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1 연구보고 C 서울 양재동 Agro-Hill 기본구상 김 병 률 김 명 환 김 성 훈 민 자 혜 연 구 위 원 선 임 연 구 위 원 부 연 구 위 원 연 구 원 (협동연구) 장 영 은 정 성 훈 박 홍 곤 RDN 선임연구원 HAUD 소장 HAUD 과장

2 연구 담당 김병률 김명환 김성훈 민자혜 연구위원 선임연구위원 부연구위원 연구원 연구 총괄 1장, 2장 집필 2장 집필 자료 검색 및 정리 (협동연구) 장영은 정성훈 박홍곤 RDN 선임연구원 HAUD 소장 HAUD 과장 3장 집필 4장 집필 4장 집필

3 i 머 리 말 서울특별시 서초구 양재동 232번지에 소재한 화훼공판장은 1991년 개장 이 후 취급물량이 꾸준히 증가하여 화훼 물류와 기준가격형성의 중심이다. 그러나 개장 후 20년 남짓 경과되면서 화훼종합유통시설로서 시설 및 장비가 노후되 고 물류효율성이 떨어지고 출하 화훼의 집하와 분산을 위한 물류공간이 포화 상태로 시설현대화가 필요하다. 한편 동일 번지 내에 있는 at센터는 지상 15층, 지하 3층의 건물로서, 농수산 물유통공사가 2012년까지 광주전남 혁신도시로 이전이 예정되어 있어 이전 비 용을 위해 at센터의 4층 이상을 매각하도록 되어있다. 이에 기존 농수산물 무역 및 유통관련 입주업체들의 대체 사무실 확보가 요구되며, 1~3층의 컨벤션센터 는 수요가 늘어나는 중대규모 행사에 부응할 수 있도록 확장될 필요가 있다. 한편 서울시는 시민의 숲과 농수산물유통공사 부지를 아우르는 양재동 일대 에 Agro-Botanic Park(도시형 농식물공원)를 추진하고 있다. 이는 21세기 핵심 자원인 농업, 식물학, 문화자원을 융합하여 미래농업의 새로운 방향을 제시하 고 국가경쟁력과 도시경쟁력을 제고하는 새로운 개념의 도시공원이다. 그 일 환으로 농수산물유통공사는 현재의 화훼공판장 부지를 Agro-Hill로 명명하고, 농식품산업의 명실상부한 중심기지로서 세계적인 명소를 만들고자 기본개념을 수립하도록 당 연구원에 연구를 의뢰하였다. 연구 수행에 많은 자료와 의견을 준 화훼공판장, 유통공사, 농림수산식품부 관계자들과 연구를 위해 수고해 준 연구진들에게 진심으로 감사한다. 아무쪼록 이 연구가 우리나라 농식품분야에서 매우 중요한 양재동 화훼공판장이 농식품 산업의 명실상부한 중심기지로서 세계적인 명소로 거듭나는데 기초자료로 활 용되기를 희망한다. 2010년 2월 한국농촌경제연구원장 오 세 익

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5 iii 요 약 1. 연구추진 배경과 목적 1991년에 개장된 양재동 화훼공판장은 거래규모가 크게 늘어나는 추세를 보이고 있으나, 개장 후 20년 남짓 경과되면서 화훼종합유통시설로서 시설 및 장비가 노후되고 물류효율성이 떨어지고 있으며, 출하 화훼의 집하와 분 산을 위한 물류공간이 포화상태임. 대부분의 시설들이 단층 또는 2층의 평면구조로 되어 있어 부지 활용도가 떨어지며, 유통환경의 변화에 따른 혼잡비용 등 불필요한 유통비용이 증가 하고 있음. 시장내 운반 적재 분산과정에 자동화 시설이 없으며, 입지와 시설배치 측면에서 토지의 비효율적 운영에 대한 여론이 비등함. 경매 이외 의 사전주문거래제 등 다양한 거래제도, 습식유통 등 선진유통시스템 도입 공간이 부족함. 차량 증가와 대형화로 주차 및 동선 공간이 부족하고 고객 을 위한 각종 편의시설들이 부족함. 농수산물유통공사는 2012년까지 광주전남 혁신도시로 이전하도록 되어 있 음. 이전 비용을 위해 at센터의 4층 이상을 매각하도록 되어 있어 기존 농 수산물 무역 및 유통관련 입주업체들의 대체 사무실 확보가 요구됨. 컨벤션 센터는 규모가 작아 수요가 많아지는 중대규모 행사에 부응하지 못하는 측 면이 있어 이용효율이 저조함. 서울시가 양재동 일대에 조성을 추진하고 있는 Agro-Botanic Park(도시형 농식물공원)은 21세기 핵심자원인 농업, 식물학, 문화자원을 융합하여 미 래농업의 새로운 방향 제시하고 국가경쟁력 및 도시경쟁력을 제고하는 새

6 iv 로운 개념의 도시공원임. Agro-Botanic Park의 위치는 양재동 시민의 숲과 농수산물유통공사 부지를 아우르는 지역임. 이를 위해 농수산물유통공사, 농림수산식품부, 서울시가 긴밀하게 협조해갈 계획임. 그 일환으로 농수산 물유통공사는 현재의 화훼공판장 부지를 Agro-Hill로 명명하고, 농식품산업 의 명실상부한 중심기지로서 세계적인 명소를 만들고자 기본개념을 수립하 도록 한국농촌경제연구원에 연구를 의뢰하였음. 이 연구의 목적은 양재동 화훼공판장 부지에 화훼 및 첨단도시농업의 세계 적 명소로서 Agro-Hill을 조성하는 기본계획을 수립하는 것임. Agro-Hill 단 지의 비전, 컨텐츠, 재원조달과 타당성 등을 분석함. 2. Agro-Hill의 기본구상과 주요 시설 1) 대상부지와 Agro-Botanic Park의 연계 양재 Agro-Botanic Park는 21세기 핵심자원인 농업, 식물학, 문화자원을 융합 하여 미래농업의 새로운 방향 제시하고 도시경쟁력을 제고하기 위하여 양재 시민의 숲과 농수산물유통공사 부지일대에 조성하는 새로운 개념의 도시공원 Agro-Botanic Park의 개발방향은 다양한 기능의 융합을 통한 새로운 도시공 간을 창조하고, 전통농업에서 도시형 첨단산업으로 전환할 수 있는 기반을 제시하며, 양재 시민의 숲 일대를 서울의 브랜드 가치를 창출할 공원으로 재구성하는 것임. 이를 위해 서울시에서 Agro-Botanic Park 조성을 위해 제안하는 구체적인 모습은 농생명공학 콤플렉스(Bio-Agro Complex), 생테식물공원(Botanic Garden)임. 양재 Agro-Botanic Park는 미래 농업의 경쟁력을 첨단바이오산업, IT와 BT

7 v 관련 연구개발, 화훼산업, 문화여가산업 등을 융복합하여 시너지효과를 창 출할 수 있는 물리적 여건을 제시한 프로그램임. 화훼공판장의 현대화사업이 성공적으로 추진되고 유통공사가 향후 지속적 인 성장을 할 수 있는 경쟁력을 갖추기 위해서는 양재 Agro-Botanic Park이 라는 매개체를 중심으로 유통공사, 농림수산식품부, 서울시, 서초구 등과 유기적이고 긴밀한 소통이 필요함. 2) Agro-Hill의 기본 구상과 주요 시설 기본 구상 - Agro-Hill의 목표는 21세기 신농업혁명을 주도할 수 있는 선도사업을 전략 적으로 발굴하고 개발하여 양재동 유통공사 부지를 세계적인 명소로 육성 - 개발방향은 잠재력과 대내외 여건변화를 반영하여 농수산물유통공사 부지 와 주변지역의 잠재력을 극대화함. 농식품유통 및 화훼산업과 관련한 잠재 력을 극대화하고 집적된 BT, IT, NT산업과 관련된 R&D기능을 적극적으 로 활용하며 고속도로 진입로라는 상징성을 최대한 강조 - 또한 신농업혁명에 대비하여 미래농업에 대한 과감히 투자하여 바이오 및 첨단산업과 연계될 수 있는 농업시스템을 만들고, 분자농업을 토대로 한 새로운 식품산업의 기반을 마련 주요기능 및 도입시설 (1) 핵심선도기능: 신농업혁명을 주도하는 빌딩형 식물농장 투자 - 농수산물유통공사의 미래선장엔진으로서 신농업혁명을 주도할 수 있는 선도사업으로 빌딩형 식물농장(Vertical Farm) 도입 (2) 시스템 지원기능: 신농업혁명의 성공적인 확산을 위한 국제컨벤션센터와 농식품아카데미 설치

8 vi (3) 화훼산업 강화기능: 화훼공판장의 업그레이드를 통한 경쟁력 강화 (4) 활성화 기능: 복합엔터테인먼트역할을 하는 업무 및 상업공간 조성 < 주요기능 및 도입시설 > 기능 개념 도입시설 관련시설 핵심 선도 기능 신농업혁명을 선도사업 주도하는 -도시형 식물공장 -농업 기술 개발 시험포 설치 및 연구 개발 시설 -허브 등의 고부가가치 농산물 전문 생산 농장 -도시민의 체험 농장 및 기타 관람 시설 시스템 지원 기능 화훼 산업 강화 기능 활성화 기능 신농업혁명의 확산을 위 한 지원기능 강화 사람과 기능을 묶고 키 우는 시스템 구축 -농림식품 R&D 및 벤처 창업 지원 센터 -전시컨벤션센터 -농림수산식품 지식 발전센터 -농림업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설 -가공식품 외식산업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설 -벤처 업체의 창업 보육 시설 -기술 개발 및 창업 등에 대한 자문 전문가 상주 시설 -아카데미관 -홍보관 -지식거래소 -농식품관련 기관 사무실 화훼기능 강화를 통한 화 훼공판장의 업그레이드 -화훼공판장 -필수시설(경매장, 집배송장) -기타시설(중도매인 점포, 직판점포) -상업, 업무, 엔터테인먼 트, 쇼핑, 문화시설 등 복합기능 도입으로 공간 의 활성화 유도 -업무시설 -기타 상업시설 -오피스 -지역별 특산 명품 전문 판매 시설 -입주 벤처 업체의 개발품의 홍보 및 판매장 -지역별 한식당 분점 등 식음시설 3) 도시개발을 통한 명소화 전략 빌딩형 식물공장(Vertical Farm)을 유통공사부지를 대표하는 시설로 선정하 여 내용적으로 차등화하고 건축적으로 극대화하는 프로그램을 개발하여 양 재동의 상징성과 이미지를 새롭게 부여 양재동의 경우 대표기능인 빌딩형 수직농장이 화훼센터(Plant Center)와 농

9 vii 업관련 테마파크(AgroTainment)등과 함께 연계되어 시너지효과를 발휘할 수 있도록 공간적 물리적 프로그램 마련이 필요 3. 사업성분석 및 재원조달방안 1) 도입시설 검토와 시설수요 추정 공사의 미래 이미지 제고를 위한 상징성 강화, 민간 재원 조달을 위한 수익 성 확보, 단지 활성화를 위한 도입시설 계획 < 개발방향 > 본 사업 및 농수산물유통공사의 성격에 부합되도록 공익성과 사업성이 균 형을 이룰 수 있도록 입지 및 상호 시너지 효과 등을 고려한 도입시설별 평 가를 통한 최종 도입시설 선정 법적 허용여부 검토 결과, 오피스텔, 백화점, 워터파크는 도입 불가한 것으

10 viii 로 나타남. 법규 검토를 통해 도출된 1차 도입시설에서 집객성, 공익성, 수익 성, 입지성으로 세분화하여, 시장환경 분석을 통한 도입시설을 선정함. 도입 가능 시설로 선정한 최종 도입시설은 업무시설(오피스), 상업시설(식 음시설, SSM, 서점, 클리닉센터 등), 전시 컨벤션시설(컨벤션센터, 상설전시 홍보관)로 세분화됨. 본 사업대상지의 운영개시 시점인 2015년의 기준 수요량과 공급 예정 계획 을 고려하여 업무시설 수요를 추정함. 본 사업대상지의 민간투자시설 수요추정 결과, 도입시설의 총 연면적은 251,770m2로 추정됨. 구분 < 도입시설 수요추정 결과 > 최대 개발 가능 연면적(m2) 계획 연면적(m2) 계획 비율(%) 업무시설 163, , 상업시설 154, , 전시 컨벤션시설 20,400 13, 합계 - 251,770-1) 계획 연면적은 관련 법규에 따른 시설 배치 후 최종 도출 면적임 2) 계획 비율 = 계획 연면적 / 최대 개발 가능 연면적 2) 사업성분석 (1) 보증금 및 임대료 추 정 본 사업대상지는 매헌역의 개통으로 인해 지하철이 연계된 주변 시설의 시

11 ix 세를 적용한 상업시설과 업무시설의 보증금 및 월 임대료 추정결과는 다음 과 같음(2015년 기준). < 사업대상지 시설별 m2당 보증금 및 m2당 월 임대료 추정 결과 > 구분 m2당 보증금(만원) m2당 월 임대료(만원) 업무시설 상업시설 (2) 투자비 산정 본 사업대상지 도입시설의 계획 연면적인 337,173m2를 기준으로 투자비를 산정하였으며, 총 투자비는 약 7,465억 원으로 산정됨. (3) 사 업 성 분석 사업 종료 시점의 주주 이익은 잔여지분 3,528억원에서 초기 투자비 50억원 을 차감한 3,478억원임. 3) 재원조달방안 본 사업방식 검토 결과, 민간사업자 공모를 통해 농수산물유통공사와 함께 SPC를 구성할 민간컨소시엄을 선정하며 농수산물유통공사와 민간투자자로 구성된 제3섹터 방식으로 추진함. 민간투자사업방식은 소유권이 사업시행자에게 귀속되어 본 사업 성격에 원 천적으로 부적합한 BOO방식을 제외한 BOT방식, BOT방식, BTL방식 중 자금 조달의 용이성, 안정적인 수익성, 리스크 관리 측면에서 유리한 BOT 및 BTL방식의 적용이 필요함.

12 x 공사는 개발시행자인 SPC에게 토지를 무상임대하고 SPC는 공공시설은 건 설 즉시 유통공사에 무상 귀속시키고 수익시설은 민간이 30년간 운영 후 유 통공사에 무상 귀속함. 또한, 효율적인 민간투자 유치를 위해 제3섹터 방식 중 공공출자가 50%미 만인 영리법인 형태의 제3섹터방식 적용이 적합함. SPC 형태는 취득세, 등록세 및 법인세 절감측면에서 가장 유리한 법인세법 제51조 2에 의거한 PFV로 설립함. - PFV는 명목회사(Paper Company)이며, 실제 사업의 수행은 별도의 자산 관리회사(AMC : Asset Management Company)가 수행함. < SPC 사업구도 >

13 xi 4. 건축 기본계획 수립 1) 사업의 목표

14 xii 2) 사업의 주안점

15 xiii 3) 설계개요 시설별 면적개요 구분 1BL (화훼공판장) 2BL (부대/편의시설) 합계 단위: m2,(평) 연면적 지상연면적 지하연면적 합계 용적률 54, , , % (16,592.37) (6,407.01) (22,999.38) 소계 54, , , , , , % (50,998.67) (00.00) (78,995.51) 소계 168, , , , , , % (67,591.04) (34,403.85) (101,994.89) 4) 토지이용 계획 공판장의 영업을 보장하면서 현대화 사업을 추진할 수 있는 부지 활용 방안 마련 대상지 주변부현황( 하천,공원,고속도로램프 등 ) 및 도시적 과제 (광역녹 지축 연결 등) 고려 필요 < 토지 이용 구상 대안 검토 > *화훼공판장 지상화 *화훼공판장 지하화

16 xiv 5) 물류 및 차량 동선 계획 공판장 물류설비 및 시스템 자동화, 현대화, at 센터부지를 포함한 기존 의 차량이용동선 고려 필요 < 차량 및 물류 동선 구상 > *채택안 6) 화훼공판장 및 분화온실 배치 계획 화훼공판장 현대화 및 복합개발에 따른 분화온실 재배치 검토 필요 분화온실은 채광 등의 조건을 고려한 배치 방안 검토 필요 < 수평 공간 배치 > < 수직 공간 배치 >

17 xv 7) 건축계획 (1) 기 본방 향 주변 CONTEXT를 고려한 명소화된 Agro_Botanic 만들기

18 xvi (2) 시 설 배 치 기 본구상 수직농장(Vertical Farm) 여의천~양재공원의 결절점에 위치 농장을 중심으로 각시설과 연계 집객 및 활성화 시설로 조성 주변과 유기적인 연결로 관광명소화 기대 업무시설 주변의 접근성 등을 고려한 배치 현대.기아자동차, 코트라, 도로교통센터, 파이씨티, LG전자서초R&D켐퍼스, 와 함께 업무특화지구로의 성장기대 상업시설 양재공원, 여의천 및 강남대로에서의 접근이 용이한 위치에 시설배치 매현역에서의 지하연계를 고려한 시설배치 지하와 지상층의 유기적 연결고려 화훼공판장 경부고속도로~양재대로에서의 인지성 고려 강남대로에서의 진.출입을 고려한 시설배치 공판장 옥상층의 분화온실 설치 등을 고려하여 대상지의 남측에 배치

19 xvii (3) 시 설 배 치 계획 각 각의 시설들이 유기적으로 연계된 시설배치 Agro_industrial 시설을 중심으로 만들어지는 새로운 복합시설계획

20 xviii (4) 시 설 별 건축계획 화훼공판장 공사의 미래를 선도 할 수 있는 현대식 기능의 단지조성 공판장의 기능을 최우선으로 하는 평면계획 분화온실의 환경적 특성을 고려한 계획 경매장과 반입장, 배송장간의 이동시 간섭을 고려한 적절한 space확보 공판장 차량동선의 지하화로 지상 보행동선을 고려한 계획 시설평면계획 경매장 집하장 시설단면계획 배송장 저장고 단지내 공판장 모습 분화온실 도매점포

21 xix 상업시설 및 컨벤션시설 단지내 녹지축을 중심으로 구성된 입체적 쇼핑몰 구성 매헌역과 대상지 지하연계를 고려한 지하동선계획 대상지 내 타 시설과의 합리적인 동선분리가 가능한 평면게획 주변의 동선의 흐름을 고려한 시설배치 대상지 내 수직농장을 중심으로 상업시설과 연계된 동선계획 지상~지하의 입체적 공간연결로 단지 활성화 유도 시설평면계획 쇼핑몰 SSM 단지내 상업시설 모습 푸드코트 대형서점 단지내 컨벤션시설 모습 컨벤션시설

22 xx 업무시설 주변업무시설과 연계된 업무특화지구로의 성장기대 합리적인 모듈계획으로 경제적인 업무시설계획 다양한 농업관련 시설의 지원이 가능한 업무시설계획 충분한 휴식공간이 제공된 평면계획 다양한 커뮤니케이션이 가능한 공간계획 기업과 개인이 동시에 발전가능한 기업내 교육공간 조성 업무시설계획 농식품R&D시설 농식품 벤처창업시설 업무시설단면계획 농식품 지식 발전센터 일반업무시설 단지내 업무시설 모습

23 xxi 수직농장(Vertical Farm) 체헙 중심의 시설계획으로 단지 내 집객시설로 구성 단지 내 랜드마크적인 요소로서의 역할이 가능한 디자인 적용 다양한 종류의 식물재배가 가능한 공간계획 단지 내 코어 기능을 담당할 수 있도록 타시설과의 연결동선 계획 자연환경의 적극적인 도입으로 친환경 건축물의 계획 수직농장 개발의 선례가 될 수 있는 건축물계획 수직농장시설계획 농장체험 생산,재배 단지내 수직농장시설 모습

24 xxii ABSTRACT Future Plan of at-center Agro-Hill in Yang-je dong Yang-je dong joint flower products market opened in 1991, has increased several times on the scale of sale during the last 20 years. on the other hand, outdated facility, equipment as flower distribution complex and inefficient distribution on the saturation of distribution space cause it a lot of problem. Korea Agro-Fisheries Trade Corporation is scheduled to be relocated to new town in Gwang-ju, Jeoun-Nam Province until more than fourth floor in at center is scheduled to sale to relocate cost. The current occupant in at center need substitute office space, convention centers in 1~3 floor are need to do extension work to meet a large and middle scale event. Meanwhile, the City Hall of Seoul is planing to build Agro-Botanic Park in Yang-je dong estate includes estate of Korea Agro-Fisheries Trade Corporation and Citizen's Forest. the main purposes of this plan suggest the new direction on future agriculture with combining agriculture, botany, and cultural heritage. and building the new concept's urban park for national and city competitiveness. Korea Agro-Fisheries Trade Corporation named the estate of a joint flower products market "Agro-Hill", requested KREI(Korea Rural Economic Institute) research to establish basic concept for global attraction as a center on food and agricultural industry The purpose of this study is establishing basic plan on constructing Agro-Hill as the global attraction of flower & high-tech urban agriculture on estate of Yang-je dong's joint flower products market. finally, this research analyzed the future vision, contents, financing, and validity etc on Agro-Hill.

25 xxiii Researchers: Byung-Ryul, Mung-Hwan Kim, Sung-Hoon Kim, Ja-Hye Min, Young-Eun Jang, Sung-Sung Jeong Research period: Oct 2009 ~ Feb address: brkim@krei.re.kr, kimkim@krei.re.kr, shkim@krei.re.kr, jhmin@krei.r.kr, 장영은, 정성훈 이메일

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27 xxv 차 례 제1장 서 론 1. 연구추진 배경과 목적 1 2. 주요 연구내용과 방법 3 제2장 Agro-Hill 기 능 및 시 설 1. 여건 분석 5 2. 기본방향 Agro-Hill 도입 시설 38 제3장 투자수 익성 및 민자유치 1. 도입시설 검토 사업성분석 재원조달방안 116 제4장 건축 기 본계획 수 립 1. 사업의 기본방향 관련법령 검토 단지계획 건축계획 구조계획 기계설비계획 전기설비계획 조경계획 148 참고문헌 155

28 xxvi 표 차 례 제2장 표 2-1. 식품산업 전문 인력 양성 교육 현황, 2009년 16 표 2-2. 주요기능 및 내용 30 표 2-3. 식물공장의 부분제어형과 완전제어형 비교 39 표 2-4. 우리나라 식물공장 가상모델의 수익성 45 표 2-5. 미국식 식물공장 가상모델의 건축비 46 표 2-6. 미국식 식물공장 가상모델의 연간 운영수익 47 표 2-7. 전북생물산업진흥원 건물용도별 면적 55 표 2-8. 전북생물산업진흥원 장비 현황 55 표 2-9. 공판장 시설 면적 65 제3장 표 3-1. 사업대상지 개요 67 표 3-2. 양재 화물터미널 사업개요 69 표 3-3. 사업대상지 주변 개발계획 71 표 3-4. 양재문화권 개발방향 71 표 3-5. 권역별 오피스 시장 형성개요 72 표 년 3/4분기 국내 프라임 오피스 시장 현황 73 표 3-7. 업무시설 시장 경쟁 구도 74 표 3-8. 업무시설 개발 트렌드 75 표 3-9. 소비 행태의 변화 75 표 상업시설 트렌드 76 표 국내 카테고리 킬러 업체 현황 79 표 주요 식음시설의 특징 81

29 xxvii 표 서점업계 트렌드 82 표 연도별 국내 국제회의 개최현황 83 표 년 시설유형별 국내 국제회의 개최현황 84 표 미국의 세분 회의시장별 규모 현황 85 표 국내 업종별 기업회의 개최 수 86 표 서울시 공급예정 컨벤션센터 86 표 국내외 컨벤션센터 사례조사 87 표 더 시티 세븐 사업개요 88 표 코엑스 사업개요 89 표 타임스퀘어 사업개요 90 표 동남권 유통단지 사업개요 91 표 대구종합유통센터 사업개요 92 표 도입시설 구성 예시 93 표 사업대상지 현황표 95 표 법적 허용 여부에 따른 스크리닝 96 표 시설별 항목 점수표 97 표 최종 도입시설 점수표 97 표 사업대상지 오피스 수요면적 추정 98 표 상권 설정도 99 표 사업대상지 상업시설 수요면적 추정 100 표 서울지역 국제회의시설 현황 101 표 서울시 회의시설 필요면적 수요 추정 101 표 도입시설 수요추정 결과 102 표 사업성분석의 기본지표 103 표 KBD권역 업무시설 규모별 m2당 평균 보증금 및 월 임대료 추정 104 표 KBD권역의 지하철 연계 주요 업무시설 보증금 및 임대료 105 표 사업대상지 업무시설 보증금 및 임대료 추정 105 표 양재역 주변 복합상업시설 분양가 현황 106

30 xxviii 표 사업대상지 상업시설 보증금 및 임대료 추정 107 표 사업대상지 시설별 m2당 보증금 및 m2당 월 임대료 추정 결과 107 표 투자비 요약 108 표 연도별 투자비 추정액 109 표 연도별 자금조달계획 109 표 사업성분석 결과 110 표 요약 현금흐름표 111 표 요약 손익계산서 112 표 현재가치평가 113 표 기준 금액 114 표 공사비 변동에 따른 사업성분석 결과 114 표 임대료 변동에 따른 사업성분석 결과 115 표 이자율 변동에 따른 사업성분석 결과 115 표 운영기간 변동에 따른 사업성분석 결과 116 표 사회기반시설에 대한 민간투자법 제2조에 의한 민간투자대상 시설 118 표 민간투자사업 시행방식 유형 119 표 제3섹터방식의 종류 120 표 SPC를 구성하는 개발사업의 종류 122 표 국내 주요 민 관 합동 PF사업 SPC 출자 현황 123 표 사업방식 검토 125 제4장 표 4-1. 공판장 시설현대화 관련 법령 검토 131

31 xxix 그 림 차 례 제2장 그림 2-1. Agro-Botanic Park 개념도(1) 13 그림 2-2. Agro-Botanic Park의 입지 14 그림 2-3. 대상지 주변 현황 20 그림 2-4. 대상지의 SWOT 분석 21 그림 2-5. Agro Botanic Park 개념도(2) 23 그림 2-6. Agro-Innovation Cluster(가칭) 31 그림 2-7. Vertical farm의 상상도 38 그림 2-8. 농촌진흥청의 식물공장시스템 모형 41 그림 2-9. 일본의 식물공장 내부 모습 49 그림 일본의 식물공장에서 생산되는 농산물 예 50 그림 (주)인성테크의 LED 식물공장 51 그림 마루노치 빌딩의 전문 식당가 60 그림 라면 박물관 내부도 61 그림 밥 박물관 내부 모습 63 제3장 그림 3-1. 주변 현황 68 그림 3-2. 생활권별 계획방향 70 그림 3-3. 오피스 공실률 추이 73 그림 3-4. 상업시설 분양 연면적 추이 77 그림 3-5. 상업시설 분양가 추이 77

32 xxx 그림 3-6. 카테고리 킬러 성장 추이 78 그림 3-7. 외식산업의 성장배경 79 그림 3-8. 외식비 성장 추이 80 그림 3-9. 기업회의 시장의 규모 85 그림 개발방향 93 그림 도입시설 선정과정 94 그림 PFV의 분류 124 그림 PFV의 구조 124 그림 SPC 사업구도 126 제4장 그림 4-1. 토지이용 구상 시 고려 사항 134 그림 4-2. 토지 이용 구상 대안 검토 134 그림 4-3. 물류 및 차량동선 구상 시 고려 사항 135 그림 4-4. 차량 및 물류 동선 구상 135 그림 4-5. 수평 공간 배치 136 그림 4-6. 수직 공간 배치 136

33 1 제1 장 서 론 1. 연구추진 배경과 목적 서울특별시 서초구 양재동 232번지는 87,764m2 면적의 농수산물유통공사 부지임. 여기에 at센터와 화훼공판장이 입지해 있는데, 이중 화훼공판장 부 지면적은 69,885m2임. 이 부지는 경부고속도로 양재 IC와 인접해 있고, 강 남대로와 양재대로의 교차로에 있는 요지임. 1991년에 개장된 양재동 화훼공판장은 거래규모가 크게 늘어나는 추세를 보이고 있으나, 개장 후 20년 남짓 경과되면서 화훼종합유통시설로서 시설 및 장비가 노후되고 물류효율성이 떨어지고 있으며, 출하 화훼의 집하와 분 산을 위한 물류공간이 포화상태임. 대부분의 시설들이 단층 또는 2층의 평면구조로 되어 있어 부지 활용도가 떨어지며, 유통환경의 변화에 따른 혼잡비용 등 불필요한 유통비용이 증가 하고 있음. 시장내 운반 적재 분산과정에 자동화 시설이 없으며, 입지와 시설배치 측면에서 토지의 비효율적 운영에 대한 여론이 비등함. 경매 이외 의 사전주문거래제 등 다양한 거래제도, 습식유통 등 선진유통시스템 도입

34 2 공간이 부족함. 차량 증가와 대형화로 주차 및 동선 공간이 부족하고 고객 을 위한 각종 편의시설들이 부족함. at센터는 지상 15층, 지하 3층의 건물로서, 지상 1~3층은 전시실 및 컨벤 션 시설이며, 지하는 주로 주차장, 지상 4~15층은 농수산물유통공사 본사, 농수산물수출업체, 농식품관련단체 등이 입주해 있음. 농수산물유통공사는 2012년까지 광주전남 혁신도시로 이전하도록 되어 있음. 이전 비용을 위해 at센터의 4층 이상을 매각하도록 되어 있어 기존 농수산물 무역 및 유통관 련 입주업체들의 대체 사무실 확보가 요구됨. 컨벤션센터는 규모가 작아 수 요가 많아지는 중대규모 행사에 부응하지 못하는 측면이 있어 이용효율이 저조함. 서울시가 양재동 일대에 조성을 추진하고 있는 Agro-Botanic Park(도시형 농식물공원)은 21세기 핵심자원인 농업, 식물학, 문화자원을 융합하여 미 래농업의 새로운 방향 제시하고 국가경쟁력 및 도시경쟁력을 제고하는 새 로운 개념의 도시공원임. Agro-Botanic Park의 위치는 양재동 시민의 숲과 농수산물유통공사 부지를 아우르는 지역임. 이를 위해 농수산물유통공사, 농림수산식품부, 서울시가 긴밀하게 협조해갈 계획임. 그 일환으로 농수산 물유통공사는 현재의 화훼공판장 부지를 Agro-Hill로 명명하고, 농식품산업 의 명실상부한 중심기지로서 세계적인 명소를 만들고자 기본개념을 수립하 도록 한국농촌경제연구원에 연구를 의뢰하였음. 이 연구의 목적은 양재동 화훼공판장 부지에 화훼 및 첨단도시농업의 세계 적 명소로서 Agro-Hill을 조성하는 기본계획을 수립하는 것임. Agro-Hill 단 지의 비전, 컨텐츠, 재원조달과 타당성 등을 분석함.

35 3 2. 주요 연구내용과 방법 2.1. 주요 연구내용 정부의 농식품산업육성 정책방향, 농어업선진화위원회, 한식세계화 등 현재 진행되고 있는 사항들에 대한 검토를 통한 도입 필요 시설 도출 도시형 식물공장(Vertical Farm) 등 서울시의 농업공원화 조성계획과의 연 계 방안 도입가능 시설별 도입의 필요성 및 명분 도출 도입가능 시설별 규모 산출 합리적인 재원조달 방안 수립 2.2. 연구방법 현황 및 문제점 분석 - 기존 문헌, 연구 결과 및 통계자료 활용 - 현장 방문 조사: 식품개발 R&D 관련 시설, 식생활교육, 컨벤션, 수출입 업체 등 관련 시설 조사 - 종사자 심층 면접 조사: 농식품부 및 유통공사 담당자 심층면접조사 - 전문가 자문 선진국 사례 분석 - 일본 복합개발단지, 食 育 관련 사례 등 시설수요조사 - 식품 개발 R&D 센터 및 창업 인큐베이터 분야

36 4 농업벤쳐, 식품벤쳐, 임직원, 식품연구소 전문가 등 - 식품제조 및 외식업체 컨설팅 및 교육 시설, 무역 컨퍼런스, 식생활교육 및 연구 홍보관, 전통음식체험관 식품벤쳐, 식품제조사, 외식업체, 수출입업체, 농수산물유통업체 및 벤 더, 영양, 교사, 교육 전문가, 행사대행전문회사 등 - 도시형 식물공장 (Vertical farm) 농촌진흥청, 대학교, 선진국 시설 방문 등 주요 자문회의, 해외출장, 업무협의회 일지 항 목 일 자 주 요 내 역 보고회, 자문회의 해외출장 업무협의회 연구용역 계약 착수보고회 원내 전문가 간담회 미래기능시설 보타닉 파크 관련 전문가 간담회 차 중간보고회 차 중간보고회 공사 임원진 중간보고회 ~ ~ 일본 화훼도매시장 및 관련시설 출장 미국 LA화훼도매시장 출장 착수보고회 준비회의 업무분담 및 화훼공판장 투어 계획 논의 화훼공판장 시설수요 논의 화훼공판장 시설현대화 필요성 논리 구축 차 중간보고 내용 협의 차 중간보고 결과 논의 미래기능시설수요 관련 쟁점사항 협의 해외출장 결과 보고 미래기능시설수요 관련 at 내부 의견 전달 공판장 중도매인 면담 및 시설수요 산정 결과 간담회 공사 개혁추진단 미팅 업무마무리계획

37 5 제2 장 Agro-Hill의 기능 및 시설 1. 여건 분석 1.1. 공사의 기능 변천 개관 1967년에 "농어촌개발공사"가 농수산물 저장, 가공기술 개발, 확산기능을 위하여 설립되었으며, 민간부문의 저장, 가공 기술지원과 시설보급에 기여함. 민간부문의 저장, 가공기능 성장으로 1987년 공사는 농수산물 가격안정, 수출 확대, 유통 조성 기능을 수행하는 농수산물유통공사 로 전환됨. 농수산물 수출과 유통이 민간부문의 시장기능에 의하여 원활히 작동하면서 공사의 농수산관련 초기 기술 및 시장 창출 이라는 공공재적 기능 수행이 한계에 봉착하였음. 2006년 이후 매년 공사의 대대적인 중장기 경영전략이 만들어지고 수정되 고 있는데, 이는 공사의 재정의존형 공공재 서비스 와 기업형 사적재 서비 스 생산의 선택과 비중에 대한 고민으로 볼 수 있을 것임.

38 6 2009년 현재 공사의 비전 체계는 다음과 같음. - 비전: 수출과 유통을 통해 미래의 농식품산업을 주도하는 일류 공기업 - 전략과제: 1) 식품산업 육성 기반 구축, 2) 농식품유통혁신을 주도, 3) 농 식품수출 종합지원체제 구축, 4) 미래 성장엔진을 육성, 5) 농식품 수급 관리 강화 전략과제 중 1), 2), 3), 5)는 공공재 성격이며, 4)는 사적재 성격이 강함. 공 공재 성격의 전략과제들은 과거의 예처럼 장기간 지속되기 어려울 것임. 세 부중점추진과제로서 구체적 수익모델인 Agro-Hill 구축이 포함된 4)가 장기 적으로 중요하며, 다른 중점과제들도 Agro-Hill complex 내에서 민간과 공 사의 시너지가 극대화되어야 할 것임 정부의 관련 정책 이명박정부는 농축수산업의 1차산업과 식품산업의 2 3차산업의 융 복합 화를 통한 시너지 효과 및 부가가치 창출을 위해 농림부 를 농림수산식품 부 로 확대 개편하고, 농식품 관련 정책을 집중적으로 추진하고 있음. 이에 따라 농수산물유통공사의 미래 기능으로 기존의 농수산물의 유통 활성화 및 수출 제고에 식품산업 육성 등의 신규 기능을 부각할 필요성이 제기됨. 정부의 주요 관련 정책으로는 식품산업 육성, 농어업선진화, 한식 세계화, 농식품 수출 제고, 식생활 교육, 녹색 성장 등이 해당됨 식품산업 육성 농식품부의 식품산업 발전 종합대책 에 따르면, 우리나라 식품산업을 세계 수준으로 육성하기 위해 식품 R&D 확대 등의 투자 활성화, 식품 클러스터

39 7 조성, 전통식품의 산업화, 식재료산업 활성화 등의 세부 목표를 설정 추진 하고 있음. 가. 식품 R&D 투자 확대 우리나라 식품 R&D 투자는 매출액 대비 0.5% 미만으로 매우 낮아 식품산 업의 발전을 저해하는 요인으로 작용함. 이는 식품업체 대부분이 영세하여 투자를 위한 자금이나 인력이 취약하기 때문임. - Unilever(2.4%), Ajinomoto(2.65) 등 대부분 글로벌 식품기업은 매출액의 2% 이상을 R&D에 투자 중임. 농식품부는 산하 기관의 R&D 사업을 확대하고, 민간자본의 투자를 유도하 여 식품 R&D 투자 규모를 타 산업과 유사한 수준인 매출액 대비 2% 수준 으로 끌어올리기 위한 세부 사업을 추진 중에 있음. - 매출액 대비 투자비중 확대 계획: ( 06) 0.34% ( 12) 1.2% ( 17) 2% R&D 투자 대상으로는 기능성, 발효, 신소재, 포장 디자인, 안전 등 수요가 높은 분야와 해외 의존도가 높은 향료 등의 식품첨가물, 설비 기계 등의 국 산화율을 높이기 위한 기술개발 분야 등을 중점 대상으로 선정하여 집중 지 원할 계획을 수립함. R&D 수행은 민 관 공동 연구 네트워크를 강화하여 투자 효율성을 증대하 도록 하는데, 국가기관 기업 학계 등으로 분산 추진되고 있는 식품 연구 개발을 역할 분담을 통해 체계적으로 연계하도록 함. - 국가 연구기관은 원천기술 연구를 담당하고, 산업체는 실용화 상품 화 연구 등에 중점을 둠. 나. 식품 클러스터 조성 우리나라 식품산업의 한계로 지적되는 영세성과 낮은 기술력 등을 극복하

40 8 고 식품관련 핵심 역량의 집적을 위한 식품 클러스터 사업이 진행되고 있 음. 2012년까지 국가 식품클러스터 단지가 전라북도에 조성 완료되고, 새 만금지역과 연계하여 농수산식품 수출 전문기지로 자리매김하도록 관련 사 업이 추진되고 있음. 현재 국내외 식품기업과 연구소 유치를 위한 인센티브 제공 및 홍보 유치 활동이 전개되고 있는데, 국내 대기업 등에서 관심을 보이고 있는 상황임. - 클러스터 입주 기업에 대한 임대료 조세 감면, R&D 자금 등 재정지원, 인 허가 One-stop 행정서비스 등의 인센티브 부여에 대한 검토가 진행 중임. - 우수 전문 인력 유치를 위한 정주생활 복지공간 교육시설 등을 확충 하기 위한 계획이 수립 중임. 이와는 별개로 시군 단위 식품클러스터 사업도 추진되어 국가 식품클러스 터와 연계하는 거대한 네트워크를 형성하는 정책이 추진됨 ~07년에 시범사업이 진행되었고, 현재 지역농업클러스터 사업이 진 행 중임. 다. 전통식품의 산업 화 우수성에 비해 체계적인 산업화가 미흡한 전통식품을 산업화하여 해당 식 품의 부가가치 증대 및 식품산업 육성에 기여하도록 하는 정책을 추진 중임. - 전통식품 생산업체의 38%가 매출액 3억원 미만이고, 김치 생산업체의 경우, 종사자 5인 미만이 전체의 50%를 차지하는 등의 영세구조를 보임. 구체적으로는 전통 발효식품의 과학화를 통하여 새로운 수요를 적극 창출 하고, 산업화 및 생산 시스템 현대화를 통해 새로운 소득원으로 육성하도록 함. - 6대 전통 발효식품(김치, 고추장, 된장, 간장, 천일염, 젓갈류)을 중심으

41 9 로 맛의 표준화 등급화 및 국제 규격화(CODEX 채택) 등을 통해 대내 외 수요를 개발함. - 산업화를 목적으로 한 품질 개선(균일화), 자동화, 낙후시설 제품포장 개선 등을 위해 2009년 전통 발효식품산업육성 지원 사업으로 117억원 을 배정함. 전통식품에 대한 소비자 인식 제고 및 판로 확대를 위해 전통식품 품질인증 (물레방아 마크) 및 명인 생산제품 등에 대한 홍보를 강화하고, 명절 전통식 품 선물보내기 등의 소비촉진 운동을 추진함. 라. 식재료산업 활성화 1차 산업인 농림축수산업과 2 3차 산업인 식품가공산업 및 외식산업을 연 계하는 식재료 산업을 활성화하여 국산 원료의 사용을 확대하고, 식품산업 전체의 발전을 도모하는 정책이 추진됨. 구체적으로 품목별 식재료 가공 유통현황(Value Chain)을 분석하고 다양 한 식재료를 개발하는 한편, 국산 식재료의 원활한 공급 여건을 조성하는 등의 사업에 초점을 두어 정책이 진행됨. - 외식 가공 즉석소비 등 수요 품목별 식재료 표준규격 설정 제공을 위한 사업이 진행 중임. - 농수산물유통공사의 농수산물사이버거래소 운영 등을 통한 거래 여건 개선에 주력함. 식재료 가공시설의 확충을 위해 신선편이 가공시설, 중앙집중식조리시설 1 설치 확대를 지원함. 1 중앙집중식조리시설(CK : Central Kitchen)은 외식업소 등에서 1차 가공된 식재료 또 는 반찬 등을 반조리 또는 조리된 형태로 납품하는 시설을 의미(외식업소내 전처리 조리에 소요되는 비용 절감 가능)

42 년부터 3개소를 시범 설치함; 소요예산 72억원 농어업선진화위원회 정부는 우리나라 농어업의 발전을 위한 전략 개발을 위해 농어업선진화위 원회 를 운영 중에 있음. 2009년 7월에 나온 1차 보고서의 주요 내용으로 는 농어가 소득안정 대책 마련, 농어촌 삶의 질 향상, 농어업의 체질 개선, 미래성장 동력 확충, 수산 선진화, 농정시스템 효율성 제고 등이 해당됨. 미래성장 동력 확충을 위한 세부 방안으로는 바이오매스(Biomass) 에너지 화, R&D 효율화, IT 기술 활성화, 국가식품시스템 구축 등이 제안됨. - 농어업 기술 경쟁력 강화를 위해 현장 수요자 중심의 R&D 추진 체계를 개편하고, 2009년 4월 설립된 농림수산식품과학기술위원회 를 R&D 정 책 방향의 컨트롤 타워로 함. - 농수산식품산업과 IT의 융 복합화를 위해 전자상거래 유통 확대, RFID 기반 물류 처리 시스템 구축, 위성정보를 활용한 정보 체계 구축 등이 제 안됨. - 국가식품시스템 구축의 세부 사항으로 농식품 안전관리 강화, 식품정책 의 종합적 추진체계 마련, 환경친화형 식품시스템 확충 등이 제시됨 한식 세계화 우리나라 한식의 세계 5대 음식 2 도약을 위한 정책으로 세계화 인프라 구축, 한식 관련 연구 강화, 한식 전문 교육 활성화, 홍보 마케팅 확대 등을 시행 중임. 2 세계 5대 음식은 프랑스, 이태리, 중국, 일본, 태국을 일컬으며, 한식은 ethnic food 중 20위권 수준인 것으로 조사됨(미국 NRA, 2002).

43 11 - 세계화 인프라 구축을 위해서는 전통 한식 발굴 DB화 및 한식 콘텐츠 의 개발 보급, 국내 외 한식당 실태조사를 통한 DB 구축 및 한식 포털 사이트를 개설 등이 해당됨. - 한식 관련 연구 강화로는 한식 소스, 간편식 메뉴, 한식 식기구 및 포 장 유통 기술 등의 개발과 한식에 대한 반응 조사, 현지 식문화 등의 투 자 환경 분석과 유형별 마케팅 전략 개발 등이 계획됨. - 한식 전문 교육 활성화를 위해 한식 전문 교육기관 지정 운영, 한식 전 문조리사 자격제도 강화 등을 포함함. 한식 세계화 사업의 주요 주체로 농수산물유통공사가 참여하여 다양한 사 업을 현재 진행 중임 농식품 수출 제고 농수산품 수출 100억불 목표 달성을 위해, 기존 농수산물 중심의 수출 정책 을 식재료 가공식품 등으로 확대하고, 수출 주체의 조직화 및 수출 지원조 직을 혁신하는 등의 정책을 추진하고 있음. 수출 기반 조성의 일환으로 수출 주체의 조직화 유도, 품목별 대표조직 수 출 활동 지원, 수출 관련 인프라 확충 등을 추진함. 또한 식재료 가공식품 을 비롯한 새로운 수출 성장 동력을 발굴하고, 관련 지원을 강화함. - 1억불 이상 대표품목 15개 (김치, 인삼, 파프리카, 돼지고기, 배, 면류, 주 류, 과자류, 참치, 오징어, 김 등)를 육성하고, 유망품목 30개 (삼계탕, 버 섯(새송이, 팽이), 유제품, 천일염, 전복, 넙치, 굴 등)를 선정하여 집중 지 원함. - 해외진출 기업 한식당 등과 연계한 식재료 가공식품 수출 확대 등을 추진함.

44 12 수출지원체계를 정비하는데, 이 중 농수산물유통공사를 품목 업체별 전담 관리 체계로 개편하고, 수출종합지원센터(aT경남지사)를 설치 운영하도록 함 식생활교육 우리나라 국민의 식생활 교육을 통해 건강 증진과 국산 농축수산물 소비 확 대를 유도하는 정책을 추진하고 있음. 현재 식생활교육지원법 이 국회 통 과되어 2009년 11월 27일 발효됨. - 일본이 식육기본법(2005년 7월 제정) 을 통해 자국의 농식품 소비 확대 를 도모한 사례를 참조 가능함. 식생활교육 관련 세부 정책 수립을 위해 관련 연구 용역들을 현재 진행 중 에 있음. 이에 따라 내년도 초에 정부의 식생활교육관련 정책이 구체적으 로 추진될 것으로 예상됨에 따라, 농수산물유통공사도 관련 대응을 할 필요 성이 제기됨 녹색성장 2020년까지 세계 7대 녹색강국 진입을 목표로 추진 중인 녹색성장 국가 전 략은 향후 5년간 매년 GDP의 2% 수준으로 총 107조원을 투입하여 진행하 려고 함. 이를 통해 182~206조원의 생산유발효과를 도모하고, 156~181만명 의 일자리를 창출될 것으로 기대함. 세부 내용으로는 녹색금융, 자동차 연비 개선, 폐자원 및 바이오매스 에너지 화 등을 중점 추진할 예정인데, 이 중에서 농식품분야와 관련이 있는 사업 은 폐자원 및 바이오매스 에너지화 사업임. - 농촌과 소도시에 저탄소 녹색마을 을 조성하여 에너지 자립율을 높이고 지역경제를 활성화하는 계획으로 2012년까지 10개 마을을 대상으로 시

45 13 범사업을 추진하고 2020년까지 총 600개의 마을을 조성하는 계획을 수 립함. - 농림수산 바이오매스의 경우, 가축분뇨의 자원화율을 2013년까지 90% 로 끌어올리고, 바이오 가스 생산을 통한 매달 270만 KW의 전기를 생산함. - 또한, 목재 팰릿의 경우 바이오 순환림을 조성하고 2013년까지 팰릿제조 시설을 41개소 설치하며 펠릿 보일러도 3만 7천대를 보급하도록 함 서울시의 양재동 Agro-Botanic Park 조성 추진 서울시가 양재동 일대에 조성을 추진하고 있는 Agro-botanic park은 21세기 핵심자원인 농업, 식물학, 문화자원을 융합하여 미래농업의 새로운 방향 제 시하고 국가경쟁력 및 도시경쟁력을 제고하는 새로운 개념의 도시공원임. - 첨단 바이오농업과 식물학 두 개의 기능이 오픈스페이스 형태의 공간으 로 연결되고 문화예술이라는 프로그램으로 융합되어 만들어지는 창조적 도시공간을 의미 그림 2-1. Agro-B ot an ic Park 개념도(1) 자료: 서울시 시정개발연구원

46 14 현재까지 잠정적으로 결정된 Agro-Botanic Park의 위치는 양재동 시민의 숲 과 at센터를 아우르는 지역인데, 이는 도시에서 농업과 식물을 연계할 수 있는 기능적 잠재력과 공간적 입지성을 보유하고 있어 Agro-Botanic Park이 필요로 하는 최적의 입지조건인 것으로 평가됨. - 총 면적 341,000m2로 at센터 및 화훼공판장(87,764m2), 양재 시민의 숲 (178,634m2), 문화예술공원(74,385m2) 등이 포함. 사업 추진 경과로는 현재 서울시 시정개발연구원을 중심으로 관련 계획을 수립하고 있음. - 농수산물유통공사와 관련된 사업은 화훼공판장 부지 내 도시형 식물공 장(Vertical Farm) 등을 건립하는 것임. 그림 2-2. Agro-Bot an ic P ark 의 입지 자료: 서울시 시정개발연구원

47 농수산물유통공사의 자체 추진 사업 농수산물유통공사는 중장기 전략 과제로 식품산업 육성 기반 구축, 농식품 유통혁신 주도, 농식품수출 종합지원체제 구축, 미래 성장엔진 육성, 농식품 수급관리 강화를 선정함. 이 중 본 연구과제와 관련이 깊은 것으로는 식품 산업 육성 기반 구축, 농식품수출 종합지원체제 구축, 미래 성장엔진 육성 등이 해당됨. - 식품산업 육성 기반 구축 전문기관으로 진화를 위한 중점 추진 과제로는 식품산업을 선도하는 농식품기업 육성, 식품산업 육성기반 확충, 한식 세 계화를 통한 세계 식문화 5대 강국 진입 등이 포함됨. - 농식품수출 종합지원체제 구축의 중점과제로 세계일류 수출명품 15개 육성, 농식품 수출을 주도할 수출전문조직 90개소 육성, 해외시장개척사 업 혁신 등이 해당됨. - 미래 성장엔진 육성의 중점과제는 Agro-Hill 구축을 통한 한국 농식품산 업의 메카로 부상, 국민 먹을거리 안정적 공급기반 구축이 있음 식품산업 전문 인력 양성 교육 식품제조 및 외식업체를 대상으로 전문 인력 양성을 위한 교육 사업을 진행 하고 있음. 2009년도 사업으로는 공사 자체 교육 과정 및 분야별 전문기관 위탁 교육을 통해 7개 과정, 3,600여명의 교육을 실시 중임 년 예산으로 20억원(농특회계)을 책정하고, 국고 보조 50%, 자부담 50%로 지원함(단, 농어업인(단체) 및 학생은 국고보조 70%). 공사 자체 교육과정은 at 유통교육원이 담당하고, 위탁교육기관은 민간 교 육기관, 대학, 관련 협회 등을 대상으로 공모로 선정하여 at 유통교육원이 교육을 의뢰함.

48 16 표 2-1. 식품산업 전문 인력 양성 교육 현황, 2009년 분야 교육과정 교육대상 교육 인원 계 7 개 과정 - 3,655 식품산업 CEO 과정 식품제조 가공, 외식업, 유통업, 식자재 70 자체 농식품 수출리더 과정 유통업체의 임직원 및 농어업인(단체) 30 교육 식품기업 청년인턴지원 과정 식품 외식기업 취업 희망자 330 HACCP 과정 식품제조 가공업체 종사자 등 735 외식 프랜차이즈 중간관리자 및 실무자, 프랜차이즈 활성화 과정 위탁 창업희망자 등 245 교육 전통식품업체 관리자 및 종사자, 농어업 전통식품 산업화 과정 인(단체) 등 245 전통식생활 확산 과정 초 중 고생, 학부모 등 2,000 자료: 농수산물유통공사, 식품산업 세부추진계획, 식품업체 컨설팅 외부 전문기관과 연계하여 식품 가공 및 외식업체를 대상으로 한 컨설팅 사 업을 추진 중에 있음. 2009년 사업으로는 총 270개소에 대한 컨설팅을 추 진할 계획을 수립함. - HACCP, 경영 마케팅, 외식 창업 등에 대한 전문 컨설팅을 70개소에 제 공하고, 식품기술 분야 애로상담 및 기술 지도를 200개소에 실시할 계획임. - 관련 예산은 총 10억원을 책정하고, 전문 컨설팅에 7억원, 상당 지도에 2억원, 컨설팅 사업 홍보 및 운영에 1억원을 사용하도록 함(전문 컨설팅 의 경우 자부담 50%). 장기적으로는 2012년까지 식품기업 컨설팅 센터 를 구성 완료하여, 농수 산물유통공사의 주요 사업 중의 하나로 추진 중임. - 인력 계획 : ( 09) 4명 ( 10) 12명 ( 11) 20명 ( 12) 25명

49 한식세계화 정부의 한식세계화사업의 주요 추진기관인 농수산물유통공사는 한식세계 화를 위한 다양한 사업을 진행 중에 있는데, 구체적으로 한식 세계화를 위 한 인프라 구축, 한식 교육 및 경쟁력 강화, 한식 체험 및 홍보 강화, 해외 진출 한식당 개설 자금 지원 등의 사업들을 진행하고 있음. - 인프라 구축에는 한식당 해외진출 가이드북 제작, 한식의 영양학적 우수 성 규명 등을 포함 년도 예산으로 100억원을 책정하여 사업을 진행 중임. 한식 체험사업을 현재 진행 중이나, 이를 보다 적극적으로 활성화하기 위한 전용 시설 마련 등의 투자가 필요한 시점임. - 한식 체험 지원 사업으로는 국제행사 활용 한식체험 및 홍보, 주한 외국 인 및 외국인 관광객 대상 체험 행사 지원, 한 스타일(한식부문) 박람회 전시 홍보 등을 포함 농식품 수출 지원 농수산물유통공사의 주요 사업 중의 하나인 수출 지원을 위해 수출 상품 개 발 및 상품화 지원, 휘모리 브랜드 육성, 수출 선도 조직 육성 등의 사업과 농축산물판매촉진사업을 통한 수출 물류비 업체 지원 등의 다양한 사업을 진행 중임. 농축산물판매촉진사업의 경우, 1990년 과실류의 물류비 지원 사업에서 출 발한 대표 수출 지원 사업 중의 하나임. 전체 지원 실적을 보면 농식품 전 체 기준으로 1990년 4억 5천만원에서 2008년 327억원으로 73배 증가를 보임. - 구체적인 사업내용으로는 20만불 이상을 수출하는 업체 (단일 부류는 15 만불 이상) 및 농가를 대상으로 표준 물류비 3 의 20%를 지원하고 있는데,

50 18 지원 품목은 현재 12개 부류 100여개 품목에 달함 Agro-Hill 구축 at센터, 화훼공판장, 양재 시민의 숲을 연계한 Agro-Hill"을 구축하여, 농 수산물유통공사가 우리나라 농식품산업의 메카로 자리매김하기 위한 사업 을 추진 중임. - 본 연구 과제의 주요 목적인 화훼공판장시설 현대화 및 부지활용 방안 도출과 직접적인 관련을 지니고 있는 사업임. 궁극적인 사업 목표는 1차 산업인 농림축수산업의 이미지를 IT, BT, NT 둥 과 결합하여 고부가가치를 창출할 수 있는 농식품산업의 종합 단지로 개발 하는 것임. 2. 기본방향 유통공사와 화훼공판장의 개발방향 현황 및 잠재력 가. 현 황 서울시 양재동의 농수산물유통공사 부지는 경부고속도로, 양재I.C., 양재 시 3 표준물류비는 수출시 소요되는 물류비용을 업체별로 실제 조사한 결과를 평균하여 산정. 4 본 절은 서울시정개발연구원 김인희 연구위원의 원고를 토대로 구성하였음.

51 19 민의 숲, 주거지와 인접하여 입지하고 있으며 면적은 87,764m2에 달함. - 농수산물 유통공사 부지는 유통업무설비라는 도시계획시설로 지정되어 있으며 용도지역은 준주거지역으로 지정되어 있음. - 공사부지는 at센터와 화훼공판장부지로 구성 at센터는 농산물 및 농식품과 관련된 2개의 전문 무역전시장을 가지고 농 업관련 행사 및 이벤트를 정기적으로 개최하고 있으며, 현재 60여개의 농업 관련 수출업체 및 유관기관이 입주 화훼공판장은 국내 최대 규모의 꽃 종합 도매시장으로 69,900m 2 규모에 400여 점포가 입주하고 있으며, 현재 전국 꽃 유통의 중심, 수출 전진기지, 생산농가의 안정적인 판로개척 등의 중요한 역할을 담당하고 있음. 나. 광역차 원의 잠재력 분석 대상지인 유통공사 부지 일대는 북측으로 도심, 용산, 강남 등 서울의 업무 축과 분당, 판교 등 남측의 신개발축을 연결하는 결절점에 입지 대상지 일대는 1980년대까지 경부고속도로, 양재천과 여의천, 소수의 가옥 외에는 논 밭이 전부였으나, 1980년대 중반이후 강남개발과 양재동의 발전 으로 급격한 성장을 하면서 시가지로 형성 향후 인접하고 있는 강남역 삼성역의 개발압력은 신분당선의 매헌역이 들 어서게 되면 개발잠재력이 더욱 클 것으로 판단됨. 이러한 주변지역의 공간구조의 변화상황을 볼 때, 대상지 주변은 현재와 같 은 지역생활권에서 향후에는 서울남부와 수도권을 연계하는 광역허브로 성 장할 잠재력을 보유하고 있으며, 이에 따라 공사부지에 대한 종합적이고 체 계적인 공간계획의 수립이 필요함.

52 20 그림 2-3. 대상지 주변 현황 1981년 2007년 다. 주 변 지 역의 잠재력 분석 대상지의 주변지역의 잠재력을 분석해 보면, 우선 내곡동 일대 740,000m2 규모로 국민임대주택단지가 추진예정이고, LG전자 연구센터가 입지하였으 며, 양재동 화물터미널 부지에 지하6층~지상36층 규모로 복합상업시설이 추진예정 - 이러한 대규모 개발사업은 도시의 외곽에 위치하고 있는 대상지의 입지 특성을 시가지의 중심으로 전환시키는 중요한 계기로 작용 주변지역의 기능을 보면 농협양재물류센터, 하나로마트, 양곡도매시장 등 농업관련 유통기능이 집중되어 있으며 신원 꽃 도매시장, 화훼 비닐하우스 등 특화된 화훼산업이 집중 KT 연구개발센터, LG전자 연구센터, 정보통신정책연구원, 농협전 산정보지원본부 등 IT분야와 결핵연구원, 서울시보건환경연구원 등 BT분야의 R&D관련시설이 밀집 강남과 테헤란로에 밀집한 지식서비스산업과의 연계발전 가능성 보유

53 21 한편, 양재천과 시민의 숲, 구룡산, 우면산, 청계산 등 녹지 및 공원과 대규 모 오픈스페이스가 조성되어 있어 쾌적한 자연환경을 제공 라. 대상 지 의 S WOT 분석 대상지와 주변지역은 농업 및 화훼관련 기능이 특화되어 있으며, IT&BT 등 관련 연구기능이 집적되어 있어 미래 도시농업의 방향을 제시할 수 있는 공간적 기능적 여건을 보유 - 대상지의 입지적 특성을 보면, 경부고속도로의 관문에 위치하고 있어 도 시와 농촌의 연계라는 상징성을 보유 - 대상지는 주변지역의 각종 개발사업으로 인한 중심성이 강화되면서 향 후 광역거점의 중심으로의 발전잠재력 보유 그림 2-4. 대상지의 SWOT 분석 Strenths 농업 및 화훼관련 유통기능 특화 BT, IT 관련 R&D 기능이 특화 고속도로 I.C.에 위치한 접근성 지식서비스산업의 배후지원 풍부하고 수려한 자연환경 Weakness 고속도로 공원 등으로 주변과의 단절 공공교통의 접근성 취약 Opportunity 개발축상에 위치 미래농업에 대한 인식의 전환 신분당선개통으로 역세권 형성 주변지역 개발에 따른 입지잠재력 향상 Threat 양재I.C.주변 도로정체 심화 사업성을 위주로 한 민간개발압력 증가

54 도시와 미래농업의 결합 가. 21세기 는 신농업 혁명시 대 인류 최초의 농업혁명은 1만년전 밭을 경작하면서 시작하였고, 5천년전 부 터는 농촌과 네트워크를 형성하면서 도시라는 새로운 공간이 나타나는 도 시혁명이 시작됨. 18세기 이후 산업혁명으로 인하여 나타난 제조업은 사회경제적인 구조 뿐 아니라 공간에도 큰 변화를 주면서 수천년간 유지해 온 농촌과 농업의 위상 이 축소되는 계기가 됨. 20세기 중반 이후 나타난 정보화혁명은 기존의 제조업이 지식기반의 3차산 업으로 전환하는 계기를 제공하면서 농업은 도시와 더욱 멀어져가는 산업 으로 변화됨. 21세기에 접어들면서 기후변화, 미래 성장동력으로 바이오산업의 등장, 고령화 사회 등이 제기되면서 신농업혁명 이 새로운 패러다임으로 등장하 고 있음. 나. 신농업 혁명의 특징 21세기의 농업은 농산물만을 생산하는 것이 아니라 첨단산업과 연계하여 바이오연료 등 새로운 차세대 에너지원을 확보하는 차원으로 발전하고 있음. 분자농업기술을 토대로 유전자변형 등 새로운 식품산업의 가능성이 있음. 첨단 정보망과 인터넷의 발달로 유통망체계가 획기적으로 개선되면서 공간 과 시간의 한계를 극복하는 새로운 농업 비즈니스모델이 등장하고 있음.

55 23 다. 신농업 혁명과 도 시 의 역할 산업혁명 이후 지속적으로 증가하고 있는 도시화율은 향후에도 계속 늘어 날 것이며 우리나라는 2000년대에 접어들면서 이미 90%이상으로 증가하여 사실상 도시와 농촌을 구분하는 의미가 점점 줄어들고 있음. 신농업혁명은 IT, BT, NT, ET 등 첨단기술이 고급인적자원과 융 복합할 때 가능하며 이러한 역할은 특히 인적자원과 기반시설이 잘 갖추어진 대도 시에서 선도적으로 수행됨. - 단순하게 첨단기술만을 제공하는 것이 아니라 도시문화와 연계되어 일 상에 접목되어야 완성되고 지속가능한 발전이 가능 - 고령인구의 치유와 회복, 미래 교육의 공간, 새로운 관광산업의 창출, 기 후변화에 대비한 저탄소 녹색도시의 완성 등에 중요한 기여를 할 것이며 이를 가능하게 하는 중요한 공간이 도시 양재 Agro-Botanic Park와 연계방안 가. 양 재 Agro-B ot a n ic P a rk 의 개 념 21세기 핵심자원인 농업, 식물학, 문화자원을 융합하여 미래농업의 새로운 방향 제시하고 도시경쟁력을 제고하기 위하여 양재시민의 숲과 농수산물유 통공사 부지일대에 조성하는 새로운 개념의 도시공원 그림 2-5. Agro Botanic Park 개념도(2)

56 24 나. Agro-B ot a n ic P a rk 의 개 발 방 향 과 공 간 프로그 램 다양한 기능의 융합을 통한 새로운 도시공간을 창조 전통농업에서 도시형 첨단산업으로 전환할 수 있는 기반을 제시 양재 시민의 숲 일대를 서울의 브랜드 가치를 창출할 공원으로 재구성 (1) Bio-Agro Complex Bio-Agro Complex는 화훼공판장부지를 현대화하면서 화훼산업과 함께 농 수산물 생명공학에 기반을 둔 첨단농업기술의 Incubator 역할을 수행하는 공간으로 제안 - 특히, 빌딩형 수직농장(Vertical Farm) 개념을 도입하여 농업 R&D의 허 브, 농업유통혁신시스템의 거점, 관광자원으로 활용할 것을 제안 R&D 관련 대상기관은 농업생명공학 응용화 민간연구소, 기업, 대학 등 대 학 및 민간부문 중심으로 운용 (2) Botanic Garden 양재시민의 숲 일대는 다양한 식물을 보존하고 전시하며 환경보존의 필요 성과 종자연구를 통한 미래 생명산업의 기반을 다지는 보태닉 가든(Botanic Garden)을 설치하는 것을 제안함. 보태닉 가든(Botanic Garden)은 도시의 문화적 저력을 제고하는 척도이며 최근 대도시에서는 기존 식물원을 리모델링하거나 새로운 형태로 조성하면 서 새로운 가치를 부여하고 있음. 이에 따라 양재동의 보태닉 가든의 성격은 화훼공판장과 연계하여 화훼관

57 25 련 전시 및 테마공원을 노지에 조성하고 세계의 각종 식물의 전시는 버티컬 식물원을 조성하여 관광 및 체험공간으로 활용함. 다. Agro-B ot a n ic P a rk 의 기 대효과 첫째, 농림수산식품부는 FTA시대의 농업경쟁력을 강화할 수 있는 공간적 기반을 마련함. 예를 들어 경쟁력을 제고할 수 있는 식품생명공학 및 화훼 기술관련 R&D 촉진하고, 유통 및 물류서비스의 혁신모델 개발 보급 둘째, 미래산업으로의 농업에 대한 인식전환의 계기를 마련함. 예를 들어 IT 와 BT가 결합된 농식품 관련 신기술을 개발하여 재래식농업을 첨단도시농 업으로 이미지 전환의 계기로 활용 셋째, 도시와 농촌의 문화를 융합하고 연계하고 소통하는 계기를 마련함. 라. Agro-B ot a n ic P a rk 과 유통공 사 부지 의 연계방 안 양재 Agro-Botanic Park는 유통공사 부지를 포함한 농업의 미래와 도시의 경쟁력을 강화하기 위하여 제시한 공간구상(안)임. 양재 Agro-Botanic Park는 미래 농업의 경쟁력을 첨단바이오산업, IT와 BT 관련 연구개발, 화훼산업, 문화여가산업 등을 융복합하여 시너지효과를 창 출할 수 있는 물리적 여건을 제시한 프로그램임. 화훼공판장의 현대화사업이 성공적으로 추진되고 유통공사가 향후 지속적 인 성장을 할 수 있는 경쟁력을 갖추기 위해서는 양재 Agro-Botanic Park이 라는 매개체를 중심으로 유통공사, 농림수산식품부, 서울시, 서초구 등과 유기적이고 긴밀한 소통이 필요함.

58 공간프로그램 기본방향 가. 목표 는 신농업 혁명의 방 향 제시 와 유통공 사 의 비전 실현 농수산물유통공사 부지에 대한 공간프로그램 목표는 21세기 신농업혁명을 주도할 수 있는 선도사업을 전략적으로 발굴하고 개발하여 양재동 유통공 사 부지를 세계적인 명소로 육성 나. 개 발 방 향 은 잠재력 과 대내외 여건변 화를 반영하여 2단계로 수 립 1단계: 농수산물유통공사 부지와 주변지역의 잠재력을 최대한 활용 - 농업유통 및 화훼산업과 관련한 잠재력을 극대화 - 집적된 BT, IT, NT산업과 관련된 R&D기능을 적극적으로 활용 - 고속도로진입로라는 상징성을 최대한 강조 2단계: 신농업혁명에 대비하여 미래농업에 대한 과감한 투자 - 농업이 바이오 및 첨단산업과 연계될 수 있는 시스템 마련 - 분자농업을 토대로 한 새로운 식품산업의 기반 마련 - 유통체계를 개선하여 농업의 새로운 비즈니스모델 개발 다. 목표 달성을 위한 4대 전략 첫째, 신농업혁명을 주도할 수 있는 선도사업 추진: 첨단산업과 농식품산 업을 연계개발하고 이를 공공재정사업으로 추진할 수 있는 여건 마련 둘째, 선도사업이 성공할 수 있도록 시스템 구축: 인적자원을 구축하고, 전자정보망 확보하며, 국제네트워크를 강화하고, 교육 및 정보교환기능을 제공하면서 창업 벤처지원 등이 가능한 종합시스템 구축

59 27 셋째, 고유의 잠재력 극대화: 화훼산업과 유통공사의 고유기능에 대한 구 조개선으로 경쟁력 강화 넷째, 단지의 활성화: 업무, 쇼핑, 여가, 엔터테인먼트, 문화 등 지원시설을 신농업혁명과 연계하고 특화하여 민간참여를 유도하면서 사업성을 확보 주요 기능 및 시설 가. 핵심선 도 기 능 : 신농업 혁명을 주 도 하는 빌딩형 식물 농장 투자 농수산물유통공사의 미래선장엔진으로서 신농업혁명을 주도할 수 있는 선 도사업으로 빌딩형 식물농장(Vertical Farm) 도입을 제안 - 빌딩형 식물농장은 기후변화로 인한 식량문제를 해결할 뿐 아니라 온실 가스 저감 및 수자원 확보차원에서도 도입 필요성이 지속적으로 제기 - 식물농장은 관광 및 체험이 가능한 미국식과 생산을 주로하는 일본식 형 태로 구분되며 우리나라에서는 아직 상용화 단계에 도달하지 못했으나 지속적인 연구가 진행 중 최근 한국이 주목해야 할 차세대 5대 바이오산업 중 분자농업이 경쟁력있 는 분야로 주목받고 있음. 분자농업은 유전자조작 식물로부터 특정 단백질 이나 백신 등을 생산하는 기술로서 식물공장과 결합될 경우 첨단기술을 통 한 자동제어와 다양한 실험을 거쳐 혁신적인 기술개발이 가능 - 분자농업분야는 선진국에서도 비교적 최근에 연구가 시작되어 기술격차 가 크지 않아 선도사업으로 추진하기에 적절 - 빌딩형 식물농장을 생산 전시 판매, R&D, 관광 등을 목적으로 조성할 경우 교육, 홍보, 관광 등의 집객효과를 거둘 수 있음 - 빌딩형 식물농장과 연계하여 생산된 제품을 직접 시식하거나 가공하여 제품화하는 식품클러스터도 조성하여 시너지효과 창출

60 28 나. 시 스템 지 원기 능 : 신농업 혁명의 성공 적인 확산을 위한 국제컨벤션 센터와 농식품아카데미 설 치 미래농업의 신성장동력이 성공적으로 추진되기 위해서는 선도사업의 추진 뿐만 아니라 관련기능의 적극적이고 체계적인 지원이 필요 첫째, 미래의 첨단농업과 관련한 전문가 뿐 아니라 일반인에 대한 특성화된 교육과 농업에 참여할 기회를 제공하면서 사람을 묶고 키워주는 공간 마련 을 위한 농식품아카데미 설치 둘째, 우리나라 농업분야중에서 국제경쟁력이 미미한 유통분야를 새롭게 혁 신을 이끌어낼 유통혁신센터를 조성 셋째, 정보화가 가속될수록 더욱 필요한 대면접촉(Face-to-Face)의 수요를 체계적이고 전문적으로 대응할 수 있는 농식품 관련 국제컨벤션기능을 강화 국제컨벤션센터에서는 빌딩형 식물농장, 분자농업 R&D, 신세대 화훼산업 등 물리적인 분야 뿐 아니라 유통산업 및 농수산업 관련교육의 패러다임 변 화, 고령화 및 저탄소 녹색도시에 따른 농업의 역할 변화 등 비물리적인 분 야에 대한 정보교환과 교류활성화를 유도 다. 화훼산업 강화기능: 화훼공판장의 업그레이드를 통한 경쟁력 강화 화훼산업은 미래 성장률과 그에 따른 수익률이 매우 높은 분야로서 지속적 이고 과감한 투자가 필요한 농업의 블루칩 분야 5 화훼산업이 농업의 반도체이지만 기술 및 유통구조가 낙후되어 있어 개선 5 화훼생산량은 2008년도 기준으로 2030년까지 연평균 2.7%증가가 예상되고, 화훼생 산액과 1인당 소비액은 동기간 연평균 5.4%로 급증할 것으로 전망

61 29 의 여지가 있음. 따라서 화훼산업의 경쟁력강화를 위하여 공판장의 시설현 대화를 통해 첨단화훼클러스터 역할 수행 현대화된 공판장은 양재시민의 숲에 조성될 보태닉 파크와 빌딩형 식물공 장 등 원예시설과 연계하여 연구개발 및 교육과 전시 등 다양한 프로그램을 공동으로 운영하여 시너지 효과를 극대화함. 라. 활성화 기 능 : 복합엔터테인 먼트 기 능 의 업 무 및 상 업 공 간 조성 농수산물유통공사의 부지에는 신농업혁명을 직접적으로 주도하는 빌딩형 식물농장, 농수산물유통혁신센터, 국제컨퍼런스센터, 화훼클러스터 등이 주 요시설로 구성되지만, 21세기 새로운 농업혁명이 생명력을 가지고 보다 더 큰 효과를 창출하기 위해서는 사회와의 소통, 시민의 참여, 재미있고 즐거 운 엔터테인먼트기능이 필요함. - 단지를 상업문화적으로 활성화하기 위해서는 무엇보다 민간의 경험과 자본이 효율적으로 활용되어야 함. - 기존의 다른 복합업무쇼핑몰과의 차별화를 위하여 농업 및 화훼관련 기 능의 특화된 시설과 프로그램의 개발이 필요 - 공간적으로는 핵심기능을 배후에서 종합적으로 지원할 수 있는 동선으 로 설계하여 어디서나 접근이 가능하도록 설계

62 30 표 2-2. 주요기능 및 도입시설 기능 개념 도입시설 관련시설 핵심 선도 기능 신농업혁명을 선도사업 주도하는 -도시형 식물공장 (Vertical Farm) -농업 기술 개발 시험포 설치 및 연구 개발 시설 -허브 등의 고부가가치 농산물 전문 생산 농장 -도시민의 체험 농장 및 기타 관람 시설 시스템 지원 기능 신농업혁명의 확산을 위 한 지원기능 강화 사람과 기능을 묶고 키 우는 시스템 구축 -농림식품 R&D 및 벤처창업지원센터 -전시컨벤션센터 -농림수산식품 지식 발전센터 -농림업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설 -가공식품 외식산업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설 -벤처 업체의 창업 보육 시설 -기술 개발 및 창업 등에 대한 자문 전문가 상주 시설 -아카데미관 -홍보관 -지식거래소 -농식품관련 기관 사무실 화훼 산업 강화 기능 화훼기능 강화를 통한 화 훼공판장의 업그레이드 -화훼공판장 -필수시설(경매장, 집배송장) -기타시설(중도매인 점포, 직판점포) 활성화 기능 -상업, 업무, 엔터테인먼 트, 쇼핑, 문화시설 등 복합기능 도입으로 공간 의 활성화 유도 -업무시설 -기타 상업시설 -오피스 -지역별 특산 명품 전문 판매 시설 -입주 벤처 업체의 개발품의 홍보 및 판매장 -지역별 한식당 분점 등 식음시설 공간프로그램: Agro-Innovation Cluster Agro-Innovation Cluster(가칭)란 유통공사와 화훼공판장 부지를 포함한 대 상지 전체를 표현하는 비전이며, 신농업혁명이 성공적으로 달성할 수 있는 공간이라는 의미를 담고 있음.

63 31 그림 2-6. Agro-Innovation Cluster(가칭) Agro-Innovation Cluster는 1) 미래 첨단농업과 도시농업의 미래를 제시해 주는 핵심선도기능인 AgroInnoCenter(Agro Innovation Center)와 2) 화훼산업의 글로벌경쟁력을 강화하는 첨단화훼단지개념의 PlantCenter와 3) 농업관련한 문화 여가 상업 업무 등 복합시설인 AgroTainment (Agro + Entertainment)로 구성 가. Agro-I n n o C e n t e r 첨단농업의 비전을 제시하는 핵심시설인 빌딩형 수직농장을 핵심시설로 구 성되며, Agro-Innovation Cluster의 대표시설로서 서울과 농업을 대표할 수 있는 랜드마크로 발전할 수 있는 건축설계가 필요

64 32 국내외 농업 화훼산업 관련 정보교류 및 네트워크 형성을 위한 국제컨퍼런 스센터와 미래농업인을 육성하는 농업아카데미가 지원기능을 담당 빌딩형 수직농장과 연계하여 생산된 식품을 직접 시식하거나 가공하여 새 로운 식품산업으로의 전환을 유도하는 식품클러스터를 조성하고 이를 체 험 관광프로그램과 연계하여 운영 나. P la n t C e n t e r 화훼산업이 글로벌경쟁력을 가지면서 농업의 블루칩으로 거듭날 수 있는 기술적인 지원과 물류유통분야의 시스템혁신을 주도하는 시설 기술분야는 주변의 IT BT 관련 연구소 및 시민의 숲에 위치한 보태닉파크 및 글래스하우스와 연계하여 새로운 품종을 개발하고 전시하는 종합 R&D 센터에서 해결 물류유통혁신은 첨단 물류시스템, 자동화농장을 위한 USN 등 차세대 인프 라 구축 고령화사회에 대비하여 치유 및 회복에 기반을 둔 특화된 의료서비스분야 를 화훼산업과 연계하여 시장을 개척하는 건강센터 조성 검토 다. AgroTa in me n t C e n t e r 도시에서 농업을 체험하고 즐기면서 새로운 도시여가의 분야로 정착할 수 있는 기반마련 문화 쇼핑 여가 등 도시형 엔터테인먼트시설을 설치하는 등 공공성과 상업 성이 반영된 종합적인 기반을 마련하여 단지의 활성화에 기여 - 국제교류, 관광, 업무기능의 활성화를 위하여 프리미엄급 오피스 등이 조

65 33 성된 업무공간 마련 2.3. 도시개발을 통한 명소화 전략 도시경쟁력과 도시마케팅 가. 도 시 경쟁력 도시경쟁력이란 도시민의 생활수준을 향상시키면서 도시가치를 창조할 수 있는 재화와 서비스를 타 도시에 비하여 더 많이 생산할 수 있는 능력 6 도시경쟁력을 향상시키는 정책은 시기별로 다르게 나타나고 있음 년대 : 산업경쟁력 확보를 위하여 도로, 철도, 공항, 주택 및 산업단 지 등 기반시설의 설치에 집중투자하여 비교우위를 확보 년대 : 혁신기술, 인적자원, 교육, 환경, 문화 등 비물리적시설에 투 자하여 사회문화적인 부분과 삶의 질을 향상시키면서 차별성 확보하는 소프트웨어 중심으로 추진 년대 : 비생산요소인 문화의 경제적가치를 강조한 컬쳐노믹스 시대 문화가 가진 경제적 가치를 특별히 강조하여 고부가 가치 창출하면서 도 시의 다양성과 새로운 라이프스타일을 반영하면서 경쟁력을 확보 년대 : 도시자체로 고부가가치를 창출하는 시티노믹스 시대로서 상 상력, 창조성, 친환경, 이미지 등 도시의 통합된 요소를 재평가하여 도시 경쟁력을 강조 21세기에 접어들면서 도시경쟁력 제고를 결정하는 요인은 아래와 같음(최 인식 2008: 참조). 6 피터 칼 크레슬 2007:41, 서울특별시 2008:16 참조

66 34 - 전문인력 : 전문기술 경험이 풍부한 숙련된 인력, 연구개발 관련 지식관 련 인력 - 접근성 : 투자유치나 관광산업 활성화뿐 아니라 주민들의 생활수준을 높 여 주는 데에도 중요한 역할을 하는 도시기반시설, 생활기반시설, 사회복 지시설 등의 확보 - 차별성 : 도시가 보유하고 있는 고유한 역사문화자원 및 자연자원 - 지속성 : 지속적이고 일관성 있는 정책추진과 관리 - 개방성 : 21C에는 국내 외도시간의 교류와 정보교류를 통하여 경쟁하 는 시대로서 도시간 커뮤니케이션, 네트웍을 중심으로 도시간 교류, 주 민들 간의 커뮤니케이션 등에 보다 많은 정성이 필요 - 독특성 : 지역만이 갖는 상징물, 이미지 등 특별하게 다른 것과 견줄 수 없을 정도로 뛰어남을 기준으로 독특적인 요소 개발이 필요 나. 도 시 마케팅 도시마케팅이란 도시가 가지고 있는 역사문화자원, 산업경제적 잠재력, 인 적자원 등의 자원을 활용하여 도시이미지를 제고하고 도시경제를 활성화하 여 경쟁력을 제고하는 전략 이러한 도시마케팅의 개념은 도시를 차별화화고 특성화하여 세계에 널리 알리는 도시명소화전략과 개념 및 내용상에서 유사 도시마케팅은 1970년대 이후 제조업중심의 산업도시가 쇠퇴하면서 나타난 도시문제를 도시재생을 통하여 극복하는 과정에서 나타난 도시발전 촉진수 단의 하나 초반기의 도시마케팅은 쇠퇴도시라는 부정적 이미지를 지역경제활성화와 지역문화의 부흥을 통하여 이미지를 제고하고 경쟁력을 강화하는 방향으로 전개

67 35 따라서 초반기 도시마케팅 전략의 목표는 도시민의 불만과 지역이탈을 방 지하기 위한 시민지향서비스 중심의 정치적이면서 소극적인 방향으로 전개 세계화가 가속화되고 도시간 경쟁이 본격적으로 심화되기 시작한 1990년대 이후에는 도시마케팅 전략의 목적이 기업 및 국제기구의 유치나 관광객 및 방문객의 발굴 및 유치 등 해외시장 개척을 중심으로 하는 경제적이고 문화 적인 분야로 확대(서울시정개발연구원 2006: 19) 다. 도 시 경쟁력 과 도 시 마케팅 도시마케팅은 도시가 가지고 있는 기반시설, 문화예술자원, 인적자원, 자연 자원 등 도시가 가지고 있는 자원을 활용하여 도시이미지를 제고하고 가치 를 높이는 수단 21세기에 있어 서울과 같은 대도시를 명소화하기 위해서는 도시이미지를 차별성 및 독특한 이미지를 강조하면서 상품성을 높이는 마케팅전략이 부각 도시의 명소화전략은 내용적으로는 차별화된 프로그램이 필요하고 형태적 으로는 지역을 상징적으로 대표할 수 있는 랜드마크가 요구됨 해외도시의 도시명소화 사례와 시사점 해외대도시의 명소화전략 배경은 대부분 낙후지역에 새로운 활기를 불어넣 어주는 도시재생의 차원에서 추진 개발주체는 공공, 민관 합동기관, 민간기업 등 다양한 형태로 구성 개발컨셉은 다양한 기능을 융복합하여 단일한 대표기능을 부각하는 방향으 로 구성

68 36 - 독일의 대표적 자동차기업 폭스바겐 본사가 입지한 자동차도시 볼프스 부르크는 아우토슈타트(Autostadt)라는 단지를 개발하면서 단순한 공업 도시에서 자동차문화도시로 탈바꿈하는데 성공 - 도쿄의 롯본기힐 프로젝트는 업무, 주택, 상업, 문화, 방송 등 복합단지이 지만 롯본기 힐스 모리미술관 을 대표브랜드화하여 도시비전을 창출하 고 세계적인 관광명소로 변모 - 스페인 빌바오의 구겐하임박물관은 빌바오의 전체 도시재생프로젝트를 대표하는 상징적인 랜드마크로서 21세기 대표적인 도시명소화 성공사례 미래지향적인 테마를 선정하여 차별화하고 지역을 대표하는 랜드마크적인 건축물을 설계하여 독특한 이미지를 창출 도입시설은 업무, 주거, 상업, 문화, 방송, 쇼핑, 연구단지 등 다양한 기능이 복합적으로 연계되어 있으며 공간적으로는 입체적으로 구성되어 하나의 통 일된 공간으로 설계 개발기간은 오랜기간 준비와 다양한 분야의 전문가 및 시민과의 조정과 협 의를 거치는 등 시간, 비용, 인력 등이 과감하게 투자 양재동 유통공사 부지의 명소화 전략 첫째, 농업을 테마로 하되 미래지향적이고 차별화된 컨텐츠를 개발하고 시 민과 농민 모두가 관심을 가지고 재미있게 즐기고 배울 수 있는 창의적인 아이디어가 필요 - 농업이 농촌에서 노인이 농작물을 생산하는 단순한 일차산업이 아니라 아이들이 도시에서도 쉽게 접근하고 동경하는 미래도시산업으로 탈바꿈 할 수 있는 공간과 프로그램의 제시가 필요 - 독일의 자동차도시(아우토슈타트) 볼프스부르그는 자동차를 단순하게

69 37 생산하고 판매하는 기존의 방식에서 문화와 경험을 기술과 접목하여 사 고파는 새로운 문화로 창출하면서 도시의 이미지를 바꾸고 세계적인 명 소가 되었음. 둘째, 빌딩형 식물공장(Vertical Farm)을 유통공사부지를 대표하는 시설로 선정하여 내용적으로 차등화하고 건축적으로 극대화하는 프로그램을 개발 하여 양재동의 상징성과 이미지를 새롭게 부여 - 스페인 빌바오의 구겐하임 박물관 은 단지 독특한 컨셉을 가진 건축물 에 불과하지만 낙후된 도시 빌바오의 재생프로젝트를 대표하는 상징물 로서 빌바오 도시전체를 세계에 알리는 상징적인 역할을 하였음. 셋째, 대표기능을 보조하면서 시너지효과를 창출할 수 있도록 조연역할을 하는 기능을 적극적으로 개발 - 도쿄시대 최대규모의 오피스시설에 롯본기힐스 미술관 등 문화시설을 도입하고 아사히TV방송국 사옥을 함께 입지시키면서 도쿄의 관광명소 화로 탈바꿈. (롯본기힐스 프로그램 1일 평균방문객 30만명) - 양재동의 경우 대표기능인 빌딩형 수직농장이 화훼센터(Plant Center)와 농업관련 테마파크(AgroTainment)등과 함께 연계되어 시너지효과를 발 휘할 수 있도록 공간적 물리적 프로그램 마련이 필요 넷째, 21세기 도시개발에서 필요불가결한 요소인 저탄소 녹색도시구현을 위한 친환경 생태도시를 주변지역과 연계하여 적극적으로 조성

70 38 3. Agro-Hill 도입 시설 3.1. 도시형 식물공장(Vertical Farm) 개념 및 필요성 가. 기 본 개 념 1957년 덴마크에서 처음 개념이 제시된 이후, 1970년대 일본에서 식물공 장 용어를 처음으로 사용하면서 우리나라에 파급된 식물공장은 농작물에 대하여 통제된 일정한 시설 내에서 빛, 온도 및 습도, 이산화탄소 농도 및 배양액 등의 환경조건을 인공적으로 제어하여 계절이나 장소에 관계없이 식물을 자동적으로 연속 생산하는 시스템 으로 정의됨. 7 그림 2-7. Vertical farm의 상 상도 자료: 경향신문 (2009년 7월 2일자) 7 김정호 식물공장의 동향과 전망. 농정연구속보 제 61권. 한국농촌경제연구원.

71 39 식물공장은 크게 부분제어형(태양광 병용형)과 완전제어형으로 나눠지는 데, 시설에 대한 구성 요소의 차이와 제어 수준에 따른 구분임. 표 2-3. 식물 공장의 부분제어 형과 완 전제어 형 비교 항목 부분제어형(태양광 병용형) 완전제어형 형태 벤로형 온실이 주류 외관은 밀폐된 공장형태 광원 360W 이상의 고온나트륨이 주류, 태양광 병용 660W 이상의 고온나트륨 등이 주류, 형광등 시설이나 적색 발광 다이오드 (LED) 조명도 가능 공조 온수와 온풍 난방 실내온도를 18 ~ 25 유지하기 위한 특수공조시설 활용 환경제어 외부 영향을 받기 때문에 환경 제어가 다소 어려움 비교적 간단히 환경제어 가능 재배사 대체로 평면재배 입체재배가 일반적 생육관리 완전제어형에 비해 작물의 생육관리가 어려움 안정적 생육관리 가능 생산성 연중 생산이 가능하지만 계절적인 영향을 다소 받음 연중 안정적인 생산 가능 운영비 여름철 냉방비용 소요 인공광원의 전기료 소요 (광원 2: 공조 1의 비율) 자료: 김정호 (2009) (일부 수정) 나. 국내외 동 향 8 최초의 식물공장은 1957년 덴마크의 크리스텐센(Christensen)농장에서 새싹 채소의 일종인 크레스(Cress)를 컨베이어시스템으로 재배한 것에서 출발함. 이후 1960년대 오스트리아의 루스나(Ruthner)사에서 빌딩형태의 입체식 자 동 식물공장을 개발하였는데, 태양광과 고압나트륨 램프를 병행한 광원 사 8 김정호 (2009), 김태곤 일본, 식물공장 새로운 비즈니스모델. 세계농업. 한국 농촌경제연구원 등을 참조하여 작성.

72 40 용을 도입함. 또한 미국에서는 1960년대에 제너럴 일렉트릭(GE: General electric)사에서 완전제어형 식물공장 연구를 시작했고 일부 회사들(General mills, General food, Phytopharm)이 식물공장의 사업화를 시작하였으니 채 산성이 맞지 않아 1990년대 전반에 포기하였음. 다만 미 항공우주국 (NASA)에서 일부 연구로 식물공장을 활용하고 있음. 일본은 1970년대부터 식물공장 연구를 진행하여 현재 전국적으로 50여개의 식물공장을 운영하고 있음. 특히 일본은 식물공장에 대한 정부 지원이 강화 되고 있고 농지법 개정으로 농외기업의 농업 진입이 활성화되는 등의 영향 을 받아 식물공장에의 투자가 증가하고 있음. 일본은 완전제어형 식물공장 에 대한 연구를 많이 진행하고 있는데, 특히 LED 등을 통해 광합성 촉진, 개화 조절, 곰팡이 발생억제 등의 생육 조절 연구를 중시함. 한편, 우리나라에서 식물공장이 본격적으로 도입된 것은 1990년대 초로 당 시 농림부가 첨단기술 농업의 일환으로 유리온실 지원사업을 시작하여 식 물공장의 기초 연구가 진행되었음. 1996년에 농촌진흥청 농업공학연구소에 서 식물공장 시스템을 설계하기 시작하였고, 2005년에 한국형 식물공장 시 스템을 확립함. 2008년에 at센터에서 개최된 농림수산과학기술대전 에서 농촌진흥청이 식물공장시스템 모형을 전시하였는데, 여기에서 LED를 이용 한 작물 재배기술이 널리 알려지게 됨. 최근에 지방자치단체들이 빌딩형 식물공장 건립 계획을 발표하고 있는데, 경기도 남양주시의 수직농장 건립 발표 9, 부천시의 스카이 팜(Sky farm) 구 상, 인천시의 청라지구 초고층 수직농장 건설 계획 발표 등임. 또한 국내 기업인 LG가 전주시와 공동으로 식물공장을 건립하여 상용화에 9 남양주시는 식물공장 건립 사업을 중단한 상태임.

73 41 도전하고 있고, 농업회사법인인 (주)인성테크는 경기도 용인에 50평 규모의 식물공장을 설치하여 운영 중에 있는 등 다양한 움직임이 나타나고 있음. 그림 2-8. 농촌진흥청의 식물공장시스템 모형 다. 필요 성 우리나라의 경우, 식물공장에 대한 관심이 뜨거운데 이는 식물공장을 정부 의 녹색성장을 위한 주요 아이템 중의 하나로 인식되고 있기 때문임. 10 이

74 42 에 따라 농촌진흥청을 비롯한 공공부문과 민간 기업들이 식물공장 건설을 적극 검토하고 있는 상황임. 농수산물유통공사의 입장에서는 식물공장 도입이 공사의 전략과제인 식품 산업 육성 기반 구축과 미래 성장 엔진 육성에 부합함을 인지할 필요가 있 음. 특히 식물공장은 그 자체가 하나의 랜드 마크(Landmark)적 기능을 하고 관련 전문가 및 일반인들을 끌어 모으는 기능을 할 수 있을 것으로 판단됨. 또한 현재 서울시가 추진하고 있는 Agro-botanic park과의 연계성도 뛰어날 것으로 예상됨. 11 식물공장은 뒤에서 제안되는 농림수산식품 R&D 및 벤처 창업 지원 센터 와의 시너지 효과도 기대할 수 있음. 즉 농업관련 기술 개발에 필요한 시험 포 및 관련 시설을 식물공장에 구비하게 되면, 센터의 기능을 배가시킬 수 있을 것으로 판단됨. 현재 농림수산식품 R&D 및 벤처 창업 지원 센터를 식물공장 최하층에 배치하는 방안이 검토되고 있음. 다만, 경제성에 대한 평가가 선행되어야 함. 미국의 사례에서도 볼 수 있듯 이 지가가 매우 비싼 도심지에 채산성이 낮은 식물공장을 건립하는 것은 경 제성이 없을 수도 있음. 다만 식물공장의 낮은 채산성은 식물공장의 공공재 적 기능을 감안하면 어느 정도 용인될 수도 있을 것임. - 식물공장의 경우 여건에 따라 차이가 있으나 대체로 초기 시설투자비용 이 높아서 비닐하우스에 비해 채소 생산비가 2배 이상 높고, 양액 재배가 가능한 품목으로 농산물 생산이 한정된 문제점 보유 년 1월 초 녹색성장위원회가 주최한 농업 녹색기굴 개발과 현장 실용화 사전 보고대회에서 김재수 농촌진흥청장이 식물공장 관련 사항을 대통령에게 보고함. 11 현재 서울시에서 농수산물유통공사의 식물공장 도입을 매우 긍정적으로 보고 있는 것으로 나타남.

75 43 도입 형태는 체험이나 관광이 가능하고 랜드마크의 기능을 보유한 미국식 을 주로 하되, 최소의 공간에서 최대의 생산을 하는 일본식을 일부 도입하 는 것을 고려할 필요가 있음. 특히 식물공장을 방문하는 관광객들에게 식물 공장에서 재배된 농산물로 조리한 음식을 판매하고, 수도권 지역 등에 판매 하기 위해서는 일본에서 주로 도입하고 있는 다단식 식물공장 시설을 일정 규모이상 설치할 필요가 있음. - 일본식 식물공장은 농산물 생산이나 기술 R&D 개발의 경제성 증진에 유리 라. 경제성 평 가 식물공장 사업이 추진되고 있는 미국은 아직 구체적인 시설이나 운영 실적 이 없어서 경제성 평가를 위한 자료가 없는 상황임. 일본은 완전 밀폐식 식 물공장을 여러 업체에서 운영하고 있는데, 생산된 농산물을 도시에 판매하 여 어느 정도 채산성을 가지고 있는 것으로 판단됨. 일본의 식물공장의 특징은 좁은 공간을 최대한 활용하기 위해 다단식 구조 를 가지고 있어 도심지 인근의 비싼 토지 비용을 최대한으로 절약하고 있으 며, 최소 인원이 밀폐된 생산 구역에서 작업하도록 하여 각종 병충해 예방 및 인건비용 절감 등을 이끌어냄. 다만, 외부인은 유리창 밖으로만 내부를 볼 수 있도록 하여 관람이나 체험 등을 통한 부가적인 수익 창출은 극히 제 한됨. 김정호(2009) 12 의 연구에서는 일본의 식물공장 운영 사례를 참고하여 우리 나라에 식물공장을 운영하는 경우의 수익성 분석을 시도하였는데, 이를 통 12 김정호, 식물공장의 동향과 전망 농정연구속보 제 61권. 한국농촌경제연구원

76 44 해 식물공장의 경제성 평가를 가늠할 수 있을 것임. 김정호(2009)는 규모에 따라 두 가지 식물공장 가상모델을 설정하였음. 가 상모델의 채산성을 추정한 결과를 보면, 연간 조수입은 900m2 규모인 모델 A가 8억 4천만 원, 4,500m2 규모인 모델 B가 42억 1천만 원을 실현하고, 각 종 비용을 제외할 경우의 순수익은 각각 2억 1천 8백만 원과 15억 6천만 원으로 추정하였음 식물공장 재배시스템은 완전제어형으로 설계하고 광원은 형광등과 LED 를 적용함. 재배작물은 샐러드용 무농약을 강조함으로써 높은 가격 형성 이 가능한 양상추를 선택함. 1주당 재배기간은 14일이고, 연중 균일하게 생산하는 체제임. 또한 식물공장의 경영규모를 비교하기 위하여 900m2와 4,500m2의 두 가지로 설정하였음. - 입지로는 토지구입비가 저렴한 도시근교 농지에 설치되는 것을 전제로 하고, 초기 설비투자 비용은 일본의 설비비를 그대로 환산하여 적용하였 음. 연간 운영비에 있어서는 전기료가 가장 많이 소요되나, 일본 대비 1/5 수준에서 산정하였고, 기타 운영비는 1/5 수준으로 산정함. 인건비 는 시간 노동자를 고용하여 900m2의 경우 3인을, 4,500m2의 경우 13인을 적용하였고, 감가상각비는 초기 투자비용을 제외한 연간 경비의 각각 24.6%와 28.2%를 적용하였음. 기타 유통비용과 관리비는 일본의 실제 경비를 적용(100 =1,000원 적용)하였음. - 재배작물은 양상추를 연중 재배하여 출하하는 것으로 설계하여 1일 2,000주 및 10,000주, 상품화율 90% 및 95%를 상정하였으며, 1주당 판 매가격은 농협하나로마트(양재동 소재)의 실제 판매가격을 토대로 1,300원 및 1,500원을 상정하였음. 13 다만, 초기 투자비용은 각종 시설장비의 설계시에 어떤 시스템을 도입할 지, 어떤 소 재를 사용할 지, 내구성은 몇 년으로 할 지 등에 따라 많은 차이가 나며, 고정비용도 사용되는 시스템이나 소재에 따라 큰 차이가 있음.

77 45 표 2-4. 우리나라 식물공장 가상모델의 수익성 단위: 천원 초기비용 운영비 항목 세부항목 가상모델(A) 가상모델(B) 토지구입비 15,000 75,000 설비비 922,800 4,416,000 소계 937,800 4,491,000 전기 119, ,800 기타 29, ,880 소계 148, ,680 인건비 70, ,000 감가상각비 유통비 관리비 경비합계 (초기투자비용 제외) (초기투자비에 대한 이자 10% 포함) 토지 건물 24,048 89,280 전기 급배수 11,232 56,160 장치 95, ,920 소계 130, ,360 포장 36, ,000 운송 45, ,800 소계 81, ,800 공장책임관리 59,976 60,120 판매관리 40, ,960 사무관리 0 13,680 소계 100, ,760 1,468,384 (530,584) (624,364) 6,690,600 (2,199,600) (2,648,700) 연간 조수입(*연간 360일 생산) 842,400 4,212,000 순수익(초기투자비 제외, 이자적용) 218,036 1,563,300 1) 토지는 읍면 농지 기준 2) 설비비는 일본의 설비비를 그대로 환산하여 적용 3) 전기료는 일본 대비 1/5 수준, 기타 운영비는 1/2 수준으로 산정 4) 인건비는 시간노동자로 하되, 900m2의 경우 3인, 4,500m2의 경우 13인 적용 5) 감가상각비는 초기투자비용 제외 연간경비의 각각 24.6, 31.0, 28.2, 37.7% 적용 6) 유통비와 관리비는 일본 경비 적용(100 =1,000원 적용) 7) 양상추 1일 2,000주 및 10,000주, 상품화율 90% 및 95%, 1주당 1,300원 및 1,500원 기준

78 46 정창무(2009) 14 의 연구에서는 미국식 수직농장의 손익 추정을 시도하였음. 건축개요는 층당 281평(경작가능면적 253평), 건축연면적 6,463평으로 가정함. - 총 21층, 1층 사무실 실험실 상가, 20층 농장, 지하 2개층 저장창고 주차장 - 철골조와 그린 콘크리트 바닥, 전기화학 천공 단열구조 채택 표 2-5. 미국식 식물 공 장 가상 모 델의 건축비 단위: 백만 달러 항목 비용 가설구조물 및 전기화학유리쉘 ,000톤 지역 HVAC 톤 냉각타워 0.5 Biogas 연료생성장치 kwh 광전지 0.5 4,500kw 수냉식조명시스템 2.0 에너지시설 및 자동화설비 35.0 물순환 기계설비 0.5 수경재배시스템 1.7 사무실 및 실험시설 5.0 총계 83.7 재배 품목은 양상추를 가정하여 매출을 추정하였으며, 이를 토대로 초기 년 도의 연간 운영수익을 추정함. - 2,420개/평 5,058평 = 12,240, (잔폐율 적용) = 11,628,342개/연간 - 양상추 개당 $1.6 11,628,342개 = $18,605, 정창무, 스카이 팜 사업타당성 검토. 인간, 환경, 기술 발표자료

79 47 표 2-6. 미국식 식물공장 가상모델의 연간 운영수익 단위: 천 달러 항목 편익 비용 총 편익 ($1.60/개) 18,605 인건비 -2,135 전기비 (바이오가스 활용 포함) -230 생산 요소 -700 가스치환포장기기 -500 바이오가스 및 배양기 운영 -650 감가상각비 (연간 0.75%) -628 사무실 운영비 -200 총 계 18,605-5,043 세전소득(EBIT) 13,562 세후소득(소득세 10% 공제) 12, 세부 시설 및 사업 구체적인 시설로는 농업 기술 개발 시험포 설치 및 연구 개발 시설, 허브 등의 고부가가치 농산물 전문 생산 농장, 도시민의 체험 농장 및 기타 관람 시설 등의 도입을 고려할 수 있음. 농업 기술 개발 시험포 설치 및 연구 개발 시설은 농업 기술 R&D 기능을 담당하도록 하되, 가급적 화훼와 관련된 고부가가치 품종 개발이나 재배 관 련 기술 등에 집중하도록 하여 화훼공판장과의 연계성을 높이도록 유도함. 또한 관련 시설을 일반인이 견학할 수 있도록 하여 관련 산업 홍보 효과도 유발시키도록 함. 고부가가치 농산물 전문 생산 농장은 화훼류나 친환경 농산물 등의 고부가 가치 농산물을 전문적으로 생산하도록 하여 식물공장에서 생산된 농산물을 판매하도록 하는 시설임. 일본의 경우 식물공장에서 생산된 엽채류가 흙 등

80 48 의 이물질이 없어 그대로 먹을 수 있어 음식물 쓰레기 발생이 매우 적고 무 농약 재배를 통해 보다 안전한 특성을 가짐에 따라 동경을 중심으로 활발한 판매가 진행되고 있음. 따라서 농수산물유통공사가 적절한 품목을 선정하 여 식물공장에서 생산되도록 하면, 서울을 비롯한 수도권에 판매가 가능할 것으로 판단됨. 도시민의 체험 농장은 서울 및 인근 수도권에 거주하고 있는 도시민들이 교통 접근성이 뛰어난 양재동에 체험 농장을 임대할 수 있도록 하여 농업을 체험하 게 하는 것을 주요 목적으로 함. 또한 이와 연계한 기타 관람 시설은 식물공장 전체를 둘러 볼 수 있도록 하는 시설로 체험 농장 경작자 외의 일반인들의 식 물공장 방문을 유치할 수 있을 것임. 특히 해당 시설은 수도권에 있는 유치원 생 및 초등학생 등의 주요 견학 코스로도 충분한 강점을 가질 것으로 보이기 에 향후 농업 홍보를 위한 주요 시설의 하나로 자리매김 할 수 있을 것임. 한편 우리나라를 방문하는 외국인의 경우 대부분 인천공항이나 김포공항을 통해 입국하는 데, 이들의 서울 관광 코스에 식물공장의 관람 시설 견학 코 스를 추가하여 추가적인 방문 수요를 유발하는 것도 가능함 관련 사례 가. 일본 OZU C o. 일본의 식물공장은 약 50개가 운영 중인데, 주로 대도시 주변에 포진하여 있음. 대부분 한 개 층에 다단식으로 인공조명 시설을 만들어 운영하고 있 고, 형광등을 사용함. 식물공장 건설을 위한 설비를 개별 업체들이 공급하 고 있고, 전체 패키지로 공급하는 업체는 아직 없음 년 한국을 방문한 외국인 관광객 수는 약 800만 명에 달함.

81 49 일본 전통 종이 등을 주로 생산해왔던 OZU는 최근 식물공장 사업에 진출하 여 상당한 실적을 거두고 있음. 주 생산 품목은 상추, 허브, 엽채류 등으로 생육기간이 짧고 재배한 것을 통째로 소비가 가능한 품목 중심임. 그림 2-9. 일본의 식물 공장 내부 모 습 OZU의 경우, 150평 규모의 식물공장은 운영 중인데, 동경의 백화점(이세탄, 미츠코시, 타카시야마 등)에 매일 납품하고 70여개의 외식업체에도 공급하 고 있음. 가격은 봉지 당 250~300 엔으로 노지 재배품 가격의 1.5~2배를 받고 있음. 채산성은 있는 편이나 전기료 등의 비용이 상당한 부담으로 작용함. 식물공장 재배 채소의 장점은 흙이 전혀 묻지 않고 농약을 사용하지 않아 안전성이 높고, 버리는 부분이 없으며 영양가가 노지 재배품에 비해 상대적 으로 높음. 또한 맛과 크기 등이 균일화되어 상품성이 좋고, 생육 기간도 단 축되기에 경제성 향상에 도움이 됨. OZU Co.의 식물공장 사업 채산성은 어느 정도 있는 편이나 형광등 전기료 등의 비용이 상당한 부담으로 작용함. 전기료 절감을 위한 LED 조명 도입 은 높은 구매 단가로 시도하지 않고 있음.

82 50 그림 일본의 식물 공장에 서 생산되 는 농산물 예 자료: OZU Co. 나. (주 )인 성테크 (주)인성테크는 설비전문업체였으나, 4년간의 연구를 통해 LED를 이용한 다단식 식물공장을 개발하였음. 현재 경기도 용인에 50평 규모의 식물공장 을 운영 중인데, 최대 월 1만 5천포기의 채소의 생산이 가능하다고 함. (주)인성테크는 특징으로는 일본과 달리 LED만을 광원으로 사용하는 점임. 업체의 주장에 따르면 LED는 형광등에 비해 초기 설치 비용이 약 20배 비 싸나 사용 시간이 5만 시간이 되어, 2,500시간을 사용하고 교체하는 형광등 에 비해 경제성이 크게 떨어지지 않는다고 함. 또한 향후 LED 가격이 지속 적으로 하락할 전망으로 LED가 형광등을 대체해 나갈 것으로 주장함. 식물공장의 설치 비용은 50평 기준 12억 원 가량 소요되었으나, 향후 대량 생산으로 인해 규모의 경제가 발생할 것을 감안하면 50평당 5억 원 정도로 줄어 들 것으로 주장함.

83 51 현재 신세계백화점 강남점과 계약을 체결하여, 2월 중에 납품 예정인데, 새 롬채 라는 브랜드로 모듬 채소 5종을 묶어 판매할 예정임. 가격은 150g당 3000원으로 책정되었음. 또한 현재 외식업체인 CJ 빕스 점포 내에 샵인샵 형태의 입점을 추진 중에 있음. 그림 (주)인 성테크의 LED 식물 공장

84 농림식품 R&D 및 벤처 창업 지원 센터 개념 및 필요성 우리나라의 농림식품 R&D 분야에서는 원천 기술 개발은 여러 곳에서 진행 되고 있지만, 개발된 기술의 상용화를 전문적으로 도와주는 시설은 매우 부 족함. 예를 들어, 일부 대기업을 제외한 대부분의 우리나라 식품업체는 규 모가 영세하고 R&D 관련 인프라를 확보하지 못하고 있음. 그 결과 대부분 의 업체들이 개발된 식품관련 원천 기술을 실제 공정에 도입하기위해 소요 되는 예산과 전문 인력 교육에 어려움을 호소하고 있는 상황임. 기술 상용화를 위한 설비는 한국식품연구원이나 일부 지자체 관련 연구원 에서 보유하고 있으나 규모가 작고 시설 개방이 힘들어 민간 업체의 시설 사용이 매우 어려움. 또한 우리나라 식품 가공 및 외식 업체의 상당수가 수도권에 집중되어 있기에 화훼공판장 부지에 관련 시설을 도입할 경우 수 요가 클 것으로 예상됨. 따라서 기술 상용화를 위한 R&D 센터의 도입이 필요함. 더 나아가 식품관련 기업의 창업 지원 시설 기능까지 해당 시설에 추가하면 명실상부한 식품 개발 R&D의 요람으로 자리매김할 수 있을 것으로 판단됨. - 네덜란드의 식품 클러스터인 푸드벨리(Food Valley)에 있는 바이오 파트 너 센터(Bio partner center)는 유럽 유일의 농식품 생명과학기술 기업 전 용 창업센터로 총 60만 평방미터(18만평)이상의 연구소와 기술동을 갖추 고 신생 업체나 사업을 새로 시작하려는 업체들을 지원 육성하는 역할 을 하고 있음. 이와 별개로 농림업과 관련한 기술 개발이나 전파를 위한 R&D 시설 도입 가능성도 검토할 필요성이 있음. 특히 농촌진흥청이 전북으로 이전하는 상

85 53 황이고 화훼류를 전문으로 한 공공 R&D 시설이 부족한 현실에서 식물공장 의 기능 일부를 활용한 농업 R&D 시설 및 연구 센터 도입도 타당성이 있을 것으로 판단됨 세부 시설 및 사업 구체적인 시설로는 농림업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설, 가공식품 외 식산업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설, 벤처 업체의 창업 보육 시설, 기 술 개발 및 창업 등에 대한 자문 전문가 상주 시설 등을 고려할 수 있음. 농림업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설은 식물공장의 시험포 시설 등을 활용하여 화훼류를 중심으로 한 농식물과 특수 임산물의 품종 개발 등에 기 여할 수 있을 것임. 다만, 농수산물유통공사는 관련 시설이나 공간을 전문 기관이나 업체에 일정 조건하에 제공해주고, 실제 운영은 해당 기관이나 업 체가 담당하도록 함. 예를 들어 전북으로 이전하는 농촌진흥청이나 산림청 산하 연구부서의 일부 R&D 기능을 본 시설에 이전시켜서 운영되도록 하는 방안도 검토가 가능할 것임. 가공식품 외식산업 관련 기술 개발을 위한 R&D 시설은 우리나라 식품가공 업체 및 외식프랜차이즈 업체의 상당수가 수도권에 위치한 상황에서 그 도 입 필요성이 큼. 구체적으로는 원천 기술을 활용한 제품 개발을 위한 관련 R&D 시설을 일정 자격을 갖춘 희망 업체에 제공하고, 관련 전문가를 상주 시켜 수시 자문 또는 공동 개발을 할 수 있도록 함. 또한 수도권 등에 위치 한 대학교의 식품관련 학과 및 관련 업체의 민간 연구소와의 연계를 통해 시너지 효과를 극대화하도록 함. 벤처 업체의 창업 보육 시설은 R&D 센터에서 개발된 제품의 상용화 및 시 장 성공을 돕기 위한 시설로 기업 경영이나 마케팅, 식품 관련 법규 등에

86 54 대한 교육과 자문을 주로 담당하도록 함. 또한 업체 사무실도 제공하고 현 장 방문자들을 대상으로 시제품을 테스트할 수 있는 기회도 마련하도록 함 관련 사례 가. 전북생 물 산업 진 흥 원 재단법인 전북생물산업진흥원은 전라북도 소재 대학, 연구기관, 기업, 지방 자치단체간의 유기적인 협조를 구축하여 생물 및 식품 산업 육성을 목적으 로 2000년에 설립됨. 전북생물산업진흥원의 건물면적은 14,457m2이며, 83 억원에 달하는 기계장비를 보유하고 있음. 생물산업진흥원은 바이오식품산업화센터 운영, 기업 생산기술 지원, 디자인 마케팅 센터 운영 등을 주요 사업으로 하고 있음. 바이오식품산업화센터는 지하 1층 지상 3층 규모임. 센터에 임대공장(2,868 m2)과 지원시설(1,376m2)을 갖추고 있으며 GMP 수준의 발효, 건강기능식품 생산 시설 및 장비를 도입함. 기업 생산기술 지원을 위해서 생물산업진흥원은 다품종 소량생산이 가능한 시설을 저렴한 사용료로 업체에 제공하고 있음. 구체적으로 동결건조기 외 38종의 설비를 도입하여 44개 기업에 233건의 지원 실적을 가짐. 디자인 마케팅 센터는 업체에 디자인 컨설팅, 마케팅, 장비 지원 등을 주로 하고 있음. 472m2 규모의 건물에는 스튜디오실, 그래픽 디자인실, 교육실 등을 갖추고 있으며 포장 용기 디자인, 홍보물 디자인, 관련 연구 개발 및 마케팅 지원 사업 등을 하고 있음.

87 55 표 2-7. 전북생 물산업 진흥 원 건물용 도 별 면적 단위: m2 구분 주요용도 면적 본관2층 및 별관 입주(창업보육)공간 1,109 식품분석센터 연구검사, 시험생산시설 1,733 첨단바이오식품센터 입주(창업보육)공간 2,960 비즈니스센터 세미나실, 식당 등 편의시설 2,034 물류센터 제품 및 원부자재 창고 992 바이오식품산업화센터 임대형 아파트 공장, GMP 5,127 디자인마케팅센터 포장기술 및 디자인 개발 472 계 14,427 표 2-8. 전북생 물산업 진흥 원 장비 현황 단위: 백만 원 구분 구축종수 구축비 GMP생산지원장비 발효조시스템 외 65종 2,952 디자인마케팅장비 실사출력시스템 외 31종 903 시험생산장비 동결건조기 외 38종 2,110 분석장비 HPLC 외 31종 1,283 이화학장비 가스멸균기 외 139종 562 유틸리티장비 무정전 전원장치 외 8종 89 GMO장비 전기영동장치 외 17종 59 기초실험실습교육장비 스펙트로 포토메터 외 1종 13 기타장비 연속원심분리기 외 47종 322 계 총 386종 8,293