<C3A2C1B6B0E6C1A6BDC3B4EBC0C720C0CFC0DAB8AE20C3A2C3E2C0BB20C0A7C7D120B1E2C3CABFACB1B828C0FCBAB4C5C2292E687770>

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3 공동연구책임 공동연구자 연구 보조 전 병 태 (융합정책연구실 책임연구원) 이 용 관 (문화산업연구실 연구원) 김 현 주 (관광정책연구실 책임연구원) 권 형 일 (중앙대학교 체육교육과 교수) 김 혜 인 (건국대학교 문화정보콘텐츠학과 석사) 최 지 영 (한양대학교 관광학과 석사) 박 혜 신 (이화여자대학교 정책과학대학원 석사)

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5 서 문 세계적인 경기 침체가 장기화 될 것으로 전망되면서 이를 극복하기 위한 수단으로 일자리 창출 정책이 범 국가적인 정책 현안으로 부각되고 있습니 다. 특히 창조경제시대로 대표되는 산업 패러다임의 변화 속에서 문화 체육 관광 분야는 경제적인 가치 창출뿐만 아니라 다종다양한 일자리를 창출할 수 있는 분야로 중요한 의미를 갖고 있습니다. 문화 체육 관광 분야는 각 영역간 융합이 용이한 속성을 나타내며, 이들이 융합하는 영역에서 무한한 가치를 창출할 수 있는 잠재력을 지니고 있습니 다. 감성, 상상력, 창조성을 강조하는 창조경제 시대에 문화, 관광 및 체육 에 대한 정책적 지원의 중요성이 강조되는 이유이기도 합니다. 이러한 배경 에서 문화, 체육, 관광분야의 패러다임 변화를 토대로 분야간 융합 영역에 서 일자리 창출을 위한 대안 모색이 필요한 시기라고 할 수 있습니다. 본 연구에서는 창조경제시대의 변화 속에서 문화, 체육, 관광분야의 노 동시장 특성 및 일자리 창출 사례에 대한 분석을 토대로 일자리 창출방향 및 과제를 제시하였습니다. 또한 문화, 체육, 관광의 융합 영역에서 일어나 고 있는 변화를 토대로 융합형 일자리 창출이 가능한 분야를 제시하였습니 다. 본 연구 수행과정에서 많은 의견과 도움을 주신 학계 및 업계 자문위원 을 포함한 관련 분야 관계자 여러분께 감사의 말씀을 전합니다. 2012년 12월 한국문화관광연구원 원 장 박 광 무

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7 연구개요

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9 연구개요 1. 연구 배경 및 목적 가. 연구 배경 〇 문화체육관광은 창조산업, 관광산업 및 스포츠산업의 핵심 콘텐츠이자 그 자체로 고부가가치 산업이며, 영국 등 선진국들은 문화체육관광을 통 한 양질의 일자리를 창출해 내고 있음 〇 이에 우리나라도 문화체육관광을 통한 지속 가능한 양질의 일자리 창출을 위한 정책 도입이 적극적으로 검토되어야 함 나. 연구 목적 〇 본 연구의 목적은 일자리 창출방안에 관한 정책적 방안을 제언하는데 있음 〇 정부의 일자리 창출관련 정책입안 시 문화체육관광이 지속가능한 양질의 일자리 창출에 매우 유효하다는 것을 정책 입안자들에게 설득하는 근거 를 마련 2. 연구 범위 및 방법 가. 연구 범위 〇 문화예술 - 본 연구에서 문화예술 부분의 일자리 창출의 범위는 국가적 차원에서 일자리가 제공되고 있는 공공영역으로 정함 - 공공영역에서의 일자리 창출은 향후 우리 문화예술의 발전을 담보할 수 있는 부분을 발굴하여 공급적 측면에서 일자리 창출을 위해 정부재정 투입의 방향을 잡을 것임(문화예술 복지사, 문화예술 매개 인력, 문화예 술교육인력 등) iii

10 연구개요 콘텐츠산업 - 본 연구에서 다루는 콘텐츠산업의 범위는 콘텐츠산업 진흥법에서 정의 하고 있는 디지털 콘텐츠와 아날로그 콘텐츠를 포괄하며, 문화산업진흥 법에서 정의하고 있는 장르를 중심으로 다룰 것임 관광산업 - 본 연구에서 관광산업의 범위는 관광진흥법에 명시되어 있는 여행업, 관광숙박업, 국제회의업, 유원시설업, 카지노업, 관광편의시설업, 관광 객이용시설업 등 7개 주요 업종을 중심으로 함 체육산업 - 본 연구에서 체육산업의 범위는 체육산업에서 종사자 업종 분류체계로 써 일반적으로 채택되고 있는, 운동 및 경기용품 제조업, 경기 및 오락 업, 스포츠업, 운동 및 경기용품 유통 임대업, 스포츠 및 레크리에이션 교육기관을 중심으로 함 나. 연구 방법 〇 연구관련 문헌 조사 〇 국내외 사례 분석 〇 전문가 심층 면담 및 설문조사 〇 관련 세미나 및 컨퍼런스 참석 〇 인터넷 홈페이지 및 기사 검색 3. 일자리 패러다임 변화 가. 일자리 패러다임의 세계적 변화 1) 지식기반서비스산업으로의 이동(1990 ~ ) 〇 1990년대 이후 세계경제는 선진국을 중심으로 경제의 서비스화가 빠르게 iv

11 연구개요 진행되는 가운데 정보통신 발달에 힘입어 지식경제로 전환됨(OECD,1999) - 경제의 서비스화는 서비스산업이 생산고용 등 경제에서 차지하는 비중이 높아지고 제조업 등 타 산업과의 상호연관관계가 긴밀해지는 현상을 의미 함 〇 산업연구원의 한국 산업발전비전 2020 에 따르면 세계 지식서비스산 업의 부가가치 비중은 2000년 29.5%에서 2018년 34.4%로 크게 증가할 것으로 예상됨 2) 창조산업 시대의 대두 (2000 ~ ): 지속가능한 미래 성장동력으로서의 창조산업 〇 2000년대 이후 감성과 문화의 창의성을 기반으로 한 창조산업 시대가 도래 〇 창조산업이 신 성장 산업으로 중요성이 증대되는 이유는 창조산업의 낮은 재생산 비용과 다른 경제영역으로의 용이한 전이(easy transfer)를 통해 상업적 이윤이 창출되기 때문임 - 창조산업은 자체매출 뿐만 아니라 생산유발효과, 부가가치유발효과, 고 용유발효과, 전후방연쇄효과 등 다른 산업에 미치는 경제적 파급효과가 매우 크기 때문임 나. 우리나라 일자리 패러다임의 변화 1) 제조업(굴뚝산업) 시대 (70 ~ 80년대) 정부는 제 3차 경제개발 5개년계획(1972~76년)에서 수출주도형 공업구 조 고도화에 목표를 두고 중화학공업 위주의 산업정책 시행방침을 발표함 1979년에는 중공업 대 경공업의 비율이 75.5% 대 24.5%로 나타났으며. 이와 함께 급속한 중화학공업화로 1981년을 목표년도로 설정된 100억 달 러 수출이 1977년에 달성됨 v

12 연구개요 2) 지식기반산업 시대 (1990 ~ 2000년대) 지식기반경제 성장을 위한 정책은 국민의 정부시절 지식기반경제 발전 3 개년 계획 이라는 정책으로 추진되어 2000년 이후로 참여정부에 의해 차 세대성장동력산업 정책을 추진함. 이명박 정부는 차세대성장동력산업 육성정책 의 기조를 유지하면서 신성장비전사업 을 추진함 한국은행이 발표한 지식기반산업의 국민경제적 역할 (2000.4)에 따르 면 지난 1991~1999년 우리나라 지식기반산업의 연평균 성장률은 13.7%이고 국내총생산(GDP)에서 차지하는 비중은 1991년 14.7%에서 1999년 20.5%로 상승하였음 1990년대 이후 세계경제는 선진국을 중심으로 경제의 서비스화가 빠르게 진행되는 가운데 서비스업 중 고부가가치 고기술 산업인 지식기반서비스 업이 새로운 성장 동력 및 고용창출 산업으로 부상함 다. 창조경제시대의 대두와 일자리 패러다임의 변화 1) 창조경제 시대의 도래 국제적인 차원의 창조경제에 대한 논의는 이미 10여 년 전에 시작됨 년 UN은 창의 산업이 세계 GDP의 7%를 차지하고 있고 향후 10%씩 증가할 것으로 예상(UN, 2004: p.3) 인터넷 정보망의 발달로 인해 정보 공유채널이 확대되고 다양한 자원에 새로운 발상을 부여하는 한편, 기존의 편견을 극복한 기발한 상상력이 가 미된 소프트 콘텐츠를 개발하여 경제적 부가가치를 창출할 수 있는 창조 경제에 돌입함 2) 창의성(creativity)의 시대 오늘날의 경제는 예술적, 과학적, 경제적 창의성이 서로 연관되어 있음 vi

13 연구개요 자료: KEA(2006), European Affaires, UNCTAD(2010), Creative Economy 에서 재구성 [그림 1] 경제에서 창조성의 관계 3) 창조계급, 창조경제, 창조산업 1 창조계급(creative class) R. Florida에 따르면 창조적 계급은 핵심 창조그룹(super-creative class)과 창조적 전문가그룹(creative professional)으로 나눌 수 있고 이 두 그룹을 합친 창조적 계급의 규모는 20세기 초에는 미국 전체 노동 력의 10%에 해당되었으나 1980년대에는 20%를 차지했고 21세기에 들어 서는 30%를 차지한다고 함 2 창조경제(creative economy) UNCTAD는 창조경제를 잠재적으로 경제성장과 발전에 기여하는 창조적 자산에 근거한 발전적인 개념이라 정의함 〇 데이비드 스로스비(David Throsby)에 의하면 창조적 경제는 창의성이 중 요한 요소가 되는 산업의 집합체를 말함 - 창조 산업은 많은 국가에서 더 빠르게 성장하고 다른 전통 산업 분야보 다 더 많은 고용을 만들어 온 거시경제 분야를 포함함 - 창조 경제는 넓고 다양한 분야에서 혁신 과정에 기여한 것으로 여겨짐 vii

14 연구개요 〇 창조적 경제의 중요한 구성요소는 문화적 상품과 서비스를 창출하는 창조 산업임 - 창조산업은 예술작품, 영화, 비디오 게임, 문학 등과 같이 경제적인 가 치뿐 아니라 문화적인 내용을 가지고 있는 상품을 말함 3 창조산업(creative industry) 창조산업은 국가 및 기구별로 다양하게 정의되고 있으며, 아래 그림은 스 로스비의 동심원 모델에서 제시한 창조산업의 범위임 자료: Dr Masayuki Sasaki, Professor of Urban & Cultural Economics, Osaka City University, Graduate School for Creative Cities에서 재인용 [그림 2] Throsby 동심원 모델로 설명한 창조산업의 범위 - 스로스비(2001) 는 문화산업의 범주를 중심-주변모델로 도식화하면서 중심부에 예술을 위치시키고 생산과정에 창의적인 아이디어를 활용하 는 정도에 따라 주변의 문화산업으로 배치함 viii

15 연구개요 - 핵심자리에 위치한 예술은 전통적인 예술 분류로 음악, 무용, 연극, 문 학, 미술과 공예, 비디오아트, 행위예술, 멀티미디어 예술 등이 포함되 고, 2차 주변부에 속하는 문화산업에는 영화, TV, 라디오, 신문, 출판 등이 포함됨. 또한, 원의 맨 바깥에 위치하는 3차 주변부는 포괄적인 문 화산업으로 광고, 건축, 디자인, 관광 등이 포함됨 - 동심원 모델은 아이디어와 이미지의 원천으로서 창작자 에 기초하고 있으며 예술이 곧 관련 산업에 아이디어를 제공하는 원천으로 작용한다고 간주함 - 특히 문화적인 재화와 서비스는 문화적 가치(Cultural value)와 함께 경제적 가치(Economic value)를 함께 창출한다는 점에서 특이성을 보임 라. 창조경제시대 문화체육관광의 중요성 1) 창조산업의 부가가치 창조산업의 글로벌 시장 가치는 2000년 8천310억 달러에서 2005년 1조 3천억 달러로 증가하였으며 이는 전체 세계 GDP의 7%에 달하는 수치임 1997년에서 2004년 사이의 창조산업 성장률은 전체 평균의 2배에 가까운 6% 정도에 이르고 있음 미국은 전체 창조산업 시장규모의 약 40%를 차지하고 있으며, 영국은 2 위 국가로서 약 7%를 점유하고 있음(구문모, 2005 ; 윤병운 2008) 영국 문화미디어스포츠부(Department for Culture, Media and Sport) 가 2011년에 발표한 창조 산업 관련 통계 지표인 Creative Industries Economic Estimates 에 따라 다음과 같이 발표함 - 영국의 창조 산업 부분은 2009년에 363억 파운드의 부가가치를 발생시 켰고, 이것은 그 해 영국 산업 총 부가가치의 2.89%를 차지함 년 창조 산업의 일자리는 150만 개였으며 이것은 영국의 전체 일자 리의 5.1%를 차지하는 수치임 년에 영국의 창조 산업 분야 기업 수는 총 106,700개였고 이것은 ix

16 연구개요 영국의 전체 기업 수의 5.1%를 차지함 2) 우리나라 창조산업의 고용창출 잠재력 〇 서울시정개발연구원에 따르면 지난 1994년~2008년에 서울의 일자리는 전체적으로 13% 증가하였으나 이 중 제조업 일자리는 59%나 감소하였음 〇 반면, 창조경제 분야 일자리는 같은 기간 동안 78%에 달하는 급속한 성장 이 있었으며, 특히 디지털기반형 업종은(게임, 애니메이션, SW개발, 정 보서비스) 190%에 달하는 비약적인 고용성장이 있었음 〇 창조산업의 고용창출 잠재력은 취업유발계수로도 확인되는데, 문화서비 스업은(21.0명)은 제조업(10.1명)이나 서비스업 전체(18.4명)에 비해 높 은 수준임 3) 창조산업의 핵심으로서의 문화체육관광 창조경제시대에 창조산업의 핵심에 해당하는 문화체육관광은 산업의 성 장률과 부가가치의 크기로 볼 때, 국가발전의 핵심 역할을 담당할 수 있 을 것이며, 이로 인해 전체 산업의 구조는 문화체육관광의 역할을 강조하 는 방향으로 재편될 것으로 예상됨 4. 문화예술 분야 가. 문화예술 분야 시장 고용 현황 및 특성 1) 문화예술 분야 시장 2010 공연예술 실태조사 에 따르면 최근 3년간 업체(시설)수, 종사자수, 매출액, 관객 수의 추세는 다음과 같음 년에서 2009년까지의 업체(시설)수는 개로 꾸준히 증가추세에 있는 것으로 나타났음 x

17 연구개요 매출액은 287, , ,556백만 원(추정) 관객 수는 2,836 2,381 3,168만 명(추정) 2) 문화예술 분야 고용 현황 2009 산업 직업별 고용구조조사 를 기초로 김효정(2011)이 재구성한 자 료에 따르면, 전체 426개 직종 23,805,000명 종사자 가운데 문화예술직 과 문화예술 관련직 종사자는 총 580,440명으로, 전체 종사자의 2.44% 를 차지하는 것으로 나타남 <표 1> 문화예술인력 전체 추정 규모 구분 종사자 수(명) 산업 직업별 고용구조조사 전체 종사자 대비 비율(%) 426개 직종 전체 종사자 23,805, % 문화예술분야 종사자 580, % - 20개 직종 문화예술직 종사자 502, % - 3개 직종 문화예술 관련 종사자 77, % 자료: 김효정(2011), 문화예술분야 고용촉진을 위한 직업현장 연계방안 3) 문화예술 분야 고용 특성 노동유연성 : 고정비용 최소화 경향, 프로젝트 단위 고용 임금격차 : 소수에게 부가 집중됨(Heilbrun and Gray, 1993), 전반적으 로 낮은 보수 (김준영, 2009) 4) 문화예술 분야 고용의 중요성 문화예술의 본질적 가치 창출에 기여 문화예술을 통한 경제적 부가가치 증대와 고용 확대 사회전반에 대한 편익 증가 xi

18 연구개요 나. 일자리 창출 전략 및 방향 1) 순수문화예술은 창조산업(문화콘텐츠산업)의 핵심 동력 문화예술은 문화콘텐츠산업을 담아내는 그릇으로서 문화콘텐츠산업의 발 전을 견인하는 원동력임 2) 순수문화예술은 시장경제에 취약하여 정책지원이 필요한 공공영역(public sector) 〇 영국, 프랑스 등 서구에서는 순수문화예술 분야를 국가의 정책적 지원을 필요로 하는 공공영역으로 인식함 〇 우리나라도 순수문화예술 분야의 자생력 토양이 취약하여 국가의 정책지 원이 필요한 영역임 3) 순수문화예술 육성을 통한 창조산업의 발전 전략 마련 문화예술 분야 인력 정책의 궁극적인 목표는 현 단계에서 창조산업, 문화 산업의 질적 도약에 필요한 창조적 활기를 조성하는 것이라 볼 수 있음 문화콘텐츠 산업의 지속적인 발전을 위해서는 순수문화예술의 육성이 필 요함 4) 지속가능한 양질의 문화예술 일자리 마련 문화예술 분야의 고용 구조는 상당히 열악한 수준이고 노동유연성이 강하 며 임금격차가 심하게 나타나고 있으므로 지속가능한 양질의 일자리 대 책이 마련되어야 함 xii

19 연구개요 [그림 3] 문화예술 분야의 일자리 창출 전략 및 방향 다. 일자리 창출 과제 1) 문화예술 미래 수요 확대를 위한 일자리 창출 발향 : 문화복지사, 문화매개자 2) 문화예술교육 및 미래 문화 잠재 수요자 확대를 위한 일자리 창출 방향 3) 지역의 문화예술 원형발굴과 문화콘텐츠화를 통한 일자리 창출 4) 기존 일자리 확대 및 신규 일자리 창출 기존 일자리 확대 문화예술교육 일자리 확대 문화매개인력 일자리 확대 신규 일자리 창출 문화복지사 일자리 도입 지역 문화원형 창조인력(가칭) 도입 xiii

20 연구개요 5. 콘텐츠산업 분야 가. 콘텐츠산업의 일자리 현황 및 전망 1) 일자리 창출의 새로운 동력, 콘텐츠산업 제조업 부분 일자리의 급격한 위축과 서비스산업의 급격한 성장, 창조계 층의 지속적 확장 등 제조업에서 서비스업으로 일자리 창출 패러다임의 변화가 일어나고 있음 새로운 국가 성장동력으로 콘텐츠산업이 부상하면서 고용 기여도가 높은 콘텐츠 분야가 일자리 창출의 핵심산업으로 대두되고 있음 2) 콘텐츠산업의 기업 규모 및 고용 현황 최근 정부 정책지원 및 미디어환경의 변화, 신한류의 순풍으로 콘텐츠산 업 매출의 증가 등 콘텐츠 관련 노동시장은 전체 노동시장에 비해 노동 공급 및 노동 수요가 빠르게 증가하고 있음 콘텐츠산업의 성장으로 인한 기업들의 고용 여력 증대와 함께 융합화로 인한 신규 직능에 대한 수요가 확대되면서 콘텐츠 관련 종사자의 규모는 지속적으로 증가하고 있음 3) 콘텐츠산업의 고용 전망 향후 취업자 비중은 경제의 서비스화에 따라 대부분이 서비스업에 집중될 것이며 그 중 사회복지서비스업과 창작, 예술 및 여가관련서비스업의 인 력 수요가 증가할 전망 콘텐츠산업의 성장과 함께 기술발전 및 융합화 진전으로 콘텐츠 관련 새 로운 직업이 지속적으로 나타나고 있으며 이를 반영하면 실제 콘텐츠 관 련 인력수요는 더욱 증가할 전망 xiv

21 연구개요 나. 콘텐츠기업 일자리 관련 설문조사 및 창출사례 분석 1) 콘텐츠산업 인력에 관한 설문조사 콘텐츠기업 설문조사 1) 를 통한 콘텐츠 산업 인력에 대한 분석 결과는 - 콘텐츠를 기획 제작하는 기업은 대부분 10억 원 미만의 매출과 5인 이 하의 종업원을 가지며 임금 지불 능력 부족, 불확실한 시장 상황 등으로 인력을 고용하지 않고 있는 것으로 나타남 - 콘텐츠산업에서 고용주는 전문성을 갖춘 인력 확보의 어려움, 피고용자 의 새로운 기회 탐색, 높은 기대수준 등으로 인해 피고용자의 이해 및 기대격차가 좁혀지지 않아 많은 콘텐츠기업이 적기에 인력을 채용하지 못하고 있음 - 콘텐츠 분야의 잦은 이직, 낮은 직업능력(노동생산성) 등의 원인으로 인 력 활용에 어려움을 겪고 있는 기업이 많으며 인력의 교육 및 원활한 공 급을 위한 정보제공 등에 대한 요구가 높게 나타나고 있음 2) 콘텐츠기업 일자리 창출 사례 분석(상장기업 중심으로) 2007년 이후 상장된 44개 콘텐츠기업을 선별하여 분석한 결과 모든 장르에서 매출액, 종사자 수, 근속연수 등이 지속적으로 증가하는 추이를 보임 <표 2> 44개 상장 콘텐츠기업의 현황 (단위: 십억원, %, 명) 구분 평균 매출액(A) 4,441 4,933 5,711 6,385 6,924 5,679 (증가율) 종사자(B) 13,915 14,612 15,693 16,200 17,405 15,565 (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 게임 방송 영화 음악 애니메이션캐릭터 출판 분야의 44개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) 1) 콘텐츠산업 현장 애로요인 실태조사(2010, 한국문화관광연구원), 콘텐츠기업 현장실태 조사 결과 보고서(2010, 문화부, 콘진원, 영진위, 문광연구원, 중기중앙회 5개 기관 합동) xv

22 연구개요 - 콘텐츠산업의 일자리 창출을 위해서는 해외진출 등 시장 확대와 새로운 비즈니스 영역의 확장이 선결되어야 함 - 콘텐츠기업의 근속연수는 증가추세에 있으나 다른 제조 서비스 관련 기 업에 비해 상당히 낮은 수준을 보이고 있어 향후 콘텐츠 관련 부문에 종 사하는 인력이 지속가능한 양질의 일자리를 가질 수 있는 정책적 안전 망 확보가 필요함 다. 콘텐츠산업 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 1) 일자리 창출 구조 근본적인 일자리 창출을 위해서는 산업 기반을 강화시켜 다양한 인력이 시장에 참여할 수 있도록 해주는 것이 중요함 - 지금까지 일자리 창출을 위해 추진되고 있는 정책은 정부주도의 공공 부문에서의 일자리 확대, 기업의 고용 비용 절감, 정보제공, 교육 훈련 등 단기적으로 성과를 창출할 수 있는 부문에 집중해 왔음 - 지속적인 양질의 일자리를 창출하기 위해서는 산업의 양적성장(기업 규 모 확대, 기업 수 증가 등)을 통한 추가적인 인력 수요 창출과 산업의 융합을 통한 신규직업(직종)을 창출하는 방법이 있음 <표 3> 일자리 창출 정책 수단과 효과 정책방향 정책 수단 정책효과 지속성/크기 노동 수요 공공부분 일자리 비용 절감 수요 확대 (장기) 일자리공유 인턴확대 일자리 보조금 세액공제 인턴 지원 일자리 확대 단기채용 확대 일시/소규모 고용 비용 축소 단기채용 확대 일시/소규모 인력 정보 제공 생산성 증대 기업 성장 영구/소규모 수출 진흥 공정거래 환경 조성 저작권 보호 제작 R&D지원 소비자 정책 해외 시장 확대 거래 환경 개선 매출 증대 비용 절감 소비 촉진 기업 성장 영구/대규모 xvi

23 연구개요 정책방향 정책 수단 정책효과 지속성/크기 노동 공급 교육 훈련 일자리 환경 개선 창업 지원 (장기) 창의인력 양성 인력 해외진출 (장기) 신규 직종(창직) (장기) 작업환경개선 맞춤 정보제공 인프라지원 금융지원 기타(자문, 컨설팅) 교육(기업가정신) 전공교육 재교육 전문(현장)교육 산학연 협력 교육 인력 교류 활성화 행사참가 지원 해외 연수 지원 산업진흥 융합화 촉진 법제도 개선 노동 생산성 증대 기업 성장 영구/소규모 기업 수 증가 새로운 인력 수요 창출 영구/대규모 노동 생산성 증대 기업 성장 영구/소규모 고급 인력 양성 새로운 직종 창출 인력 해외진출 확대 영구/대규모 신규 일자리 창출 영구/대규모 콘텐츠기업의 성장은 직접적으로 콘텐츠 관련 일자리를 창출할 수 있는 역할을 강화할 수 있다는 측면에서 콘텐츠산업 분야에 대한 일자리 창출 관련 정책 지원의 효과는 타 산업에 비해 크게 나타날 수 있음 2) 일자리 창출 방안 〇 [노동수요 확대] 콘텐츠 산업을 위한 R&D 지원, 제작비 지원, 저작권 보 호 금융 지원, 인프라 구축 등의 정책은 기업의 성장성을 강화시킴으로써 일자리 수요를 확대시킴 〇 [창업 환경 조성] 1인 창조기업 창업지원제도, 콘텐츠기업 분사창업에 대 한 세제혜택 및 금융지원 등 창업할 수 있는 시장 환경 조성 [정보 제공] 콘텐츠 관련 인력에 대한 정보 공유를 통한 콘텐츠산업의 마 찰적 실업 해소 [교육훈련] 콘텐츠산업 관련 인력의 현장 경험을 증대시킬 수 있도록 산학 연계 촉진, 콘텐츠 소비자 교육의 확대를 통한 일자리 창출 xvii

24 연구개요 [인력의 해외진출 지원] 글로벌 콘텐츠인재로 육성될 수 있도록 다양한 지원시스템 구축과 함께 인력의 해외 진출 경로 지속 발굴 [새로운 직업 창출] 창직 역량 강화 및 지원시스템 구축을 통한 창직 활성화 6. 관광산업 분야 가. 일자리 창출의 대안으로서 관광산업 성장 전망 세계 경기 침체가 장기화 될 것으로 전망되면서, 이를 극복하기 위한 대 안으로 고용창출을 동반한 성장 에 대한 논의가 확산됨 국가 경제에 대한 기여도가 높은 관광산업은 공급되는 노동의 질이 서비 스의 질과 직접적으로 연관되어 있으며, 관련 수요가 급속하게 확장되고 있다는 점에서 일자리 창출의 효과적인 대안으로 부각됨 우리나라 관광산업의 고용 추이는 2012년을 기준으로 직접 고용의 경우 총 고용의 2.1%로 약 53만 명, 간접고용은 3.5%로 약 84만 명에 이를 것 으로 추정함(WTTC, 2012) 인바운드 관광대국의 관광산업 고용 규모와 비교했을 때 우리나라 관광산 업의 고용 비중이 약 2~3% 정도 낮은 것으로 나타남 나. 관광산업 고용의 추세 2011년을 기준으로 관광산업의 종사자 수는 204,579명으로 최근 5년간 연평균 5.1%의 증가율을 나타냈으며, 이 중 관광숙박업이 62,783명으로 30.7%를 차지함 이 외에 여행업이 59,287명으로 29.0%, 관광식당업을 포함한 관광편의 시설업이 39,715명으로 19.4% 순으로 나타남(2011년 기준) xviii

25 연구개요 다. 관광산업 노동시장의 특징 관광사업체 종사자의 성별 규모를 살펴보면 남성이 57.3%, 여성이 42.7% 를 차지하고 있음(2011년 기준) 이러한 비중은 2007년 이후 최근 5년간 남성 56.0~58.0%, 여성 41.0~43.0%의 수준을 유지하고 있는 것으로 나타남 관광사업체 종사자의 연령별 규모를 살펴보면, 30세~40세 미만이 30.7% 로 가장 많았으며, 다음은 30세 미만 30.0%, 40세 50세 미만 23.4%의 순으로 나타남(2011년 기준) 연령별 종사자 수를 연도별로 살펴보면, 30세 미만의 종사자 수는 2007 년 64,779명에서 2011년 58,412명으로 감소 추세를 보여 청년 인력의 노 동시장 진입에 제약이 발생한 것으로 분석됨 라. 관광산업 매출규모 관광산업의 고용흡수력을 판단하는 기준으로서 매출 규모는 2007년 14조 3천649억 원에서 2011년에는 20조 1천970억 원으로 연평균 8.9%의 성장 세를 나타냄 매출 규모의 성장세가 큰 업종은 관광기념품점을 중심으로 한 관광객이용 시설업으로 연평균 14.2%의 성장세를 보였으며, 이는 중국관광객 증가 등 인바운드 시장 확대에 따른 것으로 분석됨 xix

26 연구개요 <표 4> 관광 업종별 매출액 단위: 백만원, % 구분 연평균 성장률 여행업 2,815,745 2,896,571 2,750,419 3,199,417 4,402, 관광숙박업 4,943,740 4,940,447 5,092,650 5,541,966 6,140, 관광객이용시설업 1,013,961 1,153,131 1,317,715 1,526,685 1,725, 국제회의업 1,389,193 1,264,133 1,321,120 1,986,080 2,027, 카지노업 1,950,370 1,982,595 2,073,426 2,262,584 2,311, 유원시설업 680, , , ,505 1,043, 관광편의시설업 1,571,184 1,538,874 1,789,690 2,399,661 2,546, 합계 14,364,913 14,482,975 15,196,506 17,866,898 20,197, 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 마. 관광산업 신규 채용 현황 최근 5년간 업종별 신규채용 규모의 연평균 증가율을 살펴보면, 카지노업 27.7%, 국제회의업 4.1%로 성장세를 보인 반면 유원시설업 -14.8%, 관 광편의시설업 -13.6%, 관광객이용시설업 -5.7%로 대조적인 양상을 보 임 <표 5> 관광사업체별 신규 채용자 수 추이 단위: 명, % 구 분 연평균증가율 여행업 10,260 8,660 7,029 7,737 8, 관광숙박업 16,399 12,662 9,667 12,629 16, 관광객이용시설업 1,883 2, ,350 1, 국제회의업 1,859 1,874 1,347 2,014 2, 카지노업 343 1, 유원시설업 2,306 3, , 관광편의시설업 18,185 10,166 5,498 7,206 10, 합계 51,235 41,251 26,105 32,760 41, 주: 상용근로자 기준임 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 xx

27 연구개요 바. 관광산업 일자리 창출 방향 1) 관광부문 청년 일자리 확대를 위한 산관학 연계 강화 관광부문 청년 일자리 확대를 위해서는 일자리 연계, 직무역량 강화를 위 한 교육기회 확대 등을 위한 산관학 연계 강화가 이루어져야 함 이를 통해서 산업 현장에서 필요로 하는 직무 역량과 관련 교육기간에서 이루어지는 교육의 불일치를 해소함 2) 관광산업 고부가가치화를 위한 핵심인력 역량 강화 관광산업 일자리 창출을 위해서는 산업의 고부가가치화를 유도하기 위한 접근이 이루어져야 함 이를 통해서 관광산업의 고용 역량을 강화하고 양질의 일자리를 확대하기 위한 기반을 마련함 3) 패러다임 변화에 대응하기 위한 융복합 경계 인력 육성 체계 구축 관광산업 패러다임 변화에 대응하기 위해서는 동종, 이종 산업간 융복합 의 경계 영역에서 수요가 발생하는 분야를 중심으로 인력 육성 체계를 구 축함 관광산업을 둘러싼 타 산업과 경계 영역에서 새로운 산업 영역을 확대하 고 해당 산업을 견인하기 위한 인력 육성 체계를 구축함 4) 관광레저수요 변화를 선도하기 위한 신규 직종 발굴 관광레저 수요의 고급화, 다양화에 따른 환경 변화에 대응하기 위해서 해 당 영역과 연계한 전문인력 투입 영역을 발굴함 관광레저시장의 패턴 변화와 관련하여 관광분야 인력 투입이 요구되는 분 야를 탐색하고 관광레저문화의 질적 제고를 유도하기 위한 방향으로 신규 직종을 발굴함 xxi

28 연구개요 5) 지역관광 경쟁력 강화를 위한 일자리 창출 모델사업 발굴 지역관광 경쟁력 강화에 대한 요구가 증가하고 있는 상황에서 이와 연계 한 영역에서 일자리 창출을 위한 모델 사업을 발굴함 지역 관광브랜드, 스토리텔링, 문화관광축제 등 지역 단위로 추진하고 있 는 사업의 질적 수준을 제고하기 위한 전문인력을 육성함 [그림 4] 관광분야 일자리 창출 정책 방향 및 정책 목표 7. 체육 분야 가. 체육 분야 고용의 중요성, 현황 및 특징 1) 일자리 창출에서 체육 산업의 중요성 체육 분야 일자리 창출을 통한 국민 건강 증진 체육 분야 일자리 창출을 통한 청소년의 신체적 정신적 건강 증진 현 시점에서는 사기업을 통한 일자리 창출이 어려우므로 체육진흥기금의 사용을 통한 일자리 창출이 큰 의미를 가질 수 있음 xxii

29 연구개요 2) 고용현황 체육 분야 일자리 세부 분야별 증가율을 보면, 기타 스포츠시설 운영업 (17.8%), 골프장 및 스키장 운영업 (7.8%), 스포츠 및 레크레이션 용품 임대업 (-10.3%) 임 세부 산업별로 증가추이를 보면 스포츠 서비스업이 18.9%로 가장 높고 골프장 및 스키장 운영업이 14.9%, 그리고 기타 스포츠 시설 운영업이 14.1%로 나타남 3) 고용특징 사업체당 평균 종사자를 보았을 때, 체육 분야의 평균은 약 3.8명으로 전 산업 평균인 5.1명에 비해 1.3명이 적게 나타나 체육 분야 사업장의 규모 가 다른 분야에 비해 영세한 것으로 분석됨 체육 분야의 일자리는 구조적인 수급불균형이 존재함. 2009년 스포츠산 업 전체 종사자의 증가 수 14,196명 중, 순수 체육계열 졸업자가 신규취 업을 할 수 있는 일자리는 약 4,000명 정도로 추정됨 하지만 체육계열 졸업생은 2010년 기준 13,444명이 졸업. 따라서 9,444 명 정도의 졸업생은 체육 산업 내에서 일자리를 찾지 못하는 실정임 나. 체육 분야 일자리 창출 제약 요인 분석 1) 체육 산업 내 제조업의 감소 체육 산업 내 제조업의 감소의 원인은 생산설비의 기계화 및 자동화와 인 건비 증가로 인한 생산기지의 해외 이전 등임 그러나 체육 산업에서 제조업은 아직 영세한 구조를 탈피하지 못하고 있 는 체육 분야 서비스업보다 사업체별 종사자 수가 월등히 많은 것으로 나 타남. 따라서 제조업에 대한 정부의 지원을 통해 제조업의 지속가능성을 xxiii

30 연구개요 높일 방안을 강구할 필요가 있음 2) 체육 행정 조직시스템의 비집중화 행정의 효율성을 위해 문화체육관광부를 비롯하여 교육과학기술부, 국토 해양부, 보건복지부 등 부처 간의 협력이 필요함(체육과학연구원, 2008) 다. 체육 분야 일자리 창출 사례 1) 초등학교 스포츠 강사 배치 초등학교 스포츠 강사배치로 1,500명의 스포츠강사가 일자리를 확보할 수 있음. 문화체육관광부에 따르면 2013년에는 초등학교 스포츠강사 분 야에서 추가적인 4,500개의 일자리가 창출될 것으로 예상됨 2) 국민체력인증센터의 신규 건립에 따른 일자리 창출 국민체력인증센터의 운영을 위한 인력으로 2012년에는 12명, 2013년 64 명, 2014년에는 256명, 2015년 640명, 2016년에는 1,150명의 일자리가 창출될 예정임 운동처방사와 측정요원의 자격을 갖춘 체육 계열 졸업생에 대한 일자리가 창출될 것으로 예상됨 3) 생활체육지도자 지원 확충 방안 문화체육관광부는 2013년도에는 4,146개의 생활체육교실을 운영할 계획 을 가지고 있음. 생활체육교실 1개당 5인의 생활체육지도자를 배치할 계 획임 - 이에 따라 2013년에는 총 20,730의 생활체육지도자 수요가 발생할 것 으로 전망되며, 이에 따라 문화체육관광부는 18,518명의 인력을 추가 배치할 계획임 xxiv

31 연구개요 라. 체육 분야 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 1) 일자리 창출 확대 정책 방향 및 추진 과제 국내 스포츠 산업은 선진국형 산업구조로의 전환이 이루어지고 있으므로 체육 분야의 일자리창출 정책도 스포츠서비스업을 중심으로 발전되어야 한다고 사료됨 본 연구에서는 다음과 같은 네 가지의 정책방향 및 추진과제를 제시함 첫째, 체육계열 대학 졸업생을 타겟으로 하는 일자리 창출 정책 마련 - 초등학교 스포츠 강사 배치 확대 - 토요스포츠강사 배치 사업 확대 - 국민체력인증제 사업 시행에 따른 운동처방사와 측정인원의 일자리가 확대 둘째, 체육분야 일자리에 대한 수급의 선순환구조를 확립하기 위한 스포 츠인력뱅크의 설립과 활용 (가칭 스포츠인력뱅크사이트 ). 셋째, 체육저변 확대를 통한 잠재 수요 창출 방안으로서 생활체육 지도자 배치를 확대 필요 넷째, 체육산업 내 자격증제도의 개선 - 학교현장에서 PAPS의 사용, 보건소, 국민체력인증제에 적용할 수 있는 정도의 자격을 갖춘 운동처방사의 양성이 필요함 2) 향후 새로이 등장할 주요 일자리 전망, 정책 방향 및 추진과제 〇 생활체육복지사제도의 신설로 인한 일자리 창출 (유정애, 2012) - 전국의 스포츠시설, 사회복지관 등에 생활체육복지사가 배치되어 찾아 가는 생활체육서비스 를 제공함으로써 저소득층 노인에 대한 체력 측정 과 관리를 담당할 수 있음 xxv

32 연구개요 〇 여가치료사(Recreation Therapy) - 국내에서 체육계열 학과 중, 레크레이션학과에서 이 부분에 대한 교육 과정을 신설하여 여가치료사를 배출할 수 있는 가능성이 있음 (미국 사 례 참조) 〇 해양레포츠 관광산업의 발전을 통한 일자리 창출 - 해양관광스포츠 분야 사업에 참여하고자 하는 사업자들에게 신규창업 과 안정화 단계에 법 제도적 지원이 필요함 - 국토해양부에서는 마리나산업육성대책의 일환으로 마리나항만법 시행 령을 개정하였으며, 향후 마리나관광산업과 스포츠의 융합 산업의 발전 을 기대할 수 있음 8. 문화예술 콘텐츠산업 관광 체육 융합 분야 가. 창조경제시대의 융합일자리 창출 문화체육관광의 각 분야는 타 분야의 소재 기능으로 응용 활용되면서 융합 되고 있음 - 이러한 융합은 각 영역의 정책환경과 인프라뿐만 아니라 인력, 소재, 기 술 등을 공유하면서 촉진되고 있음 - 특히 각 분야의 인력들이 인문학이나 예술적 감각에 기반하고 있다는데 공통적인 특징이 있으며 각 영역의 수요로 인해 인력 교류가 활성화되 고 있음 하나의 구조 안에서 서로의 자원을 공유하고 상호작용함으로써 촉진되는 문화체육관광분야의 융합은 기존 시장을 확대하는 동시에 신규 상품 및 서비스, 그리고 새로운 시장을 창출하면서 산업기반 강화 및 수요 기반 확충에 기여함 - 융합화는 과거부터 존재했던 것으로 창의성과 혁신의 산물이라고 볼 수 xxvi

33 연구개요 있으며, 최근 기술발전 및 통섭 등의 사회적 분야가 강화되면서 이러한 현상이 촉진되고 있음 이로 인해 수요자층의 요구로 일부 영역에서 소품종 맞춤형 생산했던 것이 다양한 사람들과 자원이 유입되면서 시장이 점차 확장되고 있음 - 또한 기존에 존재하지 않았던 상품과 서비스, 그리고 이러한 것을 생산 유통 소비하는 새로운 시장이 형성되고 있음 과거 사람들의 니즈를 반영하기 어려웠던 다양한 상품과 서비스가 기 술 발전과 사람들의 상호작용 활성화로 니즈를 반영할 수 있게 됨 - 이로써 문화체육관광분야와 관련된 분야의 상품과 서비스에 대한 생산 자와 소비자가 시장에 유입됨으로써 새로운 인력 수요가 나타나게 됨 향후 문화체육관광분야의 융합은 문화와 인간의 창의성을 핵심요소로 활 용하는 새로운 시대의 성장 동력으로 작용할 것임 - 기존 상품과 서비스로 인간의 효용을 극대화하는 시대에서 인간의 감성 을 자극하고 배려함으로써 효용과 함께 행복감을 줌으로써 인간의 욕구 를 완성하는 시대 도래 - 제조업의 발전으로 구축된 인프라 위에 정보화와 지식기반화로 인해 인 간의 지식과 정보를 총체적으로 압축 정리 활용 가능해지면서 인간 중 심의 새로운 가치를 지향하는 사회가 나타남 - 기술과 지식을 기반으로 하는 하드웨어, 소프트웨어, 날리지웨어를 중 심으로 해서 물질적 풍요를 누리던 시대를 넘어 창의성과 문화적 요소 를 기반으로 하는 스마트웨어를 중심으로 행복과 협력 등 삶의 질을 제 고하는 시대로 변화 정보와 지식 기반에 문화적 요소와 창의성이 더해지면서 상품과 서비 스뿐만 아니라 행복감까지 창조(Create)하게 됨 - 이에 따라 일자리 창출의 중심도 기존 제조업과 정보통신산업 부분에서 인간의 감성과 경험을 충족시키는 영역으로 옮겨질 것임 지식의 확장, 기술의 진보에 따라 기존 노동자 계층의 지식계층으로 이전되었으며, 최근 인간의 삶에 교감(Communion)이라는 새로운 욕 xxvii

34 연구개요 구들이 나타나면서 개인뿐만 아니라 나와 연결된 모든 것에 의미를 부 여함으로써 현실과 가상의 공간, 개인과 집단, 일방향과 양방향이 공 존하는 생활양식이 나타남 이로 인해 예술적, 감성적 아름다움을 창조하는 능력을 가진 인재의 중요성이 더욱 강조되고 있음 [그림 5] 문화 체육 관광 분야의 융합 일자리 창출 메커니즘 나. 문화체육관광분야의 융합 구조 문화체육관광은 유관 분야와 융합을 통해서 새로운 산업군을 형성하며, 유관 분야와 융합하는 경계 영역에서 신규 일자리를 창출함 문화예술, 문화산업, 관광, 체육 분야간 융합은 각 분야를 기준으로 1+3 콤바인 구조로 확대되어 문화예술, 문화산업, 관광, 체육간 융합 영역에 서 총 12개의 융합 영역을 형성함 xxviii

35 연구개요 [그림 6] 문화체육관광분야의 융합 구조 이 중 중복 영역을 제외하면 문화예술과 콘텐츠산업, 문화예술과 관광, 문화예술과 체육, 콘텐츠산업과 관광, 콘텐츠산업과 체육, 관광과 체육 등 총 6개의 융합 영역을 형성함 문화예술, 콘텐츠산업, 관광, 체육 분야를 중심으로 한 융합영역은 4개 분야가 결합되는 영역에서 광범위한 융합영역을 형성하며, 산업간 인력 및 기술 교류, 신산업군 등장과 연계한 신규 직종이 등장할 것으로 전망 됨 xxix

36 연구개요 [그림 7] 문화체육관광분야의 융합형 일자리 창출 구조 다. 문화체육관광분야의 융합형 일자리 1) 융합형 일자리의 특징 문화체육관광분야의 융합영역에서 요구되는 일자리는 다음과 같은 특징 을 나타냄 - 첫째, 이종 분야간 융합영역에서 양 분야의 특징을 고려하여 산업간 동 질 또는 이질적인 분야를 매칭시키는 코디네이팅 기능을 핵심 직무로 함 - 둘째, 문화예술 및 체육 분야의 콘텐츠를 소재로 이를 콘텐츠 산업 및 관광산업의 영역에서 상품화하는 과정에서 정보분석, 상품기획, 생산, 판매 촉진을 종합적으로 담당하는 머천다이징 기능이 요구됨 - 셋째, 문화예술 및 체육 분야의 콘텐츠를 대상으로 전문적인 스토리텔 링 기법을 접목시켜서 이를 상품화하는 스토리텔러를 들 수 있음 xxx

37 연구개요 - 넷째, 문화체육관광분야의 융합 영역과 관련된 시장조사 및 분석을 토 대로 상품기획부터 생산, 판매, 판촉에 이르는 작업을 하는 마케팅 디렉 터, 마케팅 플래너의 특징을 나타냄 - 다섯째, 융합영역에서 생성되는 산업군과 연계하여 브랜드 자산을 창 출, 관리 및 확장하는 브랜드 매니저를 들 수 있음 - 여섯째, 스마트 디바이스 시스템으로 대표되는 IT 기술의 발달에 따라 문화예술, 콘텐츠산업, 관광 및 체육 분야에 신 기술을 접목시키기 위한 엔지니어의 기능이 요구됨 - 일곱째, 소셜 미디어와 온라인 미디어를 활용하는 전자상거래 영역에서 공동구매 사이트 및 고객관리 등 맞춤형 서비스를 담당하는 컨시어지의 특징을 보임 <표 6> 문화체육관광분야의 신규직종과 특징(예시) 직종 코디네이터 머천다이저(MD) 스토리텔러 마케터 브랜드 매니저 엔지니어 컨시어지 특징 이종 분야간 융합영역에서 양 분야의 특징을 고려하여 산업간 동질 또는 이질적 인 분야를 매칭시키는 코디네이팅 기능을 핵심 직무로 함 문화예술 및 체육 분야의 콘텐츠를 소재로 이를 콘텐츠 산업 및 관광산업의 영역에서 상품화하는 과정에서 정보분석, 상품기획, 생산, 판매 촉진을 종합적으 로 담당하는 머천다이징 기능이 요구됨 문화예술 및 체육 분야의 콘텐츠를 대상으로 전문적인 스토리텔링 기법을 접목시켜서 이를 상품화하는 스토리텔러를 들 수 있음 문화체육관광분야의 융합 영역과 관련된 시장조사 및 분석을 토대로 상품기획부 터 생산, 판매, 판촉에 이르는 작업을 하는 마케팅 디렉터, 마케팅 플래너의 특징을 나타냄 융합영역에서 생성되는 산업군과 연계하여 브랜드 자산을 창출, 관리 및 확장하 는 브랜드 매니저를 들 수 있음 스마트 디바이스 시스템으로 대표되는 IT 기술의 발달에 따라 문화예술, 콘텐츠 산업, 관광 및 체육 분야에 신기술을 접목시키기 위한 엔지니어의 기능이 요구됨 소셜 미디어와 온라인 미디어를 활용하는 전자상거래 영역에서 공동구매 사이트 및 고객관리 등 맞춤형 서비스를 담당하는 컨시어지 서비스를 제공함 2) 융합형 일자리의 확산 구조 문화체육관광분야의 융합형 일자리는 산업간 융합 영역에서 코디네이터, 머천다이저(MD), 스토리텔러, 컨설턴트, 엔지니어, 컨시어지, 웹 전문가 xxxi

38 연구개요 등 다양한 직종과 연계가 가능함 본 연구에서는 이러한 현실을 고려하여 코디네이터, 머천다이저, 스토리 텔러, 컨설턴트, 엔지니어, 컨시어지, 웹 전문가 등 7개 직종을 기준으로 신규 직종을 제시함 융합형 일자리는 산업간 융합, 기술 융합 등 문화체육관광의 융합 분야와 연계하여 다종다양한 신규 직종 창출이 가능함 [그림 8] 문화체육관광분야의 융합형 일자리 분야(예시) xxxii

39 연구개요 문화예술 및 체육 분야가 콘텐츠 기술과 연계한 영역에서 이를 효율적으 로 상품화하기 위한 코디네이팅 영역에서 신규 일자리 창출이 요구되며, 생산된 상품을 소비자와 연계시키는 유통구조 영역에서 머천다이저 역할 을 하는 인력이 요구됨 순수 문화예술을 소재로 이를 재해석하는 단계에서 스토리텔링기법이 적 용되어야 하며, 관련 영역에서 전문적인 스토리텔러 육성이 요구됨 이 외에 융합영역에서 소비자가 필요로 하는 정보 제공 및 상담 영역에서 컨설턴트 및 컨시어지 등 신규 직종 창출이 가능함 xxxiii

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41 연구개요 제1장 서 론 1 제1절 연구의 배경 및 목적 3 1. 연구 배경 3 2. 연구 목적 4 제2절 연구 범위 및 방법 5 1. 연구 범위 5 2. 연구 방법 7 제2장 일자리 패러다임의 변화 9 제1절 산업 패러다임 변화에 따른 일자리의 변화 일자리 구조의 변화 ~ 2020년 일자리 전망 및 특성 창조경제시대의 대두와 일자리 패러다임의 변화 22 제2절 창조경제시대 문화체육관광의 중요성 창조산업의 부가가치 우리나라 창조산업의 고용창출의 잠재력 창조산업의 핵심으로서의 문화체육관광 38 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 39 제1절 문화예술 분야 시장, 고용 현황, 특성 및 중요성 시장 현황 고용 현황 문화예술 분야 고용 특성 및 환경 문화예술 분야 고용의 중요성 50 제2절 일자리 창출 전략 및 방향 일자리 창출 전략 일자리 창출 방향 58 제3절 문화예술 분야 일자리 창출 과제 지역 문화원형 발굴 및 문화콘텐츠화를 위한 인력 확대 60 xxxv xxxv

42 연구개요 2. 문화복지 증대를 통한 일자리 창출: 문화복지사 문화예술교육 분야 일자리 확대 문화매개자 일자리 확대 70 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 75 제1절 콘텐츠산업의 일자리 현황 및 전망 일자리 창출의 새로운 동력, 콘텐츠산업 콘텐츠산업의 기업 규모 및 고용 현황 콘텐츠산업의 고용 전망 88 제2절 콘텐츠기업 일자리 관련 설문조사 및 창출사례 분석 콘텐츠산업 인력에 관한 설문조사 콘텐츠기업 일자리 창출 사례 분석(상장기업 중심으로) 96 제3절 콘텐츠산업 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 콘텐츠산업의 일자리 창출 구조 일자리 창출 방안 111 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 125 제1절 관광산업 노동시장 현황 및 전망 일자리 창출의 대안으로서 관광산업 성장 전망 관광산업 고용 추세와 인력수요 전망 131 제2절 관광산업 노동시장 현황 및 특성 분석 관광산업의 노동시장 현황 관광산업의 규모 관광산업 노동시장의 특성 148 제3절 국내외 일자리 창출 정책 추진사례 분석 관련부처 청년 취업 지원 정책 추진 사례 캐나다 British Columbia주의 관광노동시장전략(TLMS) 호주의 관광분야 일자리 창출 정책 해외 주요 국가의 관광시장 변화와 신규 직종 170 xxxvi xxxvi

43 연구개요 목 차 제4절 관광산업 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 관광산업 일자리 창출 방향 관광부문 산관학 연계 강화를 통한 청년 일자리 확대방안 관광산업의 고부가가치화를 통한 일자리 확대방안 관광산업 융복합 경계영역 인력 발굴 및 육성체계 구축 관광레저수요 변화를 선도하기 위한 신규 직종 발굴 지역관광과 연계한 일자리 창출을 위한 창업 지원 확대방안 183 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 185 제1절 체육 분야 고용의 중요성, 현황 및 특징 일자리 창출에서 체육산업의 중요성 고용현황 고용특징 192 제2절 체육 분야 일자리 창출 제약 요인 분석 체육 산업 내 제조업의 감소 체육 행정 조직시스템의 비집중화 196 제3절 체육 분야 일자리 창출 사례 초등학교 스포츠 강사 배치 국민체력인증센터의 신규 건립에 따른 일자리 창출 생활체육지도자 지원 확충 방안 200 제4절 체육 분야 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 일자리 창출 확대 정책 방향 및 추진 과제 향후 새로이 등장할 주요 일자리 전망, 정책 방향 및 추진과제 207 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 213 제1절 창조경제시대 문화체육관광분야의 융합 문화체육관광분야의 융합 트렌드 문화 체육 관광분야의 융합을 통한 시장 창출 222 제2절 문화체육관광분야의 융합 일자리 창출 234 xxxvii xxxvii

44 연구개요 1. 융합 일자리 창출 메커니즘과 사례 문화체육관광분야의 융합 구조 문화체육관광분야의 융합형 일자리 249 제8장 결론 및 정책제언 253 제1절 요약 및 결론 255 제2절 정책제언 257 참고문헌 259 ABSTRACT 267 [부 록] 현재 진행 중인 국내 인력 해외진출 사업 269 xxxviii xxxviii

45 연구개요 목 차 표 차례 <표 1-1> 관광산업의 범위 7 <표 2-1> 세계 지식서비스 산업 부가가치 전망 13 <표 2-2> 국내총생산에 대한 제조업 및 중화학공업 비중의 국제 비교 16 <표 2-3> 1960년대부터 80년대까지 산업별 고용 변화 16 <표 2-4> 우리나라 지식기반산업의 성장률 추이 (1995년 기준 년 가격 기준) 18 <표 2-5> 1990년대부터 2000년대 초까지 산업별 고용 변화 20 <표 2-6> 시대변화에 따른 경제특성 변화 23 <표 2-7> 산업유형의 변화에 따른 패러다임의 전환 23 <표 2-8> R. Florida의 창조계급 분류 26 <표 2-9> 미국 직업별 근로자 통계 (2002) 27 <표 2-10> 2010년 제정 콘텐츠산업 특수 분류 33 <표 2-11> 창조산업의 시장규모(2001년) 34 <표 2-12> 서울시 창조산업 현황 및 추세 37 <표 3-1> 공연예술 시장 규모(공연시설 기준) 41 <표 3-2> 예술행사 관람률 및 관람횟수 45 <표 3-3> 한국고용직업분류에 따른 예술직 종사자 수 46 <표 3-4> 문화예술 관련직 규모 추정 48 <표 3-5> 문화예술인력 전체 추정 규모 48 <표 3-6> 문화원형 디지털화 사업 연도별 투입 예산 현황 62 <표 3-7> 지역문화 원형가치의 실용 콘텐츠화 단계적 접근 63 <표 3-8> 사회분야 예술강사 지원사업 현황 69 <표 3-9> 문화이모작 선정 사업 지원금 및 선정대상자 (2012.8월~10월(3개월)) 73 <표 4-1> 영국 창조인력들의 성장: <표 4-2> 성인(20세 이상)의 평균 노동시간 (시간:분) 80 <표 4-3> 콘텐츠산업과 타 산업의 고용 및 취업 유발계수 비교 81 <표 4-4> 미국과 영국의 고용 기여도 비교 81 <표 4-5> 최근 6년간(2006~2011) 콘텐츠산업 매출액 변화 추이 82 <표 4-6> 콘텐츠산업 매출액 규모별 사업체 수 83 <표 4-7> 신규 구인 구직 및 취업률 추이 84 <표 4-8> 콘텐츠산업분야 졸업생 및 취업자 85 xxxix xxxix

46 연구개요 <표 4-9> 콘텐츠산업 종사자수 추이 86 <표 4-10> 콘텐츠산업 종사자 규모별 사업체 수 87 <표 4-11> 콘텐츠산업 고용형태별 연령별 종사자 수 87 <표 4-12> 콘텐츠산업 직무별 종사자 수 88 <표 4-13> 산업별 취업자 수 전망 90 <표 4-14> 최근 새롭게 출현한 직업들 90 <표 4-15> 직업별 취업자 수 전망 91 <표 4-16> 기업 매출액 및 종사자 추이: 게임 96 <표 4-17> 기업 매출액 및 종사자 추이: 방송 97 <표 4-18> 기업 매출액 및 종사자 추이: 애니 캐릭터 97 <표 4-19> 기업 매출액 및 종사자 추이: 영화 98 <표 4-20> 기업 매출액 및 종사자 추이: 음악 98 <표 4-21> 기업 매출액 및 종사자 추이: 출판 99 <표 4-22> 기업 매출액 및 종사자 추이: 종합 100 <표 4-23> 주요 제조업 서비스업 관련 기업의 매출액 및 종사자 추이 100 <표 4-24> 일자리 창출 정책 수단과 효과 107 <표 4-25> 노동시장 정책의 효과 평가 108 <표 4-26> 산업별 창업률 추이 109 <표 5-1> 세계 관광산업의 고용 추이 128 <표 5-2> 관광객 유치 상위 5개 국가의 관광산업 고용추이 129 <표 5-3> 한국 관광산업의 고용 추이 130 <표 5-4> 관광사업체 업종별 종사자 수 추이 131 <표 5-5> 관광산업 인력수요 전망 133 <표 5-6> 여행업 인력수요 전망 134 <표 5-7> 관광숙박업 인력수요 전망 135 <표 5-8> 국제회의업 인력수요 전망 136 <표 5-9> 카지노업 인력수요 전망 137 <표 5-10> 기타산업 인력수요 전망 138 <표 5-11> 관광사업체 종사원 성별 추이 139 <표 5-12> 산업별 종사원 성별 추이 139 <표 5-13> 관광사업체 종사원 성별 추이 140 <표 5-14> 관광사업체 종사원 연령별 비중 141 xl xl

47 연구개요 목 차 <표 5-15> 관광사업체 종사원 연령별 추이 141 <표 5-16> 관광사업체 학력별 종사원 추이 142 <표 5-17> 관광사업체 학력별 종사자 수 추이 143 <표 5-18> 관광 업종별 매출액 144 <표 5-19> 업종별 취업계수 146 <표 5-20> 관광사업체별 종사원 규모(2011) 147 <표 5-21> 관광사업체 신규 채용자 수 추이 150 <표 5-22> 관광사업체별 신규 채용자 수 추이 150 <표 5-23> 관광사업체 이직자 수 추이 152 <표 5-24> 업종별 이직자 추이 152 <표 5-25> 청년층 Yes 프로젝트 진행과정 155 <표 5-26> 대학생용 CAP+ 프로그램 진행과정 157 <표 5-27> 캐나다 British Columbia주의 Tourism Labour Market Strategy(TLMS) 160 <표 5-28> 호주 관광2020 실행을 위한 실무그룹 162 <표 5-29> Workforce Future의 주요 프로젝트 164 <표 5-30> 해외 주요 국가의 관광분야 신규 직종 170 <표 6-1> 스포츠 사업의 사업체 수 추이 190 <표 6-2> 스포츠 산업의 종사자 수 추이 191 <표 6-3> 세부산업별로 본 사업체 별 평균 종사자 수 194 <표 6-4> 2012년 국민생활체육회 사업 205 <표 6-5> 어르신 전담 생활체육지도자 206 <표 7-1> 문화예술 첨단화 기술개발 대표 사례 223 <표 7-2> 홀로그램 활용 분야 224 <표 7-3> 콘텐츠산업과 문화예술분야들의 융합 인력 226 <표 7-4> 주요국가의 여가시간 지수(2007) 239 <표 7-5> 여가시간의 확대 240 <표 7-6> 문화체육관광분야의 신규직종과 특징(예시) 250 xli xli

48 연구개요 그림 차례 [그림 2-1] 각국의 지식기반서비스 산업의 발전 12 [그림 2-2] 창조산업 시대로의 패러다임 변화 13 [그림 2-3] 문화 및 스포츠업 부가가치의 GDP 비중 15 [그림 2-4] 산업별 명목부가가치 비중(대 GDP) 추이 19 [그림 2-5] 산업별 취업자 비중 전망 21 [그림 2-6] 연평균 증가율 상위 10대 산업 22 [그림 2-7] 경제에서 창조성의 관계 25 [그림 2-8] 창조성의 상호 연계성 25 [그림 2-9] UNCTAD의 창조산업 분류 30 [그림 2-10] D. Throsby 동심원 모델로 설명한 창조산업의 범위 31 [그림 3-1] 공연 시장 규모 추이 42 [그림 3-2] 장르별 공연실적 비교 43 [그림 3-3] 연차별 예술직종 규모 추이 47 [그림 3-4] 문화예술직 및 관련직 종사자 고용 현황 49 [그림 3-5] 창조산업의 구조 54 [그림 3-6] 문화예술 분야의 일자리 창출 전략 57 [그림 3-7] 문화원형 창작콘텐츠 61 [그림 3-8] 문화원형 디지털콘텐츠화 사업의 인문학 및 순수예술분야와의 연계성 62 [그림 4-1] 미국 영국 독일 한국의 제조업 고용 비중 추이 77 [그림 4-2] 창조경제시대의 창의인력 79 [그림 4-3] 산업구조의 변화 추이 89 [그림 4-4] 창직의 개념도 106 [그림 5-1] 인바운드 관광객 상위 5순위 국가와 한국의 관광산업 고용 규모 분석 130 [그림 5-2] 관광사업체 업종별 종사자 추이 132 [그림 5-3] 여행업 인력수요 전망 134 [그림 5-4] 관광숙박업 인력수요 전망 135 [그림 5-5] 국제회의업 인력수요 전망 136 [그림 5-6] 카지노업 인력수요 전망 137 [그림 5-7] 기타산업 인력수요 전망 138 [그림 5-8] 관광사업체 연령별 종사자 추이 142 xlii xlii

49 연구개요 목 차 [그림 5-9] 관광사업체 학력별 종사자 추이 143 [그림 5-10] 업종별 매출액 규모 145 [그림 5-11] 업종별 취업계수 146 [그림 5-12] 업종별 종사원 규모 147 [그림 5-13] 관광산업 신규수요 및 공급 구조 149 [그림 5-14] 관광사업체별 신규 채용자 수 추이 151 [그림 5-15] 관광사업체별 이직자 수 추이 153 [그림 5-16] Workforce Future의 주요 프로젝트 169 [그림 5-17] 관광분야 일자리 창출 구조 및 접근방향 172 [그림 5-18] 관광분야 일자리 창출 정책 방향 및 정책 목표 172 [그림 5-19] 관광산업 인력구조 및 핵심인력 179 [그림 5-20] 관광산업 융복합 영역 및 구조 182 [그림 5-21] 관광레저 수요 변화와 신규 직종 발굴 영역 183 [그림 6-1] 초등학교 스포츠 강사 배치 증가와 일자리 증가분 198 [그림 6-2] 국민체력인증센터의 운영과 일자리 증가분 200 [그림 7-1] 창조경제시대 도래 215 [그림 7-2] 문화예술, 문화콘텐츠, 관광 및 체육의 융합 네트워크 217 [그림 7-3] 문화예술 분야를 중심으로 한 융합 구조 218 [그림 7-4] 콘텐츠산업을 중심으로 한 융합 구조 219 [그림 7-5] 관광산업을 중심으로 한 융합 구조 220 [그림 7-6] 체육 분야를 중심으로 한 융합 구조 221 [그림 7-7] 문화예술과 뉴미디어 융합 225 [그림 7-8] 시대의 변화와 변화의 동력 236 [그림 7-9] 문화 체육 관광 분야의 융합 일자리 창출 메커니즘 237 [그림 7-10] GDP 대비 1인당 국민소득과 가계의 오락 문화비 지출 비중(2007) 239 [그림 7-11] 연도별 기업의 문화예술 지원현황 241 [그림 7-12] 미국의 영역별 일자리 창출 전망 242 [그림 7-13] 여가산업의 분류영역 243 [그림 7-14] 문화체육관광분야의 융합 구조 248 [그림 7-15] 문화체육관광분야의 융합형 일자리 창출 구조 249 [그림 7-16] 문화체육관광분야의 융합형 일자리 분야(예시) 251 xliii xliii

50

51 제1장 서 론

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53 제1장 서 론 3 제1절 연구의 배경 및 목적 1. 연구 배경 〇 2008년 미국에서 시작된 경제위기는 2012년 현재까지 전 세계에 영향을 미치고 있음 〇 경제위기 하에서 일자리 창출은 현재 각국에서 가장 시급하고 중요한 정 책 목표가 되고 있음 〇 우리나라도 이미 범정부 차원에서 일자리 관련 정책을 다방면에서 펼치고 있지만, 정부의 노력에도 불구하고 지속 가능한 양질의 일자리 창출은 여 전히 풀어야 할 숙제로 남아 있음 〇 대학 졸업자 수는 매년 50여만 명 규모이나 취업자는 29만 명, 대기업 입사 수 는 2만 명 정도에 불과하며 대부분이 희망하는 일자리에 취업하지 못하고 잠재 적 실업상태로 남아 있음 〇 대기업에 입사하더라도 2년 내 퇴사자의 비중은 40~60%에 이름 2011년 - 대졸자 수는 55.9만 명, 취업대상자 49.8만 명 - 취업자 29.2만 명(취업율 58.6%)) 미취업자 20.6만 명 〇 청년층이 오래 일하고 싶어 하고 도전할 만한 일자리를 범정부적으로 발 굴하고 제공해 주어야 함 〇 문화체육관광은 창조산업, 관광산업 및 스포츠산업의 핵심 콘텐츠이자 그 자체로 고부가가치 산업이며, 영국 등을 중심으로 문화체육관광을 통 한 양질의 일자리를 창출해 내고 있음 〇 이에 우리나라도 문화체육관광을 통한 지속 가능한 양질의 일자리 창출을 위한 정책 도입이 적극적으로 검토되어야 할 시기를 맞이했음

54 4 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2. 연구 목적 〇 본 연구의 목적은 문화체육관광분야의 일자리 창출 현황 및 관련 사례에 대한 분석을 토대로 일자리 창출방향 및 과제를 제시하는 데 있음 〇 또한 정부의 일자리 창출관련 정책입안 시 문화체육관광이 지속가능한 양 질의 일자리 창출에 매우 유효하다는 것을 정책 입안자에게 설득하는 근 거를 마련함 - 과거 수출입국, 산업입국의 기치 아래 60~70년대 중화학공업, 80~90 년대 자동차산업 등 제조업이 부가가치와 일자리를 창출하였고 90년대 에는 지식정보산업이 부가가치와 일자리 창출에 기여함 년대 이후 지식기반사회에서는 모방과 의외성에 기초를 둔 창조성 의 핵심이자 고부가가치 산업인 문화와 관광 그리고 스포츠산업 간 융 합적 창조가 이루어질 때 미래 일자리 창출에 있어서 선도적 역할을 할 수 있다는 근거를 마련함 〇 이를 통하여 문화체육관광을 통한 일자리 창출의 비전과 목표, 방향과 방 안 등을 제시하여 향후 정부의 일자리 정책 추진의 기초를 제공함

55 제1장 서 론 5 제2절 연구 범위 및 방법 1. 연구 범위 〇 문화예술 - 순수 문화예술(연극, 음악, 미술 등)은 그 자체로 가치 있고 유용한 문 화적 자원이지만, 시장에서 자생하기 힘든 속성을 가지고 있음 - 이런 이유로 영국 등 주요 국가는 순수문화예술 분야를 국가나 공공기 관의 지원을 필요로 하는 공공영역으로 인정하고 있음 - 공공영역으로 순수문화예술을 지원하는 이유는 국가적 차원에서의 지 원이 없다면 순수문화예술의 토양이 척박해져서 생존이 힘들다는 것을 국가가 인식하고 있기 때문임 - 이런 측면에서 전통적으로 순수문화예술은 시장에서 경제적 수단이라 기보다는 시민의 문화적 참여와 향유를 높여주는 역할을 주로 담당해 왔음 - 또한 오늘날 순수문화예술은 민간영역의 문화예술(뮤지컬 등)과 경계를 허물면서 인력, 콘텐츠 등을 상호교환/교류하면서 문화예술의 질적 수 준을 높여나가고 있음 - 우리나라도 순수문화예술을 공공영역으로 만들어 국가적 차원에서 지 원하고 있음(국립극장, 국립국악원, 국립현대미술관, 지역의 공연장, 전시장 등) - 본 연구의 문화예술 분야의 일자리 창출의 범위는 국가적 차원에서 일 자리가 제공되고 있는 공공영역으로 정함 - 공공영역에서의 일자리 창출은 향후 우리 문화예술의 발전을 담보할 수 있는 부분을 발굴하여 공급적 측면에서 일자리 창출을 위해 정부재정 투입의 방향을 설정하는 기초가 됨(문화예술 복지사, 문화예술 매개 인

56 6 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 력, 문화예술교육인력: 장애인 문화예술교육 인력 및 장애인 문화예술 창작/향유 도우미 등) 콘텐츠산업 - 본 연구의 범위는 문화체육관광 분야를 종합적으로 다루되 특히 최근 융복합화의 진전으로 인해 나타나고 있는 기존 영역의 확장 또는 신규 영역의 창출 부분까지 포괄적으로 다룰 것임 - 본 연구에서 다루는 콘텐츠산업의 범위는 콘텐츠산업 진흥법에서 정의 하고 있는 디지털 콘텐츠와 아날로그 콘텐츠를 포괄하며, 문화산업진흥 법에서 정의하고 있는 장르를 중심으로 다룰 것임 - 문화산업진흥법에서 정의하는 문화콘텐츠란 창의력, 상상력을 원천으 로 하는 문화적 요소가 체화되어 경제적 가치를 창출하는 문화상품을 의미 - 즉 문화콘텐츠는 상품이면서 감동, 상상력, 생활양식, 가치관, 예술성 등 정신적, 감성적 가치를 담고 있는 복합적 문화상품임 <문화산업진흥기본법 일부 발췌> 1. "문화산업"이란 문화상품의 기획 개발 제작 생산 유통 소비 등과 이에 관련된 서비스를 하는 산업을 말하며, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 것을 포함한다. 가. 영화 비디오물과 관련된 산업 나. 음악 게임과 관련된 산업 다. 출판 인쇄 정기간행물과 관련된 산업 라. 방송영상물과 관련된 산업 마. 문화재와 관련된 산업 바. 만화 캐릭터 애니메이션 에듀테인먼트 모바일문화콘텐츠 디자인(산업디자인은 제외한다) 광고 공연 미술품 공예품과 관련된 산업 사. 디지털문화콘텐츠, 사용자제작문화콘텐츠 및 멀티미디어문화콘텐츠의 수집 가공 개발 제작 생 산 저장 검색 유통 등과 이에 관련된 서비스를 하는 산업 아. 전통적인 소재와 기법을 활용하여 상품의 생산과 유통이 이루어지는 산업으로서 의상, 조형물, 장식용품, 소품 및 생활용품 등과 관련된 산업 자. 문화상품을 대상으로 하는 전시회 박람회 견본시장 및 축제 등과 관련된 산업. 다만, 전시산업발전 법 제2조제2호의 전시회 박람회 견본시장과 관련된 산업은 제외한다. 차. 가목부터 자목까지의 규정에 해당하는 각 문화산업 중 둘 이상이 혼합된 산업

57 제1장 서 론 7 관광산업 - 본 연구에서 관광산업의 범위는 관광진흥법에 명시되어 있는 여행업, 관광숙박업, 국제회의업, 유원시설업, 카지노업, 관광편의시설업, 관광 객이용시설업 등 7개 주요 업종을 중심으로 함 - 관광진흥법상 관광산업의 범위는 크게 7개 업종으로 구분되며, 각 업종 을 구성하는 중 소 분류는 다음과 같음 구 분 중분류 소분류 여행업 일반여행업, 국외여행업, 국내여행업 호텔업 관광숙박업 휴양콘도미니엄업 전문 종합휴양업, 자동차야영장업, 관광유람선업, 관광객이용시설업 관광공연장업, 외국인전용관광기념품판매엄 국제회의업 국제회의시설업, 국제회의기획업 카지노업 유원시설업 종합 일반 기타 유원시설업 관광유흥음식점업, 관광극장유흥업, 외국인 전용유흥음식점업, 관광식당업, 시내순환관광업, 관광편의시설업 관광사진업, 여객자동차터미널시설업, 관광펜션업, 관광궤도업, 한옥체험업 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 체육산업 <표 1-1> 관광산업의 범위 관광호텔업, 한국전통호텔업 가족호텔업, 호스텔업 - 본 연구에서 체육산업의 범위는 체육산업 종사자 업종 분류체계로 채택 되고 있는, 운동 및 경기용품 제조업, 경기 및 오락업, 스포츠업, 운동 및 경기용품 유통 임대업, 스포츠 및 레크리에이션 교육기관을 중심으 로 함 2. 연구 방법 〇 연구관련 문헌 조사 - 문화예술 분야: 문화예술 고용 관련 국내외 연구 문헌 조사 - 콘텐츠산업 분야: 창조경제시대 도래에 따른 콘텐츠산업의 가치와 위상

58 8 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 변화에 대한 주요 논문, 콘텐츠산업 관련 다양한 통계 자료, 일자리 창 출 방안 및 효과 분석 자료, 보도자료 등의 문헌을 통해 콘텐츠 관련 일 자리 분석 - 체육산업 분야: 스포츠산업의 실태를 확인할 수 있는 한국의 체육지표, 체육백서, 국민생활체육참여실태조사 등 관련 자료 분석 - 관광분야: 관광분야 일자리 창출에 관한 주요 논문, 관광사업체기초통 계조사 등 관광산업 노동시장의 구조를 파악할 수 있는 다양한 통계 자 료, 고용노동부 및 호주 관광산자부 관련 자료 분석 등을 통해서 일자리 창출 정책 사례 분석 〇 국내외 사례 분석 - 문화예술 분야 영국 문화예술 관련 경제 통계 등 해외 사례 분석 - 국내에서 시행하고 있는 콘텐츠 분야 일자리 창출 정책과 함께 해외 일 자리 창출 성공사례를 분석함으로써 향후 추진과제 제시를 위한 시사점 도출 - 호주 관광 비전 2020에 반영된 일자리 창출 정책 사례 및 국내사례에 대한 분석을 통해서 우리나라 여건에 부합한 일자리 창출 정책 방향 설 정을 위한 시사점 도출 - 체육산업분야 기존 고용 창출 및 신규 일자리 창출 국내외 사례 분석 〇 전문가 심층 면담 및 설문조사 - 콘텐츠 분야 관련 전문가를 대상으로 심층 인터뷰를 실시하여 일자리 창출의 특성을 파악하고, 제도 운영과정에서의 현실적인 문제점과 개선 방안에 대한 아이디어 도출. 기업체 관련 설문조사를 통해 일자리 창출 프로세스를 파악하고 인력 관련 문제점 진단 〇 관련 세미나 및 컨퍼런스 참석 - 콘텐츠산업 관련 세미나 및 컨퍼런스를 통한 학계 연구기관 업계 정부 관계자의 다양한 견해를 청취하고 정보를 공유함으로써 미래 일자리 창 출의 보고로써 콘텐츠산업의 위상과 역할을 살펴봄

59 제1장 서 론 9 제2장 일자리 패러다임의 변화

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61 제2장 일자리 패러다임의 변화 11 제1절 산업 패러다임 변화에 따른 일자리의 변화 1. 일자리 구조의 변화 가. 일자리 패러다임의 세계적 변화 1) 지식기반서비스산업으로의 이동(1990 ~ ) 〇 1990년대 이후 세계경제는 선진국을 중심으로 경제의 서비스화가 빠르게 진행되는 가운데 정보통신 발달에 힘입어 지식경제로 전환 (OECD,1999) - 경제의 서비스화는 서비스산업이 생산고용 등 경제에서 차지하는 비중이 높아지고 제조업 등 타 산업과의 상호연관관계가 긴밀해지는 현상을 의미 〇 OECD는 지식기반 서비스 산업을 통신, 금융, 사업서비스, 교육, 의료, 오락, 문화 산업으로 정의하고 있음 - OECD(1999a, 1999b)에서는 지식기반산업을 기술투입과 인적자본 투입 에 있어서 비교적 지식집약도가 있는 산업으로 정의하고 있으며, 따라 서 R&D 투입에 있어서 매우 의존적인 제조업뿐만 아니라 기술고도집약 이거나 비교적 고도로 숙련된 서비스 활동을 포함시키고 있음 지식기반서비스업(Knowledge-based Service Industry)은 지식을 창 출 가공 활용 유통시키거나 지식이 체화된 중간재를 생산 활동에 집약 적으로 활용하여 고부가가치의 서비스를 제공하는 산업으로 정보통신, 금융 보험, 사업서비스, 교육, 의료, 문화 등을 포괄함 〇 산업자원부(2005)의 2015 산업발전 비전과 전략 에서는 지식 기반서 비스를 인프라성서비스산업과 소프트서비스산업으로 구분함 - 인프라성서비스산업에는 환경/에너지산업, 물류/유통, 비즈니스서비

62 12 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 스, 지식기반 솔루션 서비스가 포함되고, 소프트서비스산업에는 창조산 업, 교육산업, 의료산업이 포함됨 〇 미국은 국가 경쟁력 강화를 위해 1980년대 초부터 통신, 금융 서비스 등 지식기반 서비스 산업 육성 정책을 추진하여 1990년대에 지식기반산업을 중심으로 경쟁력을 회복함 - 지식기반산업이 1990~2004년에 연평균 3.5% 성장하여 GDP 성장률 2.9%를 상회하는 등 미국경제의 성장을 견인 〇 중국도 2006년부터 11차 경제개발 계획(2006~2010)에서 서비스 산업 을 지식기반 산업화 하여 성장 동력을 삼겠다는 전략을 세움 〇 산업연구원의 한국 산업발전비전 2020 에 따르면 세계 지식서비스산 업의 부가가치 비중은 2000년 29.5%에서 2018년 34.4%로 크게 증가할 것으로 예상 자료: 산업자원부(2007), 지식기반서비스 산업기술 로드맵 [그림 2-1] 각국의 지식기반서비스 산업의 발전

63 제2장 일자리 패러다임의 변화 13 〇 2000~2018년 동안 세계 지식서비스산업 부가가치의 연평균 성장률은 7.1%로 전 산업 6.2%, 전체 서비스업 6.4% 보다 높은 성장률을 보일 것 으로 전망 〇 아래 표는 전 세계 지식서비스 산업의 세부 업종별 부가가치 전망을 나타 낸 것임 <표 2-1> 세계 지식서비스 산업 부가가치 전망 (단위: 10억 달러, %) 명목 부가가치 구분 연평균 성장률(%) 전 산업 29,855 49,080 66,181 88, 서비스 20,201 33,244 45,332 61, 지식서비스 8,808 15,113 21,538 30, 통신 749 1,158 1,438 1, 금융보험 1,802 3,046 4,278 5, 사업서비스 2,728 4,618 6,573 9, 교육서비스 896 1,655 2,457 3, 보건, 사회복지 2,159 3,935 5,801 8, 오락문화서비스 , 기타서비스 11,393 18,131 23,794 31, 자료: 산업연구원(2005), 한국산업 발전비전 ) 창조산업 시대의 대두(2000 ~ ): 지속가능한 미래 성장동력으로서의 창조산업 자료: 한국문화관광연구원(2006), 미래문화전략 2030 : 미래환경변화 [그림 2-2] 창조산업 시대로의 패러다임 변화

64 14 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 〇 2000년대 이후 감성과 문화의 창의성을 기반으로 한 창조산업 시대가 도래 〇 창조산업 시대에서의 창의성은 경제성장의 원동력이며, 경쟁력을 향상시 키는 주요 전략자산으로 인식되고 있음 - 창조산업은 세계 국내총생산(GDP)의 7% 이상을 차지하고 있으며, 매년 10% 이상 꾸준히 성장할 것으로 예측됨 - OECD 국가에서 창조산업은 이미 경제의 선도 산업을 대표하며, 연간 성장률이 5~20%로 추정됨 - 영국의 경우 창조산업은 매년 1천 1백억 파운드(약 200조원)의 수입을 창출하였으며, 이로 인해 1백 3십만 명의 인력이 고용됨 - 창조산업의 시장규모가 전 세계시장의 42.6%를 차지하고 있는 미국의 경우, 1996년 최초로 문화상품(영화, 음악, TV 프로그램, 서적, 잡지, 컴퓨터 소프트웨어 등)의 수출 수익이 자동차 농업 항공우주산업 방위 산업 같은 전통산업을 앞지름 ~1996년 사이에 미국의 핵심 저작권 사업은 연평균 경제성장률보 다 3배나 빠르게 고속 성장함 〇 창조산업이 신 성장 산업으로 중요성이 증대되는 이유는 창조산업의 낮은 재생산 비용과 다른 경제영역으로의 용이한 전이(easy transfer)를 통해 상업적 이윤이 창출되기 때문임 - 창조산업은 자체 매출뿐만 아니라 생산유발효과, 부가가치유발효과, 고 용유발효과, 전후방연쇄효과 등 다른 산업에 미치는 경제적 파급효과가 매우 크기 때문임 〇 아래 [그림 2-3] 1995년, 2000년, 2006년 세 기간 동안의 각 국의 GDP 대비문화 및 스포츠업 부가가치의 비중 변화를 나타낸 것임 - 부가가치 비중이 2% 이상인 나라는 프랑스와 스페인으로 2006년까지 문화 및 스포츠업의 부가가치가 지속적으로 증가하였음

65 제2장 일자리 패러다임의 변화 15 자료: OECD STAN Database 및 한국노동연구원(2012), 고용구조 선진화를 위한 서비스산업의 일자리창출 역량제고 방안 [그림 2-3] 문화 및 스포츠업 부가가치의 GDP 비중 나. 우리나라 일자리 패러다임의 변화 1) 제조업(굴뚝산업) 시대 (70 ~ 80년대) 1 제조업 진흥을 위한 정부의 정책 및 결과 정부는 제 3차 경제개발 5개년계획(1972~1976년)에서 수출주도형 공업구 조 고도화에 목표를 두고 중화학공업 위주의 산업정책 시행방침을 발표함 - 중화학공업 부문의 연평균 성장률 22%와 1인당 국민소득 1천 달러, 수 출 100억 달러라는 달성 목표를 제시함 - 중화학공업 육성정책을 단기간에 효과적으로 수행하기 위하여 전략산 업을 중점적으로 지원 육성하고 타 부문에의 파급효과도 동시에 노리는 특정산업 선별지원 육성방법 선택함 - 금융, 조세, 관세 측면에서의 각종 특혜와 사회간접자본 건설에 대한 재 정투자를 확대하여 기업들의 참여를 유발함

66 16 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 중화학공업에 대한 금융지원이 증가함에 따라 제조업에 대한 정책금융 지원 중에서 중화학공업분야의 비중은 1980년에 93.6%에 이르고 1978년 법인세 감면률은 경공업 부문이 8%인 반면 중화학공업분야는 40.1%에 이었음 결과 년 중공업 대 경공업의 비율이 75.5% 대 24.5%로 나타남 - 이와 함께 급속한 중화학공업화로 인해 1981년을 목표연도로 설정된 100억 달러 수출이 1977년에 달성되기에 이름 2 산업구조 및 일자리 특성 1970년대는 본격적으로 산업화의 단계로 들어간 시기라고 할 수 있음 〇 <표 2-2>와 <표 2-3>는 1960년대~1980년대까지 우리나라의 제조 업 및 중화학공업 비중을 나타낸 것과 산업별 고용 변화를 보여줌 <표 2-2> 국내총생산에 대한 제조업 및 중화학공업 비중의 국제 비교 (단위: %) 구분 한국 (23.4) (31.4) (36.9) (45.3) (50.5) (56.8) 미국 (63.5) (66.2) (65.2) (66.0) (68.2) (67.1) 일본 (56.4) (57.3) (64.4) (60.7) (63.6) (68.9) 주: ()내는 제조업 중 중화학공업 비중 <표 2-3> 1960년대부터 80년대까지 산업별 고용 변화 (단위: %) 구분 농림 어업 광공업 제조업 SOC 및 일반서비스 자료: 임장순(1991), 한국의 산업화 과정과 기술혁신 에서 재인용

67 제2장 일자리 패러다임의 변화 년대는 세계시장에서 점유율을 높이기 위해 저임금, 저가 비교우위 전략을 추구한 시기이기에 고급기술의 필요보다는 중급수준의 기능공이 나 초급기술자의 필요가 높았던 시기임 2) 지식기반산업 시대 (1990 ~ 2000년대) 1 지식기반산업 진흥을 위한 정부의 정책 및 결과 지식기반경제 성장을 위한 정책은 국민의 정부 시절 지식기반경제 발전 3개년 계획 이라는 정책으로 추진됨 2000년 이후로 참여정부는 경제성장률 6%, 국민소득 2만 달러 달성이라는 목표 하에 신산업 창출 등을 목표로 차세대성장동력산업 정책을 추진함 이명박 정부는 차세대성장동력산업 육성정책 의 기조를 유지하면서 신 성장비전사업 을 추진 중임 한국은행이 발표한 지식기반산업의 국민경제적 역할 (2000.4)에 따르 면 지난 1991~1999년간 우리나라 지식기반산업의 연평균 성장률은 13.7%이고 국내총생산(GDP)에서 차지하는 비중은 1991년 14.7%에서 1999년 20.5%로 상승하였음 지식기반산업의 수출(서비스 포함, 1995년 기준가격)은 1991~1999년간 연평균 26.4%의 증가율을 보여 다른 상품의 증가율 11%를 상회하였으 며, 수출 증가율 16.3% 가운데 지식기반산업이 13.9%를 차지함 국제수지에 있어서는 1990년 이후 지식기반상품이 지속적 흑자를 보였 고, 1999년에는 $96억의 흑자를 기록하였음

68 18 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 2-4> 우리나라 지식기반산업의 성장률 추이 (1995년 기준 년 가격 기준) 구분 평균 경제성장률(%) 지식기반산업 (1)그룹 (2)그룹 (3)그룹 여타산업 지식기반산업의 대 GDP 비중(%) (1)그룹 (2)그룹 (3)그룹 주: 1) (1)그룹; 첨단제조업(항공기제조업, 사무 계산 회계용기제조업, 의약품제조업, 영상 음향 및 통신장비 등) 2) (2)그룹; 통신서비스업(전신 전화 우편, 방송) 3) (3)그룹; 금융 보험 및 사업서비스업 4) 명목 부각가치 기준 자료: 한국은행(2000.4) 및 염명배(2000), 지식기반경제(KEB)와 지식기반산업(KBI), 경영경제연구 제23권 제1호 에서 재인용 1990년대 이후 세계경제는 선진국을 중심으로 경제의 서비스화가 빠르게 진행되는 가운데 서비스업 중 고부가가치 고기술 산업인 지식기반서비스 업이 새로운 성장 동력 및 고용창출 산업으로 부상함 지식기반서비스업의 명목 GDP대비 비중이 1980년대 초반 15% 수준에 불 과했으나 2005년에는 26.1%로 크게 상승함 - 전통서비스업의 경우 30%대에서 서서히 감소하는 추세를 보이고 있고 제조업은 20% 후반 수준에 머물고 있는 것과 대조적임

69 제2장 일자리 패러다임의 변화 19 자료: 한국은행(2006), 우리나라 지식기반서비스업의 현황 및 발전방향 [그림 2-4] 산업별 명목부가가치 비중(대 GDP) 추이 지식기반서비스업은 성장과 고용의 양 측면에서 제조업 못지않은 주요 산 업으로 성장 - 특히 제조업은 경제성장을 주도하고 있으나 고용증가에는 기여하지 못하 는 반면 지식기반서비스업은 경제성장과 고용 양면에서 고르게 기여함 2 산업구조 및 일자리 특성 1990년대 중반을 거치면서 우리나라 주력산업인 철강산업, 중화학공업 산업 등은 고도성장을 잠시 멈추고 지체하는 현상이 나타남 2000년대에 들어서 가장 크게 나타난 현상은 기존산업의 지식기반화가 급속도로 추진된다는 점임

70 20 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 2-5> 1990년대부터 2000년대 초까지 산업별 고용 변화 (단위: 만 명, %) 구분 1993 (A) (B) 증감률 (%) 전산업 1,956 2,041 2,116 2,217 2,214 2,256 2, 농림어업 광업 제조업 전기가스 수도 건설 서비스업 1,042 (53.3) 1,164 (57.0) 1,340 (63.1) 1,404 (63.3) 1,408 (63.6) 1,454 (64.4) 1,490 (65.2) 3.3 전통서비 스업 758 (38.8) 837 (41.0) 951 (44.9) 953 (42.9) 932 (42.1) 953 (42.2) 962 (42.1) 2.5 지식기반 서비스업 284 (14.5) 327 (16.0) 389 (18.4) 452 (20.4) 475 (21.5) 501 (22.2) 528 (23.1) 5.2 주: ()내는 서비스업종별 취업자 비중(%) 자료: 한국은행(2006), 우리나라 지식기반서비스업의 현황 및 발전방향 ~ 2020년 일자리 전망 및 특성 산업별 취업자 비중은 경제의 서비스화에 따라 취업자 증가의 대부분이 서비스업(10년간 284만 명)에서 발생 - 농림어업의 비중은 6.6%(2010)에서 4.4%(2020)로 감소 - 제조업은 16.9%(2010)에서 14.8%(2020)로 감소 - 반면 서비스업은 68.8%(2010)에서 73.4%(2020)로 증가할 것으로 전망

71 제2장 일자리 패러다임의 변화 21 자료: 고용노동부, 중장기 인력수급전망 [그림 2-5] 산업별 취업자 비중 전망 사회서비스에 대한 수요증가와 소득수준 상승으로 인한 문화 및 여가관련 서비스 수요 증가에 힘입어 사회복지서비스업(연평균 7.5%), 사업시설관 리 및 조경서비스업(7.3%), 창작 예술 및 여가관련 서비스업(5.6%), 전 문서비스업(4.8%) 등에서 고용증가율이 높을 것으로 전망

72 22 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 자료: 고용노동부, 중장기 인력수급전망 [그림 2-6] 연평균 증가율 상위 10대 산업 3. 창조경제시대의 대두와 일자리 패러다임의 변화 가. 창조경제 시대의 도래 1) 지식경제를 넘어 창조경제 시대로(2010년대) 국제적인 차원의 창조경제에 대한 논의는 이미 10여 년 전에 시작됨 년 이미 UN은 창의 산업이 세계 GDP의 7%를 차지하고 있고 향후 10%씩 증가할 것으로 예상(UN, 2004: p.3) 창조경제 시대로 접어들어, 경제를 이끄는 것은 더 이상 하드웨어 중심의 건설 분야가 아니라 소프트 콘텐츠(Soft Content) 분야임 인터넷 정보망의 발달로 인해 특정 소수에게 정보가 집중되어 있지도 않 으며 누구나 다양한 자원에 새로운 발상을 부여하고, 기존의 편견을 극복 한 기발한 상상력이 가미된 소프트 콘텐츠를 개발하여 경제적 부가가치

73 제2장 일자리 패러다임의 변화 23 를 창출할 수 있는 창조 경제 시대에 들어서고 있음 <표 2-6> 시대변화에 따른 경제특성 변화 구분 산업경제 지식경제 창조경제 경제 위기 오일쇼크 (1970~80년대) IMF 위기 (1990년대) 글로벌 금융위기(2008년~) 성장 동력 토지, 노동, 자본 지식, 정보 상상력, 창의성 주력 산업 중화학 공업 (자동차, 조선, 철강) 한강의 기적 IT산업 (가전, 반도체, 정보통신) 창조산업 (서비스, 예술, 콘텐츠) 성공 신화 IT 강국 코리아 Creative 코리아 자료: 노준석 (2009). 영국창조산업의 사례분석 및 벤치마킹 방안 한국콘텐츠진흥원 포커스 09-01(통권1호) <표 2-7> 산업유형의 변화에 따른 패러다임의 전환 구분 굴뚝산업 정보산업 문화산업 핵심가치 산업자본 지식정보 문화콘텐츠 경제기반 노동경제 지식경제 체험경제 핵심기술 생산기술 정보기술(IT) 문화기술(CT) 주요산업 공장산업 IT산업 Media& Entertainment 산업형태 노동집약형 지식집약형 감성(체험)집약형 미디어유형 매스미디어 미디어 네트워킹 미디어융합 미디어 소비방식 일방향성 (one-way) 쌍방향성 (two-way) 상호작용성 (interactivity) 유관효과 경제효과 지식효과 문화효과 참여정도 문화통제 문화민주주의 문화복지 핵심동인 노동력 지식력 창의력 자료: 황준욱 등 (2004), 문화콘텐츠산업 인력구조 및 직무분석 : 한국문화콘텐츠진흥원, 한국문화예술위원회 (2008), 기초예술과 문화산업 연계방안 연구 나. 창의성(creativity)의 시대 1) 창의성(Creativity)의 정의 창의성은 기존에 존재하지 않았던 새로운 지식을 생성하거나, 발생된 문

74 24 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제에 대해서 새로운 해법을 찾아내어 기존의 것과 차별화된 방법으로 접 근하는 것을 의미함 창의성은 일반적으로 아래의 특성을 지니고 있음 - 창의성은 보편적으로 지능(Intelligence)이나 혁신(innovation)과도 혼 용하여 사용되며, 각 개념이 유사한 특성도 지니고 있으나 대부분 개념 들만의 독특한 특질을 가짐 (Watson, 2005) - 지능은 학습하거나 생각하는 능력을 말하므로 새로운 지식을 생성하거 나 새로운 사물을 발명하는 창의성과는 구별되어야 함 - 창의성과 혁신은 유사하지만, 근본적으로 혁신은 창의성에서 도출된 새 로운 아이디어를 성공적으로 활용하는 것이므로, 창의성은 일종의 행동 양식이고 혁신은 현실에서 실질적으로 발현된 것임 - 즉, 새로운 아이디어의 원천을 새로운 제품에 적용하거나 비즈니스를 영위하는 새로운 방법에 활용하는 과정을 혁신이라고 할 수 있음 - 결국, 지능-창의성-혁신은 일련의 지식의 창출과 활용의 관계로 정의 할 수 있으며, 지능은 창의성을 증대시키고, 창의성은 혁신의 기반을 형 성해주는 매개체임 UNCTAD는 창의성을 아래와 같이 구분하고 있음 - 예술적 창조성: 우리를 둘러싼 세계를 창조적인 생각과 새로운 방법을 발 생시키는 상상력과 능력을 포함하고 이것을 글, 소리, 그림으로 표현함 - 과학적 창조성: 호기심과 증명에 대한 헌신을 포함하고 문제 해결을 위 한 새로운 논리적 연계를 형성함 - 경제적 창조성: 혁신과 기술을 향한 활기찬 과정으로 사업 실행, 마케팅 등 경제부문에서 경쟁적인 장점을 얻는 것과 밀접하게 관련되어 있음 위의 모든 영역의 창의성은 크고 작은 범위의 기술적 창의성을 포함하고 상호 연관성을 가짐 [그림 2-7] 은 오늘날의 경제에서 예술적, 과학적, 경제적 창의성이 서로 연관되어 있음을 보여줌

75 제2장 일자리 패러다임의 변화 25 자료: KEA(2006), European Affaires, UNCTAD(2010), Creative Economy 에서 재구성 [그림 2-7] 경제에서 창조성의 관계 창의성과 사회 경제적 발전과의 관계는 명확하지 않지만 창의성의 경제적 산출뿐 아니라 네 가지 자본(사회적, 문화적, 인적, 제도적 자본)의 상호 작용을 통한 창조 활동의 순환을 이해하는 것은 창의성의 성장을 위해 매 우 중요함 아래 그림은 5Cs라고 알려진 창의성 색인의 전체 모습임 자료: UNCTAD(2010), Creative Economy 에서 재구성 [그림 2-8] 창조성의 상호 연계성

76 26 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 [그림 2-8] 에 나타나 있듯이 투입과 산출의 측면에서 창의성은 인적자 본, 문화자본, 구조적 제도적 자본, 사회자본이 유기적으로 결합하면서 발 현되고 있음 다. 창조계급(creative class), 창조경제(creative economy), 창조산업(creative industry) 1) 창조계급(creative class) 리처드 플로리다(Richard Florida)가 그의 저서 창조적 계급의 도래 (The rise of the Creative class)에서 창조적 계급이라는 용어를 사용함 창조적 계급에 관하여 아직까지 학계에서도 명확한 정의나 범주의 설정은 통일되어 있지 않고 연구의 목적에 따라 다양하게 정의되고 있음 플로리다 에 따르면 창조적 계급은 핵심 창조그룹(super-creative class) 과 창조적 전문가그룹(creative professional)으로 나눌 수 있음 플로리다는 이 두 그룹을 합친 창조적 계급의 규모는 20세기 초에는 미국 전체 노동력의 10%에 해당되었으나 1980년대에는 20%를 차지했고 21세 기에 들어서는 30%를 함 <표 2-8> R. Florida의 창조계급 분류 창조계급 (Creative class) 계급 핵심 창조계급 (super-creative class) 창조적 전문가 (creative professional) 직업 -컴퓨터와 수학 관련 직업 -건축과 공학 직업 -생명, 물리과학, 사회과학직업 -교육, 훈련, 사서 직업 -미술, 디자인, 연예, 오락, 스포츠 미디어 직업 -관리직업 -사업과 재정운영 직업 -법률에 관한 직업 -건강관리 개업의와 전문직업 -고소득의 판매와 판매관리 직업 자료: R. Florida, The rise of the Creative class (New york: Basic Books, 2002), pp

77 제2장 일자리 패러다임의 변화 27 R. Florida는 그의 저서 The Rise of the Creative Class 에서 근로자 의 직업을 크게 Creative class, Working class, Service class로 구분하 고 Creative class에는 아래 표의 직업코드 11~19와 23~29에 해당되는 직업이 포함된다고 함(Florida, 2002) 이들 직종의 근로자를 합산하면 34,523,110명으로 2002년 미국 전체 근 로자(127,523,760명)의 27.1%에 해당됨 <표 2-9> 미국 직업별 근로자 통계 (2002) 직업 Code 직 업 명 근로자수(명) All Occupations 127,523, Management Occupations 7,092, Business and Financial Operations Occupations 4,772, Computer and Mathematical Science Occupations 2,772, Architecture and Engineering Occupations 2,411, Life, Physical, and Social Science Occupations 1,078, Community and Social Services Occupations 1,576, Legal Occupations 934, Education, Training, and Library Occupations 7,772, Arts, Design, Entertainment, Sports, and Media Occupations 1,503, Healthcare Practitioner and Technical Occupations 6,185,020 자료: 최기조(2010) 재인용 2) 창조경제(creative economy) 존 호킨스(John Howkins)는 2001년 창조성과 경제 사이의 관계에 대한 그의 저서에서 최초로 창조경제(creative economy)라는 용어를 사용 - 호킨스는 매우 넓은 의미로 창조경제라는 용어를 사용하고 있으며 창조 경제 내에는 예술부터 과학과 기술 영역까지 15개 분야의 창조산업을 포함함 호킨스는 아래의 UNCTAD의 창조경제에 대한 정의를 따르고 있음

78 28 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 UNCTAD의 창조경제의 정의 창조경제는 잠재적으로 경제성장과 발전에 기여하는 창조적 자산에 근거한 발전적인 개념 - 창조경제는 소득 발생, 일자리 창출, 수출을 활성화시키는 동시에 사회통 합, 문화 다양성 인류 발전을 촉진함 - 기술, 지적 재산, 관광 분야와 상호작용하면서 경제, 사회, 문화를 아우름 - 일련의 지식기반 경제 활동이자 거대 경제와 소규모 경제가 만나는 교차지 점임 - 혁신, 종합적인 정책 대응, 정부부처 간의 교류를 필요로 함 - 창조경제의 핵심은 창조산업임 〇 데이비드 스로스비(David Throsby)에 의하면 창조적 경제는 창의성이 중 요한 요소가 되는 산업의 집합체를 말함 - 창조 산업은 많은 국가에서 더 빠르게 성장하고 다른 전통 산업 분야보 다 더 많은 고용을 만들어 온 거시경제 분야를 포함함 - 창조 경제는 넓고 다양한 분야에서 혁신 과정에 기여한 것으로 여겨짐 〇 창조적 경제의 중요한 구성요소는 문화적 상품과 서비스를 창출하는 창조 산업임 - 창조산업은 예술작품, 영화, 비디오 게임, 문학 등과 같이 경제적인 가 치뿐 아니라 문화적인 내용을 가지고 있는 상품을 말함 3) 창조산업(creative industry) 1 창조산업의 다양한 정의 영국 영국정부는 1997년부터 창조산업을 미래전략산업으로 지정하여 집중적

79 제2장 일자리 패러다임의 변화 29 으로 육성하였으며, 2000년에는 디지털콘텐츠 육성실천계획 수립을 발표 하고 창조산업 추진단, 창조산업 수출진흥 자문단 등 범정부 차원에서 전 담기구를 설립하여 관련 업무를 추진 중임 영국의 문화미디어스포츠부(DCMS)는 창조산업이 개인의 창의성, 기술, 재능 등을 이용해서 지적재산권을 설정하고, 이를 활용함으로써 소득과 고용을 창출할 수 있는 산업을 의미한다고 정의함 영국의 2001 Creative Industries Mapping Document 에 따른 창조 산업의 종류는 다음과 같음 - 광고(Advertising) - 건축(Architecture) - 예술과 골동품(Art and antiques) - 공예품(Crafts) - 디자인(Design) - 패션(Designer fashion) - 영화와 영상물(film and video) - 레저호환 소프트웨어(Interactive leisure software) - 음악(Music) - 공연 예술(The performing arts) - 출판(Publishing) - 소프트웨어 및 컴퓨터 서비스(Software and computer services) - TV 및 라디오 방송(Television and radio) 이와 아울러, 창조산업으로 분류하지는 않았지만, 매우 밀접한 관련업종 으로 관광업, 의료업, 박물관업, 문화유산 및 스포츠업 등을 제시하였음 UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) 창조산업의 국제적 표준을 마련하기 위한 국제기구의 노력으로 UNCTAD 는 창조산업을 예술과 비즈니스, 기술이 교차하는 지식기반 활동을 영위

80 30 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 하는 산업으로 인식하였음 UNCTAD가 정의한 창조산업의 정의는 다음과 같음 - 창조산업은 최초의 투입으로써의 창조성과 지적 자본을 사용한 상품과 서비스의 창조, 생산, 분배임 - 창조산업은 일련의 지식기반 활동으로 구성되고 예술에만 국한되는 것 이 아니라 잠재적으로 무역과 지적재산권으로부터 수입을 발생시키는 것에 초점을 둠 - 창의적 콘텐츠, 경제적 가치와 시장성을 가진 유형의 상품과 무형의 지 적 혹은 예술적 서비스로 구성됨 - 장인, 서비스, 산업적 부문의 교차 지점에 있음 - 세계 무역에 새롭고 역동적인 부문을 구성함 UNCTAD의 창조산업에 대한 분류는 크게 네 부분(문화유산, 예술, 미디어, 실용적 창작물)으로 나눌 수 있고 이것은 다시 9개의 하위 그룹으로 나뉨 자료: UNCTAD(2010), Creative Economy 재구성 [그림 2-9] UNCTAD의 창조산업 분류

81 제2장 일자리 패러다임의 변화 31 스로스비의 동심원 모델 〇 [그림 2-10]은 스로스비의 동심원 모델로 창조산업의 범위임 자료: Dr Masayuki Sasaki, Professor of Urban & Cultural Economics, Osaka City University, Graduate School for Creative Cities에서 재인용 [그림 2-10] D. Throsby 동심원 모델로 설명한 창조산업의 범위 - D. Throsby(2001)는 문화산업의 범주를 중심-주변모델로 도식화하면 서 중심부에 예술을 위치시키고 생산과정에 창의적인 아이디어를 활용 하는 정도에 따라 주변의 문화산업으로 배치함 - 핵심자리에 위치한 예술은 전통적인 예술 분류로 음악, 무용, 연극, 문 학, 미술과 공예, 비디오아트, 행위예술, 멀티미디어 예술 등이 포함되 고, 2차 주변부에 속하는 문화산업에는 영화, TV, 라디오, 신문, 출판 등이 포함됨

82 32 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 또한 원의 맨 바깥에 위치하는 3차 주변부는 포괄적인 문화산업으로 광 고, 건축, 디자인, 관광 등이 포함됨 - 동심원 모델은 아이디어와 이미지의 원천으로서 창작자 에 기초하고 있 으며 예술이 곧 관련 산업에 아이디어를 제공하는 원천으로 작용한다고 간주함 - 특히 문화적인 재화와 서비스는 문화적 가치(Cultural value)와 함께 경제적 가치(Economic value)를 함께 창출한다는 점에서 특이성을 보 임 우리나라 한국은 창조산업이라는 용어를 사용하고 있지 않지만 문화산업진흥기본 법에 문화산업을 정의하고 있음 1999년에 제정된 문화산업진흥기본법에 따른 문화산업의 정의는 다음과 같음 - 문화산업이란 문화상품의 기획 개발 제작 생산 유통 소비 등과 이에 관 련된 서비스를 제공하는 산업으로 정의되며, 구체적으로는 영화 비디오, 음악 게임, 출판 인쇄, 방송, 문화재, 만화 캐릭터 애니메이션, 디자인(산 업디자인 제외) 광고, 공연 미술, 전통문화, 그 외 각종 문화콘텐츠 관련 산업 등을 포괄하는 것임 최근에 국내에서는 창조산업과 문화산업을 의미하는 용어로 문화콘텐츠 산업을 일반적으로 사용하고 있음 문화산업통계 에서는 문화산업을 출판, 만화, 음악, 게임, 영 화, 애니메이션, 방송, 광고, 캐릭터, 에듀테인먼트 등 10개 분야로 분 류하고 있음 - 통계청은 2010년에 콘텐츠산업 특수분류 로 체계를 개편하여 출판, 음 악 영화 애니메이션, 방송, 게임, 공연, 광고, 캐릭터, 정보서비스 등 8 개 대분류체계로 나눔

83 제2장 일자리 패러다임의 변화 33 <표 2-10> 2010년 제정 콘텐츠산업 특수 분류 구분 출판 산업 음악, 영화 비디오, 애니메이션 산업 방송 산업 게임 산업 공연 산업 광고 산업 캐릭터 산업 정보서비스 산업 (포털 및 인터넷 정보 매개 서비스업 기타 정보 서비스업) 2010년 콘텐츠산업 특수분류 유지 유지 유지 유지 유지 유지 신설 신설

84 34 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제2절 창조경제시대 문화체육관광의 중요성 1. 창조산업의 부가가치 - 창조산업의 글로벌 시장 가치는 2000년 8천310억 달러에서 2005년 1조 3천억 달러로 증가하였으며 이는 세계 GDP의 7%에 달하는 수치임 년에서 2004년 사이의 창조산업 성장률은 전체 평균의 2배에 가까 운 6% 정도에 이르고 있음 - 미국은 전체 창조산업 시장규모의 약 40%를 차지하고 있으며, 영국은 2위 국가로서 약 7%를 점유하고 있음(구문모, 2005 ; 윤병운 2008) <표 2-11>는 전 세계 창조산업의 규모를 제시하고 있으며, 아울러 미국 및 영국의 비중을 각 산업 단위로 나타내고 있음(Howkins, 2001) <표 2-11> 창조산업의 시장규모(2001년) 구분 전세계 미국 영국 광고 디자인 영화 음악 TV/라디오 출판 R&D 소프트웨어 컴퓨터게임 공연예술 건축설계 완구/놀이도구 공예 미술품 전체 (단위: 10억달러) 자료: UK DCMS, 'The creative economy, International Intellectual Property Alliance', UK Creative Industries Mapping Document 및 구문모(2005), 창조산업의 파급효과와 국가경쟁력 강화 에서 재인용

85 제2장 일자리 패러다임의 변화 35 캐나다 예술위원회의 Chatrand는 창조활동이 산업 전반에 미치는 효과 로 다음 네 가지를 꼽고 있음 - 창조산업은 GDP와 고용에 직접적으로 기여함 - 창조활동에 대한 소비가 고용 승수효과를 유발하는 데 직/간접적으로 기여함 - 간접적인 효과로서 계량적으로 측정할 수 없으나, 국민의 전반적인 삶 의 질 개선, 정신적 정체성 확립에 중대한 영향을 미치는 것으로 분석 2011년 영국 문화미디어스포츠부(Department for Culture, Media and Sport)가 발표한 창조 산업 관련 통계 지표 Creative Industries Economic Estimates 에는 다음의 내용이 포함되어 있음 영국 창조산업 분야 부가가치 - 영국의 창조산업 분야는 2009년에 363억 파운드의 부가가치를 발생시 켰고, 이것은 그 해 영국 산업 총 부가가치의 2.89%를 차지함 영국 창조산업 분야 일자리 (자영업 포함) 년에 창조산업은 150만 개의 일자리를 차지하고 있었고 이는 영국 의 전체 일자리의 5.1%를 차지하는 수치임 - 창조산업 분야의 일자리는 2008년부터 꾸준히 상승하고 있음 (2008년 의 창조 산업 분야의 일자리 144만 개는 총 일자리의 5.0%였음) - 음악 시각예술 공연예술 부문은 창조산업 중 가장 많은 일자리를 차지 한 분야로 영국의 전체 일자리의 1%를 차지함 영국 창조산업 분야 기업 수 년에 영국의 창조산업 분야 기업 수는 총 106,700개였고 이는 영 국의 전체 기업 수의 5.1%를 나타냄 년에 음악 시각예술 공연예술 분야의 기업 수는 30,500개로 영국의 총 기업의 수의 1.5%이며 창조산업 중에서 가장 큰 비중을 차지함

86 36 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 영국 왕립세익스피어극장(Royal Shakespeare Company): 창조산업의 사례 스트라트포드 어픈 에이븐(Stratford upon Avon)은 세익스피어 탄생지로 영국 중남부에 위치한 소도시 영국 왕립 세익스피어 극장은 스트라트포트 어픈 에이븐에 본거지를 두면서 세익스피어 연극을 거의 매일 상연하면서 국내외의 수많은 관광객들을 도시 로 유인하고 있음 영국 왕립 세익스피어 극장은 스스로의 공연예술의 창조산업적 측면을 연간 보고서에 아래와 같이 요약하고 있음 - 매년 RSC를 방문하는 방문객들이 RSC 주변 또는 관련 산업에 소비하는 돈 은 매년 12,800,000 파운드에서 14,700,000파운드임 - RSC 스트라트포드는 자체수입 11,800,000 파운드를 포함하여 스트라트포 드 지역 내에 18,000,000파운드 상당의 직접 수입을 가져오고 있음 - RSC는 세금으로 예술지원금의 81%를 반환하고 있음 (RSC Annual Report ) 2. 우리나라 창조산업의 고용창출의 잠재력 〇 서울시정개발연구원에 따르면 지난 1994년~2008년 동안 서울경제 전체 적으로 일자리는 13% 증가하였지만 제조업 일자리는 59%나 감소하였음 〇 반면 창조경제는 같은 기간 8%에 달하는 빠른 일자리 성장이 있었으며, 특히 디지털기반형 업종은(게임, 애니메이션, SW개발, 정보서비스) 190%에 달하는 비약적인 고용성장이 있었음 〇 특히 2000년 이후에는 디자인 광고 R&D와 같은 지식서비스형 창조산업 영역이 같은 기간 동안 50%를 상회하는 성장세를 나타냄

87 제2장 일자리 패러다임의 변화 37 구분 <표 2-12> 서울시 창조산업 현황 및 추세 1994년 2000년 2008년 종사자 수 비중 비중 종사자 수 (%) (%) 종사자 수 (단위: 명, %) 서울 창조산업 계 227, , , 문화예술형 66, , , 디지털기반형 73, , , 디지털중심형 26, , , 지식서비스형 62, , , 서울 제조업 계 808, , ,487 - 서울 경제 계 3,612,150-3,574,824-4,079,277 - 비중 (%) 구분 94년 대비 증감률(%) 00년 대비 증감률(%) 서울창조산업계 문화예술형 디지털기반형 디지털중심형 지식서비스형 서울 제조업계 서울 경제계 자료: 서울시정개발연구원 산업경제연구실(2012) 〇 창조산업의 고용창출 잠재력은 취업유발계수로도 확인되는데, 문화서비 스업은(21.0명)은 제조업(10.1명)이나 서비스업 전체(18.4명)에 비해 높 은 수준임 - 이는 창조산업이 지닌 복잡한 가치사슬에 기인하는 바, 단일 프로젝트 에 다수의 제작주체들이 참여하고, 제작된 콘텐츠가 다양한 채널로 유 통되거나 여러 장르에서 재제작되는 윈도우 효과(window effect)가 작 용 - 따라서, 창조산업은 청년층 창조인력에 있어 명실상부하게 일자리의 보고( 寶 庫 ) 라 할 만한 산업영역이자, 정책적으로 투자한 만큼 일자리를 창출해 낼 수 있는 막대한 잠재력을 지닌 산업영역이라 할 수 있음

88 38 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 3. 창조산업의 핵심으로서의 문화체육관광 창조경제시대에 창조산업의 핵심을 담당할 수 있는 문화체육관광은 산업 의 성장률과 부가가치의 크기로 볼 때, 국가발전의 핵심 역할을 담당할 수 있을 것이며, 이로 인해 전체 산업의 구조는 문화체육관광의 역할을 강조하는 방향으로 재편될 것으로 예상됨 창조경제시대인 오늘날 향후 우리 국가 발전 정책 전략을 구상하는데 있 어서 창조산업의 핵심인 문화체육관광의 중요성을 인식하고 받아들여 중 장기적인 방향을 모색해야 함

89 제2장 일자리 패러다임의 변화 39 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제

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91 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 41 제1절 문화예술 분야 시장, 고용 현황, 특성 및 중요성 1. 시장 현황 현재 국내 순수문화예술 분야는 공연예술 등 소수의 장르를 제외하고는 시장이 거의 활성화되어 있지 않고 있음 본 연구에서는 공연예술 분야를 시장 현황 사례로 제시 함 가. 추정 시장 규모 예술경영지원센터의 2010 공연예술 실태조사 에서 2009년도 공연시설 기준 시장규모를 살펴보면, 공연시설 수는 772개이며, 종사자수는 9,382 명(추정치), 매출액은 2,676억 원(추정치), 관객 수는 3,168만 명(추정 치)으로 나타남 <표 3-1> 공연예술 시장 규모(공연시설 기준) * 매출액은 공연시설 수입 중 자체수입 을 매출액으로 보았음 구분 시설 수 종사자수 매출액 관객 수 공연시설 772 개 9,382 명 267,556,000,000 원 31,682,112 명 자료: 예술경영지원센터, 2010 공연예술 실태조사 2010 공연예술 실태조사 에 따르면 최근 3년간 업체(시설)수, 종사자 수, 매출액, 관객 수는 다음과 같음 년에서 2009년까지 업체(시설)수는 개로 꾸준히 증 가추세에 있는 것으로 나타났음 종사자 수는 9,037 6,513 9,392명(추정)

92 42 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 매출액은 287, , ,556백만 원(추정) 관객 수는 2,836 2,381 3,168만 명(추정) 자료: 예술경영지원센터, 2010 공연예술 실태조사 [그림 3-1] 공연 시장 규모 추이

93 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 43 나. 장르별 실적 공연실적을 장르별로 살펴보면, 서양음악의 공연건수는 전체 공연건수의 43.4%로 가장 높은 비중을 차지하고 있으나 서양음악 장르의 특성상 공 연일수와 공연 횟수의 비중은 타 장르에 비해 높게 나타나지는 않았음 반면 연극의 공연건수는 전체 공연건수의 24.8%를 차지하고 있으나 공연 일수와 공연 횟수의 비중은 각각 66.0%, 69.5%로 전체 공연실적에서 차 지하는 비중이 상당히 높은 것으로 나타남 무용, 국악, 복합장르의 경우는 각각의 공연건수, 공연일수, 공연횟수가 전체의 10% 내외를 차지하는 수준으로 나타남 총 관객 수 기준으로 살펴보면 연극 분야의 관객 수가 전체의 44.0%로 가 장 높게 나타났으며, 서양음악이 37.8%로 그 다음을 차지함 자료: 예술경영지원센터, 2010 문화예술실태조사 [그림 3-2] 장르별 공연실적 비교

94 44 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 다. 공연문화 향수 실태 문화체육관광부 한국문화관광연구원의 2010 문화향수실태조사 에 나타 난 분야별 공연예술행사 관람률은 클래식음악회/오페라 4.8%, 전통예술 공연 5.7%, 연극 11.2%, 무용 1.4% 임 평균 관람횟수는 클래식음악회 오페라 0.1회, 전통예술공연 0.1회, 연극 0.2회, 무용 0.04회임 1) 클래식음악회 오페라 관람 - 클래식음악회 오페라 연간 관람률은 4.8%(관람한 적 없음 95.2%), 연평 균 관람 횟수는 0.09회였음 - 관람횟수별로 보면, 1회 관람자가 3.1%, 2회 관람자가 0.9%, 3회 관 람자가 0.3%, 4회 이상 관람자가 0.5%로 나타남 2) 전통예술공연 관람 - 전통예술공연 연간 관람률은 5.7%(관람한 적 없음 94.3%), 연평균 관람 횟수는 0.11회였음 - 관람횟수별로 보면, 1회 관람자가 3.5%, 2회 관람자가 1.2%, 3회 관 람자가 0.5%, 4회 이상 관람자가 0.5%로 나타남 3) 연극 관람 - 연극 연간 관람률은 11.2%(관람한 적 없음 88.8%), 연평균 관람횟수는 0.23회였음 - 관람횟수별로 보면, 1회 관람자가 6.7%, 2회 관람자가 2.5%, 3회 관 람자가 1.0%, 4회 이상 관람자가 1.0%로 나타남 4) 무용 관람 - 무용 연간 관람률은 1.4%(관람한 적 없음 98.6%), 연평균 관람횟수 는 0.04회였음 - 관람횟수별로 보면, 1회 관람자가 0.8%, 2회 관람자가 0.2%, 4회 이상

95 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 45 관람자가 0.4%로 나타남 구분 클래식 음악회/ 오페라 <표 3-2> 예술행사 관람률 및 관람횟수 예술행사 관람률(%) 연평균 예술행사 관람횟수 % 4.9% 3.6% 6.3% 전통공연 예술 5.7% 4.4% 4.4% 5.2% 연극 11.2% 11.0% 8.1% 11.1% 무용 1.4% 0.9% 0.7% 1.1% 자료: 문화체육관광부 한국문화관광연구원, 2010 문화향수실태조사 결론적으로 대중의 연극, 무용, 클래식음악회, 전통공연예술의 관람률은 아주 낮은 것으로 나타남 2. 고용 현황 가. 문화예술분야 고용현황 1) 문화예술직 규모 2009 산업 직업별 고용구조조사 를 기초로 조사한 김효정(2011)의 문화예술분야 고용촉진을 위한 직업현장 연계방안 에 따르면, 2009년 20개 문화예술직 종사자 수는 총 502,700명으로 산출됨 - 이는 예술활동을 하는 실연예술가 및 창작예술가를 포함하는 것으로, 교육, 행정 및 관리, 학예 및 기록 등 예술관련직 종사자와 구분됨

96 46 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 3-3> 한국고용직업분류에 따른 예술직 종사자 수 (단위: 천명) 직업군 산업 직업별 고용구조에 따른 직업세분류 범위 종사자 수 건축가 건축가 및 건축공학기술자 작가 작가 및 관련전문가 11.7 번역가 11.2 화가 및 조각가 7.2 시각예술인 사진기자 및 사진사 28.6 만화가 및 만화영화 작가 6.1 지휘자 작곡가 및 연주가 12.8 음악가 가수 및 성악가 3.2 공연예술인 무용가 무용가 및 안무가 1.3 국악인 국악 및 전통예능인 1.2 제품 디자이너 22.6 패션 디자이너 37.1 디자이너 실내장식 디자이너 29.1 시각 디자이너 67.5 웹 및 멀티미디어 디자이너 48.4 연출가 감독 및 기술감독 20.5 배우 배우 및 모델 8.2 기타 마술사 및 기타 문화예술관련 종사자 3.4 공예가 공예원 18.8 귀금속 및 보석 세공원 개 직종 예술직종사자 개 직종 전체종사자 23,805.0 전체종사자 대비 예술직종 비율 2.112% 자료: 한국고용정보원, 2009 산업 직업별 고용구조조사 및 김효정(2011)에서 재인용 종사자 수는 2001년 이후 400,000명 초반대의 규모를 유지하다가 2007 년 이후 500,000명대로 급증하면서 현재까지 이 규모를 유지하고 있음

97 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 47 자료: 김효정(2011), 문화예술분야 고용촉진을 위한 직업현장 연계방안 [그림 3-3] 연차별 예술직종 규모 추이 2) 문화예술 관련직 규모 문화예술 관련 직종은 크게 문화예술교육, 관리, 학예직으로 구분됨 - 교육직은 예능계열 대학교수, 예능계열 중 고등학교 교사, 예능강사로 집계함 (단, 예능계열 시간강사 규모는 제외) 2009 교육통계연보 에 따르면, 문화예술관련직 중 교육분야 종사자의 수는 2009년 기준 총 58,910명으로 나타남 - 예능계열 교수 6,901명: 대학, 전문대학, 각종대학, 방송통신대학, 기술 대학, 산업대학, 원격대학 등록 예체능계열 교원 수 기준 - 예능교사 14,532명: 중학교, 일반계고등학교, 전문계고등학교, 특수학 교, 기타학교, 방송통신고등학교의 예능담당 교사 수 기준 - 예능강사 37,477명: 21,821개 예능학원 기준 예능관리직은 한국직업표준체계 중 문화 예술 디자인 및 영상관련 관리자 에 해당되며, 2009년 기준 5,400명으로 집계됨 학예직은 한국직업표준체계 중 큐레이터 및 문화재 보존원, 사서 및 기록 물관리사가 해당되며, 2009년 기준 14,200명으로 나타남

98 48 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 3-4> 문화예술 관련직 규모 추정 (단위: 명) 구분 중분류 세분류 종사자수 2511 대학교수 중 6, 예체능계열 교수 대학교수 및 강사 2512 대학시간강사 중 예체능계열 시간강사 예술교육 2512 중 고등학교 교사 중 252 학교교사 14, 예체능 교사 254 문리 기술 및 예능강사 2544 예능강사 37,477 소계 58,910 예술관리직 문화 예술 디자인 및 영상관련 관리자 5,400 학예직 큐레이터 및 문화재 보존원 2,300 사서 및 기록물관리사 11,900 합계 78,510 자료: 교육인적자원부, 2009 교육통계연보 및 한국고용정보원, 2009 산업 직업별 고용구조조사 재구성 및 김효정(2011)에서 재인용 2009 산업 직업별 고용구조조사 에 따르면, 전체 426개 직종 23,805,000명 종사자 가운데 문화예술직과 문화예술 관련직 종사자는 총 580,440명으로, 전체 종사자의 2.44%를 차지하는 것으로 나타남 (김효 정,2011) <표 3-5> 문화예술인력 전체 추정 규모 구분 종사자 수(명) 산업 직업별 고용구조조사 전체 종사자 대비 비율(%) 426개 직종 전체 종사자 23,805, % 문화예술분야 종사자 580, % - 20개 직종 문화예술직 종사자 502, % - 3개 직종 문화예술 관련 종사자 77, % 자료: 김효정(2011), 문화예술분야 고용촉진을 위한 직업현장 연계방안 문화예술직 및 관련직 고용 현황을 살펴보면 문화예술직의 임금근로자 비 율은 전체 직종 평균인 70.1%에 못 미치는 69.3%, 문화예술 관련직은 전 체 평균 이상인 82.2%로 나타남

99 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 49 근속연수에 있어서는 문화예술직이 7.6년, 문화예술 관련직이 6.0년으로 전체 평균 8.3년을 밑도는 양상을 보임 주당 평균 근로시간 역시 문화예술직이 44.2시간, 문화예술 관련직이 38.2시간으로 전체 평균 48.4시간보다 적게 나타남 300인 미만 사업체 종사비율의 경우 두 직군 모두 전체 평균인 90%와 비 슷한 비율을 보임 자료: 문화예술분야 고용촉진을 위한 직업현장 연계방안, 한국문화관광연구원, 김효정, 2011 [그림 3-4] 문화예술직 및 관련직 종사자 고용 현황 3. 문화예술 분야 고용 특성 및 환경 가. 노동유연성: 고정비용 최소화 경향 상품의 성공 불확실성 - 작품 평가가 주관적이며 경험재로서 소비하기 전에는 만족도를 알 수 없고, 창작자와 관객 사이에 정보의 비대칭성이 존재함(김미현, 2009) 위와 같은 시장에서 성공의 불확실성은 고정 비용을 최소화하게 만드는 유인이 되며 프로젝트 단위 고용을 유도하게 됨

100 50 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 나. 프로젝트 단위 고용 일반적으로 노동 유연화는 조직 몰입도 저하, 팀워크나 집단 생산성 저 하, 잦은 입 퇴사에 따른 업무단절 및 비효율, 교육비용 증가 등의 문제가 있음(김준영, 2009) 다. 임금격차: 소수에게 부가 집중됨 창작 실연자의 경우 재능 있는 소수에게 부가 집중되어 임금 격차가 심한 것으로 나타남 - 소수의 성공한 예술가가 될 수 있는 가능성은 불확실하기 때문에 예술 계 진입자는 복권 당첨 의 기회를 바라는 사람과 매우 유사하다고 볼 수 있음(하이브런, 그래이: Heilbrun and Gray, 1993) 라. 전반적으로 낮은 보수 창작 실연자는 일반적으로 상당한 전문성을 가진 인력이지만 그에 비해 수입은 매우 낮은 편임 창작 실연자가 아닌 기획, 경영, 기술 등 예술활동 지원인력의 임금도 높 은 편이 아님(김준영, 2009) 4. 문화예술 분야 고용의 중요성 가. 문화예술의 본질적 가치 창출에 기여 스로스비는 2000년 문화적 가치가 경제적 가치를 결정하는 근본적인 역 할을 수행한다고 보고 있음 스로스비는 문화적 가치를 미학적(Aesthetic), 정신적(Spiritual), 사회적 (Social), 역사적(Historic), 상징적(Symbolic), 정통적(Authenticity) 가

101 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 51 치로 구분함 - 미학적 가치(Aesthetic Value)는 개인의 창조성과 미적 감성을 발달시 키는데 기여하기 때문에, 예술의 산업화를 지원하는 문화산업의 역할 측면에서 중요한 가치라고 볼 수 있음 - 정신적 가치(Spiritual Value)는 한 나라의 철학적 근본을 유지하고 지 속시키는 가치로서 콘텐츠 산업의 경우 표현의 자유, 사회적 약자 보호, 불평등 해소, 인간 존엄과 같은 보편적 이익을 보호하고자 하는 정신적 가치 창출 활동으로 볼 수 있음 - 사회적 가치(Social Value)는 문화산업에서는 대중문화로서 개인과 개 인을 연결하는 사회인식 공유 및 확산의 매개로서의 역할을 담당하는 것과 더불어 개인 간 유대관계의 강화 및 소통의 증진과 같은 의미를 갖 는다고 볼 수 있음 - 역사적 가치(Historic Value)는 콘텐츠가 과거 벽화, 그림, 문화재와 같 은 하나의 당대 문화의 전달 매개로서의 문화적 의의를 가질 수 있다는 시각에서 모색하는 가치가 될 것임 - 상징적 가치(Symbolic Values)는 문화산업에서는 사회적 가치와 일부 혼용되는 개념으로, 한 사회에서 생산하는 콘텐츠가 그 사회의 정체성 을 상징하고 타문화의 차별성을 부각시켜주는 역할이라고 볼 수 있음 - 정통적(Authenticity) 가치는 작품의 진정성과 완성성이 위에서 열거한 가치의 다른 원천 외에 그 자체로서 인정되는 가치임(이윤경, 2011) 나. 문화예술을 통한 경제적 부가가치 증대와 고용 확대 영국에서는 1980년대 중반에 이르러 문화예술이 국가경제의 중요한 한 부분을 차지한다는 인식이 확산되기 시작함 존 마야스코프(John Myerscough)는 1988년 서비스 산업이 점점 중요해 지고 있는 오늘날의 현실과 문화예술의 역할을 연계시킴으로써 문화예술 정책과 관련한 더 진전된 논의에 대해 주장함

102 52 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 마야스코프는 이제 논의의 초점은 문화예술이 경제적인 가치를 가지고 있 는가에 관한 것이 아니라 오히려 문화예술이 할 수 있는 특징적인 경제적 공헌이 무엇인가에 관한 것이라고 주장함 - 어떻게 문화예술의 경제적 공헌을 가장 적절하게 활용하며 좀 더 광범 위한 경제적 목표와 연결시켜 줄 관련 정책은 무엇인지에 대해 고민해 야 한다고 주장함 - 문화예술은 그 자체로서, 경제의 주요한 한 분야이며, 고부가가치 분야 이고, 주요 수출 분야이며, 주요한 직접 고용 효과를 창출하고, 간접적 인 고용효과 또한 탁월하다고 함 다. 사회전반에 대한 편익 증가 제임스 하일브룬(James Heilbrun)과 찰스 그래이(Charles M. Gray)는 문화산업은 소비하는 사람에게 편익을 제공하는데 개인적인 즐거움, 자 극 등 개인적인 체험에서 더 나아가 집단적인 편익이 다음과 같이 존재한 다고 함 - 첫째, 문화유산으로서 예술이나 문화를 보전하는 후세에 대한 유산 으 로서의 집단적 편익이 존재 - 둘째, 국가를 대표하는 문화상품을 통해 국가적인 자긍심을 느끼는 국 가와 국위 라는 편익을 들 수 있음 - 셋째, 문화산업이 그 지역 이외의 소비자를 모으는데 일조하고 있고, 관 광객으로서 지역 활성화에 기여하게 되는 지역경제에 대한 편익 이 존 재함 - 자유로운 교육의 핵심요소가 예술이며, 예술을 산업화 하는 것이 문화 산업이기 때문에, 문화산업은 자유로운 교육 에 기여하는 집단적인 편 익이 존재한다고 볼 수 있음 - 작품에 참여함으로서 감수성이 증대하고 나와 인류를 더 나은 존재로 인식하게 만드는 등 참여자들의 사회적 증진 과 같은 집단적인 편익

103 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 53 제2절 일자리 창출 전략 및 방향 1. 일자리 창출 전략 가. 순수문화예술은 창조산업(문화콘텐츠산업)의 핵심 동력이며, 문화예술 정책은 콘텐츠산업, 관광산업 정책이 지향하는 목적과 결합되어 있음 문화예술은 창조산업이 발전해 나가는 창조적 핵심 또한 문화예술은 우리 문화콘텐츠산업을 담아내는 그릇으로서 문화콘텐 츠산업의 발전을 견인하는 원동력 콘텐츠산업 정책은 문화정책이 지향하는 궁극적인 목적과 결합되고 있음 - 우리나라의 문화예술정책은 1980년대 문화향수 확대를 위한 기반마련 및 문화예술 창작의 활성화 라는 정책비전에서 1990년대 지역활성화 정책과 맞물려 지역예술의 확산 및 문화 복지 중심의 정책을 거쳐 2000 년대 2010년대에는 창의성 을 국가경쟁력 확보를 위한 스프링보드로 활용하면서 주요 정책을 펼쳐오고 있음 - 특히 콘텐츠산업의 경우 다른 산업과는 차별화된 문화적 가치를 함축하 고 있기 때문에 정책적인 측면에 있어서 문화예술정책의 큰 흐름과 그 맥락을 같이 하고 있음 문화와 콘텐츠산업의 협력과 상생을 통한 상호 발전적 논의들이 활발해짐 - 문화예술과 콘텐츠 산업이 가진 공통점과 유사점들은 강화하고 상대적 지향점들은 보완함으로서 문화예술과 콘텐츠 산업의 협력과 상생의 상 호 발전적 연계방안에 관한 논의들이 증가함(문화관광 분야 융합정책의 방향과 과제, 류정아 등, 2012) 스테판 크레이-타이트(Stephen Creigh-Tyte)가 제시한 문화산업/콘텐

104 54 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 츠산업과 순수문화예술의 영역 간 경계는 아래와 같음 자료: British policy for the creative industries, Creigh-Tyte, S(1998), 정성욱(2004)에서 재인용 [그림 3-5] 창조산업의 구조

105 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 55 〇 [그림 3-5] 에서 순수문화예술의 영역을 구분하면, 그림의 중앙에서 공 연 정도까지의 과정이, 복제로부터 자유로운, 일회적인 분위기가 살아있 는 창조적인 과정으로 생각할 수 있음 〇 그 이후의 과정은 이런 핵심적인 활동들의 산출물을 복제 배포하는 과정 과 핵심적인 활동의 지원 활동으로 분류할 수 있음 〇 따라서 대체로 순수문화예술 활동은 창조적 핵심 부분과 공연 부분까지를 포함하는 것으로 상정 〇 앞에서 영국의 왕립세익스피어 극단의 사례에서 살펴보았듯이 순수문화 예술은 관광산업과 밀접하게 연관되어 있음 - 세익스피어 탄생지인 스트라트포드 어픈 에이븐에서 거의 매일 저녁 세익 스피어 연극을 상연하고 있는 왕립 세익스피어 극단(Royal Shakespeare Company:RSC)은 영국 자국민 뿐 아니라 세계 각국의 관광객들 유치에 핵심 역할을 담당하면서 공연예술을 통한 영국 관광산업을 이끌어 나가고 있음 - 매년 RSC를 방문하는 방문객들이 RSC 주변 또는 관련 관광산업에 소비하는 돈은 매년 수천만 파운드에 이름 〇 우리나라도 현재 공연예술 분야, 특히 난타 등의 공연퍼포먼스를 통해 중 국, 일본 등의 관광객 유치가 적극적으로 이루어지고 있음 〇 이런 측면에서 문화예술을 통한 관광산업의 육성은 향후 국가 발전 전략 의 주요한 방향이 되어야 할 것임 나. 순수문화예술은 시장경제에 취약하여 정책지원이 필요한 공공영역 〇 순수문화예술은 그 자체로 정신적, 심미적, 경제적으로 의미 있고 가치를 창출해 내고 있음 〇 이와 같은 가치에도 불구하고 순수문화예술은 시장경제에서 자생력을 쌓 아나가기는 어려움

106 56 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 〇 즉 국가의 지원정책이 이루어지지 않는다면 순수문화예술은 시장에서의 경쟁에서 지속되기 어려움 〇 이런 측면에서 영국, 프랑스 등 서구에서는 순수문화예술 분야를 국가의 정책적 지원이 필요로 하는 공공영역으로 받아들이고 있음 〇 우리 순수문화예술의 자생력의 토양 역시 취약하여 국가의 정책지원이 필 요한 영역 다. 순수문화예술 육성을 통한 창조산업의 발전 전략 마련 문화예술 분야 인력 정책의 궁극적인 목표를 현 단계 창조산업, 문화산업 의 질적 도약에 필요한 창조적 활기를 조성하는 것이라 볼 수 있음 - 순수문화예술의 관점에서 보면 창조산업과 그에 대한 공적인 지원을 순 수문화예술의 새로운 재원으로 부각하는 것임 - 우리나라 창조산업의 경쟁력을 한 단계 더 올려놓기 위해서는 지금보다 더 많은 창의적 투입 요소가 동원되어야 하고, 이런 투입 요소의 원천으 로 우리 주변에서 쉽게 지목할 수 있는 분야가 바로 순수예술 부문이라 볼 수 있음(정성욱, 2004) 문화콘텐츠 산업의 지속적인 발전을 위해서는 순수문화예술의 육성이 필 요함 - 대중문화의 원천은 바로 순수문화예술이란 점을 인식하여 순수문화예 술에 대한 지원을 확대하고 대중문화와 순수문화예술의 균형 있는 발전 을 도모해야 한다고 함 - 특히 순수문화예술과 문화콘텐츠 산업의 접목을 시도하여 지역의 전통 문화자원, 문화원형을 발굴하여 디지털로 콘텐츠화하거나 순수예술 원 형을 문화콘텐츠 산업에 이용하는 방법이 필요함(고정민, 2006)

107 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 57 라. 지속가능한 양질의 문화예술 일자리 마련 오늘날 문화예술 분야의 고용 창출의 중요성에도 불구하고 우리의 고용 구조는 상당히 열악한 수준임 - 앞에서 살펴봤듯이 노동유연성이 강하며 임금격차가 심하게 나타나고 있음 고용이 불안정한 상태에서 문화예술 발전을 기대하기는 쉽지 않음 따라서 지속가능한 양질의 일자리를 만들어 나가는 것이 순수문화예술 진 흥에 필수적이며 이를 위해 국가의 정책과 재원의 투입이 이루어져야 함 [그림 3-6] 문화예술 분야의 일자리 창출 전략

108 58 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2. 일자리 창출 방향 가. 문화예술 미래 수요 확대를 위한 일자리 창출 방향: 문화복지사, 문화매개자 〇 문화예술 분야 미래 수요확대는 우리 문화예술 및 창조산업 발전의 원 동력 〇 문화예술 분야 미래 수요 확대를 위해서는 문화복지의 증진에 핵심적 역 할을 담당하면서 사회 경제적인 이유로 문화예술에 소외된 계층을 위한 프로그램을 개발해 운영함으로써 이들에게 필요한 문화예술 서비스를 제 공하는 문화복지사 제도 도입 필요 〇 또한 문화의 공공적 가치와 다수의 문화권을 위해 예술 활동을 아래로 확 산시키거나 아래로부터의 자율적 문화 활동을 활성화하는 역할을 담당할 문화매개자의 육성이 필요함 나. 문화예술교육 및 미래 문화 잠재 수요자 확대를 위한 일자리 창출 방향 문화예술교육은 문화예술을 통해 다양한 경험을 하게 함으로써 사회에 필 요한 시민적, 의사소통 등에 대한 능력을 향상시켜주는 역할을 함 또한 문화예술교육은 미래의 관객개발에 큰 역할을 함 - 예술체험의 가치를 알게 된다면 매우 가능성 있는 예술 소비자가 될 수 있으므로 예술에 대한 기호를 형성되게 하기 위해서 예술의 소비경험을 가지는 것이 필요함 미래 문화예술의 잠재적 수요 확대를 위해 향후 문화예술교육분야의 일자 리 창출 방향 마련 필요 다. 지역의 문화예술 원형발굴과 문화콘텐츠화를 통한 일자리 창출 방향

109 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 59 지역에는 다양한 형태의 문화자원이 산재해 있음 지역의 문화자원을 발굴하여, 가공 및 해석을 통해 문화콘텐츠화 하는 것은 우리 창조산업의 미래 발전 및 해외 진출에 중요한 역할을 담당할 것임 지역의 문화자원을 발굴하여 콘텐츠화 할 수 있는 인력 창출 방안 마련이 필요 라. 기존 일자리 확대 및 신규 일자리 도입 방향 기존 일자리 확대를 위해 문화예술교육 분야 일자리 및 문화매개인력 일 자리 확대 신규 일자리 창출을 위해 문화복지사 일자리 및 문화원형 창조인력(가칭) 창출 기존 일자리 확대 방향 문화예술교육 일자리 확대 문화매개인력 일자리 확대 신규 일자리 창출 방향 문화복지사 일자리 도입 지역 문화원형 창조인력(가칭) 도입

110 60 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제3절 문화예술 분야 일자리 창출 과제 1. 지역 문화원형 발굴 및 문화콘텐츠화를 위한 인력 확대 가. 문화콘텐츠화 범위 〇 한국국가기록연구원은 수집된 문화자원의 맥락을 보존하고 가치 있는 문 화자원을 범주화하고 집합화시켜 관리와 활용을 용이하게 함을 목적으로 문화자원세트 개념을 개발한 바 있음 여기서 문화자원세트란 해당 문화 대상을 재현 가능케 하고 콘텐츠화 할 수 있는 자원 개체의 집합 을 의미하며, 본( 本 )자원, 과정자원, 서사자 원, 연관자원, 해석적 자원 으로 구성됨 - 본자원 : 사람, 공간, 도구, 대상, 행위, 기원(유래)을 포괄할 수 있는 해당 문화자원을 직접적으로 재현할 수 있는 핵심자원 - 과정자원 : 본자원의 표현행위, 표현 틀의 생산ㆍ수집 과정에 대한 맥락 을 제공하는 자원 - 연관자원 : 해당 자원과 연관된 기존에 존재하는 콘텐츠 자원들 - 서사자원 : 역사적 조건에 의해 다양하게 존재하는 해당 자원의 이야기 를 제공하는 자원 - 해석적 자원 : 해당 자원에 담겨진 문화적 코드, 사회적 맥락 등을 설명 해주는 자원

111 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 61 나. 기존사업 : 문화원형 디지털콘텐츠화 사업 자료: 주진오ㆍ이기현(2012), 문화원형 디지털화 사업의 평가와 향후 발전방향, 코카포커스 호(통권 50호), 한국콘텐츠진흥원, p.3. [그림 3-7] 문화원형 창작콘텐츠 〇 문화원형 디지털콘텐츠화 사업 은 문화콘텐츠 창작 보고인 문화원형을 디지털콘텐츠화하여 지식 문화산업시대에 창작소재를 문화콘텐츠산업 의 가장 중요한 자원으로 기획 제작자에게 제공하는 것을 목적으로 하고 있음 〇 문화원형 디지털콘텐츠화 사업은 인문학 및 순수예술분야에 대한 직접적 인 지원 및 해당분야에 대한 전문가의 참여를 확보하고 인문학 순수예술 등과 같은 기초학문과의 문화산업적 연계가능성 및 활성화 기반을 마련 함으로써 인문 예술과 지역문화와의 교류와 소통을 가능하게 함

112 62 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 자료: 주진오(2012), 문화원형 디지털화 사업의 중요성과 확산성 [그림 3-8] 문화원형 디지털콘텐츠화 사업의 인문학 및 순수예술분야와의 연계성 〇 문화원형 디지털콘텐츠화 1차 사업은 2002년~2006년까지 5개년에 걸쳐 504억 원의 예산을 투입하여 진행되었으며 2단계 사업은 2007년~2011 년까지 5년 동안 추진됨 〇 한국콘텐츠진흥원은 공모사업 선정과제를 모은 포털사이트인 문화콘텐츠 닷컴을 운영하고 있음 - 본 사이트는 방대한 콘텐츠를 주제별, 시대별, 멀티미디어별로 쉽게 찾 을 수 있도록 검색 서비스를 제공하고 있고 콘텐츠 스크랩과 다운로드 가 용이함 〇 문화원형 디지털화 사업 연도별 투입 예산 현황은 아래 표와 같음 <표 3-6> 문화원형 디지털화 사업 연도별 투입 예산 현황 (단위: 백만 원) 사업연도 합계 투입예산 5,000 (10,000) 7,000 7,000 (5,000) 12,000 4,400 3,980 3,600 3,420 2,140 63,540 자료: 주진오(2012), 문화원형 디지털화 사업의 중요성과 확산성

113 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 63 다. 신규 일자리 사업: 지역의 문화자원의 발굴, 해석, 가공 및 콘텐츠화를 위한 일자리 창출 〇 지역의 문화자원을 발굴하여, 해석 및 가공을 통해 문화콘테츠화 하는 것 은 창조산업, 문화콘텐츠산업, 관광산업의 미래 발전의 원동력이 될 것임 〇 또한 우리 문화의 세계화를 위해서라도 문화의 원형 발굴, 해석, 가공, 콘 텐츠화는 반드시 필요함 〇 순수문화예술과 인문학 분야 뿐 아니라 과학분야까지 융합적 결합이 이루 어져야 콘텐츠화의 효과가 높아질 것임 〇 이를 위해서 문화예술, 인문학, 과학 분야를 융합하는 일자리 창출이 필요함 〇 문화원형 콘텐츠의 활용을 위해서는 문화원형-콘텐츠가공-스토리텔링 및 미디어활용-상품화 단계 등 체계적 자원 개발 추진 시스템 구축 및 문 화콘텐츠의 생산 유통 소비 시스템의 정비가 필요함 〇 황순원의 단편소설 소나기 는 하나의 이야기가 영화와 드라마, 애니메이 션, 뮤지컬, 연극, 테마파크로 변형되는 모습의 전형을 보여주고 있음 〇 한류의 주역인 가을동화, 겨울연가, 천국의 계단 같은 드라마나 영화 연애소설, 클래식 등에 소설 소나기 의 모티프가 적절하게 차용되고 있고 경희대학교와 경기도 양평군은 함께 황순원 문학촌-양평 소나기마 을 이란 테마파크를 조성하고 있음(추미경, 2008) <표 3-7> 지역문화 원형가치의 실용 콘텐츠화 단계적 접근 지역문화콘텐츠 개발단계 활용방식 개발 요소 및 항목 1 문화예술원형 개발 및 생산 고대유적, 고대국가 간 교류상황, 문화적 기원, 학문적 전통, 자연적 특성, 지형적 기후적 특 성, 고대사회(구석기, 신석기) 유적, 유교 불교 문화, 고대사와의 연계도, 설화, 지역 내 학문적 업적을 남긴 인물, 주요서적, 유 무형 문화재, 천연기념물 및 문화유적, 역사적 명소 등

114 64 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 지역문화콘텐츠 개발단계 활용방식 개발 요소 및 항목 2 콘텐츠의 스토리텔링 3 콘텐츠와 콘텐츠 스토리의 멀 티미디어화 가공 활용 역사적 사건과 사건에 내포된 정신, 사회적 분위기 변화 및 사상의 변화, 주요역사 인물의 사상, 사회운동 및 사회적 영향, 신앙생활 및 전파, 문화교류 및 문화접변현상 등 문화소재 발굴, 연구단계 및 지역의 문화발전 로드맵 구상, 국내 및 세계적 수준의 향토문화유 산의 디지털 자료구축, 지역배출 인력의 고급전 문인력 육성, 지역의 문화콘텐츠 기획 및 제작, 서비스 솔루션 분야 전문가 육성, 관광자원화 및 관광콘텐츠 개발 등 4 콘텐츠의 상품화 상품화 문화콘텐츠 관련 업체 유치, 문화콘텐츠 산업 창출 위한 랜딩 지원 시스템 구축, 관광상품화 및 관련분야 고용창출 등 자료: 지역문화콘텐츠 개발의 이론과 실제 - 축제를 중심으로, 인문콘텐츠8호, 류정아(2006) 재구성 라. 사례: 한국국학진흥원 장판각 해석, 가공 및 콘텐츠화를 위한 고용 창출 〇 우리나라 각 지역의 개별 문중과 서원 등에 우리 선조들의 삶과 문화를 담고 있는 엄청난 규모의 목판이 산재해 있음 〇 이에 한국국학진흥원은 개인이나 문중, 서원 등에 분산적으로 보관되어 있는 목판을 집중적으로 보관하고, 우리 조상들의 문화자원을 전승보전 하고 전통문화를 계승 발전시키기 위하여 목판 10만장을 수용할 수 있는 장판각을 건립 - 중국고금역대연혁지도(목판 사례): 조선 후기의 학자 병곡 권구 ( )가 당시 청소년들의 교육을 위해 만든 동아시아 역사 연표 로, 중국 삼황오제로부터 시작하는 중국 역사와 단군부터 시작되는 우 리 역사가 수록되어 있음 〇 선조들의 지혜가 담긴 풍부하고 생생한 이야기들을 해석하고 가공하여 콘 텐츠화는 우리문화의 정체를 확립 뿐 아니라 우리 전통문화의 정수를 해 외에 알리면서 문화상품으로 개발될 수 있을 것임 〇 이와 같은 문화콘텐츠화를 위해 목판을 해석하고 가공할 수 있는 문화,

115 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 65 인문학, 과학 등 다양한 분야에서의 인력의 고용이 필요함 2. 문화복지 증대를 통한 일자리 창출: 문화복지사 가. 문화복지의 필요성 〇 문화예술이 대중의 심적, 정신적 세계를 고양시킨다는 전통적 의미에서의 가치뿐만 아니라, 문화예술에 대해 정부가 어떻게 인식하고 지원하느냐 하 는 것은 대중들의 삶의 질을 판단하는 기준이 되는 중요한 의미를 지님 〇 문화예술의 중요성은 유네스코(UNESCO)의 세계문화보고서(World Culture Report)'에서의 문화를 인간이 누려야 할 기본 권리로 규정하 고 있으며 세계인권선언에는 보다 구체적으로 문화생활에 대한 권리를 명시하고 있음 〇 보몰과 보웰은 문화예술이 개인적 소비능력으로 구매를 결정하기 어려운 의료, 교육 등과 같이 사회적 (준)공공재의 특성을 가지고 있다고 주장함 - 이들은 사회적, 경제적, 교육적인 이유로 문화예술 향유에 상대적으로 소외된 계층에 대한 균등 분배의 차원에서 문화예술에 대한 국가의 지 원이 필요하다고 역설함 〇 우리나라에서도 정책적으로 1980년대 들어 복지국가의 실현 이라는 국정 기본방향과 함께 문화복지에 대한 언급이 시작되었고 1996년 삶의 질의 세계화 라는 관점에서 복지 사회 정책의 일환으로서 문화복지 정책이 다 루어짐 나. 우리나라의 문화복지사 제도 〇 지역문화 발전의 기반을 조성하고 지역주민의 문화향수권을 신장시키기 위 해 2006년 지역문화진흥법안이 발의되었으나 국회에 통과되지는 않았음

116 66 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 〇 2012년(현재) 9월 3일 도종환 의원이 동 법안을 대표 발의함 〇 지역문화진흥법(안)은 2006년 최초 발의된 이후로 현재까지 수차례 발의 되었으나 각 발의안의 내용은 2006년의 최초 발의안과 큰 변화가 없으므 로 본 연구에서는 2006년 발의안을 기준으로 문화복지사 제도를 검토함 배치대상 시 군 구 읍 면 동 지역문화진흥법안(2006년 발의안) 제13조(문화복지사의 양성 배치 등) 1 국가는 지역의 문화기획, 문화시설관리, 문화예술교육, 지역문화해설, 문화행사 등을 전문적으로 수행할 수 있는 문화복지사를 양성할 수 있다. 2 국가와 지방자치단체는 읍 면 동, 시 군 구 및 문화의 집 등 공공문화시설에 대통령령이 정하는 바에 따라 문화복지사를 배치할 수 있다. 1. 시 군 구 및 읍 면 동 별표 2 문화복지사의 배치대상 및 배치기준(시행령 제4조 관련) 배치기준 인구 20만이상의 시 군 구의 경우 2인 이상의 문화복지사를 둔다. 기타 시 군 구에 는 문화복지사를 1인 이상 둔다. 문화복지사를 1인 이상 둔다. 2. 공공문화시설: 문화의 집, 문화예술회관, 지방문화원 등 배치대상 문화의 집, 문화예술회관, 지방문화원 등 배치기준 문화복지사를 1인을 두되, 수용정원이 500인을 초과하는 경우에는 문화복지사 1인 이상을 추가로 둔다. 다. 지역 문화복지사 제도의 필요성 〇 지역의 고유한 문화를 발전시키기 위해서는 지역 문화예술 시설에서 지역 특수성을 반영하는 문화예술 프로그램을 개발 운영하는 것이 필요함 〇 광역자치단체의 문예회관, 미술관, 박물관은 전문 인력을 채용하고 있으 나 기초자치단체의 문화복지시설 대부분에는 관련 전문가의 부재로 인하 여 지역주민의 문화향수와 창조 활동에 어려움이 있음

117 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 67 〇 문화복지사 제도의 도입으로 지역문화 전문인력을 양성 배치할 수 있다 면, 건립된 문화시설을 보다 효율적으로 운영하고 지역민들에게 양질의 서비스를 제공할 수 있음 〇 특히 사회 경제적인 이유로 문화예술에 소외된 계층을 위한 프로그램을 개발해 운영함으로써 이들에게 필요한 문화예술 서비스를 제공할 수 있 을 것임 3. 문화예술교육 분야 일자리 확대 가. 문화예술교육의 중요성 문화예술교육은 단순히 예술적 표현기법만을 가르치는 교육이 아닌 예술 적 이해를 통해 자신을 표현하고 사회를 이해하는 보다 넓은 개인적, 사 회적 맥락 속에 위치한 교육이라고 할 수 있음 - 문화예술교육은 문화예술 자체를 위한 교육이 아닌 과학과 같은 다른 영역 학문에 대해 열려있는 교육을 의미함 미국 NEA에서는 문화예술교육에 대한 효과를 4C라고 명명 - 시민성(Civilization), 의사소통(Communication), 창조성(Creativity), 선택(Choice)을 나타내는 말로써 예술교육이 다른 영어나 수학 등의 과 목을 이수하는데 도움이 되며 비언어적인 표현능력을 개발시켜 창의적 인 의사소통이 가능하게 해준다고 봄 이처럼 문화예술교육은 단순히 예능과목에 대한 기술적인 면을 습득하는 것이 아닌 문화예술을 통해 다양한 경험을 함으로써 사회를 살아가는데 있어서 필요한 시민적, 의사소통 등에 대한 능력을 향상시켜주는 역할을 하는 것임 또한 문화예술교육은 미래의 관객개발에 큰 역할을 함. 예술체험의 가치 를 알게 된다면 매우 가능성 있는 예술 소비자가 될 수 있으므로 예술에

118 68 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 대한 기호를 형성하기 위해서 예술의 소비경험을 가지는 것이 필요함 나. 학교문화예술교육 일자리 확대 예술강사 지원사업은 소정의 자격과 교육과정을 거쳐 선별된 전문 예술강 사가 학기 단위로 학교를 정기 방문하여 교사와 공동으로 혹은 교사를 보 조하여 예술교육을 할 수 있도록 지원하는 프로그램임 2012년 현재 국악, 연극, 영화, 무용, 만화 애니메이션, 공예, 사진, 디자 인 분야에 예술강사 지원이 이루어지고 있음 예술강사 지원사업은 예술 분야별 전문 인력의 학교 방문 교육을 통해 학 교문화예술교육의 질적 수준을 제고하고 예술 전공자 및 관련 전문가에 게 교육현장 참여 기회를 제공하는 데 그 목적을 두고 있음 2000년 국악 분야부터 시작된 이 사업은 2011년에 이르러 전체 초 중등 학교의 51%에 달하는 5,772개 학교 8,615개 교육과정에 국악 등 8개 분 야의 예술강사를 지원하게 됨 다. 사회문화예술교육 일자리 확대 사회문화예술교육 예술강사 지원사업은 예술 분야별 전문 예술강사가 아 동복지시설, 아동 청소년, 노인, 장애인, 교정시설 수용자, 여성결혼이민 자 등 교육대상자의 특성과 수요에 적합한 문화예술교육 프로그램을 기 획하고 교육현장에서 원활한 교육을 실시할 수 있도록 체계적인 지원시 스템을 마련하는데 그 목적을 두고 있음

119 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 69 <표 3-8> 사회분야 예술강사 지원사업 현황 (단위: 개교/명/백만원) 구분 시설수 참여자수 강사수 아동 ,695 4,542 4, 노인 ,240 2,893 2, 장애인 계 ,245 8,048 7, 자료: 한국문화관광연구원(2012), 2011 문화예술정책백서 에서 재구성 한국문화예술교육진흥원의 2006 문화예술교육 정책백서 에서는 사회 문화예술교육의 목적에 대해 아래와 같이 설명하고 있음 1) 아동복지시설 문화예술교육 예술교육을 통해 아동의 정서적 안정을 돕고, 더 나아가 문화예술교육을 통해 향후 문화예술을 향유할 수 있는 사회구성원으로 성장하도록 돕는 데에 그 목적이 있음 문화예술 분야 전문 예술강사가 각 아동복지시설을 방문하여 체계적인 실 내 문화예술교육을 실시하고, 인근 문화기반시설을 방문하여 문화예술을 향유할 수 있는 체험학습을 병행하는 방식으로 추진됨 2) 노인 문화예술교육 노인에게 문화예술 향유 기회를 제공하여 이들이 개인의 내적 의미를 발 견하고 주변과의 소통을 원활히 하여 사회구성원으로서 주체적 사회 참 여를 할 수 있도록 도와줌 노인복지관 연극교육 지원사업 은 한국문화예술진흥원과 지자체가 함께 지원함 3) 장애인 문화예술교육 장애인 문화예술교육 지원사업은 장애 유형별, 연령대별 환경과 요구에

120 70 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 따른 특성을 고려한 수혜자 중심의 문화예술교육 프로그램을 제공함 장애인이 치료나 도움이 필요한 대상이 아닌 학습자로서 문화예술을 향유 하고 참여할 수 있는 기회를 확대하고자 기획됨. 장애인은 물론 비장애인 의 장애에 대한 인식을 개선하는 것에 목적을 두고 있음 4) 교정시설 수용자 문화예술교육 교정시설 수용자에 대한 문화예술교육의 목표는 자존감을 회복하고 새로 운 삶의 가능성에 대한 동기부여와 재사회화를 돕는 데 있음 〇 문화예술교육 프로그램은 수용생활 중 일상적으로 겪게 되는 무력감을 해 소할 뿐만 아니라 주어진 과제에 대해 능동적인 자기표현을 유도하여 자 신감 획득과 자아성찰로 이르게 하는 요소로 작용함 5) 여성결혼이민자 문화예술교육 여성결혼이민자 문화예술교육 프로그램은 한국 문화에 대한 이해와 적응 을 돕고, 처음 한국 사회에서 받게 되는 문화적 충격을 완화하여 심리적, 정서적으로 안정감을 제공하는 데 있음 또한 사회통합적 관점에서 여성결혼이민자에 대한 가족과 주변인의 인식 을 긍정적으로 전환하고 여성결혼이민자의 지역사회 정착을 돕는 한편, 우리 사회의 구성원에게 문화다양성에 대한 열린 사고를 심는 계기를 마 련함 4. 문화매개자 일자리 확대 가. 문화매개자의 정의 및 역할 〇 문화매개(cultural mediation)와 문화촉매(cultural animation)는 인간 이 삶을 영위해 나감에 있어서 필수불가결한 문화를 활성화한다는 일반적 개념과 문화의 창조와 수용이 매개되는 과정 을 통해 전반적인 문화발전

121 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 71 이 보다 적극적으로 활성화 될 수 있다는 실천개념과도 연결됨(김문환, 이중한, 1987) 〇 우리나라는 문화 복지정책 차원에서 전문 예술가의 성과물을 다수의 문화 향유자에게 효과적으로 전달하는 역할의 문화촉매자 개념을 사용하기 시 작하였으며 최근에는 그 역할이 더욱 다양화되고 확대되는 추세임 〇 문화매개자의 역할은 문화의 공공적 가치와 다수의 문화권을 위해 예술 활동을 아래로 확산시키거나 아래로부터의 자율적 문화 활동을 활성화하 는데 초점을 두고 있음 나. 문화매개자의 필요성 〇 지역문화기반시설이 시민의 능동적 참여활동을 매개하는 공간으로서 역 할을 제대로 수행하기 위해 문화매개자가 필요함 〇 지역축제는 과거에 지자체가 직접 주관하는 방식에서 별도의 축제기구를 민관협력에 의해 운영하는 방식으로 바뀌고 있음. 시민의 능동적인 참여를 이끌어내는 시민주체 프린지형식의 축제가 관심을 끌고 있는 추세임 〇 지역공동체의 문화적 토대를 강화하기 위해 지역민을 대상으로 다양한 문 화워크숍과 모니터링 활동을 활성화 할 필요가 있음(서양희, 2009) 다. 문화매개자 사업의 사례: 한국문화관광연구원의 문화이모작 사업 1) 사업 목적 〇 실질적인 지역 내 문화역량 강화를 위해 지역문화자원을 문화관광자원으 로 연계 발굴할 수 있는 창조적 지역문화 인력 양성 및 활용 〇 지속 가능한 농촌 마을 문화심기를 위한 우수 문화향유 프로그램 개발 실현 〇 문화를 통한 지역 커뮤니티 활성화 및 지역 주민의 문화 예술적 역량 신장

122 72 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2) 사업효과 〇 지역문화자원 개발 및 활용 : 농산어촌 마을지역 고유의 문화적 전통적 인 적 자원의 가치가 지역의 자발적인 관심을 통해 계승될 수 있도록 함 〇 문화 전문 인력 양성 및 활용 : 외부의 인력이 지역의 자원을 개발해주는 것이 아닌 지역주민 스스로 기획력을 향상시켜 기획자로 양성시킴. 이는 지역의 자생력을 확보 할 뿐만 아니라 문화 인력의 일자리 창출효과를 가 져옴 3) 사업경과 및 내용 (2010년 ~ 2012년) 〇 문화이모작 사업은 2010년도에 시작하여 2012년 현재까지 3년 동안 운 영됨 〇 2012년 현재 한국문화관광연구원과 4개 지역 광역 기초문화재단 (춘천시, 충북, 익산, 부산문화재단)과 공동주관함 〇 사업 내용 (2012년 기준) : 기초과정 (문화이모작 리더양성), 심화과정 (문화이모작 매개자양성), 실습과정 (문화이모작 기획사업)

123 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 73 <표 3-9> 문화이모작 선정 사업 지원금 및 선정대상자 (2012.8월~10월(3개월)) 권역 해당지역 사업명 지원금(만원) 강 원 권 충 청 권 전 라 권 경 상 권 강원 평창군 미탄면 소각소통 500 강원 춘천시 효자1동 주변 동산바치가 꿈꾸는 마을 400 강원 춘천시 신촌리 해맞이 대해마을 해맞이 대해마을 주민음악축제 한마당 300 강원 춘천시 서면 박사마을의 사랑방축제 300 충남 홍성 오서산 억새풀마을 시골마을 할머니 거리장터 '오서산 주말 시골장터' 충북 제천시 남현동 의병대로 지속과 확장 가능한 서운고개 마을커뮤 니티 700 충북 청주시 흥덕구 사직동 호시탐탐 골목탐탐 '자알 놀았다람쥐!!' 700 전북 익산시 웅포면 25개마을 전북 익산시 금마 동고도리 전북 완주군 삼례읍 비비정마을 일대 경북 칠곡군 가산면 학상리 웅포는 문화다 - 스물다섯고개 숨은 웅 포찾기 슬슬놀이터(slowslow놀이터)-조각보 솜씨.맵씨 열전 비비정 마을 탐사단 - 아이들의 어르신 인터뷰 및 지도제작 아!!! 트랜스파머 (ArTrans Farmer) Project 부산 금정구 오륜동 오륜마을 오륜에 사심 700 부산 기장군 정관면 두둠두둠 곰 play 500 4개 권역, 총 13개 사업 지원 7600 자료: 한국문화관광연구원, 2012 문화이모작사업 결과보고

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125 제3장 문화예술 분야 일자리 창출 현황, 전략, 방향 및 과제 75 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 자료: 한국문화관광연구원, 2012 문화이모작사업 결과보고

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127 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 77 제1절 콘텐츠산업의 일자리 현황 및 전망 1. 일자리 창출의 새로운 동력, 콘텐츠산업 제조업에서 서비스업으로 일자리 창출 패러다임의 변화 - 미국, 영국, 프랑스 등 선진국은 제조업 비중을 낮추고 서비스 중심으로 산업구조를 재편하고 있음 OECD 전체 국가의 서비스 산업 비중은 2000년 64.8%에서 2005년 72%로 상승함 미국, 영국, 독일, 한국의 제조업 고용 비중 추이를 살펴보면 한국의 성장 시기를 제외하고는 전반적으로 모두 하락하고 있음 2) [그림 4-1] 미국 영국 독일 한국의 제조업 고용 비중 추이 - 이러한 구조의 변화는 기술 발전과 소비 행태 변화뿐만 아니라 생산성 2) Enrico Moretti(2012), Job Creation and job multipliers 일자리 창출을 위한 새로운 산업발전전략 국제세미나 자료집

128 78 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 증대가 상대적으로 급격하게 일어난 제조업 부문 일자리 창출의 정체에 서도 기인함 다수의 경제학자는 시간이 지남에 따라 생산성 증가가 자동적으로 소 비자 수요 증가나 고용증가로 연결되지 않는 양상을 목도하고, 몇몇 경제학자는 정반대의 결과, 즉 일자리와 구매력 감소로 이어지는 현상 을 분석함 3) 특히 1995년과 2002년 사이에 세계 20대 경제국에서 3,100만개 이상 의 제조업 일자리가 사라졌으며 이 기간 동안 생산성은 4.3% 증가했 고 전 세계 산업 생산은 30% 증가함 4) 심지어 중국조차도 같은 기간 1,500만개의 공장 일자리(전체 노동력 의 15%)가 줄어 듬 5) 보다 효율적인 기술이 계속 도입되면서 제조업 부분의 일자리 축소는 가속될 것이며 현재 1억 6,300만 명인 전 세계 제조업 근로자는 2040 년이 되면 불과 수백만 명으로 줄어들 것으로 예상되고 있음 6) 제조업의 경우 한 지역에서 제조업을 통한 추가적인 일자리가 1.6개 생겨나는 것에 비해 창조성이 투입되는 혁신 분야의 경우 혁신 기업 외부에 추가적인 5개의 일자리가 창출(Moretti 2011, 2012) - 이러한 제조업 부분 일자리의 급격한 위축으로 노동력이 서비스 부분으 로 유입되면서 서비스산업의 급격한 성장이 이어졌으며 이러한 성장을 뒷받침하는 창조계층이 지속적으로 확장됨 미국 전체 노동인구의 30%에 해당하는 4천만 명이 창조계층 7) 이며, 3) 제러미 리프킨(1995), 노동의 종말, 이영호 역, 민음사 4) Carson, J.G.( ), U.S.Weekly Economic Update: Manufacturing Payrolls Declining Globally: The Untold Story(Part 2) 5) 제러미 리프킨(2012), 3차 산업혁명, 안진화 역, 민음사 6) Carson, J.G.( ), U.S.Weekly Economic Update: Manufacturing Payrolls Declining Globally: The Untold Story(Part 2); Carson, J.G.( ), U.S.Weekly Economic Update: Manufacturing Payrolls Declining Globally: The Untold Story 7) 창의성과 지적 역량을 바탕으로 혁신을 주도하는 新 계층 ( new or emergent class, or demographic segment made up of knowledge workers, intellectuals and various types of artists ); 창조계급에 서 순수 창조의 핵에는 과학자와 엔지니어, 대학교수, 시인, 소설가, 예술가, 연예인, 배우, 디자이너, 건축가가 해당되며 창조적 전문가들은 지식집약형 산업인 하이테크 업종, 금융 서비스, 법률 및 보건의료, 경영분야에 종사하는 인원임; 리처드플로리다(2002), 신창조계급

129 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 79 이는 1900년대에 비해 10배 이상 성장한 것임 자료: Kevin Stolarick [그림 4-2] 창조경제시대의 창의인력 창조산업은 2003년 기준으로 유럽 GDP의 2.6%를 차지하고 500만 명 이상의 고용 창출. 2008년 현재 유럽 GDP의 4.5%를 차지할 정도로 성장(Terracunsult, 2008) <표 4-1> 영국 창조인력들의 성장: 구분 평균성장률 (1981~2001) 2006 평균성장률 (1981~2006) 전문직 157, , , % 699, % 지원업무 288, , , % 585, % 창조산업 445, ,900 1,242, % 1,285, % 임베디드(A) 457, , , % 698, % 창조직업 614, ,210 1,197, % 1,398, % 창조인력(B) 903,000 1,123,650 1,887, % 1,983, % 노동인력(C) 22,866,100 23,452,230 26,575, % 28,165, % A/B 51% 47% 34% 35% B/C 3.9% 4.8% 7.1% 7% 주: 1981, 1991, 2001 CCI census, 2006 LFS data 자료: NESTA(2008), Beyond the creative industries

130 80 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 새로운 국가 성장동력으로 콘텐츠산업이 부상하면서 일자리 창출의 핵심 산업으로 대두되고 있음 - 사람들의 문화 및 여가에 대한 소비 증가와 융합화의 진전은 콘텐츠분 야의 일자리 창출 가능성을 높이는 촉매재가 되고 있음 주 5일제의 확산, 고령화 등으로 여가문화가 확산되고 기술의 발전으 로 언제 어디서나 콘텐츠 소비가 가능한 환경이 조성되면서 콘텐츠에 대한 수요 확대 생활패턴이 직장에서 가족으로, 단순 여가에서 다양한 여가활동으로, 생산과 노동에서 소비와 유희로, 삶의 질 향상을 추구하는 형태로 변화하고 있음 노동시간이 축소되면서 개인유지 및 여가활동에 시간이 배분될 수 있는 여지가 점차 확대되고 있음 <표 4-2> 성인(20세 이상)의 평균 노동시간 (시간:분) 전체 남자 여자 증감 증감 증감 4:02 3:48-0:14 5:09 4:52-0:17 2:58 2:48-0:10 자료: 생활시간조사 2004, C는 기술의 첨단 고도화 차원을 넘어 이종 다종간 융복합화로 새 로운 가치를 창출하는 시대로 세계 경제의 패러다임이 변화 융복합화로 장르간 산업간 경계가 약화되고 기술의 발달로 콘텐츠산 업이 가지고 있는 고유의 제작방식과 유통구조의 제약이 완화되면서 시공간을 넘어서 현실감 있는 고품질의 콘텐츠를 다양한 영역에서 서 비스 또는 활용할 수 있는 환경이 마련됨 21세기는 융합과 컨셉의 시대이다(Daniel Pink, 미래학자, A Whole New Mind) 특히, 최근에는 기술 산업 영역과 인문 예술의 융복합화를 통해 고 기능 중심에서 인간중심의 융합화가 나타나면서 콘텐츠의 가능성은 더욱 확대되고 있음 - 높은 고용 및 취업 유발 효과 문화서비스 의 고용 및 취업 유발계수는 반도체, 자동차보다 2~3배

131 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 81 이상 높음 높은 고용 및 취업 유발 계수로 청년층이 가장 선호하는 일자리를 보 다 많이 제공 가능 전체 실업률보다 2배 이상 높은 청년 실업률을 해소할 수 있음 우리나라 실업률(통계청, 2012,7) : 전체 실업률(3.1%) vs 청년층(29세 이하) 실업률(7.3%) <표 4-3> 콘텐츠산업과 타 산업의 고용 및 취업 유발계수 비교 (단위: 명/10억원) 구분 고용유발계수 최업유발계수 2005년 2010년 2005년 2010년 전 산업 반도체 자동차 문화서비스 * 문화서비스 : 통신, 방송, 광고, 출판 제외한 문화산업 자료: 한국은행, 전자조사시스템(산업연관표) * 취업유발계수(임금근로자, 자영업주, 무급가족종사자 포함)/ 고용유발계수(임금근로자만 포함) - 고용 기여도가 높은 콘텐츠산업 우리나라는 청년실업률(8.3%)이 타 국가에 비해 낮지만, 높은 청년 이 직률(6.2%)을 보이는 상황 주요 국가의 청년(15~24세) 실업률 : 스페인(24.6%), 이탈리아(21.3%), 스웨덴(20.2%), 프랑스(17.2%), 영국(14.1%), 미국(12.8%), 독일(10.4%), 호주(8.6%), 일본(7.2%) 미국, 영국 등 선진국은 창의인력 육성과 양질의 일자리 창출 대안으 로 콘텐츠산업 육성 전체 산업에서 콘텐츠산업의 고용 기여도 : 미국 510만 명(3.9%), 영국 150만 명(5.1%) <표 4-4> 미국과 영국의 고용 기여도 비교 (단위: 만명) 구분 미국 핵심 저작권산업 영국 창조산업 2007년 2010년 증감 2009년 2010년 증감 전체 근로자 13,760 12, ,891 2, 핵심/창조산업 비중(%) 3.99% 3.93% -0.06%p 4.99% 5.14% 0.15%p 자료: IIPA(2011), Copyright Industries in the U.S. Economy/ DCMS(2011), Creative Industries Economic Estimates

132 82 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2. 콘텐츠산업의 기업 규모 및 고용 현황 최근 정부 정책지원 및 미디어환경의 변화, 신한류의 순풍으로 매출이 큰 폭으로 증가함 8) 년 콘텐츠산업 매출액은 72조1천2백억원, 2011년에는 82조6천1백 억원으로 2010년 대비 약 14.6% 성장 콘텐츠산업 매출액은 2006년부터 지속적으로 증가하다가, 2008년 세 계금융위기로 인해 다소 감소하였으나, 2009년부터 다시 증가하였으 며 스마트기기 보급 확대에 따른 오픈마켓 활성화 및 K-POP으로 시 작된 신한류 열풍으로, 2009년 대비 2010년과 2011년 큰 폭으로 증가 <표 4-5> 최근 6년간(2006~2011) 콘텐츠산업 매출액 변화 추이 (단위: 백만원, %) 구분 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년(p) 증감률 6) 출판 19,879,255 21,595,539 21,052,936 20,609,123 21,243,798 21,272, 만화 1) 730, , , , , , 음악 2,401,309 2,357,705 2,602,076 2,740,753 2,959,143 3,781, 게임 7,448,900 5,143,600 5,604,700 6,580,600 7,431,118 9,115, 영화 2) 3,622,528 3,183,301 2,885,572 3,306,672 3,432,871 3,548, 애니메이션 3) 288, , , , , , 방송 4) 9,719,862 10,534,374 9,354,605 9,884,954 11,176,433 13,972, 광고 9,118,059 9,434,625 9,311,635 9,186,878 10,323,172 11,709, 캐릭터 5) 4,550,932 5,115,639 5,098,713 5,358,272 5,896,897 7,059, 지식정보 3,467,795 4,297,341 4,777,330 5,255,185 6,204,127 8,022, 콘텐츠솔루션 1,541,700 1,679,800 1,866,100 2,036,362 2,196,232 2,804, 합계 62,768,976 64,414,776 63,681,713 66,116,463 72,120,137 82,614, 주: 1) 2006년 만화매출액은 어린이 학습만화 미포함 매출규모 2) 애니메이션 극장매출액 제외 3) 2006년 애니메이션은 극장매출액(61,099백만원), 방송사수출액(292백만원) 포함 4) 2008년부터 방송매출은 방송사업 수익만 포함하였으므로 직접비교 무리, 2008년부터 독립제작사 매출 포함 5) 2006년, 2007년에는 캐릭터 상품 도소매업 중 온라인도소매업, 홈쇼핑, 편의점, 재래시장 매출액은 포함되지 않았음 6) 증감률은 2006년~2011년 연평균 증감률을 의미 자료: 문화체육관광부 한국콘텐츠진흥원, 2011 콘텐츠산업통계 (2006~2010) 2012 콘텐츠산업 전망 (2011p) 8) 문화체육관광부 한국콘텐츠진흥원(2012), 2012 콘텐츠산업 전망

133 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 83 - 콘텐츠산업의 양적 성장과 달리 창작부문과 유통부문의 불공정 거래의 지속, 기술발전에 따른 콘텐츠의 불법유통 가능성 확대 등으로 소규모 기업이 사업을 영위하는 것이 어려워짐 연간 매출액이 10억원 미만인 기업이 94.3%를 차지할 만큼 한국의 콘 텐츠산업을 이끌어가는 기업의 현실은 열악함 기술발전과 글로벌화를 통해 시장에 다양한 비즈니스 기회를 창출하 고 있는 콘텐츠 관련 중견기업들은 지속적으로 성장하고 있음 10억원 이상의 매출규모를 가진 사업체는 지속적으로 증가하고 있으며 특히 매출액이 100억원이 이상인 기업은 매년 증가하는 추세를 유지하고 있음 <표 4-6> 콘텐츠산업 매출액 규모별 사업체 수 (단위: 개, %) 연도 매출규모 1억원 미만 1~10억원 미만 10~100억원 미만 100억원 이상 합계 2006년 82,645 31,663 4, , 년 86,787 32,254 4, , 년 79,348 31,523 5, , 년 79,811 32,020 5, , 년 72,637 28,353 5, ,149 비중 1) % 전년대비증감률 1) 연평균증감률 2) 주: 1) 2010년 기준 비중 및 증감률 2) 증감률은 2006년~2010년 연평균 증감률을 의미 3) 출판, 만화, 음악, 방송산업 사업체 중 일부와 영화산업 사업체 제외 자료: 2011콘텐츠 산업통계 콘텐츠 관련 노동시장의 수요와 공급 현황을 보면 전체 노동시장에 비해 노동 공급 및 노동 수요가 빠르게 증가하고 있음 - 콘텐츠 관련 노동시장은 타 분야에 비해 빠르게 성장하고 있음 신규 구인 및 구직 인원의 연평균 증가율(2003~2011)은 각각 15.2%, 13.9%로 타 분야에 비해 높게 나타나고 있으며, 특히 취업 건수는 두 배에 가까운 18.5%의 성장세를 기록하고 있음

134 84 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 콘텐츠 관련 시장은 노동 수요에 비해 노동 공급이 크게 나타나고 있음 2011년 콘텐츠산업 관련 구직인원과 구인인원은 각각 13.2만명, 5.3 만명으로 구인 배율은 0.4를 기록 이는 전체 구인배율(0.66)과 비교했을 때 상당히 낮은 수치로 시장에 노동공급이 많이 되고 있음을 의미함 콘텐츠 관련 직업군의 노동공급 확대는 2000년 이후 다양한 대학에서 콘텐츠 관련 학과를 개설 또는 증원하면서 관련 인력을 다수 배출하고 있는 것에 기인함 년대 초반 이후 콘텐츠 관련 분야의 취업률은 전체 평균을 넘어섰 으며 최근에는 전체 평균치의 약 1.3배 수준을 유지하고 있음 이는 콘텐츠기업의 성장과 함께 콘텐츠 관련 신규 인력이 시장에 대량 으로 진입하면서 기업이 적합한 인력을 고용할 수 있는 여건이 조성되 면서 나타나는 현상으로 분석됨 구분 신규구인 (A) 신규구직 (B) <표 4-7> 신규 구인 구직 및 취업률 추이 (단위: 명, %) 전체 문화, 예술, 디자인, 방송관련 비율 취업건수 (C) 구인 배율 (A/B) 취업률 (C/B) 신규 구인(D) 신규 구직(E) 취업 건수(F) 구인 배율 (D/E) 취업률 (F/E) D/A E/B F/C ,535 1,575, , ,839 49,346 8, ,262 1,510, , ,646 54,984 9, ,013 1,686, , ,458 69,182 13, ,178 1,872, , ,979 81,033 15, ,151,052 2,230, , ,284 98,210 21, ,249,837 2,361, , ,912 99,987 23, ,456,516 3,256, , , ,443 29, ,173,391 3,390, , , ,959 31, ,154,163 3,284, , , ,532 30, ) 1,339,447 1,991, , ,740 75,381 19, 연평균 증감률 2) ) 4.0 3) ) 주: 1) 2012년은 1월~7월까지 통계치를 의미, 2) 증감률은 2003년~2011년 연평균 증감률을 의미 3) 각 비율은 평균값을 의미 자료: 고용정보원 구인구직 통계

135 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 85 콘텐츠산업 관련학과의 취업률은 전문대학, 대학, 대학원의 순으로 나타남 - 콘텐츠산업분야 대학(원)생 취업률 비율은 2006년 71.8%, 2007년 72.3%, 2008년 71.6%, 2009년 72.3%로 나타남 ~2009년간 전문대학의 취업률은 높아지고 대학 및 대학원의 취업 률은 낮아짐 구분 전문 대학 <표 4-8> 콘텐츠산업분야 졸업생 및 취업자 졸업 취업 취업률 졸업 취업 취업률 졸업 취업 취업률 졸업 취업 취업률 24,469 18, ,134 16, ,296 15, ,815 14, 대학 14,996 10, ,497 11, ,236 12, ,665 11, 대학원 계 40,254 28, ,403 27, ,452 28, ,436 27, 주: 추출한 콘텐츠산업분야는 광고 홍보학, 언론 방송 매체학, 응용소프트웨어공학, 디자인(디자인일반, 산업디자인, 시각디자인, 패션디자인, 기타디자인), 사진 만화, 영상 예술 분야로 한정하였으며, 전문대학의 광고 홍보학은 제외하였음 자료: 교육인적자원 통계서비스, 취업통계자료실 자료를 바탕으로 재가공 콘텐츠산업의 성장으로 인한 기업의 고용 여력 증대와 함께 융합화로 인 한 신규 직능에 대한 수요가 확대되면서 콘텐츠 관련 종사자의 규모는 지 속적으로 증가하고 있음 년 콘텐츠산업 종사자 수는 총 58만 1,276명으로 전년대비 1.7% 증가하였으며 연평균 증감률은 0.2% 증가함 음악산업은 한류를 기반한 해외진출 확대로 기업들이 지속적으로 성 장하면서 고용을 확대하고 있음 만화, 애니메이션, 캐릭터 등의 규모는 여전히 영세하나 교육산업과의 연계 등 원천콘텐츠로서 활발하게 진행되면서 신규 인력들을 확대하 고 있음 특히 최근 기술발전과 플랫폼을 중심으로 다양한 비즈니스 모델이 나 오고 지식정보 및 콘텐츠 솔루션 부문이 급성장하면서 신규 인력들을 흡수하고 있음

136 86 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 반면 게임의 경우 높은 기업 성과를 창출하고 있는 대기업 중견기업은 고용을 창출하고 있지만 PC방 등의 업체 수가 감소하면서 전체 종사 자 수는 감소함 <표 4-9> 콘텐츠산업 종사자수 추이 (단위: 명, %) 구분 비중 증감률 2) 출판 234, , , , , , , , 만화 2,557 9,185 9,048 12,818 11,772 11,093 10,748 10, 음악 62,555 66,870 65,346 65,431 75,027 66,475 76,539 76, 게임 1) 39,104 47, , ,773 92,572 95,292 92,533 94, 영화 38,108 31,898 29,078 25,769 23,935 19,908 28,041 30, 애니메이션 5,385 3,600 3,580 3,412 3,847 3,924 4,170 4, 방송 31,645 30,530 29,634 29,308 28,913 34,393 34,714 34, 광고 31,479 28,854 29,625 27,487 29,416 30,700 33,509 34, 캐릭터 6,257 8,286 8,825 19,889 21,846 21,092 23,406 25, 에듀테인먼트 11,353 7, 지식정보 ,327 34,779 38,192 41,279 44,897 48, 콘텐츠솔루션 ,430 13,450 13,414 14,679 15,967 18, 계 463, , , , , , , , 주: 1) 2005년부터 게임산업 종사자수에는 게임 유통 및 소비(PC방, 아케이드게임장) 부분 포함 2) 증감률은 2005년~2010년 연평균 증감률을 의미 3) 2003년과 2004년은 문화산업 통계자료를, 2005년부터는 2011년 콘텐츠 산업통계의 자료를 인용. 2005년부터는 지식정보와 콘텐츠솔루션 장르가 추가됨 자료: 각 년도 문화산업통계, 2011콘텐츠 산업통계 - 콘텐츠산업 종사자 수는 기업 매출규모별 사업체수 추이와 동일한 패턴 을 보이고 있음 10억원 미만의 영세사업체 수 감소는 소규모 기업의 인력 흡수 능력도 감소시키는 모습을 보여주고 있음 반면 종사자 50인 이상의 기업은 기업 성장과 함께 인력 채용도 지속 적으로 실시하고 있음

137 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 87 <표 4-10> 콘텐츠산업 종사자 규모별 사업체 수 (단위: 개, %) 연도 종사자 수 1~4인 5~9인 10~49인 50~99인 100인 이상 합계 2006년 103,924 10,790 4, , 년 108,352 11,080 4, , 년 100,109 11,042 4, , 년 100,613 11,389 4, , 년 92,398 8,806 4, ,135 비중 1) 전년대비증감률 1) 연평균증감률 2) 주: 1) 2010년 기준 비중 및 증감률 2) 증감률은 2006년~2010년 연평균 증감률을 의미 3) 출판, 만화, 음악, 방송산업 사업체 중 일부와 영화산업 사업체 제외 자료: 2011콘텐츠 산업통계 - 중견 대기업 중심으로 인력 채용이 증가하면서 보다 안정적인 고용형태 인 정규직 채용이 증가하는 현상으로 이어짐 - 또한 새로운 기술과 소비 성향을 이해하고 적용할 수 있는 젊은 종사자 의 비중이 증가하고 있음 <표 4-11> 콘텐츠산업 고용형태별 연령별 종사자 수 (단위: 명, %) 구분 고용형태 3) 연령별 4) 정규직 비정규직 29세 이하 30~34세 35~39세 40세 이상 2008년 335,711 55,547 68,714 76,321 67,559 71,476 비중 년 350,865 66,588 70,683 79,036 68,804 73,032 비중 년 362,068 65,221 74,564 80,604 70,041 73,703 비중 전년대비증감률 (%) 1) 연평균증감률(%) 2) 주: 1) 2010년 기준 비중 2) 증감률은 2008년~2010년 연평균 증감률을 의미 3) 고용형태별로 구분하여 분석 가능한 총 종사자수는 427,289명(2010년 기준)임 4) 연령별로 구분하여 분석 가능한 총 종사자수는 298,912명(2010년 기준)임 5) 출판(계약배달직, 인터넷서점(만화제외)), 만화(인터넷서점(만화부문)) 음악(인터넷 음반 소매업), 방송(독립제 작 제외), 게임, 영화산업 종사자 제외 자료: 2011콘텐츠 산업통계

138 88 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 콘텐츠 분야 기획 및 새로운 제작 기법, 유통 등의 중요성이 증대되면서 이 분야의 종사자 수가 증가하고 있는 모습을 보이고 있음 <표 4-12> 콘텐츠산업 직무별 종사자 수 (단위: 명, %) 구분 사업기획 관리 제작 마케팅/홍보 연구개발 기타(유통) 합계 2008년 18,455 47, ,642 13,211 6,217 58, ,646 비중 년 19,132 47, ,151 13,097 6,055 60, ,298 비중 년 22,790 45, ,412 12,261 5,350 61, ,768 비중 전년대비증감률 1) 연평균증감률 2) 주: 1) 2010년 기준 비중 2) 증감률은 2008년~2010년 연평균 증감률을 의미 3) 출판(계약배달직, 인터넷서점(만화제외)), 만화(인터넷서점(만화부문)), 음악(인터넷 음반 소매업), 방송(독립제 작 제외), 게임, 영화산업 종사자 제외 자료: 2011콘텐츠 산업통계 3. 콘텐츠산업의 고용 전망 미래 콘텐츠 관련 분야는 높은 성장률을 기록하며 일자리 창출의 핵심 산 업으로 등장할 전망 - 미래 성장하는 산업은 재생산업(49.2%)을 제외하면 인터넷(24.6%), 온 라인 출판(24.3%), 이러닝(15.9%)으로 콘텐츠 관련 분야의 성장속도가 높게 나타남 - 성장으로 인한 기업 및 산업 규모의 확대는 직접적인 일자리 창출을 가 져오는 가장 중요한 요소로 콘텐츠 분야의 성장에 따라 향후 일자리 창 출여력도 지속적으로 증대될 가능성

139 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 89 자료: 미국 경제자문위원회(Council of Economic Advisors, CEA) 링크드인(LinkedIn)(2012), Economic Report of the President [그림 4-3] 산업구조의 변화 추이 향후 취업자 비중은 경제의 서비스화에 따라 취업자 증가의 대부분이 서 비스업에 집중될 것이며 그 중 사회복지서비스업과 창작, 예술 및 여가관 련 서비스업의 인력 수요가 증가할 전망 - 고용정보원은 향후 10년간 총 취업자는 284만명 증가할 것으로 전망 향후 10년(2011~2020)간 산업별 취업자 비중의 변화를 보면 농림어 업은 6.6%에서 4.4%로, 제조업은 16.9%에서 14.8%로 각각 감소하는 반면 서비스업은 68.8%에서 73.4%로 증가 특히 사회서비스에 대한 수요증가와 소득수준 상승으로 인한 문화 및 여가관련 서비스 수요 증가에 힘입어 사회복지서비스업(연평균 7.5%), 사업시설관리 및 조경서비스업(7.3%), 창작, 예술 및 여가관련 서비스업 (5.6%), 전문서비스업(4.8%) 등에서 증가율이 높을 것으로 전망(전 산업 : 0.9%)

140 90 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 4-13> 산업별 취업자 수 전망 (단위: 천명, %) 표준산업 취업자 취업자 증감(기간증감) 취업자 증감률(연평균) 중분류 p 2020p '11~'15 '16~'20 '11~'20 11~'15 '16~'20 '11~'20 전 산업 제조업 출판업 영상 오디오 기록물 제작 및 배급업 방송업 통신업 정보서비스업 창작, 예술 및 여가관련 서비스업 자료: 한국고용정보원(2012), 중장기 인력 수급 전망 콘텐츠관련 직업군의 경우 대부분의 높은 인력 수요를 보임 - 주요 문화직업 인력수요 증가율은 2011~2020년에 연평균 2% 이상 증 가할 것으로 전망되고 있음 작가, 번역 통역가, 문화재 보존원, 지휘 연주가, 웹 멀티미디어 디자이 너, 감독 등은 연평균 3% 이상의 증가율을 보일 것으로 전망됨 - 콘텐츠산업의 성장과 함께 기술발전 및 융합화의 진전으로 콘텐츠 관련 새로운 직업이 지속적으로 나타나고 있으며 이를 반영하면 실제 콘텐츠 관련 인력수요는 더욱 증가할 전망 <표 4-14> 최근 새롭게 출현한 직업들 분류 문화 예술 디자인 관련직 신생직업 3D 디렉터, 게임 캐스터, 공공디자이너, 댄스 테라피스트, 도슨트, 디자인컨설턴트, 매직프로 듀서, 보컬코치, 색채코디네이터, 세트디자이너, 스포츠 캐스터, 아트 컨설턴트, 아트 딜러, 아트 워크 매니저, 영상 예술전략전문가, 의료통역사, 저작권PD, 전시코디네이터, 전시 테크니션, 주얼리 코디네이터, 칼라 코디네이터, 캘리그래퍼, 테마파크 코디네이터, 패션 스타일리스트, 페인팅 아티스트, e북 콘텐츠 기획자, 스토리 기획자, 아트 컨설턴트, 멀티미디 어소스디자이너, 키즈 파티플래너, 연예인 에이전트, 스포츠영상 분석가, 자료: 직업전망지표조사자료(2010)

141 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 91 <표 4-15> 직업별 취업자 수 전망 (단위: 천명, %) 한국고용 직업분류 취업자 취업자 증감(기간증감) 취업자 증감률(연평균) 20 15p 20 20p '11~ '15 '16~ '20 '11~ '20 11~ '15 '16~ '20 작가 및 관련 전문가 번역가 통역가 출판물 전문가 큐레이터/문화재 보존원 사서/기록물 관리사 기자/논설위원 사진작가/사진사 지휘자 작곡가및 연주가 제품 디자이너 패션 디자이너 실내장식 디자이너 시각 디자이너 웹 멀티미디어 디자이너 캐드원 감독/기술 감독 배우/모델 촬영기사 음향/녹음 기사 연예인/스포츠 매니저 '11~ ' 자료: 한국고용정보원(2012), 중장기 인력 수급 전망

142 92 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제2절 콘텐츠기업 일자리 관련 설문조사 및 창출사례 분석 1. 콘텐츠산업 인력에 관한 설문조사 가. 콘텐츠산업 현장 애로요인 실태조사 9) 조사 대상 - 총 응답 업체 수는 237개로 중소기업을 중심으로 분석 - 경영형태는 창업이 82.7%로 압도적으로 높음 - 매출액은 5억 미만이 38.8%를 차지함. 무응답도 17.7%로 나타남 - 종업원수는 5인 이하 24.0%, 10인 이하 54.9%이며 20인 이상은 25.7% 응답 업체의 부족한 인력 평균은 1.66명으로 직무별로 보면, 제작 0.54 명, 기획 0.36명, 마케팅/홍보 0.34명 순임 - 부족한 인원이 있다고 응답한 116개 업체 중 인력 충원 계획 여부에 대 해 43.1%가 일부 충원할 것이다 라고 응답하였으며 전원 충원할 것이 다 는 27.6%, 절반이상 충원할 것이다 가 9.5%, 전혀 충원하지 않을 것이다 가 19.8%로 나타남 - 필요 인력을 모두 충원하지 않는 84개 업체의 주된 이유는 다음과 같음 추가적인 임금 지불 능력이 전혀 없어서 (34.5%), 당장은 필요하지만 시장 전망이 불확실해서 (23.8%), 업무에 필요한 인력은 있겠지만 찾 기가 어렵다 (19.0%), 업무에 필요한 인력은 있지만 임금요구 수준이 너무 높아서 (13.1%), 업무역량을 갖춘 인력을 시장에서 구할 수 없으 며 내부 인력을 육성해야 하므로 (8.3%) 등으로 나타남 응답 업체의 신입직원과 경력직원 채용 비율은 47.7 : 52.3로 나타나 경 9) 중소기업중앙회 한국문화관광연구원(2010), 콘텐츠산업 일자리 창출 지원방안 연구

143 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 93 력직원에 대한 채용비율이 더 높음 - 분야별로는, 음악과 영화 분야의 신입 채용 비율이 높으며, 게임과 애니 메이션은 경력직 채용 비율이 높게 나타나, 분야별 경력직원의 숙련도 에 대한 의존도를 반영하고 있음 - 신입직원 채용방식으로는 공개채용 이 70.0%로 가장 많았고, 개인연고 및 직원 추천 (20.8%), 학교 및 인력 훈련기관 (5.8%) 등의 순으로 나타 남 - 신입직원 채용 시 문제점으로는 신입직원의 능력을 검증할 방법이 없 다 (27.5%), 관련분야의 직업교육의 전문성이 떨어져 업무능률이 낮 다 (25.0%), 중소기업이라서 취업희망자를 구하기 어렵다 (23.8%), 취업 후 단기간에 이직을 한다 (16.7%) 등이 나타남 - 신입직원 채용 후 1년 이내 이직률은 평균 19.08%, 2년 이내는 13.56%, 3년 이내는 4.65%, 4년 이내는 1.57%, 5년 이내는 1.27%로 나타남 1년 이내 이직률이 가장 높은 분야는 애니메이션과 캐릭터로 각각 29.51%와 37.50%이고 가장 낮은 분야는 영화(5.0%)임 - 신입직원의 업무능력에 대한 만족도는 만족 29.2%, 보통 52.9%, 불만 족 12.5%로, 5점 평균 3.19점, 100점 평균 54.8점으로 나타남 신입직원의 업무 중 가장 만족스러운 분야는 제작/프로그래밍 (36.3%), 기획 (14.2%)의 응답이 가장 높게 나타났으며, 반대로 가장 불만족스러운 분야는 없다 (30.0%)를 제외하고, 기획 (15.0%), 마케팅/홍보 (13.3%), 제작/프로그래밍 (11.3%), 연구개발 (10.0%) 등의 순으로 나타남 - 경력직원 채용 방식으로는 공개채용 이 62.1%로 가장 많고, 그 다음으 로 개인연고 및 직원 추천 이 32.5%, 관련 대기업 및 중소기업으로부 터 스카우트 가 3.3%로 나타남 - 경력직원 채용 시 문제점으로는 임금 요구수준이 너무 높음 (42.5%), 경력직의 정보를 알기가 어려움 (22.1%), 시장에서 공급되는 경력직 의 역량이 부족 (21.3%), 시장에서 공급되는 경력직의 숫자가 부족 (12.1%) 등의 순으로 나타남

144 94 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 나 콘텐츠기업 현장실태 조사 결과 보고서 10) 조사 대상 - 콘텐츠 기업 258개 중 설문지가 회수된 144개 업체 - 196개 장르로 복수업종을 영위하는 기업이 있어, 총 응답업체 수보다 많음 장 르 개 수 장 르 개 수 디지털 콘텐츠 42 영 화 17 게 임 36 만화/애니메이션 25 음악/공연/전시 26 방 송 26 출판/e-book/원형 5 1인 기업 3 에듀테인먼트 10 캐릭터 6 141개 콘텐츠 기업의 전체 종업원 수는 6,392명으로 평균 45.3명을 고용 하고 있으며, 부족인원은 총 810명으로 평균 5.7명인 것으로 나타남 - 적기 인력채용 여부에 대한 질문에는 인력을 원할 때 채용하고 있다는 기업이 22%, 그렇지 못한 기업이 71.6%로 나타남 게임(77.1%), 애니메이션, 음악, 영화, 디지털 콘텐츠 등이 인력을 적 기에 채용하지 못하는 경우가 타 업종들에 비해 상대적으로 많은 것으 로 나타남 인력채용 시 어려움을 겪는 원인으로는 적합한 인력부족이 38.6%로 가장 크게 나타났으며, 중소기업 기피현상(26.7%), 지원인력의 높은 기대임금 (21.8%) 순으로 나타남 인력을 활용하는데 있어서 어려움을 겪고 있는 기업은 44.7%로 나타남 - 업종별로 애니메이션, 영화, 에듀테인먼트 등이 인력을 활용하는데 있 어서 어려움을 겪는 비율이 타 업종에 비해 크게 나타남 - 인력을 활용하는데 어려움이 있다고 한 기업들이 응답한 원인으로는, 10) 2010년 문화부, 콘진원, 영진위, 한국문화관광연구원, 중기중앙회 5개 기관 합동으로 조사한 것을 한국문화관광연구원에서 정리한 자료임

145 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 95 잦은 이직이 44.4%로 가장 크게 나타났으며, 낮은 직업능력(낮은 노동 생산성)이 30.2%, 초과근무기피 및 불성실태도가 각각 4.8%로 나타남 - 인력활용이 곤란한 원인으로 캐릭터, 음악, 영화 등은 잦은 이직이 나타 났으며, 게임, 애니메이션 등은 낮은 직업능력이 크게 나타남 다. 설문조사 결과 분석 콘텐츠를 기획 제작하는 기업은 대부분 1인 또는 소기업 형태로 10억원 미만의 매출과 5인 이하의 종업원을 가짐 - 이로 인해 기업은 인력이 부족하여도 추가적인 임금 지불 능력 부족, 불 확실한 시장 상황 등으로 인력을 고용하지 않고 있는 것으로 나타남 분야별 경력직원 숙련도에 대한 의존도에 따라 다르지만, 인력 채용에 있 어 대부분의 장르에서 경력직을 선호하는 것으로 나타남 - 신입직은 불확실한 능력이, 경력직은 임금과 높은 기대수준이 채용의 어려움으로 지적됨 많은 콘텐츠기업이 적기에 인력을 원할 때 채용하지 못하고 있음 - 콘텐츠 산업에서 고용주는 전문성을 갖춘 인력 확보의 어려움, 피고용 자의 새로운 기회 탐색, 높은 기대수준 등으로 인해 피고용자와의 이해 및 기대격차가 좁혀지지 않아 인력 부족현상은 지속될 것으로 보임 또한 인력을 활용하는데 어려움을 겪고 있는 기업도 많은데 이는 잦은 이 직, 낮은 직업능력(노동생산성) 등이 주요 원인으로 지적됨 인력의 교육 및 원활한 공급을 위한 정보제공 등에 대한 요구가 높게 나 타나고 있음

146 96 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2. 콘텐츠기업 일자리 창출 사례 분석(상장기업 중심으로) 가. 상장기업의 일자리 창출 사례 2007년 이후 상장된 기업을 선별하여 분석한 결과 모든 장르에서 매출액, 종사자 수, 근속 연수 등이 지속적으로 증가하는 추이를 보임 게임기업의 매출액은 2009년 이후 다양한 신규 게임 콘텐츠의 출시와 함 께 해외진출이 확대되면서 빠르게 증가함 - 기업의 규모가 커짐에 따라 종사자수도 상당 부분이 증가하는 모습을 보임 - 매출액 10억원당 종사자수는 2011년 약 4.11명으로 다른 제조업에 비하 여 상당히 높은 편이며, 또한 기업 성장으로 안정화되면서 인력의 근속 연수도 지속적으로 증가하고 있는 모습을 보임 <표 4-16> 기업 매출액 및 종사자 추이: 게임 (단위: 십억원, %, 명) 구분 평균 매출액(A) ,022 1,191 1, (증가율) 종사자(B) 3,096 3,901 4,896 4,982 5,574 4,490 (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 엔씨소프트, 네오위즈게임즈, 엑토즈소프트, 드래곤플라이, 게임하이, 웹젠, 컴투스, 와이앤케이코 리아 이상 8개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) 방송기업의 매출액은 2009년 일시적으로 감소추세에 있었으나, 2010년 이후 지속적으로 상승하고 있음 년 이후에는 방송영상독립제작사의 자체 제작 혹은 이미 제작된 한 류 드라마 11) 의 해외 수출 호조로 높은 매출 증가율을 기록함

147 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 97 - 방송사의 지속적인 매출액 증가에도 불구하고 낮은 고용 증가율을 보이 는 것은 방송 영상 콘텐츠가 방송 자체가 아닌 외주제작사에 의해 제작 되는 것이 원인임 또한 다른 장르에 비해 근속연수가 높게 나타나는 특징을 보임 <표 4-17> 기업 매출액 및 종사자 추이: 방송 (단위: 십억원, %, 명) 구분 평균 매출액(A) 1,306 1,319 1,299 1,623 1,792 1,468 (증가율) 종사자(B) 2,163 2,203 2,140 2,158 2,134 2,160 (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 SBS(유), 한빛방송, YTN, SBS콘텐츠허브, IMBC, 팬엔터테인먼트, 초록뱀, 삼화네트웍스, 케이티스 카이라이프 이상 9개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) 애니메이션 캐릭터기업의 매출액은 2000년 하반기 일시적으로 감소하였 으나 2010년 이후 증가하고 있음 - 매출의 감소와 기술직의 외주제작 등으로 인해 애니메이션 캐릭터 기업 의 종사자의 수가 감소추세를 보여 왔으나 최근 성장세에 있음 <표 4-18> 기업 매출액 및 종사자 추이: 애니 캐릭터 (단위: 십억원, %, 명) 구분 평균 매출액(A) (증가율) 종사자(B) (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 손오공, 유진로봇, 대원미디어, 오로라월드, 바른손 이상 5개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) 11) 팬엔터테인먼트의 찬란한 유산, 삼화네트웍스의 제빵왕 김탁구 등(2010년 콘텐츠산업동향분석 문화부 보도자료 참고)

148 98 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 영화기업의 매출액은 지속적으로 성장하였으며 2010년도에는 3D와 4D로 인해 매출이 증가하였음 - 특히 3D 영화는 전국 관객 수, 입장 매출 최고 기록을 갱신하였음 12) - 기업의 규모가 확대됨에 따라 종사자 수도 동반 증가하면서, 매출액 10 억원당 종사자수도 증대되고 있음 <표 4-19> 기업 매출액 및 종사자 추이: 영화 (단위: 십억원, %, 명) 구분 평균 매출액(A) (증가율) 종사자(B) ,004 1,085 1, (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 CJ CGV, 미디어플렉스, IHQ, 키이스트, 웰메이드, 제이콘텐트리 등 이상 6개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) 모바일 음악시장의 확대와 K-POP의 해외진출로 음악 기업의 매출액과 종사자 수는 꾸준히 증가추세에 있음 - 특히 엔터테인먼트 기업의 경우 이러한 현상은 해외 진출 및 공연기획 관련 인력 고용 증가에 기인함 <표 4-20> 기업 매출액 및 종사자 추이: 음악 (단위: 십억원, %, 명) 평균 매출액(A) (증가율) 종사자(B) (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 다날, 로엔엔터테인먼트, 네오위즈인터넷, SM엔터테인먼트, 소리바다, 예당엔터테인먼트, KT뮤직, 캔들미디어, JYP 이상 9개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서, 반기보고서) 12) 한국콘텐츠진흥원(2012), 영화산업 통계 총괄본

149 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 99 출판 기업의 경우 전자책 등 뉴미디어를 통한 다양한 출판 콘텐츠가 대두 되면서 기존 사업영역에서의 성장세 둔화 - 출판기업이 2010년 이후 디지털 기반의 전자책 등 기업의 산업 영역 확 장함에 따라 종사자의 수가 크게 증가하고 있음 <표 4-21> 기업 매출액 및 종사자 추이: 출판 (단위: 십억원, %, 명) 구분 평균 매출액(A) 1,697 2,056 2,227 2,243 2,209 2,086 (증가율) 종사자(B) 6,384 6,419 6,425 6,580 7,164 6,594 (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 웅진씽크빅, 대교, 비상교육, 예스24, 능률교육, 삼성출판사, 예림당 이상 7개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) 나. 사례조사 결과 분석 44개 콘텐츠기업을 분석한 결과 평균 매출 증가율은 10.81%로 다른 기업 매출 증가율에 비해 높은 증가율을 보이고 있음 - 이는 한국을 대표하는 기업의 성장세와 비슷한 수준임. 콘텐츠기업의 매출 증가는 2000년대 후반 이후 수출증대, 사업 확장 및 새로운 시장 발굴 등에 기인함 콘텐츠기업의 경우 기업의 성장에 따른 고용 효과가 크게 나타나는 것을 확인할 수 있음 - 삼성전자를 제외한 대부분의 기업의 종사자 수 증가율이 1% 내외 또는 감소하는 추세를 보이는 반면 콘텐츠기업은 약 4.43%의 높은 고용 증 가율을 보임 - 특히 매출액 10억당 종사자수가 5년 평균(2007~2011) 2.78%로 다른

150 100 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 직종의 기업에 비해 상당히 크다는 것을 보여주고 있음. 이는 향후 기업 의 성장에 따라 고용 창출 여력이 크다는 것을 의미함 - 콘텐츠기업 종사자들의 근속연수는 상대적으로 짧은 편이지만(평균 3.41년), 2007년 이후 지속적으로 증가추세를 보이고 있음 <표 4-22> 기업 매출액 및 종사자 추이: 종합 (단위: 십억원, %, 명) 구분 평균 매출액(A) 4,441 4,933 5,711 6,385 6,924 5,679 (증가율) 종사자(B) 13,915 14,612 15,693 16,200 17,405 15,565 (증가율) 근속연수 B/A 주: 분석 대상 기업은 게임 방송 영화 음악 애니메이션캐릭터 출판 분야의 44개 기업 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) <표 4-23> 주요 제조업 서비스업 관련 기업의 매출액 및 종사자 추이 (단위: 십억원, %, 명) 삼성 전자 LG 전자 현대 자동차 구분 평균 매출액(A) 63,176 72,953 89, , ,816 91,793 (증가율) 종사자(B) 84,721 84,462 85,085 95, ,799 90,345 (증가율) 근속연수 B/A 매출액(A) 23,502 27,639 30,513 29,239 28,097 27,798 (증가율) 종사자(B) 29,496 28,409 29,554 32,972 34,789 31,044 (증가율) 근속연수 B/A 매출액(A) 30,619 32,190 31,859 36,761 42,774 34,841 (증가율) 종사자(B) 55,629 56,020 55,984 56,137 57,105 56,175

151 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 101 구분 평균 (증가율) 근속연수 B/A 매출액(A) 11,286 11,675 12,101 15,550 12,575 12,637 (증가율) SKT 종사자(B) 4,542 4,400 4,441 4,365 3,955 4,341 (증가율) 근속연수 B/A 매출액(A) 11,936 11,784 15,906 19,918 20,167 15,261 (증가율) KT 종사자(B) 36,913 35,063 30,841 30,987 31,061 32,973 (증가율) 근속연수 B/A 자료: 금융감독원 정시공시자료(사업보고서) 콘텐츠기업의 현황 분석 및 비교 결과 콘텐츠산업의 일자리 창출을 위해 서는 해외진출 등 시장 확대와 새로운 비즈니스 영역의 확장이 선결되어 야 할 필요가 있음 - 이러한 경향은 게임 및 한류를 바탕으로 음악, 드라마 등의 급격한 매출 증가율과 이를 바탕으로 한 종사수의 증가를 통해 확인할 수 있음 다른 제조 서비스 관련 기업에 비해 콘텐츠 기업은 매출액 10억원당 고용자 규모가 커 정책적으로 산업을 육성시킬 경우 보다 효율적으로 고용창출 효과를 얻을 수 있음 - 특히 기술의 발전과 함께 콘텐츠에 다양한 비즈니스 모델이 결합되거나 타 산업이 융합되면서 관련 전문 지식 및 기술을 보유한 인력의 수요가 증가하는 동시에 새로운 직군이 형성되고 있음 이러한 현상은 콘텐츠 관련 인력 양성과 직접적으로 연계되어 있음 즉 향후 지속가능한 양질의 일자리를 창출하기 위해서는 시장 인력 수 요 패러다임을 선도하는 인력양성 체계 구축이 필요함

152 102 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 콘텐츠 기업의 근속연수는 증가추세에 있으나 다른 제조 서비스 관련 기 업에 비해 상당히 낮은 수준 - 상대적으로 고용의 안정성이 높은 상장기업의 낮은 근속연수를 볼 때 콘텐츠 관련 종사자는 안정적 고용의 사각지대에 있다고 볼 수 있음. 특 히 콘텐츠관련 사업을 영위하고 있는 외주 제작사, 소규모 기업 등을 고 려한다면 이러한 현상은 더욱 심각하다고 할 수 있음 - 향후 콘텐츠 관련 부문에 종사하는 인력이 지속가능한 양질의 일자리를 가질 수 있는 정책적 안전망 확보가 필요함

153 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 103 제3절 콘텐츠산업 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 1. 콘텐츠산업의 일자리 창출 구조 근본적인 일자리 창출을 위해서는 산업 기반을 강화시켜 다양한 인력이 시장에 참여할 수 있도록 해주는 것이 중요함 지금까지 일자리 창출을 위해 추진되고 있는 정책은 성과를 창출할 수 있 는 부문에 집중해 왔음 - 대부분의 정부 주도 일자리 창출 정책은 공공 부문에서의 일자리 확대, 기업의 고용 비용 절감, 정보제공, 교육 훈련 등에 집중됨 인턴제 확대, 일자리 공유(Job sharing) 등을 통해 단기적으로 공공 부문의 인력 수요를 확대시키며 일자리를 창출하고 있음 일자리 보조금, 세액 공제 등 인력 채용에 대한 비용 절감 인센티브를 국가에서 직접 제공함으로써 기업의 추가 인력 수요를 확대시킴 인력 채용에 대한 정보를 제공함으로써 기업의 구인 비용을 축소시키 고, 맞춤 인력을 채용함으로써 기업 생산성을 향상시킬 수 있음 정부 지원 교육훈련 사업의 활성화를 통해 개인 및 기업의 재교육 비 용을 축소하는 동시에 인력의 노동생산성을 향상시킴 - 이러한 정책은 단기적인 일자리를 창출하는 데 효과적일 수는 있으나 일자리 창출 여력이 제한될 뿐만 아니라 창출된 일자리가 지속되기 위 해서는 정책 지원이 지속적으로 필요함 공공기관 인턴의 경우, 공공기관의 고용규모 제한과 공채시스템과의 연계 어려움으로 능력개발 및 고용가능성 제한적 공기업 등 공공기관의 경우 인력과다로 구조조정이 필요한 상황에서 경기침체를 이유로 초임 삭감에 의한 일자리 나누기를 진행하면 향후 재정 부담을 야기할 수 있음 13)

154 104 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 특히 정보 제공 및 일자리 환경 개선, 교육훈련 등은 양질의 인력이 관 련 산업에 지속적으로 유입되기 위해서 필요한 정책이고 또한 장기적인 관점에서는 해당 산업의 미스매치 문제를 해결 14) 하고 생산성을 증대시 켜 일자리 창출 여력을 강화시킨다는 차원에서 중요하지만 직접적인 인 력 수요 기반 강화 및 새로운 시장 창출과는 연계성이 약함 결국 지속적인 양질의 일자리를 창출하기 위해서는 산업의 양적성장(기업 규모 확대, 기업 수 증가 등)을 통한 추가적인 인력 수요 창출과 산업의 융합을 통한 신규직업(직종)을 창출하는 방법이 있음 - 기업의 성장은 노동시장에서 노동 수요자의 고용능력을 확대시키는 것 으로 해당 분야 기업의 성장은 전체 일자리 창출에서 가장 핵심적인 부 분임 기업이 성장하기 위해서는 기업하기 좋은 환경을 조성하는 한편 산업의 발전을 저해하는 요소를 해소하는 것이 필요함 - 기업의 규모 및 해당 시장의 확대 등은 기업을 운영 유지하기 위한 다양 한 분야의 인력을 채용하게 되어 전방위적인 일자리 창출이 나타남 - 산업간 국가간 장벽이 약화되고 글로벌화가 급속하게 진전됨에 따라 해 당 상품 및 서비스의 수출은 사업 및 시장을 확대시켜 기업의 인력 수요 를 증대시킴 창업(Start-up)의 경우 일자리 창출에 대해 긍정적 또는 부정적 효과를 모두 가지고 있으나, 장기적으로 경제성장 및 고용증가에 긍정적인 영향 을 미침 13) 김을식 전승훈(2009), 주요 일자리창출 정책의 한계와 개선과제, 경기개발연구원 14) 노동시장에서는 일자리의 적극적 창출과 인력수급의 미스매치 문제가 중요한 해결과제임. 인력수급 의 미스매치는 3가지 관점에서 접근할 수 있음. 1 보상의 미스매치 : 기업이 줄 수 있는 보상과 구직자가 원하는 보상의 차이는 낮은 고용율과 높은 이직률의 원인이 됨. 보상은 현재 보상과 생애 보상/ 외적 보상과 내적 보상 등 다양한 측면에서 고찰하여야 함; 2 숙련의 미스매치 : 기업이 원하는 숙련과 구직자가 보유한 숙련의 차이는 마찰적 실업을 증가시키는 원인이 되며 산업의 발전에도 제약요인이 됨; 3 정보의 미스매치 : 구직자(기업)와 기업(구직자)이 상호간의 정보에 대해 용이하게 접근하는 데에 제약이 있는 경우 이러한 정보의 미스매치를 줄이는 것은 고용율과 일자리 만족도의 제고에 중요한 작업이 됨

155 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 창업이 고용 증가율에 미치는 효과는 시간의 흐름에 따라 다양하게 나 타남 15) - 창업의 증가는 단기적으로 직접효과를 발생시켜 경제 전체의 고용에 긍 정적으로 기여하나 중기적으로는 구축효과로 인하여 고용감소를 유발 하고 장기적으로는 공급 측면의 효과로 인하여 고용증가에 긍정적인 영 향을 미치다가 궁극적으로는 그 효과가 소멸됨(Fritsch and Schroeter(2011), Bosma, Stam and Schutjens(2011), Baptista and Preto(2011), Dejardin(2011), Andersson and Noseleit(2011)) 미래 인재 확보에 대한 국가 간 경쟁은 인재가 세계시장으로 진출할 수 있는 가능성을 확대시킴으로써 국내 전문 인력의 해외 노동시장 진출을 촉진할 수 있음 16) - 글로벌화에 따른 국가 간 경쟁 심화, 지식정보사회로의 진전 등으로 글 로벌 인재의 필요성이 증가하고 있음 - 이로 인해 글로벌 인재 육성 확보를 위한 국가 간 경쟁이 가속화될 전 망 17) 미국과 중국은 교육 혁신과 과학기술 육성을 21세기 전략으로 수립 교육이 2025년 세계정세를 주도하는 요인으로 부상할 것 - 글로벌 노동시장의 본격 형성으로 글로벌 지식 엘리트의 수요는 더욱 커질 것이며 인재 확보 여부가 국가경쟁력을 좌우 - 영어권 지역간 인력이동은 매우 잦으며 인력의 직접적 이동뿐만 아니라 공간을 초월한 업무 분담이 이루어질 것 - 장소와 시간에 구애받지 않고 일할 수 있는 선택의 폭이 넓어질 것이며 15) Fritsch, Michael and Pamela Mueller(2004), 우선 창업 자체가 단기적으로 직접적인 고용증가를 유발하는 직접효과(direct effect)를 들 수 있고, 그 다음에는 시장경쟁으로 인한 창업기업 자체의 시장퇴출 또는 경쟁력이 미흡한 기존 기업의 시장퇴출을 나타내는 구축효과(crowding-out effect) 를 들 수 있음. 끝으로 창업기업이든 기존 기업이든 시장에서의 경쟁을 통하여 경쟁력을 갖출 경우 경제전체의 고용증가에 긍정적으로 영향을 미칠 수 있다는 공급 측면의 효과(supply-side effects)를 들 수 있음 특히, 장기적인 공급 측면의 효과는 시장경쟁을 통해 효율성의 확보, 구조조정 의 가속화, 혁신의 강화, 제품 서비스 다양성의 확대 등이 가능하기 때문에 발생한다고 주장함 16) 현재 진행 중에 있는 국내인력의 해외진출 사업은 [부록]을 참조 17) 한국정보화진흥원(2010), 한국사회의 15대 메가트렌드

156 106 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 기술 융합 현상은 새로운 시장과 고용의 창출을 유도 창직 18) 을 통해 노동시장에서 새로운 직업이 발굴되고 이들 직업에 대한 잠재된 수요가 확산될 경우, 지속적으로 일자리를 창출할 수 있음 - 통상적으로는 먼저 특정한 일에 대한 요구가 발생하고 이에 따라 직업 이 발생하나, 창직은 일에 대한 잠재된 요구를 분석하여 창출 가능한 직 업을 발굴하는 것임 19) - 창직은 개인뿐만 아니라 기관 등 인력이 투입되는 모든 부분에서 나타 날 수 있는 것으로 노동 수용을 광범위하게 확장시킬 수 있음 자료: 고용정보원(2012), 청년층 창직가이드: 우리들의 직업 만들기 [그림 4-4] 창직의 개념도 18) 창조적 아이디어를 통해 기존 직업의 직무를 재설계(직무의 전문화, 세부화, 재구조화, 통합화 등)하여, 새로운 직업을 발굴하고 이를 통해 일자리를 창출하는 일련의 활동 19) 창직은 창조적 아이디어를 기반으로 지속 가능한 새로운 직업을 발굴하고 이를 토대로 일자리를 창출하는 활동이라 할 수 있으며, 1인 창조기업 혹은 창업 등은 창직활동을 통해 발굴된 직업이 노동시장에서 운영되는 형태라 할 수 있음. 따라서 창직은 1인 창조기업, 창업 등과는 차별화되는 개념이며, 창직이 보다 상위의 포괄적 개념임

157 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 107 <표 4-24> 일자리 창출 정책 수단과 효과 정책방향 정책 수단 정책효과 지속성/크기 노동 수요 노동 공급 교육 훈련 공공부분 일자리 비용 절감 수요 확대 (장기) 일자리 환경 개선 창업 지원 (장기) 창의인력 양성 인력 해외진출 (장기) 신규 직종(창직) (장기) 일자리공유 인턴확대 일자리 보조금 세액공제 인턴 지원 일자리 확대 단기채용 확대 일시/소규모 고용 비용 축소 단기채용 확대 일시/소규모 인력 정보 제공 생산성 증대 기업 성장 영구/소규모 수출 진흥 공정거래 환경 조성 저작권 보호 제작 R&D지원 소비자 정책 작업환경개선 맞춤 정보제공 인프라지원 금융지원 기타(자문, 컨설팅) 교육(기업가정신) 전공교육 재교육 전문(현장)교육 산학연 협력 교육 인력 교류 활성화 행사참가 지원 해외 연수 지원 산업진흥 융합화 촉진 법제도 개선 해외 시장 확대 거래 환경 개선 매출 증대 비용 절감 소비 촉진 기업 성장 영구/대규모 노동 생산성 증대 기업 성장 영구/소규모 기업 수 증가 새로운 인력 수요 창출 영구/대규모 노동 생산성 증대 기업 성장 영구/소규모 고급 인력 양성 새로운 직종 창출 인력 해외진출 확대 영구/대규모 신규 일자리 창출 영구/대규모 콘텐츠산업 분야에 대한 일자리 창출 관련 정책 지원의 효과는 타 산업에 비해 크게 나타날 수 있음 - 단기적으로 할 수 있는 정부의 일자리 창출정책은 대부분 제한적인 효 과를 거두는 것으로 나타남 - 노동시장 정책은 크게 취업 알선, 교육 훈련, 고용 보조금, 창업 지원, 공공부문 일자리 창출 등으로 구분됨

158 108 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 4-25> 노동시장 정책의 효과 평가 프로그램 효과 있는 집단 효과 없는 집단 실효성을 높이기 위해 유의해야 할 사항 교실 교육 훈련 직장 내 직업 훈련 취업 알선 고용 보조금 창업 지원 공공부문의 직접적 일자리 창출 청(소)년 대상 프로그램 여성 중 노동시장 재참가자 여성 중 노동시장 재참가자 및 편모 대부분의 실업자, 특히 여성과 편부모 장기실업자 및 여성 중 노동시장 재참가자 교육수준이 높은 40세 이하 남성 중장년 남성 기업이 실제로 필요로 하는 기술 훈련에 주력할 것 프로그램을 소규모로 운영할 것 중장년 남성 기업과의 긴밀한 협력 아래 운영할 것 대부분의 성인 및 청년 실업자 청(소)년 중 취약 계층 실업자의 구직활동에 대한 모니터링을 강화할 것 대상 집단을 한정하고 고용이득을 극대화하기 위해 모니터링을 강화할 것 장기적으로는 효과가 없으며 생산성이 낮은 일자리 만 만들어질 가능성에 유의 일반교육과 직업훈련을 적절히 결합하고 청(소)년과 그 가족에 대한 지원을 강화할 것 유년시절부터 지속적으로 프로그램을 운영할 것 청소년이 갖고 있는 근로에 대한 부적절한 태도를 교정하는데 힘쓸 것 자료: John P. Martin and David Grubb. "What Works and for Whom. A Review of OECD Countries' Experiences with Active Labour Market Policies" Swedish Economic Policy Review. vol. 8, 주요 선진국의 노동시장 정책을 평가한 많은 연구를 보면, 취업 알선 서 비스가 가장 실효성이 높은 것으로 평가되고 있으며 이는 적극적인 상 담과 정보제공 등을 통해 구직자와 구인기업 사이의 연결을 촉진함으로 써 보다 빨리 적합한 일자리를 찾을 수 있게 해준다는데 의미가 있음 20) - 그러나 그 밖의 정책은 비용이 상당히 많이 들어가는 데다 프로그램 참 가자가 도덕적 해이를 야기할 가능성이 높아 대부분 실효성이 제한적인 것으로 나타남 예를 들어 교육 훈련은 여성 중 노동시장 재참가자에게는 어느 정도 효과가 있지만 청(소)년 남녀나 중장년 남성 등에게는 효과가 미미한 것으로 지적되고 있음 20) 김석진(2004), 선진국 사례로 본 일자리 창출 포인트 6, LG 경제연구원

159 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 109 고용 보조금의 경우 일반적으로 시행하는 경우에는 고용창출 효과가 거의 없고 단지 특정 집단을 대상으로 할 경우에만 효과가 있다고 제 시되고 있으며 그러한 경우에도 해당 집단에 속하지 않는 다른 실업자 의 고용을 줄이는 효과가 있기 때문에 순고용창출 효과는 크지 않는 것으로 추정됨 공공근로 등 공공부문 일자리 창출은 불황 시기에 단기적으로 실업을 줄이는 데는 어느 정도 효과를 발휘하나 재정부담 때문에 대규모 프로 그램을 장기적으로 운영하기는 어렵고 생산성이 낮은 일자리만 양산 할 가능성이 높아 구조적 실업을 줄이는 데는 큰 효과가 없는 것으로 평가됨 콘텐츠 기업의 성장은 직접적으로 콘텐츠 관련 일자리를 창출할 수 있는 역할을 강화할 수 있다는 측면에서 중요함 - 콘텐츠 기업의 경우 매출액 증가 대비 종업원 수 증가가 다른 기업군에 비해 높게 나타나고 있어 기업의 성장으로 인한 일자리 창출 효과가 큼 - 또한 모든 장르에서 해외진출이 확대된 시점에서부터 매출액뿐만 아니 라 종업원 수도 급증하고 있는 모습을 보임 콘텐츠산업은 개인의 다양한 아이디어를 상품화하는 것에 기반하고 있으 며, 시장 진입 여건이 타 산업에 비해 용이함 - 콘텐츠 부분은 타 산업에 비해 신설법인수의 증가율뿐만 아니라 창업률 도 높게 나타나고 있음 <표 4-26> 산업별 창업률 추이 구분 신설법인 수 신설법인 수/사업체수 실선법인 수/종사자수 증가율(%) 전산업 56,830 60, % 1.80% 0.34% 0.34% 제조업 14,047 14, % 4.53% 0.43% 0.43% 서비스업 34,345 37, % 2.20% 0.39% 0.40% 출판 영상 방 송통신 및 정보서비스업 4,876 5, % 20.36% 1.14% 1.15% 자료: 통계청

160 110 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 이러한 현상은 콘텐츠 분야의 창업이 시장에서 자연적으로 활성화되고 있음을 보여주고 있음 2007년에 설립된 소셜게임(Social Game) 개발업체인 징가(Zynga)는 팜빌(Farmville) 의 성공으로 현재 직원이 2천 명이 넘고, 추정 가치 가 150억~200억 달러에 이르고 있으며, 이 후에도 등 다양한 게임을 출시하며 관련 영역의 성장을 유도하고 이음 로비오 엔터테인먼트는 앵그리 버드(Angry Bird)로 스마트폰을 통해 등장한 혁신기업으로 2011년 매출이 1,200억 원을 기록하였으며 플랫 폼을 확장하면서 캐릭터 이미지를 활용한 다양한 상품을 개발하고 판 매하는데 성공하였음. 창의적 발상으로 새로운 비즈니스모델을 만들 어서 시장을 선도함 최고 인기 게임으로 부상한 슈팅 게임인 카카오톡용 드래곤플라이트 는 4명의 인원에 의해 제작된 것으로 하루 평균 매출이 10억~15억원 에 달하는 것으로 추정되고 있음 창조경제 시대의 핵심 동력으로 콘텐츠산업이 각광받으면서 창의 인력에 대한 국내외 수요가 확산될 가능성이 커지고 있음 - 에스엠엔터테인먼트의 경우 해외의 고급 콘텐츠 인력을 활용함으로써 해외에서 통용 가능한 콘텐츠를 생산하고 있음. f(x)의 곡은 거의 외국작곡가에 의해 만들어 졌는데 해외에서 f(x)의 인지도가 다른 그룹보다 반응이 빠른 이유는 이와 무관하지 않음 21) 콘텐츠분야와 다양한 분야가 연계되면서 콘텐츠 관련 인력의 창직 가능성 이 확대되고 있음 - 개인의 취향이 다양화되고 자신의 취미생활을 즐기려는 경향이 강화되 는 현대사회에서는 취향이나 취미와 관련된 직업이 신생직업으로 등장 하고 있음 - 보건 의료 관련직, 문화 예술 디자인 관련직, 미용 숙박 여행 오락 스포 츠 관련직 분야에서 새로운 직업이 많이 출연하고 있음 22) 21) KBS1 특집 다큐에서의 이수만 사장의 발언 22) 한국직업능력개발원(2010) 선진외국 직업분석을 통한 한국의 신규창출가능 직업

161 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 111 앞으로 일자리가 많이 늘어나는 직업 가운데 상당수는 이 직업군에 속 해 있으며, 이 직업군들은 우리나라의 다양한 서비스 직업 가운데 앞 으로 가장 역동적인 분야로 새로운 일자리를 창출할 가능성이 높음 - 콘텐츠산업은 다양성 확대와 유망 아이템 개발 가속화로 창업 창직이 매우 활발한 영역임 23) 2. 일자리 창출 방안 가. 노동수요 확대 〇 콘텐츠산업을 위한 R&D 지원, 제작비 지원, 저작권 보호 금융 지원, 인 프라 구축 등의 정책은 기업의 성장성을 강화시킴으로써 일자리 수요를 확대시킴 〇 R&D 콘텐츠 혁신 지원은 기존의 공학적 의미의 기술 혁신에 대한 고용 창출 뿐 아니라 콘텐츠 즉 소비자에게 전달하는 내용물에 대한 혁신을 위 한 인문 사회 예술 분야의 인력 수요를 창출함 <연구개발 지원 정책의 일자리 창출 효과> 연구개발 지원은 상품 혁신 및 공정 혁신을 촉진시켜 기업 매출을 증대시킴으로써 고용 창출 여력을 확대시킴. 또한 연구개발 인력을 채용함으로써 직접적인 고용 창 출이 일어남 콘텐츠 관련 연구개발 예산이 800억씩 증액되어 2017년에 약 5천억원이 될 경우, 매년 1,760여명 신규 고용 창출, 고용 약 0.3%p 증대 - 연구개발 지원 효과: 지원금 1억원당 연평균 매출 6.1억원과 신규고용 2.2명 창 출 24) 〇 제작비 지원은 콘텐츠 기업의 비용을 절감시켜 고용 창출에 대한 부담을 감소시킴으로써 인력 고용 확대를 불러오거나 콘텐츠 기업의 콘텐츠 제작 에 대한 투자를 지속하게 하여 콘텐츠 기업의 성장 가능성을 유지시킴으 23) 노준석(2012), 콘텐츠산업의 고용구조 분석과 시사점, 한국콘텐츠진흥원 24) 이병헌(2009). 정부 R&D 지원사업의 중소기업 고용창출 효과, 노동리뷰

162 112 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 로써 고용을 창출시킴 <제작지원 정책의 일자리 창출 효과> 제작비 지원(제작비의 10%) 비용절감(매출원가 10% 감소) - 수익성 향상(영업이익 약 130% 증대 예상) 투자 재원 확대(기업 성장재원 확보 로 매출액 확대) 고용 창출 - 급여부담 축소(3% 축소 예상) 인력 고용 확대(부족 인력 채용 가능성 확대) <출판 영상 방송통신 정보서비스업> (단위: 조원) 매출액(A) 매출원가(B) 영업손익 당기순손익 급여(C) A/B 324% 295% 304% C/B 31% 28% 29% 자료: 한국은행 창작지원 및 기관 지원 예산(약 100억원)이 매년 20억원씩 증액되어 2017년에 약 두 배가 될 경우, 매년 기업의 매출은 약 600억원* 증대. 이를 통해 매년 727명** 의 신규 고용 창출, 고용 약 0.12%p 증대 *매출원가 대비 매출액 약 300% ** 콘텐츠 산업 고용유발효과: 12.11명/10억원 〇 저작권은 글로벌 비즈니스와 디지털 기술적 상황에 맞는 새로운 저작권 보호 범위와 수위에 대한 고민이 필요하며 콘텐츠 저작권에 대한 보호를 통한 콘텐츠 불법 복제율 감소는 고용 창출을 불러일으킴 <저작권 보호 정책의 일자리 창출 효과> SW 불법 복제율이 10% 감소할 경우 만개의 일자리 창출효과(IDC, 2008) 년 기준 불법복제 행위로 인해 발생된 국내의 직간접적인 고용감소 효과는 총 3.6만 명의 고용창출 기회를 잃게 만들었음. 이 중 콘텐츠 산업에서 약 2.6만 명, 여타 산업에서 약 1.0만 명의 고용 감소가 있었음 정부의 저작권 관련 정책으로 불법 저작물 시장이 축소될 경우 연평균 2,436명 고 용 창출 가능, 고용 약 0.41%p 증대 - 잠재적 합법저작물 시장 침해율이 19.2%에서 10.1%로 축소될 경우 콘텐츠 산업 의 고용유발효과는 총 12,182명에 이르며, 영화(4,852명)와 음악(3,701명), 출판 (2,066명) 등에 그 효과가 집중적으로 발생될 것으로 예상됨 25) 25) 문화체육관광부(2011), 콘텐츠 불법복제 감소가 국가경제에 미치는 경제적 파급효과에 관한 연구

163 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 금융지원 정책 확대를 통한 콘텐츠 기업의 투자 활성화 <투융자 지원 정책의 일자리 창출 효과> 정책금융 지원 그룹(처리군)의 고용 증감이 비지원그룹(대조군)보다 높음. 두 그룹 간의 노동 증감의 차이는 매칭 이후 1.3명으로 나타났으며 고용증가율도 3.28% 높 게 나타남 26) 모태펀드 기금 확대, 글로벌 펀드 확충 등 콘텐츠 관련 투 융자 지원을 확대하여 투 자 건수(231건, 2011년)가 2017년까지 두 배로 증대될 경우, 매년 약 46건이 정책 금융을 추가로 지원 받음으로써 시장에 약 993.6억원*의 제작비가 추가적으로 발 생함. 고용이 약 1,203명** 창출됨, 고용 약 0.2%p 증대 * 영화평균제작비용 21.6억원(2010년 기준) **콘텐츠 산업 고용유발효과: 12.11명/10억원 〇 인프라 구축 지원은 콘텐츠 성공 위험과 담보 조달 등의 문제를 겪고 있 는 영세한 콘텐츠 기업에게 콘텐츠 제작 역량을 높이게 하여 기업의 투자 가 수익으로 이루어져 다시 재투자가 되는 성장가능성을 창출함 <인프라 관련 정책의 일자리 창출 효과> 콘텐츠 제작 및 유통에 대한 인프라 구축 정책 지원을 통한 산업 성장 - 인프라 지원사업 사업비 804억원의 매출 기여효과 4,1912억원, 예산 대비 5.5배 성과 창출 27) - K-Pop 공연장 설립 등 다양한 콘텐츠 관련 인프라를 매년 10% 증액할 경우(약 100억원 증대, 2011년 시설지원 1,095억원) 콘텐츠산업의 매출은 약 550억원* 증 가, 고용은 약 666명** 창출됨, 고용 약 0.11%p 증대 *인프라 지원사업은 약 5.5배의 매출 증대 효과 가져옴 **콘텐츠 산업 고용유발효과: 12.11명/10억원 콘텐츠의 해외진출 확대를 통한 일자리 창출 - 해외로 판매될 수 있는 상품과 서비스 수출분야가 일자리 창출의 핵심 동력이 되고 있으며 수출분야는 비수출 분야의 임금을 설정하고 비수출 분야의 고용 70%의 일자리를 지원하고 있음 28) 비수출 분야의 생산성은 고정되어 있는 것에 비해 수출 분야에서의 노 동 생산성은 훨씬 빠르게 성장하고 있음 26) 강동수 외(2011), 정책금융과 고용의 상관관계에 관한 실증분석, 한국금융연구원 27) 민완기 외(2006), IT SoC 산업 인프라 지원사업의 경제적 성과분석, 한국기술혁신학회 춘계학술대 회 28) Enrico Moretti(2012), Job Creation and jod multipliers 일자리 창출을 위한 새로운 산업발전전략 국제세미나 자료집

164 114 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 콘텐츠산업의 수출잠재력을 극대화하기 위한 종합적 수출 지원 및 해외 진출 지원체계 구축이 필요함 향후 정부의 정책방향은 기존의 프로젝트 중심의 지원에서 기업중심 으로 변화할 필요가 있음. 프로젝트 거래의 경우 단발적 거래라는 한 계를 가지게 되므로 지속성이 있는 인력과 기업중심의 거래에 정책적 인 지원을 강화해야 함 또한 국내 콘텐츠기업이 대부분 영세하여 일반 금융권으로부터 제작 자금 조달이 쉽지 않은 현실을 감안하여 한국 콘텐츠 기업의 세계시장 진출을 추진하는 대규모의 글로벌펀드 결성 및 운영이 필요한 시점 - 글로벌 콘텐츠기업의 출현을 용이하게 하는 제도적 환경을 조성하고 다 양한 레벨에서 콘텐츠기업의 수출활동을 용이하게 지원 정보지원, 현지어 번역 및 더빙 지원, 국제공동제작에 대한 금융지원 - 관광과 연계하는 방문형 콘텐츠 수출을 지원하는 노력이 필요함 예를 들어, 대학로, 홍대 앞 인디밴드 등에 대한 홍보 및 관광과 한국 에서 연출한 세계적 작품의 방문 소비를 유도하여 한국의 공연을 한국 에 와서 보게 하는 지원정책을 추진 판소리를 비롯한 전통콘텐츠 공연 제공 등 방문형 관광객을 위한 다양 한 콘텐츠를 준비 템플스테이, 인사동, 출판단지 등 전통과 현대를 망라한 한국에서 즐 길 수 있는 여러 가지 문화관광상품을 연계하여 선택의 범위와 콘텐츠 의 다양성을 확보 눈이 오지 않는 지역에 대한 스키장 관광과의 연계 등 각지의 수요 니 즈를 파악하고 그에 맞는 문화관광마케팅을 전개 - 지속적으로 한류지원 활동을 통해 미래의 시장을 확장해야 함 한국어 보급의 강화 전통공연, 영화제 등 다양한 교류활동을 통한 고급문화 이미지 제고 한류콘텐츠 무상 제공을 통한 저변 확대 일방적 진출이 아닌 쌍방향적 관점의 한류 전략 수립

165 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 115 <해외진출 지원 정책의 일자리 창출 효과> 한류 등의 영향으로 콘텐츠기업의 수출이 평균성장률을 유지할 경우, 고용 약 0.1%p 증대 - 최근 6년간(2006~2011년) 연평균 성장률 24.8%의 높은 수출 증가세 유지(콘텐츠 산업통계, 2011) 수출 지원금 매년 5% 상향 조정, 고용 약 0.5%p 증대 - 중소기업의 경우 수출이 10% 상승할 때 고용은 0.04% 증가함. 특히 수출지원금 이 10% 상승할 때 1%의 고용창출효과가 나타남 29) 아동 및 청소년을 대상으로 한 정규교육 및 방과 후 문화상품 감상, 콘텐 츠제작 체험의 제공은 관련 강사의 일자리 창출에도 매우 유용함 - 콘텐츠 분야에 정통한 전문교원을 지역단위 유치원과 방과 후 활동에 파견하여 문화교육을 실시하는 방안 - 초중고 각급 학교에서 콘텐츠를 통한 창의성 개발에 관한 정규교과과정 은 입시교육의 부작용을 완화하는 순기능도 기대할 수 있음 - 실례로 경기도는 찾아가는 콘텐츠 상상교실 이라는 프로그램을 만들어 도내 초등학생을 대상으로 방과 후 학습활동을 실시하는 사업으로 초등 학생이 콘텐츠를 직접 만들어 봄으로써 흥미와 관심을 가지도록 하여 콘텐츠의 저변 확대에 기여(출처: 사 례 재능 찾기(Find Your Talent) 프로그램 재능 찾기 프로그램은 예술 또는 문화적 훈련 및 경험을 통해 창의인력을 양성함으 로써 문화산업 인력기반을 강화하기 위한 것으로 자금은 문화부, 청소년가족부, 박 물관 도서관 문서고위원회, 예술위원회가 부담하고 있음 구체적인 활동으로는 문화에 대해서 배우기, 문화를 통해 배우기로 1 최고 수준의 연극, 오케스트라, 무용 공연 관람, 2 전시회와 미술관, 박물관 방문 또는 연계 활 동, 3 도서관, 문서고와 창조적으로 연계하는 기회 제공, 4 악기 배우기, 5 앙상 블에서의 연주, 6 연극과 무용 공연 참여, 7 글쓰기, 독서 집단에 참여하기, 작가 와의 만남 8 미술 또는 공예품 제작 등 자료: 한국문화예술위원회(2008), 기초예술과 문화산업의 연계방안 연구 29) 신범철, 이의영(2011), 중소기업 수출지원 고요효과 분석, 생산성 논집

166 116 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 나. 창업 환경 조성 창업활성화 지원의 중심이 되고 있는 중소기업청의 창업보육센터 지정에 있어서 콘텐츠산업의 업종 구분을 세분화하여 각 장르별 특성에 따라 창 업지원을 효과적으로 받을 수 있도록 조정 - 특화분야를 지정하면 설립 규모 등 다른 설립조건이 완화되는 특혜가 있음. 콘텐츠산업은 18개 특화분야에 명시되지 않아 창업보육센터지원 에 불이익을 당하고 있으므로 특화분야에 콘텐츠산업을 명시하여야 함 - 유사한 분야로서 오락/문화서비스업이 분류되어 있지만 지정된 보육센 터가 없는 상황이며 콘텐츠산업과는 정확하게 일치하지 않음 30) 1인 창조기업의 창업지원제도의 모색 - 지적재산권 거래/평가센터 운영 및 지원 1인 창조기업이 물적 담보 없이도 각종 지적재산으로도 경제적 가치 를 평가받고 투자의 대상이 될 수 있도록 하는 여건을 조성 - 미디어 교육, 창작/제작지원, 영상네트워크 활성화 등의 사업을 하고 있는 지역영상미디어센터 내의 스튜디오를 1인 창조기업에게 무료 및 저가로 임대해 줌으로써 창업 및 운영에 실질적인 도움을 줄 수 있을 것 으로 예상됨 - 1인 창조기업을 위한 맞춤형 창업 인큐베이팅 지원시스템을 구축 제품 제작(상품화) 및 창업지원(사업화), 시장조사, 자금지원, 마케팅 및 유통지원 등 단계별로 1인 창조기업화를 위한 원스톱 지원을 제공 - 서비스 제공형 1인 창조기업과 수요자간 연계강화 지원이 필요함 계약불이행 등의 손실을 보전하기 위한 보증료지원 1인 창조기업이 불의의 사고로 서비스공급을 이행하지 못할 경우 대 체인력 활용지원 수요자 평가 및 역량평가 결과를 바탕으로 등급을 관리하여 신뢰성 제고 30) 1차 산업, 기계/장비 제조업, 기타 서비스업, 디자인산업, 바이오/환경산업, 비금속/금속류 제조업, 생활용품제조업, 석유화학제품제조업, 연구개발/과학서비스업, 오락/문화서비스업, 운송장비제 조업, 의료정밀제조업, 자원에너지제조업, 전기관련제조업, 전자부품제조업, 정보처리 및 컴퓨터 관련업, 종이 출판 인쇄업, 컴퓨터 사무기기제조업 등 18개 분야로 구분

167 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 117-1인 창조기업 및 프리랜서 온라인 등록시스템과 인력 마켓 구축 및 지원 1인 창조기업과 프리랜서가 자신의 경력 등 세부사항을 온라인에 등 록하고, 이를 열람한 뒤 기업이 필요한 인재를 쉽게 찾을 수 있는 온 라인 등록시스템과 마켓을 구축할 필요가 있음 해외의 구체적인 사례로 호주의 구인 구직 사이트인 프리랜서 마켓 오즈랜스 (ozlance http: //ozlance.com. au)를 벤치마킹할 수 있 음. 이 웹사이트에서 거래되는 직종은 글쓰기, 웹 개발, 그래픽디자 인, 컴퓨터 프로그래밍, 오디오 및 비디오 작업 등 매우 다양함 콘텐츠기업의 분사창업에 대해서 세제혜택, 금융지원을 제공함으로써 분 사 창업을 활성시킴 - 법인세(소득세) 감면, 결손금 이월 공제기간 부여 등의 고용창출형 분사 기업에 대한 인센티브제도 도입이 필요함 - 운전자금지원, 분사촉진을 위한 금융권 등의 각종 지원펀드를 마련하고 고용창출형 문화콘텐츠 창업기업에 대한 우대보증제도 등도 고려할 수 있음 - 문화산업은 창의적인 발상의 콘텐츠화가 중요하다는 점에서 제조업 31) 관련 기구와는 별도로 문화산업에 특화된 문화산업창업상담회사 를 운 용하고 필요자금의 일부를 지원할 필요가 있음 영국의 경우 맨체스터 지역의 소기업이 창조사업으로부터 창조적 역 량과 전문성을 도움 받을 수 있도록 4,000파운드 자문비를 지급함 (1,000파운드 자기부담) 32) 창업관련 교육 프로그램 구축 - 문화콘텐츠 창업교육기관 지정 운영 지역문화산업지원기관에 지역별 특성에 맞는 창업교육프로그램을 운 영하고 소요되는 비용을 지원 31) 창업초기 겪을 수 있는 어려움을 개선해주기 위한 창업컨설팅사업을 지원하기 위하여 중소기업창 업지원법 은 중소기업상담회사 의 등록자격을 지정하여 용역대금의 일부를 지원하고 있음(31조, 32조) 32) 강익희(2009), 1인 창조기업 지원정책의 해외사례 분석과 시사점

168 118 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 한국콘텐츠진흥원 교육과정 내 창업교육프로그램을 신설하여 지역의 창업관련 기관들이 연계될 수 있도록 지원 - 창업관련 출판 및 연구 활동지원, 커리큘럼 개발 등 창업 교육에 대한 기초 기반이 강화될 수 있도록 해야 함 기술 이외 창작 재능, 기업가 정신, 1인 미디어 제작, 문화원형 등 문 화콘텐츠 관련 다양한 부분에 대한 창업 교육을 활성화 대학에 적합한 문화콘텐츠 창업교육 프로그램을 개발하여 제공하고 정규 창업 강좌 개설을 지원하는 정책도 수행할 필요가 있음 - 장기적으로는 미국, 영국 등 선진국에서 나타나고 있는 대학과 지역 문 화산업 간의 적극적인 협력관계와 긴밀한 상호연계가 촉진되는 방향으 로 정책을 추진하되 협력의 형성과정 및 동인이 다양하므로 여건에 맞 추어 수행할 필요 33) 33) 영국의 퀸즐랜드(Queensland) 기술대학은 창조 산업과 협업 체계를 구축하기위해 창조산업 학부를 설립하였으며, 웨스트민스터(Westminster)대학은 뉴미디어 지식 계획안을 통하여, 맨체 스터(Manchester)대학은 1990년대 후반 지역당국과 함께 문화산업개발 서비스 계획안을 수립하 였음

169 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 119 사 례 NESTA의 창조기업 창업지원 프로그램 국립과학기술예술기금(NESTA)는 영국사회의 혁신을 선도하는 독립기구로서 창조 산업의 부문별 비즈니스 지원사업과 창조산업 창업지원업무를 수행하고 있음 NESTA의 활동은 혁신 프로그램, 정책과 연구 투자 등 크게 세 부분으로 구성되고 있음. NESTA는 여러 혁신가, 정책입안가, 공동체조직, 교육기관, 투자가 등 협력 기관과 공동으로 일을 수행 구분 프로그램 주요내용 1인 창업 지원 창조기업 멘토링/ 네트워크 지원 금융지원 Starter for 6 Insight Out Creative Enterprise Toolkit Creative Biz Mentor Network Creative Biz Facilitator Creative project commissioning network Creative Credits 창업훈련, 멘토링, 자금지원 등 / 스코틀랜드 지역 (2005~시범사업) 창업훈련, 자금지원 / 6개 지역 자신만의 성공적인 비즈니스 시작 Insight Out의 결과로부터 작성 부터 시작 미디어기업의 창업 멘토링 MBA와 창조기업연계: 경영학과 학생팀이 창조비즈니스 자문지원 청년들에게 위탁과정에 대한 실무경험교육 / Chesire 지역 자료: 강익희(2009), 1인 창조기업 지원정책의 해외사례 분석과 시사점 맨체스터지역의 소기업이 창조기업으로부터 창조적 역량 과 전문성을 도움받을 수 있도록 4,000파운드 자문비지원 (1,000파운드 자기부담) <1인 창조기업 등 콘텐츠 창작활동을 통한 일자리 창출> 콘텐츠 개발 관련 연 2,500여개의 신규 창업 콘텐츠 관련 매출 및 고용 확대 - 창업 활성화를 통한 고용창출 - 연 2,500여개 신규 창업할 경우 콘텐츠산업의 연 매출 1,110억원 증대*. 고용은 약 1,344명 창출되어, 고용이 약 0.23%p 증대 * 1인 창조기업 평균 연 매출액 4,440만원 - 창업 활성화로 인해 콘텐츠산업 기반이 강화됨으로써 기존 기업이 중견기업으로 성장*. 창업 활성화로 중견 기업 성장 탄생 가능성이 높아지면서 고용 창출(약 0.2%p 기대) * 50~99인 기업, 100인 기업 수가 각각 2006년~2010년 연평균 5.4%, 6.4% 증가

170 120 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 다. 정보 제공 콘텐츠 관련 인력에 대한 정보 공유를 통한 콘텐츠산업의 마찰적 실업 해 소 - 콘텐츠산업 각 분야에 대하여 전문적으로 신규 및 재교육 훈련과 정보 의 미스매치를 해소하는 중앙 집중적인 장치의 필요성이 절실함 구직자의 입장에서 원하는 정보를 구할 수 있는 안정적인 장치가 필요 함 콘텐츠 제작 인력의 레지던스 프로그램 및 해외 펠로우쉽 사업 지원도 숙련의 미스매치 를 해소할 수 있는 수단으로 고려되어야 함 콘텐츠산업 인력의 경력인증제의 도입은 콘텐츠 기업이 인력 채용의 불확 실성을 해소하는데 효과적인 수단이 될 수 있음 - 프랑스의 국립 영화센터가 관리 감독하는 직업카드제도 벤치마킹할 수 있음 스태프 개별 계약이 적용될 수 있는 기준과 경력확인을 가능케 하여 인력풀 중심에 통계약이 주로 이루어지는 현장의 문제점을 개선 라. 교육훈련 제공 콘텐츠산업 관련 인력의 현장 경험을 증대시킬 수 있도록 산학 연계 촉진 - 콘텐츠산업 종사자는 대학을 중심으로 하는 정규교육 과정이 현장에서 요구하는 것과 괴리가 있다고 인식하고 있으며 대부분 기존 직종에 대 한 구직에 의존하고 있어 취업이 제한되고 있음 콘텐츠산업의 인력을 공급하는 대학과 현장 간 연계를 강화하기 위한 정책적 지원이 필요함 - 대학과 사업체 간 혹은 관련 단체 간 네트워크를 강화하기 위해 포럼 운 영 지원, 만남 및 교류 확대를 위한 시설 및 서비스 지원 등 - 콘텐츠산업에서는 프로젝트 위주로 업무가 진행되는 경우가 많으므로 인턴

171 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 121 제도 역시 프로젝트와 연계하여 실시한다면 효과성을 높일 수 있을 것임 - 콘텐츠산업 관련 학과의 학기당 커리큘럼과 업체의 연계 위탁 등 연계 성이 좀 더 제고될 수 있는 다양한 방안을 적극 장려하는 것이 필요함 J사 례 외국 산학 연계 시스템 사례 명칭 국가 주요내용 California Institute of the Arts-디즈니 도에이 애니메이션 학원 미국 일본 -1961년 Walt Disney에서 설립한 사립학교 -문화예술분야를 한 장소에서 교육시켜 예술인 커뮤니티 형성이라는 설립비젼을 가지고 시각예술, 공연예술, 문학예술 부문에서 학부 및 대학원 과정 운영 -School of Art, School of Film/Video, The Herb Alpert School of Music, School of Theater 등의 프로그램 운영 -등록금의 42%, 투자 및 재단 수익 38%, 민간 기부금 20% 운영으로 연방정부 및 주정부의 직접 운영 보조금을 받지 않음 -실험적 창조활동을 할 수 있는 커리큘럼운영으로 Disney, PIXAR 스튜디오와 연계한 프로젝트 및 실습 제공 -도에이 애니메이션에서 운영하는 것으로 예비전문인력을 선발하여 제작회사에 서만 할 수 있는 현장 연계 교육을 실행하고 있음 -모기업에서 필요한 인력 양성 뿐 아니라 전체 애니메이션 산업에 이바지할 수 있는 인력 공급을 목표로 한 연구소 형태의 학원 시스템 -2006년부터 회사가 위치하고 있는 오오미즈스튜디오에 캠퍼스를 이전하여 현장 교육에 더욱 투자함 자료: 한국방송광고공사(2009), 영상 광고 콘텐츠 전문 인력 양성사업의 평가와 발전방향 연구 마. 인력의 해외진출 글로벌 콘텐츠인재로 육성될 수 있도록 다양한 지원시스템 구축과 함께 인력의 해외 진출 경로 지속 발굴 글로벌 역량을 가진 인재 양성 - 해외 구인처에서 필요로 하는 인력의 역량을 파악하고 적합한 인력을 제공해야 함 구인처의 수요를 정확히 파악하려는 노력이 필요하며 적합한 역량을 갖춘 인재의 발굴 못지않게 양성에도 노력을 기울여야 함 - 자격제도 정비 및 인력진출 관련 국가 간 협력 국가 간 통용될 수 있는 자격은 해외취업 확대에 크게 기여할 수 있는 바, 정부차원에서 국가 간 협력을 통해 상호 자격을 인증하려는 노력

172 122 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 이 필요함 유럽 국가의 경우 자격 상호 인증을 통해 인력 교류가 활발히 이루어짐 우리나라의 경우도 한 일간 IT 기술자격의 상호인증협정 체결을 통해 인력교류가 활성화되고 있음 해외취업을 이끌 수 있는 다양한 지원 - 다양한 해외취업 프로그램 제공 정부에서도 현재 글로벌 청년리더 10만 명 양성 정책을 통해 다양한 해외취업 기회를 제공하고자 노력하고 있음 이와 같은 노력이 실효성을 가질 수 있도록 지속적인 모니터링이 필요 함 주요 선진국의 해외인력진출 지원 현황을 벤치마킹해 볼 필요가 있음 - 재능 있는 인력이 해외시장에서 개인의 역량을 강화하거나 발휘할 수 있도록 해외 박람회 및 경진대회에 참가 지원 현재 콘텐츠진흥원에서 진행하고 있는 해외연수 과정은 제한적임 뉴질랜드 3D입체 VFX해외 연수 과정 교육참가자 모집( ) S3D 3Amity Training on Trainer Rig Technician Instructor 해외연수과정 교 육생 모집( ) 미국드라마 집단창작과 제작프로세스 이해 해외연수 교육생 모집( ) 적극적인 해외 구인처 발굴 - 수동적으로 외부에서 수요가 있을 때에만 알선을 제공할 것이 아니라 보다 적극적으로 국내외 다양한 네트워크를 활용하여 구인처를 발굴 여전히 인력 수요가 높은 산업과 향후 미래 인력수요가 예상되는 새로 운 산업을 적극적으로 발굴해야 함 정부주도로 추진하되 민간과의 연계도 적극 활용할 필요가 있음 각국대사관이나 해외주재원, 글로벌 기업 등을 적극 활용해야 함 - 특정 산업 분야에 국한되지 않은 다양한 분야의 구인처 발굴 기존의 특정 산업과 저숙련 일자리에 집중됐던 방향에서 탈피하여 다 양한 산업과 고학력 인력이 진출하기 적합한 직종에 대한 해외 일자리 를 발굴해야 함

173 제4장 콘텐츠산업의 일자리 창출 현황과 과제 123 사 례 주요 선진국의 해외 진출 지원 현황 일본 - 공공부문에서 국제 협력의 일환으로 개발 도상국에서 전문가를 파견하는 경우에 일본 국제협력기구(Japan International Cooperation Agency : JICA)가 전문가 파견 사업의 총괄 업무를 담당 - 민간 베이스로 기업 등이 경제활동을 전개하기 위해서 사원을 해외에 파견하는 경 우에 송출을 담당하는 공식적인 기관은 없음 미국 - 해외 진출과 관련해서 공공부문 진출을 담당하는 기관은 연방정부(대사관 직원), 국무성(단기간 해외취업 학생), 미국 정보국(유급 인턴십 제도)이 있음 * 미국 연방 정부로부터 장기간 해외파견으로 5만 명을 넘는 미국인이 약 230개 대사관이나 영사관에 근무 * 단기간 해외 취업을 희망하는 대학생 전용으로 1학기(반년) 혹은 3개월간 국무성에 의한 파견 제도가 있음 - 기관 별 해외 진출 지원 프로그램 구분 미국국제개발청(U.S. Agency for International Development: USAID) 국제 무역 기관 (International Trade Administration) 중앙정보국(CIA) 세계은행(World Bank) 기타 주요내용 공중위생, 회계, 재무, 농업이나 국제 관계의 분야에서 연간 130여명의 학생 인턴십 운영 국제 경제, 무역 개발, 무역 업무, 해외 시장 정보 서비스 등에 있어 구인 모집 해외 주재 정보국 직원의 채용 실시 청년 전문가 프로그램(Young Professionals Program)을 통해 대학생에게 48개월간 해외에서 일할 기회 제공 세계평화와 우정을 목표로 139개국에 다양한 봉사활동을 지원하는 평화부대(Peace Corps) 프로그램 등 영국 - 공공부문에서는 국제 개발부(Department for International Development : DfID)에서 해외봉사단을 운영 - 해외취업의 경우 영국 국민의 대부분은 국내외의 공적 및 민간의 모집 서비스를 이용하거나 고용을 원하는 기관에 직접 신청 - 영국은 고용 대행 업자로부터의 알선보다는 오히려 취업기관에 직접 고용되는 사 례가 대다수 자료: 강익희(2009), 1인 창조기업 지원정책의 해외사례 분석과 시사점

174 124 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 마. 새로운 직업 창출 창직역량 강화 및 지원시스템 구축을 통한 창직 활성화 - 새롭게 출현한 업종이나 직업을 보면 보건 의료 관련직, 문화 예술 디자 인 관련직, 오락 스포츠 관련직 등 시대적 트렌드를 앞서가는 분야이며, 이를 통해 창업이나 창직에 관련한 국가정책은 분야별 특성을 고려한 전략적 정책이 구축되어야 하며 세계적 트렌드를 고려한 창업이나 창직 에 장애가 되는 제반 장애요인을 제거하는 정책적 노력이 필요함 34) J 사 례 JC(Job Creation)-Bridge 창작지원 프로그램 JC-Bridge는 창직 활동 지원과 더불어 청년층의 취업, 창업의 역량을 높일 수 있도 록 돕는 각 트랙별 전문 지원 사업, 지원기관 및 기업등과 연계된 시스템 및 프로그 램을 말함 JC-Bridge는 창직 목표에 따라 창업가(Entrepreneur)-Bridge, 취업(Job)-Bridge, 사회적(Social)-Bridge로 유형을 구분할 수 있음 구분 주요내용 사례 Entrepr eneur- Bridge Job-Bri dge 실제 사업 아이템 과 창업의 구체적 실현을 위한 지원 프로그램 취업을 목표로 하 는 대상자 역량 가 화를 위한 기업, 기 관, 지역 사회 등의 사업연계 시스템 구축 싱가폴 Nanyang 기술대학 아이디어 혁신 프로그램 -26살 미만 청년 팀 간 비즈니스 아이디어 및 모델경쟁 경진대회 -단계별 아이디어 평가 후 준결승 진출팀의 경우 주식회사 형태의 창업 지원, 결승 진출 팀의 경우 시장침투와 안정화를 위한 지원 자금 부여 -가능성 있고 혁신적인 비즈니스 모델에게 $100,000가량의 창업자 금 지원 및 전문 컨설팅 지원 핀란드 Alto 대학 엔턴쉽(Entrepreneurship+Internship) 프로그램 -단순 업무를 하는 대기업이 아닌 창업 벤처기업과 연계하여 전문적이 고 심화된 업무를 통해 기업 경영에 대한 실질적 업무 지식을 습득하 도록 함 -인턴쉽 프로그램 활성화를 위해 벤처기업의 적극 참여가 필요. 이에 알토대학은 학생의 창직 역량을 강화할 수 있도록 많은 기업을 적극적으로 유치함 자료: 한국고용정보원(2011), 창직가이드 : 우리들의 직업 만들기 34) 한국직업능력개발원(2010) 선진외국 직업분석을 통한 한국의 신규창출가능 직업

175 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제

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177 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 127 제1절 관광산업 노동시장 현황 및 전망 1. 일자리 창출의 대안으로서 관광산업 성장 전망 글로벌 경기 침체와 지속적인 내수부진으로 저성장 구조가 장기화 될 것 으로 전망되면서, 이를 극복하기 위한 대안으로 고용창출을 동반한 성장 에 대한 논의가 확산됨 국가 경제에 대한 기여도가 높은 관광산업은 공급되는 노동의 질이 서비 스의 질과 직접적으로 연관되어 있으며, 관련 수요가 급속하게 확장되고 있다는 점에서 일자리 창출의 효과적인 대안으로 부각됨 가. 주요 국제기구의 전망 UN 무역개발위원회의 사무국장은 Rio+20 회의에서 관광산업의 핵심 역 량은 고용 창출에 있다는 점을 언급하면서 관광의 승수 효과를 강조함 관광산업 분야에서 창출되는 일자리로 인하여 관련 섹터에서 다양한 일자 리가 부가적으로 창출되는 관광산업의 후방연쇄효과에 대한 인식의 중요 성을 피력함 2012년 6월, 멕시코에서 개최된 G20 정상회의 선언문에서는 관광의 고용 창출, 경제 성장 그리고 국가 및 지역 발전 동력으로서의 역할을 공인함 동 회의에서는 고용 창출, 노동의 질 향상, 빈곤 퇴치, 세계 경제 성장의 수단으로서 관광의 원활화를 위한 이니셔티브 추진을 위해 노력할 것을 천명함

178 128 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 나. 관광산업의 고용 효과 전망 1) 세계 관광산업의 고용 추이 및 전망 세계여행관광협회(World Travel & Tourism Council, WTTC)에 따르면 관광산업의 일자리는 2012년을 기준으로 직접고용 약 1억 명, 간접고용 약 1억5천9백만 명에 이를 것으로 분석함 2022년에는 관광산업 분야의 일자리가 3억2천7백만 개 규모로 확대되어 총 고용 규모의 9.8%를 차지할 것으로 전망함 <표 5-1> 세계 관광산업의 고용 추이 구분 직접고용 간접고용 99,523.2 (3.5) 163,580.8 (5.7) 96,593.3 (3.3) 158,705.7 (5.6) 96,831.3 (3.3) 154,680.7 (5.3) 98,031.4 (3.3) 156,909.6 (5.3) 100,292.0 (3.3) 159,801.0 (5.4) 단위: 천명 증감율 (2011/2012) 주: ( )안은 총고용 대비 구성비 자료: WTTC(2012), Travel & Tourism Economic Impact 2012.를 참고로 연구자 재구성 2) 인바운드 관광대국의 관광산업 고용 규모 인바운드 관광객 수를 기준으로 상위 5개 국가의 관광산업 고용 비중을 살펴보면, 직접고용을 기준으로 프랑스 4.3%, 미국 3.9%, 중국 2.9%, 스 페인 2.7%, 이탈리아 3.7%로 프랑스와 미국이 높게 나타남 관광산업의 간접고용 비중은 프랑스 6.0%, 미국 6.1%, 중국 5.3%, 스페 인 9.9%, 이탈리아 5.9%로 스페인이 가장 높은 수치를 기록함

179 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 129 국가 구분 증감률 프랑스 미국 중국 스페인 이탈리아 직접고용 간접고용 1,245.0 (4.6) 1,792.5 (6.6) 1,201.3 (4.5) 1,790.6 (6.7) 1,155.1 (4.3) 1,686.6 (6.3) 1,154.7 (4.3) 1,638.7 (6.1) 1,156.6 (4.3) 1,624.6 (6.0) GDP 45,789 42,047 40,938 44,007 40,689 직접고용 간접고용 58,11.2 (3.9) 9,497.0 (6.6) 5,340.5 (3.8) 8,422.7 (6.0) 5,506.5 (3.9) 8,480.8 (6.1) 5,677.9 (4.0) 8,629.5 (6.2) 5,648.3 (3.9) 8,551.9 (6.1) GDP 46,900 45,461 46,811 48,327 49,802 직접고용 간접고용 20,735.3 (2.7) 42,496.4 (5.6) 20,670.0 (2.7) 41,360.8 (5.4) 21,713.7 (2.8) 39,185.9 (5.2) 22,081.4 (2.8) 39,855.8 (5.3) 22,500.2 (2.9) 40,810.5 (5.3) GDP 3,403 3,739 4,422 5,416 6,094 직접고용 간접고용 (2.7) 2,186.5 (10.8) (2.6) 2,049.3 (10.8) (2.6) 1,861.1 (10.1) (2.6) 1,816.2 (10.0) (2.7) 1,766.1 (9.9) GDP 35,112 31,782 30,207 32,077 28,976 직접고용 간접고용 <표 5-2> 관광객 유치 상위 5개 국가의 관광산업 고용추이 (3.7) 1,420.0 (6.0) (3.6) 1,326.4 (5.7) (3.6) 1,355.3 (6.0) (3.7) 1,362.7 (6.0) (3.7) 1,319.1 (5.9) GDP 38,882 35,250 34,154 36,266 32,521 주:. ( ) 안은 총고용 대비 구성비 자료: WTTC(2012), Travel & Tourism Economic Impact 2012, IMF(2012), World Economic Outlook Database 2012.를 참고로 연구자 재구성 3) 우리나라 관광산업의 고용 규모 세계여행관광협회(World Travel & Tourism Council, WTTC)에서 제시 한 우리나라 관광산업의 고용 규모는 2012년을 기준으로 직접 고용의 경 우 총 고용의 2.1%로 약 53만 명, 간접고용은 3.5%로 약 84만 명에 이를 것으로 추정함 35) 35) WTTC에서 제시한 관광산업의 범위는 숙박, 식음료, 운송 서비스 등 광범위한 분야의 고용규모를 반영한 수치임. 따라서 관광사업체기초통계조사(2012)에서 제시한 204,579명과 약 33만 명의 차이를 나타냄

180 130 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 인바운드 관광대국의 관광산업 고용 규모와 비교했을 때 우리나라 관광산 업의 고용 비중이 약 2~3% 정도 낮은 수준인 것으로 나타남 구분 직접고용 간접고용 (2.3) 928 (3.9) <표 5-3> 한국 관광산업의 고용 추이 (2.3) (4.1) (2.1) (3.6) (2.1) (3.5) (2.1) (3.5) 주: ( )안은 총고용 대비 구성비 자료: WTTC(2012), Travel & Tourism Economic Impact 2012.을 참고로 연구자 재구성 단위: 천명 증감율 (2011/2012) [그림 5-1] 인바운드 관광객 상위 5순위 국가와 한국의 관광산업 고용 규모 분석

181 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 관광산업 고용 추세와 인력수요 전망 가. 관광산업 고용 추세 1) 우리나라 관광산업의 고용 규모 2011년 관광사업체기초통계조사 결과를 기준으로 관광산업의 종사자 수 는 204,579명으로 최근 5년간 연평균 5.1%의 증가율을 나타냈으며, 이 중 관광숙박업이 62,783명으로 30.7%를 차지함 이 외에 여행업이 59,287명으로 29.0%, 관광식당업을 포함한 관광편의 시설업이 39,715명으로 19.4% 순으로 나타나 관광숙박업, 여행업, 관광 편의시설업의 인력 비중이 79.1%에 이름(2011년 기준) <표 5-4> 관광사업체 업종별 종사자 수 추이 구분 전체 여행업 관광숙박업 관광객 이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광 편의시설업 167,960 (100) 54,964 (31.4) 49,560 (28.3) 5,475 (3.1) 7,645 (4.4) 6,045 (3.5) 10,908 (6.9) 33,363 (22.5) 167,175 (100) 54,661 (32.7) 53,385 (31.9) 7,909 (4.7) 7,710 (4.6) 5,819 (3.5) 10,865 (6.5) 26,825 (16.0) 168,940 (100) 46,989 (27.8) 56,530 (33.5) 8,575 (5.1) 8,737 (5.2) 6,212 (3.7) 10,946 (6.5) 30,951 (18.3) 186,395 (100) 49,928 (26.8) 60,402 (32.4) 9,528 (5.1) 11,018 (5.9) 7,248 (3.9) 11,545 (6.2) 36,725 (19.7) 204,579 (100) 59,287 (29.0) 62,783 (30.7) 9,741 (4.8) 12,638 (6.2) 6,923 (3.4) 13,492 (6.6) 39,715 (19.4) 단위: 명(%) 연평균 증가율 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

182 132 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2) 업종별 고용 규모 성장 추이 관광산업 업종별 고용 규모의 성장 추이를 살펴보면, 관광숙박업은 2007 년 49,560명에서 2011년 62,783명으로 연평균 6.1%의 성장세를 보임 이는 최근 인바운드 관광 시장이 연평균 10%를 상회하는 수준으로 증가 함에 따라 관광숙박시설 공급이 확대되면서 관광호텔업을 중심으로 인력 수요가 발생한 데 따른 것으로 분석됨 관광숙박업 이외에 노동시장의 성장을 견인하는 업종은 관광기념품점 및 휴양업의 비중이 높은 관광객이용시설업으로 인바운드 시장의 확대가 관 련 산업 및 고용 확대에 영향을 미치면서 연평균 15.5%의 성장세를 보임 여행업은 2007년 54,964명에서 2011년 59,287명으로 경기 침체에 가장 탄력적으로 반응하는 특징을 나타내면서 연평균 1.9%의 성장세를 보임 70,000 60,000 50,000 40,000 54,964 49,560 33,363 53,385 54,661 56,530 46,989 30,951 60,402 49,928 36,725 62,783 59,287 39,715 30,000 26,825 20,000 10, ,492 10,908 10,865 10,946 11,545 12,638 7,645 7,710 8,737 11,018 7,909 8,575 9,528 9,741 6,045 5,475 5,819 6,212 7,248 6, 년 2008년 2009년 2010년 2011년 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광편의시설업 [그림 5-2] 관광사업체 업종별 종사자 추이

183 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 133 나. 관광산업 인력수요 전망 36) 우리나라 전산업 일자리 성장 규모는 중기 1.5%, 장기 1.0%로 성장할 것 으로 전망되었으며 관광산업 중장기 인력수요는 연평균 5.1% 증가할 것 으로 전망되어, 타산업에 비해 일자리 창출 효과가 큰 산업군으로 분석됨 관광산업에서는 2016년까지 5년간 57,835명, 2021년까지 10년간 131,207명 규모의 인력 순증이 발생할 것으로 전망됨 중기전망에서 고용 규모 증가 추세가 높은 업종은 국제회의업 10.0%, 관 광숙박업 6.1% 순으로 나타남 <표 5-5> 관광산업 인력수요 전망 구분 2011 기간 증감 ~16 12~21 전망치 증가율 전망치 증가율 여행업 59,287 65, , ,204 12,884 관광숙박업 62,783 84, , ,548 50,753 국제회의업 12,638 20, , ,745 15,230 카지노업 6,923 8, , ,300 2,827 기타산업 62,948 83, , ,038 49,513 합계 204, , , , ,207 전산업 23,829,000 25,325, ,177, ,496,000 2,348,000 주 1. 인력수요 전망은 현 인바운드 시장 상황이 유사한 수준으로 유지된다는 가정을 전제로 하며, 기타산업은 유원시설업, 관광편의시설업, 관광객이용시설업을 포함함 주 2. 전산업 인력수요 전망은 2010년을 기준으로 한 수치임 36) 관광산업 인력수요 전망은 문화체육관광부(2012). 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안 결과를 활용함

184 134 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 다. 업종별 인력수요 전망 1) 여행업 여행업 분야의 인력수요 전망 결과, 2011년을 기준으로 2016년까지 연평 균 2.0% 증가한 65,491명, 2021년까지 72,171명 규모로 증가할 것으로 전망한 시나리오 2가 가장 타당할 것으로 분석됨 <표 5-6> 여행업 인력수요 전망 구분 기간 증감 연평균 기준시점 12~16 16~21 증가율 시나리오 1 59,287 56,676 56,673 59,287-2, 시나리오 2* 59,287 65,491 72,171 59,287 6,204 6, 시나리오 3 59,287 88, ,692 59,287 29,322 26, 주: 시나리오 1 - 최근 3년간 추세치를 기준으로 가중치를 적용한 지수평활법으로 산정 시나리오 2 - 연평균 증가율법을 적용 시나리오 3 - 관광소비 증가율과 고용규모의 증가율간 상관관계를 적용 자료: 문화체육관광부(2012). 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안. [그림 5-3] 여행업 인력수요 전망 자료: 문화체육관광부(2012), 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안

185 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 135 2) 관광숙박업 관광소비 증가 추세와 고용 규모간 회귀분석 결과 R 2 값이 86.9%로 나타 나 높은 수준의 상관관계를 나타냈으며, 업계에서는 경기 침체 등 부정적 변수를 고려하여 다소 보수적인 입장을 견지함 향후 관광숙박업 인력 수요 증가추세는 과거 5년과 유사한 패턴인 연평균 6% 대의 수준으로 고용 규모가 확대될 것으로 전망됨 <표 5-7> 관광숙박업 인력수요 전망 구분 기간 증감 연평균 기준시점 12~16 16~21 증가율 시나리오 1 62,783 61,755 61,754 62,783-1, 시나리오 2* 62,783 84, ,536 62,783 21,548 29, 시나리오 3 62,783 92, ,958 62,783 29,895 27, 주: 시나리오 1 - 최근 3년간 추세치를 기준으로 가중치를 적용한 지수평활법으로 산정 시나리오 2 - 연평균 증가율법을 적용 시나리오 3 - 관광소비 증가율과 고용규모의 증가율간 상관관계를 적용 자료: 문화체육관광부(2012), 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안 [그림 5-4] 관광숙박업 인력수요 전망 자료: 문화체육관광부(2012). 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안

186 136 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 3) 국제회의업 국제회의 개최 규모와 고용 규모간 회귀분석 결과, R 2 값이 91.2%로 나타 남에 따라 국제회의 개최 규모를 기준으로 관련 산업 종사원이 일정 비 율로 증가한다는 시나리오 4의 분석결과를 채택함 국제회의업 인력 수요에 대한 중장기 전망 결과, 연평균 8.2% 수준에서 성장할 것으로 전망함 <표 5-8> 국제회의업 인력수요 전망 국제회의업 기간 증감 연평균 기준시점 12~16 16~21 증가율 시나리오 1 12,638 11,894 11,893 12, 시나리오 2 12,638 23,403 43,580 12,638 10,765 20, 시나리오 3 12,638 15,371 19,895 12,638 2,733 4, 시나리오 4* 12,638 20,383 27,868 12,638 7,745 7, 주: 시나리오 1 - 최근 3년간 추세치를 기준으로 가중치를 적용한 지수평활법으로 산정 시나리오 2 - 연평균 증가율법을 적용 시나리오 3 - 관광소비 및 고용규모의 증가율간 상관관계를 적용 시나리오 4 - 국제회의 개최 규모 및 고용규모의 증가율간 상관관계를 적용 자료: 문화체육관광부(2012), 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안 [그림 5-5] 국제회의업 인력수요 전망 자료: 문화체육관광부(2012), 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안

187 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 137 4) 카지노업 카지노업 분야에서는 연평균 증가율법을 적용한 시나리오 2의 결과가 적 정할 것으로 전망함 전문가 의견을 반영한 보정 결과, 카지노업의 성장 추세가 긍정적으로 전 망되고 있으나 세계적인 경기 침체 및 정부의 정책 기조를 고려했을 때, 연평균 3.5%를 상회하는 수준에서 고용 규모가 성장할 것으로 분석함 <표 5-9> 카지노업 인력수요 전망 카지노업 기간 증감 연평균 기준시점 12~16 16~21 증가율 시나리오 1 6,923 6,972 6,971 6, 시나리오 2* 6,923 8,223 9,750 6,923 1,300 1, 시나리오 3 6,923 10,398 13,459 6,923 3,475 3, 주1: 시나리오 1 - 최근 3년간 추세치를 기준으로 가중치를 적용한 지수평활법으로 산정 시나리오 2 - 연평균 증가율법을 적용 시나리오 3 - 관광소비 및 고용규모의 증가율간 상관관계를 적용 주2: 인력수요 전망 시나리오 중 타당할 것으로 분석된 시나리오에 *표시 [그림 5-6] 카지노업 인력수요 전망 자료: 문화체육관광부(2012), 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안

188 138 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 5) 기타산업 기타산업에 해당되는 대표적인 업종은 휴양업, 관광식당업, 외국인전용 관광기념품판매업 등을 들 수 있으며, 기타산업 분야에서는 연평균 증가 율법을 적용한 시나리오 2의 결과가 적정할 것으로 전망함 전문가 의견을 반영한 보정 결과, 연관 산업의 성장으로 인해 연평균 6.0%를 상회하는 수준에서 성장할 것으로 분석함 <표 5-10> 기타산업 인력수요 전망 카지노업 기간 증감 연평균 기준시점 12~16 16~21 증가율 시나리오 1 62,948 60,720 60,716 62,948-2, 시나리오 2* 62,948 83, ,461 62,948 21,038 28, 시나리오 3 62,948 87, ,936 62,948 24,305 25, 주1: 시나리오 1 - 최근 3년간 추세치를 기준으로 가중치를 적용한 지수평활법으로 산정 시나리오 2 - 연평균 증가율법을 적용 시나리오 3 - 관광소비 및 고용규모의 증가율간 상관관계를 적용 주2: 인력수요 전망 시나리오 중 타당할 것으로 분석된 시나리오에 *표시 [그림 5-7] 기타산업 인력수요 전망 자료: 문화체육관광부(2012), 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안

189 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 139 제2절 관광산업 노동시장 현황 및 특성 분석 1. 관광산업의 노동시장 현황 가. 성별 현황 1) 관광사업체 종사원 성별 현황 관광사업체 종사원의 성별 규모를 살펴보면 2007년 이후 최근 5년간 남성 56.0~58.0%, 여성 41.0~43.0%의 수준을 유지하고 있는 것으로 나타남 이러한 비중은 전산업 성비와 유사한 비중으로 나타났으며, 서비스업과 비교했을 때, 상대적으로 남성의 비중이 높은 것으로 나타남 <표 5-11> 관광사업체 종사원 성별 추이 단위: 명, % 구 분 전체 남성 여성 , , , , , 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 <표 5-12> 산업별 종사원 성별 추이 단위: 명, % 구 분 전 산업 서비스업 관광산업 합계 남 여 합계 남 여 합계 남 여 ,943, ,1572, , ,288, ,959, , ,818, ,474, , ,647, ,866, , 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

190 140 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2) 업종별 종사원 성별 현황 관광산업 업종별로 종사원 성별 현황을 살펴보면, 관광객이용시설업은 남성 48.3%, 여성 51.7%로 여성의 비중이 남성에 비해 높게 나타나는 특 징을 보임 이는 외국인전용기념품 판매업 등과 연계된 직무의 속성상 여성 채용 비 중이 높은 특징이 반영된 데 따른 것으로 분석됨 관광객이용시설업 이외에 여성 인력의 비중이 높은 업종은 카지노업 47.7%, 국제회의업 46.9%, 여행업 43.3% 순으로 나타남 <표 5-13> 관광사업체 종사원 성별 추이 단위: 명, % 구 분 전체 남성 여성 여행업 59, 관광숙박업 62, 관광객이용시설업 9, 국제회의업 12, 카지노업 6, 유원시설업 13, 관광편의시설업 39, 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 나. 연령별 현황 1) 관광사업체 종사원 연령별 현황 관광사업체 종사원의 연령별 규모를 살펴보면, 30세~40세 미만이 30.7% 로 가장 많았으며, 다음은 30세 미만 30.0%, 40세 50세 미만 23.4%의 순으로 나타남(2011년 기준) 연령별 종사자 수를 연도별로 살펴보면, 30세 미만의 종사자 수는 2007 년 42.1%에서 2011년 30.0%로 감소 추세를 보여 청년 인력의 노동시장 진입에 제약이 발생한 것으로 분석됨

191 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 141 <표 5-14> 관광사업체 종사원 연령별 비중 단위: 명, % 구 분 전체 30세 미만 30세~ 40세~ 50세~ 40세 미만 50세 미만 60세 미만 60세 이상 , , , , , 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 2) 업종별 종사원 연령별 현황 30세 미만 청년층의 고용 비율이 높은 업종은 유원시설업 44.8%, 관광객 이용시설업 35.0%, 관광편의시설업 34.2%, 관광숙박업 33.0%로 나타남 반면 여행업의 경우, 30세 미만 청년층의 비율이 18.9%로 타 업종에 비해 청년층의 비중이 낮게 나타났으며, 50세 이상 장년층의 비중이 22.1%로 상대적으로 높은 비중을 보임 이는 여행업에서 큰 비중을 차지하고 있는 관광통역안내사의 평균 연령층 이 40~60대의 장년층으로 구성되는 노동시장의 특징이 반영된 데 따른 것으로 분석됨 <표 5-15> 관광사업체 종사원 연령별 추이 구 분 전체 30세 미만 30세~ 40세 미만 40세~ 50세 미만 50세~ 60세 미만 단위: 명, % 60세 이상 여행업 55, 관광숙박업 62, 관광객이용시설업 9, 국제회의업 12, 카지노업 6, 유원시설업 13, 관광편의시설업 34, 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

192 142 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 여행업 관광숙박업 관광객 이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광 편의시설업 30세미만 30세~40세미만 40세~50세미만 50세~60세미만 60세이상 [그림 5-8] 관광사업체 연령별 종사자 추이 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 다. 학력별 현황 1) 관광사업체 종사원 학력별 현황 관광사업체 종사원의 학력별 규모를 살펴보면, 대학교 재학 졸업이 36.8%로 가장 높은 비중을 차지했으며, 고졸 이하 34.6%, 전문대학 재학 졸업이 26.5% 순으로 나타남 구분 전체 <표 5-16> 관광사업체 학력별 종사원 추이 고등학교 졸업 이하 초(전문)대학교 재학/졸업 대학교 재학/졸업 단위: 명, % 대학원 재학/졸업 , , , , , 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

193 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 143 2) 업종별 종사원 학력별 현황 관광사업체 중 대학교 재학 졸업 등 고학력자의 비중이 높게 나타난 업종 은 국제회의업 72.9%, 여행업 46.9%, 유원시설업 35.6%임 특히 국제회의업은 대학원 재학 졸업자의 비중도 높게 나타나 타 산업에 비해 고학력 인력 유입이 높은 특징을 보임 반면 고등학교 졸업 이하의 비중이 높게 나타난 업종은 관광편의시설업 68.1%, 관광객이용시설업 39.2%로 관광식당 및 관광기념품점 등 업무의 속성상 고학력 인력에 대한 요구도가 낮은 분야로 분석됨 <표 5-17> 관광사업체 학력별 종사자 수 추이 단위: 명, % 구분 전체 고등학교 초(전문)대학교 대학교 대학원 졸업 이하 재학/졸업 재학/졸업 재학/졸업 여행업 55, 관광숙박업 62, 관광객이용시설업 9, 국제회의업 12, 카지노업 6, 유원시설업 13, 관광편의시설업 34, 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광 편의시설업 고등학교 졸업 이하 초(전문)대학교 재학/졸업 대학교 재학/졸업 대학원 재학/졸업 [그림 5-9] 관광사업체 학력별 종사자 추이 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

194 144 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2. 관광산업의 규모 가. 업종별 매출 규모 관광산업의 고용 흡수력을 판단하는 기준으로서 매출 규모는 2007년 14 조 3천649억 원에서 2011년에는 20조 1천970억 원으로 연평균 8.9%의 성장세를 나타냄 매출 규모의 성장세가 큰 업종은 관광기념품점을 중심으로 한 관광객이용 시설업으로 연평균 14.2%의 성장세를 보였으며, 이는 중국관광객 증가 등 인바운드 시장 확대에 따른 것으로 분석됨 관광객이용시설업 이외에 매출액 성장세가 10%를 상회하는 업종은 관광 편의시설업 12.8%, 여행업 11.8%, 유원시설업 11.3% 순으로 나타남 <표 5-18> 관광 업종별 매출액 단위: 백만원, % 구분 연평균 성장률 여행업 2,815,745 2,896,571 2,750,419 3,199,417 4,402, 관광숙박업 4,943,740 4,940,447 5,092,650 5,541,966 6,140, 관광객이용시설업 1,013,961 1,153,131 1,317,715 1,526,685 1,725, 국제회의업 1,389,193 1,264,133 1,321,120 1,986,080 2,027, 카지노업 1,950,370 1,982,595 2,073,426 2,262,584 2,311, 유원시설업 680, , , ,505 1,043, 관광편의시설업 1,571,184 1,538,874 1,789,690 2,399,661 2,546, 합계 14,364,913 14,482,975 15,196,506 17,866,898 20,197, 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

195 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 145 7,000,000 6,140,944 6,000,000 5,541,966 5,000,000 4,943,740 4,940,447 5,092,650 4,402,134 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000, ,199,417 2,815,745 2,896,571 2,750,419 2,399,661 2,546,204 1,950,370 1,982,595 2,073,426 2,262,584 2,311,664 1,789,690 2,027,030 1,538,874 1,986,080 1,571,184 1,264,133 1,321,120 1,725,561 1,389,193 1,526,685 1,317,715 1,153,131 1,013, , ,505 1,043, , , 여행업 관광숙박업 관광객 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광 [그림 5-10] 업종별 매출액 규모 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 나. 업종별 취업계수 본 연구에서는 관광산업의 매출액과 종사원 수를 기준으로 취업계수 37) 를 산정하였으며, 이를 업종별로 살펴보면, 여행업은 2007년 19.5에서 2011 년 13.5로 지속적인 하락세를 나타냄 이 외에 관광숙박업, 국제회의업, 카지노업은 세계적인 금융위기가 도래 한 2008년을 제외하고 취업계수가 비교적 안정적인 추세를 나타냄 37) 취업계수는 취업자 수/실질부가가치 10억원으로 생산함수가 1차 동차함수라는 가정을 충족할 때 부가가치 1단위 생산에 필요한 취업자 규모로 정의함

196 146 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 5-19> 업종별 취업계수 구분 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광편의시설업 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광편의시설업 [그림 5-11] 업종별 취업계수 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 다. 종사원 규모별 현황 1) 관광사업체 종사원 규모별 현황 관광사업체 규모별 종사원 현황을 살펴보면, 100명 이상 업체에 종사하는 비중이 39.3%로 가장 높게 나타났으며, 10명 미만 20.6%, 10명에서 30 명 미만이 19.6%로 나타남

197 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 147 2) 업종별 현황 업종별 특징을 살펴보면, 여행업은 10명 미만 업체에 근무하는 종사원 규 모가 47.9%로 가장 높았으며, 30명 미만 업체에 종사하는 누적 비율은 71.7%로 소규모 업체의 비중이 높은 특징을 반영함 관광식당업의 비중이 높은 관광편의시설업의 경우에도 10명 미만 업체 종사자 규모가 27.3%, 30명 미만 업체 종사자의 누적 비율이 62.0%로 여행업과 유사한 패턴을 나타냄 반면 100명 이상 대규모 업체에 근무하는 종사원 비중이 높은 업종은 카 지노업 98.8%, 유원시설업 71.6%, 관광숙박업 67.8% 순으로 나타남 <표 5-20> 관광사업체별 종사원 규모(2011) 단위: 개, % 구분 전체 여행업 관광 숙박업 관광객 이용 시설업 국제 회의업 카지노업 유원 시설업 관광 편의 시설업 전체 204,579 59,287 62,783 9,741 12,638 6,923 13,492 39,715 10명 미만 명~30명 미만 명~50명 미만 명~100명 미만 명 이상 주: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광편의시설업 1명 -10명미만 10명 -30명미만 30명 -50명미만 50명 - 100명미만 100명이상 [그림 5-12] 업종별 종사원 규모 자료: 문화체육관광부(2012). 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

198 148 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 3. 관광산업 노동시장의 특성 가. 신규 공급 규모 1) 관광관련학과 공급 규모 관광관련학과 졸업생은 대학교 7,770명, 전문대학 16,319명으로 총 24,089명 규모이며 전국 총 졸업생 487,195명의 4.9%를 차지함 관광부문 특성화 고등학교 졸업생 4,730명을 포함하면 연간 총28,819명 규모의 인력이 배출됨 2) 관광관련학과 취업 현황 관광관련학과 취업률은 대학교 49.4%, 전문대학 52.7%로 전국 평균 취 업률에 비해서 대학교는 평균을 약간 상회, 전문대학은 평균을 하회하는 수준으로 조사됨 - 전국 평균 취업률은 대학교 48.4%, 전문대학 55.9%임 3) 관광관련학과 공급 및 수요 규모 분석 관광특성화 고교, 전문대학, 대학교를 기준으로 관광 관련 교육기관에서 배출되는 인력 규모는 28,819명이며, 이 중 취업자는 약 53.4%에 해당하 는 15,411명임 관광관련학과 취업자를 기준으로 관광분야로 배출되는 비중을 적용하면, 대학교는 취업자의 53.0%인 2,036명, 전문대학은 취업자의 69.0%인 5,937명으로 분석됨

199 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 149 [그림 5-13] 관광산업 신규수요 및 공급 구조 자료: 문화체육관광부(2012). 관광산업 인적자원 육성 체계화 방안 나. 신규 채용 규모 1) 관광사업체 신규 채용 현황 관광사업체의 신규 인력 채용 규모를 시기별로 살펴보면, 금융위기로 인한 경기침체의 영향이 본격화 된 2008년, 2009년에는 매우 큰 폭으로 감소 하였으며, 2011년에는 경기회복에 따른 반등효과가 나타나면서 전년대비 25.4% 증가함 최근 인바운드 관광수요의 확대 등으로 시장의 규모가 성장하고 있는 데 반해서 관광사업체 신규 인력의 채용 규모는 이전 수준으로 회복되지 못 하고 있어 노동시장의 회복 속도가 지연되고 있는 것으로 분석됨

200 150 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 5-21> 관광사업체 신규 채용자 수 추이 구 분 전 체 남자 여자 단위: 명(%) , ,105 13,464(51.6) 12,641(48.4) ,760 17,449(53.3) 15,311(46.7) ,088 22,415(54.6) 18,673(45.4) 주: 성별 신규 채용자의 경우 2008년 기준 조사시 통합하여 조사했으나 2009년 기준 조사부터 구분하여 조사함 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 2) 업종별 신규 채용 현황 최근 5년간 업종별 신규채용 규모의 연평균 증가율을 살펴보면, 카지노업 27.7%, 국제회의업 4.1%로 성장세를 보인 반면 유원시설업 -14.8%, 관 광편의시설업 -13.6%, 관광객이용시설업 -5.7%로 대조적인 양상을 보 임 <표 5-22> 관광사업체별 신규 채용자 수 추이 단위: 명, % 구 분 연평균증가율 여행업 10,260 8,660 7,029 7,737 8, 관광숙박업 16,399 12,662 9,667 12,629 16, 관광객이용시설업 1,883 2, ,350 1, 국제회의업 1,859 1,874 1,347 2,014 2, 카지노업 343 1, 유원시설업 2,306 3, , 관광편의시설업 18,185 10,166 5,498 7,206 10, 합계 51,235 41,251 26,105 32,760 41, 주: 상용근로자 기준임 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

201 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 ,000 18,000 18,185 16,000 16,399 16,443 14,000 12,000 12,662 12,629 10,000 8,000 10,260 10,166 8,660 7,029 9,667 7,737 7,206 10,156 8,694 6,000 5,498 4,000 3,793 2,000-2,611 1,859 1,883 1,874 2,014 2,181 2,306 1,347 1,350 1, ,217 1, 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광편의시설업 [그림 5-14] 관광사업체별 신규 채용자 수 추이 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 다. 이직 현황 1) 관광사업체 이직 현황 관광사업체 기초통계조사에 따르면 관광종사원의 이직 규모는 상용직 근 로자를 기준으로 33,898명으로 남성은 54.5%, 여성은 45.5%가 이직한 것으로 나타남(2011년 기준)

202 152 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 5-23> 관광사업체 이직자 수 추이 구 분 전체 남자 여자 단위: 명(%) ,027 20,476(48.7) 21,551(51.3) ,280 15,140(50.0) 15,140(50.0) ,485 13,137(51.5) 12,348(48.5) ,607 15,307(51.7) 14,300(48.3) ,898 18,489(54.5) 15,420(45.5) 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성 2) 업종별 이직 현황 최근 5년간 업종별 이직자 수 증가 추세를 살펴보면, 관광객이용시설업 14.7%, 카지노업 14.1%, 국제회의업 8.3% 순으로 이직 추세가 높은 업종 으로 나타남 반면에 관광식당업의 비중이 높은 관광편의시설업은 최근 5년간 이직자 수가 -15.9%를 보여 타 업종에 비해 인력 이동이 낮은 것으로 분석됨 <표 5-24> 업종별 이직자 추이 단위: 명 구 분 연평균증가율 여행업 8,432 8,731 5,647 5,738 6, 관광숙박업 11,821 9,782 9,590 12,249 12, 관광객이용시설업 888 1,283 1,199 1,445 1, 국제회의업 ,250 1,016 1,510 1, 카지노업 , 유원시설업 , 관광편의시설업 18,182 7,676 6, , 합계 42,027 30,280 25,485 29,607 33, 주: 상용근로자 기준임 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

203 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 ,000 18,182 18,000 16,000 14,000 12,000 11,821 12,249 12,762 10,000 8,432 9,782 8,731 9,590 9,086 8,000 7,676 6, ,792 6,000 5,647 5,738 4,000 2, ,510 1,199 1, ,283 1,445 1,535 1,250 1,016 1, , 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광편의시설업 [그림 5-15] 관광사업체별 이직자 수 추이 자료: 관광사업체 기초통계조사를 참고로 연구자 재구성

204 154 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제3절 국내외 일자리 창출 정책 추진사례 분석 1. 관련부처 청년 취업 지원 정책 추진 사례 가. 청년층 Yes 프로젝트 1) 개요 청년층 YES 프로젝트란 고용노동부에서 청년 미취업자에게 최장 9개월 동안 단계별 통합적 취업지원프로그램을 제공함으로써 취업을 촉진하는 one-stop 취업지원서비스임 지원대상자는 만 15~29세(군필자는 만 32세)의 고졸이하 비진학 청년, 대졸이상 미취업 청년 및 니트족 등 다음의 대상을 포함함 - 고등학교 이하 졸업(예정)자 중 비진학 미취업 청년 - 대학교(전문대 포함) 졸업 이후 6개월 이상 경과한 자로서 미취업 청년 - 최근 2년 동안 교육 훈련 미참가 및 미취업 청년 2) 운영체계 YES 프로젝트는 고용노동부 산하 고용센터에 의해 운영되며, 취업상담- 직업훈련-취업알선에 이르는 3단계의 프로그램으로 구성되어 있음 1단계: 구직의욕 제고, 경로 설정 프로젝트의 1단계 프로그램으로서 2주에서 1개월 동안 진행되며 개인별 취업지원계획(IAP)수립을 목적으로 함 이 단계에서는 초기상담 및 구직등록과 직업심리검사 등을 실시하고 집중 상담 과정을 거쳐서 개인별 취업지원계획(Individual Action Plan)을 수 립하는 절차로 진행됨

205 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 155 개인별 취업활동 계획을 수립한 자에게 최대 20만원을 지원금으로 지급함 2단계: 직업능력 향상 2단계는 지원대상자의 실질적인 취업역량 제고를 목적으로 하는 Yes 프 로젝트의 핵심과정으로, 직업훈련과 청년인턴제 참여를 통해 최대 6개월 간 진행됨 내일배움카드 방식에 의한 직업훈련의 경우, YES 프로젝트 사업 참여자 는 본인부담 없이 200만원 한도 내에서 소요비용 전액이 지원됨 참여자가 중소기업 청년취업 인턴제 또는 청년 창직 인턴제 참여를 희망 하는 경우 연계하여 인턴 경험이 가능함 직업훈련 참여시 직업훈련 참여수당으로 6개월간 매월 최대 31.6만원을 지급함 3단계: 집중 취업알선 3단계는 2개월의 기간을 원칙으로 고용센터에서 직접 일자리 알선과 함 께 동행면접 실시 등 지원대상자에게 취업알선을 집중적으로 진행하는 과정임 1, 2단계를 참여한 지원대상자에게는 2개월간의 집중 취업알선이 실시되 며, 2단계 과정 없이 3단계에 참여하는 지원대상자의 경우 최초 상담일 기준으로 4개월간 집중 취업알선을 실시함 <표 5-25> 청년층 Yes 프로젝트 진행과정 1단계 2단계 단계 내용 지원 사항 구직의욕 제고, 경로 설정 직업능력 향상 초기 상담 직업심리검사 집단상담 프로그램 개인별 취업지원계획 수립 직업훈련 중소기업 청년취업 인턴제와 연계 개인별 취업활동 계획을 수 립한 자에게 최대 20만원 을 지급 내일배움카드 방식으로 200만원 한도 내에서

206 156 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 3단계 단계 내용 지원 사항 집중 취업알선 청년 창직 인턴제와 연계 취업알선 서비스 동행면접 소용비용 전액 지원 직업훈련 참여수당으로 6개월간 매월 최대 31.6만원 지원 - 나. CAP+ 청년직업지도 프로그램 1) 개요 CAP+(Career Assistance Program Plus) 청년직업지도 프로그램은 한 국고용정보원에서 개발한 직업지도프로그램으로 합리적인 진로 및 직업 선택과 취업을 목적으로 청년층을 지원함 동 프로그램의 참가자격은 고등학생, 대학생, 청년구직자 등 청년층(만 15~29세)으로 규정되어 있음 프로그램 운영에 따른 기대효과는 청년층의 적성에 맞는 직업선택 및 구 직기술을 향상시키는 데에 있음 2) 운영체계 CAP+ 청년직업지도 프로그램의 참가는 해당 지방고용노동관서 및 고용 센터를 통해 신청이 가능함 - 서울청, 부산청, 대구청, 중부청, 광주청 등 5개 지방고용노동관서와 그 산하의 고용센터에 지원할 수 있음 프로그램의 운영은 서울청(2), 부산청(5), 대구청(2), 중부청(6), 광주청 (1) 산하의 고용센터 16곳에서 실시됨 프로그램 진행은 월요일부터 금요일까지 5일 27시간 동안 이루어지며, 신청자 10-15명이 한 반으로 구성되어 참가하게 됨

207 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 157 3) 프로그램 진행 절차 1일차에는 want-have list 작성, 꿈의 변천사 알아보기, 직업선호도검사 실시 등의 활동에 참여하게 됨 2일차에는 직업의 가치, 개념, 특성을 이해하고 성공요인을 파악하며, 기 업정보를 탐색하는 것으로 프로그램이 진행됨 3일차에는 의사결정의 유형에 대해 알아보고 합리적 진로의사결정을 실 습하며, 이력서 및 자기소개서 작성법에 대해 배우게 됨 4일차에는 이미지메이킹과 면접전략에 대해 이해하고, 모의면접을 실시함 5일차에는 비즈니스 매너에 대해 학습하고 전체과정을 정리함 <표 5-26> 대학생용 CAP+ 프로그램 진행과정 1일차 2일차 3일차 과정 나를 만나러 가는 길 내안의 나를 찾아서 커리어 내비게이션 기업정보여행 결정은 내가 한다 나를 표현하자Ⅰ 내용 진행자 및 전체 활동 소개 별칭짓기 공통점 찾기 want have list 작성 내 꿈의 변천사 과거로 떠나는 여행 직업선호도검사 실시 현재 나의 모습은? 직업선호도검사 해석 직업의 가치, 개념, 특성 이해(사례분석) 직업인의 삶 이해 (동영상) 취업성공담을 통한 성공요인 파악 기업의 원리이해 기업정보 탐색 우주 타임캡슐 의사결정 유형, 그 실체와 진실 합리적 진로의사결정 실습 이력서 작성법, 자기소개서 작성법 4일차 나를 표현하자Ⅱ 이미지메이킹 이해, 면접전략 이해 5일차 나를 넘어서 비즈니스 매너 기분 좋은 폭격: 장점폭격, 과정정리

208 158 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2. 캐나다 British Columbia주의 관광노동시장전략(TLMS) 가. 개요 캐나다 British Columbia주의 관광노동시장전략(TLMS)은 관광고용의 유인 및 채용, 고용유지, 훈련 및 개발, 연구 및 평가, 조직화 및 조정의 측면에서 우선적으로 전략과 활동계획을 수립함 - 첫째, 유인 및 채용 측면에서는 관광분야 일자리와 직업에 대한 관심을 제고하고 현재 및 향후의 노동력과 기술 부족을 예측하여 대응하기 위 한 전략을 수립함 - 둘째, 고용유지 측면에서는 관광분야 고용주에서 혁신적 인적자원 관 리에 대해 홍보하고 계절성 또는 농촌지역 여행 오퍼레이션의 노동시 장 한계를 확인 및 해결하기 위한 전략을 수립함 - 셋째, 훈련 및 개발 측면에서는 훈련에 대한 고용주의 참여와 투자를 촉진하고 산업의 필요에 일치하는 훈련 프로그램을 개발하기 위한 전 략을 수립함 - 넷째, 연구 및 평가 측면에서는 관광노동시장을 연구하여 정보 시스템 을 구축 및 유지하고 관광노동시장전략에 대한 정기적인 모니터링과 피드백 시스템을 구축함 - 다섯째, 조직화 및 조정에서는 관광노동시장전략(TLMS)이 중앙정부, 주, 지역 단위의 정책에 반영될 수 있도록 조정기능을 강화하고 관련 이해관계자간 협력체계를 구축함 나. 세부전략의 주요 내용 1) 유인 및 채용 관광분야 일자리와 직업에 대한 관심 제고를 위한 이니셔티브에 주요 이 해관계자의 참여를 유도하고 세분화 된 마케팅 접근방법을 개발함

209 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 159 관광분야에서 새롭게 등장하는 노동력 및 기술 부족에 대한 대응체계를 구축하기 위해서 노동시장이 공급과 수요 사이의 미스매치에 대한 지속 적인 모니터링을 실시함 2) 고용 유지 관광사업체 고용주를 대상으로 인적자원 운영 우수사례에 대한 홍보 등 혁신적인 인적자원 관리에 대한 인식을 제고함 계절성, 파트타임 등 관광 노동시장의 구조적 한계를 진단하고 이를 극복 하기 위한 대안을 마련함 3) 훈련 및 개발 관광종사원을 대상으로 한 교육훈련 성과에 대한 우수사례를 발굴하고 홍 보함으로써 교육훈련에 대한 고용주의 참여와 투자 확대를 도모함 관광산업의 현재 및 향후 교육 수요를 파악하고 업계 현장의 요구를 충족 하기 위하여 탄력성이 높고, 단기적이며, 모듈식 훈련의 유용성과 실행가 능성을 탐색함 4) 연구 및 평가 관광부문 노동시장 데이터에 대한 수집, 분석 및 처리를 통해서 관광산업 노동시장에 관한 연구와 정보 시스템을 구축함 관광노동시장전략(TLMS)에 대한 모니터링, 평가 및 전달 체계를 중심으 로 한 피드백 시스템을 구축함 5) 조직화 및 조정 관광노동시장전략(TLMS)을 중앙정부, 지역, 주 단위 노동시장 계획 수립 에 반영될 수 있도록 관광지 개발, 관리, 마케팅간의 조정 기능을 강화함 관광노동시장전략(TLMS)의 조정기관으로서 go2hr의 역할을 점검하고

210 160 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 관련 교육기관 등 주요 이해관계자간 협력 체계를 구축함 <표 5-27> 캐나다 British Columbia주의 Tourism Labour Market Strategy(TLMS) 우선순위 분야 유인 및 채용 전략 관광분야 일자리와 직업에 대한 관심 제고 현재와 새롭게 등장하는 노동력 및 기술 부족에 대한 확인, 예상, 대응 활동 계획 관광분야 일자리와 직업에 대한 관심 제고를 위한 종합 계획의 수립 및 실행 관광분야 일자리와 직업에 대한 관심 제고를 위한 이니셔 티브에 주요 이해관계자의 참여 유도 다수의 취업 기회를 확보하고 다양한 인력풀을 목표로 하는 세분화된 마케팅 접근방법 개발 year or a career"나 "First Job" 같은 테마와 적절한 수단과 방법의 사용으로 청년층에 접근 목표시장에 취업 정보에 대한 접근 기회 제공 노동 공급과 수요 사이의 격차에 대한 지속적 모니터링 고용주의 직원 채용 수요를 충족시킬 수 있는 수단, 자료, 정보 제공 국가, 주, 지역단위에서 고용주와 학생 및 구직자를 연결 외국인 근로자나 이민에 대한 프로그램 및 정책 수정 수립 위해 관광업계에서 정부에 요청 다양한 외국인 근로자, 학생 프로그램의 탐색을 위해 고용주 에게 자료 제공 외국인 근로자 또는 이민 정책이나 규제 변화에 관한 정보를 업계에 제공 고용 유지 관광분야 고용주에게 혁신적 인적자원 관리에 대해 홍보 효과적 직원 유지 실천 사례를 홍보 다양한 사업유형, 규모, 위치에 따른 인적자원 관리의 우수사 례 발굴 및 홍보 이직을 감소시키기 위한 정보, 자원, 수단을 확인하고 고용주에게 제공 효과적으로 인적자원을 운영하는 고용주를 확인 및 소개 고용주 및 이해관계자를 대상으로 청년층 고용 기회 및 의무에 관한 교육을 실시 계절성 또는 농촌 여행 오퍼레이션의 독특한 노동시장 한계 확인 및 처리 계절성 직업 또는 농촌지역 고용주가 직면하는 한계를 해결 하기 위한 전략 수립 및 실행 계절성 또는 파트타임 근로자의 교환 가능여부 탐색을 위해 하계 및 동계 고용주 간 파트너십 조성

211 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 161 우선순위 분야 훈련 및 개발 연구 및 평가 조직화 및 조정 전략 훈련에 대한 고용주의 참여와 투자 촉진 산업의 필요에 일치하는 훈련 프로그램 개발 관광산업의 노동시장 연구와 정보 시스템 구축 및 유지 TLMS(관광노동시장 전략)의 결과를 모니터, 평가 및 전달 TLMS를 정부의 우선순위 정책 및 계획, 주 지역의 관광 전략 및 계획과 조화 TLMS의 실행에 있어 정부, 산업 및 다른 이해관계자 간의 협력 개선 및 확장 활동 계획 교육훈련에 성과에 대한 우수사례 구축 및 홍보 관광분야 고용주와 훈련 제공자 간의 관계 및 의사소통의 용이성 확보 고용주와 근로자가 이용 가능한 훈련 옵션과 자원, 프로그램 등에 대한 정보 제공 직원에 대한 관리 감독 기술 훈련의 참여를 위해 고용주 지원 현재 및 향후 교육 수요에 대해 확인하고 훈련 제공자, 투자자, 이해관계자에 전달 산업의 필요 충족을 위해 탄력성이 높고, 단기적이며, 모듈식 인 훈련의 유용성과 실행가능성 탐색 장거리, 농촌지역 또는 계절성 근로자들이 접근 가능한 훈련의 제공 촉진 관광산업 현장의 요구와 기준에 적합한 자격제도와 관련 프로그램 보장 BC주의 산업 훈련 및 도제(apprenticeship)제도에서 관광산 업의 리더십 역할 유지 TLMS 전략의 실행력 확보를 위해 자료조사와 관련한 이해관 계자와 협력 강화 관련 노동시장 데이터와 지표에 대한 수집, 분석 및 우선적 처리 경영자 및 현장 운영자 레벨의 이해관계자를 대상으로 주요 데이터 제공 보장 TLMS의 모니터링과 평가틀 구축 및 실행 TLMS의 정기적인 모니터링과 평가 결과 공개 정부의 노동시장 계획에 관광분야가 참여하고 대변되도록 보장 지역 관광계획의 부분으로서 지역 노동시장 계획 수립 관광노동시장에 대한 지속적인 관심 제고를 위하여 TLMS 홍보 계획 수립 및 실행 주 지역 커뮤니티 레벨에서 노동시장 개발과 관광지 개발, 관리, 마케팅의 조화 강화 TLMS 조정기관으로서 go2hr의 역할 재확인 및 다른 주요 이해관계자의 역할과 책임 확인 TLMS에 참여하도록 관광협회, 공립 및 사립 중고등 교육기 관, 훈련 제공기관, 정부기관, 조합 등을 연결 직원 채용 및 유지에 있어 장애요인, 특히 교통, 숙박 등 농촌지역 고용의 장애요인에 대한 정보를 정부에 제공 자료: 캐나다 브리티시 콜롬비아 주 ( 참고로 연구자 재구성

212 162 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 3. 호주의 관광분야 일자리 창출 정책 가. Labour and Skills Working Group 1) 개요 Labour and Skills Working Group은 호주의 국가 장기 관광전략인 관 광 2020의 실행을 위해 조직된 9개의 실무그룹 중 하나임 관광2020의 실행을 위한 조직은 관광지 관리 계획, 디지털 유통, 원주민 관광, 산업 탄력성, 투자와 규제개혁, 노동과 스킬, 관광 접근성 등 분야 의 실무그룹과 관광 품질 위원회, 관광 연구 자문위원회를 포함함 Labour and Skills Working Group은 관광 2020을 통해 관광산업이 직 면하고 있는 노동력과 기술 문제를 해결하는데 초점을 두고 있음 <표 5-28> 호주 관광2020 실행을 위한 실무그룹 구분 분야 초점 활동 담당 관광지 관리 계획 관광 2020에 따른 관광지 관리 계획 수립 및 실행 Queensland 디지털 유통 디지털 경쟁력 증진 New South Wales 원주민 관광 원주민의 참여 증진 및 원주민 관광 공급 확대 Northern Territory 실무그룹 산업 탄력성 환경적, 경제적 영향과 사회변화에 대한 산업의 탄력성 증진 Queensland 투자와 규제개혁 투자 촉진 및 규제개혁 방안 실행 Victoria 노동과 스킬 노동과 기술훈련의 공급 증가 Western Australia 관광 접근성 성장을 지원하는 관광교통 환경 보장 연방정부 위원회 관광 품질 관광의 생산성과 품질 촉진 외부인사 자문 위원회 관광 연구 산업의 연구적 기반 확대 및 산업의 정보에 대한 접근성 개선 연방정부 자료: 호주 관광산자부( 참고로 연구자 재구성

213 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 163 2) 우선사항 Labour and Skills Working Group에서는 2년 동안 해결해야 할 네 가 지의 주요 우선사항을 규정함 - 첫째, 산업에서의 채용과 고용유지를 강화함 - 둘째, 고용 핫 스팟 38) 을 타깃으로 하여 지역별 자료수집 능력을 수립하게 함 - 셋째, 교육과 훈련 격차를 확인하고 이를 해소하기 위한 가능한 메커니 즘을 규명함 - 넷째, 노동력 이동을 용이하게 하고 전통적 노동력을 확대함 3) 신규 추진 계획 관광고용계획 Phillip Island와 Sydney를 포함하는 Mornington Penninsula에 대한 관광고용계획의 개발을 추진함 관광고용계획은 이 지역에서의 노동력과 기술 문제를 해결하기 위한 실제 적 방법들을 산출할 것으로 기대됨 SkillSelect SkillSelect은 온라인 서비스로, 호주에 이민 오고자 하는 숙련된 근로자 들에 대해 skilled visa의 수취 기회를 제공함 고용자는 SkillSelect을 통해 숙련 이민자의 상세 정보를 확인할 수 있으 며, 이들과 접촉하여 skilled visa에 추천함으로써 인력부족을 충당할 수 있음 38) 고용 핫 스팟 은 관광사업체의 인력채용, 유지, 숙련도 등이 낮아 인적자원의 미스매치 정도가 심한 것으로 규명된 8개 지역을 의미함(호주 관광 노동인력 보고서, 2011)

214 164 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 Workforce Future 호주의 관광분야 인력의 기술이 고용자와 고객의 기대를 충족하도록 보장 하기 위해 820만 달러 재정의 관광 호스피탈리티 기술과 인적자원 개발 을 위한 계획이 새롭게 수립됨 이 계획은 노동시장의 흐름을 원활히 하고 고숙련 인력을 제공하며, 직원 훈련을 지원함으로 T-Qual 공인 사업을 포함한 2000개의 관광 사업에 직접적인 혜택이 돌아 갈 것으로 예상됨 Workforce Future는 다음과 같은 세 가지 프로젝트를 포함함 - 지역인력개발: 호주의 관광고용계획이 이루어지는 여덟 개 지역의 훈련 과 교육을 강화함 - 기술 자문 네트워크: 현재와 미래에 필요한 기술을 규명하도록 사업체 에게 최대 17.5시간의 일대일 자문을 제공함 - 목표 기술 개발: 직원들이 사업적 필요를 충족하도록 훈련 프로그램을 제공함 프로젝트 지역인력개발 기술 자문 네트워크 <표 5-29> Workforce Future의 주요 프로젝트 내용 호주의 관광고용계획이 이루어지는 여덟 개 지역의 훈련과 교육을 강화 기존의 정부 및 산업의 프로그램을 이용하여, 지역이 당면한 인력 및 기술부족 을 해소하는 실제적 방안 제공 역량 구축을 지원하기 위한 중기적 방법을 제공 현재와 미래에 필요한 기술을 규명하도록 사업체에 일대일 자문을 제공 자문관들의 네트워크 구축하여 사업체의 인력개발 및 계획에 대해 산업 특화된 평가를 실시하며 수급격차 해소 위해 지원 관광 호스피탈리티 사업체의 생산성 및 성과 개선을 위하여 기업의 인력 역량과 능력 개발에 대한 지원 서비스 제공 직원들이 사업적 필요를 충족하도록 훈련 프로그램을 제공 - 지역인력개발 프로젝트 또는 기술 자문 네트워크 프로젝트 참여 사업체만이 목표 기술 개발 대상 - 선행 참여 프로젝트의 결과에 기초하여 필요 기술과 선호 훈련 공급자를 재확인하고 이를 충족하는 훈련 프로그램을 제공 자료: 호주 Workforce Futures ( 자료를 참고로 연구자 재구성

215 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 165 Skills Connect Skills Connect는 자격이 되는 호주 사업체에 기술 인력 개발 프로그램 및 재정지원을 연결해주기 위해 고안된 서비스임 4) 주요 계획 국가 인력 개발 기금 국가 인력 개발 기금에서 530만 달러 이상(현재까지 투입된 1억 7400만 달러의 약 3%)의 기금이 관광산업 프로젝트에 투입됨 국가 인력 개발 기금 은 정부와 산업이 공동으로 투자하여 산업에 필요한 기술을 훈련시키기 위한 기금임 호주 정부 예산안에는 국가 인력 개발 기금을 통해 2011년부터 5년 동안 약 7억 달러를 산업에 지원할 것으로 계획되어 있으며, 현재까지 1억 7400만 달러가 투입 됨 기금은 필요 분야에서의 인력 훈련과 개발을 지원하는 것을 목적으로 하며, 현재까지 관광산업에서는 1,451개의 훈련에 대한 재정 지원이 이루어짐 - 관광산업에 투입된 재정 중 69%는 중소기업에 지원됨 계절성 근로자(Seasonal Worker) 프로그램 2012년 7월에 시작된 계절성 근로자 프로그램은 3년의 시범기간 동안 태평 양과 동티모르 지역에서 온 근로자들을 숙박서비스 제공자와 연결시켜 주기 로 계획됨 - 동 프로그램은 성수기 동안 인력난을 겪는 숙박서비스 제공자를 지원하며, 근로자들은 호텔에서 호스피탈리티 업무를 약 6개월까지 수행하게 됨 - 근로자들은 수입 송금과 기술이전을 통해 태평양 및 동티모르 지역의 경제성장에 기여할 수 있음

216 166 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 시범시행은 Broome, the Northern Territory, Tropical North Queensland, the Whitsundays, Kangaroo Island 등 다섯 지역에서 실시됨 이 프로그램은 태평양 계절성 근로자 파일럿 계획을 기반으로 하며, 현재 동티모르 근로자 12명이 이 계획에 참여하고 있음 견본(template) 노동 협약 인력부족에 직면한 직종의 반숙련 또는 고숙련 해외 근로자들에 대한 산 업 측의 접근성을 개선하기 위하여 견본 노동 협약에 대한 요구가 제기됨 자격이 되는 직업과 봉급, 숙련 정도와 영어 능력 정도에 대한 산업의 의 견을 포함하는 보고서가 2012년에 발간됨 The Department of Immigration and Citizenship은 관광과 호스피탈 리티 산업 고용자의 인력요구를 충족하기 위해서 산업 측의 제출서를 검 토하고 옵션을 조사하고 있음 나. Work Experience Program: Work for the Dole 1) 개요 Work for the Dole은 구직자에게 지역 커뮤니티에 필요한 활동에 대한 경험과 기술을 축적할 기회를 제공함 Work for the Dole 활동은 지역의 비영리 기관 또는 지역, 주, 준주, 연 방 정부 기관 및 단체에서 제공 가능함 모든 Work for the Dole 참여자에게는 조직적인 훈련이 제공되어야 하 며, 참여자는 학업 및 다른 책임 등을 고려하여 파트타임 또는 풀타임으 로 활동에 참여할 수 있음 - 풀타임 참여자의 경우 일주일에 25시간씩 10개월 동안 활동에 참여하도 록 되어 있음

217 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 167 Work for the Dole에서 참여자는 다른 구직자와 함께 팀으로 배치되어 활동에 참여하거나 호스트 기관에 개인으로 배치될 수 있음 2) 주요 참여 활동 Work for the Dole은 다음과 같은 주요 활동의 스킬을 숙련시키기 위한 기회를 제공함 - 컴퓨터 업무 - 사무 업무 또는 소매업 업무 - 조경 및 원예 업무 - 목공예, 도장과 장식, 금속공예 업무 - 건물 및 차량 정비 업무 - 역사적 건물과 운송수단(historic buildings and vehicles) 복원 업무 - 조리를 포함한 호스피털리티 업무 - 노인, 장애인, 아동 부양 업무 - 지역 역사(local history) 기록 업무 - 비디오, 웹사이트, 홍보물 제작 업무 3) Work for the Dole의 목적 구직자의 취업 기회를 개선함 구직자가 지역 및 직장과 연결될 수 있도록 신축적인 업무 경험 기회를 제공함 조직화된 훈련의 기회를 제공함 구직자의 팀 업무 능력, 독립적인 업무 능력, 커뮤니케이션 능력 등을 개 발할 수 있는 업무 경험을 제공함 지역에 혜택을 제공하는 활동에 지역의 참여를 유발함

218 168 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 4) Work for the Dole의 규정 참여자격 Job Service Australia provider에 등록되어 있다면, Work for the Dole 에 지원할 수 있음 18세에서 49세까지의 구직자로 Job Service Australia provider에 12개 월 간 등록되어 있었다면 업무 경험 활동 조건을 충족해야 하며, Work for the Dole을 통해 조건을 충족할 수 있음 집중 활동(Intensive Activity)과 준수 활동(Compliance Activity)을 완 료해야 하는 구직자의 경우 Work for the Dole을 통해 완료 가능함 소득 지원을 받고 있고 Work for the Dole에 참여하는 경우, 2주에 달러를 추가적으로 지원 받게 됨 참여방법 Work for the Dole에 참여하기 위해서는 Job Service Australia provider와 상의할 수 있음 의무 Newstart 보조비나 Youth 보조비, 육아보조비를 받는 경우, 참여자는 취업에 도움이 되는 활동에 참여해야 함 합의된 활동을 수행하지 못할 경우, 소득지원 수당에 영향을 줄 수 있음

219 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 169 서비스 보증 참여자는 Job Service Australia provider로부터 지속적인 개인 고용 서 비스를 받을 것을 보증함 Job Service Australia provider는 호주정부의 자금지원을 받는 고용 서 비스를 제공하도록 계약되어 있으며 고용서비스 직업 규약을 준수하는 것에 동의함 [그림 5-16] Workforce Future의 주요 프로젝트 자료: 호주 고용교육부 ( 자료를 참고로 연구자 재구성

220 170 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 4. 해외 주요 국가의 관광시장 변화와 신규 직종 미국, 캐나다, 호주의 관광분야 직업에 대한 분석 결과, 관광시장의 수요 변화에 따라 산악, 자전거, 낚시, 래프팅, 캠핑 등 다양한 관광레저분야와 연계된 전문 가이드 및 매니저가 신규 직종으로 등장함 또한 관광산업과 융복합 영역에서 크루즈 관광 디렉터, 산업관광 전문 가 이드, 의료관광 매니저 등의 신규 직종이 등장하고 있는 것으로 분석됨 <표 5-30> 해외 주요 국가의 관광분야 신규 직종 영향요인 미국 캐나다 호주 관광수요 변화 가이드 - 강 탐험 - 박물관 - 사적지 액티비티 컨시어지 가이드 - 고산, 자전거 여행 - 보트 여행, 버스 여행 - 카누타기 - 낚시, 민물 낚시 - 도보 여행, 사냥 - 산, 등산 - 야외활동, 여행장비 - 래프팅, 암벽등반 - 급류 래프팅 어드벤처 여행 통역 트레블 스페셜리스트 매니저 - 사냥 및 낚시 롯지 - 캠핑 레크리에이션 - 캠핑장 - 캠프 동계 캠핑 가이드 박물관 가이드 어시스턴트 - 교육, 박물관 - 박물관 - 서비스, 방문객, 박물관 게스트 하우스 매니저 매니저 - 캐라반 사이트 - 캠핑장 - 휴일 캠프 어시스턴트 - 레저센터 - 레크리에이션 레저센터 종업원, 감독관 복융합 패러다임 크루즈 디렉터 가이드 - 공장투어, 산업체 시찰 산업관광 통역 의료 매니저

221 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 171 제4절 관광산업 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 1. 관광산업 일자리 창출 방향 가. 관광산업 고부가가치화를 위한 핵심인력 역량 강화 관광산업 일자리 창출을 위해서는 노동수요를 지속적으로 유지하고 산업 의 고부가가치화를 유도하기 위한 접근이 이루어져야 함 이를 통해서 관광산업의 고용 역량을 강화하고 양질의 일자리를 확대하기 위한 기반을 마련함 나. 패러다임 변화에 대응하기 위한 융복합 경계 인력 육성 체계 구축 관광산업 패러다임 변화에 대응하기 위해서는 동종, 이종 산업간 융복합 의 경계 영역에서 수요가 발생하는 분야를 중심으로 인력 육성 체계를 구 축함 관광산업을 둘러싼 타 산업과 경계 영역에서 새로운 산업 영역을 확대하 고 해당 산업을 견인하기 위한 인력 육성 체계를 구축함 다. 관광레저수요 변화를 선도하기 위한 신규 직종 발굴 관광레저 수요의 고급화, 다양화에 따른 환경 변화에 대응하기 위해서 해 당 영역과 연계한 전문인력 투입 영역을 발굴함 관광레저시장의 패턴 변화와 관련하여 관광분야 인력 투입이 요구되는 분 야를 탐색하고 관광레저문화의 질적 제고를 유도하기 위한 방향으로 신 규 직종을 발굴함

222 172 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 라. 지역관광 경쟁력 강화를 위한 일자리 창출 모델사업 발굴 지역관광 경쟁력 강화에 대한 요구가 증가하고 있는 상황에서 이와 연계 한 영역에서 일자리 창출을 위한 모델 사업을 발굴함 지역 관광브랜드, 스토리텔링, 문화관광축제 등 지역 단위로 추진하고 있 는 사업의 질적 수준을 제고하기 위한 전문 인력을 육성함 [그림 5-17] 관광분야 일자리 창출 구조 및 접근방향 [그림 5-18] 관광분야 일자리 창출 정책 방향 및 정책 목표

223 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 관광부문 산관학 연계 강화를 통한 청년 일자리 확대방안 가. 관광부문 산학 연계 프로그램 확대 접근방향 관광부문 일자리 창출을 위해서는 관련 교육기관, 관광업계, 정부간 협력 네트워크 구축이 전제되어야 하며, 정부는 산학을 연계하는 가교 역할을 통해서 이를 지원할 필요가 있음 청년층을 대상으로 한 일자리 창출 정책은 교육 기관과 산업 현장을 연계 해 주는 인턴십, 해외 노동시장을 활용하는 해외 인턴십 확대 등으로 직 접적인 일자리 창출 효과를 도모하는 방향으로 추진되어야 함 해외 사례 미국 센트럴 플로리다 대학교의 인턴십 - 센트럴 플로리다 대학교는 3학년 가을학기부터 4학년 가을학기까지 3 학기의 인턴십 과정이 포함되어 있음 - 3학기의 인턴십 과정 중에 주16시간 이상의 유급 인턴십을 통해서 인턴 십 및 온라인 수업의 학점을 동시에 이수할 수 있도록 함 미국 센트럴 플로리다 대학교의 Career Service - 관광기업은 센트럴 플로리다 대학교의 Career Service를 통해서 학교 에서 개최하는 행사나 프로그램에 참여할 수 있음 - 학생들은 취업 정보뿐만 아니라 적성 검사, 전문가 멘토 프로그램, 이력 서 작성, 인터뷰 준비 등에 관한 정보를 구득함 미국 네바다 주립대학교의 Career Center - 네바다 주립대학교의 Career Center는 취업 및 인턴십 배치를 위한 가 이드라인을 제공하며, Career Center에서는 재학생과 관광산업 분야에 진출한 졸업생을 연결하는 멘토 프로그램을 운영함

224 174 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 미국 네바다 주립대학교의 산학 연계 자문위원회 - 네바다 주립대학교의 산학 연계 자문위원회에는 관광업계 전문가 약 25 명이 참여하도록 구성되어 있으며, 학생들에게 관광산업에 대한 교육 기회를 제공함으로써 관광업계에서 해당 학교의 인지도를 제고함 추진 방향 관광부문 산학 연계 프로그램을 확대하기 위해서는 관광관련 학계 및 업 계 전문가를 중심으로 인턴십 운영 및 현장형 커리큘럼 개발을 위한 협의 체 구성이 요구됨 관광부문 산관학 협의체 를 중심으로 대학이 산업체와 공동으로 예비 관 광인력의 직무 역량을 향상시킬 수 있는 주문형 맞춤교육을 개발하고, 이 를 이수한 학생에 대해서는 대학과 기업간 협약을 통해 취업과 연계시킬 수 있는 시스템을 구축해야 함 산학 공동으로 교육과정을 개발하기 위한 기틀이 마련되어야 하며, 우수 인력의 산업체로의 유입을 강화하기 위한 가산점의 부여, 채용 특례 등의 제도가 병행되어야 함 나. 관광부문 취업연계 아카데미(TIA: Tourism Industrial Academy) 개설 접근방향 관광분야의 중견 및 중소기업을 대상으로 직무 역량을 갖춘 인력이 배출 될 수 있는 연계 시스템을 구축하여 양질의 인력이 관광산업에 유입될 수 기반을 마련함 관광 관련 교육기관에서 배출되는 졸업자 및 미취업 계층을 대상으로 한 직무역량 강화 교육을 통해서 구직자의 직무능력 부족 현상을 해소함

225 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 175 국내 사례 고용노동부는 청년 미취업자를 대상으로 통합적인 취업지원 프로그램을 제공하는 YES 프로젝트를 운영 중임 YES 프로젝트는 고용노동부 주관으로 운영되며 청년 취업에 관한 상담, 직업훈련, 취업 알선에 이르는 단계별 프로그램으로 구성되어 있음 추진방향 관광부문 청년 및 미취업자를 대상으로 취업연계 아카데미(TIA) 사업을 추진하여 관광산업 분야에서 근무 여건이 양호하고 성장 잠재력이 있는 기업을 참여 대상으로 인력 매칭 프로그램을 운영함 관광 취업연계 아카데미(TIA) 참여 기업과 선정된 인력간 연계를 통해서 해당 기업의 인력 수요를 고려한 맞춤형 교육을 이수한 후 산업 현장에 입직할 수 있는 시스템을 구축함 관광 취업연계 아카데미(TIA) 사업은 인력 수요처인 관광기업과 구직을 희망하는 수요자를 매칭시킴으로써 실질적인 일자리 창출 효과를 기대할 수 있음 다. 관광부문 해외 인턴십 확대방안 접근방향 관광 관련학과 학생들의 해외 취업을 지도하는 일선 교육기관에서는 해외 취업 기회를 확대하기 위한 해외 인턴십에 대한 수요가 증가함 관광부문 청년 일자리를 확대하기 위한 대안으로 해외 인턴십을 통한 취 업 프로그램이 부각됨에 따라. 취업의 영역을 해외로 확대할 필요가 있음 관광분야에서도 해외 취업을 활성화하기 위한 인턴십 프로그램을 운영하 고 있으며 참여기회 확대 및 프로그램 내실화 측면에서 접근이 요구됨

226 176 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 추진방향 해외 인턴십 프로그램에 관한 정보제공 시스템의 종합화를 위하여 문화체 육관광부를 중심으로 관광부문 해외 취업 루트에 대한 정보 수집 및 공유 채널을 구축함 관광분야 해외취업 관련 정보 제공 및 알선을 위한 사업 운영기관을 선정 하여 관광분야에 특화된 관련 정보를 제공함으로써 일선 교육기관에서 요 구하는 수준의 정보를 제공함 또한 해외 인턴십 및 취업 관련 업체 선정 과정에서 신뢰성 있는 업체를 확보함으로써 청년 인력의 참여 기회를 확대하기 위한 기반을 마련함 라. 관광분야에 특화된 취업 포털 사이트 구축 접근방향 관광부문 일자리 창출을 위해서는 교육기관을 대상으로 관광산업 영역에 서 활동하는 직업 및 노동시장의 구인, 구직에 관한 정보가 원활하게 제 공되기 위한 시스템이 구축되어야 함 중견기업 규모의 업체에서는 자체적인 채용 시스템이 작동하고 있으나, 1~3급 관광호텔 등 중소업체는 구인 과정에서 발생하는 비용 등의 제약 으로 채용 시스템 운영에 현실적인 한계가 작용함 따라서 관광산업에 입직하기 위한 예비 산업인력과 관련 인력을 필요로 하는 관광업계간 연계 채널 구축을 위한 기능이 요구됨 추진방안 관광분야 취업포털사이트의 운영 목적은 교육기관과 산업 현장에서 발생 하는 구인, 구직 수요를 적절하게 매칭시키는 콘트롤 타워 기능을 함 관광관련 교육기관과 업계를 회원으로 인적자원 공급 영역에 해당되는 교

227 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 177 육기관은 학과에 소속된 예비 산업인력에 대한 정보를 제공하고 수요 영 역의 관광업체는 포털 사이트를 통해서 구인 정보를 제공하여 관광산업 현장에 존재하는 직업별 수급 현황에 관한 정보를 실수요자에게 제공하는 시스템을 구축함 또한 관광분야 취업포털 사이트 운영을 통해서 의료관광 코디네이터, 여 행상품 및 콘텐츠 기획자, IT 분야와 연계한 인력 등 관광산업 분야에 등 장하고 있는 다양한 신규 직종에 대한 정보를 제공함 이를 통해서 관광산업에서 핵심적인 직업에 해당되는 정보를 제공하고 취 업전 예비산업 인력을 대상으로 이와 관련한 교육훈련 프로그램이 연동되 어 운영될 필요가 있음 3. 관광산업의 고부가가치화를 통한 일자리 확대방안 가. 관광산업의 고부가가치화를 위한 산업정책 추진체계 구축 접근방향 현행 관광진흥법 체제에서 관광산업의 범위는 여행업, 관광숙박업, 국제 회의업, 카지노업, 유원시설업, 관광편의시설업, 관광객이용시설업 등 7 개 산업군으로 대별됨 여행업, 관광호텔업 등 전통적인 관광산업 구조에서는 지속가능한 양질 의 일자리 창출에 한계가 있으므로 일자리 창출의 전제 조건으로 고부가 가치화를 통한 산업 지원 정책 추진이 요구됨 관광산업의 각 영역에서 타 산업과 융복합화가 급속하게 진행됨에 따라 이러한 영역에서 생성되는 신규 산업군을 발굴하고 이를 육성하기 위한 접근이 요구됨

228 178 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 추진방안 전통적인 관광산업 구조 이외에 온라인 관광안내 전문업체, 개별관광객 대상 마케팅 전문업체, 관광레저 컨설팅 전문업체 등 신규 산업군을 발굴 하여 제도권으로 편입시키고 이를 육성하기 위한 접근이 요구됨 또한 기존의 관광산업구조에서 진화하고 있는 영역을 중심으로 산업의 고 부가가치화를 실현하기에 유리한 산업군을 선별하고 이를 육성하기 위한 지원체제를 구축함 향후 인바운드 시장에서 개별관광객이 증가할 것으로 전망됨에 따라 관광 산업과 스마트 디바이스 시스템이 연계된 온라인 관광마케팅 전문업체 육성이 요구됨 온라인 여행업체를 중심으로 웹 디자이너, 카피라이터, 에디터 등의 신규 직종이 등장함에 따라 관련 영역에서 일자리 창출이 이루어질 것으로 분 석됨 또한 관광레저수요가 다변화함에 따라 레저컨설팅 업무를 담당하는 업체 를 발굴하고 육성함으로써 관광레저수요 고급화를 유도하기 위한 지원 정책이 요구됨 나. 핵심인력 역량 강화를 위한 교육훈련 투자 확대 접근방향 관광산업의 일자리 창출 정책은 산업의 고부가가치화를 전제로 양질의 노 동력을 흡수하기 위한 방향으로 추진되어야 함 관광산업의 고부가가치화를 도모하기 위해서는 지식과 기술에 기반한 수 익 창출로 산업의 경쟁우위를 확보해야 하며, 현행 산업 구조에서 해당 산업의 수익률을 제고하기 위한 접근이 요구됨

229 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 179 추진방안 관광산업 핵심인력의 역량 강화를 위해서는 산업별로 해당 산업의 외연을 확장하고 새로운 비즈니스 모델을 발굴하는 인력을 대상으로 한 집중적인 투자와 교육이 이루어져야 함 예를 들어 여행업 분야에서는 새로운 비즈니스 모델을 발굴하기 위한 영 역에서 활동하는 인력을 중심으로 이들의 전문성과 직무 역량을 강화할 필요가 있음 [그림 5-19] 관광산업 인력구조 및 핵심인력

230 180 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 다. 미래관광일자리기금(Future Tourism Jobs Fund) 조성 접근방향 관광산업 노동시장의 구조를 살펴보면, 내 외국인 관광수요에 기반한 시 장의존형 특징을 나타냄 따라서 관광분야 일자리 창출은 산업적 활동주의(Industrial Activism) 적 관점에서 접근하여 관광산업의 기반을 강화하기 위한 정책이 전제되 어야 함 추진방안 현행 관광진흥법 체제에서 관광산업의 구조는 여행업, 관광숙박업 등 전 통적인 업종을 중심으로 구성됨 관광수요 변화에 따라 관광안내지도, 시티투어 등 외국인 관광객의 요구 뿐만 아니라 소규모 관광수요에 대응하기 위한 공유경제와 협력적 소비의 영역에서 다종다양한 업종이 등장함 관광시장에 존재하고 있으나 통계상으로 파악되지 않고 있는 업종에 대한 기초조사를 통해서 이를 제도권으로 편입시키고 관련 기업을 설립할 수 있도록 허용하는 산업지원 정책을 추진함 또한 관광기업의 성장을 위한 재원을 확대하고 관광 비즈니스 투자를 유 치하기 위해 외국인투자 확대를 위한 규제 완화가 이루어져야 함 이를 위한 구체적인 재원 확보를 위해서 미래관광일자리기금(Future Tourism Jobs Fund)을 조성할 필요가 있음 동 기금을 활용하여 공공, 민간, 사회단체 등을 대상으로 관광분야의 실 업률 증가에 대처하기 위한 사업과 정책을 발굴하여 청년 일자리 창출을 위한 정책 아이디어 발굴 및 관련 사업을 추진함

231 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 관광산업 융복합 경계영역 인력 발굴 및 육성체계 구축 접근방향 관광산업은 동종 및 이종산업간 융복합을 통해서 신서비스 분야로 사업화 역량을 강화하기 위한 패러다임 변화를 경험하고 있음 관광수요가 다변화하면서 여행업, 호텔업 등 주요 산업을 중심으로 타 산 업과 새로운 기술이 결합한 융복합화가 급속하게 진행됨에 따라, 관련 영 역에서 필요로 하는 인력을 발굴하고 육성하기 위한 체계 구축이 요구됨 추진방안 관광산업과 융복합화가 진행되고 있는 공연관광, 의료관광, 쇼핑관광, 스 포츠관광, 스마트 관광 등 다양한 경계 영역에서 해당 산업의 경쟁력을 강화하기 위한 전문인력 육성 체계를 구축함 구체적으로 의료관광의 영역에서 등장하고 있는 메디텔(Medetel)의 운영 관리를 위한 매니저, 공연관광 전문 마케터, 교육관광 전문 지도사 등 융 복합 영역에서 등장하고 있는 신규 직종에 대한 분석이 요구됨

232 182 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 [그림 5-20] 관광산업 융복합 영역 및 구조 5. 관광레저수요 변화를 선도하기 위한 신규 직종 발굴 접근방향 관광레저 패턴이 고급화, 다양화 되는 추세에서 관광소비 시장 변화의 요 구에 대응하기 위한 신규 및 유망 직종에 대한 육성체계를 구축함 이를 위해서는 관광레저 시장과 연계한 영역에서 수요가 증가하고 있는 인적자원에 대한 기초 조사를 실시할 필요가 있으며, 관광레저 서비스의 품질 제고 측면에서 인력 육성이 요구되는 분야를 도출하기 위한 작업이 요구됨 추진방안 캠핑, 승마, 카누 카약 요트 등을 포함한 해양 스포츠, 초경량 비행 등 다

233 제5장 관광산업의 일자리 창출 현황과 과제 183 양한 관광레저 영역에서 요구되고 있는 신규 직종을 발굴하고 이를 시장 의 수요와 연계시키기 위한 지원을 확대함 관광레저 영역에서 등장하고 있는 신규 직종과 일자리 창출을 연계하기 위해서는 관광레저와 연계한 영역에서 자격제도를 신설하고 관련 인력에 대한 고용을 담보하기 위한 접근이 요구됨 [그림 5-21] 관광레저 수요 변화와 신규 직종 발굴 영역 6. 지역관광과 연계한 일자리 창출을 위한 창업 지원 확대방안 접근방향 관광산업 분야 이외에 다품종 소량 생산을 기반으로 한 틈새 일자리 창출 이 가능한 영역에서 지역관광 연계형 일자리 창출이 요구됨 일본에서는 지역경제 활성화와 지역고용 창출을 위하여 지역재생법 등 제도적 기반을 마련하고 관련 정책을 추진함 인바운드 수요 확대에 따른 지방관광 경쟁력 제고에 관한 요구가 증가함 에 따라 지역관광과 연계한 일자리 창출을 위한 접근이 요구됨 지역관광과 연계한 일자리는 소량 다품종 시대의 변화에 부합하도록 지역 관광 브랜드, 컨설팅, 마케팅 등의 영역에서 1인 창조기업 또는 창업을 지

234 184 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 원하기 위한 기반을 마련함 추진방안 지역경제 활성화와 지역 고용 창출을 실현하기 위한 영역에서 관광기업유 치 개발형, 관광산업 클러스터형, 관광벤처비즈니스형, 제3섹터 개발형, 관광커뮤니티비즈니스형 사업을 추진할 필요가 있음 지역관광과 연계한 일자리 창출을 위해서 지역 축제, 공정여행, 지역 소 재 게스트하우스 등 지역관광과 연계한 영역에서 창업 지원을 확대함 지역 관광 경쟁력 제고를 위한 관광 콘텐츠, 브랜드, 스토리텔링의 영역 에서 전문적인 기획, 컨설팅 등 지역관광 컨설팅 에 관한 업무를 담당하 기 위한 창업 및 창직 기반을 마련함 지역관광 전문 인력 육성을 위한 교육 훈련 과정을 확대 운영함 - 관광축제 기획가 아카데미: 지역 관광축제의 기획, 마케팅, 프로모션 업 무를 담당하는 전문인력 육성 - 스토리텔러 아카데미: 지역관광 콘텐츠 개발과 연계한 스토리텔링 전문 인력 육성 - 공정여행 기획가 아카데미: 소규모 지역 단위에서 공정 여행을 실천하 고 이를 관광 수요와 연계하여 사업화 하기 위한 전문인력 육성 지역관광 전문 인력 육성을 위한 자금, 경영 노하우, 컨설팅 지원을 위한 체제를 구축하며, 일선 교육기관 단위에서 추진하고 있는 창업지원센터 와 연계함으로써 효과를 제고함

235 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제

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237 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 187 제1절 체육 분야 고용의 중요성, 현황 및 특징 1. 일자리 창출에서 체육산업의 중요성 가. 체육분야의 일자리 창출과 국민 건강과의 관계 1) 체육분야 일자리 창출을 통한 국민 건강 증진 생활체육지도자의 교육과 배치사업의 경우 일반 국민의 건강을 증진시킬 수 있는 사업이기 때문에 공적자금의 사용에 대한 충분한 명분이 존재함 한국의 평균수명은 74.3세로 나타났으며 이에 비해 건강수명은 65세인 것으로 나타남 생활체육의 보급으로 10년에 가까운 평균수명과 건강수명의 차이를 좁히 는 것은 정부의 의료보험금 부담을 줄이는 것으로 정부의 재정적 건전성 을 증진시키는 데에도 일조를 할 것으로 보임 특히 2050년에는 전체 인구의 38.2%가 노인으로 분류되는 초고령화 사 회로 진입 할 것으로 예상되어 체육을 통한 노인인구의 신체적 정신적 건 강의 촉진이 절실히 필요한 시점임 따라서 체육분야의 일자리 창출은 국내 시장의 일자리 창출이라는 목표와 함께 국민의 건강을 증진시킨다는 점에서 일거양득의 효과를 가져다 줄 수 있음

238 188 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2) 체육분야 일자리 창출을 통한 청소년의 신체적 정신적 건강 증진 청소년기는 신체적으로 인간의 생애주기 중에서 가장 왕성한 시기임 하지만 정신적으로나 사회적으로나 아직은 미숙한 시기이기 때문에 정책 적인 노력을 통해 이들의 신체적 완성도와 함께 정신적 사회적 성숙도를 높일 수 있는 체육정책이 필요함 2010년 청소년 피의자는 총 9만 4862명으로 보고되었으며 소년범의 재범 비율은 36%에 달하는 것으로 나타남 2012년 정부의 보고에 의하면 우리나라 청소년은 과다 영양섭취와 운동 량 부족으로 인해 비만율과 콜레스테롤 수치가 남학생 여학생 모두에서 증가한 것으로 나타남. 또한 전체 초등학생의 3.2%, 고등학생의 8.2%가 정상보다 높은 고혈압을 가지고 있는 것으로 나타남 스포츠 활동은 청소년기의 왕성한 신체적 활동 욕구를 충족시켜 줌으로써 비행의 욕구를 낮추며 건전한 경쟁활동을 통해 스포츠맨십을 증진시켜 사회의 규칙을 준수하고 상대방을 존중하는 품성을 기를 수 있는 것으로 나타남(한국체육학회, 2012) 과학적으로도 스포츠 활동은 뇌 속의 세르토닌, 노르에피네프린, 도파민 등의 호르몬 분비를 촉진시켜 우울증을 방지하고 풍부한 사고활동을 하 게 하는 것으로 나타남 따라서 체육분야의 일자리 창출은 실업율 저하라는 경제적인 지표로서의 이득과 함께 청소년의 신체적 정신적 건강을 증진시켜 줄 수 있다는 점에 서 한국사회에서의 파급효과가 큰 것으로 사료됨 문화체육관광부의 중점 사업 중의 하나인 초등학교 스포츠강사 배치와 중 고등학교 토요스포츠 강사배치는 체육계열 졸업생을 위한 일자리 창출 이라는 경제적 효과와 함께 학생의 건강 교육의 증진을 도모할 수 있다는 점에서 그 중요성이 크다고 할 수 있음 또한 이런 이유로, 국민체육진흥기금의 사용이 용이함

239 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 189 나. 일자리 창출에서 체육산업이 가지는 구조적 시기적 특성 현 시점에서는 사기업을 통한 일자리 창출이 어려우므로 체육진흥기금의 사용을 통한 일자리 창출이 큰 의미를 가질 수 있음 2012년도 문화체육관광부의 예산 중, 기금예산은 문화예술진흥기금(266,891 백만원), 영화발전기금 (287,742백만원), 지역신문발전기금 (25,318백만 원), 언론진흥기금 (56,071백만원), 관광진흥개발기금 (715,031백만원), 국 민체육진흥기금 (948,203백만원)이 사용됨 이 중 국민체육진흥기금의 사용이 다른 기금의 사용보다 월등히 크며 이 로 인한 일자리창출의 효과도 더 클 것으로 사료됨 체육부분의 일자리는 고액의 연봉을 지급해야 하는 직종이 아닌 만큼 같은 크기의 재정으로 더 많은 수의 일자리를 창출할 수 있다는 장점이 있음 예를 들어, 초등학교 스포츠강사의 경우, 월 1,766,000천원의 월급여가 지급되고 있으며, 생활체육지도자의 경우, 일인당 1,840천원의 월급여가 지급되고 있음 따라서 사용되는 재정의 크기에 비해 더 많은 수의 일자리를 창출할 수 있는 산업이 체육산업임 2. 고용현황 가. 스포츠산업의 사업체 체육분야의 고용변동 추이를 알아보기 위해서는 먼저 스포츠산업 내의 사 업체 수의 변동에 대한 이해가 필요함 체육분야 사업체 수는 2007년 약 71,000소였으며, 2009년에는 80,000소 로 증가하였음. 연평균 증가율을 6.5%임. 같은 기간 전체 산업의 사업체 연평균 증가율 (1.6%)에 비해 높은 증가율을 보이고 있음

240 190 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 사업체 수의 변동은 스포츠산업내의 하부 분야 간 매우 이질적으로 나타 났다고 보고됨 년 기간 중 경기 및 오락스포츠산업에서의 증가 폭이 많은 반 면 스포츠레크레이션 교육기관은 감소한 것으로 나타남 세부 분야별 증가율을 보면, 기타 스포츠시설 운영업 (17.8%), 골프장 및 스키장 운영업 (7.8%), 스포츠 및 레크레이션 용품 임대업 (-10.3%) 임 <표 6-1> 스포츠 사업의 사업체 수 추이 (단위: 천개소, %) A. 운동 및 경기용품 제조업 B. 경기 및 오락 스포츠업 C. 운동 및 경기용품 유통 임대업 D. 스포츠 및 레크리에이션 교육기관 연평균 증감률 A1. 기타 비알콜음료 제조업 A2. 섬유제품 및 의복제조업 A3. 가방 및 신발 제조업 A4. 운동 및 경기용구 제조업 계 B1. 경기장 운영업 B2. 기타 스포츠 서비스업 (매니저업 포함) B3. 골프장 및 스키장 운영업 B4. 기타 스포츠시설 운영업 B5. 수상스포츠시설 운영업 B6. 갬블링 및 베팅업 계 C1. 운동 및 경기용품 도매업 C2. 운동, 경기용품 및 자전거 소매업 C3. 스포츠 및 레크리에이션 용품 임대업 계 D1. 스포츠 레크리에이션 교육기관 체육 분야 전체 전 산업 자료: 통계청 전국사업체 조사, 각 연도 원 자료. 체육과학연구원(2011)에서 인용

241 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 191 나. 스포츠 산업내의 종사자 추이 체육분야의 고용 현황 및 특징을 보고하는 문헌으로는 2011년 체육과학 연구원에서 발행한 체육분야 일자리 창출 전략 및 과제 가 존재함. 본 보 고서에서 제시하고 있는 체육분야 고용현황 및 특징은 일자리 창출 전략 및 과제 에서 발췌한 내용임 체육분야의 일자리 창출 증가속도는 대분류 수준별 종사자 기준으로 경기 및 오락 스포츠업 (약 149,000명), 운동 및 경기용품 제조업 (약 90,000 명), 스포츠 및 레크레이션 교육기관 (약 39,000명) 운동 및 경기용품. 임 대업 (약 24,000명)의 순으로 나타남 체육과학연구원(2011)에 의하면, 경기 및 오락 스포츠산업의 경우 종사자 수의 규모가 가장 크며 년의 종사가 증가속도도 가장 빨리 증 가하는 것으로 나타났음. 경기 및 오락 스포츠산업의 종사자 증가율은 연 평균 11.8%로 나타남 경기 및 오락 스포츠산업의 경우와 반대로 스포츠 및 레크레이션 교육기 관의 종사자 수가 연 평균 1%의 수준으로 감소하는 것으로 나타남 세부 산업별로 증가추이를 보면 스포츠 서비스업이 18.9%로 가장 높고 골프장 및 스키장 운영업이 14.9%, 그리고 기타 스포츠 시설 운영업이 14.1%로 나타남 <표 6-2> 스포츠 산업의 종사자 수 추이 (단위: 천 명, %) A. 운동 및 경기용품 제조업 B. 경기 및 오락 스포츠업 연평균 증감률 A1. 기타 비알콜음료 제조업 A2. 섬유제품 및 의복제조업 A3. 가방 및 신발 제조업 A4. 운동 및 경기용구 제조업 계 B1. 경기장 운영업 B2. 기타 스포츠 서비스업(매니저업 포함)

242 192 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 연평균 증감률 C. 운동 및 경기용품 유통 임대업 D. 스포츠 및 레크리에이 션 교육기관 B3. 골프장 및 스키장 운영업 B4. 기타 스포츠시설 운영업 B5. 수상스포츠시설 운영업 B6. 갬블링 및 베팅업 계 C1. 운동 및 경기용품 도매업 C2. 운동, 경기용품 및 자전거 소매업 C3. 스포츠 및 레크리에이션 용품 임대 업 계 D1. 스포츠 레크리에이션 교육기관 체육 분야 전체 자료: 통계청 전국사업체 조사, 각 연도 원자료. 체육과학연구원(2011)에서 인용 주: 운동 및 경기용품 제조업을 제외한 순수 스포츠산업 종사자 수는 2009년 현재 약 21.2천 명으로 추산됨 3. 고용특징 가. 사업체당 평균 종사자의 수 사업체당 평균 종사자를 보았을 때, 체육분야의 평균은 약 3.8명으로 전 산업 평균인 5.1명에 비해 1.3명이 적게 나타나 체육 분야 사업장의 규모 가 다른 분야에 비해 영세하고 작다는 결과가 나와 있음 하지만 사업체당 평균 종사자의 수는 세부산업별로 큰 편차를 보이는 것 으로 나타남. 아래 표에서 보듯이 스포츠 및 레크레이션, 운동, 경기용품 및 자전거 소매업 그리고 스포츠 및 레크레이션 용품입대업의 영세성과 는 달리 골프장 및 스키장 운영업, 경기장 운영업, 운동 및 경기용구제조 업, 기타 비알콜음료 제조업의 경우에는 사업장당 종사자 수가 비교적 큰 것으로 나타남

243 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 193 나. 체육산업 종사자의 인구통계학적 특성 체육 분야의 사업체에서는 여성의 비중이 큰 것으로 보고되고 있음. 체육 분야의 여성인력은 46.9%로 전 산업 평균인 41.9%보다 5% 높은 것으로 나타남 또한 스포츠산업 분야 종사자의 평균 연령은 41.3세로 전 산업평균인 44.9세 보다 3.6년이 낮게 나타남 체육 분야에서 4년제 대졸 이상의 고학력자는 31.8%로 전 산업 평균 26.7%에 비해 높은 것으로 나타남 또한 체육 분야에서는 중졸이하의 저학력자의 비율이 13.3%로 전 산업평 균인 22.2%에 비해 8.9% 낮은 것으로 나타남 체육 산업 종사자의 지역별 분포를 보면 수도권집중 현상을 보임. 체육분 야의 종사자 중, 수도권에서 일하고 있는 비율은 56.7%로 전 산업 평균이 46.3%에 비해 10% 이상 높은 것으로 나타남 또한, 취업자중, 임금근로자가 차지하는 비중을 보았을 때, 체육 분야는 61.4%로 전 산업 평균인 74.1%에 비해 12.7%가 낮은 것으로 나타났음 임금근로자 중, 임시. 일용직이 차지하는 비중은 체육분야가 32.9%로 전 산업 평균인 17.8%에 비해 15%p 이상 높은 것으로 나타나, 체육분야의 임시직 비율이 상당히 높은 것으로 나타났음

244 194 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 <표 6-3> 세부산업별로 본 사업체 별 평균 종사자 수 (단위: 명, %) A. 운동 및 경기용품 제조업 B. 경기 및 오락 스포츠업 C. 운동 및 경기용품 유통 임대업 D. 스포츠 및 레크리에이 션 교육기관 사업체 당 평균 종사자 수 임금 근로자 비중 임시 및 일용직 비중 * 여성 비중 공공 부분 비중 A1. 기타 비알콜음료 제조업 A2. 섬유제품 및 의복제조업 A3. 가방 및 신발 제조업 A4. 운동 및 경기용구 제조업 계 B1. 경기장 운영업 B2. 기타 스포츠 서비스업 (매니저업 포함) B3. 골프장 및 스키장 운영업 B4. 기타 스포츠시설 운영업 B5. 수상스포츠시설 운영업 B6. 갬블링 및 베팅업 계 C1. 운동 및 경기용품 도매업 C2. 운동, 경기용품 및 자전거 소매업 C3. 스포츠 및 레크리에이션 용품 임대업 계 D1. 스포츠 레크리에이션 교육기관 체육 분야 전체 전 산업 주: *는 임금근로자 중에서의 비중임 자료: 통계청 전국사업체 조사, 체육과학연구원 (2011)에서 인용 체육 산업 내에서의 피보험자격 유지율은 약 67-71% 수준으로 다른 전체 산업에 비해 약 1-3%p낮은 것으로 나타났다. 이는 체육 산업내의 고용안 정성이 다른 산업에 비해 낮은 것을 의미함 체육분야의 월평균소득은 2009년 자료에 의하면 191.6만원으로 이는 전 산업평균인 204.8만원보다 작은 것으로 나타남. 체육 분야의 학력수준이

245 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 195 전 산업평균보다 월등히 높은 것을 고려하였을 때, 체육분야의 인력은 학 력에 비례한 월 소득을 얻고 있지 못한 것으로 나타남 체육분야의 일자리는 구조적인 수급불균형이 존재함. 2009년 스포츠산업 전체 종사자의 증가 수 14,196명 중, 순수 체육계열 졸업자가 신규취업을 할 수 있는 일자리는 약 4,000명 정도로 추정됨. 하지만 체육계열 졸업생 은 2010년 기준 13,444명이 졸업. 따라서 9,444명 정도의 졸업생은 체육 산업 내에서 일자리를 찾지 못하는 실정임 스포츠산업에서 체육계열 졸업자의 고용과 직접적인 관련이 있는 부분이 경기 및 오락 스포츠업, 운용 및 경기용품 유통임대업, 스포츠 및 레크레 이션 교육기관이지만, 산업별 세분류를 보면 수영, 골프, 스키 등 일부종 목을 제외하고는 대부분 체육전공과 직접적 관련이 적음

246 196 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제2절 체육 분야 일자리 창출 제약 요인 분석 1. 체육 산업 내 제조업의 감소 체육분야 일자리 창출 전략 및 과제 (2011)에서 보고되었듯이, 전 산 업의 종사자 수가 연 평균 약 3.5% 증가하였던 것과 비교하면 체육 분야 에서 비교적 빠르게 일자리가 창출되고 있는 것으로 나타남 체육분야 전체 취업자 수는 2010년 약 369천명에서 2015년에는 391천명 으로 연 평균 약 1.1% 증가할 것으로 전망됨 하지만 위의 증가가 체육산업 전반에서 나타나는 것은 아님. 운동 및 경 기용품 제조업의 취업자 수는 감소할 것으로 예상됨 이는 생산설비의 기계화 및 자동화와 인건비의 증가로 인한 생산기지의 해 외 이전 등이 이유임. 같은 맥락으로, 체육과학연구원(2010)의 보고에 의 하면 2008년도 스포츠장비업과 스포츠용품업의 생산유발계수가 2007년도 에 비해 감소한 반면에 스포츠서비스업의 생산유발계수는 증가하였음 하지만 체육산업에서 제조업은 아직 영세한 구조를 탈피하지 못하고 있는 체육분야 서비스업보다 사업체별 종사자 수가 월등히 많은 것으로 나타 남(체육과학연구원, 2011). 따라서 제조업에 대한 정부의 지원을 통해 제 조업의 지속가능성을 높일 방안을 강구할 필요가 있음 2. 체육 행정 조직시스템의 비집중화 체육분야에서 사업체 수와 종사자 수가 전체 산업 평균보다 높은 증가율 을 보이고 있지만 공공부문의 비중은 전체 산업 평균인 0.22%보다 낮은 0.14%를 기록하고 있음. 체육과학연구원(2008)의 연구에서도 스포츠산

247 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 197 업체들은 문화산업이나 정보통신사업에 속한 업체들과 달리 정부의 지원 이 미약했음을 기술하고 있음. 스포츠산업체 중, 91.5%가 문화체육관광 부의 스포츠산업육성 사업의 필요성을 요구하고 있음 공공부문의 비중이 낮은 이유로는 체육행정조직의 분권화를 들 수 있음. 체육행정조직의 축소와 역할 배분의 불명확성으로 인해 체육서비스 전달 이 비효율적임(한국체육학회, 2012) 중앙정부의 조직에 있어서도 체육에 관계된 부서의 비효율성과 예산 부족 으로 조직 내 체육의 위상이 낮음 가맹 경기단체 및 시도체육회의 관리조직체계가 효율적으로 구조화 되지 못하고 있음 실질적으로 체육관련 업무는 문화체육관광부를 비롯하여 교육과학기술 부, 국토해양부, 보건복지부 등 다양하게 걸쳐져 있어 행정의 효율성을 기대하기 어려움. 특히 부 처간의 협력이 전제되지 않고는 정부사업의 효 과를 거두기 어려운 구조임(체육과학연구원, 2008) 위의 사항과 더불어 체육관련 공공기관의 분리화도 체육행정 시스템의 비 효율화에 일조를 하고 있음. 특히 대한체육회와 국민생활체육회의 분리 와 더불어 국민생활체육회의 독립적인 법정법인화의 노력은 체육서비스 의 이원화를 가속시키고 있음. 이로 인해 엘리트체육과 생활체육, 그리고 학교체육의 통합 일원화는 소원해 보임. 대한체육회와 체육인재육성재단 의 중복 업무에 대한 국정감사의 업무 중복 해소 지시는 이와 같은 현상 에 대한 단적인 예로 들 수 있음 위에서 밝힌 바와 같이, 체육행정시스템의 분권화는 가속화되고 이로 인 해, 같은 영역에 대한 중복지원과 이와 반대로, 체육서비스의 사각지대가 발생하고 있음. 이는 체육산업에 배당된 예산의 낭비로 이어지고 있음 위의 문제가 해소되면 일원적인 체육행정시스템이 정립될 수 있고 이로 인해, 체육산업 내의 일자리 창출도 효율적으로 시행될 수 있을 것으로 보임

248 198 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제3절 체육 분야 일자리 창출 사례 1. 초등학교 스포츠 강사 배치 2012년도부터 초등학교에 추가적으로 배치될 스포츠 강사의 수는 아래의 그림과 같음 [그림 6-1] 초등학교 스포츠 강사 배치 증가와 일자리 증가분 초등학교 스포츠 강사의 배치로 인해 체육계열 대학 졸업생의 일자리 수 급의 불균형을 어느 정도 해소할 수 있을 것으로 사료됨 매년 졸업하는 체육계열 졸업생을 2010년 기준 13,444로 보았을 때, 2012년에는 전체 졸업생의 11.2%를 취업시킬 수 있으며, 2013년부터는 매년 44.6%의 졸업생에게 일자리를 제공할 수 있다고 판단됨 초등학교 스포츠 강사일자리는 체육계열의 학생들이 추가적인 직무교육 후 곧바로 현장에 투입될 수 있다는 긍정적인 면이 존재하지만, 평생직업 으로 여길 수 있을 만큼 충분한 급여가 제공되지 않는 다는 점이 문제점 으로 제기될 수 있음 (월급여 1,766,000원)

249 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 년 문화체육관광부 예산에서도 나와 있듯이, 시도교육청에서 50%의 급여를 부담하고 문화체육관광부에서 50%의 급여를 부담하는 형태의 사 업임. 총 예산은 13,245백만 원으로 2011년도와 동일 초등학교스포츠 강사배치로 1,500명의 스포츠강사가 일자리를 확보할 수 있음. 문화체육관광부의 계획대로라면 2013년에는 추가적인 4500개의 초등학교스포츠강사의 일자리가 창출될 것으로 예상됨 2. 국민체력인증센터의 신규 건립에 따른 일자리 창출 국민체력실태조사 결과 국민의 체력저하 및 비만관련 지표가 증가함 국민들 중 과학적인 체력관리를 하고 있는 국민은 4.6%에 불과한 것으로 나타남 국민들의 과학적 체력관리에 대해 국민 개인(32.6%)보다 정부(67.4%)의 적극적인 참여가 요구됨 국민 체력의 중요성에 대한 인식을 바탕으로 국민체력인증제가 2011년 시범사업을 통해 시행되었음 국민체력증진으로 인한 국민 개인의 건강한 삶과 국가 경쟁력을 높일 수 있을 것으로 기대됨 국민체력인증제는 각 지역의 거점센터를 사용하여 국민의 체력측정서비 스, 맞춤형 운동처방, 그리고 국민체력인증서 발급을 하도록 하고 있음 국민체육진흥기금을 이용하여 2011년 시범사업을 바탕으로 국민체력인증 제의 본 사업은 2012년부터 시행되었음 국민체력인증센터의 운영을 위한 인력으로 2012년에는 12명, 2013년 64 명, 2014년에는 256명, 2015년 640명, 2016년에는 1,150명의 일자리가 창출될 예정임

250 200 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 운동처방사와 측정요원으로의 자격을 갖춘 체육 계열 졸업생에 대한 일자 리가 창출될 것으로 예상됨 [그림 6-2] 국민체력인증센터의 운영과 일자리 증가분 3. 생활체육지도자 지원 확충 방안 현재 문화체육관광부에서는 체육진흥기금을 사용하여 2,212명의 생활체 육지도자를 활용하고 있음 생활체육지도는 월 1,840천원의 월 급여를 받고 있으며, 2013년에는 2,000천원으로 인상 예정임 2013년도에는 4,146개의 생활체육교실을 운영할 계획을 가지고 있음. 생 활체육교실 1개당 5인의 생활체육지도자를 배치할 계획임 이 계획이 이루어진다면 2013년에는 총 20,730의 생활체육지도자가 필 요하며, 각 지도자는 월 급여 2,000천원을 지급받을 예정임 문화체육관광부는 2013년에 이루어지는 18,518명의 추가배치를 향후 계 속 유지할 계획을 가지고 있음

251 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 201 제4절 체육 분야 일자리 창출 정책 방향 및 추진 과제 1. 일자리 창출 확대 정책 방향 및 추진 과제 가. 일자리 창출 확대 정책 방향 정부는 스포츠산업 중장기계획 ( )을 통해, 국내 스포츠산업의 발전을 도모하고 있음 5년 동안 전체 5,900억 원의 투자를 통해 스포츠산업의 규모를 2013년까 지 현재 22조에서 38조로 확장하고자 함 또한 스포츠 관련 고용을 현행 12만 명에서 19만 명까지 확대한다고 발표 하였음 체육분야 일자리 창출에 관한 정책의 방향은 스포츠산업의 발전방향과 동 일해야 한다고 사료됨 스포츠산업 실태 및 경제적 효과분석 연구(체육과학연구원, 2010)에 의하면 스포츠 산업(용품업, 시설업, 서비스업)의 총 매출액(시장규모)이 2007년 23조 2698억 원이었음 스포츠산업의 생산유발계수는 2007년도를 기준으로 스포츠 장비업 (2.148), 스포츠 용품업 (2.011), 스포츠 서비스업 (1.669)순으로 나타났음 2008년도 스포츠 산업의 생산유발계수는 2007년도와 비교했을 때, 스포 츠 용품/장비업에서 감소한 것으로 나타난 반면, 서비스업에서는 증가하 는 것으로 나타났음 2008년도 스포츠산업의 부가가치 유발계수는 0.854로 전체산업의 평균 이 0.666보다 높은 것으로 나타남

252 202 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2008년도 스포츠 산업의 부가가치 유발계수는 스포츠서비스업 (0.897), 스포츠용품업(0.647), 그리고 스포츠 장비업 (0.652)순으로 나타나 스포 츠 서비스업이 스포츠 산업의 부가가치를 선도하고 있는 것으로 나타남 종합적으로 볼 때, 국내 스포츠 산업은 선진국형 산업구조로의 전환이 이 루어지고 있음. 스포츠시설업과 용품업의 규모가 점차 축소되고 있는 반 면 스포츠서비스업의 성장이 이루어지고 있음 따라서, 체육 분야의 일자리창출 정책도 스포츠서비스업을 중심으로 하여 발전되어야 한다고 사료됨. 본 연구에서는 다음과 같은 네 가지의 정책방 향 및 추진과제를 제시함 나. 일자리 창출 확대 추진 과제 1) 체육계열 대학 졸업생을 타겟으로 하는 일자리 창출 정책 마련 체육분야의 일자리는 구조적인 수급불균형이 존재함(체육과학연구원, 2011) 2009년 스포츠산업 전체 종사자의 증가수 14,196명 중, 순수 체육계열 졸업자가 신규취업을 할 수 있는 일자리는 약 4,000명 정도로 추정됨 하지만 체육계열 졸업생은 2010년 기준 13,444명이 졸업. 따라서 9,444 명 정도의 졸업생은 체육산업 내에서 일자리를 찾지 못하는 실정임 (체육 과학연구원, 2011) 이와 함께, 체육분야에서 사업체 수와 종사자 수가 전체 산업 평균보다 높은 증가율을 보이고 있지만 공공부문의 비중은 전체 산업 평균인 0.22%보다 낮은 0.14%를 기록하고 있음(체육과학연구원, 2011). 현실 에 맞추어 공적자금을 사용하여 체육계열 대학 졸업생을 대상으로 한 일 자리 창출정책이 시급한 것으로 분석됨 2012년의 경우, 문화체육관광부 예산 중 국민체육진흥기금의 사용은 전 체 948,203백만 원임. 이 중, 체육계열 대학 졸업생이 기본적인 추가 교

253 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 203 육을 통해 취업을 할 수 있는 일자리 창출 정책으로는 초등학교 스포츠 강사 배치를 예로 들 수 있음 년과 2012년에 전체 1,500명의 초등학교 스포츠 강사가 배치되었 으며 이를 위해 사용된 예산은 13,245백만원임. 이는 2012년 전체 기금 사용의 1.4%로 추가적인 예산 배정을 통해 체육계열 대학 졸업생들에 대한 추가적인 일자리 창출이 요구됨 위의 초등학교 스포츠 강사배치와 유사한 정책사업으로서 토요스포츠강 사 배치사업이 2012년에 시작됨 년에 문화체육관광부에서 20억원을 사용하여 토요스포츠강사배치 를 지원하였음 년에는 202억원을 증액하여 총 222억원이 투입될 예정이므로 체 육계열 졸업생 중 스포츠강사의 자격을 갖춘 체육계열 졸업생의 일자리 가 추가적으로 창출될 예정임 스포츠강사의 자격기준은 다음과 같음 1. 중등 체육2급 정교사 자격증 소지자 2. 초등교원 자격증 소지자 중 체육 심화과정 이수자 3. 소속 학교의 초,중,고등학교 학교운동부지도자 4. 2년제 대학 이상 체육관련학과 졸업(예정)자 5. 국민생활체육회 소속 생활체육지도자 6. 4년제 대학 3학년 이상 체육관련학과 재학생 체육관련학과: 체육교육과, 체육학과, 사회체육학과, 스포츠산업학과, 스포츠생리학과, 무용학과 등 7. 위의 1-6 자격기준으로 강사 확보가 어려울 경우, 지역인사, 학부모 등 학교체육소위원회 승인을 받은 자도 가능 또한, 국민체력인증제의 본 사업 시행으로, 운동처방사와 측정인원의 일 자리가 점차 확대될 전망임. 체육계열의 교육과정에서 운동처방사 자격 증 취득이나 체육측정평가에 대한 심화 교육을 통해 국민체력인증센터의 일자리에 적합한 인력을 양성할 수 있는 준비가 필요할 것임

254 204 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 이를 위해서는 공급중심에서 수요중심의 인력양성으로의 전환이 필요함. 대학교육의 기본 커리큘럼을 유지하면서 현장 실무와 연계될 수 있는 인 력양성으로의 전환이 필요할 것으로 사료됨 2) 체육분야 일자리에 대한 수급의 선순환구조를 확립하기 위한 스포츠인력뱅크 의 설립과 활용 인력양성 중심에서 취업중심으로의 고용정책 전환을 위하여 체육 분야 채 용박람회의 확대, 체육 분야 체용정보망 구축 및 서비스 제공을 통하여 취업을 지원할 수 있는 정책이 요구됨 2012년 교육과학기술부에서 중 고등학교 토요스포츠강사를 필요로 하였 으나 적절한 데이터베이스가 존재하지 않아 인력 수급에 추가적인 시간 과 노력을 낭비한 사례가 있음 또한 스포츠관련 여러 조직(예: 체육인재육성재단, 대한체육회, 국민생활 체육회, 국민체육진흥공단, 사설 스포츠클럽, 사설 스포츠교육기관 등) 에서 각각 구직정보를 제공하고 있기 때문에 체육관련 졸업생이 구직에 대한 종합적인 정보를 취득하기 어려움 따라서 체육계열 졸업생을 위한 취업전문 사이트를 정부 유관기관 (문화 체육관광부, 교육과학기술부, 대한체육회 등)이 공동사업의 유형으로 운 영하는 것이 필요 (가칭 스포츠인력뱅크사이트 ). 공동사업이 어려울 경우, 외주의 형식으로 일원적인 정보취합 제공의 기 능을 할 수 있는 사이트의 운영이 필요함 체육관련 졸업생이 졸업예정과 동시에 스포츠인력뱅크 사이트에 등록을 하게 하여 체육계열 졸업생의 인력을 확보하는 것이 중요. 인력이 확보 된 후에는 각 기관에서 스포츠인력뱅크의 데이터베이스를 조 회하고 필요한 인력들을 활용할 수 있음 이와 함께, 웹사이트의 운영을 스마트폰의 앱으로 개발하여 정보에 대한 접근성과 활용도를 높이는 방안을 연구해야 함

255 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 205 3) 체육저변 확대를 통한 잠재 수요 창출 방안으로서 생활체육 지도자 배치 확대 필요 현재 생활체육지도자 1급의 경우 국민체력센터, 시도 체력센터, 종합스포 츠센터, 종합병원의 스포츠의학센터(운동처방클리닉) 등에서 운동처방 분야 업무 종사자로서 근무하게 됨 - 의료인에 의한 의학적 검진 결과 의료인의 치료가 필요하지 아니하다고 인정되는 사람을 대상으로 그 개인의 체력적 특성에 적합한 운동종목 강도 빈 도 시간 등의 운동수행방법을 구체적으로 작성 및 제시하는 업무를 담당함 2급의 경우는 자격취득 후 공공체육시설 강사, 스포츠센터 등 종합체육시 설업소에 중견직원으로서 근무하거나 체육시설업 경영이 가능함 3급은 체육시설업소 자영자, 또는 해당 종목 강사로서 자신의 전공운동종 목을 지도할 수 있음(황향희, 2011) 국내 생활체육 참여율은 현재 50% 이내임 아래 표에서 제시하듯이, 국내 생활체육 참여비율을 높이기 위한 다양한 사업이 진행되고 있음 <표 6-4> 2012년 국민생활체육회 사업 생활체육 프로그램 사업 사업기간 사업 소요 예산 생활체육용품 및 프로그램 지원 2012년 1-12월 6,460,000천원 다문화가정 어울림 생활체육 지원 2012년 4-12월 1,500,000천원 생활체육 즐기기 문화 개선 보급 2012년 1-12월 1,300,000천원 아동체육활동 지원 2012년 6개월간 421,000천원 1012 여자어린이 축구 챌린지 2012년 3월 12월 500,000천원 생활체육지도자 교육 2012년 1-12월 482,000천원 생활체육지도자 배치 2012년 1-12월 25,002,000천원 스포츠강사교육 및 배치 2012년 1-12월 250,000천원 위의 표에서 제시되었듯이, 생활체육지도자의 교육과 배치 사업에 총예 산 25,484,000천원이 사용됨

256 206 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 문화체육관광부의 2012년 체육진흥기금 운용계획을 보면 생활체육 육성 사업에 전체 사용 기금의 23.5%를 사용하는 것으로 나타남 이 중, 추가적인 일자리 창출을 예상할 수 있는 부분은 노인체육활동지원 에 835명의 인력을 사용하는 부분임 <표 6-5> 어르신 전담 생활체육지도자 구분 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 지도자수 300명 350명 600명 500명 550명 예산(천원) 750, , , ,000 위의 표에서 제시하듯이 2011년에는 524명의 어르신 전담 생활체육지도 자가 배치되었고 2012년에는 추가적으로 311명의 어르신 전담 생활체육 지도자가 배치됨 결론적으로, 생활체육지도자 교육과 배치 사업은 체육계열 졸업생에 대 한 일자리를 확보할 수 있다는 이점과 더불어 체육저변 확대를 통한 스포 츠의 잠재 수요를 증진시킬 수 있다는 점에서 일자리 창출의 효과가 크다 고 사료됨 4) 체육산업 내 자격증제도의 개선 현재 생활체육지도자 자격증은 3급, 2급, 1급으로 나뉘어져 있음. 이 중, 운동처방사의 자격을 갖기 위해서는 생활체육지도자1급 자격증을 취득하 여야 함 생활체육지도자1급을 취득하기 위해서는 여러 가지 자격조건이 있음. 특 히 체육분야에 관한 박사나 석사 학위가 있어야 함 - 2급 지도자 자격증이 있는 사람은 선수 경력 또는 체육에 관한 행정 연 구 지도 분야의 경력이 3년 이상이 되어야 함 따라서 스포츠/체육 현장에서는 운동처방사의 수요가 있음에도 불구하고

257 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 207 위의 까다로운 조건으로 인해, 체육계열 학부 졸업생 중심의 충분한 공급 이 되고 있지 않은 실정임 학교현장에서도 PAPS의 시행에 따른 운동처방사의 수요가 존재하고, 국 민체력인증제의 본 사업 시행으로 운동처방사의 수요가 향후 늘어날 것 으로 예상됨. 또한 현재 보건소에서도 적정한 수준의 자격조건을 갖춘 운 동처방사의 수요가 있음 현재, 학교현장에서 PAPS의 사용, 보건소, 국민체력인증제에 적용할 수 있는 정도의 자격을 갖춘 운동처방사의 양성이 필요함 현재 시행되고 있는 1급 생활체육지도자 자격증보다 자격조건이 완화된 자격증의 신설이 필요함 현재 운동사자격증이 대한운동사협회에 의해 발급되고 있지만 이 자격증 을 국가자격증으로 인정해 주기는 어려움. 따라서 생활체육지도자 자격 증의 한 종류로 새로운 자격증제도가 신설될 필요가 있음 2. 향후 새로이 등장할 주요 일자리 전망, 정책 방향 및 추진과제 가. 향후 새로이 등장할 주요 일자리 전망 체육분야에서 융복합 산업에 의한 새로운 일자리 창출전망은 긍정적임 스포츠분야와 융복합 될 수 있는 새로운 일자리로는 생활체육복지사가 스 포츠산업부분에서 언급되고 있는 실정임. 이와 더불어 선진국의 사례를 바탕으로 여가치료사(Recreation Therapist)의 직군을 신설하는 것도 가 능성이 있음 〇 위의 복지의 영역에서 벗어난 융복합 산업으로는 해양스포츠와 관광의 융합 상품의 개발이 새로운 일자리를 창출할 수 있는 영역으로 부상하고 있음 본 단락에서는 새로운 일자리로 창출될 수 있는 생활체육복지사의 개념을

258 208 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 설명하고, 여가치료사의 양성에 대한 자료를 제시하며, 해양스포츠관광 산업의 발전을 위한 정책적 제언으로 하고자 함 나. 향후 새로이 등장할 주요 일자리 정책 방향 및 추진 과제 1) 생활체육복지사제도의 신설로 인한 일자리 창출 (유정애, 2012) 국내 생활체육 참여율은 매년 상승하는 것으로 나타남 하지만 경제적, 사회적, 신체적 제약으로 인해 생활체육의 사각지대에 놓 여있는 노인인구에 대한 생활체육보급이 시급한 실정임 우리나라 국민의 평균수명은 2020년에는 65세 이상 노인인구가 학생인 구를 추월하게 됨. 2030년에는 전체 인구의 24.3%, 2050년에는 38.2% 가 노인 인구로 분류됨으로써 연령별 인구분포가 피라미드형을 탈피해 가분수형태의 초고령화 사회로 전환될 것으로 예상됨 (한국체육학회, 2012) 스포츠 활동은 노인들의 신체적 정신적 건강을 증진시켜 주며 고독감의 해소와 삶의 질을 향상시켜 줄 수 있는 것으로 나타남 (한국체육학회, 2012) 따라서 노인인구에 대한 체육활동 참여를 촉진시킬 수 있는 제도의 필요 성이 제기됨 국민체육진흥공단의 정정택 이사장도 국민체력100사업 의 인터뷰에서 노인들을 대상으로 하는 사회복지로서의 생활체육 보급에 힘써야 한다고 주장하며 이 부분에 대한 전문이력양성에 대한 필요를 언급함 생활체육복지는 체육분야의 전문지식과 사회복지의 전문지식이 복합적으 로 요구되는 영역이므로 엄격한 자격기준의 적용이 필요한 부분임 최근 문화예술진흥법 개정을 통해 문화부에서 추진하고 있는 문화복지 사 가 생활체육복지사의 좋은 예가 됨

259 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 209 전국의 스포츠시설, 사회복지관등에 생활체육복지사가 배치되어 찾아가 는 생활체육서비스 를 제공함으로써 저소득층 노인들에 대한 체력의 측정 과 관리를 담당할 수 있음 - 문화체육관광부에서 실시하고 있는 어르신 전담 생활체육지도자와 연 계되어 진행될 경우, 이 제도에 대한 효과성이 증진될 것으로 사료됨 2) 여가치료사(Recreation Therapy) 미국의 경우 여가치료사에 대한 사회적 요구가 있음. 주로, 정신질환 환 자, 장애인, 노인들을 상대로 한 치료가 이루어지고 있음 이 사회적 요구는 대학의 학과 설치로 이어졌으며, 정규화 된 교육과정을 통해 자격증을 보유한 여가치료사를 양성하고 있음 많은 주에서 의료보험혜택을 받을 수 있는 범주에 속해 있으며 충분한 수 요가 있는 것으로 판단됨 대부분의 주에서는 Certificate의 형식으로 자격을 인증해주는 반면 몇 몇 주(유타, 뉴헴프셔, 노스케롤라이나, 오클라호마)에서는 이것을 license형 식으로 인정해 주어 면허증의 형식을 갖고 있음 국내에서 여가치료사를 하나의 직군으로 인정하는 데에는 의학계의 반발 이 예상됨 의학계에서는 치료 또는 처방이라는 단어를 의학계가 아닌 다른 학계에서 사용하는 것을 금지하고 있음 국내에서 체육계열 학과 중, 레크레이션학과에서 이 부분에 대한 교육과 정을 신설하여 여가치료사를 배출할 수 있는 가능성이 있음 국내에서도 인하대학교에 융합건강과학전공이 일반대학원의 형식으로 개 설되어있으며 전공 교과 중의 하나로 치료 레크레이션 과목을 제공하고 있음

260 210 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 3) 해양레포츠 관광산업의 발전을 통한 일자리 창출 체육분야의 융복합가능성이 있는 분야는 해양스포츠와 관광의 복합 상품 개발이 있을 수 있음 - 스포츠관광 부분은 주5일 근무와 연관되어 충분한 발전 가능성이 있는 분야로 지목되고 있음 (LG주간경제, 2001) 해양스포츠관광의 개발에 대한 필요성은 사전연구에서도 제시되고 있(김 경호, 2008) - 김경호(2008)는 해양스포츠관광의 적합지로 도서자원이 풍부한 서남해 안권을 지명한 바 있음 최근 해수욕장 이용객 9천만 명, 해양레저스포츠 참여자 120만 명 등 해 양레저스포츠 참여자의 수는 매년 증가하고 있음 (해양경찰청, 2010) 여행 경험자 1인 평균 항목별 여행지출액 구성비를 보면 스포츠/경기 관 람 및 스포츠용품 대여/구입비는 전체 지출액의 1.9%만을 차지하는 것으 로 나타남(문화체육관광부, 2011) 하지만 최근의 연구(박수진, 홍장원 2012)에서 해양관광에 있어 해양레저 스포츠 참여에 대한 국민들의 희망이 높게 나타나 여기에 대한 잠재수요 는 충분한 것으로 나타났음 또한 부산지역만의 해양레저 관광의 활성화로 기대할 수 있는 경제효과는 고용유발 효과 2만 5천명 그리고 지역소득효과 6천6백억 원, 간접효과 3 천 5백억으로 계산되어진다고 밝혀짐(지삼업, 1999) 해양관광과 스포츠에 관한 연구에서(김경호, 2008 ;김종, 김현석, 2000 ;박수진, 홍장원, 2012) 국내 해양관광산업의 제약요인으로 시설부족을 가장 큰 문제점으로 지적한 바 있음 해양레저스포츠 관광산업의 육성에 대한 법적근거는 관광진흥법, 마리나 항만의 조성 및 관리 등에 관한 법률, 유선 및 도선 사업법, 동 서 남해안 및 내륙권 발전 특별법이 존재함

261 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 년에 제정된 동 서 남해안 및 내륙권 발전 특별법은 제28조에 해안 권과 관련된 시 도지사는 해안권 해양관광산업의 진흥을 위하여 필요한 시책을 마련하고 이를 시행하여야 하며 국가는 해안권 해양관광산업의 진흥을 위하여 필요한 시책을 마련하고 적절한 지원을 할 수 있다 라고 명시하고 있음 또한 마리나항만의 조성 및 관리등에 관한 법률의 경우 제29조에 마리나 관련 산업을 효율적으로 진흥하기 위하여 마리나산업단지를 조성할 수 있고, 각종 부담금 등의 감면, 마리나 개발사업 또는 산업단지 조성사업 에 대한 비용지원, 국공유재산의 대부 사용 등 구체적인 육성방안에 대하 여 규정하고 있음 박수진과 홍장원(2012)은 해양관광자원을 이용하거나 해양레저스포츠사 업을 하기 위해서는 수상레저안전법, 해상교통안전법, 마리나항만의 조 성 및 관리 등에 관한 법률, 공유수면 관리 및 매립에 관한 법률 등에서 제시하고 있는 인 허가 절차를 만족시켜야 하는데 이 절차를 통과하기 위 해서는 상당한 시간이 소요된다고 밝히고 있음 해양관광스포츠 분양의 신규 사업자들은 벤처기업 육성에 관한 특별조치 법상의 어떤 혜택도 받지 못하고 있는 실정임 사업에 참여하고자 하는 사업자들에게 신규창업과 안정화단계에 법 제도 적 지원이 필요함 이와 같이 규제중심의 법제도하에서는 국내의 민간부분의 해양관광사업 투자를 유치하기 어려움. 최근 들어, 국토해양부에서는 마리나산업육성대책의 일환으로 마리나항 만법 시행령 개정을 통해 마리나항만 구역 내 서비스 시설뿐만 아니라 주 거시설도 조성이 가능하도록 추진한데 이어 마리나 점용료 부담을 완화 하고 공유수면 매립필요시 신속하게 사업을 추진할 수 있도록 개정안을 내놓았음

262 212 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 따라서 지금까지 지지부진하던 마리나산업에 박차를 가할 수 있는 법제정 이 이루어져, 향후 마리나관광산업과 스포츠의 융합 산업의 발전을 기대 할 수 있음 위의 법적 기반위에 하드웨어시설이 지어지고 그 안에 스포츠콘텐츠가 소 프트웨어로 자리를 잡게 된다면, 체육 산업의 일자리 창출에도 큰 역할을 할 수 있을 것으로 사료됨

263 제6장 체육 분야 일자리 창출 현황과 과제 213 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출

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265 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 215 제1절 창조경제시대 문화체육관광분야의 융합 1. 문화체육관광분야의 융합 트렌드 경제발전으로 문화 여가 및 건강 등에 대한 새로운 니즈가 증대되고, 기 술발전이 이를 뒷받침하면서 다양한 분야에서 융합화 현상이 나타나고 있으며, 이러한 현상은 문화 체육 관광 분야에서도 확산되고 있음 문화 체육 관광 분야가 경제적 가치창출 뿐만 아니라 국가경쟁력의 핵심동 력으로 자리 잡는 창조경제시대가 도래함 21C는 문화산업에서 각국 승패가 결정되며 최후 승부처가 문화산업이다.(Peter Drucker) 산업생산시대가 가고 문화생산시대가 오고 있다.(Jeremy Rifkin) 자료: 문화체육관광부(2011), 글로벌시대 문화산업의 가치와 교류협력 활성화 방안 발표자료 [그림 7-1] 창조경제시대 도래

266 216 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 특히 문화체육관광분야는 여가 향유적 특징을 공유하고 있으며 각 분야에 소재 및 기능을 제공하는 한편 제공된 자원을 응용 활용한다는 차원에서 다양하게 연계 결합되어 다양한 상품 및 서비스를 창출할 수 있는 영역임 - 문화 체육 관광분야는 사람들의 흥미와 향유, 체험과 관련된 것으로 고 정적이지 않으며 경험하지 않은 새로운 것을 제공하기 위해 항상 변화 를 추구함 - 기술적인 인프라를 통하여 나라 간 교역 및 왕래가 가능해지고 인터넷 을 통해 네트워크 연결이 가속화되어 유동적이지 못했던 문화적 요소가 쉽게 소통될 수 있는 환경이 조성됨 - 디지털 기술은 문화적 요소의 정보화 전환을 통해 융합화 현상을 불러 일으키는데 중요한 기반을 제공하였음 - 인문 예술과 산업 제품간 융합을 통해 주력 산업을 고부가가치화하고, 사회적 문제를 해결하려는 시도 등장 39) 프리미엄 가전의 경우, 세계적 기술력을 바탕으로 예술적 디자인을 가 미해 소비자의 마음을 사로잡는 데카르트(Tech+Art) 전략 확산 지펠 마시모주끼 : 이태리 보석디자이너 디자인 3개월만에 1만대 판매 아트 디오스 : 화가 하상림 디자인 국내 1위, 세계 2위 보르도 TV : 매출 196% 증가, 이익 270% 증대 실현 산업인프라와 문화 융합을 통해 기능을 상실한 도심의 지하상가, 공단 등을 산업과 문화가 공존하는 장으로 재창출하는 사례 등장 쇠락해 가던 문래동 철공단지가 예술가들의 중심클러스터(50여개 창작실, 소공연장 으로 구성, 예술인 130여명 활동)로 발전( 10.1월) 서울시는 공장과 학교 이적지 등을 작가들의 창작공간 등으로 활용할 수 있는 신 당창작아케이드( 09.10), 금천예술공장( 09.10) 개관 또한 사회가 발전할수록 인간의 본질적인 감성과 경험을 중시하는 경향이 강해지면서 이러한 것을 자극하는 문화체육관광분야에 대한 수요가 확장 될 것임 - 문화적 요소가 발전 된 형태인 예술, 관광, 콘텐츠, 체육 영역은 본질적 39) 지식경제부(2012), 산업융합발전 기본계획

267 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 217 형태인 무형의 내용물이 기획되고 활용되는 것에 의해 그 형태가 결정 된다고 할 수 있음 - 사람들은 다양한 통로를 추구하나 본질적으로 문화적 요소가 담긴 내용 을 통한 감정 향유, 체험, 성취 등의 내적 경험을 원함 - 동일한 경험이 아닌 익숙하지만 차별성 있는 문화적 향유를 추구하는 사람들에게 융합화 촉진은 사람들의 흥미를 자극하는 새로운 영역을 창 출시켜 문화에 대한 지속적인 수요를 확대시킴 가. 문화예술분야의 융합 문화예술의 고유성에서 시작된 한류 및 콘텐츠산업은 국가이미지를 고양 시켜 관광객을 유치시키고 이것이 상품개발과 수출, 연계서비스 산업의 발전에 기여하는 선순환 구조로 정착되고 있음 [그림 7-2] 문화예술, 문화콘텐츠, 관광 및 체육의 융합 네트워크 문화예술, 문화산업콘텐츠, 관광, 체육 관련 업무를 연계 처리하는 지원 정책을 통합적으로 수립하고 추진할 수 있는 네트워킹 시스템 구축을 통 해 융합형 일자리 창출 가능

268 218 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 자료: 류정아 외(2012) 문화관광 분야 융합정책의 방향과 과제 [그림 7-3] 문화예술 분야를 중심으로 한 융합 구조 나. 콘텐츠산업 분야의 융합 산업간 경계약화, 신기술 확산, 수요의 다양화 등으로 인해 콘텐츠산업에 융합화 현상 확산 - 네트워크 고도화, IT 기술의 보편적 확산에 따라 콘텐츠산업은 네트워 크, 기기, 서비스 및 제조업 등 타산업과의 융합화가 진전되고 있음 - IT 기술과 함께 콘텐츠 개발에 접목할 수 있는 기술이 발전하면서 새로 운 콘텐츠 시장이 창출되고 있음 - 실감 化, 스마트 化 등의 패러다임이 도래하면서 새로운 콘텐츠에 대한 수요가 증가하고 있음 3D 등 실감형 콘텐츠, 사용자 중심의 체감형 콘텐츠, 스마트 콘텐츠 등 신 기술과 접목한 콘텐츠의 수요 급증 전망 국내 3D 콘텐츠 시장규모는 2010년 900억원 규모에서 연평균 90% 성장하여 2015 년까지 2.5조원의 시장 형성 전망 콘텐츠 분야는 기술을 접목하거나 시너지 효과를 높일 수 있는 자원으로

269 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 219 서비스를 연계하는 융합뿐만 아니라 타산업과의 융합이 활성화되면서 새 로운 제품 서비스, 신시장이 창출되고 있음 자료: 한국문화관광연구원 세미나 자료(2011), 융 복합 콘텐츠 산업 동향과 발전 전략 [그림 7-4] 콘텐츠산업을 중심으로 한 융합 구조 특히 문화체육관광 분야는 콘텐츠산업의 소재로 활용되거나 관련 콘텐츠 기능과 기술 등을 활용해서 새로운 상품을 다양한 분야에서 창출해 내고 있음 - 이러한 융합화는 신규 상품과 시장을 창출하는 동시에 해당 상품을 생 산하거나 새로운 시장에서 활동할 수 있는 전문 인력들의 수요를 확대 시키고 있음

270 220 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 다. 관광산업 분야의 융합 관광산업은 문화예술, 콘텐츠산업, 체육 등 유관 분야와 융합을 통해서 새로운 산업군을 형성하며, 타 분야와 융합하는 경계 영역에서 필요로 하 는 신규 일자리를 창출함 문화예술, 콘텐츠산업, 체육은 관광상품의 외연을 확장하고 새로운 영역 을 발굴하는 소재가 되며, 전통적인 관광산업 구조를 고부가가치화하는 수단으로 작용함 최근 관광수요가 다변화됨에 따라 관광산업은 공연, 영상 등 순수 문화예 술과 연계하여 공연관광, 영상관광 등의 신규 영역이 생성됨 콘텐츠 산업 분야에서는 CT 기술로 대표되는 증강현실 등이 관광안내 분 야와 연계하여 오프라인에서 제공된 관광안내 서비스를 온라인의 영역으 로 확대함 체육분야는 F1 등 각종 스포츠 이벤트 뿐만 아니라 올림픽, 월드컵 등 메 가이벤트와 연계한 관광상품 기획을 통해서 고부가가치화를 도모함 [그림 7-5] 관광산업을 중심으로 한 융합 구조

271 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 221 라. 체육산업 분야의 융합 체육산업과 문화예술, 문화산업, 관광산업과의 융복합은 향후 새로운 일 자리 창출의 가능성을 높여주고 있음 크게 3가지 분야에서 일자리 창출 전망이 높음 - 생활체육과 문화예술적 요소들이 융합하면서 생활체육복지사, 문화치 료(cultural therapy)등이 나타남 - 콘텐츠를 활용한 혼합현실을 구현함으로써 사람들이 공간적 제한과 육 체적 한계를 극복하려는 욕구를 충족시키는 한편, 다양한 관련 비즈니 스 모델을 창출하고 있음 - 해양스포츠와 관광산업이 융합하여 해양스포츠관광에서의 일자리 창출 가능성이 높음 [그림 7-6] 체육 분야를 중심으로 한 융합 구조

272 222 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 2. 문화 체육 관광분야의 융합을 통한 시장 창출 가. 문화예술과 콘텐츠산업의 연계 기초예술은 창작자원 확충과 창의 인재 유입을 촉진시킨다는 입장에서 문 화산업 발전에 매우 중요한 요소임 - 기초예술은 문화산업의 원천자원이 될 수 있으며 예술시장은 문화산업 에 필요한 인력의 공급처일 뿐만 아니라 창의적인 인력을 양성해 주는 역할을 수행하고 있음 - 기초예술과 문화산업의 다양한 관계성은 기초예술(창작활동)과 문화산 업의 연계를 촉진 장려하는 정책을 통해 두 분야의 시너지효과를 극대 화할 수 있음을 시사 예술시장을 확대하고, 예술창작활동의 신규 수요를 정책적으로 창출 할 수 있다는 점에서 중장기적으로 예술의 접근성 제고에 기여할 수 있고 이를 통해 문화산업에서도 창의적인 아이디어, 소재, 인력 등의 원활한 유입으로 경쟁력을 제고시킬 수 있음 기초예술과 문화산업의 연계는 창작소재에 대한 시장 수요에 의해 이루어 지고 있음 - 연극과 영화의 연계 영화 <살인의 추억(2003)>은 화성의 연쇄살인사건을 소재로 진실의 존재 여부에 대해 탐구한 김광림의 연극 <날 보러 와요(1996)>를 원작 으로 함 영화의 주요 배우들이 연극 현장에서 장기간의 경험을 보유한 다수의 배우도 대부분 연극에서 경력을 시작했다는 점 영화의 음악과 미술을 각자 클래식과 도예를 전공한 사람들이 맡아 영 화의 완성도를 높임 - 전통음악과 음반산업의 연계 아르헨티나의 전통음악으로 잘 알려져 있지만 상업성과는 거리가 멀

273 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 223 었던 탱고 음악을 재해석하여 일렉트로탱고 라는 새로운 장르를 개척 한 그룹 고탄프로젝트 는 2001년 발표한 첫 앨범 <La Revancha Del Tango>로 세계적으로 1백만장이 넘는 판매를 기록하고 BBC 월드뮤 직어워드를 수상하며 이름을 알림 문화예술의 문화기술(CT) 활용은 문화예술이 주는 감동과 경험을 강화하 면서 새로운 시장 수요를 창출하고 있음. 즉 기술발전으로 영상예술과 무 대예술의 경계가 약화되면서 새로운 문화예술이 창출됨 - 기술력을 활용한 오감체험 형태의 감성형 문화예술이 다양한 형식으로 창출되고 있음 - 실제로 공연예술에 무대장치 등을 3D 기술로 재현하고 가상의 입체캐 릭터와 실제 캐릭터가 만난 인터액티브 아트 퍼포먼스로 관객의 몰입과 체험을 극대화하는 새로운 예술유형이 나타나고 있음 무대미술 등을 3D화 할 경우 기존의 무대장치의 개발과 보관 및 재공 연에 따른 비용절감 및 장애가 감소되는 등 기술 융합으로 인해 공연 예술의 패러다임이 변화 또한 생생한 체험과 집단적 경험이라는 공연예술의 장점이 영상기술 재현의 무대와 전송매체의 발달로 시공간의 제약이 없어지면서 실시 간으로 멀리 떨어진 공간의 공연을 안방이나 다양한 장소에서 접근이 가능하게 됨 - 이러한 예술과 기술의 융합현상은 공연예술 뿐만 아니라 미술 등 다양 한 예술장르로 확산되고 있음 <표 7-1> 문화예술 첨단화 기술개발 대표 사례 연극 무용 관련 기술 공연자와 상호작용 하는 영상 콘텐츠 사이클로라마 (Cyclorama) 기술 캐릭터 애니메이션 기법을 활용한 탈춤 설 명 감성 지능형 인터페이스 환경 구축을 통해 공연자의 감성에 따른 배경 이미지 자동 연출 파노라마식 배경막으로서 전산화된 비디오 이미지나 광경들을 사실적이거나 초현실적으로 연출 전통탈춤의 동작을 기호화하여 활용할 수 있는 소프트웨어(라이브러리) 개발, 모션캡쳐 기술 및 플러그 인 개발

274 224 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 뮤지컬 관련 기술 재현 기술 3D 입체 영상 기술 디지로그 뮤지컬 설 명 미스 사이공 에서 헬리콥터 등장 장면을 3D 입체영상으로 처리 더 플레이 에서 최첨단 기술을 이용한 무대 디자인 라이브카메라, 동작반응센서 등을 무대에 적용함 국악 시뮬레이션을 통한 국악기 연구 음악과 영상이 조화된 인터액티브 무대 25현금 대상(기존 12현금) 컴퓨터 시뮬레이션을 이용한 진동모드와 진동수 연구 공명 과 인터액티브 멀티미디어 작가 김수정의 공동 작업에서 각 곡의 전개, 음색, 악기 등의 시간상 구성을 분석하여 이에 맞도록 영상 디자인 양악 컴퓨터의 도움을 받는 스토리텔링 (시나리오) 음악의 색채 시각화 기술개발 지능형 음악 콘텐츠 기술을 이용한 음악 분수 시스템: 컴퓨터만으로 또는 사람과 컴퓨터가 공동으로 음악 분수 쇼를 창작할 수 있도록 지원 음악의 음계, 박자 및 패턴에 대한 분석을 통하여, 음악을 듣고 느끼는 감성을 다양한 색상으로 실시간 변환하는 기술 개발 자료: 이용관(2011), 문화산업 지속성장을 위한 정책패러다임 연구 - 또한 홀로그램 40) 기술을 적용하여 공연, 전시, 게임 등 다양한 분야에 새로운 방식의 감동 전달 <표 7-2> 홀로그램 활용 분야 분야 전시 예술 공연 체감형 게임 내 용 특정 지역에 존재하는 실물 문화재 또는 전시물을 원격지 여러 타 지역의 전시관에서 완전 입체영상으로 동시에 가상적으로 전시하는 데 활용 전국 각지에 산재한 전시관에 역사적 유물을 전시, 실물처럼 관람 디지털 영상과 실물이 합성된 무대 장면 구현 가상 물체를 무대에 등장하는 실물에 합성해 다양한 무대 상황 재현 가능 무대 감독의 무대 상황에 대한 변경 요구 사항을 별도의 무대장치 없이 반영함으로써, 무대 설비 예산 절약 및 무대 재현 편의성 극대화 홀로그램 입체영상이 사용자의 직접적인 상호작용에 반응하는 신개념 모바일 입체 게임 구현에 활용 자료: 스트라베이스( ), 3D 홀로그램 기반 화상회의 기술 개발 본격화...단기간내 상용화는 어려울 전망 높은 비용과 장소의 제약 때문에 초기 단계에서는 공연과 전시 같이 홀로그램의 현장감이 극대화되는 분야에 주로 쓰일 전망이며 이후 사 40) 시청위치에 제한이 없으면서 시각 피로가 전혀 없는 기존과 전혀 다른 완벽한 360도 3D 입체영상 서비스를 제공하기 위한 기술

275 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 225 무실에서의 화상회의, 매장에서의 홀로그램 광고와 같은 분야에 사용 된 후, 최종 단계에서 집에서 홈비디오 영상을 위해 사용될 것으로 예 측되고 있음 41) 문화예술이 아날로그 전달방식을 넘어 뉴미디어와 결합하면서 다양한 상 품과 서비스를 창출하고 있음 - 전통적인 문화예술의 소비 패턴에서 벗어나 뉴미디어와 연계되면서 새 로운 제작-유통-서비스 환경이 조성되고 있음 스마트폰, 태블릿PC, 스마트 TV 등 새로운 기기의 등장과 앱스토어 등의 개방형 마켓 플레이스는 문화예술 분야의 소비를 확대시킬 수 있 는 기회요인으로 작용할 수 있음 N-스크린 환경은 문화예술 분야의 창작자(혹은 예술가)의 기술과 노 하우를 발현할 수 있는 새로운 장을 제공함 전통 전통음악 - 전통무용 전통연희 전통건축 전통미술 고전문학 서예 - - 현재 국악 음악 무용 연극 연예 건축 미술 문학 어문 영화 사진 미래 뉴미디어 아트 모바일 웹 공연 전시 ETC [그림 7-7] 문화예술과 뉴미디어 융합 - 특히 순수예술에 인터랙션 기술을 활용한 예술 창작을 활성화 시킨다면 이러한 작품에 대한 새로운 관객층과 시장을 형성할 것으로 기대됨 인터랙션 기술은 관객의 피드백을 작품 구현/전시 및 공연에 활용하 는 기술로 인터액티브 미디어 프로그래밍 기술과 터치스크린, 동작 인 식, 증강 현실 등 여러 형태의 하위 기술들을 포함 인터액티브 미디어 프로그래밍 기술 : 인터액티브 미디어 아트 작품을 만들 때 사 용되는 컴퓨터 프로그램 언어 동작 인식 : 모션 센서를 이용해 관객의 움직임을 작품 및 전시에 반영하는 기술 41) 한국콘텐츠진흥원( ), 문화기술 심층리포트

276 226 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 증강 현실 : 현실세계의 정보에 가상의 CG 정보를 합성해 표현하는 기술 〇 박물관/미술관 전시에 CT 기술을 적용하는 사례로는 웹 기술을 이용해 가상 박물관/미술관을 구축하거나 실제 박물관/미술관 전시를 관람할 때 PDA, 음성해설기 등의 모바일 기기나 스마트폰 애플리케이션을 통해 관 람에 필요한 정보를 제공받는 형태를 들 수 있음 - 뉴욕 현대미술관(Museum of Modern Art)의 전시에서 증강현실 이용 하여 새로운 방식으로 문화예술을 향유할 수 있도록 하고 있음 실제로 이러한 문화예술과 콘텐츠산업의 연계는 두 분야의 융합 인력의 필요성을 확대시키고 있으며, 새로운 상품과 서비스, 시장을 형성하며 신 규 일자리를 창출하고 있음 - 길(Gill, 2006)에 따르면 콘텐츠기업은 예술적 감각을 가진 예술 인력들 을 선호하고 있으며 실제로 예술 인력들이 문화산업 분야에 고용되는 경우가 많아지고 있음 <표 7-3> 콘텐츠산업과 문화예술분야들의 융합 인력 설 명 연극과 영화의 인력 연계 만화와 게임의 인력 연계 연극배우, 클래식음악 작곡가, 순수미술 전공자 등의 기초예술 창작 인력이 문화산업의 제작 영역으로 이동하면서 문화산업의 질적 수준을 높이고 부가가치를 창출 연극무대에서 활발하게 활동하던 경험을 기반으로 영화나 드라마 분야에 연기자로 진입하여 튼튼한 연기력을 바탕으로 대중적 인기를 모으고 있음 온라인 게임 전문업체인 (주)그라비티는 동명 판타지 만화 <라그나로크>의 배경과 설정을 이용하여 라그나로크 온라인(Ragnarok Online) 을 제작하여 2002년 상용서 비스를 개시 원작자인 만화가 이명진씨와 라그나로크 및 후속작의 게임화, 부가사업에 대한 계약을 30년 기간으로 체결하고 모든 후속작품과 관련된 사업 일체를 그라비티와 작가 이명진씨 가 공동으로 진행 또한 게임 개발을 통해 나온 저작물들을 캐릭터 상품이나 애니메이션으로 제작해 부가수익을 창출 작곡 전문가가 영화 게임음악 작곡가로 작곡가 이와시로 타로 42) 는 일본의 드라마, 영화 O.S.T 작곡에 이어 한국 영화 <살인의 추억>의 음악을 담당했으며 이후 플레이스테이션2 게임 <귀무자2>의 음악도 담당하는 등 다양한 장르에서 문화콘텐츠의 가치를 높이고 있음 자료: 이용관(2011), 문화산업 지속성장을 위한 정책패러다임 연구 42) 도쿄 예술 대학 음악 학부를 수료하고 아사히신문이 주최하는 실크로드 관현악단 국제 작곡

277 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 227 나. 문화예술과 관광산업의 연계 〇 문화예술과 연계된 관광산업은 지역경제 발전에 미치는 영향이 대단히 큼 - 지역의 관광 종사자들 뿐 아니라 문화예술가들의 일자리를 창출함 - 사례로 베이징 시는 국가의 정책적 지원 아래 문화예술 관광을 활성화 하여 전통공연 소재를 이용한 새로운 공연 형식을 창조했으며, 신진 작 가 갤러리와 작업공간이 밀집한 798문화예술구가 관광객들의 인기 명 소가 됨 〇 문화예술관광은 공연예술, 문화유산 등을 경험하는 여행으로 문화관광의 주요한 형태로 분류되고 있음 관광산업과 문화예술간 융합의 초기 단계에서는 외국인 관광객을 대상으 로 하는 뮤지컬 등 공연예술 문화가 관광과 결합하면서 외국인 관광객 전 용 극장 및 전문 공연관광 영역이 등장함 - 이러한 과정을 통해서 공연관광 전문여행사 등 특화된 영역과 연계한 여행업의 분화가 진행될 것으로 전망되며, 관광과 공연예술 분야의 지 식을 갖춘 인력 수요가 증가할 것으로 보임 외래 관광수요의 다변화에 따라 한옥, 국악, 판소리 등 전통문화와 연계 한 관광 및 지역 전통문화를 소재로 한 문화관광 수요가 증가할 것으로 전망됨 - 우리나라 고유의 전통문화를 관광상품화하는 단계에서 관광상품의 고 급화를 위해서는 전통문화자원을 재해석하기 위한 스토리텔링, 상품 기 획, 마케팅, 안내 및 해설 분야의 인력 수요가 증가함 다. 문화예술과 체육의 연계 문화예술과 체육분야는 행위자가 직접 배우고 능동적으로 참여한다는 공 콩쿠르에서 최우수상을 수상하며 데뷔하여 피아노소곡 앨범도 발표한 기초예술 작곡가임

278 228 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 통점을 가지고 있어 융합될 가능성이 높으며, 소득수준이 높아지면서 이 들 분야에 대한 관심이 증대하고 있어 새로운 일자리 창출 가능성도 확대 되고 있음 문화예술과 체육 분야가 융복합 됨으로써 나타나고 있는 대표적인 일자리 는 두 가지를 들 수 있음 - 소외계층들에게 생활체육을 보급하는 생활체육복지사와 선진국에서 도 입되고 있는 여가치료사(Recreation Therapist)임 생활체육복지사제도는 경제적, 사회적, 신체적 제약으로 인해 생활체육 의 사각지대에 놓여있는 저소득층 노인인구에 대한 생활체육보급이 시급 한 제도 전국의 스포츠시설 등에 생활체육복지사가 배치되어 찾아가는 생활체육 서비스 를 제공함으로써 저소득층 노인들에 대한 체력의 측정과 관리를 담당 미국의 경우 여가치료사에 대한 사회적 요구가 있음. 주로, 정신질환 환 자, 장애인, 노인들을 상대로 한 치료가 이루어지고 있음 향후 국내에서 체육계열 학과 중, 레크레이션학과에서 이 부분에 대한 교 육과정을 신설하여 여가치료사를 배출할 수 있음 인하대학교에 융합건강과학전공이 일반대학원의 형식으로 개설되어 있으 며 전공 교과 중의 하나로 치료 레크레이션 과목을 제공하고 있음 라. 콘텐츠산업과 관광산업의 연계 현장성이 높은 영상 및 개인 맞춤형 정보 제공 기술 등으로 새로운 관광 자원들이 기존 전통적인 관광산업과 연계되면서 새로운 관광상품이 창출 되고 있음 디지털 문화재 생태환경 콘텐츠를 통한 신규 문화관광 시장 창출 - 디지털기술의 고도화로 쌍방 소통과 정보 공유 수요 급증하고 있음

279 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 229 문화유산은 여러 지역과 다양한 환경 속에 위치하고 있으므로, 역사적 배경의 다양성과 흥미로운 이야기를 담고 있으나 이를 적절히 제공할 수 있는 수단과 방법에는 한계가 있음 스마트 모바일 단말기는 사용자의 요구에 따라 언제, 어디서나 최적화 된 정보를 쉽게 제공받을 수 있음으로, 문화재 정보 서비스를 위한 표 준 환경으로 활용할 수 있음 - 방한 인바운드 시장이 개별관광 중심으로 변화함에 따라 관광통역안내 분야와 스마트 디바이스 기술간 변화가 급속하게 진행될 것으로 전망됨 관광지별 관광안내지도, 가이드 북, 공연정보 등을 탑재한 어플리케이 션 개발 영역에서 관광콘텐츠와 전문 기술과의 융합이 이루어짐 탐방 관람과 더불어 가상체험 등 다양한 형태의 체험과 소통의 수요가 발 생하면서 콘텐츠를 활용한 다양한 오감 체험식 관광이 나타나고 있음 - 실제 가지 못하는 관광지나 역사관광, 이미 사라진 문화재의 복원, 현존 하는 문화재를 CT 첨단기술 및 디지털, 모바일 기술 등을 활용하여 체 험하는 융합형 콘텐츠 CG, 3D, 증강현실 등의 첨단기술을 활용하여 사라진 문화재의 복원, 역사관광 등 관광/문화유산과 관련된 실감형 체험서비스를 제공 - 시 공간의 제약을 극복하여 문화 역사의 관광이 가능하게 됨으로써 새 로운 산업으로 각광받고 있으며, 보유하지 못한 세계 문화유산을 자국 의 체험형 관광산업으로 전환시킬 수 있는 새로운 비즈니스 모델로 평 가 실제로 가지 못하는 관광지나 역사관광, 이미 사라진 문화재의 복원, 현존하는 문화재를 첨단기술을 활용하여 복원함으로써 간접적으로 체 험할 수 있는 여건 조성 캄보디아의 앙코르와트 3D 영상 및 CT 기술로 복원된 신라시대의 황룡사 9층 목 탑 등 - 3D 스캔을 통해 문화유산의 형상 데이터를 습득하여 복원, 교육, 방송 등에 활용할 수 있고, 앞선 기술로 다른 국가의 디지털 문화유산 복원사 업 시장 창출

280 230 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 한류 등 대중문화와 연계한 융합 관광상품이 등장 - 관광산업과 문화산업은 K-pop으로 대표되는 대중문화산업, 패션산업, 영화산업 등 다양한 분야와 융합되고 있으며, 한류로 대표되는 문화코 드를 형성하면서 이를 확대함 - 특히 최근 여행시장에 온라인 유통구조가 확산됨에 따라 전통적인 여행 업 중심의 노동시장 구조가 개편되고 있으며, 이러한 변화 속에서 온라인 영역과 연계한 전문적인 마케터, MD 등 기획 인력에 대한 요구가 증가함 - 한류를 활용하여 관광테마를 개발하는 등 다양한 문화와 접목한 관관상 품 개발 국내에서는 1990년대 중반 TV 드라마의 아시아 수출을 시작으로 드 라마, 오락, 다큐멘터리 등 다양한 영역에 걸쳐 아시아 전역과 미국, 유럽, 중남미 지역, 최근에는 중동과 아프리카 등으로 시장을 확대하 면서 한국문화를 세계화하고 있음 이러한 한류 현상은 대중문화의 유행을 넘어 한국어와 한국 상품 그리 고 한국관광에 대한 관심으로까지 이어지고 있어 문화관광산업이라는 새로운 비즈니스 기회를 창출하고 있음 - 국내 개최 대형 한류콘서트 및 뮤직어워드를 활용한 외래 관광객 모객 강화 대형 이벤트에 외국관광객용 좌석 확보 및 현지 여행사 상품화 아시아송페스티벌, 인천한류콘서트(8월), 경주한류드림페스티벌(9월), Melon Music Awards(11월), 서울가요대상( 13.2월) 등 크루즈선내 한류스타 공연 이벤트 추진 등 고부가가치 크루즈상품* 개발 오사카-인천 크루즈(3~4월, 3회), 공연 및 사랑비 촬영(4월) 관람상품 판매 - 한류스타 국내 팬 미팅 및 한류드라마 촬영장을 활용한 관광상품 개발 - 신규 공연콘텐츠 발굴 및 국내외 홍보강화를 통한 공연관람 관광 수요 확대 대중성과 예술성을 갖추고 관광객이 쉽게 즐길 수 있는 신규 공연콘텐 츠 발굴 지원

281 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 231 상설계획이 있는 외국인 대상 모든 장르의 공연을 심사 선정하여, 공연장 대관 홍보 마케팅 쇼닥터 등 full-package 지원 - 한류 영향에 따라 국가 브랜드가 제고되면서 인바운드 관광수요를 우리 나라의 패션산업 수요 창출로 연계시키기 위한 접근이 요구됨 쇼핑관광의 영역에서 우리나라의 패션산업을 관광콘텐츠화하여 의류 상품에 관한 전문적인 정보 제공 및 관광상품 기획을 담당하는 MD 등 리치마켓을 대상으로 한 인력 육성이 요구됨 관광산업과 문화산업 기술간 융합 영역에서는 관광콘텐츠와 전문적인 사 진 및 동영상 제작 기술이 결합한 관광영상 부문이 새롭게 등장하고 있으 며 이와 연계한 영역에서 신규 직종이 창출됨 - 이러한 영역에서 웹마스터, 카피라이터, 에디터 등 기존의 미디어 분야 에서 요구하는 전문적인 영역이 관광과 결합한 형태의 관광 웹마스터, 관광상품 전문 카피라이터, 관광콘텐츠 에디터 등의 신규 직종이 등장함 마. 콘텐츠산업과 체육의 연계 체육활동에 대한 실시간 정보획득 공유 피드백 할 수 있는 인프라 구축과 현장과 유사한 영상을 제공할 수 있는 기술이 연계되면서 다양한 스포츠 상품이 창출되고 있음 - 건강을 위한 규칙적인 체육활동 참가자에게 유비쿼터스 정보기술 발전 은 운동실행 - 효과 점검 - 운동프로그램 재조정 - 운동실행을 가능케 하고 있고 있으며 스포츠의 과학화, 정보화, 첨단소재화 등으로 인간의 한계를 뛰어 넘을 수 있도록 지원해 주고 있음 - 이러한 기능적인 부분뿐만 아니라 영상 음성 등의 실감형 체험형 콘텐츠 들이 다양하게 접목되면서 인간의 기쁨을 제공할 수 있는 다양한 상품 과 서비스들이 개발되고 있음 실감형 가상 스포츠 - 증강현실 기반의 센서, 3D, 하드웨어 기술 등이 융합되어 실감형 가상

282 232 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 스포츠 환경을 조성하여 현장감 있는 스포츠 콘텐츠 제공 스포츠 콘텐츠는 스크린 골프, 마라톤, 사이클, 양궁, 야구, 사격 등으 로 활용 영역이 확대됨과 동시에 촉각, 청각 등의 진화된 4D 서비스 로 확장되고 있음 예를 들어 체육과 콘텐츠 산업이 융합된 분야로 스크린골프 시장을 들 수 있는데 스크린 골프 관련 시장은 연간 1조 7000억의 새로운 시장을 창출하고 있으며 스크 린골프장을 찾는 연간 방문자 수만 2000만 명으로 집계되고 있음 43) - 지리적, 환경적 제약에서 벗어나 스포츠 문화생활의 공간적 제한을 극 복할 수 있는 콘텐츠에 대한 수요 확대 스포테인먼트(Sportainment) 44) - 사용자가 제한된 공간에서 벗어나고자 하는 스포테인먼트에 대한 니즈 를 혼합현실로 구현하며, 여기에 게임요소와 CNS 통한 건강네트워크를 공유하여, 공감하는 사람들이 함께 스포츠를 할 수 있도록 제공하는 전 략분야임 헬스산업은 지난 2009년 세계 시장규모가 3조 4천억 달러를 기록했 고, 오는 2015년에는 5조 2천억 달러로 연간 7.2% 가까운 성장세가 전망됨(삼성경제연구소, 2011) 바. 관광산업과 체육의 연계 승마관광, 수상관광 등 관광수요가 고급화되면서 레저 스포츠 향유에 대 한 요구가 증가하고 있으며, 이와 연계한 영역에서 신규 일자리 창출이 가능함 - 캐나다, 호주 등 해외 주요 국가에서는 카누, 카약, 승마, 하이킹 등 전 문적인 레저 영역에서 고급화 된 수요를 충족시키기 위한 전문적인 레 저 컨설턴트 및 가이드가 신규 직종으로 등장함 43) 한국경제( ), 유럽수준 도약하면.. 일자리 100만개 창출 44) 가상현실 또는 증강현실 기술이 적용된 HMD 또는 특수 안경을 끼고, 실제와도 같은 즐거운 스포츠 경험을 할 수 있는 CNS(Contents Networking Service) 기술이 접목된 스포츠 플랫폼

283 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 레저 스포츠 분야에 대한 이해를 토대로 관광수요를 고려한 프로그램 기획 및 안내의 영역에 인력 수요가 증가하고 있음 관광산업과 스포츠산업간 융합 영역에서는 월드컵, 올림픽, 아시안게임 등 메가이벤트뿐만 아니라 다양한 스포츠 경기와 연계하여 전문적인 스 포츠 관광 상품을 기획하기 위한 접근이 요구됨 - 이 외에 F1 등 지역에서 개최하는 메가이벤트 행사와 연계하여 관광객 을 대상으로 이를 전문적으로 홍보할 수 있는 홍보 전문가에 대한 요구 가 증가함 스키, 보드 등 동계 스포츠뿐만 아니라 태권도 등 전통적인 스포츠와 연 계한 관광수요가 증가함에 따라 스포츠관광 시장을 확대할 필요가 있음 - 스포츠관광 매니아 및 잠재 고객을 대상으로 한 전문적인 마케팅 및 스 포츠 체험을 제공하는 상품개발 영역에서 전문성 있는 인력 육성이 요 구됨

284 234 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 제2절 문화체육관광분야의 융합 일자리 창출 1. 융합 일자리 창출 메커니즘과 사례 가. 융합 일자리 창출 메커니즘 문화체육관광의 각 분야는 타분야의 소재 기능으로 응용 활용되면서 융합 되고 있음 - 이러한 융합은 각 영역의 정책 환경과 인프라뿐만 아니라 인력, 소재, 기술 등을 공유하면서 촉진되고 있음 - 특히 각 분야의 인력들이 인문학이나 예술적 감각에 기반하고 있다는데 공통적인 특징이 있으며 각 영역의 수요로 인해 인력 교류가 활성화되 고 있음 이러한 측면에서 볼 때, 문화체육관광분야의 융합화 접근은 시장참여자 들의 비즈니스 활동을 유기적으로 연계시켜 산업의 발전 조건을 탐색하 는 클러스터링(clustering) 모델을 적용할 수 있음 - 산업 클러스터는 기업들 간 네트워크, 지리적 집적, 지원 인프라의 공동 활용 등을 통해 산업의 발전과 성장잠재력을 극대화하기 위한 기능 45) - 초기 산업 클러스터 연구는 기업들의 지리적 집적이 제공하는 네트워크 가 경제적 이점을 창출함으로써 경쟁을 유도하여 혁신을 자극한다는 사 실에 주목. 그러나 최근에는 지리적 집적뿐만 아니라 비즈니스 활동 또 는 시장 참여자들 간의 상호작용을 의미하는 기능적 연계 를 강조하는 방향으로 확장 46) 45) Porter, M. (1990), The Competitive Advantage of Nations, London: Macmillan Business 46) Marceau, J. (1997), The Disappearing Trick: Clusters in the Australian Economy

285 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 235 특히 문화체육관광분야는 기본적으로 자원과 인력의 아웃소싱에 의존하 고 창의성과 혁신을 외부로부터 충원해야 하는 특성이 있음 - 문화체육관광분야의 특성을 고려하여 자원 및 시장참여자들의 기능적 연계를 강조하고, 산업에 미치는 중요한 요인으로 금융, 법률 그리고 정 책 거버넌스 등과 같은 환경이 필요함 - 비즈니스 활동의 기반이 되는 시설, 교육훈련, 유통 등 산업의 핵심인프 라가 요구됨 하나의 구조 안에서 서로의 자원을 공유하고 상호작용함으로써 촉진되는 문화체육관광분야의 융합은 기존 시장을 확대하는 동시에 신규 상품 및 서비스, 그리고 새로운 시장을 창출하면서 산업기반 강화 및 수요 기반 확충에 기여함 - 융합화는 과거부터 존재했던 것으로 창의성과 혁신의 산물이라고 볼 수 있으며, 최근 기술발전 및 통섭 등의 사회적 분야가 강화되면서 이러한 현상이 촉진되고 있음 이로 인해 수요자층의 요구로 일부 영역에서 소품종 맞춤형 생산했던 것이 다양한 사람들과 자원이 유입되면서 시장이 점차 확장되고 있음 - 또한 기존에 존재하지 않았던 상품과 서비스, 그리고 이러한 것을 생산 유통 소비하는 새로운 시장이 형성되고 있음 과거 사람들의 니즈를 반영하기 어려웠던 다양한 상품과 서비스가 기 술 발전과 사람들의 상호작용 활성화로 니즈를 반영할 수 있게 됨 - 이로써 문화체육관광분야의 상품과 서비스에 대한 생산자와 소비자가 시장에 유입됨으로써 새로운 인력 수요가 나타나게 됨 문화와 여가활동이 인간의 삶에 차지하는 비중이 점차 확대 경제성장으로 인한 소득 수준 상승으로 여가와 문화에 대한 수요가 증 대, 일과 여가사이의 조화로운 생활 문화 형성 이러한 문화체육관광분야의 융합은 문화와 인간의 창의성을 핵심요소로 활용하는 새로운 시대의 성장 동력으로 작용할 것임

286 236 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 기존 상품과 서비스로 인간의 효용을 극대화하는 시대에서 인간의 감성 을 자극하고 배려함으로써 효용과 함께 행복감을 줌으로써 인간의 욕구 를 완성하는 시대 도래 [그림 7-8] 시대의 변화와 변화의 동력 - 제조업의 발전으로 구축된 인프라 위에 정보화와 지식기반화로 인해 인 간의 지식과 정보를 총체적으로 압축 정리 활용 가능해지면서 인간 중 심의 새로운 가치를 지향하는 사회가 나타남 - 기술과 지식을 기반으로 하는 하드웨어, 소프트웨어, 날리지웨어를 중 심으로 해서 물질적 풍요를 누리던 시대를 넘어 창의성과 문화적 요소 를 기반으로 하는 스마트웨어를 중심으로 행복과 협력 등 삶의 질을 제 고하는 시대로 변화 정보와 지식 기반에 문화적 요소와 창의성이 더해지면서 상품과 서비 스뿐만 아니라 행복감까지 창조(Create)하게 됨 - 이에 따라 일자리 창출의 중심도 기존 제조업과 정보통신산업 부분에서

287 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 237 인간의 감성과 경험을 충족시키는 영역으로 옮겨질 것임 지식의 확장, 기술의 진보에 따라 기존 노동자 계층의 지식계층으로 이전되었으며, 최근 인간의 삶에 교감(Communion)이라는 새로운 욕 구들이 나타나면서 개인뿐만 아니라 나와 연결된 모든 것에 의미를 부 여함으로써 현실과 가상의 공간, 개인과 집단, 일방향과 양방향이 공 존하는 생활양식이 나타남 이로 인해 예술적, 감성적 아름다움을 창조하는 능력을 가진 인재의 중요성이 더욱 강조되고 있음 [그림 7-9] 문화 체육 관광 분야의 융합 일자리 창출 메커니즘 나. 여가를 통한 융합 일자리 창출 1) 여가관련 환경 변화 문화체육관광분야는 국민이 문화 여가를 소비할 수 있는 환경을 조성하고 행복감을 높인다는데 공통적인 특징이 있음

288 238 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 결국 문화체육관광분야의 융합은 사람들의 욕구를 충족시킬 수 있고 행 복감을 높일 수 있는 새로운 여가 상품 및 시장을 창출하게 됨 - 이로써 민간에서 여가 활동에 필요한 제품과 서비스를 창출하고 소비자 들이 자발적으로 이를 소비함으로써 지속적으로 성장함 시장에서의 여가에 대한 수요 증가는 여가에 대한 다양한 인력들의 참 여를 요구하게 됨으로써 일자리를 창출하게 됨 실제로 1990년대 초 미국의 고용 문제가 어려워지자 미국 고용 당국 이 돌파구를 연 분야도 여가 산업이었으며, 미국은 당시 여가 산업을 육성해서 일자리 창출에 상당한 부분을 이루게 됨 47) 국민총생산 중심시대에서 국민행복시대 가 도래 48) 되고 있으며 특히 우 리나라의 경우 국민소득의 증가에도 불구 여전히 여가에 대한 지출 비 중이 낮아 향후 여가부분의 성장 잠재력이 크다고 할 수 있음 - 여가를 인간이 행복을 추구하는 도구 로 규정함 행복추구는 인간의 기본적인 권리로서 국제사회는 여가를 통해 인간 의 기본적인 인간권리로서 행복을 추구할 수 있도록 규정함. 한국은 국민의 행복추구권을 헌법에서 보장하고 있음 - 행복한 생활은 여가의 경험을 통해 가능함 행복한 생활을 구성하는 요인은 규칙적으로 즐거움을 경험하는 것 (the pleasant life), 만족스런 활동에 고도로 몰입하는 경험을 갖는 것(the engaged life), 보다 큰 세계와 관계를 맺고 있다는 인식을 경험하는 것(the meaningful life), 균형 있는 생활을 하는 것(the balanced life) 등임(Seligman, 2002) - 한국의 경우 여가에 대한 지출 규모를 대체할 수 있는 가구당 오락 문화 비 지출 비중이 다른 나라에 비해 낮음 Ligatum Institute에서 조사하는 비농업부문의 연간소득 15,000달러 이상 노동자의 주당 평균 노동시간을 기준으로, 국가 간 비교 결과를 47) 월드뉴스( ), [포커스] 여가 산업 일자리 창출의 성공 조건 48) 윤소영(2012), 국민여가 활성화를 위한 여가기본법 제정안 연구

289 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 239 나타내는 한국의 여가시간 지수는 인도네시아와 동일한 -14를 기록하 며 하위권에 속하고 있음 <표 7-4> 주요국가의 여가시간 지수(2007) 국가 한국 일본 미국 뉴질랜드 포르투갈 그리스 덴마크 캐나다 여가지수 자료: Ligatum Institute, The 2007 Ligatum Prosperity Index [그림 7-10] GDP 대비 1인당 국민소득과 가계의 오락 문화비 지출 비중(2007) 자료: OECD Factbook 2009, 현대경제연구원(2010), 여가산업 발전 여건과 시사점 실제로 문화의 삶과 여가에 대한 사회적 관심이 확대되면서 여가에 대한 수요가 지속적으로 창출되고 있음 - 노동시간 감소, 근로환경 개선, 기업들의 문화에 대한 지원 확대 등 문 화적 삶을 영위할 수 있는 환경 조성을 위한 민간과 정부의 노력 지속 주40시간 근무제 실시로 인한 여가생활의 만족도의 변화를 살펴본 결 과, 약간 증가 비율이 50.0%, 매우 증가 비율이 14.5% 등 여가생활 만족도에도 긍정적인 영향을 미치고 있음 49) 주 5일 근무제도 정착(2011), 육아기 근로시간 단축제도(2008) 등으로 노동시간이 축소되면서 개인적인 활동에 시간이 배분될 수 있는 여지 가 점차 확대되고 있음 49) 문화체육관광부(2010) 국민여가활동조사

290 240 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 - 문화와 여가활동이 인간의 삶에 차지하는 비중이 점차 확대 경제성장으로 인한 소득 수준 상승으로 여가와 문화에 대한 수요가 증 대, 일과 여가사이의 조화로운 생활 문화 형성 <표 7-5> 여가시간의 확대 전체 차이: 여가 전체 여가 여가 여가 여가 남성 여가 여가 여가 여가 여성 여가 여가 여가 자료: Aguier. M(2007), Measuring Trends in Leisure: The Allocation of Time Over Five Decades 주: 이 표는 매 조사 년도에서의 4가지 여가 척도에 대한 무조건 평균값을 나타낸다. "여가 1"은 수동적인 여가, 활동적인 여가, 봉사활동, 애완 보호, 정원 가꾸기 및 어린이 레크리에이션에서의 사회활동에 개인이 할애하는 시간을 의미한다. "여가 2"는 여가 1에서 보내는 시간과 함께 잠자기, 먹기, 개인 활동(건강관리를 포함)을 하는 데 보내는 시간을 더한 것이다. "여가 3"은 여가 2에서 기본적이고 교육적인 자녀 관리에 보내는 시간을 더한 것을 나타낸다. "여가 4"는 시장 또는 비시장 노동에 할당되지 않는 모든 시간을 정의한다. - 특히 여가 활동이 노동 후 기분전환이라는 기존영역을 넘어 참여를 통 한 관심거리의 추구 형태로 발전해 나가고 있음 사람들이 여가 활동과 관련해서 수동적인 입장에서 제공받는 것을 소 비하는 것이 아니라 능동적으로 자신이 직접 참여함으로써 모두에게 적용되는 향수에서 개인별로 여가만족도를 극대화하는 향유적 입장을 가져가고 있음 국민 소득의 상승으로 여가 관련 산업이 발전할 수 있는 일대 기회를 맞 고 있음 - 미국은 1인당 국민소득 2~3만달러 기간(1988년~1997년) 동안 개인부 문 여가비 지출이 88.5%가 늘었고, 일본도 같은 기간(1987~1992년) 가

291 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 241 계 여가비 지출이 30.7% 가량 증가함 50) 또한 민간 부분에서의 여가에 대한 관심이 증대되고 관련 시장이 지속적 으로 성장하고 있음 - 과거 여가는 정부 및 지자체에서 국민들의 문화향수를 위해 제공하는 여가 인프라 및 상품을 넘어 시장에서 자생적으로 상품과 서비스를 창 출하고 소비자들이 능동적으로 소비하는 형태로 발전하고 있음 - 문화에 대한 관심이 증대되면서 문화예술 지원을 통해 사회에 공헌하는 기업들이 확대되고 있으며, 다양한 여가부분에 기업들이 진입하면서 새 로운 가치를 창출하고 있음 자료: 한국메세나협회 ( [그림 7-11] 연도별 기업의 문화예술 지원현황 2) 여가관련 일자리 창출 소득수준의 향상과 노동시간 축소 등의 영향으로 여가 관련 상품 및 시장 이 지속적으로 확장될 것이며 이에 따라 다양한 여가 상품과 시장을 창출 할 수 있는 인력 수요가 증가할 전망 50) 대한상공회의소(2012), 여가산업의 미래트렌드와 대응과제 보고서

292 242 창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구 자료: Moody's Analytics: Global insight, Us Bureau of Labor Statistics; McKinsey Global Institute analysis [그림 7-12] 미국의 영역별 일자리 창출 전망 여가산업은 여가시간에 행하는 활동에 대하여 시설 용구의 제공이나, 제 조 판매 여가활동의 지도 등을 행하는 산업으로 크게 여가용품산업, 여 가공간산업, 여가서비스 산업 으로 구분할 수 있음 - 여가용품산업은 운동 및 경기용품이나 악기 및 음반과 같은 여가활동을 위한 여가상품을 제공하는 산업임 - 여가공간산업은 영화관, 골프장 등과 같이 여가활동이 이루어지는 시설 이나 여가활동을 위한 서비스가 제공되는 시설 또는 공간을 제공하는 산업으로 공간산업에서 시설이나 공간을 건설하는 업종은 제외됨 - 여가서비스산업은 여가활동을 위한 무형의 콘텐츠와 관련된 정보제공 업 또는 통신과 미디어를 매개로 하는 정보서비스업, 사업서비스, 여행 사 등 여가활동을 위한 정보나 서비스를 제공하는 산업임

293 제7장 창조경제시대 융합 일자리 창출 243 자료: 문화체육관광부 한국문화관광연구원(2008), 여가백서 [그림 7-13] 여가산업의 분류영역 - 여가 소비가 확대되면서 여가 관련 용품, 여가 관련 시설 공간, 여가 관 련 서비스에 대한 수요가 확대될 것임 - 이에 따라 여가 용품 제조업, 여가 인프라 구축, 관련 서비스 제공 및 운영에 대한 인력뿐만 아니라, 이러한 인력들을 효율적인 활용하고 소 비자들의 여가 소비를 촉진시킬 수 있는 있는 전문 인력에 대한 수요가 확장될 것임 여가장비 및 용품의 수요 증가로 관련 제조업의 성장이 유도되면서 신규 고용을 지속적으로 창출하고 있으며 이러한 추세는 더욱 확대될 전망 임 51) - 여가 장비 산업이 급성장하면서 관련 산업의 성장과 일자리 창출을 유 도함 2010년 기준으로 전 세계 해양레저 장비산업 시장 규모는 470억 달 러. 요트, 수상 오토바이 등 해양레저 장비 보유 척수도 2천500만 척 을 넘어섰고, 매년 100만척 이상의 신규 시장이 발생 세계적으로 크루즈 이용객은 1990년대 초반 500만명 안팎에서 ) 윤소영(2012), 여가산업의 국제 비교와 정책 시사점