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재롬 채
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1 활 용 분 야 활용내용요약 양돈 분뇨처리장 질식재해사례와 예방대책 축산생명환경 양돈농장에서 발생할 수 있는 질식재해를 예방하기 위하여 최근 15년간의 양돈 분 뇨처리장 질식재해사례를 수집하여 소개하였고 중요한 예방대책으로 밀폐공간 보 건작업프로그램을 그 견본과 함께 소개한 자료 활 용 구 분 사업화 현장실증 교육 현장연시 농업기술길잡이 축산작업자와 경제동물의 공동복지 확보를 위한 축산작업 개선 연구 소 과 제 명 세부사업명 전산코드 : PJ 세 부 과 제 명 축산작업자와 경제동물을 위한 축산분뇨처리의 안전보건 확보 방안 연구 축산업 기술 검 색 어 양돈,질식,분뇨처리장,밀폐공간,황화수소,산소결핍 개발년도 2012 과 제 구 분 어젠다 8 대과제 22 중과제 55 세 부 구 분 분야 V2 작목 LP 기술유형 E-05 연 구 개 발 자 공 동 개 발 자 1. 현황 및 문제점 소속기관 성명 전화번호 윤충식 csyoon@snu.ac.kr 서울대학교보건대학원 강태선 kangtaesun123@gmail.com 서울대학교보건대학원 석지원 bnr21@naver.com 농업재해예방과 김효철 hyocher@gmail.com 2012년 축산분뇨 해양투기가 금지되면서 축산분뇨처리가 양돈농가의 가장 중요한 현안 문제 중 하나로 대두됨 분뇨자원화를 위한 저장 처리시설 및 관련 작업이 많아지고 밀폐시설이 도입이 많아지면서 분뇨 부패과정에서 발생하는 황화수소 등 유해가스와 산소결핍에 의 한 질식재해 보도 사례가 많아짐 황화수소 발생의 원료가 되는 황 함량이 높은 주정박 사료 사용량이 우리나라에 서도 점차 느는 것도 황화수소에 의한 질식재해 위험 증가의 원인으로 추정 2. 과제 착수 배경 및 사전협의 내용 2010년도 양돈농장 질식재해가 갑작스럽게 빈발함(3건, 7명 사망)에 따라 심 층 연구의 필요성에 과제 제안 축산업 분야 기술수요조사를 통한 과제 발굴 3. 기존 영농활용기술과의 연계 돈사내의 유해가스에 대한 환기 관련 연구는 있으나 분뇨처리장 질식재해 예방을 위한 자료는 없음

분야 V2 작목 LP-02-4130 기술유형 E-05 연 구 개 발 자 공 동 개 발 자 1. 현황 및 문제점 소속기관 성명 전화번호 E-mail 윤충식 02-880-2824 csyoon@snu.ac.kr 서울대학교보건대학원 강태선 02-880-2824 kangtaesun123@gmail.

2 4. 개발기술 적용 가능 지역 전국 5. 현장 활용내용 양돈인 교육에 활용할 수 있는 양돈농장 질식재해 사고사례집 제작 - 지난 15년간 양돈업 분뇨처리과정 질식재해 사례들을 수집하여 사고원인과 형태 등을 분석결과 14건에 걸쳐 32명의 재해자가 발생, 이 중 사망자 23명, 9명의 부상자도 예후가 좋지 않은 질식재해의 특성상 사망했을 가능성 높음 - 총 14건의 재해 중 7건이 펌핑 등 분뇨처리작업 과정에서 발생, 4건이 피트 수리 와 청소 등 유지 보수과정에서 발생하였고 2건은 오수조에 떨어뜨린 기구를 찾기 위해 피트에 들어갔다가 발생한 사고 (기타 1건) - 14건에 걸쳐 32명의 재해자가 발생(건당 2.3명)한 것은 1명이 먼저 질식하면 이를 구조하려다가 사고를 당한 것으로 관련 정보가 전혀 없는 것도 사고 규모를 키운 주요 원인, 사례교육을 통한 교육이 필요함 - 질식재해 사례집은 총 14건의 질식재해를 발생 시간, 발생 원인 등으로 분류하였 고 각 사건의 원인과 대책을 제시하여 예방에 활용할 수 있도록 하였음 양돈농장 질식재해 예방을 위한 밀폐공간 보건작업프로그램 견본 제작 - 양돈 분뇨처리작업에 대한 황화수소 등 유해가스와 산소 농도를 측정한 결과 황 화수소는 단시간노출기준을 넘었고 피트 내부는 단시간 안에 질식으로 사망할 수 있는 황화수소 농도수준(100ppm)을 넘는 곳이 있었고 산소농도도 18% 미만인 곳 도 있었음 - 따라서 분뇨처리작업 특히 오수 피트나 슬러리 피트 내부작업시에 반드시 농장주 의 허락을 얻어 공기호흡기 등을 착용하고 작업을 할 수 있도록 농장내 규정을 만들어야 하는데, 이를 밀폐공간 보건작업프로그램 이라고 하며 1인 이상의 근로 자를 사용하고 있는 경우 농장주의 산업안전보건법상의 의무이기도 함(산업안전 보건기준에 관한 규칙 제619조 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립ㆍ시행 등 ) - 밀폐공간 보건작업프로그램 견본은 전국의 농장주들이 읽어보고 각자 자신의 농 장사정에 맞도록 적절하게 변경하여 사용할 수 있음 6. 기대 효과 양돈농장에서 발생 할 수 있는 질식재해를 예방할 수 있음

분뇨처리작업 과정에서 발생, 4건이 피트 수리 와 청소 등 유지 보수과정에서 발생하였고 2건은 오수조에 떨어뜨린 기구를 찾기 위해 피트에 들어갔다가 발생한 사고 (기타 1건) - 14건에 걸쳐 32명의 재해자가 발생(건당 2.

3 <세부연구결과> 양돈 분뇨처리장 질식재해사례 및 예방대책 농촌진흥청 서울대학교 보건대학원

4 양돈 밀폐공간작업 질식재해예방 안전작업 절차 1. 작업자 안전보건교육 실시 2. 출입금지표지판 설치 및 안전 장비 구비 - 작업위험 요소 인지 - 가스농도 측정 및 환기방법 - 재해자 구조 및 응급처치 방법 - 출입구 출입금지 표지판 설치 - 안전 구비 장비 측정장비 환기팬 공기호흡기 무전기 구조용 장비 3. 가스농도 측정 4. 환기실시 - 측정가스 종류 및 적정 농도 산소 : 18% 이상, 23.5% 미만 황화수소 : 10ppm 이하 가연성가스(메탄 등) : 10%미만 탄산가스 : 1.5% 미만 일산화탄소 : 30ppm 미만 - 작업 전, 작업 중 계속환기 - 적절한 환기방법 기적의 5배 이상 외부공기로 환기 급기(공기를 불어넣음)시 토출구를 근로자 머리 위에 위치 배기(공기를 빼어냄)시 유입구를 작업 공간 깊숙이 위치 5. 감시인 배치, 작업자와의 연락체제 구축, 출입인원 점검 등 - 밀폐 공간 작업상황을 감시할 수 있는 감시인 배치 - 무전기 등을 활용한 밀폐 공간 작업자와 감시인간의 연락 유지 - 밀폐 공간 출입인원(성명, 인원수) 및 출입시간 확인 6. 재해자 발생 시 구조요령 주의!! 아무리 급해도 재해자 구조를 위해 안전장비 착용 없이 밀폐공간내로 들어가지 말 것 구조요청 응급처치 안전조치 후 재해자 구조 주변 동료작업자 또는 119로 연락 재해자 구조시 호흡용보호구 착용 심폐소생술 실시

환기실시 - 측정가스 종류 및 적정 농도 산소 : 18% 이상, 23.5% 미만 황화수소 : 10ppm 이하 가연성가스(메탄 등) : 10%미만 탄산가스 : 1.

5 Ⅰ. 밀폐공간작업 개요 ❶ 밀폐공간이란? 밀폐공간이란 근로자가 작업을 수행할 수 있는 공간으로 환기가 불충분 한 상태에서 산소결핍, 유해가스로 인한 건강장해와 인화성물질에 의한 화재 폭발 등의 위험이 있는 장소 농가의 밀폐 공간 작업장소 집수조, 오수조, 슬러리 피트, 맨홀, 우물, 침전조, 정화조 등을 말함 ❷ 유해가스란? 유해가스란 밀폐공간에서 메탄, 탄산가스, 황화수소 등의 유해물질이 가 스 상태로 공기 중에 발생되는 것 메탄, 에탄, 부탄 헬륨, 알곤, 질소, 프레온, 탄산가스 등의 불활성기체 일산화탄소 황화수소 기타 반응기, 탱크 등의 내부 화학물질 Ⅱ. 농가밀폐공간에서의 사망재해발생현황(1998~2012년) (명) 그림 1. 년도별 재해 건수와 재해자 수

장소 농가의 밀폐 공간 작업장소 집수조, 오수조, 슬러리 피트, 맨홀, 우물, 침전조, 정화조 등을 말함 ❷ 유해가스란?

6 그림 2. 월별 재해 발생 건수 사고사례분석 결과 2012년이 4건으로 가장 많았고 월별로는 5월이 4건으로 가장 많 은 사고가 발생하였다. 그림 3. 작업별 재해 발생 건수 사망 이유로는 분뇨처리 작업을 하다가 사망한 경우가 7건으로 가장 많은 것으로 나 타났으며 유지보수가 3건, 떨어뜨린 물건을 줍기 위해 들어갔다가 재해를 당한 사고 2 건 순이었다. 재해자를 구조하기 위해 들어가 사고를 당한 사망자는 23명 가운데 11명 이었으며, 총 32명의 재해자 중 농장주가 4명, 근로자(농장주가 아닌 사람)가 28명으 로 나타났다.

7 Ⅲ. 분뇨처리작업 질식 사고사례 사례 1 집수조 모터수리 중 추락, 질식 5명 사망 1998년 6월 강원도 주문진 소재 양돈 영농조합법인 내 돈분 집수조에서 공무 과 근로자 3명이 분뇨 이송펌프 모터 수리 작업 중 모터가 놓인 발판에서 모터 수리중인 근로자 1명이 실족, 분뇨 집수조 내부에 추락 하여 유해 가스에 질식되자 나머지 근로자 1명이 구조하러 들어가다 질식 되고, 이를 발견한 근로자 3명이 차례로 구조하러 들어가다 5명 모두 질식되어 사망한 것으로 추정되는 재 해임 재해원인 1.중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 사례 2 돈사 분뇨처리장에 40대 빠져 숨져 4명 사망 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비 개조 등의 작업시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 2010년 5월, 경기도 시 소재 축산농장에서 돈사와 집수조 사이 관로가 막 혀 이를 뚫기 위해 작업자 1명이 집수조 내부로 들어가 수중펌프를 이용하여 관로내에 쌓여 있는 돈분을 제거하는 과정에서 황화수소에 의한 질식으로 쓰러 졌고, 이를 목격한 동료작업자 및 농장주 아들, 농장주가 이를 구조하기 위해 차 례로 집수조 내부로 들어갔다가 의식을 잃고 함께 쓰러져 4명 모두가 사망함 재해원인 1. 분뇨처리장 탱크내부의 황화수소에 의한 중독 2. 지하탱크 내부 출입 전 환기 미실시 3. 출입금지 조치( 질식재해 발생위험 게시)미흡 4. 구조자가 대피용 기구 및 송기마스크를 착용하지 않고 밀폐공간 내부 재해자 구조시도 5. 밀폐공간보건작업프로그램 미 수립 시행 재해예방 대책 1. 밀폐공간장소 출입 전 산소농도 및 유해가스농도 측정 실시 2. 밀폐공간장소 출입 전 충분한(산소농도 18%이상) 환기 실시 3. 출입금지 조치 철저 -질식재해 위험장소 관계자외 출입금지 표지판 부착 4. 구조자는 반드시 송기마스크 또는 공기 호흡기 착용 후 구조 5. 밀폐공간보건작업프로그램 수립 시행 1) 1) 적용할 수 있는 밀폐공간 보건작업프로그램 견본은 이 자료의 별첨으로 수록함

밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 사례 2 돈사 분뇨처리장에 40대 빠져 숨져 4명 사망 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비 개조 등의 작업시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3.

8 사례 3 사망 떨어진 물건을 찾으러 들어갔다 황화수소 중독 2명 2010년 8월 20일(금) 경주 양남면 소재 양돈농가 사업 주의 지시에 의거 분뇨처리장 지붕의 물받이 설치작업 을 하였던 근로자 김 와 중국인 근로자 마 2명 이 물받이 받침대 다발(1묶음)이 부주의로 인해 분뇨처 리장(액비화 시설) 1단계 지하탱크 내부로 떨어지자 회 수를 위해 먼저 중국인 근로자가 내부로 들어가 찾던 중 황화수소에 중독되어 쓰러지고 다른 작업자가 구조 를 위해 들어가서 본인도 쓰러짐 재해원인 1. 분뇨처리장 탱크내부의 황화수소에 의한 중독 2. 지하탱크 내부 출입 전 환기 미실시 3. 출입금지 조치( 질식재해 발생위험 게시)미흡 4. 구조자가 대피용 기구 및 송기마스크를 착 용하지 않고 밀폐공간 내부 재해자 구조 시도 5. 밀폐공간보건작업프로그램 미 수립 시행 재해예방 대책 1. 밀폐공간장소 출입 전 산소농도 및 유해가스농도 측정 실시 2. 밀폐공간장소 출입 전 충분한(산소농도 18%이상) 환기 실시 3. 출입금지 조치 철저 - 질식재해 위험장소 관계자외 출입금지 표지판 부착 4. 구조자는 반드시 송기마스크 또는 공기 호흡기 착용 후 구조 5. 밀폐공간보건작업프로그램 수립 시행 사례 4 지하 집수조 수중펌프 인양작업 중 중독 2명 사망 (화) 15:55분경 전북 김제시 용지면에 소재한 영농조합법인 지하 분뇨 집수조 내 수 중펌프 높이를 위로 조정(약 30cm)하기 위하여 지 상 개구부 상단의 H-BEAM에 묶여있던 수중펌프 위치 고정용 섬유로프를 풀어 작업자 3명이 위쪽 방향으로 동시에 들었으나 수중모터가 들리지 않 자, 피재자 이 체인블록을 이용하여 수중모 터를 들어올리기 위하여 체인블록을 지상 개구부 상단에 설치 후 섬유로프를 체인블록의 훅크 (Hook)에 연결 등의 작업 중에 황화수소(H2S) 중 독(추정)에 의해 쓰러져 병원에 후송하였으나 사망한 재해임. 1. 특별교육 미실시 재해원인 2. 보건작업 프로그램 미수립 3. 환기 등 미실시 4. 설비 개조 등의 작업에 대한 조치 미실시 재해예방 대책 1. 특별교육 실시 2. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 3. 환기 등 실시 4. 설비 개조 등의 작업에 대한 조사실시

구조자가 대피용 기구 및 송기마스크를 착 용하지 않고 밀폐공간 내부 재해자 구조 시도 5. 밀폐공간보건작업프로그램 미 수립 시행 재해예방 대책 1. 밀폐공간장소 출입 전 산소농도 및 유해가스농도 측정 실시 2. 밀폐공간장소 출입 전 충분한(산소농도 18%이상) 환기 실시 3. 출입금지 조치 철저 - 질식재해 위험장소 관계자외 출입금지 표지판 부착 4.

9 사례 5 2 양돈농장 중간집수조 배관 뚫기 작업 중 질식재해 (금) 13:50분경 경남 산청군 소재 흑돼지 영농조합법인(양돈농장) 돈사와 중간집 수조 사이 관로가 막혀 배관에 연결배관(엘보 우)를 끼우고 분뇨수거차량 호스를 연결한 후 막힌 배관 뚫는 작업 중 연결배관이 빠지지 않도록 지지하고 있던 막대기를 집수조 아래 로 떨어뜨려 사다리를 타고 내려가서 이를 주 우려다 황화수소에 중독되어 1명이 사망한 재 해임 재해원인 1. 밀폐공간 출입금지 미 준수 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 미준수 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 년 5월 28일 감천에서 1명 사망 10시29분께 예천군 감천면의 한 양돈농장에서 C(59)씨가 분뇨저장소에 넘 어져 있는 것을 C씨의 아들(31)이 발견, 병원으로 옮겼으나 숨졌다. C씨의 아들은 "분뇨를 수레에 담아 다른 장소에 버리고 돌아와 보니 부친 이 저장소에 넘어져 있었다"고 경찰에 진술했다. 숨진 C씨는 이날 자신의 아들, 인부 등과 함께 분뇨저장소에서 50cm 높 이에 달하는 분뇨를 처리 중이었다. 재해원인 1.중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행

재해원인 1. 밀폐공간 출입금지 미 준수 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 미준수 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2.

10 사례 7 횡성 농장 맨홀서 유독가스에 인부 2명 질식..중태 2명 사망 2012년 4월 9일 오후 12시27분께 강원 횡성군 강림면 강림4리 그린팜 농 장 내 깊이 3m가량의 맨홀에서 오물 처리 작업 중이던 인부 A씨(60)와 B 씨(52)가 유독가스에 질식해 중태에 빠졌다. 횡성소방서에 따르면 A씨 등은 이날 맨홀 안에 가득찬 돼지 배설물을 처 리하려다 변을 당한 것으로 알려졌다. 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 8 환경시설공단 인부 등 4명 질식 2011년 9월 7일 오전 9시40분쯤 대구 달서구 대천동 환경시설공단 지하 5m 깊이의 저류조에서 폐기물 처리를 하던 인부 이모(54)씨 등 4명이 가 스에 질식해 병원으로 옮겨졌다. 이 사고로 이 씨가 호흡 곤란 증세를 보 이며 쓰러져 왼쪽 늑골이 부러졌고, 다른 인부 정몽(59), 최모(43) 씨가 가 벼운 상처를 입고 인근 병원에서 치료 중이다. 달서소방서에 따르면 당시 인부들은 현장에 냄새가 심해 일반 마스크만 착용한 채 작업을 한 것으로 알려졌다. 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 9 돈사 분뇨처리장에 40대 빠져 숨져 2010년 5월 21일 오후 5시 19분께 김제시 백산면의 한 돼지축사 분뇨처 리장에서 직원 A씨(40)가 분뇨처리시설에 빠져 숨진 채 발견됐다.

밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3.

11 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 10 축산폐수처리장에서 직원 2명 숨진 채 발견 2008년 9월 17일 국내최고를 지향한다는 천안연암대학에서 직원들이 숨 지는 사고가 발생했다. 17일 오전 7시30분께 천안시 성환읍 천안연암대학 내 축산폐수 배출(처리)시설 처리장에서 이 모(48)씨 등 이 대학 직원 2명 이 숨져 경찰이 수사에 나섰다. 경찰에 따르면 이들이 발견된 곳은 이 학 교에서 사육하는 양돈 3800두의 1차 폐수 배출처리시설인 깊이 4m 규모 의 처리장으로 현장에서 수중모터펌프가 발견됐고 오수처리장 덮개가 열 려 있었다. 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 11 분뇨처리탱크 청소하다 2명 질식사 2008년 8월 14일 양돈장 분뇨처리탱크를 청소하다 농장주인과 외국인 연 수생이 가스에 질식해 숨지는 사고가 발생했다. 14일 오전 7시19분 제주 시 조천 와흘리 소재 모 양돈장에서 지하에 있는 분뇨처리탱크를 청소하 던 강모씨(56)와 비센씨(23)가 가스에 질식해 숨졌다.

밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 10 축산폐수처리장에서 직원 2명 숨진 채 발견 2008년 9월 17일 국내최고를 지향한다는 천안연암대학에서 직원들이 숨 지는 사고가 발생했다. 17일 오전 7시30분께 천안시 성환읍 천안연암대학 내 축산폐수 배출(처리)시설 처리장에서 이 모(48)씨 등 이 대학 직원 2명 이 숨져 경찰이 수사에 나섰다.

12 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 12 양돈장 분뇨처리장서 2명 질식사 2004년 8월 30일 양돈장 직원 2명이 지하 분뇨처리장에서 숨진 채 발견 돼 경찰이 수사에 나섰습니다. 오늘 오전 8시쯤 제주도 북제주군 구좌읍 모 양돈장 지하 분뇨처리장에서 양돈장 이사 50살 고 모 씨와 농장장 39 살 서 모 씨 등 2명이 숨진 채 발견됐습니다. 고 씨는 오늘 작업중 실종 된 서 씨를 찾기 위해 지하 분뇨장에 들어갔다가 서 씨와 함께 가스에 질 식돼 숨진 것으로 알려졌습니다. 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 13 돈분 배출하다 사망, 구하러 들어갔다 사고당해 2003년 5월 27일(화) 경기도 안성시에 소재한 농장내 돈분 처리 피트 (Pit)에서 - 농장 운전직으로 7년간 일하던 재해자 과 양돈관리 직으로 5년간 일하던 재해자 이 사고당일 09:10분부터 사고축사 좌 축 슬러리 분뇨배출구를 개방, 축사에 쌓여 있던 돈분을 피트를 통해 제거 하는 작업을 시작하였고, 16:00경 좌측슬러리의 돈분배출이 완료되자, 16:10분경 이 동축사(사고축사) 우측슬러리 돈분배출구 개방을 위해 피트 내부로 들어가 나오지 않자 16:30분경 이 이 들어간 피 트를 살펴보니 이 쓰러져 있어 구출하기 위해 피트로 들어갔다가 또한 가스에 질식돼 쓰러져 있는것을 17:50분경 목격자가 발견, 119에 신고하였으나 이미 사망한 재해임.

밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 12 양돈장 분뇨처리장서 2명 질식사 2004년 8월 30일 양돈장 직원 2명이 지하 분뇨처리장에서 숨진 채 발견 돼 경찰이 수사에 나섰습니다. 오늘 오전 8시쯤 제주도 북제주군 구좌읍 모 양돈장 지하 분뇨처리장에서 양돈장 이사 50살 고 모 씨와 농장장 39 살 서 모 씨 등 2명이 숨진 채 발견됐습니다.

13 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 14 분뇨탱크 사진 촬영 중 2명 사망 1명 부상 1999년 4월 인천시 소재 위생 환경사업소 내 저류 조 탱크 검사용 사진 촬영을 위하여 탱크내부에 들어갔던 동료작업자가 유해가스에 의한 산소결핍으로 질식되어 쓰러지자 동료작업자가 구출하러 들어갔다가 질식 되어 2명 사망, 1명 부상한 재해임. 재해당일 16:40경 저류 조 탱크(4m) 의 분료(재해당시 총 4m 높이 중 분뇨의 높이는 바닥으로부터 약 1m 가 량)를 외부로 펌핑 작업 중이었다. 재해원인 1. 중간집수조 황화수소 중독에 의한 질식재해 2. 밀폐공간 출입금지 미준수 3. 설비개조 등의 작업시 안전조치 미 준수 4. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 미실시 재해예방 대책 1. 밀폐공간 출입금지 및 그 내용을 보기 쉬운 장소에 게시 2. 설비개조 등의 작업 시 안전조치 실시 - 작업방법 및 순서를 정하여 해당 작업 근로자에게 알릴 것 - 황화수소 중독방지에 지식을 가진 사람을 지휘자로 지정하여 작업 지휘 3. 밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행

밀폐공간 보건작업 프로그램 수립 시행 사례 14 분뇨탱크 사진 촬영 중 2명 사망 1명 부상 1999년 4월 인천시 소재 위생 환경사업소 내 저류 조 탱크 검사용 사진 촬영을 위하여 탱크내부에 들어갔던 동료작업자가 유해가스에 의한 산소결핍으로 질식되어 쓰러지자 동료작업자가 구출하러 들어갔다가 질식 되어 2명 사망, 1명 부상한 재해임.

14 # 별첨 자료

15 1. 목 적 이 프로그램은 농장에서 분뇨처리장 등 밀폐공간 작업과정에서 발생할 수 있는 황화수소, 산소결핍에 의한 질식재해를 근원적으로 예방하기 위해 제작되었다. 또한 이 프로그램은 산업안전보건법 산업안전보건기준에 관한 규칙 (이하 안전보건규칙 이라 한다) 제619조 규정에 의한 밀폐공간보건작업 프로그램(이하 프로그램 이라 한다)이기 도 하다. 농장 : 이 견본을 활용하는 농장명을 기재하며, 양돈농장별로 이 견본을 바탕으로 관련 위험요인의 특성에 맞게 적절히 변경 가능 2. 밀폐공간 작업장소 우리 회사에서 보유하고 있는 밀폐공간작업장소는 아래와 같다. 연번 공정명 1 분뇨처리 2 분뇨처리 3 수리작업 명칭 슬러리 피트 중간 오수조 중간 오수조 작업장소 특이사항 황화수소 발생 가능 작업내용 중간오수조로 분뇨 펌핑작업 작업주기 (작업빈도) 근로자수 1주일 1 황화수소 발생 펌핑 및 고액분리 1주일 1 1-2년에 1회 오수조 수리작업 피트 안에 들어가서 수리작업 1-2년 2 비고 외부 용역 펌프작업시 오수조 안으로 들어가지 않고 밖에서 있는 경우도 황화수소 노출농도가 순간 10ppm을 넘으면 밀폐공간 에 해당하는 것으로 본다. <밀폐공간 작업장소 위치도> 3. 재해현황 농장에서는 밀폐공간에서 발생한 질식재해는 없으나 농촌진흥청 발표자료에 따르 면 전국 양돈농장에서 1998~2012년 간 발생한 질식재해 건수는 총 14건에 32명이 사상 (23명 사망, 9명 부상)을 입었다. 그림 1을 통해 양돈농장 질식재해가 주로 여름철에 많 이 발생하는 것을 알 수 있고 그림 2를 보면 재해가 최근 증가하는 경향을 보이고 있 음을 알 수 있다. 이는 분뇨 처리설비가 점차 밀폐구조로 되고 있는 점, 사료의 황 함 유율(황화수소의 원료)이 과거 보다 높아지는 등이 원인일 것으로 추정된다.

연번 공정명 1 분뇨처리 2 분뇨처리 3 수리작업 명칭 슬러리 피트 중간 오수조 중간 오수조 작업장소 특이사항 황화수소 발생 가능 작업내용 중간오수조로 분뇨 펌핑작업 작업주기 (작업빈도) 근로자수 1주일 1 황화수소 발생 펌핑 및 고액분리 1주일 1 1-2년에 1회 오수조 수리작업 피트 안에 들어가서 수리작업 1-2년 2 비고 외부 용역 펌프작업시 오수조

16 ~2012년 양돈농장 질식재해의 월별 사고발생 현황 4. 조직 및 운영 프로그램 수립 시행을 위한 추진팀은 총 3명으로 하고, 아래 조직도와 같이 구성 하여 운영한다. 산업위생지도사에게 전문컨설팅 받아 프로그램을 운영하며 프로그램 내용은 농장 액비처리업체에게도 전달하여 주지토록 한다.

17 그림 2. 연도별 양돈농장 질식재해 건수 프로그램 총괄책임자 ( 농장주) 프로그램 관 리 자(농장장) 용역업체 - 액비처리업체 - 정비업체 농장직원 산업위생지도사 컨설팅 그림 3. 양돈농장 밀폐공간 보건작업프로그램 조직도 예시 가. 프로그램 추진팀의 구성대상 우리 농장의 프로그램 추진팀원은 아래의 대상에서 선발하여 구성한다. 1 분뇨처리작업 작업자 대표 2 산업위생지도사 3 농장장 4 농장주 5 기타 밀폐공간작업 관련업무 수행자 등 나. 프로그램 추진팀 역할 추진팀에서는 다음과 같은 사항을 수립하고 시행한다.

프로그램 추진팀의 구성대상 우리 농장의 프로그램 추진팀원은 아래의 대상에서 선발하여 구성한다.

18 1 프로그램의 수립 및 수정에 관한 사항 결정 2 교육 및 훈련에 관한 사항을 결정하고 실행 3 밀폐공간작업계획의 수립 및 시행에 관한 사항을 결정하고 실행 4 밀폐공간작업 허가증 등 발급 및 작업 지시 감독 업무 수행 5 공기호흡기 등 보호구의 선정, 사용 및 유지관리 다. 프로그램 추진절차 밀폐공간작업 대상 선정 - [별첨]1의 내용을 근거로 한 작업 선정 별표 제18, 제11호, 제14호 관련 판단 질식재해예방 대책 수립 - 황화수소 및 산소 농도 측정, 환기대책 수립 - 보호구 선정 및 사용, 유지관리 내용 - 응급처치 및 비상연락체계 구축 교육, 훈련 (근로자, 프로그램 추진팀) - 황화수소 및 산소농도 측정방법 - 작업절차, 대처요령, 보호구 사용방법 등 밀폐공간작업 모니터링 - 밀폐공간작업 출입 허가 - 작업 관리감독 및 작업지시 등 프로그램 평가 - 재해발생 현황 분석 - 교육 등 연간 업무수행 결과 및 개선내용 그림 4. 양돈농장 밀폐공간 보건작업프로그램 추진 절차 (예시)

프로그램 추진절차 밀폐공간작업 대상 선정 - [별첨]1의 내용을 근거로 한 작업 선정 별표 제18, 제11호, 제14호 관련 판단 질식재해예방 대책 수립 - 황화수소 및 산소 농도 측정, 환기대책 수립 - 보호구 선정 및

19 라. 프로그램 추진일정 세부 추진 내용 2013년도 월별 추진일정 프로그램 추진팀 구성 밀폐공간작업 대상 선정 질식재해 예방대책 수립 작업자 교육 훈련 실시 밀폐공간작업 모니터링 실시 프로그램 평가 5. 밀폐공간 작업허가 가. 밀폐공간에의 출입금지 1) 오수조 등 밀폐공간내로의 출입은 반드시 농장주에게 작업허가를 얻은 후에 한다. (평상시 출입금지를 위한 경고 표지 부착, 그림) 그림 5. 양돈 분뇨처리장 질식재해 경고 표지

20 나. 밀폐공간작업 기본 작업절차 밀폐공간작업시 아래의 기본 작업절차를 준수하고, 관리감독자는 작업자들이 기본 작업절차를 숙지하여 시행하도록 교육한다. 출입 사전조사 - 밀폐공간 해당여부 - 황화수소 존재 및 유입(발생)가능성 여부 장비준비/점검 - 산소농도, 황화수소농도 측정기 - 비상공기호흡기 - 대피용 기구(사다리, 섬유로프) 등 안전장구 - 화기작업이 있을 경우 방폭전등, 소방장비 등 출입조건설정 - 출입자, 출입시간, 출입방법 등 결정 - 관계자외 출입금지표지판 설치 출입전 산소 및 유해가스 농도 측정 - 산소 및 황화수소 농도 측정 - 측정지점수, 측정방법을 준수하여 실시 환기 실시 - 작업장소에 따라 적합한 환기방법, 환기량 적용 밀폐공간보건작업 허가서 작성 및 허가자 결재 - 작업허가서 양식활용 - 화기작업 허가는 밀폐공간보건작업 허가내용에 포함 - 프로그램 추진팀(장)에 결재 감시인 배치 - 감시인 상주 및 작업관리 감시모니터링 실시 - 밀폐공간내 작업상황 상시 확인 - 작업자와 연락체제 구축 통신수단 구비 - 무전기 등 작업자와 감시인의 연락용 장비 구비 - 비상 연락체제 구축 밀폐공간 작업허가서를 작업장에 게시 - 밀폐공간 출입구 등에 게시 밀폐공간출입 - 사다리 등을 이용 - 출입인원 확인 문제발생시 사후보고 - 관리감독자 등 추진팀에 연락 - 재해자 발생시 119 연락 그림 6. 양돈농장 분뇨처리장 등 밀폐공간작업 기본절차도

출입금지표지판 설치 출입전 산소 및 유해가스 농도 측정 - 산소 및 황화수소 농도 측정 - 측정지점수, 측정방법을 준수하여 실시 환기 실시 - 작업장소에 따라 적합한 환기방법, 환기량 적용 밀폐공간보건작업 허가서 작성 및 허가자 결재 - 작업허가서 양식활용 - 화기작업 허가는 밀폐공간보건작업 허가내용에 포함 -

21 다. 밀폐공간안전보건작업 허가서 발급 1) 작업 전에는 밀폐공간 출입을 제한하고 작업에 관계된 관리감독자, 감시인 등은 아래의 작업허가서를 작성하여 추진팀(장)에게서 발급 받은 후 작업을 시행한다. 허가서 신청인 : 부서 직책 성명 (서명) ㅇ 작업수행시간 : 월 일 시 ~ 월 일 시 ㅇ 작업장소 : ㅇ 작업내용 : ㅇ 출입자명단 : ㅇ 작업관리감독자 : 직책 성명 (서명) 위 공간에서의 작업을 다음의 조건하에서만 허가함. 1. 화기작업 필요유무: 필요 불필요 2. 내연기관(양수기) 또는 갈탄 등의 사용여부 : 사용 미사용 3. 안전조치 요구사항 확인항목 해당여부 확인결과 안전담당자지정 및 감시인 배치 밸브차단, 맹판설치, 불활성가스 치환, 용기세정 산소농도 및 황화수소농도 (계속)측정 환기시설 설치 전화 및 무선기기 구비 방폭형 전기기계기구의 사용 소화기 비치 공기공급식 호흡용보호구 비치 안전장구 구비 안전교육 실시 4. 산소 및 황화수소 농도 측정결과 측정물질명 측정농도 측정시간 측정자 감시인 확인 5. 특별조치 필요사항 : 최종허가자 부서 직책 성명 (서명) 2) 추진팀의 작업관리감독자는 작업 전에 작업자에게 작업위험요인과 이에 대한 대 응방법에 대해 교육을 실시한다.

22 3) 밀폐공간의 작업허가 흐름도 가. 작업자가 들어가서 부여된 작업을 수행할 수 있을 정도의 크기로 이루어짐 나. 출입수단의 제한이 있음 다. 연속작업을 위해 설계되지 않아 짧은 시간 동안 만 머무르도록 지정된 장소/구역 Yes 구역 보일러, 저장탱크, 파이프라인, 핏트, 하수관 등이 대표적 /황화수소 Yes NO 위 험 작업중 유입 Yes 허가필요 NO 작업조건상 부가적 위험 NO 기타 안전보건상 위험요소존재 Yes Yes 작업구역에 출입하기전 밀폐공간구역 출입허가서를 프로그램 추진팀(장)에서 득한다. NO 허가불필요 그림 7. 양돈농장 분뇨처리장 등 밀폐공간작업 허가 절차도 분뇨처리장 6. 밀폐공간작업 가. 밀폐공간 출입전 확인사항 밀폐공간 출입전 아래의 사항을 반드시 확인한다.(Check List 활용)

23 확 인 사 항 확인( 표) 비 고 1 작업허가서에 기재된 내용을 충족하고 있는가? 2 밀폐공간 출입자가 안전한 작업방법 등에 대한 사전교육을 받았는가? 3 감시인에게 각 단계의 안전을 확인하게 하며 작업수행 중 상주토록 조치하였는가? 4 입구의 크기가 응급상황시 쉽게 접근하고 빠져올 수 있는 충분한 크기인가? 5 밀폐공간내 황화수소 존재 여부 대한 사전 측정을 실시하였는가? 6 화재 폭발의 우려가 있는 장소인가? 방폭형 구조장비는 준비되었는가? 7 보호구, 응급구조체계, 구조장비, 연락 통신장비, 경보설비 정상여부를 점검하였는가? 8 작업중 황화수소의 계속발생으로 가스농도의 연속측정이 필요한 작업인가?

24 나. 밀폐공간 작업방법 1) 밀폐공간 출입자는 개인 휴대용 측정기구를 휴대하여 작업 중 산소 및 황화수소 농 도에 대하여 수시로 측정한다. 2) 밀폐공간내에서 양수기 등의 내연기관 사용 또는 슬러지제거, 콘크리트 양생작업과 같이 작업을 하는 과정에서 황화수소가 계속 발생한 가능성이 있을 경우에는 산 소농도 및 황화수소 농도를 연속 측정한다. 3) 밀폐공간 출입자는 휴대용 측정기구가 경보를 울리면 즉시 밀폐공간을 떠난다. 4) 경보음이 울릴 때 출입자가 작업현장에서 떠나는 것을 감시인은 필히 확인한다. 5) 작업현장 상황이 구조활동을 요구할 정도로 심각할 때 출입자는 반드시 감시인으로 하 여금 즉시 비상구조 요청을 한다. 6) 재해자 발생시 구조를 위해 호흡용 보호구 착용 등 안전조치 없이 절대로 밀폐공간에 들어 가지 않는다. 7) 밀폐공간 출입자는 다음사항을 꼭 실천한다. 가) 출입자는 작업 전 황화수소 존재여부를 확인하는 등 안전작업 수칙 준수] 나) 황화수소가 존재 가능한 장소에서는 수시 측정 및 적정한 공기가 유지되도록 환기조치하고 비상시를 대비하여 응급구조설비를 비치 다) 공기공급식 호흡용보호구를 착용하고 안전작업수칙에 따라 작업수행 7. 황화수소 및 산소 농도측정 밀폐공간에서의 산소 및 황화수소 농도 측정방법은 다음의 사항을 준수하여 측정하고 그 결과는 기록하여 보존한다. 가. 황화수소 및 산소농도의 판정기준 산소 및 황화수소 농도의 측정 후 판정기준은 각각의 측정위치에서 측정된 최고농도를 적용한다. <측정가스별 기준농도> 측정가스 기준농도 산소(O 2 ) 18% ~ 23.5% 황화수소(H 2 S) 10ppm 미만 안전보건규칙 제619조의 적정공기 농도 범위 (별표 18, 제14호) 나. 황화수소 및 산소의 정확한 농도측정을 위한 필수조건 및 장비목록

25 필 수 조 건 밀폐공간 내 산소 및 황화수소 특성에 맞는 적절한 측정기 선택하여 구비한다. 측정기는 유지보수관리를 통하여, 정밀도를 유지한다. 측정기기의 사용 및 취급방법, 유지 및 보수방법을 충분히 습득한다. 측정 전에 기준농도, 경보설정농도를 정확하게 교정하여 측정기를 사용한다. 농장 내 보유 측정장비 현황 및 대여해야 할 측정장비 목록 1 보유 측정장비 현황 장비명 수량 모델명 측정가스 구입년월 최근교정일 교정 주기 복합가스 Muti RAE 황화수소 농도측정 1대 Gas 산소 기 monitor 탄산가스 교정기관명 (연락처) 매뉴얼 보유여부 년 ( ) 미보유 2 대여장비 현황 장비명 필요수량 측정가스 대여기관 대여일수 연락처 담당자 공기호흡기 2대 H 2 S, CO 2, CO 한국산업안전보건공단 지역본부/지도원 7일 한국산업안전보건공단의 전국의 지도원에서는 측정기와 공기호흡기 등을 대여하는 사업을 하고 있으니 작업 시작 3일전 방문하여 대여할 수 있다. 다. 황화수소 및 산소농도를 반드시 측정해야 하는 경우 1) 당일의 작업을 개시하기 전 2) 교대제로 작업을 행할 경우 작업 당일 최초 교대가 행해져서 작업이 시작되기 전 3) 작업에 종사하는 전체 근로자가 작업을 하고 있던 장소를 떠났다가 돌아와 다시 작 업을 개시하기 전 4) 근로자의 건강, 환기장치 등에 이상이 있을 때 5) 작업을 하는 과정에서 황화수소가 발생할 가능성이 있을 경우(연속측정) 6) 작업자 또는 추진팀에서 측정이 필요하다고 인정되는 경우

26 라. 산소 및 황화수소 농도 측정 방법 및 유의사항 1) 황화수소 및 산소 농도 측정시 측정지점 및 측정방법은 다음과 같이 한다. 측정지점 작업장소에 대해서 수직방향 및 수평방향으로 각각 3개소 이상 작업에 따라 근로자가 출입하는 장소로서 작업시 근로자의 호흡위치를 중심 휴대용측정기 또는 검지관을 이용하여 산소 및 황화수소 농도를 측정한다. 측정방법 탱크 등 깊은 장소의 농도를 측정시에는 고무호스나 PVC로 된 채기관을 사용한다. 채기관은 1m마다 작은 눈금으로, 5m마다 큰 눈금으로 표시를 하여 깊이측정 산소 및 황화수소 농도 측정시에는 면적, 깊이를 고려하여 밀폐공간 내부를 골고루 측정한다. 공기 채취시에는 채기관의 내부용적 이상의 피검공기로 완전히 치환 후 측정한다. 산소 및 황화수소 농도 측정시에는 다음의 사항을 주의하여 측정한다. 유 의 사 항 측정자(보건관리자, 안전관리자, 관리감독자, 안전담당자 등)는 측정방법을 충분하게 숙지 밀폐공간 외부에서 측정하는 것을 원칙으로 하되 측정자는 안전에 유의 긴급사태에 대비 측정자의 보조자를 배치토록 하고 보조자도 구명밧줄을 준비 밀폐공간내에 들어가 측정할 경우 측정자 및 보조자는 공기호흡기와 송기마스크 등 호흡용보호구를 필요시 착용 측정에 필요한 장비 등은 방폭형 구조로 된 것을 사용 8. 밀폐공간에서의 환기 밀페공간작업시 작업장소에서 적정한 공기가 유지되도록 환기를 실시한 후 작업을 하며, 작업공간내에서 황화수소가 지속적으로 발생한 경우(양수기 가동, 슬러지 제거작 업 등)에는 계속적으로 환기를 실시한다. 가. 환기장치 보유현황 또는 대여현황 명 칭 수 량 모델명 사 양 플렉시블호스 보유여부 비 고 환기팬 1대 20CMM, 1Hp, 220V 5m, 2개 미보유 한국산업안전보건 공단에서 대여 - 장비 대여는 작업개시 3일전 한국산업안전보건공단을 방문하여 대여한다.

27 - 연락처 : 한국산업안전보건공단 지도원/지역본부 보건담당부서 02) 나. 작업장소에 따른 환기량 작업장소 잠함, 압기실 등의 압기 공법의 작업실 피트 내부 황화수소가 발생할 우 려가 있는 탱크, 보일러 등의 내부 탱크 내 퇴적물 제거작업 기타 밀폐공간 환기량 기관실 및 작업실에 대하여 사전에 환기설비를 이용하여 당해 기 적의 5배 이상의 신선한 외부공기로 환기 후 근로자가 작업하는 동안 계속 급기 한다. 피트 내를 균일하게 환기하고 적정한 공기가 유지되도록 계속하여 급기 한다. 기적의 5배 이상 신선한 공기로 급기한 후 출입하고 작업동안에는 적정한 공기가 유지되도록 계속하여 급기 한다. 작업개시 전 탱크 등 용적의 3~5배 이상의 신선한 외부공기를 사 용하여 환기 후 출입하고 작업 중에는 계속 환기장치를 가동한다. 작업전 기적의 5배 이상의 신선한 공기로 급기한 후 출입하고 작 업동안에는 적정한 공기가 유지되도록 계속 급기 한다.

28 다. 환기 시 주의사항 및 점검사항 1) 밀폐공간에서의 환기시 다음사항에 주의하여 환기를 실시한다. 주 의 사 항 작업 전에는 산소 및 황화수소의 농도가 기준농도를 만족할 수 있도록 충분한 환기를 실시 한다. 정전 등에 의한 환기 중단 시에는 즉시 외부로 대피한다. 밀폐공간의 환기시에는 급기구와 배기구를 적절하게 배치하여 작업장내 환기가 효과적으로 이루어지도록 한다. 급기구는 작업자에 근접하여 설치한다. 이동식 환기장치 사용시 폭발 위험 구역 내에서는 방폭형 구조를 사용한다. 이동식 환기장치의 송풍관은 가급적 구부리는 부위가 적게 하고 용접불꽃 등에 의한 구 멍이 나지 않도록 난연 재질을 사용한다. 2) 이동식 환기장치 사용시 다음 사항을 추진팀(공무담당)에서 반드시 점검하여 사용 중 고장, 가동중지 등으로 인한 위급한 상황이 발생되지 않도록 한다. 구 분 이동식 송풍기 송풍관 점 검 사 항 전원코드의 단선 접속부의 접촉불량 유무 코드와 단자상과의 접속상태 불량 유무 코드의 끝에 환기중 정지 등의 표지판 부착 유무 연소에 의한 구멍이나 파열유무 링, 나선의 손상유무 접속부의 확신한 고정여부

29 9. 보호구의 사용 밀폐공간 작업시 황화수소에 의한 중독 및 질식에 의한 사고를 예방하기 위해 공기 호흡기 및 송기마스크 등의 보호구를 반드시 착용한 상태에서 작업을 하고, 사용시 사 용장소 및 사용방법 등을 충분히 숙지한 후 사용한다. 다만, 작업시 보호구를 착용하는 것이 원칙이나 측정결과 등으로 밀폐공간내에서의 작업이 안전하다고 판단될 경우 보호구를 착용하지 않아도 된다. 가. 보호구 보유현황 또는 대여현황 명 칭 수 량 모델명 사 양 가스 충진 호스길이 보 유 여 부 공기호흡기 1대 300kg/cm 2, 30분 필요 - 미보유 비 고 한국산업안전 보건공단에서 대여 송기마스크 1대 전동식 220V 불필요 10m - 장비 대여는 작업개시 3일전 한국산업안전보건공단을 방문하여 대여한다. - 연락처 : 한국산업안전보건공단 지도원/지역본부 보건담당부서 02) 나. 사용장소 및 사용방법 공기호흡기 1) 착용해야 할 장소 밀폐장소 출입작업시 다음과 같이 환기할 수 없거나 환기가 불충분한 경우로서 단기 간 작업이 가능한 경우에는 공기호흡기를 반드시 착용하고 출입하며, 고농도의 유기 화합물 증기가 예상되는 경우 등에는 방독마스크를 착용하지 않는다. 1 수도나 도수관 등으로 깊은 곳까지 환기가 되지 않는 경우 2 탱크와 화학설비 및 선박의 내부 등 구조적으로 충분히 환기시킬 수 없는 경우 3 재해사고시의 구조 등과 같이 충분히 환기시킬 시간적인 여유가 없는 경우

30 2) 공기호흡기의 점검사항 및 사용방법 가) 사용전의 점검사항 1 봄베의 잔류압 검사 2 고압연결부의 검사 3 면체와 흡기관 및 호기밸브의 기밀검사 4 폐력밸브와 압력계 및 경보기의 동작검사 ) 공기호흡기의 사용법 1 먼저 봄베를 등에 지고 겨드랑이 끈을 당겨서 조정한다. 다음으로 가슴끈과 허 리끈을 몸에 꽉 맞게 조정한다. 2 마스크를 쓰게 되면 좌우 4개의 끈을 1조씩 동시에 당겨서 밀착시킨다. 3 흡기관을 두겹으로 강하게 잡고 숨을 들이쉬어 기밀을 확인한다. 4 압력계의 지시치가 30Kg/cm2 이하로 내려가거나 경보기가 울리게 되면 곧바로 작 업을 중지하고 황화수소가 없는 안전한 위치로 되돌아온다. 5 안전한 위치로 되돌아오면 마스크를 벗고 공기탱크를 교환한다. 공기탱크의 교환 시 에는 잔류압을 확인한다. 비상 대피기구 탱크나 맨홀과 같이 사다리를 사용하여 내부로 내려가야 하는 경우에는 구조용 삼발이 호 이스트 (tripod hoist system)를 이용해야 한다. 호이스트에 안전대나 기타 구명밧줄 등 을 연결하여 만약의 사태 발생시 밀폐공간 밖에 있는 감독자가 쉽게 꺼낼 수 있도록 해야 한다. 만약 이런 장비 없이 작업을 하다가 밀폐공간에서 동료가 쓰러지는 경우 절대로 위에 공기호흡기 뿐만 아니라 위에 언급한 비상대피기구 없이 구하러 들어 가서는 안된다. 15년간 양돈장 질식재 해 통계분석 결과 사건 한 건당 2.3명이 재해를 당했고 1.6명이 사망했는데 그 이유는 대부분 안전조치 없이 구하러 들어갔다가 사고를 당했던 것이다. 비상 대피기구가 없을 경우 반드시 119 구조대원의 도움을 얻어야 한다. 10. 응급처치 가. 응급비상연락체계 응급 재해 발생시 프로그램 추진팀 또는 병원, 119 구조대와 연락할 수 있는 비상연락

31 체계를 다음과 같이 구성한다. 추진팀 연락처 관내병원 연락처 구조대 연락처 유관기관 프로그램 총괄자 프로그램 관리자 병원 긴급전화 119 노동관서 추진팀원1 추진팀원2 병원 관 내 안전공단 추진팀원3 기타 관련자 병원 소방서 경찰서 만약 응급 재해가 발생하면, 구축된 비상연락망에 따라 병원 또는 구조대, 추진팀에 신 속히 연락하고 재해자에 대해서는 구조대가 도착하기 전까지 주위 사람의 도움을 받아 인공호흡, 심페소생술 등 적절한 응급처치를 실시한다. 나. 응급처치 시 관찰사항 응급처치시에는 다음의 사항을 주의 깊게 관찰하고 그 내용을 의사에게 정확히 전달하 여 치료에 참고하도록 한다.

32 응급처치시 관찰사항 의식이 있는지 확인한다. 호흡하고 있는지 확인한다. 호흡이 정지되어 있으면 머리를 뒤로 젖히거나 아래턱 을 밀어내어 기도를 열어주고 다시 확인한다. 출혈의 유무를 살펴본다. 맥을 짚어본다. 맥박이 뛰지 않는다고 느낄 때는 동공을 살펴본다. 동공이 크게 벌어져 있으면 위험하고 동공의 크기가 좌우 틀리면 뇌에 이상이 있는 경우이다. 손발이 움직이는가를 본다. 얼굴과 피부색, 체온을 살펴본다. 혀, 입술, 피부 등이 푸르스름한 색 또는 흑색이 되고 손톱은 암자색이 되었는지 살펴본다. 재해자의 체온을 유지하도록 보온한다. 협력자를 구한다. 재해자를 운반할 때는 서두르지 말고 재해자의 마음을 가라앉히고 되도록 재 해자의 상처를 건드리지 않도록 주의하여 운반한다. 다. 응급처치요령 의식 호흡 확인 구조요청 (119, 병원, 주변동료) 응급처치 실시 호흡이 없는 경우 인공호흡 호흡 맥박이 없는 경우 심폐소생술 1) 인공호흡(맥박은 뛰나 호흡이 없는 경우에 실시)

33 순 서 실 시 방 법 의식확인 o 어깨를 가볍게 두드리며 이름을 호명 o 목뼈손상의 가능성이 있는 경우 목 뒤쪽을 한손으로 받쳐줌 o 환자의 몸을 심하게 흔드는 것은 금지 구조요청 o 즉시 전화로 119 또는 병원에 구조요청 o 주변 사람에게 도움 요청( 도와주세요! 라고 외침) 자세교정 o 바닥이 딱딱한 곳에 인공호흡을 할 수 있는 자세로 바로 눕힘 o 목과 머리를 받쳐 주면서 통나무를 굴리듯이 하여 자세를 교정함 기도(숨길)확보 o 재해자의 머리 쪽에 무릎을 꿇음 o 재해자의 눈썹 바로 위 부분의 이마에 한손을 대고 머리를 뒤로 젖힘 o 다른 손의 손가락(2,3,4지를 동시이용) 끝으로 턱을 올려 기도확보 호흡확인(3~5초간) 목뼈의 손상이 의심될 경우 o 턱 밑에 손을 넣어 턱을 앞쪽으로 밀고 머리를 뒤로 당김(목을 뒤로 젖히지 않도록 주의) 엄지손가락으로 입을 개방 o 재해자의 얼굴에 자신의 빰을 밀착시킴 o 재해자의 가슴이 뛰는지 확인 o 재해자의 숨소리 확인 o 재해자가 내쉬는 입김이 느껴지는지 확인 2회 숨 불어넣기 o 재해자의 코를 한손으로 쥐고 o 다른 손가락으로 턱을 들어올리는 자세 유지 o 재해자의 입을 구조자의 입으로 완전히 감싸고 밀착시킨 후 o 1.5~2초씩 두 번 숨을 불어 넣음 o 숨을 불어넣을 때마다 가슴이 오르내리는지 관찰 o 호흡간격은 5~6초 간격으로 약 1분에 10~12회 정도 반복 실시 자세교정 o 인공호흡 실시로 호흡과 맥박이 있을 경우 구토시 이물질이 기도로 유입되지 않도록 측와위 자세 로 자세 변경 o 구조대를 기다림 2) 심폐소생술(호흡과 맥박이 모두 없는 경우에 실시)

34 순 서 실 시 방 법 반응확인 o 심정지상태 인지: 무반응, 무호흡 또는 심정지 호흡 o 심정지상태 확인 후 119 신고 경동맥 확인 o 경동맥에서 5~10초간 맥박 측정 경동맥의 위치 : 목의 갑상연골(울대뼈)에 손가락을 대고 옆으로 1~2cm 미끄러져 내려와 우묵하게 들어간 곳 심폐소생술 가슴 압박 기도 유지 인공 호흡 o 흉부압박 위치 확인 : 양 젖꼭지를 이은 중앙의 흉부부위 o 한손의 손등에 다른 손을 겹치고 깍지를 껴서 손가락을 잡아 당김 o 팔꿈치가 구부러지지 않도록 하고, 어깨와 손은 일직선으로 유지 o 흉부압박 깊이는 유아와 소아는 가슴깊이의 1/3, 성인 5~6cm의 깊 이로 압박 o 흉부압박의 속도와 횟수 : 1분간 100회이상 120회미만의 속도 유지 o 심폐소생술 속도와 횟수 : 2분간 5주기 실시 o 1주기 : 흉부압박 30회 실시 후 인공호흡을 2회 실시(30 : 2) <위치확인> <흉부압박 자세> <흉부압박의 깊이> o 심폐소생술 2분간 5주기 실시 후 경동맥 확인하여 맥박이 뛰면 호흡확인 o 맥박/호흡이 없을 경우 심폐소생술 계속 실시 경동맥 확인~ 심폐소생술 반복실시 <경동맥 확인> <흉부압박:인공호흡=15:2> 자세교정 o 인공호흡 실시로 호흡과 맥박이 있을 경우 구토시 이물질이 기도로 유입되지 않도록 측와위 자세 로 자세 변경 o 구조대를 기다림

35 11. 교육 훈련의 실시 회사는 밀폐공간에서 작업하는 작업자, 관리감독자, 프로그램 추진팀원 등에 대하여 년 2회 집체안전보건교육을 실시하며, 밀폐공간 작업시마다 관리감독자는 작업자, 감시인 등을 대상으로 작업 전 수시안전보건교육을 실시한다. 안전보건교육내용 황화수소의 종류, 유해ᆞ위험성 산소 및 황화수소의 농도 측정방법 공기호흡기 등 보호구의 사용방법 및 보수점검요령 공정별 표준작업요령 사고발생 시의 대처요령 응급처치요령 기타 안전보건상의 조치 등 교육일정 및 강사 집체안전보건교육 - 일정 : 채용시 1회, 특별안전보건교 육 16시간 - 강사 산업위생지도사( ) 수시안전보건교육 - 일정 : 밀폐공간 작업허거서 발행시 - 강사 : 추진팀장 또는 관리감독자 12. 기타 안전보건상의 조치 1) 통상적으로 출입할 필요가 없는 밀폐공간에 대해서는 잠금장치를 채워서 출입을 제한한다. 2) 청소, 보수 등 밀폐공간에서 행하여지는 작업을 발주하는 경우에는 도급인에게 밀폐공간 출입작업에 관한 주의사항을 주지하는 동시에 동 프로그램에 규정된 조치를 발 주조건에 명시한다.

36 13. 프로그램의 평가 프로그램 수행결과에 대하여 적정성을 주기적으로 평가하고 필요시 적절한 조치를 한다. 1) 밀폐공간 허가절차의 적정성 2) 산소 및 황화수소 농도 측정방법 및 결과의 적정성 3) 환기대책수립의 적합성 4) 공기호흡기 등 보호구의 선정, 사용 및 유지관리의 적정성 5) 응급처치체계 적정여부 6) 근로자에 대한 교육 훈련의 적정성 등 프로그램에 대한 평가는 [별첨3] 프로그램 평가표를 활용하여 평가하고, 전체 평가결 과에 대한 판정은 우수, 양호, 보통, 미흡, 불량의 5단계로 구분하며 판정기준은 아래 와 같이 한다. [프로그램 평가결과에 대한 판정기준표] 평가결과 점수범위 평가결과의 O 판정수 우수 90점 이상 20개 이상 양호 80점 이상~90점 미만 18~19개 보통 70점 이상~80점 미만 16~17개 미흡 60점 이상~70점 미만 14~15개 불량 60점 미만 13개 이하 14. 프로그램의 기록 보관 등 프로그램을 수립 시행한 경우에는 해당 프로그램을 문서로 작성하여 보관하고 프로그램에는 다음 각 호의 사항을 포함한다. 1) 밀폐공간 작업허가서 2) 산소 및 황화수소 농도 측정결과 3) 환기대책수립의 세부내용 4) 보호구 지급 착용실태 5) 밀폐공간보건작업프로그램 평가자료 등

37 [별첨 1] 밀폐공간 (안전보건규칙 제619조 별표 18) 1. 다음의 지층에 접하거나 통하는 우물 등(우물 수직갱 터널 잠함 핏트 그밖에 이와 유사한 것을 말한다)의 내부 가. 상층에 물이 통과하지 아니하는 지층이 있는 역암층중 함수 또는 용수가 없거나 적은 부분 나. 제1철 염류 또는 제1망간 염류를 함유하는 지층 다. 메탄 에탄 또는 부탄을 함유하는 지층 라. 탄산수를 용출하고 있거나 용출할 우려가 있는 지층 2. 장기간 사용하지 아니한 우물 등의 내부 3. 케이블 가스관 또는 지하에 부설되어 있는 매설물을 수용하기 위하여 지하에 부설 한 암거 맨홀 또는 핏트의 내부 4. 빗물 하천의 유수 또는 용수가 있거나 있었던 통 암거 맨홀 또는 핏트의 내 부 5. 해수가 있거나 있었던 열교환기 관 암거 맨홀 뚝 또는 핏트의 내부 6. 장기간 밀폐된 강재의 보일러 탱크 반응탑 그 밖의 그 내벽이 산화하기 쉬운 시설(그 내벽이 스테인리스강제의 것 또는 그 내벽의 산화를 방지하기 위하여 필요 한 조치가 되어 있는 것을 제외한다)의 내부 7. 석탄 아탄 황화광 강재 원목 건성유 어유 그 밖의 공기중의 산소를 흡수하 는 물질이 들어 있는 탱크 또는 호퍼 등의 저장시설이나 선창의 내부 8. 천정 바닥 또는 벽이 건성유를 함유하는 페인트로 도장되어 그 페인트가 건조되 기 전에 밀폐된 지하실 창고 또는 탱크 등 통풍이 불충분한 시설의 내부 9. 곡물 또는 사료의 저장용 창고 또는 핏트의 내부, 과일의 숙성용 창고 또는 핏트의 내부, 종자의 발아용 창고 또는 핏트의 내부, 버섯류의 재배를 위하여 사용하고 있는 사일로 그 밖의 곡물 또는 사료종자를 적재한 선창의 내부 10. 간장 주류 효모 그 밖의 발효하는 물품이 들어 있거나 들어 있었던 탱크 창고 또는 양조주의 내부 11. 분뇨 오니 썩은 물 폐수 오수 그 밖의 부패하거나 분해되기 쉬운 물질 이 들어 있는 정화조 침전조 집수조 탱크 암거 맨홀 관 또는 핏 트의 내부 12. 드라이아이스를 사용하는 냉장고 냉동고 냉동화물자동차 또는 냉동콘테이너의 내 부 13. 헬륨 아르곤 질소 프레온 탄산가스 그 밖의 불활성기체가 들어 있거나 있 었던 보일러 탱크 또는 반응탑 등 시설의 내부 14. 산소농도가 18퍼센트 미만 23.5퍼센트 이상, 탄산가스농도가 1.5퍼센트 이상, 황 화수소농도가 10피피엠 이상인 장소의 내부 15. 갈탄 목탄 연탄난로를 사용하는 콘크리트 양생장소 및 가설숙소 내부 16. 화학물질이 들어있던 반응기 및 탱크의 내부 17. 황화수소가 들어있던 배관이나 집진기의 내부

39 [별첨 2] 안 전 보 건 교 육 일 지 결 재 담당 교육일시 2011년 월 일 요일 시 분 ~ 시 분 교육구분 1. 신규채용자 교육(8시간이상) 2. 작업내용 변경시 교육(2시간이상) 3. 안전보건특별교육(16시간이상) 4.관리감독자 교육(년간 16시간이상) 5. 근로자 정기교육(생산직 : 매월 2시간 이상, 사무직 : 매월 1시간이상) 6. 기타 ( ) 교육 구 분 계 남 여 비 고 교육인원 교육대상 근로자수 교육자료 교안 TP VTR 기타 교육목적 교 육 내 용 교육실시자 및 장소 성 명 직 명 교육실시 장소 교육평가 및 의견 특기 사항

40 [별첨3] 밀폐공간보건작업 프로그램 평가표 구분 번호 평가항목 1 밀폐공간 작업장소 보유현황 및 위치 등에 대한 자료가 작성되어 있는가? 평 가 (O, X) 밀폐공간 허가 산소 및 황화수소 농도측정 2 밀폐공간 출입시 작업허가서를 작성하여 발급 받았는가? 3 작업허가서는 규정양식을 사용하여 올바르게 작성되었는가? 4 5 프로그램 추진팀(장)은 작업허가서를 적법한 절차에 의해 발급하였 는가? 산소 및 황화수소 농도 측정대상 물질은 적정하게 선택되었으며 측 정시 누락된 물질은 없는가? 6 측정장비의 신뢰성(교정 등)은 확보되었는가? 7 측정지점수, 측정방법 등은 정해진 규정을 준수하였는가? 8 측정결과에 대한 판정은 적합하게 이루어졌는가? 환기대책 9 밀폐공간 작업장소에 따라 적합한 환기방법, 환기량 선정 등 환기대 책은 적절하게 수립되었는가? 10 환기팬의 점검은 주기적으로 실시하였는가? 11 보호구의 종류 및 수량은 충분한가? 보호구 선정 및 사용 12 보호구의 보유수량 및 대여필요장비 목록은 작성되어 있는가? 13 작업에 따라 적합한 보호구가 선정되어 사용되었는가? 14 누출검사를 매사용 시마다 시행하도록 하고 있는가? 15 보호구를 주기적으로 청소, 점검 등을 실시하는가? 응급처치 체계 16 응급상황 발생시 비상연락을 위한 체계는 구축되어 있는가? 17 응급전화, 무전기 등의 통신장비는 구비되어 있는가? 18 프로그램관리자, 관리감독자, 작업자 등에 대한 교육계획을 수립하 여 시행하고 있는가 교육 및 훈련의 적정성 19 밀폐공간 작업시마다 작업자에게 교육을 실시하고 있는가? 20 관련교육을 실시하는 경우 교육내용 등을 기록하고 보존하는가? 21 교육내용, 자료 등은 적절하며 최신성을 유지하고 있는가? 22 교육받은 자는 교육내용을 충분히 숙지하여 작업에 올바르게 적용 하고 있는가?

41 # 참고문헌 이 프로그램은 고용노동부 산하기관인 한국산업안전보건공단의 밀폐공간보건작업프로그램 수 립 시행 견본을 바탕으로 연구를 통해 파악한 양돈장의 특성을 적용하여 양돈장에 알맞도록 수 정 보완한 것임

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