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1 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Directions for Establishing the Environmental Guidelines in Planning for Housing Complexes 허효성* ㆍ이성창 ** ㆍ김도년 *** * 성균관대학교건축학과석사 / ** 서울시정개발연구원연구위원 / *** 성균관대학교건축학과교수 Huh, Hyo-Sung* ㆍLee, Seong-Chang** ㆍKim, Do-Nyun*** 국문요약 세계주요도시들은온실가스감축과기후변화에대응하기위해환경친화적이며지속가능한도시, 첨단정보도시로미래도시의지향점을설정하고있다. 주거단지계획에서도새로운기술의등장과발전은장소에환경과기술의접목을통한에너지저소비구조의새로운변화를가능케하였으며, 이러한노력들이새로운도시주거의모습을선보이고있다. 해외선진도시는이를환경가이드라인을통해에너지저소비의친환경주거단지로전략적으로조성하고있다. 이와관련하여최근우리나라도저탄소에너지절약형주거단지로변하고자관련제도의수립과녹색 IT 기술을도시인프라에접목하고자노력하고있다. 따라서본연구는환경가이드라인을통해전략적으로계획된해외주요사례인미국뉴욕의배터리파크시티, 영국런던의밀레니엄빌리지, 스웨덴말뫼의 Bo01 을분석하여시사점을도출하고, 이를토대로국내의에너지절약형주거단지를계획함에필요한환경가이드라인의수립방향을제시하였다. 이를정리하면첫째, 환경가이드라인은신재생에너지에대한구체적기준제시와정보시스템에의한커뮤니티구성과교육을통해환경적이슈의공유가이루어져야한다. 둘째, 에너지를비롯한토지이용, 교통, 지역경제등종합적관점에서수립되어야하며, 목표지향적기준과환경기술에대한비용이고려되어야한다. 마지막으로일시적인계획지침이아닌신기술의등장과커뮤니티의의견을지속적으로반영할수있는구조가되어야하며, 체크리스트와책임기관의명시를통해계획지침의이행여부를강화하여야한다. Abstract Major cities around the world are heading to the directions of sustainable, environment-friendly, high-technology city, which would lessen greenhouse gases and respond to climate changes. It is possible to shift to the urban structures of low-energy consumption modes with a combination of combining new technologies and environment. This shift will provide a new dimension in urban housing. Through strategic uses of the environmental guidelines, cities are promoting the eco-friendly urban housing complexes. Currently, the country is grafting green technologies onto urban infrastructure and enacting legislation for low-carbon urban housing for energy savings. Thus, the purpose of this study is to propose a direction of environmental guidelines for energy-saving housing complexes. To do that, this study analyzes similar guidelines of the overseas models, which include Battery Park City in New York, Millennium Village in London, and Bo01 in Malmo, Sweden. To summarize, environmental guidelines should set up specific standards about renewable energy, and educate the community about environmental issues through an information system. Secondly, these guidelines should be drawn up with a holistic view that recognizes land use, traffic planning, and the regional economy, while considering standards and cost implications related to eco-technology. Finally, these should not be temporary standards but the framework which can consistently be revised and accept new technologies and community opinions. To ensure the guidelines, a checklist and statement of responsibility are included in. 주제어 : 주거단지, 환경가이드라인수립방향, 배터리파크시티, 밀레니엄빌리지, 말뫼Bo01 Keywords : Housing, Direction of Environmental Guidelines, Battery Park City, Millennium Village, Malmo Bo01 Corresponding Author : Kim, Do-Nyun, Department of Architecture, Sungkyunkwan University, 300 Cheoncheon-Dong, Jangan-Gu, Suwon, Gyeonggi-Do, Korea. Tel : dnkim@skku.ac.kr 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 119

2 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 1. 서론 1.1. 연구의배경및목적 세계주요도시들은온실가스감축과기후변화에대응하기위해환경친화적이며지속가 능한도시, 첨단정보도시로도시의미래상을설정하고다양한정책적방안을마련하고있 다. 이는온실가스배출의주원인이건물이라는판단에의해건물에서발생하는탄소배출 을줄이고 1), 궁극적으로에너지저소비구조의환경을만들고자도시및단지계획적차원 에서에너지저감과온실가스배출을줄이기위함이다. 이러한선상에서최근주거단지계 획에서태양광, 고효율자재사용등새로운기술의적용사례가많아지고있다. 이러한기 술개발은단순히도시민들에게편리한서비스를제공하는것뿐만아니라친환경주거단지 조성의실현에중점을두고있음을의미한다. 우리나라도저탄소녹색성장을위한기본계획 2) 을마련하여에너지저소비의친환경주 택인그린홈 (GreenHome) 과태양에너지마을 (Solar Town) 등친환경도시주거조성을위 해기술개발뿐아니라제도적장치도마련되고있다. 도시적측면에서는 u-city 와녹색 IT 기술을도시인프라에접목하고자 저탄소녹색도시를위한도시계획수립지침 이제정되 었으며, 단지및건축적측면에서는친환경건축물인증제도운용과친환경주택건설기준의 개정을통해친환경주거단지를조성하고자노력하고있다 3). 그러나지금까지의논의된 u- 환경및그린서비스를보면, 도시정보센터에의한정보제 공과생활환경모니터링등주로관리적측면에서접근하고있다. 환경기준에서도일정기 준을충족시키면되는성능평가방식으로개발자가유리한방향으로선택할수있도록되 어있어원래의취지를실현하는데한계가있다. 또한도시기본계획이나마스터플랜에서 제시한비전과각개별법에의한관련기준등을통합적으로연계하고관리할수있는개 발계획이나지구단위계획등이아직계획방향제시수준에머물고있다. 이에반해해외 선진사례는마스터플랜과연계된구체적인환경가이드라인을통하여환경적으로우수한 주거단지를계획하고있으며, 환경에대한장기적비전과방향그리고세부적지침을제 시하고있다. 따라서본연구는환경적으로우수한주거단지를개발한선진사례라할수있는뉴욕 로어맨해튼의배터리파크시티 (Battery Park City), 영국런던의그리니치밀레니엄빌리지 (Greenwich Millennium Village), 스웨덴말뫼 (Malmo) 의 Bo01 단지의환경가이드라인을 분석하여, 저탄소에너지절약형주거단지로계획하는데필요한환경가이드라인의수립방 향을제시하고자한다 연구의범위및방법 본연구는국내친환경관련제도및시범단지와환경가이드라인을통해전략적으로계 획된해외주거단지를연구대상으로하였다. 연구의방법으로는첫째, 이론적고찰에서선 행연구와국내의친환경관련제도, 저탄소에너지절약형시범단지를고찰하였다. 둘째, 해 외선진사례인미국뉴욕의배터리파크시티, 영국런던의밀레니엄빌리지, 스웨덴말뫼의 Bo01 를대상으로환경가이드라인의구성체계, 계획요소, 계획방향을분석하였다. 셋째, 이러한분석을통해해외사례의환경가이드라인이가지는공통점과각각의특징을도출하 1) 뉴욕시의경우온실가스전체방출량의 77%( 주거시설 30%, 상업시설 25%, 기관시설 12%, 산업시설 10%) 가건축물에서발생하고있음. Inventory of New York City Greenhouse Gas Emissions ) 국무총리실기후변화대책기획단 2008, 기후변화대응종합기본계획 ( ). 3) 국토해양부 2009, 저탄소에너지절약형신도시조성추진, 국토해양부홈페이지 ( ). 120 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

3 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 여, 이를국내계획지침과비교함으로써저탄소에너지절약형주거단지를위한환경가이드라인의수립방향을제시하였다. 2. 이론적고찰 2.1. 선행연구고찰 이론과관련된연구는크게계획요소, 전략과계획특성, 단계적추진모델의관점에서 연구되어지고있으며, 저탄소녹색도시의논의까지환경적이슈를토대로연구가활발히 진행중에있다. 친환경및지속가능성과관련하여정유선외 3 인(2004) 4) 은친환경주거의 계획및기술요소를도출하여일본과한국을비교하였고, 오덕성외 1 인(2008) 5) 은독일사례 를통해자원절약형도시재생에관한전략과계획특성을분석하였다. 이왕로외 1 인(200 9) 6) 은지속가능성요소의반영추세를분석하여적용가능한요소를도출하였고, 이규인외 1 인(2009) 7) 은지속가능한도시재생의과제와목표설정, 단계적추진모델연구를하였다. 저탄소녹색도시연구로는오세규 (2009) 8) 는기후순응형주거지설계프로세스를, 이은엽외 2 인 (2009) 9) 는주요계획요소와계획방안을제안하였다. 이순자외 1 인(2009) 10) 은영국사례 를통해국내적용가능성을검토하였다. 해외사례와관련된선행연구는주로개발배경및개발프로세스, 계획요소및기법등 계획적내용, 그리고주체간의역할등을중심으로연구되어지고있다. 김기호 김대성 (2002) 11) 은배터리파크시티의개발방식을중심으로도시설계지침을통해국내도시개발 사업의시사점을제시하였다. 밀레니엄빌리지와관련해서는김영환 (2001) 12) 은밀레니엄빌 리지의지속가능한주거지재생기법및요소를제시하였으며, 이규인 (2001) 13) 은계획방향 과토지이용및교통, 에너지등의요소의계획적목표를분석하였으며, 김경배 (2006) 14) 는도시개발사업의핵심주체, 설계과정, 건축사의역할에관한고찰을하였고, 양도식 (2008) 15) 은도시재생의관점에서특징과시사점을정리하였다. 말뫼 Bo01 과관련해서는이 규인 (2004) 16) 과전우선외 2(2010) 17) 인은계획요소를도출하고분석하였으며, 김상조외 2인 (2006) 18) 은말뫼 Bo01 의신재생에너지활용이라는새로운도시개념을소개하고있다. 본연구는선행된연구를기초로하고있으나, 국내의에너지절약형주거단지가아직 시작단계인점을고려하여, 해외사례에서나타난계획요소나기법을직접도출하기보다 는앞으로환경가이드라인을수립하는데필요한기본원칙과목표가될수있는바람직한 4) 정유선외 3인 2004, 친환경주거의계획및기술요소적용특성에대한한 일사례비교, 대한건축학회논문집계획계, 제20 권, 9 호, pp ) 오덕성 염인섭 2008, 지속가능한자원절약형도시재생프로젝트에관한연구, 대한건축학회논문집계획계, 제24 권, 1 호, pp ) 이왕로 임양빈 2009, 생태주거단지의지속가능성요인연구, 2009 대한국토도시계획학회춘계산학협동학술대회, 대한국토도시계획학회, pp ) 이규인 이장욱 2009, 지속가능한도시재생의주요과제와계획목표설정및단계적추진모델개발연구, 대한건축학회논문집계획계, 제25 권, 4 호, pp ) 오세규 2009, 저탄소녹색도시를위한주거지설계, 광주연구, 제 호, pp ) 이은엽 조영태 최민아 2009, 녹색도시조성을위한요건도출및계획적용방안, 토지연구, 통권제87 호, pp ) 이순자 마이클장 2009, 영국저탄소형에코타운조성사례와국내적용가능성연구, 국토연 , 국토연구원. 11) 김기호 김대성 2002, 대규모도시개발사업의전략과기법에관한연구, 대한건축학회논문집계획계, 제18 권, 10 호, pp ) 김영환 2001, 영국의지속가능한주거지재생계획의특성, 국토계획, 제36 권, 1 호, pp ) 이규인 2001, 지속가능한정주지실현을위한계획목표설정연구, 국토계획, 제36 권, 6 호, pp ) 김경배 2006, 영국도시개발사업의핵심주체, 설계과정, 건축사의역할에관한고찰, 건축과사회, 통권제3 호, pp ) 양도식 2008, 영국도시재생의유형별성공사례분석, 서울시정개발연구원. 16) 이규인 2004, 세계의지속가능한도시주거, 초판, 발언. 서울. 17) 전우선 성재욱 오덕성 2010, 해외신도시계획사례에나타난저탄소계획요소에관한연구, 2010 한국도시설계학회춘계학술대회발표논문, 한국도시설계학회, pp ) 김상조 서덕수 김근태 2006, 말뫼 (Malmo) 의신재생에너지프로젝트와알미르 (Almere) 의청정도시프로그램, 국토, 통권 296 호, pp 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 121

4 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 방향을제시하는것에연구의의미가있다고하겠다 국내주거단지의친환경계획제도및사례 국내친환경주거단지계획은현상설계지침이나지구단위계획등의계획기준과사전환경 성검토를비롯한각종영향평가그리고친환경건축물인증제도를근거로추진되고있다. 이러한과정에서환경기준이인허가를위한조건으로인식하는경향이높으며, 생태면적 률및비오톱등이주요실현사항이라할수있다. 건축물과관련해서는기본적으로건축 물에너지절약설계기준과친환경건축물인증제도가있으며, 2009 년도에신 재생에너지 및녹색IT 기술도입을위해에너지절약형친환경주택 19) 관련기준을신설하여친환경적인 새로운주거단지를적극적으로시도하고있다. 구분건축물에너지절약설계기준친환경건축물인증제도친환경주택의건설기준 목적 법적근거 대상 적용시기주요항목 적용방법 에너지절약설계및성능등에따른건축기준완화에관한사항을정함 지속가능한개발의실현과자원절약형이고자연친화적인건축물의건축유도 건축법제66 조, 건축물의설비기준등에관한규칙 건축법제 조친환경건축물인증 제21 조, 제22 조 공동주택, 문화및집회시설, 업무시설등 건축법따라친환경건축물인증기준이고 시된공동주택, 업무시설등 예비인증 : 건축물완공전설계인증 설계단계 : 예비인증신청 본인증 : 완공후에너지효율등급인증 사용승인취득 : 본인증신청 건축, 기계설비, 전기설비, 신재생에너지설비부 토지이용, 교통, 에너지, 재료및자원, 수자 문으로구분하여평가 원, 환경오염, 유지관리, 생태환경, 실내환경 에너지절약설계기준의무사항및에너지성능 기준에의한성능평가방식 지표의한평가방식 85점이상 - 최우수친환경건축물 에너지절약설계기준의무사항은전항목채 65점이상 - 우수친환경건축물 택시적합한것으로판정 에너지성능지표검토서는평점합계 60점이상 < 표 1> 국내주거단지및건축물관련환경제도 친환경주택의건설기준및성능에관하여그시행에필요한사항을정함 65 주택건설기준등에관한규정 제64 조에너지절약형친환경주택의건설기준등주택건설사업계획의승인을얻어건설하는 20세대이상의공동주택사업계획승인신청시 일반사항, 의무사항이행여부, 세대및단지의에너지절감률및이산화탄소저감률평가설계조건에의한성능평가방식에너지사용량또는이산화탄소배출단위세대 60 m2초과 : 20% 이상절감 60 m2미만 : 15% 이상절감 본기준의구성중설계방향은권장사항이며설계조건은의무사항임 구분 목적 법적근거 대상 적용시기 주요항목 적용방법 < 표 2> 도시관련환경제도 지속가능한신도시계획기준 저탄소녹색도시조성을위한도시계획수립지침 지속가능한녹색성장에필요한사항을규정 기후변화에따른자원환경위기를극복하고, 저탄소녹색성장도시공간조성 택지개발촉진법제8 조택지개발계획의수립 국토의계획및이용에관한법률 신도시만 이상의개발계획 지구단위계획 실시계획수립시 개발계획, 지구단위계획및실시계획수립시지침 이정한기준에따라계획수립시적용 사회문화, 경제적, 환경적, 경관, 재해및범죄예방, 공간환경디자인 개발계획, 지구단위계획등계획수립시지침에서정한계획기준적용 광역도시계획, 도시기본계획, 도시관리계획 도시계획수립시지침의역할 ( 정책계획의실행에관한권고적지침 ) 토지이용, 교통체계, 에너지, 공원및녹지등광역도시계획, 도시기본계획, 도시관리계획의체계와부합되게계획도시계획수립시지침을반영한계획수립 도시적측면에서도기후변화에대응하기위하여신재생에너지활용, 분산형빗물시스템도입등을추진하였으며 20), 저탄소녹색도시조성을위한도시계획수립지침 21) 을제정하여개발계획의상위계획으로서녹색성장요소를갖춘신개념녹색도시를위해제도적기 19) 에너지절약형친환경주택의도입및활성화를위해 주택건설기준등에관한규정 에제9 장에너지절약형친환경주택기준제정 ( ) 됨 20) 국토해양부 2009, 저탄소에너지절약형신도시조성추진, 국토해양부홈페이지 ( ). 21) 국토해양부훈령제28 호 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

5 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 반을마련하고있다. 이는녹지면적의증가만이아닌도시공간구조와교통체계, 신재생에 너지활용등도시조성을위한다양한요소들을고려하여기존의녹지공간위주의관점에 서종합적관점으로의변화를보여주고있다 22). 구분 동탄 2신도시 23) 인천검단신도시 24) 아산탕정신도시 25) 단지명 에너지자립마을 친환경에너지타운 저탄소녹색마을 면적 695 천m2 268 천m2 398 천m2 개발목적 주요계획 저탄소녹색도시시범사업의일환으로신재생에너지, 에너지절감주택을도입한에너지자립마을( 주택 1,540 호) 조성 미래형정주모델및주거가치실현을위한저탄소시범마을, 한옥마을조성 다양한유형의특화주거단지조성 < 표 3> 신재생에너지시범단지 패시브하우스및신재생에너지를이용하여화석연료의사용 Zero 화를시도 단지에서소비되는에너지를자체생산하는에너지자족시범단지조성 단지내차량통행억제를위한교통정온화방안도입 수공간, 녹지네트워크등자연생태요소를고려한주거단지조성 기후변화에대비하여국내최초로분산식빗물관리시스템을도입하고, 건축물에너지효율화를위한저탄소녹색마을시범단지조성 분산식빗물관리시스템도입 건축물에너지효율화 신재생에너지도입 국내의저탄소녹색주거단지는주로신도시의시범마을 26) 을통해추진되고있으며, 선 정된시범마을은녹색도시마스터플랜을마련하여 2011 년상반기부터추진하려고계획을 준비하고있다 27). 또한실시계획에서별도로 저탄소녹색도시 부문을수립하여유도하는 등에너지자립형녹색도시관련세부기준을마련하여이를실제주거단지에적용하고있 다. 이와더불어서울시의 2030 그린디자인서울( ) 와 그린디자인공동주택설 계가이드라인 ( ), 경기도의 경기도녹색성장종합추진계획 ( ) 등지자 체차원에서도별도의기준과계획을마련하고있다. 3. 해외사례분석 본연구에서는에너지저소비에중점을둔미래주거단지의역할모델로서국가또는지방 자체단체에의해전략적으로계획된뉴욕의배터리파크시티, 런던의밀레니엄빌리지, 스웨 덴말뫼의 Bo01 을선정하였다. 각각의사례는초기계획목표설정과이를실현시키고자 가이드라인 (Guideline) 을수립하고있으며, 주거단지의질향상과환경기준실현을위해 지속적으로개발과정에적용시키는중요한장치로사용하고있다. 따라서본연구에서는 각사례에서의계획목표와가이드라인의내용을고찰하여그특징을살펴보고자한다. 22) 저탄소녹색도시조성을위한도시계획수립지침 중 녹색도시 의정의를압축형도시공간구조, 복합토지이용, 대중교통중심의교통체계, 신 재생에너지활용및물자원순환구조 등의환경오염과온실가스배출을최소화한녹색성장의요소들을갖춘도시를말하고있다. 23) 국토해양부 2010, 동탄 (2) 신도시본격개발된다, 국토해양부홈페이지 ( ). 24) 국토해양부 2010, 인천검단신도시 (1 지구 ) 실시계획확정 국토해양부홈페이지 ( ), ( ) 정리. 25) 국토해양부 2009, 아산신도시탕정지구 1 단계 (5.2 km2) 실시계획승인 국토해양부홈페이지 ( ). 26) 국토해양부 2009, 저탄소에너지절약형신도시조성추진 에서아산탕정지구의 신재생에너지시범도시를 시작으로검단, 동탄 2을시범마을로선정하여추진하고있다. 국토해양부홈페이지 ( ). 27) 국토해양부는신도시를저탄소녹색도시로조성하기위해신도시계획시 1친환경토지이용계획의수립 2대중교통중심의녹색교통체계구축 3탄소발생을저감시킬수있는자연생태공간의조성 4환경부하를최소화하기위해신 재생에너지의활용유도 5자원 에너지를재활용하는자원순환형도시구조로유도하고자 지속가능한신도시계획기준 을개정함. 국토해양부홈페이지 ( ). 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 123

6 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 3.1. 배터리파크시티 (Battery Park City, 뉴욕 ) 배터리파크시티주거단지의계획적특징은도시설계에의한전략적개발로서뉴욕의산업변화에따라뉴욕로어맨해튼서쪽에새로운주거와오피스를제공하는도시개발프로젝트의일부로계획되었다. 맨해튼의가로체계와블록및공공공간을중요시하는개념으로변경되어, 1980 년대부터본격적으로개발이시작되었다 28). 구분마스터플랜 (1979) 목적 주요구성 맨해튼의가로체계와블록을중요시하는종합계획 토지이용개념 가로와블럭 차량동선계획 보행동선계획 주차계획 오픈스페이스계획 특별장소계획 가이드라인구성체계 1985 년제시된배터리파크시티주거단지가이드라인은자연광과차양등최대한활용가 능한패시브시스템의구축과새로운에너지기술의적용 (Active system), 그리고뉴욕시 에너지절약기준준수등환경에대한새로운주거단지로의기반을마련하였다. 이러한과 정에서 1999 년환경적으로신뢰할수있는그린커뮤니티 (Green Community) 주거단지조 성을목적으로환경가이드라인 (Residential Environmental Guidelines) 29) 이제정되었다. 이지침을통해배터리파크시티내에고층주거를짓기위한장소를마련하고그장소에 적합한환경가이드라인을제시함으로써경제적이고기술적으로안전한건축계획과신뢰할 수있는주거공간을마련할수있었다. < 표 4> 배터리파크시티마스터플랜및가이드라인 Battery Place Residential Area 남측주거가이드라인 (1985) 마스터플랜에따른개발과개발자에게디자인가이드라인제시 마스터플랜 가로맵 특별계획구역 기반시설 가이드라인발전 필지별프로그램및가이드라인 에너지및환경 North Residential Neighborhood 북측주거가이드라인 (1994) 배터리파크시티북측주거지의도시적건축적목적정의및가이드라인제시 마스터플랜 가로맵 특별계획구역 기반시설 도시디자인가이드라인 필지별도시및건축가이드라인 에너지및환경 환경가이드라인 (2000) 그린커뮤니티로의환경적으로반응하는주거빌딩의계획프로세스수립 에너지효율성 실내환경의질 재료및자원의보존 교육및운영유지 물절약및지역관리 < 그림 1> 환경가이드라인 환경가이드라인의계획내용 배터리파크시티의환경가이드라인은크게지속가능한디자인, 시장전략, 통합시스템접 근, 에너지와환경디자인 (LEED 30) ), 실행, 비용의여섯방향을설정하고있으며, 이를다 시에너지효율성, 내부환경의질, 재료및자원의보존, 교육및운영유지그리고물보전 과지역관리의 5가지세부적지침 31) 으로분류하여실현할수있는구체적인사항을제시 함으로실현가능성을높여주고있다. 이가이드라인에의해지어진첫번째건물인솔레르 (The Solaire) 32) 는친환경주거단 지에있어서시사하는바가크다. 그린기술은가장효과적이어야하며, 이를통해환경재 생이실행가능하다는점, 비용및시간투자에대한효율이높아야한다는점과정부정 책에의한재정적인센티브를제공하고있다는점이다 33). 솔레르는가이드라인의테스트 28) 김기호 김대성 2002, 대규모도시개발사업의전략과기법에관한연구, 대한건축학회논문집계획계, 제18 권, 10 호, pp ) 초기배터리파크도시위원회는환경가이드라인을 1999 년에제정하였으며, 2000 년1 월에출판하였다. 이것은배터리파크시티도시위원회, 뉴욕주에너지개발및발전위원회그리고운송법인에의해지원되었다. 가이드라인은 Fox & Fowle Architects, Flack+Kurtz, Green October, 록키마운틴협회, 운송법인, Barney Snakska USA, Hugh L. Carey 배터리파크위원회, 그리고뉴욕주에너지개발및발전위원회에의해작성되었다. Residential Environmental Guidelines, ) 그린빌딩위원회 (Green Building Council) 에의해제정되었으며, 재생자원이용, 에너지와물소비절약, 내부공기질개선등을평가한다. 31) 각방향별로는다시세부적으로의도 (Intent), 요구사항 (Requirements), 적용기술및전략 (Technologies/Strategies), 비용 (Cost Implications) 으로구체화시키고있으며, 단지제안적사항인아닌실질적인실현가능성을높이고자하는것을알수있다. 32) 초고층주거복합시설로 27 층, 293 세대로연면적 33,160 m2의규모이며 월에완공되었으며, 2004 년에 LEED GOLD 등급을획득하였다. 33) 뉴욕주에너지연구와개발위원회 (NYSERDA) 는 New York Energy SmartSM 의새로운건설프로그램을통해기술적 재정적지원을하고있다. 솔레르빌딩은기술지원을통한 $ 222,000 과새로운건설프로그램으로인센티브 $ 320,000 를받았다. 이건물은뉴욕주에너지규정보다 35% 절약하고있으며, 매년 $ 211,000 의에너지비용을절감하고있다. 매년 CO₂ 방출도 1,894 톤줄이고있다 ( Park.pdf)( ). 124 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

7 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 베드 (Test bed) 로서에너지효율이높은디자인과재생가능한에너지, 그리고재활용컴퓨 터칩으로만든솔라셀 34) 의태양열패널을건물파사드와일체화시켜전기생산이가능한 건물로건설되었다. 또한최소한재료의 50% 이상을반경 500마일이내에생산된재료를 사용하게함으로써운송에필요한에너지를절약하고지역경제를활성화하려는시도를하 였다. 이건물은기존의에너지소비형건물에서에너지절약형건물 35) 로의전환으로뉴욕시 규정보다에너지소비가훨씬적으며, 평소엔다른건물보다 35% 의에너지소비절감과최고 사용시전기를 터리파크시티내에 모두 67% 나절감할수있는혁신적인건물이다 36). 이러한성과를바탕으로배 8 개의친환경주거빌딩이추가로건설되고있으며, 모든프로젝트들이 LEED 골드등급이상 (3 개의플래티늄등급을포함 ) 으로추진되고있다 37). 계획과정에서는환경가이드라인과솔레르의비전실행을위해전문적인팀 38) 을구성하 여, 초기단계부터각분야별아이디어와시스템의규격화하고통합적으로디자인하였다. 이러한계획과정상의통합시스템접근은수자원재생과광전지패널등에너지효율을극 대화하기위해신기술에익숙하지않은분야별계획가들에게시스템개념을인식하게하였 으며, 공통된목표를가지고계획과정과건설과정에적극적인참여와역할을할수있게 하였다. 거주민과관리자에게환경관련정보의제공과교육을통해환경가이드라인에대 한주민의관심과참여를유도하고있으며, 계획과기술의검증을통해지속적이며발전 적으로환경가이드라인을개정하고있다. < 그림 2> 환경친화적으로진화하는배터리파크시티주거단지자료 : New York Times, ( 원자료 : 배터라파크시티위원회 ), 배터리파크시티 Green Book 2008 정리 구분 지속가능한디자인 시장전략 통합시스템접근 내용 지속가능한디자인은미래세대의필요를충족시킬수있는가능성을손상시키지않는범위에서현재세대의필요를충족시키는개발을의미 효율성및경제적기회를향상시키기위해비-재생자원에의의존도감소 환경적 경제적으로가치있는주거건물개발 환경보존에대한인식공유와높은품질의생활환경에대한반응 지속가능한원리를만드는것은배터리파크시티를성공적인시도로현재의시장전략을발전시키는것을의미 통합시스템접근은가이드라인의핵심이며, 건물의효율적비용관리를이끌수있는최적의접근방법및공통된환경목표공유 LEED 그린빌딩을위한공통표준제공및 LEED 등급시스템개발 실행 비용 < 표 5> 환경가이드라인방향 가이드라인의성공적실행을위한개념틀제공 빠르게변하는정책및건축규정과기술들을수반한창조적해법제시와이에대한실행 기술과지속가능성의실행 뉴욕주그린빌딩세금공제및뉴욕주에너지자원개발위원회같은다양한기구들은친환경빌딩과지속가능한에너지자원이용촉진을위한재정적장려금제공 참고 : Residential Environmental Guidelines, ) 광전지패널 (Photovoltaic Panel) 은태양광을전기로직접바꾸는실리콘반도체재료를이용한다. 전기는태양광이반도체재료에닿을때생산되어진다. Battery Park City THE SOLAIRE Green by Design ) Robin Pogrebin 2006, Putting Environmentalism on the Urban Map, 에너지절약에따라거주민은냉난방비의 50~60% 를절약하고있다. The New York Times, 17 may ) Battery Park City Authority 2008, The battery park city story - Growing a Green Community, Battery Park City Authority, New York, p ) Robin Pogrebin 2006, Putting Environmentalism on the Urban Map, The New York Times, 17 may ) 개발자, 디자인건축가, 빌딩건축가, MEP 컨설턴트, 구조컨설턴트, 시공회사, 물재생컨설턴트, 라이팅컨설턴트, 실내벽컨설턴트, 조경컨설턴트, 마케팅컨설턴트, 환경기술코디네이터, 환경컨설턴트, 에너지컨설턴트등으로구성된팀을말한다. Battery Park City The Solaire Green by Design 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 125

8 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 주요요소계획방향주요계획내용 에너지효율 실내환경의질 에너지운영개선및운영비용감소 환경적부담감소및에너지효율성극대화 디자인프로세스에의한관리및사용가능한기술이용 < 표 6> 환경가이드라인의주요요소및계획내용 이용자의건강과웰빙을지원할수있는우수한내부환경을제공하는건축적 HVAC 39) 디자인전략이용 미연방정부에서인정하는에너지효율제품적용 빌딩의서쪽입면은광전지패널 (Photovoltaic Panel) 에의한전기생산 모든창문은 Low-E 코팅유리사용 내부공기오염의총량을줄이기위해화학적으로비활성이며비독성인재료와마감재지정 중앙공기필터시스템에의한공기질향상 냉난방시스템은천연가스사용및가동 자동화된빌딩관리시스템 (BMS) 혹은기본적건물운영과모니터링을위한관리제공 재료와자원의보존 쓰레기감소, 자연자원보존그리고재료, 추출물, 제조및운송과정으로부터나오는환경적부담최소화 생물학적다양성감소, 공기질영향과신속한재생자원탐색과염화플루오트화탄소 (CFCs) 사용의제한으로환경보호 건축폐기물의 80% 는재활용함 재활용컴퓨터칩에의한외벽태양열패널 정부에의해승인된목재사용 운송에소요되는에너지를줄이기위해반경 500 마일내에서생산된재료사용 CFC 에기반한냉동제의사용을금지하여오존감소 자전거, 하이브리드운송수단, 그리고대중교통수단이용권장 운송에있어서오염을유발하는것과비재생에너지자원사용제한 교육및운영유지 물절약및지역관리 높은에너지효율실천및유지를위해고안된빌딩시스템의운영을위한적절한구성과유지관리및조절 지속가능한환경을유지함에있어서그린빌딩의특징과역할을거주자와관리인에게교육및정보제공 도시에공급되는음용수유입과오수방출의동시감소에의해물소비최소화 물재생및관개수로 참고 : Residential Environmental Guidelines, 그리니치밀레니엄빌리지 (Greenwich Millennium Village, 런던 ) 그리니치밀레니엄빌리지 (Greenwich Millennium Village, 이하 GMV) 는잉글리쉬파트 너쉽 (English Partnerships, 거주민과관리인의지속적교육에의한에너지절감 건물관리시스템 (BMS) 운영 인터넷커뮤니케이션기술이용 빌딩전체중앙정수시스템 옥상정원의관개시설을통한우수의저장과보존 화학처리시스템보다는생태학적처리과정이용 이하EP) 40) 에의해영국의첫번째밀레니엄커뮤니티 (Millennium Community) 41) 로지정된곳이며, 그리니치페닌슐라 42) 지역의남쪽에위치하 고있다. 그리니치페닌슐라는런던에서가장큰개발사업중의하나이며, 유럽에서가장 큰도심재생프로젝트중의하나이다 43) 년부터잉글리쉬파트너쉽은유럽에서가장 큰가스저장소였던이지역을도시재생을통해혁신적이며지속가능한복합단지로조성 하기위해새로운도시디자인의방향과지침을제시하였다. 39) HVAC 는 Heating, Ventilation, Air Conditioning 을각각수집하고분배하는프로세스를통해제공하는분배네트워크를가리킨다. 40) EP 는영국지역전체의산업 경제발전을담당하는기관이다. 지역발전을위한종합기구로서지역의지속적인쇄신및발전을통하여지역의신규고용과투자촉진을위한산업입지, 도시재개발등의환경개선을주요전략으로하고있다 ( 차미숙, 국토 233 호, 2001). 41) 환경적으로혁신적이며지속가능한개발을하기위해 2000 년 11월 EP 에의해시작된커뮤니티계획이다. 밀레니엄빌리지를포함한총 7개의대상지를대상으로계획되었으며, 초기계획은 2010 < 표 7> 밀레니엄커뮤니티성능기준년까지 6,000 가구의공급을포함하여 계획디자인기준 (The Scheme 9,000 가구의주거를혁신적이며지속 BRE 에코홈 Excellent 와 BREEAM Design Standards) 에따른향상 지역폐기물과건설폐기물감소 지속가능한건물재료 Excellent 등급가능한커뮤니티의결과로얻을수있된공간기준게하며 1,100 개의새로운직장과 생애주기주택과디자인에의 에너지소비와통합에너지감소 임대주택 (Affordable Housing) 시공후하자감소한안전계획 70,000 m2이상의상업공간을포함하여 재생가능한에너지 IT 기능 하자재료감소 향상된지역위생과안전공급하는것이다. 또한최적의장소를만들기위해다음과같은성능기준 (Performance Standards) 을제시하고있다. Millennium Communities Programme, English Partnerships, ) 그리니치페닌슐라의도시개발과재생의초기개념은리차드로져스에의해계획된마스터플랜에의해통합되었다. 여기서는도시환경 / 공공영역 / 사회적혼합 / 통합된대중교통 / 지속가능성과혁신 / 경관전략에초점을맞추고있다. Outline planning Application Phase for 3,4,5 Design Statement EP는 1997 년 300 에이커의그리니치페닌슐라지역을매입하였고, 교통네트워크와마스터플랜에의한발전과지역재생및서비스를제공하기위해 225m 를투자하였다. 이프로젝트는 O2 라명명된밀레니엄돔을포함하여업무, 주거, 레져공간등사회적기반시설을포함하여새로운지속가능한복합용도를보여준다 년지역주민과방문객들에게개방되었다. ( ). 43) ( ). 126 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

9 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 < 표 8> GMV 마스터플랜의방향 < 그림 3> GMV 마스터플랜 ( ) 구분 도시공공공간 통합적환경 지속가능한환경 내용 GMV 철학의중요한하나는본질적도시환경추구 공공영역이연계될수있도록공적공간과사적공간의위계체계계획 도로, 보행자도로, 소공원, 광장등의연속적연계 모두에게쾌적하고안전한환경제공 공공주거와민간주거의혼합 통합적환경구축에의한공공공간제공 지속가능한커뮤니티를위해기능과시설, 교통의통합 구체적조경계획을통해서식종의네트워크를구축할수있는새로운도시생태조성 미래에대해유연하게대응할수있는혁신적건축기술기반마련혁신적 새로운 IT와커뮤니케이션기술준비환경 파트타임이나재택근무가가능한유연한주거제공 크기와기능의유연성, 공공영역의형성을통한혁신적환경조성참고 : GMV Phase 3,4&5 Outline Planning Application 2004, Design statement 가이드라인구성체계 GMV 의가장큰특징은지역전체의마스터플랜과이에의한 GMV 의마스터플랜및가 이드라인그리고환경가이드라인 (Sustainability Statement) 44) 의연계이다. 환경친화적인 복합단지로새로운도시디자인의방향을제시하여미래의주거단지의모습을목적으로계 획하여지역전체마스터플랜의지속가능성과혁신의개념을환경가이드라인까지이어져 오고있다 45). 또한단계적개발로서 2 단계 (3 4 5 구역 ) 개발을위해검토된마스터플랜과 제안사항들은 1 단계 (1 2 구역 ) 개발의경험을토대로작성되었으며, 전략상의의도나큰방 향은바뀌지않았다 46). 계획기준에관해서도기존에계획된 1단계구역의계획기준을정책 의변화, 실행가능성및건설기술의혁신등을반영하여변경하고있다 47). 구분 Greenwich Peninsula 마스터플랜 < 표 9> GMV 마스터플랜및가이드라인 GMV 마스터플랜 48) 3,4,5 구역주요계획 (Outline planning Application Phase 3,4,5) 디자인가이드라인 (Design Statement) 환경가이드라인 (Sustainability Statement) 목적 그리니치페닌슐라지역의재생및개발을위한계획 지속적인통합된커뮤니티활성화및사적공간과공적공간의균형 3,4,5 구역개발의주안점을제시및구제적가이드라인제시 GMV 의 3,4,5 원칙수립 구역의지속가능성 주요구성 도시환경공공영역사회적통합통합된대중교통지속가능성 / 경관전략 도시공공공간통합적환경지속가능한환경혁신적환경 참고 : GMV Phase 3,4&5 Outline Planning Application 2004, Design statement 건축물배치주요축및광장볼륨사적공간공적공간가로 혁신적기준복합용도개발고용계획 / 커뮤니티개발교통및접근성에너지효율성지역내건설폐기물관리물소비 / 지속가능한건설 44) GMV 는 3,4,5 구역의환경에관한보고서를지속가능성지침 (Sustainability Statement) 이라는용어로사용하고있다. 45) Outline Planning Application Design Statement Part One : Background and Evolution ) Outline Planning Application Design Statement p ) GMV 의 Design Statement Part One 1.5(The Changing Context for development of GMV) 및 Sustainability Statement 의 Introduction. 48) GMV 는지속가능한마스터플랜를통해주요에너지 80%, 물소비 30% 등주요사항의목표를제시하고있으며, 이목표를구역별단계적개발시한단계씩목표치에접근하고자계획하고있다. 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 127

10 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 구분 목표 목표에대한진행된결과 49) 주요 80% 향상된절연기준과온수와난방을공급하는 CHP 시스템에의해 월까지 65% 에너지 감축 감축 구체화된에너지 물소비 건설비용 건설기간 하자부분 50% 감축 30% 감축 30% 감축 25% 감축 0% < 표 10> GMV 의에너지감축목표및진행사항 저사용에너지자재요구와재생재료의이용을요구하는 BRE 50) 환경가이드라인에의한자재선택으로 월까지 25% 의감축 절연장치의사용으로 월까지 20% 감축 공급자와표준화및고급엔지니어를통해 월까지 20% 건설비용을줄임 건설기간동안프리패브리케이션과초기날씨에대한고려를통해 월까지 20% 건설기간단축 디자인과건설기간동안충분한검토를통해눈에띄는발전을하였음. 품질관리시스템은 2002 년도에빌딩홈어워드 (Building Homes Award) 수상 건설 50% 재활용가능한재료의구분을통해 월목표달성폐자재감축참고 : GMV Fact Sheet( ), Benchmark Study( ), 양도식 (2008) 정리 < 그림 4> 환경가이드라인 환경가이드라인계획내용 GMV 는주요에너지, 물소비, 건설비용등의목표치를정하고이를단계적으로달성하 기위해, 디자인과정에서환경가이드라인을통해패시브솔라디자인, 자연환기, CHP 51), 태양광, 풍력등에대해구체적으로계획, 추진하고있다. 건설시나오는폐기물의최소 화및지역내자원을사용하여운송에너지감소와지역경제활성화도고려하고있다. GMV 는이미 1,2 구역을통해이들의계획요소와기술의중요성이검증되었으며, 본논문 에서는현재진행중인 3 4 5구역 52) 에제시된가이드라인을중심으로분석하였다. GMV 는환경에관한지속가능성목표기준을환경가이드라인을통해정하고있으며, 에 너지및물소비절약같은환경과관련된계획요소뿐만아니라복합용도의토지이용과커 뮤니티계획에이르기까지포괄적으로접근하고있다. 또한 IT기술을비롯한혁신적건축 기술기반을마련하여이를실현하기위해명확한목표와구체적계획을보여주고있다. 환경가이드라인은주요요소별로런던시와그리니치자치구 (London Borough of Greenwich) 의정책과이슈를보여주며, 각각의세부기준을제시하고있다. 또한가이드라 인의기준을실현하는데온라인커뮤니티의지역네트워크 53) 를활용함으로써그린커뮤니티 의실현에중요한역할을하고있으며, 미래에대해유연하게대응할수있는혁신적기 반기술을마련하려는마스터플랜의방향과일치한다고볼수있다. 현재진행중인 2단계 개발에서의에너지와환경에관한가이드라인을살펴보면, 국가적인관점에서 CO₂ 의방출 감소와에너지이용의효율성이주요관심사인것과런던의에너지정책의목표 54) 와일치 하고있음을알수있다. 49) GMV 는단계적개발을통해점진적으로계획목표를달성하고자하며, 결과값은 1,2 구역에대한결과치임. 50) 영국의건축연구소 (Building Research Establishment) 이며 BREEAM 이라는등급평가기준을만들었다. ( ). 51) Combined Heat and Power 는영국의주요민간주거지개발에서첫번째로사용되었다. CHP 엔진은전기를생산할때그부산물로열도생산하며, 100KWhr 의전기를생산할때마가 145KWhr 의열을발생한다. GMV Fact Sheet, ) 1999 년 GMV 의공사가시작되었으며, 1,2 단계공사가완료된후 3,4,5 구역에대한컨설팅이 2003 년진행되었으며 2004 년 3,4,5 단계건설공사에대한도시계획허가신청서를 Greenwich Millennium Limited 가그리니치자치구에제출하였다 ( 양도식 2008). 53) GMV 는온라인커뮤니티 ( 를적극활용하여지역관리와환경이슈와관련된정보를지역주민들과공유하여초기계획목표를실현시키고자하고있다. 54) 2003 년발표된에너지백서에따르면, 영국은저탄소사회로의이행비전을제시하고이산화탄소배출량을 2050 년까지현재수준의 60% 가량감축한다는계획을갖고있다. 런던의에너지정책은크게에너지절약, 재생에너지사용, 에너지효율증대의 3 가지로나누어진다. 서울시정개발연구원 2007, 신 재생에너지타운조성방안. 128 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

11 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 주요요소계획방향주요계획내용 혁신적기준 복합용도개발 고용계획 커뮤니티개발 교통및접근성 에너지효율 혁신적기준및 Eco Homes/BREEAM Excellent 등급을포함한국가적아젠다제시를통한전략적접근 복합용도개발은지속가능한개발의중요한목적으로다양한용도에의한통합적계획 지역내고용을통한지역경제활성화 다양한지역기반시설및공공공간제공을통한지역내커뮤니티활성화 교통및접근성향상에따른환경부하최소화 < 표 11> 3, 4, 5구역의환경가이드라인주요요소및계획내용 교통과토지이용의통합적접근에의한차량이용감소 CO2 발생을최소화하기위한재생에너지사용과에너지효율성향상 모든주거에 Excellent Eco Home 등급적용 에너지소비 / 구체화된에너지 / 물소비 / 주거품질 / 건설폐기물 / 복합용도의핵심이슈계획 지역상황을고려한토지이용계획 분양 / 임대주거통합의지속가능한전략 커뮤니티, 소매점, 오피스, 주거등복합용도계획에의한지역활성화 지역내고용유발을가능하게하는오피스제공및재택근무가능한주거공급 커뮤니티를위한사회적기반시설제공및주변과의연계 요트클럽, 생태공원등지역내레져및휴식공간제공 오픈스페이스계획 ( 공공공간 / 반공적공간 / 사적공간 ) 장기적관리 (Longterm Management) 시스템구축 안전하고효율적인다양한교통네트워크제공 보행공간활성화에따른자동차이용최소화 자전거에의한대체교통수단활성화 패시브솔라디자인, 자연환기, CHP, 태양광, 풍력, 연료전지, 바이오전지를포함하는재생에너지기술구현과에너지효율성계획 재생에너지계획과에너지손실최소화 지역내건설폐기물관리 건설시나오는폐기물과재생에따른오염최소화 폐기물재활에따른폐기물용량최소화 지역내폐기물재생재료사용 건설폐기물관리시스템구축 물소비 물절약에따른자원및비용절감 절수기설치에따른물소비절약및누수방지 지붕을통한우수재생및절약시스템계획 지역내지속가능한재료사용에따른운송에너지절감과이에따른지 지속가능한계획을통해건설시지역내오염최소화지속가능한건설역경제활성화 불필요한장비사용자제및주변오염최소화참고 : GMV Phase 3,4&5 Outline Planning Application 2004, Sustainability Statement 3.3. 스웨덴말뫼 55) Bo01 단지 말뫼 Bo01 단지는스웨덴의지속가능한환경적목표56) 에의해계획되었다. 지역재생에 너지의 100% 이용을목표로외레순 (Oresund) 해협에인접한중공업지역과쓰레기매립지로 쓰이던공업지역 (Brown Field) 을새로운복합용도의도시적근린주구 57) 로전환시키는 웰빙시대의생태적으로지속가능한정보와복지사회라는 개념의친환경주거단지프로젝 트이다. 또한 21명의건축가들이참여하여환경적으로우수한단지를추구함과동시에다 양성을중요한목적으로추진되었다. 현재는 Bo01 단지의개발을통해습득한경험과정보 를통해 Bo02(Flagghusen) 단지를추가로건설하였으며, 3단계 Bo03(Fullriggaren) 단지가 계획중에있다 58). 이는단계적개발로이전주거단지의경험과노하우를지속적으로연 계및반영하고있는점을보여주고있다. 55) 말뫼시는스웨덴에서 3 번째로큰도시이며, 스웨덴최남단에위치한항구도시로서덴마크의수도코펜하겐과외레순해엽을사이에두고약 8km에달하는다리로연결되어있다. 스웨덴도시중 3 번째로인구가많으며, 12 세기도시가성립된이후무역항으로중요한도시로성장하였다. 56) Bo01 은스웨덴의첫번째전시프로젝트 (European Housing Exhibition in 2001: The City of Tomorrow) 로서개발과자원의효율적건설기술과재생가능한자원, 수자원관리, 폐기물관리, 정보기술등혁신적기술을통해서지속가능하며생태적으로건강한주거커뮤니티를만드는것이목적이다. Peter Neal, Urban Village and the Making of Communities, ) 1970 년대조선산업의경기침체에따라경제적활성화를위해 Malmo 지역은새로운도시지구로주거와직장, 상점, 레스토랑, 카페, 보육원, 학교, 도서관등을포함하는복합용도의마스터플랜에의해오늘날우리가살아가는방법과미래의지속가능한삶을위해계획되었다. 58) Bo02(Flagghusen) 는 B01 의경험을바탕으로지속가능성에초점을맞추어계획된임대위주의 600 가구로, 건축및생태적다양성과연간에너지소비가 120kWh/ m2를넘지않도록계획되었다 년에말뫼시가 13 인의개발자와건축가, 관계시민들과 The Creative Dialogue 라는새로운커뮤니티프로세스를시작하였으며, 이협의체는관계자들에게건축및환경적측면에관하여토의및공유를하게하여, 환경적지속성과경제성 (Affordability) 의두요건의충족을목표로하고있다. ( ). 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 129

12 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 구분 Environmental Programme (the City of Malmo) 가이드라인구성체계 말뫼시는 Bo01 주거단지를미래의지속가능한도시계획의설계모델로서매력적인도 시개발과공공성격의환경주거구축그리고도시기반시설의새로운시스템을추구하고있 다. 이를위해가이드라인 (Quality Programme, 1999) 을수립하여개발시따르도록하고 있으며, 환경가이드라인부문을별도로제정하지는않고가이드라인에포함하고있다. 이 가이드라인의목적은개발자에게주거단지의품질과매력을보장할수있도록기본지침 (Basic Standard) 59) 을제공하는것이며, 관련상위계획으로는말뫼시의환경프로그램 (Environmental Programme) 과연계되어있다. 환경프로그램은효율적에너지소비와재 생에너지사용그리고지속가능한도시개발을언급하고있으며, 도시환경의변화에대한 지속적인대응과지역연구자와시민들그리고다른도시와의파트너십을강조하고있다. 가이드라인 (Quality Programme) (1999) 가이드라인중기술시스템및기반시설 목적지속가능한도시환경구축 Bo01 목표및기준 (Standards set) 제시환경에대한세부기준제시 주요구성 효율적에너지소비 60) 재생에너지의사용 기후변화에대한적응 지속가능한도시개발 자원의효율적이용 수공간및녹지를통한도시의쾌적성증대 < 표 12> 말뫼시환경프로그램및가이드라인 공공공간 녹지공간 지구 ( 地區 ) 의기술시스템및기반시설 사회적삶 건축 주거유닛품질 중정과앞마당 정보기술 교통 에너지 쓰레기관리 상하수도 토지오염관리 < 그림 5> 가이드라인 환경가이드라인계획내용 개발자와건설사에게제시하고있는가이드라인은건축품질, 재료의선택, 에너지소비, 환경적이슈와기술적기반시설의최소한의공통적기준을포함하고있다. 환경적으로해 로운재료의사용은엄격히제한하며각각의주거마다매해 105KWh/ m2이하로소비할수 있는에너지량을구체적으로정하고있다 61). 가이드라인에서환경분야를기반시설로분류 하고있으며, 다시재생에너지자원, 물절약, IT, 생태환경과그린교통등으로나누어제시 하고있다. 에너지부분에서의기준은지역내에서소비되는에너지는모두이지역에서생산된에 너지여야하며, 에너지효율성을높이기위해지역거주민의쾌적성과편의성을침해해서는 안된다고제시하고있다. 이를통해지역자원및재생에너지그리고기반시설을이용하 여거주민의쾌적성을보장하면서생태학적으로지속가능한에너지시스템의구축을강조 하고있다. 정보기술과관련한기준으로는지역전체를하나의 IT 네트워크로통합하는디지털커 뮤니티개념을도입하고있다. 단지내모든주거는수준높은 IT 네트워크시스템 (Web-Assessable portal) 으로연결되어있어서, 거주자에게는에너지공급과물소비에관 한환경적이슈를제공하고있으며단지내카풀과대중교통정보를알릴수있는시스템이 마련되어있다. 이러한네트워크를통해풍력, 태양열, 바이오가스등에의한자원재생과 교통시스템구축에의한교통량감소, 자전거이용등미래를위한환경적과제를해결하고 자하였다. 그결과, Bo01 단지의냉난방에너지의 80% 는지열에너지로, 나머지는태양광으 로공급하고있으며, 주요전기에너지의대부분은 Bo01 에서 3km떨어진풍력발전에의해 59) 여기서말하는기본지침은최소한의품질이상을만족시키기위한최소한의기준을말한다. 60) 말뫼시는인당에너지소비를 2001~2005 년평균과비교하여 2020 년까지 20%, 2030 년까지추가로 20% 더줄일계획이다. Environmental Programme for the City of Malmo ) Chris Hancock 2006, Towards a sustainable City, ( ). 130 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

13 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 생산되고있다 62). Bo01 단지는말뫼시와개발자, 건축가, 스웨덴정부, 거주민의성공적협 력을보여주는사례이며, 참여건축가와의인터뷰에서가이드라인이디자인과재료의선택 에영향을미치는점을알수있다 63). 주요요소 계획방향 주요계획내용 정보기술 IT 기술을이용한에너지이용과관리의최적화 통합된광역통신망연결과지역네트워크를통한환경정보제공 사용자인터페이스를통한정보기술제공 거주민에게가장저렴하게네트워크시스템서비스를제공하기위해경쟁입찰 교통 에너지공급 폐기물관리 상수및하수관리 교통수요최소화에의한대기오염과소음최소화 지역내자전거및보행자우선에의한자동차이용최소화 생태학적으로지속가능한에너지시스템에의한효율적에너지공급및재생 재활용및재생에의한폐기물관리 물소비최소화및하수관리시스템구축 < 표 13> 환경부문주요요소및계획내용 제한된자동차교통과대중교통의표준제시및교통관리를위한 IT 기술활용 친환경연료제공과환경적으로적절한교통수단제공 카풀운영에의한교통량감소 풍력, 태양력, 바이오가스에의한재생에너지지원 에너지의지역내생산 최적화된프로세스에의한최소화된에너지소비 냉난방및효율성높은전기시설 폐기물수집 분리수거및 IT기술을이용한재활용정보제공 공공공간의쓰레기관리시스템 우수관리및재활용 중금속및오염물질최소화 수질관리및누수방지시스템 < 그림 6> Vastra Hamnen The Bo01-area 구분 1 2 < 표 14> 가이드라인에의해계획된 Bo01 의장소별주요환경계획 계획내용 스웨덴기후특징을반영하여계획, 목재를주요재료로주택건설과태양열패널적용 건설시해로운화학성분미사용 부엌에서나오는음식물쓰레기는분리된파이프를통해수집되어바이오가스생산 3 냉난방과전기및수준높은환경적공간을제공하기위한에너지관리를위한 IT 솔루션 스웨덴국립에너지협회 (The Swedish National Energy Administration) 의지원에의한 4 에너지저소비의주택 LB Hus 는최적화된에너지사용 (80kwh/ m2) 을보여주며, 재활용된재료사용 태양열수집기, 에너지사용최적화기술, 환기와파이프및기술적그리드로부터열확보를 5 통한미래주거의에너지유연성제공 6 환기와에너지, 난방의개별측정, 할로겐등수준높은환경적공간으로 90% 열복원 7 자연환기 (The Simple House, LIR) 8 목재를주재료로사용, 평면의유연성, 난방과전기의개별측정 9 태양열패널, 에너지및음식쓰레기처리의콘트롤 10 태양열패널, 음식물쓰레기처리, 물과전기및난방의개별측정 11 수직적태양열수집기및수평적차양에의한에너지절감 12 지붕과입면에의한수직적태양열수집기설치 13 우수의재활용과차양및지붕의태양광전지에의한전기생산 14 자연환경에대해체험하고학습할수있는어린이생태놀이터조성 서로다른 4가지의비오톱적용및각각의생태시스템구축 15 공원은생태및사회교육장소로이용 16 생물학적으로다양한경관의중정 (Framtidsstaden) 17 환경을고려한재료와기술을적용한높은기준의레스토랑 (Salt&Brygga) 미래에너지해법의비전을보여주는장소 18 새로운이지역에 100% 지역재생에너지의이용 개념이적용되는지를보여줌. 100% 지역적으로생산된재생에너지를공급하는태양열수집기와열펌프로에너지시스 19 템의핵심적인곳임 교통센터는카풀시스템을기반으로하며, 전기자동차에대한변화의가능성을보여줌 20 이지역의거주자와기업들에게교통의환경성에대한정보제공 2002 년겨울재개발프로젝트의일환으로스포츠센터건설21 말뫼에서가장큰태양열에너지프로젝트로입면에 1,400 m2의태양열패널설치로이지역의열에너지공급과연계참고 : 이규인 (2004), 말뫼시홈페이지정리 ( ) 62) Canada Mortgage and Housing Corporation 2005, Innovative Buildings (Bo01 Sustainable Housing Development). 63) 특히일조에관한디자인에있어서가이드라인의영향이크다고언급하고있고있으며, 참고로말뫼시는위도로북위 55 에해당되며, 겨울에평균 7시간일조가가능한지역이다. Canada Mortage and Housing Corporation 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 131

14 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 4. 환경가이드라인에서나타난특징 3 장의사례연구를통해각도시는친환경미래주거를위한주거단지모델로추진되고 있으며, 에너지절약형구조와그린커뮤니티의활성화를위해환경가이드라인을수립하고 있음을알수있었다. 이러한환경가이드라인의주요특징을정리하면다음과같다. 구분배터리파크시티그리니치밀레니엄빌리지말뫼 Bo01 단지 계획목표및방향지속가능한주거단지로의변화에너지저소비의자족적환경구축신재생에너지원에의한도시계획개념추구 환경가이드라인 가이드라인주요특징 공통특징 가이드라인 Residential Environmental Guidelines Sustainability Statement Bo01 Quality Programme 목적 주요구성 환경적으로반응하는주거빌딩의계획프로세스수립을통한그린커뮤니티구축 에너지효율성 주거내부환경의질 재료및자원의보존 물보전과지역관리 교육과운영및관리 < 표 15> 대상사례별주요특징 주거단지의지속가능성원칙수립 복합용도및커뮤니티개발 교통및접근성 에너지효율성 지역및건설폐기물관리 물관리 지속가능한건설 복합개발및교통, 커뮤니티등포괄적관점의접근과각항목별런던시정책과의관계고려 각세부항목별기술및실현전략, 비용에대한세부항목규정 교육에의한지속적관리및운영 환경에관한목표지향적개발과종합적비전제시 에너지효율및신 재생에너지측면에주요초점과신기술도입을위한기반마련 인터넷커뮤니티활용을통한에너지저감및환경적사용에관한단지내환경적이슈공유 지역특성이반영된마스터플랜과연계된지역기반의환경가이드라인수립 단계적개발에따른지속적으로가이드라인개정및적용 지역재생에너지의사용및높은수준의주거환경조성 공공공간및녹지공간 기술시스템및기반시설 건축정보기술 교통 에너지 쓰레기및상하수도관리 각세부항목별담당책임기관 (Responsibility) 명시 선순환구조의친환경주거단지계획시스템 배터리파크시티는실현을위한기술과전략만이아니라비용영향 (Cost Implications) 까 지고려함으로써, 환경에대한초기비용과, 향후에너지사용및운영비용과의연관관 계 64) 를알수있어실행에따른경제적부담을예측하고줄일수있었다는점이다. 또한 환경의중요성과그린커뮤니티에대해개발자및주민들에게인식을공유할수있도록홍 보및교육부분을다른항목과동등한위계로강조하고있는점이다. 밀레니엄빌리지는바이오가스, 태양열패널, 패시브디자인등재생가능한에너지기술을 디자인과접목시켜새로운가능성을보여주고있으며, 환경가이드라인의항목을상위계획 (London Plan) 과연관지어줌으로써일관된정책적목표속에서기준이마련되고적용될 수있도록했다는점이다. 말뫼Bo01 은세부항목별로개발자, 말뫼시및담당부서등책임소재 (Responsibility) 를 명시하고있는점이다. 결국이지침이최소기준을제시하고있지만, 기준의준수와이행 이성공요건임을보여주고있는것이다. 64) 통합시스템접근 (Total System Approach) 으로이에대한경제적목적의하나는친환경건축물을짓기위해드는초기투자비용이향후에너지절감과운영비용의상관관계를통해서초기건설비용에대한부담을줄이기위함이다. BPCA, Residential Environmental Guidelines May 2005 p 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

15 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 이들사례에서나타난공통특징으로는가이드라인이단순한기준만이아니라분명한목 표와철학을제시하고, 이러한개념을공유하고자노력하고있다는점이다. 또한에너지효 율과신 재생에너지에초점을맞추고있으며, 이를실현시키기위한신기술도입기반을 마련하고있다. 그리고인터넷커뮤니티의활용으로단지내환경적이슈의공유와지역특 성이반영된마스터플랜과연계된환경가이드라인수립을볼수있다. 가이드라인은단계 적개발에따른경험을토대로지속적으로개정및적용되고있어, 에너지절약형의주거 단지가될수있는선순환구조를확립하고있다 ( 표15 참조 ). 이러한해외사례의특징을국내기준과비교함으로서보다명확한시사점을도출할수 있다. 국내기준은시범단지에서적용하고있는실시계획의 저탄소녹색도시적용기준을 대상 65) 으로하였으며, 이를정리하면표16 과같다. 환경가이드라인항목 환경가이드라인특징 구분구성요소 BPC GMV Bo01 국내사례 토지이용 교통 에너지 자원절약및친환경자재사용 환경 교육및커뮤니티 관리및운영 탄소저감 < 표 16> 해외와국내사례의환경가이드라인항목및특징비교 복합용도계획 바람길확보 녹지공간조성 일조를고려한배치 보행자활성화시스템 자전거활성화시스템 대중교통활성화 건축물의에너지저감및에너지효율화 태양광및태양열시스템 66) 지열, 풍력, 바이오가스등대체에너지 친환경재료사용 물절약을위한우수활용시설 지역자원사용 폐기물관리및자원재활용 생태면적률 지붕및건축물녹화 내부환경질고려 환경가이드라인교육 E-커뮤니티체계구축에따른정보공유 커뮤니티공간제공 건축물관리 (BMS) 및지속적관리시스템 IT기술활용 탄소흡수공원조성 탄소저감계획 기본원칙제시 목표기준설정 환경계획관련기술및비용고려 상위계획및관련법연계 단계적개발에따른가이드라인개정및반영 체크리스트제시 각분야별책임기관명시 65) 화성동탄 2 와아산탕정은실시계획중저탄소 도시조성적용기준부문을, 검단은국토해양부보도자료 ( ) 를기준으로정리하였음. 화성동탄 2 실시계획( 국토해양부고시제 호), 아산탕정지구실시계획 ( 국토해양부고시제 호), 검단자료 ( 국토해양부고시제 호및국토해양부보도자료 인천검단신도시 (1 지구 ) 실시계획확정 ( )). 66) 화성동탄 2 는계획지침에태양광및태양열시스템을권장하고있으며 건축물의에너지절약설계기준및 친환경주택의건설기준및성능 ( 국토해양부 ) 에따라에너지절감기준을제시하고있다. 아산탕정은신재생에너지 ( 태양광 / 태양열 ) 의설치를적극검토하고있으며, 사용자가유지보수를쉽게할수있도록유도하고있다. 검단은패시브하우스와신재생에너지를통해화석에너지사용을줄이고있다. 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 133

16 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 5. 결론 본연구는전략적으로계획된해외친환경주거단지조성에중요한역할을하고있는 환경가이드라인을중심으로분석하였다. 이들해외사례는환경에대한명확한비전과철 학그리고구체적계획목표를설정하고, 이를실현하기위해마스터플랜과환경가이드라 인을수립하여친환경주거단지를조성하고있다. 또한기술의발전과환경에대한생각이 삶의편의와효율성만을추구하는것이아닌에너지절약과에너지저소비구조의새로운 패러다임구축과이를반영한주거단지의실현가능성을한단계높이고있다. 해외사례 에서나타난환경가이드라인의특징은저탄소에너지절약형주거단지를조성하려는국내 주거단지에시사하는바가크며, 이를바탕으로다음의환경가이드라인수립방향을제시 하고자한다. 첫째, 신재생에너지에대한구체적기준이제시되어야한다. 국내의계획지침에는에너 지효율향상과탄소저감을위해태양광및태양열시스템을통한자연에너지의사용과에 너지절약에관한방향을제시하고있다. 그러나아직까지이러한신재생에너지부문은 권장사항단계에그치고있다. 따라서필요에따라의무적인사항으로보완하고구체적인 기준과정량적목표달성을위한방식으로전환되어야한다. 둘째, 에너지를비롯한토지이용, 교통, 지역경제등종합적관점에서수립되어야한다. 해외사례는자원의보존과운송에서발생되는에너지절약, 지역경제활성화를위해재활 용자재와지역재료의사용을제시하고있다. 이와같이가이드라인은에너지절약에간접 적인영향을미치는부분까지다양한관점에서수립되어야한다. 셋째, 교육및커뮤니티부문이고려되어야한다. 단순히환경지침의적용과기준의충 족수준을넘어개발자와사용자모두가환경이슈에공감할수있는계획과정과정보의 장이되어야하며, 그책임과역할도보다명확히부여되어야할것이다. 이를위해정보 공유의커뮤니티로발전할수있도록교육과의사전달의장이마련되어야하며, 교육에 관한사항과책임소재의명확화는보완되어야한다. 넷째, 성능위주의기준에서목표지향적기준으로수립되어야한다. 해외사례는계획초 기에환경관련구체적목표를설정하여이를달성하고자단계적으로노력을하고있다. 국내주거단지계획에있어서도구체적기준설정과이를일관되게적용할수있어야하 며, 단계적목표제시와이행를통해실현성을지속적으로높여야한다. 다섯째, 환경관련기술과비용적측면이고려되어야한다. 각각의항목에대한기술적 사항과비용에대한고려를통해개발자가향후친환경관련계획시좀더구체적인예측 과접근을할수있어야한다. 이는새로운기술에대한비용을사전에인지할수있도록 하여목표실현을좀더구체화할수있다. 여섯째, 지속적으로가이드라인이개정및보완될수있어야한다. 계획과정과실행을 통해습득된정보를환경가이드라인에지속적으로개정하고이를주변개발계획에다시 적용할수있어야한다. 가이드라인은일시적인계획지침으로수정없이적용되는것이 아닌, 환경에대한패러다임의변화와신기술의등장, 지역커뮤니티의의견등을지속적 으로반영하여피드백되는선순환구조여야한다. 일곱째, 체크리스트제시와책임기관의명시를통해계획지침의이행여부를강화하여야 한다. 이는계획시피드백과정으로지침기준에대한이해와계획기준의이행여부를명확 히할수있으며, 이를통해완성도높은주거단지를유도할수있다. 134 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

17 주거단지계획에있어서환경가이드라인의수립방향에관한연구 Urban Design 45 참고문헌 1. 김기호 2001, 도시개발의새로운접근 : 배터리파크시티의경험과교훈, 서울대학 교환경논총, 39 권, pp 이규인 2001, 지속가능한정주지실현을위한계획목표설정연구, 국토계획, 제36 권, 제6 호, pp 김영환 2001, 영국의지속가능한주거지재생계획의특성, 국토계획, 제36 권, 제1 호, pp 이규인 2002, 유럽의환경친화주택, 초판, 발언, 서울. 5. 김기호 김대성 2002, 대규모도시개발사업의전략과기법에관한연구, 대한건축 학회논문집, 제18 권, 제10 호, pp 김경배 2006, 영국도시개발사업의핵심주체, 설계과정, 건축사의역할에관한고 찰, 건축과사회, 통권제3 호, pp 김상조 서덕수 김근대 2006, 말뫼(Malmo) 의신재생에너지프로젝트와알미르 (Almere) 의청정도시프로그램, 국토, 통권296 호, pp 김도년 2006, 유비퀴터스도시만들기 : 환경친화의실현을위한첨단기술의적응과대 응, 제8 회생태건축세미나, 한국에너지기술연구원. 9. 이규인 2007, 세계의지속가능한도시주거, 초판, 발언, 서울. 10. 허효성 2008, 주거단지계획에있어서계획요소로서 u-city 서비스에관한연구, 성 균관대학교대학원석사학위논문. 11. 양도식 2008, 영국도시재생의유형별성공사례분석, 시정연 2007-PR-36, 서울시 정개발연구원. 12. Battery Park City Authority 1979, Battery Park City Draft Summary Report and 1979 Master Plan, First Edition, Battery Park City Authority, New York. 13. The City of Malmo and the developers representatives 1999, Quality Programme - Bo01 City of Tomorrow. First Edition, The City of Malmo, malmo. 14. Battery Park City Authority 2000, The Solaire Green by Design, First Edition, Battery Park City Authority, New York. 15. Peter Neal 2003, Urban Villages and the Making of Communities, First Edition, Spon Press, New York. 16. Greenwich Millennium Village Limited 2004, Greenwich Millennium Village Phases 3,4&5 Outline Planning Application, First Edition, English Partnerships, London. 17. Battery Park City Authority 2005, Residential Environmental Guidelines, Battery Park City Authority, New York. 18. The City of Malmo 2006, Vastra Hamnen The Bo01-Area, First Edition, The City of Mlamo, Malmo. 19. Battery Park City Authority 2008, The battery park city story-growing a Green Community, First Edition, Battery Park City Authority, New York. 20. Susan Kaplan 2008, Low Impact Development Technology-The Battery Park City Experience, New York New Jersey Bay keepers Low Impact Development Conference. 23 January The City of Malmo 2009, Environmental Programme for the City of Malmo 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011 년 6 월) 135

18 Urban Design 45 허효성ㆍ이성창ㆍ김도년 투고 차심사완료일 게재확정일자 최종수정본접수 , The City of Malmo, Malmo. 22. Environmental Dept. in The City of Malmo 2009, Guide Western Harbour- Sustainable City Development, The City of Malmo, Malmo. 23. 밀레니엄빌리지홈페이지 ( ). 24. 배터리파크시티홈페이지 ( ). 25. 스웨덴말뫼시홈페이지 ( ). 136 한국도시설계학회지제12권제3 호 (2011년 6 월)

목차 Ⅰ. 기본현황 Ⅱ 년도성과평가및시사점 Ⅲ 년도비전및전략목표 Ⅳ. 전략목표별핵심과제 1. 녹색생활문화정착으로청정환경조성 2. 환경오염방지를통한클린증평건설 3. 군민과함께하는쾌적한환경도시조성 4. 미래를대비하는고품격식품안전행정구현 5. 저탄소녹색

목차 Ⅰ. 기본현황 Ⅱ 년도성과평가및시사점 Ⅲ 년도비전및전략목표 Ⅳ. 전략목표별핵심과제 1. 녹색생활문화정착으로청정환경조성 2. 환경오염방지를통한클린증평건설 3. 군민과함께하는쾌적한환경도시조성 4. 미래를대비하는고품격식품안전행정구현 5. 저탄소녹색 증평군청 / 3185-00-201004 / WORKGROUP / Page 1 목차 Ⅰ. 기본현황 Ⅱ. 2012 년도성과평가및시사점 Ⅲ. 2013 년도비전및전략목표 Ⅳ. 전략목표별핵심과제 1. 녹색생활문화정착으로청정환경조성 2. 환경오염방지를통한클린증평건설 3. 군민과함께하는쾌적한환경도시조성 4. 미래를대비하는고품격식품안전행정구현 5. 저탄소녹색성장을선도하는폐기물처리시설조성

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