국사관논총_35집.hwp

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1 王朝 成立 郡縣制 變化 金甲童 Ⅰ Ⅱ 郡縣 名稱變更 Ⅲ 郡縣 陞降 郡縣 陞格 郡縣 降等 Ⅳ 郡縣 關係 形成 Ⅴ. 머 리 말 맺 음 말 가 하고 치 경제 사회 문화적인 측면서 로 조인 많 진전 출 타 가 변화가 나 여러 측면서 변 있었다.1. 머 리 말 새 운 많 혁 룩 찍 그리하여 시기 관한 연구 일 * 羅末初 新羅 멸망 니 서. Ⅰ 시기가 아 * 혁 한 변 니 즉 순 교 기였다. 뿐만 아 나기 하였다. 단 된 시기였던 것다. 목 력 선학들 해 주 립 조 성 지방세 되어 왔다. 한 조 정 체 郡縣制 豪族 측면 할 수 있 들 지 圓光大學校 國史敎育科 助敎授 논 참 旗田巍 鹿王朝成立期の 府 と豪族 法制史硏究 朝鮮中世社會史の硏 究 法政大學出版局 李基白 地方制度 整備 州縣軍 成立 趙明基華甲紀念 佛敎史學論叢 中央圖書 出版社 兵制史硏究 一潮閣 河炫綱 初期 地方统治 地方制度 硏究 韓國硏究院 李純根 初 鄕吏制 成立 實施 金哲埈華甲紀念 史學論叢 知識產業社 李義權 郡縣制度 地方統治政策 主 屬縣考察 中心 史 諸問題 三 英社 金甲童 初 州 考察 史 諸問題 知識產業社 羅末初 豪族 社會變動硏究 大民族文化硏究所 太祖代 郡 縣 關係 形成 韓國學報 ; 邊太變 初期 地方制度 韓國史硏究 全基雄 羅末初 地方社會 知州諸軍事 慶南史學 朴宗基 史 地理志 初 年紀 實證 太祖代 郡縣改編 背景 李丙燾九旬紀念 韓國史學論叢 知識產業社 太祖 年 郡縣改編 硏究 韓國史論 울大. 1 다음 문들 고가 된다 와 와 - 으로 대한 위 책 와 서 관한 1988.

2 國史館論叢 第 輯 원 내지 협조 해 루어졌기 때문 당연한 결고 하겠다. 호족세력 향방 해 신 군제가 대폭적인 변화를 겪게 되었던 것다. 러한 연구결 군제 가 顯宗대 와서야 정비된 것 아니 미 太祖대 일단 정비가 루어졌다 학설 일정한 반응 얻고 있 것 사실다. 따서 본고서 조 성립 전한 군제 변화상 체계적으로 종합 정리 하면서 필자 나름대로 견해를 제시해 보려 한다. 우선 러한 변화상 가운데 하나인 군 명칭 변화를 살펴보고 둘째로 시기 행해진 군 격나 강등 상황 요인 추구해 볼 것다. 셋째로 속군 형성 대한 상황 살펴볼 것다. 러한 정서 자연스럽게 신군 제와 군제 차점 드러나리 생각한다 Ⅱ 郡縣 名稱變更. 신 칭 통 군 명 를 제 나말려 란 전 많 거치면서 상 변경 가해지게 되었다. 와 변화를 칭 군 명 겪 었다. 우선 상당수 군 개정 있었음 다음 사료 해 알 수 있다. 詔 朕 듣건 풍 교 階官 郡邑 호 혼란 新制 따 하기를 고 속 대 기회를 명 를 모두 들 알 지 못하여 를 있었다. 그것 효공 궁 하 13 졌 어 위 칭 3 4 인 궁 3년903 영 명 錦城郡 羅州 통 삼국 돌 으로 되 50 즉 궁 名義 쉬운 리고 있 것다. 그러나 니 다. 그 중 일할 때까지 계속적인 군 토를 확장하고 와 1 개정 로 고친 적 삼국 통 격나 강등 3년 년 국사 개정 루 편 일하기 위한 하나 방 많 졌 루어 예 가 칭 명 었다. 다. 대해서 朴宗基 時期 郡縣制 硏究 成果 敎科書 叙述 歷史敎育 史 권 太祖世家 天復 三國史記 권 弓裔傳 天祐 칭 명 지명으로 환원한 것 아 변경 더불어 군 가 유조. 분정한 점서 알 수 있다.4 그런데 태조가 시 군 936년 하 를 것나 그 예 한 군 기 했던 것다. 다. 그런데 그것 주로 그리하여 명 한다고 했다. 그런데 제를 권 절 天復 浿西 鎭 신 칭 든 옛 9년905 하여 로 고쳐 행한지 여러 해가 되어 백성 국되기 전 미 군 음 1 태조세가 원년 6월 하고 있던 시 를 시 삼가 다. 제 모두 예가 집 新制 쓰 즉 된 것 바로 건 가 때 지명 개정 행해진 모 그리고 태조 반 하였다 위하면서 개정된 지명 다시 일부 그대로 그 루하다고 여 함 르 르 여기서 보 바와 있으며3 서 제를 고 하고 백성 가르 것 타 침 릇 잡 詳密 야 침 호령 드 야 前主 신 비 겨 新制 렀 신 따 名義 쉬운 史 권 신 참

3 - 7 - 살펴 많 다음 장서 다루기로 하고 여기서 하여 살펴 보기로 한다. 그런데 뒤서 막 興海郡 흥 순 오 신 義昌郡 통 그 시기를 연하게 를 들면 한 경우가 경우다. 해 자 삼국 주요 지역 비 려 련 役分田 론 다. 그리하여 귀 졌 三韓功臣 나 가지고 있었다 하겠다.6 물 다. 때 개명 통 영 재 비 취 졌 잘 일 부터 936년 어 볼 수 있다. 삼국 립 즉 궁 조 성 통 토를 정 던 것다.7 기 해 군 외 더 있었 것다. 세시기로 나 국 가 태조게 졌 일환으로 행해 으로 개명하 조치 본 바와 시기 대 인 태조 3년940 또 한번 지명개정 루어 행정구역명 부여함으로써 예 상서 들 중 일부 미 그 전 개명되었 가능성 있다. 그러나 전국 지만 것다.5 등 밀접한 관 군 만 변경된 것 한 南 北彌秩夫 城主 해군 태조 13년930 土姓分定 오 州 신 火王郡 昌寧郡 없 창령 살펴 략 누 건 된 것으로 나 칭 히 명 다. 그러나 명확한 연대를 알 수 있 것 있다. 예 때 지명개정 전반적인 체제정 제정 그리고 순 단 보겠지만 때 지명 개정 행해진 군 서 개명되었던 일한 4년 없 격나 강등 전 1 서 순 권 통 하여 단 예가 집 했다. 때 찾 수 한 지명 개정 루어진 느 하고 있던 어 일할 때까지 시기 3 삼국 시기 고 일 4년 인 태조 3 년940 등 그것다. 初 至 막 비교 궁 권 포 그런데 사 지리지를 보면 지명개정 연대가 명시되어 있 것 일부 지나지 않다. 반면 기서 등 여러 지리지 기 실하다.8 나아가 예집 기까지 연한 칭 해 볼 때 태조대를 지 함하 것 시기가 주로 여기 해 당되리 으로 되어 있 것 대부분다. 여 하 것 거 확 앞 든 키 닌 병 킨 편 목 결 생각한다. 다시 말해 것다. 지 서 1 양광 일부와 왜냐 영 편 졌 즉 쓰 립 킨 史 권57 地理志 慶尙道 興海郡조 및新增東國輿地勝覽 권 慶尚道 興 海郡 古跡 전 지역 집중되어 있 점으로 미루어 태조 3년경 가르 하면 지역 개 군 루어 백제 려 모두 역 속해 있던 지역으로 태조 19년 것기 때문다. 관계를 할 때 주로 조 성 것 아 전 3 시기를 가리 고 있 점 주 한 시기를 가리 합된 다 하겠다. 한 된다. 가 한다. 국 군 지 지 고 다 할 수 있다 李樹健 太粗王建 郡縣名號改定 土姓分定 韓國中世社會史硏究 一潮閣 史 권 地理志 慶尚道 昌寧郡 朴宗基 史 地理志 初 年紀 實證 太祖代 郡縣改編 背景 李丙燾九旬紀 念 韓國史學論叢 知識產業社 金甲童 初 至 時期 羅末初 豪族 社會變動硏究 大學 校 民族文化硏究所 1984 pp pp

4 國史館論叢 第 輯 제 러한 개략적인 상황 염두 두고 조 성립 전하여 단순히 지명개정 만 루어진 군 로 나타내 보면 다음 다. 1 군 명칭개정 상황 < > </ > 州 尙州 沙伐州 혜공 靑驍縣 道安縣 殷正縣 直寧縣 安賢縣 嘉猷縣 嘉善縣 安貞縣 耆山縣 三年郡 良州 臨汀縣 鬐立縣 漆堤縣 尙藥縣 玄驍縣 八里縣 獐山郡 義昌郡 火王郡 壽昌郡 康州 菁州 혜공 八谿縣 宜桑縣 丹邑縣 咸陰縣 餘善縣 尙善縣 南垂縣 谿子縣 熊州 淸音縣 赤鳥縣 石山縣 悅城縣 鎭嶺縣 9 경덕 군 명 연대 태조 3 태조 3 태조3 태조 태조 尙州 靑理縣 中牟縣 殷豊縣 一直縣 安定縣 山陽縣 加恩縣 安邑縣 靑山縣 報齡郡 梁州 延日縣 長鬐縣 漆圓 原 縣 靈山縣 玄豊縣 八居縣 章山郡 興海郡 昌寧郡 壽城郡 康州 草溪縣 新繁縣 丹溪縣 加祚縣 感陰縣 永善縣 松邊縣 若木縣 公州 新豊縣 德津縣 石城縣 定山縣 鎭岑縣 개정군 명 호 비 번 고 安貞縣 실지 迎日縣 실지 玄風縣 실지 八磎縣 실지 餘萬縣 실지

5 - 9 - 州 9 경덕 昧谷縣 金池縣 馴雉縣 祁梁縣 餘邑縣 今武縣 百牛縣 靑正縣 孤山縣 馬山縣 翰山縣 地育縣 新邑縣 新良縣 比豊郡 黃山郡 湯井郡 任城郡 全州 杜城縣 野山縣 靑雄縣 澤縣 喜安縣 斌城縣 野西縣 武邑縣 伊城縣 丹川縣 德殷郡 武州 祁陽縣 龍山縣 野老縣 栗原縣 碣島縣 鹽海縣 安波縣 多岐縣 瞻耽縣 浸溟縣 固安縣 군 명 연대? 지 태조 3 태조 3 태조 3 懷仁縣 全義縣 豊歲縣 新昌縣 餘美縣 德豊縣 丘縣 靑陽縣 禮山縣 韓山縣 鴻山縣 地谷縣 保寧縣 驪陽縣 懷德郡 連山郡 溫水郡 大興郡 全州 伊城縣 朗山縣 居寧縣 長水縣 保安縣 仁義縣 巨野縣 富潤縣 富利縣 朱溪縣 德恩郡 光州 昌平縣 伏龍縣 安老縣 原栗縣 陸昌縣 臨淄縣 長山縣 牟平縣 臨淮縣 海南縣 竹山縣 개정군 명 호 비 번 고 安南都護府 태조대 六昌縣 실지

6 國史館論叢 第 輯 州 9 경덕 烏兒縣 馬邑縣 季水縣 代勞縣 富里縣 汝湄縣 忠烈縣 栢丹縣 薑原縣 海邑縣 盧山縣 晞陽縣 岬城郡 陽武郡 分嶺郡 漢州 巨漆縣 荒壤縣 分津縣 車城縣 守鎭縣 洹陰縣 臨湍縣 如熊縣 重城縣 濱陽縣 黃驍縣 都西縣 蛇山縣 赤城縣 㠉梁縣 朔邑縣 猜塞縣 檀溪縣 唐恩郡 獐口郡 海口郡 泝川郡 白城郡 朔州 潢川縣 浚水縣 군 명 연대 태조3 태조3 定安縣 遂寧縣 長澤縣 會寧縣 福城縣 和順縣 南陽縣 秦江縣 荳原縣 水縣 突山縣 光陽縣 長城郡 道康郡 樂安郡 廣州 龍駒縣 豊壤縣 通津縣 龍城縣 鎭江縣 河陰縣 麻田縣 松林縣 積城縣 陽根縣 黃驪縣 道安縣 稷山縣 陽城縣 僧嶺縣 朔寧縣 遂安縣 俠溪縣 唐城郡 安山郡 江華郡 川寧郡 安城郡 春州 横川縣 朝宗縣 개정군 명 호 비 번 고 江華縣 安城縣 光海州 실지 실지 태조 3년 전

7 州 9 경덕 三嶺縣 狶蹄縣 馳道縣 藪川縣 赤山縣 玉馬縣 菁山縣 翊谿縣 大楊郡 溟州 偏險縣 童山縣 堤上縣 習谿縣 子春縣 白烏縣 積善縣 海阿縣 緣武縣 奈城郡 野城郡 曲城郡 군 명 연대 태조3 지 지 위 서 보 바와 달 려 141 개 졌 州 달 자 호 명 편 통 별로 東原京 태조 순 단 삼국사기 하 것다. 로 보아 군 된 군 계를 내보면 다음 3개 그리고 한 지명개정만 루어진 군 지리지 기 무 되어 있 군 되어 있 군 된 군 66개 6개다. 를 다시 각 다. 지 각 州 통 별 계 </ > 9주 尙州 良州 康州 熊州 全州 武州 漢州 朔州 溟洲 합계 지 고 려 합 계 시기 수 대한 지명개정 대규모로 루 중 명확한 연대를 알 수 있 것 제외하고 지 < > 고 1 음 알 수 있다. 한 비 번 11 없 격나 강등 하고 있다. 와 43개 약 3분 1 어 숫 方山縣 麟蹄縣 瑞禾縣 和川縣 丹山縣 奉化縣 汶山縣 翼谷縣 長楊郡 溟州 雲岩縣 烈山縣 碧山縣 歙谷縣 永春縣 平昌縣 鳧伊縣 淸河縣 安德縣 寧越郡 盈德郡 臨河郡 개정군

8 國史館論叢 第 輯 여기서 보 바대로 된 것 한주와 웅주 및 상주 양주 강주지금 황해 경기 충청 및 경상지역 집중되어 있 반면 전주와 무주금전지 지역 집중되어 있다. 것 영역 황해 경기 충청 지역 머물러있던 궁예집 권기나 백제 병합 전 시기를 했으며 새로 백제지역 차지한 통일 시기를 가리키 것 앞서 추측 뒷받침해 준다. 또 지 3개 예밖 없 점으로 미루어 지명개정 잘 쓰지 않 었음 알 수 있다. 그렇다면 때 지명개정 원칙나 특징 무엇었가. 첫째 신시대 지명 그 렇기 하지만 개정된 지명 두번째 글자 자연적인 지리적 여건 해 붙고 있다 예를들면 山 水 河 川 城 田 林 溪 谷 嶺 津 野 丘 海 등 글자가 그것다. 러한 원칙 처음 지명 붙일 때나 지명개정 할 때 대체로 지켜진 원칙 아 니었나 한다. 둘째 발음나 뜻 글자를 다른 한자로 바꾸기 하였다. 예컨대 66번殷 恩 18번翊 翼 133번習 歙 경우 비슷한 발음 글자를 한자만 바꾼 것다. 그 리고 37번 嶺 岑 65번 丹 朱 川 溪 81번水와 澤 15번赤 丹 18번 133번谿와 谷19번大와 長 등 예 거나 비슷한 뜻 한자를 서로 바꾼 것 다. 또 18 번 翊 翼 둘 다 얕다低 얕 音借 생각되므로 翊谿縣나 翼 谷縣 똑 얕 골짜기 있 縣 뜻 하겠다. 셋째 개정된 지명 역사적 사실나 조 그 지역사람들 대한 기대 희망 등 내포되어 있다. 38번 경우 여기 일찍 昧谷城主 龔直 견훤 심복으로 있다 가 태조 15년93 건 귀순해온 바가 있다. 와 역사적 사실 때문 어진 마 음 가진 곳 뜻 懷仁縣으로 개명한 것 아닌가 한다. 그리고 지역민들 평안하 게 있기를 바 미서 平 安 寧자를 붙였가 하면 그 고 번성하고 풍성하 뜻으로 興 昌 富 豊자를 붙기 하였다 또 덕 갖추고 어질고 로우 미로 德 仁 義 등 한자를 쓰기 하였다 요컨대 조 성립 전하여 많 지명 개정 루어졌다. 그런데 지명개정 연대가 명확히 밝혀진 것 있지만 지 등 막연한 으로 되어있 것 많았다. 그러나 지리지를 세밀히 분석해 보면 대체로 삼국통일 전 그리고 지 통일를 지창하고 있음 알 수 있다. 또 지명개정 상황 볼 때 대략 세가지 원칙 특징 가지고 있었다. 먼저 지리적 여건 하여 개명하였으며 거나 비슷한 발음 뜻 가진 다른 한자를 붙기 하였다. 그리고 역사적 사실나 辛兌越 三國史記 地理志 硏究 宇鍾社 史 권 龔直傳 p.3.

9 권 집 염 희망 자 원 타 나 내 한자를 써서 개명 하기 하였던 것다. Ⅲ 郡縣 陞降. 郡縣 陞格 1. 란 았 신 鄕 部曲 州 府 才山縣 守山縣 彰善縣 옥 紗羅鄕 穿山部曲 有疾部曲 大并部曲 재 時 놓았 닌 나말려 전 적지 않 나 한 예 산 산 변경 있었지만 군 격한 경우 으로 어 생각할 수 있다. 격나 강등 또한 수산 선 격한 경우 그리고 부 경우를 산 격 시기를 해 알 수 있다. 기 성 등 각각 산 태조대를 전 한 시기 제외한 나머지 모두 말 당시 경상 지역 미 를 국 叛附 았 곡 功成縣 편 신 배 력 향 다. 들 부 미인 음대로 하였다. 그리하여 들 러한 유 때문 善 향 호 곡 나 한 마 를 시대 부 격 전정나 지역 지 세 시대 있어 러 다 구 으로 인 가 보다 적 와 주 군 진다. 격된 것 지 않 제 루었다 다. 것었다.15 대한 대우 연히 부한 경우가 그것 말해 가를 미한 것었가. 그 내지 조 내지 격되었다고 여 명 나 할 수 있 부 경상 지역 위치하고 있음서 미루어 짐작할 수 있다. 어나 격 보면 밝히고 있지만 나머지 다.14 그러나 들 4개 가 한다. 그것 들 지역 중 벗 으로 격되었음 전하고 있다.13 서 고만 적어 郡 누 먼저 향 곡 功成縣 玉山縣 통 재 창 공 德山部曲 太祖時 막 옥 재 신 신 통 결 협 귀 많 겨 功 드 냈 뜻 彰善縣 창 준 곡 田丁 戶口 렇 증 렇 았 村主 吏 향 吏 吏 받았 경우 으로 격되었고1 서 그런데 縣 격한 예로 나 칭 명 격 대해 알아보자. 로 아 시대 나 군 기를 거치면서 군 다. 우선 군 그 던 것 다면 으로 다. 다만 그 상 있었다 하겠다. 여러 면서 차별대우를 기 때문 다 新增東國輿地勝覽 권 海南縣 古跡 玉山廢縣 慶尙道地理志 守山縣 興善縣 才山縣 世宗實錄地理志 尙州牧 屬縣 功成縣 론 功成縣 世宗實錄地理志 놓 史 권 地理志 慶尙道 功城縣 新增東國輿地勝覽 권 尙州牧 古跡 初 今按 新羅建置州郡時 其田丁戶口 未堪爲縣者 或置鄕 或置部曲 属于所在之邑 新增東國輿地勝 覽 권 京幾道 驪州牧 古跡 登神莊 컨 郡 縣 吏 戶長 鄕 部曲 吏 長 칭 鄕 部曲 吏 限品制 용 받았 諫官職 받 없 받 朴宗基 時 물 경우 57 조 및 그 격시기를 로 기술해 조 및 고 있으나 8 조 명시하고 있다 예 대 조. 상 적 고 했지만 제수 수 차별 고만 했가 하면 기 했다

10 國史館論叢 第 輯 다음으로 縣서 郡으로 격한 경우 있었다. 聞喜郡 碧珍郡 南平郡 利川郡 禮安郡 등 예가 그것다. 사 지리지 하면 문희군 初 신시대 冠山縣 서 격되었다. 그러나 그 유 대해서 자세히 나와 있지 않다. 그런데 우리 관산 일명 思葛伊城 불리워진 사실 상기할 필요가 있다. 신말 여기 城主로 興達란 자가 있었데 태조가 곳 지나게 되자 그 아들 俊達 보내 귀순해 왔다. 그 러자 백제가 설치한 바 있 軍吏들 모두 항복해 온 사실 있다. 러한 유로 격된 것 생각한다. 벽진군 신시대 新安縣서 격된 곳다. 그런데 그 격시기 대해 사 막연히 後 고만 나와 있으나 세종실지리지 新羅之季 로 명시되어 있 다. 그런데 신말 지역 李悤言란 자가 세력 떨치고 있었다. 그러자 태조가 사람 보내 자신게 협조해 줄 것 요청하였고 총언 그 아들 永 보내 귀 순해 왔다. 그 대가로 태조 총언 本邑 將軍으로 임명하였으며 9명 丁戶와 00石 곡식 수여해주었다. 것 계기가 되어 郡으로 격된 것 여겨진다. 예안군 初 신 善谷縣서 격되었다. 곳 역시 城主 李能宣 귀순해 온 대가로 군 된 것었다. 즉 태조 1년99 1월 견훤 古昌郡안동 포위하자 건 를 구하고자 하여 禮安鎭 주둔하고 있 때 능선 귀순해 왔던 것다. 천군 러한 사정 더욱 명확히 해주고 있다. 곳 신 경덕시 漢州 領縣인 黃武縣었다. 그러다가 신말 태조가 남쪽으로 정벌하러 갈 때 지역 인물인 徐穆란 자가 인하여 냇물 잘 건너게 해주었다. 그러자 태조 그 대가로 利川 란 명호와 함 께 郡으로 격해 주었던 것다. 남평군으로 격유 대해서 자세히 알 수 없다. 그러나 그 상황 대체로 위 4 군 비슷하리 생각한다. 그리하여 신 玄雄縣서 남방 평정하데 와주었다 미 南平으로 개명 더불어 郡으로 격하였던 것다. 그런데 서 군으로 격 읍 크기 대한 확대를 미하 것 아니었던 것 다. 그 대한 자료를 발견할 수 없기 때문다. 다만 淸道郡 예 예외적인 경우 하겠 다. 즉 청군 태조가 삼국 통합할 때 烏岳縣 蘇山縣 茄山縣 등 3 伊山 代 部曲制硏究 울大學校出版部 史 권 地理志 慶尙道 聞慶郡 史 권 王順式附 興達傳 史 권 地理志 慶尙道 京山府 世宗實錄地理志 星州牧 史 권 王順式附 李悤言傳 史 권 地理志 慶尙道 禮安郡 慶尙道地理志 禮安縣 大東地志 권 慶尙道 禮安 沿革 史 권 地理志 楊廣道 利川郡 史 권 地理志 全羅道 南平郡 서 pp 조 및 57. 조 및

11 - - 城 烏山刀城 든 순 니 론 신 大城郡 烏岳 荆山 蘇山 청 따 닌 순 쨌든 읍 縣 郡 州 많았 렇 많 비 컨 東州 太祖 開 州 太祖 順州 太祖 慶州 太祖 灜州 太祖 大安州 太祖 羅州 弓裔期 海州 太祖代 康州 太祖 代 水州 太祖南征時 初 至 막 쓰 甫州 永州 蔚州 仁州 楊州 幸州 抱州 樹州 果州 衿州 見州 竹州 槐 州 降州 安州 鹽州 白州 鳳州 谷州 黃州 堤州 興州 平州 登州 湧州 禮州 通州 豊州 儒州 基州 和州 풍 신 州 闕口 신 基木鎭 長嶺鎭 洞州 木州 렵 립 信州 昇州 陕州 靑州 貞州 運州 州 재 등 성 합쳐 만 인 것다. 물 합쳐 사 군 경우 나 서 있지만 그 지리지 하면 로 서 다.7 격한 경우 6년 것들 있다. 격시기가 명기된 경우 대 로 등서 가 생 말 백제 견 시 지역 인물인 하고 나주로 등 00여 인 관계를 보여 던 더불어 로 예나 었다. 그 부하였다. 로 수주로 해 건 난 것었다. 그 대 오 경덕 격시 궁 궁 벌 갈 칭 永安縣 남쪽으로 정 주 가 존 겨 칭 錦山郡 귀 예게 으 된 때 그 격되었다.9 대 명 자 다음 해인 태조 6 다.30 그러나 태조 13년930 견 경우가 것다.8 하여 와 다. 慶尙道地理志 淸道郡 史 권 地理志 慶尙道 淸道郡 7 대해서 8 격시 었으나 태조 5년9 곳 장군었던 된 것으로 추정되 주 시 명 었다. 그런데 태조 예 러한 상황 더욱 년 그게 경덕 역 되었으나 어 시대 주까지 8개 지역 대한 우대조치로서 생 경우다. 곳 정 등 들 수 있다. 그리하여 총 47개 조한 지방세 성 난 요인 여러가지가 있었다. 우선 부 내지 원래 6 격된 곳다. 또 등 있다. 밖 무 적인 예가 5 격되었다. 그러나 유주 기주 화주 등 지역 각각 고구려 된 정서 예 년 렇듯 많 州 겨 많 략 귀 협 력 羅州 水州 順州 羅州 신 신 훤 영 떤 郡人 궁 건 켜 벌케 켰 水州 신 水城郡 건 金七 崔承珪 귀순 줬 므 順州 잘 준 즉 순 신 元奉 元逢 귀순 元尹 란 줌 順州 켰 런데 된 지역으로 다음 등 31 곳 그것다. 중 보주서부터 나 군었다가 하게 되었다. 경 원년 19년 고 있다. 지 고구려 로 시대 연한 한 개명으로 볼 수 하겠다. 중 그 18년 등 4곳 대체적인 연대만 시하고 있다. 그러나 대부분 단 중 차지하고 있다. 예 규모 확대 등 3 격 아 등 6개 지역 명확한 연대를 알 수 있다. 반면 격 아 규모가 확대된 예외적인 예 지 않 경우가 더 년 한 있다.6 개명한 것으로 되어 있다. 어 또 것었다.5 것 단 참 金甲童 初 州 史 권 地理志 全羅道 羅州牧 史 권 地理志 楊廣道 水州 대한 考察 史 諸問題 三英社

12 國史館論叢 第 輯 훤 침입 원봉 패하자 그 대한 벌로 순주를 다시 下枝縣으로 강등시켰던 것다. 다음으로 태조 부인나 비들 출신지를 州로 격시킨 경우 있었다. 태조게 모두 6王后와 3명 夫人 있었다. 그런데 들 출신지를 보면 義城府義城府院夫人 와 海平郡海良院夫人 제외 하고 모두 州다. 런 면서 볼 때 비나 부인들 출신지 것 州로 격된 유 중 하나였음 분명하다 하겠다. 또 北進政策 수행정서 생겨난 州 있었다. 북진정책 고구려 옛영토를 수복한 다 미서 추진되었데 대체로 서북방면 동북방면 두가지 방향으로 전개되었다. 그러한 정속서 동북방면으로 등주 용주 화주 등 州가설치되고 서북방면으로 대안 주 통주가 설치되었던 것다. 밖 首都와 관련하여 생긴 州 있었다. 東州 開州가 그것다. 동주 통일신시 대 鐵城郡었데 궁예시부터 수였던 곳다. 그러다가 태조가 즉위하면서 동주로 격 하였다. 한편 개주 태조 년919 건 그 본거지인 송악으로 수를 옮기면서 곳 개주 칭하게 되었던 것다. 그런데 들 州 신시대 州와 성격 달랐다. 통일신시대 州 군 보다 상 급단위 행정구역었다. 그러기 군 단위 읍보다 규모가 컸고 전국 9개밖 존 재하지 않았다. 그러나 50여 개 가까운 숫자로 불어났다. 그렇기 하지만 때 州 몇개 군 합쳐져 탄생된 것 아닌 것 다. 왜냐하면 통일신시대 군 총수보다 시대 군 총수가 훨씬 많기 때문다. 다만 永州 蔚州 예외인 것처럼 보인다. 기 하면 영주 3 4개 군 합 쳐져 된 것으로 나와있다. 그러나 세종실지리지 太祖本紀 鬱府가 당시 永州였다 기 있음 전하고 있다. 것 영주 전 미 고울부 름으 로 불리웠음 뜻하 것다. 실제로 태조년간 기 보면 영주 찾아지지 않 반면 고울부 명칭 보고 있다. 따서 몇개 군 합쳐져 된 것 영주가 아니고 고울 부 하겠다. 울주 경우 미 그 전 興禮府 불리워졌다. 그러므로 들 예를 들어 당시 州가 군 보다 大邑었다고 주장할 수 없 것다. 마지막으로 郡 縣 府로 격한 경우 있었다. 府制 중국 제를 모방한 것으로 신말기부터 우리나 실시되기 시작했다. 즉 헌강 10년884 定邊府를 필두로 하여 三國史記 권 新羅本紀 景明王 史 권 太祖世家 史 권 地理志 慶尙道 豊山縣 三國史記 권 新羅本紀 敬順王 史 권 后妃傳 史 권 地理志 王京開城府 史 권 地理志 東州 世宗實錄地理志 慶尚道 永州郡 旗田巍 王朝成立期の 府 と豪族 郡縣制度の性格の一端 法制史硏究 朝鮮中世社會史の硏究 法政大學出版局 1 6년조 및 조 및 조 및 5년 6년 pp 月 3년

13 通化府 金海府 府 府 安東府 朴允雄 칭 보고 있 것다.36 등 명 로 격 역시 협 부 내지 조가 주요한 요인 되었다. 것 興 흥 통 신 河曲縣 공 웠 므 東津 河曲 洞安 虞豊 건 훤 투 벌 金宣平 權幸 張吉 준 공 古昌郡 鬱府 金剛城 將軍 皇甫能長 준 苦也火郡 骨火 道同 史丁火 甫城府 京山府 载岩城將軍 善弼 碧珍郡將軍 良文 來投 義城府 키 將軍 洪術 깊 련 듯싶 훤 침입 막 죽 통곡 엿 나 잘 귀 조 예서 역 인물인 알 수 있다. 태조를 와 려부 원래 세 으 루어진 안동부 태조 13년99 때 등 와 태조를 와 설치되었다.39 로로 수 있다.41 府 른 았듯 흥 울 京山郡 星山郡 狄山 本彼 襦山 른府 府 력 보 로 격 다 려부나 고 경우와 또 것었다.43 강 고 있던 자 태조가 투 컨 협 득 縣 郡 요 리 지 획 조한 하고 서 4 다 등 3 삼국 국 삼국 지를 일 로 일 전 서 으로 격한 경우로 나 강 궁 서 격었다. 자 으로 하여 게 하여 더 서 로 개 군 學林 11 게 되었다. 延世大 1989 pp. 조 및 상 합쳐져 설치되었 문 p.19 및 p.6. 1년 7월 토를 격한 경우 부 내 시대 으로서 성격 대한 고찰 건 신 귀 통 많 영 신 鄕 部曲 郡 縣 州 칭 몇 갖 예나 격한 경우 3 한 개 1 57 앞 주 볼 를 가진 자들 격유형 보면 1 57 서 수 있다. 중 13 경우 명 배종 新羅下代 地方制度 편 慶尙道地理志 蔚山郡 史 권 地理志 慶尙道 安東府 慶尙道地理志 永川郡 旗田巍 논 史 권 太祖世家 辛巳 慶尙道地理志 星州牧 史 권 地理志 慶尙道 甫城府 있 로써 들 지역 중 한 시기 성하기 위함었다. 던 것다. 그리고 당시 37 관 생각한다. 격하였다. 그것 러한 정책 격었다. 그러나 4 경우 명실상부한 36 로 인한 으며4 보성부 대체로 동일했으리 격한 경우 서 졌 眞寶 眞安 將軍 란 칭호 많 결 심 으로 루어 건 통 출신 달 縣 郡 눌 府 력 軍事的 據點 으로 조 합하여 실제적인 확대를 미하였다. 그것 던 것다. 대 하였다 기 한 군사적 거점었다. 들 지역 졌 地方勢力 통 縣 府 가 루어 일 달 읍 진주하고 있었음서 알 수 있다. 그러기 당연한 전 를 부 예서 알 수 있다. 경산부나 보성부 그러하였다. 경산부 합쳐진 전 등 3 다 그가 합하여 격되었다.38 또 경우 곳 지 다. 태조 1년 견 지역서 견 각각 것었다.40 밖 었으나 그 지 등 4 서 대가로 와 로 것었다.37 일 世宗實錄地理志 慶尙道 眞寶縣 46.

14 國史館論叢 第 輯 郡縣 降等. 렇듯 많 군 격 있었던 반면 강등된 경우 있었다. 그 예 郡 서 縣 으로 례 살펴 淳昌縣 長溪縣 臨陂縣 進禮縣 嘉興縣 蔚珍縣 城縣 杆城縣 金隄縣 潘南縣 壓海縣 岐城縣 金壤縣 순창 김 앞 건 통 임 례 순창 압 김 흥 재 포 건 끝 항 복 따 건 항 비협 닌 건 벌 압 익숙 水獺 能昌 건 항 잡 마 용 근 렵 압 비슷 렇 력 건 렇 호 니 縣 鄕 部曲 례 陸昌鄕 竹長伊部曲 육창향 신 碣島縣 육창향 靈光郡 갈 건 벌 건 항 압 能昌 란 갈 람 결탁 건 죽 마 鄕 닌 따 향 궁 니 죽 곡 신 長鎭縣 臨皐郡 領縣 金 강등 대부분었다. 아래서 그 사 그러나 서 본 바와 강등된 것 중 전 피 되어 있지만 진 지역 분 서 위 8개 지역 장계 제 백제 반남 게 했거나 삼국 해 게 대 전 까지 게 그 외 서 게 었다.46 하다가 사로 히기 하였다.45 아 것 으 있다. 들 시기 시대 예기 아 으로 해당 1 할 때 하여 게 대 되 했던 지역다. 기다리고 있다가 으로 강등된 것 아 려 가 한다.48 하겠다. 었다.49 그런데 태조대 3년 음. 48 그러나 57 었다고 기술되어 있다. 그 제할 수 그것 으로 강등되어 면 태조대 36 성 지 지역 5개 지역 그 지 시기 사 거를 찾기 어 짐작된다. 史 권 郡縣 史 권 太祖世家 開平 新增東國輿地勝覽 권 靈光郡 古跡 陸昌鄕 史 권 地理志 陸昌縣 렇 닌 순 배 없 三國史記 권 地理志 臨皐郡 領縣 長鎭縣 47 주 45와 49 었으리 러한 것 원인 되어 으로 강등된 장부 다면 전 나주 지역 정 자가 하였던 것다.47 아 44 었으나 가 한 으로 강등된 사 909년 된 지역다. 하여 적인 것 아 시대 백 해 지역 해전 생각한다. 그 나 등 8개 지 할 때 하리 경우와 가 거하다 정 만 서 한 시기 지역 대부분 했지 않나 한다. 나머지 7개 지역 명확한 해 일 전 제 로 강등 요인으로 작 때 되어 있 조적었기 때문 강등된 것 아 나주 지역 정 불리기까지 했던 다. 서 하 국 해 있다. 다 아 바와 게 대 다. 실제로 909년 방세 등 있었다. 그런데 들 모두가 제 지역 속해 있었다. 그런데 해 하겠다. 위 13개 역 까지 그 강등시기가 로 다.44 보자. 으로 강등된 지역으로 간성 를 조 다면 강등 아 단 시기 다 陸昌鄕 닌 陸昌縣 아 으로 개명되 한 개명으로 볼 수 있으나 강등되었 가능

15 剛城將軍 皇甫能長 란 좌 공 永州 마 력 反건 력 컨 鄕 部曲 궁 건 항 비협 건 끝 항 포 신 더불어 가 되었다. 아 원인 지역세 요 나 등 요인 역 말 거한 전 기 재 道 통 신 德山部曲 穿山部曲 有疾部曲 大并部曲 紗羅鄕 冠山縣 新安縣 善谷縣 玄雄縣 黃武縣 新羅國都 醴泉郡 永安縣 及山郡 有隣郡 基木鎭 大麓郡 陰峰縣 槐壤郡 黑壤郡 奈堤郡 錦山郡 漢陽郡 遇王縣 堅城郡 일 경상 전 경상 전 경기 경상 충청 전 경기 50 여 그 강등 진다.50 15개 지역었다. 그런데 그것 서 하고 있 점 를 말해 주 것다. 다. </ > 명 강시기 태조시 시 시 시 시 後 新羅之季 태조시 태조 18년 셔 궁 태조 6년 고 지 예시 才山縣 守山縣 彰善縣 功城縣 玉山縣 聞喜郡 碧珍郡 禮安郡 南平郡 利川郡 慶州 甫州 順州 興州 禮州 基州 木州 仁州 槐州 降州 堤州 羅州 楊州 幸州 抱州 강군 명 奉化郡 才山面 密陽郡 河南邑 南海郡 昌善面 尙州郡 功城面 海南郡內 聞慶 星州郡 碧珍面 安東郡 禮安面 羅州郡 南平面 利川 慶州 醴泉 安東郡 豊山面 榮豊郡 順興面 盈德郡 寧海面 榮豊郡 豊基邑 天原郡 木川面 牙山郡 仁州面 槐山 鎭川 堤川 羅州 楊州郡 陽郡 內 抱川 지명 朴宗基 部曲制 領域 成立 時代 部曲制硏究 울大出版部 史 地理志 長鎭縣 없 慶尙道地理志 永川郡 時 長鎭移屬慶州 今竹長部曲也 太祖代 없 慶州 떤 서 서 대한 기 기 縣 으로 강등된 경우였다. 그 강 격되었거나 강등된 지역 로 작성해 보면 다음 시군 道同縣 臨川縣 론 조적었기 때문었다. 15개 지역 중 9개 지 지역 분 羅末初 郡 縣 陸降狀況 고군 일었지 않나 한다. 물 었기 때문 했거나 로 렵 겨 략 郡 縣 격 강등된 지역 대 게 대 까지 므 임 있었으 으로 강등된 예 있었지만 대개 게 3 한 강등 무 적인 세 군 예나 제 장진 대 나말려 서 < > 자가 태조를 보 되었다가 그 어 찾 수가 1990 p.118. 그러나 고 되어 있다. 로써 미루어 볼 때 유로 인해 강등되었 가능성 있다. 조 在 강등

16 國史館論叢 第 輯 재 道 강원 황해 함경 평안 통 신 長堤郡 栗津郡 穀壤縣 水城郡 來蘇郡 介山郡 鐵城郡 瀑池郡 海皐郡 雊澤縣 栖巖郡 五關郡 鎭瑞縣 取城郡 永豊郡 闕口 仇乙縣 升山 朔庭郡 井泉郡 長嶺鎭 安化郡 重盤郡 文城郡 臨皐郡 道同縣 臨州縣河 谷縣 東津縣 虞風縣眞寶 縣 眞安縣 碧珍郡 古昌郡 聞韶郡 東 西兜率 彭原郡 일 시군 경상 충청 평안 전 충청 경상 강원 명 강시기 태조시 태조 원년 태조시 태조 년 태조 3년 태조 13년 태조 13년 淳化郡 壁磎郡 臨陂郡 金堤郡 潘南郡 壓海郡 牢山郡 進禮郡 蔚珍郡 岐城郡 태조 14년 樹州 果州 衿州 水州 見州 竹州 東州 海州 鹽州 白州 鳳州 洞州 谷州 黃州 平州 儒州 豊州 信州 登州 湧州 和州 通州 安州 大安州 鬱府 興禮 府 甫城府 京山府 安東府 義城府 天安府 安北府 淳昌縣 長溪縣 臨陂縣 金堤縣 潘南縣 壓海縣 嘉興縣 進禮縣 蔚珍縣 岐城縣 강군 명 富平 果川 始興 水原 楊州郡 竹山 鐵原 海州 延安 白川 鳳山 瑞興 谷山 黃州郡 平山 文化 豊川 信川 安邊 德源 永興 宣川 安州郡 慈山 永川 蔚山 靑松郡 眞甫面 京山 安東 義城 天安市 安州 淳昌 長水郡 溪內面 沃溝郡 臨陂面 金堤 羅州郡 潘南面 新安郡 壓海面 珍島郡 內 錦山 蔚珍 鐵原郡 金化邑 지명

17 재 道 전 경상 통 신 城郡 守城郡 金壤郡 碣島縣 長鎭縣 일 시군 명 강시기? 城縣 杆城縣 金壤縣 陸昌鄕 竹長伊部曲 강군 城郡 城郡 杆城邑 通川 靈光郡 內 慶州郡 內 명 지명 Ⅳ 郡縣 關係 形成. 羅末初 史 地理志 군 른 특징 제 변화상 또 다 다. 내속관계 지리지 하면 내속관계 한 를 작성해 보면 다음 신 景德王 러한 속군 그런데 러한 군 < > 시기 地 域 慶尙道 主 郡 縣 名 南海縣 尙州牧 全州牧 古阜郡 臨陂縣 全羅道 進禮縣 金堤縣 羅州牧 靈岩郡 昇平郡 발생하였다 것 하고 있다. 니 처음으로 발생한 것 아 었다. 사 대부터 발생한 것으로 되어 있다. 대 다. 新羅時代 郡縣 4 발생 屬郡 縣 많 관계 </ > 屬 郡 縣 名 蘭浦縣 多仁縣 山縣 伊城縣 保安縣 扶寧縣 尙質縣 潧尾縣 沃溝縣 富利縣 淸渠縣 朱溪縣 平皐縣 鐵冶縣 會津縣 餘艎縣 昆湄縣 突山縣 水縣 光陽縣 表 景德王改今名 新羅時 景德王改名杜城 景德王 改名喜安 景德王 改今名 景德王 改爲伊城縣 景德王 更今名 景德王 改名丹川 景德王 改今名 景德王 改爲廬山縣 景德王 改爲海邑縣 景德王 改爲晞陽縣 現

18 國史館論叢 第 輯 그러나 연 경덕대 미 러한 속군 형성되었까. 여기 문 없지않 다. 三國史記 지리지 들 모두 속 아닌 領縣으로 되어 있기 때문다. 主邑 領縣 관계 外官 外官 관계 지만 主邑 屬縣 관계 外官 鄕 吏長吏와 관계였다. 그렇다면 우리 어떤 기 믿어야 될 것인가. 三國史言 가 시대적으로 먼저 편찬되었다 면서 史 기 잘못 볼 수 있다. 그러 나 것 옳 태가 아니고 생각한다. 왜 다른 군 初 至 시기 되었다고 하면서 들 특별히 景德王대 되었다고 했까 하 유를 명백히 알 수 없기 때문다. 따서 史 찬자가 렇듯 달리 한 유를 합리 적으로 찾아볼 필요가 있다. 나아가 경덕대 속 되었다고 나와 있 지역 다른 기들 어떻게 되어 있가 하 점 구체적으로 검토할 필요가 있다. 우선 경상 지역 살펴보자. 蘭浦縣 경우 경상지리지 경덕대 領縣 나 屬縣관계 성립 기술하지 않고 있다. 다만 때 난포으로 개명된 사실만 전하고 있다. 아마 경상지리지 찬자가 기 상함 때문 망설다가 속 성립시 기 기술하지 않 것 아닌가 한다. 세종실지리지 정확한 연대를 밝히지 않 고 신가 본래 內浦縣 蘭浦縣으로 고쳐 南海縣 領縣으로 삼았음 전하고 있다. 따서 세종실지리지 삼국사기 쪽 기 채택하고 있다고 하겠다. 김정호 大東地志 역시 삼국사기 를 따르고 있다. 즉 경덕 16년75 난포으로 개 명 동시 남해군 領縣 되었다고 기되어 있다. 그러나 신증동국여지람 사 지리지 기 경덕대 난포으로 개명되면서 남해군 되 었음 전하고 있다.54 多仁縣 尙州 領縣 신 時 尚州 任內 종 신 達已縣 영 朝 属縣 醴泉郡 용 신 증 람 期 삼국사기 대 다인 있다.55 주 세 으로 나와 있지만 으로 개명된 것만 기술하고 있고 실 지리지 되었고 경덕 경덕 대동지지 와 대 다인 상주 속 慶尙道地理志 南海縣 屬縣 蘭浦縣 世宗實錄地理志 慶尙道 昆南都 大東地志 권 慶尚道 南海 古邑 新增東國輿地勝覽 권 南海縣 古跡 蘭浦廢縣 慶尙道地理志 醴泉郡 屬縣 多仁縣 世宗實錄地理志 慶尙道 醴泉郡 屬縣 多仁縣 大東地志 권 慶尙道 醴泉 古邑 多仁 新增東國輿地勝覽 권 醴泉郡 屬縣 多仁縣 경덕 가 되었음 밝히고 으로 개명함 더불어 상 되었다가 그 내 되었음 밝히고 있다 경상지리지 다인 들어와 그대로 상주 되었음 전하고 있다.56 동국여지 전하고 있다.57 그러나 되었고 와서 예천군

19 全羅道 비 山縣 全州 領縣 막 新羅時 종 따 채 監務 건 심 없 누 킨 닌 김 호 영 았 종 임 신증 람 좇 신 屬縣 목 屬縣 伊城縣 領縣 종 縣 利城縣 沃野縣 紆州縣 初 伊城縣 領縣 屬縣 누 키 新羅 百濟 豆伊縣 杜城縣 쳤 朝 伊城縣 마 마찬 신 없 누 킨 편 杜城縣 領縣 伊城縣 종 야 신 람 채 순 新羅 따 신증 람 립 古阜郡 扶寧縣 保安縣 領縣 종 막 쓰 新羅時 領縣 따 영 종 仍屬 仍屬 란 엇 뜻 살펴 종 신증 람 新羅時 제 지역 경우를 보자. 있데 해 위 서 보 바와 었음 전하고 있다. 세 된 시기 밝히지 않 사 아 기 가 한다. 속 사 또 사 삼국사기 것 아 고산 주 대를 밝히지 않 고 있다.64 부군 동지지 서 단 히 지리지 된 된 것으로 나와 경덕 락시 삼국사기 를 락시 지만 전주 동국여지 경우 전주 속 고 있다. 단지 때 본 으로 개명된 사실만 기 16년 기 때문 락시 으로 개명 더불어 전 중동국여지 삼국사기 연한 있다.65 경덕 9년1018 대동지지 삼국사기 9년 와서 서 정확한 연 설 되었음 명기하 사 으로 나와 지명 개정 함께 고 그러나 시기 명확히 밝히고 있지 않다. 대 두 고부군 되었다고 하고 있다.66 보겠지만 대동지지 11 고부군 기 했지만 世宗實錄地理志 全羅道 山縣 大東地志 권 全羅道 山 沿革 新增東國輿地勝寛 권 全羅道 山縣 世宗實錄地理志 全羅道 全州府 屬縣 伊城縣 大東地志 권 全羅道 全州 古邑 伊城 新增東國輿地勝竟 권 全州府 古跡 伊城廢縣 世宗實錄地理志 全羅道 扶安縣 大東地志 권 全羅道 扶安 沿革 古邑 것 되었음 분명히 하고 시기 자 와 일정한 차를 보고 있 것 사실다. 그런데 60 지리지 으로 개명하면서 전주 하 것일까. 대해서 뒤 59 실 르러 시 두성 생각 하고 있다고 하겠다. 실 세 가지로 시기 관한 한 설 대 대 기 때문 으로 개명된 것 태조 3년940고 서 동국여지 세 으며 대동지지 대 으로 나와 있 된 것으로 기술되어 있다.63 그러나 전주 있고 관계 기 경우와 되었으며 경덕 생각된다. 한 있다.59 되었음 전하고 있다.61 중 으로 고 되 르면서 전주 속 밝히고 있다.60 그러나 전주 된 것으로 보 으로 되어 있다. 그런데 있다.6 16년 전주 으로 나와 연히 설 시기를 정확히 알 수 가 설치되었음만 전하고 시 전주 대해서 지리지 삼국사기 때 아 지리지 고산 있으면서 경덕 전주 삼국사기 사 9년1018 으로 되어있 4개 하고 지리지 하면서 고산 기 다만 정 실 된 것 래 경우 및 기 대 되었다고 기술하면 무 세 실 동국여지 지리지

20 國史館論叢 第 輯 皆火縣 부령으로 欣良買縣 喜安縣으로 개명되면서 고부군 屬縣 되었다고 기술 되어 있다. 그리고 時 仍展 되었음 전하고 있다. 따서 仍屬 란 서로 다르게 적용되고 있음 알 수 있다. 즉 전 領縣었던 지역 屬縣었던 지역 모두 쓰고 있 것다. 물론 부령 보안 監務가 설치되었 고 朝鮮 太宗대 합병 분리를 거듭하다가 결국 태종 16년1416 扶安縣란 명칭으로 합병되고 있다. 위 두 경덕대 고부군 된 倚質縣 대체로 기 차를 보 고 있다. 삼국사기 세종실지리지 대동지지 가 경덕대 고부군 領縣 었음 전하고 있 반면 사 신증동국여지람 때 미 고부 屬縣 되었음 기술하고 있 것다. 그리고 仍屬 대한 기상 차 마찬가지 다. 臨陂郡 澮尾縣 沃溝縣 종 新羅時 임 領縣 종 因之 顯宗九年仍屬 란 덧붙 신증 람 신 임 展縣 因之 란 쓰 렇 因之 뜻 엇 仍屬 떻 른 살펴 進禮縣 富利縣 淸渠縣 朱溪縣 청 종 례 領縣 來属 급 없 領縣 屬縣 급 없 또 경덕 실 대 삼국사기 기 지리지 시 다.7 그 70 실 지리지 되었다고 기 하고 있 그런데 나 무 며 대동지지 동국여지 어 대동지지 되어 있다. 다만 반면70 게 다 세 들 두 되었음 밝히면서 그 뒤 경덕 으로 되어 있 때 진 군 다. 부리 고 있 것인가. 대해서 중 거 주계 었다고 나와 있다. 그러나 언제 나 관계 대한 언 세 실 되었가 대해 전혀 지명개정 사 新增東國輿地勝覽 권 扶安縣 三國史記 권 地理志 全州 古阜郡 領縣 尙質縣 世宗實錄地理志 권 全羅道 興德縣 大東地志 권 全羅道 古阜 沿革 史 권 地理志 全羅道 尙質縣 新增東國輿地勝覽 권 全羅道 興德縣 沃溝縣 知縣事一人 本百濟馬西良縣 新羅改今名爲臨陂領縣 因之 世宗實錄地理志 沃溝縣 조 그리고 69 있다.71 세 보기로 하겠다. 서 별 언 68 피군 고 다면 속 67 피군 뒤서 지리지 처럼 그 뒤 된 조 및 조 및 34 조. 澮尾 本百濟夫夫里縣 新羅改澮尾爲臨陂領縣 因之 太宗三年 癸未來展 世宗實 錄地理志 沃溝縣 屬縣 조. 71 本百濟馬西良 新羅景德王十六年 改沃溝爲臨陂郡領縣 顯宗九年 仍展 大東地志 권 全 羅道 沃溝 沿革 澮尾 本百濟夫夫里 新羅景德王十六年 改澮尾爲臨陂郡領縣 顯宗九年 仍展 大東地志 권 全羅道 沃溝 古邑 11 조 조. 本百濟馬良縣 新羅改今名 屬臨陂郡 因之 新增東國輿地勝覽 권 建置沿革 34 조. 本百濟夫夫里縣 新羅改今名 屬臨陂縣 因之 新增東國輿地勝覽 권 廢縣 조. 34 沃溝縣 沃溝縣 古跡 澮尾

21 되어 있다.73 실만 기 하면서 그 대동지지 례 종 仍屬 따 신 들 모두가 경덕 시기 대해서 시 진 9년1018 군 領縣 었다고 기 있다.74 된 것으로 보고 물 론 신증 람 屬進禮 郡 平皐縣 종 신 首冬山縣 時 任內 김 김 領縣 종 종 신증 람 신 김 初 김 鐵冶縣 會津縣 艅艎縣 종 철야 신 영 因之 錦山郡 羅州 領縣 종 仍屬 신증 람 신 因之 及本朝因之 昆湄縣 종 신 영암 領縣 因之 신 영암 닌 潘南郡 領縣 종 영암 신증 람 신 영암 朝鮮 因之 동국여지 한 것으로 기 가 하고 세 사 기 실 지리지 전주 하면 평고 경덕 인 대 한 것으로 보고 있다.77 대 하고 있다. 기 있다.79 되어 들 3 했다고 대해 실 9년1018 군 있다.84 突山縣 水縣 光陽縣 개 되 하고 있다.78 시기를 밝히지 되었다가 경덕 시 대 되었음 전하고 있다.80 경덕 여수 때 군 아 및 종 돌 산 되었고 된 것으로 기 되었으며 세 군 실 하고 있다.83 시대 지리지 했다고 동국여지 한 것으로 신 광양 만 시 지명 개정 사실만 기 하고 順天 領縣 즉 하고 있다. 여수 世宗實錄地理志 全羅道 錦山部 古屬縣 富利 龍潭縣 朱溪縣 大東地志 권 全羅道 錦山 古邑 富利 권 全羅道 龍潭 茂朱 沿革 新增東國輿地勝覽 권 錦山郡 古跡 富利廢縣 권 龍潭縣 茂朱縣 建置沿革 世宗實錄地理志 全羅道 金堤郡 屬縣 平皐縣 大東地志 권 全羅道 金堤郡 古邑 平皐縣 新增東國輿地勝覽 권 金堤郡 古跡 平皐廢縣 世宗實錄地理志 全羅道 南平縣 古屬縣 鐵冶縣 羅州牧 屬縣 艅艎 會津 大東地志 권 全羅道 羅州 古邑 會津 艅艎 南平 古邑 鐵冶 新增東國輿地勝覽 권 羅州牧 古跡 艅艎廢縣 會津廢縣 권 南平縣 古跡 鐵冶廢縣 昆循 本百濟古彌縣 新羅改昆湄爲靈岩領縣 因之 世宗實錄地理志 靈岩郡 古展縣 本百濟枯彌 新羅景德王十六年 改昆湄爲潘南郡領縣 顯宗九年來展 大東地志 권 全羅 道 靈岩 古邑 昆湄 昆湄廢縣 本百濟古彌縣 新羅改今名 及本朝因之 新增東國輿地勝覽 권 靈岩郡 古跡 조 및 11 조 및 및 및 1 조 및 및 36 조. 1 조. 84 반면 되었으며 그 뒤 시 군 대해 되었음 명기하고 있으며 제군 시 나주 시 나주 대동지지 되었으며 시 지리지 9년 지리지 하고 있다.8 그러나 73 시 되었다고 기 실 대동지 있다.81 하고 세 세 대동지지 으로 개명되었다 9년 전주 속하였고 제군 었음 밝히면서 동국여지 기 동국여지 회진 않고 지명 개정 사실만 기 또 된 것으로 나와 있다.76 되었다가 다시 중 여황 했다고 기 대 서 평고 제군 제군 전주 속하였다가 경덕 시대 가 되었고 그 지 었데 있다.75 조.

22 國史館論叢 第 輯 돌산 신시 각각 海邑縣 盧山縣으로 개명하였다가 시기 여수 돌산 되었음 전하고 있 것다. 대동지지 들 3 모두 경덕대 昇平郡 領縣 되었음 밝히 한편 지명 개정 루어진 시기를 여수 광양 太 祖 3년940으로 그리고 돌산 初 로 명기하고 있다. 그러나신증동국여지 람 3 모두 新羅 평군 昇州 來展되었음 전하면서 지명개정시기 사 나 세종실지리지 처럼 막연한 쓰고 있다. 그리고 종 9년 仍展 되었음 전하고 있다. 상서 살펴본 바와 대동지지 삼국사기 설 따 위 들 경덕대 領縣었음 주장하고 있 반면 신증동국여지람 사 지리지 설 쫓아 경덕대 되었음 전하고 있다. 세종실지리지 일부 경 덕대 領縣 되었음 전하면서 몇몇 대해서 그 시기를 명확히 밝히고 있 지 않다. 즉 위 0개 중 1개 新羅 時 또 景德王대 領縣었음 밝히 고 있지만 나머지 시기를 밝히지 않거나 因之 時仍屬 등 쓰고 있 것다. 물론 因之 仍屬 란 세종실지리지 뿐아니 사 나 신증동국여지람 대동지지 많 보고 있다. 따서 우리 신시 군 관계가 발생했음 전면 부정 할 수 없으며 因之 仍屬 등 무엇 뜻 하가 살펴봐야 할 것다. 우선 위 서 보 바와 경덕대 된 것으로 나오 지역적 분포를 보면 난포 다인 제외하고 모두 전 지역 집중되어 있다. 다 아 바와 전 지역 일찍 삼국시대 견훤 차지하고 있었던 지역으로 가장 늦게 영역 포함된 지역다. 따서 미 궁예시대 대규모적인 군 명칭변경 있었듯 지역 로 편입 전 군 개편 작업 진행되었 가능성 있다. 그리하여 사 지리지 찬자 初 전 된 것 확실하나 명백한 시기를 알 수 없으 므로 지명 개정 대대적으로 행해진 景德王대 갖다 붙인 것 아닌가 한다. 혹 哀莊王 9년808 使臣 1道 보내어 여러 郡邑 疆境 分定 할 때 속군 발생 루어졌지 알 수 없다. 삼국사기 지리지 보면 郡縣 本 郡縣 景德王改名 今未詳 部曲 또 郡縣 景德王改名 今合展 郡縣 등 있다. 것 경덕 16년 어떤 군 廢縣되었거나 다른 군 併合된 것 시하 것다. 그런데 와 군 총 4郡 37縣 달한다. 들 군 다른 군 世宗實錄地理志 全羅道 光陽縣 順天都護府 古屬縣 水 突山 大東地志 권 全羅道 順天 古邑 水 突山 光陽 沿革 新增東國輿地勝覽 권 光陽縣 順天都護府 古跡 水廢縣 突山廢縣 金甲童 太祖代 郡 縣 關係 形成 韓國學報 羅末初 豪族 社舍變動 硏究 大 民族文化班究所 조 및 및 및 1990 p

23 병 폐 률 없 애 렇듯 많 屬郡 縣 건 仍屬 之 仍之 因之 初 至 막 쓰 례 初 太祖代임 至 太祖代 많 따 初 至 논 仍展 란 仍 之 因之 럴 尙州牧 比屋縣 신 阿火屋縣 비옥 聞韶郡 領縣 았 初 因之 종 靈光郡 長沙縣 百濟 上老縣 武靈郡 領縣 仍之 監務 합되거나 된 시기 일 일부 있었으리 전 군 국 부터였다. 된 지역 하 그런데 문제 그 하였다가 되어 되었다가 다.91 因之 많 발생 미하 것지만 속 인 되었다고 기 본래 확 속군 으로 고쳐 9년1018 인 서 분명히 속군 속 발생 등 를 검토해 볼 때 다. 하겠다. 었으나 경덕 변화가 지만 본격적인 지리지 러한 속군 것인가 하 것다. 예를 들면 9년 와 하고 있다. 또 그 시기 일 가능성 차원서 사 고 있다. 그런데 여러 지역 사 실하고 장 관계가 발생했 가능성 등으로 연한 지만 것다.89 추측되 발생 적으로 말할 수 경우 본래 으로 삼 되어 었으나 경덕 시기 하였고 그 다. 그리고 있다.90 그런가 하면 전 때 장사 으로 개명 가 설치되 기 하였 뜻 종 컨 東萊郡 居漆山郡 편찬 今因之 쓰 因之 쓰 韓山縣 馬山縣 신 因之 嘉林郡 領縣 았 尚州牧 化寧郡 신 答達七郡 령 쳤 初 因之 목 因之 썼 仍 之 因之 비슷 따른 뜻 렇 比屋縣 長沙縣 떻 야 仍之 武靈郡 靈光郡 통 받 뜻 영 뜻 달 없 영 른 없 지 보고 있다. 예 로 개명하였고 면 전대로 한다 미다. 대 삼국사기 있 것다.9 경우 본래 당시 그대로 사 또 속군인 고 다.94 와 다면 시기 하게 그대로 나 다. 주 시기 57 었으나 경덕 게 해석해 광군 속 논 地理志 慶尙道 尙州牧 比屋縣 地理志 全羅道 靈光郡 長沙縣 地理志 良州 東萊郡 地理志 楊廣道 嘉林縣 韓山縣 地理志 慶尙道 尙州牧 化寧郡 9. 1 으로 삼 화 군으로 되었던 것 다 미다. 할 것인가. 장사 1 되었다 된 시기 시기 외 다 문 pp.7 고 고 있다. 예를들 으로 강등되어 상주 다. 시기 전 다 경우 어 광군 속 배종 史 권 史 권 三國史記 권 魔史 권 史 권 하여 미가 전 지명 그대로 다. 다시 말해 할 리가 지리 동래군으 가 삼국사기 미서 하였다. 그러다가 그 하였다 것 되었다 89 본래 경우 분명히 그 었으나 었으나 경덕 지리지서 런 경우 경우 본래 백제 다.93 고 본래 경우 으로 밖 제를 게 리 해석 시기를 추정할 수 기

24 國史館論叢 第 輯 때문다. 앞서 본 바와 본래 領縣관계와 屬縣관계 다른 것었지만 領縣나 屬縣 똑 主邑 통제를 받다 면서 동일한 성격 것었다. 사 지리지 찬자 러한 성격 하여 仍之 因之 등 썼던 것다. 따서 비옥 경 우 初 전 聞韶郡 통제를 받 속 되었다가 다시 尙州牧 속 되었다 뜻으로 해석할 수밖 없다. 결국 初 至 仍屬 되 었다 군 물론고 경덕대 郡 領縣었데 지 仍 之 因之 했다 지역 屬郡 縣 형성 미하 것 하겠다. 제 지 仍屬 仍之 因之 했다고 나오 군 로 만들 어 보면 다음 다. 5 腰初 至 時 郡 縣 主属關係 < > </ > 地域 楊廣道 主郡 縣名 樹 州 至 至 太 至 至 至 水 州 江華縣 廣 州 忠 州 原 州 淸 公 天 嘉 富 慶 密 慶尙道 州 州 安府 林郡 城郡 州 城郡 康 州 南海郡 巨濟郡 尙 州 義城府 95 金日宇 該當邑格 縣 地方統治 민족 時期 祖 初 初 初 初 初 初 初 初 일 경우 屬郡 縣名 表現 童城縣 仍屬 通津縣 仍屬之 守安縣 仍屬 振威縣 仍屬 鎭江縣 仍屬 河陰縣 仍屬 喬桐縣 仍屬之 利川郡 仍屬 陰城縣 寧越郡 平昌縣 永春縣 燕山郡 木州 全義縣 淸川縣 靑塘縣 德津縣 儒城縣 新豊縣 平澤縣 庇仁縣 因之 韓山縣 仍屬 地谷縣 仍屬 蘇泰縣 仍之 長鬐縣 淸道郡 靈山縣 仍屬 泗水縣 蘭浦縣 平山縣 因之 鵝洲縣 溟珍縣 因之 松邊縣 仍屬 靑山縣 多仁縣 仍屬 單密縣 比屋縣 因之 1 민족 상 상 상 상 상 신 主邑 州 郡 主屬關係 金日宇 初期 郡縣 主屬關係 形成 를 형성하였음 미한다 견해를 보고 있다 문화 因之 시대 때 문화추진회 1989 p.19. 인

25 地域 主郡 縣名 京山府 全羅道 全 州 德恩郡 南原府 古阜郡 臨陂縣 進禮縣 羅 州 昇平郡 寶城郡 靈巖郡 靈光郡 交州道 西海道 東 界 北 界 交 州 春 州 谷 州 登 州 金壤縣 城縣 杆城縣 西 京 至 至 至 至 時期 初 初 初 初 初 至 至 至 至 至 初 初 初 初 初 初 屬郡 縣名 表現 靈郡 若木縣 金馬郡 朗山縣 伊城縣 仍屬 巨野縣 屬縣 沃野縣 鎭安縣 紆州縣 雲梯縣 馬靈縣 利城縣 咸悅縣 金堤縣 平皐縣 屬縣 礪良縣 因之 任實郡 雲峯縣 淳昌縣 長溪縣 居寧縣 長水縣 赤城縣 九皐縣 求禮縣 保安縣 仍屬 仁義縣 扶寧縣 尙質縣 仍屬 井邑縣 大山郡 敞縣 澮尾縣 沃溝縣 因之 富潤縣 萬頃縣 富利縣 朱溪縣 仍屬 淸渠縣 因之 珍同縣 茂豊縣 樂安郡 南平郡 安老縣 伏龍縣 原栗縣 昌平縣 長山縣 和順縣 珍島縣 屬縣 鐵冶縣 會津縣 因之 艅艎縣 仍屬 潘南縣 壓海縣 綾城縣 屬縣 珍原縣 谷城郡 屬郡 富有縣 突山縣 水縣 光陽縣 仍屬 會寧縣 長澤縣 仍屬 福城縣 南陽縣 秦江縣 同福縣 玉果縣 定安縣 遂寧縣 屬 耽津縣 移屬 道康郡 海南縣 竹山縣 昆湄縣 仍之 黃原郡 長城郡 陸昌縣 牟平縣 臨淄縣 長沙縣 茂松縣 仍之 森溪縣 海除縣 咸豊縣 長楊郡 岐城縣 和川縣 狼川郡 基麟現 麟蹄縣 方山縣 瑞禾縣 楊溝縣 横川縣 仍屬 遂安縣 屬 翼谷縣 仍屬 臨道縣 碧山縣 仍之 歙谷縣 仍屬 雲岩縣 拳猳縣 仍屬 烈山縣 仍屬 中和縣 屬村 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상 상

26 國史館論叢 第 輯 그런데 여기서 仍屬 仍之 因之 등 미상으로 구별해서 생각해야 한다. 前 者 경덕대 領縣 아니었던 지역 새롭게 통제권으로 들어왔다 것 미한다. 그러나 後者 종래 縣領으로 통제해 오던 지역 그대로 인수받았다 뜻다. 따서 건국 군제 동향 살피기 위해서 자보다 전자 주를 기울일 필요 가 있다. 즉 새로 많 군 받 지역 주목해야 한다 것다. 우선 위 서 主郡 縣으로 나와 있 지역 왜 주변 군 받게 되가 하 점 대해 살펴보자. 대적인 몇 사례를 들어 설명하 것 좋 듯하다. 먼저 全州 예를 보자. 전주 통일신시대 9州 중 하나였으며 羅末 백제 수가 되었 다. 그 견훤 그 아들 불화로 귀부했지만 神劍 건게 끝까지 항거하 다 무력으로 정복되었다. 태조 건 백제를 멸한 직 전주 安南都護府를 설치하였 다. 와 더불어 태조 백제 잔존세력 통제와 반란 억제를 위해 자신 직속군 주둔시켰 것다. 그와 동시 주변 많 군 來属시켜 통제토 하였던 것다. 들 속군 토착세력 있었 것나 그들 존재를 약화시켜 전주 주둔한 중앙 군 통제를 받게 하였던 것다. 古阜郡 백제가 멸망한 직 灜州觀察使 외관 설치되고 있다. 관찰사 唐代 있었던 외관명으로 주로 州 縣 있 관리들 功過와 民政 상황 감찰하였다. 여기 설치된 관찰사 와 비슷한 임무를 수행했 것다. 즉 외관 파견 더불어 새로 된 속군 통제하고 감찰했다고 생각한다. 와 더불어 중앙군 여기 주 둔했 것임 쉽게 짐작 간다. 광종 년951 여기 安南都護府가 설치되 것 결코 와 무관하지 않 것다. 羅州 통 신 錦山郡 郡人 협 궁 복 羅州 궁 錦城 山 郡 공 탈취 來展 론 건 복 업 珍島縣 潘南縣 歷海縣 궁 오 편 복 앙 둔 羅府 즉 羅州 앙 둔 키 력 론 근 력 통 일 지역다.98 시대 예가 하였다.99 께 었으나 들 10여 군 자원으로 정 사 부터 중 군 주 우와 중 적인 제를 가하려 했던 것다 시 나주 나주 면서 그 지역세 史 권 地理志 全羅道 全州牧 史 권 地理志 全羅道 古阜郡 史 권 地理志 全羅道 羅州牧 史 권 太祖世家 天復 史 권 太祖世家 開平 三國史記 권 弓裔傳 년 1 50 예게 정 3년. 된 되었음 물 등 하게 되었다. 한 불리우기 하였다.101 하여 군 주 조로 로 격한 것 903년으로 때 주변 10여 군 계속되어 게 되었다.100 그리하여 세 직 물 인 다. 그 격된 함 909년 예 수중 들어 나주 903년 정 전주나 고부군 경 군 토착세 들까지 직접

27 主邑 豪族 권 그러나 있 일부 나 地方勢力 종 今有 檢務 租藏 들게 일 한 부여하기 하였다. 그들 임 豪族 등 조세사무와 행정사무를 관할하게 하였던 것다. 것 전주 무 조장들 중 그 지역 어 나 게 된 것일까 하 것다. 기존 적인 군 말나 를 기 으로 하여 기 계해 보면 상주 양주 강주가 각각 강주 無 저 군 만 군 합 계 여기서 보 바와 포 분 면 앙 가 한다. 그리하여 金甲童 주 88 된 시대 9 다. 한 지명개정만 루어진 군 다. 를 다. 웅 주 </ > 삭 전주 무부 한주 주 명주 합계 없 아무런 변동 기 주 으로 나 우대조치로서 나 서 들 지역 지역 아 신 熊州 全州 武 편 군 거나 지명 개정만 루어진 군 고 다음 황해 경기 나고 있다. 반면 전 7개 지역 불함 알 수 있다. 러한 지역적 분 있다. 자와 많 웅 순 타 재 全 포 력 歸附 타 비슷 크 협 았 렇 항 채 름 독 지역 대한 중 주 명주가 각각 개 군 漢州 충청 州 武州 協助 따 닌 10 관계가 유지된 것일까. 아 를 보면 지금 경상지역 상주 양주 강주 가장 지역인 지 거나 지명개정만 루어진 군 양주 기 내 보면 다음 니 여 있거나 아무런 기 다. 둘 합하면 상주 양주 강주가 각각 상주 지명개 기 주 전주 무주가 각각 19 1 그리고 한주 주 전주 무주가 각각 그리고 한주 6 柳邦 검 했다.10 아 가 각각 개 군 등 주 명주가 각각 개 군 야 가 각각 개 군 그리고 게 다시 로 나 론 主郡 부터 말한다면 9년 전 아무런 기 지 시기 된 것일까. 계를 내보면 가 각각 개 군 < > 제를 까 생각한다. 우선 알기 지 지명 개정 사실만 러한 관계가 해체되고 것 아 견되 제할 수 할 수 있 지내고 있 것서 알 수 있다. 물 서 수시로 다면 문제 명 하여 속군 憲 父 潤謙 全州 檢務 租藏 앙 파 巡官 轉運使 통 받 렇 쓰 없 떻 領郡 縣 독립 결론 닐 신 종 없 州 준 통 尚州 良州 康州 州 漢州 朔州 溟州 仍屬 仍之 因之 없 통 웅 삭 웅 삭 쉽 타 없 통 회유조치로써 속군 논 조 난 군 게 격나 강등 하지 않 문 pp 지방세 격 지역 조하지 않 지만 그 나 지역인 내 한 상황 보고 다고 반 대로 하지 않 자성 인정해

28 國史館論叢 第 輯 준 것으로 생각된다. 즉 신 시대 조직적인 領郡 縣 관계 해체되었다고 하겠다. 러한 생각 다음 몇 예를 보아 알 수 있다. 우선 사 지리지 陜州 속 으로 나와 있 三岐縣 경우를 보자. 삼기 본래 신 三支縣었으나 景德王 三岐縣으로 개명하면서 江陽郡 영으로 삼았데 기 아무런 기 없다가 종 9년1018 된 것으로 나와 있다. 그런데 강양군 陜州 경덕때 지명다. 따서 삼기 경덕 종 9년 전까지 강양군陜州 領縣 내지 屬縣관계로 지 속 되었다면 기 당연히 顯宗九年 仍因之 또 顯宗九年 仍屬 등 썼 것 다. 그런데 란 쓰고 있 것 삼기 강양군 領縣관계서 벗어나 독립적인 지위 있다가 종 9년 다시 屬縣 되었음 말해주 것다. 것 金浦縣 경우를 보아 알 수 있다. 김포 본래 고구려 今浦縣었으나 경 덕대 름으로 고쳐 長堤郡 領縣으로 삼았다. 그 종 9년 樹州 仍屬 되었 다고 나와 있다. 장제군 樹州 경덕때 지명다. 경우 기 없다 점서 삼기 다고 할 수 있으나 아마 김포 수주 통제를 받았던 모양다. 그리하여 종 9년 란 쓰지 않고 仍屬 란 썼던 것 다. 따서 아무런 기 없 군 중서 그 仍屬 仍因之 등 쓰고 있 것 독립적인 군 아니었다고 하겠다. 그러나 러한 군 많지 않 고 위 김포 全州 속으로 나와 있 山縣 交州 속으로 나와 있 嵐谷縣 春州 속으로 되어 있 洪川縣 登州 속인 瑞谷縣 霜陰縣 그리고 溟州 속 된 旌善縣 連谷縣 등 8개 여기 해당된다 하겠다. 그렇다면 앞 서 아무런 기 없 군 중 독립적인 군으로 간주할 수 있 것 약간 감소하게 된다. 즉 전주가 4개서 3개로 그리고 한주 삭주 명주가 각 각 1 4 개가 줄어든 17 5개 군 된다. 그러나 러한 작 숫자상 변동 지역적 분포 대세 영향 주 것 아니다. 한편 지 시기 지명 개정 루어진 군 두 부류가 있다. 하나 지명 개정만 된 것고 다른 하나 지명 개정 屬郡 縣관계가 동시 루어진 것다. 그러기 그 방식 달랐다. 전자 初 또 至 更今名 으로 하고 있 가 하면 자 初 또 至 更今名 혹 仍屬之 으로 하고 있 것 다. 예컨대 嘉林縣 속인데 불구하고 鴻山縣 初 更今名 으로만 되어 있지 만 韓山縣 更今名仍屬 으로 되어 있 것다. 두 신 경덕대 嘉林郡 領縣었데 한산 여전히 가림군 통제를 받 屬縣된 반면 史 권 地理志 慶尙道 陜州 三岐縣 史 권 地埋志 楊廣道 安南都護府 樹州 展縣 金浦縣 史 권 地理志 楊廣道 嘉林縣 屬縣 鴻山縣 韓山縣

29 홍 산 지명 개정 더불어 된 것다. 그런데 경덕 때나 종 독 종 主邑 았 므 홍 자적인 위치가 되었다가 9년 으 야 屬縣 顯宗九 9년 와서 로 산 경우 年仍屬 란 쓰 公州 屬縣 石城縣 初 更今名 新豊縣 初 更今名來展 신풍 屬縣 독립 받 종 야 來展 론 來展 란 쓴 홍 달 종 主邑 달랐 렇듯 통 신 州 都督 郡 太守 밑 領縣 縣令 少守 통 통 신 론 眞聖女王 농민 란 앙 파 없 羅末 後三國 립 主邑 통 권 벗 독립 건 건 통 쟁 몇몇 키 편 력 통 필 키 독립 또 고 있 것다. 으로 나와 있 으로 된 반면 석성 겠다. 그러기 석성 것 위 일 를 산 으리 으로만 되어있지만 역시 지명개정만으로 9년 와서 시대 리 경덕 제하던 지방 되어있다.106 반 때와 치 체제 계속되면서 중 관계를 형성시 것 미한 다하 가 그 으로 되어 있 지역 기 때문다. 가 한 다. 그 요인 물 견할 수 되면서 각 군 격 또 강등시 9년 당시 서 지방관 정 지역 성 인정 말기가 되면서 해체된 것 적인 지위를 확보하게 되었다고 본다. 그 수행하면서 지명개정 더불어 되고 있 것다. 물 나 생각한다. 그리하여 상황때문었 제 국되고 삼국 강 한 제를 기 하였지만 상당수 지역 전 어나 일전 요로 하 지역 적인 지위를 그대로 보장 해 주었다고 하겠다. 컨 신 屬郡 縣 립 仍屬 仍之 因 之 새 통 받 仍 屬 仍之 因之 領縣 없 통 받 새 운 복 력 통 필 비롯 복 앙 둔 킴 통 케 따 豪族 地方勢力 主邑 통 받 론 읍 豪族 地方勢力 앙 轉運使 巡官 통 받 檢務 今有 租藏 임 통 권 졌 없 독 립 론 크 협 았 온건 끝 항 全羅道 새 운 독립 받 없 결코 니 요 대 군 형성 등 관계가 조 성 으로 기 부터 시작되었다. 기 되어 있다. 중 등 전 로 제 지역 주요한 곳 중 하였던 것다. 제를 다. 그러나 주 등 한 태를 보인 지역었다. 그러기 관계가 집중되어 있 반면 106 한 대한 조 게 거했던 군 거 되었다. 직접적으로 들 나 제 제를 행사하기 하였 군 들 대부분 조하지 않 지역 史 권 地理志 揚廣道 公州 屬縣 石城縣 新豊縣 1 요성서 나 중 하겠다. 56 게 되었다 미였다. 제 거나 아무런 기 까지 성 보장 제를 된 지역 명되어 속군 들 군 게 되었다 미고 더불어 주변 군 나 지명 개정만 루어 적인 상황 유지하였다. 물 아 시 제를 지역 대한 강 자연적으로 게 되었다. 물 기 했지만 로 큰 변화 군 주 러한 사실 때와 관계 발생 태조가 정 태조 정 말기부터 형성되기 시작하였지만 본격적인 로 것 군 지만 우연한 일

30 國史館論叢 第 輯 Ⅴ 상서 우리 신. 맺 음 말 군 제가 립 조 성 되었음 알게 되었다. 를 요약 정리해 보면 다음 건 첫째 시기 통 국서 삼국 많 졌 통 지명 개정 루어 일 때까지 그리고 전 다. 일 예 막 쓰 연한 례 고 있 사 게 치기나 눌 인 태조 3년904 세시기로 나 수 있다. 그런데 개정 시기를 명확하게 명기한 경우 있었지만 겪 변화를 궁 통 다. 개정 시기를 보면 삼국 많 한 시기 지 등 가 대부분었다. 그러나 들 자세히 분석해 보면 위 칙 세 시기 해당되 것들었다. 그 개정 원 건 자연적인 지리적 여 하였고 비슷 뜻 른 건 권 염 희망 째 많 졌 鄕 部曲 縣 縣 郡 郡 縣 州 府 많았 歸附 協助 력 출신 邑 식 읍 니 府 몇 府 편 郡 縣 례 地方勢力 對 抗 非協助 셋째 領縣 공식 屬縣 른 郡 領縣 새롭 來 屬 많았 來属 복 력 통 비롯 복 主邑 中央軍 地方 官 둔 킴 來属 켜 통 력 主邑 外官 豪族 통 받 主邑 력 앙 今有 檢務 租藏 임 租税 行 政 편 신 領縣 벗 른 來展 독립 았 陞降 없 쓰 협 항없 립 닌 결 신 地方勢力 한 발음나 자 원 둘 서 들 한자로 개명하였다. 또한 그 지역 중요한 사 으로 격된 군 격나 강등 격하기 하였다. 또 대개 규모로 볼 때 들 군 조 었지만 그 규모가 확대된 것 아 가져왔다. 개 군 으로 강등된 사 했거나 격 형 서 로 한 지방세 로 으로 격 격한 경우 들 적인 것 불하였다. 다. 지였다. 그런 격 격되 격된 곳 실제적인 규모 확대를 가 되었던 것다. 한 시 중 광범위한 강등된 지역 주로 서 조 들 사무 관여하게 되었다. 한 적인 상황 유지한 군 말 사 조 대해 조나 대 들 지역 대한 강 한 나 게 되었다. 그리고 등 명되어 속군 어나 다 여 있 군 중 지역 지리지 지명개정 사실만 게 제하였던 것다. 그리하여 속 제를 상태서 있었다. 역었다. 들 지역 들 시 관계를 었던 지역 으로 설정하고 여기 여기 나 회유 조치 하여 관계 형성 주로 정 지역 주요한 곳 더불어 주변 군 거나 관계가 형성되었다. 전 으로 삼기 하였지만 다 되었다. 정 지방세 국 서 내지 던 것다. 러한 제책서 되지 않 적었기 때문었다. 되 예가 세 다. 가 대부분었다. 강등 요인 들 지역 적으로 인정하여 군 루어 었다. 다만 합쳐져 시기 또한 군 주 나 집 하여 지명 개정 단행하였던 것다. 시기 군 하거나 데 가진 다 지방 와 하지 않고 상황 전혀 기 바로 러한 지 적인 태를 지 곳었다. 조 대해 세 가지 태를 보였으며

31 - 55 대한 식 달랐 극 권 조 대처방 다고 하겠다. 있었가 하면 와 반대로 적 군 편 립 격 더불어 자치 하였다. 한 중 인정해 호 격되었거나 한 부 반면 편 결 統一新羅 縣 재 邑格 名號 規模 존 제 개 나 하게 되었던 것다. 로 와 실제 기존 력 포 세 통 특징 시대 체계적인 지방 불일치 등 협력 자 대해서 강등하거나 적었던 지금 황해 경기 경상 지역 집중적으로 분 한 군 적으로 류 屬郡 縣化 한 부 있었다. 전자 대해 나 적인 군 극 조 적 항 류 준 陞降 없 독립 건 적으로 대 적인 태를 보인 지역 정해 주었다. 그리하여 즉 독립 가 조 적인 상황 인 기반거나 그게 우 하게 되었다. 또한 러 많 屬郡 郡縣制 립 치체제 해체되고 으로 하 가 성