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1 Newsletter 젠더브리프 Gender Brief 세계여성가족정책동향 독일 Family Center : 지역네트워크의구심점 노년기여성의활동적삶을지원하는해외사례들 여가활동 과 관계 지원사례중심으로 김현아 ( 서울시여성가족재단여성정책실 ) 서울시는 10년후서울시민의 5명중 1명이 65세이상인 초고령사회 에들어서고, 2032 년에는모든자치구가 초고령사회 로진입할것이라고전망했습니다 1). 고령인구의연령층이높아질수록여성비율이증가한다는점에서, 앞으로서울시의고령자지원정책의확대와함께젠더관점의접근이필요합니다. 노년층의활동적인삶을구성하는주요요소는경제활동 ( 일 ), 여가활동, 사회적관계망형성등이라할수있는데, 고령자의여가활동을지원하는아일랜드 Age & Opportunity 사례와지역기반의관계형성을지원하는미국 NORC(Naturally Occurring Retirement Communities) 사례를통해노년기여성지원정책마련을위한시사점을얻고자합니다. 목 차 1. 노년층여가활동과관계망형성의남녀차이 2. 아일랜드 Age & Opportunity - 노년층여가활동지원사례 3. 미국 NORC(Naturally Occurring Retirement Communities) - 노년층지역기반관계형성지원사례 아일랜드 Age & Opportunity 미국 NORC 고령자신체활동프로그램 1) 년서울시자치구별장래인구추계자료, 서울통계 (stat.seoul.go.kr) - 1 -

2 3) 상동 1. 노년층여가활동과관계망형성의남녀차이가있을까? 남성에비해여가활동참여비율낮고, 여가비용은남성의절반수준 노년기여성은남성에비해여가활동참여비율이낮은것으로나타난다. 여가활동을하지않는비율은여성 (45.1%) 이남성 (36.9%) 에비해높고, 적극적으로참여하는비율은여성응답자의 5명중 1명 (22.5%) 에불과한것으로나타났다. 여가활동비용지출은, 여성의월평균여가활동비용은 12.6만원으로, 남성 (25.8만원) 의절반수준이며, 여가활동비용이전혀없는비율도여성 9.0%, 남성 3.5% 로 2.5배에달한다. 여가활용만족도또한남성보다여성의만족도가더낮았다. 여가활동참여정도 2) 월평균여가활동비용 3) 조사대상 : 전국 16 개시, 도에거주하는모든가구내만 55 세이상의성인, (N=3,809) 사회적관계를맺는커뮤니티활동, 남성에비해낮아 노년층 1인가구비율이계속늘어나는가운데, 노년기에고립되지않고다양한사회적관계를유지하는것은삶의질에큰영향을미친다. 노년기여성의관계형성과유지를위한활동은어떨까? 지난 1년간노년여성의동호회및친목회활동에의참여비율은 57.1% 로남성 (72.0%) 에비해크게낮은것으로나타난다. 이를연령대별로보면노년전기의격차는 8%p이지만, 노년중기 11.1%p, 노년후기 21.4%p로연령이많아질수록성간격차가커지는것을알수있다. 노년층의 SNS 서비스활용도에서의성별차이를보면, 문자메시지 카카오톡 블로그 카페 페이스북 2) 3) 박성정외 (2013), 100 세시대노년기여성의생산적삶을위한정책과제 (Ⅰ): 학습 일 여가참여실태와요구, 한국여성정책연구원분석자료재구성 - 2 -

3 5) 트위터모두에서 잘활용한다 는비율이여성이남성에비해모두낮게나타난다. 성별에관계없이가장많이사용하는것으로나타난문자메시지의경우에도, 남성 41.9%, 여성 29.6% 로여성의활용률이 12.3%p 더낮다. 이러한성별격차는노년층여성들이 관계 를유지하거나확대하는데도움이되는서비스를이용하는데있어서접근성이떨어질수있으며, 남성에비해관계적측면의고립을경험할가능성이있음을짐작케한다. 지난 1 년간동호회, 친목회참여경험 4) SNS 종류별활용정도 5) 조사대상 : 전국 16 개시, 도에거주하는모든가구내만 55 세이상의성인, (N=3,809) 2. 아일랜드 Age & Opportunity - 노년층의여가활동지원사례 아일랜드의 Age & Opportunity 는신체활동부터예술활동에이르기까지노년기의활동적인삶을촉진하고, 고령화에대한긍정적인식과태도를확산하는다양한정책과서비스를제공하는전국조직이다. 특히이조직의특징은고령자들뿐만아니라젊은세대, 일터와지역사회에서 고령화 에대한사회적인식개선을도모한다는점과중고령자들에게실질적으로도움이될수있는관계망형성및사회참여프로그램을지속적으로개발, 운영한다는점이다. Age & Opportunity 가노년층의여가활동을위해지원하는프로그램들은살펴보자. 노년기신체활동촉진프로그램개발및클럽활동 Age & Opportunity 는시니어들의신체활동촉진을위한지역트레이너양성및다양한스포츠 프로그램을개발하여제공하고있다. 특히 900 명이넘는자원봉사자들로구성된신체활동리더 (PAL : Physical Activity Leader) 들은지역내은퇴자그룹, 시니어클럽등에서손쉽게할수있는신체운 4) 5) 박성정외 (2013), 100 세시대노년기여성의생산적삶을위한정책과제 (Ⅰ): 학습 일 여가참여실태와요구, 한국여성정책연구원분석자료재구성 - 3 -

4 동, 간단한율동, 재미있는게임등을제공하여고령자의신체활동을촉진하는역할을한다. 신체활동촉진프로그램은혼자또는 2~3명이한팀이되어서즐길수있는게임형태의스포츠를제공하여, 건강증진과더불어동료들과의스킨십을높이고, 활력을가질수있도록지원한다. 또한, 고령자들이신체활동프로그램에더쉽게접근할수있도록하기위해, 지역사회에서참여할수있는신체활동클럽이나기관, 자신의라이프스타일에적합한프로그램을안내하는전화서비스 ( FitLine ) 를운영하고있다. 사진 : Age & Opportunity 홈페이지 창조적인문화예술활동과지역네트워크형성촉진 Age & Opportunity 는고령자들이다양한문화예술활동을통해자신의삶을더욱만족스럽고풍성하게누릴수있도록지원하고있다. 한국에서도이와유사한프로그램들이평생교육기관이나주민자치센터에서운영되고있는데, 이곳의특징은전시, 연주회, 영화등예술과문화활동을매개로시니어들이지역네트워크를형성하도록촉진하는데중점을둔다는점이다. 문화동반자 (Cultural Companions) 프로그램은예술과문화영역에관심이있고마음이잘맞는시니어들끼리소규모그룹을이루어정기적으로함께활동하도록지원하며, 다양한문화활동을즐기는노하우, 이동수단, 참여경험을공유하는프로그램등을통해아일랜드의생기넘치는문화, 예술계와관계를맺을수있는더많은기회를제공하고있다. 그외에도예술문화프로그램저널인 Beosach 를발행하여노년층의새로운예술활동에대한아이디어와경험들을공유하고있으며, 음악, 춤, 연극등직접문화예술활동에참여하는문화예술축제 Bealtaine 을지속적으로개최하고있다. 사진 : Age & Opportunity 홈페이지 - 4 -

5 노령화이해교육프로그램과노인차별인식개선을위한노력 Age & Opportunity 가다른시니어지원조직들과특히다른점은 노령화, 나이듦 에대한인식을바꿔나가는교육프로그램을운영하는것이다. 이는노년층스스로가자신의삶을긍정적으로설계하고, 노인에대한사회적차별에대항할수있는힘 (empowerment) 을갖도록하는데목적이있다. 뿐만아니라, 고령자와함께살아가고상호영향을주는사회구성원들모두가시니어세대와조화롭게살아갈수있도록인식개선을위해노력하고있다. 이를위해 Age & Opportunity 는노년층을지원하는여러조직들의종사자들을대상으로 노화 에대한이해를높이고, 조직과일터에서의노인차별을줄여나갈수있는실천을촉진하는교육프로그램을운영하고있다. 그리고시니어들이 긍정적노화 를주제로시니어동료들과토론하면서 나이듦 에대한긍정적인식과자신감을고취시키고제2의인생계획을세울수있도록지원하는교육프로그램을제공하여, 그과정에서서로지지망이되어줄수있는커뮤니티를형성하도록지원하고있다. 또한 노년층의목소리내기 (Get Vocal) 사업은지역에서노년층을어떻게지원할수있는지에대한공론의장으로, 노년층스스로의목소리를통해이들이필요로하는것들과희망사항, 문제점들을사회적으로제기하는역할을하고있으며, 참여아이디어포럼 (Engage Ideas Forum) 을통해노년기에열정적인삶을살수있는아이디어와영감을나누는장을제공하고있다. 사진 : Age & Opportunity 홈페이지 - 5 -

6 3. 미국 NORC 6) - 노년층지역기반관계형성지원사례 미국 NORC 로고및지역커뮤니티분포 (2010) 미국의 NORC 는자연적으로고령화되어가고있는지역을중심으로, 고령자들이자신의삶의터전을벗어나지않고도지역커뮤니티와사회적안전망을통해건강하고즐거운노년기를보낼수있도록지원하고있다. 미국전역에확인된 NORC 는 5,000 여개에달하며, 고령자들의다양한지역사회참여를독려하는프로그램을제공하고있다. 여기서는동부지역 NORC 의몇가지사례를만나보자. 삶의터전을떠나지않도록지원한다 - 안전한자택거주지원 NORC는은퇴자및고령자들이자신이살던지역에서, 익숙한생활방식을유지하며이웃과함께편안한노년기를보낼수있도록지원한다. 인위적으로형성된실버타운이나요양시설이아닌, 기존의거주지역에서자연스럽게형성된커뮤니티가이들을위한사회안전망의역할을하는것이다. NORC는기본적으로고령자의안전한자택거주를지원하는서비스를제공한다. 고령자를위한안전한집프로그램 (SHFS, The Safe Homes For Seniors) 은집주인이재료를제공하면, 자원봉사자가필터교체, 깨진창문교체, 페인트도색등과같은간단한집수리를지원하는것이다. 또한교통이용이어려운노인들이지역내에서원하는곳까지이동할수있도록차량운행자원봉사자와연계하는프로그램도제공하고있다. 이때자원봉사자는주행거리와소요시간에따른일정금액의보상을받는다. 이외에도개인의건강관리에관한교육과정보제공등의서비스를제공하고있다. 사진 : 각지역 NORC 홈페이지 (East point NORC/ St. Louis NORC) 6) Naturally Occurring Retirement Communities - 6 -

7 고령자의지역내관계망구축을위한다양한커뮤니티활동촉진 NORC는고령자들에게개별적서비스를제공하는것보다, 고령자들이지역커뮤니티를통해사회적안전망에놓일수있도록하는데중점을두고있다. 고령자들이위급한상황이발생하기이전에공동체와깊은관계를맺도록한다는점에서기존접근방법과분명한차이가있다. 뿐만아니라 NORC는고령자들을주변으로부터도움만받는존재가아니라지역사회의구성원으로써더어려운이웃을위해봉사할수있는 적극적인시민 으로설정하고있다. 이에고령자들의지역커뮤니티참여를촉진하는다양한프로그램들을제공한다. 지역커뮤니티참여를위한교육프로그램뿐만아니라다양한신체활동, 봉사활동등의클럽에참여하도록지원하고, 이웃들과정기적만남을갖도록워크숍프로그램을운영하고있으며, 지역사회에서할수있는새로운역할을발굴하여다양한실천거리들을제공한다. 사진 : 각지역 NORC 홈페이지 (Meyer Balser NORC/ NORC Blueprint) 국내외여성정책전문가들은 초고령화사회 진입에대비한정책을수립함에있어서젠더관점의접근이필요하다고말한다. 최근고령자의은퇴후인생설계를지원하는프로그램들이늘어나고있는것은분명히바람직한방향이지만, 주로노동시장에서의경력과전문성을가진남성시니어들이참여할가능성이높기때문에, 노년기여성을위한다각적인정책지원방안이필요하다는것이다. 초고령화사회를목전에둔지금, 노년기여성들의삶의조건과역량, 그리고욕구 (needs) 를보다깊숙이파악하여, 이들이건강하고활기찬노년기를누릴수있도록지원하는정책과프로그램개발에대한논의가더활발히진행될필요가있을것이다. 그런점에서아일랜드의 Age & Opportunity 사례와미국의 NORC 사례는우리에게여러시사점을제공해준다

8 참고문헌 박성정외 (2013), 100 세시대노년기여성의생산적삶을위한정책과제 (Ⅰ): 학습 일 여가참여실태와요구, 한국여성정책연구원이구경숙외 (2015), 2015 살림센터연간보고서 - 스페이스살림개발방향및추진전략, 서울시여성가족재단 East point NORC(2015), East point NORC description 서울통계

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