서울지하철 4호선 연장사업_최종출판본(완).hwp

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1 2010 년도예비타당성조사보고서 서울지하철 4 호선연장사업 공공투자관리센터 한국개발연구원

2 요약

3

4 제 Ⅰ 장예비타당성조사추진개요 제 1 절사업추진배경과필요성 : (: 4 ) : : : (4 ) () :,, (, ) : () : 2009 () :

5 () (60%), (40%) (): 60%() : : : (6), : B/C= < 표 1> 주요사업내용 km 3(,, ) 10, ~ , < 표 2> 변경내용 () () ~ ~ ~ km km () 201, ,630

6 제 Ⅱ 장기초자료분석및조사의쟁점 제 1 절기초자료분석 0.10%, 0.33%, 4.40% 2001, %, 1.41%, 6.05%, %, 2.35%, %,

7 2007, km km, km, km, km, 16.0km, 11.6km, km 6.6km 1 () 4 (6, 43, 46, 47), 2 (86, 98) 1 (383) 5 (,,,, ) - IC~IC, IC~IC 30% -, 46, 47,,, 98( ~), 383, 47(~ ) ,,,, 86(~ ), 98(~), 43 (~) 6.18% - 98 ~ 5.96%, ~ 5.37%

8 4 6, 7,, , (4, 7), (6, 7), (, 6 ) km, 3.3km 29.8km, - 5, 6 11, 22.8km, 29.0km 51.8km, 179, (~) 473,271 / 383,036/ 4 6, 7 838,964/ 1,218,822/, 524,990/ 593,170/, 1,102,474/ 1,172,651/ 7.76%, 2.47%, 1.24% 455,493/ 429,245/, 10,224/ 8,474/ 1.18%, 3.69% 1.19%, 5.72%, 6.07%, 7.31% 71.17%, 30.06% 0.51%, 83.99%

9 제 2 절상위및관련계획의검토 1. 관련상위계획. 4 (2006~2020) (2006~2011) (2007~2019) 21 (2004) (2006~2015) (2001~2020) 2. 주변택지개발계획 < 표 3> 과업노선주변의주요택지개발계획 3,4 647,578m 2 8,948(22,400) 2016, 670,599m 2 5,331(13,378) 2016, 600,542m 2 4,865(12,402) 2017,,,,,, 1,106,943 m 2 7,564(19,970) ,982m 2 13(27,010) ,092m 2 24,137 (72,411), 2,491m 2 16( 11) 1,506m 2 9 ( 6) ,, 2,073m 2 27,646(69,269) 2020

10 3. 주변도로및철도개발계획 < 표 4> 과업노선주변의주요도로및철도개발계획 ~ ~ (BRT) ~ ~ ~ ~ ~(:~ ~~~) ~(:~ ~~~~) 4.91km , km , km (:2.3km) km km (:25.3km) 108.2km (:20.5km) ~~ 11.37km 제 3 절예비타당성조사의쟁점 4,,

11 - (R=250m) BOX. -, m - - ~ -, - - () -,, -, -

12 40%, 60%, 75%., 60%, < 표 5> 철도시설별재원분담비율 60% 40% 75% 25% 7 (~) km 1 2, %, 40% -,,. 9.8km 0.5km, 6.8km, 2.5km -, < 6>. 3,463

13 < 표 6> 7 호선연장사업의재원분담비율 7,473.6 (60%) , , ,982.4 (2%) (27.8%) (10.2%) (40.0%) (: ) 12,456.0 (100.0%) 8 () km 7,988-75%,. 60% -, (, ). 4,,,,

14 요 약 11 제Ⅲ장 기술적 검토 및 사업비 추정 제1절 기술적 검토 노선 개요 본 사업은 아래 그림과 같이 서울 지하철4호선 연장노선으로서 서울시 노원 구, 남양주시 등 2개 도시를 경유 4호선 창동차량기지를 이전함과 동시에 남양주시가 중점적으로 추진하고 있 는 별내지구, 진접지구에 사업노선이 통과 [그림 1] 사업노선의 개요 건설기준의 검토 본 연구노선은 서울도시철도 4호선 연장노선이므로 설계기준은 도시철도인 지하철 4호선과 동일한 기준을 적용하는 것이 타당한 것으로 판단.

15 < 표 7> 선로설계기준 ( 도시철도 ) (S) S = S : () ( 25 ) R = (m) : 800 m : :, 5m : 250 m : 180 m 400 m 600 m 20 m m.(, BOX ) m : : 1200 ( R1, R2 : ) : (C) () C = C: () ( 160) R : (m) V : (/hr) C': (0 40) : : : 600 : 600 ( : 450 ) C' = 0.

16 < 표계속 > : 20 m (W) W : () R : (m) : 35/1000 RC = () R : (m) : 10/1000 8/1000 : 3/1000 3/1000 : 45/1000 2/1000 5/1000 3,000 m ,000 ( m±n ),, , () :. : 4,000 + (b) 5cm. W : 2W. 3. (R). (R).,.

17 < 표 8> 정거장위치및역간거리 0km km745 3,610m km900 8,150m km100 2,200m 4 < 표 9> 역사형태및역기능에의한정거장분류 002, , < 표 10> 정거장규모검토 210m 26m m 23m 10 < 표 11> 차량기지계획 179, ,630 33, 11, 3 37, 13, 3

18 제 2 절비용산정의개요 (5)(2008) 2008, < 표 12> 연도별비용보정지수 (E/S율 ) Deflator (5) Deflator (111.4%)

19 제 3 절총사업비산정 : 14.54km ( : 0.33km, : 14.21km) : 3( 2, 1) : (1.34km), (3.83 km), (8.43 km) : 1() ( ) A. 8, A-1. 5, km km A-1-1. km , (10m) km NATM km , km A-1-2. (22) () A A-1-4. km () km A A-2-1. km A-2-2. km A A A-4 1, km A-4-1. km km km A-4-2. km A-4-3. km A A , A (5) 1% ( )

20 < 표 13> 부대비산정결과 (: ) % % % % SE % Station < 표 14> 용지보상비집계표 Station (/) () () () () () (: ) 0km400 0km600 1,140 1, : :50 0km600 3km600 1,510 4, :360 35, :2430 3km600 4km , :690 4km290 5km , :430 12, :1080 5km800 6km , :500 6km300 9km , :780 23, :1920 9km000 10km , : km600 11km , :350 9, :750 11km700 12km200 1,150 9, :500 12km200 13km , :900 13km100 13km , :175 2, :225 13km500 14km , : km500 14km : , : , , : (2008).

21 (5) (++) 10% < 표 15> 예비비산정결과 (: ) 8, , (10%) 1,038 :. 1 (), ( ), () :0024:00 19 < 표 16> 영업시간대 07:00~09: :00~19: :00~07:00, 09:00~10:00, 14:00~17:00, 19:00~21: :00~06:00, 10:00~12: :00~14:00, 21:00~24: ,607/

22 < 표 17> 최대재차인원 (: /) ,576 1,581 1,579 1,607 1,596 1,327 1,332 1,356 1,351 1, TPS < 표 18> TPS 결과 km km/ ~ ~ ~ ~ ~ ~ , 20 < 표 19> 차량편성당수송용량 () (:150%) () ,576 2,100

23 < 표 20> 운전시격 ( 첨두시 ) (/, ) (/) () () , () = / () = (12%), () = [ 2() 60 / ] < 표 21> 신설노선열차운행횟수 () () () (km/) = 688,783km/ < 표 22> 기존 4 호선열차추가연간운행거리 (/) (km) (km/) , , , , , , ,962 :

24 6 6/12 < 표 23> 시운전비 (: ) ()

25 : 14.54km ( : 0.33km, : 14.21km) : 3( 2, 1) : (1.34km), (3.83 km), (8.43 km) : 1() ( ) A. 8, A-1. 5, km km A-1-1. A-1-2. km , (10m) km NATM km , km (22) () A km A-1-4. () km A A-2-1. km A-2-2. km A A A-4 1, km km A-4-1. km km A-4-2. km A-4-3. km A A , A B B-1. (A1~A5) (%) B-2. (A1~A5) (%) B-3. () (A1~A5) (%) B-4. (A1~A5) (%) B-5. SE A4 (%) 2.02 B-6. (%) B-7. (B1~B6) (%) C D. (A+B+C) 10% 1, E F. (A+B+C+D+E) 11,938.33

26 (5) (, 2008) < 표 24> 연차별사업비투자계획 / (: ) , ,546 2, , ,744 2, , , , , , , ,724 1, , ,861 : 1) /.2) SE..3) 제 4 절운영비추정 4 4 (5),(, 2008), 4,,,, 4

27 /,,, 2008 < 표 25> 운영비산정결과 (: ) ( ) A A , A , A , B. kwh 37, B-1. kwh 37, B B-3. kwh C. km C-1. km , C-2 km , D. (A+B+C) 8 % < 표 26> 대체투자비및잔존가치 (: ) 20 1,011 1, / ,809

28 < 표 27> 연간운영비집계표 (: ) , , ,809, , , ,350.62

29 < 표 28> 연차별투입계획 ( 세금제외 ) / (: ) , ,546 2, , ,744 2, , ,626 2, , ,136 2, ,011 1, ,809-1, ,724 1, ,861 4, ,212

30 제 Ⅳ 장교통수요추정 제 1 절기본자료설정및분석범위설정 DB(KTDB: Korea Transportation Data Base) O/D Network - : : : 2021, 2026, : , 3% (RV) O/D (PV) (,,,,,,,,,, ),,, -

31 28 서울지하철4호선 연장사업 예비타당성조사 <표 29> 지하철 4호선 연장 사업의 최종 영향권 구분 영향권 법 남양주시 노원구 구리시 도봉구 중랑구 RV [그림 2] 최종 영향권 설정 지역 법 PV 남양주시 구리시 중랑구 성북구 종로구 광진구 의정부시 노원구 도봉구 강북구 중구 동대문구 성동구 강남구 최종영향권 (PV+RV법) 남양주시 노원구 구리시 도봉구 중랑구 강북구 성북구 중구 종로구 동대문구 광진구 성동구 의정부시 강남구

32 < 표 30> 최종영향권설정결과, (,,,,,,,,,, ),,, O/D Network,,, 1,522, 104 < 표 31> 교통존구분 () () ,

33 제 2 절기본자료의수정 Network,,, KDI,,, Network 제 3 절장래 O/D 및 Network 의수정 1. 장래개발계획의반영 , ,182/ , ,533/ , ,350/

34 2. 장래도로망계획반영, Network 11,450/ < 표 32> 장래추가반영 Network (km) ~ ~(46) , ~ ~ , 제 4 절수단선택 1. 장래수단분담별통행량변화 4 가. 사업시행전여객통행수요추정, ,581, ,594, ,567, ,504, ,

35 나. 사업시행후수단별여객통행수요추정 ,581, ,594, ,567, ,504, , 다. 사업시행전 후수단별여객통행수요변화, ,851, ,753, ,751, ,614, ,084 제 5 절통행배정모형의정산 O/D network, 30% < 33> - < 33>, 86 ~ 98 ~ 30% - 30% 30.2% 33.3%

36 < 표 33> 기준연도관측교통량과추정교통량비교 08 (A) '08 (B) (B-A) (: /, ) % ( ) 1 IC-IC 67,680 57,587-10, IC-IC 67,375 67, ,640 49,106-6, ,527 52,278-1, ,494 49,945 4, ,944 60,830-8, ,684 61, , ,115-17, ,967 11,837-5, ,833 7,878-2, ,263 20,184-10, ,805 15,960 3, ,528 27,713-3, ,519 52,031-1, ,452 41,975-5, , ,998 5, ,186 79,881-7, IC 123, ,115-17, ,128,800 1,023, , [ 그림 3] 기준연도관측교통량과추정교통량정산지점

37 < 34> (5) < 표 34> 기준년도의역별수요정산결과 (: /, %) 35,798 45, , , ,720 70, ,300 62, ,564 38, ,513 23, , , ,430 21, , , ,694 34, ,016 43, ,947 20, , , : (4, ), (7, 4), 제 6 절장래교통수요추정 1. 장래과업노선수요예측결과 4 km ,492/km, ,506/km, ,488/km, ,512 /km, ,509/km.

38 < 표 35> 목표연도별장래통행량 (: /, /km) ,542 33,726 33,490 33,806 33,765 km 2,492 2,506 2,488 2,512 2, 장래과업노선역별승하차인원추정결과,, < 36>< 45> < 표 36> 2019 년역별승하차인원 (: /) , , < 표 37> 2019 년역별승하차인원 ( 전일 ) (: /) 1 2,745 1,932 1,563 2, , , , ,939 13,968 1,932 1,563 16,079 < 표 38> 2021 년역별승하차인원 (: /) , ,

39 < 표 39> 2021 년역별승하차인원 ( 전일 ) (: /) 1 2,768 1,955 1,567 2, , , , ,981 14,052 1,955 1,567 16,152 < 표 40> 2026 년역별승하차인원 (: /) , , < 표 41> 2026 년역별승하차인원 ( 전일 ) (: /) 1 2,796 1,878 1,452 2, , , , ,912 14,161 1,878 1,452 15,999 < 표 42> 2031 년역별승하차인원 (: /) , ,

40 < 표 43> 2031 년역별승하차인원 ( 전일 ) (: /) 1 2,816 1,901 1,494 2, , , , ,939 14,108 1,901 1,494 16,303 < 표 44> 2036 년역별승하차인원 (: /) , , < 표 45> 2036 년역별승하차인원 ( 전일 ) (: /) 1 2,778 2,028 1,571 2, , , , ,920 13,905 2,028 1,571 16,261

41 제 Ⅴ 장편익산정 제 1 절창동차량기지이전에의한편익 < 표 46> 시나리오별토지이용방안 1,, 2,,,, 3 ( ) 4,,, < 표 47> 각시나리오별토지이용계획의용도지역면적구성비 % 10.5% % - 9.4% 100% % % 11.5% 5.0% % 100% % - 100% % 14.3% % - 0.8% 31.1% 100%

42 179,578,,, ,490,000/ < 표 48> 창동차량기지주변문화및집회시설, 자연녹지시설의공지시가 (/) ,890, ,490,000 (5), < 표 49> 지역별지목별보상배율 :, (5), ,552.

43 < 표 50> 시나리오 1 의경우의매각대금 70.0%, 10.5%, 10.1%, 9.4% () 7,552 2,,,, 2 13,231. < 표 51> 시나리오 2 의경우의매각대금 49.3%, 5.0%, 11.2%, 11.5%, 23.0% () 13, % 3 3,746 < 표 52> 시나리오 3 의경우의매각대금 100% () 179,578 () 3, ,738

44 < 표 53> 시나리오 4 의경우의매각대금 40.2%, 14.3%, 13.6%, 0.8%, 31.1% () 5,738 제 2 절서울지하철 4 호선연장에의한편익 1. 편익산정,,,. (5)(2008) 4 8.9%, %, < 54> ,340, ,060, ,459, ,058, ,191

45 < 표 54> 도로상의통행시간비용절감편익 (: ) ,389,858 2,403,150 2,424,319 2,413,809 2,385, ,377,441 2,390,672 2,410,141 2,399,987 2,372,084 12,417 12,478 14,177 13,823 13,618 3,808,753 3,830,796 3,861,952 3,844,787 3,801, ,789,830 3,810,214 3,840,670 3,823,551 3,780,595 18,923 20,582 21,282 21,236 20,573 31,340 33,060 35,459 35,058 34,191, < 55> < 표 55> 지하철 전철통행시간비용절감편익 (: ) , , , , , , , , , ,262-1,472-1,476-1,426-1,126-1,112 59,033 59,633 58,023 56,241 53, ,813 60,252 58,648 56,874 54, ,252-2,094-2,050-1,759-1,739

46 < 표 56> 사업시행시통행시간절감편익 (: ) ,524,574 2,538,860 2,556,731 2,542,154 2,507, ,513,630 2,527,858 2,543,980 2,529,457 2,495,346 10,945 11,002 12,751 12,697 12,506 3,867,786 3,890,429 3,919,975 3,901,028 3,854, ,849,643 3,870,465 3,899,318 3,880,425 3,834,748 18,143 19,964 20,657 20,603 19,946 29,088 30,966 33,409 33,299 32, ,883, ,134, ,920, ,759, ,677 < 표 57> 주요연도별운행비용절감편익 (: ) ,015,771 1,021,184 1,030,293 1,026,571 1,015, ,010,474 1,015,852 1,024,300 1,020,785 1,010,173 5,297 5,332 5,992 5,786 5, , , , , , , , , , ,563 2,586 2,802 2,927 2,972 2,981 7,883 8,134 8,920 8,759 8, ,567, ,708, ,840, ,822, ,750

47 < 표 58> 도로상교통사고절감편익 (: ) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,054 1,113 1,112 1,044 1,567 1,708 1,840 1,822 1,750 < 표 59> 지하철 전철교통사고절감편익 (: ) < 표 60> 사업시행시교통사고절감편익 (: ) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,050 1,109 1,108 1,041 1,557 1,698 1,828 1,810 1,739

48 2019 1,700, ,830, ,925, ,892, ,846 < 61> < 표 61> 주요연도별환경비용절감편익 (: ) , , , , , , , , , ,912 1,700 1,830 1,925 1,892 1, ,002, ,205, ,353, ,327, ,986 < 62> < 표 62> 사업시행시주차비용절감편익 (: /) ,442 1,546 1,625 1,614 1, ,560 1,659 1,728 1,712 1,403 3,002 3,205 3,353 3,327 2, ,230, ,833, ,435, ,087, ,700

49 < 표 63> 편익산출결과 (: ) ,088 7,883 1,557 1,700 3,002 43, ,966 8,134 1,698 1,830 3,205 45, ,409 8,920 1,828 1,925 3,353 49, ,299 8,759 1,810 1,892 3,327 49, ,452 8,677 1,739 1,846 2,986 47,700

50 제 Ⅵ 장경제성분석 제 1 절경제성분석의주요전제 : 5.5% : 2008 Deflator,,,,,,,, (,, ) 1 NPV -1,156.8, B/C < 표 64> 시나리오 1 의경제성분석결과 B/C NPV() IRR ,

51 < 표 65> 시나리오 1 의경제성분석표 - (: ) , , ,156.8

52 2 NPV 1,994.5, B/C < 표 66> 시나리오 2 의경제성분석결과 B/C NPV() IRR , < 표 67> 시나리오 2 의경제성분석표 (: )

53 3 NPV -3,418.7, B/C < 표 68> 시나리오 3 의경제성분석결과 B/C NPV() IRR , < 표 69> 시나리오 3 의경제성분석표 - (: )

54 4 NPV -2,163.5, B/C < 표 70> 시나리오 4 의경제성분석결과 B/C NPV() IRR , < 표 71> 시나리오 4 의경제성분석표 - (: )

55 제 2 절민감도분석 < 표 72> 시나리오 1 의민감도분석결과 B/C NPV() 4.5% % % , % , % ,543-20% % % , % , % ,035-20% ,804-10% ,980 0% , % % < 표 73> 시나리오 2 의민감도분석결과 B/C NPV() 4.5% , % , % , % , % ,298-20% ,873-10% ,934 0% , % , % % % % , % , % ,272

56 < 표 74> 시나리오 3 의민감도분석결과 B/C NPV() 4.5% , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % , % ,224.2 < 표 75> 시나리오 4 의민감도분석결과 B/C NPV() 4.5% , % , % , % , % , % % , % , % , % , % , % , % , % , %

57 제 3 절재무성분석의필요성검토 3, 4 1( ) 2( ) B/C Check List 2 1 B/C 0.9, 1 Check List 2. 2 Yes', BTO. BTL, BTL, 2

58 제 Ⅶ 장정책적분석 제 1 절지역균형발전 < 76>.,, 1, < 표 76> 시 도별지역낙후도지표별순위 () () (, ) () :,,,.

59 52. < 표 77> 시 군별지역낙후도지표및순위,, (0.089) (0.044) (0.291) (0.131) (0.124) (0.117) (0.063) (0.142) 제 2 절지역경제파급효과분석결과 < 78>

60 < 표 78> 지역별파급효과추계결과 (: ) ( ) (%) ( ) (%) () (%) () (%) 4, , , , , , , , , , , , ,979, 5,008 6, % 2007, %

61 < 표 79> 지역경제활성화효과 (: ) 1, , , , , , (GRDP, 2008) 2,210, ,945, ,155, % % % :.1) ) AHP GRDP 3) %. 제 3 절정책의일관성및추진의지,, 47,

62 제 4 절사업추진상의위험요소 1,458.23, 164, ,805 < 표 80> 차량기지이전비용 (: ) 1, ,805 1,805 60% 75%., 402.2, 2, , , 1, < 표 81> 본과업의재원분담 ( 거리비례적용시 ) (10%) (70%) (: ) (90%) (30%) 11,861 1,805 10,056 6, , , , ,861 1,805 10,056 7, , ,

63 SOC. 4.6% < 표 82> SOC 분야투자계획 (:, %) SOC 247, , , , , , , , , , ,731 78,065 80,884 85,893 91, ,454 40,472 43,323 49,535 56, ,898 11,382 11,924 12,935 14, ,298 18,350 19,094 20,625 22, ,952 22,228 23,337 25,746 28, :, (2009~2013) %( ) 0.05%( ) 4 4 2, , %, 0.4%

64 1,086, < 83>, , % % % < 표 83> 남양주시세출예산현황 (%) (%) (%) (%) (%) 3, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

65 . < 84>,. < 표 84> 연도별남양주시의교통도로분야예산 (: ) (A) 3, , , , ,915.9 (%) (B) , ,501.7 (B/A, %) (C) (C/A, %) (D) (D/A,%) (E) ,146.6 (E/A,%) :. < 85>. 2014, 2014

66 < 표 85> 연차별남양주시의부담액 (: ) :..,,,.

67 제 Ⅷ 장종합및정책제언 제 1 절 AHP 분석결과, Saaty 9.,, 100 < 표 86> 가중치산정범위 (: %) 40 ~ ~ ~ 30 1, B/C 0.877, AHP B/C AHP B/C = (B/C) + (, B/C 1 = 1, B/C < 1 = -1) AHP

68 < 표 87> 각항목별가중치산정결과 : : 6, : : : : < 88> 0.508, 0.492,. 3, 3. < 표 88> 시나리오 1 의 AHP 평가결과

69 2 AHP, 0.629, < 표 89> 시나리오 2 의 AHP 평가결과 AHP 2 AHP 0.629, < 90>. 1, AHP 0.492,.. < 표 90> 평가자별의견일치도와 AHP 평점에따른결론 : AHP < AHP < AHP < AHP 4 : : 1 Feedback 2 : 2 AHP<0.42 AHP>0.42 AHP>0.58 AHP< : 3 Feedback 0 : : 1) : (4 ).2) AHP AHP.3) -

70 제 2 절종합평가및정책제언 , -

71 , ,. ()(2009~2013)

72 % 18.7% AHP

73 . < 표 91> 예비타당성조사결과요약 () 1 1) 2 2) ~ ~ ( ) L=17.38km L=14.38km L=14.54km 201, , ,630 10,990 10,990 3) 11,938 4) 2010~2018 :, : B/C AHP : 1) 3.2)..3) (, ).4).

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