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루시아 여
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1 Ⅳ. 유형별 노무관리전략

2 1. 인도네시아 노동자에 대한 이해 이 절에서는 인도네시아 노동자를 대상으로 진행된 몇몇 설문조사 결 과를 중심으로 이들의 사회적 배경, 작업장에서의 불만 등을 검토할 것이다. 편의상 이 자료를 간단한 질의응답(Q&A) 형식으로 구성했다. 첫 번째 자료는 1999년 미국의 한 소비자단체의 의뢰로 인도네시아 용역회사가 실시한 나이키하청업체의 인사관리 실태자료다. 이 자료 는 의류 신발 가방 등 노동집약적인 업종에 투자를 하고 있는 많은 한국 진출업체의 노무관리전략 수립에 유용한 정보를 제공하고 있다. 11개 설문조사 기업에는 2개 한국 업체가 포함돼 있다. <표 45> 나이키 생산공장 종업원수 (단위 : 명) 신발공장 공장명 총 종업원수 응답자수 Pt. Nikomas Gemilang 24, Pt. Nasa 6, Pt. Starwin (한국투자기업) 4, Pt. Adis 4, Pt. Doson 6, 총 응 답 자 수 2,300 공 장 명 의류공장 Pt. Citra Abadi Sejati Ⅰ & `Ⅱ 4, Pt. Dayup Indo Pt. Tuntex Cikupa 1, Pt. Tuntex Cakung Pt. Konaan (한국투자기업) 5,

11개 설문조사 기업에는 2개 한국 업체가 포함돼 있다. <표 45> 나이키 생산공장 종업원수 (단위 : 명) 신발공장 공장명 총 종업원수 응답자수 Pt. Nikomas Gemilang 24,000 950 Pt. Nasa 6,000 200 Pt.

3 공 장 명 의류공장 Pt Bintang Ad Busana 총응답자수 1,200 두 번째 자료는 1999년 9월10일부터 10월18일까지 자까르따 근교 11 개사 13개 공장 노동자 4,000명을 대상으로 조사한 것이다. 본 설문 은 자까르따와 같은 대도시에서의 급속한 산업화와 도시화에 직면한 노동자들을 지원하기 위해 1983년 자까르따에 설립된 UCM(Urban Community Mission)이 주도해 실시됐다. Q. 자까르따 근교 한국인 공장의 인도네시아 노동자들은 보통 어디 출신 이 많은가. 그들을 주로 자까르따 인근지역에서 오는가. 아니면 전국 각 지에서 오는가. 유형별 노무관리전략 77 A. 대부분 지방에서 가난에서 탈피하고자 자까르따로 이주해 온 지방 출 신들이다. 출신지역은 다양한데, 서부(30.9%) 중부자바(31.2%) 동 부자바(9.6%) 출신들이 많다. 자까르따 출신은 극히 일부분이다. 따 라서 이들은 대부분 집을 떠나 직장 때문에 타향살이를 하고 있다. 주 로 친척이나 친구집에 살거나, 값싼 하숙생활을 하고 있다.

자까르따 근교 한국인 공장의 인도네시아 노동자들은 보통 어디 출신 이 많은가. 그들을 주로 자까르따 인근지역에서 오는가. 아니면 전국 각 지에서 오는가. 유형별 노무관리전략 77 A.

4 <표 46> 종업원 출신지역 분포 출신지역 신발공장 의류공장 촌락수 응답자수 촌락수 응답자 수서부자바(West Java) 중앙자바(Central Java) 동부자바(East Java) 자까르따(Jakarta) 죡자까르따(Yogyakarta) 남부수마뜨라(South Sumatra) 람뿡(Lampung) 리아우(Riau) 서부수마뜨라(West Sumatra) 북부수마뜨라(North Sumatra) 아쩨(Aceh) 발리(Bali) 서부깔리만딴(West Kalimantan) 중앙깔리만딴(Central Kalimantan) (West Nusa Tenggara) (East Nusa Tenggara) 말루꾸(Maluku) 뻥꿀루(Bengkulu) 북부 술라웨시(North Sulawesi) 잠비(Jambi) 이리안 자야(Irian Jaya) 남부깔리만딴(South Kalimantan) Q. 인도네시아 노동자들의 봉급은 어느 정도 되나. A. 84%의 신발공장 노동자들은 주 40시간 기준으로 월 Rp 251,000($34) 에서 Rp 300,000($41) 사이로 조사됐다. 반면 의류공장 노동자의 31%

서부깔리만딴(West Kalimantan) 4 4 - 중앙깔리만딴(Central Kalimantan) 3 3 - (West Nusa Tenggara) 17 20 23 31 (East Nusa Tenggara) 11 16 - - 말루꾸(Maluku) 5 5 3 3 뻥꿀루(Bengkulu) 21 21 - - 북부 술라웨시(North Sulawesi) 6 6

5 가 월 Rp 250,000미만을 받고 있어 운동화 제조공장보다 상대적으로 낮다. 기본급에 시간외수당을 합치면 보통 Rp 300,000(41$)에서 400,000($55) 수준을 받는다. 그러나 2000년 4월에 최저임금이 Rp 286,000로 결정됐고, 이어 7월24일 다시 Rp 344,257로 재조정됐다. 기본임금도 이 수준 이상으로 재조정돼야 한다. <표 47> 나이키 종업원 한 달 평균수입 (단위: 루피아) 한달수입 신발공장 의류공장 응답자수 고용기간 응답자수 고용기간 ~ 년 ~ ~3년 377 6개월~6년 ~ 개월~14년 377 5개월~4년 ~ 개월~9년 320 1개월~2년 ~ ~5년 112 4개월~9년 ~ 년 2 2~6년 ~ 년 12 2~6년 ~ 년 - - 유형별 노무관리전략 79 Q. 현재 다니는 직장에서 얼마나 근무했나. A. 의류공장의 80%, 신발공장의 66%가 3년 미만이다. 따라서 4년 이상 근무한 종업원들이 많지 않다.

<표 47> 나이키 종업원 한 달 평균수입 (단위: 루피아) 한달수입 신발공장 의류공장 응답자수 고용기간 응답자수 고용기간 151.000 ~ 200.000 2 2년 - - 201.000 ~ 250.000 2 1~3년 377 6개월~6년 251.000 ~ 300.

6 <표 48> 나이키 종업원의 근속기간 고용기간 신발공장 의류공장 응답자수 응답자수 1년 이하 ~3년 1, ~6년 ~9년 ~12년 3-13~15년 1 - Q. 외국인관리자로부터 다른 종업원들이 큰소리로 야단을 맞거나 부당한 대우를 받은 경우를 본 적이 있는가. A. 신발공장의 57%, 의류공장의 59%가 그런 경험이 있었다. 특히 노 동자가 느리게 일하거나 공장의 규율을 어겼을 때 상식 밖의 벌칙과 극단적인 욕설 등을 경험했다. 벌칙으로는 임금삭감, 귀 잡아 당기 기, 꼬집기, 엉덩이 걷어차기, 공장주위 달리기, 장시간 공장 밖에 서 있기 등이 있다. 종업원이 욕설로는 바보, 멍청이, 돼지, 원숭이, 엿 먹어라, X자식, 게으른 놈, 어리석은 놈 등의 표현이 빈번히 사 용됐다. <표 49> 나이키 종업원이 경험한 학대 처벌의 종류 - 공장바닥 창문 화장실 청소 - 야외 회의룸에 몇 시간 서 있기 - 공장마당 돌기 - 공장마당에서 몇 시간 동안 햇빛 아래 서 있기 - 귀가조치

특히 노 동자가 느리게 일하거나 공장의 규율을 어겼을 때 상식 밖의 벌칙과 극단적인 욕설 등을 경험했다. 벌칙으로는 임금삭감, 귀 잡아 당기 기, 꼬집기, 엉덩이 걷어차기, 공장주위 달리기, 장시간 공장 밖에 서 있기 등이 있다.

7 - 해고의 위협 - 지각 목표작업미달 신분증 분실에 대한 임금삭감 - 생리휴가를 얻기 위해 생리임을 증명할 것을 요구 - 귀 잡아 당기기, 폭설과 함께 엉덩이 때리기 - 이유 없는 작업교체 Q. 인도네시아 종업원의 주요 불만사항은 무엇인가. A. 초과 및 강요근무, 휴식 없는 초과근무, 휴가나 생리휴가 사용의 어 려움, 목표 달성 강요 등이 불만스럽다. 많은 노동자들이 낮은 임금 을 가장 큰 불만으로 여기고 있다. 작업현장의 과도한 열기, 식수 부 족, 의료시설 미비, 공장 식당에서 제공되는 영양가 없는 음식, 사회 보장제도의 미비, 야근시 퇴근교통수단의 부족 등도 불만스럽다. 유형별 노무관리전략 81 <표 50> 나이키 종업원의 주요 불만사항 불만사항 응답자수 신발공장 의류공장 강제적인 초과근무 낮은 임금 생리휴가, 연차휴가 허가받기 어려움 학대 과도한 목표설정 작업장의 더운 열기 출퇴근 수송수단 부족 열악한 음식 임금과 초과근무 작업 시스템 화장실 물부족 / 음료수 부족 /작업장 연장부족 / 시설미비 의료 시설미비 29

작업현장의 과도한 열기, 식수 부 족, 의료시설 미비, 공장 식당에서 제공되는 영양가 없는 음식, 사회 보장제도의 미비, 야근시 퇴근교통수단의 부족 등도 불만스럽다.

8 불만사항 응답자수 신발공장 의류공장 연공서열 기도장소의 협소 23 - 이유 없는 빈번한 직무교체 10 - 성적 학대 3 - 노조 없음 - 4 불만 없음 Q. 한국 업체에 근무하고 있는 인도네시아 노동자들의 성 교육 종 교 근속연수별 기본적인 특성은 무엇인가. 이러한 특성은 산업별로 어떻게 다른가. A. 남자(55%)가 여자(45%)보다 약간 많다. 25~29세 사이가 전체 노 동자의 3분의 1이 넘는다. 30세 이상의 노동자는 전체의 3분의 1에 불과하다. 혼인상태에서는 미혼과 기혼이 거의 절반씩 차지한다. 출신지로는 자바섬 출신의 노동자가 절대적으로 많다. 학력은 대부 분 고졸 또는 그 이상이다. 아래의 자료는 인도네시아 문화적응 프로젝트팀이 실시한 설문을 기 초로 작성됐다. 설문은 1997년 2월 자까르따 근교 12개사 한국 현지 법인공장 609명의 노동자를 대상으로 조사됐다. 아래 자료의 연구대상은 생산직 노동자와 사무관리직 노동자로 구성 되는데, 그 비율은 업종별로 큰 차이 없이 고른 분포를 보이고 있다.

25~29세 사이가 전체 노 동자의 3분의 1이 넘는다. 30세 이상의 노동자는 전체의 3분의 1에 불과하다. 혼인상태에서는 미혼과 기혼이 거의 절반씩 차지한다. 출신지로는 자바섬 출신의 노동자가 절대적으로 많다.

9 응답자 중 합판 원사 조미료는 남성의 비율이 높고 완구 의복 신발 전자는 미혼여성의 비율이 매우 높다. 또한 합판 조미료의 경 우 기혼자가 훨씬 많지만, 나머지 업종은 미혼자의 비율이 높다. 현지 진출 역사가 길고 남성 노동자 비율이 높은 합판 조미료 업종은 숙 련공의 비율이 높다. 나머지 업종은 반숙련공과 미숙련공 위주로 구 성돼 있다. 노동자들의 출생지는 농촌과 도시의 비율이 대체로 비슷하고 대부분 고등학교 졸업 이상의 학력을 가지고 있다. 합판 조미료부문 노동자 들이 현재 직장에서 오래 근무하고 있고, 나머지 업종은 길어야 5년 미만이다. 노동자의 월 평균임금은 같은 업종의 현지기업에 비해 높 은 편이다. 노동시간은 인도네시아의 근로기준법의 하루 기본 노동시 간(주당40시간)을 초과하고 있다. 특이한 점은 시간당 임금이 가장 높은 원사 제조업체에 취업 중인 노동자들에게서 오히려 임금 불만 (임금평가)이 가장 높게 나타났다는 사실이다. 유형별 노무관리전략 83 <표 51> 연구대상 노동자의 산업별 사회 인구학적 특성 구분 전체 합판 조미료 원사 의복 신발 완구 전자 생 산 직 (%) 남 자 (%) 연 령 (세) 기 혼 자 (%) 농촌출신(%) 이슬람교(%) 교육년수(년) 이직횟수(회) 근속연수(년)

노동시간은 인도네시아의 근로기준법의 하루 기본 노동시 간(주당40시간)을 초과하고 있다. 특이한 점은 시간당 임금이 가장 높은 원사 제조업체에 취업 중인 노동자들에게서 오히려 임금 불만 (임금평가)이 가장 높게 나타났다는 사실이다.

10 구분 전체 합판 조미료 원사 의복 신발 완구 전자 연간이직횟수(회) 월평균임금($) 하루노동시간(시간) 시간당임금($) 임금평가(점수) 표 본 수 주 : 1) 생산직은 일반 노동자 와 생산 감독 을 포함함. 나머지는 사무직, 관리직임. 2) 임금은 당시 환율인 2,400루삐아를 미화 1달러로 환산했음. 3) 시간당임금은 월 평균임금을 하루 노동시간에 25를 곱한 값으로 나눈 것임. 4) 임금수준 평가점수는 매우 낮다 에 0점, 약간낮은편이다 에 25점, 평균 정도이다 에 50점, 약간높은편이다 에75 점, 매우 높다 에 100점의 값을 부여해 계산한 평균값임. Q. 평균 몇 번 이직경험이 있나. 또 평균 근속기간은 어떻게 되나. A. 대부분 적어도 1~2번(61.6%)의 이직경험이 있다. 3~4번 이상 이직 을 경험한 노동자는 10.2%다. 5번 이상 이직경험자도 무려 14.1%나 된다. 일반적으로 한국의 노동자보다 직장에 대한 충성도가 낮고 이 직을 쉽게 하는 것을 알 수 있다. 근속연수는 대부분(87.7%) 10년 이 내다. 이는 낮은 연령층, 높은 이직률과 밀접한 관계가 있다. <표 52> 연구대상 노동자의 이직경험 변수 구 분 %(빈도) 변수 구 분 %(빈도) 이직횟수 0~4년 46.8 한 번도 없다 ~9년 번 61.6 근속연수 10~14년 번 ~19년 6.1 5번 이상 년 이상 3.0 합 계 100.0(609) 합 계 100.0(609) Q. 한국 업체에 근무하고 있는 인도네시아 노동자들 중 어떤 사람들이 향후

3) 시간당임금은 월 평균임금을 하루 노동시간에 25를 곱한 값으로 나눈 것임. 4) 임금수준 평가점수는 매우 낮다 에 0점, 약간낮은편이다 에 25점, 평균 정도이다 에 50점, 약간높은편이다 에75 점, 매우 높다 에 100점의 값을 부여해 계산한 평균값임. Q. 평균 몇 번 이직경험이 있나. 또 평균 근속기간은 어떻게 되나. A.

11 계속 근무하기를 희망하고, 어떤 사람들이 전직을 희망하나. 연령과 관계가 있나. A. 전체적으로 볼 때 44.6%가 계속 있을 것이라고 답변한 반면 55.4% 는 아마 또는 반드시 옮길 것이라고 응답했다. 평생직장개념은 희박 한 것으로 볼 수 있다. 연령대별로 근무희망기간의 차이가 매우 크게 나타났다. 연령이 높을수록 근무희망기간이 긴 반면 34세 이하의 젊 은 노동자들일수록 전직을 선호하고 있다. 특히 24세 이하의 노동자 들 중 계속 근무희망기간이 2년 미만자가 무려 48.5%에 달했다. 따 라서 젊은 노동자들에 대한 이직관리가 요구된다고 볼 수 있다. <표 53> 연구대상 노동자의 연령별 이직의사 (%, 빈도) 연령별 변 수 변 수 값 전체 15~24세 25~29세3 0~34세 35~39세 40세 이상 지금 당장 그만두고 싶다 년 이내 근 무 1-2년 희망기간 3-4년 년 이상 평생 일하고 싶다 합계 100.0(577) 100(169) 100(219) 100(104) 100(48) 100(37) 꼭 계속 있겠다 전 직 계속 있을 것이다 희망여부 아마 옮길 것이다 반드시 옮길 것이다 합계 100.0(599) 100(177) 100(227) 100(109) 100(48) 100(38) 유형별 노무관리전략 85 자료: BKPM(인도네시아 투자조정원), BI(인도네시아 중앙은행) Q. 한국 업체에 근무하고 있는 인도네시아 노동자들 중 어느 지역(도시 또

<표 53> 연구대상 노동자의 연령별 이직의사 (%, 빈도) 연령별 변 수 변 수 값 전체 15~24세 25~29세3 0~34세 35~39세 40세 이상 지금 당장 그만두고 싶다 4.9 7.1 5.0 3.8 2.0 0 1년 이내 3.8 5.9 3.2 4.8 0 0 근 무 1-2년 21.1 35.5 19.6 12.5 8.3 5.4 희망기간 3-4년 15.

12 는 농촌) 출신들이 향후 계속 근무하기를 희망하나. 과거 이직경험이 많은 사람이 앞으로도 쉽게 이직할 가능성이 있다고 생각하나. A. 출신지가 도시지역이나 농촌지역이냐에 따라 근무희망기간과 근속희 망 여부가 다르게 나타났다. 즉, 자바의 농촌이나 기타 섬의 농촌에서 출생한 노동자가 자까르따나 자바의 도시에서 출생한 노동자보다 근 무희망기간이 길고, 전직기회가 생겼을 때에도 근속희망이 강하게 나 타남을 알 수 있다. 또한 이직경험이 적을수록, 이직횟수가 적을수록 근무희망기간이 상대적으로 긴 것으로 나타났다. 하지만 이직횟수와 전직희망 여부와는 큰 관계가 없었다. <표 54> 연구대상 노동자의 출신지별, 이직경험별 이직의사 (단위 : %, 빈도) 근 무 희망기간 전 직 희망여부 구 분 출신지 이 직 경 험 도시 농촌 이직없다 1-2번 이직 3-4번 이직 5번 이직 지금 당장 그만두고 싶다 년 이내 년 년 년 이상 평생 일하고 싶다 합계 100(311) 100(264) 100(79) 100(359) 100(62) 100(77) 꼭 계속 있겠다 계속 있을 것이다 아마 옮길 것이다 반드시 옮길 것이다 합계 100(325) 100(271) 100(83) 100(372) 100(65) 100(79) Q. 한국 업체에 근무하고 있는 인도네시아 노동자들의 직급 소득과 그들

<표 54> 연구대상 노동자의 출신지별, 이직경험별 이직의사 (단위 : %, 빈도) 근 무 희망기간 전 직 희망여부 구 분 출신지 이 직 경 험 도시 농촌 이직없다 1-2번 이직 3-4번 이직 5번 이직 지금 당장 그만두고 싶다 3.9 6.1 1.3 5.8 1.6 6.5 1년 이내 5.5 1.5 2.5 4.2 1.6 5.2 1-2년 21.9 20.5 13.

13 의 이직의사와는 어떤 관계가 있는가. A. 소득에 따른 근무희망기간을 보면, 일반적으로 소득이 중간정도(30 만~59만루삐아)일수록 근무희망기간이 긴 것으로 나타났다. 일반 노 동자나 사무직 노동자보다 현장 관리자의 근무희망기간이 길었다. 직 급에 상관없이 전직기회가 생기면 이직하겠다는 응답은 별다른 차이 가 없어 직급과 근속희망 여부는 상관관계가 없다는 것을 알 수 있다. <표 55> 연구대상 노동자의 소득별, 직급별 이직의사 (단위 : %, 빈도) 근 무 희망기간 전 직 희망여부 직 급 소 득 구 분 일반 현장 사무직 30만 30만~59만 60만 노동자 관리자 노동자 루삐아미만 루삐아 루삐아이상 지금 당장 그만두고 싶다 년 이내 년 년 년 이상 평생 일하고 싶다 합계 100(325) 100(123) 100(129) 100(258) 100(197) 100(102) 꼭 계속 있겠다 계속 있을 것이다 아마 옮길 것이다 반드시 옮길 것이다 합계 100(339) 100(127) 100(133) 100(270) 100(202) 100(106) 유형별 노무관리전략 87 Q. 인도네시아 노동자들은 한국기업에 다니면서 어떤 점에서 매력을 느끼 고, 어떤 점에서 실망을 느끼는가.

<표 55> 연구대상 노동자의 소득별, 직급별 이직의사 (단위 : %, 빈도) 근 무 희망기간 전 직 희망여부 직 급 소 득 구 분 일반 현장 사무직 30만 30만~59만 60만 노동자 관리자 노동자 루삐아미만 루삐아 루삐아이상 지금 당장 그만두고 싶다 6.3 1.6 4.7 5.0 3.6 6.9 1년 이내 4.3 0.8 5.4 3.9 3.0 4.

14 A. 한국기업 노동자의 직장매력도를 평가한 결과 작업환경과 고용안정 성, 임금상승기회가 높은 것으로 조사됐다. 그러나 정보습득기회, 경영지식 습득에서는 다소 낮은 점수를 보였다. 노동자들은 노동조건에는 대체로 후 한 점수를 줬지만, 상대적으로 자신의 인적자원개발에 해당되는 부문에는 낮은 점수를 부여했다. 산업별로 보면 합판 의복 조미료부문 노동자들 이 상대적으로 높은 점수를 줬고, 완구 신발부문에서는 낮은 점수를 줬다. <표 56> 연구대상 노동자의 산업별 직장매력도 인식 구분 전체 합판 조미료 원사 의복 신발 완구 전자 좋은작업환경 고용안정성 임금상승기회 기술습득기회 의사결정권한 교육훈련기회 승진가능성 경영지식습득 정보습득기회 전 체 주 : 노동조건 점수는 각 항목에 대해 거의 주어지지 않는다 에 0점, 대체로 적게 주어진다 에 25점, 보통이다 에 50점, 대 체로 많이 주어진다 에 75점, 충분히 주어진다 에 100점의 값을 부여해 계산한 평균값임. 2. 투자단계에 따른 노사관계 대응방안 인도네시아의 노사상황은 정치적 민주화, 복수노조 출현, 노동자의 소비욕구 증가, 높은 인플레이션, 최저임금 대폭 상승 등의 상황으로 인해 복잡한 양상을 보이고 있다.

7 43.2 48.6 47.6 임금상승기회 50.7 56.0 56.0 46.2 52.9 53.6 52.5 44.5 기술습득기회 44.9 45.9 54.1 46.7 38.5 41.0 21.1 45.6 의사결정권한 42.4 39.9 50.0 34.9 51.0 33.7 44.4 44.0 교육훈련기회 42.1 41.3 52.9 40.3 46.2 31.3 41.

15 가능하다면 일단 비노조로 운영하거나 정식노조 형태보다는 노사협 의회로 운영해 노사 문제를 해결할 수 있다. 별다른 마찰 없이 경영을 이끌어 갈 수 있다는 점에서 바람직한 방법이다. 가능하다면 설립초 기 단계에서 비노조로 운영하다가 점차 노동자의 권익보장과 의사소 통 욕구 증대 등 그 의식수준이 올라가는 시점에서 노사협의회를 설 립하는 것이 좋다. 인도네시아인들에게 노조는 일종의 의사소통기구다. 투자 초기단계 에서는 먼저 노사협의회라는 사내조직을 통해 노사 문제를 해결하도 록 유도한다. 기본적으로 사내 노사관리를 위해서는 긴장을 풀지 않고 종업원들과 끊임없이 대화하는 것이 필요하다. 노동자들의 문화적 특성을 이해하 기 위해 지속적으로 노력해야 한다. 유형별 노무관리전략 89 정부기관과의 유대를 강화하고 노사담당자로 하여금 일일정보를 분 석케 한다. 항상 노사협의회와 같은 의사소통채널을 활성화하고, 고 충처리기능을 강화해 불만요인을 최소화한다. 노사분규는 언제든지 일어날 수 있다는 전제하에 노사분규시 대응시 나리오를 미리 수립한다. 아래와 같은 투자 진입 단계별로 차별화된 노사협의 및 커뮤니케이션

투자 초기단계 에서는 먼저 노사협의회라는 사내조직을 통해 노사 문제를 해결하도 록 유도한다. 기본적으로 사내 노사관리를 위해서는 긴장을 풀지 않고 종업원들과 끊임없이 대화하는 것이 필요하다.

16 <표 전략을 57> 단계별 고려한다. 노사협의 및 커뮤니케이션전략(예시) 초창기 정착기 비공식채널 활성화 비공식채널 활성화 공식 노사협의회 운영 사내노동조합 지원 (초기문제해결) (사내복지향상) (노사협의체) - 주1회미팅 - 월1회정기미팅 - 회사 공식채널로 승격 건전한 단일노조 육성 - 팀별(전부서원 대상) - 공장별 간담회 위원 운 - 격월 1회 정기 미팅 - 노무전담조직 - 개선 및 건의사항 영(각 공장별 선출) - 공장측 대표 자율선출 - 조직활성화팀 - 청취 관계부서 피드백 - 소그룹활동 시작 - 회사측 대표(임명), (각 공장단위) (식당, 종교활동) - 상호 합의 원칙 초기 공장설립 가동단 계에 나타나는 주재원과 각 공장별 현안(개선위 회사 차원의 성과 달성 현지인과의 문화 마찰에 주)을 상호 협의를 통해 을 위해 상호합의를 통해 대한 차이 해소 및 상호 해결안 도출 및 실시 해결안 도출 및 실시 이해 노력 3. 중소 제조투자기업 인사노무관리 중점항목 일반 중소제조업 투자공장인 경우 인사 노무 안전 보건 환경 등 다양한 측면에서 관리를 요한다. 중소기업인 경우 생산현장에 관련된 관리부문이 특히 중요하다. 다음과 같은 중점 가이드 리스트를 참고 해 관리하면 도움이 될 것이다. 구체적인 배점은 각 기업에 따라 다르 겠지만 다음과 같은 배점을 기준으로 관리에 필요한 비용과 노력을 배분할 수 있을 것이다.

격월 1회 정기 미팅 - 노무전담조직 - 개선 및 건의사항 영(각 공장별 선출) - 공장측 대표 자율선출 - 조직활성화팀 - 청취 관계부서 피드백 - 소그룹활동 시작 - 회사측 대표(임명), (각 공장단위) (식당, 종교활동) - 상호 합의 원칙 초기 공장설립 가동단 계에 나타나는 주재원과 각 공장별

17 <표 58> 현지종업원 인사노무관리 중점항목 및 배점(예시, 중소기업) 주요관리항목 점수 보수 복리후생 35 현지종업원인사 의사소통 15 노무관리 교육훈련 10 안 전 2 0 보 건 1 5 환 경 5 총 점 구체적 항목 현 지 종 업 원 인사노무관리 현지종업원 기본급 및 제수당 수준 10 기본급 및 제수당의 적시 지급 여부 7 시간외근무 적절한지 여부 6 보수 주요 보직에 현지종업원 승진 여부 5 복리후생 현지종업원 휴가 제공 2 (35점) 사내 체육 문화 레크리에이션활동 제공 2 기도소 식당 매점 은행 등 사내 복리후생시설 2 종업원관련 기타복리후생제도 1 회사관리규정 현지어로 번역 비치 5 의사소통 사내 중요한 규칙 등은 벽에 게시 5 (15점) 노동자와 관리자 간 의사소통시스템 3 고충처리제도 및 피드백시스템 (제안박스 등) 2 교육훈련 현지노동법이나 회사정책으로 규정된 교육훈련 문건화 및 실시 (예절교육 기초기능교육) 5 (10점) 마약 에이즈 가족계획 등 기타 주제에 대한 교육 3 건강과 위생 교육훈련 문건화 2 현지종업원 인사노무관리 60점 유형별 노무관리전략 91

기도소 식당 매점 은행 등 사내 복리후생시설 2 종업원관련 기타복리후생제도 1 회사관리규정 현지어로 번역 비치 5 의사소통 사내 중요한 규칙 등은 벽에 게시 5 (15점) 노동자와 관리자 간 의사소통시스템 3 고충처리제도 및 피드백시스템 (제안박스

18 안 전 사내 안전관리 관행 : 성문화된 안전정책유무 및 안전교육시행 여부 5 개인 보호장비 착용, 열 먼지를 억제하기 위한 환기 3 응급 의료지원, 비상시 대피요령, 방제훈련 5 화재 사고 방지 (소화기 호스 스프링클러 작동 여부) 3 전기시설 (노후화된 전선, 과부하 등 정기적 검진) 2 원자재 정리 보관, 조명, 청소 2 안전관련총점 20점 보 건 모든 장소에서의 위생 및 청결 정도 (식수대 화장실 등) 5 부엌, 음식제공서비스 5 진료 혹은 응급 건강치료 3 기숙사 2 보건관련총점 15점 환 경 위험물질 및 쓰레기 3 폐기물 처리시설 2 환경총점 5점 4. 대기업 제조투자기업 인사노무관리제도의 단계적 개발 대기업 투자공장인 경우 일상적인 인사노무관리도 중요하지만 인사 노무제도의 정착이 매우 중요하다. 특히 투자진입 단계에 따라 중점 업무내용이 조금씩 달라질 것이다. 다음 예시는 생산현장에 관련된 부문뿐만 아니라 현지화, 그리고 일반 관리제도의 개발 측면에서 참 고해 관리하면 도움이 될 것이다. 중점적으로 개발해야 하는 구체적 인 내용은 각 기업에 따라 다르겠지만 대체적으로 다음과 같은 가이

15점 환 경 위험물질 및 쓰레기 3 폐기물 처리시설 2 환경총점 5점 4. 대기업 제조투자기업 인사노무관리제도의 단계적 개발 대기업 투자공장인 경우 일상적인 인사노무관리도 중요하지만 인사 노무제도의 정착이 매우 중요하다.

19 드라인을 중심으로 계획을 수립할 수 있을 것이다. <표 59> 현지 인사노무관리 및 제도의 단계적 개발(예시, 대기업) 추진 단계 진입초창기 정착기 도입기 성장기 성숙기 정착기 1. 현지 인사체계의 도입 1. 직위 직책제도 도입 1. 직위 직책 세분화 1. 독자적인 관리 1) 현장 직급체계 개발 1) 능력에 따른 직책 2. 현지인 발탁진급 체계수립 2. 제도의 현지화 추진 부여 (계 반장) (중간관리자 육성) 2. 교육결과의 인사 제도 1) 취업규칙제정 2. 근무평가 보상제 평가 반영 2) 포상 징계규정 도입(공정성 확보) 3) 채용규정 3. 인사전산시스템 평가 보상 4) 감독자 임용규정 초임경쟁력 유지 (임금경쟁력) 현지화 수행을 위한 현 가동 1. 차등 상여금 지급 2. 우수사원 포상 개개인의 능력에 대한 평 1. 정기평가(연간 2회) 2. 상여평가(연간 1회) 3. 급여인상 차등적용 수행결과에 입각한 성 1. 평가에 의한 급여인 상 차등적용 2. 핵심인력 발굴 및 집중육성 현지인 중심의자립화 유형별 노무관리전략 93 지문화에 기초한 기본제 가 보상의 객관화 정립 과 능력위주 인사추진 시행 도의 수립 시행 복리후생기초 복리후생 1. 전 사원 정기검진 1. 전 사원 의료보험 사내 협동조합운영 복리 지원 실시 실시 후생 (식사 출퇴근 차량 종 2. 사내병원 개원 2. 생필품 무상지급 교활동) 3. 이슬람사원 오픈 대기업의 경우 체계적인 교육훈련이 필수적이다. 교육훈련은 크게 계 층과 교육내용에 따라 다양하게 진행할 수 있다. 교육을 선택할 때 반 드시 필요한 것은 교육의 목적을 분명하게 설정하는 것이다. 교육훈 련비용과 시간을 산출하고 교육의 가치를 판단해 교육시간이나 교육

우수사원 포상 개개인의 능력에 대한 평 1. 정기평가(연간 2회) 2. 상여평가(연간 1회) 3. 급여인상 차등적용 수행결과에 입각한 성 1. 평가에 의한 급여인 상 차등적용 2.

20 대상을 정해야 한다. 아래 예시대로 기업은 사정에 따라 기본적 소양 교육 직능교육뿐만 아니라 국제화교육 현지문화교육 조직활성화 활동 등을 실시할 수 있다. <표 60> 사내 교육관련 프로그램 예시 1(대기업의 경우) 과 정 노동자 조장 직장 반장 계장 과장 신입과정 사원향상과정 계층교육 신임계장과정 직능 신임대리과정 신임관리자과정 안전교육 합리화교육 사외위탁교육 부서지원교육 국제화 교육 조직 활성 신생활 활동 모범사원 해외연수 직무관련 해외연수 사원대상 외국어교육 화생일자 기념행사 친선모임 체육행사 사원가족교육 부서별 캐치프레이즈 기본준수 홍보 표어 공모전 다음은 직능교육을 중심으로 구성한 예시이다. 각 기업은 교육필요에 따라 이 프로그램을 이용해 각기 다른 프로그램을 구성할 수 있다. 중 소기업의 경우 꼭 필요한 교육을 우선적으로 실시해 종업원의 자질향 상과 업무효율성을 꾀할 수 있다.

사외위탁교육 부서지원교육 국제화 교육 조직 활성 신생활 활동 모범사원 해외연수 직무관련 해외연수 사원대상 외국어교육 화생일자 기념행사 친선모임 체육행사 사원가족교육 부서별 캐치프레이즈 기본준수 홍보

21 <표 61> 사내 교육훈련 프로그램 예시 2(직능교육 중심) 해당 직급 (참석) 커리큘럼 과장 계장 고급기술자 하급기술자 노동자 회수 시간 1 업무부서소개 전화 에티켓 기본 산업 응급조치 화재 안전 발표능력 팀구축 기본컴퓨터기술 워드 엑셀 파워포인트 컴퓨터 프로그램교육 리더십 기본경영기술 권한이양 영어교육(기본1/기본2) 2 60 유형별 노무관리전략 95

22 국내자료 김형준, 인도네시아 자바인의 수평적 사회관계 : 루꾼 개념을 중심으로, 동남아시 아연구, 미래인력연구센터, 노동인력의 세계화: 인도네시아편, 삼성경제연구소, 해외진출기업의 현지종업원 관리사례: ASEAN I, 신윤환. 인도네시아의 정치경제 : 수하르또 시대의 국가 자본 노동, 서울대학교 출판부, 양승윤, 동남아와 아세안, 한국외국어대학교 출판부, 인도네시아국제은행(BII), 인도네시아 신노동법 해설 및 사례연구, 전제성, 인도네시아의 경제위기와 노동법 개정 : 통제와 보호로부터의 이중적 자유 화, 동아연구 코트라(KOTRA), 인도네시아 투자실무가이드, 외국자료 Antons, Christoph, Doing Business in Indonesia: Enforcement of Contracts in the General Courts and the Creation of a Specialized Commercial Court for Intellectual Property and Bankruptcy Cases, Paris: Paris, Badan Pusat Statistik, Trends of the Selected Socio-Economic Indicators of Indonesia, Jakarta: Badan Pusat Statistik, 각월호. Badan Pusat Statistik, Key Indicators of Indonesia. Jakarta: Badan Pusat Statistik, 각년호. Bank Indonesia, Economic Report on Indonesia, Jakarta: Bank Indonesia, 각년호. Department of, Indonesia: An Official Handbook, Department of Indonesia, Republic of Indonesia, Draine Cathie & Hall Barbara, Culture Shock: A Guide to Customs and Ettiquette, Times Editions Pte. Ltd, Ford Michele, Indonesian Trade Union Developments since the Fall of Suharto, Labour and Management in Development Journal 1(3). Geertz, Clifford, Agricultural Involution: The Process of Ecological Change

23 in Indonesia, Berkeley et al.: University of California Press, Goodfellow Rob, An Insider s Guide: Indonesian Business Culture, Reed Academic Publishing Asia, Singapore, Novindo Pustaka Mandiri, Undang-Undang & Peraturan Pemerintah Republik Indonesia tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja. Jakarta: Novindo Pustaka Mandiri, Tim New Merah Putih, Undang-undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Yogyakarta: New Merah Putih, 2008, World Bank & International Finance Corporation, Doing Business 2009, Washington: The International Bank for Reconstruction and Development & The World Bank, Mann. Richard, The Culture of Business in Indonesia, Gateway Books, US Department of State, Indonesia Human Rights Report, Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, US Department of State, 각년호. 참고자료 97 웹사이트 자료 인도네시아 노동이주성 국제노조연맹 인도네시아 은행 인도네시아 통계청 각종 통계자료 인도네시아 투자청 재인도네시아 외국인을 위한 사이트 세계은행

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