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1 주 제 발 표 논 문 집

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3 주 제 발 표 연구논문 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 - 제주대학교 도서관을 중심으로 - / 오영기(제주대학교도서관 팀장) 5 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 / 조진영(한국문화관광연구원 외부전문가), 안옥연(서울특별시 종합자료관 사서) 27 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 / 최지선(군산시립도서관 사서) 50 사례보고 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 / 김효숙(성남시중원도서관 사서) 69 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 / 박주현(신가초등학교 사서교사) 91 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 - 지역기관과 소외계층 서비스 사례 - / 손명희(인천광역시영종도서관 사서), 이규원(인천광역시영종도서관 사서) 113 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 - 서울 서대문구를 중심으로 - / 이정수(서대문구립이진아기념도서관 관장), 이영화(서대문구립이진아기념도서관 사서) 131 경기도교육청의 독서교육활동 - 새로운 형식의 독서문화운동 함께하는 독서스쿨 - / 조성일(경기도교육청 평생교육과 도서관담당 사서사무관) 147

4 프 로 그 램 특별강연: 도서관장을 위한 특강 세계로 나온 한국 도서관 세계도서관정보대회(WLIC)에 다녀와서 - / 우진영(국립중앙도서관 관장) 171 옛 사회주의권 도서관 기행(러시아, 중국, 북한, 남미) / 유종필(서울특별시 관악구 구청장) 195 학교도서관진흥법 수정안 국회 통과 전략 - 한국도서관협회 학교도서관위원회 이찬열 의원 대표발의 학교도서관진흥법 일부개정법률안 비용추계서에 대한 분석 및 대응 전략 / 이덕주(한국도서관협회 학교도서관위원회 위원장, 전국학교도서관담당교사모임 사무처장, 송곡여자고등학교 사서교사) 200 학교도서관 새로운 전망이 필요하다 / 이성희(전국학교도서관담당교사모임 부대표, 안남고등학교 교사) 226 학교도서관진흥법 수정안의 의미와 시대적 요구 / 김동명(한국학교도서관협의회 정책국장, 민족사관고등학교 사서교사) 235

5 주 제 발 표 연 구 논 문 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 - 제주대학교 도서관을 중심으로 - 오영기(제주대학교도서관 팀장) 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 조진영(한국문화관광연구원 외부전문가), 안옥연(서울특별시 종합자료관 사서) 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 최지선(군산시립도서관 사서)

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7 5 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 - 제주대학교 도서관을 중심으로 - 오영기 (제주대학교도서관 팀장) 목 차 제1장 서 론 1.1 연구의 목적 1.2 연구방법과 한계 제2장 이론적 배경 2.1 장서평가의 의의 2.2 장서평가의 방법 제3장 표본도서관의 장서평가 3.1 장서중심의 평가 3.2 이용중심의 평가 제4장 결론 및 제언 초 록 본 연구는 제주대학교 법학전문도서관의 단행본 장서를 대상으로 장서중심의 평 가와 이용중심의 평가를 이용하여 장서의 현황과 이용 실태 그리고 소장 유무를 파악 분석하였다. 이 분석으로 노화된 장서와 미이용 장서의 밀집배가 및 폐기, 미 소장 장서의 구입, 장서구성의 최신성 확보, 국내서 우선 구입 등이 필요하다는 사 실을 확인하였다. 이 결과는 추후 장서개발정책을 수립하는데 기초 자료로 활용될 것이다.

8 6 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 1 장 서 론 1.1 연구의 목적 법학전문도서관은 법학전문대학원의 교육이념인 건전한 가치관과 직업윤리관 및 법적 분쟁에 관한 지식과 능력을 갖춘 법조인의 양성을 지원하는 기관이다. 따라서 강의실 교육과 임상교육의 보충, 연구에 필요한 정보 지원, 지역 내 법 률정보자료실로서의 역할 1) 등이 주된 업무이다. 이를 위해 주제전문사서와 장 서 그리고 시설이 뒷받침되어야 하고, 특히 장서의 최신성과 충분성을 갖추는 일이 매우 중요하다. 법학전문도서관이 2007년 10월 1일 개관된 이후 장서의 양적 확장을 위해 만 권 이상의 장서를 구입하고, 장서의 질적 충실화를 위해 도서선정에 교수와 학생을 참여시켜 다양한 의견을 수렴하는 등의 일을 꾸준하게 추진해 왔다. 그 러나 도서구입 예산의 지속적인 확보 곤란, 도서선정 참여에 미온적 태도, 서고 공간 부족 등이 부정적인 요인으로 작용하여 답보 상태를 면치 못하고 있지만, 법학전문대학원의 차원에서 행정적 재정적 지원, 교수 학생과 지속적인 대화 등으로 개선의 여지를 남게 두고 있다. 장서평가는 현재의 장서구성의 장점과 약점의 평가인 동시에 새로 발생하는 이용자 요구에 적합한 자료를 추가하거나 불필요한 자료를 서가에서 제거할 수 있도록 장서구성 방침을 수정하거나 장서구성의 계속적인 개선을 도모하기 위 해 수행하는 평가이다. 2) 이처럼 장서평가가 도서관 운영에 유익한 정보를 제공하는 만큼 분관인 법학 전문도서관의 장서를 대상으로 평가하는 일 또한 유용하다. 평가를 통해 객관적 자료의 확보가 가능해져 장서구성과 장서관리 측면 등에서 다양한 정보를 얻을 수 있다. 이 정보는 법학 주제의 장서개발에 근간이 되고, 더욱 넓게는 법학전 문도서관이 지향하는 궁극적인 목적을 실현하는데 근본적인 바탕이 된다. 본 논문은 이러한 관점에서 법학전문도서관이 소장하고 있는 단행본 장서를 대상으로 장서평가를 실행하여 장서의 현황과 이용 실태 그리고 소장 유무를 1) 홍명자, 법학전문대학원 법학전문도서관의 기준에 관한 연구, 한국도서관 정보학회지, 제37권 제2호(서울 : 한국도서관 정보학회, 2006), pp ) 박옥화 변우열 곽동철, 도서관자료론(대전 : 충남대학교출판부, 2005), p. 119.

9 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 7 파악 분석하고자 한다. 이 결과는 합리적인 장서개발정책을 수립하는데 기초 자료로 활용될 것이다. 1.2 연구방법과 한계 본 연구는 표본도서관으로 제주대학교 법학전문도서관을 선정하고, 이 도서관 이 소장하고 있는 단행본 장서에 한정하였다. 이는 연구자가 이 도서관의 업무 를 수행하고 있어 연구자료 확보가 용이하고, 단행본 장서가 다른 형태의 장서 보다 많이 이용되기 때문이다. 장서평가의 이론적 배경을 구성하기 위하여 장서평가에 관련된 다수의 국내 단행본을 참고하였고, 아울러 장서평가 방법을 도서관 현장에 적용하여 분석한 논문들을 살펴보았다. 이외에도 장서개발에 관련된 자료들을 참고하여 장서개발 의 지평에서 장서평가의 상관성과 중요성을 숙지하였다. 표본도서관의 장서평가를 위해 장서중심의 평가 중에 장서통계법, 서지대조 법, 이용중심의 평가 중에 대출통계법, 인용문헌분석법을 이용하였다. 이 평가 방법의 선택은 평가 대상자료의 확보가 용이하고, 분석의 편의를 위해서이다. 장서통계 분석은 2011년 3월 1일 현재 표본도서관의 단행본 장서에 한해 이 루어졌다. 서지대조법 분석은 법학전공자 3) 중에 2010학년도 1 2학기 법정대 학 법학부생과 법학전문대학원생 각각의 전공과목 강의계획서에 제시된 교재 및 참고문헌 중 단행본을 참고문헌리스트로 작성하고, 이를 표준리스트로 하여 표본도서관의 단행본 장서와 대조하는 방식으로 이루어졌다. 비법학전공자 4) 는 강의계획서 수집이 현실적으로 어려워 제외되었다. 그리고 대출통계 분석은 표 본도서관에서 2010학년도 1 2학기 동안에 대출된 단행본 장서를 대상으로 이 루어졌다. 인용문헌분석법에 의한 분석은 법학전공자 중에 법학전문대학원생, 일반(행정)대학원생, 교수들이 작성한 다음의 논문에 이용된 참고문헌 중 단행 본을 참고문헌리스트로 작성하고, 이를 표본리스트로 하여 표본도서관의 장서와 대조하는 방식으로 이루어졌다. 1 법학전문대학원 학생자치회가 2010년에 발 3) 법학전공자는 법정대학의 법학부생, 법학전문대학원의 교수와 대학원생, 일반대학원의 법 학과 대학원생, 행정대학원의 법학전공 대학원생, 법학전문대학원 또는 법정대학 법학부의 연구원, 조교 등을 말한다. 4) 비법학전공자는 법학전공자 이외의 이용자, 즉 전체 이용자에서 법학전공자를 제외한 이용 자이다. 전체 이용자는 본 대학교 전체 구성원과 특별열람증을 발급받은 일부 이용자이다.

10 8 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 간한 법도 2 3호의 논문, 2 일반(행정)대학원생이 2010학년도에 취득한 석 박사 학위논문, 3 교수들이 2010년에 법학전문대학원 소속인 법과정책연 구소 에서 간행한 법과정책 과 국제법무 에 기고한 논문과 2010년 법학 관련 각종 국내 학회에 기고한 논문들이다. 표본도서관의 장서와 대조작업은 SOLARS DLiⅡ를, 각종 통계 산출은 Excel 2007을 이용하였다. 이 연구는 다음과 같은 한계가 있다. 1) 연구결과의 일반화가 어렵다. 법학전 문도서관마다 시설규모, 장서현황 등이 달라 타 도서관에 적용하는데 한계가 있 다. 2) 연구대상이 제한되었다. 단행본만을 대상으로 하여 연속간행물, 참고도 서, 학위논문 등이 제외되었다. 3) 연구대상이 관외대출에 한정되었다. 도서 이 용의 한 축인 관내이용과 브라우징 등이 제외되었다. 제 2 장 이론적 배경 2.1 장서평가의 의의 장서평가는 장서 조사 분석 측정의 결과로 추출된 기술적 및 통계적 데이터 를 근거하여 장서의 강 약점을 파악하고 개선함으로써 그 수장가치를 확립하는 실천적 과정이다. 즉, 도서관의 입장에서는 소장자료의 우수성이나 질적 수준을, 이용자 입장에서는 그 유용성과 적합성을 평가하는 것이라 할 수 있다. 5) 이러한 장서평가는 장서가 도서관의 목적을 달성하고 이용자의 요구를 충족 시키는지, 자료 구입비가 기능 수행의 측면에서 정당화될 수 있는지, 그리고 성 과를 측정하는데 그 필요성을 지니고 있다. 그리고 이러한 필요성에 근거한 장 서평가는 도서관의 목적, 문헌적 기준, 사회적 요구에 의해 그 기준이 달라질 수 있다. 6) 장서평가의 목적은 도서관의 효과성을 최적화하는데 그 목적이 있는데, 이를 부연 설명하면 다음과 같다. 장서평가의 목적 7) 은 1 도서관이 자료수집, 장서 5) 윤희윤, 장서관리론(대구 : 태일사, 2007), p ) 박옥화 변우열 곽동철, 전게서, pp ) 윤희윤, 전게서, pp

11 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 9 개발, 보존과 관리 등에 투입한 비용과 노력의 정도를 총체적으로 평가하는데 있다. 2 자료수집의 강도와 의지, 장서구성의 특성과 범위, 주제별 강도와 심 도, 현재적 유용성과 잠재적 적합성, 접근의 편의성, 질적 수준 등에 대한 객관 적 데이터를 확보하기 위함이다. 3 장서의 상대적 강도를 측정하여 자료 예산 의 합리적 배정과 장서개발의 우선순위를 결정하는데 유용한 정보와 데이터를 수집하는데 있다. 4 현행 장서개발의 문제점과 미비점을 추출하여 수정 보완 하는 동시에 정보환경의 급속한 변화와 정보요구의 다양화 및 심화에 대비하는 미래지향적 장서개발정책을 수립하는데 있다. 5 소장자료와 이용빈도의 상관관 계를 분석하여 밀집배가, 이동배치, 제적과 폐기 등의 방식으로 수장 공간을 최 적화함으로써 장서신선도, 장서회전율, 공간 활용도를 높이기 위함이다. 2.2 장서평가의 방법 장서평가의 방법은 다양하다. 본 연구에서는 장서중심의 평가와 이용중심의 평가로 구분하여 8) 평가에 이용된 방법에 대해서만 간략하게 기술하고자 한다 장서중심의 평가 방법 가. 장서통계분석법 이 분석법은 장서통계의 분석에 의한 평가 방법으로, 기준이 되는 척도를 사 용해서 비교한다. 이 방법은 특정 주제 분야의 장서구성, 장서성장률, 혹은 특 정 주제의 자료비 비율을 분석해서 부족한 분야의 장서를 보충하는 방법이다. 이 방법은 통계자료의 입수가 용이하고, 다른 도서관과 상호 비교 혹은 소장 자료의 주제별 단순 비교가 쉬우며, 평가자의 편견을 막는데 도움이 된다. 그러 나 통계가 도서관의 목적과 무관하고, 산출의 단위와 범주가 부적절하거나 결여 되면 수량화가 어렵고 부정확하다. 또한 장서의 질을 평가하기가 불가능하고, 복수의 도서관을 비교하거나 상대적 우수성을 가늠하는 것도 무의미하다. 9) 8) 장서중심의 평가 방법에는 장서통계분석법, 체크리스트법, 관찰평가법, 총장서평가법, 장서수준에 의한 평가 방법 등이 있고, 이용중심의 평가 방법에는 대출이용통계법, 관내이용조사, 요구분석법, 인용문헌분 석법, 입수가능성의 조사, 이용자 의견조사 등이 있다. 박옥화 변우열 곽동철, 전게서, pp ) 윤희윤, 전게서, pp

12 10 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 나. 서지대조법 서지대조법은 표준리스트나 목록, 서지를 기준으로 도서관 목록과 비교 체크 하는 방법이다. 따라서 표준리스트 등에 수록되어 있는 자료가 장서 속에 얼마 나 포함되어 있는 가를 체크하고 소장률을 비교하여 장서구성의 적합성을 평가 하는 것이다. 소장률이 높으면 장서구성이 잘 되어 있는 것으로 평가된다. 표준 리스트는 여러 가지가 있지만, 대학도서관인 경우는 표준리스트로 강의계획서에 나타난 참고문헌리스트 등이 있다. 장점은 평가 절차가 간단하며 평가 결과의 설명이 효과적이고 직접적이어서 편리하다. 단점은 리스트에는 편집자나 특정 그룹의 편견이 개입되어 있으며, 주제별로 대표적인 리스트가 개발되어 있지 않 고, 자주 개정되지만 최신성이 떨어진다는 점 등이다. 10) 이용중심의 평가 방법 가. 대출통계분석법 이 방법은 이용자 요구에 대한 장서의 적절성을 높이기 위하여 대출데이터를 조사하는 방법으로 주제 분야별로 대출 장서의 전부 혹은 일부를 조사하여 분 석하는 방법이다. 여러 용도에 활용될 수 있지만, 이용이 없는 장서나 신선도가 떨어진 장서를 선별하여 제적이나 폐기 여부를 검토하거나 이용자의 요구를 충 족하는 핵심장서를 확인하는 방법으로 활용될 수 있다. 대출통계 추출이 용이하고 대출정보가 비교적 정확하고 객관적이다. 그러나 관내이용 등이 통계에 포함되지 않고, 이용 감소의 원인을 확인하기 어렵다. 11) 나. 인용문헌분석법 이 방법은 실제적인 이용에 근거를 둔 평가 방법으로 연구 논문의 각주에 나 오는 인용문헌, 참고문헌, 서지 또는 색인이나 초록을 이용해서 소장 유무 혹은 인용빈도나 이용된 자료의 간행년도를 체크해서 분석하는 방법이다. 인용문헌에 나타난 자료의 소장률에 의해 그 도서관이 이용자에게 어느 정도 만족을 주는 가를 나타내 준다. 이 방법은 대학도서관이 소장하고 있는 석 박사 학위논문, 연구논문집 등의 인용문헌에 대한 소장 여부를 조사하는데 사용된다. 10) 송영회 외 4인, 장서개발론(서울 : 구미무역, 1992), pp ) 윤희윤, 전게서, p. 362.

13 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 11 장점으로는 체크리스트를 작성하기가 용이하고, 일반적 장서는 물론 전문자료 의 강점을 파악하기가 쉽다. 그러나 이용자의 다양한 요구를 반영한 문헌의 선 정과 리스트의 최신성 유지가 어렵다는 단점이 있다. 제 3 장 표본도서관의 장서평가 앞서 기술한 장서평가의 이론적 배경을 기반으로 표본도서관 12) 의 단행본 장 서 13) 를 평가하고자 한다. 3.1 장서중심의 평가 장서통계법에 의한 평가 분석 여기서는 장서통계, 법학장서 14) 통계, 언어별 통계, 발행년도별 통계로 구별 하여 분석하고, 2010년 법학전문대학원 자체평가에 명시된 법학전문도서관의 장서기준 15) 과 관련된 내용을 각주에서 간단하게 언급하고자 한다. 가. 장서통계 분석 <표 1>에 의하면 전체 단행본 장서는 53,053권(29,027종) 16) 이다. 사회과학이 99.5%인 52,832권(28,845종)으로 매우 많다. 이는 법학 주제의 장서가 포함되 12) 표본도서관은 2007년 10월 1일 개관되었고, 분관 형태로 운영되고 있다. 이용대상자 ( 현재)는 학부생 10,359명, 대학원생 1,850명, 교수 569명, 직원 317명, 지역주민 회원 314명, 기타 104명으로 총 13,513명이다. 국립대학도서관보 제29집 편집 위원회, 기본통계, 국립대학도서관보, 제29집(대구 : 국공립대학도서관협의회, 2011), p 년도 개가자료실 이용자는 44,151명이고, 일반열람실 이용자는 70,294명이다. 제주대학교 도서관, 일반열람실 및 개가자료실 이용 현황, 2011년도 도서관 운영위원회 회의자료 (제주 : 제주대학교 도서관, 2011), p ) 단행본 장서는 2011년 3월 1일 기준으로 작성. 14) 법학장서는 KDC4판 기준으로 360번대의 장서이고, 그 외의 장서는 법학관련장서이다. 15) 자체평가에서 총 장서기준은 6만권 이상, 법학도서는 전제장서의 3/4 이상, 외국법학도서는 법학장서의 30% 이상, 최근 5년 내 발행도서는 전체장서의 20% 이상이다. 대한변호사협회, 법학전문대학원평가기준(서울 : 대한변협법학전문대학원평가위원회, 2010), pp ) 단행본 외 연속간행물, 참고도서, 학위논문을 합하면 자체평가의 장서기준을 상회한다.

14 12 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 었기 때문이다. 사회과학 이외의 장서를 합하면 0.4%인 221권으로 매우 적고, 종교와 자연과학 장서는 소장하고 있지 않다. 장서구성이 불균형하다. 장서개발 을 통해 사회과학 이외의 장서를 보충해야 한다. 장서 1종당 복본은 1.8권이다. <표 1> 장서현황 구분 총류 철학 사회 과학 종수 ,845 (0.2) (0.0) (99.3) 권수 ,832 (0.1) (0.0) (99.5) 기술 과학 19 (0.0) 30 (0.0) 예술 언어 문학 역사 합계 5 (0.0) 5 (0.0) 19 (0.0) 36 (0.0) 36 (0.1) 36 (0.0) (단위 : 비율) 10 (0.0) 14 (0.0) 29,027 (100) 53,053 (100) 나. 법학장서 통계 분석 <표 2>를 보면 법학 단행본 장서는 총 37,706권(19,204종) 17) 으로 전체 단행본 장서의 71.0%이다. 18) 민법이 20.4%로 가장 많고, 그 다음이 형법으로 19.4%이 다. 헌법, 행정법, 상법 등은 이들의 절반 수준이다. 교수의 전공분야에 따라 장서 구성에 불균형이 생기가 쉬운데 19), 이 원인도 현재 장서의 불균형에 한 몫을 했을 것이다. 헌법, 행정법, 상법의 장서를 보충해야 한다. 장서 1종당 복본은 1.9권이 다. 복본은 형법이 3.7권으로 행정법 2.2권, 상법 1.9권에 비해 많다. <표 2> 법학장서 현황 구분 법이론20) 국제법 종수 3,939 (20.5) 권수 7,117 (18.8) 법제도 헌법 행정법 형법 민법 상법 소송법 1,456 1,318 1,948 3,507 1,882 2,585 (7.5) (6.8) (10.1) (18.2) (9.8) (13.4) 3,142 (8.3) 3,014 (7.9) 7,330 (19.4) 7,706 (20.4) 3,739 (9.9) 4,828 (12.8) (단위 : 비율) 제법 21) 각국법 2,569 (13.3) 4,161 (11.0) 합 계 19,204 (100) 37,706 (100) 17) 법학주제의 연속간행물, 참고도서, 학위논문을 합하면 자체평가의 장서기준을 상회한다. 18) 법학관련장서는 15,347권(9,823종)으로 전체 단행본 장서의 28.9%이다.<표 1 2>참고 작성. 19) 박옥화 변우열 곽동철, 전게서, p ) 법철학 및 이론의 장서는 2,453종/4,744권이고, 국제법 장서는 1,486종/2,373권이다. 21) 기타 제법의 장서는 1,796종/3,134권이고, 각국법 및 예규의 장서는 773종/1,027권이다.

15 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 13 다. 언어별 장서통계 분석 <표 3>에 의하면 국내서가 41,488권(18,860종)으로 전체 단행본 장서의 78.2%이고, 국외서 22) 는 11,565권으로 21.7%이다. 국외서 중에 영서 11.2%, 일서 7.5%, 독일서 2.4% 등이다. 국내서에 집중되어 언어별 장서 분포가 다소 고르지 못하다. 이런 현상은 이용자의 언어활용 능력, 장서구입 예산 등과 밀접 한 관련이 있다. 장서 1종당 복본은 국내서 2.1권, 국외서는 1.0권 수준이다. <표 3> 언어별 장서현황 구분 한국어 중국어 일 어 영 어 독 어 불 어 종수 18, ,544 5,112 1, (64.9) (0.7) (12.2) (17.6) (4.2) (0.1) 권수 41, ,979 5,984 1, (78.2) (0.4) (7.5) (11.2) (2.4) (0.0) (단위 : 비율) 이태 합 계 리어 1 29,027 (0.0) (100) 1 53,053 (0.0) (100) 라. 발행년도별 장서통계 분석 <표 4>를 보면 최근 5년 내 발행도서가 28.6%인 15,180권(7,324종) 23) 으로 가장 많다. 이 장서에 한해서는 장서의 신선도 24) 가 있다고 판단된다. 최근 10 년 내 발행도서가 48.1%인 25,558권으로 절반 정도를 차지하고 있다. 그러나 1980년대 이전 장서가 32.7%로 노화 현상이 뚜렷해, 이들 장서에 대해 서고 공간의 최적화, 서가 접근성 향상 등을 위한 다양한 방안을 검토해야 한다. <표 4> 발행년도별 장서현황 (단위 : 비율) 구분 ,324 종수 (25.2) 권수 15,180 (28.6) ,417 (22.1) 10,378 (19.5) 1990 년대 6,115 (21.0) 10,121 (19.0) 1980 년대 5,748 (19.8) 12,608 (23.7) 1970 년대 1,369 (4.7) 2,034 (3.8) 년대 1,580 (5.4) 2,137 (4.0) 1940년대 이전 474 (1.6) 595 (1.1) 합 계 29,027 (100) 53,053 (100) 22) 국외서 중 법학 국외서는 자체평가의 장서기준에 근접해 있다. 23) 단행본만으로도 자체평가에서 제시한 최근 5년 내 발행도서의 장서기준을 상회한다. 24) 상게서, p. 62.

16 14 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 서지대조법에 의한 평가 분석 분석대상 25) 은 법학부생의 전공과목 강의계획서 26) 에 제시된 교재 및 참고문 헌의 단행본 261권 중에 75권(서지불명 3권, 중복서지 72권)을 제외한 186종 (71.2%)이고, 또한 법학전문대학원생의 전공과목 강의계획서 27) 에 제시된 교재 및 참고문헌의 단행본 458권(100%) 중에 144권(서지불명 26권, 중복서지 118권)을 제외한 314종(68.5%)이다. 가. 법학부생의 참고문헌리스트 조사 분석 <표 5>에 의하면 분석대상 186종 중에 106종을 소장하고 있다. 소장률이 56.9%로 60%에 근접해 다소 높다. 장서구성이 다소 적합한 편이다. 그렇지만 미소장이 80종으로 43.0%에 달해 이들 장서의 확보에 관심을 가져야 한다. 따라서 교과과정 운영에 필수적인 강의계획서를 매학기 전에 수집하여 조 사 분석하고, 이를 근거로 필요한 도서를 선정 구입하여 도서의 미소장으로 학생들이 학습에 지장을 받지 않도록 해야 한다. (1) 언어별 분석 <표 5>에 의하면 국내서가 98.3%인 183종으로 가장 많이 제시되었고, 국외 서 중에는 영서 2종, 독일서 1종이 제시되었다. 그 외 국외서는 없다. 국내서에 심하게 편중되었는데, 이는 학부생의 외국어 활용 능력을 고려한 듯하다. 그리 고 소장률을 보면 국내서가 57.9%로 60%에 근접해 다소 높다. 그러나 국외서 인 영서와 독일서는 전부 미소장으로 나타났다. <표 5> 법학부생 참고문헌리스트 언어별 조사 결과 (단위 : 종수/비율) 구 분 한국어 중국어 일 어 영 어 독 어 불 어 합 계 소 장 106 (57.9) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 106 (56.9) 미소장 77 (42.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 2 (100) 1 (100) 0 (0.0) 80 (43.0) 합 계 183 (100) 0 (0.0) 0 (0.0) 2 (100) 1 (100) 0 (0.0) 186 (100) 25) 2010학년도 일반(행정)대학원생의 강의계획서를 확보하지 못해 분석 대상에서 제외되었다. 26) 2010학년도 1 2학기 법정대학 법학부에 개설된 총 92개 강좌 중에 60.4%인 55개 강 좌의 강의계획서를 확보하여 조사 대상으로 선정하였다. 27) 2010학년도 1 2학기 법학전문대학원에 개설된 총 57개 강좌 중에 89.4%인 51개 강좌의 강의계획서를 확보하여 조사 대상으로 선정하였다.

17 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 15 (2) 발행년도별 분석 <표 6>을 보면 최근 5년 내 발행도서가 124종(66.6%)으로 가장 많다 년대 이전 도서도 14종(7.5%)이나 된다. 최신 장서에 집중되었다. 그리고 소 장률을 보면 최근 5년 내 발행도서와 년 발행도서가 거의 60%에 근접해 다소 높지만, 년대 발행도서는 평균 32.2%로 다소 낮다. 구 분 소 장 미소장 합 계 <표 6> 법학부생 참고문헌리스트 발행년도별 조사 결과 (단위 : 종수/비율) 년대 년대 년대 년대 이전 합 계 (59.6) (56.2) (44.4) (20.0) (0.0) (0.0) (56.9) (40.3) (43.7) (55.5) (80.0) (0.0) (0.0) (43.0) (100) (100) (100) (100) (0.0) (0.0) (100) 나. 법학전문대학원생의 참고문헌리스트 조사 분석 <표 7>를 보면 분석대상 314종 중 176종을 소장하여 소장률이 56.0%로 다 소 높다. <표 5>와 비슷해 장서구성이 다소 적합한 편이다. 강의계획서의 미소 장 도서를 학기 전에 구입하여 학생들의 학습에 지장이 없도록 해야 한다. (1) 언어별 분석 <표 7>에 의하면 국내서가 91.0%인 286종이 제시되어, <표 5>보다는 덜 하 지만 국내서에 편중되어 있다. 국외서는 8.9%인 28종으로 미미한 수준이고, 그 중 일서가 13종으로 가장 많다. 소장률을 보면 국내서가 60.4%로 다소 높 고, 국외서는 매우 낮은 편으로 영서와 독일서는 소장하고 있지 않다. <표 7> 법학전문대학원생 참고문헌리스트 언어별 조사 결과 (단위:종수/비율) 구 분 한국어 중국어 일 어 영 어 독 어 불 어 합 계 소 장 (60.4) (0.0) (23.0) (0.0) (0.0) (0.0) (56.0) 미소장 (39.5) (0.0) (76.9) (100) (100) (0.0) (43.9) 합 계 (100) (0.0) (100) (100) (100) (100) (100)

18 16 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) (2) 발행년도별 분석 <표 8>에 의하면 최근 5년 내 발행도서가 218종이 제시되어 69.4%로 가장 많다 년도는 80종으로 25.4%이다. 그 외는 적다. 소장률을 보면 최근 5년 내 발행도서가 60.5%로 다소 높지만, 2000년 이전 도서는 다소 낮다. <표 8>법학전문대학원생 참고문헌리스트 발행년도별 조사 결과 구 분 소 장 미소장 합 계 (60.5) 86 (39.4) 218 (100) (47.5) 42 (52.5) 80 (100) 1990 년대 5 (35.7) 9 (64.2) 14 (100) 1980 년대 1 (100) 0 (0.0) 1 (100) 1970 년대 0 (0.0) 1 (100) 1 (100) (단위 : 종수/비율) 1960년대 합 계 이전 (0.0) (56.0) (0.0) (43.9) (0.0) (100) 3.2 이용중심의 평가 대출통계분석법에 의한 평가 분석 이 분석은 대출통계, 법학장서 대출통계, 언어별 대출통계, 발행년도별 대출 통계로 대별하여 이루어졌다. 가. 대출통계 분석 <표 9>에서 보는 바와 같이 전체 대출장서는 9,195권으로 전체 단행본 장서 의 17.3%이다. 법학전공자의 대출은 8,094권으로 전체 대출장서의 88.0%이 고, 비법학전공자의 대출은 1,101권으로 전체 대출장서의 11.9%이다. 법학전 공자의 대출이 월등히 많고, 비법학전공자의 대출도 예상보다 많다. 신분별로 보면 대학원생이 47.5%로 가장 많고, 그 다음이 학부생으로 44.6% 이다. 법학전공자 중에는 대학원생, 비법학전공자 중에는 학부생이 가장 많다. 대출 이용이 안 되는 장서는 내용이 노화되어 신선도가 없으므로 28) 이용빈도 등을 조사하여 밀집배가 또는 폐기 등을 고려해야 한다.

19 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 17 구 분 학부생 대학원생 교 수 직 원 기타 29) 합 계 법학전공자 비법학전공자 합 계 3,329 (41.1) 775 (70.3) 4,104 (44.6) <표 9> 대출통계 현황 4,198 (51.8) 170 (15.4) 4,368 (47.5) 479 (5.9) 54 (4.9) 533 (5.7) 88 (1.0) 37 (3.3) 125 (1.3) (단위 : 권수/비율) 0 (0.0) 65 (5.9) 65 (0.7) 8,094 (100) 1,101 (100) 9,195 (100) 나. 법학장서 대출통계 분석 <표 10>에서 보는 것처럼 법학장서 대출이 8,753권으로 전체 법학장서의 23.2%이다. 또한 전체 대출장서의 95.1%로 대출이 법학장서에 집중되었다. 그리고 민법장서 대출이 22.2%로 가장 많고, 그 다음이 행정법 13.5%, 상법 12.2%, 형법 12.1% 순이다. <표 2>의 법학장서 현황과 비교하여 대출 이용률 을 보면 행정법이 39.3%로 가장 높고, 그 다음이 상법 28.7%, 헌법 25.9%, 민법 25.2%, 형법 14.5% 순이다. 형법은 장서수와 복본수에서 민법과 비슷한 수준이지만 대출 이용률은 매우 낮다. 장서구입 시 이 점을 고려해야 한다. 신분별로 보면 대학원생 대출이 48.4%로 가장 많고, 그 다음이 학부생 43.6%이다. 기타를 제외한 모든 신분에서 민법이 가장 많이 대출되었다. 대부 분의 주제에서 대학원생의 대출이 많으나 상법 등에서는 학부생이 많다. <표 9>와 <표 10>를 비교하면 법학관련장서의 대출은 442권으로 전체 법학 관련장서의 2.8%, 전체 대출장서의 4.8%에 불과하다. 법학장서에 비해 대출 이용이 매우 낮다. 따라서 밀집배가, 폐기 등 다양한 방안을 검토해야 한다. 28) 상게서, p ) 대출통계 분석에서 기타 이용자는 중앙도서관에서 특별열람증을 발급받은 사람이다. 명 예교수, 객원교수, 시간강사, 제주도민 등이 해당된다.

20 18 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 구분 법이론 국제법 학부생 587 (15.3) 대학 원생 330 (7.7) 교수 74 (14.3) 직원 17 (14.9) 8 기타 (12.9) 합계 1,016 (11.6) 헌 법 행정법 형 법 민 법 상 법 법제도 소송법 254 (6.6) 517 (12.1) 29 (5.6) 9 (7.8) 5 (8.0) 814 (9.2) <표 10> 법학장서 대출통계 현황 544 (14.2) 588 (13.8) 22 (4.2) 19 (16.6) 12 (19.3) 1,185 (13.5) 360 (9.4) 638 (15.0) 37 (7.1) 9 (7.8) 22 (35.4) 1,066 (12.1) 721 (18.8) 1,085 (25.5) 110 (21.4) 23 (20.1) 6 (9.6) 1,945 (22.2) 637 (16.6) 334 (7.8) 95 (18.4) 6 (5.2) 2 (3.2) 1,074 (12.2) 183 (4.7) 639 (15.0) 94 (18.2) 11 (9.0) 7 (11.2) 934 (10.6) (단위 : 권수/비율) 제 법 각국법 537 (14.0) 109 (2.5) 53 (10.3) 20 (17.5) 0 (0.0) 719 (8.2) 합 계 3,823 (100) 4,240 (100) 514 (100) 114 (100) 62 (100) 8,753 (100) 다. 언어별 대출통계 분석 <표 11>을 보면 국내서 대출이 9,052권(5,598종)으로 전체 대출장서의 98.4%이다. 대출이 국내서에 집중되었다. 또한 이 국내서 대출은 전체 국내서 장서의 21.8%이다. 국외서인 경우 중국서의 대출은 없고, 일서의 대출은 전체 일서장서의 0.4%, 영서는 1.8%, 독일서는 0.9%, 불서는 4.5%이다. 이 비율 을 보면 국외서의 대출 이용률이 매우 낮다는 사실을 알 수 있다. 국내서의 대출은 대학원생과 학부생이 98% 이상이다. 국외서 대출은 교수가 12.5%로 가장 많고, 대학원생 1.4%, 학부생 0.1% 순이다. 세분하면 영서의 대출은 교수와 대학원생이 많고, 독일서는 교수, 불서는 학부생에 한정되었다. 따라서 장서구입 시 국내서 구입에 비중을 두고, 교수와 대학원생의 연구와 학습을 위해 대출 비율은 매우 낮지만 국외서 구입에도 노력을 해야 한다.

21 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 19 구 분 한국어 중국어 일 어 영 어 독 어 불 어 합 계 학부생 4,096 (99.8) 대학 원생 교수 직원 기타 합 계 4,303 (98.5) 466 (87.4) 122 (97.6) 65 (100) 9,052 (98.4) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) <표 11> 언어별 대출통계 현황 2 (0.0) 7 (0.1) 7 (1.3) 1 (0.8) 0 (0.0) 17 (0.1) 4 (0.0) 58 (1.3) 48 (9.0) 2 (1.6) 0 (0.0) 112 (1.2) 0 (0.0) 0 (0.0) 12 (2.2) 0 (0.0) 0 (0.0) 12 (0.1) (단위 : 권수/비율) 2 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 2 (0.0) 4,104 (100) 4,368 (100) 533 (100) 125 (100) 65 (100) 9,195 (100) 라. 발행년도별 대출통계 분석 이용자들은 특별한 경우를 제외하고는 신간 도서를 신뢰하고 선호한다. 따라 서 문헌의 연령을 파악하는 일은 도서의 이용 가능성과 가치를 추정해 볼 수 있는 근거이다. 30) <표 12>에 나타난 것처럼 최근 5년 내 발행도서의 대출이 74.0%인 6,812권 (3,951종)으로 같은 기간 내 발행된 전체 장서의 44.8%이다. 절반 정도가 대 출되어 이용률이 다소 높다. 장서의 최신성이 가장 중요하다 31) 는 사실은 대출 을 통해서도 확인할 수 있다. 최근 10년 내 발행도서를 기준으로 하면, 그 대출이 93.5%로 타 년대에 비 해 매우 많다. 1990년대 이전의 대출은 5% 미만이지만 예상 밖으로 많다. 신분별로 보면 모든 신분에서 최근 5년 내 발행도서의 대출이 가장 많고, 년과 년대 발행도서의 대출도 무시할 수 없는 수준이다. 30) 김종성, 부산대학교도서관 교육학 장서 연구, 석사학위논문(부산대학교 대학원, 1994), p ) 김원만 이지연, 법학전문도서관 평가에 관한 연구, 정보관리학회지, 제27권 제1호 (서울 : 한국정보관리학회, 2010), p. 173.

22 20 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) <표 12> 발행년도별 대출통계 현황 (단위 : 권수/비율) 구 분 년대 1980 년대 1970 년대 년대 1940년대 이전 합 계 학부생 2,888 (70.3) 959 (23.3) 171 (4.1) 80 (1.9) 6 (0.1) 0 (0.0) 0 (0.0) 4,104 (100) 대학원생 3,412 (78.1) 686 (15.7) 210 (4.8) 42 (0.9) 13 (0.2) 4 (0.0) 1 (0.0) 4,368 (100) 교 수 375 (70.3) 110 (20.6) 30 (5.6) 7 (1.3) 4 (0.0) 7 (1.3) 0 (0.0) 533 (100) 직 원 80 (64.0) 30 (24.0) 8 (6.4) 4 (3.2) 3 (2.4) 0 (0.0) 0 (0.0) 125 (100) 기 타 57 (87.6) 2 (3.0) 3 (4.6) 1 (1.5) 2 (3.0) 0 (0.0) 0 (0.0) 65 (100) 합 계 6,812 (74.0) 1,787 (19.4) 422 (4.5) 134 (1.4) 28 (0.3) 11 (0.1) 1 (0.0) 9,195 (100) 인용문헌분석법에 의한 평가 분석 분석대상은 다음과 같다. 법학전문대학원생이 발간한 법도 2 3호 32) 의 참고 문헌 84권(100%) 중 19권(서지불명 10권, 중복서지 9권)을 제외한 65종 (77.3%), 일반(행정)대학원생이 취득한 학위논문 33) 의 참고문헌 479권 (100%) 중 12권(중복서지 12권)을 제외한 467종(97.4%), 교수가 학회 34) 에 기고한 논문 35) 의 참고문헌 347권(100%) 중 47권(서지불명 23권, 중복서지 24권)을 제외한 300종(86.4%)이다. 32) 제2호의 논문 6편, 제3호의 논문 12편 총 18편을 대상으로 했다. 법도 는 법학전문대 학원 학생자치회에서 연2회 발간한다. 제2호는 , 제3호는 에 발간되었다. 33) 석 박사 학위논문은 전체 10편 중에 석사학위 논문 3편과 박사학위 논문 6편을 합한 9편을 대상으로 했다. 박사학위 논문 1편은 학위취득자가 원문 공개를 원치 않아 논문 을 입수하지 못해 제외하였다. 34) 한국법학회 외 14개 학회이다. 35) 총 26편의 논문 중에 원문을 확보하지 못한 3편의 논문과 참고문헌이 없는 1편의 논문을 제외한 22편을 대상으로 했다.

23 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 21 가. 법학전문대학원생의 참고문헌리스트 조사 분석 <표 13>을 보면 참고문헌으로 이용된 전체 65종 중에 40종을 소장하여 소 장률이 61.5%로 다소 높다. 이용자 만족도 또한 다소 높다. 그렇지만 미소장 이 25종인 38.4%에 이른다는 사실을 간과해서는 안 된다. 언어별로 보면 국내서에만 한정되었고, 소장률은 61.5%이다. 발행년도별로 보 면 최근 5년 내 발행도서가 73.4%인 47종을 가장 많이 이용했고, 그 소장률은 63.8%로 다소 높다 년과 1990년대 소장률은 50.0%를 넘고 있다. <표 13> 법학전문대학원생 참고문헌리스트 언어/발행년도별 조사 결과 구 분 한국어 합 계 소 장 미소장 합 계 40 (61.5) 25 (38.4) 65 (100) 40 (61.5) 25 (38.4) 65 (100) (63.8) 17 (36.1) 47 (100) (50.0) 6 (50.0) 12 (100) 1990 년대 4 (66.6) 2 (33.3) 6 (100) (단위 : 종수/비율) 1980년대 이전 합 계 0 40 (0.0) (61.5) 0 25 (0.0) (38.4) 0 65 (0.0) (100) 나. 일반(행정)대학원생의 참고문헌리스트 조사 분석 <표 14>에 의하면 참고문헌으로 이용된 전체 467종 중 168종을 소장하여 소 장률이 35.9%이다. 법학전문대학원생의 참고문헌 소장률이 60% 대인 것과는 달리 다소 낮다. 이용자 만족도 또한 다소 낮다. 국외서 미소장이 원인이다. (1) 언어별 분석 <표 14>에서 보면 국내서가 58.8%인 275종으로 가장 많이 이용했지만, 국 내서에 심하게 편중되지는 않았다. 그 다음이 중국서 20.5% 36), 영서 13.7%, 일서 4.7%, 독일서 1.7% 순이다. 소장률을 보면 국내서는 58.5%로 60%에 근접해 다소 높지만, 국외서는 매 우 낮고, 중국서와 독일서는 전부 소장하고 있지 않다. 국외서는 구입 단가가 높아 구입이 쉽지 않지만, 대학원생들의 연구에 지장이 없도록 구입을 소홀히 해서는 안 된다. 특히, 중국서인 경우는 본교에 중국 유학생이 지속적으로 증 가 37) 하고 있음을 고려해야 한다. 36) 중국인 유학생 4명이 자신들이 취득한 석 박사 학위논문에 중국서를 참고문헌으로 이용했다.

24 22 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 구 분 한국어 중국어 일 어 영 어 독 어 불 어 합 계 소 장 미소장 합 계 <표 14> 일반(행정)대학원생 참고문헌리스트 언어별 조사 결과 161 (58.5) 114 (41.4) 275 (100) 0 (0.0) 96 (100) 96 (100) 3 (13.6) 19 (86.3) 22 (100) 4 (6.2) 60 (93.7) 64 (100) 0 (0.0) 8 (100) 8 (100) (단위 : 종수/비율) 0 (0.0) 2 (100) 2 (100) 168 (35.9) 299 (64.0) 467 (100) (2) 발행년도별 분석 <표 15>를 보면 최근 5년 내 발행도서를 가장 많이 이용하여 38.7%인 181종 이다 년과 비슷하다. 발행년도를 2000년대로 하면 76.6%인 358종 이 이용되어 타 연대에 비해 훨씬 많다. 1990년대 이전 도서도 2000년대에 비하 면 적지만 꽤 많이 이용되었고, 1960년대 이전 도서도 7권이나 이용되었다. 소장률을 보면 각각의 년도와 년대에서 다소 낮아 미소장 도서가 많다. 최근 5년 내 발행도서인 경우도 소장률이 46.4%로 다소 낮고, 년은 이 보다 더 낮다. 1990년대 이전 도서들이 미소장으로 꽤 많이 나타났다. <표 15> 일반(행정)대학원생 참고문헌리스트 발행년도별 조사 결과 (단위 : 종수/비율) 구 분 년대 1980 년대 1970 년대 1960년 대 이전 합 계 소 장 84 (46.4) 58 (32.7) 21 (25.0) 2 (16.6) 2 (33.3) 1 (14.2) 168 (35.9) 미소장 97 (53.5) 119 (67.2) 63 (75.0) 10 (83.3) 4 (66.6) 6 (85.7) 299 (64.0) 합 계 181 (100) 177 (100) 84 (100) 12 (100) 6 (100) 7 (100) 467 (100) 37) 2008년 93명, 2009년 147명, 2010년 244명이 재학했다. 제주대학교 홈페이지의 정보공시 사이트에 수록된 학생 현황 참고.

25 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 23 다. 교수의 참고문헌리스트 조사 분석 <표 16>을 보면 참고문헌으로 이용된 300종 중에 128종을 소장하여 소장률 이 42.6%로 절반 수준에 못 미쳐 다소 낮다. 이용자 만족도 또한 다소 낮다. (1) 언어별 분석 <표 16>에 의하면 국내서가 68.6%인 206종으로 가장 많이 이용됐다. 그 다 음이 영서, 일서, 독일서, 불서 순인데, 이 국외서들을 합하면 94권으로 31.3%이다. 국내서에 다소 편중되었다. 소장률을 보면 국내서가 61.6%로 절 반을 넘어 다소 높다. 그렇지만 국외서는 예상과 달리 매우 낮다. 교수들의 연 구에 지장이 없도록 국외서 구입에 적극적으로 노력해야 한다. (단위 : 종수/비율) 구 분 한국어 중국어 일 어 영 어 독 어 불 어 합 계 소 장 미소장 합 계 127 (61.6) 79 (38.3) 206 (100) <표 16> 교수 참고문헌리스트 언어별 조사 결과 0 (0.0) 0 (0.0) 0 (0.0) (2) 발행년도별 분석 1 (2.8) 34 (97.1) 35 (100) 0 (0.0) 39 (100) 39 (100) 0 (0.0) 17 (100) 17 (100) 0 (0.0) 3 (100) 3 (100) 128 (42.6) 172 (57.3) 300 (100) <표 17>을 보면 최근 5년 내 발행도서를 가장 많이 이용하여 36.0%인 108 종이다 년 24.3%, 1990년대 22.6%, 1980년대 11.6% 순이다. 발행년도가 10년이 지난 도서도 꽤 많이 이용되었고, 1960년대 이전 도서도 6권 이나 이용되었다. 어떤 특정 발행년도에 심하게 편중되지 않았다. 따라서 노후장 서의 밀집배가 및 폐기를 시행할 때 이용빈도 등을 신중하게 고려해야 한다. 구 분 소 장 미소장 합 계 <표 17> 교수 참고문헌리스트 발행년도별 조사 결과 (단위 : 종수/비율) 년대 년대 년대 년대 이전 합 계 73 (67.5) 30 (41.0) 19 (27.9) 6 (17.1) 0 (0.0) 0 (0.0) 128 (42.6) 35 (32.4) 43 (58.9) 49 (72.0) 29 (82.8) 10 (100) 6 (100) 172 (57.3) 108 (100) 73 (100) 68 (100) 35 (100) 10 (100) 6 (100) 300 (100)

26 24 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 소장률을 보면 최근 5년 내 발행도서의 소장률이 67.5%로 70%에 근접하여 다소 높지만, 2000년대 전반기 이전에 발행된 도서들 중에 미소장이 많다. 이 미소장 도서들의 구입이 절판 등으로 어려움이 예상되지만, 다양한 구입 경로를 찾아 적극적으로 구입해야 한다. 제 4 장 결론 및 제언 본 연구는 표본도서관의 단행본 장서를 평가하기 위하여 장서중심의 평가와 이용중심의 평가를 이용하였다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 표본도서관의 전체 단행본 장서는 53,053권이고, 이는 자체평가의 기 준을 상회한다. 장서구성이 불균형하여 사회과학 이외의 장서를 보충해야 한다. 그리고 법학장서도 자체평가 기준을 상회하지만, 헌법 행정법 상법 장서를 보 충해야 한다. 국내서에 편중되어 언어별 장서 분포가 고르지 못하다. 1980년 이전 장서에 대해 서고 공간 최적화 등을 위한 방안들이 검토되어야 한다. 둘째, 법학부생의 참고문헌리스트 분석 결과를 보면, 교재 및 참고문헌으로 국내서 98.3%, 최근 5년 내 발행도서 66.6%가 제시되어 언어 연대별 편중 현상이 심하다. 전체 소장률이 56.9%로 다소 높고, 국내서 및 최근 5년 내 발 행도서의 소장률이 각각 57.9%, 59.6%로 60%에 근접하여 다소 높다. 장서구 성이 다소 적합한 편이다. 법학전문대학원생의 참고문헌리스트 분석 결과를 보 면 법학부생과 모든 면에서 그 비율이 비슷하고, 장서구성 또한 비슷하다. 셋째, 대출은 전체 단행본 장서의 17.3%이다. 미이용 장서에 대해 이용빈도 등을 조사하여 밀집배가 또는 폐기 등을 검토해야 한다. 특히 법학관련장서의 대출이 그 장서의 2.8%에 불과하다는 사실을 염두에 두어야 한다. 도서 구입 시 국내서를 우선하고, 법학도서 중에는 행정법 도서의 비율을 높여 한다. 또한 교수들의 연구를 위해 대출 이용은 적지만 국외서 구입에도 노력해야 한다. 최 근 5년 내 발행도서의 대출이 74.0%로 높고, 이 도서들 중 절반이 대출되었 다. 따라서 최신 장서 구입에 많은 노력을 해야 한다. 넷째, 법학전문대학원생의 참고문헌리스트 분석 결과를 보면 참고문헌으로 국 내서가 100%, 최근 5년 내 발행도서가 73.4% 이용되어 언어 연대별 편중이 심하다. 전체 소장률이 61.5%로 다소 높아 이용자 만족도 또한 다소 높다. 국

27 법학전문도서관의 장서평가에 관한 연구 25 내서 및 최근 5년 내 발행도서의 소장률도 60% 대로 다소 높다. 일반(행정)대 학원생의 경우는 국내서가 58.5%, 최근 5년 내 발행도서가 38.7% 이용되어 언어 연대별 편중이 그다지 심하지 않다. 전체 소장률은 35.9%로 다소 낮고, 이용자 만족도 또한 다소 낮다. 국내서의 소장률은 58.5%로 다소 높고, 국외 서는 매우 낮다. 최근 5년 내 발행도서는 46.4%로 다소 낮다. 교수인 경우는 국내서가 68.6%, 최근 5년 내 발행도서가 36.0% 이용되어 언어에서 다소 편 중되었고, 발행년도에서는 편중이 심하지 않다. 전체 소장률은 42.6%로 절반 에 못 미쳐 다소 낮다. 이용자 만족도 또한 다소 낮다. 국내서 소장률은 61.6%로 다소 높지만, 국외서 소장률은 매우 낮다. 최근 5년 내 발행도서의 소장률은 67.5%로 다소 높지만, 2000년도 이전 장서의 소장률은 낮다. 이상의 결론을 통해 다음과 같이 몇 가지 제언을 하고자 한다. 첫째, 장서평가 과정에 확인된 미소장 장서를 구입하여 교수의 연구와 학생의 학습에 지장이 없도록 해야 한다. 발행년도가 10년이 지난 장서는 이용빈도 등 을 조사하여 선별적으로 구입하는 것이 바람직하다. 둘째, 노화된 장서와 대출 이용이 안 되는 장서에 대해 밀집배가, 폐기 등을 검토하여 장서구성의 최신성과 서가 접근성 향상을 도모해야 한다. 셋째, 신규 장서를 구입할 때는 국내서를 우선하고, 국외서는 영서, 독일서, 일서, 중국서 순으로 한다. 헌법, 행정법, 상법의 장서를 보충해야 한다. 그리 고 행정법 도서의 구입 비율을 형법 도서의 2배로 한다.

28 26 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 참고문헌 박옥화 변우열 곽동철, 도서관자료론, 대전 : 충남대학교 출판부, 송영회 외 4인 공저, 장서개발론, 서울 : 구미무역, 윤희윤, 장서관리론, 대구 : 태일사, 김원만 이지연, 법학전문도서관 평가에 관한 연구, 정보관리학회지, 제27권 제1호, 한국정보관리학회, 김종성, 부산대학교 도서관 교육학 장서 연구, 석사학위논문, 부산대학교 대학원, 김채옥, 이화여자대학교 도서관의 여성학 분야 장서평가, 석사학위논문, 이화여자대학교 대학원, 홍명자, 법학전문대학원 법학전문도서관의 기준에 관한 연구, 한국도서관 정보학회지, 제32권 제2호, 한국도서관 정보학회, 2001.

29 27 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 조진영/안옥연 (한국문화관광연구원 외부전문가 / 서울특별시 종합자료관 사서) 제1장 서 론 1.1 연구의 목적 1.2 연구의 방법 1.3 연구의 내용 1.4 기대효과 목 제2장 지식정보 취약계층의 의의 2.1 지식정보 취약계층의 개념 2.2 지식정보 취약계층에 관한 논의 제3장 지식정보 취약계층의 법적 성격 차 3.1 지식정보 취약계층의 문제의 소재 3.2 지식정보 취약계층의 법적 성격 제4장 해외 지식정보 취약계층 제5장 지식정보 취약계층의 판단 기준 제6장 결론 및 제언 6.1 연구의 요약과 제언 6.2 연구의 한계 초 록 본 연구에서는 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층의 새로운 기준 을 제시하였다. 도서관은 사회의 구성원이 자유롭고 평등하게 정보 자료를 이용할 수 있도록 하는 지식문화정보기관이다. 도서관의 지식정보 취약계층 기준을 지식정보 활 용가치에 중점을 두었다. 세 가지 기준-지식정보 이용계층, 지식정보 적용계층, 지식정 보 활용계층으로 구분하였다. 지식정보 이용계층은 정보를 이용하고 탐색을 하며, 지 식정보 적용계층은 정보탐색을 평가와 관리하며 새로운 정보를 적용한다. 지식정보 활 용계층은 정보를 경제, 사회, 문화 등 창의적 가치창출과 융합 및 응용한다. 이 세 가 지기준에서 어려움을 겪는 계층을 지식정보 취약계층이라고 정의할 수 있다. 앞으로 도서관은 이 기준을 고려하여 정보에 대한 자유, 정보에 대한 평등으로 지식정보 취약 계층에서 지식정보 창조계층을 지향해야 한다.

30 28 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 1 장 서 론 1.1 연구의 목적 22세기 도서관은 디지털지식정보시대를 위하여 빠르게 도약하고 있는 실정이다. 도서관은 인류 역사상 가장 오래된 사회 문화적 기관이다. 도서관법 제1조에 도서관이 국민의 정보 접근법과 알 권리를 보장하는 사회적 책임과 역할을 가지고 있다고 명시하고 있다. 따라서 도서관은 사회 전반에 대한 정보를 담은 자료와 효율적인 제공을 통해 정보접근 및 이용의 격차를 해소해야할 의무가 있다 도서관법 제43조에 의하면 대통령령이 정하는 지식정보 취약계층 에 대한 시행령 제21조(지식정보 취약계층 등) 제3항에서 다음과 같이 정의되어 있다. 각 호에 해당하는 자들 1. 장애인복지법 에 따른 장애인 2. 국민기초생활보장 법 에 따른 수급권자 3. 65세 이상의 노인 4.농산어촌( 농림어업인 삶의 질 향 상 및 농산어촌지역 개발촉진에 관한 특별법 제3조 제1호에 따른 농산어촌)을 말한다고 법으로 규정되어 있다. 이에 본 연구에서는 지식정보사회에서 도서관을 이용하는 대한민국 국민에게 대통령이 정하는 지식정보 취약계층에 해당되는 1.장애인 2. 수급권자 3. 65세 이상의 노인 4.농산어촌의 비판적 연구를 토대로 지식정보 취약계층에 대한 정 의를 신체적 이유(장애인), 경제적 이유(국민기초생활보장 수급자), 연령 이유 (65세 이상의 노인), 지리적 이유(농산어촌)에 관해 도서관법 위상을 재정립 하고 나아가 그 판단기준에 대하여 세밀한 기준을 제안할 것을 목적으로 한다. 1.2 연구의 방법 본 연구에서는 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층을 연구 대상으로 한다. 둘째로 지식정보 취약계층의 개념과 함께 기존의 지식정보 취약 계층의 논의를 살펴본다. 셋째로 지식정보 취약계층의 문제점을 분석한 뒤, 이와 관련된 법조항과 지식정보 취약계층의 법적성격을 계층별로 밝혀본다. 넷째로 국내외 지식정보 취약계층을 살펴보아 새로운 지식정보 취약계층의 판단기준을 내놓을 것이다.

31 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 연구의 내용 본 연구는 도서관이 디지털화에 따라 도서관이용자를 위한 가치, 권리, 문화 에 대해 재정립 하고자 하는 부분에 초점을 맞추어져 있으며, 연구의 목적을 달 성하기 위해 구체적으로 다음과 같은 내용을 보여준다. 첫째로 지식정보 취약계층에 대한 개념과 선행연구에 대해 논의를 제시한다. 둘째, 지식정보 취약계층의 정의로 지식정보사회에 있어서 문제점을 살펴보고 이에 따른 법적성격을 분석하고자 한다. 셋째, 해외 지식정보 취약계층은 어떻게 구분되어 있 는지 살펴본 뒤 지식정보 취약계층의 새로운 판단기준 방향을 제시할 것이다. 1.4 기대효과 본 연구를 통해 다음과 같은 기대효과를 얻을 수 있겠다. 첫째, 22세기 디지털지식정보화사회에 발맞춰 도서관의 지식정보 취약계층 에 대한 개념과 판단기준을 재정립을 하는데 있어서 이바지한다. 둘째, 도서관은 개인 및 국가가 배우고 연구하여 알게 되는 지식정보에 있어서 연령, 성별, 경제적, 신체적, 정신적, 지리적 이유에 상관없이 누구에게나 지식정 보의 날개를 달수 있는 질 높은 미래의 도서관정책에 기여 할 수 있다는 점이다. 셋째, 대한민국의 도서관은 지식정보사회의 기본가치를 소중히 여기며, 지식 문화 유산에 대한 접근과 이용을 촉진하는데 있어서 후대의 모든 국민들에게 정보의 자유로운 이용-접근-활용에 있어서 적극적인 자세를 펼침에 대한 자긍 심을 심어줄 수 있다. 제 2 장 지식정보 취약계층의 의의 2.1 지식정보 취약계층의 개념 지식정보 취약계층은 지식정보 소외계층을 비롯하여 정보소외계층, 정보격차 계층 등 다양한 분야에서 자신의 관점을 반영한 여러 가지 표현으로 유익한 공

32 30 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 익정보에 노출되지 못한 계층을 표현하고 있다. 도서관계에서는 도서관이 준비 한 자원을 지식정보 라고 표현하여, 이에 대해 소외된 계층을 표현하고 있다. 국가정보화기본법 의 기본이념은 국가정보화의 추진을 통하여 인간의 존엄을 바탕으로 사회적, 윤리적 가치가 조화를 이루는 지식정보사회를 실현하고 이를 지속적으로 발전시키는 것을 기본이념으로 하고 있다. 이법에 지식정보사회란 정보화를 통하여 지식과 정보가 행정 경제 문화 산업 등 모든 분야에서 가치 를 창출하고 발전을 이끌어가는 사회라고 정의되어 있다. 지식정보자원이란 국가 적으로 보존 및 이용 가치가 있는 자료로서 학술 문화 과학기술 행정 등에 관 한 디지털화된 자료나 디지털화의 필요성이 인정되는 자료를 말한다. 정보격차란 사회적 경제적 지역적 신체적 여건으로 인하여 정보통신서비스에 접근하거나 정보통신서비스를 이용할 수 있는 기회에 차이가 생기는 것으로 정의되어 있다. 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 은 동법 제8장 지식정 보격차의 해소(도서관 책무)에 해당되어 있는 조항이다. 제43조(도서관의 책무) 1도서관은 정보격차해소에 관한 법률 제10조에 따라 지식정보격차 해소를 위한 시설, 도서관자료 및 프로그램을 설치, 운영하여야 한다. 2도서관은 모든 국민이 신체적, 지역적, 경제적, 사회적 여건에 관계없이 공 평한 지식정보 서비스를 제공받는 데에 필요한 모든 조치를 하여야 한다. 3도서관은 지식정보격차 해소를 위한 시설과 서비스를 제공하는 경우에 장 애인 그 밖에 대통령령이 정하는 지식정보 취약계층(이하 지식정보 취약계층 이라 한다)의 접근 및 이용편의를 증진하는데 최선을 다하여야 한다. 이 법에서 분류한 지식정보 취약계층의 유형은 시행령 제21조 다음과 같다. 제21조(지식정보 취약계층 등) 법 제43조 제3항에서 대통령이 정하는 지식정보 취약계 층 이란 다음 각 호의 자를 말한다. 1. 장애인복지법 에 따른 장애인 2. 국민기초생활보장법 에 따른 수급권자 3. 65세 이상의 노인 4. 농산어촌 농림어업인 삶의 질 향상 및 농산어촌지역 개발촉진에 관한 특별법 국립디지털도서관에서 정보취약계층을 위한 서비스로 소수계층과 노령인구를 위한 서비스를 분류하여 설명하고 있다. 이 가운데 소수계층으로는 장애인과 저 소득층을 비롯하여, 국내 체류 외국인으로서 이주민(해외이주노동자, 결혼이민 자, 북한이탈주민자, 조선족 등)을 구분하여 이러한 범주의 있는 이용자들도 소

33 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 31 외계층으로 구분하여 도서관 서비스를 기획 개발하고 있다. 이와 같은 맥락으 로 정보격차해소에 관한 법률 에서 정보격차의 범위를 경제, 지역, 신체 또는 사회적 여건으로 인하여 정보통신망을 통해 정보통신 서비스에 접근하거나 이 용할 수 있는 기회에 있어서의 차이라고 설명하고 있다. 이상의 법과 도서관에서 제한한 것을 종합하면, 도서관에서 총제적으로 준비 한 지식정보자원에 대해 신체적, 경제적, 시간적, 지리적 이유로 혜택을 받지 못한 계층으로 정의되어 있음이 일반적이라고 하겠다. 실제적으로는 일반이용자 보다도 상대적으로 지식정보에 대하여 특정대상자 기준으로 불리한 계층으로 정의할 수 있다. 2.2 지식정보 취약계층에 관한 논의 지식정보 취약계층은 지식정보사회와 지식정보격차에 대한 다양한 논의에서 발생되었다고 할 수 있겠다. 지식정보사회(knowledge-information-based society) 는 지식정보화가 진행되는 과정을 강조하는 용어로 지식사회와 정보사회의 사회 내부적 구조가 융합된 형태라고 볼 수 있다. 지식정보사회에서의 세계화는 국가 와 기업의 경쟁력이 강화되고, 정보화는 통신기술의 발달로 지식의 유동이 활발 해져 경쟁과 생산성의 제고를 가져왔다. 그리고 통신기술의 발달로 세계화와 정 보화가 네트워크화를 더욱 촉진시켜 중요한 자리매김을 했다. 현재에 가장 뜨거운 이슈로 자리 잡고 있는 것이 아이폰, 아이패드, e-book 으로 도서관도 이용자서비스를 위한 디지털 정보화-네트워크화에 전력을 기울 이는데도 과언이 아니다. 문맹이 퇴치되어도 지식정보사회에서 정보화가 업그레 이드 되어갈수록 이용자는 컴맹-모바일맹으로 디지털 정보격차(Digital divide) 로 전략되고 있는 것이 현실이다. 정보격차를 처음 언급한 사람은 미국 뉴욕타임스 의 기자인 개리 앤드류 폴이다. 1995년 한 기사에서 IT와 관련된 정보 등을 가진 사람(Heves) 과 이를 갖지 못한 사람(Have-nots) 가 차이나 불균형을 의미하는 용어로 디지털 디바 이드라는 말을 사용했다. 같은 해 미국 상무부는 네트워크에서의 소외(Falling Through the Net) 라는 정책보고서에 디지털 정보격차를 새로운 기술에 접 근 할 수 있는 사람 과 그렇지 못한 사람 간의 단절로 정의했다. 2001년 경제 협력개발기구(OECD)의 정보격차에 대한 이해 라는 보고서에서는 개인 가

34 32 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 정 기업 및 지역들 간의 서로 다른 사회 경제적 여건에서 비롯된 정보통신기 술에 대한 접근 기회와 다양한 활동을 위한 인터넷 이용의 차이 라고 규정했다. 새롭게 연구되고 있는 지식지리학측면에서는 지식정보사회에서의 정보화를 정보화 사회의 지리학과 사이버공간의 지리학에서 정보통신기술의 발달과 확산 으로 선진국과 후진국간의 정보격차는 줄어들고 있지만 새로운 지식의 생산과 기술혁신은 세대간, 지역 간 사회계층분화가 이루어지고 있다. 이는 곧 지식정 보사회에 지역의 빈곤을 낳게 하는데 있어서 지식정보 취약계층 양상이 커질 수 있다. 한국정보문화진흥원에서는 정보격차를 판단하기 위한 정보격차지수를 다음과 같이 정의하였다. 한국정보문화진흥원에서 단순히 컴퓨터 보급률과 인터넷 이용 률만 가지고 정보격차, 정보화 수준을 판단하기에는 어려움이 있기 때문에 이러 한 한계를 극복하고자 정보격차지수를 개발해 개인 정보화 수준을 접근 역량 활용 부문별 격차에 대하여 측정하고 있다. <표 1> 정보격차 지수의 측정개념 구 분 종합정보격차 지수 접근격차 지수 역량격차 지수 양적활용격차 지수 질적활용격차 지수 측정개념 접근 역량 활용 부문을 종합한 정보화 수준의 격차 측정 컴퓨터 인터넷 등 정보통신 인프라 접근 수준의 격차 측정 - 정보통신기기 보유정도, PC기종, 인터넷 접속속도, 필요시 컴퓨터 인터넷 접근가능정도 컴퓨터 및 인터넷 사용능력 수준의 격차 측정 컴퓨터 인터넷 양적 사용 수준의 격차 측정 - 컴퓨터 인터넷 이용률 및 사용시간 양적 활용격차지수: 컴퓨터, 인터넷의 양적 사용 수준의 격차 측정 - 컴퓨터 인터넷 이용률 및 사용시간 질적 활용격차시수: 컴퓨터, 인터넷 사용의 질로서 질적 사용 수준의 격차 측정 - 업무(학업) 가사 여가 사회활동 의사소통 및 대인관계 형성 등 일상 생활 부문별 도움정도, 세부 권장용도별 이용정도 자료: 한국정보문화진흥원, 2008 정보격차지수 보고서

35 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 33 김문조(2004)는 정보격차를 정보기기와 정보에 대한 접근가능성과 관련된 기 획격차, 정보자원을 원활히 활용할 수 있는 능력과 관련된 활용격차, 정보기기 와 정보를 활용하려는 의욕 및 수용태도와 관련된 수용격차의 세 가지로 구분 하고 있다. 기획격차(Access divide)란 정보매체의 특성상 다른 제품에 정보매체의 특 성상 다른 제품에 비해 고가이며 짧은 제품주기 때문에 개인의 경제력에 영향 을 받게 되고 정보매체에 대한 접근성에서의 차이가 발생할 수 있음을 의미한 다. 둘째, 활용격차(Usage divide)는 정보매체에 접근한다고 하더라도 그것을 사용한 지적인 능력이 수반되지 않으면 정보활용에서 소외될 수 있다는 것을 말한다. 수용격차(Application divide)란 정보를 활용한다 할지라도 정보사용 자 스스로가 정보의 유익성이나 유해성을 인지하고 판별하는지에 따라 달라질 수 있음을 의미한다. <표 2> 정보격차의특징 정보 이용자의 특징 기회격차 활용격차 수용격차 격차의 요소 정보접근 정보 활용 정보향유 지식의 주요 형태 단순지식 실용지식 문화지식 지식습득의 초점 지식의 양 지식의 폭 지식의 깊이 취약계층의 특징 컴맹 넷맹 문화맹 학습방식 훈련학습 체험학습 성찰학습 정보 이용자의 특징 능숙한 조작자 능란한 학습자 성숙한 네티즌 주요 개선영역 하드웨어 소프트웨어 휴먼웨어 자료: 정보격차의 이론적 정책적 재고. 최두진, 김지희(2004) 몰나르(2002)는 인터넷 적용시기에 따른 정보격차의 단계를 세 단계로 분류 는 다음과 같다. 정보화 도입기에서는 정보접근 격차가 발생한다. 이 시기엔 주 로 사회 경제적 수준차에 따라 정보기기의 소유나 정보접근의 차이가 발생한 다. 도약기에는 정보기기가 급속하게 보급되는 시기로 이 단계에서는 정보이용 격차가 발생하게 된다. 마지막으로 성숙기에는 정보생산성 격차가 대두되게 된 다. 정보통신기기를 얼마나 효율적이고 생산적으로 활용하느냐에 따라 커다란 격차가 발생하게 된다. 이 단계에서는 정보빈자는 정보를 비효율적, 비생산적으 로 사용하는 계층으로 확대되는 것이 특징이다. 결국 지식정보사회의 전면화 단

36 34 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 계에서는 얼마나, 어떻게 활용하고 이를 통해 생산성을 높이느냐의 차이에서 격 차가 크게 발생하는 것이다. <표 3> 정보격차 단계별 분류 단 계 도입기 도약기 성숙기 정보격차 유형 정보접근 격차 정보이용 격차 정보생산성 격차 격차의 원인 사회경제적 수준 교육 및 학습수준 활용패턴과 인식 격차의 영역 소유자와 비소유자 이용자와 비이용자 이용자와 이용자 자료: 몰나르(Molnar)의 정보격차 단계유형. 최두진, 김지희(2004) 2009년 11월 아이폰이 보급되고부터 아이폰이 없으면 루저 라는 수식어가 나올 정도로 우리나라를 대표하는 대기업들이 앞다퉈 스마트폰을 지급하여 스 마트오피스를 구축하고 있다. 스마트폰으로 인해 다시 정보격차의 당겨진 추세 이다. 스마트폰을 가진 사람 과 스마트폰을 가지지 못한 사람 으로 나누고 이러 한 현상을 언론에서는 스마트 갭이라고 표현한 것이다. 앞에서 설명하였듯이 이 번에 벌어진 정보격차는 양극화 현상으로 나타날 수 있으며 지식정보 취약계층 을 증가하게 할 것이다. 이는 우리 사회에서 차지하는 지식 정보의 비중이 커 져가고 있다는 점을 예의주시해야 할 현상이다. 따라서 디지털정보사회에서 지식정보 취약계층들을 정보격차, 정보불평등, 정 보양극화 등으로 더 이상 구분하는 것이 아니라 지식정보를 어떤 방향으로 적 응하고 활용하는 방법과 기준이 필요한 것이다. 제 3 장 지식정보 취약계층의 법적 성격 3.1 지식정보 취약계층의 문제의 소재 도서관법 제43조 제21조 지식정보 취약계층 에 대한 불공정함을 판단하기 위해서는 법적 성격이 무엇인지 판단되어야 한다. 즉, 도서관은 누구에게나 열려 있는 개방된 문화공간으로서 신분의 고하, 나이의 많고 적음에 관계없이 모든

37 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 35 이에게 도서관의 지식정보에 대하여 평등하게 자유롭게 이용할 수 있는 권리가 적용되어야 하는데 지식정보에 대한 알 권리를 계층화 로 구분한다면 이용제한 의 권리침해여부를 판단 할 수 있기 때문이다. 만약 도서관을 이용하는 자를 지 식정보에 대하여 유통경로에서 취약할 부분에 있어서 알권리, 지식정보에 대하 여 활용하는 부분에 있어서 알권리의 차원이 도서관관계자와 지식정보 취약계 층 이용자간의 입장대립이 나타난다. 다음에서는 지식정보 취약계층의 계층적부 문과 정보활용부문으로 법적성격을 살펴보고자 한다 정보격차 유형의 문제점 지식정보 취약계층 의 가장 큰 문제점은 정보격차의 주체로 지식정보 취약계 층을 유형별로 나눈 것이라고 하겠다. 정보격차라는 것이 정보의 접근 및 이용 이 여러 사회 집단 간 동등한 수준으로 진행되지 않은 현상이다. 그 주체에 성 별간 계층간 세대간 지역간 민간 대 공공간 장애인 대 일반시민간 국가 대 국가간 정보격차가 존재하고 있다. 이에 격차가 발생하는 정보의 종류에 따 라 아날로그 정보격차와 디지털 정보격차, 일상생활 정보격차와 업무관련 정보 격차가 있을 수 있다. 또한 정보격차의 심화 정조에 따라 정보접근 및 이용이 불편한 정보취약, 정보접근이 원칙적으로 불가능한 정보단절, 그리고 집단간 정 보보유의 현저한 격차로 인해 발생하는 정보계층화 혹은 정보계급화 등이 있을 수 있다. 마지막으로 정보 유통의 측면에서 정보 접근 격차, 정보 활용 격차, 정보 생산 격차 등이 존재한다. 이처럼 정보격차는 사용자의 목적과 의도에 따라 한정된 개념을 정의해 왔다. 지식정보 취약계층을 디지털정보 혹은 디지털 경제에 접근하여 이를 이용하는 집단과 그렇지 못한 집단으로 정의되어지고 있다. 도서관도 지식정보도서관에서 디지털지식도서관으로 탈바꿈하는 시대를 바라보고 있다. 따라서 지식정보 취약 계층의 정의도 달라져야 할 것이다. 특히 디지털도서관의 지식정보활용이 더욱 확대된다면 디지털 정보에 이용하기 어려운 집단에 대해서 한 걸음 나아가 어 떻게 활용하느냐의 문제로 보다 적극적으로 디지털도서관으로 자리 잡아야 할 것으로 생각된다.

38 36 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 지식정보 활용 불평등 문제 1급 여성 시각장애인으로 국내 대학에서 최초로 박사학위를 받는 윤상은은 <고학력 장애인의 직업 관련 인식과 삶의 질에 관한 연구>를 통해 고학력 장애인도 전문 지식 인으로 지식 기반 사회에 영향을 끼칠 수 있는 전문가로 사회의 중심 일꾼이 될 수 있 다 며 장애인들이 경제적 여건에서 뿐만 아니라 문화적 혜택과 여가활동 등 사회 전반 에 걸쳐 활발한 활동과 참여로 삶의 질이 향상될 수 있었으면 한다. 고 밝혔다. - 1급 여성시각 장애인 윤상은 인터뷰 내용 - 70세 노인 장주효는 <노인의 생활영역만족이 삶의 만족도에 미치는 영향관계 연구>논 문으로 박사학위를 받는다. 장 씨는 우리나라는 통계적으로 싱가포르와 함께 초고령화 속도가 세계에서 가장 빠른 나라로 다양한 형태의 노인문제에 대한 사회적인 관심과 대 책이 필요하다 고 말했다. - 70세 박사학위를 받은 장주효 인터뷰 내용 - 국민기초생활보장법에는 4인 가족 기준 월수입이 136만원을 못 미치면 기초생활수급권 자가 되는데, 대부분의 비정규 교수들이 이에 해당한다. 고 설명했다. 실제로 임** 한나라 당의원이 밝힌 전국 대학 시간강사 현황 연구 에서, 2008년 기준 4년제 시간강사 연봉은 평균 487만 5000원. 전문대학 시간강사는 이 보다 더 적은 평균 392만원을 연봉으로 받고 있었다. 반면 정규직 교수의 연봉은 4123만 8000원으로, 시간강사의 10배를 웃돈다. - 교수도 기초수급생활자 기사 내용 - 이처럼 지식정보사회에서 장애인 으로 계층적 한계를 지어놓으면 지식정보사 회에서의 지식을 활용하고자 하는 지식정보 취약계층들 속에서 잠재적 지식인 을 폐쇄적으로 막아놓은 것과 같다. 지식정보 취약계층들이 지식정보 취약계층 의 입장에서 이러한 선행연구가 있어야지만 발빠르게 변화되고 있는 지식정보 사회에서 정보불평등, 정보격차, 지식정보 취약계층이 줄어들고 지식정보 창의 계층이 증가하게 될 것이다. 불평등한 계층을 위한 서비스 부문보다 불평등한 계층을 위한 역량 부문으로 접근하여 보다 미래지향적으로 도서관법 제8장 지식정보격차 해소의 도서관의 책무인 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 개념 재정립이 필요하겠다. 이와 관련된 법 국가정보화기본법, 정보격차해소에 관한 법률, 도서관법, 독서문화진흥법, 장애인법, 노인복지법, 북한이탈주민법, 해외이주노동자법, 결혼이민자법 등과 함께 지식정보사회에서 지식정보 취약 계층 을 위한 총체적으로 관련된 법들과 함께 검토할 필요성이 있다고 생각된다.

39 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 지식정보 취약계층의 법적 성격 장애인 장애인복지법 에서 제2조에 장애인이란 신체적 정신적 장애로 오랫동안 일 상생활이나 사회생활에서 상당한 제약을 받는 자로 정의되어 있다. 보건복지부 에서 고시한 장애등급판정기준에 나타난 장애인의 유형는 세분류이다. 이 고시 에 따르면 단순하게 시각장애인과 청각장애인, 지체장애인 이외에 도서관에서 봉사의 대상으로 판단할 수 있는 계층은 외부신체기능의 장애를 갖고 있는 장 애인의 경우, 우선적으로 도서관의 시설과 봉사를 자신의 의지에 따라 최소한의 혜택을 받을 수 있기 때문이다. 또한 정신적 장애를 갖는 장애인의 경우, 일반 도서관의 시설과 인력이외에 별도의 인력이 요구된다. 외부신체기능의 장애를 갖는 이용자는 지체 장애의 경우, 도서관의 물리적인 시설 보완만을 요구하며, 그 밖의 장애를 갖는 이용자의 경우는 시설을 포함하여 기기와 함께 전문 인력 의 지원이 필요하다. 또한 장애인이면서, 기초수급자이자, 65세 이상 노인에, 농촌어촌으로 포함된 장애인에 대해서 보다 체계적인 시스템관리가 필요하겠다. 현재는 도서관 방문이 어려운 장애인이 전화나 인터넷으로 도서 대출 신청을 하면 우체국 택배를 통해 무료로 책 및 자료를 배달해주는 서비스가 보편화가 될 필요가 있다. 이 서비스를 신청하는 장애인에서도 1~6급의 시각장애인이나 1 2급의 청각 및 지체장애인에 한해서만 가능하기 때문이다. 도서관이용자에 서 일반인과 장애인의 구분에 있어서 장애인등급별에 따라 도서관서비스를 한 정하고 있는 실정이다. 또한 아이폰기초 교육에 있어서 단순히 아이폰 단말기를 이용해 아이폰의 기초와 전화걸기, 메시지 작성하기, 기본 어플리케이션 활용, 설정 메뉴 활용하기 등의 교육에 있어서도 장애인의 지식정보에 대한 이해도에 따라 교육의 질도 높이는 것도 중요하겠다 기초수급자 국민기초생활보장법 에 명시된 수급권자는 최저생활을 보장하고 자활을 조 성하기 위해 최저생계비 를 제공받는 국민으로서 건강하고 문화적인 생활을 유 지하기 위하여 소요되는 최소한의 비용을 국가로부터 받은 소외계층을 의미한

40 38 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 다. 이 계층은 그 범위가 장애인과 같이 다양한 계층으로 구분될 수 있다. 왜냐 하면, 법상에 수급권자의 범위에 포함될 수 있는 계층은 부양가족으로 65세 이 상의 노인과 중증장애인들 등과 같이 거주하는 여성이나 노인, 청소년을 비롯하 여 일정기간까지 지나기 않을 때까지 이 대상에 포함되고 있기 때문이다. 따라 서 수급권자에 포함되어 있는 계층은 도서관을 이용하기 위해 신체적으로 아무 런 제한이 없는 경우부터, 장애인으로서 도서관의 물리적 이용제한 있는 경우까 지 매우 다양하다. 따라서 수급권자들 중 지식정보 취약계층의 범주가 복잡하게 나눠지기 때문에 총체적으로 통합해서 모두에게 적절한 지식정보이용 및 활용 이 이루어지기 힘들겠다. 장애인복지법의 장애인과 함께 국민기초보장법의 기초 수급자에는 부양자 있는 사람과 없는 사람, 배우가 있는 사람과 배우가 없는 사 람, 소년소녀가장도 존재하고 있기 때문에 현행 도서관의 정보시설을 이용하기 에 앞서 도서관 이용하는 시간적, 상황적 제약을 가진 수급권자들의 편리를 보 편할 수 있는 제도적, 교육적 제약을 함께 해결하는 방법이 모색해야 할 것이다 세 이상의 노인 도서관법 시행령 에서 지식정보 취약계층이라 기준으로 하는 65세 이상의 노인은 특별한 의지를 갖는 수치적 기준이 아니라 정년을 맞고, 신체적 기능이 저하되어 최소한의 사회적 보호를 필요로 하는 시작점이라 할 수 있다. 이는 우 리나라 경로연금의 지급 개시조건으로 지정한 노인복지법의 기준을 준용한 것 이라 판단한다. 지난해 실시된 인구주택총조사 결과 우리나라의 총조사 인구는 4,858만 명으 로 집계되었다. 특히 노인인구가 급속히 늘어 예상보다 더 빠르게 고령화 사회 에 진입하고 있는 것으로 나타나고 있다. 65세 이상 노인인구는 542만 명으로 5년 사이 24%나 급증해 고령화가 빠르게 진행되고 있다. 현존하는 30-40대성 별로 여자가 2,441만 명으로 남자보다 24만 명 정도 많으며, 30-40대 인구가 가장 많다. 도서관 및 독서를 하는 층이 아동 및 청소년을 제외한다면, 현존하 는 30-40대 인구가 훗날의 노인이용자로 이동될 경우에 대한 대책이 필요한 것 이다. 지식정보사회에서 주도하는 도서관과 도서관을 이용하는 자들 중에서 65 세 이상 노인의 기준에 대해서 재검진이 필요하겠다. 왜냐하면, 현존하는 30-40대가 지식정보사회를 이끌고 있는 생산자지식인, 소비자지식인 등으로 나 눠지기 때문이다.

41 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 농산어촌 농림어업인 삶의 질 향상 농산어촌지역 개발촉진에 관한 특별법 에서 농산 어촌은 읍ㆍ면의 전지역, 동의 지역 중 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제 36조 제1항 제1호의 규정에 의하여 지정된 주거지역ㆍ상업지역 및 공업지역을 제외한 지역, 농림어업인등 이란 농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 기본법 제3조 제2호에 따른 농어업인, 임업 및 산촌 진흥촉진에 관한 법률 제2조제2호에 따른 임업인(대통령령으로 정하는 자는 제외한다) 및 농산어촌 주민, 농산어촌 학교 라 함은 초ㆍ중등교육법 제2조의 규정에 의한 학교로서 농산어촌에 소 재한 학교를 말한다. 최근 농산어촌은 인구의 초고령화, 다문화가족 증가, 가족구조의 변화, 여성 의 사회참여 증가, 귀농 및 귀촌인구 급증, 농가경제 악화 등으로 복지수요가 가장 급증하고 있다. 따라서 농산어촌은 지식정보사각지대에 앞서 복지사각지대 에 놓여 있기 때문에 무엇보다도 농산어촌에는 마을도서관에서 시작할 수 있는 도서관서비스 이용 및 활용이 필요하겠다. 나아가 지식정보사회에 소외 및 취약 계층으로 농산어촌과 수도권 집중화로 인한 지식정보편차에 대해서도 대책마련 이 필요하겠다 북한이탈주민 북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률 에서 북한이탈주민에 대한 정의를 다음과 같이 설정하고 있다. 이 법 제2조(정의)에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 북한이탈주민 이란 군사분계선 이북지역(이하 북한 이라 한다)에 주소, 직계가족, 배우자, 직장 등을 두고 있는 사람으로서 북한을 벗어 난 후 외국 국적을 취득하지 아니한 사람을 말한다. 보호대상자 란 이법에 따 라 보호 및 지원을 받는 북한이탈주민을 말한다. 이와 같이 북한이탈주민은 북한에 연고가 있다는 것만 차이가 있을 뿐, 최소 한의 언어 소통이 가능한 일반 국민과 큰 차이를 보이지 않은 계층이다. 이 계 층은 언어적 차이로 도서관 지식정보를 이용 및 활용하는데 있어서 소통의 불 편함이 있겠다. 최근 북한이탈주민은 2만 명이 넘어가고 있다. 2만 명의 북한 이탈주민은 남한사회 적응과 함께 남한의 언어도 함께 익혀가야 한다. 언어와

42 40 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 남북한의 관련 책이 도서관에 보편적으로 국민모두에게 이용되어 상호보완적으 로 남북한 이용자간의 언어소통과 문화이해가 적극 필요하겠다 이주노동자 올해 1월 기준으로 결혼이민자가 21만여 명에 이르고 외국인노동자는 등록된 사람만 55만여 명에 달한다. 미등록 인구까지 포함하면 70만 명을 훌쩍 넘어설 것으로 파악되고 있다. 이들을 바라보는 한국사회의 인식이 도서관의 지식정보 를 다양한 계층들에게 오픈하는데 있어서 한계를 짓는데 어려움이 지니고 있는 것이 현실정이다. 해외 이주노동자는 두 가지 관점으로 제시할 수 있다. 첫 번 째는 우리나라 국민으로서 해외에 거주하고 있는 계층이고, 두 번째는 외국국적 을 갖고 우리나라에 노동력을 제공하기 위해 일시적으로 거주하고 있는 계층을 의미한다. 도서관의 지식정보에 대한 이용은 우리나라 자원에 대한 노출, 언어 적 문제, 자국 정보원의 부족으로 정보이용에 앞서서 정보접근의 어려움이 있다 고 할 수 있겠다. 나아가 국가인권위원회에 따르면 인종과 민족, 출신국가, 종 교, 피부색 등을 이유로 사회적 차별을 당하여 진정을 제기한 이주노동자들이 증가하고 있다고 한다. 이처럼 디지털정보사회가 이주다문화사회와 함께 성장하 고 있다는 점에 있어서 다문화구성원을 위한 도서관교육과 도서관설립, 전문다 문화도서관 등 보다 구체적인 정책이 요구되겠다 결혼이민자 다문화가족지원법 제2조는 다문화가족을 다음과 같이 명시되어 있다. 재한 외국인 처우 기본법 제2조제3호의 결혼이민자와 국적법 제2조에 따라 출생 시부터 대한민국 국적을 취득한 자로 이루어진 가족, 국적법 제4조에 따라 귀화허가를 받은 자와 같은 법 제2조에 따라 출생 시부터 대한민국 국적을 취 득한 자로 이루어진 가족을 말한다. 결혼이민자는 해외 국적을 갖고 있는 외국 이 우리나라 국민과의 결혼을 통해 우리나라 국적을 취득한 경우를 의미한다. 도서관에서 주된 서비스대상으로써 지식소외계층으로 간주하는 결혼귀화자는 개발도상국으로서 우리나라 관할 내에 자국의 문화원이나 문화관련시설을 개소 하지 않은 국가의 국민이다.

43 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 41 결혼이민을 통해 형성된 다문화가정의 경제적 기반이 취약. 농림어촌 지역을 중심으로 외국인 여성과 결혼해 형성된 다문화가정이 지속적으로 증가하고 있 다. 2009년 기준 읍 면 지역에 거주하며 농림수산업에 종사하는 한국인미혼남 성의 51%가 외국인 여성과 혼인, 다문화가정의 38.4%가 다문화가정의 한국인 배우자 중 기초생활수급 대상자 비중은 4.9%로 일반 내국인(3.1%)의 1.6배 수준이다. 무엇보다 결혼이민자의 자녀들이 지식정보사회에서 지식정보 취약계 층이 될 우려가 있겠다. 제 4 장 해외 지식정보 취약계층 미국의 퓨 인터넷에서 실시한 실태조사 결과에 따르면, 2006년 18세 이상 미국인 중 인종별 인터넷 이용자는 백인 75%, 흑인 60%, 영어를 사용하는 히 스패닉계 미국인 80%인 것으로 나타났다. 1998년 동일한 조사에서 백인 42%, 흑인인 23%가 인터넷 이용자로 나타났다. 여전히 미국은 인종간 정보격 차로 지식정보격차를 구분하고 있는 실태이다. 영국 통계청( 2006년 8월 발표한 인터넷 이용 실태 조사 결과에 따르면 영국의 연령별 인터넷 가입률이 16~24세가 83%로 가장 높고, 65세 이상이 15%로 고령일수록 떨어지는 것으로 나타났다. 특히 16세~24세 연령층에서는 인터넷 이용경험이 전혀 없는 경우가 동연령대의 10%인데 반하여 65세 이상 고령 인구 중 무려 82%가 인터넷 이용경험이 전 혀 없는 것으로 영국은 세대 간 정보격차가 매우 크다는 점을 알 수 있다. 2005년~2006년 기준 선진국의 고령층, 저소득층, 여성 즉 취약계층의 인터 넷 이용률을 한국과 비교분석해보면, 아래의 표와 같다. 고령층은 미국과 일본이 비슷한 수준을 유지하고 있으며, 저소득층은 일본이 63.4%, 미국 49%, 한국 48.4%, 영국 43%순으로, 여성의 격차는 일본 70.3%, 미국 69%, 한국 68.9%로 영국이 가장 취약계층을 위한 인터넷 서비스정책에 적 극적이라고 할 수 있겠다. 하지만 미국, 영국, 일본도 한국과 마찬가지로 취약계 층의 기준을 나이, 소득, 성별, 인종 등으로 지식정보의 기기기이용과 보급으 로 구분하고 있음을 알 수 있겠다.

44 42 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) <표 4> 선진국의 취약계층 인터넷 이용률 현황(%) 구 분 미 국 영 국 일 본 한 국 비 고 고령층 세 이상기준 저소득층 미: 연 30천 달러 미만 영: 연 10,400파운드 미만 일: 연 200만 엔 미만 한: 기초생활수급층 여 성 영국 Great Brltain 기준 자료: 미국, 2006, Pewinternet, Tracking Survey, 일본 총무성, 2005, 정보통신 이용 동향조사 영국, 2006, The Officer for National Statistics, National Statistics Omnibus Survey 한국, 2006, KADO, 정보격차 실태조사 세계의 정보화를 선도하는 미국도 정보 리터리시 기준에 따라서 세부적으로 지식정보를 이용하는 대상자 구분이 구체적이지 못하고 있음을 알 수 있다. 일 본에서는 정보 리터러시라는 문제를 정부에서 관리하고 있다. 디지털, 정보통신 기술에 가중치를 높게 두는 있다는 점이다. 일본에서 정보 리터리시는 좁게는 정보통신기기를 만족할 만한 수준으로 다울 수 있는 능력으로 보고, 넓게는 컴 퓨터를 통해 데이터를 분석하고 정보를 선별, 가공할 수 있는 능력으로 받아들 이고 있다. 정보 리터러시의 개념은 정보통신기술을 활용하여 필요한 정보를 선 태, 수집, 활용하는 능력과 의욕까지 포함하고 있다. 일본시민의 정보 리터러시 수준을 파악하기 위해 정보 리터러시를 정보기초 리터러시, 컴퓨터 리터러시, 네트워크 리터러시 등 세 가지 범주로 분류했다. <표 5> 미국, 일본, 호주 정보리터러시 기준 미 국 일 본 호 주 - 정보 효율적, 효과적 접근도 (욕구, 의사결정, 선택, 전략) - 정보에 대한 판단력 (진위판단, 부정확한정보확인, 문제에 대한 올바른 답선택) - 정보 창조적으로 이용 (실용적 이용도, 타지식과 융합, 문제해결 응용, 전달 - 정보기초리터러시 (정보선택 ) - 컴퓨터 리터러시 (정보수집) - 네트워크리터러시 (정보활용) - 정보에 대한 요구, 정보성격범위 결정 - 효과적, 효율적 필요한 정보 찾기 - 비판적 정보탐색과 프로세스 평가 - 수집해서 만들어낸 정보관리 - 새로운 정보 적용 및 새로운 개념이해 - 정보활용이 문화, 윤리, 경제, 법 등에 이해의 폭

45 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 43 이와 같이 해외의 지식정보 취약계층은 지식정보사회가 세계화, 네트워크화로 구축되어감에 따라 지식정보의 어떻게 활용하느냐에 가치를 두고 있다. 지금까 지 지식정보의 네트워크화가 조직적으로 행위자(actor)간에 자율적이고 대등한 관계가 존재한다는 것을 전제로 한다. 여기서 발전하여 행위자 네트워크(Murdoch, 1998)는 인간과 기업이나 조직 등 사물로부터 이루어지는 행위자의 네트워크 사물을 파악해 분석하여 새로운 지식을 창조하는 것과 관련되어 있다. 지식정보 를 얻어서 새로운 지식을 얻는데 가능한 요소로 다양성 이외에 유동성이나 개 방적 네트워크로 또 다른 새로운 지식을 유통시키는 것은 지식정보사회의 정보 를 적극적으로 활용하는 것이라고 받아들어진다. 앞으로는 지식정보사회-디지털 지식정보사회-첨단디지털정보사회로 발빠르게 진입해가면서 창조산업(creative industries)은 정보기술, 지식, 바이오산업 등 첨단 경제자원과 기존의 사업지 식, 전문지식 등을 융합하여 기발하고 참신한 아이디어로 새로운 가치를 창출하 는 비즈니스를 통틀어 이르는 개념이다. 선진국은 각국에 맞은 정보리터러시를 기준을 가지고 있다. 정보리터러시를 사회 전반적으로 국가, 공공기간, 도서관, 기업, 학교 등에서 이용자들을 위한 편리한 기술의 수단 에서 방법 으로 이끌 려내는 구체적이고 세밀한 기준이 필요하다는 것이다. 1998년 영국에서 창조산업의 전략보고서(The Creative Industries Mapping Document) 출간된 이후 창조산업이 경제성장의 원동력이 될 것이라는 기대와 함께 혁신이라는 커다란 물결이 휩쓸고 지나간 자리에 창조성(Creativity)이 대 신하는 듯하다. 지식정보 취약계층을 창조적 계층(Creative class)으로 성장할 수 있는 것은 R. Florida가 창조경제에서 국가의 지속적인 성장에 필요한 3가지 핵심요소를 3Ts[기술(Technology), 재능(Talent), 관용(Tolerance)]바탕으로 국가정보화기본법 에 따른 정보격차해소에 관한 법률 과 도서관법 제43조 제21조 지식정보 취약계층들을 위한 마련했던 정책을 재검토를 해야 할 것이다. 특히 지식정보 취약계층을 지식정보창조계층으로 이끌려놓기 위해서는 지식정보 이용 계층-지식정보 적용계층-지식정보 활용계층에 따라 시스템구축이 필요하다고 하겠다.

46 44 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 5 장 지식정보 취약계층의 판단 기준 도서관은 사회의 구성원이 자유롭고 평등하게 정보 자료를 편리하게 이용할 수 있게 하는 지식정보기관이다. 즉, 지식정보사회에서 정보와 지식이 사회구성 원 누구나 자유롭게 습득, 이용할 수 있는 공적 자원이라고 하지만 지식정보를 유통하는 과정은 아직까지 불공평을 호소하고 있다. 국회도서관은 지방자치 20주년을 맞이하여 그동안 중앙에 치중한 지식정보 제공서비스를 올해 말까지 지방으로 대폭 확대함을 발표하였다. 지식과 정보가 나비처럼 자유로운 세상 을 지향하는 국회도서관의 미션에 따라 국민의 정보격 차를 해소하고 국민과 함께 성장하는 열린 도서관으로 실천의 일환이라고 볼 수 있다. 지식정보사회가 지식정보국가로 도약하기 위해서는 정보의 양이 과다 하게 증가하고 있음을 실감할 수 있다. 개인이 모든 정보를 판단하여 필요 정보 만 취하기에는 유통정보량이 너무 많으며, 도서관 사서를 포함하여 정보전문가 조차도 과거와 같이 모든 저보에 대한 평가가 불가한 상황이다. 따라서 신뢰할 수 있는 정보, 자유롭게 유통되는 정보를 위해서라도 지식정보 취약계층의 기준 은 앞으로 미래를 위해서라고 지식정보를 이용하는 대상자 중심이 아닌, 지식 정보를 활용하는 지식정보 에 그 자체로 기준을 바꿔야 한다. 그렇지 않으면 경제적 돈 이 아닌 정보 를 통해 정보 부유층과 정보 빈곤층으로 추진되어가는 지식정보강대국으로 자리 잡게 될 우려가 있다. 도서관이 소셜네트워크를 활용하여 도서관 서비스를 확장하고 있듯이, 지식정 보 취약계층 기준도 정보 리터러시(Information Literacy)를 적용하여 도서 관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층의 기준에 적극적으로 적용해보 자는 것이다. 정보 리터러시란 정보활용 능력을 나타내는 용어로 정보가 필요한 때를 인식하고, 정보를 효과적으로 찾아내고, 평가하여 사용할 줄 알도록 개인 에게 요구되는 능력을 말한다. 오늘날과 같이 기술의 변화가 빠르게 이루어지 고, 특히 컴퓨터, 인터넷 등 IT발전 등으로 정보자원 자체가 양적으로 급속하 게 팽창하는 환경에서 그 중요성이 강조되고 있다. 정보 리터러시에 대한 최초 의 체계적 연구 및 정리는 미국도서관협회에서 이루어졌다. 이에 대한 주요 내 용을 살펴보면 다음과 같다.

47 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 45 <표 6> 미국도서관현회에서 정한 정보 리터러시 기준 정보의 효율성 및 효과성 접근 정보에 대한 판단력 접근 정보의 창조적으로 이용 - 욕구파악 - 의사결정의 토대 - 질문의 명료화 - 정보 소스선택 - 정보입수의 전략수립 - 정보 진위판단 - 사실과 의견구분 - 부정확한정보확인 - 문제에 대한 올바른 답선택 - 정보의 실천적 이용 - 현재 지식과 융합 - 문제 해결로 응용 - 정확한 전달 이 기준을 바탕으로 지식정보 취약계층-지식정보 적용계층-지식정보 활용계 층으로 도서관을 이용하는 대상자들이 지식정보를 활용하는 차원에서 지식정보 격차를 구분하는 것이다. 신체적, 경제적, 지리적, 정신적 등에 상관없이 지식 정보에 관련해서 모든 국민에게 알권리와 함께 이용하고, 적용하고, 활용하는 기화에 있어서 정보에 대한 유동성 있는 조건을 마련하는 것이다. <표 7> 지식정보 취약계층 새로운 기준안 지식정보 이용계층 지식정보 적용계층 지식정보 활용계층 - 정보를 단순한 이용, 필요한 정보탐색 - 정보탐색을 통해 평가 및 관리 - 새로운 정보로 적용 어려운 취약층 - 정보를 경제, 사회 및 문화 등 창의적 가치창출 - 타정보와 융합 및 응용

48 46 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 국제도서관협회연맹(IFLA)에서는 도서관의 역할을 지식자원을 개발하고 관 리하는데 있어서 부당함이 없도록 하고, 사회적 위치나 신분에 의하여 사람들이 정보에서 소외되지 않도록 시민들의 이용권을 보장해주는 것, 한마디로 정보정 의(Information Justice)를 구현하는 것이라고 했으며, 국민의 알권리를 보장 하고 지식과 정보의 자유로운 유통을 기하는 문화기구로서 도서관의 역할을 강 화시키는데 있어서 도서관 대상자 의 위한 기준이 제도적 장치가 마련되어야 함과 일맥상통하다고 본다. 제 6 장 결론 및 제언 6.1 연구의 요약과 제언 본 연구보고서는 정보의 공유와 확산을 위한 정책 방안에 대하여 고찰하였다. 지식정보사회에서 지식정보이용자는 자산이다. 그러기 때문에 지식정보화사회에 서 지식정보 취약계층에 대한 논의에 대해서는 신중히 검토해야 한다는 것이다. 따라서 정부는 국가 전체적으로 정보의 공유와 확산이 이루어지도록 함으로써, 시대의 요구에 부응하고 효율성의 극대화 및 부가가치의 지속적 창출의 구조를 만들 가기 위해서 지식정보 취약계층 에 대한 현 법상에 있는 기준을 지식정 보 활용가치 관점으로 바꿔야 할 것이다. 국가 전체의 정보는 중앙정부, 지방정부 및 공공기관 등이 만들어내는 공공정보 의 기업, 단체, 개인 등이 만들어내는 취약계층 에 대해서는 각 분야별에 지식활 용범위보다 개인의 경제적 범위로서 취약계층 을 구분하고 있다. 미래지식정보사 회는 미래에 대해서 지식정보를 공급자-수요자-관리자-창작자 등 주요한 행위자로 서 각각이 활성화되도록 하는 것이 지식정보사회에 중요한 일안이며, 나아가 이러 한 지식정보사회에서 도서관이 이용자들을 위해서 해야 할 일이라고 본다. 6.2 연구의 한계 본 연구는 도서관법 제43조에 시행령 제21조 지식정보 취약계층의 범주에 속하는 각 계층들이 도서관법 외에 장애인복지법, 국민기초생활보장법,

49 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 47 노인복지법, 농산어촌법, 북한이탈주민법, 해외이주노동자법, 다문화 가정법 등에서 이중적, 복합적으로 사회복지법 과 정통통신법 과 일관되어 있지 않는 부분에 어려움이 있었다. 나아가 대통령이 정한 지식정보 취약계층과 도서관에서 이용자들을 위한 지식정보 취약계층, 각계(사회, 정치, 문화, 복지 등)에서 다양한 지식정보 취약계층의 구분이 세분화되어 있지 않는 점, 각 지식 정보 취약계층의 관련복지법이 일원화하지 못하여 혜택 및 권리에 있어서 많은 제약점이 있었다. 관련법과 다양한 계층별 범위의 방대함에 있어서 면밀하게 분 석하지 못한 점이 있어서 아쉬움이 남는다. 앞으로 각 계층별의 정책과 함께 도 서관의 지식정보 취약계층들을 위한 정책이 함께 이용하고 활용할 수 있는 방 향으로 검토되길 기대해 본다.

50 48 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 참고문헌 국립중앙도서관 국립디지털도서관 운영전략 세부보고서 1. 국립중앙도서관 김문조 외. 정보격차의 이론적 정책적 재고. 한국사회학 제36집 4호 김상학. 한국의 정보격차 해소방안에 관한 연구. 강원대학교 정보과학행정대학원 석사학위 , 22. 김세훈. 도서관 및 독서진흥법 개정안 연구. 한국문화관광정책연구원 김용득 외. 이용자 참여의 개념 구조: 한국장애인복지에 대한 함의. 한구사회복지학 59(2) : pp 남영준. 국립디지털도서관-정보소외게층서비스 전략 국립중앙도서관발표자료. 남태우. 금서의 미혹 유혹이 도서관. 태일사 랑가라탄. 도서관학 5법칙. 한국도서관협회 박상균. 세계도서관학사상사. 민족문화사 스가야 아키코(2004), 미래를 만드는 도서관. 지식여행 유경준 외. 취약계층 보호정책의 방향과 과제. 한국개발원 유재필. 세계도서관 기행. 웅진지식하우스 육근해. 독서장애인을 위한 도서관서비스 활성화 방안 모색. 한국도서관협회, 세계 책의 날 기념 토론회 이장섭. 지식정보사회의 문화개념이 패러다임 변화. 한국언어문화31. pp 이재웅. 06정보격차지수 및 실태조자 주요결과 분석 자료집. 한국정보문화진흥원 이희연 외. 우리나라 창조적 계층의 공간분포와 창조산업의 입지적 특성. 한국 경제지리학회 춘계정기학술대회 발표논문집. pp 조정문. 정보격차 현황 및 정책의 발전방향: 한국전산연구보고서 8월 2호 최현준. 아이폰으로 투자하라. 한빛비즈 pp 한국도서관: 과거, 현재 그리고 미래. 서울세계도서관정보대회조직위원회 한주성. 지식정보사회의 경제지리학의 발전과 과제. 한국경제지리학회지. 제11권 제3호 pp 한혜연. 소셜네트워크를 활용한 도서관 서비스. 도서관문화 Vo1.51 NO.5(2010.5) 홍재현. 도서관과 저작권법. 조은글터 LG CNS. 국립디지털도서관운영전략 세부계획 보고서 1.국립중앙도서관 pp

51 도서관법 제43조 시행령 제21조 지식정보 취약계층 에 관한 연구 49 수도권 거주 인구 49.1% 돌파 심화되는 인구집중. 독서신문. 2011년 7월 28일자. 북한 이탈주민 2만 명, 하나원 역할은? 한국정책방송. 2011년 7월 21일자. 외국인 노동자 결혼이지만도 급증. 내일신문. 2011년 2월 24일자. 장애인 핫이슈-내년 장애인연금 2만 원 이상. 에이블뉴스. 2011년 7월 27일자. 도서관 어르신 서재 만들어보는 건 어때요? 공감코리아정책기자마당. 2011년 7월 18일. 대구대 70세 만학도 장주효 씨 박사학위 취득. 뉴시스. 2011년 2월 16일자. 1급 시각장애인 윤상은 씨 대구대서 박사학위 취득. 파이낸셜 뉴스. 2010년 12월 24일자. 교수 연봉 487만원, 기초생활수급자 아닌가요?. 참세상. 2010년 9월 26일자. 북한이탈주민 2만 명 80%는 기초생활수급자. 메디컬투데이. 2011년 7월 21일자. Childers, T. and Post, J. The information Poor in America. New Jersey; Scare Press Floride, R. Towards the learning region, Futures 27, pp Floride, R. The economic geography of talent, Annals of Association of the American Geographers pp Schiller, Herbert I. Information Inequality: The Deepening Social Crisis in America. Routledge. New York. London Using the Library : Research, Information and Analysis to Meet you Needs>, House of Commons Library

52 50 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 최지선 (군산시립도서관 사서) 목 차 제1장 서 론 1.1 연구배경과 목적 1.2 연구내용 및 방법 1.3 선행연구 제2장 이론적 배경 2.1 개인화서비스 2.2 RSS 2.3 AJAX 제3장 공공도서관 개인화서비스 현황 3.1 해 외 3.2 국 내 제4장 공공도서관 개인화서비스 발전방향 제5장 결 론 초 록 웹 2.0 실현을 위한 기술로는 데이터를 주고 받을 수 있게 해주는 API, Tagging, RSS, AJAX 중 콘텐츠가 마이크로 콘텐츠에로 분화되는 것에 의해 가능해지는 애플 리케이션인 RSS는 웹 2.0에서 가장 중요한 변화 중의 하나이다. 본 연구에서는 SNS 서비스의 일종으로서 이용자가 개인적 관심과 요구에 맞는 정보를 선택적으로 획 득할 수 있는 방법을 제공하는 개인화 서비스, 특히 RSS의 공공도서관 적용에 초 점을 맞추어 대학도서관에 비해 비교적 포괄적인 개인화 서비스를 제안하고자 한 다. 이를 위해 공공도서관의 개인화서비스 요소를 지역 정보, 도서관 자료관련 정 보, 도서관 이용 정보, 도서관 미보유 정보 제공, 참고서비스 등 다섯 가지 영역으 로 구분하여 제안하였다.

53 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 51 제 1 장 서 론 1.1 연구배경과 목적 웹 2.0 시대가 도래하면서 새로운 기술을 단순히 이용만하는 것에 그치지 않 고 다양한 기술들을 어떻게 이용하는가에 대해 더 많은 관심을 기울이게 되었 다. 정보의 개인화를 통해서 누구나 정보를 만들고 전파하는 주체가 되며 누구 나 정보를 자유롭게 옮기고 활용하는 것 을 핵심으로 하는 웹 2.0의 세 가지 특 징은 공유, 분산, 참여이다. 웹 2.0 실현을 위한 기술로는 데이터를 주고 받을 수 있게 해주는 API(Application Programming Interface), Tagging, RSS, AJAX 등이 있다. 이 중 콘텐츠가 마이크로 콘텐츠에로 분화되는 것에 의해 가능해지는 애플리케이션인 RSS는 웹 2.0에서 가장 중요한 변화 중의 하나이다. RSS 기술은 정보들의 개별적인 선택과 활용 그리고 공유를 용이하게 해주는 기술이기 때문이다. 또한 디지털 혁명에 따라 유비쿼터스 사회가 도래하고 있는바, 도서관은 유비 쿼터스 사회에서 새로운 가치창출의 매카니즘을 구현하기 위해 정보융합의 맥 락에서 도서관 환경은 변화하게 된다. <그림 1> 디지털 혁명 단계에 따른 정보융합 및 도서관 환경의 변화 단계 1) 1) 출처 : 한승희(2008)의 유비쿼터스 도서관에서의 정보융합 지원 서비스를 위한 모바일 웹 2.0 기술 분석

54 52 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제1단계에서의 디지털 혁명은 아날로그에서 디지털 시대로의 이행을 의미하 며, 제2단계의 디지털 혁명은 단순한 정보기술 영역에만 국한되지 않고 개인과 기업, 국가를 둘러싼 총체적 환경의 변화를 의미한다. 제3단계인 유비쿼터스 혁 명은 앞 단계에서 강조되었던 디지털 신기술의 도입과 확산이나 대량생산과 대 량소비의 표준화에서 벗어나 개인의 취향과 삶의 패턴, 라이프 스타일에 초점이 맞춰진 이용자 맞춤형 서비스가 다양하게 제공되는데, 고도화된 개인화서비스와 쌍방향 커뮤니케이션 서비스를 그 특징으로 한다. 본 연구의 목적은 국내 공공도서관의 홈페이지를 통해 개인화서비스 현황을 살펴보고, 국내 대학도서관과 해외 공공도서관 홈페이지의 개인화서비스와 비 교 분석을 통해 우리나라 공공도서관의 개인화서비스의 발전방향을 제시하고 자 한다. 1.2 연구내용 및 방법 최근 도서관에서는 SNS(Social Network Services)에 대한 관심이 높아지 고 있으며, 이러한 정보서비스 제공환경의 변화에 따라 도서관 서비스도 변화에 직면하고 있는 실정이다. 그러나 대학도서관 등 다른 관종에 비해 변화에 민감 하지 않고, 예산 등 제반 여건이 좋지 않은 공공도서관에서는 이러한 도서관 서 비스 환경 변화에 신속하게 대처하고 있지 못한 실정이다. 이에 본 연구에서는 SNS 서비스의 일종으로서 이용자가 개인적 관심과 요구에 맞는 정보를 선택적으로 획득할 수 있는 방법을 제공하는 개인화 서비스, RSS 기 반의 정보서비스를 공공도서관에 적용하는데 초점을 맞추고자 한다. 특히, 공공도 서관은 다양한 배경을 가진 불특정 이용자가 이용하는 곳으로 대중적인 공간이므 로, 대학도서관에 비해 비교적 포괄적인 개인화 서비스를 제안하고자 한다. 이를 위해 본 연구에서는 먼저 웹 2.0환경에서의 RSS 및 개인화 서비스에 관해 문헌조사를 수행하였다. 그리고 해외의 개인화 서비스의 국내 적용을 위해 미국의 뉴욕공공도서관, 캔자스시티 공공도서관의 홈페이지를 방문하여 개인화 서비스 현황을 살펴보았으며, 국내에서 RSS를 도입하여 개인화서비스를 이미 실시하고 있는 포항공과대학교 청암학술관과 KAIST 도서관을 고찰하고, 국립 중앙도서관 디지털도서관에 소개된 RSS서비스를 실시하고 있는 공공도서관인

55 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 53 광진구립도서관과 RSS 도입 전인 일반적인 공공도서관인 군산시립도서관 홈페 이지 분석하였다. 이를 통해 공공도서관에 적용가능한 RSS서비스를 제안하고, 웹 2.0시대에 걸맞는 공공도서관의 발전방향을 제시하고자 한다. 1.3 선행연구 정보기술과 인터넷의 발달로 이용자의 서비스 요구는 점점 다양해지고, 이러 한 이용자 중심의 서비스를 제공하기 위하여 다양한 연구가 지속적으로 이루어 지고 있다. 개인화서비스에 관한 연구로 김용 등(2009)은 웹, IPTV 등의 콘텐츠의 위치 정보를 활용한 추천방법을 제공하면서, 추천방법의 성능향상을 위하여 이용자 및 콘텐츠 프로파일 생성방법과 함께 이용자의 콘텐츠 이용행위를 암묵적 이용 자 피드백으로서 학습과정에 적용하여 이용자 선호도를 분석하였다. 김용(2009) 은 다른 연구에서 유비쿼터스 환경에서의 도서관 서비스 및 역할을 네트워크 및 물리적 공간을 기준으로 고려되어져야 함을 제안하고, 이를 위한 개인화 및 문 화교육서비스를 위한 프로그램 개발을 요구하였다. 나은주(2007)는 디지털 세대 의 새로운 통로를 통해 다양한 정보를 최대한 신속하고 적절하게 포착하여 전달 하는 정보지기 작업을 제안하며, 프랑스에서 RSS를 도서관 또는 더 넓은 의미 의 정보서비스에 응용한 사례들을 분석하여 새로운 정보서비스 개발에 아이디어 를 제공하였다. 한승희(2008)는 유비쿼터스 사회에서 새로운 가치창출의 원동력 이 되는 핵심 매커니즘을 융합이라고 정의하고, 유비쿼터스 도서관을 구현하고 자 할 때 고려해야할 개념 중 하나인 정보융합의 개념을 확인하여 정보융합을 지원함으로써 얻을 수 있는 효과에 대해 분석하였다. 그리고 유비쿼터스 도서관 에서의 이용자 서비스를 위해 모바일 웹 2.0을 구성하는 세부기술의 응용방안을 제시하였다. 관종별 도서관 서비스 개선방안 연구로 노동조(2010)는 도서관 운영 개선방 법에 대한 국내 대학도서관의 도입 실태를 조사하기 위해 24개 대학도서관의 도서관 운영 개선방법에 대한 실시 여부와 도입시기를 분석하였다. 김광영, 곽 승진(2010)은 과학기술학회마을에서 제공하고 있는 일반 검색서비스를 분석하 고, 이를 기반으로 과학기술학회마을 논문 서비스에 적합한 개인화 서비스를 개 발하였다. 김경철(2009)은 전문도서관의 서비스 개발방안을 위해 RSS 및

56 54 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) Open API를 활용한 정보서비스를 개발하고, 한국조세연구원에 실제 적용하였다. 기록학분야에서는 강혜경 등(2010)이 온라인 기반의 기록정보유통의 활성화 및 개인화된 기록정보서비스 제공을 위하여 RSS 기반의 기록정보서비스 시스 템의 구현 및 실험을 수행하였다. 국내에서 개인화 서비스 연구는 최근들어 활발하게 연구되고 있으며, 개인화 서비스 개발 및 구현 중심으로 연구되고 있다. 본 연구에서는 현실적인 여건 부 족으로 그동안 최신 기법 등을 통한 서비스가 이루어지지 않고 있었던 공공도 서관 연구를 통해 대중적인 서비스를 제공할 수 있는 방안을 제시하고자 한다. 제 2 장 이론적 배경 2.1 개인화서비스 일반적인 관점에서 개인화라는 용어가 갖는 의미는 이용자의 요구에 적합한 정보를 추출하고 이를 신속하게 제공하는 일련의 결합된 방법이라고 정의할 수 있다. 현재 개인화서비스 제공을 위하여 최신의 정보여과 및 추출방법에 기반한 추천 시스템들이 제안되고 있으며, 이와 같은 사회적인 흐름에 비추어 이용자의 정보요구에 적절한 정보를 신속하고 정확하게 제공해야 하는 도서관에서 정보 에 대한 개인화 서비스는 매우 중요하고 필수적인 서비스 방법이다. 웹 2.0의 연장선에서 고려할 때, 도서관 서비스에도 개인화된 페이지, 개인 폴더, 검색 히스토리와 같은 방법으로 정보탐색과 보관에 있어서 개인화된 서비 스의 제공이 가능하다. 정보탐색과 아카이빙에서의 개인화된 서비스는 도서관 서비스에 대해 이용자 충성도를 높이고, 재이용을 이끌어 낼 수 있는 방안이다. 향후 도서관에서 제공해야하는 개인화된 서비스로는 AJAX나 RSS와 같은 웹 2.0을 활용한 기술이 되어야 할 것이다.

57 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 55 <표 1> 도서관에 적용할 수 있는 개인화된 서비스 2) 구 분 방 법 내 용 맞춤형 정보탐색, 아카이빙 개인화된 서비스 검색 히스토리 개인 폴더 개인화된 페이지 RSS AJAX 개인의 탐색정보를 보관하여 이용자의 차후 정보탐색활동을 도움 개인이 자주 활용하는 정보원에 대한 개인적 차원의 아카이빙 맞춤형 인터페이스를 통해 편의 도모 맞춤형 자동 정보전송 및 재가공, 공유 검색어 자동완성 기능 웹 2.0을 기반으로 한 도서관 서비스 목적은 궁극적으로 이용자의 만족을 극 대화하기 위한 것이다. 이용자의 만족을 극대화하기 위해서 이용자 개개인이 요 구에 정확히 부응하는 서비스를 제공하는 것이 중요하다. 이러한 의미에서 개인 화된 서비스는 도서관 서비스의 중요한 요소 중 하나이다. 2.2 RSS RSS는 Really Simple Syndication 혹은 Rich Site summary의 약칭으 로, 콘텐츠 배급과 수집에 관한 XML 기반의 표준 포맷이다. Wikipedia는 RSS를 하나의 프로토콜로 이해하고 있는데 RSS는 http 또는 FTP와 같은 하 나의 전송규약에 더 가깝다고 할 수 있다. 즉, RSS는 데이터를 보내는 방식이 며 XML은 해당 데이터의 구현방식으로 설명할 수 있다. RSS는 가장 성공적 인 XML 서비스로서 웹을 통해 콘텐츠 정보를 교환하는 커뮤니티 표준으로 볼 수 있다. 서비스 운영자는 신규 또는 추천 정보를 고객에게 보다 손쉽게 제공할 수 있으며, 사용자는 관심있는 정보를 쉽고 빠르게 조회할 수 있게 된다. RSS의 장점은 첫째, 사용자가 원하는 주제와 정확히 일치하는 채널을 선택 할 수 있는 선택적 구독, 둘째, 동시에 다양한 채널 접근, 셋째 다양한 채널의 과거 기록 보관이 가능한 히스토리 관리, 넷째, 자동화된 콘텐츠 연동이 용이하 고, 다섯째, 구조화된 XML 데이터로 손쉬운 변환 및 처리가 가능한 콘텐츠 재 사용성, 여섯째 1:1에서 1:N으로 동시 접속이 가능하다는 점이다. RSS는 뉴 2) 이지연(2007) 등의 라이브러리 2.0과 도서관 서비스 발전방향 을 재구성

58 56 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 스 및 공지사항, 강좌, 일정, 검색결과, 메일링 리스트, 입찰정보, 채용정보 등 의 분야에서 사용된다. 도서관에서 사용되는 SDI 서비스와 비슷하지만, SDI 서비스는 공급자가 선 별한 정보를 일방적으로 보내는 Push 서비스라는 점에서 닫힌 정보에 불과한 반면, RSS는 정보입수시 즉시 제공되며 정보의 재활용이 가능하여 정보의 발 생주기 및 서비스가 복잡한 과학기술분야에서 활성화되어가고 있다. 구체적으로 SDI 서비스와 RSS의 특징을 비교하면 <표 2>와 같다. 특히 이 두 서비스는 정보선택의 주체와 정보의 재가공면에서 상반된 성격을 가지고 있다. <표 2> SDI 서비스와 RSS 비교 3) 구 분 SDI RSS 발행주기 정기적(월, 주단위) 즉시 검색키워드 사전등록 필수 추가, 삭제 가능 정보선택주체 공급자(사서) 이용자(구독자) 정보재가공 불가 가능 제공형태 (HTML) XML 이용자들이 직접 정보를 찾기 위해 웹 사이트를 찾아가거나 공급자가 선택한 정 보를 제공하는 Push 서비스나 이메일 서비스를 대체하는 RSS의 등장은 웹 사이 트에서 업데이트가 발생할 때마다 자동으로 정보를 전송받을 수 있으며, 이를 재 가공하여 다른 이용자들과 공유하는 개방 및 참여형 정보서비스가 가능하게 됨에 따라 정보선택권과 활용권이 이용자에게 이전된 상징적인 사례로 볼 수 있다. 2.3 AJAX AJAX는 새로운 기술이 아닌 다양한 기존의 웹 기술들의 조합체로서 XMLHttpRequest와 JavaScript를 이용한 비동기 통신이며, XML과 XSLT 를 통해 데이터의 교환과 처리가 가능하고, DOM을 지원하여 다이나믹한 표현 이 가능하고 CSS와 xhtml을 이용한 표준기반 표현이 가능한 특징을 가지고 3) 출처 : 이지연(2007) 등 라이브러리 2.0과 도서관 서비스 발전방향

59 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 57 있다. 기존의 Http 프로토콜을 이용한 응답과 요청에 의한 서버 클라이언트의 동기적 정보교환 방식은 서버로부터 정보 수신이 완료될 때까지 클라이언트는 다른 입력을 할 수 없어 지체되는 현상이 나타나게 되지만, AJAX의 비동기 통 신은 클라이언트가 서버로부터의 응답을 비동기로 처리하여, 서버로부터의 응답 이 오기까지 클라이언트는 다른 작업을 계속 수행할 수 있다. 이로 인해 AJAX는 웹상에서 화면의 새로고침 없이 새로운 데이터를 불러올 수 있고, 특별한 어플리케이션을 사용하지 않고도 웹페이지의 일정부분의 변화 도 가능하기 때문에 주목받고 있는 기술로, 주로 검색어 자동완성 기능을 데이 터베이스나 전자저널 검색 시 이용할 수 있다. 제 3 장 공공도서관 개인화서비스 현황 3.1 해 외 New York Pulic Library( <그림 2> New York Public Library의 RSS page 4) 4) 출처 : 미국 뉴욕공공도서관 RSS 서비스

60 58 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) New York Public Library(NYPL)의 RSS서비스는 NYPL 뉴스 업데이트 에서 모든 블로그를 통해 피드된 소식을 실시간 업데이트를 통해 제공하며, 성 인 청소년 어린이로 연령대를 구분하여 이벤트 공지를 제공하고 있다. 또한 NYPL의 전시회, NYPL 연구소 자료 등을 제공하고 있으며 이 서비스의 정의 와 이 서비스를 사용해야 하는 이유, 그리고 이 서비스를 이용하기 위해 new reader를 설치해야 한다고 공지하고 있다 Kansas City Public Library( <그림 3> Kansas City Public Library의 RSS feeds page 5) Kansas City Public Library의 RSS feeds 중 Blogs의 KC Unbound에 서는 사서와 이용자들의 도서와 영화에 대한 review가 수록되어 있고, Local History에서는 전문가들이 지역 역사에 대해 상술하고 있다. Kids와 Teens blogs에서는 어린이와 청소년에게 제공되는 문화프로그램 소개와 추천 도서 등 이 제시되어 있다. Kansas City Public Library는 RSS feeds 가입을 통해 5) 출처 : 캔사스시 공공도서관 RSS 서비스

61 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 59 즐겨찾는 웹 사이트를 지속적으로 피드할 수 있으며, 이를 위해 Google Reader, Bloglines, My Yahoo 와 My AOL와 같은 리더를 설치해야 한다 고 공지하고 있다. 3.2 국 내 대학도서관 가. 포항공과대학교 청암학술정보관( <그림 4> 포항공과대학교 청암학술정보관 RSS page 6) 포항공과대학교 청암학술정보관의 RSS 서비스는 도서관소식, 도서관 신착자료, 포스텍소식으로 구분하여 RSS News를 제공하고 있다. 도서관소식은 공지사항, 블로그, 도서관 미니 블로그(Twitter), 도서관 제공 슬라이드. 추천 웹리소스 (Delicious), 신착도서 이미지(Flickr)을 구독할 수 있고, 도서관 신착자료를 6) 출처 : 포항공과대학교 청암학술정보관 RSS 서비스

62 60 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) A Z까지 주제별로 구분한 후 IT 전자책과 DVD를 포함한 23개의 주제분야로 나누어 제공하고 있다. 그리고 모기업인 포스텍소식을 통해 포스텍 뉴스와 포스텍 최신 논문을 제공하고 있으며, 자주 이용되는 분야인 도서관, 수학, 물리, 화학, 생명, 미디어를 상단에 배치하여 손쉬운 검색이 가능하도록 하였다. 나. KAIST 도서관( <그림 5> KAIST 도서관 RSS page 7) KAIST 도서관의 RSS 서비스는 게시판과 신착도서로 나누어져 있는데, 게 시판은 공지사항, FAQ, Q&A, 건의사항, 신규 DB/새소식, DB 가이드, 분실 물센터로 구성되어있으며, 신착도서는 A Z로 주제구분되어 있다. 라고 표시되어있는 부분을 클릭하여 주소를 복사한 후 RSS Reader 프 로그램에 등록하기만 하면, 업데이트된 정보를 확인하기 위해 매번 사이트에 로그 인 하거나 방문할 필요 없이 쉽게 자동적으로 정보를 확인하고 이용할 수 있다. 7) 출처 : KAIST 도서관 RSS 서비스

63 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 공공도서관 대부분의 공공도서관은 RSS 서비스를 실시하고 있지 않았으나 국립중앙도서관 디지털도서관의 RSS에서 도서관부분에 소개되고 있는 공공도서관 중 광진구립 도서관의 RSS와 RSS를 실시하지 않는 평균적인 중규모 공공도서관인 군산시 립도서관 홈페이지를 방문하여 My Library를 분석하여 현재 대부분 공공도서 관의 현황을 파악하는 것을 대신하였다. 가. 광진구립도서관( <그림 6> 광진구립도서관 RSS page 8) 광진구립도서관은 버튼을 클릭하는 것으로 PC와 웹, 모바일에서 RSS를 구독할 수 있으며, 두가지 채널 즉, 도서채널과 게시판채널로 구성되어 있다. 도서채널은 KDC로 분류된 최신소장자료와 인기대출도서, 추천도서, 내 가 추천하는 책으로 구성되어있고, 게시판채널은 공지사항과 공개자료실로 구성 8) 출처 : 광진구립도서관 RSS 서비스

64 62 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 되어있다. RSS를 구독 신청함으로써 업데이트된 정보를 확인하기 위해 매번 사이트에 방문할 필요 없이 쉽게 정보를 확인하고 이용할 수 있다. 나. 군산시립도서관( <그림 7> 군산시립도서관 My-Library 9) 군산시립도서관의 My-Library에서는 대출정보조회, 무인예약대출, 희망도서 신청, 개인서고/내서재, SDI 서비스로 구성되어 있으며, 대출정보조회에서는 대 출 예약현황 정보를 조회할 수 있다. 개인서고/내서재는 등록 후 이용이 가능 하며 자료검색을 수행한 후 필요한 자료를 자신만의 자료실에 등록할 수 있는 기능이다. SDI 서비스는 검색하고자 하는 자료에 대한 검색식을 저장해두면 신 규자료가 정리되는 대로 이용자에게 메일로 관련 정보를 제공해주는 서비스이다. 9) 출처 : 군산시립도서관 My-library

65 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 63 제 4 장 공공도서관 개인화서비스 발전방향 공공도서관의 개인화서비스는 사서나 이용자 모두 정확한 인식이나 요구가 없는 상황이다. 이미 RSS를 통한 개인화서비스를 실시하고 있는 해외나 타관 종 도서관을 분석한 결과 향후 공공도서관의 개인화서비스를 실시할 때 고려해 야 할 요소를 제시해보고자 한다. <표 3> 국내 외도서관 RSS 서비스 현황 구 분 도 서 관 명 R S S 서 비 스 해 외 공공도서관 국 내 대학도서관 국 내 공공도서관 New York Public Library Kansas City Public Library 포항공과대학교 청암학술정보관 KAIST 도서관 광진구립도서관 군산시립도서관 NYPL 뉴스 업데이트 이벤트 공지(성인 청소년 어린이) NYPL의 전시회 NYPL 연구소 자료 Blogs : KC Unbound Local History Kids & Teens blogs 도서관소식 : 공지사항, 블로그, 도서관 미니 블로그 (Twitter), 도서관 제공 슬라이드, 추천 웹리소스(Delicious), 신착도서 이미지(Flickr) 도서관 신착자료 : 주제별(A Z), IT 전자책, DVD 포스텍소식 : 포스텍 뉴스, 포스텍 최신 논문 도서관, 수학, 물리, 화학, 생명, 미디어 상단 별도 배치 게시판 : 공지사항, FAQ, Q&A, 건의사항, 신규 DB/새소식, DB 가이드, 분실물센터 신착도서 : 주제구분(A~Z) 도서채널 : 최신소장자료(KDC구분), 인기대출도서, 추천도서, 내가 추천하는 책 게시판채널 : 공지사항, 공개자료실 My-Library : 대출정보조회, 무인예약대출, 희망도서신청, 개인서고/내서재, SDI 서비스

66 64 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 해외 공공도서관은 RSS를 통해 뉴스와 리뷰, 이벤트 및 문화행사 공지 등을 주로 이용자에게 제공하였고, 국내 대학도서관은 좀더 학술적으로 주제구분된 전문자료를 이용자에게 제공하였으며, 국내 공공도서관에서는 일반적인 서비스 를 실시하고 있었다. 향후 공공도서관에서 개인화서비스를 제공할 때 요구되는 요소는 첫째, 지역 정보로 지역의 소식을 실시간으로 전달할 수 있는 뉴스로 구성되며, 둘째, 도서 관 자료관련 정보로 신착자료 정보, 인기대출도서, 추천도서, 사서와 이용자가 함께 참여하는 리뷰로 구성된다. 셋째, 도서관 이용 정보로 대출/예약정보, 도 서관에서 이루어지는 문화행사 및 강좌 등의 정보를 제공하는 공지, 열람실 및 기타 시설 이용현황 등으로 구성된다. 넷째, 도서관 미보유 정보 제공으로 자관 에서 보유하고 있지 않은 정보에 대해 상호대차, 온라인 협약을 통한 타기관 이 용 등을 포함한다. 다섯째, 참고서비스로 이용자와 사서가 모두 참여하여 도서 관 자체적으로 특성화된 백과사전을 작성하고 수정 보완하여 온라인상에서 실 시간으로 정보를 제공하고 제공받을 수 있어야 할 것이다. <표 4> 공공도서관 개인화서비스 요소 영 역 내 용 지역 정보 도서관 자료관련 정보 도서관 이용 정보 도서관 미보유 정보 제공 참고서비스 지역 소식 실시간 전달 뉴스 신착자료 정보 인기대출도서 추천도서 리뷰 대출/예약정보 문화행사 및 강좌 정보 열람실 및 기타 시설 이용현황 상호대차 온라인 협약을 통한 타기관 이용 이용자 사서 참여 백과사전

67 공공도서관 개인화서비스 발전방향에 관한 연구 65 제 5 장 결 론 정보화 사회는 계속적으로 빠르게 발전하고 있다. 급변하는 사회에 적응하고 패러다임을 선도하기 위해 도서관을 이용하는 이용자의 트렌드를 빠르게 인지 하고 변화의 방법을 모색하여야 할 것이다. 본 연구에서는 웹 2.0에서 가장 중 요한 변화 중의 하나인 RSS 기반으로 도서관에서 이용자 만족도를 높이기 위 한 개인화서비스를 제공하기 위하여 국내 외 사례를 분석하였다. New York Public Library(NYPL)의 RSS서비스는 NYPL 뉴스 업데이트, NYPL의 전시회, NYPL 연구소 자료 등을 제공하고 있으며, Kansas City Public Library의 RSS feeds는 Blogs의 KC Unbound, Local History, Kids와 Teens blogs 등을 제공하고 있다. 포항공과대학교 청암학술정보관의 RSS 서비스는 도서관소식, 도서관 신착자료, 포스텍소식으로 구분하여 RSS News를 제공하고 있다. KAIST 도서관의 RSS 서비스는 게시판과 신착도서로 나누어져 있는데, 게시판은 공지사항, FAQ, Q&A, 건의사항, 신규 DB/새소식, DB 가이드, 분실물센터로 구성되어있으며, 신착도서는 A Z로 주제구분되어 있다. 광진구립도서관은 도서채널과 게시판채널로 구성되어 있다. 도서채널은 최신 소장자료와 인기대출도서, 추천도서, 내가 추천하는 책으로 구성되어있고, 게시판 채널은 공지사항과 공개자료실로 구성되어있다. 군산시립도서관의 My-Library 에서는 대출정보조회, 무인예약대출, 희망도서신청, 개인서고/내서재, SDI 서 비스로 구성되어 있다. 이러한 국내 외 도서관 사례분석을 통해 공공도서관의 개인화서비스 요소를 지역 정보, 도서관 자료관련 정보, 도서관 이용 정보, 도서관 미보유 정보 제 공, 참고서비스 등 다섯 가지 영역으로 구분하여 제안하였다. 우리나라 공공도서관은 사서들의 인식부족과 현실적인 여건 부족 등으로 개 인화서비스에 대한 인식이 미비하고 RSS를 실시하는 도서관은 적고, 일부 실 시하는 도서관 역시도 간단한 서비스를 제공하고 있는 등 매우 열악하다. 본 연 구를 통해 해외 및 국내 대학도서관의 RSS사례를 분석하여 공공도서관의 개인 화서비스 발전방향을 제시하고자 하였다. 이 연구를 기반으로 공공도서관에서 홈페이지 구축 시 RSS를 통한 이용자 서비스를 실시하여 향후 사서와 이용자가 함께 참여하는, 모든 연령대가 편안하 게 이용할 수 있는 발전된 공공도서관 서비스를 제공할 수 있을 것이다.

68 66 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 참고문헌 강혜경, 박재홍, 김용(2010). RSS 기반 기록정보서비스 설계 및 구현에 관한 연구. 한국기록관리학회지, 10(2) : 광진구립도서관, 광진구립도서관의 RSS 서비스. [cited ]. < 군산시립도서관, 군산시립도서관의 RSS 서비스. [cited ]. < 권 훈, 곽호영(2007). RSS와 Ajax를 이용한 맞춤형 실시간 정보 서비스 모델 설계. 한국콘텐츠학회 2007 춘계 종합학술대회 논문집, 5(1) : 김경철(2009). 미래 환경변화에 따른 전문도서관의 서비스 개발방안 : RSS와 매쉬업 (Mashup)을 중심으로. 한국도서관 정보학회지, 40(1) : 김광영, 곽승진(2010). 개인화 검색시스템에 관한 연구 : 과학기술학회마을을 중심으로. 한국도서관 정보학회지, 41(1) : 김 용(2009). 유비쿼터스 사회환경에서의 도서관 기능 및 서비스에 관한 연구. 한국비블리아학회지, 20(3) : 김 용 외(2009). 이용자 이용행위 및 콘텐츠 위치정보에 기반한 개인화 추천 방법에 관한 연구. 정보관리학회지, 26(1) : 나은주(2007). 도서관 정보서비스 향상을 위한 RSS 기술의 응용 : 프랑스 사례를 중심으로. 정보관리연구, 38(4) : 노동조(2010). 도서관 운영 개선방법에 대한 국내 대학도서관의 도입실태 분석. 한국비블리아학회지, 21(3) : 미국 뉴욕공공도서관, 미국 뉴욕공공도서관의 RSS 서비스. [cited ]. < 미국 캔사스시 공공도서관, 미국 캔사스시 공공도서관의 RSS 서비스. [cited ]. < 이지연, 주수형, 민지연 라이브러리 2.0과 도서관 서비스 발전 방향. 서울 : 한국교육학술정보원. 포항공과대학교 청암학술관, 포항공과대학교 청암학술정보관의 RSS 서비스. [cited ]. < 한승희(2008). 유비쿼터스 도서관에서의 정보융합 지원 서비스를 위한 모바일 웹 2.0 기술 분석. 정보관리연구, 39(3) : KAIST 도서관, KAIST 도서관의 RSS 서비스. [cited ]. <

69 주 제 발 표 사 례 보 고 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 김효숙(성남시중원도서관 사서) 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 박주현(신가초등학교 사서교사) 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 - 지역기관과 소외계층 서비스 사례 - 손명희(인천광역시영종도서관 사서), 이규원(인천광역시영종도서관 사서) 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 - 서울 서대문구를 중심으로 - 이정수(서대문구립이진아기념도서관 관장), 이영화(서대문구립이진아기념도서관 사서) 경기도교육청의 독서교육활동 - 새로운 형식의 독서문화운동 함께하는 독서스쿨 - 조성일(경기도교육청 평생교육과 도서관담당 사서사무관)

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71 69 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 김효숙 (성남시중원도서관 사서) 제1장 서 론 목 제2장 고객만족에 관한 이론적 고찰 제3장 도서관에서의 고객만족 제4장 고객만족 측정의 실제 4.1 외부고객만족도 조사 4.2 전화 모니터링 4.3 고객서비스 모니터링 조사 차 제5장 고객만족을 위한 친절교육 사례 5.1 아침 5분 친절교육 5.2 휴관일 동영상교육 제6장 결 론 초 록 우리는 그간 도서관을 이용하거나 방문하는 이들을 통칭해 이용자(User)라고 불 러왔다. 이것은 사서를 비롯한 도서관 운영자들이 스스로를 주인이라고 생각하고 도서관을 관리적 측면에서 경영하였음을 반증한다. 그러나 최근 도서관을 둘러싼 급변하는 대내외적 환경변화는 그들을 고객(Customer)이라 부르며 그에 상응하는 서비스를 요구하고 있다. 이러한 변화를 수용하기 위한 노력으로 도서관경영의 여 러 분야에서 고객만족을 이끌어내기 위한 접근이 다양하게 시도되고 있다. 따라서 본 연구에서는 수정 중원도서관의 고객만족도 향상을 위한 노력의 일환 으로 친절교육 사례를 소개하고자 한다. 이를 위해 첫째, 경영학에서의 고객만족과 도서관에서의 고객만족에 대한 선행연구를 문헌을 통해 조사하였다. 둘째, 수정 중 원도서관을 수탁운영중인 성남시시설관리공단에서 실시하고 있는 고객만족도 측정 최근 3년간 도서관 성적을 분석하였다. 마지막으로 고객만족도 향상을 위한 교육 의 일환으로 두 도서관에서 실시된 친절교육 사례를 덧붙였다. 이러한 일련의 관심들은 그동안 관공서가 주는 이미지를 탈피할 수 없었던 공공도 서관이 어린이에서부터 노인에 이르기까지 다양한 계층의 고객들과 더욱 친근해지는 계기가 될 것으로 예측된다. 또한 도서관경영에서의 고객만족을 향한 접근과 우수한 사례들의 발굴은 우리나라 도서관문화 정착에 도움이 될 수 있을 것으로 기대된다.

72 70 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 1 장 서 론 도서관의 3요소를 시설, 자료, 사람으로 정의한다. 여기에서 사람은 도서관에 근무하는 사서를 의미한다. 다른 공공기관과는 달리 정보자료를 전달하는 직원 즉 사서의 역할을 강조한 것이라 하겠다. 그러나 고객만족의 중요성이 사회전반 에 확산되고 도서관을 비롯한 조직경영에서 가장 중요한 가치로 받아들여지고 있는 오늘날 여기에 대한 보다 깊이 있는 점검이 필요하지 않을까 한다. 공공도서관은 전문성을 요하는 정보를 찾는 이들보다는 다양한 목적을 가진 어 린이에서부터 노인까지 지역주민들이 주요한 고객이 된다. 따라서 그들에게 찾고 싶고 다시 방문하고 싶은 공공기관으로서의 이미지를 만들어주는 것이 무엇보다 중요하다. 이것은 다수의 공공도서관이 만들어지고 있는 현실에서 도서관의 선택 과 재이용과도 관계가 깊다. 정보검색과 지역사회 커뮤니티 공간제공이라는 공공 도서관의 존재이유는 이와 유사한 서비스를 제공하는 기관이 많아지면서 경쟁구 도에 접어들고 있다. 변화하는 사회적 환경에 발마추어 도서관이 유무형의 서비 스에 대한 인식의 합의를 이루어가야 할 필요가 여기에 있다고 하겠다. 2010년 경기도는 경기도 공공도서관 이용자 만족도 조사 최종보고서 를 발 표하였다. 조사는 경기도 내 31개 시 군을 대상으로 CAWI(Computer Aided Webbase Interview) 시스템을 활용하여 온라인으로 실시되었다. 공공 도서관별 장서, 사서, 시설, 문화프로그램, 방문편의성 5개 부문에 대한 전반적 인 조사가 이루어진 것이다. 특히 사서의 상담 전문성과 친절성을 묻는 항목에 성남시민들은 수정(81.1점), 중원(73.9점), 중앙(72.2), 분당(72.2), 판교 (70.3) 도서관 순서로 평가했다. 이것을 우리는 내부적으로 그간 도서관 직원 을 대상으로 실시된 친절교육의 결과라고 암묵적으로 인정하고 있다. 따라서 본 연구에서는 고객만족에 관한 문헌연구를 통해 그 중요성을 검토하 고 수정 중원도서관에서 이루어진 친절교육 사례를 소개하고자 한다. 이를 통 해 정보제공이라는 도서관의 사회적인 역할에 더해 민감한 서비스 시장에의 탄 력적 대응으로 성공적인 도서관운영에 도움이 되고자 한다.

73 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 71 제 2 장 고객만족에 관한 이론적 고찰 만족은 심리학에서 발전된 개념으로 심리학적 이론에 따르면 소비자의 기대 와 평가간 차이가 만족과 불만족이라고 한다. 즉 만족은 공공서비스 산출 결과 가 수혜자에게 전달되어 일으키는 심리적인 상태로 서비스 산출이후에 이루어 지게 된다. 따라서 공공서비스에 있어서 만족은 서비스 공급의 종국적 목표 단 계로 수혜자의 판단단계에 해당된다고 하겠다. 1) 한편 고객만족은 1951년 경영학자 Peter Drucker가 기업은 만족을 판다 라고 지적하면서 새로운 패러다임을 맞게 되었다. 1970년대는 고객만족의 발전 기로 1975년 TARP(Technical Assistance Research Program) 조사에 따 르면 신규고객 유치는 기존 고객 유지비용의 5배가 소요된다고 한다. 2) 이것은 고객만족이 고객관리에서 매우 중요하며 경영의 요체가 되어야함을 보여주는 좋은 예가 될 것이다. 결국 고객만족이란 공급자가 고객의 기대를 충족시키거나 기대 이상으로 충족되었다고 고객이 인식하는 것이라 할 수 있겠다. 3) 그러나 고객만족을 경영에서 실천하고자 할 경우에는 모호한 측면들이 적지 않 다. 가장 중요한 문제는 고객이 누구인가 하는 것이다. 공공기관의 고객은 범위 가 다차원적이고 포괄적이며 서비스에 대한 권리를 갖으나 언제나 서비스를 구매 하지는 않는다는 특징을 갖는다. 이런 이유로 고객만족의 실현가능성에 대해서는 유보적 입장을 취하는 학자도 있지만 고객만족을 주장하는 학자들은 이러한 차이 를 인정하지 않는다. 고객만족경영은 시대적으로는 트랜드로 등장하였다고 할 수 있지만 품질경영이라는 측면에서 고객만족이 경영의 기본이며 현실이기 때문에 미래에 대한 투자라는 관점에서 앞으로도 주요한 요소가 될 것으로 전망된다. 물론 고객만족 경영의 원칙에서 우선시 되는 것이 내부고객 만족이다. 관리자 로 정의되는 직원들의 만족이 우수한 품질의 서비스를 만드는 것이다. 이러한 상 관관계는 공공기관에서 고객만족 자체를 성공의 척도 4) 로 인정받도록 하고 있다. 1) 김영기 공공서비스 성과에 따른 수혜자 평가의 결정요인. 한국행정학보. 제26권, 제1호. pp 요약 2) 이승신 소비자 정보탐색 요소에 따른 소비자 만족. 대한가정학회지. 제36권, 제5호. pp 요약 3) Hill, Nigel. Handbook of customer satisfaction and loyalty measurement. N.Y., Gower publishing Ltd. p.2. 4) Hill, Nigel. Handbook of customer satisfaction and loyalty measurement. N.Y., Gower publishing Ltd. p.1.

74 72 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 3 장 도서관에서의 고객만족 일찍이 Weingand는 고객(Customer)이라는 단어가 무료 도서관의 신화를 사라지게 함은 물론 서비스에 대한 보다 정확한 은유적 표현을 대신한다 5) 고 언 급한바 있다. 또한 Ennis는 공공도서관이 살아남기 위해서는 소극적 서비스의 자세를 버리고 도서관의 목적을 변화하는 사회 환경에 맞추어 재평가하고 조정 하여 내부적으로는 도서관 프로그램의 우선순위를 적절하게 수정할 수 있어야 한다 6) 고 지적하였다. 즉 도서관이 자료를 수집하고 보관하는 장소일 뿐만 아니 라 전자자료에 대한 게이트웨이로 사회 속에서 정보의 허브로서의 역할을 해야 한다는 것이다. 7) Giuliano는 공공도서관이 나아갈 방향으로 정보와 지역주민 들을 만날 수 있도록 하는 지역정보센터로서의 역할과 정책과정에 참여할 수 있는 사회적이고 기술적인 정보에 대한 통로로서의 역할을 강조하였다. 8) 한편 Hoadley는 오늘날 도서관이 기업체와 같은 방식으로 운영되고 있으며 대부분 부정적 의미로 받아들여지고 있지만 도서관운영에 도움을 줄 수 있는 업무적 원리들이 있기 때문에 사실은 그렇지 않다 9) 고 하였다. 도서관에서 고객을 정의할 때 단순하게는 현재 도서관을 이용하는 이들로 한 정할 수도 있지만 고객관리차원에서는 보다 체계적인 이해가 필요하다. 여기에 Stauss 등은 도서관 고객을 현재고객, 이탈고객, 잠재고객 또는 미경험고객으 로 구분하고 이들에 대한 체계적이고 차별화된 분석이 필요함을 인식하였다. 10) 따라서 공공도서관이 고객만족을 경영목표로 삼고자할 경우 장기적인 안목으 로 회원들과 비회원, 그리고 이용형태의 면밀한 분석을 통해 고객을 관리하고 이들에 대한 적절한 서비스를 계획해야 할 것이다. 그러나 유사한 서비스를 제 공하는 기관과의 차별성을 두기 이전에 무엇보다 기본에 충실해야 하기에 본 연구에서는 친절교육에 대한 사례를 보고하고자 한다. 5) Weingand, Darlene E Customer Service Excellence : A Guide for Librarians. N.Y. ALA. p.2 6) Ennis, P. H The Library Consumer : Patterns and Trends. Library Quarterly. Vol. 34. No.2 p.179 7) Woods, L. B Public Libraries: Focusing on the 1990s. Library Review. Vol.38, No. 4. p.15. 8) Pungitore, Verna L Public Librarianship. Westport, Conn, Greenwood Press. p.200 9) Hoadley, Irene B Reflections : Management Morphology - How we get to be who we are. Journal of Academic Librarianship. Vol.25, No.4. p ) Statuss, Bernd. Friege, Christian Regaining Service Customers. Journal of Service Research. Vol.1, No.4. pp

75 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 73 제 4 장 고객만족 측정의 실제 4.1 외부고객만족도 조사 외부고객만족도 조사는 성남시시설관리공단이 산하 사업장 서비스 제공실태 와 이용고객의 만족도를 측정하기 위해 2003년부터 매년 실시하고 있다. 만족 도 조사는 4개 항목 22개 내용으로 이루어진다. 아래의 <표 1>은 이용실태 및 전반적 만족도 항목을 제외한 3개 항목 15개 내용의 최근 3년간 측정결과이다. <표 1> 외부고객만족도 3년간 변화 항 목 관리자 응대서비스 만족도 시설사용시 만족도 운영프로그램 만족도 주 요 내 용 2010년 2009년 2008년 수정 중원 수정 중원 수정 중원 친절성 상황대처능력 즉시응대성 시정 및 보상 청결도 안전시설 제반시설 장애인 편의시설 시설환경 주차시설 강의시간 강의내용 강사전문성 프로그램 다양성 기자재의 충분성 상기 <표 1>에서 수정도서관은 관리자 응대서비스만족도, 시설사용시만족도, 운영프로그램만족도 모두 3년 연속 그 점수가 상승되고 있다. 중원도서관은 응

76 74 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 대서비스 만족도 항목에서는 즉시응대성, 시설항목에서 청결도, 제반시설, 장애 인편의시설, 시설환경, 주차시설, 프로그램 만족도 항목에서 기자재의 충분성에 서 3년 연속 점수가 향상되고 있음을 확인할 수 있다. 상기 <표 1>에서 제외된 이용실태 및 전반적 만족도 항목에서는 시설이용빈 도와 이용목적, 도서관 소식을 접하는 루트, 정보습득의 용이성, 사용 및 예약 신청 절차와 시설 서비스 만족도, 고객서비스헌장의 인지도를 측정한다. 이에 대한 3년간의 변화는 다음 <표 2>와 같다. 도서관 이용빈도 도서관 이용목적 <표 2> 이용실태 및 전반적 만족도 변화추이 주 요 내 용 (단위 : %) 2010년 2009년 2008년 수정 중원 수정 중원 수정 중원 1주일에 1~2회 주일에 4회 이상 개월에 2~3회 문화교실 등 강좌수강 문헌정보실 대출반납 등 이용 일반열람실을 통한 개인학습 도서관에 인터넷 대한 소식 가족 및 이웃 등 사람을 통해 접근법 브로슈어 및 소식지 등 홍보물 제반 정보습득의 용이성 사용/예약신청 절차 등의 만족도 시설 서비스 만족도 고객서비스헌장 인지도 상기 <표 2>에서 제반 정보습득의 용이성, 사용/예약 신청절차 등의 만족도, 시설과 서비스 만족도는 2008년 대비 모두 높아졌으며 시민의 고객서비스헌장 인지도도 점점 향상되고 있음을 알 수 있다. 긍정적으로 보이는 것은 1주일에 1~2회 도서 대출반납을 이용하는 고객이 1 주일에 4회 이상 일반열람실을 통한 개인학습을 목적으로 하는 고객보다 점차

77 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 75 많아지고 있다는 사실이다. 또한 도서관에 대한 소식의 접근의 인터넷 이용률이 높아져 추후 이에 대한 적극적 마케팅이 필요함을 시사한다. 4.2 전화 모니터링 전화 모니터링은 최상의 전화서비스를 제공하기 위해 일상에서 전화응대에 대한 바람직한 태도를 유지시키고 객관적으로 그 수준을 파악하기 위해 성남시 시설관리공단 전 사업장을 대상으로 2008년을 시작으로 매년 실시하고 있다. 평가는 전 사업장의 업무특성을 고려하여 전문적 상담능력보다는 일상 업무 에서 민원전화 수신태도를 평가하는데 주안점을 두고 평가항목과 기준을 수립 하였다. 모니터링 스크립트는 업무분장과 홈페이지의 다빈도 질의내용을 참고로 작성되었다. 또한 수신의 신속성, 첫인사, 언어표현은 중요성이 낮고 변별력이 없다고 판단하여 답변의 충실성 등 통화측면에 가중치를 부여하였다. 한편 접속 용이성은 통화 시도 횟수 대비 통화 성공률을 파악하는 항목으로 개인별 전화 수신태도와는 무관하여 점수에서는 배제하였다. 11) 평가척도 - 모든 항목은 기본적으로 3~5점 Likert척도로 평가함 - 평가의 변별력 확보를 위해 일부 평가 항목은 평가 척도를 세분화해서 적용 점수 산출방식 - 항목별 점수표기 평가결과에 대한 이해를 돕기 위해 항목별 척도를 100점 기준으로 환산하여 표시함 (100점 기준 환산 : 평가값/응답범주 100) 예) 응답범주가 매우 잘함에서 매우 못함까지 5단계인 경우 응답범주는 5임 - 평가점수 산출식 평점 = (Ai / 응답범주i Wi) Ai = 각 항목별 평가값, Wi = 각 항목별 가중치(당해 항목의 배점 / 총점) 응답범주는 평가항목별로 선택 가능한 평가 척도의 수로 본 평가문항은 3~5점으로 구성 - 미평가항목이 있는 경우 0점 처리를 배제하기 위해 총점에서 해당항목 배점 차감 산정 11) 코리아매너스쿨. 전화 친절도 평가 결과보고서. 2010

78 76 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 샘플 선정 - 성남시시설관리공단 산하기관 전 회선에서 표본 무작위 추출 - 표본은 비복원 추출법을 적용했으며 기수신자가 중복 수신한 경우 표본에서 배제함 - 회선 당 call수에 상관없이 개인별 녹취된 인원을 call수로 평가 모니터링 및 녹취 - 평가방법 : 평가의 객관성을 위해 복수 평가(1차 평가 후 녹취를 통해 재청취) - 모니터 및 평가 요원 : (주) 비즈 에이드모니터 요원 4인 통화처리 - 좌석배치도를 참고해 인접 좌석의 회선이 연속 통화되지 않도록 조치함 - 통화 노출을 피하기 위해 일일 통화량 제한 - 통화중인 경우 5분 후 재통화 시도, 10회 이상 안 받는 경우 접속 실패로 처리함 전화 친절도 평가는 전화수신의 문제점을 도출하여 개선방안을 모색하고 결 과의 피드백을 통해 그 중요성을 전 직원이 공감하도록 하는데 목적이 있다. 최 근 3년간 도서관 전화 모니터링 결과는 다음 <표 3>과 같다. 통화 용이성 도입 태도 평 가 내 용 2010년 2009년 2008년 평가항목 내용 평가포인트 배점 수정 중원 수정 중원 수정 중원 접속 용이성 수신 신속성 첫인사 첫인사 명확성 통화 성공율 신속히 전화를 받는가 직접 수신시 인사/소속/ 성명 밝힘 중계수신시 인사/ 소속/ 성명밝힘 명료한 발음& 친절도식별 <표 3> 전화 모니터링 점수 변화 통화회수/ 시도회수 전화벨 3회 이내 인사말, 소속부서, 수신자 성명 누락여부 이름 부서 발음명료성

79 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 77 평 가 내 용 2010년 2009년 2008년 평가항목 내용 평가포인트 배점 수정 중원 수정 중원 수정 중원 어감 음성 어감은 속도, 크기가 듣기 좋은가 적당한가 응대 적절한 호칭과 경어 언어표현 화법 표현 사용어부 경청 경청과 말자르기를 호응표현 하지 않는가 이해가 난해한 어휘 쉬운 설명 업무 용이한가 장황한 설명 처리 적극적 해결방안 추가멘트 및 해결태도 및 태도 인사말 인사 및 끝인사 종료인사 종료 종료태도 태도 중계연결 절차 용어 연결안내 적절성 번호안내 친절성 친절도 체감 만족도 친절한 느낌 합 계 상기 <표 3>을 통해 두 도서관 모두 2008년 대비 점수가 점차로 낮아졌으며 수정도서관이 끝인사와 중계연결 점수가 3년 연속 높아지고 있음을 알 수 있 다. 전화를 통한 고객응대는 보이지 않는 고객과의 만남이며 고객접점의 최일선 이라 정의된다. 따라서 얼굴을 대하지 않고 이야기하는 언어 이상의 의미가 있 음을 다시한번 상기하고 주의를 기울여야 하겠다. 4.3 고객서비스 모니터링 조사 2009년부터 실시하고 있는 고객서비스 모니터링 조사는 미스터리 쇼핑방식 (Mystery Shopping, 가장고객법)으로 고객접점 장소에서 체계화된 평가지를 통해 실시하고 있다. 이 조사는 고객을 가장한 전문 모니터링 요원이 사업장을 방문하여 다양한 시나리오로 응대수준을 파악하고 해당 직원에게 부족한 부분 을 파악하여 취약부분의 구체적 개선사항을 도출함을 목적으로 한다. 이를 위해 평가항목(요소)의 점수는 해당 평가항목의 개인별 점수를 100점 만점으로 환산하여 아래의 산식으로 산출하였다.

80 78 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 예시) 개별 시설물 평가 {입구청결(5) + 이용안내(5) + 내부청결(5) + 시설상태(5)}/항목(요소)점수 (20) 100 총점의 경우 시설물평가, 근무태도, 맞이단계, 응대단계, 종료단계 점수의 합 계로 산출하였으며 각 항목의 합계점수는 100점으로 하였다. 예시) 총점(도서관의 경우) {시설물평가(20) + 근무태도(15) + 맞이단계(10) + 응대단계(45) + 종료단계(10)} 또한 평가에 따른 우수 직원의 포상을 목적으로 개인별 친절지수를 측정하였 다. 이것은 시설물평가를 제외한 근무태도, 맞이단계, 응대단계, 종료단계 점수 의 합계를 100점 만점으로 환산하여 산출하도록 하였다. 평가는 사업장의 특성에 따라 내용과 배점을 차별화 하였으며 각 항목에서 업무지연에 대한 설명이나 양해를 구할 경우 1점 가점을, 응대시 불량한 자세

81 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 79 나 습관적 행동이 나타날 경우 1점을 감점 처리하도록 하였다. 도서관에서는 전자정보실을 제외한 자료실과 안내데스크를 표본으로 하였으며 점수는 다음 <표 4>와 같다. <표 4> 고객서비스 모니터링 조사 도서관 점수 변화 평가내용 2010년 2009년 항 목 세부내용 배점 수정 중원 수정 중원 입구청결 평가 5 시설물 이용안내 평가 5 (20) 내부 청결상태 시설상태 평가 5 근무자세 5 근무태도 복장상태 5 (15) 명찰착용 맞이단계 인사태도 5 (10) 관심표현 친절성 10 응대단계 경청태도 10 (45) 신속성 정중함 10 종료단계(10) 배웅태도 평가 합 계 비 고 상기 <표 4>를 통해서는 2009년 대비 2010년 조사결과 두 도서관 모두 합계 고객서비스 점수가 높아졌음을 알 수 있다. 특히 주목할 것은 맞이단계와 응대단계 에서 두 도서관 모두 점수가 올랐지만 시설물 만족도에서 중원도서관이, 근무태도 에서 수정도서관 만족도 점수가 떨어진 것은 개선해야 할 사항으로 지적되었다. 또한 공단 산하 다른 시설물들에 비해 수정도서관은 시설물에 대한 만족도는 높았으나 맞이단계, 응대태도, 종료단계에서 미흡한 것으로 나타났다. 반면 중 원도서관은 맞이단계, 응대태도, 종료단계에서 우수한 것으로 조사되었다. 12) 12) (재)한국경제조사연구원. 고객서비스 모니터링 보고서. 2010

82 80 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 5 장 고객만족을 위한 친절교육 사례 성남시시설관리공단에서 전 사업장을 대상으로 한 2009년 6월 미스터리 쇼 핑방식의 고객서비스평가를 처음으로 실시한 후 임원진의 고객만족에 대한 중 요성은 더욱 강조되었다. 이에 수정도서관에서는 자체적으로 고객응대서비스 평 가를 아래와 같은 방법과 일정으로 실시하였다. 2009년 12월 상황별 고객응대 MOT 작성 1. 질문지를 2명 1조로 작성하게(무기명) 한다.(부록1) 2. 10분 경과 후 질문지를 회수하고 이를 무작위로 다시 나눠준다. 3. 임의의 순서로 각 질문에 대한 답변을 읽게 한다. (다른 사람이 쓴 것이기 때문에 부담 없이 읽을 수 있음) 4. 가장 잘 된 답변이라고 생각되는 것에 대한 의견을 모은다. (또는 조합하여 가장 좋은 대답을 완성한다) 5. 모든 질문을 같은 방법으로 진행하여 모범 답안을 도출해 본다. (여러 사람의 의견으로 만들어진 답변이므로 더 기억에 남을 수 있음) 2010년 1~2월 고객응대 서비스교육 실시 1. 1월 한달간(정기휴관일 총2회) 관장님의 자체 친절교육 실시 2. 2월 18일 관리차장의 고객응대 실제(복장, 인사 등) 교육실시 3. 2월 23일 자체 미스터리 쇼핑방식 고객응대 서비스 조사계획 전 직원에게 알림 2010년 3월 자체 고객응대서비스 조사 및 환류(Feed back) 1. 도서관 친절도를 가늠하기 위한 도서관 서비스 현황 조사 도서관 이용 경험이 많은 고객에게 질문지를 숙지시켜 실시(부록2) 2. 모의 고객의 방문평의 공유와 공감을 통해 친절교육의 필요성 도출 미리 예고된 도서관 서비스에 대한 평가였으나 결과는 자체 예상을 뒤엎기에 충분했다. 상황에 따른 모의 고객 방문평을 전 직원이 함께 스케치하며 평소 우 리의 모습을 뒤돌아 보았다. 조사결과에 따라 고객응대서비스의 개선에 대한 필요성을 공감한 도서관의 직원들은 아침5분 친절교육, 휴관일 동영상교육 등 다양한 친절교육에 적극적 으로 참여하게 되었다.

83 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 아침 5분 친절교육 수정 중원도서관에서는 전체 직원들에게 정기 휴관일을 제외하고 오전 9시 5분 전에 사무실에 함께 모여 간단한 고객 응대법을 교육받도록 하고 있다. 이것은 2008년말 성남시시설관리공단에서 전 사업장을 대상으로 양성한 사내 강사를 통해 2009년부터 체계적으로 실시하는 교육으로 주 1회 교육실적도 제출하도록 한다. 아침 5분 교육은 도서관에서 고객응대 인사법과 전화응대 예시 등을 반복 연 습하여 전체 직원들이 실제 상황에 즉각적으로 실천할 수 있도록 체화( 體 化 )됨 을 목적으로 한다. 수정도서관의 인사법 교육과 중원도서관의 전화응대 교육 사 진은 다음 <그림 1>과 같다. 수정도서관 중원도서관 <그림 1> 수정 중원도서관 아침 5분 친절교육 아침 5분 친절교육의 실천은 도서관에서 고객이라는 단어 사용의 정착과 복 장 등 직장인으로서의 예절을 갖추는데 많은 도움을 주었다. 또한 직원들 사이 에서는 시행 초에는 아침 5분모임이 불편하고 어색했지만 함께 일하면서도 동 료들과 얼굴을 대할 시간이 없었는데 짧은 시간의 만남이 내부고객의 친분을 두텁게 하였다는 평가도 받게 되었다. 체계적인 교육을 위해 월별 강의계획과 교안, 월별보고와 함께 직원의 80% 이상의 참석이 관리될 수 있도록 하였다. 다음 <표 5>는 2010년 아침 5분 교육 강의계획서를 정리한 것이다.

84 82 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) <표 5> 2010년 아침 5분 친절교육 강의계획 2010년 1월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 친절 및 서비스 관련 명언 마음에 새기기 기대성과 친절한 서비스에 대한 동기부여 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 친절 및 서비스 관련 명언 소개 사례 읽고 복창하기 2주차 친절 명언 친절 및 서비스 관련 명언 소개 사례 읽고 복창하기 3주차 마음에 새기기 친절 및 서비스 관련 명언 소개 사례 읽고 복창하기 4주차 친절 및 서비스 관련 명언 소개 사례 읽고 복창하기 2010년 2월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 친절한 전화고객 응대 기대성과 전화고객에게 목소리를 통해 도서관 직원의 친절을 전달 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 전화응대의 중요성 전화응대의 3원칙, 전화 받기와 끊기 복창 및 전화수신 연습 2주차 전화응대 태도점검 전화응대 포인트 읽기, 전화 중계 복창 및 전화중계 연습 3주차 전화 불평고객 응대 화가 난 고객 이해하고 응대하기 전화 불평고객 응대연습 4주차 호감을 주는 목소리 효과적인 목소리 관리법과 발성연습 목소리 관리법 복창 등 2010년 3월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 질문 및 상황에 맞는 적절한 고객응대 Ⅰ 기대성과 고객의 다양한 질문과 상황에 유연하게 대처하는 요령 체득 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 도서관이용 도서관 이용 안내 멘트연습 설명 및 연습 2주차 문화교실 문화교실 운영 멘트 및 담당자 연결 설명 3-4주차 자료대출 1-2 대출 안내 멘트 및 어긋날 경우 대처 설명 및 연습 5주차 희망도서관련 희망도서 제도 알기 및 담당 안내 설명 및 연습 2010년 4월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 고객과 친절한 대화법 연습 기대성과 고객 응대시 도서관의 친절한 이미지 부각 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 고객에게 호감주기 용모 복장 체크하고 미소얼굴 만들기 발음 연습 등 2주차 친절표현 연습1 쿠션문 표현 연습 예시문 복창 3주차 친절표현 연습2 의뢰형 표현 연습 예시문 복창 4주차 친절표현 연습3 긍정문 표현 연습 예시문 복창

85 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 년 5월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 친절 응대 기본훈련 기대성과 친절한 응대태도의 체화 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 고객에게 호감주기 용모 복장 체크하고 미소얼굴 만들기 발음 연습 등 2주차 인사하기 정중례의 원칙 알고 연습하기 설명과 연습 3주차 전화수신 1 전화응대 연습 예시문 복창 4주차 전화수신 2 전화응대 체크사항 알기와 연습 예시문 복창 2010년 6월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 질문 및 상황에 맞는 적절한 고객응대 Ⅱ 기대성과 고객의 다양한 질문과 상황에 유연하게 대처하는 요령 체득 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 도서관 시설이용 도서관시설 관련 안내방법 익히기 설명 및 연습 2-3주차 강좌안내 컴퓨터강좌, 문화교실 안내방법 익히기 설명 4주차 도서관 운영안내 운영규정에 어긋날 경우 대처 설명 및 연습 5주차 전화중계 안내 멘트 및 담당자 안내 연습 설명 및 연습 2010년 7월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 친절 및 서비스 관련 명언 알기 기대성과 친절한 서비스에 대한 마음자세 배우기 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 친절 및 서비스 관련 명언 복창 낭독과 복창 2주차 친절 및 서비스 관련 명언 복창 낭독과 복창 친절 명언 3-4주 마음에 새기기 친절 및 서비스 관련 명언 복창 낭독과 복창 차 5주차 친절 및 서비스 관련 명언 복창 낭독과 복창 2010년 8월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 고객중심 마인드 갖기 및 친절한 고객 응대법 연습 기대성과 고객응대의 기본사항 숙지 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 고객중심 마인드 우리공단 고객서비스 지침의 이해 서비스헌장 복창 등 2주차 고객응대의 자세 고객응대 태도점검 및 친절고객 응대 정중례 연습 3주차 고객에게 호감주기 고객에게 미소짓기 고객응대 체크포인트 4주차 정중하게 안내하기 장소 묻는 고객에게 정중히 안내하기 방향지시 동장연습 등 5주차 친절한 전화응대 전화응대 태도점검 및 전화고객 응대 전화응대 연습

86 84 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 2010년 9월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 다양한 상황에서 고객 응대하기 기대성과 고객의 상황에 따른 적절한 응대방법 숙지 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 실수한 고객 대처법 핀잔과 명령표현 알고 응대표현 연습 친절한 표현 연습 2주차 불평고객 전화받기 불평고객 응대요령 알고 응대법 연습 친절한 전화표현 연습 3주차 고객 안내하기 장소를 묻는 고객에게 안내표현 연습 지시동작과 정중례 연습 4주차 고객에게 거절하기 긍정적 거절표현 알기 및 응대법 연습 친절표현 연습 2010년 10월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 친절한 전화고객 응대 기대성과 목소리만으로 친절함을 표현할 수 있다 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 전화응대의 중요성 전화응대의 3원칙 알고 송수신 연습 전화 송수신 반복 2주차 전화 응대태도 점검 전화 받기와 전화 중계 연습 전화응대 복창 3-4주차 전화 불평고객 응대 화가 난 고객 이해하고 응대하기 전화응대 복창 5주차 호감을 주는 목소리 효과적인 목소리 관리법 알기 발성연습 2010년 11월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 친절한 모습으로 고객 응대하기 기대성과 불량한 태도를 점검하고 미소와 친절을 생화화하고자 함 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 웃음습관 생활 속에서 웃음실천하기 웃음 스트레칭 2주차 친절한 고객응대 친절10계명 알기 전화응대 복창 3주차 나의 친절도 점검 서비스의 7대 죄악 소개 불량 고객 응대태도 읽기 4주차 친절화법 연습 고객응대시 금해야 할 말투 알기 전화응대 복창 2010년 12월 아침 5분 친절교육 강의 계획 교육목표 고객에게 호감을 주는 이미지 관리법 기대성과 긍정적 이미지 관리를 통해 고객 서비스 개선 교육주제 교 육 내 용 교육방법 1주차 호감 주는 첫인상 호감주는 첫인상 만들기 스킬 얼굴근육 움직이기 2주차 이미지메이킹 미소짓는 방법과 얼굴근육 운동 미소만들기 연습 3주차 패션이미지 비즈니스 패션, 퍼스널 컬러 찾기 함께 복창 4주차 목소리이미지 첫인상에서 목소리가 주는 영향 발성연습 대화속도 조절

87 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 휴관일 동영상교육 성남시시설관리공단 전체적으로 CS(Customer Satisfaction)교육의 중요성 이 대두되면서 2010년 두 도서관에서는 월2회 동영상교육을 휴관일 오후시간 에 실시하였다. 다음은 교육내용의 일부를 소개한 것이다. 영화 <핸드폰> 중 고객 응대 부분 시청 - 반품을 요청하는 고객과 원칙을 설명하는 직원과의 실랑이 장면에 대한 토론 - 전화 응대하는 씬의 대본을 보고 role play 영화 <그 남자의 책 198쪽> 시청 - 도서관 상황별 고객 응대 서비스 열거 - 위의 상황에 대한 평가 및 대안 토론 드라마 <찬란한 유산> 시청 - 11회 주인공이 고객에게 실수한 경우 사과 방법 평가 - 18회 주인공이 11회와 반대의 상황에 처했을 때 대처하는 방법 평가 도서 <고객님 고객놈> 부록 CD 시청 - 고객놈을 고객님으로 만드는 서비스 노하우 알기 - 다양한 고객응대 성공 사례 다큐멘터리 <웃다가 병든 사람들, 감정노동을 아십니까?> (그것이 알고 싶다 395회) - 고객 응대시 마음 다스리기 - 스트레스 해소법 토론 다큐멘터리<하하 호호 낄낄 깔깔> EBS 지식채널 - 고객을 향한 미소와 웃음의 효과 - 웃음의 과학적 효용성 알기 다큐멘터리 <인류를 지켜온 방탄조끼> EBS 지식채널 - 동영상 <친절체조> 시청 후 따라하기 - 큰 동작의 친절한 자세와 태도 연습 이외에도 전체 휴관일(월2회)에는 도서관계에서 만들어진 독서치료 등의 동 영상교육, 경영학 분야에서 화제가 되고 있는 DVD를 함께 시청하는 시간도 갖 는 등 교육시간을 대폭 늘였다. 여기에 주말 이용고객 응대 후 특이사항들에 대

88 86 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 한 논의도 동영상교육 전후의 시간을 빌어 전달될 수 있도록 조치하였다. 물론 이러한 시간들은 도서관직원들의 서비스에 대한 능동적인 변화를 꾀하고자 한 것이다. 다음 <그림 2>는 2010년 동영상교육을 하고 있는 모습을 사진에 담은 것이다. <그림 2> 휴관일 동영상 교육 제 6 장 결 론 파커 파머는 그의 저서를 통해 전문가(professional)라는 단어가 탄생한 기 원을 보면 절망적인 세상 속에서 믿음의 서약(profession of faith) 을 한 사 람들을 가리킨다. 안타깝게도 이 말의 의미는 세월이 흐르면서 퇴색되어 갔고, 오늘날 그 근원적인 의미가 거의 사라져버렸다. 이제 우리에게 전문가는 특수한 지식이 있고 평범한 사람들이 이해하기에는 너무 난해한 분야의 어떤 기술을 통달했으며 가치를 매길 수 없다고 자부하는 교육을 받은 사람들을 의미한다. 새로운 전문인 이라는 개념은 그런 점에서 이 단어의 예전 의미를 되살린다. 새 로운 전문인은 내가 가장 중요하게 생각하는 가치를 타협하게 하는 제도권 삶 이 가장 강력한 힘을 발휘하는 세상에서 내가 서있을 수 있는 확고한 지반( 地 盤 )을, 나의 정체성과 영혼을 신뢰하는 바탕을, 나 자신과 동료들, 그리고 직장 을 우리들의 진정한 사명으로 삼을 수 있는 지반을 발견했다고 말할 수 있는 사람이다 13) 라고 주장하였다.

89 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 87 수정 중원도서관은 10여 년 전 성남시시설관리공단에 위탁이 되어 운영되고 있다. 당시 위탁도서관이라는 타이틀은 도서관계는 물론이고 전국 최초로 시설 관리공단이 수탁하면서 행정적으로도 시험대에 올랐던 것이 사실이다. 먼 길을 걸어왔고 또 걸어가야 하기에 숨을 고르고 보니 민감한 서비스 시장을 통해 빠 르게 변화할 수 있는 민첩함을 배울 수 있었다. 수정 중원도서관에서 실시한 서비스 모니터링은 우리의 부족한 부분을 찾아 채워가는 일련의 과정으로 스스로를 비추는 거울이 되어 끊임없이 발전하는 계 기가 되고 있다. 또한 체계적인 친절교육을 통한 서비스 마인드 제고는 고객만 족도 향상이라는 열매로 맺어지고 있다. 물론 도서관에서의 서비스 질 향상은 외모나 자세, 억양 등의 외양적인 요소보다는 궁극적으로 고객의 정보욕구를 얼 마나 충실하게 대응하느냐 하는 것임도 간과해서는 안 될 것이다. 따라서 친절 한 태도에 신속하고 정확한 정보제공이 더해진다면 고객이 만족할 뿐 아니라 충성고객을 만드는 고객감동을 창출할 수 있을 것이다. 그것이 결국 사서의 전 문성을 인정받을 수 있도록 하는 초석이 되지 않을까 한다. 중요한 것은 전문직이라 자부하는 우리 사서들이 고객응대 부문에서 서비스 마인드로 철저하게 무장하고 그것을 교육을 통해 유지시키고, 직장으로 정의할 수 있는 도서관이라는 공간에서 스스로의 정체성을 확고히 할 지반을 만드는 노력이 아닐까 한다. 참고문헌 각주로 대신함. 13) 파머, 파커 J., 이종인, 이은정 옮김. 가르칠 수 있는 용기. 한문화. p.357.

90 88 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) <부 록 1> MOT(Moment Of Truth) 질문지 1. 도서관 고객이 이러 저리 왔다갔다 헤매고 있습니다. 어떻게 하시겠습니까? 먼저 다가가서 무엇을 도와드릴까요 라고 방문한 목적을 물은 후 우리 도서관 운영현황에 따라 구체적으로 답변해주고 안내해 준다. 2. 고객이 회원증 발급에 대해 질문을 합니다. 그런데 주소지가 성남이 아니랍니다. 그럴 때 어떻게 답변하시겠습니까? 직장 또는 학교가 성남시 소재인지 여쭤본 후 해당되면 발급한다. 그렇지 않을 경우 정중하게 저희 도서관은 성남시 예산으로 운영되어 회원증발급이 안 됩니다. 일반열람실 이용과 자료의 열람에는 제한이 없습니다 라고 안내한다. 3. 고객이 재테크에 관련된 자료가 어디에 있는지 물었습니다. 어떻게 이용자가 원하는 정보를 제공할지 구체적으로 써주세요. 3층 문헌실로 안내한다. 구체적으로 원하는 자료가 어떤 것인지(부동산, 주식, 경매, 펀드 등)를 물어 청구번호를 적어 주고 위치를 알려해 주거나 직접 안내한다. 검색PC에서 도서를 검색하는 방법을 알려준다. 4. 고객이 문화교실 5학년이 들을 만한 문화강좌에 대해 물었습니다. 그런데 모두 마감 되었습니다. 어떻게 대처하시겠습니까? 대기자 등록이 가능한가를 알아보고 마감된 경우 문화강좌 안내문을 주고 접수방법, 인원제한으로 접수가 불가능함을 죄송스럽게 생각한다고 말한다. 가능한 경우 다른 도서관 유사 강좌를 알려 주고, 방학특강이나 독서교실 등 이후 참여 가능한 프로그램을 안내한다. 5. 대출업무 중에 전화가 걸려왔습니다. 어떻게 해야 전화 고객, 대출 고객 모두 만족할까요? 먼저 대출이용자에게 양해를 구한 후 전화를 받는다. 전화고객의 요구가 간단하면 처리하고, 오래 걸리는 일이라면 전화고객에게 양해를 구한 후 대출고객의 업무를 먼저 처리한다. 다시 전화를 받을 때는 죄송합니다 라고 사과하고 전화고객의 업무를 처리한다. 6. 이용자가 중원도서관과 도립도서관을 비교하며 DVD 대출이 왜 안 되느냐고 질문을 합니다. 어떻게 답변하시겠습니까? 죄송합니다. 현재 저희 도서관에서는 비도서대출이 되지 않습니다. 추후에 규정과 예산, 직원 등의 여건이 마련되면 시행하겠습니다. 불편하시더라도 전자정보실 내에서 이용해 주십시오 주소지가 중원도서관이 가깝다면 중원의 우수회원제도를 안내한다. 7. 이용자가 전화로 자신이 잘 모르는 부분에 대해 질문할 때 어떻게 하시겠습니까? (구체적으로) 죄송합니다. 제가 잘 모르는 부분이어서 담당자를 바꿔드리겠습니다. 혹시 전화가 끊어지면 OOO번 으로 다시 하십시오 하고 중계한 후 담당자에게 연결하고 수화기를 내려놓는다. 담당자가 없을 경우 이용자의 전화번호를 메모하여 담당자에게 전해준다.

91 수정 중원도서관의 친절교육을 중심으로 한 고객만족도 향상에 관한 연구 89 <부 록 2> 미스터리쇼핑 질문지(A) 시 설 문 항 전혀 그렇지 않다 그렇지 않다 보통이다 그렇다 매우 그렇다 처음 들어섰을 때 로비의 여러 시설들이 잘 정돈되어 있습니까 장소에 대한 안내문구가 적당한 곳에 위치해 찾는데 도움이 되었습니까 북카페, 식당, 옥상 휴게시설은 청결하며 잘 관리되고 있습니까 화장실은 찾기에 불편하지 않고 청결하고 휴지 등이 갖추어져 있습니까 안내데스크 먼저 직원에게 다가서지 말고 안내대 근처에서 얼쩡거린 후 무반응일 때 질문하기 고객을 맞이하기 전에는 어떤 모습이었는지 고객이 질문을 할 때 일어서는지 직원이 고객의 눈을 마주보고 이야기하는지 살펴보기 근처에서 다른 이용자들의 질문에 대해 대처하는 모습도 살펴보기 - 우리 아이가 들을만한 강좌 있나요?(언제, 어떻게, 내용에 대해 자세히 질문) - 차를 마시면서 책을 읽을 장소가 있나요? (식당을 가리키면 공기도 나쁘고 시끄러울 것 같은데요? 라고 한번 더 질문) 문 항 직원의 복장은 도서관을 대표하는 모습답게 단정하였습니까 명찰을 패용하고 있었으며 그 위치가 적당하였습니까 직원의 업무태도와 질문에 응대하는 자세가 공손하였습니까 질문을 했을 때 즉각적인 응답이나 조치가 이루어졌습니까 전혀 그렇지 않다 그렇지 않다 보통이다 그렇다 매우 그렇다

92 90 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 자 료 실 어린이실(일단 검색 PC에서 검색을 하는 모습을 보인 후) - 앤소니 브라운의 <터널>을 찾고 있는데 서고도서라고 하는데. 어디에 있습니까? - 우리 아이가 초등학교 1학년에 이번에 입학하는데 좋은 책을 골라 주세요. 문헌실 - 책이 잘 검색이 안 되는데 공지영 <아주 가벼운 깃털 하나> 있어요? (답변 기다림) 유명한 책인데 아직 없네요. 언제 들어와요? - 여성지 3월호도 많이 안보이네요. 언제 들어와요? 전자정보실 - 인터넷에 있는 정보 몇 장만 인쇄해야 되는데 어떻게 하죠? (답변 기다림) - (복사카드를 구입해야 한다고 할 경우) 앞으로는 쓸 일이 없어요. 당장 집에 있는 프린터가 고장이 나서요 (답변 기다림) - 그럼 컴퓨터 관련 잡지는 어디에 있나요? 문 항 전혀 그렇지 않다 그렇지 않다 보통이다 그렇다 매우 그렇다 담당 직원의 복장은 도서관을 대표하는 모습답게 단정하였습니까 명찰을 패용하고 있었으며 그 위치가 적당하였습니까 직원의 업무태도와 질문에 응대하는 자세가 공손하였습니까 고객을 대하는 데스크의 담당 직원의 목소리와 표정이 밝았습니까 질문을 했을 때 즉각적인 응답이나 조치가 이루어졌습니까

93 91 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 박주현 (신가초등학교 사서교사) 제1장 마음을 열고 꿈을 심는 사서교사 1.1 연구의 필요성 1.2 연구의 목적 1.3 연구의 방법 목 제2장 어떤 역할을 할 수 있나요 2.1 사서교사의 법적 직위 2.2 광주지역 사서교사 배치 현황 2.3 사서교사의 업무분장 2.4 사서교사의 업무 협조 및 지원 분야 2.5 사서교사의 수업 차 제3장 어떤 역할을 하고 있나요 3.1 조사 대상 및 방법 3.2 단위학교에서의 교육적 역할 및 활동사례 3.3 교육청 및 지역사회에서의 역할 및 활동사례 제4장 결론 및 제언 4.1 결 론 4.2 제 언 초 록 획일적인 지식을 전달했던 기존의 학교교육에서 학교의 특색이 반영된 교육과정 으로의 변화를 통해 학생들이 교과지식 이외의 다양한 경험과 체험을 쌓게 하는 학교교육으로의 변화가 요구되고 있다. 이러한 사회적 요구에 부응하여 새로운 지 식과 경험을 갖춘 교사가 필요하게 되었다. 이에 독서교육을 통한 학생들의 인성함양과 창의력 신장, 도서관 활용 교육을 통한 정보활용능력향상과 바른 여가활동, 또 학교도서관의 시설, 자료, 프로그램을

94 92 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 통한 학생들의 의사소통능력 향상, 걱정완화, 즐거운 기분 향상, 그리고 꿈과 희망 을 전해주는 조력자의 역할을 해줄 존재가 필요하게 되었고 사서교사가 이러한 사 회적 요구에 부응하여 학교현장에 다시 등장하게 되었다. 그러나 사서교사에 대한 역할 인식 부재와 교육문화 정체로 인해 사서교사의 교 육적 역할과 활동이 올바르게 평가되지 못하는 경우가 종종 있어 왔다. 사서교사의 교육적 역할과 활동 사례를 통해 사서교사에 대한 인식을 제고하고 자 광주광역시에서 근무하는 초 중등 사서교사의 단위학교에서의 교육적 역할과 활동 사례, 교육청 및 지역사회에서의 활동 사례를 조사 분석하였다. 사서교사는 단위학교에서 교사로써 협동수업으로 교과수업에 참여하고 있었으며 재량활동, 창의적 체험활동 시간을 이용하여 도서관 활용수업 등 주제별 수업을 진행하였다. 또한, 사서로써 실질적으로 학교도서관을 운영하며 학생, 교사, 학부모 에게 다양한 서비스를 제공하고 있었다. 그러나 광주지역 사서교사의 교육적 역량 강화를 위한 연수나 프로그램은 미비하였으며 제도적 장치는 사서교사의 교육목표 달성에 실질적으로 도움이 되지 못하였다. 사서교사의 교육적 역할이 학교구성원들에게 올바르게 인식되기 위해 사서교사 는 연수와 연구를 통해 전문성을 신장하고 지역교육청은 사서교사가 단위학교와 지역교육청의 교육목표를 달성할 수 있는 업무 지원 시스템을 갖춰야 하며 교과부 는 최소한의 지침과 일관성 있는 정책을 기반으로 사서교사의 역할과 목적을 규정 하여 단위학교에서의 사서교사의 역할을 정립시킬 필요가 있다. 또한, 광주지역 학 교도서관 활성화와 지역사회의 독서 문화 진흥을 위해 사서교사와 사서가 협력할 수 있는 협력체를 구성하고 네트워크를 강화할 필요가 있다.

95 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 93 제 1 장 마음을 열고 꿈을 심는 사서교사 1.1 연구의 필요성 오늘날 정보화, 과학화로 지식의 양은 증대되고 사회는 급격한 변화의 시기를 맞고 있다. 이와 같은 사회변화가 급격하게 진행되고 있는 현실에서 미래사회에 대처할 수 있는 인간을 육성하는 방안으로 교육의 재정립이 필요하다. 최근에 교육의 변화와 혁신을 위한 사회적 요구가 활발한 가운데 주입식 교 육을 지양하고 창의적이고 인격 있는 인재 육성을 위한 다양한 방법과 방안들 이 단위 학교 현장에서 적용되어지고 있다. 하지만 급격한 제도적 변화와 달리 학교 현장에서의 교육적 체제와 교육문화의 변화는 더딘 실정이다. 학생들의 인성과 창의력 신장 교육의 중심에 있는 사서교사가 단위 학교에 배치되어도 기존의 교육 체제를 준수하고자 하는 학교문화를 개선하기 위해서 는 새로운 사고체제가 정립되어야 하겠지만, 사서교사의 교육현장에서의 교육적 역할과 실천 사례를 연구함으로써 학교 구성원의 사고를 변화시키는 효과를 올 릴 수 있다. 따라서 본 연구의 동기와 필요는 광주지역 사서교사의 교육적 역할 과 활동사례를 통하여 사서교사의 교육적 역할을 재정립하고 교육현장의 변화 를 이끌어 인성과 창의력 있는 미래사회의 주역들을 육성하는데 있다. 1.2 연구의 목적 1. 광주지역 초 중등 사서교사의 교육적 활동사례를 통해 사서교사의 교육적 역할을 점검하여 바림직한 사서교사의 교육적 역할을 밝힌다. 2. 광주지역 사서교사가 단위학교, 교육청, 지역사회를 위해 어떤 교육적 활동 들을 하고 있는지를 종합하여 사서교사의 역할과 위상을 제고할 수 있는 방법을 모색한다.

96 94 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 1.3 연구의 방법 도구 : 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동 사례 조사지 대상 : 광주광역시교육청 교사(사서) 직위의 현직 교원 14명 처리방법 : 초 중등별 사서교사의 단위학교, 교육청, 지역사회별 활동사례의 빈도 집계 및 분석 제 2 장 어떤 역할을 할 수 있나요 2.1 사서교사의 법적 직위 사서교사는 초중등교육법 에서 기술하고 있는 바와 같이 교원의 자격을 갖 고 있다. 사서교사는 초중등교원으로 단위학교의 교육목표 달성에 이바지해야 하며 학생 개개인의 적성을 계발할 수 있도록 노력해야 한다. 더불어 사서교사 는 학교도서관진흥법 과 동법시행령에 기술된 바와 같이 사서로서의 역할인 도서관 운영과 도서관 이용 방법 등의 교육을 담당해야 한다. 종합하면 사서교 사는 교사의 직위를 가지고 사서의 역할을 담당한다고 말할 수 있다. 이것은 사 서교사가 교육과정을 통해 학생들을 직 간접적으로 교육해야 함은 물론 교사 와 학생, 직원에게 도서관서비스를 제공해야 함을 알려주고 있다. 초중등교육법 [시행 ] [법률 제10639호, , 일부개정] 제21조 (교원의 자격) 2교사는 정교사(1급 2급) 준교사 전문상담교사(1급 2급) 사서교사(1급 2급) 실 기교사 보건교사(1급 2급) 및 영양교사(1급 2급)로 나누되, 별표 2의 자격기 준에 해당하는 자로서 대통령령이 정하는 바에 의하여 교육과학기술부장관이 검 정 수여하는 자격증을 받은 자이어야 한다. <개정 >

97 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 95 資 格 學 校 別 中 等 學 校 初 等 學 校 特 殊 學 校 <표 1>교사자격기준 [제21조제2항관련][ 別 表 2] <개정 > 사서교사(1급) 1. 사서교사(2급)자격증을 가진 자 로서 3년 이상의 사서교사 경력 을 가지고 자격연수를 받은자 2. 사서교사(2급)자격증을 가지고 교육대학원 또는 교육과학기술부 장관이 지정하는 대학원의 교육 과에서 사서교육과정을 전공하고 석사학위를 받은 자로서 1년 이 상의 사서교사 경력이 있는 자 사서교사(2급) 1. 대학 산업대학 졸업자로서 재학 중 문헌정보학 또는 도서관학을 전공하고 소정의 교직과정을 이 수한 자 2. 준교사 이상의 자격증을 가진 자로서 소정의 사서교사 양성 강습을 받은 자 3. 교육대학원 또는 교육과학기술부 장관이 지정하는 대학원의 교 육과에서 사서교육과정을 전공 하고 석사학위를 받은 자 4. 사범대학 졸업자로서 재학중 문 헌정보학 또는 도서관학을 전공 한자 초중등교육법 시행령 [시행 ] [대통령령 제22955호, , 일부개정] 제33조 (초등학교 교원의 배치기준) 3초등학교에는 제1항 및 제2항의 교사외에 보건교사 전문상담교사 및 사서교사를 둘 수 있다. 다만, 18학급이상의 초등학교에는 보건교사 1인을 두어야 한다. <개정 > 제34조 (중학교 교원의 배치기준) 3중학교에는 제1항 및 제2항의 교사외에 실기교사 보건교사 전문상담교사 및 사서교사를 둘 수 있다. <개정 > 제35조 (고등학교 교원의 배치기준) 3고등학교에는 제1항 및 제2항의 교사외에 실기교사 보건교사 전문상담교사 및 사서교사를 둘 수 있다. <개정 > 제40조 (특수학교 등의 교원) 3 특수학교에는 전문상담교사 및 사서교사를 둘 수 있다.[전문개정 ] 도서관법 [시행 ] [법률 제10558호, , 일부개정] 제6조 (사서직원 등) 1도서관은 대통령령이 정하는 바에 따라 도서관 운영에 필 요한 사서직원, 초 중등교육법 제21조제2항의 규정에 따른 사서교사 및 실기 교사를 두어야 하며, 도서관 운영에 필요한 전산직원 등을 둘 수 있다.

98 96 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 학교도서관진흥법 [시행 ] [법률 제8852호, , 타법개정] 제2조 (정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 4. 사서교사 란 초 중등교육법 제21조에 따른 사서교사 자격증을 지니고 학 교도서관의 업무를 담당하는 사람을 말한다. 제12조 (전담부서의 설치 등) 1 교육과학기술부와 시 도교육청에는 학교도서관 진흥을 담당하는 전담부서를 둘 수 있다. <개정 > 2 학교도서관에는 사서교사 실기교사나 사서직원(이하 사서교사 등 이라 한다)을 둘 수 있다. 3 제1항에 따른 전담부서의 구성과 제2항에 따른 사서교사 등의 정원 배치기준 업무범위 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. 학교도서관진흥법 시행령 [시행 ] [대통령령 제20824호, , 제정] 제7조(사서교사 등) 1 법 제12조제2항에 따라 학교에 두는 사서교사ㆍ실기교사나 사서직원(이하 사서교사 등 이라 한다)의 총정원은 학생 1,500명마다 1명을 기 준으로 산정한다. 2 교육과학기술부장관 및 교육감은 법 제12조제2항에 따라 학교에 사서교사 등을 두는 경우에는 다음 각 호의 사항을 고려하여 학교별로 우선순위를 정하여 배치한다. 1. 학교의 재학생수 2. 학교도서관의 규모ㆍ자료수 등 운영현황 3. 학교도서관의 이용자수 3 사서교사 등의 업무범위는 다음과 같다. 1. 학교도서관 운영계획의 수립에 관한 업무 2. 자료의 수집, 정리, 이용 및 예산편성 등 학교도서관 운영에 관한 업무 3. 독서지도 및 학교도서관 이용방법 등에 대한 교육과 안내 4. 학교도서관을 이용하는 교사의 교수ㆍ학습지원 2.2 광주지역 사서교사 배치 현황 광주광역시교육청 소속 학교에 사서교사가 배치되기 시작한 해는 2006년도이 다. 2006년도부터 지속적으로 사서교사가 배치되고 있지만 단위학교 수에 비해 배치율은 턱없이 낮은 실정이다. 다시 말해, 광주지역에 사서교사가 불과 5년 전에 배치되기 시작했으며 그 수 역시 많지 않다. 이는 선례를 중시하는 교육계 에서 사서교사가 교사로서의 역할을 수행하기가 쉽지 않음을 말해준다. 그러나 광주지역 사서교사는 선례를 만들어 가면서 업무를 수행하고 있으며 현재 <표 3> 광주지역 사서교사의 업무분장 내용 처럼 교사로서 그리고 사서로 서의 역할을 충실히 수행하고 있다.

99 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 97 <표 2> 광주지역 사서교사 배치 현황 (2011년 3월 30일 기준) 학교급 구분 초등 중등 전체 학교수 사서교사(기간제교사) 9명 16명(1) 25명(1) 배치율 6.12% 10.13% 8.2% 2.3 사서교사의 업무분장 사실 사서교사의 업무분장을 알아보는 것은 무의미 할지도 모른다. 왜냐하면 사서교사는 교원으로서 학교의 모든 업무를 맡고 또 참여할 수 있기 때문이다. 그러나 단위학교의 모든 업무를 맡고 이러한 업무에 참여하는 것은 사서교사의 전문성을 약화시키는 결과를 초래한다. 또 한명의 교사가 학교의 모든 업무를 맡을 수도 없는 일이다. 교육과 업무의 효율성을 고려한 결과 광주지역 사서교 사가 단위학교에서 <표 3>, <표 4>와 같은 업무를 담당하고 있고 관련 업무를 지원하고 있음을 알 수 있다. <표 3>의 초등, 중등은 본 연구를 위한 조사지를 토대로 작성되었으며 조사 지를 작성한 초 중등 사서교사들 1) 중에서 각 업무를 맡고 있는 비율을 나타낸 것이다. ( )는 해당 교사의 수를 말한다. <표 3> 광주지역 사서교사의 업무분장 내용 업무 내 용 초등 중등 독서교육 독서교육 계획 수립 학년별 권장도서 추천 독서관련 행사 추진 다독아 표창 학생 개인별 독서카드(독서통장) 관리 독서신문 모니터링 및 발행 빛고을 독서마라톤 참가 학생 지도 빛고을 사이버독후감 대회 추진 국어사랑실천대회 참가 학생 지도 독서방송 추진 독서교육의 생활화 교육 추진 교외, 교육청 독서 행사 참여 100% (4) 60% (6) 1) 조사지를 작성한 초 중등 사서교사는 <표 7>광주지역 초 중 고등학교 사서교사 조사 인원 참고

100 98 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 업무 내 용 초등 중등 NIE 교육 독서 토론교육 논술교육 학부모 독서회 학부모 독서회 운영 및 학부모 독서교실 운영 100% 80% (4) (8) 학생 학생 도서부 운영 도서 독서 학생 동아리 조직 및 운영 동아리 (독서) 교내 폭력 학생 독서상담 상담 학습 부진아 학생 및 기타 상담이 필요한 학생 상담 학교문집 발행, 학급문집 관리 학교신문 교지발간 학교문집 홍보물(보도자료) 및 안내문 회의록 관리 학교 앨범집 관리 각종 기록사진 관리(행사 사진 촬영) 학교연혁지관리 진로교육 관련도서 수서 및 제공 진로교육 도서부 학생 진로 상담 및 교육 도서관 운영 교과서 장학자료 정보교육 학교도서관 운영 계획 수립 및 활성화 도서업무 일체 및 도서관 관리 및 운영 도서관 이용 지도 및 수업 도서관 교구 및 장서 관리 도서 확충 및 대여 명예사서교사회 운영 도서자료 정리, 전산화 및 관리 전자도서관 운영 및 관리 도서관 소식지 발행 학교도서관 운영 및 관리 도서관 활용 시간표 작성 학급문고 운영 학교도서관 활용수업 추진 정보활용능력 교육 추진 권장도서 구입 및 활용 추천도서 및 권장도서 목록 작성 및 제공 학교도서관 지역문화센터화 사업 추진 교사용 도서 선정 및 신청 학생교과서 주문 및 배부 교사용 지도서 관리 각종인정도서 관리 장학자료 및 각종 간행물 관리 서가 관리 재활용 고본 회수 및 보관 교육정보화 업무 교내 정보화 관련 연수(교사,학생,학부모) 100% (4) 100% (4) 0% (0) 0% (0) 100% (4) 25% (1) 25% (1) 0% (0) 100% (10) 40% (4) 20% (2) 20% (2) 100% (10) 70% (7) 30% (3) 10% (1)

101 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 99 업무 내 용 초등 중등 정보관련 기기 구입 교육정보망 유지보수 운영 저소득층 자녀 정보화 지원 민참 컴퓨터실 U-learning 미래교육 기타 정보교육관련 업무 등 학적 (NEIS) 학교 홈페이지 관리 방송교육 사이버 학습 평생교육 학부모 차세대 NEIS 운영 및 관리 인증서 권한 부여 등의 시스템 관리 반 편성, 진급 분야 교육행정정보 관리 학생생활기록부 관리 맞춤형통계 업무 등 학교 학급홈페이지 관리 교육용컨텐츠공유운영 개인정보 관리 정보공시 등 방송반 운영 방송계획 수립 방송실 및 실내 실외 시설관리 아침방송 실시 및 방송프로그램 시청 안내 학급자랑 발표추진 및 시사교육 등 사이버학습 안내 및 추진 광주교육 인터넷 방송 등 평생교육 계획 학부모 교육 학부모도우미제 참여(도서도우미 구성 및 운영) 학부모교실 등 운영 지원 학부모 학교참여사업(학부모 지도봉사단, 학부모회 바자회, 학부모 모니터링) 학부모 동아리사업(꽃자수 동아리 오! 樂 실) 0% (0) 0% (0) 0% (0) 0% (0) 0% (0) 0% (0) 청소년 단체활동 아람단 담당 25% (1) 10% (1) 10% (2) 10% (1) 10% (1) 10% (1) 10% (1) 0% (0) 2.4 사서교사의 업무 협조 및 지원 분야 <표 3>을 통해 우리는 광주지역 사서교사가 학교에 따라서 다양한 업무를 맡 고 있음을 알 수 있었다. 그러나 광주지역 사서교사가 <표3>의 업무만을 하고 있는 것이 아니라 단위학교에서 다양한 교육활동에 참여하여 학교교육목표 달 성을 위한 다양한 교육활동을 지원하고 있음을 <표4>를 통해 알 수 있다. <표 4>는 단위학교의 사서교사가 도서 독서 도서관 정보활용 커뮤니케이 션 지역사회 등과 관련된 일부분의 특정 업무를 지원함을 나타내고 있다. 이는 사서교사가 특정분야의 전문가로 인식되고 있기 때문으로 보인다.

102 100 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) <표 4> 사서교사의 업무 협조 및 지원 업무 분야 내용 업 무 내 용 연구시범 자료제작 프로그램 계획 프로그램 진행 지원 학교 참여 결과 보고서 작성 참여 홍보자료 제작 교육과정 특별활동에 참여 생활기록부 기록 및 기록요청 계발활동에 참여 교원연수 직무연수 참여 연구학교 참관 교원능력개발 및 평가에 참여 영어교육 어학실 설치 지원 원어민 교사 적응 활동 지원 체험학습 청소년단체 활동 지원 정보교육 학교 홈페이지 일부 담당(도서관, 독서분야) 사이버가정학습 활용(논술교육분야) 방송교육 방송프로그램에 참여 평생교육 담당자 업무 상담 및 지원 평생교육 학부모도우미제 참여(도서도우미 구성 및 운영) 학부모교실 등 운영 지원 환경게시 복도 환경 정리 학생선도 상벌점제 운영에 참여(학생에게 마일리지 부여) 학생 상담 양성평등교육 활동에 참여 학예 및 문화예술 학생종합 예술제 참여(지도교사) 교내 학예발표회 운영 지원 밝고 맑은 우리 노래 등 행사 지원 학생회 전교학생회 운영에 참여 방학과제물 전시회 등 운영 지원 방과후학교 방과후학교 일부 프로그램 계획 및 운영 방과후학교 평가 등에 참여 및 운영지원 보육교실 보육교실 일부 프로그램 운영 통일/소방/경제 통일/소방/경제 인정도서 구입 통일/소방/경제교육 지원 체육교육 교내 체육대회 참여 및 지원 직원체육 행사 참여 및 지원 보건 보건교육 인정도서 담당 2.5 사서교사의 수업 사서교사는 특정 교과를 가지고 있지 않다. 쉽게 말해 사서교사의 교육 범위 는 모든 교과와 관련되어 있고 모든 교과와 연계한 교육을 수행해야 한다는 의 미이다. 그러나 사서교사는 현실적으로 통합 교과를 가진 교사로서의 역할을 수 행하지 못하고 있다. 이것은 사서교사가 교육과정에서 교과목이 없는 교사로 표 시되고 있기 때문이다. 현재의 국가수준 교육과정은 해당 교과목이 없는 교사가 해당 교과를 단독으로 수업할 수 없도록 했다. 하지만 통합교과적인 역할을 수행

103 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 101 하고 있는 사서교사가 특정 교과목 수업에 필요한 경우는 협동수업으로 수업에 참여할 수 있으며 창의적 체험활동시간을 이용하여 자유롭게 수업할 수 있다. <표 5>와 <표 6>은 사서교사가 교육과정별로 참여할 수 있는 수업 내용의 일부를 기록한 것이며 실제로 광주지역 사서교사가 수업에 참여한 내용도 기록한 것이다. <표 5> 사서교사의 수업 참여방법 및 내용 공통교육과정 수업 참여방법 수업 내용 교 과 협동수업 도서관활용수업, 독서교육, 정보활용교육 등 창의적체험활동 (재량활동 포함) 수업시간 배정 교육과정 운영 독서교육, 도서관교육, 정보활용교육, 계발활동, 도서관활용교육, 도서관이용지도 진로독서교육, 진로와 직업 교과재량수업 기타 다양한 프로그램 운영 <표 6> 광주 사서교사의 교육과정별 수업 내용 교육과정 구 분 내 용 정규 교유과정 방과후 프로그램 교과시간 재량활동 창의적체험활동 계발활동 방과후수업 기초학습부진아지도 즐거운 생활, 읽기, 사회 등의 교과시간을 이용하여 수업 초등1~6학년을 대상으로 연간 학급별 4차시 독서 도서관활용 수업 실시 교과재량을 이용한 진로와 직업 수업 독서퀴즈대회 등 독서행사 등 운영 댄스부, 도서부, 독서토론부 등 운영 농구 국어부진아 지도 제 3 장 어떤 역할을 하고 있나요 본 장에서는 광주지역 초 중등 사서교사가 단위학교에서 어떤 프로그램을 진행하고 무슨 내용의 수업을 어떻게 맡고 있으며 실제로 도서관 운영을 어떻 게 하는지를 알려준다. 또한, 교육청 및 지역사회를 위해 어떤 노력들을 하였으 며 어떤 것들을 추진할 것인지를 알려준다.

104 102 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 3.1 조사 대상 및 방법 본 연구는 광주지역 사서교사를 대상으로 단위학교에서의 교육적 역할 및 교 육청 지역사회에서의 활동 사례를 종합 보고하는데 있다. 이에 광주지역 사서 교사(기간제교사 제외)들을 대상으로 조사지를 작성해 주도록 요청하였으며 <표 7>과 같이 조사하였다. <표 7> 광주지역 초 중 고등학교별 사서교사 조사 인원 학교급 구분 초등학교 중학교 고등학교 계 대상 인원 9(2) 11(1) 5(1) 25(4) 조사 인원 조사 비율 44.4% 54.5% 80% 56% ( )는 기간제 사서교사 수 3.2 단위학교에서의 교육적 역할 및 활동사례 초등학교 사서교사의 프로그램 운영 사례 세계 책의 날 기념 행사(4월) - 독서행운권추첨, 책나무 꾸미기 - 나만의 대출증 만들기, 대출자 선착순 선물 증정 - 책표지 퍼즐 맞추기, 책갈피 증정 - 책나무 꾸미기, 사진전, 연필증정 국어사랑 실천대회 실시(5월~7월) - 독후화그리기, 독서엽서쓰기, 독후감쓰기 - 산문쓰기, 운문쓰기, 가족독후감발표대회 - 논술쓰기, 시 시조 암송(4~6학년) 다독아 시상(연 2회~10회) 영화극장 상영(4월~12월) 독서의 달 행사(10월) - 칼데콧 수상작품 전시회 - 미션을 수행하라! 독서골든벨 대회(학년별) 학교도서관 우수이용자 시상(3월~12월) - 월별 우수이용자 시상

105 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 방학중 우수이용자 시상(독서왕, 다독반, 독서위원 다독상) 독서퀴즈행사(주1회, 방송실) 여름방학 프로그램 - 학교도서관에서 즐거운 책읽기, 영화상영, 책읽어주는 엄마 학부모독서회 참여 프로그램 - 저학년 책읽어주기 활동 - 빛그림동화구연(1~3학년) 실시 - 문학기행 및 북아트, 팬시우드 연수 실시 - 독서토론회(8회) - 비즈공예 연수(6월) 및 북아트연수(7월) 실시 - 돌봄교실 독서프로그램 운영(책읽어주기, 독후표현활동 등) 도서관 중심 학생동아리 참여 프로그램 - 도서위원 활동 지도 - 권장도서 및 좋은 책 추천하기 - 도서관 소식지 제작 - 도서관 운영 체험활동 - 독서방송 프로그램에 참여(방송프로그램 기획 및 제작) - 도서관소식지(독서신문) 제작 인형극단 초청 인형극 공연 학부모독서퀴즈대회 운영 학부모 문학문화기행 운영 학부모독서회 독서토론을 위한 연극 관람 작가초청강연회(교사, 학부모, 학생별) 독서능력향상프로그램 운영 독서캠프 운영(지역초등학생 초청, 2박3일) - 독서토론하기, 독서신문만들기 - 독서감상문쓰기, 편지쓰기 - 책읽기, 붓글씨쓰기, 다도체험 - 다이어리만들기, 독서노래만들어부르기 - 레크레이션, 촛불행사 - 모둠구호, 모둠가 만들어 부르기 학생 독서교실 운영 및 참여 학부모 독서교실 운영 및 참여 학교도서관 체험행사 운영 - 독서엽서쓰기, 미니북만들기, 나만의대출증만들기 - 나만의책갈피만들기, 시화만들기, 나만의가방만들기 - 책표지퍼즐만들기, 글자퍼즐만들기 학교도서관에서 1박 2일 프로그램

106 104 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 초등학교 사서교사의 수업 현황 가. 도서관활용교육 사서교사는 학교도서관 활용수업을 통해 학생들의 자기 주도적 학습 능력을 향상될 수 있도록 노력하고 있다. <표 8> 초등학교 사서교사의 도서관활용교육 내용 구 분 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 도서관활용교육 차시(연간) 4~6 교육과정 창의적체험활동, 재량활동 나. 계발활동 <표 9> 초등학교 사서교사의 계발활동 운영 내용 구 분 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 대상 차시(연간) 24~34 내용 도서부, 독서부 교육과정 특별활동 다. 도서관활용수업 지원 <표 10> 초등학교 사서교사의 도서관활용수업 지원 내용 구 분 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 도서관활용수업 차시(연간) 3~72

107 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 초등학교 사서교사의 도서관 운영 내용 도서관 운영계획 수립 운영 도서 대출 및 반납 도서관 환경 정비 신착도서의 장비 작업 도서 제적 및 폐기 학급문고 운영 도서관 이용 활성화를 위한 안내 및 홍보 권장도서목록 안내 학년별 추천도서 목록 개발 및 제공 도서관 자료의 전산화, 전자도서관 홈페이지 운영 학년별 추천도서목록 제공, 정기간행물 관리 각종 통계자료 활용을 통한 도서관 이용 활성화 연체자료 관리 신간도서 구입 및 정기간행물 구독 학부모 독서회 조직 및 활동 학교홈페이지에 독서 도서관 관련 정보 탑재, 안내 및 홍보 학교홈페이지 관련 코너 관리 및 운영 도서관 중심 학생동아리 운영 여름방학 도서관 운영 전자도서관 관리 학교도서관 회원 관리 학교도서관 활용 수업시간표 작성 및 안내 학교도서관 이용규칙 제정 및 안내 학교도서관 운영위원회 및 장서선정위원회 조직 학년별 도서 독서 담당자 조직 및 협의 주제별 도서 구입 및 서가관리 기증자료 선정 및 정리 학교도서관 이용 안내 및 이용 지도

108 106 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 중등학교 사서교사의 프로그램 운영 사례 세계 책의 날 행사 진행(4월) - 책 속 보물찾기, 훼손된 도서 정비하기 - 책갈피 나눠 갖기, 제시된 책 제목으로 삼행시 짓기 - 나만의 독서사진 전시하기 - 독서명언 외우기, 하드스틱 책갈피만들기, 독서사진콘테스트 독서골든벨 독서 퀴즈대회 행사 교내사이버독후감대회 독서릴레이운동 전개 독서습관형성프로그램(월1회) 이벤트 학교도서관 지역문화센터화 사업 - 문화강좌, 문학기행, 부모교육 학부모 학교참여사업 - 학부모 지도봉사단, 학부모회 바자회, 학부모 모니터링 - 학부모 동아리 사업(꽃자수 동아리 오! 樂 실) 독서주간행사(2회, 10일) 다독자 선정(연2~12회) 독서왕 시상(연2회) 학부모 독서회 문학기행 도서관 행사(6월) 독서활동집 제작 프로그램 2) 감사엽서 쓰기 대회(5월) 서평쓰기 대회 Book Hunter 작품전시회 학부모독서회와 함께하는 독서골든벨대회 독서논술경시대회 학생동아리 운영을 통한 도서관 독서 교육 - 아이디어 회의를 통한 도서관 직원 되기 프로그램 - 동아리 발표대회 - 독서 고수 인터뷰 계획 및 운영을 통한 경험 쌓기 - 독서퀴즈대회에 참여 - 도서관 자원 봉사활동 - 학생 문학기행 - 학교도서관 발전 방안 토론 학생상담 프로그램 운영 - 독서상담을 통한 자신감 쌓기 독서마라톤 연계 프로그램 2) 독서활동집 제작 프로그램 : 책에서 나를 키운다 라는 독서활동집을 제작하여 학생들이 읽은 책의 내용을 기록하고 각종 독후활동을 할 수 있도록 함

109 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 중등학교 사서교사의 수업 현황 가. 창의적체험활동 <표 11> 중등학교 사서교사의 수업 내용 구 분 중1 중2 중3 고1 고2 고3 수업내용 도서관활용교육 도서관이용교육 도서관활용교육 진로독서 교과(진로와 직업) 차시(연간) 0~34 17~34 교육과정 기타 창의적체험활동, 교과재량활동, 창의적재량활동 전교과 독서수행 평가, 독서이력관리 나. 계발활동 <표 12> 중등학교 사서교사의 계발활동 운영 내용 구 분 중1 중2 중3 고1 고2 고3 대상 차시(연간) 24~34 24~34 교육과정 창의적체험활동, 특별활동 창의적체험활동, 특별활동 명칭 댄스부, 도서부 도서부

110 108 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 중등학교 사서교사의 도서관 운영 내용 학교도서관 운영 계획 및 예산 수립 실질적인 학교도서관 운영 - 도서구입, 대출 반납 - 장서점검, 제적 및 폐기 - 독서상담, 도서 추천 - 도서관 활용수업 추진, 이용자 지도 - 구입도서 전산화 작업, 비품 구입 - 서가정리, 훼손도서 수리 진로도서목록 개발 및 보급 진로교육관련도서 수서 및 제공 추천도서 목록 개발 및 제공 - 학년별 추천도서목록, 가정의달 추천도서목록, - 방학중 추천도서목록 - 주제별 권장도서 목록 배부 학부모 독서회 조직 및 운영 방학 중 도서관 개방 운영 각종 독서토론, 독서논술대회 안내 및 홍보 학교도서관 소식지 발행 및 배부(매월) 소장 자료의 양적, 질적 관리 도서관 대출 이력 제공을 통한 독서이력관리 학생 동아리 운영을 통한 학생부기록 누적 및 관리 - 멘토링을 통한 도서관 교육과 연계 공공도서관 대학도서관 대형서점 등 견학 활동 학교도서관 이용지도(학생, 교직원, 학부모) 장서개발 및 자료 제공 교수학습과 연계한 자료 개발 및 제공 도서관 활용 수업 연수 독서이력장 북적BOOK적 개발, 활용을 통한 독서이력 관리 책 권하는 글(문구) 등의 안내 홍보를 통한 독서흥미 유발

111 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 교육청 및 지역사회에서의 역할 및 활동사례 <표 13> 교육청 및 지역사회에서의 사서교사의 역할 초 등 중 등 초중등 권장도서 및 서평집 즐거운 벗! 함께하는 독서 발행(2011) 전교조 분과로 사서교사위원회(가칭)를 설립(2011) 전교조 사서교사위원회를 통한 문학기행집 발행 예정(2011) 전교조 사서교사위원회 주관 2011 겨울 독서캠프 개최 예정(2011) 2012학년도 초중등 권장도서 및 서평집 즐거운 벗! 함께하는 독서 발행 예정(2011) 광주광역시 서구 공공도서관 운영위원회 참여(사서교사 대표) 토론회 개최, 대통령소속 도서관정보정책위원회장과 함께한 학교도서관 교육 활성화 방안(2010) 빛고을 독서마라톤 대회 개발, 심사 및 운영에 참여(2007~2010) 광주독서교육연구회에 참여(2007~2010) 독서교육 학교도서관교육 학교도서관 활성화 토론회 및 사례발표회 개최(2009~) 광주학교도서관연구회 설립 및 운영(2009~) 독서교육 학교도서관 활성화 정책 제안서 작성 및 제출(광주광역시교육감, 2010) (광주광역시교육위원장, 2011) 동아리, 아카데미 참여 및 운영 - 독서아카데미(초중등, 2007) - 초등재량활동독서교육 연구회(초등, 2009) - 광주초등권장도서연구회(초등, 2010) - 광주중등권장도서연구회 낙서 (중등, 2010) - 광주교육아카데미 두드림진로교육연구회 참여(중등, 2010~) 지역 공공도서관 프로그램 참여 - 어린이독서회 및 청소년독서회 운영 참여(2010~) - 여름, 겨울 독서교실 운영 참여(2009~) 전교조 참실분과 독서교육 연구동아리 활동에 참여(2010~) 전교조 참실분과 활동을 통한 독서관련교육자료 개발 및 보급 예정(2011) - 지역사회에 도서 정보 및 학습자료 정보 제공 학교도서관 연수자료집 발간 및 보급 예정(2011) 전교조 발행 광주교사신문 서평코너 담당(2009~) 시교육청발행 독서신문에 기사 제공 광주교육신문에 기사 제공

112 110 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 초 등 중 등 전국 학교도서관 대회 진행 및 운영에 참여(2006~2009) 신설학교 비품 선정에 참여(2007~2009) 독서교육종합지원시스템 선도요원 참여(교과부, 2010) 독서장학자료 개발 및 집필에 참여(교과부, 2009~2010) 독서포럼 등 독서 도서관 포럼 등에 참여 독서 도서관 정책 토론회 및 협의회 참여 맞춤형 교원연수 프로그램 개발에 참여(2009~2010) 국립어린이청소년 도서관 주관 행사 및 대회에 참여 단위학교 중심의 동아리 조직 및 운영에 참여 사서교사 양성 교육기관 운영에 참여 전국 학교도서관을 살리는 교사들 모임 참여 전남대학교 문헌정보학과장을 광주사서교사협의회의 연례적 고문 위촉을 통한 지역 대학기관과의 지속적인 협의 및 연대(2010~) 전남대학교 문헌정보학과 학생의 단위학교 행사 참여 등을 통한 대학생 연수, 현 장 체험 및 실습 지원(2007~) 시민단체와 함께하는 토론회 개최 계획(2011) 학생, 교사, 학부모, 지역주민을 위한 정보제공 사이트 구축 및 운영 계획(2012) 시민단체와 함께 지역 독서 도서관 연합회 구성 계획(2012) 광주학생교육문화회관 독서교실 운영 참여 지역초등학생 참여 독서캠프 운영 학교도서관 지역문화센터화 사업 운영 - 지역학부모독서퀴즈대회 - 인형극단 초청 공연 - 저자와의 만남 - 학부모 독서교실 - 학생 독서교실 - 문학문화기행 단위학교 주관 학부모 독서교실 연수 참여 단위학교 주관 학생 독서교실 프로그램에 참여 초등재량활동 독서교육 수업 자료집 발행 광주광역시교육연수원 현직연구원 활동 진로도서목록개발 및 보급 일곡도서관과 연계한 저자와의 대화 금호평생교육관 독서교실 운영 참여 광주학생교육문화회관 청소년독서회, 독서교실 운영 참여 학교도서관 지역문화센터화 사업 운영 - 문화강좌 (퀼트, 한지공예, 천연화장품, 미술심리치료) - 부모교육(자녀교육, 진로교육) - 지역문학기행(남해일대) 화순공공도서관 독서퀴즈대회 출제 위원 위촉 및 활동 백범일지 독후감대회 운영 참여 e-nie 활용 운영 참여

113 광주지역 사서교사의 교육적 역할 및 활동사례 111 제 4 장 결론 및 제언 4.1 결 론 오늘날 우리사회는 학교의 변화를 요구하고 있다. 이런 학교 변화의 중심에는 교사의 교육 역량 강화와 교육문화의 다양성 확보가 있다. 정형화된 교육과정으 로 단편적인 교과지식과 교육의 효율성을 위한 획일적인 지식을 전달했던 기존 의 학교에서 학교의 특색이 반영된 교육과정을 통해 교과지식 이외의 다양한 경험과 체험을 쌓고 학생 개개인의 특성이 반영된 다양한 지식을 전달하는 학 교로의 변화를 우리 사회는 바라고 있다. 이러한 다양한 경험과 지식을 학생들에게 가르치도록 요구받는 학교는 기존 의 교사와 교육과정만으로는 이러한 사회적 요구를 감당할 수 없었고 새로운 지식과 경험을 갖춘 교사가 필요하게 되었다. 이에 독서교육을 통한 학생들의 인성함양과 창의력 신장, 도서관 활용 교육을 통한 정보활용능력향상과 바른 여가활동, 또 학교도서관의 시설, 자료, 프로그 램을 통한 학생들의 의사소통능력 향상, 걱정완화, 즐거운 기분 향상, 그리고 꿈과 희망을 전해주는 조력자의 역할을 해줄 존재가 필요하게 되었고 사서교사 가 이러한 사회적 요구에 부응하여 학교현장에 다시 등장하게 되었다. 그러나 사회의 다양한 요구와 교육현장의 제도 변화와는 달리 학교 현장에서 의 교육적 체제와 교육문화는 더디게 변하고 있다. 사서교사가 근무하고 있는 단위학교에서도 사서교사에 대한 역할 인식 부재 와 교육문화의 정체로 사서교사의 교육적 역량을 실질적으로 발휘할 수 없거나 사서교사가 교육적 역할과 활동을 하더라도 올바르게 평가 받지 못하는 경우가 종종 있어 왔다. 이에 본 연구자는 광주광역시에서 근무하는 초 중등 사서교사의 단위학교에 서의 교육적 역할과 활동 사례, 교육청 및 지역사회에서의 활동 사례를 통하여 사서교사의 역할을 점검하고 교육적 역할을 밝혀 사서교사에 대한 올바른 인식 과 위상을 제고하고자 하였다.

114 112 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 4.2 제언 본 연구를 통해 사서교사가 단위학교에서 교사로서의 역할과 사서로서의 역 할을 충분히 수행하고 있으며 단위학교를 넘어 교육청과 지역사회에서도 독서 전문가 및 프로그램 기획자로서 다양한 활동들을 하고 있다는 사실을 알 수 있 었다. 그러나 사서교사의 이러한 역할과 활동에도 불구하고 교과부와 교육청은 사서교사들의 교육적 역할과 활동을 체계적으로 지원해 주지 못하고 있다. 학교구성원들과 지역사회에서 사서교사의 역할이 올바르게 인식되어 이들이 교육현장에서 소신 있게 교육활동을 하며 이러한 교육활동들이 정당하게 인정 받기 위해서는 다음과 같은 점이 뒷받침 되어야 한다. 첫째, 광주광역시교육청은 학교도서관진흥법 제9조 제2항 및 동법 시행령 제4조에서 기술된 바와 같이 학교도서관발전위원회 를 구성하고 현장전문가인 사서교사를 참여시켜 학교도서관 활성화를 위한 실질적인 협력체제가 이루어지 도록 할 필요성이 있다. 둘째, 학교도서관지원센터가 단위학교 도서관 활성화 위해 보다 구체적인 연 간계획을 가지고 운영될 수 있도록 하며 학교도서관지원센터와 사서교사, 지역 도서관의 사서가 유기적으로 협력 조력할 수 있는 네트워크를 형성시킬 필요 가 있다. 셋째, 교육과학기술부는 사서교사의 교육적 역할과 목적을 분명하게 정하고 단위학교에서의 수업, 학교도서관 운영, 프로그램 개발 및 진행 등과 관련한 최 소한의 지침과 기준을 마련해야 한다. 또, 소수의 사서교사만이 단위학교에서 근무하여 사서교사들이 체계적인 연수와 지원을 받지 못하고 있으며 사서교사 가 배치된 학교와 배치되지 않은 학교 학생의 교육적 형평성에도 문제가 있으 니 지속적으로 사서교사를 학교현장에 배치시킬 필요가 있다. 넷째, 한국도서관협회와 한국학교도서관협의회 등 도서관 관련 단체는 사서교 사의 전문성 향상을 위해 관련 자료를 개발하고 발행해야 하며 도서관의 위상을 강화하고 도서관인으로서의 사서교사의 권익 향상과 사회적 인식 제고를 위한 다양한 활동을 추진해야 한다. 또한 도서관 관련 단체는 광주지역 사서교사와 광주사서교사협의회의 대외 활동을 적극적으로 지원할 필요가 있다.

115 113 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 - 지역기관과 소외계층 서비스 사례 - 손명희/이규원 (인천광역시영종도서관 사서) 제1장 서 론 목 제2장 공공도서관 역할의 현주소 - 문화적 서비스 기능의 확대 제3장 영종도서관 문화사업 운영사례 차 3.1 지역기관과 연계한 문화 행사 및 강좌 사례 3.2 소외계층과 연계한 문화 행사 및 프로그램 사례 제4장 기대효과 초 록 문화의 중요성이 점점 커지는 오늘날 공공도서관은 지역문화를 발전시키고 소외 계층을 포함한 지역 주민 모두에게 보다 나은 삶을 누리게 해야 한다는 과제를 안 고 있다. 지역 내 유일한 공공 문화시설인 영종도서관은 지역 주민의 다양한 문화 활동을 위한 기반을 마련하고, 도서 지역이라는 지리적 특성으로 인한 원거리 지역 주민 과 소외계층을 위한 독서 환경제공 및 건전한 독서문화생활 정책에 기여하기 위해 지역기관과의 다양한 네트워크 구성에 힘써왔다. 지역기관과 연계하여 영종도서관에서 운영하고 있는 다양한 문화 행사와 프로그 램의 운영사례를 살펴보고자 한다.

116 114 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 1 장 서 론 오늘날 문화가 사회, 정치, 경제에 미치는 영향이 더욱 커지면서 문화의 중요 성이 지속적으로 강조되고 있다. 이에 따라 최근에는 문화 및 복지측면에서 소 외된 지역이나 계층을 위한 서비스를 제공하는 일에도 관심이 모아지고 있다. 지역별로 문화 및 복지시설 수준 편차가 큰 현재의 상황에서 소외지역이나 소외계층에 속한 국민들이 공공서비스로서 문화 복지적 혜택을 누릴 수 있는 여건이 가장 잘 갖추어진 기관은 공공도서관이라 할 수 있다. 따라서 공공도서관은 문화(복지) 정책을 통해 지역문화를 발전시키고, 지역주 민들이 보다 나은 삶의 질을 누릴 수 있게 해야 한다는 과제를 안고 있다고 말 할 수 있다. 제 2 장 공공도서관 역할의 현주소 - 문화적 서비스 기능의 확대 과거 우리나라 공공도서관은 자료 보관함 또는 입시와 고시를 위한 장소 대여 자, 즉 사설 독서실의 연장으로 이해되는 경향이 있었다. 특히 지역의 공공도서관 이 대학도서관과 비교해 전문자료가 많지 않다는 점에서 자료보관의 역할은 제한 되어 왔고, 주로 중고생과 고시생들의 독서실로서 활용되어 왔다고 할 수 있다. 그러나 문화에 대한 수요가 점점 커지고 있는 현재에 와서는 문화 시설로의 도서관 역할이 한층 강화되고 있는 추세이다. 그 근거로 우리나라 국민들이 가 장 많이 이용하는 문화시설은 문화예술회관도 복지관도 아닌 도서관이다. 1) 공공도서관의 문화적 기능의 확대는 소득수준의 향상으로 인한 문화적 욕구 를 해소하고, 문화 복지에 대한 지역주민들의 다양한 요구를 해결하는데 필수적 인 사항이다. 아울러 지역주민들의 문화격차를 해소하여 지역문화 수준을 향상 시키고 지역 간 교육과 문화의 균형발전을 도모하는데도 매우 필요하다. 공공도서관은 지역주민들의 자발적인 참여와 의지에 따라 지역실정에 적합한 문화정책을 통하여 지역문화를 진흥 발전시키는 주체가 되어야 하는 책무를 지니고 있으며, 이러한 책무를 수행하기 위한 출발점이 지역주민의 문화인식과 1) 문화체육관광부 한국문화관광정책연구원, 문화향수실태조사(2010)

117 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 115 역량을 함양하기 위한 문화 사업의 개발이라 할 수 있다. 따라서 공공도서관은 해당 지역의 지역적 특성 및 문화 인프라 여건에 따라 개별 도서관에서 제공되 는 문화프로그램 내용도 달라져야 한다. 제 3 장 영종도서관 문화사업 운영사례 3.1 지역기관과 연계한 문화 행사 및 강좌 사례 유네스코(1994)의 공공도서관 선언문은 이용자가 모든 종류의 지식과 정보를 즉시 이용 할 수 있도록 제공하는 정보의 지역중심지로 공공도서관을 언급하고 있다. 미국도서관협회(ALA 1987)는 공공도서관의 역할로 지역사회활동센터, 지역사회정보센터, 공교육지원센터, 독립적 교육센터, 대중자료도서관, 취학전 아동학습장소, 연구지원센터 등의 다양한 역할을 제시하고 있다. 모든 공공도서관이 미국도서관협회가 제안하는 모든 역할을 수행할 수는 없 다. 개별 공공도서관은 자관이 위치한 지역의 특성을 고려한 환경적 요인과 현 재 이용자와 잠재 이용자들의 요구사항을 포괄하여 현재 도서관의 상황에 적합 한 역할을 실행하여야 한다. 영종도서관은 영종 지역의 유일한 공공 문화 시설이라는 특수성을 가지고 있 다. 이런 특수한 상황 속에서 교육 문화시설로서 도서관의 역할을 수행하고, 지 역 주민의 다양한 문화 활동의 기반을 마련하기 위해 개관 이후 지역사회 기관 과의 다양한 네트워크를 구성하기 위해 힘써왔다. 지역사회 기관과의 연계는 도서관의 기관 지원과 기관의 도서관 지원 사업으 로 크게 나누어 운영하였다. 도서관에서 기관을 지원한 경우로는 학교도서관 지 원 사업이 있다. 영종지역 내 초등학교 도서관 사서들과 실무자 협의회를 구성 하여 학교도서관과의 긴밀한 교류에 힘쓸 수 있었다. 기관의 도서관 지원 사업은 인천과학고등학교와의 협약을 통한 과학실험 특 강 과 기상청과 연계한 개관 2주년 기념행사 를 진행하였다. 지역기관과의 협력을 통해 지역 네트워크를 형성하여 지역의 다양한 채널과 소통 할 수 있는 계기를 마련하였으며, 이용자들에게는 보다 양질의 서비스를 제공할 수 있었다.

118 116 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 인천과학고등학교와 협약을 통한 문화 강좌 과학실험 특강 가. 사업 추진 배경 도서지역이라는 특성상 문화생활 향유의 기회가 제한적일 수밖에 없는 영종 도에서 공공도서관의 개관은 지역주민들에게 많은 기대와 관심을 불러 일으켰 다. 예산과 인력 등이 제한되는 현실에서 지역주민들의 기대에 부응하기 위해 지역기관과의 협력을 생각하게 되었고, 학교를 비롯한 지역기관에 도서관의 의 지를 전달하고 긍정적인 답변을 얻고자 노력하였다. 인천과학고등학교와의 업무 협약은 지역공공기관과 협력 사업을 위해 협약을 맺은 첫 성과였다. 나. 사업 추진 내용 영종도서관-인천과학고등학교 지역공공기관 협력 사업을 위한 협약 체결 (2010년 5월 18일) 은 강사파견 및 과학실험 특강, 책 함께 읽기사업 등 독서 진흥에 관한 사항 등으로 구성되어 있다. 협약을 맺은 2010년 이후, 인천과학고등학교의 교사와 학생으로 구성된 자원 봉사자들을 중심으로 영종도서관에 과학실험 특강 문화강좌를 개설하였다. 초 등학교 5-6학년 학생들에게 자원봉사자들이 과학 멘토가 되어 특강을 비롯한 다양한 과학 실험을 진행해 오고 있다. 이 강좌는 영종도서관을 대표하는 특색 있는 강좌로, 가장 인기 있는 강좌 중 하나로 자리매김 하고 있다. <표 1> 과학실험 특강 구 분 프로그램명 프로그램 내용 참여인원 비고 2010년 상반기 야간문화강좌 공부의 신( 神 ) 과학실험 특강 학습법 멘토 특강 119명 총 8회 2010년 하반기 야간문화강좌 공부의 신( 神 ) 과학실험 특강 학습법 멘토 특강 93명 총 8회 2011년 상반기 야간문화강좌 신통방통 과학세상 인천과학고등학교 멘토들과 함께 하는 과학실험 81명 총 6회

119 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 117 다. 사업 담당자 운영 평가 도서관의 역할 중 문화와 교육지원센터로서의 기능을 수행해야 하는 부분이 있다. 과학실험 특강 은 영종 지역에서 접하기 어려운 과학실험을 소재로 한 문화강좌로 이용자분들의 적극적인 호응을 이끌어 내며 지역주민을 위한 새로 운 영역의 서비스 창출에 성공 할 수 있었다. 이번 성공을 계기로 영종도서관은 보다 다양한 지역기관과의 연계사업의 기틀을 마련할 수 있게 되었다. 앞으로 보다 다양한 지역기관과의 연계를 통해 더욱 다채로운 문화 강좌를 발굴 기획 할 수 있도록 노력하고자 한다. <그림 1> 과학실험 특강 기상청과 연계한 문화 행사 영종도서관 개관 2주년 기념행사 가. 사업 추진 배경 영종도서관의 개관일(3월 25일)과 기상의 날(3월 23일)이 시기적으로 비슷하다. 또한 도서관이 위치하고 있는 공항신도시는 인천공항 관계 종사자들이 많이 거주하 고 있어 기후와 밀접한 관계를 가지고 있다고 볼 수 있다. 이런 연계성이 이용자들 의 관심을 유도 할 수 있을 것으로 예상되어 행사를 기획하게 되었다. 나. 사업 추진 일정 (1) 사 업 계 획 : 2011년 2월~3월 (2) 홍 보 : 2011년 3월 2주~4주 (3) 대상자 확보 : 2011년 3월 4주 (풍기대만들기는 학교장 추천접수와 개별 접수를 병행하여 진행)

120 118 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) (4) 사업 진행 : 2011년 3월 4주 (5) 사업 평가 : 2011년 3월 5주 다. 사업 추진 내용 이용자들이 도서관을 가장 많이 도서관을 찾는 주말을 이용해 개관 기념행사 를 진행하였다. 행사 내용은 <표 2>와 같다. <표 2> 영종도서관 개관 2주년 기념행사 풍기대 만들기 기상캐스터 체험관 기상 사진전 도서전 일시 ~ ~ ~ ~4.30 장소 대상 내용 영종도서관 3층 세미나실 2 초등학생 풍향과 풍속을 관측 하는 풍기대를 직접 만들어봄 영종도서관 지하 1층 꿈쉼터 지역주민, 도서관 이용자 기상캐스터 체험을 통해 기상에 대한 이해를 높임 영종도서관 2 3층 계단 지역주민, 도서관 이용자 기상 사진전 입상 사진 전시 영종도서관 3층 어문학실 지역주민, 도서관 이용자 날씨, 당신의 행복을 위한 약속 이라는 주제로 기상 관련 서적 전시 참가자 60명 304명 2,916명 3,338명 비고 1시간30분씩 6회(총 9시간) 독후감 제출 라. 사업 담당자 운영 평가 개관 2주년 기념행사는 특색 있는 지역 기관인 기상청과의 협력을 통해 기상 캐스터 체험관과 같이 이용자들이 평소 쉽게 접하기 어려운 행사를 기획하여 큰 호응을 얻어낼 수 있었다. 또한 이번 행사는 도서관 자체 문화행사 중 하나 인 도서전과 연계하여 운영하여 두 기관의 시너지 효과를 낼 수 있었다. 이는 주목할 성과라고 생각된다. 향후 두 기관간의 협약을 체결하여 정기적인 교류를 통해 도서관 이용자의 기상청 방문견학, 재난대비 교육과 같은 정보와 재미 두 가지를 함께 얻을 수 있는 다양한 사업을 추진하고자 한다.

121 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 119 <그림 2> 풍기대만들기, 기상캐스터 체험관 <그림 3> 기상 사진전, 도서전 학교도서관 활성화 프로젝트 초등학교 도서관 지원 사업 가. 사업 추진 배경 도서관을 운영함에 있어 예산과 인력 등 제한된 장애를 극복하고, 보다 효율 적으로 재원을 활용하여 서비스의 질을 높이기 위해 도서관 협력체계의 구축은 꼭 필요하다. 학교도서관의 경우 그 특성상 도서관 중에서 가장 소규모이므로 도서관간의 협력이 가장 절실한 곳 중의 하나이다. 영종도서관은 전문 사서 인력의 숫자, 각종 프로그램 운영 경험을 지역 내 초 등학교 도서관과 공유하기 위해 이 사업을 시작하게 되었다.

122 120 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 나. 사업 추진 일정 (1) 지원 사업 운영기본계획 수립 : 2010년 5월 (2) 지역 초등학교 실무자 협의체 구성 : 2010년 5월 (3) 지역 초등학교 도서관 현장 확인 : 2010년 6월~7월 (4) 관외 대출 운영 : 2010년 9월~현재 (5) 학교도서관 활성화 프로젝트 인형극 공연 : 2010년 11월 l 11월 18일 오전 10:00~10:50 용유초등학교 4층 대강당 2 11월 30일 오전 11:20~12:10 운남초등학교 2층 대강당 다. 사업 추진 내용 도서관법 시행령 제12조(독서 진흥 활동을 위한 지원 및 협력)에 근거하여 공중의 독서활동을 촉진하기 위해 영종지역 내 초등학교 도서관을 지원하였다. 먼저 지역 내 초등학교 도서관 실무자들과 교류할 수 있는 실무자 협의회를 구성하고 그 이후에는 도서관 현장을 직접 확인하여 학교별 도서관 현황을 파 악하였다. 또한 기관별 담당자를 설정하여 업무소통창구를 단일화하였다. 학교별 현황을 파악한 후, 2010년 9월부터 3학교(삼목 용유 운서초등학교)에 도서와 DVD, 과월 잡지를 순회문고 형태로 지원하고 있다. 또한 문화 활동 지원 을 위해 인형극을 2학교(용유 운남초등학교)에 직접 찾아가서 실시하였다. 라. 사업 담당자 운영 평가 초등학교에서는 학교별로 권장리스트가 배포되는데, 이것이 도서관에서 어린 이실을 운영함에 있어 희망도서 구입이나 대출 예약 등에 많은 영향을 끼치는 것이 현실이다. 이러한 정보를 공유할 수 있으면 서로에게 도움이 될 수 있을거 라는 단순한 생각에서 초등학교 도서관 담당자들과 만남의 자리를 마련하고자 하였다. 그런데 막상 사업을 추진함에 있어 학교 도서관 담당자들이 보여준 호 응도는 우리의 예상을 훨씬 뛰어 넘는 열렬함 그 자체였다. 이에 도서관에서는 단순한 일회성 만남이 아닌 정기적 만남을 위해 실무자 협의체를 구성하였고, 각 학교별로 원하는 바가 다르다는데 착안하여 도서 지원 뿐 아니라 비도서, 과월호 잡지 등의 맞춤형 서비스를 구현하였다. 또한 학교에 직접 찾아가 인형극을 진행하여 찾아가는 적극적 서비스를 구현 하였다는게 이 사업의 가장 큰 장점이다.

123 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 121 향후 지속적인 교류를 통해 자료 선정 분류 목록 작업, 장서점검 및 폐기 방법, 독서교육 프로그램 운영 방법 등 도서관 운영 전반에 걸쳐 보다 세분화된 내용을 함께 나누고 싶다. <그림 4> 학교도서관 활성화 프로젝트 인형극 공연 3.2 소외계층과 연계한 문화 행사 및 프로그램 사례 지역사회의 공공도서관은 모든 이용자가 다양한 종류의 지식과 정보를 간편 하게 얻을 수 있게 하는 지역사회의 정보센터이며, 공공도서관의 봉사는 사회적 신분에 관계없이 모든 사람들에 의하여 평등하게 이용되는 것이라는 원칙에 입 각하여 제공된다고 하지만 실상 공공도서관의 현실은 예산반영의 어려움, 도서 관의 운영 마인드 부족, 수익창출 등 내 외부적인 장애요인으로 서비스 제공에 많은 공공도서관이 어려움을 겪고 있다. 이러한 어려움을 극복하고 이용자 개개인에게 맞는 평등한 정보서비스 제공 을 위해서는 도서관에 올 수 없는 이용자를 위한 확장된 대외봉사(Outreach service)가 필요하다고 할 수 있다. 영종도서관에서는 지역사회의 지식정보격차 해소를 위해 소외계층을 위한 이 용자교육, 독서교육, 정보활용능력교육, 장서와 연계된 도서관 특화분야 프로그 램 운영과 더불어 군부대 순회문고 설치 및 지역아동센터 강사 파견 프로그램 등을 개발하여 운영하고 있다. 지속적인 관심과 소외계층을 위한 프로그램 지원으로 자립능력 함양 및 사회 통합을 유도하고 소외계층의 평생교육 참여 확대를 통하여 성별, 연령별, 학력 별, 지역별로 심화되는 사회 양극화의 격차를 완화하는데 공공도서관의 역할 수 행 목적이 있다고 할 수 있다.

124 122 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 영종도서관 순회문고 책( 冊 ) 수레 가. 사업 추진 배경 문헌정보학용어사전에서 정의한 순회문고는 공공도서관의 대출문고를 일컫는 말로 여러 등록된 장소를 단위조로 하여 1개의 문고함을 그 조에 속한 여러 장 소에 순회시킨 후 일정기간 후에 도서관으로 돌아오도록 하는 공공도서관의 관 외봉사활동으로 직송식( 直 送 式 ) 대출문고에 쓰이기도 한다. 2) 즉, 일정량의 장 서를 특정 장소에 보내어 그 장소를 서비스 거점으로 삼아 이용시키고 일정기 간이 지나면 다시 다른 책으로 교체해 주는 서비스 방법이다. 영종도에는 원거리 지역의 주민 및 단체와 소외계층(군부대, 아동센터)이 많 이 있으나 영종도서관을 이용하기에는 지리적으로 많은 불편함이 있다. 이러한 원거리 주민 및 단체와 소외계층에게 독서 환경을 제공하여 책 읽는 문화를 조 성 및 육성하여 건전한 독서문화생활 정착에 기여하고자 영종도서관 순회문고 책( 冊 ) 수레 를 운영하게 되었다. 나. 사업 추진 내용 (1) 모집 대상 첫 해인 2009년에는 시범사업으로 인천광역시 중구 관내의 도서지역 학교 및 공공기관을 우선 모집 대상으로 선정하였으며, 2010년에는 사업의 확장에 따라 인천광역시 중구 관내 군부대까지 사업 범위를 확대하였다. 접근성/공공성/교육성의 3개 기준을 토대로 설치대상 기관을 선정하였다. 2009년에는 지역아동센터와 학교도서관 각각 1곳씩을 선정하였으며, 2010년에 는 군부대 4곳과 학교도서관 1곳, 2011년에는 지역노인요양원 1곳이 추가적으 로 선정되어 총 8개 기관을 대상으로 하고 있다. (2) 모집 방법 l 신청 접수 공고 : 2009년 8월 1주~2주 (도서관 홈페이지 게재, 관내 공공기관 공문 발송) 2) 문헌정보학용어사전 한국도서관협회, 2010.

125 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 접수 기관 실사와 담당자 면담 : 2009년 8월 4주 3 순회문고 설치 대상자 선정 및 통보 : 2009년 8월 5주 4 순회문고 운영 : 2009년~ (3) 장서 선정 영종도서관 순회문고 책( 冊 ) 수레 용 장서 선정은 영종도서관 도서선정위원 회를 통해 도서심의 및 도서의 분류별 구성비를 조율하고, 순회문고별 이용 대 상층의 연령 및 독서수준을 고려하여 도서를 선정하였다. 또한 인천광역시 관내 공공도서관의 순회문고 장서 구성비 및 대출빈도 등을 참고하여 이용률이 높은 필수 장서를 우선 구매함을 최우선 원칙으로 서평지(신문, 정기간행물 등) 활용 을 통한 도서의 질 담보를 기본운영목표로 선정하였다. 2009년 1차 구입 시 대상기관이 학교도서관과 아동센터임을 감안하여 유 아 아동도서에 많은 비중을 두어 599권을 구입하였고 2차 구입 시에는 군부대 병영기관의 성격에 따라 성인대상 일반도서 1,900권을 구입하여 2009년에는 총 2,499권의 도서를 구입하였다. 2010년에는 학교도서관을 위한 영어원서 582권을 새로이 구입하였고 기증으로 도서 329권이 추가되어 현재 총 3,410권 의 도서로 순회문고가 운영되고 있다. (4) 운영 방침 및 방법 접근성/공공성/교육성 3개 기준을 토대로 설치대상 기관으로 선정된 인천광 역시 중구 관내 공공기관 및 단체가 도서관의 순회문고 도서를 일정기간 대출 하여 기관 내에서 직접 관리 및 자체 대출ㆍ반납하여 운영하였다. 순회주기는 3개월~6개월(분기 및 상ㆍ하반기)로 하며 필요에 따라 연장운영 을 가능하도록 하였다. 도서수량은 2009년 초기에는 1기관 당 1회 600권 이내 로 제한하였으나 2010년에는 순회문고의 순회주기 및 문고와의 거리, 순회문고 전체 장서 수를 감안하여 800권까지 증가 운영하였다. 순회문고의 도서를 분실ㆍ훼손하였을 경우에는 동일한 도서현품으로 변상함 을 원칙으로 하고 현품변상이 불가능할 때는 시가로 변상하도록 하였다. 순회문 고의 철수는 해당기관의 요청이 있거나 기타 사유로 운영이 불가능하다고 판단 된 경우 철수할 수 있다.

126 124 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) <표 3> 영종도서관 순회문고 책( 冊 ) 수레 운영 현황 기관명 대상 수혜인원 인천보라매 아동센터 일시아동 보호시설 50여명 (상시 변동) 대출기간 (1회당) 3개월 운 영 대출도서 (1회당) 300권 비고 2009년 10월 신규설치 인천 용유초등학교 학교도서관 250여명 3개월 350권 2009년 11월 신규설치 인천 삼목초등학교 학교도서관 1,100여명 3개월 187권 2010년 10월 신규설치 육군 제1312부대 병영도서관 600여명 3개월 600권 2010년 2월 신규설치 해군 226전진기지대 병영도서관 100여명 3개월 300권 2010년 3월 신규설치 해군인천해역 방어사령부 병영도서관 1,600여명 3개월 800권 2010년 6월 신규설치 공군 제8547부대 병영도서관 150여명 3개월 300권 2010년 6월 신규설치 인천구립 해송 노인요양원 노인 보호시설 200여명 3개월 70권 2011년 7월 신규설치 (5) 영종도서관 순회문고 책( 冊 ) 수레 운영 연계 지원 서비스 순회문고를 처음 운영한 2009년에는 지역 및 기관성격 상 도서관 이용이 힘 든 계층에 대한 독서문화진흥진작 과 지역기관의 협력사업 모델 창출 이라는 목표를 가지고 운영하였다. 그러나 2010년에는 순회문고가 가지는 고정성의 한 계를 보안하고자 비도서(DVD)자료 및 과월호 간행물의 단체대출을 실시하였 다. 현재 순회문고를 지원받고 있는 기관 중 신청을 통해 비도서(DVD) 및 과 월호 간행물의 단체대출을 진행하고 있으며, 이 경우 해당기관이 도서관에 직접 방문을 통해 운영 하고 있다.

127 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 125 <표 4> 영종도서관 단체대출 운영 현황 기관명 대상 수혜인원 육군 제1312부대 해군 226전진기지대 해군인천해역 방어사령부 인천구립 해송 노인요양원 대출기간 (1회당) 운 영 단체대출 (1회당) 병영도서관 600여명 1개월 5점~10점 병영도서관 100여명 1주일 2점 병영도서관 1,600여명 1개월 15~20점 노인 보호시설 200여명 1개월 2점 비고 도서관 방문대출 다. 사업 담당자 운영 평가 영종도서관 순회문고 책( 冊 ) 수레 운영 통해 인천 중구 관내 군부대 사관 및 사병들에게 독서활동 기회를 적극 제공하여 군부대 장병들의 정서 함양과 전역 후 복학이나 사회 진출을 대비한 기회를 가질 수 있도록 지원하는 한편, 일반사회에 비해 열악한 병영의 독서환경을 개선하고 독서를 활성화함으로써 지식을 기반으로 한 군 인력의 전력 강화 및 군의 사기 진작 도모에 힘쓰고 있다. 다른 한편으로는 지역 내 보호를 필요로 하는 아동들을 위한 보호서비스를 제공 하는 시설인 지역아동센터의 아동들에게 도서를 지원함으로써 아동들에게 독서를 권장하고 책 읽는 습관을 심어주는 등 도서관의 역할을 충실히 이행해 가고 있다. <그림 5> 병영도서관 순회문고 설치 운영

128 126 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 아동보호센터 지원 사업 더불어 책( 冊 ) : 책 함께 읽기 가. 사업 추진 배경 인천보라매아동센터는 가정으로부터 분리되어 사회적으로 보호가 필요한 아동들을 위한 일시보호시설로 가정으로의 복귀를 목표로 아동의 심리적 안정을 도모하고 건강한 자아를 형성하도록 돕고 있는 기관이다. 이곳에 입소한 어린이들은 학교 정규 교육을 받지 못해 아동센터 내에서 기초학습을 해결하고 있다. 여러 요인으 로 인해 정서적으로 위축되고 불안정한 상황에 놓여 있는 이곳 아이들에게는 정서 안정에 효과적인 독서치료, 연극치료, 놀이치료 등의 교육 지원이 필요하기에 독 서지도교육 및 역할극 프로그램 강사 파견을 지원하는 기획을 계획하게 되었다. 나. 사업 추진 일정 및 내용 (1) 지원 사업 운영기본계획 수립 : 2010년 4월 (2) 지역소외계층 조사 및 선정 : 2010년 4월 (3) 지역 공공기관 간 업무 협약 : 2010년 4월 (4) 사업 진행 : 2010년 5월~11월 (5) 사업 평가 : 2010년 12월 <표 5> 더불어 책( 冊 ) : 책 함께 읽기 독서지도교육 역할극 비고 파견 기간 2010년 5월~10월 2010년 10월~11월 파견 일시 매주 화요일 오후 1시~3시 매주 월/ 목요일 오후 2시~3시 파견 횟수 2시간씩 총 24회(48시간) 1시간씩 총 10회(10시간) 파견 강사 독서지도사 및 독서교육전문가 역할극 전문강사 강의 내용 ㆍ고학년 : 다양한 측면에서 책 읽기, 올바른 독서 태도와 독서 에 대한 흥미 가지기, 자신의 미래 계획하기 ㆍ저학년 : 생태학습을 통한 주변 사물 이해하기 및 상호공존 이해하기, 자신감 회복하기 및 책읽기의 즐거움 형성하기 역할극 프로그램 - 자기소개, 청각 훈련, 관찰과 모방, 상상력 훈련, 역할놀이 등

129 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 127 다. 사업 담당자 운영 평가 소외계층 어린이를 위한 독서지도교육과 역할극 지원 사업의 중심에 있는 책 함께 읽기 프로그램 은 상상력 훈련, 역할 놀이 등 다양한 경험을 통해 아이들 이 함께 동화되고, 소외된 마음을 움직여 다함께 즐거운 분위기로 책에 깊이 빠 져들게 함으로써 독서 흥미를 유발시키기에 충분했다. 앞으로는 독서환경과 문화적으로 소외되고 있는 다양한 계층을 위한 알맞은 프로그램을 지원할 수 있는 방안을 모색하여 제공함으로써 소외계층 삶의 질을 향상시키고, 꿈과 희망을 갖고 학교 또는 가정으로 돌아갈 수 있는 계기를 마련 해 주고자한다. 이를 위해 지역아동센터 뿐만 아니라 보육원, 요양원 등 지역 내 소외된 노인 아동 장애인 다문화 등을 대상으로 찾아가는 책 읽기 프로 그램 을 지속적으로 운영하여 다양한 독서교육 프로그램 개발 및 운영을 통해 독서교육 중심지로서의 도서관이 되도록 노력하겠다. <그림 6> 독서치료 프로그램 운영 <그림 7> 역할극 프로그램 운영

130 128 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 병영도서관 지원 사업 책과 함께 동고동락( 同 苦 同 樂 ) 가. 사업 추진 배경 지역 내 문화 및 독서 소외계층인 군부대 병영도서관에 한국간행물윤리위원 회의 고유 독서과정모형을 확산 및 이식시킴으로써 군부대 장병들의 독서 역량 을 강화시키고 독서 과정 재인식 및 독서를 통한 지식화 능력을 갖춘 창의적인 핵심 인재로 성장할 수 있는 기회의 발판을 마련하고자 기획하게 되었다. 나. 사업 추진 일정 및 내용 (1) 지원 사업 운영기본계획 수립 : 2010년 7월~8월 (2) 전문 강사 섭외 및 병영도서관 선정 : 2010년 8월~9월 (3) 호모부커스의 S.M.A.R.T READING 사업 진행 : 2010년 10월 (4) 호모필로소퍼스의 Arts on Stories 사업 진행 : 2010년 11월 (5) 사업 평가 : 2010년 12월 <표 6> 책과 함께 동고동락( 同 苦 同 樂 ) 호모부커스의 S.M.A.R.T READING 호모필로소퍼스의 Arts on Stories 비고 강의 기간 2010년 10월 15일(금)~29일(금) 2010년 11월 4일(목)~18일(목) 강의 장소 해군 226전진기지대, 해군 인천해역방어사령부 해군 226전진기지대, 해군 인천해역방어사령부 강의 일시 매주 금요일 오후 2시~6시 매주 목요일 오후 2시~6시 강의 횟수 1회 4시간 총 3회(12시간) 1회 4시간 총 2회(8시간) 강의 대상 인천광역시 중구 군부대 사관 및 사병 인천광역시 중구 군부대 사관 및 사병 참여 인원 380여명 70여명 강 사 강의 주제 강의 방법 안상헌 강사 ( 생산적 책읽기 의 저자) 책으로 경영하라 - 한번뿐인 삶을 위하여 강의 주제를 가지고 프리젠테이션 자료 강연 후 토론 형식으로 진행 이지영 강사 (한국예술종합학교 영상이론과 교수) 독서모임 활성화를 위한 영화와 철학 연계 선정영화 1편을 대상 운영기관 사관 및 사병들과 함께 관람한 후 강사와 함께 선정영화에 대한 토론 형식으로 진행

131 지역과 함께하고 소통하는 영종도서관 129 다. 사업 담장자 운영 평가 통상적으로 도서관 이용이 불가능한 소외계층인 군부대 병영도서관과의 연계 사업을 통해 새로운 이용자 계층을 창출하였고 보다 많은 사람들에게 독서를 통한 개인의 창조적인 발전 기회를 제공했다고 본다. 또한 군부대 병영도서관과 의 협약 체결을 통해 순회문고, 비도서(DVD) 단체 대출 등 보다 폭넓고 다양 한 도서관 서비스 제공이 가능해졌다. 아쉬움으로 남는 점은 군부대라는 운영기관의 특수성 및 사회적 상황(북한의 연평도 도발, G20 세계정상 회담)으로 인해 각각 4번으로 기획한 강의가 3번 과 2번으로 축소되어서 진행되었다는 점이다. 아쉬움을 달래기 위해 강의대상 기관의 독서활동 활성화 증진을 위해 31종 93권의 도서를 기증하였다. 이번 지 원 사업을 통해 사업 진행에 대한 전반적인 흐름과 원하는 프로그램의 방향을 파악할 수 있었다. 이를 토대로 앞으로 보다 다양하고 알찬 프로그램을 군부대 병영도서관에 지원할 수 있도록 노력하겠다. <그림 8> 호모부커스의 S.M.A.R.T READING 강의 <그림 9> 호모필로소퍼스의 Arts on Stories 강의

132 130 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 4 장 기대효과 영종도서관은 개관 이후 단순한 책과 지식 전달자의 역할을 넘어 이용자들이 도서관을 통해 희망을 키울 수 있고 즐겁게 오갈 수 있도록 새롭고 재미난 도 서관 서비스를 개발하기 위해 노력해 왔다. 이런 노력의 일환으로 지역 기관과의 협력을 통해 지역사회에 대한 이해와 분석을 높이고 이를 토대로 문화 행사를 기획하여 타 도서관과 차별되는 문화 행사를 진행할 수 있었다. 이와 더불어 순회문고 책( 冊 ) 수레 운영을 통해 일반사회에 비해 열악한 병 영의 독서환경을 개선하여 독서를 활성화하였고, 지역아동센터의 아동들에게 도 서를 지원함으로써 아동들에게 독서를 권장하고 책 읽는 습관을 심어주는 등 도서관이 가지는 공간의 제약을 극복한 확장된 대외봉사(Outreach service) 를 위한 의미 있는 첫걸음을 시작하였다. 앞으로도 지역 주민들과 함께 어울릴 수 있는 열린 공간으로서 이용자에게 사랑받는 도서관, 지역 주민 누구나 즐거운 마음으로 이용할 수 있는 도서관을 만들기 위해 더욱 노력하고자 한다.

133 131 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 - 서울 서대문구를 중심으로 - 이정수/이영화 (서대문구립이진아기념도서관 관장 / 사서) 제1장 서 론 목 제2장 작은도서관 발전과 현황 2.1 작은도서관 발전 과정 2.2 작은도서관 현황과 문제점 차 3.1 서울 서대문구 현황 3.2 공공도서관의 작은도서관 운영 지원 추진 3.3 공공도서관-작은도서관 분관화 체제 구축 제3장 서울 서대문구 공공도서관의 작은도서관 분관화 운영사례 제4장 결 론 초 록 공공도서관 확충 및 보완을 위해 조성된 작은도서관에 대해 양적 확장과 함께 질적 서비스에 대한 요구가 높아지고 있다. 작은도서관에서 정보 문화서비스 기 능이 원활하도록 하기 위해서는 양질의 장서, 전문인력에 의한 서비스 등 도서관 으로서의 운영 기반 조성 및 공공도서관 협력이 필요하다. 서울의 서대문구 사례를 통하여 지역 내 작은도서관의 운영을 활성화하여 도서관 서비스의 확충효과를 가져 오기 위해 공공도서관의 작은도서관 지원 및 협력 내용과 과정을 살펴보고, 작은도서 관의 공공도서관의 분관화 모델을 통해 향후 작은도서관 정책의 방향을 모색해보고 자 한다.

134 132 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 제 1 장 서 론 모든 국민은 성별, 연령, 종교, 학력 등에 차별 없이 정보접근과 문화적 혜택 을 동등하게 누릴 권리를 가진다. 따라서 국가는 국민이 쉽게 정보에 접근하고 이용할 수 있도록 사회적 기반과 정책을 확립하고 이를 지원해야 한다. 우리나 라 공공도서관은 2009년 현재 703개관, 1관당 봉사대상인구는 70,781명 1) 으로 미국의 32,550명, 일본 41,144명, 영국 13,158명, 독일 7,980명 2) 과 비교하 면 부족한 실정이다. 최근 수년간 정부는 공공도서관 확충에 대한 사회적 요구 와 현실 간의 간격을 줄이고자 접근성이 높고, 주민친화성을 제고할 수 있으며 지역의 공공도서관과 연계하여 지역의 정보 문화의 거점 역할을 수행할 수 있 는 생활밀착형 작은도서관 3) 정책도 활발하게 펴고 있다. 최근 각 자치단체별로 도서관 정책을 적극적으로 추진하면서 걸어서 갈 수 있는 작은도서관을 조성하는데 관심을 기울이고 있다. 그러나 도서관의 규모가 작음에 따라 장서 구성, 사서 배치 등 도서관의 정보서비스 기능을 간과하는 등 도서관 운영 기반 조성은 미흡한 실정이다. 또한 지역 내 도서관별로 운영주체 가 상이하여 인력 및 예산이 중복 투자되거나, 운영이 제각각인 경우도 있다. 나아가 공공도서관과 작은도서관의 협력체제 구축도 활발하지 않다. 따라서 도 서관이 지식정보 서비스를 확대하고 이용률을 증진시키기 위한 방안으로 각각 독립적으로 서비스하고 있는 크고 작은 도서관들을 하나의 네트워크로 연결하 는 것이 필요하다. 현재와 같이 지식정보가 기하급수적으로 증가하고 있는 환경 에서 작은도서관은 물론 규모가 큰 공공도서관이라 하더라도 독자적으로 이용 자의 모든 서비스 요구를 만족시키는 것은 한계가 있다. 본 사례보고에서는 작은도서관의 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사 례를 통하여 도서관 운영 및 서비스의 효과를 살펴보고, 중장기적으로 동일 행 정구역권에서 생활밀착형 작은도서관 운영이 공공도서관 범주에서 시스템적으 로 이루어지도록 공공도서관과의 직 간접적인 분관체제를 구축하는 방안을 모 색해보고자 한다. 1) 문화체육관광부, 한국도서관협회 한국도서관연감. 서울 : 한국도서관협회 ) 2009년 현재 OECD Statistics < 3) 1980년대 새마을문고 등 공립문고와의 차별성을 나타내기 위해 민간에서 작은도서관 이라는 용어를 사용하며 2002년부터 문화관광부에서 공식적으로 사용하기 시작함(김준, 2006)

135 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 133 제 2 장 작은도서관 발전과 현황 2.1 작은도서관 발전 과정 이용자들은 작은도서관을 접근이 용이하고, 생활친화적이고, 주민 자치적으로 운영하며, 문화 공간적 성격이 강한 소규모의 도서관으로 인식한다. 4) 그러므로 이들 도서관은 특정 기관에 속하거나 목적에 지배되지 않으면서 자유롭게 어느 곳에서나 발생할 수 있다는 이점이 있으며, 이와 같은 관점에서 작은 과 도서 관 을 합성한 명사로서 친근감이 넘치는 사랑방과 같은 도서관을 강조한 표현으 로 작은도서관 이라고 표기한다. 현행 도서관법 은 공중의 생활권역에서 지식정보 및 독서문화 서비스의 제 공을 주된 목적으로 하는 도서관으로서 공립공공도서관의 시설 및 도서관 자료 기준에 미달하는 작은도서관도 공공도서관의 범주에 포함시키고 있다. 도서관법 에서 명시하고 있는 공립 공공도서관의 최소 기준은 건물면적 264m2, 열람석 60석 이상, 기본장서 3,000권이며 작은도서관의 기준은 건물면적 33m2, 열람 석 6석 이상, 기본장서 1,000권 이상이다. 1960년대부터 시작된 마을문고 운동은 공공도서관이 18개관에 불과하고, 국 민 대다수가 문맹자인 시대에 마을 단위의 문고 설치라는 구체적인 목표를 세 워 공공도서관을 보완하고자 하였다. 마을문고 운동의 추진원칙으로는 도서관의 축소 형태로 운영하며, 농어촌 자연부락 단위로 설치하고 자율적인 관리 운영을 수행하도록 한다는 것이다. 오늘날 작은도서관 운동의 뿌리는 1960년대에 시작된 엄대섭의 마을문고 운 동에서 찾아볼 수 있다. 1961년 엄대섭은 마을문고보급회 라는 단체를 설립하 고 마을문고 설치운동을 시작하였는데, 이 마을문고는 정규 도서관의 축소 형태 였다. 1961년 1년동안 26개의 마을문고를 설치하였고, 1973년에는 3만개를 넘었다. 1970년대 이후 자금난으로 인해 1980년대초 새마을운동본부로 흡수되 었으며, 급속한 경제발전과 도시화로 인해 농촌 공동체가 붕괴됨에 따라 마을문 고 운동도 쇠퇴하게 되었다. 1970년대 말 부산에서 양서협동조합 운동은 도시형 지식공동체 운동의 성격 4) 국립중앙도서관. 작은도서관 중장기발전방안 연구. 서울 : 국립중앙도서관 p.11

136 134 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 을 지닌 것으로, 기본 이념은 지식의 이익 을 나누고 공유하는데 있었다. 부산 양서협동조합 설립 이후 전국으로 확산된 양서협동조합은 이후 시대적 상황에 따 라 해체되었으며 1980년 도동도서원, 어린이도서연구회, 각종 시민운동, 1990년 대 창원의 마을도서관 운동, 사립문고 운동, 작은 어린이도서관운동 등으로 이어 지는 우리나라 도서관 운동과 독서문화운동에 직접적인 영향을 미쳤다. 1980년대에는 노동자를 위한 민간 도서관인 노동도서원이 출현하였고, 서울 의 책 읽는 마을 과 난곡 주민도서실 등 주민독서실 운동이 펼쳐졌다. 또 남해 책 사랑 나눔터, 마산 책 사랑, 대구 새벗도서관 이 설립되어 지역주민과 함께 발전하는 마을도서관이 나타나게 되었다. 1990년대에 이르러 민간 도서관운동은 작은도서관 을 건립하는 운동으로 확 산되어 1993년에 작은도서관협의회 가 발족한 후 전국적으로 발전하였다. 인표 어린이도서관 설립, 좋은 책 읽기 가족모임 활동, 어린이도서연구회, 어린이도 서관 운동 등이 이 시기에 이루어졌다. 2003년부터 전개된 기적의도서관 프로젝트는 어린이도서관 건립운동의 대표적인 사례이며 책읽는사회만들기국민운동 이 작은도서관 만들기 운동을 추진하였다. 작은도서관 운동은 지역사회의 공동체를 위한 자료수집, 민주적 운영과 창의 적 서비스, 운영자의 신념과 헌신성, 이용자의 주인의식, 후원자의 참여, 도서 관운동과 지역사회단체와 연대, 지적 자유, 사상의 자유, 정보와 지식에 대한 접근 수호 등과 같은 의미를 갖는다. 2.2 작은도서관 현황과 문제점 초기 사립문고를 지칭하는 의미로 사용되던 작은도서관은 2002년 부천시의 사례 5) 를 기점으로 문화관광부에서도 작은도서관 명칭을 사용하게 되었으며, 작 은도서관 설립정책에 의해 민 관 협력, 지방자치단체 주도의 공립문고의 개념 으로 발전하였다. 현재는 공공도서관에 작은도서관이라는 명칭을 붙이기도 하고 공공도서관 분관 개념으로까지 확대되어 개념의 혼란을 가져오고 있다. 6) 국가도서관통계 7) 에 따르면 2009년 현재 전국의 문고포함 작은도서관은 3,660 5) 부천시에서는 공립문고, 사립문고, 순회문고 등을 모두 작은도서관으로 부르고 있다. 6) 이진우. 작은도서관 설립운동의 실체와 공공도서관과의 관련성. 한국도서관 정보학회 동 계학술발표 ) 국가도서관통계시스템 <

137 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 135 개관으로 그 중 공립이 1,130개관(30.87%), 사립이 2,530개관(69.13%)이다. 종사 직원수는 공립 199명, 사립 379명으로 각각 1관당 직원수는 0.18명, 0.15명 이다. 그 중 사서수는 공립 68명, 사립 106명으로 1관당 사서수는 각각 0.06명, 0.04명이다. 작은도서관에는 전문사서는 물론이고 전담인력이 배치된 것이 드물고 대부분 자원봉사자에 의해 운영되고 있다. 따라서 자원봉사자들의 전문성 결여로 인해 작은도서관 장서구성 및 정리에 어려움을 겪고 있을 뿐만 아니라 장서 관리도 미흡하여 이용자에게 원할한 대출 및 열람서비스 제공이 불가능하다. 또한 자원 봉사자 부재시 운영에 어려움을 겪는 경우도 빈번하다. 작은도서관 인력 중 사서비율이 낮다는 것은 작은도서관이 양질의 정보 문 화서비스를 제공하는데 한계가 있다는 것을 의미한다. 이는 결국 이용자들로부 터 외면당하고 도서관에 대한 부정적 인식을 심어줄 수 있다. 또한 제각각 운영되는 작은도서관의 규모로는 날로 다양해지는 이용자의 정 보욕구를 충족할 수 없으며 운영 예산 확보에도 한계가 있다. 작은도서관을 공공도서관과 별개의 시설로 접근할 것이 아니라 지역 특성과 봉사대상인구 등을 감안하여 지역의 공공도서관 분관 형태로 설립하는 것이 당 초 작은도서관 운동 취지에 부합한다고 할 수 있다. 따라서 문고 및 작은도서 관, 이들을 실질적으로 협력, 연계해 줄 수 있는 공공도서관, 운영주체인 지방 자치단체간에 협력체제를 구축하여 공공도서관의 바람직한 운영의 기반을 마련 하는 것이 필요하다. 제 3 장 서울 서대문구 공공도서관의 작은도서관 분관화 운영사례 3.1 서울 서대문구 현황 서울특별시에는 2010년 현재 90여개관 8) 에 이르는 구립도서관이 있다. 서울 시 자치구 25개구 9) 중 14개구가 구립도서관 운영을 시설관리공단에 수탁하고 8) 교육청운영 도서관 제외

138 136 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 있으며, 그렇지 않은 도서관은 종교시설, 대학교, 시민단체 등에서 운영하고 있 다. 문고를 포함한 작은도서관의 경우도 새마을문고, 자치센터문고, 교회문고 등을 포함한 사립문고 등으로 나누어지며 몇 년 전부터 동 통폐합 후 유휴 청 사를 활용한 작은도서관 조성이 활발하게 이루어지고 있다. 특히 서울의 기초자치단체의 경우 거의 모든 도서관이 위탁 운영되면서 서로 상이한 운영주체로 인해 본 분관 운영체제 구축은 고사하고 제각각 독립적으 로 운영되는 경우도 있다. 서울 서대문구는 인구 약 33만 여명으로, 시교육청이 운영하는 공공도서관과 구에서 위탁 운영하는 공공도서관이 있다. 구( 區 )운영 공공도서관을 중앙관(본 관)으로 하여, 분관 1개관, 작은도서관 4개관, 주민문고 8개소를 단계형 협력 지도형 10) 으로 구성하고 있다. 2011년 하반기에 분관 1개관 개관 및 이동도서 관 서비스를 예정하고 있으며, 본 분관 상호대차 서비스도 운영할 예정이다. 2010년 10월 구청에 도서관 행정 전담부서가 신설되어, 이전에 구 자치행정 과에서 관리하던 작은도서관 및 주민문고 업무가 이관되어 공공도서관과 작은 도서관에 대한 도서관 정책이 일원화되었다. 11) 3.2 공공도서관의 작은도서관 운영 지원 추진 서울 서대문구는 2005년 9월 서대문구립이진아기념도서관을 개관하였으며, 2010년에는 새롬어린이도서관을 분관으로 운영하고 있다. 도서관의 공부방화를 지양하고 바람직한 도서관상을 정립하기 위하여 양질의 장서 확보와 적극적인 정보서비스, 다양한 문화 교육서비스를 제공하고 있다. 구립도서관 개관 이전 에 도서관의 가치와 필요성을 알지 못하던 이용자들은 도서관을 이용하면서 다 양한 정보 문화서비스를 제공받을 수 있게 되었으나, 상대적으로 도서관에서 먼 거리에 거주하는 주민들은 도서관 이용에 어려움이 있어 다른 곳에도 도서 관을 건립해 달라는 요청이 끊이지 않았다. 그러나 도서관을 새로 건립하기에는 서대문구에 부지도, 예산도 지원할 수 없는 열악한 상황이었다. 서대문구청과 서대문구립이진아기념도서관은 도서관을 신규로 건립하지 않고도 그 역할을 대 9) 서울시 각 자치구의 시설관리공단은 서초구를 제외하고 24개구에 설립 운영되고 있다. 10) 이효성. 공공도서관 분관의 네트워크와 규모 계획에 관한 연구. 홍익대학교 건축공학과 석사학위논문 p ) 작은도서관 운영은 도서관이, 시설은 자치행정과에서 담당하고 있다.

139 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 137 신할 방법으로 주민센터 내 주민문고를 활용하는 방안을 모색하였다. 서대문구 주민센터에서 관리하고 있는 14개 주민문고의 현황을 파악하였는 데, 평균 장서수 2,000권 이하, 1일 평균 대출권수 40여권으로 이용자도 뜸한 상황이었다, 또한 운영 전담인력이 없고 희망근로자, 자원봉사자 또는 공익근무 요원 등에 의해 비전문적 임시인력으로 대출 반납만 겨우 처리하고 있었다. 또 한 비전문가에 의한 기준없는 수서, 자료조직 과정 없이 배가되는 장서, 제멋대 로인 서가 배열 및, 연체도서 미관리 등 주민이 원하는 적절한 정보서비스는 기 본적으로 불가능하였다. 책과 도서관에 대한 주민들의 갈증을 해소하기 위해서는 주민문고 업그레이 드가 필요했다. 공공도서관이 모기관으로서의 역할을 하고 도서관 운영 노하우 를 주민문고에 적용하여 작은도서관으로 탈바꿈시켜 체계적이고 효율적인 정보 문화서비스가 이루어지도록 하는 것을 목표로 하였다. 이를 위해 6개 분야에 대한 지원계획을 수립하여 순차적으로 사업을 진행시켰다 주민문고 업그레이드 프로젝트 가. 운영규정 제정 및 배포 주민문고의 운영 실정에 맞는 일원화된 운영규정을 제정하여 문고 관리의 효 율성 및 주민의 이용 만족도를 제고하였다. 운영규정은 도서 대출에 대한 내용 뿐만 아니라 도서 연체, 도서 분실로 인한 변상 등 주민문고를 실제로 운영하면 서 궁금해 했거나 꼭 필요했던 사항들에 대한 규정을 간단명료하게 제정해 주 어 운영자들이 한 눈에 알아보기 쉽게 하였다. 또한 주민문고 도서 정리지침을 만들어 각 주민문고에 배포했다. 각 문고별로 등록관리 구분값을 다르게 부여하되, 동일저자의 동일한 저작에 관하여서는 모 두 동일한 청구기호가 부여될 수 있도록 정리지침을 만들어 주었다. 분류작업 시, 분류번호는 KDC 4판을, 저자기호는 장일세 저자기호표로 도서관과 동일하 게 분류되도록 하여 주제별, 저자별로 체계적으로 분류될 수 있도록 하였다.

140 138 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) <그림 1> 서대문구 주민문고 운영규정 나. 단일 운영시스템 구축 주민문고는 각각 다른 도서관리프로그램으로 운영되거나 별도의 프로그램 없 이 엑셀로 대출 반납을 운영하는 등 주민문고 운영을 위해 통일된 도서관리프 로그램 도입이 시급하였다. 도서관과 동일한 KOLASⅢ 프로그램을 사용하기에 는 시스템이 복잡하여 비전문가가 사용하기 어려우며, 비용 대비 효율성이 떨어 지기 때문에 여러 프로그램을 검토한 결과 기존에 학교도서관이나 자료실 같은 소규모 시설에서 이용하고 있는 프로그램인 책꽂이 프로그램을 도입하여 주민 문고의 실정에 맞게 변형하여 이용할 수 있도록 하였다. 다. 수서 기준 마련 및 표준 수서 목록 지원 그간 주민문고는 체계적인 수서계획 없이 관내 서점의 도움을 받아 목록을 작성하고 도서를 구입하고 있었다. 따라서 주민문고 장서구성은 덤핑 출판사의 수준 낮은 책, 인기 위주의 만화책이 다수였으며 도서 구입을 위한 예산이 충분 하지 않아 신간도서는 거의 없고, 발행된 지 10년이 넘어 맞춤법이 맞지 않거

141 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 139 나 낡은 책 등으로 서가가 채워져 있었다. 이용가치가 없는 다수의 도서를 폐기 하였다. 또, 양질의 장서가 구성되도록 각 계층별(유아, 아동, 청소년, 성인)로 담당 사서들이 수서 목록을 작성하여, 이를 자료선정위원회의 심의과정을 거친 후 주민문고에 제공하였다. 주민문고가 도서관으로 업그레이드되기 위해서는 무 엇보다 풍부한 장서가 기본이었다. 이에 서대문구청 자치행정과에서는 수서를 위한 예산을 보다 많이 확보하기 위해 노력하였다. 라. 서비스 제공 인력 교육 주민문고가 활발하게 운영되기 위해서는 무엇보다도 주민문고를 운영하는 인 력이 가장 중요하다. 가장 좋은 방법은 각 주민문고마다 전담 사서를 배치하는 것이지만 현실적으로 불가능하였으므로, 기존 담당 인력에 대한 교육을 실시하 였다. 주민문고 담당 공무원과 자원봉사자 대상의 교육과 새로운 자원봉사자 모 집 교육이 이루어졌다. 주민문고 담당 공무원 교육은 도서관 운영 일반, 열람 서비스의 중요성, 자료관리, 도서관리 프로그램 관리자 교육 등의 내용으로 실 시하였다. 또한 자원봉사자 교육은 열람 업무를 담당하는 자원봉사자와 주민문 고에서 동화구연 프로그램을 운영할 자원봉사자로 나누어 교육을 실시하였다. 서비스 제공 인력 교육은 우리 도서관의 자원봉사자 양성 프로그램인 도서관학교 의 운영 노하우를 바탕으로 도서관 관장 및 사서가 직접 교육을 하여 보다 체 계적이고 실무적인 내용으로 이루어졌다. 이 교육을 통해 담당 공무원들은 막연 하게 알고 있던 도서관 및 주민문고에 대한 개념 및 자료관리의 중요성에 대해 인식할 수 있었고, 자원봉사자들은 주민문고에서의 본인의 역할에 대해 정확하 게 알고 적극적인 자세로 업무에 임할 수 있는 계기가 되었다. <표 1> 서비스 제공 인력 교육 내역 대 상 일 자 교육내용 담당 공무원 (화) 도서관의 이해, 자료관리, 열람 서비스, 도서관리프로그램 운영 등 열람 담당 도서관 및 공공서비스의 개념, 자료 분류, (화) 자원봉사자 장서관리, 도서관리프로그램 운영 등 (화) 이론 위주의 초급 과정 3개월(12차시) 및 동화구연 프로그램 실습 위주의 중급 과정 3개월(12차시) 등 자원봉사자 (금) 총 6개월(24차시)의 수업 진행 주민문고, 관내 아파트 문고 자원봉사자 (금) (금) 도서관의 이해, 분류의 이해 및 실습, 목록의 이해 및 열람서비스, 독서지도법 등

142 140 제 48 회 전국도서관대회 주제발표논문집 (2011) 주민문고 담당 공무원 교육( ) 주민문고 열람 담당 자원봉사자 교육( ) 주민문고 동화구연 프로그램 자원봉사자 교육( ) 주민문고 동화구연 프로그램 자원봉사자 발표회( ) 주민문고 동화구연 프로그램 중급과정 수료식( ) 주민문고, 관내 아파트 문고 자원봉사자 교육( ) <그림 2> 서비스 제공인력 교육

143 작은도서관 운영 활성화를 위한 공공도서관 분관화 사례 141 마. 상호대차 프로그램 두루 두루 책마을 시스템 구축 주민문고의 작은도서관 업그레이드 프로젝트 중 가장 중점적으로 추진한 프 로그램이 상호대차 프로그램 두루두루 책마을 시스템 구축이다. 상호대차 서비 스 제공을 위해서 모든 주민문고가 하나의 도서관리시스템으로 운영되게 하였 으며, 주민문고 통합 홈페이지를 구축하였다. 통합 홈페이지에서는 14개 주민 문고의 도서 검색은 물론 예약, 상호대차 신청 등의 메뉴를 제공하고 있어 원스 톱 서비스(One-Stop Service)가 가능하게 하였다. 또한 도서의 이동은 구청 의 문서수발차량을 이용하여 일 1회 이루어지게 하여 신속성을 더하였다. 이를 통해 부족한 장서 수를 보완하고 적극적인 정보 서비스가 제공되는 결과를 가 져와 이용자 만족도가 제고될 수 있었다. <그림 3> 두루두루 책마을 홈페이지 모습 바. 네이밍 작업 마지막으로 각 동의 이름으로만 불리우던 주민문고에 고유의 예쁜 이름을 지 어주어 주민에게 더욱 친근하게 다가갈 수 있도록 하였으며 주민문고 안내 리 플릿을 제작하여 적극적인 홍보활동을 펼쳐나갔다.