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1 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026)

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3 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026)

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5 제출문 부산광역시시장 귀하 본보고서를 부산생물다양성전략및자연환경보전실천계획수립용역 중부산광역시생물다양성전략 의보고서로제출합니다 년 8 월 연구진 부산발전연구원 원장김민수 내부연구진 부 산 발 전 연 구 원 여운상오동하오재환황영순이창헌장아윤김진희이예찬김성호김진옥 외부연구진 부경대학교생태공학과동아대학교조경학과부경대학교생태공학과부경대학교생태공학과 성기준김영하이현재 Niyongabo Edouard 연구위원 / 연구책임 선임연구위원 연 구 위 원 연 구 위 원 전 문 위 원 연 구 원 연 구 원 연 구 원 연 구 원 연 구 조 원 교 수 교 수 연 구 원 연 구 원

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7 목차 제 1 장서론 3 제1절과업의배경및목적 3 제2절과업의개요 5 제3절생물다양성의정의와전망 8 제4절국제적대응 14 제5절우리나라의대응 22 제 2 장현황 41 제1절기초현황 41 제2절시민의식조사 50 제3절압력 75 제4절상태 97 제5절대응 128 제6절종합 (PSR 분석 ) 137 제7절도시생물다양성지수 (CBI) 평가 140 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 177 제 1 절서론 177 제 2 절부산광역시생물다양성전략 183 제 4 장생물다양성전략이행과제 193 제 1 절부산광역시생물다양성전략이행과제도출과정 193 제 2 절부산광역시생물다양성전략이행과제 194 제 5 장핵심실천과제 243 제1절생물다양성관련보전시설의확충 243 제2절생물종자료수집시스템마련 248 제3절생물다양성정보시스템구축 251 제4절생물다양성센터설립 i -

8 제 6 장생물다양성전략계획이행을위한지침 261 제 1 절전략이행추진체계 261 제 2 절전략이행추진관리체제 264 참고문헌 271 부록 277 부록 1. 소그룹및연구진회의자료 277 부록 2. 시민토론회 287 부록 3. 생물다양성지도 292 부록 4. 생물다양성관련시민의식조사 295 부록 5. 주요관련용어정리 ii -

9 표목차 < 표 1-1> 생물다양성협약당사국총회주요내용 15 < 표 1-2> 생물다양성협약당사국총회의세계지방정부정상회의내용및지방정부관련결정문 21 < 표 1-3> 생물다양성관련법률현황 27 < 표 1-4> 생물다양성보전및이용에관한법률 의주요법조항및내용 28 < 표 1-5> 유전자원의접근 이용및이익공유에관한법률 의주요법조항및내용 29 < 표 1-6> 자연환경보전법 의주요법조항및내용 29 < 표 1-7> 야생생물보호및관리에관한법률 의주요법조항및내용 30 < 표 1-8> 습지보전법 의주요법조항및내용 31 < 표 2-1> 제1차와 2차에걸친부산자연환경조사자연경관자원목록현황 48 < 표 2-2> 설문조사기간 방법및구 군별설문배포수와유효응답률 54 < 표 2-3> 생물다양성감소에대한문제인식에미치는요인분석설문항목 71 < 표 2-4> 부산광역시주민등록인구통계 (2016년 12월말기준 ) 76 < 표 2-5> 부산광역시의토지피복변화 (1980년과 2013년 ) 78 < 표 2-6> 부산광역시의토지이용변화 79 < 표 2-7> 부산광역시생활계오염원현황 86 < 표 2-8> 부산광역시축산계오염원현황 86 < 표 2-9> 부산광역시산업계오염원현황 87 < 표 2-10> 부산광역시토지계오염원현황 88 < 표 2-11> 부산광역시양식계오염원현황 88 < 표 2-12> 부산광역시매립계오염원현황 88 < 표 2-13> 부산광역시기타수질오염원현황 89 < 표 2-14> 대기오염원배출업소의종별현황 91 < 표 2-15> 부산광역시에서기록된생태계교란야생생물목록 93 < 표 2-16> 부산광역시의자연계절길이 ( 일수 / 계절시작일 ) 변화전망 96 < 표 2-17> 부산광역시의생물종목록현황 97 < 표 2-18> 부산광역시현존식생유형별면적및비율 99 < 표 2-19> 부산광역시잠재식생유형별면적과비율 102 < 표 2-20> 부산광역시식생자연성등급별면적과비율 103 < 표 2-21> 부산광역시비오톱의유형별면적 105 < 표 2-22> 부산광역시의국토환경성평가등급별면적변화추이 109 < 표 2-23> 부산광역시의전통지식현황 112 < 표 2-24> 생태계의공급서비스와부산 iii -

10 < 표 2-25> 생태계의조절서비스와부산 117 < 표 2-26> 생태계의서식지또는부양서비스와부산 118 < 표 2-27> 생태계의문화서비스와부산 119 < 표 2-28> 부산광역시의생태계유형및생태계서비스특성 120 < 표 2-29> 부산광역시의국가하천, 지방하천, 소하천현황 122 < 표 2-30> 부산광역시의도시공원현황 125 < 표 2-31> 부산광역시생물다양성과직접관련된보호지역현황 132 < 표 2-32> 부산광역시생물다양성과직접관련이없는보호지역현황 133 < 표 2-33> 부산광역시의생물다양성관련보전시설현황 134 < 표 2-34> 부산광역시낙동강하구일대의복원사업현황 136 < 표 2-35> 도시생물다양성지수 (CBI) 의지표 141 < 표 2-36> 도시생물다양성지수 (CBI) 지표의평가기준 142 < 표 2-37> 싱가포르시도시생물다양성지수적용결과 144 < 표 2-38> 캐나다몬트리올시도시생물다양성지수적용결과 146 < 표 2-39> 일본도시생물다양성지수적용결과의고찰 147 < 표 2-40> 부산광역시의자연지역면적 148 < 표 2-41> 부산광역시시가지내에서식하는텃새종목록 151 < 표 2-42> 부산광역시에자생하는한국희귀식물목록종의제1차와제2차자연환경조사에서출현여부 152 < 표 2-43> 부산광역시에자생하는야생조류의제1차와제2차자연환경조사에서출현여부 153 < 표 2-44> 부산광역시에자생하는나비류의제1차와제2차자연환경조사에서출현여부 154 < 표 2-45> 부산광역시에자생하는야생양서류의제1차와제2차자연환경조사에서출현여부 155 < 표 2-46> 자생종의수변화 해조류목록현황 156 < 표 2-47> 부산광역시보호지역면적 157 < 표 2-48> 부산광역시수량규제투수율선정기준및현황 160 < 표 2-49> 부산광역시수량규제투수율기준및현황 162 < 표 2-50> 부산광역시레크리에이션지역의면적 163 < 표 2-51> 무작위로선정된교육지원청별초 중학교명단 165 < 표 2-52> 부산광역시생물다양성에배정된예산 166 < 표 2-53> 부산광역시생물다양성관련기능을하는기관 168 < 표 2-54> 부산광역시생물다양성관련업무를수행하는기관 169 < 표 2-55> 부산광역시생물다양성관련활동에파트너십을갖는조직및기관 170 < 표 2-56> 부산광역시생물다양성관련인식증진행사및봉사활동 171 < 표 2-57> 부산광역시생물다양성지수 (CBI) 평가종합결과 iv -

11 < 표 4-1> 우리나라의생태계교란야생생물지정현황 215 < 표 4-2> 부산지역내생물다양성과관련된기관현황 237 < 표 5-1> 우리나라의생물다양성관련보전시설현황 243 < 표 5-2> 부산광역시생물다양성관련보전시설현황 244 < 표 5-3> 나고야생물다양성센터의주요기능 253 < 표 5-4> 훗카이도생물다양성보전활동연계지원센터 (HoBiCC) 의주요기능 255 < 표 5-5> HoBiCC의조직구성및역할 255 < 표 5-6> 일본국가생물다양성센터주요기능 256 < 표 5-7> 일본국가생물다양성센터조직구성 256 < 표 6-1> 생물다양성모니터링항목별특징 v -

12 그림목차 < 그림 1-1> 공간적범위 5 < 그림 1-2> 과업의추진과정 7 < 그림 1-3> 생물유형별지구생명지수변이 10 < 그림 1-4> 생물유형별개체군감소의위협요인 11 < 그림 1-5> 지구상포유류와조류의멸종수 ( 좌 ) 와조류, 포유류, 산호류, 양서류에대한적색목록지수의합계 ( 우 ) 11 < 그림 1-6> 시나리오별육상생물다양성 ( 개체군의크기, 적색목록지수, 종풍부도 (species richness), 평균종수도 (Mean speices abundance) 의변화예측 12 < 그림 1-7> 지구의가축동물품종수 ( 좌 ) 와멸종위기품종의비율추세 ( 우 ) 13 < 그림 1-8> 지역종풍부도의순손실예측도 13 < 그림 1-9> 국가생물다양성시행계획 (2014~2018) 25 < 그림 1-10> 생물다양성전략의시행을위한연도별투자현황 ( 좌 : 부처별예산, 우 : 전략별예산 ) 26 < 그림 1-11> 국가생물다양성정보공유체계생물자원통계표 31 < 그림 1-12> 국가생물다양성정보포탈의구성도 ( 좌 ) 와데이터제공기관및데이터정보수 ( 우 ) 32 < 그림 2-1> 부산광역시의위치 ( 좌 ) 와주변행정구역 ( 우 ) 41 < 그림 2-2> 부산광역시의주요유적및과거전경사진 42 < 그림 2-3> 부산광역시의행정구역변화 43 < 그림 2-4> 부산광역시의연평균기온변화 43 < 그림 2-5> 부산광역시의 1월평균기온, 8월평균기온및연평균기온 44 < 그림 2-6> 부산광역시의계절별평균기온분포도 (2004~2013년평균 ) 45 < 그림 2-7> 부산광역시의연평균강수량 45 < 그림 2-8> 부산광역시계절별바람장 (1999~2008) 46 < 그림 2-9> 지형및단층분포도 47 < 그림 2-10> 부산자연환경조사자연경관분포현황 48 < 그림 2-11> 부산자연환경조사에서나타난권역별자연경관 ( 산림 하천 해안 ) 49 < 그림 2-12> 가장우려하고있는환경문제에대한국민의식 51 < 그림 2-13> 환경문제중정보가부족하다고생각하는분야에대한국민의식 52 < 그림 2-14> 설문조사실시사진 53 < 그림 2-15> 온라인설문의생물다양성용어이해도결과 55 < 그림 2-16> 온라인설문의전지구적생물다양성감소문제인식결과 56 < 그림 2-17> 온라인설문의생물다양성에관한정보매개체에대한결과 57 - vi -

13 < 그림 2-18> 온라인설문의생물다양성감소에대한영향이해도에대한결과 58 < 그림 2-19> 온라인설문의생물다양성보전관련체험및교육참여여부에대한결과 58 < 그림 2-20> 온라인설문의생물다양성보전관련체험및교육참여할의사에대한결과 59 < 그림 2-21> 온라인설문의생물다양성예산확보방식에대한결과 59 < 그림 2-22> 일반설문의생물다양성용어이해도결과 60 < 그림 2-23> 일반설문의전지구적생물다양성감소문제인식결과 61 < 그림 2-24> 일반설문의생물다양성에관한정보매개체에대한결과 62 < 그림 2-25> 일반설문의생물다양성감소에대한영향이해도에대한결과 63 < 그림 2-26> 일반설문의생물다양성감소에대한기초자치단체별영향이해도에대한결과 63 < 그림 2-27> 일반설문의생물다양성보전과이용에대한인식과태도에대한결과 64 < 그림 2-28> 일반설문의생물다양성보전관련체험이나교육참여부에대한결과 65 < 그림 2-29> 일반설문의생물다양성보전관련체험및교육참여할의사에대한결과 66 < 그림 2-30> 일반설문의생물다양성보전과증진을위한참여활동에대한결과 66 < 그림 2-31> 일반설문의경제개발및국책사업을위한자연보호지역훼손에대한결과 67 < 그림 2-32> 일반설문의생물다양성보전을위한예산확보방안에대한결과 68 < 그림 2-33> 일반설문의생물다양성보전을위해할수있는일에대한실천의사에대한결과 69 < 그림 2-34> 일반설문의부산광역시정책과제중생물다양성보전의중요도에대한결과 70 < 그림 2-35> 일반설문의생물다양성보전과관리를위한정부와부산광역시의역할정도에대한결과 70 < 그림 2-36> 생물다양성감소문제인식에영향을미치는구조방정식모형분석결과 72 < 그림 2-37> 부산광역시연령별인구분포의변화 75 < 그림 2-38> 부산광역시의 2016년인구밀도 ( 좌 ) 와최근 10년간인구증감률 ( 우 ) 76 < 그림 2-39> 부산광역시의토지피복도 ( 좌 :1980년, 우 :2013년) 77 < 그림 2-40> 부산광역시의토지이용도 ( 좌 :2010년, 우 :2016년) 79 < 그림 2-41> 2030년부산도시기본계획의미래상, 계획목표및추진전략 80 < 그림 2-42> 2030년부산도시기본계획의도시발전축구상도 ( 좌 ) 과도시보전축구상도 ( 우 ) 80 < 그림 2-43> 김해신공항조성사업의계획도 81 < 그림 2-44> 국제산업물류도시조성사업의단계별추진현황도 ( 좌 ) 와 - vii -

14 추진현황 ( 우 ) 82 < 그림 2-45> 오시리아관광단지조성사업의조감도 ( 좌 ) 와용도구역도 ( 우 ) 83 < 그림 2-46> 부산외곽순환고속도로건설계획도 83 < 그림 2-47> 부산광역시하천의수질 (BOD) 84 < 그림 2-48> 동천의연간수질오염현황 85 < 그림 2-49> 수영강의연간수질오염현황 85 < 그림 2-50> 부산광역시대기오염도연간변화추이 (2005~2016년) 90 < 그림 2-51> 부산광역시대기오염도월별현황 (2016년) 90 < 그림 2-52> 부산광역시대기오염도지역별분포현황 91 < 그림 2-53> 부산광역시생태계교란야생생물 ( 식물 ) 분포현황 92 < 그림 2-54> 부산광역시생태계교란야생생물 ( 동물 ) 분포현황 93 < 그림 2-55> 부산광역시의평균기온분포도 94 < 그림 2-56> 부산광역시의연강수량분포도 95 < 그림 2-57> 부산광역시의현존식생도 98 < 그림 2-58> 부산광역시의식생유형별면적비율 ( 좌 ) 과산림지역의임상별면적비율 ( 우 ) 99 < 그림 2-59> 부산광역시잠재식생현황도 (2010) 102 < 그림 2-60> 부산광역시식생자연성등급도 103 < 그림 2-61> 부산광역시비오톱유형도 104 < 그림 2-62> 부산광역시의비오톱보전가치평가도 107 < 그림 2-63> 부산광역시의비오톱서식지평가도 108 < 그림 2-64> 부산광역시의국토환경성평가도 ( 좌 :2008년, 우 :2015년) 109 < 그림 2-65> 부산광역시의국가하천및지방하천분포도 121 < 그림 2-66> 부산광역시의산림현황도 ( 좌 ) 와구군별산림면적현황 ( 우 ) 124 < 그림 2-67> 부산광역시의임상도 ( 좌 ) 와임상별면적 ( 우 ) 125 < 그림 2-68> 부산광역시의도시공원분포 126 < 그림 2-69> 부산광역시의농경지분포도 ( 좌 : 2010년, 우 : 2016년 ) 127 < 그림 2-70> 자연환경관련계획의모식도 128 < 그림 2-71> 부산광역시보전지역현황 132 < 그림 2-72> 부산광역시생물다양성과직접관련이없는보호지역현황 133 < 그림 2-73> 부산광역시생태네트워크구상도 135 < 그림 2-74> 부산광역시낙동강하구일대의복원사업위치도 136 < 그림 2-75> 부산광역시의생물다양성과관련한 PSR( 압력-상태-대응 ) 체계 137 < 그림 2-76> 부산광역시의자연지역분포도 149 < 그림 2-77> 육상생태계패치현황 150 < 그림 2-78> 부산광역시보호지역현황 158 < 그림 2-79> 부산광역시의투수율분포 viii -

15 < 그림 2-80> 부산광역시의녹피율분포 161 < 그림 2-81> 부산광역시레크레이션지역의분포 164 < 그림 3-1> 국외지역생물다양성전략수립도시현황 178 < 그림 3-2> 국내생물다양성전략비전에주로사용된핵심어워드클라우드 179 < 그림 3-3> 국외생물다양성전략비전에주로사용된핵심어워드클라우드 179 < 그림 3-4> 국내생물다양성전략목표에주로사용된핵심어워드클라우드 180 < 그림 3-5> 국외생물다양성전략목표에주로사용된핵심어워드클라우드 180 < 그림 3-6> 국내생물다양성전략전략에주로사용된핵심어워드클라우드 181 < 그림 3-7> 국외생물다양성전략전략에주로사용된핵심어워드클라우드 181 < 그림 3-8> 국내생물다양성전략실천과제에주로사용된핵심어워드클라우드 181 < 그림 3-9> 국외생물다양성전략실천과제에주로사용된핵심어워드클라우드 181 < 그림 3-10> 부산광역시생물다양성전략수립과정 183 < 그림 3-11> 부산광역시생물다양성전략체계 184 < 그림 3-12> 부산광역시생물다양성전략비전달성을위한 5개전략 185 < 그림 3-13> 상태개선과압력요인관리를위한 8개의세부전략 186 < 그림 3-14> 생물다양성대응기반구축을위한 9개의세부전략 187 < 그림 3-15> 부산광역시생물다양성전략 187 < 그림 3-16> 부산광역시생물다양성전략이행영역 (S1-S17: 세부전략 ) 188 < 그림 3-17> 부산광역시생물다양성전략을구성하는주요용어의의미와상호연관관계 ( 긍정적영향, > 부정적영향 ) 189 < 그림 4-1> 부산광역시생물다양성전략이행과제도출과정 193 < 그림 4-2> 세계지구생명지수의변화 ( 좌 ) 와개체군감소의위협요인 ( 우 ) 194 < 그림 4-3> 부산시 5년주기산림면적변화 ( 좌 ) 와경지면적변화 ( 우 ) 195 < 그림 4-4> 우리나라보호지역현황 195 < 그림 4-5> 부산광역시의산림유전자원보호구역과시도생태경관보전지역현황 196 < 그림 4-6> 명품마을조성전후탐방객수변화 ( 좌 ) 와소득변화 ( 우 ) 197 < 그림 4-7> 낙동강하구지역수변의인공화사례 ( 좌 : 1982년항공사진, 우 : 1993년항공사진 ) 200 < 그림 4-8> 기장군화전리일대산림의단편화사례 ( 좌 : 1996년항공사진, 우 : 2016년항공사진 ) 200 < 그림 4-9> IUCN에서평가한척추동물종중누적된멸종종의비율 204 < 그림 4-10> 멸종위기야생생물지정현황 204 < 그림 4-11> 멸종위기야생식물분포 ( 좌 ), 멸종위기야생동물분포 ( 우 ) 205 < 그림 4-12> 우포늪따오기복원사례 205 < 그림 4-13> 부산광역시내보전이필요한식물종 206 < 그림 4-14> 전세계가축의위험현황카테고리비율 ( 좌 ) 과가축의유전보전프로그램실태 ( 우 ) ix -

16 < 그림 4-15> 나고야의정서비준국현황 210 < 그림 4-16> 지구환경내연간질소축적량 ( 좌 ) 과질소발생원인별 1인당연간질소사용량 ( 우 ) 212 < 그림 4-17> 우리나라의비료사용량 ( 좌 ) 과농약사용추정량 ( 우 ) 213 < 그림 4-18> 우리나라의항공방제면적 ( 좌 ) 과부산광역시의항공방제면적 ( 우 ) 213 < 그림 4-19> 침입외래종현황 ( 좌 : 21개국내침입외래종누적개체수의기하학적평균을보여주는지표로서 1970년을기준점으로 1로정함 ) 과뉴질랜드의외래포유동물종수 ( 우 : 1876년 ~2005년사이 ) 214 < 그림 4-20> 부산광역시의외래생물분포도 ( 좌 : 관속식물분포, 우 : 동물분포 ) 215 < 그림 4-21> 유전자변형생물체에대한국민인식 217 < 그림 4-22> 전지구평균표면온도변화 ( 좌 ) 와표면온도변화도 ( 우상 ), 평균해수면변화 ( 우하 ) 219 < 그림 4-23> RCP 시나리오에따른 2100년까지평균지표온도변화 ( 좌 ) 와평균해수면상승높이변화 ( 우 ) 219 < 그림 4-24> 기후변화에기인한광범위한영향 220 < 그림 4-25> 부산광역시의기후변화및예측 220 < 그림 4-26> 우리나라의 1인당생태용량 ( 좌 ) 과 1인당생태발자국 ( 우 ) 223 < 그림 4-27> 자연환경을고려한도시계획의사례 ( 독일베를린시 ) 225 < 그림 4-28> 생물다양성관리를위한지구-국가-지역단위의계획과제도 227 < 그림 4-29> 제2차부산자연환경조사의정보시스템 ( 좌 ) 과종정보목록 ( 우 ) 229 < 그림 4-30> 생물다양성관련연구보고서 ( 좌 ) 와관련연구자료 ( 우 ) 230 < 그림 4-31> 생물다양성시민참여사례 ( 좌 : 네이처링, 우 : 바이오블리츠서울 2017) 230 < 그림 4-32> 생물다양성정보공유체계시스템 ( 좌 ) 과국가생물다양성정보포탈 ( 우 ) 231 < 그림 4-33> 부산광역시의전통지식사례 ( 가덕도숭어들이 ) 233 < 그림 4-34> 생태계서비스의유형 ( 좌 ) 과생태계서비스지불제재원확보및관리방안 ( 우 ) 235 < 그림 4-35> 철새이동경로 (Flyway) 239 < 그림 5-1> 한국고유종을보전하는한국자생식물원내화단 ( 좌 ) 과벌개미취재배사진 ( 우 ) 245 < 그림 5-2> 대전한밭수목원내위치한후계목정원 ( 좌 ) 과후계목안내판 ( 우 ) 245 < 그림 5-3> 전남신안군태평염생식물원 ( 좌 ) 과전경 ( 우 ) 246 < 그림 5-4> 창녕우포늪따오기복원센터야외케이지 246 < 그림 5-5> 서천국립생태원내사슴생태원 246 < 그림 5-6> 생물종자료수집시스템 ( 안 ) 249 < 그림 5-7> 생물다양성정보시스템 ( 안 ) 252 < 그림 5-8> 나고야생물다양성센터조직도 x -

17 < 그림 5-9> 생물다양성센터주요기능 257 < 그림 6-1> 생물다양성전략추진체계도 261 < 그림 6-2> 생물다양성전략이행관리시스템 264 < 그림 6-3> 생물다양성전략이행계획흐름도 xi -

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19 제 1 장 서론 제1절과업의배경및목적제2절과업의개요제3절생물다양성의정의와전망제4절국제적대응제5절우리나라의대응

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21 제 1 장서론 제 1 절과업의배경및목적 1. 과업배경 우리나라자연환경은일제강점기와한국전쟁을거치면서오랫동안과도하게이용및파괴되어왔다. 1960년대이후에는성장위주정책에따라급속도의산업화, 도시화가진행되면서자연환경이더욱훼손되었다. 이처럼우리나라자연환경특히, 대도시주변의자연환경은경제성장속도에비례하여급속하게악화되어왔다. 이러한현상은비단우리나라만의문제가아니다. 산업혁명이후전세계적으로생물종감소와생태계파괴가가속화되고있으며, 과거에비해생물다양성감소속도는 100배이상빠르게증가하고있다. 향후에는이러한생물다양성감소가인류복지에도지대한영향을미칠것으로예상된다. 생물다양성은인류와모든생물의근간이라고할수있으며, 인류복지와번영에필수적인생태계서비스를제공한다 ( 환경정책평가연구원, 2014). 세계자연기금 (2016) 에서발표한생물다양성지표중하나인 살아있는지구지수 (LPI) 의경우 1970년과 2012년사이에약 58% 의감소를보였는데이는평균적으로척추동물개체군크기가과거 40년전에비하여절반이상줄었다는것을의미한다. 이러한개체군감소는도시개발, 서식지훼손및변화, 서식지소실등의원인이크다. 19세기말부터시작된전지구적인생물다양성감소는 21세기에들어서도멈추지않고오히려가속화되는경향을보이고있다. 생물다양성협약사무국 (2014) 에서발표한 제4차지구생물다양성전망 보고서에따르면 1800년대중반에시작되어지금까지이어지고있는포유류와조류의멸종속도는꾸준히증가하는추세이다. 특히 1990년이후멸종위기종에대한보다정밀한조사로발표된적색목록지수에서조류, 포유류, 양서류, 산호초등의멸종에대한평균적인위협이감소할기미가보이지않는다. 전지구적인생물다양성감소에영향을미치는또다른중요한요인은외래종유입과이로인한생태계교란이다. 전지구적인침입외래종수가계속증가하고있으며, 이는지역생물다양성에도악영향을미치고있다. 기후변화와토지이용변화는침입외래종발생을증가시키며, 우리나라와같은온대지역에서이러한영향은더욱클것으로예상된다. 현재생물다양성협약당사국의약 55% 가침입외래종과관련한국가정책을가지고있으며 ( 생물다양성협약사무국, 2014), 이중일부는성공을거두고있다는점에서사람의노력이생물다양성감소를저지하는데긍정적역할을할수있음을보여준다. 부산광역시자연환경역시오랜기간과도한이용과도시화, 산업화로인해지속적으로교란받아왔다. 최근, 자연환경보전에대한정책변화와시민관심증대로인하여자연환경이조금씩회복되고있기는하지만자연환경이양호한지역에대한개발압력은여전히높은상 - 3 -

22 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 태이며, 산림, 해안, 경작지등도계속하여감소하고있는추세이다. 부산광역시의경우이러한세계적인생물다양성과자연환경보전을위한노력에동참하려고하고있다. 이러한노력의시작은부산에어떠한생물이얼마나살고있으며, 어떠한생물이위험에처해있는가를파악하는것이다. 이일환으로 2002년부터 2004년까지 3개년에걸쳐부산광역시전역을 3개대권역으로나눠제1차부산자연환경조사를실시하였고, 2014년부터 2016년까지 3개년동안제2차부산자연환경조사를실시하였다. 이를통하여부산광역시에살고있는생물종현황에대한자료를축적해가고있는상태이다. 부산광역시생물다양성을보전하기위한노력은이제첫걸음을뗀것에불과하다. 현재부산에어떠한생물이살고있는가를파악하고있는단계이며, 향후이들이어떠한위협에처해있고이러한위협이이들개체군에어떠한영향을미치며, 위협으로부터이들을어떻게보전할것인가에대한논의와대책은아직마련되어있지않다. 도시생물다양성과자연환경은도시의자연성과안정성을유지시켜주는핵심으로써생물환경보전과생활환경보전등의중요한기능을수행한다. 생물다양성감소를막고자연환경을지속가능하게보전하는것은도시에서살아가는시민들에게는선택이아닌필수인것이다. 부산광역시는범지구적인생물다양성감소에대응하는전지구적인노력에동참하고국가의생물다양성전략과자연환경보전정책에적극협력함으로써지구에살고있는일원으로서그역할을담당할필요가있다. 2. 과업목적 본과업은범지구적인생물다양성감소에대응하기위한부산광역시의역할을구명하고지역의생물종, 유전자원, 생태계등생물다양성을보전함으로써시민들에게건강한생태계서비스를제공하기위한부산광역시전략을수립하는데그목적이있으며, 이를달성하기위한구체적인내용은다음과같다. - 첫째, 생물다양성보전과관련한국내외여건변화, 국내외전략및계획등을분석하고관련법제도를검토하여부산광역시생물다양성보전을위한기본방향을설정하고비전, 기본원칙, 목표, 생물다양성증진을위한타깃등생물다양성전략을구축한다. - 둘째, 구축된생물다양성전략을실천하기위한실천과제를발굴하고이에대한이행계획및실행전략을마련하며, 향후이를모니터링하고개선할수있는시스템을구축한다

23 제 1 장서론 제 2 절과업개요 1. 과업기간 2016 년 7 월 ~ 2017 년 8 월 2. 과업범위 1) 시간적범위 기준년도 : 2017 년 목표연도 : 2026 년 2) 공간적범위 부산광역시및부산광역시의생물다양성과자연환경에영향을미치는지역 < 그림 1-1> 공간적범위 - 5 -

24 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3) 내용적범위 지역생물다양성전략수립의배경및필요성 생물다양성전략과관련된법제도 부산광역시생물다양성현황및여건분석 부산광역시생물다양성평가및진단 - PSR 분석 - 도시생물다양성지수 (CBI) 부산광역시생물다양성전략구상 부산광역시생물다양성전략이행계획 이행계획실행을위한방안 - 모니터링및보고체계 - 환류체계 생물다양성보전을위한핵심실천과제 3. 과업의위상 비법정계획 생물다양성협약과국가생물다양성전략의지역실천을위한포괄적전략계획 국제사회의생물다양성보전과증진에동참하기위한지방정부의자발적실천계획 부산광역시, 공공기관, 학계, 전문가, 시민단체, 시민등의합의를수행하기위한이행계획 4. 과업추진과정 과업추진은수립준비단계, 현황및과제진단단계, 전략개발단계, 이행과제개발단계, 실행방안마련단계등 5단계에걸쳐진행되었다. 현황및과제진단단계에서는부산광역시의생물다양성과관련된현황을파악하기위하여기초현황과더불어생물다양성에영향을미치는현황을압력요인, 상태요인, 대응요인으로구분하여파악하였다. 또한생물다양성에대한시민의인식정도를알아보기위하여대면설문조사와온라인설문조사를병행하였다. 생물다양성과관련된부산광역시의실태를진단하기위하여 PSR분석과도시생물다양성지수를조사하여분석하였다

25 제 1 장서론 전략개발단계에서는비전, 목표, 전략그리고세부전략으로구성되어있는부산광역시생물다양성전략을구상하였다. 전략수립은공무원, 공공기관, 학계, 전문가, 시민단체, 시민등으로구성된자문단내소그룹을운영하여마련하였다. 이행과제개발단계에서는전략달성을위한이행과제를발굴하는데다음과같은 3가지방식을사용하였다. 1소그룹의전략개발과제에서도출된과제, 2생물다양성전략계획, 국가생물다양성전략등에포함되어지역에서이행되어야하는과제, 3시민토론회를통하여도출된과제 실행방안마련단계에서는실행매뉴얼, 모니터링및보고체계, 환류체계등을제시하였다. < 그림 1-2> 과업의추진과정 - 7 -

26 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 3 절생물다양성의정의와전망 1. 생물다양성이란 1) 용어발생배경 생물다양성이라는용어는자연의다양성또는생물학적다양성의개념으로사용되고있었다. 1985년하버드의생물학자 Edward O. Wilson이 바이오사이언스 (Bioscience) 에발표한논문 생물학적다양성의위기 에서처음주창하였고, 1988년생물적다양성에관한국제포럼에서펴낸책제목으로사용하면서학계에알려지기시작하였다. Biodiversity 발간당시 생물다양성 이란용어는크게주목받지못하였으나발간된지 4 년후인 1992년 유엔환경개발회의 에서생물다양성협약이채택되면서환경보전에있어의미있고중요한언어로확산되기시작하였으며, 현재는생물학계뿐만아니라정치, 경제, 사회전반에걸쳐널리사용되고있다 ( 최재천, 2010). 2) 정의 생물다양성이란용어가전세계여러분야에서널리사용되고있으나그용어에대해명확하게이해하는일반인들은많지않다. 일반인의인식부족은생물다양성문제를해결하기위한일반인들의참여를이끌어내는데한계요인으로작용하고있다. 생물다양성이란용어를일반인이이해하기어려운이유는이용어가눈에보이는특정대상이나현상을의미하는것이아니기때문인것으로생각된다. 이와더불어전문가들이생물다양성이란용어를보다정확하게정의하기위해전문적인용어를사용함으로써일반인의이해를더욱어렵게만들기때문인것으로판단된다. 현재까지생물다양성에대한용어는주로그대상과범위에초점을맞추어정의되었다. - 지구시스템내에서존재하는유전자와개체군, 종, 기능군 (functional types), 기능적특성 (functional traits), 경관단위등의수, 풍부함, 구성, 공간적분포, 상호작용등을말한다. [Diaz et al., 2005] - 생물다양성을생물사이의변이성 ( 變異性, variability) 으로이해하고여기에종내부는물론종간, 생태계간에나타나는다양성을포함한다. [Millennium Ecosystem Assessment, 2005] - 수백만의식물, 동물, 미생물과그들이가지고있는유전자그리고살아있는환경을구축하는데결정적인도움을주는복잡한생태계를의미한다. [WWF] - 8 -

27 제 1 장서론 - 생물학적다양성또는생물다양성은우리가지구에생명의다양성을설명하는데사용하는용어이다. 동물, 식물과그들의서식지및유전자, 즉생태계와생물의다양성을의미한다. [IUCN] 생물다양성이란용어가전지구적인환경문제로대두되면서이에대응하기위한인류의대책에초점을맞추고있음에따라협약과법률등은그대상과범위를명확하게하는방향으로정의하였다. - 생물다양성 이라함은육상 해상및그밖의수중생태계와이들생태계가부분을이루는복합생태계등모든분야의생물체간의변이성을말한다. 이는종내의다양성, 종간의다양성및생태계의다양성을포함한다. [ 생물다양성협약제2조 ] - 생물다양성 이란육상생태계및수생생태계와이들의복합생태계를포함하는모든원천에서발생한생물체의다양성을말하며, 종내 ( 種內 ) 종간 ( 種間 ) 및생태계의다양성을포함한다. [ 생물다양성보전및이용에관한법률제2조 ] 일반인들에게생물다양성이란용어의정의는그자체가어려울뿐만아니라서로간에무슨차이가있는지도알기어렵다. 이해하기어려운생물다양성의정의로인하여생물다양성감소를막기위한노력들이국가들과전문가들만의노력으로만인식됨으로써일반인들의참여를어렵게했다고볼수있다. 또한생물다양성이란단어의오용혹은인식에서의오해가생겨나게됨으로써생물다양성보전정책의확산에장애가될소지도있다. 따라서본연구에서는일반인들도쉽게이해할수있도록쉬운형태의언어들로정의함으로써시민들의이해를높이려하였다. 물론생물다양성관련정책의구체적대상과범위를명확히하기위해서본연구에서도생물다양성의법적용어를인용할것이다. - 본연구에서는일반시민들을위해생물다양성을 지구진화의과정에서발생한다양한생물과이들이이루는다양한환경을일컫는말 로정의하고자함 2. 지구생물다양성감소 1) 개체군감소 현재지구에서는생물종이전반적으로감소하고있다. 1970년부터 2012년사이에지구생명지수 (LPI) * 는 58% 나줄어들었으며, 이는 1970년과비교해 2012년척추동물의개체군이절반크기이하로줄어들었다는것을의미한다. 지금처럼계속개발및환경파괴를한다면, 2020년의지구생명지수는 1970년의지구생명지수와비교하였을때, 67% 감소할것으로예상하고있다

28 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 지구생명지수 (Living Planet Index, LPI) 는 1970~2012 년사이에지구상의포유류, 조류, 파충류, 양 서류, 어류등척추동물 3,706 종, 14,152 개체군을모니터링한것으로 1970 년의개체군의크기를 1 로보고, 이후의크기를상대적으로비교한값 지구상의생물을담수생물, 육상생물, 해양생물로구분하여보면, 담수생물종 (81% 감소 ) 이 육상생물종 (38% 감소 ), 해양생물종 (36% 감소 ) 보다월등히큰감소량을보이고있음을 알수있다. * 자료 : WWF, 2016, 지구생명보고서 2016 < 그림 1-3> 생물유형별지구생명지수변이 세계자연기금 (2016) 에서는이들개체군감소의구체적인위협요인으로서식지감소와훼손, 남획, 오염, 외래종과질병, 기후변화등을제시하였으며, 이중가장일반적인위협요인은서식지감소와훼손으로보았다. - 서식지감소와훼손은서식지를완전히없애거나, 단편화시키거나또는서식지에대한핵심적인특성의질을저하시킴으로써생물종이서식하는환경을바꾸는일을말함 - 이러한일들은지속가능하지않은농업과벌목, 수송, 주거지나상업용지의개발, 에너지생산, 광산개발등으로발생하며, 담수의서식지는강이나하천단편화와취수가일반적인위협임 세계자연기금 (2016) 에의하면, 육상생물 703개개체군과담수생물 449개개체군에대한가장큰위협요인은서식지감소와훼손이며, 육상생물과담수생물개체군연구의약 50% 와 48% 로언급되었으며, 그다음으로는남획이었다. 반면해양생물 829개개체군에서는가장큰위협요인이남획이었고, 서식지감소와훼손은그다음이었으며, 기후변화도주요한

29 제 1 장서론 요인으로나타났다. * 자료 : WWF, 2016, 지구생명보고서 2016 < 그림 1-4> 생물유형별개체군감소의위협요인 2) 생물다양성감소 1840년대이후지난 25년간멸종한포유류와조류의멸종증가율은둔화되었으나실제멸종하는종수는비슷한수준을보이고있다. 이러한경향은멸종위협에있는생물종 ( 적색목록 ) 의멸종위험상태를나타내는지표인적색목록지수 (Red List Index, RLI) * 의최근변화에서도나타나고있다. * 적색목록지수 (Red List Index, RLI): UCN의적색목록지소는적색목록종의멸종위험상태를나타내는지표임 * 자료 : CBD, 2014, 제 4 차지구생물다양성전망 < 그림 1-5> 지구상포유류와조류의멸종수 ( 좌 ) 와조류, 포유류, 산호류, 양서류에대한적색목록지수의합계 ( 우 )

30 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 년들어조류, 포유류, 산호류, 양서류의적색목록지수 ( 합계 ) 가점차감소하고있는것 으로나타나이들종들의평균적위협은여전히줄어들기미가보이지않는것으로생각됨 생물다양성협약사무국 (2014) 의제4차지구생물다양성전망에서는 2010년을기준으로현상태를유지하는것을가정한시나리오와생물다양성, 기후변화, 빈곤감소목표등 3개대응을동시에달성하는것을가정한시나리오에따라 2050년육상생물다양성변화를예측하였다. - 그결과적색목록지수와종풍부도 (Species richness) 는 2개의시나리오모두 2010년과큰차이가나지않았으나개체군크기는현상태를유지할경우, 3개대응목표를달성하는것에비해크게줄어들것으로전망함 - 개체군크기가줄어든다는것은당장종이멸종하지는않지만장기적으로멸종위험성이커진다는것을의미함 * 자료 : CBD, 2014, 제 4 차지구생물다양성전망 < 그림 1-6> 시나리오별육상생물다양성 ( 개체군의크기, 적색목록지수, 종풍부도 (species richness), 평균종수도 (Mean speices abundance) 의변화예측 식량자원의유전적다양성도위협요인이다. 과거경작방식에서는다양한종류의작물이경작되고보관되는등유전적다양성을유지하였다. 그러나최근에는우수품종을중심으로경작됨에따라유전자풀 (gene pool) 이좁아지는경향이커지고있다. - 가축의경우, 평가된 8,200 품종가운데약 16% 가멸종위기에처해있으며, 이러한품종멸종은 2020년까지더욱증가할것으로예상됨

31 제 1 장서론 * 자료 : CBD, 2014, 제 4 차지구생물다양성전망 < 그림 1-7> 지구의가축동물품종수 ( 좌 ) 와멸종위기품종의비율추세 ( 우 ) 세계자연기금 (2016) 에의하면, 인간의토지이용변화, 공해, 외래종등에의한영향 ( 인간이현재개발추세를그대로유지한다고가정 ) 으로각지역의종풍부도 (Species richness) 가감소할것으로예측하였다. - 온대지역과열대지역의대부분에서종풍부도는크게감소할것으로예측됨 - 반면, 극지와사막등의종풍부도는기후변화의영향으로현재와비슷하거나오히려늘어날것으로예측됨 * 자료 : WWF, 2016, 지구생명보고서 2016 < 그림 1-8> 지역종풍부도의순손실예측도

32 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 4 절국제적대응 지구상에생물이점차사라지고있고, 사라지는종은향후더욱증가할것이며, 이러한생물다양성감소는인간미래에중대한위협요소로작용할것이라는과학자들의경고와각국들의인식에기초하여생물다양성을보전하고생물자원의지속가능한이용과그이익을공정하고공평하게분배하는것을목적으로 1992년리우에서열린 유엔환경개발회의 에서생물다양성협약을채택함으로써생물다양성감소에대한인간의적극적인대응이시작되었다. 1. 생물다양성협약 생물다양성협약 (Convention on Biological Diversity, CBD) 은기후변화협약, 사막화방지협약과함께환경과관련한 3대국제협약으로서전문과 42개조항, 2개부속서로구성되어있다. 생물다양성협약의목적 - 유전자원과유전기술에대한모든권리를고려한유전자원에대한적절한접근 - 관련기술의적절한이전및적절한재원제공등을통하여생물다양성을보전 - 그구성요소를지속가능하게이용하며, 또한유전자원의이용으로부터발생되는이익을공평하게공유 생물다양성의주요내용 - 생물다양성의보전과지속가능한이용을위해국가전략을개발 - 생물다양성의구성요소에대한확인, 감시, 정보관리 - 서식지보호 ( 현지내보전 ) 를위한보호지역제도수립, 확대, 관리강화등 - 현지외보전을위한시설의설립및유지, 서식지로재반입조치등 - 생물자원의보전과지속가능한이용을위한사회경제적유인조치, 연구및훈련, 교육및홍보등 - 유전자원에대한접근과이익에대한공정하고공평한공유 - 기술에대한접근및기술이전의제공및촉진, 정보교환, 기술과학협력 - 협약의이행을위한당사국총회개최 - 기타협약이행과관련된구체적인절차등의사항 생물다양성협약이행사항을검토하기위해생물다양성협약당사국총회를개최하고있는데현재는매 2년마다개최되고있다

33 제 1 장서론 2. 당사국총회 당사국총회는생물다양성협약의최고의사결정기구로서주기적으로개최하여의결된내용을결정문으로발표한다. 주요내용으로는협약이행사항검토, 의정서채택, 협약개정, 관련보조기구창설등이있다. 당사국총회는 1994년부터 1996년까지는매년개최되었으나, 1998년부터는 2년마다개최되고있다. 1994년바하마낫소에서제1차생물다양성협약당사국총회 (CBD-COP1) 가개최된이래현재까지총13회개최되었으며, 2018년제14차생물다양성협약당사국총회는이집트샤름엘세이크에서개최될예정이다. < 표 1-1> 생물다양성협약당사국총회주요내용 개최년도 ( 총회 ) 1994 년 11 월 COP 년 11 월 COP 년 11 월 COP 년 05 월 COP 년 05 월 COP 년 04 월 COP 년 02 월 COP7 주요내용 중기작업계획채택 정보교환체계 (CHM, Clearing House Mechanism) 및생물다양성협약과학기술자문보조기구 (SBSTTA) 설치 지구환경기금 (GEF, Global Environment Facility) 을임시재정기구로선정 유전자변형생물체 (LMO) 의국가간이동에관한의정서준비 정보교환체계 (CHM) 운영및지구환경기금 (GEF) 임시재정기구기능유지 생물다양성평가및향후평가방안 식품및농업식물유자자원보전및활용을위한식품농업기구 (FAO, Food and Agriculture Organization) 글로벌체계진행사항 유전자원에대한접근, 기술및기술이전문제, 지적소유권문제등 제 3 차 SBSTTA 제안서및당사국총회지침채택 정보교환체계 (CHM) 이행에관한검토및평가 제 8 조제 j 항및관련조항들의이행 협약이행, 이익공유에연계된사항, 재정자원및메커니즘등 의정서채택후속이행조치 유전자원접근권및이익의공유문제 외래종위해성저감및생태계보전방안 전통지식보호및이익공유문제등 유전자원에대한접근과이익공유 (ABS) 전통지식의보호문제 책임과복구, 생태계접근, 지속가능한이용및인센티브조치 전지구분류화사업 식물보전국제전략등 유전자원에대한접근과이익공유 (ABS) 에관한 Bonn 지침채택 전통지식에관한협약제 8 조 j 항 산림생물다양성확대작업계획이행진전 지속가능한이용, 유해외래종, 생물다양성협약운영및예산등 개최지역 바하마 ( 낫소 ) 인도네시아 ( 자카르타 ) 아르헨티나 ( 부에노스아이레스 ) 슬로바키아 ( 브라티슬라바 ) 케냐 ( 나이로비 ) 네덜란드 ( 헤이그 ) 말레이시아 ( 쿠알라룸푸르 )

34 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 1-1> 계속 2006 년 03 월 COP8 도서생물다양성 전지구분류화사업 유전자원에대한접근과이익공유 제 8 조 j 항및관련조항들 ( 제주에서는삭제 ) 유인조치, 영향평가, 책임과복구, 생물다양성과기후변화등 브라질 ( 꾸리찌바 ) 2007 년 05 월 COP 년 10 월 COP 년 10 월 COP 년 09 월 COP 년 12 월 COP13 ABS 국제레짐 (2010 년 ) 마련합의 생물다양성과기후변화 ( 해양비옥화 ) 농업생물다양성 ( 생물연료 ; biofuel), 산림생물다양성 ( 유전자변형수목 ; GM tree) 등 생물유전자원의접근및이익공유 (ABS) 에관한나고야의정서 채택 생물다양성보전전략계획 ( ) 채택 CBD 이행을위한재원조달전략관련결정문채택 생물다양성국제기구 (IPBES) 설립권고 슬로건 : 제 12 차당사국총회주제 : Nature Protects, if She is Protected 슬로건 : 지속가능 발전을 위한 생물다양성 (Biodiversity for Sustainable Development) 2011~2020 전략계획중간평가 2011~2020 생물다양성전략계획이행촉구 평창로드맵 : 목표달성을위해국제사회가추진해야하는가장핵심적 인요소 행복과안녕을위한생물다양성의주류화에대한칸쿤선언 침입외래종방지를위한생물학적조절제의사용에대한권고문채택 토착지역민공동체 (IPLC) 의전통지식에대한무단이용방지및이익배분을보장받을수있도록하는각국입법체계구축에관한지침채택 포괄적인합성생물학정의채택 * 자료 : 국가생물다양성정보공유체계 ( 독일 ( 본 ) 일본 ( 나고야 ) 인도 ( 하이데라바드 ) 대한민국 ( 평창 ) 멕시코 ( 칸쿤 ) 생물다양성전략계획과아이치타겟 제10차생물다양성협약당사국총회 ( 일본, 나고야 ) 에서는향후 10년간생물다양성협약의이행을위해당사국들과국제사회가이행해야할일들의방향성을구체적으로제시하는 년생물다양성전략계획 이채택되었다. 각국에서는이전략계획을바탕으로국가생물다양성전략을수정하여이행하고있다. 1 미래상 자연과조화로운삶 ; Living in Harmony with Nature

35 제 1 장서론 2 비전 2050년까지생물다양성그가치가유지되고, 보전되고, 복원되고널리활용되며, 또한생태계서비스가유지되고, 건강한지구가지속되며, 모든사람에게필수적인혜택이제공되는것 3 임무 생물다양성에대한압력감소 생태계복원 생물자원의지속가능한이용 유전자원을이용함으로서발생하는이익은공평하게분배 적절한재정자원의공급 역량강화 생물다양성관련이슈와가치의주류화 적절한정책들의효과적인이행 건강한과학과예방적접근에기반한의사결정 4 5개전략목표와아이치타겟 전략목표 A : 생물다양성의주류화를통한생물다양성손실의근본원인에대응 - 타겟 1. 늦어도 2020년까지시민들은생물다양성의가치와보전및지속가능한이용을위해취할수있는조치를인식한다. - 타겟 2. 늦어도 2020년까지생물다양성의가치를국가및지역발전, 빈곤감소전략및계획과정에통합하고필요에따라국가회계및보고체계에통합한다. - 타겟 3. 늦어도 2020년까지생물다양성에유해한보조금등인센티브를제거하거나단계적으로개혁하여부정적영향을피하거나최소화한다. 생물다양성보전과지속가능한이용에긍정적인센티브를협약과관련국제규약에따라사회적, 경제적상황을고려하여개발하고적용한다. - 타겟 4. 늦어도 2020년까지정부, 기업, 기타이해관계자들이지속가능한생산과소비를위한조치를취하고이에대한계획을이행하며, 자연자원이용이미치는영향을생태적한계내로유지한다. 전략목표 B : 생물다양성의압박을줄이고, 생물다양성의지속가능한이용을장려 - 타겟 년까지산림을포함하는모든자연서식지의손실속도를반으로줄이고, 실현

36 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 가능한지역에서는제로수준까지낮추며, 서식지훼손과파편화를현격히감소한다. - 타겟 년까지모든어류와무척추동물, 수생식물을지속가능하고합법적인방식으로관리및채취하고, 생태계기반접근법을적용하여남획을방지하며, 그수가격감된생물종의복원계획과조치를시행하며, 멸종위기종과취약한생태계에어업이큰악영향을주지않도록하며, 생물종과생태계에미치는어업의영향을안전한생태적한계내로유지한다. - 타겟 년까지농업, 양식업, 임업지역의생물다양성보존을보장하며지속가능하게관리한다. - 타겟 년까지과잉영양분을포함한오염이환경과생물다양성에치명적이지않은수준으로낮춘다. - 타겟 년까지침입외래종과이들의유입경로를파악하고, 우선순위를정해순위가높은종을통제하거나제고하고, 외래종의유입과정착을막을수있는조치를시행한다. - 타겟 년까지산호초에대해인위적인통제를실시하고, 기후변화, 해양산성화에취약한생태계를최소화시켜생태계의온전성과기능을유지한다. 전략목표 C : 생태계, 종및유전적다양성보호를통한생물다양성의상태개선 - 타겟 년까지생물다양성과생태계서비스에특히중요한지역에서내수의최소 17% 와해양구역의 10% 를효과적이고공정하게관리하고, 연결성이확보된보호구역및기타구역기반관리체계를통해보전한다. 또한, 이들지역을보다넓은경관에통합한다. - 타겟 년까지멸종위기로알려진종의멸종을막고, 특히빠르게감소하는종의보호상태를개선하여유지한다. - 타겟 년까지재배식물과가축, 그리고이들의야생근연종, 기타사회경제적및문화적으로가치있는생물종의유전적다양성을유지하고이들의유전적침식을최소화하며유전적다양성을보호하기위한전략을개발하고이행한다. 전략목표 D : 모두에게제공되는생물다양성및생태계서비스혜택증대 - 타겟 년까지물과관련된서비스를포함한필수적인서비스를제공하고, 건강과생계수단및복지에기여하는생태계를복원하고보호한다. 이과정에서여성, 토착지역공동체, 빈곤층, 취약계층의필요를고려한다. - 타겟 년까지파괴된생태계중적어도 15% 를복원하는등, 보전과복원으로생물다양성의탄소저장에대한기여도를높인다. 이를통해기후변화완화및적응과사막화방지에기여한다. - 타겟 년까지유전자원사용과이로인해발생한혜택의공평한공유에관한나고야의정서가발표되어해당국가의법규에의거하여시행되고운영된다. 전략목표 E : 참여적계획수립, 지식관리, 역량강화로수행능력증대

37 제 1 장서론 - 타겟 년까지각당사국은효과적이고참여적으로국가생물다양성전략을개정하고이를정책수단으로이행한다. - 타겟 년까지생물다양성의보전과지속가능한사용, 생물자원의관습적이용등에관련된토착지역및지역사회의전통지식, 혁신및관행이해당국가의법규와국제의무사항에영향을주고, 관련토착민들과지역사회의적극적인참여가협약이행에통합적으로반영된다. - 타겟 년까지생물다양성의가치, 기능, 상태, 경향및감소에따른결과에대한지식, 과학기반과기술등이개선되어널리공유되고이전되어적용된다. - 타겟 20. 늦어도 2020년까지 생물다양성전략계획을효과적으로이행하기위해모든원천으로부터재원을현수준보다현저하게늘린다. 이는재원동원전략에서합의된통합적절차에따라진행한다. 이목표는당사국이개발하고보고하는재원수요평가에따라변동될수있다. 4. 나고야의정서 생물다양성협약제15조에는생물자원에대한국가의주권적권리를인정하고있으며, 생물유전자원을이용하기위해서는생물자원보유국가에게접근승인을받아야하고이용으로부터발생하는이익에대해서는공정하고공평하게배분하여야한다고규정 (ABS * ) 하고있다. *ABS(Access to Genetic Resources and Benefit Sharing) : 생물유전자원의사전접근승인및이용으로부터발생하는이익의공정하고공평한공유 2002년네덜란드헤이그에서열린제6차생물다양성당사국총회에서는 ABS의이행을위해본 (Bonn) 가이드라인 * 을채택하였으나법적구속력이없어실질적인이행이어렵다는개도국중심의우려에따라실효성있는새로운국제규범요구 * 본 (Bonn) 가이드라인 : 유전자원에대한접근과그들의이용으로부터발생하는이익의공정하고공평한분배에관한본가이드라인 2010년일본나고야에서열린제10차생물다양성협약당사국총회에서 생물다양성협약부속유전자원에대한접근및유전자원이용으로부터발생하는이익의공정하고공평한공유에관한나고야의정서 를채택하였으며, 2014년 10월 12일우리나라평창에서열린제12 차생물다양성협약당사국총회기간중나고야의정서가발효되었다. - 나고야의정서에서는 ABS의이행을위한각국의법적기초를마련하도록하였다. - 우리나라는 유전자원의접근및이익공유에관한법률 이제정되어있으며, 이법률이시행되는 2017년 8월 17일에나고야의정서당사국이된다

38 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 나고야의정서는정식명칭은 유전자원에대한접근과이용으로부터발생한이익의공정하고공평한공유에관한나고야의정서 로전문, 36개조문, 1개부속서로구성되어있으며, 주요내용은다음과같다. - 접근 : 생물유전자원에접근하고자하려면생물유전자원제공국이정한절차에따라사전통보승인을받아야한다. 이를위해당사국들은사전승인대상생물유전자원, 승인기관, 승인절차등사전통보승인에관한국내제도를정비하여야한다. - 이익공유 : 이익공유는생물유전자원제공국과이용자간체결한상호합의조건에따라실시한다. 공유대상이익에는로얄티, 접근료등금전적이익과기술이전, 공동연구등비금전적이익을모두포함한다. - 적용범위 : 유전자원및이와관련된전통지식으로자국영토내에있는생물유전자원 5. 도시및지방정부의역할 생물다양성협약의당사자는각국가들로서생물다양성협약이행주체도주로국가가담당하였다. 그러나생물다양성과관련된직접적인압력과대응은주로지방에서발생됨에따라도시및지방정부의역할없이는실질적인효과를달성하기어렵다. 이러한문제인식에따라독일본에서열린제9차생물다양성협약당사국총회에서는결정문 28에서국가생물다양성전략이행에도시및지방정부역할의중요성을공식적으로표명하였다. 일본나고야에서열린제10차생물다양성협약당사국총회에서는 생물다양성전략계획의도시및지방정부이행계획을채택하였으며 ( 결정문 22), 인도하이데라바드에서열린제11차생물다양성협약당사국총회에서는지방정부의이행계획실행에있어국가의지원과지방정부의실질적역할을부각하였다 ( 결정문 28). 이후 2014년우리나라평창에서열린제12차생물다양성협약당사국총회와 2016년멕시코칸쿤에서열린제13차생물다양성협약당사국총회에서는다수의결정문에지방정부의역할을언급하는등생물다양성협약의이행에있어지방정부의역할을강조하고있다. 지역생물다양성전략은지방정부차원에서생물다양성및생태계서비스의보전과지속가능한이용을위한과제를구체적으로실행하기위한전략이다. - 생물다양성협약의체결이후국가차원에서생물다양성전략을수립하고이행하여왔으나지역차원의구체적인실천이연계되지않는문제가발생함에따라 2008년제9차생물다양성협약당사국총회이후지역생물다양성전략의수립필요성을강조하기시작함 - 국가생물다양성전략과지역생물다양성전략은생물다양성협약의이행을위한중요한메카니즘으로서로연계되어이행되어야실질적효과를얻을수있다는인식이증가하고있음

39 제 1 장서론 < 표 1-2> 생물다양성협약당사국총회의세계지방정부정상회의내용및지방정부관련결정문 2007 브라질 ( 꾸리찌바 ) 도시생물다양성회의 생물다양성을위한지방행동글로벌파트너십구성 도시와생물다양성에관한쿠리치바선언 : 최초선언 2008 CBD COP 9 독일 ( 본 ) 2008 세계시장회의 도시 & 생물다양성 - 본선언 : 세계생물다양성보전을위한도시의입장표명 CBD COP 9 결정문 IX/28 국가생물다양성전략계획 (NBSAPs) 의이행에있어지방정부역할의중요성공식표명 2010 CBD COP 10 일본 ( 나고야, 아이치현 ) 도시생물다양성정상회의 지방정부와생물다양성에관한아이치 / 나고야선언 생물다양성을위한광역정부, 도시및지방정부의 이행계획 ( 이하 이행계획 ) 지원 CBD COP 10 결정문 X/ 이행계획 승인 도시와지방정부에대한지원을당사국에권고 2012 CBD COP CBD COP CBD COP 13 인도 ( 하이데라바드 ) 대한민국 ( 강원도, 평창 ) 멕시코 ( 칸쿤 ) 시티포라이프정상회의 생물다양성을위한도시 & 지방정부하이데라바드선언 이행계획 실행지원 2014 생물다양성세계지방정부정상회의 생물다양성을위한지방정부강원 / 평창선언 모든층위의정부간대화의장 2016 생물다양성세계지방정부정상회의 각국가의 이행계획 과 CBD 이행을위한우수사례와교훈소개 CBD COP 11 결정문 XI/28 지방정부의 이행계획 실행에있어국가의지원의필요성을명시하며지방정부의실질적인역할부각 CBD COP 12 다수의결정문 지방정부에관한 Ⅻ/9결정문 (Subnational Decision) 과지방정부를언급한기타 9개의결정문 CBD COP13 다수의결정문 13개의결정문에서지방정부를언급하는등지방정부의역할을강조 * 자료 : 이클레이한국사무소 (

40 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 5 절우리나라의대응 생물다양성협약이 1993년발효되고우리나라가 1994년생물다양성협약가입국이된이래로우리나라는이에적극적으로대응하고있다. 초기에는이러한국가적인대응이다소간잘이행되지않은문제점도있었으나 2012년 생물다양성보전및이용에관한법률 이제정된이후에는보다체계적인대응이이루어지고있다. 1. 중앙정부 1) 국가생물다양성전략 생물다양성협약에대한우리나라대응의방향성과구체적인이행방법을정하는것은국가생물다양성전략이다. 생물다양성협약이체결된초기에는전지구적인생물다양성보전의방향과방법이구체화되지않았기에각국별로주어진여건에따라대응하고있었다. 우리나라는생물다양성에대한국가보고서형태로 1997년생물다양성국가전략이수립되었다. 이후생물다양성보전과이용에관한국제적인합의가점차이루어지면서우리나라국가생물다양성전략도구체화되기시작하였다. 특히 2010년에는제10차생물다양성협약당사국총회 ( 일본나고야 ) 에서 2020년을목표로하는생물다양성전략계획과아이치타켓이채택되어, 각국은국가생물다양성전략계획을수정하여전지구적으로생물다양성보전의방향성을같이하도록하였다. 이에우리나라도제3차국가생물다양성전략을수립하였고매년이에대한시행계획을수립하여운영하고있다. 제 1 차국가생물다양성전략 ( 계획년도없음 ) 명칭 : 생물다양성국가전략 배경 년생물다양성협약발효 년우리나라생물다양성협약가입 년제2차생물다양성협약당사국총회 ( 인도네시아자카르타 ) 에서 1998년까지생물다양성에대한국가보고서제출결정 년생물다양성국가전략확정

41 제 1 장서론 목표및전략 기본목표 기본전략 생물다양성의보전을위한국가관리체계구축 생물다양성의지속가능한이용체계구축 생물다양성의효율적인관리를위한생물다양성국가능력의강화 생물자원가치에대한국민인식제고 생물다양성국가전략을효율적으로추진하기위한법률과제도의개선 생물다양성관리국가능력의제고 생태적으로건강하면서지속가능한생물자원이용정책의추구 전략 < 생물다양성보전전략 > 1 생물다양성구성요소의확인과모니터링 2 현지내보전 3 현지외보전 4 위협요인의통제 5 생태계복원 < 지속가능한이용보전전략 > 6 농업자원 7 산림자원 8 수산자원 9 관광휴양자원 10 유전자원 < 관리능력의강화전략 > 11 관리체계개발 2 유인조치강구 3 연구, 교육및홍보 4 정보및기술교환 5 국제협력 * 제 1 차국가생물다양성전략의내용으로작성 제 2 차국가생물다양성전략 (2009~2013) 명칭 : 국가생물다양성전략및이행계획 배경 년제6차생물다양성협약당사국총회 ( 네덜란드헤이그 ) 에서 2010년생물다양성목표달성을위한국가생물다양성전략및이행계획 (NBSAP: National Biodiversity Strategies and Action Plans) 을마련하기로결정 년제7차생물다양성협약당사국총회 ( 말레이시아쿠아라룸푸르 ) 에서 2010년생물다양성목표달성을위한 NBSAP의작성, 제출과성과지표활용을권고 년제8차생물다양성협약당사국총회 ( 브라질꾸리찌바 ) 에서 NBSAP에강조되어야할전략제시

42 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 목표및전략 목표 추진전략 생물다양성의보전 생물다양성의지속가능한이용 유전자원에서발생하는이익의공평한배분 < 전략 1> 생물다양성의효과적보전대책 < 전략 2> 생물다양성위협요인에효과대응 < 전략 3> 생물자원의지속가능한이용방안 < 전략 4> 생물종의유전자원이용권한확보대책 < 전략 5> 생물다양성국제협력및홍보강화 전략 < 전략 1> 1 생물종보호지역확대및멸종위기종복원 2 다양한유전자재료확보및정보네트워크구축 < 전략 2> 3 기후변화에따른생태계변화연구 4 생태계교란외래종관리 5 유전자변형생물체 (LMO) 안전관리 < 전략 3> 6 생물다양성증진을위한지원대책 7 생태보호와지역경제에기여하는생태관광활성화 < 전략 4> 8 유전자원이용에대한국제규범에사전대비 9 국외반출승인대상생물종확대 < 전략 5> 10 람사르협약등생물다양성관련국제협약과의협력 11 생물다양성홍보강화 * 제 2 차국가생물다양성전략의내용으로작성 제 3 차국가생물다양성전략 (2014~2018) 명칭 : 제3차국가생물다양성전략 (2014~2018) 배경 년제10차생물다양성협약당사국총회 ( 일본나고야 ) 에서 2020년을목표로하는생물다양성전략계획과아이치타켓을채택하였으며, 각국은국가생물다양성전략계획을수정하도록요구 시사점 - 생물다양성협약에서는 10년단위로 (2010년, 2020년 ) 목표및전략의이행을요구하고있으며, 여러국가에서도 2011년-2020 년을기간으로하는국가전략을수립하고있으나우리나라의경우에는 2014년에서 2018년의 5년간의단기계획을수립하고있어이를국제적기준과맞출필요가있다

43 제 1 장서론 목표및전략 비전 목표 추진전략 [ 장기비전 2050 년 ] 생물다양성을풍부하게보전하여지속가능하게이용할수있는대한민국구현 [ 중기목표 2020 년 ] 생물다양성보전과생태가치제고를통해창조경제견인 < 전략 1> 생물다양성의주류화 < 전략 2> 생물다양성의보전강화 < 전략 3> 생물다양성의위험요인저감 < 전략 4> 생태계서비스의지속가능한이용 < 전략 5> 생물다양성연구및관리체계구축 < 전략 6> 생물다양성국제협력강화 전략 이행수단 < 전략 1> 1 생물다양성정책의추진기반강화 2 국민의인식제고와참여활성화 3 생물다양성에유익한재정확대 < 전략 4> 11 농업 수산 산림생물다양성증대 12 생물자원전통지식의보전및활용 13 생태계서비스가치확대 < 전략 2> 4 야생생물보호 관리강화 5 멸종위기종등주요생물과서식지보호 6 보호지역확대및효과적관리 7 유전다양성연구및보전 < 전략 5> 14 생물다양성조사, 평가및모니터링 15 생물다양성의과학적관리능력제고 16 유전자원에대한접근과이익공유체제구축 이해관계자참여와활성화를통한생물다양성인식제고 접근과이익공유 (ABS) 대응체제구축및생물다양성 R&D 추진 보호지역확대, 국제협력강화등을통한글로벌전략계획이행 * 제 3 차국가생물다양성전략의내용으로작성 < 전략 3> 8 외래생물과 LMO 생물안전확보 9 기후변화에적응하는생물다양성보전체계구축 10 개발로인한생물다양성영향저감과생태복원 < 전략 6> 17 한반도생물다양성보전을위한남북협력사업발굴 18 생물다양성국제협력의활성화 2) 생물다양성시행계획 제3차국가생물다양성전략 ( 14~ 18) 의구체적실행방안으로써관계부처합동 ( 환경부, 미래창조과학부, 문화체육관광부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 국토교통부, 해양수산부, 식품의약품안전처, 문화재청, 산림청, 농촌진흥청 ) 으로연도별 시행계획 을수립하여이행하고있다. < 그림 1-9> 국가생물다양성시행계획 (2014~2018)

44 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 우리나라는생물다양성협약과관련하여매년약 1조원내외의예산을사용하고있으며, 2017년도예산은약 1조 857억원이다 년도예산을기준, 부처별로는산림청과환경부가각각약 4,762억원 (43.9%) 과 4,496억원 (41.4%) 으로전체예산의약 85.3% 에달함 - 전략별로는생태계서비스의지속가능한이용과생물다양성의위협요인저감분야예산이각각약 5,368억원 (49.4%) 과 3,328억원 (30.6%) 으로전체예산의약 80.0% 에이름 * 자료 : 관계부처합동, 2017, 2017 년도국가생물다양성전략시행계획 < 그림 1-10> 생물다양성전략의시행을위한연도별투자현황 ( 좌 : 부처별예산, 우 : 전략별예산 ) 3) 생물다양성협약과관련된법률 생물다양성협약에서는협약의이행을위해서각각의법제도를정비할것을요구하고있으며, 이에따라우리나라에서도생물다양성협약의국가의무이행을위한기본법인 생물다양성보전및이용에관한법률 을 2012년도에제정하였으며, 생물다양성과관련된법률을정비하였다. - 제10차생물다양성협약당사국총회에서채택된나고야의정서의실질적인이행을위한당사국내제도적장치마련을위해 2017년 1월 17일 유전자원의접근, 이용및이익공유에관한법률 을제정하였으며, 이법은 2017년 8월 17일이후부터시행되고있음

45 제 1 장서론 < 표 1-3> 생물다양성관련법률현황 해당부처 환경부 (11) 농림식품부 (3) 산림청 (4) 해양수산부 (2) 법률명 자연공원법 ( 80) 환경정책기본법 ( 90) 자연환경보전법 ( 91) 독도등도서지역의생태계보전에관한특별법 ( 97) 습지보전법 ( 99, 해수부공동 ) 백두대간보호에관한법률 ( 03, 산림청공동 ) 야생생물보호및관리에관한법률 ( 04) 생물다양성보전및이용에관한법률 ( 12) 물환경보전법 ( 17, 수질및수생태계보전에관한법률 ( 07) 수질환경보전법 ( 90)) 동물원및수족관의관리에관한법률 ( 16, 해수부공동 ) 유전자원의접근 이용및이익공유에관한법률 ( 17) 농업 농촌및식품산업기본법 ( 07) 농수산생명자원의보호 관리및이용에관한법률 ( 11, 해수부공동 농업유전자원의보존 관리및이용에관한법률 ( 07)) 친환경농어업육성및유기식물등의관리 지원에관한법률 ( 12, 해수부공동 친환경농업육성법 ( 97)) 수목원 정원조성및진흥에관한법률 ( 15 수목원조성및진흥에관한법률 ( 01)) 산지관리법 ( 02) 산림자원의조성및관리에관한법률 ( 05) 산림보호법 ( 09) 해양생태계의보전및관리에관한법률 ( 06) 수산자원관리법 ( 09) 문화재청 (1) 문화재보호법 ( 62) 미래부 (2) 생명연구자원의확보 관리및활용에관한법률 ( 09) 생명공학육성법 ( 95 유전공학육성법 ( 83)) 국토부 (1) 국토기본법 ( 02) 복지부 (1) 병원체자원수집 관리및활용의촉진에관한법률 ( 16) 산업통상자원부 (1) 유전자변형생물체의국가간이동등에관한법률 ( 01) * 자료 : 관계부처합동, 2017, 2017 년도국가생물다양성전략시행계획

46 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) (1) 생물다양성보전및이용에관한법률 생물다양성협약에따라생물다양성보전과생물자원의지속가능한이용정책을보다체계적으로추진하기위한제도적기반을마련하기위해 2012년 2월 1일제정된법률이다. 생물다양성보전및이용에관한법률 은생물다양성의종합적 체계적인보전과생물자원의지속가능한이용을도모하고 생물다양성협약 의이행에관한사항을정함으로써국민생활을향상시키고국제협력을증진함을목적으로한다. < 표 1-4> 생물다양성보전및이용에관한법률 의주요법조항및내용 조항제3조 ( 기본원칙 ) 제7조 ( 국가생물다양성전략의수립 ) 제8조 ( 국가생물다양성전략시행계획의수립시행 ) 제10조 ( 국가생물종목록의구축 ) 제14조 ( 생물다양성감소등에대한긴급조치 ) 제15조 ( 생태계보전및복원지원 ) 제 16 조 ( 생물다양성관리계약 ) 제 17 조 ( 전통지식의보호등 ) 제 21 조 ( 외래생물관리계획의수립 ) 제24조 ( 생태계교란생물의관리 ) 제26조 ( 생물다양성등의연구및지원 ) 주요내용생물다양성보전및생물자원의이용을위한 5개기본원칙제시 생물다양성전략을 5 년마다수립 매년소관분야의국가생물다양성전략시행계획의수립및시행 국가생물종목록구축 자연재해, 개발사업등으로생물다양성이위험에처할경우, 긴급복구, 구조치료, 공사중지등의조치생태계보전, 훼손된생태계복원, 생태계서비스회복을위한시책의수립과이에참여하는주민과단체등에대한지원생물종의보호, 생물다양성보전및증진등을위해토지소유자및점유자, 관리인등과경작방식, 화학물질의사용감소, 습지의조성등토지의관리방법에등을내용하는계약체결전통지식의발굴, 연구, 보호, 정보수집, 관리시스템및활용기반구축등 외래생물관리를위한기본계획을 5 년마다수립 생태계교란생물의수입, 반입, 사육, 재배, 방사, 이식, 운반, 유통등에대한제한 국가와지방자치단체의생물다양성관련연구와지원 (2) 유전자원의접근, 이용및이익공유에관한법률 제10차생물다양성협약당사국총회에서채택된나고야의정서의실질적인이행을위한당사국내제도적장치마련을위해 2017년 1월 17일에제정된법률로이법은 2017년 8월 17일이후부터시행되고있다. 유전자원의접근 이용및이익공유에관한법률 은 유전자원에대한접근및그이용으로부터발생하는이익의공정하고공평한공유에관한생물다양성에관한협약나고야의정서 의시행에필요한사항과유전자원및이와관련된전통지식에대한접근 이용으로부터발생하는이익의공정하고공평한공유를위하여필요한사항을정함으로써생물다양성의보전및지속가능한이용에기여하고국민생활의향상과국제협력을증진함을목적으로한다

47 제 1 장서론 < 표 1-5> 유전자원의접근 이용및이익공유에관한법률 의주요법조항및내용 조항제4조 ( 국가등의책무 ) 제7조 ( 국가책임기관 ) 제9조 ( 국내유전자원등에대한접근신고 ) 제11조 ( 국내유전자원등의이익의공유 ) 제14조 ( 해외유전자원등에대한접근및이용을위한절차의준수 ) 제 17 조 ( 유전자원정보관리센터 ) 주요내용유전자원등의체계적인보호및관리에필요한정책수립, 시행나고야의정서에따른소관분야별국가책임기관지정 국내유전자원등을이용하려는외국인등에대한신고 국내유전자원등의이익을제공자및이용자간공정하고공평하게공유할수있도록합의 해외유전자원등에접근하여국내에서이용할경우제공국의절차를준수 유전자원등에대한접근, 이용및이익공유에관한업무를전문적으로수행하기위한정보관리센터의설치, 운영 (3) 자연환경보전법 자연환경보전법은자연환경의보호와생태계, 자연경관, 생물종등을보전하기위해필요한사항을규정하기위해 1991년 12월 31일제정된법률이다. 자연환경보전법 은자연환경을인위적훼손으로부터보호하고, 생태계와자연경관을보전하는등자연환경을체계적으로보전 관리함으로써자연환경의지속가능한이용을도모하고, 국민이쾌적한자연환경에서여유있고건강한생활을할수있도록함을목적으로한다. < 표 1-6> 자연환경보전법 의주요법조항및내용 조항제3조 ( 자연환경보전의기본원칙 ) 제4조 ( 국가, 지방자치단체등의책무 ) 제6조 ( 자연환경보전기본방침 ) 제8조 ( 자연환경보전기본계획의수립 ) 제12조 ( 생태경관보전지역 ) 제23조 ( 시도생태경관보전지역의지정 보전 ) 제27조 ( 자연경관의보전 ) 제30조 ( 자연환경조사 ) 제34조 ( 생태자연도의작성 활용 ) 제38조 ( 자연환경보전 이용시설의설치 운영 ) 제 39 조 ( 생태관광의육성 ) 제 46 조 ( 생태계보전협력금 ) 제 56 조 ( 자연상징표지및지방자치단체의상징종 ) 주요내용자연환경보전을위한 7개의기본원칙제시 자연환경보전기본원칙에따른국가, 지방자치단체, 사업자등의책무 자연환경보전을위한기본방침의수립과그포함사항 자연환경보전을위한 10 년단위의기본계획수립 자연생태, 자연경관의보전을위한생태경관보전지역지정 지역을대표하는자연생태, 자연경관의보전을위한시도생태경관보전지역의지정 경관적가치가높은해안선등주요경관요소의보전을위한조치전국의자연환경조사및지방자치단체의자연환경조사 자연환경조사결과를기초로 3 개등급으로구분된생태자연도를작성 자연환경보전및자연환경의건전한이용을위한시설의설치 환경적으로보전가치가있고생태계보호의중요성을체험 교육할수있는지역을생태관광지로지정자연환경또는생태계에미치는영향이현저하거나생물다양성감소를초래하는사업을하는사업자에대한생태계보전협력금부과징수지역의유형별로자연상징표지를설치및변경하여활용지방자치단체의상징종또는상징생태계지정

48 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) (4) 야생생물보호및관리에관한법률 자연환경보전법 과 조수보호및수렵에관한법률 을통합하고야생생물에대한체계적인보호와관리를위해 2004년 2월 9일제정된법률이다. 야생생물보호및관리에관한법률 은야생생물과그서식환경을체계적으로보호 관리함으로써야생생물의멸종을예방하고, 생물의다양성을증진시켜생태계의균형을유지함과아울러사람과야생생물이공존하는건전한자연환경을확보함을목적으로한다. < 표 1-7> 야생생물보호및관리에관한법률 의주요법조항및내용 조항제3조 ( 야생생물보호및이용의기본원칙 ) 제5조 ( 야생생물보호기본계획의수립 ) 제7조 ( 서식지외보전기관의지정등 ) 제12조 ( 아생생물로인한피해의예방및보상 ) 제13조 ( 멸종위기야생생물에대한보전대책의수립등 ) 제16조 ( 국제적멸종위기종의국제거래등의규제 ) 제19조 ( 야생생물의포획채취금지등 ) 제23조 ( 유해야생생물의포획허가및관리 ) 제27조 ( 야생생물특별보호구역의지정 ) 제34조의 4( 야생동물의질병연구및구조 치료 ) 제35조 ( 생물자원보전시설의등록 ) 주요내용 야생생물의보호및이용에관한 3 개의기본원칙제시 야생생물의보호와서식환경보전을위한 5년단위의야생생물보호기본계획의수립야생생물서식지에서보전하기어려운종의보전을위한서식지외보전기관의지정 야생생물로인한피해를예방하기위한시설의설치지원과피해에대한보상 멸종위기야생생물에대한중장기보전대책의수립및시행 국제적멸종위기종및그가공품의수출, 수입, 반출, 반입등에관한허가 야생생물에대한포획, 채취, 고사등의금지 유해야생생물의포획을위한허가 멸종위기야생생물의보호및번식을위하여보전할필요가있는지역을야생생물특별보호구역으로지정 야생동물의질병연구및구조 치료시설의설치및운영 생물자원보전시설의설치 운영을위한생물자원보전시설등록 (5) 습지보전법 생물다양성의보고인동시에오염물질정화기능을가진습지를효율적으로보전 관리함으로써국토의효율적이용을도모하고, 물새서식처로서국제적으로중요한습지에관한협약 과관련한국제협력의증진을위해 1999년 2월 8일제정된법률이다. 습지보전법 은습지의효율적보전 관리에필요한사항을정하여습지와습지의생물다양성을보전하고, 습지에관한국제협약의취지를반영함으로써국제협력의증진에이바지함을목적으로한다

49 제 1 장서론 < 표 1-8> 습지보전법 의주요법조항및내용 조항제3조 ( 습지보전의책무 ) 제5조 ( 습지보전기본계획의수립 ) 제8조 ( 습지지역의지정등 ) 제11조 ( 보전계획의수립 시행 ) 제 17 조 ( 훼손된습지의관리 ) 제 18 조 ( 인공습지의조성 관리권장 ) 주요내용국가및지방자치단체의습지보전책무를제시습지조사결과를토대로 5년단위의습지보전기초계획의수립과이를토대로한습지보전기본계획의수립특별히보전할가치가있는습지지역에대한습지보호지역과주변관리지역의지정습지보호지역등에대한보전계획의수립및시행습지보호지역또는습지개선지역의훼손습지면적에해당하는비율만큼의습지보전 인공적인습지조성을권장하고주변의자연습지의유지와보전 4) 생물다양성정보공유 1 한국생물다양성정보공유체계 환경부는생물다양성당사국총회의결정에따라국가생물다양성정보공유체계를 2009년에구축하였다. - 제8차생물다양성협약당사국총회 (2006년 3월, 브라질 ) 에서는 2010년까지국가단위의생물다양성정보체계를구축하는계획이체택되었으며, 제9차생물다양성협약당사국총회 (2008년 5월, 독일 ) 에서는생물다양성정보공유체계구축과관련한세부내용등을권장함 - 정보공유체계 (CHM, Clearing-House Mechanism) 의 Clearing-House 란단어의어원은어음교환소에서이용되었던용어로은행들이수표와현금을교환하도록설립된금융체계를뜻하였으나, 현재는상품, 서비스또는정보등을공급자와수요자가함께공유, 교환하는개념으로발전하여 정보공유체계 ( 정보교환 ) 라는용어로사용함 출처 : 국가생물다양성정보공유체계 ( < 그림 1-11> 국가생물다양성정보공유체계생물자원통계표

50 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 현재홈페이지에는생물자원DB와생태자원DB가구축되어정보를제공하고있다. - 생물자원DB 에서는국가생물종목록과지정관리종등의정보와함께생물종검색을할수있으며생물다양성통계정보를제공받을수있음 - 생태자원DB 에서는법정보호구역 ( 생태 경관보전지역, 습지보호지역, 특정도서, 야생생물보호구역 ) 과자연공원 ( 국립공원, 도립공원, 군립공원, 지질공원 ) 의정보를검색및제공함 현재구축되어제공하는 DB정보는다소미흡한점이있다. 이용자가필요로하는정보를제공하려는노력이필요하며, 현재보다다양한시각적인정보를제공하여이용자가쉽게이해하도록개선해야한다. - 생물자원의경우과거의정보들만나열되어있으며, 최근의정보들과는연계되지못하여미흡한부분이많아이에대한개선이필요함 - 생태자원의경우는전반적인보호지역데이터를제공하지않고부분적으로제공하며, 표나글로설명하여현황에대한이해가어려울것으로판단되어이에대한데이터의시각화작업을통한개선이필요함 현재국가생물다양성정보공유체계는생물자원의통계를제공하는것뿐만아니라다른기관에서수집한자료및다양한시스템과연계하는등의통합적인관리가필요하다. 2 국가생물다양성정보포탈 ( 생물다양성정보공유에대한요구와활동이증가함에따라각지역및단체등에산재된생물다양성정보를통합적으로구축하고, 이를활용할수있도록국가생물다양성정보포탈시스템을개발하여서비스제공하고있다. 26개기관에서데이터를제공받아약 150만정도의생물다양성관련정보를축적하였으며, 다양한검색서비스를제공하나기본적인정보들 ( 학명, 과명, 종명등식물도감수준 ) 을제공하고있다. 자료 : 국가생물다양성정보포탈 ( < 그림 1-12> 국가생물다양성정보포탈의구성도 ( 좌 ) 와데이터제공기관및데이터정보수 ( 우 )

51 제 1 장서론 2. 지방정부 1) 지역생물다양성전략 지역생물다양성전략은 2013 년경상남도를시작으로, 2014 년강원도, 2016 년제주특별자치 도, 2017 년서울특별시, 울산광역시가수립하였으며, 현재전라남도가수립중에있다. 1 경상남도생물다양성관리전략 (2013~2020) 수립연도 : 2013년 수립기관 : 한국환경정책평가연구원 목표및전략 비전 실천목표 추진전략 경상남도생물다양성의보전과증진을통한지역사회의지속가능한발전유도 광역지자체차원생물다양성의지속가능한이용과체계적인보전방안을위한실천 다양한주체가함께하는생물다양성활성화 < 전략 1> 개별생물종의조사및보호 < 전략 2> 보전지역의지정및모니터링 < 전략 3> 통합적생태네트워크관리 < 전략 4> 생물다양성전문기관설립과전문가양성 < 전략 5> 지역의인적네트워크와전통지식활성화 < 전략 6> 생물산업육성방안 전략 < 전략 1> 1 생물종기초조사및통합 DB 구축 2 멸종위기종지정복원및보호기반구축 3 생태계교란야생동식물조사및관리방안 < 전략 2> 4 보전지역지정및모니터링 5 개발사업의사전검토 6 훼손지역복원 < 전략 3> 7 도시생태공간의조성 8 생태네트워크조성및관리 < 전략 4> 9 생물다양성전문기관설립 10 생물다양성전문가양성프로그램마련및운영 11 도민홍보및교육 < 전략 5> 12 생물다양성위원회역할부여 13 산학연관클러스터구축 14 인적네트워크활성화 15 전통지식보전및이용활성화 < 전략 6> 16 야생생물자원현황파악및개발 17 벤처기업등에대한지원 18 생태관광프로그램개발 * 경상남도생물다양성전략의내용으로작성 2 강원도생물다양성관리전략 (2013~2020) 수립연도 : 2014년 수립기관 : 한국환경정책평가연구원 목표및전략

52 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 비전 추진전략 자연의보전, 생명과조화, 평화를실천하는강원도 < 전략 1> 생물다양성의주류화 < 전략 2> 생물다양성의보전강화 < 전략 3> 생물다양성위협요인감소 < 전략 4> 생태계서비스의지속가능한이용 < 전략 5> 생물다양성연구및관리체계구축 < 전략 6> 생물다양성보전을위한지역간협력 세부계획 < 전략 1> 1 생물다양성전략추진체계확립 2 생물다양성전략추진을위한조직구성 3 도민의인식제고와참여활성화 4 생물다양성에유익한재정확대 < 전략 4> 10 친환경농업과농업생물다양성회복 11 산림생물다양성보전및생태계건강성증진 12 생태계서비스조사및평가 13 생태계서비스에기반한지역경제활성화 * 강원도생물다양성전략의내용으로작성 < 전략 2> 5 야생생물서식지의관리강화 6 멸종위기생물의보호 7 야생생물보전의강화 < 전략 5> 14 생물다양성관리를위한전문기관설립운영 15 생물다양성조사평가및모니터링 < 전략 3> 8 개발및생태계단절의영향완화 9 야생생물의채취및포획관리개선 < 전략 6> 16 남북강원도생물다양성협약추진 17 야생생물의보전을위한지역간협력 3 제주도생물다양성관리전략 (2017~2021) 수립연도 : 2016년 수립기관 : 제주테크노파크, 생물종다양성연구소 목표및전략 비전 목표 추진전략 사람과자연의조화를이루는제주 생물다양성보전및이용기반확립을통한제주가치구현 < 전략 1> 생물다양성의주류화로제주생물다양성인식제고 < 전략 2> 생물다양성의보전강화로지속가능한이용및공유 < 전략 3> 제주생물다양성종합관리기관의설립으로관리체계확보 < 전략 4> 국내외네트워크강화를통한생물다양성보전및이용기반확대 전략 < 전략 1> 1 생물다양성정책추진체계확립 2 생물다양성에대한도민인식제고및교육참여활성화 3 생물다양성에유익한재정확대 < 전략 3> 8 자연혜택제고를위한제주환경가치통합관리 9 생태관광등수요자지향생태계서비스발굴 10 생물자원활용한지역생물산업활성화기반구축 11 제주생물다양성종합관리기관설립운영 * 제주도생물다양성전략의내용으로작성 < 전략 2> 4 생물다양성보전을위한서식지보전관리강화 5 멸종위기야생생물보호및복원 6 생물다양성의기후변화적응능력강화 7 생물다양성위협요인관리 < 전략 4> 12 민간생물다양성보전및이용활동활성화및협력강화 13 지역생물다양성보전및미용을위한지역협력강화 14 국제사회및세계지방정부협력강화

53 제 1 장서론 4 울산광역시생물다양성전략 (2016~2020) 수립연도 : 2016년 수립기관 : 울산발전연구원 목표및전략 비전 추진전략 세부계획 생물다양성확보를통한창조도시울산구현 < 전략 1> 생물다양성의주류화 < 전략 2> 생물다양성보전강화및위험요인감소 < 전략 3> 생태계서비스의지속가능한이용 < 전략 4> 생물다양성연구및관리체계구축 < 전략 5> 생물다양성보전을위한지역간협력 < 전략 1> (1) 생물다양성조례제정 (2) 생물다양성반영지침서작성 (3) 생태계교란야생동식물조사및관리방안 (4) 기념의날지정 (5) 생물다양성교육프로그램개발운영 (6) 바이오블리츠울산사업추진 (7) 바이오블리츠울산운영결과대시민공개 (8) 생물다양성민 관산학협의체구성및운영 (9) 차량에코마크부착사업 (10) 생태관광및생태계서비스이용료징수 (11) 생물다양성특별기부금유도 (12) 생태계보전협력금반환사업확대 < 전략 2> (13) 보호및보전프로그램시행지역확대 (14) 야생동물구조관리센터이전 (15) 생물자원보전시설설치 (16) 태화강삼호대숲철새서식정기실태조사 (17) 생물다양성관리계약사업 (18) 철새인식전환사업 (19) 태화강철새쉼터및체험교육장조성 (20) 멸종위기종증식및복원사업 (21) 멸종위기종서식실태조사 (22) 지역적색목록발간 (23) 생태교란생물퇴치운동전역확대 (24) 생태교란생물실태조사및 DB 구축 (25) 생태네트워크사업 (26) 생태네트워크가이드라인 (27) 도시생태지도 ( 비오톱맵 ) 작성 (28) 생태하천복원사업 < 전략 3> (29) 울산수목원조성 (30) 산림식물자원목록화 (31) 영남알프스관광단지조성 (32) 영남알프스자연학습원및생태탐방로조성사업 (33) 영남알프스기암절벽생태관광화사업 (34) 태화강조류생태원조성사업 (35) 태화강글로벌패키지화사업 (36) 생태프로그램개발사업 (37) 전통마을숲발굴및조성사업 (38) 도시숲, 명상숲, 가로수조성사업 < 전략 4> (39) 도심형생태중점연구소 (40) 생물다양성센터 ( 가칭 ) 건립 (41) 산 학 연전문가공동연구및정보교류네트워크구축 (42) 자연환경조사 (43) 생물자원 DB 구축 (44) 울산깃대종선정 * 울산광역시생물다양성전략의내용으로작성 < 전략 5> (45) 태화강권역의 EAAFP 등재 (46) 울산 경주 밀양 부산지자체간연대협력활성화

54 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 5 서울생물다양성전략및이행계획 (2016~2020) 수립연도 : 2016년 수립기관 : ( 사 ) 한국환경복원기술학회, ( 사 ) 생명의숲 목표및전략 미션 비전 목표 국가생물다양성전략을이행하여서울생물다양성에기여 푸른생명을함께가꾸는너와나의서울 < 목표 1> 함께지켜요 - 서울생물다양성구축방안 < 목표 2> 함께늘려요 - 서울생물다양성관리체계마련 < 목표 3> 함께돌봐요 - 서울생물다양성관리체계마련 < 목표 4> 함께누려요 - 서울생태계서비스기능강화마련 < 목표 5> 함께기억해요 - 서울생물다양성정보화체계마련 세부계획 < 목표 1> 1 서울생물다양성을위한보호지역지정및관리강화 2 서울보호종의체계적보호및보전강화 3 생물다양성주류화를위한법제도기반마련 < 목표 2> 4 생활밀착형생물서식공간확대 5 훼손된생태계복원사업추진 6 생태축을고려한생물다양성네트워크조성 < 목표 3> 7 기후변화대응서울생물다양성유지및관리강화 8 생물다양성증진을위한모니터링확대 < 목표 4> 9 생물다양성시민참여강화 10 생태계서비스강화 < 목표 5> 11 생물다양성시스템체계마련 12 생물다양성홍보방안마련 * 서울생물다양성전략의내용으로작성 이밖에도지역생물다양성전략은수립하지않았지만생물다양성지역실천 (LAB) 선도프로그램을통해지방정부의생물다양성정책과사업을지원하고지방정부간네트워크를형성하여선도적인생물다양성관리체계를구축하도록지원하기도한다. - 참여한지방정부는경기도 (2014년), 안산시 (2015), 수원시 (2015) 가있음 - 경기도는생물다양성현황평가, 생물다양성전략기본방향수립, 2개생물다양성중점시범실천사업을추진하였으며, 안산시와수원시는지역의민관협력거버넌스를통해지방정부의생물다양성현황진단에기반한기초지방정부의특징에맞는실행중심의우선실천과제를선정하였음

55 제 1 장서론 2) 지역생물다양성조례 지역생물다양성전략의수립과이의이행을제도적으로뒷받침해주는것은지방자치단체의조례이다. 현재생물다양성관련조례가만들어진곳은광역자치단체로는경기도가유일하며, 기초자치단체로는서울특별시노원구와경기도수원시 2곳이있다. 1 서울특별시노원구멸종위기표범장지뱀등야생생물보호및생물다양성증진을위한조례 시행년도 : 2015년 담당기관 : 서울특별시노원구 생물다양성보전및이용에관한법률 및 야생생물보호및관리에관한법률 에서위임된사항과그시행에관하여필요한사항을규정함으로써노원구에서식하는표범장지뱀등멸종위기야생생물과그자연환경을체계적으로보호ㆍ보전하여생물다양성을증진시키고, 사람과자연이공존하는지속가능한생태계를확보함을목적으로수립 주요내용 - 보호구역의지정및행위제한에관한사항 - 야생생물보호구역및서식지역의보호에관한사항 - 생물다양성인식증진교육및홍보에관한사항 - 생물다양성증진을위한재정지원에관한사항 - 국가및타지자체와의협력에관한사항 2 경기도생물다양성보전및이용에관한조례 시행년도 : 2015년 담당기관 : 경기도 생물다양성보전및이용에관한법률 에따라경기도의생물다양성보전과지속가능한이용에필요한사항을규정함을목적으로수립 주요내용 - 생물다양성보전및생물자원의지속적이용을위한기본원칙에관한사항 - 도지사및도민의책무에관한사항 - 생물다양성전략의수립에관한사항 - 시행계획의수립에관한사항 - 생물다양성센터및운영위원회의설치에관한사항 - 위탁및사업비지원에관한사항

56 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 생물다양성교육및지원에관한사항 3 수원시자연환경보전및생물다양성증진을위한조례 시행년도 : 2016년 담당기관 : 수원시 자연환경보전법, 생물다양성보전및이용에관한법률 및 야생생물보호및관리에관한법률 에서위임한사항을규정하고, 수원시에서식하는생물과그자연환경을체계적으로보전하여생물다양성을증진시키며, 지속가능한생태계를확보함을목적으로수립 주요내용 - 시장및시민의책무에관한사항 - 지역생물다양성전략수립에관한사항 - 도시생태현황지도작성및활용에관한사항 - 자연환경조사에관한사항 - 야생생물보호구역지정에관한사항 - 야생생물구조ㆍ치료에관한사항 - 자연환경보전및생물다양성증진을위한재정지원에관한사항 - 생물다양성인식증진교육및홍보에관한사항제2장생물다양성현황

57 제 2 장 현황 제1절기초현황제2절시민의식조사제3절압력제4절상태제5절대응제6절종합 (PSR분석) 제7절도시생물다양성지수 (CBI) 평가

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59 제 2 장현황 제 1 절기초현황 1. 위치적특성 부산광역시는북위 ~ 35 23, 동경 ~ 으로한반도남동해안에위치해있으며, 동쪽과남쪽은대한해협에면해있고, 서쪽은경상남도김해시와창원시, 북쪽으로는경상남도양산시와울산광역시울주군에접해있다. 4계절이뚜렷한온대남부기후의온난하고다습한특성이나타나며, 해양성기후의영향으로여름과겨울의기온차가내륙지역에비해비교적적다. * 자료 : 국토교통부, 국토지리정보원 ( < 그림 2-1> 부산광역시의위치 ( 좌 ) 와주변행정구역 ( 우 ) 2. 도시의발달 과거선사시대에는부산지역해안을중심으로어로, 수렵, 농경문화가발달하였다. 이들세력은점차커져정치집단으로성장하였고, 이를토대로삼한시대에는신라와가야를경계로양세력의각축전이벌어지기도하였다 ( 부산발전연구원, 2015). 고려시대와조선시대에서는동래현관할하에있는해군의요충이었으며, 일본과의교역에있어중요한역할을담당하였다. 개항 (1876년) 과더불어현재의부산이발달하기시작하였으며, 일제강점기에는교역과상업의

60 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 도시로성장하였다. 한국전쟁때는임시수도로많은피난민이밀려들었으며이후우리나라산 업화시기에수출의전초기지로크게발달하여현재우리나라제 2 의도시로성장하였다. * 자료 : 부산역사문화대전홈페이지 ( < 그림 2-2> 부산광역시의주요유적및과거전경사진 3. 행정구역변화 부산은 1914년행정구역개편에따라지금의중구, 동구, 영도구및서구일부가포함된부산부제가실시되면서 85.15km2에달하는면적으로시작하여현재에는 15구와 1군을가진광역시로면적은약 770km2에달한다 ( 그림 2-3) 년동래군서면과사하면암남리편입 년동래군의동래읍과사하면이편입 년동래군구포읍, 사상면, 북면과기장읍의송정리편입, 직할시승격 년김해군대저읍, 명지면, 가락면일부가편입 년김해군가락면, 녹산면과창원군천가면편입 년양산군 5개읍면과진해시웅동일부지역편입, 광역시개칭

61 제 2 장현황 * 자료 : 부산발전연구원, 2015, 지도로본부산 2015 < 그림 2-3> 부산광역시의행정구역변화 4. 기후환경 동아시아계절풍이발달한유라시아대륙의동쪽한반도의남동단에위치하여 4 계절이뚜렷 한온대기후를보이며, 바다에접해있어전형적으로온화한해양성기후를나타낸다. 주 ) 부산광역시기온은부산기상관측소 ( 중구대청동, 표고 70.2m) 자료를사용하였음 * 자료 : 기상청 ( 국내기후자료 < 그림 2-4> 부산광역시의연평균기온변화

62 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 최근 30년간 (1987~2016년) 부산의연평균기온은 14.9 로서과거 1910~1939년에연평균기온이 13.5, 1950~1979년에연평균기온이 14.0 이었던것에비교하면연평균기온이점차증가하는것으로나타났다 ( 그림 2-4). 연중기온이가장낮은 1월은평균기온이약 3.5 이고, 기온이가장높은 8월의평균기온은약 26.0 이다 ( 그림 2-5). - 최근 30년내부산의연평균기온은큰변화가없었던것에비하여 8월의평균기온은대체적으로상승하였으며, 1월의평균기온은하락하여연간기온의변화가더욱뚜렷해지고있는것으로나타났음 주 ) 부산광역시기온은부산기상관측소 ( 중구대청동, 표고 70.2m) 자료를사용하였음 * 자료 : 기기상청 ( 국내기후자료 < 그림 2-5> 부산광역시의 1 월평균기온, 8 월평균기온및연평균기온 평균기온분포도를살펴보면, 계절별로다소의차이가있지만전반적으로낙동강하구가위치해있는서부지역의기온이낮게분포하는데반하여도심지가위치해있는중부산권역의기온은높게나타났다 ( 그림2-6). - 여름철의기온은산악지역이위치한북부지역과도심지역에서높게나타난반면봄, 가을, 겨울철기온은중부산권역과동부산권역의해안에서비교적높게나타났음

63 제 2 장현황 * 자료 : 부산발전연구원, 2015, 지도로본부산 2015 < 그림 2-6> 부산광역시의계절별평균기온분포도 (2004~2013 년평균 ) 주 ) 부산광역시강수량은부산기상관측소 ( 중구대청동, 표고 70.2m) 자료를사용하였음 * 자료 : 기상청 ( 국내기후자료 < 그림 2-7> 부산광역시의연평균강수량

64 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 최근 30년간 (1987~2016년) 부산광역시의연평균강수량은약 1,532mm로나타났다. 이는과거 1910~1939년에 1,414mm, 1950~1979년에 1,442mm이었던것에비교하면연평균강수량이점차증가하는것으로보인다 ( 그림2-7). 계절별바람의세기와방향을살펴보면, 전반적으로북풍, 북동풍바람이잦으며, 봄과가을은여름과겨울에비해바람의세기가약한것으로나타났다. 봄은남남서풍과북동풍이강하고, 여름은남서풍, 가을은북동풍, 겨울은북서풍이부는것을알수있다 ( 그림2-8). * 자료 : 부산발전연구원, 2010, 지도로본부산 2009 < 그림 2-8> 부산광역시계절별바람장 (1999~2008) 5. 지형및지리적특성 부산광역시는한반도남동단에위치한부산만을모태로성장한도시로서지형적으로한반도의척량산맥인백두대간말단인낙동정맥의끝부분에서여러산줄기와물줄기들이바다로몰입하며펼쳐지는특징을가진다. 또한부산을남북방향으로가로지르는단층인양산단층, 동래단층, 일광단층이존재하며, 이로인해부산을크게세권역으로나눌수있다

65 제 2 장현황 - 동부산권역 : 서측은산악지형, 동측은낮은독립구릉과산각, 평탄지가발달하여분포 - 중부산권역 : 대부분 400m~800m 의구릉성산지에의해둘러싸여있으며, 골을따라시가지가집중적으로발달하여분포 - 서부산권역 : 낙동강하구일대에발달한삼각주와낙동강상류로부터운반되어퇴적된평균 60m 이상의비옥한경작지등의평탄한지형이분포 * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-9> 지형및단층분포도 6. 자연경관 부산은산, 하천, 해양등삼포지향의도시로다양하고아름다운자연환경과경관을가지고있다. 제1차와 2차에걸친부산자연환경조사에서산지경관 227개소, 하천경관 160개소, 해안경관 117개소등총 504개소의경관자원목록을기록하였다. - 제1차자연환경조사에서는지형경관자원만을대상으로조사하였으나제2차자연환경조사에서는생태경관자원을추가하였음

66 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 : 부산광역시, 2004, 제 1 차부산자연환경조사 * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-10> 부산자연환경조사자연경관분포현황 < 표 2-1> 제 1 차와 2 차에걸친부산자연환경조사자연경관자원목록현황 구분산림하천해안합계 제 1 차자연환경조사 35 개소 31 개소 11 개소 77 개소 동부산권역 제 2 차자연환경조사 32 개소 32 개소 19 개소 83 개소 소계 67 개소 63 개소 30 개소 160 개소 제 1 차자연환경조사 84 개소 38 개소 15 개소 137 개소 중부산권역 제 2 차자연환경조사 29 개소 27 개소 28 개소 84 개소 소계 113 개소 65 개소 43 개소 221 개소 제 1 차자연환경조사 33 개소 18 개소 12 개소 63 개소 서부산권역 제 2 차자연환경조사 14 개소 14 개소 32 개소 60 개소 소계 47 개소 32 개소 44 개소 123 개소 부산광역시전체 제 1 차자연환경조사 152 개소 87 개소 38 개소 277 개소 제 2 차자연환경조사 75 개소 73 개소 79 개소 227 개소 합계 227 개소 160 개소 117 개소 504 개소 * 자료 : 부산광역시, 2004, 제 1 차부산자연환경조사부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사

67 제 2 장현황 구분권역산림경관하천경관해안경관 동부산권역 달음산장안천일광면학리해성단구 제 1 차부산자연환경조사 중부산권역 황령산온천천하도습지청사포주변파식대 서부산권역 응봉산지사천하구 ( 하도습지 ) 가덕도동선마을동쪽해안 동부산권역 철마산수영강기장일광면동백리주변해안 제 2 차부산자연환경조사 중부산권역 상학산송정천상류동백공원해안산책로주변 서부산권역 * 자료 : 부산광역시, 2004, 제 1 차부산자연환경조사부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 마봉산조만강몰운대해안 < 그림 2-11> 부산자연환경조사에서나타난권역별자연경관 ( 산림 하천 해안 )

68 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 2 절시민의식조사 1. 환경의식과생물다양성 1) 환경의식 1 국민환경의식조사 한국환경정책평가연구원에서는환경에대한국민의의식과태도를검토하기위해 2012년부터국민환경의식조사를실시하고있다. 2012년부터실시한국민환경의식조사는환경인식, 환경의식및태도, 환경실천, 환경정책수요, 삶의질 지속가능성에대해다루는기본부문과조사연도의이슈를다루는특별부문으로구성되어있다. 2015년에는특별부문으로기후변화와생태계서비스가주제로선정되어조사가이루어졌으며, 2016년에는기후변화와미세먼지가주제로선정되어조사가이루어졌다. 2 국민환경의식조사결과 환경하면떠오르는이미지로 아름다운자연경관 이라는응답이 2012년조사시작이래 2015년까지가장높은비율을차지하고있었으나 2016년조사결과에서는 기후변화 라는응답이가장높게나타났다. 환경에대한만족도를질문한결과, 응답자들은 자연경관 에대해가장만족하고있는것으로나타났고, 우리나라환경의중요도를묻는질문에는 물 / 강 / 호수 / 바다 를가장중요하게생각하는것으로나타났다. 과반수국민이평소환경문제에관심이있으며, 환경보전을중요하다고응답한비율은 2012 년조사이후로 2015년까지지속적으로증가하는추세였으나 2016년에다소감소했다. 응답결과를환산하여생태주의적세계관을 5점척도로산정해보면, 2016년우리나라국민들은 3.44점의생태주의적세계관을지니는것으로나타났다. 가장우려하고있는환경문제는 쓰레기증가, 자연자원의고갈, 수질오염, 자연재해 순으로나타났고환경에대한정보가충분한지를묻는질문에보통수준이라는응답이가장많았다. 환경문제중정보가부족하다고생각되는분야로는 자원의고갈 을응답하였으며, 환경보전및환경오염에대한책임을묻는질문에는환경보전에대한책임은중앙정부에주로있고환

69 제 2 장현황 경오염및훼손에대한책임은일반국민에게있다고응답했다. 하지만, 일반국민은환경단체회원이아니며, 지난 1 년동안환경과관련하여기부한경험이 없는것으로나타났다 ( 둘다없다 : 88.3%). 2) 환경의식에서바라본생물다양성 (1) 생태계서비스 생태계서비스에대한인지도는기후변화에대한인지도보다낮은편이었고, 들어본적없다는응답도 37.1% 에달했다. 생태계로부터받은혜택의중요성을 5점척도로환산한결과평균 3.86점으로나타나국민들이생태계의혜택에대해인식하고있는것으로파악되었다. (2) 생물다양성 우리나라생물의다양성에대한만족도를 5점척도로환산한결과평균조사 3.16점으로나타났지만, 생물의다양성에대한중요도를 5점척도로환산한결과 4.24점으로나타났다. 그리고미국, 일본, 서유럽등선진국과비교하여우리나라생물의다양성은 2.80점으로상대적으로떨어진다고인식하고있다. 가장우려하고있는환경문제에서생물다양성감소는기후변화보다낮은순위로나타났다. * 자료 : 한국환경정책평가연구원, 2016, 2016 국민환경의식조사연구 < 그림 2-12> 가장우려하고있는환경문제에대한국민의식

70 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 환경문제중정보가부족하다고생각하는분야에서는생물다양성감소에대한정보가기후변 화보다부족하다고나타났다. * 자료 : 한국환경정책평가연구원, 2016, 2016 국민환경의식조사연구 < 그림 2-13> 환경문제중정보가부족하다고생각하는분야에대한국민의식

71 제 2 장현황 2. 부산광역시생물다양성인식조사 1) 생물다양성인식조사방법 (1) 설문설계 부산광역시생물다양성전략수립을위한기초자료수집을목적으로전문가의견을반영하여설문지를작성했으며, 설문문항은통계적분류를위한성별, 연령, 거주지역을제외한총 31문항으로구성되어있다. 생물다양성에관한설문내용은생물다양성에대한인식및지식 (8문항), 생물다양성보전및이용에관한인식과태도 (21문항), 부산광역시생물다양성정책에대한인식 (2문항) 으로구성되어있다. 일반대면설문을위해작성된생물다양성관련설문문항중에서 11문항을추출하여온라인설문을실시했다. (2) 조사방법 부산광역시생물다양성설문조사는온라인설문과일반대면설문으로나누어진행했다. 온라인설문은부산광역시홈페이지를통해설문을실시했고, 설문기간은 2016년 10월 5일부터 12월 31일까지설문을진행했으며, 총 438명이설문에참여했다. 일반설문은부산광역시통계연보 (2015년) 인구 3,557,716명을기준으로요구정밀도 5%, 95% 신뢰수준을만족하는유효표본수 385부를확보하기위해총 500부를배포하여설문을실시했다. 설문회수율이높은일대일대면설문조사방식을채택하였으며, 설문실시기간은 2016년 11월 1일부터 20일간실시했다. 총 500부의설문이특정지역이아닌균등하게배분하기위해전체설문지의 80% 는각지자체별로균등하게분배하였으며, 나머지 20% 의설문지에대해서는지자체인구에따라차등을두어분배했다. 조사는구청, 번화가, 은행, 시장등구 민들이많이모이는장소에서설문을실 시했다. < 그림 2-14> 설문조사실시사진

72 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-2> 설문조사기간 방법및구 군별설문배포수와유효응답률 조사기간 2016 년 11 월 1 일 ~ 20 조사방법 1 대 1 대면설문방식 조사모집단 3,557,716 조사대상지인구수인구비 기본 + 차등설문배포수 유효응답수 유효응답율 (%) 중구 48, 강서구 85, 동구 96, 서구 119, 영도구 133, 기장군 146, 수영구 179, 연제구 208, 사상구 247, 금정구 252, 동래구 276, 남구 290, 북구 308, 사하구 347, 부산진구 389, 해운대구 427, 합계 3,557, ) 조사문항별결과 (1) 온라인설문 1 생물다양성 (Biodiversity) 이란용어이해도 온라인설문에서의생물다양성용어이해도는의미를알고있는응답자가 44% 로가장높게나타났으며, 용어는들어본적이있으나무슨의미인지모르는응답자가 41%, 들어본적이없는응답자가 15% 로나타났다. 남성과여성의성별에따른차이는크게나타나지않았지만, 연령대에서는 20대이하의낮은연령층의응답자가생물다양성의용어이해도가높은것으로나타났으며, 약59% 의응답자가생물다양성의무슨의미인지알고있다고응답했다

73 제 2 장현황 < 그림 2-15> 온라인설문의생물다양성용어이해도결과 2 전지구적생물다양성감소문제인식 온라인설문에서의전지구적생물다양성감소문제인식을살펴보면, 알고있는응답자는 45.2% 로나타났으며, 알지못하는응답자는 24.6% 로나타났다. 하지만보통이라고응답한응답자가 30.1% 로전체응답자의인식점수는 3.3으로전지구적생물다양성감소문제인식이있다고보기에는어렵다 ( 인식점수 1~5이며, 1: 전혀그렇지않다, 5: 매우그렇다 ). 성별에서는남성이여성보다전지구적생물다양성감소문제인식이 6.8% 높은것으로나타났으며, 연령대에서는 20대이하의낮은연령층의응답자가전지구적생물다양성감소문제인식이높은것으로나타났다

74 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 2-16> 온라인설문의전지구적생물다양성감소문제인식결과 3 생물다양성에관한정보매개체 온라인설문에서의생물다양성정보매개체를살펴보면, 텔레비전, 신문, 잡지등언론매체를통해정보를취득한응답자가 53.2% 로가장높게나타났으며, 인터넷을통해취득한응답자 21.9%, 학교수업을통해취득한응답자 11.2%, 학교밖교육과정을통해취득한응답자 9.8%, 주위사람을통해취득한응답자 2.5%, 기타 1.4% 순으로나타났다. 성별에따른생물다양성에관한정보매개체는큰차이가없었지만, 연령에서는다르게나타났다. 30대이상응답자는텔레비전, 신문, 잡지등언론매체를통한정보취득자가많은반면, 20대이하응답자는학교수업을통해취득한응답자가가장높게나타나고있다

75 제 2 장현황 < 그림 2-17> 온라인설문의생물다양성에관한정보매개체에대한결과 4 생물다양성감소에대한영향이해도 온라인설문에서의생물다양성감소에대한영향이해도를살펴보면, 생물다양성감소가미래세대에게영향을준다고판단한인식점수는 4.4로가장높게나타났으며, 우리나라의심각한문제로판단한인식점수가 4.2, 전지구적심각한문제로판단한인식점수가 4.1, 부산의심각한문제로판단한인식점수가 4.0, 본인에게영향을준다고판단한인식점수가 3.6 순으로나타났다. 즉, 생물다양성감소는현재의개인의문제이기보다는미래세대의문제라고인식하는경향이높으며부산보다는우리나라및전지구적문제로인식하고있다. 성별과연령에따라생물다양성감소에대한영향이해정도는차이를보이지만, 경향의변화는없는것으로파악되었다

76 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 2-18> 온라인설문의생물다양성감소에대한영향이해도에대한결과 5 생물다양성보전관련체험이나교육참여여부 생물다양성보전관련체험이나교육에참여한응답자는 7% 로나타났으며, 대부분의응답자는참여한경험이없는것으로파악되었다. 자연환경관련체험, 교육, 봉사등에참여경험이있는응답자는 33% 로나타났다. 성별과연령에따른차이는없는것으로분석되었다. < 그림 2-19> 온라인설문의생물다양성보전관련체험및교육참여여부에대한결과 6 앞으로생물다양성보전및자연환경보전체험이나교육에참여할의사 앞으로생물다양성보전관련체험이나교육에참여할의사를살펴본결과, 생물다양성보전관련활동참여의사가있는응답자는 54% 로나타났지만, 참여할의사가없는응답자도 10% 있는것으로파악되었다

77 제 2 장현황 < 그림 2-20> 온라인설문의생물다양성보전관련체험및교육참여할의사에대한결과 7 예산을확보하기위한방식 예산확보방식에대해서는훼손자부담이 46% 로가장많은비율을차지했으며, 국민부담 31%, 수익자부담 25% 순으로나타났다. 여성이남성보다예산확보방식에서는훼손자부담비율이더높게나타났으며, 연령이낮을수록훼손자부담비율이높은경향을보이고있다. < 그림 2-21> 온라인설문의생물다양성예산확보방식에대한결과 (2) 일반설문 1 생물다양성 (Biodiversity) 이란용어이해도 생물다양성용어이해도는들어본적이있으나무슨의미인지모르는응답자가 43% 로가장높게나타났으며, 용어를들어본적이없는응답자가 36%, 용어의미를알고있는응답자가 21% 순으로나타났다. 즉, 생물다양성이란용어를알고있는응답자는전체응답자의 64% 로비교적높았지만, 용어의의미를이해하고있는응답자는 3분의 1정도로낮게나타났다

78 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 남성보다여성이생물다양성에대한용어이해도가높은것으로나타났으며, 연령대에서는온라인설문과동일하게 20대이하의낮은연령층의응답자가생물다양성의용어이해도가높고연령이높을수록용어이해도가낮아지는경향을보이고있다. 기초자치단체에따른생물다양성용어이해도를살펴보면, 용어에대한이해도가낮은기초자치단체로는중구, 동구, 사상구로파악되었으며, 수영구와남구는비교적높은이해도를보였다. < 그림 2-22> 일반설문의생물다양성용어이해도결과

79 제 2 장현황 2 전지구적생물다양성감소문제인식 전지구적생물다양성감소문제인식을살펴보면, 알고있는응답자는 32.2% 이며, 알지못하는응답자는 38.2% 로알지못하는응답자비율이더높은것으로파악되었다. 5점척도로환산한인식점수는 3.0으로온라인설문의인식점수 3.3보다낮게나타났다. 성별에서는남성이여성보다전지구적생물다양성감소문제를알지못하는비율이더높게나타났지만, 알고있는응답자의비율을유사한것으로파악되었다. 연령에서는뚜렷한경향이없는것으로파악되었다. 기초자치단체에따른전지구적생물다양성감소문제인식을살펴보면, 서부산권 ( 강서구, 사하구, 북구 ) 에서알지못하는응답자비율이높은것으로나타났다. < 그림 2-23> 일반설문의전지구적생물다양성감소문제인식결과 3 생물다양성에관한정보매개체 생물다양성정보매개체를살펴보면, 텔레비전, 신문, 잡지등언론매체를통해정보를취득한응답자는 43.4% 로가장높게나타났으며, 학교밖교육과정을통해취득한응답자 13.8%, 인터넷을통해취득한응답자 13.6%, 학교수업을통해취득한응답자 13.3%, 주위사람을통해취득한응답자 13.3%, 기타 2.6% 순으로나타났다. 성별에따른생물다양성에관한정보매개체는큰차이가나타나지않았지만, 연령에서는연령이높을수록텔레비전, 신문, 잡지등언론매체를통한정보취득자가증가하는경향이나타났다. 반면, 연령이낮을수록학교교육과인터넷을통해정보를취득하는응답자가증가하는경향을보였다

80 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 2-24> 일반설문의생물다양성에관한정보매개체에대한결과 4 생물다양성감소에대한영향이해도 생물다양성감소에대한영향이해도를살펴보면, 생물다양성감소가미래세대에게영향을준다고판단한인식점수는 4.1로가장높게나타났으며, 전지구적심각한문제로판단한인식점수가 4.0, 우리나라의심각한문제로판단한인식점수가 3.9, 부산의심각한문제로판단한인식점수가 3.8, 본인에게영향을준다고판단한인식점수가 3.6의순으로나타났다. 즉, 생물다양성감소는현재개인의문제이기보다는미래세대의문제라고인식하는경향이높으며, 부산보다는우리나라및전지구적문제로인식하고있다. 성별과연령에따라생물다양성감소에대한영향이해정도는차이를보이지만, 경향의변화는없는것으로파악되었다

81 제 2 장현황 < 그림 2-25> 일반설문의생물다양성감소에대한영향이해도에대한결과 < 그림 2-26> 일반설문의생물다양성감소에대한기초자치단체별영향이해도에대한결과

82 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 기초자치단체별생물다양성감소에대한영향이해도를살펴보면, 영도구, 중구, 동구등에서생물다양성감소를심각한문제로인식하는경향이높았으며, 서구, 사하구, 사상구, 북구, 강서구등에서는낮게나타났다. 생물다양성감소가부산의심각한문제로인식하는경향은강서구와사하구등에서높게나타났다. 5 생물다양성보전과이용에대한인식과태도 < 그림 2-27> 일반설문의생물다양성보전과이용에대한인식과태도에대한결과

83 제 2 장현황 생물다양성보전과이용에대한인식과태도를보면미래세대를위한유산으로보전하는것과기후변화에대응하는데꼭필요하다문항에서는대부분의응답자가그렇다고인식하고있었다. 반면, 생물다양성보전에대한개인적책임에대한문항에서는다른항목보다낮은인식점수인 3.6으로나타나아직생물다양성보전에대한개인적책임의식은미흡하다고볼수있다. 보전인식이높게나타난문항 ( 미래세대의위한유산, 기후변화에대응하는데꼭필요 ) 에대한기초자치단체별차이를살펴보면, 서부산권의기초자치단체가다른기초자치단체보다보전인식이낮게나타나는경향을보이고있다. 6 생물다양성보전관련체험이나교육참여여부 생물다양성보전관련체험이나교육에참여한응답자는 3% 로나타났으며, 대부분의응답자가참여한경험이없는것으로파악되었다. 자연환경관련체험, 교육, 봉사등에참여경험이있는응답자는 24% 로나타났고성별과연령에따른차이는없는것으로분석되었다. < 그림 2-28> 일반설문의생물다양성보전관련체험이나교육참여여부에대한결과 7 생물다양성보전및자연환경보전체험이나교육에참여할의사 앞으로생물다양성보전관련체험이나교육에참여할의사를살펴본결과, 생물다양성보전관련활동참여의사가있는응답자가 49% 로나타났지만, 참여할의사가없는응답자도 19% 로파악되었다. 성별에서는여성보다남성이생물다양성보전관련활동참여의사가높은것으로파악되었다

84 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 2-29> 일반설문의생물다양성보전관련체험및교육참여할의사에대한결과 8 생물다양성보전과증진을위한참여활동 < 그림 2-30> 일반설문의생물다양성보전과증진을위한참여활동에대한결과

85 제 2 장현황 생물다양성보전과증진을위해도시녹지조성과보호지역보전관리는참여하고싶은활동으로나타났으며, 기부와교육프로그램이수는참여활동의사가낮게나타났다. 여성은보전지역보전관리활동을가장선호하며, 남성은도시녹지조성활동을선호하는것으로나타났으며, 연령이높을수록도시녹지조성활동보다보전지역보전관리활동을선호하는것으로나타났다. 9 경제개발및국책사업을위한자연보호지역훼손에대한인식 < 그림 2-31> 일반설문의경제개발및국책사업을위한자연보호지역훼손에대한결과

86 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 경제개발및국책사업을위한자연보호지역훼손에대한인식점수는 2.80으로경제개발및국체사업보다자연보호지역보전을조금더우선시하고있다고볼수있지만그경계가거의없는것으로나타났다. 즉, 개발이익과국채사업이중요하다고판단되면, 자연보호지역의훼손이가능하다는의미를담고있다. 현재개발계획이활발하게진행되고있는강서구, 사상구, 사하구, 기장군에서는자연보호지역보전보다는경제개발및국책사업을우선시하고있는것으로나타났다. 10 생물다양성보전을위한예산확보방안 < 그림 2-32> 일반설문의생물다양성보전을위한예산확보방안에대한결과

87 제 2 장현황 생물다양성보전을위한예산확보방식에대해서는훼손자부담이 42% 로가장많은비율을차지했으며, 국민부담 33%, 수익자부담 25% 순으로나타났다. 여성이남성보다예산확보방식에서는훼손자부담비율이더높게나타났으며, 또한, 연령이낮을수록훼손자부담비율이높은경향을보이고있다. 기초자치단체별생물다양성보전을위한예산확보방식을살펴보면, 서부산권 ( 북구, 사상구, 사하구, 서구, 강서구 ) 에서는훼손자부담보다생태계서비스의혜택을받는수익자부담비율이높게나타났으며, 원도심인중구, 동구, 영도구, 남구에서는훼손자부담보다세금또는공공기금의국민부담비율이높게나타났다. 11 생물다양성보전을위해할수있는일에대한실천의지 생물다양성보전을위한실천의지에대한문항별인식점수를살펴보면, 자연환경을훼손하는편법적인토지변경을하지않음, 등산로, 낚시터등허용된지역이외의자연환경에들어가지않음, 자연환경속에서식하는생물을채취하지않음등의문항에대한실천의사가높은것으로나타났으며, 생물다양성보전을위한활동을하는단체에회원이되거나후원과생물다양성보전을위한활동에직접참여의문항은상대적으로낮은것으로나타났다. 즉, 생물다양성보전을위한일들중에서개인적의지에서할수있는일들에대한항목에서는실천의사가높은것으로보이며, 응원하거나직접활동에참여하는일들에대해서는상대적으로낮은것으로파악되었다. < 그림 2-33> 일반설문의생물다양성보전을위해할수있는일에대한실천의사에대한결과 12 부산광역시정책과제중생물다양성보전의중요도 부산광역시정책과제중에서생물다양성보전에대한중요도를살펴보면, 우선적인정책과제 라고생각하는응답자는 51.8%, 우선적이지않다고생각하는응답자는 9.6% 로나타났다

88 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 응답자의과반수가생물다양성보전이부산광역시의중요한정책과제라고인식하고있다고 볼수있다. < 그림 2-34> 일반설문의부산광역시정책과제중생물다양성보전의중요도에대한결과 13 생물다양성보전과관리를위한중앙정부와부산광역시의역할정도 생물다양성보전과관리를위한중앙정부와부산광역시의역할정도는중앙정부가 56% 로 부산광역시보다중앙정부의역할이중요하다고인식하고있다. < 그림 2-35> 일반설문의생물다양성보전과관리를위한정부와부산광역시의역할정도에대한결과 3) 공분산구조분석에의한생물다양성인식결과 (1) 공분산구조분석요인설정 부산시민의생물다양성감소문제에대한인식에영향을미치는요인을분석하기위해생물다양성감소문제에대한인식측정항목과더불어생물다양성감소영향이해도, 생물다양성보전필요성, 생물다양성실천의지등과관련된세부적인설문측정항목을설정했다 1). - 생물다양성영향이해도는생물다양성감소가얼마나심각한문제인지를지구, 국가, 도시, 1) 측정항목은내적일관성을저해하는문항이있는지확인하기위해신뢰도분석을통해검증했음

89 제 2 장현황 개인의범주에서측정항목이구성됨 - 생물다양성의보전필요성은미래세대를위한유산을보전, 보전에대한개인적책임, 나의건강한삶의질향상, 기후변화에대응에관한측정항목으로구성됨 - 생물다양성실천의지는보전에도움되는제품의구매, 보전필요성을주변에알림, 보전활동에직접참여, 보전활동단체의회원및후원에관한측정항목으로구성됨 < 표 2-3> 생물다양성감소에대한문제인식에미치는요인분석설문항목 구분 생물다양성감소영향이해도 생물다양성보전필요성 생물다양성실천의지 설문항목전지구적심각한문제우리나라의심각한문제부산의심각한문제본인의심각한문제미래세대를위한유산으로보전보전에대한개인적책임나의건강한삶의질향상기후변화에대응보존에도움되는제품을구매보전필요성을주변에알림보전활동에직접참여보전활동단체의회원이되거나후원생물다양성감소문제인식정도 (2) 공분산구조분석방법및결과 생물다양성감소문제인식의영향요인으로분석된 3개요인과요인을설명하는항목에대한인과관계를파악하기위해 Amos를활용하여공분산구조분석을실시하여구조방정식모형을작성했다. 구조방정식모형적합도검정을위해 x2, GFI, AGFI, CFI, NFI, IFI, RMR, RMSEA 값을사용하였으며, 측정모형의접합도수준을향상시키기위해 SMC(Squared Multiple Correlation) 값을기준으로상대적으로낮은값을제거하는과정을반복적으로실시했다. 작성된구조방정식모형은독립모형과비교하여모형의적합을평가하는상대적합도지수와공분산행렬과추정된연구모형의적합을평가하는절대적합도지수가권장수용기준을만족하는모형을채택했다. 생물다양성감소문제인식에미치는요인은 3개의잠재변수와 10개의측정변수로나타났으며, 생물다양성감소문제인식에유의한정 (+) 의영향을미치는잠재변수는 생물다양성실천의지 와 생물다양성보전필요성 으로밝혀졌다. 상대적으로 생물다양성보전필요성 보다 생물다양성실천의지 가생물다양성감소문제인식

90 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 에더높은연관성을가지고있는것으로분석되었으며, 특히생물다양성활동단체의회원및후원과활동에직접참여하는것이생물다양성감소인식증대에높은연관성을가지고있는것으로나타났다. 그리고 생물다양성실천의지 는 생물다양성보전필요성 과상대적으로높은인과관계가있는것으로파악되었으며, 생물다양성영향이해도 는부산시민이인식하는생물다양성감소문제와직접적인연관성이없는것으로파악되었다. < 그림 2-36> 생물다양성감소문제인식에영향을미치는구조방정식모형분석결과 3. 인식조사결과및시사점 1) 생물다양성인식조사결론 일대일대면설문결과보다온라인조사결과에서생물다양성인식이더높게나타나는경향을보였다. 이는응답자의지에의해설문이이루어지고있는온라인조사방식이갖는특성이라고볼수있다. 생물다양성용어의의미를알고있는응답자는 21% 로나타났으며, 용어를들어본적이있는응답자는전체응답자의 64% 로파악되었다. 그리고온라인조사에서는 85% 의응답자가용어를들어본것으로나타났다

91 제 2 장현황 일반설문에서는전지구적생물다양성감소문제를인식하고있는응답자가 32.2% 이며, 알지못하는응답자는 38.2% 로나타났다. 반면온라인설문에서는생물다양성감소문제를인식하고있는응답자가 45.2% 로알지못하는응답자보다더높게나타났다. 그리고서부산권역 ( 강서구, 사하구, 북구 ) 에서생물다양성감소문제인식하지못하는응답자비율이높은것으로분석되었다. 생물다양성정보는텔레비전, 신문, 잡지등언론매체를통해정보를취득한응답자가높은비율을차지하고있다. 그리고연령이높을수록텔레비전, 신문, 잡지등언론매체를통한정보취득자가증가하는경향이며, 연령이낮을수록학교교육과인터넷을통해정보를취득하는응답자가증가하는경향을보였다. 생물다양성감소에대한영향이해도를살펴보면, 미래세대에게영향을준다고판단하는비율이높으며, 본인에게영향을준다고판단하는비율이낮게나타났다. 즉, 생물다양성감소는현재개인의문제이기보다는미래세대의문제라고인식하는경향이높으며, 부산보다는우리나라및전지구적문제로인식하고있었다. 생물다양성은미래세대를위한유산, 기후변화대응을위해보전해야한다는인식이높은것으로나타났으며, 생물다양성보전에대한개인적책임에대해서는낮게나타났다. 생물다양성보전관련체험이나교육에참여경험이없는응답자약 90% 이상으로나타났으나앞으로생물다양성보전관련체험이나교육에참여할의사가있는응답자는약 50% 수준으로나타났다. 그리고생물다양성보전과증진을위해참여하고싶은활동으로도시녹지조성과보호지역보전관리로나타났다. 경제개발및국책사업을진행하는것보다자연보호지역보전에우선하는것으로나타났지만그차이는작았다. 특히개발계획이활발하게진행되고있는강서구, 사상구, 사하구, 기장군에서는자연보호지역보전보다는경제개발및국책사업을우선시하고있는것으로나타났다. 생물다양성보전을위한예산확보방식에대해서는훼손자부담이높게나타났으며, 다음은국민부담, 수익자부담순이었다. 기초자치단체별로는서부산권역의북구, 사상구, 사하구, 서구, 강서구에서훼손자부담보다수익자부담비율이높게나타났으며, 원도심인중구, 동구, 영도구, 남구에서는훼손자부담보다세금또는공공기금의국민부담비율이높게나타났다. 생물다양성보전을위한일들중에서개인적의지에서할수있는일들에대한실천의사가높았으며, 응원하거나직접활동에참여하는일들에대해서는상대적으로실천의사가낮은것으로파악되었다. 응답자의과반수가생물다양성보전이부산광역시의중요한정책과제라고인식하고있으며, 생물다양성보전과관리를위해부산광역시보다중앙정부의역할이크다고인식하는것으로분석되었다. 생물다양성감소문제인식에미치는영향요인결과, 상대적으로 생물다양성보전필요성 보

92 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 다 생물다양성실천의지 가생물다양성감소문제인식에더높은연관성을가지고있는것으로분석되었으며, 특히생물다양성활동단체의회원및후원과활동에직접참여하는것이생물다양성감소에대한인식을증대시키는것으로파악되었다. 생물다양성실천의지 는 생물다양성보전필요성 과상대적으로높은인과관계가있는것으로파악되었으며, 생물다양성영향이해도 는부산시민이인식하는생물다양성감소문제와직접적인연관성이없는것으로파악되었다. 2) 시사점 생물다양성에대한용어는들어본적있지만, 그의미를알고있는응답자는많지않은것으로파악되었기때문에생물다양성의의미를알리는홍보가선행되어야할것으로판단된다. 생물다양성감소에대한문제인식을높이기위해서는생물다양성영향에대한이해를높이기보다는생물다양성활동단체및활동에대한정보제공으로생물다양성실천의지를높이는것이중요하다고판단된다. 생물다양성실천의지향상을위해서는생물다양성이미래세대의유산이기보다는생물다양성이개인적인삶에미치는영향과보전책임의식이보편화되도록노력하는것이중요하다고볼수있다

93 제 2 장현황 제 3 절압력 1. 인구 2016년말기준부산광역시인구는약 3,546,887명, 인구밀도는 4,607명 /km 2 이며, 이중내국인인구와외국인인구는각각 3,498,529명과 48,358명에이른다. 1995년부산광역시인구 ( 내국인기준 ) 는 3,883,880명이었으나이후매년감소하여 2016 년말현재 3,498,529명에이르러 1995년대비약 9.9% 의인구가감소하였다. - 25세미만의저연령대인구는 1995년 1,603,300명에서 2016년현재에는 832,303명으로 1995년대비약 48% 가감소하여감소폭이매우큼 - 반면 65세이상의노령인구는 1995년 176,969명에서 2016년현재에는 536,064명으로 1995년대비약 202% 가증가함 * 자료 : 부산광역시홈페이지 ( < 그림 2-37> 부산광역시연령별인구분포의변화 구군별로는해운대구 (42 만 5 천명 ), 부산진구 (37 만 9 천명 ), 사하구 (34 만명 ) 등에인구가 많으며, 인구밀도는수영구 (17,729 명 /km 2 ), 연제구 (17,208 명 /km 2 ), 중구 (16,649 명 /km 2 ), 동래구 (16,473 명 /km 2 ) 등이높다

94 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 최근 10 년간인구증감률을보면, 대부분구군인구는정체되거나감소하였으나강서구와기 장군은인구가크게증가하였다. < 표 2-4> 부산광역시주민등록인구통계 (2016 년 12 월말기준 ) 구별 세대수 인구 계 남 여 내국인 외국인 계 1,451,270 3,546,887 1,752,465 1,794,422 3,498,529 48,358 중구 23,282 47,117 23,414 23,703 45,208 1,909 서구 52, ,752 56,611 58, ,973 1,779 동구 43,036 91,807 45,377 46,430 89,826 1,981 영도구 55, ,259 63,775 64, ,362 1,897 부산진구 165, , , , ,526 2,783 동래구 107, , , , ,745 1,194 남구 113, , , , ,779 4,291 북구 120, , , , ,202 1,896 해운대구 165, , , , ,853 5,183 사하구 135, , , , ,603 5,017 금정구 102, , , , ,624 4,284 강서구 44, ,749 61,364 53, ,909 5,840 연제구 84, , , , , 수영구 77, ,016 86,332 94, ,324 1,692 사상구 96, , , , ,800 5,308 기장군 62, ,888 80,018 80, ,527 2,361 * 자료 : 부산광역시홈페이지 ( < 그림 2-38> 부산광역시의 2016 년인구밀도 ( 좌 ) 와최근 10 년간인구증감률 ( 우 )

95 제 2 장현황 2. 도시화 1) 토지피복변화 부산광역시의 1980년토지피복현황을보면, 시가화지역은약 71.5km2로전체면적의약 9.5% 였으나, 2010년에는약 229.7km2로전체면적의약 28.0% 로높아졌다 년대시가화지역은주로중부산권역에한정되어나타나고있으나 2013년에는서부산과동부산권역으로확장되고있음을알수있음 - 현재서부산과동부산권역에는다양한개발계획들이구상및진행되고있어향후이들지역에서시가화지역은더확대될것으로예상됨 반면농경지의면적은 1980년에약 230km2로전체면적의약 30.5% 를차지하였으나 2013 년농경지는약 84km2로부산광역시면적의약 10.2% 로줄어들었다 년중부산권역의농경지는 93.9km2이었으나 2013년에는 9.2km2로중부산권역에서는농경지대부분이사라졌음 - 최근각종개발이진행되고있는서부산권역에서도농경지면적이 1980년 97.2km2에서 2013년 51.1km2로절반가까이사라졌음 1980 년부산광역시 2013 년부산광역시 * 자료 : 환경부, 환경공간정보서비스 ( < 그림 2-39> 부산광역시의토지피복도 ( 좌 :1980 년, 우 :2013 년 )

96 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-5> 부산광역시의토지피복변화 (1980 년과 2013 년 ) 권역연도시가화지역 ( km2 ) 산림및초지 ( km2 ) 농경지 ( km2 ) 수역, 습지, 미분류 ( km2 ) 총면적 ( km2 ) 동부산권역 중부산권역 서부산권역 부산광역시전체 증감 증감 증감 증감 * 자료 : 환경부, 환경공간정보서비스 ( ) 토지이용 2010년이후부산광역시의토지이용변화를살펴보면, 공지, 도시녹지, 공업지, 주택지가크게늘어났다. - 공지는서부산권역과동부산권역의각종개발사업으로인하여증가한것이며, 도시녹지는낙동강둔치에서과거불법시설경작을하던곳을생태공원으로복원함으로써증가한것임 - 공업지와주택지는기장군과강서구에조성중인각종산업단지와배후주거단지의조성으로인한것이며, 현재공지의대부분도향후주거지, 상업지, 공업지등으로변모할것으로예상됨 반면 2010년대비해가장크게줄어든곳은경작지와산림으로이들지역의대부분은공지, 도시녹지, 공업지로바뀌었다

97 제 2 장현황 * 자료 : 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도 < 그림 2-40> 부산광역시의토지이용도 ( 좌 :2010 년, 우 :2016 년 ) < 표 2-6> 부산광역시의토지이용변화 구분 2010 년 2016 년증감 (2010 년대비 2016 년 ) 면적 ( km2 ) 비율 (%) 면적 ( km2 ) 비율 (%) 공지 도시녹지 공업지 주택지 교통시설지 공공용도지 하천및호소 특수지역 미분류 혼합지 해양 상업및업무시설지 도시부양시설지 산림 경작지 합계 * 자료 : 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도

98 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3) 도시계획 (1) 2030년부산도시기본계획 2030년부산광역시는창조와교류, 스마트, 해양수도라는도시계획의새로운패러다임을반영하여 창조와교류의스마트해양수도부산 이라는미래상을목표로하고있으며, 이를달성하기위한 4개의계획목표와추진전략을구상하였다 ( 그림 2-41). * 자료 : 부산광역시, 2011, 2030 년부산도시기본계획 < 그림 2-41> 2030 년부산도시기본계획의미래상, 계획목표및추진전략 * 자료 : 부산광역시, 2011, 2030 년부산도시기본계획 < 그림 2-42> 2030 년부산도시기본계획의도시발전축구상도 ( 좌 ) 과도시보전축구상도 ( 우 )

99 제 2 장현황 2030년부산도시기본계획에서는기존 1도심 5부도심체계에서구도심인광복동주변을새로운도심으로추가하였고, 서면-사상-강서를잇는지역을부산발전신성장축으로규정함으로써강서를부도심에추가하여 2도심 6부도심체계로변경하였다. 도시보전축구상은 4개의남북녹지축, 2개의동서녹지축, 3개의하천축, 1개의해안축으로구성되어있다 ( 그림2-42). (2) 주요개발계획 1 김해신공항 부산광역시와인근지역의항공수요포화로인해기존김해국제공항을확장하여새롭게조성하는김해신공항사업은기존 6.51km2규모의김해국제공항을총사업비 5조9,600억원을들여 9.51km2규모로확장한다 ( 그림2-43). - 김해신공항은연 3,800만명처리를목표로활주로, 국제선터미널, 계류장, 도로 철도접근교통망등을건설함 - 3.2km의활주로 1본을추가하고연간 2,800만명을수용할수있는국제선터미널을신설하는것으로되어있으며 2026년완공을목표로함 * 자료 : 부산광역시홈페이지 ( < 그림 2-43> 김해신공항조성사업의계획도

100 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 김해신공항이들어서는위치는서낙동강과평강천이지나는곳으로이들지역은우리나라를대표하는철새도래지로문화재 ( 낙동강하류철새도래지, 천연기념물 179호 ) 로지정되어있다. 향후김해신공항건설로인한이들지역에대한영향은불가피할것으로판단되며이에대한대책마련이필요하다. 2 국제산업물류도시 서부산권역강서지역에연면적 33.0km2규모의신항배후국제산업물류도시를조성하는사업으로 1단계와 2단계로나누어건설중에있다. - 1단계사업은산업단지를조성하는사업으로 2010년에시작하여 2017년완공을목표로함 - 2단계사업은에코델타시티, 연구개발특구, 일반산업단지조성사업등으로구분되며, 최근김해신공항사업으로인하여연구개발특구사업은강서구내다른지역으로이전하여조성될예정임 국제산업물류도시의명지예비지는국제업무지구로개발계획이최근변경되었으며, 둔치도는보전을중심으로한공원조성계획이구상되고있다 ( 그림2-44). 구 분 면적 ( km2 ) 총면적 총계 단계일반산단 (Ⅰ-1, 2) 5.7 소계 단계 국가산단 (Ⅱ-1) 국가산단 (Ⅱ-2) 9.89 소계 3.95 기타 명지예비지 2.0 둔치도개발 1.95 * 자료 : 부산광역시, 2013, 2013 년하반기업무계획 ( 도시개발본부 ) < 그림 2-44> 국제산업물류도시조성사업의단계별추진현황도 ( 좌 ) 와추진현황 ( 우 ) 3 오시리아관광단지 오시리아관광단지는기장군기장읍해안가에테마파크, 아쿠아월드, 호테르복합쇼핑몰, 골프장등의시설이조성되는복합레저도시조성사업으로연면적약 3.66km2의규모로 2019년완공을목표로하고있다. 오시리아관광단지가들어서는기장군대변리, 시랑리지역은낮은구릉의소규모산지와자

101 제 2 장현황 연해안경관이아름다운지역으로개발사업으로인하여이들지역에대한영향은불가피 할것으로판단된다. * 자료 : 오시리아관광단지 ( < 그림 2-45> 오시리아관광단지조성사업의조감도 ( 좌 ) 와용도구역도 ( 우 ) 4 부산외곽순환고속도로 부산외곽순환고속도로건설사업은각종산업단지및택지개발계획집중으로인한부산, 경남권의연계도로망제공및교통지정체해결을목적으로시행되고있는사업으로서연장총 48.8km의도로건설사업으로경남창원시-김해시-양산시-부산북구-부산금정구-부산기장군을연결하는사업이다 ( 그림 2-46). * 자료 : 부산광역시, 2011, 2030 년부산도시기본계획 < 그림 2-46> 부산외곽순환고속도로건설계획도

102 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 부산외곽순환고속도로는금정산과기장군의아홉산, 거문산, 공덕산등을지나면서터널과 교각이건설되고있으며, 이로인하여산림이선형으로훼손되는것은불가피할것으로판 단된다. 3. 하천수질과오염원 부산광역시내 24 개하천의수질 (BOD) 을보면, Ⅰa 등급 1 개소, Ⅰb 등급 6 개소, Ⅱ 등급 2 개소, Ⅲ 등급 9 개소, Ⅳ 등급 3 개소, Ⅴ 등급 2 개소, Ⅵ 등급 1 개소로나타났다 ( 그림 2-47). * 자료 : 물환경정보시스템 ( < 그림 2-47> 부산광역시하천의수질 (BOD)

103 제 2 장현황 부산광역시의대표적인도심하천중하나인동천과수영강의 BOD는 2000년대들어크게개선되었다 ( 그림2-48, 그림2-49). - 동천의 BOD는범4호교 9.6(mg/L), 범일교 4.1(mg/L), 광무교 2(mg/L) 순으로조사됨 - 수영강의 BOD는동천교 7.2(mg/L), 원동교 6.1(mg/L), 연안교 4.1(mg/L), 태광산업앞 3.5(mg/L) 순으로조사됨 * 자료 : 물환경정보시스템 ( < 그림 2-48> 동천의연간수질오염현황 * 자료 : 물환경정보시스템 ( < 그림 2-49> 수영강의연간수질오염현황 부산광역시의생활계오염원은인구총 3,557,716 명중하수미처리구역인구는총 76,

104 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 명으로오수처리인구 26,300 명, 단독정화조인구 42,518 명, 수거식 7,868 명등이다 ( 표 2-7). < 표 2-7> 부산광역시생활계오염원현황 구분 총인구 ( 명 ) 하수처리구역 ( 명 ) 하수미처리구역 ( 명 ) 분류식합류식오수처리단독정화수거식 중구 48, , 서구 119, ,990 14, 동구 96, , 영도구 133,750 11, ,952 1, 부산진구 389, ,226 49, 동래구 276, ,924 5,241 6,658 0 남구 290, , 북구 308, , , 해운대구 427,460 98, ,685 11,792 25,854 7,765 사하구 347, , , 금정구 252, , 강서구 85,097 65,787 9,368 6,156 3,786 0 연제구 208, , 수영구 179, , 사상구 247,364 28, , 기장군 146, , ,614 5, 소계 3,557,716 1,322,185 2,158,845 26,300 42,518 7,868 * 자료 : 환경부, 2016, 2014 년기준전국오염원조사보고서 축산계오염원의경우가축은소 1,833 두, 돼지 4,374 두, 닭 74,030 두, 기타 1,427 두등 총 84,628 두로구성되어있으며, 이들대부분은강서구에분포하고있다 ( 표 2-8). < 표 2-8> 부산광역시축산계오염원현황 구분 축종별 ( 두 ) 합계 소 돼지 닭 기타 북구 해운대구 금정구 강서구 80,265 1,159 3,159 73,630 2,317 기장군 3, , ,799 소계 84,628 1,833 4,374 74,030 4,391 * 자료 : 환경부, 2016, 2014 년기준전국오염원조사보고서

105 제 2 장현황 산업계오염원배출업소는 2,364 개소로이들에게서발생하는폐수발생량은 129,578m 3 / 일 이며, 폐수방유량은 110,569m 3 / 일이다. 이들의상당수는낙동강주변의사하구, 사상구, 강 서구등에위치해있다 ( 표 2-9). < 표 2-9> 부산광역시산업계오염원현황 구분 업소수 ( 개소 ) 폐수발생량 ( m3 / 일 ) 폐수방유량 ( m3 / 일 ) 중구 서구 77 3,634 3,498 동구 영도구 부산진구 동래구 56 2,300 2,298 남구 95 17,742 8,329 북구 57 2,921 2,845 해운대구 87 3,577 3,426 사하구 ,095 36,902 금정구 104 2,689 2,290 강서구 ,574 41,217 연제구 수영구 사상구 543 4,451 3,253 기장군 173 7,502 5,547 소계 2, , ,569 * 자료 : 환경부, 2016, 2014년기준전국오염원조사보고서 토지계오염원으로임야가약 349km2로가장넓게분포하고있으며, 전 23km2, 답 77km2, 대지 213km2그리고기타용지가 107km2로분포하고있다 ( 표2-10). 양식계오염원은강서구와기장군에분포하고있는데, 강서구는 34개업체, 시설면적은 118,798m2, 사료사용량은 27,921kg / 월이며, 기장군은 16개업체, 시설면적 29,292m2, 사료사용량은 570kg / 월이다 ( 표2-11). 매립계오염원으로는매립장 2개소, 하수종말시설 13개소, 분뇨처리시설 1개소등이있다 ( 표 2-12). 기타수질오염원으로는골프장 9개소, 사진처리또는 X-Ray 시설 1,013개소, 운수장비정비시설 365개소가위치해있다 ( 표2-13)

106 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-10> 부산광역시토지계오염원현황 구분 계 ( km2 ) 전 ( km2 ) 답 ( km2 ) 임야 ( km2 ) 대지 ( km2 ) 기타 ( km2 ) 중구 서구 동구 영도구 부산진구 동래구 남구 북구 해운대구 사하구 금정구 강서구 연제구 수영구 사상구 기장군 소계 * 자료 : 환경부, 2016, 2014 년기준전국오염원조사보고서 < 표 2-11> 부산광역시양식계오염원현황 구분 업소수 ( 개 ) 시설면적 ( m2 ) 사료사용량 ( kg / 월 ) 강서구 ,798 27,921 기장군 16 29, 소계 ,090 28,491 * 자료 : 환경부, 2016, 2014년기준전국오염원조사보고서 < 표 2-12> 부산광역시매립계오염원현황 구분 계 매립장 ( 개소 ) 하수종말시설 ( 개소 ) 분뇨처리시설 ( 개소 ) 강서구 금정구 기장군 남구 동래구 사상구 사하구 서구 영도구 해운대구 소계 * 자료 : 환경부, 2016, 2014년기준전국오염원조사보고서

107 제 2 장현황 < 표 2-13> 부산광역시기타수질오염원현황 구분 계 골프장 ( 개소 ) 사진처리또는 X-Ray 시설 ( 개소 ) 운수장비정비시설 ( 개소 ) 중구 서구 동구 영도구 부산진구 동래구 남구 북구 해운대구 사하구 금정구 강서구 연제구 수영구 사상구 기장군 소계 1, , * 자료 : 환경부, 2016, 2014년기준전국오염원조사보고서 4. 대기질과오염원 부산광역시의대기오염현황을살펴보면, SO 2 는일정한농도수준을유지하고있으며, NO 2 와 PM10은다소감소하는추세있으며, O 3 는다소증가하는경향을보이고있다 ( 그림 2-50). 2016년의월별주요대기오염원의발생현황을살펴보면, SO 2 는연중비슷한발생경향을보이고있으며, NO 2 는겨울철부터봄철사이에높게나타나며, 오존은봄철에서여름철까지높게나타나고, PM10은황사가발생하는봄철에높게나타났다 ( 그림 2-51). 지역별분포를보면, SO 2 는광복동, 태종대, 녹산동등항만인접지역에서다소높게나타났고, NO 2 는구도심과동래, 금정등교통량이많은도심에서높게나타났다. 오존의경우에는발생특성상해안지역에서높은값을보였으며, 미세먼지 (PM10) 은녹산동, 장림동등공업지역을중심으로높은값을보인다 ( 그림 2-52)

108 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 : 부산보건환경연구원, 2016, 연구원보제 26 권 < 그림 2-50> 부산광역시대기오염도연간변화추이 (2005~2016 년 ) * 자료 : 에어코리아 ( < 그림 2-51> 부산광역시대기오염도월별현황 (2016 년 )

109 제 2 장현황 * 자료 : 부산보건환경연구원, 2016, 연구원보제 26 권 < 그림 2-52> 부산광역시대기오염도지역별분포현황 < 표 2-14> 대기오염원배출업소의종별현황 연도 1종 2종 3종 4종 5종 합계 ,136 1, ,999 2, ,037 2, ,101 2, ,042 2, ,036 2, ,045 2, ,039 2, ,048 2, , ,086 2, ,102 2, ,107 2, ,141 2, ,272 2,395 주 ) 1 종사업장 : 연간오염물질발생량이 80 톤이상인사업장 2 종사업장 : 연간오염물질발생량이 20 톤이상 80 톤미만인사업장 3 종사업장 : 연간오염물질발생량이 10 톤이상 20 톤미만인사업장 4 종사업장 : 연간오염물질발생량이 2 톤이상 10 톤미만인사업장 5 종사업장 : 연간오염물질발생량이 2 톤미만인사업장

110 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 대기배출업소의종별현황을살펴보면, 연간오염물질발생량이 80 톤이상인 1 종사업장은매 년증가하여 2015 년에는 40 개소에이르렀다. 반면 2~5 종사업장은매년증감을보이고있 으나 2,000 여개의사업장이있는것으로나타났다 ( 표 2-14). 5. 외래종 지역의고유생태계에침입하는외래종이전세계적으로증가하고있다. 침입외래종의대부분은기존생태계에적응하여큰피해를주지않으나일부종은과도하게번식하여기존생태계에큰교란요인이되며, 일부종은인간에게도해를끼치게된다. 이러한종에대해서는환경부에서생태계교란야생생물로지정하여특별하게관리하고있다. 부산광역시에서는환경부에서지정한생태계교란야생생물 12종중서양등골나물을제외한총 11종이발견되었으며이들은주로낙동강주변에널리확산되어있다. * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-53> 부산광역시생태계교란야생생물 ( 식물 ) 분포현황

111 제 2 장현황 * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-54> 부산광역시생태계교란야생생물 ( 동물 ) 분포현황 ( 좌상 : 꽃매미, 좌하 : 붉은귀거북과황소개구리, 좌상 : 베스와블루길, 좌하 : 뉴트리아 ) < 표 2-15> 부산광역시에서기록된생태계교란야생생물목록 유형 종명 유형 종명 유형 종명 가시박 미국쑥부쟁이 파충류 붉은귀거북 가시상추 서양금혼초 양서류 황소개구리 식물 단풍잎돼지풀식물애기수영배스 ( 큰입배스 ) 어류도깨비가지양미역취파랑볼우럭 ( 블루길 ) 돼지풀 털물참새피 곤충류 주홍날개꽃매미 물참새피 포유류 뉴트리아 총 17종 * 자료 : 부산광역시, 2016, 제2차부산자연환경조사

112 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 6. 기후변화 부산광역시대부분지역에서 21세기초반 (2001~2010년) 의연평균기온은 14~15 이었지만 21세기후반 (2071~2100년) 이되면 3~5 (RCP 4.5와 8.5) 증가할것으로예상된다 ( 그림 2-55). - RCP 4.5 시나리오로예측하였을때는남구. 동래구, 수영구, 연제구, 중구, 해운대구가 21 세기후반에는 17~18 의평균기온이분포할것으로예측됨 - RCP 8.5 시나리오로예측하였을때는북구, 금정구, 기장군을제외한전역이 21세기후반에는 19~20 의평균기온이분포할것으로예측됨 * 자료 : 기후정보포털 ( < 그림 2-55> 부산광역시의평균기온분포도 부산광역시연강수량은 21세기초반 (2001~2010년) 1,300~1,700mm이었지만 21세기후반 (2071~2100년) 이되면최대 2,500mm (RCP 4.5와 8.5) 에이를것으로예상된다 ( 그림 2-56). - RCP 4.5 시나리오로예측하였을때는북구와금정구가 21세기후반에는 2,300~2,500 mm

113 제 2 장현황 의연강수량이분포할것으로예측됨 - RCP 8.5 시나리오로예측하였을때는북구, 금정구, 부산진구, 동구, 서구가 2,300~2,500 mm의연강수량이분포할것으로예측됨 * 자료 : 기후정보포털 ( < 그림 2-56> 부산광역시의연강수량분포도 부산광역시는기후변화로인해봄철, 여름철, 가을철은길어지고겨울철은급격하게짧아지는경향을보이고있다 ( 표 2-16). 이러한계절의변화는생태계시계에지대한영향을미칠것으로생각되나그영향이얼마나되며이로인하여생물종이받는피해는어느정도인지에대한연구는부족한실정이다. - RCP 4.5 시나리오에서는겨울철은현재 91일에서 21세기후반에는 55일로짧아지며겨울이 20일늦게시작될전망이다. - RCP 8.5 시나리오에서는 21세기후반에는겨울철이 7일정도밖에없을것으로예상된다

114 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-16> 부산광역시의자연계절길이 ( 일수 / 계절시작일 ) 변화전망 계절현재시나리오 21 세기전반기 (2011~2040 년 ) 21 세기중반기 (2041~2070 년 ) 21 세기후반기 (2071~2100 년 ) 봄여름가을겨울 91 RCP (2월 16일 ) 92 (2월 14일 ) 92 (2월 14일 ) (3월 2일 ) RCP (2월 17일 ) 98 (2월 7일 ) 124 (1월 6일 ) 110 RCP (5월 31일 ) 138 (5월 17일 ) 141 (5월 17일 ) (6월 1일 ) RCP (5월 28일 ) 144 (5월 16일 ) 161 (5월 10일 ) 73 RCP (9월 22일 ) 81 (10월 2일 ) 77 (10월 5일 ) (9월 19일 ) RCP (9월 27일 ) 74 (10월 7일 ) 73 (10월 18일 ) 91 RCP (12월 9일 ) 54 (12월 22일 ) 55 (12월 21일 ) (12월 1일 ) RCP (12월 7일 ) 49 (12월 20일 ) 7 (12월 30일 ) * 주 ) 봄 : 일평균기온이 5 이상올라간후다시떨어지지않는첫날에서여름시작전일까지여름 : 일평균기온이 20 이상올라간후다시떨어지지않는첫날에서가을시작전일까지가을 : 일평균기온이 20 미만으로떨어진후다시올라가지않는첫날에서겨울시작전일까지겨울 : 일평균기온이 5 미만으로떨어진후다시올라가지않는첫날에서봄시작전일까지 * 자료 : 기상청, 2012, 부산 울산 경상남도기후변화전망보고서

115 제 2 장현황 제 4 절상태 1. 생물상 우리나라에는관속식물종 4,455종, 비관속식물종 3,233종, 곤충류 16,993종등총 47,003 종의생물종이조사되어목록에올라있다. 이중멸종위기에올라있어특별한관리가필요한종인환경부지정멸종위기야생생물은관속식물 77종, 조류 61종등총 246종이있다. 부산광역시에서식하고있는생물종도수만종이상일것으로예상되나제1차, 2차부산자연환경조사를통해공식적으로서식이확인된종은총 2,942종이다. - 제1차, 2차부산자연환경조사를통해조사된환경부지정멸종위기야생생물은관속식물 4 종, 포유류 2종, 조류 27종, 양서 파충류 6종등총 39종이다. - 지역의고유생태계에영향을미치는외래생물종은관속식물 137종, 포유류 3종, 양서파충류 2종, 어류 6종, 곤충 7종, 무척추동물 2종등총 157종이기록되어있다. < 표 2-17> 부산광역시의생물종목록현황 국가종목록 부산광역시생물종기록현황 구분 종수 환경부지정멸종위기생물 종수 환경부지정멸종위기생물 외래생물종 관속식물 4,455 종 77 종 1,223 종 4 종 137 종 비관속식물 ( 해조류 ) 3,233 종 2 종 124 종 포유류 125 종 20 종 23 종 2 종 3 종 척추동물 조류 522 종 61 종 170 종 27 종 양서 파충류 52 종 7 종 34 종 6 종 2 종 어류 1,272 종 25 종 47 종 6 종 곤충곤충 16,993 종 22 종 1,196 종 7 종 무척추동물 무척추동물 8,393 종 31 종 125 종 2 종 전체 47, 종 2,942 종 39 종 157 종 * 자료 : 국가생물다양성정보공유체계 ( 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사

116 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2. 식생 1) 현존식생 부산광역시의산림면적은전체면적의 39% 를차지하며, 이중곰솔군락이절반정도를차지하고있다. 산림면적중소나무가 60% 로가장높은비율을차지하고있으며, 그다음으로는활엽수림이 18%, 침활혼효림 16% 순으로분포하고있다. * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-57> 부산광역시의현존식생도

117 제 2 장현황 * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-58> 부산광역시의식생유형별면적비율 ( 좌 ) 과산림지역의임상별면적비율 ( 우 ) < 표 2-18> 부산광역시현존식생유형별면적및비율 대분류중분류세분류분류코드면적 ( km2 ) 비율 (%) 비고 도시화지역 녹지및오픈스페이스 시가화지역 (A) 도로 (B) 도시형식재지 (C) 초지및수역 (D) 경작지 (E) A 소계 B 소계 잔디식재지 C 초본식재지 ( 원예종및화예류 ) C 교목식재지 C 교목식재지 + 초본 C 층위가있는수목식재지 ( 교목 + 관목 ) C 관목식재지 C 이하 소계 키작은건생초본식생 D 키큰건생초본식생 D 하천나지 D 담수습지초본식생 D 해수습지초본식생 D 초본 + 수목식생지 D 수역 D 소계 논 E 밭 E 시설물설치경작지 E 과수원 E 휴경지 E 묘포장 E 수생작물경작지 E 소계

118 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-18> 계속 대분류 중분류 세분류 분류코드 면적 ( km2 ) 비율 (%) 비고 조사불가능지 F 기타산림 암석노출지, 시설물 F 기타산림 산불및벌채지 F 기타산림 대나무 F 이하 기타산림 초지 F 기타산림 관목식생지 F 기타산림 낙엽활엽수혼효림 (3종이상 ) F 활엽수림 침활혼효림 (3종이상) F 침활혼효림 침엽수혼효림 (3종이상 ) F 이하 침엽수림 녹지 참나무혼효림 (3종이상 ) F 활엽수림 및소나무 F 소나무류림산림지역오픈소나무, 곰솔 F 소나무류림 (F) 스페소나무, 편백나무 F 이하침엽수림 이스 소나무, 신갈나무 F 침활혼효림 소나무, 졸참나무 F 침활혼효림 소나무, 굴참나무 F 침활혼효림 소나무, 상수리나무 F 침활혼효림 곰솔 F 소나무류림 곰솔, 편백나무 F 이하 침엽수림 곰솔, 아까시나무 F 침활혼효림 곰솔, 사방오리나무 F 침활혼효림 곰솔, 신갈나무 F 침활혼효림 곰솔, 졸참나무 F 침활혼효림 소나무, 굴참나무 F 침활혼효림 소나무, 상수리나무 F 침활혼효림 곰솔 F 소나무류림 곰솔, 편백나무 F 이하 침엽수림 곰솔, 아까시나무 F 침활혼효림 곰솔, 사방오리나무 F 침활혼효림 곰솔, 신갈나무 F 침활혼효림 곰솔, 졸참나무 F 침활혼효림 곰솔, 굴참나무 F 침활혼효림 곰솔, 상수리나무 F 침활혼효림 곰솔, 떡갈나무 F 이하 침활혼효림 곰솔, 밤나무 F 이하 침활혼효림 곰솔, 벚나무 F 이하 침활혼효림 곰솔, 비목나무 F 이하 침활혼효림 곰솔, 개잎갈나무 F 이하 침엽수조림 곰솔, 측백나무 F 이하 침엽수조림 리기다소나무 F 이하 침엽수조림 리기다소나무, 아까시나무 F 이하 0.1이하 침엽수조림 편백나무 F 침엽수조림 삼나무 F 이하 침엽수조림 삼나무, 화백 F 이하 침엽수조림 잣나무 F 이하 침엽수조림 일본잎갈나무 F 이하 침엽수조림 아까시나무 F 활엽수조림 아까시나무, 상수리나무 F 이하 활엽수조림 아까시나무, 밤나무 F 이하 활엽수조림 아까시나무, 굴피나무 F 이하 활엽수조림

119 제 2 장현황 < 표 2-18> 계속 대분류 중분류 세분류 분류코드 면적 ( km2 ) 비율 (%) 비고 아까시나무, 산벚나무 F 이하 활엽수조림 아까시나무, 현사시나무 F 이하 활엽수조림 사방오리나무 F 활엽수조림 사방오리나무, 신갈나무 F 이하 활엽수조림 사방오리나무, 졸참나무 F 이하 활엽수조림 사방오리나무, 상수리나무 F 이하 활엽수조림 사방오리나무, 밤나무 F 이하 활엽수조림 사방오리나무, 산벚나무 F 이하 활엽수조림 사방오리나무, 개잎갈나무 F 이하 활엽수조림 신갈나무 F 활엽수림 신갈나무, 곰솔 F 침활혼효림 신갈나무, 졸참나무 F 이하 활엽수림 신갈나무, 굴참나무 F 활엽수림 갈참나무 F 이하 활엽수림 갈참나무, 상수리나무 F 이하 활엽수림 졸참나무 F 활엽수림 졸참나무, 굴참나무 F 이하 활엽수림 졸참나무, 상수리나무 F 이하 활엽수림 굴참나무 F 활엽수림 굴참나무, 상수리나무 F 이하 활엽수림 굴참나무, 굴피나무 F 이하 활엽수림 상수리나무 F 활엽수림 녹지 상수리나무, 밤나무 F 이하 활엽수림 및상수리나무, 굴피나무 F 이하활엽수림산림지역오픈떡갈나무 F 이하활엽수림 (F) 스페밤나무 F 활엽수조림 이스 팽나무 F 이하 활엽수림 푸조나무 F 이하 활엽수림 느티나무 F 이하 활엽수림 느티나무, 벚나무 F 이하 활엽수림 서어나무 F 이하 활엽수림 개서어나무 F 활엽수림 굴피나무 F 이하 활엽수림 산벚나무 F 이하 활엽수림 벚나무 F 이하 활엽수림 단풍나무 F 이하 0.1이하 활엽수림 활엽수유령림 F 이하 활엽수림 두충나무 F 이하 활엽수조림 현사시나무 F 이하 활엽수조림 일본잎갈나무 F 이하 침엽수조림 개잎갈나무, 화백 F 이하 침엽수조림 감나무 F 이하 활엽수조림 벽오동 F 이하 0.1이하 활엽수조림 칡 F 이하 기타산림 향나무 F 이하 침엽수조림 화백 F 이하 침엽수조림 오리나무 F 이하 0.1이하 활엽수조림 스트로브잣나무 F 이하 침엽수조림 소계 총계

120 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2) 잠재식생 부산광역시의해안지역은향후곰솔-돈나무군락과곰솔-사스레피나무군락이대부분을차지할것으로예상되며, 이지역은부산광역시전체면적의약 37% 에이른다. 산지의북사면은신갈나무군락, 남사면의급격사지에는굴참나무군락이분포할것으로예측되며, 계곡부는개서어나무군락, 팽나무-느티나무군락이서식할것으로예측된다. 그러나계곡부의대부분은도시화된지역으로이들식생이늘어나기는어려울것으로판단된다. * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-59> 부산광역시잠재식생현황도 (2010) < 표 2-19> 부산광역시잠재식생유형별면적과비율 구분 면적 (ha) 비율 (%) 곰솔 돈나무군락 12, 곰솔 사스레피나무군락 17, 개서어나무군락 6, 팽나무 느티나무군락 10, 굴참나무군락 11, 신갈나무군락 9, 졸참나무 감태나무군락 7, 졸참나무군락 2, 미식생지 ( 암반, 수면 ) 2, 합계 80, * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사

121 제 2 장현황 3) 식생자연성 인간의간섭정도를고려해부산광역시식생의자연성등급을 4단계로구분한자연성평가등급도는 < 그림 2-60> 과같으며, 각등급은아래와같은의미를가진다. - 1등급 : 자연적으로형성되어자연적으로유지되는식생지 - 2등급 : 자연적으로형성되었으나인공적으로유지되거나인공적으로형성되었으나자연적으로유지되는식생지 - 3등급 : 인공적으로형성되어인공적으로유지되는식생지 - 4등급 : 식생이서식하지않는지역 자연성이높은 1등급은산림과낙동강하구의지역에주로분포되어있다. * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 2-60> 부산광역시식생자연성등급도 < 표 2-20> 부산광역시식생자연성등급별면적과비율 자연성평가등급 면적 (ha) 비율 (%) 비고 1등급 39, 등급 2, 등급 12, 등급 24, 조사불가지역 1, 합계 80, * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사

122 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3. 도시생태현황도 부산광역시도시생태현황도 ( 부산광역시, 2010) 에서는부산광역시의비오톱을주거지비오톱, 상업지비오톱, 공업지비오톱, 혼합지비오톱, 공공용지비오톱, 교통시설지비오톱, 도시부양시설지비오톱, 도시녹지비오톱, 공지비오톱, 경작지비오톱, 산림비오톱, 하천및호소비오톱, 해양비오톱등총 13개의유형으로대분류하였다. 도시형인비오톱에서는주거지비오톱 (71.8km2, 8.9%) 이가장넓게분포하고있었고, 교통시설지비오톱 (54.7km2, 6.8%), 공업지비오톱 (29.0km2, 3.6%), 공지비오톱 (22.6km2, 2.8%), 공공용지비오톱 (21.1km2, 2.6%), 상업지비오톱 (17.8km2, 2.2%), 혼합지비오톱 (15.7km2, 2.0%) 순이었으며, 도시부양시설지비오톱 (4.9km2, 0.6%) 은비교적소규모로분포하고있다. 자연형및근자연형비오톱중에서는산림비오톱이약 354.9km2으로전체비오톱면적의약 44.1% 를차지하고있었으며, 다음은경작지비오톱 (108.1km2, 13.4%) 과하천및호소비오톱 (44.5km2, 5.5%), 해양비오톱 (41.9km2, 5.2%), 도시녹지비오톱 (17.4km2, 2.2%) 순이다. * 자료 : 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도제작 < 그림 2-61> 부산광역시비오톱유형도

123 제 2 장현황 < 표 2-21> 부산광역시비오톱의유형별면적 대분류 세분류 분류코드 면적 ( m2 ) 개수 녹지공간이풍부한단독주택지비오톱 A1 323, 녹지공간이빈약한단독주택지비오톱 A2 32,491,616 3,082 주거지 녹지공간이풍부한공동주택지비오톱 A3 3,580, 비오톱 녹지공간이빈약한공동주택지비오톱 A4 25,917,137 2,611 (A) 녹지공간이풍부한촌락지비오톱 A5 2,031, 녹지공간이빈약한촌락지비오톱 A6 7,449,763 1,935 소계 71,794,342 8,209 상업지비오톱 (B) 공업지비오톱 (C) 혼합지비오톱 (D) 공공용지비오톱 (E) 교통시설지비오톱 (F) 도시부양시설지비오톱 (G) 공지지오톱 (I) 도시녹지비오톱 (H) 녹지공간이풍부한중심상업지비오톱 B1 2,916 1 녹지공간이빈약한중심상업지비오톱 B2 1,476, 녹지공간이풍부한일반상업지비오톱 B3 1,092, 녹지공간이빈약한일반상업지비오톱 B4 15,179,391 3,286 소계 17,751,109 3,721 녹지공간이풍부한대규모공업지비오톱 C1 300,988 5 녹지공간이빈약한대규모공업지비오톱 C2 8,433, 녹지공간이풍부한일반공업지비오톱 C3 476, 녹지공간이빈약한일반공업지비오톱 C4 19,816,719 1,613 소계 29,027,372 1,861 녹지공간이풍부한혼합지비오톱 D1 245, 녹지공간이빈약한혼합지비오톱 D2 15,498,817 1,725 소계 15,744,057 1,754 녹지공간이풍부한소규모공공용지비오톱 E1 265, 녹지공간이빈약한소규모공공용지비오톱 E2 2,235, 녹지공간이풍부한대규모공공용지비오톱 E3 6,106, 녹지공간이빈약한대규모공공용지비오톱 E4 12,539, 소계 21,147,829 1,290 녹지가풍부한철로비오톱 F1 1,175, 녹지가빈약한철로비오톱 F2 1,923, 도로비오톱 F3 38,637,364 2,674 공항비오톱 F4 6,318,257 1 항만비오톱 F5 6,685, 소계 54,740,745 2,932 유수지비오톱 G1 96,791 7 배수지비오톱 G2 103, 정수장비오톱 G3 396, 발전소비오톱 G4 1,674, 하수처리장비오톱 G5 830, 상수도사업장비오톱 G6 223,187 8 소각장비오톱 G7 39,476 3 매립중인쓰레기매립장비오톱 G8 484,249 1 매립이완료된쓰레기매립장비오톱 G9 422,085 4 기타도시부양시설지비오톱 G10 646, 소계 4,917, 건설현장비오톱 I1 20,811,387 1,510 도시나지비오톱 I2 1,746, 소계 22,557,872 1,748 도시공원비오톱 H1 2,738, 묘지비오톱 H2 1,567, 문화유적지비오톱 H3 108, 골프장비오톱 H4 4,153, 규모가큰기타도시녹지비오톱 H5 6,724,785 1,133 규모가작은기타도시녹지비오톱 H6 5, 규모가큰자연녹지비오톱 H7 2,061, 규모가작은자연녹지비오톱 H 소계 17,360,715 2,

124 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-21> 계속 대분류 세분류 분류코드 면적 ( m2 ) 개수 논비오톱 K1 53,777,528 3,119 밭비오톱 K2 38,812,255 5,361 휴경지비오톱 K3 735, 과수원비오톱 K4 1,256, 경작지 묘포장비오톱 K5 1,475, 비오톱 (K) 연밭비오톱 K6 41,183 6 미나리꽝비오톱 K7 1,393, 시설경작지비오톱 K8 10,501,863 1,633 축산시설비오톱 K9 132, 산림비오톱 (L) 하천및호소비오톱 (M) 해양비오톱 (P) 소계 108,126,367 10,626 낙엽활엽수식재지비오톱 L1 6,865, 침엽수식재지비오톱 L2 2,574, 침활혼효식재지비오톱 L3 4,343, 소나무류림비오톱 L4 226,222,685 1,390 참나무류림비오톱 L5 45,096, 낙엽활엽수림비오톱 L6 12,733, 침활혼효림비오톱 L7 51,793, 산지초본식생지비오톱 L9 899, 벌채지및산림나지비오톱 L10 565, 산화지비오톱 L11 377,372 2 산지시설지비오톱 L12 2,458, 산지암석지비오톱 L13 463, 대나무식재지비오톱 L14 113, 관목및덩굴식생지비오톱 L15 342, 소계 354,851,783 2,593 담수수면비오톱 M1 23,399, 하천변자연녹지비오톱 M2 5,002, 하천변인공녹지비오톱 M3 928, 하천변자연나지비오톱 M4 9,184 3 하천변인공나지비오톱 M5 868, 하천시설지비오톱 M6 1,797, 하천논비오톱 M7 1,973, 하천밭비오톱 M8 1,403, 하천시설경작지비오톱 M9 3,030, 저수지비오톱 M10 1,215, 양어장비오톱 M11 495, 소하천및농수로비오톱 M12 4,363, 하천낸습지비오톱 M13 5, 소계 44,493,831 3,065 해수수면비오톱 P1 18,572,918 5 식생이없는간석지비오톱 P2 13,300, 갈대가있는간석지비오톱 P3 2,535, 염습지식물이있는간석지비오톱 P4 2,989, 해양나지비오톱 P5 2,573, 해양키작은육상초본식생지비오톱 P6 1,345, 해양키큰육상초본식생지비오톱 P7 16,654 6 해양수목식생지비오톱 P8 96,651 3 해양경작지비오톱 P9 60,713 1 해양인공습지비오톱 P10 271,433 8 해양자연습지비오톱 P11 121,542 5 * 자료 : 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도제작 소계 41,884, 총계 804,397,947 40,

125 제 2 장현황 부산광역시의개별비오톱의보전가치를평가한비오톱보전가치평가도는아래 < 그림 2-62> 와같으며, 평가등급은아래와같은의미를가진다. - 1등급 : 보전가치가매우높아절대적인보전이필요한지역 - 2등급 : 보전가치가높아제한적범위내에서활용이가능한지역 - 3등급 : 환경친화적인토지이용이가능한지역 - 4등급 : 보전가치가낮은지역 - 5등급 : 보전가치가매우낮은지역 부산광역시에서보전가치가높은 1등급과 2등급지역은각각 229.1km2, 28.5% 와 137.7km2, 17.1% 이며, 3등급지역은 142.6km2으로전체면적의약 17.7% 이다. 보전가치가상대적으로낮은 4등급과 5등급지역은각각 15.6km2, 1.9% 와 224.1km2, 27.9% 이다. 보전가치 1등급지역은중부산권역과동부산권역의대규모산림, 서부산권역의가덕도와봉화산지역의산림이일부포함되어있으며, 낙동강하구의습지가포함되어있다. 보전가치가높아제한적인범위내에서활용이가능한보전가치 2등급지역은고립되어있는소규모산림이나산림의전이대지역이대부분을차지하고있다. 환경친화적인토지이용이가능한지역인보전등급 3등급지역은주로서부산권역의농경지가포함되어있다. * 자료 : 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도제작 < 그림 2-62> 부산광역시의비오톱보전가치평가도

126 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 부산광역시비오톱이생물서식지로서얼마나기능을하고있는가를나타내는서식지평가도는아래 < 그림 2-63> 과같으며, 평가등급은아래와같은의미를가진다. - 1등급 : 생물서식기능이좋으며, 보전가치가높은생물이서식하고있는지역 - 2등급 : 생물서식기능이좋으며, 일반적인생물이서식하고있는지역 - 3등급 : 생물서식기능은좋지않지만생물서식의잠재성이높은지역 - 4등급 : 생물서식기능이좋지않고, 제한적인생물만이서식하는지역 - 5등급 : 생물서식기능이좋지않고, 극히제한적인생물만이서식하는지역 부산광역시의비오톱서식지평가결과, 1등급과 2등급지역은각각 255.1km2, 31.7% 과 119.5km2, 14.9% 이며, 3급지역은 61.3km2으로전체면적의약 7.6% 이다. 생물서식의기능이불량한 4등급과 5등급지역은각각 120.0km2, 14.9% 와 193.4km2, 24.0% 이다. 서식지평가 1등급지역에는중부산권역과동부산권역의산림, 서부산권역의가덕도와봉화산지역의산림, 낙동강하구의습지가포함되어있다. 2등급지역은도시화로인하여단절된도심의산림이대부분을차지하고있다. 3등급지역은도심지역의녹지와생태축주변의경작지가이에포함된다. * 자료 : 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도제작 < 그림 2-63> 부산광역시의비오톱서식지평가도

127 제 2 장현황 4. 국토환경성평가도 인간의간섭정도를고려해부산광역시식생의자연성등급을 4단계로구분한자연성평가등급도는 < 그림 2-64> 와같으며, 각등급은아래와같은의미를가진다. - 1등급 : 최우선보전지역으로원칙적으로일체의개발을불허 - 2등급 : 우선보전지역으로개발불허를원칙으로하지만예외적으로소규모개발허용 - 3등급 : 보전에중점을두는지역이지만환경성평가를통해조건부개발허용 - 4등급 : 개발되었거나진행중인지역으로개발을허용하지만부분적으로보전지역관리 - 5등급 : 개발을허용하는지역으로환경을충분히배려하면서개발을수용 국토환경성평가결과, 1등급지역의면적은 km2으로부산광역시전체면적의약 36.6% 를차지하고있으며, 2등급과 3등급은각각 km2 (24.7%) 와 30.34km2 (4.0%) 를차지하고있다. 2008년과비교하여 1등급지역은감소하고다른등급지역은증가하였다. * 자료 : 환경부, 환경공간정보서비스 ( < 그림 2-64> 부산광역시의국토환경성평가도 ( 좌 :2008 년, 우 :2015 년 ) < 표 2-22> 부산광역시의국토환경성평가등급별면적변화추이 등급 2008년 2015년면적 ( km2 ) 비율 (%) 면적 ( km2 ) 비율 (%) 증감 1등급 등급 등급 등급 등급 합계 * 자료 : 환경부, 환경공간정보서비스 (

128 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 5. 전통지식 1) 전통지식이란 전통지식이란생물다양성의보전및생물자원의지속가능한이용에적합한전통적생활양식을유지하여온개인또는지역사회의지식, 기술및관행등을말한다 ( 생물다양성보전및이용에관한법률제2조 ). 즉문화나정신적동질성을가진사회에서세대를거치면서지속적으로전수해온삶의지식, 방법, 기술, 관습등을의미하는데, 생물다양성전략에서는특히이러한전통적지식을이용한인간의생활방식이생물다양성을유지하거나보전하는데기여하면서궁극적으로유전자원, 생물종, 생태계를보호하는데사용되었던지식을의미한다. 전통지식은생물다양성협약이체결된이후경제적가치를지닌지식재산으로주목받기시작하였다. 현재의약산업, 농업, 생명과학분야등에서중요한자원으로인식되면서이들을보존, 활용하여활용가치를높이며생태계서비스를증대하고자하는노력들이진행되고있다. 생물다양성협약제8조에의하면전통지식은전통지식과유전자원, 그리고민간전승표현물로구분하며, 전자는유전자원자체가가지고있는기능적지식을, 사회공동체의전통적인유산의특징적요소로구성되어있는후자는전통지식이투영된지식대상물로서로연계되어있거나단독적인체계를형성한다. 모든전통지식이생물다양성에긍정적인영향을주는것은아니다. 전통지식중생물다양성에직접적인영향을미칠수있는생태지식에는토착지식, 민족과학, 자연지식, 전통지식등이있다. WIPO( 국제지식재산권 ) 는전통지식대상물의일반적영역과보호대상의적격성을다음과같이명시하고있다. 대상물의일반적영역 - 전통지식 용어는전통적배경에서지식활동으로부터나오는지식의내용또는실체에관한것이며, 전통지식시스템의일부를형성하는노하우, 기능, 기술혁신, 경험과학습을포함하며, 토착및지역공동사회의전통적생활양식을구체화하는지식이나그렇지않으면세대간전해오는성문의지식시스템에포함된지식을포함함 보호대상의적격성 - 세대간배경을가지고생성되고, 보전되고, 전수되어온전통지식 - 세대간보전 전수되는전통적토착사회나거주민에확실히연결된전통지식 - 관리자, 후견인, 집단소유자, 문화적책임성의형태로지식을보유하는것으로인정되는, 토착및전통적공동사회와거주민의문화적정체성이완전한전통지식. 이관계는관습적전통적경험, 규약이나법에의해형식적또는비형식적으로표시될수있음

129 제 2 장현황 2) 부산광역시전통지식현황 현재국내에서는전통의료, 전통식생활, 전통생업기술, 문화적창조기술및유전자원의 5개대분야로전통지식을분류하며, 전통지식의발굴 연구및보호, 전통지식의정보수집및관리시스템의구축및전통지식활용을위한기반구축을추진하고있다. 국내전통지식은전통의료와관련하여 2015년말기준으로약재분야 (5,500건), 병증 (12,500건), 처방 (20,121건) 등총 38,121건, 전통식생활관련하여전통식품 (13,225건), 향토음식 (3,236건) 등 16,461건, 전통생업기술관련하여생활기술 (4,682), 농업기술 (3,081건), 전통공예 (3,536건) 등 11,300건, 문화적창조기술분야에서무형문화재 (53건), 전통문양 (504건) 등 557건및농림유전자원, 산림유전자원, 출원품종, 동물질병, 마을숲등다양한유전자원이발굴되고활용되고있다 ( 한국전통지식포탈 ). 한국전통지식포탈사이트에서제공한정보를부산지역으로검색한결과현재보고된부산지역의전통지식은다음의 < 표 2-23> 과같다. 전통음식문화는지역에서서식또는생산되는재료를이용하며발달되어왔으므로지역의생물다양성에영향을주는생물자원혹은생태계특성과밀접한관계를가지고있다. 부산광역시에는산, 하구, 바다등다양한생태계가존재하기때문에여기서생산되는다양한식재료를이용한향토음식과전통식품이있으므로생물자원으로혹은생태계서비스로서활용가치가높다. 또한다양한자연환경은다양한생산활동이가능하게하였으며, 농업과수산업등생활기술에도영향을주어해안림이나공동어장등과같이지속적이며안전한생태계를유지하기위한전통지식들이존재한다. 낙동강하구의기수역지역에서염분농도가비교적높은토양의특성을활용한짭짤이토마토와같이지역적특성을활용한품종선택이나갈대나수산물을이용한농업기술, 그리고 300 년전부터내려온산성막걸리의독특한제조방법과종균등도이러한지역특성을잘반영하는전통지식이라할수있다. 하지만생활양식이나토지이용특성그리고생산방식이이미많이변하였고, 과거의흔적들또한사라진지금자연과더불어생물다양성을유지하며지속가능한생활을하였던과거부산지역의전통지식들을발굴하여활용하는것은생물자원을보전하고생물다양성을증진하며생태계서비스를높이는데매우중요한일이다

130 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-23> 부산광역시의전통지식현황 분야지식명출처내용비고 전통식품조개스프조선요리제법 모시조개나혹은부전조개 ( 부산부전에서생산되는조개 ) 를이용 생물자원생태계서비스 산성흑염소불고기 한국의전통향토음식 1960 년대부터부산의금정산산성마을에서흑염소를방사하여기르기시작한이후부터지금에이르기까지야산의약초를먹은흑염소불고기는부산의산성마을고유의토속화된부산의향토음식 생물자원생태계서비스 곰장어솔잎구이 기장의향토음식 곰장어는눈이없으며더듬이로먹이를찾아흡입하고점액으로자기를보호하는어류를일반적으로흉물이라고하여먹지않았지만고기가귀했던시절에단백질을보충할수있는식품. 짚또는솔잎으로구운것을각각짚불구이, 솔잎구이라한다. 솔잎및짚구이의곰장어는 50~70 년전해안지역인어촌에서곰장어를먹어오던관습이다. 즉, 보리수확후에는보릿짚, 벼수확후에는볏짚과또사철내내솔잎을이용하여직화구이를한것에서유래 생물자원생태계서비스 부산아귀찜 부산의전통, 향토음식의현황고찰 마산의아귀찜이건아귀찜이라면부산은생아귀를이용한해물생아귀찜, 찹쌀아귀찜이유명 1970 년대부터부산에서는신선한생아귀에다양한해물을첨가하여만든해물생아귀찜이알려지게됨. 생물자원생태계서비스 향토음식 동래파전 한국전통음식 1910 년의동래부지역지금의부산기장지역의특산물인조선쪽파를주재료로하여다양한해산물과찹쌀및멥쌀가루를육수에반죽하여팬에구운부산의전통향토음식. 쌀가루 ( 멥쌀, 찹쌀 ) 을이용한것이전통동래파전 생물자원생태계서비스 쑥구리 한국민속종합조사보고서 ( 향토음식편 ) 초봄새쑥으로찹쌀과함께쑥떡을만들어주먹으로감싸쥐어주물러만듬. 쑥굴레떡, 쑥버무리, 쑥털털이라고도하여전국적으로먹는전통적인부산음식 생물자원생태계서비스 산성막걸리 부산의전통향토음식의현황고찰 산성막걸리는 300 여년전부산의금정산성지역에밀을심고막걸리를제조하기시작한것에서유래되었다. 산성의물맛이좋아서이물로빚은막걸리는얼음을깨는듯한설미가있다고전해지고있음 생물자원생태계서비스 까막발이 생멸치조림 기장의향토음식 한국의전통향토음식 까막발이는해조류의일종으로여름철별식이며해안지역에서주로먹는음식 부산, 경남해안지역에서는상추쌈밑반찬으로생멸치조림을많이이용됨. 뚜껑을덮지않고끓이면비린내가나지않음 생물자원생태계서비스생물자원생태계서비스 미역설치 기장의향토음식 부산기장지역의토속음식인설치는국물이자작히있는해조류를이용한나물로시원한맛을가지고있으며잔치나큰행사때빼놓을수없는음식임. 주재료인미역이생미역이므로생채로분류 생물자원생태계서비스

131 제 2 장현황 < 표 2-23> 계속 분야지식명출처내용비고 서실무침 기장의향토음식 서실은해조류의일종이며, 겨울철음식으로서실자체에짠맛이있어간을하지않고밥에버무려먹음 생물자원생태계서비스 기장우무 생물자원한국의전통향토음식우뭇가사리묵을이용생태계서비스 밀면 ( 밀국수냉면 ) 한국민속종합조사보고서 부산밀면은밀가루에소금 ( 간수 ) 을넣어반죽하여하루숙성한생면을이용. 밀면은삼복중의별미음식으로 동국세시기 에기록되고있음. 한국전쟁이후냉면을대체한면으로먹은것에서유래 생물자원생태계서비스 향토음식 재첩국 향토문화전자대전 재첩국은 19 세기에상업활성화과정속에행상들이먹는싸고간편한먹을거리로팔려나가기시작하였다. 20 세기초까지재첩국은간단히허기를채우거나해장을하기좋은서민음식이었다. 당시재첩은낙동강하류인하단 김해 명지 엄궁등의강가와수영강인근에서흔히채취할수있었고, 낙동강하구의재첩이가장유명함 생물자원생태계서비스 복국 향토문화전자대전 복국은부산에서전국으로뻗어나간부산의향토음식으로평가받음. 부산및남해연안에서어획된복어나수입된대부분의복어는부산에서전국으로유통된다. 부산은항상신선도가높은복어구입이가능해, 타지역에비해복어요리전문점이많아복어요리가유명하게되었다. 부산지역대부분의복어요리식당에서는자주복 [ 참복 ], 까치복, 검복 [ 밀복 ] 과은복으로불리는은밀복 흑밀복등다섯종을제공하고있다. 경상남도김해시장유면수가리의신석기시대유적에서졸복뼈가발견된것으로보아, 아주오래전부터지역에서복어를먹어왔던것으로봄 생물자원생태계서비스 저수지 * 고농서국역총서 4- 증보산림경제 만일제방이있어서혹물이저장된곳이있으면쓸수있다. 참나무말뚝으로막아서연못을쌓고흐르는물을통하게함. 순채를심고물고기를기르다가더러워지면연꽃을심고, 얕은곳에는왕골이나갈대따위를많이심는다. 아래로흐르는물을나누어논두렁이나미나리꽝에골고루물을대면안될것이없음 생태계서비스 생활기술 움집 * 전통지식모음집생활문화편 장대, 억새풀, 갈대, 산죽등을이용하여제작 생태계서비스 해안림 부산광역시해안림의구조와생태적특성 해운대, 송정, 몰운대, 태종대, 안남공원, 이기대등자연방지효과및휴양적가치, 어부림혹은방풍림으로기능 생태계서비스 당숲 향토문화전자대전 부산구포동소재팽나무. 비보림혹은방풍림으로식재 생태계서비스

132 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-23> 계속 분야지식명출처내용비고 비보림 향토문화전자대전 풍수적으로부족한곳을보충하기위해조성된숲으로현재생태지식으로해석하면생태계서비스를증진시키기위하여숲을조성한사례장락마을포구나무, 가덕도율리마을팽나무 생태계서비스 생활기술 어촌계의공동어장관리 * 가덕도숭어들이 한국의전통생태학 향토문화전자대전 채취어업의경우공동채취및분배로과대한채취를방지하며생태계의지속가능한생산가능 가덕도숭어들이 는부산광역시강서구대항동외양포마을에서행하는 160 년전통방식의숭어잡이. 가덕도앞바다는낙동강과바다가만나는곳으로플랑크톤이풍부하여, 예로부터 가덕수로 라하여이곳에서잡은고기가최상품. 그중에서도특히가덕도숭어는봄이제철인데, 육질이부드럽고향긋한단맛이일품이어서임금님수라상에도진상됨 논가운데저름대를꽂아이화명충방제 * 친환경농업을위한전통지식기술모음집 내기후분얼기가되면각종충해가발생한다. 논의군데군데마피를벗긴저름대를꽂아두면제비및새등이앉았다가날아다니는이화명나방을잡아먹어이화명나방피해를줄일수있음 생태계서비스 짭짤이토마토 향토문화전자대전 부산대저동에서재배되는토마토로독특한맛을가짐 생물자원 농업기술 갈대 * ( 습지식물이식혹은관리기술 ) 고농서국역총서 3- 농정서 갈대가 4 월에싹이터 1 자정도크기로자라면, 좋은갈대를골라뿌리채뽑아옮겨심는다. 흙으로주발아가리크기만큼평지보다높게쌓아주고, 그아래습한땅에구덩이를파고심는다. 가로세로의간격은 1 2 자로한다. 빨리효과를보려면촘촘히심는다. 겨울이되면불을놓아태운다. 다음해봄에싹이나오면좋은갈대로자란다. 10 월이지난뒤에벤다. 또다른방법은 2 월에여러해경작한땅에이랑을만들고, 뿌리를캐내어뉘여옮겨심고흙으로덮어준다. 이듬해에갈대가된다. 또휘묻이법이있다. 갈대가자라면땅을파고도랑을만든다. 갈대의줄기를구부려뉘여서흙으로눌러놓으면싹이나온다. 대개잎이위로향한것은흙밖으로드러나게심으면그아래에서는뿌리가생기고위로는순 ( 筍 ) 이자라나온다. 뽕나무를휘묻이하는것과다를바없다. 5 년뒤에뿌리가서로휘감기면반드시 1 자정도띄어서괭이로한번찍어주면왕성하게잘자란다. 갈대의꽃솜가루 [ 花絮 ] 가습지에내려앉으면갈대가자란다. 그러나뿌리를심는것만못하다. 생태계서비스 창포 * 고농서의현대적활용을위한온고이지신제 8 권구황 벽온 구활편초본류 1 농사의때를알리는식물로동지가지난 57 일이면창포가나온다, 창포는어떤풀보다앞서서나오므로밭갈이의시작을알림. 술이나김치와같은민속음식으로도활용이되었고목욕물로사용됨 생태계서비스

133 제 2 장현황 < 표 2-23> 계속 분야지식명출처내용비고 명지김 향토문화전자대전 부산광역시강서구명지동일대는낙동강하구이므로 낙동김 으로도부름. 명지도는낙동강에서흘러온토사가만들어낸하중도이며명지도일대는바닷물과강물이혼합되는곳으로영양분이많고, 적당히흐르는조류때문에김양식의최적지가됨. 명지외에도인근의녹산과가덕도일대에서도김을생산하였으며, 부산광역시강서구의특산품으로잘알려짐. 명지김은맛이최상급이고, 색깔과향도일품이라김밥에널리사용됨 생물자원 농업기술 명지대파 향토문화전자대전 일제강점기때일본인파농장에서일한 황수 라는농민이해방후에파종자를뿌려경작하면서대파재배가시작. 부산광역시강서구명지동에대파재배가본격적으로시작된것은태풍사라 (Sarah)[1959 년 9 월 ] 가명지염전을휩쓸고간이후. 원래명지도는영남지역에서제염업이가장성행하였던곳이었지만, 1960 년대이후에는수많은염전이폐전으로변함. 명지주민은대체상품으로대파를심기시작하였고, 1970 년대는명지대파가전국적으로명성을얻었음. 명지대파는처음으로정부품질인증농산물로지정되는등강서구의대표적특산품으로명성을이어가고있음 생물자원 녹산단감 향토문화전자대전 부산광역시강서구녹산동일대에서단감을재배하기시작한시기는알려져있지않으나, 현재우리나라에서재배되고있는단감은대부분 1900 년대에일본으로부터도입되어번식된것임을볼때, 일제강점기전후로추정함 년대까지만해도부산광역시강서구의대부분지역이그린벨트 [ 개발제한구역 ] 에포함되어있었으나, 현재는공업단지가조성되면서농가수가대폭줄어 2000 년대들어서는단감재배농가를거의찾아볼수없게되었고, 녹산단감작목반도해체된것으로파악됨 생물자원 수조비 * 고농서국역총서 2 - 농정신편 바다 하천 강 호수 늪 못 시내 계곡물이나시냇물등의바닥에사는수생식물이나해조류등을이용한비료 생태계서비스 * 주 ) 부산에서직접사용되었다는기록은찾지못하였으나부산의생태자원을고려했을때이용하였을가능성이높은지식 * 자료 : 한국전통지식포탈 ( 한국향토문화전자대전 (

134 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 6. 생태계서비스 1) 부산광역시의생태계서비스 생태계가인간사회에제공하는다양한혜택으로이러한자연으로부터의혜택은공급 (Provisioning services), 조절 (Regulating services), 서식지또는부양 (Habitat and Supporting services), 문화서비스 (Cultural services) 등 4개의카테고리로구분된다. 다음은생태계서비스의유형과부산광역시의생태계서비스예시이다. (1) 공급서비스 공급서비스는생태계로부터발생하는물질적또는에너지결과물을의미하는생태계서비스이다. < 표 2-24> 생태계의공급서비스와부산 종류서비스아이콘서비스에대한설명부산의공급서비스 식량 생태계는인류의식량자원의성장여건을제공함. 식량자원은주로관리된농업생태계로부터나오지만, 해양 (marine) 과담수시스템, 산림과도시원예 (horticulture) 분야에서도또한사람들이소비할수있는식량자원을제공함. 부산의농업생태계, 하천및해양생태계, 산림생태계, 도시원예분야에서생산되는식량자원 원자재 생태계는야생식물종과경작된식물종으로부터직접얻어낸원목, 바이오연료, 식물성기름등건설과연료를위한다양한재료를제공. 부산의농업생태계, 하천및해양생태계, 산림생태계, 축산및도시원예분야에서생산되는건설과원자재 담수 생태계는물의흐름, 저장, 정화를보장하고, 도시에식수를제공하는중요한역할을한다. 초목과산림은지역적으로이용할수있는물의양에영향을끼침. 취수원이있는낙동강본류 ( 매리, 물금 ), 회동, 법기수원지그리고이들이속해있는유역내산림및녹지 약용자원 생물적으로다양한생태계는제약산업을위한원자료를제공할뿐만아니라전통약으로쓰이는다양한식물을제공함. 모든생태계는약용자원의잠재적원천임. 산림, 하천및해양생태계에서제공하는약용자원, 특히부산은해양생물에서제공하는자원의잠재력도큼. * 자료 : TEEB 한국위원회, 2011, TEEB 도시를위한안내서 : 도시관리관점에서의생태계거비스

135 제 2 장현황 2 조절서비스 조절서비스는생태계가공기와흙의질또는홍수와질병등을조절하는생태계서비스이다. < 표 2-25> 생태계의조절서비스와부산 종류서비스아이콘서비스설명부산의조절서비스 지역의기후및공기질의규제 산림은지역및지방에서의강우량과사용가능한물에영향을주며, 나무와녹지는도시의기온을낮추며대기중의오염물질을제거함으로써공기질을조절하는데중요한역할을함. 부산의산림, 녹지, 공원, 농경지, 하천, 습지, 연안등기후에영향을주며오염물질을제거하는생태계 탄소격리및저장 생태계는온실가스를저장함으로써지구의기후를조절함. 나무와식물이성장하면서대기중의이산화탄소를감소시키며저장함. 부산의산림, 공원에나무및토양에탄소저장. 극단적재해의방지 생태계와살아있는유기체는자연재해에대한완충장치를만들고, 홍수, 폭풍, 쓰나미, 눈사태, 산사태를포함한극심한기후현상또는자연재해를막거나감소함. 부산의산림생태계, 습지, 갯벌및해안, 해안숲 ( 연안림, 방풍림등 ) 폐수처리 습지와같은생태계는폐수를여과함, 대부분의폐기물은토양속의미생물의활동을통해분해되며병원균이제거되고영양소와오염물질감소. 부산의습지, 연안갯벌, 토양생태계에서제공하는오염물질제거서비스 침식방지및토양비옥도유지 토양침식은토지황폐화, 사막화의과정및수력수용력에영향을주지만, 식물은이러한토양침식을방지하는필수적인조절서비스를제공. 토양비옥도는식물성장과농업에필수적이며이를가능케하는서비스 부산의산림과녹지에의하여제공되는침식방지및비옥도제공서비스 수분작용 곤충과바람은과일, 야채, 씨앗의성장에필수적인식물수분을가능케하며, 특히동물수분은주로곤충에의하거나새와박쥐에의하여제공됨. 식물의수분을가능케하는곤충 ( 벌, 나비등 ), 바람및동물 ( 동백새등 ) 에의하여제공되는서비스 생물학적조절 생태계는식물, 동물, 사람에게해로운해충및매개체에의한질병을먹이사슬을통하여방지함. 주로포식동물과기생생물의활동을통해제어됨. 새, 박쥐, 파리, 말벌, 개구리와곰팡이등에의하여제공됨. 산림, 하천, 해양등건강한생태계에서제공되는생물학적방제및조절서비스 * 자료 : TEEB 한국위원회, 2011, TEEB 도시를위한안내서 : 도시관리관점에서의생태계거비스

136 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3 서식지또는부양서비스 본서비스는거의모든서비스의버팀목이되는데, 식물과동물이살아갈공간을제공하고 식물과동물의다양성을유지한다. < 표 2-26> 생태계의서식지또는부양서비스와부산 종류서비스아이콘서비스설명부산의부양서비스 서식지 서식지는개별식물이나동물들이살아가는데필요한모든것 ( 음식, 물, 주거지 ) 을제공. 각생태계는한종의생활주기에필수적일수있는다양한서식환경을제공함. 또한조류, 어류, 포유류와곤충을포함한이주하는종은다양한생태계를필요로함. 부산은다양한생물이살수있는모든유형의생태계 ( 산림, 하천, 습지, 연안, 해양, 도서, 녹지등 ) 가존재함. 특히부산은철새도래지인낙동강하구같은중요서식지가존재함. 유전적다양성유지 유전적다양성은서로다른품종및인종을구별하며, 상업작물과가축의추가개량을위한적합한품종과유전자그룹의기초를제공함. 생물다양성주요지역 (Biodiversity Hotspot) 은특정서식지에다양한종이더풍부하게존재하는중요지역임. 부산은다양한생태계유형 ( 산림, 해양, 연안, 하천, 습지, 도서등 ) 이존재하며, 낙동강하구와같은생물다양성 Hotspot 이존재함. 따라서전체적으로유전적다양성이높으며, 특히하구및연안생태계의존재로유전적다양성을유지하는부양서비스기능이큼. * 자료 : TEEB 한국위원회, 2011, TEEB 도시를위한안내서 : 도시관리관점에서의생태계거비스 4 문화서비스 생태계와의접촉으로부터사람들이얻는비물질적인편익을포함하는데, 미적, 정신적, 심리 적편익을포함한다

137 제 2 장현황 < 표 2-27> 생태계의문화서비스와부산 종류서비스아이콘서비스설명부산의문화서비스 레크레이션과정신및신체건강 녹지에서의걷기와운동은신체적건강에긍정적인영향을미치며, 긴장을풀수있게도와줌. 정확한측정의어려움에도신체적건강을유지시켜주는녹지의역할이중요함. 부산은산림, 녹지, 공원, 해안, 하천등다양한생태계에서레크레이션및활동공간을제공. 갈맷길, 해수욕장, 낙동강둔치, 시민공원등과같은양적및질적으로우수한문화서비스제공. 관광 생태계와생물다양성은관광부문에중요한역할을하며경제적편익제공. 문화와생태관광은생물다양성이중요성을사람들에게교육할수있음. 다양한유형의생태계와그곳에서식하는생물을보유하는부산은중요한관광자원을보유하며관광및교육서비스를제공 미적감상과문화, 예술, 디자인에대한영감 언어, 지식및자연환경은인류역사를통해밀접하게연관되어옴. 생물다양성, 생태계및자연경관은인간의예술과문학의많은부분에영감을주는근원이되었으며과학분야에도많은영감을줌. 과거부산동삼동패총에서발견된맹금류발톱으로만든장신구, 어류혹은조류 ( 갈매기 ) 등을이용한디자인, 화혜장, 자수장, 동래학춤, 부산농악, 다대포후리소리, 좌수영어방놀이등다양한민속문화가자연생태계를기반으로발달하였음. 현재철마아홉산숲등부산의다양한지역이영화촬영지로활용되는등문화서비스제공. 그외생체모방 자연모사기술에영감. 영적경험과장소의의미 세계의많은곳에서특정숲, 동굴또는산과같은지형들이성스럽거나종교적인의미를갖고있는곳으로자연은이러한주요종교와전통지식을구성하는공통요소이며자연과관련된관습은소속감을형성하는데중요. 산림과해안에많이위치한사찰 ( 범어사, 해동용궁사등 ) 과신선대해안지역의용왕굿, 풍어제등종교적장소활용. * 자료 : TEEB 한국위원회, 2011, TEEB 도시를위한안내서 : 도시관리관점에서의생태계거비스 2) 부산의생태계유형별생태계서비스 부산광역시의생태계유형을 11 개로분류하고각각의유형이제공하는생태계서비스를 4 개 의생태계서비스카테고리에따라구분한결과, < 표 2-28> 과같다

138 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-28> 부산광역시의생태계유형및생태계서비스특성 생태계유형 산림생태계 하천생태계 하구생태계 습지 / 호소생태계 도시생태계 농경지생태계 초지생태계 연안생태계 해양생태계 사주생태계 도서생태계 생태계서비스 공급서비스 조절서비스 문화서비스 부양서비스 토양보전, 여가활동, 생태관광, 임산물, 서식지, 유전자원침식조절, 미학적가치, 정신적약재, 보전, 영양소기후조절, 가치, 문화유산, 약용자원순환탄소흡수교육 담수, 수산물, 약용자원 담수, 수산물, 약용자원 담수, 수산물, 유전자원 식량 ( 도시농업 ) 식량 ( 작물, 가축 ), 의약품재료 목초, 담수, 약용자원 수산물, 약용자원 수산물, 약용자원 약용자원 약용자원 홍수조절, 기후조절 홍수조절, 기후조절, 토양유실방지 / 토양운반 홍수조절, 기후조절, 미기상조절, 소음조절, 공기 / 수질정화, 홍수조절 홍수조절, 미기상조절, 수질정화, 토양보전 홍수조절, 미기상조절, 수질정화, 토양보전, 탄소저장해안선보호, 수질정화, 기후조절, 자연재해방지 수질정화, 기후조절, 자연재해방지 해안선보호, 홍수조절, 토양보전, 자연재해방지 해안선보호, 자연재해방지 여가활동, 생태관광, 미학적가치, 정신적가치, 교육 여가활동, 생태관광, 미학적가치, 정신적가치, 문화유산, 교육여가활동, 생태관광, 미학적가치, 정신적가치, 문화유산, 교육 문화유산, 교육, 여가건강 여가활동, 정신적가치, 문화유산, 교육 여가활동, 미학적가치 여가활동, 생태관광, 미학적가치, 정신적가치, 문화유산, 교육여가활동, 생태관광, 미학적가치, 정신적가치, 문화유산, 교육 생태관광, 교육, 미학적가치 생태관광, 교육, 정신적가치, 문화유산 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전, 영양소순환 서식지, 유전자원보전 * 자료 : TEEB 한국위원회, 2011, TEEB 도시를위한안내서 : 도시관리관점에서의생태계거비스부산광역시홈페이지 ( 부산의생태계서비스특성 총산림면적 35,386 ha ( 금정산, 장산등 ) 낙동강포함 4 개국가하천 (59.19 km) 및 45 개소지방하천 (203.82km), 소하천 32 개소 (42.27km) 낙동강하구, 수영강하구등 낙동강하구습지보호지역, 금정산과장산의산지습지, 수원지, 저수지등 도시공원 (993 개소 ), 유원지 (15 개소 ), 녹지 (844 개소 ), 가로수 (154,028 주 ) 전 (2573ha), 답 (3778ha), 식량작물 (15,781 톤 ), 채소 (88,811 톤 ), 과실 (2,323 톤 ), 화훼 (86,670 톤 ), 한우 (1,657), 닭 (130,212) 목장용지 (1,917 ha) 총해안선연장 km, 수산업, 양식업 수심 20m 이하지역이 km 2 진우도, 대마등, 신자도, 백합등, 도요등 오륙도, 남형제섬, 북형제섬, 주전자섬

139 제 2 장현황 3) 부산광역시의생태계서비스평가 부산광역시에는다양한유형의생태계가존재하고있음에도불구하고이들생태계가공급하는서비스유형에대한분류, 지표선정, 가치평가등관련연구는많지않다. 생물다양성보전을위하여지역의생태계서비스를발굴하고체계적으로생태계를관리 보전함으로써생물다양성을증진할필요가있다. 국가나지역의생태계서비스평가는해당지자체, 환경부, 산림청, 통계청, 기상청, 국토교통부, 해양수산부, 문화체육관광부, 농림축산식품부등과같은국가기관, 민간단체및이해관계자와국제교류를통하여이루어지므로, 부산광역시의생태계서비스발굴및평가를위하여부산광역시와시민, 관련기관들의긴밀한협력이필요하다. 7. 하천 부산광역시에는국가하천 4 개소 (59.19 km ), 지방하천 46 개소 ( km ), 소하천 31 개소 (42.27 km ) 등총 81 개의하천이흐르며총연장은 km에이른다. < 그림 2-65> 부산광역시의국가하천및지방하천분포도

140 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-29> 부산광역시의국가하천, 지방하천, 소하천현황 구분 국가하천 (4 개소 ) 지방하천 (45 개소 ) 하천명 기점 하천구간 종점 하천연장 (km) 복개연장 (km) 관할구역 낙동강 부산-양산경계 남해 강서구, 사하구, 사상구, 북구 서낙동강 강서대저 1동 강서서낙동강합류점 강서구 평강천 강서대저 1동 강서서낙동강합류점 강서구 맥도강 강서대저 2동 강서평강천합류점 7.84 강서구 소계 효암천 기장장안명례 울주서생명산 4.00 기장군 장안천 기장장안장안 기장장안월내 8.50 기장군 용소천 기장장안용소 기장장안 4.00 기장군 좌광천 기장정관병산 기장장안임랑 기장군 덕선천 기장장안덕선 기장장안 3.00 기장군 동백천 기장장안청광 기장장안동백 기장군 일광천 기장일광용천 기장일광이천 6.20 기장군 만화천 기장기장만화 기장기장 기장군 서부천 기장기장서부 기장기장 기장군 죽성천 기장기장청강 기장기장죽성 기장군 송정천 ( 동 ) 기장기장내리 해운대송정 4.70 기장군, 해운대구 춘천 해운대우 해운대우 해운대구 우동천 해운대우 해운대우 해운대구 수영강 기장정관임곡 수영민락 동래구, 해운대구, 금정구 임기천 기장철마임기 기장철마 2.58 기장군 송정천 ( 수 ) 기장철마송정 기장철마 1.90 기장군 철마천 기장철마웅천 기장철마 8.50 기장군 이곡천 기장철마이곡 기장철마 2.66 기장군 구칠천 기장철마구칠 기장철마 2.07 기장군 석대천 기장철마안평 해운대석대 해운대구, 기장군 온천천 금정구서 동래안락 동래구, 금정구, 연제구 동래천 금정장전 금정장전 동래구, 금정구 남천 남대연3 수영남천 남구, 수영구 동천 부산진당감 동범일 동구, 부산진구, 남구 가야천 부산진가야2 부산진부암 부산진구 부전천 부산진초읍 부산진부전 부산진구 전포천 부산진연지 부산진전포 부산진구 호계천 ( 중 ) 동범6 동범 동구 부산천 동수정3 동좌천 동구 초량천 동초량 동초량 동구 보수천 서동대신 중충무 중구, 서구 구덕천 서서대신 서동대신 서구 대천천 금정금성 북화명 5.50 북구, 금정구 덕천천 북만덕 북구포 북구 대리천 북구포 북구포 북구 학장천 사상주례 사상엄궁 사상구 괴정천 사하괴정 사하괴정 사하구

141 제 2 장현황 < 표 2-29> 계속 구분 지방하천 (45 개소 ) 소하천 (32 개소 ) 하천명 기점 하천구간 종점 하천연장 (km) 복개연장 (km) 관할구역 신어천경남김해삼방강서가락 0.90 강서구 조만강 경남김해주촌 강서녹산 4.80 강서구 해반천 경남김해삼계 경남김해장유 1.10 강서구 호계천 ( 낙 ) 강서가락 경남김해풍류 3.65 강서구 지사천 강서녹산 강서녹산 9.20 강서구 송정천 ( 낙 ) 강서녹산 강서녹산 4.10 강서구 감전천 사상구감전동 사상구감전동학장천 4.60 사상구 삼락천 북구구포동 사상구감전동낙동강 2.90 사상구 소계 대연천 남구대연동 남구대연동 남구 용두천 화명동 화명동 북구 사기천 만덕동산63-2 만덕동 북구 용을천 만덕동산43 만덕동 북구 병풍천 만덕동 432 만덕동 북구 운봉천 반송동 455 반송동 해운대구 내곡천 반송동 428 반송동 해운대구 신천안골천 선동 12-2 선동 금정구 하정천 선동 873 선동 금정구 노포천 노포동산64 노포동 금정구 작장천 노포동 868 노포동 금정구 구랑천 구랑동 605 생곡동 강서구 장곡천 송정동 송정동 강서구 범방천 미음동 범방동 강서구 운수천 모라동산110-1 삼락동 사상구 운산천 괘법동산1-1 괘법동 사상구 구덕천 학장동 112 학장동 사상구 소정천 기장읍내리 63-2 기장읍내리 기장군 내동천 기장읍내리 483 기장읍내리 기장군 명례천 장안읍명례리 454 장안읍명례리 기장군 삼성천 일광면삼성리산39 일광면삼성리 기장군 하장안천 장안읍장안리 5 장안읍장안리 기장군 고래골천 장안읍기룡리 970 장안읍기룡리 기장군 한골천 장안읍기룡리 33-1 장안읍기룡리 기장군 듬방골천 장안읍용소리 330 장안읍용소리 기장군 도야천 장안읍명례리 575 장안읍명례리 기장군 예림천 정관면예림리 정관면예림리 기장군 홍류천 철마면웅천리 170 철마면웅천리 기장군 대곡천 철마면장전리 17-3 철마면장전리 기장군 백길천 철마면백길리 421 철마면장전리 기장군 고촌천 철마면고촌리 359 철마면고촌리 기장군 꽃마을천 서구서대신동3가산60 서구서대신동3가 서구 소계 부산광역시 (81 개소 )

142 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 부산광역시는지리적으로연안에접해있어하천대부분은하천연장이짧고하상구배가심한것이특징이다 ( 신성교외, 2005). 도심을지나는하천은복개된곳이많은데지방하천과소하천의복개구간을합하면약 47.97km에이르며, 이는지방하천과소하천의약 19.5% 에달한다. 최근도심하천을중심으로복개구간의복원을포함한도심하천복원사업이곳곳에진행중에있다. 8. 산림 부산광역시의산림은총면적이 km2로부산광역시전체면적의약 46.0% 를차지하고있다 ( 그림 2-66). - 산림은기장군에 14,646ha로가장넓게분포하고있으며, 다음으로는강서구 (4,383ha) 와금정구 (4,131ha) 순임 - 각구군별로산림의면적비율이높은지역은기장군으로 67.1% 에이르며, 금정구 (63.3%), 북구 (58.3%), 해운대구 (56.6%), 서구 (49.1%) 등에산림의비율이높음 부산광역시에는곰솔림의면적이약 147.8ha로부산광역시전체산림면적의약 41.3% 를차지하고있다 ( 그림 2-67). 다음으로는침활혼효림이 62.1ha(17.4%), 참나무류림이 60.0ha(16.8%), 기타활엽수림이 52.3ha(17.4%) 로높게나타난다. 산림 구분 면적 (ha) 전체면적대비비율 (%) 부산광역시 35, 기장군 14, 강서구 4, 금정구 4, 해운대구 2, 북구 2, 사하구 1, 사상구 1, 부산진구 1, 남구 서구 동래구 영도구 연제구 동구 수영구 중구 < 그림 2-66> 부산광역시의산림현황도 ( 좌 ) 와구군별산림면적현황 ( 우 )

143 제 2 장현황 구분 면적 (ha) 비율 곰솔림 침활혼효림 참나무류림 기타활엽수림 소나무림 제지 편백나무 리기다소나무 미립목지 경작지 기타 전체 < 그림 2-67> 부산광역시의임상도 ( 좌 ) 와임상별면적 ( 우 ) 9. 도시공원 부산광역시의도시공원현황은총 993 개소로서전체면적은약 61.6 km2에이른다 ( 표 2-30). < 표 2-30> 부산광역시의도시공원현황 생활권공원 주제공원 구분 ( 단위 : 개소 / km2 /%, 2016년 12월 31일기준 ) 지정현황조성조성중현황미조성현황개소면적비율개소면적비율개소면적비율개소면적비율 근린공원 어린이공원 이하 0.1 이하 소공원 역사공원 문화공원 수변공원 묘지공원 체육공원 가로공원 이하 도시생태공원 도시농업공원 도시자연공원 총계 * 자료 : 부산광역시, 2017, 내부자료

144 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 2-68> 부산광역시의도시공원분포 전체 993개소의도시공원중조성이완료된도시공원은 483개소이며, 면적대비조성율은 34.4% 에불과하다. 부산광역시의도시공원중많은수를차지하는어린이공원과소공원의조성율은각각 67.5% 와 21.3% 로나타난다. 10. 농업 부산광역시의농경지면적은 2016년현재약 98.85km2으로부산광역시전체면적의약 12.1% 에이른다. 이는 2010년의 km2에비해 6년만에약 18%(20.67km2 ) 의농경지가줄어든것이다. 현재부산광역시의농경지는강서구와기장군에주로분포하고있는데이들지역에서의도시개발압력이높아향후농경지의감소는지속될것으로판단된다

145 제 2 장현황 < 그림 2-69> 부산광역시의농경지분포도 ( 좌 : 2010 년, 우 : 2016 년 )

146 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 5 절대응 1. 법제도적대응 생물다양성과관련한지역차원의법제도적인대응으로는조례와같은제도적기반을마련하는것과관련된계획을수립하여이행하는것등으로구분할수있다. 부산광역시의생물다양성및자연환경과관련된조례는 부산광역시자연환경보전조례 와 부산광역시낙동강하구보전관리조례 등이있다. < 그림 2-70> 자연환경관련계획의모식도 부산광역시의생물다양성및자연환경과관련된계획은크게 4가지로구분할수있다. - 국가환경종합계획및자연환경보전기본계획을축으로하는부산광역시환경보전종합계획 ( 수립완료 ), 자연환경보전실천계획 ( 수립완료 ), 야생동식물보호세부계획 ( 수립중 ) 이있음 - 국가생물다양성전략을축으로하는부산광역시생물다양성전략 ( 수립중 ) 과외래생물관리를위한시행계획 ( 수립중 ) 등이있음 - 저탄소녹색성장국가전략을축으로하는부산광역시기후변화적응대책세부시행계획 ( 수립

147 제 2 장현황 완료 ) 이있음 - 부산광역시조례에의해수립되는낙동강하구보전실천계획이있음 1) 관련조례 1 부산광역시자연환경보전조례 자연환경보전법 및 야생동 식물보호법 에서위임된사항과그시행에필요한사항을규정함으로써자연환경을체계적으로보전 관리하여시민이쾌적한환경에서건강한생활을할수있도록하는데이바지함을목적으로수립하였다. 주요내용 - 자연환경보전실천계획의수립에관한사항 - 생태경관보전지역의지정및관리에관한사항 - 자연환경조사에관한사항 - 자연자산의관리및시민참여에관한사항 - 보호야생동식물및야생동식물보호구역에관한사항 2 부산광역시낙동강하구보전관리조례 낙동강하구일원의보전을위한원칙을정하고, 하구를체계적으로보전 관리하는데필요한사항을규정하는것을목적으로수립하였다. 주요내용 - 낙동강하구보전실천계획의수립에관한사항 - 생태계변화조사에관한사항 - 낙동강하구관리협의회설치및운영에관한사항 - 민간단체육성및생태계교육에관한사항 2) 관련계획 1 부산광역시환경보전종합계획 (2015~2024) 부산광역시환경기본조례제7조에근거하여모든시민들이건강하고쾌적한생활을영위할수있도록부산광역시의환경관리및보전을목적으로하는종합적환경시책의기본방향을제시하는법정계획이며, 환경분야의부문별계획간의연계성을확보하기위하여환경관련전분야를총괄 조정하는계획이다

148 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 주요내용 - 비전 : 시민이행복한생태도시부산 - 목표 : 쾌적하고안전한생활환경, 자연과인간이공존하는도시구현, 지속가능성을보존하는사회시스템구현 - 추진전략 : 시민체감형환경서비스제공, 환경약자를배려하는환경복지실현, 자연친화적환경보전체계확립, 경제 사회 환경의상생적정책추진 2 부산광역시기후변화적응대책세부시행계획 (2017~2021) 지역차원에서기후변화를대비하여수립하는법정계획으로 5년단위연동계획으로지역의중장기적적응방향성과추진전략, 이를달성하기위한다양한부문 ( 건강, 재난 재해, 농수산, 물관리, 산림 생태계, 국토 연안, 산업 에너지, 인프라 국제협력, 기후감시예측, 관광 ) 의실행계획을포함하는종합대책이다. 주요내용 - 비전 : 기후변화적응을통한시민이안전하고건강한사회구축 - 목표 : 청정수원확보로안정적인물공급체계구축, 사람과자연이공존하는녹색생태도시조성, 연안해역안전관리추진으로안전한연안해역조성, 기후변화적응선도로글로벌위상강화등 10개부문의목표 - 추진전략 : 깨끗한대기질확보, 기후변화대응농업생산력향상, 산림의유지 보전, 건강한생태계조성, 취약지역보호등 17개의추진전략 3 부산광역시낙동강하구보전실천계획 (2015~2019) 부산광역시낙동강하구보전 관리조례에따른낙동강하구의우수한자연환경보전및도시개발로인한환경훼손문제대응을통해낙동강하구의생태계보전및지속가능한관리를위한 5년단위의실천계획이다. 주요내용 - 비전 : 인간과자연이더불어사는낙동강하구조성 - 목표 : 생태적관리기반조성, 건강한생태계관리, 사람과자연의통합적관리 - 추진전략 : 생태계보전및활용기반구축, 생태계보전 관리이용활성화 4 부산광역시자연환경보전실천계획 (2017~2026) 자연환경보전법및자연환경보전기본계획, 부산광역시자연환경관련조례및계획에따른 10년단위의법정계획이며, 기존의부산광역시자연환경보전정책을기준으로하여국내외의자연환경보전관련전략, 정책및여건, 관련법제도및계획, 부산광역시의자연환경

149 제 2 장현황 보전관련이슈등을검토한실천계획이다. 주요내용 - 비전 : 자연과사람이함께하는생태도시기반구축 _ 환경변화에적응하는체계구축 - 추진전략 : 자연환경관리기반구축, 야생생물의과학적이고체계적인관리, 도시생태계의보전및복원, 기후변화에대한적응체계확립, 시민참여및생태계서비스강화, 우수한자연환경에대한체계적인관리 5 부산광역시야생생물보호세부계획 ( 수립중 ) 환경정책기본법에의한상위계획인국가환경종합계획, 야생생물보호기본계획과자연환경보전법에의한자연환경보전기본계획등과연계된세부계획이며, 야생생물보호및관리에관한법률제5조의규정에따른야생생물보호와서식환경보전을위한기본계획의하위세부계획이다. 주요내용 - 비전 : 다양한생물이서식하는부산 _ 야생생물관리체계선진화 - 추진전략 : 야생생물관리체계구축, 야생생물에대한이해증진, 야생생물종관리, 야생생물서식지보전, 유해생물제어 관리 6 부산광역시외래생물관리를위한시행계획 ( 수립중 ) 생물다양성보전및이용에관한법률제21조의규정에따른외래생물관리를위한기본계획의하위세부계획이며, 국내외래생물도입현황, 외래생물관리정책기본방향, 분야별대책등외래생물관련정책을포괄하는기본계획에따른지자체세부계획이다. 주요내용 - 비전 : 외래생물의위협으로부터건강한생태계 _ 외래생물관리체계기반조성 - 추진전략 : 외래생물에대한이해증진, 외래생물제어 관리, 주요외래생물퇴치사업진행, 외래생물유입차단 2. 보전지역현황 부산광역시에서는 8개의관련법령을통해 10개의보호지역을지정하여관리하고있다. - 생물다양성과관련된보호지역은천연기념물, 자연환경보전지역, 습지보호지역등 7개보호지역은대부분생물다양성을보호하기위한목적으로지정 관리되고있으며, 낙동강하구지역에집중적으로분포

150 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 상수원보호구역, 개발제한구역, 특별관리해역은생물다양성을보호및보전하려는목적으로지정되지는않았으나이구역들을보호할경우생태계및생물들의서식지를보호 보전및보호지역의대부분서부산권역으로집중되어있어동부산권역에보전지역을추가적으로지정및확대해야할필요가있다. 자연환경보전지역산림유전자원보호구역부산광역시시도생태경관보전지역 습지보호지역천연기념물생태경관보전지역, 특정도서 < 그림 2-71> 부산광역시보전지역현황 < 표 2-31> 부산광역시생물다양성과직접관련된보전지역현황 구분관련법면적 ( km2 ) 관리기관비고 자연환경보전지역 국토의계획및이용에관한법률 산림유전자원보호구역산림보호법 5.58 산림청 국토교통부낙동강하구 가덕도일광산습지 습지보호지역습지보전법 환경부낙동강하구 시도생태경관보전지역자연환경보전법 0.06 부산광역시 석은덤계곡장산습지 생태경관보전지역자연환경보전법 0.35 환경부오륙도및주변해역 천연기념물문화재보호법 문화재청낙동강하구철새도래지 특정도서 독도등도서지역의생태계보전에관한특별법 0.03 환경부 남형제섬, 북형제섬주전자섬

151 제 2 장현황 상수원보호구역개발제한구역특별관리해역 < 그림 2-72> 부산광역시생물다양성과직접관련이없는보호지역현황 < 표 2-32> 부산광역시생물다양성과직접관련이없는보호지역현황 구분관련법면적 ( km2 ) 관리기관비고 상수원보호구역수도법 환경부금정구, 기장군 개발제한구역 국토의계획및이용에관한법률 국토교통부 동래구, 북구, 해운대구, 금정구, 강서구, 기장군일대 특별관리해역해양환경관리법 해양수산부부산연안 3. 생물다양성관련보전시설 부산광역시내생물다양성관련보전시설은총 16개소중 7개소가수목원과식물원이차지하고있다 ( 표 2-33). - 대부분의생물다양성관련보전시설은전시, 체험, 교육등의목적으로운영되고있으나야생동물치료센터는구조 치료를목적으로운영되며, 해양어류자원기타등록보존기관과해양녹조식물자원기탁등록보존기관그리고한국해양미세조류은행은표본보관 ( 종보존 ) 과연구를주목적으로운영하고있다

152 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-33> 부산광역시의생물다양성관련보전시설현황 번호 유형 기관명 비고 1 생물자원보전시설 낙동강하구에코센터 전시, 체험 2 서식지외보전기관 SEA LIFE 부산아쿠아리움 전시, 체험, 교육, 해양자원보존 3 야생동물치료기관 야생동물치료센터 야생동물구조 치료 재활, 대중교육 4 야생조수치료센터 경성대학교조류관 전시, 교육 5 자연사박물관 부산해양자연사박물관 전시, 교육, 연구 6 수목원 대연수목전시원 전시, 체험, 교육, 종보존 7 수목원 화명수목원 전시, 체험, 교육, 종보존 8 수목원 해운대수목원 전시, 체험, 교육, 종보존 9 식물원 아미산자생식물원 전시, 체험, 교육, 종보존 10 식물원 동래금강식물원 전시, 체험, 교육, 종보존, 연구 11 식물원 부산대학교약학대학부속약초원 교육, 연구, 기술개발등 12 식물원 금정산자생식물원 -허브랑야생화 전시, 체험, 교육, 종보존 13 동물원 삼정더파크 전시, 체험, 교육, 종보존 14 생물자원보전시설 해양어류자원기탁등록보존기관 표본보관 ( 종보존 ), 연구 15 생물자원보전시설 해양녹조식물자원기탁등록보존기관 표본보관 ( 종보존 ), 연구 16 생물자원보전시설 한국해양미세조류은행 표본보관 ( 종보존 ), 연구 4. 생태네트워크계획 부산광역시의생태네트워크계획은 6개의핵심지구, 3개의중심산림축, 5개의보조산림축, 3개의중심하천축, 9개의보조하천축으로구성되어있다. - 핵심지구 : 낙동강하구핵심지구, 삼각산핵심지구, 달음산핵심지구, 장산핵심지구, 철마산핵심지구, 금정산핵심지구 - 중심산림축 : 금정산-엄광산산림축, 철마산-장산산림축, 달음산-장산산림축 - 보조산림축 : 달음산-철마산산림축, 윤산산림축, 황령산-이기대산림축, 봉화산산림축, 가덕도산림축 - 중심하천축 : 낙동강하천축, 서낙동강하천축, 수영강하천축 - 보조하천축 : 맥도강하천축, 평강천하천축, 조만강하천축, 장안천하천천, 좌광천하천축, 일광천하천축, 송정천하천축, 온천천하천축, 대천천하천축 중심산림축과보조산림축등은도로의건설과도시화로인하여총 10개지점에서단절되어있으며, 이들구간을연결하기위한녹화및생태통로를구상중이다

153 제 2 장현황 * 자료 : 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도제작 < 그림 2-73> 부산광역시생태네트워크구상도 5. 복원사업 부산광역시의생태계복원사업은주로낙동강하구지역에서이루어졌다. 낙동강하구지역의각종개발사업으로인하여낙동강하구의습지를포함한자연생태계가소실됨에따라이를보전하고복원하려는노력도같이병행되고있다. 1997년대마등, 신호리, 을숙도지역에서철새인공서식지가조성되었으며, 이후을숙도철새공원과일웅도생태공원이조성되었다. 2000년대에들어서는낙동강의 4개둔치에위치한불법시설경작지를복원하기위한낙동강고수부지정비사업이시작되었으며, 이후 4대강사업과더불어이들지역에생태공원이조성되었다. 둔치도의경우연료단지조성사업등각종개발계획이있었으나무산되고, 현재에는국제산업물류단지조성계획에서개발유보지로남아있는상태이다. 이에둔치도를강문화생태공원으로조성하여보전하고자구상중에있다

154 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 : 부산광역시, 2016, 낙동강하구생태계모니터링 < 그림 2-74> 부산광역시낙동강하구일대의복원사업위치도 < 표 2-34> 부산광역시낙동강하구일대의복원사업현황 구분위치규모사업기간 을숙도인공생태계 을숙도서남단일원 45만m2 1997~1997 신호리철새인공서식지 강서구신호리 번지일원 15만m2 1995~1997 대마등철새도래지 강서구명지동대마등일원 32만m2 1994~1997 을숙도철새공원 을숙도서남단일원 1,907m2 2000~2005 낙동강고수부지정비 삼락지구, 염막지구, 화명지구, 대저지구 1,094만m2 2002~2010 을숙도생태공원조성 사하구하단동 1151번지 3만m2 2009~2012 부산권낙동강살리기 낙동강 4개지역둔치 1,094만m 학장천고향의강조성 사상구주례동주학교 낙동강합류부 L=4.13km 덕천천생태하천정비 북구만덕동 ~ 구포동일원 진입도로 L=550m 접근교량 L=290m 2011~2014 괴정천생태하천정비사하구하단동 1164~ 하단역공영주차장 L=671.2m 2010~2017 감전천생태하천복원감전동 176 번지 ~ 감전동 216 번지일원 L=2.9 km 2014~2017 다대포해수욕장해변관광공원사하구다대포해수욕장일원 14 만m2 2006~2014 명지지구근린공원 1 호강서구명지동일원 80 만m2 2016~2018 둔치도강문화생태공원강서구둔치도일원 km2구상중 * 자료 : 부산광역시, 2016, 낙동강하구생태계모니터링

155 제 2 장현황 제 6 절종합 (PSR 분석 ) 부산광역시의생물다양성과관련된실태는 PSR 평가체계로분석하였다. 이를통해부산광역시의생물다양성은현재어떠한상태이고, 어떠한위협에처해있으며, 이에대응하기위해서는어떠한노력을하고있고향후어떠한노력이더필요한가등에대해분석하였다 ( 그림 2-75). 1. 압력 < 그림 2-75> 부산광역시의생물다양성과관련한 PSR( 압력 - 상태 - 대응 ) 체계 부산광역시는인구가다소감소하고있으나자연환경이비교적잘보전되어있는도시외곽으로는인구가오히려증가하고있다. 이는도시외곽인강서구와기장군에산업단지와배후주거단지가조성되고있는것의결과이며, 인구가늘어남에따라도시외곽으로도로, 철도등의교통시설도확충되고있다. 수질, 대기, 토양오염과같은전통적인환경문제들에의한영향은최근안정된수준에서관리되고있다. 그러나미세먼지등은여전히관심이필요한요인이다. 기후변화의주요한요인인이산화탄소, 메탄, 아산화질소등과같은온실가스의배출은여전히증가하고있으며, 이러한온실가스의문제는부산광역시뿐만아니라전지구적대응이필

156 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 요한분야이다. 생물다양성에직접적인영향을미치는요인중하나는외래종의확산이다. 교역의증가로인하여외래종의침입은더욱확산하고있으며, 부산광역시에도수백종의외래종이침입해있다. 앞으로도더욱확산할위험이있어집중적인관심과관리가필요한요소이다. 등산, 레저, 생태관광등자연환경을찾는사람들의증가와도시의확산으로자연과사람사이의완충지역이줄어드는것도생태계에또다른영향요인이다. 2. 상태 3. 대응 부산광역시는산, 하천, 바다등다양한자연환경이어우러진도시이다. 부산광역시는전체면적의약절반이산림일정도로풍부한산림을가지고있다. 낙동정맥을중심으로북쪽과서쪽의산악지역과동부산권역의해안변의낮은구릉지, 가덕도와영도등섬지역의산림등다양한유형의산림을갖추고있다. - 부산광역시의산림은곰솔, 소나무등의소나무류림이해안과저지대에넓게분포하고있으며, 산림의고지대에는굴참나무, 신갈나무등의낙엽활엽수림이주로분포함 - 부산광역시는해발고도 500m이하의산지는난대림지역으로아교목층에는사스레피나무, 광나무등상록활엽수가다수분포하고있음 부산광역시에는국가하천 4개소, 지방하천 46개소, 소하천 31개소등총 81개의하천이흐르며총연장은 km에이른다. - 부산의하천은연장이짧고하상구배가심한것이특징으로동부산권역과중부산권역의많은하천은바다로직접흐름 - 중부산권역의도심을지나는하천은복개된곳이많으며, 최근도심하천복원사업이곳곳에서진행되고있음 - 도심의하천수질은오랜기간수질개선사업으로점차개선되고있으며, 최근분류식하수관거사업의확대로인하여하천의수질이더욱개선되고있음 부산광역시의해안은 km의해안선과 3개의유인도서와 72개의무인도서가있다. 부산광역시에서식하고있는생물종도수만종이상일것으로예상되나제1차, 2차부산자연환경조사를통해공식적으로서식이확인되어기록된생물종은총 2,942종이다. - 제1차, 2차부산자연환경조사를통해관속식물 4종, 포유류 2종, 조류 27종, 양서파충류 6 종등총 39종의환경부지정멸종위기야생생물이서식하고있음 부산광역시는 부산광역시자연환경보전조례 와 부산광역시낙동강하구보전관리조례 등

157 제 2 장현황 과부산광역시환경보전종합계획, 부산광역시자연환경보전실천계획, 부산광역시기후변화적응대책세부시행계획, 낙동강하구보전실천계획등생물다양성과관련된법제도적인대응방안을마련하여시행하고있다. 자연환경보전지역, 산림유전자원보호구역, 습지보호지역, 생태경관보전지역, 특정도서등국가에서지정한자연환경보전지역을중심으로우수한생태계가보전되고있으며, 최근에는동부산권역의석은덤계곡, 중부산권역의장산습지등을부산광역시생태경관보전지역으로지정하여보전하고있다. 생태계보전및보호를위한사업으로자연환경보전활동, 외래종퇴치사업, 야생동물의치료및보호등다양한사업을실시하고있으며, 생태하천정비사업, 낙동강하구생태계복원사업, 멸종위기생물종복원사업등생태계와생물종복원사업도진행하고있다. 부산자연환경조사, 도시생태현황도제작, 낙동강하구생태계모니터링사업등자연환경보전을위한기초조사와연구사업도병행하고있다. 4. 대응 ( 대안 ) 생물다양성의보전과이의지속가능한이용을위해서다소부족한부분도있다. 우선생물종의서식지보전을위해서부산광역시생태경관보전지역과같은보호지역을확대지정할필요가있다. 또한서식지보전이어려운생물종의보전을위해서식지외보전기관을확대조성해야하며이를통해서생물종의서식지복원도병행해나가야한다. 현재외래생물종의침입이확대되고있지만퇴치중심의사업을진행하고있다. 이들외래생물의실태, 확산여부, 퇴치효과등에대해체계적이고지속적으로관리할수있도록시스템구축이필요하다. 부산광역시에서는생태계네트워크계획을수립한바있으나 10개의단절구간중현재 1개의구간만을연결하였다. 향후나머지지역에대한연결사업을우선추진할필요가있다. 생물다양성보전을위한국제적인목표인아이치타겟중에서부산광역시에서부족한분야는전통지식과생태계서비스분야이다. 이들분야에대한기초적인조사와기반마련이필요하다. 지역생물다양성전략목표의달성을위해서는지방정부만의노력으로는힘들다. 시민, 시민단체, 전문가등지역내협력체계구축이필요하며, 국내외적인생물다양성단체및기관과의네트워크를공고히할필요가있다. 생물다양성전략이행에무엇보다도중요한것은시민들과도시정책을이행하는공무원들이생물다양성의문제를중요하게그리고바르게인식하는것이다

158 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 7 절도시생물다양성지수 (CBI) 평가 1. 도시생물다양성지수 (CBI) 1) 도시생물다양성지수 (CBI) 의개요 (1) 도시생물다양성지수 (CBI) 의의의및개발과정 환경이나지속가능성과관련된기존의지수들은일반적으로광범위한환경문제를다루고있으며생물다양성은거의고려되지않았다. 또한생물다양성과관련한항목이많았던지표들의경우에도대부분국가단위에서평가되었기때문에지역단위에서이를적용하는것은어려웠다. 2008년독일본에서열린제9차생물다양성협약당사국총회에서는결정문 IX/28을통해국가생물다양성전략계획의이행에있어지방정부역할의중요성을공식표명하게되었다. 이러한추세에발맞추어싱가포르의국가발전담당장관이었던 Mah Bow Tan은도시의생물다양성을측정하기위한지수의수립을제안하였다. 이후생물다양성에대한지방정부글로벌파트너십, 상가포르정부, 학술기관파트너십그리고국제적인조직과시민사회와함께협력하에생물다양성협약 (CBD) 사무국에서도시생물다양성지수개발에대한논의가진행되었으며, 싱가포르에서 2009년부터 2011년까지 3차례에걸친기술전문가워크숍을통해 CBI 지표및매뉴얼이개발되었다. 이후지속적인전문가회의를거쳐매뉴얼을수정및보완하고있으며, 2014년매뉴얼이보완 개선되었다. 도시생물다양성지수 (City Biodiversity Index, CBI) 란도시의생물다양성과생태계서비스를보전, 강화하기위한과정과이행사항을모니터링하고평가하기위한도구로싱가포르에서개발되어싱가포르지수라고도불린다. (2) 도시생물다양성지수 (CBI) 의내용 도시생물다양성지수의지표들은다음세가지중요한기준을만족시키기위해만들어졌다. - 생물다양성만이아닌생태계서비스, 협치및관리를평가할수있는종합적인도구 - 다른도시와의비교가아닌자기평가의도구 - 간소화된지표이나과학적신뢰를바탕으로한도구 도시생물다양성지수는각도시가자기스스로생물다양성보전노력을모니터링하고평가할수있도록만들어졌다. - 도시생물다양성지수는다른도시와비교하여대조하는도구는아님

159 제 2 장현황 < 표 2-35> 도시생물다양성지수 (CBI) 의지표 지표번호 지표구성 1 자연지역의비율 2 파편화에대응하기위한연결성측정또는생태적네트워크 3 시가지내토착생물다양성 ( 야생조류종수 ) 4~8 자생종의수변화 (4-관속식물, 5-야생조류, 6-나비, 7~8-선택적항목 ) 9 보호지역의비율 10 외래종의비율 11 수량규제 12 기후규제 : 식생의탄소저장및온도저감효과 13~14 레크리에이션및교육서비스 15 생물다양성에배정된예산 16 매년시에의해실행되는생물다양성관련프로젝트의수 17 정책, 규칙및규제 : 지역생물다양성전략과실행계획수립 18~19 기관의용량 20~21 참여와파트너십 22~23 교육과인식 * 자료 : 환경부, 2014, 지방생물다양성전략활성화방안연구 총 23개로검토 도출된핵심지표, 선택적지표또는하부지표들은개별도시의특정모니터링필요성에의해필수적으로적용되지만변경이가능하도록개발되었다. - 각지표의점수는 0~4점으로평가됨 ( 점수가높을수록이행평가가우수함 ) - 점수는도시생물다양성보전이행에대한점수로합산되며, 최대점수는 92점임 - 도시생물다양성지수는매3년마다측정하여비교하는것을권장하고있음

160 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-36> 도시생물다양성지수 (CBI) 지표의평가기준 항목지표변수계산평가기준 I1. 도시내자연지역의 (Natural areas) 비율 계산식 : 자연지역면적 도시전체면적 100% 자료확보 : 시청, 도시계획기관등유관기관, 위성사진등 0 점 : 1.0% 미만 1 점 : 1.0~6.9% 2 점 : 7.0~13.9% 3 점 : 14.0~20.0% 4 점 : 20.0% 초과 계산식 : - 은자연지역전체면적이며, 에서 은파 I2. 파편화에대응하기위한연결성측정또는생태적네트워크 편화된각자연자역패치의면적임 - 파편화된자연지역간 100m 이내는연결된것으로간주 - 개별도시들은도시의상황에맞게연결의폭및구성을결정할수있음 (e.g. 녹지축, 생물이동통로, 소형동물의중요한서식지로서수목의수관등 ) 자료확보 : 위성사진등 0점 : 200ha 미만 1점 : 201~500ha 2점 : 501~1000ha 3점 : 1001~1500ha 4점 : 1500ha 초과 토착종다양성 (Native Biodiversity Index) I3. 시가지내토착생물다양성 ( 야생조류종수 ) 건물, 도로, 하수로같은불투수포장지역, 옥상녹화지, 가로녹지등인공녹화지역, 골프장, 사유지내정원, 묘지, 잔디, 도시공원등을포함한도시지역내토착조류종의수 - I1 에서의자연지역은본지표에포함되지않음 자료확보 : 시의호, 대학등유관기관 0점 : 19종미만 1점 : 19~27종 2점 : 28~46종 3점 : 47~68종 4점 : 68종초과 I4~I8. 자생종의수변화 I4: 관속식물, I5: 야생조류, I6: 나비, I7~I8( 도시별분류군선택가능 - 양서류, 어류, 해면동물, 거미류, 잠자리등 ) 전세계적으로데이터확보가많이되어있는관속식물, 야생조류, 나비등은 Core Indicator 로명시하고있으며, 나머지분류군에서 2 개선정 계산식 : 복원에의한재도입종및신종수 멸종종수 (2010 년을초기 data 로하여매 3 년기존의모니터링결과와비교 ) 비교방법 : Net change = ( 재도입, 재발견, 신종출현종수 ) - ( 멸종된종수 ) 자료확보 : 시청, 도시계획기관등유관기관 0 점 : 손실없음혹은감소 1 점 : 1 종증가 2 점 : 2 종증가 3 점 : 3 종증가 4 점 : 4 종이상증가 I9. 보호지역의비율 계산식 : 보호지역면적 도시전체면적 100% 자료확보 : 시청, 도시계획기관등유관기관 0 점 : 1.4% 미만 1 점 : 1.4~7.3% 2 점 : 7.4~11.1% 3 점 : 11.2~19.4% 4 점 : 19.4% 초과 I10. 외래종의비율 계산식 : 외래종수 토착종수 100% 자료확보 : 시청, 도시계획기관등유관기관 0점 : 30.0% 초과 1점 : 21.1~30.0% 2점 : 11.1~20.0% 3점 : 1.0~10.0% 4점 : 1.0% 미만 생태계서비스 (Ecosystem Services Provided by Biodiversity in the City) I11. 수량규제 I12. 기후규제 : 식생의탄소저장및온도저감효과 계산식 : 투수성포장면적 도시내륙지역면적 100% 자료확보 : 시청, 도시계획기관등유관기관 계산식 : 수관면적 도시내륙지역면적 100% ( 식생의탄소저장및온도저감효과 ) 자료확보 : 시의회, 위성사진등 0점 : 33.1% 미만 1점 : 33.1~39.7% 2점 : 39.8~64.2% 3점 : 64.3~75.0% 4점 : 75.0% 초과 0점 : 10.5% 미만 1점 : 10.5~19.1% 2점 : 19.2~29.0% 3점 : 29.1~59.7% 4점 : 59.7% 초과

161 제 2 장현황 < 표 2-36> 계속 항목지표변수계산평가기준 생태계서비스 (Ecosystem Services Provided by Biodiversity in the City) 거버넌스및관리 (Governance and Management of Biodiversity in the City) I13. 레크리에이션 I14. 교육서비스 I15. 생물다양성에배정된예산 I16. 매년시에의해실행되는생물다양성관련프로젝트의수 I17. 정책, 규칙및규제 : 지역생물다양성전략과실행계획의수립 I18~I19. 기관의능력 I18. 기본적으로생물다양성과관련된도시이용기능의수 ( 생물다양성센터, 정원, 식물원, 동물원, 박물관, 곤충관등 ) I19. 생물다양성과관련된업무를수행하는기관의수 I20~I21. 참여와파트너십 I20. 생물다양성과관련된협의절차평가 I21. 생물다양성활동, 프로젝트, 프로그램을수행하고있는기관, 기업, NGOs, 학술기관, 국제조직의수 I22~I23. 교육과인식 I22. 생물다양성, 자연인식등이학교정규과정에포함되어있는가 ( 생물학, 지질학등 ) I23. 매년지자체에서주관하는생물다양성관련공공인식증진을위한축제또는봉사활동 계산식 : 자연지역및공원지역과보호지역의면적 인구수 1,000 명 자료확보 : 시의회 계산식 : 매년 16 세이하의학생들이자연지역, 공원및보호지역에방문하는공식적교육방문의횟수 자료확보 : 학교기관 계산식 : 생물다양성관련된관리에소요되는예산 도시전체의예산 100% 자료확보 : 유관기관및회계부서 매년시관리기관, 사기관, NGOs 등에의해시행되고있는프로젝트의수 지역생물다양성전략및실행계획현황 (CBD 발의안관련수고려 ) 자료확보 : 시의회, CBD 국가 Focal point, ICLEI LAB initiative, 유엔평화대학, IUCN, CBD 웹사이트및출판물 기초적으로생물다양성과연계된기능의수 ( 기능 : 생물다양성센터, 식물원, 식물표본실, 동물원, 박물관, 곤충관등 ) 생물다양성유지를위해상호협력하는지역정부및지역기관의수 생물다양성관련문제를유지하는공식또는비공식공공의협의절차의존재또는현황 생물다양성관련활동, 프로젝트및프로그램에서파트너십을갖는기관 / 사기업 /NGOs/ 학술기관 / 국제기관의수 학교정규과정에서생물다양성또는인식증진관련내용이포함되어있는가 (e.g. 생물학, 지리학등 ) 연간도시에서개최되는공공인식증진행사또는봉사활동의수 0점 : 0.1ha 미만 1점 : 0.1~0.3ha 2점 : 0.4~0.6ha 3점 : 0.7~0.9ha 4점 : 0.9ha 초과 0 점 : 0 회 1 점 : 1 회 2 점 : 2 회 3 점 : 3 회 4 점 : 3 회초과 0점 : 0.4% 미만 1점 : 0.4~2.2% 2점 : 2.3~2.7% 3점 : 2.8~3.7% 4점 : 3.7% 초과 0점 : 12개미만 1점 : 12~21개 2점 : 22~39개 3점 : 40~71개 4점 : 71개초과 0 점 : No 지역생물다양성전략 1 점 : NBSAP 과연계되지않은지역생물다양성전략 2 점 : NBSAP 과연계된지역생물다양성전략, CBD 발의안없음 3 점 : NBSAP 과연계된지역생물다양성전략, CBD 발의안 1~3 개 4 점 : NBSAP 과연계된지역생물다양성전략, CBD 발의안 4 개이상 0 점 : 없음 1 점 : 1 개 2 점 : 2 개 3 점 : 3 개 4 점 : 3 개초과 0점 : 1~2개 1점 : 3개 2점 : 4개 3점 : 5개 4점 : 5개초과 0점 : 없음 1점 : 고려 2점 : 계획 3점 : 절차진행 4점 : 존재 0점 : 없음 1점 : 1~6개 2점 : 7~12개 3점 : 13~19개 4점 : 20개이상 0점 : 미포함 1점 : 고려 2점 : 계획 3점 : 절차진행 4점 : 포함 0점 : 없음 1점 : 1~59회 2점 : 60~149 회 3점 : 150~300회 4점 : 300회초과

162 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2) 도시생물다양성지수 (CBI) 의적용사례 (1) 싱가포르 말레이반도남측끝에위치한싱가포르는적도로부터북측으로 137km 떨어져있으며, 몬순기후 ( 북동측, 남서측 ) 의영향을받아열대, 온대, 몬순기후가나타난다. 온도는 23~32 이고연강수량 2,340mm이다. 도시전체면적은 714.3km2이고인구수는약 500만명이다 (7.257 명 / km2 ). < 표 2-37> 싱가포르시도시생물다양성지수적용결과 * 자료 : 환경부, 2014 지방생물다양성전략활성화방안연구

163 제 2 장현황 싱가포르는세계에서가장인구밀도가높은국가임에도녹지면적을 35.7%(1986년 ) 에서 46.5%(2007년 ) 까지높였다. 싱가포르의생태계는원시림과 2차산림, 관목림, 초지, 습지, 해초류, 산호초등을포함한다. 고유종으로는관속식물 2,053종, 조류 321종, 나비 295종, 산호 255종, 담수어류 34종등이있다. 1990년이후, 생물다양성과자연보전내공공의이익증대되었으며, 정부, NGO, 민간영역에서의상호협력이증진되어왔다. 국립공원위원회 (NParks) 는싱가포르의공원과네개의자연보전지역내생물다양성관리및자연서식처보호를감독한다. 추가적으로국립공원위원회는 54개의지역공원, 243개근린공원그리고가로수뿐만아니라 150km이상의파크커넥터등으로구성되는 9,431ha를관리한다. 국립공원이사회는 2005년제정된국립공원위원회법에의거하여관리한다. 싱가포르내동물의경우, 1965년농림축산청하의야생동물과조류법에의해보호되고있으며, 두개의기관은관리및강화노력을관장하고있다. (2) 캐나다몬트리올 캐나다퀘백주에위치한몬트리올은온난하고습한대륙성기후이고온도는 10.3~20.8 이며, 연강수량은 939.7mm이다. 도시전체면적은 625km2이며, 인구수는약 200만명이다 (3,100명/ km2 ). 몬트리올의생태계는온난한환경으로산림, 초지, 관목식생지, 습지, 암석단층지괴, 인공내륙또는해양지역, 도입된식생을포함한다. 고유종으로는식물 1,063종, 야생조류 124 종, 어류 83종, 나비 274종, 양서류 13종, 파충류 8종등이있다. 생물다양성을관리하는정부기관은환경부, 지속가능개발부, 환경과공원부서, 자연자원과야생동물부등이있으며, 몬트리올의대형공원들과녹지부서는우선순위가높은보호와강화를위한 10개의생태지역 (Eco-territory) 을관리하고있다. 몬트리올은퀘백주에서 IUCN 규정에따른카테고리시스템상의보호지역인자연서식지 (Natural Habitats) 를최초로등록한도시이다. 퀘백주의개발부와공원그리고연방행정과민간보전단체는협력하여 2,500개의자연지역을보호하고있다. 지난수십년간몬트리올의정부, 시민들이함께한노력은도시내생물다양성에대한지식과강한전통적지지를강화시켜왔다

164 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-38> 캐나다몬트리올시도시생물다양성지수적용결과 * 자료 : 환경부, 2014 지방생물다양성전략활성화방안연구 (3) 일본 13개도시의적용결과고찰 일본나고야를비롯하여 13개의도시 ( 치바, 후쿠오카, 히로시마, 가와사키, 기타큐슈, 고베, 교토, 오사카, 삿포로, 센다이, 도쿄, 요코하마 ) 에도시생물다양성지수를적용한결과생물종자료의확보한계, 보호지역경계의불명확성, 자료의출처및분석의한계등의문제점들이도출되었다. 국가및도시의여건이달라 CBI 적용에있어평가지표가모호하고, 평가기준이아직구체화되지않은한계가있으나, CBD 사무국을중심으로지속적인보완작업이진행중이다. CBI 는원래도시간의상대적비교를목적으로하는종합지수가아니며, 개별도시의지역여건을고려하고생물다양성평가및진단을통해생물다양성전략을수립하고이행하기위한도구

165 제 2 장현황 이다. < 표 2-39> 일본도시생물다양성지수적용결과의고찰 * 자료 : 환경부, 2014 지방생물다양성전략활성화방안연구 Elmqvist et al.(2014) 재구성. Modified from information included in Kohsaka and Okumura(2014) and Inoue and Morimoto(2011) 재구성

166 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2. 부산광역시도시생물다양성지수 (CBI) 평가 1) 지표 1. 도시내자연지역의비율 도시내자연지역은생물종및생물다양성이높은지역이므로도시전체면적중자연지역면적이차지하는비율로해당도시의생물다양성의정도를파악할수있다. 여기서자연지역이란숲, 습지, 초원, 호수등의자연생태계를말하며, 공원이라도고유종으로구성된자연지역은자연지역으로포함될수있다. 도시내자연지역의비율은도시전체면적에서자연지역의면적이차지하는비율을말한다. 부산광역시의자연지역의비율은부산광역시도시생태현황도를활용하여분석하였다. 자연지역은육상생태계와수생태계로구분되며, 각생태계에포함되는비오톱은다음과같다. - 육상생태계 : 낙엽활엽수식재지비오톱 (L1), 침엽수식재지비오톱 (L2), 침활혼효식재지비오톱 (L3), 소나무류림비오톱 (L4), 참나무류림비오톱 (L5), 낙엽활엽수림비오톱 (L6), 침활혼효림비오톱 (L7), 상록낙엽활엽수혼효림비오톱 (L9), 산지초본식생지비오톱 (L10), 벌채지및산림나지비오톱 (L11), 산지암석지비오톱 (L13), 대나무식재지비오톱 (L14), 관목및덩굴식재지비오톱 (L15), 하천변자연녹지비오톱 (M2), 하천변인공녹지비오톱 (M3), 하천변자연나지비오톱 (M4), 하천변인공나지비오톱 (M5), 하천논비오톱 (M7), 하천밭비오톱 (M8), 해양나지비오톱 (P5), 해양키작은육상초본식생지비오톱 (P6), 해양키큰육상초본식생지비오톱 (P7), 해양수목식생지비오톱 (P8), 해양경작지비오톱 (P9) - 수생태계 : 담수수면비오톱 (M1), 저수지비오톱 (M10), 소하천및농수로비오톱 (M12), 하천내습지비오톱 (M13), 해수수면비오톱 (P1), 식생이없는간석지비오톱 (P2), 갈대가있는간석지비오톱 (P3), 염습지식물이있는간석지비오톱 (P4), 해양인공습지비오톱 (P10), 해양자연습지비오톱 (P11) 부산광역시전체면적 km2에서자연지역면적은 km2 ( 육상생태계면적 km2, 수생태계면적 33.65km2 ) 로도시내자연지역의비율은 50.6% 로나타났다 ( 그림 2-76). < 표 2-40> 부산광역시의자연지역면적 구분 면적 ( km2 ) 자연지역면적 육상생태계 수생태계 부산광역시자연지역전체면적 부산광역시전체면적

167 제 2 장현황 < 그림 2-76> 부산광역시의자연지역분포도 지표 1. 도시내자연지역의비율도시내자연지역의비율 = ( 부산광역시자연지역면적의합 ) ( 부산광역시전체면적 ) 100% = km km2 100% = 50.6% 2) 지표 2. 파편화에대응하기위한연결성측정또는생태적네트워크 도시내자연지역간의단절과파편화는서식지내새로운개체의유입과개체간의유전자교환을방해함으로써지속적인생물다양성보전에큰위협요인이된다. 생물종의유형에따라단절구간의거리는서로다를수있지만생물다양성지수 (CBI) 에서는패치간의거리가

168 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 100m 미만이면연결되어있다고간주하였다. 지표 2는도시내독립적인서식환경을유지하는서식지들의크기가어느정도인지를파악할수있는지표로서다음과같이계산된다. - 은자연지역전체면적에서 은독립적인서식환경을유지하는서식지 ( 패치 ) 의면적 - 각각의자연지역에속하는비오톱중 100m 미만의거리내에있는비오톱은동일한서식환경으로보았으며, 100m 이상의거리를두는서로다른비오톱은독립적인서식환경을유지하는서식지 ( 패치 ) 로구분하였다 ( 그림 2-77). 부산광역시도시생태현황도상자연지역에해당하는비오톱에 50m 버퍼를적용하여연결된자연지역패치를추출한다. 추출된각패치의면적의제곱값을합한뒤부산광역시내자연지역면적의합에나눈다. - 육상생태계 : 54번패치면적 ( ha), 58번패치면적 ( ha) 등 - 부산광역시내자연지역면적 : 약 39,312ha 부산광역시의독립적인서식환경을유지하는서식지 ( 패치 ) 의개수는총 187개로분석되었다. 부산광역시내연결된자연지역의면적은약 15,272ha이다. < 그림 2-77> 육상생태계패치현황

169 제 2 장현황 지표 2. 도시내생태적네트워크면적도시내생태적네트워크면적 = ( 패치내비오톱면적의합 )² 의총합 / 부산광역시자연지역면적 = 600,355,644(ha²) / 39,312(ha) = 15,272(ha) 3) 지표 3. 시가지내토착생물다양성 도시지역내자연지역뿐아니라시가지도생물다양성보전에영향을준다. 시가지내토착조류가많을수록해당도시의시가지또한생물다양성이높다고할수있다. 도시지역내조류중불투수포장지역, 인공녹화지역등의비자연지역내토착조류의종수를말한다. 부산광역시에서는시가지내토착조류의종수를파악하기위하여부산광역시도시생태현황도조사자료를활용하였다. 도시생태현황도조사는서부산권역 (2007), 동부산권역 (2008), 중부산권역 (2009) 으로구분하여조사되었으며, 당시조사된조사지역중시가지 ( 단독주택지, 공동주택지, 상업및업무시설지, 공업지, 혼합지, 공공용도지, 도시부양시설지, 도시공원 ) 에해당하는조사자료를활용하였다. 그결과아래 < 표 2-41> 과같이부산광역시시가지내토착조류인텃새의종수는 29종이다. < 표 2-41> 부산광역시시가지내에서식하는텃새종목록 1. 곤줄박이 2. 괭이갈매기 3. 까치 4. 꿩 5. 노랑턱멧새 6. 동박새 7. 딱새 8. 때까치 부산광역시시가지내텃새종 (29종) 9. 매 17. 양비둘기 10. 멧비둘기 18. 어치 11. 박새 19. 왜가리 12. 방울새 20. 제주휘파람새 13. 붉은머리오목눈이 21. 종다리 14. 솔개 22. 직박구리 15. 쇠딱다구리 23. 집비둘기 16. 쇠박새 24. 찌르레기 25. 참새 26. 청딱다구리 27. 큰부리까마귀 28. 황조롱이 29. 흰뺨검둥오리 지표 3. 시가지내토착생물다양성 도시지역내토착조류종의수 = 비자연지역의텃새종수 = 29 종

170 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 4) 지표 4. 자생종의수변화 - 관속식물 도시내생물다양성을나타내는지표로서주요분류군인식물, 조류, 나비를핵심지표로하고도시의생물다양성을대표할수있는두분류군을선택하여총 5개의분류군을지표로하여해당도시의생물다양성을파악하였다 ( 지표4~8). 도시내관속식물종에대한시간에따른종수의변화를파악하기위해정기적으로시행되는부산자연환경조사 ( 제1차 2004~2006, 제2차 2014~2016) 에서조사된관속식물자생종중한국희귀식물목록에포함되는종을대상으로종수의변화를계산하였다. 제1차부산자연환경조사결과 30종에서제2차부산자연환경조사결과 52종으로제1차조사대비 22종이증가하였다. < 표 2-42> 부산광역시에자생하는한국희귀식물목록종의제1차와제2차자연환경조사에서출현여부 부산광역시자생관속식물종목록 (67종) 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 가시연꽃 낙지다리 산마늘 자라풀 개느삼 너도바람꽃 삼백초 자주땅귀개 개박하 눈향나무 삼지구엽초 정향나무 개족도리풀 대흥란 섬초롱꽃 쥐방울덩굴 갯방풍 덩굴꽃마리 세뿔석위 창포 갯활량나물 두루미천남성 솔붓꽃 채고추나물 거꾸리개고사리 두메대극 솜양지꽃 천마 거제딸기 들통발 시호 초종용 검팽나무 땅귀개 애기등 측백나무 고란초 모감주나무 애기우산나물 큰구와꼬리풀 금붓꽃 모새달 야고 키큰산국 긴잎꿩의다리 목련 염주사초 태백제비꽃 긴흑삼릉 물질경이 옥녀꽃대 토현삼 께묵 백작약 옹굿나물 통발 꼬리말발도리 벗풀 왕벚나무 호랑가시나무 꽃창포 부산꼬리풀 이삭귀개 흑삼릉 끈끈이주걱 뻐꾹나리 이팝나무 총 67종 30종 52종 지표 4. 자생종의수변화-관속식물 관속식물자생종의수변화 = 관속식물중희귀식물종수 ( 제2차부산환경자연조사 ) - 관속식물중희귀식물종수 ( 제1차부산환경자연조사 ) = 52종 30종 = 22종

171 제 2 장현황 5) 지표 5. 자생종의수변화 - 야생조류 도시내야생조류종수의변화를파악하기위해정기적으로시행되는부산자연환경조사 ( 제1 차 2004~2006, 제2차 2014~2016) 에서조사된야생조류자생종을대상으로종수의변화를계산하였다. 제1차부산자연환경조사결과 47종에서제2차부산자연환경조사결과 62종으로제1차조사대비 15종이증가하였다. < 표 2-43> 부산광역시에자생하는야생조류의제1차와제2차자연환경조사에서출현여부 부산광역시자생야생조류종목록 (66종) 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 개똥지빠귀 멧비둘기 어치 큰소쩍새 곤줄박이 멧새 오목눈이 흰목물떼새 괭이갈매기 물까마귀 오색딱다구리 긴꼬리때까치 굴뚝새 물까치 왜가리 새호리기 까마귀 물닭 원앙 쇠물닭 까치 바다직박구리 중대백로 스윈호오목눈이 꿩 박새 직박구리 종다리 노랑지빠귀 방울새 진박새 집비둘기 노랑턱멧새 붉은머리오목눈이 참새 찌르레기 노랑할미새 새매 청딱다구리 콩새 논병아리 솔개 큰부리까마귀 후투티 동고비 솔부엉이 큰오색딱다구리 흰배지빠귀 동박새 쇠딱다구리 해오라기 집비둘기 딱새 쇠박새 황조롱이 섬참새 때까치 쇠백로 흰뺨검둥오리 조롱이 매 수리부엉이 소쩍새 제주휘파람새 메추라기 알락할미새 총 66종 47종 62종 지표 5. 자생종의수변화-야생조류야생조류자생종의수변화 = 야생조류자생종수 ( 제2차부산환경자연조사 ) - 야생조류자생종수 ( 제1차부산환경자연조사 ) = 62종 47종 = 15종

172 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 6) 지표 6. 자생종의수변화 - 나비류 도시내나비류의종수변화를파악하기위해정기적으로시행되는부산자연환경조사 ( 제1차 2004~2006, 제2차 2014~2016) 에서조사된나비류중자생종을대상으로종수의변화를계산하였다. 제1차부산자연환경조사결과 113종에서제2차부산자연환경조사결과 104종으로제1차조사대비 9종이감소하였다. < 표 2-44> 부산광역시에자생하는나비류의제 1 차와제 2 차자연환경조사에서출현여부 부산광역시자생나비류종목록 (140 종 ) 종명 1 차 2 차종명 1 차 2 차종명 1 차 2 차종명 1 차 2 차 각시멧노랑나비 두줄나비 산줄점팔랑나비 줄녹색박각시 각시얼룩가지나방 뒤흰띠알락나방 상수리창나방 줄박각시 갈구리나비 뒷노랑점가지나방 석물결나비 줄점불나방 갈색독나방 등줄박각시 수검은줄점불나방 줄점팔랑나비 거세미나방 머루박각시 수노랑나비 줄흰나비 검은띠수염나방 먹그늘나비붙이 안주홍불나방 참금무늬밤나방 곱추재주나방 먹그림나비 알락제비가지나방 참세줄나비 교차무늬주홍테불나방 먹나비 알락주홍불나방 청띠신선나비 겹물결자나방 먹부전나비 알락흰가지나방 청띠제비나비 굴뚝나비 멧누에나방 암검은표범나비 콩박각시 굴뚝알락나방 멧팔랑나비 암끝검은표범나비 큰노랑물결자나방 귤빛부전나비 무늬독나방 암먹부전나비 큰나무결재주나방 극남노랑나비 무늬뾰족달개나방 애기담홍뾰족날개나방 큰멋쟁이나비 극남부전나비 물결나비 애기세줄나비 큰줄흰나비 긴꼬리제비나비 물결뾰족날개나방 애물결나비 큰흰줄표범나비 깃노랑점박이가지나방 민고리까마귀부전나비 애호랑나비 태극나방 꼬마흰띠알락나방 바둑돌부전나비 여덟무늬알락나방 포도유리나방 꼬마버들재주나방 박각시 옥색긴꼬리산누에나방 포도유리날개알락나방 끝무늬밤나방 박각시재주나방 왕나비 푸른부전나비 남방갈고리가지나방 배붉은흰불나방 왕물결나방 풀흰나비 남방노랑나비 배점무늬불나방 왕세줄나비 할락주홍불나방 남방부전나비 배추흰나비 왕오색나비 호랑나비 남방제비나비 범부전나비 왕자팔랑나비 홍점알락나비 남방차주머니나방 벚나무박각시 왕팔랑나비 홍줄불나방 넉점물결애기자나방 부전나비 용진노랑물결자나방 황세줄나비 넓은홍띠애기자나방 부처나비 유리창떠들썩팔랑나비 회색불은뒷날개나방 네발나비 부처사촌나비 은줄표범나비 흑백알락나비 노랑나비 붉은뒷날개나방 작은멋쟁이나비 흰띠알락나방 노랑날개무늬가지나방 뿔나비 작은주홍부전나비 흰띠왕가지나방 노랑애기나방 사과알락나방 재주나방 흰무늬왕불나방 노랑줄박각시 사향제비나비 제비가지나방 흰제비가지나방 녹색박각시 산굴뚝나비 제비나비 흰제비불나방 담색긴꼬리부전나비 산네발나비 제이줄나비 흰줄태극나방 대만흰나비 산부전나비 주홍박각시 흰줄무늬애기푸른자나방 대왕박각시 산제비나비 줄나비 흰줄표범나비 총 140 종

173 제 2 장현황 지표 6. 자생종의수변화-나비류나비류자생종의수변화 = 나비류자생종수 ( 제2차부산환경자연조사 ) - 나비류자생종수 ( 제1차부산환경자연조사 ) = 104종 113종 = -9종 7) 지표 7. 자생종의수변화 - 양서류 도시내양서류종수의변화를파악하기위해정기적으로시행되는부산자연환경조사 ( 제1차 2004~2006, 제2차 2014~2016) 에서조사된양서류중자생종을대상으로종수의변화를계산하였다. 제1차부산자연환경조사결과 9종에서제2차부산자연환경조사결과 16종으로제1차조사대비 7종이증가하였다. < 표 2-45> 부산광역시에자생하는야생양서류의제1차와제2차자연환경조사에서출현여부 부산광역시자생양서류종목록 (16종) 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 계곡산개구리 맹꽁이 아무르산개구리 한국산개구리 고리도롱뇽 무당개구리 옴개구리 황소개구리 꼬리치레도롱뇽 물두꺼비 참개구리 도롱뇽 북방산개구리 청개구리 두꺼비 산개구리 총 16종 9종 16종 지표 7. 자생종의수변화-양서류양서류자생종의수변화 = 양서류자생종수 ( 제2차부산환경자연조사 ) - 양서류자생종수 ( 제1차부산환경자연조사 ) = 16종 9종 = 7종 8) 지표 8. 자생종의수변화 - 해조류 도시내해조류종수의변화를파악하기위해정기적으로시행되는부산자연환경조사 ( 제1차 2004~2006, 제2차 2014~2016) 에서조사된해조류중자생종을대상으로종수의변화를계산하였다

174 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-46> 자생종의수변화 해조류목록현황 부산광역시시가지내해조류종 (151종) 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 종명 1차 2차 가는개도박 깃꼴진두발 미끌지누아리 애기우뭇가사리 가는잎송진내 꼬마모자반 미끌풀 얼룩도박 가락진두발 꼬시래기 미역 엇가지풀 가시돌가사리 꽃지누아리 미역쇠 엷은우뭇가사리 가시뼈대그물말 꿩꼬리풀 미역실 왕우뭇가사리 가시파래 납작갈라가라 바다참나무잎 왜사슬풀 가시풀 납작파래 바위두룩 외깃풀 가지까막살 낭과쩍 바위수염 우뭇가사리 갈고리가시우무 넓붉은털 반맥비단 이끼좀대롱말 갈고리분홍잎 넓은게발 방황게발혹 잎꼬시래기 갈래곰보 넓은보라색우무 부채분홍잎 잎파래 갈래잎 넓은빼대그물말 부챗말 자루바다표고 개그물바탕말 넓은사슬풀 분부챗말 작은구두리 개도박 넓패 불등풀가사리 작은구슬산호말 개미역쇠 누른끈적이 불레기말 작은톱니지누아리 개서실 누은분홍잎 붉은까막살 잔금분홍잎 개우무 다시마 붉은땀띠 잘피껍데기 검둥모자반 덩어리가시우무 붉은유리관 좁은붉은잎 검은개서실 덩이애기산호말 비단풀 주름진두발 고둥옥 돌가사리 비단풀사촌 지충이 고리마디게발 두갈래분홍치 비틀대모자반 진두발 고리매 둘레게발혹 뼈지누아리 짝잎모자반 곰피 둥근돌김 사이다가시우무 참가시그물바탕말 괭생이모자반 떡청각 사카이대마디말 참가시우무 구멍갈파래 떨기나무새붉은실 서실 참곱슬이 굵은석묵 마디잘록이 석순 참그물바탕말 기와지붕쩍 막우뭇가사리 솜대마디말 참김 긴까막살 매끈껍질 실우뭇가사리 참깃털말 긴불레기말 명주지누아리 쌍발이개서실 참까막살 긴비단사돈풀 모란갈파래 쌍발이서실 참도박 김파래 모로우붉은실 애기가시덤불 참보라색우무 깃꼴개서실 모자반 애기돌가사리 참사슬풀 깃꼴비단풀 무절석회조류 애기마디잘록이 참산호말 깃꼴서실 미끌바늘 애기서실 참솜털 참지누아리 큰대마디말 털지누아리 혹돌잎 참풀가사리 타래개서실 톳 혹서실 창자파래 털비단풀 팔손이풀 흐린대마디말 청각 털엇가지풀 패 총 151종 106종 98종

175 제 2 장현황 제 1 차부산자연환경조사결과 106 종에서제 2 차부산자연환경조사결과 98 종으로제 1 차조 사대비 8 종이감소하였다. 지표 8. 자생종의수변화-해조류해조류자생종의수변화 = 해조류자생종수 ( 제2차부산환경자연조사 ) - 해조류자생종수 ( 제1차부산환경자연조사 ) = 98종 106종 = -8종 9) 지표 9. 보호지역의비율 보호지역은생물다양성보전을위한매우중요한역할을하는지역으로생물다양성의근간이되는지역이다. 도시내보호지역의비율은도시전체면적에서중복되는면적을제외한보호지역이차지하는비율을말한다. 부산광역시의보호지역으로는산림유전자원보호구역, 생태경관보전지역, 상수도보호구역, 자연환경보전지역, 습지보호구역, 문화재구역, 개발제한구역등이포함된다. 보호지역면적의합은중복되는지역을제외하고계산하였으며그결과 km2로서부산광역시전체면적의약 37.0% 를차지하는것으로나타났다. < 표 2-47> 부산광역시보호지역면적 구분 면적 ( km2 ) 산림유전자원보호구역 5.68 생태경관보전지역 0.02 상수도보호구역 보호지역 자연환경보전지역 3.38 습지보호구역 4.25 문화재구역 개발제한구역 부산광역시보호지역면적합계 (37.0) 부산광역시전체면적 (100.0)

176 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 2-78> 부산광역시보호지역현황 지표 9. 도시내보호지역면적도시내보호지역면적 = 부산광역시보호지역면적합계 / 부산광역시전체면적 * 100(%) = ( km2 ) / ( km2 ) * 100(%) = 약 37.0% 10) 지표 10. 외래종의비율 외부에서유입되는외래종은새로운환경에대한적응력이뛰어나며, 기존의고유종생육방해및생태계안전성위협등외래종의비율이높을수록도시내생물다양성보전에대한위험성또한증가한다. 도시내외래종의비율은도시내토착생물종수에서외래종이차지하는비율을말한다. 본지표를계산하기위해부산자연환경조사 ( 제1차 2004~2006, 제2차 2014~2016) 에서조사된분류군중관속식물, 곤충, 포유류, 양서류, 파충류, 어류, 해조류, 무척추동물등 8개분류군에대한토착생물종수중외래종이차지하는비율을계산하였다

177 제 2 장현황 부산광역시외래종비율은토착생물종 2,899종중외래종 157종으로 5.4% 로나타났다. - 관속식물 : 부산광역시관속식물 1,462종중외래종 137종으로 9.4% 로나타남 - 곤충 : 부산광역시곤충 963종중외래종 7종으로 0.7% 로나타남 - 포유류 : 부산광역시포유류 17종중외래종 3종으로 17.6% 로나타남 - 양서류 : 부산광역시양서류 16종중외래종 1종으로 6.3% 로나타남 - 파충류 : 부산광역시파충류 18종중외래종 1종으로 5.6% 로나타남 - 어류 : 부산광역시어류 58종중외래종 6종으로 10.3% 로나타남 - 해조류 : 부산광역시해조류 156종중외래종없음 - 무척추동물 : 부산광역시무척추동물 209종중외래종 2종으로 1.0% 로나타남 지표 10. 외래종의비율외래종의비율 = 부산광역시외래종수 / 부산광역시토착생물종수 * 100(%) = 157종 / 2,899종 * 100(%) = 약 5.4% 11) 지표 11. 물조절능력 기후변화로인한강수량의변화는도시내에서물의흐름속도상승과건축, 운송사업등에악영향을미친다. 도시내물의흐름속도를줄이는데에는공원, 잔디, 강, 개울등투수성포장면적이상당한효과가있다. 물조절능력은도시전체면적중투수성포장면적이차지하는비율을말한다. 물조절능력을구하기위하여 2010년에제작된도시생태현황도를활용하였으나개별비오톱별로투수율을조사하지않아, 투수성포장면적은비오톱유형별평균적인녹지면적으로산정하여계산하였다. 도시생태현황도상에서비오톱유형별평균적인투수율기준은아래표와같다 ( 표 2-48). 부산광역시투수성포장면적은 km2로부산광역시전체면적의약 76.7% 로나타났다

178 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-48> 부산광역시수량규제투수율선정기준및현황 구분 투수율 (%) 면적 ( km2 ) 주거지 상업지 녹피율 30% 미만비오톱 공업지 혼합지 공공용지 주거지 상업지 녹피율 30% 이상비오톱 공업지 혼합지 공공용지 철로 교통시설지비오톱 도로 0 0 공항 항만 0 0 도시부양시설지비오톱 대규모시설지 소규모시설지 도시녹지, 경작지, 산림, 하천및소호, 시설지 해양비오톱 시설지제외 공지비오톱 공지 투수성포장면적합계 (76.7) 부산광역시전체면적 (100.0) < 그림 2-79> 부산광역시의투수율분포

179 제 2 장현황 지표 11. 물조절능력물조절능력 = 부산광역시투수성포장면적합계 / 부산광역시전체면적 * 100(%) = ( km2 ) / ( km2 ) * 100(%) = 약 76.7% 12) 지표 12. 기후조절능력 식물은광합성을통해탄소저장과차광, 증발산, 반사면적비율감소등도시냉각효과등도시내기후를조절하는데중요한역할을한다. 기후조절능력은도시전체면적중녹지로덮여있는녹피면적이차지하는비율을말한다. 본지표를구하기위해개별비오톱별로녹피면적이조사되어있는부산광역시도시생태현황도를활용하여부산광역시의녹피면적을계산하였다. < 그림 2-80> 부산광역시의녹피율분포

180 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-49> 부산광역시수량규제투수율기준및현황 구분투수율 (%) 구분투수율 (%) A K A2 2.4 K 주거지 A K 비오톱농경지 A4 4.4 K (A) 비오톱 A K (K) A6 7.2 K B K8 3.2 상업지 B2 1.2 K 비오톱 B L (B) B4 2.8 L C L 공업지 C2 4.1 L 비오톱 C L (C) C4 4.2 L 산림혼합지비오톱 D L 비오톱 (D) D2 2.0 L (L) E L 공공용지 E2 6.5 L 비오톱 E L (E) E L F1 3.0 L 교통시설지 F2 0.8 L 비오톱 F3 0.5 M1 0.3 (F) F4 0.0 M F5 1.5 M G M G M G 하천및호소 M6 2.3 G 비오톱 M 도시부양지 G (M) M 비오톱 G M9 0.0 (G) G M G M G M G M H P1 0.0 H P2 0.0 H P 도시녹지 H P4 0.0 비오톱 H 해양 P5 2.3 (H) H 비오톱 P H (P) P H P 공지 I P 비오톱 (I) I P 농경지 (K) K P 투수성포장면적합계 (76.7) 부산광역시전체면적 (100.0)

181 제 2 장현황 녹피면적은각비오톱면적에녹피율을곱하여계산하였으며, 2016년항공사진및현장조사를통하여수정된비오톱중녹피율이조사되지않은지역은 2010년비오톱유형별평균녹피율을개별비오톱에대입하여녹피면적을산정하였다. 2010년제작된도시생태현황도상에서토지유형별녹피율평균은아래표와같다. ( 표 2-49). 부산광역시의수관면적 ( 녹피면적 ) 은 km2로부산광역시전체면적의약 45.1% 로나타났다. 지표 12. 기후조절능력기후조절능력 = 부산광역시수관면적 ( 녹피면적 ) 합계 / 부산광역시전체면적 * 100(%) = ( km2 ) / ( km2 ) * 100(%) = 약 45.1% 13) 지표 13. 레크리에이션 생물다양성은시민들에게레크리에이션, 문화및교육서비스등을제공함으로써시민들의신 체적, 정신적건강함양에도움을준다 ( 지표13~14). 레크리에이션은도시민 1,000명당보유하고있는자연지역, 공원지역, 보호지역의합계면적 중중복을제외한면적을말한다. 부산광역시레크레이션면적은지표1에서조사된자연지역의면적에지질공원지역, 공원지역, 보호지역등을중첩하여중복을제외한면적을계산하였으며, 그결과 km2로나타났 다. 이를시민 1,000명당보유면적 ( 부산광역시인구 3,564,887명 ) 으로계산한결과, 약 13.8ha에해당한다. < 표 2-50> 부산광역시레크리에이션지역의면적 구분 면적 ( km2 ) 비고 지질공원지역 공원지역 보호지역 자연지역 합계 ( 중복제외 ) 레크리에이션비율 0.14(=13.8ha) 부산광역시인구 (2016 년기준 ) 3,564,887 명

182 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 2-81> 부산광역시레크레이션지역의분포 지표 13. 레크리에이션레크리에이션 = 부산광역시자연지역및공원지역과보호지역의면적합계 ( 중복제외 ) / 부산광역시인구수 * 1,000( 명 ) = ( km2 ) / 3,564,887( 명 ) * 1,000( 명 ) = 약 0.14km2 = 약 13.8ha 14) 지표 14. 교육서비스 교육서비스란 16세이하의학생들이학교의공식적교육목적으로자연지역과공원및보호지역에 1년간방문하는평균횟수를말한다. 부산광역시 5개교육지원청 ( 서부, 남부, 북부, 동래, 해운대 ) 에속한초 중학교각 10개씩무작위로선정하여해당학교 (100개학교 ) 홈페이지에매년게시되는교육계획서에서창의적체험활동중자연환경관련활동횟수의평균값을계산하였다. 부산광역시 100곳의초 중학교를살펴본결과, 1년간평균자연지역과공원및보호지역방문횟수는약 14회로산정되었다

183 제 2 장현황 < 표 2-51> 무작위로선정된교육지원청별초 중학교명단 교육지원청 학교명 학교수 서부 초등학교중학교 감정, 괴정, 남항, 당리, 대평, 동삼, 몰운대, 보수, 사하, 승학감천, 경남, 두송, 부산남, 부산여, 부산중앙여, 사하, 신선, 영도, 장림여자 20 개 남부 초등학교중학교 가산, 개림, 개포, 당감, 대연, 동일중앙, 동천, 동항, 문현, 부산진가야여, 감만, 개림, 경남여, 광무여, 남천, 대연, 대천, 동양, 동평여자 20 개 북부 초등학교중학교 괘법, 덕상, 동궁, 모덕, 사상, 엄궁, 주학, 학진, 구남, 구포덕포여, 동주, 모동, 엄궁, 주감, 주례여, 학장, 신라, 가람, 구포 20 개 동래 초등학교중학교 교동, 낙민, 명동, 명륜, 금빛, 토현, 연미, 안진, 안락, 수안남일, 동래, 동신, 사직여, 부곡, 부곡여, 남산, 동현, 이사벨, 연산 20 개 해운대 초등학교중학교 가동, 강동, 달산, 대변, 모전, 반여, 배산, 신정, 운송, 일광광안, 기장, 대청, 망미, 반송여, 센텀, 장산, 재송, 한바다, 해운대 20 개 합계 100 개 지표 14. 교육서비스교육서비스 = 부산광역시 100개의초 중학교의 1년간자연지역및공원지역, 보호지역의방문횟수평균 = 약 14회 / 년 15) 지표 15. 생물다양성에배정된예산 지자체가생물다양성관련업무및활동에소비하는예산으로도시생물다양성의유지및증진에대한책무및공약이행정도를평가할수있다. 생물다양성에배정된예산이란연간도시전체예산중생물다양성관련업무에소비하는예산이차지하는비율을말한다. 부산광역시 2017년도예산서중세입예산서의 2016년도부문을보면분야-부문-정책사업별소비한예산을알수있다. 2016년도부산광역시전체예산중부산광역시생물다양성관련분야 ( 환경보호, 농림해양수산, 국토및지역개발 ) 중직접적으로생물다양성에관련되는부문 사업 정책사업에소비한예산이차지하는비율을산정하였다. 부산광역시전체예산중생물다양성에관련된업무에배정된예산은 151,912백만원으로부산광역시총예산의약 1.6% 를차지한다

184 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 2-52> 부산광역시생물다양성에배정된예산 ( 단위 : 백만원, %) 분야 부문 정책사업 예산액 환경보호 12,348(0.1) 자연 7,750 환경보호일반 4,598 농림해양수산 48,738(0.5) 안전한농 축산물생산및유통개선 1,889 농업전문인력육성및기술보급 961 산림자원보호및산림문화서비스확대 43,636 내실있는수목원운영 750 수산종묘생산및어업기술지도 539 해양과학문화교육운영및관림기반구축 963 국토및지역개발 90,826(1.0) 건강한도심하천조성 31,900 친환경적하천관리 10,138 친환경녹색도시조성 42,052 녹색공간확충및녹지인프라확대 5,278 자연생태공간확충및유지관리 1,458 생물다양성관련예산합계 151,912(1.6) 부산광역시전체예산 9,356,337(100.0) * 자료 : 부산광역시홈페이지, 2017년세출예산서 지표 15. 생물다양성에배정된예산생물다양성에배정된예산 = 생물다양성관련업무 관리에소비한예산 / 부산광역시전체예산 * 100(%) = 151,912백만원 / 9,356,337백만원 * 100(%) = 약 1.6% 16) 지표 16. 매년시에의해실행되는생물다양성관련프로젝트의수 지자체는매년생물다양성유지및증진을위한생물다양성관련프로그램및프로젝트를실행하는데지자체가직접중심이되어실행하거나, 다른단체혹은기관과협력체계를맺어보조및지원측이되어실행한다. 실행되는프로그램및프로젝트는보호지역, 자연지역의보전에만국한되지않고생물종보전, 생물종회복, 생물조사등다양한활동이포함된다. 매년시에의해실행되는생물다양성관련프로그램및프로젝트는생물다양성이주요목표중하나로포함되어있는프로그램및프로젝트를말한다. 본지표는매년생물다양성관련업무를담당하고실행하는실국및각구 군청의홈페이지에게시된업무계획에포함된프로그램및프로젝트수로산정하였다

185 제 2 장현황 - 시청내실국의업무계획은구 군청업무계획의상위내용이면서중복되는부분이기에, 실질적프로젝트수에는비교적더구체적인구 군청업무계획의내용만포함함 - 참고 : 낙동강관리본부, 16개구 군청 2017년도업무계획자료중 2016년성과부분 - 또한업무계획자료에대한내용기입의정도에차이가있어구체적이고자세한내용을완벽히파악하는데어려움이있음 2016년도부산광역시에서실행한생물다양성관련프로젝트는하천정화, 철새먹이터조성, 녹화사업, 생태계교란야생생물제거, 생태하천정비, 도시농업활성화, 환경관련교육및개발등약 201개의프로그램및프로젝트를실행하였다. 지표 16. 매년시에의해실행되는생물다양성관련프로젝트수매년시에의해실행되는생물다양성관련프로젝트수 = 부산광역시내실국, 구 군청홈페이지에게시된업무계획중생물다양성관련프로그램및프로젝트수 = 약 201개 17) 지표 17. 정책, 규칙및규제 : 지역생물다양성전략과실천계획의수립 올바르고지속적으로생물다양성관련업무및활동을실행하기위해서는생물다양성과관련된정책, 규칙및규정이필요하다. 구체적으로는국가생물다양성전략및실천계획 (NBSAP) 이나지역생물다양성전략및실천계획 (LBSAP) 과같이생물다양성과직접적으로연관된것을말한다. 지역의생물다양성과관련된전략과실천계획은지역생물다양성전략및실천계획 (LBSAP) 또는이와동등한계획및생물다양성협약 (CBD) 발의안의수로판단한다. 부산광역시는현재부산광역시생물다양성전략을수립하는중이므로 ( 미수립 ) 해당사항없다. 지표 17. 정책, 규칙, 및규제 : 지역생물다양성전략과실천계획의수립정책, 규칙및규제 : 지역생물다양성전략과실천계획의수립 = 생물다양성전략및실천계획의유무및국가생물다양성전략및실천계획 (NBSAP) 과연계된생물다양성전략, NBSAP와연계된생물다양성전략및 CBD 발의안의유무 = 해당사항없음 18) 지표 18. 기본적으로생물다양성과관련된도시이용기능의수 생물다양성관련기능을하는기관의유무및수는도시생물다양성보전을크게높일수있 다. 이기관들의표면적인모습, 존재보다는생물다양성에관련한기능이중요하다고할수

186 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 있다 ( 지표18~19). 지표 18은도시내에서생물다양성에관련한필수적인기능을하는기관의수를말한다. 부산광역시내생물다양성관련기능을하는기관은낙동강하구에코센터, 부산아쿠아리움, 부산해양자연사박물관, 화명수목원, 해운대수목원, 아미산수목원, 대연수목전시원, 동래금강식물원, 삼정더파크, 부산대학교약학대학부속약초원, 금정산자생색물원-허브랑야생화, 경성대조류관등식물원, 동물원, 야생동물치료기관, 생물자원보전시설, 서식지외보전기관등 13개의생물다양성관련기관을갖고있다. < 표 2-53> 부산광역시생물다양성관련기능을하는기관 번호 유형 기관명 비고 1 생물자원보전시설 낙동강하구에코센터 2 서식지외보전기관 SEA LIFE 부산아쿠아리움 3 야생동물치료기관 야생동물치료센터 4 야생조수치료센터 경성대학교조류관 5 자연사박물관 부산해양자연사박물관 6 수목원 대연수목전시원 7 수목원 아미산수목원 8 수목원 화명수목원 9 수목원 해운대수목원 10 식물원 동래금강식물원 11 식물원 부산대학교약학대학부속약초원 12 식물원 금정산자생식물원 -허브랑야생화 사설 13 동물원 삼정더파크 지표 18. 기본적으로생물다양성과관련된도시이용기능의수기본적으로생물다양성과관련된도시이용기능의수 = 부산광역시내생물다양성과관련된기능을하는기관의수 = 13개 19) 지표 19. 생물다양성과관련된업무를수행하는기관의수 지표19는도시내생물다양성관련업무를위해협력하는지역정부및지역기관의수를말한다. 부산광역시내생물다양성유지및보전을위해상호협력하는지역정부및지역기관의수를파악한결과, 부산광역시내생물다양성관련내부기관간협조를위해 15개의직속 산하 출연기관및공공기관과 16개의구 군청이협력하고있다. 협력하는기관은다음과같다. - 낙동강관리본부, 농업기술센터, 상수도사업본부, 푸른도시가꾸기사업소, 화명수목원관리사업소, 해양자연사박물관, 부산교통공사, 부산도시공사, 부산광역시설공단, 부산지방공단스포원,

187 제 2 장현황 부산환경공단, 부산관광공사, 부산발전연구원, 부산보건환경연구원, 한국농어촌공사부산지사 - 각구 군청내안전도시과, 환경위생과, 경제진흥과, 공원녹지과, 늘푸른과, 산림녹지과, 건 설과, 부산기후변화체험교육관등 < 표 2-54> 부산광역시생물다양성관련업무를수행하는기관 기관기관명기관수 직속기관 낙동강관리본부, 농업기술센터, 상수도사업본부, 푸른도시가꾸기사업소, 화명수목원관리사업소, 해양자연사박물관 산하기관부산보건환경연구원 1 개 출자 출연기관부산발전연구원 1 개 공기업 구 군청 합계 부산교통공사, 부산도시공사, 부산광역시설공단, 부산지방공단스포원, 부산환경공단, 부산관광공사, 한국농어촌공사부산지사 6 개 7 개 16 개 31 개 지표 19. 생물다양성과관련된업무를수행하는기관의수생물다양성과관련된업무를수행하는기관의수 = 생물다양성관련업무를수행하는시청내기관및구 군청의수 = 15개 + 16개 = 31개 20) 지표 20. 생물다양성과관련된협의절차평가 생물다양성업무에관련된공식혹은비공식공공협의절차에관한평가지표이다. 부산광역시는생물다양성과관련된협의절차가존재하지않으므로해당없다. 지표 20. 생물다양성과관련된협의절차평가생물다양성과관련된협의절차평가 = 부산광역시내생물다양성관련협의절차없음 = 해당사항없음 21) 지표 21. 생물다양성활동, 프로젝트, 프로그램을수행하고있는기관, 기업, NGO, 학술기관, 국제조직의수 생물다양성을보전하기위한다양한활동을시행하기위해서는여러분야의부서, 기관,

188 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) NGO 등이지속적이고장기적으로서로연계가되어야한다. 지표 21번은생물다양성관련활동, 프로젝트, 프로그램에있어서로협력할수있는기관 기업 NGO 학술기관 민간부문 국제기관등의수를말한다. 부산광역시내생물다양성및도시자연환경을보전 복원하기위하여국제기관, 교육기관, 과학관, 대학, 박물관, 연구소, 학술기관, 사회적기업, NGO 등약 108여개의그룹이연계되어있다. < 표 2-55> 부산광역시생물다양성관련활동에파트너십을갖는조직및기관 기관 기관명 기관수 국제기관 APEC 1개 교육기관 부산교육문화센터, 부산산림교육센터, 부산환경교육센터 3개 과학관 부산과학교육원, 국립부산과학관, 국립수산과학관 3개 NGO 녹색도시부산21, 습지와새들의친구, 부산그린트러스트등 80개 사회적기업 기타 합계 행복을만드는사람들, 환경문화연합, 에코투어거위의꿈, 뉴그린존등 대학표본관, 박물관, 기탁등록보전기관, 연구소, 사단법인, 학회등 7 개 14 개 108 개 지표 21. 생물다양성활동, 프로젝트, 프로그램을수행하고있는기관, 기업, NGO, 학술기관, 국제조직의수생물다양성활동, 프로젝트, 프로그램을수행하고있는기관, 기업, NGO, 학술기관, 국제조직의수 = 국제기관, 교육기관, 과학관, NGO, 사회적기업등생물다양성관련활동을수행하는조직및기관의수 = 108개 22) 지표 22. 생물다양성, 자연인식등의학교정규과정포함여부 생물다양성관련교육은공식적활동인학교정규과정과비공식적교육활동인인식증진으로나눠진다. 공식적교육활동인학교정규과정은학교교과과정에생물다양성관련과목이포함되어있으며, 초 중 고등학교수준으로제공한다. 부산광역시는초 중 고등학교정규과정내생물다양성또는자연환경인식증진관련과목인과학 ( 생물학, 지구과학등 ) 이포함되어있다

189 제 2 장현황 지표 22. 생물다양성, 자연인식등의학교정규과정포함여부 생물다양성, 자연인식등의학교정규과정포함여부 = 초 중 고등학교정규과목중과학 ( 생물, 지구과학등 ) 이포함되어있음 23) 지표23. 매년지자체에서주관하는생물다양성관련공공인식증진을위한축제또는봉사활동 생물다양성관련교육은공식적활동인학교정규과정과비공식적교육활동인인식증진으로나눠진다. 대중인식증진활동의경우에는지자체의대표성을고려하여지자체의주도하에시행되는공공인식증진축제또는봉사활동으로평가한다. < 표 2-56> 부산광역시생물다양성관련인식증진행사및봉사활동 주최기관기후환경국낙동강관리본부농업기술센터푸른도시가꾸기사업소부산광역시자원봉사센터 공공인식증진축제또는봉사활동 시민나무심기행사, 조경 / 정원박람회개최, 골목길가드닝운동등생태체험프로그램, 낙동강하구탐방체험, 생태공원환경정비활동등 농촘그린투어체험, 도시농업교실등 여름방학나무교실, 자연체험학습행사등 자연환경보호활동, 정화활동등 주민센터 : 합계 자연환경정화활동등 : 31,980 개사업 부산광역시가직접주최하는공공인식증진축제또는봉사활동은관련업무를하는기관의홈페이지에게시된업무계획과주민센터홈페이지에주민자치위원회활동, 우수사례안내로게시된내용중공공인식증진및봉사활동에해당하는행사나활동횟수를파악한다. 자료를파악하는데있어지속적인접근이가능한부분 ( 업무계획, 홈페이지등 ) 에대한업로드가꾸준히되고있지않아연간정확한내용및횟수파악에어려움이있었으며, 다소간의차이가있을수있다. 부산광역시는 2016년에 31,980개의생물다양성관련공공인식증진축제및봉사활동을시행한것으로조사되었다

190 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 지표 23. 매년지자체에서주관하는생물다양성관련공공인식증진을위한축제또는봉사활동매년지자체에서주관하는생물다양성관련공공인식증진을위한축제또는봉사활동 = 기후환경국, 낙동강관리본부, 농업기술센터, 주민센터등에서시행하는공공인식증진행사및봉사활동 = 31,980개사업

191 제 2 장현황 3. 부산광역시도시생물다양성지수평가종합결과 부산광역시도시생물다양성지수 (CBI) 는아래의표와같이 69 인것으로평가되었다. < 표 2-57> 부산광역시생물다양성지수 (CBI) 평가종합결과 항목지표적용결과점수 토착종다양성 (Native Biodiversity Index) 생태계서비스 (Ecosystem Services Provided by Biodiversity in the City) 거버넌스및관리 (Governance and Management of Biodiversity in the City) 1 자연지역면적은 km2로부산광역시전체면적 ( km2 ) 의약 50.6% 4 2 부산광역시연결된자연지역면적은 15,429ha( km2 ) 4 3 부산광역시내고유종 ( 텃새 ) 29 종 종증가 : 1 차 30 종 2 차 52 종 ( 제 1, 2 차부산자연환경조사 ) 종증가 : 1 차 47 종 2 차 62 종 ( 제 1, 2 차부산자연환경조사 ) 종감소 : 1 차 113 종 2 차 104 종 ( 제 1, 2 차부산자연환경조사 ) 종증가 : 1 차 9 종 2 차 16 종 ( 제 1, 2 차부산자연환경조사 ) 종감소 : 1 차 106 종 2 차 98 종 ( 제 1, 2 차부산자연환경조사 ) 0 9 보호지역면적은 km2로부산광역시전체면적 ( km2 ) 의약 37.0% 4 10 부산자연환경조사로조사된생물종 2,899 종중외래종 157 종으로약 5.4% 투수성 포장 면적은 km2로 부산광역시 전체 면적 ( km2 ) 의 약 76.7% 수관이차지하는면적 ( 녹피면적 ) 은 km2로부산광역시전체면적 ( km2 ) 의약 44.2% 13 부산광역시는시민 1 인당 13.8ha(0.14 km2 ) 의공원및자연지역보유 세이하의매년공원, 자연지역에공식적방문횟수 : 평균약 14 회 년부산광역시전체예산 9,356,337 백만원중 1.6%(151,912 백만원 ) 를생물다양성관련사업에사용 2016 년하천정화, 수질관리, 녹화사업, 야생동물치료및복귀, 환경관련교육및개발등 201 여개의생물다양성관련사업을추진 17 부산광역시생물다양성전략수립중 : 없음 부산광역시는낙동강하구에코센터, 부산아쿠아리움, 부산해양자연사박물관, 화명수목원, 해운대수목원, 대연수목전시원, 삼정더파크, 부산대약용식물원, 경성대조류관등 12 개의생물다양성관련시설을갖고있음 시청내생물다양성관련내부기관간협조를위해 15 개의직속 산하 출연기관및공공기관과 16 개의구 군청이협력. 안전도시과, 환경위생과, 경제진흥과, 공원녹지과, 늘푸른과, 산림녹지과, 건설과등 20 부산광역시내생물다양성관련협의절차 : 없음 0 21 도시자연환경을보전 복원하기위해국제기관, 교육기관, 사회적기업, NGO 등 108 여개의그룹이연계 22 정규과정내생물다양성, 자연인식관련교육포함여부 : 포함 4 23 부산광역시는연간 3 만여개이상의생물다양성관련활동을수행 4 점수합계

192 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 4. 도시생물다양성지수의문제점및한계 전세계적으로매우다양한크기와유형의도시가산재하고있으며, 생물다양성과관련한도시의특성도다양하다. 만들어진 1개유형의도시생물다양성지수평가체계만으로모든도시를동일한잣대로평가하는것은적합하지않은것으로판단된다. - 지표 1. 도시내자연지역의비율은도시유형에따라매우큰편차를보일것으로판단됨. 부산의경우에는산림의비율이 50% 에가까우며, 최악의도시화가진행된다고하더라도산림의비율이 20% 이하로내려갈가능성은거의없음 - 지표 2. 파편화에대응하기위한연결성측정분야는파편화된자연지역의패치면적임. 부산광역시의경우대형패치 ( 산림 ) 의면적이넓어패치면적이크게나옴. 본지표는산림이없는평지형도시를기준으로작성된지표인것으로판단됨 - 지표 16, 18, 19, 21, 23 등은부산광역시와같은대도시가아닌소규모도시를대상으로하는평가기준인것으로판단됨. 부산광역시와같은대도시를평가하기에는평가기준이매우낮음 도시의크기나유형에따라변형된다양한형태도시생물다양성지수가필요 자료를파악하는데있어지속적인접근이가능한부분 ( 업무계획, 홈페이지등 ) 에대한업로 드가꾸준히되고있지않아연간정확한내용및횟수파악에어려움이있다 ( 자료접근 ). 도시생물다양성지수와관련된자료를수집하고이를관리하는기관이필요 시간흐름에따른도시생물다양성지수변화를평가하기위해서는일관성이자료수집이중 요하다. 구체적인자료수집매뉴얼이필요 도시생물다양성지수평가의목적은평가과정을통해도시가생물다양성보전을위해어떠 한분야에노력이더필요한가를파악하는데있다. 그러나본도시생물다양성지수는그러 한역할을하는데한계가있는것으로판단된다. 각도시의성격, 특성에따른평가지표수정과평가기준변경이필요

193 제 3 장 부산광역시생물다양성전략개발 제 1 절서론 제 2 절부산광역시생물다양성전략

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195 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 제 1 절서론 1. 기본방향 부산광역시생물다양성전략은생물다양성과생태계서비스를지속가능하게보전할수있도록관리하는지역차원의전략이다. 부산광역시생물다양성전략은지역의생물다양성과생태계서비스등을포괄적으로관리할수있도록하며, 무엇보다지역현실을검토하여지방정부의정책수립과정에서생물다양성주류화에기여할수있도록한다. 부산광역시생물다양성전략은생물다양성에대한인식과보전에시민들이직간접적으로참여함으로써협력을증진시키며더높은차원의국제적 국가적생물다양성전략을지역에서실행하는중요한역할을한다. 부산광역시생물다양성전략은이상적으로성취하고자하는 비전 과전략적방향, 이행과제의틀이되는 전략, 전략을달성하기위한 세부전략 그리고각전략의목표별로달성하기위한구체적인수단인 이행과제 로구성된다. 이구성요소들은지방정부별로필요에따라넣거나빼내어만들수있다. 부산광역시생물다양성전략은전략수립을위해실무팀과자문 협력위원회를구성한다. 실무팀은전략수립전과정을실무적으로추진한다. 또한자문 협력위원회는지역생물다양성과관련된다양한이해관계자를참여시켜정보교류, 의사결정, 전략채택등의역할을한다. 2. 국내와국외지역생물다양성전략비교 1) 국내 국외지역생물다양성전략현황 국내에서는 2017년현재 8개지역에서지역생물다양성전략이수립되었다. 2013년경상남도를시작으로 2014년에는강원도와경기도, 2015년에는안산시, 2016년에는서울시, 수원시, 제주도그리고 2017년에는울산시에서지역생물다양성전략을수립하였다. 지역생물다양성전략수립에관한국외통계가정확히나와있지는않지만, ICLEI( 지속가능성을위한세계지방정부 ) 와 CBD( 생물다양성협약 ) 공식홈페이지에등록된지역생물다양성전략사례를기준으로아시아 오세아니아에서는일본 ( 아이치, 나고야, 시가현, 다카시마, 기타큐슈 ), 미크로네시아 ( 폰페이, 야프, 추크, 코스라에 ), 호주 ( 퀸즈랜드, 리버풀, 준달럽, 뉴사우스

196 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 그림 3-1> 국외지역생물다양성전략수립도시현황 웨일즈, 서호주 ), 뉴질랜드 ( 와이타게레 ) 에서유럽에서는영국 ( 잉글랜드, 스코틀랜드 ), 아일랜드 ( 더블린 ), 프랑스 ( 브르타뉴, 파리 ), 스페인 ( 바르셀로나 ) 에서아프리카에서는남아프리카공화국 ( 이테퀴니, 케이프타운, 요하네스버그, 베르그리비어 ) 에서아메리카에서는캐나다 ( 뉴브런즈윅, 칼가리, 온타리오, 애드몬톤, 퀘벡 ), 멕시코 ( 아구아스칼리엔테스, 미초아칸, 모렐로스 ), 콜롬비아 ( 오리노코 ), 브라질 ( 상파울로 ), 페루 ( 아마조나스, 카자마르카, 주닌, 로레토, 산마틴, 유카야리 ) 등총 14개국 41개지역에서지역생물다양성전략을수립하였다 ( 그림 3-1). 2) 국내 국외지역생물다양성전략핵심어 (keyword) 분석 국내와국외에서수립된지역생물다양성전략의경향을파악하기위하여각지역생물다양성전략에활용된핵심어를분석을하였다. 이러한핵심어분석을통해서국내와국외지역생물다양성전략의방향성, 목표, 주안점등을파악할수있다. 분석방법은보고서형태로작성된국내와국외지역생물다양성전략을비전, 목표, 전략, 실천과제항목으로나누어리스트를추출한후분석하고자하는항목에맞게색인정리를하였다. 통계프로그램인 R패키지를이용해쓰지않는불용어를처리하고빈도분석을한후워드클라우드로시각화하여나타낸다

197 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 (1) 비전 국내에서수립된지역생물다양성전략의비전을분석한결과나타난주요핵심어는 구현, 조화, 자연 의순서로많이언급되어국내에서는자연과조화를이루는도시구현을이상적인목표로삼고있는것으로판단된다 ( 그림 3-2). 국외에서수립된지역생물다양성전략의비전을분석한결과나타난주요핵심어는 지속, 가능, 개발 의순서로많이언급되었고국외에서는지속가능한개발이가능한사회를바라고있는것을알수있다 ( 그림 3-3). 국내와국외에서수립된지역생물다양성전략의비전에서공통적으로자주사용된핵심어는 자연, 환경, 풍부 로나타났다. 국내와국외모두생물다양성이풍부한자연과환경을비전으로하고지역생물다양성전략을수립하였다. < 그림 3-2> 국내생물다양성전략비전에주로사용된핵심어워드클라우드 < 그림 3-3> 국외생물다양성전략비전에주로사용된핵심어워드클라우드 (2) 목표 국내에서수립된지역생물다양성전략의목표를분석한결과나타난주요핵심어는 증진, 함께, 구축, 생태계서비스 의순서로많이언급되어국내에서는지역과함께하는것과생태계서비스를증진시키고관리체계등을구축하는것으로판단된다 ( 그림 3-4). 국외에서수립된지역생물다양성전략의목표를분석한결과나타난주요핵심어는 지속, 가능, 보호, 사회 의순서로많이언급되어국외에서는지속가능한사회를강조하고생물다양성보호를바라고있는것으로판단된다 ( 그림 3-5). 국내와국외에서수립된지역생물다양성전략의목표에공통적으로자주사용된핵심어는

198 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 보전, 관리, 생태계 로나타났다. 생태계를보전하고관리하는것을국내와국외모두지 역생물다양성전략의목표로하고있는것을알수있다. < 그림 3-4> 국내생물다양성전략목표에주로사용된핵심어워드클라우드 < 그림 3-5> 국외생물다양성전략목표에주로사용된핵심어워드클라우드 (3) 전략과세부전략 국내에서수립된지역생물다양성전략의전략과세부전략을분석한결과나타난주요핵심어는 활성화, 구축, 생태계서비스, 주류화 순으로많이언급되어국내에서는생물다양성주류화를위한전략들과관련된핵심어들이많이나타났다 ( 그림 3-6). 국외에서수립된지역생물다양성전략의전략 세부전략을분석한결과나타난주요핵심어는 개발, 환경, 보존, 계획 순으로많이언급되어국외에서는생물다양성과환경의보존과관련된계획및프로그램개발에대한핵심어들이많이나타났다 ( 그림 3-7). 국내와국외에서수립된지역생물다양성전략의전략 세부전략에서공통적으로많이사용된핵심어는 관리, 보전, 지역 으로나타났다. 지역생물다양성을관리하고보전하는전략 세부전략에적합한핵심어들로이루어져있다

199 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 < 그림 3-6> 국내생물다양성전략전략에주로사용된핵심어워드클라우드 < 그림 3-7> 국외생물다양성전략전략에주로사용된핵심어워드클라우드 (4) 실천과제 국내에서수립된지역생물다양성전략의실천과제를분석한결과나타난주요핵심어는 마련, 추진, 확대, 구축, 사업 순으로많이언급되어국내에서는생물다양성관련사업을마련하여추진하고확대하는내용들이주로이루어져있다 ( 그림 3-8). < 그림 3-8> 국내생물다양성전략실천과제에주로사용된핵심어워드클라우드 < 그림 3-9> 국외생물다양성전략실천과제에주로사용된핵심어워드클라우드

200 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 국외에서수립된지역생물다양성전략의실천과제를분석한결과나타난주요핵심어는 지역, 계획, 프로그램, 환경, 구현, 지속 순으로많이언급되었고국외에서는지역생물다양성관련프로그램과계획을구현하기위한방법에대하여전략내에서서술하고있는것으로나타났다 ( 그림 3-9). 국내와국외에서수립된지역생물다양성전략의실천과제에서공통적으로많이사용된핵심어는 강화, 보전, 관리, 보호 순으로나타났다. 생물다양성의보전과보호를지역생물다양성전략의실천과제로주로사용하고있고생물다양성을관리및강화하기위한내용들이들어있는것으로판단된다

201 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 제 2 절부산광역시생물다양성전략 1. 부산광역시생물다양성전략개발과정 부산광역시생물다양성전략개발을위하여전략수립실무팀과자문위원단등 2개의조직을구성하였다. - 전략수립실무팀 : 부산발전연구원과부경대학교산학협력단소속연구진으로구성되어있으며, 유기적으로소통하고전반적인생물다양성전략수립전과정을실무적으로원활하게진행하였음 - 자문위원단 : 부산광역시에대한전문적이고다양한의견을종합하여생물다양성전략을수립하기위해생물다양성관련시민단체, 연구기관, 교육기관등의자문위원들로구성된자문위원단을운영하였음 지역생물다양성전략은총 6차의전략회의를거쳐비전, 기본원칙, 목표, 전략, 세부전략, 이행영역등을도출하였다. - 소그룹회의는 1차전략회의 ( ), 2차전략회의 ( ), 3차전략회의 ( ), 4차전략회의 ( ), 5차전략회의 ( ), 6차전략회의 ( ) 등총 6회에걸쳐진행하였음 - 자문위원명단과세부회의내용은부록에첨부하였음 < 그림 3-10> 부산광역시생물다양성전략수립과정 2. 부산광역시생물다양성전략 전략이란지역이도달하고싶은상태와거기에도달하기까지가야할길을제시하는것으로 비전, 기본원칙, 우선영역, 목표, 타깃 ( 세부목표 ) 등으로구성되는데지자체의필요에따라 구성요소를정할수있다

202 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 부산광역시의경우비전 (2050 년장기목표 ), 기본원칙, 목표 (2020 년단기목표 ), 전략, 세부 전략, 이행영역으로구성하였다 ( 그림 3-11). < 그림 3-11> 부산광역시생물다양성전략체계 (1) 비전 (2050 년장기목표 ) 다양한생물, 건강한부산, 행복한시민 다양한생물이살아가는도시는이들을부양할수있는다양하고건강한생태계를필요로한다. 이러한건강한생태계는시민들에게다양하면서도양질의생태계서비스를제공하며, 여러가지환경변화에대하여회복력이강한안전하고지속가능한도시를이루는토대가된다. 다양한생물이살아가는건강하고안전한도시에서양질의생태계서비스를지속적으로누리는행복한시민이바로부산광역시생물다양성전략의비전즉 2050년까지의장기목표이다. (2) 원칙 부산광역시생물다양성전략수립을위한원칙은다음과같다. - 생물다양성은미래에활용될귀중한자원으로서보호되고관리되어야한다. - 생물다양성은우리와미래세대를위해보전하여야하며이를시민모두가인식하도록노력한다. - 도시개발과이용은생물다양성의보전과조화를이루어야한다

203 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 - 우리가유발한훼손된생태계는가능한빠르게복원하여야한다. - 생물다양성회복을위해전통적인삶과생활을되찾아계승한다. - 시민들골고루가생태계서비스의혜택을누릴수있도록가꾸어간다. - 생물다양성보전을위한기술확보와개발에노력한다. - 생물다양성보전을위한국제적국가적노력에동참한다. - 시민들의자발적인참여를돕기위해노력하여야한다. (3) 목표 (2020 년단기목표 ) 시민과함께하는생물다양성보전기반구축 비전을이루기위하여우선적으로 2020 년까지추구할생물다양성전략의단기목표는부산 시민의적극적인참여를통한생물다양성보전기반을구축하는것이다. (4) 전략 < 그림 3-12> 부산광역시생물다양성전략비전달성을위한 5 개전략 부산광역시의생물다양성현황을분석한결과부산광역시생물다양성전략은생물다양성상 태개선방안, 생물다양성압력요인관리, 생물다양성증진을위한대응기반구축등크게 3 개분야로구성하였다. 먼저상태개선을위한전략으로는 생물종및서식지건강성유지및

204 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 개선 이있으며, 압력요인을적절히관리하기위한전략으로는 생물다양성위협요인관리 가있고, 대응기반구축을위한전략으로는 생물다양성주류화기반조성, 생물다양성기술 기반구축, 생물다양성협력체계구축 등이있다 ( 그림 3-12). (5) 세부전략 부산광역시생물다양성전략의 5개전략을달성하기위하여총 17개의세부전략을수립하였다. 이중상태개선전략인 생물종및서식지건강성유지및개선 을위해서는서식공간보전및관리강화, 서식지건강성회복, 생물종보호및관리, 유전자원보전및관리의 4개의세부전략을, 압력요인인 생물다양성위협요인관리 를위하여유해화학물질관리, 외래생물관리체계구축, 유전자변형생물종관리, 기후변화대응및적응등 4개의세부전략을수립하였다 ( 그림 3-13). < 그림 3-13> 상태개선과압력요인관리를위한 8 개의세부전략 대응기반구축을위해서 9개의세부전략을수립하였는데, 먼저 생물다양성주류화기반조성 을위하여생물다양성인식증진, 생물다양성전략기반계획, 생물다양성관리제도, 생물다양성재정확보의 4개의세부전략을, 생물다양성기술기반구축 을위해서생물다양성정보관리, 생물다양성관리기술연구및확보, 지역생태계서비스발굴의 3개세부전략을, 생물다양성협력체계구축 을위하여지역협력체계구축및광역협력체계구축등 2개의세부전략을수립하였다 ( 그림 3-14)

205 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 < 그림 3-14> 생물다양성대응기반구축을위한 9 개의세부전략 비전 - 단기목표 - 전략 - 세부전략으로구성된부산광역시생물다양성전략은 < 그림 3-15> 와같다. < 그림 3-15> 부산광역시생물다양성전략 6 생물다양성전략이행영역 부산광역시생물다양성전략개발팀은세부전략을달성하기위한 48 개의이행영역을선정하 였는데 생물종및서식지건강성유지및개선 전략의 4 개세부전략분야에대하여보호

206 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 지역관리강화및확대, 금정산국립공원지정등 23개영역, 생물다양성위협요인관리 전략의 4개세부전략분야에대하여자연지역에대한화학물질사용기준마련, 외래생물모니터링등 5개이행영역을개발하였다. 생물다양성대응기반구축을위해서는총 20개이행영역을선정하였는데, 생물다양성주류화기반조성 분야에서는생활속에자연보급사업, 생물다양성시민인식증진사업등 9개영역, 생물다양성기술기반구축전략 을이행하기위해서는부산자연환경조사, 낙동강하구생태계모니터링등 8개영역, 생물다양성협력체계구축 분야에서는지역생물다양성협의체구성및운영, 낙동강유역, 백두대간 ( 낙동정맥 ) 등협력체계구축등 3개영역으로구성되어있다 ( 그림 3-16). < 그림 3-16> 부산광역시생물다양성전략이행영역 (S1-S17: 세부전략 )

207 제 3 장부산광역시생물다양성전략개발 생물다양성전략과세부전략및이행영역은각각독립적인분야가아니라, 상호영향을미치며서로밀접하게연관되어지역생물다양성에통합적인영향을미친다. 다음 < 그림 3-17> 은부산광역시생물다양성전략에사용된주요용어의의미와이들이생물다양성에미치는상호관계를보여준다. < 그림 3-17> 부산광역시생물다양성전략을구성하는주요용어의의미와상호연관관계 ( 긍정적영향, > 부정적영향 )

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209 제 4 장 생물다양성전략이행과제 제 1 절부산광역시생물다양성전략이행과제도출과정 제 2 절부산광역시생물다양성전략이행과제

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211 제 4 장생물다양성전략이행과제 제 1 절부산광역시생물다양성전략이행과제 도출과정 부산광역시생물다양성전략이행과제는소그룹회의 (6차례) 와실무회의 (7차례) 그리고시민토론회를거쳐도출되었다. 이과정을통해도출된 181개의이행과제에대해분류와유형화과정을거쳐총 50여개의이행과제가도출되었으며, 최종적으로 6차의소그룹회의를통해 48개부산광역시생물다양성전략이행과제를도출하였다. 그리하여부산광역시생물다양성전략은 5대전략, 17개세부전략, 48개이행과제가다음과같이도출되었다. < 그림 4-1> 부산광역시생물다양성전략이행과제도출과정

212 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 2 절부산광역시생물다양성전략이행과제 1. 생물종및서식지건강성유지및개선 ( 전략 1) 세부전략 1 서식공간보전및관리강화 배경및필요성 자연서식지의파괴와훼손은생물다양성감소의가장중요한요인이다 (WWF, 2016) 년과 2012년사이에척추동물 10,000여개개체군을모니터링한결과, 개체군의크기가 58% 감소한것으로나타남 - 육상생물과담수생물개체군감소의가장큰위협요인은서식지감소 / 훼손임 * 자료 : WWF, 2016, 지구생명보고서 2016 < 그림 4-2> 세계지구생명지수의변화 ( 좌 ) 와개체군감소의위협요인 ( 우 ) 부산광역시는최근 10년간농경지와산림의면적이지속적으로감소하고있으며, 이러한현상은자연환경이비교적잘보전되어있는동부산권역과서부산권역에서주로일어나고있다. - 동부산권역과서부산권역의도시화는최근급속하게진행되고있음. 손실되는속도를현재보다감소시켜야하며, 불가피하게감소된다하더라도서식지가파편화되는것을막음으로써서식지간생물종의이동은가능하도록유지하여야함 - 부산광역시산림과농경지의면적은지속적으로감소하고있으나산림은미세하게감소하는반면농경지는급격하게감소하고있음 - 산림감소율 2% 내외인반면, 농경지감소율은 2015년에 18% 에이름

213 제 4 장생물다양성전략이행과제 * 자료 : 부산시청홈페이지 ( 통계연보 < 그림 4-3> 부산시 5 년주기산림면적변화 ( 좌 ) 와경지면적변화 ( 우 ) 서식지보전을위한가장효과적인방법중하나는보호지역의확대이다 생물다양성전략계획에서는 2020년까지전세계육상 담수지역의 17%, 연안 해양지역의 10% 를보호지역으로지정할것을목표로제시하고있으며, 우리나라도이를목표로하고있다. - 현재우리나라의육상지역보호지역면적 ( 중복면적제외 ) 은약 11,176km2으로국토면적의약 11.2% 에차지하며, 해양지역보호지역면적 ( 중복면적제외 ) 은약 5,257km2으로해양면적의약 1.5% 를차지함 * 자료 : 한국보호지역통합 DB 관리시스템 ( < 그림 4-4> 우리나라보호지역현황

214 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 제3차국가생물다양성전략에서는우리나라의보호지역확대를위해국민 1인당공원면적을 2013년현재 132m2에서 2018년에 148m2로확대하고산림유전자원보호구역을 1,318km2에서 2018년에는 1,400km2로늘리는것을목표로하고있음 - 그러나이를합치더라도보호지역면적을국토면적의 1% 이상늘리는것은어려워육상지역보호지역확대목표인 17% 달성은힘듦 부산광역시의생물다양성과관련된육상지역의보호지역은산림유전자원보호구역 5.58km2와시도생태경관보전지역 0.06km2로부산광역시전체면적의약 0.7% 에불과하다. - 부산광역시는제2차부산자연환경조사를통해발굴된생태계우수지역에대해서시도생태경관보전지역을확대해나가고있으며, 2015년에기장군정관면석은덤계곡일대 20,325m2과 2017년해운대구장산습지 36,500m2를부산광역시생태경관보전지역으로지정하였음 - 지역차원에서서식지를보전하는가장효과적인방법은시도생태경관보전지역을지정하여관리하는것임 < 그림 4-5> 부산광역시의산림유전자원보호구역과시도생태경관보전지역현황

215 제 4 장생물다양성전략이행과제 우리나라의보호지역중그면적이가장넓은것은자연공원이지만부산광역시에는자연공원이지정되어있지않다. 자연공원은단순히생태계를보전하기위한보호구역이아니라이를건강하게활용함으로써지역경제활성화에도도움이된다. -부산광역시의생물다양성을보전하고이를건강하고지속가능하게활용하기위해서는부산광역시에도자연공원을조성할필요가있음 주 ) 조성전 : 명품마을준공이전 1 년간집계한마을소득 * 자료 : 국립공원관리공단, 2017, 국립공원명품마을현황 < 그림 4-6> 명품마을조성전후탐방객수변화 ( 좌 ) 와소득변화 ( 우 ) 우리나라를대표하는생물다양성의보고인낙동강하구철새도래지가부산광역시에위치해있 다. 낙동강하구는수많은철새들이오고가며쉬어가는곳으로세계적인철새보호의요충지 로서적극적으로보전해야한다. 기본방향 우수한서식지, 생태계에대한보호지역확대조성 주요한종에대한서식지보전강화 낙동강하구철새도래지에대한지속가능한보전및관리강화 이행과제 1. 생태경관보전지역확대및관리강화 시도생태경관보전지역지정확대 : 제2차부산자연환경조사에서발굴된우수한생태계, 법적보호종및부산고유종의서식지, 기타생물다양성이높거나우수한생물종이서식하는생태계 시도생태경관보전지역에대한관리강화 : 시도생태경관보전지역에대한정밀조사, 시도생태경관보전지역관리계획수립, 보호및안내시설설치

216 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 2. 금정산국립공원지정 금정산국립공원지정신청타당성연구 : 금정산일대약 60km2을대상으로금정산에대한공원자원조사및평가, 공원경계 ( 안 ) 및계획 ( 안 ), 국립공원지정을위한대안마련 금정산국립공원지정을위한민관추진활동전개 : 금정산국립공원지정을위한시민협의, 관련포럼및세미나개최, 시민운동전개 금정산국립공원지정신청 : 부산광역시에서환경부에금정산에대한국립공원지정신청 이행과제 3. 생물다양성관리계약제도도입 생물다양성관리계약 : 강서구의낙동강, 서낙동강주변경작지, 우수생태계또는그주변 경작지등을대상으로보리재배, 벼미수확, 볏짚존치등을목적으로하는낙동강하구생물 다양성관리계약체결 이행과제 4. 법적보호종및지역고유생물의서식지보전 법적보호종및지역고유생물종의서식지발굴 우수서식지에대한시민감시활동 보전이필요한서식지에대한보전사업 이행과제 5. 낙동강하구철새서식지관리강화 낙동강하구의주요철새서식지에서의불법행위단속 낙동강하구의주요철새서식지에서의외래종및식재종의확장방지, 사람으로인한교란 방지, 육지화방지등

217 제 4 장생물다양성전략이행과제 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 시도생태경관보전지역지정비예산 - 비예산 - 비예산기존 시도생태경관보전지역정밀조사및관리계획 시도생태경관보전지역보호및안내시설물설치 비고 - 1 억원 억원신규 0.5 억원 0.5 억원 억원기존 금정산국립공원지정타당성연구 3 억원 기존 금정산국립공원지정민관추진활동비예산비예산비예산비예산비예산기존 금정산국립공원지정신청 - 비예산 신규 생물다양성관리계약 1 억원 1 억원 1 억원 1 억원 6 억원신규 법적보호종및지역고유생물종의서식지발굴 억원 억원신규 우수서식지시민모니터링 억원 0.1 억원 0.1 억원 0.6 억원신규 우수서식지보전사업 억원 0.3 억원 0.3 억원 1.8 억원신규 낙동강하구철새서식지관리강화 1 억원 1 억원 1 억원 1 억원 6 억원기존 세부전략 2 서식지건강성회복 배경및필요성 생물다양성감소는서식지가줄어드는것과더불어서식지의질이감소하는것이그주요한원인이다. - 지구척추동물개체군감소의주요한 5개요인은서식지감소및훼손, 외래종과질병, 오염, 남획, 기후변화등으로이들중남획을제외하고는서식지의질과관련된요인임 - 생물다양성보전을위해서는보호지역과같은서식지를확보하는것만큼이나일반적인서식지의질을회복하는것도중요함 부산광역시는대도시로발달하면서편리와안전이라는이유로자연생태계에각종인공화된시설을설치하였다. - 도심을지나는하천은양호안과하상 3면이콘크리트로직선화된인공구조물로변모한경우가많으며, 일부하천은복개됨으로써사실상자연성을상실하였음 - 낙동강하구에는안정적인용수를위하여조성된낙동강하굿둑으로인하여기수생태계가왜곡되어있음

218 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 도시내에남아있던소규모의녹지, 산림, 농경지등은대부분사라지고도시화되었으며, 일부공원이나녹지도인공화되어자연적인생물이서식하기에는적합하지않은곳으로변 모하였음 * 자료 : 부산광역시, 2017, 을숙도종합관리계획 < 그림 4-7> 낙동강하구지역수변의인공화사례 ( 좌 : 1982 년항공사진, 우 : 1993 년항공사진 ) * 자료 : 국토정보플랫폼 ( < 그림 4-8> 기장군화전리일대산림의단편화사례 ( 좌 : 1996 년항공사진, 우 : 2016 년항공사진 ) 훼손되지않고남아있는자연서식지의경우에도단절되고파편화됨으로써생물서식의기 능이저하되고또한이동의제한으로인해생물다양성이감소하고있다. 생태계의대부분을

219 제 4 장생물다양성전략이행과제 차지하고있는보호받지못하는서식지들도서로연결되어야하고, 효과적으로관리되어야하며이를통하여생태계기능을충분히발휘할수있어야한다. - 도시화로인하여기존생태계는단절되고고립되어생물종이동이제한됨에따라서식지내의생물다양성은감소함 비교적잘보전되고있는생태계도안전하지않다. 최근등산객, 낚시객과같이자연을찾는사람들이증가함에따라규모가큰산림, 하천, 해안등의생태계에대한인위적인교란이증가하고있다. 사람에의해훼손된생태계를복원하여생물을위한공간을돌려주는등각종개발로생태계를파괴하려고하는사람들의경향을바꿔어놓아야만한다. - 복원된생태계는생물다양성과생태계서비스를확대시키며이는지역사회의사람들을위한실질적인혜택이됨 기본방향 인간의교란으로부터서식지스트레스감소 도시화, 인공화된서식지회복 도시지역내인공서식지조성 단절된생태계의연결성강화 이행과제 6. 생태하천복원사업 하천수질개선사업 : 분류식하수관로설치, 준설및하상청소, 유지용수공급 생태하천복원 : 하천복개구간복원, 친수공간확보, 호안정비, 수생태계복원, 하천변자 연성강화 이행과제 7. 낙동강하구기수생태계복원 낙동강하굿둑개방에따른영향연구용역 염분모니터링시스템운영 낙동강하구기수생태계복원평가 시민공감대확산및인식강화

220 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 8. 도심소생태계조성사업 소규모습지조성 : 도시공원및녹지등소생태계조성 비오톱조성 : 상업시설등의옥상, 공공기관의정원, 학교숲과마을숲등에소생태계조성 이행과제 9. 자연생태공간조성사업 도심내훼손된지역에생태휴식공간인자연마당 (5 만m2이상 ) 조성 도심내자투리땅, 어린이공원등에생태놀이터조성 이행과제 10. 생태네트워크연결사업 부산광역시생태네트워크단절구간 10개소중 6개소중심산림축연결 : 금정산-엄광산산림축 2개구간, 철마산-장산산림축 2개구간, 달음산-장산산림축 2개구간 부산광역시생태네트워크단절구간 10개소중 4개소보조산림축연결 : 황령산-이기대산림축 2개구간, 봉화산산림축 1개구간, 가덕도산림축 1개구간 이행과제 11. 생태통로조성및관리강화 생태네트워크의단절된구간중도로등으로인하여단절된구간에생태통로조성 생태통로에대한모니터링강화및생물이동환경개선 이행과제 12. 자연휴식년제및산림휴식년제실시 자연휴식년제실시 : 낙동강하구내자연지역 산림휴식년제실시 : 금정산, 장산내산림지역 이행과제 13. 친환경적도시농업확대보급 친환경적도시농업확대 : 도시농업공원조성, 시민텃밭조성및상자텃밭보급 친환경적도시농업소프트웨어보급 : 도시농업교육및도시농업시민네트워크강화

221 제 4 장생물다양성전략이행과제 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 생태하천복원 300 억원 300 억원 300 억원 300 억원 900 억원기존 비고 낙동강하굿둑개방에따른영향연구용역 - 10 억원 10 억원 10 억원 - 신규 염분모니터링시스템운영 0.1억원 0.1억원 0.1억원 0.1억원 기존 소규모습지조성 - 5억원 5억원 5억원 30억원 신규 소규모비오톱조성 10억원 10억원 10억원 60억원 신규 자연마당조성 1.6억원 억원 100억원 기존 생태놀이공간조성 18.3억원 15억원 15억원 15억원 90억원 기존 중심산림축연결 - - 3억원 50억원 300억원 신규 보조산림축연결 - 10억원 10억원 10억원 60억원 신규 생태통로조성 - 20억원 20억원 20억원 120억 기존 생태통로모니터링및생물이동환경개선 - 3 억원 억원기존 자연휴식년제실시 - 0.3억원 비예산 비예산 0.6억원 신규 산림휴식년제실시 0.3억원 비예산 비예산 비예산 0.6억원 기존 도시농업공원조성 - - 1억원 50억원 100억원 신규 상자텃밭보급 - 0.5억원 0.5억원 0.5억원 3억원 신규 도시농업교육 0.2억원 0.2억원 0.3억원 0.3억원 1.8억원 기존 도시농업시민네트워크 - 0.1억원 0.1억원 0.1억원 0.6억원 신규 세부전략 3 생물종보호및관리 배경및필요성 전지구적으로멸종위기에있는생물종의멸종위협은줄어들고있지않고있다. - 지구상생물종중조류, 포유류와같은몇몇분류군의멸종위협추세는점차늦춰지고있지만사람들의관심을받고있지못하는양서류, 산호초, 담수어종과같은생물종의멸종추세는여전히줄어들고있지않음 - 곤충류와같은소형생물은자료가매우부족하며, 이들의멸종은여전히심각한수준임

222 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 :WWF, 2016, 지구생명보고서 2016 < 그림 4-9> IUCN 에서평가한척추동물종중누적된멸종종의비율 우리나라에서도각종위협요인으로인하여개체수가줄어멸종위기에처한야생생물이나현저한위협에의해가까운장래에멸종위기에처할우려가있는야생생물에대한멸종위기야생생물 1급또는 2급으로지정하여특별하게보호하고있다. - 현재식물 ( 광릉요강꽃, 가시연꽃, 개병풍등 ) 77종, 조류 ( 검독수리, 넓적부리도요, 개리등 ) 61종, 포유류 ( 늑대, 수달, 담비등 ) 20종, 양서류 ( 금개구리, 맹꽁이, 수원청개구리 ) 3종, 파충류 ( 구렁이, 남생이, 표범장지뱀, 비바리뱀 ) 4종, 어류 ( 감돌고기, 퉁사리, 꺽저기등 ) 25종, 곤충 ( 장수하늘소, 상제나비, 꼬마잠자리등 ) 22종, 무척추동물 ( 나팔고등, 두드럭조개, 갯계등 ) 31종, 해조류 ( 그물공말, 삼나무말 ) 2종, 고등균류 ( 화경버섯 ) 1종등총 246종을지정 * 자료 : 한반도의생물다양성 ( < 그림 4-10> 멸종위기야생생물지정현황

223 제 4 장생물다양성전략이행과제 * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사문화재청 부산광역시낙동강관리본부, 2016, 낙동강하류철새도래지 ( 문화재구역 ) 관리방안 < 그림 4-11> 멸종위기야생식물분포 ( 좌 ), 멸종위기야생동물분포 ( 우 ) 멸종위기종에대한서식지복원과더불어멸종위기종복원및보급이필요하다. - 지역내멸종된종과멸종의위기에처한종들에대해서는서식지복원사업과더불어외부에서생물종을증식하여보급하는방안을마련할필요가있음 - 멸종위기종의보전과복원은서식지나자연환경내에서이루어지는것이원칙이나현지보전이나복원이불가하거나현지내보전의위험성이높을경우서식지외보전도병행하는것이필요함 2011 년태어난새끼따오기모습사육중인따오기가족따오기복원센터 * 사진 : 퍼포먼스웨이컨설팅, 2012, 예산황새마을운영 관리방안연구용역창녕군홈페이지 ( < 그림 4-12> 우포늪따오기복원사례 낙동강하구는약 200 여종의조류가서식하고있는지역으로멸종위기에처해있는조류만 수십종에이른다. 낙동강하구를찾는조류를위해안정적인서식공간을제공하고풍부한먹 이자원을지속가능하게보급함으로써이들생물종을효과적으로보전할필요가있다

224 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 환경부멸종위기종에지정되어있지않으나실질적인멸종의위험에처한생물종, 지역멸종 의위험에처한종, 생물자원으로서보전가치가높은종등이지역내곳곳에서식하고있어 이들종을보전하기위한제도적장치를마련해야한다. 부산꼬리풀 ( 기장해변 ) 끈끈이주걱 ( 일광습지 ) 깨묵 ( 장산습지 ) 천마 ( 금정산 ) 꼬리말발도리 ( 장산 ) 야고 ( 가덕도해변 ) 두루미천남성 ( 가덕도 ) < 그림 4-13> 부산광역시내보전이필요한식물종 멸종위기에처해있지않은수많은일반종에대한관리체계도마련해야한다. 이들종도 환경변화로인하여언제든지멸종위기에처할수있으므로위협요인들을관리해야할뿐만 아니라생물종자체를보호하고보전하기위한체계를미리마련해야한다. 기본방향 멸종위기야생생물의보전및복원 부산고유의생물종및생물자원의관리 깃대종관리를통한생태계관리 생물종보전시설의확충 낙동강하구철새에대한체계적인관리

225 제 4 장생물다양성전략이행과제 이행과제 14. 멸종위기종복원및보급 멸종위기종서식지복원 멸종위기종복원관련교육및체험프로그램개발, 운영 멸종위기종증식및보급 이행과제 15. 재두루미서식지복원사업 재두루미서식을위한논습지보전 재두루미먹이및서식지제공을위한논습지의생물다양성재배계약 재두루미복원센터건립 이행과제 16. 부산광역시보호야생생물지정관리 부산광역시보호야생생물지정대상 : 멸종위기야생생물로지정되어있지않으나실질적인멸종의위험에처한생물종, 지역멸종의위험에처한종, 생물자원으로서보전가치가높은종 보호야생생물서식현황조사 보호야생생물보전계획수립 이행과제 17. 깃대종선정관리 깃대종선정 : 낙동강하구, 금정산및장산습지, 석은덤계곡등의우수생태계를대상으로깃대종후보종을선정하여기초조사실시하고, 깃대종선정위원회를구성하여시민및전문가의견을수렴하여깃대종을선정 깃대종보전및활용방안 : 깃대종에대한서식실태조사와위협요인을분석하여보전및활용방안마련 이행과제 18. 야생동물진료체계구축및전문화 야생동물치료센터기능강화 : 야생동물질병진단실험실운영및진단체계확립, 야생동물

226 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 자연복귀능력향상, 야생동물체험교육등 이행과제 19. 서식지외보전기관지정확대 서식지외보전기관지정 : 멸종위기야생동식물및부산광역시보호야생생물과관련된시설을서식지외보전기관으로지정 지정기관별대상생물종에대한증식복원사업 멸종위기야생동식물에대한전시및교육 이행과제 20. 생물종보전시설확충및기능확대 생물종보전시설기능확대 - 화명수목원내희귀식물원, 고유식물원, 보호수종의후계목원등확대조성 - 낙동강하구의생태공원내낙동강하구사주식물원, 염생식물원조성 생물종보전시설확충 : 자연동물원 ( 부산광역시내고유야생생물종 ) 건립 생물종보전시설간연계강화 ( 자료및기술의공유 ) 이행과제 21. 철새먹이자원확보 철새먹이터확보 : 낙동강하구내훼손지복원시철새먹이기능확보, 생물다양성계약을통 한먹이터확보, 낙동강하구생태공원내먹이터조성 철새먹이주기매뉴얼마련 이행과제 22. 낙동강하구철새대체서식지확보 각종개발사업시대체서식지확보 낙동강하구생태공원내대체서식지조성

227 제 4 장생물다양성전략이행과제 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 멸종위기종서식지복원 0.5 억원 1 억원 1 억원 1 억원 6 억원기존 멸종위기종복원관련교육및체험프로그램개발, 운영 비고 억원 0.3 억원 0.3 억원 1.8 억원신규 멸종위기종증식및보급 억원 0.3 억원 0.3 억원 1.8 억원신규 재두루미서식을위한논습지보전비예산비예산비예산비예산비예산신규 재두루미먹이및서식지제공을위한논습지의생물다양성재배계약 억원 0.2 억원 0.2 억원 1.2 억원신규 재두루미복원센터건립 1 억원 50 억원신규 부산광역시보호야생생물지정 - 비예산 신규 보호야생생물서식현황조사 억원 억원신규 보호야생생물보전계획수립 억원 0.5 억원신규 깃대종선정 억원 - - 신규 깃대종보전및활용방안 억원 6 억원신규 야생동물치료센터기능강화비예산비예산비예산비예산비예산기존 서식지외보전기관지정 - - 비예산비예산비예산신규 지정기관별대상생물종증식및복원 억원 0.5 억원 3 억원신규 멸종위기야생동식물전시및교육 억원 3 억원신규 생물종보전시설기능확대 억원 0.5 억원 30 억원신규 생물종보전시설확충 억원 200 억원신규 철새먹이터확보 2 억원 2 억원 억원기존 철새먹이주기매뉴얼마련 - 비예산 신규 각종개발사업시대체서식지확보비예산비예산비예산비예산비예산기존 낙동강하구생태공원내대체서식지조성 억원 3 억원 6 억원기존 세부전략 4 유전자원보전및관리 배경및필요성 재배식물, 가축, 양식어류등재배종의유전적다양성은기후변화, 새로운병해충의침입등과같은지구환경의변화로부터이들재배종의적응성을넓이는기능을한다. 이들재배종의유전적다양성은수천년동안이룩되어져온인류의문화유산이기도하다

228 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 : FAO, 2016, 식량과농업분야에서동물유전자원에대한전세계현황 (The state of the world s animal Genetic Resources For Food and Agriculture) < 그림 4-14> 전세계가축의위험현황카테고리비율 ( 좌 ) 과가축의유전보전프로그램실태 ( 우 ) 우리나라평창에서열린제12차생물다양성협약당사국총회에서나고야의정서 * 가발효됨에따라우리나라고유종의유전자원에대한보전, 발굴및관리필요성이높아졌다. * 나고야의정서 : 유전자원에대한접근및이용으로부터발생하는이익의공정하고공평한공유에관한나고야의정서 는생물자원 ( 유전자원 ) 을이용하여발생한이익을제공국과이용국이서로공유하도록함으로써생물자원의보전과지속가능한이용에기여하기위해체결된국제협약 - 나고야의정서는 2017년 8월 31일현재 100개국이비준하였으며, 우리나라는 2017년 8월 17일에발효됨 * 자료 : ABSCH 유전자원정보관리센터 ( < 그림 4-15> 나고야의정서비준국현황

229 제 4 장생물다양성전략이행과제 지역고유의야생생물종과토종생물종 ( 재배종 ), 전통지식등은향후자원으로서의가치를인정받게되며, 이를이용함으로써발생하는이익은공정하고공평하게분배된다. - 유전자원의원산국이되기위해서는유전자원을현지내상태에서보유하고있어야하므로부산광역시내서식하고있는야생생물종과토종생물종, 전통지식등을파악하는것이필요함 - 토종생물종과같은재배종의경우에는이들의유전적특성이발현되도록한환경에서유전자원이존재하는상태가되어야함 기본방향 부산광역시의토종생물자원에대한이해증진 이행과제 23. 부산광역시토종생물자원조사및확보 부산광역시토종생물재배현황조사 : 농업, 축산업, 임업, 어업등의토종재배생물종 토종생물종의유전자원확보및보전방안마련 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 비고 부산광역시토종생물재배현황조사 억원 신규 토종생물종의유전자원확보및보전방안 억원 - - 신규

230 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2. 생물다양성위협요인관리 ( 전략 2) 세부전략 5 유해화학물질관리 배경및필요성 질소와인, 일부독성물질은생물다양성과생태계서비스에중대한위협요인중하나이다. - 전지구적으로질소와인으로인한영양과잉현상은지속적으로증가하고있다. 질소의사용량이높은유럽과북미보다는아시아와아프리카에서의질소사용량증가가높게나타나고있다. * 자료 : 생물다양성협약사무국, 2014, 제 4 차지구생물다양성전망 < 그림 4-16> 지구환경내연간질소축적량 ( 좌 ) 과질소발생원인별 1 인당연간질소사용량 ( 우 ) 자연환경에영향을미치는독성물질의사용을제한하려는국제적노력으로다소감소하였지만플라스틱, 중금속, 환경호르몬, 농약등다른오염물질은여전히광범위하게사용된다. 이들독성물질의사용은아직도지속되거나일부는다소증가하고있어생물다양성과생태계서비스에악영향을미친다 ( 생물다양성협약사무국, 2014). - 최근우리나라에서도친환경적인농업이늘어나고있으나비료와농약의사용은크게줄어들지않고있음 1988년전국최초로부산광역시에소나무재선충병이발병한이래로이를방제하기위한노력이전국적으로이루어졌으며, 부산광역시의경우에도항공방제를포함한다양한해충방제노력이이어져왔다

231 제 4 장생물다양성전략이행과제 - 그러나항공방제는소나무재선충병의매개충인솔수염하늘소뿐만아니라여러곤충과미생물 등다양한생물종에지대한영향을미침 * 자료 : 농림축산식품부자료실 ( < 그림 4-17> 우리나라의비료사용량 ( 좌 ) 과농약사용추정량 ( 우 ) * 자료 : 산림청홈페이지 ( < 그림 4-18> 우리나라의항공방제면적 ( 좌 ) 과부산광역시의항공방제면적 ( 우 ) 기본방향 자연지역에대한화학물질사용의기준마련 이행과제 24. 자연지역에대한화학물질사용기준마련 산림항공방제로인한생태계영향조사 생태계영향을최소화하기위한지역차원의화학물질사용기준마련

232 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 비고 산림항공방제로인한생태계영향조사 억원 - - 신규 생태계영향을최소화하기위한지역차원의화학물질사용기준마련 비예산 - 신규 세부전략 6 외래생물관리체계구축 배경및필요성 오랜과거부터자연적인또는인위적인방식으로외래생물이국내에유입되어왔다. 이들의대부분은우리고유의환경에적응하면서순응하였으나일부종은고유생태계에큰영향을미치는침략적특성을보이고있다. 우리나라에서는이러한종을생태계교란야생생물로지정하여특별하게관리하고있다. * 자료 : 생물다양성협약사무국, 2014, 제 4 차지구생물다양성전망 < 그림 4-19> 침입외래종현황 ( 좌 : 21 개국내침입외래종누적개체수의기하학적평균을보여주는지표로서 1970 년을기준점으로 1 로정함 ) 과뉴질랜드의외래포유동물종수 ( 우 : 1876 년 ~2005 년사이 ) 우리나라에는생태계교란야생생물로식물 ( 가시박, 가시상추, 갯줄풀등 ) 14 종, 포유류 ( 뉴트 리아 ) 1 종, 파충류 ( 붉은귀거북 ) 1 종, 양서류 ( 황소개구리 ) 1 종, 어류 ( 큰입배스, 블루길 ) 2 종, 곤충류 ( 꽃매미 ) 1 종등 20 종이지정되어있다

233 제 4 장생물다양성전략이행과제 < 표 4-1> 우리나라의생태계교란야생생물지정현황 유형 종명 유형 종명 유형 종명 가시박 미국쑥부쟁이 포유류 뉴트리아 가시상추 서양금혼초 파충류 붉은귀거북 갯줄풀 서양등골나물 양서류 황소개구리 식물단풍잎돼지풀식물애기수영배스 ( 큰입배스 ) 어류도깨비가지양미역취파랑볼우럭 ( 블루길 ) 돼지풀 영국갯끈풀 곤충류 꽃매미 물참새피 털물참새피 총 20종 * 자료 : 한국외래생물정보시스템 ( 제2차부산자연환경조사를통해부산광역시의생태계교란야생생물현황을파악한결과총 17종의생태계교란야생생물종이조사되었다. - 식물 11종 ( 가시박, 가시상추, 단풍잎돼지풀, 도깨비가지, 돼지풀, 물참새피, 미국쑥부쟁이, 서양금혼초, 애기수영, 양미역취, 털물참새피 ), 포유류 ( 뉴트리아 ) 1종, 파충류 ( 붉은귀거북 ) 1 종, 양서류 ( 황소개구리 ) 1종, 어류 ( 큰입배스, 블루길 ) 2종, 곤충류 ( 꽃매미 ) 1종이조사됨 * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 < 그림 4-20> 부산광역시의외래생물분포도 ( 좌 : 관속식물분포, 우 : 동물분포 ) 기본방향 외래생물의침입초기진압 생태계교란야생생물의확산방지

234 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 25. 외래생물모니터링 위해우려종을포함한새롭게침입한외래생물감시 : 하천변, 해안가, 임연부, 등산로등 생태계교란야생생물의현황및확산추이조사 외래생물시민감시단운영 이행과제 26. 생태계교란야생생물제어 생태계교란야생생물제거사업 시민참여생태계교란야생생물퇴치운동 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 외래생물모니터링 - 비예산비예산비예산비예산기존 비고 생태계교란야생생물의현황및확산추이조사 - 비예산비예산비예산비예산신규 외래생물시민감시단운영 억원 0.2 억원 0.2 억원 1.2 억원신규 생태계교란야생생물제거사업 2 억원 2 억원 2 억원 2 억원 12 억원기존 시민참여생태계교란야생생물퇴치운동 억원 0.1 억원 0.1 억원 0.6 억원기존 세부전략 7 유전자변형생물체관리 배경및필요성 유전자변형생물체 * 는살아있는생물체로서생식또는번식이가능한생물체이다. 따라서새롭게조합된유전물질이자연상태로혼입됨으로써생물다양성감소와같은예측하지못한결과를초래할위험이있다. * LMO(Living Modified Organism, 유전자변형생물체 ) : 현대생명공학기술을이용하여새롭게조합된유전물질을포함하고있는생물체

235 제 4 장생물다양성전략이행과제 우리나라에서는 바이오안전성에관한카르타헤나의정서 * 의시행에따라유전자변형생물체로인한국민의건강과생물다양성의보전및지속적인이용에미치는위해 ( 危害 ) 를사전에방지하고국민생활의향상및국제협력을증진하기위하여 유전자변형생물체의국가간이동등에관한법률 을제정하여시행하고있다. * 바이오안전성에관한카르타헤나의정서 : 생물다양성협약의부속의정서로서유전자변형생물체의국가간이동, 취급및사용에있어서환경또는인체에미치는잠재적위해성에대하여적절한수준의안정성확보를목적으로하는국제협약 GMO 식품에대한위험성은많은시민들이인식하고있으나유전자변형생물체 (LMO) 에대한시민인식정도는낮은실정이다 년이후유전자변형생물체에대한시민인식조사에서유전자변형기술이인류에도움이되는가에대한질문에서도움이되지않는다는의견이다소증가하는경향을보이고있음 - 왜도움이되지않는가에대한질문에서는인체의안전성에의문이든다는의견과자연의섭리에어긋난다는의견이대부분을차지하고있음. GMO와 LMO의차이 * 를제대로인식하고있지못한것으로보이며, 실질적인위해위험성에대해서는인식도가낮은것으로판단됨 *LMO와 GMO : LMO는살아있음 (Living) 을강조하는용어로서그자체생물이생식, 번식이가능한것이고, GMO는생식이나번식이가능하지않은것도포함하는보다포괄적인용어라고볼수있음 유전자변형기술도움정도유전자변형기술의위험인식 * 자료 : 한국바이오안전성정보센터, 유전자변형생물체및바이오안전성에대한국민의인식및태도조사 ( < 그림 4-21> 유전자변형생물체에대한국민인식 기본방향 LMO 에대한시민의건강한인식증진

236 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 27. LMO 에대한시민인식강화 LMO 에대한시민인식교육 LMO 에대한정보제공및안정성관리교육 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 비고 LMO 에대한시민인식교육 - 비예산비예산비예산비예산신규 LMO 에대한정보제공및안정성관리교육 - 비예산비예산비예산비예산신규 세부전략 8 기후변화대응및적응 배경및필요성 지구평균표면온도와평균해수면의상승하고있으며현재에도멈출기미가보이지않는다. - 관측자료가있는최근의 130여년간전지구적인평균온도 ( 육지와해양의표면온도 ) 를보면 년의평균온도대비 년의평균온도가약 0.78 상승하였음 - 특히한반도주변의온도는 2 이상상승하여지구평균온도변화보다높게나타났음 - 해수면도 1900년에서 2010년사이에 0.19m가상승하였음 기후변화에대응한강력한대책을마련하지않는한향후 100년간전지구적인기온상승과해수면의상승은멈추지않을것으로예상되고있다

237 제 4 장생물다양성전략이행과제 * 자료 : IPCC, 2014, 기후변화 2014: 제 5 차평가종합보고서 < 그림 4-22> 전지구평균표면온도변화 ( 좌 ) 와표면온도변화도 ( 우상 ), 평균해수면변화 ( 우하 ) 주 ) RCP 2.6: 인간활동의영향을지구스스로회복가능한경우 ( 이산화탄소농도 420ppm) RCP 4.5: 온실가스저감정책이상당히실행되는경우 ( 이산화탄소농도 540ppm) RCP 6.0: 온실가스저감정책이어느정도실행되는경우 ( 이산화탄소농도 670ppm) RCP 8.5: 현재추세로온실가스가배출되는경우 ( 이산화탄소농도 940ppm) * 자료 : IPCC, 2014, 기후변화 2014: 제 5 차평가종합보고서 < 그림 4-23> RCP 시나리오에따른 2100 년까지평균지표온도변화 ( 좌 ) 와평균해수면상승높이변화 ( 우 ) 기후변화는지구의물리적시스템과인간의시스템에큰영향을미칠뿐만아니라생물학적시스템에도지대한영향을미친다 ( 그림4-24). 습지와하천생태계, 해양생태계는이러한영향에특히취약하다. 그러나기후변화는모든생태계와생물종에전방위적으로영향을줌으로써체계적으로대응하기는매우어렵다. 따라서어떠한생태계와생물종이더민감하고또한위협상태에있는가를파악하는것은매우중요한일이다

238 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 : IPCC, 2014, 기후변화 2014: 제 5 차평가종합보고서 < 그림 4-24> 기후변화에기인한광범위한영향 부산광역시의과거 1910 년에서 1939 년사이연평균기온이 13.5 이었던것에비해최근 30 년간 (1987~2016) 연평균기온이 14.9 로이기간동안약 1.4 의기온이상승하였다. 이는전지구의평균보다상당히가파른값이다. * 자료 : 기후정보포털 ( < 그림 4-25> 부산광역시의기후변화및예측

239 제 4 장생물다양성전략이행과제 기본방향 기후변화로인한생태계영향을주기적모니터링 기후변화에취약한생태계를사전에파악 이행과제 28. 기후변화생태계영향및취약성평가 기후변화에따른생태계변화상파악을위한모니터링 기후변화에따른생태계영향시민감시단운영 부산광역시기후변화에따른생태계취약성평가및대안마련 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 기후변화에따른생태계변화상파악을위한모니터링 기후변화에따른생태계영향시민감시단운영 부산광역시기후변화에따른생태계취약성평가및대안마련 년 비고 - 1 억원비예산비예산 1 억원신규 억원 0.1 억원 0.1 억원 0.6 억원신규 억원 억원신규

240 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3. 생물다양성주류화기반조성 ( 전략 3) 세부전략 9 생물다양성인식증진 배경및필요성 생물다양성보전을위한국제적인노력에비하여생물다양성에대한부산시민들의관심과인식은여전히낮은실정이다 년 11월부산시민들을 (500명) 상대로한설문조사에서생물다양성에대해들어본적이없는응답자가 15% 에이르며, 용어는들어봤으나무슨의미인지모른다고한응답자는 41% 에이름 - 생물다양성은개인이나지역적인문제이기보다는국가나전지구적인문제로인식하는경향이컸으며, 현재보다는미래세대의문제로인식하는경향이컸음 생물다양성의감소에대응하기위해서는개인들의인식변화와더불어생물다양성보전에대한시민들의요구가필요하다. 개인이생물다양성의중요성을이해하고인식함으로써변화를희망하게되며, 이러한대중인식을바탕으로국가와지방정부가행동에나설정치적의지를공고히할수있게된다. - 생물다양성의인식은추상적인이해가아니라생물다양성이우리삶에미치는직접적인영향과그기여하는바를알아야하며, 어떠한행동이생물다양성을보전하고이를지속가능하게이용할수있게하는지를알아야함 - 정책입안자와정책결정자들의인식도매우중요함. 도시의미래를계획하고도시의각종정책을시행하는사람들이생물다양성에대한이해와가치를바르게알게함으로써다양한분야에서의계획과정책이생물다양성의보전과지속가능한이용에좋은영향을미치도록해야함 생물다양성의유지를위해서는시민들의생활양식의변화가필요하다. 우리나라국민들의자원과에너지사용량이증가한다면현재의자연환경을안정적인상태로유지하는것은어렵다. 우리사회의생태발자국 * 은지속적으로증가하고있으며, 이는지구환경에큰압력으로작용된다. * 생태발자국은식물을원재료로하는식품과섬유제품등축산물과수산물, 임산물, 도시기반시설을위한공간, 화석연료연소시배출된이산화탄소를흡수하기위한산림등에대한인류의수요를측정한것

241 제 4 장생물다양성전략이행과제 * 자료 : WWF-Korea, 한국생태발자국보고서 2016: 지구적차원에서바라본 < 그림 4-26> 우리나라의 1 인당생태용량 ( 좌 ) 과 1 인당생태발자국 ( 우 ) 기본방향 생물다양성과관련된시민활동을장려 생물다양성에대한인식과이해에대한교육 이행과제 29. 생활속에자연보급사업 시민운동전개 : 집에서키우는다양한생물종 ( 공생연습 ) 가족이하는자연탐험 부산고유생물종나눠주기사업 ( 부산꼬리풀등 ) 이행과제 30. 생물다양성시민인식증진사업 생물다양성홍보물및책자제작및보급 모바일, 인터넷등을통한생물다양성홍보 바이오블리츠등생물다양성행사확대추진 생물다양성도시부산선언

242 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 31. 생물다양성관련시민체험프로그램운영및연계 생물다양성교재제작및보급 환경교육, 숲체험교육등에생물다양성관련교육확대 부산생물알아보기시민운동 : 부산고유종, 생활주변생물, 생태계교란종등 생물다양성모니터링시민프로그램운영 이행과제 32. 생물다양성과학교교육연계 자유학기제연계생물다양성교육 찾아가는생태체험교육과연계 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 생활속자연보급시민운동전개 - 비예산비예산비예산비예산신규 가족이하는자연탐험 - 비예산비예산비예산비예산신규 부산고유생물종나눠주기사업 억원 0.3 억원 0.3 억원 1.8 억원신규 비고 생물다양성홍보물및책자제작및보급 모바일, 인터넷등을통한생물다양성홍보 바이오블리츠등생물다양성행사확대추진 억원 억원신규 억원 억원신규 비예산 0.2 억원 0.2 억원 0.2 억원 1.2 억원기존 생물다양성도시부산선언 - 비예산 신규 생물다양성교재제작및보급 억원 억원신규 환경교육, 숲체험교육등에생물다양성관련교육확대 - 비예산비예산비예산비예산기존 부산생물알아보기시민운동 억원 0.1 억원 0.1 억원 0.6 억원기존 자유학기제연계생물다양성교육 - 비예산비예산비예산비예산신규 찾아가는생태체험교육과연계 - 비예산비예산비예산비예산신규

243 제 4 장생물다양성전략이행과제 세부전략 10 생물다양성전략기반계획 배경및필요성 생물다양성전략의이행에있어어려운문제중하나는경제발전이나도시개발과관련된정책을수립하거나이를이행할경우, 생물다양성에대한고려가무시되기쉽다는것이다. 생물다양성을보전하기위한수많은노력도한번의개발행위로인하여위기에처할수있기때문이다. 이런문제를해결하기위해서는도시정책수립이나이행과정에생물다양성의경제적가치를반영하도록하는것이필요하다. - 도시의토지특성 ( 비오톱단위 ) 에생물다양성이란가치가반영되어있는도시생태현황도 * 를기초로하여도시계획이나개발정책을수립하거나이행하여야함 * 도시생태현황도는지역내공간을경계로가진비오톱을구분하고, 각비오톱의환경적, 생태적, 사회경제적특성과가치를나타낸지도로서도시의자연환경보전과복원, 생태네트워크계획의수립을위한기초자료로활용될뿐만아니라이러한정보를바탕으로친환경적이고지속가능한도시계획이나관리의기초자료로도활용됨 자연환경계획을포함한여러계획을통합한도시계획도시계획에사용된베를린시의각종도시생태현황도 * 자료 : 베를린시, 2015, Land Use Plan Berlin : 2015-Background and contents < 그림 4-27> 자연환경을고려한도시계획의사례 ( 독일베를린시 ) 기본방향 생물다양성에대한도시계획분야의인식증진 도시계획분야에생물다양성전략을통합

244 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 33. 도시생태현황도제작및운용 제 2 차부산광역시도시생태현황도제작 도시계획수립시도시생태현황도등의활용방안및제도마련 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 제 2 차부산광역시도시생태현황도제작 도시계획수립시도시생태현황도등의활용방안및제도마련 년 비고 억원 2 억원 2 억원기존 비예산 - 신규 세부전략 11 생물다양성관리제도 배경및필요성 생물다양성협약의체계적인이행을위해각국에서는국가생물다양성전략및행동계획 (NBSAPs: National Biodiversity Strategy and Action Plans) 을개발하고이를 생물다양성전략계획에발맞추어수정함으로써생물다양성보전에있어전세계가공동의목표를향해나아가고있다. 우리나라정부는생물다양성협약의이행당사국으로서생물다양성협약에따라각종생물다양성관련법률을제정및개정하고국가생물다양성전략을마련하였으며매년시행계획을수립하여이행하고있다. - 국가생물다양성전략은생물다양성협약의생물다양성전략계획 을반영하여수립됨 - 국가생물다양성전략의시행계획은관련부처합동으로매년계획을수립하여시행함 생물다양성보전과활용에있어지방정부의중요성이높아짐에따라지역생물다양성전략의수립과이의시행을강조하고있으나지역생물다양성전략과관련한제도적인기반이마련되어있지않은실정이다. - 생물다양성협약은국가중심의생물다양성대책을마련하고있었으나최근생물다양성보전을위한지방정부와도시의역할을강조하고있으며, 이에따라지역생물다양성전략및행동계획 (NBSAPs: National Biodiversity Strategy and Action Plans) 의개발과이의이행을강력하게권고하고있음

245 제 4 장생물다양성전략이행과제 < 그림 4-28> 생물다양성관리를위한지구 - 국가 - 지역단위의계획과제도 우리나라에서서울, 울산, 인천, 경남, 강원, 제주등주요광역자치단체에서지역생물다양성 전략을수립하였으며, 부산광역시도생물다양성전략을수립중에있다. 그러나이의효과적 인이행을위해서는이를보조하기위한제도적인장치와기구의설립이필요하다. 기본방향 부산광역시생물다양성전략을이행을위한제도적기반마련 이행과제 34. 생물다양성조례제정 부산광역시생물다양성조례제정 기초자치단체생물다양성조례제정 이행과제 35. 생물다양성센터설립 부산광역시생물다양성센터설립 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 부산광역시생물다양성조례제정 - 비예산 신규 기초자치단체생물다양성조례제정 - - 비예산비예산 - 신규 부산광역시생물다양성센터설립 - 1 억원 1 억원 1 억원 1 억원신규 비고

246 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 세부전략 12 생물다양성재정확보 배경및필요성 생물다양성전략을이행하기위해서는많은재원이필요하다. 그러나지역생물다양성전략은의무사항이아니라권고사항이므로이와관련된사업들의이행은쉽지않으며, 특히재정이확보되지않은사업의이행은더욱어려운실정이다. 생물다양성전략의이행을위한각종이행과제의체계적이고지속적인시행을위해서는안정적인재원의확보가반드시필요하다. 환경관련각종기금의활용이나새로운기금의마련등재정확보를위한노력이필요하다. 기본방향 부산광역시생물다양성전략을이행을위한재정적기반마련 이행과제 36. 생물다양성재정계획수립 생물다양성전략이행을위한단계별재정계획수립 이행과제 37. 생물다양성을위한기금조성 환경보전기금등의기존환경관련기금의생물다양성사업활용방안마련 생물다양성보전기금등새로운기금마련방안 그린트러스트등과같은시민기금마련방안 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 생물다양성전략이행을위한단계별재정계획수립 환경보전기금등의기존환경관련기금의생물다양성사업활용방안마련 생물다양성보전기금등새로운기금마련방안 그린트러스트등과같은시민기금마련방안 년 비고 - 비예산 신규 - 비예산 신규 - - 비예산 - - 신규 - - 비예산 - - 신규

247 제 4 장생물다양성전략이행과제 4. 생물다양성기술기반구축 ( 전략 4) 세부전략 13 생물다양성정보관리 배경및필요성 생물다양성보전을위해서는현재생물다양성의위협을확인하고이를해소하기위한방식과대상에대한우선순위를정하는것이필수적이다. 이를위해서는부산광역시가처해있는생물다양성의실태를파악해야하며이의위협요인과대처방안등에대한정보를수집하고평가하는통합된구조를만들어야한다. * 자료 : 부산광역시, 2016, 제 2 차부산자연환경조사 항목 구축된자료 항목 구축된자료 현존식생도면 포유류분포도 잠재자연식생 포유류 보호종분포도 인간간섭도유해종분포도관속외래종분포도양서 파양서류분포도식물상록활엽수분포도충류파충류분포도 습지식물분포도 어류 어류분포도 보호종분포도곤충분포도곤충류멸종위기종분포도수서생물분포도 조류 보호종분포도 해양 해조류분포도 천연기념물분포도 생물 무척추동물분포도 < 그림 4-29> 제 2 차부산자연환경조사의정보시스템 ( 좌 ) 과종정보목록 ( 우 ) 부산광역시생태계와생물종의현황을파악하기위해부산광역시에서는매 10년마다 3년에걸쳐부산자연환경조사를실시하고있으며, 현재제2차부산자연환경조사를완료하였다. - 현재부산광역시에관속식물 1,223종, 포유류 23종, 조류 170종, 양서파충류 34종, 담수어류 47종, 곤충류 1,196종, 무척추동물 125종등총 2,942종의서식실태를파악함 부산광역시에서는자연환경조사를제외하고도다양한형태의자연환경과관련된조사를실시하고있으며, 이러한자료에대해서도자연환경조사자료와통합하여관리할필요가있다. - 낙동강하구일대에대해매년철새를중심으로한생태계모니터링을실시하고있으며, 이와관련된생물종정보는축적되어있음 - 부산광역시내생태경관보전지역, 습지보호구역, 문화재구역등각종우수생태계에대해서는관련계획의수립이나실태파악등을위하여부분적으로생물종에대한조사를실시하고있음

248 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 : 문화재청과낙동강관리본부, 2016, 낙동강하류철새도래지 ( 문화재구역 ) 관리방안용역 < 그림 4-30> 생물다양성관련연구보고서 ( 좌 ) 와관련연구자료 ( 우 ) 부산광역시에서기록된생물종목록은현재 2,942종이며, 다른조사자료를포함한다고하더라도우리나라의기록된생물종 47,003종과비교하면여전히많은생물종이기록되고있지못하다. 부산광역시의생태계와생물상을제대로파악하기위해서는전문가들만의노력으로부족하며시민전문가들과같은보다많은사람들의참여가필요하다. * 사진 : 네이처링페이스북 ( 내손안에서울홈페이지 ( < 그림 4-31> 생물다양성시민참여사례 ( 좌 : 네이처링, 우 : 바이오블리츠서울 2017) 생물다양성에대한각종자료와정보들은지역, 국가, 국제차원에서다양하게수집되고공유 되고있다. 부산광역시도이러한정보들을수집하고공유할필요가있다

249 제 4 장생물다양성전략이행과제 국가생물다양성정보공유체계도 * 자료 : 국가생물다양성정보공유체계 ( 국가생물다양성정보포탈 ( 국가생물다양성정보포탈에구축된데이터와제공기관목록 < 그림 4-32> 생물다양성정보공유체계시스템 ( 좌 ) 과국가생물다양성정보포탈 ( 우 ) 기본방향 생물다양성조사체계구축 생물다양성조사에시민참여 생물다양성정보체계구축 이행과제 38. 부산자연환경조사 제 3 차부산자연환경조사 : 자연경관, 식생및식물상, 포유류, 조류, 양서 파충류, 곤충, 어 류, 수서동물, 해조류및해변무척추동물, 유해동식물및보호동식물등 우수생태계및관리대상생물종에대한정밀조사 이행과제 39. 낙동강하구생태계모니터링 낙동강하구생태계모니터링조사 : 낙동강하구일대의철새를중심으로하는생태계현황 이행과제 40. 바이오블리츠 부산바이오블리츠생물상조사

250 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 41. 시민참여형생물조사실시 시민전문가생물다양성조사 우수생태계시민전문가모니터링 우리동네생물탐사 생물다양성시민전문가양성 이행과제 42. 생물다양성통합정보시스템구축 생물다양성통합정보시스템구축 생물다양성통합정보시스템체계적운영방안마련 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 제 3 차부산자연환경조사 억원 1 억원 9 억원기존 비고 우수생태계및관리대상생물종에대한정밀조사 억원 2 억원 - 신규 낙동강하구생태계모니터링조사 1.5억원 0.5억원 0.5억원 1.5억원 5억원 기존 부산바이오블리츠생물상조사 비예산 비예산 비예산 비예산 비예산 기존 시민전문가생물다양성조사 - 0.1억원 0.1억원 0.1억원 0.6억원 신규 우수생태계시민전문가모니터링 - 0.1억원 0.1억원 0.1억원 0.6억원 신규 우리동네생물탐사 - 0.1억원 0.1억원 0.1억원 0.6억원 신규 생물다양성시민전문가양성 - 0.1억원 0.1억원 0.1억원 0.6억원 신규 생물다양성통합정보시스템구축 - 1억원 신규 생물다양성통합정보시스템체계적운영방안마련 - 비예산 신규

251 제 4 장생물다양성전략이행과제 세부전략 14 생물다양성관리기술연구및확보 배경및필요성 생물다양성감소의주요한원인중하나는사람들의생활양식의변화에있다. 과거전통적인방식의농업, 어업, 임업, 축산업등은생산성향상과같은효율을중시하는방식으로바뀌었고이러한방식은전세계적으로획일화되고있다. - 생물다양성협약에서는전통지식과토착지역공동체에의한관습적인지속가능한이용을존중하고보호하고장려함으로서생물다양성보전에기여할수있을것으로기대하고있음 * 자료 : 한국향토문화전자대전 ( < 그림 4-33> 부산광역시의전통지식사례 ( 가덕도숭어들이 ) 부산광역시는우리나라제2의대도시로발달하면서전통적인어촌마을과농촌마을들이대부분사라졌다. 아직기장군과강서구의일부지역에어촌마을과농촌마을이소규모로남아있으나전통지식은많이사라지고있다. - 전통마을을살리고전통적인삶의방식을복원하여유지하는것은단순히생물다양성만을높이는것이아니라이를통해고부가가치의생산물을생산할수있고생태관광과같은새로운부가가치도창출할수있음 - 예를들어금정구산성마을에서전통적인방식의막걸리를생산하기위해지역의밀품종과누룩등을복원하고또한전통적인방식의농사와막걸리생산을통해전통적인삶을복원함으로써막걸리생산과더불어이와관련된전통적인삶을생태관광자원으로도활용할수있음 기본방향 생물다양성전략이행을위한관련연구및기술의확보

252 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 43. 지역생물다양성보전및증진연구 지역생물다양성보전및증진과관련된연구의활성화 지역내생물다양성정보및기술의교류강화 생물다양성관련연구의지원책마련 이행과제 44. 전통지식발굴및복원연구 부산광역시내전통지식발굴사업 우수한전통지식에대한복원및활용 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 지역생물다양성보전및증진과관련된연구의활성화 년 비고 - 비예산비예산비예산비예산신규 지역내생물다양성정보및기술의교류강화 - 비예산비예산비예산비예산신규 생물다양성관련연구의지원책마련 비예산비예산신규 부산광역시내전통지식발굴사업 - 1 억원 신규 우수한전통지식에대한복원및활용 억원 - 10 억원신규 세부전략 15 지역생태계서비스발굴 배경및필요성 생물종이감소하는것은해당종이살고있는생태계환경과밀접한관계가있다. 생태계가훼손되는것은그안에살고있는생물종에게영향을미치게될뿐만아니라사람에게도직접적인영향을미친다. - 생태계는물과공기를조절및정화하고, 기후조절, 홍수방지, 침식조절등우리주변의

253 제 4 장생물다양성전략이행과제 환경을조절하고유지함 - 사람의삶과직접연관되어있는일부생태계는사람의생활에신체적, 물질적, 문화적, 정신적영역을충족하는서비스와재화를공급함으로써건강과웰빙에직접적으로기여함 생물다양성의감소를막기위해서는생태계의훼손을막아야하며, 이는비단생물다양성의보전을위한것만아니라인류의생활환경을보전하는것이기도하다. - 생물다양성보전은인류의삶에있어매우중요한문제이나일반시민들이이를이해하기는어려운점이있음. 따라서생물다양성의가치를간접적인방식으로표현하는생태계서비스란개념을도입함으로서일반시민들이생물다양성보전의필요성을인식하는데도움이될수있을것으로판단됨 생태계의훼손은경제적이득을목적으로이루어지는경우가많다. 즉, 생태계를보전하는것은직접적인이득이발생하지않으나생태계를훼손하거나타용도로사용하면직접적인이득이발생하기때문이다. 따라서이러한유형의훼손을막기위해서는생태계를보전하면서발생하는생태계서비스의가치를재화로환산해지불함으로써생태계를보전하는데직접적인이득을발생하게만들필요가있다. - 환경부에서는생태계보전협력금을현실화하고국립공원, 우수생태계등을대상으로직접적인생태계서비스재원을확보하는방안을마련하고있음 * 자료 : WWF, 2016, 지구생명보고서 2016 * 자료 : 환경부, 2016, 제 3 차자연환경보전기본계획 ( ) < 그림 4-34> 생태계서비스의유형 ( 좌 ) 과생태계서비스지불제재원확보및관리방안 ( 우 ) 기본방향 생태계및생물다양성관리에생태계서비스개념의도입

254 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 이행과제 45. 지역생태계서비스현황파악 부산광역시내생태계서비스현황파악및평가 생태계서비스지불제도입방안마련 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 비고 부산광역시내생태계서비스현황파악및평가 생태계서비스지불제도입방안마련 억원 0.5 억원신규 비예산비예산신규

255 제 4 장생물다양성전략이행과제 5. 생물다양성협력체계구축 ( 전략 5) 세부전략 16 지역협력체계구축 배경및필요성 부산광역시생물다양성전략과이행계획등은전문가, 학계, 시민단체, 공무원, 공공기관등이여러차례논의를통해마련한합의의결과이다. - 부산광역시생물다양성전략의비전, 목표, 전략, 세부전략, 이행과제등의수립과정에서구축되었던지역협력구조를중심으로이를확대하고공고히함으로써시행과정을원활하게운영할수있는기초를마련함 생물다양성전략은지방정부만이이행하여야하는계획이아니다. 생물다양성전략은지방정부를포함하여시민, 시민단체, 민간기업, 학계, 전문가집단, 공공기관등지역을구성하고있는모든당사자들이생물다양성보전과활용을위해나아가야할목표와이를달성하기위한방법을제시한것이다. - 부산광역시생물다양성전략을이행하여야할당사자는지방정부뿐만아니라시민단체등도포함되어있음. 따라서부산광역시생물다양성전략과이행과제의달성을위해서는부산광역시를구성하고있는모든당사자들의역할이반드시필요함 < 표 4-2> 부산지역내생물다양성과관련된기관현황 기관 부산광역시직속기관및산하기관 부산광역시부속센터 공공기관및공기업 국립기관 NGO 사회적기업 기타 기관명 낙동강관리본부, 농업기술센터, 상수도사업본부, 푸른도시가꾸기사업소, 화명수목원관리사업소, 해양자연사박물관, 부산보건환경연구원 부산교육문화센터, 부산산림교육센터, 부산환경교육센터 부산발전연구원, 부산교통공사, 부산도시공사, 부산광역시설공단, 부산지방공단스포원, 부산환경공단, 부산관광공사, 한국농어촌공사부산지사 부산과학교육원, 국립부산과학관, 국립수산과학관 녹색도시부산 21, 습지와새들의친구, 부산그린트러스트등 행복을만드는사람들, 환경문화연합, 에코투어거위의꿈, 뉴그린존등 대학표본관, 박물관, 기탁등록보전기관, 연구소, 사단법인, 학회등 부산광역시내에는관련기관및조직과더불어민간기업, 전문가, 참여적시민등을포괄하 는지역적협력체계를구축하여야한다

256 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 부산광역시내 122개소에달하는생물다양성과관련된직접적인업무를수행하고있는기관과조직뿐만아니라파악되지않은수많은민간기업, 전문가, 참여적시민등과더불어부산광역시생물다양성전략이라는공동의목표를달성하기위해서는이들모두를포괄하는지역적협력체계를구축하여야함 - 생물다양성전략및이행과제의시행에는시민개개인의참여가중요함. 시민들의생물다양성에대한중요성을인식하고생물다양성을건강하게보전하고활용할수있도록환경을만들기위해서는생물다양성과관련된협력체의유기적인협력이필요함 지역적협력체계를구축하기에앞서이의구심점이될수있는지역생물다양성협의체를구성하는것이필요하다. 이를통하여부산광역시생물다양성전략및이행과제의시행, 평가, 보완등을주요한사항을심의하고결정해야한다. 기본방향 부산광역시생물다양성협력체계의기반조성 이행과제 46. 지역생물다양성협의체구성및운영 부산광역시생물다양성협의체구성 생물다양성협의체의역할및기능등의합의와운영 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 비고 부산광역시생물다양성협의체구성 - 비예산 신규 생물다양성협의체의역할및기능등의합의와운영 억원 0.2 억원 0.2 억원 1.2 억원신규 세부전략 17 광역협력체계구축 부산광역시생물다양성전략과이행과제를이행하기위해서는부산지역만의노력으로는부 족하다. 부산광역시자연생태계는지구생태계의일부분일뿐만아니라주변지역의생태계

257 제 4 장생물다양성전략이행과제 와연결되어있기때문에주변의생태계나아가지구생태계와유기적으로연결되고관리되어야한다. - 우리나라에서는자연생태계를전반적으로보전할수있도록광역생태축 ( 한반도 3대핵심축및 5대광역생태권 ) 을구축하여국토환경을관리하고있으며, 이중부산광역시는백두대간 ( 낙동정맥 ) 자연생태축과낙동강영남권 ( 낙동강유역 ) 광역생태권에포함되어있음 - 부산광역시에위치한낙동강하구철새도래지는철새들의이동경로로서일본과러시아잇는역할을하는국제적으로도중요한요충지이므로철새의이동경로에있는각국가들과의유기적인협력체계구축과관리가필요함 * 자료 : EAAFP, 2017, 동아시아 - 대양주철새이동경로파트너십 < 그림 4-35> 철새이동경로 (Flyway) 생물다양성협약에서는 생물다양성전략계획을마련하여지구적차원의공동목표와공동전략을수립하여이를이행하고있다. 이를달성하기위해서는생물다양성협약의조직, 당사국, 각지방정부등의유기적인연결뿐만아니라실제이를이행하는지역민, 시민단체, 민간기업, 학계, 전문가등과의협력체계를구축하고이를공고히하여야한다

258 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 기본방향 국내외생물다양성협력체계의기반조성 이행과제 47. 낙동강유역, 백두대간 ( 낙동정맥 ) 등협력체계구축 국가생태축및광역생태축협력사업발굴 낙동강유역협력네트워크구축 이행과제 48. Flyway( 국내및국제 ) 관련협력체계구축 동아시아대양주철새이동경로파트너십과의협력체계구축 추진체계 추진사업 2017 년 2018 년 2019 년 2020 년 년 비고 국가생태축및광역생태축협력사업발굴 - 비예산 - - 비예산신규 낙동강유역협력네트워크구축 - - 비예산 - - 신규 동아시아대양주철새이동경로파트너십과의협력체계구축 비예산 - 신규

259 제 5 장 핵심실천과제 제1절생물다양성관련보전시설의확충제2절생물종자료수집시스템마련제3절생물다양성정보시스템구축제4절생물다양성센터설립

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261 제 5 장핵심실천과제 제 1 절생물다양성관련보전시설의확충 1. 배경및필요성 생물다양성관련보전시설은생물다양성보전을위해직접생물종, 유전자원등을재배, 사육, 보관, 복원하는시설등을포함한다. 생물다양성관련보전시설은환경부, 해양수산부, 농림수산식품부등각부처에서관련법령에따라설치된각종시설뿐만아니라민간이설치한시설도포함하며, 생물다양성을위한생물종, 유전자원등의보전, 복원, 전시등을중심으로하되교육, 체험, 연구등기능도포함한다. 생물다양성관련보전시설에는생물자원보전시설, 서식지외보전기관, 야생동물구조ㆍ치료센터, 기탁등록보존기관, 수목원, 식물원, 동물원, 수족관, 자연사박물관, 과학관등이있다 ( 표 5-1). < 표 5-1> 우리나라의생물다양성관련보전시설현황 부처관련법령기관명전국현황 환경부 해양수산부 야생생물보호및관리에관한법률 생물다양성보전및이용에관한법률 생물자원보전시설 13 개소 (2014 년 ) 서식지외보전기관 24 개소 (2016 년 ) 야생동물치료기관 12 개소 (2014 년 ) 생물자원관 국가생물다양성센터 생명연구자원의확보ㆍ관리및활용에관한법률기탁등록보존기관지정예정 해양생태계의보전및관리에관한법률 서식지외보전기관 11 개소 (2016 년 ) 해양동물전문구조ㆍ치료기관 8 개소 (2016 년 ) 해양생명자원의확보ㆍ관리및이용등에관한법률기탁등록보존기관 14 개소 (2017 년 ) 문화체육관광부문화재보호법국가지정문화재관리단체천연기념물구조ㆍ치료기관 240 여개소 (2013 년 ) 농림축산식품부 미래창조과학부 박물관및미술관진흥법박물관 *, 자연사박물관 * 수목원조성및진흥에관한법률수목원 51 개소 (2016 년 ) 생명연구자원의확보ㆍ관리및활용에관한법률기탁등록보존기관 ( 농업분야 ) 7 개소 (2013 년 ) 과학관육성법과학관 * - 대학표본관 * 50 개소 (2013 년 ) 생명연구자원의확보ㆍ관리및활용에관한법률기탁등록보존기관 5 개소 (2017 년 ) 보건복지부생명연구자원의확보ㆍ관리및활용에관한법률기탁등록보존기관 18 개소 (2013 년 ) * 자료 : 생물자원보전시설관리운영개선방안마련연구, 2013, 환경부, 재구성

262 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 부산광역시에서는생물자원보전시설, 서식지외보전기관, 야생동물치료기관, 자연사박물관, 수목원, 식물원, 동물원, 기탁등록보존기관등 16 개의생물다양성관련보전시설이운영되고 있다 ( 표 5-2). < 표 5-2> 부산광역시생물다양성관련보전시설현황 번호 명칭 유형 소재 1 낙동강하구에코센터 생물자원보전시설 부산광역시사하구 2 SEA LIFE 부산아쿠아리움 서식지외보전기관 부산광역시해운대구 3 야생동물치료센터 야생동물치료기관 부산광역시사하구 4 경성대학교조류관 야생조수치료센터 부산광역시남구 5 부산해양자연사박물관 자연사박물관 부산광역시동래구 6 대연수목전시원 수목원 ( 난대식물종 ) 부산광역시남구 7 해운대수목원 수목원 부산광역시해운대구 8 화명수목원 수목원 ( 일반식물종 ) 부산광역시북구 9 아미산자생식물원 수목원 부산광역시사하구 10 금강식물원 식물원 ( 외국식물종 ) 부산광역시동래구 11 부산대학교약학대학부속약초원 식물원 부산광역시금정구 12 금정산자생식물원 -허브랑야생화 식물원 ( 사설 ) 부산광역시금정구 13 삼정더파크 동물원 부산광역시부산진구 14 부경대학교해양어류자원기탁등록보존기관 해양생명자원기탁등록보존기관 부산광역시남구 15 부경대학교해양녹조식물자원기탁등록보존기관 해양생명자원기탁등록보존기관 부산광역시남구 16 부경대학교한국해양미세조류은행국가지정연구소재은행부산광역시남구 그러나부산광역시에서운영되는대부분의생물다양성관련보전시설은생물종, 유전자원등에대한보전, 복원기능보다는전시, 체험등의기능을주목적으로하고있다. - 부산광역시에는곤충류, 양서ㆍ파충류등에대한보전시설은없음 - 수목원이나식물원에서도지역의희귀종, 고유종에대한보전기능은미흡한실정 부산광역시는보유하고있는다양한자연환경만큼이나다양한생물자원이서식하고있다. 그러나여러위협요인으로인하여지역고유의생물자원이소실되고있어이를보전하기위한시설의확보가필요하다

263 제 5 장핵심실천과제 2. 실천과제 1) 생물다양성관련보전시설내지역고유종을보전할수있는공간조성 수목원내희귀식물, 고유식물, 우수후계목등을주제로하는공간조성 - 대상시설 : 화명수목원 - 주요대상종 : 산림에서식하는멸종위기종, 지역고유종등 낙동강하구역사주식물, 염생식물등을주제로하는공간조성 - 대상시설 : 낙동강하구에코센터 - 주요대상종 : 낙동강하구연안사주등에생육하는사주, 염생식물 지역동물종의보관및야외전시공간을조성 - 대상시설 : 낙동강하구에코센터내야생동물치료센터 - 주요대상종 : 치료된야생동물, 복원을위해증식된야생동물 * 자료 : 한국관광공사대한민국구석구석 ( < 그림 5-1> 한국고유종을보전하는한국자생식물원내화단 ( 좌 ) 과벌개미취재배사진 ( 우 ) < 그림 5-2> 대전한밭수목원내위치한후계목정원 ( 좌 ) 과후계목안내판 ( 우 )

264 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) * 자료 : 한국관광공사대한민국구석구석 ( < 그림 5-3> 전남신안군태평염생식물원 ( 좌 ) 과전경 ( 우 ) * 자료 : 트래블아이 ( < 그림 5-4> 창녕우포늪따오기복원센터야외케이지 2) 부산광역시고유야생동물종보전시설조성 부산광역시야생동물종의서식지외보전및생물다양성유지를위한자연동물원조성 < 그림 5-5> 서천국립생태원내사슴생태원

265 제 5 장핵심실천과제 야생동물들이실제와같은서식환경에서서식할수있는복지를우선으로하며, 방문자들이실제동물들의서식환경에들어와있는것처럼느낄수있는참여전시형태 (Immersion Exhibition) 로조성 - 주요대상종 : 부산광역시내에서식하는지역고유종 3) 부산광역시보전시설간생물종보전을위한연계강화 보호가필요한생물종및생물자원발굴시부산광역시내보전시설간의협의를통해담당보전시설선정 생물종및생물자원보전자료및기술등의지속적공유

266 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 2 절생물종자료수집시스템마련 1. 배경및필요성 부산광역시의생물다양성을보전하고그구성요소를지속가능하게이용하기위해서는우선 부산의생물다양성에대한이해를높여야한다. 최소한지역에어떠한생물이살고있으며, 이들의상태는어떠한지는알아야지무엇을해야할지를알수있기때문이다. 부산광역시의자연환경에대해체계적으로조사를시작한것은 2000년대들어서부터이며, 그이전에는필요에따라부분적이고일시적인조사가전부였다 년에시작된제1차부산자연환경조사는 3년에걸쳐부산광역시의자연경관, 관속식물, 식생, 포유류, 조류, 양서류, 파충류, 어류, 곤충류, 해조류, 해변무척추동물등 11개항목을조사하였으며, 10년후인 2013년에시작된제2차부산자연환경조사에서는수서곤충을추가하여총 12개항목을조사하였음 년에는개발과보전이가장첨예하게충돌하고있었던낙동강하구지역의생태계를보전하고지속가능한개발을도모하고자낙동강하구생태계모니터링을시작하였음. 그이후매년모니터링조사를실시하여왔으며, 2017년현재제 14차낙동강하구생태계모니터링조사를진행하고있음 년에는자연환경에대한이해를바탕으로친환경적인도시를계획하고자부산광역시도시생태현황도제작사업을시작하였으며, 이를위해비오톱단위를기반으로한생물상과그상태를파악하고자조류, 포유류, 곤충류등 3개항목에대한조사를실시하였음 우리나라의다른도시에비해자연환경에대한조사가많이이루어졌으나부산광역시의자연환경을모두를파악하기에는여전히부족한실정으로보다많은사람들의노력이필요하다. 이를보완하기위해시민들이직접생물종탐사에참여할수있는기반을마련해야한다. - 우리나라도시민들의참여가활성화되고있는데생물전문가와시민들이참여하여생물종을탐사하는활동인바이오블리츠 * 활동이대표적임 * 바이오블리츠 : 24시간동안생물전문가와일반인들이함께행사지역의모든생물종을찾아목록을만드는과학참여활동 - 일반인들이관찰한생물종정보를수집, 관리, 제공하는앱과웹서비스를하는네이처링과같은생물종정보공유시스템을활용할필요가있음 생물종에대한정보들은축적된다고하더라도각자료들이연계및호환이되지않으면그

267 제 5 장핵심실천과제 용도는한정적일수밖에없다. 따라서이들모든생물종에대한정보를하나로통합함으로써부산광역시에서식하고있는생물종에대한이해를높여야한다. 생물종자료수집시스템은현재산발적이며, 일관성없게흩어져있는자료를수집하여체계화및표준화를시킴으로써부산광역시의생물종보유현황을정확하게파악하고이를사회적요구 ( 정책수립및연구자료등 ) 에다양하게활용될수있도록제공하는데그목적이있다. 2. 부산광역시생물종자료수집시스템 ( 안 ) < 그림 5-6> 생물종자료수집시스템 ( 안 ) 부산광역시의생물종자료를수집하는시스템은전문가에의해정기적으로조사하는전문가조사와시민들에의해조사하는시민조사등크게 2가지구조로되어있다. - 한축인전문가조사는부산광역시자연환경보전조례, 낙동강하구보전조례등에의해서정기적으로조사하는부산자연환경조사 (10년단위), 낙동강하구생태계모니터링 (1년단위), 도시생태현황도조사 (10년단위) 를포함하며, 기록되는자료는종목록과종의서식상태등임 - 다른한축인시민조사는현재시민단체에서주도하여매년시행되고있는바이오블리츠가있음

268 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 향후시민조사에는시민전문가양성프로그램에의해만들어진준전문가들을대상으로시민 생물탐사단을구성하여운영함으로써시민조사의폭을확대할필요가있음 수집된생물자원정보는조사의특성에따라조금씩그성격이다를수있으므로이를통합하기위해서는자료를표준화하는과정을거칠필요가있다. - 모든자료들은 생물종이름 과 그종이위치해있는위치정보 그리고기타속성자료들로구성되며, 생물종이름 과 그종이위치해있는위치정보 는모든생물종자료의필수항목임 - 필수항목인 생물종이름 과 그종이위치해있는위치정보 가없는자료는생물종자료수집시스템에서활용할수없으며, 향후모든조사에서이 2가지항목은조사의필수항목이됨 부산광역시생물종정보시스템에축적된생물종정보는생물다양성관련국내외기관은물 론전문가, 학계, 시민들에게공개되며, 일부정보는시민들이알기쉬운형태로가공하여제 공하게된다

269 제 5 장핵심실천과제 제 3 절생물다양성정보시스템구축 1. 배경및필요성 전지구적인생물다양성의감소에대응하여생물다양성을보전하고이를지속가능하게이용하기위해전세계는공동의노력을기울이고있으며, 그노력의중심에는생물다양성전략계획, 국가생물다양성전략, 지역생물다양성전략등 3대전략이있다. 생물다양성전략을수립하기위해서는생물다양성과관련된정보를바탕으로현재우리가처해있는생물다양성의상태를알고위협요인과이에대한대응실태를이해하는것이우선이며, 이를통하여향후무엇을어떻게해야하는지에대한전략과이행과제를선정할수있게된다. 따라서생물다양성전략을수립하기위해정보를공유하는것은생물다양성보전의시작이라고할수있다. 생물다양성전략은공동의목표를선정하는동시에공동의과제를이행하는것이므로서로의목표와이를달성하기위한방향을점검할필요가있다. - 생물다양성협약에서수립한생물다양성전략계획은당사국만이이행해야하는과제가아니라당사국을포함하여, 국제기구, 지방정부, 민간단체, 지역민들이참여하는전략이며, 국가생물다양성전략과지역생물다양성전략도경우에도국가의관계부처나지방정부만의전략이아니며, 민간단체, 국민들이참여하지않으며달성되기어려움 - 또한당사국, 국가, 지방정부, 민간단체, 지역민, 시민등이생물다양성관련정보들은서로공유되고활용됨으로써이들공동의목표선정과이의시행에대한방향성을일치시킬수있게됨 생물다양성의정보관리와연구능력은국가마다차이가있어전지구적인생물다양성보전활동에커다란장애가되고있다. 따라서생물다양성협약은각국이보유하고있는생물다양성정보와기술을모든나라가서로공유하고협력할수있는네트워크구축을권고하고있다. 이에따라우리나라에서도국가생물다양성공유체계를마련하여운영하고있다. 지방정부의경우에도최근생물다양성전략을수립하고있으나지방정부별로차이가있어우리나라전체의생물다양성보전전략이체계적으로진행되지못하고있다. 따라서지방정부차원의생물다양성정보를공유하기위한체계의마련이필요하다. 지방정부의생물다양성정보공유체계는비단지방정부의전략수립방향을일치시킬수있을뿐만아니라국가가새로운생물다양성전략을수립하는데지방정부의실태를파악하는데도움이될수있다. 생물다양성정보시스템은지역의생물다양성관련정보를수집하고이를공유함으로써지역내의구성원간, 국내의타지역, 국가, 나아가전세계와협력체계를구축하는데그목적이있다

270 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2. 부산광역시생물다양성정보시스템 ( 안 ) 부산광역시생물다양성정보시스템은크게정보의수집, 데이터베이스화, 정보의가공, 정보의공유등 4계의단계로이루어져있다. 정보의수집은부산광역시내의정보자료수집과국내외정보자료수집으로구성되어있다. - 부산광역시의정보자료는생물자원자료, 생태자원자료, 기타생물다양성과관련된자료등으로구성되고이들자료는관련된조사, 통계, 문헌자료등을통해서직접수집함 - 국내외정보자료는국내외의생물다양성관련공유정보시스템, 지식정보시스템등과연계하여이를활용함 수집된자료는선별, 분류, 표준화등을거쳐 부산광역시생물다양성정보데이터베이스 에보관되며, 이들자료는필요로하는기관, 단체등에가공하여정보형태로제공하거나가공하지않은원자료형태로도제공된다. < 그림 5-7> 생물다양성정보시스템 ( 안 )

271 제 5 장핵심실천과제 제 4 절생물다양성센터설립 1. 배경및필요성 제10차생물다양성협약당사국총회 ( 일본, 나고야 ) 에서채택된 년생물다양성전략계획과이를토대로만들어진제3차국가생물다양성전략에기초하여각지자체에서도지역생물다양성전략을수립하고있다. 이에부산광역시도지역생물다양성전략을수립하고있으나이를체계적이고효과적으로이행하기위한관리기반은아직마련되어있지않다. 생물다양성의보전은지방정부의노력만으로는달성하기어려우며, 관련기관, 시민, 시민단체, 전문가, 학계등전분야의동참이필요하다. 이를주도적으로조율하고관리할수있는전담기관이필요하다. 2. 관련사례 1) 나고야생물다양성센터 1 설립배경및주요기능 2010년제10차생물다양성협약당사국총회개최후지역생물다양성전략이행을위한추진동력확보및시민참여유도를위해생물다양성센터를설립하였다. 생물다양성보전을위한시민협동조사및보전활동을적극추진하며, 생물자원과관련한다양한정보를축적하고이를제공하는것을주요기능으로하고있다. < 표 5-3> 나고야생물다양성센터의주요기능 주요기능생물자원에관한정보수집및공개시민과의협력을통한생물조사ㆍ보전활동연계ㆍ교류및네트워크구축 * 자료 : 울산광역시생물다양성전략, 2017, 울산광역시 세부내용 - 자료및데이터 ( 표본, 문헌, 사진등 ) 수집보관 - 생물자원정보의공개및계몽 - 생물자원 DB 작성 - 적색목록조사및작성 - 강연회ㆍ강습회ㆍ연구회ㆍ보고회개최 - 동식물의생식ㆍ생육환경시민협동조사 - 특정생물종조사 - 희귀종, 멸종위기종및재래종생식ㆍ생육환경조사 - 연구기관및대학과의상호협력 - 협의회, 기타단체등과의정보교류및활동 - 조사ㆍ보전활동에참여하는시민단체지원

272 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2 조직및운영체계 나고야생물다양성센터는나고야시환경국환경기획부산하기관으로등록되어있으며, 업무를총괄하는센터장은별정직으로지역대학의교수가겸직한다. 실질적인업무는상근직 6명 ( 공무원 ) 과비상근직 5명이맡아시행하고있다. 생물다양성센터는생물다양성보전활동협의회를지원하고협력하여동식물현황조사, 외래종퇴치사업, 생물다양성인식증진사업등다양한활동을시행하고있다. - 생물다양성보전활동협의회 : 지역생물다양성증진을위한시민, 전문가, 행정으로조직 자료 : 울산광역시생물다양성전략, 2017, 울산광역시 < 그림 5-8> 나고야생물다양성센터조직도 2) 훗카이도생물다양성보전활동연계지원센터 (HoBiCC) 1 설립배경및주요기능 훗카이도지방정부는 2013년일본최초로 훗카이도생물다양성보전등에관한조례 를제정하였으며, 이후지역민들의생물다양성보전활동이확산되었다. 이에생물다양성보전과관련한다양한행동주체간네트워크를형성하고관련생물다양성관련보전활동, 조사연구및시민인식제고등을지원하기위해 2014년훗카이도생물다양성보전활동연계지원센터를설립하였다

273 제 5 장핵심실천과제 < 표 5-4> 훗카이도생물다양성보전활동연계지원센터 (HoBiCC) 의주요기능 주요기능 생물다양성보전에대한시민인식제고 지역생물다양성보전활동지원 과학지식의축적ㆍ제공과추진정책의지원기반형성 * 자료 : 울산광역시생물다양성전략, 2017, 울산광역시 세부내용 - 세미나, 심포지엄등개최 - 홈페이지를통한정보제공 - B-ACT7( 생물다양성보전을위한 7 개실천행동 ) 추진 - 외래종벌퇴치단지원 - 포획및목격정보공유ㆍ제공사이트운영 - 3 단체의기능및사업을활용한인적ㆍ재정적지원 - 과학적식견의축적및정보제공시스템검토 - 지역내활동단체간의네트워크형성 2 조직및운영체계 훗카이도생물다양성보전활동연계지원센터는지역내환경관련업무를수행하던 3개의단체 북해도신문야생생물기금, 북해도환경재단, 북해도립종합연구기구환경과학연구센터 가공동으로설립한독립기관으로세단체의기능중생물다양성관련기능만을통합하여신설하였다. - 훗카이도생물다양성전략추진에있어핵심적역할을하고있음 - 별도의센터장이없으며, 관련기관에서파견된 3명의상근직원이업무를수행하고있음 - 자체예산없이기부금과거출금을활용하여운영하고있는데, 기부금에대한의존도가높음 < 표 5-5> HoBiCC 의조직구성및역할 참여기관 북해도환경재단 ( 사무국 ) 역할 - 기부금활용을통한습지ㆍ수환경보전관련정보제공 북해도신문야생생물기금 - 자연및야생생물보호활동지원 ( 심포지엄, 사진전, 자연정보지출판등 ) 북해도립종합연구기구환경과학연구센터 훗카이도청 ( 옵저버 ) - 야생동식물보호관리, 생물다양성보전등에관한종합적인조사연구 - 관련법령에근거하여 지역연계보전지원센터 로지정 * 자료 : 울산광역시생물다양성전략, 2017, 울산광역시 3) 일본국가생물다양성센터 1 설립배경및주요기능 자연환경조사결과를체계적으로수집ㆍ보존하고, 생물다양성국가전략 을원활하게추진하기위하여 1998년 일본국가생물다양성센터 를설립하였다

274 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) < 표 5-6> 일본국가생물다양성센터주요기능 주요기능 조사 (Survey) 표본ㆍ자료 (Specimen and Document) 정보 (Information) 공개 (Publicity) 세부내용 l 자연환경보전기초조사실시 - 일본의자연환경현황과그변화를파악하기위해하천ㆍ호소에서해역에이르는전국차원의생물및동식물의분포조사기획ㆍ실시 l 생물다양성정보의수집ㆍ관리ㆍ제공 - 기초조사로수집한자연환경및생물다양성에관한정보의데이터베이스화와인터넷을통한대국민공개 l 문헌자료및동식물표본의수집ㆍ보관 - 기초조사외, 생물다양성에관한각종문헌등을수집하고보관하거나, 따오기등희귀야생동식물을비록한중요한동식물표본저장 l 생물다양성보전에관한정보공개 - 수집ㆍ보관한각종자료를공개, 전시설과홈체이지를통해일본의자연환경및생물다양성의현황및보전을위한대응소개 * 자료 : 일본국가생물다양성센터홈페이지 ( 2 조직및운영체계 일본국가생물다양성센터는센터장직속관리과와 2개의기획관으로구성되어있으며, 두개의기획관이 4개의과 ( 보전과, 조사과, 생태계감시과, 정보시스템과 ) 를관리하고있다. 전체직원은총 20명으로 10명의상근직과 10명의비상근직으로구성되어있다. - 상근직 : 중앙정부소속공무원 - 비상근직 : 사무보조원, 기술전문원, 파견직원등 센터의연간예산은 950,407천엔 (2012년기준 ) 이며, 이중대부분은센터설립이전부터시행하던자연환경조사또는지구규모생물다양성모니터링사업등에소요되고있다. < 표 5-7> 일본국가생물다양성센터조직구성 조직구성 상근직 (10명) 비상근직 (10명) 센터장 1 관리과 1 사무보조원 3 총괄기획관 1 정보시스템기획관 1 보전과 2 기술전문원 2 조사과 2 기술전문원 2 / 파견직원 1 생태계감시과 1 정보시스템과 1 기술전문원 2 * 자료 : 일본국가생물다양성센터내부자료

275 제 5 장핵심실천과제 3. 부산광역시생물다양성센터조직 ( 안 ) 1) 기능 부산광역시생물다양성센터는생물다양성전략의체계적인이행및관리, 생물다양성관련정보수집및관리, 생물다양성보전관련연구및전문인력양성, 생물다양성에대한시민교육및홍보, 국내외생물다양성관련기관과의연계등 5가지기능을수행한다. - 생물다양성전략의체계적인이행및관리 : 생물다양성전략사업의이행, 생물다양성위원회, 민ㆍ관협의체조직, 생물다양성전략이행과제의실행, 모니터링, 보고등환류체계관리 - 생물다양성관련정보수집및관리 : 부산광역시생물다양성정보수집, 생물다양성정보수집시스템구축및관리ㆍ운영 - 생물다양성보전관련연구및전문인력양성 : 야생생물, 외래생물, 생태계서비스, 전통지식, LMO, 화학물질등에관한연구, 생물다양성시민 ( 준 ) 전문가양성, 바이오블리츠및생물탐사단등운영 < 그림 5-9> 생물다양성센터주요기능

276 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 생물다양성에대한시민교육및홍보 : 산림교육센터, 환경교육센터, 숲체험센터, 낙동강하구에코센터등에생물다양성관련시민체험및교육프로그램운영, 학교교육과연계하고생활속의자연보급을통해생물다양성인식증진및홍보 ( 생물다양성주류화 ) - 국내외생물다양성관련기관과의연계 : 국내외지방정부, 연구기관, 이클레이, NGO, 생물다양성보전관련시설등생물다양성관련기관과의정보공유, 교류네트워크구축 2) 조직및운영체계 단기적으로기존생물다양성관련시설 ( 낙동강하구에코센터등 ) 을생물다양성센터로지정 하며운영하며, 차후에생물다양성전담기관을설립하는방안을마련한다

277 생물다양성전략계획이행을위한지침 제 6 장 제 1 절전략이행추진체계 제 2 절전략이행추진관리체제

278

279 제 6 장생물다양성전략계획이행을위한지침 제 1 절전략이행추진체계 1. 다양한이행추진주체연계 부산광역시생물다양성전략은시민, 전문가, NPO와함께작성한전략이다. 본전략을효과적으로추진하여목표를달성하기위해서는지방정부뿐만아니라시민, NPO 등활동단체, 사업자등의협력이필요하다. 이를원활하게하기위해서는 부산광역시생물다양성센터 * 의설립을통한생물다양성전략이행의기반을마련하는것이필요하다. * 부산광역시생물다양성전략이행추진체계를구축하기위해서는먼저생물다양성센터가설립되어야함 부산광역시생물다양성전략의비전과목표를달성하기위해서는도출된이행과제들을체계적으로시행하여야한다. - 이행과제별로시행주체를 관, 생물다양성센터, 민 으로나누고이행과제를목적에맞게분류하여추진하여야함 부산광역시시역을넘는사안은주변지방자치단체및관계중앙부처등과연계및협력을도모한다. < 그림 6-1> 생물다양성전략추진체계도

280 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2. 각이행주체의역할 1) 부산광역시의역할 부산광역시는부산광역시생물다양성전략에근거하여생물다양성보전과지속가능한이용에관한종합적 계획적정책을추진하며, 생물다양성의시점에서구체적인대응책을도입하고촉진하는선도적인역할을담당한다. 또한시민, 사업자, 시민단체, 부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 등의각주체와적극적으로보전활동시스템을구축하며, 환경교육및학습의추진, 정보제공및각주체활동의지원등파트너십구축등을위한주도적인역할을담당한다. - 시민, 사업자, 시민단체, 부산광역시생물다양성센터의보전활동에대한지원에노력함 - 부산광역시자연환경의보전및육성을도모함 - 농업에있어서는다목적기능이발휘할수있도록정비를촉진함 2) 부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 의역할 부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 는부산시민, 시민단체, 사업자, 대학, 연구기관, 교육관계자, 관계기관, 부산광역시등이생물다양성보전에관한활동, 인적 재원지원등에관한정보를공유하고, 생물다양성정보교류를할수있도록중심적인역할을담당한다. - 부산광역시생물다양성전략달성을착실하게추진하기위해각이행주체간의코디네이터역할을담당 부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 는부산광역시생물다양성에관한조사, 연구, 보전활동, 사업, 정책등에관한정보시스템을구축하고, 이를공유및활용할수있도록한다. - 부산광역시자연환경상황을조사및파악하며, 정보를제공함 - 자연관찰등자연을접하는기회를창출하면서, 사업자와시민단체등이실시하는자연환경보전활동등에지원을실시함 부산광역시생물다양성현황및실태를파악 평가하기위해도시생물다양성지수를활용한다. - 도시생물다양성지수를평가하기위해필요한정보와더불어생물다양성과관련된정보는부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 을중심으로수집되고공유함 전문가에의한생물다양성보전에관한연구를진행하며, 최신생물다양성에관한정책이슈및상황을파악하여부산광역시정책입안의자료를구축한다. - 생태계보전 재생기술과유전적다양성등의생물다양성에관한조사와연구를수행함 - 생물다양성에관한과학적지견및정책에관한내용을발신함

281 제 6 장생물다양성전략계획이행을위한지침 3) 시민, 시민단체, 사업자등의역할 부산시민은생물다양성이생활과밀접한관련이있는것에대해배우며, 생물다양성을배려한환경형성을실천하면서타주체와협력해서생물다양성보전과지속가능한이용에공헌하는역할을담당한다. - 자연체험을통해풍부한생물다양성을실감함 - 시민단체등이기획실행하는생태계보전활동및조사등에참가함 - 모금, 기부등을통해서생물다양성관련활동을지원함 - 소비자로서자연과공존할수있는적절한상품을선택하며, 구입을통해생물다양성에공헌함 - 어린이들에게지역의생태자원및생태와연계된전통지식및문화등을전달함 시민단체는적극적인생물다양성보전활동을전개하며, 시민과사업자에게생물다양성에대한올바른지식을보급한다. 또한부산지역생물상황을숙지한전문가로서부산광역시생물다양성에관련된모니터링등에적극적으로참가하는역할을담당한다. - 부산광역시생물다양성보전을위해활동을전개함 - 행정, 학교등의생물다양성보전및이용을지원함 - 자연환경보전활동과자연관찰등을기획하고, 시민등에게생물다양성보전의식계몽및보급을위해노력함 - 야생동 식물보전에관한정보제공및조언등을함 - 외래생물구제와야생금수 ( 野生禽獸 ) 의적절한관리를위한활동을실시함 - 도시와농촌의도농교류활동촉진에노력함 사업자는환경을고려한사업을전개하면서환경보전활동에협력하는등 CRS 2) 활동을통해서생물다양성보전과지속가능한이용에공헌하는역할을담당한다. - 사업활동이생물의다양성에미치는영향을파악하여생물다양성의보전과지속가능한이용에배려한원자재확보와상품조달 제조 판매를실시함 - 공장등부지내와사유지에서생물다양성보전을실천함 - 투자및유자를통하여생물다양성을배려하도록노력함 - 시민단체등이실시하는산림, 하천, 구릉지등의생물다양성보전활동을지원함 - 공익법인기금에의한시민단체등을지원함 2) CRS :Corporate Social Responsibility 의약어로서기업의사회적책임을말한다. 기업의이해당사자들이기업에기대하고요구하는사회적의무들을충족시키기위해수행하는활동으로, 기업이자발적으로사업영역에서이해관계자들의사회적그리고환경적관심사들을분석하고수용하여기업의경영활동에적극적으로적용하는과정을통해이해당사자들과지속적인상호작용을이루는것이라고정의할수있다

282 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 제 2 절전략이행추진관리체제 1. 다양한이행주체협력에의한이행관리 지역생물다양성전략을효과적으로이행하기위해서는지방정부의노력과더불어다양한민간파트너들의협력이필수적이다. 이러한다양한이행주체들간의협력을이끌어내기위해서는구심점이필요하며, 그구심점으로부산광역시생물다양성위원회 ( 가칭 ) 를제안한다. - 부산광역시생물다양성위원회 ( 가칭 ) 는전문가, 시민, 시민단체, 사업자, 부산광역시등으로구성되며, 부산광역시생물다양성전략의이행관리의중심적인역할을담당함 - 부산광역시생물다양성위원회 ( 가칭 ) 는부산광역시생물다양성전략의이행과정에서나타나는문제점이나중요이슈등을파악하여대응함 이행계획의체계적관리를위해부산광역시생물다양성위원회 ( 가칭 ) 와이행주체들은서로협력한다. < 그림 6-2> 생물다양성전략이행관리시스템 민, 관, 부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 등 3 개의이행주체별부산광역시생물다양성전략 의이행관리는상호간에이루어진다

283 제 6 장생물다양성전략계획이행을위한지침 - 관 에대한이행관리는 민 이맡으며, 민 에대한이행관리는 부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 이그리고 부산광역시생물다양성센터 ( 안 ) 에대한이행관리는 관 이맡으며, 상호간모니터링과평가결과는 생물다양성위원회 에제출됨 - 생물다양성위원회 는제출받은보고서와상위관련전략및계획을면밀하게검토, 평가하여필요한사항을권고, 통보함 - 이전체과정이부산광역시생물다양성전략의이행관리환류체계임 2. 점검및평가 1) 모니터링 부산광역시생물다양성전략의이행과제를시행한다고해서이전략이잘이행되고있다고볼수는없다. 이전략이효과적으로이행되고있는지확인하기위해서는이행주체별로이행과제가어떻게시행되고있는지, 목표가얼마나달성되고있는지를점검해야한다. < 표 6-1> 생물다양성모니터링항목별특징 조사협력주체 이해주체 조사지점의설정방법 조사항목 모니터링항목 대학등의전문가 민간조사기관및조사업체 생태 자연환경과관련된시민단체 시민및지역민 대표적거점 특징 데이터정밀도와신뢰도는매우높다. 하지만, 협력인수가한정되어많은예산투입이필요한경우가많다. 데이터정밀도가높고, 필요에대응한필요한데이터를갖추기쉽다. 한편, 시간과예산이필요하다. 오래전부터기록을하고있거나, 데이터로서정리되지않고있지만, 많은경험치를가지고있다. 고빈도의조사가가능하며, 많은데이터를확보할수있다. 데이터정밀도는낮아질수있지만, 방법의궁리를통해보완할수있다. 또한, 교육에의한효과를기대할수있으며, 특히아동을대상으로하는체험학습및환경교육에있어서는효과가높다. 지역의미묘한변화에도주의할수있는이점이있다. 그리고조사항목을줄이고기록내용을간단하게하는노력이필요하다. 예산에맞추어서조사지점수를설정할수있다. 중요한지역, 대표적거점을중심으로샘플링조사를실시한다. 샘플링수는전체를대표할수있도록조사를실시한다. 행정구역행정의최소단위를기준으로조사지점을설정한다. 자연생태환경단위 중요종, 지표종등 희귀종 생태계, 생물다양성 유역단위, 산림, 농지, 수변등의자연환경단위마다조사지점을설정한다. 생태계특징을더욱더반영할수있도록조사를실시한다. 중요한종과지표종은지역생태계를대표하는것이많고, 그정보는유효하다. 한편, 적절한종류를선정해야하며, 대표종이많으면많을수록조사와정리에걸리는시간과예산이증가한다. 보전의긴급성판단과보전중요도가높은지역에출몰하는희귀종에관한정보는보전효과를측정하는것에이용할수있다. 한편, 희귀종의서식하는정보취급에유의해야할필요가있다. 생태계와생물다양성정보는지역전략에는불가피하다. 하지만, 조사내용및방법에대해서는전문가를포함한충분한토론이필요하다

284 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3. 재점검및개선 1) 이행계획의 PDCA(PLAN DO CHECK ACTION) 부산광역시생물다양성보전과생태계서비스질의향상을촉진하기위해서지역생물다양성 전략의재점검과개선이반드시필요하다. < 그림 6-3> 생물다양성전략이행계획흐름도 부산광역시생물다양성전략이행상황을평가한다음목표달성이곤란하다고판단되는경우에는그원인을분석하여현실에적합한계획으로재점검하는것이필요하다. 당초계획에얽매이지않고순응적개선을도모하는것이부산광역시생물다양성전략의목표달성에유리하다. 순응적이행계획을위해정기적으로재점검할수있도록 < 그림 6-3> 과같이 PDCA 이행관리시스템을도입한다. 특히이행계획의평가에있어서는도시생물다양성지수의달성상황을점검및평가하며, 이러한달성도를기준으로이행계획을재점검하고개선방안을마련한다

285 제 6 장생물다양성전략계획이행을위한지침 2) 소통 교육 공공인식증진 (CEPA) 방안 소통 / 교육 / 대중인식 (CEPA, Communication, Education and Public Awareness) 은생물다양성전략을이행하는데있어유용한도구로서이행과정의모든단계에포함되어야한다. 이를위해서는생물다양성인식및참여증진방안에대하여각분야별로다양한프로그램이개발되어야할것이며, 지자체내에서뿐만아니라국가적으로시행하는인식증진사업에도연계되어야한다. - 생물다양성전략을보기쉽게정리하여브로셔나소책자를제작ㆍ배포하거나생물다양성정보시스템을구축하여관련홈페이지에게시하여누구나쉽게접근하여볼수있게하여야하는데이는전략에대한인식을증진시키고각관련주체들의역할과책임을분명히할수있음 - 이행과제와관련된모든사업과활동에소통, 교육, 인식증진요소를연계하여지역전략의이행이국가적인생물다양성보전에기여할수있음을인식하게하여야함 소통 / 교육 / 대중인식 (CEPA) 프로그램 - 지자체, 기관, 시민등모두를대상으로생물다양성인식증진프로그램시행 - 생태체험프로그램운영 - 시민참여형자연환경조사및모니터링시행 - 생물다양성정보시스템구축 - 생태도시포럼개최 - 서식지보전및복원사업 - 공원행사및축제 - 야생동물과외래생물관리

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287 참고문헌 국내문헌 국외문헌 기타자료

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289 참고문헌 국내문헌 Ÿ CBD, 2014, 제4차지구생물다양성전망 Ÿ EAAFP, 2017, 동아시아-대양주철새이동경로파트너십 Ÿ FAO, 2016, 식량과농업분야에서동물유전자원에대한전세계현황 Ÿ IPCC, 2014, 기후변화 2014: 제5차평가종합보고서 Ÿ TEEB 한국위원회, 2011, TEEB 도시를위한안내서 : 도시관리관점에서의생태계거비스 Ÿ WWF, 2016, 지구생명보고서 2016 Ÿ WWF-Korea, 한국생태발자국보고서 2016: 지구적차원에서바라본한국의현주소 Ÿ 관계부처합동, 2017, 2017년도국가생물다양성전략시행계획 Ÿ 국립공원관리공단, 2017, 국립공원명품마을현황 Ÿ 기상청, 2012, 부산 울산 경상남도기후변화전망보고서 Ÿ 김석환, 최송현, 부산광역시해안림의구조와생태적특성, 한국환경생태학회21:1:pp67-73 Ÿ 농촌진흥청농업과학기술원, 2008, 한국의전통향토음식 : 9-경상남도 Ÿ 농촌진흥청, 1997, 전통지식모음집생활문화편 Ÿ 농촌진흥청, 2004, 친환경농업을위한전통지식기술모음집 ( 식량작물 ) Ÿ 문화재청 부산광역시낙동강관리본부, 2016, 낙동강하류철새도래지 ( 문화재구역 ) 관리방안 Ÿ 베를린시, 2015, Land Use Plan Berlin : 2015-Background and contents Ÿ 부산보건환경연구원, 2016, 연구원보제26권 Ÿ 부산광역시, , 제1차부산자연환경조사 Ÿ 부산광역시, 2010, 중부산권역도시생태현황도 Ÿ 부산광역시, 2011, 2030년부산도시기본계획 Ÿ 부산광역시, 2013, 2013년하반기업무계획 ( 도시개발본부 ) Ÿ 부산광역시, , 제2차부산자연환경조사 Ÿ 부산광역시, 2016, 낙동강하구생태계모니터링 Ÿ 부산광역시, 2016, 제2차부산광역시자연환경조사 Ÿ 부산광역시, 2017, 내부자료 Ÿ 부산광역시, 2017, 을숙도종합관리계획 Ÿ 부산발전연구원, 2010, 지도로본부산 2009 Ÿ 부산발전연구원, 2015, 지도로본부산 2015 Ÿ 생물다양성협약사무국, 2014, 제4차지구생물다양성전망 Ÿ 신애숙, 2000, 부산의전통, 향토음식의현황고찰, 한국조리학회지6(2):67-78 Ÿ 울산광역시, 2017, 울산광역시생물다양성전략 Ÿ 이도원, 2004, 한국의전통생태학 1 Ÿ 이도원. 2008, 한국의전통생태학 2 Ÿ 이클레이한국사무소, 2014, 경기도생물다양성지역실천 (LAB) 사업 Ÿ 이클레이한국사무소, 2015, 수원시생물다양성지역실천 (LAB) 사업 Ÿ 이클레이한국사무소, 2015, 안산시생물다양성지역실천 (LAB) 사업 Ÿ 퍼포먼스웨이컨설팅, 2012, 예산황새마을운영 관리방안연구용역

290 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) Ÿ 한국정책평가연구원, 2013, 해외생물자원전통지식의지속가능한활용전략연구 Ÿ 한국환경정책평가연구원, 2016, 2016 국민환경의식조사연구 Ÿ 환경부재구성, 2013, 생물자원보전시설관리운영개선방안마련연구 Ÿ 환경부, 2014, 지방생물다양성전략활성화방안연구 Ÿ 환경부, 2014, 지역생물다양성전략수립안내서 Ÿ 환경부, 2016, 2014년기준전국오염원조사보고서 Ÿ 환경부, 2016, 제3차자연환경보전기본계획 ( ) 국외문헌 Ÿ Aguascalientes. Ecusbea Mexico. Ÿ Amozon. Estrategia regional de la diversidad biológica de amazonas Peru. Ÿ Barcelona city. Barcelona green infrastructure and biodiversity plan 2020 summary Spain Ÿ Bergrivier municipality. Local biodiversity strategies and action plan Republic of South Africa. Ÿ Calgary city. Our Biodivercity Calgary s 10-year biodiversity strategic plan Canada. Ÿ Capetown city. Biodiversity strategic plan Republic of South Africa Ÿ Ceama-conabio. Estrategia estatal sobre biodiversidad de morelos Mexico. Ÿ Chuuk state. Chuuk state biodiversity strategy and action plan Micronesia. Ÿ City of Joondalup. Biodiversity Action Plan Australia. Ÿ Conseil régional de Bretagne. Schéma régional du patrimoine naturel et de la biodiversité en bretagne. France. Ÿ Defra. Biodiversity 2020: A strategy for england s wildlife and ecosystem services United Kingdom. Ÿ Diaz, S., J. Fargione, F. Stuart Chapin III, D. Tilman Biodiversity Loss Threatens Human Well-Being. PLoS Biology: 4(8): Ÿ Dublin city. Dublin city biodiversity action plan Ireland. Ÿ Edmonton city. Natural connections local biodiversity strategy&action plan Canada. Ÿ EThekweni municipality. ethekweni municipality environmental management department strategic plan Republic of South Africa. Ÿ Gobierno del estado de michoacán. Estrategia para la conservación y uso sustentable de la diversidad biológica del Estado de Michoacán Mexico. Ÿ Gobierno regional de cajamarca. Estrategia regional de biodiversidad de cajamarca al Peru. Ÿ Government of western australia. A 100-year biodiversity conservation strategy for western australia Australia. Ÿ Joburg city. Biodiversity strategy and action plan Republic of South Africa. Ÿ Kosrae state. Kosrae state biodiversity strategy and action plan Micronesia. Ÿ Liverpool City Council. Biodiversity Strategy Australia

291 참고문헌 Ÿ Loreto. Estrategia regional de la diversidad biologica de loreto Peru. Ÿ Mairie de paris. Plan biodiversité de paris France. Ÿ New brunswick. Biodiversity Strategy Canada. Ÿ New South Wales government. Draft new south wales biodiversity strategy Australia. Ÿ Ontario Biodiversity Council. Ontario s biodiversity strategy Canada. Ÿ Orinoco. Plan de acción en biodiversidad de la cuenca del Orinoco-Colombia Colombia. Ÿ Pohnpei state. Pohnpei state biodiversity strategic action Plan Micronesia. Ÿ Québec. Plan d action québécois sur la diversité biologique Canada. Ÿ Québec. Stratégie québécoise sur la diversité biologique Canada. Ÿ Queensland Government. Building nature s resilience, a biodiversity strategy for Queensland Australia. Ÿ Región Junin. Estrategia regional de diversidad biologica Peru. Ÿ San martín. Estrategia regional de diversidad biologica de san martin Peru. Ÿ Sao Paulo city. Local Biodiversity strategies and action plan of sao paulo city Brazil. Ÿ Scotland. Scotland s biodiversity, It s in your hands United Kingdom. Ÿ Ucayali. Estrategia regional de la diversidad biologica de ucayari Peru. Ÿ Waitakere. LAB biodiversity action plan New Zealand. Ÿ Yap state. Yap state biodiversity strategic action plan Micronesia. 기타자료 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ ABSCH 유전자원정보관리센터 ( 국가생물다양성정보공유체계 ( 국가생물다양성정보포탈 ( 국토교통부, 국토지리정보원 ( 국토정보플랫폼 ( 기상청 ( 기후정보포털 ( 내손안에서울홈페이지 ( 한국관광공사대한민국구석구석 ( 네이처링페이스북 ( 농림축산식품부자료실 ( 물환경정보시스템 ( 부산광역시시청홈페이지 ( 부산역사문화대전홈페이지 ( 산림청홈페이지 ( 에어코리아 ( 오시리아관광단지 (

292 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) Ÿ 이클레이한국사무소 ( Ÿ 일본국가생물다양성센터홈페이지 ( Ÿ 창녕군홈페이지 ( Ÿ 트래블아이 ( Ÿ 한국외래생물정보시스템 ( Ÿ 한국관광공사대한민국구석구석 ( Ÿ 한국바이오안전성정보센터, 유전자변형생물체 및 바이오안전성에 대한 국민의 인식 및 태도 조사 ( Ÿ 한국보호지역통합DB관리시스템 ( Ÿ 한국전통지식포탈 ( Ÿ 한국향토문화전자대전 ( Ÿ 한반도의생물다양성 ( Ÿ 환경부, 환경공간정보서비스 (

293 부록 부록 1. 소그룹및연구진회의자료부록 2. 시민토론회부록 3. 생물다양성지도부록 4. 생물다양성관련시민의식조사자료부록 5. 주요관련용어정리

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295 부록 부록 1. 소그룹및연구진회의자료 1) 1 차소그룹회의 1 개요 일시 : 2016년 8월 29일 장소 : 부경대학교환경해양관 214호 회의주제 : 부산광역시생물다양성인식도설문및전략회의운영방향 참석자 : 민은주국장 ( 환경과자치연구소 ), 김경철국장 ( 습지와새들의친구 ), 강대석교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 문성기교수 ( 경성대학교생물학과 ), 여운상박사 ( 부산발전연구원 ), 이성근처장 ( 부산그린트러스트 ), 김영하교수 ( 동아대학교조경학과 ), 성기준교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 황종섭팀장 ( 부산광역시생태지질팀 ), 김진희연구원 ( 부산발전연구원 ), 이예찬연구원 ( 부산발전연구원 ), 이현재연구원 ( 부경대생태공학과 ) 1 차소그룹회의모습

296 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2 회의내용 생물다양성주류화관련 - 목표중에생물다양성주류화가핵심이며제일중요시해야한다. 온라인설문조사관련 - 인원제한을두지말고홍보의일환으로무제한으로하자. - 온라인설문을일반인에게어렵지않게이해하기쉽고단순화하여홍보역할도수행할수있도록한다. - 캐릭터를만들고문항수도적게하여딱딱하지않게설문을만들자. - 설문답변자들에게차등을주어설문을하자. 생물다양성조례제정관련 - 조례를제정하여생물다양성전략에힘이실릴수있도록한다. - 플랫폼구축을기본으로하듯이조례에서더나아가위원회를설립할필요도있다. - 생물다양성기본조례가빠른시일내에개정될필요가있다. 전통지식관련 - 후대에알리는것만이아닌지속가능한삶을영위해줄도구이다. 시민토론회관련 - 중간보고회와최종보고회를최소화하고시민토론회를더욱신경을쓴다. - 토론회는 6개그룹으로나누어전략을설명하고이클레이의방식으로할예정이다. 기타 - 계획만있고성과를평가하는지표가없다. 실천계획에따른지표개발도필요하다. - NGO의역할을명확하게하고다른기관과의결합이필요하다. 2) 2 차소그룹회의 1 개요 일시 : 2016년 9월 26일 장소 : 부경대학교환경해양관 214호 회의주제 : 부산지역생물다양성전략의원칙, 비전, 목표, 전략논의 참석자 : 민은주국장 ( 환경과자치연구소 ), 김경철국장 ( 습지와새들의친구 ), 강대석교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 문성기교수 ( 경성대학교생물학과 ), 여운상박사 ( 부산발전연구원 ), 이성근처장 ( 부산그린트러스트 ), 김영하교수 ( 동아대학교조경학과 ), 성기준교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 김진희연구원 ( 부산발전연구원 ), 이예찬연구원 ( 부산발전연구원 ), 이현재연구원 ( 부경대생태공학과 )

297 부록 2 회의내용 생물다양성주류화관련 - 생물다양성중요성인식을단기목표로잡고주류화를위해각분야별역할분배가필요하다. - 주류화와관련하여기존의정책과연관성, 국가차원에서주류화가어디까지표현되고있는지주류화의정의가필요하다. - 정책, 법제도, 기금은주류화부분에들어가야한다. 재정계획수립관련 - 다른지역의경우재정계획수립이빠져있는경우도있는데이것은중요한것이므로추가해야한다. - 생물다양성기금을모아서여러사업을지속가능하고실천할수있게우리가시도해보자. 협력체계관련 - 낙동강을기준으로하거나부울경을묶어서하는것도좋고사회적 경제적요건이비슷한국외의도시와자매결연하여협력하는것도좋다. 생태계서비스관련 - 생태계서비스는실질적으론인간중심적이며그것을누리는종류에따라달라진다. - 혜택을받는사람들이지불할필요가있다고보며생태계서비스가가치있게그역할을하는경우가있는지를지역차원에서도연구할필요가있다. - 생태계서비스혜택을받는사람들의분포범위와정량화그리고가치평가가이루어져야하며생물다양성을키워드로놓고풀어나가자. 기타 - 지역을하나하나나누어실천과제를나누자. - 농업과산지에대한방역, 방제가생물다양성에큰영향을준다. 화학물질사용으로인한생물다양성감소도고려해야한다. - 전략을상태, 압력, 대응방향 3가지요소로나눌수있다. 3) 3 차소그룹회의 1 개요 일시 : 2016년 10월 24일 장소 : 부경대학교환경해양관 214호 회의주제 : 부산지역생물다양성전략의전략, 세부전략 1차논의 참석자 : 민은주국장 ( 환경과자치연구소 ), 김경철국장 ( 습지와새들의친구 ), 강대석교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 최송현교수 ( 부산대학교조경학과 ), 여운상박사 ( 부산발전연구원 ), 이성

298 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 근처장 ( 부산그린트러스트 ), 김영하교수 ( 동아대학교조경학과 ), 성기준교수 ( 부경대학교생 태공학과 ), 김진희연구원 ( 부산발전연구원 ), 이예찬연구원 ( 부산발전연구원 ), 이현재연구원 ( 부경대생태공학과 ) 2 회의내용 3 차소그룹회의모습 생물다양성전략의비전항목관련 - 도시라는말을부산광역시로바꾸고좀더당차고패기있는문장으로바꿨으면한다. 시민참여관련 - 시민참여가도움을주는것만이아닌전략의주체가되어야한다. - 시민참여가주류화에모두관여되므로굳이명시되지않아도된다. GMO 관련 - GMO에대해서는아직검증이되어않아반론의여지가있어넣어야할필요가없다. - 지금당장에위협은증명되지않았지만미래를대비하는전략에포함되지말아야할이유는없다. 다만지역단위에서도다루어야하는지더논의해야한다. - GMO로인해생물다양성이넓어질수있다는주장도있다. 생물다양성센터관련 - 센터의역할을정할필요가있다. - 센터에서플랫폼으로확대하는것이더좋겠다. - 교육자관점에서교육및체험이중요하고인식증진은참여자가메인이되는것이다. - 센터그자체가생물다양성전략을이행하는데중요하기때문에전략에넣어야한다. - 센터에서국제회의, 협약에참여할수있도록지원하는것도중요하다고본다. 생물다양성전략목차와명칭관련수정 기타

299 부록 - 생태계네트워크는축과패치간의연결성을키우는것이고생태계의단절방지는사전방지 적성격을가진다. 4) 4 차소그룹회의 1개요 일시 : 2016년 11월 24일 장소 : 부경대학교환경해양관 214호 회의주제 : 부산지역생물다양성전략의전략, 세부전략 2차논의 참석자 : 민은주국장 ( 환경과자치연구소 ), 김경철국장 ( 습지와새들의친구 ), 최송현교수 ( 부산대학교조경학과 ), 여운상박사 ( 부산발전연구원 ), 이성근처장 ( 부산그린트러스트 ), 김영하교수 ( 동아대학교조경학과 ), 성기준교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 김진희연구원 ( 부산발전연구원 ), 이예찬연구원 ( 부산발전연구원 ), 이현재연구원 ( 부경대생태공학과 ) 4 차소그룹회의모습 2 회의내용 종단위관련 - 멸종위기종복원사업은종차원인데멸종, 고유, 희귀종등을포괄할수있는명칭으로해야한다. - 깃대종을정하는방법과그리스트등을만들기위한전략을만든다. - 외래종관리및제어에대해실질적으로현장에심각성을판단하여넣을필요가있다. GMO문제관련 - GMO문제에서지역산물가공에서따로표기할수있게제도를만들자. - GMO라는용어보단지역에선유전자변형생물이라는명칭을쓰는것이낫다

300 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) - 유전자변형과더불어유전자원보전과관련된것을넣고유전자원보전및관리로표기한다. - 그렇게되면종과서식지, 유전자다양성까지생물다양성의세가지를만족시킬수있다. 재정계획관련 - 재정계획수립과관련하여전략에따로넣어야하는것은부산이독자적으로생물다양성에사용하는재정들이무엇인지또는동원가능한기금이무엇인지를정하고재정을확보하는데더적극적으로해야한다. - 세부전략에재정에관한내용을넣는것을고려한다. 공원, 생태통로등의사업관련 - 지금의공원들은생태계서비스, 생태계를고려한사업계획이아니고조경적으로만만들어진공간이며공존보다이용을더중요하게여긴다. - 계획수립단계부터기본지형을고려하여조성하도록한다. 생물다양성전략이행계획에대한수정 기타 - 도시기반을위협요인으로보고그와관련된세부전략을가져온다. - 계량화된목표치를정해그것에맞게유지할수있게한다. 다양한지표를목표로할텐데 CBI와같은지수를통해평가해볼것이다. - 인식증진을위해생물다양성에대한축제등을시행하자. - 생물다양성인증제도와같은것을도입하여식당이나상점에이점을주는것도인식증진에도움이될것이다. 5) 5 차소그룹회의 1 개요 일시 : 2016년 12월 15일 장소 : 부경대학교환경해양관 214호 회의주제 : 부산지역생물다양성전략의전략, 세부전략 3차논의 참석자 : 김경철국장 ( 습지와새들의친구 ), 강대석교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 최송현교수 ( 부산대학교조경학과 ), 문성기교수 ( 경성대학교생물학과 ), 여운상박사 ( 부산발전연구원 ), 김영하교수 ( 동아대학교조경학과 ), 성기준교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 김진희연구원 ( 부산발전연구원 ), 이예찬연구원 ( 부산발전연구원 ), 이현재연구원 ( 부경대생태공학과 )

301 부록 5 차소그룹회의모습 2 회의내용 생물다양성전략의세부전략에대한전반적인용어정리와목차를수정 기타 - 개와닭같은가축중토종으로지정된것을관리하는것이필요하다. - 산업적으로가치가있는막걸리나식품과관련된종들에대해서도관리해야한다. - 농촌마을, 어촌마을등의전통마을사업을만들생각이며체험학습등여러프로그램을할수있게할것이다. - 기후변화대응을지역차원에서이행할방법은모니터링과알림방법등이다. - 비전에부산의특성이들어가고공감이가는말로만들어확정하자. 6) 6 차소그룹회의 1 개요 일시 : 2017년 5월 24일 장소 : 부경대학교환경해양관 214호 회의주제 : 부산지역생물다양성전략이행계획논의 참석자 : 민은주국장 ( 환경과자치연구소 ), 김경철국장 ( 습지와새들의친구 ), 강대석교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 최송현교수 ( 부산대학교조경학과 ), 문성기교수 ( 경성대학교생물학과 ), 여운상박사 ( 부산발전연구원 ), 김영하교수 ( 동아대학교조경학과 ), 성기준교수 ( 부경대학교생태공학과 ), 김성호연구원 ( 부산발전연구원 ), 김진옥연구조원 ( 부산발전연구원 ), 이현재연구원 ( 부경대생태공학과 )

302 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 2 회의내용 환경영향평가관련 - 생물다양성에대한환경영향평가와관련된내용도넣어야한다. - 환경영향평가가평가를하는기존의기능과더불어그지역에무엇이있는지알릴기회가된다. 하천습지, 수변부자연성회복관련 - 부산의둔치와해안선의자연성을회복하는것을건강성회복의과제로넣고부산에서어떤방법으로이끌어가야할지명시해야한다. - 지금은수변부를안전을위한시설물로우선적으로고려중이다. - 하천습지의중요성을인지하고발굴하는작업이필요하다. 시민토론회관련 - 시민토론회에나온것들은시민단체, 공무원, 교육자, 시민등의다양하고소중한의견이다. 그중상징적인사업은놔두고그렇지않은것은묶는작업이필요하다. - 시민토론회에나온실행과제가개인적, 아이디어차원, 방향성, 상징적인것들의성격으로구별되지않고나열되어있어구분이필요하다. 전통지식관련 - 전통지식데이터베이스구축이필요하다. - 부산에서세계농업유산등재가필요하다둔치지역논습지가복원되면그것을등재할수있을것이며그외에도부산이등재할수있는것이꽤된다. 이것은시민인식증진에큰도움이된다. - 부산의계곡근처에손바닥크기의작은논들이많다. 이것도전통적인농업방식이며등재가능할것이다. 생태관광, 생태교육관련 - 현장위주의교육같은경우강사에의존하고구체적인프로그램이부족하며기반이조성되어있지않다. - 생태관광은적자가날수있지만이것은이익에초점을맞추어서운영되어선안되고공익성을중요시해야한다. - 생태관광은지역의기반인식당, 지역민과의교류등이우선적으로필요하지만부족한경우가대부분이다. - 감상에만그치는생태관광과생태해설가의낮은임금은생태관광의본질을흐리고질을떨어뜨린다. 그들의전문성을양성하기위한지원이필요하다. - 현재생태관광자원을발굴하는것이아니라기존에있는것을이용한다. 지역을선정할때에생태관광이가능한곳, 해설사가필요한곳, 보전을해야하는곳등을구분해야한다. 그러기위해생태관광기본계획을만들어인프라가들어가야하는곳을정할필요가있다. 또한지자체에서재정동원능력을강화시켜의회에 NGO가의견을내야한다

303 부록 기타 - 이행계획안에실천과제를어떻게실행하지도포함되어야한다. 어떤방법으로해야실행할수있을지, 사업들을별도로정리해서부속서형태로만드는것도좋은방법이다. - 시민감시단을운영하여생물다양성관련지침등을근거로감시하게한다. - 전략수립과정에서깃대종을선정하진않고깃대종을선정해야한다는것을전략안에명시한다. 7) 연구진회의 연구진회의모습 1 연구진회의 (2016 7월 25일 ) 장소 : 부산발전연구원 회의안건 : 자문단확정, 회의진행방향, 설문조사, 과제운영방안등논의 2 연구진회의 (2016 년 8 월 29 일 ) 장소 : 부경대학교환경해양관 214 호 회의안건 : 소그룹회의리뷰, 진행방향, 회의날짜등논의 3 연구진회의 (2016 년 9 월 26 일 ) 장소 : 부경대학교환경해양관 214 호 회의안건 : 소그룹회의리뷰, 시민토론회, 중간보고준비등논의

304 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 4 연구진회의 (2016 년 10 월 20 일 ) 장소 : 부산발전연구원 회의안건 : 소그룹회의준비, 전략 세부전략수정, 설문조사등논의 5 연구진회의 (2016 년 11 월 15 일 ) 장소 : 부산발전연구원 회의안건 : 소그룹회의준비, 전략 세부전략수정, 설문조사, 회의일정등논의 6 연구진회의 (2016 년 12 월 27 일 ) 장소 : 부산발전연구원 회의안건 : 중간보고회준비, 자문위원섭외, 설문조사, 비전확정 7 연구진회의 (2017 년 1 월 20 일 ) 장소 : 부산발전연구원 회의안건 : 시민토론회준비

305 부록 부록 2. 시민토론회 1 개요 일시 : 2017년 4월 12일 장소 : 부경대학교대연캠퍼스미래관3층컨벤션홀 회의주제 : 부산광역시생물다양성전략이행과제도출 주관 : ( 재 ) 부산발전연구원, 부경대학교산학협력단 회의주제 : 생물다양성전략을실천하기위한실천과제발굴 2 프로그램 프로그램으로는부산광역시의생물다양성현황및진단을소개하고, 생물다양성시민인식과부산광역시생물다양성전략 ( 안 ) 그리고지역실천사업발굴의사례를발표하였다. 발표후, 모둠별토론에서는참석자들이생각하는실천과제를선정하였다. 1차와 2차모둠별토론을마친뒤에는각모둠에서생각했던실천과제들은발표하여실천과제를공유하는시간을가졌다. 시간내용비고 14:00~14:15(15 분 ) 개회식개회및인사 14:15~14:25(10 분 ) 부산광역시의생물다양성현황및진단 여운상박사 14:25~14:35(10 분 ) 생물다양성시민인식 김영하박사 주제발표 14:35~14:50(15 분 ) 부산광역시생물다양성전략 ( 안 ) 성기준교수 14:50~15:05(15 분 ) 지역실천사업발굴의사례 심현민국장 15:05~15:15(10 분 ) 질의응답 15:15~15:30(15 분 ) 휴식 휴식및자리배치 15:30~16:20(50 분 ) 토론 1 실천과제도출토론 16:20~16:45(25 분 ) 정리및발표모둠별정리된과제발표 16:45~17:35(50 분 ) 토론 2 실천과제도출토론 5 명 x5 모둠 =25 명 17:35~18:00(25 분 ) 정리및발표모둠별정리된과제최종발표 18:00~ 저녁식사

306 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3 참석자 19개기관및단체로 24명의부산시민이참석하였다. - 공무원 6명, 전문기관 4명, 시민단체 10명, 해설사 4명참석 총 5개의모둠으로나뉘어모둠별토론을실시하였다. - 각모둠에는코디네이터 1명과참석자 4~5명씩배치 번호 구분 이름 참여기관 ( 소속 ) 1 서희정 부산시환경보전과 2 이현정 부산시환경보전과 3 부산시 김인수 부산시산림녹지과 4 ( 공무원 ) 조원곤 부산시하천살리기추진단 5 김형준 부산시도시계획과 6 김윤리 기장군환경위생과 7 김현우 낙동강하구에코센터전시교육팀 8 전문기관 김대현 화명수목원관리사업소 9 ( 연구원 ) 김정국 농업기술센터기술보급팀 10 손정원 부산보건환경연구원환경연구부 11 주승철 녹색도시부산 김정희 생명의숲 13 김경철 습지와새들의친구 14 이성근 그린트러스트 15 이준경생명그물시민단체 16 민은주부산환경운동연합 17 김영주 장산반딧불이동호회 18 김수정 녹색연합 19 유진철 ( 사 ) 범시민금정산보존회 20 김현욱 낙동강하구기수역생태계복원협의회 21 김순일 환경해설사 22 김현순지질해설사해설사 23 김옥선숲해설사 24 곽애순 문화관광해설사 모둠 코디네이터 모둠원 비고 1 이예찬 김정희, 서희정, 김윤리, 주승철, 김순일 2 김진옥 김경철, 이현정, 김현우, 김영주, 김현순 3 이현재 이성근, 김인수, 김대현, 손정현, 김옥선 4 정재현 이준경, 조원곤, 김정국, 곽애순 5 이승혜 민은주, 김형준, 손정원, 유진철, 김현욱

307 부록 시민토론회개회및주제발표 시민토론회모둠활동및발표

308 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 4 시민토론회진행결과 번호 시민토론회를통해도출된실천과제명 1 생태보전지역책정 2 생태, 경관, 환경보호구역지정및공개 3 금정산국립공원화추진 4 삼락대교의특징종 ( 맹꽁이, 가시연꽃, 부산꼬리풀, 재두루미등 ) 서식처보호 5 현재우수한생태계의관리강화 6 부산의종다양성이풍부한지역에대한보전시설확충 ( 동물원, 식물원등 ) 7 낙동강하굿둑을개방하여기수생태계복원 8 장기미집행공원녹지해제대상지를 ' 생태복원구역 ' 으로지정 / 생태계서비스지불제확대방안검토 ( 사유지 ) 9 생태적가치가있는녹지공간이나생태계보존지역내사유지매입을통한개발차단 10 소규모습지조성 11 마을숲조성 12 도심생물서식공간확보및보전 ( 하천변, 습지등 ) 13 1가구 1텃밭조성 ( 옥상, 베란다, 벽면등 ) 14 지렁이자연일터만들기 ( 음식물처리 ) 15 도심속논조성 ( 논패치-논생태계조성 ) 16 도심속녹지 ( 생태 ) 축연결사업추진 17 생태계연결고리복원 18 각마을공동체와연계된부산속깃대종, 보호종캐릭터만들기 19 부산의고유생물종에대한집중관리및홍보 20 정기적인자연환경조사실시 ( 특히보호종, 희귀종, 생태교란종등 ) 21 습지생물조사 22 토종유전자보호활동 23 화학용품 ( 세제등 ), 일회용품등사용하지않기 24 먹거리의유기농화로작농, 재배시화학비료줄이기 25 친환경병해충방제실시 26 지속적인외래생물퇴치필요 27 LMO 자연생태계모니터링 28 LMO 생태계영향평가및제거 29 LMO 검출기법개발및보급 30 지구평균온도 1도변화와관련한생물종다양성콘서트-기수역을중심으로 31 공생연습- 다양한생물종을키워보며생물다양성의소중함알기 32 집마다가족나무지정하여키우기 33 아빠와함께하는곤충채집- 방학숙제 34 생활속생물다양성생태관광프로그램- 에코투어 35 미생물 (EM), 도시민의삶속으로 36 직장교육에생물다양성, 환경관련교육확대및홍보 37 생물다양성시민전문가양성및확대 ( 지역생물종관련 단체에서활동가능한 ) 38 한종깊게알기 & 여러종폭넓게알기 39 돌봄교실에서동식물키우고관찰하기 40 부산만의고유종, 희귀종, 보호종등을공부해서서로에게알리기 41 유아체험숲, 숲유치원생태교육확대및홍보 ( 교육센터 ) 42 생물다양성, 환경등생태교육확대 43 부산의고유생물종교육및홍보 44 모니터링의놀이화 ( 오감생태교육 ) 45 녹지훼손과개발로인해사라지고있는생물종에대한관심가지기 -멸종위기종경보시스템 46 아이들의직접적생물다양성체험및활동확대

309 부록 번호 실천과제명 47 생태복원, 훼손방지를위해지정된등산로이용장려및홍보 48 부산의생물다양성 SNS 계정을통해정보공유및홍보 49 생물다양성에관한캠페인혹은공익광고 ( 지위가높은사람의모범시장님 & 교육감등 ) 50 " 생물종다양성도시부산 " 선언하기 51 부모들의환경보전에관한인식증진, 전환을위한가족단위체험확대및홍보 52 부산시에서진행되고있는생물다양성관련프로그램정보제공및홍보 53 개발사업시환경에대한평가를할수있는도시생태현황지도등을반영할수있는가이드라인필요 54 도시계획속의도시농업활성화 55 생물다양성관련조례제정 56 조례제정시개발사업에대한국가기준보다강화한기준적용 57 " 행정 - 전문가 - 시민 " 네트워크, 거버넌스 58 거점지역확보및지역생물다양성센터구축 59 생물다양성에관한예산확보 60 생물다양성증진에대한기업활동 ( 기금, 조사활동 ) 61 생태계모니터링과생물자원조사체계화 62 모니터링이가능한시민전문가양성 63 장산반딧불이종류조사 64 시와민간이함께하는환경오염의지표종, 깃대종에대한지속적인모니터링 65 지역의생물상에대한지속적인모니터링 66 생물다양성통합정보시스템구축 67 우리동네에사는생물종찾아보기 68 바이오블리츠저변확대 69 해양환경활용한바이오블리츠 70 생물탐사 71 도심속논면적늘리기 ( 공원, 학교, 공공공간 ) 72 전통유기농법을활용한먹거리 73 생태계서비스유형화, 지표화, 가치평가 74 " 행정 - 전문가 - 시민 " 네트워크, 거버넌스 75 기관, 시민, 단체등공유할수있는자리를통해인식증진 76 시와민간이함께하는환경오염의지표종, 깃대종에대한지속적인모니터링 77 낙동강유역, 백두대간 ( 낙동정맥 ) 등협력체계구축 78 Flying way( 국내및국제 ) 관련협력체계구축

310 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 부록 3. 생물다양성지도 1) 부산의식물

311 부록 2) 부산의새

312 부산광역시생물다양성전략 (2017~2026) 3) 부산의동물 - 조류제외