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지석 여
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1 직업방송의 필요성과 운영방안 모색을 위한 공청회 일시 : 2006년 9월 8일 (금요일) 10:00-12:00 장소 : 국회도서관 지하 소회의실 공동 주최 : 이경재 의원실ㆍ한국직업능력개발원

2 모시는 글 오늘날 급속한 기술변화와 지식기반경제로의 이행, 노동시장의 유연 화 증대 등의 사회ㆍ경제적 변화로 말미암아 개인의 전 생애에 걸친 평 생학습의 중요성과 직업능력개발을 통한 고용 가능성의 증대가 중요한 이슈로 대두하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리나라의 직업능력개발 참여율은 OECD 국가 중 최하위 수준을 벗어나지 못하는 실정입니다. 이 에 평생직업능력개발 체제 구축, 특히 기업 규모ㆍ고용형태별 직업능력개 발 기회 격차와 취약계층의 형평성 문제 등을 해소하기 위해, 국민의 보 편적 권리로서 능력개발 기회의 확대와 특성별 대책 마련의 중요성은 아 무리 강조해도 지나치다고 할 수 없을 것입니다. 이러한 취지에서 TV방 송을 통한 직업능력개발 기회를 보장하는 방안을 고민하고자, 직업 방 송 에 대한 공론의 장을 마련하였습니다. 바쁘시더라도 참석하시어 아낌 없는 비판과 건설적인 제언을 부탁드립니다. 국회의원 이경재ㆍ한국직업능력개발원 원장 김장호

이 에 평생직업능력개발 체제 구축, 특히 기업 규모ㆍ고용형태별 직업능력개 발 기회 격차와 취약계층의 형평성 문제 등을 해소하기 위해, 국민의 보 편적 권리로서 능력개발 기회의 확대와 특성별 대책 마련의 중요성은 아

3 행사순서 9:30-10:00 등록 사회 : 박천수 (한국직업능력개발원 연구위원) 10:00-10:10 개회 및 국민의례 10:10-10:20 인사말 이경재 (환경노동위원회 국회의원) 김장호 (한국직업능력개발원 원장) 10:20-10:25 축사 김용달 (한국산업인력공단 이사장) 10:25-11:30 직업방송의 필요성과 운영방안 제안 주제발표 : 이수영 (한국직업능력개발원 부연구위원) 지정토론 : 강승구 (한국방송대학 교수) 김종각 (한국노동조합총연맹 정책본부 본부장) 신영철 (노동부 직업능력개발 심의관) 엄준철 (한국폴리텍대학 기획국장) 윤문상 (한국교육방송 직업채널운영팀장) 이주호 (교육위원회 국회의원) 홍석환 (미래온라인대표) 황인철 (한국경영자총협회 사회정책팀장) (가, 나, 다 순) 11:30-12:00 자유토론 12:00 폐회

(한국직업능력개발원 부연구위원) 지정토론 : 강승구 (한국방송대학 교수) 김종각 (한국노동조합총연맹 정책본부 본부장) 신영철 (노동부 직업능력개발 심의관) 엄준철 (한국폴리텍대학

4 직업방송의 필요성과 운영방안 모색을 위한 공청회 목차 I. 직업방송의 필요성 1 1. 평 생 직 업 능 력 개 발 체 제 혁 신 의 필요 성 대 두 1 1 ) 평 생 직 업 능 력 개 발 의 개 념 과 필요 성 1 2 ) 평 생 직 업 능 력 개 발 의 현 황 1 3 ) 직 업 방 송 사 업 의 목표 3 4 ) 직 업 방 송 의 기 대 효 과 3 2. 직 업 ( 훈 련 ) 방 송 사 업 의 추 진 경 과 5 1 ) 직 업 ( 훈 련 ) 방 송 사 업 실 시 5 2 ) 직 업 ( 훈 련 ) 방 송 사 업 평 가 5 3 ) 직 업 ( 훈 련 ) 방 송 혁 신 및 직 업 전 문 채 널 구 축 추 진 5 4 ) 국 정 감 사 및 조 치 이 행 5 II. 직업방송에 대한 일반국민들의 생각 7 1. 고 용 지 원 서 비 스 제 공 채 널 로 서 의 직 업 방 송 7 2. 평 생 학 습 및 직 업 능 력 개 발 기 회 제 공 채 널 로 서 의 직 업 방 송 8 3. 직 업 전 문 방 송 운영에 대 한 의 견 9 III. 직업방송 사업의 송출 매체별 수행여건 분석 지 상 파 방 송 에 서 직 업 방 송 사 업 운영여 건 ) 지 상 파 방 송 ) 지 상 파 의 디 지 털 화 ) 지 상 파 D M B 케 이 블 방 송 에 서 직 업 방 송 사 업 운영여 건 ) 아 나 로 그 케 이 블 T V 방 송 ) 케 이 블 T V 의 디 지 털 화 에 따 른 전 망 과 대 응 방 안 위 성 방 송 에 서 직 업 방 송 사 업 운영여 건 i -

고 용 지 원 서 비 스 제 공 채 널 로 서 의 직 업 방 송 7 2. 평 생 학 습 및 직 업 능 력 개 발 기 회 제 공 채 널 로 서 의 직 업 방 송 8 3. 직 업 전 문 방 송 운영에 대 한 의 견 9 III. 직업방송 사업의 송출 매체별 수행여건 분석 13 1.

5 1 ) 위 성 T V 방 송 ) 위 성 D M B 에 서 직 업 방 송 수 행 여 건 인 터 넷 에 서 직 업 방 송 수 행 여 건 직 업 방 송 모형 의 송 출 매체 별 특 성 1 8 IV. 직업방송 사업의 운영전략 기 획 에 서 송 출 단 계 별 운영 주 체 에 따 른 운영 모델 비 교 ) 독 립 방 송 시설 구 축 을 통 한 방 송 채 널 사 용 사 업 자 운영 ) 민 간 채 널 과 의 컨 소 시엄 ) E B S 직 업 전 문 채 널 ( E B S P l u s 3 ) 과 의 컨 소 시엄 직업방송의 프로그램 질 제고를 위한 컨소시엄 구성 안 수 행 여 건 변 화 와 실 행 역 량 확 보 에 따 른 순 차 적 사 업 추 진 전 략 복 합 적 다 채 널 직 업 방 송 운영 모형 안 2 5 V. 맺는말 26 부 록 2 7 지 정 토 론 자 토 론 문 32 - ii -

기 획 에 서 송 출 단 계 별 운영 주 체 에 따 른 운영 모델 비 교 2 0 1 ) 독 립 방 송 시설 구 축 을 통 한 방 송 채 널 사 용 사 업 자 운영 2 0 2 ) 민 간 채 널 과 의 컨 소 시엄 2 1 3

6 <표목차> <표 Ⅲ - 1 > 직 업 방 송 송 출 매체 에 따 른 운영 모형 별 특 성 비 교 1 8 <표 Ⅲ - 2 > 직 업 방 송 송 출 매체 에 따 른 운영 모형 별 장 ㆍ 단 점 비 교 1 9 [그림목차] [그림 Ⅰ-1] 성인(25~6 4 세 ) 의 직 업 능 력 개 발 참 여 율 국 제 비 교 2 [그 림 Ⅰ - 2 ] 고 용 형 태 별 직 업 능 력 개 발 참 여 율 2 [그 림 Ⅰ - 3 ] 성 별 ㆍ 연 령 별 직 업 능 력 개 발 참 여 율 3 [그 림 Ⅰ - 4 ] 직 업 방 송 프 로 그 램 의 성 격 과 기 대 효 과 4 [그 림 Ⅱ - 1 ] 고 용 지 원 서 비 스 정 보 습 득 이 용 이 하 지 않 은 이 유 7 [그림 Ⅱ-2] 고용지원서비스 정보 제공을 위한 직업 전문 TV 방송의 필요성 여부 8 [그 림 Ⅱ - 3 ] 평 생 학 습 전 담 T V 방 송 이 필요 한 이 유 8 [그 림 Ⅱ - 4 ] 희 망 하 는 직 업 전 문 T V 방 송 프 로 그 램 내 용 9 [그 림 Ⅱ - 5 ] 직 업 전 문 T V 방 송 의 기 능 9 [그 림 Ⅱ - 6 ] 직 업 전 문 T V 방 송 의 운영 방 식 1 0 [그 림 Ⅱ - 7] 직 업 전 문 T V 방 송 의 의 무 전 송 여 부 1 0 [그 림 Ⅱ - 8 ] 직 업 전 문 T V 방 송 의 의 무 전 송 필요 이 유 1 1 [그 림 Ⅱ - 9 ] 직 업 전 문 방 송 의 전 달 매체 1 1 [그 림 Ⅱ ] 직 업 전 문 방 송 의 시청 의 향 1 2 [그 림 Ⅲ - 1 ] 연 도 별 케 이 블 T V 가 입 가 구 수 iii -

TV 방송의 필요성 여부 8 [그 림 Ⅱ - 3 ] 평 생 학 습 전 담 T V 방 송 이 필요 한 이 유 8 [그 림 Ⅱ - 4 ] 희 망 하 는 직 업 전 문 T V 방 송 프 로 그 램 내 용 9 [그 림 Ⅱ - 5 ] 직 업 전 문 T V 방 송 의 기 능 9 [그 림 Ⅱ - 6 ] 직 업 전 문 T V 방 송 의 운영 방 식 1 0 [그 림 Ⅱ

7 I. 직업방송의 필요성 1. 평생직업능력개발 체제 혁신의 필요성 대두 1) 평생직업능력개발의 개념과 필요성 정부는 평생직업능력개발 체제 구축을 국가경쟁력 제고와 양극화 해소 를 위한 국 정과제로 설정 평생직업능력개발: 생애 전 단계에 걸쳐 직업생활의 영위에 필요한 능력을 개발하 고 향상시킬 목적으로 전개되는 교육훈련 및 관련 활동으로서 학교교육, 평생학습, 연구개발 등을 모두 포함 세계화와 지식기반경제의 진전으로 인적자본의 축적을 통해 총 요소 생산성을 높이 는 혁신주도형 성장전략이 요구되며, 이를 위해서는 기술혁신 뿐만 아니라 생산현 장에서 지속적인 혁신을 담당하는 근로자의 창의성과 능력제고가 중요함 노동시장의 유연화에 따라 잦은 노동이동과 실업위험의 증대에 대응하여 근로자의 노동안정성을 제고하고, 고용가능성(employability)을 제고하기 위한 직업능력개발 증대가 요구됨 노동시장의 양극화 극복과 사회통합 실현을 위해 취약계층을 포함한 계층 특성을 고려한 평생직업능력개발 체제 구축이 필요 저출산ㆍ고령화의 노동인구 구조 변화에 대응하여 잠재인력의 경제활동 참가율을 높이기 위한 정책적 지원이 시급함 2) 평생직업능력개발의 현황 우리나라의 직업능력개발 참여율은 14.1%로 OECD 국가 중 최하위 수준(25~64세 성인 기준) - 1 -

및 관련 활동으로서 학교교육, 평생학습, 연구개발 등을 모두 포함 세계화와 지식기반경제의 진전으로 인적자본의 축적을 통해 총 요소 생산성을 높이 는 혁신주도형 성장전략이 요구되며, 이를 위해서는 기술혁신 뿐만 아니라 생산현 장에서 지속적인 혁신을 담당하는 근로자의 창의성과 능력제고가

8 [그림 Ⅰ-1] 성인(25~64세)의 직업능력개발 참여율 국제비교 평생학습 직무관련 평생학습 덴마크 미국 뉴질랜드 영국 독일 네덜란드 캐나다 한국 아일랜드 OECD 2002년, 우리나라 2004년(통계청) 기준. 고용 형태별로는 임시직, 일용직, 자영업자 등 취약근로자의 직업능력개발 참여율이 상용직에 비해 상대적으로 낮게 나타나며, 성별ㆍ연령별로는 여성과 중고령층의 참 여도 매우 낮은 수준 [그림 Ⅰ-2] 고용형태별 직업능력개발 참여율 상용직 임시직 일용직 자영업자 * 한국노동연구원(2004). 2004년 사회통계조사 및 경제활동인구조사 분석

고용 형태별로는 임시직, 일용직, 자영업자 등 취약근로자의 직업능력개발 참여율이 상용직에 비해 상대적으로 낮게 나타나며, 성별ㆍ연령별로는 여성과 중고령층의 참 여도 매우 낮은 수준 [그림

9 [그림 Ⅰ-3] 성별ㆍ연령별 직업능력개발 참여율 남자 여자 20대 30대 40대 50대 60대 성별 연령별 * 한국노동연구원(2005). 3) 직업방송 사업의 목표 방송의 접근용이성, 파급효과 신속성 등의 장점을 활용하여 직업 고용 훈련정보 수혜 범위를 확대하고, 정보전달의 불균형을 해소함으로써 전 국민의 평생능력개발 지원 - 방송의 장점을 이용한 열린 직업훈련ㆍ일자리 정보제공 - 대중적 매체를 활용하여 우수 프로그램의 모든 근로자 공유 - 중소기업 재직자, 실업자, 주부, 중고령자, 장애인 등 직업능력개발의 수혜 범위 확대 - e-training으로의 전환을 통해 직업능력개발의 시 공간적 제약 해소 - 저비용, 다수 수혜를 위한 혼합 연계방식 도입 필요 4) 직업방송의 기대효과 계층별, 고용형태별, 성별, 나이별로 다양화 특성화된 직업능력개발 훈련 프로그램 제공 - 방송 매체의 전파성과 공공성을 통해 전 국민의 직업능력개발 및 평생학습 기회를 균등하게 제공할 수 있으며, 시간과 비용 절감의 효과를 기대 대국민 직업의식전환 캠페인 매체로의 활용 - 방송 매체의 광고 혹은 노출 효과를 이용하여 대국민 직업의식 전환에 기여하고, 능력중심의 사회 문화 조성과 확산에 기여 모든 국민들이 접근하기 용이한 직업정보 제공 통로로의 역할 - 3 -

중소기업 재직자, 실업자, 주부, 중고령자, 장애인 등 직업능력개발의 수혜 범위 확대 - e-training으로의 전환을 통해 직업능력개발의 시 공간적 제약 해소 - 저비용, 다수 수혜를 위한 혼합 연계방식 도입 필요 4) 직업방송의 기대효과 계층별, 고용형태별, 성별, 나이별로 다양화 특성화된

10 [그림 Ⅰ-4] 직업방송 프로그램의 성격과 기대효과 - 4 -

11 2. 직업( 훈련) 방송사업의 추진경과 1) 직업(훈련)방송사업 실시 : 원격훈련차원에서 실시하던 연간 2개 과정 규모의 방송을 EBS위성채널의 15개 과정으로 방송사업화 민영채널(대교방송, e-ch, itv)을 활용하여 프로그램 개발 및 방송 : EBS지상파 방송영역으로 확대 : 직업훈련방송 Seminar시 지상파 방송 확대 논의 : 인터넷 직업방송시스템 구축(한국산업인력공단) TV방송 전 과정을 VOD로 제작 제공, 시간에 구애 없이 시청 가능 2) 직업(훈련)방송사업 평가 04.12~ : 직업훈련방송사업수행 평가 분석(외부용역) 05. 2~ : 직업방송혁신방안 수립을 위한 전문가 의견수렴 3) 직업(훈련)방송 혁신 및 직업전문 채널구축 추진 : 직업방송혁신방안 수립(노동부 보고) 공영 민영채널과 컨소시엄 구성 방안 : 기술평가방식에 의한 방송사 선정 YTN미디어 등 5개기관 제안서평가 결과 (주)미래온라인 선정 및 공단 - (주)미래온라인 간 MOU체결 05. 9~ : 직업전문채널 job TV 운영 4) 국정감사 및 조치이행 : 06년 예산 심의과정에서 직업방송사업을 원점에서 재검토하기 위한 연구검 토가 필요하다는 의견 제시 06년 직업방송연구용역과 콘텐츠 개발 보급 으로 사업내용 한시적 변경 06. 4~ : 직업방송 사업의 타당성 및 실행방안 연구 연구기관 : 한국직업능력개발원 - 5 -

6 : 직업방송혁신방안 수립을 위한 전문가 의견수렴 3) 직업(훈련)방송 혁신 및 직업전문 채널구축 추진 05. 7 : 직업방송혁신방안 수립(노동부 보고) 공영 민영채널과 컨소시엄 구성 방안 05.

12 06. 1~ : 평생능력개발 콘텐츠 개발 보급 사업 수행 사회적 소외계층 지원 프로그램(75편), 고용-직업정보프로그램(40편) 06. 7~ : 지상파 공영채널을 통한 프로그램 제작ㆍ방송 기획프로그램(4편), 유관 프로그램의 코너 협찬 방송(35편) - 6 -

13 II. 직업방송에 대한 일반국민들의 생각 1. 고용지원서비스 제공 채널로서의 직업방송 전체 응답자(363명)의 60%가 일자리나 진로선택, 직업상담, 고용보험 등 고용지원 서비스에 관련된 정보에 관심이 있다 라고 대답 전체 응답자의 56.5%가 고용지원서비스에 관련된 정보를 얻고자 할 때 인터넷을 우선적으로 사용하겠다고 대답 인터넷의 경우에는 20대들의 응답률이 82.9%에 달하는 반면, 60대는 7.5%로 큰 차이를 보임 응답자의 45.8%가 고용지원서비스와 관련된 원하는 정보를 얻기가 용이하지 않다 고 대답 남성(60.0%)보다 여성이, 20~30대가 40~60대보다, 학력이 높을수록, 가구 소득 이 높을수록 정보획득의 용이성을 더 높게 인식하고 있음 정보 습득이 용이하지 않다는 응답자(166명)의 53.0%는 고용지원서비스와 관련된 정보내용이 불충분하기 때문에 정보 습득이 용이하지 않다고 대답 [그림 Ⅱ-1] 고용지원서비스 정보 습득이 용이하지 않은 이유 정보내용의 불충분 53.0 요구되는 시간 과다 24.1 정보이해의 곤란 18.1 기타 비용 과다 전체 응답자의 81.3%가 고용지원서비스에 관련된 정보를 전적으로 제공하는 직업 전문 TV방송이 필요하다 고 대답 남성에 비해 여성이, 그리고 학력이 낮을수록 직업 전문 TV방송에 대한 필요성을 더 높게 인식하고 있음 - 7 -

0%)보다 여성이, 20~30대가 40~60대보다, 학력이 높을수록, 가구 소득 이 높을수록 정보획득의 용이성을 더 높게 인식하고 있음 정보 습득이 용이하지 않다는 응답자(166명)의 53.

14 [그림 Ⅱ-2] 고용지원서비스 정보 제공을 위한 직업 전문 TV 방송의 필요성 여부 전혀 필요없음 별로 필요하지 않음 필요함 반드시 필요함 100% 80% % 40% % 0% 남성 여성 중졸 이하 고졸 대재 이상 성별 교육 수준별 2. 평생학습 및 직업능력개발 기회 제공 채널로서의 직업방송 전체 응답자의 72.7%가 평소 직업능력개발 등 평생학습을 위한 구체적인 지원이나 프로그램 등에 관해 원하는 정보를 충분히 얻고 있지 않다고 대답 전체 응답자의 81.6%가 직업훈련 및 직업능력개발과 같은 평생학습을 위한 전담 TV 방송이 필요하다 고 대답 평생학습을 위한 전담 TV 방송이 필요하다고 생각하는 이유 [그림 Ⅱ-3] 평생학습 전담 TV 방송이 필요한 이유 직업에 대한 이해 및 일자리정보를 접함으로써 직접적 혜택을 볼 수 있어서 시간활용이 효과적이고 집에서 편히 시청할 수 있어서 현재 관련 내용매체가 불충분해서 직업 관련 정보를 이해하기 쉽고, 재미있게 배울 수 있어서 방송은 믿을 수 있는 정보를 제공할 수 있으므로 기타 (%) - 8 -

7%가 평소 직업능력개발 등 평생학습을 위한 구체적인 지원이나 프로그램 등에 관해 원하는 정보를 충분히 얻고 있지 않다고 대답 전체 응답자의 81.

15 3. 직업전문 방송운영에 대한 의견 직업전문방송에서 원하는 내용 - 구인ㆍ구직 등의 일자리 정보(49.3%)와 직업훈련 기능양성 및 자격증 강좌(25.1%)에 대한 요구가 가장 높았음 이는 구조조정의 일상화에 따른 일자리 정보에 대한 관심증가와 경쟁의 격화에 의 해 직업현장에서 개별적인 직업능력개발의 필요성이 커져가고 있음을 반영하는 것 으로 이해 [그림 Ⅱ-4] 희망하는 직업 전문 TV 방송 프로그램 내용 구인 구직 등 일자리 정보 49.3 직업훈련 기능양성 및 자격증 강좌 25.1 외국어 교육 평생학습 등 지원정책 자녀를 위한 진로상담 및 진로지도 실업급여와 같은 고용보험 정보 모름/무응답 (%) 직업 전문 TV 방송의 기능 - 응답자들은 직업 전문 TV 방송이 생길 경우 직업정보 등 정보제공 기능을 방송의 일차적 기능으로 꼽고 있는데(52.9%), 인터넷이나 취업알선기관을 통하여 용이하게 접근할 수 있는 성격의 직업정보이지만 방송을 통한 수요도 상당히 존재하고 있음을 확인할 수 있음 [그림 Ⅱ-5] 직업 전문 TV 방송의 기능 에듀테인먼트 기능 21.8% 기타 1.1% 원격훈련 등 교육기능 24.2% 직업정보 등 정보제공기능 52.9% - 9 -

49.3 직업훈련 기능양성 및 자격증 강좌 25.1 외국어 교육 평생학습 등 지원정책 자녀를 위한 진로상담 및 진로지도 실업급여와 같은 고용보험 정보 모름/무응답 1.9 1.1 7.4 6.6 8.5 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.

16 직업 전문 TV 방송의 적합한 운영방식 - 정부 또는 민간이 독자적으로 운영하기보다는 정부의 지원을 바탕으로 정부와 민간 이 공동운영하는 방식이 가장 바람직하다고 여기고 있음(73.0%). 이는 직업방송이 광고를 통한 재원조달이 용이하지 않는 비상업적인 성격을 가지고 있다는 사실에 대하여 국민들이 충분히 인식하고 있음을 보여줌 [그림 Ⅱ-6] 직업 전문 TV 방송의 운영 방식 민간 단독운영 9.4% 모름/무응답 3.0% 정부 단독운영 14.6% 정부 지원/ 민간 공동운영 73.0% 직업전문 TV 방송의 의무전송 필요성 - 전체 응답자의 73.0%가 의무전송을 해야 한다고 대답 [그림 Ⅱ-7] 직업 전문 TV 방송의 의무전송 여부 73.0% 반드시 의무전송 되어야함 15.2% 전혀 그렇지않다 3.6% 별로 그렇지않다 23.4% 27.0% 의무 전송되어야함 57.8% 직업 전문 TV 방송이 의무전송 되어야 하는 이유 - 일자리 정보는 널리 제공되어야 하기 때문(40.4%). 즉, 대다수의 응답자들이 전 국민 모두가 형평성 있게 시청 가능한 직업 전문 TV방송을 원하고 있음을 알 수 있음

0% 정부 단독운영 14.6% 정부 지원/ 민간 공동운영 73.0% 직업전문 TV 방송의 의무전송 필요성 - 전체 응답자의 73.0%가 의무전송을 해야 한다고 대답 [그림 Ⅱ-7] 직업 전문 TV 방송의 의무전송 여부 73.

17 [그림 Ⅱ-8] 직업 전문 TV 방송의 의무전송 필요 이유 일자리 정보는 널리 제공되어야 하므로 40.4 직업훈련의 혜택을 모두 볼 수 있으므로 34.7 직업능력개발은 매우 중요하므로 20.0 정부에서 하는 것이므 로 3.8 기타 (%) 직업 전문 TV 방송에 가장 효율적인 매체 - 케이블TV 방송 이 50.1%로 과반수의 비율을 차지, 현재 대다수의 가구에서 케이블 TV를 시청하고 있으므로 직업방송이 추가되면 보다 용이하게 시청할 수 있다는 점이 반영된 것으로 이해됨 [그림 Ⅱ-9] 직업 전문 방송의 전달 매체 위성TV 방송 19.6% DMB방송 3.0% 기타 5.2% 케이블TV 방송 50.1% 인터넷방송 22.0% 응답자의 83.5%가 직업 전문 방송이 생긴다면 시청 하겠다고 응답 특히 직업별로 학생(96.4%), 전업주부(88.9%), 판매서비스직(88.6%)과 자영업 (87.9%)에서 높은 응답률을 나타냄

1%로 과반수의 비율을 차지, 현재 대다수의 가구에서 케이블 TV를 시청하고 있으므로 직업방송이 추가되면 보다 용이하게 시청할 수 있다는 점이 반영된 것으로 이해됨 [그림 Ⅱ-9] 직업 전문 방송의 전달 매체 위성TV 방송

18 [그림 Ⅱ-10] 직업 전문 방송의 시청 의향 아니다 9.9% 모름/무응답 6.6% 그렇다 83.5%

19 III. 직업방송 사업의 송출 매체별 수행여건 분석 1. 지상파 방송에서 직업방송 사업 운영여건 1) 지상파 방송 지상파 3사(KBS, MBC, SBS)의 시청률 감소 39.2%(2001) 31.9%(2005) 오락성 위주의 종합편성 중심으로 직업방송 편성이 어려움 2) 지상파의 디지털화 채널의 증가나 방송서비스의 다양화보다는 방송품질(화질) 개선이 주목적으로 직업 방송의 지상파 진입에 별 큰 영향을 끼치지 못함 3) 지상파 DMB 2006년 1월 상용서비스를 시작하여 2006년 6월 현재 100만명의 가입자를 확보하였 으나, 수신 가능 지역이 수도권으로 한정되어 있음 비디오 채널(8개), 오디오 채널(11개), 데이터 방송 등의 서비스 제공 오락물 위주의 유료 위성 DMB와의 차별화 전략으로 공익적 콘텐츠 제공에 중점을 두고 있음 직업방송이 콘텐츠 공급자(CP: Contents Providers)로서 DMB의 데이터 채널을 적극 활용하는 방안을 검토해 볼 만함 KBS DMB 데이터 채널의 경우 JOB코리아와 함께 평일에 4시간, 주말에 2시간 직업 정보를 제공 중 2. 케이블 방송에서 직업방송 사업 운영여건 1) 아나로그 케이블TV 방송 (1) 케이블 방송 서비스 현황 케이블TV 가입 가구 수: 2006년 현재 약 1,400만 가구로 1995년 이후 지속적으로 증가하는 추세임. 이는 전체 TV 보유 가구(17,857,511가구) 중 78.6%가 케이블TV 서비스에 접근 가능함(부록 1참조)

으나, 수신 가능 지역이 수도권으로 한정되어 있음 비디오 채널(8개), 오디오 채널(11개), 데이터 방송 등의 서비스 제공 오락물 위주의 유료 위성 DMB와의 차별화 전략으로 공익적 콘텐츠 제공에 중점을 두고 있음 직업방송이 콘텐츠 공급자(CP: Contents Providers)로서 DMB의 데이터 채널을 적극 활용하는

20 [그림 Ⅲ-1] 연도별 케이블TV 가입가구 수 연도 가입가구 수 , , , , ,398, ,560, ,248, ,454, ,404, ,906, ,079,814 (가구수, 단위: 만) * 2001년 말 부터는 3차 전환 SO 케이블TV 가입가구 수 포함 * 2002년 말 현황은 4차 전환 SO( ) 포함되지 않음 * 2003년 12월 현황은 전SO(119개사) 포함 -협회 비회원사는 방송위(실태조사보고서 )자료 참고 년 12월 기준 (2) 케이블TV 방송 SO와 PP 현황 케이블TV 방송은 프로그램을 제작ㆍ공급하는 방송채널사용사업자(PP, Program Provider) 와 채널을 선정하여 송출하는 종합유선방송사업자(SO, System Operators)가 역할분 담을 하고 있으며, 직업방송은 방송채널사용사업자에 해당됨 직업방송의 시청률은 우선 케이블TV 방송 송출 여부에 달려 있으며 이는 각 지역 SO 및 MSO의 직업방송 채널 선정에 달려있음 2006년 2월 기준 전체 115개 SO(부록 2 참조) 중 7개 MSO가 88개 SO를 장악하여 72.1%의 점유율을 보임에 따라 MSO가 선호하는 이른바 킬러 콘텐츠(Killer Contents)'인 영화, 오락 중심의 방송 채널에 집중될 것으로 예상됨(부록3 참조) 이러한 상황은 공익성, 공공성 성격을 띠는 직업방송 채널에 우호적이지 않은 상황을 초래함 SO 채널 구성 - 전체 SO의 아나로그 대역에 서비스하는 평균 채널은 68~76개 - 이 중 공공채널+종교채널: 6개, 공익채널: 8개~9개, 지상파: 5개, 홈쇼핑: 5개, 보도채 널: 2개, 온미디어, CJ미디어 : 12개~16개, 지상파 PP: 8개~9개, 해외 위성: 3개~5개, 자체 채널: 1개~2개, 나머지 PP: 약 13개~22개 - 현재 여유채널은 평균 2.6개로 직업방송의 케이블TV 방송 진입은 여의치 않은 상 황임

4) 포함되지 않음 * 2003년 12월 현황은 전SO(119개사) 포함 -협회 비회원사는 방송위(실태조사보고서 2001-2004)자료 참고 0 2005년 12월 기준 1995 1997 1999 2001 2003 2005 (2) 케이블TV 방송 SO와 PP 현황 케이블TV 방송은 프로그램을 제작ㆍ공급하는 방송채널사용사업자(PP, Program

21 즉, MSO의 확장으로 인한 킬러 프로그램과의 경쟁과 가용 채널 대비 PP의 초과 공 급으로 직업방송의 SO 진입은 어려운 상황이며, 이에 따라 시청률 확보도 어려움 이러한 상황에서 직업능력개발 분야의 공익방송분야 지정이 SO 진입에 가장 유리한 전제임 ( 부록 6 참조: 공익성 방송분야 및 해당 채널) 그러나 공익성 채널로 지정받는다 하더라도 SO가 각 분야 1개 채널만 송출하 면 되기 때문에 다른 직업관련 채널(예를 들어 생활경제TV)과의 경쟁이 있고, 또한 공익성 분야로 인정받더라도 프로그램 질과 방송서비스 차별화 노력이 지 속되어야 할 것임. 방송채널사용사업자(PP: Program Provider) 등록에 관한 법규 - 자본금 5억원 이상 확보 조항: 공공법인인 한국산업인력공단은 정부출연금으로 운 영되므로 직업방송사업 예산 확정증빙자료를 제출함으로써 PP등록 요건을 갖추는 것이 가능 - 주조정실, 부조정실, 종합편성실, 송출 시설 구비 조항: 한국산업인력공단 내 자체 시설이 없으므로 외부 업체와 계약이 필요함 - 시설관련 조항: 직업방송운영을 위한 별도의 공간(전담 사무실) 확보 - 채널 명 조항: 직업방송의 특성을 나타낼 수 있는 채널 명 확보 따라서 현 등록제 하에서 한국산업인력공단의 PP 등록은 무리가 없을 것으로 보임 방송채널사용사업자(PP) 및 MPP 현황(부록 4 & 5 참조) 2) 케이블TV 방송환경의 디지털화에 따른 전망과 대응 방안 방송의 디지털화 = 화질과 음질의 향상 + 방송서비스의 양방향성화 + 방송이외의 부가서비스 제공 - VOD(Video on Demand) - Home Network, - Interactive data: IPG(Interactive Program Guide), T-Mail, T-Banking, T-Commerce 현재 케이블TV 방송의 제작ㆍ송출 시스템의 디지털화는 거의 완료단계에 있으며 전송망 디지털화는 현재 약 80% 정도 진행 중 현재 케이블TV 방송 가입자 중 70%는 디지털 방송 시청이 가능하나 실제 디지털 방송 가입 후 STB(Set-Top-Box)를 설치해야 완전한 디지털 전환이 완료되었다고 볼 수 있기 때문에 실제 디지털 케이블 방송 서비스 이용가구는 그리 많지 않음 전체 케이블TV 가입가구 수의 1% 수준, 부록 7 참조 디지털화로 인한 채널 증가에 따라 SO 진입이 용이해져서 직업방송에 대한 채널 접근성이 향상된 것은 분명하지만, 채널 접근성 향상이 안정적 수용자 확보(시청률

22 확보)로 이어지는 것은 아님. 채널 접근성이 증가한 만큼 채널 간 경쟁 또한 증가 하여 안정적 수용자 확보(시청률 확보)는 아날로그 케이블TV 환경에서보다 더 힘 들어질 수 있음 따라서 직업방송 사업의 목표를 효율적으로 수행하기 위해서는 실제 많은 수용 자들이 이용할 수 있도록 경쟁력 있는 프로그램 확보가 무엇보다 시급함 디지털화는 케이블TV에서 다양한 서비스를 제공할 수 있게 해주기 때문에 단순 일방향적 방송 서비스는 물론 VOD 등과 같은 양방향 서비스와 데이터 서비스도 가능 직업방송 사업 또한 이러한 새로운 방송 분야에 눈을 돌리고 제공 서비스의 다 양화를 추구하려는 노력이 필요. 가령 프로그램을 직업분야별, 계층별, 장르별로 세분화하고 VOD 서비스를 제공하거나 실시간 구직정보와 뉴스를 양방향 데이 터 서비스를 통해 제공하는 방법이 그 사례가 될 수 있을 것임 3. 위성방송에서 직업방송 사업 운영여건 1) 위성TV 방송 스카이라이프는 2002년 3월에 본방송 실시 이후, 2004년 12월말 165만 여명의 가입 자를 확보하였으며, 우리나라 총 가구 수 대비 약 9.7%의 시장 보급율을 차지하고 있으며 2006년 6월 현재 약 190만명의 가입자를 확보하고 있음. 위성방송 가입률이 증가하고 있으나 케이블TV 시청가구 수에 비하면 현저히 낮은 수준임(약 13.6% 수준) 위성방송 환경에서 방송채널사용사업자로서 직업방송 사업을 운영하는 경우 케 이블TV 환경에서와 마찬가지로 공공채널이나 공익채널로 선정되는 것이 시청자 접근성을 고려하였을 때 시급히 추진되어야 할 부분임 2) 위성 DMB에서 직업방송 수행여건 2005년 5월 상용 서비스를 시작한 위성 DMB(TU 미디어)는 비디오 11개 채널, 오 디오 21개 채널을 확보하고 있으며 현재 가입자는 50만명에 이름 비디오 채널의 경우 채널블루라는 자체채널과 EBSu, SBS드라마, MBC드라마, 뮤 직, 뉴스, 영화, 스포츠, 경제정보, 게임, 애니메이션 채널을 제공(부록 8 참조) 위성 DMB의 경우 실시한 지 얼마 되지 않아 단시일 내에 직업방송 사업을 진행하 기 어려운 측면에 있고, 지상파 DMB나 케이블 방송, 위성방송에 비해 공익성 관련

23 규제를 덜 받고 있으며 상업적 콘텐츠를 지향하고 있기 때문에 현실적으로 진입하 기 어려운 매체라고 할 수 있음 콘텐츠가 대부분 상업적 성격을 가지고 있으며 가입자가 50만 정도에 불과한 상 황에서 당장 위성 DMB를 염두에 둔 사업진행은 적합하지 않은 것으로 생각됨 단, EBS 플러스 1, 2 프로그램을 주 내용으로 한 EBSu 채널을 적극 이용하는 방 안은 고려해 볼 만함. EBS와 프로그램 공급계약을 통해 위성 DMB 채널에도 직업 방송 관련 프로그램을 배치하여 시청자 접근성을 높일 수 있을 것임 지상파 DMB와 마찬가지로 DMB의 시청행태와 편성경향 등에 대한 면밀한 분석을 수행해야 하며, 이를 바탕으로 DMB 전용 직업관련 프로그램을 제작하여 EBSu에 공급함으로써 위성 DMB 시청자 확보도 기대할 수 있을 것임 따라서 직업방송 사업의 효율성을 꾀하기 위해 지금 당장 필요한 매체는 아니지 만 추후 시청자 증가를 예상해 볼 때 분명 활용 가능한 매체에 포함해야 할 것임 4. 인터넷에서 직업방송 수행여건 전 국민의 3,300만명 이상이 인터넷을 이용 1) 인터넷에서 직업방송 채널을 수행함에 있어 별다른 법적 규제가 필요 없음. 즉, 채 널 진입 장벽은 거의 없는 셈이며 직업방송 타겟 수용자가 손쉽게 이용할 수 있는 매체로서 인터넷 방송은 큰 장점을 가짐 그리고 e-learning 이용자가 급격히 증가하고 있으며 관련 솔루션 등이 활발히 제 공되고 있다는 점도 인터넷 방송을 이용한 직업방송 사업의 효율성을 기대하게 함 인터넷 방송에서 직업방송 사업을 효과적으로 운영하기 위해서는 먼저 지상파나 케 이블TV를 통해 보다 많은 수용자에게 직업방송 관련 콘텐츠에 보다 쉽게 접근할 수 있는 환경을 만들고 이들이 다시 인터넷 방송을 이용하여 보다 전문화된 능력을 습득하게 하는 메커니즘이 필요할 것임 즉, e-learning을 활성화하기 위해 기존 방송매체의 보편적 시청자 접근성을 활 용해야 하고 직업관련 인터넷 방송, 사이트의 내용을 종합하여 제공하는 직업능 력개발 관련 포털을 마련하면 보다 효율적인 사업 운영이 가능 할 것임 1) 인터넷통계정보시스템 참조

24 5. 직업방송 모형의 송출 매체별 특성 1 전파성 및 접근용이성은 얼마나 많은 다수의 국민들이 추가 비용이나 노력 없이 직업방송을 시청할 수 있는가의 정도에 따라 3단계로 평가: 대부분의 국민들에 게 전파가 가능하고 접근이 용이함; 소정의 서비스 비용을 지불할 경우 접근 가 능함; 서비스 비용을 지불하여야 하고, 서비스 제공 지역에 한정된 국민들만 접 근 가능함 2 소요 비용 및 운영 역량은 제안된 방송 모형을 실제 운영하는데 소요되는 비용과 요구되는 운영 주체의 역량 정도에 따라 3단계로 구분: 소요 비용과 요구 역량 이 적음; 소요 비용과 요구 역량이 중간임; 소요 비용과 요구 역량이 많음 3 운영 및 편성의 자율성은 직업방송 프로그램을 제작, 편성, 송출하는데 있어서 산 업인력공단의 자율성이 얼마나 확보될 수 있는지의 정도에 따라 3단계로 구분: 자율성 확보가 용이함; 자율성 확보를 위한 조정과 조율이 필요함; 자율성 확 보에 한계가 있음 4 구현의 즉시성은 현 한국산업인력공단의 여건과 방송 환경에 비추어 얼마나 단기 간에 방송 모형을 구현하는 것이 현실성이 있는지의 정도에 따라 3단계로 평가: 6개월 이내 구현 가능함; 6개월~1년 이내 구현 가능함; 1년 이상의 예산확보, 준비 계획 기간이 필요함 <표 Ⅲ-1> 직업방송 송출 매체에 따른 운영 모형별 특성 비교 송출매체 운영방식 소요비용 운영 및 전파성 및 구현의 및 편성의 접근용이성 즉시성 요구역량 자율성 지상파 일부 시간대 활용, 정규 프로그램 제공 ** 인터넷방송 독자운영+직업포탈 위성TV 독자 전담채널 단독 운영 디지털케이블TV 독자 전담채널 단독 운영 * 아나로그 케이블TV 독자 전담채널 단독 운영 * 의무전송채널(OUN 혹은 KTV)과 컨소시엄 구성 민간 직업전문채널과 컨소시엄 구성 * 공영 직업전문채널(EBS)과 컨소시엄 구성 * * 직업능력개발 이 공익성 방송 분야로 지정될 경우, 전파성 및 접근 용이성이 증대될 수 있음. ** 단, 정규 프로그램이 아닌 특별 단편 프로그램은 6개월 내 구현 가능함

25 <표 Ⅲ-2> 직업방송 송출 매체에 따른 운영 모형별 장ㆍ단점 비교 지상파 일부 시간 이용 특집 기획물 혹은 정규 코너물 방송 장점 전파성, 접근성, 공공성이 가장 큼: TV를 가진 사람이면 누구나 시청가능 저비용, 수혜 인원 최대 대국민 의식전환 캠페인 효과 기대 홍보 효과 최대 비교적 단시간 내 구현 가능 최고급 전문 인력과 장비 사용을 통한 고품질의 프로그램 제작 가능 단점 운영 및 편성과 제작의 자율성 제한적 종일 방송은 불가능 방송 시간 대비 소요 비용 비율이 높음 인터넷 방송 케이블TV, 위성TV, 디지털TV를 이용한 독자채널 단독운영 모형 의무전송 채널과의 컨소시엄 제작비용이 적게 들고 별도의 규제가 없음 단시간 내 구현 가능 3,300만 명의 인터넷 이용 잠정 수요 접근 가능 직업포탈 구축으로 직업방송의 효과성 제고 가능 운영 및 편성의 자율권이 보장됨에 따 라 기획 의도에 따라 제작ㆍ편성ㆍ송 출이 용이함 다매체 간 콘텐츠 공유 및 연계가 용 이함 전파성 및 접근 용이성이 높음 구현의 즉시성이 높음 전문 인력과 장비 사용을 통한 고품질 의 프로그램 제작 가능 정보 취약계층의 접근성이 떨어짐 수요자ㆍ학습자의 자발적 접근과 참여가 필요함 SO 진입 한계에 따른 시청자 확보 위성TV, 디지털 케이블TV의 경우 가 입자 수가 다른 매체에 비해 저조하므 로 잠정 예상 수요가 적음 자체 역량 강화가 전제 운영 및 편성의 자율성이 제한적 종일 방송 불가능 채널의 성격이 상이함에 따른 목표 시 청자 층 접근이 제한적 케이블TV 방송을 이용한 직업방송 컨소시엄 구성모형 민간직업 전문채널 과의 컨소시엄 공영직업 전문채널 (EBS) 과의 컨소시엄 종일 방송 가능 SO 진입 한계에 따른 시청자 확보 구현의 즉시성이 높음 직업방송 인지도 확보 및 홍보의 어려움 기존의 유사 목표 시청자 층 확보 가능 공공기관과의 컨소시엄 제한적 어느 정도의 편성의 자율성 보장 가능 예산, 제작 역량, 콘텐츠 접근의 한계 등 직업방송사업의 경험 활용 가능 으로 인한 프로그램 질 보장이 어려움 종일 방송 가능 구현의 즉시성이 높음 지상파 EBS의 인지도 활용 및 교차 편성을 통한 시청자 확보 가능 직업방송 및 교육방송사업의 경험 활 용 가능 공영방송으로서 공공기관과의 컨소시 엄 용이 전문 인력과 장비 사용을 통한 고품질 의 프로그램 제작 가능 SO 진입 한계에 따른 시청자 확보 (단, 지상파 EBS의 인지도로 인해 민 간직업전문채널과의 컨소시엄 보다는 SO 확보가 용이할 것으로 생각됨) 운영 및 편성의 자율성이 제한적 EBS 내 직업방송에 대한 인식 전환과 구조 조정이 선행 전제임

26 IV. 직업방송 사업의 운영전략 1. 기획에서 송출 단계별 운영 주체에 따른 운영 모델 비교 구 분 기획ㆍ 편성 제작ㆍ 편집 주조정 송출 방송채널명 시설장비 소요 예산* 방송시설구축운영 공단PP 공단PP 공단PP 공단PP 공단등록명칭 컨소시엄 운영 민간채널 컨소시엄 공영채널 컨소시엄 구축 (60억원) 공단PP 외주협력 민간PP 민간PP 공단등록명칭 민간계약 활용 50억 비고 시설장비는 OUN 사례 참고 추정 50억 - 제반사항 검토 공단PP EBS EBS** EBS** 공단지정명칭 EBS 50억 정책적 제휴 지상파 방송사용역 공단PP 지상파 지상파 - 방송사등록명칭 방송사 50 억 - * 인건비 제외한 순수 제작비 기준 ** EBS plus3 1) 독립방송시설 구축을 통한 방송채널사용사업자 운영

27 장 점 단 점 1. 사업운영의 유연성, 다양성 추진 가능 2. 공단 및 노동부의 대외 위상제고 3. 자체제작에 의한 다( 多 )편성 가능 4. 운영 및 편성의 자율성 최대 1. 초기 시설투자비 투입 (OUN 경우 약60억) 2. 연간 운영비 별도 지원 (재정지원 부담가중) 3. 채널송출을 위한 SO부재 (제로베이스) 4. 운영시스템 구축을 위한 준비기간 소요 5. 별도 중규모 이상 전담조직(최소 30명 이상 추정) 구성에 따른 한국산업인력공단의 구조 조정(인건 비 확보)및 방송 전문 인력 확보방안 필요 KTV : 100여명, OUN : 90여명, KFN : 50여명 2) 민간채널과의 컨소시엄 장 점 단 점 1. 민간기관의 협력체제 구축으로 시설 투자비 경감 1. 신뢰성 보유 일정 규모이상 민간PP 확보 어려움 2. 공단 및 노동부의 대외 위상제고 2. 소규모 전담조직 필요(최소 10명이상 추정) 3. 프로그램은 별도 제작 관리하여 영상품질 확보 3. 기능별(제작ㆍ편집과 주조정ㆍ송출담당) 개별 4. 일정 가시청가구수 이상 확보한 중견PP와의 컨소시엄 계약에 따른 상호시너지 효과제고 컨소시엄의 경우 즉시 시청자 확보 가능 방안 필요

28 3) EBS직업전문채널(EBS Plus3)과의 컨소시엄 장 점 단 점 1. EBS채널 명 활용 시 사업효과성 논란 발생 1. 지명도 있는 방송사와 협력으로 제작에서 송 소지 존재 출까지 일관성 유지 2. 수능 중심의 초 중ㆍ고등학생 위주 교육 이 2. 정부 유관부처 간 연계로 추진력 상승효과 기대 미지로 인해 성인 중심의 직업능력개발 대상 3. 자체시설에 의한 제작으로 영상품질 확보 목표 시청자 층 확보 불투명 4. 공익채널 지정 용이 가능성 내포 3. 신규채널(플러스3)일 경우 SO확보 방안 부재 5. 공단 내 소규모 인력으로 사업추진 가능 (제로베이스에서 시작할 가능성 존재) 6. 지상파 인지도와 교육방송사로의 신뢰도를 4. 공단과 방송사간 견해차이 발생 가능성 상존 바탕으로 시청자 확보 가능성 높음 5. 공단 역할의 일정부분 제한 가능성 존재 공영방송사인 EBS와의 컨소시엄은 빠른 시기에 구현 가능한 대안으로 보임. 단, 제 시된 단점을 극복하기 위해 EBS와의 컨소시엄 구성 시 양측이 모두 win-win할 수 있는 상호 협력적 파트너십 구축을 위해 양측의 역할과 기능, 책무를 확실히 명시하고 직업방송의 목표와 비전 을 공유하도록 함 양 기관 간의 문제 혹은 쟁의 발생 시 이를 조정할 조정위원회를 구성하는 방안을 검토해 볼 수 있음 EBS는 내부 구조조정을 통해 직업방송 담당의 방송 전문 인력을 확보하고 수능 이외의 방송분야에 대한 EBS내부의 인식전환 의지를 설득력 있게 제시할 수 있어 야 할 것임 산업인력공단은 직업방송의 기획과 편성에 있어 주도적 역할을 해 나갈 수 있도록 직업능력개발의 전문 인력 확보와 역량 강화에 주력해야 할 것임 산업인력공단과 EBS는 원활하고 효율적인 직업방송 사업 수행의 기본이 되는 충실 하고 다양한 프로그램 제공을 위해 유관 기관과의 제휴를 통한 콘텐츠 제공 지원을

29 적극 추진하고, 다른 방송사와의 프로그램 제휴 협약을 통해 프로그램의 시청자 접 근성을 증대 시켜야 할 것임 2. 직업방송의 프로그램 질 제고를 위한 컨소시엄 구성 안 직업방송의 프로그램 질 제고를 위해 다양한 파트너십이 필수적 직업방송의 영역별 콘텐츠 제공 지원을 위한 파트너십 구축 필요 - 한국고용정보원의 고용, 취업 정보 활용을 극대화 - 한국폴리텍대학의 기능, 기술 실습 훈련과 TV방송, e-learning의 연계를 통한 blended learning 체제 구축 - 공공ㆍ민간 훈련기관의 수요 충족 - 대학교 취업센터 정보 자료로서의 활용도 제고 - 대ㆍ중소기업 직장, 직무, 구인 정보 제공 다양한 경로를 통한 시청자 층 확보를 위한 타 방송사와의 프로그램 제휴 협약 체결 다매체 환경 하에서의 활용 극대화를 위한 직업방송 영상물의 디지털화, 인덱싱화, 데이터베이스화 추진

30 3. 수행 여건 변화와 실행 역량 확보에 따른 순차적 사업추진 전략

31 4. 복합적 다채널 직업방송 운영 모형 안 1) 제1안: 한국산업인력공단 주도의 독자 PP Main 채널 + 지상파 Sub 채널 + VOD, IPTV 기반의 인터넷 방송 채널 2) 제2안: 한국산업인력공단과 공영채널 PP와의 컨소시엄 기반의 Main 채널 + 지상파 Sub 채널 + VOD, IPTV 기반의 인터넷 방송 채널

32 V. 맺는말 우리 국민의 평생직업능력개발 지원을 위한 정보와 교육ㆍ훈련 기회의 전달 체계로 서의 직업방송의 효율적이고 효과적인 목적 달성을 위해서는 어떤 매체를 통해 누 가 운영하느냐의 논쟁만큼 어떤 내용을 전달할 것인가가 관건이 되어야 할 것임 국민 여론 조사와 목표 시청자 인터뷰를 통해 나타났듯이 방송을 통한 직업ㆍ일자 리 정보, 직업능력개발의 기회 제공 등에 대한 실질적 수요는 대단히 높은 수준임 정말 수요자가 원하는 내용을 전달하는 직업방송이 방영되고 이에 만족하는 시청자 가 증가하면 시청률은 자연스럽게 확보될 수 있음 따라서 직업방송의 운영주체와 관련 컨소시엄 기관들은 개별 기관의 위상 확립이나 이익 추구를 위한 경쟁이나 마찰보다는 직업방송의 근본 취지를 재확립하고 이를 공유함으로써 공익 채널로서 국민을 위한 직업방송 을 위해 매진하여야 할 것임

33 <부 록> 부록 1. 대상가구 수 대비 케이블TV 지역별 가입가구 수 ( ) (단위:만가구) 대상가구수 가입가구수 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 부록 2. 지역 케이블 방송국( S O ) 허가 현황 구분 1차 2차 3차 4차 2006년 2월 기준 승인년도 (권역 내 SO 합병) SO 권역 77개 권역 1차 권역 2차 권역 동일 * 방송법 시행령 4조 4항에 특정 MSO는 전체 매출액의 33%, 전체 권역의 20%를 초과할 수 없게 되어 있음. 부록 3. MS O 현황 구 분 2005년 6월 기준 2006년 2월 기준 SO 수 가입자수 점유율 SO 수 방송권역 태광 산업 22 2,951, % CMB 17 1,668, % 12 9 C&M 17 1,642, % CJ 케이블넷 8 1,076, % 10 8 HCN 8 868, % 11 8 큐릭스 8 558, % 7 6 온미디어 6 642, % 4 4 GS 2 314, % 2 2 MSO 전체 규모 88 9,723, % SO 전체 규모 ,494, % 115 * 방송위원회(2005). 2005년 방송산업 실태조사 보고서

34 부록 4. 방송채널사용사업자( P P) 현황 ( 년 1 월 3 1 일 현재) 구분 1차 ( 93 95) 2차 (2000) 신규홈쇼핑 (2001) 소계 등록제 ( 01 06) 전체 폐업 취소 현재 총계 부록 5. MP P 현황 MPP 채널수 매출액(단위 : 억원) 채널명 시청점유율 (2005년 9월) 온미디어 12 1,222 1,615 OCN, OCN 슈퍼액션, 캐치온, 캐치온플러스, 온스타일, 투니버스, 온게임넷, MTV, 바둑TV, 퀴니, 24.8 On PPV, On Demand YTN YTN, 코메디TV, 무비플러스 6.3 CJ미디어 m.net, m.net Nonstop, Home CGV, CGV Choice, XTM, 푸드채널, 내셔널지오그래픽, 12.8 애니원, KMTV, CJ on Demand, OZIC MBC MBC게임, MBC드라마넷, MBC Movies, MBC-ESPN 15.7 SBS SBS드라마플러스, SBS골프, SBS스포츠, SBS 위성 10.4 KBS KBS Sky 드라마, KBS Sky 스포츠, KBS 코리아 8.9 소계 3,490 4, 일반 PP 전체 9,344 11, 비중 37.3% 40.5% - * 방송위원회(2004, 2005). 시청점유율은 전자신문( ) TNS 미디어자료 재구성

35 부록 6. 공익성 방송분야 (방송위원회고시 제2006-5호) 공익성 방송분야 ( 법 제1 1 조, 제70 조 제1 항, 동법시행령 제5 3 조 제1 항 제2 호) 방송분야 전문편성내용 한국문화(영어) 한국에 대한 올바른 이해 증진과 국가 이미지 제고, 국내기업의 해외진출과 수 출증대 기여 등을 목적으로 하는 방송 프로그램을 주되게 편성하는 방송분야 수능교육 교육 (유아, 어린이, 청소년) 순수예술 시청자참여 (퍼블릭액세스) 장애인시청지원 (수화/자막/화면해설) 환경 과학 사회적 소수 대변 고등학교 교육의 보완을 통한 공교육 내실화, 과외대체를 통한 사교육비 절감 및 지역 계층간 학습격차 해소 등을 목적으로 하는 방송 프로그램을 주되게 편성하는 방송분야 어린이 청소년 교육의 보완을 통한 사교육비 절감 및 지역 계층간 학습격차 해소, 교사연수를 통한 공교육 내실화 등을 목적으로 하는 방송 프로그램을 주 되게 편성하는 방송분야 순수예술, 공연예술, 예술교육 등 예술에 대한 이해와 진흥 등을 목적으로 하는 방송 프로그램을 주되게 편성하는 방송분야 시청자의 방송참여를 목적으로 시청자 또는 시청자 단체가 직접 기획 제작한 프로그램들을 주되게 편성하는 방송분야 장애인의 TV시청을 도울 수 있는 장치의 제공 등 장애인 권익보호를 목적으로 한 방송 프로그램을 주되게 편성하는 방송분야 환경, 과학 관련 정보의 확산 보급을 목적으로 하는 방송프로그램을 주되게 편성하는 방송분야 이익실현에 불리한 사회적 소수를 대변하기 위한 목적의 방송프로그램들을 주 되게 편성하는 방송분야 * 방송위원회고시( )

36 부록 7. 디지털케이블TV 가입가구 현황 법인명 브랜드명 방송구역 본방송시점 가입가구수 CJ케이블넷 HCN 드림시티 강남케이블 티브로드 씨엔앰 커뮤니케이션 헬로D 하이로드 (HyRoad) 드림플러스 디지털 디지털강남 케이블TV 아이디지털 C&M디지털 케이블TV 양천 북인천 해운대기장, 동부산, 중부산, 경남, 마산 등 서초 동작 관악 청주 부산 동래, 연제, 대구 북구, 포항 상반기 60,000 22,000 은평 ,100 부천, 김포 ,000 강남 ,200 강서, 안양, 안산 그 외 지역 4월초 예정 - 강동, 송파, 동서울, 중앙 경동, 구로, 노원, 중랑, 마포, 북부, 남부, 서서울, 경기, 우리 용산 ,100 큐릭스 빅박스 노원종합, 종로중구, 도봉강북, 광진성동, 서대문 ,000 KCTV제주방송 봅서예 제주 ,600 합계 153,000 * 한국케이블TV방송협회

37 부록 8. 위성 DMB 채널 구성 및 편성 현황 채널명 편성시간 편성내용 편성개요 ch. Blue 24시간 EBSu SBS 드라마 MBC 드라마 24시간 24시간 24시간 자체종합편성 채널 EBS플러스 1,2와 유사 SBS 드라마플러스와 차별편성 MBC드라마넷과 차별편성 종합엔터테인먼트 채널, 메이저리그 및 KBL 중계 종합교육채널, 최근 출퇴근시간 영어강좌 집중편성 인기드라마 위주 편성, 개국당시, SBS와 MBC 양사 12시간 시 분할 방송, 2005년 9월 두 개의 채널로 각각 확대 개편 뮤직 24시간 M.net와 유사편성 10대 중심의 기존방송을 위성 DMB에 맞게 변경 뉴스 24시간 YTN과 유사편성 뉴스프로그램 강화, 자막속도와 크기를 위성 DMB에 맞게 조절 영화 24시간 CGV와 차별편성 도입초기 CGV 중심의 영화 전문채널이었으나 현재 차별 편성 스포츠 24시간 MBC ESPN, SBS 스포츠와 유사편성 MBC와 SBS의 양사 인기 프로그램 시분활 방송 경제정보 12시간 (04시~16시) MBN과 유사편성 경제정보채널 2005년 7월 18일 확대 게임 12시간 (16시~04시) 애니 메이션 8시간 (14~22시) 온게임넷과 유사편성 투니버스와 차별편성 온게임넷 PC방 예선 등 편성 2005년 9월 15일 확대 * 이만제(2006). 위성 및 지상파 DMB 산업

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