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1 조사분석 디지털 뉴스 유통과 저작권 한국언론재단

2 조사분석 디지털 뉴스 유통과 저작권 기 획 : 한국언론재단 조사분석팀 책임연구 : 오수정(한국언론재단 조사분석팀 차장) 공동연구 : 심상민(성신여자대학교 문화정보학부 교수) 이전행(전 조인스닷컴 미디어전략실 실장) 지성우(단국대학교 법학과 교수) 최민재(한국언론재단 연구위원) 사이트 모니터링 : (주)웹브라이트 발행인 정남기 편집인 윤후상 발행일 2006년 10월 1일 초판 제1쇄 발행 한국언론재단 서울특별시 중구 태평로 1가 프레스센터 12층 전화 (02) 팩스 (02) 편집 제작 유통 대행 / 커뮤니케이션북스 서울특별시 마포구 연남동 충무빌딩 2층 전화 (02) 팩스 (02) 이 책에 실린 내용은 본 재단의 공식 견해가 아닌 필자의 연구결과임을 밝힙니다. c 한국언론재단 2006 ISBN 책값은 표지에 있습니다.

3 차례 머리글 : ꡔ디지털 뉴스 유통과 저작권ꡕ 기획 목적 및 주요 내용 11 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 / 심상민 이전행 서론 21 1) 뉴스의 진화와 유통 21 2) 뉴스 유통의 등장 디지털 뉴스 유통 현황 24 1) 시장 규모 24 2) 이용 현황 27 3) 유통 시장 동향 디지털 뉴스 시장의 구조와 문제점 33 1) 뉴스 비즈니스 구조와 특징 33 2) 디지털 뉴스 시장의 문제점 향후 전망과 주요 이슈 43 1) 정보 유통의 변화 45 2) 뉴스 다각화, 다변화 가속 : 기존 생산자의 재편 초래 46 3) 글로벌 정보 시장의 필요성 48 4) 기타 산재한 과제 디지털 뉴스 유통 활성화 방안 50 1) 전략 목표 : 정상 시장으로 이행, 격상 50 2) 다양한 상품화로 시장 창출 확대 53 2) 전문 협업 유통 채널 가동 66 3) 뉴스시장 구분 세분화로 공정경쟁 확립 77 4) 미디어생태계 변화 공동 연구 대응 83 5) 이용자 참여 콘텐츠로 유통 개방 혁신 93 참고문헌 97

4 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 / 오수정 서론 조사 배경 101 1) 디지털의 특징 101 2) 디지털 콘텐츠와 저작권 102 3) 디지털 뉴스업계 경영 현황 및 저작권 동향 105 4) 디지털 뉴스 불법 복제의 경제적 효과 조사 목적 조사 방법 120 1) 조사 대상 및 조사 방법 120 2) 조사 내용 122 3) 용어 정의 조사 결과 125 1) 뉴스관련 코너 운영 비율 125 2) 전체 침해율 126 3) 침해 유형별 비율 127 4) 카테고리별 침해율 128 5) 언론 매체 유형별 침해율 130 6) 언론사별 침해율 131 7) 상 하위 사이트 침해율 및 매체 유형과의 관계 비교 133 8) 사이트당 침해 언론사 수 134 9) 침해 기간 ) 침해 건수 디지털 뉴스 저작권 침해의 경제적 규모 결과 요약 및 제언 138 1) 결과 요약 138 2) 조사의 한계 141 3) 디지털 뉴스 이용 활성화와 단속의 관계 142 참고문헌 145 제3장 디지털 뉴스 저작권 신탁관리 / 지성우 최민재 서론 저작권의 개념과 기본원리 149

5 1) 헌법상 재산권의 개념과 종류 149 2) 지적재산권의 의의와 종류 150 3) 저작권법의 발달 151 4) 저작권 보호 원리와 저작권법 적용의 예외 디지털 뉴스 저작권의 개념과 성격 153 1) 뉴스 저작물의 저작권성에 대한 평가 153 2) 뉴스 저작물 침해 유형과 그 처벌 저작물 신탁 제도의 개념과 활성화 방안 165 1) 저작권 신탁 제도의 개념 및 도입 배경 165 2) 외국의 저작권 신탁 제도 166 3) 저작권 신탁 제도 활성화를 위한 제도적 지원 방안 저작권 신탁 단체의 저작권 관리 방식과 운영 현황 173 1) 한국문예학술저작권협회 173 2) 한국문화콘텐츠진흥원 175 3) 한국음원제작자협회 178 4) 한국음악저작권협회 디지털 뉴스 저작권 신탁 제도 운영 방안 182 1) 디지털 뉴스 콘텐츠 판매와 향후 전략 183 2) 뉴스 저작권에 대한 인식과 저작권 침해 대응 방안 186 3) 디지털 뉴스 저작권 신탁 사업에 대한 인식 187 4) 디지털 뉴스 저작권 신탁 사업 운영상 어려움과 향후 전망 바람직한 디지털 뉴스 저작권 신탁 사업 운영 방안 191 참고문헌 193 부록 1. 신디케이션 종사자가 본 디지털 뉴스 시장 현황과 과제 / 조상희 디지털 뉴스 시장 현황 195 1) 시장 규모 195 2) 현 시장의 문제점 포털을 둘러싼 논란 206 1) 언론사 입장 206 2) 포털의 입장 207 3) 뉴스 이용자 입장 208 4) 상생 방법은 없는가? 뉴스 아카이브 사업의 의미와 전망 209

6 1) 뉴스 아카이브 사업의 개요 및 의의 209 2) 디지털 뉴스 아카이브 사업의 문제점과 성공 요건 211 3) 디지털 뉴스 아카이브 사업의 보완점 212 4) 향후 뉴스 콘텐츠 시장의 변화 제언 : 시장에서 환영받는 뉴스 상품 만들기 214 1) 시장 수요에 기초한 상품기획 및 구성 214 2) 기존 뉴스를 활용한 새로운 콘텐츠 기획 및 생산 215 3) 뉴스와 다른 콘텐츠의 결합을 통한 서비스 기획 215 4) 언론사 및 뉴스 종사자의 노력 및 투자의 필요성 결어 : 뉴스 콘텐츠 시장 확대 및 활성화를 기대하며 216 부록 2. 한국온라인신문협회 디지털 뉴스 이용 규칙 V 부록 3. 한국온라인신문협회 디지털 뉴스 이용 규칙 V.2 222

7 표 차례 <표 1-1> 정보 콘텐츠 업종 매출 규모 25 <표 1-2> 포털 뉴스와 미디어 방문자 수 비교 28 <표 1-3> 언론기업 사업 모델 형태 34 <표 1-4> 디지털 뉴스 유통 활성화 5대 과제와 세부 내용 52 <표 1-5> 디지털 홈 등 신규 미디어 서비스 내역 62 <표 1-6> 디지털 콘텐츠 생산과 유통 영역별 사업 내용 72 <표 1-7> 이용자 주체별로 세분화하는 목표 시장 79 <표 1-8> 마켓워치 사업 내용 82 <표 1-9> 디지털 콘텐츠 산업 분류 86 <표 1-10> 디지털 콘텐츠 산업 제작 부문 분류 86 <표 1-11> 비즈니스 생태계와 종전 시장, 산업 개념 간 비교 89 <표 2-1> 주요 인터넷 미디어사 매출액 및 당기순이익 106 <표 2-2> 언론사닷컴의 매출액 구성비(2004년) 109 <표 2-3> 언론사닷컴의 뉴스 콘텐츠 매출 구성비(2004년) 109 <표 2-4> 언론사닷컴의 총매출에서 대포털뉴스 판매 비중 110 <표 2-5> 디지털 콘텐츠 불법복제율 및 경제적 손실액 추정(가중값 이용) 116 <표 2-6> 공급자가 추정하는 불법복제율 및 비정품 DC에 의한 경제적 손실 117 <표 2-7> 공급자의 정보콘텐츠 불법복제율 추세 예측 118 <표 2-8> 추정 불법복제율과 체감 불법복제율 비교 119 <표 2-9> 모니터링 사이트 카테고리별 분류 120 <표 2-10> 뉴스 저작권 침해 여부 조사 언론사 121 <표 2-11> 2004년 뉴스 저작권 침해 여부 조사 언론사 121 <표 2-12> 카테고리별 침해율 129 <표 2-13> 카테고리별 뉴스 제공 사이트 중 침해율 130 <표 2-14> 언론 유형별 침해 사이트 수 131 <표 2-15> 침해 사이트 수 상위 10위 언론사 132 <표 2-16> 침해 기사 건수 상위 10위 언론사 132 <표 2-17> 상 하위 사이트의 침해율 134 <표 2-18> 상 하위 사이트의 침해율 및 매체 유형과의 관계 134 <표 2-19> 사이트당 침해 언론사 수 135 <표 2-20> 침해 기간 136 <표 2-21> 침해 건수 136

8 <표 3-1> 한국문화콘텐츠진흥원 저작권 위탁 기관 현황 176 <표 3-2> 한국음악저작권협회 신탁자 규모 및 현황 ( 현재) 180 <표 3-3> 한국음악저작권협회 등록 저작물 관리 현황 ( 현재) 180 <표 3-4> 한국음악저작권협회 저작권 징수 금액 및 관리 수수료 현황 180

9 그림 차례 <그림 1-1> 월별 온라인 뉴스 서비스 이용자(단일 방문자) 현황(기간 : ) 29 <그림 1-2> 디지털 뉴스 활성화 방안 도달 목표와 5대 실천 과업 51 <그림 1-3> 디지털 정보 콘텐츠 분류 54 <그림 1-4> 온라인 잡지 슬레이트 57 <그림 1-5> 다우존스의 연못 조약돌 물결 효과 61 <그림 1-6> 디지털 뉴스 아카이브 사업의 모바일 유통 모델 63 <그림 1-7> 디지털 뉴스의 모바일 서비스 63 <그림 1-8> 뉴스 스크랩 및 다양한 상품 시장 규모 65 <그림 1-9> 신문 콘텐츠 비즈니스 고객 분류 65 <그림 1-10> 신문 스크랩 서비스 비즈니스 전략 66 <그림 1-11> 디지털 콘텐츠 신디케이션 기능 71 <그림 1-12> 디지털 뉴스 아카이브의 뉴스 유통 75 <그림 1-13> 디지털 뉴스 아카이브 뉴스 콘텐츠의 유입과 배급 과정 76 <그림 1-14> 디지털 뉴스 아카이브의 뉴스 콘텐츠 공략 타깃 고객 76 <그림 1-15> 언론사 포지셔닝 변화 78 <그림 1-16> 마켓워치의 시장 내 위상 81 <그림 1-17> 글로벌 시장 분석 데이터 82 <그림 1-18> 디지털 콘텐츠 산업의 기본적인 구조 84 <그림 1-19> 디지털 콘텐츠 산업 가치 시스템 구조 85 <그림 1-20> 디지털 비즈니스 생태계 89 <그림 1-21> 비즈니스 네트워크와 생태계 90 <그림 1-22> 비즈니스 생태계 적응 전략 90 <그림 1-23> 디지털 콘텐츠 관련 생태계 91 <그림 1-24> 디지털 콘텐츠의 생산-유통-소비를 통한 디지털 생태계 형성 92 <그림 1-25> UCC 콘텐츠의 미래 이동 방향 95 <그림 2-1> 저작권 관련 이슈에 대한 인지도 104 <그림 2-2> 저작권 보호 관련 이슈에 대한 긍정도 104 <그림 2-3> 기업의 뉴스 콘텐츠 비구입 이유 107 <그림 2-4> 무단전재 예시 123 <그림 2-5> 직접링크 예시 124 <그림 2-6> 프레임 링크 예시 125 <그림 2-7> 인터넷 사이트의 뉴스 관련 코너 운영 비율 126 <그림 2-8> 침해유형별 비율 2004년, 2006년 비교 127

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11 머리글 ꡔ디지털 뉴스 유통과 저작권ꡕ 기획 목적 및 주요 내용 신윤진 황용석(2004)의 조사에 의하면 국내 인터넷 신문사의 31.0%가 최근 1년간 기사 사진 도용과 같은 저작권 침해를 경험한 적이 있으며, 이러한 침해에도 불구하 고 인터넷 신문사의 과반수(51.8%)는 기사의 불법 도용을 막기 위한 별도의 조치를 취하지 않고 있고, 31.5%는 불법적 이용에 대한 경고 문구 삽입 정도의 대응을 하고 있는 것으로 나타났다. 1) 디지털 뉴스 저작물은 제작 공급 등 모든 과정에서 저작권의 침해 행위가 일어날 가능성이 있다. 그러나 사이버공간의 특성상 저작권 침해 행위를 방지하기가 기술적으 로 매우 어려우며, 일단 저작권 침해 행위가 발생하면 기하급수적인 전파 행위가 가능 하기 때문에 뉴스 저작물의 생산, 유통, 소비에 이르기까지 세심한 저작권 보호 조치가 필요하다. 2) 그러나 그간 뉴스를 생산하는 언론사들조차 뉴스가 저작권법에 의해 보호받는 저작 물이라는 인식이 희박했다. 언론사의 뉴스 콘텐츠는 나눌수록 여론 영향력이 커진다. 따라서 보다 많은 사람들의 눈동자를 그들의 뉴스에 모아야 하기 때문에 저작권 보호 를 통한 수익모델 구축 과 뉴스 확산을 통한 영향력 강화 라는 선택의 기로에서 영향력 의 측면을 더욱 중시했다. 또한 언론사의 수익모델은 신문 판매나 뉴스 콘텐츠 판매보 다 광고에 의존하는 것이었기 때문에 더더욱 저작권 관리에 소홀했는지도 모른다. 디지털 뉴스에 대한 저작권 침해 행위가 빈번히 일어나는 또 다른 이유 중 하나는 1) 신윤진 황용석 (2004). ꡔ2004 한국의 인터넷신문ꡕ. 한국언론재단. 2) 정진아 (2003). ꡔ사이버스페이스에 있어서 지적재산권의 보호에 관한 연구ꡕ. 이화여대 박사학위 논문. 머리글 : ꡔ디지털 뉴스 유통과 저작권ꡕ 기획 목적 및 주요 내용 11

12 뉴스가 무료로 제공되고 있기 때문이다. 아날로그에서 디지털 환경으로 산업의 패러다 임이 변화하는 흐름 속에서 언론사들도 1990년대 중반부터 인쇄매체의 기사를 인터넷 상에서 서비스하기 시작했고, 1990년대 말, 2000년대 초반 무렵 아예 인쇄매체 없이 순수하게 온라인만으로 기사를 생산, 배포하는 매체들도 생겨났다. 이때 디지털화된 뉴스 저작물 생산, 가공, 서비스를 위해 투입되는 비용을 어떻게 회수해 수익을 창출할 것인가에 대해서는 많은 이용자 확보로 광고수익 증대 를 생각하고 있었다. 그리고 이는 공짜로 뿌려진 뉴스를 보기 위해 자사 사이트에 들어온 이용자를 대상으로 전자 상거래, 여행, 엔터테인먼트 사업 등을 벌여 수익모델을 만들 계획으로 이어졌다. 그러 나 이러한 부가사업은 뉴스 콘텐츠 비즈니스와는 무관하거나 시너지 효과를 찾기 힘든 단순 매출 증대를 위한 사업일 뿐이었다. 이러한 비즈니스 전략은 현재 언론사닷컴의 경영 상황을 봤을 때 결코 성공하지 못한 것으로 보인다. 뉴스도 저작물이며 저작권을 보호해야 한다는 개념이 언론사 입에서 나와 공론화되 기 시작한 것은 인쇄신문사의 자회사로 독립해 독자적으로 생존해야 했던 언론사닷컴 이 온라인신문협회(이하 온신협)를 만들어 온라인 뉴스를 활용한 각종 비즈니스 모델 을 설계하면서부터였다. 각 사 차원에서 저작권을 보호하고 단속을 강화한다 하더라도 포털에서, 그리고 그 외 여러 창구를 통해 무료로 떠다니는 뉴스를 얼마든지 이용하고 복제할 수 있었기 때문에 뉴스 유료화 를 통한 수익모델이 불가능한 상황이었다. 뉴스 저작권 이라는 개념 성립 없이 비즈니스와 시장 창출이 있을 수 없다는 문제의 식이 언론사닷컴을 중심으로 퍼졌고, 업계 내부에서만 이뤄지던 논의를 공개적인 토론 의 장으로 끌어들여 공론화한 것은 2003년 이후였다. 2003년 한국언론재단에서는 카인즈 뉴스제공사를 대상으로 한 온라인 뉴스 저작권 보호와 수익모델 워크숍 을 열어 업계 종사자들의 문제의식을 하나로 모았고 이후 2004년 10월 22일에는 온라인 뉴스의 저작권 보호와 뉴스ML 기반의 전송 포맷 표준 화 방안 토론회, 2005년 7월 11일에는 온신협 주최 온라인 뉴스의 저작권 보호와 수익성 제고 방안 세미나 등이 이어졌다. 이러한 논의가 한국언론재단과 언론사들이 추진하는 디지털 뉴스 아카이브 사업과 맞물려 구체화 되면서 COI를 통한 저작권 보 증 문제, 디지털 뉴스 저작권 신탁관리제도 도입 문제가 대두되었다. 이와 같이 그간 디지털 뉴스 업계 공동의 저작권 보호 활동과 새로운 시장 창출, 유통 질서 확립 노력에 큰 진전이 있었으나 이에 대한 본격적인 진단과 연구는 없었다. 12 디지털 뉴스 유통과 저작권

13 산발적인 토론, 디지털 뉴스 시장 규모에 대한 각종 추정과 추상적 전망만 나왔다 사라짐을 반복했다. 그런 와중에 한국언론재단은 2006년 6월 7일 디지털 뉴스 저작권 신탁 단체로 허가 받았고, 40여 개 언론사와 함께 디지털 뉴스 아카이브 사업을 진행하 고 있다. 이렇게 저작권 보호를 통한 시장 질서 확립과 언론사 공동의 아카이브를 구축해 진행하고자 하는 사업이 디지털 뉴스 시장 판도를 어떻게 바꿀 것이며 미디어 산업에 어떤 영향을 미칠 것인가? 이 보고서는 이러한 세계에서 유례없는 모델 3) 을 만들어 가는 디지털 뉴스 업계의 도전적인 실험을 주시하며 디지털 뉴스 유통 시장을 다각적으로 분석하고 디지털 뉴스 저작권 보호가 유통 시장에 미칠 영향을 진단해 보고자 했다. 보고서는 세 개의 장과 부록으로 구성되었다. 제1장에서는 디지털 뉴스 유통 시장 을 분석한 후 유통 활성화 방안을 모색해 보았고, 제2장은 디지털 뉴스 저작권 침해 실태 조사 결과와 이로 인한 뉴스 산업에의 경제적 영향을 진단했으며, 제3장은 디지 털 뉴스 저작권 신탁관리에 대한 법적 접근과 국내외 저작권 신탁관리 단체 현황 소개 및 바람직한 뉴스 저작권 신탁관리 방안을 모색해 보았다. 부록에서는 뉴스 신디케이 션 업계 종사자 입장에서 바라본 디지털 뉴스 시장 현황과 과제 를 실었고, 온신협이 2005년 발표한 두 가지 버전의 디지털 뉴스 이용 규칙 을 소개했다. 3) 외국에서도 언론사 간 공동으로 디지털 뉴스 관련 비즈니스를 전개하는 사례들이 있다. 일본의 경우 교토통 신사 가맹 47개사가 출자해 전국 신문 네트워크 라는 주식회사를 설립, 지방지 포털 사이트를 개설하기로 했다. 이는 교토통신이 지방지와 함께 국내외 뉴스는 물론 외식, 여행정보 등의 지역정보를 게재하는 포털 사이트를 개설해 새로운 수익원을 찾아내고 가맹사의 수익도 함께 확대하고자 한 것이다(문화통신, , 한국언론재단 미디어뉴스 사이트 교도통신 지방지 협력 신문엽합 사이트 개설 재인용). 미국은 ꡔ워싱턴포스트ꡕ, ꡔ뉴욕선ꡕ, ꡔ오클라호마일보ꡕ 등의 주요 언론사가 온라인 뉴스 포털인 인포닷컴 (Inform.com)과 뉴스 및 블로그 콘텐츠의 상호검색 유통 활용에 관한 계약을 체결했다. 워싱턴포스트는 2006년 10월 안으로 인포닷컴을 통해 뉴스 서비스를 개시하고 뉴스위크 등 미국 내 신문사업자 간 상호협력 을 강화하는 등 웹을 기반으로 기사들을 연결해 나갈 계획이라고 밝혔다(NYT, Newspapers to Use Link to Rivals on Web Sites, ). 이는 산업 간 협력 차원보다는 독자와 광고주를 빼앗기고 있는 구글이나 야후 등 포털에의 대응을 위해 선택한 자구책이라는 해석이 있다. 이렇게 디지털 뉴스를 중심으로 언론사 공동의 비즈니스 모델을 만들어가는 움직임은 우리나라의 디지털 뉴스 아카이브 사업과 크게 다르지 않지만 각 사에서 뉴스 저작권을 철저히 관리하는 외국과 달리 우리나라 는 뉴스 저작권 관리가 거의 이루어지지 않고 있어 곧장 비즈니스 모델 수립으로 가기 힘든 구조다. 따라서 저작권 신탁관리를 중심으로 시장 기반을 다지며 뉴스 생산자인 언론사끼리만의 공동 사업이 아니라 유통의 한 축인 포털과 그리고 한국언론재단이라는 언론 공익기관이 함께 협력해 상생 모델을 만들고 있는 것은 세계 유례 없는 모델이다. 머리글 : ꡔ디지털 뉴스 유통과 저작권ꡕ 기획 목적 및 주요 내용 13

14 각 장의 주요 내용을 살펴보면 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 (심상 민 이전행)은 먼저 디지털 뉴스 유통 시장 규모와 동향을 살펴보았다. 소프트웨어산 업협회 보고서에 의하면 디지털 뉴스를 비롯한 일반적 디지털 콘텐츠 시장과 B2G 정보시장 B2B 잠재시장 등 세 가지 시장 예측을 기반으로 추정할 때, 2004년 기준으 로 온라인 뉴스 콘텐츠 시장의 전체 규모는 약 1,600억 원 규모로 추산할 수 있다고 보고 있다. 그러나 실제 연간 시장 규모는 현재 500억 수준이며 이는 기업 시장의 콘텐츠 계약이 극히 미미한 수준인 근본적인 유통 관련 문제에 기인하는 것으로 분석 했다. 국내 디지털 콘텐츠 산업 시장조사 보고서에 의하면 디지털 신문/잡지 콘텐츠의 2005년 매출이 1,295억 원인데 여기에는 포털의 디지털 뉴스 부분이 빠져 있는 등 디지털 뉴스 산업 전체의 윤곽이 확실히 드러나지 않은 것이며 B2G, B2B 부문의 거대 한 잠재시장도 존재한다. 필자는 이러한 잠재시장을 현실화시키는 동력은 디지털 뉴스 의 적절한 공급과 활성화임을 강조했다. 또한 언론사들이 활발한 뉴스 정보 사용 대상 이자 거대한 잠재시장인 기업 고객의 뉴스 활용도에 대한 치밀한 조사와 전략이 부재 함을 문제점으로 지적했다. 한편 기존 언론산업이 침체일로에 있는 것처럼 보이나 뉴스의 활용도와 가치는 확 장되고 있는 상황에서 언론산업이 사양 산업이 아니라 인쇄신문 체제 중심으로 뉴스를 사고하고 생산하는 기존 언론사의 방식과 내용이 경쟁력을 잃고 있는 것은 아닌지 문제를 제기했다. 심상민 이전행은 디지털 뉴스 시장의 구조적 문제점은 표준화의 미비, 유통 전문 채널의 부재, 상품으로서 콘텐츠 생산을 고려한 기획과 투자, 마케팅 일련의 과정이 이루어지지 않고 매체 간 연대를 고려하지 않는 한정된 생산구조를 꼽았다. 또한 뉴스 산업의 변화 트렌드로 타 정보와 미디어의 결합, 전문화, 개인화, 뉴스의 재활 용, 분류의 한계 탈피, 저널리즘과 상업 저널리즘의 철저한 분리 육성, 산업형 뉴스 룸 등장, 기업 간 제휴 및 결합 촉진을 꼽았다. 필자는 현재의 디지털 뉴스 유통 부문은 아직 초기 시장 미형성기에서 정상시장 또는 정상산업으로 이행하지 못하고 있다고 진단하면서 디지털 뉴스 유통 활성화의 전략 목표를 정상 시장으로 이행, 격상 으로 잡고 이를 위한 5대 실천 방안을 다음과 같이 제시했다. 다양한 상품화로 시장 창출 확대 다양한 유통 경로 창출과 수요를 미리 예측한 14 디지털 뉴스 유통과 저작권

15 뉴스 콘텐츠 상품 다양화 전문 협업 유통 채널 가동 전문화된 유통 중개상과 디지털 아카이브 브랜드의 출현 시급 뉴스 시장 구분 세분화로 공정경쟁 확립 디지털 뉴스 전체를 하나의 동일 시장 으로 묶는 낡은 방식을 지양하고 기능, 콘텐츠 성격, 고객 분포 등을 기준으로 시장 세분화 미디어생태계 변화 공동 연구 대응 소모적 경쟁과 대립을 지속하기보다 생산적 이고 건설적인 협업 시스템 확보로 전체 디지털 뉴스 유통 부문 활성화와 이해관계 자 모두 상생하는 방안 모색 이용자 참여 콘텐츠로 유통 개방 혁신 이용자가 디지털 뉴스 콘텐츠를 당겨서 보는 풀(pull) 미디어 서비스 개념의 유통 시스템을 새롭게 디자인해 앞서가는 고 객 행동의 변화에 대응 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해와 경제적 영향 (오수정)은 2,984개의 인터넷 사이트 에 대한 뉴스 이용 현황 모니터링을 통해 25.5%인 760개 사이트가 언론사의 뉴스를 사전 동의나 계약 없이 무단 게재해 서비스하고 있으며, 이는 뉴스를 게재해 서비스하 는 831개 사이트의 91.5%에 해당함을 밝혔다. 즉, 뉴스를 게재한 사이트 10개 중 9개 는 언론사의 뉴스 저작권을 침해하고 있다는 것이다. 조사 결과 가장 많은 사이트가 도용한 언론사나 가장 많은 뉴스가 도용된 언론사는 ꡔ연합뉴스ꡕ였고 그 외 ꡔ조선일보ꡕ, ꡔ중앙일보ꡕ, ꡔ동아일보ꡕ 등 전국종합지와 ꡔ매일경 제ꡕ, ꡔ머니투데이ꡕ, ꡔ한국경제ꡕ 등 경제지인 것으로 봐서 많은 사이트들이 속보를 중심으로 소개하고 있으며 메이저급 신문이나 주요 경제지 뉴스의 이용도가 높음을 보여주었다. 한국언론재단에서 2004년 실시한 뉴스 저작권 침해 실태조사와 비교했을 때 침해율 은 거의 변화가 없으나(2004년 25.9%) 침해 유형별로 보면 불법이라고 판단될 가능성 이 높은 무단전재가 2004년의 94.0%에서 79.8%로, 프레임 링크가 1.2%에서 0.6%로 줄어든 반면, 불법성 여부에 대한 판단이 불명확한 직접 링크는 늘어난 경향(2004년 4.8%, 2006년 12.6%)을 보였다. 그리고 침해율이 높은 상위 언론사를 2004년과 비교 해 보았을 때 침해 사이트 수나 침해기사 건수 등이 줄어드는 경향을 보여 그간 디지털 머리글 : ꡔ디지털 뉴스 유통과 저작권ꡕ 기획 목적 및 주요 내용 15

16 뉴스 저작권 보호를 위한 온신협의 디지털 뉴스 이용 규칙 발표, 뉴스 저작권 관련 각종 세미나 등 일련의 노력이 인터넷 사이트의 뉴스 이용과 저작권 인식에 어느 정도 영향을 미친 것으로 추정되었다. 이러한 디지털 뉴스 저작권 침해로 인해 언론사는 인터넷 사이트 시장의 4분의 1을 잃고 있으며 이는 조사된 불법 게재 뉴스 건수 총 21만 1,503건에 대한 99억 1,400만 원가량의 불법 게재 대가가 언론사에 돌아가야 하는 규모임을 의미한다. 이는 뉴스 저작권을 침해한 760개 사이트 중 뉴스 게재 건수 확인이 가능한 468개 사이트(61.6%) 에 대한 것이므로 760개 사이트로 환산한다면 약 160억 원 가량이 된다(2005년 4월 11일 저작권심의조정위원회 제2조정부의 인터넷상 어문저작물 사용에 따른 분쟁 조 정 에서 내놓은 조정권고안은 뉴스 한 건당 4만 6,875원으로 계산). 뉴스를 불법으로 게재한 국내 모든 사이트를 대상으로 한다면 그 규모는 더욱 커질 것이며, 인터넷 사이트뿐 아니라 기업의 인트라넷 이용이나 웹진, 뉴스레터 이용 등 이용 범위를 넓힌 다면 훨씬 더 커질 것으로 보인다. 제3장 디지털 뉴스 저작권 신탁 관리 방안 (지성우 최민재)은 디지털 뉴스 저작권 의 개념을 법적으로 진단하고 바람직한 뉴스 저작권 신탁 방안을 모색해 보았다. 저작 권 신탁 기관의 위상 정립 및 원활한 운영 방안 모색을 위해 외국 저작권 신탁 단체 현황을 소개하고 국내 저작권 신탁관리 단체 관계자들과 인터뷰를 통해 운영상 문제점 및 발전 방안을 알아보고자 했다. 저작권 신탁 관리 단체가 겪는 어려움은 저작물을 이용하려는 사업자와 저작권 위탁자와의 중간에서 적절한 사용료 기준 합의 도출, 신규 비즈니스 모델에 대한 대응 미흡, 저작권 신탁 관리에 대한 공감대 부족과 저작권 신탁이 개별사 사업권에 제약을 준다는 인식으로 인한 신탁 비율 저조, 신탁 관리 단체 홍보 및 저작권 인식 개선 홍보 부족, 불안한 경영 여건 등이었다. 이들 단체들은 이러한 문제점을 해결하 기 위한 방안으로 범정부 차원의 저작권 의식 고취를 위한 캠페인과 홍보, 신탁 관리 단체 지위 강화를 위한 제도적 정책적 지원, 온라인 환경에 맞는 저작권법 개정 등을 꼽았다. 디지털 뉴스 저작권 신탁 제도 운영 방안 모색을 위해서는 한국언론재단의 디지털 뉴스 저작권 신탁 사업 참여사 및 비참여사의 저작권 관련 담당자 인터뷰를 실시했다. 16 디지털 뉴스 유통과 저작권

17 콘텐츠 판매가 활성화되지 않은 언론사의 경우 향후 뉴스 콘텐츠 판매 전략에서 저작 권 신탁 사업이 중요한 비중을 차지하고 있으며, 새로운 뉴스 콘텐츠 판매 시장 창출을 희망적으로 전망하고 있고 뉴스 유통 구조 개선을 위해서는 언론사간 공동 대응 방안 모색이 필요하다고 인식하고 있었다. 반면 뉴스 판매가 이미 활성화된 언론사의 경우 저작권 신탁 사업에 대한 기대감이 덜했고 기존 콘텐츠 시장과 조율이나 저작권 신탁 으로 인한 변화를 부담스러워하는 경향을 보였다. 디지털 뉴스 저작권 신탁 사업이 원활히 운영되기 위한 조건으로 디지털 뉴스 저작권에 대한 사회적 인식제고 방안 마련, 저작권 신탁 사업에 참여하고 있는 상이 한 조건의 언론사들이 상대적 박탈감을 느끼지 않을 수 있는 사업운영과 분배방식 마련, 비참여사들의 참여 유도, 지속적 시장 조사와 시장의 니즈가 있는 상품 제공 구조 마련 등이 제기됐다. 디지털 콘텐츠 유통이 이루어지던 초창기 어떤 규제나 법, 제도도 마련되지 않은 상황에서 관련 비즈니스 모델이 등장했고 이러한 사업이 불법도 합법도 아닌 무법지 대 에서 벌어지고 있었다. 여러 디지털 콘텐츠 중 국내 인터넷 음악 시장 초기 비즈니 스 모델이나 저작권 문제, 그리고 극복하기까지의 성장 과정은 디지털 뉴스 시장 성장 을 위한 요인이 무엇이어야 할지를 보여준다. 인터넷 음악 시장은 음원 무료 서비스를 통해 사이트 방문자 수를 늘려 광고 수익을 올리는 초기 비즈니스 모델을 갖고 있었다. 음원 유통 시장에서 음원 가격은 형성되지 않고 생산자, 소비자의 거래는 존재하지 않은 채 제3자에 의해 유통만 이루어지면서 음원 저작권자에 대한 대가 지불 없이 유통 마진은 제3자가 가져가는 유통 방식을 갖고 있었는데 이는 디지털 뉴스 시장의 현재 모습과도 매우 흡사하다. 결국 이러한 온라인 음악 서비스 업체의 행태는 시장을 활성화시켰으나 정작 음원 을 만든 저작(인접)권자에게 어떠한 수익도 돌아가지 않는 결과를 초래하며 법적 조치 에 이르게 되었다. 4) 음원 무료 서비스에 대한 권리자 측의 가처분 소송이 잇따랐고 대부분 음악 서비스 업체의 서비스가 유료화됐다. 이은민(2006)은 유료화를 기반으로 이동통신 사업자가 4) 이은민 ( ). 초점-국내 인터넷 음악시장의 성장요인 분석. ꡔ정보통신정책ꡕ, 제 18권 5호 통권 389호. 머리글 : ꡔ디지털 뉴스 유통과 저작권ꡕ 기획 목적 및 주요 내용 17

18 중심이 된 유무선 연동 비즈니스 모델이 국내 인터넷 음악시장의 활황을 가져온 가장 큰 요인 중 하나라고 했다. 이와 함께 저작권법 개정 등 불법 음원 유통에 대한 처벌 의지를 강하게 표방하는 정책적 의지, MP3 플레이어, 뮤직폰, PMP 등의 모바일 디바 이스 시장의 성장, 다양한 비즈니스 모델 등장 등이 인터넷 음악 시장 성장에 큰 기여 를 했다고 분석했다. 이를 통해 알 수 있는 것은 디지털 뉴스 시장의 성공을 위한 과제 중 하나가 음악 시장과 마찬가지로 저작권 보호 활동을 기반으로 합리적인 뉴스 유통 시장을 만들고 시장 수요에 맞는 다양한 비즈니스 모델을 제시해야 한다는 것이다. 국내 인터넷 음악 시장은 저작권자의 음원 권리에 대한 인식이 확립되기 이전에 이미 폭발적으로 수요가 증가해 P2P 방식의 불법유통망이 활성화되었다. 이러한 상황 에서 저작권법이 개정돼 무료 음원 유통이 불법행위로 간주됐고 주요 유통자였던 벅스 가 유료 서비스로 전환됐으며 소리바다의 무료 서비스는 금지됐다. 이로 인해 음원 유통 시장에서 제작자-유통자-소비자 간 올바른 거래가 이루어지고 시장 가격이 형성 되었다. 그 결과로 저작권자는 업체 수익의 일정 요율을 저작권료로 받을 수 있게 됐으며 소비자에게 인터넷상 음원 무료 이용이 불법이라는 인식을 정착시키게 되었다. 디지털 뉴스 시장도 이와 마찬가지로 언론사의 저작권 인식 확립 이전에 포털을 중심으로 뉴스 소비가 대폭 증가했고 디지털 뉴스 생산자와 상관없이 뉴스 콘텐츠로 수익을 만드는 블랙 마켓이 형성되고 있었다는 점에서 매우 비슷하다. 인터넷 음악 시장과 디지털 뉴스 시장의 큰 차이점이라면 음악은 벅스, 소리바다와 같은 대형 음원 서비스 사이트가 저작권자에 대한 대가 지불 없이 소비자에게 무료로 서비스했다는 점이고, 뉴스의 경우 네이버, 다음, 야후 등 많은 뉴스 이용자를 갖고 있는 포털 사이트 가 언론사에 기사 제공료를 지불하고 그것을 무료로 서비스했다는 점이다. 이러한 거래 관계는 별다른 비즈니스 모델을 갖고 있지 않은 언론사가 포털 의존적인 수익 모델을 갖게 했고 저작권자로서 권리 행사에 억압적으로 작용했으며 무료 서비스로 인해 언론사는 뉴스 서비스 유료화 정책을 가질 수 없게 됐다. 디지털 뉴스 시장의 유통 질서 정립과 비즈니스 모델 재정립 과정은 인터넷 음악 산업에 비해 늦은 편이고 공공재적 성격이 있는 뉴스 의 정체성으로 인해 더더욱 다른 디지털 콘텐츠와 같은 비즈니스 모델 적용이 힘든 측면이 있다. 아직까지 뉴스 콘텐츠 유료화에 대해 부정적이고 이용자의 만족도를 높일 뉴스 상품 개발과 비즈니스 모델도 18 디지털 뉴스 유통과 저작권

19 본격화되지 못했으며 저작권 신탁에 따른 뉴스 이용료 정산, 저작권료 및 시장 가격 산정 등이 눈앞의 과제로 남아 있다. 더군다나 그간 각자의 이해관계에 따라 뉴스 콘텐츠 시장을 다르게 바라보던 언론사들이 합의점을 찾아 조율하면서 공동으로 사업 을 진행한다는 것 또한 결코 쉽지 않은 일이다. 이러한 한계가 있음에도 미성숙한 디지털 뉴스 시장을 정상 시장으로 이행시키기 위해선 언론사간 공동 대응으로 저작권 보호 활동을 강화해 기반을 다지는 일이 선행 돼야 한다. 그리고 생산-유통-소비 주체간 질서를 정립하면서 아카이브 비즈니스로 사업을 다각화하고 당장의 이익을 따지기보다 장기적으로 시장을 만들어간다는 전략 을 갖는 것이 디지털 뉴스 유통 시장에 대한 올바른 접근법이 될 것이다. 보고서 작업에 참여한 연구자 및 필자, 인터뷰에 응한 모든 분들께 감사의 말씀을 전한다. 이 보고서가 변화무쌍한 디지털 뉴스 시장에서 불투명한 전망과 얽혀 있는 난제들을 공동으로 풀어가기 위해 동분서주하는 디지털 뉴스 업계 종사자들에게 하나 의 나침반이 될 수 있기를 기대한다. 오수정(한국언론재단 조사분석팀 차장) 머리글 : ꡔ디지털 뉴스 유통과 저작권ꡕ 기획 목적 및 주요 내용 19

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21 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 1)2) 심상민* 이전행** 1. 서론 1) 뉴스의 진화와 유통 뉴스의 개념과 스타일이 매우 다양한 양상으로 변화하고 있다. 뉴스 콘텐츠가 새로 운 미디어 출현에 따라 자연스럽게 변모해 나가기 때문이다. 뉴스가 새로운 미디어에 적합한 형태로 진화하고 미디어 또한 새로운 형태의 뉴스 콘텐츠를 받아들이면서 이른 바 미디어-콘텐츠 적합 가설 이 맞아떨어지고 있는 셈이다. 이러한 변화무쌍한 상황에서 인터넷과 컴퓨팅의 발전 궤적에 따라 디지털 뉴스라는 뚜렷한 패턴이 정착되기에 이르렀다. 디지털 뉴스는 인터넷과 유 무선 온라인에 탑재 되어 서비스되는 모든 종류의 뉴스 콘텐츠를 지칭하는 개념이다. 구체적인 예로는 포털의 뉴스 박스에 들어가는 뉴스와 기존 미디어의 온라인 사이트에서 제공되는 뉴 스, 인터넷 전업 미디어의 자체 사이트가 제공하는 뉴스, 개인 블로그나 기업 사이트 등 제3자 사이트에서 인용되어 등장하는 각종 뉴스 등을 들 수 있다. 본 연구는 이 디지털 뉴스를 대상으로 특히 유통과 관련한 주제를 다루고자 한다. 디지털 뉴스의 등장 배경과 진화 발전 과정, 제기되는 주요 이슈와 이를 해소하기 위한 대응 전략 프로그램 등이 본 연구의 주요 내용이다. * 성신여자대학교 문화정보학부 교수 ** 전 조인스닷컴 미디어전략실 실장 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 21

22 본론에 들어가기에 앞서 먼저 디지털 뉴스의 현재 모습을 잘 보여주는 몇몇 사례를 살펴보도록 하겠다. (1) 뉴스 가치 재평가, 재발견 국내 한 포털 서비스 업체가 10대 전국일간지 만평을 모두 모아서 서비스 하고 있다. 포털 뉴스의 매력은 많은 매체의 뉴스를 한 번에 쉽게 볼 수 있고 원한다면 논조나 주장을 비교해 볼 수도 있다는 점일 것이다. 만평은 그런 의미에서 아주 적절한 서비스다. 사실 텍스트 뉴스는 양이 많아질수록 일일이 읽는 것조차 쉽지 않고, 논조나 흐름을 한눈에 비교하는 것은 더욱 어려운 일이기 때문이다. 만평은 특성상 짧은 몇 개의 컷에서 의도를 분명히 표현해 내고 있어서 여러 개를 나열하는 경우에 각 만평의 의도, 즉 매체의 의도를 쉽게 구분할 수 있다. 통상적으로 우리는 중앙일간지의 특성이나 인지도 그리고 유료 부수기준으로 대략 순위 개념의 인지도를 잘 알고 있다. 재미있게도 인지도가 높은 신문사의 만평이 과연 높은 클릭 수를 기록할 것인가? 인지도가 상대적으로 낮은 신문의 만평이 상위 1, 2위의 관심도를 나타내고 있다. 단순한 클릭 수에 그치지 않고 해당 만평 화백에 대한 열성 팬도 등장해 눈길을 끌고 있다. 여기서 특정 신문을 거론하는 것은 별 의미가 없다. 여기서 말하고 싶은 것은 디지털에서는 유통이 새로운 가치를 만들 수 있다는 점인데, 이용자가 인지도나 브랜드가 아닌 콘텐츠 그 자체에 관심을 갖게 할 수 있다는 점이다. (2) 데이터에 의한 기사 작성을 촉진시키는 정보 유통 2006년 월드컵 조 추첨이 있고 나서 한 스포츠 담당 기자는 매우 당혹스러워 했다. 월드컵에 처녀 출전한 토고의 축구에 대해 아는 것이 거의 없었기 때문이다. 국내 축구, 해외 주요 프로리그에는 나름대로 정통하지만 지구촌 곳곳의 축구를 알 수는 없기 때문이다. 다행히 토고 축구에 대해 요모 조모 잘 아는 블로거가 등장했고 그의 도움과 자료를 통해 보다 빨리 토고의 축구 정보를 알아내어 정리할 수 있었다. 기자가 모든 면에 만능이 되어 뉴스를 생산할 수는 없다. 그런데 세계는 점점 넓어 지고 정보는 기하급수적으로 많아지며 아울러 이용자의 수준도 날로 높아지고 있다. 어떻게 대응해야 할 것인가? 정보를 직접 알지 못하더라도 어디서 구할 수 있는지, 누가 그 정보를 잘 알고 있는지 파악하고 관리하는 능력도 매우 중요한 기능으로 대두 22 디지털 뉴스 유통과 저작권

23 되고 있다. (3) 뉴스 생산자 위상에 변화를 가져 온 뉴스 유통 국내 한 포털이 언론사 출신의 한 전문 기자와 독점 뉴스 공급을 체결했다. 처음엔 해당 언론사에 그 기자를 중심으로 전문 분야의 콘텐츠 확대를 요청했으나 쉽게 해결 되지 않아 기자가 결국 언론사를 나와서 회사를 만들고 계약을 맺었다. 여기서 몇 가지 흥미로운 점이 있었다. 우선 그 언론사가 매달 받는 기사 공급액과 맞먹는 금액이 한 기자에게 제공되었다. 언론사 입장에서 정말 잘한 경우일까? 그런데 언론사를 그만 둔 기자는 여전히 자신의 브랜드로 기사를 생산하고 있으며 주목도를 잃지 않고 있다. 언론사는 기사를 생산하는 가장 효율적인 시스템이고 조직이다. 이제 그 시스템이 개인 능력으로도 생산되고 개인화된 수준까지 안착됐다고 판단하면 좀 이른 것인가? 수많은 블로거나 네티즌 필진이 점차 수준을 높여간다면-아니, 이미 높아진 것일지도 모른다-뉴스 생산의 주체가 언론사라고만 주장할 수 있을까? 2) 뉴스 유통의 등장 통상적으로 뉴스의 생산은 기본적인 매체를 소유한 언론사에서 이루어졌다. 뉴스의 소비는 언론사가 배포한 매체를 통해 이루어진다. 따라서 뉴스를 활용하기 위해서는 매체를 획득해야 하고, 소비자는 매체를 통해 뉴스를 읽거나 별도로 스크랩과 같은 수집, 가공 등의 과정을 통해 적절하게 소비해왔다. 뉴스를 정보나 자료로 사용하기 위해 기업적으로 뉴스를 수집해서 판매하는 경우도 생겼는데, 스크랩 대행, 뉴스 요약, 분야별 또는 주제별 뉴스 수집 등 대부분 소비자의 행동을 대신해 주는 수준의 서비스 였고, 작은 규모의 기업이 서비스 개념으로 대응해 왔으며, 분석이나 평가 그리고 컨설 팅 같은 고부가의 지식 비즈니스로 정착하지는 않았다. 하지만 디지털 매체가 발달되면서 디지털 매체에서 뉴스의 수요가 늘고 소비의 형 태도 매우 다양해졌으며, 매체와 분리된 뉴스가 수집, 가공, 전송 등이 유연해지면서 뉴스의 유통이 매우 중요해졌다. 이러한 변화는 다음의 몇 가지 측면에서 매우 의미 있게 생각해 볼 수 있다. 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 23

24 디지털에서 뉴스는 단일 매체와 분리되어 멀티 유즈가 가능해졌다. 새로운 매체에서는 고전적인 매체에서 중요한 편집의 의미가 변화하게 되었다. 뉴스의 적절한 공급과 추가 가공이 중요해지고 이에 대한 전문화가 요구되었다. 뉴스 유통은 생산 중심에서 소비 중심의 가치를 중요시하게 되었다. 디지털 아카이브는 뉴스의 시간 제한성을 해체해 단순한 메시지에서 정보 상품으 로 변화할 가능성을 열어 주었다. 뉴스의 수요가 기존 언론 매체에서 유통 중심의 매체로 전이되고 있다. 뉴스가 단일 매체에서 벗어남으로써 메시지에서 정보 상품으로 다루어질 수 있게 되어 유통의 중요성이 부각되었으니 뉴스가 언론에서 정보 산업으로 발전할 수 있는 기회를 맞이하게 되었지만 디지털 유통 매체 발달의 주체가 기존 언론사가 아닌 새로 운 기업을 중심으로 이루어지면서 크고 작은 마찰이 잦아지고 있다. 이러한 마찰의 이유는 크게 두 가지로 볼 수 있다. 첫 번째는 유통 중심의 서비스를 뉴스 소비자가 받아들이면서 뉴스의 의미나 의도가 제대로 전달되지 못한 데 대한 생산자의 반발이고, 두 번째는 뉴스 소비가 늘어나고 있지만 여전히 뉴스의 객관적 가치에 대한 생산자와 서비스자 간 이견 때문이다. 현재 뉴스의 가치는 사는 기업과 파는 기업의 약속으로 정해지고 있는데, 소비되는 상품 가치를 주장하는 유통자적 입 장과 생산 측면의 상품 가치를 주장하는 생산자적 측면이 대립하고 있다. 객관적인 뉴스의 가치가 정해지지 않은 것이 여전히 논란이 되는 것은 아직 뉴스가 산업으로 정착되지 않았음을 반증하는 것이다. 2. 디지털 뉴스 유통 현황 1) 시장 규모 디지털 뉴스가 포함되는 정보 콘텐츠 내 디지털 신문/잡지 영역의 시장 규모는 2005년 한 해 1,295억 원 규모를 보여 전년 대비 16.6%가 신장한 것으로 나타나고 있다. 디지털 신문/잡지 영역을 콘텐츠와 광고 수익으로 각각 나눠볼 경우 2005년 24 디지털 뉴스 유통과 저작권

25 <표 1-1> 정보 콘텐츠 업종 매출 규모 (단위 : 억 원) 매출액 구분 2004년 2005년 성장률 전체 5,854 6, % 디지털 신문/잡지 1,111 1, % 디지털 금융/경제 1, , % 디지털 가정생활 % 디지털 E.T. 1,112 1, % 의료/건강 % 법률 % 위치 기반 정보 % 자료 : 한국소프트웨어진흥원(2006), ꡔ2005년도 국내 디지털 콘텐츠 산업 시장조사 보고서ꡕ. 기준으로 콘텐츠는 582억 원으로 전년 대비 22.8%가, 광고는 713억 원으로 11.9%가 각각 증가했다. 이와 같이 정보 콘텐츠 종사 업체의 매출 총액을 기준으로 파악한 규모 자체가 디지 털 뉴스 산업 전체의 윤곽을 정확히 보여준다고는 할 수 없다. 대형 포털의 서비스에 포함된 디지털 뉴스 부분이 빠져 있는 게 대표적인 예다. 이와 관련해서 매년 디지털 콘텐츠 산업을 현장 조사하고 있는 한국소프트웨어진흥원(2006)의 자료를 보면 NHN 과 다음커뮤니케이션의 매출이 급성장하면서 2003년에는 시장 규모가 약 1조 2,000억 원에 이르게 되었고 2005년은 2004년 대비 약 2,784억 원이 늘어난 1조 7,268억 원을 기록한 것으로 집계되었다. 이를 명목상으로는 콘텐츠 거래 및 중개 시장으로 표시하 고 있는데 문제는 이 가운데서 디지털 뉴스가 차지하는 비중이 명확하지 않다는 점이 다. 포털만 하더라도 온라인 콘텐츠 서비스 안에 검색, 뉴스 등이 혼재되어 있다. 이와 관련, 한국소프트웨어진흥원 보고서는 정보 이용 형태가 젊은 층을 중심으로 신문, 책, 잡지 등 오프라인 구 미디어에서 온라인으로 전환중이라고 분석하고 있다. 또 온라인 뉴스 이용 형태의 경우 가벼운 가십이나 연예, 단신 등 속보성 뉴스는 포털 로, 심층기사는 온라인 전문 뉴스사이트 등으로 분화되고 있다고 설명하고 있다. 이 보고서는 또 이러한 분화 양상 속에서 포털은 정치, 문화, 연예 등 전방위에 걸친 어젠 다 제시자로서 기능을 하고 있으며 단지 뉴스뿐만 아니라 포털의 검색어 집계도 사회 의 주요 이슈를 보여주는 가장 확실한 지표로 자리매김하고 있다고 진단했다. 아울러 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 25

26 온라인 전문 뉴스 사이트들은 쌍방향성과 심층적 접근을 장점으로 성장을 거듭하고 있으며 몇몇 신문은 오프라인 신문 못지않은 독자와 신뢰도를 확보하고 있다는 해석이 다. 한편 뉴스 관련 시장으로 볼 수 있는 B2G(기업과 정부 간 거래 관계) 정보시장의 규모가 2004년 기준으로 전체 937억 원에 이르며 이 가운데 미디어기업 등에서 가져오 는 구매액이 415억 원, 외주 용역 등을 통해 개발하는 부문이 522억(외주 400억) 원에 이르는 것으로 소프트웨어산업협회의 ꡔ디지털콘텐츠 수요조사 보고서ꡕ는 밝히고 있 다. 이 자료에 대해 협회는 디지털 뉴스가 주요 상품이 될 수 있는 B2G 정보시장은 기본적으로 연초 편성 예산 시장으로, 시기적으로 선영업 활동이 필요한 시장이라고 분석했다. 특히 공공부문의 도서관 및 학교 관련 시장은 전문 딜러를 통한 마케팅 활동 이 디지털 뉴스 등 정보 콘텐츠 수익 확대를 위해 중요한 필수 요인이라는 지적이다. B2G 정보시장과 함께 B2B(기업 대 기업 간 콘텐츠 거래) 부문도 거대한 잠재시장 으로 떠오르고 있다. 특히 2005년 저작권 법 개정 이후 서서히 드러나고 있는 B2B 시장은 디지털 뉴스를 비롯한 정보 콘텐츠 시장의 큰 손으로 부상할 것이라는 전망이 다. 대략 추정해 본다면 국내 증권거래소/코스닥에 상장해 있는 기업이 연간 1,000만 원 정도의 디지털 뉴스 구매 계약을 할 경우 160억 원 정도가, 이 밖의 일반 기업이 연간 500만 원씩 계약한다면 580억 원 정도 등 전체 연 740억 원 규모가 새롭게 열릴 수 있다는 얘기다. 결국 이러한 잠재 시장을 현실화시키는 동력은 적절한 디지털 뉴스 의 공급을 의미하는 디지털 뉴스 활성화라고 할 수 있다. 소프트웨어산업협회는 디지 털 뉴스를 비롯한 일반적 디지털 콘텐츠 시장과 B2G 정보시장 B2B 잠재시장 등 세 가지 시장 예측을 기반으로 추정할 때, 2004년 기준으로 온라인 뉴스 콘텐츠 시장의 전체 규모는 약 1,600억 원 규모로 추산할 수 있다고 보고 있다. 그러나 실제 연간 시장 규모는 현재 500억 원 수준이며 이는 기업 시장의 콘텐츠 계약이 극히 미미한 수준인 근본적인 유통 관련 문제에 기인하는 것으로 분석되고 있다. 따라서 현재 온라 인 뉴스 콘텐츠 시장 구조의 가장 큰 모순은 가장 활발한 정보 사용 대상인 기업 고객 의 활용도에 대한 치밀한 조사와 전략이 부족하다는 점이 분명한 과업이 될 수 있다는 얘기다. 26 디지털 뉴스 유통과 저작권

27 2) 이용 현황 황용석(2003)의 연구에 의하면 인터넷 이용자 중 뉴스를 보는 45%를 대상으로 조사 한 결과, 77%가 포털 사이트에서 온라인 뉴스를 소비하고 있다고 한다. 한국언론재단 의 2006년 ꡔ언론수용자 의식조사ꡕ 결과도 인터넷 뉴스 이용자 대부분이 포털에서 뉴 스를 소비하고 있음을 보여준다. 조사대상자 1,200명 중 45.7%인 548명이 인터넷으로 뉴스를 이용하고 있었으며 인터넷 뉴스 이용을 위해 주로 이용하는 사이트를 주 이용 사이트부터 순서대로 알려달라고 한 결과, 1순위로 포털 사이트를 꼽은 비율이 91.0% 에 달했다. 황용석(2003)은 다양한 매체의 뉴스를 볼 수 있다는 점과 검색을 통해 관련 정보를 찾기 위해 포털을 선호하고 있다고 분석했다. 이는 뉴스 이용자들이 특정 매체 구독에 서 포털과 같이 다양성을 동시에 추구하는 방식으로 변화하고 있음을 보여준다는 지적 이다. 때문에 이용자들의 뉴스 콘텐츠 검색 유료화 선호 방식 역시 다양하게 나타날 개연성이 있다고 볼 수 있다. 인터넷 사이트 월 순방문자(UV: Unique Visitors) 1) 는 2006년 3월 한 달 동안 포털 뉴스 1위인 네이버가 2,096만여 명, 2위인 다음이 1,900만 여 명인데 반해 조선닷컴은 685만여 명, 조인스닷컴은 659만여 명이며 경제전문지인 머니투데이가 400만여 명, 인터넷신문 이데일리는 194만여 명을 각각 기록하고 있다. 이밖에도 포털 내 뉴스 섹션 방문자와 6대 신문사, 3대 방송사 사이트의 뉴스 섹션 방문자를 모두 포함한 수치가 최근 들어 지속적인 증가세를 보이고 있다는 자료가 제시되고 있다. 특히 포털 뉴스는 2006년 6월 5일 주간 기준 전체 뉴스 이용자의 1) 순방문자 수(unique visitors)는 어느 한 웹 사이트를 일정 기간 동안 적어도 한 번 이상 방문한 사람 중 고유의 ID값을 가지고 있는 개개 사람의 수를 계산한 수치다. 고유의 ID 값은 IP 주소나 쿠키 등이 해당된다. 순방문자 수는 사이트로부터 요청된 파일 수에 의해서 측정하는 히트(hit)나 페이지 뷰(page view)와는 달리 유일한 값 인 방문자의 IP 주소를 이용하여 측정한다. 고유의 IP 주소를 가지고 있는 방문자 한 명은 일정 기간 동안 얼마나 자주 방문했는가, 페이지 뷰는 얼마나 일으켰는가 등과는 상관없이 순방문자 수 하나 에 해당한다. 순방문자 수는 로그 파일에 기록된 IP 주소나 쿠키를 통해서 계산되는데 현재까지 완벽하 게 순방문자 수를 측정할 수 있는 방법은 나와 있지 않다. 특히 고정 IP를 할당하지 않고 DHCP를 이용한 유동 IP를 사용하는 컴퓨터의 경우 한 사용자의 IP가 자주 바뀔 수도 있기 때문에 정확한 순 방문자 수를 알아내기란 쉽지 않다. 그럼에도 순방문자 수는 웹 사이트의 성공 여부를 가늠하는 데 매우 중요한 지표다. 만약 현재 당신의 웹 사이트가 단순 방문자 수는 높으나 순방문자 수가 낮다면, 이는 방문자의 호기심과 니즈를 충족시킬 만한 콘텐츠를 확보하고 있지 않다고 평가될 수 있다. 따라서 좋은 콘텐츠와 디자인 등을 통해 웹 사이트를 재설계해야 할 것이다. 반면 현재 단순 방문자 수는 적으나 순방문자 수가 높다면, 이는 방문자들이 원하는 좋은 콘텐츠를 제공하고 있기 때문에 더 많은 순방문자 수와 페이지 뷰를 획득하는 등 성공할 잠재성이 높다(자료 : 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 27

28 <표 1-2> 포털 뉴스와 미디어 방문자 수 비교 (2006년 3월 기준, 단위 : 천 명) 포털 사이트 포털 뉴스 종합일간지 경제/전문지 인터넷신문/뉴스 1위(UV) 네이버(27,908) 네이버(20,963) 조선닷컴(6,858) 머니투데이(4,008) 이데일리(1,945) 2위(UV) 다음(26,772) 다음(19,944) 조인스닷컴(6,597) 매일경제(1,529) 지디넷(1,373) 계 54,680 40,907 13,455 5,537 3,318 자료 : 코리안클릭. 98.9%에 달하는 2,239만 명이 이용했고 5월 한 달 기준으로는 전체 인터넷 이용자의 93%에 해당하는 2,760만 명이 포털 뉴스를 이용한 것으로 나타났다. 2005년 7월 인터 넷사이트 조사업체 메트릭스( 의하면 7월 일평균 미디어다 음과 네이버뉴스의 순방문자는 각각 500만 명, 443만 명에 달하고 있다고 한다. 이는 신문사 사이트 중 조선닷컴의 7월 일평균 방문자수 27만 4,000명, 조인스닷컴 11만 8,000명, 동아닷컴의 5만 명에 비교하면 크게 앞서는 수준이라고 할 수 있다. 내용면에 서도 네티즌 가운데 포털을 통해 뉴스를 읽는 사람이 90%이고, 언론사닷컴 등 뉴스사 이트로 보는 사람은 7%에 불과하다는 분석도 나오고 있다. 관련해서 한기봉 온라인신문협회 회장은 특정 포털 뉴스 코너의 1일 페이지뷰는 1억 건이 넘지만 1위 신문사닷컴은 1,000만 건 정도다. 네이버가 80여 개, 다음은 75개 매체로부터 기사를 제공받고 하루 평균 8,000여 건 기사를 보도하지만 속보성과 오락 성을 중시해 일간지가 실리는 비율은 10 20% 정도이고, 대부분 노컷 쿠키뉴스 같은 속보성 매체나 연예뉴스가 배치된다. 고 말하기도 했다(ꡔ미디어오늘ꡕ, ). 한편 언론 산업이 위축되면서 뉴스 시장이 침체기라고 생각할 수 있을 것이다. 하지 만 언론 산업 성장의 문제는 바로 뉴스에 대한 관심과 시장이 줄어든 것이라고 말하긴 힘들다. 특히 온라인 현황을 보면 뉴스는 그동안 꾸준히 늘어 인터넷 인구 증가율이 줄어든 것이지 뉴스 시장이 줄어든 것이라고 보긴 어렵다. <그림 1-1>의 코리안클릭 자료를 참조하면 인터넷 인구의 약 93.5%는 뉴스를 이용하고 있으며 그동안 꾸준히 높아져왔음을 알 수 있다. 이러한 뉴스 이용자의 증가는 우선 포털의 뉴스 성장과 밀접한 관계가 있다. 대부분 언론사의 뉴스 서비스가 같은 기간 동안 하락세를 나타내는 반면, 포털의 뉴스는 꾸준 하게 증가하여 전체적인 성장을 주도하고 있다. 포털의 편집 문제나 저널리즘 문제는 28 디지털 뉴스 유통과 저작권

29 <그림 1-1> 월별 온라인 뉴스 서비스 이용자(단일 방문자) 현황 (기간 : ) 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 자료 : 코리안클릭. Aug-01 Oct-01 Dec-01 Feb-02 Apr-02 Jun-02 Aug-02 Oct-02 Dec-02 Feb-03 Apr-03 Jun-03 Aug-03 Oct-03 Dec-03 Feb-04 Apr-04 Jun-04 Aug-04 Oct-04 Dec-04 Feb-05 Apr-05 Jun-05 Aug-05 Oct-05 Dec-05 Feb-06 Apr-06 여기서 논하지 않고 산업적 측면만 바라볼 때 포털 뉴스의 성장은 뉴스 유통이 성장에 매우 중요한 키워드라고 볼 수 있다. 일반 언론사 서비스에 비해 많은 양의 자료와 다양한 매체의 수용은 유통을 근간으로 하는 포털의 특징이다. 포털과 언론의 대립적 관점보다는 이러한 특성에 좀더 관심을 기울일 필요가 있다. 한편 이를 더 확대 해석한다면, 뉴스가 이렇게 유통 중심으로 발달하는 양상이라면 일반 기업 대상의 시장이 과연 뉴스 시장으로서 성장할 수 있을까? 아무래도 쉽지 않아 보인다. 유통 구조가 발달하면 할수록 이를 통해 기업 역시 간단하게 정보를 얻고 정리하는 것은 기본적으로 가능하게 되므로 굳이 시장이 형성되지 않을 것이다. 기업 시장은 단순한 서비스를 위한 재료로서 뉴스에 의미를 둘 것이다. 뉴스 자체보다는 뉴스 속에서 정보와 지식을 꺼내는 상품화가 이루어진다면 기업에 서 다른 개념의 뉴스의 필요성이 나타날 수 있는데 당분간 언론사 스스로는 이 역할을 하기는 쉽지 않고 전문적인 기업이 나타나야 가능해 보인다. 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 29

30 3) 유통 시장 동향 뉴스의 범위는 작게는 언론사를 중심으로 생산된 정보라고 할 수 있고 크게는 새로 운 소식으로 생산되는 정보로 정의할 수 있다. 하지만 여기서는 산업적 측면을 고려해 야 하므로 기업적 성격을 띠고 있고 신뢰성과 책임 있는 정보를 염두에 두어 언론사에 서 생산하는 정보(기사를 포함한 유사한 형태)로 줄여서 정의하기로 하자. 다시 여기 서 언론사에서 신문이나 인터넷에 게재하기 위해 선택한 정보를 주요 대상으로 정의하 고 더 많은 정보 자원은 예외적인 경우로 다루는 것이 좋을 듯하다. 언론사가 많은 정보와 자료를 생산하고 있지만, 결국 표현되는 상품만을 다루는 것이 적절할 것이다. 전반적으로 보면 디지털 시장이 활성화되기 이전의 뉴스 시장은 비교적 단순했다. 뉴스의 보관 및 열람 목적(도서관, 관공서 등), 스크랩 시장(기업, 개인) 등 매체를 구독하는 목적과 크게 다를 바가 없는 구조였다. 그 후 PC통신의 등장에 따라 본격적 으로 전자신문이 선보이게 되었다. 하지만 개별 언론사마다 디지털 DB의 필요성과 현실적 실행이 어려운 관계로 활발하게 진행되지는 못했고, 한국 언론재단에서 중심이 되어 구축한 국내 신문사 뉴스 통합 DB인 카인즈(KINDS: Korean Integrated News Database System) DB가 등장하면서 온라인 서비스가 비로소 가장 활발하게 이루어지 게 되었다. PC 통신망을 통해 기업 및 개인이 유료 열람을 통해 모든 신문의 뉴스를 볼 수 있게 된 것이다. (1) 기업 시장 기업시장은 기본적으로 서비스를 위해 구매하는 시장이다. 웹 서비스 및 모바일 관련 업무를 위해 포털, 전문 서비스, 공공 기관, 기업 등에서 서비스에 필요한 콘텐츠 를 조달하고 있다. 새로운 디지털 서비스(뉴미디어)에서 기본 정보 서비스로써 뉴스를 사용한다고 할 수 있다. 기업의 자체 사용 목적을 보면 인트라넷, 홍보, 정보 동향 분석 등 내부 정보 활동으로서 활용하고자 하는 기업 내부 목적이 많다. 또한 외부적으 로는 고객과의 관계에서 고객 서비스, 상품 홍보 등 마케팅 활동에 필요한 자료나 도구로써 활용하는 마케팅 차원의 활동이 주종이다. 30 디지털 뉴스 유통과 저작권

31 (2) 개인 시장 개인 시장은 유료 서비스에 기반을 둔 유료 구독(PDF, 부가 정보), 맞춤 정보, 스크 랩 등과 최근 인터넷에서 블로그와 같이 개인 활동이 늘면서 자료나 정보로 활용하는 시장 등으로 크게 나눠볼 수 있다. (3) 뉴스 신디케이션 국내에서 온라인 콘텐츠 신디케이션 비즈니스가 선보인 것은 닷컴 비즈니스에 대한 불신이 싹트기 시작하면서 스스로 수익을 창출해야 한다는 인식이 전반적인 경향으로 떠올랐던 2000년 초중반이다. 물론 이전에 외국 기업도 한국에 진출해서 몇 차례 시도 가 있었지만 크게 빛을 보지는 못했다. 이때 닷컴기업이 내놓은 대안은 콘텐츠 유료화 였고, 콘텐츠 신디케이션은 콘텐츠 생산 업체를 위한 새로운 비즈니스 모델 이면서 시장 이었다. 그러나 콘텐츠 신디케이션이 국내 시장에 소개된 지 5년 여가 지났음에 도 아직 초기 단계를 벗어나지 못하고 있다. 한때 20여 개 이상 난립했던 업체 수도 초창기 수준의 3 4개 업체로 줄어 원점으로 돌아갔다. 국내 최초의 신디케이션 업체였던 코코사는 수익 악화로 결국 콘텐츠 신디케이션 사업을 포기했고, 디날리코리아는 국민은행, 삼성증권, SK생명, 푸르덴셜생명, 국민카 드, SK텔레콤, KTF, LG텔레콤, 야후코리아, 다음, 드림위즈, 하나로드림 등을 주요 고객으로 활동했으나 미국 디날리 본사가 솔루션 전문회사인 미국의 디바인 ( 합병되면서 국내 신디케이션 사업도 축소를 거듭한 끝에 2003 년 초 국내에서 철수했다. 개별 회사의 상황을 구체적으로 알아보면 다음과 같다. KOCN( 코리아 콘텐츠 네트워크의 약어로 PC통신 천리안에서 IP를 관리했던 데이콤 콘텐츠팀 인력의 일부와 사주도사로 유명한 IP업체인 포인트라 인이 공동으로 설립한 회사다. 서울우유, 아시아나항공, KTF, 삼성생명이 주요 고객이 고 주요 PC통신업체에 운세와 유료 만화 서비스를 제공하고 있다. 탑랭커닷컴( 웹 에이전시로 활동, 기업의 웹 사이트를 구 축해 주면서 웹 사이트 구축 시 콘텐츠 구축이 필수적이라는 분석에 따라 신디케이션 분야에 진출한 케이스다. e-현대백화점, 한국통신, LG텔레콤 등이 주요 고객이다. 탑 랭커닷컴은 와이즈프리와 합병해 2004년 2월 탑앤와이즈( 사 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 31

32 명을 변경했다. 이와 같이 국내 디지털 뉴스 관련 신디케이션 업체는 고전을 면치 못하고 있는 편이 다. 온라인 콘텐츠 신디케이션의 경우는 기존의 오프라인 신디케이션과 달리 콘텐츠 영업 마케팅과 콘텐츠 기획 컨설팅 그리고 유통 인프라의 세 박자를 잘 갖추는 것이 사업의 핵심이자 온라인 콘텐츠 신디케이터의 차별성이기도 하다. 그럼에도 국내에서 기대와 달리 신디케이션의 안정화가 안 된 것은 크게 두 가지 요소로 볼 수 있는데, 하나는 뉴스 아카이브 부족으로 대변할 수 있는 상품 구성의 문제다. 국내 뉴스 아카이브 수준은 거의 밑바닥이다. 서비스를 하기 위해 DB를 구성 해 놓은 정도의 수준이다. 신디케이션 업체는 뉴스 아카이브 자체를 해결하지 않고 비즈니스 전개가 어려운데 국내 현실상 언론사와의 관계나 언론사 독자적인 아카이브 구축을 기대하긴 어려운 실정이다. 두 번째로는 뉴스의 소비가 많아졌다고 하지만 실제 뉴스 소비에 대한 합리적이고 체계적인 가치 시스템이 없다. 가치의 수치적 제공 시스템이 없는 한 소비 매체나 생산자의 동의를 구하기 힘들다. 대부분 신디케이션 업체가 영세하고 힘이 없다 보니 생산매체와 소비매체에게 외면당하고 돌파구를 찾지 못하고 있는데, 당분간 쉽게 이를 해결할 것으로 보이진 않는다. 우선 첫째로 거론할 수 있는 문제점은 신디케이션 뉴스 공급 방식이다. 언론사들이 자체적인 인터넷 서비스를 위해 대부분 일정한 DB를 구축하고 있다. 하지만 언론사의 모든 정보를 여전히 체계적이고 표준화된 방법으로 DB를 구축하고 있지는 못하다. 따라서 뉴스 상품의 표준화나 전송 표준화 등 일정한 룰이 정착되지 않아 많은 불편을 초래하고 있다. 뉴스의 소비가 요청되는 경우 언론사가 보유한 DB를 전송하게 되는데 소비자가 공급 방식에 맞추어 받는 구조로 되어 있다. 벌크 전송이라 부르는 방법은 정기적으로 한번에 모든 자료를 받는 방법으로 가장 보편화돼 있는데, 기자명, 제목, 날짜 등 기본적인 필드에 의한 요청에 쉽게 대응할 수 있는 경우는 흔치 않다. 따라서 특정 키워드나 분류가 명확하지 않은 주제를 골라서 전송하는 것은 거의 어려운 실정이다. 최근 뉴스ML 2) 을 비롯한 표준화 논의가 활발하면서 이에 대한 대안이 논의되고 있 2) 뉴스ML(News Markup Language)은 IPTC가 NITF와 함께 개발했다. 뉴스ML은 뉴스의 표준을 정한 또 다른 XML 언어 체계다. NITF는 텍스트 중심의, 즉 문자로 된 뉴스를 다루기 위한 표준이다. 이에 비해 뉴스ML은 문자, 영상, 사진, 음성 할 것 없이 모든 미디어를 똑같이 다룰 수 있다. 또한 한 건의 뉴스를 다른 뉴스와 32 디지털 뉴스 유통과 저작권

33 어 그나마 다행이긴 하지만, 적극적으로 이에 대한 대응을 하는 곳은 그리 많지 않아 상당한 시간이 걸릴 수 있는 아쉬움도 있다. 이외에도 신문의 편집을 그대로 담아내는 PDF 같은 형태도 있다. 아쉬운 점은 언론사에서 구축되는 정보 대부분이 매체에 수록되는 내용을 근간으로 이루어지기 때문에 수록하지 않는 추가 정보나 원래의 많은 정보는 사실상 소멸된다고 볼 수 있다. 아울러 인터넷이나 기타 목적에 따라 적절한 편집을 통해 정보의 전달이 이루어지지만 이들을 그대로 살려서 보존하거나 활용할 수 있는 방안도 거의 찾기 어려운 실정이다. 한국언론재단이 뉴스 신탁 사업을 통해 유통을 위한 뉴스의 표준화 및 저작권의 일괄 해결이란 난제를 풀고 있는데, 목표대로 구축된다면 새로운 뉴스 유통의 숨통이 트이는 계기는 마련될 것으로 보인다. 3. 디지털 뉴스 시장의 구조와 문제점 1) 뉴스 비즈니스 구조와 특징 뉴스를 주로 생산하는 곳은 언론사다. 따라서 뉴스 시장이라면 언론 시장이라고 해도 크게 다르지는 않다. 언론사의 사업 모델에서 뉴스 시장 의 의미는 무엇인가? 이를 이해하려면 언론사의 사업 모델에 대해 간단히 이해할 필요가 있다. 언론사의 사업 모델을 다음과 같이 크게 세 가지 형태로 분석할 수 있다. 아직까지 대부분의 언론사업은 브랜드 사업을 중심으로 형성되어 있다. 즉 언론에 서 생산되는 뉴스는 수익을 지향하는 상품보다는 저널리즘 측면에 초점이 맞추어져 있어 여기서 생산된 뉴스 자원으로 다른 수익을 확장하기에는 한계를 가지고 있다. 자유롭게 결합시키고 뉴스 일부분을 다른 뉴스에 삽입시키는 등 뉴스를 쪼개서 다루는 기능이 뛰어나다. 그래서 뉴스ML은 멀티미디어 시대에 맞는 차세대 뉴스 표준이라 불린다. 뉴스ML은 2000년 10월 6일 네덜란 드 암스테르담에서 열린 IPTC 가을총회에서 그 첫 버전(v.1.0)이 채택됐다. 현재 뉴스 신디케이트 공급업자 인 미국의 스크리밍미디어(ScreamingMedia)를 비롯해 AFP, 로이터, WSJ.com 등 언론사들이 뉴스ML의 실제 적용을 실험하고 있다. 자료: LG상남언론재단 홈페이지, 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 33

34 <표 1-3> 언론기업 사업 모델 형태 구분 설명 수익모델 브랜드 사업 콘텐츠 사업 미디어 사업 특화된 저널리즘을 통해 영향력과 브랜드를 구축하고 이를 통해 독자를 확보하며 독자에 전달되는 매체를 활용하여 수익을 창출하는 방법 브랜드, 구독자의 수 등에 영향을 받는다 언론에서 생산한 콘텐츠를 유형의 상품으로 구성하여 제공하는 사업 디지털 미디어의 발달로 새로운 수익원이 될 수 있으며 뉴스 간 결합, 타 정보와의 결합, 맞춤 등으로 인해 높은 수익을 구성할 수도 있음 신뢰도(브랜드)와 정보를 바탕으로 시장에서의 산업적 역할을 통해 수익을 발생하는 모델 신뢰와 정보를 기반으로 산업적 가치를 중계하는 역할로서 소비자에겐 효율적인 방법을 제시하고 기업에게는 효과적인 마케팅 툴을 제공할 수 있다 구독료 모델 광고 모델 유료 서비스 단순 재판매 맞춤 판매/가공 판매 응용 상품 판매(확장) 이벤트, 프로모션 전문 정보 (인물, 건강, 교육 등) 컨설팅 인증, 검증 사업 언론사의 장기적 침체가 계속되고 있지만, 뉴미디어가 급속하게 발달하면서 효과적인 정보 생산의 역할이 필요해졌고 언론사가 다른 기업에 비해 효과적으로 이에 대응 할 수 있는 가능성이 높아졌다. 최근 급격하게 온라인에서 뉴스 소비나 시장이 확대된 것이 이를 반증한다. 하지만 뉴스 시장이 본격적으로 성장하기 위해서는 콘텐츠 사업 과 미디어 사업이란 측면에서 언론사의 보다 전향적인 자세와 적극적인 노력을 필요로 한다. 저널리즘을 구현하는 의미에서 편집국에서 정보 생산 기지 역할의 뉴스룸을 지향하는 발상도 시도되어야 할 것이다. 디지털로 촉진된 뉴미디어는 단순하게 매체를 제공할 뿐이다. 지면과 같은 특수한 경우 외에도 디지털 매체를 정보 공급을 통해 확보하고 영향력을 발휘할 수 있다는 것, 동일한 미디어 활동이란 인식이 무엇보다 필요할 것이다. (1) 디지털 뉴스의 본성과 특징 뉴스 디지털화의 의미를 뉴스 콘텐츠 활성화와 관련해서 해석해 볼 수 있다. 뉴스가 디지털화된다는 것은 디지털 속성을 가지게 된다는 것으로, 복제, 전송, 가공, 유통이 쉬워지고 아울러 공유, 참여 등의 문화적 속성도 지니게 된다는 것에 주목해야 한다. 얼핏 보면 기존의 언론산업이 계속 침체일로에 있는 것으로 보이지만 사실 뉴스의 가치는 급속하게 증가하고 있다. 실례로 일주일에 뉴스 서비스를 이용하는 네티즌은 2,770만 명(코리안클릭, 2006년 5월)으로 기존 종이 신문으로는 해내지 못한 한계를 34 디지털 뉴스 유통과 저작권

35 넘고 있다. 뉴스의 활용도와 가치가 늘고 있는 것에 대한 또 다른 반증은 뉴스 생산자 의 급속한 증가다. 인터넷 신문으로 등록한 기업은 2006년 8월 기준으로 전국적으로 476개에 이른다. 엄밀하게 따져보면 뉴스가 사양 산업이 아니라 기존 언론사의 방식과 내용이 경쟁 력을 잃어가는 것이 아닐까? 기존 언론사에서 생산된 뉴스는 신문 체제를 기준으로 이루어진 것이다. 따라서 그런 내용을 확인하기 위한 디지털 서비스로서 의미는 있지 만 뉴스 자체로 보면 전체 시장이나 수요를 볼 때 일부분에 지나지 않으며, 점차 영역 도 줄어들고 있다고 볼 수 있다. 디지털은 뉴스의 새로운 가능성과 시장을 제시하고 있다. 그것은 OO언론사 와 같이 특정 브랜드의 뉴스라서 유효한 시장은 점차 축소되 고 있으며, 뉴스 자체로서 시장이나 정보 욕구는 더 증가되고 있다고 볼 수 있다. 매체 를 소유하지 않고 뉴스를 생산하여 수익을 올리는 기업이 유일하게 통신사라면, 그런 개념의 뉴스 생산자가 매우 많아질 수 있으며, 심지어 개인 단위까지 확대도 가능할 것이다. (2) 뉴미디어의 발달과 진화 인터넷 이용자 증가세가 둔화되고 있다. 그와 함께 새로운 미디어가 등장하고 있는 데 올해부터 각종 네트워크 서비스가 개통되면서 새로운 미디어 등장을 재촉하고 있 다. DMB, 홈네트워크, 와이브로, HSPDA 등 네트워크를 기반으로 초고속 인터넷을 기본으로 멀티미디어 서비스가 속속 등장하고 있다. 이러한 새로운 미디어는 기존의 인터넷과 충돌 혹은 공조를 이루면서 급속하게 전파될 것으로 보이는데 크게 다음과 같은 몇 가지 특성을 가지고 있다. 개인미디어 : 휴대성, 개인 밀착성을 기반으로 개인 적합성 지향 멀티미디어 : 초고속 네트워크와 고성능 디바이스를 기반으로 멀티미디어 지향 지역(위치) 미디어 미디어 컨버전시(유비쿼터스) : 각기 다른 디바이스처럼 보이지만 사용자 입장에서 하나의 정보 및 데이터 플로어 제공 하나의 매체가 대다수의 사용자를 설정하여 서비스나 정보에 대응하는 것은 별 의 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 35

36 미가 없어졌다. 개인을 중심으로 개인의 상황과 요구에 맞는 정보 흐름이 중요해지고 뉴스 역시 이 흐름을 벗어날 수가 없다. 따라서 저널리즘 중심의 언론 미디어처럼 신뢰할 수 있고 의미 있는 뉴스를 생산할 수 있을지는 모르겠지만, 그것의 적절한 전파나 활용에 대해서도 공급자적 마인드로 통할 수 있을지 의심스러운 일이다. (3) 뉴스의 산업적 가치 뉴스 소비를 촉진하는 것은 뉴스 자체에 있지 않을 것이다. 아무리 내용이 좋다고 해도 이용자에게 적절한 시간과 내용, 형태로 전달될 수 있어야 하기 때문이다. 이용자 에게 적절한 뉴스의 전달이란 기존처럼 적절한 편집도 중요하지만 다양한 각도의 작업 이 요구된다. 이용자가 가지고 있는 매체에 적절하게 적용 가능한 뉴스가 결국은 힘을 얻게 될 것이다. 이러한 경쟁력 확보를 위해서는 속보성, 맞춤형, 검색, 타 정보와 결합, 매체 이식성 등이 필요하며 이를 위해 자료의 구조화, 검색의 용이성(시소러스, 키워드, 분류) 전송 기술 및 표준화 등의 기반이 필요하며, 서비스 기획적인 측면에서 질적인 변화가 요구된다. (4) 언론 역할의 위기 : 브랜드에서 내용으로 언론이 사회에 기여하는 역할은 매우 중요하다. 하지만 언론이 꾸준히 기능하기 위해서는 언론에서 미디어 변화에 대해 매우 근본적인 발상의 전환을 해야 할 시점에 이르렀다. 이전까지 언론은 독자에 비해 보다 자세한 정보 네트워크를 확보하면서 올바른 사 회 가치를 위해 비판과 감시 역할을 하며 독자에게 판단의 기준과 근거가 될 수 있는 정보와 의견을 제시했다. 하지만 독점적인 정보 네트워크를 갖는 것이 현실적으로 어려워지면서 생산에서 차별성을 잃고 있다. 또한 여전히 정치, 경제, 사회, 문화, 예술 등 정보를 바라보는 시각 또한 기계적이고 구획적인 방식을 가지고 있다. 뉴미디어에서는 뉴스의 소비가 이러한 분류대로 이루어지지 않는다. 뉴스의 구조는 사실 보도, 해설, 주관 등을 담을 수 있다. 하지만 그것들은 단순하게 형식과 내용을 분리해서 소비되지 않는다. 뉴디미어는 개인 중심 미디어다. 따라서 뉴스 소비도 개인 의 취향에 따라 정해지는데 기존의 분류적인 접근 방식은 이에 대한 대응을 매우 어렵 게 하고 있다. 대부분의 개인이 정해진 시간에 소비하는 정보는 일정하게 정해져 있으 36 디지털 뉴스 유통과 저작권

37 며, 백과사전이나 백화점식 나열은 확률의 소비를 기대할 뿐이다. 또한 기존 언론은 브랜드나 영향력이 대부분 정치, 사회 등 딱딱하고 전체적인 관점을 가지고 있다. 어쩌 면 정치, 사회는 누구나 다룰 수 있는 진입장벽이 낮은 분야일지도 모른다. 하지만 정치, 사회를 벗어난 수많은 분야에서도 이용자는 보다 구체적이고 자세하고 의미 있 는 뉴스를 생산한다. 이런 점에서 언론의 역할이 일정 부분은 여전히 의미 있고 유효하 지만 디지털 미디어의 이용자 측면에서 여전히 욕구를 채워 주지 못하고 있다. (5) 뉴스 생산의 오픈 구조화, 개인 뉴스의 등장 일방적 소비에서 창조적 소비, 생산적 소비로 뉴스 소비가 변화하고 있다. 이는 유료화, 맞춤화를 통한 개인 시장 개척과 직결된다. 언론사의 가장 큰 위기는 뉴스 생산에서까지 주체로서 지위를 잃는 것은 아닐지 모르겠다. 여전히 언론사는 뉴스 생산 주체로서 가장 신뢰성 있고 의미 있는 지식집단이다. 하지만 이러한 장점에도 불구하고 뉴스 소비자의 다양한 요구와 기능에 대응하기엔 이미 한계를 넘어섰다. 우리나라의 신문사는 400명을 넘은 기자를 보유한 곳이 거의 없다. 통신사는 상대적으 로 많은 기자를 보유하고 있지만 특성상 사실 위주의 뉴스를 생산한다. 뉴스가 매일 생산되어야 하는 것인가? 뉴스란 분류에 의해 분배 생산돼야 하는 것인가? 또한 이들 이 뉴미디어 발달로 촉발되는 정보 니즈에 대한 양적 질적 생산을 감당할 수 있을까? 그러다 보니 자연스레 새로운 생산자가 나타나고 있다. 온라인 뉴스의 소비가 늘어나 고 정보가 오픈 구조화되면서 나타나는 새로운 정보의 특성을 대략 다음과 같이 볼 수 있다. 우선 분류가 해체되고 전문가가 요구된다는 점이다. 분류에 따라 뉴스를 소비하기 보다 이슈나 개인적 관심 위주로 이뤄진다. 자신에게 필요한 분야나 내용이 중요하며 그 부분에 대해서는 매우 깊은 정보가 요구된다. 정보를 모두 만들어 줄 수 있는 능력 보다 원하는 정보를 언제든 제시할 수 있는 능력이 더 중요할 수도 있다. 그 다음 이용자는 직접적인 정보를 원한다는 사실이다. 인터넷은 사회적 금기나 관행을 넘어선 정보의 장을 제공하고 있다. 따라서 기존 언론이 제도적 규율이나 규칙 에 의해서 정보를 생산하고 표현하지만 사실상 세부적인 사실을 알고 있고 또 요구하 고 있다. 이러한 점은 뉴스 생산에 매우 어려움을 요구한다. 사생활 침해, 인권 침해, 저작권 침해, 그리고 상업 언론 사이에서 적정한 선을 지키기란 여간 어려운 게 아니 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 37

38 다. 새로운 이용자의 환경 변화를 주시하면서 정보의 신뢰도와 만족도 증가를 위해 새로운 대안이 필요하다. 이용자의 가치 증진 측면에서 보다 유연한 포용력이 필요하 며, 간접적인 정보 전달을 통해서도 보완이 필요할 것이다. 세 번째로 좋고 나쁨, 옳고 그름은 이용자가 판단한다는 현실이다. 가끔 이용자가 만드는 정보를 어떻게 믿을 수 있느냐고 반문하는 언론사 종사자 말을 들을 때가 있다. 물론 정보란 것은 객관적으로 질적 수준을 담보할 시스템이 필요한 것이고 그런 점에 서 언론사는 오랫동안 안정적이고 우수한 시스템을 보유했다고 볼 수 있다. 그런 관점 에서 보면 유저가 생산하는 정보가 위험성을 내포한 것도 사실이다. 하지만 관점을 달리하면 이것 또한 기우거나 지나친 자기중심적 생각일 수도 있다. 디지털 미디어의 혁명은 단순한 외형적 기기나 네트워크 혁명의 문제가 아니다. UCC(User Created Contents)가 주목받는 이유는 양적인 생산에 있지 않다. 어느 시점을 넘어서는 그 자체 가 비록 문제점을 안고 있을 지라도 하나의 완전한 시스템으로 돌아가는 잠재성을 보이고 있다는 점이다. 사회가 다양성으로 이루어진 것은 어느 것 하나 절대적으로 판단할 수 없는 일이 많다는 점이다. 기존의 언론은 자신만의 독특한 저널리즘을 유지 하기 위해 옳고 그름, 좋고 나쁨에 대한 일정한 결론을 내린다. 하지만 그 결론을 이용 자에게 강요하거나 주입할 수는 없다. 그것이 뉴미디어 뉴스 소비, 정보 소비에서 일어 나고 있다. 네 번째 이용자가 자기가 원하는 관점에 관심이 있다는 진실이다. 포털이 기존 언론 사와 다르게 양적으로 성장할 수 있는 여러 가지 이유가 있지만, 그 중 하나를 꼽는다 면 중립성 에 있다. 중립 이란 엄격한 의미로 중앙 을 의미하는 것은 아니다. 즉 예를 들어 좌우보혁이란 관점에서 뉴스를 제공한다고 할 때 기사의 수나 위치 그리고 주요 사안을 반드시 같은 수와 같은 방법으로 제공한다고 중립이 될 수는 없다. 기존 언론사 는 각사의 저널리즘에 맞추어 일정한 방향과 색을 가지고 있다. 따라서 이용자가 선택 할 수 있는 폭이 좁은 반면에 이용자에게 맞는 곳에서는 집중적으로 이용할 수 있는 장점을 가지고 있다. 반면 포털 뉴스는 어떻게 중간을 지킬 수 있을까? 물론 정확하게 중간을 지키고 있다고 말하긴 어렵다. 하지만 새로운 가능성을 제시할 수 있다면 그건 원하는 사람에게 원하는 내용이 보이게 할 수 있다는 점에서는 가장 강력한 중립 뉴스 를 구현할 수 있을 것이다. 이용자는 대부분 자기가 원하는 뉴스를 보고 싶어 한다. 따라서 좌우보혁이라면 어느 한 관점에 있는 이용자가 접근하면 그 관점에서 뉴스를 38 디지털 뉴스 유통과 저작권

39 재배치할 수 있는 가능성이 있다. 여기에서 포털을 예로 들었지만 앞으로 모든 디지털 미디어는 이러한 개인 특성을 최대한 존중하는 형태를 지향할 것이다. 따라서 대규모의 이용자를 유지하는 매체가 되고 싶다면 정보 유통과 편집의 중립성에 대해 새로운 방법을 모색할 필요가 있을 것이다. 이러한 맥락에서 ꡔ오마이뉴스ꡕ의 시민기자는 언론계에 매우 신선한 충격을 주었다. 요즘 ꡔ오마이뉴스ꡕ를 예전처럼 정치적 이슈 측면을 배제하고 본다면 3만 명이 넘는 생산 네트워크를 가지고 있는 언론사가 어디 있을까 하는 생각을 해 본다. 정치가 아닌 어떠한 분야라도 집중을 한다면 어떤 언론사가 대응할 수 있을까? 불과 몇 년이 지난 지금 이제 제2의 오마이뉴스가 속속 등장하고 있다. 언론사라는 타이틀을 달고 있지는 않지만 블로그 열풍에 이어 웹2.0이란 개념이 주목을 받으면서 태터스툴, 네이 버 지식인, 다음의 아고라, 그리고 태그 기반의 서비스 등 실로 엄청난 정보를 생산하 고 있으며 이미 그 중에는 상당한 인지도와 실력을 갖춘 개인 생산자가 나타나고 있다. (6) 뉴스의 형식 탈피 뉴스라고 하면 대부분의 사람들은 텍스트 정보를 생각한다. 그리고 방송 보도를 떠올린다. 그러다 보니 신문에서는 동영상이 필요하다고 하고, 영상 매체에서는 텍스 트 정보가 필요하다고 한다. 뉴스란 형식이 아닌 내용이다. 그리고 뉴스의 형식은 이용 자가 그 내용을 받아들이는 데 가장 적절한 것을 택하면 된다. 하지만 현재까지 대부분 언론사는 자사가 보유한 매체의 한계에 사로잡혀 뉴스란 본질의 접근보다는 형식에 집착했다. 모든 언론사가 웹사이트 정도는 갖추게 되면서 이제 표현의 형식에는 크게 구애받지 않는 환경에 멀티미디어에 매우 관심이 높아졌다. 특히 뉴미디어가 대부분 초고속 환경에 멀티미디어 기반으로 설계되면서 상대적으로 취약한 동영상 제작에 열을 올리고 있다. 하지만 여전히 앞서 제기한 대로 동영상은 하나의 형식에 머무르고 있다. 언론사에서는 여전히 웹 사이트를 매우 중요한 동일 매체로 느끼고 있지는 않은 것 같다. 앞으로 뉴스룸은 하나의 유행처럼 번져갈 것이다. 뉴스룸의 목적은 언론사가 자사 의 매체에 공급할 콘텐츠를 생산해 내는 중심적 역할을 할 것이다. 이용자 중심의 미디어를 지향해야 함은 누구나 인정하는 앞으로의 갈 길이다. 그렇다면 이용자 중심 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 39

40 으로 매체가 설계되고 제공될 것이며, 콘텐츠 역시 그 중심에 맞추어 제작될 것이다. 결국 뉴스 역시 매체와 소비자를 대상으로 기획될 것이며, 이때 그 형식은 특정된 파일 포맷을 염두에 두는 것이 아니라 뉴스의 속성과 매체의 속성을 대응하는 차원에 서 자연스레 결정될 것이다. (7) 전문 중계자의 등장 뉴스 생산자가 유통과 매체 서비스를 공유할 수 있을까? 전통적으로 뉴스 편집은 생산자의 몫이었다. 뉴스의 가치와 목적성을 잘 알고 있기 때문이다. 앞으로도 이 점은 크게 달라지지 않을 것이다. 하지만 생산자가 보유한 매체를 떠나 다양한 매체에서 이용하게 할 때도 반드시 생산자가 편집하는 것이 효율적인 일일까? 생산자가 보유한 매체는 두 가지 특성을 가질 수 있다고 볼 수 있다. 언론 측면에서 보면 저널리즘을 표현하기 위한 적극적인 특성을 가지고 있다. 산업적 측면을 보면 생산자의 쇼케이스 로 볼 수 있을 것이다. 즉 뉴스 생산자의 경쟁력과 특성을 보여주는 전시 공간인 셈이 다. 매체를 소유하고 있지 않는 경우 편집, 그리고 서비스 기획은 매우 어려운 일이다. 뉴스 시장의 확대를 위해서는 이렇듯 뉴스 활용의 다양성이 발전되어야만 가능할 것이 다. 이런 것이 가능할 수 있도록 보다 전문화된 중계자가 등장할 수 있을 것이다. (8) 새로운 편집자 뉴스의 일차 구매자로서 매체(서비스) 사업자는 통상 다른 사업적 역량을 갖추고 있어 뉴스 활용에 일편적인 능력을 가지는 경우가 허다하다. 포털과 같이 큰 업체는 인력을 뽑아 유지하지만 사실 그게 효율적인지는 재고할 필요가 있다. 비단 운용상 효율성도 문제지만 뉴스 편집을 잘하기 위해 언론사 출신을 영입하고 그로 인해 새로 운 언론사 역할을 하는 기이한 부작용도 있게 된다. 물론 언론사 기능을 지향한다면 몰라도 대부분 그렇지 않은 기업의 경우 뉴스 활용에 대해 전문적인 역할을 하는 중계 자가 필요할 수 있다. 이 중계자는 뉴스뿐 아니라 서비스 매체의 특성과 의도도 충분히 파악해야 함은 기본이다. (9) 정보의 결합성(상품성) 뉴스는 특성상 최종 목적물이 아닐 경우가 많다. 뉴스의 유용성은 일정의 유인제 40 디지털 뉴스 유통과 저작권

41 역할을 하는 것이다. 따라서 뉴스 하나의 가치보다는 그 뉴스에 내재된 가치, 그리고 확장할 수 있는 가치가 훨씬 부가가치가 높을 것이다. 그런 점에서 뉴스를 기반으로 여러 정보의 연결성을 잘 끌어내고 제공할 수 있는 역할이 무엇보다 필요하다. 단순한 사실 뉴스 속에서 시장과 소비자의 트렌드를 읽어내는 많은 경우가 존재한다. 이러한 작업은 서비스 매체로서 역할보다 지식 사업으로서 형성될 가능성이 높다고 볼 수 있다. 뉴스가 표준화되고 아카이브가 형성되면 이런 기능은 눈에 띄게 발달할 것이다. 2) 디지털 뉴스 시장의 문제점 현재 드러나고 있는 디지털 뉴스 시장의 구조적 문제점을 표준화, 유통 채널, 시장 구조의 제약성 등을 통해 알아볼 수 있다. (1) 표준화의 미비 어떠한 산업이든지 양적, 질적 발달을 위해서는 표준화라는 구조가 요구된다. 그동 안 언론사는 매우 독립적인 사업 구조를 영위해 왔다. 따라서 기업 간 뉴스 생산자는 동종 업계끼리 일정한 규칙이나 산업을 위한 규정을 마련하지 못했다. 일본과 같은 경우 협회를 통해 이러한 작업이 활발하게 진행되었으나 우리의 경우 협회 활동을 통해서도 이상하리만큼 산업적 측면의 노력은 도외시되었다. 뉴스의 단순한 전송에서 복잡한 활용까지 뉴미디어 발달에 따라 많은 요구가 발생하고 있는 데 반해 이에 대응 하는 기반이 거의 전무하다 보니 자연스레 뉴스의 가치가 쉽게 향상되지 않고 있다. 특히 최근 뉴스 시장에서 뉴스 가치라는 것이 소비 위주로 더욱 중시되면서 소비에 적절한 뉴스 자원이 준비되지 않으면 쉽게 가치를 얻어내기 힘들고 결국은 뉴스 효용 성에 한계를 가져오거나 대체 생산자의 등장을 초래할 수 있을 것이다. 뉴스 산업의 발달은 필히 뉴스 표준화를 동반해야 하며, 이를 통해 시장 중심의 생산을 자연스럽게 지향해야 할 것이다. (2) 유통 전문 채널의 부재(가격 및 가치 체제의 부재) 유통이란 새로운 가치를 만들어 내는 하나의 과정이어야 한다. 지금까지는 단순하게 뉴스를 소비하는 곳에 공급을 연결하는 수준의 유통이었다. 물론 뉴스가 언론사의 색 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 41

42 을 너무 강하게 가지고 있어 이를 해체하거나 새로운 가치를 만드는 것이 매우 어려운 작업이었을 것이다. 하지만 뉴스가 상품으로서 재활용되고 시장이 형성되고 있는 근래 에 들어 유통은 새로운 가치를 그려낼 수 있는 상당한 작업을 요구하게 되는데, 따라서 언론사뿐 아니라 이를 잘 해낼 수 있는 전문 기업이 형성되지 못한 점도 매우 안타까운 일이다. 전문적인 유통업이라면 다음 몇 가지 기능을 가지고 있어야 할 것이다. 기술적인 부분 : 뉴스의 표준화, 수집/전송/검색 기술 등 지식적인 부분 : 분류 체제(시소러스 등), 뉴스 키워드, 트렌드 매체의 이해 : 매체 네트워크, 매체 효과 분석, 뉴미디어 트렌드 마케팅 : 상품 기획, 빌링 등 소싱 : 뉴스 분석 및 모니터링, 소싱 네트워크, 저작권 관련 언론사 스스로 유통을 갖추기란 여간 어려운 일이 아니다. 따라서 유통 전문 기업의 등장이 필요하며, 유통 전문 기업은 뉴스 소비의 트렌드와 현황을 적절하게 파악해서 생산에 반영하도록 독려하고 뉴스의 가치가 제대로 평가 받을 수 있는 가격(상품) 구 조를 기획하고, 서비스 또한 이를 반영하여 소비자도 효과적인 정보 소비를 할 수 있는 중간자 역할을 해내야 한다. 결국 한국의 시장 구조에서는 독자적인 유통 기업 발생이 매우 어려운 게 현실이다. 따라서 생산자 간 협업이나 매체와 생산자 간 협업 등 단기적으로 뉴스 시장의 형성을 위해 협력을 도모하는 것이 가장 적절한 시도일 것이다. (3) 한정된 시장 구조 아직까지 뉴스 시장은 매우 제한적이다. 뉴스가 필요한 곳도 반드시 필요해서라기 보다 없으면 허전한 수준의 니즈가 강하다. 시장이 확대되고 고도화되면 생산 또한 경쟁력을 가질 수 있을 것이다. 하지만 생산 경쟁력이 높아져야 시장이 좋아진다는 역설적인 주장도 많다. 미디어 환경을 전반적으로 보면 사실 정보의 수요가 공급을 앞서는 상황이다. 최근 몇 년간 우리나라의 디지털 미디어 발달을 보면 세계 유례 없는 사례를 보여주고 있다. 하지만 아쉽게도 이러한 상황에도 불구하고 콘텐츠에 대한 발전은 매우 더딘 행보를 보이고 있어, 매체의 안정적 정착에 장애 요소로 나타나 42 디지털 뉴스 유통과 저작권

43 고 있다. 산업적 측면을 볼 때 콘텐츠에 대한 정책이나 감안이 없다는 점도 원인이 있지만, 생산자에게 현실적인 문제는 새로운 미디어 시장을 적극적으로 바라보고 있지 않다는 점이다. 여전히 고전적인 언론 관점에서 콘텐츠 생산에 집중되어 있고, 상품으로서 콘텐츠 생산을 고려할 때 적절한 기획과 투자 그리고 마케팅의 일련의 과정이 이루어 지지 않고 있다. 디지털 미디어 시장에서 콘텐츠 부족이 절실하다면, 시장을 확대하려 는 적극적인 노력은 우선 생산자의 자세에서 시작되어야 할 것이다. 그리고 그 과정에 서 적절한 제도적 보완이나 매체와 연대 문제를 적극적으로 고려할 경우 보다 효율적 인 대안이 나올 것이다. 4. 향후 전망과 주요 이슈 앞으로는 뉴스의 상품성에 대한 리뷰가 요구된다. 뉴스의 상품화, 생산에 대한 개선 과 개념 전환이 필요하며 뉴스가 생산되기 위해 정보 수집, 기획, 분석, 자료 결합 등이 이루어지고 그 재료들도 상품에 포함되어야 한다는 지적이다. 사설, 논설, 비평 등 언론 기능, 정보 기능, 오락 기능 등 일반 분류 방식이 아닌 목적과 효과에 대한 관점에서 뉴스를 패키징 할 수 있어야 한다. 왜냐하면 앞으로 미디어들이 뉴스는 결합과 해체를 통해 새로운 가치를 찾아낼 수 있는 상품이라는 인식을 확고히 할 것이기 때문이다. 구체적으로 본다면 기술적인 표준화를 바탕으로 전송 및 이식성이 뛰어나야 한다. 키워드, 시소러스, 온톨로지 (ontology) 3) 등 뉴스가 재활용되는 데 유용한 툴을 이해하고 이들을 통해 잘 활용되는 콘텐츠로서 구성을 지향해야 한다. 뉴스의 한계에 대한 도전과 보도에서 정보로 이행하는 이른바 뉴스업의 개념 변화 도 전면적으로 일어날 것으로 보인다. 예상되는 주요 트렌드를 보면 다음과 같다. 3) 온톨로지(ontology)는 단어와 관계들로 구성된 일종의 사전이라 할 수 있으며, 그 속에는 특정 도메인에 관련된 단어들이 계층적으로 표현되어 있고 추가적으로 이를 확장할 수 있는 추론 규칙이 포함되어 웹 기반의 지식 처리나 응용 프로그램 사이 지식 공유, 재사용 등이 가능하도록 되어 있다. 온톨로지는 시맨틱 웹(컴퓨터가 정보 자원의 뜻을 이해하고 논리적 추론까지 할 수 있는 차세대 지능형 웹) 응용의 가장 중심적 개념이다(네이버 용어사전 참조). 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 43

44 타 정보와 미디어의 결합(뉴스와 정보) : 뉴스가 단순한 사실 보도일지라도 그 사실 과 연결되는 많은 자원이 있다면 사실 이상의 가치를 보일 수 있다. 아울러 활자화 된 뉴스는 하나의 활용일 뿐 그 이상의 이식성을 가져야 한다. 전문화 : 정치, 사회 같은 부류는 저널리즘에서 쉽게 벗어나기 힘들다. 하지만 이를 제외한 대부분의 분야에서는 보도 이상의 깊이와 다양성이 필요하다. 세분화되고 구체적인 이용자의 니즈에 잘 대응해야 하는데 여기엔 뉴스의 형식과 형태도 포함 된다. 개인화 : 매체에서 표현되는 뉴스는 모두 편집된다. 그 편집 효과와 효율성을 높이 기 위해 매체마다 나름의 편집 전략과 기술이 존재한다. 이제 그 편집 기술이 불특 정 개인 단위까지 적용을 추구하고 있다. 뉴스의 재활용(공유, 토론, 커뮤니티) : 기존 매체는 뉴스를 제공하고 그 뉴스가 회자되고 이슈가 되는 공론의 장을 가지진 못했다. 새로운 디지털 미디어는 이용자 들과 커뮤니케이션이 가능해지면서 공론장 기능이 가능해졌다. 이를 적극적으로 활용하는 것이 매우 중요하다. 분류의 한계 탈피 : 인터넷의 발달, UCC의 발달은 정보가 넘치도록 풍부하게 만들 었다. 뉴스도 이젠 그 속에서 일부에 지나지 않을 정도로 돋보이지도 않는다. 이제 정보에서 중요한 점은 정보 자체가 아니라 사용되는 정보가 돼야 한다. 뉴스가 갖고 있는 활용 측면의 요소는 제목, 출처, 날짜, 저자, 분류와 같은 것이다. 앞으로 잘 활용되는 정보가 되기 위해선 내용 기반의 분류가 적용돼야 한다. 이슈, 키워드, 시소러스, 태그, 온톨로지와 같은 개념 그리고 개인적 특성의 요소를 결합할 수 있는 새로운 대안이 주목 받는다. 저널리즘과 상업 저널리즘(정보)의 철저한 분리 육성 : 마셜 맥루한은 광고도 창의 적인 미디어라고 했다. 추구하는 결과에서 상업주의와 공리주의의 가치는 있겠지 만 메시지를 담아내는 의도는 큰 차이가 없다. 의도하는 목적을 위해 상업과 공공 성을 넘나들며 뉴스가 창조될 것이다. 생산 때부터 이를 분리하고 근절하는 것이 이론적으로는 옳으나 디지털 환경에서는 거의 불가능하다. 따라서 유통과 소비에 서 잘 구분하고 분리할 수 있는 대안이 필요하다. 산업형 뉴스 룸 등장 : 생산의 개념을 바꿔야 한다. 저널리즘과 정보의 분리적 고찰이 필요하다는 얘기다. 디지털 미디어의 성장을 보면 여전히 매체의 발달이 44 디지털 뉴스 유통과 저작권

45 콘텐츠의 발달을 앞서고 있다. 대규모의 콘텐츠가 필요하다. 이를 생산하기 위해 서는 정보 생산에서 대량 생산 방안을 마련해야 할지 모른다. 다행히 정보 생산은 100% 창작으로만 이루어지는 것이 아니다. 적절한 변형, 패키징도 좋은 생산 방법 이다. 뉴스 룸의 개념을 단순하게 온/오프 정보나 조직적 운영을 위한 수단이 아니 라 정보 생산 기지 및 정보 생산 플랫폼과 같은 보다 산업적 기능을 추구해야 한다. 예를 들면 마케팅, 유통 개념도 포함할 수 있어야 한다. 기업 간의 제휴 및 결합 촉진(산업적 측면) : 뉴스의 생산, 유통, 매체까지 모두 소유할 수 있는 기업은 점차 불가능해 보인다. 산업의 규모가 커져서 네트워크 사업자가 콘텐츠 생산을 흡수하거나 역으로 뉴스 생산자가 네트워크 사업을 흡수 하는 것은 현실적으로 어려울 것으로 보이며, 아울러 서로 다른 문화나 기업적 특성 때문에 어렵다고 볼 때, 역할과 기능 그리고 비전까지 공유할 적극적인 제휴 전략이 필요하다. 1) 정보 유통의 변화 아울러 디지털 뉴스를 둘러싸고 있는 좀더 큰 구역의 정보 콘텐츠 자체의 유통 라인 에도 커다란 변화가 예고되고 있다. 굵직한 키워드부터 간추려 보자. 뉴미디어의 발 빠른 행보에 주목 뉴미디어에서 기사의 역할 : 언론 브랜드의 연장 해체 개인 중심의 미디어 : 선택적 흡수, 컨버전스 유용성, 상호 정보 교류, 참여(통합 미디어 환경) CP, SP, 플랫폼 : 뉴스의 전파력에 대한 해결 전문적인 유통 회사를 키우자 : 산업적 가치를 만들어 냄 소비자의 참여를 적극 활용: 기업과 소비자에 열린 광장 중시 인터페이스(편집, 디자인 포함) 강조 인터넷에 의한 뉴스의 변화는 어쩌면 단지 새로운 변화의 시작을 제시하는 것일지 도 모른다. 2006년에 접어들면서 그동안 논란이 되었던 새로운 네트워크가 새롭게 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 45

46 하나씩 선을 보이고 있다. DMB, 홈네트워크, 와이브로, HSDPA, IPTV, DTV 등이 그 것이다. 이들의 특징은 우선 초고속 기반을 두고 있으며 개인화, 멀티미디어화, 지역화 그리고 궁극적으로 네트워크의 통합을 추구한다. 네트워크 통합이란 콘텐츠의 흐름이 통합되는 것을 의미하며 이는 정보 산업에도 매우 큰 변화가 예상된다. 신문을 통한 뉴스 소비는 계속 줄어들 것이다. 언론사는 기본적으로 자사의 메시지를 전달할 채널 확보에 대해 체계적인 고민이 필요할 것이 다. 또한 네트워크 사업자와 물려서 뉴스 공급자는 CP, SP 등의 역할에 대해 고민이 필요하며, 이제 기존 언론 브랜드 힘의 연장이 더욱 어려울 것이다. 유저는 스스로의 판단으로 뉴스를 더 효율적으로 소비할 것이며, 뉴스는 보다 개인화되고 지역화되며 다른 정보와 효율적으로 결합하여 보여질 것이다. 이동성이 좋은 환경이므로 뉴스 접속과 상호 작용이 보다 원활하게 될 것이며, 사용자의 뉴스 생산 역시 훨씬 증대될 것이다. PC 기반의 인터넷 사용이 휴대 기반으로 얼마나 대체되느냐에 따라 미디어도 새로 운 판세가 형성될 가능성이 높다. 초기 화면에 저널리즘 일색의 미디어도 바야흐로 이동 환경에서는 전혀 다른 정보 인터페이스를 지향할 수밖에 없을 것이다. 2) 뉴스 다각화, 다변화 가속 : 기존 생산자의 재편 초래 뉴스의 성격이 다양하게 확장되고 관련 다각화 시장 기회가 더 널찍하게 열린다는 점에서도 몇 가지 주요 트렌드를 볼 수 있다. 우선 미디어 2.0의 등장이 현실화되고 있다. 웹 2.0의 개념이 미디어에도 휘몰아칠 것으로 보인다. 이미 이용자 참여의 위력과 맛을 본 네티즌은 이제 보다 정교하고 잘 짜여진 인터넷을 활용하여 미디어를 리드할 것이다. 그동안은 유통의 힘이 인터넷 언론을 키웠다면 이제 생산까지 대체하거나 혹은 보완하는 역할을 하게 될 것이다. 그동안 상대적으로 이에 대해 폄하적인 자세를 가졌던 언론사들이 만일 계속해서 변화 하지 않는다면, 이제 언론사의 가장 큰 역할까지도 밀려나게 될 상황을 예측하기란 어렵지 않다. 이용자 참여나 생산을 배타적으로 보지 말고 적극적으로 수용하는 시도 가 오히려 언론사를 보다 강건하게 만들지도 모른다. 두 번째로 뉴스의 멀티미디어화를 꼽을 수 있다. 멀티미디어는 이제 콘텐츠의 가장 46 디지털 뉴스 유통과 저작권

47 중요한 속성이다. 한 가지 아쉬운 점은 아직까지 대부분의 시도는 멀티미디어를 하나 의 형식으로 다루는 점이다. 멀티미디어는 그 언어가 갖는 의미대로 멀티 유즈를 가정 한 것이고, 따라서 매체와 전달할 정보의 속성과 의미를 가장 적절하게 결합하는 사고 가 필요하다. 텍스트보다 영상이 더 대세임엔 분명하나 자료의 속성과 그것이 사용되 는 매체는 반드시 장단점을 가지고 있으므로 그것을 잘 파악하고 대응하려는 노력이 중요하다. 세 번째로 신뢰와 브랜드 중심의 중요도가 높아진다는 점이다. 양이 극대로 풍부해 지는 세상에서 역시 브랜드의 중요성은 갈수록 더욱 중요해진다. 매우 뛰어난 인터페 이스나 다른 마케팅 노력 없이 대부분의 사람들은 본능적으로 브랜드에 의존하게 된 다. 특히 정보 산업에서는 더욱 그러하다. 모두가 개인화에 열을 올리는 것은 개인 단위까지 브랜딩을 형성하기 위한 노력으로 해석될 수도 있다. 컨버전스나 유비쿼터스 같이 극단적으로 통합된 네트워크에서는 갈수록 1위 기업의 서비스만 기회를 보장 받을 것이다. 따라서 브랜드를 유지하기 위해서는 가장 잘 할 수 있고 경쟁력이 있는 것부터 강한 신뢰를 얻는 것이다. 네 번째는 생산보다 기획/패키징 시장의 중요도가 확대된다는 차원이다. 남보다 더 좋고 경쟁력 있는 것을 만들고 생산하고 싶은 것은 가장 기본적인 자세일 것이다. 하지만 갈수록 가장 잘 만들 수 있는 것은 점차 줄어들고 오랜 경쟁을 유지하기 어려워 진다. 따라서 갈수록 생산 자체도 중요하지만 많은 정보를 패키징하는 것이 더 중요하 게 대두될 것이다. 하지만 생산 자체를 포기할 수는 없다. 가장 핵심적인 능력은 지속 적으로 유지해야 하며, 외부에서 양질의 정보 생산이 꾸준히 이루어지려면 기획과 패 키징의 결과도 합리적으로 분배해야 하고 그를 통해 자사의 브랜딩을 꾸준히 유지하는 것이 필요하다. 다섯 번째로 상업적 정보의 활성화(자본주의의 결합-정보냐 홍보냐?)가 열린 미디 어의 특징과 관련해서 부각된다. 기업은 매우 제한적인 매체에 더 이상 광고나 마케팅 을 하지 않을 것이다. 언론이 정보, 콘텐츠 사업에 심혈을 기울여야 하는 이유다. 언론 의 수익 기반인 광고 매체로서 기존 매체의 경쟁력은 점차 줄어들기 때문이다. 기업의 마케팅/홍보 요구는 디지털 미디어에서는 광고와 같은 간접적인 이미지만큼이나 직접 적인 메시지 전달이 매우 발달할 것이다. 정보인지 광고인지 구분하기란 더욱 어려워 지는데, 이를 적극 활용하면 해당 분야에 가장 전문적인 지식을 가지고 있는 기업이 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 47

48 직접 정보를 공급하는 소스로 나설 가능성도 있다. 정보에 대한 유해성이나 공익성 같은 문제를 제거하는 기재는 갈수록 이용자 몫으로 전이될 것이라 한다면 너무 지나 친 비약일까? 3) 글로벌 정보 시장의 필요성 뉴스를 글로벌 상품화하자면 고개를 갸우뚱할 것이다. 여전히 우리나라는 정보의 국제화에 대해 매우 자신감이 없는 게 현실이다. 하지만 뉴스는 한 나라를 이해하는 가장 기본적인 콘텐츠다. 더욱이 최근 뉴스가 단순하게 신문 기사를 넘어 멀티미디어 화하고 있고 분야도 매우 다양해지고 있다. 한류가 아시아를 휩쓸고 있을 때 한류 뉴스는 상품으로서 주목 받지 못했다. IT의 최대 강국인 한국이 IT에 관한 뉴스와 정보도 과연 선도적으로 세계에 확산시켰는가? 외국 서비스 업체를 만나면 종종 한국 뉴스와 정보에 대한 니즈를 읽을 수 있다. 뉴스가 글로벌 상품으로 발전되지 못한 데는 결국 뉴스가 산업화로 진화되지 않음의 또 다른 반증이다. 한 언론사 수준으로 글로벌에 대응하기는 어려운 일이다. 특히 저널 리즘과 자사만의 독특성이 강조된 국내 언론 현실에서는 한국을 대표하는 뉴스로 치장 하기엔 상당한 무리가 있다. 한국을 이해하는 정보의 기본이 뉴스라면 뉴스 자체의 상품성뿐만 아니라 뉴스를 통한 산업의 연계는 쉽게 상상 가능한 사업으로 볼 수 있다. 개인, 기업 혹은 국가 등 실행의 주체는 좀더 논할 필요가 있지만 뉴스 아카이브 사업이 추진되는 단계에 이르렀다면 이제 뉴스의 글로벌 시장도 본격적으로 검토할 수 있는 시점에 왔다고 본다. 4) 기타 산재한 과제 우선 저작권 문제를 들 수 있다. 콘텐츠, 유통 시장이 확대되기 위해서는 마케팅이 나 인프라, 플랫폼 등 체계적인 해결이 필요하지만 숨어 있는 복병이 바로 저작권 문제다. 디지털의 복제, 전송의 편리함으로 인해 많은 분야에서 저작권 문제가 대두되 고 있으며 명쾌한 해법도 쉽게 나오지 않고 있다. 뉴스의 경우는 문제가 더욱 심각하 48 디지털 뉴스 유통과 저작권

49 다. 다른 콘텐츠에 비해 언론 활동이란 특수성이 있어 저작권의 범위나 개념의 적용이 매우 어려운 형편이다. 뉴스를 생산하기 위해 얻은 정보 자체의 저작권 유용성에서부 터 언론사가 내부적으로 저작권 개념과 규정이 모호해서 말끔하게 권리를 해소하지 못한 것도 현실이다. 콘텐츠 시장이 커지는 것은 결국 저작권자의 권리 주장도 빈번하 게 될 것이다. 최근 재미있는 예로 저작권 단속이 심해지자 인터뷰나 취재 목적의 사진에 대해서 도 사용 권한을 제한해야 한다는 주장까지 나오고 있다. 시장이 커지면 커질수록 이러 한 권리는 상당히 많은 제약을 가할 것으로 보이며 한국언론재단이 뉴스 신탁 사업을 추진하는 것 같이 단계적인 시도를 하고 있지만 언론사 스스로 문제의식을 가지고 적극적으로 대응해야 할 필요가 있다. 둘째로 개인의 권리 침해, 보도 정정 등의 문제를 들 수 있다. 기존의 언론사 시스템 이 비록 폐쇄적 시스템이고 신문이라는 한정된 배포 매체를 가지고 있지만 보도 정정 이나 개인 권리 침해 등 뉴스 보도의 부작용이 발생될 경우, 추후 수습은 비교적 어렵 지 않게 해결할 수 있었다. 하지만 온라인/뉴미디어에서는 현실적으로 이 부분의 대안 이 거의 없는 것이 현실이다. 전파의 속도가 상상할 수 없을 정도로 빠를 뿐 아니라 쉽게 재가공 및 재해석 그리고 패러디나 비평과 같이 추가적인 확장으로 전파되기 때문에 원래의 잘못을 수정하기엔 어려울 뿐 아니라 수정을 한다고 해도 이미 그 효과 를 되돌리기 어려운 것이 현실이다. 효과적인 수정을 하기 위해서는 일정한 통제의 룰을 만들어야 하는데, 인터넷의 습성 자체에 역행하는 것이라 그것의 효율성에도 의 문을 가질 수밖에 없다. 가장 좋은 방법은 자율적인 정화 현상이 이루어지는 것이다. 정정 및 수정, 그리고 결과에 대한 책임의 구조를 가지지 못한다면 뉴스가 어느 한계 이상의 신뢰를 가지는 데 큰 어려움에 직면할 것이다. 세 번째로는 정보와 광고의 영역 구분이 모호하면서 뉴스의 자본화가 확산되는 점 을 지적할 수 있다. 뉴스가 브랜드에서 나와 모두가 동등하게 다루어지면서 뉴스 자체 에 대한 네티즌의 평가는 있지만, 생산자에 대한 신뢰성도 점차 희석되고 있다. 즉 누가 생산했느냐 여부는 쉽게 인식되지 않고 제목이나 내용만 가지고 판단하게 된다. 또 네티즌의 주요한 특징 중 하나는 뉴스에서 언급한 내용은 언제든지 더 깊이 파악할 수 있기 때문에 명확한 내용(이름, 정황 등)이 표현되지 않으면 따분하게 여기거나 잘 받아들이지 않는다. 게다가 연성 뉴스에 대한 선호도가 높으면서 감성적이고 감각 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 49

50 적인 뉴스가 각광을 받고 있다. 이러한 특성을 가장 잘 활용할 수 있는 곳은 당연히 기업일 것이다. 신문은 여러 신문을 모두 동원해야 되지만 큰 포털 하나만 다루어도 다량의 네티즌에 전달될 수 있다는 점이다. 커머셜이 결합된 인포머셜은 광고처럼 보이지 않지만 재미와 볼거리를 제공하는 데 매우 능하다는 점을 주목해야 한다. 실제 로 막연한 뉴스보다 정확한 내용을 전달할 수 있는 특성을 기업 홍보 담당자들은 매우 선호한다. 이러한 특성을 이용하여 뉴스의 상업화가 진행될 개연성은 매우 높다. 뉴스의 유통 이 일어나고 있는 포털은 내용에 대해 일체의 간섭이나 제재를 할 수 없는 실정이고 최근 인포머셜은 거의 겉으로는 광고로 보이지 않기 때문에 쉽게 개선될 여지가 보이 지 않는다. 뉴스를 쉽게 생산하고 연성 위주의 감성적인 뉴스 선호도가 높아지면 부작 용으로 뉴스의 자본화, 상업화도 예상되며 이는 불감증이나 무력증까지 극단적으로 진행될 수 있을 것이다. 네 번째로는 개인화의 대응이다. 기존의 뉴스는 철저하게 공급자에 의해 생산이 결정되고 있다. 소비자의 반응에 물론 신경을 쓰지만 생산 자체의 로직이 쉽게 바뀔 것 같지는 않아 보인다. 디지털 뉴미디어가 완전한 개인화를 지향하고 있다면, 이제 뉴스의 생산 그리고 유통이나 활용 측면에서 개인적인 요소를 적극 도입해야 할 것이 다. 연령, 지역, 소득, 성별, 학력 등 여러 가지 요인으로 개인의 정보 소비 패턴과 요구가 있고 이를 잘 분석하여 준비해야 함은 물론이다. 특히 기존의 주제나 분야별 분류 체계를 고집하면서 이용자를 일방적인 구분으로 분석하여 대응하는 것은 매우 저급한 수준이다. 개인 이용자의 감성까지 잡을 수 있는 개인화의 대안을 먼저 제시하 고 구현할 수 있다면, 뉴미디어에서 새로운 강자로 부각될 수 있을 것이다. 5. 디지털 뉴스 유통 활성화 방안 1) 전략 목표 : 정상 시장으로 이행, 격상 디지털 뉴스 유통은 곧 디지털 뉴스라는 콘텐츠 상품 시장의 흐름이자 작동 원리를 의미한다. 본 연구에서 살펴보았듯이 디지털 뉴스 유통 부문은 아직 초기의 시장 미형 50 디지털 뉴스 유통과 저작권

51 <그림 1-2> 디지털 뉴스 활성화 방안 도달 목표와 5대 실천 과업 성기에 맴돌고 있으면서 모든 유통 참여자와 네트워크 작동이 원활하게 이루어지는 성숙기에 진입하지 못하고 있는 단계에 있다. 이러한 문제점 및 현상 진단을 압축적으 로 표현한다면 정상 시장 또는 정상 산업(normal market or normal industry) 으로 이행하지 못하고 있다고 할 수 있다. 이런 미성숙과 미발달의 원인으로는 산업 및 시장 생성의 역사가 짧고, 뉴스 산업 종사자 및 업체의 디지털 전환이 점진적으로 이루어지고 있으며, 포털 뉴스 등 인터넷 미디어에 관한 각종 규제와 정책, 사업 모델, 서비스 패턴 등이 시행착오를 거듭하고 있다는 점 등을 꼽을 수 있다. 이에 덧붙여 뉴스 비즈니스라는 업의 개념에 대한 인식 문제나 미래 미디어 생태계에 대한 연구와 준비 부족, 디지털 미디어 시대 문화 권력을 획득하기 시작한 이용자에 대한 이해 부족, 인정 미흡 등을 거론할 수 있다. 결국 이러한 문제 요인을 근본적으로 해결해 나가도록 하는 것이 디지털 뉴스 유통 활성화 방안이 될 수 있다. 이러한 방안을 실천함으로써 당도해야 할 목표는 정상 시장으로 이행, 격상 으로 설정할 수 있다. 이 목표를 향해 디지털 뉴스 산업의 이해관 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 51

52 <표 1-4> 디지털 뉴스 유통 활성화 5대 과제와 세부 내용 과제 1. 다양한 상품화로 시장 창출 확대 2. 전문 협업 유통채널 가동 3. 뉴스시장 구분 세분화로 공정경쟁 확립 4. 미디어 생태계 변화 공동 연구, 대응 5. 이용자 참여 콘텐츠로 유통 개방 혁신 주요 내용 업의 개념을 변화 아카이브 비즈니스로 확장, 다각화 생활자 개인에게 주는 관여도 높은 콘텐츠로 승부 웹진 등 다양한 디지털 출구 겨냥 광고 일변도에서 탈피하고 뉴스 콘텐츠 자체의 상품성 제고 포털의 뉴스와 함께 뉴스의 포털 건설 디지털 생활공간 속 정보 서비스로 변신 다양한 컨버팅으로 새로운 Infotainment(Information + Entertainment) 창출 신문지면 PDF, 스크랩 등 신규 수요 창출 멀티 플랫폼, 멀티채널, 멀티미디어 전략의 철저한 실천 전문적인 콘텐츠 유통 신디케이션 형성 생산과 유통 비즈니스의 일체화와 역할 분담 온라인 콘텐츠 유통체계 재편에 선제적 대응 뉴스 저작권 보호를 위해 콘텐츠 산업 진흥책 완급 조절 다양한 유통 채널 간 연동 강화 유비쿼터스 환경에 대비 유통시장 정밀 분석 아카이브 중심 신디케이션 모델 추구 언론사 포지셔닝 변화 비즈니스 커뮤니티를 코어 시장이자 다원화 주력 대상으로 명확하게 인식 유통 주체 간 이해관계 조정 시장 세분화 전략 수립 고객 자료 정밀 분석 디지털 비즈니스 생태계 차원의 인식 전환 생태계 활동을 통해 디지털 경제의 종( 從 )에서 주( 主 )로 진입 온라인 콘텐츠 미래 트렌드 연구를 통한 시장 선도 생산적 소비자(Prosumer) 확산에 적극 대응 맞춤형 온라인 콘텐츠 등 소비자 요구 다양화에 부응 생비자(Prosumer)의 UCC(User Created Contents) 비즈니스 활성화 계 당사자들이 함께 실천해 나가야 할 과업을 다섯 가지로 나눠 제시하고자 한다. 이들 과업은 각각 디지털 뉴스 유통 시스템의 병목 구간에 연결되는 성격을 지니면서 우선순위에 따라 순차적인 배열을 따르고 있다. 우선 첫 번째 과업인 다양한 상품화로 시장 창출 확대 는 크게 보아 뉴스 생산자 그룹과 유통자 그룹으로 나눌 경우 생산자가 공급하는 뉴스 콘텐츠 상품 자체를 다양 한 유통 경로 및 수요에 미리 맞춰 다양화하자는 의미다. 둘째 과업인 전문 협업 유통채널 가동 은 뉴스 신디케이션과 같은 뉴스 시장 유통 망 인프라가 전통적으로 취약한 한국 상황에서 디지털 뉴스를 계기로 좀더 전문화된 유통 중개상과 디지털 아카이브 브랜드의 출현이 시급하다는 지적이다. 52 디지털 뉴스 유통과 저작권

53 세 번째 과업인 뉴스시장 구분 세분화로 공정경쟁 확립 은 인터넷 신문만 400개를 넘어선 상황에서 디지털 뉴스 전체를 하나의 동일 시장으로 묶는 낡은 방식을 지양하 고 기능, 콘텐츠 성격, 고객 분포 등을 기준으로 시장을 세분화하자는 취지다. 네 번째 과업인 미디어 생태계 변화 공동 연구 대응 은 디지털 뉴스 시장 및 산업 종사자가 소모적인 경쟁과 대립을 지속하기보다는 미래 미디어 생태계 변화와 같은 시급하고도 중요한 주제에 관해 생산적, 건설적인 협업 시스템을 확보함으로써 디지털 뉴스 유통 부문 전체를 활성화시키고 이해관계자 모두가 상생할 수 있는 방안으로써 설정된 개념이다. 끝으로 다섯 번째 과업인 이용자 참여 콘텐츠로 유통 개방 혁신 은 이른바 웹 2.0, 미디어 2.0으로 부르는 새로운 판도의 미디어 환경을 맞아 이용자가 디지털 뉴스 콘텐 츠를 당겨서 보는 풀(pull) 미디어 서비스 개념의 유통 시스템을 실질적으로 새롭게 디자인함으로써 이미 앞서가는 고객 행동 변화에 발 맞춰야 한다는 뜻이다. 2) 다양한 상품화로 시장 창출 확대 (1) 업( 業 )의 개념 변화 뉴스가 디지털화되면서 뉴스 콘텐츠의 상품성은 크게 보아 언론에서 검색의 대상이 되는 정보 재화로 상당히 빠른 속도로 이전하고 있다. 디지털 기술이 인터넷으로 보편 화되기 이전에 뉴스 콘텐츠는 소수 매스미디어가 주도하는 저널리즘 중심의 콘텐츠였 다. 현재는 다수 다종 미디어가 동시다발적으로 참여하는 변화한 미디어 환경 속에서 정보 검색 및 사이트 항해의 대상이 되는 쇼핑 리스트 중 하나의 품목으로 성격이 바뀌었다. 종전에 뉴스 미디어를 보면서 언론 메시지에 골몰하던 정보 습득 행위 자체 가 이제는 인터넷을 돌아다니면서 한 지점에 모여 있는 뉴스 콘텐츠를 스쳐 지나가거 나 툭 건드려 보는 방식으로 변모했다. 이런 변화를 인정하고 더욱 큰 변화를 감지하여 대처하는 것이 기실은 오늘날 디지털 뉴스 활성화 방안의 첫 단추와 같다. <그림 1-3>에서 보듯 일반 뉴스는 소비자가 인식하는 타이밍의 중요성이나 즉시성 정도가 상대적으로 낮은 편이라고 볼 수 있다. 반면 소비자의 관여도가 높은 경우 주식 거래, 이메일, 채팅, 위치 기반 정보와 같은 종류의 콘텐츠는 일반 뉴스에 비해 타이밍의 중요성 면에서 더 높은 수준을 보이게 된다. 이러한 특성 때문에 이용자가 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 53

54 <그림 1-3> 디지털 정보 콘텐츠 분류 높음 타 이 밍 의 중 요 성 상점, 레스토랑 정보 여행 정보 전자지도 전화번호부 등 오락 콘텐츠 주식 거래 이메일 위치 기반 정보 날씨 정보 일반 뉴스 낮음 낮음 정보의 변동 주기 높음 자료 : 정재민( ), 미국 미디어 기업의 모바일 비즈니스 전략, SK경영경제연구소 모바일연구반 발표. 디지털 미디어를 통해서 보는 전반적인 콘텐츠 포트폴리오에서는 뉴스 콘텐츠의 위상 자체가 경우에 따라서는 후순위, 소수 영역에 속할 수 있다. 물론 긴급한 뉴스나 생활에 밀접한 정보를 밝히는 뉴스 콘텐츠의 경우 전체 인터넷 에서도 가장 눈에 띄는 위상을 차지하겠지만 그런 특별한 경우를 제외하면 디지털 콘텐츠 이용자 거의 대부분은 뉴스 콘텐츠를 여러 정보, 문화 콘텐츠 가운데 일부분으 로 인식하고 있다는 지적이다. 이러한 특징은 인터넷이나 모바일 등 디지털 미디어 자체가 모든 종류의 미디어 서비스를 실제로 통합하여 서비스하는 통합 멀티미디어라는 점에 기인한다. 뉴스 콘텐 츠가 디지털 공간으로 들어오는 순간부터 이른바 컨버전스(융 복합)가 실행되어 뉴 스와 다른 인접 정보가 뒤섞여 다루어지게 마련이다. 때문에 디지털 뉴스 콘텐츠는 더 이상 전문 매장에 찾아오는 마니아 또는 별 변덕 없는 순한 고객을 상대로 하는 비즈니스의 대상이 될 수 없다. 이제는 업의 개념이 달라져서 백화점이나 대형마트 시장 속 한 구역에 입점한 한 품목을 갖고 여러 볼 일을 보러온 복합적 성향과 마니아 적 기질을 지닌 까다로운 이용자를 대상으로 하는 전혀 새로운 차원의 비즈니스로 이행했음을 인정하는 현실 인식이 필요하다. 따라서 뉴스 콘텐츠를 언론 및 저널리즘 54 디지털 뉴스 유통과 저작권

55 의 한쪽 끝과 아주 상업화되고 기술적으로 표준화된 검색 대상 정보 아이템이라는 대척점의 또 다른 한쪽 끝이 이어지는 스펙트럼 속에 다시 규정하는 작업부터 시작해 야 한다. 이런 맥락에서 기존의 전문 뉴스 미디어들은 뉴스를 원 포인트 세일에 그치는 단품 콘텐츠로 보던 타성에서 벗어나야 한다. 언론사들은 기존 뉴스의 정보 검색 가치를 높일 수 있게끔 다양한 미디어 기능과 연관 콘텐츠를 결합하여 집단(군)으로서 결합되 어 부가가치를 새롭게 가질 수 있는 디지털 뉴스 정보 콘텐츠 또는 디지털 뉴스 문화 콘텐츠로서 뉴스 업의 개념을 다시 정립할 필요가 있다. 아울러 포털과 같은 뉴스 유통 중심의 디지털 사업자는 현재 언론 성격이 강한 뉴스와 단순 정보, 오락 제공 성격이 강한 일반 뉴스를 혼합시키는 뉴스 박스 형태의 비즈니스에서 탈피해야 한다. 포털은 언론 성격이 강한 뉴스는 단순 유통을 하고 정보 검색 아이템 성격이 강한 단순 정보, 오락 뉴스 콘텐츠는 검색 관련 비즈니스와 전면적으로 연결시키는 방식으 로 디지털 뉴스 콘텐츠 시장을 구분, 획정하는 접근이 요구된다. 이러한 차원에서 뉴스 가 축적되고 분석되는 데이터베이스, 아카이브 기반 뉴스업이 더욱 강조된다. (2) 아카이브 비즈니스로 확장, 다각화 다우존스는 신문을 점차 외면하는 젊고 바쁜 구독자 층을 떠나보내지 않고 다시 공략하기 위하여 팩티바닷컴(Factiva.com) 등 다양한 신규 매체를 통하여 새로운 시도 를 하고 있다. 팩티바는 1988년 싱가폴에서 처음 시작하여 현재는 다우존스의 전 세계 뉴스 공급자로서 독특한 사업을 펼치고 있다. 이 사업은 지역 서비스에 기반을 둔 세계 뉴스 포털 이라고 표현할 수 있다. 예를 들어 호주라는 지역(국가)에서만 365개 현지 미디어로부터 뉴스를 공급받아 팩티바닷컴이라는 세계 뉴스 포털에 제공해 주면 서 다우존스가 자체적으로 갖고 있는 노하우를 활용하여 엄청난 양의 뉴스 아카이브를 손쉽고도 정확하게 접근해 이용할 수 있도록 해 주는 방식이다. 2004년 11월부터는 이 팩티바 사업을 매개로 하여 월스트리트 저널 모바일 서비스를 개시한 바 있다. 이로써 다우존스는 기업 아카이브 사이트로서 이미 독보적인 위치를 갖고 있는 타 임워너 그룹의 후버스닷컴과 견줄만한 브랜드로서 팩티바닷컴을 키우는 전략을 구사 한다. 실제로 팩티바닷컴은 세계 9,000개에 달하는 뉴스 소스(공급원)에서 실로 다양 한 콘텐츠를 공급받아 관리하면서 118개국 22개 언어로 아카이브 서비스를 제공하며 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 55

56 세계 뉴스 포털 의 아성을 쌓고 있다. 이와 같은 방대한 커버리지와 아카이브라고 하 는 물량공세 방식을 다각화 전략과 관련하여 보면 콘텐트 통합(content integration) 이 라고 풀이해 볼 수도 있겠다. 뉴욕 타임즈 디지털(New York Times Digital)도 디지털 아카이브 배급(DAD: Digital Archive Distribution)을 통해 수익원 다각화의 첨병 역할을 하고 있다. 이 아카 이브 사업 부문은 뉴욕 타임즈 디지털 매출의 27%를 이미 점유하고 있을 정도로 사업 성을 인정받고 있다. 뉴욕 타임즈 디지털 매출의 나머지 43%는 디스플레이 광고 (display ad; 웹페이지 기업, 상품 광고), 30%는 안내 광고(classified ad; 자동차, 구인, 부동산 등 개인 광고)가 차지하고 있다. 2005년 초 현재 1,400만 명의 이용자를 확보하 고 있다. (3) 생활자 개인에게 주는 관여도 높은 콘텐츠로 승부 위싱턴포스트 그룹의 주요 온라인 서비스인 워싱턴포스트닷컴(washingtonpost. com)은 워싱턴 지역에서 부러워할 만한 접속 건수를 올리고 있다. 워싱턴포스트닷컴 은 방문객을 위한 레스토랑과 야간업소 명단, 박물관 스케줄과 최신 교통 사정 등 풍부한 지역정보를 제공한다. 방문객은 이 사이트에 접속해서 자동차와 주택 같은 고가품 구입을 비롯해 주말 휴양과 해양 보트 유람 등 우아한 생활을 즐길 수 있는 정보를 얻는다. 워싱턴DC 인근 신문 구독자의 80%는 워싱턴포스트를 보고 있다. 충성도 높은 독자 들은 인터넷으로 워싱턴포스트를 볼 필요가 없다. 이들을 위해선 지역밀착형 온라인만 의 차별화에 주력해야 한다. 또 온라인 접속자의 경우 80% 정도가 워싱턴 지역이 아니 다. 이들은 워싱턴 지역 뉴스보다 국제, 경제 뉴스를 선호한다. 따라서 충성도 높은 지역독자와 해외 독자, 둘 다 동시에 만족시킬 수 있는 방법을 모색하고 있다. 워싱턴포스트는 온라인 기사를 읽으려는 독자에게 생년월일, 성별, 우편지역 코드 (zip code)를 받아 그들 각자에 맞는 광고를 내보내는 기술을 선보였다. 고객이 자사의 웹사이트에 찾아오면 그들의 취향을 알아내고 그것을 광고에 이용할 수 있는 방법을 알아내기 위해 방문자의 경험을 철저히 개인화(personalization)하는 것이다. 2001년 6월 개설한 홈페이지에 나의 워싱턴포스트닷컴(mywashingtonpost.com) 사이트가 그 일환이다. 사용자가 메인 웹사이트의 홈페이지를 열면 풍부한 내용이 담긴 제2홈페 56 디지털 뉴스 유통과 저작권

57 이지에 들어갈 수 있는 나의 워싱턴포스트닷컴 을 만나게 된다. 이를 통해 사용자는 어떤 주식시세를 알아볼 것인가, 무슨 스포츠 종목이 신문 헤드라인을 장식할 것인가, 어떤 코믹 프로가 링크되는가를 선택해서 알아볼 수 있다. 최근 이 사이트에 대한 열람자의 월 평균 시간이 약 29분에서 37분 이상으로 늘어났다고 WPNI(Washington Post Newsweek Interactive)의 대변인 돈 마셜(Don Marshall)은 말했다. 이것은 나의 워싱턴포스트닷컴 이 방문자를 더 오래 붙들어 두는 데 도움이 될 수 있음을 보여준다. 이러한 개인화된 방문은 이 회사가 목표로 하는 광고를 향한 하나의 단계다. 이것은 다음 단계의 핵심이다. DM 외의 어떤 매체도 필적할 수 없는 수준의 특수성으로 목표 를 노릴 수 있다. 고 슈뢰더는 말했다. 그는 이 사이트가 이미 등록된 사용자의 집(zip) 코드를 바탕으로 광고를 판매할 수 있다고 말했는데 나중에는 방문자의 필요에 의한 광고도 판매할 수 있을 것이다. (4) 웹진 등 다양한 디지털 출구를 겨냥 워싱턴포스트 그룹은 2004년 12월 마이크로소프트 포털인 MSN의 온라인 잡지, 슬 <그림 1-4> 온라인 잡지 슬레이트 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 57

58 레이트(Slate)를 인수했다. 이 잡지는 1996년에 만들어져 현재 MSN의 전 세계 이용자 3억 6,000만 명을 커버하고 있는 대형 미디어기도 하다. 새로 인수한 이 미디어는 WPNI 소속이 되었다. (5) 광고 일변도에서 탈피, 뉴스 콘텐츠 자체의 상품성 제고 뉴욕 타임스 디지털은 온라인 사업부다. 뉴욕 타임스는 NY타임스닷컴(NYTimes. com)과 보스톤닷컴(boston.com)을 포함하여 40개 이상의 웹 사이트를 보유하고 있 다. 그리고 CNET과 제휴를 통해 뉴욕타임스닷컴과 보스톤닷컴에 IT 관련 기사를 제공 한다. 사실상 보스톤닷컴에서 인기 있는 카테고리는 여행, 금융, 통신이라고 한다. 2002년 뉴욕 타임스 디지털은 두 번에 걸친 정리 해고로 인원을 400명에서 230명으로 줄였다. 와인투데이닷컴(Winetoday.com)과 NY투데이닷컴(NYToday.com)과 같은 독립 부 서를 없애 일반 부서로 돌렸으며, 마케팅과 홍보 예산도 대폭 삭감했다. 그러나 디지털 부문 CEO 마틴 니센홀츠는 투자가 더 필요하다고 느낀 분야에는 자금을 투입하기로 결정했으며, 광고 수입 의존에서 탈피하기 위해 많은 투자를 했다. 뉴욕의 부동산 및 구직 안내 광고를 강화하고, 십자말 퀴즈 애호가를 위한 프리미엄 가입자 서비스를 만들고, 뉴욕 타임스 디지털의 콘텐츠를 다른 사이트에 라이선스해 준 것 등이 여기에 포함된다. 니센홀츠는 주저하고 있는 광고주를 끌어들이기 위해 뉴욕 타임스 디지털을 웹에서 가장 공격적인 실험자로 탈바꿈시켰다. 이 사이트는 팝언더(pop-under) 광고나 기사 위에 뜨는 레이오버(layover) 광고와 같은 강제적인 홍보 수단을 사용하는 것으로 유 명해졌다. 또한 서라운드 세션(surround sessions)이라는 광고 포맷을 개척했다. 이를 사용하면 독자의 시야에 광고가 좀더 오래 머물도록 해 주며, 이를 통해 오프라인 기업을 끌어들이기 위한 움직임의 일환이다. 뉴욕 타임스 디지털은 2002년 8월 수익 창출을 위해 자체 개발한 뉴스 검색 엔진에 구글 엔진을 보강했다. 구글은 검색 용어와 관련된 웹 검색 결과와 관련 스폰서 사이트 링크를 제공하며 여기서 발생한 이익은 구글과 뉴욕 타임스 디지털이 분배한다. 58 디지털 뉴스 유통과 저작권

59 (6) 포털의 뉴스와 함께 뉴스의 포털 건설 팩티바는 세계 정상급 통신사인 로이터와 다우존스가 공동으로 개설한 온라인 비즈 니스 뉴스 사이트다. 다우존스와 로이터 간의 50 : 50 조인트 벤처로 지난 1999년 탄생한 팩티바는 9,000개의 상업 리소스를 한데 모아놓고 매일 12만 개의 새로운 기사 를 제공한다. 물론 일부 사용자가 필요로 하는 기사는 2 3개밖에 되지 않을 수도 있다. 그렇지만 기업 고객은 관심 있는 특정 분야의 자료를 편리하게 얻을 수 있기 때문에 돈을 지급한다. 전세계에 150만 명 고객과 28개국, 47개 도시에 직원을 보유하 고 있는 팩티바는 내외부 콘텐츠를 관리하는 서비스와 기술 판매를 늘리는 방향으로 사업 모델을 다소 변경하고 있다. 팩티바에 콘텐츠를 제공하고 있는 주요 신문은 ꡔ월 스트리트 저널ꡕ, ꡔ뉴욕타임스ꡕ, ꡔ워싱턴 포스트ꡕ, ꡔ글로브 앤드 메일(The Globe and Mail)ꡕ, ꡔ파이낸셜 타임스ꡕ, ꡔ레 에코(Les Echos)ꡕ, ꡔ사우스 차이나 모닝 포스트(South China Morning Post)ꡕ, ꡔ오스트레일리언 파이낸셜 리뷰(Australian Financial Review)ꡕ, ꡔ시드니 모닝 헤럴드(Sydney Morning Herald)ꡕ, ꡔ스트레이츠 타임스(Straits Times)ꡕ, ꡔ요미우리신문ꡕ, ꡔ프랑크푸르터 알게마이네 자이퉁ꡕ 등이 있다. 이 밖에도 아일랜드의 ꡔ아이리쉬 타임스(The Irish Times)ꡕ와 기타 여러 지역의 신문들이 사업에 참여중이다. 잡지로는 ꡔ이코노미스트ꡕ, ꡔ포브스ꡕ, ꡔ포천ꡕ, ꡔ타임ꡕ, ꡔ뉴스위크ꡕ, ꡔ파이난츠 앤드 비르츠샤프트(Finanz & Wirtschaft)ꡕ, ꡔ새트라이트 뉴스(Satellite News)ꡕ, ꡔ비즈니스 위크(BusinessWeek)ꡕ, ꡔ포커스ꡕ, ꡔ렉스프레스(L'Express)ꡕ, ꡔ불레틴(The Bulletin)ꡕ, ꡔ파 이스턴 이코노믹 리뷰(Far Eastern Economic Review)ꡕ 등 다수가 들어와 있고 방송은 BBC, ABC, CBS, NBC, Fox, CNN, NPR 등 세계를 망라하고 있다. 또한 전문 DB 브랜드로서는 학문 저널, 간행물, 전문지 등 콘텐츠를 서비스하는 프로퀘스트(PROQUEST)와 2005년 1월 전략적 파트너 관계를 맺고 공동으로 비즈니스 리서처에게 유료 기반의 콘텐츠 서비스를 제공하기로 하여 고객 커버리지를 한층 더 확충시켰다. 컨설팅 부문 FPS(Factiva Professional Services)의 전문 서비스 팀이 담당하는 주요 영역은 세 가지인데 첫 번째는 기업 내외부의 수요를 파악하기 위해 다른 기관과 협력하 는 기업 지식 평가, 회사의 내부 정보를 잘 구성하기 위한 편집 컨설팅, 효과적인 사용 자 인터페이스 구축과 같은 소프트웨어 개발을 위한 개발자 컨설팅 등이다. 관련해서 다우존스 그룹이 디지털 뉴스를 매개로 영위하는 인터넷 사업 리스트는 다음과 같다. 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 59

60 CareerJournal.com CollegeJournal.com Dow Jones Content Licensing and Business Development Dow Jones WebReprint Service Factiva OpinionJournal Personal Technology From The Wall Street Journal RealEstateJournal.com StartupJournal.com The Wall Street Journal Online at WSJ.com The Wall Street Journal Chinese Online Edition Dow Jones-AIG Commodity Index (DJ-AIGCI) Dow Jones Asian Titans 50 Dow Jones Averages Dow Jones Corporate Bond Index Dow Jones Country Titans Dow Jones Global Indexes Dow Jones Global Titans 50 Dow Jones Internet Indexes Dow Jones Islamic Market Indexes Dow Jones MicroSector Indexes Dow Jones Portfolio Indexes Dow Jones REIT Indexes Dow Jones Sector Titans 30 Dow Jones Tiger Titans 50 Dow Jones U.S. Style Indexes Dow Jones STOXX Dow Jones Sustainability Indexes 60 디지털 뉴스 유통과 저작권

61 <그림 1-5> 다우존스의 연못 조약돌 물결 효과 다우존스가 추진한 사업 확장, 다각화는 마치 연못에 조약돌(pebble in the pond)을 던져 물결을 만드는 형상과 같이 자연스럽게 이루어졌다. <그림 1-5>와 같이 정 중앙에 원 소스(one source)로서 뉴스 이벤트가 발생하고 나면 이내 다우존스 뉴스와이어가 받고 이를 다시 WSJ온라인, CNBC 생방송, 다우존 스 라디오, WSJ 신문, 바론스 잡지, 팩티바 온라인 통신 등이 연차적으로 실어 나르는 방식이다. 이 같은 원 소스 멀티 유즈(one source multi use)가 거의 완벽하게 구현될 수 있도록 디자인된 것이 바로 다우존스의 다각화 프로그램이기도 하다. (7) 디지털 생활공간 속 정보 서비스로 변신 디지털 뉴스를 절대적인 독자 서비스 시장으로 보던 관점에서 벗어나 상대적인 협 업 기반 비즈니스로 인식할 수 있다면 새롭게 열리고 있는 홈오토메이션, 유비쿼터스 시티 등 환경 속에서 획득할 비즈니스 기회가 많아진다. <표 1-5>는 뉴스가 데이터 서비스 일환으로 디지털 유목민이라는 별칭을 지닌 이용자에게 일종의 전체 패키지 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 61

62 <표 1-5> 디지털 홈 등 신규 미디어 서비스 내역 구분 개요 서비스 유형 홈오토메이션 A/V 서비스 데이터 서비스 응용 서비스 인터넷 서비스 홈안전 시스템 공공 서비스 가정 내 각종 편의시설에 대한 자동관리 및 원격관리 디지털 오디오 비디오 방송 및 각종 부가 서비스 뉴스, 날씨, 운세 등의 정보제공형 서비스 및 T-Commerce 등의 거래처리형 서비스 의사와 원격 진료 상담 및 체력 진단/건강 관리 서비스 초고속망을 이용, 인터넷을 통해 웹 서비스 및 TV 서비스 각종 센서(적외선 감지기, 현관 자석 감지기, 가스 감지기)를 통한 안전 서비스 국가 정보망 및 행정망과 연계를 통한 공공 서비스 가전제품 제어 조명기기 제어 디지털 검침 에너지 관리 출입 자동제어 디지털 위성방송 VOD AOD GOD 서비스 SMS/MMS 메신저 뉴스/날씨/운세/T-Commerce 원격 의료 상담 체력 진단/건강 관리 초고속 인터넷 서비스 인터넷 TV 현관 감지/화재 감지 가스/누전 감지 비상상황 통보/주변환경 감지 인터넷 행정 서비스 T-Government 도로/교통/정보/위치정보 서비스 상품, 서비스 내부의 하위 품목으로 설정되어 있다. (8) 다양한 컨버팅으로 새로운 인포테인먼트 창출 한국언론재단의 디지털 뉴스 아카이브 사업을 중심으로 모바일 뉴스가 뉴스 콘텐츠 와 엔터테인먼트 콘텐츠를 결합하는 성격의 서비스를 기획하고 있는 것도 새로운 퓨전 형 상품을 개발한 측면과 모바일과 같은 유력한 뉴미디어를 본격 활용하고자 하는 측면에서 좋은 예라고 할 수 있다. 한국언론재단의 언론사 뉴스 콘텐츠로 구축된 아카이브를 이용해 다양한 모바일 서비스가 가능하다. 한국언론재단에서 주최한 뉴스 저작권 및 뉴스 아카이브 사업 설명회( )의 발표 내용에 의하면 3개 이동통신사(SKT, KTF, LGT)를 통해 서비스를 제공하고 웹 사이트 구축을 통한 유무선 연동의 웹 투 폰(web to phone) 서비스를 기존 언론사 웹 사이트를 활용해서 전개한다는 내용도 포함되어 있다. 아울 러 기술적으로는 WAP(Wireless Application Protocol), VM 등 다양한 플랫폼으로 개 발하여 단말기에 대한 제약을 탈피한다는 전략이다. 이로써 월정액 및 종량제 과금을 62 디지털 뉴스 유통과 저작권

63 <그림 1-6> 디지털 뉴스 아카이브 사업의 모바일 유통 모델 이동통신사 일반 사용자 디지털 뉴스 아카이브 뉴스 콘텐츠 제공 콘텐츠 신디케이트 - 모바일 Converting - 모바일 뉴스 DB 구축 - 서비스 개발/운영 서비스 제공 Web To Phone 자료 : 이퓨시스템( ), 모바일 뉴스 서비스 프로포절, 한국언론재단 주최 뉴스 저작권 및 뉴스 아카이브 사업 설명회 자료. <그림 1-7> 디지털 뉴스의 모바일 서비스 일반 사용자 디지털 뉴스 아카이브 뉴스 콘텐츠 제공 콘텐츠 신디케이트 - 모바일 Converting - CP 연동 모듈 개발 -서비스 개발/운영 콘텐츠 제공 CP VM / WAP 서비스 서비스 제공 자료 : 이퓨시스템( ), 모바일 뉴스 서비스 프로포절, 한국언론재단 주최 뉴스 저작권 및 뉴스 아카이브 사업 설명회 자료. 통한 수익 창출을 기대할 수 있다. 뉴스 콘텐츠의 모바일 B2B 판매도 같은 맥락이다. 신규 또는 기존에 서비스되는 모바일 상품 중 뉴스 콘텐츠를 이용하는 CP에 뉴스 콘텐츠를 판매한다는 전략이다. 여기서는 CP 또는 콘텐츠 종류에 따라 아카이브 공유 및 콘텐츠 판매를 통한 수익 창출이 가능하다. 디지털 뉴스 아카이브가 구축되면 모바일을 통해 중앙정부 및 자치단체에 뉴스를 서비스하는 B2G 판매도 기대할 수 있다. 중앙정부 및 자치단체의 U-시티 사업 등 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 63

64 대국민 모바일 서비스의 활성화로 뉴스 및 정보 콘텐츠에 대한 수요 확대가 나타날 것이라는 분석이다. 이를 위해서는 지역 언론사의 콘텐츠를 적극적으로 활용하는 방안 이 마련되고 있다. 또한 디지털 뉴스 아카이브 콘텐츠를 활용한 공공기관용 모바일 서비스의 제안으로 콘텐츠의 패키지 판매를 통한 수익 창출이 가능할 것이라는 전망이 다. 이를 위해 모바일 솔루션(폰피)에 서비스 도입이 추진된 바 있다. 이동통신사의 망 개방 이슈로 인한 기업 및 단체, 학교의 모바일 사이트 구축 활성화라는 배경에서 WAP 또는 VM으로 구축된 폰피에서 제공되는 뉴스 콘텐츠 판매를 구상하는 개념이 다. 이러한 시스템이 구축되면 기업 및 단체, 학교에서 필요로 하는 맞춤형 뉴스 콘텐 츠 판매가 이루어질 수 있다. (9) 신문지면 PDF, 스크랩 등 신규 수요 창출 디지털 뉴스의 인터페이스를 의미하는 타이포그래피(글자꼴), PDF와 같은 뷰어 등 과 관련한 신규 상품 및 서비스 개발도 좀더 본격적으로 추진할 필요가 있다. 특히 PDF와 같은 뷰어를 매개로 한 디지털 뉴스의 시장 확장은 개인에서부터 중앙 정부, 정부투자기관, 대기업에 이르기까지 산재한 잠재 수요를 갖게 된다는 분석이다. 이는 스크랩과 같은 오프라인 뉴스 이용 행위에서 이어지는 변형된 수요로서 의미를 지니며 디지털 판형의 제약을 오프라인 미디어 방식으로 넘어설 수 있는 사례이기도 하다. 스크랩 서비스도 디지털 뉴스 콘텐츠 형태에 맞는 형태로 발전하고 있으며 특히 기업체, 공공조직 등의 홍보, 뉴스 모니터링 활동과 연계되어 새로운 수익원을 창출할 수 있을 것으로 기대할 수 있다. 64 디지털 뉴스 유통과 저작권

65 <그림 1-8> 뉴스 스크랩 및 다양한 상품 시장 규모 자료 : 대한상공회의소, 한국전산원, ꡔ인터넷백서 2003ꡕ, 통계청, 중소기업진흥공단 유관기관디렉토리 2002, 한국소프 트웨어진흥원의 SW수요예보조사자료, 인터넷정보센터(KRNIC) 자료 종합. 비플라이소프트( ), 신문 지면 PDF를 활용한 아카이브 사업 운영 계획, 한국언론재단 주최 뉴스 저작권 및 뉴스 아카이브 사업 설명회 자료 재인용. <그림 1-9> 신문 콘텐츠 비즈니스 고객 분류 고 III순위 II순위 협회/단체 I순위 지방관공서 중앙기관 대기업 1순위 -신문지면 PDF 주요 레퍼런스로 파급효과가 있는 고객군 -뉴스, 공공, 해외 정보로 접근이 가능한 시장을 위주로 접근 - PDF 신문지면 스크랩 서비스 중요도가 높은 고객 위주로 접근 - 대상 : 중앙부처/정부투자기관, 대기업 비용 효율성 중견기업 대학교 병원 2순위 - 지역별, 업종별 전문 콘텐츠 확보에 따른 접근이 가능한 고객군 - 지역별 언론매체 및 전문매체와의 제휴를 통해서 해당 지역및 전문 정보를 필요로 하는 기관을 대상 - PDF 신문지면 정보 + 전문정보(지역정보) 가 요구되는 고객 - 대상 : 지방자치단체, 대학교, 병원등의 전문업종군 개인 벤처기업 중소기업 3순위 -신문 스크랩 관련 요구가 적고, 주로 전문 정보에 대한 요구가 있는 고객군 - 정보의 확충 단계에 따라서 고객군을 접근한다. - 대상 : 공공협회/단체. 중견기업들 저 매출기여도 Priority Map * 비용효율성: 마케팅비용지출, 인적자원투입& 시간등 * 매출기여도 : 월매출 기여도, 성공사례 기여도 등 고 기타 -기존의 모니터링 업무나 게시판 서비스와 같은 구축형 니즈가 있는 고객군 - 온라인 가입을 통해서 서비스를 이용하고, 사용을 결정하는 순수한 온라인 을통한고객군 자료 : 비플라이소프트( ), 신문지면 PDF를 활용한 아카이브 사업 운영 계획, 한국언론재단 주최 뉴스 저작권 및 뉴스 아카이브 사업 설명회 자료 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 65

66 <그림 1-10> 신문 스크랩 서비스 비즈니스 전략 시장 상황에 적합한 사업모델 및 사업체계 개발 신문지면 PDF를 활용한 수익 창출 극대화 고부가가치의 신문지면PDF 시장 뉴스 콘텐츠 시장의 선도적 위치 확보 B2C형태로 단순 PDF 제공 시장 B2B/B2C가 가능한 형태의 고부가가치 상품으로 개발 페이지 단위의 PDF 활용이 아닌 기사 단위의 기사이미 지활용 원문 콘텐츠와 병행 틈새시장 공략 뉴스에대한원문콘텐츠 시장을 보완할 틈새시장 발 굴및공략 PDF에 대한 수익원을 다 양화함으로 수익창출 극대 화 언론사가 중심으로 뉴스콘 텐츠 시장을 개척하는 선도 적위치확보 Off-Line 업체 중심의 PDF 콘텐츠 시장을 생산자인 언 론사가 주도 자료 : 비플라이소프트( ), 신문지면 PDF를 활용한 아카이브 사업 운영 계획, 한국언론재단 주최 뉴스 저작권 및 뉴스 아카이브 사업 설명회 자료 2) 전문 협업 유통 채널 가동 조인스닷컴이 2005년 7월 뉴시스와 손잡고 AP통신과 제휴사업 계약을 체결함으로 써 디지털 뉴스 콘텐츠 신디케이션 시장 조성이 한층 더 강력하게 촉진될 것으로 보인 다. 조인스와 뉴시스는 AP통신에서 동영상 뉴스를 비롯해 모두 8가지 패키지 상품을 구입한다. 뉴시스는 이번 계약을 바탕으로 국내 각종 미디어에게 로이터통신과 AP통 신 콘텐츠의 판매에 나설 예정이어서 연합뉴스와 전면 경쟁이 불가피해졌다. 조인스닷 컴은 AP통신의 콘텐츠를 바탕으로 내부 활용과 콘텐츠 판매는 물론 차후 융합 서비스 시장을 위한 준비 등으로 활용할 것으로 알려졌다. 조인스닷컴이 추진할 신디케이션 사업은 기존 신문과 방송 등 언론이 아닌 기업 쪽에 정보를 파는 정보 서비스 형태로 보인다. 이처럼 기존 언론사를 모체로 삼아 디지털 뉴스 콘텐츠 비즈니스를 담당한 미디어 66 디지털 뉴스 유통과 저작권

67 업체가 뉴스 유통의 상징적인 비즈니스 모델인 신디케이션을 추진하는 것은 현재 한국 의 디지털 뉴스 산업에서 빠져 있는 전문 협업 유통 채널을 가동한다는 차원에서 큰 의미를 지닌다. 전문성을 가졌을 뿐만 아니라 이번 조인스 사례에서 보듯이 다양한 보완적 관계의 파트너와 함께 협조하는 구도에서 유통 중개업을 영위하는 신디케이션 은 디지털 뉴스의 거래 유동성을 촉진시켜 전체 시장 규모를 확충할 수 있다는 측면에 서도 아주 시급한 과업 대상이라고 하겠다. (1) 멀티플랫폼, 멀티채널, 멀티미디어 전략의 철저한 실천 - 전문적인 콘텐츠 유통 신디케이션 : TMS(트리뷴 미디어 서비스) 디지털 뉴스 콘텐츠라는 업의 개념이 결합과 상품의 재구성 등을 특징으로 하기 때문에 뉴스 사업자로서는 콘텐츠 생산과 유통, 심지어는 소비까지를 분리해서 시장을 따로 공략하고 대체로 생산 부문에만 머물러 있는 낡은 방식을 탈피해야 한다. 뉴스를 생산하지만 유통하는 다양한 채널 사업자와 실질적인 교차 관계를 맺는 것과 같은 방법으로 직접 유통에 참여하는 적극적인 모델을 추구해야 한다. 다양한 미디어에 직접 간접 투자나 벤처 참여, 인수 등의 형태로 다각화하고 관여하면서 최적 조합의 경영권을 유지하는 이른바 옴니버스식 미디어 소유권 관리를 통한 커버리지 확대를 뉴스 생산자는 염두에 둬야 한다는 지적이다. 이러한 차원에서 미국의 뉴스를 포함한 미디어, 엔터테인먼트 콘텐츠 유통 신디케이션 사업의 아이콘이자 원조격이기도 한 트리뷴 그룹의 TMS(Tribune Media Service) 사례를 살펴보고자 한다. 1918년 당시 혁신적인 콘텐츠 유통업을 표방하며 태동한 트리뷴 미디어 서비스는 현재 두 개의 사업군을 갖고 있다. 뉴스 앤드 피처스(News and Features) 와 엔터테인 먼트 다. 현재는 국제적인 유통, 배급 영업을 위하여 홍콩과 런던, LA 등에 영업 사무소 를 두고 있으며 미디어 마켓플레이스 조성 및 운영에 노력을 기울이고 있다. TMS가 미국 시장 신디케이션(U. S. syndication)과 국제적인 신디케이션(international syndication) 시장에서 각각 취급하는 미디어 상품 리스트는 다음과 같다. Commentators News Services Comic strips and panels 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 67

68 Editorial cartoons and caricatures Special interest features Business features Puzzles, crosswords and games Features delivery options TMS는 라이선싱 사업을 본격적으로 전개하는 중이다. 트리뷴의 뉴스콤, 마켓미디 어와 같은 관계회사는 콘텐츠 및 디지털 콘텐츠의 라이선싱 기반 비즈니스를 담당한 다. 이들 사업체는 전형적인 신디케이션 업태를 갖고 전 세계의 에이전스 AFP(Agence France-Presse), EFE, 이미지닷컴(Images.com), 게티 앤드 주마 프레스(Getty and ZUMA Press) 등 뉴스 콘텐츠 에이전시에서 세계 각 지역의 콘텐츠를 수급해 다시 전 세계 8,000여 개 기업 고객 등에게 재가공, 정리하여 이용권(라이선스)을 제공하는 사업을 영위하고 있다. 트리뷴은 경쟁 기업이기도 한 나이트리더 그룹과 때로는 이 사업 분야에서 공조해가며 공동의 타깃 시장인 스페인어권 미디어 시장 공략을 가속화 하고 있기도 하다. TMS는 또한 커스텀 퍼블리싱 사업 등 신규 비즈니스 기법을 채택해 유통 비즈니스 의 새로운 장을 혁신적으로 열고 있다. 트리뷴 신디케이션 사업 중 아주 특이한 형태인 이 고객 맞춤형 출판(custom publishing)은 개인 및 기업체 구독자, 광고주, 스폰서 등 고객(client and customer)이 원하는 대로 다양한 판형과 내용 재구성을 통한 이른 바 메타 미디어(규격화된 하나의 미디어를 기반으로 새로운 변형 미디어를 창출한 개념)를 만들어 내는 대량 맞춤화(mass customization) 서비스를 하고 있다. 이러한 커스텀 퍼블리싱 제품으로는 Single-page paginated products, Multi-page paginated products & elements, Special sections, Custom publishing services 등이 있다. TMS는 뉴스에서 엔터테인먼트 부문으로 수익의 원천을 옮기고 있다. 주로 다른 미디어나 미디어 관련 기관이 자체적으로 보유한 시청자 층에게 제공하고자 하는 텔레 비전 프로그램 정보와 케이블방송, 위성방송, 영화, 일기예보, 기타 연예오락 산업 등 에 관한 다양한 콘텐츠를 구비해서 유통시키고 있다. 취급 제품 품목을 보면 다음과 같다. 68 디지털 뉴스 유통과 저작권

69 Newspaper TV book consulting Newspaper, cable & satellite TV books and magazines Weather products Custom print promotion services Movie Clocks Entertainment features Spanish-language TV info/features TMS가 인터넷 비즈니스를 영위하고 있음은 당연하다. 인터넷 이용자에게 트리뷴 그룹은 물론 광범위한 미디어 그룹에서 수급한 콘텐츠를 가공, 공급한다. 주로 TV 시간표, 영화 일정, 신디케이티드 사설 등 신문 콘텐츠 등이다. 주 상품은 다음과 같다. Online TV & movie information products Consumer TV & movie internet sites Entertainment features Spanish sites 또한 데이터 콘텐츠 서비스라고 불리는 사업도 활발하다. TMS는 북미 시장에서 방송과 영화 정보 콘텐츠 제공에서는 단연 제1브랜드다. 따라서 고객 또한 다양한 분포를 보이는데, 뉴욕 타임스와 USA 투데이, 야후, 타임 워너 케이블(Time Warner Cable), 디렉TV(DirecTV), 스쿱TV(ScoopTV), 무비폰(MovieFone), 티보(TiVo), 웹 TV(WebTV), 제니스(Zenith) 등 수백 개 미디어 관련 업체가 TMS의 고객이기도 하다. 이들 고객사에게는 TMS의 핵심 자원이기도 한 뉴스 및 엔터테인먼트 콘텐츠 데이터베 이스에 기반을 둔 다양한 제품을 제공한다. TV schedules Channel lineups Movie schedules Custom data products 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 69

70 Entertainment features Spanish content(tv) TMS는 또한 디지털 방송 전환에 맞춰 전자 프로그램 가이드 등에도 진출해 있다. TMS는 디지털 방송을 통해 화면상으로 TV-가이드 형 콘텐츠를 검색, 이용할 수 있는 서비스도 제공한다. 전자 프로그램 가이드(EPG: Electronic Program Guides) 또는 인 터렉티브 프로그램 가이드(IPG: Interactive Program Guides)라고도 부르는 이 서비스 는 쌍방향 기능을 토대로 이용자가 주문형으로 볼 수 있다는 것이 특징이다. TMS가 광고 콘텐츠 사업을 하고 있는 점은 한국 상황과는 아주 다른 면모긴 하지만 앞으로 미디어 산업 개방 이슈와 맞물려 이러한 수익 모델이 주는 시사점이 있다. TMS는 미국 전역에서 유통되는 콘텐츠가 특정 지역 시장에 선보였을 때 혼선을 겪는 광고 비즈니스의 마케팅, 가격 산정, 물량 확보 등을 돕는다. 이 과정에서 트리뷴의 다양한 미디어 포트폴리오를 적절하게 활용함은 물론이다. 광고 서비스 시장의 영역을 보면 다음과 같다. TMS TV Week Network Premium Grid Network Monthly Cable and Satellite Guides Wireless & On-screen New Media TMS print ad networks TMS online ad network TMS local ad sales program Movie ad directories 아주 구체적으로는 TMS 일기예보 서비스를 예로 들 수 있다. 이 특수한 부문에서는 웨더 센트럴(Weather Central), 웨더 채널(The Weather Channel) 등과 협력 관계를 통해 미국 1,500개 시, 전 세계 300개 시의 기후 관련 콘텐츠를 유통시키고 있다. 컬러 풀한 영상이미지와 5 7일 기간까지 예보할 수 있는 첨단 위성 시스템의 위용을 갖추 고 있다. TMS는 이러한 파트너십 자체를 다각화하고 응용해 트리뷴 그룹의 여러 신문 70 디지털 뉴스 유통과 저작권

71 <그림 1-11> 디지털 콘텐츠 신디케이션 기능 자료 : IBM. 에 협력사인 웨더 센트럴과 웨더 채널의 콘텐츠를 사용하거나 역으로 뉴스 콘텐츠를 일기 예보 채널 등에 공급하는 또 하나의 거래를 창출하기도 한다. 제품군은 고객 날씨 페이지(custom weather page), 패키지화된 날씨 페이지 (packaged weather page) 등 두가지가 있다. 이러한 유통 신디케이션 대표 브랜드인 TMS를 보유함으로써 전통 올드미디어인 트리뷴 그룹은 자체, 외부 신디케이션 시장과 오프넷 프로그래밍 비즈니스에 선제권을 행사하며 사업 영역을 다각화할 수 있었다. 때문에 슈퍼스테이션(대형 방송국 체인) 콘셉트로 다양한 방송영상 콘텐츠를 관리, 유통할 수 있게 되었다. (2) 생산과 유통 비즈니스의 일체화와 역할 분담 국내외 온라인 콘텐츠 관련 기업 가운데 온라인 콘텐츠, 네트워크 및 기기 분야를 수직 계열화함으로써 경쟁력을 강화하고 있는 사례가 나오고 있다. 이미 세계 시장에 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 71

72 <표 1-6> 디지털 콘텐츠 생산과 유통 영역별 사업 내용 구분 디지털콘텐츠 생산 영역 유통, 네트워크영역 타임워너 NBC 유니버설 SONY 방송 : 터너브로드캐스팅 음악 : 워너뮤직 영화 : 워너브라더스 출판 : 타임, 타임워너북그룹 방송 : NBC TV 네트워크, NBC 스튜디오, 유 니버설 TV 음악 : 유니버설뮤직 영화 : 유니버설픽쳐스 게임 : 비방디유니버설게임 방송 : 소니픽처스TV 음악 : 소니뮤직 영화 : 콜롬비아 영화 : 뉴라인시네마, 씨네맥스 인터넷 : 타임워너케이블 통신 : AOL 방송 : USA네트워크, 사이파이채널 등 음악 : MP3.com, Emusic 통신 : SFR-시게텔그룹 영화 : 콜롬비아트라이스타홈엔터테인먼트 음악 : 콜롬비아레코드 통신 : SO-Net 기기 : 소니엔터테인먼트(PS2, PSP) 서는 글로벌 미디어 사업자와 IT기업이 온라인 콘텐츠 산업의 생산-유통-소비(기기)의 전체 가치사슬 영역에서 경쟁력을 확보함으로써 시너지 효과를 창출하고 있다. 이밖에 마이크로소프트도 MSN(포털), X-Box(콘솔 게임기)를 필두로 매시브 (게임 광고)와 라이어헤드스튜디오 (게임 개발) 인수를 통해, 소프트뱅크는 소프트뱅크브로 드미디어(방송), 그라비티(게임), 소프트뱅크BB(솔루션), 야후BB(통신) 등을 확보함 으로써 온라인 콘텐츠 산업에서 경쟁력을 강화하는 사례들이 있다. (3) 온라인 콘텐츠 유통체계 재편에 선제적 대응 IPTV, 와이브로(WiBro) 등 신규 서비스의 등장은 온라인 콘텐츠의 유통채널을 확장 하고 있다. 과거 1개 콘텐츠, 1개 유통채널(네트워크)의 구조가 신규 서비스 등장으로 1개 콘텐츠 다수 유통채널(네트워크)로 변화하고 있는 셈이다. 여기에다 방통융합 가 속 확대, 온라인 콘텐츠 수익모델의 대두로 온라인 콘텐츠 유통시장 경쟁 양상이 더욱 복잡해질 수밖에 없다. 유선 온라인 콘텐츠 유통시장을 선점하고 있던 CP, 포털 사업 자 외에 모바일 콘텐츠 서비스 시장에서 이동통신사가 새로운 비즈니스 모델을 적용하 고 있기도 하다. 이러한 흐름은 디지털 뉴스 유통에 커다란 영향을 끼치게 될 것이며 뉴스 사업자들은 신디케이션 브랜드 창출을 통해 이러한 흐름에 선제적으로 대응할 필요가 있다. 72 디지털 뉴스 유통과 저작권

73 (4) 뉴스 저작권 보호를 위해 콘텐츠 산업 진흥책 완급 조절 디지털 뉴스와 같은 온라인 콘텐츠 보호와 이용자 편이성 확보라는 두 영역이 저작 권 문제 등으로 말미암아 상충되는 유통 방해 현상을 예상할 수 있다. 예를 들어 애플, MS, 국내 이동통신사 등 온라인 콘텐츠 서비스 사업자는 폐쇄적 DRM(Digital Rights Mamagement)을 경쟁사의 시장 진입장벽으로 활용하고 있다. 반면 폐쇄적 DRM은 이용자의 온라인 콘텐츠 활용 제한 요소(기기 제약 등)로 작용한다는 지적도 강하게 제기되고 있다. 이와 관련하여 미국은 디지털TV 콘텐츠 무단복제 방지 장치(Broadcast Flag) 의무 탑재에 관한 법제화를 추진 중이나 프랑스는 폐쇄적 DRM 서비스(애플의 i-tunes, i-pod 서비스 등) 불가와 관련된 입법을 추진 중이다. 이는 저작권 보호, 콘텐츠 유료화 등과 맞물려 디지털 뉴스의 보급과 관련한 이슈로 귀결될 수 있다. 여기서는 디지털 뉴스를 활용한 비즈니스 창출을 기본 관점으로 갖고 있기 때문에 디지털 뉴스 저작권 보호를 철저히 지키고 적정한 콘텐츠 가치 평가를 통한 콘텐츠 유료화 기조를 옹호해 야 함을 지적하고자 한다. (5) 다양한 유통 채널 간 연동 강화 유선 기반의 웹 콘텐츠는 표준 준수 취약 및 모바일 플랫폼의 상이함에 따라 무선 서비스로 완전하고 즉시적인 연동이 어려운 경우가 많다. 이러한 문제는 디지털 뉴스 콘텐츠의 다양한 미디어 표출을 가로막는 요소가 된다. 특히 뉴스가 디지털 영상 형태 로 표현되는 경우 디지털 영상 서비스 시 압축 코덱이 콘텐츠별, 플랫폼별로 상이하여 다양한 서비스와 기기 간 호환이 불가한 경우가 발생할 수 있다. 영상 압축 코덱이 WMV(MS방식), MOV(애플 방식), MPEG4, H.264(ISO/ITU 표준) 등으로 나뉘어져 아 직 표준화되지 않았기 때문이다. 또한 다양한 기기와 네트워크 등 다른 통신 시스템 간에 막힘없는 서비스 제공을 위한 미들웨어 및 표준화된 데이터 교환 기술 개발이 지연되고 있는 것도 원인이다. 더불어 불법자료 공유의 장으로 활용되는 P2P 기술 등 유통 관련 핵심 기술에 대한 대응도 미흡해서 디지털 뉴스의 정식 유통을 저해하고 있다. 이 같은 문제를 해결하기 위해서는 온라인 콘텐츠 유통협의체, 통신사업자 등과 공동협의체 개최 등 CP-포털-통신사 간 민간 자율합의 활동의 장이 필요하다. 동시에 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 73

74 뉴스 사업자 간 과당 경쟁에 따른 부작용을 최소화하고 유무선 포털 등 시장지배 사업 자와 중소 서비스 사업자 간 공정거래 환경 조성을 위한 가이드라인 마련에 힘써야 한다. 또 디지털 뉴스 콘텐츠의 건전한 거래, 유통 질서 확립 및 이용자 보호를 위해 B2B, B2C 주체 간 콘텐츠 거래 표준약관 및 표준 계약서 마련도 필요하다. (6) 유비쿼터스 환경에 대비 다양한 서비스 간 연계를 위해 온라인 콘텐츠의 표준화된 교환 방식인 u-서비스 연동 플랫폼 개발도 서둘러야 할 과업이다. 가까운 미래에는 컴퓨터가 온라인 콘텐츠 의 의미를 이해하고 자동으로 처리할 수 있는 기반이 되는 지능화된 정보 구축 및 처리 기술이 개발된다. 이처럼 급변하는 무선 환경에서 원활한 웹 콘텐츠 접근성 확보 를 위해 모바일 웹 표준 가이드라인 및 인증 체계를 개발하는 일이 요구된다. 이 과업에 임하기 위해서는 뉴스 사업자, 이동통신사, 포털 등이 서로 무선 인터넷 서비스 공정 경쟁 환경을 조성하고 신규 비즈니스 모델 활성화를 위한 연구를 추진하 는 협력 활동이 필요하다. 또한 무선인터넷 활성화를 위해 이동통신 사업자의 내부 포털과 외부 포털 간 공정한 경쟁 여건을 조성함으로써 뉴스 콘텐츠의 가치 평가 기준 을 높일 수 있는 토대도 마련해야 한다. 유무선, 내외부 포털에 대한 이용자 선택이 보다 편리하게 이루어지도록 초기 접속 메뉴 개방성을 확대함으로써 하나의 뉴스 콘텐 츠가 더 많이 더 편리하게 이용될 수 있는 환경 조성이 필요하다. (7) 유통시장 정밀 분석 전문성이 강한 디지털 뉴스 콘텐츠 신디케이션은 유통 시스템 및 시장에 대한 항상 적인 과학적 조사 및 분석을 감당할 수 있다. 사례를 보면 다우존스가 세 가지 지평으 로 구분하여 전략적 단계를 생각하고 과감한 도전을 감행할 수 있게 된 배경에는 대상 시장에 대한 면밀한 분석 과정이 있었다. 다우존스는 스스로 핵심 사업에서 영위한 대로 전체 시장을 일반 소비자 시장(consumer market)과 B2B(기업 대 기업 간 거래 시장)로 나누고 있다. 다른 한 축에는 새롭게 등장하는 다양한 사업군을 추가하는 방식 인데, 여기서는 전통적인 신문 등 핵심 사업에 더해 2차 시장을 동심원으로 설정하고 예상되는 시장 잠재력, 필요한 인수 부문 등을 적시하고 있다. 이로써 다우존스가 자리 잡고 있는 핵심 사업 관련 및 2차 시장 전체의 규모를 450억 달러(약 50조 원 규모)로 74 디지털 뉴스 유통과 저작권

75 파악하고 이러한 전체 시장의 규모와 분포(개별 매체별)에 맞추어 다우존스 자신의 전략 기본 방향과 다각화 방안을 설정하는 나름대로 과학적인 과정을 거치고 있다. (8) 아카이브 중심 신디케이션 모델 추구 한국언론재단의 디지털 뉴스 아카이브 사업은 언론사들의 뉴스 콘텐츠 아카이브를 기반으로 하여 디지털화된 뉴스 유통 및 배급의 중개상 역할, 즉 뉴스 유통사업자인 신디케이션 비즈니스를 표방한다. 디지털 뉴스 아카이브 사업이 신디케이션 역할을 담당하는 구도에는 언론사뿐만 아니라 NHN과 같은 포털 업체와 이동통신사업자 등의 참여를 전제로 한다. 이러한 디지털 뉴스 아카이브를 매개로 하는 디지털 뉴스 콘텐츠 유통업의 구체적 인 전략 프로그램 마련이 필요하다. 한국언론재단의 디지털 뉴스 아카이브는 저작권 신탁 수수료 등 일부 비용을 투입 요소로 간주하고 궁극적으로 창출할 수 있는 뉴스 판매 수익 모델의 정교한 개발에 더욱 집중할 필요가 있다. <그림 1-12> 디지털 뉴스 아카이브의 뉴스 유통 A 언론사 언론사 자체 뉴스 서비스 ㆍ무료 제공 기간 제한 부가 정보 서비스 ㆍ사별 특화 콘텐츠 ㆍ사별 특화 전문 DB B 언론사 언론사 자체 뉴스 서비스 ㆍ무료 제공 기간 제한 부가 정보 서비스 ㆍ사별 특화 콘텐츠 ㆍ사별 특화 전문 DB EMS EMS 아카이브 시스템 시스템 DRM DRM 결제 결제 CRM CRM CMS CMS Search Search 사별 특화 콘텐츠 사별 특화 콘텐츠 뉴스 뉴스 뉴스 기반 뉴스 기반 사별 특화 정보상품 사별 특화 정보상품 판매 기반 구축 판매 기반 구축 B2B B2B 부문 부문 B2C B2C 부문 부문 신규 신규 시장 시장 표준화된 포맷의 표준화된 포맷의 뉴스 콘텐츠를 통한 뉴스 콘텐츠를 통한 공통 시장 창출 공통 시장 창출 B2B B2B 부문 부문 B2C B2C 부문 부문 신규 신규 시장 시장 자료 : 한국언론재단( ), 디지털 뉴스 저작권 신탁과 아카이브 사업 발표회. 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 75

76 <그림 1-13> 디지털 뉴스 아카이브 뉴스 콘텐츠의 유입과 배급 과정 1. 수집 2. 전송 및 표준화 3. 구축 및 활용 언론사 A 언론사 B 언론사 C 콘 텐 콘 츠 텐 츠 수 집수 집 NewsML로 NewsML로 존포 존 맷포 맷 전 환전 용 환 용 기 기 + + 활 활 표 표 / DB / DB 준 화준 화 디 지디 털지 털 뉴 스 뉴 스 표 표 DB에 준 DB에 준적 화 적 화합 한합 한 NewsML로 NewsML로 자 동 자 동 분 류분 류 적 용 적 용 디 지디 털지 털 뉴 스 뉴 스 DB와 전의 DB와 송 전의 송전 송 전 송 방 식방 을 식 을 이 용 이 해 용 해 디지털 뉴스 DB 시스템 구축 시소러스/ 검색/기사 관리 신디케이션 기초 기능 등 응용 기능 B2B B2G B2C 언 론 사 콘텐츠 콘텐츠 전송 전송 체계 체계 지원 지원 NewsML NewsML 표준화 표준화 지원 지원 자동 자동 분류 분류 및 시소러스 시소러스 구성 구성 한국언론재단 한국언론재단 디지털 디지털 뉴스 뉴스 DB DB 구축 구축 검색 시스템 개발 검색 시스템 개발 부가서비스 부가서비스 연계 연계 지원 지원 구축 구축 조직 조직 신디케이션 신디케이션 지원 지원 다매체 다매체 비즈니스 비즈니스 기술 기술 지원 지원 B2B B2B 유통 유통 조직 조직 자료 : 한국언론재단( ), 디지털 뉴스 저작권 신탁과 아카이브 사업 발표회. <그림 1-14> 디지털 뉴스 아카이브의 뉴스 콘텐츠 공략 타깃 고객 마케팅조직 B2B B2B / / B2G B2G 이용자 이용자 언론사 닷컴 뉴스/정보 콘텐츠 공급 뉴스/정보 콘텐츠 상품 개발공급 언론사 닷컴 언론사 언론사 통합 통합 DB DB 신탁단체 DB상품 영업권 부여 최적화된 검색DB 제공 포털 포털 뉴스 뉴스 속보 상품 공급 언론사 언론사 사이트 사이트 B2B용 상품개발 속보 기사 무료 열람 DB 유료상품 이용 (단순 검색상품) B2C B2C 이용자 이용자 개별사 뉴스 판매 상품 이용 자료 : 한국언론재단( ), 뉴스신탁과 디지털 뉴스 아카이브 사업, 한국언론재단 주최 뉴스 저작권 및 뉴스 아카이브 사업 발표회. 76 디지털 뉴스 유통과 저작권

77 3) 뉴스시장 구분 세분화로 공정경쟁 확립 언론사는 이제 미디어 산업화를 지향해야 한다. 생산과 유통, 마케팅 전체 과정에서 산업적 성공이 필요한 시기가 왔다. 때문에 언론사는 권력형(영향력) 미디어에서 산업 형 미디어로 진화를 해야 한다는 강력한 요구에 직면해 있다. 이는 언론 생존의 문제기 도 하지만 언론사의 체계화된 생산 시스템이 뉴미디어 혁명에 녹아들어가야 더 다양하 고 의미 있는 정보 생산이 이루어질 수 있기 때문이다. 산업형 미디어가 상업주의 미디어라고 해석되어서는 안 될 것이다. 뉴스 생산은 지식 산업이다. 지식을 양산하는 시스템을 만들어야 한다. 지식 시스템은 최종 결과물로 뉴스 제작도 중요하지만 생산 네트워크, 서비스 설계, 정보 패키징 등 맥락과 상황에 따른 유연한 가치 설계 기능도 매우 중요하다. 이러한 관점에서 디지털 뉴스 전체의 산업적 역할과 기능을 적절한 기준을 세워 분담하고 전체적인 균형을 찾아가는 전법이 필요하다. 기본적으로 디지털과 컴퓨팅 흐름을 보면 콘텐츠 생산보다 유통이, 유통보다 네트워크와 디바이스가 먼저 발달되는 사회다. 이렇다 보니 서로의 역할이 축소 해석되고 불균형을 이루며, 각자 부담은 커지 되 전체적인 질은 개선되지 않고 있다. 한편으로 이러한 불균형은 한쪽의 지배적 상황 을 도모하게 되고 결국 올바르지 못한 미디어가 나타날 수밖에 없다. 이 문제를 시정하기 위해서는 언론과 미디어의 구분이 필요하다는 지적이다. 작은 의미로 언론이 미디어라고 볼 수 있다. 하지만 디지털로 촉발된 미디어 혁명이 진행되 는 현실에서 볼 때 이제 미디어란 말에 대해 보다 포괄적으로 받아들여야 할 것이다. 언론은 미디어의 하나의 기능으로 볼 수 있다. 미디어란 네트워크를 기반으로 하는 가치 중계자로 볼 수 있을 것이다. (1) 언론사 포지셔닝 변화 디지털 뉴스의 시장 전망과 관련한 언론사의 산업 포지셔닝 고민을 <그림 1-15>와 같이 표현해 보았다. 그림 1단계는 뉴스 생산자가 매체를 소유하고 있으며 매체마다 편집과 서비스 시스 템이 정의된다. 2단계는 같은 뉴스에 대해 다양한 소비 매체가 등장한다. 멀티 유즈 상황이지만 단순한 의미로서 멀티 유즈이고 이때부터 뉴스의 매체 분리와 유통이 일어 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 77

78 <그림 1-15> 언론사 포지셔닝 변화 From Now 2 1 Content SVC Edit 매체 (Container) Paper User 콘텐트 생산자 (언론사) SVC Edit 매체 (Container) Online 3 Content SVC Edit 매체 (Container) ETC Convergence (Carrier, Network) After? Content CP SVC Agent SVC Edit Platform 매체 (Container) 4 Content Content SVC Edit SVC Edit 매체 (Container) 매체 (Container) User 난다. 3단계는 통합의 단계다. 서비스 제공자, 주로 망제공자는 이용자를 단일화하고자 하는 필요성에 의해 통합을 추구하게 된다. 현재까지 대부분의 통합은 이루어졌고 그 중심은 포털과 서비스 사업자라고 볼 수 있다. 4단계는 매체와 편집은 함께하는 것이라는 맥락이다. 매체에 콘텐츠를 표현하는 것을 편집이라고 볼 수 있기 때문이다. 네트워크와 매체를 소유한 네트워크 사업자는 이제 언론사에 대해 어떤 필요성을 느낄 것인가? 언론사는 이미 통합 돼버린 네트워크, 손에 쥘 수 없는 매체에 대해 어떤 역할을 해야 할 것인가? 아마도 점차 네트워크 사업자는 언론사가 CP만의 역할을 하도 록 요구할 것이다. 설상가상인 것은 뉴스 생산자가 보다 넓어지면서 언론사 선택의 폭이 거의 없어진다는 점이다. 아직 SP나 에이전트 혹은 플랫폼에 진입할 여지는 남아 있으나 그다지 시간적 여유는 없어 보인다. 결국 콘텐츠를 소비하는 이용자 그룹에 따라 디지털 뉴스 유통 목표 시장을 세분화, 78 디지털 뉴스 유통과 저작권

79 <표 1-7> 이용자 주체별로 세분화하는 목표 시장 목표 시장 수요 주체 세부 수요 주체 내용 채널 메이저 포털 콘텐츠 기획 뉴스 비중 크고 대형 고객, 경쟁자 전문 포털 콘텐츠 기획 취업포털, B2B 포털, 통신 포털, 커뮤니티 등 기업체 홈페이지 홍보/IR 홈페이지 자사 뉴스, 경제 뉴스, Peer 그룹 인트라넷 기획/전산 내부 정보 공유 목적 인트라넷/현황 파악 어려움 공공 지방정부 홍보 자치단체 홍보 채널 및 홈페이지 공공기관 기획/전산 공공기관, 투자기관, 농협 등 기타매체 키오스크 기획 정보 단말기 전문업체 기타 홍보/기획 지하철 등 다변화하는 전략이 필요하다. 하나의 뉴스 생산자가 이들 다양한 목표 세분 시장을 겨냥해 다양한 콘텐츠 버전을 기획, 공급할 수 있고 이 초동 단계의 유통 과정에서 전문적인 뉴스 신디케이션과 같은 유통 중개상이 뉴스 콘텐츠에 부가가치를 부여하는 역할을 할 수도 있다. (2) 비즈니스 커뮤니티를 코어 시장이자 다원화 주력 대상으로 명확하게 인식 다우존스는 비즈니스 커뮤니티 시장을 본원적 시장(primary market)이라고 기회 있을 때마다 강조하고 있다. 그 이유로는 무엇보다도 비즈니스 부문 출판이 다우존스 의 비교 경쟁 우위와 경쟁력 유지에 기여하고 있다는 점이다. 이러한 확실한 본원적 시장에서 더욱 강력한 입지를 유지, 확장하는 굳히기식 전략 을 추구하겠다는 것이 다우존스의 다각화 전략 원칙이기도 하다. 이와 같이 언론사들은 기존의 개인 고객 중심의 한정된 시장을 디지털 장터(마켓플 레이스)의 유력한 신규 수요자 그룹인 기업 고객 쪽으로 확충해 나가는 시장 세분화 및 다각화 전략을 추진할 필요가 있다. (3) 유통 주체 간 이해관계 조정 디지털 뉴스 부문에서도 콘텐츠 제공업체(CP)와 포털, 이동통신사 등 무선인터넷 시장 주체간의 공정경쟁 논란이 지속되고 있다. 관련해서 국내 최대 포털인 네이버의 경영자는 네이버는 메시지를 발신하는 언론사가 아니다. 네이버 뉴스는 편집된다기 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 79

80 보다는 배열되고 배치된다고 보아야 한다. 다만 이렇게 배치할 때 뉴스를 선별하고 톱뉴스를 올리는 기준이 있다. 바로 우리나라 대부분의 국민, 인터넷 이용자가 관심을 가질 만한 사안을 올린다는 가치 평가다. 구체적으로 직장에서 일을 하다 저녁을 먹으 러 나가기 직전, 어떤 평범한 직장인이 네이버 초기 화면의 뉴스 박스 타이틀을 훑어 보고서야 컴퓨터를 떠날 수 있는 상황을 생각하면 된다. 이때 이용자가 네이버 뉴스를 보고 지금 이 시각 세상은 안전하구나! 하는 느낌을 단박에 받아들일 수 있도록 만드는 관련 뉴스를 톱뉴스로 배치한다는 뜻이다. 결국 디지털 뉴스 이용자 대부분이 원하고 관심을 갖고 보고 싶어 하는 내용을 기준으로 뉴스를 배치할 뿐이다. 우리 포털 스스로 가 언론사나 미디어가 되어 저널리즘적 관점에서 메시지를 보내고자 하는 것이 아니 다. 우리가 포털에서 관심을 갖고 집중하고자 하는 것은 단 한 가지, 검색 서비스다. 뉴스도 검색 대상이 되므로 서비스를 하고 있다. 우리 포털은 또한 궁극적으로 한국어 로 된 검색 대상, 즉 정보 콘텐츠가 풍부해져 이용이 편리해지도록 한다는 것을 분명한 목표로 삼고 있다. 야후나 구글을 통해 볼 수 있는 영어로 된 검색 콘텐츠가 너무나 풍부하고 뛰어난 데 비해 한국어로 된 콘텐츠가 빈약하다면 이는 개인과 기업, 국가의 경쟁력에도 영향을 끼칠 것이다. 더구나 우리 문화와 정보가 높은 가치를 지니고 있음 에도 인터넷 검색 등을 통해 경제적으로 볼 수 없다면 우리 모두가 용납하지 못할 일이 아니겠는가? 라고 포털 뉴스와 관련한 입장을 표명하고 있다. 4) 이처럼 포털 뉴스를 둘러싼 공방과 쟁점이 쏟아지고 있다. 이 같은 이해관계 상충을 조정하고 해결하기 위해서는 단순히 뉴스의 생산과 유통을 분리해서 접근하는 것과 같은 방식으로는 안 된다. 현실적으로 뉴스 생산과 유통은 결합되어 있기 때문이다. 다만 포털 사이트가 뉴스 유통에 특화되어 있긴 하지만 포털 스스로가 말하는 편집 또는 배열, 배치 자체가 뉴스 콘텐츠의 재생산이고 재창조라는 점은 부인할 수 없다. 경우에 따라서는 편집과 배열, 배치만으로도 강력한 언론의 메시지를 전달하고 증폭할 수 있기 때문이다. 이러한 관점에서 시장 세분화와 구별, 획정을 통해 서로 유기적으로 의존하고 돕는다는 생태계적 인식의 전환이 필요하다. 언론사는 저널리즘적 뉴스 콘텐 츠 생산에 더욱 더 특화하고 인터넷 포털은 스스로 표현했듯이 메시지를 직접 발신하 는 언론 성격이 아닌 정보 검색 가치가 높은 뉴스 정보 콘텐츠를 중심으로 한 아카이브 4) 2006년 8월 네이버 뉴스를 총괄하는 경영자와 만나 인터뷰한 내용에서 요약. 80 디지털 뉴스 유통과 저작권

81 형 비즈니스에 각각 분담하여 몰입해야 한다. 이를테면 포털은 뉴스를 다룬다기보다 뉴스에서 추출한 알갱이, 즉 정보 자원(information resource)을 기본 상품으로 하여 디지털 뉴스 시장에 임해야 한다는 지적이다. 다우존스가 인수한 마켓워치 비즈니스의 사례가 이러한 시장 구분, 세분화 전략을 잘 보여준다. (4) 마켓워치와 시장 세분화 마켓워치는 디지털 뉴스를 기반으로 삼지만 뉴스라는 성격에서 벗어나 좀더 전문화 되고 세분화된 정보 자원 기반 비즈니스로 변화한 형태의 서비스라고 할 수 있다. 마켓워치는 1997년 설립되어 2003년까지 6년 동안 4억 달러가 투입된 재테크, 비즈 니스 전문 사이트다. 이런 투자 덕분에 2004년 한 해 8,100만 달러 매출을 기록했다. 이러한 성과에 대해 다우존스는 상당히 성공적이라 평가하는 분위기다. 기존에는 최대 주주인 바이어컴 CBS 그룹의 브랜드인 CBS 마켓워치로 있다가 2005년 1월 다우존스 <그림 1-16> 마켓워치의 시장 내 위상 자료 : 다우존스 홈페이지( 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 81

82 <표 1-8> 마켓워치 사업 내용 Marketwatch.com 라이선싱 라디오, TV 온라인 유료 콘텐츠 사업 마켓 뉴스에 집중화된 무료 광고 지원 기반 웹 사이트 운용 매월 700만 방문객, 250만 페이지 뷰 기록 마켓 뉴스, 데이터, 투자 분석 기법 및 온라인 애플리케이션 등 라이선스 사업화 CBS 마켓워치 위크엔드 프로그램 방영(CBS) 마켓워치닷컴 라디오 네트워크를 통해 비즈니스 뉴스 리포트 제공 유료 뉴스 레터 서비스(헐버트 파이낸셜 다이제스트 등) 등 공동 브랜드를 통한 콘텐츠 서비스 가 전체 지분을 모두 갖게 되면서 본격적인 변화를 꾀하게 되었다. (5) 고객 자료 정밀 분석 다우존스가 세 가지 지평으로 구분하여 전략적 단계를 생각하고 과감한 도전을 감 행할 수 있게 된 배경에는 대상 시장에 대한 면밀한 분석 과정이 있었다. 다우존스는 스스로 핵심 사업에서 영위한 대로 전체 시장을 일반 소비자 시장과 B2B로 나누고 <그림 1-17> 글로벌 시장 분석 데이터 자료 : 다우존스 홈페이지( 82 디지털 뉴스 유통과 저작권

83 있다. 다른 한 축에는 새롭게 등장하는 다양한 사업군을 추가하는 방식인데, 여기서는 전통적인 신문 등 핵심사업에 더해 2차 시장을 동심원으로 설정하고 예상되는 시장 잠재력, 필요한 인수부문 등을 적시하고 있다. 이로써 다우존스가 자리 잡고 있는 핵심 사업 관련 및 2차 시장 전체의 규모를 450억 달러(약 50조 원 규모)로 파악하고 이러한 전체 시장의 규모와 분포(개별 매체별)에 맞추어 다우존스 자신의 전략 기본 방향과 다각화 방안을 설정하는 나름대로 과학적인 과정을 거치고 있다. 4) 미디어생태계 변화 공동 연구 대응 디지털 미디어를 완전히 습득해야 한다. 디지털 미디어 진화의 끝이 어디인지 아직 알 수 없다. 여전히 기술 주도 혁명이 이루어지고 있고 어느 시점에 인문적인 살이 첨가되어 안착될 때까지 얼마나 시간이 걸릴지, 어떻게 이용자와 시장이 변할지 모른 다. 따라서 지금보다 더 유연하게 열린 자세로 받아들이고, 습득하고 또 적응해야 한 다. 이젠 손발에서 머리와 가슴까지 열어야 할지도 모른다. 이처럼 미디어의 디지털화와 변화를 완벽하게 이해하고 변화무쌍한 시장 상황에 선제적으로 대응하기 위해서는 시장과 산업 차원의 관점을 넘어서는 생태계적인 시각 과 총체적인 인식이 필요하다. 여기서는 디지털 생태계 및 디지털 비즈니스 생태계에 관한 개념과 디지털 뉴스가 속한 디지털 콘텐츠 관련 생태계에 관해 고찰해 봄으로써 미디어생태계 차원에서 관련 사업자가 서로 협력할 수 있는 실질적인 방안을 찾아보고 자 한다. (1) 디지털 콘텐츠 개념 및 정의에 대한 재해석 OECD는 디지털 콘텐츠에 관해 전통 텍스트, 데이터, 화상 동영상 등을 디지털을 활용해 이용자의 참여 가능성 및 상호작용이 가능하도록 한 것 으로 정의내리고 있다. 유럽연합 IMO(Information Market Observatory)의 경우에는 멀티미디어 콘텐츠라는 틀을 사용해 소설, 그림, 사진, 비디오, 음악을 막론하고 멀티미디어 재화나 서비스의 근간을 이루는 지적 재산 전반을 포괄하고 있다. 국내에서는 관련 법안에서 내용 정의를 하고 있는데 국내 문화산업진흥기본법(2조 3항)은 문화 콘텐츠를 부호, 문자, 음성, 음향 및 영상 등의 자료 또는 정보로 보고 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 83

84 <그림 1-18> 디지털 콘텐츠 산업의 기본적인 구조 콘텐츠 콘텐츠 제작&서비스 지원 유통 제작&서비스 지원 유통 콘텐츠 콘텐츠 기획 기획 출판 출판 방송 방송 음악 음악 애니- 애니- 메이션 메이션 전송/플랫폼 유무선, 통방 통방 지원 (S/W) 제작/서비스 과금/보안 과금/보안 단말 HW관련 HW관련 디지털 디지털 콘텐츠 콘텐츠 유통 유통 온라인 온라인 유통 유통 오프라인 오프라인 유통 유통 중간 중간 소비자 소비자 금융 금융 엔터테인먼트 엔터테인먼트 교육, 정부 교육, 정부 보건의료 보건의료 매스컴 매스컴 최종 최종 소비자 소비자 가계, 기업 가계, 기업 정책, 진흥 기관 있다. 온라인디지털콘텐츠사업발전법(2조1항)에서는 온라인 디지털 콘텐츠를 부호, 문자, 음성, 음향, 이미지 또는 영상 등으로 표현된 자료 또는 정보로서 그 보존 및 이용에 있어서 효용을 높일 수 있도록 전자적 형태로 제작 또는 처리된 것 으로 정의했 다. 이러한 기존 개념에 대해 새로운 환경에서 새로운 개념 재정립이 광범위하게 이루 어지고 있다. 정통부의 BcN 기본계획( )상의 디지털 콘텐츠에 대한 정의를 보면 첨단 IT 기술을 활용하여 부호, 문자, 음성, 음향, 영상 등을 디지털 포맷으로 가공 처리하여 통신방송망, 디지털 저장매체 등을 통해 활용하는 정보 로 되어 있다. 이는 디지털 융합과 디지털 콘텐츠산업 발전 간 관계를 의식한 새로운 접근이라고 볼 수 있겠다. 여기에는 IT의 급속한 발전과 산업화, 사회문화적 영역과 활발한 융합을 통해 출현 성장, 세계시장 선점, 틈새시장 공략을 위한 지역 간 치열한 국제경쟁과 같은 최근 동향을 적극 반영한 개념이 녹아 있다. 또한 디지털 콘텐츠 특성에 대한 해석이 관련 학계를 중심으로 새롭게 정립되고 있다. 디지털 콘텐츠의 경제적 특성은 기존에는 수정, 복제 가능하고, 재생산 비용이 저렴하고, 네트워크로 인해 보급이 광범위하다는 점이 좀더 총체적으로 풀이되고 있 84 디지털 뉴스 유통과 저작권

85 다. 특히 IT와 결합한 디지털 콘텐츠 및 디지털 콘텐츠 산업의 특성이 한층 더 강조되 고 있다. 이를테면 고부가가치를 창출하며 급성장 추세를 보이는 산업이라는 점이 더욱 부각되고 있는 것이 한 예다. 아울러 통합과 융합, 복합을 의미하는 컨버전스 현상이 중시되고 있다. 이는 미디어 컨버전스 단말기 컨버전스 네트워크 컨버전스 진화로 이어져 결과적으로 콘텐츠의 디지털화로 인한 다양한 경제적 파급효과를 기대 할 수 있다는 분석이다. (2) 디지털 콘텐츠 가치사슬 및 분류 기존의 디지털 콘텐츠 산업 분류체계는 DC(Digital Contents)산업 표준산업분류 (KSIC)의 5개 부문을 통칭했다. 즉 콘텐츠 공급 부문, DC 플랫폼 및 네트워크 부문, DC 관련 소프트웨어 부문, DC 제작 및 유통 부문, DC 지원 부문 등으로 구성되었다. 이와 관련, 디지털 콘텐츠 가치사슬 재정립이 최근 들어 집중 논의되고 있다. 핵심 이슈는 디지털 콘텐츠 비즈니스의 전개 과정을 어떻게 구분하여 나눌 것인가에 모아진 다. 이를 세단계로 나누면, 제작 서비스 지원(솔루션) 유통 으로 된다. 여섯 단계 로 나누면, 기획 제작 배급 지원 전송 플랫폼 단말 로 정리할 수 있다. 여기서 지원은 다시 제작 및 배급 관련 S/W(게임엔진, 그래픽, 음향, 하이퍼텍스트 등)와 전송 플랫폼 및 단말 관련 S/W(디지털 변환, 아카이빙 등 관리 기술, CMS, DRM 등 시스템 <그림 1-19> 디지털 콘텐츠 산업 가치 시스템 구조 Digital Content Itself 생산 (Creation) 유통 (Distribution) 소비 (Consumption) Access to Content IT 기반 인프라 : 기술 (Network, Platform, Solution, Device ) 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 85

86 <표 1-9> 디지털 콘텐츠 산업 분류 대분류 중분류 소분류 제작 서비스 게임 디지털 영상 애니메이션 정보콘텐츠 디지털 교육 디지털 음악 전자출판 디지털 캐릭터 유통 온라인 신디케이트, 포털 ISP 솔루션 저작툴 유통/보호 관리/서비스 아케이드게임, PC용 게임, 비디오게임, 온라인게임, 모바일 게임 영화 제작, 방송, 온라인영화 서비스, 컴퓨터 그래픽, 모바일 영상 2D, 3D 금융 경제, 가정 생활(생활정보), 엔터테인먼트(오락정보), 의료(건강), 법률, 위치기 반정보 e-learning 벨소리, 통화연결음, 스트리밍, 다운로드 신문 잡지, 만화, e-book 아바타, 캐릭터 게임, 컴퓨터그래픽, 디지털 영상, 정보콘텐츠, e-learning, 디지털 음악, 전자출판 DRM, 콘텐츠 보호 CMS, CDN, LMS, SMS/MMS, 콘텐츠 검색 및 저장, 과금 결제, 모바일 플랫폼 <표 1-10> 디지털 콘텐츠 산업 제작 부문 분류 대분류 디지털 정보 디지털 출판 디지털 영상 디지털 게임 구분(장르) 중분류 전문정보서비스 일반정보서비스 e-book 웹 출판 특수편집영상물 영화 애니메이션 사이버캐릭터 전시영상 PC게임 온라인 게임 디지털 음악 e-learning 웹 캐스팅 시뮬레이션 원격진료 모바일콘텐츠 정의 인터넷을 통해 제공되는 텍스트 및 멀티미디어 형태의 전문 정보(예: 법률, 금융 정보 등) 인터넷을 통해 제공되는 텍스트 및 멀티미디어 형태의 일반 생활이나 기타 정보(예: 상품 정보 등) 책의 구조를 가진 뷰어가 탑재된 단말기 등을 통한 지식전달형 콘텐츠 웹신문, 웹진, 웹사전, 웹만화 등 인터넷을 통해 발간되는 콘텐츠 방송, 영화, 광고 등에 이용될 특수편집 영상 및 컴퓨터 그래픽 작품 2D 3D 등 컴퓨터 그래픽을 이용한 영화 및 애니메이션 상품화를 목적으로 디지털화된 2, 3차원의 형상모델 컴퓨터그래픽 등을 활용하여 이벤트, 홍보용 등으로 제작된 전시용 영상 PC 기반 게임 통신망을 이용하여 서비스되는 게임 정보통신망과 인터넷을 통해 유통되는 음악용 콘텐츠 영상, 음성, 그래픽, 텍스트 등으로 이루어진 멀티미디어 학습 콘텐츠 인터넷을 통한 방송 중계 서비스 건축, 환경, 기계동작, 모의 전쟁 등을 CG로 구현 진료를 목적으로 디지털화된 화상 및 음성을 송수신 무선 인터넷을 이용하여 디지털 콘텐츠를 서비스 86 디지털 뉴스 유통과 저작권

87 관련 S/W)로 구분할 수 있다. 배급은 디지털 콘텐츠를 중간 소비자(1차 소비자)나 최종 소비자(2차 소비자)에게 배급 및 유통하는 영역으로 후자는 메타포털 등을 예로 들 수 있다. 이러한 다양한 분석을 총괄해서 본다면 <그림 1-19>와 같이 좀더 간결한 형태로 산업의 구조이자 비즈니스 과정을 의미하는 가치사슬의 총합, 즉 가치시스템 구조를 정리할 수 있다. 이는 디지털 콘텐츠 그 자체와 디지털 콘텐츠에 이르는 경로라 는 두 가지 차원으로 분류, 정리한 내용이다. 디지털 콘텐츠 그 자체는 단순 명료하게 보아 생산(creation), 유통(distribution), 소비(consumption)가 된다. 이를 토대로서 지 원하는 분야인 디지털 콘텐츠에 이르는 경로(access to content)는 IT 기반 인프라를 의미하며 여기에는 네트워크, 플랫폼, 솔루션, 디바이스 등 관련 하드웨어와 소프트웨 어, 네트워크 등이 망라되어 있다. 여기서 디지털 콘텐츠 제작 분야는 디지털 콘텐츠 산업 분류는 크게 제작과 유통, 솔루션으로 나누어 볼 수 있다(<표 1-9) 참조). <표 1-10>과 같이 장르와 부문별로 좀 더 세분화하여 볼 수 있다. (3) 디지털 생태계 형성과 디지털 콘텐츠 디지털 콘텐츠 산업 형성에 직 간접적으로 영향을 미치는 네트워크, 플랫폼, 하드 웨어(디바이스 등), 소프트웨어(솔루션 등), 규제 환경 등을 콘텐츠 산업 내부의 기획, 제작, 기술, 유통, 마케팅 등 요소와 함께 보는 입체적이고 전방위적인 시각과 정책 목표, 슬로건에 따라 기본 계획이 나와야 한다. 세계경제포럼(WEF)의 2006년 어젠다 디지털 생태계 조성(Fostering the Digital Ecosystem) 에서도 같은 내용을 다루고 있다. 이 포럼은 현재 디지털 컨버전스(IT, 통 신, 미디어, 엔터테인먼트 간 컨버전스)라는 차원에서 디지털 경제(Digital Economy) 라는 용어를 사용해왔고, 디지털 경제 생태계 라는 말은 사용하지 않았다. 미래에 관해 서는 컨버전스 환경에 적응하기 위한 노력이 필요하다고 전제하고 디지털 생태계 (Digital Ecosystem) 는 생태계 구성 주체의 역할 재정립과 자율적인 상호 협력 모델 구축이 필요하다고 역설했다. 이 생태계 내부에서 역할자는 기업과 소비자뿐 아니라 정부, 규제기관, 시장 그리고 소비자 단체나 시민단체, 노조 등의 이해관계자도 포함된 다. 이 포럼은 디지털 컨버전스 시대의 승패는 기술 발달이 아니고, 소비자가 디지털 콘텐츠를 얼마나 더 빨리, 손쉽게 이용하게 해 주는가에 달려 있다. 즉 콘텐츠 산업만 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 87

88 Digital Ecosystem: Convergence between IT, Telecoms, Media and Entertainment(Joint session with IT, Telecoms, Media and Entertainment Governors) 소비자는 기술의 도움을 받아 콘텐츠와 서로 인터랙팅(쌍방향 관계)하고 콘텐츠를 감상 하고 편집하고 창조하면서 일찍이 경험해보지 못했던 주도적 위치에 오르게 되었다. 특히 소비자가 여러 재화와 서비스를 이용하는 과정에서 지니게 된 커뮤니티 참여와 자기표현, 개인화 단순화 등에 대한 열망은 어느새 IT, 통신, 미디어 및 엔터테인먼트 산업 전체의 전통적인 비즈니스 모델을 바꿔놓기에 이르렀다. 이는 수많은 개별 산업들이 기존에는 다른 영역으로 여겨졌던 시장으로 과감하게 진입하게 만드는 결과를 낳았다. 동시에 산업을 교차 하는 파트너십 또는 합병이 콘텐츠와 서비스를 생산하고 시장화하고 유통시키는 새로운 방식 을 고안해내는데 결정적인 역할을 하게 된다 <다보스포럼, 어젠다, > 으로는 안 된다는 뜻이다. 초고속인터넷과 이동통신 보급으로 통신사업자들은 이미 디지털 생태계의 기반을 조성하고 있다. 이를 통해 지원 부문의 S/W와 콘텐츠 분야의 사업자들이 동반 성장함으로써 디지털 생태계의 번영이 가능할 것이다. 인터넷 환경은 대표적인 디지털 생태계며, 정통부가 발표한 모바일 특구 도 새로운 디지털 생태계 기반이다. 라고 정리하고 있다. (4) 생태계 개념 본래 생태계란 영국의 탠슬리에 의해 1935년 제창된 용어로서, 있는 그대로의 자연 상태의 인식을 위해서는 구성요소 상호 간의 관계를 지닌 생물과 무기적 환경을 하나 로 통합해야 한다는 개념을 지니고 있다. 때문에 생태계의 핵심 가치는 공존, 균형, 지속성이라고 볼 수 있다. 이 같은 자연과 학적 생태계의 개념은 비즈니스 생태계라는 개념으로 응용되기 시작했고 이 비즈니스 생태계 개념에서 다시 디지털 생태계 개념이 도출되기에 이르렀다. 1차적으로 논의된 비즈니스 생태계는 다시 공간개념 중심의 공간 모델링 환경 (spatial modelling environment) 개념과 연관을 맺고 기본적으로는 인터넷상의 P2P 88 디지털 뉴스 유통과 저작권

89 <표 1-11> 비즈니스 생태계와 종전 시장, 산업 개념 간 비교 구분 시장, 산업 비즈니스 생태계 범위와 대상 특정 영역, 부문 내부에 국한 특정 시장, 산업, 지역의 경계를 드나듦. 영역 파괴, 범 위가 없음 참여자 수요자, 공급자, 중개상 등으로 수렴 공급, 유통업체, 아웃소싱 업체, 기술 제공업체, 서비스 업체, 경쟁자, 고객 등으로 확대 구성요소 특성 참여자 간 경쟁 구도 강조 조직 간, 참여자 간 상호의존 심화, 상호 협력 중시 시기, 주기별 특성 시장 성숙기에는 초경쟁 후 통합(M&A, 제휴 등)으로 전환 초기 협력 단계 개방형 시스템, 일정 기간 후 폐쇄형으 로 전환(시스템 패러독스) <그림 1-20> 디지털 비즈니스 생태계 자료 : 네트워크와 같은 상호의존적인 인프라에 바탕을 두게 된다. 관련해서 하버드 비즈니스 리뷰에 소개된 레비언(Levien) 등의 비즈니스 생태계 적응 전략에서는 오케스트라 전략, 틈새 공략자 전략, 지배자 전략 등 유형별로 새롭게 구성되는 생태계 환경에서 슬기롭게 서식하고 번창할 수 있는 방안이 나와 있기도 하다. 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 89

90 <그림 1-21> 비즈니스 네트워크와 생태계 출처 : Thomas Kurz(STU), Paolo Dini(LSE), <그림 1-22> 비즈니스 생태계 적응 전략 90 디지털 뉴스 유통과 저작권

91 이처럼 일반적인 비즈니스 생태계라는 모형을 활용하여 다양한 디지털 관련 산업의 세부 영역에 응용할 수 있다. <그림 1-23>은 정보통신부가 틀을 잡은 SW산업 생태계 구조 개념도이다. 이 구조에서 특별히 강조되는 것은 생태계가 정적인 자기완결구조를 갖는 것이 아니라 항상 움직이며 생존과 퇴출이 자연스럽고도 역동적으로 일어나는 유기적 구조를 갖는다는 점이다. (5) 디지털 콘텐츠의 특성과 디지털 생태계 디지털 콘텐츠 산업의 주체인 산업과 정부, 소비자가 함께 새로운 협력, 협업 관계 를 만들어 동반 성장을 꾀하고 궁극적으로 디지털 생태계의 번영을 추구해야 한다는 취지가 최근 강조되고 있다. 디지털 콘텐츠 부문의 경우 특히 디지털 콘텐츠 상품 및 서비스가 기본적으로 관련 디지털, IT 기술, 문화 예술적 창작 요소, 경험재로서 반응을 보이는 소비자라는 실체 요소, 프로젝트 기반의 투자 유치 등이 활발히 일어나는 외부 자본 유입 요소 등이 복합적으로 작용해서 작동하는 좀더 거대하고 좀 더 확충적인 네트워크 효과를 보이고 있다. 따라서 디지털 콘텐츠 영역의 생태계는 소비자와 금융 등 외부 요소도 함께 <그림 1-23> 디지털 콘텐츠 관련 생태계 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 91

92 <그림 1-24> 디지털 콘텐츠의 생산-유통-소비를 통한 디지털 생태계 형성 작동하여 돌아가는 중층적인 디지털 생태계 구조를 갖는다고 할 수 있다. 요약하면 디지털 컨버전스가 확대되면서 디지털 생태계가 강조된다는 얘기다. 콘텐 츠, 기기, 사업자 등의 융합 현상인 디지털 컨버전스가 활발해지면서 디지털 뉴스와 같은 콘텐츠의 생산-유통-소비를 통해 이용자, 산업, 기술이 동반 성장하는 디지털 생 태계 조성이 관건이 되고 있다. 현재는 음성 영상 데이터 통합, 통신방송 융합, 유무 선 통합 등 기능별 디지털 컨버전스로 제한되어 있다. 미래는 대부분의 IT 활동이 디지털 콘텐츠 산업으로 집약, 가공되어 궁극적으로 이용자, 산업, 기술이 유기적으로 협력하고 공존하는 지속적 고도성장 기반이 생태계로서 형성되는 중이다. 때문에 디지털 콘텐츠 산업은 망-서비스-기기 동반 성장의 촉매이자 디지털 생태계 형성의 시금석이 될 것으로 기대되고 있다. 디지털 콘텐츠의 생산-유통-소비가 IT인프 라를 통해 질적, 양적으로 고도화되어 새로운 부의 원천인 디지털 생태계의 번영을 가져올 수 있다는 얘기다. 각국별로도 이미 초고속망 인프라 등과 디지털 콘텐츠 산업 의 균등한 발전을 위한 정책을 추진 중이다. 일본은 U-Japan 전략 하에 2006년 2월 디지털 콘텐츠 진흥전략 을 발표한 바 있고 중국도 863 국가과학기술계획, 제10차 5개년 계획 하에 디지털 콘텐츠 산업 육성에 집중하고 있다. 92 디지털 뉴스 유통과 저작권

93 이처럼 생태계적 인식으로 출발하면 언론사와 포털, 개인 블로그 등 다양한 디지털 뉴스의 이해관계 당사자들이 모두 미래 생태계의 주인이 된다는 의식을 갖고 함께 연구, 개발 분야와 같이 협업하고 준비해야 할 영역이 떠오를 수 있다는 분석이다. (6) 생태계 활동을 통한 종( 從 )에서 주( 主 )로 진입 맥그로힐은 의료 부문에서 먼저 핵심 사업 역량을 발휘하여 의료, 교재, 출판 등 사업을 해오다가 적절한 다각화 계기를 발견하면 여지없이 의료 부문의 브로드 마켓 이자 주류 시장인 의료 서비스 자체에 뛰어드는 과단성을 보이고 있다. 맥그로힐은 이른바 원격의료서비스(Tele-Medicine) 시장으로 들어와 개인 단말기(PDA)를 통해 의 사와 환자가 진단 데이터, 콘텐츠를 주고받을 수 있도록 하는 사업에 착수했다. 이에 대해 주 고객인 의사 사회를 겨냥하여 전문 마켓(Professional Markets) 으로 맥그로힐 은 규정하고 있고 앞으로는 이러한 다양한 전문가 시장으로 다각화하여 진출한다는 전략을 더욱 강화할 것으로 보인다. (7) 온라인 콘텐츠 미래 트렌드 연구를 통한 시장 선도 온라인 콘텐츠 산업이 기존의 기술주도가 아닌 소비자의 역할이 중요시 되는 방향 으로 디지털 생태계화 됨에 따라 산업의 미래를 연구하여 시장을 선도하는 방안을 공동의 노력을 통해 내놓아야 한다. 이는 이탈리아의 퓨쳐 트렌드 랩 과 같이 기존의 연구 방식이나 조사 방법론이 아닌 응용 인문학과 기술적 발전에 대한 연구를 종합하 는 미래 예측 분석을 사용한 접근 방식을 검토해볼 필요가 있다. 이를 위해서는 각국의 미래 트랜드 연구소들을 벤치마킹하고 국내 응용 인문학 연구소의 온라인 콘텐츠 기술발전에 따른 인간 행동변화 연구 등 구체적인 과업을 공동으로 추진할 수 있다. 이러한 제반 과정을 통해 예측된 뉴미디어 환경 및 온라인 콘텐츠 트렌드에서 적합한 비즈니스 모델을 찾아낼 수 있다. 5) 이용자 참여 콘텐츠로 유통 개방 혁신 이용자에게 보다 더 다가서야 한다. 디지털 미디어의 진화는 개인으로 극대화되고 정점을 이룬다는 것을 쉽게 알 수 있다. 이용자를 고려하는 것은 단순한 외형적인 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 93

94 대응으로만 해결할 수 없다. 이용자를 유도하거나 끌어들여 길들이게 함으로써 이용자 중심이 되도록 느끼게 하는 방법은 이제 통하지 않는다. 그렇다고 이용자에 맞추어 모든 것을 판단해서도 안 된다. 뉴스는 여전히 진실성과 객관성을 지녀야 한다. 이용자 관점을 파악하고 대응하기 위해서는 이용자가 시작부터 끝까지 포함될 수 있는 시스템을 설계해야 하며 그러기 위해 관행과 습성까지 모두 버릴 수 있어야 한다. (1) 생산적 소비자 확산에 적극 대응 온라인 콘텐츠 산업의 소비자는 과거 수동적 소비에서 벗어나 마케팅 및 생산에 직접 참여하는 중심적 주체로 변화하고 있다. 소비자는 다양한 커뮤니티 활동을 통해 정보를 공유함으로써 온라인 콘텐츠의 고도화를 견인하고 있다. 결국 소비자가 생비자 로서 창출해 내는 다양한 비즈니스 모델은 향후 새로운 유망 비즈니스 모델로 부상할 전망이다. 관련해서 블로그, 개인 미니 홈페이지(싸이월드 등), 개인 동영상 서비스(판 도라TV 등)가 등장하고 있으며 개방성과 사용자 참여 기반인 웹2.0의 확산으로 더욱 활성화 될 것으로 보인다. (2) 맞춤형 온라인 콘텐츠 등 소비자 요구 다양화에 부응 디지털 방송의 확산, IPTV 등 IP를 활용한 미디어서비스 등장에 따라 쌍방향 온라인 콘텐츠 이용이 확대일로에 있다. 이러한 기회를 활용하여 데이터 방송 서비스를 통해 방송 관련 정보, 실시간 뉴스, T-commerce 등 다양한 쌍방향 서비스 제공을 해나가야 한다. 특히 온라인 콘텐츠의 소비 중심이 텍스트, 이미지 등 2D기반 콘텐츠에서 3D, 음악, 동영상 등 고품질 콘텐츠로 급속히 이동하고 있기 때문에 디지털 뉴스의 미디어 특성 자체를 좀 더 풍부하고 실재감 높은 쪽으로 디자인하는 노력도 요구된다. 실제로 포털 간 동영상 검색 서비스가 활성화되고 있으며 게임, 방송, 교육 등의 분야에서 감성형, 체감형, 실감형 콘텐츠 제작기술 및 서비스가 활성화될 전망이다. 애플의 팟캐 스트(podcast) 서비스는 오디오 방송뿐만 아니라 디즈니, ABC, ESPN 등과 제휴해 영 화, 드라마와 같은 동영상 다운로드 서비스로 확대되고 있다. (3) 생비자의 UCC 비즈니스 활성화 생비자가 네트워크 환경 및 다양한 유 무선 기기에서 UCC를 구현할 수 있도록 94 디지털 뉴스 유통과 저작권

95 SW 플랫폼 표준 마련 및 제공을 강구해야 한다. 디지털 뉴스, 디지털 영상, 온라인 음악, 사진 등 다양한 UCC 활성화를 위한 최적 플랫폼 제공 연구를 공동으로 추진해야 한다. 아울러 UCC 비즈니스 모델 발굴 및 서비스 활성화를 위한 정보 제공도 필요하 다. UCC 최종 사용자의 이용행태 및 소비성향 등을 연구 분석하여 정보를 제공함으 로써 사업자의 비즈니스 모델 수립에 기여할 수 있기 때문이다. UCC 운영 사업 추진 시 발생 가능한 개인정보 침해, 유해 콘텐츠 확산 등에 대한 정보 생성 및 제공도 필수적이다. (4) 전문화, 특성화로 이행 이용자 참여 콘텐츠는 현재 동영상 포털을 중심으로 한 생활 잡기, 오락성이 강한 통속적 콘텐츠에 위치해 있다. 이런 현상으로 인하여 개인 블로그를 중심으로 한 디지 털 뉴스 관련 이용자 참여 콘텐츠의 대부분은 이른바 펌글을 매개로 한 퍼뮤니케이션 성격의 소극적 참여 형태에 머물러 있다. 향후 이 같은 발달 과정을 좀 더 거치게 되면 UCC, 이용자 참여 콘텐츠는 자연스럽게 일반적이고 오락적인 차원에서 벗어나 정보지향적이고 특색 있는 차원으로 이행할 것으로 보인다. 이 이행과정에서 드러날 것으로 보이는 디지털 미디어 이용자들의 거대한 에너지를 디지털 뉴스미디어와 유통 <그림 1-25> UCC 콘텐츠의 미래 이동 방향 제1장 디지털 뉴스 유통 현황과 활성화 방안 95

96 사업자들이 미리 읽고 적절한 콘텐츠 공동 제작, 생산, 작성, 공유의 기술적 도구를 제시할 필요가 있다. 예를 들어 UCC 개념 출현의 계기가 되었던 인터넷 백과사전인 위키피디아 운영 방식을 응용하여 디지털 뉴스를 매개로 한 교육과 학습, 살아 있는 정보 및 지식 만들기와 같은 캠페인성 서비스를 제공하는 방안도 검토해볼만하다. 이러한 활동을 통해 디지털 뉴스가 정보 콘텐츠로 재구성된다면 일선 학교에서 미 디어 리터러시(미디어를 활용한 학습 활동의 일환)와 같은 구체적인 교과목 프로그램 을 통해서 디지털 뉴스의 효용과 가치가 다시 한번 드높아질 수 있는 기회가 열릴 수 있다. 96 디지털 뉴스 유통과 저작권

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98 DESTiCORP Limited. Claudio di Giorgio (2004). André van der Meer, Meirion Thomas Research and Innovation for Sustainable Regional Development Elanet Project. Marco Iansiti, Roy Levien (2004). The Keystone Advantage, Harvard Business School Press. Albert-Laszlo Barabasi (2002). Linked-The new science of networks, Perseus Publishing. Stuart A. Kauffman (1993). The Origins of Order: Self-Organization and Selection in Evolution, Oxford University Press. Peter J. Bentley (2002). Digital Biology, Simon & Schuster. Stafford Beer (1995). Platform for Change, John Wiley & Son Ltd. Thomas Kuhn (1962). The Structure of Scientific Revolution, University of Chicago Press. 98 디지털 뉴스 유통과 저작권

99 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 1) 오수정* 1. 서론 한국언론재단은 2004년 온라인 뉴스 저작권 침해 실태조사 를 통해 인터넷 사이트 4개 중 1개 사이트(25.9%)는 언론사의 뉴스를 사전 동의나 제휴, 계약 없이 무단으로 쓰고 있음을 밝힌 바 있다. 뉴스 저작권을 침해한 사이트 중 비즈니스 경제 카테고 리의 사이트나 온라인교육 카테고리 사이트의 침해율은 각각 41.1%와 38.0%로 나타 나 이들 10개 사이트 중 4개꼴로, 인터넷 컴퓨터 (32.0%), 금융 부동산 (31.7%) 사 이트 10개 중 3개꼴로 뉴스를 무단으로 이용해 뉴스 저작권 침해 정도가 심각했다(오 수정, 2004, 110쪽). 1) 신윤진 황용석(2004)의 ꡔ2004 한국의 인터넷신문ꡕ에 의하면 전국일간지 사이트의 70.0%, 전체 인터넷신문 사이트의 31.0%가 최근 1년간 저작권 침해를 경험한 적이 있다. 고 답한 것으로 나타났다(85쪽). 언론사들은 자사의 최대 자산이자 주요 상품인 뉴스 로 창출할 수 있는 각종 수익 모델이 성립되기 위해선 저작권 문제 해결이 전제 조건임을 깨닫고 뉴스 저작권 인식 개선을 위한 자구 노력을 해왔다. 연합뉴스는 외부 업체와 계약을 체결해 저작권 침해 조사에 착수했고 몇 개 언론사들도 개별적으로 저작권침해 사례 모니터링을 비공개로 진행했다. 국민일보, 동아닷컴, 디지틀조선, 미디어칸, 세계닷컴, 조인스닷컴, 한겨레 * 한국언론재단 조사분석팀 차장 1) 한국언론재단은 종합일간지, 경제지, 인터넷신문, 방송사 등 65개 언론사의 뉴스 저작권 침해 실태 조사를 위해 2004년 7월 12일부터 9월 11일까지 2,640개의 웹 사이트를 모니터링했다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 99

100 엔, 한국아이닷컴 등 8개 전국일간지와 매경인터넷, 한경닷컴 등 2개 경제지, 전자신문 등 1개 전문지가 회원사로 있는 온라인신문협회(이하 온신협)는 저작권 TFT를 만들어 대처해 왔다. 이러한 움직임 속에서 한국언론재단은 2004년 10월 22일 온라인 뉴스 저작권 보호 와 뉴스 포맷 표준화 토론회 를 개최, 웹사이트의 저작권 침해 실태조사 결과를 발표해 뉴스 저작권에 대한 인식을 환기시켰다. 이 자리에서 온신협은 저작권 공동 규약(안) 을 발표해 뉴스도 저작물이며 무단복제는 저작권침해임을 알리는 계기를 마련했다. 이후 온신협은 2005년 3월 2일 디지털 뉴스 이용규칙 v.1.0 을 발표했고 이 내용을 보다 정비해 6월 1일에는 디지털 뉴스 이용규칙 v.2.0 을 공표했다.(부록 2, 3참조) 2) 2005년 7월 11일에는 온신협 주최 온라인 뉴스의 저작권 보호와 수익성 제고 방안 세미나 등이 이어졌고 이러한 논의가 한국언론재단과 언론사들이 추진하는 디지털 뉴스 아카이브 사업과 맞물리면서 구체화 돼 문화콘텐츠식별체계(COI; Content Object Identifier)를 통한 뉴스 인증 문제 3), 디지털 뉴스 저작권 신탁관리제도 도입 문제가 대두되었다. 한국언론재단은 디지털 뉴스에 대한 체계적 저작권 관리를 기반으 로 뉴스 콘텐츠 시장 정상화를 위해 2005년 문화관광부에 디지털 뉴스 저작권 신탁 관리 단체 로서의 허가 신청서를 제출했고 2006년 6월 7일 디지털 뉴스 저작권 신탁단 체 허가를 획득했다. 이 장에서는 이러한 디지털 뉴스의 저작권 보호 노력들이 지난 2년간 뉴스 저작권 침해 비율을 얼마나 줄였으며 뉴스 이용 방식에 어떠한 변화를 가져왔는지, 또한 디지 2) 펌글의 문화에서 링크의 문화로 라는 캐치프레이즈를 건 v1.0은 신문사의 초기 화면을 링크하는 단순링크 나 특정 웹 페이지를 연결하는 직접링크(deep link) 는 허용하되 펌글로 대표되는 무단복제, 프레임링크 (frame link), 기사 제목과 함께 기사의 일부를 보여주는 직접링크 는 금지하고 승인 없는 복제와 전송행위 에 대해서는 권리행사를 하겠다고 공표하면서 블로그, 미니홈피 등 개인용, 비상업용, 커뮤니티 웹 사이트도 대상이 됨을 고지했다. v2.0은 직접링크 의 허용 범위를 비영리, 일반 개인 네티즌 등에 한해 한정적 범위로 만 잡고 v1.0에서 1 재판이나 입법, 행정 목적의 내부 자료, 2 교육기관에서 교육 목적상 필요한 경우, 3 방송, 신문 등 시사보도용 4보도, 비평, 교육, 연구 등 정당한 범위 안에서 공정한 관행에 합치된 인용 5 비영리 개인적 이용, 6 비영리로 가정 및 이에 준하는 한정된 범위 안에서 이용 7 시험 문제로 이용하는 경우 복제와 전송을 허용했던 것을 v2.0에서는 1, 2, 7의 경우 전송은 금지되고 복제만 가능한 것으로 수정했다. 또한 여러 개의 기사를 그 URL이나 그 기사의 제목을 링크 수단으로 해 직접링크한 경우는 금지했 다( 사이트 자료실 의 디지털뉴스 이용규칙 ). 3) 문화 콘텐츠 식별 체계는 만화, 애니메이션, 캐릭터, 음악, 영화, 출판 등의 문화콘텐츠에 식별 가능한 고유번 호를 부여해 유통 전 과정을 효율적으로 지원, 관리할 수 있는 시스템으로 문화콘텐츠의 저작권 관리 와 유통체계 확립 을 위해 한국문화콘텐츠진흥원이 추진하는 사업이다. 100 디지털 뉴스 유통과 저작권

101 털 뉴스 산업에 미친 경제적 영향은 어느 정도인지 살펴보고 침해 유형과 뉴스 이용방 식의 특성을 분석해 보았다. 2. 조사 배경 1) 디지털의 특징 디지털은 모든 데이터를 0과 1이라는 이진수로 표시해 정보 처리와 가공, 저장 등에 서 기존 아날로그 방식과 비교가 되지 않을 정도의 편리함과 시간 및 비용의 절감을 가져왔다. 디지털화된 정보는 다음과 같은 특징을 갖는다. 항상성(또는 비소모성) : 기존의 아날로그 정보에 비해 마모나 질의 저하가 없으므 로 아무리 복제해도 제품의 품질이 무제한 유지되는 특성 변형 가능성 : 기존의 아날로그 정보와 달리 이용자의 요구에 따라 정보의 추가, 삭제, 형태변경 등을 거의 비용 추가 없이 자유롭게 할 수 있는 특성 보관의 편리성 : 디지털화된 정보를 압축 등의 기술로 축소하여 원하는 여러 곳에 분산하여 저장할 수 있고 저장에 드는 비용이 거의 없음 재생 가능성 : 보관된 정보나 타인에게 전송받은 디지털 정보는 원형의 변화가 거의 없이 얼마든지 재생 복원이 가능 비이전성 : 타인에게 이전하더라도 여전히 원정보가 소유주에게 남아 있어 무한한 정보의 재전송이 가능함 결합성 : 디지털화된 정보는 원거리 소유자의 정보더라도 실시간 이전 결합이 가능 하고 소량의 정보를 데이터화하여 결합함으로써 가치 극대화된 정보군을 형성할 수 있음 가치 상대성 : 개인에 따라 디지털 정보에 대한 가치가 달리 평가될 수 있어 정보의 가격결정이 어려움(한국소프트웨어진흥원, 2004, 6 7쪽) 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 101

102 디지털화된 정보가 갖는 이러한 특징은 미디어 환경과 정보통신산업계에 큰 변화를 초래했고 정보 처리 방식의 변화뿐 아니라 각종 매체와 산업 간 통합을 낳는 등 산업 구조와 시장 환경 변화를 주도했다. 반면 이러한 특징으로 인해 디지털 정보는 기존 아날로그 방식에 비해 위조나 변조 가 쉽고 위조하더라도 원래 정보와 구별하는 것이 상당히 어렵다. 또 기존의 정보를 복제하여 정당한 목적 외의 용도로 전용될 위험도 존재한다(이창범, 1998, 457쪽). 그리고 저작권 침해를 쉽게 하고 저작권의 독점권을 무력화하거나 저작인접권자(실연 자, 음반제작자 등)의 투자 회수를 불가능하게 만드는 등 종전에는 볼 수 없었던 심각 한 문제를 야기시키고 있다. 즉, 디지털 기술의 발달은 네트워크를 통한 정보 전달의 활성화를 낳았으나 반면 무한복제 와 복제 속도의 광속화 로 대규모 무단복제가 가능하게 되었다(지성우 김 영욱, 2005, 83쪽). 이러한 복제 전송 기술의 획기적 발전으로 창작물 이용자는 복제 비용을 거의 부담하지 않으면서도 원본의 질 그대로 이용할 수 있게 되었으며 디지털 화된 정보가 인터넷상에 무료로 제공되는 상황에서 무단복제, 저작권 침해 행위는 빈 번하게 일어나고 있다. 그래서 정보화 사회 는 초고속정보망 등 기술적 인프라와 함께 또 하나의 인프라로서 인터넷상에서 저작권 문제를 청산해 주는 저작권법 이 필요한 것이다(서달주, 2004, 16쪽). 2) 디지털 콘텐츠와 저작권 저작권법은 1957년 제정 이후 2000년까지는 국제조약을 통한 국제사회의 요구와 외국 정부의 직접적인 압력으로 개정이 이뤄졌으나 2000년 이후에는 문화 콘텐츠에 대한 권리보호 목소리가 점차 확대되면서 저작권자의 권리를 강화하는 방향으로 개정 이 이루어졌다(한국소프트웨어진흥원, 2006, 35쪽). 디지털 콘텐츠와 관련한 저작권 동향은 다음과 같다. 1987년 7월, 컴퓨터프로그램보호법 시행 1987년 10월, 세계적 저작권협약 및 제네바협약 발효 2000년 1월, 개정 저작권법, 전송권 4) 도입 102 디지털 뉴스 유통과 저작권

103 2001년 1월, 음반사, 소리바다 운영자 고소 2001년 6월, 한국콘텐츠사업연합회 저작권특별위원회 결성 2002년 7월, 법원, 소리바다 서비스 중지 명령 2002년 7월, 온라인디지털콘텐츠사업발전법 시행 2002년 9월, MP3 파일 다운로드 서비스 유료 등장(곡당 최저 200원)(한국소프트웨 어진흥원, 2002년, 194쪽) 2003년 5월, 개정 저작권법, DB 저작자 인접권 보장, 온라인서비스 제공자 처벌 규정 마련 2005년 1월, 실연자와 음반제작자에게도 전송권 부여, P2P 프로그램을 통한 개인 간 파일 공유 서비스 제지 디지털 콘텐츠 관련 분쟁의 주요 요인은 무료에 길들여진 인터넷 이용자, 파일 공유가 활발하게 이루어질 수 있는 환경을 제공하는 인터넷 파일 공유 서비스업자, 온라인상에서 도 기존의 독점적 저작권을 수호하는 저작권자 및 신탁업체, 온라인 수요의 폭발적 증가 현실을 여실히 반영하지 못하고 있는 법 제도 등을 꼽을 수 있다(박현주, 2005, 2쪽). 일반인의 저작권 관련 인식에 대해 저작권심의조정위원회가 2004년 조사 5) 한 바에 의하면 대학 교재 전체 복사 나 음악 CD의 무단 복제 이용 에 대해서는 82.4%와 82.7%가 해서는 안 된다 고 응답한 반면 인터넷상의 글을 무단으로 쓰는 것 이나 MP3 파일 공유 에 대해서는 66.1%와 62.4%가 해선 안 된다고 응답한 것으로 나타나 오프라 인보다 온라인의 저작물 침해 행위에 대한 인식이 상대적으로 낮았다. 또한 응답자의 96.7%가 저작권은 보호되어야 하는 권리 라고 생각하고 있고 인터 넷상의 콘텐츠를 무단이용하지 못하게 하는 기술조치가 필요 하다는 데 79.9%가 동의 하는데 반해 인터넷에 올려진 콘텐츠는 누구나 자유로이 이용할 수 있어야 한다. 는 설문에 58.1%가 동의하고 있어 저작권 보호에 대한 인식과 온라인에서 실제 행위 간 차이를 보였다. 4) 전송권은 PC통신이나 인터넷 등 유무선 통신으로 저작물을 보내거나 홈페이지에 띄워 이용자들이 이용할 수 있게 제공하는 배타적 권리를 말한다. 5) 저작권심의조정위원회가 2004년 10월 20일부터 11월 6일까지 전국 6대 도시 거주 만 13세 이상, 55세 이하 남녀 713명을 대상으로 저작권에 대한 인식, 저작권 보호의식, 저작물 이용 관련 의식 및 실태, 저작물 관련 정책 및 제도 등에 대해 조사. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 103

104 <그림 2-1> 저작권 관련 이슈에 대한 인지도 (단위 : %) MP3 파일을 원하는 사람에 게 이메일로 보내면 안됨 62.4 인터넷상의 글을 누구나 자 유롭게 가져다 쓰면 안됨 66.1 음악CD를 허락없이 복사해 친구에게 나누어주면 안됨 82.7 대학교재 전체를 복사해 사 용하면 안됨 82.4 특허권과 저작권의 보호대 상은 다르지 않다 71.6 자료 : 저작권심의조정위원회( ), ꡔ저작권 문화ꡕ, 박현주( ), 초점 디지털 콘텐츠와 문화 수용, ꡔ정보통신정책ꡕ, 17권 19호, 통권 380호, 정보통신정책연구원, 18쪽 재인용. <그림 2-2> 저작권 보호 관련 이슈에 대한 긍정도 (단위 : %) 저작권은 보호되어야 하는 권리 79.9 인터넷상 콘텐츠의 무단 이 용 방지를 위해 기술조치 필 요 75.5 음반시장 침체는 음악 불법 이용이 가장 큰 원인임 58.1 인터넷에 올려진 콘텐츠는 누구나 자유로이 이용할 수 있어야 함 자료 : 저작권심의조정위원회( ), ꡔ저작권 문화ꡕ, 박현주( ), 전게서, 18쪽 재인용. 104 디지털 뉴스 유통과 저작권

105 3) 디지털 뉴스업계 경영 현황 및 저작권 동향 사이버 공간에 떠돌아다니는 디지털화된 저작물에 대한 불법 복제, 그리고 컴퓨터 프로그램 6) 과 디지털 콘텐츠 7) 를 포함한 광의의 소프트웨어 8) 에 대한 불법 복제 문제는 매우 심각하다. 디지털화된 뉴스 저작물의 무단 도용 등 저작권 침해 실태에 대해 대대적으로 조사 를 해 얻어진 데이터는 앞서 서론에서 제시한 2004년 한국언론재단의 조사가 있다. 그리고 2005년 3월 1일 온라인신문협회가 현직 국회의원 개인 홈페이지의 뉴스 무단도용 실태를 조사한 결과 269명의 국회의원이 개인 홈페이지에 뉴스를 서비스하 고 있었으나 이 중 링크 서비스를 하는 의원은 11명뿐이었고 저작권법을 소관하는 국회 문화관광위원회 위원도 링크 서비스 없이 기사를 무단 전재하고 있음을 밝혔다(ꡔ 경향신문ꡕ, ). 이는 뉴스 저작물의 저작권에 대한 인식 수준을 말해주는 사례다. 이같이 디지털 뉴스에 대한 저작권 침해 행위가 빈번히 일어나는 이유는 인터넷 사이트에서 뉴스가 무료로 제공되고 있고 언론사도 이러한 뉴스 저작물에 대한 저작권 관리 마인드가 부재했기 때문이다. 아날로그에서 디지털 환경으로 산업의 패러다임이 변화하는 흐름 속에서 1990년대 중반부터 언론사도 인쇄매체의 기사를 디지털화해 인터넷에서 서비스하기 시작했고 1990년대 말, 2000년대 초반 아예 인쇄매체 없이 순수하게 온라인만으로 기사를 생산, 배포하는 매체도 생겨났다. 디지털화된 뉴스 저 6) 컴퓨터프로그램보호법 제2조 제1호에서는 컴퓨터프로그램을 특정한 결과를 얻기 위하여 컴퓨터등 정보처 리능력을 가진 장치 안에서 직접 또는 간접으로 사용되는 일련의 지시 명령으로 표현된 창작물 로 정의하 고 있다. 7) 온라인디지털콘텐츠산업발전법 제2조 제1호에서는 디지털 콘텐츠를 부호 문자 음성 음향 이미지 또 는 영상 등으로 표현된 자료 또는 정보로서 그 보존 및 이용에 있어서 효용을 높일 수 있도록 전자적 형태로 제작 또는 처리된 것 으로 정의하고 있다. 8) 소프트웨어산업진흥법 제2조제1호에서는 S/W를 컴퓨터 통신 자동화 등의 장비와 그 주변장치에 대하여 명령 제어 입력 처리 저장 출력 상호작용이 가능하도록 하게 하는 지시 명령(음성이나 영상정보 등을 포함한다)의 집합과 이를 작성하기 위하여 사용된 기술서 기타 관련 자료를 말한다. 고 정의하고 있다. 한국소프트웨어진흥원의 보고서 ꡔ디지털콘텐츠 보호 강화를 위한 법령 연구ꡕ(2004)에서는 컴퓨터 프로그 램, 콘텐츠, 소프트웨어 3자 간의 관계를 프로그램+콘텐츠=광의의 S/W 로 정리하고 있으며 콘텐츠와 프로 그램을 포함한 S/W의 구별은 그 정보의 내용이 스스로 구현될 수 있는가에 따르는 것으로 디지털 콘텐츠는 프로그램 등을 통해서만 그 내용에 대한 접근이나 이용이 가능한 반면 S/W는 자체 내 프로그램이 포함돼 있어 아주 예외적인 경우가 아니고서는 스스로 구현이 가능하다고 설명했다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 105

106 작물 생산, 가공, 서비스를 위해 투입되는 비용을 어떻게 회수해 수익을 창출할 것인가 에 대해서는 이용자가 많으면 광고 수익이 증가 할 것이라는 생각이었다. 그리고 이는 공짜로 뿌려진 뉴스를 보기 위해 자사 사이트에 들어온 이용자를 대상으로 전자상거 래, 여행, 엔터테인먼트 사업 등을 벌여 수익 모델을 만들 계획으로 이어졌다. 그러나 이러한 부가사업이 뉴스 콘텐츠 비즈니스와는 무관하거나 시너지 효과를 찾기 힘든 단순 매출 증대를 위한 사업일 뿐이었다. 이러한 비즈니스 전략은 현재 언론사닷컴의 경영 상황을 봤을 때 결코 성공하지 못한 것으로 보인다. <표 2-1>을 통해 주요 인터넷신문의 손익 현황을 보면 2004년 미디어칸을 제외하고 나머지 사들이 흑자인 것으로 나타나지만 디지틀조선이나 조인스닷컴, 동아닷컴의 매 출액이 매년 줄어들고 있고 머니투데이와 매경인터넷의 2004년 매출액 증가율은 2% 에 불과했다. 또 34억 원의 순익을 내 흑자로 전환한 디지틀조선의 경우 매출액의 44%가 뉴스 콘텐츠 비즈니스와는 무관한 시티비전(CityVision) 전광판에서 발생했다 (홍선근, 2005, 6쪽). 초창기 디지털 뉴스 업계에서 시도한 이러한 경영 전략은 수익 확장에 기여하지 못했을 뿐 아니라 되레 뉴스는 공짜며 인터넷에 떠다니는 뉴스는 누구나 자유롭게 이용할 수 있다는 인식을 언론사 스스로 심어주었다. 인터넷, 벤처기업의 거품 붕괴와 <표 2-1> 주요 인터넷 미디어사 매출액 및 당기순이익 (단위 : 백만 원) 매출액 당기순이익 디지틀조선 36,078 31,498 29,556 27,548-3,510-2,783-4,931 3,426 조인스닷컴 36,281 37,037 12,863 12, , 동아닷컴 - 10,085 10,413 8, 미디어칸 2,197 1,661 1,066 1,229-2,375-1, 한겨레플러스 13,792 18,149 20,422 47,940-1,199-4, 한경닷컴 4,293 4, ,771-2, 매경인터넷 3,396 4,908 5,926 6, 이데일리* - 4,780 5,780 6, 머니투데이* - 11,730 17,950 18, ,000 1,300 자료 : 디지틀조선부터 매경인터넷까지는 최민재(2005), ꡔ온라인 뉴스콘텐츠 비즈니스 모델ꡕ, 한국언론재단, 46, 51, 56, 63, 67, 75, 79쪽 재구성, 이데일리와 머니투데이는 홍선근(2005), 인터넷신문 5년, 수익구조 다변화 전략과 그 방향 모색, 한국인터넷신문협회 주최 인터넷신문 어제, 오늘 그리고 내일 토론회 자료, 6쪽 인용. * 이데일리와 머니투데이는 백만 원 자리에서 반올림된 자료 인용. 106 디지털 뉴스 유통과 저작권

107 <그림 2-3> 기업의 뉴스 콘텐츠 비구입 이유 (단위 : %) 활용필요 못느낌 유료서비스 차별성 없고 필 요한 정보 분류 인력 보유 무료로 확보 가능 비용문제 자료 : 최민재(2005), 전게서, 한국언론재단, 93쪽. 광고 수익 모델, 부가사업 수익 모델의 한계를 절감한 언론사는 뉴스 콘텐츠 유료화 방안을 모색했다. 그러나 언론사의 핵심적인 콘텐츠를 10여 년간 모두 무료로 제공했 던 상황에서 뉴스 콘텐츠를 통한 부분적 비즈니스 모델조차 시도하기 힘들게 됐다. 최민재(2005)는 서울 지역에 있는 기업 중 홍보 관련 부서를 운영하는 기업을 무작 위 표본 추출해 뉴스 콘텐츠 인식에 대한 서베이 를 실시했다. 응답한 90개 사 중 뉴스 콘텐츠를 유료로 구입해 이용하는 기업은 38개 사(42.2%)였고 구입하지 않는 기업은 52개 사(57.8%)로 조사되었다. 뉴스 콘텐츠를 구입하지 않는 기업 52개 사에 왜 구입하지 않는지 물어본 결과 40.4%는 유료 서비스가 차별성이 없고 자체 분석 인력을 보유하고 있어서 라고 답했고 38.5%는 뉴스 콘텐츠 무료 확보 가능 이라고 답해 뉴스 콘텐츠 비즈니스 모델 수립의 어려움이 차별화된 콘텐츠 부족과 무료 이용 이 가능한 환경 때문임을 알 수 있었다. 뉴스 콘텐츠 비즈니스 모델 수립의 어려움을 뒷받침 해 주는 또 하나의 자료가 있다. 최민재(2005)는 언론사닷컴의 기획이나 사업 관련 팀장과 인터뷰를 통해 신문사 의 자회사인 언론사닷컴의 매출액 구성을 알아보았다. 이 결과는 관계자 인터뷰를 토대로 얻은 것으로 객관적인 데이터가 아니며 인터뷰 내용의 신뢰성이 검증되지도 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 107

108 않았지만 대략적으로 닷컴사의 수익구조를 추정해보는 데 큰 무리는 없어 보인다. 인터뷰 결과를 임의로 재구성한 <표 2-2>를 살펴보면 9개 닷컴사의 평균 매출액 구성비 중 가장 낮은 비중을 차지하는 것이 뉴스 콘텐츠 매출(21.7%)이다. 뉴스 콘텐 츠 사업 외로 벌이는 부가사업의 비중이 가장 크고(57.6%, e-biz 및 기타 부가사업 과 정보사업을 포함한 특징적 사업 포함) 다음이 광고 매출(28.3%)이었다. 조인스닷컴, 미디어칸, 한경닷컴 정도가 뉴스 콘텐츠로 인한 매출액 비중이 다른 부문에 비해 높았고 동아닷컴이나 한겨레플러스 9) 의 경우 전광판 광고나 유기농 제품 판매 등 뉴스 콘텐츠와 무관한 영역에서 매출액이 큰 비중을 차지한다. 이러한 결과는 언론사닷컴이 뉴스를 생산, 서비스하는 미디어 기업인지, 광고업체나 식품 유통 회사 인지 정체성에 혼돈을 가져다줄 정도다. 또한 얼마 안 되는 뉴스 콘텐츠 판매 매출액 중에서도 가장 큰 비중을 차지하는 것이 포털사이트 판매다. 9개 언론사닷컴의 뉴스 콘텐츠 매출 중 포털 판매로 인한 평균 매출 비중이 64.5%에 달했다. 만약 포털에 뉴스를 판매하지 않는 것을 가정할 경우, 닷컴사의 전체 매출 중 뉴스 콘텐츠 매출 비중은 21.7%에서 7.7%로 떨어지게 된다. 10) 수치의 정확도는 따질 수 없으나 포털에 뉴스 콘텐츠를 파는 것을 제외한다면 뉴스 콘텐츠로 인한 수익 비중이 매우 작다. 즉 연간 닷컴사가 다양한 수익모델로 100원을 번다고 했을 경우 포털에 뉴스를 팔지 않으면 뉴스 콘텐츠로 버는 수입이 10원도 되지 않을 것이라 추정할 수 있다는 것이다. 미디어칸, 한겨레플러스, 세계닷컴의 경우 뉴스 콘텐츠 매출 중 포털 매출 비중이 90% 이상이어서 수익을 위해 포털에 매우 의존적일 수밖에 없는 구조로 보인다. 조인스 닷컴과 한경닷컴의 경우 신디케이션이나 기업에 대한 자체 판매 비중이 매우 큰 편으로 나타나 포털 의존적인 다른 언론사의 경영 상황에 비해 안정적인 것으로 보인다. 또한 일반 이용자를 대상으로 한 B2C 판매의 경우 현재까지는 거의 판로가 없는 것으로 나타 났다. IT 전문지인 전자신문만이 일반 이용자를 대상으로 PDF 판매나 뉴스 내 포함된 도표, 이미지 등을 유료로 판매하는 매출액이 큰 편(28%)으로 나타났다. 11) 9) 초록마을, 교육과 미래 등 다양한 부가사업을 포괄하던 한겨레플러스는 2005년 12월 인터넷뉴스 부문을 따로 분리해 (주)한겨레엔으로 바뀌었으나 2005년 조사 결과를 그대로 인용함. 10) 뉴스콘텐츠 매출 비중이 전체 매출액의 21.7%고 이것의 64.5%가 포털 판매 매출인데 이는 곧 21.7% 중 14.0%(21.7X0.645=14.0)가 포털에 뉴스를 판매함으로써 얻는 수익임을 의미한다. 108 디지털 뉴스 유통과 저작권

109 <표 2-2> 언론사닷컴의 매출액 구성비(2004년) (단위 : %) 광고 뉴스 콘텐츠 e-biz 및 기타 부가사업 조인스닷컴 동아닷컴 (전광판 광고) 한국i닷컴 미디어칸 (ARS 음성정보) 정보사업 포함한 특징적 사업 한겨레플러스 (초록마을 사업) 5.7(교육과 미래 사업) 세계닷컴 (기타 영역) 한경닷컴 (증권 유료 정보), 10(외환 유료 정보) 매경인터넷 (기사 이외 콘텐츠 제공비), 9(증권 정보) 전자신문 (외부 콘텐츠 중개 수수료) 평균 자료 : 최민재(2005), 전게서, 45 89쪽까지 재구성. * 담당자가 대략적인 매출 비중을 밝힌 인터뷰 내용이므로 정확한 수치라 할 수 없으며 비율의 합이 100%가 안 되거나 넘는 경우도 있음. <표 2-3> 언론사닷컴의 뉴스 콘텐츠 매출 구성비(2004년) (단위 : %) 기업판매 및 신디케이션 업체 등 판매 포털 일반 이용자 조인스닷컴 65(인물정보 포함) 30 5(인물정보 포함) 동아닷컴 (PDF나 DB 유료 결제) 한국i닷컴 미디어칸 한겨레플러스 2 98 세계닷컴 한경닷컴 매경인터넷 전자신문 (영문 콘텐츠 및 도표 등), 12(PDF 유료 제공) 평균* 자료 : 최민재(2005), 전게서, 45 89쪽까지 재구성. * 담당자가 대략적인 매출 비중을 밝힌 인터뷰 내용으로 정확한 수치라 할 수 없으며 5 10, 80 90식으로 답변한 경우 그 중간 값으로 계산해 평균 도출. 11) 최민재(2005)의 이 조사 결과는 언론사닷컴의 기획이나 사업 관련 팀장, 그리고 관련 팀장과 인터뷰가 어려울 경우 해당 부서 근무 직원이나 상급자를 대상으로 실시한 인터뷰를 통해 얻어졌으므로 인터뷰 대상 자에 따라 응답 내용에 대한 신뢰도는 다를 수 있으며 객관적인 데이터가 아닐 수 있음을 전제해야 한다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 109

110 <표 2-4> 언론사닷컴의 총매출에서 대포털뉴스 판매 비중 언론사(닷컴)* 총매출에서 대포털뉴스 판매 비중 종합일간지닷컴(A) 10% 미만 종합일간지닷컴(B) 5 10%선 종합일간지닷컴(C) 5 10%선 경제지닷컴(D) 10% 미만 경제지닷컴(E) 6% 종합일간지닷컴(F) 15%선 종합일간지닷컴(G) 50%이상 종합일간지닷컴(H) 30%선 종합일간지 J(비분사) 30%선 평균** 18.4% 자료 : 최진순( ), 포털뉴스, 이것이 해법이다, 기자협회 사이트( * ABCDE 군은 메이저사이며 FGHJ군은 비메이저사임. ** 5 10%선이라고 말한 경우 그 중간 값인 7.5%로, 그리고 미만 또는 이상인 경우 그냥 그 수치만을 넣어 평균값 계산. 최진순(2006)이 9개 언론사닷컴의 실무자 인터뷰를 통해 총 매출에서 대포털뉴스 판매 비중 을 알아본 결과는 최민재의 연구보다 약간 높게 나타났다(<표 2-4> 참조). 두 조사 결과에 의하면 전체 매출에서 뉴스 콘텐츠 판매로 인한 비중이 그리 크지 않으며(20% 내외) 그나마 뉴스 콘텐츠의 매출 중 포털로의 판매 비중이 큰 편(60% 이상 되는 것으로 추정)이어서 포털 의존도가 높다. 그리고 그 의존도는 메이저사의 경우 그리 크지 않고 비메이저사의 경우는 큰 경향을 보이고 있다. 이와 같이 포털 외에 뉴스 콘텐츠를 이용한 비즈니스 모델이 성립하기 어려운 이유 중 하나가 뉴스는 언론사에 의해 이미 무료로 서비스돼 왔고 또한 영화, 만화, 게임 등 다른 디지털 콘텐츠와 달리 공공재적 인 성격이 강하며 일반적으로 뉴스에 대해서 는 사실 전달에 불과한 시사 보도 이므로 저작권법 제7조5호 보호받지 못하는 저작물 등 에 포함돼 저작권을 보호받을 수 있는 저작물이 아니라는 인식이 널리 퍼져 있기 때문이다. 그러나 모든 기사가 이 조항이 적용돼 보호받지 못하는 저작물로 취급되는 것은 아니다. 사실 전달에 불과한 시사보도란 화재 소식이나 교통사고 등 간단한 사건 사 고기사 같은 보도를 의미한다. 뉴스의 저작권에 대해 서달주(2004, 62쪽)는 일반적으 로 인사, 부음 등 순수한 사실 보도에 지나지 않는 기사 부분을 제외하고는 저널리스트 에 따라 다양하게 표현할 수 있는 여지(인적 특질의 개입 여지)가 있어 창작성이 인정 110 디지털 뉴스 유통과 저작권

111 되는 경우가 많으며 사실 보도에 관한 기사도 대부분 저작물성이 인정된다고 보았다. 저작권 보호에서 제외되는 시사보도는 신속하고 광범위하게 일반 국민에게 알릴 필요가 있는 사실 보도만을 의미하는 것이다. 저작권법은 정보의 생산, 배포, 관리, 이용이라는 정보커뮤니케이션에 참여하는 네 그룹 간의 상충되는 이해를 조정하여 정보의 원활한 흐름을 보장하고 이로써 그 사회 의 문화 발전을 유도하기 위한 법적 장치다. 저작권법적 측면에서 뉴스저작물 은 일반 적인 어문저작물, 사진저작물, 영상저작물 과 별다른 차이가 없다. 그러나 그 생산 주체가 언론사 고 언론사는 민주주의의 기초가 되는 여론 형성 기능 을 한다는 점에서 특수한 사회적 기능을 담당하고 있다. 언론사 가 갖는 이러한 성격 때문에 언론사는 저작물을 갖고 있는 정보 생산자임에도 이러한 법적 권리 보장과 혜택을 제대로 활용 하지 못하는 대표적 기업이었다. 뉴스 저작물의 저작권 보호를 위해서는 언론의 여론 형성 기능에 근거하여 차별 없는 정보접근권 의 보장과 언론사의 저작권 보호 라는 상반된 이념간 조화를 찾아야 한다(지성우 김영욱, 2005, 13쪽). 언론사들이 뉴스 저작권 보호 활동을 강화하고 한국언론재단이 중심이 돼 뉴스 저 작권 신탁관리 제도를 도입, 디지털 뉴스 유통 시장 환경을 바꾸어보려 하는 것이 이런 이유다. 4) 디지털 뉴스 불법 복제의 경제적 효과 그럼 디지털 뉴스의 무단 도용 및 불법적 이용을 막고 저작권을 보호하면 시장은 어떻게 달라질까? 디지털화된 뉴스에 대한 저작권 무단 도용 등의 침해가 어느 정도며 언론사에 어느 정도의 경제적 손실을 가져오는가에 대해서는 추청치로 얘기되고 있다. 서론에서 설명한 대로 한국언론재단이 2004년 2,600여 인터넷 사이트를 대상으로 한 디지털 뉴스 저작권 침해 실태 조사 에 의하면 인터넷 사이트 25.9%가 디지털 뉴스 를 이용 허락이나 계약 없이 무단으로 이용하고 있는 것으로 나타났는데 이는 언론사 입장에서는 기사를 도용하는 25.9%에 의해 인터넷 사이트 뉴스 콘텐츠 판매 시장 4분 의 1을 잃고 있으며 이는 뉴스 콘텐츠 유통 시장 자체가 왜곡되는 결과가 초래됨을 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 111

112 의미한다. 또한 뉴스 판매를 대행하는 신디케이션 업체도 시장을 왜곡시키는 데 일조한 부분 이 있다. 신디케이션 업체가 몇 개 언론사에게 기사 공급을 받아 기업 등에 ASP 서비 스를 해 주면서 뉴스 콘텐츠 제공료 없이 솔루션 비용만을 받고 언론사에는 그 수익을 돌려주지 않았을 뿐더러 뉴스는 무료로 공급할 수 있음을 인식시키는 식의 비즈니스를 해온 경우도 있다. 또한 뉴스지면 서비스(PDF)에 원하는 뉴스를 스크랩하는 툴을 개발 해 기업 홍보 관련 부서 등에 팔면서 언론사에는 전혀 대가 지불 없이 수익을 올리는 식의 비즈니스도 존재했다. 12) 이승훈(2005)은 언론사가 저작권을 제대로 행사하지 못해 입은 피해액 규모를 추산 해 보았다. 이를 위해 뉴스 사용자들이 기꺼이 사용료로 지불할 수 있는 금액을 문의해 종합한 결과 언론사들이 온라인 부문에서 저작권 침해로 입는 피해액 규모는 한해 최소 약 300억 원 정도로 나타났다고 밝혔다. 다양한 부가 클리핑 서비스를 개발하면 이 수익은 수천억 원대로 늘어날 것이라 보았다. 디지털상에서 얼마나 불법복제가 이루어지고 있으며 불법복제로 인한 경제적 손실 이 어떠한가를 추정한 여러 조사 결과를 소개한다. (1) SW불법복제와 경제 효과 - BSA/IIPA 사무용 소프트웨어 연합회(BSA;Business Software Alliance)가 조사기관인 IDC에 의뢰하여 실시한 제2차 세계 소프트웨어 불법복제 연구 ( )에 의하면 전 세계 불법 복제율은 2004년 35%로 2003년의 36%에 비해 1% 떨어졌으나 피해액은 290억 달러에서 330억 달러로 오히려 증가했다. 우리나라의 경우 소프트웨어 불법복제율은 46%로 2003년에 비해 2% 감소했으나 피해 금액은 4억 6,200만 달러에서 약 4,000만 달러 증가한 5억 600만 달러(약 5,000억 원)였으며 이는 OECD 국가 중 7번째로 높은 것으로 나타났다. 국제지적재산권연맹(IIPA;International Intellectual Property Alliance)은 스페셜 ) 예비보고서 를 통해 2005년 한국 소프트웨어 불법복제율은 2004년과 같은 46% 12) 한국언론재단 뉴스 저작권 사업단 및 언론사 관계자 인터뷰 내용. 13) 스페셜 301조는 1988년 미국 종합무역법에 의거한 법령으로 주로 지적재산권 보호에 초점을 두고 있다. 112 디지털 뉴스 유통과 저작권

113 이나 피해액은 2억 7,600만 달러에서 2억 5,500만 달러로 감소했다고 발표했다. 또 2004년 기준으로 43%였던 엔터테인먼트 소프트웨어 복제율은 2005년 55%로 대폭 증가했고 피해액도 3억 4,900만 달러에서 2005년 4억 1,500만 달러로 늘었다면서 여전 히 한국을 감시 대상국 으로 권고했다. 국내 지적재산권전문기관인 프로그램심의조정위원회가 조사한 바에 의하면 2005년 국내 소프트웨어 불법복제율은 32.2%로 2003년의 35%와 2004년의 33.7%에 이어 3년 째 감소 추세인 것으로 나타나 국제기구가 발표한 불법복제율과 차이를 보였다(ꡔ전자 신문ꡕ, 2006년 4월 7일). 14) 또한 BSA는 2005년 12월 IDC에 위탁해 전 세계 70개국의 소프트웨어 산업 전망을 담은 소프트웨어 경제보고서 를 발표하면서 국내 소프트웨어 불법 복제율을 현재 46%에서 2009년까지 10%만 낮춰도 현재 12조 5,000억 원 규모의 IT 산업은 50%에 가까운 높은 성장세를 보이며 18조 5,000억 원 규모에 이르고, 2조 9,000억 원에 이르 는 GDP 추가 상승, 1만 8,000여 개의 신규 고용 창출, 2조 1,000억 원 이상의 매출 증가 효과를 가져올 것 이라고 밝혔다(BSA 보도자료). 또한 패키지 형태 로 판매되는 소프트웨어 매출이 1달러 발생하면 서비스 매출도 1달러 발생하게 되고 뿐만 아니라 지역 채널에서는 소프트웨어 공급, 설치, 지원으로 1 2달러의 매출이 추가로 발생한다고 보았다. IDC는 불법 복제 소프트웨어로 형성되는 지하 경제로 인 해 불법 제조 소프트웨어에 대해 서비스를 제공하는 지역 채널 파트너에서 매출을 올릴 수 있겠지만 이 매출은 합법적인 소프트웨어에서 얻을 수 있을 양에 비하면 작은 비율일 뿐이라고 강조했다(ZDnet Korea, ). 14) 참고로 ꡔ전자신문ꡕ 2006년 4월 7일 한국 SW 불법복제율 여전히 46% 신뢰하기 힘들다 기사에 의하면 불법복제율 조사를 위한 정확한 툴 및 BSA의 복제율 산정에 대한 문제 제기가 계속되고 있는 것으로 보인다. 스페셜 301 예비보고서 는 IIPA의 회원사인 분야별 단체가 조사한 자료를 종합한 것인데 소프트웨어 분야 불법복제율 데이터는 BSA에서 제공한다. BSA는 조사기관인 IDC를 통해 각국의 판매 PC와 PC 1대당 설치 한 소프트웨어 수, 소프트웨어 총판매액과 소프트웨어 평균 가격으로 추정한 정품 판매 대수를 기반으로 해 불법복제율을 계산하고 여기에 미국, 중국, 대만 등 15개국의 표본조사 추정치도 적용한다. 그러나 BSA의 회원사는 MS, 시만텍, 어도비 등 주요 글로벌 소프트웨어 기업이고 이 회원사의 주장은 한미 통상협상을 할 때 미무역대표부(USTR)가 간접적으로 우리 정부에 압력을 행사하는 도구로 사용됐다. 또한 이 회원사들 의 매출 정보를 통해 복제율을 추정하고 근거 데이터를 공개하지 않아 신뢰하기 어렵다는 문제 제기도 있다. 반면 프로그램심의조정위원회 자료는 표본조사 방식으로 각 표본에 설치된 SW를 대상으로 통계치를 산출한다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 113

114 (2) 디지털 콘텐츠 불법복제와 경제 효과 - DC이용보호센터 디지털 콘텐츠 불법복제에 대한 종합적인 조사는 거의 이루어지지 않고 있다. 다양 한 종류의 디지털 콘텐츠 중 음악의 경우 불법 MP3 파일 복제가 음반 시장에 미치는 영향을 역추적한 자료를 보면 2000년 4,100여 억 원에 달했던 국내 음반 시장의 규모 는 2002년 2,861억 원, 2003년 1,833억 원으로 매년 급감하고 있다(한국소프트웨어진 흥원, 2004, 12쪽). 이러한 상태에서 프로그램조정심의위원회(2005)에서는 설문지를 통한 주관적 개념 의 측정 방법으로 디지털 콘텐츠의 불법복제율을 추정하는 시도를 했다. 즉 설문지를 통해 개인별 불법복제 경험이나 빈도, 보유한 전체 DC(Digital Content)의 수와 금액, 보유한 정품 DC의 수량, 금액, 비율 등을 조사해 불법복제율과 경제 효과를 추정하는 방법이다. 15) 2005년 실시한 이 조사에서는 불법 복제율 추정을 위해 비정품 DC 수량과 정품 DC 수량을 설문을 통해 얻고 유통 규모 측면과 개인 기준, 16) 그리고 주관적 불법복제 율 17) 을 추정했다. 이 추정치는 성별, 지역별, 연령별 각 표본에 가중값(조사 표본 크기 의 모집단에 대한 비율)을 이용한 것과 가중값 없이 표본자료에 의한 값을 모두 알아보 았다. 그 결과 전체 유통시장의 규모 면에서 봤을 때 유통되는 DC 5개 중 2개(44.5%, 가중값 이용)는 불법인 것으로 나타났고, 개인이 소유하고 있는 DC 5개 중 1개(21.5%, 가중값 이용)는 불법복제한 DC인 것으로 추정됐다. 또한 DC 유통 규모 기준으로 불법복제율 추정 방법에 의해 경제적 손실액을 추정한 결과 총 손실액이 1조 5,760억 원으로 추정된다고 밝혔다. DC공급자에게 자사 제품의 불법복제 비율이 어느 정도 될 것이라 추정하는지 물어본 결과 자사 제품의 13.6%라 응답했고 이들이 비정품DC에 의한 경제적 손실액으로 생각하는 액수는 총 41조 4,249 억 원으로 추정되었다. 15) 이 조사에 대한 자세한 설명은 프로그램조정심의원회(2006), ꡔ정품DC이용의 경제효과 분석 연구ꡕ, 49쪽 이하 참조. 16) Q1. 귀하가 보유 또는 이용하고 있는 OO 가운데 최근 3개월 동안 돈을 주고 구입하거나 선물 받는 등 정당한 방법으로 갖고 있거나 이용하고 있는 정품 OO 콘텐츠 수는 몇 개입니까? 와 Q2. 그럼 최근 3개월 동안 보유 또는 이용한 비정품(정품이 아닌) 또는 무단 이용한 OO의 수는 몇 개입니까? 두 개 설문 문항으로 DC 불법복제율을 추정했다. 17) 이용한 설문 문항은 Q7. 지금까지 사용해왔던 OO가운데 무단으로 복제했거나 다운로딩 또는 무단 이용한 OO의 비율이 어느 정도 될 것이라고 생각하십니까? 이다. 114 디지털 뉴스 유통과 저작권

115 그러나 이 연구는 설문지를 통한 직접 추정 방법이기 때문에 응답자의 입장에 따라 과소추정되거나 과대 추정될 위험이 존재하는 한계점을 갖고 있다. (3) 디지털 뉴스 관련 불법복제와 경제적 손실 프로그램조정심의위원회(2005)는 디지털 콘텐츠 전반에 대한 불법복제율과 경제 효과에 대한 조사를 진행하면서 DC 산업을 게임, 만화 캐릭터, 디지털 영상, 정보 콘텐츠, 디지털 음악, e-러닝 전자출판 6개 분야로 나누고 정보 콘텐츠 분야를 다시 디지털 신문잡지, 디지털 금융경제, 디지털 생활정보 등 7개 세부 항목으로 나누어서 살펴보았다. 여기서는 디지털 뉴스의 불법복제율을 알아보기 위해 디지털 신문잡지 의 조사 결 과를 중심으로 소개한다. 1 일반인 조사 분야별로 유통 기준의 불법복제율(가중값 이용)을 보면 디지털 영상(54.0%)>디지 털 음악(50.0%)>만화 캐릭터(45.4%) 다음으로 정보 콘텐츠(39.5%)의 불법복제율이 높았으며 디지털 신문잡지 콘텐츠는 3개 중 1개 꼴(31.8%)로 불법복제된 것으로 나타 났다. 그리고 이 연구에서는 비정품 DC에 의한 경제적 손실액을 추정하기 위해 직접 추정 방법 18) 과 불법복제율 19) 로 추정하는 두 가지 방법을 이용했다. 이 중 디지털 신문잡지 에 대한 불법적 이용을 시중 가격으로 환산하면 어느 정도라고 생각하는지 직접 추정 방법에 의해 액수를 물어본 결과 37억 원(가중값 이용) 정도라고 평가하고 있었다. 이를 앞서 추정된 불법복제율로 손실액을 살펴본 결과 디지털 신문잡지 는 유통 규모 면에서 198억 원, 개인 기준으로 257억 원에 달하는 것으로 나타났다. 디지털 신문잡지 가 포함된 정보 콘텐츠 분야에 대한 직접 추정 경제적 손실액(232 억 원)은 다른 5개 분야의 콘텐츠에 비해 가장 낮은 액수였다. 그러나 불법복제율을 18) Q5. 귀하께서 보유 또는 유료로 이용하고 계신 정품 OO을 시중 가격으로 환산하면 총 얼마라고 생각하십 니까? 라는 설문 문항으로 추정하고 이를 비정품 DC 총금액=비정품 DC 개수/정품 DC 개수 * 정품DC 총금액 으로 계산했다. 19) 이를 위해 각 범주에 대한 시장 규모를 파악하는 자료로 2004년 매출액을 이용해 불법복제 DC 가격={합법 적 시장가격/(1-불법복제율)}-합법적 시장 가격 공식에 대입해 산출했다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 115

116 <표 2-5> 디지털 콘텐츠 불법복제율 및 경제적 손실액 추정(가중값 이용) 불법복제율(%) 경제적 손실액(억 원) 구분 불법복제율로 추정 유통 기준 개인 기준 직접추정 유통 개인 게임 , ,949 만화 캐릭터 , 디지털 영상 ,725 4,137 2,203 디지털 신문잡지 디지털 금융경제 , 디지털 생활 정보 , 정보 콘텐츠 디지털 오락 정보 의료(건강) 법률 위치 기반 정보 소계 ,116 1,330 디지털 음악 ,595 1, e-learning/ 전자출판 총합 ,535 15,760 8,384 자료 : 프로그램조정심의원회(2005), ꡔ정품DC 이용의 경제효과 분석 연구ꡕ 중 V.정품 DC 사용의 경제적 효과 실증분 석 결과, 63, 70, 77쪽과 80, 81, 87, 88, 91쪽 재구성. 근거로 경제적 손실액을 추정한 결과 유통 규모 면에서는 3,116억 원으로 디지털 영상 과 게임 다음으로 많은 액수였으며 개인 수준에서 게임과 디지털영상 다음으로 많은 액수인 것으로 나타났다. 다음으로 비정품 DC가 가격과 수요에 영향을 미치는 영향을 알아보기 위해 가격을 내린다면 비정품 DC를 사용하지 않고 정품 DC를 사용할 것인지 알아본 결과 정보 콘텐츠 중 디지털 신문잡지 에 대해 가격을 인하했을 경우 정품 DC를 사용하겠다는 응답은 13.1%였다. 즉 가격이 비싸냐 아니냐가 불법복제율 및 수요에 큰 영향을 주지 않음을 알 수 있다. 2 DC 공급자 조사 이 조사에서는 DC 공급자를 대상으로도 설문조사를 해 공급자가 추정하는 불법복 제율과 피해액을 알아보았다. 20) 디지털 신문잡지 콘텐츠 공급자는 1.14%의 불법복제 116 디지털 뉴스 유통과 저작권

117 <표 2-6> 공급자가 추정하는 불법복제율 및 비정품 DC에 의한 경제적 손실 구분 불법복제율(%) 경제적 손실액(억 원) 게임 ,450 만화 캐릭터 ,048 디지털 영상 디지털 신문잡지 ,649 디지털 금융 경제 ,178 디지털 생활 정보 정보 콘텐츠 디지털 오락 정보 ,088 의료(건강) 0 0 법률 0 0 위치기반정보 0 0 소계 ,915 디지털 음악 ,446 e-learning 전자 출판 ,349 총합 ,249 자료 : 프로그램조정심의위원회(2005), 전게서, 103, 104쪽 재구성 가 이루어지고 있으며 이로 인한 피해액은 1,649억 원에 달하는 것으로 보고 있었다. 전체적으로 경제적 손실액이 과대 추정된 것임을 감안하더라도 DC의 불법적인 사용 이 경제에 미치는 영향이 매우 크다고 느끼고 있음을 알 수 있다. DC 산업별 업체에게 비정품 DC 사용 추세가 앞으로 어떻게 될 것이라 생각하는지 알아본 결과 대부분의 산업 분야에서 지금의 불법 복제율 정도로 유지될 것이라고 예상한 가운데 특히 정보 콘텐츠 의 경우 불법복제율이 증가할 것이라고 보는 업체 비율이 가장 높았고 그 중에서도 디지털 신문잡지 콘텐츠 업체의 66.7%가 증가 할 것이라고 응답해 가장 비관적인 전망을 하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 응답사의 20) 공급자가 추정하는 불법복제율을 알아보기 위한 설문 문항은 Q4. 지난 1년간 귀사가 제작하거나 판매한 게임 중 불법복제되거나 불법유통 또는 무단 이용된 콘텐츠는 몇 종(편), 몇 개 정도가 될 것이라고 생각하십 니까? 였고 이를 불법복제율=불법복제 및 불법유통된 DC 개수/(제작 및 판매한 DC 개수+불법복제 및 불법 유통된 DC 개수) 공식으로 구했다. 경제적 손실액을 알아보기 위한 한 가지 방법은 설문지의 Q4-1. 귀사 제품이 불법복제되거나 불법 유통 혹은 무단 이용된 콘텐츠를 금액으로 환산하면 얼마 정도 될 것이라 생각하십니까? 문항을 통해서였고 다른 방법은 DC의 시장 규모(총매출액)에 대해 불법복제율로 추정하는 것으로 불법복제 DC 가격 = {합법적 시장 가격(2004년 총매출액)/1-불법복제율}-합법적 시장 가격 공식을 이용했다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 117

118 <표 2-7> 공급자의 정보콘텐츠 불법복제율 추세 예측 [단위 : 개, ( )는 %] 구분 증가 유지 감소 계 PC게임 2(14.3) 12(3.7). 14 게임 비디오게임 1(16.7) 5(83.3). 6 온라인게임 7(18.9) 30(81.1). 37 모바일게임 10(25.6) 29(74.4). 39 디지털만화 2(18.2) 9(81.8). 11 만화 캐릭터 디지털만화 이용권. 2(100). 2 캐릭터 아바타 1(7.7) 11(84.6) 1(7.7) 13 영화 7(31.8) 14(63.6) 1(4.5) 22 디지털영상 방송 3(10.3) 24(82.8) 2(6.9) 29 모바일 영상 방송 1(6.7) 14(93.3). 15 디지털 신문잡지 8(66.7) 4(33.3). 12 디지털 금융경제 6(46.2) 7(53.8). 13 디지털 생활정보 10(21.7) 36(78.3). 46 정보 콘텐츠 디지털 오락정보 6(60.0) 4(40.0). 10 의료(건강) 1(25.0) 3(75.0). 4 법률 1(50.0) 1(50.0). 2 위치 기반 정보 3(30.0) 7(70.0). 10 벨소리 1(14.3) 6(85.7) 7 디지털음악 벨소리 이용권 1(100). 1 음악 6(30.0) 14(70.0) 20 전자출판 e-learning 19(27.5) 50(72.5) 69 e-book 2(25.0) 6(75.0) 8 자료 : 프로그램조정심의위원회(2005), 전게서, 106쪽 재구성. 수가 적어 통계적으로 유의미한 결과라고 볼 수는 없다. 조사에서 추정된 불법복제율과 업체들이 체감하는 불법복제율을 비교해 보면 전체 적으로 실제 불법복제율보다 체감하는 불법복제율이 더 높은 것으로 나타났다. 특히 디지털 신문잡지 콘텐츠가 속한 정보 콘텐츠의 경우 실제 추정된 불법복제율은 2.52%에 불과했으나 체감 불법복제율은 14.35%로 나타나 차이가 가장 컸다. 이 조사결과는 설문지에 의한 직접 추정 방법이기 때문에 조사 대상자 응답의 신뢰 도에 따라 실제 시장에서 이뤄지는 불법복제율 및 경제적 손실액과 상당한 차이를 가질 수도 있다. 특히 디지털 콘텐츠 이용자는 불법복제가 많이 이뤄지지 않는다고 118 디지털 뉴스 유통과 저작권

119 <표 2-8> 추정 불법복제율과 체감 불법복제율 비교 (단위 : %) 구분 추정된 불법복제율 체감 불법복제율 게임 만화 캐릭터 디지털 영상 정보 콘텐츠 디지털 음악 e-learning/전자출판 자료 : 프로그램조정심의위원회(2005), 전게서, 106쪽. 볼 수 있고 공급자 입장에서는 과대추정할 위험이 있다는 한계점을 갖고 있지만 이 조사는 DC 불법 복제가 가져오는 경제적 효과를 본격적으로 연구해 수치화했다는 데 의의가 있다. 3. 조사 목적 초고속 인터넷 보급과 이를 통한 인터넷 이용자 증가로 디지털 콘텐츠 에 대한 네티 즌 및 일반 국민의 정보 접근성이 매우 높아진 가운데 디지털화된 뉴스 콘텐츠는 공공 재적 특성으로 인해 다른 저작물보다 무단 복제, 배포 가능성이 커졌다. 현재 언론사가 생산하는 주요 상품이자 자산인 뉴스 콘텐츠가 무단 도용되고 있음 에도 블구하고 개별 언론사 차원의 대응이 어려운 상황이며 이러한 현실은 뉴스 콘텐 츠를 통한 수익 모델 구축과 정상적인 유통질서 확립에 걸림돌이 되고 있다. 디지털 뉴스 저작권 침해 실태 조사 는 인터넷상에서 벌어지는 디지털 뉴스 불법 이용 실태를 사이트 모니터링을 통해 알아보고자 했다. 그리고 이것의 시장 경제적 영향을 추정해 보았다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 119

120 4. 조사 방법 1) 조사 대상 및 조사 방법 인터넷 사이트의 디지털 뉴스 저작권 침해 실태를 조사하기 위해 조사 대상 사이트 를 순위 사이트인 랭키닷컴( 전체 순위 상위 4,000위 사이트로 잡았다. 2004년의 조사 대상은 랭키닷컴 각 카테고리별 50위 사이트에 금융&부동산, 비즈 니스&경제, 엔터테인먼트 카테고리는 각각 631, 659, 200개 사이트를 대상으로 했으 나 이번에는 카테고리별 순위와 상관없이 전체 순위로 했다. 전체 순위 상위 사이트로 한 것은 많은 방문자가 있는 사이트가 비교적 안정적으로 운영되며 방문자 수가 많아 뉴스 저작권 침해로 인해 언론사에 끼치는 손해도 많을 것으로 판단했기 때문이다. 4,000위까지로 잡은 것은 2004년 조사대상이 2,640개 사이트였는데 표본수를 늘려 더 정확한 실태를 파악해 보고자 한 것이다. 랭키닷컴으로부터 3월 8일을 기준으로 상위 4,000위까지 사이트 중 랭키닷컴에 정 <표 2-9> 모니터링 사이트 카테고리별 분류 (단위 : 개) 카테고리명 사이트 수 카테고리명 사이트 수 개인 홈페이지 9 스포츠&레저 67 건강&의학 36 엔터테인먼트 217 게임 200 여행 74 교육&학원 178 온라인교육 138 금융&부동산 181 유통&판매 51 뉴스&미디어 185 인터넷&컴퓨터 226 문학&예술 26 정보통신업 142 비즈니스&경제 135 정치, 행정, 법 99 사회, 문화, 종교 72 제조업 98 생활, 가정, 취미 73 지역&해외 80 서비스 144 커뮤니티 120 쇼핑(종합관) 190 학문&과학 15 쇼핑(패션&생활관) 211 B2B 17 총 2, 디지털 뉴스 유통과 저작권

121 <표 2-10> 뉴스 저작권 침해 여부 조사 언론사 언론사 유형 언론사 수(개) 전국 종합지 11 경향신문, 국민일보, 내일신문, 동아일보, 문화일보, 서울신문, 세계일보, 조선일보, 중앙일보, 한겨레, 한국일보 지역일간지 42 강원도민, 강원일보, 경기신문, 경기일보, 경남도민, 경남신문, 경남일보, 경북일보, 경상일보, 경인매일, 경인일보, 광남일보, 광주매일, 광주일보, 광주타임스, 국제신 문, 기호일보, 남도일보, 대구일보, 대전매일, 대전일보, 동양일보, 매일신문, 무등일 보, 부산일보, 새전북신문, 영남일보, 인천일보, 전남매일, 전남일보, 전라일보, 전북 도민일보, 전북일보, 제민일보, 제주일보, 중도일보, 중부매일, 중부일보, 충청일보, 충청투데이, 한라일보, 한빛일보 경제지 7 매일경제, 머니투데이, 서울경제, 제일경제, 파이낸셜뉴스, 한국경제, 헤럴드경제 IT전문지 2 디지털타임스, 전자신문 인터넷신문 12 노컷뉴스, 데일리안, 민중의소리, 시민의신문, 아이뉴스24, 오마이뉴스, 이데일리, 이비뉴스, 이윈컴, 조세일보, 쿠키뉴스, 프레시안 스포츠신문 4 스포츠서울, 스포츠조선, 스포츠투데이, 일간스포츠 통신사 2 뉴시스, 연합뉴스 방송사 5 KBS, MBC, SBS, YTN, MBN 기타 그 외 언론사들 <표 2-11> 2004년 뉴스 저작권 침해 여부 조사 언론사 언론사 유형 언론사 수(개) 전국 종합지 11 경향신문, 국민일보, 내일신문, 동아일보, 문화일보, 서울신문, 세계일보, 조선일보, 중앙일보, 한겨레, 한국일보 경제지 7 매일경제, 머니투데이, 서울경제, 제일경제, 파이낸셜뉴스, 한국경제, 헤럴드경제 인터넷신문 10 데일리팜, 민중의소리, 브레이크뉴스, 시민의신문, 아이뉴스24, 오마이뉴스, 이데일 리, 이윈컴, 조세일보, 프레시안 지역일간지 32 경기일보, 경남일보, 경북일보, 경상일보, 경인일보, 광주매일, 광주일보, 광주타임 즈, 국제신문, 기호일보, 대구일보, 대전매일, 대전일보, 동양일보, 매일신문, 무등일 보, 부산일보, 새전북신문, 영남일보, 인천일보, 전남매일, 전남일보, 전라일보, 전북 일보, 전북도민일보, 제민일보, 중부매일, 중부일보, 충청일보, 한라일보, 한빛일보, 호남신문 방송사 3 KBS, MBC, SBS 영자지 2 코리아헤럴드, 코리아타임스 계 65 식으로 등록된 3,148개의 사이트 리스트를 받았고 이 중 종합포털 카테고리를 제외한 2,984개 사이트를 대상으로 조사를 실시했다. 실사와 통계처리는 2004년 한국언론재 단의 온라인 뉴스 저작권 침해 실태조사 를 맡았던 (주)웹브라이트가 3월 16일부터 4월 20일까지 진행했다. 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 121

122 조사방법은 3명의 조사분석원이 하루 약 50여 개씩의 사이트를 맡아 각 사이트에 뉴스 를 서비스하는 코너가 있는지 찾고 뉴스 코너가 있는 경우 어떤 언론사의 뉴스 를 언제부터, 몇 건이나 게재하고 있는지 확인해 코딩시트에 기록하면서 그 사이트의 뉴스 코너 운영 특징을 정리하는 식으로 모니터링했다. 그리고 이것을 취합, 통계처리 해 최종 데이터를 얻었다. 이번 조사는 2004년 조사와 달리 뉴스를 생산해 인터넷상으로 서비스하는 모든 언 론사의 뉴스 저작권 침해율을 살펴보았다. 2004년 조사는 한국언론재단의 뉴스종합데 이터베이스인 카인즈(KINDS) 뉴스제공사 65개 언론사의 뉴스 저작권 침해율을 알아 보았다. 언론사는 11개 전국종합지, 7개 경제지, 10개 인터넷신문, 32개 지방신문, 3개 방송사와 2개의 영자지였다. 이전 조사에서는 통신사와 IT전문지, 스포츠지의 저작권 침해율을 살펴보지 않았으나 이번 조사에는 모두 포함시켜 전체 언론사의 뉴스 콘텐츠 침해율을 살펴보았다. 언론사별 침해율을 파악하기 위해 각 사이트의 뉴스 코너가 언론사명으로 검색이 가능한 경우 85개의 언론사명을 일일이 넣어 검색을 해 보았고 정해진 85개 언론사에 는 해당되지 않는 여러 인터넷 미디어의 뉴스나 잡지 기사의 경우는 기타 라는 항목으 로 처리했다. 2) 조사 내용 (1) 조사 항목 1 전체 침해 비율 2 침해 유형별[무단전재, 직접 링크(deep link), 프레임 링크] 비율 3 카테고리별 침해 비율 4 매체 유형별 침해 비율 5 언론사별 침해 사이트 수 및 침해 건수 6 뉴스 이용 기간 7 상위 사이트와 하위 사이트의 뉴스 위반 현황 비교 8 뉴스 코너 운영 특징 년 조사 결과와 비교 122 디지털 뉴스 유통과 저작권

123 (2) 사이트별 조사 항목 1 서비스 유형(무단전재, 직접 링크, 프레임 링크) 2 이용 건수 3 이용 기간 4 이용 언론사 5 뉴스 코너 운영 특징 3) 용어 정의 (1) 무단전재 무단전재는 흔히 펌글 이라고 불리는 저작권 침해의 가장 일반적인 형태로 언론사 의 사전 동의나 허락 또는 계약 없이 무단으로 뉴스 원문을 복사해 자사 사이트에 게재하는 방법이며 대부분 게시판의 형식으로 서비스된다. <그림 2-4> 무단전재 예시 클릭 제2장 디지털 뉴스 저작권 침해 실태와 경제적 영향 123

124 일반적으로 출처 및 게재일 등을 명시하고, 게시판 자체에 검색 기능이 있는 경우가 많아 침해 언론사 및 건수, 게재 기간 등을 파악할 수 있다. (2) 직접 링크 특정 웹 사이트의 메인 페이지가 아닌 하위 페이지나 특정 웹 페이지를 직접 링크한 것으로 일반적으로 뉴스 기사의 제목 또는 제목 및 본문 일부를 게재하고 해당 제목을 클릭하면, 해당 언론사의 기사 페이지로 포워딩시키는 방식으로 많이 쓰인다. 현재 직접링크 방식의 서비스가 불법이냐, 합법이냐를 명백히 가릴 수 있는 기준은 없으나 대부분 해당 언론사의 허락이나 동의, 정당한 비용을 지불하지 않고 사용해 해당 사이 트의 영업적 이익을 해친 경우 불법 행위가 될 수 있다는 것이 다수의 견해다(문화관광 부 저작권법 개정에 관한 Q&A). <그림 2-5> 직접링크 예시 클릭 (3) 프레임 링크 자신의 웹 사이트 프레임 내에 언론사의 뉴스 페이지나 목록 페이지를 가두어 두고 서비스 하는 방식을 말한다. 우리나라에서는 프레임 링크(frame link)와 관련 위법 행 위라는 판례를 한 바 있다. 저작권자의 허락 없이 전자지도를 프레임 기법으로 링크시 킨 것과 관련, 프레임 링크 행위는 저작권자의 허락 없이 자신의 컴퓨터 서버에 복제 124 디지털 뉴스 유통과 저작권