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1 용역최종보고서 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 타당성조사 결과보고서

3 提出文 충청북도지사 귀하 본 보고서를 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 타당성조사 에 관한 연구용역의 최종보고서로 제출 합니다. 2014년 8월 對外經濟政策硏究院院長李一衡

5 硏究陣 대외경제정책연구원 선임연구위원 김흥종 부연구위원 전문연구원 전문연구원 전문연구원 전문연구원 곽성일 이철원 최윤정 이현진 김종혁 외부연구진 AHP 컨설팅 전문기관 CVM 설문조사기관 원가조사 전문기관 시설적산평가 전문기관

7 목 차 요 약 I. 타당성조사의 개요 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 개요 1 2. 타당성조사 보고서의 개요 5 Ⅱ 오송 화장품 뷰티 세계박람회 개최 의의 및 해외사례 분석 7 1. 행사 개최의 의의 년 오송 화장품 뷰티 세계박람회 와의 차별성 8 3. 해외사례 분석 10 Ⅲ. 사업계획의 적정성 분석 기본 계획 행사장 조성 계획 프로그램 연출 계획 운영 계획 홍보 및 유치 계획 잔존시설물 사후 활용 계획 47 Ⅳ. 경제성 분석 비용 분석 수입 분석 재무적 타당성 분석 경제성 분석 67 - i -

해외사례 분석 10 Ⅲ. 사업계획의 적정성 분석 25 1. 기본 계획 25 2. 행사장 조성 계획 30 3. 프로그램 연출 계획 33 4. 운영 계획 35 5.

8 Ⅴ. 정책환경 분석 사업추진 의지 및 지역주민의 지지도 정부 정책과의 상관성 행사추진의 위험요인 80 Ⅵ. 종합평가 및 정책제언 AHP 분석 결론 및 정책제언 94 [부록 1] CVM 설문지 101 [부록 2] 원가조사 결과 111 [부록 3] 시설적산 결과 125 [부록 4] AHP 설문지 ii -

9 표 목차 <표 Ⅱ-1> 2013년과 2016년 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 비교 9 <표 Ⅱ-2> 전시회 개요 11 <표 Ⅲ-1> 주요 프로그램 구성 34 <표 Ⅳ-1> 기본계획 의 총 사업비 내역 51 <표 Ⅳ-2> 시설건축비 적정성 평가 결과 52 <표 Ⅳ-3> 행사관련 비용 원가조사 결과 54 <표 Ⅳ-4> 행사관련 비용 원가조사 결과 56 <표 Ⅳ-5> 기본계획 의 재원조달 항목 및 비중 57 <표 Ⅳ-6> 시도별 재정자립도 현황(2014) 58 <표 Ⅳ-7> 기본계획 의 자체 수익 재원별 조달 계획 59 <표 Ⅳ-8> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 현금 흐름 62 <표 Ⅳ-9> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 재무적 타당성 64 <표 Ⅳ-10> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 재무적 타당성 64 <표 Ⅳ-11> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 재무적 타당성 65 <표 Ⅳ-12> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 재무적 타당성 66 <표 Ⅳ-13> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 사전조사 결과 70 <표 Ⅳ-14> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 추정결과 72 <표 Ⅳ-15> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 경제성분석 결과 73 <표 V-1> 2014년 국제행사 타당성조사 의뢰 행사의 사업비 구성 80 <표 V-2> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 원가 조사 결과 82 <표 Ⅵ-1> 사업유형별 경제성 분석과 정책적 분석의 사전가중치 범위 86 <표 Ⅵ-2> 쌍대비교 시 중요도의 척도 86 <표 Ⅵ-3> AHP 평가항목 요약 89 <표 Ⅵ-4> 각 항목별 가중치 및 표준점수 종합 91 <표 Ⅵ-5> 평가 결과 92 - iii -

뷰티 세계박람회 사업의 재무적 타당성 64 <표 Ⅳ-11> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 재무적 타당성 65 <표 Ⅳ-12> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 사업의 재무적 타당성 66 <표 Ⅳ-13> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 사전조사 결과 70 <표 Ⅳ-14> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 추정결과 72 <표

10 그림 목차 <그림 Ⅱ-1> 상트페테르부르크 행사장 점검 13 <그림 Ⅱ-2> 행사장 배치도 18 <그림 Ⅱ-3> 팔마 행사장 부대시설 18 <그림 Ⅱ-4> 팔마 부스 및 프로그램 진행 20 <그림 Ⅲ-1> 박람회 개최 비전 및 전략 27 <그림 Ⅲ-2> 행사 개최예정지 선정 및 조성 개요 31 <그림 Ⅲ-3> 주행사장 내 구역 설정 32 <그림 Ⅲ-4> 행사 조직도 37 <그림 Ⅲ-5> IMC 홍보전략 체계 43 <그림 Ⅳ-1> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 사전테스트 지불의향 분포 71 <그림 Ⅴ-1> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 충북 지역 발전에 대한 기여도 설문 결과(전국민 대상) 77 <그림 Ⅴ-2> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 충북 지역 발전에 대한 기여도 설문 결과(충북도민 대상) 78 <그림 VI-1> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 AHP 분석을 위한 계층 구조 88 - iv -

<그림 Ⅳ-1> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 사전테스트 지불의향 분포 71 <그림 Ⅴ-1> 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 충북 지역 발전에 대한 기여도 설문 결과(전국민 대상) 77

11 요 약

13 Ⅰ.타당성조사의 개요 기본계획 에 제시된 본 행사의 개요는 다음과 같음. -명칭: 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 -개최장소:충북 청원군 강외면 KTX 오송역 일원 -개최기간:2016년 5월 6일~5월 29일(총 24일간) -행사주체:충청북도(2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 조직위원회) -소요예산:200억 원(국비 70억 원,도비 100억 원) -예상 참가규모:100만 명(내국인관람객 93만 명,외국인 7만 명), 참가국 약 50개국 -주요행사:주제전시,산업전시,국제행사,교육 및 체험,공연 및 이벤트 등 다양한 프로그램 -행사의 목적:2013년 오송 화장품 뷰티박람회 경험을 바탕으로 완성도와 성숙도를 높인 박람회를 개최하여 충북을 화장품 뷰티산업 중심지로 육성하고,화장품 뷰티산업체에 해외 선진기술 도입 및 정보교류 기회를 제공하여 수출전략산업으로 육성하고자 함. 본 타당성 조사 보고서는 충청북도가 계획하고 있는 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 경제적 및 정책적 타당성 검토를 위한 것임. -본 보고서의 타당성 검토는 충청북도가 작성한 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 기본계획 및 관련 자료를 토대로 하고,충청북도 및 행사 관계자, 전문가들과의 협의를 바탕으로 수행하였음. 위와 같은 분석을 위해 1CVM 기법을 활용하여 본 행사의 비용 편익분석을 시행하였고,2AHP 분석기법을 활용하여 경제적 타당성과 정책적 타당성을 종합적으로 평가하였음. 본 보고서의 타당성 조사는 국제행사 타당성 판단의 기준으로서 기획재정부 훈령에 따라 설립된 국제행사 심사위원회 의 심사기준을 판단의 근거로 제시하고 있음. (요약 - 1)

참가국 약 50개국 -주요행사:주제전시,산업전시,국제행사,교육 및 체험,공연 및 이벤트 등 다양한 프로그램 -행사의 목적:2013년 오송 화장품 뷰티박람회 경험을 바탕으로 완성도와 성숙도를 높인 박람회를 개최하여 충북을 화장품 뷰티산업 중심지로 육성하고,화장품 뷰티산업체에 해외 선진기술 도입 및 정보교류 기회를 제공하여 수출전략산업으로 육성하고자 함.

14 Ⅱ 오송 화장품 뷰티 세계박람회 개최 의의 및 해외사례 분석 1.행사 개최의 의의 행사프로그램에 기업의 요구를 충실히 반영하고 해외바이어를 적극적으로 유치한다면 우리 기업의 수출 증진에 기여하고,한국 제품에 대한 인지도와 경쟁력을 높일 수 있는 계기가 될 것임. 첨단과학기술과 디자인 및 미용 산업의 결합체인 화장품 뷰티 산업은 미래 한국경제를 책임질 창조산업의 한 분야로서 정부의 동 부문 활성화 전략에 부응함. 오송 지역에 이미 형성되어 있는 화장품 뷰티 관련 산업클러스터를 활용하여 효율적인 행사개최가 가능하나,경인지역보다 상대적으로 부족한 접근성과 낮은 인지도를 상쇄할 방안 마련이 요구됨 년 오송 화장품 뷰티 세계박람회 와의 차별성 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 는 2013오송 화장품 뷰티 세계 박람회 와 마찬가지로 산업박람회의 성격을 띠는 종합박람회로서 이전 박람회보다 글로벌화를 추구한다는 점에서 차이가 있음. -국내 화장품 산업을 첨단수출산업으로 육성하기 위해 수출 증대에 초점을 맞춘다는 측면에서 2013년에 개최된 박람회를 계승 발전시킨 주제라고 볼 수 있음. (요약 - 2)

첨단과학기술과 디자인 및 미용 산업의 결합체인 화장품 뷰티 산업은 미래 한국경제를 책임질 창조산업의 한 분야로서 정부의 동 부문 활성화 전략에 부응함.

15 3.해외사례 분석 가.INTERCHARM professional(러시아 상트페테르부르크) 본 행사는 매년 4월 모스크바에서 개최되며,상트페테르부르크에서는 이번이 처음으로 향후 매년 1회 개최할 예정 -행사장의 위치는 트페테르부르크 도심에서 지하철로 두 정거장,버스로 환승 후 10분 정도 소요되는 LenexpoExhibitionCentre로 접근성이 뛰어남. -행사내용은 뷰티살롱 장비 전시,전문 화장품 및 재료 등 전시,성형미학, 노화방지,에코 뷰티,천연 및 유기농 화장품 등에 대한 국제컨퍼런스 진행, 미용기법,치료기법,주요 원료 사용법 등 다양한 교육프로그램 진행 본 행사의 주요 특징을 요약하면 다음과 같음. -러시아 북서부 지역 및 북유럽 시장을 겨냥,상트페테르부르크에서 처음으로 진행된 행사 -소규모이지만 목표 지역 뷰티 산업 진출 혹은 종사를 희망하는 참가자들에게 실속 있는 교육프로그램 제공 -상업성,이윤추구,시장성에 입각한 민간 주최 측의 B2B전시회(러시아 연방 정부,상트페테르부르크 시 정부로부터 일체의 지원 없음) 나.ExpoBSB(스페인 팔마) 본 행사는 2013년에 시작되었으며 매년 5월에 개최하고 있음. - Expo BSB 2014 는 여성과 가족의 아름다움,건강 증진을 통한 삶의 질 제고를 주제로 개최함. -박람회에는 약 70개 기업체가 부스 형태로 참여하여,전시 및 홍보활동, 상담,상품과 서비스의 판매 및 체험을 진행함. (요약 - 3)

LenexpoExhibitionCentre로 접근성이 뛰어남. -행사내용은 뷰티살롱 장비 전시,전문 화장품 및 재료 등 전시,성형미학, 노화방지,에코 뷰티,천연 및 유기농 화장품 등에 대한 국제컨퍼런스 진행, 미용기법,치료기법,주요 원료 사용법 등 다양한 교육프로그램 진행 본 행사의 주요 특징을 요약하면 다음과 같음.

16 본 행사의 주요 특징을 요약하면 다음과 같음. -지역 내 업체들이 프로그램의 구성 및 운영에 주도적으로 참여하며,다수의 프로그램이 지역 내 댄스 학원,동호회 혹은 무술 도장들의 시범 및 관람객 참여의 형태로 이루어짐. -대부분의 참여 프로그램 및 전시는 해당 업체의 자발적 참여로 이루어지므로 부대행사에 관련된 비용은 별도로 발생하지 않음. -중앙정부나 주 정부로부터의 지원이 전혀 없으며,민간 부문으로부터의 임차 수입이 주요 수입원임. Ⅲ.사업계획의 적정성 검토 1.기본 계획 기본계획 의 세부추진계획과 사후활용계획은 앞에서 제시한 세계박람회 개최 배경 및 기본 방향에 대체로 부합되고 있으나,향후 실행계획 수립 시에 다음과 같은 부분에 관해 더욱 구체화할 필요 -2016세계박람회 개최 SWOT 분석에 제시된 약점과 위협요인을 어떻게 극복하고 개선할 것인가에 대해 구체적 방안 제시 -2013년 세계박람회와 차별화 방안을 구체적으로 수립 -B2B와 B2C 동시 지향에 따른 문제점을 면밀하게 파악하고 이에 대한 개선 방안 제시 -도시적 이미지가 강한 화장품 뷰티 산업의 특성을 이해하고 서울이나 수도권이 아닌 지방에서 박람회를 개최하는 데 따른 한계를 극복할 방안 제시 (요약 - 4)

기본 계획 기본계획 의 세부추진계획과 사후활용계획은 앞에서 제시한 세계박람회 개최 배경 및 기본 방향에 대체로 부합되고 있으나,향후 실행계획 수립 시에 다음과 같은 부분에 관해 더욱 구체화할 필요 -2016세계박람회 개최 SWOT 분석에 제시된 약점과 위협요인을 어떻게

17 2.행사장 조성 계획 행사장의 조성,도입시설 배치,주행사장 구성 등은 본 행사의 기본 방향에 대체로 부합됨 년 박람회 개최지를 중심으로 오송바이오벨리의 제1생명과학단지가 조성되었는바,제2생명과학단지가 조성될 부지 일부에 2016년 박람회 개최지 조성 계획은 적절한 것으로 판단됨. 다만,B2B 전용 동선 계획을 마련하는 등 B2B와 B2C 동시 지향 박람회의 혼잡을 방지할 수 있는 계획 마련이 필요함. 행사장이 서울 도심이 아닌 충북 오송이라는 점을 고려하여,충분한 주차장 확보를 비롯한 교통 관련 시설 재검토가 요구됨. 3.프로그램 연출 계획 기본계획 이 제시하고 있는 프로그램은 종합박람회로서의 개최 목적과 지향 목표에 대체로 부합됨. -해외의 유수 박람회 개최사례 및 기존 2013오송 화장품 뷰티 세계박람회 개최 사례에 비추어 볼 때, 기본계획 이 제시하고 있는 주요 행사프로그램은 적정함. 다만,이번 박람회가 B2B와 B2C를 동시에 지향하고 있고,유사 주제로 행해지는 해외사례의 행사기간이 3~5일이지만,본 행사는 24일이므로 이에 대한 전시업체의 참여를 유인할 수 있는 혁신적 프로그램 연출이 필요함. 4.운영 계획 기본계획 은 박람회 운영에 있어 필요한 내용을 대부분 포함하고 있고 인력/운영의 조직과 업무도 비교적 구체적으로 제시하였음. (요약 - 5)

프로그램 연출 계획 기본계획 이 제시하고 있는 프로그램은 종합박람회로서의 개최 목적과 지향 목표에 대체로 부합됨. -해외의 유수 박람회 개최사례 및 기존 2013오송 화장품 뷰티 세계박람회 개최 사례에 비추어 볼 때, 기본계획 이 제시하고 있는 주요 행사프로그램은 적정함.

18 -박람회의 실제 준비기간인 2년이 넘지 않도록 운영계획을 조정하는 한편 조직위원회 내 각 조직의 명칭 및 업무분장을 향후 실행계획 수립 시에 정확하고 일관되게 제시해야 함. -행사 후 남은 재원을 지방정부 산하의 재단으로 환원하는 것이 적합한 사후 처리인지를 검토해야 하며(개정 )규정 제18조 참조),박람회 이후 재단의 운영 및 활동내용을 실행계획에 포함 5.홍보 및 유치 계획 큰 틀에서 홍보 및 유치 관련 기본 방향 및 전략도출은 적정함. -향후 실행계획 수립 시 내 외국인 타겟 그룹별 핵심 가치를 면밀하게 재검토하고 홍보전략을 더욱 구체화할 필요가 있음. -한편 화장품 뷰티 산업의 수출산업화를 달성하기 위해서는 해외바이어 유치가 필수적이므로 향후 실행계획에 유치전략과 목표를 구체적 근거와 함께 제시할 것이 요구됨. 6.잔존시설물 사후활용 계획 기본계획 에서 첨단의료복합단지를 밝힌 기존 시설물로써 활용할 계획임을 밝혔으므로 향후 실행계획 수립 시에 구체화한 활용방안을 제시할 필요가 있음. -현재 농지인 행사 예정지에 기반시설(40.4억 원 소요)을 조성하고 행사 종료 이후 제2생명과학단지의 공공주택지로 개발할 예정임. (요약 - 6)

홍보 및 유치 계획 큰 틀에서 홍보 및 유치 관련 기본 방향 및 전략도출은 적정함. -향후 실행계획 수립 시 내 외국인 타겟 그룹별 핵심 가치를 면밀하게 재검토하고 홍보전략을 더욱 구체화할 필요가 있음.

19 Ⅳ.경제성 분석 1.비용 분석 기본계획 의 총 사업비는 200억 원이라고 밝히고 있으나,제출된 예산안의 실제 합은 204.9억 원임. -총사업비 204.9억 원은 다른 국제행사와 비교할 때 상대적으로 높은 수준일 뿐만 아니라,세부적으로 총 사업비를 항목별로 검토한 결과 시설건축비 항목에서 9.44억 원,행사 관련 비용에서 약 22.97억 원의 감액요인이 존재하므로 본 타당성 조사는 억 원을 총사업비 대안으로 추정함. 2.수입 분석 기본계획 의 총 소요재원 조달 계획은 국비 70억 원(35%),지방비 100억 원 (50%),자체수익 30억 원(15%)으로 구성되었는바,중앙정부 의존도가 2014년에 지방 개최를 신청한 다른 행사의 평균 국비조달 비중(28.4%)보다 다소 높은 편임. -특히 국비요청액 70억 원은 국비지원액을 총사업비의 30% 이내로 규정한 기획재정부의 2015년도 예산안 편성 및 기금운용계획안 작성 세부지침 (사업유형별 목별 매뉴얼) 에 부합하지 않음. 3.재무적 타당성 분석 기본계획 의 입장권 판매수익 기준(기준 시나리오,18억 원)으로 ±20%를 고려한 상한선(낙관적 시나리오,21.6억 원)과 하한선(비관적 시나리오,14.4억 원)을 상정하여 재무적 타당성 분석을 시도함. -사업기간은 2014년부터 2016년 말까지 3년으로 하고,분석의 시점은 2014년 초로 하며, 2014년 6월 3일 기준 국채(3년 기준)의 일반적인 수익률인 2.837%를 가정함. 분석 결과 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 는 위의 세 가지 시나리오에서 전반적으로 재무적 타당성이 낮은 사업으로 나타남. (요약 - 7)

4%)보다 다소 높은 편임. -특히 국비요청액 70억 원은 국비지원액을 총사업비의 30% 이내로 규정한 기획재정부의 2015년도 예산안 편성 및 기금운용계획안 작성 세부지침 (사업유형별 목별 매뉴얼) 에 부합하지 않음. 3.재무적 타당성 분석 기본계획 의 입장권 판매수익 기준(기준 시나리오,18억 원)으로 ±20%를 고려한 상한선(낙관적 시나리오,21.

20 -보조금이 없을 때 해당 사업의 재무적 타당성은 매우 낮았고,지방비 100억 원을 포함했을 때 비록 개선은 되었지만,여전히 재무적 타당성이 낮음(기준 시나리오,재무적 BCR 0.76). 4.경제성 분석 국제행사의 편익인 경제적 가치 를 측정하기 위하여 본 연구에서는 조건부 가치측정법(ContingentValuation Method:CVM)을 통한 소비자들의 지불 의사액(WilingnestoPay:WTP)을 추정하였음. CVM 분석 결과를 이용하여 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 경제성을 분석한 결과 총비용의 현재가치는 억 원,총편익의 현재 가치는 33.88억 원,순현재가치는 억 원,BCR이 0.218로 나타났음. -이는 현시점에서 소비자들이 인식하는 경제적 가치를 토대로 판단할 경우, 해당 사업의 경제성이 매우 낮음을 의미함. Ⅴ.정책 환경 분석 1.사업추진 의지 및 지역주민의 지지도 가.사업추진 의지 충청북도는 2005년부터 바이오 기반의 화장품 뷰티산업을 전략사업으로 육성하고 있으며 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 개최에 대한 의지가 높음. -민선 6기 도지사(이시종)공약사업으로 화장품 뷰티 세계박람회 지속 개최 가 포함되어 있는 등 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 에 대한 확고한 추진 의지를 보이고 있음. (요약 - 8)

CVM 분석 결과를 이용하여 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 경제성을 분석한 결과 총비용의 현재가치는 155.48억 원,총편익의 현재 가치는 33.88억 원,순현재가치는 -121.60억 원,BCR이 0.218로 나타났음.

21 -또한 충청북도는 2014년 6월 한국보건사회연구원에의 의뢰를 통해 충북 화장품 뷰티산업 육성 종합계획 을 수립함. 나.지역주민의 지지도 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 지역 발전에의 기여에 대한 전국단위의 설문조사 결과 지역홍보,관광객 수 증가,충북지역 발전에 긍정적 기여를 할 것이란 답변 비율이 높게 나타남. -한편,충북 도민은 본 행사가 지역 내 관광객 수 증가에는 기여하지만 주민 소득과는 직결되지 않는다고 인식하는 등 행사의 지역 발전 기여측면에서 전국단위의 조사보다 비판적으로 나타남. 2.정부정책과의 상관성 보건복지부와 식약처는 정부 3.0비전 신성장 동력으로 화장품 산업을 선정하고 화장품산업 중장기 발전계획 을 마련했음. -뷰티산업의 경쟁력 강화 방안 모색은 이미 제시된 화두로써 화장품 산업이 현 정부의 창조경제 달성에 부합하는 산업으로 간주되고 있으며,2013년 9월에 화장품산업의 글로벌화를 위한 전략이 마련됨. - 화장품산업 중장기 발전계획 에 따르면 2020년까지 화장품 수출 60억 달러, 수출 비중 40% 달성을 목표로 하고 있으며 국내 화장품산업을 글로벌 Top7강국으로 발전시키고자 함. 충청북도는 2013년 10월 제정,2014년 7월 1일부터 시행 중인 뷰티산업 진흥 조례(조례 제3590호) 를 통해 뷰티박람회 운영 지원을 명문화하고 뷰티산업의 진흥 발전 지원을 위한 지역차원의 근거를 마련함. 3.행사추진의 위험요인 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 의 소요경비는 국비 35%(70억 원),도비 50%(100억 원),자체 수익사업 15%(30억 원)로 구성되어 있고,이중 국고지원 (요약 - 9)

22 비율은 35%로 타 국제행사타당성조사 의뢰 행사의 평균 국비지원 비율 28.54%보다 높은 수준임. 1) -현행 계획은 국고지원 요청액이 70억 원,총사업비의 35%에 이르고 있는바, 이는 중앙정부의 방침(총사업비의 30% 범위)에 어긋나므로 향후 축소 조정의 여지가 있음. 지속가능한 행사가 되기 위해서는 건실한 재무적 타당성을 확보할 필요가 있으나 당 행사는 재무적 타당성 검토 결과 국비 지원이 없다면 비용이 수익보다 커서 매우 열악한 재무적 구조를 가지고 있음. Ⅵ.종합평가 및 정책제언 1.AHP 분석 가.AHP 구조 및 평가항목 2016오송화장품 뷰티 세계박람회 는 크게 경제성 분석과 정책적 분석의 두 가지 축으로 분석하며,정책적 분석의 경우 행사의 필요성과 계획의 적정성,화장품 뷰티산업의 활성화를 포함함. 나.AHP 분석 결과 및 시사점 항목별 가중치를 종합하면,경제성 분석과 정책적 분석은 0.468:0.531이며, 정책적 분석의 하위항목인 행사의 필요성과 계획의 적정성 및 화장품 뷰티 산업의 활성화는 각각 0.138:0.158:0.236로 나타났음 2). AHP에 참여한 전문가들의 항목별 부여점수를 종합하면,K-Beauty 브랜드의 확산(0.783),실효적 업체 간 네트워크 구현(0.739),당해 국제행사의 시의성 1) 2014년 타당성조사의뢰 행사 가운데 중앙정부가 주최가 되는 문화정상회의와 COP23은 제외하였음. 2) 경제성 분석, 행사의 필요성, 개최의 적정성, 화장품 뷰티산업의 활성화의 가중치를 모두 합할 경우 1이 되기 때문에 이들 수치를 %로 이해해도 됨. (요약 - 10)

23 (0.642)등에서는 사업시행에 긍정적인 점수를 부여하였지만,내외국인 유치 계획의 적정성(0.468),행사의 공익성(0.466),행사프로그램의 적정성(0.454)등 나머지 부문에서 사업미시행 대안에 점수를 부여하였음. 6인의 AHP평가결과,전반적으로 사업시행 점수가 0.359,사업미시행 점수가 0.641로 사업시행 대안보다 사업미시행 대안이 적절한 것으로 평가되었고, 평가자 전원이 사업미시행 대안에 동의함. -반면 경제성을 제외한 정책적 타당성만을 고려한 분석에서,전문가 6인 중 4인이 사업시행 대안을 지지했으며 사업시행 대안의 적합도 표준점수도 0.590으로 사업시행 대안이 더 높은 점수를 얻음. -경제성 분석을 포함했을 때와 결과가 상이한 원인은 비용 대비 경제적 편익이 매우 낮았기 때문이므로(BCR 0.218),사업시행 결정은 정책적 중요성을 고려하여 매우 신중하게 판단할 필요가 있음. 경제성 측면을 보완하기 위해서는 정책적 측면에서 더욱 설득력 있는 논리를 개발할 필요가 있으므로 행사의 공익성,개최지 선정의 적정성,지역주민여론, 행사프로그램,재원조달 계획의 합리성,잔존시설물 활용계획의 합리성 면에서 실현 가능한 대안을 제시해야 함. 다른 한편으로 경제성을 대폭 개선하기 위해 행사일정을 줄이는 등 현재의 사업규모 축소를 고려해야 함. 2.종합평가 및 정책제언 가.행사의 필요성 행사목적의 공익성,개최지 선정의 적정성,지역주민 여론에 대한 전문가의 AHP 평가 결과는 사업시행의 기준인 0.5보다 낮았고,당해 국제행사의 시의성 측면만 0.5점보다 높았음. (요약 - 11)

24 나.행사개최 계획의 적정성 행사프로그램의 적정성,재원조달 계획의 합리성,소요경비책정의 적정성, 내 외국인 유치계획의 적정성,잔존시설물 활용계획의 합리성에 대한 전문가의 AHP평가 결과는 모든 항목에서 0.5점보다 낮았음. 다.경제성 분석 CVM 분석 결과 본 행사의 총편익의 현재가치는 33.88억 원,총비용의 현재 가치는 억 원으로 추정되어 순현재가치가 억 원으로 나타나, BCR이 0.218로 결정됨. 라.AHP분석 비용 대비 편익이 매우 낮은 경제성 분석 결과(BCR 0.218)때문에 경제성과 정책성을 종합적으로 고려한 AHP 전문가 종합평가는 기준인 0.5보다 낮은 0.359를 얻어 본 행사는 사업미시행 대안이 선택됨. -그러나 경제성을 제외한 정책적 타당성만을 고려한 판단에서,전문가 6인 중 4인이 사업시행 대안을 지지했으며 사업시행 대안의 적합도 점수가 0.590으로 나타남. -그러므로 행사를 성공적으로 개최하기 위해서는 총사업비 축소를 통한 경제성 개선방안을 실행계획에 반드시 마련해야 함. 마.정책제언 이상의 분석을 종합할 때, 2016 오송 화장품 뷰티 세계박람회 는 개최 결정에 관해 매우 신중을 기할 필요가 있는 사업으로 판단됨. -행사의 경제성이 상당히 낮은 수준임. (요약 - 12)

25 -다만, 종합평가 결과 특수평가항목이었던 화장품 뷰티산업의 활성화 (K-Beauty 브랜드의 확산,실효적 업체 간 네트워크 구현)측면에 대해 상당히 높은 수준의 공감대가 형성되어 있음을 확인할 수 있었음. 2016오송 화장품 뷰티 세계박람회 를 개최할 경우 다음 사항들을 보완 함으로써 행사의 성공적 개최와 지속적인 발전을 기할 필요가 있을 것으로 판단됨. -(자체수입 확대계획 수립)본 행사는 여타 국제행사와 비교할 때 국고지원 비중이 35%로 중앙정부의 기본 방침(총사업비의 30% 이내)을 초과하므로 자체수입을 더 확대하여 국비에 대한 의존성을 낮추는 것이 바람직함. 입장권 실구매가격의 50%를 입장객에 뷰티마켓 쿠폰으로 제공하는 현재 계획을 수정하고,민간기업의 협찬을 늘릴 방안을 마련할 필요가 있음. -(총사업비의 적정성 고려 및 프로그램 구체화)본 행사는 국제행사 개최 계획서 에 총사업비를 200억 원으로 밝히고 있으나,공문을 통해 제출한 총사업비 명세의 실제 합은 204.9억 원이므로 세부금액의 오차,변동사항 등에 대해 더욱 엄밀하고 명확한 검토가 필요함.특히 기본계획의 프로그램을 실현하는 데 소요되는 적정 경비를 면밀히 재검토할 필요 -(박람회의 사업범위 및 기간 축소)본 행사를 통해 얻을 수 있는 편익이 비용보다 매우 작은 것으로 판정되었으므로 박람회의 사업범위를 축소하거나 성격을 전환할 필요가 있음.현재 종합박람회로써 B2B-B2C-B2G 행사를 동시에 진행하려는 계획을 수정하여 단기간에 진행하는 산업박람회로 사업범위를 축소할 필요가 있음.

여수신북항(1227)-출판보고서-100부.hwp

여수신북항(1227)-출판보고서-100부.hwp 2012 년도타당성재조사보고서 여수신북항건설사업 2012. 10 요약 요약 1. 사업의개요 가. 추진배경및목적 2012( 1), 2) ) 164 11. -.,,. (2008.10.23, ) 3). 1),,,,,,,. 2),,,,. 3) 2013 7 2012(, ) 11, ( A,B,C,W ).. 나. 사업내용및추진경위 : : : 1,103m, 1,270m,