연 구 진 김규원( 한국문화관광정책연구원 책임연구원) 문승현( 경희대 포스트모던 음악과 전임강사) 손경년( 부천문화재단 문화정책실장) 라도삼( 서울시정개발연구원 부연구위원) 최인기( 미동 미디어 대표) 연구보조 김광신 박혜준 박진원 송재호 여기연 오세현 신중현 오은영

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1 광주 아시아문화중심도시 조성 기초 구상안 한국문화관광정책연구원 문화관광부 광주문화중심도시조성추진기획단

2 연 구 진 김규원( 한국문화관광정책연구원 책임연구원) 문승현( 경희대 포스트모던 음악과 전임강사) 손경년( 부천문화재단 문화정책실장) 라도삼( 서울시정개발연구원 부연구위원) 최인기( 미동 미디어 대표) 연구보조 김광신 박혜준 박진원 송재호 여기연 오세현 신중현 오은영

3 목 차 제 1 장 기초구상안 연구개요 [1] 연구의 배경과 목적 2 [2] 연구기간 3 [3] 기대효과 3 [4] 도시마스타플랜 수립을 위한 연구단계 3 [5] 광주문화중심도시 조성 기간구분 5 [6] 추진방향 6 제 2 장 기본방향 및 추진전략 I. 사업개념 8 [1] 입안배경 9 1. 지역균형발전 요구 9 2. 광주모델 찾기 9 3. 광주의 가치 확산 9 [2] 발굴된 개념 광주= 문화중심도시 광주= 아시아 문화중심도시 11 [3] 핵심개념 아시아문화중심도시 의 개념 및 전망 개념 별 관련사업 기대효과 15 II. 추진원칙 16 [1] 문화기반시설 조성원칙 수립 문제점, 원칙수립 필요성 아시아문화중심도시 문화기반시설 조성원칙 18 - i -

4 3. 과제개발의 방향 18 [2] 문화거점 개발 문화거점 개발방향 거점별 특성화전략 24 [3] 생활문화기반 조성 생활문화기반 시설의 필요성 및 문제점 방안모색 28 III. 추진전략 31 [1] 전제조건 기존 도시자원 활용 기존 도시구조 수용 영산강지역 입지잠재력 활용 대도시권 형성 대비 도시규모 실정 감안한 교통환경 조성 32 [2] 기본방향 및 공간구성원리 34 [3] 공간구상 원리 시설 및 권역 구상 41 [4] 핵심거점시설-< 아시아문화전당> 지위 기본구성원리 세부구성원리 공간구성 45 [5] 미니전당 에 대하여 기능 성격 미니전당 시설조성방안 운영소프트웨어 개발방향 전문운영인력 확보방안 47 제 3 장 광주시청 기존계획의 검토 I. 관련 종합계획 종합 49 - ii -

5 II. [1] 법정계획 종합 최근 법정계획 입안 배경 상위 법정계획의 초점 주요 법정계획 광주도시기본계획( 안) 종합 기존 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 54 [2] 非 법정계획 종합 기존 非 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 56 광주 아시아문화중심도시 에 영향을 미칠 기존 계획들 57 [1] 법정계획 광주도시기본계획( 안)' 58 [2] 非 법정계획 빛과 생명의 문화광주 광주 도심활성화 종합기본계획 도시 문화인프라 관련 사업계획들 64 III. 검토사항 종합 및 분석 66 [1] 도심재개발관련 현안 67 [2] 권역확보를 위한 검토사항 70 [3] 전략사업제안 71 첨부 광주광역시 현황 75 제 1 장. 일반현황 76 [1] 지리적 여건, 인구현황, 교통현황 입지여건 인구현황 교통현황 81 [2] 도시구조 현황 및 분석 도시 공간구조의 특징 광주의 변화사 87 제 2 장. 문화기반 현황 90 - iii -

6 [1] 행정기반 현황 문화행정 및 단체 91 [2] 역사문화자원 현황 104 [3] 문화기반시설 현황 공립도서관 운영현황 박물관 미술관 운영현황 문예회관 운영현황 문화의 집 및 청소년 수련시설 운영현황 118 [4] 축제현황 광주시 주최 축제 현황 자치구 주최 축제 현황 124 제 3 장. 주요 문화기반시설 비교 126 [1] 광주시 문화기반 비교 일반적인 인식 문화인프라 비교 ( 국내 ) 문화예산 비교 ( 국내 ) 문화활동지수 비교 ( 국내 ) 140 [2] 세계 주요도시 문화기반 비교 세계 주요도시 인구 및 면적 세계 주요도시 극장 영화관 비교 세계 주요도시 도서관 전시시설 비교 154 [3] 세계의 도시 평가 사례 아시아 최고도시 도시개발 지표 가장 살기좋은 도시 순위 도시 삶의 질 평가 국제 도시평가 사례종합 iv -

7 그림 표 목차 < 그림1> 광주아시아문화중심도시 기간별 추진 방향 6 < 그림2> 광주 아시아문화중심도시 개념구조 10 < 그림3> 아시아문화중심도시의 구성내용 11 < 그림4> 광주광역시 문화기반 시설 분포 현황 17 < 그림5> 생활문화기반 시설 체계도 30 < 그림6> 일본 복합기능, 입체도시 모델, 록본기 38 < 그림6-1> 서구 마륵동 공군 탄약고 부지 39 < 그림6-2> 3 대 거점 권역도 30 < 그림6-3> 광주 아시아문화중심도시 주요거점 대상지 40 < 그림6-4> 광주 아시아문화중심도시 권역, 주요시설 연관도 42 < 그림7> 광주시 행정구역의 변화 50 < 그림8> 2020 광주도시 기본계획( 안) 의목표 및 추진전략 설정과정 52 < 그림9> 2020 광주도시 기본계획( 안) 의 목표 및 부분별 추진전략 52 < 그림10> 빛과 생명의 문화광주 2020 의 8 대 문화지구 설정구상 61 < 그림11> 광주시청의 지리적 위치 77 < 그림12> 시도별 인구 및 세대별 추이 79 < 그림13> 연도별 인구 및 세대변화 추이 80 < 그림14> 인구밀도 분포도 80 < 그림15> 도심주요 도로망 81 < 그림16> 광주광역시 지하철 최종 노선 계획도 83 < 그림17> 광역교통망 개념도 85 < 그림18> 문화 관광국 조직도 92 < 그림19> 역사자원 현황 104 < 그림20> 광주 주요 문화재 현황 106 < 그림21> 문화기반시설 분포 현황 108 < 그림22> 도서관 분포 현황 109 < 그림23> 박물관 분포 현황 114 < 그림24> 문예회관 분포 현황 115 < 그림25> 문화의 집 분포 현황 118 < 표1> 광주 아시아문화중심도시 조성기간 구분 5 < 표2> 생활문화기반시설의 분류특성 26 < 표3> 광주시 생활문화 기반시설 현황 27 < 표4> 광주시청의 문화중심도시 사엄 추진경과 33 < 표5> 광주아시아문화중심도시 주요거점 대상지 40 < 표6> 광주시청 주요 법정 계획 51 < 표7> 광주시청 주요 비 법정 계획 56 < 표8> 광주시청 문화지구 조성 계획 64 < 표9> 광주시청 문화특화거리 건립계획 64 < 표10> 광주시청 문화시설 건립 계획 65 - v -

8 < 표11> 아시아 문화중심도시 구상 및 광주시청 기존 계획과의 조성사항들 70 < 표12> 연도별 인구 및 세대 변화 추이 79 < 표13> 도로 연장 추이 81 < 표14> 광주광역시 시내버스 운영현황 82 < 표15> 광주지하철 개요 83 < 표16> 광역 교통망 84 < 표17> 도심 권역별 기능 86 < 표18> 1970 년대까지의 광주 변화사 88 < 표19> 문화예술 담당 및 기능 94 < 표20> 체육 청소년과 담당 및 기능 95 < 표21> 관광과 담당 및 기능 95 < 표22> 5 18선양과 담당 및 기능 96 < 표23> 광주 예술단체 현황 99 < 표24> 예술단 현황 100 < 표25> 광주광역시 문화예술조례구분 100 < 표26> 광주광역시 자치법규 제7편 문화 관광국 제1 장 문화예술과 101 < 표27> 국가지정 광주 주요 문화재 105 < 표28> 문화기반시설 현황 107 < 표29> 공공도서관 운영 실태 111 < 표30> 도서관 운영 지표(2000년 12 월 기준) 111 < 표31> 전국 박물관 이용자 현황 112 < 표32> 박물관 미술관 운영 실태 113 < 표33> 무대예술 전문인이 배치 대상별 배치기준( 제21 조 관련) 115 < 표34> 문예회관 운영실태 116 < 표35> 문예예술회관 운영프로그램 117 < 표36> 문화의 집 운영 실태 119 < 표37> 문화의 집 운영프로그램 120 < 표38> 청소년 수련시설 현황 121 < 표39> 청소년수련시설 운영 실태 121 < 표40> 광주광역시 청소년 수련 관련 구분 122 < 표41> 광주시 주체 축제 현황 124 < 표42> 자치구 주체 축제 현황 125 < 표43> 문화 공간 ( 실제수치 ) 129 < 표44> 문화 공간 ( 상대 비교치 ) 129 < 표45> 공공도서관 ( 실제수치 ) 131 < 표46> 공공도서관 ( 상대 비교치 ) 132 < 표47> 박물관 ( 실제수치 및 상대 비교치 ) 133 < 표48> 청소년 수련시설 ( 실제수치 ) 134 < 표49> 청소년 수련시설 ( 상대 비교치 ) 134 < 표50> 도시공원 ( 실제수치 ) 136 < 표51> 도시공원 ( 상대 비교치 ) 136 < 표52> 지방자치단체 문화예산 현황 137 < 표53> 광주광역시 문화예산 현황( 2004 ) 138 < 표54> 시민문화지수 1 < 현황> 141 < 표55> 상대 비교치 < 표56> 시민문화지수 2 < 현황> vi -

9 < 표57> 상대 비교치 < 표58> 시민문화지수 3 < 현황> 145 < 표59> 상대 비교치 < 표60> 박물관 관람률 < 현황> 146 < 표61> 상대 비교치 146 < 표62> 시민문화지수 4 < 현황> 148 < 표63> 상대 비교치 < 표64> 시민문화지수 5 < 현황> 150 < 표65> 상대 비교치 < 표66> 인구 및 면적 별 상대 비교치 (2000 년) 151 < 표67> 극장 및 영화관 현황 ( 실제 비교치) 153 < 표68> 극장 및 영화관 현황 ( 상대 비교치) 153 < 표69> 도서관 및 전시시설 현황 ( 실제 비교치) 155 < 표70> 도서관 및 전시시설 현황 ( 상대 비교치) 155 < 표71> 아시아 최고 도시 157 < 표72> 선정도시의 CDI 지수 (1998) 158 < 표73> 선정방식 158 < 표74> 2004 년 가장 살기 좋은 도시 ( EIU ) 159 < 표75> 1 번 카테고리 : 건강과 안전 159 < 표76> 2 번 카테고리 : 문화와 환경 160 < 표77> 3 번 카테고리 : 도시기반 vii -

10 제 1 장 기초구상안 연구개요 - 1 -

11 [1] 연구의 배경과 목적 국가균형발전에 있어서 지역계획, 도시계획을 통한 하드웨어, 인프라, 경제, 산 업 분야의 계획적 접근의 요구가 증대됨. 문화-도시 -산업이 통합적으로 고려분석된 미래적 경제도시에 대한 요구가 증 대됨. 정체성과 전통, 그리고 역동적 힘이 뚜렷한 광주광역시는 타 도시의 모범이 되 고 선도될 수 있는 문화적 가치 와 문화적 기반 확보되어있는 도시임. 경제중심도시에서 문화 와 문화적 가치 가 삶과 경제 및 행정의 중심이 되어 발전되는 문화중심도시건설이 세계적인 추세임. 다시 말해, 제조업과 1,2차 산 업의 지속가능한 발전이 삶의 질에 어떤 가치를 가져다주는 것인지에 대한 의 문이 전 세계적으로 제기되면서, 많은 선진 지역에서 문화 를 통한 가치가 성 장의 축이며 또한 쾌적성의 기반이 된다고 보는 추세임. 기존의 도시성장모델을 넘어서 문화예술의 저력과 역량 및 아시아적 가치를 활 용한 문화중심도시 이자 아시아문화의 중심지역 으로서의 도시가 필요함. 이는 21세기의 중요한 문화권으로 부상하고 있는 아시아의 역동성과 활력을 소 통시킬 수 있는 절호의 기회가 될 수도 있을 것임. 이러한 배경 하에 광주광역시는 국내에서뿐만 아니라 아시아의 문화적 가능성 과 능력을 발산할 수 있는 문화허브도시 및 축으로서의 틀을 조성하고, 이에 국제적인 문화중심권역이면서 세계적 최고 수준의 도시로 나아가는 것에 목적 을 두어야 할 것임. 목적달성을 위한 전제조건은 시민에 의한 문화와 생활문화의 기반이 탄탄한 도 시로써 그리고 생활과 환경이 문화적으로 조성된 시민문화환경을 근간으로 하 여 문화를 통한 지역개발의 성공전략이 제시되어야 함

12 [2] 연구기간 2004년 4월15 일 ~7월15 일(3 개월) [3] 기대효과 방향성 제시 광주광역시의 기본현황의 분석적 검토 광주아시아문화중심도시 조성의 비전, 기본목표, 기본구상에 대한 도시기본계획의 기본목표와 구상을 실현시킬 수 있는 법적구속력 을 지닌 도시관리계획의 개발방향 및 법정고시계획 수립의 지침 제시 [4] 마스터플랜 수립을 위한 연구단계 1. 단계별 연구 단계 기 간 내 용 연 구 담 당 기 대 효 과 1단계 광주 아시아 문화중심 도시 조성 기초구상안 한국문화관광정책 연구원 도시기본계획수립을 위한 광주문화중심도시 지침제시 조성추진기획단 광주아시아문화중심도시 도시기본구상 용역 2단계 광주아시아문화중심도시 도시운영전략 문화산업과 모델 용역 지역경제개발 용역 도시기본목표 및 기본구 상 확립 운영방향 및 구체적 실행 모델제안 문화 중심도 시조성특 별법 용역 ( 가칭) 제정 3단계 광주아시아문화중심도시도 시관리계획 용역 광주시 장기발전구상 용도지역, 지구, 구역계획 기반시설계획 도시개발계획 경관 및 안전계획 환경성검토 - 3 -

13 2. 마스터플랜수립을 위한 기본내용 항 목 내 용 지역의 특성과 현황 계획목표와 지표설정 공간구조의 설정 토지의 이용과 개발 기반 시설 교통계획 물류계획 정보 통신계획 문화 및 생활 기반시설계획 도심 및 주거환경 환경의 보전과 관리 경관 및 미관 공원녹지 경제 산업 사회 문화의 개발 및 진흥 위치, 역사적 문화적 특성, 인구 경제 환경 등 현황 현행 문제점, 발전잠재력, 인접지역간의 관계 기본목표와 실천전략, 인구 도시경제 환경 문화 등의 지표 설정 3개 축 7개 권역 3 개 문화특구( 지구) 도시거점 및 생활거점 공간 조성 토지의 현황분석 신규토지의 수요산출 용지의 구분 및 배분계획 - 주요거점 대상지 확보방안 - 핵심시설 및 주요거점 시설 교통시설 현황분석, 교통량 추정, 교통수단별 지역별 배분 계획 교통시설계획, 교통시설 운영계획 물류시설의 체계적 확충 및 정비 정보수요예측, 정보체계구상, 정보망구축, 정보 통신수단 별 계획 시반시설 수요예측, 생활권별 입지예측 시가지 정비방안의 목표와 전략, 주택정책의 목표와 전략 주거환경수준의 기준제시, 주거유형별 수요판단과 배분계 획 환경현황의 조사 분석, 환경친화적 개발, 대기환경 및 수 질환경의 보전, 상하수도 폐기물 에너지 계획 경환현황분석, 계획목표 및 전략설정, 경관관리대상지역 설정, 경관지침제시, 실행계획 공원 녹지체계형성 기본방향, 공원계획, 시설녹지계획, 유원지계획 산업개발계획 사회개발계획 문화산업전략계획 방재 및 안전 재해방지계획 및 방재계획, 방재시설물의 최소기준마련 계획의 실행 재정수요추정, 재원계획, 사업계획 출처 : 김현숙, 도시계획- 기본과정의 이해와 계획기법, 광문각,2003,p.86 의 표를 재구성 - 4 -

14 [5] 광주문화중심도시조성 기간구분 시설 교육 행정 인력 산업 단기 ( 04~07 ) 아시아문화전 당 착수 거점 기반시설 구상, 부지확보 지역 생활문화기반 개선 국내외 주요 교육시설 유치 문화 전문과정 신설 기존대학연계 시스템 조성 특별법 등 관련 제도 도입 참여행정 관련 제도 완비 관련 위원회 발족 및 활동 개시 국립시설 인력확보 거점문화시설 운영 기획 인력 확보 문화예술관광 산업 관련 기관 포럼 행 사 유치 중단기 ( 08~13 ) 중기 ( 13~18 ) 아시아문화전 당 건립 문화수도 관련 문화환경 조성 및 정비 완료 거점 문화기반 시설 건립 부대시설건립 신규 R&D 시설 조성 및 유치 초중고 문화교육 체계완비 광주청소년문 화전당 연계 아동 청소년 문화교육 체계완비 문화수도 기구 상설화 주민자치 행정 시범지구 선정 자치행정, 모니터링 등 실시 시민협의체 활동 생활문화기반 운영 전문인력 확보 양성 관련 예산 확보 아시아 관련 연구 개발 지속 지속적 문화산업 투자 및 시설확충 장기 ( 19~23 ) 생활문화환경 개선 거점시설 보완 및 관리 전체 시민 문화교육 실시 국제 문화교육 체계 조성 제도 개선 및 보완 내부인력 지속 양성 외부인력 유치 산업연관효과 극대화 전략 추진 < 표1> 광주 아시아문화중심도시 조성 기간구분 - 5 -

15 [6] 추진방향 단 기 중 단 기 중 기 장 기 하 드 웨 어 계 획 아시아문화전당 조성계획 수립 광주아시아문화 중심도시 마스터플랜 아시아문화전당 건립 광주 문화기반 확충( 생활형포함) 광주아시아문화중심도시 거점기반조성 운 영 계 획 중장기 운영계획 수립 국내외 전문가 공모 등 유치 산업유치 전문인력 양성 마케팅 계획 수립 정 책 추 진 예산 및 제도 정비 ( 특별법포함) 문화중심도시 관련 지자체 조례정비, 제정 시민 자치관련제도 운영 재단 및 위원회 활동착수 국제화 전략수립 및 추진 지역 콘텐츠 구축 2023 광주 문화중심도시 조성 < 그림1> 광주 아시아문화중심도시 기간별 추진방향 - 6 -

16 제 2 장 기본방향 및 추진전략 - 7 -

17 I. 사업개념 [1] [2] [3] 입안 배경 발굴된 개념 핵심 개념 - 8 -

18 [1] 입안 배경 지역균형발전 요구 광주에 적합한 개발모델 모색 문화를 통해 광주의 가치 가 세계의 보편적 가치와 共 進 化 1. 지역균형발전 요구 지역경제 일으키기 참여정부의 지역균형발전 의지 ( ) 압축성장의 폐해( 난개발 환경파괴 )를 극복하는 미래형 신도시경제모델 찾기 2. 광주개발모델 찾기 산업인프라 자원 부족조건 고려 교육 문화 소비도시 성격 고려 미래형 신도시경제모델 찾기 예향 광주 의 이미지 확장시키기 아시아 문화의 수용과 창출이 가능한 한 아시아문화특별시 로의 입지 구축하기 국제문화자유구역 이자 명실상부 3. 광주의 가치 확산 문화가 도시의 중심적인 기능이 되고 특징이 되는 도시 인간존재의 본래 가치와 삶의 의미가 실천적으로 구현되는 도시 이웃간의 개방적 소통으로 변혁과 재창출이 수시로 일어나는 도시 민주 인권 평화의 도시 광주 의 이미지 확장을 통한 광주의 가치 가 궁극적으로 아시아의 꿈 이 되는 도시 - 9 -

19 [2] 발굴된 개념 광주= 문화중심도시 광주= 아시아문화중심도시 1. 광주= 문화중심도시 문화를 도시경제의 인프라로 작동시키기 미래형 도시경제 ( ) 민주 인권 평화도시 광주 예향 광주 이미지를 미래형 삶의 도시 광 주 이미지로 확장시키기 Culture 전망 Vision + 전략 Strategy + 자원 Resources 투 입 Education 유 입 자본 + 인적 자원 Capital & Human Resources 문화 기반 경제 Economy based on Culture Health 미래형 도시인프라 < 그림2> 광주 아시아문화중심도시 개념구조

20 2. 광주= 아시아 문화중심도시 아시아문화를 도시경제자원으로 흡수하기 아시아문화허브도시 세계를 향한 아시아문화의 창 아시아문화 아시아신과학의 교류 (, 집적 개발 중심지 국제문화도시 )로서의 도시브랜드 만들기 아시아의 민주 인권 평화의 중심이 됨으로써 아시아의 꿈 이 실현되는 도시 만들기 아시아, 세계의 소통과 상생이 가능한 문화를 통한 허브 구축 국가적 신성장 발전 모델 제시 도시계획의 새로운 비전제시 국가균형발전 구도재편 광주 - 소통과 나눔의 정신적 가치 내재 - 국가 발전의 왜곡구조 개선의 필요성 - 인문, 문화적 역량 집중 - 근대 역사의 아픔 공감대 형성 < 그림 3 > 아시아문화중심도시 구성내용

21 [3] 핵심개념 新 인본도시( Neo-Humanic City ) 미래형 문화경제도시 아시아문화허브도시 1. 아시아문화중심도시 의 개념 및 전망 개념 미래형 문화경제도시 국제 문화산업클러스터조성 광주, 아시아 문화자원산업화 아시아 관광, 교육, 문화허브 영상, 방송, 디자인산업활성화 문화중심 도시 광주정체성반영새로운도시개발 문화생태, 주민자치 활성화 인권 문화적 가치 제도화 문화적 역량 자원화, 산업화 아시아문화허브도시 新 인본도시 광주의 정체성과 역량을 국제화의 주체로 상승 근대의 아픔을 극복하고 선도하는 국제인권도시 새로운 교류와 소통으로서의 문화 허브 개인 지역 국가 세계 제도적혁신 공간의신구상 산업활성화 삶의 질 향상 정체성확립

22 전망

23 2. 개념 별 관련사업 Well-being도시 * 문화적 테마를 지닌 주거단지 조성 * EduCulture EduTainment * 실버사업 등 복지산업 유치 산업단지 조성 * 재래시장 공방촌 전통가옥 복원 활성화 등 기억과 향취 보존전략 수호 건강도시 * 마을 별 <Village Green> 조성 빈곤아동 놀이공간 * < 주민건강센터> 설립 교육문화시설과 시설통합 * < 노인 Day-care 센터> 설립 * < 안전zone> 설정 유모차 끌고 도서관 간다 ( = ) 빈곤아동 의료공간 ( ) * < 도서관>= 교육 복지 문화 정보복합체로 개념 확대 숙제는 도서관에서 빈곤아동 공부공간 * < 장수벨트> ( 순창-구례- 곡성 )사업 추진 * < 아시아 실버타운> 조성 재미있는 실버타운 개념 ( ) * < 세계 건강음식축제>, < 발효문화제> 등 이벤트 조직 * < 광주 전남 클린산업벨트> 조성 광주 목포 중국 ( - - ) ( ) 어린이교육문화도시 * < 교육문화견본타운> 조성 * < 교육문화특구> 조성 위한 법제적 기반 마련 * < 어린이지식박물관> 및 <EduCulture 콘텐츠개발원> 설립 * <EduCulture Expo> 등 국제적 교육문화박람회 개최 미디어학습도시 * < 미디어센터>, 도시 중간거점 별 < 미디어제작실> 설립 * 기업 대학 공공기구를 연결하는 < 평생교육네트워크> 구성

24 문화허브도시 * < 아시아문화연구원>, < 아시아문화Multi-Space>, < 아시아Artplex> 설립 * <Asian Food Street>, < 아시아 명품몰>, < 아시아문화원 콤플렉스> 등으로 구성된 < 아시아타운> 조성 * < 아시아 전승놀이 테마파크> 설립 * < 아시아 전승과학 박람회> 개최, < 전승과학연구소> < 아시아생활의학연구소> 설립 * 유럽 미주의 국제적 미술관 박물관 분관 유치 * 광주 아시아문화중심도시 브랜드화 * UNESCO 등 국제문화기구 유치. < 세계 문화장관회의> 등 국제적 문화회의 유치 風 水 도시 * 폐선부지 Eco-line, 도심 소공원( 딱지공원 ) 지속 조성, 훼손된 자연공원 복원사업 * 생태형 풍수형 주거단지 지속 조성 참여형 정치문화도시 * 시민코뮤니티 육성 * 국제적인 NGO대회 유치 * < 인권평화의 전당> 설치 국제 문화자유 도시 * 아시아 및 세계의 시민운동, 문화운동단체, 예술가의 무비자 체류가능 도시 * 세계의 민주, 예술, 평화 운동을 담을 수 있는 문화자유도시 선포 * 광주, 전남과 함께하는 국제 문화도시 건설 * 아시아의 성장, 진보와 아픔을 공유하고 발전시키는 아시아문화중심특별시 조성 3. 기대효과 < 아시아문화전당> 설립 통한 도심경제 활성화 고급 해외 인력유입 산업유입 지식정보사회가 요구하는 창조적 인간육성 역동적인 시민참여를 통해 문화가 삶 속에서 구현되는 문화복지 실현

25 II. 추진원칙 [1] [2] [3] 문화기반시설조성원칙 수립 문화거점개발 생활문화기반조성

26 [1] 문화기반시설 조성원칙 수립 도시개발 도시발전을 고려할 것 제도 외부환경 변화에 대응할 것 도시공간환경을 반영할 것 조성원칙을 법 제도적 틀 안에서 수립할 것 1. 문제점, 원칙수립 필요성 대부분의 문화기반시설 조성문제가 정책대상으로 명시 안된 상태 문화기반시설 분류 애매, 입지 기반시설요건이 명시 안된 상태 전국적으로 동일, 문화 가 산업 행정의 주요분야로 인식되지 않은 결과 < 그림4> 광주광역시 문화기반시설 분포 현황

27 2. 아시아문화중심도시 문화기반 조성원칙 (1) 도시개발 도시발전을 고려할 것 거점문화시설 생활문화기반시설의 기능 공간 위치 (2) 제도 외부환경 변화에 대응할 것 지식정보화사회, 주5 일 근무제, 문화산업 급성장 등의 변화 (3) 도시공간환경을 반영할 것 도시공간의 현황 및 변화가능성을 고려할 것 문화기반시설을 공간환경의 일부로 간주할 것 (4) 조성원칙을 법 제도적 틀 안에서 수립할 것 새로운 원칙에 따른 실행을 위해, 문화기반시설 조성원칙 수립을 기 초사업으로 지정할 것 대형 대표 문화시설 외 일반 문화시설의 입지 활용기준 작성할 것 3. 과제개발의 방향 제도 혁신: 아시아 문화자유도시 조성 공간의 거점화 : 새로운 공간의 핵 조성을 통한 문화수도 조성 문화를 활용한 경제 활성화를 위한 프로그램, 하드웨어, 전략 구상 4 문화수도 마스터플랜 구상 5 환경, 시민 자치 및 인권도시를 통한 인본도시 모델 구축 1 제도 혁신: 아시아 문화자유도시 조성 아시아문화수도의 상위 제도혁신 개념으로서 아시아문화자유도시 조성을 설정하 며 함께 국제 도시로서의 인프라 구축/ 세부 제도 혁신/ 프로그램 운영 등에 대 한 사업을 설정 2 공간의 거점화 : 새로운 공간의 핵 조성을 통한 문화수도 조성

28 아시아 문화수도의 중심 핵으로서 도청주변 / 마륵동 및 상무/ 북구 문화예술 특 화지에 대한 중심적인 도시 개발 사업을 설정 3 문화를 활용한 경제 활성화를 위한 프로그램, 하드웨어, 전략 구상 문화산업 혁신클러스트의 조성 및 운영에 대한 프로그램 / 을 설정 관광 활성화 프로그램 4 문화수도 마스터플랜 구상 3대 중심핵과 연계된 광주의 권역별 특성과 정체성을 활용한 문화수도 개발계획 을 설정 5 환경, 시민 자치 및 인권도시를 포함 인본도시 모델 구축 인권도시로서 가장 소외되거나 사회적 약자가 가장 편리하고 대접받는 사회를 조 성 교육 모범도시로서 가장 문화적/ 창의적 교육이 공적으로 이루어지는 사업을 설 정 주민자치 모델의 모범이 되는 도시로서 참여시대의 선도 도시 조성사업 설정 문화 환경도시로서의 사업을 설정 ( 경관/ 환경생태 / 문화환경 ) 총체적으로 인본도시 모델 제시

29 [2] 문화거점 개발 3개 축 ( 도심주요거점삼각축, 문화중심도시발전축, 녹지생태축 ) 7개 권역 ( 핵심권역, 인권 교육 산업권역, 시각미디어권역, 아시아문화체험권역, 아시아전승지식 연구산업권역, 생태주거권역, 경관보존 산악주택권역 ) 3개 문화특구 ( 아시아문화중심특구, 교육문화특구, 관광문화특구 ) 1. 문화거점 개발방향 거점개발이론 거점개발이란 성장가능성과 파급효과가 큰 성장거점 을 선정하여 집중적으 로 개발함으로써 거점개발효과가 주변지역으로 확산되도록 유도하는 개발방 식 1970년대 중반까지 대부분의 개발도상국가에서는 주변지역 개발을 위해 성 장거점개발전략을 채택. 우리나라의 경우 1970 년대의 제1차 국토종합개발 계획 에서 적용 거점개발방식은 한정된 개발자금으로 개발효과를 극대화하려는 방법이지만 거점의 성장파급효과가 주변지역으로 확산되지 못함에 따라 결과적으로 지역 격차가 더욱 심화되는 문제 발생 성장거점전략이란, 성장잠재력이 높은 도시 지역의 중심지( nodal point ) 를 집중 투자 개발하면 그 개발효과가 주변지역으로 확산하여 지역 전체의 발전 을 유도하게 된다는 지역개발전략 산업화 도시화의 진전으로 대도시에 인구 및 산업이 집중하고 농촌등 대도시 이외의 지역에 낙후경향이 심화되어 지역간 소득 복지 발전 격차가 심화되었 음. 낙후지역 개발을 위해 한정된 자원을 대도시 이외의 모든 지역개발에 고루 투자하는 것은 소규모 자원을 분산시키는 꼴이 되고 결국 지역발전에 기여하지 못하게 됨. 따라서 성장거점전략은 불균형 성장지역의 개발이라 는 고전적인 지역문제를 해결하기 위하여 고안되었음 이 전략의 이론적 배경은 1955 년 프랑스의 경제학자 페로( F.Perroux ) 의 성 장극 이론( Growth Pole Theory ) 에 있음. 그에 따르면, 경제에 있어서 성 장극이란 성장의 원심력 구심력이 발생하는 성장의 중심점 또는 시발점으로 서, 성장을 유발할 능력을 지닌 선도기업이나 산업 또는 이들의 집단을 지칭 함. 성장의 시발점인 선도기업등은 강한 성장추진력을 갖고 있어서 연관부 문의 성장을 촉진시키게 되며 이러한 성장은 경제의 다른 부문으로 파급되어 결국 경제 전반의 성장을 이루게 된다는 것 이 이론은 지리적 공간 개념의 성장중심지 또는 성장거점이론으로 전개되었 으며, 여러 학자들에 의하여 성장거점 지역개발전략으로 발전됨 성장극은 선도산업, 성장거점은 중심도시라는 개념 구분이외에도, 전자는 국 가수준, 후자는 도시수준의 지역경제 중심도시 등의 개념으로 구별하기도 하 지만, 일반적으로 같은 개념으로 사용되고 있음

30 (1) 문화거점 개발의 일반적 유의사항 탈문화적 거점개발의 문제 국내의 지역단위 문화분야의 거점개발은 대부분, 복합문화센터와 이와 연 계된 문화의 거리, 기타 시설들이 결합된 문화예술환경 조성 혹은 전국 수준의 박물관 미술관 건립 등을 통해 진행되었음 그러나 국내 과거 문화거점개발 사례를 보면, 택지선정 매입과 관련, 문 화적 가치 를 배제한 경우가 대부분. 즉 접근성이 떨어지거나 거점개발 이 어려운 공간을 선정 ( 과천 국립현대미술관 등 ) 지역개발 측면만 고려하면, 지역 전체의 연계효과를 고려, 접근성이 떨어 지더라도 새로운 개발지역의 중심에 위치하거나 공동화된 공간의 중심에 조성하려는 경향이 생김. 그러나 문화거점의 경우, 지역활성화론에서 언 급하는 지역개발과는 다른 각도에서 접근할 필요 문화향수 문화복지 문화창조 문화관광 등 개념연계 필요 환경녹지정책과의 연계를 통한 거점확산 벨트화 고려 필요 이는 기존에 언급되거나 고려되는 문화복지 생활문화 문화향수 개념을 강 하게 적용해야 함. 문화관광 가능성 및 환경녹지정책과 연계시킨 거점 개발이 필요 생활권 문화기반과의 연계성을 고려한 광역 계획 필요 거점개발은 개발확산의 방향이 중생활권 혹은 생활권의 문화향수 생활문 화활동 창작활동과의 연계구조 위에 서야 하며, 더불어 포괄적인 문화환경 조성이라는 관점과 연계될 필요

31 지역특성 반영 필요 문화거점개발의 경우, 지역문화예술역량 지역전통 등 지역특성을 반영하면 서, 여기에 지역의 지리적 조건을 고려, 기초생활권의 기반시설과는 다른 의미의 거점화요인을 검토할 필요 기능특화 복합기능 중 선택 필요 문화시설의 경우, 거점시설의 기능특화 혹은 복합기능인지의 선정이 중요 한 변수가 됨 박물관 공연장 등 특화된 대형 시설 위주의 거점인지, 일반적인 문화예술 회관 등 분포기능 위주의 거점인지에 대한 명확한 정의가 중요 상업기능 공공기능 중 선택 필요 상업기능 공공기능의 균형인지 기능특화인지가 중요 예컨대 상업공연장,., 과 시립중앙도서관은 거점개발기준이 다름

32 (2) 문화거점 개발 기본구상 기본원칙 新 개념의 도시개발모델을 제시하는 국가적인 사업에 부응할 필요 문화예술 문화산업 문화관광 생활문화의 성공적 연계모델을 위한 다양 한 거점 조성 및 이를 연결시키는 광역축 네트워크를 동시에 조성할 필요 국내 문화현실을 집중 종합하는 전략 필요 아시아문화를 통한 지속가능한 발전을 제시할 수 있는 전략 필요 광주 의 지역특성을 담는 전략 필요 현황 현재 도심 주위 개발제한구역 내에 택지벨트 형성 중 ( 광주시 광주 도시기 본계획 및 기타 계획 ) 행정중심으로서 상무지구의 중요성이 높아지는 중 북구 택지지구의 지속성장 중 광산업의 중요성 상승 중 남구의 특화기능 부각( 전통문화 여가 환경 생태 ) 광산구의 관광 교통환경 변화 기본구상 도심 공동화 방지방안 및 상징성 중심성 고려 ~ 도청 주변에 핵심 문화거점 조성 ~ 아시아문화중심도시 개념에 걸맞은 특화기능 부여 문화산업적 측면 고려 ~ 사직공원 지역 영상센터 및 기타 계획을 고려, 기능적 분산 현 시점에서 집중 어려움 ~ 연구단지( R&D 센터 ) 정보센터 체험단지 생산단지 등도 분산 생태문화 역사문화 문화관광 거점에 대한 고려

33 2. 거점별 특성화전략 (1) 기본원칙 거점화 가능권역 = 도시권 거점 + 비도시권 거점 도시권 거점 = 도심 거점 + 성장거점 과거 도시개발모델과 달리, 지역의 정체성 이미지 특징 고려 도심의 < 아시아문화전당> 과의 기능 분담 고려 (2) 도시개발 및 교통 지역특성을 고려한 거점개발 북구 북구청 주변 향토문화의 거리, 향토문화센터, 문화의 집이 연계된 새로 운 예술지구 조성 사직공원 양림동 열린 세계문화마을 조성계획 수립 중. 이를 아시아예술인레지던스 및 아시아타운 과 연계 가능 남구 사직공원 일대의 문화산업클러스터 남도 민속 전통을 바탕으로 한 고싸움놀이 테마파크 대촌 생태문화공원 김치종합센터 건립과 연계한 남도문화중심 조성 기존 축제행사장 移 轉 고려 가능 비엔날레 중외공원 전남교육청사 이전 통한 문화예술아카데미 설립 기타 부지의 문화적 리모델링 통한 광역 문화중심 조성 가능 시각예술 특화환경, 오룡동 디자인센터와 연계한 중심 조성 고려. 색 채미술관 등 고려 가능 폐선부지 일괄적인 조경사업 지양

34 구간 별로 주거밀집지역 상업지역 외곽지역 등을 구분 배치 텃밭 수목식재공간 생태조경공간 화훼공간 주민 환경예술활동공간 전시 공간 등으로 구성하는 방안 모색 필요 광주천의 경우 천변 교량을 활용, 광주 5 美 8 景 5 祭 를 설계하여 광주 시민의 문화역량을 홍보하는 방안도 고려 가능 서구 새로운 시청사 주변에, 위치 ( 50~60 만평 ) 야외음악당 외에 도심 위험시설인 공군탄약고 새로운 주거개발지역의 중심에 위치. 접근성( 지하철 건설 관련 )과 잠재력이 매우 높음 군사시설을 문화시설로! 바꾸는 상징적 공간으로 활용 필요. 교육문화견본타운, 어린이EduPark, 어린이생태학습 체험공간 등 가능 군 무기고를 복합레저공원으로 조성 영국 엘러데일 지방정부( Allerdale Borough Council ) 는 영국 북서부 지역에 위치한 큠브리안( Cumbrian ) 에 있는 영국 공군의 무기고로 사 용되던 400 ha 규모의 대지를 사이클링과 걷기, 레저를 위한 관광명소로 재개발하려는 큠브리안 공원 계획( Cumbrian Park Plan ) 을 발표했다. 정부는 영국 남부 콘월( Cornwall ) 지역의 에덴 프로젝트 처럼, 뛰어난 자연경관을 활용한 상업적 목적의 레저공간으로 큠브리안을 개발할 예 정이다. 이 계획에 따라 市 는 광범위하게 버려진 무기고 지역을 정리하기 위해 Northwest Development Agency 를 통해 이미 2천만 파운드를 확보한 상태이다. 정부는 민간업체의 투자가 충분히 확보되어 이 계획이 순조롭게 추진된 다면 2007 년에 공원을 개장할 계획이며, 매년 6백만 파운드 이상의 경 제적 이익을 얻을 수 있을 것으로 예상하고 있다. ( Planning, ) (3) 其 他 구상 다양한 딱지공원 조성 생활문화기반시설 조성, 조직 운영계획 수립, 거점과 연계성 고려

35 [3] 생활문화기반 조성 환경급변에 따른 새로운 유형의 문화수요 발생 중 생활문화기반시설 관련 정부부처 지자체 간 협력기구 제도화 필요 1. 생활문화기반시설의 필요성 및 문제점 (1) 개요 현재까지 문화기본권 입장에서 문화복지 실행시설로 인식되어왔음 21 세기에 들어, 보다 적극적 해석 대두 ( 주민의 창의력 문화경쟁력 삶의 질 쾌적성 자 원, 문화산업기반 지역공동체 형성기반, 지역환경 재생, 도심공동화 방지, 국제도시로의 발전기반 ) 특히 커뮤니티형 참여문화활동 개념의 생활문화 필요성 부각 생활문화 투자의 긍정효과1) 문화활동 지원은 상대적 저렴, 큰 효과 지역의 요구 아이디어에 신속대응 가능 변화대응력 유연성 높음 적은 위험 지역의 모든 분야에 긍정적 영향 (2) 필요성 예술기능교육을 넘어서는 문화교육 및 자율적 시민문화활동공간 필요 다양한 생활문화기반들이 지역공동체 형성 및 주민정체성 확립에 기여 전문 문화기반시설 생활문화기반시설 일반 분류 대형 복합시설, 상업문화시설 단일문화시설, 소규모문화시설 정책대상 분류 전문집단, 공급자 측면 수요자측면, 아마추어 문화기능 상 분류 문화향수, 문화감상 문화교육, 시민창작, 문화복지 위치 중심 지역 주거지역 < 표2> 생활문화기반시설의 분류특성 1) Landry, Charles and Franco Bianchini, 1996, The art of Regeneration, Comedia, London

36 (3) 문제점 문화복지 차원에서 전국적으로 기획 조성 지원되었으나 개념에 걸맞 은 공간조건( 접근성 시설기준 ) 미비상태 구분 동구 서구 문화시설 일반공연장(2) 소공연장(4) 영화관(32) 미술관(3) 화랑(12) 복지회관 (2) 청소년회관(1) 문화원(1) 국악원(2) 일반공연장(5) 소공연장(1) 영화관(1) 화랑(3) 복지회관(9) 청소년회 관(2) 문화원(1) 전수회관(1) 남구 시 구민회관(1) 복지회관(2) 문화원(1) 국악원(1) 북구 종합공연장(1) 일반공연장(2) 소공연장(4) 영화관(2) 화랑(14) 미술관 (1) 복지회관(8) 청소년회관(1) 문화원(1) 국악원(2) 광산구 시 구민회관(1) 복지회관(2) 청소년회관(1) 문화원(1) 구분 동구 서구 남구 북구 광산구 체육시설 수영장(1) 체육도장(17) 볼링장(4) 골프연습장(7) 체력단련장(18) 에 어로빅장(11) 당구장(128) 무도학원(26) 수영장(3) 체육도장(47) 볼링장(4) 테니스장(4) 골프연습장(7) 체력 단련장(30) 에어로빅장(19) 당구장(117) 무도학원(12) 체육도장(22) 볼링장(4) 테니스장(2) 골프연습장(5) 체력단령장(18) 에어로빅장(8) 당구장(62) 무도학원(4) 수영장(4) 체육도장(62) 볼링장(8) 테니스장(1) 골프연습장(10) 체력 단령장(47) 에어로빅장(24) 당구장(235) 썰매장(1) 무도학원(23) 체육도장(30) 볼링장(4) 테니스장(1) 골프연습장(4) 체력단련장(24) 에어로빅장(12) 당구장(110) 눈썰매장(1) 무도학원(3) < 표3> 광주시 생활문화기반시설 현황

37 2. 방안모색2) (1) 협력기구 제도화 필요성 주5 일 근무제로 인한 아마추어 가족문화활동공간 수요 급증 주말 주중 야간활동공간 수요 증가 기존 시설 백분 활용방안 필요 기존 공간 인력 자원( 차량 등 ) 활용방안 위한 조사 분석 필요 방법 절차 문화관광부 행정자치부 지자체 등 부처간 통합제도 마련 모든 생활문화기본시설( 주민자치센터 문화의집 도서관 정보센터 주민문화활동공간 )을 포괄 하는 종합제도 마련 공간 활용에 관한 기초단체별 협의체 구성 야간활동공간을 위한 제도개선, 지역자원 분석, 모범 야간운영시설 개 설 문화교육 정보이용 문화생산 문화향수 커뮤니티활동 등이 가능한 공간 네트워크 연계운영프로그램 작성 운영자 육성 프로그램 지원 (2) 새로운 모델 탐색 환경변화요인 주 5일 근무제 첨단문화산업 급성장, 주민 창작 향유욕구 증대 분권화경향 확대 및 지역정체성 확립요구 증대 소득수준 향상에 의한 문화기본권 향유욕구 증대 정보화 국제화에 부응하는 소통문화 중요성 증대 지식정보사회의 창조적 인간 수요 증대 2) 2003 문화관광부 < 주5일 TF> 회의에서 발췌

38 대응방안 운영 자율적 운영 지향 생활권 문화활동 중시 아마추어 동호회, 대학 동아리, 시민자치단체 지원 역점 프로그램 지역공동체 활성화프로그램 우선 개발 ( 지역축제 만들기, 지역 문화지도 만들 기 등 ) 자아실현 위한 자율적 개방적 프로그램 구성 ( 인터넷 동호회, 지역 문화동호 회 활동 ) 지식정보 관련 개인능력향상 프로그램 운영 지향 조성 공간 주거 생활환경의 주요 결절점에 조성 녹지 등과 연계한 환경문화기반 고려 네트워크 거점문화시설 전문예술시설과의 프로그램 및 연계활동 네트워크 구성 市 -區-생활단위 차원으로 단계별 조성 생활문화시민네트워크 구성 조직 생활문화시민협의기구 구성을 통한 프로그램 공동개발 및 연계활동 광주시청에 생활문화 전담부서 설치 미니전당 ~ 시민생활문화공간, 문화교육인프라, 근린문화 야간생활문화활동 공간 ~ 초등학교 주민자치센터 공공기관 공원녹지 활용 생활문화 기반시설 체계 기능 문예회관 및 거점시설 ~ 문화향수 및 전문인 예술작품 감상 권역별 지역문화 창조 ~ ( 지역문화지도 작성, 지역축제 조직 ) 문화의집 및 권역 도서관 ~ 생활권 문화활동프로그램 개발 전파 ~ 지역 < 지식정보센터> 개념도입 ~ 문화정보 전산화 ( DB 구축 활용 )

39 區 단위 생활문화기반시설 확충 문화의집 도서관 거점시설과 프로그램 연계 < 아시아문화전당> 문예회관 공원 녹지 연계 기초단위 생활문화기반시설 조성 문화방 정보습득 교류 창작 동아리활동 지역이벤트 조직 초등학교 동사무소 ( 자치센터) 도서관 공원 공공기관 미니전당 < 그림5> 생활문화기반시설 체계도

40 III. 추진전략 [1] [2] [3] 전제조건 기본방향 및 공간구성원리 공간구상 [4] 핵심거점시설 - < 아시아문화전당> [5] 미니전당 에 대하여

41 [1] 전제조건 기존 도시자원 활용 기존 도시구조 수용 영산강지역 입지잠재력 활용 대도시권 형성 대비 도시규모 실정 감안한 교통환경 조성 1. 기존 도시자원 활용 도심철도 등 기반시설 도심공간자원 2. 기존 도시구조 수용 보행자시대에 형성된 도심공간구조 외곽( 제2 순환도로변 ) 고밀도 주거계획 방사순환 도로구조( 제1 2 순환 )계획 동심원 벨트형 도시구조계획 3. 영산강지역 입지잠재력 활용 광역 교통접근성을 형성하는 고속도로( 北 ) 국도1 호선( 南 ) 시가지 동부와 신개발지 서부의 중앙지역 광주 중심부에 위치한 광대한 토지 합류지역 4. 대도시권 형성 대비 광주공항은 미래대비시설로 공간 저축 호남선역 고속철역사는 서부지역 입지 5. 도시규모 실정 감안한 교통환경 조성 기존 도심= 보행자 우선공간 / 외곽지역= 자동차 우선공간 기존 도심철도노선 활용한 순환도시철도 건설

42 광주시청의 문화중심도시 사업추진경과 문화수도 육성 기본방안 마련 : 문화수도 육성 시민의견 수렴 : ~ - 시민 제안 모집공고 : 39건 접수 - 대학교수 문화예술인 등 전문가 의견 수렴 - 토론회(11 회) 및 언론 특집보도(27 회) 인수위 광주 전남 국정토론회 시 보고 : 추진체계 구축 : 문화수도육성 추진위원회(27 명), 실무기획단(19 명) 구성 운영 문화수도육성 추진위원회 회의 개최 : 문화수도육성 및 지원에 관한 조례 제정 추진 : ~ - 시의회 제123 회 임시회 조례안 상정( 계류 중) 문화수도 육성 실천계획 수립 : 문화수도 육성 추진계획 보고회 : 시의회, 조례안에 대한 공청회 : 광주문화포럼 공식 출범 : 광주광역시 신 국토관리전략 실천계획( 안) 확정 : 아시아 문화중심도시 광주조성계획 보고회 개최 : 지방 살리기 3대 특별법을 국회 본회의에서 통과 : 전남대 문화예술 특성화사업단 출범 : 노무현 대통령 지방화와 균형발전시대 선포식 참석 : 광주광역시 문화수도 육성 추진기획단 직제 행정자치부 신청 : 문화관광부 문화중심도시 보고회 개최 : 광주 전남 영상문화진흥 협의회 발적 통과 : 문화중심도시조성위원회규정 대통령령 통과 : 문화중심도시조성위원회 송기숙 위원장 위촉 : 광주문화예술진흥조례개정 조례안 의결 : 문화중심도시조성위원회 구성 완료 : 광주광역시 지역발전을 위한 신규사업 국비지원요청 : 문화수도 추진지원단 직제 승인 : < 표4> 광주시청의 문화중심도시 사업추진경과

43 [2] 기본방향 및 공간구성원리 비 전 新 인본도시 미래형 문화경제도시 아시아문화허브도시 대 기본 4 방향 참여를 통해 민주 인권 평화 즉 광주의 가치 를 스스로 일궈 이를 공유 공감함으로써 아시아의 꿈 을 실현하는 아시아문화특별시 창의적 전문성 이 무한히 생성하고 교류되는 문화허브도시 삶의 안전과 보건이 문화적 기반을 통해 보장되는 건강도시 미래 역량의 확실한 서식처 어린이교육문화도시 개 념 개인 level Well-being 도시 건강도시 어린이교육문화도시 미디어학습도시 문화허브도시 風 水 도시 참여형 정치문화도시 지역 국가 level 국제 level 문화경제 선도개발도시 多 문화 국제문화도시 교육문화 네트워크도시 아시아문화창조도시 아시아新 과학 연구 산업도시 공간구성 원리 < 3 개 축 > 도심 주요거점 삼각축 문화중심도시발전축 녹지생태축 핵심시설 < 아시아문화전당> 아시아문화중심특구 교육문화특구 관광문화특구 < 7 개 권역 > 핵심 권역 교육문화 권역 시각미디어 권역 아시아문화체험 권역 아시아新 과학연구 산업 권역 생태주거 권역 경관보존 산악주택 권역 거점시설 미니전당 문화방

44 영역에 따른 시설구분 상징영역 인권 평화의 도시 광주의 가치= 아시아의 꿈 < 인권평화의 전당> <국제문화자유구역 - 아시아문화특별시> 경제영역 문화경제선도개발도시 아시아新 과학의 산업화 < 아시아문화전당> < 아시아신과학연구원> < 세계문화기구의 유치> 정치적영역 참여형정치문화도시 시민코뮤니티 활성화 < 미니전당> < 문화방> 사회적영역 건강 교육 학습도시 < 아시아실버타운> < 교육문화견본타운> < 세계건강음식축제> < 발효문화제> 문화중심도시 비 전 환경적영역 웰빙 풍수도시 기억과 향취 보존 < 재래시장> < 전통가옥복원> < 도심소공원> < 폐선부지Eco-line> 교육영역 어린이교육문화도시 < 어린이지식박물관> <EduCulture Expo> 예술영역 문화허브도시 < 아시아예술인레지던스> < 아시아ArtsPlex> 훈련 및 학습영역 미디어학습도시 < 미디어센터>

45 [3] 공간구상 국제 수준 시설 건립 도시 네트워크 구성 권역 거점 축 문화특구 생활거점공간 연결 1. 원리 (1) 시설 계획 국제 수준의 시설 건립 ( 아시아문화전당 ) 권역별 미니전당( 문화 교육 정보 미디어 생활 자치 건강 ) 건립을 통한 도시네트워크 ( 전당 - 미니전당 - 문화방 ) 구성 (2) 권역 계획 7개 권역 조성 ( 핵심권역, 인권 교육 산업권역, 시각미디어권역, 아시아문화체험권역, 아시아전승 지식연구산업권역, 생태주거권역, 경관보존 산악주택권역) 3 개 축 조성 ( 도심주요거점삼각축, 문화중심도시발전축, 녹지생태축 ) 거점 조성 ( 아시아문화센터, 교육문화견본타운 어린이 EduPark, 미디어센터 비엔날레전시관, 아시아 전승지식연구산업단지, 테마형 주거단지 실버타운, 아시아타운 아시아전승놀이 테마파크 아시아예술인레지 던스 등 ) 문화특구 조성 아시아문화중심특구 교육문화특구 관광문화특구 (,, ) 생활거점공간 조성 ( 기존의 접근성 양호한 건축물 활용한 미니전당- 문화방)

46 축 구상 (1) (2) (3) 도시 주요거점 삼각축 3 대 주요거점 : 도청 + 비엔날레 + 상무 마륵동 의 도시 주요거점 형성 문화중심도시 발전축 광주시 전남권 발전 유도 호남권 관광발전 유도 문화중심도시 확산 유도 녹지생태축 무등산 녹지축 : 담양 - 화순 - 장성 도시 생태축 : 천변 - 폐선부지 광역 생태축 : 도심 어등산 영산강 - 나주 - 함평 (1) 도시주요거점 삼각축 도청부지 아시아문화전당 및 국제지구 조성, 북구 중외공원 문화예술 전문테마 파크 조성, 마륵동 문화산업교육인권특화지구 조성의 3핵을 통한 광주광역시의 균형발전과 문화수도 3대 거점의 마련 광주의 과거 현대와 역사를 상징하는 장소 ( 도청, 상무지구, 비엔날레 ) 를 중 심 거점으로 하여 새로운 문화수도를 위한 중심 거점 조성 1) 도청주변 광주의 역사적, 정신적 중심인 도청 주변의 새로운 조성을 통하여 역사성과 장소성을 유지하며 리모델링을 통한 상징적 랜드마크와 중심적인 운영 프로그 램을 도입하여 광주의 중심이 문화수도의 중심핵 및 거점이 될 수 있도록 조성 국제적 시설인 아시아문화전당의 기능, 국립 방송영상자료원 조성, 양림동 및 사직공원 일대 세계 야외공연장 공원, 국제 문화센터, 국제 예술가 레지던스 및 아틀리에 조성을 통하여 광주에서 나아가 아시아, 국제적인 문화의 중심 거 점을 조성 미래의 지속적인 개발을 위한 입체도시모델 및 복합기능화 모델 을 통하여

47 ( 홍콩, 싱가포르 및 일본 록본기 등의 모델 접합) 도심 활성화, 장소성 유지, 랜 드마크 조성, 문화수도의 거점 핵 조성을 가능케 함. 시설위주의 계획을 지양하고 천변, 폐선부지와 연계한 녹지계획, 충분한 오 픈스페이스 계획, 보행전용몰 조성 등을 통한 amenity 를 강조한 우수한 시민 생활문화환경의 조성계획과 병행 ( 광주시 동구의 낮은 녹지율을 샹향조정 ) 천편일률적 재개발이 아닌 문화, 환경, 국제화가 중심이 된 도청주변 ( 금동 등) 재개발을 통하여 새로운 도심활성화의 모델을 제시 2) 북구 중외공원 문화예술전문 테마파크 현재 비엔날레전시장, 시립민속박물관, 국립광주박물관, 현대미술관 ( 계획), 광 주문예회관, 전남교육청의 분리된 주요 공간과 시설들을 통합하고 접근성을 확 대하는 한편 광주광역시의 시각, 영상 예술의 국제 중심 지구로 승화 시민의 접근성과 이동을 위한 모노레일 계획 추진을 통한 국제적인 계획 문 화지구 조성 지속적인 특화 문화산업 콘텐츠 개발을 위한 국립 색채 자료관 및 박물관의 조성을 통해 우리의 색, 아시아의 색채의 자료화, 연구, 개발을 추진 장기적으로 디자인 센터와 디자인 캐릭터 공원과 연계 방안 확보 연장 및 부지내 이전 등) ( 모노레일

48 전남교육청의 청소년문화교육의 전당 유치를 통한 문화교육과 연계된 문화예 술전문 테마파크 조성 3) 마륵동 문화산업 교육 인권특화지구 조성 광주의 최대 군사관련 시설 및 위험시설을 이전하여 탄약고를 이전하여 새로 운 문화발전의 축으로 조성함은 문화수도의 개념 및 의의와 매우 적합. 문화산업, 문화교육, 인권 특구 조성 광주시청, 컨벤션센터 및 지하철과 인접한 우수한 접근성을 활용 국제적인 인 권센터 및 단지, 국내최대규모의 문화산업 단지, Edu-Culture 단지 및 녹지를 조성하여 새로운 문화를 통한 성장의 축을 조성 향후 문화를 통한 광주문화수도의 경제 활성화를 위한 중심거점으로 조성 국제 인권단지 ( 국가인권위윈회, 아시아인권위원회 교육, 정보, 연구기능 이 전), 국제기구 유치, 한국문화콘텐츠진흥원 연구개발 기능, 문화산업 전문가 양 성 국가연수원 및 교육기관, Edu-Culture 관련 기능 및 시설 유치

49 < 그림 6-2> 3대 거점 권역도 < 그림 6-3> 광주 아시아문화중심도시 주요거점 대상지

50 2. 시설 및 권역 구상 권역별 주요거점 대상지 지역특성 및 현황 조성시설 구상 신규 문화중심도시 시설구상 아시아문화센터 ( 아시아문화 MultuSpace, 핵심 권역 도청 금남로 광주광역시 중심 아시아문화 도서관 ) 아시아 Artplex ( 복합이벤트홀, 아시아 아트스튜디오 ) 어린이 EduCulture Center ( EduCulture 콘텐츠개발원, 어린이지식 박물관 ) 아시아문화체험 권역 사직공원 양림동 양림동 근대문화유산 사직공원 문화산업클러스터 조성중 아시아 예술인 레지던스 아시아타운 공방촌 시각미디어 권역 북구 비엔날레 중외공원 일대 비엔날레 전시장 국립광주박물관 문예회관 전남교육청 시설 밀집 미디어센터 색채박물관 및 아시아 오감 아카이브 인권평화의 전당 인권 교육 산업 권역 마륵동 탄약고부지 상무 송정 인접 9만평 평지 군사보호시설 인접 50만평 - 국가인권위, 아시아인권위원 회, 국제기구 이전, 인권단지 조성 어린이 교육문화견본타운 어린이 EduPark 중심 문화산업클러스터 이전 아시아新 과학 연구산업 권역 어등산 일대 함평 유덕동 연계 생태환경벨트 중심 권역 아시아新 과학연구산업단지 생태공원 ( 토종식물원, 수목원 등) 생태주거 권역 남구대촌일대 효천역세권 남도문화 테마공원 고싸움전시 장 계획 환경생태 주거타운 아시아 전승놀이 테마파크 경관보존 산악주택 권역 광주호 무등산 일대 대표적 주산 상징적 산악지구 생태공원 산악주택단지

51 (3) 권역-시설 연관도 아시아전승지식 연구 산업 권역 어등산 ( 265 만평 ) 시각미디어 권역 미디어센터 비엔날레전시관 북구 핵심 권역 아시아문화센터 아시아ArtPlex 어린이지식박물관 교육문화 권역 교육문화견본타운 어린이EduPark 탄약고 생태주거 권역 테마형 주거단지 실버타운 대촌 도청 아시아문화체험 권역 아시아 타운 아시아예술인레지던스 아시아전승놀이 테마파크 사직공원 양림동 경관보존 산악 주택 권역 무등산 광주호 < 그림6-4> 광주 아시아문화중심도시 권역-주요시설 연관도

52 [4] 핵심거점시설 - < 아시아문화전당> 1. 지위 아시아문화중심도시 ( 인본도시Neo-humanic City ; 미래형 문화경제도시 ; 아시아문화허브도시 개념을 구현하는 핵심시설 新 ) 2. 기본구성원리 도시공간과의 연계성 극대화 ~ 집적형< 전당>/ 분산형< 도시계획> 으로 시설 구분 ~ < 전당> 의 네트웍化 아시아 정체성 부각 문화생산- 수용관계의 쌍방향化 = 시민참여 극대화 < 전당> ~ 문화엔진 化 생산 유통 수용 ( 소비) 창작 과정 도시 공간 ~ 문화네트웍 化 < 전당> 미니 전당 마을 문화공간 < 전당> 문화 산업 기지 ~ 도시 전체의 문화생산 수용공간 化 문화 수용 삶의 질 향상 문화 생산 문화산업 활성화 아시아 문화 허브 ~ 아시아문화 생산 교류 거점 化 시민 문화역량 향상 아시아문화 오피니언리더 집결 고품질 문화콘텐츠 생산 수용 아시아 문화중심도시

53 3. 세부구성원리 (1) < 전당> 집적형 전문가공간 전문가 시민공간 ( = + ) 전문인들의 문화생산물의 실험 전시 수장공간 박물관 미술관 개념 및 주제화 가능한 아카이브 개념 통합 (2) < 유관기관> 분산형 도시계획 리모델링 시설 전문가 시민공간 ( = + ) 전문인과 비전문인의 접촉 및 코뮤니티 형성공간 시민 참여 프로그램 진행 전문인 초청 작업공간 (3) < 전당> 과 도시와의 문화공간 네트웍 < 전당> 유관기관 기초문화공간 전문공간 주민참여공간 유관기관 ~ 아시아예술인레지던스 ~ 공방( 촌) ( 국내외 전문 예술가들의 창작공간, 해외교류 활성화 목적 ) ~ 미디어센터 ~ 어린이EduPark ~ 미니전당 ( < 전당> 의 기능적 축소판, 시민 생활문화공간 문화교육 인프라, 전자정보센터 + 미디어제작실 + 정보검색센터 + 건강센터 )

54 3. 공간 구성 (1) < 전당> 아시아 문화센터 Multi Space 아시아문화 멀티스페이스 아시아영화 아카이브 아시아영화관 아시아문화도서관 아시아문화연구원 Archive Museum 기능을 통합한 전시 수집 보존 공간 아시아영화 자료를 수집 보존 시사하는 공간 아시아영화 전용상영관 도서 음반 등 자료보관 열람공간 아시아 문화 연구 기획 교류 및 전문인력 양성, 첨단 미디어 연구 아시아 Artplex 복합이벤트홀 아시아 ArtStudio 가변형 무대와 객석을 가지는 돔형태의 다목적 초대형공연장 아시아예술 전용극장, 자유로운 무대변형이 가 능한 블랙박스형 소극장 어린이 EduCulture Center EduCulture콘텐츠개발원 어린이지식박물관 문화와 결합된 새로운 유형의 교육콘텐츠 연구 개발기관 어린이 전용 문화적 인문적 교육체험공간 (2) 부대시설 ArtShop 도서음반 DVD 전문쇼핑공간 등을 판매하는 카페형 문화예술 부대시설 아시아문화 책카페 CineShop 아시아문화 관련 신간서적 중심의 카페도서관 영화 전문 쇼핑공간 및 카페 컨퍼런스홀 상호교류 및 회합의 공간

55 [5] 미니전당 에 대하여 도심 < 전당> 과 마을 단위 기초문화공간을 연결하는 중추신경망 기능 < 전당> 기능과 생활 복지기능 통합 참여 주민접근성 중시 1. 기능 성격 < 아시아문화전당> 의 기능적 축소판 < 전당> 과 연동 운영되는 지역별 중간거점 ( 중추신경 개념 ) 시민문화생활공간 시민문화생산공간 문화교육 인프라 ( 전자정보센터+ 미디어제 작실+ 정보검색센터+ 건강센터 ) 자치형 기초문화공간( 문화방 )과 연계 광주시 문화기관과의 연계 극대화 운영주체는 < 전당> 과 시민 커뮤니티 2. 미니전당 재활용 공간 찾기 시설조성방안 지역 공공 유휴공간을 조사 분석 근린 인구밀도와 연계 최상의 접근성 가진 공간 선정 기능 내역 ~ 도서열람, 정보검색, 미디어콘텐츠제작, 자치, 지역축제개발기획, 문 화학습, 향토문화전수, 대중문화 향유 생산 주간 인구이동 아닌 생활인구 중심의 주거단위 조성계획 및 개선사업 에 적극 반영

56 기초문화공간 개선방안 지역 시민문화활동 최소거점인 문화방 주민사랑방 확대 옥내-옥외공간 ( 공원 등 ) 배합 다변화 통한 다양한 개념의 문화방 조성 통합 공공디자인 통한 인지도 향상 인터넷 등 정보프로그램을 주민친화적으로 개선 3. 운영소프트웨어 개발방향 지역별 특성화 ( 지역별 전문도서관 등 ) 시민 지원프로그램 위주 편성 타 기관과의 네트워크 중시 다양한 생활커뮤니티 육성 주5일 근무제 대비 빈곤층 대책 마련 주거지역 야간활동 보호 운영투명성 주민신뢰 최우선 고려 주민카드제 쿠폰제 등 주민접근성 제고노력 4. 전문운영인력 확보방안 전국 단위 공모를 통한 전문운영인력 발굴 문화중심도시 로서의 위상에 걸맞은 인력개발소프트웨어 천착 전문인력 활용예산 확보노력 ( 기획자, 문화촉매자, 기반시설 관리자 ) 운영인력네트워크를 통한 예산 절감노력 자원봉사 적극 유도

57 제 3 장 광주시청 기존 계획 검토

58 I. 관련 계획 종합 [1] 법정계획 종합 [2] 非 법정계획 종합

59 [1] 법정계획 종합 도시 서부 팽창으로 인한 도시균형발전 필요성 대두 ( 6 개 법정계획 수립 ) 광주 아시아문화중심도시 논의의 영향으로, 최근 문화환경적 비전 에 역점 1. 최근 법정계획 입안 배경 1988 년 송정시 광산군 전역( 서부지역 )이 광주에 편입, 도심기능의 서쪽으 로의 확장필요성 발생 새로운 도심 개발 및 구도심의 쇠퇴문제가 여러 법정계획에 반영 < 그림7> 광주시 행정구역의 변화 2. 상위 법정계획의 초점 舊 도심 활성화 및 新 도심 개발추진지역 연계에 의한 균형발전과제 설정 ( 산업 주거 교통 문화 환경 관점의 舊 도심 공동화대응전략에 초점 ) 도시 전체 발전방향은 있으나 지역개념이 반영된 상세 발전방향은 없 음. 非 법정계획에서 구체화 최근 계획들은 문화환경적 비전에 역점 ( 광주 아시아문화중심도시 논의의 영향 )

60 3. 주요 법정계획 연도 계획 주요 내용 광주광역시를 첨단산업 문화예술도시로 육성 2000 ~2020 제4차 국토종합계획 ~ 광산업 특화로 첨단과학도시化 ~ 남도 고유의 문화 예술 관광자원으로 특화 ~ ~ 지속가능한 개발을 통한 녹색환경도시 기반 구축 서남권 중심도시로서 대중국 교류의 내륙지원기능 수행 1998 ~2011 광주 목포권 광역개발계획 도시구조 변화에 따른 발전방향 제시 ~ 상무 신도심, 첨단과학산업단지 등 서측 및 동측지역 舊 도심의 유기적 연결을 통해 단일도시로서의 기능 제고 2000 ~2011 광주권 광역도시계획 ( 안) 단핵 공간구조를 다핵화 ~ 기존 광주광역권은 권역 더욱 강화 중심으로서의 기존 중심성을 ~ 상무신시가지 및 주변 시 읍을 지역 중심으로 차등화하 고 네트웍으로 연계 1995 ~2011 광주 도시기본계획 단핵적 도시기능을 업무중심과 상업중심으로 분리 ~ 충장로 금남로 일원을 도심으로 설정 ~ 부도심 3 개, 지구중심 5개로 설정 ~ 도시균형발전 촉진 광주 도시재정비 계획 신 구도심 간 도시기능이 조화될 수 있는 도심재개발 ~ 외곽지역은 지역여건을 고려, 단계별 토지이용계획 수립 ~ 도청을 관통하는 30m 도시계획도로 등, 도로기능 강화 ~ 대체교통수단 도입으로 도심 교통문제 해결 유도 도심지역 개발사업 통해 녹지공간 확보 ~ ~ 이전지를 적극 공원화 자투리땅과 가로공원화를 통해 쾌적한 도시환경 조성 광주 재개발 기본계획 계림3구역 등 14개 도심재개발구역 및 백화 주거환경개선 사업지구 등 ~ 21개 주택재개발사업구역 지정 일률적인 전면철거 재개발방식 지양 ~ 구역별 환경 상황에 적합한 수복재개발 방식 등 다양한 재개발수단 활용 < 표6> 광주시청 주요 법정 계획

61 광주도시기본계획( 안) 종합 (1) 목표 및 추진전략 첨단광도시 문화허브도시 민주인권도시 세계교류도시 환경생태도시의 5 가지 목표 설정, 구체적인 전략 제시 < 그림8> 2020 광주도시기본계획( 안) 의 목표 및 추진전략 설정과정 < 그림9> 2020 광주도시기본계획( 안) 의 목표 및 부분별 추진전략

62 (2) 공간구조 구상 2011 도시기본계획 분산형( 1도심 3부도심 5 지역중심 ) 도 심 : 상무신도심 부 도 심 : 첨단, 송정, 구도심 지역중심 : 금호, 백운, 본촌, 하남, 우산 ~ 중심부에 편재된 단핵적 도시기능 분산을 위해 업무중심 상업중심기 능을 분리, 다핵화 유도 ~ 지역특성에 따라 자족적 지역중심적 부심기능을 다핵적으로 조성, 이에 따른 편익시설 확충으로 도시 전반 균형발전 유도 2020 도시기본계획 분산/ 집중형( 2도심 2부도심 5지역중심 3 특화핵 ) 도 심 : 기존 도심, 상무 신도심 부 도 심 : 첨단, 송정 지역중심 : 백운, 본촌, 광천, 수완, 금호 특 화 핵 : 각화, 효천, 월곡 ~ 2 개 도심, 2 개 부도심, 5개 지역중심은 대안1 을 수용, 3개 특화핵은 대안2 를 반영, 월곡은 지역여건상 특화핵으로 설정

63 5. 기존 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 과거의 경우, 농촌인구전입에 의한 택지개발 산단계획 SOC계획이 우선 90 년대에 새로운 도시구조 변화 모색. 他 광역시와 같은 새로운 중심구 축 기능요구 수용 새로운 사회문화적 요구, 삶의 질 등 언급, 세밀한 계획은 부재 최근 도시기본계획의 경우, 계획기조에서 문화적 개발 의지 목표 제시 세부계획의 경우, 중앙정부 제안 외에는 소극적인 문화기반 확충, 단순 관광개발계획에 한정 ( 새로운 패러다임인 문화중심도시 계획으로는 미흡 ) 세부사업의 경우, 도심활성화방안에 대한 문화 적 접근, 생태환경도시 로의 지향점, 대중교통 중점화 등 시민친화적 사업 제시 ( 아시아문화중심도시 계획과 병행 가능 )

64 [2] 非 법정계획 종합 년도 계획 문화 예술 공간계획 관련 내용 광주광역시 문화 예술 중장기 종합계획 빛의 도시 광주 2020 문화재단지 조성 박물관 건립 활용 초현대적 컨벤션 아트센터 건립 전문박물관 설립 ~ 남도문화예술박물관, 자연사박물관, 근대화박물관, 민주화박물관, 예술사박물관, 판소리박물관, 소리박물관, 빛과 소리박물관, 남도음식박물관 주제거리 예술적 특성화 ~ 예술의 거리 : 중앙초등학교 일대 ~ 한복의 거리 : 충장로 4-5가 ~ 조각공원 거리 : 금남로 가로변 산수화거리 조성 ~ 충장로 1가 - 5가 혹은 새로 조성되는 쇼핑몰에 문인화 산수화 민속화 등 활용 예술가 마을 어등산 역사관광 거점단지 조성계획 현대미술관 조성 계획 21세기형 국제형 복합테마파트 조성 차별화된 미술관 건립계획 입지 관련 4가지 제안 빛과 생명의 문화광주 2020 이념적 지향과 미래상을 빛과 생명 개념으로 상징화 ~ 8대 문화지구 조성 ~ 문화산업 및 관광산업 육성방안 제시 ~ 도청 금남로 예술의 거리를 복합문화지구 化 ~ 사직공원 일대를 생태문화지구 化 전남도청 이전대비 광주발전전략 연구 도심문제 종합개선방안 제시 ~ 도심 활성화를 정보 문화 예술 관점에서 모색 ~ 도청 부지를 5.18 기념광장으로 조성 ~ 정보산업 문화산업을 도심지역에 집적 ~ 문화 관광거리 조성 및 문화명소 경관 가꾸기 추진

65 광주호 주변 시가문화권 조성 기본계획 도심활성화를 위한 문화시범도시 ( 시범지구) 지정연구 광주 도심활성화 종합기본계획 유적 복원 보존 정비 공간규제 및 보존 관광자원조성 ~ 전통문화마을, 詩 歌 문화거점단지, 소쇄원 보존정비, 평무뜰, 호수생태공원, 동양각국정원, 연사문화산책로 보행자천국 개념의 문화보행네트워크 구축 보행자 중심으로 도심공간 재편 문화 교류 정보 중심으로 도심 변화 추구 도시특성에 부합하는 현실적인 사업 선정 공공정책효과 큰 사업발굴 중점 도시내부 공간경쟁 비교우위 가진 기능특화에 역점 도심공간을 1 핵 4 축 1벨트로 개발 주요사업은 문화 관광 진흥 물리적 환경개선 도심 산업 육 성분야로 분류 < 표7> 광주시청 주요 비법정 계획 1. 기존 非 법정계획과 아시아문화중심도시 계획의 관계 주요 非 법정계획으로는, 90년대 후반 이후 문화 관련 계획 및 도청이 전 등에 대비한 도심활성화 계획 등 빛과 생명의 문화광주 2020 의 경우, 당시 환경에서는 적절하고 창의 적. 그러나 현재상황과 차이가 크므로 대폭 수정 불가피 그외 문화 관련 계획의 경우, 他 지역과 마찬가지로 문화중심 적 사고 라기보다 지역경제활성화를 위한 도구 개념. 의 경우, 특화전략 및 문화마인드 부재 특히 문화관광 관련 계획

66 II. 광주 아시아문화중심도시 에 영향을 미칠 기존 계획들 [1] 법정계획 [2] 非 법정계획

67 [1] 법정계획 2020 광주 도시 기본계획 의 영향 광주 도시 기본계획( 안) (1) 공간구조 및 생활권 부문 공간구조 구상 ( 분산/ 집중형 2 도심, 2 부도심, 5지역중심 및 3 특화핵 구조 ) 주거 산업 부문을 골자로 하는 도심영역 확대방식 ( 문화중심도시 개념 부재 ) 개발축 구상 중추관리 상업업무 행정 유통-물류산업축에 역점 ( 아시아문화중심도시 거점 개념 부재 ) 생활권 구상 ( 7 개 대생활권, 18 개 중생활권, 70 개 소생활권 ) 도심 기능에 문화예술 분야를 부수적 테마로 제시 ( < 아시아문화전당> 대상지이므로 조정 필요 ) 생활권 주요 기능 개발전략 중앙 大 생활권 도심 중추관리 중심상업 문화예술 세계로 연계되는 금융정보기능강화 도심활성화사업의 적극적 추진 상업 업무 문화예술기능 강화 광주광역도시권의 중추관리기능 강화

68 효천中 생활권( 대촌동 )의 계획인구밀도( 명/ha )가 신도심 상무中 생활권 의 계획인구밀도( 명/ha )보다 높게 책정 ( 효천中 생활권은 아시아문화중심도시 생태주거 권역 대상지이므로 조정 필요 ) 동부大 생활권( 주거 관광 휴양 ) 및 송정大 생활권( 휴양 전원주거 )의 기능 ( 동부大 생활권은 경관보존 산악주택 권역 대상지, 송정大 생활권은 아시아전승지식연구 산업 권역 대상지이므로 경관 주거 생태환경 개념이 보다 강하게 제시될 필요 ) 효천역세권 구상 ( 아시아문화중심도시 생태주거 권역 대상지이므로 적절 ) 생활권 주요기능 개발전략 남부 大 생활권 지역중심 교육 주거 김치타운 건설 등 지역특화산업 육성 효천역세권개발 등을 비롯한 수려한 자연환경과 어울리는 쾌적한 신주거 단지 조성 지역소재 대학과 연계한 교육기능 강 화 및 대학촌 조성 서석中 생활권의 계획인구밀도( 명/ha )는 18 개 中 생활권 중 첨단中 생 활권 다음으로 낮게 책정 ( 서석中 생활권은 경관보존 산악주택 권역 대상지이므로 적절 ) (2) 토지이용계획 부문 탄약고 주변( 탄약고 일원 및 마륵동 ) 市 街 化 예정용지 거 상업용지로의 활용에 초점 ( 교육문화 권역 으로 변경 필요 ) ( 주상 )로의 변경계획이 주

69 (3) 시가지 정비계획 부문 도심활성화 구상 문화관광자원의 발굴 및 활용을 통한 도심경쟁력 강화 방안 ( 아시아문화중심도시 비전 부재 ) 대전제에서 제시된 문화중심도시 구상 ( 세부 시가지정비계획에 새로운 방향 부재 ) 도심을 1핵 4축 1벨트로 개발하는 계획 중 1핵 인권 문화의 핵 ( < 아시아문화전당> 개념과 다소 차이 ) ( ) 의 경우 도심주거활성화방안 중 양림구역 주택재개발, 광주천변 주상복합단지 조성, 금동구역 도심재개발 계획 ( 아시아문화중심도시 계획 중 생태환경축 조성, < 아시아예술인레지던스> 조성 및 핵심 권역 조 성계획의 향후 추진단계와 일치할 수 있도록 조정 필요 ) (4) 부문별 계획 어등산 < 빛과 예술의 테마파크> 조성 관련 실천프로그램( 주요사업계획 및 집 행계획 )인 < 골프파크> 조성, < 빛의 전망대> 등 사업 ( 아시아전승지식 연구 산업 권역 구상과 불일치 ) 중앙공원 내 특급호텔 건립계획 ( 문화중심도시 개념과 불일치. < 컨벤션센터> 인근 도심 후보지가 효율적 ) 궁동 중외 등 4 대 < 문화예술테마파크> 관련 세부계획 ( 아시아문화중심도시 구상 및 < 아시아문화전당> 계획과의 공간계획 조정 필요 )

70 [2] 非 법정계획 빛과 생명의 문화광주 2020 ( )의 영향 광주 도심활성화 종합기본계획 ( )의 영향 1. 빛과 생명의 문화광주 2020 ( ) 광주 공간구조 전체에 문화환경 조성 위한 지구정비계획을 적용 ( 전반적인 지구 조정 및 새로운 권역계획 필요 ) 도시 전체에 문화적 특성을 부여, 지역경쟁력 제고로 연결시키는 전략 ( 새로운 도시공간 도심변화를 고려한 < 아시아문화전당> 및 기본계획 필요 ) < 그림10> 빛과 생명의 문화광주 2020 의 8대 문화지구 설정구상

71 2. 광주 도심활성화 종합기본계획 ( ) 광주광역시 도심활성화 방안 수립을 위한 연구 ( )를 토대로 2003 년에 발표 선행연구 계획들을 총제적으로 분석 반영 최근 도시변화에 따른 문제점을 문화로 풀고자 하는 것이 특징 (1) 공간별 사업전략 1핵 세계적인 민주 인권 및 문화예술기능을 전략적으로 부여 ~ 민주 인권광장 조성, 복합문화센터 건립, 민주 인권기념관 건립 등 제1축 ( 문화 예술축 ) 도청-중앙초등학교 구간을 경쟁력 있는 문화예술 특화거리로 개발 ~ 예술의 거리 특화사업, 궁동 문화마당 조성, 국제청년미술창작스튜디오 조성 제2축 ( 민주 인권축 ) 광주민주화운동의 상징 활용 ~ 금남로를 인권 주제의 보행자중심거리로 조성 제3축 ( 청년 쇼핑축 ) 대표적인 도심상권인 충장로 황금로 일대를 청소년문화가 숨쉬는 중심 상업공간으로 개발 ~ 충장로 특화거리 조성, 광주교- 충장로간 보행자 전용도로 조성, 디지털컨텐츠센터 건립 제4축 ( 친수 재생축 ) 광주천을 획기적으로 정비하여 도심 친수공간화하고 천변 노후 주거지 역을 주거 업무 상업복합지구로 재개발 ~ 광주천 친수공간 조성, 금동 재개발사업, 학2 동 재개발사업, 천변 복합주거단지 조성

72 1벨트 ( 생태문화벨트 ) 도심 녹지축인 광주공원 사직공원 일대를 생태 문화가 조화된 녹색벨트 로 조성 ~ 광주공원 사직공원 정비, 전통문화 체험관 건립, 문화산업클러스터 조성, 개화기 역사문화마을 조성, 광주공원-사직공원 연결도로 사업 ( < 아시아문화전당> 주변 4 축, 1 벨트 조정 및 상호연계 필요 ) ( 도심 상징구조물 건립계획 부적절. < 민주의 종> 등 ) ( 도심재개발 관련, 아시아문화중심도시 7 개 권역 대상지 조정 필요 ) ( 문화특화거리 조성계획에서 < 아시아문화전당> 고려 필요 )

73 3. 도시 문화인프라 관련 사업계획들 (1) 문화지구 조성계획 대상 지역 건물 근거 계획 문화시설지구 지정 예술의 거리 일대 광주장기발전계획 범문화지구 지정 남도예술회관 ~ 중앙초교 광주문화산업단지 조성기본계획 문화지구 지정 예술의 거리 일원 전남도청이전대비 광주발전전략연구 문화예술지구 지정 남도예술회관 ~ 중앙초교 광주문화산업단지 조성계획 < 표8> 광주시청 문화지구 조성계획 (2) 문화특화거리 조성계획 대상 지역 건물 근거 계획 예술의 거리 중앙초등학교 일대 광주장기발전계획 조각공원의 거리 금남로 광주장기발전계획 패션의 거리 금동 일대 광주장기발전계획 음식의 거리 한복의 거리 舊 동구청 뒷길 충장 화니백화점~ 충장 5가 광주장기발전계획 광주장기발전계획 인권의 거리 상징화사업 도청 앞~ 유동 4거리 빛과 생명의 문화광주 2020 패션의 거리 충장로 일원 빛과 생명의 문화광주 2020 국제문화의 거리 舊 시청사거리 일원 빛과 생명의 문화광주 녹색광장조성 도청앞 분수대 전남도청이전대비 광주발전전략연구 금남로 인권의 거리 도청앞~ 유동 4거리 전남도청이전대비 광주발전전략연구 폐선부지 걷고싶은 거리 폐선부지 일원 전남도청이전대비 광주발전전략연구 패션의 거리 충장로 1, 2, 3가 광주문화산업단지 조성계획 전통의 거리 충장로 4, 5가 광주문화산업단지 조성계획 新 문화의 거리 서석로 일대 광주문화산업단지 조성계획 Light-Green Way 폐선부지 일대 광주문화산업단지 조성계획 Light-Green Way 광주천변 일대 광주문화산업단지 조성계획 < 표9> 광주시청 문화특화거리 조성계획

74 (3) 문화시설 건립계획 대상 지역 건물 근거 계획 전문박물관의 설립 광주시 일원 광주장기 발전계획 대중공연장 중앙초등학교 광주 장기발전계획 예술창작스튜디오 설치 광주비젼 21실천전략 문화예술회관 남도예술회관 광주문화산업단지조성 기본계획 문화테마파크 동부경찰서 광주문화산업단지조성 기본계획 벤쳐오피스텔 광주학생회관 건물 광주문화산업단지조성 기본계획 남도벤쳐문화산업센터 舊 동구청 건물 광주문화산업단지조성 기본계획 가상현실센터 YMCA 광주문화산업단지조성 기본계획 인권박물관 조성 도청( 이전 시 ) 빛과 생명의 문화광주 2020 광주현대미술관 건립 중앙초등학교 부지 빛과 생명의 문화광주 2020 패션박물관 설립 광주학생회관 건물 빛과 생명의 문화광주 2020 디지털콘텐츠개발센터 광주학생회관 건물 광주문화산업단지 조성계획 광주문화산업진흥재단 舊 동구청 건물 광주문화산업단지 조성계획 < 표10> 광주시청 문화시설 건립계획 (4) 세부 사업계획 특별법을 통한 문화특구로서 문화지구 조성 패션, 음식, 한복 등의 거리 등 계획 전면 재검토 동부경찰서 문화테마파크 조정 인권박물관 조성계획 변경 광주현대미술관 건립 변경 전문박물관 설립시 문화중심도기계획과 연계

75 III. 검토사항 종합 및 분석 [1] [2] [3] 도심재개발관련 현안 권역확보를 위한 검토사항 전략사업제안

76 [1] 도심재개발관련 현안 1. 여건 동구에는 도심재개발구역 8개와 주택재개발구역 9 개가 존재. (1994년 광주 도 시재개발기본계획) 도심재개발구역은 주로 도시 중핵부 부근에 위치, 혼재해 있는 양상을 보이고 있음. 도심형 산업과 노후주택이 지리적 위치가 좋음에도 불구하고 높은 지가로 인한 수익성 저하와 재래상권에 대한 재정착이 불투명하여 재개발관련 사업진행의 어려움을 가지고 있음. 2. 재개발 추진의 문제점 도시외곽지역 및 신시가지에서의 택지개발이 계속되고 있어서, 도심지역내 재 개발관련사업의 경제적 타당성을 확보하기가 용이하지 않으며 이로 인하여 민간 기업의 참여가 저조함. 도심재개발구역 지정으로 토지거래가 이루어지고 있지 않으며, 기화에 따른 재산상의 피해가 있음. 사업추진의 장 재개발구역내 주민이 타지역으로 생활기반을 옮겨야 하는 경우에는 보상에 대 한 합의가 용이하지 않음. 재개발 후 현재 기능의 재정착 가능성에 대하여 주민들의 불신이 팽배함. 업종과 유해산업의 관련자들이 특히 회의적임. 재래 재개발구역은 주거환경개선지구보다 일반적으로 사업성이 떨어짐. 3. 재개발 방향 개발사업 완료 후 기존 주민의 재정착 극빈 세대를 위한 사회경제적 지원 대책 이 같이 마련. 도심중핵부 지역과 연계한 주상복합시설로 상주인구 유지를 통해 도심공동화 현상 방지와 도심지역 경제활성화 유도. 주거환경개선사업을 통해 주거기능 향상과 쾌적한 도심환경을 조성하여 도심

77 상주인구 유지. 기존 상업, 업무시설을 주거와 연계한 복합시설로 전환. ( 아시아문화전당관련 고려 필요) 건축물 현황 도심재개발 면적 동수 연면적 용적율 용도(%) ( 동) ( m2) (%) 주거 상업, 업무 기타 금동구역 165, , 학동1구역 75, , 학동2구역 32, , 도심재개발 총사업량(A+B) 건축(A) 기반시설(B) 금동구역 821, , ,394 학동1구역 345, ,256 96,593 학동2구역 372, ,505 42,572 도심재개발 총사업량 (A+B) 보상비 (A) 사업비계 (B)=C+D 건축 (C) 기반시설 (D) 금동구역 441, , , ,396 56,904 학동1구역 153,189 73,355 79,834 61,260 18,574 학동2구역 109,881 37,557 72,324 55,559 16, 도심부지 활용, 도청- 분산, 도청-사직동 일대 주변개발 대안검토 1 도청부지 및 주변지역의 전면 활용을 통한 집적 아시아문화전당개발 - 도청의 정신적 상징성 및 계획의 기조를 유치하는 측면, 함께 광주도심활성화를 위한 차원에서 도청 주변의 전면적 개발을 통한 국립아시아문화전당 계획 - 도청 남측 ( 금동, 학동) 의 복합개발의 대안과 전면 ( 금남로일대 ) 의 부분 연합개 발의 대안이 가능 2 도청부지 상징적 거점센터 조성과 마륵동 및 중외공원 분산 개발 - 도청부지의 리모델링을 통한 상징적 거점 마련 (Scrap & Build 방식 지양)

78 - - - 도청 건물의 상징성 및 녹지 공간 확보 광주광역시 전체 공간의 문화수도를 위한 리모델링의 용이 부지확보의 용이 3 대안비교 도청부지활용 도청단독개발 금동, 학동 통합개발 향후 개발과 기능, 경관 상충 개발비 과다 ( 토지수용) 개발용이 민자유치- 입체형 개발 금남로 연계 개발 통합적 도시설계 불가 지권자 협의 방식 도입 도심활성- 방문객 활성 도청건축물 최소 리모델링 도청상징적 도청-분산 기념상징공원( 녹지조성 센터개발 ) 마륵동, 중외공원 부지활용 도심 유휴공간 분산 활용 추진절차-기 간의 복잡 아시아문화전당 중심성 미비 도청장소성 유지 개발비절감 도심녹지확보 도청- 사직동일대 문화산업클러스터 이전의 문제 마륵동 전면 클러스터 조성 사직공원일대 ( 구 kbs, 여성회관, 수영장), 양림동 선교유적 활용 아시아문화전당으 로 편입 연계성, 인접성 < 그림 46> 아시아문화전당 연계 주변 개발 대안

79 [2] 권역확보를 위한 검토사항 아시아 문화중심도시 권역 구상 광주시청 계획 검토 사항 핵심 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 도심활성화 종합기본계획 생활권 주요기능 변경 필요 시가지정비계획 반영 필요 도심 상징구조물계획 부적절 도심 재개발계획 연계 필요 시각미디어 권역 구상 북구청 전남교육청 국제호텔 건립구상 적합성 분석 필요 광주교육청 < 아시아청소년문화교육전당 > 계획 적합성 분석필요 아시아전승지식 연구 산업 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 어등산 < 빛과 예술의 테마파크 > 조성계획 및 실천프로그램과 불일치 교육문화 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 市 街 化 예정지 및 주거 상업지역으로의 용도化 계획 변경 필요 생태주거 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 생활권 주요 기능계획과 대체로 일치 아시아문화체험 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안), 도심활성화 종합기본계획 양림구역 주택재개발사업의 방식 검토 필요 경관보존 산악주택 권역 구상 2020 도시기본계획 ( 안) 문화수도환경 조성계획( ) 대체로 일치 광주호 詩 歌 문화권계획 및 무등산관련 계획과의 연관성 검토 필요 < 표11> 아시아문화중심도시 구상 및 광주시청 기존 계획과의 조정필요사항들

80 [3] 전략사업제안 1. 국제 문화자유도시 조성을 통한 광주의 가치 세계 공유 가. 제도 특별법을 통한 국제문화자유도시 지정 외국인 출입국관리제도 관련 특구 지정 및 특별 제도 도입 국제문화자유도시 개발센터, 협의체 설립 나. 시설 등 국제화 기반 인프라조성 : 병원, 초중고 교육기관, 정보지원센터, 안내판 정비 국제 문화예술교육기관 신설 ( 아시아문화전당 관련 계획과 연계) 국제 예술가 아뜰리에 및 국제타운, 국제기숙사촌 조성 국제 및 국가 인권기관 부분 유치, 국제기구 사무처 유치 2. 공간: 새로운 공간의 거점 조성을 통한 문화중심 조성 가. 도청주변 지속적인 도시의 발전을 위하여 입체도시 모델 방식의 조성 지향 아시아문화전당 연계 도심재개발지정지구 복합기능 단지로 개발 등) 공공 녹지축 및 광장, 거리 일체형 설계 계획 수립을 통한 도심 녹지, 생활문화 공간 확보, 담장허물기 실시 사직공원 및 양림동 지역 리모델링 ( 국제촌, 국제 야외공연장 공원, 조각공원 나. 북구 중외공원 문화예술 테마파크 일체감이 조성될 수 있도록 국립광주박물관, 전남교육청, 문예회관, 중외공원

81 일대의 일체형 리모델링 사업 추진 현대미술관, 국립 색채자료관 및 박물관, 청소년문화교육의 전당 시설 설립 단지내 모노레일 조성을 통하여 접근성 강화 및 테마파크 형 환경 조성 디자인센터 ( 오룡동) 역 테마 단지 조성 및 디자인 캐릭터 공원과 연계하여 디자인과 시각예술 광 다. 마륵동 문화산업 교육 인권 특구 조성 국가차원의 문화산업 연구, 개발 단지 조성, 한국문화콘텐츠 진흥원 내 R&D 능 이전 기 광주시청, 컨벤션 센터와 연계 국제 인권 단지 조성 Edu-Culture 단지 및 문화 교육 공원 조성 3. 문화를 활용한 경제 활성화를 위한 프로그램, 하드웨어, 전략 구상 가. 문화산업 관련 사직공원 예술영상센터와 관련된 컨텐츠 개발, 에듀테인먼트, 디지털컨텐츠 사 업 등을 추진할 수 있는 시설을 마륵동 탄약고 부지로 이전하여 집적화. 첨단산업단지와 문화산업 연계를 위한 혁신지원센터를 첨단산업단지내에 설립. 문화산업 관련 전문대학원의 설립. 광주 광기술원에 문화산업기술센터 (Center for Culture Technology: CCT) 를 설 치. 한국문화컨텐츠진흥원 및 문화산업컨텐츠 R&D 기관 광주이전 나. 관광산업 관련 전남, 전북 및 서해안 관광의 핵심 숙박 허브로서의 허브관광도시 광주의 역할 을 확대 도시형 인프라 ( 컨벤션, 숙박, 문화예술활동 ) 과 교통의 연계를 통한 서해안 관 광의 숙박 및 체류 허브를 조성 광주에서 서해안, 호남권, 지리산권 관광의 편의, 정보, 연계, 패키지를 생산,

82 유통할 수 있는 호남 서해권 관광협회, 호남 서해권 관광정보센터, 관광홍보관 설치 호남 서해권 동남아시아, 일본, 중국동부, 대만권의 연계 항공 노선 확보 4. 정체성 계획 (Identity plan) 을 통한 문화중심도시 마스터플랜 구상 가. 권역별 정체성 계획 사업 동구 도청주변 / 무등산 생태 예술지구 조성, 서구 상무지구 / 풍암동/ 영산강 둔치 / 마륵동, 남구 사직공원일대 / 대촌 생태문화공원 및 김치종합센터 / 북구 전남대 주변 문화의 거리 및 주민네트워크 공간/ 광산구 어등산 및 황룡강 일대 / 신창 동 유적지 관련 권역별 정체성을 살린 전반적인 광주 마스터플랜 조성 다. 문화환경조성을 통한 정체성 계획 추진사업 광주문화수도의 통합브랜드를 활용한 일체형 생활 문화환경 조성 지침 마련 디자인센터 연계 통합 도시환경 디자인 매뉴얼 마련 시민참여설계 지침 마련 및 실행 광주천 살리기, 폐선부지 생명의 길 사업 지속 지원 및 추진 5. 시민 공동체 및 인권도시 모델 구축 가. 인권 문화수도 조성 인권행정혁식위원회 및 인권문화센터 설치 환경운동과 연계한 인권 문화 헌장 및 강령 제시 공공시설 인권디자인 매뉴얼 작성 및 제도화 민관협동 인권 행정, 환경, 교육 모니터링 제도 실시 노령화를 대비한 환경조성 나. 문화교육 활성화 사업 추진 광주 청소년 교육문화의 전당 설립

83 Edu-culture ( 문화관광부 ) 사업 실시 초중고 및 생활 문화교실 운영 확대 다. 문화방 네트워크 조성 문화방 하드웨어를 위한 관내 시설 리모델링 실시 기존 문화기반시설 연계 문화방 인증제도, 네트워크 조성 문화방 운영 및 기획 인력 전국 공모 및 채용

84 첨부 광주광역시 현황

85 제 1 장 일반 현황

86 [1] 지리적 여건, 인구현황, 교통현황 1. 입지여건 (1) 지리적 위치 북위 35 9, 동경 의 온대지역인 중위도상에 위치하여 동북아 경제권 과 밀접한 관련이 있음. 특히 차세대 세계 도시로 부상하고 있는 중국 상해와의 교역관문인 국토서남 권의 중심지로서 국토개발상 거점적 역할의 담당이 가능

87 (2) 지형, 지세 및 수계 동측의 무등산, 서측의 용진산, 남측의 정광산, 북측의 불태산으로 둘러싸인 노년기적 분지형 구릉지로 형성. 표고 70m이하의 평탄지가 약 60% 인 443 km2를 차지하고 있음. 주수계는 시의 중앙을 남북으로 관통하는 영산강과 서쪽의 황룡강, 심을 통과하는 광주천으로 형성. 시가지 중 하천의 유로( 流 路 ) 총연장은 93.7km 이며, 영산강과 지방하천인 광주천 등 13 개의 법정하천으로 형성. 영상강 본류인 극락강은 경사가 완만하고 하도( 河 道 ) 가 심한 곡류( 曲 流 ) 를 이 루어 측방침식이 활발하고 유로주변에는 비옥한 농토를 형성. 2. 인구현황 (1) 전국대비 인구현황 현재 전국인구는 46,136 천명이며, 이 중 서울인구가 21.4% 로 가 장 많으며, 다음은 경기(19,5%) 부산(7.9%) 경남(6.5%) 경북(5.9%) 등의 순. 인구가 증가한 시도는 경기(17.4%), 광주(7.6%), 대전(7.6%) 및 인천 (7.2%) 이며, 인구가 감소한 시도는 부산(-4.0%), 전남(-3.4%), 서울(-3.3%) 의 순. 수도권( 서울 인천 경기) 의 인구추이를 보면 인구비중은 46.3% 로 95년보다 1.0%p 상승하여 지속적인 증가세(5.8%) 를 보였으나 증가추세는 둔화되고 있 음. 10만 이상의 인구변동을 나타낸 시 도를 보면 서울과 부산이 각각 336 천명, 151 천명의 인구가 감소하였으며 이곳의 유출인구를 흡수하는 경기, 인천, 경 남의 인구는 각각 1,334 천명, 167 천명, 101 천명이 증가하였음

88 서울 부산 대 구 인천 광주 대 전 울산 경 기 강원 충북 충 남 전북 전남 경 북 경남 제주 < 그림12> 시도별 인구분포 및 변동 (2) 광주 인구 및 세대 2002년 12월 31일 기준 주민등록인구는 1,401,525명으로 2001년에 비해 14,165명이 증가하여 1.0% 의 증가율을 보이고 있으며 1991년 이후 연평균 1.88% 의 증가추세를 보이고 있음. 남녀별 인구수는 남자가 49.7% 인 696,207명 여자가 50.3% 인 705,318명으로 여자가 9,111명 많으며 1992 년 이후 계속적인 증가추세를 보이고 있음. 구별 인구는 북구가 472,363 명(33.7%) 으로 가장 많고 동구 117,696 명(8.3%) 으로 가장 적으며, 동구, 남구, 북구는 감소추세에 있으며 서구, 광산구는 증 가추세인 것으로 나타남. 서구와 광산구의 인구증가는 농촌지역 인구의 도시 유입과 함께 외곽지역의 대규모 공동주택( 아파트) 건립과 신도시화 등으로 인한 인구 이동에 기인한 것으로 보임. 93년 94년 95년 96년 97년 98년 99년 00년 01년 02년 인구 세대 < 표12 > 연도별 인구 및 세대변화 추이( 단위 : 천명 )

89 인 구 1250 세 대 년 93년 94년 95년 96년 97년 98년 99년 2000년 2001년 2002년 < 그림13> 연도별 인구 및 세대변화 추이 (3) 인구 밀도 전체적으로 기존의 구도심과 최근에 개발된 신도심을 중심으로 주거지가 분 포되어 있음. 특히 도심의 중핵부에 해당하는 충장동의 경우, 1995년 인구 밀도는 17,187 인/ km2에서 2000년에는 4,003 인/ km2으로 급격한 인구감소로 인구밀도는 대폭 낮아지고 있는 추세임. < 그림14> 인구밀도 분포도

90 3. 교통현황 (1) 가. 내부 교통체계 도로교통망 시가지내 가로망은 광주천을 따라 평행수직한 격자형 구도로와 광주역전의 신설방사형 가로 및 연결도로로 이루어져 있으나, 미연결 구간이 많고 결절점 처리분야의 기하구조 불량 등으로 교통소통이 원활하지 못함. 광주광역시 도로연장은 1995년 1,085.7km에서 2001년 1,198.9km로 연평균 2.3% 의 증가율을 보이고 있으며, 이중 광역시도가 91.1% 를 차지. 년도 합계 고속도로 일반국도 광역시도 , , , , , , , , , ,092.2 증가율 < 표13> 도로연장추이( 단위 : km,% ) < 그림15> 도심 주요 도로망

91 나. 시내버스 시내버스업체 9개사에서 82개 노선에 대한 공동배차제를 실시하고 있으며 평 균노선 운행거리는 24.7km, 대당 1일 5.5회 운행하며 평균 배차간격은 17.1 분으로 나타나고 있음. 3) 항목 단위 2002년 현재 노선당 시내버스 업체수 총 노 선 수 총차량보유대수 노선당버스대수 평 균 노 선 거 리 1일대당운행회수 평 균 배 차 간 격 1 회운행소요시간( 편도) 1일총버스승객수 1일대당버스승객수 개 대 km 회 분 천명 명 < 표14> 광주광역시 시내버스 운행현황 다. 지하철 일반적으로 도시가 발달하여 인구 100 만인 이상의 대도시로 성장하게 되면, 이에 따른 도시권의 광역화와 부도심을 중심으로 하는 다핵화가 추진되어 사 회 경제 문화활동을 영위하기 위한 통행량은 급증. 이에 대한 대안으로 지하철 3 호선까지 계획하고 있으며, 현재 1호선의 2단계 공사가 진행중에 있음. 도시철도가 완공되는 시점에서 도시철도가 지나가는 주변 도로의 정비로 교 통소통이 원활해짐은 물론 역세권을 중심으로 한 주변상권의 개발로 도시가 활성화되는 사례가 대부분임을 볼 때, 광주시도 단시일 내에 도시의 활력을 찾을 것으로 전망. 4) 3) 2003 시정백서, 광주광역시, ) 광주광역시 도심활성화 방안연구, 광주광역시 국토연구원,

92 구분 단계별 구 간 연장(km) 공사기간 사업비( 억원) 1호선 1단계 용산동~ 마륵동 ~2003 2단계 마륵동~ 옥 동 ~ ,361 1단계 효천동~ 광주역 ~ 호선 2단계 광주역~1호선 시청역 ~2015 4,392 3단계 1 호선 시청역~ 백운광장 ~2019 3,671 3호선 백운광장~ 첨단과학산업단지 ,758 합 계 ,494 < 표15> 광주지하철 개요 < 그림16> 광주광역시 지하철 최종 노선계획도

93 (2) 광역 교통체계 국내 주요도시와는 고속도로 2 개 노선 ( 호남, 88 고속도로) 과 국도 5개 노선 (1,13,15,22,24 호선) 이 7 개방 면에서 도시 내 외로 집산하고 있으며, 서울 317km, 부산 258km, 대구 183km, 대전 151km의 지점에 있어 전국을 종횡 으로 잇는 도로망을 유지. 철도는 대전~목포를 잇는 호남선과 광주~순천간의 경전선이 있으며 2004년 4 월 개통되는 고속전철이 통과함. 특히 고속전철의 개통은 서울-광주 간을 반나절 생활권으로 만들 것으로 예상. 또한 기존의 광주공항이 국내선 위주로 운영되고 있던 것을 보안할 수 있는 무안국제공항의 개통은 보다 국제적인 위상을 높일 수 있는 계기가 될 것으 로 전망됨. 광역도시계획을 보면, 교통망의 중심을 광주도심권역으로 설정하고 있고 상무 신시가지는 나주시와 함께 권역부심으로 설정하고 있으며, 지역중심으로는 담 양읍, 장성읍, 화순읍을 두어 도시기능을 다핵화하고 있음. 교통축은 이러한 다핵화 차원에서 설정되어 있으며 이를 통해 개발축이 형성. 순환축 방사축 구 분 지 역 1순환도로 광주도심 2순환도로 광주도심, 상무신시가지 5개축 장성 담양 나주 함평 화순 대전 대구 완도 목포 보성 < 표16> 광역 교통망

94 < 그림17> 광역 교통망 개념도

95 [2] 도시구조 현황 및 분석 1. 도시 공간구조의 특징 도시가 팽창함에 따라 도시의 중심이 현재의 구도심에서 상무신도심으로 옮 겨지고 있음. 그에 따라 광주도심을 권역중심으로 설정하는 계획들이 추진되고 있으며 도 시의 기능의 다핵화를 그 핵심으로 함. 광주도시기본계획에서는 광주시의 도시공간구조를 도심, 부도심, 지구중심으 로 나누고 이에 대한 각각의 기능을 부여. 도시가 광역적으로 확장됨에 따라 구도심의 지리적 위치는 도시의 동쪽에 위 치. 따라서 상무신시가지가 기능적 중심에 위치함에 따라 상대적으로 구도심 은 공간구조상 중요도가 약화되고 있음. 구 분 기 능 도심 기존 구도심 광주광역시생활권의 중심지로 개발 상 무 업무 및 문화 예술중심지로 개발 부도심 송 정 산업, 유통 중심지로 개발 첨 단 첨단산업 및 연구 산업관광중심지로 개발 본 촌 산업 + 위락 백 운 상업 + 유통 + 산업 지구중심 우 산 상업 + 유통 + 업무 하 남 산업 + 주거 금 호 문화 + 주거 < 표17> 도심 권역별 기능

96 2. 광주의 변화사 (1) 1970년대까지의 광주 변화사 시 대 변화 내용 영 향 조선 시대 조선시대 목사가 파견되는 지역지배의 거점. 성곽으로 둘러싸인 봉건적 지배를 위한 건물들이 조성. 현 도청주변에 당시의 동헌의 흔적. 1896~ 관찰부를 나주로 옮기면서 근대화 시작. 일본인 거주지역 형성. 양림지역에 서양인이 자리잡기 시작하면서 소유모 공공 건물 조성 년 최초의 보통교육시설인 광주공립보통학교 개교. 양림동 일대 서양식 건물 일부 존재 1910~ 광목도로 개설로 일본인 시가가 형성. 도시계획 요소가 도입. - 지방행정 중심관청이 도시의 중심을 차지. - 중심관청에서 간선도로가 놓이는 단핵도시구조 형성 년 호남선 개통. 전통성곽이 1912년부터 3 년 사이에 파괴. 일본인 조직인 광주번영회가 시구개정, 도로개통, 공원설 치 광목도로변에 구강( 龜 岡 ) 공원을 설치하고 신사와 충혼비 조성 현재의 도청자리가 도시의 중심으로 발전되어 지속됨. 구강( 龜 岡 ) 공원은 현 광주공원으로 발전. 1910년대는 식민도시 건설기이자 전통도시의 파괴기. 1920~ 식민 통치의 필요에 의해 문화적 시설이 조성. 면협의회라는 지방자치적 요소 도입으로 본격적 도시계 획 등장 년 송정리와 담양을 잇는 철도가 개통 년 광주면의 구역확장과 함께 하수도설치, 광주천개 수, 시장정비등 3 대 사업계획이 수립되어 시행 년 광주와 여수를 잇는 광려선이 개통. 근대적 도시로의 모습을 갖추는 기반시설이 마련되기 시작

97 1935 ~ 인구 5 만을 상회하면서 전주, 대전과 함께 부로 승격. 인근지역을 통합하여 41 개의 정을 갖춤. 종연방적공장 의 설립은 전남농촌의 잠사업 및 면업의 중심기능으로 작용 년 광주시가지계획 이 수립 최초의 법정도시계 획 현재 도시의 주요공원이 광주시가지계획에 의해서 지정 ~ 일본식 동, 가로명칭을 한글화. 1950년대까지 도시발전은 농촌에서의 전입인구 증가에도 불구하고 도시계획 없이 진행. 충장로, 금남로 등의 명칭이 이때 붙여졌음 ~ 1962년 제정된 국토건설종합계획법과 도시계획법에 따라 1967 년 처음으로 광주의 현대적 도시계획이 마련 년 광천공단이 조성. 철도역 이전에 따른 방사형 도로가 건설 이 때 계획에 의한 변화는 오늘날 문화도시만들기를 위한 부정적 조건으로 작용 ~ 1973년 시 외곽의 군 지역 일부가 광주 도시계획구역으 로 편입 527 km2의 개발제한구역 설정 년 호남고속도로 개통 년 도시계획재정비가 이루어져 용도지역이 변화 년 주월동, 백운동, 월산동 일원에 국민주택 조성 년대 후반 아파트단지가 건설되기 시작. 1978년 광주 국립박물관 조성 70년대 후반의 국립박물관 건설은 문화공간시설의 확보에 큰 성과로 평가됨. < 표18> 1970년대까지의 광주 변화사

98 (2) 변화에 따른 공간구조 분석5) 광주 최초의 도시계획은 2년여의 조사측량 끝에 1939년 수립된 광주시가지 계획으로서, 이때의 계획은 도시화에 따른 현실문제의 반영 이라기보다는 일 본의 필요에 의한 국토개발정책에 의하여 결정한 것이었음. 이때 계획의 주 내용은 철도 이설과 함께 광주역을 중심으로 한 방사형 골격 의 신도심의 창설에 있었는데 이러한 계획이 광주도시공간 구조의 주 골격으 로 지금까지 유지되어 왔음. 60년대 들어 본격화된 외곽지역 중심의 토지구획정리 사업은 시가지의 방만 한 평면적 확산을 초래. 80년대 들어 급격한 도시화와 함께 제1차 순환도로의 완성으로 전형적인 단 핵의 방사환상형 도시공간구조가 정착되면서 도심 지역은 과밀로 인한 각종 도시문제를 안게 되고 외곽지역은 개발 낙후 속에 구심점 없는 난 개발이 진 행됨으로써 도시 구조의 왜곡현상이 초래. 이러한 도시 구조의 모순을 해소하기 위하여 80년대 후반부터 각급 계획에서 광주 도시 공간 구조의 다핵화 전략을 제시하였으나 행 재정적, 사회적 한계 성을 보이고 있는 것이 현실. 5) 광주비전21, 광주광역시, 도시계획관련분야 발췌

99 제 2 장 문화기반 현황

100 [1] 행정기반 현황 1. 문화행정 및 단체 (1) 광주광역시 문화관광국 가. 연혁 ~ 광주직활시로 승격되면서 문화공보실 문화재계로 신설 ~ 직제개편 의하여 내무국 문화예술과의 문화예술계, 문화재계로 기본 형태 를 갖춤 ~ 내무국 생활체육과와 문화예술과를 문화체육과로 통합 ~ 민선에 의한 본격적인 지방자치 시대의 원년이라는 환경변화에 따라 문화 도시로서 수준 높은 지역주민의 정서함양과 창작활동 등 문화향수권 신장 을 위한 문화예술기능의 보강으로 문화관광국을 신설 ~ 직제개편에 따라 문화예술과, 체육청소년과, 관광과의 3과 10계로 구성 ~ 5 18 지원협력관실 축소, 문화관광국 5 18선양과로 조정하여 4과 15담당으 로 구성 ~ 문화수도 육성을 본격 추진하고자 문화예술과에 문화수도육성담당을 신설, 문화관광국은 4과 16담당으로 구성

101 나. 기구 : 4과 16담당 8사업소 문화관광국 문화예술과 체육청소년과 관광과 5 18 선양과 문화행정 문화수도육성 예술 문화재 문화콘텐츠 문화기반 체육지원 생활체육 청소년육성 청소년보호 체 육 청 소 년 시설 관광기획 관광개발 관광유치 정신선양 기념사업 시립 도서관 시립 미술관 문화예술 회관 시립 민속 박물관 5 18기념 문화 센터 체육 시설 관리 사무소 포충사 관리 사무소 월드컵 경기장 관리 사무소 사직 도서관 산수 도서관 < 그림18> 문화관광국 조직도 다. 인력 : 290 명 ( 과 78 명, 사업소 212 명 )

102 라. 부서 별 기능 문화예술과 담당 문화예술 기능 광주시의 문화진흥을 위한 기본적인 정책 수립 문화산업의 발굴 지원 육성 민족문화의 전승 개발 및 보급 CI 및 문화콘텐츠 육성 개발에 관한 사항 관장 문화행정 문화관공국의 효율적인 업무수행을 위해 국소관 행정의 종합기획 조정 주요업무수행 및 역점시책사업 수립 시민의 날 및 무등축전 행사 추진 문화예술진흥기금 운영관리 예산편성 운영 및 회계결산 담당 문화수도육성 대통령의 문화수도 확약 및 문화산업 육성의지의 현실화를 위해 신설 문화수도육성 기본계획 수립 및 문화수도 육성위원회 관리 운영 문화수도 관련 세미나 포럼 지원 및 각종 보고회 개최 문화수도 육성 교류사업 지원 문화네트워크 구축 지원, 시민문화예술참여 지원 예술 예술진흥 시책 수립 전문예술법인 단체 지정 문화예술회관, 시립미술관 지도 감독 연극 음악 국악 무용 미술 문학 등 각종 민간예술단체 지원육성 예총 민예총 지원 및 지도 광주비엔날레, 시계민속예술축제, 임방울국악제, 전통민속예술발굴 보존 광주광역시미술대전, 문화예술상 시상 무대공연작품 제작 지원 사업 문화재 문화재 보호관리, 종교재산관리, 포충사 지도 감독 무형문화재 지원 육성 저명인사 넥타이수집 운영 관리 문화재 발굴 지정 해제 문화재 지표조사 및 발굴조사 문화재 사범단속 시사편찬업무 문화재 보수 정비사업 설계승인 및 감독업무 자치단체 문화재사업 기술 지도 감독 유형문화재 보존 및 복원

103 문화콘텐츠 CI사업 사업 추진 지방문화원 문화학교 문화의 집 지원 육성 출판 인쇄 산업 진흥 문화콘텐츠개발 및 영상예술센터 운영 노래연습장 등 음반 비디오 및 게임물업체 관리지원 문화기반 국립광주아시아문화전당 건립 지원 문화기반시설 구축 문화지구 지정, 예술공원 조성 문화산업클러스터 주성계획 수립 및 추진 문화산업진흥시설 기반 확충 < 표19> 문화예술과 담당 및 기능 체육청소년과 담당 기능 전문체육과 생활체육을 육성 지원 청소년 육성기금 운용 유행환경으로부터 예방 체육지원 제축진흥계획 수립 시행 체육진흥협의회 운영 및 광주체육진흥기금 운용관리 전문체육단체 전문체육인 및 지도자 전문체육경기대회 등 육성 지원 체육시설간리사무소 월드컵경기장관리사무소 지도 감독 위탁체육시설에 관련 지도 감독 및 관련업무 처리 시청 직장운동 경기부 운영 및 프로경기의 건전육성에 관한 업무 담당 생활체육 생할체육 육성계획 수립 및 추진 관련시설 설치운영 직장체육 및 생활체육관련단체 육성 지원 포함 동네체육시설의 확충 지원 개방 이용 등에 관한 사항 무도장 무도학원의 신고, 단속 청소년육성 청소년건전육성 기본계획 수립 시행 청소년 관련법인단체이 지도 단속 청소년자원봉사센터 운영 청소년위원회 운영 및 청소년육성기금의 조성 운용 청소년수련시설 허가 관리 지도 감독 공공청소년수련시설 설치 운영 및 지원 근로청소년 비정규학교 지원 및 청소년 공부방 운영

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게 지니고 있으며 도시권의 범위가 넓어짐에 따라 발생하는 도시민의 다양한 사회 경제활동에 도움을 주기 위해 필수적인 대중교통수단 이다. 다른 교통수단에 비해 저렴 하며 집약적이고 대량적으로 수송 이 가능하여 공간, 연료 및 비용의 효용성이 높다. 여수시에서 운행하는 버 여수시 시내버스 개선방안 장 유 경 여수시 여천동 주민센터 I. 서 론 대중교통은 시민들의 생활에 다 양한 영향을 미치며 지역의 삶의 질을 평가하는 척도이다. 일자리를 찾을 수 있는 기회를 늘려주고 접 근성이 편리함에 따라 주거 환경이 개선된다. 의료서비스를 다양한 곳 에서 받을 수 있는 선택권이 넓어 지며 다양하고 새로운 정보를 빠르 게 접함으로 인해 교육의

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