6단원(228~247)

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용림 한
7 years ago
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1 백두산 천지 6 우리 나라는 한반도를 생활 터전으로 오랫동안 단일 민족 국가를 유지해 왔으나 광복 이후 분 단된 채 50여 년이 흘렀다. 그러나 세계를 양분하던 냉전 체제가 완화되고, 우리의 역량도 크게 신장되어 통일을 주도할 수 있게 되었다. 국토 통일의 과제와 노력 민족의 동질성을 회복하고 다가오는 21세기 태평양 시대의 주역으로 우뚝 서기 위해서는 반드 시 국토의 통일을 이루어야 한다. 남북이 통일을 이룩하기 위해서는 긴장을 완화하고 상대방에 대한 신뢰를 바탕으로 서로 가능한 부분부터 점진적으로 교류와 협력이 증진되어야 한다. 이 단원에서는 북한의 자연 환경 및 인문 환경에 대해 이해하고, 남북 간 교류의 필요성과 그 제1장 제2장 북부 지역의 이해 국토의 잠재력과 국토 통일 현황, 나아가 통일된 국토의 미래상에 대해 알아본다.

국토 통일의 과제와 노력 민족의 동질성을 회복하고 다가오는 21세기 태평양 시대의 주역으로 우뚝 서기 위해서는 반드 시 국토의 통일을 이루어야 한다.

2 북부 지역의 이해 주제 1 자연 환경과 인구 분포 생각열기 북한의 겨울은 지역에 따라 남한보다 10~30일 정도 빨리 찾아온다. 10월 중순이 지나면 북 부 내륙 지방은 기온이 영하로 떨어지면서 긴 겨울이 추억을 되살려 주는 낯익은 풍경 - 드디어 닿은 북녘 땅 시작된다. 따라서, 북부 지방 사람들은 중남부 지방 사 람들보다 한랭한 겨울을 나기 위한 준비를 일찍 해야 예상과는 달리 비행기는 바다를 가로지르지 않고 수풍호가 있는 벽동, 창성군 한다. 을 지나 국경을 넘었다. 서울에서 제주도로 갈 때 탔던 비행기의 바깥 풍경과 크게 다를 바가 없다. 다만 눈이 쌓이고 산들이 좀 우악스럽다는 것만 제외하면 말이다. 기후가 한랭하고 산지가 많은 북부 지방 계곡에는 심하게 사행하는 감입 곡류 하천과 우각호가 여럿 눈에 뜨인다. 남쪽의 지 북부 지방은 지리적으로는 멸악 산맥 이북 지역을 의미하지만, 남북이 분단 형학자들이 왔다면 무척 즐거워했으리라. 하천 주변에는 경지가 붙어 있고 산과 하 된 오늘날에는 대체로 휴전선 이북의 북한 지역을 가리킨다. 북부 지방은 낭림 천 주변의 경계부에는 마을이 자리를 잡았다. 마치 강원도나 충청 북도의 산골 마을 산맥을 경계로 크게 서쪽의 관서 지방과 동쪽의 관북 지방으로 구분되며, 압록 을 대하는 것과 다를 것이 없다. 강과 두만강을 경계로 중국 및 러시아와 접하고 있다. 오후 2시 30분 평양 공항에 착륙, 드디어 북녘 땅에 첫발을 내딛는다. 내게는 온 북부 지방은 중남부 지방에 비하여 높은 산지가 많은데, 특히 관북 지방에는 통 생애 최초의 사건들이 연이어지는 여행이다. 2,000m가 넘는 산들이 많다. 이 곳에서 발원한 하천들은 두만강을 제외하면 최창조, 북한문화유적답사기 중에서 대부분 황해나 압록강으로 흐르며, 평야도 하천을 따라 주로 황해안에 비교적 평양 부근의 농촌 풍경 넓게 발달하였다. 북부 지방의 기후는 남쪽에 비하여 겨울이 춥고 길며, 강수량은 적고 연간 무 상 일수는 짧아 황해도 일부 지방을 제외하면 그루갈이가 불가능하다. 이와 같이, 북부 지방은 농업에 불리한 자연 환경 때문에 예로부터 남쪽에 비 해 인구가 적었다. 그러나 임산 자원과 지하 자원, 수력 자원이 비교적 풍부하 여 일찍부터 공업이 발달할 수 있는 여건이 갖추어져 있었다. 이 장에서는 북한의 인구 밀도와 인구 분포의 특색을 자연 및 인문 환경과 관련하여 이해하고, 폐쇄된 사회주의 무산 철광석 광산 매장량이 약 15억 톤으로 한 해에 약 800만 톤을 생산하는 북한 제일의 광산이다. 이 곳에서 산출된 철광석은 청진의 제철소로 보내지고 일본, 중국 등 외국으로 수출되기도 한다. 체제하에서 북한의 산업 구조가 낙후되어 온 과정을 알아본다. 그리고 나진 웅기(선봉) 지역이 개 방된 배경과 이 지역의 입지적 특성을 이해한다. 수풍 댐 발전 설비 용량 72만 kw 의 북한 최대의 수력 발전소이다. 수풍 발전소 230 1장 / 북부 지역의 이해 231

기후가 한랭하고 산지가 많은 북부 지방 계곡에는 심하게 사행하는 감입 곡류 하천과 우각호가 여럿 눈에 뜨인다. 남쪽의 지 북부 지방은 지리적으로는 멸악 산맥 이북 지역을 의미하지만, 남북이 분단 형학자들이 왔다면 무척 즐거워했으리라. 하천 주변에는 경지가 붙어 있고 산과 하 된 오늘날에는 대체로 휴전선 이북의 북한 지역을 가리킨다.

3 도시와 평야 지대에 집중된 인구 활동 북한 사람들은 어디에 많이 살까? 자료 분석 남북한의 인구 변화 북한의 총 인구는 2006년 현재 2,307만 명으로 남한의 절반 수준이다. 정부 수립 직후인 1948년 북한의 인구는 950만 명이었으며, 지난 58년 동안 약 2.4 배 늘어났다. 남한의 인구는 북한 인구에 비하여 1948년에는 2.1배, 2006년에 도 2.1배 정도 많다. 북한의 인구 밀도는 1948년 74.7명/km2에서 2006년 187.4명/km2로 점차 증가 하여 지난 58년 동안 약 2.5배 늘어났다. 남북한 인구 밀도 는 남한이 북한에 비해 1948년에 2.9배 높았었는데, 2006 년에는 남한이 484.5명/km2로 약 2.6배 높은 것으로 나타나 며 그 격차가 조금씩 줄어들고 있다. 북한 인구의 지역별 분포를 살펴보면, 평야가 많아 농경 에 유리하고 풍부한 자원을 바탕으로 공업이 발달한 평양 을 비롯한 평안 남 북도 지역에 전체 인구의 40% 이상이 거주한다. 반면에, 산지가 많고 기후가 한랭한 북부 내륙 지방에는 10% 미만의 인구가 분포한다. 북한의 인구는 어떻게 변화해 왔는지 아래 자료들을 보고 탐구해 보자. 자료 1 시 도별 인구 밀도(1993년) 자료 2 북한의 인구 밀도와 도시 인구 분포(1993년) 시 도 인구 밀도(명/km2) 평양 직할시 1,556 남포 특급시 953 평안 남도 227 평안 북도 199 자강도 72 황해 남도 244 황해 북도 198 강원도 139 함경 남도 153 함경 북도 123 양강도 75 전체 177 (통일부 자료) 도 움 자 료 북한에는 면이 없다. 만일 남북한의 서신 교환이 가능해져서 북한에 고향을 둔 이산 가족들이 월남하기 전 주소로 편지를 보낸다 면, 광복 후 북한의 행정 구역 체계가 달라졌기 때문에 제대로 전달되지 않을 가능성이 매우 높다. 광복 당시 북부 지방의 행정 구역은 6도, 9시, 89군이었으나, 현재는 9도, 2직할시, 25시, 147군, 26구역으로 되어 있다. 특히, 1952년에 도 시 군 읍 면 리 동의 4단계였던 행정 구역이 도 직할시 시(구역) 군 읍 리 동 노동자구의 3단계로 바꾸면서 면이 없어지고 노동자구 라는 것 이 새로 생겨났다. 또한, 면을 폐지한 대신에 군을 분할하여 그 수를 많이 늘렸다. 북한은 행정 구역 개편을 통해 중앙 집권 체제를 강화하 고, 남한과 동일한 수의 행정 구역을 확보하기 위해 도를 9개로 늘리고 직할시를 만들었다. 또, 김일성 가계( 家系 ) 및 공 산주의자의 우상화와 공산주의 선전을 위해 많은 지명을 바꾸 었다. 북한에서 쓰고 있는 도 시 (지역 구분은 2004년 현재 북한에서 쓰고 있는 시 도임) 자료 3 북한의 도시화 추이 자료 2의 지도에 북한의 시 도별 인구 밀도를 자료 1의 자료와 범례를 이용하여 단계 구분도로 작성해 보자. 자료 2에서 인구 밀도가 높은(200 이상) 지역의 자연 및 인문 환경은 어떤 특징이 있을까? 또, 인구 밀도 가 낮은(100 미만) 지역의 자연 및 인문 환경은 어떤 특징이 있을까? 자료 2, 3을 보고 북한의 도시 분포 및 도시화의 특 징을 이야기해 보자 장 / 북부 지역의 이해 233

6배 높은 것으로 나타나 며 그 격차가 조금씩 줄어들고 있다. 북한 인구의 지역별 분포를 살펴보면, 평야가 많아 농경 에 유리하고 풍부한 자원을 바탕으로 공업이 발달한 평양 을 비롯한 평안 남 북도 지역에 전체 인구의 40% 이상이 거주한다. 반면에, 산지가 많고 기후가 한랭한 북부 내륙 지방에는 10% 미만의 인구가 분포한다.

4 주제 2 북한의 협동 농장 폐쇄된 사회주의 경제 체제 생각열기 북한의 무역 규모는 1960년대 5억 달러 수준에서 1970년대 20억 달러, 1980년대 40억 달러 수준으로 조금씩 확대되어 왔으나, 1990년대에 들어서는 그나마 매년 감소하고 있다. 수출의 급격한 감소에 따른 외화 부족, 무역 규모 축소 및 공장 가동률 저하, 경제난 심화 등으로 이어지는 북한 경제의 악순환 구조는 대규모 외부 지원이나 투자가 없는 한 회복이 어려운 상태에 도달하였다. 어려움을 겪고 있는 사회주의 경제 체제 북한은 분단 직후부터 토지 개혁을 단행하고 주요 산업 및 자원 을 국유화하면서 계획 경제 체제의 기초를 구축하였다. 1950년대 후반에는 농업의 협동화와 수공업 및 중소 상공업의 협동화를 끝 으로 생산의 사회주의화를 완료하였다. 이와 같은 토지, 농장, 공 장, 수송, 금융 등 모든 생산 수단의 국유화는 근로자들의 노동 의 욕을 떨어뜨림으로써 경제 부진의 원인이 되었다. 또한, 중앙 집권적 계획 통제 경제는 모든 생산과 자원 배분이 중앙의 계획에 따라 이루어지므로 배분의 불균형, 수요와 공급의 불일치를 초래할 뿐만 아니라 권위주의, 직권의 남용 등 관료주의적 병폐를 야 기하고 있다. 한편, 경제 활동에서의 지나친 사상 중시와 중공업 및 군수 산업 우선 정책, 막대한 군사비 지출 등이 북한 경제를 파탄으로 몰아넣는 주요 요인이 되고 있 다. 그러나 최근에 북한은 각종 경제 관련 법규를 개정하여 서서히 변화하는 모 습을 보여주고 있다. 기형적인 북한의 산업 구조 1980년대 이전에 북한의 산업 구조는 농림수산업 이 평균 25%를 차지하다가 최근에는 30.2%까지 증 가하고 있지만, 광공업 부문 비중은 점차 낮아져 산 업 구조 고도화 에 역행하는 현상을 보이고 있다. 또 한, 최근에 3차 산업 비중이 높아지고 있는 것은 실물 경제를 뒷받침하는 상업, 유통, 금융, 보험, 서비스 부 문 등의 생산 활동이 활발해졌기 때문이 아니라 수력 발전소, 고속 도로 건설 등 사회 간접 자본 부문의 비 율이 높아졌기 때문이다. 북한의 공업 구조 변화 한편, 북한의 공업 구조는 중화학 공업 대 경공업의 비율이 2:1 정도이며, 중화학 공업 우선 전략 및 군사 경제 병진 정책에 따라 중화학 공업 부문의 비중이 높은 특징을 보이고 있다. 이러한 산업 구조는 시간 이 지나면서 외채 위기, 농업 및 경공업 부문의 상대적 부진 현상을 초래하기도 하였으며, 주민 생활에 필요한 식량 및 생활 필수품을 충분히 공급하지 못 하는 요인이 되기도 한다. 활동 남북한의 경제력을 비교해 보자 도표 분석 자료 1 국민 총생산 변화 자료 2 1인당 GNP 자료 3 북한의산업구조변화 남북한 산업 비교(2000년) (남북한 경제 사회상 비교, 2001) 국민 총생산과 1인당 GNP의 격차가 크게 벌어지기 시작한 시기는 언제부터인가? 북한의 경제 격차가 크게 벌어진 이유를 경제 체제와 관련지어 생각해 보자. 북한 산업 구조의 특징을 남한과 비교하여 설명해 보자 장 / 북부 지역의 이해 235

어려움을 겪고 있는 사회주의 경제 체제 북한은 분단 직후부터 토지 개혁을 단행하고 주요 산업 및 자원 을 국유화하면서 계획 경제 체제의 기초를 구축하였다. 1950년대 후반에는 농업의 협동화와 수공업 및 중소 상공업의 협동화를 끝 으로 생산의 사회주의화를 완료하였다.

5 주제 3 점진적으로 개방되는 북한 경제 생각열기 정부는 개성 공단을 꿈의 공장(Dream Factory) 으로 홍보하였다. 서울에서 60km 떨 어진 우수한 입지, 저렴한 땅값, 질 높은 노동력, 세제 혜택 등 선전 문구는 기업들의 입맛을 당기기 에 충분하였다. 여기에 민족이 공동 번영하는 남북 경제 협력 시대를 열어간다. 는 대의는 기업인들 에게 투자 명분까지 안겨 주었다. 자료 1 집중탐구 개성 공단 개발 남북 경협 사업으로 추진되고 있는 개성 공단에 대해 알아 보자. 자료 2 개성 공단 입지 여건 개성 공단 단계별 개발 계획 북한 경제의 개방화 과정 북한은 사회주의 경제 체제 확립 이후 자립적 민족 경제 건설 노선 을기본 정책으로 추진해 왔지만 이러한 결과, 폐쇄형 경제가 됨으로써 국제 경제 환경 변화에 대응할 수 있는 능력을 상실하게 되었다. 이에 북한은 1970년대부터 부분적인 대외 개방 정책을 추진하기 시작하였고, 1980년대에는 합영법을 제정하여 외국인 투자 유치를 추진하였다. 특히 사회주 의 경제권이 붕괴된 1990년대부터는 적극적인 경제 개방 정책을 추진하였다. 1991년에는 최초의 경제 특구인 나진-선봉 경제 무역 지대를 지정하고 외국 자 본과의 합작 및 직접 투자를 허용하였다. 북한은 이 지역을 자유 무역항으로 개 발하여 화물 중계 기지 및 수출 가공 기지로 육성함으로써 2010년까지 47억 달 러의 외자를 유치한다는 목표를 세웠으나 1998년 말까지 8,800만 달러가 투자 된 이후 중단된 상태이다. 나진-선봉 경제 무역 지대의 성과가 부진하자, 북한은 2002년에 7.1 경제 관리 개선 조치 를 발표하면서 신의주 행정 특구, 금강산 관광 특구, 개성 공업 지구(개성 공단) 등으로 개방 지역을 확대해 나 갔다. 신의주 행정 특구는 50년 간 입법 사 법 행정의 자치권을 부여하는 등 파격적인 내 용으로 추진되었으나 여러 요인으로 인하여 중단된 상태이다. 한편, 금강산 관광 특구와 개성 공단은 꾸준한 성과를 거두며 발전하고 있다. 특히 개성 공단 사 업은 남한의 자본과 기술, 북한의 노동력과 토지를 결 합하여 양측이 모두 이익을 얻고자 추진된 대표적인 남북 경제 협력 사업이다. 이 사업은 국내의 높은 생산 비용 때 문에 해외 진출을 모색 중인 중소기업들에게 새로운 활로 를 제공하고, 남북 간의 화해와 평화 분위기를 조성하는 북한의 경제 특구 데도 도움이 될 것으로 전망되고 있다. 1단계토지이용및업종분포도 자료 3 개성 공단 현황 개요 개성 공단(개성 공업 지구)은 대한민국의 일 생산 현황 부 기업과 북한 정부가 함께 추진하고 있는 북한 의 경제 특구로 군사 분계선 북쪽에서 약 9.7km 정도, 서울에서 1시간 거리에 위치해 있다. 총 66 북측 근로자 증가 현황 km2의 부지에 26km2의 공단과 40km2의 배후 도시를 계획하고 있다. 입주 기업 생산 실적 개성 공단 내 의류 가공 업체의 작업 모습 1 제시된 자료를 보고 다음 활동을 해 보자. (1) 개성 공단의 유리한 입지 조건을 접근성 측면에서 설명해 보자. 과제 (2) 개성 공단에 어떤 공업이 주로 입지하는지 알아보고 그 이유를 설명해 보자. 2 개성 공단의 성장을 위한 노력으로 어떤 것들이 필요한지 알아보자 장 / 북부 지역의 이해 237

자료 2 개성 공단 입지 여건 개성 공단 단계별 개발 계획 북한 경제의 개방화 과정 북한은 사회주의 경제 체제 확립 이후 자립적 민족 경제 건설 노선 을기본 정책으로 추진해 왔지만 이러한 결과, 폐쇄형 경제가 됨으로써 국제 경제 환경 변화에 대응할 수 있는 능력을 상실하게 되었다.

6 국토의 잠재력과 국토 통일 주제 1 하나가 되어야 할 국토와 민족 생각열기 경기도 포천과 강원도 철원 사이의 국도변 에 38 이라는 이름의 휴게소가 있다. 또한, 강원도 인 제군과 홍천군 사이 국도변에도, 동해안 주문진에서 양 우리 정부의 통일 방안은 남북한이 함께 단계적인 노력을 통해 통일을 완성해 나 양 사이의 국도변 바닷가에도 같은 이름의 휴게소가 있 다. 이와 같은 이름이 생긴 이유는 무엇일까? 가는 민족 공동체 통일 방안 으로, 통일을 3단계로 나누어 제시하고 있다. 첫째, 화해와 협력의 단계이다. 남북이 화해하며 신뢰를 회복하고 여러 방면의 교 류와 협력을 통해서 민족 전체의 복지와 이익을 향상시키는 과정이다. 둘째, 남북 연합의 단계이다. 화해와 협력의 단계에서 이루어진 서로에 대한 신뢰를 바탕으로 남북 간의 평화 정착을 이루는 과정이다. 이 단계에서는 정치적 통합을 이루기 위해 남북한이 연합하여 여러 가지 공동 기구들을 창설하며, 이들 공동 기구에서는 국가 통합, 즉 정치와 제도의 통합을 위한 동질성 회복의 여러 가지 방법을 논의한다. 셋 째, 통일 국가의 완성으로, 한민족 단일 국가의 통일 국가를 완성하는 단계이다. 남 북 연합 단계에서 제정한 통일 헌법에 따라 남북한 자유 총선거를 실시하여 통일 국 회를 구성하고, 모두가 함께 잘 살게 되는 통일 정부를 수립하는 과정이다. 단일 민족이 조화를 이루었던 생활 공간 우리 나라는 과거의 소련이나 유고슬라비아처럼 여러 민족으로 구성된 국가 도 아니고, 인도처럼 지방마다 다른 언어를 사용하지도 않는다. 한민족은 단일 민족으로 오랫동안 같은 언어를 사용해 왔으며, 반만 년 동안 같은 문화와 전통 을누려왔다. 또한, 기후가 온화하고 평야가 넓은 중남부 지방은 각종 농산물의 생산에 유 리하여 식량의 공급지 역할을 하였고, 산지가 많은 북부 지방은 임산 동력 지하 자원이 풍부하여 자원의 주요 공급지가 되었다. 남쪽의 곡물과 북쪽의 각 평양 시가지 종 자원은 X자형으로 발달한 철도망을 통하여 부족한 지역으로 공급되었으며, 대립이 아닌 상호 보완 관계를 이루고 있었다. 국토의 일체성을 회복하기 위하여 한반도는 통일 신라 시대 이래로 하나의 국토를 이루어 왔으나, 20세기 들어 36년 간에 걸친 일제 강점기 이후 국 토 분단의 비극을 맞게 되었고, 6 25 전쟁을 겪으면서 분 단이 고착화되어 국토의 일체성을 상실한 채 오늘에 이르 고있다. 우리 민족은 세계에서 유례를 찾아보기 어려울 만큼 유 구한 역사와 빛나는 문화 유산을 지닌 단일 민족으로서 공 이산 가족 상봉 통된 언어와 문자를 사용하고 있기 때문에 분단된 채 살아 갈 이유가 없다. 더욱이 이러한 분단 상황은 우리가 선택한 것이 아니기 때문에 1천만 이산 가족의 한을 풀어 주고 민족의 동질성을 회복하기 위해서 통일을 이 루어야 한다. 이 장에서는 우리 나라가 단일 민족 국가로서 발달해 온 과정을 통하여 국토의 일체성을 이해하고, 국토 분단에 의한 국토 공간의 왜곡 및 국토 통일의 당위성을 알아본다. 또 남북 간 상호 보완을 위한 지리적 교류의 필요성을 인식하고 통일을 위한 노력을 알아본다. 통일이 되면, 그 동안 남북 간의 대치 상황으로 인해 불필요하게 낭비되었던 막대한 물적 인적 자원이 민족의 발전을 위해 쓰일 수 있으므로 통일된 민족 국가는 아시아 태평양 지역의 중심 국가로 떠오를 수 있을 것이다 장 / 국토의 잠재력과 국토 통일 239

남북이 화해하며 신뢰를 회복하고 여러 방면의 교 류와 협력을 통해서 민족 전체의 복지와 이익을 향상시키는 과정이다. 둘째, 남북 연합의 단계이다. 화해와 협력의 단계에서 이루어진 서로에 대한 신뢰를 바탕으로 남북 간의 평화 정착을 이루는 과정이다.

7 주제 2 분단으로 왜곡된 국토 공간 생각열기 제2차 세계 대전 이후 분단되었 다가 통일되지 않고 여전히 대립하고 있는 분단이 국토 공간에 미치는 영향 국토의 분단으로 남북 간의 상호 의존성이 상실되고 국토의 기능과 구조가 변화하기 시작했다. 우선, 북한은 휴전선으로 동서 해양의 연결이 차단되었으 곳은 지구상에서 한반도가 유일하다. 베트 남, 독일, 예멘 등의 나라들은 남북 또는 동 서로 분단되어 있었으나 비록 방법은 달랐어 도 민족 스스로의 힘에 의해 하나로 통합되 며, 남한은 대륙으로 통하는 육로가 막힘에 따라 도서적 위치로 변해버렸다. 이 처럼 한반도는 대륙과 해양으로의 진출에 유리한 반도의 장점을 상실하여 세계 화 시대 한민족 발전을 저해하는 요인이 되었다. 또한, 분단은 국토 이용의 효 었다. 독일의 통일(1989년) 율성을 저해시켰고, 남북의 각각 다른 국토 개발로 국토의 여러 가지 기능 배치 가 기형화되고 있다. 국토의 분단과 이질화된 남과 북 제2차 세계 대전에서 일본이 패망하자 한반도는 미국과 소련의 이해 관계에 따라 북위 38 선을 경계로 남쪽에는 미군이, 북쪽에는 소련군이 진주하여 군정 이 실시되었다. 이로 인하여 이념을 달리하는 정부가 남쪽과 북쪽에 각각 들어 섬으로써 국토 분단의 비극이 시작되었다. 국토 분단의 상징 판문점 6.25 전쟁 중 정전 협정 이 체결된 곳이어서 오 랫동안 남북 분단의 상 징이 되었다. 서울에서 통일로를 따라 북쪽으로 약 50km 지점에 위치 해있다. 남북한은 자유 진영과 공산 진영의 전초적 역할을 하면서 서로 반목하게 되 었고, 1950년 6 25 전쟁 이라는 민족 상잔의 비극까지 초래하게 되었다. 1953년 휴전이 성립된 뒤에도 휴전선을 사이에 두고 남북이 대치하는 상황이 계속되어 남북 간의 조화는 깨어지고, 민족의 동질성마저 흐려지고 있다. 그러 나 최근에는 남북 문화 교류 및 이산 가족 방문 등 화해와 협력을 위한 노력이 계속되고 있다. 활동 분단으로 인한 국토 개발의 문제점 자료 분석 자료 1 북한의 경지와 자원 자료 2 분단된 한반도의 중심 지역 생. 각. 넓. 히. 기 같은 뜻 다른 말 북한은 서울말 중심의 표준말 대신 평양말을 중심으로 한 문화어 를 제정하여 사용하고 있다. 근본적인 의사 소통에 는 큰 어려움이 없지만, 외래어나 신조어의 경우에는 차이가 크게 나타난다. 남한 북한 남한 북한 남한 북한 남한 북한 각선미 건망증 계단논 골키퍼 괜찮다 노크 도넛 도시락 도화선 돌풍 리본 다리매 잊음증 다락논 문지기 일없다 손기척 가락지빵 곽밥 불심지 갑작 바람 댕기 맞벌이 부부 미풍 보조개 볶음밥 비스킷 빨리 산책로 삿대질 스파이크 슬리퍼 소프라노 직장 세대 가는 바람 오목샘 기름밥 바삭 과자 날래 거님길 손가락총질 순간 타격 끌신 녀성고음 서커스 양계장 아이스크림 일조량 주민등록증 주차장 자신감 절도죄 찌개 채소 초등학교 교예 닭공장 얼음보숭이 해쪼임량 공민증 차마당 자신심 훔친죄 남비탕 남새 인민학교 촌뜨기 파마머리 폭로하다 피망 투피스 혈액순환 혈액형 화장실 화전 합병증 해열제 촌바우 볶음머리 까밝히다 사자고추 나뉜옷 피돌기 피형 위생실 부대밭 따라난병 열내림약 북한의 총 경지 면적은 남한과 큰 차이가 없지만, 논 면적이 총 경지의 29%로 남한의 절반 수준이며, 단위 면적당 쌀 생산량도 남 한의 절반 수준에 불과하다. 경지의 71%를 차지하는 밭의 대부분 은 1970년대 중반부터 산간 지대를 개간한 계단식 다락밭으로 구 성되어 있다. 한편, 북한의 광물 자원은 남한에 비해 철광석이 100배, 무연탄 이8배정도더많다. 1 북한에는 왜 다락밭이 많을까? 그리고 다락밭 개간으로 발생하는 문제점으로는 어떤 것이 있을까? 2 남한은 철광석을 거의 수입에 의존하기 때문에 제철소가 임해 지역에 주로 입지한다. 북한 제철 공업의 입지는 어떤 특징이 나타날까? 3 국토의 분단이 한반도의 중심 지대인 서울과 개성, 한강과 임진강 하류 지역의 토지 이용 및 지역 개발에 어떤 영향 을 미치고 있는지 생각해 보자 장 / 국토의 잠재력과 국토 통일 241

또한, 분단은 국토 이용의 효 었다. 독일의 통일(1989년) 율성을 저해시켰고, 남북의 각각 다른 국토 개발로 국토의 여러 가지 기능 배치 가 기형화되고 있다.

8 주제 반입 반출 3 남북한 간의 교역을 수 출 수입이라 하지 않고 반입 반출이라고 하는 것 은국가간의무역이아니 라민족내부간의거래이 기 때문이다. 북한에 지원되는 소 분단 극복을 위한 남북 간의 교류와 협력 생각열기 원료나 부품을 북한으로 보내 저렴한 노동력을 이용하여 가공한 뒤 완성된 제품을 반입 하는 것을 위탁 가공 교역이라고 한다. 위탁 가공 교역은 1991년 최초로 학생용 가방을 생산한 이래 계속 증가하였다. 초기에는 의류를 비롯하여 가방, 신발, 장난감 등 경공업 제품을 생산하였으나, 최 근에는 컴퓨터용 모니터, 마이크 등 음향 기기, 전자 부품, 철도 차량, 카세트 테이프 등으로 품목이 다양화되었다. 또, 위탁 가공 지역도 평양, 남포 중심에서 신의주, 나진 선봉 지역 등지로 확대되고 있다. 점진적으로 증가하는 남북 간 상호 교류 남북 간에는 경제 발전 수준과 부존 자원의 차이가 커서 상호 교류가 형성될 수 있는 여건을 충분히 갖추고 있다. 남한보다 비교적 풍부한 북한의 지하 자원 과 저렴한 노동력이 남한의 자본, 기술과 결합되면, 남북한은 모두 큰 경제적 이익을 얻게 되어 한반도 전체의 경제력은 크게 향상될 것이다. 또한, 남북 간 의 물자 교류는 긴장 완화에 도움을 주어 통일을 앞당기는 계기가 될 수 있다. 남북 간 물자 교역은 1988년 7 7 선언 과 대북한 경제 개방 조치 가취해 지면서 시작되었다. 1991년 남북한의 교역량은 1억 달러에서 1995년에 위탁 가 공 교역에 힘입어 2억 달러를 넘어섰다. 1997년에는 북한산 철강 금속 제품의 반입 증가, 위탁 가공 교역 확대에 따른 공사 물자 반출 등으로 교역 규모가 3억 달러를 돌파하였다. 초기에 북한으로부터 반입된 물자로는 금, 아연 등 광산물과 선철을 비롯한 철강 금속 제품이 주류를 이루었으나, 점차 섬유류와 농림수산물의 비중이 늘 어나고 있다. 북한으로 반출되는 물자는 초기에 농업용 비닐 자재 등 화학 제품 이 큰 비중을 차지하였으나, 1993년부터는 위탁 가공용 원자재인 섬유류의 반 출이, 1995년부터는 대북 식량 지원 등으로 비금속 광물 제품과 농수산물의 반 출이 늘어나고 있다. 또, 개성 공단 사업, 금강산 관광 사업 등의 추진에 따라 기계류, 운반용 기계 등의 반출도 늘어나고 있다. 남북한 교역은 대부분 해외 중개상을 통 한 간접 교역 형식으로 진행되어 왔다. 그러 나 최근에는 직접 상담 및 계약이 이루어지 고 있으며, 앞으로 경의선을 비롯한 육상 운 송로를 연결하여 운송비를 줄이게 되면 교 역량도 더욱 늘어날 전망이다. 오고 가는 사람과 물자 2000년 시드니 올림픽 남북 선수단 동시 입장 2000년 6월 15일 평양에서 역사적인 남북 정상 회담이 이 루어지고, 이를 계기로 남북 당국과 민간 차원의 교류와 협 력은 더욱 진전되고 있다. 남북 당국 간 협력 사업으로는 경의선 철도와 도로 복원 사업, 북한의 식량난 해소를 위한 대북 식량 지원, 이산 가족 상봉 등이 대표적이다. 또한, 민간 차원의 교류 협력의 진전으로 남북 간의 물자 교역이 점진적으로 증가하고 있고, 사회 문화 부문에서도 관광 언론 학술 예술 체육 종교 분야 등에서 교류가 꾸준히 이루어지고 있다. 활동 북한으로 여행을 떠나요 자료 분석 다음은 금강산 관광 개발 관련 자료들이다. 자료 1 금강산의 기암 괴석 자료 2 금강산관광개발계획 1 금강산 관광 개발 사업의 파급 효 과를 생각해 보자. 2 금강산 이외의 지역을 선정하여 다 음과 같이 북한 관광 개발 사업 계 획서를 작성해 보자. 대상 지역 관광객 유치 방법 개발 내용 파급 효과 242 2장 / 국토의 잠재력과 국토 통일 243

또, 위탁 가공 지역도 평양, 남포 중심에서 신의주, 나진 선봉 지역 등지로 확대되고 있다. 점진적으로 증가하는 남북 간 상호 교류 남북 간에는 경제 발전 수준과 부존 자원의 차이가 커서 상호 교류가 형성될 수 있는 여건을 충분히 갖추고 있다.

9 주제 화 제 의 현 장 4 남북 정상 회담(2000년) 통일을 위한 노력 생각열기 남북이 통일되면 북부 지방을 통한 중국, 러시아 등 대륙으로의 진출과 남부 지방을 통한 태평양, 인도양 등 해양으로의 진출이 용이하게 되어 반도적 위치의 이점을 최대한 활용할 수 있을 것 이다. 만남, 그 소중한 시작 국토가 분단된 상태로 남북한은 서로 다른 정치 경제 체제로 반세기 동안을 지내왔기 때문에 일상 생활, 문화, 의식 구조 등에 이르기까지 모든 부분에 걸 쳐 이질화가 심화되었다. 통일을 이루기 위해서는 이러한 이질화를 극복하는 것이 선결 과제로서, 상호 간의 신뢰를 회복하고 인적 물적 교류를 통하여 남 북 간의 경제, 사회, 문화적 거리를 점차로 좁혀 나가는 것이 무엇보다 중요하 다. 남북 관계 당국 간의 협의는 물론, 50여 년을 헤어져 살아가는 이산 가족의 만남, 그리고 물자의 교역, 학술 교류, 자원 관광 개발 협력 등을 통해 통일 의 기초를 마련해야 한다. 이러한 통일을 위한 노력의 하나로 2000년과 2007년에는 남북 정상이 만나 인도주의적 문제 해결, 사회 문화 분야의 교류와 협력 등에 대한 6 15 남북 공동 선언문, 10 4 남북 공동 선언 문을 각각 발표하였다 남북 공동 선언문 1. 남과 북은 6 15 공동 선언을 고수하고 적극 구현 해 나간다. 2. 남과 북은 사상과 제도의 차이를 초월하여 남북 관 계를 상호 존중과 신뢰 관계로 확고히 전환시켜 나 가기로 하였다. 3. 남과 북은 군사적 적대 관계를 종식시키고 한반도 에서 긴장 완화와 평화를 보장하기 위해 긴밀히 협 력하기로 하였다. 4. 남과 북은 현 정전 체제를 종식시키고 항구적인 평 화 체제를 구축해 나가야 한다는데 인식을 같이하 고 직접 관련된 3자 또는 4자 정상들이 한반도 지 역에서 만나 종전을 선언하는 문제를 추진하기 위 해 협력해 나가기로 하였다. 5. 남과 북은 민족 경제의 균형적 발전과 공동의 번영 을 위해 경제 협력 사업을 공리 공영과 유무 상통의 원칙에서 적극 활성화하고 지속적으로 확대 발전시 켜 나가기로 하였다. 6. 남과 북은 민족의 유구한 역사와 우수한 문화를 빛 내기 위해 역사, 언어, 교육, 과학 기술, 문화 예술, 체육 등 사회 문화 분야의 교류와 협력을 발전시켜 나가기로 하였다. 7. 남과 북은 인도주의 협력 사업을 적극 추진해 나가 기로 하였다. 8. 남과 북은 국제 무대에서 민족의 이익과 해외 동포 들의 권리와 이익을 위한 협력을 강화해 나가기로 하였다. >> 단절된 교통로의 복원 남북 간의 단절되었던 교통로의 복원과 확충은 본격적인 교류를 추진할 수 있는 기틀을 마련할 뿐만 아니라 통일에 대비하여 국토 공간의 인적 물적 자원 의 소통을 원활하게 할 수 있다는 측면에서 커다란 의미가 있다. 현재 경의선과 동해선 도로 철도 복원 공사가 완료되었고, 철원~평강 사이 의 국도와 경원선 철도 복원 공사도 마찬가지로 복원을 위하여 논의중에 있다. 교통로의 복원은 남북의 소통뿐만 아니라 다가올 태평양 시대에 주변국과의 교 류를 더욱 원활히 해 줄 것이다. 활동 세계로 가는 철도, 경의선 자료 분석 자료 1 경의선 철도 복원 경의선과 동해선, 경원선 등 남북 철길이 복원 후 개통되면 분 단 반세기만에 남북으로 동강난 한반도를 다시 잇는다는 점에서 역사적 상징성이 매우 크다. 계획대로 신의주까지 연결되는 경의 선이 복원된다면, 남북 관계의 진전 여하에 따라 중국을 거쳐 유 럽으로 연결되는 대동맥으로도 활용할 수 있다. 경의선과 동해선, 경원선의 연결로 남과 북의 물품과 사람이 오가고 긴장이 완화되면 우리를 짓눌러 왔던 분단 의식도 점차 누그러질 것이다. 경의선이 궁극적으로 일본 ~ 한반도 ~ 중 국 ~ 유럽으로 이어질 수 있다면, 이에 따르는 운임 수입과 물류 비용도 크게 절감될 것으로 기대된다. 또한, 남북이 하나의 철도 망으로 연결됨으로써 물자 공급이 원활해지고, 경제 공동체를 이 루는 데도 크게 기여할 수 있을 것이다. >> 일보 경의선 철도 복원 효과 경의선 복원 공사 1 경의선 복원 공사가 완공되었을 때 예상되는 사회적 경제적 효과에 대하여 생각해 보자. 2 경의선이 완공되었을 때, 가장 먼저 가고 싶은 곳을 설정하여 가상 기행문을 써 보자 장 / 국토의 잠재력과 국토 통일 245

통일을 이루기 위해서는 이러한 이질화를 극복하는 것이 선결 과제로서, 상호 간의 신뢰를 회복하고 인적 물적 교류를 통하여 남 북 간의 경제, 사회, 문화적 거리를 점차로 좁혀 나가는 것이 무엇보다 중요하 다.

10 단. 원. 마. 무. 리 수행 평가 요점 정리 퍼즐 학습 게임하기 단원의 구조도 스피드 퀴즈 이 단원에서 학습한 주요 개념들을 가지고 스피드 퀴즈를 해 보자. 게임 방법 안내 1 4~5명으로 모둠을 편성한다. 2 아래의 예시를 기본 문제로 하고, 이 단원에서 학습한 중요한 용어 및 지명 등을 더 찾아 고르게 배치한다. 3 각 모둠이 뽑아 낸 주요 개념들을 다른 모둠이 알지 못하 도록 한다. 4 모둠별로 문제를 바꿔서 스피드 퀴즈를 진행한다. 5 한 학생이 개념을 설명하면 다른 학생들은 설명을 듣고 답을 맞춘다. 예시 과제 주요 내용 확인하기 1. 북부 지역의 이해 1 북부 지방은 겨울이 춥고 길며, 높은 산지가 많아 농경에 불리하지만 임산 지하 수력 자원이 비교적 풍부하다. 2 북한은 폐쇄적이고 권위주의적인 사회주의 경제 체제의 지속으로 노동자의 근로 의욕 저하, 상 품의 국제 경쟁력 약화 등의 문제가 발생하여 경제가 침체되고 있다. 3 최근 북한은 경제난을 해결하기 위하여 경제 특구 설치, 금강산 관광 개발, 남북 간 경제 협력 사업 등 점진적으로 문호를 개방하고 있다. 4 북한은 두만강 지역 개발 계획의 일환으로 함경 북도 동북부의 나진과 선봉 일부 지역을 경제 무역 지대로 지정하였다. 2. 국토의 잠재력과 국토 통일 1 국토의 분단으로 한반도는 대륙과 해양으로의 진출이 용이한 반도의 이점을 상실하고, 이는 세 계화 시대 한민족의 발전을 저해하는 요인으로 작용하고 있다. 2 남북 간에는 경제 발전 수준과 부존 자원의 차이가 커서 상호 교류가 형성될 수 있는 여건을 갖 추고 있다. 특히, 북한의 풍부한 지하 자원과 저렴한 노동력이 남한의 자본, 기술과 결합되면, 양쪽 모두 큰 경제적 이익을 얻을 수 있다. 3 통일이 되면, 그 동안 남북 간의 대치 상황으로 불필요하게 낭비되던 막대한 물적 인적 자원 이 민족의 공동 발전을 위한 용도로 전환됨으로써 통일된 민족 국가는 아시아 태평양 지역의 중심 국가로 떠오를 수 있게 될 것이다. 더 찾아보기 / 주요 용어 / 이산 가족, 휴전선, 다락밭, 위탁 가공 교역 등 주요 지명 / 관서 지방, 양강도, 자강도, 금강 산, 개성 공단 등 문제의 예시 1 낭림 산맥을 경계로 서쪽 지방을 무엇이라고 하는가? 2 외국인 투자를 유치하기 위한 경제 무역 지대로 설정된 지역은 어디인가? 3 식량난을 완화하기 위해 개간한 산지를 무엇이라고 하는가? 기타 용어 및 지명 판문점, 관북 지방, 낭림 산맥, 평양 직할시, 나선 직할시, 노동자구, 사회주의, 금강산, 두만강 지역 개발 사업, 한민족 공동체 통일 방안, 분단, 6 25 전쟁, 공동 경비 구역, 얼음보숭이, 반입, 반출, 6 15 남북 정상 회담, 10 4 남북 정상 회담 246 단원 마무리 247

북부 지역의 이해 1 북부 지방은 겨울이 춥고 길며, 높은 산지가 많아 농경에 불리하지만 임산 지하 수력 자원이 비교적 풍부하다. 2 북한은 폐쇄적이고 권위주의적인 사회주의 경제 체제의 지속으로 노동자의 근로 의욕 저하, 상 품의 국제 경쟁력 약화 등의 문제가 발생하여 경제가 침체되고 있다.

회원번호 대표자 공동자 KR000****1 권 * 영 KR000****1 박 * 순 KR000****1 박 * 애 이 * 홍 KR000****2 김 * 근 하 * 희 KR000****2 박 * 순 KR000****3 최 * 정 KR000****4 박 * 희 조 * 제

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