공공질서및안전분야작업반

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1 공공질서및안전분야보고서 국가재정운용계획공공질서및안전분야작업반

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3 목차 제장우리나라의범죄발생추이및주요국가와의비교 1 제1절서론 1 제2절우리나라의범죄발생 2 1. 전체범죄 2 2. 형법범죄 3 3. 흉악범죄 5 4. 소결 10 제3절주요국가범죄발생추세와의비교 범죄통계비교선정국가및자료출처 전체범죄비교 주요지표범죄의국제적동향 주요국가지표범죄발생추세소결 22 제4절결론 23 제2장범죄예방및수사에있어경찰, 해경, 검찰의장비실태 24 제1절서론 24 제2절예산을통해본장비실태 경찰 해양경찰 검찰 50 제3절장비실태관련주요쟁점 경찰 해양경찰 검찰 68 제4절결론 70

4 제3장치안투입의범죄억지효과에대한평가 72 제1절서론 72 제2절기존연구에대한검토 개념적인틀 실증연구의개관 경찰력과범죄율에대한실증연구 인력이외의요인에대한연구 종합 79 제3절경찰인력, 장비, 예산및범죄율의추이 79 제4절치안투입의범죄억지효과에대한실증분석 실증분석모형 자료의소개및요약통계량 추정결과 결과에대한논의 88 제5절경찰인력과장비의대체관계에대한검토 89 제6절소결 92 참고문헌 93

5 표목차 < 표 1-1> 우리나라의전체범죄 (1989~2009) 3 < 표 1-2> 우리나라의형법범죄 (1989~2009) 4 < 표 1-3> 우리나라의살인범죄 (1989~2009) 6 < 표 1-4> 우리나라의강도범죄 (1989~2009) 7 < 표 1-5> 우리나라의성폭력범죄 (1989~2009) 9 < 표 1-6> 미국의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 13 < 표 1-7> 영국의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 14 < 표 1-8> 독일의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 14 < 표 1-9> 프랑스의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 15 < 표 1-10> 일본의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 15 < 표 1-11> 주요국가의전체범죄의 10만명당발생비 (1999~2009) 16 < 표 1-12> 주요국가의살인범죄발생건수1999~2009) 18 < 표 1-13> 주요국가의강도범죄발생건수 (1999~2009) 20 < 표 1-14> 주요국가의성폭력범죄발생건수 (1999~2009) 21 < 표 2-1> 경찰예산의변화 26 < 표 2-2> 경찰예산의구성 28 < 표 2-3> 경찰장비예산에포함돤항목과예시 29 < 표 2-4> 경찰청예산구조 30 < 표 2-5> 경찰총예산대비장비예산비율 31 < 표 2-6> 경찰기본경비와사업비대비장비예산비율 33 < 표 2-7> 경찰인건비대비장비예산비율 35 < 표 2-8> 경찰수사부서예산대비장비예산비율 37 < 표 2-9> 경찰지구대, 파출소예산대비장비예산비율 38 < 표 2-10> 해양경찰청예산의변화 41 < 표 2-11> 해경의예산구성 42 < 표 2-12> 해양경비 44 < 표 2-13> 정보수사 45 < 표 2-14> 장비지원 46

6 < 표 2-15> 해양안전 48 < 표 2-16> 해양오염 49 < 표 2-17> 검찰청예산의변화 50 < 표 2-18> 검찰정원 50 < 표 2-19> 지역경찰의장비보유현황 51 < 표 2-20> 지역경찰의기타장비보유현황 51 < 표 2-21> 순찰차량보유현황 52 < 표 2-22> 지하철경찰대장비보유현황 52 < 표 2-23> 내수면구조대의장비보유현황 52 < 표 2-24> 산악구조대의장비보유현황 52 < 표 2-25> 과학수사장비구매현황 54 < 표 2-26> 지방청및경찰서과학수사장비목록 56 < 표 2-27> 사이버수사분야인력현황 59 < 표 2-28> 디지털증거수집장비보유현황 59 < 표 2-29> 디지털증거수집프로그램보유현황 59 < 표 2-30> 디지털증거분석장비보유현황 59 < 표 2-31> 디지털증거저장장비보유현황 59 < 표 2-32> 관서별운용현황 60 < 표 2-33> 지방청별함정보유현황 62 < 표 2-34> 장비가격대별함정보유현황 62 < 표 2-35> 내용연수별 ( 구입년도기준 ) 함정보유현황 63 < 표 2-36> 지방청별항공기보유현황 64 < 표 2-37> 항공기가격 ( 도입당시기준 ) 64 < 표 2-38> 함정수리종류 65 < 표 2-39> 연도별예산소요액 67 < 표 2-40> 검찰의디지털수사팀설치 68 < 표 2-41> 국내디지털수사 ( 포렌식 ) 센터운영현황 69 < 표 3-1> 최근흉악범죄발생건수및범죄율 80 < 표 3-2> 경찰예산, 경찰공무원수, 차량보유 82 < 표 3-3> 요약통계량 85 < 표 3-4> 범죄율의회귀분석결과 86 < 표 3-5> 검거율의회귀분석결과 87 < 표 3-6> 인력과장비의대체탄력성 91

7 그림목차 [ 그림 1-1] 우리나라의전체범죄발생비 (1989~2009) 2 [ 그림 1-2] 우리나라의형법범죄발생비 (1989~2009) 4 [ 그림 1-3] 우리나라의살인범죄발생비 (1989~2009) 5 [ 그림 1-4] 우리나라의강도범죄발생비 (1989~2009) 7 [ 그림 1-5] 우리나라의성폭력범죄발생비 (1989~2009) 9 [ 그림 1-6] 주요국가의공식통계상의전체범죄발생추세 (1999~2009) 12 [ 그림 1-7] 주요국가의전체범죄발생비추세 (1999~2009) 16 [ 그림 1-8] 주요국가의살인범죄발생비추세 (1999~2009) 18 [ 그림 1-9] 주요국가의강도범죄발생비추세 (1999~2009) 19 [ 그림 1-10] 주요국가의성폭력범죄의발생비추세 (1999~2009) 21 [ 그림 2-1] 국민 1인당치안예산규모 27 [ 그림 2-2] 국민 1인당치안예산규모 27 [ 그림 2-3] 경찰총예산대비수사부서의장비별예산비율 32 [ 그림 2-4] 경찰총예산대비파출소, 지구대의장비별예산비율 32 [ 그림 2-5] 경찰기본경비와사업비대비수사부서의장비별예산비율 34 [ 그림 2-6] 경찰기본경비와사업비대비지구대, 파출소의장비별예산비율 34 [ 그림 2-7] 경찰인건비대비수사부서의장비별예산비율 36 [ 그림 2-8] 경찰인건비대비지구대, 파출소의장비별예산비율 36 [ 그림 2-9] 수사부서예산대비장비별예산비율 37 [ 그림 2-10] 지구대 파출소예산대비장비별예산비율 39 [ 그림 2-11] 총예산대비장비별예산비율 47 [ 그림 2-12] 장비지원예산대비장비별예산비율 47 [ 그림 3-1] 흉악범죄발생건수 81 [ 그림 3-2] 경찰인력, 차량, 예산의추이 82 [ 그림 3-3] 인력대비장비의비율과상대가격 90

8 제 1 장우리나라의범죄발생추이및주요국가와의비교 박미랑 ( 한국형사정책연구원 ) 제 1 절서론,, ,,, () ,.,,,, 5. 5, (,, ).

9 (FBI),,,,. 제 2 절우리나라의범죄발생 1. 전체범죄 % , %( 1.7). [ 그림 1-1] 우리나라의전체범죄발생비 (1989~2009) (: )

10 < 표 1-1> 우리나라의전체범죄 (1989~2009) (: ) 10 1) (1989=100) ,073,997 2, ,171,380 2, ,230,118 2, ,241,102 2, ,356,914 3, ,373,407 3, ,399,085 3, ,494,846 3, ,588,613 3, ,765,887 3, ,732,522 3, ,867,882 3, ,985,980 4, ,977,665 4, ,004,329 4, ,080,901 4, ,893,896 3, ,829,211 3, ,965,977 3, ,189,452 4, ,168,185 4, : 1) 형법범죄, % %

11 [ 그림 1-2] 우리나라의형법범죄발생비 (1989~2009) (: ) < 표 1-2> 우리나라의형법범죄 (1989~2009) 10 1) (1989=100) , , , , , , , , , , , ,609 1, ,673 1, ,395 1, ,488 1, ,886 1, ,840 1, ,021 1, ,311 1, ,536 1, ,136 1, : 1) 10. (: )

12 ,, (). 3. 흉악범죄 가. 살인 1).,, 20., % %. [ 그림 1-3] 우리나라의살인범죄발생비 (1989~2009) (: ) )..

13 < 표 1-3> 우리나라의살인범죄 (1989~2009) 10 1) (1989=100) , , , , , , , , : 1) 10. (: ) 나. 강도

14 [ 그림 1-4] 우리나라의강도범죄발생비 ( ) (: ) < 표 1-4> 우리나라의강도범죄 (1989~2009) 10 1) (1989=100) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , : 1) 10. (: )

15 다. 성폭력 2) 20, ,.,.,. 90%. 3) ,. 2),. 3),, (),,,,. (, 2010). ().

16 [ 그림 1-5] 우리나라의성폭력범죄발생비 (1989~2009) (: ) < 표 1-5> 우리나라의성폭력범죄 (1989~2009) (: ) 10 1) (1989=100) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , : 1) 10.

17 4. 소결 20., , , ,, ,.,,.,.

18 제 3 절주요국가범죄발생추세와의비교 1. 범죄통계비교선정국가및자료출처,,,,, 5.,.,,,,, 6.. FBI,,,,,. 2. 전체범죄비교,,,,, 20,,, 10. < 1-6> < 1-10> 10.

19 [ 그림 1-6] 주요국가의공식통계상의전체범죄발생추세 (1999~2009) ( 좌 우, 상 하순서로, 미국, 영국, 독일, 프랑스, 일본, 한국순 ) (: ) % % 3, , ,066 20%. 2002, ,

20 %., %.,,,,. 1/3, 1/ , %, 2003, ,703, , %., ,,,. < 표 1-6> 미국의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 10 1) (1999=100) ,634,378 4, ,608,070 4, ,876,669 4, ,878,954 4, ,826,538 4, ,679,474 3, ,565,499 3, ,467,310 3, ,294,805 3, ,167,778 3, ,639,369 3, : 1) 10. (: )

21 < 표 1-7> 영국의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 10 1) (1999=100) ,301,187 10, ,170,843 9, ,525,024 10, ,974,960 11, ,013,759 11, ,637,511 10, ,555,174 10, ,427,558 10, ,951,173 9, ,702,717 8, ,338,604 8, : 1) 10. (: ) < 표 1-8> 독일의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 10 1) (1999=100) ,302,316 7, ,264,723 7, ,363,865 7, ,507,394 7, ,572,135 7, ,633,156 8, ,391,715 7, ,304,223 7, ,284,661 7, ,114,128 7, ,054,330 7, : 1) 10. (: )

22 < 표 1-9> 프랑스의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 10 1) (1999=100) ,567,864 6, ,771,849 6, ,061,792 6, ,113,882 6, ,974,694 6, ,825,442 6, ,775,838 6, ,725,588 6, ,589,293 5, ,558,329 5, ,521,256 5, : 1) 10. (: ) < 표 1-10> 일본의전체범죄발생건수및발생비 (1999~2009) 10 1) (1999=100) ,165,626 1, ,443,470 1, ,735,612 2, ,854,061 2, ,790,444 2, ,563,037 2, ,269,572 1, ,051,229 1, ,909,270 1, ,818,374 1, ,703,369 1, : 1) 10. (: )

23 [ 그림 1-7] 주요국가의전체범죄발생비추세 (1999~2009) (: ) 연도 미국영국독일프랑스일본한국 < 표 1-11> 주요국가의전체범죄의인구 10 만명당발생비 (1999~2009) (: ) ,267 10,046 7,682 6,097 1,709 3, ,125 9,799 7,625 6,421 1,925 3, ,163 10,470 7,736 6,880 2,149 4, ,125 11,323 7,893 6,932 2,239 4, ,067 11,308 7,963 6,666 2,185 4, ,977 10,531 8,037 6,386 2,006 4, ,901 10,328 7,747 6,235 1,776 3, ,838 10,091 7,647 6,103 1,605 3, ,749 9,205 7,635 5,833 1,494 3, ,669 8,743 7,436 5,751 1,424 4, ,466 8,066 7,383 5,639 1,336 4,356

24 3. 주요지표범죄의국제적동향,,.,.,, (). 가. 살인.,,.,,,. () ,, , , ,,, 2.3~2.8 2.

25 [ 그림 1-8] 주요국가의살인범죄발생비추세 (1999~2009) (: ) 미국영국독일프랑스일본한국 < 표 1-12> 주요국가의살인범죄발생건수 (1999~2009) (: ) ,522 (5.7) 1,516 (2.9) 2,851 (3.5) 1,997 (3.4) 1,338 (1.1) 984 (2.1) ,586 (5.5) 1,558 (2.9) 2,770 (3.4) 2,166 (3.7) 1,462 (1.2) 964 (2.1) ,037 (5.6) 1,747 (3.3) 2,641 (3.2) 2,289 (3.9) 1,436 (1.1) 1,064 (2.2) ,229 (5.6) 1,869 (3.5) 2,664 (3.2) 2,415 (4.1) 1,489 (1.2) 983 (2.1) ,528 (5.7) 1,792 (3.4) 2,541 (3.1) 2,173 (3.6) 1,530 (1.2) 1,011 (2.1) ,148 (5.5) 1,608 (3.0) 2,480 (3.0) 2,097 (3.5) 1,508 (1.2) 1,082 (2.3) ,740 (5.6) 1,646 (3.1) 2,396 (2.9) 2,107 (3.5) 1,458 (1.1) 1,091 (2.3) ,318 (5.8) 1,391 (2.6) 2,468 (3.0) 1,937 (3.2) 1,361 (1.1) 1,064 (2.2) ,157 (5.7) 1,395 (2.6) 2,347 (2.9) 1,866 (3.0) 1,243 (1.0) 1,124 (2.3) ,442 (5.4) 1,233 (2.3) 2,266 (2.8) 1,899 (3.1) 1,341 (1.0) 1,120 (2.3) ,241 (5.0) 1,203 (2.3) 2,277 (2.8) 1,630 (2.7) 1,094 (0.9) 1,390 (2.8) : 10 ().

26 나. 강도,,,,. () , 139.0, 133.0, 60.0, 12.8, 3.5,. 3.5, 1/10. 10, , , 2004~ ,,, 1/10, 3. [ 그림 1-9] 주요국가의강도범죄발생비추세 (1999~2009) (: )

27 < 표 1-13> 주요국가의강도범죄발생건수 (1999~2009) (: ) ,371 (150.1) 84,277 (160.8) 61,420 (74.9) - 4,237 (3.3) 4,712 (10.1) ,016 (145.0) 95,154 (180.7) 59,414 (72.3) - 5,173 (4.1) 5,349 (11.4) ,557 (148.5) 121,359 (229.3) 57,108 (69.4) - 6,393 (5.0) 5,546 (11.7) ,806 (146.1) 110,271 (207.4) 58,867 (71.4) - 6,984 (5.5) 5,953 (12.5) ,235 (142.5) 103,736 (192.8) 59,782 (72.4) 125,286 (210.1) 7,664 (6.0) 7,327 (15.3) ,470 (136.7) 91,010 (171.0) 59,732 (72.4) 119,641 (199.7) 7,295 (5.7) 5,762 (12.0) ,438 (140.8) 98,198 (183.8) 54,841 (66.5) 124,600 (205.8) 5,988 (4.7) 5,266 (10.9) ,803 (150.6) 101,376 (188.7) 53,696 (64.3) 127,190 (208.4) 5,108 (4.0) 4,684 (9.6) ,155 (148.4) 84,748 (157.7) 52,949 (64.3) 112,885 (182.5) 4,567 (3.6) 4,470 (9.1) ,574 (145.7) 80,134 (149.1) 49,913 (60.7) 106,633 (172.3) 4,278 (3.4) 4,827 (9.7) ,217 (133.0) 75,101 (139.7) 49,317 (60.1) 112,765 (182.2) 4,512 (3.5) 6,379 (12.8) : 10 (). 다. 성폭력 4) 2009, 28.7, 28.9, 24.4, 8.9, 1.0, , , , 3. 10% (, 4) 2.

28 ). [ 그림 1-10] 주요국가의성폭력범죄의발생비추세 (1999~2009) (: ) 미국영국독일프랑스일본한국 < 표 1-14> 주요국가의성폭력범죄발생건수 (1999~2009) 2) (: ) ,411 (32.7) 9,860 (18.8) 7,565 (9.2) - 1,857 (1.5) 8,830 (18.9) ,178 (32.0) 9,985 (19.0) 7,499 (9.1) - 2,260 (1.8) 10,189 (21.7) ,863 (31.8) 11,231 (21.2) 7,891 (9.6) - 2,228 (1.8) 10,446 (22.1) ,235 (33.1) 13,993 (26.5) 8,615 (10.4) - 2,357 (1.8) 9,435 (19.8) ,883 (32.3) 15,395 (28.9) 8,766 (10.6) 16,423 (27.5) 2,472 (1.9) 10,365 (21.7) ,089 (32.4) 14,449 (27.5) 8,831 (10.7) 16,699 (27.9) 2,176 (1.7) 11,105 (23.1) ,347 (31.8) 14,581 (27.8) 8,133 (9.9) 15,574 (25.7) 2,076 (1.6) 11,757 (24.4) ,782 (31.7) 13,841 (26.4) 8,118 (9.8) 15,125 (24.8) 1,948 (1.5) 13,573 (27.7) ,874 (30.5) 12,670 (24.2) 7,511 (9.1) 15,587 (25.2) 1,766 (1.4) 13,634 (27.7) ,479 (29.7) 13,155 (25.1) 7,292 (8.9) 15,920 (25.7) 1,582 (1.2) 15,094 (30.5) ,097 (28.7) 15,165 (28.9) 7,314 (8.9) 15,103 (24.4) 1,402 (1.0) 16,156 (32.5) : 1) 10 (). 2) Norfolk.

29 4. 주요국가지표범죄발생추세소결,,, ,,,.,,,,,,,,,,,., 2006, , 28.7, , , 28.9, , , 8.9, 2.8, 22.2, , 24, 2.7, 67.4, , 1.0, 0.9, 3.9,. 12.8, 32.5, 2.8, 4.6, ,.

30 제 4 절결론 , ,.,.,., 20, 3.,, ~ ,,,, ,

31 제 2 장범죄예방및수사에있어경찰, 해경, 검찰의장비실태 박경래 ( 한국형사정책연구원 ) 제 1 절서론......,,,,,, ( 2 4). 5),,,.. 5) 1,

32 ., 10.,.,.,. 제 2 절예산을통해본장비실태 1. 경찰 가. 일반적인경찰예산추이 , , , % % 3%. 1 (138,000) (351,000), 1 GDP 0.42% 0.78% 0.36%p.

33 < 표 2-1> 경찰예산의변화 (: ) / (%) (%) (%) , ,823 17, () (23.4) (27.2) , ,017 19, () (16.9) (6.8) ,559 1, ,500 21, (14.2) () (13.6) , ,500 24, (10.7) (13.7) , ,879 27,388 1, (12.6) (15.6) , ,621 31,732 1, (15.9) (16.0) , ,786 33,678 1, (6.1) (16.6) , ,800 32,711 1, (-3.5) (11.8) , ,852 32,557 1, (-0.2) (10.7) , ,740 34, (5.7) (3.3) , ,801 40,332 1,065 1, (19.3) (14.7) ,279 1,058,761 43,169 1,102 4, (12.4) (6.8) ,894 1,181,323 45,958 1,275 6,519 1, (11.4) (11.6) ,400 1,201,393 47,973 1,483 3,641 1, (-0.9) (1.7) ,339 1,352,155 52,477 1,532 3,082 1, (7.2) (12.5) ,876 1,469,625 56,379 1,672 3,372 1, (7.8) (8.7) ,506 1,565,177 64, , (5.8) (6.5) ,059 1,795,337 68, , (5.3) (14.7) ,023 2,035,497 70, , (4.2) (13.4) ,807 2,012,834 71, , ,919 (3.8) (1.1) 3.56 : 010 ().

34 [ 그림 2-1] 국민 1 인당치안예산규모 : 1) OECD 2008 (PPT). 2) -, -, -,. : [ 그림 2-2] 국민 1 인당치안예산규모 : - / - / - /. : 2008.

35 < 2-2> 70%.., < 표 2-2> 경찰예산의구성 (: ) / (%) ,707 28,684 15, ,278 31,368 17, ,764 33,719 21, ,269 35,812 18, ,205 39,003 19, ,468 42,672 19, ,936 45,928 20, ,633 49,204 20, ,684 51,760 20, ,987 52,329 22, : (). 나. 장비관련경찰예산추이 1) 장비예산의추계 < 2-4> ( ).,..,,,,,,,.,

36 ., ,.,,. < 표 2-3> 경찰장비예산에포함된항목과예시,,, (, ),,

37 < 표 2-4> 경찰청예산구조 (: ) (/) ( - ) (/) ( ) (/) (/) ( ) ( ) ,707 28,684 (90,819) 15,023 13,044 (34,548) 1,032 (14,894) 947 (41,377) ,278 31,368 (91,592) 17,910 15,763 (34,570) 1,179 (14,976) 968 (42,046) 1, ,764 33,719 (92,165) 21,045 18,839 (34,361) 1,185 (15,558) 1,021 (42,246) 1, ,269 35,812 (93,271) 18,457 16,222 (34,433) 1,203 (17,309) 1,032 (41,529) 1, ,205 39,003 (95,336) 19,202 16,963 (35,490) 1,289 (18,173) 950 (41,673) 1, ,468 42,672 (95,613) 19,796 17,341 (35,567) 1,455 (18,295) 1,000 (41,751) 1, ,936 45,928 (96,324) 20,008 17,588 (35,984) 1,442 (18,428) 978 (41,912) 1, ,633 49,204 (97,732) 20,429 17,955 (36,417) 1,534 (18,563) 940 (42,752) 1, ,684 51,760 (99,554) 20,924 18,570 (38,435) 1,466 (18,534) 888 (42,585) 1, ,987 52,329 (101,108) 22,658 20,239 (40,087) 1,577 (18,457) 842 (42,564) 1,

38 2) 장비예산추이분석 가 ) 총예산대비장비예산추이 % 0.29% % %, 0.12% 0.27%.. 10,... < 표 2-5> 경찰총예산대비장비예산비율 (: ) A E E/A *100 F F/A *100 G G/A *100 H H/A *100 I/A I *100 J J/A * , , , , , , , , , , , :.

39 [ 그림 2-3] 경찰총예산대비수사부서의장비별예산비율 (: %) 수사부서장비예산비율 수사부서개인장비예산비율 수사부서비개인장비예산비율 0 [ 그림 2-4] 경찰총예산대비파출소, 지구대의장비별예산비율 (: %) 지구대, 파출소장비예산비율 지구대, 파출소개인장비예산비율 지구대, 파출소비개인장비예산비율

40 나 ) 사업비대비장비예산 % %, 0.8% %, %.,. < 표 2-6> 경찰기본경비와사업비대비장비예산비율 (: ) (- ) E B E/B *100 F F/B *100 G G/B *100 H H/B *100 I I/B *100 J J/B * , , , , , , , , , , , :.

41 [ 그림 2-5] 경찰기본경비와사업비대비수사부서의장비별예산비율 (: %) 수사부서장비예산비율 수사부서개인장비예산비율 수사부서비개인장비예산비율 [ 그림 2-6] 경찰기본경비와사업비대비지구대, 파출소의장비별예산비율 (: %) 지구대, 파출소장비예산비율 지구대, 파출소개인장비예산비율 지구대, 파출소비개인장비예산비율

42 다 ) 인건비대비장비예산 %, 87.2%, 152.0%., % %., %, 0.3% 10. < 표 2-7> 경찰인건비대비장비예산비율 (: ) C E E/C *100 F F/C *100 G G/C *100 H H/C *100 I I/C *100 J J/C * , , , , , , , , , , , :

43 [ 그림 2-7] 경찰인건비대비수사부서의장비별예산비율 수사부서장비예산비율 수사부서개인장비예산비율 (: %) 수사부서비개인장비예산비율 [ 그림 2-8] 경찰인건비대비지구대, 파출소의장비별예산비율 (: %) 지구대, 파출소장비예산비율 지구대, 파출소개인장비예산비율 지구대, 파출소비개인장비예산비율

44 라 ) 수사부서총예산대비장비예산 , , % % % % %, %. < 표 2-8> 경찰수사부서예산대비장비예산비율 (: ) K E E/K *100 G G/K *100 H H/K * , , , , , , , , , , , :. 마 ) 지구대총예산대비장비예산 %, %. 5.37% 10, % 17.6%.

45 [ 그림 2-9] 수사부서예산대비장비별예산비율 (: %) 장비예산비율개인장비예산비율비개인장비예산비율 0 < 표 2-9> 경찰지구대, 파출소예산대비장비예산비율 (: ) L F F/L*100 I I/L*100 J J/L* , , , :.

46 [ 그림 2-10] 지구대 파출소예산대비장비별예산비율 (: %) 장비예산비율 개인장비예산비율 비개인장비예산비율 0 3) 소결 2., %, 87.2%, 152.0%.., ,.,,.

47 2. 해양경찰 ( )...,. 가. 일반적인해양경찰청예산추이 1 1/ % % 0.45%,., , 1/8.,.

48 < 표 2-10> 해양경찰청예산의변화 (%) ,000 (-) 833 1, ,531 (26.6) 922 1, ,964 (17.1) 1,058 1, ,041 (2.6) 1,002 1, ,347 (10.11) 1,306 1, ,769 (12.6) 1,524 1, ,412 (17.1) 1,779 2, ,901 (11.1) 1,973 2, ,311 (8.4) 2,282 2, ,854 (10.2) 2,551 2, ,443 (10.1) 2,907 3, ,488 (16.2) 3,235 3, ,134 (8.6) 3,516 4, ,613 (5.9) 3,750 4, ,559 (11.0) 3,888 5, : 2011 (). (%) 579,621 (16.0) 675,786 (16.6) 755,800 (11.8) 836,852 (10.7) 864,740 (3.3) 991,801 (14.7) 1,058,761 (6.8) 1,181,323 (11.6) 1,201,393 (1.7) 1,352,155 (12.5) 1,469,625 (8.7) 1,565,177 (6.5) 1,795,337 (14.7) 2,035,497 (13.4) 2,012,834 (1.1) (: ) / (%)

49 나. 장비관련해양경찰청예산추이 1) 개관 < 2-11> 40%, 70% ,042, ,827, ,975, ,511, 27.3%, 22.9%, 22.9%, 26.3%. 98%, 1%. < 표 2-11> 해경의예산구성 (: ) ( %) ( %) ( %) ( %) ( %) ( %) ,773, ,294, ,248, ,408, ,239,961 3,386, ,852,988 (45.45) (56.79) (29.30) (27.28) (0.45) (26.82) ,936, ,598,089 (41.00) ,294, ,138,056 (42.39) ,915, ,684,217 (39.51) 471,338,581 (59.00) 496,156,418 (57.61) 578,231,514 (60.49) 283,934,964 (35.54) 298,662,776 (34.68) 327,119,574 (34.22) 182,650,617 (22.86) 197,493,642 (22.93) 251,111,940 (26.27) 3,717,000 (0.47) 3,597,000 (0.42) 3,713,000 (0.39) 178,933,617 (22.40) 193,896,642 (22.51) 247,398,940 (25.88) 2) 기능별장비예산추이 가 ) 해양경비와정보수사 ,619, 1, %,.,. < 2-12>,,.

50 ,,, 나 ) 장비지원.,,,,, (),. 22%~27%, 47% 57%. 1%, 21% 26%, 46% 56%., < 2-14>,,,,,,,,,. 다 ) 해양안전과해양오염관리,,,,, ,675, 1, %, 2%..,, , ( 13.1%),.

51 < 표 2-12> 해양경비 ,773, ,936, ,294, ,915,731 () (/) (/) 555,277, ,496,529 (3,868) (3,298) 608,378, ,558,487 (3,960) (3,425) 659,480, ,814,228 (4,208) (3,489) 694,049, ,865,784 (4,409) (3,638) (: ) () () () 151,914,481 41,582,048 41,582, ,445,683 34,112,804 34,112, ,668,506 36,145,722 36,145, ,486,921 90,378,863 90,378,

52 < 표 2-13> 정보수사 ,773, ,936, ,294, ,915,731 () (/) (/) 674,712,617 74,061,093 (6,413) (753) 723,738,877 (6,623) 75,197,793 (762) 784,419,250 76,875,224 (6,933) (764) 878,161,099 77,754,632 (7,281) (766) (: ) () () () 38,923,588 35,137,505 33,537, ,520,554 41,677,239 36,924, ,062,770 37,812,454 37,812, ,819,414 39,935,218 39,935,

53 < 표 2-14> 장비지원 ,773, ,936, ,294, ,915,731 () (/) 383,889,219 (6,446) 423,970,390 (6,666) 473,153,492 (6,978) 527,342,159 (7,343) (/) 364,884,491 (720) 374,966,280 (719) 388,140,982 (719) 428,573,572 (704) : 1) ( /.). 2) ( / ). 3) ( / ). () 36,580, ,303, ,737,607 30,528, ,438, ,741,654 35,576, ,563, ,535,348 34,823, ,750, ,020,977 (/) () (% / %) 1) (% / %) 2) (% / %) 3) 202,565,961 (27.05/55.52) 179,696,617 (22.49/47.92) 190,028,641 (22.06/48.96) 245,729,440 (25.71/57.34) 3,386,973 (0.45/0.93) 3,717,000 (0.47/0.99) 3,597,000 (0.42/0.93) 3,713,000 (0.39/0.87) (: ) 199,178,988 (26.60/54.59) 175,979,617 (22.03/46.93) 186,431,641 (21.65/48.03) 242,016,440 (25.32/56.47)

54 [ 그림 2-11] 총예산대비장비별예산비율 [ 그림 2-12] 장비지원예산대비장비별예산비율 (: %) (: %) 장비예산 개인장비예산 비개인장비예산 장비예산 개인장비예산 비개인장비예산 년 2008 년 2009 년 2010 년 2007 년 2008 년 2009 년 2010 년

55 < 표 2-15> 해양안전 () (/) (/) ,773, ,442, ,331,597 (5,024) (2,142) ,936, ,456, ,480,611 (5,160) (2,225) ,294, ,662, ,631,937 (5,236) (2,461) ,915, ,339, ,575,929 (5,372) (2,675) : ( / ). () () (% / %) 98,523,997 17,807,600 16,133,600 99,973,737 48,506,874 45,552, ,743,123 52,888,814 49,406, ,654,681 42,921,248 40,429,248 1,674,000 (0.22/1.44) 2,954,000 (0.37/1.99) 3,482,001 (0.40/2.09) 2,492,000 (0.26/1.51) () (: ) - 1,674,000-2,954,000-3,482,001-2,492,000

56 < 표 2-16> 해양오염 ,773, ,936, ,294, ,915,731 () (/) 732,004,437 (6,913) 789,203,171 (7,131) 833,462,371 (7,433) 933,769,917 (7,783) (/) 16,769,273 (253) 9,733,499 (254) 27,832,103 (264) 22,145,814 (264) () () (% / %) () 14,351,736 2,417,537 2,417, ,130,106 2,603,393 2,603, ,086,664 16,745,439 12,762,439 10,900,046 11,245,768 8,355,268 3,983,000 (0.46/14.31) 2,890,500 (0.30/13.05) (: ) - 3,983,000-2,890,500 : ( / ).

57 3. 검찰 ,616 ( 1,847) 6. 75%,,. < 표 2-17> 검찰청예산의변화 (: ) ,735, ,274,685 91,460, ,062, ,778, ,284, ,398, ,971, ,427, ,632, ,907, ,725, ,422, ,446, ,975, ,826, ,060, ,766, ,343, ,361, ,982, ,308, ,644, ,664, ,606, ,356, ,249, ,149, ,746, ,402,902 : (,,,,,,,,,,,,, ) < 표 2-18> 검찰정원 (: ) ,287 6,689 7, ,287 6,715 8, ,357 6,873 8, ,427 7,029 8, ,507 7,175 8, ,587 7,336 8, ,627 7,468 9, ,667 7,685 9, ,752 7,681 9, ,847 7,769 9,616

58 제 3 절장비실태관련주요쟁점 6) 1. 경찰 가. 범죄예방분야 1) 일반적인보유장비현황 < 2-19> < 2-24>. < 표 2-19> 지역경찰의장비보유현황 (:, ) () PDA 4,611 1,748 11, ,274 8, ,317 2,988 4,298 < 표 2-20> 지역경찰의기타장비보유현황 (:, ) 6,352 33,581 4,059 19,230 1, ,020 6),.

59 < 표 2-22> 지하철경찰대장비보유현황 (:, ) ( ) ( ) (, ) ,020 4 < 표 2-23> 내수면구조대의장비보유현황 (: ) < 표 2-24> 산악구조대의장비보유현황 (:, ) () () () < 표 2-21> 순찰차량보유현황 (: ) (1,600cc) (2,000cc) (8001,000cc) 3,675 3,

60 2) 경찰장비취득과운용상의문제점., 50%. 30% ( 1 11,782, 3, ,, ), ,.,. 100%.. 나. 범죄수사분야 1) 과학수사관련보유장비현황과문제점 < 2-25>. 15 1,522, (CIMS), (e-cris).

61 < 표 2-25> 과학수사장비구매현황 (: ) PC 8 9, , , , , ,300, , , , , , , , ,972 GPS 18 12, , , , , , ,563 CCTV 15 90, , , ,005

62 < 표 2-25> 의계속 (: ) , ,356 LED 500 8, , , , , , , , , , , , , , , ,000 : ,.,,,,. DNA,,,..,,,,,,,,. < 2-26>,.

63 < 표 2-26> 지방청및경찰서과학수사장비목록, (10), (5),,,,,, (6,000V), (10,000V),,,, AFIS, FTIS, (),,,, (),,,, (),,, (), (),, (), 3D

64 < 표 2-26> 의계속 (),,,,,,.,., ,....,..,, (), (),,, GPS, GPS,,,,,,,

65 ,.,..,,....,. 2) 사이버범죄수사관련장비현황과문제점,.,..,,, (, 2006). < 2-27> < 2-31>, ~5., 960.

66 < 표 2-27> 사이버수사분야인력현황 ( 11. 3, : ) IDE / SATA USB < 표 2-28> 디지털증거수집장비보유현황 (: ) < 표 2-29> 디지털증거수집프로그램보유현황 (: ) < 표 2-30> 디지털증거분석장비보유현황 (: ) < 표 2-31> 디지털증거저장장비보유현황 (: )

67 3) 범죄수사차량및기타장비.. < 2-32>,.,. 1,984 1, % ,.., ,., ,. < 표 2-32> 관서별운용현황 ('10 12, : ) 1 2 3, () 1,934 1, , (%) : 1) : 1. 2) : 1 78.

68 2. 해양경찰 가. 장비보유현황. 1) 함정 29, 39, , 165, 173, 62, 4.

69 < 표 2-33> 지방청별함정보유현황 (:, ) RIB < 표 2-34> 장비가격대별함정보유현황 (: )

70 < 표 2-35> 내용연수별 ( 구입년도기준 ) 함정보유현황 (:, )

71 2) 항공기 19 4, 5, 7, 3. < 표 2-36> 지방청별항공기보유현황 (: ) < 표 2-37> 항공기가격 ( 도입당시기준 ) (:, ) CN-235 C-212 AW

72 나. 현행장비유지보수체계및문제점 1) 함정보수체계와문제점 < 표 2-38> 함정수리종류 (, ),, ( (3,500~36,000) ) (, ) , ~15-1, < 2-38>,,, (117, 27.9% ) - : (7, 14.8% 2,9% ) (1 1) (57, 0.52%) - (7%) (210, )

73 2) 항공기보수체계와문제점,. (). 다. 향후개선방향 , ,099, ,428, ,080.., ,. ().

74 < 표 2-39> 연도별예산소요액 (: ) , , , , ,429 10,043 10,051 10,553 11,080 11,634 21,260 36,720 40,212 44,229 45,229 76,084 43,878 33,135 31,659 30,184 36,545 30,800 30,800 48,100 47, , , , , ,272 5,352 12,260 11,360 12,260 7, ,201 17,499 28,000 10, () 1,235 7,765 3,000 3,000 3,000 1,800 3, ,476 4,050 12,010 17,900 22,400 : 2011~2015.

75 3. 검찰. (KD-NET). 2005, (4, 1 ). ( ). < 표 2-40> 검찰의디지털수사팀설치 (: ) ,,, ,,.,,.

76 < 표 2-41> 국내디지털수사 ( 포렌식 ) 센터운영현황 ,,,,,,, DB, 4,, , ,634...,.,.

77 제 4 절결론.,...,.,.,.,.,.,,..,.,,...,.

78 ,.,,......,,..,,,,..

79 제 3 장치안투입의범죄억지효과에대한평가 민희철 ( 한성대학교 ) 제 1 절서론 ,,, , , ,. Becker(1968) ,,

80 (Simultaneity)...,,, 제 2 절기존연구에대한검토 1. 개념적인틀.,.,..,.. Becker(1968),..,..

81 .,.,.,,.,,,,.., ( ),.. () (),.,,...,

82 , (displacement),,.,.,.,,.. Becker(1968) (risk)..,... (program evaluation). 2. 실증연구의개관..,,..,,.

83 (cross-section). (Cameron 1988). (simultaneity) (endogeneity).,, ,.,,.. 3. 경찰력과범죄율에대한실증연구 Marvell and Moody(1996) 1968~ , 1971~ , 10% 3%. Corman and Mocan(2000) , (month).., 10% 10%,. Marvell and Moody(1996) Corman and Mocan(2000)

84 ,,. Levitt(1997) 1970~ ,. 10% 3~10%,. Evans and Owens(2007) (Community Oriented Policing Services, COPS). 1 10% 9.9% 2.6%.., (racial profiling),. DeAngelo and Hansen(2010) 2003 (Oregon) (layoff). 35% 10~20%. Klick and Tabarrok(2005) (Department of Homeland Security). 5, (2006) APEC ,, APEC,.,,.

85 (2009),,., 인력이외의요인에대한연구,.,.. Gyapong and Gyimah-Brempong(1988) 1984~ ,, (), , 1% 0.24%... Garicano and Heaton(2006) PC,, IT. IT,,. CCTV. Welsh and Farrington(2002) CCTV 22.. CCTV,.

86 (2009), 5 CCTV CCTV,.. -, (difference-in-differences), CCTV. 5. 종합,..,. -0.3~ 제 3 절경찰인력, 장비, 예산및범죄율의추이 10,,. (2009),,, 4. 4 (). < 3-1> [ 3-1] , , ,

87 , , ,156, , %.,,. 4 10, 9.7%, 3.1%, 5.4%, 3.5%. [ 3-1]. < 표 3-1> 최근흉악범죄발생건수및범죄율 (: ) ,410 4,712 1, , ,982 5,349 1, , ,911 5,546 1,375 1,064 14, ,435 5,953 1, , ,365 7,327 1,713 1,011 20, ,105 5,762 1,590 1,082 19, ,757 5,266 1,827 1,091 19, ,573 4,684 1,685 1,064 21, ,634 4,470 1,694 1,124 20, ,094 4,827 1,946 1,120 22, ,156 6,379 1,866 1,390 25, : 100,000. :.

88 [ 그림 3-1] 흉악범죄발생건수 (: ) 강간강도방화살인 < 3-2> 10,, , , , ,339, , (aggregate). [ 3-2] ~16% % %. 10.

89 < 표 3-2> 경찰예산, 경찰공무원수, 차량보유 (: 10, %,, ) 1 (10) (10) (%) () () () ,475 1, ,623 10, ,701 2, ,670 11, ,399 2, ,819 10, ,936 3, ,592 10, ,476 3, ,165 11, ,427 3, ,271 10, ,823 3, ,336 11, ,251 4, ,613 11, ,599 4, ,324 11, ,968 4, ,732 12, ,239 5, ,554 12, :. [ 그림 3-2] 경찰인력, 차량, 예산의추이 (:,, 10) 120,000 8, ,000 7,000 6,000 80,000 5,000 60,000 4,000 40,000 3,000 2,000 20,000 1, 경찰인력차량예산 ( 오른쪽축 ) 0

90 . 10.,.. 1.,... 제 4 절치안투입의범죄억지효과에대한실증분석 1. 실증분석모형. () (), () ()... ( ),..,

91 . (1), (2). (), (), () (). (1)..,.,,.,. 2. 자료의소개및요약통계량 ,,. 7),,,,,,,,,,,,,. 8) , 112.,,, 4, 10. 4,.,. 15 7) )

92 ~34. < 3-3>. 10,,, , , 120.2, % 70.1% 108.2%. 100% %,. < 표 3-3> 요약통계량 AR /* CR POL GGRDP (%) UNEMP (%) PGRDP 1 () YOUNG 15~34 (%) 추정결과 < 3-4> (1), 1~6.,. 1, 4, 5, 6 ()

93 .. < 3-4> () (). 2, 4, 6 4.4~5.0 1%. 1% ~5.0. 3, %.,. < 표 3-4> 범죄율의회귀분석결과 POL(t-1) (0.099) (0.105) (0.100) (0.112) UNEMP 4.385*** 4.670*** 5.030*** (1.512) (1.632) (1.782) GGRDP * * (0.202) (0.203) PGRDP (0.578) YOUNG (1.616) :. ***, **, * 1%, 5%, 10%. < 3-5> (2).

94 1~5. ( ). 0.19~0.22 5% , 4, < 표 3-5> 검거율의회귀분석결과 POL(t-1) POL(t-2) CR(t-1) CR(t-2) UNEMP PGRDP YOUNG ** 0.206** 0.202** 0.189* 0.212** (0.086) (0.097) (0.086) (0.100) (0.098) (0.106) (0.114) * *** ** (0.090) (0.087) (0.084) (0.104) (2.282) 1.316* (0.728) ** (1.886) :. ***, **, * 1%, 5%, 10%.

95 4. 결과에대한논의..... (2006) APEC,.,.,.,,.,.,..,.

96 제 5 절경찰인력과장비의대체관계에대한검토 (marginal rate of technical substitution)...,.,., 10% [ 3-3] 1983.,., 1, ,,

97 ,.. [ 3-3].. [ 그림 3-3] 인력대비장비의비율과상대가격 ( 자동차물가지수 )/(1인당인건비 ) : /1 / < 3-6>. (/ ) ()/(1). 9) 1983~ , 9).,

98 1% 0.35%. Gyapong and Gyimah-Brempong(1988) 0.24,. 1983~ < 3-6>, 1983~ , 1990~ , 1999~ , , 10. < 표 3-6> 인력과장비의대체탄력성 1983~ ~ ~ ~ : (/) ()/(1) ,. 2000, 1., (homothetic),.

99 . 제 6 절소결.,,.,,,,. 2001,...,.,. 1980,.,

100 참고문헌 1. FBI hosb0611/?view=standard&pubid= Polizeiliche Kriminalstatistik ,, ,,,, 2011.,,.,, 13, 1997.,,, 2007.,,.,,, 2010., :,, 2010.,, 2010.

101 ,,. 3.,,, 25, 47-77, 2006., " CCTV :,, 20 3, , Becker, G., "Crime and Punishment: an Economic Analysis," Journal of Political Economy, 78, 2, , Cameron, "The Economics of Deterrence: a Survey of Theory and Evidence," Kyklos, 41, , Corman H. and H. Mocan, "A Time-series Analysis of Crime, Deterrence, and Drug Abuse in New York City," American Economic Review, 90, , DeAngelo, G. and B. Hansen, "Life and Death in the Fast Lane: Police Enforcement and Roadway Safety," mimeo, Evans, W. and E. Owens, "COPS and Crime," Journal of Public Economics, 91, , Welsh, B. C. and D. P. Farrington, Crime prevention effects of closed circuit television: a systematic review, Home Office Study 252, London: Home Office Research, Development and Statistics Directorate, Garicano, L. and P. Heaton, "Computing Crime: Information Technology, Police Effectiveness and the Organization of Policing," CEPR Discussion Paper 5837, Gyapong, A. and K. Gyimah-Brempong, "Factor Substitution, Price Elasticity of Factor Demand and Returns to Scale in Police Production," Southern Economic Journal, 54, , Levitt, S. "Using Electoral Cycles in Police Hiring to Estimate the Effect of Police on Crime," American Economic Review, 87, , Marvell, T. and C. Moody, "Specification Problems, Police Levels, and Crime Rates," Criminology, 34, , 1996.

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하반기_표지 LEG WORKING PAPER SERIES 2012_ 05 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Á ö 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Discussion Paper 49 50 51 LEG WORKING PAPER

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