<BEC6BDC3BEC6B9AEC8ADC3A4B3CE20BCB3B8B3BFEEBFB520B1E2BABBB0E8C8B920BFACB1B82E687770>

Transcription

1 아시아문화채널 설립 운영 기본계획 연구 문화관광부 문화중심도시조성추진기획단

2 제 출 문 문화관광부 문화중심도시조성추진기획단장 귀하 본 보고서를 아시아문화채널 설립 운영 기 본계획 연구 의 최종 보고서로 제출합니다 한국방송학회 - 2 -

3 연 구 진 책임연구원 김명중(호남대학교 신문방송학과 교수) 공동연구원 최용준(전북대학교 신문방송학과 교수) 연구보조원 김영은(중앙대학교 신문방송학과 석사)

4 자문위원 강만석(한국방송영상산업진흥원 책임연구원) 송종길(경기대학교 다중매체영상학부 교수) 윤승욱(우석대학교 신문방송학과 교수) 윤재식(한국방송영상산업진흥원 유통전략팀 팀장) 이상훈(전북대학교 신문방송학과 교수)

5 목 차 Ⅰ. 서론 1 1. 연구배경 및 목적 1 2. 연구의 한계점 4 Ⅱ. 아시아문화채널 설립의 의의 6 1. 아시아문화중심도시 계획 6 2. 아시아문화채널(가칭)의 설립 배경과 필요성 8 1) 아시아문화채널과 아시아문화전당간의 관계 정립 8 2) 아시아문화채널 설립의 배경 및 필요성 9 3. 아시아문화채널의 국제적 운영목적 아시아문화채널의 기대효과 14 Ⅲ. 아시아문화채널 설립을 위한 논의 아시아문화채널 설립을 위한 기본구상 기존 국내 및 해외 TV 채널의 기능과 역할 분석 16 1) 서비스 지역 및 주 시청자에 따른 국내 TV 채널의 해외 위성방송 서비스 16 2) 국내 방송사의 해외방송 서비스 현황 21 3) 해외 방송사의 국제방송 서비스 현황 외국의 문화채널 운영 사례 35 1) ARTE 35 2) TV5 Monde 38 3) 3SAT 40 4) telesur 41 5) 세계 문화채널들이 갖는 의미 및 제한점 아시아문화채널의 기본임무와 역할설정 아시아문화채널과 국립아시아문화전당간 관계설정 아시아문화콘텐츠의 발신기지로서 광주의 의미 56 Ⅳ. 아시아문화채널의 기본계획 편성정책 59 1) 채널의 기본임무와 특성 59 2) 프로그램 편성 철학 59

6 3) 타겟 국가 및 주시청자 60 4) 편성운영 원칙과 방향 61 5) 방송언어 62 6) 핵심콘텐츠 내용 및 확보방안 방송제작 64 1) 제작의 기본방향 64 2) 제작원칙 경영 및 마케팅 67 1) 채널 설립 소요비요 추정 67 2) 재원확보 방안 68 3) 채널 운영 주체 및 운영센터 소재지 70 4) 인력 확보 및 운영 70 5) 소요공간 71 6) 해외 채널 마케팅 방송기술 74 1) 사용위성 74 2) 시설, 설비 75 3) 송출 서비스 75 4) 방송언어 및 제공방식 76 Ⅴ. 방송채널 운영을 위한 대외 협력방안 방송영상 진흥기관 국내 방송사 및 독립제작사 대학 유관학과 자치단체 유관기관 94 1) 문화관광부 94 2) 문화콘텐츠진흥원 95 3) 그 외 기관 99 Ⅵ. 아시아문화콘텐츠 발신의 전진기지 광주의 문화산업육성 문화콘텐츠 신규수요 창출 문화콘텐츠 산업 인프라스트럭처 구축 문화콘텐츠 공급 활성화와 산업분야 인력 양성 및 일자리 창출 104

7 Ⅶ. 아시아문화채널 추진전략 추진전략 108 1) 1안 - 독립된 위성채널로 운영하는 방안 108 2) 2안 - PP(Program Provider)채널로 우선 출범하여 위성채널로 운영하는 방안 추진로드맵 111 1) 1안 - 아시아문화채널을 위성채널로 운영하는 경우 111 2) 2안 - 단기적으로 PP 채널로 운영하고 장기적으로 위성채널을 운영하는 경우 112 Ⅷ. 결론 113 참고문헌 116

8 표목차 <표 1> KBS World와 Arirang TV 비교 27 <표 2> 국립아시아문화전당 시설별 세부구성 내역 49 <표 3> 주시청자에 따른 문화콘텐츠 장르별 편성 61 <표 4> 아시아문화채널 설립 소용비용(추정치) 67 <표 5> 국고 운영 채널 현황 69 <표 6> 아시아문화채널 소요공간(추정치) 72 <표 7> 아시아문화채널 방송시설 및 설비 구성(안) 75 <표 8> 방송영상독립제작사의 총괄 82 <표 9> 방송영상독립제작사의 지역별 분포 82 <표 10> 자본금 규모별 방송영상독립제작사 현황 83 <표 11> 인력 규모별 방송영상독립제작사 83 <표 12> 방송영상독립제작사의 방송제작장비 보유 현황 84 <표 13> 방송영상독립제작사의 방송사 납품 실적 84 <표 14> 장르별 방송영상독립제작사 85 <표 15> 전국의 방송관련 유관학과 분포 현황 86 <표 16> 전국 언론관련학과 현황 87 <표 17> 우리나라 광역자치단체 문화축제 현황 92 <표 18> 광주지역 문화산업 업체 현황 105 <표 19> 아시아문화채널 추진전략 - PP 채널로 시작 위성채널로 발전하는 경우 112

9 그림목차 <그림 1> 아시아문화채널과 우리나라의 기존 해외채널 비교 19 <그림 2> 아시아문화채널과 아시아문화전당과의 관계 56 <그림 3> 핵심콘텐츠 내용 63 <그림 4> 핵심 콘텐츠 확보 방안 64 <그림 5> 콘텐츠 제작의 기본 방향 및 원칙 66 <그림 6> 재원확보 방안(본방송 실시 1년 예산 추정치) 69 <그림 7> 아시아문화채널 조직 구성도(안) 71 <그림 8> 아시아문화채널 해외 마케팅 전략 73 <그림 9> Asiasat 3S Beam Footprint 74 <그림 10> 아시아문화채널 송출 방안 76 <그림 11> 아시아문화채널 방송언어 제작과 제공방식 77 <그림 12> 아시아문화채널 운영을 위한 대외 협력 방안 101 <그림 13> 아시아문화채널의 설립과 광주와의 관계 107 <그림 14> 아시아문화채널 추진전략(아시아문화전당과 연계) 111

10 아시아문화채널 설립 운영 기본계획 연구 Ⅰ. 서론 1. 연구배경 및 목적 문화가 경제성장 발전의 한 축인 문화산업이라는 차원에서 발전되 고 있다. 그래서 전 세계적으로 문화 및 문화산업의 중요성이 강조되 고 있는 가운데 각국마다 자국문화의 발전 및 브랜드화에 노력하고 있다. 이미 우리나라도 대중문화 스타를 중심으로 확산된 한류 의 경 험으로 문화의 중요성을 충분히 인식하고 있다. 이미 한류는 우리나 라 인근 지역인 일본, 중국, 대만 등을 넘어 범 동아시아를 비롯한 중 동, 남미, 북미, 아프리카 등으로 그 세를 확산시키고 있다. 이러한 시대적 흐름을 투영하여 정부는 우리나라의 문화를 세계에 알릴 수 있도록 아시아문화중심도시의 건설을 진행하고 있다. 현재 광주광역시를 거점으로 진행되고 있는 아시아문화중심도시 프로젝트 는 문화를 통한 국가균형발전과 문화정책을 통한 창의한국 실현 그 리고 국가수준의 문화발전 전략 사업의 일환으로 진행되고 있다. 정 부는 이를 통해 정치ㆍ경제ㆍ문화자원의 수도권 집중화에 따른 폐해 를 극복하며 지역균형발전을 이루고 신( 新 )성장동력인 문화의 산업화 를 통해 미래형 도시개발모델을 창출하고자 하고 있다. 이는 창의 한 국 의 발전에 근간이 되는 문화를 국가적 차원에서 발전시키기 위해 서 체계적ㆍ집중적 전략을 수립하고, 아시아문화의 발전소를 조성함 으로써 국가수준의 문화발전을 도모하고 이를 통해 한국의 문화가 아 시아문화산업의 중심에 서도록 하기 위함이다

11 아시아문화중심도시의 조성은 앞으로 더욱 그 중요성이 커질 문화 를 국가적 차원에서 발전시켜 현재 진행 중인 문화 전쟁시대에 대비 한 경쟁력을 증진하데 큰 의미를 가지고 있다. 그러나 문화의 특성상 단순히 존재자체가 그 가치를 가지기에는 크나큰 한계가 있다. 또한 문화의 산업화가 지속적으로 이루어지며 중요해지고 있는 상황에서 아시아문화중심도시의 건설은 우리나라 문화의 발전을 국가적 차원에 서 도모할 수 있는 문화발전소를 조성한다는 점에서 매우 가치가 있 다. 그렇지만 아시아문화중심도시의 문화발전소로서의 가치를 더욱 증진시키기 위해서는 이를 충분히 홍보하고 활용할 수 있는 물적 토 대가 필요하다. 다시 말해서 아시아문화중심도시의 조성 자체보다는 이를 더욱 효과적으로 발전시키고 활용하기 위한 수단이 필요하다. 아시아문화중심도시에서 생산되는 우수한 문화콘텐츠를 아시아 및 세 계에 알리고, 아시아 국가 간 영상교류를 통해 더욱 발전시킬 수 있 는 유통수단이 필요한 것이다. 아시아문화중심도시의 가치를 극대화하고 이를 아시아 지역에 알릴 수 있는 핵심 홍보수단을 개발하기 위해 본 연구는 가칭 아시아문화 채널 의 설립을 위한 기초 자료를 제공하고자 한다. 아시아문화채널의 설립 필요성을 요약적으로 정리하면 다음과 같다. 첫째, 아시아문화중심도시 구현을 위한 핵심사업개발의 측면에서 고 려될 수 있다. 문화는 단순히 독자적으로 존재하는 것이 아니고 생물 처럼 다른 문화와의 교류와 융합을 통해 변화되고 발전된다. 현재 광 주를 중심으로 조성되고 있는 아시아문화중심도시가 아시아문화 교류 의 허브로 자리매김하기 위해서는 이의 존재를 알리고 뒷받침할 수단 이 필요하다. 이러한 측면에서 아시아문화채널의 설립은 아시아문화 중심도시의 구현을 위한 핵심사업으로 자리매김할 수 있다. 둘째, 아시아문화채널은 아시아국가간 문화 소통을 위한 쌍방향 매 체로서의 역할을 담당할 수 있다. 이는 아시아문화채널이 아시아 지 - 2 -

12 역 내 국가간 문화 교류의 장으로 역할함으로써 한류의 확산을 더욱 활성화할 수 있다. 또한 최근 한류상품의 일방적인 수출에 따라 몇몇 아시아 국가들에서 나타나고 있는 한류상품 및 한류스타를 비하하는 혐한류 현상이나 외국 정부 차원에서 한류상품의 수입을 금지하고자 하는 반한류 현상을 완화 또는 소멸시키는 역할을 할 수 있다. 아시 아문화채널은 우리나라의 대중문화 한류상품을 일방적으로 아시아 지 역에 수출하는 기존의 산업구조를 탈피하여 아시아지역 내 다른 나라 의 문화상품이 우리나라로 수입될 수 있는 통로를 마련함으로써 상호 호혜적인 교류의 장으로 역할 할 수 있다. 셋째, 아시아문화채널은 아시아문화중심도시를 중심으로 한 지역 문 화사업과의 연계를 통해 지역경제발전을 도모할 수 있다. 국가차원에 서 진행되고 있는 지역균형발전의 일환으로 진행되고 있는 아시아문 화중심도시의 건설과 함께 이를 뒷받침 할 아시아문화채널이 설립되 면 지역 콘텐츠 제작사의 활성화는 물론 콘텐츠 제작 관련 지역대학 학과와의 산학협동 증진 및 지역 문화상품 개발에 이르기까지 그 파 급효과가 크게 작용할 수 있다. 이는 결과적으로 지역 문화산업 인프 라스트럭쳐를 더욱 확고히 구축하는 효과를 수반할 것이다. 이를 통 해 그동안 수도권 중심적으로 이루어져왔던 문화의 경제적 효과가 지 역에서도 생성될 수 있는 기초 환경을 조성할게 될 것이다. 마지막으로 아시아문화채널은 아시아문화중심도시로 거듭날 광주의 시티마케팅을 위한 커뮤니케이션 미디어로서의 역할을 담당할 수 있 다. 문화ㆍ예술 및 민주화의 중심도시인 광주가 아시아문화채널을 통 해 아시아 지역 및 전 세계로 알려질 수 있다. 이는 궁극적으로 아시 아문화중심도시 광주의 위상을 드높이고 문화관광 및 외국 문화산업 기관과의 협력이나 유치와 같은 경제적 효과를 기대할 수 있다

13 본 연구의 목적은 아시아적, 국가적 그리고 지역적 측면에서 아시아 문화채널 설립의 타당성 및 실현 가능성을 조사하고, 아시아문화채널 이 아시아문화중심도시의 핵심과제로 선정될 수 있도록 그 정책적 판 단을 위한 기초자료를 제공하고자 한다. 더불어 아시아문화채널의 문 화산업 및 여타산업과의 전방위적 연계성을 분석하여 경제적 효과를 제시하고, 마지막으로 아시아문화채널 설립 운영의 기본 방향과 추진 로드맵을 제시하여 그 실현방안을 제안하고자 한다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 본 연구보고서는 8장으로 구성되 어 있다. 1장에서는 아시아문화채널 연구에 대한 개요를 설명하고, 2 장에서는 아시아문화채널 설립의 의의를 제시하고, 3장에서는 아시아 문화채널 설립을 위한 논의를 전개하고 있다. 4장에서는 아시아문화 채널의 기본계획을 제시하고, 5장에서는 아시아문화채널의 방송채널 운영을 위한 대외협력방안을 그리고 6장에서는 아시아문화채널의 설 립에 따른 문화, 경제적 파급효과로서 아시아문화 콘텐츠의 발신기지 인 광주의 문화산업육성방안을 논의하고 있다. 그리고 7장에서는 아 시아문화채널의 추진전략 및 그 로드맵을 제시하여 사업의 실행 방안 을 구체화하고 있다. 마지막으로 8장은 결론으로서 아시아문화채널이 갖고 있는 의의를 시사한다. 2. 연구의 한계점 동 연구는 3가지 측면에서 그 한계를 가지고 있다. 먼저 동 연구는 아시아문화중심도시의 건설과 관련하여 추진할 수 있는 핵심사업으로 써 아시아문화채널의 설립 및 운영방안을 연구하고 있다. 그러나 이 는 단순한 일차적 문헌자료 및 기초자료 조사를 통한 타당성에 대한 논의가 중심을 이루고 있다. 그러므로 아시아문화채널의 설립에 대한 실효성 및 실행방안에 대해서는 종합적인 후속연구를 통해 실증적인 분석이 요구된다. 또한 단순히 아시아문화채널이 기능할 수 있는 아 시아지역의 문화유통 교류 창구 및 문화 허브로써의 역할에 대한 논 - 4 -

14 의를 잠재적 해외 방송 파트너사와의 의견수렴없이 우리나라 중심으 로 논의하고 있다. 이로 인해 다분히 해외 파트너사와의 협력방안에 대한 논의가 추상적인 차원에서 이루어지고 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서 종합적인 후속연구를 통해 잠재적 해외 방송 파트너 사의 의견수렴은 물론 구체적인 상호협력방안을 논의하여야 한다. 이 를 통해 아시아문화채널이 실질적인 아시아문화의 상호호혜적 교류의 장이 되도록 하는 구체적인 방안을 검토하여 제안해야 할 것이다. 마 지막으로 아시아문화채널의 잠재적 타겟방송시장에 대한 실질 조사가 필요하며 아시아문화채널과 유사한 해외문화채널에 대한 현장조사가 필요하다. 아시아문화채널의 성공 여부는 무엇보다도 잠재적 시청자 들의 성향을 파악하고 유사채널들의 성공 및 실패의 원인을 면밀히 분석하는데 달려있다. 아시아문화채널이 성공적으로 런칭되기 위해서 는 추상적인 계획을 구체화할 수 있는 실증적인 자료의 수집 및 분 석, 평가가 필요하다

15 Ⅱ. 아시아문화채널 설립의 의의 1. 아시아문화중심도시 계획 문화는 같은 시대를 살아가는 사람들이 상호교류를 통해 자연스럽 게 받아들이는 공통된 가치이다. 또한 문화는 하나의 공동체가 학습 하고 습득하며 공유해 나가는 모든 것으로서, 세계화라는 이름하에 통합될 수 있고, 탈 중심의 이름으로 분화되어 개별공동체를 다시 아 우를 수 있는 강력한 요소이자 자원이다. 그래서 문화산업은 현대사 회의 경제적 부가가치 창출의 원천일 뿐만 아니라 인류 화합에 가장 큰 역할을 하는 것으로 자리매김하고 있다. 전 세계적으로 각국의 문 화 교류가 활발히 이루어지고 있는 가운데 특히 인접하거나 문화적, 언어적 성격이 유사한 국가들간의 문화 교류가 더욱더 활발히 이루어 지고 있다. 이미 유럽의 경우는 경제공동체일 뿐만 아니라 유럽지역 내 국가들 상호간 문화의 장벽을 허물어 문화공동체로서 위상을 세계 만방에 떨치고 있다. 이에 비해 아시아지역의 경우는 문화적 정체성 에 있어서 유럽사회보다 훨씬 다양한 성격을 지니고 있어 국가별 문 화적 특성이 강하게 나타나고 있다. 그렇다보니 다양한 문화적 양식 들 속에 내재한 각국의 독특한 문화적 코드와 토착적 지식이 자원의 차원에서 집적된 형식으로 활용되지 못해왔다(이영진, 2005). 아시아문화중심도시의 건설은 그동안 자원의 형식으로 집적화되지 못했던 아시아 지역의 다양한 문화를 활용하기 위한 장을 만들기 위 해 국가전략적 사업으로 진행되고 있다. 다시 말해서 아시아문화자원 을 집적하고 세계로 발신하기 위한 전초기지를 조성하는 차원에서 이 루어지고 있다. 더불어 문화산업을 통한 국가균형 발전의 모델을 제 시하기 위해 진행되고 있다. 아시아문화중심도시는 패권적 의미의 문 화 집중이 아닌 소통과 교류의 터미널을 의미한다. 아시아 각 지역의 문화의 다양성과 창의성을 기반으로 교류와 소통이 이루어지는 새로 운 문화도시발전 모델의 전형을 제시하고자 한다. 아시아문화중심도 시는 아시아 공동체의 문화교류의 장이 되어 다음과 같은 목적을 추 - 6 -

16 구하고자 한다. 첫째, 아시아문화중심도시는 미래의 평화 아시아를 위한 교류와 문 화를 창조하고 연구하며 교육하는 장으로서 아시아문화의 허브(Hub) 역할을 한다. 이는 어느 특정한 지역성에 초점을 맞추고자 하는 것이 아니라 인류의 삶의 질 향상과 아시아공동체를 형성하기 위해 아시아 의 문화중개를 위한 서비스 기능을 수행하는 것이다. 둘째, 국가 수준의 미래형 도시발전모델 및 문화국가 의 이정표이 며, 지역경제의 동력이자 모델로서의 역할을 한다. 셋째, 아시아문화중심도시는 근본적으로 신인본도시(Neo-Humanic City) 의 이념과 가치를 내장하고 있다. 여기서 말하는 신인본주의는 인간이 자연의 미숙한 일부임을 자각하고 지금까지와는 다른 새로운 문명의 길 찾기에 나서야 한다는 것을 말한다(문화관광부, 2005). 이러한 계획 하에 아시아문화중심도시는 다음 세 가지 형태의 도시 를 지향한다. 첫째, 아시아문화교류도시이다. 아시아문화가 교류 창조 연구 집적 순화되는 도시 즉, 세계를 향한 아시아문화의 창 으로 역할을 하는 도시가 될 것이다. 둘째, 미래형문화경제도시이다. 매력과 문화적 향취를 브랜드로 갖 는 도시로서, 시민의 문화적 일상 하나하나가 상품이 되는 도시가 되 어 문화가 곧 경제발전의 동력이 되는 미래형 도시가 될 것이다. 셋째, 아시아평화예술도시이다. 도시의 공기가 무한한 자유로 다가 오는 도시로서, 민주 인권 평화의 전통적 가치들이 창조적 상상력 이 넘실대는 새로운 문화적 표현을 통해 더욱더 고양되는 도시가 되 어 아시아의 평화놀이터 가 되는 도시가 될 것이다. 1) - 7 -

17 이와 같은 세 가지 목표 중에서도 특히 아시아문화중심도시는 아시 아문화교류도시 로서 큰 역할을 할 것으로 기대된다. 즉, 아시아의 다 양하고 특성화된 문화들이 아시아문화중심도시에서 교류되고 유통될 뿐만 아니라 창조되도록 하는 것이다. 아시아문화중심도시를 통해 문 화라는 생활양식이 하나의 지역에서 다른 지역으로 쉽게 옮겨질 수 있도록 촉매제 역할을 지향한다. 2. 아시아문화채널(가칭)의 설립 배경과 필요성 1) 아시아문화채널과 아시아문화전당간의 관계 정립 문화의 교류는 지속적인 접촉 및 노출을 의미한다. 그러한 측면에서 전 인류의 일상생활에서 중요한 위치를 점하고 있는 TV를 통해 문화 를 유통시키는 방법은 매우 효과적이면서도 효율적인 방법이다. 아시 아문화중심도시가 아시아문화의 교류의 장 역할을 통해 문화의 발전 소 및 발신기지가 되기 위해서는 이를 효과적으로 유통시킬 수 있는 아시아문화채널(가칭) 의 도입이 고려될 수 있을 것이다. 아시아문화채널은 아시아문화중심도시에 세워지는 아시아문화전당 과 상호보완적인 역할을 통해서 아시아문화중심도시 구현을 위한 토 대 및 핵심사업이 될 수 있다. 아시아문화채널은 아시아문화전당이 추구하는 국제마케팅의 장이 되며, 아시아문화전당에서 개최되는 문 화 이벤트를 방송콘텐츠화 하고, 다시 아시아 각국에 소개할 수 있다. 아시아문화중심도시가 세계 속에 알려지고, 아시아문화 교류의 허브 역할을 할 수 있도록 아시아의 윈도우 역할을 할 수 있다. 이를 통해 문화콘텐츠의 중요성을 다시 한 번 일깨워 생활양식으로서의 문화에 서 정치, 경제, 사회적으로 자리매김하는 문화 마인드를 강화시킬 수 있다. 1) 아시아문화중심도시 홈페이지 참조

18 아시아문화전당은 아시아문화채널의 콘텐츠 소스를 제공하는 장소 일 뿐만 아니라 아시아문화채널의 운영을 위한 사무공간, 기자재 시 설 및 서비스를 제공하는 제작 인프라를 제공할 수 있다. 또한 아시 아문화전당에서 교류되는 아시아 각국의 인적 네트워크 정보를 축적 하여 아시아 공동제작 및 콘텐츠 교류를 위한 기존 정보를 제공할 수 있다. 아시아문화채널과 아시아문화전당이 상호보완적 관계를 형성하여 시너지 효과를 발휘하게 되면 아시아문화중심도시의 위상을 전 세계 에 알리는데 큰 역할을 할 것으로 전망된다. 이는 결과적으로 문화, 예술, 민주의 도시인 광주가 아시아문화중심도시로 거듭나는데 중추 적인 역할을 담당하게 될 것이며, 지역민의 자긍심을 드높이는데 이 바지 할 것이다. 광주아시아문화중심도시는 아시아문화전당과 아시아 문화채널이라는 물적 토대를 기반으로 아시아 문화의 상호교류를 위 한 장을 형성하고, 문화의 자유로운 흐름을 조성하여 이를 통해 아시 아 지역민간의 문화공동체형성에 기여할 것이다. 나아가서 우수한 아 시아문화를 세계적인 문화상품으로 발돋움 시키는 근간이 될 것이다. 2) 아시아문화채널 설립의 배경 및 필요성 아시아문화중심도시가 지향하는 아시아문화교류의 중추적 역할을 담당할 아시아문화채널의 필요성은 크게 국내적인 것과 대외적인 것 으로 나누어 볼 수 있다. 먼저, 국내적 차원에서 정부는 디지털시대에 걸맞은 국내 영상산업 의 진흥발전을 위해 콘텐츠 제작기반 활성화에 노력해왔다. 영상콘텐 츠시장은 소수의 거대 제작사나 기존 지상파방송사들이 독점적 체제 를 구축함으로써 소규모 영세 제작사가 살아남기 어려운 실정이다. 이에 따라 다양한 장르 및 소재의 콘텐츠 제작이 실질적으로 이루어 지기 어려운 구조적 한계를 가지고 있다. 콘텐츠의 제작에 있어서도 - 9 -

19 제조업에서와 같이 새로운 아이디어가 주요 요소로 작용하고 있다. 하지만 지상파방송사나 거대 제작사들은 안정적인 시청률을 확보하기 용이한 기존의 프로그램 포맷이나 스토리텔링에 안주함으로써 대체적 으로 유사한 콘텐츠의 양산을 쏟아내고 있다. 이러한 현상은 결과적 으로 최근 들어 나타나고 있는 혐한류 또는 반한류 현상의 원인이 되 기도 한다. 대부분의 한류 프로그램들이 기존에 성공을 거둔 프로그 램들과 유사한 스토리텔링이나 상황설정을 가짐으로써 프로그램 및 콘텐츠의 독창성이나 차별성이 미흡한 실정이다. 이는 결과적으로 아 시아지역 소비자들의 외면을 불러오고 있다. 상대적으로 지상파방송사나 거대제작사와는 달리 소규모 제작사들 은 제조업에서의 벤처기업과 같이 다양한 장르 및 소재의 콘텐츠를 실험하고 이를 통해 새로운 포맷 및 스토리텔링이 가능한 콘텐츠를 양산할 수 있다. 이는 수백 개의 채널과 수많은 매체가 난무하는 디 지털 영상시대에 세분화되는 시청자들의 욕구를 충족시키고 나아가서 우리나라 콘텐츠 시장의 경쟁력 우위를 확보할 수 있는 근간이 될 수 있다. 그러한 측면을 고려하여 정부는 2004년부터 꾸준히 외주 전문 채널 설립의 필요성을 제기하고 노력해오고 있다. 이를 통해 우리나 라 방송 산업이 안고 있는 구조적 문제를 해결하고자 노력하고 있다. 아시아문화채널 설립은 광주문화중심도시를 중심으로 한 지역 콘텐 츠제작시장의 활성화와 함께 새롭게 시도되는 문화 파일럿 프로그램 들의 실험무대로 기능할 수 있기 때문에 이러한 산업 구조적 문제점 을 완화시킬 수 있다. 특히 문화예술 콘텐츠가 대부분의 매체 및 채 널에서 외면당하고 있는 실정에서 이들 콘텐츠들이 방송되어 유통될 수 있는 창구 및 제작 예산을 확보하게 되면 우리나라의 독창적이고 우수한 문화를 더욱 발전시키고 전 세계에 알릴 수 있다(백성호, 2005)

20 아시아문화채널 설립은 아시아문화도시의 발전 즉, 광주를 포함한 호남권의 열악한 지역 경제와 낙후된 산업 환경에 새로운 동력을 제 공할 수 있다. 아시아문화채널 설립이 가져오는 제2의 부가가치 창출 로 인해 지역경제 활성화에 도움이 될 수 있다. 디자인, 만화, 디지털 문화 콘텐츠 등 지역특성화 산업이 창조되고 이를 육성하여 이 지역 문화 산업의 활성화를 꾀할 수 있다. 특히 현대사회에서 국제화의 흐 름을 선도하는 것 중의 하나가 바로 방송영상산업이기 때문에 아시아 문화채널 설립은 그 자체로서의 의의를 지닐 뿐만 아니라 여기서 생 겨나는 막대한 파생 효과를 기대할 수 있다. 국내의 방송 산업적 지역적 특성을 살리고 문제점을 보완하는데 도움이 되는 것을 뛰어넘어 아시아문화채널은 아시아 공동체의 문화 공유를 위한 중추적 역할을 할 수 있다. 아시아문화는 다양성과 독특한 특성을 가지고 있고 또한 유사성도 가지고 있음에도 불구하고, 이들이 교류되어 여러 문화를 공유할 수 있는 공개장이 마련되지 못해왔다. 단지 아시아 지역 내에서도 우수 한 품질의 문화상품 및 트렌드만이 지엽적으로 선호되는 현상이 있어 왔다. 한때 아시아시장을 휘감았던 니뽄필(Nippon Feel)이나 홍콩의 느와르 영화는 한 지역의 문화가 다른 나라에 유입되어 영향을 주는 형태로 나타났지만 이내 사라지고 마는 현상을 보여왔다. 물론 유입 된 문화가 완전히 사라지지는 않았지만 그 세력이 매우 약화된 것은 사실이다. 현재 아시아 전 지역에서 나타나고 있는 한류 현상도 우리 나라의 우수한 문화 콘텐츠가 아시아 전체로 확산되고 있는 것으로 기존 일본의 니뽄필과 홍콩의 느와르와 유사한 흐름을 보이고 있다. 한류의 경우 경제, 문화적 효과가 매우 크게 나타나고 있는 가운데 주로 드라마 음악 등 스타 시스템에 의해 발생한 문화상품의 수출액 증가가 주를 이루고 있다. 방송콘텐츠 수출액만 해도 2005년 기준으 로 하여 1억 2천만 불에 달했고, 문화상품수출액은 10억불에 이르렀 다(박재복, 2006). 방송콘텐츠 및 문화상품의 수출은 여기서 그치지 않

21 고 관련 상품 시장과 무역 전반에 영향을 주고 있다. 더 나아가 한류 는 경제적 효과를 뛰어 넘어 한국인에 대한 친밀감 형성, 한국의 국 가적 이미지 상승과 같은 사회 문화적 효과로 이어지고 있다. 예를 들어, 한류는 한국에 대한 지식이 전혀 없던 외국의 대중들에게 한국 대중문화를 전파함으로써 그 동안 한국에 대해 갖고 있던 가난 전 쟁 권위주의적 억압 등과 같은 부정적 이미지를 씻어내는데 기여할 뿐만 아니라, 일본에서는 재일교포에 대한 위상을 높이는데 큰 역할 을 했다. 아시아문화채널은 이러한 기존 한류의 한계를 뛰어넘어 우리나라의 고유문화를 아시아 지역 및 세계에 제대로 알릴 수 있는 아시아지역 문화 윈도우 역할을 해야 한다. 그러기 위해서 아시아문화채널은 한 류 현상의 발전적 효과뿐만 아니라 아시아공동체의 문화중개를 위해 필요하다. 아시아공동체는 담론의 범람에도 불구하고 그 동안 그 존 재가 부재해 왔다고 해도 과언이 아니다. 아시아가 소통할 수 있는 공통의 언어가 부재했고, 아시아가 스스로 아시아를 말하는 목소리 도 부재했다. 게다가 우리의 삶을 서구 근대성에 기반을 둔 문화가치 와 미학적 표준에 맞추어 나가게 됨에 따라, 겉으로는 아시아 지역의 문화를 다루고 있는 것 같아도 그 안의 문화 내용을 보는 이론과 문 법은 이미 서구로부터 이식, 지배되는 경우가 허다해서 아시아 문화 의 가치가 그 빛을 잃어왔다(문화관광부, 2005). 그러므로 아시아문화 채널은 아시아인의 주체적이고 자율적인 참여를 통해 아시아 문화와 자원이 상호교류되는 문화허브채널로서 필요하다. 또한 미래 시장에 대한 차별화된 경쟁력을 확보하여 아시아 각국이 문화교류를 통해 동 반 성장하는 장을 아시아문화채널이 마련해야 한다. 따라서 아시아문화채널은 다음과 같은 두 가지 전제하에 설립되어 야 한다. 첫째, 아시아 각국 간 문화교류를 활성화하고 한류의 지속 및 확산 에 기여한다

22 둘째, 방송프로그램의 제작 유통 활성화로 지역문화산업 인프라를 구축 지원한다. 아시아문화채널은 단순히 한류의 위기를 해결하고 확산을 위해 만 들어지는 것 이상의 의미인 문화의 융합과 그 융합을 통한 자연스러 운 교류의 장으로서 설립되어야한다. 이를 통해 아시아문화의 세계발 신기지로서 아시아문화중심도시가 기능하도록 해야 할 것이다. 3. 아시아문화채널의 국제적 운영목적 첫째, 비영리채널로서 한 국가의 이해를 넘어 아시아 문화를 교류할 수 있는 채널을 통해 서로의 문화에 대한 이해를 높인다. 아시아의 대표적인 국제 채널은 ArirangTV, NHK World 그리고 CCTV4 등이 있다. 이 채널들을 구성하고 있는 프로그램의 성격은 대 체적으로 국가 홍보적인 성격을 띠고 있다. 따라서 아직까지 한 국가 의 홍보를 넘어 아시아의 여러 국가 간 문화 교류를 위한 채널은 존 재하지 않는다. 아시아문화채널은 이러한 아시아 국가 간 프로그램 교류뿐만 아니라 아시아 문화의 공유의 장으로서 서로의 문화에 대한 이해를 높이고자 한다. 이를 통해 아시아문화 지역공동체를 형성하여 유럽공동체와 같은 상호협력적이고 우호적인 문화 및 경제시장을 형 성한다. 둘째, 창조성과 실험성이 자유롭게 발휘되고 세계 방송영상시장에 아 시아문화를 알릴 수 있는 창구로서 역할 한다. 아시아문화채널은 아시아 각국의 콘텐츠 제작자들이 창조성과 실험 성을 발휘하거나 시험하는 장이 될 것이다. 콘텐츠의 제작측면에서 세계적인 수준에 못 미치고 있는 아시아지역의 제작사들로 하여금 다

23 양한 문화콘텐츠를 실험하고 창조할 수 있는 기회를 제공할 것이다. 이를 통해 아시아 문화의 발전뿐만 아니라 세계 방송 영상시장에 아 시아 문화의 우수성을 알릴 수 있는 기회의 장을 마련할 것이다. 결 과적으로 서구중심적인 문화콘텐츠 산업의 중심을 아시아와 서방국가 들의 경쟁적으로 이끌어오는 역할을 할 것이다. 4. 아시아문화채널의 기대효과 아시아 지역 간의 문화적 장벽을 허물고 상호 이해 증진을 도모한 다. 이를 통해 동아시아를 바탕으로 빠르게 전개되고 있는 한국 문화, 즉 한류의 확산을 지속시키고 그 대상을 지구 반대편인 중남미 국가 및 중동, 아프리카에 이르기까지 세계화를 향한 밑거름이 되게 한다. 또한 아시아문화채널을 통해 최근 들어 야기되고 있는 대중문화 중심 의 한류확산의 역기류를 완화하고 일방적인 문화의 수출이 아닌 상호 순수 문화의 교류를 통해 제2의 한류의 확산이 이루어지도록 한다. 이를 통해 아시아문화의 상생을 주도하고, 우리나라 영상물의 수출 확산을 유도할 뿐만 아니라 문화적 경제적 측면에서의 효과를 증대 하도록 한다. 결과적으로 아시아 및 우리나라 영상 산업에 긍정적인 영향을 끼칠 것이고, 특히 우리나라 독립제작사들의 활로를 열어줌으 로써 제작 역량을 강화해주는 효과를 가진다. 그리고 아시아문화채널 이 궁극적으로 지향하는 것, 즉 한류를 하나의 상품판매 차원이 아닌 자연스러운 문화의 흡수로까지 이어지는 문화 한류의 생활화를 아시 아 지역 및 전 세계적으로 넓혀가는 전초기지로서의 역할을 수행할 것이다

24 Ⅲ. 아시아문화채널 설립을 위한 논의 1. 아시아문화채널 설립을 위한 기본구상 우리 주위에서 흔히 접할 수 있는 대표적인 국제채널들로는 BBC World, NHK World, CCTV4, ArirangTV 등이 대표적이다. 그러나 이 들 채널들은 자국의 홍보를 위한 성격이 강하게 나타나고 있다. 이에 비해 자국 홍보를 위한 채널이 아니라 언어적, 문화적으로 비슷한 성 격을 지닌 국가들이 문화를 공유하면서 서로의 문화를 이해하는 매개 체로서 역할하는 채널들도 있다. 가장 대표적인 예가 프랑스와 독일 의 문화채널인 ARTE이다. 중남미에서는 telesur라는 지역 통합적 보 도채널도 존재한다. 이들 채널들은 인근 지역을 한데 묶어 상호이해 및 협력을 증진하는 역할을 한다. 이러한 세계의 흐름 속에서 아시아 는 여전히 다양한 개체들이 독립적으로 미약한 경쟁력을 통해 세계와 대항하고 있다. 이제 아시아에도 지역을 한데 묶을 공동의 장이 필요 하다. 이제 아시아 자체의 노력으로 오랜 역사와 다양성을 지닌 아시 아문화를 공유하고 세계에 알릴 수 있는 장을 마련해야 한다. 이러한 측면에서 아시아문화채널은 아시아지역을 위한 문화의 산실이 되어야 한다. 아시아문화채널 설립의 의의는 이미 언급했듯이 크게 국제적 차원, 국가적 차원, 그리고 문화중심도시 차원에서 논의해 볼 수 있다. 첫째, 국제적 차원에서 아시아문화채널은 체계적인 아시아 문화교류 를 선도해야 한다. 서구보다 오랜 역사를 가지고 있는 아시아의 국가 들은 경제적, 정치적 힘에 밀려 자국의 우수한 문화를 세계화해오지 못했다. 아시아문화채널은 이러한 아시아의 우수한 문화들이 교류되 며 이를 통해 세계속의 아시아문화로 자리매김하는 장을 열어줄 것이 다. 이를 위해 지금까지 일방적으로 전달되던 한류의 흐름을 벗어나, 아시아문화채널이라는 매개체를 통해서 아시아 각국의 문화교류가 쌍

25 방향적이며 체계적으로 이루어지도록 해야 한다. 둘째, 국가적 측면에서 보았을 때 아시아문화채널의 설립은 대중문 화 중심의 한류 확산에서 벗어나 다양한 한국의 문화를 아시아 전역 으로 확산시키는 계기를 마련할 수 있다. 그 동안 한류가 드라마, 영 화, 게임 등을 비롯한 대중문화 콘텐츠 중심이었다면, 아시아문화채널 을 통해 우리 고유문화를 포함한 문화 전반적인 것들을 아시아 전역 으로 확산시킴으로써 잠재적 한류 아이템, 예를 들면 한브랜드 라고 일컬어지는 한글, 한복, 한식, 한지, 한옥, 한국음악 등을 발전 및 확 산시킬 수 있다. 셋째, 아시아문화중심도시의 핵심사업으로서 아시아문화채널은 아시 아문화중심도시의 다양한 콘텐츠를 해외로 발신하는 기지로서의 역할 을 할 것이다. 아시아문화중심도시가 생산하는 문화 전반에 걸친 콘 텐츠는 아시아문화채널을 통해 아시아 전역으로 전파되는 이른바, 아 시아문화콘텐츠의 허브(Hub)역할을 할 것이다. 뿐만 아니라, 아시아문 화채널의 설립은 지역 문화 콘텐츠의 산업 기반조성과 연계를 가지게 되어 양쪽 모두에게 시너지 효과를 가져다 줄 것이다. 2. 기존 국내 및 해외 TV 채널의 기능과 역할 분석 1) 서비스 지역 및 주 시청자에 따른 국내 TV 채널의 해외 위성방 송 서비스 현재 우리나라에서는 아리랑TV를 비롯하여 KBS World, YTN International 그리고 MBC와 SBS의 미주지역 방송서비스가 있다. 현재 제공되고 있는 우리나라의 해외 위성방송들을 서비스 지역과 주 타겟 오디언스(주시청자)를 중심으로 구분하면 다음과 같다

26 (1) 현지인 대상 글로벌 위성방송 현지인 대상 글로벌 위성방송은 세계 공용어인 영어나 중국어 등을 이용하여 전 세계의 현지 시청자들을 대상으로 여러 개의 위성망을 이용해 방송하는 것이다. 우리나라에서는 현재 아리랑TV가 지구촌 전 체를 대상으로 1일 24시간 체제의 TV방송을 실시하고 있다. 이 방송 서비스는 무료로서 누구나 시청이 가능하다. (2) 해외동포 대상 글로벌 위성방송 한국어로 전 세계 670만 해외동포나 각국의 한국 관련 연구소 등을 대상으로 여러 개의 위성을 임차하여 글로벌 방송을 하고 있는 곳은 YTN International 이다. 이 채널 역시 원칙적으로 무료이다. (3) 현지인과 해외동포 대상 위성방송 세계 공용어인 영어와 한국어로 각국의 현지인과 해외동포를 동시 에 주시청자로 삼고 있는 글로벌방송서비스로서 현재 KBS World가 여기에 해당된다. 그런데 KBS는 국내의 시청자들이 부담하는 TV수신 료에 의해서 재원의 절반 가까이가 충당되고 있는 공영방송사이므로 표면적으로는 유료화를 도입하고 있으나 실질적으로는 KBS의 본예산 에서 인건비, 해외위성방송망 구축 및 사용료, 방송콘텐츠 등 거의 대 부분의 예산을 지원하고 있는 실정이다. 그런데 해외의 현지인이나 동포들을 위한 글로벌 방송서비스 비용을 국내 시청자들이 부담해야 될 어떠한 정당성이나 법적 근거가 존재하지 않기 때문에 법적 논란 이 일어날 가능성이 높다. (4) 특정지역 해외동포 대상 위성방송 특정 지역에 살고 있는 해외동포들을 대상으로 한국어로 방송하는 것이다. 200만이 훨씬 넘는 해외동포가 살고 있는 미국에서는 지상파 3사를 비롯하여 증권, 음악 등 전문채널 등도 진출하여 현지의 위성 채널이나 케이블 SO를 통해 독립채널 형태 또는 프로그램 공급방식

27 으로 서비스하고 있다. 또한 일본의 70만 동포들을 위해 현지 위성방 송 플랫폼인 SkyperfecTV를 이용해 KBS, CJ등 3개의 한국어 채널이 유료로 방송되고 있다. (5) 특정지역 현지인 대상 위성방송 특정 대륙이나 특정 지역 및 국가의 현지인을 타겟으로 삼아 현지 어를 통해 차별화된 채널을 운영하는 방식이다. 우리나라에서는 아리 랑TV가 비아랍권 아시아 국가로서는 유일하게 아랍방송 서비스를 하 고 있다. 그러나 아직은 전체 프로그램 중 1일 6시간(2시간 방송을 2 회 재방송)만 아랍어자막으로 재제작(뉴스에 한해 보이스 오버)하여 내보내고 있고 나머지는 영어방송을 내보내고 있다. (6) 특정지역 현지인과 해외동포 대상 위성방송 해외 동포가 상당수 살고 있어 한국어 방송시장이 존재하면서 동시 에 한국 콘텐츠 현지 경쟁력이 있어 한국어와 현지어로 방송하는 방 식이 가능하다. 이것이 가능한 지역은 미국, 일본, 중국 등인데, 미국 과 일본에서는 소수민족 채널로서 해외동포 대상의 방식이 일반화되 어 있으나 중국에서는 해외위성방송의 합법적인 가정수신이 원칙적으 로 금지되어 있다. 그런데 비합법적인 방법으로 동북 3성에 집중적으 로 거주하고 있는 중국 동포들은 한국 위성방송의 스필오버를 통해 지상파 TV를 광범위하게 시청하고 있다. 중국시장은 200여만의 동포 들이 살고 있어 우리 콘텐츠의 현지 경쟁력도 확고하지만, 방송시장 을 개방하여 수익을 낼 수 있는 시장으로 변하기까지는 앞으로도 많 은 시간이 소요될 것이다. 이와 같은 현재 우리나라의 해외 방송서비스 모델을 도식화하면 다 음의 <그림 1>과 같다. 그러나 아시아문화채널은 기존의 우리나라 해 외방송과는 형식적으로도 완전히 차별화되며 프로그램 내용면에서도 확실하게 차별화되는 방송서비스로 포지셔닝을 하게 된다

28 <그림 1> 아시아문화채널과 우리나라의 기존 해외채널 비교 (7) 아시아문화채널의 기존 해외방송과의 차별성 이처럼 다양한 목적과 임무를 위해 해외방송이 이루어지고 있는데, 아시아문화채널이 우리나라의 기존 해외채널들과 차이점을 비교하면 다음과 같다. 첫째, 기능과 임무면에서 볼 때, 아시아문화채널은 실질적으로 아시 아문화중심도시를 구현하는 순수 문화채널인데 반해, 아리랑TV는 직 접적인 국가홍보채널 그리고 KBS 월드는 한민족 네트워크 구축과 KBS의 브랜드 가치제고를 위한 두 가지 목적을 갖고 있다. 이처럼 아 시아문화채널은 아시아문화중심도시 광주를 마케팅하며 더 나아가 한 국의 문화적 역량을 아시아 지역 시청자들에게 보여주기 위한 것이 다. 다만 궁극적인 효과면에서 대한민국의 브랜드 가치를 높이는 데 는 모두 기여하게 된다

29 둘째, 운영방식면에서 볼 때, 아시아문화채널은 아리랑TV나 KBS World처럼 수신국에 일방적으로 내보내는 채널이 아니라 아시아 제휴방 송사들의 프로그램도 편성의 일정부분을 차지하는 상호 소통과 교류의 채널이다. 결과적으로는 한류에 대한 역작용으로 나타나는 아시아 여러 나라의 반한류, 혐한류를 완화시키는데 기여하게 될 것이다. 셋째, 프로그램 특성과 편성측면에서 볼 때, 아시아문화채널은 뉴스 보도와 시사정보 방송을 전혀 내보내지 않아 양 해외채널과 완전히 차별화 된다. 아시아문화채널은 아리랑TV나 KBS World가 커버하지 못하는 문화 프로그램을 집중 개발, 편성하여 방송한다. 아리랑TV는 지구촌 전체를 상대로 하기 때문에 아시아 국가의 시청자들을 주시청 자로 삼는데는 큰 한계가 있기 때문에 편성의 차별화와 타겟오디언스 의 완전한 차별화 실현이 가능하다. 한편 KBS World처럼 국내 시청 자대상의 프로그램에 영어 자막을 넣어 외국의 시청자에게 제공하는 것이 효과적이지 못하다는 것은 이미 NHK World에서 증명되었다고 일본의 외무성은 강조하고 있다. 해외시청자를 대상으로 하는 채널의 경우 우리나라 드라마를 제외하면 원래부터 이들을 위해 프로그램을 기획하고 제작하는 것이 훨씬 더 효과적이라는 것은 주지의 사실이 다. KBS World의 편성표를 보면, 대부분이 해외 동포들을 위한 KBS 1, 2채널의 재방송으로 구성되어 있다. 넷째, 언어적인 측면에서는 아시아문화채널은 영어, 중국어, 한국어 를 비롯하여 각 요일에 따라 국가별 악센트를 줌으로써 일부 시간대 에는 여러 나라의 언어를 사용하게 된다. 그런데 아리랑TV는 영어, 중국어 그리고 한국어 방송을 하고 있어 아시아문화채널과 유사하나, KBS World는 한국어 중심에 일부 프로그램에 한해 영어 자막을 서 비스하는 정도이다. 이처럼 아시아문화채널은 기능과 임무, 운영방식, 프로그램 특성과 편성 그리고 앞에서도 살펴본 바와 같이 언어적인 측면과 대상 시청

30 자면에서도 기존 해외채널과는 완전히 차별화 된다고 볼 수 있다. 오 히려 아리랑TV와 KBS World가 유사한 목적을 가지고 비생산적 경쟁 을 하고 있다. 그러나 일부 드라마나 대중음악 방송을 제외하고 해외 방송은 결코 국내방송의 연장이 아니라 완전히 다른 사람을 대상으 로, 완전히 다른 욕구에 부응하기 위해, 국내방송과는 다른 프로그램 으로 소구해야 하기 때문에 대부분의 콘텐츠가 기획단계에서부터 달 라야 한다. 또한 비록 지상파TV의 드라마가 한류를 지속시키고 있으 나, 분명한 것은 해외 시청자들이 이들 드라마를 해외방송 채널을 통 해 시청하기 보다는 자국의 지상파TV를 통해 자국의 언어로 동시녹 음된 것들을 주로 시청한다는 것이다. 2) 국내 방송사의 해외방송 서비스 현황 위와 같은 서비스를 실시하고 있는 국내 방송사들의 해외방송 채널 운영현황을 살펴보면 다음과 같다. (1) 아리랑TV 1 현황 국책 해외방송을 담당하고 있는 아리랑TV의 운영주체는 1996년 문 화관광부 산하에 설립된 (재)국제방송교류재단이다. 1997년 2월 아리 랑TV는 국내 영어방송부터 시작한 뒤 1999년 8월 아시아, 태평양지역 을 대상으로 한 해외방송을 본격적으로 시작하였고, 2000년 9월 유럽 과 미주지역으로 방송권역을 확대해 글로벌 방송의 면모를 갖추게 되 었다. 또한 2004년 8월부터는 아랍어 위성방송을 추가로 런칭하여 2006년 3월 현재 세계 188개국 5,300만 가구가 현지의 위성방송 플랫 폼사업자나 케이블TV 사업자를 통해 아리랑 TV를 수신하고 있다. 아 리랑TV의 서비스 목적은 TV방송을 통해 지구촌에 대한민국의 국가 이미지를 제고함으로써 총체적인 국가경쟁력을 강화시키는데 있다

31 또한 이를 통해 우리 경제와 문화의 세계화에 기여하는 것이다. 아리 랑TV의 주시청자는 각국의 현지인이며 한국어를 못하는 교포 2~3세 도 대상으로 삼고 있다. 아리랑TV의 조직은 2본부, 12개 팀이며 인력은 2006년 2월 기준으 로 정규직 156명, 그리고 계약직 71명 등 총 227명이다. 아리랑TV가 글로벌 서비스를 위해 임차 사용하는 위성은 미국의 PAS-2, -8, -9, -10, 그리고 유럽의 Hotbird3와 Astra 및 아랍의 Arabsat 2D이며 이밖에도 여러 나라의 현지 위성방송 플랫폼 사업자 (미국의 EchoStar, 프랑스의 TPS 등)를 통해 방송되고 있다. 또한 62 개국의 1,407개 케이블방송사업자들이 아리랑TV를 수신하여 가입자에 게 재송신하고 있다. 아리랑TV의 방송언어는 영어, 중국어이고 국내구입 드라마 등은 한 국어가 오리지널 사운드이다. 또한 아랍지역의 시청자들을 위해서는 1일 6시간씩 아랍어로 방송하고 있다. 아리랑TV는 종합편성채널로서 뉴스보도, 교양, 오락 등 다양한 장르 의 프로그램을 방송하고 있다. 전세계 수신가구를 대륙별로 살펴보면 아시아/태평양 지역이 2,620만, 유럽 1,330만, 미주 700만 그리고 중동 /아프리카가 650만 등이다. 또한 51개국의 1,016 호텔의 16만여 객실 에서도 시청이 가능하다. 아리랑TV는 Arirang World, Arirang Arab, Arirang Korea의 세 개의 채널로 구성되어 있으며, 총 8개의 주요 방 송 위성을 사용하여 아시아, 오세아니아. 유럽, 북 중 남미, 중동의 시청가구에 한국의 역동적인 모습과 고유의 문화를 세계에 알리는 메 신저로서 역할을 하고 있다(아리랑TV 홈페이지). 아리랑TV의 2006년도 총예산은 약 440억 원이다. 먼저 수입 면에서 살펴보면 전체의 약 63.5%에 해당하는 254억 원은 방송위원회의 방송

32 발전기금으로부터 TV제작비, 위성망 임차료 및 라디오 제작비 명목으 로 지원을 받고 있다. 즉 위성방송을 위한 프로그램제작 및 확보비용 과 글로벌 위성네트워크 구축비용을 전적으로 공적 기금에 의존하고 있다. 그리고 광고와 협찬, 프로그램 판매 및 수신료 수입, 그리고 임 대 및 부대사업 등의 사업수입이 122억 원으로 약 27.8%를 차지한다. 또한 기금이자인 사업외수입이 29억 원으로 약 6.6%에 해당하며 경상 비 지원을 위한 기금전입금이 8.0%인 35억 원을 차지하고 있다. 한편 지출 면에서 예산을 대략적으로 분석해보면, 방송 사업비가 274억 원, 인건비 약 88억 원을 포함한 운영경비 133억 원, 방송장비 구입을 위 한 자본예산 30억 원 그리고 예비비와 기금적립금 등이 4억 원 가까 이를 차지하고 있다. 2 문제점과 해결방안 이와 같은 넓은 방송망을 구축하고 있는 아리랑TV는 다음과 같은 문제점을 나타내고 있다. 첫째, 경쟁력 있는 콘텐츠가 부족하다. 아리랑TV의 설립당시 자체제작 외에 많은 제작비가 투입되는 드라 마 등은 지상파TV 3사의 우수 프로그램 중 해외방송에 적합한 것을 선별하여 세계의 시청자들에게 보여주기로 결정하였다. 그래서 출범 초기에는 비교적 프로그램 협조가 잘 이루어졌으나 수년전부터 한류 확산으로 인한 프로그램 해외 판매 확대와 KBS의 정책 변경으로 인 해 아리랑TV가 국내 지상파로부터 콘텐츠를 확보하는데 많은 애로가 있다. 현재는 MBC와 계약을 체결하여 드라마(국내 방영 후 3-5년 경 과된 것)를 구입하고 있으며 뉴스는 MBC와 YTN으로부터, 다큐멘터 리 등은 국내 프로그램공급업자(PP)와 독립제작사들로부터 구입하고 있다. 그러나 KBS나 SBS는 유상 또는 무상으로 어떠한 프로그램도 아리랑TV에 제공하지 않고 있다. 2006년 현재 아리랑TV의 프로그램

33 조달비율은 자체제작 54.6%, 지상파 구입프로그램의 재제작 39.6% 그 리고 외주제작 5.8%이다. 둘째, 재원, 특히 경상비가 절대적으로 부족하다. 현재의 재원구조는 10년 전 기금 700억 원에 대한 이자수입이 15% 대를 유지하던 시기에 만들어졌다. 그러나 금리가 5%대 이하로 떨어 지고 방송사의 업무는 크게 확대되었음에도 불구하고 법정기관이 아 니라는 이유로 국고나 기금에서 경상비(인건비) 지원을 전혀 받지 못 하고 있다. 그래서 아리랑TV가 2004년부터 경영난에 봉착하게 되자 문화관광부는 출연기금에서 40억 원 내외(2004년 42억 원, 2005년 37 억 원, 2006년 35억 원 등)를 전입하여 부족한 경상비로 충당토록 하 고 있는데, 이는 근본적 해결방안이 아니라 미봉책에 불과하다. 즉 아 리랑TV는 최소한 연간 40억 원의 경상비가 부족한 절박한 상황에 직 면해 있다. 물론 이 부족분을 광고와 사업수입을 더 늘려 해결해야 한다고 생각할 수도 있으나, 글로벌 국가브랜드 마케팅 채널로서는 한계에 직면한 상태라 볼 수 있다. 아리랑TV의 총예산은 삼성전자의 1년 홍보비 1조5천억 원(홍보 3천억, 광고 7천억, 판촉 5천억 원)의 3%에도 못 미치는 실정이다. 셋째, 아리랑TV와 KBS World의 업무가 중복되어 국가적 낭비가 되 고 있다. 무료 서비스인 아리랑TV를 비롯하여 유료서비스인 KBS World 및 YTN 등이 공적 재원의 도움을 받아 글로벌 방송을 실시하고 있다. 따라서 글로벌 방송에 대해 정부가 공공방송사간 확실한 역할분담과 조정을 통해 최소한 해외방송의 비효율성과 중복을 국가차원에서 바 로 잡아야 한다. 그동안 아리랑TV는 많은 시행착오를 겪으면서 광범 위한 노하우를 축적 하였고 60여 개국의 방송사들과 협약을 통해 우 리 방송을 현지에 재전송하는 네트워크를 구축했고, 그리고 국제적인

34 브랜드파워를 형성하였다. 그런데 수신료가 중요한 재원이 되고 있는 KBS가 막대한 비용을 들여 아리랑TV와 중복적으로 해외 위성망을 임차하여 방송하는 것은 국가적 차원의 낭비가 아닐 수 없다. 넷째, 효율적 기관운영이 가능한 법, 제도적 장치가 취약하다. 아리랑TV가 현재 재단법인 형태의 문화관광부 산하기관으로 편제되 어 관리감독을 받고 있으면서 총 예산의 60% 가까이를 방송위원회의 방송발전기금으로부터 지원받고 있다. 따라서 방송위원회는 문화관광 부에 소속되어 있는 아리랑TV에 지원하는 것은 부적절하기 때문에 소관부처 이관을 강력하게 주장하고 있다. 이처럼 감독기관과 지원기 관의 불일치로 인해 기관운영을 효율적으로 하는데 많은 부작용이 나 타나고 있다. 한편 법적 위상 면에서 보면 아리랑TV가 국책방송 임무 를 수행하고 있음에도 불구하고 법정기관이 아닌 재단법인이라는 이 유로 국고나 기금에서 경상비 지원을 전혀 받지 못하고 있으므로 법 정 기구화하는 것이 꼭 필요한 상태이다. 이와 같은 아리랑TV의 문제점들을 해결하기 위해서는 콘텐츠의 국제 경쟁력 강화, 확고한 국고지원, 글로벌 방송에 대한 정부차원의 교통 정리, 법적 위상강화가 시급히 이루어져야 한다. 그러나 법적 위상강 화문제는 방송위원회와 문화관광부, 그리고 KBS 등의 이해관계가 다 르기 때문에 가까운 장래에 이루어질 전망은 매우 희박하다고 본다. (2) KBS의 KBS World 채널 KBS World는 2003년 7월1일에 개국하였는데, 1일 24시간 국제위성 을 통해 방송하여 현지 위성방송사업자나 케이블방송 사업자를 통해 원칙적으로 유료로 수신되고 있다. KBS World의 프로그램은 지상파 1TV와 2TV의 프로그램을 재활용하고 뉴스는 실시간 방송을 하고 있 다. 분야별 편성비율은 보도 20%, 교양 40%, 드라마와 오락 30%, 그

35 리고 기타 10%이다. 이 채널의 방송목적은 전세계 한민족 네트워크를 구축하며 한국문 화의 세계화 및 KBS와 KOREA의 브랜드가치를 제고하는데 두고 있 다. 2004년 7월부터 드라마와 다큐멘터리의 일부 프로그램에 영어 자 막방송을 실시하고 있으며, 2005년 12월부터는 15분짜리 영어뉴스 방 송도 하고 있다. 2005년 9월에는 미국의 위성방송플랫폼인 에코스타 (Echostar), 그리고 2005년 11월에는 프랑스의 위성방송플랫폼인 TPS 와 채널전송 계약을 체결해 양국의 위성방송 가입자들이 이 채널을 수신할 수 있다. 또한 일본의 통신위성을 이용한 위성방송사업자인 SkyPerfecTV는 KBS 2006년 3월에 일본에 설립한 현지법인 KBS Japan이 제공하는 콘텐츠를 유료(월 525엔)로 방송하고 있다. KBS World라는 채널명을 가진 이 채널은 한국에서 광케이블로 일본 현지법인에 전송한 드라 마, 음악, 다큐멘터리 프로그램 등을 재편성해 일본인들을 주시청 대 상으로 삼아 전체 프로그램의 약 70%를 일본어로 자막처리하여 방송 하고 있다. 2006년 6월 26일부터는 아랍위성인 ArabSat 2D를 이용해 중동전역 에 방송해 이집트를 포함한 중동과 북아프리카 22개국에서도 수신이 가능하다. 이처럼 KBS는 전 세계적인 위성망을 구축하는데, 아리랑 TV가 글로벌 방송네트워크를 구축한 곳에 거의 동일하게 진입하고 있어 국가 차원의 낭비가 크다고 볼 수 있다. KBS World는 각국의 케이블 SO와 위성방송사업자에게 프로그램을 제공하기 때문에 영상에 스크램블을 걸어 방송한다. KBS World는 2006년 7월 현재 미국, 일본, 프랑스, 베트남 등 34개국 2,874만 시청 가능가구를 확보한 것으로 밝히고 있다. 또한 오스트레일리아, 프랑 스, 러시아 등 12개국의 36개 호텔에서도 수신이 가능하다. 한편 KBS

36 는 2004년 9월에 미국 현지법인인 KBS America를 개국하였는데, 이 회사는 미주지역의 KBS World 네트워크와 함께 시청자확대를 위한 임무를 맡고 있다. KBS World와 아리랑TV의 글로벌방송(이하 아리랑TV)을 비교하면 다음과 같다. <표 1> KBS World와 Arirang TV 비교 구분 KBS World 아리랑TV 방송권역 주시청자 아시아, 유럽일부, 북미 지역의 34 개국 해외동포 중심에 일부 현지인 전세계 188개국 해외 현지인 수신가능가구 2,874만 가구 5,300만 가구 수신비용 원칙적 유료 무료 방송목적 지구촌을 대상으로 한 전 세계 한민족 네트워크 대한민국의 국가브랜드 구축, 한국문화의 세계화, 마케팅 KBS 브랜드 가치 제고 방송언어 프로그램 수급 및 자체제작 한국어, 영어 일부 자막 (일본의 경우 일본어 자막 70%) 자체제작 없이 KBS 지상파 TV 콘텐츠 재활용, 현지인 대상 기획프로그램 전무 영어, 중국어, 한국어, 아랍방송의 경우 일부 아랍어 방송 (1일6시간) 아리랑 자체제작, MBC 드라마 등 구입 프로그램, 해외 현지인 대상 자체 기획, 제작 프로그램 약 55%

37 (3) MBC의 해외방송 서비스 현황 MBC의 해외방송 서비스는 북미 시장에 국한되어 있으며 본격적인 채널사업에 진출하지는 않고 있는 상태이다. MBC는 1991년 MBC 미 주 지사를 설립해 2001년 11월부터 미주지역 동포를 대상으로 위성방 송을 통한 TV서비스를 제공하고 있다. 그리고 북미 7개 동포대상의 케이블과 지상파 TV방송사에 프로그램 을 공급하고 있으며, 역시 동포대상의 위성방송사인 KISB와 TAN에도 프로그램을 제공하고 있다. 또한 현지 위성방송사인 ICN(International Channel Network)에게는 프리미엄 채널을 통해 MBC가 직접 프로그램을 제공한다. (4) SBS의 SBS International SBS가 설립한 SBS USA가 2003년 SBS International로 개명하여 현 지 동포대상의 방송사업 및 공연사업을 벌이고 있다. SBS의 프로그램 을 본사로부터 해저케이블을 이용해 SBS International이 수신하여 재 편성한 뒤 해당 방송사에 채널 또는 프로그램 단위로 공급한다. 현재 미국의 뉴욕과 LA의 케이블방송인 TKC와 LA TimeWarner에 24시간 프로그램을 공급하고 있으며, 인도네시아의 케이블인 Benua Asia Vision Cable에도 24시간 방송을 내보내고 있다. 한편 SBS의 자회사인 SBS 프로덕션은 2006년 6월 26일 인도네시아 의 자카르타에 방송제작과 광고사업을 목적으로 하는 합자법인 Global Matra Consulting을 설립하였다. 이 법인의 설립목적은 한류 의 지속발전과 방송영상 관련사업 및 엔터테인먼트 사업의 활성화를 위한 것이고 더 나아가 주변 이슬람문화권인 말레이시아, 싱가포르, 그리고 부르나이 등에도 진출할 계획이라고 밝혔다

38 (5) YTN의 YTN International (이하 YTN Int'l) YTN은 670만 해외동포들을 대상으로 2004년 3월 YTN Int l을 출범 시켰다. 이는 글로벌 한국어 방송을 통해 해외동포들의 자긍심을 고 취하고 한민족을 하나의 방송네트워크 속으로 편입시키기 위한 것이 다. YTN Int'l은 24시간 글로벌 위성방송으로 매시간 YTN 뉴스를 기본 으로 하고 음악, 다큐멘터리, 연예 등의 프로그램을 별도 제작하여 편 성하고 있다. 2006년 7월 현재 재외동포의 약 4분의 1정도가 YTN Int'l을 시청할 수 있는 것으로 밝혀지고 있는데, 현재 사용하는 위성은 PAS-2(동아 시아/오세아니아/태평양), -9(미주/카리브해), -10(아시아/아프리카/유 럽/오세아니아) 등 3개다. 이 채널은 대부분 현지 한인방송사를 통해 수신되는데, 동포방송사가 없는 지역에서는 대형 개인수신 위성안테 나를 통해 직접 수신할 수 있다. YTN Int'l은 전세계 50여개 한인방송 사와 50여명의 해외 리포터들을 활용하고 있다. 이 채널의 예산은 재 외동포재단과 MOU를 체결해 위성사용료 등으로 연간 20억 원을 정 부예산으로 지원받고 나머지 예산은 광고와 기타 사업을 통해 확보하 고 있다. 3) 해외 방송사의 국제방송 서비스 현황 (1) BBC Worldwide의 현황 BBC의 해외채널 사업은 BBC World와 BBC Worldwide로 구분되어 행해진다. BBC World는 뉴스전문 채널로서 독자적인 수익사업 부문 이자 BBC 글로벌 뉴스 부문으로 독립되어 있다. 이 채널은 전세계

39 시청자에게 최상의 뉴스와 분석, 유익한 사실적 프로그램을 제공하는 것을 목표로 하고 있다. 프로그램으로는 뉴스, 정보, 시사 프로그램, 다큐멘터리 등이 있고, 뉴스와 인포테인먼트의 질을 강화하고 있다(황 우섭, 2003). 이 밖의 기타 나머지 모든 해외채널들은 BBC Worldwide가 소유 및 관리하고 있다. 특히 BBC Worldwide는 영국의 국내 공공서비 스 부문과는 별도로 진행되는 상업적 활동의 대표 기구로서, 국내외 의 수익사업을 활발히 이끌고 있다. 이러한 채널 사업은 국내에서의 유료채널 사업과 해외에서의 사업으로 다시 나뉜다. BBC World는 BBC의 국내 공공서비스 사업 부문을 제외한 조인트 벤처 사업 형식 으로 진행되며, BBC Worldwide는 BBC의 직접 소유 및 조인트 벤처 를 통해 글로벌 사업을 하거나 현지 법인 운영의 형식을 띤다. BBC 수익사업 부문에 있어서 채널 사업은 커다란 성장 잠재력을 대표하는 영역이다. 지금까지 진출해 있는 국가와 지역들뿐만 아니라 앞으로도 새로이 개척할 수 있는 나라들이 널려있다는 점, 그리고 기 존의 일반오락 채널에 국한하지 않고 아동, 생활양식 등의 새로운 전 문채널을 개발할 수 있는 여지가 많다는 측면에서 해외채널의 잠재력 은 충분하다. 이러한 추세는 영국 정부가 BBC를 영국문화산업의 대 표 브랜드로서 육성하고자 하는 의지를 적극적으로 보이면서 더욱 강 화되고 있다. 결국 해외채널 사업의 핵심전략은 BBC 브랜드의 기존 경쟁력을 최대한 활용하는 한편, 글로벌 차원에서 브랜드 이미지를 강화하여 영국 문화상품의 대표선수로서 육성하는 것에 있다고 하겠 다. 즉, BBC 브랜드의 경쟁력 제고는 단지 BBC에게만 유익한 것이 아니라 영국의 국가 이미지를 높이고 영국산 방송 프로그램은 물론 연관 상품의 인지도를 상승시키면서 해외 판로를 수월하게 개척할 수 있도록 해준다(정준희, 2005)

40 (2) NHK World의 현황 일본의 국제방송인 NHK World는 NHK World TV, NHK World Premium 등의 방송 서비스와 인터넷을 통한 뉴스 서비스 등을 실시 하고 있다. 1 NHK World NHK World TV는 1995년 4월 유럽, 북아프리카를 대상으로 방송 서비스를 실시하기 시작하여 현재 아시아, 태평양지역, 남아프리카지 역까지 방송서비스를 실시하고 있다. 3개의 통신위성을 이용하여 전 세계를 대상으로 방송을 하고 있다. 주된 방송 프로그램으로는 NHK 가 일본 국내에서 방송하고 있는 종합, 교육 TV등 지상파TV와 BS 디 지털TV의 방송 프로그램 가운데 선별한 뉴스, 정보 프로그램과 국제 방송용 프로그램 등이다. 이 프로그램들은 일본 국내방송과 거의 동 일한 시간대에 편성을 하여 방송되고 있다. 또한 일본에 대한 이해를 돕기 위해 전체 프로그램의 45.5%를 영어로 시청할 수 있도록 했다. 그리고 세계 각지에 거주하거나 여행 중인 일본인의 중요한 정보원으 로 매일 안전정보를 제공하고 있으며, 문자정보를 통해 뉴스와 세계 의 날씨, 프로그램 정보 등도 편성하고 있다(안창현, 2004). NHK는 2006년 7월 25일 NHK World TV의 확충을 비롯한 개혁안을 발표하 였다. 현재 NHK World TV의 영어방송 비율이 66.2%인데 2008년 말 까지 100%로 늘려 외국인 대상의 채널로 특화하기로 했다. 구체적으 로 영어뉴스를 매시 정각에 편성하고, 독자적인 영어 프로그램을 제 작하며, 다양한 장르를 개발하기로 했다(안창현, 2006). 이는 글로벌 시대에 다른 국제 채널과의 경쟁에서 국제채널로서의 위상을 높이기 위한 것이라 할 수 있다

41 2 NHK World Premium NHK World Premium은 NHK 정보네트워크(NHKJN: NHK JOHO Network)라는 자회사에서 NHK로부터 프로그램 판매를 위탁받아 아 시아 태평양 지역의 위성방송 사업자나 케이블TV 사업자에게 프로 그램을 제공하고 있다. 시청료는 수신기 1대당 월 3,000엔이며, 2대째 부터는 월 2,000엔이 가산된다. 이 채널은 NHK의 종합TV 교육TV 위성방송 등의 프로그램 가운데 뉴스, 드라마, 스포츠, 문화 예능 프 로그램 등을 제공하고 있다. 북미와 유럽을 제외한 아시아, 태평양, 중남미, 중동, 아프리카 지역의 약 35개국에서 139개사의 위성방송 사 업자와 케이블TV 사업자에게 제공하고 있으며, 일본인이 많이 이용하 는 호텔과 일본 기업과도 계약을 맺고 있다. 특히 중국, 한국, 대만, 싱가포르, 홍콩 등 아시아 지역에 가입자가 집중되어 있다. 이 중 중 국의 경우는 일본 항공사의 중국 직항편 증편 등으로 일본인 관광객 을 대상으로 한 호텔과의 계약이 급증하여 중국에서의 계약자가 급증 하고 있다. 한국의 경우 위성방송 사업자는 물론 거의 모든 케이블TV 사업자가 NHK World Premium과 계약을 맺고 있다. 보급 촉진을 위 해 프로그램 판매 요금을 낮게 책정하기도 하지만 상당 정도 보급된 것으로 나타나고 있다(안창현, 2005). NHK World Premium과 같은 NHK의 국제 채널들은 저작권과 관 련된 문제점을 안고 있다. NHK와 민방의 모든 프로그램에는 저작권 이 있기 때문에 해외로 제공하는 데 한계가 있다. NHK의 주요 뉴스 등은 일본 국내방송을 목적으로 제작된 것이지만 해외에 제공이 가능 하나 기타 프로그램은 취재 대상자, 출연자, 프로그램 관계자 등에게 해외 제공에 대한 허가를 얻는 등 미리 저작권 문제가 처리된 것만을 방송하고 있다(황우섭, 2004)

42 (3) CCTV4의 현황 1992년 10월 방송을 시작한 CCTV4는 2006년 1월 30일부터 중국어 국제채널로 개편되었다. 이 채널은 이라크 전쟁과 중국의 사스 사건 에 대해 신속하고 심층적인 시간의 보도를 했다는데 그 위상을 높였 지만, 변화하는 글로벌 시대의 다른 채널들과의 경쟁에서 살아남고, 해외에 있는 중국인들에 대한 보다 높은 시청률 유지를 위해 개편을 단행하였다. 개편 후 CCTV4가 지향하는 목표는 다음과 같다. 첫째, 뉴스를 위주 로 프로그램의 정수를 모은 종합채널로서의 위상을 지속한다. 둘째, 세계 화교들이 공동으로 누릴 수 있는 플랫폼이자 세계 중국인들의 감정 공유와 교류 및 중국문화를 일으키는 주류방송 플랫폼으로서 중 화문명을 전승한다. 셋째, 해외 중국인들을 응집시키고, 중국을 이해 시키며, 통일을 촉진하는 것을 목표로 잡고 있다. CCTV4 개편의 특징 중 다음과 같은 점을 주목할 필요가 있다. 먼 저, 프로그램 편성을 하루 8시간씩 세 개의 주요시각 단위로 나누어 방송하면서도 프로그램은 완전히 중복되지 않도록 안배해 각 대양주 의 시간대의 채널과도 경쟁성을 갖추었다. 그리고 현재 약세에 있는 프로그램 즉, 뉴스와 대만 프로그램을 기본으로 유지하는 구조하에 있는 프로그램을 개선함으로써 뉴스/대만/문화/서비스/종합예술 등 의 분야를 줄기로 하는 채널 구조를 형성했다. 이를 바탕으로 중국어 국제채널은 뉴스, 드라마, 해외 화교들을 다루는 것과 같은 프로그램 등을 편성하여 특화된 방송채널의 모습을 보여주고 있다(이동환, 2006). 이러한 CCTV4의 개편 및 국제채널로서의 위상을 위한 노력들은 더 넓은 해외시장을 개척하고 영어 및 스페인어, 불어 채널과 더불어 3 대 국제채널로 자리잡는데 큰 역할을 하고 있다

43 (4) 외국 국제방송의 의의 및 한계점 우리나라의 ArirangTV보다 역사가 긴 BBC Worldwide나 DWTV는 국가홍보의 성격을 강하게 띨 뿐 아니라 넓은 방송망을 가지고 있다. 그러나 이들 방송도 앞서 살펴본 바와 같이 여러 문제점들을 가지고 있고, 이를 통해서 아시아문화채널이 지향해야할 방향을 살펴볼 수 있겠다. 먼저, BBC Worldwide의 경우, 설립 당시부터 명확히 국제적인 지 향과 기반을 갖고 출발하였다. BBC World는 현재 전 세계 2백 개 국 가 및 영토에서 송출되고 있기 때문에 방송의 타겟은 전 세계인이라 할 수 있다. 이 타겟을 위해 별도로 제작된 뉴스, 비즈니스, 날씨 등 의 프로그램들을 종일 방송으로 내보낸다. 다른 국제 방송 채널들에 비해 재전송 프로그램 비중이 적고 자체 제작 프로그램이 많은 편이 다. 그리고 CNN에 비해서 텔레비전 뉴스 시장에 후발주자로 뛰어든 셈이기 때문에 국제적으로 경쟁력이 있는 뉴스와 시사교양 프로그램 을 엮어 새로운 틈새시장을 개발해 내고자 노력하였다. 이러한 점들 이 아시아문화채널의 프로그램 성격에 많은 것들을 제언할 수 있을 것이다. 아시아문화채널은 철저히 뉴스프로그램을 편성하지 않는다. 이는 뉴스프로그램의 성격상 가져야 하는 객관성이 프로그램의 교류 가 이루어지는 아시아문화채널에서는 지켜지기 어렵기 때문이다. 또 한 이미 BBC와 CNN과 같은 세계적인 뉴스보도 채널을 단기간에 능 가할 수 있는 수준에 도달하지 못할 것이기 때문이다. 그렇기 때문에 아시아문화채널은 문화 콘텐츠 중심으로 프로그램을 구성하여 틈새시 장을 노려야 할 것이다. NHK World Premium과 같은 경우는 시청자가 주로 아시아에 분포 해 있으며, 주로 일본어로 방송되기 때문에 국제방송으로서 갖고 있 는 제한점들이 있다. 그리고 저작권에 관한 문제는 지금 현재 우리나 라의 방송시스템에서도 절실히 나타나는 문제이다. 또한 지상파와 위

44 성방송의 중복편성에 대한 비판도 있다. 아시아문화채널이 지상파방 송에 크게 영향 받지 않고 명실상부한 독립적인 채널이 되기 위해서 는 저작권 문제를 가장 먼저 해결해야 하는 것이 우리의 과제이다. CCTV4의 경우는 여전히 전 세계 중국인들의 화합을 위한 방송으 로 규정할 수 있다. CCTV4는 전 세계에 걸쳐 존재하는 화교들을 중 국인으로서 교육시키기 위한 방송으로 결과적으로 해외 현지인 대상 의 방송에 지나지 않는다. 중국이라는 나라의 특성 그리고 그 인구의 방대함을 고려한다면 당연한 결과일 것이다. 아시아문화채널은 그 지 향하는 바가 아시아 지역의 문화교류 채널이기 때문에 한 국가의 해 외 현지인을 대상으로 하는 방송은 지양해야 한다. 특히 우리나라가 중심이 되는 채널이라는 점 때문에 우리나라의 다른 해외방송과 같은 수준의 채널이 되어서는 안된다. 아시아문화 교류의 윈도우이자 아시 아문화의 발전소의 전초기지로 자리매김하기 위해서는 아시아지역 문 화공동체 채널이 되어야 할 것이다. 3. 외국의 문화채널 운영 사례 1) ARTE TV라는 매체는 유럽통합 시대에 유럽문화의 아이덴티티로 공동의식 과 공동 연대감을 조성하는데 큰 역할을 할 것으로 기대되었다. 즉 TV가 유럽 통합을 적극적으로 지원하고, 통합과정에 대한 정보를 제 공하며, 독특한 오락산업을 조성해야 한다는 것이 바로 그것이다. 이 러한 배경 하에 탄생한 채널이 독일과 프랑스의 ARTE이다. 1992년 5 월 31일 ARTE 본사(Arte GEIE)가 위치한 슈트라스부르크에서 ARTE 의 첫 방송이 시작되었다. 독일과 프랑스 양국은 전 유럽 차원의 매스미디어 정책을 실현시키 고 양국이 그 동안 방치 상태로 두었던 TV 분야에까지 그 영역을 확

45 대하고자 하였다. 그러나 양국 간에는 문화라는 개념에서부터 TV의 역할과 사명부분 등이 법적 체계와 정치적 이해관계 그리고 정서부분 에 차이가 있었다. 채널 설립을 위해 수없이 많은 작업팀과 특별위원 회가 구성되었으며, 이들이 수년간에 걸쳐 수많은 계약서와 전문가 회의, 작업팀들의 회의록과 서신 등을 통해 협력 의지를 높였다. 이러 한 일들이 하나의 과업을 완수하기 위한 시스템으로 작용하게 되었다 는 점은 채널의 설립 그 자체나, 향후 파급효과를 능가할 만큼의 무 척 중요한 성과였다. 그러나 독일의 통일로 인해 양국간 채널 설립에 관한 독일의 관심 이 덜해졌다. 독일은 통일로 야기된 새로운 문제들을 해결하느라 여 유도 없었다. 이에 프랑스가 압력을 가하고 프로젝트 성사 자체가 통 일 이후 양국간 변함없는 협력의 상징이 될 것임을 강조하자 콜 총리 는 연방정부 부처들의 반대를 무릅쓰고 조약체결의 관할권을 주정부 들에게 넘기게 되었다. 이러한 가운데 독 불 두 나라는 이 프로젝트에 제3자가 끼어드는 것을 원치 않았으나 유럽문화채널이라는 구색을 갖 추기 위해 처음부터 참여를 원했던 벨기에의 RTBF가 재정이나 운영 에는 참여하지 않고 연간 50시간(총 방송시간의 3%)에 해당하는 프로 그램을 제공하도록 합의했으며, 그 후 ARTE는 벨기에에서도 방영되 고 있다. 오늘날 ARTE는 독일과 프랑스에서 케이블과 위성 그리고 프랑스의 경우 1992년부터 지상파 방송을 통해서도 볼 수 있다. 지상파의 경우 는 재정난으로 결국 문을 닫게 된 채널5의 주파수를 CSA로부터 할당 받아 교육 방송인 La Cinquieme와 함께 공유하여 사용하고 있다. 방 송시간은 매일 저녁 7시부터 그 다음날 새벽 1시까지이다. ARTE의 방영 프로그램은 매년 총량을 정해 양국이 공급할 프로그 램의 수와 시간을 배분한다. 따라서 본사의 자체제작은 프로그램 고 지 방송 등을 제외하고는 거의 없으며, 양국의 파트너들이 모든 프로

46 그램 공급을 담당한다. 특히 프랑스의 La SEPT는 ARTE의 모든 음악 프로그램과 대부분의 다큐멘터리 영화를 제공한다. 이에 비해 독일은 영화 프로그램 대부분과 독일 TV의 강한 전통인 TV용 영화를 제공 한다. 이러한 배분율과 본사제작 위탁율 등은 본사와 지사의 대표들 로 구성되는 독 불 공동 프로그램 회의에서 결정된다(은혜정, 2004). 최근 ARTE의 시청률은 프랑스에서 3.1%에서 3.3% 정도를 점유하고 있으며, 독일에서는 0.7%를 점유하고 있다(유승호, 2006). 유료채널인 Canal+ 등이 상대적으로 훨씬 많은 제작비를 들이는 영화 등을 방영 하여 인기에 편승하면서도 비슷한 시청률을 보이고 있는 것에 비교하 면 제법 높은 시청률을 기록하고 있다고 평가할 수 있을 것이다. ARTE는 지난 10여 년 동안 유럽의 가장 영향력 있는 문화예술 채 널로서 자리매김해왔는데, 특히 역사, 사회, 탐험, 과학, 예술과 같이 다양한 분야에서 문화적이고 교육적이며 혁신적인 프로그램 배급을 위해 노력해 왔다. ARTE는 특히 다큐멘터리 전문방송으로 예산을 대 부분 이 분야의 제작과 제작지원에 지출하여 다큐멘터리 영화 발전에 크게 기여했다. 또한 상업성과 무관한 작품에도 지원을 아끼지 않았 다. 타 방송사가 연극, 음악, 무용 분야 공동제작에 8.9%정도를 지원 하는 것에 반해 ARTE는 총예산의 36%까지 이 분야의 프로그램 제작 에 지원하고 있으며, TV극이나 영화분야에서도 활발하지는 않았으나 예술성 높은 유럽영화들을 지원하여 국제적 명성을 얻고 있다. 이러 한 명성에 힘입어 ARTE는 낮은 시청률에도 불구하고 2003년 프랑스 인들이 가장 좋아하는 채널 순위에 공영 교육 채널인 프랑스 3에 이 어 2위를 차지하기도 했다. 한편으로 ARTE는 어떤 프로젝트보다도 독 불 관계를 광범위한 영 역까지 확대시켰다는 평가를 받고 있다. 다양한 스펙트럼을 가진 각 국의 프로그램들이 서로의 언어로 소개되어 서로 다른 문화의 이해를 도왔고 화면을 통한 양국 국민의 만남의 장이 되었다. 방송사 내부에

47 서도 아무 마찰이 없다고 할 수는 없어도 서로 다른 업무와 제작방식 을 존중하는 결과를 낳았다. 그러나 한편으로는 유럽을 위한 방송이 라는 ARTE의 이상과 현실 사이에는 괴리가 있다는 비판을 받기도 했다. 국경을 초월하는 영상언어를 개발하고 유럽통합을 위한 공동주 제를 다루는 방송이라는 ARTE의 문화적 목표는 프랑스와 독일 측 파트너가 전적으로 프로그램 공급을 나누어 책임지는 구조에서는 달 성하기 어려운 과제였다. 최근 들어 ARTE는 매출액도 증가하고 시청률도 고른 3%대를 유지 하고 있으면서 점차 안정적인 국면으로 접어들고 있다. 그러나 상업 화된 방송이 대세를 이루는 최근 방송환경에서 문화 채널 이 가지고 있는 의미를 계승해야한다는 버거운 과제를 안고 있다. 2) TV5 Monde 프랑스어권 국가인 벨기에, 스위스 퀘백, 캐나다의 문화와 방송 교 류를 일구어내는 도구인 TV5는 문화적 다양성을 반영하는 매체이다. TV5는 1984년 2월 TV5 Europe이라는 이름으로 설립되었다. 원래 이 채널의 아이디어는 1983년 프랑스 외무부의 문화부서에서 제시되었다 (Paul Prey, 1984). TV5 Monde는 1984년에 개국했으며 초기에는 프랑 스 공영방송사(TFI, Antenne2, FR3)와 벨기에 방송(RTBF), 스위스 방 송(SSR)이 주축이 되어 만들었다. 이후, 1986년 캐나다, 퀘백 공영방송 사의 연합체(CTQC)가 합류하였다. 1988년에는 북미지역을 담당하는 TV5 Quebec-Canada가 설립되었으며, 1991년에는 TV Afrique를 설립 하였다. 1996년에는 송출지역을 아시아와 남태평양에까지 넓혔고, 1998년부터는 회원가입을 통한 프로그램을 송출하기 시작하였다. 그 래서 2001년 6월에는 창사멤버인 5개 지역 정부의 동의를 얻어 모든 TV5 방송을 TV5 Monde(월드의 의미)로 구조개편을 단행하였다(해외 방송정보, 2004)

48 TV5 Monde의 지분을 살펴보면, TV5에 참여하고 있는 프랑스의 3 개 공영TV방송사가 47.39%로 가장 많은 지분을 갖고 있으며, 프랑스 와 독일이 공동으로 운영하는 문화채널인 ARTE의 프랑스측 파트너 인 Arte France가 12.5%를 차지하고 있다. 그리고 스위스의 SSR이 11.11%, 벨기에의 RTBF가 11.11%, 캐나다의 Radio Canada(6.67%)와 Tele Québec(4.44%)이 합해 11.11%를 차지하고 있고, 기타 5개 주주 들의 지분은 총 4.79%이다(해외방송정보, 2004). 캐나다의 퀘벡, 아프 리카, 라틴아메리카, 카리브해 연안, 아시아, 유럽 등에 다양한 현지화 채널을 갖고 있는 TV5는 하루 24시간체제로 방송하고 있다. 프랑스 언어로 프랑스의 문화예술 프로그램을 소개하는 TV5는 불어 사용권의 정체성, 정신, 언어 그리고 가치를 반영하고 있는데, 프랑스 언어는 유럽인의 25%이상이 말을 하거나 공부를 한 것을 포함하여 전세계의 2억 1,000만 명이 사용하고 있다(TV5 홈페이지). TV5는 총 52개의 위성중계기를 사용하고 있고 6,000여개의 케이블네트워크로 재분배되고 있다. 그래서 TV5의 가시청가구는 1억6,000만 가구이며, 165개국의 350만 호텔객실에서도 수신이 가능하다. 현재 200여개 국 가에서 매일 평균 2,400만 명 그리고 주당 평균 7,200만 명이 이 채널 을 시청하고 있다. 시청가구 측면에서 TV5 Monde는 MTV보다는 적 고 CNN보다는 많아 세계에서 두 번째로 큰 네트워크로 평가받고 있 다 2). TV5는 상업방송에 대한 대안채널로서 탄생하였고, 이것은 국제방송 의 틈새시장을 대상으로 하고 있다. TV5는 하루 16번의 뉴스를 비롯 하여 정보, 다큐멘터리 필름, 오락, 스포츠, 음악 등 종합편성을 하고 있다(TV5 홈페이지). 그런데 TV5는 프랑스어권 공영방송사들이 이미 방송한 것을 재편성하여 방송하기 때문에 재방송이 거의 대부분을 차 지한다. 그 외 프로그램들인 영화, 픽션물, 다큐멘터리, 스포츠 등은 외부에서 구입하기도 하는데, 특히 아프리카 제작사들에게서 구입하 2)

49 는 것도 상당수 있다. 현재는 프로그램에 프랑스어, 영어, 아랍어, 스 페인어, 포르투갈어, 네덜란드어, 독일어, 스웨덴어 등 총 8개 언어로 자막을 제공하기도 한다(해외방송정보, 2004). TV5 예산의 3분의 2가 관련 정부부처인 외무부와 커뮤니케이션부로 부터 충당되고 나머지는 그 외 3개국의 방송사들이 부담하는데, 2002 년도 예산은 8,900만 유로였다(해외방송정보, 2004). 3) 3SAT 3SAT는 1984년 12월 1일부터 방송을 시작하였으며 유럽의 ECS-F1 위성채널을 통해 방송되어 독일과 오스트리아 그리고 스위스의 케이 블TV 가정으로 분배되고 있다. 이 채널은 독일의 제 2 공영방송사인 ZDF 그리고 오스트리아의 공 영방송인 ORF 그리고 스위스의 독일어 공영방송사인 SRG가 독일어 권 3개 공영방송사의 문화적 역량을 결집시키고 나아가 이것을 독일 어 사용권 이외의 지역까지 전파하기 위해 방송을 시작한 것이다. 독일의 제1 공영방송사인 ARD가 1993년에 조인하여 현재 독일어권 3개국의 4개 공영방송사가 공동으로 운영하는 광고없는 공영 위성TV 채널이 되었다. 이처럼 다국 공영위성채널인 3SAT의 방송본부는 이 채널 설립에 주도적으로 참여했던 ZDF가 위치한 독일의 마인츠에 있다. 이 채널은 문화에 중점을 두는 종합편성 채널인데, 프로그램 참여지 분을 살펴보면 독일의 ZDF와 ARD가 각각 32.5%, 오스트리아의 ORF 가 25% 그리고 스위스의 SRG가 10%씩 참여하고 있다

50 3SAT는 현재 유럽에서 가장 많은 시청가구를 확보하고 있는 룩셈 부르크의 Astra 위성을 이용해 방송하고 있어 유럽 대부분의 지역에 서 직접수신이 가능하고 아울러 케이블TV와 지상파 디지털방송을 통 해서도 수신이 가능하다. 4) telesur telesur(televisión del Sur)는 베네수엘라를 비롯한 중남미 국가들이 해당지역 뉴스를 독점해 온 미국과 유럽의 국제뉴스 방송에 맞서, 자 체 시각으로 중남미의 뉴스를 보도할 목적으로 2005년 7월 24일 첫 방송을 시작하였다. 즉 최초의 국영 범라틴아메리카 뉴스채널로서 남 미의 알자지라로 불린다. telesur는 중남미 국가를 대상으로 송출되는데, 초기 자본은 250만 달러로 베네수엘라(51%), 아르헨티나(20%), 쿠바(19%), 우루과이(10%) 등이 참여하고 있다. 브라질도 이 채널의 프로그램 공급에는 참여하 고 있으나, 고정된 참여 비율을 갖고 있지는 않다. 왜냐하면 브라질은 독자적으로 포르투갈 언어로 국제 TV방송사를 설립할 계획을 갖고 있기 때문인데, 이 채널은 telesur와 협력할 계획이다. telesur는 참여한 4개 국가의 세금을 출범재원으로 생각하였는데, 장 기적으로는 상업방송이 되려하고 있다. 그러나 아직까지 구체적 예산 계획서는 마련되지 않고 있다. telesur는 일차적으로 CNN에 대한 라 틴아메리카의 경쟁자이자 맞대응의 산물로서 미국 CNN방송에 대한 스페인어 판이라 볼 수 있다. 이 채널의 프로그램은 뉴스, 정치보도, 인터뷰와 토론방송 그리고 다큐멘터리 등으로 편성되는데, 단계적으로 타 지역으로도 가시청권 을 확대하려고 한다. telesur는 자체 프로그램을 여러 나라에서 제작 하고 그리고 일부는 구입하기도 하는데, 아랍의 뉴스채널 알 자리라

51 와 협력협정을 체결하였다. 이 협정은 기자와 TV 기술진의 교육 시 프로그램 내용과 경험 교환에 관해 규정하고 있다. telesur는 다양성과 다원주의에 입각해 중남미 통합을 강화하는 대 중 뉴스 프로그램을 생산하고 있다. 이 방송은 미주와 서유럽 그리고 북아프리카와 카리브 연안을 대상으로 NSS 806 위성을 이용해 뉴스 와 다큐멘터리 프로그램을 제공하는데 시청자 수에 관한 자료는 제시 하지 않고 있다. 2005년 7월 하루 4시간짜리 스페인어 프로그램으로 출범한 이 채널 은 2005년 11월에 하루 24시간 방송체제로 전환하였다. 프로그램은 중남미 저명 언론인들의 균형잡힌 시각을 통해 정부가 주도하는 뉴스 채널의 한계를 뛰어넘는데 중점을 두고 있다. 내용은 중남미 각국 언 론이 보내주는 뉴스가 40%, 중남미의 사회와 문화를 알리는 자체 제 작물이 60%이다. telesur의 뉴스 제작에는 미국, 아르헨티나, 브라질, 볼리비아, 콜롬 비아, 쿠바, 멕시코, 우루과이에 주재하는 자체 특파원망과 함께 독립 적인 프로듀서, 다양한 수준의 TV 방송이 참여하고 있다. telesur는 중남미 각국 현지의 케이블TV 채널과 거대 위성방송 채널인 DirecTV 위성 시스템을 통해 점진적으로 시청영역을 확대할 계획이다. telesur 는 무료인데, 다만 위성의 C-밴드를 이용하고 있기 때문에 대형 위성 안테나가 있어야 직접수신이 가능하다. 이 채널은 베네수엘라에서 여러 케이블네트워크를 통해 재전송되고 있으며, 전체 라틴아메리카와 카리브 연안에서는 위성방송 플랫폼사 업자인 DirecTV Latin America를 통해 유료TV로 시청할 수 있다 (Elter & Hofmann 2006, 24). telesur는 국제 언론에서 자주 부정적으 로 묘사되고 있는데 그 이유는 베네수엘라의 좌파대통령 우고 차베스 (Hugo Chavez)를 위한 프로파간다 방송으로 보고 있기 때문이다. 미

52 국은 telesur에 대한 대응책으로 한 개의 법 초안을 마련하였는데, 이 는 BBG가 베네수엘라에 대한 대응채널을 마련하는 내용을 담고 있 다. 5) 세계 문화채널들이 갖는 의미 및 제한점 세계 선진국들의 문화채널은 TV라는 매개체를 통하여 문화상품의 유통에 활성화를 꾀하고자 하고, 국제 문화교류 방안의 하나로 TV 프 로그램을 공유하고 있다. 먼저, ARTE는 독일과 프랑스의 문화를 보여 줄 수 있는 영화, 음 악, 다큐멘터리 등을 편성하면서, 각 국가간의 문화 채널의 한계를 넘 어 유럽 문화 채널로의 성장을 시도하고 있지만, 아직까지는 프로그 램 교류에만 그치고 있는 한계점이 있다. 즉, 문화교류에까지 크게 영 향을 끼치지 못하고 있다. 둘째, 현재 ARTE는 프랑스 공영 채널인 France5와 공동으로 지상파 채널을 사용하고 있다. 따라서 ARTE와 France5와의 공동 채널 사용은 각 채널의 성격 및 정체성을 확립하기 어렵다. 물론 교육채널로서 France5 역시 문화, 교육, 교양 프로그램 이 위주이지만 문화채널로서 ARTE의 설립 목적과 목표 등과는 다소 거리가 있는 것이 사실이다. 게다가 방송의 상업화가 대세인 최근의 방송환경에서 문화공영채널이라는 목표와 현실간의 괴리를 극복하기 어렵다는 문제점도 지적되고 있다. 셋째, 다소 시청률이 낮다는 점도 문제이다. 넷째, 프랑스, 독일 두 국가가 프로그램을 나누어 책임지는 실험적인 방송 체제라는 문제는 극복해야 할 또 다른 문제점이다. 다 섯째, 두 국가의 공동 운영에 따른 내부 마찰 등에 대한 어려움 등도 지적되고 있다. 특히 프랑스는 정부보조금으로 운영되고 있고, 독일은 시청료에 의존함으로써 낮은 시청률에도 불구하고 공공의 자금을 낭 비할 수 있다는 지적도 제기된다. TV5 역시 불어권 국가의 프로그램 교류라는 측면에서 마찬가지이

53 고, telesur는 알자지라 방송과 마찬가지로 같은 지역권의 같은 문화, 같은 언어를 쓰는 국가의 독자적인 뉴스제작 및 보도를 중심으로 하 기 때문에 그 이상의 의미를 아직 찾아 볼 수 없다. 이에 비해 우리나라에서 추진하고 있는 아시아문화채널은 프로그램 의 교류는 기본 전제이고 이를 통해 아시아문화자원의 집적성을 높여 세계로 발신하고자 한다는 점에서 범아시아적인 측면을 가지고 있다. 아시아문화중심도시에 건립 중인 아시아문화전당을 통해 아시아국가 간의 문화적 교류 행사 등이 이루어지고 이로 인해 아시아의 다양한 문화가 상호 이해되고, 융합되어 더욱 발전된 문화를 낳고 이를 아시 아문화채널이라는 공동의 윈도우를 통해 아시아지역만이 아닌 세계로 발신한다는 점에서 아시아문화의 산실로 기능하도록 해야 할 것이다. 4. 아시아문화채널의 기본임무와 역할설정 현재 아시아에는 공동의 문화채널이 존재하지 않는다. 세계 3대 문 명의 발상지이자 인류문명을 꽃피워 낸 아시아 대륙에서 아시아를 위 한, 아시아에 의한, 아시아의 채널을 설립하여 문화 간 TV방송을 통 해 소통을 한다는 것은 매우 큰 의미를 갖는다. 특히 아시아문화채널 은 우리나라가 중심이 되어 아시아문화중심도시로부터 아시아 전역에 방송하는 것으로 매우 큰 상징적 의미를 가질 수 있다. 아시아문화채널은 일방적 송신만이 이루어지는 채널이 아닌 여러 아시아 국가들을 동참하도록 하여 쌍방향 문화교류를 활성화하는 채 널로서 한국의 국가위상 제고뿐만 아니라 아시아문화중심도시 광주의 국제화에 획기적인 기여를 하게 될 것이다. 이 채널은 바로 아시아문 화중심도시를 아시아의 문화발전소이자 영상발신의 허브로 기능하도 록 구축하는데 필수불가결한 핵심사업이 될 것이다. 또한 우리정부가 추구하는 아시아문화중심도시의 명실상부한 아시아문화의 허브기능 수행을 지원하는 첨병이 될 것이다

54 이러한 의미를 갖는 아시아문화채널의 기본임무와 역할은 다음과 같다. 첫째, 아시아문화의 영상 발신의 허브화가 되어야 하며, 한류의 유 지와 지속발전 및 신한류 아이템을 발굴하고 지원한다. 특히 동아시를 중심으로 확산되어 있는 한류의 지속 및 발전을 위 해서도 아시아문화채널의 역할과 임무는 막중하다. 현재 동아시아 중 심의 한류가 동아시아를 넘어 멕시코, 러시아, 우즈베키스탄, 북미 등 으로 점차 외연이 확대되고 지역의 다변화가 이루어지고 있는 가운데 정작 한류의 핵심국가에서 나타나고 있는 반한류 기류를 완화 또는 소멸시켜야 한다. 한편 아시아문화채널은 오락물 중심의 수출에 의존하고 있는 지상 파TV가 커버하지 못하는 잠재적 한류자산을 찾아내고 이를 확산시키 는데 선도적 역할을 해야 한다. 이것은 바로 아시아문화채널을 통해 한국의 음식, 태권도, IT, 인삼, 템플스테이, 전통 문화예술 등 수많은 잠재적 한류자산을 확대재생산하여 국익을 실현하는데 크게 기여할 수 있다. 이러한 한류 자산이 확산되면 한류마케팅을 이용한 국내 기업의 해 외진출이 활발해지고 우리나라의 국가 이미지 상승이라는 궁극적 효 과를 가지게 될 것이다. 국가이미지가 상승하여 상품가격이 1% 올라 가면 연간 20억 달러의 수출증대 효과가 있다. 2005년 KOTRA의 조 사에 따르면 한류의 영향으로 한국에 대한 호감도가 높아졌다는 응답 자가 78.9%에 달했다는 점은 문화를 통한 국가이미지 개선효과를 잘 보여주고 있다. 둘째, 아시아문화채널을 통해 아시아 국가간 체계적 영상교류의 제 도화가 이루어져야 한다

55 아시아문화채널을 통해 아시아 국가들의 콘텐츠를 편성표에 고정적 으로 반영함으로써 영상물 교류가 일회성이 아닌 지속적이고 체계적 인 교류로 발전하도록 제도화해야 한다. 이들 국가의 콘텐츠를 우리 가 적정한 비용을 주고 구입할 경우 해외방송사들의 참여도 높아질 것이다. 다른 한편으로는 자국의 콘텐츠가 아시아 전역으로 방송된다 는 점에 대해 해당 국가들은 자부심을 갖게 되며, 아울러 아시아문화 채널의 현지 마케팅에도 많은 도움을 받을 수 있다. 셋째, 아시아문화채널을 통해 아시아 문화중심도시의 상징적 문화미 디어 및 영상산업 발전의 기반을 마련해야 한다. 아시아문화채널은 아시아문화중심도시를 국제적으로 마케팅하는 상 징적 매체로서 광주의 위상을 한 단계 업그레이드할 수 있는 상징적 TV매체가 되어야 한다. 이 채널은 광주와 아시아를 소통시키는 문화 의 운반체이자 시민들에게는 자긍심을 가져다 줄 수 있는 상징적 기 관이 될 것이다. 한편 이 채널은 영상산업의 불모지인 광주에 영상산업이 발전할 수 있는 기반을 마련해 주게 된다. 특히 외주제작에 절대적으로 의존하 는 문화채널을 광주에서 운영하게 되면, 독립제작사들의 설립을 촉발 하게 될 것이다. 이는 결과적으로 영상산업에 종사하는 전문인력의 일자리 창출이 활발해짐으로써 지역경제발전에 기여할 것이다. 즉 아 시아문화채널에 근무하는 직원, 채널에 담길 콘텐츠를 제공한 10개 내외의 독립제작사에서 근무하게 될 인력 그리고 외국어 재제작 회사 에 근무하게 될 인력 등의 전문인력 뿐만 아니라 일반지원 인력의 일 자리 창출도 수반될 것이다

56 다. 넷째, 광주 문화콘텐츠 산업과의 연계를 통한 시너지효과를 창출한 아시아문화채널은 문화콘텐츠를 개발 및 제작하게 됨으로써 음악, 에듀테인먼트, 게임, 만화, 캐릭터, 애니메이션, 연극, 영화, 전통예술, 고급예술 등 모든 문화콘텐츠들과 전방위적으로 연계가 가능해져 관 련 산업의 발전을 견인하는 효과를 가져온다. 아울러 각 영역 간 협 력을 통해 시너지 효과를 상승시킬 수 있다. 또한 문화콘텐츠 각 영 역간의 시너지 효과 상승에 따라 전반적인 문화산업 수준이 상승하게 될 것이며 따라서 아시아문화중심도시의 모든 문화관련 물적 수준이 높아지는 효과를 가져올 것이다. 다섯째, 관련 기관과의 협력을 통한 협업체계를 구축한다. 아시아문화채널은 외주제작 중심의 채널이기 때문에 국제문화교류 재단, 한국방송영상산업진흥원, 한국문화콘텐츠진흥원, 한국관광공사, 대한체육회, 영화진흥위원회, 게임산업개발원 등 거의 모든 문화관광 부 산하기관들과의 협업체계가 반드시 필요하다. 뿐만 아니라 지역 대학의 신문방송학과, 산업디자인학과, 영화학과, 공연예술학과 등들 과도 긴밀한 협력체계를 구축하여 이들의 창조적이고 실험적인 문화 콘텐츠를 발표할 수 있는 기회의 장을 제공하여야 한다. 이를 통해 문화콘텐츠의 다양성을 극대화해야 한다. 5. 아시아문화채널과 국립아시아문화전당간 관계설정 국립아시아문화전당은 국제적 수준의 문화시설 건립을 통해 문화선 진국으로서 우리나라의 위상을 정립하고자 건립되고 있다. 전당의 건 립은 불균형적으로 이루어지고 있는 국가의 발전상태를 조율하며, 지방분권화를 도모할 신( 新 )성장 동력으로서의 역할을 할 것이다. 그

57 리하여 아시아 및 전 세계를 대상으로 하는 문화전략을 실현하는 핵 심문화기반시설로 자리매김할 것이다. 현재 국립아시아문화전당의 건 립은 광주의 민권 인권 평화 정신의 상징적 존재로서 시민들의 생 활중심인 구 전남도청 일원에 조성되고 있다. 부지면적은 35,746평, 연면적 43,172평이며, 건립에 드는 총사업비는 7,174억 원이면 2010년 완공할 계획에 있다. 국립아시아문화전당의 핵심기능을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 아시아문화의 상상력과 첨단정보기술을 결합한 디지털 문화의 메카로 교류, 창조, 연구, 교육 중심의 아시아문화허브(Hub)를 구현한 다. 둘째, 프로젝트 단위의 운영시스템을 구축하여 개별 시설간의 기능 별 협력체계를 마련한다. 셋째, 시설의 성격 및 기능은 자기완결적인 구조가 아닌 연관관계 속에서 확장, 심화, 결정된다. 아시아문화채널은 국립아시아문화전당이 목표하는 아시아문화허브 구현의 토대를 제공할 것이다. 즉 국립아시아문화전당이 아시아문화 교류가 이루어지는 공간적 장소가 되면 아시아문화채널은 이를 아시 아지역에 전송하는 발사체의 역할을 할 것이다. 국립아시아문화전당의 시설별 세부구성을 살펴보면 다음과 같다. 크게 시설은 11개로 나누어지는데 아시아문화교류센터, 아시아문화 원, 아시아문화창조센터, 아시아아트플렉스, 어린이지식문화센터, 방문 자서비스센터, 부대시설, 건축개념공간, 공용자원시설, 공용면적, 주차 시설로 구성된다

58 <표 2> 국립아시아문화전당 시설별 세부구성 내역 시설구성 핵심기능 비고 아시아문화교류센터 교류 아시아 CP ABC(문화생산자 청중 구매자 동료)의 총괄 문화콘텐츠 경영 및 아시아문화콘텐츠를 총괄 및 경영전략센터 교류 경영하는 기관 아시아문화 연구, 교류, 창조, 기획, 실천 개념을 모토로 아시아문화원 연구소 전문교육기관 교육 교육 및 교류 하는 연구기관 창의적인 문화기획자, 경영자 양성기관 문화지원센터 연구, 교류, 창조 아시아문화 도서관과 아카이브가 결합된 개념 전문자원센터와 라이브러리파크 문화콘텐츠 창조 및 실험적이고 자유로운 창작아틀리 창조센터 교류 에 디지털 Media 아시아문화창조센터 &Entertainme nt 랩 연구 및 창조 실험적인 창작을 위한 통합기술솔 루션 제공 멀티스페이스 다목적복합 공연장 창조, 교류, 교육 창조, 교류, 연구 첨단멀티미디어기술을 활용한 인 터렉티브 R&D 공간 인큐베이팅과 실험성을 표방하는 연행예술공간 아시아아트플렉스 시민이용 소공연장 멀티미디어 창조, 교류, 교육 교류, 연구, 시민들의 공연예술작품 시연 첨단멀티미디어 시설을 갖춘 아시 영상관 교육 아영상물 상영관 프론트오브 하우스 교류 매표소, 보관소, 안내소, 식음료 공 간, 미팅룸 등

59 어린이지식문화센터 에듀컬처 콘텐츠개발원 어린이지식 박물관 창조, 연구, 교육 창조, 교류, 교육 교육을 인문화, 예술화, 문화화하 는 에듀컬처콘텐츠 기획, 연구, 개 발 교과서 속 박물관 교과서의 콘텐츠를 새로운 예술적 감수성으로 제시 방문자서비스센터 - 교류 통합문화정보를 제공하는 원스톱 서비스공간 부대시설 - - 아트샵/시네샵/북까페/푸드코트 건축개념공간 - 창조, 교류 건축화 여유공간 및 설계자 임의 의 추가프로그램 면적 공용자원시설 - - 통합전산운영실, 방재센터, 영선/ 용역 관리실 공용면적 - - 기계, 전기실/화장실/복도/로비 등 주차시설 - - 법정주차대수의 15%이내 수용 총계 - - 설계시 5%까지는 면적증감 허용 *출처: 빛의 문화 프로젝트 아시아문화중심도시 개념과 전망 그리고 전략 (52~53쪽), 문화관광부 문화중심 도시조성추진기획단, 2005, 서 울: 문화관광부. <표 2>에서 알 수 있듯이, 국립아시아문화전당은 아시아문화채널이 그 기능과 역할을 다할 수 있는 공간적 장소이다. 각각의 시설을 살 펴보면 다음과 같다. 아시아문화교류센터는 아시아문화생산자(CP: Cultural Producer)와 청중(Audience), 구매자(Buyer), 동료(Comrades)와의 네트워크를 총괄 하는 곳이다. 즉 아시아문화교류 프로그램의 시스템적 지원 및 조정 작업을 하거나 정보의 총괄 기획, 조정, 관리가 이루어진다. 또한 국 립아시아문화전당 내 커뮤니케이션센터 기능을 담당한다. 이를 위해 디지털 노마드 네트워크(NDD) 전략을 채택한다. 아시아문화교류센터

60 의 핵심프로그램에는 아시아문화지식생태계, 아시아문화생산자와 청 중 구매자 동료와의 네트워크 구축, 아시아문화교류컨설팅센터, 아 시아소수민족언어지원사업 등이 있다. 이와 같은 핵심프로그램에서도 나타나듯이, 국립아시아문화전당은 아시아문화채널이 사업을 실시하 는 중요한 장소가 될 것이다. 아시아문화원 중에서 문화콘텐츠경영전략센터와 아시아문화연구소 가 아시아문화채널과 밀접한 연관이 있다. 아시아문화원은 문화콘텐 츠경영전략센터, 아시아문화연구소, 전문교육기관, 문화자원센터로 구 성되어 있다. 문화콘텐츠경영전략센터는 아시아문화콘텐츠 사업의 방 향성 제시 및 총괄 관리, 조직 및 경영을 하는 곳이다. 따라서 우리나 라뿐만 아니라 아시아 각국의 훌륭한 콘텐츠가 이곳을 통하여 수익창 출을 할 수 발판을 제공하게 된다. 예를 들면, 경영전략이라던가 마케 팅전략 혹은 문화산업 전략을 통합적으로 구사하고, 경영 컨설턴팅 및 비즈니스 모델을 개발하는 것이다. 즉 문화콘텐츠가 훌륭한 상품 으로 변화할 수 있는 중요한 역할을 하는 곳이다. 핵심프로그램으로 는 아시아문화콘텐츠 브랜드의 개발, 지적재산권 관리, 마케팅, 문화 콘텐츠표준화 사업 등이 있다. 이 중에서 지적재산권의 관리 프로그 램은 아시아문화채널이 성공적이기 위해서는 저작권과 관련된 문제가 해결되어야 하기 때문에 중요한 부분이라 할 수 있다. 아시아문화연구소는 창조, 기획, 실천을 모토로 아시아문화에 관한 다양한 활동을 기획하고 수행하는 연구기관이다. 연구는 프로젝트 단 위로 기획되고 진행되는데, 아시아문화를 세계적인 흐름 속에서 이해 함으로써, 다른 문화와의 상호작용 속에서 끊임없이 재구성되는 과정 의 산물이라는 인식을 바탕으로 연구방향이 결정된다. 이는 앞서 언 급된 아시아문화채널의 필요성 및 의의와 그 흐름을 같이 한다. 이러 한 아시아문화에 관한 연구 없이는 아시아가 공유할 수 있는 콘텐츠 가 생성되기 어려우며, 유통되는 데에도 어려움이 따를 것이므로 이 와 같은 연구는 필수불가결한 부분이다. 연구결과물은 실제 업무에

61 활용될 뿐만 아니라 최종적으로 연구과정과 함께 하나의 단위로 묶어 문화자원센터에 실물자원 및 디지털 자원으로 축적된다. 핵심 프로그 램으로는 연구 프로젝트, 아시아문화연구 DB 네트워크 구축, 학술포 럼과 심포지엄 유치 및 개최, 시민문화아카데미의 운영 등이 있다. 전문교육기관은 문화콘텐츠의 생산, 기획, 제작, 마케팅에 이르기까 지의 전 과정을 총괄해내는 통합적 능력을 갖춘 창의적인 문화기획자 및 경영자를 양성하는 곳이다. 이곳은 연구와 교육의 연계성을 확보 한 학술 공모형 연구를 진행하고 교육프로젝트 시스템을 개발한다. 전임교수는 최소화하고 교수인력풀제도로 운영된다. 아시아인을 중심 으로 한 국외인의 비율은 50%로 하고, 영어가 통용언어이며, 3년 과 정이다. 문화자원센터는 최첨단정보화시대에 적합한 자료집적의 전형을 제 시하는 도서관과 아카이브가 결합된 형태의 미래형 문화자원통합센터 이다. 이곳은 전문연구기능을 담당하는 전문자원센터와 공공서비스 기능을 담당하는 라이브러리파크로 구성되어 있다. 문화자원센터의 시스템은 문화자원의 본래적 맥락, 의미, 총체성 등을 파악할 수 있는 수집 및 분류방식이 채택되어 운영된다. 핵심프로그램에는 문화자원 통합센터, 대중문화살롱, 국내외 아시아문화자원 네트워크 구축, 아시 아문화자원 웹 포털사이트 등이 있다. 아시아문화창조센터는 문화콘텐츠창조센터, 디지털 M&E랩, 멀티스 페이스로 이루어져있다. 문화콘텐츠창조센터는 창조성, 실험성, 다양 성을 그 원칙으로 삼으며 운영되는 창작발전소라 할 수 있다. 이곳에 서 아시아 각국의 젊은 창작인들의 자유로운 실습이 이루어지며, 프 로젝트 중심의 창작활동이 지원된다. 여기서 아시아문화채널을 구성 할 수 있는 창조성 및 실험성이 높은 훌륭한 콘텐츠가 탄생될 수 있 다. 이를 위해 실험, 연구, 제작 및 산업화 지원이 이루어진다. 핵심프 로그램에는 창작아틀리에, 아시아창작인력풀 운영 등이 있다

62 디지털 M&E랩(Digital Media & Entertainment Lab)은 창의적이고 실험적인 창작을 구현하기 위한 통합적인 기술솔루션을 제공하는 센 터이다. 이는 문화콘텐츠가 디지털기술과 통합하여 질적 차원을 높이 는 곳으로 응용구현기술 및 미디어효과와 관련한 기술을 실험하고 연 구하는 공간이다. 핵심프로그램으로는 디지털인터미디에이트스튜디오, 텔레마틱스튜디오, 기계-조형물 스튜디오 운영, 산업계-디지털 M&E랩 -학계 네트워크 구축 등이 있다. 멀티스페이스는 기존의 오브제 중심의 전시 공간이 아닌 콘텐츠 중 심의 관계전시를 위한 공간이다. 멀티미디어와 하이퍼미디어의 개념 을 공간화함으로써 주제에 따라 전시의 방식과 공간의 배치가 바뀌 고, 계속해서 확장이 가능한 가변형 공간이다. 더불어 다양한 첨단멀 티미디어기술을 기반으로 한 인터랙티브 연구 및 개발 공간이다. 핵 심 프로그램으로는 멀티스페이스 주제관, 유비쿼터스형 첨단영상콘텐 츠 체험관 운영 등이 있다. 아시아아트플렉스는 다목적복합공연장, 시민이용소공연장, 멀티미디 어영상관으로 구성되어 있다. 다목적복합공연장은 인큐베이팅과 실험 성을 표방하는 공간이라 할 수 있다. 아시아의 미적 가치를 실험 생 산하는 곳임과 동시에 유통의 확대거점이다. 이곳은 미래형 연행예술 을 수용할 수 있도록 공간의 가변성 극대화 및 첨단기술이 반영된 공 연공간으로서, 필요시 2~3개로 분할하여 동시공연이 가능하다. 핵심프 로그램으로는 실험적인 기획공연과 공연예술의 팩토리 숍 등이 있다. 시민이용소공연장은 시민의 창작적 역량과 전문적인 기술력과 시스 템이 결합하여 자유롭게 작품을 창작하고 시연하는 곳이다. 이곳은 도시운영프로그램과 긴밀하게 연동하여 운영된다. 핵심프로그램으로 는 시민들의 기획공연 및 학술 교류프로그램의 개최 등이 있다. 멀티미디어상영관은 아시아 각국의 다양한 영화를 발굴 기획 상 영하는 곳이다. 시민들로 하여금 다양한 아시아문화와의 거리를 좁힐

63 수 있다는 작은 의미부터 이를 이용하여 아시아문화채널의 활성화를 꾀할 수 있다는 넓을 의미를 내포한다. 이곳은 다양한 매체, 사이즈, 속도로 제작된 아시아 각국의 영상물을 제약없이 상영할 수 있는 첨 단영상음향장비를 갖춘 영상물 상영관이다. 핵심프로그램으로는 기획 영화제, 특집상영회, 시민영상제, 교육프로그램, 출판 및 출시사업 등 이 있다. 어린이지식문화센터는 에듀컬처콘텐츠개발원과 어린이지식박물관으 로 구성되어 있다. 에듀컬처콘텐츠개발원은 교육을 인문화 예술화 문화화하는 에듀컬처콘텐츠를 기획, 연구, 개발, 유통하는 공간이다. 이곳은 하나의 콘텐츠를 제작하기 위한 하나의 프로젝트팀으로 구성 되는데 개발과정의 핵심인력은 인문적 문화적 지식을 두루 갖춘 지 식코디네이터들이다. 핵심프로그램으로는 에듀아트물 제작, 콘텐츠 개 발 유통사업, 에듀컬처콘텐츠아카이빙 등이 있다. 어린이지식박물관은 교과서 콘텐츠를 심미적 시각으로 재해석하고 변환시킨 신개념 교육예술물 전시공간이다. 또한 교육시나리오가 설 계된 학습공간이자 학습자의 참여과정이 설계된 공간이기도 하다. 즉 참여 심미적 몰입을 통해 학습자의 학습동기를 생산함으로써 교육행 위가 교육문화행위로 도약하는 공간이 바로 어린이지식박물관이라 할 수 있다. 핵심프로그램으로는 교과서 속 박물관, 교육놀이터, 이용자 모니터링네트워크 구축, 전문인력 양성 프로그램 운영 등이 있다. 이 러한 핵심 시설 외에 방문자 서비스센터 및 부대시설을 갖추고 있다. 이와 같이 국립아시아문화전당의 건립은 아시아문화채널에 필요한 기본 요소를 두루 갖추고 있다. 문화공연 등이 교류되는 공간에서부 터 창조, 연구, 기획, 지원 등의 문화관련 지원사업이 이루어지고 있 기 때문이다. 결과적으로 국립아시아문화전당은 아시아문화채널이 그 기능과 목적을 다하는데 필요한 기초 인프라를 모두 제공해줄 수 있 다. 정리하면 연구개발을 통해 사회 문화콘텐츠를 발굴, 수집하고, 그

64 것을 전시하여 소비자들과 소통함으로써 엔터테인먼트적 요소를 대중 화하는 작업이 이루어진다. 다시 말해 연구된 문화원천자원이 디지털 기술과 접목되어 산업적 효과를 산출하는 기능을 하도록 한다. 여기 서 연구되는 문화콘텐츠들은 우리나라의 것만으로 구성되는 것이 아 닌 아시아 민족 전체가 공유할 수 있는 모든 콘텐츠가 대상이 되어야 한다. 그래서 국립아시아문화전당이 아시아 제반 국가의 연구자, 장 인, 예술가들이 모여 함께 작업을 하는 공간이 되어야 한다. 생성과 소통이 되고, 닫히지 않고 열림을 지향하는 공간이 되는 것이다(이영 진, 2005). 이러한 국립아시아문화전당의 기능 및 역할은 아시아문화 채널에 의해서 극대화될 수 있다. 아시아문화전당에서 연구 및 개발 그리고 융합이 이루어진 문화콘텐츠들은 아시아문화채널을 통해서 아 시아 각국의 소비자들에게 전달되고 평가된다. 즉 아시아문화채널을 통해 아시아인의 집적된 콘텐츠가 발신되고 평가받음으로써 더욱 수 준 높은 아시아문화 콘텐츠의 개발이 촉발되는 순환구조를 갖는다. 이는 결과적으로 아시아문화전당과 아시아문화채널의 상호보완적 역 할이 극대화되어 국가적 전략사업으로 진행되고 있는 아시아문화중심 도시의 실현가능성이 더욱 높아짐을 의미한다. 다시 말해서 <그림 2> 에서 설명해주듯이 문화콘텐츠의 개발공간(아시아문화전당)과 이를 유통시키는 교류공간(아시아문화채널)이 상호협력적인 관계 속에서 발전하여 궁극적으로 아시아문화중심도시의 실현 및 성장을 가져오게 되는 것이다