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4 contents Ⅰ. 사업 총평 1 Ⅱ. 사업 개요 7 Ⅲ. 2011년 사업 성과 1. 성매매방지 홍보 및 인식 개선 가. 성매매방지 영상제 및 순회상영회 나. 성매매방지 정책토론회 다. 뉴스레터 발행 라. 청소년 대상 성매매방지 UCC 이벤트 마. 영문 웹진 및 보고서 발행 2. 성매매 방지대책 조사 연구 가. 가출청소년 성매매 유입예방 및 지원방안 연구 나. 성매매피해여성의 정신건강 및 지원욕구 조사 다. 성문화 온라인 실태조사 라. 성매매 피해청소년 자립지원 모델 개발 탈성매매여성 자립 자활 지원 가. STOP! 성매매 자활작품 전시회 나. 탈성매매여성 자립 자활 역량강화 교육 프로그램 다. 성매매 피해청소년 자활 역량강화 프로그램 운영 라. 탈성매매 당사자 모임 활성화 지원사업 5. 성매매방지 관련기관 종사자 양성 및 역량강화 가. 성매매방지 상담원 양성교육 나. 성매매방지 관련기관 종사자 보수교육 6. 성매매방지 관련기관간 네트워크 강화 가. 성매매방지 관련기관 대표자 연찬회 나. 성매매방지 관련기관 실무자 워크숍 다. 홈페이지 및 여성인권자료실 운영 마. 여성연예인 인권보호를 위한 법제화 방안 연구 36 바. 정책전문지 여성과 인권 발행 38 <부록> 3. 성매매 예방교육 및 프로그램 개발 보급 가. 여성인권인식 향상 프로그램 지원 나. STOP! 성매매 대학생 논문 공모전 다. 성희롱 성매매예방 통합관리시스템 운영 라. 성매매피해 통합지원 매뉴얼 개발 및 보급 (재)한국여성인권진흥원 현황 2. 주요 발간자료 STOP! 성매매 영상제작 공모전 선정작 소개 4. 언론보도 현황 5. 성매매피해자 지원시설 및 상담소 현황 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 contents

5 성매매방지중앙지원센터는 2004년 성매매방지 및 피해자보호 등에 관한 법률, 성매매알 선 등 행위의 처벌에 관한 법률 시행 후 성매매방지 활동 및 성매매피해자에 대한 지원서비스 전달체계를 효율적으로 연계 조정하기 위하여 2005년 11월 25일에 설치되었다. 이후 전국 성 매매방지 관련기관간 교류와 협력, 성매매피해자 지원인력 양성, 성매매방지 및 성매매피해자 인권 향상 관련 연구, 대국민 성매매방지 홍보 사업 등을 전개하며 성매매 없는, 인권가치가 실 현되는 사회를 위해 노력해 왔다. Ⅰ. 사업 총평 년 성 매 매 방 지 중 앙 지 원 센 터 성 과 보 고 서 성매매방지중앙지원센터는 성산업 구조 속에서 일어나고 있는 성매매피해 폭력, 심각해져 가는 청소년 성매매 문제 등 변화하는 성매매 지형에 민감하게 대응하면서 성매매피해자를 지 원하고, 성매매방지정책에 대한 국민적 지지 및 공감대를 확장하기 위한 다양한 사업을 전개하 였다. 2011년 주요 사업은 성매매방지 홍보 및 인식 개선, 성매매 방지대책 조사 및 연구, 성매 매 예방교육 및 프로그램 개발, 탈성매매여성 자립 자활 지원, 성매매방지 관련기관 상담원 등 종사자 양성 및 역량강화, 성매매방지 관련기관간 네트워크 강화 등이다. 먼저, 대국민 성매매방지 홍보 및 인식 개선으로는 호소력 강한 영상을 매개로 하는 공모전, 영상제, 순회상영회를 유기적으로 구성하여 대학생 및 일반인들의 성매매방지 인식을 효과적 으로 향상시키는 데 기여하였다. 사전 제작지원 방식을 도입한 성매매방지 영상제작 공모전과 전문가 멘토링을 통하여 배출한 4편의 우수한 영상작품(성구매자의 이중적인 모습을 코믹하게 비판한 <나쁜놈들>, 청소년성매 매 문제를 뛰어난 극화로 그려낸 <소녀A> 등)은 지자체, 유관기관, 학교 등에서 상영 요청이 이 어지고 있으며, 성매매방지 홍보 및 예방교육시 효과적으로 활용하고 있다. 이와 더불어 성매매방지법 시행 7주년 기념 제3회 STOP! 성매매 영상제 는 성매매방지문 화 확산을 위한 핵심 사업으로서 인지도가 높아지고 있으며 해를 거듭하면서 시민들의 참여가 늘어나고 있다. 순회상영회를 더욱 확대하여 수도권 대학들과 연계해 대학상영회를 18회 진행 하여 20대 젊은 세대가 우리사회 성매매 문제에 대해 관심을 가지고 성매매 방지인식을 확립하 는 데 기여하였다. 그리고 성매매방지 지원기관과 연계한 지역상영회를 처음으로 7개 지역에 서 실시하여 본 센터와 연계 기관의 자원 활용을 통해 시너지 효과를 극대화하였으며, 성매매 방지문화의 전국적 확산을 촉진하였다. I. 사업 총평 2

6 성매매방지 활동을 전개하고 있는 성매매경험 당사자 조직 뭉치 가 기획 연출한 <우리의 존재가 실천이다>는 첫 당사자 영화로서 영상제 및 순회상영회에서 처음 공개되었고, 당사자 와 관객들이 대화하는 시간을 가졌다. 포항 유흥업소 여성들의 죽음과 영등포 등 성매매업소 집결지에서 벌어진 성매매여성들의 시위라는, 상반되어 보이지만 성산업 구조 속의 여성폭력 을 동일하게 드러낸 사건들을 바라보는 당사자 여성들의 시각과 목소리는 관객들에게 공감과 감동을 가져다 주었다. 성매매 방지대책 조사 및 연구는 성매매 피해청소년 지원, 성매매피해여성의 정신건강 문제 등을 주제로 실효성 있는 정책 수립을 위한 근거를 마련하였다. 가출청소년 성매매 유입예방 및 지원방안 연구 에서는 가출청소년의 성매매 유입과정을 탐 색하여 각 과정에 따라 가출청소년의 성매매 예방 및 지원을 위한 정책적 제안을 제시하였으 며, 가출청소년의 성매매에 영향을 미치는 보호요인과 위험요인을 추출하고 성매매 유입 방지 서비스와 프로그램 기본 모형 자료를 구축하는 성과를 거두었다. 그리고 성매매 피해청소년 자립지원 모델 개발 연구 를 통해서는 성매매 피해청소년의 특성에 맞는 연속적이고 통합적인 자립지원 모델을 개발하여 청소년의 단계적 또는 다양한 요구에 맞는 지원시설 확충과 접근성 강화를 위한 정책의 근거를 마련하였다. 성매매피해여성의 정신건강 실태 및 지원방안 연구 는 전국 41개 성매매 지원시설 입소자에 대한 전수조사를 통하여 성매매피해여성의 정서적 인지적 행동적 정신건강의 특성을 분석 하고 그에 따른 효과적인 지원 대책 마련을 제안하였다. 성매매피해여성 정신건강 관련 연구가 드문 만큼 본 연구는 향후 후속연구의 기초자료로서도 활용될 것으로 기대된다. 성매매 예방교육 및 프로그램 개발 사업은 성매매 예방교육 관리시스템 운영, 찾아가는 예방 교육 실시, 여성인권인식 향상 프로그램 지원 등으로 이루어졌다. 성희롱 성매매예방 통합관리시스템을 통하여 국가기관, 지방자치단체, 공직유관단체, 각급 학교 등 15,650개소 공공기관에서 법적으로 의무화된 성매매 예방교육의 이행상황을 체계적 으로 관리하여 교육 실시 증가 및 교육 인지도 향상 효과를 이끌었다. 특히 국방부와 연계하여 육 해 공군 지휘관 및 교육 담당자 대상으로 찾아가는 성매매 예방교육을 직접 11회 시행하 여 군인들의 건전한 성가치관 정립에 기여함은 물론, 질높은 교육 프로그램 제공에 따른 교육 생들의 적극적이고 진지한 참여와 높은 만족도를 끌어낼 수 있었다. 또한 본 센터, 성매매방지 관련기관, 지역의 대학 및 연구소가 공동으로 프로그램을 개발한 여 성인권인식 향상 프로그램 지원사업을 4개 지역에서 실시하고 지역 자원을 연계함으로써 사업 효과를 극대화하였다. 교육, 워크숍, 캠페인, 토론회 등의 프로그램에서 다양한 내용들이 도출 되었으며, 참여기관들과의 네트워크를 강화하기 위한 노력이 계속되고 있다. 탈성매매여성 자립 자활 지원사업으로는 전국 9개 자활지원센터와 함께 국회에서 탈성매매 여성 자활 지원사업의 성과를 홍보하는 자활작품 전시회를 개최하였으며, 전시회 기간 중 자 활사업 관계자 간담회를 열어 3주년을 맞는 전시회의 성과를 짚어보고 이후 국회의원 및 일반 인들의 참여를 더욱 확대할 수 있는 방안에 대해 논의를 진행하였다. 본 전시회는 입법 주체인 국회의원 및 국회 관계자, 일반인들의 탈성매매여성 자활사업에 대한 관심을 제고하고, 사업 추진 및 확대 필요성을 공감하도록 할 뿐만 아니라, 자활사업 참여자들의 자립 의욕 고취에도 크게 기여하고 있다. 전시회 이후에는 자립 자활 역량강화 교육 프로그램을 실시하여 자활사 업 참여자들이 자기치유 능력과 자활능력을 향상하고 상호 협력을 지속할 수 있도록 하였다. 성매매방지 관련기관 상담원 등 종사자 양성 및 역량강화 사업으로는 성매매방지 상담원 양 성교육을 3회 실시하여 101명이 교육을 받았으며, 변화하는 현장 상황에 맞춘 지속적인 프로그 램 개편 등으로 높은 교육 만족도를 달성하였다. 또한 성매매피해자에 대한 통합지원시스템이 구축된 기관을 중심으로 지역, 지원 대상 등 균형을 고려하여 지정된 현장실습 협력기관을 5개 에서 10개로 확대 운영하여 체계적이고 전문적인 실습이 원활하게 이루어지도록 하였으며, 성 매매피해여성 지원 서비스의 질 제고로 이어지는 데 기여하였다. 상담원 등 종사자 보수교육은 행정 회계, 구조상담, 청소년 지원, 통합지원, 자활지원, 시설 대표자 역량강화 과정으로 6회, 310명에게 실시하여 전문성을 강화함은 물론 소진을 예방하 여 지속적이고 안정적인 서비스가 가능하도록 지원하였다. 특히 자활지원 교육에서는 처음으 로 자격취득 과정인 진로상담 전문과정(STRONG검사)을 실시하여 역량강화에 대한 교육생의 만족도를 높였고, 성매매피해 상담에서 내담자들이 자신의 흥미와 성격, 능력에 대해 파악하고 진로 탐색 및 직업 선택을 할 수 있는 유용한 도구로 활용하도록 기여하였다. 성매매방지 관련기관간 네트워크 강화로는 전국 90여개 성매매피해자 지원기관 대표자 및 실 무자를 대상으로 워크숍을 개최하여 본 센터, 기관들 간의 네트워크를 강화하고 성매매피해자 지원정책의 방향과 대안에 대한 의견들을 공유하였다. 특히 대표자 연찬회는 보수교육과 연계 하여 역량개발과정을 함께 시행함으로써 참여자의 만족도를 높이고 사업 효과 향상에 기여하 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 I. 사업 총평 4

7 였다. 또한 홈페이지를 통하여 기관들 간의 정보 교류, 각 기관의 주요 활동 홍보가 가능하도 록 지원하고 해외 성매매방지 관련 동향 및 관련 기관의 활동 소식을 제공하는 등 정보 허브로 서의 역할을 제고하였다. 이상과 같이 성매매방지중앙지원센터는 변화하는 성매매 현장과 성매매피해자의 상황을 탐 색 분석하고 성매매방지 관련기관과의 교류 협력을 통해 성매매 방지 및 피해자 인권 향상 에 기여하고 있으며, 향후에는 2011년 성과를 기반으로 더 나은 사업을 전개하기 위해 노력해 갈 것이다. 더욱 설득력 있는 홍보콘텐츠 개발 및 홍보 사업 확충을 통하여 우리 사회에 존재하는 성매매 관련 편견을 불식시키고 사회적 지지를 강화하며, 특히 20대 젊은층을 대상으로 하는 인식 개 선 사업을 확대하여 성매매 예방 효과를 극대화해야 할 것이다. 성매매 방지대책 조사 연구에서는 성매매 피해청소년 연구의 연속성을 기하여 더욱 효율적 이고 효과적인 피해청소년에 대한 사회적 지원방안을 마련해야 할 것이며, 2013년 성매매 실 태 조사에 앞선 사전 연구를 통해 조사 목적과 방법을 분석하고 목적의 실현 가능성을 점검하 여 성매매 관련 통계 작성과 연구를 위한 발전 방안을 제시해야 할 것이다. 또한 탈성매매 여성들이 사회적 경험을 확대하고 삶에 대한 성찰과 미래에 대한 비전을 찾아 갈 수 있도록 역량강화 및 자활 지원 사업을 더욱 확충하여 추진해야 할 것이다. 그리고 무엇보다 성매매방지중앙지원센터 전반적인 사업 수행에서 피해자 지원 현장의 전문 가, 실무자는 물론 탈성매매여성의 목소리와 의견을 반영하고 피해자 지원을 위한 연계 협력 체계가 강화될 수 있도록 기관과의 네트워크를 더욱 활성화해야 할 것이다 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 I. 사업 총평 6

8 사업명 : 성매매방지중앙지원센터 운영사업 사업 목적 성매매방지 활동 및 성매매피해자 지원서비스 전달체계의 효율적인 연계 조정 성매매방지문화 확산 및 성매매 방지대책 조사 연구 법적 근거 성매매방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률 제11조의2(성매매방지중앙지원센터의 설치 등) Ⅱ. 사업 개요 년 성 매 매 방 지 중 앙 지 원 센 터 성 과 보 고 서 사업 위탁기관 재단법인 한국여성인권진흥원 사업 기간 ~ 사업 내용 성매매방지 홍보 및 인식 개선 성매매 방지대책 조사 연구 성매매 예방교육 및 프로그램 개발 보급 탈성매매여성 자립 자활 지원 성매매방지 관련기관 종사자 양성 및 역량강화 성매매방지 관련기관간 네트워크 강화 사업 추진경과 2005년 - 성매매방지중앙지원센터 개소(11월) - 사단법인 여성인권을지원하는사람들에 사업 위탁 2008년 - 성매매방지중앙지원센터 설치 법적근거 마련(6월) Ⅱ. 사업 개요 8

9 2009년 - 재단법인 한국여성인권진흥원에 사업 위탁 센터 조직 현황 센터장 총괄기획팀 교육개발팀 정책 사업팀 운영지원 등 행정업무 예산 회계 조직 인사 내부규정 관리, 시설 관리 영상제 등 성매매방지 홍보 사업 홈페이지 운영 성매매방지 관련기 관 종사자 양성 보수 교육, 역량강화 등 교 육 운영 성매매 예방교육 및 프로그램 개발 성희롱 성매매예방 통합관리시스템 운영 성매매피해자 지원시 설 및 상담소간 네트 워크 강화 탈성매매여성 자립 자활 지원사업 성매매방지대책 조 사 연구 정책토론회 개최 및 정책전문지 발간 인원 : 총 13명(센터장 1, 팀장 3, 팀원 9) 예산 현황 (단위 : 백만원) 구분 예산 1,150 1, ,254 1, 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅱ. 사업 개요 10

10 1. 성매매방지 홍보 및 인식 개선 가. 성매매방지 영상제 및 순회상영회 청소년 및 일반인 대상 인식 개선 효과가 큰 영상을 매개로 하는 공모전, 영상제, 순회상영 회 사업들을 유기적으로 구성하여 시행함으로써 성매매방지 홍보 및 교육 효과를 극대화함 1 성매매방지 영상제작 공모전 개최 및 선정 공모기간 : ~ (40일간) 대 상 : 전 국민(개인 및 팀) Ⅲ. 2011년 사업 성과 주 제 : 우리 사회에 성매매방지문화를 확산시키는 데 기여하는 내용 공모결과 : 응모 77편 중 4편 선정 작품명 감독 작품 소개 비고(완성작 시상) 년 성 매 매 방 지 중 앙 지 원 센 터 성 과 보 고 서 나쁜놈들 소녀 A 임준호 이상수 성구매자의 이중적인 모습을 코믹하게 비판함 청소년성매매 문제를 뛰어난 극화로 표현함 여성가족부장관상 영상제 관객상 군산 아메리카타운, 꾸무스따까? 그들만의 시장 심천일 강경민 군산 아메리카타운의 이주 여성 성매매 문제를 고발함 성매매는 개인의 문제가 아니라 구조적 문제임을 인형을 활용해 표현함 선정작 지원내용 : 제작지원금, 제작지원 워크숍, 개별멘토링 제공 - 선정작 제작지원 워크숍 진행(1, 2차) 성매매의 본질 인식하기, 다큐멘터리 윤리, 성매매방지영상을 만든다는 것 강의 진행 영상제작기획안 분석 및 보강 멘토링 진행 가편집본 시사 및 보강 멘토링 진행 - 작품별 영상제작기획안 및 시나리오 보강을 위한 개별 멘토링 진행(9회) 상 영 : 제3회 STOP! 성매매 영상제 및 순회상영회 등 Ⅲ. 2011년 사업 성과 12

11 - 해외 초청작 5편 상영 <모퉁이를 돌아서>(살롬 챠스노프, 미국) <위기의 소녀들>(피에르 강, 캐나다) <빅토리아공원의 일요일 아침>(롤라 아마리아, 인도네시아) <천상의 릴리아>(루카스 무디슨, 스웨덴) <프라이스 오브 섹스 : 성산업의 그늘>(미미 차카로바, 미국) - 개막식, 폐막식, 감독과의 대화(단편경선, 당사자영화 감독) 등 특별행사 진행 - 관객 심사, 온라인 이벤트 등 실시 상영 프로그램 <공모전 포스터> <공모전 선정작 제작지원 워크숍> 2 국 영문 공모전 선정작품집(DVD) 발행 2011 STOP! 성매매 영상제작 공모전 선정작 4편을 수록한 국문 DVD 1종 발행 2011 STOP! 성매매 영상제작 공모전 선정작 영문 자막 영상 4편을 수록한 DVD 1종 발행 국내외 유관기관, 대학교, 관련 전문가 등에 배포하여 성매매 예방교육, 강의, 홍보캠페인 시행에서 활용하도록 지원함 - 9월 28일 : 개막식, 개막작 <우리의 존재가 실천이다>, <모퉁이를 돌아서>, <공모전 선정작(4편)>, <위기의 소녀들> - 9월 29일 : <우리의 존재가 실천이다> 감독과의 대화, <공모전 선정작(4편)> 감독과의 대화, <빅토리아공원의 일요일 아침>, <모퉁이를 돌아서> - 9월 30일 : <천상의 릴리아>, <프라이스 오브 섹스 : 성산업의 그늘>, 폐막식/시상식, 폐막작 <공모전 선정작(4편)> 3 제3회 STOP! 성매매 영상제 개최 기간 : ~ 장소 : 씨네코드 선재 참석 : 대학생, 일반인, 유관기관 관계자 등 1,400여명 내용 - 국내 제작지원작품 5편 상영 <우리의 존재가 실천이다>(성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 ) <나쁜놈들>(임준호) <소녀A>(이상수) <군산 아메리카타운, 꾸무스따까?>(심천일) <그들만의 시장>(강경민) <제3회 STOP! 성매매 영상제 프로그램북> <제3회 STOP! 성매매 영상제> 4 성매매경험 당사자 영화 제작 지원 제작기간 : ~ 9. 작품제목 : <우리의 존재가 실천이다>(15분, 홍보영상) 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 14

12 제 작 자 : 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 영상내용 : 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 의 존재와 성매매방지 활동 소개 지원내용 : 제작지원금, 기획 및 편집회의, 촬영 및 후반작업 상 영 - 제3회 STOP! 성매매 영상제 개막작으로 상영하고 뭉치 와의 대화 진행 - 순회상영회에서 상영(16회)하고 뭉치 와의 대화 진행(8회) 5 대학 및 지역 순회상영회 개최 상영기간 : ~ 12. 상영장소 - 동덕여대, 서강대, 서울대, 서울여대, 성균관대, 숙명여대, 연세대, 이화여대, 인하대, 중앙대, 항공대(11개 대학) - 서울, 부산, 대구, 광주, 대전, 여수, 제주(7개 지역) 상영횟수 : 총 25회(대학 18회, 지역 7회) 참 석 : 총 2,650명(대학 1,680명, 지역 970명) 내 용 - 제3회 STOP! 성매매 영상제 화제작 상영 - 감상나눔 및 감독과의 대화 진행 국내 최초로 성매매경험 당사자가 연출한 성매매방지 홍보영상을 제작 지원하여 영상제 개 막작으로 소개하고 순회상영회 등에서 상영하여 호평을 받음 신변보호를 위하여 당사자 여성들이 얼굴을 드러낼 수는 없었으나 애니메이션 기법을 효 과적으로 활용하는 등 창의성을 발휘하여 작품성을 향상시킴 감독인 당사자 조직 뭉치 여성들과 관객과의 대화를 진행하여 높은 호응을 얻었으며 성매 매 및 성매매여성에 대한 인식 개선 효과를 극대화시킴 당사자의 눈으로 본 성매매 문제 를 콘셉트로 여성주의 작가에게 디자인작품을 의뢰하여 영상제 포스터 등에 활용함으로써 행사의 의의와 개막작인 성매매경험 당사자 제작 영화 를 효과적으로 강조함 성매매방지문화 확산의 구심 사업인 영상제 기간을 늘려(2일 3일) 관객 만족도를 극대화함 20대 대상 대학상영회를 확대하고, 7개 지역에서 지역상영회를 처음 개최하여 성매매방지 인식을 전국적으로 확산하기 위한 홍보 기반을 마련함 성매매경험 당사자의 목소리가 담긴 설득력 있는 영상의 지속적인 배출이 필요함 <대학 순회상영회> <지역 순회상영회> 사전제작지원방식의 공모전을 통해 대중적이면서도 성매매방지 홍보 및 교육 효과가 큰 영상작품을 배출하여 영상제 및 순회상영회 등에서 상영하고, 감독과의 대화를 진행하여 성매매 예방교육 효과를 극대화함 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 16

13 나. 성매매방지 정책토론회 성매매방지 관련 기관, 정책 입안자, 연구자 간의 성매매 방지 정책 논의를 위한 소통체계 구축으로 정책개발의 기회를 마련함 1 상반기 정책토론회 개최 일자 : 장소 : 서울YWCA 대강당 참석 - 이나영(중앙대학교 사회학과 교수) - 김봉호(여성가족부 청소년보호중앙점검단 팀장) - 김숙진(경찰청 여성청소년과 계장) - 김선옥(새날을여는청소녀쉼터 대표) - 김고연주(이화여대 한국여성연구원 박사후연구원) - 일반인 180명 2 하반기 정책토론회 개최 일자 : 장소 : 여성 아동폭력피해중앙지원단 교육장 참석 - 김자영(성매매방지중앙지원센터) - 유복임(다시함께센터 소장) - 김민예숙(춘해보건대학 교수) - 전준희(화성 정신보건센터 소장) - 일반인 70명 내용 : 탈성매매여성의 정신건강 실태 및 지원방안 - 성매매피해여성의 정신건강 실태 : 일반, 청소년, 외국인지원시설 거주자를 중심으로(김자영) - 실천현장에서 경험하는 탈성매매여성의 정신건강 서비스 필요성 및 지원 사례(유복임) - 탈성매매여성을 위한 정신건강 회복을 위한 심리 사회적 영역에서의 접근 : 일상생활로 의 회복(김민예숙) - 정신보건 지원체계의 연계방안 가능성 모색(전준희) 내용 : 청소년 성매매, 어떻게 볼 것인가? - 청소년 성매매, 어떻게 볼 것인가? : 진단과 대안 모색을 위한 시론(이나영) - 청소년 성매매 유인매체의 현실과 대안(김봉호) - 청소년 성매매 단속 현황 및 대책(김숙진) - 성매매 피해청소년을 위한 위기지원의 현재와 대안(김선옥) - 성매매 피해청소년을 위한 사회적 지원의 검토와 발전방안(김고연주) <상반기 정책토론회 모습> <하반기 정책토론회 모습> 청소년 성매매 문제를 다룬 1차 정책토론회의 경우 청소년기관(위기청소년지원센터, 청 소년상담지원센터, 청소년 수련관 등)에 집중적으로 홍보하여 관계자들의 많은 참여가 이 루어짐 2차 정책토론회의 경우 성매매여성의 정신건강 실태 조사 결과를 바탕으로 정신건강 지원 대책에 대해 구체적으로 논의할 수 있는 기회를 제공함 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 18

14 다. 뉴스레터 발행 성매매방지 관련 국내외 이슈, 센터 및 전국 성매매방지 관련기관의 주요 사업을 온라인 뉴 스레터를 통해 알리고 관심을 환기시킴 뉴스레터 1호 - [이슈포커스]성매매경험당사자 활동에 주목하라 우리의 존재가 실천이다 (성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 ) - 센터 사업 홍보 2011 STOP! 성매매 국회의원과 함께 하는 자활작품전시회 개최 2011 STOP! 성매매 영상 상영회 서강대에서 첫 출발 2011 STOP! 성매매 영상제작 공모전 시행 - 성매매방지 관련기관 사업 홍보 군 장병 성구매 차단을 위한 성인지력 향상 교육 실시 자연주의 수공예 숍 <더 숲> 오만가지 공방 개소식 안내 - 국제동향 [미국] 미주리주 의회, 인신매매법 강화 [미국] 슈퍼볼 대회 - Don t buy it 캠페인 [스코틀랜드] 성매매 수요 처벌법안 지지 캠페인 뉴스레터 2호 - [이슈포커스]성매매여성의 인권과 생존권 바로보기 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 가 보는 성매매업소 집결지 여성의 시위 성매매업소 집결지 시위의 숨겨진 주모자 - 센터 사업 홍보 개원 2주년기념 정책토론회 청소년 성매매 유입방지정책과 지원방안 모색 2011 상반기, STOP! 성매매 영상제 대학 순회 상영회 2011년 제3기 성매매방지기관 종사자 보수교육 - 청소년지원 전문과정 자립자활역량강화 교육훈련프로그램 - 들썩들썩 여자넷 - 성매매방지 관련기관 사업 홍보 포항 성매매여성 자살사건 관련 현장 활동과 이후 대안 모색 로뎀의 집 청소녀들 해운대 모래작품전 참가 여수여성인권지원센터 새날지기 청소년 문화존 캠페인 진행 - 국제동향 [미국] 매사추세츠주, 성매매방지법 하원 통과 [인도] 인신매매 피해청소녀 역량강화를 위한 경찰과 시민단체 협력 [미국] 오리건주 의회, 아동 성매매 줄이는 데 주력 뉴스레터 3호 - [이슈포커스] 제3회 STOP! 성매매 영상제 2011 쟁점 섹션 <우리의 존재가 실천이다>를 미리 만나다 - 센터 사업 홍보 성매매방지법시행 7주년기념 제3회 STOP! 성매매 영상제 개최 성매매방지를 위한 홍보행사 여성폭력없는 행복세상 개최 2011년 제2기 성매매방지 상담원 양성교육 2011년도 공공기관 성매매예방교육 이행점검 및 영상 상영회 2011년 성매매방지중앙지원센터 정책토론회 안내 - 성매매방지 관련기관 사업 홍보 [여수여성인권센터 새날지기] 성매매 없는 밝은 세상, 우리가 함께 만들어가요. 캠페인 [강강술래 문화의 밤] 달빛잔치 두 번째 이야기! [여성성공센터 W-ing] 초대합니다! W-ing 축제 - 국제동향 [미국] 알래스카, 원주민 여성 및 아동 성착취 인신매매 증가 [영국] 2012 올림픽, 인신매매급증 우려 [영국] 런던, STOP THE TRAFFIK 성매매방지 캠페인 착수 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 20

15 뉴스레터 4호 - [이슈포커스] 센터 연구사업 발표 가출청소년 성매매 유입예방 및 지원방안 성매매피해여성의 정신건강 및 지원욕구 조사 - 센터 사업 홍보 (재)한국여성인권진흥원 통합사무실 설치 및 이전 개소식 성황리 개최 2011 하반기, STOP! 성매매 영상제 순회 상영회 개최 2011년 성매매방지기관 종사자 보수교육 2011 성매매방지기관 상담원 양성교육 - 성매매방지 관련기관 사업 홍보 성매매경험당사자 네트워크 뭉치 영상을 통해 목소리를 내다! 영상을 통해 당사자 목소리 내기 [생생이랑] 뜻 깊었던 일년의 마무리 - 국제동향 [미국] 펜실베니아주, 상원 위원회 인신매매를 근절하기 위한 중요 법률 입법 고려 중 [미국] 메사추세츠주, 주 최초로 인신매매 관련 법안 통과 [대만] 타이페이, 성매매 관련 법안에 대해 여성인권단체들 거세게 비판 <뉴스레터 3호> <뉴스레터 4호> 시의성 있는 성매매방지 이슈의 확산과 관심 제고를 위한 효과적인 매체로서 기여함 전국 성매매방지 관련기관의 주요한 활동을 직접 취재하여 심도있게 다루고 더욱 효과적 으로 알릴 수 있는 구성 방안을 모색할 필요가 있음 <뉴스레터 1호> <뉴스레터 2호> 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 22

16 라. 청소년 대상 성매매방지 UCC 이벤트 마. 영문 웹진 및 보고서 발행 미래사회의 주역인 10대 청소년을 대상으로 온라인 이벤트를 실시하여 우리사회의 성매매 문제를 고민하고 성매매 예방 및 여성인권 인식을 확립하는 기회를 제공함 기간 : ~ 대상 : 중 고교 재학생 및 해당연령 청소년 부문 : 영상 및 이미지 주제 : 성매매방지를 위한 일상 속 실천 아이디어 결과 : 응모 15편(영상 12편, 이미지 3편) 중 7편 당선 구분 당선자명 작품명 최우수상 고은비 새신을 신고 (2편) 임혜인 성매매 늪에 빠진 십대들 정유성 관심과 꿈 이세형 늪 우수상 (5편) 이하람 성악과( 性 惡 果 ) 임건 웃고 울고 그리고 다시 하하하 문정기 Just Say No! 건전한 성문화 및 성매매방지문화 확산의 주체인 청소년들의 성매매방지 및 여성인권 인 식 향상에 기여함 청소년만의 특성과 장점을 살려 우리 사회의 성매매 문제에 대해 고민해 볼 수 있는 기회 를 제공함 국내 성매매방지 정책 및 활동성과를 국제사회에 홍보하고 국제적 연대 활동을 위한 기반 을 구축함 1 영문 웹진 발행(연 2회) 웹진 1호 - Yeongdeungpo, a protest on a rainy afternoon and our thoughts, 영등포, 비오는 오후 의 시위와 우리들의 단상 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 - The Reconstitution of the Rights and Survival of Women in Prostitution, 성매매여성의 인권과 생존권 재구성 정미례, 성매매문제해결을위한전국연대 대표 - Direction for Amendment to the Punishment of Prostitution Legislation and Measures for Policy Implementation, 성매매처벌법 개정 방향 및 정책이행 방안 김용화, 숙명여대 법과대학 교수 - Held 2011 STOP Prostitution! Self-sufficienct Exhibition with National Assembly Members, 2011 STOP! 성매매 국회의원과 함께하는 자활작품전시회 개최 - STOP! Prostitution Film Screening University Tour for the First Half of 2011, 2011 상반기 STOP! 성매매 영상제 대학 순회상영회 개최 - Workshop for the 2011 STOP! Prostitution Pre-Production Support Contest, 2011 STOP! 성매매 영상제작 공모전 선정작 제작지원 워크숍 개최 - The 2011 Anti-Prostitution UCC Contest for Youths, 청소년 대상 2011 성매매방지 UCC 이벤트 개최 - Symposium on Policies and Support to Prevent Youth Prostitution on the Second Annuversary of the Women s Human Rights Commission of Korea, 개원 2주년 기념토론회 청소년 성매매 유입방지 정책과 지원 방안모색 개최 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 24

17 ㅇ 웹진 2호 - Looking Back on the Production and Screening of <Our Existence is Practice>, <우리의 존재가 실천이다> 제작 및 상영 후기 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 - The Meaning of Embodied Subject Speak Out Directly : The 3rd STOP! Prostitution Film Festival film premiere <Our Existence is Practice>, 당사자가 직접 말한다는 것의 의미 : 제3회 STOP! 성매매 영상제 상영작 <우리의 존재가 실천이다> 손희정, 씨네페미니스트 - The Prostitution Process of Runaway Teenagers, 가출청소년 성매매 유입과정 정혜원(성매매방지중앙지원센터) - Development of Self-sufficiency Support Models for Youth Victims of Prostitution, 성매 매 피해청소년 자립지원 모델 개발 김인숙, 가톨릭대 사회복지학과 교수 - [Conversation] What drives them to death?, [좌담회] 무엇이 그녀들을 죽음으로 몰아 가는가? - Held the 3rd STOP! Prostitution Film Festival with great success, 제3회 STOP! 성매매 영상제 성황리에 개최 - Held the policy forum 2011 commemorate the 7th anniversary of the enactment of the Anti-Prostitution Act, 2011년 성매매방지법 시행 7주년 정책토론회 개최 - Community Chest of Korea s designate domation service : held program of empowering and support service for relavant facilities workers preventing violence toward women, 여성폭력방지시설 종사자 역량강화 지원사업 개최 - Held 2011 symposium with representatives of prevent prostitution support organizations, 2011 성매매방지 관련기관 대표자연찬회 개최 - Screening Films from the STOP! Prostitution Film Festival on tour at universities and local communities, 2011 STOP! 성매매 영상제 지역 및 대학 순회상영회 개최 <영문 웹진 1호> <영문 웹진 2호> 2 영문 연간보고서(Annual Report 2011) 발행 - Yeongdeungpo, a protest on a rainy afternoon and our thoughts, 영등포, 비오는 오후 의 시위와 우리들의 단상 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 - The Reconstitution of the Rights and Survival of Women in Prostitution, 성매매여성의 인권과 생존권 재구성 정미례, 성매매문제해결을위한전국연대 공동대표 - Network of Former Prostituted Women Moongchi : Making their Presence Known Through Film, 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 : 영상을 통해 존재를 알리다 - Looking Back on the Production and Screening of <Our Existence is Practice>, <우리의 존재가실천이다> 제작 및 상영 후기 성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 - The Meaning of Embodied Subject Speak Out Directly : The 3rd STOP! Prostitution Film Festival film premiere, 당사자가 직접 말한다는 것의 의미 : 제3회 STOP! 성매매 영상제 상영작 <우리의 존재가 실천이다> 손희정, 씨네페미니스트 - The Prostitution Process of Runaway Teenagers, 가출청소년의 성매매 유입과정 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 26

18 2. 성매매 방지대책 조사 연구 가. 가출청소년 성매매 유입예방 및 지원방안 연구 정혜원(성매매방지중앙지원센터) - Development of Self-sufficiency Support Models for Youth Victims of Prostitution, 성매 매 피해청소년 자립지원 모델 개발 김인숙, 가톨릭대 사회복지학과 교수 - [CONVERSATION] What Drives them to Death?, [좌담회] 무엇이 그녀들을 죽음으로 몰아가는가? ANTI-PROSTITUTION ACTIVITIES, 2011 성매매방지 활동 국제적인 인터넷 환경 발전에 따라 웹진 등 온라인 매체를 적극 활용하여 국내 성매매방지 주요 이슈 및 성매매방지중앙지원센터의 사업성과를 국제 사회에 알림 여성인신매매반대연합(CATW), 폴라리스 프로젝트 등 해외 기관들과 사업 및 활동에 대 한 내용을 공유함 성매매 인신매매방지 전문가 간담회 개최 등을 통하여 보다 적극적이고 긴밀한 국제 연 대 체계 구축 및 협력을 모색할 필요가 있음 가출청소년의 성매매 유입과정 조사를 통해 청소년들이 가출 이후 어떠한 경험들을 하게 되는지 파악하고 가출청소년의 성매매진입 방지 전략을 구성하기 위한 기초자료를 마련함 가출청소년 성매매에 영향을 미치는 보호요인과 위험요인이 무엇인지를 탐색하고, 가출 청소년 성매매에 미치는 영향을 확인함으로써 이후 가출청소년의 성매매유입 방지서비스와 프로그램 개발에 기여함 연구기간 : ~ 12. 연구책임 : 성매매방지중앙지원센터 연구방법 : 문헌연구, 자문회의, 설문조사, 델파이조사, 심층면접, 참여관찰, 포커스그룹 인터뷰(FGI) 등 연구내용 - 가출청소년 성매매 유입과정 청소년들이 최초로 집을 벗어나게 되는 과정을 가족 을 중심으로 탐색함 집으로부터 탈출한 청소년들의 거리 생활이 성매매를 자의 혹은 타의로 선택하게 되는 과 정에서 어떤 맥락적 의미를 지니는지 살펴봄 가출청소년들의 어떤 문화가 성매매에 다가서게 하는지, 그리고 성매매가 가출 청소년들 에게 기회로서 어떻게 제공되는지 살펴봄 가출청소년들이 거리에서 성매매를 선택하거나 선택 당하게 되는 기제와 이러한 과정에 서 성매매로부터 벗어나기 위해 갈등하는 지점을 탐색함 - 가출청소년 성매매에 영향을 미치는 위험요인 및 보호요인 가출 및 성매매 경험이 있는 청소년들이 가족의 사회경제적 지위, 학교생활, 친구 선 배, 가출, 성매매 등과 관련하여 어떤 경험을 하고 있는지 그 실태를 살펴보기 위해, 가출과 성매매를 기준으로 3가지 집단유형으로 나눈 후 비교함(집단유형 : 가출 및 성매매 를 경험한 집단, 가출만 경험한 집단, 가출 및 성매매를 경험하지 않은 집단) 가출 및 성매매 경험이 있는 청소년들은 다른 집단에 비해 부모의 교육, 근로경험 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 28

19 등과 같은 가족의 사회경제적 지위가 상대적으로 낮았고, 학교 어려움에 차이가 있고, 또 래집단에 차이가 있음 가출 및 성매매 경험이 있는 청소년들의 경우에는 첫 성관계를 강제적으로 혹은 술에 취 해서 나도 모르게 한 경우가 많았으며, 첫 성관계 평균연령도 상대적으로 매우 낮았고, 다 른 집단에 비해 성폭행 경험이 55.2%로 매우 높았음 첫 성매매 경험은 주로 중학교시기인 14세에서부터 16세까지(57.8%)에서 많이 시작된다 는 것을 알 수 있으며, 초등학교시기인 13세 이하의 비율이 6.2%나 됨 성매매 유입경로는 채팅이 83명(84.7%)으로 높게 나타남 성매매 경험이 있는 청소년은 성매매 경험이 없는 청소년들보다 상대적으로 가출 경험이 많고, 가족 문제 때문에 가출하는 경우가 많음 가출청소년들 집단 안에서도 더 많은 피해를 당하는 청소년들과 피해를 덜 당하는 집단 으로 구분할 수 있으며, 피해를 더 당하는 집단 안에 성매매 경험이 있는 청소년들이 위 치한다는 것을 발견하였음 청소년성매매 위험요인의 영향력을 알아본 결과, 주변에 성매매 경험이 있는 또래가 많 을수록, 성폭행 경험이 있을수록, 문제행동을 조기에 시작한 청소년일수록, 가정방임이 높을수록 가출과 성매매를 경험할 가능성이 높음 또한 사회유능감, 부모(보호자)의 감독은 청소년성매매를 억제하는 중요한 보호요인임 정책적 제언 - 1단계(가출이전 단계) : 예방 가족으로부터 학대와 빈곤으로 인해 방치되거나 지지기반이 없는 청소년이 가출과 성매 매에 쉽게 노출된다는 점에서 가족 기능 보완 및 가족 지원 프로그램의 확대가 매우 중요 한 예방책이므로, 저소득층에 기반한 맞춤형 서비스 실시, 폭력 및 방임 가정을 발굴하고 피해자를 구조하는 시스템 구축, 멘토링 사업, 부모를 위한 지원네크워크 구축이 필요함 청소년들이 성매매로 유입되는 것을 예방하기 위해서는 학교에서의 성인지 인권 통합교 육의 내실화, 성폭행 피해자에 대한 발굴 및 상담지원, 알코올 관련 교육프로그램, 성매 매 예방교육의 대상 확대, 방과 후 프로그램 활용 등이 요구됨 관에 대한 홍보가 확대 강화되어야 함 - 2단계(가출 이후 성매매 진입 직전까지) : 초기개입과 보호 가출청소년들은 자신들이 성학대의 피해를 받았더라도 자신이 피해자임을 알지 못하는 경우가 많으므로 거리 및 사이버 아웃리치 확대를 통한 적극적인 사례 발굴을 해야 함 가출청소년을 위한 드랍인 센터와 같은 인프라를 확대해야 함 - 3단계 : 탈성매매를 위한 사후 지원 성매매 피해청소년의 욕구와 필요한 서비스를 상담, 자립, 의료 등 3영역으로 나누어 제 안하였는데, 상담영역에서는 초기상담체계가 필요하고, 자립영역에서는 대안학교의 특성 화와 다양화, 지역사회 교육기관과의 연계 활성화(위탁교육제), 일자리 제공을 위한 인턴 십의 내실화가 필요하며, 마지막으로 의료영역에서는 현재 실시하고 있는 한방과 치과를 비롯한 의료 서비스 지원 조항의 변화와 전문적인 개인 상담프로그램 개발 지원이 필요함 성매매 피해청소년을 위한 프로그램 개발은 내용적 부분과 대상적 부분으로 나누어 제안 하였는데, 내용적 부문으로 외상과 관련된 치유프로그램, 성매수자에 대한 인식전환 교 육, 성적 자기결정성에 대한 교육프로그램이 필요하며, 대상자 부분으로는 지적장애 청소 년을 위한 맞춤형 프로그램, 남자청소년을 위한 교육 및 지원 프로그램이 필요함 기존 가출청소년에 대한 연구는 대부분 집을 떠나는 행위에 초점을 두어 가출 자체를 예방 하거나 신속한 귀가에 목표를 두었으나, 본 연구는 청소년들이 가출 이후 어떤 과정을 거 쳐 성매매현장으로 진입하게 되는지에 대해 질적연구 방법을 사용하여 밝힘 이를 바탕으로 가출에서 성매매로의 유입에 이르는 각 과정에 따라 가출청소년의 성매매 예방 및 지원을 위한 정책적 제안을 제시함 또한 가출청소년들이 성매매현장으로 유입되는 것을 방지하기 위한 보호요인과 위험요인 을 추출하고 신뢰도와 타당도를 확보하여 가출청소년의 성매매 방지 서비스와 프로그램 기본 모형 자료를 구축함 본 연구의 연속성을 기하여 향후 성매매 피해청소년의 공간패턴 연구를 통하여 더욱 효과 적인 청소년 성매매 예방 및 대처방안을 제시할 필요가 있음 청소년을 성매매 목적으로 이용하는 것은 명백한 아동학대임을 국민들이 명확히 알 수 있 도록 홍보가 필요하며, 위기청소년들 대상으로 청소년ㆍ여성에 대한 보호체계 및 보호기 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 30

20 나. 성매매피해여성의 정신건강 및 지원욕구 조사 시설에서 지원받고 있는 성매매피해여성의 정신건강 실태 및 지원욕구를 조사하여, 정신 건강 특성을 분석하고 그에 따른 정책대안을 제시하고자 함 연구기간 : ~ 12. 연구책임 : 성매매방지중앙지원센터 연구방법 : 문헌연구, 자문회의, 양적방법론에 의한 구조화된 설문조사와 델파이조사, 질적방법론에 의한 포커스그룹인터뷰(FGI) 등 연구내용 - 정신건강 특성을 인지적 행동적 정서적 영역으로 나누어 조사함 - 인지적 영역 : 성매매기간 동안 습득된 결과로 인해 자신, 타인, 사회를 바라보는 인식의 틀을 의미함 학습화된 무기력 측정 결과 일반적으로 무기력하다고 여기는 입소자 비율이 76.30%로 높은 수준으로 조사됨 성매매라는 특수한 폭력적 상황 하에 만성적 외상을 경험한 피해여성은 심리적 마비 (Psychological Paralysis) 상태에 빠져 스스로 인식의 틀이 변화되었음을 보여주는 결과임 - 행동적 영역 : 정서적, 인지적 특성으로 인해 겉으로 표출되는 각종 행동양식을 의미함 흡연 중인 입소자는 57.71%, 지난 1년간 음주를 경험한 입소자는 79.26%로 전체 국민과 비교해 볼 때 흡연은 6배~20배, 음주는 2배~3배 이상 높은 수준으로 분석됨 자살 충동을 느낀 입소자는 전체 70.40%, 자살을 시도한 입소자는 67.86%로 전체 국민 에 비해 2배 이상 높게 나타남 - 정서적 영역 : 만성화된 외상과 폭력 경험을 통해 심리적으로 갖는 감정 및 정서상태를 의미함 불안, 대인예민성, 신체화, 우울, 적대감의 고위험군은 규준집단에 비해 2배 이상 높은 수준임 정서적 영역의 증상은 내면의 심리적인 문제와 관련되어 있기 때문에 의료적 서비스보다 는 흡연, 알코올 등 행동적 측면으로 나타나며, 폭력피해의 전형적인 증상인 우울증에 시 달리어 삶에 대한 의욕을 상실하게 됨 - 정책제언 : 제도개선안, 정신보건 관련기관과 연계활성화 방안, 정신건강 지원체계 활성 화 방안 세 가지로 구성됨 제도 개선안 : 입소기간 연장, 구조지원사업비 지원기간 연장, 입소자 개별 상담비용 지원 정신보건 관련기관 연계 활성화 : 중앙 정부의 연계 방안 디딤돌 사업 벤치마킹, ONE- STOP 지원센터 및 정신보건센터 네트워크 구축, 정신건강 전문가 인력풀 구축 정신건강 지원체계 활성화 방안 : 정신건강 프로그램 개발, 시설 및 종사자의 역량 강화, 외국인지원시설 통역 지원 모색 그동안 구체적으로 밝혀지지 않았던 성매매피해여성의 정신건강 실태를 전국 41개 성매매 지원시설 입소자에 대한 전수조사를 통해 알아봄 성매매피해여성의 정서적 인지적 행동적 정신건강의 특성을 확인하고, 특성에 따른 효 과적인 지원 대책 마련을 제안함 성매매피해여성의 정신건강 관련 연구가 드문 만큼 향후 후속연구의 기초자료로 활용될 것으로 기대됨 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 32

21 다. 성문화 온라인 실태조사 라. 성매매 피해청소년 자립지원 모델 개발 여성폭력(성매매)에 대한 국민의식을 파악하여 관련 정책의 효과 분석 및 정책 수립의 기 초자료 제공 조사기간 : ~ 조사대상 : 19세 이상 69세 미만 남녀 총 2,910명(남성 1,503명, 여성 1,407명) 조사방법 : 설문지에 의한 온라인 패널조사 조사업체 : (주)폴리시앤리서치(책임연구자 : 최영두) 설문내용 - 성매매 인식조사, 성매매방지법 인식조사, 성매매방지정책 인식조사, 성구매 경험조사 등 조사결과 - 전체 응답자의 다수가 우리 사회 성매매 문제를 심각하게 생각한다고 응답하였으며, 특히 청소년 성매매 문제를 심각하게 인식하는 것으로 나타남 - 성매매 문제의 심각성은 남성보다 여성이 높게 체감하고, 성구매 경험자보다 비경험자가 더 높게 체감하는 것으로 조사됨 - 성매매로 야기되는 사회문제로 응답자의 절반 이상이 청소년의 성매매 노출 위험 증가 를 가장 우려하는 것으로 답했으며, 그 다음으로 왜곡된 성문화로 성범죄증가, 여성의 성상품화 및 비인간화 등의 순이었음 정책 효과 분석 및 수립을 위한 기초자료로서의 신뢰도 향상을 위해 설문문항 분석을 통해 문항을 개선하여 조사를 실시함 향후에는 3년마다 진행하는 성매매 실태조사와 통합하여 전문적, 체계적인 조사가 이루어 지도록 할 필요가 있음 성매매 피해청소년의 특성에 맞는 연속적이고 통합적인 자립(보호, 교육, 자활 포함)지원 모델을 개발하고자 함 연구기간 : ~ 12. 연구책임 : 김인숙 교수(가톨릭대학교 사회복지학과) 연구방법 : 문헌연구, 자문회의, 구조화된 설문조사와 시설 대표 및 종사자에 대한 면접조사 등 연구내용 - 국내외 성매매 피해청소년 자립지원 시스템을 분석함 지원시설 혹은 위기교육센터에 오기까지 십대 청소년의 경로는 가출, 공동생활, 성매매, 초기접촉(1388, 경찰, 법원위탁, 원스톱지원센터 등), 지원시설 입소의 과정으로 이루어짐 현행 성매매피해청소년 지원시스템은 사전 예방보다 사후적 지원에 초점이 있어 성매매 로의 유입을 초기에 차단하지 못하는 한계를 가지고 있음. 청소년지원시설과 위기청소년교육센터 등 지원시설 상호간 유기적 통합을 이루지 못함 현행 지원시스템은 시설보호 중심의 서비스체계여서 시설을 선호하지 않는 성매매피해 청소년들의 접근성을 떨어뜨림 선진적인 청소년 성매매피해자 지원시스템을 마련한 미국과 영국의 경우 아동에게 채팅 또는 이메일로 유인하는 행위에 대한 강력한 법적 처벌이 이루어지고 피해 청소년의 발견 부터 최종 정착과 돌봄까지 다양한 지원을 제공할 수 있는 통합지원시스템을 갖추고 있음 - 성매매 피해청소년에 대한 통합적 자립지원 모델 개발 통합적 자립지원 모델의 궁극적 목표는 이들의 주체성을 확보하고, 이들이 지역사회에 온전히 통합되는 것임 청소년지원시설 특화 모델, 학력지원 특화 모델, 취업지원 특화 모델, 비시설보 호 특화 모델 총 4가지 모델을 제시함 청소년지원시설 특화 모델 은 기존의 청소년지원시설이 각 시설의 고유성을 반영하여 보호중심 시설, 치유중심 시설, 특수욕구 중심 시설, 성인전환시기 시설 로 특화 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 34

22 마. 여성연예인 인권보호를 위한 법제화 방안 연구 되는 것으로 피해청소년들의 다양한 특성과 욕구에 부응하도록 구성되었음 학력지원 특화 모델 은 현재 존재하는 학력지원 중심 시설체계 의 장점을 이어받되, 기존체계에 내포되어 있는 취업지원 분야의 미비점을 보완한 모델임 취업지원 특화 모델 은 청소년지원시설, 자립지원센터, 자체 그룹홈이 공동 운영되는 형 태를 갖는 취업지원 중심 시설체계 구성을 핵심으로 하여 초기만남 시스템과 성매매 피해청소년 특화 대안학교 가 유기적으로 결합하고, 외부 인턴십센터 와는 사례공동개 입을 실시하는 등 취업지원에 강점을 갖는 모델임 비시설보호 특화 모델 은 시설 입소를 원하지 않는 청소년들에 대한 지원을 고려한 모델 로 위기청소년지원센터는 피해청소년의 초기 만남에서 특화 대안학교와 인턴십센터와의 연계를 통해 시설 미입소상태에서 학력지원과 취업지원을 시행하고, 일시보호쉼터와 드 롭인센터 운영 혹은 연계를 통해 임시 주거를 제공함 성매매 피해청소년에 대한 자립지원 모델 개발로 인턴십센터, 위기교육센터, 드랍인센터, 일시보호시설 및 중장기 쉼터(청소년지원시설), 위탁대안학교, 청소년 그룹홈, 자립자활 지원시설 등의 체계화된 지원모델을 제시하여 청소년의 단계적 또는 다양한 요구에 맞는 지원시설 확충과 접근성 강화를 위한 정책입안의 근거를 마련함 연구개발한 성매매 피해청소년에 대한 자립지원 모델의 실효성 검증 및 바람직한 지원모 델 확대가 이루어질 수 있도록 정책적 지원이 요구됨 성매매 피해청소년을 위한 위탁형 대안학교의 확대를 위해 관련법이 개정되고 청소년들 이 자주 쉽게 접근할 수 있는 곳에 드롭인(Drop-in)센터와 일시쉼터 설치, 대안학교와 같 은 성매매 피해청소년들을 위한 진로지도와 직업교육, 취업지원을 담당할 전문적인 기관 을 운영할 필요가 있음 여성연예인에 대한 성적 착취(성접대 강요 등) 행위를 근절하고 여성연예인의 성적 자기결 정권을 보호하기 위한 사전 예방적 사후 구제적 차원의 접근을 가능하게 하는 종합적이 고 체계적인 법제화 방안 마련 연구기간 : ~ 12. 연구책임 : 김선택 교수(고려대학교 산학협력단) 연구방법 : 문헌연구, 자문회의 등 연구내용 - 여성 연예인의 성적 자기결정권 침해의 개념, 유형, 실태와 여성 연예인의 성적 자기결정권 침해에 대한 현행법적 구제의 불충분성과 관련 입법안 검토를 통해 입법적 대안을 제시함 - 여성 연예인의 성적 자기결정권 보호를 위한 입법적 대안 제시 성접대는 지속적인 관계로 얽매여 반사회적, 반윤리적 성격이 크나 범죄의식이 낮으며 폭 행 협박 등 유형력행사를 수단으로 하는 성폭력범죄와는 수단측면에서 구별됨 성접대 처벌규정 마련에 있어 성접대의 주체, 즉 성접대 제공자로서 연예인, 성접대 수수 자로서 연예인과 업무 고용관계에 있는 자(또는 있을 예정인 자), 업무 거래관계에 있는 자, 업무에 영향력을 행사할 수 있는 위치에 있는 자, 성의 제공을 알선 권유하는 자로서 연예인과 업무 고용관계에 있거나 거래관계에 있는 자들을 고려해야 함 성접대행위에 대한 형사처벌 법규는 우선 업무 고용관계에 있는 자의 성접대 요구 수 수행위, 특히 대중문화예술용역관계자와 그에 영향을 미칠 위치에 있는 자들을 일차적인 타겟으로 하는 것이 전략적으로 유효함 성접대행위 관련 당사자(성접대 알선자 및 수수자)의 형사처벌은 일반형법규정을 개정함 으로써도 가능할 수 있음 : 형법에 비동의간음죄 신설로 성접대행위 당사자(특히 수수자 를 포함하여) 처벌 가능, 알선 강요하는 자의 처벌을 위해서는 성적 행동 강요죄 신설, 업무 고용관계를 악용하는 경우 가중처벌 규정, 성접대 구성행위의 다양성을 포괄하기 위해 위 형법개정안의 행위요건에 대한 정의규정이 필요함 연예인이 계약체결 단계에서 성접대를 범죄로 인식하고 계약관계자들이 성접대를 요구 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 36

23 바. 정책전문지 여성과 인권 발행 하지 못하도록 하는 차단조치가 필요함 : 대중문화예술인 표준전속계약서 와 대중문 화예술인 표준전속계약서 사용 및 표준계약서 사용을 의무화하는 입법이 필요함 기타 성접대 행위자의 유죄확정시 신상공표제도, 에이전트 및 기획사의 성접대 연루 시 라 이센스 취소 및 재취득 결격사유로 규정, 일정기간 영업정지 및 등록취소 또는 과태료 부 과 등이 필요함 그동안 드러나지 않았던 여성연예인 인권보호를 위한 법적기반에 대한 검토와 입법안이 제시됨 연예인의 성적 자기결정권을 보호법익으로 하는 것의 문제에 대한 보다 충분한 사회적 논 의가 전개되어 연예인의 인권보호를 위한 실질적인 법안으로 구체화되어야 할 것임 여성연예인 인권문제와 관련한 전문가 네트워크 구축을 통한 연구자문체계 형성 및 입법 노력이 필요함 여성연예인 뿐 아니라 성접대 문제 전반에서 발생할 수 있는 피해자의 인권보호를 아우를 수 있는 법적 방향에 대한 연구가 필요함 여성연예인의 인권보호, 성접대 문화 개선을 공론화하기 위한 토론회 등 연속사업 기획 이 필요함 성매매 인신매매 방지를 위한 국내외 정보 및 정책연구에 대한 전문지를 발행하여 여성 인권 담론을 형성하고 정책 논의를 심화하며 이를 홍보함 1 편집위원회 구성 및 운영 성매매를 비롯하여 여성, 인권, 문화, 법 등 분야별 전문가 7명을 편집위원으로 위촉, 편집 회의를 2회 개최하여 여성과 인권 기획안 검토 및 자문을 진행함 2 통권 5호 발행 성매매 구조변화를 통해 본 성매매 관련법의 부상과 성매매방지법 개정논의(원민경, 법무 법인 원 변호사) 성매매여성 비범죄화를 위한 관점과 논의(정미례, 성매매문제해결을위한전국연대 공동대표) 성매매 구조의 변화에 따른 성매매처벌법 개정 방향 및 정책이행 방안(김용화, 숙명여 자대학교 법학과 교수) 성매매의 지형 변화와 성매매 업소 집결지(최선화, 성매매방지중앙지원센터) 2011 성매매 업소 집결지, 현장에서 말하다(우정희, 전북여성인권지원센터 팀장) 집결지 자활사업의 성과와 제언(정경숙, (사)여성인권지원센터 살림 소장) 성산업과 기업활동 : 성평등 장애요인의 관점에서(쉴라 제프리, 호주 멜버른대학교 교수) 성매매 수요를 낮추기 위한 스코틀랜드의 노력(트리쉬 고드먼, 스코틀랜드 의회 노동당 의원) 나와 다르지 않은 성매매 여성(김고연주, 이화여대 한국여성연구소 박사후연구원) 여성으로 살아간다는 것 : 영화 <오래된 거짓말> 그리고 <very young girls>(고윤경, 서 울대 여성학과 대학원) 탈북여성의 성매매와 인권(이화진, 한양대학교 여성연구원 연구원) 3 통권 6호 발행 성매매피해 십대여성의 경험 분석 : 폐쇄적인 사회 관계망을 중심으로(김고연주, 이화여 대 여성연구소 연구교수) 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 38

24 위험요인 및 보호요인이 가출청소년 성매매에 미치는 영향(정혜원, 성매매방지중앙지원센터) 성매매 피해청소년의 자립지원 방향(김인숙, 가톨릭대학교 교수) 청소년 성매매문제 해결을 위한 해외정책(최선화, 성매매방지중앙지원센터) 그녀, 날개를 펴고 날다(우정희, 전북여성인권지원센터) 무엇이 그녀들을 죽음으로 몰아갔는가?(정박은자, 대구여성인권지원센터) 그녀들은 과연 선택 하였을까? 성매매피해여성의 정신건강과 자살 성매매합법화의 진실 : 호주 성매매 정책에 대한 비판적 고찰(메리 루실 설리반, 정치학 박사) 성병 담론의 재구성 : 보편적 인권과 건강원 관점으로의 전환(정미례, 성매매문제해결을 위한전국연대 대표) 호주 한인 성매매의 현실을 묻다(캐롤라인 노마 교수 인터뷰) 포항 유흥업소 종사 여성의 연쇄자살 사건을 통해 본 성매매방지법 이후 성적 착취구조(윤 경희, 포항 성착취 문제해결을 위한 대책위 대표 인터뷰) 용감한 여성들의 거침없는 도전이 새 길을 내다(이은심, 중앙대학교 성폭력상담실) 불편한 진실에 가려진 보이지 않는 사람들(정재원, 서울대학교 강사) 당사자의 목소리, 그리고 대중과의 소통(손희정, 씨네페미니스트) 영화가 장애인 성을 다루는 방식 : 꾸준히 다루지만 변함없는 진부함(이진희, 장애여성 공 감 사무국장) 전문가 및 현장실무자로 구성된 편집위원회의 적극적인 의견 반영을 통해 성매매에 대한 논의를 심화시키고 현장성을 제고함 포항 성매매업소 여성 자살사건, 호주의 한인여성 인신매매 실태 등 시의적절한 이슈 기획 및 내용 생산으로 성매매방지 관련 종사자 및 전문가들의 본지 활용도가 높았음 그 외에도 현장 실무자들의 교육, 프로그램의 개발 등에 유용한 것으로 평가됨 <통권 제5호> <통권 제6호> 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 40

25 3. 성매매 예방교육 및 프로그램 개발 보급 가. 여성인권인식 향상 프로그램 지원 대학생 및 일반인을 대상으로 여성인권인식을 향상할 수 있는 프로그램을 지원하여 여성 인권 및 성매매 방지에 대한 관심과 이해의 폭을 확장함 본 센터와 성매매방지 관련기관, 지역의 대학 및 연구소가 공동으로 여성인권인식 향상 프 로그램을 개발, 실시하고 대학생의 적극적인 참여를 유도함 1 소시오드라마를 통한 여성인권 교육 기 간 : ~ 수행기관 : 나무여성인권상담소, 새날을여는청소녀쉼터 참 여 자 : 대학생 및 일반인 110명 내 용 - 여성인권 의식을 증진시키기 위하여 소시오드라마(사회 이슈를 다루는 즉흥극)를 활용한 교육 세미나 3회 개최 - 여성인권과 성매매에 대한 이해를 향상시키기 위한 홍보용 책자 제작 및 배포 - 여성인권 및 반성매매 의식 향상을 위하여 소시오드라마를 활용한 토론회 개최 2 우리함께 만들어요! 성매매 없는 세상! 기 간 : ~ 수행기관 : 경원사회복지회부설 성매매피해상담소 with us 참 여 자 : 대학생 및 일반인 71명 내 용 - 성매매에 대한 인식을 변화시키기 위한 대학생 서포터즈 집단 교육 및 토론 3회 실시 - 성남지역 소재 4개 대학교 학생을 대상으로 아웃리치 실시(경원대, 동서울대, 신구대, 을지대) - 성매매방지 관련기관, 보호관찰소, 경찰, 대학생 서포터 등이 참여하여 성매매방지 정책 개발 세미나 개최 <소시오드라마를 통한 여성인권 교육> <우리함께 만들어요! 성매매 없는 세상!> 3 대학생 인권교육 씽씽(Think Sing) 기 간 : ~ 수행기관 : (사)전북여성인권지원센터 참 여 자 : 대학생 및 일반인 57명 내 용 - 10대 여성의 인권 말하기, 여성과 인권이 만날 때, 성매매문제로 보는 여성인권, 장애여 성과 인권 등의 주제로 성매매 방지인식 향상을 위한 씽씽 여성주의 및 인권교육 워크 숍 4회 실시 - 나를 알기 작업, 함께 살아보기 공동체 훈련, 인권 감수성 향상 훈련, 반성매매 자원활동 모델 탐구를 주제로 한 씽씽 달리는 캠프 진행 - 교육 및 캠프 수료자 중심 소통의 커뮤니티 결성, 정기모임 및 활동 제안 4 대학생 성매매 의식변화를 위한 교육 및 토론회 성매매 너 뭐야 기 간 : ~ 수행기관 : (사)여성인권센터 살림 참 여 자 : 대학생 및 일반인 195명 내 용 - 신라대학교 학생들을 대상으로 여성인권과 나, 성이 뭐고!, 통념깨기, 다큐멘터리 <언니> 감상, 강의 등의 프로그램으로 성매매 개념 및 실태에 대한 교육 5회 실시 - 대학생 성매매 의식 전환을 위한 성매매 STOP! 토론회 개최 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 42

26 나. STOP! 성매매 대학생 논문 공모전 대학(원)생의 여성인권 및 성매매 방지에 대한 관심과 이해의 폭을 확장시키고 성매매방지 정책에 관한 예비 연구자를 발굴함 <대학생 인권교육 씽씽(Think Sing) > <대학생 성매매 의식변화를 위한 교육 및 토론회 성매매 너 뭐야 > 기 간 : ~ 대 상 : 국내외 대학 및 대학원생(휴학생 포함) 주 제 : 성매매방지 및 성매매방지정책에 대한 관심과 인식확산에 기여하는 내용 공모결과 : 10편(응모자 20명) 중 4편 당선 본 센터와 성매매방지 관련기관, 지역의 대학 및 연구소가 협력하여 여성인권인식 향상 프 로그램을 기획해 진행함으로써 지역의 대학생, 주민을 대상으로 성매매방지 및 여성인권 인식 향상 효과를 극대화함 본 사업을 실시한 각 기관에서는 사업 이후에도 대학생이 자원활동가로 참여하거나 대학과 의 연계를 통해 지속적인 예방교육을 수행하는 등 사후연계가 이루어지고 있음 본 사업을 통해 배출된 다양한 콘텐츠, 인적 네트워크 등을 지속, 발전시킬 수 있는 방안 마련이 필요함 구분 당선자명(소속) 작품명 최우수상 (1편) 우수상 (1편) 김남익 (중앙대학교 사회학과) 배숙일 (성공회대 실천여성학) 최미라 (가톨릭대학교 사회복지학) 박미선 (인하대학교 사회복지학) 성매매특별법 시행 7년의 평가 - 성매매특별법 평가와 개선 방향 제시 성매매피해자보호사업 자활정책에 관한 연구 - 인천지역 중심의 탈성매매 이후 사회화 과정에 따른 새로운 일터 정책 제언 장려상 (2편) 이혜연 (숙명여대 정책산업대학원) 김현수 (서울시립대학교 철학과) 청소년 성매매여성 빈곤의 원인 및 탈빈곤 방안 - 갈등론적 관점을 중심으로 성매매에 대한 대학생들의 인식조사와 그에 따른 개방사회에서의 성윤리 고찰 공동연구는 3인까지 가능함 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 44

27 다. 성희롱 성매매예방 통합관리시스템 운영 성희롱 성매매 예방교육 추진 실적의 효율적인 관리 및 이행점검으로 예방교육의 내실화 를 통해 건전한 성문화 의식을 확산함 1 성희롱 성매매예방 통합관리시스템 운영 기 간 : ~ 12. <논문 공모전 온라인 홍보 레터> <논문 공모전 수상자들> 반성매매 및 성매매 방지정책에 대한 논문의 작성과정을 통해 대학(원)생들의 인식, 관심, 이해도가 향상되고, 성매매방지중앙지원센터의 활동에 대한 관심도 높아짐 대학생들이 좀 더 많이 쉽게 참여하여 성매매방지 인식을 향상할 수 있는 사업에 대한 기 획이 필요함 이 용 자 : 국가기관, 지방자치단체, 공직유관단체, 각급학교 등 15,650개소 내 용 : 이용자의 시스템 이용 관련 안내, 실적 입력 독려, 민원 상담, 월별 상담 내역 서 작성, 추진실적 통계 분석 및 총괄보고 실적입력률 : 98.05%(성매매 97.4%, 성희롱 98.7%) 민 원 상 담 : 33,458건 <성희롱 성매매예방 통합관리시스템 홈페이지> 2 성매매 예방교육 이행점검 및 찾아가는 성매매 예방교육 실시 기 간 : ~ 11. 지 역 : 서울, 강원, 경남, 충북 등 대 상 : 국방부 연계를 통한 육 해 공군 장병, 중앙선거관리위원회, 기타 85개 공공 기관 예방교육 담당자 등 교육인원 : 13회 교육 총 2,565명 내 용 : 성매매방지 및 여성인권 전문가 강의, 성매매방지 다큐멘터리 상영 및 소감 나 눔 진행 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 46

28 라. 성매매피해 통합지원 매뉴얼 개발 및 보급 상담 의료 법률 자활지원 등 통합지원 서비스별 전문성과 통합성을 고려한 매뉴얼을 개발, 보급하여 성매매피해여성의 구조에서 자활까지의 지원활동을 체계화하고 전문성 을 강화함 <군장병 성매매 예방교육> <공공기관 성매매 예방교육> 3 운영위원회 개최(3회) 일 자 : 5.13, 11.10, 12.8 위원구성 : 여성가족부, 교육과학기술부, 국방부, 양성평등교육진흥원 등 관련 전문가 8명 내 용 - 공공기관 성희롱 성매매예방 통합관리시스템 운영 관리 및 결과 보고 - 공공기관 성희롱 성매매 예방교육 이행점검 추진방안 모색 - 공공기관 성희롱 성매매 예방교육 이행점검 계획 수립 및 결과 보고 성희롱 성매매 예방교육 관리시스템 통합으로 추진실적 입력의 효율성이 높아졌으며 교 육 이행상황의 체계적 관리 성매매예방 담당자 교육을 통해 공공기관 성매매예방 의무교육의 내실화를 도모함 국방부와 연계를 통하여 육군, 해군, 공군 지휘관 및 교육 담당자를 대상으로 찾아가는 성 매매 예방교육을 체계적으로 실시하여 군인들의 건전한 성가치관 정립에 기여함 자문회의(4회) : 의료 법률 상담 자활지원 등 분야별 전문가 자문회의를 개최하고 의 견을 수렴함 의료지원 분야 - 성매매피해에 대한 의료지원의 이해 - 성매매피해자를 위한 의료지원 체계 및 실제 - 청소년 및 성인의 자살예방과 상담, 자살행동의 위기개입상담 - 상담원의 태도, 성매매와 섭식장애, 개별심리상담 및 집단상담 프로그램 등 법률지원 분야 - 법률지원 상담의 특성과 상담원의 자세 - 선불금을 둘러싼 법적 쟁점의 변화, 성매매방지법 제정과 주요내용 - 상황별 법률지원 전략, 성매매피해사건 판례분석 등 상담지원 분야 - 성매매피해 상담의 특성, 성매매피해 상담지원과정의 이해 - 아동 청소년기 복합외상경험의 영향, 성인의 복합외상증후군, 복합외상증후군과 경계선 성격장애(BPD)의 비교, 복합외상증후군의 상담모델 - 내담자의 특성과 상담지원(청소년, 중고령여성, 장애여성) 등 자활지원 분야 - 자활지원 상담의 이해, 자활상담의 방법 - 성매매피해여성 자활의 특성과 과정 - 전국 자활지원센터와 지원현황, 향후 자활지원의 방향 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 48

29 4. 탈성매매여성 자립 자활 지원 가. STOP! 성매매 자활작품 전시회 2006년도에 개발한 매뉴얼을 토대로 5년간 성매매피해자 지원기관에서 축적된 성과와 현 재의 쟁점들을 중심으로 업그레이드하고, 성매매피해자 지원 전문가, 변호사, 교수 등의 자 문을 통해 이론과 실제를 아우르는 통합지원 매뉴얼을 제작해 보급함 자살예방, 복합외상증후군의 이해와 치유상담, 법률지원의 세부적인 노하우 등을 담아 지 원 현장 실무자들의 서비스 질 향상에 기여함 자활작품전시회 및 관계자 간담회 개최를 통하여 탈성매매여성 자활지원사업에 대한 긍정 적 인식을 확산하고 사업 확대 방안을 모색함 기간 : ~ 장소 : 국회의원회관 대로비 참석 : 전국 자활지원센터 9개소 관계자, 국회의원 24명 및 국회 관계자, 성매매 방지 관련기관, 언론사, 일반인 1,030명 내용 - 자활사업에 참여하고 있는 탈성매매여성들이 직접 만든 자활작품을 전시 판매하고 체 험교실을 운영함 기관명 여성성공센터 W-ing 자활지원센터 숲 생생이랑 달빛공방 너른마당 새움터 전북여성자활지원센터 징검다리 제주여성자활지원센터 전시 판매 및 체험교실 규방공예, 천연염색, 핸드페인팅, 린넨소품 / 미니쿠션 토피어리, 천연비누, 리본공예품, 냅킨아트 / 팬시우드 퀼트소품, 친환경 목욕 / 생활용품, 화장품 / 밀랍초 도자기, 홈패션 / 소품주머니 가죽공예, 뜨개공예, 매듭공예품 / 가죽공예 핸드폰줄 아로마비누, 천연수세미, 비즈, 십자수 / 솔트스크럽제 토피어리, 아로마제품, 홈패션소품 / 머쉬멜로우 비누 한지공예, 수세미, 발매트, 포크아트 / 한지찻잔받침 제주허브비누, 화장품 / 제주허브비누 - 자활사업 관계자 간담회를 개최함 전시회를 공동으로 개최한 국회의원실, 전국 자활지원센터, 본 센터 등 관계자 총 12명 이 모여 국회 자활작품전시회 3주년 성과 및 탈성매매여성 자활지원사업의 향후 과제에 대해 논의함 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 50

30 나. 탈성매매여성 자립 자활 역량강화 교육 프로그램 취업 준비단계에 있는 자활사업 참여자들이 자활에 대한 비전을 모색하고 심리 사회적 능 력을 향상시킬 수 있는 기회를 제공함 <체험교실> <자활사업 관계자 간담회> 자활작품전시회 개최를 통하여 국회 관계자 및 일반인을 대상으로 탈성매매여성 자활지원 사업의 성과를 홍보하고, 사업 추진 및 확대의 필요성을 공감할 수 있도록 함 자활작품 전시회를 국회에서 실시하여 입법 주체인 국회의원들의 관심과 지원을 유발하 는 데 기여함 국회 자활작품전시회 개최 4주년을 맞는 2012년에는 자활작품전시회의 성과와 의미를 홍 보하기 위한 정책토론회 등 다양한 참여의 장을 마련할 필요가 있음 기간 : ~ 장소 : 변산 대명리조트 참석 : 전국 8개 자활지원센터 자활사업 참여자 및 실무자 110명 내용 - 자기치유능력 강화 프로그램 무의식을 찾아가는 만다라여행 : 만다라, 색연필을 활용하여 자기관찰과 자아인식을 탐 색하고 표현하는 심리치유 기법 내 인생의 게슈탈트 : 퍼즐을 활용하여 자신의 인생과 미래를 탐색해 보는 프로그램 강사 : 최성숙(총신대 미술치료사과정 책임교수) - 심신강화 프로그램 기관 대항 줄다리기 및 씨름을 통해 체력강화 및 팀워크 향상 - 미니토론회 자활을 말하다 자활지원센터별 기관 및 주요 프로그램 소개 자활사업 참여자들이 말하는 자활 의 의미, 자활의 디딤돌과 걸림돌 선정 및 발표 - 네트워킹 프로그램 자활지원센터별 팀워크를 보여줄 수 있는 장기자랑 경연대회 진행 자활사업 참여자 및 기관간 네트워킹 및 결속력 강화 - 기상미션 불시에 주어지는 미션 수행을 통해 참여자들의 순발력, 프로그램 참여도 및 집중도, 팀 워크 향상 - 마실길 걷기 프로그램 변산 마실길을 걸으며 소진된 몸과 마음의 에너지 재충전, 프로그램 마무리 및 감상나누기 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 52

31 다. 성매매 피해청소년 자활 역량강화 프로그램 운영 성매매 피해청소년 대상으로 예술과 문화체험 프로그램을 진행하여 심리 치유 및 자아 성 장의 계기를 제공하고 자활역량을 강화함 <자기치유능력 강화 프로그램> 자활작품전시회 이후 전국 자활지원센터의 자활사업 참여자와 실무자의 네트워킹을 지속 시키는 계기가 되었으며, 참여자 상호간 효과적인 역량 강화가 이루어짐 프로그램 참여 후 참여자들의 자기효능감이 향상(사전 3.3점 사후 3.6점)되어 자활 역 량강화에 도움이 된 것으로 평가됨 자활사업 참여자들의 자활 에 대한 자기 이해를 촉진하기 위한 지속적인 역량강화 프로그 램 및 토론의 장을 마련할 필요가 있음 기간 : ~ 장소 : 미래상상연구소 연수원 옥란재 참석 : 청소년 지원시설 3개소 입소 및 이용 청소년, 실무자 29명 내용 - [지피지기 마음여행 1] 무의식을 찾아가는 만다라여행 만다라, 색연필을 활용하여 자기관찰과 자아인식을 탐색하고 표현하는 심리 치유 프로그램 강사 : 최성숙(총신대 미술치료사과정 책임교수) - [지피지기 마음여행 2] 가면테라피 가면 만들기를 통한 자신의 페르조나(과거, 현재, 미래에 대한 자기이해) 찾기 및 자기 치 유 프로그램 강사 : 최성숙(총신대 미술치료사과정 책임교수) - 도전! 갯벌 어드벤쳐 제부도 갯벌 체험 및 물놀이를 통한 팀워크 향상 - [지피지기 마음여행 3] 자아상 인형만들기 자신의 변화된 자아와 미래의 자신을 세상에 하나뿐인 인형 만들기로 표현하는 프로그램 강사 : 이현아(이현아 미술심리치료센터장) - 극장을 떠난 바보음악가들 유엔젤보이스 음악을 통해 사랑과 위로를 나누는 중창단 유엔젤보이스 초청공연으로 심리적 안정을 얻 고 감성을 재충전함 - 장기경연대회 위대한 탄생 개인 및 팀별 장기 경연 및 관계형성 게임을 통한 네트워킹 확장 - 인생나침반 자기사명서 쓰기 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 54

32 라. 탈성매매 당사자 모임 활성화 지원사업 자신의 변화와 미래에 대한 계획을 기록하고 발표하는 희망 선포의 시간으로 자존감 향상 탈성매매 여성들이 상호 지지하고 역량강화하며 성매매방지 활동의 주체로서 성장할 수 있 는 기반인 당사자 모임이 활성화될 수 있도록 지원하는 방안을 모색함 탈성매매 여성들의 설득적인 성매매방지 목소리를 통해 우리 사회에 성매매방지 인식을 효 과적으로 확산할 수 있는 방안을 논의함 <가면테라피> <바보음악가들> 성매매 피해청소년이 또래 친구들과 함께 다양한 문화 프로그램에 참여함으로써 자기 이해를 높이고 미래에 대한 비전을 고민하면서 자활역량을 강화함 지원시설 및 실무자 간의 유대감 형성, 교류 활성화의 계기를 마련함 청소년 지원시설들이 고루 참여할 수 있도록 기회를 확대할 필요가 있음 일자 : 10.6, 10.28, 11.22, 장소 : 여수여성자활지원센터, 전북여성인권지원센터, 여성인권지원센터 살림, 대구여성 인권센터(4곳) 참석 : 해당 지역 당사자 모임 대표 및 회원, 기관 대표 및 실무자 52명 내용 - <우리의 존재가 실천이다>(성매매경험 당사자 네트워크 뭉치 제작) 상영 및 영상 평가 - 해당 지역 당사자 모임의 현황 및 과제 논의 - 지역 당사자 모임 홍보영상 제작 등 논의 당사자 모임 대표 및 회원들과 소통하면서 당사자 모임과 활동이 활성화될 수 있도록 지원 하는 방안에 대해 논의함 당사자의 설득적인 목소리를 통해 성매매방지 인식을 확산할 수 있는 방법들을 모색하고 실천 사례(당사자 조직 뭉치 의 영화 제작 및 감독과의 대화, 캠페인 진행 등) 공유로 자 신감을 획득함 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 56

33 5. 성매매방지 관련기관 종사자 양성 및 역량강화 가. 성매매방지 상담원 양성교육 성매매피해여성 지원시설 및 상담소 등의 종사자를 양성하고 전문적이고 수준 높은 지원 서비스가 제공될 수 있도록 함 교육기간 및 참여인원 - 1기 교육 : ~ 4. 23(23일간), 참여자 41명 - 2기 교육 : ~ 9. 23(26일간), 참여자 37명 - 3기 교육 : ~ 12. 2(26일간), 참여자 23명 교육대상 : 성매매피해여성 지원시설 종사자 및 채용내정자, 위기청소년교육센터 교육상 담원, 유관기관(여성폭력방지) 종사자 교육내용 - 이론교육(100시간) 성매매방지정책의 이해, 성매매피해여성의 통합적 지원, 젠더와 섹슈얼리티, 성매매와 여성인권, 여성폭력에 대한 통합적 이해, 외상 후 스트레스 장애 이해와 치유치법, 진로 탐색 프로그램 워크숍, 상담원의 윤리와 자세, 성매매피해여성 의료 법률 자활지원 실 무, 프로그램 기획의 이론과 실제 등 - 현장실습(50시간) 성매매방지 지원시설 및 상담소 등에서 다양한 현장 경험을 습득하고, 직무별 영역별로 역량을 강화하는 기회 제공 현장실습 지정 협력기관 - 지정방법 : 성매매피해여성에 대한 통합지원시스템이 구축되어 있는 기관을 중심으로 지역, 지원 대상(성인, 청소년, 외국인) 균형을 고려하여 지정함 - 역 할 : 성매매피해여성의 구조에서 자활까지 통합적이고 체계적인 지원을 수행하고 있는 기관 으로서 상담원 양성교육에 참여하는 교육생들이 성매매피해여성 지원에 대한 이해도를 단기간에 향상시키고 실제 업무에서 적용할 수 있도록 현장실습을 지원함 - 현 황 : 총 10개 기관 권역 협력기관 지정 일자 서울 W-ing 부산 여성인권지원센터 살림 대구 경북 대구여성인권센터 인천 경기 인권희망 강강술래 광주 전남 광주 여성인권지원센터 부설 성매매피해상담소 언니네 대전 충남 대전 여성인권지원상담소 느티나무 경기 두레방 충북 전라 전북여성인권지원센터 경남 경남 범숙의 집 제주 제주여성인권연대 <1기 교육> <2기 교육> <3기 교육> 철저한 강의 모니터링으로 내용 분석 및 조정을 시행하여 교육생의 강의 만족도 극대화를 위해 노력함 현장실습 지정 협력기관의 확대(5개 기관 10개 기관)로 교육생들에게 성매매방지 현장에 서의 다양한 경험과 역량강화 기회를 제공할 수 있는 기반을 공고히 함 교육생의 평가가 4.9(5점 척도) 이상으로 매우 높은 호응도를 보인 지원기관 유형별 멘토 링 프로그램인 희망카운셀링 을 강화할 필요가 있음 성매매 유입 연령이 낮아지고, 청소년의 성매매 유입 예방 및 피해 지원의 중요성이 높아 짐에 따라 성매매 피해청소년 지원서비스의 전문성을 확보할 수 있는 내용 보강이 필요함 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 58

34 나. 성매매방지 관련기관 종사자 보수교육 성매매방지 관련기관 대표자 및 종사자의 역량강화와 소진예방을 통하여 지원서비스의 질 을 제고함 1 행정 회계 실무과정 교육일자 : 교육인원 : 성매매방지 관련기관 종사자 55명 교육내용 - 키워드로 읽는 사회복지 동향(김종해, 가톨릭대학교 사회복지학과) - 클린시스템 : 시간과 공간의 미학(임희정, 정리 컨설턴트) 년 여성가족부 권익증진사업 운영지침 개정내용 등 2 구조 상담 전문과정 교육기간 : ~ 교육인원 : 성매매방지 관련기관 종사자 39명 교육내용 - 여성주의 집단상담의 이해, 여성주의 집단상담의 적용, 여성주의 집단상담의 실례(박진 아, 여성주의 집단상담 전문가) - 브레인 칼라로 내담자 이해하기(김정인, 한국여성수련원 교육연수부) 3 청소년 지원 전문과정 교육일자 : 교육인원 : 성매매방지 관련기관 종사자 54명 교육내용 - 청소년 성적소수자 상담의 이해(한채윤, 한국성적소수자 문화인권센터) - 청소년 심리상담의 특성과 이해(전수진, 안산대학교 사회복지학과) - 청소년지원 사례발표 및 딜레마상황 토론(정미애, 평화의 샘 대표/ 김민영, 새날을 여는 청소녀 쉼터) 4 통합지원 전문과정 교육일자 : 교육인원 : 성매매방지 관련기관 종사자 63명 교육내용 - 청소년의 건강한 삶, 어떻게 지킬 것인가?(허지은, 가족사랑클리닉 신경정신과) - 자살행동의 심리적 특성과 징후(임세원, 강북삼성병원 정신과) - 위기행동의 예방 및 지원체계(전준희, 화성시 정신보건센터) 5 자활지원 전문과정 교육기간 : ~ 교육인원 : 성매매방지 관련기관 종사자 45명 교육내용 - STRONG진로상담 초급과정(김태진, 박승리, (주)어세스타 교육팀) - STRONG진로상담 초급과정(김은주, (주)어세스타 수석교육팀장) - 심리치유 : 소통과 공감(김사대, 플랜인대표) 6 시설대표자 역량개발과정 교육기간 : 교육인원 : 성매매방지 관련기관 대표자 54명 교육내용 - 초청강연 : 법과 정의, 그리고 여성(금태섭, 법무법인 지평지성 변호사) - 댄스테라피(김사대, 플랜인 대표) - 사회적 명상(신차선, 평화를 만드는 학교) 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 60

35 6. 성매매방지 관련기관간 네트워크 강화 가. 성매매방지 관련기관 대표자 연찬회 대표자 연찬회를 개최하여 성매매방지정책을 공유하고, 센터 사업에 대한 의견수렴의 장 을 마련함으로써 성매매방지사업의 활성화를 촉진하고, 기관 간 유대감을 증진시킬 수 있 는 기회를 제공함 <행정 회계 실무과정> <청소년 지원 전문과정> <구조 상담 전문과정> <통합지원 전문과정> 1 1차 대표자 연찬회 개최 기간 : ~ 장소 : 미래상상연구소 연수원 옥란재 참석 : 성매매방지 관련기관 대표 50명 내용 - [전문교육 1] 비영리조직 경영전략 및 파트너십 전략 다원화되는 사회 속에서 조직의 비전과 미션을 수행하기 위한 지속가능한 전략을 모색해 봄 강사 : 양용희(호서대학교) - [전문교육 2] 조직이 행복해지는 코칭리더십 조직 활성화 및 조직 임파워링을 위한 코칭 및 소통 전략을 모색해 봄 강사 : 김호(한국리더십센터) <자활지원 전문과정> <시설대표자 역량개발과정> 현장전문가들의 자문과 상담원들의 수요조사 결과를 반영한 커리큘럼 개발로 참여자의 만 족도가 높았음 상담, 의료, 자활, 행정 회계 등 성매매피해자 지원서비스의 전문성을 높이는 이론과 실 무역량 강화 프로그램을 구성하여 서비스의 질 제고에 기여함 장기근속 종사자의 비중이 증가하고, 성매매피해 지원의 특성상 소진이 빠르므로 소진방 지를 위한 치유 프로그램을 확대할 필요가 있음 - [심리치유 1] 숲속 나무이야기 나무박사(정헌관)와 함께 걸으며 듣는 숲의 이야기, 나무의 인생이야기를 통해 나의 깊은 내면을 살펴보고, 숲이 주는 평안함을 느껴보며 나에게 집중하는 시간을 가짐 강사 : 정헌관(국립산림과학원) - [심리치유 2] 치유하는 글쓰기 글쓰기를 통한 자기성찰, 자신만의 감성에 충실해지는 시간을 가짐 강사 : 김용택(시인) 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 62

36 나. 성매매방지 관련기관 실무자 워크숍 2 2차 대표자 연찬회 개최 일자 : 장소 : 부산 해운대그랜드호텔 참석 : 성매매방지 관련기관 대표 57명 내용 - [연구사업 중간발표 1] 가출청소년의 성매매 유입예방 및 지원방안 연구 발표 : 정혜원(성매매방지중앙지원센터) - [연구사업 중간발표 2] 성매매피해여성 통합지원 매뉴얼 개발 발표 : 정양희(성매매방지중앙지원센터) 년 성매매방지중앙지원센터 사업계획 발표 및 의견 수렴 발표 : 윤정오(성매매방지중앙지원센터) 전국 성매매방지 지원시설 실무자들 간의 네트워크 활성화를 도모하고, 프레젠테이션 전 문성 습득을 통하여 사업 추진 경쟁력을 확보하도록 지원함 일자 : 장소 : 대전 아드리아호텔 참석 : 전국 성매매방지 관련기관 실무자 48명 내용 - [강의 1] 스토리텔링을 통한 감성적 프레젠테이션 기획 사전분석을 통한 전략수립, MECE기법을 활용한 FACT 정리, 청중의 사고 흐름에 따른 구조 및 스토리, 프레젠테이션 스토리텔링 연출 기법, 스토리의 슬라이드 시각화 등에 대 한 내용으로 구성함 강사 : 김형주(파워피티) - [강의 2] 프레젠테이션 디자인을 말하다 <대표자 연찬회 진행 모습> <대표자 연찬회 참석자 단체 사진> 2차에 걸친 성매매방지 관련기관 대표자 연찬회를 실시하여 센터 및 기관간 네트워크를 강 화하고 성매매피해자 지원정책의 방향과 대안에 관한 의견을 공유함 시설대표자 역량개발과정(보수교육)과 연계하여 시행함으로써 사업 효과성과 참여자 만 족도를 높임 성매매 피해청소년 관련 연구, 성매매피해 통합지원 매뉴얼 개발 중간 발표를 통하여 피해 자 지원현장의 의견을 수렴하고 사업의 실효성을 향상시키는 기회를 가짐 표, 차트, 텍스트 등을 활용한 디자인 기법, 이미지를 활용한 커뮤니케이션 기법, 효과적 인 서식 구성 및 메시지 강조 기법을 설명함 강사 : 이종욱(파워피티) - [강의 3] 청중을 사로잡는 발표기법 비언어적 커뮤니케이션 노하우, 청중과의 교감을 높이는 기법, 전달력을 높이는 목소리 및 목소리 강조법 노하우에 대해 강의함 강사 : 김미지(파워피티) 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 64

37 다. 홈페이지 및 여성인권자료실 운영 국영문 홈페이지 및 여성인권자료실 운영을 통하여 성매매피해여성 지원시설은 물론 일반 국민과의 네트워크 활성화 국내외 성매매방지 이슈 및 자료를 통합적으로 제공하는 정보 허브로서의 역할 제고 <강의 진행> <참석자 단체사진> 신뢰도 있는 강사진을 섭외하여 현장 실무에 적용할 수 있는 실질적인 프레젠테이션 기법 을 교육함으로써 참여자의 실무 역량 및 전문성 향상에 기여함 실무자들이 직접 이용할 수 있는 프리젠테이션 템플릿 CD를 함께 제공함으로써 향후 현 장에서의 활용도를 높임 홈페이지 이용자 연간 43,766명 내용 - 국내외 성매매방지 정책 동향, 관련기관 활동, 센터 소식 등 주요 뉴스를 게재함 - 영상제작 공모전, 영상제 등 주요 홍보사업 사이트를 개발하고 온라인 카페, 페이스북을 개설하여 운영함 - 새로 발간되는 여성인권 관련 도서자료를 조사 수집하여 온라인 인권자료실에 등록함 홈페이지 주소 : <홈페이지> <제3회 STOP! 성매매 영상제 사이트> 국영문 홈페이지 운영을 통해 성매매방지 관련 정보를 제공하고, 센터 사업 및 전국 성매 매방지 관련기관의 활동을 효과적으로 홍보하여 성매매방지 및 여성인권 관련기관, 관련 전문가, 대학생, 일반인 등 홈페이지 방문자의 필요를 충족시키고 성매매방지인식 확산 에 기여함 성매매방지 관련기관 종사자 양성교육 등의 온라인 신청 및 교육생 관리를 위한 시스템 구 축이 필요함 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 Ⅲ. 2011년 사업 성과 66

38 1. (재)한국여성인권진흥원 현황 설립 목적 및 기능 설립 목적 - 우리 사회에 존재하는 폭력을 근절하고 여성의 인권향상을 위한 제반활동을 통해 성평등하고 개인의 존엄과 가치가 보호되는 사회실현 주요 기능 - 여성인권보호 및 지원을 위한 교육 및 연구 등 제반사업(정관 4조) 성매매, 성폭력, 가정폭력의 예방 및 피해자 지원을 위한 제반사업 여성인권보호 및 지원을 위한 교육, 연구 등 제반 사업 부록 년 성 매 매 방 지 중 앙 지 원 센 터 성 과 보 고 서 법인 개요 설 립 일 : 임 원 : 12명(이사장 1명, 상임이사 등 이사 9명, 감사 2명) 시설현황 : m2(서울시 중구 서소문로 소재) 연 혁 (재)한국여성인권진흥원 설립을 위한 발기인 대회 개최(3.9) - (재)한국여성인권진흥원 설립, 안명옥 이사장 취임(4.3) - 이화영 원장 취임 - 한국여성인권진흥원 개원식(성매매방지중앙지원센터 수탁) - 이주여성긴급지원센터 수탁 - 여성 아동폭력피해 중앙지원단 설치 및 행정지원 - 여성폭력방지시설 종사자의 만성적 소진방지와 전문성 향상을 위한 역량강 화프로그램(사회복지공동모금회 지정기탁사업)(11.1) - 지역연대운영 표준모델 개발 등 연구(12.14) - 제2기 이사진 구성(4.7) - 김호순 원장 취임(5.1) - 아모레퍼시픽 복지재단 MOU 체결(7.5) - 통합사무실 이전(법인 위탁 3개 센터 통합)(12.3) - 통합사무실 이전 개소식(12.15) 부록 68

39 법인 조직현황 성매매방지 중앙지원센터 - 성매매방지 관련 기관간 네트워크 강화 - 성매매방지 홍보 및 인식 개선 - 성매매 방지대책 조사 연구 등 - 상담원 등 양성 교육 보수교육 감사(2인) 이주여성긴급지원센터 폭력피해 이주여성 을 위한 모국어(11개 국어) 초기상담 - 6개 지역센터를 통한 현장상담 및 통역지원 서비스 - 이주여성문제에 대한 사회적 인식 개선 이 사 장 원 장 (상임이사) 여성 아동폭력피해 중앙지원단 - 여성 아동폭력 피해자 지원기관간 네트워크 강화 - 전국 지역센터 지원 - 여성 아동폭력 피해자 지원 관련 연구, 프로그램 개발 이사(9인) 중앙위기청소년 교육센터 - 10개 지역 위기 청소년교육센터 운영 및 지원 - 사이버 또래상담실 운영 - 청소년성장캠프 온 오프라인 홍보활동 중앙위기청소년교육센터 - 전국 10개 지역 위기청소년교육센터 운영 - 교육상담원 역량강화 교육 - 유관기관 대상 청소년성장캠프 웹 홍보 일본군위안부 피해자 치료사업 지역연대 운영 표준모델 개발 등 연구 지역연대 운영 표준모델 지침 등 설명회 아동성폭력 추방의 날 행사 및 지역연계사업 여성폭력 없는 세상만들기 캠페인 2 별도 사업 여성폭력방지시설 종사자의 만성적 소진방지와 전문성 향상을 위한 역량강화프로그램 (사회복지공동모금회 지정기탁사업) 저소득층 여성의 사회참여를 위한 역량강화 프로젝트 뷰티리안 아리따운 더데이 (아모레퍼시픽복지재단 후원금사업) 성매매방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률 가정폭력방지 및 피해 자보호 등에 관한 법률 성폭력방지및피해자 보호 등에 관한 법률 아동청소년의 성보호 에 관한 법률 11년 주요 사업 1 여성가족부 위탁사업 성매매방지중앙지원센터 이주여성긴급지원센터 이주여성폭력피해 상담활동(11개 국어 상담) - 센터 설립 5주년 기념토론회 여성 아동폭력피해중앙지원단 - 중앙지원단 설립 1주년 기념식 및 해외학자 초청 심포지움 - 성폭력 피해아동(장애인) 진술조사 참여 전문인력 운영 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 부록 70

40 2. 주요 발간자료 여성과 인권 Vol 년 상반기호(통권 제5호)는 지난 7년 동안 산발적으로 이루어 진 성매매방지법에 대한 개정 내용을 한자리에 정리하고, 성매매방 지법 개정에 있어 중요한 논쟁점들을 살펴보기 위해 <성매매방지법 개정 논의, 어디까지 왔나?>를 특집으로 구성하였다. 현장연구에서는 <성매매 지형 변화로 본 성매매 업소 집결지>를 주제로 성매매 지형 변화가 성매매 집결지를 어떻게 변화시켰으며, 변화된 상황 속에서 성매매 업소 집결지가 가지고 있는 의미는 무 엇인지 생각해보고, 집결지 폐쇄 정책 방향과 성매매 여성 지원방 안에 대해 고민하고자 하였다. 이밖에도 성산업의 일상화가 성평등에 어떠한 영향을 미치는지를 분석한 쉴라 제프리(Sheila Jeffreys)의 논문과 스코틀랜드 성매매 수요자 처벌법안을 제출한 트리쉬 고드먼(Trish Godman)의원과 의 인터뷰 등을 담고 있다. 여성과 인권 Vol 년 하반기호(통권 제6호)는 다양한 측면에서 청소년 성매매 문제의 해결방안을 모색하기 위해 <청소년 성매매, 해법의 길 찾기> 를 특집으로 구성하였다. 현장연구에서는 <삶과 죽음, 기로에 서다>를 주제로 계속되는 성 매매여성의 죽음의 원인과 본질을 분석하고자 하였다. 이밖에도 성매매 합법화 이후 호주사회가 어떻게 변화되었는지 를 고찰한 메리 루실 설리반(Mary Lucille Sullivan)의 논문과 포 항 성착취문제 해결을 위한 대책위 윤경희 대표, 호주 한인성매매 문제의 현실을 짚어준 캐롤라인 노마 교수의 인터뷰 등 최근 성매 매를 둘러싼 논쟁들의 분석과 실태, 대안을 담은 글들을 담고 있다. Annual Report 2011 국내 성매매방지 이슈 및 성과를 국제사회에 홍보하고, 해외 성매 매방지기관과의 네트워크 구축 및 국제협력을 도모하기 위해 매년 발행하고 있는 보고서이다. 영등포 집결지 시위를 보는 성매매경험 당사자의 단상, 당사자 조 직 뭉치가 제작한 홍보영상 소개 및 상영 후기, 센터 주요 활동 등 의 내용을 담고 있다. [연구보고서] 가출 청소년 성매매 유입예방 및 지원방안Ⅰ : 가출 청소년의 성매매 유입과정 십대여성들이 가출에서부터 성매매에 유입되기까지 어떤 과정을 경험하는지 탐색하고, 십대여성들이 그녀들을 둘러싼 구조적 환경 에서 어떤 선택과 협상을 하고 구조적 환경에 포섭하는지를 살펴 보았다. 그리고 이를 통해 청소년 성매매와 관련된 정책대안을 제 시하였다 [연구보고서] 가출 청소년 성매매 유입예방 및 지원방안 Ⅱ : 가출 청소년 성매매에 영향을 미치는 위험요인 및 보호요인 기존의 연구들을 검토하여 청소년성매매에 영향을 미치는 위험요 인과 보호요인을 추출하고, 어떤 개별적인 위험요인과 보호요인들 이 청소년성매매에 주요한 영향력을 미치는지 살펴보았다. 그리고 위험요인이 청소년성매매에 영향을 미치는 요인을 보호요인이 조 절하고 있는지도 검증하였다. 위의 연구결과를 통해 가출청소년들의 성매매 유입을 억제하기 위한 예방정책의 기초자료를 제공하고 이에 대한 제언을 하였다 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 부록 72

41 [연구보고서] 성매매피해여성의 정신건강 및 지원욕구 조사 : 지원시설 입소자를 중심으로 본 연구는 성매매피해여성의 정신건강 실태를 파악하고 이를 바 탕으로 포괄적인 정신건강 시스템을 구축하기 위하여 지원시설 입 소자를 대상으로 정신건강 실태 및 서비스 경험, 지원욕구에 대해 조사하였다. [연구보고서] 여성연예인의 인권보호를 위한 법제화방안 여성연예인에 대한 성적 착취행위를 근절하고 여성연예인의 성적 자기결정권 보호를 위해 종합적이고 체계적인 법제화 및 동 입법 의 실효성 확보가 필요한 상황에서, 이와 관련한 현행 법과 국회계 류 입법안의 검토를 통해 여성연예인의 인권보호를 위한 입법적 대 안을 제시하고 있다. [연구보고서] 성문화 온라인 실태조사 보고서 19세 이상 70세 미만 국민 2,910명을 대상으로 성매매 및 성매매 방지법에 대한 인식, 성매매 방지정책에 관한 의견, 성구매 경험 실 태를 묻는 조사를 진행한 결과와 분석을 담은 보고서이다. 관련 정책의 효과를 분석하고 향후 성매매 방지 및 성매매 피해자 지원 정책 수립을 위한 정보를 제공하고 있다. 성매매피해 통합지원 매뉴얼 지원서비스 분야별 자료수집을 위해 현장단체 자료, 선행자료를 수집하여 분석한 후 각 분야별 전문가 자문회의(변호사, 교수, 현장 전문가 자문)를 통해 매뉴얼 개발의 기본방향 및 이론과 실제를 아 우르는 내용을 담았다. 상담지원, 법률지원, 의료지원, 자활지원 분 야로 구성하였다. [연구보고서] 성매매 피해청소년 자립지원 모델 개발 성매매 피해청소년들이 주체성을 확보하고 지역사회에 온전히 통합되도록 하기 위한 자립지원 모델을 제시하고 있다. 청소년지 원시설 특화 모델, 학력지원 특화 모델, 취업지원 특화 모델, 비시설보호 특화 모델 네 가지이다. 이 모델들은 현장에서 이루어 지고 있는 현황을 최대한 반영하였으며, 인프라 구축에 있어 효율 성을 극대화 하였다. 제3회 STOP! 성매매 영상제 프로그램북 제3회 STOP! 성매매 영상제 개최 의의, 섹션(개막작, 2011쟁점, STOP시선, 단편경선, 깜짝상영) 및 상영작 소개, 특별행사 안내 등 이 담긴 자료집이다. 영상제 개최 전부터 상영관 등에서 배포하여 영화에 관심 있는 일반인들이 참여할 수 있도록 하고 있다. 제3회 영상제의 상영작은 성매매경험 당사자 조직 뭉치 에서 제작한 <우리의 존재가 실천이다>를 비롯하여, 2011 STOP! 성매 매 영상제작 공모전을 통해 제작된 작품 4편, 해외초청작 5편이다 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 부록 74

42 STOP! 성매매 영상제작 공모전 선정작 소개 <국문 영상자료 DVD> 2011 STOP! 성매매 영상제작 공모전 선정작품집 2011 STOP! 성매매 영상제작 공모전을 통해 선정되고 제작지원 워크숍을 거쳐 완성된 4편의 성매매방지 영상을 담아 발행한 영상 작품집(DVD)이다. 성매매 문제에 접근하는 감독들의 다각적인 고민과 독특한 색깔이 담긴 영상들이 매년 제작 지 원을 통해 배출되고 있다. 2011년에는 성구매자, 청소년 성매매, 이주여성 성매매 문제 등을 담 은 다양한 장르의 작품 네 편이 완성되어 영상제 및 순회상영회에서 상영하였다. 작품집(DVD) 으로도 발행하여 성매매 예방교육 실시 기관 등에서 활용할 수 있도록 배포하고 있다. 4명의 감독이 각자의 위치에서 성매매방지에 대한 고민과 아이디 어를 담아 완성한 영상들은 제3회 STOP! 성매매 영상제에서 월드프 리미어 상영 후 순회상영회에서 관객들과의 만남을 이어가고 있다. 이 작품집은 성매매 예방교육, 상영회, 캠페인 등에서 활용할 수 있도록 배포하고 있다. <영문 영상자료 DVD> Wining Entries of 2011 STOP! Prostitution Pre-Production Support Project 2011 STOP! 성매매 영상제작 공모전 선정작품집의 영문판이다. 국내외 관련 기관, 전문가 등에게 배포해 외국인을 대상으로 한 성 매매 예방교육, 캠페인 등에서 활용하고 있다. 나쁜놈들 - 대상(여성가족부장관상) 수상작 임준호 분 극영화 컬러 성구매 초범 임경순은 경찰서로 끌려온다. 첫 경험 에 걸린 것이 너무 억울해 어쩔 줄을 모르는 데, 옆을 보자니 임경순 같은 남자들이 줄줄이 앉아 있다. 키스방에서 유사 성행위를 하다 걸린 고 시생, 단란주점에서 성구매를 하려다 걸린 회사원, 그리고 성매매를 연애라 우기는 철학과 교수. 그들이 각자 억울하다며 늘어놓는 이야기를 들으면서 임경순의 머릿속은 점점 복잡해진다. 그리 고 한 명 씩 그들의 보호자가 경찰서로 들어서면서, 상황은 더 껄끄러워진다. 성구매자들의 전형 적인 변명을 극화하는 재기발랄함이 강점이다. 소녀 A - 제3회 STOP! 성매매 영상제 관객상 수상작 이상수 분 극영화 컬러 여관. 생활비를 벌기 위해 상대해야 하는 아저씨의 몸만으로도 충분히 불쾌한 마당에, 속이 좋지 않다는 소녀에게 요즘 어린 애들은 나약해 빠졌어 라는 아저씨표 훈계까지 가세하면 이건 정말 처치 불가능한 상황이다. 그러나 소녀에게는 돌보아야 하는 알콜중독자 엄마가 있다. 아무데서 나 술주정을 부리는 철없는 엄마를 위해, 소녀는 오늘도 아저씨들에게서 걸려오는 전화를 받아야 만 한다. <소녀A>는 뛰어난 극화를 통해 아주 함축적이지만 현실적으로 성매매에 나선 소녀의 삶 을 그려낸다 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 부록 76

43 4. 언론보도 현황 연번 일자 매체명 제목 한겨레뉴스 호들갑도 무시도 금물 소감부터 물어보세요 노컷뉴스 초등생 아들 스마트폰 확인해보니 메디컬투데이 청소년 성교육 인터넷에서 댓글 보고 배워요 이데일리 음란물차단서비스로 내 자녀 보호하세요 인터넷 청소년유해물 차단프로그램 소개 군산 아메리카타운, 꾸무스따까? 심천일 분 다큐멘터리 컬러 지금은 국제문화마을 이라는 이름으로 존재하면서 여전히 성매매가 이루어지고 있는 군산 아메 리카타운. 이곳은 1969년 한 개인이 그 지역의 땅을 구매해 사업을 시작하면서 형성되었다. 70년 대, 아메리카타운은 미군이 주둔하면서 성매매업소 집결지로 활황을 누리다가 80년대에 이르러 점점 사양길에 접어든다. 그리고 90년대 이후 이곳은 주로 필리핀 여성들이 예술흥행비자(E6) 로 들어와 성매매에 종사하는 곳으로 바뀌었다. <군산 아메리카타운, 꾸무스따까?>는 이런 군산 아메리카타운의 역사를 조명하면서, 현재 필리핀 여성들이 직면하고 있는 고통에 대해 이야기한 다. 성매매의 문제가 한 나라의 국경 안에서만 이해될 수 없는 이유는 이 복잡한 역사와 달리 오 히려 간단하다. 그건 성매매가 본능 의 문제가 아니라 무엇보다 권력 의 문제이기 때문이다 데이터넷 음란물 차단서비스 각광 대전일보 인터넷 음란물 차단 프로그램 속속 개발 아크로팬 음란물 차단서비스로 내 자녀 보호하세요 인벤 청소년들을 위한 유해물 차단 프로그램 소개 문화저널21 씽굿, 한국여성인권진흥원 영상제작공모전 굿 공모전 선정 연합뉴스 성매매 영상제작 공모전 여성신문 여성인권진흥원, 2011 STOP 성매매! 자활작품전시회 메디컬투데이 3월, 논문 광고공모전 등 '봇물' 아크로팬 스펙 업 도전해 볼 만한 공모전들 아크로팬 4월, 어떤 공모전에 도전해 볼까 연합뉴스 자활물품 구매하는 구상찬 의원 뉴시스 자활작품전시회 관람하는 구상찬 의원 뉴시스 STOP 성매매 자활작품 전시회 참석한 구상찬 의원 그들만의 시장 강경민 분30초 홍보영상 컬러 사회는 쉽게 성매매 여성의 자기 의지 에 대해서 말한다. 그러나 그것이 그저 개인의 선택이었을 뿐이라고 간단하게 말해버릴 수 있을까? 이는 성매매를 둘러싼 좀 더 복잡한 문제들을 외면하고 손쉽게 개인의 문제로 설명해 버리려는 관습적이고 안일한 태도가 아닐까? <그들만의 시장>은 상 품 진열대에 놓여있는 인형을 통해 이런 문제에 대해 다시 한 번 생각해보자고 말한다. 그리고 여 성들이 가졌던 꿈, 이를 실현할 수 있도록 우리 사회가 차별 없이 다양한 기회를 제공하는 체계를 구축해야 한다고 서정적인 애니메이션을 통해 제시하고 있다 뉴시스 STOP 성매매 국회의원과 함께하는 자활작품전시회 연합뉴스 STOP 성매매! 자활작품 전시회 내일신문 한국여성인권진흥원-성매매방지UCC이벤트 여성신문 찾아가는 성매매 방지 교육 하겠다 아크로팬 여름방학 앞두고 스펙업, 분야별 공모전들 연합뉴스 여성인권진흥원, 청소년 성매매 토론회 내일신문 한국여성인권진흥원-STOP! 성매매!대학(원)생 논문공모 여성신문 여성인권진흥원, 안양소년원과 MOU 체결 EBN 경제 아모레퍼시픽, 저소득층에 메이크업 교육 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 부록 78

44 5. 성매매피해자 지원시설 및 상담소 현황 뉴스핌 아모레퍼시픽, 저소득층 여성 사회진출 지원 경향신문 저소득층 여성 메이크업 아티스트로 양성 한국경제TV 아모레퍼시픽복지재단, 저소득층 여성 사회진출 지원 이투데이 아모레퍼시픽복지재단, 한국여성인권진흥원과 업무협약 체결 아주경제 아모레퍼시픽복지재단, 한국여성인권진흥원과 MOU 아시아투데이 MBN뉴스 아모레퍼시픽복지재단, 한국여성인권진흥원과 업무협약 체결 아모레퍼시픽복지재단-한국여성인권진흥원, 업무협약 체결 서울경제 아모레퍼시픽, 한국여성인권진흥원과 업무 협약 머니투데이 경제 아모레퍼시픽, 저소득층 여성 사회진출 지원 아시아경제 아모레퍼시픽복지재단, 한국여성인권진흥원과 MOU 한국일보 한국여성인권진흥원과 업무협약 연합뉴스 <여성소식> 청소년 음주예방 캠페인 선포식 연합뉴스 제3회 STOP! 성매매 영상제 28일 개막 여성신문 제3회 STOP! 성매매 영상제 28일부터 열려 공감코리아 대한민국 정책포털 제3회 STOP! 성매매 영상제 개최 장애인신문 여성가족부, 제3회 STOP! 성매매 영상제 개최 여성신문 2011년 한국여성인권진흥원 정책토론회 문화일보 [오피니언] 성매매가 근절되지 않는 이유(김호순 원장) 여성신문 헤럴드경제 한겨레21 체벌놀이 하다 성폭력에 빠지는 아이들 여성인권진흥원과 아모레퍼시픽복지재단, 뷰티리안의 아리따운 더데이 진행 살아도 사는 게 아니다 - 단독 입수 2011 성매매 피해 여성의 정신건강 실태 및 지원방안 보고서 들여다보니 10명중 7명이 자살 시도했고 폭력 약물복용 경험 많아 시설 및 상담소 현황 구분 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 계 상담소 일반, 외국인 지원시설 청소년 지원시설 지역별 상담소 현황 그룹홈 자활 지원센터 대안교육 위탁기관 ( 현재) 지역 상담소명 전화번호 소냐의 집 서울 다시함께센터 반성매매인권행동 이룸 부산 살림 부전현장상담센터 꿈아리 인천 희희낙낙상담소 대구 힘내 민들레 광주 언니네 대전 느티나무 울산 울산성매매피해상담소 강원 길잡이의 집 with us 평택 새움터 부설 현장상담센터 경기 두레방 파주여성인권센터 어깨동무 충북 늘봄 충남 천안여성현장상담센터 전북 현장상담센터 전남 여수여성인권지원센터 순천여성인권지원센터 경북 새날 경남 경남여성인권지원센터 경남여성회 부설 여성인권상담소 제주 제주현장상담센터 해냄 년 성매매방지중앙지원센터 성과보고서 부록 80

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