<5BB1E2BAD0C1C1C0BA51585DC8ADBCBABDC3B9AEC8ADC1F6C7A520C1B6BBE7BFACB1B8BAB8B0EDBCAD2DC3D6C1BEBABB E687770>

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1 화성시문화지표조사연구 기분좋은트랜드하우스 QX

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3 제출문 화성문화재단이사장귀하 화성문화재단과기분좋은트랜드하우스 QX가 2009년 3월 11일체결한계약에따라본보고서를 화성시문화지표조 사연구 의최종결과물로제출합니다. 2009년 6월 기분좋은트랜드하우스 QX 대표안영노

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5 연구진

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7 목차 Ⅰ. 연구개요 연구개요 13 가. 연구개요 13 나. 연구의배경과목적 13 다. 연구의기대효과 15 라. 연구진 15 마. 연구자문및인터뷰 15 바. 추진일정 조사연구의방법및특징 17 가. 연구의접근법 17 나. 지표항목및분석틀 19 Ⅱ. 일반환경분석 행정구역및면적 23 가. 지리적특성 23 나. 행정구역및인구 인구특성 26 가. 인구수및증가율 26 나. 인구분포 행정환경 33 가. 재정안정성 33 나. 충분성 산업및경제환경 37 가. 경제환경의안정성 37 나. 산업환경의특성 교육환경 41 가. 일반현황 41 나. 각급별환경지표 생활환경 45 가. 생활수준개괄 45

8 나. 생활환경의편리성 46 다. 생활환경의쾌적성 46 라. 기반시설의충분성 권역별특징및기본자원환경 48 가. 태안생활권 48 나. 발안생활권 48 다. 남양생활권 48 Ⅲ. 문화자원 문화재현황 예술단체및예술인 54 가. 예술단체및예술인일반현황 54 나. 예술단체및예술인활동환경 57 다. 화성시소재대학교문화예술관련현황 58 Ⅳ. 문화환경및활동 문화시설및프로그램 63 가현황개괄 63 나. 유앤아이센터 65 다. 도서관 67 라. 전시시설박물관 71 마. 문화원 74 바. 주민자치센터 76 사. 복지시설현황 축제및행사 83 가. 화성시축제 문화행정 86 가. 문화예산 86 나. 문화행정인력 89 Ⅴ. 문화활동실태및수요조사 문화예술행사 96 가. 문화예술행사관람실태 96 나. 문화예술행사관람의제약요소 102

9 2. 문화예술교육 105 가. 문화예술교육실태 105 나. 강습공간 문화시설이용 109 가. 지역문화시설이용실태 109 나. 문화시설이용수요 축제 116 가. 축제참여실태및만족도 116 나. 축제에기대하는요소 문화환경전반 120 가. 현재문화환경에대한만족도 120 나. 화성시의역점추진사항 121 다. 화성시자원진단 수요조사결과분석 125 Ⅵ. 정책및사업개발제언 문화재단의역할과기능 129 가. 화성문화재단 129 나. 타문화재단 화성시문화정책환경진단 134 가. 문화정책환경분석 134 나. 문화정책수립방향도출 화성문화재단문화정책사업모델 141 가. 문화예술접근성강화/ 연계관리형지속사업 143 나. 문화잠재력발굴및육성 148 다. 문화를통한도시브랜딩 156 Ⅶ. 부록 예술인현황 문화시설현황조사설문지 주민설문조사지 172

10 표목차 표1 행정구역및인구밀도 : 경기도비교 24 표2 권역별인구분포및밀도 25 표3 인구수및세대수 26 표4 연령별인구분포현황 27 표5 권역별, 연령별인구분포현황 28 표6 노령인구비율 29 표7 외국인수 30 표8 권역별외국인분포 30 표9 장애인현황 32 표10 재정자주도 33 표11 경상비비중 34 표12 인구 1인당예산액 34 표13 화성시예산현황 35 표14 1인당문화예산 36 표15 인구천명당지방자치단체공무원정원 36 표16 경제활동참가율 37 표17 고용률 38 표18 산업분류별사업체및고용자수 38 표19 인구천명당사업체수 ( 전산업) 39 표20 학생수 41 표21 각급학교현황 42 표22 유아(0~4 세) 천명당보육시설수 43 표23 천명당사설학원수 43 표24 전문대학및대학교수 44 표25 생활수준및의식구조 45 표26 일인당자동차등록대수 46 표27 인구천명당도시공원조성면적 46 표28 인구십만명당문화기반시설수 47 표29 인구십만명당사회복지시설수 47 표30 문화재현황 51 표31 국가지정문화재현황 (11 개소) 52 표32 도지정문화재현황 (11 개소) 53 표33 예술협회현황 54 표34 예술단체현황 55 표35 예술단체분포 56 표36 화성시예술인현황 56 표37 화성시소재대학교예술관련학과 58 표38 화성시문화예술관련대학및관학문화협력사업현황 58 표39 문화기반시설현황 경기도권비교(2006) 63 표40 인구십만명당문화기반시설수 64 표41 권역별시설분포 (2008) 64 표42 유앤아이센터일반현황 65 표43 유앤아이센터운영프로그램 65 표44 화성시내도서관일반현황 67

11 표45 도서관 1관당인구수 67 표46 도서관이용자분포 68 표47 도서관운영프로그램 68 표48 도서관 : 자원봉사자및동아리운영현황 69 표49 도서관 : 협력기관 70 표50 화성시내전시시설일반현황 71 표51 전시시설 1시설당인구수 72 표52 박물관이용자분포 72 표53 문화원이용자분포 74 표54 문화원 : 운영프로그램 74 표55 문화원 : 자원봉사자및동아리운영현황 75 표56 문화원 : 협력기관 75 표57 권역별주민자치센터일반현황 76 표58 주민자치센터이용자분포 77 표59 주민자치센터운영프로그램 77 표60 주민자치센터운영프로그램 : 권역별, 장르별분포 78 표61 화성시주요복지시설 79 표62 화성시노인여가복지시설수 79 표63 노인(60 세이상) 천명당여가복지시설수 80 표64 화성시외국인복지센터 80 표65 외국인복지센터운영프로그램 81 표66 동아리현황 82 표67 화성시축제 83 표68 지역문화축제비교 84 표69 화성시읍면동축제 84 표70 화성시행사 85 표71 문화재정의규모및예산비율 86 표72 문화재정항목별예산 86 표73 지원문화예산 87 표74 사업분야별문화예산 88 표75 문화예술분야별문화예산 88 표76 문화담당공무원비율 89 표77 문화재단인력현황 89 표78 실태및수요조사응답자기본특성 94 표79 관람율및연평균관람횟수 : 화성시경기도비교 96 표80 관람율및연평균관람횟수 : 권역별비교 97 표81 문화예술행사관람지역 : 화성시 경기도비교 98 표82 문화예술행사관람지역 : 권역별비교 99 표83 문화예술행사관람방법 : 화성시경기도비교 100 표84 문화예술행사관람방법 : 권역별비교 101 표85 문화예술행사관람의제약요소 : 화성시경기도비교 102 표86 문화예술행사관람의제약요소 : 권역별비교 103 표87 문화예술교육수료여부및의향 105 표88 문화예술교육수료여부및의향 : 권역별비교 106 표89 어린이와청소년에게필요한예술교육 107 표90 문화관련강좌및강습공간 108 표91 문화관련강좌및강습을위한필요공간 108 표92 문화시설이용률 : 권역별비교 109 표93 문화시설이용만족도 110 표94 비공식공연장이용여부 110

12 표95 문화시설이용의제약요소 111 표96 필요한문화시설인식 : 화성시경기도비교 112 표97 필요한문화시설인식 : 권역별비교 113 표98 화성시축제참가여부 116 표99 화성시축제참여만족도 117 표100 화성시축제보완점 117 표101 축제참여의제약요소 118 표102 축제에기대하는요소 119 표103 문화환경만족도 120 표104 화성시역점추진사항 121 표105 화성시의차별점, 내세울만한점 122 표106 정책유형별재단사업구분 131 표107 재단설립목적및주요사업 부천문화재단 132 표108 재단설립목적및주요사업 고양문화재단 133 표109 재단설립목적및주요사업 성남문화재단 133 표110 화성시문화정책환경분석 134 표111 전문예술인 문학작가및작품 163 표112 전문예술인작품수및창작지원금수혜 조형예술 163 표113 전문예술인발표작품 국악 164 표114 전문예술인발표작품 양악 164 표115 전문예술인발표작품 연극예술 165 표116 전문예술인발표작품 무용예술 165

13 Ⅰ. 연구개요

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15 Ⅰ. 연구개요 1. 연구개요 가. 연구개요 1) 과업명 : 화성시문화지표조사연구 2) 과업기간 : 2009년 3월 11 일( 수) ~ 6월 10 일( 수), 3개월 3) 과업기관 : 기분좋은트랜드하우스 QX 4) 과업내용 화성시특수성반영한문화지표구성 문화지표에따른지역현황, 계획및사업, 수요의조사및진단 진단을바탕으로화성시문화정책및문화재단의방향제시 나. 연구의배경과목적 1) 급변하는도시의환경에따른체계적인문화전략수립의필요성 화성시는수도권내의대표적인도농복합형의도시로서, 최근산업단지와택지개 발사업들이급속하게, 동시다발적으로추진됨에따라도시의환경이급격하게변 화하고있음 산업과인구의급속한유입으로지역의불균형심화, 지역정체성의위협등의문제 가제기되고있음 이러한맥락에서지역의위기를극복하고, 효과적으로지역을발전시키며나아가 첨단복합도시, 안전자립도시, 레저휴양도시, 지식문화도시로서의비전을달성하기위 해도시의문화전략도보다체계적으로구성될필요가있음. 이를위해서는지역의 사회문화적환경을진단하기위한지표체계의마련과이를정기적으로모니터링하여 변화에기민하게반응할수있는시스템마련이필요함 13

16 본연구는화성시와화성문화재단이보다체계적으로지역의문화발전을위한로 드맵을구상하기위해지역의사회문화적환경을객관적으로진단하는첫작업이 라할수있음 2) 화성문화재단정책사업을위한기초조사의필요성 2008년 12 월화성문화재단이정식출범하였음. 앞서언급하였듯동탄신도시, 봉담, 발안택지개발로인구가급증하고일정수준이상의문화수요를가진시민들이늘어 나면서시민들에게체계적인문화혜택을충족시켜주고자문화재단을설립하였음 화성문화재단의본격정책사업추진에앞서사업의근거와당위성을마련하기위 한기초조사의필요성이제기되었으며, 2009년 2월화성문화재단문화정책팀을중 심으로 22 개읍면동을대상으로한인터뷰조사가한차례실시된바있음. 그연 장선에있는화성문화지표연구는지역의문화환경에대한보다객관화된자료마 련을위한목적이있음 3) 기초지자체단위의문화환경분석지표의필요성 기존의문화지표연구는전국단위나광역시 도단위에서주로이루어졌으며, 다 수의연구가지표체계수립을위해진행이되었고, 실질적으로지표체계에의해 기초지자체단위까지심층적으로자료조사를진행한선례가거의없음 화성시가시도하는본연구는도시문화정책마스터플랜수립의기초조사개념인 인천문화지표조사(2008) 모델과유사하나, 지자체규모면이나데이터베이스면에서 많은차이가있을것으로예상함 따라서본연구는기초지자체단위에서처음으로문화지표연구를시도하는사례 로서기초지자체단위의문화환경분석지표마련의가능성과한계를확인하는계 기가될것임 14

17 다. 연구의기대효과 1) 시의성과공간성에맞는화성의문화지표를구성함으로서지역의문화현실을반영하 는체계마련 2) 화성문화재단의지역내포지셔닝및역할구체화, 문화정책및사업개발의근거 마련 3) 문화예술환경및지역민수요조사등을통한지역정체성의이해를바탕으로화성만 의차별화된문화정책수립및실현의기초자료로활용. 투자수요의측정과예산 배분의효율성을기대함 4) 지역성에맞는문화정책을통한지역적특화발전을추구함 라. 연구진 책임연구원 안영노 / 기분좋은트랜드하우스 QX 대표 공동연구원 윤성진 / 기분좋은트랜드하우스 QX 선임연구원 연구원 이한호 / 기분좋은트랜하우스 QX 선임연구원 안혜정 / 기분좋은트랜드하우스 QX 연구원 연구보조원최승범 / 기분좋은트랜드하우스QX 연구원 마. 연구자문및인터뷰대상 연구자문 류정아 / 한국문화관광연구원연구위원 ( 연구설계및 임고은 / 인천문화재단문화사업팀 체계설정 ) 신미라 / 경기문화재단문화정책팀 지역관계자인터뷰대상 홍영덕 / 화성문화원사무국장이진희 / 화성시청문화홍보과지현숙 / 화성예총지부장차진규 / 국악협회지부장한인철 / 음악협회지부장박대진 / 화성예총사무국장윤왕로 / 화성시청소년교향악단단장우정숙 / 화성시여성가족과외국인지원팀이윤숙 / 내건너창작마을대표 15

18 바. 추진일정 일정 주요내용 3 월 2~3 주관련자료수집, 로데이터확보, 비교자료확보 3 월 4 주지표조사관련전문가인터뷰, 조사체계설정 4 월 1 주조사지및정리양식설계 4 월 2~4 주조사실행( 수요조사, 기반시설조사) 및자료수집 5 월 1~2 주기초데이터보고서작성 5 월 3 주중간보고서검토및보고서작성보완 5 월 4 주정책전략방향성설정 6 월 1~2 주주민 FGI, 지역전문가인터뷰 6 월 3 주정책전략보고서작성 6 월 4 주최종보고및완료 16

19 2. 조사연구의방법및특징 가. 연구의접근법 1) 정책개발목표의기초조사 정책및정책사업개발에궁극적목적을두는기초조사로서, 목적에초점을두고 자료조사진행및정리를추진함 2) 분석자료부족의한계보완 가) 선조사, 후지표화 분석자료부족의한계가있기때문에지표체계를먼저설정하면채울수없는항 목이많을수있기때문에, 조사범주의대항목을설정하고, 조사가능한자료를확 산적으로수집한후정리하는방식의연구추진과정을설계함 지표체계의정리는연구의마지막단계에서추후지속적으로자료를수집할수있는 가이드형태로정리하는방안 나) 수요조사에충실 광역단위나지속적으로데이터베이스구축을해온타지역과달리, 분석할자료가 많지않은현실에서시민들의욕구도를파악하는것이오히려중요한지점으로판단 시민대상의수요조사를실시하고, 문화기반시설조사에있어서도시민의이용율, 이용객분포, 참여프로그램등에초점을두어조사를진행함 다) 문화관광부및경기문화재단등광역권조사결과최대한활용 기존결과물의기초데이터를수집하여최대한활용함 기존결과물과동일한지표를적용하여화성시의조사결과와비교함 라) 권역별분석, 유사시군과비교 기존자료를바탕으로의미있는데이터를만드는접근이필요하다고판단하여, 기 존의데이터를화성시를중심으로재분석하여의미있는정책적데이터를생성하는 접근법을택함 17

20 이를위해경기도내문화재단이나유사지원조직이있는지역을중심으로비교범 주를설정하였음. 성남시, 안양시, 부천시, 광명시, 고양시, 의정부시, 남양주시를 비교범주로채택하였음. 지역간기본환경과문화시설, 재정, 유산, 예술활동 등을비교분석했으며, 도시의규모및개발환경이유사한도시와의문화환경비 교를통하여화성시문화환경의특수성과상대적결핍요소를확인하는목적으로 정리하였음 또한화성시를권역별로나누어인구및현황, 문화수요를분석함으로서다각적인 지원책및전략을펼치기위하여권역을 3 권역으로구분하였음. 권역설정기준및 범주 1) 는다음과같으며, 권역별로지역일반현황 ( 인구, 경제, 교육, 교통) / 문화 수요 / 문화시설등을중점적으로비교분석하였음 생활권태안생활권 핵심추진지역병점 행정구역 봉담읍, 정남면, 기배동, 화산동, 병점동, 동탄면, 동탄 동, 진안동, 반월동 발안생활권발안우정읍, 향남읍, 팔탄면, 장안면, 양감면 남양생활권남양매송면, 비봉면, 마도면, 송산면, 서신면, 남양동 1) 화성시 2025 도시기본계획에서화성시전체장래행정구역의토지이용, 도시성격, 기능에따라 3개의생활권으로구분 18

21 나. 지표항목및분석틀 구분 세부내용 ( 예시 ) 정리방식및자료출처 인구환경 유사지자체및인접지자체간비교분석을 행정환경 통한화성시일반환경의특징제시 인문사회환경 경제환경 권역별비교를통한범주화 교육환경 * 화성시시정백서및홈페이지 / 유사지자 생활환경 체통계검색 문화유산 문화재 리스트의확보 유사지자체및인접지자체간비교분석을 문화자원 예술단체 및예술인 예술단체 예술인 통한화성시문화자원의특징제시 * 경기문화재단문화자원/ 예술인조사를바 탕으로자료를업데이트 문화환경 문화시설및프로그램 시설별분포시설별활용도시설별프로그램 시설별일반현황및프로그램에대한기 록지기입조사 유사지자체및인접지자체간비교분석을 문화활동 통한과잉/ 결핍요소확인 문화행사 축제전체문화예술행사 문화지원 문화행정문화재원 문화행정체계문화행정인력문화예산분석 경기문화재단문화지표조사를바탕으로 자료를업데이트, 타지자체와비교분석 여가 문화향유실태 3 개권역별설문조사진행 문화수요 지역문화 지역문화활동에대한 경기도문화향수실태조사와비교항목을구 문화정책 수요조사 성하여비교 19

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23 Ⅱ. 일반환경분석

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25 Ⅱ. 일반환경분석 1. 행정구역및면적 본절에서는화성시의지리적특성, 시의면적및인구밀도등을파악함. 이는생활환경 과삶의질수준을파악하는가장기본적인지표로서기능뿐아니라, 문화예술시설및프 로그램의분포및접근성을진단하는데에도중요한근거가됨 가. 지리적특성 안산시, 수원시, 용인시, 오산시와인접 전반적으로완만한구릉지형 서해안에인접해있으며, 해안과접한대부분의지역이갯벌임 41 개의도서, 제부도, 국화도, 입파도등수도원의해안관광지를보유 서울로부터약 2 시간거리에위치, 서울시및주변대도시와의접근이용이 경부고속도로, 서해안고속도로및국도 5개선이지나고있음 이러한지리적접근성으로신도시개발의핵심지역으로부각되고있음 23

26 나. 행정구역및인구 1) 행정구역및인구현황 화성시행정구역및인구 표 1. 행정구역및인구밀도 : 경기도비교 시 군읍면 행정동 동 법정동 면적 ( km2) 인구( 명) 인구밀도 성남시 ,447 6,649 의정부시 ,849 5,281 안양시 ,279 10,609 부천시 ,678 16,236 광명시 ,501 8,063 고양시 ,831 3,511 남양주시 ,867 1,103 화성시 , 참고 : 국토해양통계연보 (2008), 행정안전부주민등록인구(2008) 화성시의면적은 km2로경기도권내에서시단위행정단위중가장큰면적 을확보하고있음 도농복합형의도시구조를가지고있으며, 3개읍 10 개면, 8개행정동과 28개법정 동으로이루어져있음 2008 년기준, 총인구는 449,354 명이며, 인구밀도는 653 명/ km2로경기도내시행 정단위중인구밀도가가장낮은데, 이는도농복합형의도시구조와, 해안을접하고 있고도서지역이많은배경에근거한것으로볼수있음 권역별인구분포및밀도 3 개의생활권역별인구분포를살펴보면, 태안생활권이나머지두권역과비교하여 두드러진편차를보이는것을확인할수있음 24

27 표 2. 권역별인구분포및밀도 행정구역 2008년 면 적 ( km2) 인구밀도 총인구수/ 비율 세대수/ 세대당인구 봉담읍 ,341 57, , 정남면 , , 진안동 ,328 33, , 병점1동 ,721 26, , 병점2동 ,108 25, , 반월동 ,202 19, , 기배동 ,519 14, , 화산동 ,037 23, , 동탄면 , , 동탄1동 ,046 64, , 동탄2동 ,457 23, , 태안권합계 , , ,592 우정읍 , , 향남읍 , , 팔탄면 , , 장안면 , , 양감면 , , 발안권합계 , ,367 매송면 , , 비봉면 , , 마도면 , , 송산면 , , 서신면 , , 남양동 , , 남양권합계 , ,468 참고 : 행정안전부주민등록인구(2008), 화성시홈페이지 1 개읍, 2 개면, 8개동이포함된태안생활권의면적은 170,445 km2로발안생활권, 남양생활권각각의면적보다크기가작지만, 화성시전체인구의 70.3% 가거주하는 것으로확인됨 발안생활권은화성시전체인구의 16.5% 가거주하고있고, 그중에서도전체인구의 6.8% 가거주하고있는향남읍이발안생활권의중심지역임 화성시청이자리하고있는남양생활권에는화성시전체인구의 13.2% 가거주하고 있고, 그중중심지인남양동에거주하는인구가 명으로전체의 5% 임 세권역의인구밀도를살펴보면태안생활권은 1,853, 발안생활권은 286, 남양생활 권은 228 임. 태안생활권이타생활권에비해 67배달하는인구밀도를보이고있음 25

28 2. 인구특성 본절에서는화성시인구분포의특성을분석함. 인구특성을지표를통해분석하는것 은정책의대상을분석하는가장기본적인요소로서, 정책및사업의타깃, 특히생활 권문화정책과프로그램기획및개발에중요한요소가됨 특히화성시의경우, 산업단지와주택단지의개발로인구가꾸준히증가하고있고, 2014 년까지지속적인택지개발이진행중에있어이로인한인구유입이지속될전망이 기때문에정기적으로이를모니터링하고, 인구분포와수요에맞는서비스를기획하는 것이중요함 가. 인구수및증가율 표 ,000 인구수및세대수 세대수 인구수 400, , , ,000 0 시별 인구증가율 (%) 순위인구증가율 (%) 순위인구증가율 (%) 시( 평균) 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 안산시 고양시 남양주시 화성시 % 참고 : 행정안전부주민등록인구( 외국인등록인구포함) * 순위는전국 75개시도기준순위 26

29 통계청자료에의하면화성시는 1995년 158,590명에서 2005년 288,718명으로 10년 사이약두배에가까운인구가증가하였으며, 2007년이후인구가급증하고있음 연도별인구증가율은 2006년의경우 6.04%, 2007년 19.29%, 2008년 20.8% 로 눈에띄게증가하고있으며, 전국 75 개시, 군중 2006년은인구증가율이 2 위, 2007년은인구증가율이 1위였음 동탄, 태안, 봉담, 발안지구등의택지개발로인한인구유입이주요요인이라고판단 되며, 향후에도병점복합타운, 남양뉴타운, 장안지구, 봉담2지구등택지개발이추 진되고있어, 지속적으로인구가증가할전망임 나. 인구분포 1) 연령별인구분포 연령별인구분포현황 표 4. 연령별인구분포현황 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 남자여자 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 총인구수 2008 년 0~9 세 10~19 세 20~29 세 30~39 세 40~49 세 50~59 세 60~69 세 70~79 세 80~89 세 90 세이상 계 449,354 71,135 54,263 59, ,544 72,454 41,769 26,381 16,485 4, 남 232,122 36,795 28,111 30,978 53,537 40,183 21,551 12,574 6,756 1, 여 217,232 34,340 26,152 28,728 48,007 32,271 20,218 13,807 9,729 3, 참고 : 화성시홈페이지, 행정안전부주민등록인구 (2008) 340 대연령층이가장많은분포를차지하고있으며, 10세미만의어린이의비율도 상대적으로높은편 27

30 연도별, 연령별인구분포현황 연도별로인구의연령별분포를살 펴보면, 2007년부터 30 대초 후반 의인구가타연령대에비해두드러 지게증가하는경향을확인할수 있음 또한 14세이하의유아및초등학 생의비율도타연령대에비해상 대적으로높은증가폭을보이고있 음 동탄지구등신규주거단지의입주로 인해 30대가장중심의가족단위 인구의유입이활발한것으로보임 권역별, 연령별인구분포현황 표 5. 권역별, 연령별인구분포현황 행정구역전체태안권발안권남양권 2008 년 총인구수 0~9 세 10~19 세 20~29 세 30~39 세 40~49 세 50~59 세 60~69 세 70~79 세 80~89 세 90 세이상 449,354 71,135 54,263 59, ,544 72,454 41,769 26,381 16,485 4, ,852 56,555 40,105 41,925 78,469 50,071 24,552 13,763 7,719 2, ,991 8,859 7,747 10,279 13,876 12,013 9,031 6,414 4,388 1, ,511 5,721 6,411 7,502 9,199 10,370 8,186 6,204 4,378 1, 참고 : 행정안전부주민등록인구 (2008) 3 개의생활권역별로인구의연령별분포를살펴본결과, 태안생활권이발안권과남 양권과비교하여다소차이가있는것을확인함 태안생활권의경우상대적으로 10대와 30 대의인구의비율이높음( 전체인구의 24.8% 가 30 대로가장많고, 10세이하의인구가 17.9% 로두번째로높은비율을 차지 ) 28

31 50 대이상의경우남양권의비율이가장높고, 발안권, 태안권순으로인구비율이 높음 노령인구비율 표 6. 시별 노령인구비율 노령인구비율 (%) 순위 노령인구비율 (%) 순위 노령인구비율 (%) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 행정안전부주민등록인구( 외국인등록인구포함) * 노령인구비율=(65 세이상인구/ 전체인구)*100 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 화성시의노령인구비율은 8.22% 로, 전국 75개시도중 52위수준임 2) 의정부시, 남양주시, 광명시등이화성시와노령인구비율이비슷하게나타남 2005년에서 2007년까지 3 년에걸쳐점차노령인구비율이줄어들고있는데, 이는 앞서연도별인구분포에서제시되었듯, 3040대인구의급격한증가와같은맥락으 로해석할수있음 2) 29

32 2) 외국인인구분포 표 7. 외국인수 시별 외국인수 ( 명) 순위 인구천명 당 순위 외국인수 ( 명) 순위 인구천명 당 순위 외국인수 ( 명) 순위 인구천명 성남시 9, , , 의정부시 2, , , 안양시 4, , , 부천시 8, , , 광명시 1, , , 고양시 6, , , 남양주시 4, , , 화성시 14, , , 경기도 155, , , 참고 당 순위 : 행정안전부주민등록인구( 외국인등록인구포함) * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 화성시의외국인등록인구는 2008년기준 22,372 명임. 이는경기도내에서두번 째로높은수임 3) 인구천명당외국인수가전국 75 개시 군뿐아니라경기도권내에서도가장많음 이는발안생활권지역에제조업중심의공장이많은데그배경이있으며, 근로자뿐 아니라, 거주외국인 2세대의수가점차증가하고있는추세임 표 8. 권역별외국인분포 행정구역 외국인산업근로자등록현황 봉담읍 1,099 정남면 1,691 진안동 622 병점1동 46 병점2동 반월동 221 기배동 183 화산동 388 동탄면 581 동탄1동 3) 30

33 동탄2동 태안권합계 4,831 / 35.2% 우정읍 286 향남읍 1,340 팔탄면 2,515 장안면 1,145 양감면 844 발안권합계 6,130 / 44.7% 매송면 28 비봉면 395 마도면 745 송산면 206 서신면 264 남양동 1,101 남양권합계 2,739 / 19.9% 참고 : 화성시여성가족과외국인지원과 2009년 5월기준 권역별외국인거주분포를분석한결과, 발안권에가장많은 6,130 명(44.7%) 의외국 인이거주하고있음을확인함 개별읍면동단위에서외국인이가장많이거주하고있는곳은팔탄면으로나타났으 며, 이는태안권에해당하는곳임 외국인지원과우정숙팀장 ( 외국인복지관관리 ) 외국인근로자분포에대해분석을진행해봤음. 가장많이분포된곳이남부권으로발안팔 탄, 장안에많음. 현재 2만6 천명정도를예상하고있는데, 실제로는 3만 5천명정도가거주하고 있을것으로생각됨. 중부권은정남, 남양이많음. 중부권과남부권이많음. 국가별로본다면 48% 이상이동남아쪽사람들임. 그다음으로중앙아시아, 서남아시아순으로많음 내건너창작마을이윤숙대표 콘테이너카페는여기지역이외국인들이많은곳이라그들을위해서시작하게되었음. 그들이 휴일만되면할일이없음. 그래서외국인들의쉼터와같은개념으로시작함. 도록을많이모아 서카다로그를모아서카페를채우고있음. 외국인들에게카다로그를통해서간접체험을하게 함. 차마시고시간을보내면서한국어교육과한국노래와풍물을알림. 교육이아니라교류가 되는개념으로이용하고있음. 음식도다양하게나눠먹으면서시간을보내고있음 음악협회한인철협회장 ( 전략) 시와문화단체등이힘을합쳐서진행할일이많음. 이와같은움직임은외국인노동자 가많은것을해소하는데에도관심을가지는것으로확산해나아가야함. 외국인들이주말에는 할일이없어서버스에타면대부분이외국인들임. 이곳에외국인전용식당, 외국인전용마트 가있음. 다문화현상에대한정확한진단과대책이있어야하는것임 31

34 3) 장애인등록현황 표 9. 장애인현황 시별 등록된장애인수 인구수 인구천명당장애인수 성남시 29, , 의정부시 14, , 안양시 18, , 부천시 28, , 광명시 11, , 고양시 27, , 남양주시 18, , 화성시 12, , 경기도 379,985 11,106, 참고 : 경기도장애인복지과 * 2006년기준 화성시의장애인등록현황을분석한결과로서인구천명당장애인수를타시와비교해보면장애인수의비율이높은것을확인할수있음 경기도의데이터와비교했을때도경기도의천명당장애인수보다높은비율으로보이고있어장애인을위한복지및문화적향유에관심을가져야할것으로보임 4) 향후인구예측 화성시는 14개지구의택지개발사업이동시다발적으로추진되어산업단지 6 개지구, 대규모정책사업 4개지구가최근조성이완료되었거나추진중에있음 향후대규모정책사업들이대대적으로추진될예정이기때문에지속적인인구유입과 도시성장이예견됨 32

35 3. 행정환경 행정환경은예산과행정인력이인구에비해충분하게갖추어져있는지, 행정이합리적으 로이루어지고있는지를살펴보는항목임. 이는행정의여건을살펴봄으로서문화분야의예 산활용성과수용성을알아볼수있는근거로활용될수있음 본파트에서는주로재정의안정성과지원의충분성을중심으로행정환경을분석하였음. 분석결과양적지표에따른행정환경은경기도내비교대상이되는타시에비해상대적 으로우수한것으로나타났는데, 기본적으로재정자주도가높은특성과지역당기본적으 로구축되어야할행정서비스의법적기준에따라행정환경이충실하게구성되었기때문이 라고판단됨. 하지만이러한행정환경의안정성과충분성이시민들에게질적으로적절한효 과를주는지는논의의여지가있음을밝혀둠 가. 재정안정성 1) 재정자주도 1) 4) 표 10. 재정자주도 시별 재정자주도 (%) 순위재정자주도 (%) 순위재정자주도 (%) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 행정안전부지방자치단체예산개요참고자료 * 재정자주도 = ([ 지방세+ 세외수입+ 지방교부세+ 재정보전금+ 조정교부금]/ 일반회계예산규모)*100 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 재정자주도는재정수입의자체충당능력을나타내는지표로, 비율이높을수록세입징수 기반이좋은것을의미함 4) 33

36 화성시의경우 2009년기준 79.7% 로전국 75개시도기준 7 위를차지함. 과천, 성 남, 용인, 의왕, 오산, 군포등이화성시보다재정자주도가높은지역임 택지개발이지속추진됨에따라점차적으로재정자주도의비율과전국 75개시도내 순위가높아지고있음 2) 경상비비중 2) 5) 표 11. 경상비비중 자치단체 경상비비중 소계 (A+B) 인건비 (A) 경상적경비 (B) 일반회계예산 성남시 ,776,662 85,970,477 94,806, ,620,806 의정부시 ,169,397 27,152,525 30,016, ,900,000 안양시 ,200,070 65,208,396 56,011, ,776,312 부천시 ,380,191 80,236,303 70,143, ,448,219 광명시 ,097,507 31,364,415 34,733, ,838,233 고양시 ,307,729 71,521,082 88,786, ,977,521 남양주시 ,677,670 41,501,998 31,175, ,094,031 화성시 ,282,162 36,476,138 46,806, ,040,785 참고 : 행정안전부지방자치단체예산개요참고자료 화성시의경상비비중은 20.1% 로비교대상이되는경기도내시단위중가장비율 이낮음. 이는시행정의재무구조탄력성이가장좋다는의미임 다시말해, 경상비비중이낮다는것은그만큼사업비의비중이높다는것을의미하는 것이기때문에화성시가자체적으로정책을수립하여집행할수있는여건이타지역 에비해상대적으로좋다는의미이기도함 3) 인구 1 인당예산액 표 12. 인구 1 인당예산액 인구 일반회계예산( 백만원) 인구수 인구1 인당예산( 천원) 성남시 2,293, ,447 2,433 의정부시 848, ,849 1,968 안양시 712, ,279 1,148 부천시 1,041, ,678 1,201 광명시 446, ,501 1,439 고양시 ,831 1,223 남양주시 692, ,867 1,368 화성시 1,085, ,354 2,415 수인 1인당예산액은비교대상이되는경기도내시중성남시다음으로높은액 2,415천원인것으로확인됨 참고 : 경기도청 2009 경기도예산개요 5) 경상비비중이란지방자치단체의일반회계세출예산중인건비와경상적경비로배분되는경상비비중을나타내는것으로, 비율이낮을수록재무구조의탄력성이좋은것을의미 34

37 나. 충분성 1) 화성시예산현황 표 13. 화성시예산현황 항목 2009 년예산( 천원)/ 구성비 2008 년예산( 천원)/ 구성비증감액 일반공공행정비 69,902, ,588, ,686,061 공공질서및안정비 2,146, ,038, ,426 교육비 38,599, ,284, ,315,342 문화및관광비 54,300, ,377, ,922,943 환경보호비 101,577, ,956, ,621,470 사회복지비 114,528, ,467, ,061,308 보건비 18,915, ,039, ,876,150 농림해양수산비 120,483, ,155, ,327,935 산업, 중소기업비 10,984, ,363, ,621,191 수송및교통비 147,600, ,419, ,181,068 국토및지역개발비 151,690, ,708, ,981,347 예비비 20,330, ,350, ,979,442 기타 81,716, ,184, ,531,752 참고 : 경기도청 2009 경기도예산개요 전반적으로수송및교통, 국토및지역개발비등도시의하드웨어인프라와연관된 예산항목이각각 15.8%, 16.3% 로높은비중을차지하고있음 상대적으로경기도전체예산비율에비해교육비( 경기도 14.9%, 화성시4.1%) 와 사회복지비( 경기도 15.3%, 화성시 12.3%) 가상대적으로낮은비율임 문화및관광분야의예산은전체예산의 5.2% 에서 5.8% 로비율이소폭상승하였고, 18,922,943 원이증가되었음 35

38 표 2) 1 인당문화예산 인당문화예산 일반회계천원 ( ) 문화관광예산 인구( 명) 예산중 문화관광예산 1 인당 ( 천원) 비중 문화예산( 원) 성남시 2,293, , ,107 의정부시 848, , ,244 안양시 712, , ,435 부천시 1,041, , ,898 광명시 446, , ,655 고양시 , ,230 남양주시 692, , ,213 화성시 1,085, , ,842 참고 : 2008 경기문화지표 1인당문화예산이타지역에비해높은편 2006 년기준, 경기도 1인당문화예산의평균은 32,084원이었음 3) 인구천명당공무원수 표 15. 인구천명당지방자치단체공무원정원 시별 공무원수 ( 명) 순위공무원수 ( 명) 순위공무원수 ( 명) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 공무원수 행정안전부지방행정조직편람, 주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 화성시인구천명당공무원수는 2007년기준 3.48 명임. 비교대상지역인타시 단위에비해인구천명당공무원수가많은편 36

39 4. 산업및경제환경 산업및경제환경파트에서는주로경제환경의안정성과화성시산업구조의특성을진단하 고자하였음 가. 경제환경의안정성 1) 경제활동인구 표 16. 경제활동참가율 시별 2008년참가율 (%) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 통계청지역별고용조사 * 경제활동참가율(%)=( 경제활동인구/15 세이상인구)*100 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 경제활동인구는 15세이상인구중노동능력및노동의사를가지고있는인구를뜻하 는것으로취업자와실업자를모두포함하는개념임. 화성시의경제활동인구비율은 66.6% 로비교대상지역중가장높은비율을보일뿐아니라, 전국 75개시도기준 2위 를차지함 37

40 2) 고용률 표 17. 고용률 시별 2008년고용률 (%) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 통계청지역별고용조사 화성시의고용률은 65.2% 로경기도에서가장높은것으로나타남 통계청에따르면, 농림어업의비중이높은시 도에서고용률이높게나타나는특성 을보이며, 화성시의경우서울등다른지역으로통근하는인구비중이 33% 에달 한게고용률호조의주요원인으로분석되었음 6) * 고용률(%)=( 취업자/15 세이상인구)*100 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 나. 산업환경의특성 1) 사업체현황 표 18. 산업분류별사업체및고용자수 화성시 경기도전체 사업체 고용자 사업체 고용자 수 비율 (%) 수 비율 (%) 수 비율 (%) 수 비율 (%) 전산업 , ,332, 농, 임, 어업 , 광업 , 제조업 8, , , , 전기, 가스, 증기, 수도사업 , 환경복원업 , , , 건설업 , , , 도매및소매업 5, , , , 운수업 2, , , , 숙박및음식점업 4, , , , 출판영상방송통신정보서비스 , , ) 2009 년통계청분석기사자료 ( 이데일리 ) 38

41 금융및보험업 , , , 부동산업및임대업 1, , , , 전문과학및기술서비스업 , , , 사업시설관리및사업지원서비스업 , , , 공공행정, 국방및사회보장행정 , , , 교육서비스업 , , , 보건업및사회복지서비스업 , , , 예술 스포츠및여가관련서비스 , , , 협회및단체. 기타개인서비스 2, , , , 참고 : 경기도통계연보(2008) 화성시의산업구조를살펴보면, 제조업이가장높은비율을차지하는산업영역으로 ( 사업체비율, 30.4%) 8,385개의사업체와 128,737명의고용자를확보하고있는것 으로나타났음 ( 고용자비율 59.7%) 삼성반도체제2 공장, 기아자동차화성공장, 현대 기아차기술연구소, 건설교통부자 동차성능시험장, 향남면의약품제조공장등지식산업이집적되어있고, 2001년 도장안첨단지방산업단지를시작으로 2007년까지 6개의산업단지가조성되면서제 조업기반이확산적으로구축됨 근교농업도발달함. 사업체비율은 0.1% 에불과하지만, 화성시전체면적의 39.4% 가농경지로인근경기도지역에비하여쌀, 포도, 채소, 딸기, 버섯등농작물및 구릉지원예작물재배가활기를띠고있음. 또한낙농업은경기도의 16.7%, 전국 6.4% 에해당함 2) 인구천명당사업체수 표 19. 인구천명당사업체수 ( 전산업 ) 시별 사업체수 ( 개) 순위사업체수 ( 개) 순위사업체수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 통계청전국사업체기초통계조사, 행정안전부주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 39

42 화성시인구천명당사업체수는 2006년기준 개였음. 주목할것은인구수가 지속적으로증가함에인구천명당사업체수가지속적으로증가하고있다는점으로사 업체의수도비약적으로늘어나고있는추세임을확인할수있음 택지개발로주거단지뿐아니라대규모공업단지의개발도동시다발적으로추진되 고있는점에기인한것으로볼수있음 40

43 5. 교육환경 가. 일반현황 1) 각급학교별학생수및구성비율 표 20. 학생수 참고 : 화성시통계연보 년기준화성시의총학생수는 88,580 명으로집계되었고, 그중과반수에달 하는 48.5% 가전문대학, 대학교, 및대학원에소속된학생인것으로확인됨 각급별학생의비율을보면초등학생이전체의 29.96% 로가장높은비율을차지했 으며, 중학생이 10.59%, 고등학생이 5.82% 로상급학교로올라갈수록학생수가대 폭감소하는경향을볼수있음 전문대학, 대학교및대학원의학생은화성시외서울및경기도를아우르는수도권 지역의인구유입이있는것으로확인됨 41

44 2) 각급학교현황 표 21. 각급학교현황 시별 교원1 인당학생수 ( 명) 순위교원 1 인당학생수 ( 명) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 ,34 2 참고 : 한국교육개발원교육통계서비스 * 교원수1 인당학생수 = 학생수( 재학생) / 교원수 교원수: 유치원, 초등, 중등, 고등, 전문대, 교육대, 대학교, 대학원합한수치임 학생수( 재학생): 유치원, 초등, 중등, 고등, 전문대, 교육대, 대학교, 대학원합한수치임 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위참고 : 화성시통계연보 2007 교원 1인당학생수는 2007년기준 명이었음. 전국 75개시도기준으로 12위 로상대적으로타시도에비해열악한상황인것으로보임 42

45 나. 각급별환경지표 1) 유아천명당보육시설수 표 22. 유아 (0~4 세 ) 천명당보육시설수 시별 시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 각시도통계연보, 행정안전부주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 유아천명당보육시설수는 2006년기준 개로, 2004년부터꾸준히점수가 높아지고있으나, 전국 75 개시도기준순위는떨어지고있음. 지속적인인구유입에 서이이유를찾을수있음 2) 인구천명당사설학원수 표 23. 천명당사설학원수 시별 사설학원수 ( 개) 순위사설학원수 ( 개) 순위사설학원수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 한국교육개발원, 행정안전부주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 인구천명당사설학원수는 0.9 개로, 전국 75개시도기준 71위수준에그침 43

46 3) 전문대학및대학교수 표 24. 전문대학및대학교수 시별대학수 ( 개) 순위대학수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 한국교육개발원교육통계서비스 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 화성시의전문대학및대학교수는총 5개로전국 75개시도기준 6위를차지함 44

47 6. 생활환경 생활환경파트에서는환경, 교통, 의료 복지, 문화향유등의수준을파악하고자하였음. 각분야별기반시설수및만족도를함께분석함으로서, 양적지표를통한충분성을분석 하는한편, 시민들의체감만족을통해생활환경의질적인면을고려하려하였음 가. 생활수준개괄 표 25. 생활수준및의식구조 구분 가구의월평균소득 가구의월평균교육비 화성시 경기도 ,538천원 3,020천원 2,667천원 2,920천원 440.2천원 560.4천원 513.4천원 594.7천원 이주계획가구비율 7.3% 18.2% 17.3% 18.1% 일자리만족도 27.9% 32.0% 30.4% 29.9% PC 이용률 46.8% 55.1% 60.6% 66.5% 교통편의만족도 5.9% 4.8% 10.2% 17.5% 구매시설의만족도 1.5% 7.6% 18.3% 21.9% 의료시설의만족도 8.9% 13.1% 15.9% 17.7% 문화체육행사및시설의만족도 0.2% 2.9% 10.7% 14.0% 참고 : 2006년화성시시정백서 가구의월평균소득및월평균교육비및일자리만족도는경기도전체평균과비 슷한수준인것으로볼수있음 반면, 생활환경및생활지원서비스에대한만족지표인교통편의, 구매시설, 의료시 설, 문화체육행사및시설의만족도등은경기도전체평균에비해전반적으로 510% 이상낮은만족도를보이는것으로확인됨 소득이나교육욕구가비슷한여건인데비해만족도가낮은것은급격한인구유입이 나넓은면적등에기인한기반시설에대한정보부족이나접근성부족에서오는 것으로볼수있음. 이러한현상이지속될경우, 이주계획가구의비율이나, 생활 문 화서비스에대한지역내소비가이루어지지않는등의부작용을가져올수있음 45

48 나. 생활환경의편리성 표 26. 일인당자동차등록대수 시별등록대수 ( 대) 순위등록대수 ( 대) 순위등록대수 ( 대) 순위성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 자동차등록대수 시도통계연보(2003~2004 년), 국토해양부(2005~2007 년) 인구 행정안전부. 연말기준주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 일인당자동차등록대수는 2007년기준 0.43대로전국 75개시도중 3위임 이는접근성이나대중교통의충분성이나안정성등의부족을역설하기도함 다. 생활환경의쾌적성 표 27. 인구천명당도시공원조성면적 시별조성면적 ( 천m2) 순위조성면적 ( 천m2) 순위조성면적 ( 천m2) 순위성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 통계청주민등록인구기준국토해양부건설교통통계연보 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 2005년기준화성시의도시공원수는 53 개, 도시공원의면적은 5.97천m2임 어린이공원 45 개, 근린공원 7 개, 체육공원 1 개로국립, 도립시립공원은존재하지않음 46

49 라. 기반시설의충분성 표 28. 인구십만명당문화기반시설수 시별 시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 문화체육관광부문화기반시설총람, 행정안전부주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 인구십만명당문화기반시설수는 2006년기준 3.22개로전국 75개시도기준 35 위를차지함 비교대상으로설정한성남, 의정부, 안양, 부천, 광명, 고양, 남양주시에비해인구 십만명당문화기반시설수는많은것으로확인됨 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 표 29. 인구십만명당사회복지시설수 시별 시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 각시도통계연보, 행정안전부주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 인구십만명당사회복지시설수또한전국 75개시도중 13 위로, 비교대상이되는 타시에비해양적지표로는상대적으로충분한것으로나타남 기반시설이양적지표상상대적으로많은데도불구하고, 앞서제시한생활환경에대한 만족도가낮은것은지역자체가넓고불균형적개발이이루어지고있으며, 급속한인구 유입으로인한정보의단절등에서이유를찾을수있음 47

50 7. 권역별특징및기본자원현황 가. 태안생활권 최근동탄신도시개발로신규인구의유입이가장활발함 인구유입이활발한데비해, 정주의식이낮은특성 급작스러운인구증가로교육시설및문화시설부족현상이나타나고있음 유앤아이센터를필두로국제고등학교, 복합복지타운등이들어설계획이나, 아직까지주민 의수요를충족시킬만한충분한인프라조성이안되어있는실정 수원시와가까워생활권, 문화권이화성시보다수원시에가까이있음 6 개대학이밀집되어있음 문화와교육에대한관심과열의가높은지역 나. 발안생활권 내륙지역의친수공간과해양자원등의활용가능성높음 율암온천, 월문온천등다양한온천이입지하고있음 향남읍이이제까지본생활권의중심지. 향남문화의집과문화원이위치해있으나주민 들의활동은활발하지않은편 발안산업단지, 기아자동차공장등공장지대가많고, 외국인인구가가장많은지역 다. 남양생활권 마도지방산업단지, 화남지방산업단지, 시화지구, 화성지구등다양한개발사업으로인해도 시화차원이활성화될것으로예상 다양한문화재가입지하고있으며특히홍난파, 조용필생가가위치. 문화적차원이도 시이미지형성에유리하다고평가 해안지역에입지하고있어해안, 갯벌, 간척지, 간석지, 섬등다양한해양자원으로자 연, 생태이미지, 관광자원의가능성이있음 전곡항에서국제보트쇼및요트대회개최 고령화지수가높고, 문화예술참여에대한관심이상대적으로낮음 지역주민들은참여형문화프로그램보다대규모축제등으로경제효과를얻기를원하 는여론이형성 48

51 Ⅲ. 문화자원

52

53 Ⅲ. 문화자원 1. 문화재현황 ( 현재) 표 30. 문화재현황 합계 소계 국보 보물 국가지정 사적지 천연기념물 중요민속자료 중요무형문화재 소계 유형문화재 도지정 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 기념물 민속자료 문화재자료 무형문화재 비고 참고 : 화성시홈페이지(2008) 화성시는경기도지역내에서도역사문화자원이비교적많은것으로파악되었음 역사적으로화성지역은상당히의미가깊은지역. 남양도호부, 수원도호부가있던곳이 었으며정조가아버지의릉을만들고자했던곳이었음. 화성이수원의근간이었음 이렇듯가치적으로조사 발굴되어야하는자원의중요성에비해다소지원이불충분한것 이문제 현재문화원에서문화재의발굴과복원사업을지속하고있지만, 예산상의한계가뚜렷 한실정 51

54 표 31. 국가지정문화재현황 (11 개소 ) 문화재명지정번호위치 소유자 / 관리자 년대 용주사범종국보제120호송산동188 용주사고려시대 봉림사 목아미타불상봉림사목아미타 불좌상복장전적 융 건릉사적제205호 당성사적제217호 제암리 3 1운동순국유적화성마하리 백제고분군 정용채가옥 정용래가옥 화성, 고정리의 공룡알화석지산출지전곡리 물푸레나무 보물제980호북양동642 봉림사 1362년 비고 재료: 동 무게 :2.5t 높이 :114 cm 구경 :87cm고려시대조성 전체적균형우아 보물제1095호북양동642 봉림사 1378년복장전적알괄8종 사적제299호 사적제451호 중요민속자료제 12 4호중요민속자료제12 5 호 천연기념물 제414호 천연기념물 제470호 안녕동 산11 서신면상안리산32일원향남읍제암리 3224일원봉담읍마하리 산40번지일원서신면궁평리 109 서신면궁평리 108 송산면고정리 산5일원 서신면전곡리 1492 문화재청 문화재청 ( 산림청) 조선정조 고구려시대 화성시 1992 화성시 정융구 정용래 화성시 화성시 원삼국~ 삼국 시대 1700년경 19C말 중생대 백악기 융능: 장헌세자비의능 건능: 정조와효의왕후능 성둘레 :1,200m 묘역, 기념탑, 기념관, 3 1운동교육관목관묘, 목곽묘, 석곽묘, 토기등 17C경수령350년추정식목추정참고 : 2006 화성시시정백서 52

55 표 32. 도지정문화재현황 (11 개소 ) 문화재명 지정번호 위치 소유자 / 관리자 년대 금동향로 유형제11호 송산동188 용주사 조선초경 청동향로 유형제12호 송산동188 용주사 조선초경 용주사상량문 유형제13호 송산동188 용주사 조선정조 전적수사본 유형제14호 송산동188 용주사 조선정조 용주사병풍 유형제15호 송산동188 용주사 조선정조 용주사대웅전후불탱화유형제16호송산동188 용주사조선정조 용주사불설부모은종경유형제17호송산동188 용주사조선정조 윤계선생순절비 유형제85호 남양동문화재청 ( 건설부) 1636년 서거정선생묘지석 유형제163호 봉담읍왕림리471 경기도박물관 1488년 박세채영정 유형제163호 동탄면영천리 142 경기도박물관 17C 말( 조선숙종) 계갑일록및매송면어천리관련문서유형제187호 425호 (5 점) 우광성 남이장군묘 기념물제13호 비봉면남전리산145 의령남씨종중 1441년 백천장선생묘 기념물수원백씨정당문화수기안동산7 제86호원백문의공종중 고려 수원고읍성 기념물제93호 기안동산1번지일원 화성시 고려말 신빈김씨묘 기념물전주이씨세종왕자육남양동산13117 제153호군파 조선 만년제 기념물제161호 안녕동152호 서갑주 축조시기1788 남양홍씨묘역 기념물서신면홍법리산제168호 30번지일원 남양홍씨종친회 조선 정원채고가 민속자료제6호 송림동 년 남양향교 문화재자료제34호 남양동335 재단법인경기도향교재단 조선중기 1397년 용주사대웅보전 문화재자료제35호 송산동188 용주사 조선정조1790년 용주사천보루 문화재자료제36호 송산동188 용주사 조선정조1790년 홍승인고가 문화재자료제74호 정남면문학리 628 홍승인 1730년 남양풍화당 문화재자료112호 남양동6516 남양기로회 우성전, 우하영묘역 문화재자료제121호 매송면숙곡리산781, 711 단양우씨화수회 조선중기 부의주( 동동주) 무형문화재향남읍구문천리540 제2호 4 권기훈 상여화다지소리 무형문화제제27호 팔탄면구장리 772 박조원 참고 : 2006 화성시시정백서 53

56 2. 예술단체및예술인 가. 예술단체및예술인일반현황 1) 예술협회 표 33. 예술협회현황 구분인구계사 국 음 문 미 연 연 무 영 설립년 회원수 진악악인술예극용화도성남시 958,349 9 '86 2,600 의정부시 435,299 9 '93 1,900 안양시 627,330 8 '90 1,900 부천시 882,037 9 '85 2,800 광명시 314,317 8 '91 1,450 안산시 741,073 9 '90 2,300 고양시 950,750 9 '94 2,800 남양주시 511,603 8 ' 화성시 471,726 5 ' 참고 : 한국의지역문화 (2008) 예술인총연합회화성지부는 03 년도에설립되었음. 상대적으로타지역에비해예총 의설립시기가늦으며, 현재 5개의지부가소속되어있음 지부간통합적연계는 1 년에한번개최되는예술제를통해이루어지며, 별도의네트워 킹이활발하지않은편임 예술인총연합회와국악협회는상시적인사무공간을확보하고있음. 그이외의지부의 경우별도의모임공간을확보하고있지않음 문인협회가가장오래되었으며협회내네트워크가가장활발한편임, 5개지부중화성시토박이예술인이가장많은협회임 국악협회의경우교육전수자를포함한두레패를회원으로등록하여가장많은수의 회원을확보하고있음. 현재시와가장긴밀하게사업을추진하고있음 예산지원은대체로시에서주도하며, 주로전시 공연등의행사에예산지원이집중되 고있음. 예총은연간운영비를지원받고있음 화성문화원이각예총지부와가장활발한연계활동을벌이는기반시설임 소속예술가들중심으로자치센터등에초청되어강사활동등을진행하고있지만 별도의매개자, 강사교육은전무한실정임 54

57 2) 예술단체현황 표 34. 예술단체현황 분야단체명주소 복합 미술 국악 / 풍물 / 판소리 음악 창립년도 소속인원 단체수 소속인원합계 한국예총화성지부 화성시팔탄면 한국국악협회화성지부 화성시정남면 600 한국음악협회화성지부 화성시봉담읍 53 한국문인협회화성지부한국미술협회화성지부한국무용협회화성지부 경기구상작가회 화성시봉답읍 도어 화성시송산면 창문아트센터 화성시수화동 클레이스타 화성시송산면 한국장애인미술협회경기지부 화성시진안동 화성그리미 화성시남양동 화성시서예가연합회 화성시병점2동 환경미술협회 화성시봉담읍 고운빛 화성시반월동 청온소리회 화성시정남면 화성열림문화터 화성시병점동 두레예술단화성시남양동전통음악연구회아랑주화성시봉담읍 풍물패오수 화성시향남읍 화성지역풍물패연합 화성시향납음 교사실내합주단 화성시반송동 라빠체음악무대 화성시봉담읍 수원음악합회 화성시봉담읍 지푸라기실버하모니카단 화성시보건소 코람데오남성중창단 화성시정남면 하늘예멜소년소녀합창단 화성시마도면 화성시교향악단앙상블 화성시봉담읍 화성시립청소년교향악단 화성시소년소녀합창단 화성시장애인합창단화성시향남읍 화성시혼성합창단 화성시효실버악단 화성시봉담읍 화성오페라단 화성시봉담읍 화성피아노앙상블 화성시봉담읍 동부여성합창단 태안여성합창단 화성시태안읍 화성뮤지션 화성시봉담읍 화성시여성합창단 화성혼성합창단 화성시태안읍 화성효합창단 화성시팔탄면 무용김효분무용단화성시봉담읍 밀레현대무용단화성시봉담읍 연극비쥬얼씨어터컴퍼니꽃화성시수화동 참고 : 2008 경기도예술인조사 55

58 7) 예술단체분포 표 35. 예술단체분포 구분 미술 국악 음악 무용 연극 태안생활권 발안생활권 3 1 남양생활권 참고 : 2008 경기도예술인조사 경기도예술인조사를바탕으로예술단체의소재지를분석한결과태안생활권에가 장많은예술단체소재지가분포되어있는것을확인함 특히음악장르중심의예술단체가 11개나소재하고있음 상대적으로발안생활권은국악단체가(3 개), 남양생활권은미술단체(4 개) 가많이분 포하고있음 3) 화성시내예술인현황 2008 경기문화지표 2008 경기문화지표에서확인된전문예술인자료에서화성시의예술인현황을파악 문학, 조형예술, 국악인, 양악인, 연극인, 무용인으로분류하여집계되었으며, 각각의 활동에대해서도조사되었음 화성시는문학예술인31 명, 조형예술인0 명, 양악예술인120 명, 연극예술인20 명, 무용 예술인43명이조사에참여했음 표 36. 화성시예술인현황 발표작품수단체예술단체학원개인단체연구발표발표평론 / 인수수수발표발표저서 / 수작품논문회회역서 국악 양악 무용 연극 조형예술 문학 참고 : 2008 경기문화지표 7) 2008 경기도예술인조사에서화성시의예술단체및예술인은 38개단체 820명으로조사되었음 56

59 화성시의예술인분포를분석한결과국악예술인이가장많이활동하고있음(250 명) 양악예술분야의경우활동예술인수가국악예술인다음으로많으며, 사설학원수의경 우 222곳으로나타나타예술분야보다압도적으로많은수치를보여줌 나. 예술단체및예술인활동환경 1) 예술가데이터베이스의구축 현재까지지역내에서별도의예술인조사나실태조사가이루어진적이없음. 2008년발간한경기도예술인조사가가장많은수의예술가리스트를확보한자료로볼수있음 화성시의면적이넓고권역별로생활권의차이가있어, 실질적인예술인활동이파악되 고있지못한것이현실임. 문화원, 예총의각지부장들이눈에보이는활동은파악하 고있으나보이지않는예술인들의활동에대해파악하고있지못함. 또한화성시에거 주하고있다고하더라도, 활동지역은수원을포함한경기도지역인경우가많음 2) 예술가네트워킹현황및수요 협회의각지부간교류는주요행사나축제를중심으로이루어지며별도의정기모임 을가지지는않음 문인협회와국악협회는비교적정기적인네트워크모임을가지는데반해타협회는 특정행사를중심으로교류 화성시내대학교가많고, 교수들중예술가가많음. 음악협회의경우, 구성의초기단 계에대학교수들의네트워크가예술인의구심점역할을하면서협회의활성화와발 전이이루어짐 신규인구의유입, 이에따른문화환경의변화등은지역의예술인에게도변화의필요 성을느끼게함. 이를위해지역내예술가, 문화인력등의교류및네트워크가필요한 데, 이에대한가이드라인이전혀없는것이현실임 문화재단이예술가자원구축및네트워킹의구심점역할, 시스템마련에힘써주길기 대함 57

60 다. 화성시소재대학교문화예술관련현황 1) 화성시소재대학교예술관련학과연계 표 37. 화성시소재대학교예술관련학과 전문대대학교대학원 문학문예창작 1 1 미술 국악 1 양악 연극 무용 3 2 문화산업게임 1 문화산업 영화연기 2 1 화성시소재대학교중예술관련학과를분석한결과, 전문대의경우미술학과가 8곳으 로나타났으며, 대학교와대학원의경우양악관련학과가각각 9 곳, 8곳으로나타남 표 38. 화성시문화예술관련대학및관학문화협력사업현황 대학명구분분야 2007년문화협력사업 조형예술학부 디자인학부 동양화/ 서양화/ 조소미술체험대축제 커뮤니케이션/ 패션/ 공예 화성궁평포구축제 체육학부 무용학과 국악한마당큰잔치 수원대학 화성무용페스티벌 연극영화학부 연출이론/ 연기화성시사이언스페스티벌 음악학부 작곡과/ 성악과/ 피아노학과/ 관현악과/ 국악과 화성궁평포구축제 화성시민과함께하는뮤직콘서트 국악한마당큰잔치 협성대학 음악학부 조형학부 인문사회과학대학 피아노/ 성악/ 작곡/ 합창지휘/ 관현악화성궁평포구축제 미술/ 가구미술체험대축제 문예창작과 디지털문예창작과/ 패션디자인/ 쥬얼리 장안대학 예체능계 디자인과/ 시각디자인과/ 광고디자인전 화성사이언스페스티벌 공/ 환경디자인전공 수원여자 대학 예술학부 연기영상과/ 실용댄스과/ 음악과/ 대중음 악과/ 패션코디네이션과 / 미용예술과 화성궁평포구축제 수원과학방송연예과방송연예과 58

61 대학음악계열실용음악전공 / 순수음악전공화성궁평포구축제 참고 : 2025 화성시장기발전계획 현황 화성시관학문화협력사업을분석한결과전반적으로축제에서협력한사례가많았음 특히궁평포구축제의경우다양한대학, 다양한학과에서참여한것으로나타남 59

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63 Ⅳ. 문화환경및활동

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65 Ⅳ. 문화환경및활동 1. 문화시설및프로그램 가. 현황개괄 1) 시설현황 2009 년기준, 시설현황 표 39. 문화기반시설현황 경기도권비교 (2006) 구분 인구수 재정자립도 도서관 계 지자체 교육청 사립 박물관 미술관 계 국공립 사립 대학 문예회관 성남시 964, 안양시 624, 부천시 860, 광명시 313, 고양시 910, 의정부시 410, 남양주시 470, 화성시 310, 문화의집 참고 : 한국의지역문화(2008)_ 한국문화관광연구원 2009년기준화성시는도서관 4 개소, 박물관 미술관 5 개소, 문화의집 2개와문예회 관( 유앤아이센터)1개소를확보하고있음 63

66 인구십만명당문화기반시설수 표 40. 시별 인구십만명당문화기반시설수 시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 문화체육관광부문화기반시설총람, 행정안전부주민등록인구 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 인구십만명당문화기반시설수는 3.22 개로, 전국 75개시도중 35 위를차지하며, 경기도권내비교지역에비하여가장많은수의인구당기반시설을확보하고있음 2) 표 권역별시설분포 41. 권역별시설분포 (2008) 도서관 박물관미술관 문화의집복지시설지방문화원전수회관공연장 전체 태안권 발안권 남양권 참고 : 문화체육관광부문화기반시설총람, 화성시홈페이지 권역별시설분포를살펴보면, 대부분의문화시설이태안권에집중되어있는데반해, 복 지시설은 4개중 3개가발안생활권에위치하고있음 64

67 나. 유앤아이센터 (YOU & I Center) 1) 일반현황 표 42. 유앤아이센터일반현황 시설명 개관연월일 연면적 ( m2) 대공연장일반공연장소공연장 객석수 면적객석 ( m2) 수 면적 ( m2) 객석수 면적 ( m2) 전시장 ( m2) 교육장 ( m2) 회의시설등 ( 석/ m2) 야외무대 ( 석/ m2) 직원수 전문직원수 공연일수 전시일수 공연유료관객 총이용자수 연간운영비 ( 백만원 ) 공연및대관수입 ( 백만원 ) 유앤아이센터 08/ 12/ 23 28, / ,838 5,000/ 일평균 3, 유앤아이센터는화성시에존재하는문예회관급문화시설로 2008년완공되어현재 까지다양한문화프로그램및체육프로그램으로화성주민들의문화향유에이바지 하고있음 지난 2008 년동안의공연은무료공연으로진행되었으며, 공연이외에수영, 스케이트 등의스포츠프로그램참여방문객및문화강좌를수강하기위해방문한방문객을 모두합산하여이용객수가도출됨 2009년 5월기준 표 43. 유앤아이센터운영프로그램 대상구분 청소년프로그램 주민대상문화강좌 음악 교육 미술 교육 과학및 독서 수학교육자격증 교육 취미생활 언어 교육 계 기준 : 2009년 4월 유앤아이센터에서진행한프로그램을구분한결과로청소년대상프로그램과주민 대상 프로그램으로나누어살펴볼수있음 청소년대상프로그램의경우음악, 미술, 과학, 수학등의분야별프로그램및언 어교육이주를이루고있음 65

68 주민대상프로그램의경우자격증관련강좌가가장많이진행되었으며, 그다음으 로언어교육강좌가많이진행됨 자격증관련수업이많은것은유앤아이센터내에이와같은자격증시험을준비할수있는공간및기자재가구비되었다는것으로주민들의전문적학습을돕고있음을확인할수있음 66

69 다. 도서관 1) 일반현황 표 44. 도서관 명 화성시내도서관일반현황 부지 ( m2) 건물 ( m2) 시설규모 열람석 디지털컴 퓨터수 도서자료 연속간행 물 ( 종) 자료 시청각자 료 연간증가 태안 1,536 1, , ,913 8,246 남양 3,405 1, , ,557 8,877 삼괴 6,612 1, , ,362 8,568 병점 48,951 2, , ,649 발안 4,552 2, ,002 책수 참고 : 2007 문화체육관광부문화기반시설총람 시청이관리하는 5개의도서관이운영되고있음 병점시립도서관이가장큰규모로운영되고있음 각도서관에서는일반적인자료열람, 열람좌석제공등의도서관업무이외에자체 적인교육프로그램및행사를기획하여운영하고있음 2) 도서관 1 관당인구수 표 45. 도서관 1 관당인구수 타지역비교 성남시 192,966 안양시 124,856 부천시 143,337 광명시 156,686 고양시 182,041 의정부시 205,469 남양주시 156,872 화성시 77,543 권역별비교 태안권 57,826 발안권 32,607 남양권 25,262 참고 : 2007 문화체육관광부문화기반시설총람, 화성시홈페이지 타지역에비해화성시는도서관 1 관당인구가적은편임. 다시말해, 타지역에비해 충족정도가높다고볼수있음 67

70 도서관 1 관당인구수를권역별로비교해보면, 화성시전체인구의 70% 가거주하 는태안생활권의도서관 1 관당인구수가가장많음. 도서관을가장대표적인생활 권시설로봤을때, 상대적으로적다고분석할수있으나, 발안권남양권의경우도 지리적접근성때문에도서관이용이용이하다고볼수는없음 2) 표 이용자분포 46. 도서관이용자분포 태안 일평균 이용자 초등학생이 하 중고생 주부 ( 유아동반포함 ) 직장인 948명 23.5% 4.5% 72% 기타 남양 690명 30% 7% 37% 26% 삼괴 병점 1,635명 30% 11% 59% 발안 8) 기준 : 2009년 4월 도서관의일평균이용자는태안도서관이 948 명, 남양도서관이 690 명, 병점도서관이 1,635 명인것으로나타남. 이는열람및도서대여이용자뿐아니라교육프로그램 을포함한각종프로그램참여자를포함한수임 도서관의주이용층은유아동반을포함한주부층과초등학교이하의어린이로네 도서관이전반적으로일치하는경향을보임 3) 도서관운영프로그램 표 47. 도서관운영프로그램 도서관명정례문화행사문화여가( 교육) 독서교육기타교육영어 (, 상담 ) 태안 남양 삼괴 병점 발안 계 기준 : 2009년 4월 8) 발안도서관의경우이용객의집객이나소장자료등의자료조사가진행되지못함 68

71 각도서관은자체적인행사및교육프로그램을기획하여운영하고있음. 도서관이 대표적인생활권문화시설로서도서열람과대여의주기능뿐아니라주민대상교육 과커뮤니티차원의기능을겸하고있음 교육프로그램및행사는주로초등학생혹은가족층을대상으로하는프로그램이다 수를이루고있음. 이는도서관주이용객층분석과같은맥락으로분석될수있음 문화교실등의프로그램을통해북아트, 종이접기, 로봇체험등주로조형예술이나 생활창작분야의프로그램이진행되고있음. 또한영어교실프로그램과상담프로그 램이주류를이루고있음. 병점도서관이가장교육프로그램이활성화되어있고, 남양도서관의경우정례행사를개최하고있음 남양도서관의경우지역내유관기관과연계활발한것이특징 4) 자원봉사자 / 동아리운영 표 48. 도서관 : 자원봉사자및동아리운영현황 자원봉사 동아리 전문인력일반지역주민동아리명회원수 태안도서관 15명 책사랑봉사단 13명 남양도서관 2명 삼괴도서관 병점도서관 55명 동화읽는어른모임 생각나무북아트연구회 40 명 10 명 발안도서관 기준 : 2009년 4월 화성시내도서관의경우대부분지역주민이자원봉사자로참여하고있음 태안도서관의경우 15 명, 남양도서관의경우 2 명, 병점도서관의경우 55명의주민 자원봉사자가봉사를하고있음 태안도서관에 1 개, 병점도서관에서 2개의동아리가운영되고있음 69

72 5) 협력기관및단체 표 49. 도서관 : 협력기관 문화기반시설문화예술단체지역내유관기관 태안도서관 남양도서관 1 건 / 경기문화재단 2 건/ 명문지역아동센터, 대광아파트노인정 삼괴도서관 병점도서관 1 건/ 병점인근 중 고등학교 발안도서관 기준 : 2009년 4월 유관기관과의협력은그리활발하지않은편임 남양도서관의경우경기문화재단의지원사업 1 건, 지역내아동센터및노인정과 연계협력, 병점도서관의경우병점인근중 고등학교와방과후교육활동관련연 계가있었던것으로확인 70

73 라. 전시시설 박물관 1) 일반현황 표 50. 시설명 수원대학교박물관 협성대학교성서고고학박물관 융주사효행박물관 화성시내전시시설일반현황 계 1, 전시실 1, 시설현황 ( m2) 수장고 연구실 세미나실ㆍ강당 자료ㆍ도서실 기타 기타부지면적 ( m2) 자료현황 소장자료전시자료등록자료 금속, 옥석등 2, 점 ,500 회화조각등 151 점 서화탁본, 금속토도등 1,358 도토, 기타등 297 회화조각등 151 점 운영프로그램 성지고고학항공사진전, 이스라엘성지사진전등부모은중경사경, 다도, 한지공예, 문화재강연 누에박물관 연관람인원 참고 : 문화체육관광부문화기반시설총람, 화성시홈페이지, 화성시문화시설운영현황조사(2009) 2, ,00 0 화성시의박물관은대학박물관 2개와사립박물관 3개가있음 2개대학박물관의경우모두관람비무료로시민들에게개방하고있음에도불구하 고, 화성시민보다는학생이나학교관계자들이주로이용하며, 이조차일평균이용 자가 10 명이하임. 전시보다는수장고와학예사중심의연구기능이중심이되고 있음. 이에따라박물관자체적인행사, 기획프로그램이학교차원에서진행, 지역과 의연계도전무한실정임 71

74 2) 전시시설 1 시설당인구수 표 51. 전시시설 1 시설당인구수 타지역비교 성남시 321,610 안양시 624,280 부천시 86,002 광명시 104,457 고양시 151,701 의정부시 남양주시 470,617 화성시 62,034 권역별비교 태안권 38,551 발안권 32,607 남양권 25,261 참고 : 2007 문화체육관광부문화기반시설총람, 화성시홈페이지 전시시설 1시설당인구수는 62,034명으로비교대상이되는경기도내타지역에 비해가장전시시설의양적충족도가높은것으로확인됨 3) 이용자분포 표 52. 수원대학교박물관 협성대학교 성서고고학박물관 누에박물관 박물관이용자분포 일평균 이용자 초등학생 이하 중고생 주부 ( 유아동반포함 ) 직장인 기타 5명 5% 5% 5% 5% 80% 1~2명 100% 100~150명 기준 : 2009년 4월 박물관의일평균이용자조사결과수원대학교박물관은일평균 5 명, 협성대학교 성서고고학박물관은일평균 1.5 명, 누에박물관의경우 100~150명이매일방문하 는것으로확인됨 대학박물관의경우일반시민보다는대학생및대학관계자의이용이대부분임 4) 프로그램 2008년한해를기준으로박물관에서진행한프로그램에대한조사한결과자체적인 프로그램을진행한사례가없었음 72

75 5) 기타 5 개박물관을대상으로운영실태조사를실시한결과, 이용자데이터베이스구축, 주민자원봉사자및동아리, 유관기관협력모두이루어지지않는것을확인함 타지역에비해전시시설 1개소당인구수가가장적어양적지표에의한기반시설의 충분성은높은편이나, 전시시설의질적내용이나실제이용 활용도를봤을때, 질 적으로충분하다고볼수없음 73

76 마. 문화원 1) 이용자분포 표 53. 화성문화원 문화원이용자분포 일평균 이용자 초등학생 이하 중고생 주부 ( 유아동반포함 ) 직장인 기타 30명 10% 50% 10% 30% 기준 : 2009년 4월 문화원의일평균이용자는 30명으로주로교육프로그램수강자들이문화원을방문함 주이용객층은주부가 50% 로가장많고, 실버세대의이용객이 30% 정도를차지함 2) 프로그램 연간 34개의프로그램이운영되고있음 그중지역내초 중 고등학교학생과관내유적지방문자를대상으로하는 역사문 화학교 가가장대표적인프로그램임 표 54. 문화원 : 운영프로그램 기관명 화성문화원 축제/ 행사 교육( 역사문화) 문화예술 기타 난파동요제, 문화의뜰, 정조효행문화제, 구비전승전통농업재현행사민속자료조사,,3.1 절기념행사, 남양향교화성포구축제 9), 여행객사랑콘서트문헌정리 발간, 가족사랑페스티벌, 댄스스포츠역사문화학교,, 떡전거리축제, 지원, 찾아가는길성리토성신나는실버문화학교, 음악회, 테마가발굴조사, 문화유산방문교육전통민속전승행사있는뮤직콘서트, 우수전통보존사업사업, 학술회의,, 장안리도당굿, 전국직장인밴드, 고문헌조사 발간, 우음도노작문학상전통문화교실, 생명희망당제, 왕재호상놀이, 전통석전대제, 우리땅역사기로연, 둘러보기남양향교분향례 기준 : 2009년 4월 9) 화성포구축제는 2009년부터화성문화재단에서담당함 74

77 3) 자원봉사자 / 동아리운영 표 55. 문화원 : 자원봉사자및동아리운영현황 자원봉사 동아리 화성문화원 전문인력일반지역주민동아리명회원수 18명 3명 역사문화동아리 라틴크리스탈 누림( 주부연극단) 기타 18 명 15 명 10 명 기준 : 2009년 4월 지역내문화기반시설중지역주민의참여및동아리형성이가장활발하게일어 나고있음 문화전문자원봉사자 18 명( 역사문화해설사) 과일반주민 3명의자원봉사자가참여 하고있음 문화원내동아리에등록되어있는인원은총 181 명이며, 그중가장활발하게운영되 고있는동아리는역사문화동아리(18 명), 댄스동아리인라틴크리스탈(15 명), 연극동 아리인누림(10 명) 임 4) 협력기관및단체 표 56. 문화원 : 협력기관 문화기반시설문화예술단체지역내유관기관 10건 6건 25건 화성문화원 한국문화원연합회, 한국문화 원연합회경기도지회, 태안 도서관, 타지역문화원등 국악협회, 무용협회, 문인협 회, 미술협회등 청룡초등학교외각초, 중, 고교, 한신대학교 등 기준 : 2009년 4월 지역내 외유관기관및단체와의교류 협력활동또한지역내문화기반시설중 가장활발하게하고있음 문화원연합회, 타지역문화원등지역외부의네트워크와지역내도서관등의문 화기반시설과교류하고있으며, 예총산하의각지부와도가장활발하게교류, 협력 하며공동으로행사를기획하는등의활발한활동을보임 또한지역내초 중 고 대학교등과의교류및협력도활발한편임 75

78 바. 주민자치센터 주민자치센터는지역특성에맞고지역자원과연계하는프로그램개발을통해주민 참여를유도하고, 주민화합과정주의식고취를위한공동체마을만들기지역축제를 각동마다개최하며, 역사탐방및자연체험학습등을추진하며주민자치기능을강 화하는역할을수행하고있음 화성시와같이상대적으로문화향유기반이약한지역에서는주민자치센터에서문화예술분야의강좌및행사등이충족되지못하는문화수요를충족시키는공간으로의활용성이높기때문에본절에포함을시켜분석하였음 1) 일반현황 표 57. 권역별주민자치센터일반현황 생활권 태안생활권 발안생활권 남양생활권 읍 면 동지역문화예술활동자치센터강좌지역민참여도 봉담읍우리동네작은미술관 40 높은편 정남면주민자치센터 1 낮은편 기배동 작은도서관( 꽃담도서관) 23 높은편 화산동주민자치센터 10 보통 병점1동주민자치센터 11 보통 병점2동주민자치센터 34 보통 동탄면풍악패 8 보통 동탄1동주민자치센터 22 높은편 동탄2동주민자치센터높은편 진안동주민자치센터 10 보통 반월동주민자치센터 12 보통 우정읍주민자치센터 16 낮은편 향남읍 팔탄면 주민자치센터( 문화의집) 34 보통 복지회관( 야외무대) 13 보통 장안면주민자치센터 14 낮은편 양감면실버풍물팀 4 보통 매송면주민자치센터 5 보통 비봉면두레패 8 보통 마도면주민자치센터 6 낮은편 송산면주민자치센터 9 낮은편 서신면주민자치센터 9 낮은편 남양동 남양향교, 풍화당 25 높은편 76

79 현재 22 개읍면동모두자치센터내문화강좌를진행하고있으며, 봉담읍, 기배동, 동탄면, 향남읍, 팔탄면, 양감면, 비봉면등은특정예술단체및동아리, 및기반시 설과연계하여운영하고있음 특히봉담읍, 남양동, 동탄1.2 동, 기배동등은지역민참여도가높은자치센터로꼽힘 2) 이용자분포 표 58. 주민자치센터이용자분포 1일평균청소년이용주민수어린이 이용대상별 성인여성성인남성노인 1, 참고 : 2008 화성시시정백서 22개주민자치센터의 1일평균이용주민수는 1,438 명이며, 이용대상을살펴본결과 성인여성이 49.4% 로가장많고, 성인남성이 20.8%, 노인이 17.5%. 청소년및어 린이가 12.4% 순으로이용하는것으로나타남 3) 주민자치센터운영프로그램 분야별프로그램 표 59. 주민자치센터운영프로그램 총계 주민자치 문화여가 지역복지 주민편익 시민교육 지역사회진흥 기타 참고 : 2008 화성시시정백서 주민자치센터프로그램총 196개중 158개가문화여가프로그램으로전체의 80.6% 를차지함 77

80 장르별분포 표 60. 주민자치센터운영프로그램 : 권역별, 장르별분포 생활권 읍 면 동 생활일반창작교육 권역별합계 미술 음악 무용 체육 문학 봉담읍 정남면 1 1 기배동 화산동 태안 병점1 동 생활권 병점2 동 동탄면 동탄동 진안동 반월동 태안생활권합계 태안생활권비율 19.9% 14.0% 10.5% 21.0% 3.5% 8.2% 22.8% 100% 우정읍 발안향남읍 팔달면 생활권장안면 양감면 4 4 발안생활권합계 발안생활권비율 23.5% 8.6% 12.3% 21.0% 6.1% 4.9% 23.5% 100% 매송면 비봉면 남양 마도면 생활권 송산면 서신면 남양동 남양생활권합계 남양생활권비율 29.0% 12.9% 12.9% 30.6% 3.2% 1.6% 9.7% 100% 전체합계 전체비율 22.6% 12.4% 11.4% 22.9% 4.1% 6.1% 20.4% 100% 참고 : 각주민자치센터홈페이지 ( 기준) 문화여가프로그램을세분화하여장르별로프로그램을분석하였음. 체육분야를제외 하고, 가장교육프로그램의비율이높은장르는미술장르임. 순수미술교육강좌부터 각종만들기강좌등을포함함 음악과무용은각각 12.4%, 11.4% 로나타남 남양생활권의경우타권역에비해정보화, 바둑, 영재교육프로그램등일반교육 프로그램의비중이상대적으로낮아( 태안:22.8%, 발안 23.5%, 남양9.7%), 문화여 가및체육프로그램의비중이높았음. 특히미술프로그램의비중이상대적으로높 은것으로나타남 78

81 사. 복지시설현황 표 61. 화성시주요복지시설 시설명주소주요프로그램비고 화성시보훈회관 남양동 6513 화성시남부노인복지관 향남읍행정리산11 외국인근로자 향남읍구문천리 복지관 9242 국가유공자와장애우를위한편의시설운영및기본적인문화프로그램노년층을대상으로평생교육의차원에서사회교육강좌개설및프로그램운영외국인노동자를대상으로교육및쉼터제공 화성시직영 강남대위탁운영 화성시여성가족과외국인지원팀담당참고 : 화성시문화재단자료 화성시의주요사회복지시설은 3곳으로사회의소외계층을위한공간으로활용되고 있음 본연구에서는노인복지시설과외국인복지시설을중점적으로분석하고자함 1) 노인복지시설 표 62. 화성시노인여가복지시설수 읍면동수 경로당수 노인교실수 복지시설수 화성시 22개 참고 : 화성문화재단자료 화성시의노인여가복지시설수는경로당수가 512개로가장높게나타남 그외에노인교실이 26 개운영되고있으며, 시립과사립이운영하는요양및양로 를위한시설을 59개운영하고있음 79

82 표 63. 노인 (60 세이상 ) 천명당여가복지시설수 시별시설수 2006년 2007년 ( 개) 순위시설수 ( 개) 순위 성남시 의정부시 안양시 부천시 광명시 고양시 남양주시 화성시 경기도 참고 : 경기도통계연보 * 시순위는전국 75개시기준순위 * 경기도순위는전국 16개시도기준순위 노인천명당여가복지시설수를분석한결과로화성시의노인여가복지시설을가 늠할수있는자료임 타지역과비교한결과화성시의노인여가복지시설은양적으로많은시설을보유하 고있으며, 전국 75개시기준에있어서도중상위권에위치하고있음 타지역의경우평균 4개의시설을보유하고있으나화성시는 12개가넘는시설을 보유하고있는것임. 노인여가시설의범주는노인복지회관, 경로당, 노인교실, 노인휴 양소를집계한것으로화성시는경로당과노인교실의수가타지역에비해많았음 2) 외국인복지시설 표 64. 화성시외국인복지센터 규모 시설현황 주소규모연면적 1층 2층 3층 외국인 복지센터 경기도화성시향남읍구문천리 9242번지 지상1 층, 지상3층 1,740 m2 도서실, 전시 실, 사무실, 만남의광장 상담실, 전산 실, 진료실, 교육실 다목적실, 페테리아, 워실/ 탈의실 카 샤 참고 : 화성시여성가족과외국인지원 80

83 화성시외국인복지센터는외국인근로자를위해 2009년 5월에개관한시설로외 국인들을위한다양한교육및행사를담당함 외국인이많이거주하는구문천리라는지역에위치하여외국인들의방문을용이하 게하였으며, 단순한교육을위한공간이상으로휴식과정보공유를위한공간으로 기획하였음 표 65. 외국인복지센터운영프로그램 구분 프로그램 기본적응교육한국어교육, 컴퓨터교육, 한국문화역사, 기초적응교육 상담프로그램무료진료, 고충상담등 귀환교육귀환기술교육, 교육지원 문화체험우리문화체험, 체육활동지원, 동아리활동지원등 참고 : 화성시여성가족과외국인지원 가장기본적인적응교육부터외국인노동자가본국으로돌아간후에도지속적으로일을할수있게하는귀환기술교육까지근로에대한전반적인부분을담당하고있음 이와함께한국의문화체험뿐만아니라그들의문화를타국가외국인에게경험하게하는것을진행하여다양한문화가공존하는곳으로활용되고있음 외국인지원과담당자 외국인관련사업 외국인지원과와여성가족과에서나누어담당. 외국인지원과가외국인근로자를지원하며, 여성 가족과에서다문화정책을지원 방향성 주로우리가베푸는것이상으로우수한근로자들을대상으로우리가영어학습을받을수있는 봉사의기회제공. 외국인복지센터가홍보쪽의일을많이하고있음. 접근성이떨어져홍보를 주로함. 여기에많이와서이용하도록해야함. 무료인터넷전화, 위성방송시청을가능하게 함. 교육만으로는부족하다느껴서동아리활동과체육친선모임을통해접근하고있음 문화적혜택 6월 21 일부터유앤아이센터의아이스링크와실내체육시설을이용할수있게협약함. 외국인이 갈곳이없어서취미생활을돕기위한방안을 6월 20일부터할예정임 문화체험이라고하면민간 5개단체가있어서사업비를지원해주고외국인이전통문화공간을 체험하게함. 이것은경기도전반에서진행되는것임 81

84 주민동아리 표 66. 개요 동아리현황 동아리명 설립일 활동분야 활동내용 회원수 모임장소 문화역사 동아리 춤사랑무용단 영어 ( 회화) 동아리 화성소리사랑 서정 여성문인회 2007년 역사답사및 문화재모니터링 화성역사지킴이 한국무용 동아리 한국무용연습및 봉사공연 영어회화 동아리 영어회화학습 국악 경기민요 ( 소리극) 19명 8명 13명 25명 화성문화원 모임주기월회 구성 현황 병점1동 주민센터 향남읍 문화의집 봉담 문화의집 1 매주금매주목매주월, 금 임원진회장1 총무1 회장1 회원 회장 1 부회장 1 17명 7명 13명 지도강사 1 회장 1 부회장 1 자문위원1 정회원18 준회원 7 여성작가 문학활동 문예창작활동 정회원 12 카페참여 46 봉담 문화의집주1회정기 월1회특별 회장1 총무1 정회원 15 카페참여 46 참고 : 화성시인재육성과 (2008 지원사업공모기준) 화성시에서주민자치적으로진행되고있는동아리는화성시의집계에따르면 10) 5개임 역사, 무용, 학습, 민요, 문예등다양한분야에서활동이이루어지고있으며, 온오 프라인을통해활동이진행되고있음 오프라인모임의경우화성문화원과문화의집을중심으로진행되는것을확인할 수있으며, 정기적인모임을갖는것을확인함 여기유앤아이센터쪽주부들은공간이나프로그램이많아서무엇이든참여하고마음만먹으면 동아리를구성할수있음. 하지만다른지역은안그렇다고알고있음. 향남쪽에친구가있는데, 공간이나다른여건이안되어비누만들기를개인집에서사람들을모아서하고있으며, 한달 에몇번이런식으로모임을갖는다고알고있음 유앤아이센터수강자, 30대주부 10) 2008 년동아리지원사업에신청한동아리를집계한것이며, 이외에읍면동단위에서자체적으로진행되는동아리수는더있을것으로판단됨 82

85 2. 축제및행사 가. 화성시축제 1) 화성시축제분석및타지역비교 화성시축제 표 67. 화성시축제 축제명 개최월 개최일수 개최주기 참여시민수 화성포구축제용주사승무제화성가족사랑페스티벌병점떡전거리축제전통민속축제정조효행문화제가시리마을축제홍사용문학제포도축제장승제축제생태축제요당리농촌체험어울림대동문화제발안천살리기축제 9월 2일 1 회/ 연 60,000명 10월 2일 1 회/ 연 10,000명 10월 1일 1 회/ 연 4,000명 10월 1일 1 회/ 연 2,000명 11월 2일 1 회/ 연 2,000명 5월 9일 1 회/ 연 10,000명 참고 : 화성시문화홍보과 화성시에서진행되는대표적축제는 6개로화성시의다양한자원을바탕으로축제 를진행함 축제가개최되는주시기는 9월과 10 월로축제간의연계가이루어지고있으며, 지 역단위의축제에도많은시민이방문하는것으로나타남 83

86 화성시문화축제분석및타지역과비교 표 68. 지역문화축제비교 지역문화지역문화축지역문화축제지역문화축제지역문화축제관련축제개최구분제수개최주기참여시민수예산( 천원) 일수 횟수 일수 N 회/ 연 N 명 N 금액 N 성남시 , ,320,000 6 의정부시 , ,000 3 안양시 , ,000 2 부천시 , ,395,000 6 광명시 , ,000 4 안산시 ,273, ,190,000 5 고양시 , ,000 1 남양주시 , ,000 2 화성시 , ,000 6 참고 : 2008 경기도문화지표 2008년경기도문화지표분석에따르면화성시의지역문화축제는 6개로타비교지 역에비해많은편에속함 축제의개최일수면에있어서는중간에해당하며, 개최주기는비슷한결과를보여줌 다만, 지역문화에참여하는시민수에있어서타지역에비해다소낮은결과를보 여주며, 예산부분에있어서도낮은결과를보여줌 2) 화성시지역문화축제 표 69. 화성시읍면동축제 화성시읍면동축제 구분축제현황구분축제현황 기배동떡전거리축제비봉면생태축제 남양동가시리마을축제서신면궁평항축제( 시주관) 동탄1동홍사용문학제, 찾아가는음악회송산면포도축제 동탄2동홍사용문학제양감면요당리농촌체험 동탄면해당사항없음우정읍해당사항없음 마도면포도축제장안면어울림대동문화제 매송면장승제축제정남면해당사항없음 반월동 진안동떡전거리축제 84

87 병점1동떡전거리축제팔탄면해당사항없음 병점2동떡전거리축제향남읍발안천살리기축제 봉담읍 화산동해당사항없음 참고 : 화성문화재단(2009.4) 화성시지역자체의축제를분석한것으로각읍면동별로축제를진행하고있는 것을확인함 몇몇축제의경우동과동의협력을통해진행되며, 문학제및전통문화체험등다 양한소재의축제가진행되고있음 표 70. 화성시행사 분야별 행사명( 주관단체) 문학 (2) 찾아가는청소년문학교실( 문인협회), 노작문화상시상( 문화원) 무용 (2) 화성시민을위한열린춤판( 무용협회), 화성시민을위한따스한춤( 무용협회) 국악 (4) 미술 (5) 음악 (12) 전통 (10) 기타 (1) 계 전통풍물경연대회( 국악협회), 제부도한여름방의국악향연( 국악협회), 신명나는국악공연( 국악협회), 화성시민과함께하는효국악한마당( 경기민요보존회) 충효예향학생서예공모전( 미술협회), 미술협회정기전시회( 무용협회), 환경미협창립전시회( 환경미협), 서예협회정기전시회( 서예협회) 청소년미술 서예및백일장대회( 문화원) 찾아가는음악회(10 회)( 읍면동외), 난파동요제( 문화원), 난파음악회( 음악협회), 송년음악회( 음악협회), 화성합창제( 음악협회), 해설이있는청소년음악회( 음악협회), 전국효콩쿨( 음악협회), 혼성합창단정기연주회( 음악협회), 소년소녀합창단 정기연주회( 음악협회), 어머니합창단정기연주회( 음악협회), 동부여성합창단 정기연주회( 음악협회), 청소년교향악단정기연주회( 음악협회) 용줄당기기행사( 정남면/ 기안동)( 문화원), 정남땅울림( 정월대보름행사)( 문화원), 왕재호상놀이( 문화원), 전통석전대제( 문화원), 남양향교분향례( 문화원), 장안리 도당굿( 문화원), 전통향교유림전통문화시연( 문화원), 전통문화교실( 문화원), 역사문화학교( 문화원), 청소년문화교실( 문화원) 3.1 절기념추모행사( 문화원) 36개 음악과전통분야행사가집중되어있음 참고 : 화성시내부자료 2007 전반적으로공연 행사, 전시회등이집중적으로이루어지고있음 화성문화원과음악협회중심의행사진행이이루어지고있음 85

88 3. 문화행정 가. 문화예산 1) 2009 년도문화재정 2009 년화성시문화재정규모및예산비율 표 71. 문화재정의규모및예산비율 구분 예산액( 천원) 구성비전년도예산액 ( 천원) 구성비 총계 932,776, % 677,935, % 문화및 관광 문화예술 34,777, % 26,582, % 체육 19,522, % 8,795, % 참고 : 화성시 2009 년예산개요 ( 화성시홈페이지) 2009년화성시문화예술분야예산은 34,777,855천원으로전체예산의 3.73% 를 차지함 문화및관광예산에는문화예술뿐아니라체육분야예산이포함되어있는데, 체육 분야예산액 19,522,750천원을더하면전체문화관광분야예산의비율은 5.82% 임 문화재정항목별예산 표 72. 문화재정항목별예산 비교증감 항목 예산( 천원) 점유비예산( 천원) 점유비 ( 천원) 지역문화예술진흥 6,295, ,555, ,740,231 문화유산의보존 6,797, ,249, ,452,640 문화시설기반확충 16,421, ,440, ,981,572 홍보 3,138, ,104, ,034,099 행정운영 470, , ,471 재무활동 1,664, ,909, ,988 총계 34,787, ,740, ,046,803 참고 : 화성시 2009 년예산개요 ( 화성시홈페이지) 86

89 고품격문화관광도시육성정책하에, 문화시설기반확충에배정된예산이 ,806천원으로문화홍보팀전체예산의 47.2% 를차지함. 이는예년에비해 9,981,572 천원이증가된것임 한편문화유산의보존에배정된예산은큰폭으로줄었음. 2008년 13,249,853천원 에서 6,797,213천원으로 50% 가량삭감되었음 지역문화예술진흥에배정된예산은 6,295,348천원으로전체예산의 18.1% 를차지함 2) 지원문화예산의항목별비교 지원문화예산 표 73. 지원문화예산 도비( 천원) 국비( 천원) 지자체( 천원) 1 인당( 천원) 성남시 193,800 15,000 28,355, 안양시 764,235 1,873,750 22,341, 부천시 750, ,000 29,512, 광명시 55,969 29,907 2,498,567 8 고양시 561, ,504 25,611, 의정부시 209,500 2,944,900 7 남양주시 3,140,663 2,472,025 19,287, 화성시 15,239,950 1,291,469 7,575, 참고 : 2008 경기도문화지표 화성시의지원문화예산을타지역과비교해보면, 성남, 안양, 부천, 고양시의경 우도비, 국비에비하여지자체의자체예산의세출비율이가장높은반면, 화성시 의경우지자체자체예산이도비의 1/2수준에그치는것을확인할수있음 화성시의 1인당문화예산은 19,000원으로경기도권내비교대상지역중에서의 정부시, 광명시다음으로낮은것으로확인됨 87

90 지원문화예산 표 74. 사업분야별문화예산문예진흥 문화산업 관광 문화재 지역축제 성남시 1,320,000 안양시 6,442,000 6,236,000 3,000 32,000 9,660,000 부천시 12,844,964 광명시 1,139, , , ,500 고양시 21,407,389 1,203, , ,000 의정부시 1,709,300 30, , ,000 남양주시 11,100,492 4,639,203 2,451,273 1,097,000 화성시 2,386,467 6,440, ,965 13,249,853 1,166, 년도에는문화유산의보존차원에서문화재분야에예산투여가가장많았던것 으로확인하였으나, 올해는 50% 가량삭감되었음 문예진흥을위한사업예산이 2,386,467 천원으로광명시, 의정부시다음으로적은 규모인것으로확인됨 참고 : 2008 경기도문화지표 표 75. 문화예술분야별문화예산 문학 조형예술 공연예술 문화예술교육 성남시 47, ,700 안양시 23,400 50, , ,000 부천시 광명시 27, 고양시 50,000 1,187,961 8,242, ,375 의정부시 3,000 1,706,300 남양주시 1,981,000 8,645,000 화성시 2,033,500 참고 : 2008 경기도문화지표 문화예술분야별문화예산의경우, 화성시는공연예술분야에집중적으로지원하는 것으로나타났음 88

91 나. 문화행정인력 1) 화성시문화행정 표 76. 문화담당공무원비율전체공무원문화담당공무원 문화담당특징공무원비율 성남시 2, 관광팀포함 의정부시 체육진흥및여가팀포함 안양시 1, 부천시 2, 문화산업과인력이 38 명임 광명시 고양시 2, 문화관광팀포함 남양주시 1, 화성시 1, 관광개발과이벤트기획팀포함홍보팀이 포함되어있었으나분리 참고 : 각시청홈페이지 화성시문화담당공무원은 17 명으로문화팀, 문화재팀, 문화시설팀으로나뉨. 타지자체 에비해문화재관리파트에행정인력비율이높음 문화담당공무원비율은 1.31% 문화재단이있는지역의경우문화팀의업무를문화재단에이관하는경우가많아성남, 고양시의경우행정인력의비율이낮은편 경기도내문화재단의인력현황은다음과같음 표 77. 문화재단인력현황 설립년도 정원 현원 비고 성남문화재단 공연장운영인력중심 부천문화재단 문화시설관리인력중심 고양문화재단 공연장운영인력중심 화성문화재단 참고 : 각문화재단홈페이지 89

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93 Ⅴ. 문화활동 실태및수요

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95 Ⅴ. 문화활동실태및수요 1 차주민설문조사 개요 목적 : 화성시주민들의문화향유정도파악및수요조사 내용 : 화성시에서참여하는문화활동, 축제참여, 문화활동의제약사항등 실시 : 2009년 4월 21 일 ( 화) ~ 4월 22 일 ( 수) 대상 : 화성시거주자문화강좌수강생중심으로 진행 장소대상비고 태안권유앤아이센터수강생 100명 발안권향남문화의집수강생 100명경기도립발안도서관병행 남양권남양주민자치센터수강생 100명남양농협문화센터병행 조사의한계 화성시주민을대표하기위해서는연령별, 성별구분이요구되었지만, 실질적으로문 화를접하고가장관심이높은대상은문화강좌수강생으로판단되어이들을중심 으로진행함 조사지역선정에있어서서해안과인접한읍면동의경우주민들의문화활동에대한 정보가부족하였으며, 광범위한지역을집결할수있는공간적한계로제외되었음 93

96 표 78. 실태및수요조사응답자기본특성 응답자수 ( 명 ) 퍼센트 (%) 응답자수 ( 명 ) 퍼센트 (%) 성별 가구소득 남 만원이하 여 ~100 만원 연령 101~150 만원 대 ~200 만원 대 ~300 만원 대 ~400 만원 대 ~500 만원 대 결혼여부 60 대이상 미혼 학력기혼 초등학교졸 중졸 고졸 전문대졸 여가동반인 대졸 부모 / 자식 대학원수료 친구 석사 / 박사 직장동료 직업배우자 관리임원직 혼자 전문직 기타 자영업 여가지출비용 사무직 만원미만 서비스 / 판매 ~ 10 만원 농업 / 어업 ~ 20 만원 기능관련직 ~ 30 만원 단순노무직 ~ 40 만원 ( 전업 ) 주부 ~50 만원 공무원 이상 ~ 학생 무직 기타

97 2 2 차주민 FGI(Focus Group Interview) 개요 목적 : 1차설문조사를통해도출된결과의심화분석 내용 : 화성시주민 4~6명을대상으로화성시거주환경및문화환경에대한의견 수합및각권역별특성분석 실시 : 2009년 6월 16 일 ( 화), 6월 17 일 ( 수) 대상 : 화성시거주자문화강좌수강생중심으로 진행 장소대상비고 태안권유앤아이센터수강생 4명 발안권향남문화의집수강생 8명 6명을기본인원으로 남양권남양주민자치센터수강생 8명 6명을기본인원으로 조사의한계 시간과인원상의제약으로 1 차설문조사보다적은인원으로진행함. 1차설문조사 에서나타난몇몇특정부분에대한심화분석을위해진행한것이기때문에표본의 문제가분석에장애가되지않음 각권역별동일가이드로진행은하였으나, 인터뷰도중언급되는요소에따라서 다소차이가있는질문을하였음 95

98 1. 문화예술행사 본절은화성시민의문화예술행사관람정도및관람실태를알아보기위한파트임. 기초예술영역으로미술, 연극, 전통예술, 클래식음악회/ 오페라, 무용, 문학행사의 6개 영역과영화상영, 연예공연( 콘서트, 쇼) 의 2개영역을포함한 8 개영역에대한관람률, 평균관람횟수, 관람방법, 관람지역을조사하였음. 한편각조사의결과를경기도문화 향수실태조사결과및 3개권역별비교를통해화성시문화향유실태의특이점과권역별 문화행사관람실태의차이점을밝히고자하였음 가. 문화예술행사관람실태 1) 관람실태 관람율및연평균관람횟수 화성시 경기도비교 표 79. 관람율및연평균관람횟수 : 화성시 경기도비교 화성시 (n=279) 경기도 (n=1,950) 관람률 (%) 횟수 관람률 (%) 횟수 전체 영화상영 미술전시회 연극공연 연예공연 ( 콘서트, 쇼 ) 전통예술 클래식 / 음악회 / 오페라 무용 문학행사 참고 : 경기도문화향수실태조사,2007( 경기문화재단) 화성시민의문화예술행사관람율을분석한결과영화상영의관람율이 50.2% 로 가장높았고, 미술전시회(34.8), 연극공연(28%) 순으로높음 관람횟수 11) 의경우영화상영이연평균 3.3 회로가장높고, 전통예술이연평균 2 회로두번째로높았음 11) 관람횟수는관람한경험이있는응답자를대상으로만평균을분석하였음 96

99 이를경기도문화향수실태조사결과와비교한결과관람율의경우전반적으로 경기도전체평균에비해화성시의평균이높은편이나 12) ( 특히미술전시, 연극공 연, 전통예술파트에서편차가크게나타남), 관람경험이있는사람의연평균관 람횟수는경우상대적으로낮은경향을볼수있음 권역별비교 표 80. 관람율및연평균관람횟수 : 권역별비교남양권 (n=90) 발안권 (n=92) 태안권 (n=97) 관람률 (%) 횟수 관람률 (%) 횟수 관람률 (%) 횟수 전체 전체 영화상영 영화상영 미술전시회 미술전시회 연극공연 연극공연 연예공연 ( 콘서트, 쇼 ) 전통예술 전통예술 클래식음악회오페라 / / 무용 무용 문학행사 문학행사 권역별로문화예술행사관람실태를비교분석한결과태안권의경우타권역에 비해영화상영의관람률과평균관람횟수가높게나타남 ( 관람율 31.9%, 연평균 3.34 회) 발안권의경우타권역에비해전통예술(10%), 클래식. 음악회/ 오페라(17.8%), 무 용(14.6%) 분야의관람율이다소높은편이나연평균관람횟수는 1회에서 1.15회 정도로나타남 남양권의경우타권역에비해미술전시회관람비율이높으며, 관람횟수도평균 2.06회로타장르관람횟수에비해 1.5배정도높은횟수를보임 12) 본연구에서는주민자치센터및유앤아이센터에서교육프로그램을수강하는주민들을대상으로편의표집을 하여설문조사를진행하였음. 이에, 화성시전체의문화예술향유수준에비해다소향유수준이높은경향을 보일가능성이있음 97

100 2) 문화예술행사관람지역 화성시 경기도비교 표 81. 문화예술행사관람지역 : 화성시 경기도비교 화성시 (n=279) 경기도 (n=1,950) 화성시 화성시이외지역 거주시군 거주시군외 전체 36.9% 51.6% 54.2% 22.0% 영화상영 16.7% 38.1% 51.8% 17.4% 미술전시회 12% 26% 2.0% 2.6% 연극공연 6.7% 24.9% 3.1% 2.9% 연예공연 ( 콘서트, 쇼 ) 11.2% 12.3% 4.3% 1.9% 전통예술공연 7.1% 12.7% 1.5% 0.8% 클래식음악 / 오페라 8.9% 8.6% 1.2% 1.6% 무용공연 7.1% 4.9% 0.5% 0.3% 문학행사 4.8% 3.3% 0.6% 0.3% 참고 : 경기도문화향수실태조사,2007( 경기문화재단) 화성시내에서문화예술행사를관람한비율은영화상영(16.7%), 미술전시회(12%), 연예공연( 콘서트, 쇼)(11.2%) 순으로높게나타남 장르별로문화예술행사관람지역을비교분석한결과영화상영, 미술전시회, 연극 공연, 연예공연, 전통예술공연을화성시에서관람한것보다화성시이외의지역에 서관람한비율이높은것으로확인됨 2007 년경기도문화향수실태조사결과에서, 경기도전체의경우미술전시회와 클래식음악오페라를제외한대부분의행사를거주시군에서관람을충족하는비 율이외지에서관람하는비율보다높다는점에근거할때, 화성시의경우타지역 에비해지역내문화예술행사관람충족의정도가상대적으로낮다고해석할수 있음 한편, 클래식음악/ 오페라, 무용공연, 문학행사의경우화성시이외지역보다화성 시내에서관람한비율이다소높게나타나는데, 전체관람율자체가높지않은편 이기때문에큰특징을가진다고볼수없음 98

101 권역별비교 표 82. 문화예술행사관람지역 : 권역별비교태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 화성시 화성시화성시화성시화성시화성시이외이외이외 전체 기초문화예술 영화상영 연극공연 연예공연 ( 콘서트, 쇼 ) 미술전시회 클래식음악 / 오페라 전통예술공연 문학행사 무용공연 문화예술행사를관람의지역에대한응답결과를권역별로분석한결과전반적으 로시민들이화성시내에서문화예술행사를관람하는비율보다화성시이외지역에 서관람하는비율이높음. 그중에서도남양권( 화성시 30%, 화성시이외지역 63.3%) 의시민들에서그편차가높게나타났음 그중영화상영및연예공연을제외한기초문화예술분야의경우발안권역의주민 들은화성시이외에서관람하는것보다화성시내에서관람하는비율이다소높 게나타남 ( 화성시 41.3%, 화성시이외지역 31.5%) 영화상영의경우발안권, 남양권의주민들은타지역에서관람하는비율이압도적으 로높은비율을차지하나, 태안권시민들은지역내에서소비하는비율과외지에서 소비하는비율이비슷한비율로나타남 태안권시민의경우연극, 미술전시회, 클래식, 전통예술공연등의행사관람은지 역내에서관람하는것보다화성시이외에서관람하는비율이전반적으로 36배 높은것으로확인됨 한편발안권의경우클래식음악/ 오페라( 지역내17.8%, 지역외2.2%), 전통예술공연 ( 지역내(10%, 지역외 6.7%) 등은지역내에서소비하는비율이다소높음 99

102 3) 문화예술행사관람방법 화성시 경기도비교 표 83. 문화예술행사관람방법 : 화성시 경기도비교 티켓구입 화성시 (n= 관람자대상, %) 경기도 (n= 관람자대상, %) 초대권 무료행사 티켓구입 초대권 무료행사 문학행사 미술전시회 클래식음악회, 오페라공연 전통예술공연 연극공연 무용공연 영화상영 연예공연 참고 : 경기도문화향수실태조사,2007( 경기문화재단) 문화예술행사관람방법에대해화성시설문조사와경기도문화향수실태조사결과 를비교한결과, 전반적으로경기도권역전체에비해화성시거주자들이상대적으 로티켓구입의비율은낮은반면, 무료행사를관람한비율이높은것을확인함 특히문학행사, 전통예술공연, 무용공연, 연예공연, 미술전시회등의행사를무료 로관람하는비율이전체관람경험자의 40% 를웃도는것으로확인됨 티켓을구입하는비율은영화상영과연극공연을제외한모든항목에서경기도에 비해평균 40% 정도낮은비율을보임 100

103 권역별비교 표 84. 문화예술행사관람방법 : 권역별비교태안권 발안권 남양권 관람방법 (n= 관람자대상, %) 관람방법 (n= 관람자대상, %) 관람방법 (n= 관람자대상, %) 티켓구입 초대권 무료행사티켓구입 초대권 무료행사티켓구입 초대권 무료행사 문학행사 문학행사 미술전시회 미술전시회 클래식음악회, 오페라공연 전통예술공연 연극공연 무용공연 영화상영 연예공연 개권역별로문화예술행사관람방법을비교분석한결과, 발안권주민이초대 권이나무료행사를통한행사관람비율이가장높은것으로확인됨. 특히무용공 연의무료행사관람비율이가장높고(72.7%), 그다음으로전통예술공연(58.3%) 과미술전시회(57.1%). 클래식음악회, 오페라공연(53.8%) 순이었음 태안권의경우타권역에비해상대적으로기초예술영역에서의티켓구입비율이높 은것을확인함. 미술전시회, 클래식음악회및오페라공연, 연극공연등은 50% 가 넘는관람객이티켓을구입하여관람한것으로나타남 101

104 나. 문화예술행사관람의제약요소 1) 문화예술행사관람의제약요소 화성시 경기도비교 표 85. 문화예술행사관람의제약요소 : 화성시 경기도비교 화성시 (n=279) 경기도 (n=1,950) 1 순위 1+2 순위 1 순위 1+2 순위 비용이많이든다 시간이좀처럼나지않는다 표를구하기어렵다 흥미있는예술행사가별로없다 거주지근처에서는공연을하지않는다 주차문제등교통이불편하다 함께갈사람이없다 내용을이해하기어렵다 예술행사에대한정보가부족하다 기타 합계 참고 : 경기도문화향수실태조사,2007( 경기문화재단) 문화예술행사를관람( 참석) 하는데가장큰어려움이무엇인지질문한결과, 거주 지근처에서는공연을하지않기때문에 가 34.7% 로가장높게나타났으며, 비용 이많이들기때문에 가 26.3% 로그뒤를이음 경기도문화향수실태조사와비교한결과, 거주지근처에서공연을하지않는다 고응답한비율이상대적으로가장큰차이를보였음( 화성시 : 34.7%, 경기 도 :13.6%) 경기도전역을대상으로설문조사를실시했던문화향수실태조사결과에서는 비용 이많이든다 가 28% 로 1 순위, 시간이좀처럼나지않는다 가 26.5% 로 2 순위, 흥미있는예술행사가별로없다 는응답이 19.1% 로 3 순위로나타난데반해, 화 성시는공연행사의접근성에따른제약요소에응답이집중되는경향을보였음 102

105 권역별비교 n=279, 2개선택 표 86. 문화예술행사관람의제약요소 : 권역별비교전체 (n=279) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 비용이많이든다 시간이좀처럼나지않는다 표를구하기어렵다 흥미있는예술행사가별로없다 거주지근처에서는공연을하지않는다 주차문제등교통이불편하다 함께갈사람이없다 내용을이해하기어렵다 예술행사에대한정보가부족하다 기타 합계 비교분석의대상인 3개의권역중발안권에거주하는집단에서접근성부족에대 한어려움이제약요소로선택한비율중가장높게나타났으며, 남양권의경우도 상대적으로높음( 발안39.5%, 남양29.1%) 태안권에거주하는응답자의경우타권역에비해접근성에대한어려움은상대 적으로낮음. 반면, 비용이많이드는것과흥미있는예술행사가별로없다는점 을문화예술행사참석의어려움으로꼽는비율이상대적으로높음. 화성시외지 역에서의문화활동의비율이상대적으로높다는이전설문결과에미루어볼때, 태안권에거주하는시민들의경우문화예술활동의접근성이높은한편문화향유 의기대수준이상대적으로높기때문에이러한결과가나왔음을유추할수있음 103

106 화성시주민 FGI 심화분석 문화예술행사관련 주민들의문화예술행사의참여정도를묻기위해참여문화활동과주방문지역을물은 결과전반적으로문화예술행사의참여를위해소요되는노력과어려움을더많이언급함 특히, 공연장과다른문화시설이근거리에있지않은발안권과남양권주민의경우공연관람과행사에대한높은관심에비해교통사항불편및정보부족으로문화향유에어려 움을겪고있다는점을강조하였으며, 이것이문화적삶의만족도를저하시키는결정적요인이라는의견이지배적임 이에반해유앤아이센터및공원, 마트, 영화관등의시설이어느정도갖추어져있고, 비교적교통이편리한태안권의경우화성내문화활동및타지역문화활동까지골고루누 리고있어이에대한만족도가상대적으로높은것으로확인하였음 대체로 화성시에거주하면서참여하는문화활동및주방문지역태안권발안권남양권유앤아이센터향남문화의집남양동주민자치센터 큰불만은없음 생활문화여가에 동탄쪽은센트럴파크가 일상여가중심지로활용 되는것으로확인함 문화뿐만아니라기본적 인생활환경에대한언 급을주로함 지역내에서일상적문화 활동을기대하기힘듦 화성에서여가시간을보 내기위해찾아가는곳은 궁평항, 전곡항정도로 언급함 화성내에서는궁평항과 전곡항에휴양차놀러가 는경우가많으며, 화성 시외에는안산지역과 안산지역범위를넘어가 는경우가많음 휴양외에공연을한번 보려면한시간이넘게 이동을해야하는관계로 일주일에한번도참여하 기힘들다는언급을함 유앤아이센터가려면셔틀버스가있긴있지만홍보가안되었고, 그것을타려면여 기까지와야함. 차를가지고가면 30분이걸림 향남동문화의집수강자, 30대 차가없어서이동도힘들고있어도유앤아이센터까지는 1 시간이걸림. 공연같은경 우일주일에하나보기도힘듦 남양동주민자치센터스포츠댄스수강자, 40세 104

107 2. 문화예술교육 본절은화성시민의문화예술교육의수혜정도및실태를파악하고, 향후관심있거나 수료의의향이있는분야를알아보기위한파트임. 경기도문화향수실태조사와동일한 10 개의항목을중심으로수료여부와수료의향을조사하고, 이를권역별로비교분석하 였음 가. 문화예술교육실태 1) 강좌및강습수료여부및수료의향 수료여부및수료의향 표 87. 문화예술교육수료여부및의향 수료여부 (n=279) 수료의향 (n=279) 문학 ( 시, 독서포함 ) 미술 ( 사진, 서예, 건축, 디자인포함 ) 클래식음악, 서양음악 전통예술 ( 국악, 민속놀이 ) 공연 연극 ( 뮤지컬포함 ) 무용 영화 ( 비디오포함 ) 복합적체험활동 역사및문화유산 기타 설문응답자를대상으로, 학교교육이외에문화예술교육이나강좌나강습을받아 본경험이있는지조사한결과미술(24.7%), 클래식음악, 서양음악(22.0%), 무용 (20.6%) 의순으로높게나타남 한편, 앞으로받고싶은교육의분야를조사한결과미술(51.1%), 복합적체험활 동(49%) 역사와문화유산(39.8%), 연극(33.9%), 영화(32.5%), 클래식음악, 서 양음악(31.6%), 전통예술공연(30.4%) 의순으로높게나타남 105

108 권역별비교 표 88. 문화예술교육수료여부및의향 : 권역별비교 수료여부 수료의향 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 문학 ( 시, 독서포함 ) 미술 ( 사진, 서예, 건축, 디자인포함 ) 클래식음악, 서양음악 전통예술 ( 국악, 민속놀이 ) 공연 연극 ( 뮤지컬포함 ) 무용 영화 ( 비디오포함 ) 복합적체험활동 역사및문화유산 기타 태안권의경우미술(62%), 복합적체험활동(55.1%), 역사및문화유산(42.9%) 등에대한교육의향이높게나타남 발안권의경우미술, 복합적체험활동, 역사및문화유산, 클래식순으로수료의 향이높게나타남 남양권의경우클래식음악및무용분야가두드러지게높게나타남 전반적으로수료여부에비해수료의향이높게나타나는것은어느지역이나발견 되는일반적인현상이나, 남양권의경우상대적으로타지역에비해수료여부및 의향의편차가높지않은것으로나타남 댄스스포츠와한국무용은선생님중심으로봉사공연을나가고있음별로안좋은점은그런활동에대한지원이없다는점임. 공연을갔을때봉사하는사람의마음을알아주고작은부분에대한신경을써줬으면함. 공연의상및분장같은경우에대해서본인( 선생님) 의사비로진행했는데, 겨우밥값만주는것은조금안좋다고생각함의상대여비정도만생각해주고, 차량지원등의혜택을준다면어디든지가서할의향이있음 남양동주민자치센터댄스스포츠강사, 30대 106

109 3) 어린이와청소년에게필요한예술교육 n=279, 2 개선택 표 89. 어린이와청소년에게필요한예술교육 항목 응답자수 ( 명 ) 퍼센트 (%) 문학 ( 시, 독서포함 ) 미술 ( 사진, 서예, 건축, 디자인포함 ) 클래식음악, 서양음악 전통예술 ( 국악, 민속놀이 ) 공연 연극 ( 뮤지컬포함 ) 무용 영화 ( 비디오포함 ) 복합적체험활동 역사및문화유산 기타 합계 어린이와청소년( 자녀포함) 에게필요하거나권장하고싶은예술교육은어떤교육인 지질문한결과 복합적체험활동 이 17.0% 로가장높게나타났으며, 미술 과 연 극 이각각 16.2%, 15.3% 로상대적으로높게나타남 107

110 나. 강습공간 1) 문화관련강좌나강습을받은장소 표 90. 문화관련강좌및강습강공간 n=279, 모두선택 항목 퍼센트 (%) 공공기관 ( 박물관, 미술관, 도서관, 문예회관, 복지회관등 ) 39.7 시민 / 사회단체 6.2 대학교부설사회문화교실 7.7 기업부설문화센터 ( 백화점, 신문사신등 ) 17.0 사설학원, 강습소 7.0 개인레슨, 아는사람에게 3.5 동호회모임등에서 6.0 교육방송송 ( 텔레비젼, 라디오 ) 6.7 인터넷사이트 4.2 기타 2.0 합계 문화관련강좌나강습을받은장소를조사한결과전체응답자중 39.7% 가 공공 기관시설 이라고응답함 백화점, 신문사등 기업부설문화센터 가 17% 로 2순위 2) 기타필요한공간 ( 주관식 ) 표 91. 문화관련강좌및강습을위한필요공간 접근성 ( 생활권 ) (19) 특정공간 공간특성언급 야외 교통이편한곳(5) 가까운곳/ 접근하기쉬운곳 (6) 도보접근가능한곳 (1) 주거지주변 (5) 아파트단지내 (2) 자연속 (1) 길거리 (5) ( 야외) 공원 (11) 학교 ( 초, 중, 고) 학교 (7) 교회 교회 (1) (1) 아이들과편하게볼수있는곳 공간제한이없는곳 (1) 시민들이참여할수있는곳 (2) 돈이들지않는곳 (1) 108

111 3. 문화시설이용 본절은화성지역내의문화시설이용실태를알아보고자하는파트임. 정된공공문화시설을주요항목으로이용여부와이용만족도를물었으며, 법적으로규 이를각권 역별로비교분석하였음. 또한문화시설이용의제약요소및필요한문화시설에대한 인식조사를바탕으로화성시민들의문화시설수요를파악하고자하였음 가. 지역문화시설이용실태 1) 화성시에있는문화시설이용실태 문화시설이용률 표 92. 문화시설이용률 : 권역별비교 전체 (n=279) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 유앤아이센터 박물관 복지회관 문화원 문화의집 도서관 지난 1년동안화성시에있는문화시설들을이용해본적이있는지조사한결과유앤 아이센터를이용한경험이있는응답자의비율이 복지회관을이용한경험이있는응답자의비율은 43.0% 로가장높게나타남 26.2% 로그뒤를이음 화성시에있는문화시설이용여부를물은후세지역별로재분석한결과, 발안권과 남양권의경우 도서관 이용이높게나타남 ( 발안63.8%, 남양41.6%) 유앤아이센터의경우가장활발하게활동하고이용하는곳인 유앤아이센터 가 83.5% 로가장높게나타남 109

112 문화시설이용만족도 표 93. 문화시설이용만족도 점만점 응답자수 (n=279) 평균 (5 ) 유앤아이센터 박물관 복지회관 문화원 문화의집 도서관 화성시에있는문화시설의이용만족도는유앤아이센터가 타났고, 박물관이 3.12점으로상대적으로가장낮게나타남 3.41점으로가장높게나 2) 비공식공연장이용여부 표 94. 비공식공연장이용여부 응답자수 (n=279) 퍼센트 (%) 있음 없음 최근 1 년동안화성시내전문공연장이나전용극장이아닌상설무대( 야외, 학교, 강 당등) 에서열리는문화예술행사를관람( 참석) 한경험이있는지여부를질문한결과, 전체응답자중 27.7% 가야외무대에서열리는행사를관람한적이있다고응답 행사가열린곳은시청(7 명), 궁평항(6 명), 동탄센트럴파크(6 명), 구봉산(5 명) 등에 대한응답이많았고이외에수원대학, 동화초등학교등의학교시설, 공원시설등이 언급되었음 110

113 나. 문화시설이용수요 1) 문화시설이용의제약요소 표 95. 문화시설이용의제약요소 항목 전체 (n=279) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 비용이많이든다 시간이좀처럼나지않는다 시설 ( 편의시설 ) 이불편하다 행사의내용이부실하다 교통이멀다다 ( 거리가멀다다포함 ) 문화행사정보가부족하다 함께갈사람이없다 기타 * 기타응답 : 주차시설이불편하다(2), 주차시설이부족하다(1) 화성시내문화시설에서진행하는문화행사에참여하고자할때가장큰어려움을조 사한결과 교통이멀기때문에 가 33.1% 로가장높게나타났으며, 문화행사정보 가부족하기때문에 가 29.3% 로그뒤를이음 그중발안권및남양권의경우교통불편에대한응답이비교적높았으며, 태안권의 경우에정보의부족을상대적으로높게응답함 111

114 2) 필요한문화시설인식 필요한문화시설인식 : 화성시 경기도비교 표 96. 필요한문화시설인식 : 화성시 경기도비교 항목 화성시 (n=279) 1 순위 1+2 순위 ( 케이스퍼센트 ) 경기도 (n=1,950) 1 순위 1+2 순위 ( 케이스퍼센트 ) 공연장 영화관 도서관 박물관 미술관 시 군 구민회관 문화예술회관 복지회관 청소년회관 문화원 사설문화센터 대학교부설사회문화시설 더이상필요없음 기타 참고 : 경기도문화향수실태조사,2007( 경기문화재단) 화성시내필요한문화시설에대한시민들의인식을묻는조사결과임 31.6% 의응답자가공연장이필요하다 고응답했고, 30.9% 의응답자가 문화예술회 관 을, 29% 의응답자가 영화관이필요하다 고응답함. 대체로공연이나영화상영등 의관람형의문화활동을즐길수있는공간에대한수요가가장높은비율로나타 나는것을확인함 도서관과복지회관이필요하다고응답한비율도각각 21.3%, 20.2% 로높은비율 을차지함 2007년경기문화재단에서실시한경기도문화향수실태조사에서도 1 순위가공연장, 2 순위문화예술회관, 도서관과영화관이각 3,4 순위로나타나, 시설수요의순위면에 서는비슷한양상을보이는것으로나타남 112

115 필요한문화시설인식 : 권역별비교표 97. 필요한문화시설인식 : 권역별비교 n=279, 2 개선택 항목 전체 (n=279) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 공연장 영화관 도서관 박물관 미술관 시 군 구민회관 문화예술회관 복지회관 청소년회관 문화원 사설문화센터 대학교부설사회문화시설 기타 삶의질을높이기위해화성시의문화시설을정비 확충한다면어떤문화시설이가 장필요한지질문한결과공연장이 31.6% 로가장높게나타났으며, 문화예술회관 (16.0%), 영화관(15.0%), 도서관(11.0%), 복지회관(10.5%) 순으로높게나타남. 전반적으로관람시설에대한수요가높음 상대적으로태안권의경우도서관의필요성을높게평가했고, 발안권의경우공연장 에대한수요가비교적높은것으로나타남. 남양권의경우영화관의필요성을선택 한비율이높음 113

116 화성시주민 FGI 심화분석 문화시설이용 주민 FGI 결과화성시에거주하면서느끼는문화시설관련의견은대체적으로교통에관한의견이많았음. 시설이있어도셔틀버스의이용에관한정보가부족하였으며, 대중교통역시이용에불편함이많은것으로조사됨 생활친화적이고일상적문화체험활동이가능한공간조성에대한의견이많음. 특히공원 과같은휴식처제공에대한의견이많았으며남양 으로활용하고자하는것이다수이야기되었음.,, 발안권의경우유휴공간을문화공간 이와함께현재하고있는문화활동에대한지원에대해서도주민들스스로의욕구가대단 이높은것으로나타나이에대한지원체계가마련되어야할것으로보임 화성시거주자로서문화향유를위해바라는점태안권발안권남양권유앤아이센터향남문화의집남양동주민자치센터 크게바라는점은없다는의견을공통적으로보임즉, 이정도면살기편하고불편함이없다는의견이다수임특히화성에마트와영화관이있다는점을강조 하며, 센트럴파크라는공간을자주이용하고있음을언급함 향남및발안지역이새 로개발되는곳이다보 니, 의식주관련불편사 항이많이나타났음 그외쉴공간및아이들 을위한공간에대한의 견이많이나타남 다양한프로그램경험하고싶다는언급이많음유앤아이센터와거리가멀기때문에자치센터의공간을빌려유앤아이센터에서진행되는프로그램을수강하고싶다는의견을보임수강생들의활동중스포츠댄스나한국무용이가장반응이좋음 수라청( 팔탄저수지근처 농산물직거래행사기획, 문화공연도진행함) 을처음에 만들때는거창하게돈을많이투자했는데, 지금은유명무실해졌음. 식당도많았으나 다빠져있음. 새로자꾸만들지말고이를활용했으면함 향남문화의집수강생, 40대 남양동주민자치센터와시청의공간이쓸수있는공간이라생각함. 여기와시청은버스정류소가바로앞에있음. 아무리좋은시설도거리가멀거나버스가닿지않으면힘듦 남양동주민자치센터수강생, 40대 114

117 화성팔경이있음. 용주사가있는데, 교통이불편함. 궁평항, 선창등이있지만구길 이라가기가힘듦 향남문화의집수강생, 50대 유앤아이센터에서하는프로그램을남양동같은지역에서도진행하면좋겠음. 5가지의자격증이라면그것을선생님이이동하여시기별로교육해주었으면좋겠음. 한번에다한다면그건수요나공간적문제가있으니이것을나누어서진행했으면좋겠음 남양동주민자치센터강사, 30대 115

118 4. 축제 본절은화성지역내의축제인지도및참여정도, 만족도를알아보고자하는파트임. 시단위에서추진하는축제를중심으로질문항목을구성하였으며, 기존축제에대한참 여도및만족도등의실태를조사하였음. 또한축제의보완사항, 축제참여의어려움, 축제에대한기대사항등을조사함으로서주민들의축제에대한수요를파악하고이를 향후축제개발등에활용할수있도록설계하였음 가. 축제참여실태및만족도 1) 축제참가여부 표 98. 화성시축제참가여부 항목 전체 (n=279) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 화성포구축제 화성용주사승무제 정조효행문화제 화성예술제 지난 1년동안화성시에서열리는축제참가여부를조사한결과임 화성포구축제 35.4%, 화성용주사승무제 9.5%, 정조효행문화제 15.7%, 화성예술 제 8.7% 로순으로축제참여율이높음 화성시에서진행되는네가지축제에대한참여여부를세지역별로분석한결과공통 적으로 화성포구축제 에대한참여도가높게나타남 ( 태안권28.2%, 발안권36.1%, 남양권 42.7%) 116

119 2) 표 축제참여만족도 99. 화성시축제참여만족도 항목응답자수 (n=279) 점만점 평균 (5 ) 화성포구축제 화성용주사승무제 정조효행문화제 화성예술제 참여한지역축제에대한만족도는화성포구축제 3.01 점, 화성용주사승무제 3.15 점, 정조효행문화제 3.44 점, 화성예술제 2.84점으로나타남 3) 표 축제의보완점 100. 화성시축제보완점보 완점 항목응답자수 (n=253) 퍼센트 (%) 지역의고유한특성을살려야야한다 지나친상업성에서벗어나야한다 홍보가많이되어야한다 편의시설을늘려야야한다 교통불편이해소되어야한다 주민참여가높아져야야한다 기타 참가한적이있는지역축제나거리축제에서가장먼저보완되어야할점을조사한결 과 지나친상업성에서벗어나야한다 가 22.5% 로가장높게나타났으며, 교통불편 이해소되어야한다 가 20.9% 로그뒤를이음 117

120 4) 축제참여의어려움 표 101. 축제참여의제약요소 항목 전체 (n=279) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 비용이많이든다 시간이좀처럼나지않는다 시설 ( 편의시설 ) 이불편하다 교통이불편하다 ( 거리가멀다다포함 ) 축제에대한정보가부족하다 함께갈사람이없다 기타 합계 화성시내지역축제나거리축제에참여하는데가장큰어려움을조사한결과 축제 에대한정보가부족하다 고응답한비율이 32.8% 로공통적으로가장높게나타났 으며, 교통이불편하다 고응답한비율이 37.8% 로그뒤를이음 118

121 나. 축제에기대하는요소 표 102. 축제에기대하는요소 인프라구축 ( 물적 / 인적 )(35) 교통( 주차, 대중교통) 불편해소 (11) 축제를하기전에기반시설에대한충분한투자가이루어져야함 (2) 편의시설확충 (22) 축제기간외상시문화시설을시켜주었으면함 (1) 홍보강화 (20) 적극적인홍보 (20) 대상 어린이 (7) 아동청소년을위한공연/ 프로그램 (4) ( 자녀) 아이들과함께참여할수있는축제 (2) 아이들을돌봐줄수있는축제 (1) 노인 (1) 노년을위한축제 (1) 특성강화 참여확대 (13) 다채로움 (5) 특색 (9) 운영원활 직접참여하는축제 (12) 함께할수있는소규모공연 (1) 다채로운볼거리 (4) 좀더다채로운행사필요 (1) 특색있는축제 (6) 목적이분명한축제 (1) 시민들을위한무료공연 (1) 주말에행사를많이했으면함 (1) 깔끔하고매끄러운진행 (1) 알찬내용 (2) 화성시민들을대상으로축제에기대하는요소를주관식으로물음 문화수요조사의다른영역과마찬가지로기반시설마련및편의시설확충등의시 설인프라마련에대한요구(25 명언급) 가두드러졌으며, 홍보를강화해야한다는 의견도상대적으로많음 (20 명언급) 축제프로그램의대상으로어린이를언급한비율이높음 축제의특성을강화하는차원의의견도많았는데, 시민의참여를확대하는것, 특색 을강화하는것등에대한언급이있음 바닷가축제를가보았는데좋았음. 자주가고싶지만차가없으면못감. 보이는면만치중한것같 아좀아쉬움. 세밀한면을신경써서축제를개최했으면함. 예상방문객에맞춘준비를부탁함 향남문화의집수강생, 30대 119

122 5. 문화환경전반 가. 현재문화환경에대한만족도 1) 문화환경만족도 표 103. 문화환경만족도 항목 응답자 평균 화성시문화환경만족도 거주하고있는화성시의문화환경에대한만족도는 5점만점에 2.54점으로보통이하 의점수를보임 2) 만족 / 불만족의견 만족이유불만족이유 ( 구봉공원 ) 모두무료행사, 아이들과어른들이자유로운시간을보낼수있음 (1) 공기좋고산이많음 (1) 유앤아이센터가생겨서문화와스포츠를동시에즐길수있음(1) 시설부족 (21) 접근성문제 (19) 홍보보및정보부족 (17) 프로그램부족 (13) 기타 문화시설부족 (15) 도서관의도서부족과도서관의수 (2) 유아교육시설이부족함 (1) 문화센터부족 (1) 편의시설부족 (2) 접근성이떨어짐 (4) 교통( 주차포함) 이불편함 (8) 수원이더가깝고친근하게느껴짐 (1) 편중된문화환경( 병점위주) (6) 홍보부족 (9) 정보부족 (8) 문화행사/ 프로그램부족 (4) 강사부족 (1) 강좌부족 (1) 특별한것이없음 (1) 내용부실 (2) 다양하지못함 (3) 재미가없음 (1) 문화환경( 시설, 행사) 이라고할만한것이거의없음 (9) 비용 (2) / 지나친상업성 (1) 120

123 나. 화성시의역점추진사항 표 104. 화성시역점역추진사항 항목 전체 (n=279) 태안권 (n=97) 발안권 (n=92) 남양권 (n=90) 문화시설정비 확충 다양한문화행사의지속적인개최 개최 문화관련단체및동호회에대한지원 주민들의문화관련교육확대 문화관련전문인력양성 다른지역및다른다국가와의교류 문화관련행사및시설에대한홍보 문화산업육성 기타 화성시내의문화예술활동을보다활성화하기위해서화성시가가장역점을두어야 할사항을조사한결과 문화시설정비 확충 이 31.3% 로가장높게나타났으며, 다양한문화행사의지속적인개최 가 26.6% 로그뒤를이음 화성시내문화예술활성화를위해역점을두고진행해야할점에대해세지역으로 구분하여분석한결과향남동의경우 문화시설정비및확충 이 44.6% 로가장높게 나타남 태안권과남양권의경우 다양한문화행사의지속적인개최 가높게나타났으며그 다음으로문화시설정비및확충이높게나타남 주민들의문화관련교육확대및문화행사및시설에대한홍보도전지역에서고 루높게나타남 121

124 다. 화성시자원진단 표 105. 화성시의차별점, 내세울만한만한점 자연환경 (16) 역사문화, 유적 (12) 갯벌 (2) 바다 (6) 내륙과해양이접목해있는점 (2) 서해안입지전통 (1) 넓은토지 (5) 용주사 (5) / 융건릉 (2) 화성포구 (1) 3.1 운동유적지 (1) 유적지 (1) 역사 (1) 화성이가지고있는문화재 (1) 생활문화, 환경 (9) 프로그램 / 행사 (8) 문화시설 (7) 지역적특성 (1) / 신도시 (1) 새로운것을시도할수있는점 (1) 도시와농촌복합문화 (1) 깨끗한환경 (2) 발전하는화성시의환경 (1) 효심이강한문화 (2) 스포츠댄스 (1) 정조효휘호대회 (1) 문화행사 (1) 포구축제 (1) 승무제 (1) 효행문화제 (1) 바다와인접한만큼다양한해양스포츠갯벌체험등 (1) 화성시만의축제 (2) 유앤아이센터 (4) 문화시설 (2) 공연할만할공간이많음 (1) 화성시의문화자원중차별적으로내세울만한자원에대해주관식으로응답하게 한결과, 서해안중심의해안과도서등해안자원을가장차별성있는자원으로 평가하는경향을보였음 122

125 화성시주민 FGI 심화분석 문화환경전반 문화환경전반에대해서각권역별로다소차이가있는의견을보임 태안권의경우현재의생활여건과문화적혜택에대해부족함을느끼지않으며, 활동을경험하고있음 다양한 발안권의경우현재개발되고있는지역이라는특징때문에기대심리도높지만그에따른불편함이높게나타나고있음. 무조건적인개발이아닌주민들이편안하게살수있는여건을만들어주고이에따르는문화적혜택을기대하고있음 남양권의경우문화의집을통해이미많은문화활동을해온상태에서이것을발표하고공연을할수있는기회에대한욕구가높았음. 이를위해정보를얻으려는욕구도강했으며, 이와같은예술적활동이외에자격증과같은실질적인수업에대해서도관심을보임 화성시거주자로서느끼는감정및기본정서태안권발안권남양권유앤아이센터향남문화의집남양동주민자치센터 동탄주민이라는 강하게나타남 유앤아이센터가 인식이 있어서 문화생활에있어서불편 함이없다는의견을보 임 마트이용및영화관람 등의기초적활동에대 해대체적으로만족하며 공원문화를즐긴다고 응답함 무엇보다도 교통불편에 대해절실하게의견을 보임 지역이개발이되고있기 는하지만실질적으로 어떤혜택을줄지의문 을가지고있었음 이주해온후먹고살수 있는방안이우선되어야 사람이모일것이라는 의견을주로보임 유앤아이센터라는 공간 자체에대해인식하고있 지못한의견을보임 화성에서진행하는문화 프로그램참여에대한의 지를강하게보이며, 자 격증등의실질적프로그 램에대해서도큰관심을 나타냄. 현재참여하고 있는활동에대해서도다 양한방식으로표현하고 자하는특징을보임 얼마전화성시에서요트대회를개최한적이있었는데화성에서큰행사를했다는자부심을가질수있었음. 따라서화성을알릴수있는다양한행사들이있었으면하는바램 유앤아이센터수강생, 30대 123

126 화성시주민 FGI 심화분석 문화환경전반 전반적으로주민자치센터, 아파트등실제관심있는사람들이모일수있는주요거점에홍보물을배치하는것이효과적이라는의견이많았음 특히, 시전체에어떠한프로그램들이있는지전반적인소식을전해주는매체의필요시, 구체적인참여방식까지제시되는홍보방안등을요구하는의견이많았음 태안권유앤아이센터 문화강좌를안내하는전단지가아파트까지들어와서찾아오게된경우가많이나타남 또한동네분들이서로이야기를하다가함께수강을신청하는특징을보임추후홍보에있어서동별로자치센터를이용하는것이가장좋을것이라는의견이다수였음 문화관련정보를듣는경로및홍보의견발안권남양권향남문화의집남양동주민자치센터 문화프로그램에대해특 별히전해받는경로는없고, 여기문화의집에오면정보를얻을수있어서오게된다고함전단지하나라도가져다 놓으면좋겠다는의견을 보이며, 플랜카드이상 의적극적홍보를요구하고있음추후에는한번주소를작성해두면신청자에한해집으로안내물이왔으면하는의견을보임 주민자치센터에서얻는정보가가장많으며, 여기에서대부분문화향유를하고있다는의견이지배적으로나타남아파트를통한홍보가필요하기는하지만부녀회를통한정보는한계가있다는점을언급함 124

127 6. 수요조사결과분석 가. 화성시의문화환경에대한만족도는낮음 5점만점에 2.54 점 ( 만족하지않음) 나. 화성시내문화환경충족의핵심해결과제 1) 시설확충 상시적인문화활동을할수있는문화시설이정비, 확충되길기대 특히발안생활권의응답자집단에서이러한경향이두드러짐 2) 접근성개선 문화예술관람, 참여, 축제참여등전반적인문화활동에있어가장걸림돌이되는지점 으로교통의불편을꼽음 도농복합형지역의특징, 인구밀도가낮고공장지대가많은지역환경의특징때문에접 근성개선에대한요구가타지역에비해두드러지는것으로보임 3) 홍보확산및정보화 시설확충및접근성개선만큼이나개선되길희망하는것이문화시설및행사, 활동에 대한정보제공및확산적홍보였음 지역내문화자원및활동에대한효과적인홍보체계및정보화시스템구축이필요 신규인구의유입이많은지역이기때문에정보화의중요성과필요성이타지역에비해 높다고볼수있음 다. 시민들이인지하는화성의강점은자연환경과역사문화 특히서해안중심의해안, 도서등의자연자원을매력적으로판단 라. 미술, 복합적체험활동, 역사와문화유산등의교육강습수료의향이높은편임

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129 Ⅵ. 정책및사업제안

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131 Ⅵ. 정책및사업제안 1. 문화재단의역할과기능 가. 화성문화재단 1) 화성문화재단설립배경 동탄1 신도시, 봉담, 발안택지개발로인구가급증, 시민들의문화수요가늘면서시민들 에게체계적인문화혜택을충족시켜주고자문화재단을설립 또한, 여성과청소년, 지역주민을위한종합문화복지공간 유앤아이(You&I) 센터 를운 영하기위해센터오픈시기에맞추어재단을출범 급변하는시의환경과늘어나는문화수요, 기존진행하던소규모축제외화성을대표할 만한축제와이미지가구축을위해문화전문가집단의필요성이대두되었음 문화수요의충족과공급에대한정책적접근을통해주민의의식을단계적으로성장시 키는모델을기대 문화재단의주요사업대상은다음과같음 ( ' 화성시문화재단설립및운영에관한조례') 문화예술의국내 외교류사업및업무 공연예술진흥및작품활동과보급 교육문화예술의창작지원과관계자료의수집 관리 보급및조사 연구 문화복지시설의관리및운영등 129

132 2) 화성문화재단의조직및업무 화성문화재단은 5국 10팀으로구성되어있으며현재는센터유지관리가주업무 문화정책및사업개발은문화복지사업국이주무, 그중문화정책팀이담당 문화정책팀의현주요업무는자연사박물관유치와문화사업개발및전개외문화예술교 육사업과창작지원사업을 09년도실시중에있음 130

133 나. 타문화재단 1) 정책유형별문화재단사업구분 표 106. 정책유형별재단사업구분 유형별정책단체명세부사업 강원문화재단강원국악예술회관, 재단부성강원문화재연구소 시설운영 고양문화재단고양아람누리, 고양어울림누리 제주문화재단문화재연구소, 조형연구소 성남문화재단성남아트센터, 책테마파크, 시민회관 전문 문화예술단체및 예술가지원 강원문화재단강원문화재단육성기금조성및관리, 지원사업 부천문화재단 제주문화예술재단 공모지원사업 제주문예진흥기금 부천문화재단문화예술기획사업, 문화나눔 시민문화예술및 네트워크지원 제주문화재단제주사랑티켓, 문화바우처지원사업 교류사업 성남문화재단 전주문화재단 사랑방문화클럽, 네트워크구축, 우리동네문화공동체 만들기 전주 스페인문화교류추진, 아시아명인명장네트워 크구축사업, 아시아영화감독초청연수 전주문화재단문화예술교육( 미디어, 장애인, 인권) 교육 제주문화예술재단문화예술교육지원센터, 문화예술교육시범사업등 성남문화재단문화예술교육아카데미 ( 음악) 소수자문화지원부천문화재단여성가족사업, 청소년육성사업 문화정책연구 및조사 축제운영 부천문화재단문화예술 DB구축사업 전주문화재단 성남문화재단 ArtBank 기초조사연구 문화도시정책연구및문화예술관련기초통계조사 고양문화재단문화예술축제 ( 행주문화제, 꽃박람회등) 성남문화재단탄천페스티벌, 성남국제무용제 참고 : 각문화재단자료 131

134 2) 경기도주요문화재단정책및사업 가) 부천문화재단 표 107. 재단설립설목적및주요사업 부천문화재단 재단설립목적주요사업 부천 문화재단 조직의 전문성, 정책결정, 인사경영의 독립성을 바탕으로 문화예술진흥 을도모하고 부천시민들의 문화향수권 확대와 문화복지 증진에힘씀 문예진흥 사업 ( 생활속 문화향유 와 창작활동 지원 ) 여성, 가족 사업 청소년 육성사업 문화예술기획사업 기획공연, 시즌공연, 문화사랑토요음악회, 어린이 상설공연등다양한공연예술프로그램 문화예술교육 시민들이능동적으로만들어가는문화예술활동을 지원함으로써문화도시부천의기반조성을하기 위하여다양한문화예술교육 문화나눔 다목적문화사업은시민의문화향유증대와지역예 술가후원, 문화공간활성화를유기적으로연계하 여지속적인시너지효과를창출할수있는문화 연계망을구성 공모사업 문화예술창작고취를위한다양한공모사업 문화예술 DB구축사업 지역문화예술인및단체의육성과지역예술의 활성화를위해부천문화예술데이터베이스(DB) 를 구축 심포지엄 지역문화사업에대한상호유기적인협력체계를 위한문화정책네트워크를구축하고문화정책심 포지엄을개최 평생학습, 경제활동지원, 여성의능력개발과취업, 창업프로그램운영 가족통합서비스 건강한가족성장과가족기능강화지원 지역네트워크사업 지역내여성관련기관간의파트너십강화 청소년시설운영 지역별, 권역별로특성화된시설운영 청소년문화역량향상 청소년의권리신장과건정여가문화활동조성 청소년문화활동 지역특성에맞는청소년활용기반조성 참고 : 부천문화재단자료 132

135 나) 고양문화재단 표 108. 재단설립설목적및주요사업 고양문화재단 재단설립목적주요사업 시민문화복지시설로서위상정립 고양 문화재단 고양어울림누리와 아람누리운영을 통해고양시를 21 세기 문화예술시대를 선도하는예술적 활기가넘치는 국제적인 문화예술도시로 발전시켜나감 고양어울림누리 고양아람누리 시민을위한 문화사업 시민을위한공연및전시기획사업 지역문화예술단체를위한시설대관사업 어린이, 청소년문화예술교육사업( 영재교 육사업등), 체육시설을활용한문화예 술사업 문화교실및전문강좌사업 ( 회원중심) 세계적인문화시설로서의위상정립 국내외우수공연및전시유치사업 예술관련전문문헌자료실운영및정보 제공 관람객을위한부대/ 편의시설운영 시가위탁하는문화예술사업 고양시민과함께하는문화예술축제 행주문화제, 꽃박람회등의행사와연계 된전문화된프로그램 참고 : 고양문화재단자료 다) 성남문화재단 표 109. 재단설립설목적및주요사업 성남문화재단재단설립목적주요사업시민모두가문화시설운영및 성남아트센터, 시민회관 참여하고향유할수있는문화기반마련성남의문화다양화를위한문화콘텐츠개발성남문화재단시민들의문화적삶의질을드높이는문화복지공동체구현 관리 책테마파크 문화도시관련정책연구및개발문화정책연구 지역문화예술관련기초통계조사 시민문화환경조성및활동지원문화예술교육 사랑방문화클럽네트워크구축사업 문화통화시스템기반조상사업 우리동네문화공동체만들기 문화예술교육아카데미운영 세계속 문화도시로의 성남시위상제고 문화예술축제운영 탄천페스티벌성남국제무용제참고 : 성남문화재단자료 133

136 2. 화성시문화정책환경진단 가. 문화정책환경분석 표 110. 화성시문화정책환경경분석 강점 약점 도시, 농촌, 해양문화를고루확보하는 화성시고유의도시특성 역사문화적 신도시개발이후새로운도시문화모델 형성의잠재력보유 상대적으로타지역에비해높은재정자 주도 타지역에비해대학교가많이분포 도시의난개발로인한기반시설의부족 낮은인구밀도로인해문화환경의집중성확 보가힘듦문화예술인구적고, 발굴이취약 부정적도시이미지및도시정체성취약 지역내문화프로그램에대한시민들의심리적거리감존재, 관심부재 장기적안목의문화정책이부재 공연이벤트형행사에문화예술분야예산이집중됨 신도시개발, 인구유입증가이후시민의 문화향수욕구충족등의삶의질에대한 지역내관심도가높아지고있음 ( 문화복 지기반시설지속적증가, 문화재단의설립 등이이러한사실을뒷받침 ) 서해안지역을중심으로관광문화개발에 대한관심증대및지역의투자증가 시민의문화예술욕구증대 대규모문화기반시설건립 유치가능성 문화적정체성이배제된신도시개발 급속한도시성장으로인한양극화심화가능성 외국인비율이높은데반해이에대한지원정 책기반이확고하지않으며, 문화적접근은전 무한실정 시민의문화향유욕구및수준에미치지못하 는정책및사업, 기반시설및정보의부족등 으로문화예술 교육분야지역외향유및소비 가증가할가능성 기회 위협 134

137 나. 문화정책수립방향도출 1) 문화예술의접근성강화 가 ) 배경및근거 화성시민의문화예술접근성해소의난제 화성의시민들은문화예술프로그램및공간, 문화예술관련정보에대한접근성이낮은 것이문화예술의향유의만족도를저하시키는가장큰요인이라고인식하고있음 이는단순문화기반시설의부족하기때문만은아님. 인구천명당문화기반시설의수는 타지역에비해높은데반해, 공간의부족이나접근성의문제가지속적으로제기되는이 유는서울의 1.4 배가되는화성시의면적, 낮은인구밀도, 난개발등의지역적특성과 급격한도시변화에기인하는바가큼 지속적인신도시개발로문화기반시설을지속적으로확충할계획이있지만시설확충만 으로는접근성의한계를근본적으로해소하지는못할것으로판단함. 특히태안생활권을제외하고는단위면적당인구수가적어기반시설건립의타당성을확 보하기힘들뿐더러, 대중교통체계등과연관되어적정한수요를확보하는데도한계가 있음. 그럼에도불구하고남양생활권, 발안생활권에도주택단지가조성됨에따라신규 유입된인구들은도시적문화여가를기대하고있기때문에공급이수요를충족시키지못 하는근본적딜레마가발생함 기존사업의성과와한계 이러한맥락에서화성시와화성문화재단에서는찾아가는문화공연및찾아가는영화관 등의사업을기획진행중에있음. 소외지역에문화를공급하는취지는긍정적인평가를 받고있으나, 실제지역예술가들이찾아가는문화공연을진행할때주민들의참여가한 정적이며주민만족도가낮다는평가도있음. 일회성의관람형프로그램중심의사업은수 혜의범위가한정적이고자생적인활동을추동하지못하는데에서지속성을담보하지못하 는한계가뚜렷함 135

138 나 ) 정책의방향 (1) 생활밀착형, 분산형공간활용전략 위의배경과기존사업들의결과를근거해볼때, 발안및남양생활권의경우대규모 문화기반시설을마련하여문화여가활동공간을집중화하는전략보다는생활밀착형, 분산 형공간활용전략을가지는것이효과적일것이라판단함 각읍, 면, 동내의생활밀착형의유휴공간, 시설등을발굴하여주민들이문화예술을향 유, 창작, 교류할수있는제도적여건을마련하고문화재단이프로그램및강사풀을 공급하는방식의사업진행이가능함 문화마을만들기, 공공디자인등의마을단위의커뮤니티아트사업을기획 진행하는것도 효과적일것으로판단하며, 컨테이너및천막극장등의이동형문화공간프로그램도전 략적으로고려해볼수있음 문화예술교육, 동아리, 주민커뮤니티, 주민자원봉사자등수혜자관점이아닌창조자관 점의참여프로그램기획이중요할것으로판단함 (2) 활용성에기반한문화예술 DB 구축및홍보 많은지자체및문화재단에서문화예술데이터베이스를구축하고이를활용하는시스템 및사업을추진하고있지만, 이의사업방향이나체계와효과적으로활용되지못하는경 우가많음. 화성시의문화환경여건및재단의사업방향을기준으로데이터베이스구축방향을다 음과같이제시함 정책활용성 : 지표조사의지속 ( 시민수요조사가가장중요, 현황조사는예술가, 동아리, 프로그램 참여자수등참여도에초점 / 문화공간의범주확대) 만족도나 / 평가체계의개발, 만족도조사의진행등이주요함 사업활용성 ; 문화공간, 제공가능한프로그램과강사, 아티스트, 동아리리스트데이터베이스구 축. 연계, 매칭에초점을둔관리 시민활용성및정보접근성 : 문화예술프로그램, 행사, 등을일정별, 장소별, 시즌별검색이가능하게구성 ; 시민들이직접입력가능하도록열린구조의홈페이지구축 136

139 2) 문화잠재력발굴육성 가 ) 배경및근거 창조도시 문화적도시개발의핵심화두 최근국내문화예술계의흐름에서보자면, 지역의문화를활성화하고시민의삶의질을 높이는도시전략으로서 찰스랜드리 창조도시(the creative city) 창조도시 의논의가지속되고있음 시민의활발한창조활동에의해첨단예술과풍부한생활문화가길러지고, 혁신적산업을 진흥하는창조의장소가풍부한도시 리처드플로리다 창조계급(creative class) 창조계급이란현대사회에서새롭게부상하고있는컴퓨터프로그래머, 음악가, 예술가, 과학자, 교사, 디자이너, 건축가등지식집약형산업에종사하는사람들. 이들이사회에창조성발산하여 창조도시만듦. 따라서창조계급이일하기좋은환경조성해야함 한국적인창조도시 창조도시는목표를정하여달성할수있는것이아니라, 도시운영및변화과정과결과에서창조적이라고할수있는특성이나타나는도시를, 일정시간이지난후에그특성을일컬을수있을때사용하는표현 오민근( 문화체육관광부연구위원), 2007 지역문화워크숍중 인프라가아니라사람중심으로서작은활동이모여큰가치이룩. 삼성전자구미의사례처럼직원들이자발적으로관심분야에대한학습동아리를조직해자체적으로활동하는, topdown 이 아닌 bottomup 형태로조직하부로부터의자발성 전수환( 한국종합예술대학교수), 2008, 성남문화재단문화정책대화모임중 화성시의여건 화성시의여건을볼때, 1) 개발이아직도진행중인도시라는점, 2) 본래거주민보다 신도시개발로인한유입인구의비율이점차높아지는추세에있으며, 유입되는인구의 문화적체험에대한기대수준이높다는점, 3) 문화예술의수요와공급의불균형으로 지속적인투자가불가피하며, 4) 기존의자원만을활용하거나지속적으로외부의 자원만을투자하는것은지속성의한계가뚜렷하다는점, 4) 기존의도시정체성이 명확하지않을뿐더러변화하는환경에따라도시정체성의재정립이필요한시점이라는 점에서 창조도시 의접근법을지역의문화전략에녹여내고도시의문화잠재력을 지속적으로성장시켜나가는방향이필요하다고판단함 137

140 화성시의문화적환경에맞는창조도시전략의접근법 창조계급을유인혹은활성화하는전략과같은맥락으로서국내문화예술단체혹은예 술가에대한지원의정책도공연 전시등의발표활동을중심으로지원하던과거의흐름 과는달리데이터베이스구축, 아티스트교류지원, 창작환경조성등창작을위한기반 조성에초점을두는지원사업이지속적으로증가하는추세임 ( 문화재단이생기기이전 의화성시문화예술분야별문화예산현황분석결과공연예술분야에예산지원이집 중되는경향을확인할수있음. 지역문화행사를살펴보면그중에서도예총을비롯한 지역기반의예술인단체와문화원등이예산지원의대상이되는것을확인함 ) 또한주민들의문화잠재력을끌어낼필요가있음. 최근문화예술분야에도사회성여가 개념이도입되면서커뮤니티아트, 동아리육성지원등시민들의문화체험의질을높이 면서그들의활동을점차활성화시켜문화잠재력을이끌어내는정책사업들이확대되는 추세임. 시민들의문화소외감해소및신규유입인구의정주의식제고가화성시의정책적 주요과제인것을감안할때이러한경향의도입은지역커뮤니티를활성화하고촉진하 는기제로활용될수있다는점에서긍정적으로검토해볼필요가있음 같은맥락에서주민이나예술가를규정하는범주에대한시선도보다유연하게가질필 요가있음. 특히화성시의경우지역사회의일원으로서의대학교( 교수와학생), 외국인근 로자등도주민의범주에포함시킨다면화성시만의특성화된문화사업의기획이가능 하다고봄. 또한외국인이나실버등의특정대상을수혜, 복지의대상이아니라재능 기부성격의문화프로그램기획개발전략도가능 나 ) 정책의방향 (1) 수혜의대상이라는관점에서창조시민의관점으로전환 사회적여가차원의문화개념을도입 정책의초기단계에는기존에자생적으로활동하는동아리를지원, 성장시켜모델사례화 자생적인동아리활동등이시전반적으로활발하지않은여건이므로정책초기단계에는문 화예술교육사업을중심으로사업을진행하는것이효과적이라고판단. 단, 교육후발표, 교육후사회참여등문화예술교육의체험이후속적인활동으로연계될수있는시스템을 마련하고교육의단계에서시민들에게비전을미리제시함으로서후속적인참여를유도함 138

141 (2) 일반시민과예술가가공동으로참여하여추진하는프로젝트개발 예술가들이시민들의창조성을자극하는매개자, 촉매자의역할을수행 문화예술교육, 커뮤니티아트등의사업을도입 3) 문화를통한도시브랜딩 가 ) 배경및근거 화성시도시정체성구축및이미지정비의난제 화성시는아직뚜렷한도시의정체성을확보하고있지못하며외지인들에게도시에대한 부정적이미지가존재하고있음 또한지속적으로인구의유입이증가되는데반해, 이들에게화성시의매력을부각하거나 도시의정체성, 자긍심을형성하게하는문화적접근, 정보가부족함. 도시가성장해감에따라도시이미지정비와새로운도시색깔의재조명을통해도시경쟁 력의발판을마련할필요성이지속적으로제기되고있음 도시정체성구축및장소마케팅의경향 지방자치제도출범이후중앙행정과지방행정단위의자유로운관계설정의필요성이대 두되면서지역의정체성구축이부각되었음. 생활수준의향상과관광산업의발전은지역 이미지구축및관광자원개발을통한장소마케팅의필요성이강조됨 이러한맥락에서많은지자체들이지역을대표하는축제개최를지역정체성구축과장소마 케팅전략의핵심사업으로선택해왔음. 하지만아이템의중복, 지역역량의한계등으로 많은문제가제기되면서현재는전국적으로지역축제의수나규모를줄이고있는실정임 최근에는정체성구축및장소마케팅의과제를관광, 문화, 산업, 역사등을통합적으로 연계하는지역브랜드영역에서다루는경향이두드러지는데, 일부지자체의경우이미 문화적브랜딩, 지역문화브랜드개발등을추진하고있음 139

142 화성시의기회와약점 화성은제부도, 입파도, 국화도등섬과바다의다양한체험을이을수있는입지여건 을가지고있으며, 농촌, 어촌, 도시의성격을모두가지기때문에생태관광의요소를 확보하고있는등개발가능한자원이많은장점을가지고있음 하지만풍부한자원에비해이러한자원들을여가, 체험, 교육, 관광등의맥락에서매력 적으로재정리하거나자원화하는시도가전반적으로부족했음 이러한배경에서문화축제등에많은예산을쓰고있으나, 브랜딩의관점에서전략적으 로일관된도시이미지제시하는기능은매우약하다고평가됨 나 ) 정책의방향 1) 단계적으로전략사업화 도시브랜딩차원에서문화를활성화하는것은전략을주도하는전문적인조직에의해 지역의자원이통합적으로정리, 자원화되고, 이를외부에매력적으로드러내는홍보마 케팅이매우중요. 또한이러한과정이전략에의해장기적인일관성을유지하는것이 성공의핵심요소라할수있음 따라서이사업은화성문화재단에서전략적으로주도하는형태의사업이되는것이바람 직하며이에따라축제추진팀의성격을조정하는것도고려해볼수있음 첫단계로문화를중심으로한도시브랜딩전략을짜는것에서출발하는것이바람직함. 문화를통한도시브랜딩전략은도시문화자원의분석을바탕으로한핵심브랜딩전략의 설정, 브랜드아이덴티의구축, 전략문화사업의개발, 브랜딩차원의홍보마케팅방안등 을포함함 문화를통한도시브랜딩방향성구축 > 자원화 ( 콘텐츠개발, 스토리텔링개발) > 통합적홍보마케팅및브랜드관리등사업의단계, 도시의여건에따라단계적으로전 략사업을만들어내야함 2) 축제재정비, 도시브랜딩차원의대표축제및공간개발 도시브랜딩차원의핵심사업중빠질수없는영역이축제와공간조성임 도시의문화브랜딩전략에따라기존의축제를재정비하거나도시브랜딩차원에서지 역을매력적으로부각할수있는대표축제의개발및공간개발이장기적으로이루어 질필요가있음 140

143 3. 화성문화재단문화정책사업모델 앞서도출된정책방향성을기본으로화성문화재단의정책사업모델을도출함 문화예술접근성강화, 문화잠재력발굴, 문화를통한도시브랜딩의세가지방향성에서 각각연계관리형지속사업, 지원사업형프로젝트중심사업, 전략주도형장기사업의세가 지유형의사업영역으로구분하였음 각사업영역이서로영향을주고받으며통합적으로운영될수있어야하며각영역 별연계프로젝트형사업도제시하였음 141

144 연계관리형 지속사업 시민의문화예술접근성을강화하는것을핵심전략으로하는연계관리형사업은주로 공간자원, 인적자원, 콘텐츠및프로그램등지역의자원을발굴수집하고이를관리하 는시스템마련과이를바탕으로한대민홍보와시설 단체 예술인간연계가핵심이라 할수있음 이는정보와자원의집중을통해화성시문화예술활성화의허브기능을화성문화재단이 수행함으로서지역내위상을확고히하는전략과도연계됨 지원사업형 프로젝트중심사업 지원사업형사업은지역의문화적잠재력을발굴육성하는방향에초점을둠 예술가와시민들이문화적으로성장할수있는여건조성과프로그램에지원함으로서장 기적으로지역의문화적환경을향상시킬수있는프로젝트에예산지원을집중함 전략주도형 단계별집중사업 문화를통한도시브랜딩의차원에서화성문화재단에서전략도출과전략에따른사업진 행을총괄관리하는집중형사업임 도시이미지구축과연계한장기적인사업전략이필요하며, 이에따라전략을중심으로 단계별사업을추진하는형태가바람직함 142

145 가. 문화예술접근성강화 / 연계관리형지속사업 사업목적 지역주민들의문화예술향유및체험 교육 창작접근성강화 지역의문화예술정보및콘텐츠허브로서의화성문화재단위상확립 사업과제 생활밀착형문화공간의발굴 주민수요에맞는프로그램및예술가 강사풀확보 활용성기반의문화 DB 수집 관리시스템구축 지역내문화활동에대한홍보의다양화, 다각화, 다채널화 사업방식 문화예술접근성강화측면에서정보와공간, 사업의허브기능을수행 문화예술데이터베이스를구축하고, 이를수요자의관점에서적절하게정보를가공 하여제공하거나공간과프로그램을매칭 정기적으로데이터베이스를수집하고, 이를지속적으로연계 관리형태의상시사업 기대효과 화성시의특성에맞게주민들의문화예술에대한접근성을강화시키게됨 장기적으로시민의문화적삶의질향상 143

146 1) 공간나눔사업 가 ) 유휴공간활용 개요 생활문화예술공간확충을위해지역내유휴공간들에협조를구하여생활밀착형문화공간 으로활용 문화재단은수요분석및공간진단을통해각공간에문화예술교육프로그램을공급하거나, 동아리협조공간으로매칭 추진방법및활용 문화재단이개별적으로기관에접촉하여공간사용및개방에대해협조를구함 공공기관, 민간기관, 기업, 아파트단지, 개인작업실및유휴공지등이대상이될수있음 기존에활용되고있는자치센터등의강의실및강당공간과공공기관및농협등의공 간, 정식공연장외의소규모공연공간등을리스트에포함시킴 문화예술교육 체험프로그램, 소규모공연, 동아리및예술가교류공간지원등의기능으 로활용 [ 사례 : 성남문화재단사랑방문화클럽사례 ] 사랑방문화클럽네트워크구축사업의일환으로동호회들에게매개적공간을제공하는문화공간나눔사업을추진하고있음 이사업은문화클럽이자유롭게이용할수있는생활문화예술공간확충을위해지역내유휴공간들이공간나눔을실천하는것을목표로함 성남문화재단이개별적으로기관에접촉하여 공간사용및개방에대한협조를구하고조 인식을가지며, 문화통화제도와도연계 사랑방멤버십참가자는자발적으로사랑방네 트워크에참여하려는의지를지닌공공기관, 민간기관, 기업, 아파트단지, 개인작업실등임 사례적용에있어유의점은, 동아리가활발한성남시와는달리화성시의경우동호회등이아직발굴되지않은단계임. 초기단계에서는문화예술교육이나커뮤니티아트등의프로그램이필요할것으로판단하며, 이단계에서예술가들이매개자나촉매자로연계되는사업이필요 144

147 [ 사례 : 일본마루노우치사례 ] 마루노우치지역은일본의대표적인금융지구여서거 주민이없어서주말은비활성화지역이었음 기업주체를포함한주민협의체를구성하고, 기업인이 곧주민이라는인식으로회사의 1층로비와지하 1층 공간을대중에게오픈하였음 주민협의체를중심으로프로그램을기획하여각 기업이기부한공간에서는 1년 365일다채로운 문화행사가개최됨 나 ) 찾아가는문화공간 개요 찾아가는공연과같은취지로갤러리, 도서관, 특정공연을위한공연장등기획된공간 자체가지역주민들에게찾아가는프로그램 컨테이너나천막극장등의이동형공간을활용한공간이동프로젝트 공연에비해초기투자비용은높지만활용도가높고, 시간이한정되어있는관람형의행사 에비해상대적으로장시간설치가가능하기때문에참여의접근성이높음 또한주민들의관심을불러일으키고정책홍보의효과도있음 추진내용 컨테이너갤러리, 컨테이너도서관, 컨테이너화성문화홍보관등 [ 사례 : 진안군공공미술프로젝트 : 움직이는 ㅂ 마트 ] 2008 년아트인시티사업의일환으로컨테이너박스로구멍가 게컨셉의전시체험공간마련 이공간에는공공미술프로젝트내의디자인교육프로그램및 커뮤니티프로그램의결과물전시, 진안군백운면에대한소개 등이전시가됨 컨테이너로만들어진이구멍가게는지역의축제가있을때축 제행사장으로이동, 그곳에서전시공간으로활용됨 145

148 2) 정보나눔사업 개요 문화정책및사업연계에필요한기초조사및정보구축 구축된정보를시민의눈높이에맞추어홍보 사업의형태 조사및연구 : 문화공간, 프로그램및강사, 아티스트, 동아리리스트데이터베이스구축 : 정기적인시민수요및만족도조사 [ 사례 : 인천문화재단 조사연구팀 / 인천문화연감 ] 인천문화재단문화진흥실문화사업팀 예술지원사업및교류사업, 문화시설운영 프로그램을담당하고있음 주도적으로인천문화연감을발행하고있으며, 문화지표관련데이터베이스(DB) 를담당하 는직원이따로있음 담당자가있기때문에지표조사를위한기 초작업이후에업데이트및지표를활용한 사업전개에있어서효율성을가질수있음 인천문화연감 사업방향인천의문화예술활동현황조사및분석인천문화예술현황에대한자료축적 사업내용문화정책및행정업무현황조사및분석장르별성격별문화예술창작활동현황조사및분석각종문화예술관련사업의현황조사및분석문화예술교육사업의현황조사및분석문화예술관련언론보도현황조사및분석인천문화재단사업및활동현황 시스템구축 / 홍보 : 인터넷홈페이지구축 : 데이터관리시스템구축 : 정보제공및우수사례발굴홍보 [ 사례 : 정보홈페이지운영 어바인 Quick Reg] 어바인홈페이지의QuickReg 페이지, 지역내에서벌 어지는다양한문화활동및강의목록을한눈에찾아 볼수있고바로등록할수있도록하고있음 계절별로제작되어온/ 오프라인을통해배포되는브로 슈어에는대상별, 장르별프로그램명단이담겨있음 연령이나대상별로, 장르별로, 외특별프로그램뿐 아니라아트센터, 오픈스페이스등에대한명단이함께공개됨 시를통해제공되는문화강좌나행사의정보는통일성과정확성을가지고있으며시를통해 등록이이루어지기때문에시민들로하여금손쉽게문화활동을체험할수있게함 146

149 3) 프로그램및강사풀제운영사업 개요 문화예술 여가교육프로그램및강사풀제를운영하여주민자치센터혹은읍면동문화공 간과연계, 매칭 각읍면동공간의독립성, 문화원등에서만드는교육프로그램의저작권을인정하되문 화재단이허브의역할로서이를통합적으로홍보하고연계, 매칭하는역할을수행함으로 서시민들이보다다양한선택지를가질수있는효과 추진내용 데이터베이스확보 : 기존화성시에서추진되고있는문화행사및강좌의형식/ 아티스트/ 강사등의리스트 및풀을확보 연계사업진행 : 지역의수요를파악하여공간과프로그램( 강사) 을매칭 주민수요청취 : 프로그램참여자대상간이설문조사, 홈페이지의견수집등을통해프로그램에대한 수요를정기적으로청취함 : 홈페이지에활용가능한공간, 진행가능한프로그램등의리스트를공개함으로서시 민들이새로운프로그램에대한정보를얻고구체적인제안을할수있게함 [ 사례 : 대학평생교육원운영 ; 표현예술치료강좌사례 ] 6 단계에걸쳐진행되는표현예술치료강좌프로그램은대한표현예술치료협회가구성 협회에서프로그램커리큘럼을짜고, 강사교육을진행하여강사풀을확보해둠 전국의평생교육원및여성문화센터등교육의수요가있는교육기관, 공간과협회의프로그 램을매칭하여매학기강좌를진행함 147

150 나. 문화잠재력발굴및육성 / 지원사업 프로젝트형 사업목적 예술가, 시민을문화적으로성장시키는여건을조성하고지원함으로서도시의문화잠 재력을높임 문화예술향유, 교육에대한시민들의높은욕구를충족하면서도사회참여라는또다 른가치를제시 사업과제 주민의개념을수혜자개념에서창조자개념, 건강한아마추어개념으로전환 문화예술교육및동아리지원을통한동아리발굴육성 사업방식 기획사업지원형, 예술가지원형등지원형사업이중심이됨 예술가, 문화예술매개자, 문화예술교육강사및단체등을지원 문화예술교육, 사회참여, 동아리축제 ( 벼룩시장 ) 등연계형사업모델추진 기대효과 지역커뮤니티활성화및촉진의기제마련불균형적도시구조로인한문화소외감해소및정주의식제고에영향 사회적여가차원의재능기부활성화는사회참여의계기마련 148

151 1) 문화예술프로젝트지원 가 ) 13) 커뮤니티아트 13) 형문화예술지원사업에초점 개요 마을, 주민의일상공간에서문화참여, 향유하는매개체마련 문화예술교육및문화창작활동이연계되며마을공간에대한재해석및공공디자인 추진내용 지역주민과공동으로사용할수있는공공공간에초점을두어유휴공간의개선혹은마 을회관, 주민자치센터, 공원, 광장, 놀이터, 골목길등공동으로사용하는시설을문화적 으로개선하는것에사업을집중 사업의과정에다양한주민참여의방식을도입 : 문화예술교육, 창작체험, 문화기획교 육및매개자교육등 사업초기에는시범사업을통해성공사례도출, 중 후반에는아파트형, 농 어촌형, 공단형 등유형구분을고려특성화된모델을마련 추진방법 : 프로젝트공모 지원형사업 ( 읍 면 동과프로젝트팀간연계사업을지원) 지역공모를통해지역선정 > 프로젝트공모를통해예술가및팀구성 > 지역사전조사 > 프로젝트계획수립 > 프로젝트진행 > 주민자치기반마련 [ 사례 : 청주중앙공원공공미술프로젝트 ] 노인커뮤니티공간으로의활성화를위해공간의질적개선과노인 여개프로그램개발차원에서진행 노인을돌보는대상으로대상화하지않고자기공간을가꾸는참 여의주체가될수있게작업함 주요프로그램의내용은다음과같음 1) 시설개선작업( 음수대, 놀이터, 가족벤치, 할머니평상) 2) 돌봄스튜디오프로그램( 수요상담의날, 목요건강체험의날, 금요노인대학, 토요예술한마당) 3) 참여형프로그램 ( 우리공원라디오, 우리공원신문) 4) 다큐멘터리 13) 공동체를기반으로한새로운공공미술의경향, 주민참여형의공공미술 149

152 [ 사례 : 성남문화재단, 우리동네문화공동체만들기사업 ] 우리동네문화공동체만들기사업은나와이웃들의힘으로내가사는마을, 내가활동하는생 활공간을문화적으로가꾸어나가는사업을표방함 산업화와도시화로인한사적화된주민일상공간을공공영역으로끌어당겨서로연결해주고 공동의자산으로묶어내고자함 이사업의과정에서자연스럽게주민공동의문화활동공간이생성되고, 활동이지속되면동 네라는삶터전체를문화적으로변환시킬수있는힘으로발전하여동네공동체를형성할수있 는중심으로축적됨 우리동네문화공동체만들기사업을위해성남문화재단은성남시의공간중골목길, 아파트, 공간, 시장상가의 5개유형공간을대표적으로선정하였음 2007년까지이중골목길태평4 동, 아파트은행2 동, 공단상대원1동세개공간에서사업을 마무리하였음 골목길유형 : < 태평 4 동사업 > 지역주민과함께태평4동만이가지고있는독특한문화적특성을만들어성남시의정체성구 축을유도하고, 문화향수에대한기회제공과함께공공예술을매개로주민참여를고양하고 자치적문화역량의기반을조성하는의도를가짐 주요프로그램으로 1골목길한평쉼터쪽마루만들기( 예술가들과주민자치활동과연계한간이 쉼터를만들기), 2골목길영화제( 골목에서일어나는소재로영상물을제작, 새로운시각으로 지역관찰하기), 3움직이는사진관( 노인들의영정사진과초상화그리기), 4화단시상식( 성남 시농업기술센터와신구대학과연계한주민들의자발적인화단만들기), 5우리동네는달라요 ( 어린이놀이문화개발을위한골목길꾸미기) 등이있음 아파트유형 : < 은행 2 동사업 > 지역문화공동체형성을통해은행주공아파트단지와이웃다세대주택지역을연결하여주민 화합을도모하고자함 주요프로그램으로는 1공간재생( 동네이정표만들기, 쉼터재생, 우리동네벽화), 2수다공방( 단 지내노후풀장시설활용한문화예술과놀이공간만들기), 3클럽 On( 은행주공생태체험, 낄 낄마녀의동화책외생활공예프로그램), 4하하호호에피소드( 빈터파티, 담요극장, 벼룩시장), 5 동네방송국등이있음 공단유형 : < 상대원 1 동사업 > 콩닥콩닥예술공단 이라는사업명으로노동과생산활동에대한존경, 문화적으로확장되는기 업의사회공헌활동, 공간재생, 상생과가치공유등이주요취지임 주요프로그램으로 1생산 존경의벽( 성남공단업체유형에맞는벽화작업), 2 생기발랄 연두리 본( 공단일대소재사회복지시설5곳과기업봉사팀 5 개를 1공장 1 시설 형태로묶어진행한공 간재생과문화예술프로그램), 3쉼, 오!( 공단일대버스정류장 3 곳휴식의자설치), 4후끈 후끈상대원동( 사업관련사진, 영상물전시하고사업의가치와결과공유하는보고회) 150

153 나 ) 예술가레지던시지원 ( 장기사업 14) / 지역예술가지원사업 ) 개요 예술가들에게창작공간을제공함 농 어촌환경을모두보유, 서울접근성등의면에서매력적 장기적으로지역예술가육성지원정책과연계 예술가의창작지원과시민의문화향수충족이연계되는모델개발 추진방법및대상 지역예술가에게혜택부여 ( 지역출신, 지역대학출신, 지역활동예술가) [ 사례 : 서울문화재단 아트팩토리 / 공간문화팀개설 ] 빈공장, 창고등의공간을예술창작공간으로재생하는사업 2008년 12월아트팩토리및창작공간 6곳조성사업시작 아트팩토리 2 곳( 영등포, 금천), 연희동창작스튜디오, 신당지하상가창작아케이드, 남산동랑예 술센터( 구남산드라마센터), 홍대복합문화공간등지역특성을고려한다장르복합레지던스형 스튜디오를조성함 ( 창작공간 + 교류공간 + 발표공간) 서울문화재단은이를위해공간문화팀을신설하였음 [ 사례 : 가나자와, 대학과도시의연계 ] 지역경제의동력인섬유산업쇠퇴이후, 1996 년 ' 가나자와시민예술센터' 건립대표적인 문화도시로성장한가나자와 그중에서도작가, 학생들에게싼가격에아틀리에를 제공함으로서자생적문화성장을유도 : 공예, 미대가유명한데, 바닷가에간장공장이 이전하면서가나자와시가공간을사들여작가들에게 아뜨리에로싼가격에제공함. 미대사람들이 지역내에서활동할수있게하고, 나아가활동이 지역주민과연계가되면서문화가자생적으로성장함. 또한입주작가들이크고작은행사를기획, 진행함으로서볼거리제공 14) 장기적인고려가필요한사업. 문화복지종합단지조성이완료되는시점부터출발하거나, 이미존재하고있는지역내창작촌을지원하여모범사례화하는작업을미리추진하는것도방법임 151

154 이미자생적으로형성된지역내창작촌을지원하여우수사업모델화하는것도방법임 [ 사례 : 화성시내의창작촌 ] 내건너창작마을 내건너창작마을은그동안조각가이윤숙이자연콩프로젝트 등을진행하면서유기농경작지로사용하는밭을일부전용하여 농가와창고, 사무실용도로지은조립식건물 3 동(40 평, 60 평, 60 평) 을지역작가들의창작실로오픈한곳 현재 10명의작가와 1 명의평론가, 1명의문학인이이곳에입 주해작업하고있음 창문아트센터 관장박석윤, 2001년 5 월개관. 경기도화성에폐교( 구창문초등 학교 3,700 평부지) 를개조하여미술대학교교수님몇분과몇 몇작가분(9 명) 이입주하여작품활동을하면서아이들에게다양 한미술을접할수있게열어놓은공간임 년창문아트센터레지던시는가을추수축제와함께마련된프로그램으로전세계생태마을 운동(EcoVillage Network) 인 GEN 소속의마을들을초청하고생태예술가들과함께창문아트 센터에체류하면서지역주민들과함께새로운형태의생태마을만들기에대해고민하는프로 그램을진행함 152

155 2) 시민문화동아리발굴육성 개요 시민의자발적문화활동의활성화를위해시민문화동아리를단계적으로발굴 육성 15) 사업초기단계에는문화예술교육을통해동아리구성을유도, 기존모임의발굴, 모임 활동등을지원하는제반의여건을마련하는작업을병행하면서우수사례를만드는것에집 중 사업의단계별운영형태 1단계 2단계 3단계 교육지원 자발적모임지원 발표 1) 문화예술교육 프로그램을 1) 재교육 동아리활동발표의장을마 통해동아리형성될수있 2) 매개인력과시설지원 련함으로서성취, 교류, 동기 게유도 3) 예산지원 유발의기능 2) 자발적동아리 동아리특성과요구에맞는교육프로그램연계및지원 4) 지역의문화관람수요와동아리활동을매칭등활성화를위한여건을조성하는단계 축제의형식으로개최함으로 서, 동아리는지역에재능기 부를하고, 일반시민들은관 람 15) 지표조사과정을통해실제 동아리 라는명칭을쓰고있는동아리는문화원과도서관중심으로 5개내외가조사되었음. 동아리라는명칭을쓰고있지않더라도주민자치센터나문화원등특정예술교육강좌수강생들을중심으로동아리활동과유사한모임을가지는주부집단이있음을확인했으며그외에아파트를중심으로비누만들기등의자발적모임이있는것으로확인됨 153

156 노인, 외국인등소수자문화지원에대한접근법 배경 화성경기도권에서가장외국인비율이높은도시, 농어촌지역의고령화가속화등 은자연스럽게외국인및노인복지에대한화성시의관심으로이어짐 문화사업의접근방향 돌보는대상, 복지 수혜의대상이아니라참여의주체가되는접근 노인문화혹은외국인문화에서끌어올수있는생산적복지, 재능기부 사업추진에있어서도노인사업, 외국인사업을구분하는식으로그들을대상화하는 것보다는커뮤니티아트혹은시민동아리사업과같은틀에서노인과외국인을포 괄하거나특성화시키는방식으로사업을추진( 지역특성에따라노인이나외국인 참여기반의프로젝트제안에인센티브를주는방식으로도추진가능 ) 기존사업을추진한노인복지시설이나최근완공된외국인지원센터등과연계하는방 안을고려 [ 사례 : 땡땡땡실버문화학교 ] 사업목적 : 급속한고령화사회대비실버세대에게지역문화리더와문화창조자로써의역할을 부여하고장기적으로일자리를창출하는적극적인문화실천프로그램으로지방문화원을실버 문화거점센터로특화함 기획단계 : [1 단계] 문화예술교육 [2 단계] 연계 사회참여 [3 단계] 소득창출 사업성과 : 실버문화학교로인한또래집단과가족과의관계증진으로노년삶에대한만족도 와사회적활동에자신감고취 [ 사례 : 안산다문화테마축제 ] 사업목적 : 타문화에대한이해와관용을통해 더불어사는공동체 구성을목적으로하여안산지역거주민과이주민 간의문화적통합을시도함 사업성과 : 안산시민들이주로모이는화랑유원지의공간선정으로가족단위축제현장의분위기를즐기면서주민과커뮤니티의참여를끌어내었다는데의의를둠 154

157 연계프로젝트 1. 주민참여형문화행사 : 벼룩시장 ( 동아리공연 ) 주민참여형의거리행사는주민문화복지, 문화예술교육, 찾아가는문화공연등다양한취지와 활동이어우러지는장점 하드웨어구축을통해서가아니라주민참여를기반으로문화의거리를확보할수있음 주민동아리가활성화되는 3단계시점에동아리공연과동아리전시및제작물판매등이결 합된아파트단지나읍내지역등을중심으로벼룩시장을정례화하는것을고려해볼수있음 벼룩시장형의문화행사는상대적으로주민참여나특히외국인참여를이끌어내기에좋은아 이템임 연계프로젝트 2. 시민모니터링단및문화자원봉사 시민모니터링단운영 주부모니터링단, 대학생모니터링단운영 지역에서일어나는축제, 행사, 지역의관광명소등을모니터링 관광객과거주민, 방문객의시각에서화성시의문화활동을모니터링하여개선지점진단 모니터링단선정, 모니터링, 사후워크숍등모든과정이기록, 홍보에활용 이는시민들로하여금지속적으로지역에서일어나는문화활동에관심을가지게할뿐더러, 모니터링에참여하는이들이가장지역의활동을활발하게홍보하는입소문매체가되기도함 [ 사례 : 인천문화재단, 지역문화비평활성화사업 ] 전문비평그룹, 젊은비평그룹, 시민문화컨설팅그룹등세그룹운영 인천문화예술비평이라는사업형태로지역언론과공동주최형식으로비평가위촉및 관련사항을인천일보에서진행 젊은비평그룹과시민문화컨설팅단은공개모집으로구성, 지역에거주하는다양한젊은 문화예술관련자들과일반시민들이활동 시민문화기획자양성 지역과문화기획에대한이해를하게함으로서지역내의문화행사, 적극적인매개자, 문화자원봉사자로성장할수있음 지역의대학생들을중심으로교육을추진하는것도방법임 프로젝트가있을때 [ 사례 : 수원시청소년수련관, 수원시대학생문화기획단 ] 지역의대학생을대상으로문화기획교육 축제기획교육을중심으로이루어지며, 교육후청소년수련관에서진행하는행사에 참여 155

158 다. 문화를통한도시브랜딩 정책사업목적 도시의매력적인자원발굴및문화 관광자원화 ( 연구 개발 자료화 ) 화성의도시이미지제고및문화적정체성확보 사업과제 자원조사및발굴 : 스토리텔링및홍보물개발 : 문화콘텐츠, 교육, 체험, 관광자원화 ( 연구 개발 ) 문화브랜딩마스터플랜연구개발기존축제재정비및고도화 권역별대표문화축제, 프로그램개발 사업방식 화성시와화성문화재단의주도하에전략적개발과실행 브랜드전문가, 축제전문가, 지역문화전문가로구성된도시문화브랜딩전문가자문단구성 : 전략개발자문및모니터링 단계별사업전개 : 1 단계연구개발 > 2 단계스토리텔링및컨텐츠개발 > 3 단계통합적홍보마케팅 기대효과 화성을부각할만한매력요소발굴 외지인들에게문화 관광자원을통해화성시도시이미지를매력적으로개선 외지관광객유치를통한경제적효과기대 화성시민들의자긍심제고및지역정보교류 156

159 1) 지역문화브랜드발굴및개발 개요 화성시민및외지인에게화성시를대표할수있는하나의완결된문화( 관광) 상품혹 은이미지로보여질수있는자원군을발굴개발 지역의파편화된자원들을전략적으로결합, 소비자관점에서이미지메이킹하거 나, 대표이미지혹은자원을도출해내어이를문화 관광 역사콘텐츠로개발함 예) 하이서울페스티벌 궁페스티벌( 대표자원결합, 이미지부각), 안성맞춤브랜드( 안성 시농산물대표브랜드), 아이러브뉴욕( 도시이미지브랜드) 사업의형태 연구 지역문화브랜드자원발굴및브랜딩전략수립 브랜드잠재력평가를통한지역의대표자원, 자원군발굴 지역자원의브랜드화전략수립 스토리텔링 홍보콘텐츠화사업 시민공모 : 화성시의대표문화브랜드를찾습니다 특정자원군에대한이야기를콘텐츠화 예) 화성시섬이야기, 역사속의화성 [ 사례 : 못골시장스토리북 ] 문화체육관광부의문전성시( 문화를통한전통시장활성화지원사업 ) 시범사업인못골시장프로젝트. 프로젝트초기시장의이야기를발굴하여이를책으로정리한못골시장스토리북프로젝트를진행함. 이는다음과같은특징을가짐 1) 문화를발굴하여이를사람들에게알린다는차원에서기획 2) 상인들, 상점들의이야기를발굴함 3) 스토리북으로정리된이야기들이세부문화프로그램을진행할때기초자료로활용되었을뿐아니라시장사업을홍보하는데효과적으로활용함 [ 사례 : 경기문화재단 경기도이야기 ] 도내의다양한이야기를문화와예술로풀어쉽고재미있게볼수있는이야기로전달, 지역 의교수 작가등이지역의다양한역사, 문화등에대해알기쉽게글을쓰고이것이홈페이 지에게재됨 157

160 브랜드콘텐츠개발지원 ( 장기) : 공연, 전시, 디지털콘텐츠, 디자인, 공예, 체험프로그램, 관광연계프로그램등브랜드 대표문화상품및프로그램개발지원 활성화 웹자료화, 화성문화재단홍보블로그운영검토 홍보물및브랜드북출간 [ 사례 : 광주정보문화진흥원, 지역문화브랜드특성화콘텐츠개발지원사업예시 ] 158

161 2) 축제전략의고도화및체계적관리 개요 도시브랜딩차원에서축제를전략적으로활용하기위하여체계적관리가필요 16) 기존에지역내에서개최되고있는축제를성격별로구분하고도시브랜드차원에서 전략적으로재정리, 재배치 지역을대표할수있는대표축제개발혹은기존축제의대표축제화 사업내용 축제컨설팅단과같은전문자문집단구성, 컨설팅단은다음과같은역할을수행 도시브랜딩전략과의연계 핵심아이템의개발 축제추진조직의역량강화를위한교육및컨설팅 주민수요의분석및피드백전략에대한컨설팅 축제홍보및아이덴티티구축, 홍보에대한컨설팅 지역을대표할수있는대표축제의개발및기존축제의대표축제화 다채로운도시이미지개발이가능한도시, 계획도시와농어촌지역의특성을고루가진 지역특성을가지기때문에, 하나의대표축제를개발하는것보다지역특성, 축제기능, 축제주기및성격을고려한 23개의축제개발이가능 이경우축제배치전략및운영전략이더중요할것으로판단 축제개발에있어다음과같은사항을고려 권역별 ; 해안생태관광형축제 / 도시형축제 기능별 ; 도시이미지제고하는문화관광형축제 / 문화정체성확립을위한주민참여형축제 개최주기별 ; 1 년에한번씩개최하는연례행사형축제 / 월 1,2회씩정례적으로개최하는축제 16) 관광형, 주민화합형, 예술형등 159

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163 Ⅶ. 부록