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1 03-05 Human Resource Policies (II) for an Aging Society in Korea (II) --

2 % % UN (Aged society)14%.... (II) (I).,.

3 ...,,

4 i 1..,,,... J. Mincer , 60 64, 65.

5 ii. (raw data) (residual part) % %, %, % , , , ,

6 iii , , 5, 6.9,

7 iv. 55, % (2001) %, % ,256, 20102, , %1, , 6064, 6574, %, 69.3% %, 61.1%, %, 59.9% %, 68.1%, %, 65.6%, %, 58.7% , 6064(2003

8 v 69.3%, %, %), , 75., %. ( 86.5%, 83.6%)..,. 9% 5%...,, (37.2%).,.., (5%),... 60% 50%.

9 vi ), 2). 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

10 II vii

11 III ( ) 23. ( ) 24. ( ) IV (2001) viii

12 V VI ix

13 VII Abstract 157 < 1> 161 < 2> 164 x

14 xi < -1> 29 < -2> (2002) 32 < -3> 46 < -4> 47 < -5> 55 < -6> 58 < -1> 63 < -2>, (2002) 66 < -3> 2001, 67 < -4> 2000, 2001, 68 < -5> < -6> < -7> < -8> < -9> 2001, 73 < -1> 80 < -2> < -3> < -4> < -5> <V-6> ( ) 95 <V-7> ( ) 96 <V-8> ( ) 96 <V-9> ( : ) 97

15 xii < V-10> ( : ) 98 <V-11> ( ) 102 <V-12> ( ) 103 < -13> 105 < -14> 107 < -15> 108 < -16> 109 < -17> 111 < -18> 113 < -19> 115 < -20> 116 < -21> 118 < -22> 121 < -23> 123 < -24> 124 < -25> 126

16 V ( : 67.8) xiii

17 UN65 7% (Aging society), 14% (Aged society). 1) 2001OECD 14.4%OECD % %. IMF ) ( 2).

18 2 ( ) -,,,.,,, (, 2002)... (, 2002). 65 2).,,,,,,.,,, (, 2002). 2) %, %, % %, %.

19 OECD,. (Mark Keese and Jaehung Lee, 2002).... OECD (within cohorts) (between cohorts) 3) (OECD Employment Outlook p136, 1998).,. 3)

20 4 ( ) ,

21 . 5.??.., (Statistically significant) (, 2002). (tight labor market)..., 4),.. 4) KLI 45 12% 62%.

22 6 ( ) -...., ) 55 59, 60 64, 65. 5) , UN, % 55.

23 . 7. (5 digit). 0,1,2,3,4,5,,, 6,7,8,9... (raw data) ,., J. Mincer. (residual part). 46.3% 53.7% 855.

24 8 ( ) II. III. IV, V (proxy estimation) J. Mincer... VI VII....

25 ,.,, 2.

26 ,,... (, :, ) %. 14.4% %, % (, 2001)..

27 12 ( ) -.. Ignazio Visco( ) Kiel Week Aging Populations: Issues and Policy Challenges" 5 OECD.. (sensitivity analysis) %.. OECD %.,,, 1.5% %6.25% 6-7%. 0.25% 6-7%. Ignazio Visco % %

28 (2003), (1998), (2002) 6). (1991) (dead weight effect) 7) (replacement effec t) 8)... () 6) %,,. (, 2002). 7),. 8)..

29 14 ( ) % 25%, 30-40% 18.2%, 40% 17.5%, 10-15% 17.3%, 5,000 40% 41.7% % (, 2002). 9) (base-up),,..,, OECD ( ),, -,, , ).,..,..,..

30 ,.. OECDEmployment Outlook(1998). OECD.. (job-skill). (Warr, 1994)., (OECD Employment Outlook p136, 1998). (Within Groups). (Bound et al,. 1997).

31 16 ( ) - (Manton et al,. 1997) (OECD Employment Outlook, p136, 1998)., Lazear' s (back-loaded compensation) (Medoff and Abraham, 1981)... IALS (International Adult Literacy Survey),,, (OECD and Statistics Canada, 1995).. IALS. (OECD Employment Outlook, p136, 1998)... (Proxy variable).

32 ( ) , , % 1,238.,,.. (2002).,,. 12HRD (2002),

33 18 ( ) -. (Lernen im sozialen Umfeld: LISU) 10),... (JIL)(2001) ).. ().,,. 3.,,.,.

34 ,100, 1, JIL (2002), ,.. KDI(1984) (p78-120),.

35 20 ( ) -,. 11)....,,.,,.,. 11) (, 1984).

36 %. (World Bank, 1993, Jang, 1995). (Human capital) (1993),.,..

37 ( ) 1).,,.,,,,,,,.,,,,,,,.

38 24 ( ) - 2), 60.,,.,,,.,. 3) 55, 50, ,,,. 12). ( ),,,, 12) 12.

39 ) 18,, ) ( ) 22, ) "" , "", ,.

40 26 ( ) -. ( ),,. 16,,,,,.. ( ) ,. 14

41 ( ) 10, ( ) ) 3 23

42 28 ( ) -.,. 25,, 65. 2) 24.,,,,,,, ,.

43 . <-1> ( 2 2 ) ( ), 29

44 30 ( ) ),. 2),,,,,,.. 18,,,, ( 11)

45 (, ),... 3% 3.21%,, 65. 1/ 4.,,,. " ",,,,,.,. 13) 13) ( ), 1(20026 ).

46 32 ( ) - <-2> (2002) , , ,,. 9660, ,, , (100 ).. -, - -.

47 ) (The Older American Act) , (Department of Aging). SCSEP(, The Senior Community Service Employment Program). ) (SCSEP) 14) (SCSEP: The Senior Community Service Employment Program)55.,,,,.. (State Agencies) (National sponcers). 15) 14) SCSEPwww. experienceworks. org/ aboutus.html. 15) 10 (American Association of Retire Persons), (Green Thumb Inc.), (National Association for Hispanic Elderly), (National Center on Black Aged),

48 34 ( ) - (Senior Aids Program) (National Council of Senior Citizens) ,000., , (Senior Aides Program). 7 10,500, (Meals-on-Wheels Worker),,,,,,,, 20,. (Senior Environmental Employment Program), (Environmental Protection Agency).,,,,,. (National Council on the Aging Inc), (National Senior Citigens Education and Research Center), (National Council on the Aging Inc), / (National Pacific/ Asian Resource Center on Aging), (National Urban League Inc). ((2000),,,, p)

49 . 35 (Green Thumb Program) (JTPA). 55,. 4, (2000,, ). (Experience Works, Inc) Green Thumb2002,,.,,. 125,000, (SCSEP) 10 SCSEP. SCSEP200130, ) (Age Discrimination in Employment Act) (Age Discrimination in Employment Act),,,, (layoff),,,,

50 36 ( ) ,.,... 65,, 1990 (Older Workers Benefit Protection Act).(1999, Koff & Park/ 2000,, ) 3) (The Job Training Partnership Act) (The Job Training Partnership Act: JTPA) (Comprehensive Employment and Training Act) 1982,,,,,. JTPA7 (Title), (1999, ).,,,.

51 . 37 JTPA. JTPA.. (Green Thumb Program),,, (Senior Aides) 20 (1996, ). 4) (Workforce Investment Act) JTPA (Workforce Investment Act). JTPA,,,,,, (1999, ). 5) ) (American Corps) 3002,,,,.,,,.

52 38 ( ) - (VISTA), (NCCC), (Leaders), (Hope ), (Learn and Serve America). (1995, Cooperation for National Service) ) (National Senior Service Corps) 55. (Retired and Senior Volunteer Program), (Senior Companion Program), (Foster Grandparent Program). (Retired and Senior Volunteer Program) 55,, (Senior Companion Program) 60,,,..,,. (Foster Grandparent Program) 60,,

53 . 39.,., (1996, ). 6),,,, ),

54 40 ( ) -.,, (New Deal for 25+ pilots) ,,, 750 (, 2000).,,., (Full-Time) (Part-Time),. (Old Workers Sheltered Workshop).,, (1990, ). 2) (Age Diversity in Employment), ,

55 . 4 1 (Action on Age)'. (Code of Practice on Age Diversity in Employment). (CBI), (Age), (Institute of Personnel and Development), 1999 (, 2000). 65, , 65. 3), (, 1994). ) Middle,, Inner Wheel, Round Table,,,, (, 2001). ) (2001, ).

56 42 ( ) - (Rubery Owen Company) 65 70, 70,.. (Rolls Royce Company),,.. 1. (Crystal Manufacture Company) , Messers, Archibald Kenvick Son 1956,,,. ).. (, 2001).

57 . 43 ) 3(Third Age Challenge) 3 (5074),,,,,.,, (, 1996). 4)... 1) 3.,..

58 44 ( ) -.,.,. 2) ) 65 16) % (, 2002)., 19.4%,, 658.6%. (2000) 65, (, 65 ),, ), 65,,.

59 . 45 [8.6%] [91.4%] % (100%) (96.4%) <100%> <6.7%> 6064 <92.2%> % 60 <1.1%>, (3.6%) :,, ,,.

60 46 ( ) - <-3> - 61, 65, % -, ,,, -, 61-60~65, ,.,,. )

61 . 47., OJT.,, (, 2001). <-4> ( ) - -,, -, ( ) - -,, - ( ) ( ) - -,,,,,.

62 48 ( ) -,.. :,, :,,. :,,,.,.,.,.. : :,. :,.

63 . 49.,,,,.,.,,.. : :,,. :.,,,,.,,,,.,. (, )

64 50 ( ) -,,.,., ( ).,.,,,, (), NPO.. :, :,, OJP. ( 94 ) () :, ().

65 . 5 1 NPO : NPO NPO NPO. ( NPO 47 ), (order-made).,. ( 205),,,,.,. ) (), 17).., 17),,,,.

66 52 ( ) -,., , ,,,,,.,,,,,,,.

67 . 53 DB DB -3, 3., (),,. ()

68 54 ( ) -,, ( ).,.,, ),,,. (55 ) , ,,. ),,.,,,. 2,.

69 . 55,. ),,.. <-5> ,, 1, 45 1.,,.

70 56 ( ) - ( ). ),.. ), ,. 5, 5. 80%.,.,,,

71 ,,. 3~ ~24.,, OJT. 1987, 6,. OJT 23,300, OFF-JT 1 6., 1990, ,

72 58 ( ) -. 4,. <-6>, DIY,,,,,,,..,..,...,. 4), 60,,., 60,.,

73 (),.,. 60.,,.,, 2,,...

74 60 ( ) - :,,,, :,,,, :,,,, :,,, :,,,, :,,,, :,,,, :,,, :,,,,,,,. 5)

75 ??.. (II2 )

76 62 ( ) - 2.,,,,,,. I , 2000, (Household survey) (Firm survey) % % %p 60.6% %.

77 %, %, %, % %p %p, %p, 651.7%p. <-1> ( : %) :, %.

78 64 ( ) %, %, %, % %p %p, %p, 651.9%p % ) -1 18).. (J. F. Quinn, 2001).

79 <-2> 2, % % , % 36, %23, %18, 650.5% %,

80 66 ( ) - <-2>, (2002) ( : ) (%) (%) ,721 39,448 2,964, ,597, ,167 1,264, ,385, ,138 1,006, ,737,712 91,212 1,062, ,966,166 72, , ,392,760 72, , ,726,135 44, , ,915,188 36, , ,385,834 22, , ,174,483 18, , ,290,359 6,541 2,966, ,884, ,969 14,265, * :, (2002). (2001 ). 0,1,2,3,4,5 6,7,8,9. <IV-3> , , , , : :

81 : , <IV-3, 4> 19). <-3> 2001, ( : ) ,654 1,357 3,421 1, ,570 1,096 3,152 1, , , , , ,830 1,363 2,345 1,720 1,643 2,103 :, (2001, 2002) 19) (/ 12)+ +.

82 68 ( ) - <-4> 2000, 2001, ( : %) / / :, (2001, 2002). (2001) %, 9.8%, 46.9%, 14.5%, 25.2% : 678, 100 : 692, 100 : 204, 100 : 10, 100

83 . 69 : 7. <IV-5>55-59, <-5> 2001 ( : ) ,503 29,824 23, , ,474 8, , , ,215 12,504 49,534 1, ,258 1,421 2,120 9, , , ,403 37, ,050 10, ,589 3,253 2,591 21, , , ,749 32, ,490 12, ,480 7,150 7,548 51, , ,297 89,810 19, ,464 6, ,072 24,259 17, , , ,973 70,939 16, ,732 5, ,298 41,451 20, , , ,456 28,028 6, ,498 2, ,702 44,230 16,859 88,412 58,480 82,569 9,719 2,486 59,704 1, ,294 31,973 7,853 53,545 28,574 49,739 4,019 1,029 34,187 1, ,275 22,254 4,698 32,256 13,027 26,490 2, ,077 1, ,826 9,912 1,824 12,893 7,683 9,883 1, , , ,646 84, ,459 1,382,252 1,501, , ,587 1,506,996 43,865 :, (2001)

84 70 ( ) - <-6> 2001 ( : %) :, (2001) %, %, %, %. 16.3%, %, %, % %, %, %, %.

85 . 7 1 <-7> 2001 ( : ) ,512 16,319 11,018 12, ,219 52, , ,873 31,360 16, ,957 43, , , ,550 96,136 15,924 7, ,666 28, , , , , ,164 69, ,562 22,104 84,037 78, ,338 83, , , ,519 23,490 61,732 87,848 63,401 76, , , ,982 15,678 30,624 62,766 30,879 61, , , ,948 12,377 15,817 44,130 16,247 41, , , ,052 12,933 10,268 36,521 7,225 25,959 61,382 61, ,300 8,625 5,942 27,334 5,968 15,147 29,774 32, ,273 2,176 11,257 2,295 6,083 21,212 11, , ,127 1,212, , , ,871 1,253, ,035 :, (2001)

86 72 ( ) - <-8> ( : %) :, (2001) , 20) % 1.2%. 60.4% 38.1% ) 1.

87 . 73 (OECD 1998). <-9> 2001, ( : %) :, (2001).. IV % %, %, % %, % %, %, % , , ,

88 74 ( ) - 5.6, V1. IV.

89 . 75. V.?. 1 J. Mincer. 2, %, 82.9%.,,..

90 76 ( ) (McMahon,1993,, 1993,,, 1984) ). ( 70, 90),. 21) 2003,,,, (ISO),,.

91 . 77 (54.7%), ( 53.8%, 53.8%), ( %)... 1) 2001,,, ) 2001 cell. 3) 2001,, J. Mincer.. ln W = s + 2 s sx + 4 x + 5 x (V-1) (, ln w log, s, x )

92 78 ( ) - 4) F- t-lnw.. r t* = Ln W s = s + x (V-2) 5) (V-2) r = r t* *(1-u) (V-3), ru. 6), (criterion),

93 ) ) , , , ) J. Mincer (v-1), (v-2) (v-3) 2.0%, 7.3%, 10.6%, 14.4% % ,

94 80 ( ) - <-1> ( :, %, ) 290, , , ,814 : (v-1) (v-2), (v-3) 2) 55 ) ,476. 6,491 14, %, %, 65121% ) 55 J. Mincer (v-1), (v-2) (v-3) %, 19.0% 13.5% 5.5% %. 2001,,

95 , , <-2> ( :, %, ) 55 ( ) 21, , () 6, , () 14, : (v-1) (v-2), (v-3) 3) ) J. Mincer ,285. 4,876 10,408. 4,162 7, % 72%

96 82 ( ) ) (v-1)(v-2), (v-3) %. 18.6% 12.6% 5.6% %. 2001,, , 11, , 5, 6.8,

97 . 83 <-3> ( :, %, ) 55-59( ) 15, , () 4, , () 10, , () 4, , () 7, ,442 : (v-1) (v-2), (v-3) 4) ) ,226. 2,074 5,151. 1,8153, % 76% % ) J. Mincer (v-1), (v-2) (v-3) %. 23.3% 14.7% 5.2% %

98 84 ( ) ,, , , 5, 6.9, <-4> ( :, %, ) 60-64( ) 7, , () 2, , () 5, () 1, , () 3, : (v-1) (v-2), (v-3)

99 . 85 5) 65 ) , , , % 82% %, % , ) 65 J. Mincer (v-1)(v-2) (v-3) %. 18.9%, 13.3%, 6.8% % 6.8%. 4.4% %,,.

100 86 ( ) , , 1.1, 1.2, <-5> 65 ( :, %, ) 65 ( ) 2, , () , () 2, ( ) , ( ) 1, : (v-1) (v-2), (v-3)

101 . 87 6) , , 5, 6.9,

102 88 ( ) ti. p(x it ) = exp ( - x it ' it) j, ( t + j )i. p( x it + j ) = ' exp ( - x it + j it + j) x it + j, it + j. it + j ( ) ( t).., GDP ( t). 22), 22) (1989), / (1995).

103 . 89., GDP, 23) GDP.,,., 24),,. (). log p it 1 - p it = it + itt + e it 1GDP. 23). 24) (1996)().

104 90 ( ) - p it = p(x it ) = exp ( - x it ' it) log p it 1 - p it = - x it ' it, x it ' it, (x it ), ( it)....,. 20( ). 2559,..

105 . 9 1 (M55_59) = log(GDP) (-0.29) (2) R 2 = 0.18 DW = 0.3 (M60_64) = log(GDP) (-2.39) (3.4) R 2 = 0.39 DW = 0.39 (M65_74) = log(GDP) (-5.29) (5.01) R 2 = 0.58 DW = 1.64 (M75) = log(GDP) (-31.53)(10.16) R 2 = 0.85 DW = 0.94 (F55_59) = log(GDP) (-3.3) (3.42) R 2 = 0.39 DW = 0.47 (F60_64) = log(GDP) ( (11.49) R 2 = 0.88 DW = 1.18 (F65_74) = log(GDP)

106 92 ( ) - (-14.06) (11.8) R 2 = 0.89 DW = 0.47 (F75) = log(GDP) (-11.45) (8.86) R 2 = 0.81 DW = 0.57 GDP : T : (1983~2002) M55_59 : M60_61 : M62_64 : M65_69 : M70_74 : M75 : 75 F55_59 : F60_61 : F62_64 : F65_69 : F70_74 : F75 : <V-6>, <V-7>, <V-8>. <V-6>, <V-7>

107 , 95, <V-9> <V-10> ) , % %, , , % (2001 ) %, % , , % 34.8% 35%1,005 1, %1, , 60-64, 65-74, 75 (V-1) ).

108 94 ( ) -. V-1

109 . 95 <V-6> ( ) < > ( : %) < > ( : %)

110 96 ( ) - <V-7> ( ) < > ( : ) ,111 2,196 2,256 2,319 2,411 2,501 2,605 2, ,012 1,040 1,087 1, < > ( : ) ,554 1,605 1,655 1,695 1,752 1,811 1,880 1, <V-8> ( ) ,665 3,801 3,911 4,014 4,163 4,312 4,485 4,716 2,111 2,196 2,256 2,319 2,411 2,501 2,605 2,739 ( : ) 1,554 1,605 1,655 1,695 1,752 1,811 1,880 1,977

111 . 97 <V-9> ( : ) < > ( : ) < > ( : )

112 98 ( ) - <V-10> ( : ) < > ( : ) ,094 1,490 1,655 1,620 1,648 1,619 1,675 1, < > ( : ) ,005 1,253 1,393 1,333 1,405 1,443 1,469 1, ( )

113 (JM55_59)t = lag(M55_59)t-1 (-2.70) (2.53) R 2 = 0.27 DW = 1.96 (JM60_64) = log(GDP) (-3.17) (1.75) R 2 = 0.15 DW = 0.98 (JM65_74) = log(GDP) (0.37) (-2.39) R 2 = 0.24 DW = 1.19 (JM75) = log(GDP) (2.49) (-3.52) R 2 = 0.41 DW = 1.19 (JF55_59) = log(GDP) (-5.26) (4.37) R 2 = 0.51 DW = 0.60 (JF60_64) = log(GDP) T (2.41) (-2.74) (2.93)

114 100 ( ) - R 2 = 0.35 DW = 1.94 (JF65_74) = log(GDP) (0.54) (-2.58) R 2 = 0.27 DW = 0.29 (JF75) = log(GDP) (1.23) (-2.44) R 2 = 0.25 DW = 1.22 GDP : T : (1983~2002) JM55_59 : JM60_64 : JM65_74 : JM75 : 75 JF55_59 : JF60_64 : JF65_74 : JF75 : % 0.6%, 65

115 %, 0.0% (2001, ) <V-11>, <V-12> %, 69.3% %, 61.1%, %, 59.9% %, 68.1%, %, 65.6%, %, 58.7% , 60-64( %, %, %), , 75., % ( 86.5%, 83.6%).

116 ( ) - <V-11> ( ) < > ( : %) < > ( : %)

117 . <V-12> ( ) < > ( : ) < > ( : )

118 104 ( ) ) (), ( ) ( ).,,.. 2) 3) : : 855( ±3.6%)

119 . 105 : :,,, 4 : ),,.,, %, 266 (31.1%) %, % (855)48.3%. <-13> ( :, %) (855) 100 % ,, % %..

120 106 ( ) %, 32.4%, 22.8%, 27.6%.. 1), (53.7%), (33.9%), / / / (7.3%), (5.2%). / / / (9.0%). (55-59:41.9%, 60-64:43.9%, 65-69:24.5%),. / / /.,,..,.., / / /.

121 . 107 <-14> / / N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % < -14>,,,.

122 108 ( ) - 2), (300 ) 9.2%, (150~300 )30.8%, (100~150 )20.4%, (100)39.7% <-15> (150~300(100~150 (100 (300 ) ) ) ) N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %

123 . 109,.,,. (, ).,.. <-16> N ,.

124 110 ( ) -. (4.73), (4.29), 55-59(3.12), (2.82). (2.14), (2.27), (2.32). 26). 3)., (49.0%) 37.2%., 9.1%, 4.7%., (54.7%), (: 53.8%, : 53.8%). ( 43.8%, : 47.8%)., (60.6%),., 26) < -16> ,.. 1: 100 2: 100~150 3: 150~200 4: 200~250 5: 250~30006: 300~350 7: 350~400 8: 400~ 450 9: 450~500 10: 500

125 ,., %, %, % <-17> N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %

126 112 ( ) -.. (20.7%)., (48.9%), (27.6%)., (43.2%)(44.0%)., (36.5%), ( 45.8%, 35.2%).,,.,.,,. 4) ), (43.9%), (37.0%), (16.9%). (2.1%),., (: 62.0%> : 47.0%>: 43.0%> : 35.2%> :26.3%), ( 300 : 74.3%). ( : 51.9%, : 52.6%).,, /.

127 . 113 <-18> / N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % ),

128 114 ( ) - (78 )., (43.6%), (35.9%), (19.2%).,, (: 70.0% : 57.9%)..,..,.

129 . 115 <-19> N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % (300) N % (150~ 300) (100~ 150) (100) N % N % N %

130 116 ( ) - 5) : (50) 100 ) 100., 59%. 50% 42%, 5170% (44.6%). 71% 13.4%. <-20> % 51-70% 71% N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %

131 %(65 69; 59.5%) (48.7%), ( 100 ; 50.8%). ( 71% ) (23.8%) (18%), (19%), (29.7%).,,.,,.,,. ) 100, 51%. 50%59%, 51~70% 30.8%, 71%10.3%. (51%)(59%),., 50%10 6. ( ), (55.5%) (50.2%).,.

132 118 ( ) -, <-21> 50% 51-70% 71% N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N 2 2 % N % N 3 3 % ) 7 (5569)68

133 . 119., 70 75(56%). (64.7) (69.1). -2 ( : 67.8) 6.9.,, 5564(9.0)65-69(4.6). 7) (67.1%). (77.2%)/ (83.9%)/ (84.1%). 80%

134 120 ( ) -., 55-64(87.5%)/ (86.4%). (82.9%) (87,5%)., 80%, 54. (91.4%)., 51 (20.7%). (10.2%) > (10.1%) > (8.4%)., 17.5%. -3

135 ), 13.0%, 10.2%, 7.8%, 7.6%, 4.3%, 4.1% (, 9.7% ).,, (35.3%).,, (15.6%),,, (15.1%) 12.5%. <-22> / ( ) ( ) / (75.5%), (65-69:41.7%). ( :35.5%, :22.1%, : 31.2%). (47.7%), (47.72%)

136 122 ( ) -. (24.5%), (55-59:29.3%, 60-64:29.1%), (:11.3%), (4.6%).,,, (39.7%),, (18.4%),,, (12.7%),,, (27.5%),,, (22.6%),, (21.6%).,,, (55-59:38.5%, 60-64:36.4%, 65-69:32.2%) (65-69), (12.1%),,, (15.5%)., (60-64:20.7%, 65-69:16.7%).,,,,,,,,,.,,,,.,,,,,.,,,,,,

137 %. <-23>,,, N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %

138 124 ( ) - 2), 70%.,, 88%. /, 35%. <-24> ( / ), : % ( + ) 70.5% (10.9%+59.6%) 88.0% (35.0%+53.0%) 75.3% (16.3%+59.1%) 72.0% (12.4%+59.6%) - (81.8) - (80.6) - (78.3) - (93.2) - (92.5) - 55~64(85.4) - (93.2) - (82.8) - (81.4) - (81.8) - (80.6) - (78.8). 75.3% (85.4%), (80.6%), (93.2%)., (),,

139 . 125, ), (25.3%) > (12.7%) > (4.2%) > (4.1%) > (4.0%). 48.5%., / 38% /. (60.9%), (52.9%), ( :69.5%, :79.6%), 100 (57.2%).. -4

140 126 ( ) -. 1), 30.6% > / 16.8% > 11.3% > 6.3%., 24.4% 4 1., (41.9%, 40.1%), 300 (35.4%), /. ( 48.1%, 34.3%), 100(38.1%), (32.3%)., /. <-25> (,/ / ) , / ,, / ), (70.8%).

141 %, 6.4%, 5.0% 22.3% 5 1.,, (31.6%), ( %),., (12.4%). -4,, (31.6%), ( %),., (12.4%).

142 128 ( ) - 3), 1, 82.7%, 13.9%. (/,, /, ) (). 1+2,.,. -5 4) ( /, ) / (30.0%), (27.9%)/

143 . 129., / 38% /., (44.3%), (47.9%). /. 1 10%., ( +). -6., (46.3%)(53.7%)

144 130 ( ) -,. 37.2%. 9% 5%.,..,,,..,, (5%) %, 50%.,..,, ,

145 , 75%.

146 ,,,,.,, ,,,,..

147 134 ( ) -. ( ). ( ). (, 2003).. 16,,,,..,.... 3

148 ,. 10, ,

149 136 ( ) -,. 25,, ,,,,,,,. 1,. 6,. 37%43.9%, 16.9% 2.1%..

150 ,,,,..,....

151 138 ( )

152 IV % %, %, % , , , , 6.8. (I1 ). 1...

153 140 ( ) -... IV. V. IV. IV. (population)

154 % 9.1% 4.7% 37.2%. V2.,.. (other things being equal),. V2, , , 5, 6.9, 5.6.,,

155 142 ( ) ) y, x,,,.,

156 , ),,

157 144 ( ) ).. 4) ) 72% 27). 27) (81.8%), (80.6%), (78.8%), (88.8%).

158 . 145 (III3 ).,. 3.. V

159 146 ( ) -... () (p.148 ). 4..,. 9% 5%...,, (37.2%).,.., (5%),...

160 % 50%...,, ) (5%)..,,, (39.68%), (18.41%),,, (12.70%).,, (27.45%),,, (22.55%),, (21.57%).,,.,..

161 148 ( ) -. 2), (24.4%)...,.,, ) (, 2003) % % %, %, %, %.

162 %, 50%.., % 59%., 63%. ()..

163 15 1 (1996). (1994). (1990).,,?, :, ().. :. (1995).,. (2001).. (2002).. ( ). (1989).,. (1990).,. (2003). " ', : 2003, (1984)... 77~117p (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003)..( ). (2003). ( ). (2003). ( ).

164 152 ( ) - (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ). (2003). ( ).. ( ).. ( )., (2000).., p.. ( ). (2002).,. ( ).. 13,. ( ).. 14,. ( ).. 15,.,, (2002). (),.,, (1999).,.

165 153 (2002)., JIL. (2001).,., ( )..., ( )... 11,. (2001).,. (). :. (2002).,. (1996). (1996~2010),. (2002). : ,. (2002). " ", : 3KLI-JIL. (1998). " ", (2001)... (2001).. (2002).. (2000). ( ),. (2002). HRD- 12",. "-KRIVET (2002).. ( ).. 12,. ( )..,. (2001)..

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167 155 Profile using the Prsent Value of Worker' s Earnings", Quarterly Journal of Economics, November, pp Manton, K.G., Corder, L. and Stallard, E.(1997). "Chronic Disability Trends in Elderly United States Population"s: ", Proceedings of the National Academy of Sciences USA, March, pp McMahon. Walter W(1993). "Economics of Education, Health, and Human Capital".. 72~87p Medoff, J.L.and and Abraham, K.G.(1981). "Are Those Paid More Really More Productive?", Journal of Human Resources, Spring, pp Quinn, J.F, "Changing retirement trends and their impact on elderly entitlement programs", pp Polices for an aging society edited by Staurt.H & David I. Shactma, The john Hopkins university press. Warr, P.(1994). "Age and Job Performance". in Snel, J. and Cremer, R.(eds.), Work and Ageing:A European Perspective, Taylor and Francis, London. OECD(1998), Employment Outlook, Paris. pp.136. OECD(1998), Work Force Ageing: Consequences and policy Responses. Workforce Aging in OECD Countries. 123~152p. OECD and Statistics Canada(1995c). Literacy, Economy and Society-Results of the First International Adult Literacy Survey, Paris and Ottawa. OECD(2002), Home Economic Effects of Ageing, / The World Bank(1993). The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy. UN, The Sex and Age Distribution of World Population,. UN, Demographic Yearbook,. UN(1998), World Population Prospects. (1999),, 3421.

168 156 ( ) - ( ),,, (2000),., 2002, (), 2002, (), 1988, (), 2000, 2000.,,, 1995.,, No. 104, / / / / law/ 2/ ORS.asp / policy/ newbusiness/ downloadfiles/ senior4.pdf / /

169 Abstract 157 Abstract Human Resource Policies (II) for an Aging Society in Korea Korea Research Institute For Vocational Education And Training Research Director : Ch an g-won Jang Researcher : H ae-dong Kim Sang-Jun Lee 1. The goal and contents of the stu dy UN defined an ageing society if the weight of 65 or more years old people is greater than 7% among total population in the population structure of an economy. In 2002, National Statistical Office Republic of Korea (hereafter NSO) reported the weight of 65 or more years old people among total population in Korea is 7.9% and forecasts 14.5% in According to keep going fast changing to an aging society, the changing of the age structure in labor market, an increasing demand for social welfare, an increasing issues for old people, a culture change of old people and development of silver industry etc. are changing most significantly. However this study is focused of issues for human resources development for old people' s based on labor market changing. The central focus of this study is to increase job competence and employment rate of old people who experienced main occupational job

170 158 ( ) - in their life cycle based on this research empirical analyses. Research and empirical study composed of 5 main parts. 1) This study surveys the current employment institutions and policies for old people in labor market. The first survey issues are domestic materials. The second survey are the materials of three developed countries, U. S. A, the British Kingdom and Japan. 2) This report includes statistical random variable data, occupational labor force rate, wage level, educational level, job year and status etc. through firm survey and house hold survey raw data made by Korean government. 3) This empirical study estimates the valuable property of old people who are resign and seeking another job to enter labor market again by estimating occupational rate of return to educational investment. Because property of old people effects decision making to find job in very limited low wage level jobs which are supplied situations in Korea. 4) This study also estimates the future occupational labor force rate by using logit model methodology. 5) This study reports the result of surveys by direct facing old people by questioning to compensate old people' s shortage statistical data problems.

171 Abstract Empirical Findings First, labor statistics analyses show that labor force rate of years people is stable, 73.2% level, in 2002, it is very similar compared with younger group. But labor force rate of years people sharply decreases 64.6%, that of %, 65+ years group 30.4%. Wage level of old people experienced white collar main job in life cycle is 240% higher than that of blue collar in years group, 290% higher than in years group and 65+ years group. And these random variable data are significantly different between job experienced old people of white color and blue color in labor market. Second, empirical analysis estimation suggested the rate of return to educational investment of occupational old people worker. The results show us that the difference of the rate of return between white collar worker and blue collar worker exists a great inequality in labor market. In years group, the rate of return of white collar worker is 2.4 times higher than that of blue collar worker in junior secondary educational level, 4.5 times in senior secondary level, 6.4 times in 2 years collage level, 7.4 times in university level. Other things being equal, this research team consider that this results strongly effects to the property formation of old people. Third, another empirical estimation forecasts the labor force rate of old people in the future, by 2010 with using logit model. In the case of old-man, absolute number of economic activity population is forecasted to increase to 2,739 thousand people in 2005 year and to 2,256 thousand people, in 2010 year. In case of old woman case - Except years - old woman more than 60 years olds shows uptrend of the economic activity participation rate generally. Specially, the economic activity participation rate is forecasted about

172 160 ( ) % until 2010 and absolute economically population is forecasted to increase to 1,997 thousand people. Forth, the survey show us that the old people' s mind of reentering labor market is 63.2% after retiring. One reason of old people' s finding job is to make money to live on and another reason is fond of loving work it self because of health. Reducing mind old people to find job they wish is difficult point to be recruited and what they can find job is an absolute low wage level. 3. Policy Issues Policy issues deducted through empirical estimates using labor market analysis and survey about old-people policy is sam e as follow. 1) New random variable of related old-people adding to existing surveys and new old-people' s statistics publication 2) Vocational training policy offer by individual' s occupation career or status 3) Official recognition verification system on occupational ability spread out old-people 4) Prior employment occupation be extended and introduce qu arter system by old-people' s occupation or ability 5) It is need distinction extension to employment a basis rate by industry and gradation application by occupation 6) Occup ation exten sion th at is conn ected w ith society service activity 7) Vocational training programme assignment about old-people 8) Old-age countermeasure assignment of old-people 9) System introduction by self-administration of labor and management for old-people employment promotion 10) Realization need about wage peak system

173 16 1 < 1> 1. (logit) (1) : BLS16-5± - (15-24)(60-64) (), 16-17, 18-19, 20-21, ; , 62-64, ; (2) Y i ( = log P i 1 - P i ) = x ' i iu i

174 162 ( ) -, Where i =... i 1 ik i = : 1 k = g ;,,,,,,, (logit) ( ) i i = i 2... i 8 for 1990, 1991,, 1995 (3) i 3 t = i 3 t + i 3 t t + e i 3 t 1990 i i i i3 t, i3 t (4) 2000 i3 = i3 t = i3 t 11

175 (simulation) Y 2000 i = 2000 i i2 i i3 i3 ( ) ( ) i4 i i5 i i6 i i7 i i ( ) ( ), where i 4, i 5, i 6 ; i 2000 Y ( = log P P 2000 ) P ; ( ). - : 1995(: ) (: ) : : W i t P i 1995, wher e i = 1 W 2 i ; t : (), P 1995 i : 1995i = i = 1 : i = 1 W i t P i ( P i ) 5. P = W i P i t = 1996, 1997, 1998,

176 164 ( ) - < 2> ID? ()., : () : 187 : 02 ) SQ1) SQ2 ) / SQ3 ) SQ4 )? ( ) 54, 70

177 165. 1)? 1) / 2 ) 3 ) 5) 6 ) 2)? :, : (: 00 ) 3)? 1) 2) 3 ) 4 ) 5) 6 ) 7) 4)? 1) 1 2 ) 2 3 ) 3 4 ) 4 5) 5 6 ) 6 7 ) ( ) 5)? 1) 2) 3 ) 4 ) 5) 6 ) 7) 9 ) 6)? ( : 00 ) ( : 00 ) 7, 8, 9 7),. ( : 00 ) ( : 00 ) 8) 30-50? ( : 00 ) ( : 00 )

178 166 ( ) - 9)? 10) 1) ( ) 2) 3 ) 4 ) 5) 6 ) / 7) ( ) (,,, )? 1) ) ) ) ) ) ) ) ) ) 500 * : (),,. * :,,,. * :,,. * :, / /,,. 11)? 1) 2 ) 3 ) 4 ) 5 ) 12).. 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4)

179 167 13) ( ). 1) 2 ) 3 ) / 4 ) 5 ) / 6 ) 7) ( ) 14)? 1) 2) 3) 4 ), 5) 6) / 7) 8) (: ) 15)? 1) 2) 3) 4 ) 5) 6 ) ( ) 16) ( )? (.) 1) (, / / ) 2 ) 3 ) 4 ) 5 ), 6 ) 7 ) 8 ),, 9 ) ( ) 17),? 1) 2) ( ) 3) 4) 5) 6) ( ) 7) ( )

180 168 ( ) - 18) ()? (: 000 ) 19) ( ). () 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 20)? 1) 21) 2), 24) 3) () 25) 3) 26) 21) ( )? 1) 2) 3) 4 ) 5) / 6 ) (: ) 9) 22) ()? ( % )

181 169 23)? 1) 2) 3 ) 4 ) 5 ) / 6 ) (: ) 9 ) 24)? ( % ) 25) () (: 00 ) 26). 1) 2) 3 ) 4 ) () 5 ) 6 ) ( ) 9 ) 27) ( )? 1) 2 ) 1 3) 4 ) 1 5) 1 6) 28)? 1) 2) 1 3 ) 4 ) 1 5) 1 6 ) 29)?

182 170 ( ) -, 1) 2) 3) 4), / 1) 2) 3) 4), ( ) 1) 2) 3) 4),, 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 30)? ( // ) 1) 2) 3) 4), 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 1) 2) 3) 4) 31),? 1) 2) 3) 4 ) 5) 6) ( ) 32),,?. 1) 2) 3 )

183 ) 5 ) 6 ) ( ) 33). 35-1) (,, ) 1) 2) 3) 4) (, ) 1) 2) 3) 4) (,, ) 1) 2) 3) 4) 35-2) (, ) 1) 2) 3) 4) (, ) 1) 2) 3) 4) (,, ) 1) 2) 3) 4) ( ) ( )( )( ) ( ) - ( ) - ( )..

184 172 ( ) - < 1> ( ) < 2> 40,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ( ),,,,,,,,,, : ( ),

185 173 () ()

186 03-5 () ( ) : : (02) , 5100 : (02) ( ) I S B N X () (02) ,000 : (02) , E- mail: sjlee@krivet.re.kr

인적자원개발정책 협력망 <차 례> I. 문제 제기 II. 우리나라 고령화의 특징과 문제점 1. 고령화의 특징 (1) 우리나라 인구 10명중 1명이 노인 (2) 농어촌 지역의 초고령사회화 (3) 노인인구의 유년인구 추월(2016년) (4) 생산가능인구 7.3명이 노인 1

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