[본문3]프스코프 주 이야기.indd

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1 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

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3 한국외국어대학교러시아연구소 HK 연구사업단러시아연방총서 2 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

4 프스코프주이야기

5 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 머리말 국내독자들대부분에게프스코프 (Псков) 는낯선곳일것이다. 러시아전문가들에게도프스코프는그리잘알려진곳은아니다. 모스크바의크레믈린이나상트페테르부르크의겨울궁전같이러시아를상징하면서전세계적으로유명한명승고적이있는곳도아니다. 그렇다고우랄지역처럼각종중공업과제조업시설이몰려있는지역도아니다. 쿠르스크나볼고그라드처럼제2차세계대전의격전지도아니고, 사할린, 블라디보스토크처럼한국과가까운거리에있는낯익은러시아지역도아니다. 프스코프는러시아연방의북서쪽국경지대로서서쪽으로는에스토니아, 라트비아, 남서쪽으로는벨라루스와국경을접하고있다. 주변에서가장가까운대표적도시는상트페테르부르크로, 프스코프에서북동쪽으로약 280km 떨어져있다. 그럼왜이처럼별특색없는프스코프지역에대해서알아야하나? 한국가의변방에있는오지라도사실나름대로 특색 없는지역은없다. 국가전체에대한경제적, 산업적기여도가높지않더라도한국가를이루는구성주체로서그지역만이해낼수있는역할이있다. 물론다른나라와비교해러시아는사회, 경제적발전측면에서중앙과지방의차이가너무많이나고거의 모든것 이모스크바, 상트페테르부르크와같은 중앙 에집중되어있어지방에대해잘몰라도러시아를어느정도이해할수는있다. 하지만앞으 머리말 5

6 로는그렇지않을것이다. 20세기말소련이해체되고냉전이종식된이후거대한러시아가열리기시작하고전세계적으로글로벌화, 글로컬화, 탈경계화가가속되면서러시아의지방이바깥세상에점점더노출되고있다. 이제는모스크바, 상트페테르부르크만알아서는 수박겉핥기 식이해가되는날이오고있다. 최근한언론기사는한국의한중소기업이중국지방도시에진출한후그지방의역사적인물의동상을세움으로써지역사회로부터큰호감을얻어비즈니스에성공한사례를소개한적이있다. 글로벌화가세계여러나라지방으로확산되는이시기에아이러니하게도지역주의는더욱강화되고있다. 이러한점에서러시아에대해서도이제까지소홀히했던지방에대한이해를제고해야할때가온것이다. 러시아가여기에서시작되었다 는프스코프주공식사이트의문구처럼프스코프주는러시아에서몇안되는천년고도가위치한곳이다. 이지역이러시아역사기록에처음등장한것은 903년으로노브고로드지역에러시아최초의국가가성립된것으로알려진 862년으로부터약한세대이후이다. 이는곧프스코프지역이러시아국가발전과역사, 문화형성에서중요한역할을한지역임을의미한다. 이런점에서프스코프지역에대한이해는러시아를이해하는데도중요하다. 이외에도한국이프스코프에대해서잘알아두어야하는이유도물론있다. 프스코프지역은지정학적 지경학적측면에서본다면러시아에서유럽으로들어가는관문으로볼수있다. 물론유럽에서러시아로들어가는관문이기도하다. 2009년러시아상품의약 1/3이프스코프지역을통해서유럽으로수출되었다. 향후한국물품이시베리아횡단철도를거쳐유럽으로수출될때바로이프스코프지역을통과하게될것이다. 또한, 최근한국의자동차제조및부품공장이상트페테르부르크인근에설립된예를통해보듯이러시아와유럽수출의전초기지를프스코프주에세워야할경우도생길것이다. 그러기위해서는먼저프스코프지역의다양한면모와특성에대해서알아야할것이다. 이책은이와같은점들 6 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

7 을염두에두고집필되었다. 이책을집필하면서필자가특히중점을둔점은다음과같다. 첫째, 프스코프지역을총체적으로소개하면서동시에가능한한단순편람식의내용과구성을피하고자했다. 이를위해서프스코프지역의정치 경제 역사 사회 문화등의영역을골고루다루면서동시에각영역에대한정보를평면적으로소개하는것에서한걸음더나아가해당지역이지니고있는정치 경제 사회 문화 역사적특성, 문제점, 당면현안등에대한 분석 을제공하고자하였다. 둘째, 프스코프지역의사례를통해러시아연방전체의상황을이해할수있도록하였다. 이를위해곧프스코프지방의경우만소개, 분석하지않고프스코프가속한북서연방관구그리고러시아연방전체의사례도제공함으로써독자들이프스코프지역을러시아연방전체맥락속에서자리매김할수있도록하였다. 아울러국가전체의상황과프스코프지역의경우를비교고찰할수있게하여지방의사례와경험이국가전체의상황과어떻게상이하고유사한가를보여주고자하였다. 러시아와같이거대한영토를지니고강력한중앙집권적제도를지닌국가를연구할때 숲 과 나무 를동시에보면서비교하고, 지방의사례를통해전체국가의상황을고찰하는것은무척중요하다고생각한다. 왜냐하면, 겉으로보기에중앙이모든것을통제하는것같고, 국가전체가중앙에서발견되는몇몇특성이나경향에의해통일된것처럼보이지만사실은그렇지않은경우가많기때문이다. 러시아에는두개의러시아가있다. 하나는모스크바이고또하나는모스크바밖의러시아이다 는말이있다. 필자는이말을 모스크바밖의러시아 에서직접체험할기회가있었다. 2000년대초반우랄의마그니토고르스크를방문했을때만난한인사는 모스크바는러시아가아니다 고말했다. 모스크바나상트페테르부르크같은몇개대도시가러시아전체를대변하는것이아니라는말이다. 지방은모스크바와다르다는의미이다. 이런점을고려할때러시아지방에대한연구는다음과 머리말 7

8 같은이유에서중요하다고생각한다. 첫째, 러시아를이해하는데에중앙에편중되지않은균형잡힌시각을제공해줄것이고, 둘째, 중앙의사례를마치러시아전체의상황으로획일화, 단순화, 일반화하는것을피할수있게해줄것이다. 결과적으로러시아지방연구는러시아를더욱깊이그리고정확히이해하는데일조할것이고, 앞으로우리가러시아에대한정치, 경제, 사회, 문화, 외교적접근을취할때큰자산이될것이다. 이책을완성하기위해많은분으로부터도움을받았다. 본인의전공분야밖의영역집필시에조언을해주고자료를제공해준한국외대러시아연구소 HK팀원들은다양한분야의전문가들과함께같은공간에서일한다는것이얼마나큰자산인가를새삼깨닫게해주었다. 이외에도집필에필요한자료를신속하게입수해준한국외대도서관직원여러분은물론, 유용한인터넷자료를성실하게찾아준한국외대러시아연구소의이진실, 이창길조교에게도감사의마음을전한다. 또한, 경제관련단원에대해논평을해준국민대김상원교수님과자진해서선뜻원고를읽어준한국외대러시아연구소김준석박사에게도고마움을전한다. 아울러인내심을가지고원고의완성을기다려주신한국외국어대학교출판부탁경구팀장님께감사드린다. 이책은한국외국어대학교러시아연구소 HK( 인문한국 ) 아젠다 러시아인문공간의한국적재구성 (KRF B00005) 의연구결과물로러시아북서쪽국경지역에대한연구이다. 이책이기업이나지자체또는, 개인이프스코프지역과향후인연을맺고자할때유용하게사용되기를바란다 년 6 월 송준서 8 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

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10 목차 머리말 5 러시아어표기원칙 14 I. 서론 15 II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 자연환경 행정구역 민족구성 상징 : 프스코프주문장 지정학적특성 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 ~15세기 : 기원 프스코프공화국 ~19세기 : 모스크바공국으로의편입 혁명전야 세기이후 : 제1차세계대전 포스트소비에트첫 10년 IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 주지사 주의회 정치성향

11 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 경제개관 산업 농업 교역 외국인투자 전망 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 인구감소문제 생활수준 시민사회의발전 VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 프스코프신화 프스코프의상징 VIII. 한국과의관계 : 협력전망과프스코프의대외관계 한국 - 프스코프관계 프스코프의대외관계 IX. 결론 `181 11

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13 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

14 러시아어표기원칙 러시아어의한글표기는 국립국어원 ( 의외래어표기법을따랐다. 단, 일반적 으로널리알려져쓰이는용어는통례에따라표기하였다. 러시아행정구역명을한글로옮길때주 ( 州, обалсть) 단위이상은어미를제외하고원명을찾아기록하였고, 그이하단위는어미를모두살려표기하였다. 자연지역명을표기할때도대규모단위는원명을찾아기록하였지만, 소규모단위는어미를모두살려표기하였다. 단, 일반적으로널리알려져쓰이는용어는통례에따라표기하였다. 각종편집기호와각주및참고문헌작성방식은한국외국어대학교러시아연구소학술지 슬라브硏 究 편집규정에따랐다.

15 I 서론 : 북극의나라네네츠로의여행 국 내외학자들은프스코프지역에대해이제까지큰관심을기울이 지않았다. 그이유중하나는프스코프지역이그동안정치, 경제 적으로주목을받을만한특이점을지니고있지않기때문이었다. 지정학적으로소련의서쪽국경에위치해있어전략적이유로소련지도부는프스코프지역에주요산업시설을육성하지않았다. 1) 실제로프스코프는제1차, 2 차세계대전시에독일군에점령된경험이있는데, 1차대전때에는 1918 년 2 월부터 11월까지, 제2차대전때에는 1941 년 7월부터 1944 년 7월까지만 3년간이나독일군점령하에있었다. 2) 과거적군에게점령당한경험이있는프스코프지역에소련지도부는전략적차원에서중공업보다는경공업시설을주로육성하였다. 따라서이지역에전화기, 통신장비, 라디오장비, 인조섬유등의생산시설이들어서게되었다. 3) 소비에트시절그나마이같은경공업공장이도시경제를지탱하고있었지만, 소련해체로인한소비에트생산체계의붕괴로이공장들은거의파산직전에이르게되었고 1990 년대지역경제는특히어려운국면을맞았다. 2000년대들어서서 1990 년대보다는경제상황이호전되었으나, 그다지만족스러운상황은아니다. I. 서론 15

16 비록경제 산업적으로프스코프지역은러시아전체경제성장에서차지하는비율이그다지높지않지만, 오늘날러시아를이해하는데이지역의경험은여러가지분석프리즘을제공해준다. 첫째, 역사 문화적측면에서볼때오늘날러시아에서정교의사회적, 정치적영향력이나날이중요성을더해가고있는데, 프스코프지역은러시아정교의발전과확산에깊이연관되어있는곳이다. 이런점에서오늘날러시아에서정교의위상과국가정체성그리고러시아민족주의를이해하는데많은도움을줄것이다. 사실프스코프는 10 세기중반최초로기독교를수용한러시아지도자올가공후 (княгина Ольга, 890(?)-969) 의고향이다. 더구나올가공후의손자블라디미르 (Владимир) 는 988년마침내정교를러시아최초의국가키예프루시 (Киевская Русь) 의국교로선포한인물이다. 4) 또한, 올가공후는여성으로서는최초로 16세기중반러시아정교회에의해사도와동급의성인으로시성된인물이기도하다. 러시아최초로기독교세례를받은지도자이자, 최초의여성성인올가공후가프스코프출신이라는것은최근우크라이나와국가기원에대해날선논쟁을벌이고있는러시아에게는무척중요한사실이다. 우크라이나는소련붕괴이후독립한이래새로운국가정체성수립과상징을만들어내는데국가적차원에서상당한노력을기울이고있다. 5) 이과정에서우크라이나정부와사학자들은키예프루시를러시아가아닌우크라이나최초의국가로간주하고, 988년을러시아가아닌우크라이나기독교개종의해로간주하면서러시아와마찰을빚고있다. 6) 러시아정부와학자들은키예프루시를우크라이나만의국가가아닌러시아인, 우크라이나인, 벨라루스인과함께 대러시아공동체 를이루며살았던시기로간주하면서우크라이나의독자적인역사해석에반대한다. 7) 이런상황에서프스코프지역의역사와문화에대한연구는오늘날러시아정치문화와사회의특성, 더나아가국가정체성을이해하는데에중요한단초를제공해줄것이다. 둘째, 러시아영토북서부국경지역에있는프스코프지역은오늘날러시 16 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

17 아국경지방이처한정치 경제적딜레마와국경지방의특수성에대해잘보여줄것이다. 보통국경지역은 프론티어, 변방 의의미를내포함으로써 중앙 에서멀리떨어진개발이덜된지역으로인식되는경우가많다. 국경지역은종종인접한외국과교역을통해지역경제의활로를모색한다. 그런데만약일국의중앙이안보문제등으로인접국과관계가좋지않다면그들국가와접해있으면서교역을해온국경지역은중앙과마찰을일으키게된다. 지역이익을위한인접국과의협력강화와중앙의눈치보기사이에서국경지역은늘신중하게저울질을해야하는처지에놓이게된다. 8) 그뿐만아니라이들지역은국경과접해있기때문에역사적으로외침을자주받아왔고그결과여타지역보다강한민족주의성향을보이기도한다. 프스코프지역에대한연구는국경지역이라는지정학적위치가해당지역의정치, 경제, 사회, 문화적특성에어떠한영향을미치는지보여줄것이다. 셋째, 프스코프지역이당면해있는사회 경제적문제점의많은부분은오늘날러시아국가전체가지니고있는문제점과많은점에서유사하다. 무엇보다도인구감소문제는러시아연방전체가당면한문제로국가적맥락에서고찰되어야하며, 프스코프주의비교적낮은삶의질과산업생산성등은현재러시아지방이처해있는문제점들을대표적으로보여주기도한다. 사회적측면에서보았을때, 1990 년대이후프스코프지역시민사회의특성에대한고찰은 2011 년 12월러시아총선과 2012 년 3월대선을전후해서나타난러시아중산층의민주주의에대한갈망표출과최근러시아시민사회의변화를이해하는데도움을줄것이다. 이책에서필자는프스코프지역의정치, 경제, 사회, 문화, 역사적특성을살펴보고그특성을러시아전체의큰틀속에자리매김하는작업을통해프스코프주가가진특수성과보편성을살펴볼것이다. 이를통해획일화되고단순화된국가단위의접근법으로는잘드러나지않았던보다다양하고, 역동적인러시아인문공간의모습을좀더정교하고구체적으로구현하고자했다. I. 서론 17

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19 II 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 1. 자연환경 위치 프 스코프주의면적은 55,399 km2로한국 ( 남한 ) 의절반크기이다. 전라 남북도, 경상남북도그리고충청북도를합한면적과비슷하다. 면적 기준으로 83개러시아연방주체중 48위에올라있다. 행정구분상러시아연방의 8개관구중북서관구에소속된주로서행정수도는프스코프시이다. 행정경계로는동쪽으로레닌그라드주 (Ленинградская область), 노브고로드주 (Новгородская область), 트베리주 (Тверская область), 스몰렌스크주 (Смоленская область) 와경계를맞대고있으며, 서쪽국경에는벨라루스, 유럽연합 (EU) 회원국인에스토니아와라트비아와국경을맞대고있다. 에스토니아와는 270 km의국경을맞대고있고, 라트비아와는 214 km, 벨라루스와는 305km의국경을마주하고있다. 9) 프스코프주의위치는프스코프주정부가투자유치를위해선전하는가장중요한요건중의하나이다. 프스코프주는상트페테르부르크, 모스크바는물론에스토니아, 라트비아, 리투아니아등발트해국가들의주요도시와인접해있고, CIS권국가인벨라루스, 우크라이나의주요도시와도가까운 II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 19

20 [ 표 1] 프스코프시로부터주요도시간거리 10) 도시 ( 국명 ) 거리 (km) 탈린 ( 에스토니아 ) 254 리가 ( 라트비아 ) 274 상트페테르부르크 ( 러시아 ) 280 민스크 ( 벨라루스 ) 480 모스크바 ( 러시아 ) 689 헬싱키 ( 핀란드 ) 700 키예프 ( 우크라이나 ) 780 스톡홀름 ( 스웨덴 ) 860 베를린 ( 독일 ) 1,200 브뤼셀 ( 벨기에 ) 1,740 편이다. 프스코프주의수도프스코프에서주요도시와의거리는표 1 에서보 는것과같다. 국경지대에있는덕분에프스코프지역은러시아북서지역 교통의요지라고할수있는데, 프스코프지역으로발트해국가의주요도 [ 그림 1] 프스코프와인근지역 11) 20 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

21 [ 표 2] 프스코프지역을관통하는주요도로및철도 12) 구간 도로 모스크바 - 르졔프 - 벨리키예루키 - 리가 ( 라트비아 ) [M9 고속도로 ] 상트페테르부르크 - 프스코프 - 네벨 - 비쳅스크 ( 벨라루스 ) [M20 고속도로 ] 상트페테르부르크 - 프스코프주 - 키예프 - 오데사 ( 우크라이나 ) 상트페테르부르크 - 프스코프주 - 키예프 - 빌니우스 ( 리투아니아 ) 모스크바 - 프스코프주 - 리가 철도 상트페테르부르크 - 프스코프주 - 오데사 상트페테르부르크 - 프스코프주 - 리보프 ( 우크라이나서부 ) 상트페테르부르크 - 프스코프 - 빌니우스 ( 리투아니아 )- 칼리닌그라드 상트페테르부르크 - 프스코프 - 리가 ( 라트비아 ) 시는물론우크라이나, 벨라루스의도시까지연결되는도로와철도노선이 관통하고있다. 지리프스코프주는동유럽평원의북서지역에위치하고있어낮은구릉이펼쳐져있는지형으로평균고도는해발 110m 이다. 프스코프주내 3대고지대로는북쪽의루시스카야고지대 (Лужская возвышенность), 중부의수돔스카야 (Судомская), 그리고남부의베자니츠카야 (Бежаницкая) 고지대가있다. 이들의고도는 m 내외로각각코체부시산 (гора Кочебyж, 204m), 수도마산 (гора Судома, 293m), 그리고로브노산 (гора Лобно, 339m) 으로불리는최고봉이있다. 반면프스코프주의가장낮은지대는프스콥스코 - 추츠코예호수 (Псковско-Чудское озеро) 연안으로해발 30m 정도의높이이다. 서쪽지역의저지대는벨리카야강 (река Великая) 주변이며, 동쪽은주에서두번째로중요한수원인로바티강 (река Ловать) 이흐르는프리일멘스카야저지대 (Приильменская изменность) 이다. 북쪽으로는루시스카야 II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 21

22 [ 그림 2] 교통및수송인프라 13) [ 그림 3] 지형도 15) 고지대와수돔스카야고지대사이에힐롭스카야 (Хиловская) 저지대가위치하며, 주내의중부지대에는수돔스카야와베자니츠카야고지대사이에소롯스카야 (Соротская) 저지대가위치한다. 주내의가장북쪽지대에는플류스코- 루시스카야저지대 (Плюсск-о-Лужская низменность) 가있다. 14) 프스코프주전체면적의 38% 는산림지대로이루어져있다. 전체산림면적의 45%, 즉 20,685 km2중 12,135 km2는침엽수림이고, 34.5%, 즉 8,550 km2는활엽수림이다. 16) 이외에도프스코프지역면적의 10% 는습지대로이루어져있다. 침수지역을포함한다면습지대면적은프스코프주전체면적의 16%( 약 8,500 km2 ) 를차지한다. 프스코프주의 6%(3,130 km2 ) 는담수지역으로, 이지역 22 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

23 [ 그림 4] 프스코프시를가로지르는벨리카야강 19 ) 에는약 3,700 여개의호수가존재한다. 17) 이들호수중가장큰것은프스콥스코- 추츠코예호수 (Псковско-Чудское озеро) 로유럽전체에서규모면에서 3번째로큰호수로서 30여개의크고작은강들이이호수로흘러들고있다. 18) 프스코프지역은크고작은강이많이있다. 이지역을흐르는주요강으로는로바티강 (530m), 벨리카야강 (430m), 플류사강 (река Плюсса, 281m), 셀론강 (река Шелонь, 248m) 등을들수있다. 프스코프주는특히버섯과베리류 ( 블루베리, 크랜베리, 월귤 ) 의열매가풍부하고약초도많이나는것으로유명하다. 또한, 프스코프지역에는야생동물 21종이서식하고있는데, 그중엔값진모피로사용되는비버, 담비, 수달, 밍크등이있고, 이외에도사슴, 멧돼지, 토끼, 여우등이있다. 새들도다양하게서식하고있는데그중뇌조류가가장흔하다. 이외에도뱅어, 송어, 잉어, 농어, 청어류의고기가강, 호수등지에서식한다. 20) 천연자원프스코프지역에서가장값진천연자원중하나는건축용자재로쓰이는것들이다. 석회암, 모래자갈, 백운암, 이회토, 석고, 진흙등을예로들수있다. 21) 특히건축용벽돌을만드는데사용되는저온에서녹는진흙의보유량 II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 23

24 은 2,500 만m3에달한다. 프스코프주는특히유럽러시아지역에서가장풍부한양의토탄- 또는이탄 ( 泥炭 )-을가지고있다. 토탄은이끼나식물이늪지대나못의물밑에쌓여서생기는것으로매몰된기간이오래되지않은석탄을일컫는것으로주로비료나연탄같은연료로많이쓰인다. 프스코프주에는 5백63 만톤의토탄이매장되어있으며 329 군데의채굴지가있다. 토탄채굴지로는베자니츠키 (Бежаницкий), 그돕스키 (Гдовский), 세베시스키군 (Себежский район) 이유명하다. 주전체에완만한구릉이펼쳐져있고상당한면적이활엽수와침엽수의혼합산림으로뒤덮여있으므로목재는프스코프주의대표적자연자원중의하나이다. 오늘날프스코프지역산림자원의단 30% 정도만이상업적목적으로이용되고있어아직개발잠재력을많이가지고있다. 산림자원개발의가장큰걸림돌은산림지역으로향하는도로의부재와지역경제의침체이다. 22) 산림업과관련하여현재로서는벌목이주를차지하고있지만, 점차목재가공업도늘고있다. 하지만이분야는아직더많은투자가필요한실정이다. 23) 프스코프지역은 3,700 여개의호수와크고작은강에풍부한수자원을보유하고있어어업활동이활발히이루어지고있다. 프스코프지역호수에서주로잡히는물고기로는빙 [ 그림 5] 산림분포도 24) 어, 흰송어, 강꼬치고기등이 24 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

25 [ 그림 6] 광물자원 29) II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 25

26 있다. 이러한어업활동은호수주변주민의중요한소득원이되고있다. 프스코프주에는벨리카야강 (река Великая), 로바티강 (река Ловать), 플류사강 (река Плюсса), 그리고벨리카야강의지류인이사강 (река Исса), 셸론강 (река Шелонь) 등이흐르고있고이강과호수에서낚시를포함수상스포츠, 레저활동이활발하게이루어지고있다. 특히프스콥스코 -추츠코예호수근처의습지대는세계적으로중요한생물들이서식하는곳으로습지대보호와지속적인이용을목적으로만들어진람사르협약 (The Ramsar Convention) 에의해보호지역으로지정되어있다. 이를바탕으로최근에는이지역에환경관광프로그램이개발되기도하였다. 이외에도프스코프주는여덟군데의수원에약 500만m3의광천지하수를보유하고있다. 기후스웨덴의남부지역과비슷한위도에위치한프스코프주의기후는연평균최고온도가섭씨 9.1 도 ( 한국 17.9 도 ) 로 10도를채넘지않고, 연평균최저기온은 -1도 ( 한국 8.2도 ) 정도이다. 연중가장더운달은 7월로평균기온은 12.3~22.7 도 ( 한국 8월 : 도 ) 사이이며가장추운달은 2월로 -10.6~ -3.7 도 ( 한국 1월 : -8.2~7.5 도 ) 사이를넘나든다. 연평균강수량은 614mm 로우리나라 (1,499mm) 의절반도안되므로, 종합해볼때프스코프의평균기후는한국의가을기후와비슷하다고볼수있다. 30) 2. 행정구역 13세기부터 16세기초에이르기까지프스코프지역은독립적인봉건공화국을형성하고있다가모스크바공국의바실리 3세통치시기인 1510 년모스크바공국의일부로합병되었다. 이후 1708 년까지약 200년동안프스 26 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

27 코프지역은프스콥스키군 (Псковский уезд) 으로모스크바공국의한부분을이루고있었다. 그러다가 1708 년프스콥스키군은표트르대제의칙령에따라인게르만란츠크현 (Ингерманландская губерния) 에속하게되었다. 31) 2년후 1710 년인게르만란츠크현은상트페테르부르크현으로개칭되었고프스코프군은한동안상트페테르부르크현의일부로남아있게되었다. 그러나 1719 년표트르대제는현의영토가너무광대하여지역전체를효과적으로다스리지못하게되자군과현중간의행정단위인프로빈치야 (провинция) 를만들어상트페테르부르크현을 11개프로빈치야로재편하였다. 이때프스콥스키군도프스콥스카야군 (Псковская провинция) 으로재편되었다. 그러다가 1727 년에프스콥스카야군은노브고로드현의한부분으로새로재편되었다. 32) 그러나 45년후인 1772 년예카테리나 2세 (Екатерина II) 의명으로프스코프지역도드디어현으로승격되었다. 이후 1776 년에프스코프현은벨리코룩스카야군 (Великолукская провинция), 드빈스카야 (Дви-нская) 군, 폴로츠카야 (Полоцкая) 군, 비텝스카야 (Витебская) 군, 프스콥스카야군등의 5개군으로나뉘었고, 현의수도로오포치카 (Опочка) 가선정되었다. 그러나 1년후인 1777 년행정구역이재정비되기전까지프스코프현은벨리코룩스카야군과프스콥스카야군의두개로이루어지게되었다. 이렇게되면서현의중심지가프스코프시로옮겨졌다. 이후 1777 년 10개군으로구성된프스코프관구 (Псковское наместничество) 가만들어졌는데그구성주체는프스콥스키군을비롯하여오스트롭스키군 (Островский уезд), 오포체츠키 (Опочецкий), 노보르젭스키 (Новоржевский), 벨리코룩스키, 토로페츠키 (Торопецкий), 홀름스키 (Холмский), 포르홉스키 (По-рховский), 루시스키 (Лужский), 그돕스키 (Гдовский) 군이었다. 이후 1796 년파벨 1세는다시프스코프관구를루시스키, 그돕스키, 홀름스키, 노보르젭스키군을제외한 6개군으로재편하였다. 알렉산드르 1세시기인 1802 년에는노보르젭스키군과홀름스키군이프스코프현의구성체로다 II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 27

28 시복구되었고, 이체제가 20세기초반까지지속되었다. 33) 20세기들어프스코프지역은수난을당하게된다. 러시아혁명직후내전 (1918~1921) 이시작되면서혼란한상황에서 1920 년에스토니아와라트비아가페초리 (Печоры) 지역과피탈로보 (Пыталово) 지역을점유하였으며, 1924 년에는프스코프현의남쪽에위치한벨리시스키군 (Велижский уезд), 네벨스키 (Невельский) 군, 세베시스키 (Себежский) 군도벨라루스공화국의비텝스크현 (Витебская губерния) 으로이양되었다. 이후 1927 년에 현 이라는행정단위가폐지되면서소비에트정부는프스코프현을아예없애버리고그지역을레닌그라드주 (область) 에편입시켜버렸다. 이과정에서프스코프현의일부였던벨리코룩스관구는스몰렌스크가수도인서부주 (Западная область) 로편입되었다. 이후 1941~1944 년동안오늘날의프스코프주에해당하는영토는독일군에게점령당하였다가나치독일군의점령이끝난직후인 1944 년 8 월 23일프스코프주 (Псковская область) 로다시복구되었다. 이후 1945 년 1 월 16일에스토니아와라트비아소비에트공화국으로부터페초리 (Печоры) 와피탈로보 (Пыталово) 지역이프스코프주로다시편입되었다. 이는 1920 년이두개지역이인접한에스토니아와라트비아에편입된지 25년만의사건이었다 년에는폐지되었던벨리코룩스주의서쪽지역이프스코프주로편입되고, 이듬해인 1958 년 7월 29일에는기존에프스코프주에있던플로스코시스키군 (Плоскошский район) 이칼리닌주 (Калини область) 오늘날의트베리주 로편입되고홀름스키군이노브고로드주로편입되면서현재와같은모양의프스코프주가형성되었다. 34) 이러한복잡한영토재조정을거쳐형성된프스코프주는 2009년현재 24 개의군 (район) 으로이루어져있고, 주정부관할하의도시인주도프스코프 (2011 년인구 202,884) 와제2의도시벨리키예루키 (2011 년인구 98,552) 외에 14개의주요도시를지니고있다. 28 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

29 군명칭 베자니츠키군 Бежаницкий район 데도비치스키군 Дедовичский район 드놉스키군 Дновский район 그돕스키군 Гдовскийрайон 크라스노고로츠키군 Красногородский район 쿤인스키군 Куньинский район 로크냔스키군 Локнянский район 네벨스키군 Невельский район 노보르젭스키군 Новоржевский район 노보소콜니체스키군 Новосокольнический район 오포체츠키군 Опочецкий район 오스토롭스키군 Островский район 팔킨스키군 Палкинский район 페초르스키군 Печорский район 플류스키군 Плюсский район 포르홉스키군 Порховский район 프스콥스키군 Псковский район 푸시키노고르스키군 Пушкиногорский район 푸스토시킨스키군 Пустошкинский район 피탈롭스키군 Пыталовский район 세베시스키군 Себежский район 스트루고-크라스넨스키군 Струго-Красненский район 우스뱟스키군 Усвятский район 벨리키코룩스키군 Великолукский район [ 표 3] 프스코프주의군 (район) 과중심도시 35) 인구중심도시 (2010) 14,462 베자니치 Бежаницы 14,692 데도비치 Дедовичи 13,341 드노 Дно 15,439 그도프 Гдов 7,328 크라스노고로츠크 Красногородск 10,277 쿤야 Кунья 9,535 로크냐 Локня 26,657 네벨 Невель 9,334 노보르제프 Новоржев 14,776 노보소콜니키 Новосокольники 18,673 오포치카 Опочка 31,096 오스트로프 Остров 8,826 팔키노 Палкино 22,123 페초리 Печоры 9,187 플류사 Плюсса 21,568 포르호프 Порхов 34,323 프스코프 * Псков 9,253 푸시킨스키예고리 Пушкинские Горы 9,379 푸스토시카 Пустошка 12,083 피탈로보 Пыталово 21,674 세베시 Себеж 13,466 스트루기-크라스니예 Струги-Красные 5,598 우스뱌티 Усвяты 22,091 벨리키예루키 * Великие Луки 인구 (2010) 4,333 8,798 8,800 4,411 3,869 3,127 3,872 16,324 3,695 8,119 11,603 21,668 2,924 12,300 3,450 10, ,884 5,222 4,619 5,826 6,375 8,447 2,961 98,552 * 프스코프와벨리키예루키시의인구는 2011 년기준. 프스코프시와벨리키예루키시는지리적으로는군에속하지만행정구역상주 (область) 의관할에속하는도시임. II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 29

30 [ 그림 7] 행정구역 ( 군 ) 36) [ 그림 8] 중심도시 37) 3. 민족구성 러시아는다민족사회이지만프스코프주의경우 2010 년기준러시아인비율이 95% 로주민의절대다수를차지하고있다. 러시아연방전체평균이 80.9% 이며북서연방관구평균은 86.9% 인것을고려하면프스코프주의러시아인비율은전국평균보다 15% 나높고, 동일연방관구평균보다도 8% 정도높은편이다. 38) 러시아인다음으로는우크라이나인 1.3%, 벨라루스인 1% 등의순으로나타나있다. 특히소수민족중집시의수 (0.5%) 가상대적으로많은점은특이할만한사항이다. 집시비율을보면북서연방관구중노브고로드주 (0.6%) 에이어두번째이다. 이외에도에스토니아와국경을접하고있는프스코프주에는세투 (сету) 라고불리는핀란드계민족이거주하는것이특징이다. 이들은핀-우그르계언어의하나인세투어를사용하는소수민족으로에스토니아남동부및북서러시아지역의원주민이다. 프스코프주의세투인은주로페초리군에거주하고있다. 이들은대부분그리스 30 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

31 정교도를믿으며보통에스토니아민족으로간주된다. 따라서에스토니아는이들을소수민족으로분류하지않는다. 전세계적으로약 1만명의세투인이존재하는것으로알려져있다. 39) [ 그림 9] 프스코프지역의세투인 40) 4. 상징 : 프스코프주문장 외국도시나주의문장이가지고있는의미를한눈에이해한다는것은 쉬운일은아니다. 대개그러한문장은지역의특색을상징물로이미지화해 [ 표 4] 프스코프주의민족분포 (2010 년 ) 41) 민족 수 비율 (%) 러시아인 616, 우크라이나인 8, 벨라루스인 6, 집시 3, 아르메니아인 2, 에스토니아인 세투인 기타 10, II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 31

32 [ 표 5] 북서연방관구연방주체별러시아인의비율 (2010 년 ) 42) 구성주체 비율 (%) 러시아연방 80.9 북서연방관구 86.9 카렐리야공화국 82.2 코미공화국 65.0 아르한겔스크주 95.6 네네츠자치구 66.1 볼로그다주 97.3 칼리닌그라드주 86.4 레닌그라드주 92.7 무르만스크주 89.0 노브고로드주 95.1 프스코프주 95.0 페테르부르크시 92.5 서함축적으로표현된경우가많기때문이다. 프스코프주의문장도예외는아니다. 거기에는프스코프지역의역사와특징, 그리고정체성이배어있다 년 2월 27일프스코프주의회가승인한 프스코프주문장에대하여 법안에는프스코프문장을다음과같이공식적으로묘사하고있다. 프스코프주문장에는푸른들판에황금빛깔의표범이걸어가고있는모습과은색구름으로부터자연스런색깔을띤축복의손이나오는모습이방패에새겨져있다. 방패위에는제국의왕관이놓여있고방패주변을아름다운떡갈나무가지가감싸고있으며그것을안드레옙스키리본이감싸고있다. 43) 이문장에등장하는표범은용맹, 용기를의미한다. 맹수는종종프스코 프상징이나인장에등장하는데, 초기에는표범이아닌맹수로묘사되다가 32 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

33 1781 년 5월 28일예카테리나 2세가발표한법령에의해맹수가마침내표범으로구체화되었다. 주변을두르고있는황금색띠는안드레옙스키리본 (Андреевская лента) 으로제정러시아시기주의도시문장이나수도의문자에사용되는것이었다. 44) 문장에맹수가등장하는데에는그럴만한이유가있다. 러시아영토의서쪽끝에위치하여프스 [ 그림 10] 프스코프주문장 45) 코프는예로부터러시아의전진기지역할을수행해오면서 13세기이래독일기사단, 리보니아기사단의끊임없는공격을받았다. 이로인해 1510 년모스크바공국에병합되기전까지프스코프는 26번이나포위되었다. 하지만이후에도변방지역에서외적의침략은계속되었다. 이런상황에처해있는프스코프에게힘세고위협적인표범은적의모든무기에대해늘준비되어있음을의미하며, 적에게한치의희망도주지않는프스코프주민의용맹성을상징한다. 특히앞발을치켜세우고, 혀를내밀고있는표범의모습은바로적에게단호한의지를보이는것을상징적으로나타낸다. 46) 구름으로부터나온두개의손가락을모은손은하나님의보호를의미하며왕관은권위, 권력을상징하고, 푸른색방패와리본은아름다움과위대함을, 방패를둘러싸고있는떡갈나무가지는영원함을상징하는것이다. 47) 이문장은국경지대라는지정학적위치로인해끊임없이외적과맞닥트려싸워야했고, 도시를수호해야했던프스코프지역의자기방어 ( 수호 ) 적특성을잘보여주고있다. II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 33

34 5. 지정학적특성 48) 국경지역소련해체이후프스코프주는갑작스럽게이전의소연방구성공화국이었던에스토니아, 라트비아, 그리고벨라루스와국경을접하게된소위 국경지역 (borderland) 이되었다. 사실프스코프주는역사적으로볼때상당기간러시아영토의서북쪽의국경지대에놓여있었다. 프스코프지역의정치, 경제, 사회, 문화적특성을이해하기위해서먼저프스코프의지정학적특성에대해고찰하는것은무척중요하다. 왜냐하면, 지정학적위치가상기한영역에영향을미쳐왔기때문이다. 러시아정치학자안드레이마카리체프 (Andrey Makarychev) 는프스코프주의지정학적성격에대해 변방성 (marginality) 과 지방성 (provinciality) 의두개념을이용하여설득력있게설명하고있다. 49) 먼저변방성에대해서알아보자. 변방지역이라하면일단개발이덜되고따라서불편한곳에있다는특성을떠올리게한다. 대신변방은보통일국의중앙으로부터지리적, 심리적으로도멀리떨어져있으므로어느정도자율성을지닌공간이될수있다. 따라서지역이해관계를수호하기위해자체전략을발전시킬수도있다. 이런이유에서프스코프지역이지니고있는변방성은프스코프주와, 프스코프지역엘리트들에게새로운기회를의미할수도있었다. 50) 즉, 변방지역은인접한외국과자국을연결해주는일종의 교차로 역할을할수있기때문에, 인접국과협력을도모하여경제적이득을얻을수있다. 이러한변방성을지닌지역은인접국과의긴밀한협력을우선시하게되므로필연적으로탈안보 (desecuritization) 적성향을지니고있다. 이때문에이들지역은안보이슈나그외의안건에있어서 중앙 이지시하는것에대해거부반응을보일수있고그로인해중앙과긴장관계에접어들수있다. 51) 변방성과달리지방성이라는개념은한국가내에서중앙과중앙이아닌 34 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

35 곳 (non-centers) 간의다양한관계에대한것으로주로내부 ( 즉국내 ) 지향적이다. 52) 정치적으로지방은지속해서중앙에의해통제받고감시받는다. 이러한중앙과의관계에서지방이중앙에충성하는경우도있고, 반대로지방이자신의이해관계수호를위해중앙의권위에공개적, 또는비공개적으로잘드러나지않게거스르거나도전하는경우가있다. 프스코프주의경우우리는 변방 과 지방 의성격모두를찾아볼수있을것이다. 프스코프주의변방성마카리체프는러시아국경지역에위치한프스코프주의변방성을접경지역인에스토니아와라트비아와의관계분석을통해설명하고있다. 프스코프지역지도자들은소련해체이후 10년의과도기가지난 2000년대부터국경을유럽과러시아를가르는굳건한장막으로보았던냉전적시각에서탈피하여투과성이좋은하나의막정도로간주하기시작하였다. 이러한태도를바탕으로프스코프지역엘리트들은정치, 경제적으로중앙에지나치게의존하지않고, 대신이웃국가와상호호혜추구를통해지역의이익을도모하는전략을추구하기시작하였다. 마카리체프는이같은현상을 브뤼셀 [EU의본부가위치한곳으로유럽을상징 ] 과모스크바 [ 러시아를의미 ] 사이 의국경지대에위치하고있는프스코프주의지정학적위치에서발현된특성으로규정하면서두개의강국 사이에낀정체성 (in-between identity) 이라고정의했다. 53) 프스코프주에는 2000년대초부터 프스코프는유럽을향해열려있으며유럽과의가까운관계를위해해야할특정역할이있다 는사고가지방엘리트들사이에서확산되었다. 프스코프의한정치인은프스코프에 EU사무소를개설해달라는제안서를프스코프주의회에제출하였고, 54) 2003 년프스코프시창설 1,100 주년기념행사도프스코프의 사이에낀 정체성을알리는것을중심으로기획하였다. 당시에홍보된메시지는프스코프주는 유 II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 35

36 럽을향한러시아의얼굴 이되어야한다는것이었다. 55) 더나아가프스코프지역의교과서에는프스코프에서핀란드헬싱키까지의거리는프스코프와국경을맞대고있는벨라루스의비쳅스크 (Vitebsk) 와의거리와같으며, 바르샤바는프스코프에서러시아의블라디미르나랴잔에가는시간이면도착할수있는거리에있고, 스웨덴의오슬로와덴마크의코펜하겐은아르한겔스크에가는비행기연료로도달할수있는거리에있다고기술되어있다. 56) 이는이지방주민에게프스코프가생각보다서유럽에훨씬가까이위치하고있음을일깨워주려는노력으로볼수있다. 이외에프스코프의정치담론에는러시아정교가기독교신앙의한분파라는것이반복해서등장하는데이는러시아문화가유럽문화와공통분모를가지고있고유럽문명의일부임을강조하고있음을보여주는것이다. 57) 프스코프주의변방성은지역관료들의국경문제에대한담론에서도관찰된다 년대까지만해도국경문제에대해안보문제와직결시켜생각하는경향이지배적이었지만, 21세기에접어들어프스코프지역관료들이지경학적측면에서도국경문제를고찰하기시작함으로써인접한유럽국가와좋은관계를유지하기위해노력하고있다. 58) 예를들어주지사예브게니미하일로프 (Евгений Михаилов) 는 2003 년라트비아법정이군사범죄로재판받고있던 2차대전참전용사러시아인을석방한사건을예로들 [ 그림 11] 프스코프와유럽 61) 면서, 이웃발트해국가들에서러시 36 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

37 아와관련해긍정적변화가일어나고있다고공식석상에서강조하였다. 59) 또한, 2004년발트 3국의 NATO 가입을앞두고러시아의여론이안보불안감을표명할때, 프스코프지역엘리트들은 EU와나토의확장은러시아국경지대에대한국제적신임을증대시키고국제비즈니스를하기위해매력적인지역이라는이미지를심어줌으로써프스코프지역에긍정적영향을미칠것이라고주장했다. 부주지사드리트리샤호프 (Дмитри Шахов) 는심지어나토와교류할준비가되어있음을공공연히선언하기도하였다. 60) 변방성에대한제약하지만프스코프주가인근유럽국가들에대해변방성에기반한정책을마음껏수행할수있었던것은아니다. 다음과같은장애요소가있었기때문이다. 첫째, 유럽의배타성이다. 변방성에기반한정책은상대국가로부터의우호적태도가필수적이다. 한손으로박수를칠수는없기때문이다. 그러나프스코프와인접한발트해국가의경우프스코프를유럽의일환으로보기보다는 타자 로보는시각이지배적이다. 62) 이러한상황은분명서쪽에위치한유럽국가들과의관계증진을통해정치 경제적이득을획득하여생존해나간다는전략에방해가되는것이다. EU가프스코프를바라보는시각은분명러시아를바라보는시각에기반한것이다. 냉전의경험, 러시아제국과의영토쟁탈경쟁이외에도서유럽측에서볼때는러시아와서로간에유대감을심어줄수있는문화적공통점도찾아내기가쉽지는않다. 일례로서유럽국가들이러시아정교회와공동의이익을위해협력하고관계를발전시킨역사적경험이거의없다. 63) 양지역간의이러한공통된문화적, 역사적요소의결여는 EU 국가들이진정으로마음을열고프스코프주를유럽의변방의하나로인식하고 EU의특정프로젝트에참여시키는데거부감을갖게하고있다. 사실많은유럽국가들은프스코프주를유럽의한쪽끝부분으로보기보다는경계 바깥쪽 에위치하는지역으로보는경향이강하다. II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 37

38 즉그들에게프스코프는유럽이아닌것이다. 둘째, 프스코프주가가지고있는지방성, 즉중앙과의관계이다. 모스크바가국경지대의프스코프주가외국과의활동을활발히전개하는것에대해의혹의눈길로늘주시하고있다는점도프스코프의변방성에기반을둔정책수행에부담이되고있다. 64) 모스크바지도부는프스코프주의 변방 으로서의행보들은러시아안보에이롭지못하다고보고있다. 셋째, 프스코프지역엘리트와주민의인식부족이다. 2000년대초중반경부터이문제는많이해소되었지만그이전에는유럽과협력에대한인식이높지않아변방성을활용한발트해국가, 서유럽국가와의협력은미진했다. 비록프스코프고위당국자들은 EU와의협력이향후프스코프지역발전에가장도움이되는것으로생각하고있지만, 프스코프주당국의실무자들은실제로 EU가어떠한기구인지그리고어떻게유럽지역에서활동하는것이유용한지, 소위말하는 확장된유럽 (Wider Europe) 또는 이웃국가정책 (Neighborhood Policy) 의개념이프스코프주에어떻게적용되는지에대한실질적인지식을충분히가지고있지않았다. 65) 따라서유럽과협력업무를수행하는데비효율적인경우가많았다. 프스코프주민들의의식또한변방성정책을적극적으로수행하는데에장애가되었다. 지역주민들은유럽국가들과의협력이가져올변화와혁신을두려워했으며, 동시에유럽이라는외부세력에대한항구적의존에대한두려움도가지고있었다. 66) 이렇듯프스코프주의변방성에기반한정책은 2000년대초까지만해도유럽과모스크바라는 외부 인은물론주내부로부터도적극적지원을받지못하는상황이었다. 넷째, 안보문제에대한집착이다. 러시아의서북쪽변방에위치한프스코프지역은외적의침략을많이받아왔고이로인해 서구의침략으로부터러시아를수호한다 라는정체성이배태되어있다. 67) 2004년에스토니아와라트비아의 NATO 가입이전부터양국가와국경을맞대고있는프스코프주지 38 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

39 도자들은이문제에대해상당히신경을썼던것은사실이다. 2002년프라하에서열린나토정상회담에발트 3국당사자가처음으로초청되어나토가입에대한논의가시작되었는데, 당시프스코프주지사미하일로프는프스코프와국경을맞댄발트해국가가나토회원국이되는것은프스코프주에는아무영향을주지않을것이라고공식견해를나타냈다. 하지만다른석상에서는러시아에위협이될수있는군사동맹회원국이프스코프의바로옆에들어선다는것은궁극적으로그다지좋은일은아니라는견해를표출했다. 당시프스코프지역엘리트들은모스크바정치인들과마찬가지로에스토니아나라트비아에핵무기를포함각종전략무기를배치하는것을법적으로제재할수있는방법이없다는것에동의하고있었다. 68) 따라서양국가가나토에가입하게되면결국러시아코앞까지나토회원국이들어서게되는것으로 러시아의 [ 외교적 ] 패배 라고보는견해가정치권에확산되었다. 2000년대중반이후이러한장애물들은서서히걷히기시작했다. 변방의요새보다는북서지역의관문이되고자하는열망이지역엘리트들간에더강했기때문이다. 프스코프지역의지정학적특성이변화해가는과정에대해서는나중에논의를재개할것이다. 이제프스코프지역의역사를살펴보도록하겠다. II. 개관 : 유럽과러시아사이의국경지대 39

40 프스코프주이야기

41 III 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 1. 9~15 세기 : 기원 프스코프공화국 오 늘날의프스코프주에해당하는지역에는 5~7 세기경부터슬라브족 이거주하고있었다. 발트해지역주민들과핀 - 우그르족도이지역 의슬라브족문화에동화하기도하였다. 69) 7~9 세기경에는이지역의언덕지대에작은촌락들이많이형성되기시작하였다. 바로이때형성된촌락중의하나가오늘날까지프스코프시의명물로남아있는 프스코프크레믈린 이다. 고고학발굴의결과와원초연대기의기록은이미 862 년경프스코프인근의이즈보르스크 (Изборск) 지역을스칸디나비아에서온트루보르 (Трувор) 라는공후가다스렸다고언급하고있다. 70) 하지만오늘날역사가들은이러한정보에비판적태도를취한다. 수년간의발굴조사를근거로한학자는이즈보르스크가스칸디나비아의영향과는상관없이종족부락의중심지로성장하였음을보여주었다. 이는곧러시아에최초의국가가성립되었던 862년경에이미프스코프와이즈보르스크는이지역의중심도시로존재하고있었다는것을의미한다. 또한 10세기경스칸디나비아에서온바이킹들도프스코프를잘알고있었다는증거가발견되었는데, 실제로 2003 년프스코프부근에서발굴된무덤에는 10세기경에매장된스칸디나비아여인이묻혀있 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 41

42 었다. 71) 이는이미당시프스코프에스칸디나비아인들이왕래하고있었음을 의미한다. 러시아최초의기독교인지도자, 올가공후프스코프지명이역사기록에처음등장한해는바로 903년이다. 그해에바로러시아최초의국가인키예프루시의첫번째슬라브족출신통치자이고리 (Игорь) 공 ( 재위 : ) 이프스코프의올가 (Ольга) 라는아가씨와혼인을하였다고기록되어있다. 72) 올가와이고리가만나게되는과정은프스코프지역에오랫동안전해내려오는유명한전설중의하나로무척흥미롭다. 그전설에의하면올가는스칸디나비아에서온바이킹의후손으로 73) 프스코프부근에거주하던중이고리공과결혼한것으로알려지고있다. 이고리와올가는프스코프에서북쪽으로약 12km 떨어진비부티 (Выбуты) 부근의벨리카야 (Великая) 강에서만난것으로전해져오는데, 900년대초둘이만나게된상황은다음과같다. 어느날이고리공이벨리카야강부근에서사냥을하고있었는데, 강건너숲에사냥감이더많이있을것으로보여강을건너려고부근을두리번거리던중, 작은배에한남자가타고있는것을보고그를불렀다. 그런데그배가다가왔을때보니배위의사람은남자가아닌아리따운아가씨였다. 배를타고강을건너는데강이하도넓어강저편에다다를때까지많은얘기를나누었는데이고리는그아가씨가아름다울뿐만아니라무척총명하다는것을알게되었고즉시사랑에빠지게된다. 바로그아가씨가이고리공의아내가된올가였다. 74) 이러한우 [ 그림 12] 올가와이고리의만남 76) 여곡절끝에결혼한올가는남편이 42 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

43 고리공이 945 년자신의영토내에서드레블랸예 (Древляне) 족으로부터조공을거두다가죽음을맞이하게되자어린아들스뱌토슬라프 (Святослав) 를대신해 945~963 년동안섭정을함으로써, 루시의실질적군주가되었다. 러시아역사에서올가공후와관련해서가장중요한점은그녀가 955 년비잔틴제국의수도콘스탄티노플을방문하였을때기독교세례를받음으로써 75) 러시아역사상최초로기독교를수용한지도자가되었다는점이다. 올가사후그녀의손자블라디미르 (Владимир) 는 988년그리 [ 그림 13] 성올가공후 78) 스정교를키예프루시의국교로선포함으로써할머니가처음으로받아들였던신앙을공식적으로수용하였다. 블라디미르는이후개인적으로올가를성인으로숭배하였으나올가가정식으로정교회에의해성인으로시성된것은 13세기중반경으로여겨진다. 이후 1547 년이반4 세치하에서올가는사도에준하는지위를가진성인 (святая равно-апостольная Ольга) 으로추대되었는데, 여성으로그런반열에오른사람은정교회역사상단 5명에지나지않을만큼정교회에서중요한인물로간주되고있음을알수있다. 77) 민주주의전통 : 공화제의수립 프스코프는 11 세기경키예프루시공후의가족들이거주하는주요도시 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 43

44 중하나로부상하였다. 이에따라당시키예프공후블라디미르의아들수디슬라프 (Судислав) 가프스코프를관장하고있었다 년블라디미르가죽고난후루시땅에서는 1036 년까지약 20년에걸쳐전쟁이벌어졌는데, 수디슬라프는블라디미르를계승한이복형제야로슬라프무드리 (Ярослав Мудрый) 를인정하지않았고그로인해서로싸우게되었다. 이후한세기가지난 12 세기초반프스코프는최초로자체지도자를갖게된다 년이웃하고있는노브고로드공화국민회의결정으로추방당한노브고로드공후브세볼로트므스티슬라비치 (Всеволод Мстиславич) 는이듬해인 1137 년프스코프로와서공후로추대되어다스리게되었다. 그는비록그다음해인 1138 년죽었지만, 프스코프공국 (Псковское княжество) 의최초공후로기록되었다. 79) 당시는키예프루시가여러공국으로분열되기시작하던때였고, 이과정에서프스코프는노브고로드공화국의일부로흡수되었다. 흡수과정에서프스코프는인근벨리카야강, 페이푸스강, 나르바강주변지역과함께노브고로드공화국의예속도시가되었다. 80) 프스코프지역 [ 그림 14] 프스코프베체. 빅토르바스네초프작 84) 44 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

45 은오랫동안노브고로드의 영향권아래있었으므로프 스코프를 아우 로불러왔 으며또실제로그렇게취급 해왔다. 81) 이과정에서프스 코프는훗날노브고로드의 아류도시로보일정도로노 브고로드의특성을많이공 유하게되었는데, 그중가장 대표적인것이바로공화정 체제의도입이다. 노브고로드와마찬가지로프스코프도베체를만들고공화 정체제를발전시켰는데프스코프에서오히려공후의권한이더제한되는, 즉 보다더 민주적인 체제가발전하기도하였다. 프스코프공후들은도시를방 어하고법을수호하는역할을하였지만그렇다고무소불위의권력을가진것 은아니었다. 그들은베체와권력을공유하였던것이다. 82) 중세프스코프지역 은도시이름을따서 프스코프 또는 위대한 프스코프 (Великий Псков) 로불 리기도했는데그이유는프스코프도시공동체와그곳의베체가중요한역 할을했기때문이었다. 프스코프사람들은북동쪽에위치한거대한라도시 스코예호수 (Ладожское озеро) 83) 주변지역주민들과함께노브고로드에서 열리는민회에도참석하였다. [ 그림 15] 13 세기프스코프공화국 ( 가운데짙은분홍색 ) 85) 프스코프지역의공화정체제는당시루시의북동지역에존재했던군주제 와는확연히달랐다. 당시의러시아영토에서는공후들이절대적인권력을 휘둘렀다면베체중심의공화제에서는공후와베체가서로세력균형을유 지하였다. 법에따라베체는도시수장들의권한에속해있었는데그수장들 은각권력기관을대표하는사람들이었고또한공후와함께최고법원을구 성하는인물들이기도하였다. 86) 이러한사법권력과정치권력의공유는자연 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 45

46 스럽게행정과입법과정에서집단지도체제의형성을가능케하였다. 이러한프스코프사회상층부외에도중간계층인상인그리고농민들도이과정에참여할기회를가질수있었다. 87) 특히 14세기제정된프스코프법전 (Псковская судная грамота) 은프스코프베체의법을잘나타내주는것으로유명하다. 이법전의내용을살펴보면특정범죄에대해상세히규정해놓았는데, 이것은당시프스코프의일상생활에서시민의권리가잘명시되어있고또한, 법이중요한역할을했음을의미하는것이다. 88) 변방의요새프스코프에는노브고로드공화국과는달리대규모봉건영주가존재하지않았다. 또한, 노브고로드와비교해교회의영지도훨씬작았다. 당시루시영토의강자모스크바와의관계에서당연히프스코프는경쟁자가될수없었다. 사실프스코프는서쪽국경지역으로부터의공격에맞서기위해서모스크바에계속의지해야하는상황이었다. 89) 중세의강국이었던리보니아, 리투아니아등발트해국가및폴란드와맞닿거나인접해있는지정학적위치로인해프스코프는 13세기이후 20세기에이르기까지외적의잦은침입을받았다. 프스코프가외적의침략을물리친사건중에서가장유명한것은역시알렉산드르넵스키 (Александр Невский, ) 와관련된일화이다. 당시노브고로드는동쪽으로는몽골의침략에대응해야했고, 서쪽으로는스웨덴과독일기사단 ( 십자군단 ) 의공격에맞서싸워야했다. 당시독일인들은에스토니아, 라트비아처럼 [ 그림 16] 알렉산드르넵스키 90) 프스코프와접경한발트해지역에거주하는 46 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

47 슬라브인들과리투아니아인들에대해가톨릭교로동화정책을펼쳤는데, 그것이잘안될경우무력으로전멸시킬정도로위협적인세력이었다. 91) 이외에도때로는핀족들이나리투아니아인들도노브고로드서쪽국경지대에침투해들어왔다. 한편 1239 년러시아북서부에대한공격을시작한독일기사단은 1241 년프스코프를함락시켰다. 이때바로당시노브고로드의공후였던알렉산드르넵스키 92) 가등장하여전세를역전시키게되면서훗날전루시의대공이되고, 러시아역사상가장중요한인물로추앙받게되는계기를만들게된다. 당시외적들은루시영토의북동쪽에위치한노브고로드공화국을침략하여주민들을살해하고약탈을일삼고있었는데넵스키가국민군을조직하여곧프스코프를적의수중으로부터해방시키고, 1242 년에는프스코프시인근의추츠코예호수 (Чудское озеро: 기적의호수 ) 의얼음위에서극적으로외적을물리쳤다. 상세한전세는이러했다. 4월 5일에스토니아접경지역의추츠코예호수빙판위에서독일기사단이핀족동맹군과중무장한갑옷을입고루시군대에공격을해왔으며이런와중에루시군대의전열은분열되었지만넵스키는포위작전을펼쳐적의측면을공격하여독일기사단이무너지기시작하였다. 마침봄철의빙판이전사들의무게를이기지못하고깨짐으로써독일기사단을극적으로패배시키는데일조하였다. 93) 이러한극적인승리로넵스키는조국을풍전등화의위기에서구해낸민족영웅으로추앙받게되었고, 이에따라넵스키가해방시켰고추츠코예호수에인접해있는프스코프도유명해졌다. 94) 서쪽으로부터쳐들어온외적을용감무쌍하게막아낸알렉산드르넵스키이었지만동쪽으로부터의적에대해서는사뭇다른전략을택했다. 비록몽골타타르는노브고로드영토까지침략을하지않았지만노브고로드는몽골한에게굴복하고조공을바치기로했다. 독일기사단을뛰어난전략으로무찌른넵스키는몽골한에게머리를조아렸던것이다. 이유는간단했다. 넵스키는몽골에게저항하는것이승산이없다고생각했기때문이다. 따라서 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 47

48 넵스키는당시러시아땅을다스렸던킵차크한국의몽골타타르한에게적 극충성하였고그대가로넵스키는한의총애를받아 1252 년부터그가사망 하는 1263 년까지노브고로드의대공의자리에있었다. 96) 그가사망한것도 몽골한이있는킵차크한국의수도사라이 (Сарай) 를방문하고돌아오는길 에병에걸린탓이었다. 넵스키는 16 세기러시아정교회에의해성인으로시 [ 그림 18] 도브몬트공후 ( 삼위일체성당내이콘 ) 99) [ 그림 17] 얼음위의전투. В. М. 나자룩크, 1984 년작 95) 성되는데, 그이유도바로넵스키가한에게굴복함으로써 러시아영토를파국으로부터구해낸공로였던것이다. 97) 넵스키가죽은이후프스코프시민들은서쪽의리보니 아기사단의공격으로부터도시를지키기위해 1266 년경 쟁관계에있는리투아니아의도브몬트 (Dovmont) 대공을 지도자로추앙하였다. 도브몬트는리투아니아귀족들간 권력다툼에서정적을피해프스코프로왔고프스코프로 온이후 1299 년까지 33 년간프스코프를다스렸다. 그는 프스코프를침략한리투아니아군대를물리쳤고, 1268 년 2 월에는에스토니아의라코보레 (Раковоре) 지역에대한 공격을감행하는가하면, 4 월에는단 60 명의군사를이끌 48 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

49 고프스코프국경마을을침범한리보니아군사 800명을물리치기도하는등지도자이자뛰어난명장으로서이름을날렸다. 도브몬트공후는 1272 년에는또다시수천명의리보니아군대를괴멸시킴으로써이후오랫동안리보니아군대가프스코프를넘보지못하도록하였다. 도브몬트공후는 1299 년 5월 20일사망하였으며, 프스코프크레믈린내의 삼위일체성당 (Троицкий собор) 에안치되었다. 98) 이렇게도브몬트대공이외적과전투에서프스코프를잘수호하고승리를거두는등전과를올리자노브고로드공화 [ 그림 19] 삼위일체성당 (1699) 100) 국은 1348 년경프스코프를노브고로드공화국으로부터분리된별도의독립공화국인프스코프공화국 (Псковская вечевая республика) 의수도로인정하였다. 103) 도브몬트의프스코프와루시에대한그의공헌은러시아이콘화와연대기에도잘묘사되고있으며, 1862 년노브고로드에세워진 러시아건국 1000 주년기념비 에러시아의대표적인물 109 명중에한명으로선정되어그의부조가새겨지기도하였다. 104) 한편프스코프는서유럽과전쟁만벌인것은아니었다. 프스코프는사실노브고로드처럼루시와서유럽간일종의접경지대였다. 따라서프스코프 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 49

50 [ 그림 20] 프스코프크레믈린 (11 세기 ) 101) 는노브고로드공화국의도시는물론, 발트해지역, 그리고서유럽도시들과교류를통해수공업과교역의중심지로유명해졌기때문에중세유럽국가들의상업동맹인 한자동맹 (Hanseatic league) 에가입하였으며, 일찍이대장장이수공업이발달하였던프스코프의상인들은비철금속으로만든수공예품을가지고서유럽과활발히교역하였다. 프스코프의상인들은에스토니아의탈린 (Таллин), 105) 데르프트 (Дерпт), 라트비아의리가 (Рига), 벨라루스의폴로츠크 (Полоцк) 등지의시장에서활발하게교역활동에종사하였다. 106) 이로서프스코프는 14세기경러시아북서부의상업중심지로성장하게되었고, 일찌감치유럽을향한교두보역할을하기시작하였다. 반면유럽에게프스코프는러시아로들어가는관문의역할을담당하 [ 그림 21] 도브몬트구역 102) 였던것이다. 50 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

51 2. 16~19 세기 : 모스크바공국으로의편입 혁명전야 모스크바공국으로의복속독립국가로서프스코프공화국의운명은약 160 년간지속되었으나결국 1510 년북서지역의강자로부상한모스크바공국에게복속되는운명을맞이하였다. 107) 1456 년바실리 2세 (Василий II) 는노브고로드공화국을공략하여노브고로드가주변의다른도시국가와연합해서모스크바에대항하지못하도록협정을맺었다. 이협정에의해노브고로드는모스크바의군주권을인정하였고그에대한표시로노브고로드에서사용되는공식문서에모스크바공후의인장을사용하기로하였다. 108) 또한노브고로드는모스크바의압력하에모스크바에잠재적위험이되는리투아니아와같은인접국가들과연합을할수없다는협정을받아들여야했다. 이와같은협약에동의하는조건으로노브고로드는베체와같은고유한정치제도와자율권을보장받게되었다. 109) 프스코프의운명도노브고로드와비슷하였다 년에모스크바공국은프스코프의지도자들과도협상을시작하였다. 당시모스크바는이미오래전부터프스코프를자신의영역으로주장해오던터였으며, 프스코프는당시막강해지기시작하였던모스크바가주변도시공국과벌이는전쟁에서중립적입장을취하고있었다. 110) 노브고로드와마찬가지로프스코프는모스크바의주장을수용하는대신상당한자치권을지닐수있었다. 하지만지리적으로, 그리고제도적인면 ( 의회역할을했던베체를가지고있다는점 ) 에서노브고로드와비슷한점을공유했던프스코프의운명은궁극적으로노브고로드와같이모스크바에복속되는운명을맞이한다 년모스크바와굴욕적인협정체결에불만을품었던노브고로드지도층가운데 1470 년리투아니아와동맹을맺는것을지지하는세력이등장하 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 51

52 였으며, 결국당시리투아니아왕카시미르 4세 (Casimir IV) 에게노브고로드를외부의압력으로부터지켜줄것을요청하였다. 111) 이과정에서모스크바의새로운대공이반 3세 (Иван III) 는노브고로드공화국을몇차례공격하였고, 1477 년노브고로드에서공화제도를폐지하고노브고로드의독립적지위를박탈했다. 노브고로드를모스크바공국에병합한이러한사건에대한상징적조치로이반 3세는노브고로드베체소집시에사용했던종을모스크바로가져왔다. 112) 이반 3세의뒤를이은아들바실리 3세 (Василий III) 는아버지의공격적인전략을계속유지하면서모스크바공국주변의독립도시국가에대한공세를계속하였다. 첫번째공격대상이된것은바로프스코프공화국이었다 년가을바실리 3세가노브고로드를방문했을때프스코프지도자들은모스크바에서새로파견된감찰관에불만을터트리자그는프스코프를노브고로드와같은운명에처하게만들었다. 프스코프에모스크바로부터파견된특사와관리들이파견되어프스코프를다스리게되었다 년 1월 13 일에는 30여년전노브고로드에서그랬던것처럼프스코프에서도독립공화국의상징이었던베체의종이프스코프시민들이비운에젖어우는가운데제거되었다. 113) 이후바실리 3세는프스코프의지도자들을발본색원하기위해계략을꾸몄다. 프스코프를공식방문했을때바실리는프스코프의지도자, 관리, 상인, 사회각층의대표들을초청하여만찬을베풀었는데, 만찬이한창무르익었을때그들을모두체포해서그들의가족그리고노브고로드에서보호감시를받고있던프스코프지도층과함께프스코프에서멀리떨어진러시아중부지역으로추방해버렸다. 114) 또한, 바실리 3세는도시의중심부에살고있던프스코프주민들을내쫓고노브고로드기병대를상주시켰으며그가추방한사람들을대신하여약 300가구의상인들을이주시켰다. 바실리의이러한조치는프스코프가그의직접통치에반대하지않게하면서상업적으로는계속번성하게만들려는의도를지닌것이었다. 115) 그의이 52 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

53 러한조치덕분에프스코프는모스크바공국에편입된이후에도계속번성 할수있었고정치 경제적으로모스크바의영향권아래남게되었다. 프스코프수도사의 제3로마설 프스코프가모스크바에복속된 16세기는러시아역사에서전제정의토대가마련되고강화되는시기인데프스코프는모스크바대공의전제정을강화하는데크게이바지했다. 그것은다름아닌모스크바가기독교세계의중심역할을해야한다는 제3로마설 (Москва Третий Рим) 을창시한자가프스코프출신이었기때문이다. 프스코프옐리자리예프수도원 (Елизарьев Монастырь) 의수도원장 (старец) 필로페이 (Филофей) 는 1515~1521 년사이에모스크바의대공바실리 3세에게보내는메시지에서 3개의로마에대해서언급했다. 116) 필로페이는첫번째고대로마는주민들이이단을신봉했기때문에멸망했고, 두번째로마인비잔틴제국 ( 동로마제국 ) 의수도콘스탄티노플 (Constantinople) 의주민은진정한기독교인이아니었기때문에회교도인투르크족들에게멸망했다고주장했다. 필로페이는이제진정한기독교신앙을지켜야하는의무가모스크바에부여되었다고강조하면서하나님이바로모스크바에그러한임무를부여했다고지적했다. 그는최근모스크바가주변공국들을복속하면서강력한국가로부상하는승리를거둔것이바로신이모스크바에그러한임무를부여한증거라고주장하면서 제4 [ 그림 22] 옐리자리예프수도원 120) 로마 는더이상없을것이라고외 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 53

54 [ 그림 23] 바실리 3 세 121) 쳤다. 117) 이러한주장이나오게된배경에대해역사가들은당시러시아의국내외상황에서찾고있다. 당시주요한사건들은첫째로 1453 년오스만투르크제국의군대가콘스탄티노플을함락시킨후비잔틴제국을무너뜨렸고, 둘째, 1480 년경에는수백년동안러시아땅을통치해왔던킵차크한국 ( 汗國 ) 이분열되었고, 셋째, 이과정에서 15세기말러시아북서지역에위치한모스크바공국이러시아땅의최강자로새롭게등장하였다는점이다. 118) 이러한지정 학적변화는당시교회사제들에게신의섭리로받아들여졌으며, 이과정에서필로페이같은수도사가나온것이었다. 제3로마설의탄생배경이야어찌되었건결국프스코프의수도사가만든이이론은당시러시아영토의지배자로서모스크바대공의정치적권리를정당화시켜주는데일조하였다. 119) 프스코프의리보니아전쟁참여모스크바에복속된이후에도프스코프는 변방의요새 로서의역할을지속되었다 년대에이반 4세는대외교역을활성화시키기위해발트해로나가는해상교역로를안전하게확보하고자하였고이과정에서오늘날에스토니아와라트비아지역에위치한강국리보니아와전쟁을벌이게된다. 122) 년까지 25년간지속된이전쟁에서리보니아와접경한프스코프지역은전장으로변했고, 프스코프지역에서도대규모의징집이이루어져 1240 년대넵스키의 얼음위의전투 당시처럼많은프스코프인들이전투에 54 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

55 참가하게되었다 년 1월이반 4세의군대가프스코프지역을지나리보니아로향했다. 이과정에서프스코프에서차출된병사들은주로슈이스키 (Шуйский) 공후가이끄는부대에배속되어전장으로나갔다. 이듬해인 1559 년독일군대가세베시와크라스니 (Красный) 123) 를공격하였고 1562 년에는리투아니아군대가오포치카, 네벨, 세베시로쳐들어왔으나격퇴되었다가그해가을다시쳐들어와서프스코프부근까지진격하여마을을불태우고파괴하였으나역시프스코프군대가몰아냈다 년에는드디어러시아군대가폴로츠크를점령하여전세가러시아에유리하다싶었으나 1569 년에는다시리투아니아군대가진격해와이즈보르스크를점령해버렸다. 124) 이윽고 1579 년에는폴란드왕스테판바토리 (Stephen Bathory) 가폴로츠크를점령하였고이듬해인 1580 년그의군대가프스코프영토까지진격해들어왔다. 바토리는이반 4세에게편지를써서스몰렌스크, 노브고로드, 프스코프와러시아북서지역을내놓으라고요청하였으나거절당하자전쟁을계속하였다. 이후바토리는군대를이끌고벨리키예루키로진격하여그도시를함락시켰다. 이후기수를돌려북쪽의프스코프로가서프스코프성을포위하였다. 프스코프는바토리군대에의해 1581 년 8월 27일부터 1582 년 2 월 4일까지 5개월이상포위당해있었다. 125) 결국바토리의군대는프스코프를점령하지못한채퇴각해버렸다. 프스코프는외적의침입을굳건히견뎌내어러시아의국경을수호하였던것이다. 126) 스웨덴과의전쟁 16 세기에리보니아, 리투아니 아, 폴란드와힘겨운전투를벌 [ 그림 24] 스테판바토리의공격경로 127) III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 55

56 이면서국토를수호해야했던프스코프주민은 17, 18세기에는스웨덴군대의침략을막아내야했다. 1611~1613 년스웨덴군대는프스코프주변의노브고로드, 라도가, 스타랴야루사, 포르호프, 그도프등을점령하였고그다음그들이점령한지역을공고히하기위해프스코프로진격해왔다. 128) 1615 년 7월 30일부터당시 20세초반의젊은왕구스타프 -아돌프가이끄는스웨덴군대가직접프스코프크레믈린을공략하기시작하였다. 하지만요새와같이단단한프스코프성벽을무너뜨릴수는없었고결국기수를돌려벨리카야강변으로물러나서진열을가다듬었다. 구스타프 -아돌프의군대는인근지역의모든도로를차단하고프스코프크레믈린인근에요새까지축성하여대포를쏘는등프스코프크레믈린의성벽을부수기위해공격을하였다. 129) 하지만프스코프인들은성벽이손상되면곧바로보수해가며끝까지성벽을방어했다. 그런와중에도프스코프성안의군대들은매일성밖으로출격을하여스웨덴군을공략했다. 이에대응해스웨덴군은 9월 17일프스코프크레믈린에대한대규모공격을감행하여성의일부를무너뜨리고성벽을지키던프스코프병사를죽일수있었다. 하지만성밖에서주둔하던스웨덴군진영에서화약폭발이일어나스웨덴군은커다란손상을입었다. 130) 마침스웨덴왕은프스코프를공격하면서노브고로드에서러시아와평화협상을계속하고있었는데, 결국그는두달정도의공격에도프스코프를함락시키지못하고예측치못한사고까지나자프스코프에서물러나고본국으로철수했다. 결국 1615 년프스코프는 30여년전폴란드왕의공격을방어했던것과같이, 스웨덴의공격을막아내었다. 프스코프의승리는이후스웨덴이이전에점령했던거의모든지역을포기하게만들어다시그지역을되찾는결과를가져왔던것이다. 131) 18세기초프스코프는또다시스웨덴과맞서는운명을맞이했다. 바로러시아전쟁사역사상중요한의의를지니는북방전쟁 ( ) 시기였다 년 11월스웨덴이나르바 ( 오늘날에스토니아소재 ) 를지키고있는러시 56 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

57 아부대를급습하면서시작된전쟁에서프스코프는중요한전략적거점지대였다. 프스코프시와그인근지역에는러시아의명장으로유명한셰레메티예프장군 (Б. П. Шереметьев) 이이끄는약 6만명에달하는러시아군대가주둔하였다. 표트르대제는 1701 년여름직접명령을내려서프스코프와페초리에진흙성벽과같은방어구조물을지어기존의성벽을더욱보강하게하였다. 이를통해프스코프는이제더굳건한요새로탈바꿈하였다. 전쟁초기인 1702~1704 년에전장은프스코프로부터한참떨어진서쪽의폴란드영토였으나 1706~1708 년에다시프스코프가전장으로변했다. 러시아지도부는스웨덴군이프스코프와벨리키예루키를통해페테르부르크쪽으로진격할가능성이있다고판단하여프스코프인근지역에새로운요새들을만들었으나스웨덴군대는오늘날의우크라이나지역으로방향을돌려진격하여전쟁을피할수있었다. 18, 19세기의프스코프 : 취약한산업기반북방전쟁과정에서러시아군대가스웨덴군대가점령하고있었던에스토니아와라트비아를점령하면서부터북서부국경지대의전략적으로중요한요새로서프스코프의비중은줄어들게되었다. 즉 18세기초부터제1차세계대전이발발하는 20세기초까지약 2세기동안은프스코프도외적의침략과그에대한방어라는힘든역할에서자유로워질수있었다. 러시아전체를고려했을때프스코프지역은경제적, 상업적으로도그다지중요한지역은아니었다. 프스코프지역은 18, 19세기에걸쳐농업중심지로거듭났다 년인구조사에의하면프스코프주의인구는 1,122,317 명으로그중 93% 가시골거주민이다. 132) 그만큼도시화, 산업화가미진했다는것을의미한다. 이지역의주산업은옷감을만드는데주원료가되는아마 ( 亞麻 ) 생산산업으로 1890 년경프스코프지역에는 45개의아마포제조공장이있었다. 133) III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 57

58 프스코프지역에서산업발전이더뎠던이유중하나는이지역에산업발전에유용한광물이없었기때문이었다. 따라서다른지역에는많이있었던제철공장대신프스코프에서는주로대장간에서소규모의금속제품을생산해냈다. 134) 이외에도프스코프지역에서발전된수공업중하나는가죽가공업이었다. 이수공업이발전한이유는프스코프지역에축산업이발전했기때문이었다. 가죽가공공장으로가장규모가큰것은 1880 년프스코프에설립되었고, 포르호프, 오포치카, 벨리키예루키, 노보르제프에작은공장들이있었다. 135) 이외에도풍부한산림지대를가지고있는프스코프지역에는목재가공업또한발전해서많은지역에제재소가있었다. 또한프스코프지역에는양질의진흙이많아벽돌, 타일, 그리고도기생산이활발하게이루어졌다. 벽돌공장으로가장오래된것은프스코프인근에위치하고있는 루코프카 공장으로 1830 년대건설되었다. 이공장은 1890 년대경에는벽돌뿐만아니라방열타일까지생산해내었다. 또한거대한호수옆에위치해서풍부한수자원을지닌프스코프지역에발달된또다른산업은다름아닌생선가공업으로 1914 년경이지역에는영세한공장 (5명미만고용 ) 을포함약 1270 개 ( 이중 1000 여개는영세공장 ) 의생선가공공장이들어서있었다. 136) 19세기중반이후부터 20세기초사이에철도건설이급속하게이루어지면서프스코프지역의교역발전에많은도움을주었다. 프스코프의대표적상품인아마와목재가다른지역으로팔려나갔다. 뿐만아니라철도의확장에따라열차정거장도생겨나고그주변으로작은마을들이생겨났으며철도와관련된일에종사하는노동자들의수도증가하게되었다. 이들철도관련업에서일하는노동자들은결국 20세기초에는프스코프현에서큰노동자집단으로성장했는데, 프스코프에는약 1,000 여명, 그리고벨리키예루키와노보소콜리니키 (Новосокольники), 두도시에는약 4,000 여명의철도노동자집단이형성되어있었다. 137) 58 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

59 3. 20 세기이후 : 제 1 차세계대전 포스트소비에트첫 10 년 혁명가들의본산? 주로농업중심지였던프스코프지역에는위에서보았듯이취약한산업기반으로인해노동자수가여타지역에비해적었다. 이때문에프스코프지역에서는 1905 년이전까지는노동자들의반정부시위, 데모등은거의일어나지않았다. 이런이유로지역관리들과정부는프스코프지역을아주조용하고혁명운동에전염이되지않은지역으로보았다. 138) 그래서프스코프는상트페테르부르크의정치적으로의심스러운요소를청소하는데있어 불순물을버리는장소 (свалочное место), 즉유형보내는장소로여겨졌다. 당시레닌의동료이자혁명운동에가담했던판텔레이레페신스키 (Pantelei Lepeshinsky) 는프스코프에대해이렇게묘사했다. 작은부르주아동네로이곳은큰공장은찾아볼수도없고단지경찰이페테르부르크에서제거하고싶어하는믿지못하는사람들을버리는장소이다. 따라서이마을은이러한사람들로넘쳐나고있다 ) 즉 19세기말, 20세기초러시아정부는상트페테르부르크의인민주의자들이나사회민주주의자들을프스코프지역으로보내서경찰의감시하에두었던것이다. 140) 이들 불순분자 들은주로지방정부기관인젬스트보의통계부서에서일하면서살았다. 141) 바로이장소에 1900 년 3월시베리아유형을마친레닌이와서머무르기시작했다. 그는이미이곳에오기전에몇몇유형수를알고있었고이들로부터혁명세력의기관지이스크라 (Искра) 창간을위해도움을받을수있을것이라고생각했던것이다. 143) 레닌은이곳에서혁명동지들을만나면서이스크라지에발표할원고를작성하기도하며마르크스저작등을읽기위해독일어를배우기도하였다. 이렇게프스코프에서 6월까지 83일간머무르다상트페테르부르크를통해유럽으로나갔다. 바로그해 12월독일에서이스크라 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 59

60 의첫호가발간되었던것이다. 144) 프스코프는제정러시아경찰이혁명분자들을외지에서데리고와감시하는장소였는데, 레닌은바로그점을잘이용했던것이다. 또한가지명심해야할것은레닌보다몇십년전에벌써전제정체제에불만을품었던사람이프스코프에살았다는점이다. 그는다름아닌러시아의위대한시인알렉산드르푸시킨 (Александр Пушикин, 1799~1837) 이다. 푸시킨이프스코프와인연을맺게된경위를설명하기위해서는그의조상얘기부터시작해야한다. 푸시킨의아버지세르게이르보비치푸시킨 (Сергей Львович Пушкин) 은고대로부터내려오는귀족가문출신으로이가문은러시아역사에서주로외교관과군사지휘자를배출해냈다. 145) 그의조상가브리엘푸시킨은바로알렉산드르넵스키공후가이끄는부대에서같이외적과싸운사람이다. 넵스키가프스코프인근추츠코예호수에서얼음위의전투를통해프스코프와러시아를방어한것을감안하면푸시킨가문 [ 그림 25] 프스코프시레닌광장 142) 60 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

61 과프스코프의인연은적어도 13세기부터시작했다고볼수있다. 푸시킨의어머니는나제즈다오시포브나한니발 (Надежда Осиповна Ганнибал) 으로그녀의할아버지는어렸을때아프리카에티오피아에서러시아로왔다. 표트르대제시기대제의전우로서군사지휘관, 공병기술사, 주지사등을역임했고러시아제국의귀족이되었다. 146) [ 그림 26] 미하일로프스코예풍경 147) 푸시킨은이미십대부터사회개혁성향을드러냈다 년 18세에학교를졸업하고어머니의영지인미하일롭스크에서머물면서그는농노제에반대하는내용의시를썼다 년이윽고짜르알렉산드르 I세 (Александр I) 는 전러시아를반란의시로넘치게만든죄목 을들어푸시킨을러시아남부로유형보냈다. 149) 러시아남부오데사에서지내는중지방관헌과마찰로인해그는 1824 년다시그의어머니영지가있는프스코프인근의미하일롭스코예 (Михайловское) 로오게되었다. 150) 유형지인이곳에서그는 100여편의시와문학작품을남겼는데, 그중하나가바로그유명한시, 예브게니오네긴 이고그외에도 보리스고두노프 와같은드라마도있다. 그를러시아국민시인으로만든불후의명작이바로프스코프인근의미하일롭스코예에서탄생되었던것이다. 이후차르니콜라이 1세 (Николай I) 는전제정치에반대하는 데카브리스트봉기 실패후인 1826 년푸시킨을사면하고상트페테르부르크로불러들여문인들에대한검열관역할을부여하였다. 151) 제 1 차대전중의프스코프 18 세기초북방전쟁이래변방의조용한도시로남게되었던프스코프 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 61

62 [ 그림 27] 푸시킨이살았던집 148) 에 20세기초부터다시수난의역사가시작되었다. 프스코프는제1차대전 ( ) 말인 1918 년 2월부터 11월까지약 10개월동안독일군대에점령되었다. 152) 그후 1차대전직후인 1919 년에는에스토니아가제정러시아로부터독립전쟁을일으키면서러시아를침공, 프스코프가 5개월간에스토니아군대에점령되기도하였다. 국경지대도시로서의대가를톡톡히치른셈이다. 이외에도프스코프는 1917 년 3월 300 년을지속해온로마노프왕가가종말을맞이하는비운의장소로역사에기록되어있다. 바로제정러시아의마지막황제 [ 그림 28] 제 1 차대전중의프스코프 (1915) 153) 니콜라이 2 세가퇴위 62 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

63 성명에서명한곳이바로이곳이었기때문이다 년 3월 1 일니콜라이 2세는 2월혁명의소용돌이를피해전용열차를타고상트페테르부르크를벗어나서프스코프에도착했다. 하지만파업철도노동자들이그열차를막아섰고그다음날두 [ 그림 30] 차르퇴위에대한프스코프역현판 156) 마 ( 제정러시아의회 ) 의원들이급히프스코프에도착해서황제에게나라를위해퇴위하고모든권한을두마에게넘기라고설득하였다. 니콜라이황제는아들알렉세이에게왕위를물려주려했으나측근들의반대로이행하지못했고, 그의동생미하일로마노프도제위를물려받기를거절했다. 결국 3 월 2일 ( 신력 3월15 일 ) 새벽니콜라이 2세는프스코프역부근에정차해있던자신의전용열차안에서퇴위성명서에서명할수밖에없었다. 154) [ 그림 29] 프스코프역 155) III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 63

64 [ 그림 31] 프스코프역앞의차르예배당 157) 대조국전쟁중의프스코프대조국전쟁기간에프스코프는 1941 년 7월부터 1944년 7월까지만 3년간이나나치독일점령하에있었다. 158) 스탈린정부가전쟁초기독일침공에무방비상태에놓여있었던것은잘알려진사실이다. 그로인해특히서부국경지대의주민들은당혹스러울수밖에없었다. 프스코프의주민들이 1941 년 6월 22일발발한전쟁상황에대해처음으로소식을들은것은정부기관으로부터가아닌백러시아와발트해연안국가로부터쏟아져들어오는피난민으로부터였다. 159) 정부가프스코프주민들에게소개령을내리고구체적지시사항을하달한것은나치독일의전투기가프스코프를폭격하기시작한 7월 2일부터였다. 정부가하달한소개우선권은무엇보다도먼저돈, 문서보관소자료, 그리고산업장비에주어졌다. 천년고도인프스코프의수많은값진예술작품과문화재들을소장하고있었던프스코프박물관에는겨 64 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

65 우화물트럭 3대분량만배정되었고철도수송으로는화물열차 1칸만이배정되었다. 따라서소개대상에선정되지않은수많은예술품들은박물관마당에묻어야만했었는데이와중에서많은예술품들이도난당해서영원히사라져버리기도했다. 엄청난손실이었다. 프스코프는결국독일탱크들이들어오면서사실상전투없이정복당했는데이는독일군대의기술적우위, 소련지도부의전시상황에대한정확한판단능력결여, 개전초기의실수등으로인한당연한결과였다. 160) 나치치하에있었던모든도시들이그렇듯이프스코프주민도 3년이라는점령기에많은고통을당했다. 나치독일점령군은점령초기부터프스코프주민들의강제노동을조직했는데, 초기에는 18~45 세의모든주민들이동원대상이었으나강제노동대상자연령이 15세로점차로확대되었고, 최고나이도남자의경우는 65세까지, 여자의경우는 45세까지연령대가상향조정되었다. 161) 이들은하루 14~16 시간의노동을해야했으며, 순응하지않을경우구타당하거나감옥에투옥되기도하였다. 특히프스코프젊은이들은 [ 그림 32] 제 2 차대전중독일점령하의프스코프 165) III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 65

66 강제로독일이나발트해지역으로보내져서그곳의농장이나군수공장에서노동을수행해야했는데그곳에서한달에생존을위한최소한의음식을살수있을정도의월급을받고하루 12시간의노동에시달려야했다. 또한프스코프시외곽의크레스티 (Кресты) 라는마을에는강제수용소가설립되어전쟁기간중에수십만명의병자들, 부상자들, 탈진한사람들이수용되었다. 162) 이바노프 (Иванов) 라는프스코프정교회사제는 도시가독일군에게점령당한첫날부터거리에는수많은소련병사들이무장해제당해상의도없이맨발로수용소로끌려가면서독일군에게얻어터지고탈진해있는것을보았다. 이들은수용소에서죽어갔다 고점령초기의상황을들려주었다. 163) 비록프스코프주민들은파르티잔도결성하여점령군에서맞섰고급기야 1943 년에점령군의주민학살과폭력에반대하는봉기도일으켰다. 그러나도시가해방되기까지는 1년을더기다려야했다 년 6월 23일도시가소련군에의해재탈환되기까지 3년간크레스티수용소에서죽은사람의수는전쟁직전프스코프시전체인구와맞먹는 6만 5천여명에달했다. 164) 나치독일점령의경험은국경도시프스코프에잊을수없는상흔을남겼다. 전후복구와산업발전프스코프에서독일군이물러난직후인 1944 년 8월 23일러시아소비에트연방사회주의공화국 (РСФСР) 최고회의는프스코프주와벨리코룩스주의창설을공표했다. 166) 이지역은바로대조국전쟁동안가장오래점령되었던지역이었다. 이로인해많은손실이이지역에발생했는데그피해액만해도전체러시아연방전체피해액수의약 19% 를차지할정도로많은것이었다. 나치독일점령군은프스코프지역의산업시설은물론국영농장, 집단농장, 농기계및트랙터배급소 (МТС), 문화센터등의시설을황폐화시켰다. 프스코프지역의인명피해또한막대해서전쟁전 150 만명이던것이 1944 년말에는겨우 50만명으로줄어들었다. 167) 66 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

67 전후복구는곧시작되었고프스코프와벨리키예루키는그역사적, 문화적유산의중요성덕분에정부에의해우선적으로복구되어야할 15개고대도시리스트에포함되었다. 168) 이결정에따라 1945 년말모스크바에서건축가들이프스코프로파견되어위원회를구성하여도시복구와발전계획을수립하였다. 이계획에의하면프스코프는향후 10만명정도의인구를지닌역사유적도시 (город-музей) 이자행정및산업중심지로설계되었다. 169) 도시경제를효율적으로복구하기위해서는우선수송인프라가먼저복구가되어야했다. 이에따라프스코프와프스코프지역의제2도시벨리키예루키를레닌그라드와모스크바는물론발트해지역으로연결하는철도선복구가먼저시작되었다. 이후산업생산이점진적으로복구되기시작하였다. 가장성공적인산업생산은아마 ( 亜麻 ) 제조업으로 1950 년경프스코프실공장의생산량은전쟁전의 2.5배에달하였다. 170) 베자니츠키군 (Бежаницкий район) 에위치한 크라스니루치 (Красный луч) 유리공장의경우에도생산량이 2 배나증가였다. 마찬가지로프스코프주전체노동자의 1/4 이근무하고있는프스코프강철제조업의생산도증가했다 년에는프스코프에처음으로전자부품공장이문을열었다. 하지만 1950 년대초무렵프스코프주와벨리코룩스주는전반적으로농업지역이었다. 인구대부분이농촌에거주하고있었고기업수는많지않았다. 이지역산업은주로그지방에서생산되는원료를가지고그지역에서소비되는물품을만드는구조를가지고있었고이러한상황은 1950 년대초 중반까지도크게변화하지않았다. 171) 사실프스코프지역은전통적으로산업이발달된곳이아니었다. 산업발전에유용한광물이매장되어있지않은이유도있지만, 국경지대라는프스코프의지정학적특성이산업발전에제약을준점도있다. 앞서보았듯이제 1차세계대전중에는프스코프시가독일군에게점령당하기까지했다. 1차세계대전중붕괴된제정러시아로부터발트해국가가독립하면서프스코프지역은라트비아및에스토니아와국경을접하고있는국경지역이되었 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 67

68 다. 이후 1940 년소련이발트지역을합병하기전까지국경지역으로남아있었던프스코프지역에소비에트정부는안보및전략적차원에서중요산업시설건설을꺼려했다. 172) 국경지대라는프스코프의지정학적위치가산업발전을제한한것이다. 프스코프지역은소련이발트지역국가를합병함으로써 국경지역 에서벗어났다. 하지만곧발발한제2차세계대전동안다시독일에의해 3년동안점령당하게되었다. 30년남짓한기간에두번이나외국군대에점령당한이지역에소련정부는제2차대전이후에도한동안산업시설을짓기를꺼렸던것이다. 하지만 1957 년프스코프주와벨리코룩스주가합쳐진후프스코프주의산업구조에중요한변화가생겨났다 년대말, 드디어프스코프주에도번듯한부품조립공장이들어서게되었다. 자동전화스테이션공장, 장거리통신기계, 기계제작공장등이프스코프시에새롭게세워졌고, 기존의프스코프 메탈리스트 공장은 프스코프전자기기공장 (ПЭМЗ) 으로새롭게거듭났다. 물론소비에트정부는전략적이유로완제품생산공장은짓지않고오직부품공장만을건설하였다. 173) 소련시기에프스코프의공장들은소련의여러지역으로부터부속품, 원자재등을조달받아부품을생산하였다. 이외에도벨리키예루키에는프스코프지역의주광물인이탄을가공하는공장이문을열었다. 174) 이윽고 1960 년대에는오래된공장에구식장비들이새것으로교체되었고새로운기술도도입되었다. 이과정에서레닌그라드와우랄등의산업지역에서새로운기술자, 엔지니어들도프스코프지역으로충원되었다. 이외에도아마, 생선, 우유와같은 1차원료를가공해서물품을만드는제조공장이생겨났는데, 대표적인것으로빵공장, 내의공장, 양말및스타킹공장등이새롭게문을열었다. 175) 하지만 1970 년대와 80년대초프스코프주에는장차지역경제발전에부정적영향을미칠수있는현상이나타나기시작했다. 첫째, 인구감소문제였다 년대초에는주전체인구수가 10년전에비해약 27,000 명정도가 68 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

69 줄어들었다. 이시기많은농촌인구가도시로이동하면서도시거주인구수가드디어농촌거주인구수를능가하게되었다. 뿐만아니라프스코프주에서다른지역으로이주가증가하기시작했다. 176) 이러한인구변화추이가지역경제발전에무척중대한영향을미침에도불구하고, 당시지방정부는이문제의심각성을인지하지못했다. 둘째, 산업구조면에서도한가지분야를선택해집중적으로육성하기보다는이것저것새로운제품을방만하게생산했다 년대에소련정부는프스코프지역에중장비전기용접기구생산공장 (ТЭСО), 톱니바퀴제조공장 (ЗЗК) 등과같은새로운공장을지으면서지역생산품목을늘려나갔다. 암울했던포스트소비에트첫 10년그러나소련해체와함께프스코프외부지역의산업기관과연계가끊어지게되면서프스코프지역공장들은거의생산을중단해야하는사태를맞게되었다. 부품조달이되지않아공장을돌릴수없었고, 더나아가냉전의종식으로방위산업관련제품시장도현격히축소되었기때문이었다. 177) 소비에트시절프스코프에위치하였던 4개의군수품제조공장이도시경제를지탱하고있었지만소련해체이후그공장들은거의파산직전에이르게되었다. 이런상황에서 1995 년프스코프주는러시아연방내에서가장실업률이높은 5개주가운데하나가되었고, 프스코프의실업률은러시아연방전체실업률의 4배가넘었다. 178) 1990 년대에프스코프주의여타기업들은외부로부터재정지원없이지역내에서조달가능한자원으로물품을생산해서지역시장을대상으로판매하는체계로조정해야하는시련을겪었다. 이과정을거치면서 1996 년산업생산은전년대비 17% 나감소하였다. 당시프스코프지역공장중단 1/5 만이안정적으로주문량을확보하고생산을늘릴수있었고 179) 프스코프지역기업거의절반정도가파산상태에놓이게되었다. 이런상황에서 1996 년프스코프주의 1인당산업생산량은러시아 III. 역사 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로 69

70 연방평균의겨우 39% 수준으로하락했다. 180) 설상가상으로제조업관련기업으로부터들어오는세금이거의고갈됨으로써 1996 년말프스코프주정부의지출은세금수입을 30% 나초과했다. 이러한일련의사태로 1997 년프스코프주는불명예스럽게도러시아에서가장가난한 8개주중하나가되었다. 181) 1990 년대말, 2000년대초가되어서야지역경제는서서히회복되기시작하였다. [ 그림 33] 소비에트의잔재. 국영농장표지판 182) 70 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

71 IV 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 본 장에서는먼저프스코프주의행정부수반인주지사에대해서살 펴보면서프스코프지방정부와중앙과의관계에대해서알아볼 것이다. 그다음입법부인프스코프주의회의구조및역할에대해서고찰한후마지막으로소련해체이후오늘날까지프스코프지역의국가두마선거와대통령선거결과에대해분석할것이다. 선거동향분석을통해우리는프스코프지역의정치적성향을파악할수있을것이다. 1. 주지사 예브게니미하일로프 (1996~2004) 소련해체직후의혼란상을극복하고 1990 년대중반이후부터프스코프지역정치는상대적으로안정기로접어들었다 년최초의주지사선거를통해당선된예브게니미하일로프 (Евгений Михайлов) 는선거운동과정에서국수주의성향이강한극우정당인러시아자유민주당 ( 이하 러시아자민당 ) 의수장지리놉스키의후광을상당히받았다. 185) 그는자신이러시아자민당과연계되어있기때문에지리놉스키의광범위한정계, 금융계인맥을 IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 71

72 [ 표 6] 역대프스코프주지사 성명 레온티안튜페예프 Антюфеев, Леонтий Макарьевич 겐나디슈빈 Шубин, Геннадий Николаевич 미하일카누닌코프 Канунников, Михаил Яковлевич 이반구스토프 Густов, Иван Степанович 알렉세이리바코프 Рыбаков, Алексей Миронович 유리포고렐로프 Погорелов, Юрий Николаевич 알렉세이일린 Ильин, Алексей Николаевич 니콜라이보로비요프 Воробьёв, Николай Николаевич 블라디미르니키틴 Никитин, Владимир Степанович 소비에트시기 183) 재임기간 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 포스트소비에트시기 184) 아나톨리도브랴코프 Добряков, Анатолий Алексеевич 블라디슬라프투마노프 Туманов, Владислав Николаевич 예브게니미하일로프 Михайлов, Евгений Эдуардович 미하일쿠즈네초프 Кузнецов, Михаил Варфоломеевич 안드레이투르차크 Турчак, Андрей Анатольевич 1991~1992 ( 대통령이지명 ; 불법활동으로사퇴 ) 1992~1996 ( 프로코피예프프스코프시장이추천, 주의회가인준 ) 1996~2004 ( 지방선거로선출됨 ) 2004~2009 ( 지방선거로선출됨 ) 2009~2014 ( 대통령이추천후주의회가인준 ) 활용하여프스코프주를위한자금확보에무척유리하다고주장하면서표를모았던것이다. 186) 하지만주지사당선이후첫번째임기 (1996~2000) 5년동안미하일로프가추진한정책의성격을살펴보면이데올로기적이기보다는지역의이해관계를최우선으로하는실용주의적성향이강했음을알수있다. 따라서그가속한러시아자민당의당수지리놉스키와는달리그는재 72 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

73 임기간동안이웃발트해연안국가들과어떠한심각한분쟁도일으키지않았다. 그는지리놉스키처럼러시아민족주의를내세워인접국과긴장관계를유발하는스타일과는거리가멀었고프스코프지역자체문제해결에더주안점을두었다. [ 그림 34] 예브게니미하일로프주지사 189) 미하일로프주지사는프스코프지역에서인기를누리고있던러시아자민당의지원에의해당선되었지만당선이후에는러시아자민당으로부터그다지큰지원을받지못했다. 그의지지자중러시아자민당소속은겨우몇명정도로손에꼽을정도였다. 187) 또한프스코프내각의약 90% 는이전주지사블라디슬라프투마노프 (Владислав Туманов) 밑에서일하던사람들이었다. 주의회, 그리고프스코프시행정부와의관계도껄끄러울때가있었다. 188) 비록지방관리들과관계는매끄럽지는못했지만미하일로프주지사는중앙과의관계에있어서프스코프지역의이해관계를수호하기위해적극적인노력을기울였다. 미하일로프는프스코프의애국적인이미지즉, 조국러시아를수호하는변방의요새 의이미지를강조하고, 프스코프가모스크바에충성해왔음을강조하는발언을함으로써중앙으로부터의지원을확보하려고노력했다 년대말그는프스코프의전통적성향을이웃노브고로드주와비교하면서다음과같이강조했다. 고대와근대러시아역사에서가장중요한사건몇몇은프스코프와연관되어있다. 바로 제3로마 - 모스크바 이론이프스코프의옐리자리예프수도원의한수도승에의해만들어졌고니콜라이 II세가하야한것도바로프스코프주에서일어났다. 프스코프의영토는바로그자신의본연의얼굴을가지고있다 여기에몽골인들은오지않았다. 그리고프스코프는노브고로드와는달리자발적으로모 IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 73

74 스크바공국에편입되었다. 즉, 프스코프는노브고로드와는달리모스크바를배신하지않았다. 190) 그는또한프스코프지역의경제적이익을위해중앙정부의발트해연안국가들에대한정책에대해서도비난을서슴지않았다 년대국경문제로에스토니아, 라트비아와모스크바와의관계가경색되면서러시아정부가에스토니아에서프스코프주로들어오는모든물품에두배의수입관세를부과하는결정을내리자미하일로프는모스크바에대해강하게불만을표출했다. 191) 미하일로프는중앙정부로부터의지원에덜의존하면서프스코프가가진변방성의이점을살려인근발트해국가와자체적으로경제협력을확대하여지역경제를활성화하려는계획을가지고있었는데, 중앙정부의이같은조치는프스코프주의경제발전에분명히방해가되는것이었다. 지역의이해관계수호를위해적극적으로노력하는모습을보인미하일로프는지역주민들의지지속에 2001 년주지사선거에서재선되어 2004년까지의임기를마쳤다. 미하일쿠즈네초프 (2004~2009) 미하일로프이후주지사에당선된미하일쿠즈네초프 (Михаил Кузнецов) 는지역주민들로부터미하일로프만큼의지지를얻지못하고단임으로마쳤다. 그는특히지역사정에부합하지않는정책을무리하게수행함으로써주민들로부터많은비난을받았다. 대표적인실책중하나는중등학교의수를무리하게감축하는것이었다. 그는주지사임기를시작하면서교육기관재정비에착수하였고, 이과정에서약 130 개의시골학교를폐교시켰다. 192) 쿠즈네초프가취임했을때 400여개였던학교가 270 여개로줄었고그는중 고등학교의수를 100여개까지낮추려고계획했다. 이러한조치는지역주민들의강력한반발을불러일으켰다. 왜냐하면프스코프주는인구산재률이러시아에서가장높은지역으로주내에약 8,000 여개의작을마을들이흩어져 74 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

75 있는데, 갑작스럽게많은수의시골학교를폐교함으로써지역주민들이적잖은불편을겪게되었기때문이었다. 193) 이외에도쿠즈네초프는선거운동당시공약을지키지않았다는비난을받았다. 그는주지사에당선되면세금을낮추고, 주재정상태를개선하기위해모스크바로부터보조금을받아오고, 시골마을에보조금을지원하고사회, 문화시설을개선하겠다고약속했지만이러한사항들을실현시키지못했다. 194) 이러한실책으로취임 2년후인 2006년 4월지역여론조사에의하면쿠즈네초프에대한지지도는급락하였다. 당시프스코프지역여론조사를보면푸틴대통령에대한지지도는 1년전보다 7% 상승한 76% 인반면, 쿠즈네초프에대한지지도는 44% 에서 25% 로급락하였다. 쿠즈네초프에대한반대의사는 1년전 34% 에서 64% 로급증한것으로나타났다. 이러한상황에서모스크바도지방주민들로부터비난받는주지사를연임시킬수는없었다. 2009년메드베데프대통령은경제현안에대한의견대립을이유로쿠즈네초프를해임시키고새로운주지사를지명하였다. 195) 안드레이투르차크 (2009~ 현재 ) 2009 년 2 월 27 일임명되어현재주지사로활동하고있는안드레이투르차 크 (Андрей Турчак) 은몇가지주목할만한점을지니고있다. 첫째, 그는러 시아에서가장젊은나이의주지사중한명이다. 투르차크는 1975 년 12 월 20 일상트페테르부르크 생으로 2012 년현재만 36 세이다. 197) 그는 20 세부 터아버지가운영하는항공조종 항법관련기기 제작회사의간부로일하면서기업경영, 사업관련 업무를마스터하였다. 29 세때인 2005 년 통합러시 아 (Единая Россия) 당에가입하면서정계에처음 발을들여놓았다 년 통합러시아 당최고회 [ 그림 35] 안드레이투르차크주지사 196) IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 75

76 의는 32세의투르차크를네네츠자치구 (Ненецкий автономый округ) 의회대표로연방회의의원에임명되었다. 이후 33세인 2007 년에투르차크는프스코프주의회의원으로선출되면서프스코프주와인연을맺게된다. 198) 둘째, 그는주지사임명당시총리직을맡고있었던푸틴의고향친구아나톨리투르차크 (Анатолий Тручак) 의아들이다. 199) 아나톨리투르차크는푸틴과유도를같이하면서친해졌으며, 투르차크의아들안드레이투르차크도유도를즐기고검은띠의유단자이다. 200) 정치평론가들은투르차크가주지사로임명된것은푸틴과친구사이인부친의영향력에힘입은것으로보 [ 표 7] 안드레이투르차크주지사약력 연도나이주요약력 레닌그라드출생 세 청소년스포츠학교 (ДЮСШ)* 올릭픽예비유도팀 코스모나프트 (Космонавт) 의트레이너코치. 유도선수권자 (Мастер спорта) 세지주회사 렌노르트 (ДенНорт)** 총책임자 세 ( 주 ) 전화기기공장 (ОАО Завод Электробытовой аппаротуры) 총책임자 세상트페테르부르크국립항공우주산업대학교 (ГУАП) 졸업 세 에네르고마시은행 (Энергомашбанк) 임원 세 레닌예츠 사의재건축사업소장및조합정책소장 ( 주 ) 북 - 서우호단체 총책임자 (2002 년 ) 세 레닌예츠 회사부회장및경영단임원 세 통합러시아 (Единая Россия) 당가입. 청년정책조정자 통합러시아청년근위대 (Молодая гвардия) 조정위원회 세 네네츠자치구의회의원연방회의의원 ( 네네츠자치구대표 ) 세 프스코프주의회의원 ( 통합러시아 당 ) 연방의회의원 ( 프스코프주정부대표 ) 세 프스코프주지사로임명됨. 2월 27일주의회에서총 40명중 37명의찬성표획득. 주지사로확정됨. **ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) ** 렌노르트 는투르차크의아버지아나톨리투르차크가회장으로있는 레닌예츠 의자회사임. 76 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

77 고있다. 201) 개인적유대관계가특히중요시여겨지는러시아정치문화특성상투르차크와푸틴총리의특별한친분관계는프스코프주에대한모스크바의관심을유도해내고재정적지원을받는데상당히유리하게작용한다. 202) 임기내내모스크바와관계가소원했던전임주지사와는달리투르차크주지사는이미모스크바로부터지원을받아내는성과를올렸다. 그는연방정부로부터프스코프에새로운국립대학교건설과프스코프주최초의심장혈관병원설립에대한약속을받아낸것이다. 203) 중앙과의밀접한개인적관계를통해지방의이해관계를성사시킨투르차크주지사의성과는오늘날러시아정치가개인적인맥을중심으로후견인 -피후견인의관계로엮어진파벌정치 (clan politics) 의성격을가지고있음을보여주는적절한예가될것이다 년 3월현재, 주지사밑에는 7명의부주지사가주지사의다양한업무를보좌하고있다. 204) 특이한점은첫째, 주지사처럼부주지사의나이도모두 대로젊은편이며, 둘째, 부주지사중가장요직인제1부주지사 (превый заместитель гувернатора) 와주행정을총괄하는행정담당부주지사세르게이페르니코프 (Сергей Перинков) 는투르차크의아버지회사 레닌예츠 에서일했던인물이라는것이다. 205) 2. 주의회 구성프스코프주의회 (Псковское областное собрание депутатов) 는주정부가관할하는문제와러시아연방이주정부와공동으로관할하는문제들사이에서법적조정을수행하는역할을한다. 프스코프주의회는단원제로이루어져있으며주의최고입법기구이다 년 3월현재총 44명의의원으 IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 77

78 로구성되어있으며이들은비밀선거로직접선출된다. 의원의임기는 5 년이 다. 오늘날과같은형태의프스코프주의회는 1994 년 4 월 8 일소비에트시 기프스코프주인민대의원회의의권한을승계받음으로써성립되었다. 206) [ 표 8] 프스코프주의회 (2012 년 3 월현재 ) 207) 구성 인원 주의회장 단원제 총 44 명 알렉산드르코토프 (Котов, Александр Алексеевич) 소속 : 통합러시아 당 통합러시아 당 27 명 러시아공산당 9 명 당구성 정의러시아 당 4 명 러시아자민당 야블로코 3 명 1 명 임기 5 년 활동제1대주의회 (1994~1998) 는 21명의의원으로구성되었다. 이시기는정부기관과막형성된지방자치기관사이에상호관계가형성되는시기였다. 따라서주의회의주요활동은주의지위, 헌정활동의토대구축등과관련된법률안을만들고채택하는것이었다. 바로이시기에 주전체투표에대하여 프스코프주의회에대하여, 주의행정에대하여, 주의행정부수반투표에대하여, 주의회행정부에대하여 와같은법령들이만들어졌다 년 2월에는프스코프주에지역자치기구가형성되어시행정수장과대표들을선발하였다. 제1대주의회는총 153 개주자치법안과약 1,000 여개의주자치법령을채택하였다. 78 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

79 제2대주의회 ( ) 는 22명의의원으로구성되었다. 이시기에는지방자치의법률적토대를규정하는표준법규를제정하고주정부와시직무에대한법률적토대를마련했으며, 재정분야, 토지개혁, 어업, 그리고수자원보호에대한법률 [ 그림 36] 프스코프주의회회의 208) 들을제정하였다. 이외에도사회성격에관한법률이제정되었으며, 주예산관리에관련한법도정비되었다. 제2대회기동안 188 개의주자치법안과 1,000 여개의주자치법령이통과되었다. 제3대주의회 (2002~2007) 는 33명의의원으로이루어졌는데, 프스코프주는러시아연방주체중처음으로선거구와비례대표제두가지방식으로주의원을선발한연방주체중하나였다. 22명의의원은선거구방식으로선출되었고나머지 11명은비례대표제로선발되었다. 이기간에는주의원의지위, 프스코프주의정부관련업무등에대한프스코프주의규정들이만들어졌다. 이회기동안에는이미제정되었던민주정치에대한법규가더욱수정보완되었다. 이에따라지방자치, 시교육규정의정부등록, 시교육담당수장선출등에대한법규들이정비되었다. 제4대주의회는 2007년 3월 11일시작되었다. 지역구와비례대표제선거로각각 22명씩이선출되어총 44명의의원으로구성되었다. 비례대표제의경우 통합러시아 당이득표율 45% (110,406 표 ), 러시아공산당이 19.46% (47,298 표 ), 정의러시아 당이 15.68% (38,109 표 ), 러시아자민당이 8.41% (20,456 표 ) 의득표율을획득하여주의회에서 통합러시아 당은 11석, 러시아공산당은 5석, 정의러시아 당은 4석, 그리고러시아자민당은 2개의의석을배정받았다. IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 79

80 연방의회대표러시아연방의회 (Федеральное Собрание Российской Федерации) 는양원제로이루어져있다. 상원에해당하는연방회의 (Совет Федерации) 는 83 개연방구성주체각각에서 2명씩선발되어총 166 명으로구성되어있고하원에해당되는국가두마 (Государственная Дума) 는총 450 명으로구성되어있다. 각연방주체가 2명의상원의원을선출을해야하는데, 한명은연방주체행정부수장이지명하여지방의회의인가를받아임명되며, 또한명은지방입법부에의해선출된다. 하원의원의경우임기는 4년이며, 소선거구제와비례대표제에의해반반씩선출되는구조였지만, 2005년완전비례대표제로개정되었다. 프스코프주에서국가두마에진출한의원은 3명이며상원에는 2명의프스코프출신의원이활동하고있다. [ 표 9] 프스코프주러시아연방의회대표 (2012 년 3 월 ) 209) 성명출생년도지명전직업 연방회의 ( 상원 ) 알렉산드르보리소프 (Борисов А. А.) 미하일마르겔로프 (Маргелов М. В.) 1974 ( 주 ) 기계공장 제 1 부소장 1964 러시아언론 베스티 정치부부장 성명출생년도소속정치단체 국가두마 ( 하원 ) 미하일브랴차크 (Брячак М. В.) 알렉산드르바실리예프 (Васильев А. Н.) 블라디미르니키틴 (Никитин В. С.) 1957 정의러시아 당 1982 통합러시아 당 1948 러시아공산당 80 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

81 [ 그림 37] 프스코프주의원들 210) 3. 정치성향 보수주의와지역주의소련붕괴이후프스코프지역의총선및대선결과를살펴보면프스코프지역의정치적성향을가늠할수있다. 국경지대에위치한프스코프지역은역사적으로외침을많이받아온지역으로안보문제에대해민감하게반응해온지역이다. 소련해체직후 1990 년대초 중반에는에스토니아, 라트비아와국경논쟁이일어남으로써한때긴장분위기가조성되기도했다. 211) 당시에스토니아가프스코프주의서쪽영토절반은자국의땅이라고주장하면서영토분쟁가능성이대두되기도하였다. 212) 또한국경지역의특성상프스코프지역에는많은군부대가주둔하고있고따라서보수적성향의군관련인구가많이거주하고있다. 이런이유로여타지역보다보수적성향이강한편이다. 아울러경제적으로프스코프주는농업중심지역으로 1990 년대에는한때러시아연방내에서가장가난한 10개연방주체중에속할정도로상황이열악했다. 213) 프스코프지역의이러한지정학적, 지경학적특성은이지역의정치적성향을형성하는주요근간이되고있다. 본절에서는그동안의국가두마선거에서프스코프지역의투표성향을분석하여상기한지역적특성이어떻게정치성향에영향을미쳤는지살펴보겠다. IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 81

82 아래의 [ 표10] 에서보듯 1993 년총선때프스코프지역투표결과의특성중하나는지리놉스키가이끄는자민당에대한지지율이 43% 로러시아연방내에서가장높았다는점이다. 당시소위강대국러시아의부활을외치며 지리놉스키현상 을일으켰던러시아자민당이프스코프지역에서많은지지를받은이유는프스코프의지역적특성에근거하여설명할수있을것이다 년총선당시농촌지역은옐친정부가추진하던급진적시장자본주의개혁에대해강한반감을가지고있었는데 214) 농업위주인프스코프지역도예외는아니었다. 그에더해당시는지리놉스키또한, 서구식개혁노선에반기를들며옐친정부를강도높게비판하던때였다. 215) 뿌리깊은反소비에트, 반러시아감정을가지고있는이웃발트해연안국가들과의국경분쟁, 열악한경제상황, 그리고여타지역과비교해서군관련인구비율이높은프스코프의지역적특성으로인해프스코프지역주민들은지리놉스키의주장에강한동감을느꼈다. 216) 바로이러한상황이 1995 년의국가두마선거 [ 표 10] 제 1 대국가두마선거 ( 선거일 : ) 217) 정당 러시아자민당 (Либерально-демократическая партия России) 러시아의선택 (Выбор России) 러시아공산당 (Коммунистическая партия Российской Федерации) 러시아농업당 (Аграрная партия России) 러시아여성의정치운동 (Политическое движение Женщины России) 야블로코 (Рсссийская объединенная деморкатическая партия Яблоко) 러시아통합과조화당 (Партия российского единства и согласия) 러시아민주당 (Демократическая партия России) 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

83 [ 표 11] 1993 년총선의러시아자유민주당지지율 218) 지지율이가장높은지역 지지율 (%) 지지율이가장낮은지역 지지율 (%) 프스코프주 인구세티아공화국 3.20 스타브로폴주 다게스탄공화국 3.38 벨고로드주 카바르디노-발카리아공화국 8.79 사할린주 투바공화국 9.73 모르도비아공화국 바쉬토르스탄공화국 탐보프주 모스크바시 쿠르스크주 우스트오르다자치구 오룔주 아디게야공화국 리페츠크주 페름주 크라스노다르스크변강 랴잔주 보로네주주 치타주 툴라주 레닌그라드주 [ 표 12] 제 2 대국가두마선거 ( ) 219) 정당 러시아공산당 (Коммунистическая партия Российской Федерации) 러시아자민당 (Либерально-демократическая партия России) 우리집 - 러시아 (Наш дом-россия) 야블로코 (Рсссийская объединенная деморкатическая партия Яблоко) 러시아여성의정치운동 (Политическое движение Женщины России) 공산주의자노동러시아 (Коммунисты-Трудовая Россия) 노동자자치당 (Партия Самоуправления трудящихся) 러시아농업당 (Аграрная партия России) 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 러시아공동체회의 (Конгресс русских общин) IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 83

84 에서도표출되었다. 즉, 지리놉스키가이끄는러시아자민당에대한프스코프주민의지지율은약 20% 로전국평균지지율인 11% 의두배가까이높게나타났던것이다 년프스코프주지사선거에서지리놉스키가이끄는러시아자민당소속의예브게니미하일로프가 2차투표를거쳐 56% 의지지율을얻음으로써 36% 의지지율을얻은기존주지사블라디슬라프투마노프 ( 집권당소속 ) 를누르고승리한것도 1995 년국가두마선거결과해석과유사한맥락에서보아야할것이다. 220) 미하일로프의선거승리역시프스코프지역의지경학적특성과지정학적특성이상호맞물리면서지역주민의정치성향에얼마나많은영향을미쳤는가를명확히보여준다. 미하일로프는지역경제발전에초점을맞춰선거캠페인을벌였다. 그는선거운동기간중지역자체의재정기반이전혀없음을지적하면서, 이제까지연방정부의지원에만의존해왔던것이얼마나헛된것이었는지지역주민들에게상기시켰다. 221) 즉, 미하일로프는지역경제의어려움에대한분노와연방정부에대한실망이가득한지역주민들에게서공감을샀던것이다. 222) 하지만그것만이아니었다. 당시그가소속된당의수장지리놉스키의인기에어느정도혜택을받은점도분명히있다. 223) 주지사선거직전인 1996 년 11월초러시아공영TV 오에르테 (ОРТ) 는지리놉스키가프스코프주페초리지역에서행한연설을방영하였는데페초리지역은 1940 년소련에합병되기전까지는에스토니아에속했던지역이었다. 지리놉스키는에스토니아지도에는페초리지역이에스토니아영토로표시되어있다고지적하면서에스토니아인들이만약그지역에대한영유권을장래에다시주장하고만약그것이실현된다면그지역에거주하고있는러시아인들을추방할것이라고주장했다. 224) 이러한발언은라트비아와에스토니아로부터프스코프로이주해온 8만명에달하는러시아인들에게는상당히민감한문제였고, 늘초미의관심사였다. 225) 이런상황에서이들이주민들이디 84 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

85 아스포라문제에대해관심을보인지리놉스키가이끄는러시아자민당소속의후보에게표를던진것은어느정도예측가능한일이었다. 물론옐친측후보투마노프도지역주민들에게프스코프의전통적인지정학적특성, 즉러시아의서쪽최전방에위치한요새의역할을상기시키면서인접발트해연안국가에대한 NATO 와 EU의영향력확산노력, 그리고에스토니아, 라트비아의프스코프지역에대한영토주장을경계해야한다고강조했다. 226) 이를통해그는러시아를수호하는국경지역요새로서의전통적역할을해왔던프스코프지역의지정학적측면을상기시키고프스코프지역안보보장을약속하였다. 하지만앞서보았듯이지정학적요소만을강조해서는더이상지역주민들로부터충분한지지와관심을끌수없었다. 지역경제문제점해소에대한대안을설득력있게제시못한투마노프는지역경제문제해결책을제시한미하일로프에게결국패배할수밖에없었다 년프스코프주민들의총선투표결과를보면친서방정책을추진해왔던옐친정부에대한프스코프주민들의반감을읽을수있다. 당시옐친대통령은루시코프 (Юрий Лужков) 모스크바시장과프리마코프전총리세력이연합해서창설한 조국- 전러시아 를견제하고국가두마내에서정부정책을지지하는세력을만들고자총선직전 단합 (Единство) 이라는명칭의친정부성향의정치세력을급조하였다. 당시푸틴총리는이정치세력에대해공개적지지를표명하였는데프스코프지역에서 단합 에대한득표율이여타지역보다 15% 높은 38% 였다는점은여러가지를암시한다. 이는 1999 년 8월 9일당시연방보안국 (ФСБ: Федеральная служба безопасности) 장관이었던푸틴이총리로임명된후제2차체첸전쟁을주도하여분리주의자들을성공적으로제압한데에대한민족주의적이고보수적인프스코프지역주민의명백한의사표시라할수있다. 푸틴은총리로임명된직후인 1999 년 9월분리주의자들의본거지인체첸공화국수도그로즈니에대해대규모공습을개시하였고, 12월초그로즈니무장세력에대한항복을종용 IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 85

86 하는최후통첩을날리는등의성과를올렸다. 227) 푸틴의시원스런행보가바 로프스코프주민들의정서에맞았던것으로볼수있다. [ 표 13] 제 3 대국가두마선거 ( ) 228) 정당 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 단합 (Единство) 러시아공산당 (Коммунистическая партия Российской Федерации) 러시아자민당 (Либерально-демократическая партия России) 조국 - 전러시아 (Отечество-Вся Россия) 우파세력연합 (Союз правых сил) 야블로코 (Рсссийская объединенная деморкатическая партия Яблоко) 연방정부에대한불신푸틴통치 1기동안 통합러시아 당에대한프스코프의지지는전국적수준과크게다를바없었다 년총선에서프스코프지역주민들의집권여당인 통합러시아 에대한투표율은러시아전국평균과같은 37% 를기록하였다. 하지만푸틴집권 2기가끝나는시점에치러진 2007년총선에서는프스코프주민들의 통합러시아 당에대한지지율은러시아전국평균인 64% 보다 8% 못미치는 56% 를기록하였으며, 메드베데프통치말기인 2011 년총선에서집권여당에대한지지는전국평균지지율 49% 보다 13% 나낮은 36% 선에머물렀다. 이같은차이는분명여타지역보다중앙정부에대해불만이많음을뜻하는것이다. 프스코프지역주민의연방정부에대한비교적강한불신은특히 1990 년대대통령선거에서도부분적으로표출되었다 년대통령선거에서프 86 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

87 [ 표 14] 제 4 대국가두마선거 ( ) 229) 정당 통합러시아 (Единая Россия) 러시아공산당 (Коммунистическая партия Российской Федерации) 러시아자민당 (Либерально-демократическая партия России) 로디나 (Родина) 러시아부흥-러시아생활당 (Пртия Возрождения России - Российская партия ЖИЗНИ) 우파세력연합 (Союз правых сил) 러시아연금생활자당과사회정의당 (Российская партия пенсионеров и партия социальной справедливости) 야블로코 (Рсссийская объединенная деморкатическая партия Яблоко) 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) [ 표 15] 제 5 대국가두마선거 * ( 선거일 : ) 230) 정당 통합러시아 (Единая Россия) 러시아공산당 (Коммунистическая партия Российской Федерации) 정의러시아 (Справедливая Россиия) 러시아자민당 (Либерально-демократическая партия России) 러시아농업당 (Аграрная партия России) 야블로코 (Рсссийская объединенная деморкатическая партия Яблоко) 시민의힘 (Гражданская сила) 러시아애국자 (Патриоты России) 우파세력연합 (Союз правых сил) 사회정의당 (Партия социальной справедливости) 러시아민주당 (Демократическая партия России) * 비례대표제로치러짐 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 87

88 [ 표 16] 제 6 대국가두마선거 * ( 선거일 : ) 231) 통합러시아 (Единая Россия) 정당 러시아공산당 (Коммунистическая партия Российской Федерации) 정의러시아 (Справедливая Россиия) 러시아자민당 (Либерально-демократическая партия России) 야블로코 (Рсссийская объединенная деморкатическая партия Яблоко) 러시아애국자 (Патриоты России) 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 프라보예델로 (Правое дело) * 비례대표제로치러짐 스코프지역의지지율을분석해보면 2차선거에서제1야당이었던공산당당수주가노프에대한지지율이당시옐친대통령에대한지지율보다 3% 더높았음을알수있다. 이는러시아전체지지율의경우옐친이주가노프보다무려 13% 높았던것을감안하면프스코프지역주민들의연방정부에대한지지도가타지역에비해상당히낮음을뜻한다. 이같은현상은소련붕괴이후경제적으로여타지역보다상당히어려운경제상황에처해있었던프스코프지역의특성을반영한것으로보인다. 당시프스코프지역주민들은옐친정부의시장경제개혁에대한반발을표출하는반면소비에트시기사회보장제도등에대한선호를나타냈다고볼수있다. 아울러 2000 년대통령선거에서당시제2차체첸전쟁을성공적으로이끌었던푸틴에대한지지가러시아전국평균보다약 10% 나높았던점은국경지대라는프스코프의지리적특이성, 즉군관련인구가여타지역보다많다는특성으로인해보수적안보의식이강한특성을보여준것으로해석할수있다. 88 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

89 [ 표 17] 1996 년대통령선거결과 ( 선거일 : ) 232) 후보 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 주가노프 * 30.39/ /40.3 옐친 * 24.81/ /53.8 레베드 지리놉스키 야블린스키 * 주가노프, 옐친은 1차 /2차투표결과임 [ 표 18] 2000 년대통령선거결과 ( 선거일 : ) 233) 후보 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 푸틴 주가노프 야블린스키 지리놉스키 툴례예프 [ 표 19] 2004 년대통령선거결과 ( 선거일 : ) 234) 후보 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 푸틴 하리토노프 글라지예프 하카마다 IV. 정치 : 국경지대의보수주의와지역주의 89

90 [ 표 20] 2008 년대통령선거결과 ( 선거일 : ) 235) 후보 프스코프주 러시아연방 득표율 (%) 득표율 (%) 메드베데프 주가노프 지리놉스키 보그다노프 [ 표 21] 2012 년대통령선거결과 ( 선거일 : ) 236) 프스코프주 러시아연방 후보 득표율 (%) 득표율 (%) 푸틴 주가노프 프로호로프 지리놉스키 미로노프 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

91 V 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 1. 경제개관 앞 서프스코프지역역사에서살펴보았듯이이지역은 20 세기초까 지농업중심경제구조를유지했다. 20 세기들어발생한제 1, 2 차 세계대전시에이곳이독일군에점령당하는수난을겪게되자소비에트정부는서유럽과국경을맞대고있던프스코프지역에전략적차원에서중요한산업시설건설을꺼렸다. 이때문에프스코프지역은 1930 년대소련전역에산업화열풍이불었을때그혜택을받지못했다. 제2차세계대전이후에도상황은마찬가지였다. 다만 1950 년대후반부터프스코프지역에몇몇산업시설이들어섰지만주로부품공장과같은경공업시설들이었다. 소련해체이후첫 10여년동안프스코프지역은새로운시장경제체제에적응하는과정에서많은진통을겪었다. 산업부문에서생산량이전년도생산량 (100 을기준 ) 보다증가하기시작한것은 1998 년이되어서야비로소가능했다 [ 그림 -38]. 냉전시기에지어진전략적으로그다지중요하지않은몇몇군수공장도소련해체이후에는지역경제에전혀도움이안되었을뿐아니라오히려애물단지가되었다. 더구나프스코프지역대다수공장은완제품을생산하는공장이아니라다른제품에들어가는부품을소련각지에서조 V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 91

92 달받아조립하는공장들이었다. 이때문에소련해체이후부품조달체계가무너짐으로써각지로부터부품이공급되지않아프스코프공장들은생산을중단해야하는상황도맞이하게되었다. 237) 이런이유로주변지역보다프스코프는더혹독한경제체제이행과정을겪어야했고, 한동안상황도열악했다. 또한, 많은공장이예산의부족으로 1990 년대말까지소련시기의낙후된설비를그대로사용하고있어서생산성이높지못했다. 하지만 1990 년대말, 2000년대초부터외국의새로운설비를수입하여낙후된기계를교체하면서생산성이개선되기시작했다. 238) 지역산업생산은 2000년대들어서매해안정적으로그전해의생산량을유지하고있지만아직월등히증가세를보이는것은아니다. 특히 2008년미국발금융위기와같은글로벌위기에지역경제가여전히취약함을보여주고있다 [ 그림 -38]. 비록 2000년이후부터전년도에비해생산이늘고는있지만 2002년의산업생산은소련해체직전인 1990 년수준의절반도안되는 42% 에머무르고있다. 239) 2004년러시아의전문가들은프스코프지역이소련시기의산업생산수준에도달하려면 2004년당시의지역경제발전수준이지속된다고가정할경우 2020 년이되어야할것이라고전망했다. 240) 이는곧소련해체이후 30년이지나서야이전산업생산수준으로복귀하게됨을의미한다. 너무많은시간이소요되는것 [ 그림 38] 프스코프주의전년도대비산업생산증감률 241) 92 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

93 이다. 그러나최근에프스코프주는국경지대라는지정학적위치를활용하여해외투자유치, 교역중심지부상계획을세워지역경제부흥을꾀하고있다. 본장에서는먼저프스코프지역경제구조의특성을살펴보고그후프스코프의지정학적위치가지역경제발전에어떤영향을미치고있는가, 그이점은무엇이고내재된불안요소는무엇인가를알아보면서프스코프지역의향후경제전망을제시하고자한다. 경제활동인구 2011 년현재총 67만 1천명의프스코프주인구중경제활동인구는 36만명정도이다. 그중 32만 5천명이프스코프지역에고용되어일하고있다. 이들지역노동인구중약 40% 가농업, 산업, 유통 3 가지분야에종사하고있다. 제조업 유통 교육 정부및국가안보 수송및통신 겅강및사회서비스 농업임업수렵 기타 [ 그림 39] 경제활동유형에따른고용인구 ( 단위 : %) 2010 년 242) 지역총생산 프스코프지역총생산은 860억루블 (2010 년 ) 로도소매업이프스코프지역생산의 1/5을차지하고있다. 그다음으로제조업이 17.8% 로지역생산의두번째위치를점하고있고, 수송및통신이 도소매 제조업 수송및통신 농업 기타 [ 그림 40] 지역총생산구조 ( 단위 : %) 2010 년 243) V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 93

94 [ 그림 41] 프스코프시상가지구 244) 15.4% 로세번째, 농업이전체생산의 6.7% 를차지하면서네번째로지역총 생산에기여하고있다. 2. 산업 프스코프지역산업에서가장주요한부분을차지하고있는것은제조업이다. 그중에서도대표적생산품은식품과관련된것으로식품, 음료, 담배가차지하는비율은전체제조업생산품의 33.5% 정도를차지한다 [ 그림 42]. 그다음으로전기, 전자, 광학기기제품이 24.4% 를차지하고, 기계제품, 설비제품이약 9.4%, 그리고비금속제품, 광물제품, 일용품이 6.9% 를차지하고있다. 제조업생산은 1999 년부터본격적인회복세로들어서전년도대비플러스생산율을유지하고있다 [ 그림 43]. 전문가들은현재프스코프에서가장빠르게성장하고있는산업부문으 94 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

95 로식품가공업 ( 특히, 고기가공제품과낙농제품 ) 을꼽는다. 그이유는프스코프지역이여타지역에비해깨끗한자연환경을지니고있기때문에이곳에서생산되는식품도그만큼질이좋은것으로알려져경쟁력을갖고있기때문이다. 아이러니하게도이는소련시절정부가이곳을산업화기지로만들지않음으로써환경보전이러시아내여타지역보다잘되어있기때문이다. 245) 프스코프에서생산되는식가공품은인근대도시모스크바와상트페테르부르크에서절찬리판매되고있고그에따라수입품판매가주춤한상황이다. 246) 식품가공산업이외에도전기애자생산과의복제조산업도최근높은성장세를보이고있는부문이다. 247) 이러한제조업구조에따라프스코프지역의대표적기업도식품가공과관련된기업과전기, 전자부품을생산하는기업들이많은편이다. 프스코프지역의총기업수는 16,749 개 (2009 년기준 ) 인데 250) 그중프스코프지역뿐만아니라전국적으로도잘알려진중 대기업수는약 250여개에이른다. 그중대표적기업은아래와같다. 251) 식품담배음료 33,5 전기광학설비 24.4 기계설비 9.4 철강 8.1 비철류 6.9 섬유플라스틱수송장비목재가공품셀룰로이드제지가죽제품 화학제품 0.1 그외공산품 [ 그림 42] 프스코프주의부문별제조업생산비율 (2010 년 ) [ 단위 : %] 248) V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 95

96 [ 그림 43] 프스코프주의전년도대비제조업생산증감률 249) 벨리키예루키고기공장 벨리키예루키낙농제품공장 아프토엘렉트로아르마투라 * 프스코프전선 (cable) 공장 프스코프전자부품공장 프스코프자동전화기공장 프스코프의복공장슬라뱐카 유로 (Euro) 도자기 * 자동차및농기계의전기장치생산공장 프스코프주내에산업시설분포는주의 2대도시프스코프시와벨리키예루키시에 2/3가집중되어있다. 두도시는각각프스코프지역산업생산의 34% 와 33% 를차지하고있다. 253) 이밖에포르호프, 드노, 오스트로프, 네벨, 세베시군에도주요기업들이위치하고있다. [ 그림 44] 프스코프시의가스프롬지사 252) 96 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

97 [ 그림 45] 프스코프주의지역별생산품 254) V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 97

98 3. 농업 러시아북서지역에서농경가능면적의절반이바로프스코프주에있다. 따라서프스코프주에서농업은전통적으로지역경제의중요한부분을점해왔다. 소비에트시기러시아북서지역농산물의 1/4 정도가이지역에서생산되었는데, 특히섬유의원료가되는아마재배와낙농업이주요부문을차지했다. 소련붕괴이후 1990 년대에집단농장이해체되고 261 개의개인농장과 32 개의농업협동조합이형성되었다. 하지만소비에트식집단농장이 1990 년대까지도일부계속남아있었다 년대에는농업생산이지속적으로감소했으며많은주민들이농업을상업적목적이아닌자체소비목적으로만꾸려나가게되었다. 이런상황에서 1988~1996 년사이소와돼지두수는거의절반으로급감하였던암울한시기도있었다. 255) 하지만 1990 년대에프스코프지방정부가지역산업근대화를추진할재정이모자라대신농업을광범위하게육성하기로한이후지역농업은다시회복세를타기시작했다. 256) 그결과 2000년대들어서농업생산물은계속증가세를유지하고있으며프스코프지역의대표적생산물도농산물가공품을포함한식품종류가되었다. 2009년기준, 프스코프농업생산량은 83개러시아연방주체중 65위에올라절대량이많은것은아니다. 257) 곡물축산 [ 그림 46] 농업생산구조 ( 단위 %) (2011 년 ) 258) 하지만북서연방관구에서는높은편에속한다. 농업부문에서도특히축산업이발달해있는데, [ 그림 46] 농업생산구조 에서보듯이프스코프지역농업생산물의 65% 정도가축산업관련생산물이고나머지 35% 가 98 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

99 [ 그림 47] 프스코프주농업생산 ( 단위 : 백만루블 ) 259) 곡물로이루어져있다. 프스코프지역농업생산량은 2000년이후지속적으로늘고있지만문제는여전히남아있다. 낮은농업생산성, 낙후된농업제품가공기술로인해프스코프지역농업은 EU로부터지원을받고있는이웃에스토니아, 라트비아와힘겨운경쟁을하고있다. 프스코프는농업가공제품경쟁력에서밀리기때문에프스코프주는이들이웃경쟁국가로부터많은농산물과식품을수입하고있는상황이다. 이결과 2009년프스코프주의주요수입품목중농산물과식품이차지하는비율은 45% 에이르고있다 [ 표22]. [ 표 22] 프스코프주품목별수출 수입현황 (2009 년 ) ( 단위 : 백만달러 )260) 식품, 농업제품연료, 에너지화학, 고무목재, 제지철강기계제조, 수송 수출수입수출수입수출수입수출수입수출수입수출수입 V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 99

100 [ 표 23] 프스코프주수출 수입현황 ( 단위 : 백만달러 )261) 독립국가연합 그외국가 * 독립국가연합 그외국가 * 독립국가연합 그외국가 * 수출 수입 수출 수입 수출 수입 수출 수입 수출 수입 수출 수입 * 주로유럽국가임 [ 필자주 ] 4. 교역 기회요인국경지역에위치하고있는프스코프주가유리한것이한가지있다면바로인접국과의교역이다. 프스코프는모스크바, 상트페테르부르크와가까이위치할뿐아니라, 우크라이나의르비프와오데사, 그리고에스토니아의탈린, 라트비아의리가같은주요도시와도근접해있고이들도시로연결되는도로및철도망을가지고있다. 그외에북쪽의무르만스크와서쪽의칼리닌그라드까지연결되는교통로도있다. 262) 소련해체이후러시아는발트해국가를잃으면서유럽으로통하는항구도함께잃었다. 하지만이변화는새롭게국경지역이된프스코프에게는새로운기회가되었다. 소련붕괴이후프스코프지방정부는프스코프가국경교역의중심지가되기만한다면막대한수입을올릴수있을것으로보고발트해연안국가와의교류에많은노력을기울였다. 263) 사실소련해체이후완전한독립을이룬발트해국가들의상황은프스코프와비교하여급변했다. 발트해국가들은서유럽국가들과교역에있어더이상모스크바로부터의규제를받지않게되었다. 따라서질좋은식품, 철강, 주류, 의약품등과같은물품이서유럽으로부터발트해지역으로쏟아져들어오기시작했다. 반면프스코프에서생산된물품은경쟁력을급속히잃기시작했다. 서유럽에서쏟아져 100 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

101 들어온물건이라트비아, 에스토니아를거쳐프스코프국경을통해몰래밀반입되는사례가비일비재해졌다. 프스코프지방정부는이러한물건이프스코프국경지역세관을통해합법적인절차를거쳐유입된다면통과료로엄청난수입을올릴수있다는것을잘알고있었다. 그것은 1990 년대에침체되어있던지역경제를살릴수있는몇안되는유일한방법이었던것이다. 하지만갑자기외국과국경을접하게된프스코프주에는세관업무전문가도, 세관도, 검문소도없는상황이어서국경지역통관업무에대한체계적관리가불가능한상태였다. 264) 이문제를해결할수있는유일한방법은모스크바에도움을요청하는것이었다 년프스코프주지사투마노프는모스크바를설득하여연방예산으로에스토니아와라트비아접경지역에세관검문소를짓게하는데성공하였다. 최신설비를갖춘세관검문소설치이후밀무역은급감하였고그결과프스코프주는통관비수익으로일년에 500만달러 (1997 년 ) 를벌게되었다. 265) 프스코프지역의어느제조업공장보다도더많은수익을창출한것이었다. 이처럼프스코프주는에스토니아, 라트비아를통해유럽과러시아를오가는관문 (transit hub) 역할을수행함으로써세관등을통해수입을올리게되었다. 장애요인그러나이를통해안정적인수익을기대할수는없는상황이었다. 정치적이유때문이었다 년대모스크바와발트해국가간관계가난관에봉착하는사태가여러번있었다. 앞에서언급했듯이소련해체직후부터라트비아와에스토니아는프스코프주와국경을접한일부지역에대한영유권요구를하면서모스크바와마찰을빚었다. 그러다가 1996 년이되어서야 NATO 가입을위해국경문제에대한요구를철회하였다. 266) 이외에도새로제정된에스토니아의시민법또한모스크바의심기를불편하게만들었다. V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 101

102 에스토니아는소련으로부터독립한이후 1992 년시민권관련법을새롭게제정했다. 이새로운법조항중에서러시아의심기를건드린것은 1940 년합병이전에에스토니아에연고가없었던러시아인에게는시민권을발급하지않는다는조항이다. 그외에에스토니아어만을공식언어로지정한것도러시아정부를우려하게만들었다. 왜냐하면이로인해에스토니아내러시아인이불이익과차별을받게될것이기때문이었다. 당시모스크바의급진적정치인들사이에서는발트해국가들에게경제제재조치를가해그들국가를러시아의영향권안에놓자는주장이나오기까지했다. 이러한분위기속에서 2001 년러시아국가두마의원빅토르알크스니스 (Виктор Алкснис) 는발트해국가들이자국을통해서오가는러시아의수출품과러시아로들어오는수입품에대해비싼통관비를받고있다고주장하면서, 러시아정부에게발트해국가를통한교역을완전히중단하라고요청하기도하였다. 267) 러시아는발트해국가들이 1990 년대초반부터 NATO 에가입하려는움직임에대해못마땅하게생각하면서그들국가들을길들이기위해발트해연안국가항구를통해러시아물품을수출하는것을제재하겠다고위협했다. 그에더해발트해국가로가는송유관을통제하기도했다. 268) 뿐만아니라 1997 년옐친대통령은발트해국가를통한러시아수출품선적의존도를줄이기위해바렌츠해지역과핀란드만지역등에새로운항구를건설하는계획에서명하였다. 269) 이에더해러시아정부는에스토니아로부터프스코프로들어오는물품에대해다른경로를통해수입되는물품보다 2배높은관세를부과하였다. 270) 이러한조치는분명프스코프에게불리한조치였다. 왜냐하면프스코프주민들은질좋은유럽산물건을이전보다더비싸게주고구입해야했고그곳에직접가서사가지고오는것도제한되었기때문이다. 271) 발트해국가에대한이같은모스크바의정책은프스코프지역의경제활성화에는분명방해가되는것이었다. 프스코프지역정치인들은이에대 102 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

103 해대단히못마땅하게여겼지만지방정부로서는크게반발할수있는상황이아니었다. 모스크바로부터오는각종보조금을무시할수없기때문이었다. 한마디로프스코프주는발트해국가와관계에있어서모스크바의눈치를봐야했다. 이에따라프스코프주는비록발트해국가와의교역이지역경제에더이득을가져다주지만, 할수없이모스크바와사이가좋은벨라루스와의교역을강화해야만했다. 272) 그러나한편으로는조심스럽게프스코프지역정치인은라트비아, 에스토니아접경지대의지방도시와그지역기업은물론, 두나라정부와도비즈니스교류를계속해나갔다. 지역지도자들은겉으로는알렉산드르넵스키가 1242 년추츠코예호수에서리보니아기사단을물리친것과같은애국적인수사를공공연히말하고다녔지만실제로는조용히이웃국가와교류를지속하였던것이다. 273) 같은맥락에서러시아자민당소속주지사미하일로프도국수주의적인태도가아닌지역경제발전을위한실용적인노선 즉, 발트해국가들과친교유지 을택하였다. 먼저생존해야했기때문이다 년옐친대통령은프스코프경제발전을위한계획을대통령선거공약으로발표했지만그것은결국 계획 에그쳐버리고말았다. 이를계기로프스코프는중앙정부가프스코프지역이익을무시하고, 지역이무엇을가장절실하게바라고있는지, 무엇을가장우선시하는지에대한배려가전혀없다는것을깨달았고, 그런마당에모스크바만바라보고있을수는없게되었다. 274) 소련해체이후다시국경지경이되어버린프스코프지역의지도자들은프스코프의전통적역할인 러시아변경의요새 역할을강조하는수사를구사하면서도발트해국가와경제관계를꾸준히발전시켜나아가고있다. 지정학적, 지경학적으로모스크바와발트해국가 사이에낀 프스코프는이와같은이중전략을구사해왔으며, 2000년대들어서모스크바와발트해국가간긴장관계가완화되면서프스코프지역정부는발트해국가와의교역관계를더욱강화하고있다. 최근의예로는 2010 년 9월프스코프주와라 V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 103

104 트비아경제부간에성사된경제협력체결을들수있다. 275) 또한프스코프와에스토니아, 라트비아와의밀접한교류로인해두국가는프스코프에영사관까지개설해놓았다. 프스코프주상공회의소인터넷홈페이지는프스코프지역을교역의허브 (hub) 로선전하면서, 2009년러시아연방과 EU간교역물의 30% 가프스코프주를거쳐오갔으며, 2009년가을부터프스코프- 리가간의비행기노선이새롭게개설되었고, 프스코프주와라트비아, 에스토니아, 벨라루스접경지역에총 11개의세관통관소가설치되어있어원활한통관을보장하고있다고선전하고있다. 276) 1990 년단 10% 의물량만이프스코프지역을통과해서유럽으로나갔던것이 20년이지난후 30% 로늘고, 1995 년처음으로세관이만들어진것이 15년후 11개로늘어난것, 2009년유럽으로부터의수입이 2000년대비약 900% 늘어난것을보면 [ 표23], 비록빠른속도는아니지만프스코프지역은이제과거의 러시아변방의요새 역할만을고집하기보다는 유럽을향한관문 의역할도강화시켜나가고있음을알수있다. 5. 외국인투자 프스코프지역에대한외국투자는 2009 년의경우 2000 년에비해 21배나증가한 2,300 만달러를기록하고있다 [ 표26]. 투자의거의대부분은직접투자의형태를띠고있다. 2010, 2011 년기준, 프스코프지역에가장많은투자를한국가는오스트리아와라트비아로총투자액의 77% 를차지하고있다 [ 표24]. 하지만타지역과비교해보면프스코프에대한외국의투자는무척미비한것으로나타난다 년기준으로프스코프주에대한외국인투자는규모면이나지역주민들에돌아가는혜택 ( 고용등 ) 면에서볼때북서관구연방주체중거의최하위수준이다 [ 표27, 28]. 프스코프주에투자된액수는 20만불로북 104 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

105 [ 표 24] 국가별투자비율및액수 (2010) 277) 비율 (%) 액수 ( 천달러 ) 오스트리아 ,324 라트비아 ,423 덴마크 ,381 키프러스 5.1 2,182 에스토니아 독일 기타 3.8 1,628 [ 표 25] 외국투자부문 업종 비율 (%) 가공산업 46.9 농업, 산림, 어업 46.9 도소매업 2.8 천연자원발굴 1.9 수송및통신 1 부동산, 임대, 기타서비스 0.4 [ 표 26] 프스코프지역에대한외국의투자액 278) ( 단위 : 천달러 ) 년도 총투자 1,079 9,163 15,417 32,749 48,616 23,229 직접투자 506 8,036 14,566 27,649 30,892 21,828 간접투자 그외투자 ,100 17,724 1,401 서연방관구전체에투자된액수 1 억 5 백만불의 1% 에도미치지못하는미미한 액수이다 [ 표 28]. 하지만최근들어프스코프주정부가활발히유럽국가들로 부터투자유치노력을벌이고있어향후추이는지켜봐야할것이다. V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 105

106 [ 그림 48] 프스코프도심의베스킨라빈스아이스크림상점 279) [ 표 27] 북서관구주민 1 인당에대한외국인투자액수 (2010 년 ) 총투자액 ( 단위 : 달러 )280) 직접투자액 러시아연방 북서관구 네네츠자치구 12,616 9,050 상트페테르부르크시 1, 볼로그다주 노브고로드주 코미공화국 아르한겔스크주 레닌그라드주 칼리닌그라드주 카렐리야공화국 무르만스크주 프스코프주 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

107 활동기관수 [ 표 28] 외국자본투자기관의활동 281) 내국인고용인원 ( 천명 ) 투자자본금 ( 백만루블 ) 활동기관수 내국인고용인원 ( 천명 ) 투자자본금 ( 백만루블 ) 러시아연방 16,396 3,328 22,085 17,372 3,179 19,792 북서관구 3, ,054 3, ,178 카렐리야공화국 코미공화국 아르한겔스크주 네네츠자치구 볼로그다주 칼리닌그라드주 레닌그라드주 무르만스크주 노브고로드주 프스코프주 페테르부르크시 1, ,964 1, , 전망 소련붕괴이후발트해연안국가와국경을맞대게되면서국경지역으로다시태어난프스코프주는국경지역이라는지정학적, 지경학적이점을살려유럽과러시아를연결하는관문역할을통해안정적경제발전을도모하고자하였다. 하지만모스크바와발트해연안국가들간정치적갈등속에서프스코프는완전히중립적일수없었다. 지정학적위치가프스코프의경제발전에결정적으로영향을미쳤던것이다. 하지만지역지도자들은발트해연안국가와실리적인차원에서조심스럽게경제교류를지속적으로추 V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 107

108 [ 그림 49] 에스토니아탈린중앙공원의소비에트병사동상 284) 구해오고있다. 그러나프스코프의지역경제는모스크바와 발트해국가, 그리고 EU 간의관계여하에따라 부정적영향을받을수있는요소가상존해있 다. 예를들어 2007 년에스토니아정부는당시 수도탈린의중앙공원에있던 탈린의해방자 소비에트병사 동상을소련군인의유해와함 께탈린근교의군인묘지로옮기기로결정했고, 이때문에러시아 - 에스토니아관계는급속냉각 되는사태가일어났다. 이과정에서당시러시아부총리였던세르게이이바 노프 (Сергей Иванов) 는에스토니아산물건불매운동을제안하기도하였 다. 282) 친정부청년그룹 나시 (Наши) 는에스토니아대사관앞에서항의시위 를벌였고에스토니아거주러시아인들은이같은결정을죽은자에대한모 욕이라고하며폭동을일으켜에스토니아경찰과충돌, 1,200 명이체포되고 50 명이부상당하기도하였다 년 4 월에는또다른긴장상태가모스크바 와탈린정부사이에벌어졌다 년옮겨진소비에트병사동상이위치한 시셀리나 (Сиселина) 군인묘지입구에 1944 년 9 월 22 일탈린을점령한소 비에트군대의기념비 라는안내판이부착되었기때문이었다. 이사건에대 해탈린주재러시아대사관은에스토니아외무부에강력한항의서한을보 냄으로써양국간관계가다시냉각되는사태가벌어졌다. 283) 에스토니아와의관계뿐만아니라라트비아와도긴장된관계가일어나기 도했다 년라트비아의청년영화감독에드빈스스노어 (Edvins Snore) 는스탈린과나치독일과의비밀협력그리고최근러시아내스킨헤드의소 수민족에대한만행등을집중조명한 소비에트이야기 (Soviet Story) 라는 다큐멘터리영화를유포하였고, 이에역시러시아청년그룹 나시 는모스크 바의라트비아대사관, 브뤼셀 EU 본부앞에서항의시위를벌이는등양국 108 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

109 간오래된앙금이다시표출되었다. 285) 1990 년대러시아정부와발트해국가간에긴장을유발시켰던발트해국가의 NATO 가입문제, 발트국가내러시아인처우문제, 국경문제등이최근일단락지어지는듯했지만위에서보았듯이모스크바와발트해국가간불미스러운역사적앙금때문에향후에도마찰이생겨날가능성이있다. 그때마다프스코프지역정치인들은경제적실리를지키기위해모스크바와발트해국가사이에서눈치를보면서 줄타기 를해야하는상황이올수있다. 대외적인요인외에도지역경제발전에걸림돌이되는태생적인문제가있다. 286) 인구감소, 낮은생활수준, 낮은경제발전수준, 주정부의낮은예산확보, 기간시설부족등의문제이다. 프스코프주의인구는지속적으로감소추세에있고, 1인당지역생산량 (ВРП: Валовой региональный продукт) 은 88,966 루블로서북서연방관구나러시아연방전체평균의절반수준이다. 이외에도다음장에서살펴보겠지만프스코프주는주민의소득, 주의예산확보율등에서러시아연방은물론북서연방관구의평균에도못미치는낮은수준을기록하고있다. 287) 전문가들은이런상황으로인해프스코프주의경제는향후다음과같은 4가지문제에직면할가능성이크다고보고있다. 288) 투자활동저하로인한거대투자계획동결 실업률증가로인한주민생활수준저하 러시아주력시장중운송, 건설, 전력부문의침체로인한프스코프주생산량의감소 예산수입감소로인한주재정적자증가 289) 이에대해프스코프와중앙의전문가들은프스코프지역문제를해결할 수있는두가지방안을제시하였다. 첫째는향후프스코프지역을모스크 V. 경제 : 제조업과축산업그리고교역의중심지 109

110 바와상트페테르부르크를지원하는협력지역으로육성하여 3개의산업 ( 운송, 농업, 전력 ) 을중점적으로육성하는방법이고, 둘째는프스코프지역을 3 개지역 ( 러시아북서지역, 발트해지역, 벨라루스 ) 의비즈니스와사회 문화적협력의구심점으로육성하는것이다. 290) 물론이러한계획이성공적으로달성될지는미지수이다. 위에서살펴보았듯이프스코프지역의현경제지표가그리밝지않기때문이다. 이렇게장기적이고지속적인투자를요구해야하는사업을위해서는프스코프지방정부자체의노력도중요하지만러시아정치구조상중앙으로부터의지원도결정적으로중요한데, 위에서보았듯이모스크바의지원은결정적인순간에제공되지않을수도있고, 발트해국가나 EU와러시아정부간관계가영향을주면서그에따라지역경제에부정적영향을미칠수있기때문이다. 국경지대로서프스코프의지정학적위치는기회이자곧제약으로작용할수있다. 앞으로프스코프지방정부가지정학적특성을어떻게활용하느냐에따라지역경제의사활이달려있다해도과언이아닐것이다. [ 그림 50] 프스코프시외버스터미널 291) 110 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

111 VI 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 1. 인구감소문제 소련붕괴이후러시아는국가적차원에서인구감소문제에직면해있다. 프스코프주도예외는아니다. 사실프스코프주의인구는 1920 년대이래지속적으로감소해왔다 년현재주경계선내의인구가 167 만명정도였는데, 제2차대전후인 1940 년대말에는 100만명선으로떨어지면서급속 [ 표 29] 프스코프주인구현황 292) 항목프스코프주비고 주전체인구 (2011 년 ) 67 만 1 천명 도시 / 농촌인구비율 68% / 32% 83 개연방중인구수순위 64 위 노동인구비율비노동인구 ( 유년 ) 비노동인구 ( 노년 ) 러시아연방전체인구에서차지하는비율 (2010 년 ) 60.1% 14.4% 25.6% 0.4% 서울송파구인구 - 69만 2천명 (2010 년 ) 1979 년부터도시거주민이농촌거주민보다많아짐 주전체인구대비비율 러시아연방전체인구 1 억 4 천 2 백만 (2010 년 ) 프스코프주가속한북서관구평균인구밀도 (2003 년 ) 8.4 명 /1 km2 중앙관구 (55 명 /1 km2 ) 남부관구 (36 명 /1 km2 ) 볼가관구 (30 명 /1 km2 ) 한국 (492 명 /1 km2 ) VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 111

112 한인구감소를경험했다 년대말에는 100만명이하로떨어지고, 그후부터젊은층인구가빠져나가면서지역인구가노령화되기시작하였으며인구도계속감소하고있다. 소련해체시점인 1990 년경 84만명정도이던인구가 10년후인 2000년에는 7.2%(6 만 1천명 ) 정도감소한 78만명으로줄고다시 10년후인 2010 년에는 11.6%(9 만 1천명 ) 정도감소한 67만명이되었다. 293) 프스코프주의이러한급속한인구감소율은러시아연방전체기준으로볼 [ 표 30] 프스코프주및북서관구인구변화추이 ( 단위 : 천명 )295) 카렐리야공화국 코미공화국 아르한겔스크주 네네츠자치구 볼로그다주 칼리닌그라드주 레닌그라드주 무르만스크주 노브고로드주 프스코프주 상트페테르부르크 [ 표 31] 프스코프주인구증감률 ( 단위 : %)296) 러시아연방 0,4-0,1-0,4-0,4-0,5-0,5-0,5-0,5-0,4-0,1-0,1 0,01 북서관구 0,003-0,8-0,9-0,9-0,9-0,8-0,7-0,7-0,6-0,4-0,3-0,2 프스코프 -0,1-0,4-1,4-1,6-1,5-1,4-1,4-1,6-1,5-1,1-1,3-1,1 상트페테르부르크 0,1-0,5-0,6-0,6-0,7-0,7-0,5-0,4-0,2-0,1 0,3 0,4 112 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

113 때 3번째로높은수치이다. 연방내에서는대량으로인구가빠져나가는지역은사회인프라가열악한극동관구의마가단주와지난 10여년동안폭력이끊이지않았던북카프카스지역의인구세티아공화국이며그다음으로프스코프주이다. 294) 프스코프주인구증감률을보면 2000년대내내러시아연방평균인구증감률보다 3~10 배이상감소율이높은것을알수있다. 이러한인구감소의요인은첫째, 경제활동인구가상트페테르부르크나모스크바같은인근대도시로빠져나가고있기때문이다. 프스코프주의한고위공무원은 소비에트시절때는정부가강제로사람들을가기싫어하는곳으로보냈는데오늘날러시아정부는그렇게할수없기때문에 생활환경이좋지않은농촌에서인구감소는러시아의공통된상황이라고지적한다. 297) 그는 요즘사람들은현대식라이프스타일을누리기바란다... 컴퓨터앞에앉아서일하고, 슈퍼마켓에가며, 즐겁게소비하면서살기바란다. 육체노동에는관심이없다 고하면서땅은많은데농촌에일손이없다고한탄했다. 298) 이는결국프스코프지역에는젊은층이원하는일자리가많지않기때문에노동연령층이이지역을많이떠나고있음을암시한다. 이고위인사는버스로 5시간정도걸리는거리에위치한상트페테르부르크의성장에대해 프스코프지역은모든것이다열악해서죽어가는것이아니라, 바로옆지역 [ 상트페테르부르크 ] 의잔디가더푸르러서망해간다 고언급했다. 이는상트페테르부르크로젊은층인구가많이이주하고있다는뜻이다. 299) 프스코프지역의이주율을나타내는표는이문제를여실히입증해준다. 프스코프지역으로의유입, 유출인구를합하여계산한이주율의변화를살펴보면프스코프주는 1995 년유입수가 10,000 명당 87명으로급등하였다가 2000년에는 4명으로급감하고드디어 2001 년에는유입인구보다유출인구가더많음을뜻하는마이너스로돌아서게되었다. 이후 2005년부터는계속유출인구가유입인구보다많은것을볼수있다. 300) 인구감소의두번째요인은젊은층의인구가유출되면서자연히출생률 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 113

114 [ 표 32] 프스코프주의이주율변화 (10,000 명당 ) 301) 러시아연방 북서관구 , 프스코프 상트페테르부르크 도낮아져인구가늘지않고있기때문이다. 인구증가율을나타내는 [ 그림 51] 에서보듯이프스코프주의인구자연증가율 ( 출산율에서사망률을뺀값 ) 은 1990 년이래계속마이너스성장일뿐아니라 1995 년부터최근까지는계속 1,000 명당 -10 명이상을기록하고있는데, 이는곧출산율보다사망률이월등히높음을의미한다. 2009년프스코프지역의출산율은인구 1,000 명당 10.4 명으로전년도보다약간증가했지만러시아연방전체평균 12.4 명그리고북서관구평균 11.3 명보다도낮은수치를기록하고있다. 러시아전체 83개연방관구중에서프스코프지역의출산율순위는 2009년기준 77위로 인구자연증가율 ( 천명당 ) 출생률 ( 천명당 ) 사망률 ( 천명당 ) [ 그림 51] 프스코프지역출생 사망률및인구자연증가율 ( 천명당 ) 305) 114 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

115 상당히낮은등위에기록되었다. 302) 반면사망률은출산율보다더욱상태가안좋다. 2009년기준으로 1000 명당사망률은 20.9 명으로러시아연방전체평균인 14.2 명보다약 47% 더높은편이다. 사망률의전국순위는 83개연방주체중에제일마지막인 83위를차지하고있다. 303) 이로인해프스코프주의인구자연증가율도상당히낮다. 2009년경우프스코프지역인구자연증가율은 1,000 명당 명으로당시전러시아평균이 -1.8 명이고북서관구의평균이 -3.9 명이었던것을감안한다면프스코프의수치는심각할정도로낮은것이다. 304) [ 표 33] 프스코프지역의천명당사망률 ( 단위 : 명 )306) 러시아연방 11,2 15,0 15,3 15,6 16,2 16,4 16,0 16,1 15,2 14,6 14,6 14,2 북서관구 11,1 15,9 16,4 17,0 17,7 18,4 17,8 17,7 16,6 15,6 15,7 15,2 프스코프 15,1 20,9 22,3 22,8 23,8 24,9 24,2 24,5 23,3 20,9 21,7 20,9 상트페테르부르크 12,3 15,9 16,2 16,2 16,4 16,7 16,2 16,0 15,3 14,8 14,6 14,1 프스코프주의인구자연증가율 307) 프스코프주인구상황을더악화시키는것은바로유아사망률이다. [ 그림51, 52] 에서보듯이출생률이낮은데다출생후 1년이내에사망하는비율이 2009년기준 1,000 명당 9.4 명이다. 이는 2001 년 18.7 명에서거의 50% 정도줄어든비율이지만아직도상당히높은수준으로북서관구평균인 6.2명은물론러시아연방전체평균인 8.1 명보다도높은수치이다. 프스코프유아사망률의전국순위는 62위로하위 1/4 에해당하는수치이다. 그에더해프스코프지역주민의기대수명도타지역에비해상당히짧은편이다. 2009년남자의경우 60세도채안되는 세 ( 러시아연방평균 세 ) 이고여자의경우 70세가갓넘은 세 ( 러시아연방평균 세 ) 로남녀합해서평 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 115

116 [ 그림 52] 프스코프주유아사망률 ( 출생후 1 년이내사망 ; 천명당 ) 309) 균 세이다. 이는러시아연방평균나이인 세보다 4살정도낮은수치이다. 이같은수치는 83개연방주체중하위 8% 정도에해당되는것으로순위로는 77위에해당된다. 308) 전국평균에훨씬못미치는프스코프주민의낮은평균수명, 높은사망률및유아사망률의원인은사회적, 경제적요인등여러가지가있을것이다. 그중한가지로열악한의료서비스의수준을꼽을수있다. 프스코프지역은무엇보다도의사수가절대적으로모자라는지역이다. 인구만명당의사수는 33.2명으로 83개러시아연방주체중에서 80위를차지할정도로상황이열악하다 ( 상트페테르부르크가 87명으로러시아연방전체에서가 [ 그림 53] 프스코프시내놀이터 310) 장많은의사를보유 116 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

117 [ 표 34] 프스코프주민들의기대수명 ( 단위 : 세 )311) 러시아연방 남녀전체 남 여 북서관구 남녀전체 남 여 프스코프주 남녀전체 남 여 하고있는것과상당히대조적이다 )[ 그림54]. 이런상황에서의사한명이돌보아야하는환자수도 2009년기준 301명으로러시아연방평균인 200 명보다약 1/3 더많다 [ 그림 55]. 비록프스코프주병원침대수는다른지표보다좀나은편이지만러시아연방평균에는못미친다. 따라서이지표에서프스코프의순위는 83개연방주체중중간에해당하는 42위에올라있다. 특히프스코프주인구가줄어드는상황에서도 2006년부터병실침대수가계속줄어드는것은여러가지이유로문을닫는병원이늘고있음을암시한다 [ 그림 56]. VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 117

118 러시아연방북서관구프스코프상트페테르부르크 [ 그림 54] 프스코프주민 10,000 명당의사수 312) [ 그림 55] 프스코프주의의사한명당환자수 313) 러시아연방북서관구프스코프상트페테르부 118 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

119 [ 그림 56] 프스코프주민 1 인당병원침대수 314) 러시아연방북서관구프스코프 2. 생활수준 여러가지지표를살펴보면프스코프주민의삶의질은여타지역과비교해서평균이하의수준임을알수있다. 소비에트시절인 1979 년소득, 평균수명, 교육수준등을기준으로측정된인간개발지수 (Human Development Index) 에의하면프스코프주의경우당시조사대상이었던 86개러시아연방주체중하위권인 71위였다. 315) 이러한상태는공교롭게도 20여년이지난 2001 년의인간개발지수측정결과에도똑같이나왔는데프스코프의순의는추홋카자치구보다도한단계낮았다. 2009년조사한프스코프주의월평균소득도 83개러시아연방주체중중하위권인 62위였고, 1인당지역총생산의경우 104,800 루블로북서연방관구중에서제일낮다. 뿐만아니라월평균급여, 월평균소득, 월평균연금도모두북서연방관구중에서최하위였다. 실업률도 11% 로연방관구에서두번째로높고최저생계비미만의소득을버는극빈층비율도프스코프주전체 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 119

120 [ 표 35] 인간개발지수 (HDI: Human Development Index) (2001 년 )* 316) 소득지수 수명지수 교육지수 HDI 순위 러시아연방 모스크바시 튜멘주 타타르스탄공화국 상트페테르부르크시 톰스크주 바시키르스탄공화국 사마라주 사하공화국 리페츠크주 크라스노야르스크관구 코미공화국 볼로그다주 무르만스크주 아르한겔스크주 카렐리야공화국 노브고로드주 레닌그라드주 칼리닌그라드주 추홋카자치구 프스코프주 쿠르간주 트베리주 부랴트공화국 이바노프주 인구쉬공화국 유대인자치주 치타주 투바공화국 * 상 하위각각 10개연방주체및북서관구연방주체 ( 부분 ) 의순위 120 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

121 [ 표 36] 북서연방관구연방주체경제지표 (2009 년 ) 1 인당지역총생산 * 317) 월평균소득 ** 318) 월평균급여 319) 월평균연금 320) ( 단위 : 루블 ) 최저실업률극빈층비율생계비 ** 321) (%) 322) (%) 323) 러시아연방 241,767 16,857 18,637 6,177 5, 북서연방관구 252,220 17,446 20,892 7, 상트페테르부르크 310,567 22,133 (10) 23,884 7,249 5,232 (29) 레닌그라드주 235,138 13,055 (42) 18,359 6,300 4,843 (47) 코미공화국 306,859 20,125 (14) 23,685 7,942 6,798 (12) 아르한겔스크주 235,279 17,218 (19) 20,242 7,722 6,210 (16) 볼로그다주 244,252 12,135 (53) 16,565 6,298 5,270 (27) 무르만스크주 255,007 21,153 (12) 26,591 8,533 7,570 (10) 카렐리야공화국 170,106 13,490 (36) 18,394 7,610 5,990 (18) 칼리닌그라드주 193,855 14,608 (27) 16,047 5,965 5,209 (30) 노브고로드주 177,875 13,329 (39) 14,794 6,041 4,924 (42) 프스코프주 104,800 12,697 (62) 12,631 5,850 4,603 (55) 네네츠자치구 - 48,752 (1) 43,965 9,490 10,271 (3) **2008 년도수치 ** 괄호안숫자는전국연방주체중순위. 인구의 16.5% 로북서연방관구연방주체중세번째로높은수치이다. 한가지흥미로운점은프스코프지역의경제수준에비해가정용전화기보급률은예전부터상대적으로무척높았다는점이다. 전화기보급률은 2009년현재전체 83개연방주체중 15위에올라있는데, 프스코프지역이이렇게순위가높은지표는거의찾아보기힘들다. 이렇게높은순 [ 그림 57] 프스코프시내중심부 324) 위는아마도전화기공장이오 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 121

122 무르만스크주 코미공화국 18,613 18,521 상트페테르부르크 17,237 러시아연방평균 북서관구평균 아르한겔스크주 15,105 14,686 14,392 칼리닌그라드주볼로그다주카렐리야공화국노브고로드주레닌그라드주 12,469 11,971 11,954 11,513 11,227 프스코프주 9, ,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 [ 그림 58] 북서관구연방주체 ( 부분 ) 1 인당월평균소득 (2008 년 ) 325) ( 단위 : 루블 ) 랜전부터프스코프지역에있었기때문에전화기보급률이여타지역에비 해훨씬높았던것으로보인다 년가정용전화기보급대수는인구 1,000 명 182 대로북서연방관구에서는상트페테르부르크시다음으로높은보급 [ 표 37] 인구 1,000 명당가정용전화기소유자수 ( 도시지역 ) 326) ( 단위 : 대 ) 개연방주체중순위 러시아연방 북서관구 카렐리야공화국 코미공화국 아르한겔스크주 네네츠자치구 볼로그다주 칼리닌그라드주 레닌그라드주 무르만스크주 노브고로드주 프스코프주 페테르부르크시 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

123 [ 표 38] 인구 100명당개인컴퓨터보급률 327) ( 단위 : 대 ) 러시아연방 북서연방관구 카렐리야공화국 코미공화국 아르한겔스크주 네네츠자치구 볼로그다주 칼리닌그라드주 레닌그라드주 무르만스크주 노브고로드주 프스코프주 페테르부르크시 률을자랑하였고, 러시아전국평균보다약 20% 정도높은보급률을보였다. 하지만그러한우위도 2000년들어서부터는다른연방주체에의해역전되기시작하였고무선전화기가많이보급되면서보급률도거의정체되다시피하여오늘날생활수준을측정하는척도로별반기능을못하고있다. 가정용전화기대신컴퓨터보급률과인터넷연결유무는글로벌시대의생활수준을측정하는데에있어가장기본적인척도가될수있을것이다. 러시아의 2009년개인용컴퓨터보급률은 100명당 35대인데프스코프지역은평균에못미치는 29대로북서관구연방주체중에서도최하위권에속해있다 [ 표38]. 마찬가지로인터넷보급률도컴퓨터 100대당 11대만이연결되어있는것으로조사되어북서관구연방주체중아르한겔스크주, 네네츠자치구와함께최하위에머무르고있다 [ 표39]. VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 123

124 [ 표 39] 인터넷이연결되어있는개인용컴퓨터수 ( 인구 100명당 ) 328) ( 단위 : 대 ) 러시아연방 북서연방관구 카렐리야공화국 코미공화국 아르한겔스크주 네네츠자치구 볼로그다주 칼리닌그라드주 레닌그라드주 무르만스크주 노브고로드주 프스코프주 페테르부르크시 [ 그림 59] 프스코프시내중심부 329) 124 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

125 3. 시민사회의발전 인구감소와함께프스코프지역사회의특징을보여주는것이있다면그것은바로시민사회의발전이라고할수있다. 시민사회의존재는보통민주주의발전의기반으로인식되는데, 러시아연구자들은러시아에서민주주의발전이어려운이유중의하나로러시아에서시민사회의부재또는시민사회의미성숙에서찾는경향이있었다. 330) 하지만 2011 년 12월 4일러시아총선이후모스크바, 상트페테르부르크등대도시를중심으로일어났던부정선거규탄시위를보면서러시아시민사회의발전가능성에대한논의가다시고개를들기시작하고있다. 331) 2012 년대통령선거직후모스크바와여타대도시에서는수만명의시위대가푸틴 3선반대시위에참가했다. 이런상황을목격하고최근서방의한언론기사는 러시아시민사회가 2011 년드디어깨어났는가? 라는제하의기사에서경제적으로풍족하고, 부족한것을몰랐던모스크바와상트페테르부르크의중산층이드디어관료들의부정부패와시민들의정치적자유제한등에대해저항하면서일어나기시작했다고기술하고있다. 332) 이들은그동안푸틴정권이일궈낸경제적안정의혜택을누리면서편안히살아왔지만이제는경제적으로어느정도만족하게된상태에이르자더많은정치적자유와권리를갈망하기시작하게되었다는것이다. 333) 물론이것은대도시의경우이다. 과연프스코프와같은인구 20만의중소도시에서민주주의에대한갈망은어느정도인가? 지방에서민주주의의식은어느정도발전되어있고시민사회는어느정도활성화되어있는가? 사실프스코프에서는모스크바나상트페테르부르크에서와같이수천, 수만명이참가하는적극적인대규모반정부, 反푸틴시위 334) 는없었던것으로보인다. 하지만최근프스코프지역비정부기구의활동등을보면지역사회의정치의식도이전과는달라지고있음을보여준다. 따라서본연구에서는 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 125

126 프스코프지역의민주주의발전정도를소련붕괴이후오늘날에이르기까지프스코프지역의민주주의의식과비정부조직 (NGO) 활동을중심으로고찰함으로써이제까지연구자들이크게관심을기울이지않았던지방의시민사회발전과정의한예로살펴보겠다. 이미몇몇선행연구자들이지적하였듯이지방사례에대한연구는다음과같은이유때문에필요하다. 첫째, 러시아는거대한나라이기때문에지방마다상황이상당히다르다. NGO 활동을고찰할경우에도지방 NGO는가용자원의한계로인해중앙의대도시에서활동하고있는 NGO와는많이다를수있다. 335) 따라서시민사회발전의편차도중앙과지방간에는많은차이가있을수있고관심사또한국가적이라기보다는지역에한정된사안이많을수있다. 그러므로러시아시민사회발전의다양한모습을파악하고균형잡힌분석을도출해내기위해서는지방의경우를고찰할필요가있다. 둘째, 세계화과정이진행되면서러시아의지방도세계화의영향을직접적으로받고있는데, 사안에따라서는지방사회단체와지방정부가외국단체와직접교류하면서글로컬화 (glocalization) 와지방화 (localization) 현상이심화되고있다. 336) 따라서시민사회문제에있어서도지방 NGO와외국단체들간의협력및교류상황을파악하는것은최근지방의글로컬화과정을이해하는데도움을줄것이다. 이런목적을가지고본절에서는프스코프지역의시민사회발전정도를비정부기구의상황을통해알아보겠다. 그럼먼저프스코프지역의민주주의의식발전정도와그변화에대해살펴보자. 프스코프지역사회의민주주의의식켈리맥만 (Kelly McMann) 과니콜라이페트로프 (Николай Петров) 가 년에러시아지방민주주의발전정도를측정한연구는프스코프지역의민주주의발전정도가 57개의조사대상중에서중하위권인 33위에머무르고있음을보여준다. 337) 맥만과페트로프는모스크바소재대학교와연구소소속 126 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

127 순위 [ 표 40] 전문가들이측정한러시아지역의민주주의수준 340) 지역 전문가가선정한비율 (%)** 순위 지역 전문가가선정한비율 (%) 1 상트페테르부르크시 블라디미르주 0 2 스베르들롭스크주 볼고그라드주 0 3 니제고로드주 볼로그다주 0 4 사마라주 알타이변강 -5 5 모스크바시 아스트라한주 -5 6 이르쿠츠크주 벨고로드주 -5 6 칼리닌그라드주 치타주 -5 8 페름주 키로프주 -5 9 야로슬라블주 프스코프주 -5 9 크라스노야르스크주 로스토프주 -5 9 무르만스크주 스몰렌스크주 -5 9 노브고로드주 스타브로폴주 -5 9 사할린주 아무르주 노보시비리스크주 랴잔주 첼랴빈스크주 툴라주 캄차트카주 보로네즈주 레닌그라드주 케메로보주 오렌부르크주 오룔주 튜멘주 탐보프주 톰스크주 쿠르간주 아르한겔스크주 리페츠크주 칼루가주 사라토프주 코스트로마주 6 52 브리얀스크주 마가단주 6 52 펜자주 트베리주 6 54 크라스노다르주 모스크바주 2 55 쿠르스크주 옴스크주 1 56 울랴놉스크주 이바노보주 0 57 프리모르스크변강 하바롭스크주 0 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 127

128 연구원및교원, 러시아대통령행정실과연방회의 (Совет Федерации) 의원들, 그리고외국학자등총 26명으로이루어진러시아지역전문가들에게 가장민주주의적이라고생각하는연방주체 10곳과비민주적이라고생각하는연방주체 10곳 을각각선정해달라는설문조사를진행하였다. 338) 이후설문조사에응한각각의전문가들이선정한지역의선정비율을계산한후전자 ( 가장민주적이라고생각하는지역 ) 의비율값에서후자 ( 가장비민주적이라고생각하는지역 ) 의비율값을뺀결과를토대로 [ 표40] 을작성하였다. 339) 프스코프지역의민주주의성향에대한또다른분석도맥만과페트로프의연구결과의유효성을입증해주고있다. 스웨덴의정치학자엔더스우흘린 (Anders Uhlin) 이같은시기에행한여론조사의결과를살펴보자. 341) [ 표 41] 에서보듯 년에행해진프스코프지역엘리트들의민주주의적가치에대한지지도조사결과프스코프지역은조사대상인북서관구연방주체와발트해국가중에서민주주의가치에대한지지도가가장낮고, 정치현안에대해반대세력을형성할권리에대해서도별로관심을보이지않는것으로나타났다. 정치참여에대한관심도노브고로드다음으로낮은수치를나타내고있고, 그와비슷하게사회적약자를보호해야할필요성에대해서도비교적낮은수치를보여주고있다. 342) 즉, 정치참여항목을제외한나머지지표에서는맥만과페트로프가작성한표의결과에서처럼노브고로드, 칼리닌그라드, 스베르들롭스크, 상트페테르부르크등보다민주주의적가치에대한지지도에서낮은점수를보이고있다 [ 표41]. 프스코프지역의이러한특성은지방엘리트들의 시민의정치참여對소수엘리트통치 (elite rule) 에대한견해를보면더욱확연히드러난다. 지방의정치및행정을책임지고있는지방엘리트들의민주주의적가치에대한태도는그지역의민주주의확산정도를알수있는지표가된다는점에서중요하다고할수있다. [ 표42] 를살펴보면프스코프지역의엘리트들이대중들의정치참여에대해지지하는비율은 100점만점으로보았을때 18점으 128 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

129 [ 표 41] 지역엘리트들의민주주의적가치에대한지지도, 1999~2000 ( 지수 0-100) 343) 지역 민주주의가치에대한지지 반대세력을결성할권리 사회적약자에대한보호 시민의정치참여 프스코프 노브고로드 칼리닌그라드 스베르들롭스크 상트페테르부르크 [ 표 42] 엘리트통치에대한지역엘리트들의견해 ( 지수 0-100) 344) 지역 대중들의정치참여에대한지지 전문가지배에대한반대 강한지도자의통치에대한반대 프스코프 노브고로드 칼리닌그라드 스베르들롭스크 상트페테르부르크 로조사대상의다른연방주체중에서가장낮다는것을알수있다. 반면강한지도자의통치에대해서는여타지역보다거부감을덜보이고있다. 이러한것을종합하여러시아내몇개지역과비교하였을때프스코프지역엘리트들의민주주의성숙도가적어도 2000년대초반까지는상대적으로낮은수준에머물러있었다고할수있다. 프스코프지역의 NGO: 2000년대초반지역 NGO의성격과활동에대해알아보는것또한해당지방의민주주의발전정도를측정하는데도움을줄것이다. 프스코프주내비정부기구의정확한숫자는알수없지만 2000년대초반약 1,000~1,200 여개의비정부기구가등록되어있었다. 물론약 70% 정도는서류상으로만존재할뿐이 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 129

130 고, 300여개단체만활동중이었으며그중에서도활발히활동하는단체는 100~200 여개정도로추산되었다. 345) 대부분의단체는주의수도인프스코프시에위치하고있으며, 시경계밖에본부를두고있는것은 10여개미만이었다. 특히이웃지역인노브고로드주와비교해서프스코프지역에서는시민단체의활동이미약한편이었는데프스코프의열악한경제상황은시민단체활동에대한재정적지원을어렵게했다. 때문에대부분의시민단체는직원들에게봉급을제대로지불하지못하는상황에처하게되었다. 사실러시아대부분의시민단체는회원제로운영되지않는다. 프스코프주도예외는아니라서소수의열성적활동가만이정규직으로시민단체업무를돌보고있었다. 346) 2000년대초반프스코프지역의대표적시민단체는아래와같다. 베체 (Вече, 민회 ). 이단체는소련시절반체제서클에기반을두고만들어졌으며주로인권과민주주의증진을위한활동을전개하고있다. 프스코프의이단체는반체제물리학자안드레이사하로프가활동하던 1980 년대후반에결성되었다. 당시프스코프지역에서 3,000 여명이참가하는대규모시위를조직하기도하였고, 1991 년발트해공화국들의분리독립운동에대한소련정부의봉쇄조치에항의하기도하였다. 또한 1991 년발생한우크라이나지역탄광노동자들의파업을지지하기도하였다. 소련해체이후 1990 년대중반부터는체첸전쟁당시인권유린사태등에항의하는등인권보호활동에주력하고있다. 2000년초반당시 3명의정규직원이있었다. 347) 프스코프병사의어머니위원회 (Совет Псковских солдатских матерей). 군대에자식을보낸어머니의모임으로러시아전국에이와비슷한단체가많이있으며, 프스코프주에도몇개의조직이존재한다. 그중일부단체는지방정부당국과긴밀한협력관계를유지하고있어엄밀히말해 시민단체 라고말하기어려운점도있다. 이들단체중그래도독립적인성격을띠는단체가 1998 년에결성되었는데, 그단체는신체결함이있는아들을둔한어 130 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

131 머니의노력으로창설되었다. 신체결함으로인한군복무면제대상인아들에게의사가신체결함을확인하는진단서발급을해주지않자그의어머니는상트페테르부르크의 병사의어머니 단체에도움을요청하여결국아들의군복무를면제시킬수있었다. 이후이어머니는자신과비슷한처지에있는사람들을돕기위해프스코프지역 병사의어머니 단체를결성했다. 결성당시프스코프지방정부는이단체에사무실을내주는것을거부하였다. 하지만프스코프지역의또다른시민단체 부활 과 베체 로부터도움을받아우여곡절끝에업무를시작하였다. 하지만 2000년대초반회원수는 5 명에불과했다. 348) 여성단체. 2000년대초반프스코프지역에 5-6개의여성단체가있지만그다지활성화된상태는아니었다. 그중하나가소비에트시절러시아전역에지부를가지고있던 러시아의여성연합 이라는단체인데이단체는소련해체이후공식적지위를이어받아계속활동하고있다. 프스코프지역에는이여성연합단체가 1990 년결성되었다. 이들은여성과관련된사회, 경제적문제들에주로관여하고있다. 하지만이단체는등록된회원이없으며자금난을겪고있다. 여성연합 외에 청년이니셔티브 라는단체도여성, 젊은이들과관련된입법절차에영향력을행사하려고노력하였다. 이단체는체첸전쟁반대활동을활발히전개하였고, 전쟁중에부상당한병사들을도와주는활동도전개하였다. 두단체는약 56명의회원이있는것으로알려져있지만, 5명정도만이활발히활동하는정도였다. 349) 지방정부와 NGO와의관계프스코프지역은사실타지역에비해시민단체가활동하기에좋은조건을가지고있지않다. 프스코프지역에는군의영향력이강하고, 역사적으로애국적인전통이강하며, 여타지역에비해교육수준이상대적으로낮고, 경제상황도좋지않기때문이다. 350) 더구나시민단체활동에중요한역할을담 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 131

132 당하는언론의역할도프스코프지역에서는별로신통치않았다. 지방언론은전혀민주적이지도개방적이지도않았다. 351) 프스코프에서는 1990 년대와 2000 년대초반까지만해도지방의대표적인언론이주지사나시장의강력한영향력하에서통제되고있었다. 주지사의견해를대변했던신문으로는 프스콥스카야프라브다 (Псковская правда) 를, 프스코프시장의견해를대변했던신문으로는프스코프시에서발행하는 노보스티프스코바 (Новости Пскова) 를들수있다. 352) 이런상황에서시민사회단체들은그들의활동을지방언론을통해효과적으로선전할수도없었다. 2000년대초만해도지역정부에비판적인기사는실리기어려운상황이었고, 따라서시민단체들은자신들의활동을소개하기위해언론에돈을지급하고보도를요청하기도했다. 353) 당시프스코프지방정부는시민단체를그다지위협적인세력으로보지않았다. 지방당국자들은대부분의시민단체들이자립능력이부족하다고보았고정부로부터도움이필요하다고보았다. 355) 따라서프스코프지방정 [ 그림 60] 프스코프의낙하산부대 354) 132 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

133 부는시민단체를정부조직과결합한일종의협업단체로만들려는노력을꾸준히했다. 한편지역시민단체들도지방정부나지역기업에의존하는경향이강했다. 사실이러한경향은러시아전체의상황이었지만, 프스코프와같이작은도시에서는이러한경향이더강했다. 356) 프스코프시민단체의한지도자에따르면 2000년대이전까지만해도지방정부당국은민간단체를무시하는태도를취했다. 이런이유로 2000년대초반까지는지역정부와시민단체간의교류가거의없었다. 357) 시민단체의활동에대한시당국의직접적인제재조치는없었다. 하지만비록시민단체에대한공식적이고체계적인탄압은없었어도시민단체의권리가완전히보장되어있지는않았다. 정부시책에대해너무솔직히비판하는단체는간접적으로불이익을받는경우도있었다. 예를들어인권보호활동을벌였던 베체 단체의주요활동가들이 1990 년대와 2000년대초반지방정부의압력에의해직장에서쫓겨나기도했다. 358) 물론비밀경찰의감시도늘뒤따랐다. 그외에도프스코프시당국은시민단체들이음성적으로활동하는것을방지하기위한행정적조치를취했다. 시당국은시민단체들이자발적으로사법기관에등록하게끔하는제도를마련했다. 프스코프시소재대부분의시민단체들은사법기관에등록했는데왜냐하면공식등록이없는시민단체는은행구좌를개설할수없도록규정하고있기때문이었다. 은행구좌없이는실질적으로자금조달에큰곤란을겪게된다. 359) 프스코프당국이시민단체들에게완전한 자유 를제공한것은아니었다. 하지만시민단체에대한지방정부의무관심은 2000년초반을기점으로서서히바뀌기시작했다. 지방정부가시민단체를지방정부의이해관계를위해사용할수있다고판단하면서지방정부는시민단체와상호협조체제를구축하고재정적지원을강화하기시작했다. 360) 예로서프스코프시당국자는 EU의 CIS권지원프로그램인 TACIS(Technical Aid to the Commonwealth of Independent States) 의보조금신청을위해외국단체와접 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 133

134 촉해본경험이있는지방 NGO에게도움을요청하는가하면, 361) 그와관련된새로운법규를제정하기위해 NGO활동변호사들의자문을구하기도했다. 362) 특히프스코프시당국은 2000년에시민단체를담당하는관리한명을두어 3개월에한번씩시민단체의활동을조사, 보고하게하였으며동시에 20만루블을시민단체지원금으로책정하였다. 이외에도시민단체를지원하기위한별도의프로그램도마련하였는데, 그중하나는 19개시민단체와협동위원회를만들어시민단체의의견을듣는프로그램이었으며, 또다른하나는시정부와지역기업들로부터기금을조성, 재정보조가필요한시민단체에게제공하는프로그램이었다. 시당국의이러한지원결정은프스코프의시민단체들이외국으로부터자금지원을받는것보다시정부로부터받는것이더낫다고판단한것에서기인했다. 363) 동시에시민단체와적극적인관계를맺고자금지원을통해시민단체를시정부의의도에따라 통제 하려는의도도있었다고볼수있다. 364) 2000년대초반지방정부의자금부족으로이같은시민단체지원정책이안정적으로이루어지지는못했다. 하지만당시까지프스코프지역시민사회는많든적든대부분지방정부의보조금에의존하고있는상황이었다. 이런연유로프스코프지역시민사회는사회현안에대해지나치게정부를비난하기보다는중도적입장을취하는경우가많았고활동도지방차원에머무르는경우가많았다. 시민단체는존재했지만민주주의적성격은강하지않은상태였다. 365) 프스코프시민단체의최근활동 : 2000년대후반 2000년초반과비교하여최근프스코프지역 NGO활동의차이점이라면그동안소극적활동을전개해왔던프스코프지역의 NGO들이점차지방정부를향해자신들의이해관계를적극적으로개진해나가고있다는점이다. 그예로최근활발한활동을하고있는 메모리알 ( 기억 ) 과 프스코프의망가 134 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

135 진도로 (Убитые дороги Пскова) 라는단체를살펴보겠다. 366) 메모리알 (Мемориал) 프스코프지부 2007년 6월 7일프스코프주의시민단체들은 1937 년스탈린정권이자행한大테러발생 70주년을맞이하여쿠즈네초프주지사, 주의회대표폴로조프 (Б. Г. Полозов), 시의회의장루진 (Я. В. Лузин), 프스코프시장호로넨 (М. Я. Хоронен) 등지방정부기관수장들에게탄원서를보냈다. 개인명예회복에대한법안이기념비건립필요성에대해명시하지않고있다 라는제목의탄원서에서메모리알은 프스코프주비정부기구들은죄없이탄압당한사람에대한기념비를건립할것을정부에요구한다 고요청했다. 367) 탄원서의내용은지역신문 프스콥스카야구베르니야 (Псковская губерния) 에도게재되었다. 탄원서에서시민단체들은프스코프주에서 1937 년大테러로 처형당하고, 유형에보내지고, 억압당한시민들이수천명에달한다 고밝히면서 프스코프주는정치테러희생자를위한추모비를세우지않는러시아내몇안되는지역중의하나 라고비판하고있다. 368) 실제로프스코프지역에서 년동안 60,000 명이상이체포되어온갖고초를당했고그중 8,000 명이상이총살됐다. 369) 2007년당시프스코프주에는 3,500 명의정치탄압희생자들이생존해있었고프스코프시에그절반에해당하는 1,400 명정도가거주하고있었다. 370) 메모리알 프스코프지부회원들은이미 1989 년 3월부터추모비건립을위해노력해왔고그결과 1995 년 6월 9일주정부는 정치적동기에의해억압당한프스코프주시민들을기리는것에대하여 라는법안 (No. 105) 을발표했다. 하지만 2007 년탄원서에서시민단체들은이법안이궁극적으로이행되지않았고, 2003 년대테러희생자추모비건립을위해주정부예비비에서 10만루블을출자하기로 희생자복권을위한주위원회 가결정을내렸으나이역시이행되지않았다고지적하였다. 371) 그후 3년뒤인 2006 년 12월프스코프시정부와 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 135

136 시민단체 메모리알 은콤무날나야거리 (ул. Коммунальная) 에위치한미로노시츠크 (Мироносицк) 묘지에대테러희생자를위한추모비를세우기로합의하였다. 하지만이합의역시이행되지않고유야무야되었다. 이에시민단체들은 2007년 6월탄원서에서아래와같이구체적계획을수립할것을지방당국에게요청하였다. 희생자를기리기위해모든가능한노력을기울인지 18년이이미지났다. 우리는프스코프주정부와프스코프시에 정치탄압에의해희생당한사람들을위한추모의날 (День памяти жертв полтических репресий) 인 2007년 10월 30일이전까지추모비건립을위한다계층으로구성된위원회를즉시조직하고, 추모비건립장소에정치테러희생자를추모하기위한초석을세우며, 기념비건립날짜를정하고, 재정문제, 기념비제작, 그리고장소의설정및보존문제를해결할것을요구한다. 372) 결국 1989 년부터메모리알프스코프지부회원들이노력해왔던추모비 건설의염원은시민단체들이요청한대로 1937 년대테러발발 70 주년해인 2007 년 10 월 30 일이루어졌다. 처음요청한이후 18 년이지난후였다. 향후 기념비를세우기로한자리에일단작은돌비석을세우고제막식에프스코 프부시장이반체체르스키 (Иван Цецерский) 와 메모리알 프스코프지부 대표유리제바 (Юрий Дзева) 가함께참석하였다. 373) 이자리에서체체르스 키부시장은 인민의적 이라는억압적인용어로이들을괴롭히고지속적 으로모욕하고, 비하하고, 일할 기회를제한하고가족들을억 압했다 고밝히면서, 희생자중 많은이들이훌륭한노동자, 농 민, 인텔리겐치아, 군인, 성직자 였다는것을인정해야한다고강 조했다. 374) 제막식에맞추어정 [ 그림 61] 2007 년 10 월에건립된추모비에헌화하는프스코프메모리알단체회원들 376) 136 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

137 부기관이메모리알과공동으로제작한정치억압희생자에대한책, < 망각하지말것. 프스코프주에서의정치탄압, 1920~1950> 의출판식도함께있었다. 이후매년 10월 30일정치테러희생자에대한추모의날에는이비석앞에서추모식이열린다. 375) 결국메모리알프스코프지부는여타시민단체와함께꾸준한행동을통해주정부에압력을넣어그들의목적을관철시켰던것이다. 프스코프의망가진도로 메모리알과같이지방정부를상대로적극적교섭을통해자신들의이해관계를관철시켜나가는또다른 NGO그룹이있다. 바로 프스코프의망가진도로 (Убитые дороги Пскова) 라는시민단체이다. 메모리알이모스크바에서처음으로결성되어전국으로퍼져나간시민단체라고한다면 프스코프의망가진도로 ( 이하 망가진도로 ) 는이름에서도알수있듯이프스코프에서시작되어전국적으로지부를넓히고있는단체라는점이주목할만하다. 최근전국규모로시민활동을확산시키고있는영향력있는단체로괄목할성장을보이는이단체는 2008년 2월프스코프에서처음으로결성되었다. 이시민단체의주요활동은프스코프의열악한도로사정을개선시켜도로의안전과교통질서회복을위한활동에있다. 이를위해이단체는파손된도로문제해결, 안전운전, 운전예절교육등의활동을벌이고있다. 377) 이러한활동을통해 망가진도로 는프스코프시와주의수송인프라발전을통한지역의경제사회지표향상을목표로삼고있다. 이운동은알렉산드르바실리예프 (Александр Васильев) 라는지역주민에의해지역시민단체인 올바른운전 (Правый руль) 과 야경대 (Ночной дозор) 와함께 2008년 3 월 9일처음으로시작되었다. 당시 나는세금내고있다. 그런데도로는어디있나?! 라는성명서를발표하고프스코프시내에서 80대의자동차를동원해서시위행진을하였다. 378) VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 137

138 [ 그림 62] 2010 년 5 월 30 일프스코프시에서열린도로보수촉구시위 381) 이행진은시당국의제재로관공서가위치한도시중심부를통과하지는못했다. 하지만단체행동을통해심각한도로상태에대해당국자에게항의하고공론화시켰다는점에서그의의를찾을수있다. 시위참가자들은열악한도로사정과도로보수에관한법규위반에대한책임을프스코프고위관리에게물으며날카롭게비판했다. 당시프스코프제1부시장발렌틴이바노프 (Валентин Иванов) 는시위대를만나도시예산부족과문제해결의복잡성에대해설명하였다. 하지만 메모리알 단체의경우처럼시정부로부터문제해결에대한확답을듣지못하였고, 이에시위참가자중몇명이 국가교통안전조사국 (ГИБДД: Государственная инспекция безопасности дорожного движения) 프스코프지부에도시도로관리자들의업무이행을촉구하는성명서를전달하였다. 379) 1990 년대초반의시민단체와는달리이례적으로적극적인태도를표명했던것이다. 망가진도로 시민단체의특징이라면활동범위가프스코프에머물지않고전국으로확산되었다는점이다. 이단체가결성된지 3개월만인 2008년 5월 24일, 러시아 38개지역의자가용소유자들이프스코프에모여서휘발유가격인상과품질저하그리고 138 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

139 프스코프시와주의열악한도로사정에대한시위행진을벌였다. 첫시가행진을벌인지단 2개월여만이다. 이들은연료와도로수송분야에대한러시아정부의비효율적이고비합리적인정책을비판하면서프스코프주정부관리들뿐만아니라러시아연방검찰청, 러시아연방정부, 그리고대통령실에대해서도해결책을촉구하는대담성을보였다. 380) 2009년 4월 10일에는도시한복판 10 월광장 에 150 명가량이모여서피켓을들고보수작업의질문제에대한항의시위를벌였다. 383) 시위대는아래와같은강력한어조로당국을비판하는성명을냈고, 자신들의제안을담은편지를주지사에게보냈다. 우리는도로유지와보수를위해세금을내고있다. 그런데우리돈이어디에쓰이는지알수가없다. 우리가낸돈이부패한관리들의주머니속에들어가는것을바라지않는다. 우리는당국에양질의도로보수와유지를요청한다. 우리는당국이아무것도하지않고앉아있는것을더이상방관하고있지않을것이다! 384) [ 그림 63] 프스코프주레페시지역의거리 382) VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 139

140 시위대의이같은요청에대해지방정부당국은문제의심각성과지방사회에미치는영향을고려했는지이외로신속한반응을보였다. 약 5주후인 2009년 5월 21일프스코프주지도부는 망가진도로 대표와회동의자리를마련했다. 이자리에서양측은도로보수작업의질을평가할독립적인전문가영입, 프스코프주도로위원회에서문제가되었던 도로연구소 에대한제재조치, 가격- 질대비적정선에서도로보수작업을수행할계약자선정등의문제를결정하였다. 이회동이후 망가진도로 는지방정부와의논의결과가전반적으로성공적이었고지역정부가시민의목소리에귀를기울이기시작했다는믿음을주기시작했다고평가했다. 385) 이후지방정부는이시민단체의요구조건을적극적으로검토, 수용하는자세를보였다 년 10월주지사안드레이투르차크는 망가진도로 와회동을가졌고그자리에서이단체대표들에게시급히보수공사가필요한도로의목록을제출하라고제안했다. 386) 이후 망가진도로 의발기인이자대표중의한사람인알렉산드르바실리예프와여타대표들은지역정부와자주접촉하면서자신들의제안및요구사항을전달하고관철시켜나가고있다. 387) 이시민단체는프스코프지역에서시작했지만전국에서지지자를끌어모아현재는명칭에서 프스코프 를뺀 망가진도로 (Убитые дороги) 라는이름으로전국규모의시민단체로확장되고있는추세이다. 390) 더구나이단체는블라디미르푸틴총리가 2011 년 5월 6일자신을지원하는외곽단체로창설한 전러시아인민전선 (Общероссийский народный фронт) 에도가입, 391) 전국언론의조명을받았다. 특히이단체의창설자인 29세의 [ 그림 64] 알렉산드르바실리예프 388) 프스코프주민바실리예프는 140 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

141 인민전선 에자신이창설한단체가가입함으로써유명세를타게되었다. 푸틴총리는극동의블라디보스토크에서서쪽끝칼리닌그라드구간자동차경주대회에참가한바실리예프를본받아야할 [ 그림 65] 프스코프의망가진도로 로고 389) 인물로치켜세우면서모스크바근교도로보수책임을맡기기까지했다. 푸틴의신임을한몸에받은그는결국국가두마의원이됨으로써일약출세가도에오르는행운을맞이하였다. 392) 2008년에창설되어주로인터넷을통해세를확장하면서러시아지방정부에압력을가해왔던 망가진도로 가 전러시아인민전선 에가입하게된배경은확실치않다. 푸틴측에서 2011 년총선과 2012 년대선을앞두고, 세를급속히확장해가고있으며많은시민들로부터동감을얻어내고있는이단체에먼저접근했을수있다. 배경이야어떻든 전러시아인민전선 과 망가진도로 간의 결탁 은국가이익에부합하는활동을하는조합주의화된 NGO 의예를보는듯하다. 푸틴의경우지방정부에압력을가하는 NGO를포섭함으로써중앙정부가해야하는지방정부에대한감시의역할은물론, 지방정부의약점을포착해지방정부및엘리트들에게간접압력을가해통제하기용이하게만들수있는이점이있다. 반면 NGO회원들은연방정부에협조함으로써자신의도시가도로보수등에있어더많은혜택을받을수있을것이라고믿었다. 394) 프스코프의시민사회와 NGO는 10여년전과비교해더욱활발하게활동하면서지방시민사회발전과민주주의발전에기여하고있다. 395) 소련붕괴이후갑자기국경지방으로변모하고이웃국가들과국경분쟁에 VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 141

142 [ 그림 66] 프스코프의망가진도로 홈페이지 393) 휩싸이면서 1990 년대와 2000년대초까지프스코프지역은국경지대의지정학적특성상보수적이고민족주의적인성향이강하게남아있었다. 물론암울한지역경제상황개선에그다지도움을주지못하는중앙정부에대한불만도누적되고있었다. 지역경제가열악한상황에서인권, 시민의권리등민주주의가치에관심을가질수있는여건은쉽게조성되지않았다. 하지만 2000년대말프스코프지역시민단체의활발한활동은이제프스코프지역에서도변화의바람이불고있음을보여주고있다. 메모리알 과같은인권단체들은지방정부에끈질기게자신의요구를피력하여목표를관철해나가고있다. 망가진도로 는대담하게거리행진을주도해서지방당국을곤혹스럽게만들었고지방관리들이그들의임무를성실히이행하는지감시하겠다고나섰다. 특히이들은자신들의주장을전국적인네트워크를통해확산시키면서동조자를쉽게찾아내단체의영향력을강화시켰다. 이같은예는이제모스크바나상트페테르부르크와같은대도시뿐만아니라프스 142 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

143 [ 그림 67] 러시아의 망가진도로 홈페이지의블라디보스토크 - 칼리닌그라드자동차경주안내 ( 전러시아인민전선 로고가보임.) 396) 코프같은지방의중소도시에서도민주주의적인의식이확산되고있음을 보여주는것이다. VI. 사회 : 산적한복지문제와시민의식의태동 143

144 프스코프주이야기

145 VII 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 1. 프스코프신화 소 련해체이후지난 20 년동안러시아의지방정부와관료그리고지 식인들이자신들의지역정체성을만들어내기위해노력해왔음은 잘알려진사실이다. 397) 소비에트시기에는중앙정부가소비에트이데올로기라는공통의가치를이용하여다양한민족과거대한영토에통일성을불어넣어전지역을하나의소비에트국가로통합하려노력했고그러한강력한중앙집권적체제에거스르는지방정부는거의없었다. 하지만소련해체이후상황은달라졌다 년대초부터자신이살고있는지역에대한강한애착심, 소속감을지닌지방엘리트는지방정부와함께소비에트시절동안도외시되었던그지역의전통, 역사적유산, 역사적인물등을복원하기시작하면서지방의정체성공고화노력을기울이고있다. 지방정부와엘리트들이이같이독자적정체성을구축하려고노력하는이유는여러가지측면에서찾아볼수있는데다음의세가지를주요인으로볼수있을것이다. 첫째, 소련붕괴이후 10여년동안과거에막강한영향력을행사하였던 중앙 의존재가상당히약화되었고소비에트이데올로기도소멸해버리면서그빈공간을메우려는시도가등장했기때문이다. 둘째, 자기지역의역사 VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 145

146 적인물을선전하고역사적기억을보존함으로써그지역의독특한정체성을부각시켜외부관광객을유인, 지방정부의수입증대를모색하고, 더나아가중앙정부로부터의관심을확보하여중앙으로부터의각종지원과투자를유인하기위해서이다. 셋째, 세계화의여파가지방까지확산되면서지방사회가자신들의정체성규정이라는문제에더관심을갖게되었기때문이다. 최근러시아지방정부가지방정체성을새롭게만들어내거나기존에존재하던것을더욱공고화하고가시화하려는노력의일환으로흔하게행해지는방법중의하나는지방의역사적사건과연루된인물을그지방의상징으로부각시키는것이다. 이경우각지방은하나의상징적인물만지니고있는것이아니라복수의상징적인물을가지고있을수있다. 그경우각각의인물은해당지역의다양한시기의역사적경험을대변해주며, 그특별한경험은그지역의특별한성격즉, 지역정체성을이루는근간이된다. 따라서특정지역을심도있게이해하기위해서는다양한접근법이있을수있겠지만해당지역의상징을면밀히검토해보는것은그무엇보다중요하다. 398) 프스코프 라는지명이러시아최초의역사기록서인 원초연대기 에처음으로등장하는해는 903년이다. 이를감안한다면 러시아가여기서시작된다 라는오늘날프스코프주의선전문구가결코과장이아님을알수있다. 사실프스코프는러시아발전의역사에서중요한역할을담당한두명의인물과관련이깊다. 그두명중한명은올가공후이다. 올가공후는러시아역사에서최초로 955 년기독교를수용한지도자였다. 올가공후의고향이바로프스코프이다. 399) 더구나앞서프스코프역사에관한장에서보았듯이올가의손자블라디미르는 988년정교를키예프루시의국교로선포한인물이다. 또한올가공후는여성으로서는최초로러시아정교의성인으로시성된인물이다. 400) 두번째인물은알렉산드르넵스키이다. 넵스키는 1242 년독일기사단의침략을물리침으로써러시아영토와러시아신앙을유럽의영향 146 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

147 으로부터구해낸인물이다. 러시아서쪽변방에위치한프스코프지역은이후에도수차례외침을받았고그때마다힘들게러시아영토를방어하면서 변방의요새 라는이미지를굳혀나갔다. 이러한프스코프의역사적역할과거기서생성된 신화 를바탕으로소련해체이후프스코프정부와지방엘리트들은프스코프지역의정체성을공고히하기위해서위의두역사적인물을지방의상징으로만드는작업을활발히벌이고있다. 본장에서는탈소비에트프스코프지방정부와지역엘리트들이어떻게지방의고유한상징을발굴, 보전하여지역정체성재정립에이용하고있는가를프스코프지역의상징적인물인알렉산드르넵스키의예를들어고찰하겠다. 402) [ 그림 68] 프스코프의올가공후동상 401) 2. 프스코프의상징 403) 프스코프의지정학적위치와넵스키의중요성러시아서부국경에위치한프스코프는역사적으로 변방의요새 그리고 조국수호자 역할을톡톡히해왔다. 프스코프지역은서쪽으로는중세의강국이었던리보니아, 리투아니아등의발트해국가와폴란드북쪽으로는스웨덴과같은나라와맞닿거나인접해있는지정학적위치로인해 12세기이후 20세기에이르기까지잦은외침을받았다. 기록에의하면 1116 년부터스웨덴과의북방전쟁이한창이었던 1709 년까지만보더라도외적으로부터 VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 147

148 총 123회의침략을받았다고한다. 404) 이로인해프스코프는총 9km에달하는성곽과, 37개의감시탑그리고 14개의문이설치된말그대로 요새화 된도시가되었다. 405) 수백년동안에수백차례의외침의경험을지닌국경지역에서전쟁의기억과그와관련된역사적인물은여타지역과비교해남다르게중요할것이다. 그것을입증해주는하나의예는바로프스코프시의도시관련기념행사에자주등장하는역사적인물들에서나타난다. 2008년도시창건 1105 주년기념행사의마지막프로그램인퍼레이드는도시중심부인 레닌광장 에서시작하여폐회식이열리는 기계노동자스타디움 까지행진하는것이었다. 시문화부는확성기를부착하고갖가지축하장식이된차량행렬과함께도시를대표하는역사적인물들의기마행렬을기획했는데여기에포함된대표인물 4인은올가공후 (княгиня Ольга), 알렉산드르넵스키, 도브몬트공후, 그리고표트르대제였다. 406) 이중러시아지도자중최초로기독교세례를받고정교도신자가된올가공후를제외한 3인은모두프스코프에서타민족의침략으로부터루시와정교신앙을수호했던인물이라는공통점을지니고있다. 이렇게퍼레이드에등장한대표적인역사적인물을통해우리는국경지대라는프스코프의지정학적특수성을파악할수있다. 이들인물중탈소비에트시기프스코프주지방엘리트와지방정부에의해지방정체성을공고화하는데가장빈번하게이용되는인물은바로알렉산드르넵스키이다. 러시아인들에게있어넵스키는평화스러운정교국가러시아에대한서방이교도들의뻔뻔스런침략의도를성공적으로막아낸인물로자리매김되어있다. 407) 이외에도넵스키는러시아군사전술에있어서도명장으로추앙받고있다. 그이유중하나는그가싸워이긴 얼음위의전투 가러시아군사전술발전사에서무척중요한의미를지니고있기때문이다. 408) 러시아전쟁사가들은 얼음위의전투 의전술적중요성은말위에탄기마병을보병이성공적으로제압하고전투를승리로이끌었다는점에있 148 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

149 다고본다. 이기술은서유럽에서는알려지지않았던것으로넵스키는앞선군사전술을활용하여전투를승리로이끈뛰어난지략가로당시유럽에알려지게되었다. 409) 그렇다면오늘날프스코프지방정부와지방엘리트들은과연어떻게국민영웅넵스키를 지방의상징 으로만들고있고탈소비에트맥락에서재정의해나가고있는가? 다음절에서이에대해살펴보겠다. 소비에트시기 : 국가영웅으로서의넵스키알렉산드르넵스키가프스코프의지역상징으로추대되고있는것은새로운탈소비에트현상이다. 소비에트시기넵스키는국가적영웅으로주로 중앙 에의해선전되었지프스코프의영웅은아니었다. 예를들어 1941 년나치독일침공직후만들어진소비에트포스터에넵스키는 세기의명장수보로프, 20세기초내전시기에백군을물리친차파예프 (Чапаев) 와함께대표적인군사적영웅으로등장하였고 [ 그림 69], 1942 년제작된또다른포스터에는나치독일군을 1242 년루시를침략해들어온독일기사단에비유하고그들을무찌르는넵스키가등장하였다 [ 그림 70]. 또한, 스탈린정부는대조국전쟁발발 1년후인 1942 년 7월, 전투를승리로이끄는데결정적역할을한군지휘관에게수여하는 알렉산드르넵스키훈장 (Орден Александра Невского) 이라는것도제정하였다. 410) 이후에도넵스키는소련우표에등장하는등주로국가차원에서전쟁영웅으로소개되었다. 영화, 우표, 포스터등공식적인선전매체에등장한넵스키의모습은주로투구를쓰고있거나무기를들고있는군사령관의모습이었다. 411) 소비에트시기넵스키를국가영웅으로취급했던관례는사실제정러시아시기의관례와공통점을지니고있다. 스탈린정부가제정한 알렉산드르넵스키훈장 의경우명칭은약간달랐지만사실제정러시아시기에이미존재했던것이었다. 표트르대제는군사적공훈을세운사람에게수여할목적으로넵스키훈장이라는것을구상했었지만제정하지못하고사망했다. VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 149

150 [ 그림 69] 대조국전쟁기의포스터 (1941) 붉은색배경인물중제일왼쪽이넵스키임 412) 게수여하였던것이다. 414) 이훈장은표트르사후여황제로 등극한그의두번째부인예카테 리나 1 세에의해 1725 년 5 월 21 일에 제정되었다. 이후 1917 년까지러시 아황실은이훈장을 성인알렉산 드르넵스키훈장 (Орден Святого Александра Невского) 이라명하 고군사적공훈을세운군인들에 다만제정러시아시기와소비에트시기차이점이라고한다면소비에트시 기에는알렉산드르넵스키가주로군사적영웅으로묘사되었던반면제정 러시아시기에넵스키는주로정교회성인으로묘사되었다. 공식적으로종 교를 인민의아편 으로본소비에트정권의무신론정책을감안하면넵스키 이미지에서종교적색채를제거한것은당연한것이라하겠다. 하지만제정 시기는달랐다. 사실넵스키는이반 4 세가차르로즉위하였던 1547 년마카 리 (Макарий) 대주교가모스크바정교회회의 에서넵스키를정교회의성인 (святой) 으로시 성하였고, 415) 그후넵스키의공식명칭은 성인 공후 (святой князь) 로주로불리었다. 416) 정교 회성인으로추대된이후넵스키이름을딴교 회가제정시기러시아전역에세워지면서 417) 넵스키는러시아인민들의의식속에러시아 정교회성인의이미지로확고히자리잡히게 되었다. 반면소비에트시기동안넵스키는프스코 프의지역상징으로나정교회성인으로는거 [ 그림 70] 대조국전쟁기의포스터 (1942). 최상단의말탄기사가넵스키임 413) 150 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

151 의묘사되지않았다. 예를들어 1980 년대중반에출판된프스코프의선전책자나관광가이드책자에넵스키와관련된내용은거의등장하지않는다. 이들책자는대신프스코프를고대유적이많이남아있는 박물관도시 또는 1900 년초레닌이잠시머물면서혁명운동을지휘하였던장소로묘사하고있다. 예를들어 1983년출판된 고대러시아도시를따라서 (По древнерусским городам) 라는책자중프스코프를소개하는첫장의제목은바로 프스코프에머물렀던레닌 이다. 이책은 1900 년초레닌이 83일간국경지대에서가까운프스코프에머무르면서서방에머물고있는망명혁명가들과긴밀한연락을취하면서혁명운동을지휘했다고강조하면서상당한분량을 1900 년대초반과 1917 년러시아혁명전후프스코프에서의혁명운동등을소개하는데할애하고있다. 이책의나머지부분은프스코프의유적들에대한소개를하고있을뿐이다. 418) 1984 년소련에서영어로출판된프스코프소개책자에도 레닌과관련된장소 라는장에레닌이머물렀던아파트, 레닌동상, 프스코프공산당사등을소개하고있지만넵스키와관련된장은없다. 419) 마찬가지로 1970 년대에출판된소비에트대백과사전의 프스코프 항목을봐도넵스키에대한언급은없다. 420) 이외에도위의프스코프소개책자에는프스코프에있었거나현존하고있는넵스키이름의교회에대해서도한마디도언급하지않고있다. 사실프스코프에는 1908년지어진 정교회성인알렉산드르넵스키대공軍교회 (Воинский храм святого благоверного великого князя Александра Невского) 가소비에트시기에도남아있었다. 이교회는프스코프시부근에주둔하고있는 2만명정도로구성된 옴스크 96연대 라는군대를위해설립된것으로당시차르니콜라이 II세가모든주둔군부대는자체의군부대전용교회를가질수있도록허락한다는원칙하에프스코프시당국이지은것이었다. 421) 그러나러시아혁명과내전이끝난후대중들의여가활동을위한 클럽 으로변했고교회의종탑과꼭대기부분도파괴되었다. 대조국전쟁이후 1947 년에이 VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 151

152 [ 그림 71] 프스코프의넵스키동상 (1993 년설립 ) 423) 교회건물은장교들의집으로또다시기능이바뀌었고그다음에는결국창고로사용되었다. 422) 아마도소비에트시기프스코프안내책자들은비록역사적인건물이지만창고로사용되고있는교회건물을설명할필요성을못느꼈을것이다. 결국소비에트시기이교회는외부인은물론, 프스코프주민들에게아무런관심을끌지못한채남아있었다. 마찬가지로소비에트시절에는프스코프에넵스키동상조차찾아볼수없었다. 프스코프에넵스키동상이처음으로세워진것은소련이해체된후 2년이지 난 1993 년이었다 [ 그림 71]. 424) 비록 1981 년프스코프근교 소콜리하 (Соколиха) 언덕에넵스키동상을짓기로결정을하였지만동상건립에대한최초의결정은지방정부가아닌 중앙 의결정에의한것이었다 년 1월소련공산당중앙위원회 (ЦК СССР) 와각료회의 (Совет Министров СССР) 는 전국가적의미를지닌기념비설립계획, 을발표하였고이어 1968 년전국공모를통해동상디자인을선정하였고이듬해인 1969 년프스코프지방 152 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

153 당과지방정부의심의를걸쳐동상건립을최종확정하였다. 425) 프스코프지역에넵스키동상을건립하는것은중앙의이니셔티브에의해시작되었던것이었다. 소비에트시기에는비록지방과연관된역사적인물이라도그에대한정치적용도로의선전은상명하달식으로모스크바에서총체적결정을내리고관리를하는시스템이었다. 넵스키와관련한상징제작및행사조직등에있어서지방정부가배제되거나소극적으로참여하였던상황은탈소비에트시기완전히변하게되었다. 오늘날지방정부는넵스키를 프스코프사람 으로만드는일에주도적역할을하고있다. [ 그림 72] 얼음위의전투 750 주년을기념해추츠코예호수근처에세워진기념비 (1992 년설립 ) 426) 탈소비에트시기 : 프스코프의넵스키재정의하기 배경최근프스코프지방정부와엘리트들이넵스키를 지방화, 즉지방의상징으로만들려고적극노력하고있는이유는다음과같이설명할수있을것이다. 첫째, 서론에서이미지적했듯이탈소비에트시기지방정체성구축필요성의증대이다. 지방정부가관광자원개발을통한수익증대를목적으로지방의상징을부각시키고상품화하는것은최근프스코프를비롯여타지방정부의중요한임무가되었다. 외부인들의관심을끌기위해프스코프의상징을개발하는것이필요하였으며, 넵스키는프스코프의상징으로더할나위없이적절한인물이었다. 특히넵스키는 2008년 12월러시아 TV채널 로시야 (Россия) 와 TV방송사 B and D(ВиД) 가 TV시청자, 라디오청취자, 인터넷사용자등을대상으로한설문조사에서러시아역사에서가장중요 VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 153

154 한인물로선정됨으로서러시아의국민영웅임이입증되었다. 427) 아래에서보겠지만최근프스코프정부가넵스키를자기지역과더욱적극적으로연결시키는것은아마도국민영웅이라는넵스키의지명도를이용해프스코프를선전하려는의도가다분히깔려있음을알수있다. 둘째, 지방정체성구축을위한여건도소비에트시기에비해많이개선되었다. 위에서보았듯이소비에트시기지방정부는지방정체성을스스로구축할필요성을크게느끼지못했다. 왜냐하면지방의이미지도중앙의계획에의해이루어졌기때문이었다. 동상한개를지어도이데올로기와정치적선전을중시한 중앙 이간여를하고결정을내리는경우가많았다. 428) 이러한상황은소련붕괴이후첫 10년동안급속히바뀌었다. 비록 2000년푸틴이집권하면서지방의정치, 경제적자율권확대노력은중앙으로부터많은제약을받게되었지만, 지방의독자적정체성확보노력은그대로계속되고있다. 인터넷사용자가빠른속도로확산되면서이제는지방의작은도시까지자체홈페이지를만들고있다. 상대적으로적은비용을들여자신의도시와상징을손쉽게그리고효과적으로선전할수있는이점이있기때문이다. 이러한상황에서프스코프주와시정부는각자의홈페이지를통해프스코프지역의역사, 문화에관련된정보는물론, 돌아볼곳등의섹션을만들어관광자원에대한정보를잘정비해놓았다. 셋째, 이외에도지방이국가영웅을잘활용한다면그에따른많은부수물을얻을수있을것이라는계산도지방정부가 넵스키의프스코프化 노력을고양시켰다고볼수있다. 사실소련붕괴이후신러시아정부가애국심을고양시키고, 러시아의종교적, 문화적전통을보호하고, 단합된강한러시아를구축하려는노력의일환으로넵스키의신화를이용해왔음을알수있다. 예를들어 1995 년 2월러시아정부는 러시아군사명예의날에대하여 라는법률을제정하여러시아역사에서러시아군대가주요한승리를거둔날들을선정하여매년그역사적의의를기리고축하행사를개최하고있는 154 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

155 데, 그중하나가바로넵스키의공훈을기리기위해제정한 추츠코예호수위독일기사단에대한알렉산드르넵스키군대의승리의날 (День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере)-4월 18일이다. 429) 또한메드베데프대통령은 2010 년러시아 알렉산드르넵스키훈장 의수여대상을소비에트시기처럼혁혁한공훈을세운군사령관들에게수여하는것에서러시아의학문, 교육, 문화, 예술의발전, 국제무대에서의국위선양등에기여한러시아시민에게수여하는것으로대상을수정하였지만여전히러시아정부가수여하는최고훈장가운데하나로지정하는법령을공표하였다. 430) 이는곧신러시아정부가제정러시아, 소비에트정부와마찬가지로넵스키를국가영웅의자리에공식적으로 [ 그림 73] 사도성안드레이페르보잔느이재단홈페이지 432) VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 155

156 복귀시켰음을의미한다. 또한러시아정부는애국적이고민족주의적이며정교의색채가강한시민단체인 러시아민족영광센터 (Центр национальной славы России) 와 사도성안드레이페르보잔느이재단 (Фонд Святого Всеxвального апостола Андрея Первозванного) 이 2009년러시아국력강화, 사회와조국에대한봉사확산, 그리고신세대러시아엘리트창조를목적으로시작한 알렉산드르넵스키 라는프로그램을적극후원하고있다. 431) 이렇게국가영웅으로대접받는넵스키를프스코프의영웅으로묘사할수있다면프스코프지방당국은프스코프에대한선전, 이미지고양, 그리고중앙정부로부터의관심과지원을얻기가수월하기때문이다. 다만한가지지적해야할점은넵스키는전국민이가장중요한역사적인물로뽑은국민영웅이니만큼프스코프뿐만아니라다른지방에서도최근그를그지역과결부시키는행사를개최하고있는것을볼수있다. 예를들어넵스키가사망한곳인고로데츠 (Городец) 에는 1993년넵스키사망 730주년을맞아작은동상을세웠으며, 433) 쿠르스크 (Курск) 주정부는 1999, 2000년에넵스키탄생 780주년을맞아 일과조국을위해 라는주정부에서수여하는훈장을제정하면서넵스키를훈장에새겨넣었고, 넵스키의탄생축하행사를가졌다. 그이외에도쿠르스크시는수도한복판공원에넵스키의동상을세우기도하였다. 434) 이외에도넵스키의탄생지인야로슬라브주소재페레슬라블-잘레스키 (Переславль-Залесский) 시는 2009년 4월 러시아민족의영광센터 가기획한 알렉산드르넵스키 프로그램지원의일환으로넵스키와관련한각종행사를치렀다. 435) 이러한사실에도불구하고프스코프지방정부와엘리트들이넵스키를 프스코프사람 으로결부시킬수있는데에는몇가지역사적근거와지리적이유가있다. 넵스키가러시아국민영웅으로대접받는이유는바로 1240 년대외적을물리치고러시아를지켜냈기때문이다. 바로그전투와지리적으로그리고역사적으로가장직접적으로관련이있는지역이다름아닌프스 156 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

157 코프이다. 13세기노브고로드공화국의공후넵스키가서쪽국경지역에서전투를벌일때프스코프지역으로부터많은군사들을징집해서프스코프인들이직접전투에참여했다. 그유명한 얼음위의전투 에서도많은프스코프병사들이참전하였다. 436) 그외에도프스코프는 1241 년초독일기사단에의해점령되었으나넵스키에의해해방된도시였다. 지리적으로도 얼음위의전투 가벌어진곳은당시 프스코프영토 라고불리는지역에서벌어졌고추츠코예호수도현재행정구역상프스코프주에속해있다. 이외에도앞서보았듯이소비에트정부가프스코프지역에거대한넵스키동상을짓기로결정내린것, 그리고러시아정부도 1996 년 4월 알렉산드르넵스키승리의날 에즈음하여옐친대통령명으로러시아군대중최초로프스코프소재낙하산부대인제76 공수사단에 알렉산드르넵스키 이름을수여하였다는사실은 437) 소비에트및러시아정부가프스코프를넵스키와가장밀접한연관을지닌곳으로인정한것을의미한다. 바로이와같은이유들이오늘날프스코프지방정부와엘리트들이넵스키를프스코프의상징으로만드는데당위성을제공해주고있다. 438) 지방영웅으로묘사하기프스코프시와프스코프주정부는최근들어알렉산드르넵스키와관련된다양한행사에지대한관심을가지고관련행사를적극지원하면서넵스키가프스코프와밀접한관계를갖는인물로대내외적으로홍보하고있다. 먼저, 프스코프시는 2007년부터소콜리하언덕의넵스키동상주변공터에서 1242 년알렉산드르넵스키가독일기사단과벌였던추츠코예호수위의전투를재현하는행사도지원하고있다. 439) 시정부는처음으로재연행사가치러지기전날인 2007년 4월 21일시내중심가에서퍼레이드를조직하였다. 퍼레이드에는전투재연참가자수십명이 13세기루시시기병사의복장과독일기사단복장을입고프스코프방어의상징인크레믈린으로부터 VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 157

158 시내한복판에위치한성녀올가동상까지행진하였다. 440) 행사당일에는약 1만여명이 30분정도진행된전투재연장면을지켜보았고 441) 행사가끝난후에는프스코프주지사미하일쿠즈네초프 (Mихаил Кузнецов) 가행사주관자와관중들에게흥미로운볼거리를제공해준데에대한감사메시지를낭독하였다. 이연설에서주지사는 이행사가프스코프주민들에게뿐만아니라전러시아국민들에게잊지못할행사가될것 이라고강조하였다. 442) 프스코프주지사의이러한발언은이같은행사를계기로프스코프가소위 넵스키타운 으로전러시아에알려지기를바라는의도를지니고있음을보여준다. 2007년이후넵스키군대의전투재현행사는최근프스코프시의주요연례행사중하나가되었다. 두번째로, 프스코프시정부는 1995 년러시아정부가새롭게제정한 16개 [ 그림 74] 프스코프시내에설치된전투재현행사선전표지판 443) 158 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

159 의 러시아군대명예의날 (День воинской славы России) 중의하나인 추츠코예호수위독일기사단에대한알렉산드르넵스키군대의승리의날을전후하여넵스키와관련한다채로운행사를기획하여넵스키를프스코프의상징으로부각시키는데적극활용하고있다. 444) 예를들어 2007년 4월초프스코프시립도서관은 알렉산드르넵스키 -러시아영토의수호자 라는제목의전람회를개최하여시민들이넵스키의행적에대해익숙해지는계기를마련하였고, 4월 7일에는얼음위전투승리를기념하기위해프스코프시의 기계노동자스타디움 (стадион Машиностроитель) 에서출발하여넵스키의동상이위치한소콜리하언덕까지달리기대회를개최하였다. 445) 매년 4 월 18일당일에는다양한행사가행해지는데오전에는프스코프의 알렉산드르넵스키교회 에서기도회로그날의기념행사가시작되어, 정오에넵스키동상앞에프스코프주지사및시장과같은지방정부의고위인사와정교회수장, 프스코프주둔군대의장교, 사병은물론퇴역군인까지모여동상앞에꽃과화환을바치는성대한기념식이행해진다. 446) 이후오후에는학생들이참가하는넵스키에관한퀴즈대회가개최되고, 4시경부터는 알렉산드르넵스키 영화가무료로시내극장에서상영된다. 보통기념일다음날인 4월 19일도넵스키관련행사는계속되는데 2007년의경우오전에 오늘날과역사속의알렉산드르넵스키 라는제목으로지역학생들을대상으로한지역단위의학술회의가개최되었는가하면, 오후에는프스코프민속클럽회원들이주립도서관에서 얼음위의전투 : 러시아역사속의영웅적순간 이라는제목의강연회를개최하기도하였다. 447) 그야말로프스코프에서의 4월한달은넵스키와관련된각종행사로꽉찬달이된다. 최근에는프스코프지방정부는이러한행사기간과규모를연장, 확대하였다. 예를들어지방당국은 2000년대에는주로지방중심으로열리던넵스키관련학술회의를 2010 년경부터는 동시대인과후대에남긴알렉산드르넵스키의유산 이라는제목의전국규모학술회의로확대하였다. 뿐만아니 VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 159

160 라 2011 년 1월에는베라예멜얀노바 (Вера Емельянова) 부주지사주재로열린회의에서프스코프주당국은비록학술회의자체는 4월 일동안열리지만, 학술회의주제와관련된연극 프스코프에관한이야기 를 2월부터시작하기로결정함으로써실질적으로학술회의관련행사기간을 2개월일찍시작하기로결정하였다. 449) 넵스키관련기간이이제는 4월한달에서 2-4 월로거의 3개월이된것이다. 정교회성인으로묘사하기탈소비에트시기프스코프지역언론에서묘사되는넵스키의이미지는많은경우정교도성인으로서의이미지이며 [ 그림77] 451) 넵스키를신앙심이무척깊은정교회신자로묘사하고있다. 이는앞서언급했듯이 16세기중반 [ 그림 75] 프스코프의알렉산드르넵스키군교회 448) 160 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

161 [ 그림 76] 프스코프벨리카야강의유람선 알렉산드르넵스키 호 450) 넵스키가정교회성인으로시성된이후혁명이전까지주로정교회성인으로묘사되었던전통이부활했음을의미한다. 또한지방언론은프스코프정교회가넵스키의사망일인 12월 6일 알렉산드르넵스키 교회에서거행된추모식에대해보도하면서넵스키는 1261 년당시러시아를지배하던킵차크汗國 (Золотая орда) 의지도자를만나기위해수도사라이 (Сарай) 를방문했다가그곳에러시아정교회관구를설립했다는사실을상기시킴으로써넵스키가신앙심이깊은사람이었음을강조하고있다. 452) 이와함께이기사는넵스키사망후지방의한수도원에안치될때일어났던 기적 을소개함으로써넵스키를종교적측면에서신화화하고있다. 넵스키는 1262 년넵스키는사라이를다시방문했고, 노브고로드로되돌아오는길에병에걸려블라디미르근교고로데츠 (Городец) 라는소도시에머물게되었다. 그곳에서넵스키는더못가고이듬해인 1263 년이도시의표도르수도원에서결국사망하였다. 그후그의시신은근처의대도시블라디미르로옮겨져그곳의성탄수도원 (Рождественская монастырь) 에묻히게되었는데, 이기사는그의입관식때 기적 (чудо) 이일어났고그기적이야말로넵스키의신성함을확인해주는사건이라고강조하였다. 453) VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 161

162 [ 그림 77] 정교회성인으로묘사된알렉산드르넵스키 454) 아울러지방언론은넵스키의신성 함으로인해많은정교회신도들이수 백년동안그의유해를보고은혜를 입고육체적, 정신적질병을치유받았 다고보도하면서넵스키유해가기적 과같은힘을지니고있다고암시하고 있다. 455) 이와관련하여프스코프지방 언론은 2007 년 9 월 20 일부터한달간 상트페테르부르크의 알렉산드르넵스 키수도원 에안치되어있던유해가러 시아및해외의몇개도시로순회전시 되는행사에대해상세한추적보도를 냈다. 동년 9 월 3 일자프스코프뉴스 네트워크 (Псковская лента новостей) 의한기사는넵스키의유해가한달동 안넵스키와역사적연관성을지닌 9 개의도시를순회하게될것이며프스 코프에는 10 월 3~5 일동안전시될것이라고보도하였다. 456) 이외에도순회 전시가시작된 9 월 20 일부터프스코프지방언론은유해가모스크바, 칼리 닌그라드, 리가등프스코프이전의순방지에도착할때마다일일이보도 하기도하였다. 457) 10 월 3 일프스코프언론은드디어유해가작은버스에실 려오후 6 시프스코프에도착하였고 10 월 4 일오전에는프스코프정교회 총대주교의집전하에삼위일체성당에서유해를모시고예배를거행함과 동시에프스코프주의모든교회에서한시간정도의기도회가열리며, 오 전 7 시부터오후 11 시까지일반인들에게공개될것이라고유해전시일정 에대해상세히보도하였다. 458) 한언론기사는이순회전시를기획한 러시 아민족영광협회 (Центр Национальный Славы России) 의부회장블라디 162 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

163 미르부슈예프 (Владимир Бушуев) 가넵스키가유해를보고 수천명의사람들이믿음을굳건히하였고많은이들이넵스키를자아완성의이상형으로삼았다 고말한것을인용하면서, 넵스키의신성한힘과대중들에대한종교적영향력을간접적으로강조하기도하였다. 459) 지역언론뿐만아니라지역성직자들도넵스키를애국적인성인으로묘사하는데중요한역할을하고있다. 예를들어 2006 년 9월 12일넵스키추모일에프스코프시소재 알렉산드르넵스키사원 사제장올레크테오르 (Олег Тэор) 신부는 위대한알렉산드르넵스키공이 [ 서구의 ] 라틴이즘을수용하지않았기때문에러시아국가가확고히설수있었고외적들이바윗돌처럼반으로쪼개버리려던정교신앙도보존될수있었다 고주장하면서넵스키가서구가톨릭교도의공격으로부터정교신앙과국가를보호한애국적인정교도임을강조하였다. 460) 프스코프주페초리 (Печоры) 시소재 순교자성바르바라 (Варвара) 교회 의사제장예브게니펠레셰프 (Евгений Пелешев) 신부도 2006년 12월에스토니아정교회성인들을위한기념일에 정교도공후알렉산드르넵스키는러시아영토뿐만아니라정교신앙도수호했다. 그러므로오늘날에스토니아에있는러시아정교회가그를에스토니아와발트해전지역정교신앙의수호자로존경하고있다 고강조했다. 461) 이외에도그해 12월넵스키공후사망추모예배에서넵스키교회테오르사제장은 군입대를앞둔예비징집병들은병역의의무에대한축복을받기위해그리고우리땅에 1,000 년동안존재해온정교신앙을저버리지않으려면자주이교회에와서기도해야한다 고강조하면서, 성넵스키공후의보살핌 [ 기도 ] 에의해군복무가가치있는것이될것이고신의도움을받게될것이다 고주장했다. 462) 이렇듯프스코프정교회사제들은넵스키를명장으로묘사하는데그치는것이아니라정교를수호한정교도공후이자성인임을강조하고있다. VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 163

164 * * * 소비에트시기에는중앙정부가지방의특성을규정하는데주역할을담당하였으므로프스코프지방정부는지방상징개발에대한필요성을인식할기회가거의없었고그에대한관심도적었다. 이러한상황은소련해체이후탈소비에트과정에서바뀌기시작하였다. 소비에트체제붕괴이후지방정부는대내외적인이유로지방의상징과 새로운 전통을만들어내는데관심을가지고많은노력을기울이기시작하였다. 관광자원개발을통한수익증대노력, 중앙정부로부터의관심및지원유도, 정교신앙의확산과정교회의영향력증대, 지방엘리트들의향토역사에대한관심등이각지방정부의 지방찾기 및 제고장정체성찾기 노력의직간접적인동인이었다. 러시아의서쪽국경지대에위치해있는프스코프는 13세기이래역사적으로수많은외침에시달려온지역이다. 이지역에서 1240 년대에서유럽가톨릭교도들의침략을물리치고러시아국가와정교신앙을수호하여국가적영웅으로추앙받고있는알렉산드르넵스키공후는탈소비에트시기프스코프지방정부가지방의상징으로부각시키기에더할나위없이좋은인물이었다. 소비에트시기동안프스코프지방당국은프스코프지역과알렉산드르넵스키간의관계에대해거의관심을기울이지않았지만탈소비에트시기에접어들면서프스코프지방정부와엘리트, 종교지도자, 지방언론들은국가영웅인넵스키를나름대로 재정의 하기시작하였다. 구체적인방법은첫째, 각종행사를통해서넵스키와프스코프와의연관성을강조함으로써넵스키를 지방화 하는것이었고, 둘째, 소비에트시기동안넵스키를단지군사적측면에서조명했던것에서벗어나넵스키를정교회성인으로 새롭게 조명하는것이었다. 물론이러한경향은소련붕괴이후전적으로새롭게등장한것은아니었다. 그것은볼셰비키혁명이전제정러시아의전통이다시부활한것이었다. 164 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

165 프스코프지방정부와엘리트들의이러한넵스키재정의방향은중앙정부가추진하고있는정교신앙을바탕으로한애국적국가정체성구축전략과궤를같이하는것이다. 이는곧프스코프지방정부와엘리트들은넵스키를재정의하고지방의상징으로부각시킴으로써지방정체성구축은물론중앙정부로부터의정치적, 물적지원확보라는두가지목표를동시에달성할수있는지방나름대로의생존전략이라볼수있을것이다. VII. 문화 : 지방의상징만들기와지역정체성형성 165

166 프스코프주이야기

167 VIII 한국과의관계 : 협력전망과프스코프주의대외관계 프 스코프주는러시아의북서쪽국경지역에위치해있다. 유럽과의거 리는가깝지만한국과의거리는그만큼멀다. 하지만놀랍게도한 국과프스코프는이미소련이해체되기직전인연을맺을기회가있었다. 양측의관심과이해관계가맞아떨어졌던것이다. 본장에서는프스코프와한국관계를살펴보고그다음프스코프의대외관계에대해알아보겠다. 한동안소강상태에빠졌다가최근다시살아나기시작한한국-프스코프관계가향후어느정도활성화될수있을지예측하기위해서는현재프스코프주가추진하고있는대외관계의성격을먼저알아야하기때문이다. 1. 한국 - 프스코프주관계 1990년대초반한국과프스코프주관계가처음으로시작된것은 1990년대초반이다 년 9월초러시아의알렉산드르티트킨산업장관은서울을방문하여당시한국의한승주상공부장관과만나한국기업의러시아진출에대해논의하였다. 이자리에서양장관은삼성, 대우등의기업들이수십억달러 VIII. 한국과의관계 : 협력전망과프스코프의대외관계 167

168 상당의합작투자사업을통해러시아통신및전자산업에진출하는것에합의하였다. 463) 이합의에따라삼성은프스코프의자동텔레폰스테이션공장 과합작하여디지털식시티폰스테이션을생산하는데 3,800 만달러를투자하기로하였다. 464) 이후 1993 년 11월삼성전자는프스코프시에 1만회선용량의전화교환기 ( 모델명 : TDX 1B) 공급계약을체결하였다. 아울러당시프스코프주전체의도시및농어촌용통신망을디지털화하는데협력하기로합의했다. 465) 이후삼성전자는프스코프에 10만회선규모의무선호출시스템수출계약과 2만회선용량의신형교환기를수출하기로프스코프주지사 ( 블라디슬라프투마노프 ) 와계약을체결하였다. 466) 2009 하지만이후한국기업과프스코프주의관계는더이상보도된바가없다 년러시아가 IMF 위기를맞은후한국기업의진출이오랫동안위축된것으로보인다. 다만, 한국과프스코프주가처음으로인연을맺은지거의 20년이지난후다시연을이어가게되었다. 2009년대한상공회의소가러시아중소기업관계자들을초청해서한 러중소기업간협력을늘리는계기를모색하였는데거기에프스코프주도관심을가지고참여했다는점은무척고무적이다. 2009년 6월 15일부터대한상공회의소는 4박5일간러시아중소기업관계자들을초청하여 러시아중소기업국제화연수 를실시하였다. 이연수프로그램에프스코프상공회의소회장블라디미르쥬보프 (Владимир Зубов) 가러시아측상공회의소회장단의대표로참가하여한국과러시아중소기업의협력을모색하는계기를가졌다. 467) 이자리에는프스코프상공회의소회장외에도우랄상공회의소회장등 10명의러시아지방상공회의소장이참석하였다. 이프로그램을통해쥬보프회장을포함한러시아지방상공회의소회장들은 대한상의 -러시아지방상의간담회, 러시아중소기업국제화지원세미나 등에참석하였고, 현대자동차울산공장, 부산신 168 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

169 항만, 부산시등도방문하여한국의중소기 업지원체계를습득하고산업현장을견학할 기회를가졌다. 468) 이프로그램은손경식대 한상공회의소회장이강조했듯이한국의 71 개지방상의와러시아 171 개지방상의간협 력네트워크를구축하는것을목표로조직되 었다. 프스코프지방언론도쥬보프상공회의소회장이한국방문단의대표로 선발된것에대해보도하는등깊은관심을보였다 년 6 월 5 일프스코 프지방언론과인터뷰에서쥬보프회장은한국, 중국, 일본이프스코프주 한테는정말로멀리떨어져있는국가들이고낯선지역이지만이들국가들 이자신들의고유한기술을가지고프스코프인접지역으로이미진출하고 있음을상기시켰다. 470) 쥬보프회장은한국의현대자동차가레닌그라드주 에자동차공장을짓기로합의했다는사실을예로들고, 당시프스코프주 도현대자동차유치를위해레닌그라드주와경쟁했으나결국실패했음을 지적했다. 471) 이언론보도는쥬보프회장이한국에가서프스코프지역에 대한소개와투자잠재력에대해설명할것이라고밝히면서한국기업이프 스코프지역공장에서특히자동차조립라인부품및완제품생산을고려하 고있다고밝혔다. 472) [ 그림 78] 블라디미르쥬보프프스코프상공회의소회장 469) 프스코프지역경제계인사가한국을방문한데이어한국의외교관도프 스코프를방문하였다 년 6 월 26 일이석배상트페테르부르크총영사는 프스코프를방문하여제 1 부주지사세르게이페르니코프를비롯하여지역 중소기업대표들과만났다. 473) 지역의주요일간지인 프스콥스카야프라브 다 는이석배총영사의발언을상세히보도하면서상당한관심을나타냈다. 이신문은총영사가프스코프주의경제상황에대해깊은관심을보였다고 보도하면서프스코프주가 2008 년미국발금융위기의여파에얼마나영향 VIII. 한국과의관계 : 협력전망과프스코프의대외관계 169

170 을받고있는지, 실업인구가많은지, 그리고경기후퇴예방조치가얼마나효과를보고있는지등에깊은관심을보였다고보도했다. 474) 이기사는이석배총영사의말을빌려, 한국이러시아전체는물론북서연방관구에투자하는것에무척관심을가지고있다고보도하면서그의방문목적중하나는한국기업이프스코프지역농업과식품제조업에투자하기위해현지파트너를구할수있는지알아보기위한것이라고전했다. 이신문은한국의지방도시와프스코프주또는프스코프주의도시들이자매결연을맺는것이가능하며, 양자간경제, 문화, 스포츠등전반에걸쳐협력이가능할것이라고보도하고있다. 이석배총영사의방문과그의방문목적그리고관심사에대한지역언론의상세한보도는프스코프주의한국에대한관심을반영한것이라하겠다. 앞의프스코프경제에대한장에서보았듯이프스코프는현재식품가공산업과부품조립산업이발달된지역이다. 유럽진출의유리한교두보를마련하고자하는한국기업에게는유럽과근접하고양질의그리고서유럽보다는다소저렴한인건비를지닌프스코프지역이매력적인투자지가될수있을것이다. 즉, 유럽과접한프스코프가지닌 변방성 을잘활용한다면프스코프와외국의투자자모두 윈-윈 할수있는기회를만들어낼수있을것이다. 프스코프주는이제까지는주로유럽국가의투자를유치하기위해노력했던것은사실이다. 하지만최근아시아지역으로부터의투자도성공적으로유치한경험이있다 년 3월프스코프주당국자들은싱가포르의 주롱 (Jurong) 이라는컨설턴트회사와합작으로 프스코프판실리콘밸리스콜코보 (псковское Сколково) 를구축하는계획을수립하였다. 프스코프주와 주롱 은이프로젝트의일환으로프스코프주내의모글리노 (Моглино) 와스푸트니코보 (Спутниково) 산업지구에하이테크단지건설계획을수립하였다. 475) 이계획에대해현주지사안드레이투르차크 (Андрей Турчак) 는 170 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

171 주롱 은세계적인컨설팅회사로이프로젝트수주를놓고경합을벌인 3개의최종경합자중하나라고강조하였다. 프스코프에미래첨단기술단지를조성하는프로젝트가외국기업에게그만큼인기가있었음을지적하려는의도인것으로풀이할수있다. 476) 주롱 과의합작이어떻게진행될지지켜봐야하겠지만프스코프는이제지리적으로가까운유럽뿐만아니라아시아권국가들로부터도투자를유치하려고노력하고있다. 다음절에서는과연프스코프주와유럽국가들은어떠한협력체계를발전시켜나가고있는지그리고어떠한역학관계를지니고있는지살펴보겠다. 프스코프주와유럽국가들과의관계는프스코프주와관계를맺고자희망하는한국기업및투자자에게유용한배경정보가될것이다. 2. 프스코프주의대외관계 스웨덴및북유럽프스코프와북유럽의관계는역사적으로볼때부침을거듭해왔다. 앞서살펴보았듯이러시아는 17, 18세기스웨덴과잦은충돌을빚어왔고심지어는스웨덴왕이프스코프성벽코앞까지와서성을함락시키기위해진두지휘를하기까지하였 [ 그림 79] 16 세기한자동맹도시 477) 다. 하지만소련해체이후 1990 년대부터프스코프지역은북유럽국가들과서서히관계증진을모색해오고있다. 사실이미 16세기경유럽의도시연맹인한자동맹 (Hanseatic League) 의일원으로발트해및독일북부연안의국 VIII. 한국과의관계 : 협력전망과프스코프의대외관계 171

172 가들과함께활발한상업및교역활동을벌였다. 오늘날프스코프주는이러한역사적경험을다시부활시키기를바라고있다. 스웨덴과핀란드같은북구국가들이오늘날프스코프에게매우중요한그이유는첫째, 다양한분야에서프스코프에서비스와도움을제공해주고있기때문이고, 둘째, 관광수입증대와연결되어있기때문이다. 예를들어, 2000년대들어프스코프주정부는핀란드의관광객을유치하기위해헬싱키로부터배를타고에스토니아타투 (Tartu) 를거쳐프스코프로들어오는루트를개발하기위해논의하는등북유럽국가로부터관광객유치노력을적극시도하기시작했다. 478) 관광이외에프스코프주는북유럽국가로부터다양한지원을받고있다. 스웨덴은프스코프지역고등교육체제의현대화및서구식개혁을스웨덴의자본을투자하여적극돕고있다. 러시아가회원국으로있는유럽의회 (Council of Europe) 는 1999 년볼로냐협정 (Bologna Process) 을통해회원국의고등교육학위제도및교육의질의표 [ 그림 80] 러시아스톡홀름경제학교홈페이지 483) 172 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

173 준화를이루기위해구공산권국가의교육개혁을원조하고있다. 479) 스웨덴은이미 1997 년부터모스크바와상트페테르부르크에국제비즈니스대학교인 스톡홀롬경제학교 '(Stockholm School of Economics, Russia) 를개교하여프스코프볼니대학 (Псковский Вольный институт) 과프스코프국립종합기술대학 (Псковский государственный политехнический институт) 의교수들을초청하여서구기준의학사, 석사교과과정개발을돕고있다. 480) 그외에도프스코프에서온교수들은이학교에서현대적교수법, 효율적시험방법개발등프스코프지역고등교육의질제고를위한훈련과교육을받고있다. 481) 스웨덴은또한 1990 년대말부터프스코프를포함발트해국가를후원하는 발트해호랑이 (Baltic Tigers) 라고불리는비즈니스프로젝트에참여하고있으며덴마크, 핀란드및여타북유럽국가들과함께 발트해지역프로그램, 2007~2013 프로젝트를통해프스코프주의기업들과합작으로지역경제활성화작업도수행하고있다. 482) 2000년대초만해도스웨덴을비롯한북유럽국가와상업및문화교류증진을도모하는것은많은프스코프지역주민들에게생소한것이었다. 당시프스코프와레닌그라드주의해외국가와의협력, 교류등의실태에대해서조사한한보고서는이들지역이외국과협력보다는 자급자족 경제체제운영에더관심을갖고있는것처럼보인다고진단하기도하였다. 484) 이보고서는프스코프주는서구로부터의영향을막아온오랜전통을가지고있음을지적하면서이러한역사적경험이서유럽국가들과관계를개시하는데어느정도걸림돌이되고있다고밝히고있다. 485) 사실스웨덴에의해여러번포위를당한경험이있는프스코프에게북유럽은근대이래늘경계의대상이었다. 이런이유로프스코프주민들은북구국가들과관계를진전시키는것은그국가들과일종의새로운평화및화해관계를수립하는것으로인식하였고, 그것은분명이들국가와의관계가새로운국면으로접어드는것을의미하였다. 486) 물론, 프스코프의이러한지정학적위치에기인한특정역사 VIII. 한국과의관계 : 협력전망과프스코프의대외관계 173

174 적경험뿐만아니라, 소비에트시기 때부터경제발전, 산업발전측면에 서 변방 으로오래남았던지역적특 성상서구기업과의합작, 경제협력 은곧서구자본주의경쟁시스템이 도입되는것을의미하는것이기도 했다 년대초만해도이에대한 두려움이프스코프지역주민들에 게팽배해있었다. 현재는이러한초 기난관을넘어서경제뿐만아니라 관광, 교육등의분야에서프스코프 와북유럽국가와협력이점진적으로이루어지고있다. [ 그림 81] EU 가지원하는발트해국가프로그램참가국가 ( 러시아북서연방관구가포함됨 ) 487) 에스토니아와라트비아스웨덴과의관계와는달리발트해국가인에스토니아, 라트비아와프스코프주와의관계는굴곡이심했다. 이들발트해국가의경우최근까지도프스코프를유럽의일부로보기보다는 타자 로보는시각이지배적이었다. 이러한상황은분명러시아의 변방 으로서역할을수행하면서서쪽에위치한유럽국가들과관계증진을통해정치, 경제적이득을얻으려는프스코프의생존전략에걸림돌이되는것이다. 유럽연합 (EU) 이프스코프를바라보는시각은분명러시아를바라보는시각과연계되어있다. 문화적으로볼때 EU는러시아정교회와역사적으로공동의이익을위해협력하고관계를발전시킨경험이거의없다. 이러한역사적경험의부재는최근까지도 EU국가들이프스코프주한테진정으로마음을열고유럽의변방으로서 EU의특정프로젝트에참하게끔하는데에일정정도거부감을갖게하였다. 478) 에스토니아, 라트비아에대한프스코프의시선도곱지만은않았다. 이들 174 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

175 국가와프스코프와의관계는소련해체이후국경문제로긴장국면으로접어들기도했다. 프스코프주와국경을맞댄라트비아는 1991 년부터피탈로보 (Пыталово) 지역에대한영유권을주장하기시작하였다. 이곳은유럽으로향하는철도교통의요충지중하나로지역경제발전에있어중요한역할을담당하고있는지역이다. 489) 이지역은 1920 년라트비아와소련간평화협정에의해라트비아로이양되었다가제2차세계대전직후인 1948 년러시아소비에트사회주의공화국의프스코프주내의행정구역으로다시편입되었다. 라트비아는 2007년이되어서야비로소러시아와의평화협정을통해서이지역에대한영유권이러시아에속한다는것을인정하였다. 490) 프스코프주가봉착한더심각한문제는에스토니아와의국경문제이다. 논쟁이되는지역은페초리 (Печоры) 지역으로약 2,000 km2의면적을지닌이지역은인근추츠코예호수에서의어업활동과항해에대한관리라는측면에서양국에게지경학적으로중요한지역이다. 491) 이곳은 1919 년 3월에스토니아독립전쟁당시에스토니아군에의해점령당했고이듬해인 1920 년 2월에스토니아에합병되었다. 492) 이후이지역은 1944 년소련에의해다시합병될때까지에스토니아의 11개주의하나로페체리 (Petseri) 라는에스토니아지명으로남게되었다. 그러나소련붕괴이후인 1990 년대초소련으로부터다시독립한에스토니아는 1920 년합병시러시아와에스토니아간에체결되었던타투평화조약 (Tartu Peace Treaty) 을근거로이지역에대한영유권을다시주장하기시작하였다. 에스토니아정부는특히페초리에거주하는주민들중에스토니아에친인척이있는주민들에게에스토니아여권을발급해주었는데, 이같은정책은러시아정부의심기를불편하게만들었다. 왜냐하면, 그같은조치가에스토니아가이지역에대한영유권을다시주장하는것으로비춰졌기때문이었다. 493) 또한, 에스토니아의이러한정책으로프스코프지역주민의상당수가에스토니아여권을받게되었는데이로인해한때지역주민들사이에서에스토니아시민권획득에대한관심이고조되기 VIII. 한국과의관계 : 협력전망과프스코프의대외관계 175

176 도하였다. 494) 하지만 2000년대중반부터페초리지역에대한에스토니아의영유권주장은중단된상태이다. 그이유는국경분쟁사안을안고있을경우에스토니아가추진중이던 EU 및 NATO 회원국가입에부정적영향을미칠것을우려하여국경문제논의를잠정적으로중단했기때문이다. 495) 그러나궁극적으로에스토니아는러시아와페초리지역에대해합의를도출해야하는상황에있다. 그이유는에스토니아헌법이자국의영토를 1920 년 2 월 2일소련과에스토니아사이에체결되었던타투평화협정에근거해서국경을정한다고명시하고있기때문이다. 이는앞으로도페초리지역을둘러싼양국간국경문제합의도출이쉽지만은않을것을암시해준다. 496) 국경문제와연관된또다른문제는에스토니아, 라트비아화물트럭의프스코프주도로이용에대한문제이다. 소련이해체되고프스코프주가하루아침에에스토니아, 라트비아라는새로운 외국 과국경을맞대게되자양국지역주민들사이에심리적, 감정적거리감이더커지게된것은사실이다. 특히, 에스토니아독립이후에스토니아내러시아에인에대한차별대우등이문제가되자러시아정부는한때에스토니아물품에대해이중과세를부과하기도하였다. 이에더해소련시기에는동일시간대였으나소련붕괴이후프스코프주와에스토니아및라트비아간에 1시간의시차가나면서프스코프주와두발트해국가간심리적거리감은더커지게되었다. 597) 벨라루스프스코프주와주변국과의관계에있어또하나중요한요소는서쪽에위치한국가들과관계이다. 프스코프주지사미하일로프는러시아와벨라루스가 하나의국가, 하나의국민 이라고하면서양지역주민들간의공통된정체성을강조하면서긴밀한관계를유지하고있는데프스코프와라트비아, 프스코프와에스토니아등발트국가들과의국경문제에얽힌미묘한문제를고려한다면, 벨라루스와의관계는어쩌면프스코프주가중동부유럽으 176 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로

177 로진출시보다용이한교두보의역할을할수있을것이라는계산이깔려있다하겠다. 프스코프주지사미하일로프는개인적으로슬라브민족간의단합을적극지지하는태도를휘하면서이미 1990 년대중반부터벨라루스와밀접한관계를맺어왔다 년 7월흐리스토포로프프스코프부주지사는사절단을이끌고민스크를방문하여벨라루스와양지역간교역을증대하기로합의하였다 년기준으로프스코프- 벨라루스교역량은 2,200 만불정도였는데프스코프교역량의 1/4 은벨라루스와의교역이차지했다. 498) 당시모스크바는프스코프가벨라루스와긴밀한관계를발전시키고자하는것에지지를표명하였는데, 옐친대통령은프스코프주지사미하일로프가벨라루스의알략산드르루카셴카 (Alyaksandr Lukashenka) 대통령을프스코프로초빙하는것을지지한다고발표했다. 499) 당시옐친지도부는경제개혁실패와분리주의세력의만연으로체제위기가발생하자국면전환용카드로벨라루스를내세워국민의관심을회복하고그것을발판으로정국을장악하려는의도로벨라루스와의관계강화에나섰다. 500) 이러한국내정치적이유뿐만아니라러시아의안보전략적측면에서도벨라루스와관계를돈독히해야할이유가있었다. 모스크바는 NATO 가동진정책을피고있는탈냉전, 탈소비에트공간에서벨라루스가러시아안보의완충지대로서의역할을수행해줄수있을것이라고판단했기때문이었다. 501) 러시아와벨라루스간의긴밀한관계는프스코프주정부와벨라루스관계에도덩달아긍정적인영향을미쳤다. 하지만벨라루스와러시아와의관계가늘우호적이었던것은아니다. 2000년대에들어서러시아와벨라루스와의관계가악화된적이있었다 년이래형식적이나마벨라루스와연방관계를유지하고있던러시아는벨라루스에게다른나라에비해월등히싼값에석유를공급했다. 하지만 2006년 4월러시아는이듬해부터는벨라루스에공급되는석유가격을 2 VIII. 한국과의관계 : 협력전망과프스코프의대외관계 177

178 [ 그림 82] 벨라루스를우회하는파이프라인 ( 점선 ) 계획도 504) 배인상하겠다고발표했고이에대해벨라루스는 2007년 1월자국의영토를지나유럽으로향하는러시아석유파이프라인에지대사용료를물리겠다고위협하였다. 502) 이에대해 2008년푸틴총리는러시아정부는기존의벨라루스를통과해서유럽으로향하는석유파이프라인을대체해서벨라루스를우회하는새로운파이프라인을개발할수있다고선언했다. 503) [ 그림 82] 이러한일련의긴장관계가지속되는과정중에서도프스코프주정부는벨라루스와상호협력사업을지속했다. 2006년 8월프스코프주는벨라루스정부와합작으로낙농제품생산시설을짓기로합의했으며, 505) 2007년 3월에는프스코프시와민스크시가사업, 교육, 관광등의분야에서협력하기 178 프스코프주이야기 : 변방의요새에서북서러시아의관문으로