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1 植民都市釜山の空間配置と坂上の村の時空間性 吳美一(釜山大) [目 次] 1. はじめに 4. 朝鮮人の住居空間 坂上の村の形成と発達 2. 近代的都市空間の生産と区画 3. 産業発達推移と産業空間の移動 5. おわりに 1. はじめに 植民都市はおおかた植民支配者と非支配者間の民族的分化が空間的分化に展開される つま り 同じ都市空間の中で民族的差別は経済的 文化的分化として進行されひいてはこれは 空間 の区画と隔離として展開されるのである このような点で植民都市はその内部で植民支配層の 社会的空間と非支配層の社会的空間に二重構造化される現象がある 日帝時期の植民都市の中でも釜山は植民地朝鮮のローカリティー 植民性を代表する空間 だった 釜山の地理的条件と固有の歴史は植民地朝鮮のローカリティーと区別される 重層的 意味での釜山ローカリティーを織造した 植民性で一般化されない釜山ローカリティーはこの 視覚的都市景観から発見することができる それは山地に入り込んでいる住居空間 つまり坂 上の村(산동네)である 海岸を沿って狭い平地と背後の山地に長く展開される地形上植民都市釜 山の民族的分化は平地と山地という空間的分化で独特な景観を構成した また 日本と地理的に関係にある釜山に数百年間存在した倭館を媒体に成り立った交流の歴 史は開港後 日本人專管居留地を中心に急速な 日本式都市 が建設されることができた主要要因 であった このような釜山の地理的条件と日本交流の歴史は近代釜山の都市建設過程と空間配 置に大きく作用された 空間的配置は多様な空間的実践を定義し統制することで社会的関係を形成したり表現する 逆に社会的関係は建築的構造と分布などを通じ空間自体を配列し そのような空間の中に人々 を配置する 空間は位置関係の形態として我々に与えられる はプーコ(MichelPaul Foucault) の言葉のように植民都市の社会的関係を把握することに空間の問題はすなわち空間的配列の問 題 空間的配置の問題である 本稿では 今日も依然として釜山を象徴する景観や空間 として認識されている坂上の村を都 市空間の区画と空間 配置という歴史的観点で接近していこうと思う このような分析は坂上 の村の位置関係とそれを内包する社会的関係で構成される都市景観を通じ釜山のローカリ ティーに接近するための作業である

2 2. 近代的都市空間の生産と区画 日帝時期 釜山府の空間境界はすでに初期日本居留民団の植民都市建設構想にて胚胎された のである 釜山地域の日本人は府域をいくつかの物理的区画空間の組み合わせとして考えた 例えば 1900年代後半 釜山地域の日本人居住地別 戸口調査の時に專管居留地/ 新市街/ 北 濱埋築地/ 牧島/ 洲岬/ 草梁/ 古館/ 釜山鎭など 8ヶ所の圏域別に調査したが これは当時の 日本人が認識していた釜山港に対する地理空間的境界と空間生産のの歴史的過程をよく表して いる いくつかの物理的空間は日本專管居留地から近代的市區改正が成り立った後 次第に居 留地外部に市街が拡大される歴史的過程の構成物であった 釜山が近代都市に発展する過程はこの專管居留地を拡大するするために近隣の朝鮮人村の土 地を買ったり奪う過程であった 日本人が植民都市をの建設のためにはじめに奪って開拓使用 とした場所は專管居留地の西側方面であった 一方 專管居留地の東に位置している草梁 釜山鎭は營繕山と英國領事館山を境に日本專管 居留地と隔離されていた 草梁の朝鮮人は従来 漁業を生業として生活したが 開港以降には 日本人の運送 委託商業を主にした ここに日本人の土地売買がブームになったのは慶釜線が 開通した1905年前後であった 1903年 草梁の日本人人口は355人だったが慶釜線が敷設され た1904年に1,193人に大きく増え 以降1905年に1,279人 1906年に1,639人 1907年に 1,855人と持続的に増えた 以降 日本專管居留地と草梁を結ぶために実施された兩山鑿平工事 を通じ新市街が助成された 3. 産業発達推移と産業空間の移動 1) 産業構成の変化と工業の発達推移 1880年12月 釜山にに移住し定着して日本人の営業別調査を見ると 305人の調査対象のな かで圧倒的に多数は仲買商(152人)で50% その次が貿易商(34人)と小賣雜商(34人)が12%で商 業貿易がほとんどであった ところが 兼業までを含めると仲買商と貿易商の比率ははるかに 高かった 次いで料理店(15人) 飲食店(13人)などのサービス業の比率が高かった 1905年6월頃 調査対象者である居留民1,435人の職業を業種別に分類してみると商業貿易が 52%と最も多く 次いで飲食 遊興業(27%) 土木 建設業(7%)の順であった 製造業に従事する者は少かったが 主に製綿業や長有 酒 製造 精米業などの食品工業が 主流であった 単一業種として藝妓が239人で最も多かった 貿易 商業の比重が以前より減少 しサービス業は交易商人だけではなく日本人官僚 旅行家 移住民などを対象に発達した こ れは開港初期の釜山港が居留民の最終的な定住地というよりはここで朝鮮の経済 文化的雰囲 気を身につけ適応し 追加的に開港される新天地の開港に向かう中間寄着地的な性格が強かっ た当時の時代的状況に基づくものである 1917年3月頃に調査した釜山地域の商業と工業関連の営業調査によると旅館 料理 遊興な どのサービス業の比重が1/3に激減しまた 製造業の比重が増加した これは合併以降の釜山港 が市街の姿を整え再生産基盤が安定されて本格的に居留民の日常生活に必要な食料品工業と鑄

3 物 たたみ 煉瓦 煙草 せっけん製造業などの各種の小工業が大きく増加した 1910年代末 以降 1920年代に日本人の大資本が進出し大きな工場が設立されはじめながら釜山の空間境界 に対する認識と産業空間の配置にも次第に変化が表れはじめた 2) 産業空間の移動と人口推移 1905年~1920年代前半の製造業は專管居留地の外郭である西町と富平町に集中されていた だが 1920年代後半以降 富平町の工場数が減少する反面 瀛善町は1930年代以降にも続けて 工場数が増加した 總工場數が続けて増加しているにも関わらず1927年以降 富平町と西町所 在の工場数が減少するのはこの地域が工場地帯としての機能が喪失していることを意味する 同じ時期に市街地の東外郭地域である水晶町 左川町 凡一町の工場の数が増加した これは富 平町の工業立地機能が左川町と凡一町方面に移動したことを意味する いわば1913~1918年 1927~1932年 埋め立て工事で獲得したおよそ30万坪あまりの釜山鎭の埋め立て地が工場地域 として機能したのである そうすると 産業空間の移動による人口移動と各区画空間の変化はどうようであったのだろ う 1920~1933年 町洞別の戸口数を区画空間別から見ると專管居留地区域は釜山の平均人口 増加率よりおおむね低く 人口増加率が相対的に高いところは西部新市街地と草梁の北の区域 であった 何よりも日本專管居留地区域では絶対的な住居人口数のほとんどが日本人であり 朝鮮人の比重は無視してもいいくらいに少なかった この区域には朝鮮人の流れ込みが不可能 な神聖な領域といってもいいほどであった 西部新市街地からは工業地帯である富平町の場合 日本人の増加率が高く朝鮮人の場合は低 かったが日本人は5千~6千人を維持しながらの増加であったが朝鮮人は1926年を頂点にに減少 した 西部新市街地の平地を日本人が工場または商店街として占有した反面 港湾埠頭で荷役 運送作業に従事したり專管居留地区域内の商業区域で店員として働いたりもしくは富平亭工場 地帯で労働者として働く朝鮮人は西方面や西北方面の山地である谷町 草場町 大新町に居住 した 1933年頃 朝鮮人が最も多く居住したところは大新町 草梁町 瀛州町, 凡一町の順であっ た 朝鮮時代以来伝統的に朝鮮人村であったところが近代以降にも朝鮮人住居空間に連続され たことが分かる ところが 注目すべき点は朝鮮人住居地域を見るとおおかた日本人の比重が とても低いがひときわ草梁だけは日本人の人口比率がほぼ40~47%に上った これは2章でも見 てきたように1905年慶釜線の歴史敷設以降 関連機関や運送会社が設立されたからだ また 1920年代半ば以降 釜山鎭方面に多数の工場が設立されたが ここに勤務する日本人管理者や 技術者などが近隣の草梁に住居地を置くことになったからである 要するに日本人居住比率が圧倒的に高いところは專管居留地区域と北賓埋め立て地を基盤に した商業区域そして西部新市街地の真ん中の平地である既存の工業地帯だった 朝鮮人比率が 圧倒的なところはこの地域の外郭に位置している鵠汀 大新町 瀛州町 左川町 凡一町で あった

4 4. 朝鮮人の住居空間 坂上の村の形成と発達 1) 坂上の村の形成経路と空間的拡大 朝鮮人の住居空間として坂上の村が形成される過程すなわち朝鮮人が坂上の村に定着する経 路は大きく４つに分けることができる 一つ目は開港後に商業活動を目的に全国各地から商人 が移住してきた彼らが当初の期待とは異なって経済的に没落してから山地に定着することに なったのである 二つ目は土地所有の分化によって没落した農民たちが農村から職を探して家族とともに釜山 港に流れ込む場合は所有している財産もなく技術もないのて結局は埠頭や駅で荷物を運搬する しょいこ人夫や埋め立て地の労働者になるしかなかった 彼らは埠頭や駅 工事現場から近く て家賃が安い瀛州町や草梁町または水晶町などの山地に居住した 三つ目は植民都市の建設過程で生計基盤と住居地を奪われた朝鮮人が山地に構築される場合 もあった つまり釜山面や沙中面の土着民は主に漁業に従事してきたが開港以降の築港と埋め 立て工事によって従来の業を廃棄せざるえなくなり結局は経済的に没落し山地に草幕を建てて 暮すようになったのである また 日本人が專管居留地の外にある朝鮮人村の土地を奪ったり 買ったり もしくは慶釜線の歴史建設や道路の敷地 市區改正で朝鮮人の土地を強引に受容し ながら山邊として構築されたのである 山地の住居空間発達の主要な契機は都市建設過程の大型土木事業 そして産業空間の配置と 密接に関連された 坂上の村は1900年代の半ばの日本專管居留地の西側の朝鮮人居住地を奪い 新市街を建設することで元々ここに居住していた朝鮮人が鵠汀や大新町の山地とそて構築され て形成された こように形成された山地の住居空間は富平町の工場で働いたり埠頭や駅で日雇 い労働者として働くために外地から集まってきた移住民によってさらに発達した 続いて瀛州 町の坂上の村は1900年代以降に港湾施設と着工工事のような大規模の土木工事が進行され土地 から掛け離れされた農民が流れ込み発達した 一方 草梁と釜山鎭の背後山地は生計手段である漁業を諦めるしかないか或は慶釜線の敷設 によって構築された土着民によって住居空間として形成されはじめた 以降 市區改正事業か ら構築された彼らが釜山鎭の埋め立て工事に流れ込んだ日雇い労働者によってさらに拡大し た 釜山鎭埋め立て工事で獲得した平地が工業地帯として助成されたから1920年代半ば以降に は凡一町の工場で働く労働者の背後住居地として機能した また 目島には1890年代以降 続々と工場が入り込み これによって瀛仙町にも工場労働者 の背後住居地である坂上の村が形成されたと思われる. 2) 坂上の村の景観 植民都市釜山のローカリティー 山腹や山頂に居住する住民の相当数が朝鮮人であった だが 彼ら朝鮮人のほとんどは細民 や土幕民であった 朝鮮人細窮民の職業としてはしょいこ人夫や人足 日雇労働者 が最も多 く次いで行商 辻商いそして工場労働者の順であった 府廳の社會科や警察で実施する細窮民調査の時の対象地域はいつも朝鮮人居住地域である坂 上の村だった 1928年頃に細窮民が最も多く居住するところは大新町(25%)であり その次瀛

5 州町(山里を含む 22%) 木島(13%) 水晶町 鵠汀だった 世界大恐慌を経て釜山地位域の貧 民層の数は急速度に増加した 彼らは他人の土地を小作して生活していたが穀物値段の暴落と 債務の没落によって近隣の農村で押し掛けてきた流離民であった 釜山府の調査によると1932 年頃に救済を求める貧民いわば最貧民層は総数405戸 1,574人と地域別には鵠汀で171戸 778人/ 草場町 69戸, 336人/ 大新町 48戸, 157人/ 瀛州町 37戸, 129人/ 瀛仙町 25戸, 85人 / 草梁町で11戸 48人/ 左川町で6戸 24人順に分布されていた 朝鮮人細窮民が居住する山地住居空間は地形上駅と港の向かいに位置していた よって外地 から来た彼らの視野に入る最初の場所であった 日本人や外国人が釜山港に足を踏み入れた り 外地の人が釜山駅に降りて眺める坂上の村の景観は釜山の第一印象であった 夜見るとき らめく灯りによって美しい文明の摩天楼は朝になると蜃気楼のように去りたち見にくい都市の 恥部に変わった 釜山を視察した政務総督や釜山府当局 そして日本人地域の有力者には坂上の村の公衆衛生 を脅かし犯罪と頻繁な火災発生の温床であり また朝鮮第２の商工都市である釜山の面目をつ ぶす公共の敵として認識された よって 坂上の村を都市文明の摩天楼として整備するために は土幕と不良住宅を撤去したり 撤去が難しい場合は外部の視線から遮断された空間を隔離す る作業が必要だった 外地から来た朝鮮人に釜山は 家屋も飮食も衣服もまた 言語も 朝鮮的文化があまりにもな く まるで日本人がはじめて飾りたてた都市のなかに朝鮮の人が移住してきたかのように感じ させる場所 だった 釜山の朝鮮人は 朝鮮人の経済的亡狀の標本 であり 釜山の日本人は 日本 人の発展の標本 であった 朝鮮人の経済的没落と日本人の繁盛の標本である釜山のなかでも坂 上の村はその標本の圧縮的空間であった 5. おわりに 釜山のランドマークがダイヤモンドブリッジ 広安大橋 として一般化され ダイヤモンド ブリッジ 広安大橋 周辺の景観 つまり海を見晴らすセンタムシーティーと海雲台の超高層 ビルが釜山の代表的景観になっている だが 1990年代までの釜山のランドマークは龍頭山公 園のタワーでったし 龍頭山と釜山駅から見える坂上の村が釜山の第一印象として思い出にに 残る代表景観であった 思い出景観 であり 今も依然として 象徴的景観 として語られる坂上の村は釜山都市空間の 生産と区画 そして産業発達と関連されている歴史的構成物である

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7 식민도시 부산의 공간 배치와 산동네의 시공간성 오미일(부산대) [목 차] 1. 머리말 2. 근대적 도시공간의 생산과 구획 3. 산업 발달 추이와 산업공간의 이동 4. 조선인 주거공간, 산동네의 형성과 경관 1) 산동네의 형성 경로와 공간적 확대 2) 산동네의 경관: 식민도시 부산의 로컬리티 5. 맺음말 1. 머리말 식민도시는 대개 식민 지배자와 피지배자 간의 민족적 분화가 공간적 분화로 전개된다. 즉 같은 도시공간 안에서 민족적 차별은 경제적 문화적 분화로 진행되며, 나아가 이는 공간의 구획과 격리로 전개되는 것이다. 이런 점에서 식민도시는 그 내부에서 식민지배층의 사회적 공간과 피지배층의 사회적 공간으로 이중구조화되는 현상을 보인다. 오늘날의 경제적 양극화 에 의한 도시의 이중구조화 현상과 또 다른 맥락에서 식민도시는 전형적인 이중도시(dual city)였다. 일제시기 여러 식민도시들 가운데에서도 부산은 식민지 조선의 로컬리티 즉 식민성을 대표 하는 공간이었다. 그러면서도 부산의 지리적 조건과 고유한 역사는 식민지 조선의 로컬리티 와 구별되는, 중층적인 의미에서의 부산 로컬리티를 織造했다. 식민성으로 일반화될 수 없는 부산 로컬리티는 바로 시각적인 도시경관에서 발견할 수 있다. 그것은 바로 산지에 들어선 주거공간, 즉 산동네이다. 해안을 따라 좁은 평지와 배후의 산지로 길게 전개되는 지형상1) 식민도시 부산의 민족적 분화는 평지와 산지라는 공간적 분화로 독특한 경관을 구성했다. 또한 일본과 가까운 지리적 관계로 부산에 수 백년 간 존재한 왜관을 매개로 이루어진 교 류의 역사는 개항 후 일본인전관거류지를 중심으로 급속한 일본식 도시 가 건설될 수 있었 던 주요 요인이었다. 1884년 북경 주재 영국서기관 윌리엄 칼스(William Richard Carles)는 일본인 전관거류지를 돌아본 후 이곳은 꼭 조선 사람이 살지 않는 일본의 도시같다 는 소 1) 1914년부터 부역이 확장되는 1936년까지 부산부의 면적은 매축으로 인해 다소의 증감은 있었지만 크게 차이 가 없었다. 193５년 기준 부산부의 총면적은 1,071만 평이었는데, 그 중 주거가능면적은 42%에 불과했다. 따 라서 부산부의 인구밀도는 14개 부의 평균인구밀도보다 훨씬 높았다(上田耕一郞, 釜山商工案內, 1935, 4 쪽)

8 감을피력했다. 2) 이로부터 10년후 1894년에방문한이자벨라비숍 (Isabella Bird Bishop) 역시부산항에대한인상을 일본인의상점이위치한넓은도로와각종영국식일본식건물과더불어어느정도산과바다로둘러싸여꽤좋아보이는일본식도시다 라고표현했다. 3) 이와같이부산이 1876년개항후급속하게일본식도시로변모될수있었던것은다분히개항이전에동아시아에서최대규모의일본인거류지가부산에존재했던사실에서기인한다. 4) 개항직후일본인들이부산을 나가사키縣釜山町 이라고표현하곤했던것은당시한창이던팽창열에편승한것이지만, 부산거류의오랜역사적경험과지리적근접성에서비롯된익숙함도작용했다. 실제청일전쟁후일본의영향력이확대되면서부산을일본의식민지처럼생각하는일본인들도있었다. 당시일본에서는 대륙진출 을선전장려하는 용감한어부의노래 가유행했는데, 그가사를보면 형은사할린, 동생은만주, 나는도미잡으러파도위의나가사키현부산항 이란구절이나온다. 5) 만리장풍에돛을세우고바다의무진장한보고를취하기위해부산을바라보며오는일본인어부 의뇌리에부산은異國이아닌 나의뼈를묻을분묘의땅 으로그려졌던것이다. 이러한부산의지리적조건과일본교류의역사는근대부산의도시건설과정과공간배치에크게작용하였다. 본고에서는 오늘날에도여전히부산을상징하는경관이나공간 6) 으로인식되고있는산동네를도시공간의생산과공간의배치란역사적관점에서접근해보려고한다. 공간적배치는다양한공간적실천을정의하고통제함으로써사회적관계를형성하거나표현한다. 역으로사회적관계는건축적구조와분포등을통해공간자체를배열하며, 그러한공간속에사람들을배치한다. 7) 공간은위치관계의형태로우리에게주어진다 는푸코의말처럼식민도시의사회적관계를파악하는데에공간의문제는곧공간적배열의문제, 공간적배치의문제이다. 이러한시각에기초하여주거공간의배치가식민도시의경제적사회적관계를어떻게표현했는지, 구체적으로주로도시건설과정의공간구획이나산업구성의변화에따른공간이동자체에초점을두고살펴보려고한다. 이와관련한기존연구로는대개일제시기부산의항만시설공사, 매축공사, 상수도 전기가스 교통과같은도시기반시설과지역개발에대한성과가축적되어있다. 8) 그리고공업발전과경제구조, 9) 인구문제와사회계층, 10) 도시빈민층, 주택문제 11) 등에대해서도연구가이루 2) W. R. 칼스저, 신복룡역, 조선풍물지, 집문당, 쪽. 3) 박진우, 개항기부산에서본일본의조선인식, 부관연락선과부산, 논형, 2007, 70 쪽. 4) 淸韓漫遊餘瀝, 1910, 23~24 쪽. 네덜란드商館이있었던나가사키데지마가 4 천평이었는데비해, 왜관은약 10 만평규모였다 ( 박진우, 개항기부산에서본일본의조선인식, 부관연락선과부산, 논형, 2007, 56 쪽. 5) 부산부理事官山內忠市, 釜山建設の回顧, 부산부편, 釜山開港五十年紀念號, 부산부내무계, 1926, 18 쪽. 6) 부산발전연구원부산학연구센터, 부산의산동네 - 부산을읽는상징적텍스트, 2008, 6~7 쪽. 7) 이진경, 근대적주거공간의탄생, 그린비, 2007, 76 쪽 8) 김용욱, 부산축항지, 항도부산 2, 부산시사편찬위원회, 1963; 차철욱, 1910 년대부산진매축과그성격, 지역과역사 20 호, 2007; 김경남, 일제하조선에서의도시건설과자본가집단망, 부산대학교박사학위논문, 2003; 차철욱, 부산북항매축과시가지형성, 한국민족문화 28, 부산대학교한국민족문화연구소, 2006; 坂本悠一 木村健二, 近代植民地都市釜山, 櫻井書店, 2007; 홍순권외, 부산의도시형성과일본인들, 선인, 2008; 전성현, 일제하동해남부선건설과지역동향, 한국근현대사연구 48, 한국근현대사학회, 2009; 전성현, 일제시기東萊線건설과근대식민도시부산의형성, 지방사와지방문화 12 권 2 호, 역사문화학회, 2009; 김승, 한말부산거류일본인의상수도시설확장공사와그의미, 한국민족문화 34 호, 2009; 일제강점기해항도시부산의온천개발과지역사회의동향, 지방사와지방문화 4 권 1 호,

9 어졌다. 이외에도 일제시기 부산지역사에 관한 연구는 다양한 분야에서 이루어지고 있다.12) 이들 성과를 기초로 일본인전관거류지가 식민도시로 확대 발달되는 과정에서 공간의 생산 과 구획이 어떻게 이루어지는지, 또한 산업구성 변화에 따른 산업공간의 이동이 어떻게 전개 되는지 살펴볼 것이다. 그리고 이러한 요인들에 의해 山地에 조선인들의 주거공간이 배치되 고 배열되는 순차적 과정에 대해 살펴보려고 한다. 이러한 분석은 산동네의 위치관계와 그것 이 내포하는 사회적 관계로 구성되는 도시경관을 통해 부산의 로컬리티에 접근하기 위한 작 업이다. 2. 근대적 도시발달 과정과 공간 구획 일제는 조선 병합 후 1910년 9월 30일 칙령 제357호로 <조선총독부지방관제>를 공포하 고 도의 하부행정구역으로 府郡을 재확인했다. 그리고 10월 1일 제령 제7호 <부군의 명칭과 관할구역>을 공포하여 동래부는 부산부로 명칭이 변경되었고, 동래부의 행정사무는 그대로 부산부로 승계되었다.13) 그러나 1914년 3월 1일부로 시행된 제령 111호에 의해 다시 동래군이 복구되어, 부산진 을 경계로 하는 부산부 영역이 확립되었다. 즉 부산부는 邑內面과 東上面, 北面, 西上面, 西 下面, 南面, 東平面, 沙上面, 左耳面, 沙下面 등을 동래군으로 편입시키고, 일본인전관거류지 를 중심으로 沙中面 일부(영주동 초량동 영선동 瀛溪洞 청학동 동삼동), 釜山面(범일동 좌천 동 수정동), 사하면 일부(부민동 대신동 토성정 보수정 부평정)를 府域으로 확정했다.14) 그런데 이러한 釜山府의 공간 경계는 이미 초창기 일본거류민단의 식민도시 건설 구상에 서 배태된 것이었다. <표 1> 1909년 부산지역 거주지별 일본인 호수와 인구 지역 釜山鎭 古館 草梁 매축지 거류지 호수(戶) ,722 인구(人) , ,942 비율(%) ) 부산상공회의소, 부산경제사, 부산경제연구원, 1989; 김경남, 한말 일제하 부산의 도시형성과 공업구조의 특성, 지역과 역사 5호, 1999; 장선화, 1920~30년대 부산의 공업 발전과 도시구조의 변화, 지역과 역 사 6호, 부경역사연구소, 2000; 김동철, 부산의 유력자본가 香椎源太郞의 자본축적과정과 사회활동, 역사 학보 186, 2005; 김동철, 경부선 개통 전후 부산지역 일본인 상인의 투자동향, 한국민족문화 28호, ) 홍순권, 일제시기 부산지역 일본인사회의 인구와 사회계층구조, 역사와 경계 51, 부산경남사학회, 2004; 김대래 김호범 장지용 정이근, 일제강점기 부산지역 인구통계의 정비와 분석, 한국민족문화 26, 2005; 김 승, 해항도시 부산의 일본인 이주어촌 건설과정과 그 현황, 역사와 경계 75, ) 양미숙, 년대 부산부의 도시빈민층 실태와 그 문제, 지역과 역사 19호, 2006; 12) 홍순권, 일제시기 부제 의 실시와 지방제도 개정의 추이, 지역과 역사 14호, 2004; 홍순권, 년대 부산부협의회 의 구성과 지방정치, 역사와경계 60, 2006; 강혜경, 일제하 부산지역 발전과 일본인 지배, 한국독립운동사연구 24, 그 외에 오늘날의 부산 산동네 관련 연구로는 공윤경, 부산 산동네 의 도시경관과 장소성에 관한 고찰, 한국도시지리학회지 13권 2호, 2010가 있다. 13) 부산시사 2권, 61~62쪽. 14) 越智唯七, 新舊對照 朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽, 1917, 578~585쪽; 부산시사 2권, 63쪽

10 新市街 136 5, 牧之島 288 1, 洲岬 합계 3,381 21, 자료 : 釜山の社會觀, 朝鮮時報 1910년 9월 25일. < 표 1> 은 1909년부산지역일본인의거주지별호구에관한표이다. 흥미로운것은町洞別이아니라, 전관거류지 / 신시가 / 北濱埋築地 / 牧島 / 洲岬 / 초량 / 古館 / 부산진등 8개의권역별로호구를조사한점이다. 이는당시일본인들이인식하고있었던부산항에대한지리공간적경계와공간생산의역사적과정을잘드러낸다. 이와같이부산지역일본인들이府域을몇개의물리적구획공간의조합으로사고하는공간인식은 부산요람 (1912) 에서도마찬가지로나타난다. 이자료에서는 釜山町名一覽 이라고하여 舊전관거류지 / 신시가 / 북빈매축지 / 兩山鑿平跡新市街 15) 로분류하여각町의명칭을서술하고, 그뒤에아직市區改正이이루어지지않아町名을붙이지않은조선인거주지역인목도 / 草梁 ( 제1 2 3 區 )/ 古館 / 釜山鎭을함께열거하였다. 16) 역시부산을 8개권역으로나누었는데, 다만洲岬을목도로분류하고, 대신에 1910~1913년兩山鑿平으로조성된신시가 17) 를새로운공간으로구분한점이다를뿐이다. 이로보아당시부산부는행정구역상으로지금의동래지역을모두포함하고있었지만, 일본인들은전관거류지를중심으로한식민도시건설에서부산진이북의동래지역을사고하지않았으며, 이에 1914년부산府域의경계내에서배제했음을알수있다. 거류민단은일찍이구상한부산건설마스터플랜에따라이미 1900년대초에북빈매축, 兩山鑿平工事와함께목도 초량및부산진의市區整理측량을마치고시가정비를추진하려고계획하고있었다. 18) 전관거류지의일본인은 1905년경부선이개통되기이전부터이미 韓人의소굴 인초량이나부산진을부산항 ( 일본인전관거류지 ) 과서로연계되는 一都會 로인식하고있었던것이다. 19) 이러한부역경계에대한관념은공식적으로는조선시가지계획령에따라 1936년 4월동래군의서면일대를부산진관할구역으로편입하여 대부산 프로젝트를실시하기까지그대로지속되었다. 8개의물리적공간은일본인전관거류지부터근대적시구개정이이루어진후, 차츰거류지밖으로시가가확대되어나가는역사적과정의구성물이다. 그러한점에서각공간은그생산주체와경제적사회적기능 ( 생산혹은상업또는주거등 ) 면에서개별성을보여준다. 여기에서짚고넘어갈것은, 부산이근대도시로발전하는과정은바로전관거류지의시가 15) 매축공사내용에대해서는 < 표 5> 참고. 16) 森田福太郞, 釜山要覽, 부산상업회의소, 1912, 44~46 쪽. 조선인거주지역은洞으로부르다가 1927 년무렵町으로바뀌었다. 17) 양산착평후생긴공간은佐藤町, 池町, 매립신정, 大倉町, 高島町, 岸本町, 仲之町등 7 개町으로구획되었다. 그러나철도및세관부지를제외하면 2 만 8 천평에불과하므로분할이번잡하다고하여 1927 년행정구획및町名변경으로모두대창정에흡수되었다.( 七町倂合問題, 동아일보 1925 년 9 월 28 일 ; 부산 2 권 6 호, 부산부, 1927 년 6 월 ) 18) 부산요람, 1912, 46 쪽. 19) 鹽崎誓月, 最新の韓半島, 嵩山堂, 1906, 9~10 쪽

11 를구획하고이후주변으로확대하기위해인근조선인마을의토지를구매하거나점탈하는과정이었다는점이다. 조일수호조규에서는전관거류지외토지소유규정이없었으나조영조약제4항에서 10리이내토지 가옥의임차또는구매가허용되면서일본도이를최혜국조항으로균점할수있게되었다. 이에전관거류지밖의토지는점차일본인의소유로되어부근중요한곳은모두매입되고山地혹은遠距離지역만남아있을뿐이었다. 1905년경거류지면적은총 11만평인데반해, 거류지밖의일본인소유토지는무려그 49배에달하는 5,381,714평이었다. 이가운데매립지가 3만 1,714평에불과한데비해, 매입을통해획득한민유지는 435만평이었다. 20) 일본인들이식민도시건설을위해가장먼저점탈, 개척하려고의도했던곳은전관거류지서쪽방면이었다. 이곳은조선시대이래정부소유의목장지로조선인거주자가드물어토지점유가용이했고또한평지였기때문이다. 21) 처음조선인인가가한적하던이곳은 1904~1905년경에이르러서는약 1천 9백호나되는일본인들의인가가즐비했다. 22) 특히거류지와바로인접한부평정에는매일같이가옥과상점이신축되어새로운일본인거류신도시를형성하기에이르렀다. 23) 1904년경부산을찾은朝鮮新報社기자鹽崎誓月이 부산거류지시가는 12 區로나뉘어있으며, 韓人市街조차편입하여대청정 보수정등으로부르는데, 최근에는이에대해이러쿵저러쿵논하는일도없어대일본의부산항이라고公稱해도좋을정도이다 24) 라고당시상황을언급했다. 이로보아이때이미전관거류지인근서북쪽의조선인거주지가실질적으로일본인주거지역인町으로편입되었지만, 동래부나조선정부에서는종전과달리이를제지하지도않아모름지기 대일본부산항 임을自他가공인할정도라는것이다. 1905년에제작된 부산항전도 (< 지도1>) 를보면거류지서쪽으로西町까지는각町의구획이자세히표기되어있지만, 부평정은이름만표기되어있을뿐市區정리가되어있지않고그서쪽은아예洞名조차표기되지않았다. 그러나 1907년경에제작된 < 지도 2> 를보면전관거류지서쪽으로富平町 土城町 草場町 谷町, 서북쪽으로보수정 富民町 中島町, 大新町이 신시가예정지 로표기되어있다. 이로보아일본인의토지매입, 점탈은꾸준히진행되었으나특히러일전쟁승리로조선지배권을확고히하면서다수의토지점탈이이루어지고 25) 또한실질적인토지지배가가능해지면서신도시계획이확립되었음을알수있다. 20) 부산항세일반, 1912, 7~8 쪽, 5~6 쪽. 21) 부산시사 1 권, 815 쪽. 이지역은 1890 년목장이절영도로이전하자동래부의玄學斗가양잠, 菜柴를목적으로개간을허가받았다 년 12 월경일본인에의한동래부沙下面의토지매입상황을보면, 부평동 138,279 평, 대신동 295,313 평, 부민동 17,747 평, 영주동 52,752 평, 대청동 1,941 평, 그리고영도의영선동 601 평등총 506,638 평이었다. 거류지의서북쪽뿐만아니라동쪽의범일동, 범이동, 좌천동, 佐二洞, 두모포, 路下洞, 水晶洞등의지역에서도조선인의가옥과토지가일본인에게다수전매되었다 ( 부산일본영사관, 경상도사정, 13 쪽 ; 부산경제사 354 쪽 ). 22) 相澤仁助, 韓國二大港實勢, 1905, 1 쪽. 23) 相澤仁助, 韓國二大港實勢, 1905, 2 쪽 24) 鹽崎誓月, 最新韓半島, 東京嵩山堂, 1906, 8~9 쪽. 25) 예를들어富坪洞基址는원래牧位土로여기에의지하여조선인들이資生했는데협잡배가일본인들과부동하여토지를점탈했다 ( 釜民呼哭, 황성신문 1906 년 12 월 22 일 )

12 < 지도 1: 釜山港全圖 >(1905) < 지도 2: 韓國釜山港市街明細圖 >(1907) 출전 : 부산지리연구소, 釜山古地圖, 부산광역시, 비고 : < 지도 1> 에서는부평정 ( 으로표기된부분 ) 서쪽이전혀표시되어있지않는데, < 지도 2> 에서는부평정서북쪽공간이 신시가예정지 ( 굵은선표시 ) 라고구획되어있고町名도표기되어있음. 실제서부신시가의일본인인구추이를보면, 1903년 1,723명, 1904년 1,896명이었으나, 1905년에는초량으로이주하는사람이있어서인지 1,590명으로감소했다가, 서부신시가예정지역시구개정이구체화되면서 1906년 2,732명으로증가했는데, 특히 1907년 4,175명으로급증했다. 26) 한편전관거류지의동쪽에위치한초량, 부산진은영선산과영국영사관산을경계로일본전관거류지와격리되어있었다. 초량의조선인들은종래어업과상업으로생활했는데, 개항후에는주로일본인전관거류지의운송, 위탁상업을했다. 27) 이곳에일본인들의토지매입붐이일어난것은경부선이부설되는 1905년전후에이르러서였다. 일본인들은釜山面 ( 凡一里, 凡二里, 佐一里, 佐二里, 佐川里, 水晶洞, 豆中里 ) 과沙中面 ( 영주동, 초량동, 부산진 ) 의대지, 가옥을집중적으로매수했는데, 특히하자마 ( 박간방태랑 ), 오이께 ( 大池忠助 ), 고미네 ( 小峰虎吉 ) 등의부호에게집적되었다. 28) 또한 600여호의조선인가옥을철거하고강제수용한초량 5만여평, 부산진 3만여평의경부선역사부지의일부는다시일본인들에게분양되기도 26) 釜山の社會觀, 朝鮮時報 1910 년 9 월 25 일 년에는 5,238 명, 1909 년 5,846 명으로신시가지가확정된 1907 년에가장급증했음을알수있다. 27) 矢津昌永, 朝鮮西伯利紀行, 1894, 15 쪽, 27 쪽. 예를들어矢津昌永을거류지로부터동래까지안내해준김서방은일본인에게고용된한인인부의십장으로초량에거주하고있었다. 시진창영은초량을 한인의소굴 이라고표현했다 년순종이전국을巡狩할때에부산에들러지역민에게하사금을내린곳이초량이었다 ( 草梁地民怨, 황성신문 1909 년 6 월 5 일 ). 28) 東萊監理各面署報告書 ( 奎 18147), 제 5,6 책 ; 각사등록 14 권, 594~633 쪽

13 했다. 초량과 부산진에 경부선 철도역사가 부설됨으로써 번화해진 이곳은 이제 일본인들의 새로운 공간 영역으로 포섭되었다. 漁期에 즈음해서는 악취가 코를 찔러 통행할 수 없을 정도라고 했던 어촌에 경부철도가 부설되면서 초량기관차(1903), 초량공장(1904), 철도병원(1904), 초량세관파출소 초량수송사 무소 草梁保線事務所 초량건축사무소(1906) 등의 공공기관과 경부철도회사의 남부출장소와 사택이 들어서고 대판상선회사 일본우선회사의 출장소 등이 설립되었다.29) 郵便受取所와 전 화소, 그리고 일본인 상점들도 속속 설립되었다.30) 이에 따라 공공기관과 회사 상점, 그리 고 관련 업종에 종사하는 일본인들이 이주해왔다.31) 따라서 1903년 초량의 일본인 인구는 355명에 불과했으나, 경부선이 부설된 1904년에 1,193명으로 크게 증가했고, 이후 1905년 1,279명, 1906년 1,639명, 1907년 1,855명, 1908년 2,333명, 1909년 2,603명으로 지속적 으로 증가했다.32) 일본전관거류지로부터 부산진의 북쪽에 위치한 경부철도정차장까지 寸地 의 여유가 없다 고 할 정도로 초량은 번화해졌다.33) 이후 일본전관거류지와 초량을 연결하기 위해 실시된 양산착평공사를 통해 다시 신시가가 조성되었다. 양산착평공사는 일본전관거류지와 조선인 거주지역인 초량을 연결하여 모름지기 규모있는 근대적 도시를 건설한다는 점에서 매우 중요했다.34) 위에서 살펴보았듯이 1914~1936년간 부산부역은 전관거류지, 서부신시가, 목도, 북빈매 축지, 양산착평 신시가, 초량 이북 부산진지역 등 몇 개의 물리적 공간으로 이루어져 있었 다. 각 공간은 거류민단 시절부터 일본인들이 구상하고 추진해온 식민도시 건설과정에서 형 성된 역사적 구성물이었다. 3. 산업 발달 추이와 산업공간의 이동 1) 산업구성 변화와 공업의 발달 추이 1880년 12월 부산으로 이주 정착한 일본인의 영업별 조사를 보면 총 305명의 조사대상 자 가운데 압도적으로 많은 것은 仲買商(152명)이 50%이고, 그 다음에 무역상(34명)과 小賣 雜商(34명)이 각기 12%로 상업무역이 대부분이었다. 그런데 겸업까지 포함하면 중매상과 무 역상의 비율은 훨씬 더 컸다.35) 그 다음으로는 요리점(15명), 음식점(13명) 등 서비스업의 29) 30) 31) 32) 33) 34) 일선통교사 附부산사 近代記, 1916, 96, 104~109쪽. 田淵?彦, 韓國新地理, 박문관, 1905, 235~236쪽. 最新の韓半島, 9~10쪽. 釜山の社會觀, 朝鮮時報 1910년 9월 25일. 相澤仁助, 韓國二大港實勢, 1904, 2쪽0 1909년부터 시작된 이 공사와 관련하여 부산항과 초량을 관통하는 도로의 폭을 둘러싸고 큰 논쟁이 벌어졌 는데, 이는 조만간 安奉線이 개통될 경우를 염두에 두고 일본제국의 차원에서 부산의 도로계획을 구상하는 쪽과 반면 부산 도시계획 차원에서 접근하는 입장이 상충되었기 때문이다. 결국 처음 설계 당시의 8칸을 장 래 부산의 간선도로이고 또한 전철복선의 부설을 예상하여 12칸으로 수정했는데, 부산일보 를 비롯한 일부 지역유지는 20칸으로 확장해야 한다고 계속 주장했다( 釜草貫通大路, 釜山草梁貫通大路に就て, 道路委員 會終了, 부산일보 1911년 8월 1일, 8월 2일, 8월 26일. 35) 明治13년 12월 居留人民營業調, 釜山府史原稿 6, 160쪽. 雜店(11명), 중매겸소매상(8), 무역겸중매업(5), 소매잡화겸무역상(4), 質屋(4), 중매겸무역 船問屋 소매잡화겸무역 음식점겸중매(각 3명), 船門屋겸무역 소매겸 무역 국립은행(각 2), 小賣業旅籠屋 海漕會社 질옥겸중매 旅籠屋겸仲買 중매겸잡업 소매겸잡업 旅籠屋 겸 음식점 (각 1) 등이었다

14 비중이컸다. < 표 2> 1905 년 6 월경일본거류민의영업 상업 토목 건설 제조업 유흥, 여관, 음식점서비스업 기타 음식물행상 115 牛肉商 6 大工業 57 철공업 9 藝妓 239 이발업 33 잡화상 94 錻力商 8 목수 25 醬油釀造 9 음식점업 53 세탁업 8 과자상 92 통조림상 7 미장공 15 石工業 6 酒屋 37 表具師 2 곡물상 57 대서업 6 酒釀造 6 여인숙 20 무역상 43 시계상 6 인쇄업 6 下宿商 18 은행 3 靑物, 干物商 36 양복상 6 재봉업자 5 요리점 13 우유업 3 仲買商 26 목탄상 5 금은세공업 4 湯屋業 10 造花業 1 古物商 23 재목상 5 塗物業 4 遊妓場 3 渡船業 2 魚商 23 砂糖商 5 提灯業 3 遊藝師匠 2 오복상 22 建具商 4 靴工業 3 茶處 2 창고회사 1 回漕問屋業 20 洋燈商 3 定席 3 연초상 18 왜나막신상 3 염색업 3 金物商 17 장유상 3 정미소 2 사진사 3 藥種商 16 절인채소판매 3 籾擢機제조 2 도기상 13 果物商 3 전등회사 1 수산회사 1 荒物商 13 석탄상 2 桶屋業 9 인력거 47 小間物業 11 해산물 2 疊職 ( 다다미제조 ) 7 綿商 11 味噌商 2 籠職 ( 바구니제조 ) 1 두부상 11 총포상 2 質屋 8 計 750(52.2%) 97(6.7%) 81(5.6%) 397(27.6%) 110(7.6%) 총계 1,438 자료 : 相澤仁助, 居留民營業別 (1905년 6월調, 釜山港勢一斑, 1905, 82~83쪽. 비고 : 상업 / 토목 건설 / 제조업등의항목분류는필자가임의분류한것임. < 표 2> 는 1905년 6월경거류민조사대상자 1,435명의직업을업종별로분류한것이다. 이를보면상업 무역이 52% 로가장많으며다음으로음식 유흥업 (28%), 토목 건설업 (7%) 순이다. 제조업종사자는적은데, 주로製綿業이나장유 酒제조 정미업등식품공업이주류를이루었다. 단일업종으로는藝妓가 239명으로가장많으며, 그다음이음식물행상 115, 잡화상 94, 과자상 92, 곡물상 57, 大工業 57, 음식점업 53, 인력거 47, 무역상 43명순이었다. 거류지시가가유지되는기반경제는여전히무역 상업이지만, 그비중은종전보다감소했다. 그다음으로일본으로부터온중매상, 그리고거류지상업을내륙의조선상인이나생산자와연결해주는조선인객주등빈번하게왕래하는이동인구를대상으로한여관과요리옥영업이매우번성했다. 특히이러한서비스업은비단교역상인만이아니라일본인관료, 여행가, 이주민등을대상으로발달했던것이다. 이는개항초부산항이거류민의최종적인정주지라기보다이곳에서조선의경제문화적분위기를익히고적응하여추가로개항되는신천지개항장으로떠나는중간기착지적인성격이강했던당시시대적상황에서기인하는것이다. 한편전체산업비중에서매우작기는하지만, 개항후얼마안된 1883년부터일정규모

15 의공장이이주일본인에의해설립되기시작한것은다른지역에서는찾아볼수없는특징이다. 특히공장설립이크게증가한것은러일전쟁이후로해마다십수개에서 20여개의공장이설립되었다. 36) 일제의조선지배가현실화되면서定住日本人의수요에부응하여酒 간장 과자 두부 정미업등식품공업과소규모금속공업이발달했다. < 표 3> 1917년부산지역상공업종사자 상업 토목건설 제조업 서비스업 기타 연초소매상과자제조판매麻裏商 13 大工 업 64 철공업 5 음식점 147 고물상 280 잡화상 224 蒲物商 13 큰톱장이 85 染洗業 32 帆제조업 3 하숙옥 34 운송업 36 과자소매상洋酒罐詰商帽子버선製造石工 73 酒양조업 商 3 여관 16 潛水機業 20 白米小賣業 115 靴商 12 鍛冶職 26 蠟燭製造業 3 요리옥 20 貸金業 15 薪炭商 97 시계상 12 舟大工 25 다다미제조업 26 車제조업 3 表具師 13 酒판매상 93 荒物商 12 미장공 21 桶제조업 26 제분업 3 植木屋 9 藥種商 66 綿商 10 토목건축청부업 17 潛水機業 20 酢제조업 3 사진업 9 魚仲買商 58 紙商 8 指物大工 17 함석細工商 19 折箱業 2 貸船屋 4 海産商 51 肥料商 8 펭키직 10 장유양조업세탁소다제조 18 업 2 信託業 3 석유상 46 석탄상 8 두부옥 17 新聞代理店 2 靑物果物商 47 乾物商 8 재봉업 15 牛乳搾取業 5 煙草卸賣商 38 船具商 7 籠細工商 14 製箱業 1 履物商 33 정미업 14 小間物垈物商 33 陶器商 7 傘提灯業 11 製材業 1 質商 32 가마니상 7 인쇄업 10 곡물수출상 28 氷商 5 제염업 9 金物商 25 자전차상 4 연초제조업 8 오복상 22 紙箱商 4 製麵業 7 잡곡상 20 玩具商 4 瓦製造業 5 材木商 19 茶商 4 비누제조업 4 맥주판매특약점 17 家具疊表商 3 주물업 4 陶器商 17 총포화약상 2 연와제조업 4 문방구상 15 漆器商 2 포도주양조업 4 양복상 14 서적상 2 造船業 3 蒲鉾商 13 고무상 1 櫓製造業 3 계 2,125(59%) 459(13%) 419(11%) 217(6%) 396(11%) 총계 3,616 자료 : 釜山商工營業別表, 부산항경제통계요람, 1917, 4~5 쪽. < 표 3> 은 1917년 3월경조사한부산지역상업과공업관련영업종류에관한것이다. < 표 2> 와비교해특징적으로나타나는점은여관 요리 유흥등서비스업종의비중이 1/3로 36) 오미일, 한국근대자본가연구, 한울, 2002, 170 쪽

16 격감했다는점이다. 또한제조업의비중이커진점도눈에띤다. 이는병합이후부산항이시가의모습을갖추고재생산기반이안정되면서본격적으로거류민의일상생활에필요한식료품공업과주물 다다미 연와 연초 비누제조업등각종소공업이크게증가했음을보여준다. 1차세계대전으로인한수입, 이입의감소가국내제조업을자극하여 1918년제2차회사령개정으로규제가완화되면서 1910년대말이후전국적으로조선인공장설립이크게증가했다. 그러나부산에서는 1910년대후반일본인대자본이본격적으로진출하고조선인공장은 1920년대중반이되어서다수설립되기시작했다. 37) 일본인들은일찍부터부산의공업입지로서의가능성을주목하고있었다. 즉공장경영의구비조건은원료 연료 제품의수송관계인데, 海港都市인부산은조선에서가장저렴한船運賃으로일본과조선각지로연락할수있어수륙어느방면으로든판로진출이가능한점을주시했다. 동력은조선가스전기회사가부산에존재하며전력을공급해주고, 연료는큐슈의일본탄이저렴한운임으로신속하게수입될수있는위치인점을꼽았다. 실제 1차대전이후호황속에조선에진출한일본대자본이 1917년에조선방직주식회사, 1920년에일본경질도기주식회사를부산에설립하고이후순탄하게경영을하고있는것은바로이러한입지적호조건을입증하는증거라고생각했다. 38) 1910년대말이후 1920년대에일본인대자본이진출하여대공장이설립되기시작하면서 39) 부산의공간경계에대한인식과산업공간배치에도점차변화가나타나기시작했다. 2) 산업공간의이동과인구추이부산은개항후지역경제에서상업 무역의비중이압도적이었고이에부수하여요리옥 여관업등서비스업또한번성했다. 그러나병합전후식민도시건설이본격화되고이주일본인의정주성이강해지면서지역내수요를겨냥한제조업이발달하기시작했다. 그러면이러한산업발달추이는공간적측면에서어떻게전개되었는지살펴보자. < 표 4> 町別공장수 구획 町洞 富平町 西町 西 土城町 富民町 2 部 南富民町 1 1 新 草場町 市 中嶋 ( 島 ) 町 街 谷町 大新洞 寶水町 大廳町 ) 오미일, 한국근대자본가연구, 2002, 한울, 쪽. 38) 上田耕一郞, 釜山の商工案內, 부산상공회의소, 1935, 19~20 쪽. 39) 대표적인직공 200 명이상대공장은조선방직 (1917), 일본경질도기 (1918), 丸大고무 (1923), 日榮고무 (1928), 직공 100 명이상 199 명이하공장은帝國製麻製布工場 (1917), 부산직물공장 (1925), 渡邊고무 (1926) 등이었다 ( 김경남, 앞의글, 2003, 85 쪽 )

17 거 幸町 류本町 辨川町 지南濱町 北 매립신정 2 1 濱 池ノ町 1 埋 岸本町 2 築 大倉町 地 藏前町 1 榮町 절영도동부 23 瀛善町 54 영선정 牧절영도洲岬 8 島 靑鶴 2 大橋 4 瀛州洞 草梁洞 水晶洞 釜山鎭 佐川洞 凡一洞 釜田 11 釜岩 堂甘 1 伽倻 1 6년田浦 1 이후門峴 2 府域 戡蠻 1 龍塘 1 龍湖 1 합계 * 자료 : 相澤仁助, 부산항세일반, 1905, 187쪽 ; 重ナル工場, 부산일본인상업회의소연보, 1907; 부산주요공장, 부산상업회의소연보, 1909, 270~272쪽 ; 부산상업회의소, 부산항경제통 계요람, 1917, 1927; 부산부, 부산상공안내, 1932; 부산부, 釜山の産業, * 비고 : 1905, 1907, 1909년은주요공장에관한내용이다. 영주동, 수정동, 초량동, 좌천동, 범일동은 1927년이후町으로바뀜. < 표 4> 는 1905~1938년간공장소재지를정별로분류정리한것이다. 1905~1909년은전체공장의소재를알려주는자료가없어주요공장만파악한것이고, 이후시기는전체공장의소재지를분류한것이다. 이표를보면 1905년경제조업은전관거류지밖외곽지대인부평정에집중되어있음을알수있다. 1904년과 1905년에각기직공 100명, 105명을고용하는대규모의통조림공장과연초제조공장이부평정에설립된것을 40) 보더라도당시이곳이공장지구입지로서기능했음을짐작할수있다. 1900년대후반이후공장이가장많이위치했던곳은서정과부평정이었다. 개항후 ~1910년기간에설립된공장은총 53개인데, 그중 32개는 1904년러일전쟁이후설립되었다. 41) 그런데서정에는주로 1880년대후반과 1900년대초, 부평정에는러일전쟁이후 40) 相澤仁助, 부산항세일반, 1905, 187 쪽. 41) 김경남, 앞의글, 지역과역사 5 호, 235 쪽

18 특히서부신시가가조성되면서공장이들어서기시작했다. 아울러절영도, 즉영선정에도병합이전부터공장이다수설립되었다. 그러나 1920년대후반이후부평정의공장수가감소하는반면영선정은 1930년대이후에도계속공장수가증가했다. 총공장수가계속증가하는데도 1927년이후부평정과서정소재공장수가감소하는것은이지역이공장지대로서의기능을상실하고있음을뜻한다. 주목할점은같은시기에시가지의동쪽외곽지역인수정정 좌천정 범일정에공장수가증가한다는사실이다. 이는부평정의공업입지기능이좌천정과범일정방면으로이동했음을의미한다. 즉 1913~1918년조선기업주식회사, 1927~1932년부산진매축주식회사가시행한매축공사로획득된약 30여만평의부산진매축지가공장지대로기능했던것이다. 42) 1917년조선방직주식회사가범일정에설립되어 1921년에조업을시작하면서 43) 이후인근에는많은방직공장이설립되었다. 1938년 21개공장가운데업종별로보면방직공장이 9개로기계기구 1개, 요업 3, 화학 1, 제재및목제품 2, 식품 4, 금속 1개에비해방직공장이집중되었음을알수있다. 한편좌천동에는 1923년조선인자본가金珍守가日榮고무공장을설립한것을시작으로 1929년喜聲商會고무공장, 1930년부산고무공장과大和고무공업소가설립되었다. 뿐만아니라인근범일정에丸大고무주식회사, 수정정에菱岩고무제조합자회사공장이들어섬으로써좌천동일대는고무공장지대로형성되었다. 44) 그러므로적어도 1920년대이후 1930년대초부산에서공장지대는목도와초량이북부산진방면 ( 좌천정, 범일정 ) 이었음을알수있다. 45) 이상에서개항후일본인전관거류지의경제는주로상업 무역, 서비스업이압도적이었으나, 점차식민도시로체재를갖추면서부산지역산업에서제조업이차지하는비중이커지고이에따라산업공간이확장되고이동되는사실을살펴보았다. 이러한산업구성의변화에따른공간편제와이동은필연적으로지역내거주인구의변화이동과지역외인구유입문제를수반했다. 그러면산업공간의이동에따른인구이동과각구획공간의변화에대해살펴보기로한다. < 부표 1> 은 1920~1933년町洞別호구수이다. 앞에서언급한구획공간별로볼때전관거류지구역은대체로부산평균인구증가율 (2.13) 46) 보다대체적으로낮았고, 인구증가율이상대적으로높은곳은신시가와초량이북구역이었다. 무엇보다일본전관거류지구역에서는절대적인주거인구수에서일본인이거의대부분이었고조선인의비중은무시해도좋을정도로극히미미했다. 이구역은거의조선인유입불가의신성영역이라고해도좋을정도였다. 47) 42) 가까운곳으로는부산진매축지가장래의공장지대로부지런히전념하여그공업을진전시키고있는것도주목할만하다. ( 上田耕一郞, 부산상공안내, 부산상공회의소, 1932, 17 쪽 ). 부산진방면의旣設의조선방직회사외最近고무 제지등의공장이건설되고철도공장도移轉新築하기로결정되어이미敷地의선정을마쳤는데, 다시鐵道機關庫도이전할것이고, 製絲工場도조만간에실현할추세에있어大工業地帶化될운명을지니고있다 게다가부산진매축에수반하여이를이용해야할특수한대공업맟運河, 繫船壁, 荷揚場등의설비도실현해야할것이기때문에부산진방면은확실히부산의大工業地帶化하는추세에있다. ( 釜山鎭の工業地化, 부산일보 1928 년 7 월 28 일 ). 43) 조선은행회사조합요록, 1921 년판 ; 44) 부산상공안내, 부산부, 1932, 103 쪽 45) 工場地帶を牧の島と草梁町以北に纏め, 경성일보 1932 년 11 월 25 일. 46) 1920 년 10 월대비 1933 년 12 월호구수의평균증가율은 2.13 이었다

19 서부신시가에서는공업지대인부평정의경우일본인의증가율이크고조선인의경우낮았으니, 일본인은 5천 ~6천명을유지하여완만한증가세이지만, 조선인은 1926년을정점으로감소했다. 평지인토성정과중도정은일본인의증가율이평균증가율보다높았다. 반면山地인곡정의경우조선인의증가율이높고또한조선인인구비중이압도적이라는점에서식민지지배민족과피지배민족의공간적분화란유의미성을드러낸다. 서부신시가의평지를일본인이공장혹은상가로점유한반면, 항만부두에서하역운송작업에종사하거나전관거류지내상업구역에서점원으로일하고, 혹은부평정공장지대에서직공으로일하는조선인은서쪽이나서북쪽산지인곡정, 초장정, 대신정에거주했다. 요컨대전관거류지구역은처음부터지속적으로일본인비중이압도적이고일반적인데비해, 서부신시가는조선인거주지와일본인거주지로공간적으로구획되었음을알수있다. < 부표 1> 에서알수있듯이인구밀도와무관하게 1933년경조선인이가장많이거주한곳은대신동, 초량동, 영주동, 범일동순이었다. 조선시대이래전통적으로조선인마을이었던곳이근대이후에도조선인주거공간으로연속되었음을알수있다. 그런데주목할점은조선인주거지역을보면대개일본인의비중이매우낮은데, 유독초량만은일본인인구비율이거의 40~47% 에육박했다. 1905년무렵초량지역조선인인구가 1천 5백여명이었는데, 일본인도 800여명으로급증했다. 48) 이는 2장에서살펴보았듯이 1905년경부선역사부설이후관련기관이나운송회사들이설립되었기때문이다. 또한 < 표 4> 에서보았듯이 1920년대중반이후부산진매축과함께부산진방면에많은공장이설립되었는데여기에근무하는일본인관리자나기술자등이인근초량에주거지를마련했기때문인것으로보인다. 49) 한편목도의영선정은조선인비율이높고또한일본인비율도 40% 대에달하는점에서초량과유사한공간이라고할것이다. 그러나시기적으로초량보다앞서일본인비율이높은것은초량이개발되기이전인 1880년대부터일본인에의해토지가집적되었기때문이다. 그리고전관거류지서쪽이원래조선인마을이었으나일본인의토지점탈에의해신시가로변한역사적경로와달리, 북빈매립지는매립주체가일본자본이었기때문에전체인구수에서일본인들의비중이압도적으로높았다. 결국일본인거주비율이압도적인곳은전관거류지구역 ( 서정, 행정, 남빈정, 변천정, 영정 ) 과 50) 북빈매축지를기반으로한상업구역, 그리고서부신시가가운데평지인기존의공업지대 ( 부평정 ) 이었다. 조선인비율이압도적인곳은이들지역의외곽에위치하는곡정, 대신 47) 실제호구조사를할때부산부에서는부산부를內地人調査區와朝鮮人調査區로나누었는데, 조선인조사구가없는지역은대청정복전정서정행정변천정남빈정대창정영정등예전의전관거류지구역이었다. 따라서조선인조사구가없는지역에거주하는조선인, 중국인기타외국인세대는일본인조사원으로부터조사받아야만했다. 하지만일본인조사구가없는지역은없었다 ( 本秋十月一日に釜山府戶口調査實施, 釜山 2 권 8 호, 부산부, 1927 년 8 월, 2~4 쪽 ). 48) 鹽崎誓月, 最新の韓半島, 嵩山堂, 1906, 10 쪽. 49) 예를들어 1937~1942 년부산제 3 공립국민학교를다녔던米倉勝則은아버지가좌천정소재삼화고무공업제 4 공장에서일하여회사사택이있는수정정의 2 층집에살았다고회고한다 ( 米倉勝則, 玄海灘のかなたに, 鶴書院, 1993, 23~24 쪽 ). 50) 김경남, 앞의글, 1999, 242 쪽

20 정, 영주정, 좌전청, 범일정이었다. 1936년에 이르러 동래부 서면을 부산부역으로 포함시켰는데,51) 이는 부산진도 이미 포화 상태가 됨으로써 부당국이나 지역유지들이 대안을 모색한 결과였다. 전시체제기에 들어서 공업부산 이 제기되면서는 부산 서쪽 교외 즉 낙동강 연안의 평야에 공장지대를 건설하려는 안이 계획되기도 했다.52) 이미 1930년대 초부터 府당국이나 지역 자본가들은 새로운 공장지 대로 기능할 공간의 생산이 필요하다고 생각하고 있었다. 이는 초기 거류민단 시절의 식민도 시건설계획에 기초한 부산부의 공간경계 인식이 1930년대 이후 정치경제적 상황에 따라 크 게 변화되고 있음을 뜻한다. 4. 조선인 주거공간, 산동네의 형성과 발달 1) 산동네의 형성 경로와 공간적 확대 위에서 살펴보았듯이 일제시기 부산부는 일본인전관거류지가 확대되어 조선인 거주지를 침탈하면서 식민도시로 발달하는 역사적 과정에서 생산, 구획된 공간의 구성물이었다. 이 구 획공간들은 민족별로 분화되는 양상을 보이며, 동일한 공간 내에서도 평지=일본인 주거지역, 산지=조선인 주거지역으로 경계지어지고 있었음을 확인했다. 조선인 주거공간으로 산동네가 형성되는 과정 즉 조선인들이 산동네에 정착하게 되는 경 로는 크게 세 가지로 나눌 수 있다. 첫째 개항 후 상업활동을 목적으로 전국 각지에서 상인 들이 이주해왔는데,53) 이들이 당초 기대와 달리 경제적으로 몰락하면서 산지에 정착하게 되 었던 것이다.54) 둘째 토지소유 분화에 의해 몰락한 농민들이 농촌을 떠나 일자리를 찾아 가족과 함께 부 산항에 유입되는 경우, 자본금도 없고 기술도 없으므로 결국 부두나 역에서 짐을 운송하는 지게꾼이나 매축공사장의 인부가 될 수밖에 없었다. 춘궁기에 농촌을 떠난 농민들이 특히 부 산으로 몰려들었던 데에는 일본 도항을 통해 활로를 모색하려는 의도도 있었다. 그러나 일제 당국의 도항 저지로 좌절되거나 또는 밀항했다가 송환되어 와서 고향으로 돌아가지 못하고 결국 부산에 주저앉는 경우가 많았다.55) 이들은 부두나 역, 공사장이 가까우면서도 집세가 싼 영주정이나 초량정 혹은 수정정 등지의 산지에 거주했다.56) 셋째 식민도시 건설과정에서 생계기반과 주거지를 박탈당한 조선인들이 산지로 구축되는 경 우도 있었다. 즉 부산면이나 沙中面의 토착민들은 주로 어업에 종사해왔는데, 개항 이후 축항과 매립공사로 인해 종전의 업을 폐기하지 않을 수 없게 되면서 결국 경제적으로 몰락하여 산지에 51) 大京城과 大釜山雄姿, 매일신보 1936년 2월 15일; 都市計劃と新興釜山, 부산일보 1936년 4월 5일. 1936년 서면과 사하면 암남리 2區를 편입하여 부산부 2方里가 6方里로 확대되었다. 52) ( 교외에 공업지구, 조선일보 1939년 3월 15일. 53) 개항 후 전국 각지에서 부산으로 상인들이 모여드는 양상과 그 경로에 대해서는 오미일, 개항장과 이주상인, 한국근현대사연구 47, 한국근현대사학회, 2008, 47~52쪽 참조. 54) 예를 들어 대신동 빈민굴의 이춘성이란 노인은 본래 충청도 서천 사람으로 개항기에 부산에 장사하러 왔다 가 실패하고 산동네에 눌러앉게 되었다(車相瓚, 南隊, 별건곤 22호, 1929년 8월). 55) 渡航者 俄然激增, 渡航沮止 流浪民處置問題, 매일신보 1931년 4월 26일, 1936년 7월 13일; 三萬四千 細民階級, 동아일보 1939년 4월 15일. 56) 在釜山 白衣人, 釜山의 貧民들을 보고, 동아일보 1923년 11월 9일

21 초막을짓고살게되었던것이다. 57) 또는일본인들이전관거류지밖조선인마을의대지를점탈, 구매하거나혹은경부선역사건설이나도로부지, 市區改正으로조선인들의토지를강제수용하면서결국山邊으로구축되었던것이다. 결국산동네는외지로부터유입된이주민들이나부산의식민도시건설과정에서구축된토착민들에의해형성된주거공간이었다. 부산부인구증가의주요원인은첫번째와두번째상업을목적으로혹은일자리를찾아외지로부터유입되는이주민이었다. 부산지역인구증가에서일본인에비해조선인증가율이매우높은것은지방농촌으로부터도회로집중되는현상때문이었다. 58) 그런데지형상평지가적은부산에서이들을수용할수있는주거공간은항만과시가지의배후산지밖에없었다. 그러면산동네란주거공간이형성되는시기는언제부터이며, 여러산동네가조성되는순차적과정은어떠했을까? 문헌상으로부산의산동네가처음언급된것은 동아일보 1921년 8월 7 일자기사이다. 부산은조선에뎨일큰항구이요세계각국의일홈난명사가조선을방문하는첫문간인즉부산은실로조선사람을세계에소개하는첫인상의중요한곳이라. 이곳에사는조선사람의인구가사만오천여명이잇스나생존경쟁의격렬한물결에부듸치인조선사람들은차차로시가의번화한거리로부터쫒기여영주동뒤산에게딱지가튼초가집을짓고눈으로참아볼수업는가련한현상에잇는거슨조선을처음찻는여러외국사람에게말할수업는치욕이라. 59) 이기사는 1921년부터시작된초량정 부산진 수정정 범일정의시구개정으로인해조선인주택이철거되는것을계기로주택난이심화되자, 조선인유지들이중심이되어주택난구제기성회를발기하고시민대회를열어부산부에대책을요구하는내용이다. 이로보아영주동산동네는 1921년이전, 적어도 1910년대이전부터형성되었을것으로보인다. 그런데산지에조선인주거공간이가장먼저형성된곳은영주동이아니었다. 앞에서산지주거공간의형성경로에대해세가지유형으로나누어살펴보았다. 그런데산지주거공간발달의주요한계기는도시건설과정의대형토목사업, 그리고산업공간의배치와밀접하게관련된다. 먼저개항당시수백호에불과했던부산항에토지로부터유리된농민들을대거유입시킨주요원인은근대적식민도시건설을위한각종토목 건설공사였다. < 표 5> 는부산에서전개된대표적인대규모공사를정리한것이다. 1919~1928년십년간전개된제2잔교축항 2기공사에동원된일본인과조선인, 중국인노동자연인원이평균 39만 4천여명인것으로보더라도대형건설공사는노동력유입을촉발하는주요변수였음을알수있다. 57) 在釜山白衣人, 釜山의貧民들을보고, 동아일보 1923 년 11 월 9 일. 58) 釜山の現住戶口, 부산 3 권 2 호, 1928 년 2 월, 20 쪽 년경우일본인증가율은 8 리인데비해, 조선인증가율은 9 푼 8 리였다. 경제가부진하면일본인들중에는본토로돌아가는이들도많았으나농촌의조선인들은오히려도회로몰려들었다. 59) 市區改正에伴하야釜山府의주택난, 동아일보 1921 년 8 월 7 일

22 < 표 5 > 개항 ~1940년부산지역건설공사공사시기공사명공사내용비용연인원 ~ 착평공사복병산과용두산의중간구릉착평 ~ , 북빈매축공사북쪽해안 41,370여평매축 ~ ~1912 부산세관공사제1잔교축조, 세관창고건설 1,511,437원 ~ 兩山착평공사매축지신시가조성 107만 3천여원 ~ 牧島蕯摩窟매축공사 4만2백여평매립 40만원 1911~1919 축항제1기공사제2잔교축조, 창고및上屋건축 3,811,617원 489,832( 일 ) 533,943( 일 ) 1919~1928 축항제2기공사海陸連路설비확장, 방파제건설 7,866,975원 1,409,394( 조 ) 1,996,866( 중 ) 1921~1927 市區改正事業초량정 수정정 좌천정 범일정조선기업주식회사가 144,188평매 ~1918 부산진매축공사립부산진매축주식회사가 16만평매 1927~1932 부산진1구매축공사 260만원립북빈연안무역설비공북빈佐藤町전면 1만1천2백여 ~ 사평매립. 繫船岸壁, 物揚場축조 41만원남빈정부평정초장정녹정부민정 ~ 남빈매축공사해면 145,240평매립, 방파제축조 1931~1934 牧島渡津橋공사 360만원부산진매축주식회사가해면 27만 1936~1939 부산진2구매축공사 700만원평매축, 잔교건설, 護岸공사 자료 : 釜山築港略志, 조선총독부, 1937; 森田福太郞, 釜山要覽, 부산상업회의소, 1912, 106~107 쪽 ; 北濱幹線道路와牧島渡津橋, 매일신보 1931년 2월 19일. < 표 5> 를보면토목 건설공사가전관거류지내의복병산착평공사를시작으로 1900년대에북빈매축공사, 세관공사를전개할시기에는유입노동자의거처는거리상으로가까운서부신시가의곡정과대신정산지였을것이다. 그러나 1910년대양산착평공사와축항제1기공사가이루어지는시점에는노동자들의주거공간으로영주정의산지가발달했을것으로보인다. 초량과부산진의배후산지는 1905년경부선부설로평지에서구축된토착민에의해주거공간으로형성되기시작하여, 1920년대이후초량 수정정시구개정과부산진매축공사가이루어지면서확대발달하기시작했다. 다음으로부산의도시화가전관거류지를중심으로먼저서부신시가가이루어지고, 이후동쪽방면으로확대되어나간경로는앞에서보았듯이산업공간의배치, 이동과관련된다. 부산진매축을통해새로운산업공간을획득하면서부평정의공장은감소되고초량이북좌천정범일정으로산업공간이이동하기시작했다. 이에따라 1920년대중반이후주거공간도이동했을것이다. 따라서초량이북수정정과좌천정등지의산록에조선인들의주거공간이본격적으로조성된것은부산진매축공사로인한노동자유입과 60) 이후이지역이공장지대로변화되면서일것이다. 앞에서보았듯이 1920년대중반이후좌천정에고무공장, 범일정에방직공장을중심으로공장지대가형성되면서직공들은수정정이나좌천정의산록에주거공간을마련하기시작했다. 60) 1937 년 2 월임금인상을요구하며파업한부산진매축공사장인부 1 천 3 백여명의주거지는영주정 수정정 좌천정 범일정 서면등지에거주하는극빈자들이었다

23 1920년대에들어서부산진방면이얼마나발달했는지는 1931년이곳지역유지들과주민들이수정동 좌천동 범일정에각종사업, 회사가시설되어주민과商家가격증함에따라수정정부근에약 2만평의料亭및藝妓屋구역을설정해주도록청원하는것을통해서도충분히짐작할수있다. 61) 요컨대산동네는전관거류지의서쪽조선인거주지를점탈하여신시가를건설함으로써원래이곳에서거주하던조선인들이곡정이나대신정산지로구축되면서형성되었다. 이렇게형성된이곳산지의주거공간은부평정의공장에서일하거나부두나역에서일용노동자로일하기위해외지에서모여든이주민들로인해더욱발달했다. 이어서보수정 영주정의산동네는 1900년대이후항만시설과착평공사와같은대규모토목공사가진행되면서토지에서유리된농민들이유입되어발달했다. 초량과부산진의배후산지는생계수단인어업을포기할수밖에없거나혹은경부선부설로구축된토착민들에의해주거공간으로형성되기시작했다. 이후시구개정사업으로구축된이들과부산진매축공사로유입된일용노동자자들에의해더욱확대되었다. 이후부산진매축공사로획득된평지가공업지대로조성되면서 1920년대중반이후에는범일정의공장에서일하는직공들의배후주거지로기능했다. 편앞에서보았듯이 1890년대이후목도의평지에는속속공장이들어섰고이에영선정에도공장노동자들의배후주거지인산동네가형성되기시작했을것으로보인다. 이러한산동네의순차적형성은조선인세민 ( 혹은노동자 ) 통제를위해지역별방면위원제를 62) 설치한순서와같다는점에서신빙성을더해준다. 즉 1933년 2월제일먼저대신동 ( 서부제1구 ) 과영주정 ( 중부제1구 ) 에, 1934년 5월목도 ( 남부제1구 ) 에방면위원제를설치했고, 이후 1935년 10월에중도정 곡정 ( 서부제2구 ), 초장정 ( 서부제3구 ), 1936년 3월에는초량정 ( 북부 1 구 ), 좌천정수정정 ( 북부 2구 ), 범일정 ( 북부제3구 ) 에설치하여산동네의형성순서와유사함을알수있다. 63) 2) 산동네의경관 : 식민도시부산의로컬리티앞에서살펴보았듯이山腹이나山頂에거주하는주민은상당수가조선인이었다. 그런데이들조선인의거의대부분은세민 ( 빈민 ) 이거나토막민이었다. 산리지역조선인세궁민의직업은지게꾼이나인부 ( 일용노동자 ) 가가장많았고그다음으로행상 노점상그리고공장직공순이었다. 64) 61) 부산부북부주변料亭地區設定請願, 매일신보 1931 년 12 월 8 일. 62) 방면위원제는오사카, 코베등일본주요도시에서시행하고, 조선에서는처음으로 1927 년경성부에설치했다. 방면위원제는 중산계급이하생활개선빈곤자의援助敎養을통해사상계의변동에수반하는사회적위험을막기위한사회적시설이필요한데그것을수행하는조사실행기관 이었다. 즉방면위원은구역내일반적생활상태를조사하여그개선향상의방법을연구하는데, 경찰관 학교관계자 유지가운데에서부윤이촉탁했다 ( 釜山に方面委員制度設置の必要, 부산 2 권 9 호, 부산부, 1927 년 9 월 ). 63) 愈よ釜山に出來る方面委員先づ大新町と瀛州町に, 부산일보 1933 년 2 월 21 일 ; 방면위원제실시, 동아일보 1933 년 2 월 25 일 ; 부산부서부에二方面委員新設, 매일신보 1935 년 10 월 9 일 ; 방면위원을신설부산세궁민구제, 매일신보 1936 년 1 월 11 일. 방면위원제확충, 매일신보 1936 년 3 월 10 일. 조선에서방면위원을처음설치한곳은경성뿐이었는데, 부산에서두번째로실시되었다. 64) 차상찬, 南隊, 별건곤 22 호, 1929 년 8 월 ; 在釜山白衣人, 釜山의貧民들을보고, 동아일보 1923 년 11 월 9 일 ; 嚴冬에떠는土幕民, 절도전염병발원지는細民蝟集의工場街, 동아일보 1937 년 12 월 5 일, 1939 년 6 월 16 일

24 부청사회과나경찰서에서실시하는세궁민조사시대상지역은항상조선인거주지역인산동네이었다. 65) 예를들어 1927년부산사회사업연구회가 細民窟 조사시관할경찰서의도움을받아부내동쪽과서쪽으로나누어서쪽은초장정 곡정 대신정방면, 동쪽은영주정으로부터부산진에걸친일대를조사했던것을들수있다. 66) 1928년 12월부산경찰서에서는각파출소원의실지조사에의해세민의분포, 실제상황에관한자료를수집했다. 그결과경찰은일본인측에서는소위세민은찾아볼수없었지만가장을잃거나혹은가장의병때문에일가의생계가곤란하게된빈곤자가 17호, 37인이라고발표했다 (< 표 6> 참조 ). 반면조선인측은 287호, 884명으로전체세민호수의 95%, 인구수의 96% 가조선인이었다. < 표 6> 은 1928년町別로세민분포를조사한것이다. 표를보면세민이가장많이거주하는곳은대신정 (25%) 이고, 그다음이영주정 ( 山里포함, 22%), 목도 (13%), 수정정, 곡정순임을알수있다. 67) < 표 6> 1928 년 12 월부산지역세민분포현황 구역 호수 가족수 일본인 조선인 수정정 호 / 2인 18호 / 60인 범일정 / 1 13/ 22 좌천정 / 1 4/ 11 대신정 중도정 2 2 곡정 부민정 4 22 초량정 / 4 16/ 53 영주정 / 3 11/ 년 11월부산부사회과에서토막민과불량주택거주자의생활상태에대해조사했는데토막민은 19호 325명, 불량주택자는 2450호 11,813 명이었다. 이들의생계수단을보면인부가 836호로제일많았고, 그다음소상인 행상인 394호, 공장직공 252호, 기타 918호등으로, 기타를제외하면일용노동자가제일많고그다음에행상, 공장노동자순이었음을알수있다. 세궁민의이러한생계수단순위는 1939년 6월북부서조사에서도마찬가지였다. 전시하에서공업이발달한 1930년대중후반에전체세궁민의 10% 가공장직공인것으로보아이전에는이비율이더욱낮았을것이다. 따라서세민의경우대부분수입이불확실한일용노동자였음을알수있다. 65) 年內부터실시될예정인부산부의方面委員은細民의大部가조선인이기때문에方面委員도조선인을선정촉탁하고있는데 ( 釜山に方面委員, 부산일보 1932년 12월 1일 ). 66) 社會事業硏究會の貧民窟調査, 부산일보 1927년 12월 5일. 67) 한편같은시기에조선일보는 하루라도근육노동을하지않으면살수없는사람들 을기준으로한세민이총 2,129호, 8,620명이라고보도하여상당한차이를보인다. 그런데이기사에서는영주정이나수정정, 좌천정등이빠져있으므로이기준의세민숫자는더욱늘어날것이다. 그러나정별분포에서대신정에가장많은세민이집중되어있는것은일치한다. < 표 > 1928년지역별세민분포 지역 호수 구수 곡정 567 (27%) 2,150(25%) 대신정 ( 중도정, 신창리 ) 804 (38%) 3,366(39%) 영선정 초량 총계 2,129 8,620 자료 : 釜山警署細民詳密調査, 조선일보 1928년 9월 26일

25 同山里 목도 / 13 33/ 101 남부민정 초장정 綠町 1 3 토성정 3 16 보수정 2 6 1/ 3 1/ 3 부평정 2 8 내지인빈곤자 대창정 1 1 내지인빈곤자 본정 1 1 내지인빈곤자 계 / (95%)/ 886(96%) 자료 : 府內に於ける細民調査, 釜山 4권 1호, 1929년 1월, 35쪽. 세계대공황을겪으면서부산지역빈민층의숫자는급속도로증가했다. 이들은 다른사람의토지를소작하여근근이생활을하여오던중곡가폭락과채무로몰락하여인근농촌에서몰려든 유리민들이었다. 68) 부산부조사에따르면 1932년경구제를요하는궁민즉최빈민층은총 405호, 1,574명으로지역별로는곡정 171호, 778명 / 초장정 69호, 336명 / 대신정 48호, 157명 / 영주정 37호, 129명 / 영선정 25호, 85명 / 초량정 11호, 48명 / 좌천정 6호, 24명순으로분포되어있었다. 69) 대신동에빈민이많이거주했지만, 최극빈자가가장많이거주하는곳은화장장이위치한곡정부근이었다. 70) 1936년에는기아선상에서방황하는극빈자가 2,700여호, 1만 3천여명으로조사되었다. 이들대부분은교통이불편하고上水飮料가불결한시가부근의山麓이나山腹에서움집을짓고생활하는이들이었다. 71) 조선인세궁민이거주하는산지주거공간은지형상驛과항구의맞은편에위치했다. 따라서외지에서온이들의시야에가장먼저들어오는장소였다. 무릇첫여행자가이항구에나려서맨처음一警을喫할것은市街위의山비탈에疊疊히지어올린가옥일것이다. 이土民의部落으로山全體가거대한아파-트를형성하고있는觀으로서밤이면그燈불과한울의별을구별하기조차어려웁다 72) 부산항에서본부산의밤은일견고루거각이즐비한듯보이나실은부산을둘러싼주위의산꼭대기로올라가면서세궁민이집을짓기때문이다 73) 위인용문에나타나듯이, 일본인이나외국인이부산항에발을딛으면서혹은외지인이부산역에내려서고개를들면바라다보이는산동네의경관은부산의첫인상이었다. 밤에보 68) 부산에걸인격증, 조선일보 1931 년 2 월 12 일. 69) 釜山府內의窮民, 동아일보 1932 년 6 월 21 일. 70) 부산일보 1927 년 12 월 5 일. 71) 貧民을위한施設此亦釜山의緊急問題, 조선일보 1936 년 1 월 4 일. 72) 柳致環, 너무나浪漫的인釜山, 신동아 56 호, 1936 년 6 월. 73) 釜山細民地區設定, 조선일보 1939 년 12 월 15 일

26 면반짝이는불빛으로인해아름다운문명의마천루는아침이되면신기루같이사라지고차마드러내기민망한도시의치부로변했다. 釜山港頭에서눈에잘띄는장소, 高燥地帶는영주정토성정초장정대신정보수정수정정좌천정영선정범일정녹정뒷편등의각방면에걸쳐매우비위생적이며風紀를해치고, 公安을위협하는불량주택이대략 4천 5백호를헤아리기에이르렀다. 本月初頭池上정무총감의巡視에즈음하여醜穢함이너무심하여이러한종류의주택이散在하는實況을지적당하고도시의面目上사회시설의見地로부터도, 공중위생또는풍기, 공안상으로도, 도시산업의진전이라고하는방면으로부터도이들散在한불량주택은적당한一地區를한정하여集束整理를실행하는것에대해香椎商議會頭가처음으로府內자산가여러사람의이해있는義擧, 發奮을희망했다. 74) 위인용문에서나타나듯이정무총감이나부산부통치당국, 그리고일본인지역유지들에게산동네는공중위생을위협하며범죄와빈번한화재발생의온상이었고, 또한조선제2의상공도시부산의체면을구기는공공의적으로인식되었다. 따라서산동네를도시문명의마천루로정비하기위해서는토막과불량주택을철거하거나만약철거하기어렵다면외부의시선으로부터차단된공간으로격리하는작업이필요했다. 1928년이후부산사회사업연구회가공중위생, 도시미관과치안등을이유로세민지구설치를계속주장해온것은이러한배경에서였다. 75) 그러나同연구회가세민지구설치를제기한가장주요한이유는바로 도시의체면 즉도시경관때문이었다. 부산사회사업연구회 76) 는 1927년부터부산지역세민실태에대해현장답사를하고세민지구설치를위한구체적실현방법을연구하여, 1928년 9월부산부윤에게 < 부산세민지구설정안 > 을제출했다. 77) 이를보면세민지구란부정적인명칭을피하기위해 釜山授産地區 라고하고죽세공류및團扇의제조를목적으로한다고밝혔다. 가장중요한것은세민지구의위치로곡정공동묘지의뒷편, 大浦灣을面한경사지대였다. 계획안에서는이곳의장점으로음료수의풍부함, 토지가넓어위생시설상호조건인점, 市街의体裁를파괴하는것이절대로없으며, 地價가저렴하고, 市街로通勤勞動하는자의교통거리가가까운점을들고있다. 주목되는것은 시가의체재를절대로파괴하지않는다 는점이다. 이는바로세민지구설정의목적즉대륙의관문이자제2상공도시인부산의불량주택을철거함으로써도시경관을개선하려는의도를잘드러낸다. 78) 곡정의뒷편은부산항이나부산역, 옛전관거류지상업구 74) 言論 : 釜山緊急施設細民地區を設定せよ ( 상 ), 부산일보 1928 년 10 월 25 일. 75) 釜山細民地域設定, 부산일보 1928 년 6 월 13 일 ; 言論 : 釜山緊急施設細民地區を設定せよ ( 상 ), 부산일보 1928 년 10 월 25 일. 76) 본연구회는강령에서소극적인사회사업뿐만아니라적극적으로근본적인社會整齊를기조로하고중소상공의금융문제, 상공의합리화, 산업의진흥증식, 도시계획에관한연구를내세우고있다 ( 釜山社會事業硏究十二月例會記事, 부산 3 권 12 호, 1938 년 12 월, 34 쪽 ). 77) 言論 : 釜山緊急施設細民地區を設定せよ ( 상 ), 부산일보 1928 년 10 월 25 일 ; 부산세민지구설정안, 부산 3 권 10 호, 부산부, 1928 년 10 월, 36~37 쪽 ; 釜山社會事業硏究十二月例會記事, 부산 3 권 12 호, 1938 년 12 월, 34 쪽. 78) 부산사회사업연구회는세민지구면적을 2 만평, 지가비용 6 천원을계상하고 1 가족에게 10 평을할당하고평

27 역의시야에서조망되지않는차단된지역이면서도철도, 항만시설이나상업구역과가까워필요한노동력을쉽게조달할수있는지역이란점을고려했을것이다. 그러나세궁민을산동네에서, 도시중심에서몰아내기는쉽지않았다. 79) 세민지구설정은궁극적으로식민권력이나일본인유지들이조선인세궁민들을교외로구축하고시가지를재정비하려는도시계획의일환이었다. 반면조선인사회에서는주거공간문제를 주택난 의해소로보고시민단체를중심으로부청에압력을가했다. 즉 1921년 8월부산청년회가중심이되어부산주택난구제기성회를조직하고주택조사위원을선정하여, 각호의家主貸主家賃貸料가족수등현황을조사하는한편, 주택부족원인과구제방법을연구하여시민대회를개최했다. 80) 시민대회에서는현재조선인주택난의원인은일본인이토지를다수점유하고있기때문이라고진단했다. 그리고부산부당국이일본인의주택문제에대해서는정밀하게조사하여완화책을강구하면서도조선인주택문제는도외시하고있다고성토했다. 81) 부산청년회는 1922년 8월부산차가조합을창립하고차가료인하등을주장하며주택문제해결을위해구체적방안을제시하고행동하기시작했다. 82) 일본전관거류지에서출발하여조선인거주지를구축하며근대도시로형성된부산의경관은곧식민지조선의로컬리티였다. 昨年末現在의釜山居住民은朝鮮人이一萬三十一戶에日本人이八千百十一戶이오그外에六十四戶의其他外國人이잇다. 卽朝鮮人, 日本人約半々인셈이다. 그런대日本人中의迫間房太郞과가튼사람은그一人의富力이一萬三千一戶朝鮮人의全富力을當하고도有餘한다. 朝鮮人의經濟的亡狀의標本을보라. 그것은釜山의朝鮮人이다. 는朝鮮에在한日本人의發展의標本을보라. 그것은釜山의日本人이다. 朝鮮八路의地點이이러케만되리라. 이것이나먹신 는族屬의希望이오죄다이러케되게하리라. 이것이朝鮮에在한日本爲政者의일하는솜씨이다. 釜山! 그곳은한무셔운큰窟穴이며巢窟이다. 大新洞貧民窟의窟됨은말할것도업고朝鮮의富를搾取하는幾多日本人有力家의屯聚한巢窟이며虛榮失業家, 無識富家者의屯聚하는巢窟이며幾多의可憐한朝鮮有産者의黃金ㅡ文券을落失하는洞窟이다. 83) 윗글에잘나타나있듯이조선의도시들가운데부산은일본인의비율이가장높고또한 당월 3 전의地料를지불하며, 가옥은각자건축하도록계획했다. 79) 1930 년대에도부산부에서는세민지구설치를계속시도했으며또한총독부에서도실지조사를행하는등협조적태도를보였다. 그러나부예산과총독부보조금문제로실현되지는못했다 년부산부는초장정배면지구, 영주정산리, 부산진세곳에세민지구를설정하는안을만들었다 ( 釜山府累年宿案細民區設置在邇, 부산세민지구설정, 조선일보 1937 년 7 월 17 일, 1939 년 12 월 15 일 ). 80) 주택난구제부산시민대회, 조선일보 1921 년 8 월 23 일. 81) 주택구제에대하야조선인측의절규, 조선일보 1921 년 9 월 2 일. 82) 釜山借家組合總會, 동아일보 1922 년 4 월 2 일. 조선인시민단체의적극적대응결과부산부청은 1925 년이후대신동 중도정 곡정 영주정 수정정 초량정등지에 115 호의주택을건설하여임대해주었다 년에는목도와범일정에도각기 50 호씩부영주택을건설했다 ( 부산부영주택, 부산에부영주택, 조선일보 1925 년 1 월 28 일, 1925 년 2 월 1 일, 1939 년 9 월 3 일 ). 83) 小春, 釜山의貧民窟과富民窟 - 南海一帶를어름어름지내든追憶, 개벽 34 호, 1923 년 4 월

28 일본인의 경제 장악력이 가장 강했다. 때문에 외지에서 온 조선사람들에게 부산은 家屋으로 나 飮食으로나 衣服으로나 또는 言語로나 朝鮮的 文化가 너무나 없어 마치 日本人이 처음 꾸민 都市안에 朝鮮사람이 移住하여 온 것처럼 느끼게 만드는 곳 84)이었다. 부산의 조선인은 조선인의 경제적 亡狀의 표본 이며, 부산의 일본인은 일본인의 발전의 표본 이었다. 조선인의 경제적 몰락과 일본인의 번성의 표본인 부산 내에서도 산동네는 그 표본의 압축적 공간이었다. 게딱지같은 집의 소유주는 하자마로 대표되는 일본인 대지주들이 었고 이들에게 꼬박 꼬박 집세를 바치기 위해 일용노동자나 공장 직공으로 일하는 조선인들 의85) 주거공간, 산동네는 바로 식민지 근대 조선의 로컬리티이다. 근대 부산의 로컬리티는 일본인전관거류지가 조선인거주지를 구축하면서 가장 빠르게 발 달된 대표적 식민도시라는 점이다. 그리고 산동네는 이러한 부산 로컬리티가 시공간적으로 압축된 역사적 장소이다. 5. 맺음말 오늘날 부산의 랜드마크가 광안대교로 일반화되면서 광안대교 주변의 경관, 즉 바다를 조 망하는 센텀시티와 해운대의 초고층빌딩이 부산의 대표적 경관으로 자리잡아가고 있다. 그러 나 1990년대까지만 해도 부산의 랜드마크는 용두산공원의 타워였고, 용두산과 부산역에서 빤히 바라다 보이는 산동네가 부산의 첫 인상으로 기억되는 경관이었다. 기억 경관 이자 오 늘날에도 여전히 상징적 경관 으로 이야기되는 산동네는 부산 도시공간의 생산과 구획, 그 리고 산업발달과 관련된 역사적 구성물이다. 일제시기 일본인들은 도시 구획 시 지형이 비슷한 코베나 나가사키를 모델로 원용했다. 공 업지구 주택지구를 구획하고, 초량-보수정 간에 산복도로를 開鑿하며, 초량-대신정 간에 터 널을 굴착하기 위한 사업을 제기한 것 등이 그러했다. 그러나 이러한 도시설계 즉 일본전관 거류지가 확대되며 근대 도시로 형성되는 과정은 단지 공간의 외연적 확장이란 현상에 그치 는 문제가 아니다. 이는 일본제국의 대륙의 관문 으로 짧은 시기에 과다하게 팽창된 도시에 이주한 많은 일본인과 생계를 위해 몰려든 각지의 조선인들이 어디에 어떻게 거주했던가의 문제이다. 부산의 산동네는 도시 공간의 위계적 배치와 분포를 통해 만들어진 특정한 공간적 형태였다. 84) 柳致環, 너무나 浪漫的인 釜山, 신동아 56호, 1936년 6월. 85) 차상찬, 앞의 글

29 洞町名호구민족 년말 증가율전일 관호조 거외 幸町류일 1,173 1,234 1,192 1,161 1,078 1, 지구조 외 일 호조 변천정외 일 1,217 1,280 1,191 1,219 1,443 2, 구조 외 일 호조 琴平町일 구조 호南濱町외 구외 호일 조 本町조 ,216 외 일 호조 西町구조 외 호일 常盤町조 - - 호대청정외 구외 신日 호시朝 富民洞가일 구조 1,728 1, 호富民町외 일일외일일일 338 1,602 외 1 조 367 1, , , , , , , , , 조조구일구조조조 2 77 일 2,417 일 ,772 2, ,893 2, ,875 2, ,001 1,845 2, ,882 2, , 구 일 ,02 조 외

30 일 1,265 1,312 1,363 1,360 1,457 1,481 호 조 73 79? 부평정 외 일 4,947 5,186 5,444 5,553 5,579 5, 구 조 외 호 日 朝 綠町 外 日 구 朝 外 일 호 조 ,154 1, 草場町 외 일 ,342 1,583 1,747 2, 구 조 400 2,289 3,634 3,983 4,938 5, 외 호 일 조 土城町 외 일 496 1,041 1,577 1,729 1,918 1, 구 조 외 일 호조 , 谷町일 , 구 조 2,517 2,761 3,514 4,113 4,963 5, 호 일 조 中島町 외 1 1 구 일 조 ,437 1,489 1,698 1, 외 1 1 호 일 조 1,185 1,281 1,742 2,304 3,094 4, 대신동 외 구 일 ,682 2,035 2,957 4, 조 4,975 5,366 8,373 10,440 13,468 17, 외 일 호 조 보수정 외 일 2,564 2,785 3,548 3,752 3,622 2, 구 조 1,058 1,226 1,899 2,111 2,598 2, 외 북일 호빈조 池ノ町매일 구축조 지일 호조 埋立新町일 구 조 일 호大倉町조 외

31 일 ,192 2,342 2,412 구조 외 일 호조 中ノ町 1 일 구조 외 6 일 호조 岸本町일 구조 일 호조 高島町일 구조 호일 佐藤町조 일 호兩조 高砂町山일 구鑿조 3-2 平일 市호조 街외 榮町일 구조 조 구일 相生町 藏前町 福田町 瀛仙洞 靑鶴洞 호 구 호 구 호 구 호 구 외 일 조 외 일 조 외 일 조 일 조 일 조 일 조 일 878 1,008 1,037 1,034 1,146 2,046 조 1,212 1,317 1,859 2,066 2,602 3,373 외 일 3,652 4,144 4,264 4,282 4,449 5, 조 4,772 5,148 8,184 8,890 11,264 13, 외 일 조 일 조 ,120 1,

32 東三洞 항만내지인선박 瀛州洞 초량동 수정동 좌천동 범일동 호 일 조 구 일 조 1,487 1,530 1,592 1,496 1,756 호일 조 1 구 일 조 1 일 호 조 1,127 1,218 1,817 2,007 2,459 2,642 외 일 구 조 4,687 5,588 7,679 8,817 10,829 11, 외 일 호 조 1,185 1,210 1,737 1,920 2,434 2, 외 일 2,565 2,753 3,479 3,786 4,293 5, 구 조 5,248 5,080 8,189 9,187 11,515 12, 외 호 일 조 ,072 1,598 1, 외 구 일 1,052 1,103 1,636 1,914 2,090 2, 조 2,678 2,942 4,056 5,017 7,120 8, 외 일 호 조 , 외 일 , 구 조 3,357 3,666 4,056 4,417 4,608 6, 외 일 호 조 ,131 1,913 1, 외 일 ,153 2, 구 조 2,675 2,843 4,585 5,967 9,467 9, 외 계 호 일 7,662 8,281 9,584 9,822 10,836 12,358 조 9,512 10,221 14,050 15,578 20,475 23,253 외 구 일 32,786 35,360 40,803 42,246 45,502 51,031 조 40,549 43,886 64,928 73,336 93, ,197 외 합계 호 17,229 18,574 23,756 25,542 31,433 35,673 구 73,583 79, , , , ,