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1 2008 제4회 사회복지 우수프로그램공모 수상작사례집 Communication 소통

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3 2008 제4회 사회복지 우수프로그램공모 수상작사례집 Communication 소통

4 심 사 총평 Seoul Welfare Foundation Communication 소통 사회복지시설의 우수한 프로그램을 발굴, 보급하기 위해 서울복지재단이 실시하고 있는 사회복지 우수 프로그램 공모사업이 벌써 4회째를 맞이하였다. 그간 지역사회 자원개발과 연계, 가족기능의 지원및강 화, 사회적 자본의 형성과 개발과 같이 사회 변화와 함께 사회복지현장에 요구되는 주제들이 제시되었 고 이러한 주제에 걸맞는 유용한 프로그램들이 선정, 보급되어 여러 시설과 사회복지사들에게 자극제가 되어왔다. 그간 우리사회의 급격한 변화와 함께 사회복지현장 또한 상당한 변화를 겪고 있다. 단순히 서비스 이용 자들의 욕구에 부합되는 다양한 서비스를 제공하려는 노력 못지않게 사회복지기관의 책무성과 성과를 요구하는 시대가 도래 하였으며 사회복지시설의 핵심인력이라 할 수 있는 사회복지사들에게 기대되는 역할 또한 클라이언트 집단에게 직접적으로 서비스를 제공하는 것 못지않게 지역사회의문제와 클라이 언트들의 욕구에 부합되는 유용한 프로그램을 개발, 실행하고 그 성과를 입증해내는 역할과 기술을 점 차 더 요구하고 있다. 이러한 맥락에서 사회복지프로그램에대한관심과질이점차높아지고있어갈수 록 공모주제 선정과 심사과정에 대한 부담이 늘어가는 것 같다. 사회복지사업은 다양한 사람들과 조직, 지역사회가 함께 만들어가는 관현악 연주와 같다. 사람과 사람 간, 기관과 기관간, 기관과 지역사회간의 상호교류와 이해, 클라이언트와 지역사회의문제를 해결하는 데 필요한 학문 간의 협력과 소통이야말로그로인한 시너지작용으로 인해 모두가 함께 행복해지는 지 역사회를 향해가는 첫걸음이 될 수 있을 것이라는 점에서 이번 공모사업의 주제를 소통 으로 정하게 되 었다. 올해도 많은 시설들이 공모사업에 참여하였으나 안타깝게도 생활시설 부분의 응모는 예년에 비해 다소 적었는데 이는 생활시설의 특성상 프로그램 진행과정에 걸쳐 다양한 소통의기회가적은것으로 인한 부담감이 작용한 것으로 추측된다. 면밀한 서류심사와현장심사 과정을 거쳐 총 5개 기관의 사회복지프 로그램이 우수프로그램으로 선정되었다. 선정작 이외에도 훌륭한 프로그램들이 많이 있었지만 주제에 대한 부합도, 아이디어의 독착성, 사업의 타당성, 프로그램 완성도, 모델화 가능성을 고려하여 고루 반 영된 프로그램들을 중심으로 선정하였다. 난곡 지역 청소년 Vision Project 네 꿈을 펼쳐라 를 응모한 신림종합사회복지관 일송청소년 복지센터 는 기관의 관심과 전폭적인 지원 하에 5년간 담당자의 변동 없이 사업을 진행해왔다는 점이 신선했다. 인력 변동이 잦은 사회복지현장의 현실에 비추어볼 때 담당자의 변화 없이 지원기관과 참여한 학생들과 지속적으로소통할 수 있었던 것이 프로그램 운영의 성공요인으로작용한 것으로 보인다.

5 S e o u l W e l f a r e F o u n d a t i o n 클라이언트와 지역사회의 문제를 해결하는데 필요한 학문간의 협력과 소통이야말로 그로 인한 시너지 작용으로 인해 모두가 함께 행복해지는 지역사회를 향해가는 첫걸음 월계종합사회복지관의 노원 희망 네트워크 구축사업은 지역사회 네트워크을 활용하여 아동 청소년 통합사례관리 온라인 시스템을 구축, 실제적으로 활용하고 이러한 노력들을 통해 건강한 지역사회를만 들어나가기 위한 실제적인 작업을 하고 있다는 점이 인상적이었다. 시립성동노인종합복지관의 성동어르신 행복드림 프로젝트 는 지역사회 유관기관들 간의 연계와 협력 을 통해 노인들의 개별적인 상황에 맞는 서비스 제공과 서비스 중복 방지를 위해 노력하고 있을 뿐만 아 니라 독거노인들에게 영양음료를 제공하는 노력 또한 신선하였다. 이화여대종합사회복지관의 세대공감 Old&New 한울림 가족되기 Project 는 손자녀 및 조부모 가족의 세대 간 소통을 통해 가족의 기능을 통합하여 구체적인 사례관리를 진행하고 있다는 점에서 높은 점수 를 받았다. 우리가 먼저 Double up 더불어 를응모한 삼육재활관은 생활시설로서의 한계를 벗어나 지역사회의다 양한 아동관련시설들과의 연계 작업을 통해유아, 아동통합교육 현장실무자들의 네트워크를 형성하였 다는 점이 인상적이었다. 선정된 기관의 이러한 노력에도 불구하고 심사과정에서 몇 가지 아쉬운 점도 발견되었다. 응모한기관 공히 공모 주제에 부합되도록 프로그램 목표나 추진 방법들을 조직화하여 기술했었으면 더욱 공모사업 의취지에 부합되었을 것이라는 아쉬움이 남는다. 또 프로그램 성과 측정 체계와 수퍼비전 체계 구축에 대한 필요성도 제기되었다. 새로운 프로그램을 개발하는 것도 중요하지만 실행과정을 통해 얻어진 성과 와 산출물들을 객관적으로 입증해 내는 작업은 매우 중요하다. 뿐만 아니라 프로그램의질적향상을위 해서는 기관 내에서의 수퍼비전 체계 구축과 실제적인 수퍼비전 제공이 무엇보다 중요한 요소가되기 때문이다. 차후 응모하게 될 기관들에서는 이러한 점을 유념해서 보다 많은 시설들이 참가했으면 하는 바램이다. 마지막으로 이번에 수상하게 된 시설들과 격무 중에도 훌륭한 사회복지프로그램을 개발하고 실행해준 사회복지사들의 노고에 감사의박수를 보내고 싶다. 그들의 수고에 진정한 격려가 될 수 있는 실제적인 지원이 확대되길 바라는 마음 또한 간절하다. 이러한 기회를 제공해준 서울복지재단 관계자들의 노고에 도감사의 마음을 전한다. 심사위원장 2008년 10월 (총신대 사회복지학과)

6 자료목차 Seoul Welfare Foundation Communication 소통 07 page. 최우수_ 신림종합사회복지관 난곡 지역 청소년 Vision Project 네 꿈을 펼쳐라 25 page. 우수_성동노인종합복지관 성동 재가독거노인 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림 프로젝트 45 page. 우수_월계종합사회복지관 아동 청소년 통합사례관리와 건강한 마을 만들기를 통한 노원 희망 네트워크 구축사업

7 S e o u l W e l f a r e F o u n d a t i o n 제4회 사회복지 우수프로그램 수상작에는 여러 우수한 프로그램들 가운데서도 전문심사위원회가 많은 시설에서 보다 유용하게 활용될 수있는 것으로선정한 5개의 프로그램이 실려있습니다 67 page. 우수_이화여대종합사회복지관 저소득 조손가정세대의 가족기능강화 프로그램 세대공감 Old&New 한울림 가족되기 Project 85 page. 우수_삼육재활관 경기도 광주지역 유아, 아동 통합교육 현장실무자들의 네트워크 형성을 통한 역량강화 프로그램 우리가 먼저 Double up 더불어 심사위원 백은령(총신대학교 사회복지학과) 최종혁(강남대학교 사회복지학부) 이호경(파주시 노인복지회관 관장) 문교정(중탑종합사회복지관 관장)

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9 S e o u l W e l f a r e Foundation 난곡지역 청소년 Vision Project 최우수상 신림종합사회복지관 최경화

10 S e o u l W e l f a r e Foundation 영어캠프및 발표회 행사 호퍼들을 위한 프로그램 부모들을 위한 가족지원 프로그램

11 S e o u l W e l f a r e Foundation 난곡지역 청소년 Vision Project 최우수상 신림종합사회복지관 최경화

12 S e o u l W e l f a r e Foundation 영어캠프 및 발표회 행사 호퍼들을 위한 프로그램 부모들을 위한 가족지원 프로그램

13 난곡지역 청소년 Vision Project 최우수상 신림종합사회복지관 최경화 #1 공모주제( 소통 communication)와의 부합 우리나라 빈곤 문제를 다루는 여러 가지 시각에서 가난 代 물림 에대한 다양한 비판과 사회복지정책, 프 로그램들이 시도되고 있다. 절망적인 화두에서 출발한 Vision Project 사업이 우리 사회의저소득 아동 청소년의평등한 출발선을 보장하기 위한 We Start 사업, 교육투자우선지역지원사업등의단초역할을 제공할 수 있었던 것은 열린 Communication에 그 기본이 있었기 때문이었다. 사회문제를 다루었던 중앙일보 취재팀은 대상자들과 상호 소통하며 일방적이고 이벤트적인 보도가 아닌 문제해결을위한대안모색까지 함께 고민하면서 미국의 뉴저지초대교회와의 소통이 가능케 하였다. 물리 적 공간의 제약을 뛰어넘은 미국 뉴저지초대교회 후원자들 또한 대상자와 수행기관(복지관)의 욕구를 중심 으로 개방적인 소통방식의 지원이 있었기에 Vision Project가 매우 시범적이면서도 효과적으로 운영될 수 있었다. 사업 참여자들 또한 일방적인 수혜자에 머물지 않고, 미국에서 영어캠프를 위해방문한 자원봉사자들을 위해Home stay를 제공하며 상호교류 하였고 연말마다 미국 후원자들 초청행사를 위해 영어동아리, 영자 신문등을 만들어 본인들의 영어실력향상은물론원활한 언어소통에도 노력하였다. 아직까지도많은사회복지 프로그램이 제공자와 수혜자라는 경계가 있는 것이 사실이다. 그러나 Vision Project의 성과는 참여자, 후원자, 수행기관, 지역사회가 서로 공감하고 소통하면서 이루어낸 결실이라 할 수 있다. 4th 009

14 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 #2 프로그램 개요 1. 문제 및 욕구 1) 이론적 배경 빈곤에 관련된 많은 연구에 의하면 부모의 수입에 따른 소외감은 무의미와 사회적고립의영역에서 차이 가 나타난다. 청소년의생활수준에 따른 소외감은 생활수준이 낮을수록 무력감, 무의미, 사회적고립, 자기 유리의 영역에서 더 높게 나타났고, 저소득층 청소년일수록 소외감을 높게 느끼며 이들의탈소외를 위해 학습지도 프로그램, 문화시설, 상담 프로그램 등이 필요하다. 1) 위와같이이들에게 나타나는 다양한 요인의 상호작용으로 저소득층 청소년들에게 현재 직면한 문제해 결과 심리 사회적인 적응을 돕기 위해서는 개별적인 사정과 개입과정을 통하여 개인의 잠재력을 개발하 고 서비스체계 지원망을 조정하며 통합해 주는 집중적 관리차원의 사례관리적용이 요구된다. 2) 여러 선행연구들에 의하면, 빈곤이라는 문제는 가난의 代 물림 이라는 고정된 틀로 가난한 사람들에게 꼬리표처럼 따라다니는 것이 되어버린 것이다. 하지만이러한 빈곤 문제를 해결하기 위해서 통합접근이 필 요하다 는여러선행연구들이 결론만 내렸을 뿐이를위해 사회복지 서비스나 프로그램의 실천적인 예는 찾 아보기 힘들다는 데서 본 프로그램은 청소년의 장기적 통합적지원 접근을 시도하게 되었다. 2) 경험적 근거 그동안 빈곤가정 청소년 지원사업은 주로 일시적인 경제적 지원, 학습지도 등 단편적이고 집단적이었다. 우리 복지관에서는 실제로 빈곤 가정의 청소년들이직면한 다양한 문제를 해결하기 위한 통합적이면서도 개별화된 서비스 개입이 절실함을 파악하였다. 이에, 지역사회관계자, 청소년복지전문가 등의 의견을 수 렴하여 Vision Project 를 실시하게 되었다. 사업이 대상자인 호퍼(hoper: 꿈을가진 청소년 이란 뜻의 애 칭)는 1기, 2기, 3기총23명으로 현재까지 총14명이 대학진학과 취업을 통해 꿈을 실현하고 있다. 2. 목적및목표 1) 목적 가정형편이 어려우면서 꿈과 희망을가진 청소년을 대상으로 다양한사회적자원을 활용한경제 심 1) 윤나리, 우리나라 청소년의 소외감과 청소년복지정책 방향에 관한 연구, 숙명여대 정책대학원 석사학위논문, ) 손나리, 빈곤부자가정 청소년에 대한사례관리 적용의 효과성 연구, 부산대학교 석사학위논문,

15 난곡지역 청소년 Vision Project 리 사회적 지원체계를 통해 통합적인 생활관리를 지원함으로써이들이 현재의 어려운 상황을 극복하여 스스로 일어설 수 있도록 돕기 위함에 그목적이 있다. 2) 목표 목 표 세 부목표 1. 통합적인 사례관리를 통한 심리 정서 경제적 안정 지지 2. 호퍼들의학습지원망 구축을 통한 비전 제시 3. 집단 및 동아리활동을 통한 선 후배간 세대공감 4. 호퍼 가족들간 경험나눔과 지지체계유지 5. 협력기관과의 상호교류를 통한 지속적 지원체계마련 1-1:월2회 이상의 개별상담을 지속적으로 실시 1-2:연5회. 가정방문, 부모상담 1-3:지속적 외부자원연계를 통해 경제적 지원 2-1:호퍼에게 대학진학, 취업 진로상담 실시 2-2:호퍼 개별학습지도를 위한 1:1 학습멘터 구축 2-3:방학중 영어교실(캠프) 실시 3-1:집단 동아리 활동 3-2:봉사활동을 통한 자신감향상과 삶의 가치 습득 4-1:단계별 부모심화교육. 부모 미술치료 실시 4-2:부모간담회 실시 5-1:연말 활동보고서, 동영상 제작, 감사서신 등을 통한 사업공유 5-2:운영위원회, 간담회, 발표회 초청 및 참여 3) 목표에대한 평가방법에 대한 내용 (세부)목표 1. 통합적인 사례관리를 통한 심리 정서 경제적 안정지지 2. 호퍼들의학습지원망 구축을 통한 비전 제시 3. 집단 및 동아리활동을 통한 선후배간 세대공감 4. 호퍼 가족들간 경험나눔과 지지체계유지 평가기준 대상자 욕구파악 대상자 현황검토 대상자 참여도 집단의 역동성 경제적 욕구 개별성적변화도 자신감 변화도 대상자 만족도 자녀양육 변화도 대상자 만족도 목표에대한평가방법 평가도구 상담일지 사례진행일지 집단진행일지 학습계획서 및 결과보고서 개별성적표 또는 상담일지 활동소감문 만족도조사 자기효능감척도 체험활동소감문 만족도조사 미술치료 진행일지 체험활동소감문 사후만족도조사 5. 협력기관과의 상호교류를 통한 지속적 지원체계마련 대상자 만족도 욕구파악, 현황검토 등 운영보고서 감사서신 4th 011

16 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 3. 서비스의 대상 3) 서비스대상_난곡지역중2학년남 녀학생기준 공통조건:수급권자또는차상위계층 개별조건 (1) 성적우수 학생이나 우수가능학생 (2) 한분야에특기를 가지고있는학생 (3) 자신의 상황을극복하려는 의지가강한학생 (4) 상기 개별조건에 현재는 적합하지않으나 지원할경우, 상기 개별조건에해당될수있다고판단되는학생 위의네가지조건중하나만만족할경우 대상학생으로선정되었음 선정기준 대상구분 서비스대상자 산출근거 단위수(명) 1) 일반대상 관악구난곡지역에 거주하는 저소득층 청소년 71,494명 2) 위기대상 관악구 난곡지역에 거주하는 중2학년 남 녀 3,994명 3) 표적대상 난곡지역에 거주하는 수급권자또는 차상위 계층 중2 남 녀 515명 4) 실인원 총23명(1~3기 호퍼) 23명 3) 난곡지역 복지욕구 조사,

17 난곡지역 청소년 Vision Project 4. 프로그램의 주요 내용 1) 사업의 과정 (1) 세부사업내용 목표 프로그램명 수행방법 수행시기 수행인력 개별 및부모상담 월1회 이상은 호퍼들과의 시간조절로 개별상담 을 통한 심리적 지원 월1회 (총10회) 담당사회복지사 통합적인 사례관리를 통한 심리 정서 경제적 안정 지지 가정방문 자원연계 (용돈, 학습지원비) 위기 가정을 우선적으로가정방문을 실시 용돈지원 2 3기 호퍼 2 3기 호퍼 학습지원비 외부 자원연계:장학금지원 연2회 월1회 담당사회복지사 담당사회복지사 2기 대학진학상담 대학진로상담전문가룰 활용하여 2기 호퍼들에게 대학진학 진로상담을 실시함 연1회 진학전문상담가 담당사회복지사 호퍼의학습지원망 구축을 통한 비전제시 호퍼 개별학습 호퍼들의 개별수준에 따른 학습멘터로 방과 후 지도 연중 및 주말활동 학습멘터 담당사회복지사 영어교실(캠프) 여름방학을 이용하여 장기간 영어교실 실시. 뉴저지초대교회와의 연계 협력 2주간 방학 중 미국뉴저지초대교회 파견 영어강사 집단 및 동아리 활동을 통한 선후배간 세대공감 집단활동 및 문화체험활동 교육복지사업의 일환. 영어특성화 교육의 연장 선으로영자신문반, 영어 연극반 등의 동아리 활동 실시 외부자원연계로 인한 오페라,연극,뮤지컬 등 무료 관람 호퍼 멘터 집단교육 10회기 (하반기방과 후 활동) 연3회 동아리 강사 보조강사 담당사회복지사 1-3기 호퍼 교육복지학생 담당사회복지사 나누리 활동 호퍼 및 부모들의 멘터활동으로 1:1 만남 및 월1회 멘터강사 전체모임 1기 호퍼/부모 발마사지봉사활동 Foot in love 월2회의 치매어르신 기관방문, 지역사회의 경로 당, 양로원 등 직접 방문하여 발마사지 및 청소, 말벗 등의 봉사활동 실시 월2회 (2 4주 토) 호퍼 봉사단원 담당사회복지사 호퍼 가족들간 경험나눔과 부모교육 및 미술치료 부모교육 7회기 미술치료사 지지체계유지 간담회 호퍼 부모들간의 모임 연3회 담당사회복지사 동아리 강사 협력기관과의 상호교류를 통한 지속적지원체계 마련 졸업발표회 2기 호퍼들이직접 기획하고 진행하는 행사로, 교육복지사업과연계한 동아리활동(영자신문반, 영어연극반) 발표회실시 연1회 1-3기 호퍼 담당사회복지사 교육복지학생 미국뉴저지초대 교회 난곡위원들 4th 013

18 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 (2) 사업진행절차 2006년 운영평가서 및 평가서 동영상 :미국뉴저지초대교회 보고 및협의 주관:신림종합사회복지관 프로그램 계획 및실시 연계:미국뉴저지초대교회 청소년복지센터 사례관리 프로그램 상담활동 교육활동 문화체험활동 동아리활동 경제적지원 개별상담 1:1 학습멘터 무료공연관람 영어연극반 용돈관리 부모상담 부모교육 영어캠프 영자신문반 학습지원비 가정방문 1기 멘터교육 체험활동 발마사지봉사활동 후원자개발 집단상담 나누리활동(멘터) 진로지도 지속적연계 분기별 운영위원회 신림종합사회복지관&뉴저지초대교회 난곡위원회 프로그램 종결 및 평가 지속적 사후관리 연계협력기관 지역사회기관 난곡지역단체협의회 공부방 서울대학교 이웃사랑회 관악구 자원봉사센터 동작교육청 신림6동 경로당 선의관악노인요양센터 등 학교 난우중학교 미성중학교 남서울중학교 남강중학교 신림여자중학교 등 외부기관(자원연계) 미국뉴저지초대교회 부스러기사랑나눔회 동성장학재단 서울시청소년활동진흥센터 우리은행/국민은행 겨자씨모임 어린이재단 등 2) 프로그램을 진행하기 위해 사용된 방법 Vision Project는 통합사례관리를 기반으로 참여자(호퍼) 개별평가를 거쳐 프로그램을 계획하고 실시한 다. 개별상담, 집단활동, 교육, 부모교육, 자조모임, 캠프활동 등 신림종합사회복지관과후원기관과의 운 영위원회를거쳐프로그램 종결 및 평가가 이루어졌다. 이 사업은 사례관리에 초점을 맞추어 지속적으로

19 난곡지역 청소년 Vision Project 진로상담 및가정방문을 중점적으로 진행하였다. 장기 프로그램 수행을 위한 사회복지사가 전담하여 6년간 지속적으로 프로그램을수행하고 있다. 3) 외부자문, 모니터링또는중간평가 실시 여부 후원기관과의 안정적인 관계를 구축하고자 연4회 운영위원회를 실시하여 사업에 대한 방향을 설정하는 데중점을 두어 진행하였다. 사업진행및현황에 대한 자문을위해 월1회 내부수퍼비전, 월1회 별도의 외부 전문가(사회복지학과 교 수)의 슈퍼비전을 받으면서 사업에 대한원활한 진행과방향을 설정하여 진행하였다. 연말마다 평가보고서 와비디오를제작하여 시각적으로도 사업을 평가하여 후원기관에 보고하였다. 5. 평가 및 결과 1) 사업의 실적(2007년도기준, 인건비 미포함) 세부사업명 실적 사업량(건)_(계획대비 비율) 금액 누계(원) _(계획대비 비율) 사례관리(개별, 부모, 가정방문, 집단상담등) 학습지도 106 (29.4%) 718,570(47.9%) 경제적 지원 106 (29.4%) 2,760,000 (37.8%) 나누리 활동 63 (60.0%) 0 자원연계 45 (41.4%) 694,500 (21.1%) 문화체험활동 39 (162.5%) 0 봉사활동 11 (110.0%) 0 동아리 활동 117 (83.6%) 2,613,107 (40.8%) 2) 외부자원연계노력 및 성과 (1) 대상자의 변화에 따른 서비스 지원 조정을 위한 자원연계의 다각화 사업초기에는 빈곤으로 인해 심리적으로 위축된이들의자신감향상을 위한 집단상담 및캠프활동에 초 점을 맞추었고, 호퍼들의학년이 올라갈수록학교보충수업, 학원 등으로 인해 참여도가 낮아질 수 밖에 없 지만, 고학년이 될수록 호퍼들이 바라는 개별욕구지원에 초점을 두었다. 이들에게 학습비 지원, 학습멘터 연계, 대학진학상담, 봉사활동 시간부여(학교 봉사점수가산점 부여)등의 서비스를 제공하였다. 특히 학습비 지원은외부자원연계를 통하여 장학금을 월1회 정기적으로 지원하여, 부모들에게도 경제적 인안정을 도모하였다. 4th 015

20 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 (2) 후원기관의 물질적 인적 자원의 직접적인 투입 미국 뉴저지초대교회(한인교회)는 경제적 자원 뿐만 아니라, 여름방학 영어 특성화 교육 프로그램을 개 발하였고, 해마다 하계 영어교실 을 실시하여, 호퍼들 뿐만 아니라 난곡 지역 저소득층 청소년들에게 영어 에대한 소외감 극복과자신감을 향상시킬 수 있는 기회를 마련해 주고있다. 이 프로그램이비전사업의 가 장 큰 장점으로 말할 수 있는 것은 해마다 영어캠프를 통하여 미국 뉴저지초대교회 현지 대학생 및 대학원 생들의 한국에 방문하는 경비를 스스로 자부담하여 인적자원을 무료강사로 활용한 특별한 투입 을 했다는 것이다. (3) 상호교류 및 이해증진 지역사회기관 및 학교와의 연계로 진행된 교육복지투자우선지역지원사업으로 인한 동아리 활동(영어연 극반, 영자신문반, 발마사지봉사활동)으로 다양한 지역사회 청소년들과의 교류를 통해 자신감 및사회성을 향상시켰으며 동시에 사업예산 절감효과를 발휘하였다. (4) 지역사회개방및교류 후원기관인 미국뉴저지초대교회에서도 난곡위원회 를 조직하여 연말 행사에 난곡위원들이직접참여 하는 적극적인 모습을 보였는데, 이는 빈곤 아동 청소년을 위한 장기(후원) 프로그램의좋은모델이 된다 고여겨진다. 특히 난곡위원회 위원들은 졸업한1기 호퍼들을 위해서 자율적 모금을 하여 총4명에게 대학 등록금을 지원해주었다. 3) 평가도구 및 방법 평가항목 평가지표 평가도구 평가방법 프로그램 진행과정 및 만족도 대인관계변화도 대상자 느낀 점 대인관계척도 활동소감문 척도활용. 프로그램 사전 후 평균변화도로 평가 프로그램의 효과성 대상자 욕구파악 대상자 현황검토 대상자 참여도 집단의 역동성 경제적 욕구 상담일지 사례진행일지 집단진행일지 학습계획서 및 결과보고서 연간 지속적인 상담, 자원연계, 가정방문, 부모상담 등을 통한 정서적 지원 서비스의 적절성을 담당직원의 상담기 록일지로 평가 프로그램의 효과성 개별성적변화도 개별성적표 또는 상담일지 활동소감문 만족도 검사 개별 모의고사 및 학기별 등급변화도개별상담을 통하여 체크 프로그램의 효과성 및 만족도 자신감 변화도 대상자 만족도 자녀양육 변화도 대상자 만족도 자기효능감척도 체험활동소감문 사후만족도 미술치료진행일지 체험활동소감문 사후만족도 척도활용. 프로그램 사전 후 평균변화도로 평가 매회기마다 프로그램 진행일지를 진행하는 전문강사가 작성

21 난곡지역 청소년 Vision Project 4) 사업의 전반적인 성과 이 사업은 2002년 시작되었으나, 대상 청소년들이 고등학교를 졸업하고 당초 목적이 달성되는 본격적인 사업의 성과는 2007년도부터 확인되는 장기사업이었다. 2007년 다양한 프로그램을 실시한 운영 만족도조사는 세부 프로그램에대한 만족도, 프로그램별만족도 를 CSQ 설문지를 기준으로 작성하여 분석한사업의 전반적인 성과를 정리한 것이다. (1) 사업의일반적 사항 분석 결과 일반적인 사항으로분석된 결과로는 작년에이어 올해에도 경제적으로 안정된 가정들이 대체적으로 많 아졌다. 반면 경제적으로어려운 한부모 가정들은연간수시로 복지관, 미국 뉴저지초대교회, 한국복지재 단, 부스러기사랑나눔회, 반포복지관 등과 연계하여 결연후원금을 지원하여 경제적 어려움에 도움을주었 다. 특히 졸업한 1기 호퍼들을 위해서는 후원기관인 미국뉴저지초대교회에서도 자율적으로1학기 대학등 록금을 모금하여 지원하였고, 국내에서도 외부자원과도 연계하여 총4명에게 대학등록금을 지원해 주었다. (2) 사업운영 만족도 결과 사업운영에대한 만족도결과호퍼 및 부모들은 복지관을 이용하면서 개인적으로 긍정적인 변화를 가져 오며, 자신감이 향상되었다. 또한 호퍼들과도 친밀한관계를 형성한 것으로 나타났으나, 고2 3이 되면서 학교가 늦게 끝나서 예전보다 서로 많이 만나지 못하여 아쉬움이 남는다고 한다. 사회복지사와 강사들의 관 계에 매우 만족하는 것을 알 수 있었고, 복지관을 이용하면서 개인적인 변화로 공동체 의식을가질 수 있었 다는 평가가 나타난 것은 Vision Project가 장기적인 사업임에 긍정적인 결과가 나온 것으로 해석되어진다. (3) 프로그램 만족도 진행된 프로그램에 대해서 호퍼들은대체로모든 프로그램에만족하는 것으로 나타났다. 다만 고등학교 호퍼들이 작년보다 야간자율학습 및 학원 활동으로 방과 후 복지관 이용이 어려웠던 점으로 보아 참여율에 서높은응답률을 나타내지 못하였다. 5) 본 사업의 성과를 지속하기 위한 자원확보계획과 사후관리 (1) 장기적 저소득층 청소년들을 위한 사례관리의 중요성 빈곤으로 인해 심리적으로위축된 호퍼들이 Vision Project에 참여하면서 프로그램을 통하여 부정적인 생각들이 긍정적인 생각으로 전환되고, 대학진학 등 미래를 계획하는 비전을가지게되었고성격이밝아졌 다는 결과가 나왔다. 이것은 쉽게 생각이 변화된 일은 아니다. 지금은 긍정적이더라도 이들이또다른삶에 부딪치고 생활하다 보면 매일 바뀌어 질 수도있는것이다. 이와 같이 아동 및 청소년 빈곤층에서는 특히 사회적이슈로부각되고 있지만 그냥 불공평한 현상으로 일 반 계층과 양극화 되고있다. 이에 일시적인 지원에서 벗어나 장기적으로 서비스의 책임과연속성을위한사 정-계획-서비스 제공의 통합적인 사례관리가 필요하다. 4th 017

22 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 (2) 다양한 욕구를 위한 다양하고 창의적인 프로그램 확대 Vision Project 사업은 경제적 지원과더불어 빈곤으로 인해 위축된 심리적인 부분들을 치료하면서 자신 을발견할 수 있도록 다양한 프로그램들을 개입하고 제시해 주었다. 물론 가정환경이 어려운 저소득층이 가 장시급하게 중요시하는 것은 물질적인 지원일 것이다. 그러나 다양한 문제를 가진이들을 위해서는 개별 상담, 가족상담, 봉사활동, 멘토링 교육, 심리 사회적 서비스를 제공하는 것이 필요하였다. 또한 빈곤 청소 년 뿐만 아니라 그부모와 가족에대한 개입도 필요하고 효과적임을 보여주었다. 이에 이들에게 무조건주는식의많은프로그램 개입과 서비스를 제공하는 것보다 이들의 욕구를 먼저 조 사한 다음 이들이스스로 먼저 할 수 있도록 하는 복지의식을 심어주는 것이 필요하다. (3) 청소년 Empowerment의 중요성 Vision Project 사업은 자신이할수 있는 능력 안에서 타인을 돕도록 하는 임파워먼트 기법과 철학을 활 용하고 있다. 그래서 프로그램 참여중인 청소년을 발마사지 봉사활동을 하고 참여 후에는 멘터로서활동을 하게 된다. 무조건적으로주는 프로그램보다 이들이 받고 다시 환원해 줄수 있는 나(누고)누(주는 만큼)리(이뤄내 자) 활동으로멘터활동을 실시하고 있다. 멘티였던 호퍼들이교육을 받고 멘터 로서 활동을 한다는 것에 대해서 부담을 느끼는 경우도있지만, 스스로환원하고 싶은 매개체를 마련해 주는 것이 중요하다. 6) 개별평가 우수사례:1기 호퍼 사례 나 호퍼 초등학교때, 아버지가사망하여 어머니가카드판매원으로일하면서 외조 부모를모시는 대 식구의주수입원으로일하였다. 카드판매원으로 일은 하지만, 수입이 불규칙하여 생활에 많은 어려움을 느끼면서 지냈다. 이에 나 호퍼가 장녀로서가족들에게 도움을줄수없다 는것에대해고민을많이 하였다. 아버지가사망후, 가족원들이맏이로서 해야하는 역할을강조하여 부담감이 크기도하였다. 나호퍼는아버지의죽음에대한정신적 충격으로2년동안 정신과 상담 및 약물치료를받았었다. 호퍼로 선정된 2002년도부터 개별상담에 집중하여 자신이 하고 싶은 이야기를 자유롭게표현할 수있도록하여상담을지속하 였고, 집단상담에 참여하면서, 정신과 치료는물론약도 안 먹게 되었다. 또한, 그룹별학습지도를통해학습수행능력이 현저하게 향상되었고, 개별 및집단 프로그램에 참여를 하게 함으로써 자신감 향상과 더불어집단원간 친밀감이 형성되었다. 또한, 학습에 집중하기 위해개별적인 자기관리노트 체크리스트로계획성있는 생활실천과 학습능력을갖게 되었다. 고등학교에 진학하면서 학습멘터 및 후원자를 개별적으로 연계하여, 전 과목을 전체적으로 최종 점검할 수 있도록 하였고, 언어, 영어 영역에 점 수결과가 향상되었다. 진로상담 한 것과 수능성적을 나온 것을 바탕으로 자신의 성적에 맞는 학과를 선택하게 하였다. 또한, 가족원들까지지원하 2007년 1-2월 면접조사결과 나 호퍼의 개별변화도 는종합지원사업인 Vision Project가어머니는 5년간 실시했던 부모교육을 통해 스스로의 자아를 발견하고, 자녀들에 게 직접 실습하며 적용할 수있는 소중한기회가되었다고 말하였다. 나 호퍼는학교에서성적이상위권을 유지하고있으며, Vision Program에 성실히참여한호퍼이다. 비전에참여하면 서, 다호퍼와아주절친한또래관계를 형성하였고 K외대에 진학하였다. 심 리 상 태 점 수 아버지사망 정신과치료 받음 맏이부담 나 호퍼의 5년 개별 변화 개별상담 주력 학습지도 성적향상 대가족에 비해 저소득 경제적지원 매우나쁨 나쁨 진로상담 개별학습멘터 상위권성적 유지 할머니 죽음으로 심리적충격 크므로 모래놀이개별 상담개입 심리적지지 매우좋음 좋음

23 난곡지역 청소년 Vision Project 관련보도자료 Vision Project가 실시되어지고이에대한 효과성을 입증한 것으로 1 2기 호퍼 총14명이 대학에 진학한 내용의 기사가 중앙일보 2008년 2월11일자로 보도되어졌다. 이에 관련된 기사는 아래와 같다. 4th 019

24 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 #3 종합소견 1. 프로그램의특징 및 독창성 저소득층 청소년과 가족을 위한 사업으로 다른 사업과의 차별성을 지닌 Vision Project 만의 독창성을 정리해보면 아래와 같다. 1) Vision Project 통합적 사례관리 서비스 초점 저소득층 청소년들을 위해 Vision Project가 경제적 지원 뿐만 아니라, 경제 심리 사회적이라는 통합 적서비스 에 초점을 맞추어 왔다는 점이다. 저소득 이라는 환경적인 요인에 의해서 개인 가족 사회적 자원이 일반 청소년에비해상대적으로부족하여 저소득층 청소년들은 자신의 역량을 충분히 발휘하는데 에는 한계가 있다. 이들은 난곡 지역에거주하면서 가정형편이 어렵지만, 자신만의 꿈을 가진 청소년을 중 학교 2학년부터 선정되어5년 동안 참여하고 있다. 이들의 욕구에 맞는 맞춤형 통합지원 서비스인 Vision Project가 5년차에 접어들면서, 많은 우여곡절과 시행착오를 겪으면서, 고등학교에 올라갈수록 호퍼들의 개별욕구에 맞는 서비스를 통하여 청소년자신이 변화되는 자신을발견할 수 있도록 노력하며 지원하고 있다. 2) 후원기관과의 상호교류:지속적이고 개방적인 지원과 협력 후원기관의 물질적 인적 자원의 직접적인 투입이다. 국내 기존 후원단체와의 확연한 차이로는 사업수 행기관(신림복지관)에 대한 절대적인 신뢰이다. 무엇보다도 후원금 제공자 측면이 아닌 서비스 대상자측 면에서 필요한 인적 물적 자원 투입 및 프로그램 운영을 실시할 수 있도록 배려한 점이다. 또한, 전담직원 배치, 자율적이고 독창적인 시범 프로그램 운영(참여대상자가 직접 관리운영하는 용돈지원, 학습지원비, 동아리활동 등)이 가능했고, 이를 통해 대상자와 수행기관, 후원기관이더욱신뢰감을 형성할 수 있었다. 3) 청소년 및 부모의2세대개입 이 사업은 호퍼들 뿐만 아니라 호퍼 부모들을 위한 지원도아끼지 않았다. 특히저소득층 가정은 저소득 의 청소년들 뿐만 아니라, 그의 가족들도많은어려움을 경험하며, 그의 부모들을 위한 부모교육, 경제적 지 원 등을 제공해 주고있다. 부모들을 위한 부모교육을 통하여 그동안 잊고 지냈던자신을발견할 수 있고, 구 체적인 양육기술을 배우는기회를 마련하였고, 5년이라는 시간을 통하여 해마다 전문적인 주제로 단계별 부모 교육 을 실시하여 자녀와의 관계를 향상하고 양육에 좀 더 자신감을 가지게 되었다

25 난곡지역 청소년 Vision Project 4) 지속적인 사례관리 시스템 담당 사례관리자 및 운영체계가사업초기부터 6년간바뀌지 않고 지속되었다. 저소득층 청소년들의 특 징 중에서 공통적인 것이 빈곤으로 인한 소외감이 높아 타인에게 자신을드러낼 수 있는 자신감이 일반 청 소년들보다 낮다. 이에 자신을표현하고 드러내기까지 일반 청소년들보다 많은 시간이 걸리는 이들에게 담 당 사례직원이바뀌지 않았다는 것은 좋은 장점이 될 수 있다. 새롭게 해마다 바뀌는 직원들에게 인테이크 를해야 하는 대상자들에비해, 비전 사업의 대상자들은 편안하게 믿고 말할 수 있는 기관에대한 신뢰성 이있는것이다. 2. 모델화 가능성 1) 사업효과성 입증을 통한 실천 모델제시 저소득층 청소년 지원 프로그램의시범사업으로서진행하였던 Vision Project는 지난 5년간 1~3기 호 퍼를 발굴하고 양성하면서 실제 사업의 효과성을 입증하였다. 난곡지역 빈곤의 사회적 관심, Vision Project의 발전은곧민감참여형의저소득층 아동 가족지원 만 들기 사업인 We start 운동 의실천모델로 역할을 하였고, 뿐만 아니라 교육인적자원부의 교육투자우선 지역지원사업 정책실현에 중요한 교두보( 橋 頭 堡 )역할을 하기도 하였고, 동시에 지역사회 대상자의 실질적 연구에 근거한 차별화된 사업수행을 통해 기존의 빈곤 아동 및 청소년 지원 정책의 변화를이끌어 내었다. 2) 문제의 이슈화를통한 사회적 관심확산 Vision Project는 지역사회 문제 이슈화를통한 빈곤 청소년 지원사업의 실천적 모델을 제시하였다. 이 사업은 난곡 지역 빈곤문제의 핵심인 빈곤의 악순환 을 문제 상황으로 인식하면서부터 시작되었다. 가정의 빈곤으로 인한 낮은 교육수준, 그리고이낮은교육수준으로 인한 저소득이 다시 빈곤으로 전략하게 되는 빈곤의 악순환 은빈곤2 3세대, 즉빈곤가정의 자녀세대에 교육 및 심리 사회적 지원을 포함한 종 합적인 개입이 필요함을 보여주었다. 신림종합사회복지관은이러한 지역적 문제 상황을 중앙언론과 공동으로 취재하여 2001년 4월, 총5회에 걸쳐 1면기사화하여 사회의 관심을 모으는데 성공하였다. 또한 단순한 문제가 아닌 해결을 위한 구체적인 실천 프로그램을 제시하여 빈곤에 대한 사회적 관심을 불러 일으켰고, 다양한 인적 물적 자원을 연계하는 계기가 되기도 하였다. 실제로 이를 통해 미국의 뉴저지초대교회로부터 사업과 관련된 비용을 지원 받을 수 있었고, 지역 내 위치한 서울대학교를 비롯한 교육기관으로부터 학습멘터를 지원받기도 하였다. 또한 관악 구청에서는 이를 계기로 빈곤 가정에 대한 다각적인 지원 대책을발표하면서, 문제에 대한 사회의인식을 돕고 정책적인 접근을 시도하는 기폭제가 된 것이다. 4th 021

26 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 3. 기타 1) 프로그램의향후과제 (1) 저소득층 청소년을 위한 통합적 장기프로그램 Vision Project의 파급 Vision Project는 빈곤 아동 청소년을 위한 다른 프로젝트(We start, 교육투자우선지역지원사업등) 에빈곤아동을 위한 조직적 개입의 필요성과 시급성을 전파시키는 역할을 하였다. 또한 Vision Project 운 영 결과 운영기관인 신림종합사회복지관은빈곤청소년을 위한 통합서비스를 효과적으로 전달 할 수 있는 전문기술을 향상시키고 동시에 이를 펀딩기관으로부터 인정받게 되었다. 그 결과 우리 복지관 내에 대상층 을 초등학생으로 한 우리아이희망네트워크 (사회복지공동모금회3년지원사업) 사업을 실시하고 있다. Vision Project는 지역사회 저소득층 청소년이 겪는 다양하고 심각한 개인 및 가족 문제를 인식하고 그를 위한 서비스가 시급히 필요하다는 자각에서 시작되었다. 저소득층 청소년 가정에서 예상치 못했던 빈곤으 로 이혼, 가정해체, 가출등의여러사회 문제들을 발견하게 되었다. 2기 호퍼들에게 지난 5년 동안 집안에서의 위기즉, 부모의이혼, 가출, 폭력, 부모의알콜릭등으로 많은 어려움이 있었지만, Vision Project는이들이 위기상황을 잘극복할 수 있도록 장기적으로 다양하게 지원해 준것에큰의의가 있다. 다시 말해서, 빈곤 청소년들에게 Vision을주기 위해서는 사회복지적 측면에서 지속적이고 장기적 통합 서비스 개입이 중요하다고 Vision Project가 입증한 것과 동시에 저소득층 청소년을 위한 사회복지 서비스 의 한 모델을 제시한 것이다. (2) 지속적사업수행을 위한 안정된 재원 확보 독창적인 시범 프로그램을 실천 할 수 있었던 것은 6년간 미국뉴저지초대교회 측에서 지속적으로사업비 를후원해 주었기 때문에 가능했다. 해마다 연말 발표회및행사에 국내에 있는 난곡위원회 위원들이직접 참여하여 격려를 해 주었고, 국내외에서도 호퍼들을 위한 끊임없는 홍보와 자원연계를 지속적으로 해 주었 기에 이 사업을 지탱할수 있는 원동력이 된 것이다. (3) 대상자 지원을 위한 활용과 인권보호 고려 사회복지기관들은 사업 홍보의 목적으로 프로그램에 대해서 많은 매체에 홍보를 하고 있고, 문제인식과 후원협조에서 큰 효과를 보고 있으며 이를 잘 활용함이 중요하다. 그러나 또 한편으로는 주의할사항도있 다. Vision Project 사업 초기에 한 신문사에서 보도 기사가 나간 것에 대해서 연구 대상 청소년들이문구하 나하나에 어린 나이에 상처를 입었던 적이 있었다. 프로그램에 대해서 홍보하는 것도 좋지만, 프로그램 초 기대상자들이 어떤 심정으로 선정되었는지, 클라이언트 입장에서 생각해 주는배려가 필요할 것이라고 생 각된다. 이것은 Vision Project 뿐만이 아니라 다른 모든 사회복지사업이 함께 조심하고 풀어나가야 할숙 제라고 생각된다

27 난곡지역 청소년 Vision Project 2) 프로그램 진행과정 중의 시행착오 또는 위기극복과정 (1) 대상자 학년 변화에따른프로그램 참여 유도의 제한 중2학년부터 고등학교 졸업할 때까지, 학년이 올라갈수록 야간자율학습 및 학원 활동으로 방과 후 복지 관 이용이 어려웠던 점으로 보아 참여율이 갈수록 낮아졌다. 이에 호퍼들의 가장큰욕구가 학습에 대한 것 이므로 개별학습멘터 및 학습지원비 지원 등으로 개별욕구에 초점을 맞추어 학원비 보충과 인터넷강의등 을 무료로 들을 수 있는 기회를 제공하였다. (2) 청소년 대상자 사례관리의 어려움 대상자들이 주중에는 밤10시 이후에 끝나고, 주말에는 노는 토요일 없이 학교수업과 학원으로 복지관에 올 시간이 없어 면접상담에 대한 많은 어려움이 많이 발생하고 있다. 이에 직원과전화통화, 문자, 싸이월 드, 등의 통신상으로 연락을 하고 있고, 특히 고3이라 개별학습지원에 집중하여 사례관리를 실시하 고있다. 담당직원이 1-3기 호퍼는 주1~2회 문자, 호퍼 부모는 주1회 정기적인 문자 및 지속적인 안부전화 등으로사례관리의 맥을 놓지 않으려고 많은 노력을 하고 있다. (3) 다양한 자원 확보 필요성 증대 호퍼들의 가정형편은 작년에이어 올해에도 경제적으로 많이 어려운 것으로 나타났다. 이에 대하여 연간 수시로 복지관, 미국 뉴저지초대교회, 어린이재단, 부스러기사랑나눔회 등 연계하여 결연후원금을 지원하 여 경제적 어려움에 도움을주는 동시에 사업비에 대한 절감 효과를 발휘할 수 있었다. 3) 2008년도에 당 사업의 진행 여부 (1) 3기 호퍼 개별지원 사례관리 올해 고3인 3기 호퍼들에게 어떠한 프로그램을 진행하기보다는 이들이 원하는 대학진학 및 취업의 욕구 에맞게외부입시학원 전문가를 연계하여 개별적으로 진학상담을 실시하여, 자신의등급에 맞는 학교에 진 학할수 있도록 도움을주었다. 또한5년이라는 장기지원사업이라는 점에서 가정형편이 좋아진 호퍼들도 있지만, 여전히 어려움을 가지고 있는가정에게는 외부자원연계로 인한 개별후원금, 외부단체에서 후원하 는인터넷학습지원 등으로 3기 호퍼들의 개별적인 욕구에 맞는 사례관리에 초점을 맞추어 진행하고 있다. 1 2기 호퍼들의나누리활동을 통하여, 3기 호퍼들에게 지속적인 격려 및 개별만남으로 고3으로서의 어 려움과 고민들을 선배 호퍼들과나눔으로써담당직원 및 부모들이해줄수 없는 이들만의 또 다른 정서적 인 지지를해주고있다. (2) 나누리활동및 호퍼 사후관리 2008년도3기호퍼들이 고등학교 졸업과 동시에 사회생활 및 대학생이 되면, 호퍼로서의 서비스가 중단 이공식화되고, 1~3기 호퍼들의나누리(멘터활동) 활동이 더욱 명확하게 되어, 기관 내의 저소득층 아동을 4th 023

28 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_최우수상 대상으로 방과 후 학습멘터, 개별멘터링등으로사회에 환원할 수 있는 호퍼들의 활동이 이루어질 수 있도 록 노력 할 것이다. 또한, 정기적으로 복지관에서 주최가 되는 활동이 아닌, 호퍼들에게 어느 정도의 자율권 을주고, 외부에서 자유롭게만날수 있게 하고, 연1회 정도의 Home Coming Day 같은 형식의 이벤트 모 임을 기획하여, 호퍼들이이들 안에서의 공감대를 잊지 않고 맥을 이어 갈 수 있는 사후관리에 초점을 맞출 것이다. 심 사 평 심사위원 이호경 소통 을 주제로 한 2008 사회복지우수프로그램 공모에서 신림종합사회복지관의 난곡지역 청소 년 Vision Project 네 꿈을 펼쳐라 가 최우수프로그램으로 선정되었다. 선정 된 이유는 우리 사회에 가장 관심이 많은 청소년문제에 대한 시도를 일시적 프로그램이 아닌 중 장기적 목표를 가진계획된 프로그램으로 전문가의책임성과 국내를 넘어 국외 자원 연계까지 시도한 노력이 창의적인 면에서 좋 은평가를받지 않았나싶다. 다만프로그램의 속성상 지속성이 전제되어야 하는 관계로 본 프로그램 의 서비스 대상을 일반화 시킬 수 있다고 단정 할 수는없지만이는어디까지나본사업이 실무현장의 격려와 동기부여, 적용가능 모델화를 목적으로 한다는 측면에서 중요한 기초자료로 의의와 가치를 지 닌다고 할 수 있겠다. 그리고 3회기24명중14명이 진학하여 비전을 만들어 간다는 것은 프로그램 효 율성 측면에서는 매우우수하다고 판단된다. 하지만평가에도 지적했듯이 비록 좋은 뜻을 가지고출발 을 했지만 언론이나 매스컴의 지나친 취재로 인해 발생되는 ct의인권에대한 문제는 사회복지의기본 가치를 상실할 수 있는 문제로우리 현장실무자들의 주의를 다시한번 일깨워 주는계기로 삼아야한다 고 사료된다

29 S e o u l W e l f a r e Foundation 성동구 재가독거노인의사회안전망 강화를위한지역사회네트워크 사업 성동어르신행복드림(Dream&Give)프로젝트 우수상 성동노인종합복지관 홍희정

30 S e o u l W e l f a r e Foundation 정보교류 및 사례모임 독거노인 실태조사 및 모니터링 영양음료 지원 재가독거노인 야외나들이 실무자 교육 사업 평가회 기타사업

31 성동구 재가독거노인의사회안전망 강화를위한지역사회네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 우수상 성동노인종합복지관 홍희정 #1 공모주제( 소통 communication)와의 부합 성동구에서는 로컬 거버넌스(local governance)개념을 바탕으로지역사회 발전을 도모하기 위해 지난 2005년부터 민 관 보건복지 협력의 지역사회복지협의체를 운영해오고있다. 성동구 지역사회복지협의체 는 민-관의 파트너쉽으로 살기좋은 복지성동 이란 비젼을 가지고 총8개 분과(아동 청소년, 장애인, 노 인, 통합서비스지원, 주거, 저소득자활지원, 건강의료, 자원봉사)에서 각각의 전문인력들이 민 관의 협 력, 복지 보건 등 관련 부문간 정보공유 및 연계 구축을 위한 다양한 사업들을 실시해오고있다. 특히 성동구 내 14개의 노인관련기관이 참여하는 지역사회복지협의체 노인분과에서는 기관간 파트너 쉽을 중심으로 기관별 서비스, 대상자 및 자원의 정보공유, 서비스 연계 및 공동 프로그램 추진 등의 네트워 크사업을 추진하고 있으며 이는 소통 을 기반으로 실시된 사업의 성과라고 할 수 있다. 이에 본 복지관에 서는 성동구 지역사회복지협의체 노인분과의 거점기관으로써 성동구 지역사회복지협의체와 서울시사회 복지공동모금회지원으로진행된 성동어르신행복드림(Dream&Give) 프로젝트 를 소통(communication) 을 통한 지역사회 네트워크사업이라는 측면에서 소개하고자 한다. #2 프로그램 개요 1. 문제 및욕구 1) 대상자 특성 인구의 노령화와함께급격한 산업화 및 도시화로 인한 가족구조 변화 등에 따라 자녀들과 동거하는 노인 은감소되고 있으며 독거노인이나 노인부부만으로 구성된 노인단독가구는 점차 증가하고 있다. 특히 독거 4th 027

32 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 노인의 핵가족화, 가족가치관의 변화에따른자녀와의 별거 경향 증가 등에 따른 사회구조적 변화와함께 그수가빠르게 증가하고 있다. 최근 독거노인들은 가족이나 친구, 이웃 등으로부터 적절한 보호부양을 받지 못하고 사회적으로 고립되 어 소외된 생활을 하는 경우가 많다. 이러한 사회적 지지망이 와해됨에 따라 독거노인들, 특히 거동이 불편 한독거노인의 경우는 기본적 생활 영위조차 어려운 경우가 많으며, 방임과같은학대상황에 노출되기도 한 다. 또한독거노인들은 사회적으로소외된 생활로 인하여 우울증과같은정신장애를 앓거나 자살, 심지어는 사망이후상당 기간 지나서 발견되기도 한다. 백골만남은독거노인(성동구행당2동), 숨진지2개월만에발견 서울성동구행당2동 재개발지구에서 김아무개(65)씨가 자신의 집 안방에서 숨진 채발견됐다. 김씨가 계 속 연락이 닿지 않자 2년 만에 찾아온 조카(41)가 방문을 열었을 때 김씨의 주검은 이미 심하게 부패해뼈가 드러나 보일 정도였다. 경찰은 주검의 부패정도와 휴대전화 마지막통화 기록이 지난해 12월인 점으로 미뤄 김씨가 이미 두달여 전에 숨진 것으로 보고 있다. 김씨는 25년 전 부인과 이혼한 뒤가족들과 떨어져 혼자 살 았고, 숨진 지 두 달이 넘도록 그의 집을 찾아오는 사람은 없었다. 마침이지역은 재개발로 지난해 11월부터 이주가 시작돼가까운 이웃도 모두 떠났다. 한겨례신문 기사 2) 지역 환경적 특성 성동구의 경우 총인구 중 65세 이상의 노인인구는 2003년 전체인구의 6.7%(22,723명), 2005년 7.6%(25,778명)으로 계속증가하고 있다. 아래 <표 1-1>에 의하면 성동구는 2004년 기준 7.2%로 고령화 사회에 진입하였다. 표 1-1 성동구 연도별 65세 이상 고령인구 추이 현황 (단위: 명) 구 분 2003년 2004년 2005년 전체인구 339, , ,744 65세 이상노인 22,723 24,330 25,778 구 인구수에 따른 65세 이상 노인비율(%) 6.7% 7.2% 7.6% 자료:2005 기획예산과, 서울특별시 정보화기획담당관 주민등록인구통계(외국인 제외) 또한, 아래의 표 1-2 에서와 같이 2007년 성동구내노인가구세대 수는 12,644세대인 것으로 나타났다. 이중많은노인들이 혼자서 거동하기 어려운 신체 정신적장애상태에 있거나 긴급한 위험상황, 질병악

33 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 화, 소외감 등 다양한 위험에 노출되어 있으며 성동구 내 전체 노인인구 중에서 일상생활 위험도가 높은 독 거노인세대의 경우는8,534세대로써 노인인구의 약 21%를차지하고 있다. 더욱이 이는 매년 증가하고 있 는 노인인구와 함께 그수도계속적으로 증가할것으로 예상되고 있다. 동별 구분 전체인구수 성동구청가정복지과내부자료 노인인구수 (만 60세이상) 표 1-2 성동구 노인가구세대 현황 독거노인 수 노인부부 및 조손세대 명 백분율(%) 명 백분율(%) 계 337,744 40,704 8, , (단위: 명, %) 비고 특히, 2007년 현재 성동구에서는 독거노인 8,534명 중지역사회로부터 재가복지서비스를 제공받고 있 는 노인은 655명 1) 으로 전체 독거노인인구 대비 약 7.6%에불과한 것으로 조사되었다. 즉, 사회복지 서비스 필요 인구대비 복지자원이 국민기초생활수급자 및 복지 자원기관 지역 중심으로 서비스가 제공되고 있는 것으로 알 수 있다. 3) 경험적 근거 (1) 재가독거노인 지원서비스 성동구 내 사회복지기관(성동종합사회복지관, 옥수종합사회복지관, 성동노인종합복지관, 성동 평화의 집, 성동희망나눔, 성동지역자활센터 등)에서는 가정봉사원파견사업, 도시락 밑반찬서비스, 전화 및 방 문을 통한 안부확인등다양한 서비스를 통해 독거노인들의 건강하고 안정된 노후생활을 도모하고 있다. (2) 지역복지협의체 구성 및 운영 지역사회 단위로 민관이 협력하여 사회복지서비스 제공의 효과성과 효율성을 제고하고 지역의 복지문제 를스스로 해결하기 위한 논의 구조로써 지난 2005년 성동구 지역복지협의체가 구성되었으며 분야별 분과 를 구성하여 수요자 중심의 통합적 복지서비스 제공과 지역사회 복지자원의 효율적 활용체계 조성을위한 기반을 조성하였다. 4) 본 사업과 관련된 지역 복지자원 현황 현재 성동구 지역복지협의체 노인분과에서 독거노인을 대상으로 다양한사업을 전개하는 기관들은아래 와 같다. 1) 성동구 지역복지협의체 노인분과 참여기관의재가복지서비스 대상 중60세이상 노인인구 수, 성동구지역복지협의체 노인분과내 부자료 4th 029

34 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 서비스분류 단체명 서비스명 가정봉사원 파견 식 지 원 식 지 원 보 건 의 료 목 욕 도시락 밑반찬 영양식 부 식 간식 김장 김 치 진 료 간 호 물리치료 보장구 대여/ 지급 이동목욕 특수목욕 목욕수발 성동종합사회복지관 옥수종합사회복지관 성동지역자활센터 성동노인종합복지관 성동종합사회복지관 옥수종합사회복지관 성동노인종합복지관 성동종합사회복지관 옥수종합사회복지관 성동노인종합복지관 성동희망나눔 옥수종합사회복지관 성동종합사회복지관 성동종합사회복지관 성동종합사회복지관 옥수종합사회복지관 성동노인종합복지관 성동평화의 집 성동종합사회복지관 성동노인종합복지관 성동정신건강센터 성동치매지원센터 성동종합사회복지관 옥수종합사회복지관 성동노인종합복지관 성동평화의 집 성동노인종합복지관 성동종합사회복지관 성동노인종합복지관 성동종합사회복지관 성동노인종합복지관 성동평화의 집 가정봉사원 파견서비스 치매도우미파견 도시락배달 서비스 밑반찬배달 서비스 영양식배달서비스 부식배달서비스 간식배달서비스 김장김치 지원서비스 한방진료 방문진료 우울증 검진 치매 검진 방문간호 방문물리치료 안경지급 휠체어대여 보청기지급 이동목욕서비스 특수목욕서비스 목욕서비스 자료:성동구 지역사회복지협의체 노인분과 내부자료 표 1-3 성동구내 재가노인 관련 복지자원 현황 내 용 주기 대상수 이용금액 대 상 가사지원, 개인활동지원, 신체수발, 정서적지원, 안부확인, 연계행사 등 치매환자재가케어 중식 가정배달, 안부확인 밑반찬 가정배달, 안부확인 죽및국 가정배달, 안부확인 부식 가정배달, 안부확인 간식 가정배달, 안부확인 겨울철 김장김치 지급 한방진료및한약처방 촉탁의사 건강상담 및 진료, 방문진료 처방 의사 상담 및 진료, 우울증 프로그램 운영 노인성질환검사, 관리 및 예방교육, 기초의약품 지급 온열 전기 저주파치료, 운동요범지도 시력체크및진단, 안경지원 일시 단기간 병원통원 지원 청력검사 및 보청기 지원 이동목욕차량을 통한 목욕서비스 및위생관리 특수목욕시설을 통한 와상노 인 목욕서비스 제공 재가가정, 목욕탕에서 봉사자 를통한 목욕서비스 제공 월2회 수시 월1회 월2회 주5회 주6회 주5회 주5회 주1회 주1회 주1회 주1회 주1회 수시 주1회 연1회 연1회 연1회 연1회 월1회 월1회 수 시 수 시 주1회 수시 주1회 주2회 주1회 월1회 수시 수시 주1회 주1회 월2회 명 10명 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 무료 (수급자) 무료 만60세이상 수급권 및 차상위 재가노인 치매환자(병원진단) 만60세이상 주거환경, 경제, 신체특성에따라 취사가어려운 재가노인 영양결핍 우려 재가노인 식지원서비스 대상 재가노인 건강우려재가노인 방문간호, 물리치료대상노인 만60세이상 질환 보유 재가노인 만60세이상 노인성질환 보유 재가노인 근골격계, 신경계 질환을 가진 노인 안과질환노인 재가노인가정 청각장애노인 저소득 장애 및 와상 재가노인

35 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 위에서 살펴본 바와 같이 성동구 내 독거노인 수가 점차적으로 증가하고 있으며 이들의 지역사회 내안정 된노후생활을 돕기 위해 지역사회 보호서비스가 요구되고 있다. 이에 성동구 내 복지기관에서 독거노인을 위한 다양한 서비스를 제공하고 있으나 그 수가 약 7.6%에 그치고있어독거노인에 대한 지원확대가 절실 히 요구되고 있다. 이를 위해 지역 내 관련기관과의 네트워크를조직, 연계사업을 실시함으로써 서비스의 중복을 방지, 서비스의 효율성을 도모하고, 안부 영양 정서서비스 등의 지원을 통해 독거노인의 사회적 안정망을강화하고자 한다. 2. 목적 및 목표 1) 목적 성동구 노인복지 네트워크를 통하여 관련기관 간의 정보공유 및 서비스 중복을 방지, 서비스의 효율성을 도모하고, 안부 영양 정서서비스 등을 지원을 통해 지역사회 내 독거노인의 사회적 안정망을강화하고 자 한다. 2) 목표 목 표 세 부 목 표 1. 지역사회 재가독거노인의 다양하고 개별화된 욕구를 충족시키기 위한 지역복지 네트워크 구축 2. 일상적 위험에 노출되어 있는 재가독거노인의 사회적 안전망 강화 1-1. 노인복지 서비스 및 자원, 대상자정보 DB구축및월1회공유 1-2. 성동구 독거노인 현황 파악을위한연 1회실태조사 보고서 제작 1-3. 서비스 연계 및 조정을위한사례모임 월 1회 진행 1-4. 연 1회 네트워크 사업 내용 보고 및 총평가회 진행 2-1. 재가독거노인대상으로 주 1회 이상 방문 및 전화모니터링 실시 2-2. 재가독거노인 영양관리를 위한 영양음료(베지밀) 주 1회제공 2-3. 재가장애노인의 정서적 지지를 위한 야외나들이연1회 진행 3. 서비스의 대상 1) 서비스 대상 서울특별시 성동구 거주 만60세 이상 재가독거노인 2) 서비스 대상 선정기준 (1) 소득수준, 부양의무자 유무, 주민등록상 동거자 유무 관계없이 실제 혼자 살고 있는 노인 (2) 주민등록상 주소지와 관계없이 실거주지가 성동구지역인 재가독거노인 4th 031

36 1 4 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 (3) 건강, 주거환경 등의 일상적 위험에노출되어 있고사회적 접촉기회가적은 재가독거노인 (4) 1일 1회이상 결식으로 영양상태의 불균형이우려되는 재가독거노인(도시락, 밑반찬, 경로식당 이용노인 제외) 3) 실인원 대상구분 서비스대상자 산출근거 단위수(명) (1) 일반대상 서울시성동구 만60세이상 노인 40,704* (2) 위기대상 서울시성동구 노인단독가구 세대 12,464* (3) 표적대상 서울시 성동구 1인 독거노인 세대 8,354* (4) 실인원 표적대상 중일상생활 위험에 노출되어있는 재가독거노인 1,539** 성동구 독거노인 실태조사 결과 성동구 독거노인 One-Stop 지원센터 성동구 재가노인복지서비스 대상자 수 605명 + 독거노인생활지도사 방문안전확인 대상자 484명 + 전화안전확인 대상자 450명 4. 사업 모형도 성동구 재가독거노인 사회안전망 강화를위한지역사회 네트워크 사업 모델 서비스 신청 대표협의체 복 지 관 승인 자문 신청 성동구 지 역 복 지 협의체 2 관 공 서 3 보건의료기관 재가복지관련기관 5 기타관련기관 노인분과 계획수립 및 제안 DB구축 정보공유 사례모임 사업평가 등 성동노인종합복지관 (거점기관) 신청 재정지원 정보제공 서비스 참여 모니터링서비스 (안부확인, 전화, 방문) 영양음료 지원 야외나들이 등 성동구 재 가 독 거 노 인 공동모금회 서비스 제공 1복지관:성동종합사회복지관, 옥수종합사회복지관, 성동노인종합복지관, 대현경로복지관 2관공서:성동구청 3보건의료기관:성동구보건소, 성동정신건강센터, 성동치매지원센터 4 재가복지관련기관:성동평화의집, 성동희망나눔, 성동지역자활센터 5 기타관련기관:국민건강보험공단, 대한노인회, KT&G복지재단 중부센터

37 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 5. 프로그램의 주요 내용 1) 사업논리모델 상 황 투 입 활 동 산 출 성 과 성동구 전체 독거노 인인구대비사회 복지서비스 대상자 는 7.6%로 서비스 지원 확대 시급 지역사회 내 재가복 지서비스 대상자 중 복 및 복지서비스 사각지대 발생 재가독거노인의 불 균형적인 영양상태 인력 성동구 지역사회 복지협의체 성동구 지역사회 복지협의체 노인 분과 위원 20명 독거노인 서비스관리자 1명 독거노인 생활관리사 25명 자원봉사자80명 자문위원 1명 성동구 노인복지 서비스 관련기관 네트워크 구성 정보교류 모임 사례모임 사업평가보고회 성동구 재가 노인분과 위원 20명 월 1회 5개 월=5회 월 1회 5개 월=5회 연 1회 실태조사 효과적인 서비스 의뢰 및 연계 지원 기반 형성 성동구 독거 노인 DB 구축 및 통합관리 독거노인 실무자 전문 능력 향상 및 상호관계 증대 독거노인 서비스 중복 지원및사각 지대해소 독거노인 성동구 재 가 독거 노인 사 회 안전망 강화를 통 한 및 신체장애로 인한 독거노인 현황 연2회 실시 일상 안전 사회안전망 사회적 고립감 완화 서비스 확대 필요 2007년 재가독거노 인 사회적 안전망 강 예산 공동모금회 지원 KT&G복지재단 지원 파악 및 실태 조사 재가독거노인 안전확인 주1회 550명 20주 =11,000회 확인 가능 균형적인 영양관리 서비스 연계 활성화 독거노인 사회 통합감 안정된 노후 생 활 보장 화를 위한 성동구 내 모니터링서비스 주1회 지원및 향상 복지기관 네트워크 사업필요성대두 법및규정 2003년 개정 사회 복지사업법(지역 복지협의체 관련) (방문 및 전화) 말벗및영양 음료지원서비스 550명 20주 =11,000회 연 1회 200 명=200명 정서적 우울감 완화 장애 재가노인 연합야외나들이 4th 033

38 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 2) 세부사업내용 구분 성과목표 프로그램 수행방법 - 지역사회 노인복지서비스 관련단체 네트 지역사회 노인복지관련단체 참여를 통한 지역복지 협의체 노인분과 워크 70%이상 지속적인 참여활동 구성 구성 - 공동 목적설정과 운영방식 협의 지역사회 노인복지 서비스 - 성동구 기관별 서비스 및 자원, 대상자 대상자 현황 및 복지서비스 정보 정보DB 구축및공유 정보DB 구축및업데이트 교류 - 지속적인 DB 업데이트 및 자료 제작 실시 지역 독거 - 성동구에 거주하는 60세 이상 독거노인 사회 연2회 성동구 독거노인 현황 노인 전수에대한 현황 및 실태조사 실시 노인 파악을위한실태조사 실시 및 실태 - 성동구 독거노인 실태조사 분석 보고서 복지 연 1회 보고서 제작, 배포 조사 제작 네트 - 사례관리 대상자 서비스 의뢰 및 연계, 워크 조정 결과 확인 구축 월 1회, 수시진행되고 있는 - 공동 프로그램 기획및계획수립 서비스 연계 조정 결과 확인 사례 - 자원의교환및자원공동 개발 및 논의와 복합적문제를 가지 모임 - 평가회를통한 지역사회 독거노인 실태 고 있는 대상자 사례회의실시 분석자료 공유 - 사례모임 관련전문가 자문 사업 성동구 독거노인 실태조사 현황 연1회 성동구 독거노인 실태 및 평가 보고 현황 보고 및 사업내용 총평가 보고회 - 네트워크 사업 내용 총평가 - 재가독거노인 생활실태 조사 독거 모니터링 서비스 만족도80% - 재가독거노인 복지 욕구파악 노인 이상 달성 및 우울증평균척도 - 방문 및 전화를통한 독거노인 건강, 모니 지수 감소 영양, 주거상태 등의 모니터링 및 말벗 재가 터링 실시 독거 영양 노인 영양식 지원 서비스 만족도 - 모니터링 방문시 생활 지도사를통한 음료 사회 80%이상 달성 영양음료 배달 지원 안전망 - 일상생활 시에 외출의 어려움을 겪고 강화 있는 재가장애노인을 대상으로야외프 야외프로그램 참여 대상자 및 야외 로그램 실시 봉사자 만족도 80%이상 달성 나들이 - 기업복지재단과의 협력을 통하여 재원 및 봉사단등의자원연계 시행시기 수행인력 인원 횟수 2006년 기실시 연간 연간 연간 2007년 12월 연간 연간 2007년 9월 노인분과 위원 노인분과 위원 노인분과 서비스관리자 생활관리사 노인분과 위원 노인분과 위원 서비스관리자 생활관리사 생활관리사 노인분과 봉사자, 노인 20명 20명 46명 20명 20명 934명 550명 200명 월 1회 회당 1시간 연2회 연 1회 월 1회 회당 2시간 연1회 1일 3시간 주 5회 1일 6시간 주1회 연 1회 6시간

39 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 5. 평가 및 결과 1) 사업의 실적 (1) 대상자 실인원 연인원 구 분 계획서상 목표인원 실제 참여인원 목표달성치(%) 계획서상 목표인원 실제 참여인원 목표달성치(%) 정보교류 및 사례모임 실태조사 8,354 8, ,607 9, 총평가회 독거노인 모니터링 ,680 16, 영양음료 지원 ,000 5, 연합 야외나들이 (3) 자료 성동구 재가노인복지 서비스 및 대상자 정보자료 제작(분기별 업데이트, 기관별 현황자료로 활용) 2007년 성동구 독거노인 전수 현황 자료(기관별 사례관리 및 서비스 기초 자료로 활용) 2007년 성동구 독거노인 실태조사 분석 보고서 제작(100부) 2) 외부자원연계노력 및 성과 (1) 자원봉사자 활용 현황 실인원 자원봉사자수 연인원 자원봉사자의 주요 임무 자원봉자사 확보 방법 독거노인 모니터링, 영양음료 지원, 실태조사 독거노인생활관리사 연합 야외나들이 지원 기관별 일반봉사자 모집,성동구 모범운전자협의회 (2) 행정기관의 협조현황 구분 행정기관 협조현황 1 정보공유 및 사례모임 성동구청 서비스연계팀 담당직원 수시참여 2 영양음료 관리, 실태조사, 모니터링 각동사무소:영양음료 관리, 독거노인 실태조사 및 안전확인 3 거동불편어르신 야외나들이 성동구청:기념식 협조, 주차장 이용 등 4 사업 총평가회 성동구청:지역복지협의체 주관으로 진행 (3) 인근 복지시설단체의 협력 현황 성동구 내 노인복지관련민 관 기관간의 네트워크 구성을 통해 적극적인 연계와 협조가 이루어짐. 4th 035

40 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 (4) 기타 자원의 활용 현황 구분 기타 민간자원 활용 현황 비고 1 KT&G복지재단 거동불편어르신 야외나들이후원(약 900만원) 2 성동구 모범운전자 연협회 거동불편어르신 야외나들이 이동수단 지원(택시 40대) 3) 평가도구 및 방법 구분 성과목표 평가지표 목표에 대한 평가방법 자료원 자료수집방법 자료수집시기 지역사회 노인복지 관련단체 70%이상 지속적인 참여활동 성동구 노인복지단체 대비 참여기관 수 노인분과회의록 참여활동단체 체크 월 1회 지 역 사 회 노인 복 지 네 트 워 크 구 축 지역내 노인복지서비스 대상자 현황 및 참여 단체 복지서비스 정보 DB제작과 정기적인 업데이트 및 공유 연 1회 지역사회 독거노인 전수 실태조사 및 보고서 제작 월 1회, 서비스 연계 조정 결과 확인 및 논의와 복합적 문제를 가지고 있는 대상자 사례회의 실시 성동구 내 노인복지 서비스 대상자 인원 수, 복지서비스 수 대비 DB 제작 수 독거노인 실태조사 현황 및 보고서 제작 수 노인분과 소속 기관간 의 서비스 연계 및 조정 건 수 노인분과 스프레드 시트 화일 실태조사지 성동구독거노인 실태보고서 노인분과회의록 및 대상자 사례 관리 화일 참여단체 자료 제작 및 취합 정리 지역사회 독거노인 현황 사례모임을 통한 컨퍼런스 및 서비스 계획 연 1회 분기 1회 연 1회 월 1회 연 1회 성동구 독거노인 실태 및 현황 보고 및 사업내용 총평가 성동구 노인복지단체 대비 참여기관 수 보고서 발간여부 성동구독거노인 실태보고서 분과사업보고서 노인분과회의록 참여단체 보고서 작성 연 1회 재 가 독거 모니터링 서비스 만족도80%이상 달성 및 우울증평균척도 지수 감소 서비스 만족도 조사 및 간이 우울증 척도 독거노인 One-stop 센터 서비스 만족도 조사 및 우울증 사전 후 검사 연 1회 노인 사 회 영양식 지원 서비스 만족도80%이상 달성 서비스 만족도 조사 독거노인 One-stop 센터 만족도조사 연 1회 안전망 강 화 야외프로그램 참여 대상자 및 봉사자만족도80%이상 달성 계획대비 참여인원수 서비스 만족도 조사 자체조사 프로그램 참가자만족도 조사 연 1회

41 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 4) 사업의 전반적인 성과 (1) 진행된 프로그램 별 목표달성 계획서상 노인복지 서비스 및 자원, 대상자 정보DB 구축및공유(월 1회) 성동구 독거노인 실태조사 및 보고서 제작 사례모임 진행(월 1회) 네트워크 사업 내용 보고 및 총평가회 진행 (연 1회) 재가독거노인 대상 방문 및 전화모니터링 실시(주1회 이상) 재가독거노인 영양음료 제공(주1회) 거동불편노인 야외나들이 진행(연 1회) 실제진행상 노인복지 서비스 및 자원, 대상자 정보DB구축및공유 노인분과회의실시(월 1회) 노인복지 서비스 및 대상자 정보공유및 DB 업데이트(분기별) 성동구 독거노인 실태조사 실시(연 2회) 2007 성동구 독거노인 실태조사 자료 배포 및 공유 2007 성동구 독거노인실태조사 분석보고서 제작(100부) 서비스 연계 및 조정을위한사례모임 진행(총 2case) 네트워크 사업 내용 보고 및 총평가회 진행(연 2회) 2007년 12월, 성동리더스클럽, 사업총평가회 진행 2008년 2월, 성동노인종합복지관, 노인분과 총평가회 진행 재가독거노인 대상으로 방문 및 전화모니터링실시 2007년 9월 ~ 2008년 3월(주1회 이상) 성동구 20개동 재가독거노인 711명대상 총 12,843건 실시(방문 9,011건/ 전화 3,832건) 재가독거노인 영양관리를 위한 영양음료 제공 2007년 10월~ 2008년 3월(매주1회, 총 18주) 성동구 관내 20개동, 총390명에게 제공, 연인원 28,359명 재가 거동불편노인의 정서적 지지를 위한 야외나들이진행 2007년 9월, 민속촌, 총241명참석 KT&G복지재단 후원(약 900만원) 성동구 모범운전자연합회(택시 40대 지원) (2) 목표 미달성 또는 초과 달성의 원인 구 분 원 인 정보교류 및 사례모임 총평가회 재가독거노인 모니터링 영양음료 지원 야외나들이 정보교류 및 사례모임이진행되는 노인분과회의에 정기적으로 참여하는 인원은매회당 10명 내외로 목표에 미흡하였음 대표협의체 차원의총평가회와노인분과 평가회로 진행, 참여인원이 초과 달성되었음 모니터링 대상자를 당초 방문안전확인 대상자로만국한하여 계획을 수립하였으나 전화상으로도 모니 터링이 이루어져실인원 목표 인원은계획대비 초과 또한 대상자 변동(전출, 사망, 시설입소 등) 이많아연인원이계획대비 미달되었음 - 독거노인의 결식예방과 관련, 유사서비스(도시락, 밑반찬, 경로식당 이용 등) 지원받고 있는 독거노 인을 제외한 실인원에게 영양음료를 지원하게 되어 인원이 미달됨 - 독거노인생활관리사 파견사업의 중단(2008년 1월~ 2월)으로 재가독거노인 모니터링과 영양음료 지원이총2개월간진행되지 못하였음 년 1월부터 영양음료 단가가 개당 300원에서 360원으로 인상되어 지원수량이 줄어들었음 성동구 모범운전자회의 지원으로 전체 참여 인원이 계획대비 증가하였음(40명) 4th 037

42 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 (3) 목표달성에 따른 파급 효과 목 표 파 급 효 과 1) 노인복지 서비스 및 자원, 대상자 정보 DB구축및공유(월 1회) 2) 성동구 독거노인 현황파악을위한실태 조사 및 보고서 제작 3) 서비스 연계 및 조정을위한사례모임 진행(월 1회) 5) 네트워크 사업 내용 보고 및 총평가회 진행(연 1회) 6) 재가독거노인 대상으로 방문 및 전화 모니터링 실시(주1회 이상) 7) 재가독거노인 영양관리를 위한 영양음료 제공(주1회) 8) 재가장애노인의 정서적 지지를 위한 야외나들이 진행(연 1회) 정보교류를 통한 노인복지 실무자들의 교류 증대 성동구 노인복지 서비스 및 자원, 대상자 정보공유를 통해 서비스 제공의 효율성 고취 대상자 공유를 통한 서비스 중복제공방지 성동구 독거노인 실태조사를 통하여 건강, 영양, 안전, 지원서비스 등 독거노인의 현황 파악 가능 실태조사 책자 제작 및 배포를 통해 각 기관별 사업진행시기초 자료로 활용 재가노인 지원에대한 기관별 서비스 연계 토대마련 사례모임을 통한 노인복지 실무자들의 서비스 교류 활성화 독거노인 실태조사를통해서비스제공의 효율성 및 효과성고취 성동구 지역복지 네트워크 활성화 토대마련 재가독거노인 생활실태 조사 및 복지 욕구 파악 건강, 영양, 안부확인 등을 통해 독거노인의 지역 내 보호 체계 마련 영양음료 지원을 통해 독거노인의 결식우려 해소 및영양관리 강화 복지서비스의 사각지대에 있는 독거노인들에 대한 지지기반 조성 기업 및 지역사회 자원 연계 활성화 토대마련 (KT&G복지재단, 성동구 모범운전자연합회) 거동불편으로 외출 등 일상생활에 어려움이 있는 재가장애노인에 대한 지역사회 내 관심고취 (4) 대상자에게 미친 영향 또는 변화 긍정적인 변화(반응) 경험적/관찰 자료 내용 기관별서비스 및 대상자 정보 공유 활성화 및 DB 구축 매월 노인분과회의를 통해 지역사회 내 관련기관간의 대상 및 서비스 정보교류가원활 히이루어졌으며 복지서비스 DB구축과 정기적인 업데이트를 통하여 지역 내 노인복지 서비스 제공의 효율성 도모 성동구 독거노인 현황파악을 통한 기초자료 제작 성동구 독거노인 실태조사(1차, 2차)를 통하여 건강, 영양, 안전, 지원서비스 등 독거노인 의현황을 파악할 수 있었으며 책자로 제작하여 기관별 배포, 대상자 선별 및 서비스 지원 에있어 중복을 방지하는 등 사업진행에 효율적으로 활용하였음 - 1차조사:성동구 60세 이상 독거노인 8,220명 - 2차 조사:1차대상중요보호 독거노인 1,113명 설문조사/통계자료 내용 성동구 복지자원 현황조사 자료 성동구 기관별 재가복지서비스 대상자 명단(분기별 취합) 2007년 성동구 독거노인 실태조사 분석 보고서

43 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 사례모임을통한서비스 연계 및 조정 사례모임을 통하여 기관별 사례를 공유하고 지역사회 내 다양하고 효과적인 서비스 개입 이이루어질 수 있는 계기가 조성됨 - 사례1:성동구 독거노인원스탑 지원센터 의뢰 윤, 와상치매노인, 간병인 필요 - 사례2:성동구 독거노인원스탑 지원센터 의뢰 김, 대인기피, 주거환경 열악, 수집증세 사업 평가회를통한사업의 효과성 및발전방향 모색 총평가회를통해1년간의 노인분과 활동에 대하여 점검하고 향후 사업 방향에 대하여 모 색해볼 수 있는 계기가 되었으며 네트워크강화 측면에 있어 소속기관 간의 결속력을 다질 수 있는 계기가 되었음 사례1:성동구 지역자활센터 연계 (간병인 파견) 사례2:주민자치센터 연계 (복지서비스 지원) 2007년 12월, 성동리더스클럽, 지역복지 협의체 사업총평가회 실시 2008년 2월, 성동노인종합복지관, 노인 분과 총평가회 실시 재가독거노인을 위한 모니터링 활동 재가독거노인의 지역내안전한 보호 우울증 사전사후 비교 재가독거노인 모니터링을 통하여 독거노인이 지역사회 내에서 안전하게 거주할 수 있는 기반이 조성되었으며 모니터링 활동을 통하여 독거노인의 우울증이 사업시행 전보다 완화 된것으로 나타남 사전 사후 단위 % (모니터링실적:방문모니터링 9,011건, 전화모니터링 3,832건) 0 정상 위험 경증 종증 최종중 재가독거노인의 결식 예방 및 영양상태 보완 성동구 내 결식이 우려되는 독거노인에게 주1회 영양음료 지원을 통하여 결식우려를 해 소하고 영양을 보충할 수 있었으며 이에 대한 대상노인의 만족도가 매우 높았음. 또한 독 거노인생활관리사를 활용하여 영양음료를 지원하여 영양음료 관리 및 배달이 용이하게 이 루어질 수 있었음 영양음료 지원전후 영양상태 비교 사전 사후 단위 % 거동불편어르신들의 삶의 활력 증대 및 지역사회 연계 도모 - 평상시 외출을 할 수 없었던 거동불편 어르신들에게 야외나들이 및 문화체험 기회를 제공, 거동불편어르신들의만족도가 높았음 - 또한 기업 및 지역사회 자원 연계(KT&G복지재단, 성동구 모범운전자회 등)를 통하 여 사업이 지역사회를기반으로 보다 효과적으로 진행될 수 있는 토대가 마련될 수 있 었음 부정적인 변화(반응) 경험적/관찰 자료 내용 매월 기관별 대상자 및 서비스 정보를 업데이트, 공유하고자 하였으나 실제적으로 재가 대상자 및 서비스 지원 사항에 대하여 매월변동사항이 저조하고 취합에 어려움 발생 (분기별 실시) 설문조사/통계자료 내용 - 성동구 지역자원 현황 - 성동구 기관별재가복지 서비스 대상자 현황 참여기관별 대상노인 유형이 달라 공통의 사례 발굴의 어려움 영양음료 지원에서 제외된 밑반찬 대상자위 경우 주1회 지원에 따른 영양상의 결핍 우려 4th 039

44 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 (3) 대상자의 만족도 수준 (경험적/관찰 자료, 설문조사/통계자료) 만족도 수준 1. 영양음료 지원에대한 만족도조사 실시 조사대상 및 인원:영양음료 지원 대상노인 총 100명(20개동별 5명선정) 조사기간:2008년 1월 3일 ~ 1월 20일 조사 및분석방법:일대일 전화상담 / spss통계 조사내용:영양음료 지원 만족도, 지원 전 후 결식 및영양상태비교 분석결과:영양음료 종류 및 개수, 맛 등에 있어 만족도가 매우 높은 것으로 나타났으며 영양음료 지원 전후를 비교하여 결식횟수가 줄어들었으며 영양상태 또한 높아진 것을 알 수 있었음. 제고 방안 예산확보를 통한영양음료 서비스의 지속적인 지원 및대상범위 확대 (4) 부정적인 변화의 해결, 긍정적 변화 및만족도를 높일 수 있는 방안 부정적인 변화 각기관별 대상자 및 서비스 정보의 변동사항 미비 기관별 특성상 네트워크를 통해 공유하고 관리할 수 있는 사례 발굴의 어려움 주1회 밑반찬 지원및비정기적 경로식당 이용노인의 경우 영양상의 문제점 우려됨. 영양음료 보관 및 관리의 어려움(각 동사무소 보관) 해결 대안 분기별 업데이트 실시로 사업의 효율성 도모 수시로 기관별개입 사례 발굴시 분과회의 시 공유, 필요한 서비스 및 자원 연계 밑반찬 및 경로식당 이용노인에 대한영양음료 지원 대상 범위 포함 여부 논의 각동사무소별 영양음료 보관용기 비치 긍정적인 변화 기관별 서비스 및 대상자, 자원 공유를 통한 서비스 중복 지원 방지 네트워크 구성을 통한 지역 내 복지기관간의 연계 활성화 토대마련및 복지서비스 제공의 효율성 강화 성동구 독거노인 실태조사를 통하여 건강, 주거, 영양상태 등 독거노인 의현황분석 및 보고서 제작 성동구 독거노인 전수에대한 자료 문서화하여 각 기관별 배포, 서비스 의중복 방지 효과 영양음료 지원을 통한 독거노인의 결식우려 완화 외출이 어려운 거동불편 어르신들에게 야외나들이 및 문화체험 기회 제공 지역사회 내민간자원과 연계, 사업의 효과성도모 (야외나들이, KT&G복지재단 900만원 지원) 제고방안 지속적인 DB 업데이트 및 정보공유 기관별 참여인력 재구성으로네트워크강화 실태파악 자료를향후서비스지원 계획 시자료로 활용 (2008년 사회복지공동모금회 노인자원봉사프로그램 동고 동락 사업 활용) 지속적으로영양음료 지원 서비스 대상범위 확대 (거동불편어르신 재가독거노인)하여 행사의 효율성 도모 지속적인 사업 연계(2008년도 진행) (5) 우수사례 선정 2007년 민관협력코디네이터 전국공동 시범사업 및 지역활동 우수사례 선정, 행정자치부

45 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 5) 본 사업의 성과를 지속하기 위한 자원확보 계획과 사후관리 본 사업은 성동구 지역사회복지협의체와 서울시 사회복지공동모금회의 지원을 통해 1 재가독거노인의 독거노인 모니터링 및 야외나들이실시, 2 결식 우려 독거노인을 위한 식사용 영양음료 제공 등 지역 내재 가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 프로그램 등을 실시하였고, 3 기관별 서비스 및 대상자 정보공유, 지역자원의 효율적 연계 및 활용, 기관 연계 공동사업등지역사회 노인복지 네트워크가 강화될 수 있는 기 반을 조성하였다. 특히, 기업 및 지역사회 단체 등을 통한 재원확보(KT&G복지재단, 성동구 모범운전자협 의회 등)로사업의 원활한수행을 도모할 수 있었다. 이를 토대로 2008년에는 네트워크강화를통해유관기 관과의 정보공유 및 연계사업을 활성화하고 지역 내에서 건전한 노인여가문화 조성 및 요보호 노인에 대한 서비스의 효율성을 높이기 위하여 2007년에 이어 성동구 지역사회복지협의체와 서울시 사회복지공동모금 회의 지원으로 성동구 노인복지 증진을 위한 지역사회 네트워크 사업 - 성 동 어르신 행복드림 (Dream&Give) 프로젝트 Ⅱ - 을 진행 중에 있다. 2008년에도 KT&G복지재단 등 지역사회 자원을 개발 및 활용하여, 재가독거노인 야외나들이, 노인문화축제 등을 성공적으로 수행함으로써 사업의 효과성을 증 진하고자 한다. #3 종합소견 1. 프로그램의 특징 및 독창성 1) 사업이 개인의 문제 해결에 미친 영향 (1) 효과적 서비스 제공을통한재가노인의 만족도 증진 재가노인의 상황과 욕구에 맞는 효과적인 서비스 지원을 통하여 재가노인의 서비스에 대한 만족도가 증 진될 수 있었음 (2) 영양음료 지원을통해 재가독거노인의 결식우려완화 및 영양관리 강화 일상생활에 있어 결식이 우려되는 재가독거노인들에게 영양음료 지원을 통하여 결식우려를 완화하고 영 양상태가강화될 수 있는 계기가 되었음 (3) 거동불편어르신에게야외활동 및문화체험 기회 제공을통해사회적, 정서적 소외감 완화 평상시 거동불편으로 인하여 외출이 어려운 재가 장애어르신들에게 야외나들이기회를 제공하여 사회 적, 정서적 소외감이 완화될 수 있었음 4th 041

46 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 (4) 정보교류 및 사례모임을통한노인복지 실무자들의 교류 및 공감대 형성 매월 분과모임을 통하여 정보교류 및 사례모임이 실시되어 실무자간의 공감대 형성을 통해 기관별대상 자 및 서비스에 대한 정보교류가 활발히이루어질 수 있었음 2) 사업이 지역사회의 문제 해결에 미친 영향 (1) 네트워크 구성을통한지역 내 복지기관간의 연계 활성화 토대 마련 성동구 지역 네트워크를 통하여 지역 내민 관의 복지관련 사업연계가 활성화될 수 있는 토대가 마련될 수 있었음 (2) 지역사회 민간 복지서비스 효율적 제공의 기반 마련 네트워크 구성으로 기관별 서비스 및 대상자, 자원 공유를 통해 서비스의 중복을 방지하고자 하였으며 이 를통해서비스가 효율적으로 제공될 수 있는 기반 마련 (3) 재가독거노인 생활실태 조사를통한현황 및 복지 욕구 파악 재가독거노인 실태조사 및 보고서 발간을 통하여 성동구 내 재가독거노인의 현황과 복지욕구 등을종합 적으로 파악할 수 있는 기회가 되었음 (4) 기존 복지서비스에서 제외되어 있는 사각지대 어르신들에 대한 지원기반마련 지역사회 내에서 기존의 복지서비스를 받지 않고 있는 차상위 및 저소득 계층의 어르신들에게 모니터링 및영양음료 지원 서비스를 제공함으로써 사각지대 어르신들에대한지원기반이 마련될 수 있었음 (5) 지역사회 자원연계를통한지역사회 내노인복지에 대한 관심 고취 KT&G복지재단, 성동구 모범운전자협회 등 지역 내 민간의 물적 인적자원 연계를 통하여 지역사회 내 의노인복지에대한관심이 고취될 수 있었음 2. 모델화 가능성 1) 기관간의 정보공유를 통한 민간복지 서비스 중복 방지 노인복지 관련기관간의 정보교류를 통해 서비스 및 대상자, 자원의 정보공유를 통하여 민간복지 서 비스의 중복을 방지하고 체계적 서비스 지원 및 대상자 관리 가능 2) 민간기관간의 네트워크 조직 및협력적 파트너쉽 형성 지역사회 노인문제 해결을 위해 민간기관간의 네트워크 조직을 통한원활한 의사소통 및협력적 파트 너쉽 조성

47 성동구 재가독거노인의 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크 사업 성동어르신 행복드림(Dream&Give) 프로젝트 3) 지역사회 노인문제 해결을 위한 공동연계사업추진 지역사회 독거노인의 복지 증진을 위한 기초 실태조사 및 정보공유, 서비스 연계 및 지원, 지역사회 자원확보를 통한 공동프로그램 추진 4) 민 관의 협력을 통한 지역사회 복지사업재원 마련 민 관의협력을통한지역차원의 모금활동전개 및재원마련, 지역 문제해결과복지증진을위해활용 5) 지역사회복지협의체 의사결정구조의 체계화 실무협의체 및 대표협의체의 지역사회복지정책 수립에 있어 실무분과의 의견을수렴, 반영하는 의사 결정의 체계적인 구조 3. 기타 1) 프로그램의향후과제 (1) 지역사회복지협의체 활성화를통한성동구 민 관 협력 네트워크 강화 (2) 민 관, 민 민 교류 증대를통한서비스 및대상자, 자원의 교류 및 연계사업 활성화 (3) 지역사회 기업 및 자원 개발을 통한 지속적재원 확보 (4) 노인의 복지증진을 위해 여가, 건강, 문화 등에 대한 다양하고 세부적인 접근 시도 (5) 2008 성동구 노인복지 증진을 위한 지역사회 네트워크 사업 진행(2008년 서울시사회복지공동모금회 지원) 2) 프로그램 진행과정 중의 시행착오 또는 위기극복과정 시행착오 극복과정 사업예산 배분및활용과 관련하여 자치구와 서울시사회복지공동모금 회, 서비스 실행기관간의 의견차이 발생 (자치구 대상자 중심의 직접적 서비스 지원 중점 공동모금회 지역사회 변화와 네트워크 구축 중점) 자치구와 공동모금회, 지역복지협의체와의 지속적인 논의를 통하여 사업방향 설정 및 조율 네트워크 사업에 있어 민간기관의 주체적 의식 미흡및 기관 자원 공유 의 어려움 발생 대표및실무협의체 회의를 통한 지속적인 파트너쉽 강화. 분과회의 및 연계사업(김장김치나누기 등)을 통한 민간기관의 적극적참여및 주체의식 함양 노력 4th 043

48 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 3) 2008년도에 당사업의 진행 여부 2007 성동구 재가독거노인 사회안전망 강화를 위한 지역사회 네트워크사업 이재가독거노인의 지역 사회 보호를 중심으로 진행되었다면 이후 2008년도에는 이를 기반으로 노인의 건강, 여가 및 문화적측면 의 서비스 지원을 통해 포괄적이고 보편적 의미의 노인복지 증진을 위해 성동구 노인복지 증진을 위한지 역사회 네트워크사업 을 추진할 예정임 심 사 평 심사위원 문교정 본기관이 수행한 성동어르신 행복드림 프로젝트 는 성동구 지역복지협의체내 노인분과에서 주축 이되어지역내 어르신들의 사회안전망 기반 구축을 위한 여러가지 사업을 함께 진행한 것으로 이해된 다. 본 프로그램은 지역내노인관련기관들이함께소통하고, 성동구청이 참여하여 민 관이 협력하여 관내 노인문제에 접근한 것이 매우 높게 평가된다. 프로그램 추진에 있어서도 독거노인에 대한 실태조 사를바탕으로 서비스를 기획하여 실시한 점, 그리고 정기적인 회의를 통해 대상자 정보를 공유하고 DB를구축한 점도 긍정적으로 평가되었다. 이는 서비스중복 방지 및 효과적인 사례관리를 위한 기초 자료로서 활용될 수 있을 것이다. 또한 방문 모니터링과 전화 모니터링으로 독거노인의 안전확인을 위 한 다각적인 실천 노력을 이끌어 낸 점도 긍정적으로 평가될 수 있을 것이다. 다만. 대상자 정보를 공유 활용하고자 할 때에는 개인정보보호법과 같은 법적 문제를 야기할 수 있 는민감한 문제이므로 현장에서 접근하고자 할때에는 신중을 기해야 할 것이다. 대상자인 어르신들에 대해 사전에 개인정보를 어떤취지와 이유에서 공유를 해야한다는 서비스 제공에 대한 동의부분을 명 확히 하고,공유된 DB를 활용하는 기관 실무자들의정보활용범위 및 자료 폐기등과 관련한 일련의 프로세스진행도 관련 맥락에서 진행되어야 할 것이다. 결식 우려가 있는 독거 어르신들의 영양음료 지원전후의 영양상태비교에 대해서는 기존 평가척도 보다는 좀 더 세밀하게 효과성을 측정할 수 있는 객관적인 조사방법이 아쉽다. 영양상태의 호전여부를 검증할 수 있는 측정방법이 고민되어야 할 것이다. 끝으로, 본 프로그램의 전체적인 접근방법 및 서비스 기획, 진행 등 전과정에 걸친 네트워크 기관간 의활발한소통은 여타 지역사회에서도 서비스 대상자를 위한 프로그램의기획에많은지침이 되리라 사료된다

49 S e o u l W e l f a r e Foundation 아동 청소년 통합사례관리와 건강한 마을 만들기를통한 노원 희망 네트워크 구축사업 우수상 월계종합사회복지관 오동준

50 S e o u l W e l f a r e Foundation 개소식 동아리축체 설명회 실무지원단 회의 캠페인

51 아동 청소년 통합사례관리와 건강한 마을만들기를통한 노원희망네트워크 구축사업 우수상 월계종합사회복지관 오동준 #1 공모주제( 소통 communication)와의 부합 아동 청소년 / 지역사회 건강성 증진 기관 네트워크 주민네트워크 자원네트워크 본 사업은 노원구 아동 청소년 그리고 지역사회의 건강성 증진을 위한 Net-Work 모델로서, 기관 단 체, 자원, 주민을 대상으로 하는 네트워크를구축하고 3개의 네트워크가 독립적 의사결정구조를 가지며, 필 요시 유기적으로 협력, 지원, 교류활동을수행하였다. 따라서 구축단계 및 의사결정 그리고 사업수행에따 른 전 단계에 걸쳐 각 주체들과의 소통 이기반이되는사업이라 할 수 있다. 4th 047

52 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 1. 아동 청소년의 건강성 증진 1) 기관 단체 중심의 네트워크 활동 (1) 네트워크 사례관리 노원구 사례관리 기관(11개소)과 연합척도개발을 통해 사정척도의 통합화 시도 공동개발 척도를 활용한네트워크사례관리시스템을 개발하여 활용하므로 부서간, 기관간의 공동사 례관리를 위한소통기반 마련 솔루션위원회 운영으로사례관리 시외부전문가 의견 반영및지역 자원제공 활성화 사례관리 실무지원단 중심의 소통(협의)구조 마련 (2) 자원맵 구축및활용 노원구의 동별 자원의 수요와 공급정보(아동 청소년 관련) 공유 (3) 특화프로그램 네트워크 품 활동으로 타 지역, 기관에 호혜성 제공. (아동 청소년 사회봉사 프로그램 매뉴얼 개발 및 보급/ 새터민 아동 청소년 실무자 교육 및 워크숍) 2) 자원 중심의 네트워크 활동 (1) 멘토링 지원센터 멘토링을 매개로 클라이언트 문제해결을촉진하고 멘토링실무지원단 중심의 소통구조 마련 (2) 자원 참여활동 지역 내 태권도도장등각종 자원단체의 참여 및 교류촉진 2. 지역사회의 건강성 증진 1) 주민네트워크 활동 (1) 아동 사회활동 촉진 아동의 사회활동 (생태, 문화, 건강) 기회를 제공하고 1차로 준활동가와의 연계 2차로관련 시민단체와 의 연결활동으로 지역건강성 증진에 기여(가족캠프, 가족사례관리, 작은 콘서트 등) (2) 주민활동가 육성 및활동 주민활동가를 육성하여 지역문제 해결을위한단체와 아동간의 촉매적역할 수행(아동 청소년 및 주민 을 대상으로 하는책읽는마을, 주민대학 등)

53 아동 청소년 통합사례관리와 건강한 마을 만들기를 통한 노원 희망 네트워크 구축사업 #2 프로그램개요 1. 문제 및 욕구 1) 지역사회 현황 (1) 지역사회명및특성 1 지역사회명:서울특별시 노원구 2 노원구 특성 2006년 현재 노원구의 인구는 총 622,003명으로 서울시의 6.1%를 차지하며, 인구밀도는 17,802명 /ha으로 자치구 중 인구밀도가 높은 도시에 속함 노원구는 다른 자치구에 비해 사회복지 대상자 규모가 커서 욕구가 높은 지역으로 서울시의총25개 자치구 중에서 국민기초생활보장수급자는 20,500명으로 서울시의 11%에 해당하고, 노인인구의 경 우에는 44,883명으로 서울시의 7%에해당함. 또한 등록 장애인 규모 역시 960명으로 서울시의 10% 에해당함 그러나 높은 복지욕구에 비하여 노원구의 재정자립도는 매우 낮음. 노원구 주택 중 14.4%가 영구임 대아파트이며 약 2만 세대에 이르는저소득층이 21개의 임대아파트단지에거주하고 있음. 2006년 일 반회계2,505억 원 중절반 이상인 68.1%의 1,705억 원을 국시비보조금 및 조정교부금 등에 의존하 고있음 (2) 지역사회 요보호대상 현황 구 분 총인구 기초생활보장수급권자 차상위계층 기타(해당사업주제 관련 요보호대상) 인원수(명) 622,000명 20,500명 1,200명 2) 사업의 필요성 및 추진배경 (1) 사업의 필요성 1 노원구는 빈곤층과 빈곤지역 등서울에서 복지수요가가장높은지역임 서울시 영구임대아파트의 25%가 노원구 지역에밀집및 지역의 빈곤문화로 인한주거상황심각 노원구 빈곤아동들의식사섭취, 신체적 발육, 신체적 건강, 정신건강, 부양자와의 관계 및 양육 활동, 친구관계, 비행행동등성장환경 심각(2004, 최선희) 4th 049

54 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 지역명 학생 수 소년소녀 가장 한부모 가정자녀 가정형태별 조부모 가정자녀 < 노원지역 빈곤층 아동 수 > 국민기초생활 복지시설 수용학생 계 대상자녀 (A) 경제상황별 중식지원 학비면제 (A제외) 대상아동 (A제외) 수업료 학교 운영비 소계 계 노원구 83, , ,686 2,267 1, ,538 2 지역사회 성격에 따른 차별화된 접근과 방법 요구 지리적 지역사회인 영구임대주택단지에 대한복지수요해결과 기능적 지역사회인 아동 청소년에 대 한복지수요해결에 대한 차별적 접근이 필요함 -지역은 주민조직화와 자원연계 모델인 주민 자원모델 적용 -아동 청소년은 서비스 운영기관과 자원협력 모델인 기관 자원모델 적용 서비스 중복이나 누락방지를 위해단편화된 서비스나 프로그램 제공 방식이 아닌 통합사례관리방법 활용이 필요함 3 다양한복지추진 기관/단체와 자원조직 및 공동사업 경험이 풍부함 전문복지기관 62개소, 시민단체 20여 단체 및 25개단체로 구성된 노원아동 청소년 네트워크, 자영 업자 후원모임인아름다운 이웃 등의 네트워크 자원이풍부 영구임대주택주민조직화사업 및 교육복지사업 등에서 공동사업운영경험풍부 4 서비스 중복 및 누락방지를 위한 안정된 복지공급체계로서 지역사회 기관/자원/주민조직 네트워크를 지역별, 기능별, 분야별로 구축 필요 기존의 공동사업 수행을 통한 교류와 상호협조 수준을 넘어서 서비스의 중복 및 누락을 방지하고 살 맛나는 노원지역을 만들기 위해 풍부한 기관/자원/주민조직을 네트워크화 하여 통합복지공급체제를 구축할필요가 있음 2. 사업 목적 및 목표 1) 사업목적 노원구 아동 청소년의 건강한 성장지원과 지역사회의 건강성 증진을위한기관, 단체 중심의 network 를구축하고 활동하며, 지역사회네트워크모델을 보급한다. 2) 목표 (1) 목표 1. 네트워크 구축

55 아동 청소년 통합사례관리와 건강한 마을 만들기를 통한 노원 희망 네트워크 구축사업 하위목표 1 사업추진기관 네트워크 구축 하위목표 2 자원기관 네트워크 구축 하위목표 3 지역사회주민 및 아동청소년 네트워크 구축 하위목표 4 네트워크 역량강화 교육 (2) 목표 2. 사례관리 모형및시스템 개발 및 보급 하위목표 1 off-line 네트워크 사례관리 모형개발 하위목표 2 on-line 사례관리 시스템 / 센터링크 프로그램 / 멘토링 프로그램 개발(총 3건) 하위목표 3 사례관리 및 on-line 시스템 보급 하위목표 4 기관의 네트워크 사례관리 운영기반조성지원 (3) 목표 3. 네트워크 활동 하위목표 1 컨소시엄 유지확대 (실무지원단구성및지원) 하위목표 2 실태조사(아동 청소년) / 자원조사(수요 공급) 자원data base 구축(지역별mapping) 하위목표 3 센터링크- 사례접수, 조정, 협의/자원접수 배분 하위목표 4 긴급사례지원 / 사례관리 하위목표 5 멘토링사업 / 네트워크품앗이 활동 / 특화 프로그램 선정 / 동아리 활동 하위목표 6 네트워크 기관간교류 하위목표 7 건강마을만들기 / 주민역량강화 3. 서비스의 대상 서비스대상_노원구지역내아동 청소년이 있는 가정 생활수준:1 국민기초생활보장 수급자(일반수급자/조건부 수급자) 2저소득[기타(차상위) / 급식비지원아동/ 보육료감면대상자] 가족유형:1 한부모(모자/부자가정) 2 장애세대 3 소년소녀가정4 가정위탁아동(대리유형) (조부모/친인척/일반) 공급대상 - 기관/단체의사례관리 실무 담당자/ 복지관, 시설, 시민단체, 학교, 상담센터, 공공분야 등 선정기준 _ 노원구지역내아동 청소년이 있는 가정 대상구분 서비스 대상자 산출근거 단위수(명) 1)일반대상 서울시시민 10,000,000명 2)위기대상 노원구구민 622,000명 3)표적대상 노원구 지역 내기관/단체/학교 저소득(수급권/차상위) 아동 청소년 가정이 있는 대상자수 21,700명 4)실인원 중계9단지, 네트워크사례관리 대상자 수 11,500명 4th 051

56 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 4. 프로그램의 주요 내용(사업내용에 따른 과정) 1) 사업개요 (1) 본 사업은 빈곤아동 청소년의 건강한 성장을 돕고 지역사회 마을공동체 복원을위하여 전체 노원지 역을 대상으로 빈곤아동 청소년(기능적) 네트워크, 마을 만들기(지리적) 네트워크를 모델링, 확산시켜 전체 노원지역 통합(동 단위+대상자별+분야별)네트워크 체계를 구축하자는데 있다. (2) 본 사업은 지역의기존노원아동청소년네트워크 운영, 임대아파트 주민조직화 사업추진, 지역사회 자원 조직운영, 교육복지 공동사업운영 경험을 바탕으로수요자중심과 강점관점의 통합 적용을 바탕으 로 통합적 사례관리와 On-Line 사례관리 시스템을 활용하여 지리적 지역사회와 기능적 지역사회에대 한 차별적 접근을 통한 전체 네트워크 확산에 중점을 두었다. (3) 사업을위하여 지리적 지역사회모델로서노원아동청소년네트워크가관계 맺고 있는 빈곤아동 청소 년 4,800명, 기능적 지역사회의 모델로서중계9단지 마을주민 7,000명을주사업대상으로 선정하였다. 노원희망네트워크 사업의 강점 추진전략:지역사회성격에 따른 차별적 네트워크접근모델적용 관점 추진전략 수요자 중심과 강점관점의 통합적용 지리적 지역사회와 기능적 지역사회에 대한 차별적접근 지리적 지역사회 (중계9단지) 기능적 지역사회 (아동/청소년) 강 점 추진기관 경험 역량 노원 아동청소년네트워크 운영 임대아파트 주민조직화사업 추진 지역사회지원 조직 운영 교육복지 공동사업운영 추진방법 네트워크 기반 통합적 사례관리와 ON- LINE 사례관리 시스템 활용 지역주민 네트워크 서비스 자원 네트워크 주민 자원 네트워크 모델 추진기관 네트워크 서비스 지원 네트워크 기관 자원 네트워크 모델

57 아동 청소년 통합사례관리와 건강한 마을 만들기를 통한 노원 희망 네트워크 구축사업 2) 사업의 과정 지역사회복지 네트워크 과업화 과정 추진절차 전 략 네트워크 복지수요 조사 복지공급 조사 표출욕구와 사례관리모형의 규범적 욕구 접근 서비스 운영/ 자원/ 지역주민의 다차원 조사 1차 네트워크 구축 운영기관 (규범적 수요영역 설정을 기반으로) / 사업추진체제 구축-조직 / 인력 / 사업 1차년도 수요 공급 비교 과제 설정 계량적분석:조사통계분석 질적분석:전문가웍샵 통합사례관리 체제를 기반으로 단독 / 협력 / 공동사업 노원지역 자원MAP(중복 및누락파악) 네트워크 활동방향 설정 2차 네트워크 구축-운영기관 / 자원 2차년도 기능과 역할 분담 ON-Line네트워크관리체제(center-link)활용 3차 네트워크 구축-지역주민 공동 협력사업추진 네트워크 내기관, 단체의 기능과 역할재조정 네트워크 통합 추진체제 확립 3차년도 3) 프로그램을 진행하기 위해 사용된 방법 (1) 사회조사 1 아동 청소년 실태조사 복지관이 있는 타지역 아동 청소년 대상자(월계 중심)와 중계 주공9단지 아동 청소년들의 생활실 태를 비교분석함으로지역자원과의 연계성 및역할파악 중계 주공9단지 200case, 월계지역 100case로 총 300case 설문응답 내용:조사기획회의(4회), 설문지 제작회의(2회), 조사원 교육(5회), 설문조사 홍보, 설문, 평가, 자 료집 발간 2 노원구 수요 공급 조사 서비스 수요 공급 현황조사로서 컨소시엄 기관 및 구내 공공기관의 지역주민의 needs에대한 수 요 공급의 서비스 관련 사항 등을 구체적으로 파악 및 자료집 발간 4th 053

58 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 (2) 노원구 동별(동단위) 자원맵(map) 구축 1 노원구 동별(동단위) 자원맵(map) 구축 노원구동별실태조사내용을 통해 자료를데이터베이스 구축및가구별 자원, 서비스 중복, 누락파악 을 통해 지역자원 mapping(현황조사표를 통해 구청주민생활지원과 의뢰 및 취합) (3) 네트워크 사례관리 (부서 간, 기관 간의 공동사례관리를 위한 소통기반 마련) 1 아동 청소년 사례관리 척도개발 각 추진기관 사례관리지를취합하여 비교 분석함으로써 사례관리에 대한 서로 다른 견해를 조정하 여통합사례관리 모형개발에 합의하여 아동 청소년 사정을위한 사례관리 척도개발 2 사례관리 시스템 구축 on-line 사례관리를 통해 on-line 사례관리 시스템으로 전환하여 노원구 통합사례관리, 공동사례관 리, 긴급사례관리 등의원활한 자원연계망 구축(센터링크의 기능) 3 네트워크 사례관리를 위한 기반구축 실무자 교육을 통해 사례관리대상자의 욕구 해소를 위한원활한 의사소통구조체계를만들고자 아 동 청소년 담당 실무자를 중심으로 총8회 교육 실시 실무지원단을 통한 on-line 사례관리 시스템 설명 및 시연회 진행 (4) 기능별 네트워크 실무지원단 구축 및활동(소통(협의) 구조마련) 전체 네트워크 중노원희망네트워크 내에서 분과 소속 실무지원단이라는 소단위네트워크를통해세부 사업별 진행방향에 대한 논의 실시 1 통합사례관리실무지원단 굿네이버스, 공릉, 마들, 북부, 상계, 노원노인, 월계, 중계, 평화복지관, 샛별지역아동센터, 월계가정 복지센터, 의료생활협동조합 등총12기관 활동 아동 청소년 사례관리 척도개발, 사례관리를 위한 운영기반조성 등의 세부 사업 논의를 위해총4회 회의실시 2 멘토링실무지원단 굿네이버스, 북부, 상계, 월계, 평화복지관 등총5기관 활동 대학생 중심으로멘토발굴, 기초 심화 교육, 추진기관으로 연계, 집단 수퍼비전, 일일캠프, 매뉴얼 제작 등 세부사업 협의를 위해총6회회의실시 3 동아리 실무지원단 노원청소년자활지원관, 노원청소년수련관, 마들, 북부복지관 총 4기관 활동 동아리 모집, 실무자 교육, 동아리 강사 지원, 동아리 활동 지원, 축제 지원을위해총8회회의실시 4 품앗이 실무지원단 공릉복지관, 굿네이버스 총 2기관 활동

59 아동 청소년 통합사례관리와 건강한 마을 만들기를 통한 노원 희망 네트워크 구축사업 사회봉사 프로그램 매뉴얼 개발(공릉복지관), 새터민 청소년 관련실무자 워크숍(공릉복지관), 아동 성 학대예방 프로그램(굿네이버스-서울동부지부) 사업진행및사무국과의 세부 사업 내용 논의를 위 해총3회회의실시 5건강한마을만들기실무지원단 노원나눔의집, 노원놀이마당사랑회, 엄마사랑지역아동센터, 장애우권익문제연구소 의료센터, 의료 생활협동조합, 중랑천사람들 총 6단체 활동 주민대학, 책읽는마을, 생활체육 자조모임, 가족캠프 등의 세부 사업 논의를 위해총12회회의실시 (5) 건강한 마을 만들기 (시민단체와의 연결활동으로 아동 청소년 및 지역건강성 증진에 기여) 1 목적 지역 내 주민들의자치적활동을 통해 주체적 자발적 주인의식을 새성하고 주민의 지역사회 이해 증 진 및 참여 활성화를 위해중계주공9단지를 중심으로 실시 2 세부 사업내용 책 읽는 마을:서적 구입, 책읽는어른 모임신청서, 소모임 활동 작은 콘서트:중계 9단지 중심으로지역홍보 생활체육 자조모임:신청서, 체육 용품 구입 및 소모임 활동 가족캠프:신청서, 가족역량강화 프로그램 진행 가족건강증진 프로그램:가족사례관리 기록, 인터뷰, 상담 주민역량강화:주민대학 신청서, 입학 졸업식, 교육 지원, 수료증 4) 외부자문, 모니터링또는중간평가 실시 여부 (지역 자원제공 활성화) (1) 집행위원회 노원희망네트워크 중심기관 中 3개기관대표로 구성된 (3개 기관 4명) 최고결정기구로 예산 및 사업방향 결정 - (3.28/4.12/4.26/08.21/11.15) 총5회 집행위원회 시행 (2) 솔루션 위원회 학계, 공공기관, 관련기관 위원들로 구성된 고위험 위기사례(긴급사례) 지원을위한 솔루션 위원회 (2007년 총8개의 사례 중7개 사례 긴급지원)-(10.26/11.15/11.20/11.26) 총4회 솔루션위원회 시행 (3) 수퍼비전:( ) 1회 실시 - 공동모금회 관리지원단 수퍼바이저 (4) 중간평가:( ) 1회 실시 - 공동모금회 관리지원단 (5) 최종평가:( ) 1회 실시 - 공동모금회 관리지원단 4th 055

60 SEOUL WELFARE FOUNDATION 제4회 사회복지 우수프로그램 공모수상작_우수상 5. 평가 및 결과 1) 사업실적 목적 목표 사업내용 사업시기 네트워크 구축 네트워크를 구축하고 사례 관리 모형을 개발하고 네트 사례관리 워크 활동을 모형 및 한다. 시스템 개발 및 보급 네트워크 활동 노원희망네트워크 센터 구성 및 운영 컨소시엄 기관 방문 사업홍보 및 홍보활동 추진기관 네트워크구축 자원기관 네트워크구축 자문단 구성 및 운영 주민네트워크 네트워크 역량강화 off-line 네트워크 사례관리 모형개발 on-line 사례관리 시스템 개발 on-line 센터링크 프로그램 개발 on-line 멘토링 프로그램 개발 사례관리 및 on-line 시스템 보급 실무지원단구성 및 지원 /컨소시엄유지확대 실태조사 및 자원조사 / 자원 data base 구축 (지역자원mapping) 긴급사례지원 사업실적 컨소시엄 운영위원회 사무실 운영체계 구축 네트워크 사업내역할 조정, 기관참여 홍보 인쇄, 영상, 추진기관명패제작, 캠페인(2회 진행) 네트워크 설명회 개최:45개 단체 및 개인 개소식:네트워크 사업취지 공유 및 교류 노원 지역 24개소 네트워크 참여 각 분야별 자원협력기관 네트워크 네트워크 집행위원회 구성 및 운영/ 수퍼비전 실무지원단구성 및 운영 아동 청소년 네트워크 구축:5개 동아리구성 주민조직네트워크 구축:공원지킴이 1개 구성 센터실무자 교육 훈련, 분과별 컨소시엄실무자 교육 훈련 등 34회 지원 사례관리 사정도구, 과정기록 도구, 평가도구 3종 개발 1종 / 온라인 시스템 개발 계약 및 개발회의 1종 / 센터링크 시스템 개발 계약 및 개발회의 1종 / 멘토링 시스템 개발 계약 사례관리 on-line 프로그램 시연회 28개소 보급/ 수요 공급 복지서비스 현황 시스템 보급/ 멘토링관리시스템 보급 실무지원단구성:5개 구축/ 연인원 300명 아동 청소년 실태조사(292 case) 서비스 수요 공급 현황조사(구청, 동사무소) 및 노원구 수요 공급 복지자원 안내서 발간 자원 data base 구축:온라인 동별 복지서비스 공급기관 단체 현황관리 긴급사례지원 8건 긴급지원신청서, 실태조사서개발 외부 솔루션 위원회 구축및지원회의