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5 목 차 1. 서 론 1 2. 자료 및 조사 현황 조사 기간 및 출처 조사 현황 4 3. 분야별 동향 분석 기후 분야 우주기상 및 위성 분야 응용기상 분야 해양 분야 환경/녹생성장 분야 방재/지진 분야 관측/장비 분야 R&D/조직 예산 분야 위험기상 분야 정책적 시사점 20 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 기후 분야 우주기상 및 위성 분야 응용기상 분야 해양 분야 78

6 5. 환경/녹생성장 분야 방재/지진 분야 관측/장비 분야 R&D/조직 예산 분야 위험기상 분야 118

7 1. 서 론 1. 서 론 기상과 기후변화가 국내외적으로 사회경제적 변화를 과중시키고 있다. 최근 미국 중부의 한파와 유럽 홍수가 지속되고 있으며, 피해도 계속 발생하고 있다. 이에 기상예측과 재해 방재 그리고 국민의 행복한 복지를 만들어 갈 수 있도록 지속적인 기상 기후 연구개발이 요구된다. 우리나라의 국제적 위상이 높아짐에 따라 세계적으로 중요한 행사 개최가 증가하고 있으 며, 국제적인 행사의 성공적인 개최를 위해서 기상정보 지원 또한 필수적인 요소로 인식되 어지고 있다. 2018년도 평창 동계올림픽, 2014년도 인천 아시아 경기대회 등 국제행사의 성공적 기상정보 지원을 위한 특화기상지원 기술개발에 필요한 다학제 연구의 중요성이 대 두됨에 따라, 기상예보 기술을 다양한 분야에 적용하여 사회경제적 효율성 제고가 필요 하다. 최근 연무의 강도와 빈도수가 증가하고 있으며 국민적 관심과 사회적 이슈화가 됨에 따 라 대기오염과 스모그를 구분하여 대응할 필요성이 제기되고 있으며, 급변하는 환경변화에 능동적으로 대응하고 정확한 정책수요를 도출하기 위해서는 국내 외 최신 정책 기술 동향 을 신속히 조사하고 체계적으로 분석하는 것이 반드시 필요하다(Arthur D. Little, 2007). 미래 사회 모습을 전망하고 새로이 요구되는 기상기술의 역할과 사명을 정립하기 위해서 는 실현 지속 예측 가능한 기상정책 비전과 전략방향 도출을 위한 기획연구가 지속적으로 추진되어 국가 기상 지진기술개발 및 기후변화대응 예산확대 및 전략적 투자방향 결정, 투 자 우선순위, 신규 투자분야 발굴을 위한 스포츠-기상 융합기술개발연구 및 기상정보 경제 성 평가 등 다학제적 융 복합 기반연구가 주목받고 있다. 그리고 기후온난화로 인해 점차 강해지는 태풍에 대한 사회경제적 피해 경감을 위하여 장단기 예측기술 개발연구의 필요성 증대되고 있으며, 이러한 개발을 위해 관련 기술에 대한 정보 동향은 매우 중요한 요소일 것이다. 기상은 사회적으로 큰 파급력을 가진 분야이지만 관측 분석 예보에 중점적으로 초점이 맞 춰져 있어 국민의 다양하고 복잡한 요구를 충분히 채워주지 못하고 있으며, 국민의 행복 복 지 안전을 위한 기상예측과 기상재해 저감 등 융 복합 시대에 맞는 다양한 서비스들을 제공 1 기술노트

8 2013년 기상기술 정책 동향 분석 하기 위해 급변하는 국내 외의 사회경제 환경의 변화에 적응이 필요하다. 그러나 기후변화 라는 전 지구적 이슈가 세계 정치와 경제에 큰 변수로 작용함에 따라 미래 전망에 대한 예 측이 더욱 어려워지고 있어 불확실한 환경에 능동적으로 대처하고 국가 기상업무의 지속적 인 발전을 위한 창조적이고 미래지향적인 정책 전략 개발이 요구되고 있다. 이를 위하여 국내 외 기상기술정책 정보 동향을 신속히 파악하고 체계적으로 분석하여, 이들 정보 가운데 핵심 사항을 선별하여 정책개발의 기반 자료로 활용할 수 있는 프로세스 구축이 요구된다. 이에 따라 국내 외의 기상기술과 정책에 대한 꾸준한 모니터링을 하고 있 으며, 이를 바탕으로 맞춤형 정보를 제공하여 실현 가능한 기상정책이 마련될 수 있도록 지원하고 있다. 국립기상연구소는 2007년 4월부터 기상청의 실현가능한 정책 및 전략개발을 지원할 수 있도록 최신 기상기술 정책 정보 동향을 국내 외의 다양한 웹사이트를 통하여 조사하고 있 으며, 정책부서 및 정책 결정자들의 정책개발을 지원하기 위하여 주요 사안별로 정리된 결 과를 주기적으로 제공하고 있다. 또한 2008년에는 연구개발 활동을 지원하고, 정확하고 신 뢰할 수 있는 기상기술 정책 정보를 다양한 계층으로 확산하기 위하여 정보를 체계적으로 상시 검색이 가능한 기상기술정책정보시스템(Meteorological Technology-Policy Information Center, MTPIC)을 개발하였고, 2012년 10월부터 대국민 서비스를 실시하고 있다. 본 기상기술정책 동향 분석 기술노트는 2013년 1월 1일부터 12월 31일까지 지난 12개월 동안 조사된 정보를 분야별로 나누어 동향을 분석하고, 이러한 분석 결과를 바탕으로 정책 적 시사점을 제시하여 기상청의 미래 전략적 기상기술 및 정책 역량을 강화하는데 기여하고 자 한다. 2 국립기상연구소 정책연구과

9 2. 자료 및 조사 현황 2. 자료 및 조사 현황 2.1. 조사 기간 및 출처 2013년 1월부터 12월까지 1년 동안 기상기술 정책정보는 그림 2-1과 같이 총 561건의 자료가 조사되었다. 월평균 약 47건의 정보조사가 이루어졌으며, 정책 및 기술 분야로 나누 어 보았을 때 각각 월평균 약 22, 25건이 조사되었다. 두 분야를 합해서 가장 많은 정보가 조사된 달은 7월로 총 57건이 수집되었다. 그림 년에 조사된 월별 정보 건수 정책 정보 동향은 표 2-1과 같이 국내 외 약 50여개 기관의 웹사이트를 통해 조사되었다. 국내외의 중앙부처 및 연구기관을 포함한 관련 산하 기관뿐만 아니라 국제기구 및 학술지에 서 발표된 내용도 포함하였다. 3 기술노트

10 2013년 기상기술 정책 동향 분석 표 2-1. 국내외 기상 정책 기술 정보 주요 출처 국 가 국내 정부기관 국외 연구기관 학술지 국제기구 주요 기관 기획재정부, 미래창조과학부, 안전행정부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 국토교통부, 해양수산부, 통계청, 소방방재청, 농촌진흥 청, 산림청, 특허청, 해양경찰청 등 미국 해양대기청(NOAA), 미국기상청(NWS), 영국기상청(Met-Office), 일본 기상청(JMA), 중국기상청(CMA), 호주기상청(BOM), 독일기상청(DWD), 프 랑스기상청(Meteo-France), 미국 항공우주국(NASA), 유럽우주국(ESA), 일본 항공우주개발기구(JAXA) 등 NCAR, NSIDC, CSIRO, AER, MRI, MPI, IAP, BMRC, ENTRI, NFRC, IPRC 등 Science, Nature, AMS, JMSJ, Science Daily 등 WMO, UN, UNEP, UNISDR, IPCC, IBRD, ADB 등 2.2. 조사 현황 이와 같이 조사된 기상 관련 정보들을 주요 내용에 따라 기후, 해양, 관측/장비, 위험기상, 응용기상, R&D/조직 예산, 방재/지진, 우주기상/위성, 환경/녹색성장, 기타 등 총 10가지 분 야로 분류하였다(그림 2-2). 지구기상에 대한 관측과 연구를 기반으로 최근 우주공간 개발, 인공위성 발사를 위한 세계 각국의 우주기상에 대한 관심이 고조되면서 우주기상/위성 분야 가 33%로 가장 많은 부분을 차지하였으며, 지구온난화로 인한 이상기상 현상이 지속적으로 발생하면서 기후변화 및 예측, 적응에 대한 관심이 꾸준히 이어지면서 기후분야가 자료 전 체의 22%를 차지하였다. 그림 2-2. 분야별 정보 비율(%) 4 국립기상연구소 정책연구과

11 2. 자료 및 조사 현황 그림 2-3과 같이 분야별 정보를 국내 외로 분류하였다. 국내는 기후 분야가 25%로 가장 많은 부분을 차지하였으며, 그 다음이 응용기상(19%), 방재/지진(13%), 해양(11%) 순으로 정보가 많았다. 국외는 우주기상/위성 분야 정보가 37%이었으며, 기후(22%), 응용기상과 환경/녹색성장(9%) 순으로 조사되었다. 그림 2-3. 국내(왼쪽)와 국외(오른쪽) 분야별 정보 비율(%) 정보 출처로는 미국에서 48%에 이르는 자료가 수집되었고, 국내 자료도 전체 정보의 12%가 수집되었다(그림 2-4). 그림 2-4. 국가별 정보 비율(%) 5 기술노트

12 2013년 기상기술 정책 동향 분석 3. 분야별 동향 분석 3.1. 기후 분야 미국 정부는 기초 연구보고서 National Climate Assessment 에서 지구 온난화는 이미 미 국인들의 삶(건강, 가정 등)에 영향을 주고 있다고 경고하였다. 또한 지구 온난화의 진행에 따라 미국 내에서 폭우 및 홍수, 가뭄 등의 이상 기후에 의한 피해가 심각화 되고 있다는 기후 변동에 관한 보고서 도 발표되었으며, 미국 Harvard 대학교의 연구자들은 기후변화와 극한기상, 국가안보를 연관 지어 향후 10년 동안 기후변화는 식량, 물, 에너지공급부터 인프 라와 경제보장에 이르기까지 모든 영역에 영향을 줄 것이라고 하였다. 이처럼 지구 온난화 로 인한 기후변화 영향이 가시화되고 있으며 특히 식량 안보에 대한 문제가 계속 대두되고 있다. 인간 활동에 의한 대기 중 온실가스의 증가는 전지구 평균 기온을 올리고 있고, 기온 상승은 기상 패턴을 변화시키고, 장기간의 가뭄과 집중호우를 야기할 수 있어 농업 생산량 에 대한 경고가 이어지고 있다. USDA(U.S. Department of Agriculture)의 최근 보고서에 따르면 기후변화에 의해 미국 농민과 목장주들은 그들의 생계위험이 증가하는 상황에 직면 해 있으며, 만약 적응 노력이 행해지지 않는다면 가까운 미래에 이 요인들이 농업 생산성에 부정적인 영향을 줄 것으로 예상하였다. 또한 인도의 경우 강수량이 점점 증가하고 있으며, 인도 몬순 시스템의 패턴이 바뀌면서 날씨와 자연도 변화되어 이에 따른 국가의 농업 생산 성에 큰 위협이 되고 있다고 발표하였다. 이 외에도 미국 NOAA에서는 따뜻한 대기가 더 많은 습기를 포함할 수 있는 성질 때문에 과거에 비해 더워지고 습해진 기후는 노동 인구가 할 수 있는 일을 줄여왔고, 결국 노동력의 손실을 21세기 중반까지 2배로 증가시킬 수 있다는 보고서가 발표되었다. 이는 기후변화로 인해 노동력도 감소했다는 결과이다. 이와 비슷한 관점에서 미국 캘리포니아대 버클리교 팀 은 지구온난화가 진전돼 폭서와 가뭄 등의 이상기후가 늘어나면, 개인 간 폭력행위에서 내 전 등 그룹 간 대립, 문명 붕괴에 이르기까지 분쟁이 일어나기 쉽게 된다는 연구결과도 발표 하였다. 이 연구에서는 분쟁의 발단은 다양하지만, 환경이 악화해 식량과 재산이 위협받게 되면, 사람의 행동이 폭력성을 띠기 쉽게 된다고 지적하였다. 이에 기후변화에 적응 및 대응책이 필요하다. 국내의 경우, 화성시농업기술센터는 화성 6 국립기상연구소 정책연구과

13 3. 분야별 동향 분석 지역 2012년 기상자료 분석을 통해 향후 기후변화대응방안대책을 마련하여 농민들의 농영 활동 돕고 있으며, 서울시는 폭염 혹한 폭설 등 기상이변에 대비해 2013년도 기후변화 적 응교육 을 실시하기도 하였다. 또한 농림축산식품부는 이상기후지수 를 만들어 이상기후 현상의 발생 가능성이 어느 정도인지, 얼마나 심각할지 등을 보여주는 지표를 제시하였으 며, 농촌진흥청은 우리 농업환경에 맞게 필지(토지단위)별로 농업기후를 정밀하게 예측할 수 있는 농업용 기후도인 미래 상세 전자기후도 를 제작하였고, 대한지적공사는 공간정보 기술을 활용해 탄소배출 모니터링 시스템과 기후변화 취약성 분석 체계를 마련하여 공간정 보 활용 기술을 개발도상국에 수출하는 방안을 마련하기도 하였다. 국외의 경우, 미국에서 는 지구 온난화를 줄이기 위해 지구공학을 도입하여 피해를 늦추려는 시도가 이뤄지고 있으 며, 독일에서는 건조한 지역에 나무를 심어 이산화탄소를 대규모로 포집하는 탄소 농사 라 는 것을 제시하기도 하였다. 표 3-1. 기후 분야 주요 정보 국 외 국 가 국내 미국 독일 인도 주요 내용 농업용 미래 상세 전자기후도 제작 (농촌진흥청) 기상자료 분석을 통한 기후변화 대응(화성시농업기술센터) 이상기온 대비 교육(서울시) 공간정보 활용한 기후변화 대응 기술 수출 추진 / 대한지적공사 이상기후지수 만든다 / 농림축산식품부 지구온난화를 줄이기 위한 지구공학 법률 지구온난화에 따른 기후변동 관련 보고서 초안 공표 기후변화와 국가 안보에 대한 보고서 기후변화와 노동력 감소 사막에 나무 심어 기후변화 완화(독일) 기후변화, 식량 생산 문제 야기 3.2. 우주기상 및 위성 분야 우주기상은 단기적인 계획으로 추진하기에 범위가 넓고 방대하며, 독자적으로 추진 하는 것에는 많이 어려움이 따르기 때문에 국가 간의 협력이 불가피하다. 이런 관점에서 7 기술노트

14 2013년 기상기술 정책 동향 분석 현대경제연구원은 우주클럽 가입과 경제적 효과 보고서를 통해 나로호 성공으로 따르는 경제적 효과를 분석하기도 하였다. 국외의 우주기상 추진현황을 살펴보면, 러시아는 태양계 행성 착륙을 위해 2013~2020년까지 약 8년 동안 국가 우주 산업 활성화를 위해 약 700억 달러(한화 70조원)를 투자할 계획이라고 우주연구계획을 발표하였다. 이와 함께 러시아 우 주국과 유럽우주국(ESA)은 2대의 무인 화성 탐사선을 공동 개발할 예정이며, 2016년과 2018년에 발사하여 대기와 수분에 대한 연구를 진행할 계획이다. 또한 유럽우주국은 아리 안(Ariane) 6호 및 우주비행사 수송에 관해 NASA와 협력을 하고 있으며, 국제 우주 스테이 션(ISS) 관련 10억 유로의 예산이 승인되었고, 프랑스는 그 중 275만 유로를 투입하였다. 이외의 내용은 태양의 대기 및 흑점, 코로나 질량 방출(CME) 관측에 관한 부분이 많 이 있었다. 이는 태양의 상태 변화로 인한 지자기적인 현상이 우리의 일상적인 생활의 많은 부분에 영향을 미치기 때문인 것으로 보인다. 이런 이유로 미국, 유럽, 러시아 등 에서는 태양관측위성을 개발하고 발사하기 위한 노력들이 많이 있었다. 미국의 경우 6월 27일 NASA의 태양관측위성 아이리스(Interface Region Imaging Spectrograph, IRIS) 가 성공적으로 발사되었고, 유럽에서는 태양궤도 위성에 탑재될 가시 및 자외선영상 탑재체 개발을 하고 있으며, 러시아는 태양에너지를 모아 지구로 보낼 수 있는 대형 태양발전위성의 건설을 계획하고 있다고 발표하였다. 또한 중국 기상청은 5월 31일 중 국의 공공 기상서비스 웹사이트인 weather.com.cn에 우주기상 예보와 조기 경보 및 과 학 지식을 발표하여 서비스를 시작하였다. 서비스 중에서 우주기상지수는 중국에서 독 자적으로 발표하는 것으로 국가 우주기상센터의 지원을 받은 우주기상 채널은 우주기 상지수, 우주기상 개요와 예보, 태양 이미지, 뉴스 등을 제공하고 있다. 표 3-2. 우주기상 분야 주요 정보 국 외 국 가 미국 중국 러시아 유럽 주요 내용 태양관측위성 아이리스(IRIS) 발사 성공 웹사이트를 통한 우주기상 서비스 제공 태양발전위성 계획 2013~2020 우주 프로그램 계획 발표 유럽의 태양관측위성 개발 유럽의 우주기술 개발 협력 8 국립기상연구소 정책연구과

15 3. 분야별 동향 분석 위성 관련 자료는 위성 개발 및 발사와 위성을 통한 여러 분야의 연구에 대한 내용으로 분류해볼 수 있다. 우선 2013년에 발사된 위성으로는 중국의 저궤도기상위성 FY-3C, 고해 상도 지구관측위성 Gaofen-1와, 미국의 LDCM(Landsat-8) 위성, 인도 정지궤도기상위성 INSAT-3D 등이 있다. 이 위성들은 앞서 발사된 다른 위성들과 함께 전지구의 기상 관측 정보를 신속하게 제공하여 예보 정확도 향상에 기여하게 될 것이다. 2013년도에는 위성 발사를 위한 발사 계획이 많이 발표되었다. 미국의 경우, 보잉(사)는 특정 임무에 맞추어 단기간에 제작과 탑재체 구성이 가능한 Phantom Phoenix라 명명된 표 준화된 소형위성 시리즈 개발 계획이 있었으며, NASA는 2014년 3기의 지구관측위성 (RapidScat, OCO-2, SMAP) 발사 계획과 차세대 커뮤니케이션 인공위성 개발 계획 등을 발표하였다. 이 외에 일본은 향후 5년간 총 9개의 해양감시 위성을 발사할 계획이라고 발표 하였고, 캐나다는 RCM (RADARSAT Constellation Mission) 지구관측위성을 2018년 발사 예정이며, 터키도 지구관측위성인 괵튀르크(Goktruk)-1 위성을 2015년에 발사할 예정이다. 위성을 통한 연구 중에 눈에 띄는 것은 독일에서 위성을 이용한 전지구수치표고모델 (WorldDEM) 자료를 공개한 것과 VIIRS를 이용한 새로운 기상자료를 산출한 것이다. 독일 아스트리움(Astrium)( 社 )은 세계 최초 전지구수치표고모델(World Digital Elevation Model, WorldDEM)의 샘플 자료를 공개하였다. 수치표고모델(DEM)은 건물, 수목 등을 제외한 실 제 지형의 고도를 표현하는 것으로 토목, 도시계획, 환경 조성 등 다양한 분야에 활용될 것 이다. 2013년 1월에 개최된 미국기상학회(AMS)에서는 Suomi NPP에 탑재된 VIIRS 관측기 는 기상 및 기후 감시를 위한 새로운 가능성을 제시하여 크게 주목을 받았다. VIIRS는 기존 에 불가능했던 가시영역에서 야간의 기상 및 대기 관측을 가능하도록 하였으며, 이러한 관 측 자료는 현업 예보에 큰 도움을 주고 있다. 9 기술노트

16 2013년 기상기술 정책 동향 분석 표 3-3. 위성 분야 주요 정보 국 외 국 가 미국 중국 인도 일본 독일 캐나다 터키 주요 내용 LDCM(Landsat-8) 위성 발사 성공 차세대 커뮤니케이션 인공위성 개발 보잉(사), 소형 위성 시리즈 개발 계획 2014년 지구 관측위성 3기 발사 계획 VIIRS를 이용한 새로운 기상자료 산출 저궤도기상위성 FY-3C 발사 성공 고해상도 지구관측위성 Gaofen-1 발사 인도 정지궤도기상위성 INSAT-3D 발사 성공 9기의 해양감시위성 발사 계획 위성을 이용한 전지구수치표고모델(WorldDEM) 자료 공개 RCM 위성 발사 계획 2015년 지구관측 위성 발사 계획 3.3. 응용기상 분야 응용기상 분야는 농업기상, 도시 관광기상으로 분류해 볼 수 있다. 농촌진흥청은 아시아 농식품기술협력협의체(AFACI) 11개 회원국 농업기상분야 전문가 들이 참석한 가운데 기후변화대응 농업기상정보 생산 및 서비스(AMIS)과제 연례평가회 및 전문가 워크숍 개최하였다. AMIS(Agro-Meteorological Information Service) 사업은 아시아 지역의 농업기상정보 서비스 망을 구축하고, 고품질의 농업기상정보를 생산 제공함으로써 농업분야의 재난재해에 신속하게 대응한다는 것으로 농업기상정보 서비스에 대한 경험을 비롯해 개선과 발전을 위한 정보를 공유하고, 아시아 농업기상정보망 구축방안을 논의하였 다. 또한 농촌진흥청은 전국 127개소에 농업기상관측소를 구축하여 기온, 강수량, 일사량 등 영농활동에 필요한 농업기상정보를 인터넷, 모바일 웹을 통해 실시간 서비스를 하고 있 다. 한편 중국 정부는 농업을 위한 기상서비스에 매우 관심을 가지고 있으며, 중국 기상청 (CMA)은 업무 아젠다에 항상 농업, 농부, 시골지역을 위한 기상 서비스를 우선순위에 두고 식량 생산 증가를 위해 시골지역의 농업기상서비스 시스템과 기상재해 방재 시스템의 구축 10 국립기상연구소 정책연구과

17 3. 분야별 동향 분석 에 최선을 다하고 있다. 이에 CMA는 올해 여름 수확을 위한 기상서비스와 가을 수확 파종 서비스를 통해 농업기상 맞춤형 서비스를 제공하였다. 일본 기상청(JMA)은 일본의 도시지역 도시열섬(Urban Heat Island, UHI) 효과에 대한 연 구를 통해 도시열섬은 종관적인 대기상태에 따라 강도가 달라지고, 극히 더운 여름에 더욱 확연해 진다고 밝혔다. 중국 기상청(CMA)는 여름철 관광객을 위해 명승지 폭염 예보와 도 로 표면 온도 예보를 개발하여 출시하였으며, 주요 고속도로의 온도 상태를 보여주기 위해 도로표면 온도를 제공하였다. 한편 영국 기상청(MetOffice)은 휴가를 떠나고자 하는 사람들 을 지원하기 위한 웹 페이지를 출시하였다. 표 3-4. 응용기상 분야 주요 정보 국 외 국 가 국내 중국 일본 영국 주요 내용 아시아 농업기상정보를 위한 워크숍 개최(농촌진흥청) 가을 수확 파종 서비스 시작 여름 수확을 위한 기상 서비스 관광객과 도로에 대한 온도예보 도시 기후 모니터링 및 분석 Get Ready for the Great British Summer 3.4. 해양 분야 해양 관련 자료는 해수 온난화 및 산성화로 인한 해양생태계의 변화와 태풍의 증가, 해양 관측에 관한 내용들이 있었다. 네이처 기후변화(Nature Climate Change)지의 한 논문에 따 르면 수온이 올라감에 따라 해양생물들이 매년 약 7km씩 극지방을 향해 이동하고 있다. 대 륙의 기온이 해양의 수온보다 빠르게 상승하고 있지만 해양에는 언덕과 계곡 같은 장애 요 소가 없어 해양생물들의 이동이 더 빠른 것으로 추정되며, 이에 따개비류나 조개류 등 해변 의 암반에 부착해서 살아가는 생물종들은 수온상승에도 빠른 이동이 불가능하기 때문에 수 온이 계속 올라가게 되면 대부분이 멸종할 가능성이 크다고 발표하였다. UC 데이비스 내의 유역 과학연구 센터 과학자들도 현재의 추세로 본다면 기후 변화로 인해 캘리포니아 주 내 의 연어와 다른 민물 어종들은 다음 세기에 멸종할 것이라고 예측했으며, 이러한 변화는 11 기술노트

18 2013년 기상기술 정책 동향 분석 궁극적으로 상업적으로 수확되고 있는 종들의 가용성에 영향을 미칠 것으로 예상된다. 해수 의 온난화로 인한 또다른 변화는 태풍의 발생 증가 및 강도가 점점 강해지고 있다는 것이다. 일본 쓰쿠바대의 연구원은 지구온난화에 의한 해면의 온도 상승으로 허리케인의 세력이 약 해지기 어려워질 것으로 생각된다고 하였으며, 덴마크 닐스보어 연구소 아슬락 그린스테드 박사팀은 지구의 온도가 2 상승하면 카트리나 같은 대형 태풍 발생이 현재보다 10배 이상 늘 것이라는 연구결과를 미국국립과학원회보(PNAS)에 발표했다. 해양의 이러한 변화들을 감지하기 위해서는 해양관측이 중요하다. 이에 중국 국가과학기 술부는 해상에서 이동하는 관측 플랫폼 및 네트워크 응용 기술 분야에 대한 연구개발을 추 진하여 웨이브 글라이더(Wave Glider) 무인 독자 관측 시스템, 원격 복합 동력 고속 무인선 모니터링 시스템, 선상 무인기 해양 관측 시스템 등을 구축할 예정이다. 중국이 미래의 관측 을 위한 기술을 개발 중이라면 일본 해상보안청은 해양기본계획에 제시되어 있는 해양 정 보의 일원화 의 일환으로 해양 정책 지원 정보 도구 의 구축 및 공개를 개시하였다. 이미 선진국에서는 해양에 관한 정보 인프라로서 해역의 지역과학 정보와 사회정보를 공간적으 로 망라한 GIS의 구축 및 운영이 이루어지고 있다. 미국의 Multipurpose Marine Cadastre, 영국의 Multi-Agency Geographic Information for the Countryside, 독일의 Geo Sea Portal, 호주의 Australian Marine Spatial Information System 등의 해양 정보 인프라가 구축되어있으며, 일본도 해양 정책 지원 정보 도구 를 구축하여 해역의 종합적인 관리에 활용하고자 하고 있다. 표 3-5. 해양 분야 주요 정보 국 외 국 가 미국 일본 중국 덴마크 기 타 주요 내용 캘리포니아 주의 82%의 어종 멸종 위기 기후변화로 인한 수산업의 위기 상륙 열대성 저기압의 강화 온난화로 하와이 허리케인 증가 해양 정책 지원 정보 도구 선상 무인기 해양 관측 시스템 개발 추진 태풍 예보 서비스 강화 지구온도 0.4 씩 오를 때마다 태풍발생은 2배씩 증가 수온상승으로 해양생물들 극지방 이동 증가(네이쳐) 12 국립기상연구소 정책연구과

19 3. 분야별 동향 분석 3.5. 환경/녹생성장 분야 환경/녹색성장 관련 정보는 대기오염 및 탄소분포의 지도화 및 대기오염이 경제에 미치는 영향 및 인간에게 미치는 영향에 관한 연구가 주를 이루었다. 우선 한국과학기술연구원(KIST)은 이동형 자동차 배출가스 측정 시스템으로 대기오염 지도를 그리는 연구를 진행 중이며, 영국 레스터 대학(University of Leicester)의 연구진은 AAQM(Airborne Air Quality Mapper) 프로젝트의 일환으로 도시 주변의 대기 질에 대한 지도를 제작하기 위하여 항공기에 오염을 감지하는 기술을 설치하였다. NASA는 위성의 오 존 모니터링 장비에서 측정한 자료를 기반으로 제작한 중동 지역에 걸친 대기질 지도를 공 개하였다. 또한 미국은 최초로 지표의 탄소밀도를 높은 신뢰도를 바탕으로 파나마의 첫 고 해상도의 탄소지도를 완성하였고, 일본은 이부키 의 관측 데이터를 해석하여 얻어진 이산 화탄소의 흡수 배출량 추정치 데이터와 이 흡수 배출량 데이터를 기초로 계산한 전 지구 이산화탄소 농도 분포 데이터를 일반에 공개하였다. 이렇게 얻어진 대기질 및 탄소 지도는 미래 환경 계획 결정에 정보를 제공하고, 오염된 지역에 대한 관심을 이끌어내는데 도움을 줄 수 있을 것이다. 그리고 중국 기상청(CMA)은 건강과 예기치 못한 기상의 응급 대응 및 경보를 위해 대기 환경과 구성, 환경 기상 서비스의 모니터링, 예보, 경보를 포함한 환경기상서비스를 위한 가이던스(Guidance for environmental meteorological service) 를 발표하였고, 9월 1일부터 하루 두 번(오전/오후 8시) 대기오염에 대한 기상상태 예보 발표와 정부와 환경보호 분야의 의사결정지원을 제공하기 시작하였다. 표 3-6. 환경/녹색성장 분야 주요 정보 국 외 국 가 국내 미국 중국 영국 일본 주요 내용 대기오염도를 지도로 결정해야(KIST) 중동지역의 대기질 지도 공개 파나마의 첫 고해상도의 탄소지도 환경 기상 서비스를 위한 가이던스 발표 대기오염에 대한 기상예보 대기질 지도 제작을 위한 대기오염 스캐닝 장치 전 지구 이산화탄소 흡수배출량 및 농도 분포 자료 공개 13 기술노트

20 2013년 기상기술 정책 동향 분석 3.6. 방재/지진 분야 재보험사인 뮌헨Re에 따르면, 유럽 중부를 강타한 홍수가 금년 들어 수십억 달러의 손실 을 입히면서 세계에서 가장 비싼 자연재해로 기록되었다고 한다. 2013년 전반기에 전 세계 적으로 지진, 토네이도, 폭염을 포함하여 자연재해들은 총 450억 달러의 손실을 입혀 850억 달러의 10년 평균보다 훨씬 적었으며, 뮌헨Re는 보험 손실은 총 130억 달러라고 밝혔다. 국내의 경우 소방방재청은 각종 재해 관련 자료를 과학적으로 분석해 체계적인 대책을 수립하기 위해 재해지도 작성 기준 등에 관한 지침 을 개정 고시하였다. 이번 개정을 통해 침수에 대한 기준을 지역별로 세분류하고 침수심을 명확히 규정하도록 지침을 바꿨으며, 이 를 통해 재해지도 DB의 통일된 구축과 조기 작성 유도가 가능해졌다. 또한 국토교통부 국 토지리정보원은 안전행정부 국립재난안전연구원과 재해 재난시 공간정보 공동구축 활용을 위한 양해각서 를 체결을 통해 재난 발생 시 보유인력 시설 장비를 공동 활용하여 공간정보 를 신속하게 구축하는 등 관련 정보 및 자료의 공유 등을 추진하였고, 한국수력원자력은 자연재해에 대한 실시간 감시와 심층연구를 실시하는 자연재해연구센터 를 개설하여 지진 과 활성 단층의 실시간 감시 및 해일 태풍 호우 등 발전소의 안전성에 영향을 미치는 모든 자연재해에 대한 심층 연구에 돌입하였다. 중국 기상청(CMA)은 6월 10일부터 긴급 경보 서비스 플랫폼을 정식으로 시작하였고, 일 본 기상청(JMA)은 8월 30일자로 긴급 경보 시스템을 시작하였다. CMA의 플랫폼은 국가 긴급 조기경보와 정보 공개 시스템, 긴급 관리 플랫폼의 경계를 이해하고, 다수 부처들의 긴급 경보 정보와 CMA의 기상서비스 제공을 목적으로 하며, JMA의 시스템은 사람들에게 집중호우, 지진, 쓰나미, 스톰서지와 같은 재해의 가능성을 경고하기 위한 서비스이다. 중국 과 일본이 재해를 경고하는 서비스를 시작했다면 미국은 이비 발생한 재해를 복구하기 위한 서비스를 시작하였다. 미국의 산림복구전문가들은 NASA의 Landsat 위성 데이터로 제작된 지도를 분석하여 긴급 복구 작업이 집중될 지역을 결정하는 기술을 개발하였고, 이는 긴급 복구 프로젝트 계획 수립에 적극적으로 활용되고 있다. 14 국립기상연구소 정책연구과

21 3. 분야별 동향 분석 국 외 국 가 국 내 중국 일본 미국 표 3-7. 방재 분야 주요 정보 주요 내용 재해 원인 과학적 분석 및 근본 대책 수립(소방방재청) 재해 재난 해결 위한 양해각서 체결(국토지리정보원) 대덕에 자연재해연구센터 설립(한국수력원자력) 긴급 경보 서비스 플랫폼 시작 일본 기상청, 긴급경보시스템 개시 탐사위성을 통한 자연재해 피해 지역의 복원 관리 2013년에 이슈가 될 정도의 지진이 발생하지 않아 지난해에 비해 자료가 감소하였다. 중 국 쓰촨성 야안( 雅 安 )시 루산( 蘆 山 )현에서 4월 20일 경 지진이 발생하였으며, 지진으로 인 한 손실 규모는 100억~1,000억 위안 정도로 국내총생산(GDP) 영향은 50조 위안의 0.2%이 내로 미미할 것이라고 분석하였다. 이에 비해 5년 전 원촨 대지진때는 직접적인 경제손실이 8,451억 위안이었으며, 그 중 쓰촨성에서만 91%의 손실이 발생했었다. 당시 GDP 30조 위 안과 그해 9.6% 성장한 점을 감안하면 GDP의 3%에 가까운 타격을 입혔다는 게 전문가들 의 견해이다. 이외에 지구를 단층 촬영하는 토모그래피(Tomography) 기술에 관한 자료가 있었다. 토모그래피는 공간정보를 활용하여 지하의 단층구조를 찾을 수 있는 방법으로 지진 파의 P파와 S파가 관측소에 도달하는 시간을 분석하여 지진파가 통과한 3차원의 지층이나 지각구조는 물론 잠복되어 있는 활성단층을 찾을 수 있는 기술을 말한다. 표 3-8. 지진 분야 주요 정보 국 가 중 국 기 타 야안 지진 피해의 경제적 영향 주요 내용 지구를 단층 촬영하는 토모그래피 (사이언스타임즈) 15 기술노트

22 2013년 기상기술 정책 동향 분석 3.7. 관측/장비 분야 관측 기술 및 장비 분야는 스마트폰을 활용한 기술과 신규 관측 장비의 설치에 관한 내용 이 눈에 띈다. 스마트폰을 활용한 기술로 미국은 인공위성을 개발하였고, 영국은 움직이는 기상대를 구축하였다. 미 항공우주국(NASA)은 스마트폰을 이용하여 초저가이자 초소형의 차세대 인공위성 폰셋(PhoneSats) 을 개발하였으며, 4월 21일에 발사된 3개의 폰셋은 정상 적으로 위성궤도에 진입한 후 즉시 지구로 사진들을 전송하는데 성공하였다. 영국 오픈시그 널사는 안드로이드 스마트폰을 움직이는 기상대로 활용하겠다는 웨더시그널(WeatherSignal) 프로젝트가 출범하여 스마트폰에 내장된 온도, 기압 센서들이 수집한 정보를 모아 지역별로 상세한 기상 예보를 하겠다고 발표하였다. 이에 영국 기상청도 움직이는 스마트폰 기상대 계획을 반기고, 웨더시그널이 수집한 스마트폰 기상정보도 이 사이트에 취합하면 더 정확한 기상예보가 가능할 것으로 기대하고 있다. 또한 새롭게 기상관측 설비를 설치했다는 정보들이 있었다. 우선 북한의 경우 일기예보 정확성을 높이기 위해 올해 평양과 지방 등 80여곳에 자동기상관측설비를 설치하였고, 중국 은 지난 6월 1일부터 16개의 새로운 기상 레이더를 설치하여 운영하고 있으며, 간쑤성 기상 센터는 National Meteorological Center에서 개발한 앙상블 예측 시스템인 Ensemble prediction toolbox 를 설치하였고, 야안 지진 피해 지역에 18개의 기상관측장비와 500개의 조기경보 라디오를 지원하는 등 극한 기상의 조기경보를 지원하고 국가 기상예보의 정확도 를 향상시키기 위한 노력을 꾸준히 하였다. 이 외에도 국내의 기상사업자인 웰비안시스템은 자동기상관측장치(AWS-GC) 를 센서, 차광통, 전원공급기, 모뎀, 측기탑으로 구성하고, 콤팩트한 크기의 가벼운 삼각타워(2m, 3m)를 적용해 이동과 설치가 용이하도록 하였다. 16 국립기상연구소 정책연구과

23 3. 분야별 동향 분석 표 3-9. 관측/장비 분야 주요 정보 국 가 국내 미국 영국 국 외 북한 중국 주요 내용 웰비안, 자동기상관측장치(AWS-GC) 발표(기후변화방재산업전) 스마트폰으로 만든 인공위성 개발 스마트폰을 활용한 움직이는 기상대 자동기상관측설비 80여곳 설치 중국기상청의 관측 장비 지원 16개의 신규 기상레이더 설치 및 계획 앙상블 예측 시스템 설치 3.8. R&D/조직 예산 분야 R&D/조직 예산 분야는 각 국가의 R&D 예산 및 미래 전략에 관한 내용들로 국내의 경우, 창조 경제와 우주 강국 실현을 위해 국가과학기술심의회에서 2014년도 국가연구개발 사업 예산 배분 조정안 을 확정하였다. 2014년 전체 국가R&D사업 예산 17조 4,000억 원 가운데 약 67%인 11조 6,750억 원을 과학기술 연구개발(R&D)에 투자하고, 정지궤도 기상위성 개 발 예산 320억 원, 한국형 발사체개발 예산은 1,877억 원으로 증가되었다. 또한 교육과학기 술부는 글로벌 융합연구를 선도할 수 있는 기반을 마련하고, 국가 융합연구 전략을 이끌어 갈 융합연구 정책센터 를 설립하였다. 융합연구 정책센터는 나노기술(NT) 생명기술(BT) 정보기술(IT) 등 각종 과학기술은 물론 인문사회 자연과학 공학을 아우르는 융합연구의 싱 크탱크 역할을 담당하며, 정부는 매년 센터에 배정하는 예산 12억 원과 주관연구기관인 KIST의 매칭 펀드(12억 원) 등 총 24억 원을 국가융합연구 정책형성과 성과확산에 쓸 예정 이다. 반면 일본의 경우 지난 대지진으로 2012년도 추경예산의 핵심은 인프라 노후화 대책 및 주택 내진화 등의 방화 화재 감소 대책을 주요 골자로 하는 지진 방재 였으며, 일본 정 부에서 발표한 경제 부양책으로 과학과 기술 분야에 110억 규모의 투자를 포함시켰다. 이 투자액의 상당한 부분이 응용 연구에 이용되며, 마찬가지로 재난 대비와 완화 관련 연구에 도 예산이 배정되었다. 미국 NOAA는 세계에 대한 이해를 증가시키고, 지속가능한 사회건설을 구현하기 위한 17 기술노트

24 2013년 기상기술 정책 동향 분석 의사결정을 지원하기 위한 개년 R&D 계획을 발표하였고 다. 이 계획은 4가지 주요 목표(기후, 기상, 해양, 해안)를 지원하고, NOAA의 과학/서비스/관리에 대한 미션 수 행을 개선하는 애플리케이션을 만들어 전지구 해양-대기 시스템과 생태계의 영향에 대한 이해를 구하고 있다. 중국 기상청(CMA)은 공식적으로 응용기상 연구프로그램( ) 과 통합된 기상관측을 위한 연구프로그램( )을 발표하였다. 해당 프로그램은 기상, 기후, 응용 기상학, 통합 관측에 대한 CMA의 주요 4개 프로그램 중 두 개로 응용기상 운영 의 요구를 충족시키기 위해 곡물 생산, 식량 안보, 기상재해 방지와 완화, 생태학적인 문명 건설, 기후변화에 대한 응용기상 운영의 전반적인 수준을 강화하는 것을 목표로 하고, 통합 기상관측의 방법과 산출물, 예보시스템과 관측시스템 사이의 상호작용, 프로그램 내에서의 기상 실험에 대한 핵심 연구를 수행할 계획이다. 표 3-10 R&D/조직 예산 분야 주요 정보 국 가 국 내 미국 국 외 일본 중국 주요 내용 2014년 과학기술 R&D 예산 11조 6,750억 원(국가과학기술심의회) 융합연구 정책센터 설립(교육과학기술부) 2013~2017 5개년 R&D 계획 2012년도 추경예산, 핵심은 지진 방재 일본의 경제 부양책에 따른 과학 관련 투자액 증가 CMA의 연구프로그램 발표 3.9. 위험기상 분야 위험기상 관련 동향정보는 대부분 산불, 홍수 등의 현상이 발생된 사례에 대한 위성관측 에 관한 내용이 주로 수집되었으며, 위험기상에 대한 경보 시스템 및 예측 기술에 관한 내용 이 대부분이었다. 위험기상 경보를 위해 위성을 이용한 사례들로 미국 NOAA와 NASA는 높은 시공간 해 상도를 갖는 GOES-R 위성을 이용한 뇌우관측을 통해 번개와 폭풍의 성장, 이동, 세기 등을 탐지하여 위험기상에 대해 조기경보를 실시하였으며, ESA은 Sentinel-1 위성을 포함하여 18 국립기상연구소 정책연구과

25 3. 분야별 동향 분석 준실시간으로 획득할 수 있는 위성 관측 자료들을 통해 구체적인 홍수 발생 위치 지도를 생성하는 FAAPS (Fully Automated Aqua Processing Service)를 개발하였다. FAAPS는 재 해에 긴급 구조를 위한 최신 정보를 제공하며 대규모 홍수 사례를 분석하고 문서화할 수 있으며, 개발된 홍수 지도 및 위성 실측값을 클라우드 컴퓨팅(cloud computing)을 통해 제 공하고, 컴퓨터, 노트북, 태블릿, 스마트폰과 같이 대중적인 전자 기기를 이용하여 간편하고 쉽게 사용할 수 있도록 하였다. 또한 위험기상의 발생을 예측하기 위해 워싱턴 주립대 연구팀은 미래의 산불을 예측하는 모델을 만들어 적절한 토지 이용 정책을 실시할 경우와 그렇지 않은 경우로 나누어 잠정적 으로 예측되는 산불의 위험을 예측하였고, 도쿄대학 대학원 공학계 연구과 연구팀과 도쿄공 업대학 대학원 이공학연구과 연구팀은 세계 홍수 리스크의 장래 전망을 계산하여 11개의 다른 연구기관의 기후모델에 의한 장래 홍수의 변화 전망과 일치 및 불일치를 평가하였다. 표 3-11 위험기상 분야 주요 정보 국 외 국 가 미국 일본 유럽 주요 내용 차세대 기상위성(GOES-R)을 이용한 위험기상 조기경보 토지 이용 정책에 따른 산불 피해 지구온난화에 의한 세계 홍수리스크 예측 위성자료를 이용한 홍수 지도 생성 및 제공 19 기술노트

26 2013년 기상기술 정책 동향 분석 4. 정책적 시사점 2013년 일 년 동안 국내외의 기상기술정책 동향 조사에서 수집한 총 561건의 정보 자료 를 분석한 결과, 우주기상/위성 분야가 33%로 가장 많은 부분을 차지하였으며, 그 다음으로 는 기후분야가 자료 전체의 22%를 차지하였다. 출처별로는 미국이 수집된 자료의 46%였으 며, 국내 자료도 13%를 차지하였다. 전략을 수립하는데 있어 선진국의 동향을 살펴보는 것 은 그 분야의 국제적 트렌드를 알고, 불필요한 전략을 수립하는 과오를 줄일 수 있다는 점에 서 중요하다. 이에 국내의 다른 기관에서 기상과 관련된 정책과 기술개발 및 선진국의 기상 기술 정책 정보 동향을 모니터링한 자료를 분석하여 미래 우리의 기상기후 정책 전략 개발 에 도움을 주고자 하였다. 전 세계적으로 기상위성 관측 기술개발로 가뭄과 홍수 그리고 지하수 등의 수자원 관리 에 있어서 위성자료의 중요성은 더 커질 것이다. 그러나 2014년 NOAA의 극궤도 위성들의 수명이 종료되고 2017년까지 대체 방안이 없어, 이에 따른 기상위성자료의 공백에 대한 해 결책을 모색하였다. 대체 방안으로 제시된 중국의 위성자료를 활용에 대해서는 국회의원들 이 우려를 표명하였고, 영리기관들과의 파트너십에 대한 제안이 일부 국회의원들 의해 긍정 적으로 평가되었다. 지금까지 기상위성분야는 정부가 독점하는 체제였으므로 이 분야에 대 한 영리기관의 참여는 환경위성, 자료 및 정보서비스 분야의 본질적인 변화를 필요로 할 것으로 보인다. 또한 기후변화로 인해 식량안보가 위협을 받고 위험기상 현상의 발생으로 인해 많은 문 제점들이 발생하고 있지만 이를 기회로 삼아 새로운 기술 분야의 일자리를 창출할 수 있다. 예를 들어, 사람들이 점점 빨라지는 기후변화에 잘 적응할 수 있도록 기후변화와 관련한 조사를 하고 이를 바탕으로 대응 방법 등을 연구하는 기후변화전문가와 원료구매에서부터 생산, 마케팅, 소비 그리고 폐기단계에 이르는 기업 활동 전 과정에 걸쳐 환경성과 경제성의 조화라는 경영목표를 달성하기 위한 실천적 방법론을 개발하는 녹색경영컨설턴트, 연구 개 발된 도시농업기술을 도시농업인에게 보급하는 도시농업전문가 등이 있다. 이 외에도 중국 기상청의 경우, 2013년에 여름 수확을 위한 기상서비스와 가을 수확 파종 서비스, 여름철 관광객을 위한 명승지 폭염예보, 도로표면온도예보를 개발하는 등 기후변화에 발맞춰 맞춤 형 대국민 서비스를 실시하였다. 이처럼 기후변화 산업을 발전시켜 창조경제 실현에 한발 20 국립기상연구소 정책연구과

27 4. 정책적 시사점 다가 설 수 있을 것이다. 기후변화에 의해 발생한 문제점 중에 하나인 해양의 온난화는 궁극적으로 상업적으로 수 확되고 있는 종들의 가용성에 영향을 미칠 것으로 예상된다. 따라서 다양한 어종의 기후변 화에 대한 취약성 연구와 이에 대한 해결 대응책을 모색하여 환경 및 생태계 보존 계획을 수립하고, 경제, 식량 안보, 및 어업에 의존하는 연안 어업 커뮤니티에 직접적인 영향을 미 칠 수 있는 어획 조성의 변화에 대책을 마련해야 한다. 또한 해양의 온난화에 따른 경제와 식량 안보의 위험을 최소화하기 위해 적응 계획과 방안들도 속히 개발되어야 한다. 기상청은 예보 업무 외에도 기후변화 적응 및 대응기술 개발, 방재 등 국가의 지속가능한 발전에 기여할 수 있는 기상기술 개발이 요구되고 있다. 따라서 기상 선진국의 동향을 비교 분석한 결과를 바탕으로 선택과 집중이 필요한 분야를 발굴할 수 있을 것이다. 최근 동북아지역의 기상환경 정보인 대기오염과 스모그 그리고 탄소배출 등으로 인하여 사회경제에 미치는 영향 뿐만아니라 인간에게 미치는 영향에 관한 연구가 주를 이루지고 있다. 한국과학기술연구원(KIST)은 이동형 자동차 배출가스 측정 시스템으로 대기오염 지 도를 그리는 연구를 진행 중이며, 영국 레스터 대학(University of Leicester)의 연구진은 AAQM(Airborne Air Quality Mapper) 프로젝트의 일환으로 도시 주변의 대기 질에 대한 지도를 제작하기 위하여 항공기에 오염을 감지하는 기술을 설치하였다. NASA는 위성의 오존 모니터링 장비에서 측정한 자료를 기반으로 제작한 중동 지역에 걸친 대기질 지도를 공개하였다. 또한 미국은 최초로 지표의 탄소밀도를 높은 신뢰도를 바 탕으로 파나마의 첫 고해상도의 탄소 지도를 완성하였고, 일본은 이부키 의 관측 데이터를 해석하여 얻어진 이산화탄소의 흡수 배출량 추정치 데이터와 이 흡수 배출량 데이터를 기초 로 계산한 전 지구 이산화탄소 농도 분포 데이터를 일반에 공개하였다. 이렇게 얻어진 대기 질 및 탄소 지도는 미래 환경 계획 결정에 정보를 제공하고, 오염된 지역에 대한 관심을 이끌어내는데 도움을 줄 수 있을 것이다. 그리고 중국 기상청은 건강과 예기치 못한 기상의 응급 대응 및 경보를 위해 대기환경과 구성, 환경 기상 서비스의 모니터링, 예보, 경보를 포함한 "환경기상서비스를 위한 가이던스 를 발표하였다. 21 기술노트

28 2013년 기상기술 정책 동향 분석 기후변화 대응 지구온난화는 이미 전 세계적인 삶(건강, 가정 등)에 영향을 주고 있다고 미국 연구보고서 (National Climate Assessment)에서 경고하였다. 또한 지구온난화의 진행에 따라 미국 내에 서 폭우 및 홍수, 가뭄 등의 이상 기후에 의한 피해가 심각화 되고 있다는 기후변동에 관한 보고서도 발표하고 있다. 연구자들은 기후변화와 극한기상, 국가안보를 연관지어 향후 10년 동안 기후변화는 식량, 물, 에너지공급부터 인프라와 경제보장에 이르기까지 모든 영역에 영향을 줄 것이라고 밝히 고 있다. 이처럼 지구온난화로 인한 기후변화 영향이 가시화되고 있으며 특히 식량안보에 대한 문제가 계속 대두되고 있다. 인간 활동에 의한 대기 중 온실가스의 증가는 전지구 평균 기온을 올리고 있고, 기온상승 은 기상 패턴을 변화시키고, 장기간의 가뭄과 집중호우를 야기할 수 있어 농업 생산량에 대한 경고가 이어지고 있다. 미래에 이 요인들이 농업 생산성에 부정적인 영향을 줄 것으로 예상되고, 또한 아시아 지역의 경우 강수량이 점점 증가하고 있으며, 인도 몬순 시스템의 패턴이 바뀌면서 날씨와 자연도 변화되어 이에 따른 국가의 농업 생산성에 큰 위협이 되고 있다. 다양한 분야에서 기후변화 대응과 대비를 위한 공간정보 기술을 활용해 탄소배출 모니터 링 시스템과 기후변화 취약성 분석 체계를 마련하여 공간정보 활용 기술개발을 통하여 개발 도상국에 지원하는 방안이 필요하다. 우주/위성 기술개발 우주/위성기상은 단기적인 계획으로 추진하기에 범위가 넓고 방대하며, 독자적으로 추진 하는 것은 어려움이 따르기 때문에 국가 간의 협력이 불가피하다. 우리나라도 나로호 발사 성공으로 우주클럽에 가입하게 되었으며 이를 통해 경제적 효과가 예상된다. 러시아는 태양계 행성 착륙을 위해 2013~2020년까지 약 8년 동안 국가 우주산업 활성화 를 위해 약 700억 달러를 투자할 계획이라고 우주연구계획을 발표하였다. 러시아 우주국과 유럽우주국은 2대의 무인화성 탐사선을 공동 개발할 예정이며, 2016년과 2018년에 발사하 여 대기와 수분에 대한 연구를 추진할 계획이다. 또한 유럽우주국은 아리안 6호 및 우주비행사 수송에 관해 NASA와 협력을 하고 있으며, 22 국립기상연구소 정책연구과

29 4. 정책적 시사점 국제 우주 스테이션(ISS) 관련 10억 유로의 예산이 승인되었고, 프랑스는 그 중 275만 유로 를 투입하였다. 중국은 저궤도 기상위성 FY-3C 발사 성공하였다. 인도는 정지궤도기상위성 INSAT-3D 발사 성공하였으며, 일본, 캐나다, 터키 등은 해양감시위성과 지구관측 위성발사 계획을 밝히고 있다. 한반도의 기상재해를 대비하고 해양감시를 위하여 기상위성 연구개발은 지속적으로 추진 되어야 할 것이다. 해양 기상관측 체계 마련 지구온난화로 인하여 해수 산성화로 해양생태계의 변화와 태풍의 증가, 해양관측 및 감시 체계에 많은 국가가 기술개발에 관심을 나타내고 있다. 네이처 기후변화지의 한 논문에 따르면 수온이 올라감에 따라 해양생물들이 매년 약 7 km 씩 극지방을 향해 이동하고 있다. 대륙의 기온이 해양의 수온보다 빠르게 상승하고 있지만 해양에는 언덕과 계곡 같은 장애 요소가 없어 해양생물들의 이동이 더 빠른 것으로 추정되 며, 이에 따개비류나 조개류 등 해변의 암반에 부착해서 살아가는 생물종들은 수온상승에도 빠른 이동이 불가능하기 때문에 수온이 계속 올라가게 되면 대부분이 멸종할 가능성이 크다 고 발표하였다. 해양의 이러한 변화들을 감지하기 위해서는 해양관측이 중요하다. 이에 중국 국가과학기 술부는 해상에서 이동하는 관측 플랫폼 및 네트워크 응용 기술 분야에 대한 연구개발을 추 진하여 웨이브 글라이더 무인 독자 관측 시스템, 원격 복합 동력 고속 무인선 모니터링 시스 템, 선상 무인기 해양 관측 시스템 등을 구축할 계획이라고 밝히고 있다. 또한 일본은 미래 해양관측을 위한 해양기본계획을 제시하여 해양 정보의 일원화로 해양 정책지원 정보도구 의 구축하겠다고 공개하였다. 우리나라도 국민들의 생활수준 향상으로 다양한 해양레저 활동을 즐기는 인구가 늘고, 해상교통 해양물류 어업 등 해상활동이 증가해 크고 작은 해난사고가 끊임없이 발생하고 있 다. 육상에서 발생하는 집중호우, 폭설 등의 위험기상 현상도 해양환경의 변화에 크게 좌우 된다. 또한 연안의 이상파랑과 너울성 파도 등에 의한 피해와 이안류, 저염수, 해무 등으로 인적 물적 사고가 증가하고 있어 보다 다양하고 정확한 해양기상서비스에 대한 수요가 증가 하고 있다. 특히, 연안 도서지역의 주민은 해상 예 특보가 생계활동과 생명에 직접적으로 연 23 기술노트

30 2013년 기상기술 정책 동향 분석 계되고 있으나, 육상 위주의 기술 및 서비스 개발로 해양기상 정보와 서비스 품질에 대한 만족도가 낮다. 이에 따라 해상활동이 집중되는 연안 도서 지역에 관측망을 구축하고 생계 지원형 신규정보 개발과 실시간 정보 전달로 서민의 안전하고 편리한 해상활동을 지원하는 해양기상 감시와 서비스 강화되어야 할 것이다. 위험기상 및 기상서비스 위험기상 관련 동향정보는 대부분 산불, 홍수 등의 현상이 발생된 사례에 대한 위성관측에 관한 내용이 주로 수집되었으며, 위험기상에 대한 경보 시스템 및 예측 기술에 관한 내용이 대부분이었다. 위험기상 조기경보를 위해 위성을 이용한 사례들로 미국 NOAA와 NASA는 높은 시공간 해상도를 갖는 GOES-R 위성을 이용한 뇌우관측을 통해 번개와 폭풍의 성장, 이동, 세기 등을 탐지하여 위험기상에 대해 조기경보를 실시하였으며, ESA은 Sentinel-1 위 성을 포함하여 준 실시간으로 획득할 수 있는 위성 관측 자료들을 통해 구체적인 홍수 발생 위치 지도를 생성하는 FAAPS(Fully Automated Aqua Processing Service)를 개발하였다. 전 세계 위험기상에 대한 조기경보는 유럽에서는 이벤트 발생 전 최대 2주 전까지 기상예 보를 생성하고 있다. 기상 관련 자연재해는 사회경제에 중요한 영향을 미친다. 지난 20년 동안 수천 명이 스톰, 열대 저기압, 홍수, 가뭄, 강추위, 열파로 인해 인명사고를 유발시키고 있다. 유럽 지역만을 계산하더라도 위험기상으로 인한 손실은 연간 총 수십억 달러에 달하 고 있다. 2003년 8월 서유럽 대부분을 강타한 예외적인 폭염으로 인해 20,000명 이상의 인 명 피해가 있었고 그로 인한 경제적 피해는 80억 달러에 달했다. 위험기상에 대한 예보는 국가기관과 공공에 매우 가치 있는 경보 역할을 한다. 예상되는 악기상 발생 수일 전 제공된 조기경보는 비상사태 대책을 수행할 수 있는 추가적인 시간을 확보할 수 있도록 해주기 때 문에 중요한 가치가 있다. 24 국립기상연구소 정책연구과

31 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 1. 기후 분야 지구온난화를 줄이기 위한 지구공학 법률 / 미국(1.2) 정책입안자와 정치지도자가 점점 지구온난화와 싸울 수 없는 상황에서, 점점 더 많은 과 학자들의 환경을 변화시킴으로써 지구의 온난화에 따른 피해를 늦추려고 하고 있다. 지구공 학의 개념은 적어도 19세기 이전에 시작되었으며, 이 당시 과학자들은 강수량을 증가시키기 위해 인공비를 연구하였다. 오늘날 과학자들은 지구온난화를 늦추기 위해 새로운 지구공학 아이디어를 발전시키고 있다. 일부 아이디어는 새로운 산림 조성을 통해 이산화탄소를 흡수하게 하는 것과 같이 간단하고 국지적인 방법이지만 일부 방법은 복잡하고 논란의 여지가 있다. 해양의 온도를 낮춤으로써 해저까지 탄소가 좀 더 빠르게 침강할 수 있도록 하거나 태양열을 반사하기 위 해 거울을 설치하고, 상층 대기에 아황산가스나 황화수소와 같은 화학물질의 주입하며, 지 구표면까지 도달하는 태양열의 양을 줄이는 에어로솔 방어막의 제작하는 등의 방법은 아직 논란의 여지를 가지고 있다. 그러나 어떠한 나라도 다른 나라의 기후와 날씨에 영향을 주지 않고 지구공학적 방법을 실행할 수 없기 때문에 법률적 문제를 수반하고 있다. 또한 원하지 않은 결과를 야기할 수 있다. Carlson은 IMF와 같은 기구를 제안했다. 토론 동안에 모든 나라가 의견을 제시하고, 결정 은 각 나라의 이산화탄소 생산량에 가중을 두고 결정하는 것으로 즉, 더 많은 이산화탄소를 생산하는 나라는 지구 온난화를 줄이는데 더 많은 돈을 써야하므로 좀 더 많은 표를 가지는 것이다. 지구온난화에 따른 기후변동 관련 보고서 초안 공표 / 미국(1.12) 1월 11일, 지구 온난화의 진행에 따라 미국 내에서 폭우 및 홍수, 가뭄 등의 이상 기후에 의한 피해가 심각화 되고 있다는 기후 변동에 관한 보고서 초안을 미 정부가 설치한 전문 25 기술노트

32 2013년 기상기술 정책 동향 분석 가 위원회가 공표하였다. 화석연료의 대량 소비 등 인간 활동의 영향으로 온난화가 일어나 고 있는 측면을 강조하는 등 2009년에 제출했던 이전 보고서를 보다 구체화시켰다. 온난화 대책을 우선 과제로 내 건 오바마 대통령의 2기 행정부 정책에 어떻게 반영될지가 주목되고 있다. 이번에 공표된 초안에 따르면, 미국 평균 기온이 19세기 말에 비해 1도 가까이 상승하였 는데, 특히 과거 50년간의 변동은 인간의 활동을 주원인으로 보았다. 해수면 상승에 허리케 인과 폭풍우가 겹쳐 연안부에서 침수 및 홍수 등의 피해가 빈번하게 일어나는 한편, 육지에 서는 심각한 가뭄 및 산불 발생 등이 증가하였다. 이와 같은 속도로 계속 온난화가 진행 된다면 열기 및 감염증에 의한 건강상의 피해가 증가하게 되면서 장기적으로는 농업에 심각 한 영향을 줄 가능성도 나오고 있다. 보고서는 미 의회가 정부에 4년마다 작성하도록 요구하고 있으며, 이번 초안은 미국 국립 해양대기청(NOAA) 등의 정부기관 및 대학 연구자 등의 최신 이론에 근거해 작성했다. 지 구 온난화 대책에 소극적이었던 부시 전 대통령 정권 당시에는 보고서가 발표되지 않았던 해도 있었다. 더욱 심각해진 독감, 기후변화가 원인 / 미국(1.28) 최근 PLOS Currents: Influenza 에 발표된 논문에 의하면, 이제 미국 대중들은 기후변화 에 따른 부정적인 영향 중 하나로 빨라지고 더욱 심해진 독감 시즌을 추가적으로 예상해야 할지도 모른다. 미국 애리조나 주립 대학교(Arizona State University) 수학-컴퓨터 모델링 과학연구소 소 속 연구교수인 Sherry Towers가 이끄는 연구팀은 시즌부터 현재까지의 미국 내 기후 패턴과 인플루엔자 변화 간의 변동을 수학적으로 해석하는 연구를 진행하였다. 미국 보건부 공중 위생국 산하 질병관리본부(Centers for Disease Control) 데이터를 바탕 으로 한 분석 결과를 통해 A, B 두 가지 유형에 대한 패턴을 발견했는데, 이는 일반적으로 따뜻한 겨울 이후에 지독한 유행성 독감 시즌이 이어진다는 것이다. 연구진은 지구 온난화가 지속될 경우 따뜻한 겨울의 발생 빈도가 더욱 높아질 것이며, 이로 인해 사람들은 독감의 영향을 더욱 강력하게 느끼게 될 것이라고 하였다. 이번 연구는 다국적 인플루엔자 계절적 사망 연구 프로그램으로부터 부분적 지원을 받아 수행되었다. 26 국립기상연구소 정책연구과

33 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 기후변화 영향에 대한 보고서 발간 / 미국 USGS(1.28) 기후변화가 미국 연안 커뮤니티에 미치는 영향에 대한 기술보고서가 발간되었다. 보고서의 핵심내용은 모든 미국 연안, 특히 인구밀도가 높은 걸프만, 중부 아틀란타, 북부 알래스카, 하와이, 기타 섬지역의 저지대 지역이 해수면 상승, 침식, 스톰, 홍수와 같은 기후 변화 영향에 매우 취약하다는 것이다. 그리고 민간과 공공부문의 보험과 관련된 재정적 리 스크가 매우 증가할 것으로 예상된다고 밝혔다. 27 기술노트

34 2013년 기상기술 정책 동향 분석 기후변화와 아시아 지역 조류 멸종 / 영국 Durham대학(2.11) 영국의 두 과학연구소에 따르면 기후변화의 영향으로 미래에 라오스, 캄보디아, 베트남, 부탄, 네팔, 인도 6개국의 조류가 위험에 처할 것이라고 한다. 해당 6개국의 연구 결과는 새로운 전 지구 경보를 만드는 데에 사용될 것이다. 연구를 수행한 Durham 대학과 Poultry Life(국제단체)는 많은 생물들이 기후변화에 적응 하기 위해 인간의 도움을 필요로 하게 될 것이라고 하였다. Global Biological Change에 게 재된 해당 연구는 히말라야 동부와 메콩 근처에서 위험에 처한 370여종의 생물들에 대해 미래보호구역의 분포를 평가하였으며, 기후변화가 악화됨에 따라 최소 45%, 최대 88%의 생물들이 감소할 수 있다고 하였다. 기상자료 분석을 통한 기후변화 대응 / 화성시농업기술센터(2.13) 화성시농업기술센터(소장 김진일)는 화성 지역 2012년 기상자료를 분석해 향후 기후변화 대응방안대책을 마련해 농민들의 농영 활동 돕기에 나선다고 밝혔다. 2012년 기상분석 결 과, 전국의 평균기온은 12.3 로 평년에 비해 0.2 낮았고, 전국 평균 최고기온은 17.6 로 평년대비 0.5 낮았으나, 화성시의 경우 평균기온이 12.5 로 평년보다 0.2 높았으며 평 균 최고기온 역시 17.3 로 전년에 비해 0.2 높았다. 특히, 2012년도 화성지역 강수량은 전국평균 1,478.9mm보다 많은 1,806.5mm(화성시 봉담읍 기준)로 나타났으며, 일조시수 역시 연 2,284.1 시간(화성시 봉담읍 기준)으로 전년대비 113시간이 증가해 평년대비 60.3시간 증가하였다. 이에 따라 화성시는 농촌진흥청과 연계하여 농업기술센터 내 기상관측상황실에서 관측된 자료를 매월 3회 기상순보와 기상월보를 발행하며 농업기술센터 홈페이지 알림마당에 게시 를 통해 농영 활동을 지원하고 있다 농업용 미래 상세 전자기후도 제작 / 농촌진흥청(2.14) 농촌진흥청은 최근 기후변화에 대응해 우리 농업환경에 맞는 미래 상세 전자기후도 를 제작하고 이를 기반으로 미래 작물생산 예측이 가능해졌다고 밝혔다. 우리 농업환경에 맞춰 필지(토지단위)로 농업기후를 정밀하게 예측할 수 있는 농업용 전자기후도를 제작하였다. 농업용 전자기후도는 도시열섬, 냉기유입, 경위도, 고도, 지형 등 농업에 필요한 소기후모 28 국립기상연구소 정책연구과

35 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 형들을 세밀하게 반영해 월최고기온, 월최저기온, 월평균기온, 강수량 등을 2011년부터 2099년까지 10년 단위로 상세히 예측할 수 있는 살아있는 지도이다. 이를 바탕으로 앞으로 우리나라에서 재배되고 있는 모든 작물에 대한 영향평가가 가능하게 되었다. 최인명 농진청 온난화대응농업연구센터장은 기후변화가 국가적 아젠다로서 중요한 사안이 되고 있으며 농업도 기후변화에 신속하게 대응해야 하기 때문에 현재 구축한 전자기후도와 기후변화 연구시설들을 기반으로 미래의 모든 상황에 대비한 연구를 강화할 계획 이라고 말했다. 기후변화와 농업 / 미국 USDA(2.16) USDA(U.S. Department of Agriculture)의 최근 보고서에 따르면 기후변화에 의해 미국 농민과 목장주들은 그들의 생계위험이 증가하는 상황에 직면해 있다고 한다. 인간 활동에 의한 대기 중 온실가스의 증가는 전지구 평균 기온을 올리고 있고, 기온상승은 기상 패턴을 변화시키고, 장기간의 가뭄과 집중호우를 야기할 수 있으며, 농작물과 동물의 스트레스를 증가시킬 수 있다. USDA는 만약 적응 노력이 행해지지 않는다면 가까운 미래에 이 요인들이 농업 생산성에 부정적인 영향을 줄 것으로 예상하고 있다. 2010년 EPA(Environmental Protection Agency) 는 농업부문이 미국 온실가스의 7%를 배출하고 있다고 발표하였다. 부문별로 살펴보면 화석연료를 사용하는 전력 생산의 경우 가장 큰 비율인 34%를 차지하고, 교통 27%, 산업 활동 20%, 상업과 거주활동 11%로 나타나고 있다. 하지만 IPCC보고서에 따 르면 세계적으로는 교통이 13%인데 비해 산업화된 농업의 경우 14%의 비중을 차지하고 있다. 29 기술노트

36 2013년 기상기술 정책 동향 분석 기후변화와 국가 안보에 대한 보고서 / 미국 Harvard대(2.20) Harvard의 연구자들은 기후변화와 국가안보에 대한 새로운 연구결과를 발표하였다. Michael Mcelroy, D. James Baker는 기후변화, 극한기상, 국가안보를 연관지어 연구한 결 과, 향후 10년 동안 기후변화는 식량, 물, 에너지공급부터 인프라와 경제보장에 이르기까지 모든 영역에 영향을 줄 것이라고 하였다. 연구는 Central Intelligence Agency의 지원으로 수행되었고, 보고서에 수록된 어떠한 의견, 발견, 결론, 제안들은 저자들에 의한 것이며 CIA 혹은 미국 정보의 의견을 반영하지 않았음을 밝혔다. 보고서는 최근의 사건을 예로 들면서 국제적으로 파키스탄의 홍수, 동부아프리카의 가뭄 은 변화된 기상패턴에 의한 것일 수 있으며, 미국이 그러한 재해에 어떻게 대응하는지가 안보에 영향을 줄 수 있다고 하였다. Baker는 이러한 위험요소들의 직접성을 인지함으로써 미국은 자국의 안보를 강화할 수 있고, 다른 국가들을 도울 수 있다 고 했으며, 보고서는 기후변화가 정치에까지 영향을 줄 수 있다고 말하고 있다. 또한 McElroy는 기후변화가 식량가격을 상승시켜 아랍의 봄 과 같은 시위에 영향을 주거나 북부 멕시코에서의 가뭄이 정치적 불안정과 마약밀매를 증가시 켰을 수 있다고 말했다. 기후변화와 노동력 감소 / 미국 NOAA(2.24) 미국 NOAA 과학자들에 의하면, 따뜻한 대기가 더 많은 습기를 포함할 수 있는 성질 때 문에 과거에 비해 더워지고 습해진 기후는 노동 인구가 할 수 있는 일을 줄여왔고, 결국 노동력의 손실을 21세기 중반까지 2배로 증가시킬 수 있다고 한다. 덥고 습한 상태에서 업 무 스트레스를 측정하기 위해 NOAA 전문가들은 군대와 산업 분야의 가이드라인을 조사했 고, 기후예측에 대응하여 가이드라인을 적용하였다. NOAA Geophysical Fluid Dynamics Laboratory의 John Dunne은 우리는 노동력 손실과 관련된 열 스트레스가 2050년에 2배가 될 것으로 예측한다 고 했으며, 노동력이 이미 90%수준으로 떨어졌다 고 밝히고, 관련 결 과를 Nature Climate Change에 게재하였다. 지구 기온이 6도 상승하는 극한 시나리오에서는 전 세계의 여러 지역에서 일하기가 어려 워 질 것이며, 노동력을 유지하는 유일한 방법은 지구온난화를 3도 이하로 제한해야 한다. 전지구 평균 기온은 산업화 이전과 비교해서 약 0.7도 상승했고, 2050년까지 1도가 추가로 30 국립기상연구소 정책연구과

37 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 상승할 것으로 예상된다. 기후변화시대 새로운 직업군 / 한국 오마이뉴스(3.4) 기후변화 시대에 맞춰 새로운 직업군이 등장하였다. 우선 기후변화전문가는 사람들이 점 점 빨라지는 기후변화에 잘 적응할 수 있도록 기후변화와 관련한 조사를 하고 이를 바탕으 로 대응 방법 등을 연구하는 직업으로 예를 들어 특정 지역에 집중호우가 발생했을 때 어떤 이유로 발생했는지를 분석하고, 해결책을 제시하고, 온실가스의 배출량을 감소시키기 위한 연구도 한다. 기후변화와 관련된 분야는 보건, 농업, 생태, 어업 등 여러 방면에서 기후변화 전문가가 필요하며, 기후변화 완화 대책은 외교, 정치 분야에서도 주목받는 문제이기 때문 에 기후변화전문가의 역할은 더욱 커질 전망이다. 녹색경영컨설턴트는 원료구매에서부터 생산, 마케팅, 소비 그리고 폐기단계에 이르는 기 업 활동 전 과정에 걸쳐 환경성과 경제성의 조화라는 경영목표를 달성하기 위한 실천적 방 법론을 개발하는 것이다. 기업의 온난화와 기후변화협약 대처능력 배양, 환경경영전략 수립, 환경경영체제 수립, 친환경제품생산전략 수립, 청정생산컨설팅, 그린마케팅, 지속가능경영 컨설팅 등이 주업무이다. 도시농업전문가는 연구 개발된 도시농업기술을 도시농업인에게 보급한다. 도시농업이란 옥상, 텃밭 등 도시의 다양한 공간에서 농사를 짓는 것을 말하며, 2010년 도시민 등을 위한 농장은 46개 지방자치단체에서 247곳에 이르는 것으로 조사되었다(농림수산식품부). 또한 전업이 아닌 취미나 여가생활로 농사를 짓는 도시농업 인구는 서울에만 15만 3000여명, 전 국적으로는 70만 여명에 이르는 것으로 추산된다. 정부와 지자체의 적극적인 지원으로 도시 농업인구가 늘어나고 있는 상황에서 이들을 대상으로 도시농업 기술을 보급하는 도시농업 전문가의 필요성은 더욱 커지고 있다. 이상기후 대응 기상정보 시스템 구축 절실 / 전라북도(4.10) 최근 전라북도 내에 잇따라 눈이 내려 도내 일부 농작물의 피해가 예상되는 가운데 농업 인들이 이상기후에 대한 예보와 대처방법 등을 쉽게 확인할 수 있는 기상정보 제공 시스템 이 부족해 대책마련이 시급하다. 4월 10일 전주를 비롯한 도내 곳곳에 눈과 진눈깨비가 흩날리는 등 완연한 봄으로 인식 31 기술노트

38 2013년 기상기술 정책 동향 분석 됐던 4월에만 벌써 수 차례 눈이 내리는 이상기후 현상이 지속되고 있다. 하지만 전북도 농업기술원에는 도내 농업인들에게 이상기후 관련 정보를 제대로 전달할 수 있는 시스템이 제대로 구축되지 않아 이상기후 현상이 발생할 경우 일부 농가에서는 미흡한 대처로 피해를 입을 수도 있다고 지적하였다. 농업기술원 홈페이지에는 현재 이상기후 및 기후변화대응과 관련해 기상청을 비롯한 날 씨정보 관련 인터넷사이트를 링크해두는 정도에 그치고 있다. 따라서 도내 농업인들이 기상 이변과 기후변화 등에 발 빠르게 대응할 수 있도록 해당지역의 실시간 기상정보와 관련 예 방책을 제공할 수 있는 체계화된 시스템을 구축해야 한다는 목소리가 높다. 공간정보 활용한 기후변화 대응 기술 수출 추진 / 대한지적공사(5.5) 기후변화 대응을 위한 공간정보 활용 기술을 개발도상국에 수출하는 방안을 마련하였다. 우리나라가 사무국을 유치한 녹색기후기금(GCF)의 지원을 활용하는 방안도 수립하였다. 대 한지적공사는 공간정보 기술을 활용해 탄소배출 모니터링 시스템과 기후변화 취약성 분석 체계를 마련, 해외 수출할 계획이라고 밝혔다. GCF 기금을 지원받는 개발도상국 중심으로 기후변화 대응을 위한 공간정보 활용 기술 수요가 급증할 것으로 예상된다. 지적공사는 기후변화 관련 국토공간 이용현황에 대한 DB 를 구축하여, 공간정보를 활용한 순탄소배출 모니터링 시스템도 갖추고, 이를 기반으로 필 지 단위로 환경오염원을 파악, 기후변화 대응 시나리오를 마련하였다. 지적공사는 기후변화와 탄소배출량 모니터링시스템 구축에 공간정보 기술을 활용함에 따 라 공간정보 산업 활성화를 기대하고 있으며, 관계자는 연구 사업을 시작으로 공간정보를 활용한 기후변화 대응 기술을 보완해 해외수출을 적극 추진할 방침 이라고 말했다. 지구 온난화로 인한 홍수 발생률 증가 / 일본(6.10) 도쿄 대학 내의 공학 혁신 연구소의 연구팀에 따르면, 지구온난화로 인한 홍수 발생률이 증가할 것이라고 전망하였다. 이러한 홍수 발생률은 아프리카와 아시아에서 더 현저하게 나 타날 것이라고 전망을 하였다. 전지구의 42%가 홍수 영향을 받을 것이라고 발표했으며, 이 연구결과는 영국 네이처 기 후변화 저널에 출판되었다. 현재는 560만 명이 영향을 받고 있지만, 2100년도에는 8천만 32 국립기상연구소 정책연구과

39 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 명이 영향을 받을 것이라고 전망을 했다. 이러한 통계는 지금 현재 가지고 있는 11개 기후 모델을 통해서 2100년도까지 3.5 가 증가할 경우에 대해 전망을 내린 것이다. 지난 10년간 홍수로 인한 인명 피해가 크기 때문에 주의 깊은 연구가 필요하며 이에 대한 대응 체계와 연구가 더 필요하다. 기후와 관광산업 / 중국 CMA(6.19) 6월 18일 China Tourism Academy와 CMA Public Meteorological Service Center는 공동 으로 2013 Development Report of Chinese Cities Summer Tourism 을 발표하였다. 보고서 엔 도시별 순위도 포함되었는데, 기후 상태가 도시의 순위에 유의한 영향을 미치는 인자로 도출되었다. China Tourism Academy와 CMA Public Meteorological Service Center는 중국 내 60개 관광도시를 4개 요소로 평가하였다. 보고서는 많은 지방정부와 관련 관광 도시들이 이미 여름 관광 기후 자원의 탐사와 개발에 초점을 맞추고 있음을 지적하였다. 여름 관광은 성장 잠재력이 매우 큰 산업으로 기상국은 과학적인 방법을 사용하여 훌륭한 여름 기후 자원의 가치와 전략에 대한 이해를 강화해야할 것이다. 기후변화, 식량 생산 문제 야기 / 인도(6.20) 인도의 강수량은 점점 증가하고 있으며, 경제적으로 어려움에 처해 있는 가난한 농민과 국가의 농업 생산성에 큰 피해를 주고 있다. 인도의 몬순은 현재와 미래의 지구 온난화에 따라 시기나 기간이 변경 될 수 있으며, 이 복잡한 시스템은 패턴이 바뀌면서 날씨와 자연도 변화를 할 것으로 예측하고 있다. 그래서 지구 온난화를 방지하기 위한 방법으로 에너지 절약이 있으며, 이는 장기적으로 몬순 패턴 에 변화를 줄 수 있다. 각 지방 자치단체에서 에너지 절약 정책에 대한 논의를 시작하고 적합한 에너지 사용을 위한 구체적 방안들을 제시하는 것이 시급하다. 과거의 모델을 분석해서 결과를 참고하는 것도 중요하지만, 새로운 자료를 끊임없이 모델 에 적용하여 새로운 모델을 업데이트하는 것도 매우 중요하다. 모델의 결과에 따르면, 과학 자 메논 씨는 인도의 몬순 강우에 4~12% 변동의 변화가 온난화 1 증가로 이어진다고 예측하였다. 인도의 연간 강수량의 약 80%가 6~9월까지 몬순 시즌에 집중되어 있으며, 강 33 기술노트

40 2013년 기상기술 정책 동향 분석 우의 규칙성을 방해 할 수 있는 요인에는 고온다습한 공기가 있다. 새로운 자료의 입력을 통해서 산출되는 새로운 모델 결과를 이용하여 각 지역의 강수 패 턴을 분석할 수 있다. 이러한 강수 패턴을 통해, 예상 피해 지역을 미리 예측하여 사전에 대응책이나 피해를 최소화할 수 있는 방안을 제시할 수 있다. 아프리카 식량 생산에 영향 미치는 기후변화 / 인도(6.23) 세계은행이 발표한 새로운 보고서는 기후변화가 현재의 속도로 진행이 계속되면, 아프리 카 식량 생산은 발생 횟수가 높아지는 열파와 가뭄으로 인해 위험 수준에 이를 수 있다고 발표하였다. 또한 기후 행동 네트워크는 그 집단에 대한 기후변화 영향의 저감에 기여하고 저탄소 개발 및 기후변화에 대응하는 전략을 구현하기 위해 아프리카 국가 정부의 원조 요 청하였다. 기후변화에 공동체를 적응시키기 위한 종합적인 계획과 대응책이 정비되어 있으면 위험 부담을 완벽히 제거하지는 못하지만, 최악의 영향이나 결과를 피할 수 있다고 지적하였다. 기후변화 적응에 대한 국가 적응 전략과 나이지리아의 기후변화를 위한 행동 계획은 기후변 화가 특정 장소에 영향을 미치는 정도를 파악할 수 있게 해주기 때문에 앞으로도 계속 기후 변화 관련 정책을 제고해야 한다. 530조 기후산업시장 키운다 / 미국(7.8) 미국은 미국 의회 승인이 필요 없는 대통령 행정명령을 통해 기후변화 액션플랜을 가동 하였다. 기후변화 액션플랜의 핵심 전략은 기술 표준 선점으로 분야는 자동차, 가전제품, 건 설자재, 건물 인프라스트럭처 건설, 기후변화 대응기법 등이다. 또한 미국은 기후변화 액션플랜을 관철하기 위해 중국 인도 브라질 등과 양자협력을 강 화하겠다고 선언하였다. 미국 정부는 기후변화 대응 기법을 발전시키기 위해 2014년 13개 연방 연구기관에 예산 27억 달러 (약 3조 원) 배정하고, 청정에너지 분야 연구 개발 설비 관 련 예산을 2014년에 79억 달러(약 8조 7천억 원) 추가 투입할 예정이다. 특히 환경상품ㆍ서비스, 청정에너지 기술에 대해 자유무역 확대를 추진하여, 2014년까지 세계 환경상품 교역에서 90%를 차지하는 국가들이 세계무역기구(WTO) 체제하에서 환경 상품ㆍ서비스를 자유롭게 교역할 수 있도록 하겠다는 것이다. 이는 4,800억 달러(약 530조 34 국립기상연구소 정책연구과

41 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 원) 규모인 자유무역 시장이 탄생하는 셈이다. 기후변화로 인한 볼타 강 수자원 감소 위험 / IWMI(7.24) 국제 물 관리 협회(International Water Management Institute, IWMI) 연구진과 협력팀은 볼트 강 유역의 기후 변화로 인한 수자원 영향 연구 결과, 온도 상승과 강우 축소의 결합 효과로 인하여 2100년까지 현재 및 계획 중인 볼타 강(Volta River) 유역의 모든 수력 프로 젝트가 현재의 시설만큼의 전력 생산이 불가능할 것으로 결론을 내렸다. 볼타 강은 아프리 카 가나를 통과하며, 실질적인 수원 수요뿐 아니라 에너지와 식량 생산에 필요한 수력 발전 프로젝트가 예정된 곳으로 가나, 부르키나파소(Burkina Faso)와 인근 4개국의 240만 인구는 볼타 강과 지류를 주요 수원으로 의존하고 있다. 기후 모델을 통해 다음 세기에 볼트 유역의 온도가 3.6 까지 상승할 경우, 수자원의 상 당한 증발로 이어질 수 있으며, 연평균 강우량이 약 20% 정도 감소할 것으로 예측된다. 이상기후로 분쟁 늘어 / 미국(8.2) 지구온난화가 진전돼 폭서와 가뭄 등의 이상기후가 늘어나면 개인 간 폭력행위에서 내전 등 그룹간 대립, 문명 붕괴에 이르기까지 분쟁이 일어나기 쉽게 된다는 연구결과가 발표되 었다. 미국 캘리포니아대 버클리교 팀은 8월 1일 미 과학지 사이언스에 발표했다. 과거 1만 년 의 인류사와 기후변동의 관계를 상세히 조사했고, 분쟁의 발단은 다양하지만, 환경이 악화 해 식량과 재산이 위협받게 되면, 사람의 행동이 폭력성을 띠기 쉽게 된다 고 지적하였다. 또한 온난화에 따라 앞으로 더욱 세계가 불안정해질 우려가 있다고 경고하였다. 연구팀은 살인과 폭행, 내전과 민족분쟁, 정치권력의 교체와 문명 붕괴 등과 기후변동의 관계를 조사한 문헌 60건을 분석하였다. 통계적 수법으로 데이터를 재평가해 자연환경이 변동하면 사회적인 불안정성이 늘어난다는 것을 확인했다. 구체적으로는 중미 마야 문명과 동남아시아의 크메르 왕조는 붕괴와 멸망에 앞서 심각한 가뭄에 시달렸으며, 아프리카와 열 대지방에서의 내전과 민족분쟁, 미국에서의 살인과 폭행 등 범죄 건수의 증가도 기온 상승 과 관계가 있었다. 또한 연구팀은 아프리카에서 연간 평균기온이 0.6도 상승하면, 그룹 간 대립이 14%, 개인 35 기술노트

42 2013년 기상기술 정책 동향 분석 간 폭력이 4% 증가한다고 분석하였다. 사막에 나무 심어 기후변화 완화 / 독일(8.5) 기후변화를 완화시키기 위한 차선책으로 독일의 한 연구진은 환경 친화적인 방법을 내놓 았는데, 이 기술은 건조한 지역에 나무를 심어 이산화탄소를 대규모로 포집하여 탄소 농사 라는 별명이 붙었다. 호헨하임대학(University of Hohenheim)의 Klaus Becker에 의하면, 탄 소 농사는 인간 활동으로 인한 이산화탄소 배출이라는 기후변화 주요 원인을 다루는 것이라 고 설명하였으며, 이 연구 결과는 과학저널 Earth System Dynamics를 통해 발표되었다. 연구진은 대기 중에서 이산화탄소를 격리시키는 데에 있어서 자트로파(Jatropha curcas) 로 불리는 식물이 탁월한 기능을 함을 확인하였다. 이 작은 나무는 가뭄에 큰 내성을 가지고 있어 식량 생산용으로는 부적합한 뜨겁고 건조한 지역의 토양에서 잘 자랄 수 있으며, 성장 하는 데에 특별히 물을 필요로 하지 않기 때문에 탈염된 해수가 사용 가능한 해안 지역이 생장에 이상적인 장소이다. 연구진은 본 연구가 종합적인 방식으로 이산화탄소 포집을 위한 식물재배의 실행 가능성 을 분석하기 위하여 관개, 탈염, 탄소격리, 경제학, 대기과학 분야의 전문가들이 협력한 첫 번째 연구임을 강조하였다. 이러한 일들은 일련의 컴퓨터 모델을 적용하고 이집트, 인도, 마다가스카르에서의 자트로파 재배에 대한 데이터를 사용하여 진행한 결과 1헥타르의 자트 로파가 20년간 연 25톤의 대기 중 이산화탄소 포집 가능한 것으로 나타났다. 이상기후지수 만든다 / 농림축산식품부(8.6) 올해 장마 기간이 49일로 역대 최장 기록을 세우는 등 해마다 이상기후 현상이 증가하면 서 농림축산식품부가 이상기후지수 를 만들기로 하였다. 지금도 이상기후 사례를 보여주거 나 이상기후에 따른 농작물 재배지 변화를 예측하는 시스템은 있지만 이상기후 현상의 발생 가능성이 어느 정도인지, 얼마나 심각할지 등을 보여주는 지표는 없는 실정이다. 농림축산 식품부는 이상기후지수 발표를 통해 농작물 재배에 도움을 줄 뿐 아니라 일반인들도 생활에 활용할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 농림축산식품부 관계자는 예상하지 못하는 이상기 후들이 나타나면서 지난해 재해 피해 농수산물에 대한 복구비가 2조원을 넘어섰으며, 이상 기후의 정도를 객관적인 점수로 보여주는 이상기후지수에 대한 연구에 착수했다 고 밝혔다. 36 국립기상연구소 정책연구과

43 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 재해 피해 농수산물 복구비용은 2009년 1,071억 원에서 2011년 4,413억 원으로 오른 후 지난해에는 2조 1,800억 원으로 급증하였다. 올 연말까지 이상기후를 점수화하는 측정 모델을 만든 후 내년에 시범적으로 지수를 산 정해 운용에 들어갈 계획이다. 이상기후지수는 폭염, 태풍, 장마, 대설, 우박, 한파, 수온 등 의 기후 요소가 평년 평균에서 얼마나 벗어났는지를 종합해 심각도를 표시한다. 예를 들어 0~100점으로 지수를 발표한다면 100점은 실제 일어날 수 없을 정도의 심한 이상기후이고 0점은 평년의 기후와 동일한 상황을 뜻한다. 이상기후지수가 최종 완성되면 지역별로, 시간 대별로 예보가 가능할 것이다. 페루 기후변화사업에 2,500만 달러 지원 / 미국 IDB(9.24) 미주개발은행(Inter-American Development Bank, IDB)은 온실가스 감축, 기후변화 적응 및 취약성 보완 정책 수립 등을 위한 페루의 기후변화사업에 2,500만 달러를 투입할 방침 이다. IDB는 페루의 온실가스 배출 수준은 매우 미미하지만 페루의 경제구조 특성상 기후변화 에 민감한 농경, 어업, 에너지산업이 발달해 있고, 페루 국내총생산(GDP)의 약 15%, 경제활 동인구 중 1/3이 기후변화에 매우 민감하게 반응하는 부분이라고 덧붙였다. 또한 2030년 경 아무런 기후변화 대응 조치가 취해지지 않을 경우 기후변화가 페루 경제 에 미치는 영향은 GDP의 약 1~4%에 달할 것으로 전망되고 있으며, 반면 GDP의 약 1%를 기후변화 대응에 투자했을 때 GDP의 약 5% 상환이 가능한 것으로 평가되었다. 한편 IDB는 페루 정책 개혁을 위하여 지난 2010년, 2011년 2차례 각각 2,500만 달러를 지원한 바 있다. 기후변화 원인 보고서 발표 / UN(9.26) 유엔 정부간기후변화위원회(IPCC)는 9월 27일 발표할 예정인 보고서에서 2100년까지 기 온 상승 속도 전망치를 낮추고 해수면 수위는 이전보다 높게 예측할 것이라고 블룸버그통신 이 최근 보도하였다. 기후변화의 과학적인 근거를 다루는 이 보고서는 IPCC가 스웨덴 스톡 홀름에서 9월 23일 개최한 제1분과 실무그룹 회의에서 채택되었다. 블룸버그통신은 입수한 보고서 초안에서 과학자들은 기온이 높아지는 추세가 잠시 주춤 37 기술노트

44 2013년 기상기술 정책 동향 분석 거리는 것은 화산 폭발, 태양 온도의 주기적인 하락, 자연적인 기후 변동 등에 기인한다고 분석했다고 전했다. IPCC 보고서는 6년 전인 2007년의 보고서에 비해 인간이 1950년대 이래 지구 온난화의 절반 이상에 책임이 있을 확률을 더 높게 분석했다. 확률은 매우 높다 에서 극도로 높다 로 상향됐으며, 수치로는 90%에서 95%로 5%포인트 상승하였다. 수천 쪽에 이르는 보고서를 작성하는 데 지난 4년 동안 과학자 830명이 참여했으며, 요약 자료는 IPCC가 9월 27일 스톡홀름에서 배포하였다. IPCC 제2분과 실무그룹은 기후변화에 따른 충격 적응 취약성을 논의 중이고 제3분과 실무그룹은 기후변화 최소화 방안을 논의하 고 있으며 각각 내년 3월과 4월에 최종 보고서를 채택할 예정이다. IPCC는 이들 실무그룹의 최종 보고서를 종합해 내년 10월 종합보고서를 발표할 계획이 며, 2020년까지 연장된 교토의정서의 뒤를 이을 협약을 만드는 기초 자료로 활용된다. 기후변화로 자연재해 경제손실 25조 달러 넘을 것 / UNISDR(9.30) 유엔 산하기구인 재해감소를 위한 국제전략기구(UNISDR)는 전세계가 기후변화에 체계 적으로 대응하지 않으면, 21세기에 자연재해로 인해 입게 될 경제적 손실이 최소 25조 달러 (2경 7,000억 원 상당)에 달할 것이라고 경고 했다. 마가리타 월스트롬 UNISDR 사무총장은 극단적인 기후변화를 막기 위한 자원 배분의 획기적 변화가 없을 경우를 상정해 계산한 결 과 세계 국내총생산(GDP)의 3분의 1에 상당하는 손실이 우려된다며 이같이 밝혔다. UNISDR는 지진, 쓰나미, 홍수, 산사태, 화산폭발 등 자연재해로 인한 인명피해와 재산 손괴, 사회적ㆍ경제적 혼란을 줄이기 위해 1989년 만들어진 기구이다. 공사 기후 검토 시뮬레이터 개발 / 현대건설(10.15) 현대건설은 해외 공사현장에서 기후에 따른 공사 진행 방해 요소를 예측할 수 있는 공사 기후조건 검토 시뮬레이터 를 개발해 지적재산권 등록을 마쳤다. 이번에 개발한 시뮬레이터 는 해당 국가의 최근 3 5년간 기상 데이터베이스를 통해 월별, 계절별 최대 작업 가능 일 수와 일일 최대 작업 시간 등을 산출해줌 현대건설은 시뮬레이터를 베네수엘라 UAE 우즈베키스탄 미얀마 등 4개국 5개 현장에 시 범 적용한 뒤 해외 다른 현장에 확대 적용할 계획이다. 38 국립기상연구소 정책연구과

45 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 현대건설 관계자는 시뮬레이터 개발로 새로 진출한 국가의 기후조건 사전 검토와 공사 위험 요소에 대한 예측이 더욱 쉬워졌다고 하였다. 기후변화와 경제, 기아, 질병문제 / IPCC(11.3) IPCC는 보고서에서 기아, 빈곤, 홍수, 폭염, 가뭄, 전쟁, 질병 등 인류에 닥칠 수 있는 모든 재앙이 기후변화로 심화할 수 있다고 한다. 특히 지구 온도가 현재보다 3 이상 증가하면 21세기 말 그에 따른 경제적 손실은 전 세계적으로 %에 달할 것으로 예상하였다. 오는 2050년 기후변화는 우리가 앓는 모든 질병을 악화시켜 인류의 건강에 큰 변화가 올 것이며, 석탄연료와 석유, 가스 사용으로 대기 중 CO2가 지금과 같은 속도로 증가하면 이는 농업이나 일상적인 야외활동을 저해할 것이라고 한다. 기후변화가 가져올 수 있는 6가지 주요 위험 요소는 고온과 해수면 상승으로 인한 홍수에 따른 대도시 사상자 증가, 기온 강수량 변화에 따른 기아, 물 부족으로 인한 농업 쇠퇴, 급격 한 기후변화로 인한 기반시설 붕괴, 위험하고 살인적인 폭염 악화, 특정 내륙 해양 생태계 파괴이다. 유엔 기후변화협약 고위급 회의 / UN(11.21) 제19차 유엔 기후변화협약(UNFCCC) 당사국 총회가 폴란드 바르샤바에서 진행 중인 가 운데 고위급 회의가 11월 19일(현지 시각) 열렸다. 고위급 회의에는 전 세계 195개국 장관급 대표단이 참가해 실무급 사전 회의에서 쟁점이 됐던 주요 의제에 대한 막판 협상을 추진할 예정이다. 우리나라는 수석대표인 윤성규 환경 부 장관이 참가해 기후변화 협상 진전을 위해 당사국들의 합의를 유도하고 녹색기후기금 (GCF)의 성공적인 출범과 정착을 논의하였다. 지난 11월 11일 개막한 이번 총회에서 당사국들은 2020년 이후부터 적용될 신기후체제 의 온실가스 감축목표 설정 방식과 이를 위한 협상 일정, 기후재원 확보 방안 등을 논의한 바 있다. 기후변화에 따른 관중 수 변화 추이분석 / 한국야구위원회(11.28) 한국야구위원회(KBO) 산하 야구발전실행위원회는 2013 프로야구 시즌 초반 관객몰이에 39 기술노트

46 2013년 기상기술 정책 동향 분석 실패한 원인을 규명하고자 기후에 따른 관중 수 변화 추이를 분석, 2013 프로야구 관객 보고서 를 발표하였다. 2009년부터 2013년 9월 13일까지 총 5년간의 정규시즌 경기와 경기 별 기후조건(최고기 온, 최저기온, 일교차, 습도, 일 강수량) 데이터를 활용하였다. 조사 결과, 연도별 관중 수 추이는 2009년-2012년 사이에 꾸준히 증가했다. 2009년-2010년 3.9%, 2010년-2011년 15.9%, 2011년-2012년 4.1% 증가하였으며, 월평균 관객 수는 5월(1,361,358명)이 가장 많 았고, 6월(1,073,463명), 8월(1,024,644명) 순으로 나타났다. 또한 기후와 관객 수의 관계를 명확하게 규명하고자 2013년 5-11월까지 약 7개월간 연구 를 진행하여 날씨가 좋으면 관객 수가 증가한다는 통상적 직관에 대해서 객관적인 수치 및 데이터를 활용, 실증 분석을 실시하였다. 기후에 따른 관객 수의 변화는 구장 크기, 경기 팀들의 순위가 동일하다는 가정 하에 조사기간 평균기온인 21.4 를 기준으로 최고기온이 1 상승할 때 마다 관중수가 95명씩 증가하는 것으로 나타났다. 일교차가 1 상승할 때는 관객 수가 90명가량 증가하고, 습도가 1%p 증가하면 56명가량 감소했다. 야구 시즌(4~9월) 중에서도 습도가 적고 기온이 온화하여 외출하기 좋은 날 야구 관객 수도 함께 증가하는 추세를 보였다. 특히 월 평균 관객 수가 가장 많은 5월(1,361,358명)은 평균기온(18.7 )이 야외활동을 하기에 적합한 18~20 사이에 머물러 있는 것을 확인했다. 기후 급변 현상이 점진적 영향보다 위험 / 미국 국립과학원(12.4) 예측하기 어려운 갑작스러운 환경 변화가 서서히 진행되는 대규모 변화보다 더 위험하다 는 미국 국립과학원(NAS)의 보고서가 나왔다. 부 자문 기관인 NAS의 과학자들은 200쪽의 보고서를 통해 몇 년 안에 일어나는 단기적인 변화에 초점을 맞춘 연구 결과, 느리고 점진적 인 환경 변화라도 임계치를 넘으면 인류 사회의 인프라와 생태계에 갑작스러운 영향을 미칠 수 있으며 이런 현상이 이미 나타나고 있다고 밝혔다. 보고서는 북극해의 얼음이 녹고 동식물이 대량 멸종하는 급격한 변화가 이미 일어나고 있으며 예상보다 심각한 수준이라고 지적하고 정부에 조기경보시스템 개발을 촉구하였다. 연구진은 수십년 또는 수백년에 걸쳐 서서히 일어나는 물리적 기후시스템의 변화라도 임계 점에 이르면 갑작스러운 생태적, 사회경제적 변화를 일으킬 수 있다고 밝혔다. 예를 들어 해수면이 서서히 상승해도 방조벽이나 둑이 무너지면 도로와 공항, 송유관, 지하철 등 지역 40 국립기상연구소 정책연구과

47 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 인프라에 직접적인 영향을 줄 수 있다고 지적했다. 또 바닷물의 산성도나 수온이 조금만 높아져도 수많은 동식물의 생존 여부를 가르는 임 계점을 넘어가 급격하고 돌이킬 수 없는 생태계 변화를 가져 올 것이라고 이들은 전망했다. 연구진은 갑작스러운 변화는 불확실성으로 가득한 만큼 전세계가 남극과 그린란드 빙상 같은 곳을 더 유심히 살펴야 한다고 강조하였다. 국가기후변화 전략 발표 / 중국(12.5) 중국이 국가 차원의 기후변화 대응전략을 처음 발표했다. 중국국가발전개혁위원회는 지 난달 폴란드 바르샤바에서 열린 제19차 유엔기후변화협약 총회에서 중국의 국가기후변화대 응전략을 공개하였다. 과거 중국정부는 2020년까지 단위 GDP당 이산화탄소 배출량을 2005년보다 40~45% 가 량 줄이겠다는 목표를 제시했다. 현재까지 28%가 감소했으며, 1차 에너지 중 비화석에너지 비중은 올해 말까지 9.6%로 낮아질 전망이다. 이번 전략은 2020년을 목표로 기후변화대응력 증강, 지역별 대응구조 구축, 중점 임무 전 면 실시 등 3대 목표를 제시하였다. 또 각 지방정부와 부서의 경우 전략계획 이행과 제도개 선을 위한 자금과 기술, 국제 협력시스템을 갖추도록 했다. 중국 정부는 재정 세금 금융지원을 강화하고, 관련 법률을 보완해 기후변화 대응 업무를 국민경제사회발전계획에 포함시킬 계획이다. 한편 이번 전략은 중국 발전개혁위원회, 재정 부, 농업부 등 9개의 부서가 2년간 연구해 발표한 중국 최초의 기후변화대응전략이다. 아시아 최초 기후변화 실험센터 건립 / 충청북도(12.16) 기후변화가 건축물 등에 미치는 영향을 연구하는 실험 시설이 충북에 들어섰다. 충청북도는 오는 2018년까지 충북 혁신도시 태양전지종합기술지원센터 부지 내에 글로 벌 기후변화 다환경 실증실험센터 를 건립한다고 밝혔다. 이 센터는 9,369m2 부지에 아시아 최대 규모로 지어진다. 3층 규모의 실증실험동과 120m 높이의 고층타워 등이 들어설 예정 이고, 실험시설에서는 온도와 습도, 바람, 강우, 강설 등 기후요소를 인공적으로 발생 또는 제어시켜 기후변화가 건축물과 설비 등에 미치는 영향을 실험하게 된다. 건립비는 국비 173억 원과 도비 23억 원(부지 제공), 한국건설생활환경시험연구원 32억 41 기술노트

48 2013년 기상기술 정책 동향 분석 원 등 총 228억 원이 투입될 예정이다. 충청북도는 센터가 완공되면 건축자재 관련 기업의 제품 개발과 기술 향상, 지역 내 고용 창출 등에 기여할 것으로 전망했다. 강전권 충청북도 태양광산업육성팀장은 아시아 국가 중 기후변화가 건축물 등에 미치는 영향을 연구하는 시설을 보유한 곳이 없어 기후변화센터 가 완공되면 도내 태양광, 건축자재 관련 기업의 제품개발, 기술향상 등에 크게 기여할 것 이라고 하였다. 충청북도는 부산시와 인천시 등과 치열한 유치 경쟁 끝에 국토교통부가 실시한 1 2차 평 가에서 모두 최우수 등급을 받아 최종 선정지로 확정됐다. 2. 우주기상 및 위성 분야 2013~2020 우주 프로그램 계획 발표 / 러시아(1.20) 러시아는 2013~2020년까지 약 8년 동안 국가 우주 산업 활성화를 위해 약 700억 달러(한 화 70조원)를 투자할 계획이라고 발표하였다. 러시아의 우주 프로그램은 Glonass 시스템의 개발, 우주 발사 센터 개발, 그리고 기술 혁신을 위한 프로그램들로 구성되어 있다. 글로나 스(GLONASS)는 러시아의 전파 위성 항법 시스템으로, 미국의 GPS, 유럽 연합의 갈릴레오 위치결정시스템과 동일하다. 이번 우주 프로그램을 통해 러시아가 우주 강국으로써의 지위를 유지하게 될 것이며, 또 한 국가 방위체계 및 경제 사회 발전의 촉매가 될 것으로 판단하고 있다. 유럽의 우주기술 개발 협력 / 유럽우주국(1.3) 아리안(Ariane) 6호 및 우주비행사 수송에 관한 NASA와 ESA가 협력하기로 하였다. 국 제 우주 스테이션(ISS) 관련 10억 유로의 예산이 승인되었으며, 프랑스는 그 중 275만 유로 투입하기로 하였다. 2017~2020년 ISS 운용 공통비용의 ESA 부담은 NASA가 새로운 다목 적 승무원 수송기 오리온의 서비스 모듈 개발을 통해 현물로 실시한다. 이는 ESA/NASA의 양 비행기관 외 러시아, 일본, 캐나다의 파트너 사이의 협력에 근거한다. 프랑스와 독일의 공헌으로 지구를 순회하는 궤도상의 제 2세대 기상위성(MetOp)는 2020 년 이후에도 지속적인 서비스가 보증된다. 이 위성은 대기에 관한 수많은 변동 요인을 감시 42 국립기상연구소 정책연구과

49 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 해 기상 예보 뿐만 아니라 기후 변동의 추적 조사에도 도움이 되고 있다. 지구 상태 감시의 최적화를 목적으로 하는 GMES(환경 안전의 글로벌 감시)의 범위에 대 해 대기 관측 전용 차세대 기기의 구체적 검토가 가능하게 되었고, 해역 해류 레벨의 해양 관측 차세대 위성 Jonson 의 구체화가 가능해졌으며, 지구 관측 프로그램 예산은 약 10 억 유로로, 약 16%를 프랑스가 부담하게 된다. VIIRS를 이용한 새로운 기상자료 산출 / 미국(1.16) 2013년 1월 6~10일 개최된 미국기상학회(AMS)에서, Suomi NPP에 탑재된 VIIRS 관측 기는 기상 및 기후 감시를 위한 새로운 가능성을 제시하며 가장 크게 주목을 받았다. VIIRS 는 기존에 불가능했던 가시영역에서 야간의 기상 및 대기 관측을 가능하도록 하였으며, 이 러한 관측 자료는 현업 예보에 큰 도움을 주고 있다. 예를 들면, 지난해 10월 미국을 강타한 초대형 허리케인 샌디(Sandy)의 경우 VIIRS는 중요한 자료를 제공하였다. VIIRS를 이용한 야간 관측은 기상 및 대기 관측과 함께 전력 누전, 배 불빛, 연기 및 화산 재, 야간에 발생하는 기상현상 등에 대해 자세한 관측 자료를 제공하며, 현재 야간에 가시 영역 관측이 가능한 유일한 위성으로 야간 시간의 기상 및 대기 관측과 함께 환경 감시에 대한 새롭고 진보된 방법을 제시하였다고 평가되고 있다. 43 기술노트

50 2013년 기상기술 정책 동향 분석 우주클럽 가입과 경제적 효과 / 현대경제연구원(1.28) 현대경제연구원은 `우주클럽 가입과 경제적 효과` 보고서를 통해 나로호 성공으로 따르는 경제적 효과를 분석하였다. 정성적인 경제적 파급영향으로 우주관련 산업의 활성화와 항공우주산업 내수 및 수출 증 대를 꼽았다. 우주개발을 통해 방송, 통신, 기상, 방위 등의 우주관련 산업들이 활성화 되고, 운송 산업에도 네비게이션 및 IT기술 융합을 통해 편익이 가해질 것이며, 나로호 발사로 한국 항공우주산업의 위상을 제고하고, 내수 및 수출에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 전망 하였다. 또한 정량적인 경제적 파급영향은 우리나라의 우주 관련 시장점유율이 현 0.4%에서 0.6%로 확대되고, 관련 산업 시장규모가 우주산업, 위성산업 및 방위산업을 모두 포함하여 2013년 2조 1,679억 원에서 2020년까지 5조 4,685억 원으로 커질 전망이다. 국제우주정거장에서의 전구 기상관측 계획 / 미국(1.29) 미 NASA/NOAA는 해상의 풍속과 풍향 등을 관측하기 위한 ISS-RapidScat을 국제우주 정거장(ISS)에 설치할 계획이다. 해상의 풍속과 풍향 측정을 위해 1999년 6월 발사한 NASA의 QuikScat 위성에 탑재된 SeaWinds 관측기기는 10년 이상 된 안테나의 기능 상실 로 2009년 관측이 중단되었다. ISS-RapidScat은 2014년 스페이스 X사의 드래곤 1) 에 탑재되 어 우주정거장으로 발사된 후, 정거장의 콜럼버스 모듈 2) 에 장착될 예정이며, 허리케인과 강 력한 폭풍의 감시를 위한 전구영역의 바람벡터 자료 산출을 위한 관측을 수행하게 된다. 관측 자료는 현재 극궤도에서 운영 중인 유럽의 Metop-A와 -B 3), 인도의 OceanSat-2 위 성에 탑재된 해수면 산란계들의 검증 등에 사용될 예정이다. 1) 드래곤(Dragon) : 미국의 스페이스X사가 개발한 유인 및 무인우주선으로, 2010년 12월 8일 미국 플로리다 주 케이프커내버럴 공군기지에서 Falcon-9 로켓에 장착돼 발사된 화물운송용 우주선인 드래곤이 예정된 궤 도비행을 마치고 지구로 귀환했음 2) 콜럼버스 모듈 : 유럽 우주국이 만든 국제 우주 정거장의 우주 실험실 모듈로, 독일의 EADS 아스트리움에서 설계하였으며, 아틀란티스 우주왕복선에 의해 2008년 2월 7일에 궤도에 올려갔음 3) Metop 위성 : ESA(유럽우주기구), EUMETSAT(유럽기상위성기구), NOAA(미해양대기청) 그리고 CNES(프 랑스 우주국)이 개발하여 구름, 바람, 습도, 온실가스 등을 관측하기 위한 8개의 기상 관측기기를 탑재하고 있으며, Metop-A는 2009년 10월 19일, Metop-B는 2012년 9월 17일 발사되었음 44 국립기상연구소 정책연구과

51 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 차세대 커뮤니케이션 인공위성 개발 / 미국 NASA(1.30) NASA의 3가지 차세대 TDRS 4) 인공위성(TDRS-K로 알려져 있음) 중 첫 번째 인공위성 이 1월 30일 발사되었다. 워싱턴 나사 본사 우주 커뮤니케이션 및 내비게이션(Space Communications and Navigation) 기관의 Badri Younes 부소장은 TDRS-K는 우주탐사를 지원할 수 있는 중요한 커뮤니케이션, 즉 통신을 제공해주는 인공위성들을 강화하고 있으 며, 이는 우리들의 인공위성 시스템의 전반적인 우수성과 장기성을 개선시켜줄 것이라고 하 였다. TDRS 인공위성 시스템은 지구를 선회하고 있는 수많은 과학 및 인류탐사 미션을 위한 트랙킹(tracking), 원격측정, 지시(명령), 고대역 데이터 리턴 서비스(high- bandwidth data return services)를 제공해주고 있으며, 여기에는 국제우주정거장 및 나사의 허블우주망원경 (Hubble Space Telescope)도 포함되어 있다. TDRS 프로젝트 매니저인 Jeffrey Gramling 연구원은 나사는 노후화된 우주 네트워크의 보충을 시작하였으며, 현재 일곱 개의 인공위성들을 대상으로 이러한 추가를 하는 것은 나 사의 과학적 발견을 가능하게 하는 중요한 요인이 될 수 있는 네트워크의 능력을 강화시켜 줄 것 이라고 하였다. 4) TDRS(Tracking and Data Relay Satellites) : 인공위성의 궤도를 추적하고 위성에서 송신되는 원격측정신호를 중계하기 위한 인공위성 시스템 45 기술노트

52 2013년 기상기술 정책 동향 분석 LDCM(Landsat-8) 위성 발사 성공 / 미국 NASA(2.11) 2013년 2월 11일 미국의 지구관측위성인 LDCM 5) (Landsat-8) 위성이 캘리포니아 반덴버 그 공군기지에서 발사되었다. LDCM(Landsat-8) 위성은 약 735km 고도에서 운영되며, 하루에 지구를 14번 돌며 관측 할 예정으로, 설계 수명은 최소 5년이며 10년간 사용할 연료를 탑재하고 있다. 위성의 주요 임무는 기후변화 감시, 환경 개선, 에너지와 물 관리, 도시계획, 농업연구 활용 등의 임무를 가지고 있다. 또한, 이 위성은 16일에 한 번씩 산림, 수분, 농업 활동 등에 대한 지표 전체에 대한 자료를 제공할 예정이다. LDCM 위성은 향후 3개월간 초기점검을 수행하며, 이후 Landsat-7과 함께 지구 관측 임 무를 수행할 예정이다. 세계 최초 스마트폰위성 STRaND-1 발사 / 영국(2.26) 영국 Surrey 대학의 우주센터에서 개발한 세계 최초의 스마트폰 위성인 STRaND-1이 2013년 2월 25일에 인도에서 발사되어 고도 785km 상공에 성공적으로 궤도에 진입하였다. STRaND-1(Surrey Training Research and Nanosatellite Demonstration-1) 위성은 무게 약 4.3kg의 3U CubeSat(30cm 10cm 10cm) 위성으로 Google Nexus One 모델의 스마트폰이 탑재되었다. STRaND-1 위성은 궤도상시험 기간 중에 위성고도 제어시스템과 linux 기반의 CubeSat 컴퓨터에 의한 제어 테스트를 진행할 예정이고, 궤도상에 있는 스마트폰의 우주 환경 성능을 점검할 계획이다. 이 위성에 탑재된 스마트폰에는 2012년 페이스북(facebook)을 통해 선발된 네 종류의 프 로그램이 설치되었다. 위성에 탑재된 스마트폰 주위의 자기장을 측정하는 프로그램인 itesa, 스마트폰에 표출된 위성원격측정값을 위성에 따로 설치된 카메라를 이용하여 제공하 는 STRAND Data, 위성에 탑재된 스마트폰의 카메라를 이용하여 촬영한 영상을 제공하는 360 app, 우주에서는 소리를 들을 수 없다 는 이론을 테스트하기 위해 위성에 탑재된 스마 트폰의 스피커에서 나오는 소리를 기록하는 Scream in Space app이 설치되었다. 5) LDCM(Landsat Data Continuity Mission) 위성 : 차세대 Landsat 위성으로NASA와 미국지질조사국(USGS) 의 공동 위성관측 임무임. LDCM은 지구의 위성영상 획득을 위한 장기 위성 프로그램인 Landsat 프로그램의 일환으로 1972년 Landsat 1이 발사되었으며, 1999년 4월 15일 발사되어 현재까지 운영 중인 Landsat 7의 후속 위성임 46 국립기상연구소 정책연구과

53 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 위성은 Surrey 대학의 우주센터에 위치한 관제소에서 운용할 계획으로 궤도상 점검을 완 료하는 약 2주 뒤부터 정상적으로 운영될 예정이다. 태양발전위성 계획 / 러시아(3.12) 러시아는 태양에너지를 모아 지구로 보낼 수 있는 대형 태양발전위성의 건설을 계획하고 있다고 발표하였다. 이 개념은 1968년 미국의 Peter Glasier이 제안한 것으로, 충분한 전력 을 생산하기 위해서는 수 km 2 크기의 태양전지판과 지구로 에너지를 보내기 위한 대형 마 이크로파(microwave) 안테나가 필요하다. 위성으로부터 마이크로파를 이용한 에너지 수신 은 초점을 맞추기가 어렵고 수신안테나 건설을 위해 지상에 수 km 2 의 영역이 필요하기 때 문에 레이저 이용을 제안하였다. 레이저를 이용하면 수신안테나의 크기를 1/10정도 작게 만 들어도 된다. 이 계획은 지구 에너지 고갈 대비와 미래 에너지원 개발에 기반을 두고 있으며, 미국, 일 본, 유럽, 중국 등은 2030~2040년 사이에 태양발전위성 건설을 계획하고 있다. 태양발전위 성 건설에는 많은 발사비용과 운영비용이 필요하며, 레이저의 방향에 따른 피해 그리고 오 존층 파괴 등에 대한 연구가 선행되어야 한다. 이 계획은 가까운 미래에 시행되기는 어렵지 만, 태양발전 위성 건설을 위한 연구를 통해 더욱 효율적인 레이저와 태양전지 개발 등 기술 적 진보를 이끌 것으로 기대된다. 47 기술노트

54 2013년 기상기술 정책 동향 분석 저비용(low-cost) 위성발사 서비스 개발 / 스위스(3.14) 스위스의 S3(Swiss Space System)사는 현재 위성시장에서의 발사비용보다 75% 저렴한 위성 발사 서비스를 제공할 계획을 발표하였다. 새로운 위성 발사서비스는 250 kg 이상을 탑재할 수 있는 무인 준궤도(suborbital) 우주비행선을 이용하여, 약 1,000만 달러의 비용으 로 위성을 발사하는 것을 목표로 하고 있다. 저비용 위성발사방법은 Airbus A300 비행기를 이용하여 위성이 탑재된 우주비행선을 탑재한 상태에서 고도 10 km까지 이동하게 되며, 이 후 우주비행선이 비행기로부터 분리되어 고도 80 km까지 상승하여 위성을 발사하게 된다. S3사는 우주비행선과 위성 발사 장비의 재사용과 함께 기존의 발사시스템에 비해 적은 연료 사용으로 발사 비용을 줄일 수 있을 것으로 기대하고 있다. 저비용 위성발사 서비스는 신흥시장, 국가, 대학, 연구기관들의 위성발사를 대중화하기 위한 것으로 약 22,500만 스위 스 프랑(CHF)을 투자하여 2017년에 시험발사를 할 계획이다. LDCM(Landsat-8) 위성의 첫 번째 관측 수신 / 미국 NASA(3.21) 2013년 3월 18일 NASA와 미국지질조사국(USGS)은 LDCM 위성의 첫 번째 영상을 수 신하였다. LDCM 위성에 탑재된 OLI와 TIRS는 와이오밍 주와 콜로라도 주에 위치한 미국 의 대평원(Great Plains)과 프론트 산맥 6) 지역을 관측하였다. OLI(Operational Land Imager) 는 가시, 근적외, 단파 적외(shortwave IR) 관측을 지속하고, 새로이 추가된 2개의 관측 파장 6) 프론트 산맥(Front Range): 미국 콜로라도(Colorado)주 중부에서 와이오밍(Wyoming)주 남부에 걸친 산맥으 로서 로키산맥의 한 지맥임 48 국립기상연구소 정책연구과

55 [부록] 주요 기상기술 정책 동향 이 해양 감시와 권운 관측을 수행하며, TIRS(Thermal Infrared Sensor)는 지표 온도를 측정 한다. NASA와 USGS 관계자들은 LDCM 위성의 관측 영상 수신을 통해 LDCM 위성의 두 탑 재체가 정상적으로 작동하고 있으며, 정상궤도에 안착되었다는 것을 확인하였다. 2013년 2 월 11일에 캘리포니아 반덴버그 공군기지에서 Alliannce Atlas 5 로켓에 실려 발사되었고 고도 705km에서 운행 중이다. LDCM 위성은 2013년 5월 NASA에서 USGS로 운영이 이관될 예정이며, Landsat-8로 위 성명이 변경될 것이다. 지상시스템을 이용한 위성항법 정밀도 향상 / 중국(3.26) 중국은 베이더우(Beidou( 北 斗 ), 영문명 Compass) 위성항법시스템(BDS)의 항법 정밀도 향상을 위한 지상시스템에 대한 검증을 수행하였다. 중국은 2007년 4월부터 2012년 9월까지 베이더우 위성항법시스템을 위해 서로 다른 궤 도를 갖는 15개의 항법 위성을 성공적으로 궤도에 올렸으며, 2012년도에 6개의 항법 위성 을 발사하였고, 총 35개의 위성을 발사할 계획이다. 베이더우 지상시스템(BGBES)은 30여 개의 지상기지국, 운영시스템 그리고 정밀위치시스템으로 구성되어 있으며, 지상 시스템을 이용하여 BDS 위치정밀도의 향상을 기대하고 있다. BGBES는 3개 채널을 이용한 실시간 정밀위치기술을 이용하여 수평 2cm, 수직 5cm의 위치정밀도를 그리고 단일주파수 차동 항 법기술을 이용하여 1.5m의 위치정밀도를 나타낼 것으로 기대된다. BGBES는 현재 시범적 으로 후베이 성( 湖 北 省, 호북성) 전체 지역에서 운영되고 있으며, 앞으로 중국 전역에 건설 49 기술노트