제1회 바람직한 고도(古都)육성 방안에 대한 대학(원)생 논문 공모 응모작

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3 [총 목 차] 1. 고도 아이덴티티 설정의 중요성과 활용 방안 1 KAIST 문화기술대학원 안민정, 김소영 (우수상) 2. 고도보존에 대한 주민의식 변화에 관한 연구 39 경주대학교 김형민, 오대륜, 김현식 (장려상) 3. 고도( 古 都 )지역 주민에 대한 현실적 지원방안 87 건국대학교 엄태영, 이강희 (장려상) 4. 고도육성정책을 위한 향토/지역자료 특성화 도서관의 활성화에 관한 연구 131 한성대학교 정상권 (장려상) 5. 문화와 디자인 그리고 과학기술이 있는 고도 한국적 유니버설 디자인 고도 육성 방안 165 동국대학교 박소연 6. 동화나라 기획안 199 원광대학교 서경수, 서윤철, 유두희 7. 고도( 古 都 ) 지역 연계를 통한 고도( 古 都 ) 활성화 방안 233 이화여자대학교 오지영, 최은진 8. 익산시의 고도( 古 都 )보존을 위한 법적 고찰과 정책 대안 267 원광대학교 김동훈

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5 제1회 바람직한 고도( 古 都 )육성 방안에 대한 대학(원)생 논문 공모 고도 아이덴티티 설정의 중요성과 활용 방안 - 공주, 부여 지역을 중심으로 - KAIST 문화기술대학원 안민정, 김소영 - 1 -

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7 목 차 논문요약문 5 Ⅰ. 서 론 9 1. 연구의 배경 및 목적 9 2. 연구범위와 방법 10 Ⅱ. 백제 고도의 아이덴티티 추출 도시 아이덴티티의 개념 11 1) 아이덴티티의 의미 11 2) 도시공간 공주, 부여의 역사문화환경 조사 아이덴티티 추출 15 1) 아이덴티티 추출의 필요성 15 2) 아이덴티티 - 발견, 교류, 창조 16 3) '백제' 브랜드화의 방향 제시 비교연구 20 1) 도시문화유형에 따른 비교 20 2) 이탈리아 볼로냐 (Bologna, Italia) 22 3) 멕시코 과나화또 (Guanajuato, Mexico) 23 4) 마케팅 포인트 설정에서의 주안점

8 Ⅲ. 백제 고도의 아이덴티티 활용 방안 소셜 네트워크 서비스 26 1) 소셜 네트워크 서비스의 정의 및 종류 26 2) 소셜 네트워크 서비스 도입의 필요성 28 3) 소셜 네트워크 서비스의 활용 디지털 복원 31 1) 디지털 복원의 정의 및 종류 31 2) 디지털 복원의 필요성 32 3) 디지털 복원의 적용방향 모색 33 Ⅳ. 결 론 35 참 고 문 헌

9 논 문 요 약 문 도시문화산업에서 가장 기본적으로 고려되고 활용되는 것은 도시가 지닌 문화적 자원들이다. 도시의 문화적 자원은 유형/무형으로 다양한 범주를 갖 고 있으며, 도시문화산업의 기본방향과 전략 그리고 내용을 결정해주는 요소 가 된다. 고도보존은 이러한 측면에서 볼 때, 개발로부터 옛 도읍지의 문화유 산과 자연환경을 지키면서 주민들의 불편도 최소화하는 도시의 재구조화가 이루어지도록 하는 데 목표를 두고 있는 도시문화산업의 방법이라 할 수 있 을 것이다. 현재 한국에서 고도( 古 都 )로 선정된 지역은 네 곳이다. 본 연구는 그 중에 서 백제의 수도였으면서도 지금까지 그 중요성과 문화적 가치에 대한 대중 적 인식이 상대적으로 낮았던 공주와 부여를 연구대상으로 하였다. 우선 공 주와 부여가 백제 고도로서의 정체성을 보다 확연하게 드러낼 수 있도록 하 기 위해서는 아이덴티티를 재구성할 필요가 있다고 판단하였는데, 그 이유는 가상공간의 등장과 복잡화되는 사회구조로 인해 지역의 아이덴티티를 기존 의 지역성만으로 설명하기 어려워졌기 때문이고, 도시공간도 자본주의 논리 보다는 의미와 재현을 기준으로 역사성 속에 존재하는 총체적인 삶의 배경 으로 새롭게 이해해야 할 필요성이 높아졌기 때문이다. 도시의 이미지는 도시의 문화적 방향을 결정짓는 힘이 되고, 도시발전의 척도가 된다. 경험을 통해 가치와 의미가 부여된 특정 공간은 장소가 되고, 그 공간은 장소성을 띠게 된다는 점에서 한국의 고도 또한 기존 도시이미지 와 차별화된 아이덴티티 정립을 통해 도시 이미지 전체를 변화시킬 수 있을 것이라고 보았다. 목표로 한 공주와 부여 지역의 경우, 다양한 역사문화자원 을 가지고 있으나 개별 문화재 중심의 보존이 이루어지고 있어서 문화재 간 의 연계성이 떨어지고 있는 것을 알 수 있었다. 그래서 백제 고도로서의 정 체성을 보다 확연하게 드러낼 필요성이 있다고 판단하여 지역의 역사문화환 경을 조사한 결과, 발견, 교류, 창조라는 새로운 도시 아이덴티티를 추출해낼 수 있었다. 발견의 측면은 그동안 백제사에 대한 자료가 왜곡되고 축소된 경우가 많 - 5 -

10 아 백제에 대한 이해가 부족했었는데, 이에 대한 재조명이 필요하다는 측면 에서 선정하였다. 교류는 백제가 중국 남조와 일본 사이에서 중간자 역할을 함과 동시에 백제 문화를 양쪽에 전파하는 역할을 하였음을 드러내는 키워 드로 보았다. 이 증거로 아스카 문화 및 나라시대의 형성에 백제가 기여한 점과, 중국 남조의 영향을 받은 백제의 무덤 양식 등을 그 사례로 제시하였 다. 창조의 측면은 백제가 문화 전파의 중간자 역할을 수행하는 과정에서 고 유의 독창성을 계속 발전시켜 나갔다는 의미를 가지고 있다. 그리고 이 세 가지 아이덴티티는 백제 고도가 가지고 있는 유무형의 자원을 신선한, 접근 하기 쉬운, 함께 나누는 문화라는 키워드로 많은 사람이 함께 공유하도록 할 때 가장 효과적으로 활용될 수 있을 것으로 판단하였다. 다음 단계로는 다른 도시와의 비교연구를 수행하였다. 도시문화유형에 따 른 비교를 통해 공주와 부여가 문화적 자산을 많이 가지고 있으나 그 전통 이 일반 대중에게 잘 전달되지 못하고, 현대에 새롭게 거듭날 기회를 빼앗겨 서 철저한 문화도시전략을 구사하는 데 어려움이 있다고 분석하였다. 그 후 원형을 잘 보존하면서도 현대적 요구를 잘 조화시키고 있는 이탈리아 볼로 냐와, 지역의 문화적 특성을 축제로 훌륭하게 발전시킨 멕시코 과나화또 지 역을 예로 들어 백제 고도의 전체적인 운영방향과 축제 운영에서의 시사점 을 얻었다. 마지막으로는 고도를 보다 효과적으로 홍보하기 위해 앞에서 추출한 도시 아이덴티티를 문화서비스 제공과 연결시켜 그 효과성을 가늠해보고자 하였 다. 그래서 고도를 알리는 수단으로 누구나 쉽게 접근해서 참여할 수 있는 가상공간과 디지털 기술을 활용할 것을 제안하였으며, 구체적인 예로 소셜 네트워크 서비스와 디지털 복원을 제시하였다. 소셜 네트워크 서비스(SNS)는 웹을 기반으로 한 환경 내에서 사람과 사람 간의 관계 형성을 목적으로 만들어진 서비스를 말한다. SNS는 세계 각국에 서 수천만 명의 고유 사용자를 모을 수 있으며, 기술적 장벽이 낮아 적용이 용이하다는 장점을 가진다. 그리고 사용자들이 SNS를 통해 유의미한 관계를 형성하고, 도시에 관한 정보를 교환하면서 도시 브랜드를 쉽게 인식하게끔 한다는 점에서 고도 홍보와 지속적인 참여와 관심을 불러일으키는 데 적합 - 6 -

11 할 것으로 보았다. 디지털 복원의 경우, 문화유산 보호의 공공성과 교육성을 두루 갖추고 있 으며 우리나라가 세계적으로 우수한 기술을 보유하고 있어 활용이 용이하다. 앞으로의 문화유산 관련 기술이 미래까지 유지해야 할 문화유산 보존 기술 로도 확장되는 것이라고 보았을 때, 스토리텔링과 상상력을 더해 도시 전체 를 구성해낼 수 있다면 더 살아 있는 백제를 느낄 수 있을 것이라고 여겨진 다. 그리고 장기적인 관점에서 백제 시대부터 지금까지 옛 백제지역이 어떻 게 발전해 왔는가를 디지털로 보여줄 수 있다면 도시의 과거와 현재를 연결 하는 도구로서의 기능도 할 수 있을 것이라고 보았다. 본 연구는 고도인 도시를 단순히 보존하기보다는 어떻게 한국 고도로서의 정체성을 더 효과적으로 홍보할 수 있을까에 초점을 맞추어 연구를 진행하 였다. 그래서 논문에서 고도와 관련된 법제, 행정 측면까지 아우르지는 못하 였으며, 실제 대상 지역을 답사하거나 지역민을 대상으로 직접 조사한 자료 가 아니라 이미 나와 있는 자료들을 가지고 재구성하고 개괄적인 방향을 제 시한 것이므로 자료 발간 이후에 도시의 상황이 변화하였을 가능성도 있다. 하지만 이 논문에서는 고도육성을 위한 방안에 보존정책만큼 중요한 것이 지역의 정체성을 살리고 고도를 알리는 것이라는 것을 강조하고자 하였다. 특히 20세기 말부터 비약적으로 발전한 가상공간과 신기술은 물리적 거리를 극복할 방법을 제시해주면서 고도를 가장 쉽고 빠른 방법으로 전 세계에 알 릴 수 있게 만들어주었는데, 현재 이러한 기술을 보다 맥락 있는 도시문화 형성을 위해 폭넓게 사용한다면 고도( 古 都 )를 옛 도시가 아닌, 전통과 현대 가 잘 조화된 신도( 新 都 )로 재인식할 수 있을 것이라고 본다. 그리고 이러한 과정을 통해 관광객이 보다 오래 도시를 즐기고 도시의 다양한 면을 즐길 수 있도록 음식, 숙박과 문화재를 연계하여 머물 수 있도록 인프라를 함께 구축한다면, 도시 자체를 즐기는 고도 관광문화의 기반을 마련할 수 있을 것이다

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13 Ⅰ. 서 론 1. 연구의 배경 및 목적 모든 도시는 본질적으로 역사적이고 전통적이다. 어떤 형태로든 도시는 자신들 만의 역사를 지니고 있고 그 역사는 현재에 어떤 방식으로든 영향을 미친다. 특히 한국과 같이 고대국가로부터 오랜 역사를 지닌 나라의 경우 거의 모든 도시들은 기념할 만한 자신들의 역사와 전통을 지니고 있고, 그것은 거리, 건축물, 신화, 문 학작품, 노래 등 다양한 내용과 형식으로 도시 속에 내재되어 있다. 이처럼 한 도 시를 이해하는데 있어서 역사는 대단히 긴밀한 요소이고, 도시의 역사적 경험은 그 도시가 갖는 시간적 의미를 담는다. 그런데 도시의 전통성은 그 도시와 공동체 를 지키는 힘이기도 하지만, 한편으로는 도시의 발전과 새로운 시대에의 적응을 방해하는 요소가 되기도 한다. 한국의 많은 도시들은 역사도시로서의 과거와 전통 을 지니고 있지만, 그 도시들이 일정한 사회적 위상과 역할을 갖지 못한 채 극단 적인 부침을 거듭해왔다. 특히 전쟁과 정복 과정에서 패한 지역의 문화는 더 많이 잊히고 왜곡되어 문화와 도시 전체의 문화요소가 후퇴하는 양상을 보였던 것이 사실이다. 이러한 도시들 중에서도 고도( 古 都 )는 옛 도읍 을 의미하는 것으로 다른 도시 와는 달리 일정한 시대에 걸쳐 도읍지로서 기능함에 따라 그 역사성과 이를 뒷받 침하는 문화유산이 밀집되어 있는 곳을 가리킨다. 고도의 실체 파악을 위해서는 그 지역이 과거에 어떤 이유로 도읍이 되었는가를 우선 고려해야 하는데, 우선 방 어기능, 생산기능, 지리적 위치가 중요했을 것이고 이후에는 고도가 정치 문화의 중심지 역할을 하면서 그 시대 사람들이 만들어낸 수많은 인문환경적 요소들이 남아있을 것이기 때문이다. 따라서 고도 보존은 도시공간의 전체적인 보존을 요구 하고, 기존의 문화재 보존과는 다른 차원의 유지보존 방식을 요구한다. 즉 고도보 존은 고도지역의 문화유산을 보존하는데 목적이 있다기보다는, 고도의 역사성과 문화유산은 물론, 고도의 입지를 가능하게 한 지리적 요소, 생산과 관련된 경작지 등으로 그 보존 대상을 확대했다는 데 그 중요성이 있다. 이를 잘 알리기 위해서는 보존정책의 수립과 시행 과정에서 고도보존에 대한 홍보가 잘 이루어져야 한다. 그런데 아직 일반에는 고도보존이라는 개념이 잘 알 려져 있지 않으며, 기존 도시들의 문화요소를 살펴보고자 하는 데에도 정보가 부 - 9 -

14 족하거나 정보를 찾기 위한 경로가 매우 복잡하다. 많은 사람들이 체계적으로 정 리된 신선한 정보를 제공받기를 원하고 있다. 그러므로 고도보존에 대한 홍보의 성패는 얼마나 도시의 정체성을 제대로 확립하고 재해석하여 맥락 있는 문화자원 을 개발하고 이를 효과적으로 알리는가에 달려 있을 것이다. 2. 연구범위와 방법 문화재청에서 2009년 7월에 발표한 자료에 따르면, 현재 국가에서 지정한 고도 보존 대상지역은 경주, 공주, 부여, 익산이다. 고도보존 개념은 문화유산이 비교적 잘 남아있는 옛 도읍지 를 개발로부터 지켜내자는 인식, 더 이상 개발에 묻혀 고도 의 정체성을 잃어서는 안 된다는 위기감에서 시작된 것이다. 하지만 고도지역은 보존의 당위성도 중요하지만, 문화재로 인한 엄격한 제한으로 주민 생활 불편, 재 산가치 하락 등의 문제가 있어 주민들의 재산권을 보호할 필요성 또한 높은 지역 이다. 그래서 고도보존은 개발로부터 옛 도읍지의 문화유산과 자연환경을 지키면 서, 주민들의 불편도 최소화하는 도시의 재구조화를 의미한다. 이와 같은 목적에 서 볼 때, 본 연구는 삼국 중 한 나라의 수도였으면서도 지금까지 그 중요성과 문 화적 가치에 대한 대중적 인식이 상대적으로 낮았던 공주와 부여 지역을 대상으 로 삼고자 한다. 그래서 이들 지역의 역사문화환경을 조사하고, 백제 문화를 대표 하는 지역으로서의 정체성을 세우기 위해 역사적 자료를 수집하여 새로운 도시 아이덴티티를 추출해 낼 것이다. 그리고 고도를 보다 효과적으로 홍보하기 위해 앞에서 추출한 도시 아이덴티티를 문화서비스의 제공과 연결시켜, 다른 도시와의 비교를 통해 그 효과성을 가늠해보고자 한다. 본 연구에서는 고도 홍보의 장으로 누구나 어디서나 쉽게 접근해서 평등하게 참여할 수 있는 가상공간과 디지털 기 술을 적극 활용해야 한다는 점을 제안하며, 구체적인 예로 소셜 네트워크 서비스 와 디지털 복원을 제시할 것이다

15 Ⅱ. 백제 고도의 아이덴티티 추출 1. 도시 아이덴티티의 개념 1) 아이덴티티의 의미 오늘날의 사회는 산업 사회에서 지식 정보 사회로 이행하는 물결 속에서 교통, 정보통신 기술의 급속한 변화와 발달이라는 과정 속에 있다. 생활권이 국가의 범 위를 넘어 세계로 확장되었으며, 가상공간의 등장은 기존 지역연구, 지역계획, 지 역정책에 있어서도 커다란 패러다임의 전환을 요구하고 있다. 이러한 상황 속에서 지역성, 도시정체성에 대한 재정립이 필요하다. 일반적으로 흔히 독특함 이라고 부르는 요소들을 아이덴티티라고 한다. 하지만 아이덴티티는 단순한 독특함 뿐만 아니라, 통일성, 공유성, 상호작용의 의미를 내 포하고 있다. 우리는 자신만의 동일성을 의미하는 ~의 아이덴티티 와 연속적인 상호교류를 내포하는 ~에 대한 아이덴티티 의 차이를 구분한다. 전자의 동일성은 확고하고 안정적인 성질로 간주하지만, 후자의 현대적 동일성은 고정되어 있지 않 고 창조와 순환을 거듭하는 가변적인 성질로 이해한다. 현대의 지역은 내부적으로 점차 복잡해지고 있고 공간적 제약은 약화되어 가고 있다. 이러한 현상은 과거와 같이 제한된 공간과 특정한 지표면과의 관련성만을 기준으로 정의되는 정태적 지 역개념으로 설명이 곤란하다. 즉, 동일성이란 매우 복잡하고 부단히 변모하는 성 질일 뿐만 아니라 사회적 동일성의 경우와 같이 통일되기보다는 개인과 집단에 따라 다양한 성질로서 존재하는 것이다. 다름을 포함한 내부에서 같음으로 구성된 다고 볼 수 있다. 2) 도시공간 도시공간은 '인간이 만든 문명적 산물의 공간적 응집체'라고 말할 수 있다. 도 시공간이 정신적, 심미적 발전상태, 지적/예술적 활동, 특정한 생활방식, 공유된 의미체계 등으로 다양하게 정의되는 문화의 개념은 도시화의 과정과 밀접한 관계 를 맺고 있다. 이러한 차원에서 문화역사적 맥락 속에서 도시공간의 재구성이 필 요하다. 도시공간을 문화적인 관점에서 접근함으로써 사회적 과정과 끊임없이 상

16 호작용하며 생성, 변천, 소멸해 가는 사회적 공간이자, 사람들의 숨결과 욕망, 정 서, 감수성이 담긴 일상적 공간으로서 도시를 재해석하고, 도시공간의 문화적 환 경을 조성하여 다양한 삶의 질을 추구하고, 다양한 의미를 가진 복합적인 장으로 서 도시를 창조적으로 재구성하여야 한다. 현대 도시공간은 자본주의 대량생산과 대량소비라는 사회적 기능을 최대한 끌 어내고자 하는 목표로 재단된 공간이라 말할 수 있을 것이다. 자본주의적 영토화 는 모든 공간을 경제적 합목적성이라는 하나의 기준으로 그 가치를 평가하고 이 윤의 확대를 위해 사용해서, 모든 문화재와 자연이 가진 전통적 장소의 고유맥락 을 해체하고 공간을 질적으로 균일화시켰다. 이것은 각 개인과 사회의 다양성을 저해하는 결과를 이끌었다. 따라서 도시의 공간은 재해석되어야 한다. 우리의 삶의 장인 도시공간은 기능적 으로 재편된 공간 속에 놓인 것이 아니라 다양한 삶의 의미를 내포하는 연속적인 감각의 장 속에서 감각적 장을 통해 접촉하는 현재와 과거의 기억들이 다시 만나 새로운 의미를 생성하는 시간의 흐름 속에 있다. 따라서 도시공간은 시간성 다시 말해 역사성 속에 존재하는 사회문화적 의미의 장이며 우리 삶의 배경을 이룬다. 즉, 공간은 더 이상 사물이 아닌 존재가 열리는 사건 의 자리이다. 도시의 구체적 인 사물들은 인간의 실존적, 역사적 생활세계에서 공유되어 온 의미의 표현체들이 며 공간은 그러한 표현체의 존재를 가능하게 하는 장이 되어야 한다. 도시공간을 시각적으로 포착된 형태(form)로 접근했던 전통적 방식은 20세기 후반에 들어 의미(meaning)와 재현(representation)을 중요시하는 접근방식으로 변 화되고 있다. 도시공간의 표면적 구조에서 보이는 외적인 이미지와 형태보다 도시 에 의미를 부여하는 도시의 정체성과 다양한 가치를 창출하는 공간구조가 중요하 기 때문이다. 그래서 도시공간을 재현된 이미지, 더 나아가 총체적 텍스트로 간주 함으로써 보다 인간화된 도시를 만들어나갈 수 있을 것이다. 그러므로 본 연구에서는 앞으로 전개될 내용을 통하여 공주와 부여라는 옛 고 도가 도시가 문화재를 통해 서로 어떤 관계를 맺고 있는지에 대한 성찰을 통해 시민들이 소통하고 있는 모습을 살펴볼 것이다. 그리고 사람들이 도시를 의미 있 는 삶의 배경으로 생활의 단상과 역사적 기억을 공유하면서 소통하고 체험할 수 있는 방안을 제시하고자 한다

17 2. 공주, 부여의 역사문화환경 조사 현행법은 역사문화환경을 건조물 유적 등과 주위의 자연환경으로 정의하여 문 화재보호법적 시각을 벗어나지 못하고 있고, 고도가 입지하게 된 지리적 여건을 부차적인 것으로 인식하고 있다. 그러므로 고도의 역사문화환경을 고도의 생성 발전 과정의 배경이 되는 자연환경과 역사적 의의를 갖는 유 무형의 문화유산 등 전체적인 관점에서 인식할 필요가 있다. 역사문화환경의 기본요소는 여러 가지 역사문화자원이 되는데, 그 자원이 가진 가치와 분류기준을 알아보면, 우선 문화재보호법 제2조에서 문화재의 선정기준은 역사성, 예술성, 학술성 또는 경관적인 측면을 고려하여 그 성격에 따라 유형문화 재, 기념물, 민속자료로 분류하였다. 또한 유네스코(UNESCO)는 보호될 만한 세계 문화를 문화유산과 자연유산으로 분류하는데, 이 중 문화유산은 기념물, 건조물군, 유적지로 세분화된다. 오세경 외(2001)는 역사문화환경 보전 방법을 세 가지로 구 분하였는데, 개념적 측면에서 그간 역사문화환경에 대한 보전은 문화재 지정 및 보수 등의 방법을 통한 개별 역사문화자원 중심의 보존과 보호 개념의 활동이 진 행되어 왔다고 보았다. 이렇게 진행되어 온 접근은 문화재적 가치가 있는 자원을 대상으로 한 '점적 보존'으로 정의된다. 이 과정을 통해 선정된 각각의 점적 요소 는 가로경관정비 등을 통해 연계하는 '선적 정비'의 과정을 거치고, 역사적 정체 성과 문화경제적 측면의 가치를 부여하여 도시이미지를 창출하는 '면적 개발'로 연계될 때, 역사문화환경의 보전을 위한 접근 방법이라 할 수 있을 것이라고 주장 한 바 있다. 이를 바탕으로 공주 지역의 문화유산을 조사한 결과를 살펴보면, 삼국시대 유적 이 다수를 차지하고 있는 가운데 도심에 면하여 외곽으로 삼국시대 고분군이 고 마나루 및 금강 등의 자연경관과 함께 분포되어 있다. 또한 도심의 제민천 및 국 고개 주변으로 근대사적 가치를 지닌 건축물이 다수 남아있는 것으로 조사되었다. 경관자원 측면에서 공주시는 차령산맥과 계룡산이 펼쳐져 경관이 수려하며, 금강 과 역사자원이 시가지와 어우러져 많은 볼거리를 제공하고 있다. 공산성을 기준으 로 남측에는 구시가지가, 북측에는 금강과 신시가지가 조성되어 있는데, 시가지 내를 관통하는 금강과 제민천, 청안천 등으로 친환경적 잠재력을 보유하고 있으나 이를 적극 활용하지 못하고 있다. 고마나루터는 설화의 신비로움과 시대사적 상징 성 및 역사성을 갖고 있으나, 현재 나루터의 구실을 잃은 지 오래이며 그 흔적을 찾기도 어려운 상태이다

18 역사자원 측면에서 공주지역에 분포하는 대부분의 문화요소는 백제 웅진시대 ( )에 조성된 것들로, 공산성, 송산리 고분군, 정지산 유적 등이 있다. 백제 이후에도 공주지역은 충청지역의 행정 중심지로서의 역할을 하여 이와 관련된 근 대건축물과 상업시설, 교육시설 등을 다수 가지고 있다. 하지만 이에 대한 보존, 정비대책이 전무한 상황이다. 문화자원으로는 고마나루 국민관광단지를 조성하였 으나 계획이 순조롭게 진행되지 않고 있다. 하지만 재래시장으로서의 역사성을 지 닌 산성시장은 다양한 먹거리와 볼거리로 관광 명소가 되고 있다. 부여군은 백제의 사비 천도시기에 백제의 수도였던 지역이다. 이곳은 도시를 둘 러싸고 방어역할을 한 금강(백마강)이 흐르며, 부소산과 금성산에는 산성이 지어 져 도성을 방어하면서 역사경관을 형성하고 있다. 현재 부여의 옛 궁터를 복원 재 현하려 노력하고 있어서 관북리 유적과 궁남지 주변의 궁성 관련 유적과 나성의 흔적을 찾는 연구가 활발히 진행되고 있다. 그 외에도 정림사지, 군수리사지, 왕흥 사지 등의 주요 사찰터와 능산리 고분군지역으로 대표되는 왕릉지역을 보유하고 있으며, 군수리뜰과 같이 역사경관을 형성한 지역들이 다수 남아있다. 그러나 백 제시대 이후 지방의 소도시에 머물면서 정치경제적으로 큰 영향력을 발휘하고 있 지는 못하고 있기 때문에, 문화자원을 통한 지역발전에 큰 관심을 가지고 투자하 고 있다. 그 예로 역사재현단지를 조성하여 그동안 제대로 알려지지 않았던 백제 건축물과 문화재를 최대한 원형에 맞게 복원하여 보여주고, 한국전통문화학교 등 기존에 있던 교육시설과 연계하여 관광과 교육기능이 결합된 형태의 자족적 단지 를 형성하고자 노력하고 있다. 또한 이 지구에 그동안 백제문화권 관광지에서 가 장 약점으로 지적되었던 숙박시설 문제를 해결하고자 콘도를 비롯한 대규모의 숙 박시설을 함께 건설하고 있기도 하다. 두 지역의 가장 큰 문화행사는 전국 3대 문화제의 하나로 꼽히는 백제문화제로, 매년 가을에 공주와 부여에서 번갈아 개최되며 정도고유제, 백제중흥 4왕 추모제, 가장행렬, 백제왕비 선발대회 등 다채로운 문화행사가 펼쳐지고 있다. 특히 2010 백제문화제는 세계적인 규모의 '대백제전'으로 그 위상을 한 단계 높이려 노력하 고 있다. 그 외에도 매년 여름에 열리는 고마나루 축제에서는 참여형 관광자원 개 발이 추진되고 있다. 공주시와 부여군의 경우 역사문화자원에 대한 인식과 보존은 개별 문화재 차원 에서 이루어지는 경우가 많다. 선적 정비의 과정을 통해 문화재를 연계하는 역사 문화자원 간의 유기적 관계가 부족하기 때문에, 면적인 이미지 개선으로 이루어지 지 못하고 정체되어 있다. 그리고 최소한의 보전형태인 맥락보전 방식을 위주로

19 보전이 이루어지고 있어서, 보다 다양한 역사문화자원의 발굴과 체계적인 연구를 통한 연구보전범위의 다양화가 필요하다. 고도의 역사문화환경을 조성하는 것은 국가적으로는 우리나라의 정체성 역사 성을 회복하는 것이지만, 도시 차원에서는 새로운 도시 발전의 계기가 되기 때문 에 국가가 제도를 마련하고 재원을 확보하는 것도 중요하지만, 해당 지방자치단체 의 의지와 지역주민들의 적극적인 참여가 더욱 중요하다. 그러므로 고도의 역사문 화환경 조성을 위한 정책을 추진하는 과정에서 주민의 이해와 협력을 이끌어내기 위한 노력이 함께 행해져야 한다. 3. 아이덴티티 추출 1) 아이덴티티 추출의 필요성 영국의 인문지리학자 팀 홀(Tim Hall)에 따르면, 모든 도시는 이미지를 가지고 있다. 실제로 모든 도시가 여러 이미지를 가지고 있으며 또한 항상 지니고 있었다 고 말하는 것이 더 정확하다. 또 장소의 이미지는 종류에 따라 장소나 공간에 대 해 단순화되고 일반화된, 때로는 진부한 인상을 심어주기도 한다. 주변 환경을 이 해하기 위해 우리는 복잡한 실세계를 몇 개의 선택적 느낌으로 단순화시킨다. 이 렇게 선택적인 방법을 통해 우리는 장소 이미지를 만들어 내고 있다. 도시는 하나 의 이미지로 존재하지만 그 이미지는 일련의 기획이라는 과정을 거치게 된다. 도시의 이미지를 구성하는 요소는 매우 다양하고 폭넓게 분포되어 있다. 한 도 시는 여러 개의 이미지를 가질 수 있으며, 따라서 모든 사람들이 도시의 이미지에 만족할 수도 없다. 그럼에도 한 이미지가 도시민에게 뚜렷하게 각인되어 있다면, 이는 민중적으로 형성되었다가 조정과 갈등의 시기를 거쳐 내면화된다. 한 지역이 경쟁력을 갖추기 위해서는 무엇보다 그 지역이 갖는 매력요인을 개발하여 지역 이미지를 창출할 필요가 있다. 도시의 이미지는 곧 그 도시의 문화적 방향을 결정짓는 힘이 되고 그것은 다시 도시발전의 척도가 된다. 그래서 도시들은 가능한 한 좋은 이미지를 얻고자 하며 나아가 새로운 이미지의 창출에 힘을 기울인다. 이미지, 장소성, 정체성 등으로 표 현되는 경관특성들은 최근 다양한 측면에서 각광받는 개념들이다. 이들 개념들은 즉각적으로 바라다 보이는 경관의 모습 그 자체보다도 그 장소에서 오랜 체험을

20 통하여 느껴질 수 있는 어떤 전체적인 분위기를 의미한다는 공통점을 가지고 있 다. 경험을 통해 가치와 의미가 부여된 특정 공간은 장소가 되고, 그 공간의 성질 은 장소성(sense of place)을 띠게 된다. (김한배, 1998) 그러므로 한국 고도에 있 어서도 기존 도시이미지와 차별화된 아이덴티티 정립을 통해 도시 이미지 전체를 변화시킬 수 있을 것이다. 특히, 목표로 한 공주와 부여 지역은 백제 고도로서의 정체성을 보다 확연하게 드러낼 수 있도록 아이덴티티를 재구성할 필요가 있다고 보여진다. 2) 아이덴티티 - 발견, 교류, 창조 본 연구에서는 역사적 사료를 바탕으로 백제의 아이덴티티를 발견하여 고도와 연결하고자 하였으며, 그 결과 '발견, 교류, 창조'의 세 가지 아이덴티티를 추출해 내었다. 첫 번째로, '발견'의 측면은 그동안 백제사에 대한 자료가 왜곡되고 축소된 경 우가 많고, 함께 삼국을 구성했던 고구려와 신라에 비해 잘 알려지지 못한 부분에 대해 진면목을 드러내고 백제를 새롭게 인식해야 할 필요성이 있기 때문에 백제 의 아이덴티티로 정하였다. 예를 들자면, 무령왕 때의 백제는 놀라운 속도로 국력을 회복하였다. 그동안의 열세에서 벗어나 고구려에 대한 선제공격을 감행하기도 하고 때로는 반격을 가하 여 여러 차례 승리하였다. 중국 양나라에 사신을 보내 '그동안 고구려에 패하여 쇠약해졌지만 이제 고구려를 여러 번 격퇴하여 다시 강국이 되었다'라고 공언할 정도였다. 백제 영역 내에 들어와 있으면서도 반자치적인 지위를 누리던 영산강 유역의 세력집단, 특히 대가야와의 경쟁에서 우위를 점하면서 백제의 남방 영토는 현재의 전남지방 전체를 아우를 정도가 되었다. 중국 양나라의 경우, 한반도 남부 의 상황에 대해서 오직 백제 측의 정보에만 의존하였다고 알려져 있다. 국립중앙 박물관 이용현 씨의 의견에 따르면 무령왕대의 백제가 가야의 주요 세력들(반파, 탁, 다라, 전라)을 자신의 부용국인 것처럼 표현하고, 신라조차 정식 국명이 아닌 사라로 낮추어 표현하면서 영산강 일대와 제주도 세력을 모두 자신에게 종속적인 것으로 인식하여 전하였다고 한다. 경제적으로도 발전이 이루어져, 가뭄이 들어 백성이 굶주리자 창고를 열어 백성을 구제하고, 제방을 수리하면서 농토로부터 유 리된 백성들을 귀농시켜 노동력을 확보하기도 하였다. 이러한 군사적/외교적 안 정과 경제적 번영을 기반으로 무령왕대에는 종교와 사상 등 정신적인 측면에서도

21 큰 발전이 있었다. 중국 남조를 통해 수입된 유학과 도교사상은 백제에서 다듬어 져 다시 일본으로 전래되었다. 국가를 운영할 제도와 이념에 목말라하던 일본의 지배층은 백제를 통해 수혈되는 고급 학문과 사상에 크게 의지하였으며, 이러한 사조는 성왕 때까지 연결되어 '백제사의 부흥기'를 불러오게 되었다. 두 번째로, '교류'의 측면은 중국 남조와의 활발한 교류와 일본으로의 문화 전 파를 설명하고자 한 것이다. 무령왕릉은 남조와의 관계를 설명할 수 있는 중요한 자산이다. 무령왕릉과 남조 묘는 둘 다 '산을 등지고 평야를 바라본다'는 풍수설 에 입각하여 묘지를 선택하였던 특징을 가진다. 그리고 커다란 봉분을 갖추지 않 은 채 산세가 높으면 봉분을 올리지 않고 지세가 낮을 때에만 봉분을 올렸다. 고 대 무덤 중 백제 고분의 봉토 규모가 작고 부장품이 적은 것은 이와 관련이 있을 것으로 여겨진다. 무덤의 전체 구조와 부장품은 양나라 무덤의 것과 매우 비슷하 다. 복숭아 모양의 벽감, 가창, 철제 오수전과 백자 잔 등은 거의 동일하게 나타나 는 것이다. 남조와 백제는 매우 긴밀한 관계를 유지하여, 문화 종교적인 면의 교류도 활발 했다. 무제는 오경박사를 두어 학문 진흥과 관리양성에 힘썼는데, 백제는 사신을 보내 '시경' 연구의 전문가인 모시박사를 보내줄 것을 청하기도 하고, 뒤에는 오 경박사가 무제의 명으로 백제에 파견되기도 하였던 것이다. 그리고 백제는 후에 양나라가 자신에게 했던 것과 동일한 방식으로 왜에 오경박사를 파견하고, 역박 사, 의박사, 채약사 등을 파견하여 6세기 전반 중국-백제-일본을 연결하는 교류의 네트워크의 중심에 섰다. 한편 백제는 538년 일본에 처음으로 불교를 전해주었으며, 백제계 이주민 집단 인 소가씨 세력이 불교 수용을 주도하면서 아스카( 飛 鳥 ) 문화를 꽃피우게 되었다. 당시 일본열도의 주거는 대부분 움집이고 평지라도 기둥을 세우고 그 사이에 판 자를 끼웠으며 지붕은 초가 혹은 나무껍질을 올리는 정도였다. 그런데 주춧돌에 붉은 칠을 한 기둥을 세우고 흰색 벽에, 지붕에는 갖가지 기와를 올린 백제 건물 은 놀라움 자체였으며, 아스카 문화의 대표작인 아스카 사원은 고스란히 백제에서 파견된 기술자들의 지도와 지휘에 의해 만들어졌다. 710년부터 헤이조( 平 城 ) 경으로 천도한 후의 나라시대( 奈 良 時 代 )에도 역사와 지 리, 문학 등 각종 인문학과 건축, 조각, 회화, 공예 등 예술 분야가 크게 발달하였 다. 이 시기의 문화적 발달을 상징하는 대표 사찰은 도다이지( 東 大 寺 )로, 불교에 깊이 귀의하였던 쇼무천황( 聖 武 天 皇 )이 율령을 통한 정치적 지배를 종교적으로 뒷 받침하기 위해 창건한 것이다. 천황의 사망 이후 황후가 남편의 유품과 가보들을

22 도다이지에 봉납하였는데, 이 중에는 백제 의자왕이 후지와라씨( 藤 原 氏 )의 조상인 나카토미노카마타리( 中 臣 鎌 足 )에게 하사한 붉은 칠의 나무상자를 비롯한 한반도의 진귀한 물건들이 많이 포함되어 있다. 도다이지의 건설과 대불 건립에 백제계 이 주민의 역할이 매우 컸음을 미루어 짐작할 수 있다. 무령왕릉에서 출토된 금박 유리구슬의 경우에는 BC 3세기경 중동에서 만들기 시작하여 AD 4~5세기에는 중앙아시아, 인도, 동남아시아 등에 전래된 것이다. 3 세기까지는 낙랑이 중심이 된 고대 교역망을 통해 한반도 각지로 퍼져나갔고, 4세 기 이후에는 백제를 중심으로 넓게 퍼져 나갔는데 이때부터 차츰 국산화가 진행 된 것으로 보인다. 마지막으로, '창조'의 측면은 백제가 주변국과의 활발한 교류를 주도하면서도, 자신들 고유의 의미와 원형을 발전시켜 나갔음을 강조하기 위한 것이다. 삼국시대 에 들어오면 칼 중에서 검보다 도가 주로 사용되는데 둥글게 처리된 끝부분에 끈 을 묶어 손목에 감싸서 전투할 때 칼을 떨어뜨리지 않도록 한 둥근고리자루칼(환 두대도, 環 頭 大 刀 )이 만들어졌다. 이 때 실용적 목적으로 고안된 고리에 용이나 봉황 같은 최고 지배자를 상징하는 동물을 장식할 때 그 칼은 최고의 권력을 상 징한다. 지금까지 백제 지역에서 발견된 환두대도 중 용이나 봉황무늬가 표현된 것은 천안 용원리와 나주 신촌리 고분, 무령왕릉 등에서 나온 것이다. 이를 중국 혹은 일본과의 조공-책봉관계의 상징물로도 보기도 하지만, 용이나 봉황을 화려하 게 장식한 경우가 남조에서 나타나지 않고 있어 백제의 독창적인 디자인으로 여 겨진다. 백제는 한성 도읍 시기부터 중국 금속기를 모방한 토기들을 제작하기 시작하였 는데, 보주형 꼭지가 달리고 드림부가 수직으로 내려오는 도기 뚜껑이 대표적이 다. 이러한 모양은 4세기 남조의 금속그릇을 그 뿌리로 두고 있으며, 백제 토기의 전형으로 보이는 다시 셋 달린 삼족기도 중국 서진 이후의 삼족벼루를 모델로 하 였을 것으로 보인다. 하지만 중국의 그릇들은 다양한 형태로 번안되어, 재질이 청 동, 토기, 녹유도기 등으로 다양화되었다. 3) '백제' 브랜드화의 방향 제시 역사문화자원은 역사문화환경의 기본 요소가 되는 것으로, 이번 장에서는 앞에 서 추출한 발견, 교류, 창조의 아이덴티티를 기준으로 역사문화자원이 문화상품으 로서 가진 가능성을 살펴보고자 한다. 오세경 외(2001)에 따르면 백제의 역사문화

23 자원 중 경관자원과 전통역사자원은 역사성, 인지도, 보전 상태가 양호한 편이나, 활용 정도는 낮았다. 따라서 자원을 단순히 보존한다는 패러다임에서 벗어나 발 견, 교류, 창조의 기준 아래 새롭게 변화시킬 필요가 있다. 발견의 측면에서 살펴보면, 백제의 옛 도읍지였던 공주와 부여에는 공산성, 무 령왕릉 유형 문화유산뿐 아니라, 금강을 낀 수려한 자연경관에 이르기까지 많은 관광자원이 있다. 하지만 과거의 삶을 보여주는 흔적들이 방치되어 시간적 연결성 이 끊어지는 경우가 많다. 또한 관광 산업의 주축이 될 수 있는 문화재와 숙박, 음식산업의 연결성이 떨어진다. 그러므로 공주, 부여에서 과거에서 현재에 이르는 사회문화적 의미의 연속성을 보여줄 필요가 있다. 관광객들이 화려한 왕의 유물부 터 나루터에서 찾을 수 있는 서민들의 삶의 모습을 거쳐 현재 지역음식과 시장에 서 접하는 구수한 사투리와 생활 모습에 이르기까지 도시 전체를 역사적인 흐름 아래 즐길 수 있는 마케팅 계획이 필요하다. 또한 백제의 무형유산을 찾아내고 계 승하려는 노력을 함께 이어나가서 백제의 지적 수준과 예술수준을 오감으로 느낄 수 있도록 하는 것도 중요하다. 교류의 측면에서 살펴보면, 백제는 중국 남조 및 일본의 중간에서 문화를 전달 하고 백제문화를 전파하여 문화적으로 넓은 영향력을 가졌다. 현재 과학 기술의 발달로 물리적 거리에 대한 부담이 줄었고 가상공간에서도 백제를 방문할 수 있 게 되었다. 공주, 부여를 방문하는 사람들이 두 고도에서 그들의 경험과 기억, 꿈 을 바탕으로 공간에 나름의 의미를 부여하게 되면 그곳은 미지의 공간에서 의미 와 이름이 붙여진 특별한 장소가 되어 도시를 친밀하게 느끼게 된다. 관광객은 환 경, 지역민과의 상호작용 속에서 도시를 개개인의 방식으로 내면화하면서 이들과 문화를 공유하게 된다. 이를 통해 과거 백제가 지닌 역사성의 스토리텔링은 현대 에 이르러 도시를 찾는 개개인 고유의 스토리텔링으로 확대 재생산될 수 있을 것 이다. 창조의 측면에서는, 이미 존재하는 문화재를 새로운 방식으로 활용해나갈 수도 있고, 지역민과 관광객 사이의 상호작용을 활성화시켜서 문화를 만들어낼 수도 있 다. 전자의 경우, 문화재에 대한 친근감을 주고 물리적 거리감을 극복하며, 정보전 달과 유물의 자료가치를 높인다는 측면에서 디지털 복원을 실시할 수 있을 것이 다. 후자의 경우에는 웹과 인터넷 환경에서 사람들을 자유롭게 소통할 수 있는 열 린 장을 제공함으로써 현대의 고도가 가지는 정체성을 확립해나갈 수 있을 것이 다. (뒤에서 아이덴티티 활용 방안을 논할 때 보다 상세히 설명할 것이다) 정리하자면, 앞에서 세운 발견, 교류, 창조라는 백제문화의 아이덴티티는 백제

24 고도가 가지고 있는 유/무형의 자원을 신선한, 접근하기 쉬운, 함께 나누는 문화 라는 키워드로 많은 사람들이 함께 공유하며 즐기게끔 할 때 가장 효과적으로 대 중에게 각인될 것이다. 4. 비교연구 1) 도시문화유형에 따른 비교 원도연(2000)은 한국의 도시문화를 세 가지로 나누어 분석한 바 있다. 첫 번째 는 문화유산 관광형 도시로서 이탈리아의 베로나와 한국의 경주 같은 도시가 여 기에 속한다. 이러한 유형의 도시들은 역사와 전통을 기본적인 자원으로 하면서 인물과 설화, 종교유적 등을 지니고 있다. 대개의 경우 이들 도시들은 높은 대중 적 인지도를 갖고 있고, 역사적으로는 정책적인 차원에서 관광도시로 육성된 경우 도 많다. 이러한 도시들이 갖는 기본전략은 문화유산의 원형보존을 기본으로 하여 전통도시의 이미지를 강화하는 전략을 구사한다. 또 도시의 주 수입원인 관광객의 유치를 위해 오락 레저산업을 병행하는 전략도 나타난다. 따라서 이들 도시에서는 이벤트로는 전통축제 및 종교축제가 주로 열리고 관광특구 조성사업도 중요한 사 업이 된다. 두 번째는 현대적 문화산업 개발형 도시로 일본의 유바리 시나 한국의 춘천 등 의 도시들이 여기에 속한다. 이들 도시들은 주로 수려한 자연자원을 갖고 있으며 지역문화와 예술의 수준도 상당한 수준에 올라있거나 아니면 도시문화에 대한 시 민적 참여가 자발적으로 이루어진다는 특징을 갖고 있다. 이 도시들은 휴양도시의 이미지를 강화하는 한편, 장르의 특성화를 통한 차별화 전략, 문화도시로의 이미 지를 강화하는 전략 등이다. 또 도시의 문화산업과 첨단산업을 연계하여 발전시키 는 전략도 이들 도시들의 특징이다. 이 도시들의 발전방향 및 주요사업은 오락 레 저산업의 육성과 문화자원의 축제화, 그리고 축제산업의 육성 등으로 요약할 수 있다. 마지막으로 문화유산 관광형 도시와 현대적 문화산업 개발형 도시의 중간에 있 는 도시들을 전통-현대 혼합형 도시라고 불렀는데, 여기에는 한국의 전주, 수원, 대구 등의 도시가 속한다. 이 유형의 가장 중요한 특징은 대체로 근대화시기를 통 해서 산업화 전략에 실패한 전통도시라는 것이다. 이들 도시들의 경우 남다른 전

25 통과 역사를 가지고 있지만 일제 강점기와 산업화 과정에서 도시의 전통적 면모 를 완전히 상실함으로써 관광도시로의 발전도 가로막힌 도시들이다. 따라서 내세 울만한 유형의 문화적 자원이 남아있지 않음으로써 철저한 문화도시전략을 구사 할 수 없다는 한계를 안고 있다. 따라서 이 유형의 도시들이 갖는 기본전략은 관 광형 도시들과 같이 도시의 전통이미지를 강화하는 한편 전통문화를 현대화하는 방향으로 이루어진다. 그리고 전략형 도시와 마찬가지로 첨단사업과의 병행전략도 구사된다. 이러한 도시들의 문화산업은 주로 전통문화특구 조성사업이나 전통과 현대문화가 결합되는 형태로 드러나게 된다고 하였다. 이 유형에 속한 도시들의 전략은 첫째, 전통도시의 이미지를 강화하는 것이다. 그러나 이 도시들의 문화적 발전전략은 산업적 발전의 완전한 포기를 의미하는 것은 결코 아니었다. 그래서 지방정부는 가장 안전하면서도 가장 무리 없는 전략 을 선택했고 도시의 정책구호를 통해서 다양하게 표현된 전통이미지의 강화전략 은 단지 구호를 통해서만이 아니라 전통문화에 대한 집중적인 육성과 대중화 전 략으로 이어지고 있다. 두 번째 전략은 첨단문화산업의 유치와 이벤트전략으로 나 타난다. 전주의 국제영화제나 대구의 밀라노 프로젝트 등은 첨단문화산업전략이 구체화된 것이다. 예컨대 전주에서는 영상산업단지가 유치되었고, 대구는 미래 패 션산업의 선두를 꿈꾸고 있다. 이밖에 전통문화자원을 산업화하는 전략도 시도되 었다. 전주에서는 한지를 이용한 다양한 문화상품들이 개발되었고, 수원에서는 화 성과 정조임금을 소재로 한 다양한 이벤트를 정례화하고 있다. 이를 바탕으로 보았을 때, 백제의 도읍지였던 공주와 부여의 경우, 마지막 유형 에 가까운 것으로 여겨진다. 도시의 역사만 놓고 본다면 '천년 고도'로 지칭되는 경주에 버금갈만한 역사와 전통을 갖고 있는 도시이다. 공주와 부여는 백제의 웅 진시기와 사비시기로 대표되는 중, 후반기의 수도였으며, 풍성한 농경문화의 영향 을 받아 우수한 쌀과 밤, 표고버섯이 생산되는 맛의 고장이며, 또 전통문화를 백 제문화제를 통해 축제를 통해 선보이고 역사재현단지와 기존 유적지를 연결하는 등의 다각적인 노력으로 문화에 대한 애착을 보여주고 있다. 그래서 공주는 행정 개편 과정에서 대전에 밀려 도청소재지에서 일반 시로 내려앉았으나, 한편으로는 백제 역사와 전통을 잘 간직하고 있는 고장이라는 자부심을 버리지 않았다. 부여 는 '백제의 얼이 담긴 부여, 전통이 살아 숨쉬는 부여'라는 슬로건으로 자신들이 백제 역사와 전통을 잘 간직하고 있는 고장이라는 자부심을 내세우고 있음을 알 리고 있다. 그럼에도 불구하고 이 도시들의 전통은 지금의 도시 속에서 쉽게 발견 되지 않고 있다. 전통의 현대적 계승이라는 공주와 부여의 문화적 목표는 이 도시

26 들이 안고 있는 가능성과 한계를 동시에 보여주고 있기도 하다. 2) 이탈리아 볼로냐 (Bologna, Italia) 이탈리아를 비롯한 유럽의 많은 도시에서 1960년대 이후 나타난 도심쇠퇴 경향 은 현재 우리나라의 지방도시에서 일어나고 있는 상황뿐만 아니라 그 원인도 유 사하다. 유럽의 여러 도시 중에서도 볼로냐는 800년의 대학역사가 있는 인구 40만 의 도시로서 뛰어난 생산기반, 양호한 생활의 질과 사회서비스, 도시환경을 갖춘 도시로, 새로운 예술이나 사상, 그리고 산업에 창조적인 힘을 적용시키고 있는 도 시로 주목받고 있다. 이전부터 볼로냐는 예향의 도시로서 시만의 문화소비 수준은 이탈리아 평균의 2배에 달하고, 전통적인 오페라뿐 아니라 현대 연극이나 무대예 술이 선호되고 있으며, 많은 영화동우회가 활동하고 있다. 볼로냐는 1939년 문화재보호법, 1939년 자연미보호법에서 출발하여 도시와 주변 지역에 대한 다양한 형태의 토지이용 및 경관제어 방안을 마련하여 시가지의 확 산을 방지하면서 도심의 역사적 공간을 보전 활용하는 방식을 전개해왔다. 이는 도심의 역사적 건축물을 활용하여 산업정책과 연계함으로써 가능하였고, 1970년대 부터는 볼로냐의 성공사례가 이탈리아의 전역으로 확산되었다. 도시 전체가 역사 지구로서 보존의 대상이었기 때문에 노후된 주택을 철거하고 재개발하는 방식이 아닌 건축물의 수복을 통해 서민들이 거주할 수 있는 주거공간을 제공하는 방식 을 채택하여, 1층은 상가, 상부는 주거로 하는 도심활성화 정책을 전개하였다. 볼로냐는 산업, 문화, 복지영역에 시민의 창조력을 끌어내는 정책을 종합적으로 전개하고 있으며 그 특징은 다음과 같다. 산업 측면에서는 다품종 소량생산의 창 조적인 제조업을 육성하여 식료품, 음료, 담배, 약품 등의 자동포장기계에서 페라 리로 대표되는 자동차 기계 분야의 고품질의 부품을 생산하는 다수의 영세중소기 업으로 형성되는 산업클러스터를 형성하고 있다. 쇠퇴한 도심 주거기능을 상업 서 비스업에 종사하는 사람들이 거주하도록 유도하여 재생시켰고, 전통적인 상업과 연계된 중소기업이 도심에 들어오게 하여 1980년대부터는 직인들의 중소기업에 의한 제2의 경제성장을 이루었다. 또한 행정측면에서는 도심의 역사건물들을 젊은 이들의 창조적 감성을 길러내기 위한 음악, 연극, 영화, 비디오 등의 스튜디오로 활용할 수 있도록 지원하고, 새로운 문화산업의 창조와 연계시키기 위해 젊은 예 술집단과 협력체계를 구축하고 있다. 문화적 측면에서는 역사적 도시경관을 보전하고, 도심을 새로운 문화의 창조공

27 간으로 정비하고자 시도하고 있다. 구 성곽 내의 서민주거지를 보전하면서 이를 활성화하기 위해 예술가나 산업을 유치하여 성공한 사례로서, 역사적 시가지 내의 주거지의 보존과 재생에 관해서는 세계적으로도 유명한 주거사의 모델이 되고 있 다. 볼로냐는 로마와 같이 뛰어난 역사성과 문화유산을 가지고 있지 않다. 하지만, 지난 2000년 볼로냐는 '커뮤니케이션과 문화'를 테마로 선정하여 '문화를 향유할 수 있는 권리'를 누릴 수 있는 도시를 만들고자 하였다. 이 정책의 중점적인 내용 은 1) 젊은 세대들이 적극 참여하도록 하고, 2) 시민의 문화소비수준을 향상시킬 뿐만 아니라 문화의 생산과 창조적 발전을 지향하며, 3) 문화를 기반으로 한 관광 도시로서 볼로냐의 입지를 확립한다는 것이었다. 이 사업은 공동화방지를 위한 도 심재생사업의 일환으로, 도심에 주상복합아파트를 건설하는 것 대신 '창조적 문화 공간'을 조성하였다. 그 결과, 지금의 볼로냐는 200개의 도서관, 43개의 박물관, 260개의 컨벤션을 보유하고 있으며, 50개의 상영관과 300개의 콘서트홀에서 연간 2,000시간에 달하는 이벤트가 열리는 도시가 되었다. 수많은 창조공간은 '협동조합 '방식으로 운영 및 관리되고 있다. 예술공연인으로 구성된 협동조합은 중앙정부와 주정부의 지원으로 운영되고 있지만, 경영과 운영은 조합에서 자유롭게 하고 책임 을 지는 방식으로 운영된다. 하지만, 부족한 운영자금을 마련하기 위해 공연이 없 는 시간에는 극장을 컨벤션이나 패션쇼장으로 대여하기도 하고, 공연을 콘텐츠로 만들어 팔기도 한다. 볼로냐는 중세 도시를 그대로 보존하고 있는 이탈리아의 고도 중 하나이다. 고 도를 육성하면서 붉은 벽돌로 구성된 도시 건물들을 최대한 살리면서 현대적인 활동에 맞도록 용도를 적절히 변경하여, 문화유산이 다른 용도의 문화적 기능을 할 수 있도록 했다는 점에서 한국 고도보존의 모델이 될 수 있을 것이다. 또한 시 민의 참여와 요구에 충실한 정책을 실시하여 관광객과 지역민 모두에게 만족스러 운 결과를 가져다주었음을 눈여겨볼 필요가 있다. 3) 멕시코 과나화또 (Guanajuato, Mexico) 멕시코 중부에 위치한 과나화또 주의 수도 과나화또는 인구 15만의 소도시로 스페인 식민지 시대에 설립된 광산 도시이다. 이곳은 스페인 부왕령 '누에바 에스 빠냐'(Nueva Espana)의 가장 중요한 광산업 중심지였고, 이후 발발한 멕시코 독 립전쟁의 무대이기도 했다. 이곳에는 스페인 제국 황금세기(16~17세기)에 건축된 건물들이 많아서 유네스코

28 에서 1988년에 도심지와 시 주변의 광산지대를 세계문화유산으로 지정하였다. 전 통악단인 에스뚜디안띠나(estudiantina)의 도시로 잘 알려져 있는데, 이들은 중세 시대 의상을 착요하고 주로 현악기를 연주하는 전통악단으로, 과나화또의 중등, 고등교육기관은 대부분 이를 보유하고 있다. 이곳은 세르반테스의 도시로 잘 알려져 있다. 과나화또 대학의 대학연극단 (Teatro Universitario)는 1953년 처음으로 세르반테스 막간극을 과나화또 야외광 장에서 상연하였는데, 이것이 곧 도시의 문화전통으로 자리 잡았고, 여기에서 비 롯된 국제 세르반테스 축제(Festival Internacional Cervantino)는 과나화또를 세계 적인 문화도시로 알리는 데 큰 공헌을 하였다. 이 축제는 라틴아메리카 최대 규모 의 공연예술축제로 아비뇽, 에딘버러, 퀘벡 축제와 함께 세계 4대 공연예술축제 가운데 하나로 인정받고 있다. 축제에 참가한 작품들은 수도 멕시코시티를 비롯해 멕시코 전역에서 순회공연을 펼치는 데 2007년의 경우 20개 주 42개의 도시에서 공연을 벌이고 있다. 이 축제는 기간 중에 벌어지는 거리예술가들의 활동으로도 유명해서, 축제기간 동안 평균적으로 60여 단체가 시정부의 기술 지원을 받아 시 광장과 공원 등에서 다양한 공연을 개최한다. 이와 연계하여, 1987년에는 돈키호 테 도상학 박물관 (Museo Iconografico del Quijote)이 개관하여 돈키호테를 주제 로 한 미술작품 800여 점을 전시해놓았다. 동시에 국제 세르반테스 콜로키움 (Coloquio Cervantino International)이 창설되어 세르반테스 관련 학술 연구활동 을 활발히 진행하고 있다. 과나화또는 성공적인 지역축제의 모범을 보여주었다는 점에서 백제문화권 지역 에서 진행되고 있는 백제문화제에 시사점을 줄 수 있을 것으로 보인다. 현재 매년 열리는 백제문화제는 전국 3대 지방문화제3대 지방로 꼽히고 있으나, 타 지역의 문화제와 소재가 다를 뿐 운영 프로그램에서의 뚜렷한 차이가 나타나돀 않는다는 점이 문제로 지적되어 왔다. 국제 세르반테스 축제는 예술의 한 장르와 특정 문화 요소 지방를 중심으로 하여 점차 축제의 폭을 확장하여 온 경우이다. 백제문화제 에서도 산발적인 프로그램을 여러 개 만드는 것보다는 중심 테마를 어떻러 보여 줄 수 있는가에 다를 아이디어 구상과 기획에 더 많은 자원을 투자하여 특유의 정체성을 만들어낼스 축제는 예해야반테스 점차 축특히 2010년 백제문화제는 '세 계대백제전'으로 명명되어 역대 최대 규모로 펼쳐질 예정이므로 보다 더 짜임새 있는 구성이 필요할 것으로 보인다

29 4) 마케팅 포인트 설정에서의 주안점 이러한 사례를 분석함으로써 어떻게 고도를 활용할 수 있을지에 관한 마케팅 포인트를 설정할 수 있을 것이다. 첫 번째 요소는 지속성이다. 마케팅전략은 도시 발전의 장기 비전을 수립하고 이러한 비전을 지역주체들이 함께 공유할 수 있을 때, 서로 신뢰와 애정을 갖고 도시의 미래를 함께 설계하고 실천해나갈 수 있다. 이를 위해서는 지역이 처한 상황과 고객, 경쟁자가 누구인지에 대한 정확한 분석 과 인식이 선행되어야 한다. 두 번째 요소는 진정성이다. 이미지나 상품은 개성과 고유성을 지녀야 하고, 장 소정체성을 반영해야 한다. 고도의 의미를 왜곡하는 정체불명의 이미지나 상품을 개발하면 고객들로부터 외면당하거나 비판에 직면하게 될 수 있다. 세 번째 요소는 통합성이다. 마케팅전략을 추진하는 과정에서 지역주체들 간의 갈등이 심화되거나, 특정 계층에 배타적인 전략을 추진하는 것은 전략의 정당성을 약화시키게 된다. 따라서 전략 수립에서부터 시민참여와 합의의 채널을 만들어야 하고, 목표시장으로 설정한 관광객의 요구와 욕망이 어떤 것인지 충분히 조사하여 그에 맞추어 상품을 정비해나가야 한다. 또한 장소마케팅의 혜택이 골고루 돌아갈 수 있도록 하는 것도 중요하다. 네 번째 요소는 연계성이다. 마케팅 전략은 주체와 공간의 측면에서 파트너십과 네트워킹이 제대로 이루어져야 성공할 수 있다. 민관조직에 속해있는 개별 주체들 이 하나의 목소리로 일관되게 전략을 추진해야 하며, 이를 위해서는 다양한 마케 팅 참여주체들 간의 이해관계를 조정하고, 각 주체들의 참여 및 의사소통의 채널 역할을 하는 매개조직이나 매개자가 필요하다. 지역 내외적으로 공간 네트워크를 구성하는 것도 매우 중요하다. 내부적으로는, 지역의 개성을 살린 각 장소들을 연 계한 투어프로그램이나 연계상품을 개발할 필요가 있다. 외부적으로는 주변지역과 마케팅 상품을 서로 연계함으로써 상생의 시너지 효과를 거둘 수 있도록 협력해 야 한다. 마지막 요소는 경제성이다. 마케팅전략을 안정적으로 추진하는데 필요한 재원 조달이 원만히 이루어져야 한다. 경제적 효과의 계층적 분배도 갈등 조정이나 사 회통합 비용의 차원에서 따져봐야 하며, 또한 지역이 지니는 문화적 요소들을 얼 마나 관광자원화 하였는가 하는 것도 경제성을 창출하는 중요한 부분이다. 앞의 다섯 가지 포인트를 토대로, 고도육성을 위한 마케팅전략의 수립에서 평 가, 보완에 이르는 전반적인 과정은 다음과 같다. 먼저 마케팅 전략 수립 프로세

30 스에 맞추어 전략을 수립한다. 장소의 사명 규정에서부터, 장소평가, 장소의 장기 비전 및 정체성 수립, 마케팅 목적 설정, 시장 분석, 목표 시장 선정, 마케팅 믹스 전략 수립 등 장소 전략과 마케팅 전략의 절차를 밟아 마케팅 전략을 수립하는 것이다. 다음으로, 마케팅 전략의 문화정치적 요소에 입각해 전략을 평가 및 모니 터링하여, 각 요소별 핵심 고려사항을 도출한다. 마지막으로, 거시적 전략과 지역 적/미시적 전략을 수립하여 마케팅 전략과 결합하여 활용 가능하다. Ⅲ. 백제 고도의 아이덴티티 활용 방안 1. 소셜 네트워크 서비스 1) 소셜 네트워크 서비스의 정의 및 종류 과거의 미디어 체계에서는 정보가 하향식으로 전달되어 일반 대중은 기자나 편 집자, 프로듀서 등이 가려 뽑은 이야기를 수동적으로 받아들일 수밖에 없었다. 그 런데 오늘날에는 비용과 장비를 특별히 마련하지 않고도 콘텐츠를 만들어 다른 사람들이 즐기도록 할 수 있다. 이 때 소셜 네트워크 서비스는 이러한 콘텐츠를 만드는 데서부터 널리 유통시키는 데 큰 역할을 하고 있다. 소셜 네트워크 서비스 (Social Network Service, SNS)는 1인 미디어, 1인 커뮤니티, 정보 공유 등을 포괄 하는 개념이며, 1) 개인을 중심으로 개인 간 연결된 관계가 누적됨으로써 더 큰 네 트워크를 형성한다는 점에서 일반 온라인 커뮤니티와는 다르다. 또한 인간의 사회 적 활동에 기반을 두었기 때문에 매일 사용하는 충성도 높은 사용자들이 다른 어 떤 서비스에 비해서도 높고, 일부 SNS의 경우 하나의 문화현상으로까지 보이는 2) 1) 영문 위키피디아 'social network service' 2) 트위터의 위력을 보여준 가장 대표적인 사례는 2009년 6월 이란 부정선거 시위에서였다. 이란 정 부가 신문과 방송을 통제하고 인터넷 접속을 차단한 가운데 경찰이 발포를 해서 사망자가 속출하 고 있다는 소식이 트위터를 통해 세계 전역으로 확산됐다. 소설가 파울로 코엘료가 이란에 있는 친구의 편지를 소개하면서 세계적인 연대가 이뤄졌다. #iranelection(이란 선거)이란 태그를 달고 시위대를 지지하는 글이 쏟아졌다. 놀라운 일은 계속 됐다. 낙선된 무사비 후보를 상징하는 녹색 의 물결이 시작됐다. 이란에서는 녹색 천을 두른 시위대가 거리를 가득 메웠고 트위터에서는 아이 콘을 녹색으로 바꾸는 어플리케이션이 소개되기도 했다. (출처:

31 등 독특한 모습을 보여주고 있다. (황재선, 2008) 보이드와 엘리슨(Boyd & Ellison, 2007)은 SNS를 '웹에 기반을 둔 특정한 시스템 내에서 공개 혹은 반공개 적으로 개인의 프로필을 만들도록 제공하고, 서로 접속하고 있는 다른 사용자들의 목록을 보여주고, 시스템 안에서 다른 사람들을 관찰할 수 있도록 하는 웹 서비스 '로 정의한다. 3) 웹 2.0의 발전과 더불어 인터넷상에서 인적 네트워크를 구축할 수 있돌고 도와주는 SNS는 새로운 인간관계를 형성하도록 하였으며 패러다임의 변 화를 일으켰다. 대부분의 SNS는 웹 기반의 서비스로, 전자우편이나 인스턴트 메신저 서비스를 통해 사용자들끼리 서로 연락할 수 있는 수단을 제공하고 있다. 그리고 이렇게 형 성된 인맥을 바탕으로 콘텐츠들을 제작하고 알리면서 남이 만들어 낸 콘텐츠를 평가하기도 하고, 서로의 활동에 대한 활발한 상호작용을 일으킬 수 있는 장으로 써의 역할을 하고 있다. 2009년 현재, 한국에서는 싸이월드(Cyworld)가 가장 널리 사용되고 있다. 페이스북(Facebook), 마이스페이스(Myspace), 트위터(Twitter), 링 크드인(LinkedIn)은 북아메리카 지역에서 가장 널리 쓰이는 SNS이다. 그 외에도 Nexopia가 캐나다에서, Hi5, Myspace, dol2day, Tagged, XING, Skyrock이 유럽 에서, Orkut 및 Hi5가 남아메리카 및 중앙아메리카에서, Friendster, Multiply, Orkut, Xiaonei가 아시아 및 태평양 연안에서 인기가 높다. 4) 소셜 네트워크 사이트는 매우 다양한 형태로 응용되고 있다. 가장 많은 유형은 사람들을 일정 기준에 따라 분류해주고 있는 서비스이다. 이외에도 친구들과 연락 을 주고받을 수 있는 수단을 제공해주는 서비스, 사용자들의 신뢰관계를 기반으로 하여 무언가를 추천하는 시스템을 갖추고 있는 서비스가 흔하다. 블로그(Blog)의 경우엔 자신 혹은 단체에서 말하고자 하는 주제에 대한 의견을 개진하고 자신들이 제작한 유/무형의 콘텐츠를 공개하는 소셜 미디어로서의 성격 이 더 두드러진다. 블로그는 자기만의 서버나 도메인을 이용할 수도 있으며, 전문 업체에서 제공하는 시스템에 가입하여 사용할 수도 있다. 여기에는 짧은 게시글부 터 장편 비디오까지 원하는 대로 올릴 수 있지만 방문자들에게 끊임없이 즐길 거 리와 정보를 제공하고, 그들의 지속적인 참여를 유도해야 한다. 그러므로 블로그 의 주제를 명확하게 한 후, 내용에 대한 정기적인 업데이트가 필요하다. 3) 보이드와 엘리슨은 SNS를 'social network sites'로 표기하고 있다. sites 안에 service가 포함되어 있다는 점에서 SNS를 더 포괄적인 개념에서 접근했다고 볼 수 있으며, 연구자에 따라서 'social networking sites' 등으로 표기하는 경우도 있다. 4) 국문 위키피디아 '소셜 네트워크 서비스' 8C%ED%81%AC_%EC%84%9C%EB%B9%84%EC%8A%A4-27 -

32 마이크로블로그(Microblog)는 매우 최근에 등장한 소셜 미디어의 형태로, 다른 소셜 네트워크 사이트들이 가능한 한 많은 수의 회원들이 풍부한 콘텐츠를 제공 할 것을 기대하는 데 반해 반대로 콘텐츠 게시물에 제한을 가하여 오히려 회원들 의 창의력을 불러일으켰다. 마이크로블로그 사이트들은 정보 입력과 열람에서의 간결함과 단순함을 핵심으로 한다. 가장 널리 알려진 트위터의 경우 140자 이내로 전달하고자 하는 내용인 트윗(tweet)을 입력하여 이를 전달하는 것이 핵심 기능이 며 5), 별도의 절차 없이 자신이 팔로우(follow)하는 사람들의 트윗도 읽을 수 있게 끔 되어 있다. 내가 보다 빠르게 정보를 전달하고자 한다면 휴대전화 메시지를 이 용해 바로 트위터로 메시지를 전송할 수도 있으며, 리트윗(Retweet)을 통해 타인 의 의견을 보다 많은 사람들에게 전달하는 것도 가능하다. 많은 마이크로블로깅 사이트들이 대규모 소셜 네트워크 사이트와의 연동을 통해 정보 확산을 가속화시 키거나, 시스템 통합을 통해 사용자들이 진행 중인 작업정보를 공유하고, 게시물 에 대한 댓글을 추적하는 등의 추가기능 또한 제공하고 있다. 마이크로블로깅 사 이트들은 자신의 위치 및 상태와 무관하게 메시지를 보내고 수많은 사람들이 즉 각적으로 이를 읽을 수 있게 하여, 즉각적인 피드백을 구하는 데 효율적이다. 2) 소셜 네트워크 서비스 도입의 필요성 SNS의 강점은 세계 각국에서 수천만 명의 고유한 서비스 사용자를 모을 수 있 다는 점에 있다. 트위터의 경우를 예로 들어, 인터넷 모니터링 서비스 회사 히트 와이즈(Hitwise)의 리서치 팀장인 빌 탠서(Bill Tancer)가 2008년 8월 'Time' 지에 게재한 기사를 살펴보면 트위터 사용자의 63퍼센트가 남성이며, 회원 여부와 관계 없이 미국인 방문자 중 57%가 캘리포니아에서 접속한 사실을 발견했다. 이것은 트위터에 하이테크 기술자들이 큰 관심을 가지고 있다는 것을 말해준다. 트위터 자체 통계에 따르면 웹 트래픽의 60%는 미국 외의 지역에서 이루어지며, 그 중 일본, 스페인, 영국의 활동이 두드러진다. 그리고 트위터를 이용하는 주 연령층은 35세에서 44세 사이로, 이들이 전체 사용자 중에서 차지하는 비율은 25% 이상이 다. 특히 주목할 만한 사실은 트위터 방문자의 14%가 소위 '안정적인 직업'을 가 진 사람들('주로 로스엔젤레스, 필라델피아, 마이애미 등의 대도시에 거주하며 다 5) 트위터 에반젤리스트로 활동하고 있는 박정남씨는 트위터의 매력을 140자로 제한된 간결함에서 찾는다. "사소한 신변잡기만 넘쳐나는 것처럼 보이지만 불특정 다수의 자발적인 참여가 새로운 가치를 만들어 내죠. 쉽고 편하고 서로 연결된 느낌, 함께 하니까 즐겁고 신나고 그런 거죠." (출처:

33 양한 민족 출신의 젊은 싱글족')이며, 방문자의 12%는 40대에 연간 가계수입이 25 만 달러 이상인 사람들이라는 점에서 사이트의 가치 있는 정보들이 그만큼 더 문 화요소에 돈을 쓸 의향과 능력이 있는 사람들에게 제공된다고 볼 수 있으므로, SNS는 원하는 시장에 원하는 상품을 홍보할 수 있는 기회가 될 수 있다. 6) 특히 문화관광 영역의 경우 세계 각국의 다양한 사람들에게 알리고자 하는 대상의 노 출 빈도를 높이고 지속적인 관심을 이끌어내야 하는데, 한 번 방문하고 다시 가지 않을 확률이 높은 홈페이지에 비해 관계를 맺으면 꾸준히 정보를 제공받으면서 피드백을 줄 수 있는 SNS가 보다 효율적일 수 있다. SNS는 다른 사람과의 소통욕구에 기반을 둔 서비스이기 때문에, 검색에 비해 상대적으로 기술적 장벽이 높지 않으며 특별한 기술이 없더라도 서비스를 시작할 수 있다. 또한 인간관계 중심의 정보를 수집하고 있으며, 온라인에서 오프라인의 대화를 하기 위해 연결하거나 오프라인의 관계가 온라인으로 확대되는 경향을 보 여준다. 검색이 흩어져 있는 콘텐츠를 수집하고 사용자가 원하는 정보를 보여주는 데 목적이 있다고 하면, SNS는 인간의 데이터를 수집하고 이를 보여주는 데 그 목적이 있다고 할 수 있다. 인간의 데이터를 수집하고 이를 바탕으로 커져가는 것 이 SNS가 다른 인터넷 서비스와 다른 중요한 요소이다. 인터넷 서비스의 순위를 발표하는 Alexa의 2008년 6월 글로벌 서비스 순위(Alexa Traffic Ranking)를 보면, MySpace(6위), Facebook(8위), Orkut(11위), Hi5(19위), V Kantakte(30위) 등 여러 SNS 서비스가 높은 순위를 차지하고 있다.(황재선, 2008) SNS는 MySpace, Facebook의 경우에서 보듯 서비스만으로 상대적으로 짧은 기간 안에 성공할 가능 성이 높은 분야이다. 그러므로 사용자들이 직접 그들의 정보를 채우고, 다른 사람 과의 관계를 통해 콘텐츠를 만들어내며, 이를 바탕으로 성장할 수 있는 가능성이 높다. 이는 홍보수단으로 사용하기에 초기 투자비용이 적게 들며, 사용자들의 정 보와 요구를 쉽게 받아들일 수 있는 구조를 가지고 있다는 점에서 매력요인이 될 수 있다. 하지만 SNS는 등록된 사용자들을 가지고 즉각적인 수입을 올리기에는 적절하 지 않다. 그러므로 본 논문에서는 SNS를 관광수익을 내는 직접적인 도구로 사용 하기보다는, 세계 각지에 쉽게 한국의 고도를 알리는 역할로 활용하여 도시의 인 지도를 높이고 홍보효과를 높일 수 있다는 점을 제안하고자 한다. 특히 SNS 중에 서도 가장 접근장벽이 낮고 이용하기 쉬운 마이크로블로그 서비스의 하나인 트위 터를 중심으로 구체적인 적용 사례를 제시해 볼 것이다. 6) Bill Tancer, Even Gen X is a Twitter, Time,

34 3) 소셜 네트워크 서비스의 활용 인터넷 관광정보에 대한 만족과 관광만족도는 정적 상관관계를 가진다. (강보 성, 2003) 인터넷 관광정보 제공에 있어서 관광자에게 만족할 만한 정확하고 유용 한 정보를 제공할 경우 관광자의 실제 관광만족에 긍정적 영향을 미칠 수 있는 것이다. 반면 단순히 인터넷 관광정보를 이용하였는지에 대해서는 이용자와 비이 용자 사이에 유의한 차이가 없는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 단순한 인터넷 관광정보 검색만으로는 관광에 대한 만족으로 연결되지 않으므로 이용자들의 욕 구를 파악하여 이용자 관점의 서비스가 제공되어야 한다는 것을 보여준다. 이용자 들이 중요하게 여겼던 부분은 실제 관광활동에 도움이 되는 정보인가 하는 문제 였는데, 즉각적인 의견 제시와 피드백이 가능한 SNS는 이러한 요구에 적합한 형 태일 것으로 판단된다. 예를 들어, 관광지에 가는 길 혹은 관광지에서 언제든지 발생할 수 있는 돌발적인 상황이 나타났을 때 이를 가장 빠르고 널리 알릴 수 있 으며 문제에 대한 개개인의 의견과 대안 또한 가장 빠른 시간 안에 많이 수집하 여 사용자가 효과적인 방법을 취사선택할 수 있는 것이다. 트위터의 경우 트윗은 브로드캐스트(broadcasts)와 대화(conversations)의 두 가지 유형으로 나뉜다. 7) 전 자는 정보를 전달함으로써 팔로어(follower)들에게 지금 무엇을 하고 무슨 생각을 하며 지금까지 무엇을 했는지를 알리는 것으로 기존 웹사이트와 크게 다르지 않 다. 하지만 후자는 토론을 유발하거나 토론의 일부로 제공되는 역할을 하여, 단순 한 질문과 답변을 넘어 보다 세부적인 내용에 대해 서로 대화를 나누는 효과를 얻을 수 있다. SNS에서 가장 중요한 것은 온라인 공간을 통해 각 사용자들이 유의미한 관계 를 형성하는 데 있다. 그리고 이 관계는 물론 관계에서 발생하는 결과들이 데이터 베이스로 관리된다면 더욱 효과적인 관계를 유지할 수 있게 된다. 이 과정에서 때 때로 경품과 인센티브 등을 통한 보상은 데이터베이스 관리는 물론, 대상에 지속 적인 관심을 갖게 하는 데 효과적으로 활용될 수 있다. 예를 들어 앤지 존스 (Angie Jones, twitter.com/fitbizwoman)는 정기구독자를 대상으로 건강 관련 뉴스 레터를 발행하는데, 자신을 팔로우하는 사람들에게 무료로 요리 전자책을 주는 이 벤트를 통해 자신의 정보를 홍보하고, 새로운 팔로어들의 이메일 목록을 요청함으 로써 더 많은 정보를 확보하고 있다. 동시에 팔로어들에게 자신이 어떤 일을 할 수 있고 고객이 되면 어떤 혜택을 받을 수 있는지 홍보하여 그녀의 트윗을 팔로 7) Comm, J., 신기라 역 (2009), 트위터: 140자로 소통하는 신 인터넷 혁명, 도서출판 예문, pp

35 우하는 데 정당성을 부여한다. 남아프리카의 티셔츠 회사인 스프링리프 (SpringLeap, twitter.com/springleap)는 회사의 트윗을 팔로우하는 사용자들에게 할인을 해 줌으로써 고객들과 지속적인 관계를 맺도록 유도하고 있다. 이는 단순 이벤트보다, 회사의 트윗을 팔로우하는 누구에게나 그 보상이 돌아가게 하여 만족 감을 주고, 사용자들이 회사의 정보를 수시로 확인할 수 있게 한다. 8) 트위터에서 는 자신이 팔로잉(following)하는 대상의 트윗 내용 전체를 자신의 트윗에서도 확 인할 수 있기 때문에 목표로 하는 대상에 정보를 전달하고 보다 장기적인 관계를 맺을 가능성을 높일 수 있다. SNS의 활용은 도시 브랜드 구축에도 효과적일 수 있다. 현재 델타항공 (Delta Airlines, twitter.com/deltaairlines), 델(Dell, twitter.com/direct2dell) 등 세계적인 회사는 물론 BBC, Time 등의 언론사들도 트위터를 이용해서 자신들의 브랜드를 홍보하고 있다. 엠엔엠(M&M)의 경우 스토리텔링을 기반으로 고객의 특성을 나누 어 여러 개의 트위터 계정을 운영하고 있다. 미국 케이블TV 방송사인 컴캐스트 (Comcast)의 경우 SNS를 고객관리에까지 사용하여, 디지털 관리담당 이사가 직접 자신의 이름으로 고객서비스에 대한 답장을 보내 신뢰감을 주고 있다. 현재 대부 분의 기업은 뉴스, 고객지원, 피드백, 특별 이벤트를 위해 SNS를 활용하고 있으 며 9), 기업의 가장 핵심적인 가치와 메시지는 '프로필' 메뉴를 통해 사용자들에게 전달된다. 이러한 점을 한국 고도의 홍보와 연결하여 프로필에 고도에 대한 슬로 건과 아이덴티티를 드러냄으로써 SNS에서 제공되는 '단순하고 축약된 정보'의 제 한성을 가장 효율적으로 활용할 수 있을 것이다. 2. 디지털 복원 1) 디지털 복원의 정의 및 종류 문화기술을 통한 디지털 복원이란 선사( 先 史 )와 역사( 歷 史 )시대를 통틀어 인류 삶의 환경을 조성했던 유형의 문화유산과, 인류에 의해 전승되어온 무형의 문화유 산을 디지털 기술을 통해 오감에 기반한 본래 모습대로 복원, 가상공간에서 운용 할 수 있도록 디지털 데이터화하는 것을 말 본래 따라서 디지털 복원이란 IT테크 8) Comm, J., 신기라 역 (2009), 트위터: 140자로 소통하는 신 인터넷 혁명, 도서출판 예문, pp ) Comm, J., 신기라 역 (2009), 트위터: 140자로 소통하는 신 인터넷 혁명, 도서출판 예문, pp

36 놀로지에 고고, 인류, 역사라는 인문지식을 결합한 문화기술의 총아라고 할 수 있 다. (박진호, 2009) 디지털 복원의 기술적인 분야는 복원하려는 대상 문화유산에 대해 적용할 수 있는 문화유산 재현 및 체험원천기술을 개발하여, 획득된 데이터를 효과적으로 전 시하는 방법에 이르기까지 확장할 수 있다. 이의 적용 범위는 크게 두 가지로 나 눌 수 있다. 첫 번째로 문화유산이 현재 존재하는 경우는 3D스캐닝 기술을 가지 고 문화유산을 그대로 가상공간으로 옮기는 것이다. 이 때 사용하는 기술은 직진 성의 레이저를 실린더 렌즈와 갈바노(Galvano) 거울을 통해 직선모양의 스트라이 프(Stripe) 레이저로 바꾸고, 레이저를 문화유산에 쏘아 발생하는 레이저파형을 촬 영하여 3차원 데이터로 만들게 된다. 두 번째 경우는 현재 존재하지 않는 문화유 산인 경우이다. 황룡사 9층 목탑의 경우, 황룡사를 3차원 모델링(Modeling) 기술 을 이용하여 황룡사를 디지털 복원하고 있다. 이는 현재 터만 남아있는 현장에서 사라진 유적을 재현할 수 있는 기술로 주춧돌의 크기와 배치 상태로부터 원형 추 정을 하는 기술, 황룡사의 기와 크기로 부터 대웅전의 규모를 추정하는 것에서부 터 시작해 전체 가람배치 복원기술까지 포함하는 것이다. 2) 디지털 복원의 필요성 모든 문화재는 시간, 혹은 재난에 따라 원형이 훼손되거나 소실될 수밖에 없다. 그러므로 디지털 복원은 옛날에 사라진, 혹은 앞으로 없어질 문화재에 대한 정보 를 보존하자는 차원에서 이루어진다. 국내에서는 2000년 경주세계문화엑스포에 선 보인 서라벌의 가상재현에서부터 시작되어 이후 백제 무령왕릉, 고구려 안학궁, 신라 황룡사 재현 등이 잇따랐고, 복원 역량이 쌓이면서 앙코르와트 유적, 베트남 세계문화유산, 페르세폴리스 등도 디지털로 되살아났다. 디지털로 복원된 문화유산은 영화, 애니메이션, 전자책, 게임, 출판, 사이버 박물 관 등 여러 분야에서 사용 가능하다. 그 예로 영화 왕의 남자 에 나왔던 한양 풍 경, 경복궁 모습, 왕실 의례 등은 옛 자료를 근거로 디지털로 만든 영상으로 10), 이 영상들은 또 다른 형태의 문화콘텐츠로 가공될 수 있는 원천으로 두고두고 활용 될 수 있다. 문화재의 디지털 복원을 통해 망가진 옛 문화재를 보다 원형에 가깝게 보여줄 수도 있다. 우즈베키스탄 사마르칸트에 있는 아프라시압 궁전 벽화의 경우, 색이 10) '왕의 남자'에 활용된 문화원형 콘텐츠 - 디지털 한양,

37 바래고 형태가 모호한 그림을 디지털 기술을 가지고 선명하게 재현해내자, 조우관 (깃털관)을 쓴 고구려 사절의 모습을 확실히 알 수 있게 되어 당시 고구려와 중앙 아시아의 교류관계를 파악할 수 있게 되었다. 문화기술(Culture Technology)을 적용한 문화유산의 복원은 경제적 효과 뿐 아 니라 인류 문화유산을 보호해야 한다는 공공성과 대중들에게 교육적인 측면을 제 공하는 공익성의 차원에서 평가되어야 한다. 한국은 현재 IT에 문화정신을 결합시 킨 문화기술을 세계 최초로 창안한 곳이며, 복원기술을 통해 문화재의 원래 모습 을 찾는 디지털 복원학(Digital Restorology)을 연 국가라는 위상에 걸맞게 이러한 작업을 보다 활성화할 필요가 있다. 3) 디지털 복원의 적용방향 모색 1999년 미국 내셔널지오그래픽(National Geographic)에서는 지구상에 꼭 가볼 만한 관광지 50곳을 선정했다. 여기엔 파리, 로마, 베니스 등의 도시와 그랜드캐년 등의 명소 49개가 선정됐다. 하지만 50번째의 관광지는 실재하지 않는 사이버스 페이스(Cyberspace)'로 결정되었다. 11) 이는 관광과 도시 홍보에 있어 인터넷을 기 반으로 한 가상공간이 사회 내에서 상당한 영향력을 가지고 있다는 점을 상징적 으로 드러낸 사례이다. 현재 공주와 부여로 대표되는 옛 백제지역의 경우 자료적 가치와 관광가치가 큰 유물과 유적이 다수 남아있음에도 이 문화요소들이 맥락 있게 연결되지 못하 고 있으며, 사람들이 직접 문화요소들을 찾아보기 위한 교통, 숙박 등의 인프라가 부족한 상황이다. 그러므로 디지털 복원을 활용해 디지털 인프라를 구축함으로써 현재 가지고 있는 문제점을 일부 해소할 수 있으며, 웹을 통해 세계 각국에서 여 기에 접근할 수 있도록 하여 도시를 보다 효과적으로 알릴 수 있을 것이다. 지금 까지 백제 관련 문화유산으로는 무령왕릉, 금동대향로 등이 이미 디지털 복원작업 을 거쳤고, 금동대향로의 경우에는 부여군청 관광 웹사이트와 연계되어 디지털 복 원된 디지털향로의 각 부분과 전체 모습을 인터넷으로 볼 수 있다. 12) 하지만 디지털 복원에도 약점이 있다. 사료의 부족 혹은 선택한 자료의 특성에 따라 디지털로 복원해낸 영상이 실제와 다르게 나타날 수 있지만, 대부분의 사람 11) 내셔널지오그래픽에서 선정한 명소 50곳의 목록은 사이버스페이스 관련내용은 travel.nationalgeographic.com/places/places-of-a-lifetime.html에서 볼 수 있 다. 12) 백제금동대향로 디지털재현관,

38 들이 이를 실제로 여기면서 상상력의 여지를 박탈당할 수 있다. 가장 큰 문제는 주인공이 없다는 것이다. 2000년 경주세계문화엑스포에서 공개된 가상 서라벌을 보고 프랑스의 기 소르망 (Guy Sorman) 교수가 '건축물 안에 사람이 없어서 생동 감이 없다'고 한 것도 이러한 문제의식의 연장선상에 있다. 문화재 복원의 최종단 계는 옛 사람들이 살았던 생활상 전체를 보여주는 것이기 때문에, 백제 고도에서 도 좀 더 포괄적인 방향에서 접근하여 디지털 복원을 활용해야만 할 것이다. 앞으로 문화유산 기술의 방향은 과거를 대상으로 한 문화유산 복원기술 뿐만 아니라 미래까지 유지해야 할 문화유산 보존 기술로도 확장되는 것이다. 13) 지금까 지의 디지털 복원성과와 역사적 사료에, 스토리텔링과 상상력을 더해 도시 전체를 구성해낼 수 있다면 더 살아 있는 백제를 느낄 수 있을 것이라고 여겨진다. 그리 고 장기적인 관점에서 백제 시대부터 지금까지 옛 백제지역이 어떻게 발전해 왔 는가를 디지털로 보여줄 수 있다면, 도시의 역사를 정리하는 의미를 가짐과 동시 에 도시 자체를 자원으로 변화시켜 보존할 수 있다는 부가적인 효과를 누릴 수 있을 것으로 보인다. 예를 들자면, 일본 도쿄 아사쿠사의 나카미세 지역은 전통 있는 점포가 모여 있는 곳으로 우리나라의 인사동과 같은 지역이다. 이곳의 웹사 이트는 크레파스로 그린 스케치 형태로 실제 거리에 있는 모든 가게를 그대로 평 면에 재현하고 있으며 각 가게 그림을 누르면 가게의 고유 아이콘과 함께 가게 모습과 가게에서 파는 물건들이 나타난다. 14) 이곳은 상업지구라는 점에서 한국 고 도와 직접 비교하기는 어렵지만, 실제로 에도 시대의 거리 모습을 최대한 재현해 내고 있으면서 가상공간 속에서도 그 형태를 최대한 구현해서 웹사이트 방문자가 그 거리의 분위기를 한 눈에 파악할 수 있도록 하였다는 점에서 주목할 만하다. 다가올 미래에는 어떤 문화유산을 소유하는가보다 문화유산을 어떻게 보여주느 냐를 가지고 도시와 국가의 위상을 가늠할 수 있을 것이다. 중국, 일본은 물론 아 시아 전체를 놓고 보아도 아직 한국문화에 대한 세계적인 인지도는 낮은 편이다. 그러므로 한국이 우위를 점하고 있는 디지털 기술을 적극 활용하여 문화와 결합 시키는 디지털 복원과 같은 작업을 더욱 활성화시켜서, 장기적인 관점에서 도시의 과거와 현재를 연결하는 도구로 활용할 것을 제안하고자 한다. 13) 이와 같은 맥락에서, KAIST 문화기술대학원 원광연 원장은 디지털 복원을 통한 디지털 복원의 범위를 종래 과거 문화유산에만 한정할 것이 아니라 현재 우리 삶 속에서 훗날 문화유산으로 기억될 가치고 있는 것들을 디지털화하여 미래에 남기는 것 또한 역시 중요하다 라고 말한 바 있다. 14) 일본 도쿄 아사쿠라 나카미세

39 Ⅳ. 결 론 도시의 문화적 자원은 유형/무형으로 다양한 범주를 갖고 있으며, 도시문화산 업의 기본방향과 전략 그리고 내용을 결정해주는 요소가 된다. 고도보존은 이러한 측면에서 볼 때, 개발로부터 옛 도읍지의 문화유산과 자연환경을 지키면서 주민들 의 불편도 최소화하는 도시의 재구조화가 이루어지도록 하는 데 목표를 두고 있 는 도시문화산업의 방법이라 할 수 있다. 현재 한국에서 고도( 古 都 )로 선정된 지역은 네 곳이다. 본 연구는 그 중에서 백 제의 수도였으면서도 지금까지 그 중요성과 문화적 가치에 대한 대중적 인식이 상대적으로 낮았던 공주와 부여를 연구대상으로 하였다. 우선 공주와 부여는 아직 개별 문화재 중심의 보존만 이루어진 상태이기 때문에 연계성이 부족하므로, 백제 고도로서의 정체성을 보다 확연하게 드러낼 수 있도록 하기 위해서는 아이덴티티 를 재구성할 필요가 있다고 판단하여 지역의 역사문화환경을 바탕으로 발견, 교 류, 창조라는 새로운 도시 아이덴티티를 추출해냈다. 그리고 이러한 아이덴티티는 백제 고도의 자원을 신선한, 접근하기 쉬운, 함께 나누는 문화라는 키워드로 많은 사람이 함께 공유하도록 할 때 가장 효과적으로 활용될 수 있을 것으로 판단하였 다. 이후 타 도시와의 비교연구를 통해, 공주와 부여가 문화적 자산에도 불구하고 철저한 문화도시전략으로 활용하기 어렵다는 측면을 지적한 후 문화원형의 현대 적 활용을 보여주는 이탈리아 볼로냐와 지역특성을 축제로 발전시킨 멕시코 과나 화또의 사례와 비교하였다. 이러한 분석을 바탕으로, 본 연구에서는 고도를 보다 효과적으로 홍보하기 위 해 누구나 쉽게 접근해서 참여할 수 있는 가상공간과 디지털 기술을 활용할 것을 제안하였으며, 구체적인 예로 소셜 네트워크 서비스와 디지털 복원을 제시하였다. 소셜 네트워크 서비스는 웹을 기반으로 한 환경 내에서 사용자들이 유의미한 관 계를 형성하고 도시 브랜드를 쉽게 내면화할 수 있다는 장점이 있음을 설명하였 고, 디지털 복원은 지역의 역사성을 담아 도시 전체를 구성해내는 차원으로 확대 사용할 것을 제안하였다. 본 연구는 고도인 도시를 단순히 보존하기보다는 어떻게 한국 고도로서의 정체 성을 더 효과적으로 홍보할 수 있을까에 초점을 맞추어 연구를 진행하였다. 그래 서 논문에서 고도와 관련된 법제, 행정 측면까지 아우르지는 못하였으며, 실제 대 상 지역을 답사하거나 지역민을 대상으로 직접 조사한 자료가 아니라는 점에서 현재 도시의 상황이 일부 변화하였을 가능성도 있다

40 하지만 이 논문에서 강조하고자 하는 부분은 고도육성을 위한 방안에 보존정책 만큼 중요한 것이 지역의 정체성을 살리고 고도를 홍보하는 전략이 필요하다는 것이다. 특히 20세기 말부터 비약적으로 발전한 가상공간과 신기술은 물리적 거리 를 극복할 방법을 제시해주면서 고도를 가장 쉽고 빠른 방법으로 전 세계에 알릴 수 있게 만들어주었는데, 이러한 기술을 보다 맥락 있는 도시문화 형성을 위해 폭 넓게 사용한다면 고도( 古 都 )를 전통과 현대가 잘 조화된 신도( 新 都 )로 새롭게 인 식하게 될 것이다. 그리고 이러한 과정을 통해 관광객이 보다 오래 도시를 즐기고 도시의 다양한 면을 즐길 수 있도록 음식, 숙박과 문화재를 연계하여 머물 수 있 도록 인프라를 함께 구축한다면, 도시 자체를 즐기는 관광문화의 기반을 마련할 수 있으리라 본다

41 참 고 문 헌 1. 국내문헌 강보성 (2003), 인터넷 관광정보 이용경험이 관광만족에 미치는 영향 - 제주도 관 광객을 중심으로, 경기대학교 관광전문대학원 석사학위논문 권오영 (2005), 고대 동아시아 문명교류사의 빛, 무령왕릉, 돌베개 김규원 박정훈 (2007), 라틴아메리카 문화도시 사례연구, 한국문화관광연구원 김한배 (1998), 우리 도시의 얼굴찾기, 태림문화사 문화재청 고도보존팀 (2009), 고도보존 정책의 이해 박진호 (2009), 문화유산의 디지털 복원기술은 타임머신이다, 기술과 문화, 한국 산업기술진흥원, No.19 원도연 (2000), 도시문화와 도시문화산업전략에 관한 연구 - 경주, 춘천, 전주의 사례를 중심으로, 고려대학교 사회학과 박사학위논문 조윤정 이아름 (2009), 소통의 거리를 위한 어반미디어의 방향성 연구, 건축도시 공간연구소 제5회 인문학포럼 논문공모 우수상 수상작 채병선 (2007), 전주 전통문화중심도시의 관광발전구상, 2007 문화유산 관광과 지속가능한 발전을 위한 국제심포지엄 사례발표문 최선미 (2009), SNS의 사회자본 형성에 미치는 영향에 관한 연구 - 싸이월드 미 니홈피 특성을 중심으로, 서강대학교 언론대학원 석사학위논문 황재선 (2008), 소셜 플랫폼 : 소셜 네트워크 서비스의 새로운 진화, 한국 소프 트웨어 진흥원 정책리포트 2. 국외문헌 Boyd, M., & Ellison, B. (2007), Social network sites: Definition, history, and scholarship. Journal of Computer-Mediated Communication, 13(1): article 11 Boyd, M. (2007), Why youth (heart) social network sites: The role of networked publics in teenage social life. In B. David (Ed.), Youth, identity, and digital media (pp ), Cambridge: MIT Press

42 Comm, J. (2009), Twitter Power: how to dominate your market on tweet at a Time, New Jersey: John Wiley & Sons, Inc., 신기라 역 (2009), 트위터: 140자로 소통하는 신 인터넷 혁명, 도서출판 예문 3. 신문 및 잡지기사 박정호, 디지털로 복원되는 문화재, 중앙일보, , 이수연, 현실엔 없는 '50번째 관광지', 인터넷 고대신문 쿠키, No.1568, , 정용인, 소셜 네트워킹 서비스의 진화, 뉴스메이커, No.757, , Bill Tancer, Even Gen X is a Twitter, Time, , 4. 인터넷자료 백제금동대향로 디지털재현관, '왕의 남자'에 활용된 문화원형 콘텐츠 - 디지털 한양, 주류 질서 전복하는 소셜 네트워크, 그 기회와 가능성, Consumer Survey : 19% of Internet Users on Twitter, Places of the Lifetime, Nakamise Website, 5. 동영상자료 KBS 역사스페셜 '한국 박물관 100년 특집, 상상력의 무한공간 박물관',

43 제1회 바람직한 고도( 古 都 )육성 방안에 대한 대학생(원) 논문 공모 고도보존에 대한 주민의식 변화에 관한 연구 - 경주시를 중심으로 - 경주대학교 김형민, 오대륜, 김현식

44

45 목 차 요 약 본 43 Ⅰ. 서론 47 Ⅱ. 이론적 고찰과 선행연구 검토 경주시 현황 및 특성 고도지역 보존정책 선행연구 고찰 50 1) 고도보존정책에 대한 인식도 및 수요조사 50 2) 2020 경주도시기본계획 시민의식조사 결과 58 3) 경주시 장기종합발전계획 60 4) 경주지역 고도보존에 대한 선행연구 63 Ⅲ. 연구방법 설문지 구성 조사개요 및 표본의 특성 65 1) 조사개요 65 2) 표본의 특성 65 Ⅳ. 경주시민을 대상으로 한 실증분석 결과 경주시의 거주자의 문화재 규제에 대한 결과 67 1) 경주시의 거주자 만족도 67 2) 규제 인식도

46 3) 규제에 대한 보상 인식도 70 4) 문화재 보존 규제에 의해 초래되는 기본권 침해 인구 통계적 자료와 만족도 및 인식도에 대한 결과 문화재 규제에 대한 경주시 주민의식 변화의 비교 74 Ⅴ. 결론 84 참고문헌

47 요 약 본 과거에서부터 현재에 이르기까지 존재해온 것들은 처음 생겨났을 때의 의미가 그 무엇이었건 현재에 존재하고 있음으로써 나름의 의미를 지닌다. 왜냐하면 그것이 존재하고 있음으로 해서 오늘의 사물과 과거의 현상들을 읽어낼 수 있는 단서를 제 공하기 때문이다. 바로 이러한 시각에서 볼 때, 보전이란 과거부터 있어온 어떤 사 물을 오늘날에도 가치가 있게 함으로써 앞으로도 그 존재가 유지될 수 있도록 하는 일이다. 따라서 우리의 역사적 사실을 전해주는 유물들은 현재 우리의 삶을 과거와 이어주는 역할을 하며, 보다 나은 미래를 위하여 변화하는데 필요한 가치들을 살피 게 해준다. 그리고 이런 보전의 대상이 되는 문화재는 일반시민들의 생활환경 속에 놓여 있는 경우에 그 문제가 더욱 더 심각해진다. 우리나라를 대표하는 역사도시 경주는 일제강점기 하에서 본격적으로 진행된 고 분발굴과 이와 병행한 문화정책의 일환으로 추진되어온 관광도시 조성사업 위주로 도시관리가 진행되어 오면서 현재의 도시모습을 갖게 되었다. 그런데 경주는 문화 재보호법 제정이후부터 현재까지 도시 전역에 산재해 있는 문화재의 보존을 위해 제정된 각종 규제들과 관광도시 육성을 위해 추진되어온 각종 개발사업들이 도시민 들의 의견수렴의 과정을 거쳐 지역적으로 마련된 계획에 의해 추진되지 못하고 거 의 대부분의 경우에 있어서 중앙정부 등 외부기관의 일방향적인 계획에 의해 진행 되어 왔다. 그 결과 경주의 문화재 보존정책은 흔히 동결적 보존정책의 대표적 사례 로 지적되고 있는데, 그 이유는 문화재보존의 규제는 있으나 이에 따른 적정한 보상 이 이루어지지 않고 있기 때문이다. 즉, 경주시민들은 우리나라의 문화재를 보존하 기 위하여 개인의 재산상의 피해를 과거부터 현재에 이르기까지 그리고 미래에까지 도 책임져나가야 하는 실정이다. 이러한 문제의 기본적 해결을 위한 노력의 결과로 최근 고도보존특별법의 개정에 대한 논의가 정부차원에서 진행 중에 있다. 그러나 최근 개최되어진 공청회 등의 회 의에서 나타난 의견을 종합하면 문화재보존에 대한 정부의 입장과 경주시민들 간의 시각 차이와 그 감정의 골은 아직 정확하게 파악되지 못하고 있는 것 같다. 바로 이 러한 배경에서 경주가 지닌 역사문화자원을 합리적이고도 효율적으로 보전하면서 경주를 역사문화도시로 조성하기 위해서는 우선적으로 역사문화자원의 보전에 관

48 한 이 지역주민들의 인식을 정확히 파악하는 것이 중요하다. 왜냐하면 앞서 지적하 였듯이 역사문화환경의 보존만을 고집하는 경우 지금처럼 경주시민들의 생활불편 과 재산상 피해를 계속하여 강제하여만 하기 때문이며, 반대로 경주시민들의 입장 에서 일방적인 문화재 보존정책의 중단으로 우리의 소중한 문화유산을 포기할 수도 없기 때문이다. 바로 이런 시각에서 본 연구는 경주지역에 산재해 있는 역사문화자원에 대한 경 주시민들의 인식변화를 파악하기 위하여 기존에 수립되어진 경주시 주요 개발계획 에 포함된 경주시민 의식조사의 결과와 2009년 현재 경주시민들의 의식조사와 비교 분석 함으로써 고도보존에 관한 경주시민들의 의식변화의 특성을 파악하는 한편 그 원인을 찾는데 연구의 목적을 두었으며, 현재 고도( 古 都 )로 지정 된 경주지역의 거 주민들을 대상으로 문화재보호법의 규제에 의한 인식과 보상에 대한 만족도, 도심 지역 슬럼화의 문제점과 개선방안을 연구했다. 그리고 경주시의 발전을 위한 해결 방안 모색에 연구의 범위를 두고, 고도보존지역인 경주ㆍ공주ㆍ부여ㆍ익산의 시민 의식에 대한 선행연구를 재검토했다. 그리하여 4개 지역을 비교 연구한 결과 경주시 의 문화재 보존 역사와는 차이가 있다는 한계를 두어, 타 지역과 대비하여 경주시만 이 가지는 차이점과 경주시만의 독자적인 연구가 필요하다는 것을 논했다. 또한 거 주민들의 과거 의식과 현재의 의식변화 과정을 비교분석하고 경주시의 미래상에 대 한 선행연구에 연구의 범위를 두었다. 본 연구의 구성은 다음과 같다. Ⅰ장은 본 연구의 서론부분으로 연구의 배경과 목 적에 대해서 서술하였다. Ⅱ장은 이론적 고찰과 선행연구 부분으로 경주시의 현황 과 특성, 고도보존에 대해 개념적으로 정리하였다. 그리고 선행연구는 문화재청에서 실시한 4개의 고도지역에 관한 시민설문조사, 경주시의 장기발전계획 그리고 본 연 구의 설문조사와 비교하는 선행연구에 대해서 고찰하였다. Ⅲ장은 본 연구의 조사 개요, 설문지 구성, 표본의 특성을 설명하였다. Ⅳ장은 실증분석 부분으로 경주에 대 한 시민의식조사, 인구통계자료와 시민의식조사의 교차분석, 과거 주민의식과의 비 교를 각 분야별로 정리하였다. Ⅴ장은 본 연구의 결론부분으로 연구의 요약과 시사 점에 대해 서술하였다. 본 연구는 역사문화자원에 대한 경주시민들의 인식변화를 파악하는 것을 연구의 목적으로 하여 기존 선행연구에 대한 고찰과 실제 경주시민들을 대상으로 한 설문 조사를 실시하였다. 경주시민들은 인구정체 및 감소와 문화재 등에 의한 개발 제한

49 이 경주시의 발전을 저해시킨다고 인식하고 있으며, 문화재에 의한 개발제한의 경 우에는 경주시의 거주를 불만족으로 인식하는 원인이기도 하다. 또한 그러한 규제 들은 지역개발을 저해 시키며 그에 따른 보상조치도 미흡하여 거주민들은 현 경주 시의 규제가 비타당하다고 인식하고 있다. 이 결과 거주민들은 문화재의 보호 보다 는 개인 재산권의 보장을 원하고 있는 것으로 나타났다. 설문조사 결과 경주시민들은 인구정체 및 감소와 문화재 등에 의한 개발 제한이 경주시의 발전을 저해시킨다고 인식하고 있으며, 이 중 문화재에 의한 개발제한은 경주시의 거주 불만족으로 인식하는 원인이기도 하다. 또한 그러한 규제들은 지역 개발을 저해 시키며 그에 따른 보상조치도 미흡하여 거주민들은 현 경주시의 규제 가 비타당하다고 인식하고 있다. 이 결과 거주민들은 문화재의 보호 보다는 개인 재 산권의 보장을 원하고 있는 것으로 나타났다. 본 연구와 과거 10년 전의 연구 결과를 비교하여 요약 정리하면 다음과 같다. 과 거(1998)와 현재(2009)의 경주시민들의 인식변화를 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 경주시에 적용되는 각종 규제는 지역개발을 저해하고 있으며, 보상조치가 미흡한 것이 규제의 비타당 이유라고 부정적으로 인식하고 있다. 둘째, 규제지역의 여건은 조금 개선되었지만 그 차이가 크게 나타나지 않아 규제 지역여건 개선이 시대적 흐름을 따라가지 못하여 거주민의 인식의 차이가 거의 없 는 것을 알 수 있다. 따라서 고도보존과 관련한 문제점 개선을 위한 대책 역시도 시 대적 상황에 맞게 수정되어야 함을 알 수 있다. 셋째, 경제적 손실이 매우 심하다는 인식이 약간 개선된 것을 확인 할 수 있고, 상 업활동 지장 여부를 확인해 보더라도 상업활동 지장을 매우 많이 받고 있다 에서 보통으로 완화된 것을 알 수 있다. 하지만, 경제적 손실이 개선되고 상업활동 지장 이 완화 되었다는 인식은 경주시의 경제활동이 위축되면서 나타난 결과이기 때문에 거주민들의 인식이 긍정적으로 변화 되었다고 할 수 없다. 넷째, 설문문항 중 규제로 인한 집수리 및 증ㆍ개축 애로에 대한 항목은 경주시민 들이 가장 민감하게 반응한 부분이다. 그 결과를 확인해도 과거와 현재 모두 애로사 항이 매우 심하다는 것을 알 수 있으며 이러한 규제에 따라 상대적으로 위화감과 박탈감을 느끼는 정도 또한 과거와 현재 전혀 변함이 없다. 따라서 시간의 흐름이 지나도 변하지 않는 부정적인 인식의 개선을 위한 구체적인 대안 수립이 요구된다

50 다섯째, 규제로 인한 생활상의 불편에 대해서 경주시 거주민들은 과거와 현재를 비교하면 시대적 흐름이 지났음에도 불구하고 거주민의 인식이 전혀 변화되지 않은 것을 나타내고 있다. 앞서 지적하였듯이 주민들의 삶과 연계되지 못하고 격리된 문화재보존은 문화적 자산이 아니라 단순히 역사 속에 살아남은 단순한 유물에 지나지 않기 때문이다. 과 거가 있어야 현재가 있고 또 미래도 있을 수 있다. 그러므로 과거의 보존은 당연한 것이다. 하지만 현재가 제외된 과거의 보존으로 우리의 미래를 담보할 수는 없다는 것 또한 너무나도 당연한 이치이다. 바로 이렇게 당연한 이치를 지켜내고 우리의 생활 속에 자리 잡게 하는 일이야말 로 역사를 사랑하고 문화를 사랑하는 계획가가 해야만 하는 가장 기본적인 의무이 기 때문이다

51 Ⅰ. 서 론 과거에서부터 현재에 이르기까지 존재해온 것들은 처음 생겨났을 때의 의미가 그 무엇이었건 현재에 존재하고 있음으로써 나름의 의미를 지닌다. 왜냐하면 그것이 존재하고 있음으로 해서 오늘의 사물과 과거의 현상들을 읽어낼 수 있는 단서를 제 공하기 때문이다. 바로 이러한 시각에서 볼 때, 보전이란 과거부터 있어온 어떤 사 물을 오늘날에도 가치가 있게 함으로써 앞으로도 그 존재가 유지될 수 있도록 하는 일이다. 따라서 우리의 역사적 사실을 전해주는 유물들은 현재 우리의 삶을 과거와 이어주는 역할을 하며, 보다 나은 미래를 위하여 변화하는데 필요한 가치들을 살피 게 해준다. 시대는 변화하고 그 속에서 사람들의 삶과 문화도 변화한다. 있었던 것은 언젠가 는 소멸된다. 이런 시각에서 보면 보전은 소멸되는 것의 물리적 수명을 연장하는 행 위에 불과하며, 헌 것이 사라지고 새로운 것이 그 자리를 채우는 것은 당연한 일이 다. 그러나 소멸되는 그 사물이 우리의 소중한 문화재처럼 역사적으로 또 문화적으 로 가치가 있어서 보전의 대상이 되어야만 한다는 사회적 동의가 있는 경우 어려운 문제가 야기된다. 특히 이런 보전의 대상이 되는 문화재가 일반시민들의 생활환경 속에 놓여 있는 경우에 그 문제가 더욱 더 심각해진다. 우리나라를 대표하는 역사도시 경주는 일제강점기 하에서 본격적으로 진행된 고 분발굴과 이와 병행한 문화정책의 일환으로 추진되어온 관광도시 조성사업 위주로 도시관리가 진행되어 오면서 현재의 도시모습을 갖게 되었다. 그런데 경주는 문화재보호법 제정이후부터 현재까지 도시 전역에 산재해 있는 문 화재의 보존을 위해 제정된 각종 규제들과 관광도시 육성을 위해 추진되어온 각종 개발사업들이 도시민들의 의견수렴의 과정을 거쳐 지역적으로 마련된 계획에 의해 추진되지 못하고 거의 대부분의 경우에 있어서 중앙정부 등 외부기관의 일방향적인 계획에 의해 진행되어 왔다. 그 결과 경주의 문화재 보존정책은 흔히 동결적 보존정 책의 대표적 사례로 지적되고 있는데, 그 이유는 문화재보존의 규제는 있으나 이에 따른 적정한 보상이 이루어지지 않고 있기 때문이다. 즉, 경주시민들은 우리나라의 문화재를 보존하기 위하여 개인의 재산상의 피해를 과거부터 현재에 이르기까지 그 리고 미래에까지도 책임져나가야 하는 실정이다. 이러한 문제의 기본적 해결을 위한 노력의 결과로 최근 고도보존특별법의 개정에 대한 논의가 정부차원에서 진행 중에 있다. 그러나 최근 개최되어진 공청회 등의 회

52 의에서 나타난 의견을 종합하면 문화재보존에 대한 정부의 입장과 경주시민들 간의 시각 차이와 그 감정의 골은 아직 정확하게 파악되지 못하고 있는 것 같다. 바로 이러 한 배경에서 경주가 지닌 역사문화자원을 합리적이고도 효율적으로 보전하면서 경주 를 역사문화도시로 조성하기 위해서는 우선적으로 역사문화자원의 보전에 관한 이 지역주민들의 인식을 정확히 파악하는 것이 중요하다. 왜냐하면 앞서 지적하였듯이 역사문화환경의 보존만을 고집하는 경우 지금처럼 경주시민들의 생활불편과 재산상 피해를 계속하여 강제하여만 하기 때문이며, 반대로 경주시민들의 입장에서 일방적인 문화재 보존정책의 중단으로 우리의 소중한 문화유산을 포기할 수도 없기 때문이다. 바로 이런 시각에서 본 연구는 경주지역에 산재해 있는 역사문화자원에 대한 경 주시민들의 인식변화를 파악하기 위하여 기존에 수립되어진 경주시 주요 개발계획 에 포함된 경주시민 의식조사의 결과와 2009년 현재 경주시민들의 의식조사와 비교 분석 함으로써 고도보존에 관한 경주시민들의 의식변화의 특성을 파악하는 한편 그 원인을 찾는데 연구의 목적을 둔다. 본 연구는 현재 고도( 古 都 )로 지정 된 경주지역의 거주민들을 대상으로 문화재보호 법의 규제에 의한 인식과 보상에 대한 만족도, 도심지역 슬럼화의 문제점과 개선방안 을 연구했다. 그리고 경주시의 발전을 위한 해결방안 모색에 연구의 범위를 두고, 고 도보존지역인 경주ㆍ공주ㆍ부여ㆍ익산의 시민의식에 대한 선행연구를 재검토했다. 그리하여 4개 지역을 비교 연구한 결과 경주시의 문화재 보존 역사와는 차이가 있다 는 한계를 두어, 타 지역과 대비하여 경주시만이 가지는 차이점과 경주시만의 독자적 인 연구가 필요하다는 것을 논했다. 또한 거주민들의 과거 의식과 현재의 의식변화 과정을 비교분석하고 경주시의 미래상에 대한 선행연구에 연구의 범위를 둔다. 본 연구의 구성은 다음과 같다. Ⅰ장은 본 연구의 서론부분으로 연구의 배경과 목 적에 대해서 서술하였다. Ⅱ장은 이론적 고찰과 선행연구 부분으로 경주시의 현황 과 특성, 고도보존에 대해 개념적으로 정리하였다. 그리고 선행연구는 문화재청에서 실시한 4개의 고도지역에 관한 시민설문조사, 경주시의 장기발전계획 그리고 본 연 구의 설문조사와 비교하는 선행연구에 대해서 고찰하였다. Ⅲ장은 본 연구의 조사 개요, 설문지 구성, 표본의 특성을 설명하였다. Ⅳ장은 실증분석 부분으로 경주에 대 한 시민의식조사, 인구통계자료와 시민의식조사의 교차분석, 과거 주민의식과의 비 교를 각 분야별로 정리하였다. Ⅴ장은 본 연구의 결론부분으로 연구의 요약과 시사 점에 대해 서술하였다

53 Ⅱ. 이론적 고찰과 선행연구 검토 1. 경주시 현황 및 특성 오늘날의 경주는 1952년 경주읍 도시계획이 최초로 입안된 이후, 1955년 시로 승 격하여 50년이 지났지만, 도시기능의 발전은 다른 도시들과 비교하여 상당히 활발 하지 못한 실정이다. 현재의 도시공간은 기존 시가지를 단핵으로 하여 도시의 기능 집적이 이루어져 있고, 이를 중심으로 황성 및 동천, 동방, 불국사생활권으로 형성되 어 있는 기능 분산형 구조로 되어 있다. 그러나 기존 시가지의 대부분이 문화재구 역, 문화재 영향 검토권, 최고고도지구, 역사문화미관지구, 국립공원 등으로 지정되 어 규제를 받고 있어서 도심의 기능을 제대로 수행하고 있지 못한 실정이다. 이러한 문제의 근본을 차지하고 있는 문화재보호법의 보완을 위해 2004년 고도보존특별법 이 제정되었으나, 법 내용상 주민보상 등에 관한 주요내용이 누락되어 당초 법제정 의 기본목적을 이루지 못하고 있다. 2. 고도지역 보존정책 고도( 古 都 ) 란 an ancient city; the former capital 이란 뜻으로 옛 도읍( 都 邑 ) 이 란 의미로 사용된다. 이러한 의미에서 본다면 순수한 의미에서의 고도( 古 都 ) 는 과 거 우리나라의 수도로 사용되었던 도시에만 적용 가능하다. 보존( 保 存 ) 이란 상하 거나 없어지지 않게 잘 지님 이란 뜻으로 존재 자체의 보호에 초점이 맞춰져 있다. 다시 말해 원형의 유지 라는 측면 보다는 시대와 상황에 맞추되 그 근원적 의미는 변하지 않게 유지하는 것이라는 측면이 더 부각된다. 과거의 고도 보존은 경주 시민들에게 쾌적한 환경을 제공하고, 국제적 역사도시 인 경주의 거주에 대한 긍지와 자부심을 부여하였으며 관광도시의 특성을 통하여 지역경제 활성화를 도모하였다. 하지만 역사도시의 특성으로 인한 부정적인 면으로 는 첫째, 경주시 전체 토지면적의 약 3분의 2가 사적보존지구와 미관지구, 고도지구 등의 각종 규제로 인하여 주민들의 사유재산권을 제한당하고, 생활상의 불편은 물 론, 도시 내 기존 시가지의 정비 등으로 지역개발의 저해를 받았으나 특별한 보상조 치를 받지 못하고 있는 실정이다. 특히 고도 보존을 위해 지정된 규제 중의 하나인

54 사적보존지구는 재산권 침해의 정도가 더욱 심하여 도심의 슬럼화를 초래했고, 사 유재산권 침해에 대한 적정한 보상조치가 이루어지지도 않았다. 향후 경주시민들에 게 이루어질 수 있는 적정한 대책이 없는 한 사유재산권 행사는 문화재보호법의 규 제에 의하여 제약될 수밖에 없다. 즉 문화재보호법에 의한 고도 보존정책의 이점은 국가 혹은 국민 전체가 누리지만 그에 상응하는 사유재산권 침해의 비용부담은 규 제지역이 주민들이 지게 되는 모순에 따라 지역 간 및 지역 내의 형평성 문제를 초 래하고 있다. 그리하여 정부는 규제 지역 주민들뿐만 아니라 역사의 산물인 문화재 의 보존을 위하여 적정한 보상과 경주 시민들의 의식개선을 통한 고도보존을 우선 시 하여야 할 것이다. 3. 선행연구 고찰 1) 고도보존정책에 대한 인식도 및 수요조사 1) ⑴ 4개(경주, 공주, 부여, 익산) 도시 비교 문화재청(2008)의 연구는 고도보존정책에 대해 경주, 공주, 부여, 익산의 각 지역 을 비교분석하였다. 그 결과를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 지역별 고도보존 정책 필요성에 대한 인식을 살펴보면, 경주(55.3%)의 경우 타 지역에 비해 필요성에 대한 인식이 매우 낮은 것을 알 수 있다. 이는 지역경제활성화(39.7%)에 대한 부정적인 인식에 기인한 것으로 추론된다. 경주를 제외한 타지역을 살펴보면 익산지역(84.7%) > (82.0%) > 공주(60.0%) 순으로 나타났으며 익산지역이 필요성에 대한 인식이 가장 높은 것을 알 수 있다. <표 1> 지역별 고도보존정책 필요성에 대한 인식 지역별 고도보존 정책 필요성 인식 경주 55.3% 공주 60.0% 부여 82.0% 익산 84.7% 출처 : 문화재청(2008), 고도보존정책에 대한 인식도 및 수요조사, p.3 1) 문화재청(2008), 고도보존정책에 대한 인식도 및 수요조사, 문화재청