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1 연 411 연구보고 RR 교정기간 : 12월 19일 ~ 1월 10일 ( 등재일은 1월 12일입니다 ) 담당 : 신윤철팀장 ( ) 교정보신후연락주세요! 학교교육역량강화를위한 교사학습공동체운영지원방안연구 연구책임자 : 박영숙 ( 한국교육개발원 ) 공동연구자 : 김순남 ( 한국교육개발원 ) 이동엽 ( 한국교육개발원 ) 허은정 ( 한국교육개발원 ) 허주 ( 한국교육개발원 ) 서경혜 ( 이화여자대학교 ) 전제상 ( 공주교육대학교 ) 연구조원 : 박효원 ( 한국교육개발원 )

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3 머리말 교사학습공동체란교사집단의전문성개발과학생의성장을위해교사들이함께모여비판적으로탐구하고, 협력적으로실천하며, 지속적으로학습하는교사들의조직화된학습집단을의미한다. 단위학교의현안해결력을높이고창의인성중심의학교교육역량을강화하기위해서는교사간소통과지속학습을지원하는체계적인절차가마련될필요가있고, 교사학습공동체의운영성과를학교교육역량강화와연계하여적극지원할필요가있다. 본연구에서는학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건을분석하고, 교사학습공동체에관한국내 외운영사례분석과현장의운영지원요구조사를토대로학교교육역량강화에효과적인교사학습공동체의운영지원방안을탐색하여제시하고있다. 본연구결과는교사학습공동체의운영지원을위한국가와교육청의정책수립에활용될것으로기대된다. 연구를수행함에있어교사학습공동체의운영사례집필과외국사례집필을맡아주신현장교원과외국전문가의충실한자문이큰힘이되었다. 또한학교현장에서설문조사와면담조사에적극협조해주신선생님들과관계자님께깊이감사드리고, 정책포럼에참석해서고견을주신초 중 고등학교, 대학, 한국교원교육학회, 시 도교육청, 교육부관계자님께깊이감사드린다. 그리고보고서의검토와심의를위해수고해주신전문가님들과심의위원님들께도감사드린다. 마지막으로연구결과가현장에미치는영향을생각하고, 사려깊게책임을다하여연구를수행한연구진의노고를치하하는바이다. 원장 2016 년 12 월 한국교육개발원

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5 연구요약 본연구의목적은학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건을분석하고, 교사학습공동체에관한국내 외운영사례분석과현장의운영지원요구조사를토대로학교교육역량강화에효과적인교사학습공동체의운영지원방안을제시하는데있다. 연구목적을달성하기위하여연구문제는다섯가지로설정하였다. 첫째, 교사학습공동체관련선행연구에서의교사학습공동체의운영특성과운영요건은무엇인가? 둘째, 교사학습공동체의학교안과학교밖운영현황은어떠하며, 교육부와교육청에서의지원현황은어떠한가? 운영문제는무엇인가? 셋째, 교사학습공동체의우수운영사례에서부각된성공요인은무엇이며, 교사학습공동체운영활성화를위한지원요구는학교급별, 지역별, 경력별로어떠한차이가있는가? 넷째, 주요국의교사학습공동체는어떠한특징과지향성을가지고운영되고있으며, 우리나라에주는시사점은무엇인가? 다섯째, 학교교육의역량강화를위해교사학습공동체는어떠한전략으로확산 보급될수있으며, 교사학습공동체의효과적인운영을위해국가와시도교육청에서지원해야할지원방안은무엇인가? 연구의내용은 1 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석, 2 교사학습공동체의운영현황및성과분석, 3 교사학습공동체우수운영사례분석, 4 교사학습공동체운영지원요구조사분석, 5 외국의교사학습공동체지원사례분석, 6 교사학습공동체의운영지원방안의여섯영역으로구성하였다. 연구방법으로는 1 문헌연구, 2 전문가협의회, 3 출장협의, 4 사례집필, 5 설문조사, 6 정부관계자정책협의, 7 정책포럼등의다양한방법을실시하였다. 연구분석모형은세단계로구분하여연구내용과연구방법을연계하여제시하였다. 첫째단계에서는교사학습공동체선행연구동향과운영현황을분석하고, 두번째단계에서는교사학습공동체우수운영사례분석및운영지원요구를조사하며, 세번째단계에서는교사학습공동체의운영지원방안을탐색하는것으로제시하였다. 연구내용별로분석한결과를제시하면다음과같다. 제2장에서는교사학습공동체의선행연구동향을분석하고, 교사학습공동체의운영요건을분석하였다. 선행연구동향분석에서는교사학습공동체의개념과운영특성을분석하였고, 전문가학습공동체와교사학습공동체의개념을비교하여제시하였다. 본연구에서의교사학습공동체란 i

6 Summary 교사집단전문성개발과학생의학업성장을위해교사들이함께모여비판적으로탐구하고, 협력적으로실천하며, 지속적으로학습해가는교사들의조직화된학습집단으로정의하였다. 교사학습공동체에대한국내선행연구분석결과, 선행연구는대부분교사학습공동체의형성과운영사례에관한연구였고, 학교교육역량강화와연계하여교사학습공동체의운영지원방안을탐색하는연구가미흡하였음을확인하였다. 본연구에서는학교교육역량강화를위한전통적접근, 즉교사개개인의전문성향상에중점을둔개인주의적접근에서탈피하여, 교사들의집단전문성개발에중점을둔공동체적접근으로교사학습공동체의운영지원방안을탐색하였다. 학교교육역량강화를위한새로운대안으로교사학습공동체의운영이부각되고, 교사학습공동체의운영활성화를위해체계적으로지원할경우학교교육역량이강화될수있음을강조하였다. 학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건으로는민주적학교자치, 돌봄과배려윤리에기초한생활지도, 협력적의사결정에의한학교교육과정개발및운영, 협력적수업연구및실천, 신뢰와존중에기초한학교협력체제구축을제안하였다. 제3장에서는교사학습공동체의운영현황을분석하고운영성과와문제를진단하였다. 운영문제에서는운영을저해하는요인을교사관련요인, 학교여건교인, 지원인프라요인으로구분하여제시하였다. 교사학습공동체는학교안학습공동체와학교밖학습공동체로운영되고있다. 학교안학습공동체유형으로학년중심학습공동체, 교과중심학습공동체, 통합형학습공동체, 수업연구회, 학교단위연수학습공동체, 취미중심교사동아리등이운영되고있으며, 학부모참여학습공동체와지역사회인사참여학습공동체도운영되고있다. 학교밖학습공동체는교과연구회, 주제별학습공동체가있으며, 그외지구별학습공동체, 학교밖교사직무연수학습공동체로운영되고있다. 교육부는 2016 년부터수업개선을위한교사학습공동체지원정책을추진하여한국교육개발원을지원센터로지정하고교사공동체클러스터전국단위네트워크구축및지원, 교수 학습자료개발및보급, 수업탐구교사공동체소속교사연수, 수업탐구교사공동체우수사례발굴및확산을지원하고있다. 교육청은현재교육부지원으로약 1,511 개의수업탐구교사공동체를구성운영하고있으며, 교육청단위로도교사학습공동체운영정책을개발하고연수와예산을지원하고있고일부교육청에서학교단위학습공동체연수학점제도를운영하고있다. 교사학습공동체운영에따라구성원들이인식하고있는성과로는먼저학교의교사측면에서교사학습공동체가교사의전문성신장, 교원간화합, 토의토론문화형성, 교원의자신감과자기효능감, 학생들의학업성취도향상, 인성함양, 학교교육에대한만족도향상에기여한다는 ii

7 Summary 긍정적인의견을주었다. 교육청지원정책의성과로는모든교육청에서교사학습공동체정책이추진되기시작한점과교사학습공동체가학교변화의동력으로중요하게인식되기시작하였다는점이다. 반면, 교사학습공동체운영을저해하는요인에관한분석결과, 다양한요인이제시되었다. 교사관련요인으로는구성원의협력관계부족과실천력부족, 부정적인태도와의지부족, 시간부족등이제시되었다. 학교여건요인으로는학교업무과다, 교사모집의어려움, 시 공간적제약, 불간섭과고립의전통적교사문화등이제시되었다. 지원요인으로는학교장의지원결핍, 리더부족, 지원경비부족, 자료및연구부족현상이제시되었다. 이러한문제를극복하기위해교사들의업무경감, 학교장의지원역량제고, 예산지원, 인센티브로서연수학점인정, 운영모형및매뉴얼개발, 우수사례집개발보급, 학습공유시스템의개발활용, 교원뿐만아니라전문가, 행정가, 교원간의네트워크구축, 학습공동체의성과관리를위한체계적인연구지원이요구되었다. 제4장에서는교사학습공동체의학교단위의우수운영사례와교육청단위의우수지원사례를분석하였다. 교사학습공동체의우수운영사례로는학년중심, 교과중심, 학년-교과융합형, 교사전문성개발, 교육정책연계학습공동체등의 학교안운영 사례와교과수업과생활지도지원으로대표되는 학교밖운영 사례, 그리고학교안팎학습공동체의운영의기반을제공해주는 교육청지원사례 가있다. 학교안과밖학습공동체에서는조직내부의문화나구조 ( 조직목표공유, 자율성등 ) 가공동체운영의성공요인이라는공통점이있으나, 학교밖공동체의경우평교사중심, 지회 분회의체계적연계, 다양한온라인 오프라인활동등자율적이고수평적인운영의폭이더크다는특징이있다. 그리고학교안학습공동체에서는교사의전출 입과같은제도적인요인이공동체운영을저해하였고, 학교밖학습공동체에서는소속학교교장의이해부족과교육청지원의비일관성이문제로지적되었다. 한편, 교육청지원사례는학습공동체의성장단계에따라제도적지원의강조점이달라짐을보여주는데, 학습공동체활성화초기단계에서는다양한학습공동체참여기회를제공하는데비해활성화후지속적학습을강화하는단계에서는교원업무경감과같은근무여건을개선하고학습네트워크를구축하여학교간, 지역간협력이가능하도록지원함을보여주었다. 학습공동체사례들이보여주는이러한특성들은학교관리자와교육청이학업성취도와같은결과중심적가치를추구하던관점에서벗어나협력적학습과정자체에가치를두고장기적인관점으로지원해야함을시사해주었다. 또한다양한활동들이학교안에서만매몰되지않도록학습공동체간네트워크를구축하여지원해주는역할이중요함을시사해주었다. iii

8 Summary 제5장에서는교사학습공동체의운영지원에관한요구조사결과를제시하였다. 조사방법은온라인설문조사였다. 설문조사기간은 2016 년 9월 23일부터 10월 4일까지였다. 설문조사는시 도교육청별로운영중인수업탐구교사공동체소속교원들중 5% 인 730명을대상으로선정하였으며, 이들중 565명 ( 응답률 77.3%) 이온라인조사에참여하였다. 조사내용은일반사항, 교사학습공동체참여경험및운영실태, 교사학습공동체의운영특성및실태, 교사학습공동체운영지원과제로구성되었다. 조사결과, 교사학습공동체참여총기간은 3년이하가 75.8%, 교사학습공동체참여개수는 1개 47.1%, 교사학습공동체참여인원은 1~10명 68.0%, 교사학습공동체정례모임횟수는월 1회 43.9%, 교사학습공동체주당참여시간은 1시간 ~2시간 54.0%, 교사학습공동체담당역할은운영리더회장및대표 75.1%, 교사학습공동체회비는 5만원미만 71.3%, 교사학습공동체참여클러스터유형은전체적으로초등비교과 31.0%, 초등교과 19.8%, 중등비교과 17.7%, 중등교과 14.0% 순이었다. 교사학습공동체활성화를통해학교교육역량강화기대에대해서는동의 96.4%, 교사학습공동체운영특성중학교교육역량강화특성에대해서는수업개선지원 26.0%, 교사간소통 18.8% 등의순으로, 교사학습공동체운영성과에대해서는학습자참여중심의수업개선 35.2%, 교원간화합및의사소통활성화 31.9% 등의순으로나타났다. 공동체구성원측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는참여시간부족, 수동적참여, 협력관계이해와실천의지부족등의순으로, 학교여건측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는학교담당업무과다, 근무시간외참여, 개인주의적학교 교사문화 ( 불간섭등 ) 등의순으로, 행 재정인프라측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는국가의체계적지원미흡, 운영경비부족, 교사학습공동체간교류지원체계부재등의순으로나타났다. 학교교육역량강화를위해교사학습공동체에서중점적으로개발해야할교사역할에대해서는전체적으로수업 (40.4%), 교육과정편성운영 (23.4%) 등의순으로, 학교밖학습공동체를학교안으로확산하는데필요한요건에대해서는교사업무경감지원 (27.8%), 참여자의관심과적극적참여 (23.9%) 순으로, 교사학습공동체운영을위한연간예산적정규모에대해서는 500 만원미만 58.8%, 교사학습공동체운영지원과제에대해서는 교사업무경감지원 4.65점, 주당근무시간중일정학습활동시간보장 4.40 점, 학교장지원역량제고 4.29점, 안정적인재원확보 4.27점등의순으로나타났다. 제6 장에서는외국의교사학습공동체지원사례를분석하여제시하였다. 스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르의 4개국을대상으로교사학습공동체운영현황, 지원내용및방법, 성과와제한점에 iv

9 Summary 대하여분석하였고, 우리나라의교사학습공동체지원방안탐색에주는다음의네가지시사점을도출하였다. 즉, 첫째, 교육부와교육청및전문기관을통한체계적인지원이필요하다. 둘째, 자발적인참여와자율적인교사학습공동체운영지원이이루어져야한다. 셋째, 교사학습공동체책무성과자율성의균형이필요하다. 넷째, 학교구성원의협력적문화조성이필수적이다. 제7장에서는교사학습공동체운영지원정책을수립하는단계에서지향해야할정책지향성을중심으로기본방향을기술하고, 향후 5년간단기및중 장기에걸쳐추진해야할지원방안을제시하였다. 운영지원방안은선행연구에서제시된교사학습공동체의운영지향성및요건, 교사학습공동체소속교사들의지원요구, 국내 외운영사례분석결과로부터제시된지원방안에의시사점을종합적으로검토하여선정되었다. 운영지원방안은 4개추진전략별로 3개씩선정하여 12개를제시하였다. 교원역량개발에관한지원방안에는 1 학교장지원역량제고, 2 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정, 3 선도리더양성 연수의 3개방안이포함되고, 운영프로그램개발 지원방안으로는 1 전문가협력네트워크구축, 2 학교맞춤형운영프로그램개발 지원, 3 수업개선연수프로그램개발 운영지원의 3개방안이제시되었다. 교원근무여건개선관련지원방안으로는 1 교사업무경감지원, 2 근무시간중학습활동시간보장, 3 교사학습공동체모임공간지원의 3개방안이제시되었고, 행 재정인프라구축에관한지원방안으로는 1 안정적인재원확보, 2 학습공유지원시스템구축, 3 운영매뉴얼개발 보급의 3개방안이제시되었다. 주제어 : 학교교육역량, 교사학습공동체, 교사집단전문성개발 v

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11 목차 Ⅰ. 서론 / 1 1. 연구의필요성및목적 3 2. 연구의문제및내용 5 3. 연구의방법및절차 9 4. 연구의범위및제한점 용어정의및분석모형 16 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 / 교사학습공동체의개념및운영특성 교사학습공동체에관한선행연구동향분석 학교교육역량강화를위한전통적접근과공동체적접근 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영요건 40 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 / 분석틀및분석자료 학교단위교사학습공동체운영현황 교육부및시 도교육청운영지원현황 교사학습공동체의운영성과및문제 지원방안탐색에주는시사점 75 vii

12 Contents Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 / 사례선정기준및분석내용 분석결과 지원방안탐색에주는시사점 96 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 / 요구조사개요 요구조사분석결과 지원방안탐색에주는시사점 126 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 / 사례대상국선정기준및분석내용 스웨덴사례 핀란드사례 미국사례 싱가포르사례 지원방안탐색에주는시사점 151 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 / 지원방향 추진전략및정책지향성 지원방안 추진단계및로드맵 국가, 시 도교육청, 단위학교및전문가집단의역할과지원과제 189 viii

13 Contents Ⅷ. 요약및정책제언 / 요약 정책제언 207 참고문헌 211 Abstract 219 부록 225 ix

14 표목차 < 표 Ⅰ-1> 사례집필과제수및과제명 10 < 표 Ⅰ-2> 설문조사개요 12 < 표 Ⅰ-3> 조사영역별내용, 문항수및응답방식 13 < 표 Ⅰ-4> KEDI 교육정책포럼발표주제 14 < 표 Ⅱ-1> 선행연구에제시된교사학습공동체의정의 21 < 표 Ⅱ-2> 전문가학습공동체의운영특성 26 < 표 Ⅱ-3> 교사학습공동체에관한국내선행연구의제목및주요내용 30 < 표 Ⅱ-4> 교사학습공동체지원요구내용별빈도 36 < 표 Ⅱ-5> 교사개인주의및불간섭주의로인한폐해사례 39 < 표 Ⅲ-1> 현황분석틀 49 < 표 Ⅲ-2> 현황분석방법및수집자료 50 < 표 Ⅲ-3> 교사학습공동체의유형 51 < 표 Ⅲ-4> 서울목운초등학교주제선정및 1교사 1연구주제와연계운영현황 52 < 표 Ⅲ-5> 1 2학년 ( 군 ) 질문이있는교실 연구주제현황 53 < 표 Ⅲ-6> 서울목운중학교학부모학습공동체운영현황 56 < 표 Ⅲ-7> 서울목운중학교지역사회인사학습공동체운영사례 56 < 표 Ⅲ-8> 교육부수업탐구교사공동체운영지원정책내용 60 < 표 Ⅲ-9> 교육청별수업탐구교사공동체구성규모 64 < 표 Ⅲ-10> 수업탐구교사공동체교과및비교과구성비율 65 < 표 Ⅲ-11> 교육청별수업탐구교사공동체주제별구성규모 65 < 표 Ⅲ-12> 학습공동체문제점에대한요인별분석 70 < 표 Ⅳ-1> 교사학습공동체유형분류및유형별우수사례 80 < 표 Ⅳ-2> 학교안공동체사례별주요운영내용 80 < 표 Ⅳ-3> 교육청지원사례별주요운영내용 91 < 표 Ⅳ-4> 리더교사양성관련경기도교육청및충청남도교육청정책 92 < 표 Ⅳ-5> 학교안 학교밖 교육청지원학습공동체사례의특징요약 96 < 표 Ⅴ-1> 교사학습공동체설문조사응답자특성 102 < 표 Ⅴ-2> 교사학습공동체설문조사내용 102 < 표 Ⅴ-3> 교사학습공동체참여한총기간 104 < 표 Ⅴ-4> 교사학습공동체참여개수 105 < 표 Ⅴ-5> 가장활발히참여중인교사학습공동체참여인원수 106 < 표 Ⅴ-6> 교사학습공동체정례모임횟수 107 x

15 Contents < 표 Ⅴ-7> 교사학습공동체주당활동시간 108 < 표 Ⅴ-8> 교사학습공동체에서담당하는역할 109 < 표 Ⅴ-9> 교사학습공동체 1인당연회비 110 < 표 Ⅴ-10> 교사학습공동체참여클러스터유형 111 < 표 Ⅴ-11> 교사학습공동체를통한학교교육역량강화기여동의수준 112 < 표 Ⅴ-12> 학교교육의역량을강화시킬수있는교사학습공동체의운영특성 114 < 표 Ⅴ-13> 교사학습공동체의운영성과 115 < 표 Ⅴ-14> 교사학습공동체활성화저해요인 118 < 표 Ⅴ-15> 교사학습공동체에서중점개발되어야할교사역량 120 < 표 Ⅴ-16> 학교밖학습공동체를학교안으로확산하는데필요한요건 121 < 표 Ⅴ-17> 교사학습공동체의운영을위한연간예산적정규모 122 < 표 Ⅴ-18> 교사학습공동체의운영을위한지원과제 124 < 표 Ⅴ-19> 교사학습공동체의운영을위한지원과제 ( 배경변인별 ) 125 < 표 Ⅵ-1> 교사전문적학습관련지표주요국가비교 (TALIS 2013) 132 < 표 Ⅵ-2> 외국사례분석대상국선정이유 133 < 표 Ⅵ-3> 교사학습공동체외국사례집필진 134 < 표 Ⅵ-4> 외국의교사학습공동체지원사례분석결과요약 151 < 표 Ⅶ-1> 연구내용별주요분석결과 162 < 표 Ⅶ-2> 연구내용별분석결과가지원방안탐색에주는시사점 165 < 표 Ⅶ-3> 교사학습공동체운영지원방안선정기준 167 < 표 Ⅶ-4> 교사학습공동체소속교사연수예산추정액 184 < 표 Ⅶ-5> 교사학습공동체운영지원방안의중 장기추진로드맵 188 < 표 Ⅶ-6> 국가, 시 도교육청, 단위학교, 전문기관의지원역할및과제 190 xi

16 그림목차 [ 그림 Ⅰ-1] 연구내용별방법과추진일정 15 [ 그림 Ⅰ-2] 연구의분석모형 17 [ 그림 Ⅱ-1] 교사학습공동체의실천과정 34 [ 그림 Ⅱ-2] 교사학습공동체의확산단계및영향요인 35 [ 그림 Ⅱ-3] 학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요소 41 [ 그림 Ⅱ-4] 학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건 42 [ 그림 Ⅲ-1] 교육부수업탐구교사공동체지원정책논리 59 [ 그림 Ⅲ-2] 전국단위수업탐구교사공동체클러스터개념도 61 [ 그림 Ⅲ-3] 교육청별수업탐구교사공동체구성규모 64 [ 그림 Ⅲ-4] 교육청별수업탐구교사공동체교과및비교과구성비율 65 [ 그림 Ⅲ-5] 교육청별수업탐구교사공동체주제별구성규모 66 [ 그림 Ⅳ-1] 교육청지원사례 : 학습공동체단계별특징 95 [ 그림 Ⅴ-1] 교사학습공동체참여기간 103 [ 그림 Ⅴ-2] 교사학습공동체참여개수 104 [ 그림 Ⅴ-3] 교사학습공동체참여인원 105 [ 그림 Ⅴ-4] 교사학습공동체정례모임횟수 106 [ 그림 Ⅴ-5] 교사학습공동체주당참여시간 107 [ 그림 Ⅴ-6] 교사학습공동체에서담당하는역할 108 [ 그림 Ⅴ-7] 교사학습공동체연회비 109 [ 그림 Ⅴ-8] 교사학습공동체참여클러스터유형 111 [ 그림 Ⅴ-9] 교사학습공동체활성화를통한학교교육역량강화기대 112 [ 그림 Ⅴ-10] 학교교육의역량을강화시킬수있는교사학습공동체의운영특성 113 [ 그림 Ⅴ-11] 교사학습공동체의운영성과 115 [ 그림 Ⅴ-12] 교사학습공동체활성화저해요인 ( 공동체구성원 ) 116 [ 그림 Ⅴ-13] 교사학습공동체활성화저해요인 ( 학교여건 ) 117 [ 그림 Ⅴ-14] 교사학습공동체활성화저해요인 ( 행 재정인프라 ) 117 [ 그림 Ⅴ-15] 교사학습공동체에서개발해야할교사역할 119 [ 그림 Ⅴ-16] 학교밖교사학습공동체의학교안확산요건 121 [ 그림 Ⅴ-17] 교사학습공동체의연간예산적정규모 122 [ 그림 Ⅴ-18] 교사학습공동체의운영을위한지원과제 123 [ 그림 Ⅵ-1] 싱가포르교사학습공동체모델 147 [ 그림 Ⅶ-1] 교사학습공동체운영지원을위한추진전략및정책지향성 161 [ 그림 Ⅶ-2] 교사학습공동체운영지원을위한정책추진개념도 169 xii

17 Ⅰ 서론 1. 연구의필요성및목적 2. 연구의문제및내용 3. 연구의방법및절차 4. 연구의범위및제한점 5. 용어정의및분석모형

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19 ㅊ Ⅰ 서론 1 연구의필요성및목적가. 연구의필요성 최근교직에서는 21세기핵심역량과교육생태계를중심으로학습자의창의성개발을지원하는교육지원체제를구축중에있고, 교사에게요구되는역량개발을위한다양한지원정책을개발중에있다. 교육환경및학생특성변화등으로인하여교사에게요구되는역량유형은소통역량과이해역량, 분석및조사역량, 수업지원역량등이다. 이와더불어교육환경및학생특성변화로학교에서발생할수있는현안을해결할수있는문제해결력과혁신적사고, 디지털활용능력등에대한지원요구가높아국가수준의체계적인지원이시급하다 ( 박영숙외 2015). 교사학습공동체에대한논의는 1980년대후반, 미국을중심으로시작되었다. 초기교수학습의개선을목적으로시작된연구들에서는교사들의관계양상이수업및학교효과성에긍정적영향을주는변인이라는점을밝히면서학교를공동체로바라보기시작하였다. 교원평가를통한교원역량개발이나기존공식적인연수방식은교원의자발적이고내재적인책무성을높이는데한계가있다는문제의식이확산되면서학습에대한교사간공유된가치와교수 학습활동에관련한교사들의풍부한대화및협동을근간으로하는교사학습공동체 (Teacher Learning Community) 가단위학교자체역량강화를위한대안적접근으로부상되었다 ( 서경혜, 2009). 동시에전문성을지닌교사들이서로의교수방법을공유하고협력적으로반성할수있을때, 교수활동이변화되며학교수업이개선될뿐아니라, 교사의학습을강화하고전문성개발의기회를제공한다는점에서교사학습공동체가주목받기시작하였다 ( 김송자외, 2013: 228). 최근에는역량기반교육과정의구현이부각되면서교사의학교교육과정편성 운영역량강화를위해단위학교학습공동체구축및확산을위한지원체제를마련할필요가있음이제안되고있다 ( 곽영순외, 2015). 교사학습공동체운영을통해교사의학교교육과정편성 역량을강화하고교사의학습기회확대를통한학교를학습조직화하고학습문화로변화시키는동향이부각된다. 교사학습공동체란교사집단의학습공동체를의미하는것으로부룩하트 (Brookhart, 2009) 는여러명의교사가한팀이되어정기적으로만나고공동목표를설정하여주어진과제를자율적 3

20 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 으로학습함으로써설정한목표를달성하도록설계된학습조직으로정의하였다. 서경혜 (2009) 는교사의전문성신장과학생의학습증진을위해교사들스스로협력적으로배우고탐구하고실천하는교사집단으로, 가치와규범의공유, 교사의학습성, 구성원들간의협력을특징으로하는모임이라고정의한바있다. 교사학습공동체의운영특성에서는몇가지지향성이확인되는데예를들면, 학습자중심의접근, 비전공유, 교사간소통, 협력학습, 자발적참여등이다. 이러한특성들은교사들의자발적참여와협력에의한변화를이끌수있고, 교사들의학습조직이학교와학생의학업성취에긍정적변화를야기할수있음이선행연구에서확인되고있다. 오찬숙 (2014: 2-6) 은교사학습공동체가전통적인교사연수를대체할수있는교사역량개발을위한대안적접근이될수있음을강조하고, 교사학습공동체가실제로역할을수행할수있도록교수학습공동체를더욱활성화시켜확산시킬방안을모색해야함을주장한다. 많은연구들에서학습조직을통한학습이개인과조직의혁신성을높임을밝히고있다. 조직의학습조직구축정도가구성원들의혁신성향에긍정적영향을보이며 ( 오찬숙, 2014; 조윤형 최우재 신제구, 2011), 일과학습이통합되어조직의성과로나타나는학습화된조직문화, 즉학습조직이구축되었을때자기주도적학습이가능하며, 조직효과성이제고될수있음을밝히고있다 ( 박영배 박형권 2003; 송영선 이기수, 2009; 오찬숙, 2014; 이상철 2012). 교사학습공동체에관한선행연구동향을살펴보면, 선행연구들은교사학습공동체의구성에관한연구, 교사학습공동체의실천과정에관한연구, 교사학습공동체의효과에관한연구, 교사학습공동체의운영방안에관한연구로구분된다 ( 조기희, 2015). 이중본연구에서주목하는교사학습공동체의운영방안에관한연구를살펴보면, 학교밖교사들의모임을분석하고시간과에너지를많이소모함에도불구하고왜이러한모임에참여하는지를밝힌맥라우린과오보만 (McLaughlin and Oberman, 1996) 연구와효과적인교사학습공동체환경조성방안을제시한드포와에이커 (DuFour and Eaker, 1998) 연구, 교사학습공동체의운영어려움을줄이고교사들이자발적인참여와지속발전을위해교사학습공동체의대화와참여를촉진하는프로토콜을개발하여적용가능성을탐색한김남균 (2013) 연구, 교사학습공동체를 2년간운영하면서운영방안을탐구한이승배외 (2010) 연구등이운영문제해결과운영지원방안탐색에시사점을줄것으로기대된다. 이들연구에서제시한교사학습공동체의효과적인운영방안을종합하면, 교사의흥미와동기를바탕으로한자율성, 학생의학습개선과공동의목적과철학의공유, 교수실행개선을위한공동의작업, 모임차원의공동제어, 상호신뢰를바탕으로한관계형성, 운영을위한업무분담과운영자및촉진자역할, 구체적인계획및프로토콜의필요성, 온라인과오프라인모임의병행 4

21 Ⅰ. 서론 운영, 평일오후나방학중에실시등이주목된다 ( 조기희, 2015: 75-76). 아울러교사학습공동체의운영에서는협력경험이부족한교사들을대상으로협력관계를구축하는것이어렵고운영을위한체계적인지원이요구되므로효과적인운영방안에대한연구를심도있게접근할필요가있음이확인된다. 실제로교사학습공동체운영사례를분석한김소정 (2012) 의연구에서는운영상의주요문제로학습성과물의공유경험기회부족, 운영기간이 1년단위로짧아심화과정으로지속되지못하는등의문제를제기한바있어운영지원방안이마련될필요가있다. 단위학교의현안해결력을높이고, 창의인성육성중심의교육역량을강화하기위해서는교사들의소통역량과현안이해력을제고해야하고, 학교현안을해결한학교사례들을상호학습하고공유하는등교사간교류와지속학습을촉진하는여건조성이중요하다. 이를위해서는교사간지속학습을지원하는체계적인절차가마련될필요가있다. 또한학교안과학교밖에서운영되는학습공동체의상호작용을전략적으로지원함으로써교사학습공동체의운영성과를학교교육역량강화로연계시킬수있어야한다. 아울러교사학습공동체의체계적인지원과성과분석이미흡한상황이므로국내 외우수사례분석을토대로교사학습공동체활성화를위한학습공동체운영지원방안이필요하다. 나. 연구의목적 본연구에서는학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건을분석하고, 교사학습공동체에관한국내 외운영사례분석과교사학습공동체소속교사의운영지원요구조사결과를토대로학교교육역량강화에효과적인교사학습공동체운영지원방안을제시하고자한다. 2 연구의문제및내용가. 연구의문제 본연구에서탐구하고자한연구문제는다음과같다. 첫째, 교사학습공동체관련선행연구에서의교사학습공동체의운영특성과운영요건은무엇인가? 둘째, 교사학습공동체의학교안및학교밖운영현황은어떠하며, 교육부와교육청에서의지원현황은어떠한가? 운영문제는무엇인가? 5

22 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 셋째, 교사학습공동체의우수운영사례에서부각된성공요인은무엇이며, 교사학습공동체운영활성화를위한지원요구는학교급별, 지역별, 경력별로어떠한차이가있는가? 넷째, 외국의교사학습공동체는어떠한특징과지향성을토대로운영되고있으며, 우리나라에주는시사점은무엇인가? 다섯째, 학교교육의역량강화를위해교사학습공동체는어떠한전략으로확산 보급될수있으며, 교사학습공동체의효과적인운영을위해국가와시도교육청에서지원해야할지원방안은무엇인가? 나. 연구의내용 상기한연구문제에입각하여설정된연구내용은다음과같다. 1) 교사학습공동체의연구동향및학교교육역량강화를위한운영지향성 교사학습공동체의개념및운영특성 학교교육역량강화와교사학습공동체의관계 학교교육역량강화를위한대안적접근 : 교사학습공동체 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영요건 지원방안탐색에주는시사점 2) 교사학습공동체의운영현황및문제 분석영역 - 학교단위수준 ( 학교안사례와학교밖사례로구분하고, 유형별로구분하여분석 ), 시 도교육청수준 ( 시 도교육청별지원규모, 학교급별, 교과및비교과운영규모, 운영주제별규모로구분 ), 교육부수준 ( 수업탐구교사학습공동체지원내용등 ) - 학교안교사학습공동체운영유형학년중심학습공동체 ( 학년별협의회 ), 교과중심학습공동체 ( 수학교과협의회, 과학교과협의회 ), 통합형학습공동체 ( 교과 + 학년 ; 융합형수업평가회 ), 수업연구회 ( 신임교사수업연구발표회등 ), 학교단위연수학습공동체 ( 학교연수학점이수제 ), 취미중심교사동아리 ( 역사탐방동아리, 독서동아리등 ) 6

23 Ⅰ. 서론 - 학교밖교사학습공동체운영유형교과연구회 ( 과학교과연구회, 좋은체육수업나눔연구회등 ), 주제중심연구회 ( 회복적생활교육연구회, 수업방법연구회등 ) 분석내용교사학습공동체운영현황, 문제점 ( 저해요인포함 ), 지원요구내용, 학교급별운영특징, 운영지원방안탐색에주는시사점등 분석방법 : 문헌분석, 학교및교육청방문협의, 전문가협의, 사례집필, 설문조사등 3) 교사학습공동체우수운영사례 분석영역 : 학교안우수사례, 학교밖우수사례, 교육청지원우수사례 - 학교안과학교밖사례는교사학습공동체유형별, 학교급별로구분하여선정분석 - 교육청지원사례는교사학습공동체활성화수준으로구분하여활성화진입형, 활성화후지속학습강화형으로구분하고, 비교과에서주제별로운영사례선정 ( 예 : 생활지도지원학습공동체등 ) 분석내용 - 학교단위교사학습공동체사례경우, 교사학습공동체운영경과및목표 ( 교사학습공동체명칭, 운영경과, 운영목표, 운영원칙등 ), 교사학습공동체운영현황및우수내용 ( 운영현황은운영참여자규모, 구성원역할분담, 정례모임방식및일정, 학습활동내용및방식등으로구분분석하고, 우수내용은성공요인을중심으로분석 ) - 교육청지원사례경우, 교사학습공동체정책추진경과및목표, 교사학습공동체운영지원현황 ( 지원내용과방법, 절차, 지원인프라등 ) 및우수내용 ( 우수사례로부각되는이유, 교육청에서주력한중점내용과성공요인등 ), 교사학습공동체의운영문제및성과 ( 학교역량강화에영향을미친점등 ), 교사학습공동체활성화를위한운영지원요구로구분분석 - 운영지원방안탐색에주는시사점 분석방법 : 사례집필, 전문가협의, 설문조사, 학습공동체관계자간담회, 정책포럼등 4) 외국사례분석 분석대상국 : 4 개국 ( 미국, 스웨덴, 싱가포르, 핀란드 ) 7

24 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 분석영역 : 교사학습공동체운영현황 ( 개요 ), 운영지원내용과방법, 운영성과와제한점, 우리나라에주는시사점으로구분하여분석 분석내용 - 운영현황 ( 개요 ): 교사학습공동체의운영목표와특징, 유형 ( 학교내, 학교밖 ), 운영방법, 운영사례에서의참여인원, 구성원의역할, 활동내용및방식, 활동시간, 예산등 ) - 운영지원내용 : 교육부와교육청, 학교단위에서지원하는방식 ( 지원기관의역할, 정보공유시스템, 학습공동체활동시간의보장등 ) - 운영성과및우리나라에주는시사점 ( 어떠한조건하에서성과를냈는가와지원상의제한점등 ) 분석방법 : 사례집필, 전문가협의, 정책포럼등 5) 교사학습공동체의운영지원요구조사 조사목적 : 교사학습공동체소속교사의운영지원요구수렴 조사방법 : 온라인설문조사 ( 응답전용사이트 URL에접속하여응답조사전문업체에의뢰하여수행 ) 조사대상 : 교육부의 2015 개정교육과정현장안착을위한수업개선지원센터운영사업 의일환으로교육부로부터지원을받아전국시 도교육청별로활동중인수업탐구교사공동체소속교사 ( 표집규모는모집단의 5%) 조사영역및내용 - 일반문항 ; 학교급, 지역, 직급, 교직경력 - 교사학습공동체참여경험및운영실태 : 참여활동기간, 참여공동체수, 참여인원, 정례모임주기, 주당활동시간, 참여역할, 1인당연회비, 교사학습공동체유형등 - 교사학습공동체운영성과및문제 : 학교교육역량기여도, 학교교육역량을강화시킬수있는학습공동체의운영특성, 교사학습공동체의운영성과, 교사학습공동체운영저해요인 ( 공동체구성원요인, 학교여건요인, 행 재정인프라요인 ) - 교사학습공동체운영지원과제 : 교사학습공동체에서중점개발해야할교사역량, 교사학습공동체에서확산필요요건, 교사학습공동체운영에필요한연간예산, 운영지원과제, 운영지원에관한제언 조사결과분석 - 문항별응답결과전산처리 ( 문항별응답빈도및비율, 배경변인별응답비율및집단간차이 ) 8

25 Ⅰ. 서론 6) 교사학습공동체운영지원방안개발 지원방향 추진전략 - 학교교육역량강화계획과연계한교사학습공동체운영지원 - 교사학습공동체운영리더양성및행정가지원역량제고 - 교사학습공동체운영맞춤형프로그램개발지원 - 교사학습공동체의운영성과공유및확산지원체계확립등 추진단계별로드맵 - 단기지원방안 : 년, 중 장기지원방안 : 년 정책제언 : 국가수준, 교육청수준, 단위학교수준 3 연구의방법및절차가. 연구의방법 1) 문헌연구 학교교육역량강화, 교사학습공동체운영현황및문제, 교사학습공동체관련연구동향, 교사학습공동체운영요건및지원요구, 교사학습공동체유형별운영사례, 외국의지원정책및사례등에관한다양한유형의문헌을수집 분석하였다. 문헌유형에는국내 외정부간행물, 연구보고서, 박사학위논문, 학회게재논문, 단행본, 통계자료, 교육법규및관련규정등이포함되었다. 2) 전문가협의회연구단계별로전문가협의회를 3 4 씩실시하여총 10회이상의전문가협의회를실시하였다. 연구착수에해당하는 1단계에서는연구계획과분석모형정립, 교사학습공동에운영유형및우수운영사례선정, 교사학습공동체운영특성및문제분석, 교사학습공동체우수사례의운영특징및성공요인분석을위해전문가협의회를실시하였다. 연구중간에해당하는제2단계에서는해외교원정책동향및해외우수사례선정협의, 우수사례발굴및선정협의, 요구조사지보완, 시도교육청에서운영중인수업탐구교사학습공동체 9

26 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 운영지원방안협의, 수업탐구교사공동체의운영규모및요구수렴계획구체화에관한전문가협의를실시하였다. 연구하반기인제3단계에서는교사학습공동체운영지원방안탐색협의, 국가및교육청, 학교단위의운영지원과제탐색, 우수사례확산전략검토를위해전문가협의회를실시하였다. 3) 사례분석집필교사학습공동체의운영사례를분석하기위하여국내사례와외국사례를집필의뢰하였다. 국내사례는유형별로학교안사례와학교밖사례, 교육청지원사례로구분하여교육청담당장학사와의협의를거쳐집필자를선정하였다. 국내사례수는단위학교사례 7개 ( 학교안사례 5개, 학교밖사례 2개 ) 와교육청지원사례 2개로 9개였고, 해외사례는 4개였다 (< 표 Ⅰ-1> 참조 ). < 표 Ⅰ-1> 사례집필과제수및과제명 구분유형과제수집필과제명 단위학교운영사례 교육청운영사례 해외사례 학교안우수운영사례 학교밖우수운영사례 활성화진입형지원사례활성화후지속형지원사례 5 개 2 개 학교안교사학습공동체우수운영사례및지원요구 : 학년중심교사학습공동체운영을중심으로 학교안교사학습공동체우수운영사례및지원요구 : 교과중심교사학습공동체운영을중심으로 학교안교사학습공동체우수운영사례및지원요구 : 학년 - 교과융합형운영을중심으로 학교안교사학습공동체우수운영사례및지원요구 : 수업연구지원을중심으로 학교안교사학습공동체우수운영사례및지원요구 : 교육정책 ( 자유학기제등 ) 연계운영을중심으로 학교밖교사학습공동체우수운영사례및지원요구 : 교과수업지원형교사학습공동체운영을중심으로 학교밖교사학습공동체우수운영사례및지원요구 : 생활지도형교사학습공동체운영을중심으로 1 개 충청남도교육청운영지원실태및우수사례분석 1 개 경기도교육청운영지원실태및우수사례분석 4 개 전체 13 개 미국운영지원사례및시사점 스웨덴운영지원사례및시사점 싱가포르운영지원사례및시사점 핀란드운영지원사례및시사점 10

27 Ⅰ. 서론 단위학교수준에서의학교안사례는학년중심운영사례, 교과중심운영사례, 학년-교과융합형운영사례, 수업연구지원사례, 교육정책 ( 자유학기제등 ) 연계사례로구분하였고, 학교밖사례는교과수업지원형사례와생활지도형사례로구분하여선정하였다. 분석기간은국내분석기간은 5월 26일부터 6월 7일까지였다. 분석내용은 1 교사학습공동체의운영경과및목표 ( 명칭, 운영경과, 운영목표, 운영원칙등 ), 2 교사학습공동체의운영현황및우수내용 ( 참여자요건및규모, 구성원역할분담, 정례모임방식및일정, 학습활동내용및방식, 성공요인등 ), 3 교사학습공동체의운영문제및성과, 4 교사학습공동체의활성화를위한운영지원요구등이었다. 집필자는단위학교의학습공동체를운영하는핵심교사, 교감및교사학습공동체대표로선정하였다. 교육청지원사례는 2개로교사학습공동체를활성화하기위하여진입단계에서지원하는교육청과활성화후학습활동이지속가능하게지원하는사례로구분하여전문가협의를거쳐선정하였다. 분석기간은 5월 26일부터 6월 7일까지였다. 분석내용은 1 교육청수준의교사학습공동체정책추진경과및방향, 2 교사학습공동체운영지원현황및우수내용 ( 운영지원내용과방법, 절차, 예산등지원인프라, 성공요인등 ), 3 교사학습공동체운영문제및성과 ( 성공요인포함 ), 4 교사학습공동체운영활성화를위한지원요구였다. 집필자는해당교육청의교사학습공동체담당장학사로선정하였다. 외국사례분석은미국, 스웨덴, 싱가포르, 핀란드의 4개국이었다. 집필기간은미국과스웨덴은 5월 12일부터 8월 9일까지였고, 싱가포르와핀란드는 5월 12일부터 8월 31일까지였다. 싱가포르와핀란드의경우, 접수후보완을거치면서집필기간이연장되었다. 분석내용은 1 교사학습공동체운영현황 ( 구성원참여규모및방식, 주요활동내용, 학습활동방식등 ), 2 운영정책지향성및주요내용 ( 주요특징, 학교안 밖에서의교사학습활동지원방법, 학습공동체결과공유및확산방식등 ), 3 우리나라에주는시사점이었다. 집필자는 OECD TALIS 3주기본조사지원사업의일환으로독일에서열린제1차 TALIS 2018 국가사업책임자회의 ( ) 에서해당국가참석자와의협의및추천을거쳐해당국가교육부관계자혹은교사학습공동체관련전문가로선정하였다. 4) 방문출장협의 학교안과학교밖교사학습공동체의운영문제를중심으로성공요인과저해요인에관해심 층적으로협의하고, 운영지원요구를수렴하기위하여각급학교와교육청, 교육부를방문하여 11

28 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 관계자와협의하였다. 교육청방문은 3 5 월중 3 회실시되었고, 학교방문은 4 월하순과 5 월 중순경에 9 회실시되었다. 교육부협의는 3-4 월중 2 회실시되었다 ( 상세한방문기관과일시, 협의자등은 50 쪽 < 표 Ⅲ-2> 참조 ). 5) 설문조사수업개선을위해시 도교육청별로운영중인수업탐구교사공동체소속교원을대상으로운영지원요구를수렴하였다. 설문조사방법은온라인조사방법으로실시하였다. 본원은금년 8월교육부로부터 2015 개정교육과정의현장안착을위한수업개선지원센터운영사업 을위탁받아추진중이다. 이사업의목적은 2015 개정교육과정의현장안착을위해교사수업개선을지원하는것이고, 사업의내용은교사학습공동체전국네트워크구축, 수업개선을위한수업탐구교사공동체소속교사연수, 교수 학습자료재구성및현장보급등이포함되어있다. 연구계획수립당시에는교사학습공동체활동여부에관한문항을포함하여학교를대상으로우편조사로실시하는방법으로계획하였으나, 2015 개정교육과정의현장안착을위한수업개선사업추진과더불어전국의수업탐구교사공동체소속교사를대상으로운영실태와운영지원요구에초점을맞춰심층적으로문항을구성할수있게되어조사내용을보완함과동시에온라인설문조사로변경하게되었다. 조사대상은본원수업개선지원센터에서실시한수업탐구교사공동체교사연수 (1-6차) 에참여한교원일부가포함되어있다. < 표 Ⅰ-2> 설문조사개요 구분주요내용 1. 조사목적 교사학습공동체소속교사의운영지원요구수렴 2. 조사기간 ( 금 ) 9. 30( 금 ) 3. 조사영역및내용 ( 문항수 ) 4. 조사방법 5. 조사대상 6. 표집규모및배분기준 조사영역 : 4 개영역 ( 일반사항, 교사학습공동체참여경험및운영실태, 교사학습공동체운영성과및문제, 교사학습공동체운영지원과제 조사문항수 : 23 개 ( 조사영역별조사내용과응답방식은 < 표 Ⅰ-3> 참조 ) 조사지는 [ 부록 1] 참조 온라인조사, 응답사이트 (URL) 접속하여응답 조사전문업체 리서치앤리서치에용역의뢰하여수행 ( 용역명 : 교사학습공동체운영지원요구조사실시및결과분석 ) 본원교원정책연구실에서수행중인 2015 개정교육과정현장안착을위한수업개선지원센터운영사업 의일환으로교육부의지원을받아활동중인전국수업탐구교사공동체소속교사 표집규모 : 730 명 표집비율 : 전국수업탐구교사공동체모집단의 5% 학교급별및직급별배분기준 12

29 Ⅰ. 서론 ( 앞면에서이어집 ) 구분주요내용 6. 표집규모및배분기준 구분 모집단수 전체 교사 수석교사 교감 교장 초등학교 9, 중학교 2, 고등학교 2, 전 체 14, 조사기간은 2016 년 9월 23일부터 9월 30일까지였다. 조사지는 1종이었고, 조사지제목은 교사학습공동체운영실태및지원요구조사지 였다. 조사영역은 1 일반문항, 2 교사학습공동체참여경험및운영실태, 3 교사학습공동체운영성과및문제, 4 교사학습공동체운영지원과제의네영역으로구성하였고, 총문항수는 23문항이었다. 일반문항의조사변인은 1 학교급, 2 소재지 ( 지역 ), 3 직급, 4 교직경력이었다. 조사표집규모는전국수업탐구교사학습공동체의모집단중학교급융합관련공동체를제외한 14,483명중 5% 인 730명으로, 초등학교 455명, 중학교 148명, 고등학교 127 명이었고, 직급별로는교사 539명, 수석교사 123명, 교감 교장 68명이었다. 설문조사에관한내용을요약하여제시하면상기한 < 표 Ⅰ-3> 과같다. < 표 Ⅰ-3> 조사영역별내용, 문항수및응답방식 조사영역조사내용문항수응답방식 일반문항 (1) 학교급, (2) 지역, (3) 직급, (4) 교직경력 4 개선택형 교사학습공동체참여경험및운영실태 교사학습공동체운영성과및문제 교사학습공동체운영지원과제 (1) 참여활동기간, (2) 참여공동체수, (3) 참여인원, (4) 정례모임주기, (5) 주당활동시간, (6) 참여역할, (7) 1 인당연회비, (8) 클러스터유형 8 개선택형 (1) 학교교육역량강화기여도 (2) 학교교육역량을강화시킬수있는학습공동체의운영특성 3개 선택형 (3) 교사학습공동체의운영성과 (4) 교사학습공동체저해요인 3개 1 공동체구성원요인 ( 하위문항별동의수준 ) (5개 ) 선택형 2 학교여건요인 ( 하위문항별동의수준 ) (5개 ) 선택형 3 행 재정인프라요인 ( 하위문항별동의수준 ) (5개 ) 선택형 (1) 교사학습공동체에서중점개발해야할교사역량 (2) 교사학습공동체확산필요요건 5개 선택형 (3) 교사학습공동체운영에필요한연간예산 (4) 운영지원과제 (18 개하위문항별동의수준 ) 1개 선택형 (5) 운영지원에관한제언 1개 개방형 13

30 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 6) 정책포럼교사학습공동체운영지원과제를탐색하고관련집단의요구수렴을위한 KEDI 교육정책포럼을 10월 14일 ( 금 ) 에실시하였다. 정책포럼의주제는 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방향과과제 였고발표내용은주제발표 3개와사례발표 3개, 토론발표 2개로구성되었다 ( 발표주제는 < 표 Ⅰ-4> 참조 ). < 표 Ⅰ-4> KEDI 교육정책포럼발표주제 구분발표내용 주제발표 사례발표 토론발표 1 교사학습공동체운영지원요구조사 2 외국의교사학습공동체운영지원사례및시사점 3 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방향과과제 1 학교안학년 - 교과융합형교사학습공동체우수사례 2 학교밖학생생활지도형교사학습공동체우수사례 3 학교밖교과수업지원형교사학습공동에우수사례 1 교사학습공동체운영성과및지원과제 : 경기도교육청지원사례를중심으로 2 교사학습공동체운영을위한한국교원교육학회의역할과과제 주제발표와사례발표에이어지정토론자 2 명의토론이있었고, 참여자가질의응답하는순서로 진행되었다. 정책포럼은한국교원교육학회와공동으로주최하였다. 참석자는연구진과발표자, 토론자, 한국교원교육학회관계자, 교원, 교원정책전문가등으로참석규모는 40 여명이었다. 14

31 Ⅰ. 서론 나. 연구의방법 본연구에서설정한연구내용과연구방법을연계한추진일정을제시하면다음의 [ 그림 Ⅰ-1] 과같다. [ 그림 Ⅰ-1] 연구내용별방법과추진일정 15

32 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 4 연구의범위및제한점 본연구의설문조사범위는초, 중, 고등학교교사학습공동체에소속되어활동중인교원으로교사, 교감, 수석교사, 교장으로제한한다. 또한교사학습공동체소속교원은교육부에서 2015 개정교육과정현장안착관련하여예산을지원받아시 도교육청별로소속되어활동중인전국의수업탐구교사공동체소속교원으로제한한다. 5 용어정의및분석모형가. 용어정의 본연구에서의교사학습공동체는교사집단의전문성개발과학생의학업성장을위해교사들이함께모여비판적으로탐구하고, 협력적으로실천하며, 지속적으로학습해가는교사들의조직화된학습집단을의미한다. 교사학습공동체운영의대표적특성은집단전문성개발, 협력학습, 비판적탐구이다. 나. 분석모형 본연구의분석모형은크게세영역으로구성된다. 다음의 [ 그림 Ⅰ-2] 는단계별분석영역과내용과의관계를그림으로제시한것이다. 첫번째단계에서는교사학습공동체선행연구동향을분석하고교사학습공동체운영현황을분석하고문제를진단하는활동이추진된다. 선행연구동향분석에서는교사학습공동체개념과운영특성을분석하고, 학교교육역량강화와교사학습공동체와의관계정립을토대로교사학습공동체운영요건을탐색한다. 교사학습공동체운영현황및문제분석에서는학교단위와교육부및시도교육청수준으로구분하여운영현황을살펴보고, 주요문제와운영지원요구를종합한다. 16

33 Ⅰ. 서론 [ 그림 Ⅰ-2] 연구의분석모형 17

34 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 두번째단계에서는교사학습공동체우수운영사례분석과운영지원요구를조사한다. 우수운영사례는단위학교우수사례와교육청지원우수사례로구분하여살피고, 성공요인과저해요인이무엇인지밝힌다. 교육청지원단계에서는학습공동체가활발히추진되어지속강화형으로추진되는사례와활성화진입단계의사례를살피고공통점과차이점을살펴운영지원방안에주는시사점을추출한다. 운영지원요구조사는교사학습공동체소속교사를대상으로참여경험과운영실태, 운영성과및문제, 정책지원과제에관한집단별요구를수렴하고, 지원과제별집단별차이를분석한다. 세번째단계에서는교사학습공동체운영지원방안을탐색하여제시하는데, 외국사례로부터국가수준, 교육청수준, 단위학교에서지원가능한사례를추출해내고, 교사학습공동체의운영지원전략과방안을구체화시키는것으로추진된다. 18

35 Ⅱ 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 1. 교사학습공동체의개념및운영특성 2. 교사학습공동체에관한선행연구동향분석 3. 학교교육역량강화를위한전통적접근과공동체적접근 4. 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영요건

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37 ㅊ Ⅱ 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 교사들의전문성개발을통해학교교육역량강화를위한새로운접근으로교사학습공동체가 주목을받고있다. 이장에서는교사학습공동체의개념과운영특성을제시하고, 선행연구동향 분석을토대로학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건을탐색하여제시한다. 1 교사학습공동체의개념및운영특성가. 교사학습공동체의개념 교사학습공동체의개념은다양하게정의되고있고, 그용어또한다양하게사용되고있다. 학습공동체가학교교육분야에적용되면서 교사학습공동체 (Teacher Learning Community) 와 전문가학습공동체 (Professional Learning Community) 적용어가혼용되고있으나, 이두가지용어는서로다른의미를지니고있다기보다강조하는바에있어다소차이가있다 ( 김진규, 2011). 전문가학습공동체는학습경험을공유하는전문가들의집단이라할수있는데, 그중교사학습공동체는교사들집단의학습공동체를의미한다. 학교조직을학습조직으로전환하는한방법으로전문가학습공동체형성에대한논의가이루어지면서많은연구에서학교변화촉진과단위학교자체역량강화를위한대안으로서교사학습조직형성의중요성이강조되고있다 ( 김송자외, 2013: 229). < 표 Ⅱ-1> 선행연구에제시된교사학습공동체의정의 저자 ( 연도 ) 정의 McLaughlin Talbert (2006) Sergiovanni Starratt (2007) 교사들이그들의실천을공동으로반성하고, 그들의실천과학생들의학습결과에대한증거자료를함께검토하며, 그들의교수개선과학생들의학습증진을위해협력적으로실천하는것을특징으로하는모임 교사들이함께그들의실천을비판적으로반성하고개선하며, 그들의지식, 경험, 실천을공유하고, 협력적으로실천하는것을특징으로하는모임 21

38 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 ( 앞면에서이어집 ) 저자 ( 연도 ) 정의 Brookhart (2009) Popham (2009) 서경혜 (2009) 최덕묵고문수 (2011) 조기희 (2015) 여러명의교사가한팀이되어정기적으로만나고공동목표를설정하여주어진과제를자율적으로학습함으로써설정한목표를달성하도록설계된학습조직상호관심이있는분야에서교사자신의개별역량을강화하기위하여일정한기간동안에함께공부하는교사조직교사의전문성신장과학생의학습증진을위해교사들스스로협력적으로배우고탐구하고실천하는교사집단으로, 가치와규범의공유, 교사의학습성, 구성원들간의협력을특징으로하는모임교수 학습에관한전문성을개발하는데도움을주는동시에현장교사들이자발적으로참여하여운영하는일종의현장개선연구모임으로동일한교과를담당하는교사들이자신의학습지도경험을공유하고수업개선관련문제들을해결하는과정에서전문성을개발하는연구공동체함께의논하고반성하고개선하고실행하는과정에서의지식과실천의공유, 생각과경험의소통을통해교사들의협력적인전문성발달을꾀하고, 궁극적으로수업의질향상을통해학생들의전인적성장을추구하는지속적인교사들의모임 출처 : 김송자외 (2013), p.229, 조기희 (2015), p.9, p.64. 상기한 < 표 Ⅱ-1> 은선행연구에서제시된교사학습공동체의정의를대표적인연구자별로제시한것이다. 브룩하트 (Brookhart, 2009) 는전문적교사학습공동체를여러명의교사가한팀이되어정기적으로만나고공동목표를설정하여주어진과제를자율적으로학습함으로써설정한목표를달성하도록설계된학습조직으로정의하고있다. 서경혜 (2009) 는교사의전문성신장과학생의학습증진을위해교사들스스로협력적으로배우고탐구하고실천하는교사집단으로, 가치와규범의공유, 교사의학습성, 구성원들간의협력을특징으로하는모임으로정의한다. 선행연구에제시된교사학습공동체개념에관한핵심단어를살펴보면, 수업개선, 학생학습증진, 학생성장, 수업질제고, 전문성개발등의개념이반영되어있다. 따라서이러한교사학습공동체에서지향하는지향성은학교교육역량강화를위해서도중요한지향성이되는것이어서학교교육역량강화를위해서교사학습공동체의운영지원이중요함이확인된다. 나. 교사학습공동체의운영특성 교사학습공동체의운영특성에관하여드포 (DuFour, 1998) 는미션공유, 공동탐구, 협력팀구성, 실천지향적활동, 지속적인개선추구, 결과지향의여섯가지로제시하고있다. 이에관하여간략하게기술하면다음과같다. 즉, 학습공동체는첫째, 미션, 비전, 가치의공유를특징으로한다. 둘째, 공동탐구를특징으로한다. 학습공동체구성원들이함께교육현상에대해문제를제기하고새로운방법을탐색하며이방법들을검증해보고그결과를반성하는등공동으로교육현상및실천을탐구한다. 셋째, 공동의목적을공유하는협력적팀으로구성, 운영된다, 넷째, 22

39 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 실천및실험지향적이다. 전문가학습공동체는가설을세우고이를실천을통해검증하는일을기꺼이한다. 다섯째, 현실에안주하지않고지속적인개선을추구한다. 여섯째, 결과지향적이다. 전문가학습공동체는공동체의효과를의도보다결과에기초해서평가한다 (DuFour & Eaker, 1998을인용한김송자외 2013: 231). 한편, 하비만 (Habieman, 2004) 은성공적인학습공동체의특성으로다음의일곱가지를제시하고있어본연구에서탐색하는교사학습공동체의운영요건에시사를주고있다. 하비만에의한성공적인학습공동체의운영특성은첫째, 성공적인학습공동체에서는교사들이학생들의학습을안내할때그들자신이학습한것과같은원리를적용했다. 둘째, 교사들은평등, 교수, 교육과정, 시험, 학교조직, 그리고특별한종류의지식의가치와같은중요한이슈에관하여계속적인아이디어를공유했다. 셋째, 교사들은팀티칭과그밖에프로그램개발, 쓰기, 연구분야에서상호협력적인자세로참여했다. 넷째, 교사들은형식에얽매이지않았다. 관심있는사람들은누구나부서회의에서투표를할수있다. 얼마나좋은아이디어를내는가는그아이디어의출처보다더중요시되었다. 이는그들의관계가평등한데서비롯된다. 다섯째, 교사들은계속적으로그들의업무를늘리며결과가얼마나높든지간에지속적으로스스로를재촉해서새로운프로그램을만들고, 새로운과정을개발하고, 책과논문을출판하고, 더많은연구결과물을산출하는등높은생산성을보였다. 여섯째, 교직원들은승진보다는공동체에더가치를두었다. 보다더촉진적인학습공동체를발견하는것이교직원의활동을다양한조직으로안내하는표준이되었다. 일곱째, 교사들은스스로에게 우리들이하고있는것이어떻게학생들, 교사들, 학교를도울까?, 이번주는도움이될만한무엇을했을까? 라는질문을통해자신들의연구결과를학교현장에실천적으로적용하는것을중시하였다 ( 김송자외, 2013: 230). 우리나라에서교사학습공동체를주제로한추진한선행연구를살펴보면, 교사학습공동체의형성및운영사례에관한연구들이 2004 년이후부터시작되어약 10여년에걸쳐이론적기반이형성된것으로제시된다. 서경혜 (2015) 는교사학습공동체의운영특성에관하여집단전문성개발, 협력학습, 비판적탐구의세가지로제시하였다. 이에관하여간략히기술하면다음과같다 ( 서경혜, 2015: ). 1) 집단전문성개발 교사학습공동체는교사개인의전문성신장뿐아니라공동의집단전문성신장을목적으로하 며궁극적으로는학생들의학습증진을목적으로한다. 2015: 170). 나하나잘하는것에그치지 23

40 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 않고, 나도잘하고다른교사들도잘할수있도록그리하여학생들도잘할수있도록노력한다. 그러므로교사학습공동체에서교사의학습은자신의학습, 동료교사들의학습, 그리고학생들의학습을포괄한다. 나 의전문성신장뿐아니라 우리 의전문성신장을, 그리하여궁극적으로는학생들의학습증진을추구한다. 2) 협력학습교사학습공동체는서로자유롭게교류, 공유하며협력적으로학습한다. 고참은가르치고신참은배우는일방적인관계가아니라혹은유명교사가일반교사들에게비법을전수하는것이아니라, 다양한경력과능력을가진교사들이서로동등한관계에서그들의전문성을자유롭게교류공유하며서로가르치고배우며개인의전문성은물론공동의전문성을형성, 발전시킨다. 3) 비판적탐구교사학습공동체는교직의전문지식을흡수, 축적하는방식이아니라비판적탐구를통해전문성을개발한다. 교사학습공동체에서의학습은자신의교육실천에대한비판적탐구, 그리고그기저에깔린지식, 가정, 신념등에대한비판적탐구에서시작된다. 나아가서서로의교육실천에대해비판적으로탐구하고, 지금까지당연시받아들여졌던교육실천에도전한다. 이같은비판적집단탐구를통해끊임없이교육실천을혁신하고새로운전문지식을창출하며전문성을향상시킨다. 다. 전문가학습공동체와교사학습공동체의비교 교사학습공동체는전문가학습공동체와호환적으로사용되기도하지만본연구에서접근하는교사학습공동체는공동체운영방식에전문가학습공동체와맥을함께하는부분도있으나교사들의관심범위가전문가학습공동체보다는학교교육역량강화로연계되어교사들이공유하는비전이전문가학습공동체보다는더크다는점에서차이가있다. 이하에서는전문가학습공동체의특성을중심으로교사학습공동체와비교적으로고찰한다. 전문가학습공동체의개념및특성을먼저살펴보고이를토대로교사학습공동체와의차이를비교적인관점으로기술한다. 1) 전문가학습공동체의개념및특성 전문가학습공동체의개념에관하여는드포와에이커 (DuFour & Eaker, 1998) 와호드의설명 24

41 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 이대표적이다 ( 서경혜, 2015 재인용 ). 먼저, 드포와에이커에의하면, 전문가 는특정분야의전문성을가진사람을의미하고, 학습 은끊임없는탐구와향상을의미하며, 공동체 는공동의가치와비전으로결집된집단을의미한다. 이를토대로전문가학습공동체란공동의가치와비전을가지고끊임없이그들의실천을탐구하고향상시켜나아가는전문가집단으로개념을설명하고있다 ( 서경혜, 2015: 177). 또한호드 (Hord, 1997) 에의하면, 전문가학습공동체는학교의교장과교사들이끊임없이배우고자노력하며그들이배운것을서로공유하고실천하며지속적으로그들의전문성을향상시켜나아감을의미하는것으로제시된다. 호드가제시한의미에따르면, 전문가학습공동체는 지속적인탐구와향상의공동체 라할수있다. 이와같이전문가학습공동체는학교단위의교장과교사들로구성된, 학습에중점을둔공동체를의미한다. 그러나최근전문가학습공동체에대한관심이급증하면서그개념또한확장되고있는추세이다. 전문가학습공동체의구성원은이제교장과교사를넘어교육지원청과교육부의행정가, 대학교수, 연구원, 나아가학부모, 지역사회구성원, 학교교육이해당사자등으로확대되고있다. 또한단위학교단위를넘어교육청, 시, 도단위학교들간의연계를포함하는개념으로확장되고있다. 예컨대, 애넌버그인스티튜드 (Annenberg Institute, 2003) 는전문가학습공동체의개념을다음과같이정의하였다 ( 서경혜, 2015 재인용 ). 전문가학습공동체는교육자, 행정가, 지역사회구성원, 그외이해당사자들로구성되며교육실천을공동으로고찰, 향상시키는것을목적으로한다. 전문가학습공동체는학교단위로, 나아가교육구, 국가단위로형성될수있다. 또한동학년교사들끼리그학년의교육과정을향상시키기위하여형성할수도있고, 동학교의모든교사들이학생들의학습의통합성을강화하기위하여형성할수도있고, 동교과교사들이새로운교과교육과정을잘실행하기위하여형성할수도있고, 교사들과행정가들이혁신적인교수전략을배우고지원하기위하여형성할수도있다 (Annenberg Institute, 2003: 2). 한편, 전문가학습공동체의특성에관하여는많은연구들이제시되었는데, 이하에서는대표연구자인루이스 막스 크루즈 (Louis, Marks, & Kruse, 1996) 와호드 (Hord, 1997), 드포와에이커 (DuFour & Eaker, 1998) 가제시한특성을제시한다. 다음의 < 표 Ⅱ-2> 는이들대표학자들이제시한운영특성을제시한것이다. 이가운데드포와에이커의연구가나중에제시되면서운영특성을종합적으로제시한것으로보여이하에서는드포와에이커에의한여섯가지특성즉, 1 미션, 비전, 가치의공유, 2 집단탐구, 3 협력적팀, 4 실천및실험지향성, 5 지속적인개선, 6 결과지향성에관하여간략히기술한다 ( 서경혜, 2015: 재인용 ). 25

42 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 < 표 Ⅱ-2> 전문가학습공동체의운영특성 구분 루이스 막스 크루즈 (1996) 호드 (Hord, 1997) 드포와에이커 (DuFour & Eaker, 1998) 운영특성 5 가지특성 1 규범과가치공유, 2 학생학습에대한집단적관심집중, 3 협력, 4 실천의탈사유화, 5 반성적대화 5 가지특성 1 가치와비전의공유, 2 집단창의성, 3 실천의공유, 4 지원적인공유리더십, 5 지원적인환경 6 가지특성 1 미션, 비전, 가치공유, 2 집단탐구, 3 협력적팀, 4 실천및실험지향성, 5 지속적인개선, 6 결과지향성 주 : 서경혜 (2015), pp 의내용을토대로작성 가 ) 미션, 비전, 가치의공유전문가학습공동체의필수조건은미션, 비전, 가치의공유이다. 전문가학습공동체는학교교육의목적과목표, 가치, 비전등에대해공유한다. 나아가서전문가학습공동체의실천은공동의미션, 비전, 가치에기초한다. 나 ) 집단탐구전문가학습공동체의발전을이끄는원동력은집단탐구이다. 전문가학습공동체는현상황에대해문제를제기하고, 문제해결방법들을탐색하고, 이를실천에옮겨검증해보고, 그결과를반성하는등공동으로교육실천을탐구한다. 이러한집단탐구를통해그들의전문성을향상시킨다. 전문가학습공동체가계속해서발전할수있는것은바로집단탐구를통해서이다. 다 ) 협력적팀 전문가학습공동체는협력적팀으로구성 운영된다. 전문가학습공동체는팀의발전과이를통 한공동체의발전에중점을둔다. 라 ) 실천및실험지향성 전문가학습공동체는새로운이론, 방법, 전략등을실천에옮겨검증하고이를통해그들의 실천을개선하고지식을발전시킨다. 26

43 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 마 ) 지속적인개선 전문가학습공동체는현실에안주하지않고끊임없이더나은교육을추구한다. 이를위하여 그들의교육실천을지속적으로분석, 평가하고개선해나아간다. 바 ) 결과지향성전문가학습공동체는의도보다는결과를토대로그들의노력을평가한다. 그리고그결과를토대로새로운실천계획을수립하고그들의실천을끊임없이개선한다. 이러한선행연구에제시된운영특성을종합하여 2004 년드포는전문가학습공동체의운영원칙으로학생의학습보장, 협력문화, 결과중심이라는세가지로제시하였다 ( 서경혜, 2015: 재인용 ). 이러한원칙은학습공동체의운영지향성으로본연구에서탐색하는교사학습공동체의운영 지향성에도시사하는바가크다. 세가지원칙에관하여간략히기술하면다음과같다. 가 ) 학생의학습보장전문가학습공동체는학교의책무는학생들을가르치는것으로끝나는것이아니라학생들이배우는것까지책임져야한다는가정에기초한다. 따라서가르침에서배움으로의전환이일어난다. 전문가학습공동체는학생들의학습증진을최우선으로한다. 학생개인이무엇을배우기를원하는가? 학생들이그것을배웠다는것을어떻게알수있는가? 학생들이학습에어려움을겪을때어떻게대응할것인가? 이같이학생들의학습에관한문제들을함께고민하고함께해결한다. 특히세번째질문은전문가학습공동체를전통적인학교와구별하는중요한질문이다. 전문가학습공동체는한명의낙오자없이모든학생들이교육과정을배울수있도록학생개개인에게알맞은적절한교육적지원을제공한다. 나 ) 협력문화전문가학습공동체는학생들의학습을보장하기위해서는교사들간의협력이반드시필요함을인지한다. 그러므로협력문화를형성할수있도록학교구조를개혁한다. 교사들의협력이교사의교육실천과학생의학습향상이도움이된다는연구결과에도불구하고대부분의학교에서교사들은여전히혼자가르친다. 어떤학교에서는교사들끼리친하게지내는것을협력으로여긴다. 또어떤학교에서는학교운영이나학생관리에관한사항들을결정하는수준에서협력이이루어진다. 협력을강조하는학교에서조차도교사들의협력은대체로교실밖에서이루어진다. 27

44 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 전문가학습공동체에서의협력은교수와학습에중점을둔다. 전문가학습공동체는그들의교 육실천을공개하고함께분석, 평가하며개선해나아간다. 그리하여학생들의학습을보다효과 적으로지도하고향상시킬수있도록협력적노력을기울인다. 다 ) 결과중심전문가학습공동체는결과를토대로그효과성을판단한다. 특히학생들의학업성취는전문가학습공동체의효과를판단하는중요한기준이다. 전문가학습공동체는학생개인의현재학업성취수준을진단하고, 성취수준향상의목표점을설정한다. 그리고이같은목표를달성하기위하여함께노력하고, 그진전상황에대한증거를정기적으로수집, 분석하여전문가학습공동체의학생학업성취향상을위한노력을평가한다. 2) 전문가학습공동체와교사학습공동체비교 2000 년대들어전문가학습공동체는학교혁신의새로운모델로큰관심을받았고학교를전문가학습공동체로혁신하고자하는노력이폭넓게확산되었다. 한국에서도 2000년대후반혁신학교출범을계기로전문가학습공동체 ( 또는전문적학습공동체로불리기도함 ) 에대한관심이급증하였다. 전문가학습공동체는공장같은학교, 관료적인학교조직의병폐를극복하는데큰역할을하였다. 한편, 학업성취도향상효과에교육행정가, 정치가등의관심이집중되면서, 전문가학습공동체는학생들의학업성취도평가점수를향상시키기위한수단으로이용되기도하였다 ( 서경혜, 2015). 교사학습공동체를전문가학습공동체의한유형으로여기는연구자들도있다. 전문가학습공동체가교사뿐아니라학교장, 학부모, 장학사, 교육행정가, 대학교수, 지역사회구성원등해당학교와관련된다양한구성원들을포함하는데반해, 교사학습공동체는주로교사들로구성된전문가학습공동체로여기는것이다. 그러나서경혜 (2015) 는교사학습공동체와전문가학습공동체의차이가그저구성원이누구냐의차이이상이라주장한다. 교사학습공동체는전문가학습공동체와는다른관점과입장에토대를두고있다고주장한다. 카크란스미스와라이틀 (Cochran-Smith & Lytle, 2009) 의탐구공동체개념을토대로서경혜 (2015) 는교사학습공동체와전문가학습공동체를다음과같이비교논의하였다. 첫째, 교사학습공동체는학생들의학습을학업성취도로제한하거나또는학업성취도에중점을두는것에반대한다. 전문가학습공동체가학생들의학업성취도향상에, 특히학업성취도 28

45 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 검사점수를높이는데노력을기울이는데비해, 교사학습공동체는학습에대한그같은제한적관점및접근을비판한다. 일방적인지식전달을통한학습, 주입식암기위주의학습, 지식의축적정도로평가되는학습, 표준화검사로측정되는학습등학습에대한전통적관점과접근을거부하고, 학생들이서로의생각을자유롭게교류, 공유하고서로협력적으로새로운지식을탐구, 창출하는협력적학습, 자신의생각을비판적으로성찰하고서로의생각에대해건설적인비판을주고받으며끊임없이그들의생각을수정보완해나아가는비판적학습을추구한다. 그러므로교사학습공동체와전문가학습공동체는학습관에있어큰차이를보인다. 둘째, 전문가학습공동체는학교혁신을위한한방법으로, 특히학생들의학업성취도를향상시키기위한효과적인방법으로여겨진다. 그런점에서전문가학습공동체의경우공동체에대한수단적관점이우세하다. 그러나교사학습공동체는목적을이루기위한수단이자동시에목적그자체이다. 교사학습공동체는교사들이교육자로, 실천가로, 연구자로, 전문가로, 지성인으로성장하는장이자, 학교교육혁신을지원하는수단이다. 따라서교사학습공동체는그자체로의미를갖는다. 셋째, 전문가학습공동체는개별학교를기본단위로한다. 학교를전문가학습공동체로혁신하고, 학생들의학업성취를향상시키는데중점을둔다. 자신이가르치는학교와학생들에치중하고학업성취도향상을주목적으로삼는다. 그러나교사학습공동체는자신이가르치는학교와학생들뿐아니라모든학생들을위한교육에관심을갖는다. 학생들의학습에영향을미치는교육적현안및쟁점들을적극탐구하고, 나아가서학교교육에영향을미치는사회, 정치, 경제, 문화적상황에관심을가지고보다정의롭고평등한민주사회구현을위해노력한다. 2 교사학습공동체에관한선행연구동향분석가. 선행연구의주제및주요내용 최근국내에서교사학습공동체에대한관심이높아지면서이에대한연구또한급증하고있다. 다음의 < 표 Ⅱ-3> 은 2004 년이후에국내에서이루어진선행연구의제목과주요내용을정리하여제시한것이다 년도엔학습공동체구축에관한이론모델이탐색되었고, 2006 년이후학교안과학교밖교사학습공동체에관한사례연구가활발히이루어진것으로제시된다 년도이후교사학습공동체가교사전문성개발의대안적인접근으로부각되어교사학습공동체의운영가능성과한계가분석되었고, 2012 년도학교단위의형성및활성화를위한과제에관한연구가 29

46 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 이루어졌으며, 2014 년도에는교사학습공동체의확산과정에관한사례연구가제시되었다 년에는교사학습공동체에기반한교사연수에관한질적연구가이루어졌다 년은교사학습공동체연구에서전환점이되는시기로부각된다. 즉, 2015 년에이르러서야교사학습공동체가학교혁신에주는영향을분석하고학교교육과정편성 운영역량강화의관점에서집중조명되기시작하였다. 2010년이후아주최근에이르기까지도전문가학습공동체와교사학습공동체를유사하게사용하고있음이일부연구의제목에서확인되고있어개념적으로정립되지않고혼용되고있음을알수있다. 본연구에서관심을갖는국가수준에서의학교교육역량강화와연계하는관점으로교사학습공동체의지원과제를탐색한연구는곽영순외 (2015) 의연구가부각되었는데, 제목 ( 교사의교육과정편성 운영역량강화를위한학습공동체중심의교사연수개선방안 (Ⅲ): 교사학습공동체모델개발및실행 ) 에서확인되는바와같이학교교육과정편성 운영역량에제한하여교사연수의개선을지향성으로추진된연구이기때문에국가수준에서학교교육역량강화와연계하여교사학습공동체의운영지원방안을탐색한연구는제시되지않았다. < 표 Ⅱ-3> 교사학습공동체에관한국내선행연구의제목및주요내용 연구자연구제목주요내용 곽영순외 (2015) 서경혜 (2015) 조기희 (2015) 조윤정 배정현 (2015) 곽영순외 (2014) 교사의교육과정편성 운영역량강화를위한학습공동체중심의교사연수개선방안 (III): 교사학습공동체모델개발및실행 교사학습공동체 : 집단전문성개발을위한한접근 체육수업전문성증진을위한교사학습공동체의실천과정과효과탐색 교사학습공동체기반연수에관한질적연구 : 교과연수년직무연수사례를중심으로 교사의학교수준교육과정편성 운영역량강화방안 (II) - 단위학교학습공동체구축에관한선행연구분석 - 국내학습공동체설문조사및국외사례연구를통한 한국형 교사학습공동체모델도출 - 한국형 교사학습공동체모델확산을통한단위학교의자율성과책무성제고방안으로 7 대정책과제제시 ( 단위학교학습공동체구축및네트워킹, 한국형교사학습공동체모델확산을위한지원체제로구분하여제시 ) - 교사전문성에대한기존접근을비판하고집단전문성개발필요주장 - 교사학습에대한다양한관점과접근고찰 - 교사학습공동체개념을논의하고교사학습공동체개념이실제에구현된모습을유형별로고찰 - 교사학습공동체를둘러싼쟁점논의 - 교사학습공동체의개념및학습이론의변천, 관련연구동향및시사점제시 - 교과연수년연수를통하여이수자, 운영진, 교사학습공동체의변화방향연구 - 학습공동체를통한교사의학교교육과정편성 운영역량제고관련선행연구분석 - 교사의교육과정편성 운영역량제고를위한연수프로그램개발방향 - 교사의교육과정편성 운영역량제고를위한연수프로그램개발 30

47 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 ( 앞면에서이어집 ) 연구자연구제목주요내용 곽영순외 (2014) 김대훈 (2014) 오찬숙 (2014) 심영택외 (2014) 최남정 임부연 (2013) 김희규 주영효 (2012) 이경호 박종필 (2012) 송경오 최진영 (2010) 이경호 (2010) 장훈 (2010) 전남익 최은수 (2010) 서경혜 (2009) 최수일 (2009) 서경혜 (2008) 교사의학교수준교육과정편성 운영역량강화방안 (II) 교사학습공동체참여를통한지리교사전문성발달 ( 근거이론적접근 ) 교사학습공동체의개혁확산과정에관한사례연구 교사학습공동체참여교사들의인식분석 유아교사학습공동체의성장과발달에관한연구 학교단위전문가학습공동체형성및활성화를위한분산적지도성실행 : 그과제와시사점 전문가학습공동체가학교혁신에주는정책적시사점 초 중등학교교사학습공동체의측정모형및수준분석 전문가학습공동체운영사례와정책적시사점 : 미국 Cottonwood Creek School 의실천을중심으로 공립학교군별전문학습공동체형성정도에관한연구 교사학습공동체에서의교사리더십개발과정에대한안드라고지적해석 교사전문성개발을위한대안적접근으로서학습공동체의가능성과한계 수업분석학습공동체활동을통한수학교사의전문성제고에관한연구 학교밖교사학습공동체에대한사례연구 - 정책제언 ( 단위학교안팎으로학습공동체를연계하여단위학교의발전및학습공동체형성촉진과관련하여교과및사안별학습공동체들을위한온라인상의네트워크구축, 학습공동체들간의오프라인연계활동지원제언 ) - 교사학습공동체의등장배경, 개념, 속성, 연구동향및한계 - 질적연구방법론으로서근거이론의특징제시 - 교사학습공동체의개념정립 - 교사학습공동체의개혁성강조 - 분석을위한개념틀제시 - 학교안과밖의교사학습공동체확산과정, 영향요인및상호작용분석 - 교사학습공동체참여교사의인식조사 - 2 개초등학교교사학습공동체참여교사를대상으로설문조사실시 - 유아교사학습공동체의성장과발달의특성및의미도출 - 전문가학습공동체형성및활성화를위한분산적지도성의개념과의의파악후분산적지도성역할과관계분석 - 전문가학습공동체의개념과속성, 그리고미국학교의성공사례분석 - 교사학습공동체의구성요소추출및측정모형제시 - 검증된모형을활용하여초 중등학교에서교사학습공동체의수준분석 - 전문가학습공동체의실천사례분석을통해우리나라교육정책에주는시사점도출 - 공립학교군별전문학습공동체형성정도의차이와그원인을규명하고, 미국, 일본의학교모습과의차이에관한비교논의후시사점제시 - 교사학습공동체에서의교사들의경험과상호작용이교사리더십개발로이어지는과정및이과정에대한안드라고지적관점에서의해석 -Strauss 와 Corbin 이제시한근거이론방법을적용하여수행 - 전문성개발에대한전통적접근의특성을고찰하고교사학습공동체의대안적접근고찰, 교사학습공동체를둘러싼주요쟁점및한계논의 - 학교밖연구모임, 수학교실관찰연구모임에참여하여수업관찰및수업분석활동을통해전문성을개발하는과정분석 - 교사학습공동체에서이루어지는교사의학습에대한심층탐구 31

48 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 ( 앞면에서이어집 ) 연구자연구제목주요내용 김성천 (2007) 이성은 김예진 유선경 (2007) 최진영 송경오 (2006) 박선형 (2004) 교사자율연구모임을통한교사전문성성장과정 초등학교온라인교사학습공동체에서의지속적지도력 교사학습공동체수준에따른사회과교수 학습활동에대한연구 학습공동체구축을위한이론적모델탐색 - 교사자율연구모임 ( 협동학습연구회 ) 의형성배경, 참여동기, 운영과정을참여관찰을통해분석하여교사의전문성성장의방해요인및문화적특성의극복과정연구 - 초등학교온라인교사학습공동체속에서이루어지고있는지속적지도력의특성탐색 - 교사학습공동체수준에따른초등학교교사들의사회과교수 학습활동 ( 교사중심교수 학습활동과학습자중심교수 학습활동 ) 차이및교육적시사점논의 - 지식의공유적생성과분산을촉진하는학습공동체구축을위한이론적모델의주요주장분석 선행연구가운데김대훈 (2014) 의박사학위논문이주목할만하다. 그는선행연구를문헌연구와사례연구로구분하였는데, 사례연구는학교내, 학교밖, 온라인사례연구로유형화하여분석하였고, 선행연구의분석결과를토대로국내연구의동향을제시하고있어본연구에도움이되었다. 김대훈 (2014) 은교사학습공동체의선행연구를문헌연구, 학교내교사학습공동체사례연구, 학교밖교사학습공동체연구유형, 온라인교사학습공동체의사례연구로구분하여다음과같이제시하였다첫째, 교사학습공동체에대한문헌연구는미국에서논의된교사학습공동체의개념과속성을고찰하고사례를검토, 그시사점을고찰하는데중점을두고있다. 대표적인연구로서경혜 (2009), 이경호 (2010), 이경호 박종필 (2012) 등의연구를들수있다. 둘째, 학교내교사학습공동체에대한사례연구는그실태파악과형성과정분석에초점을두고있다. 유치원, 초등학교, 중학교등여러학교급에서골고루연구가이루어졌는데, 고등학교내교사학습공동체에대한연구는상대적으로적었다. 셋째, 학교밖교사학습공동체에대한연구로, 크게두가지로구분된다. 하나는범교과교사학습공동체로, 초등교과교육연구회 ( 송광용 김도기, 2005), 초등학급경영연구회 ( 김효정, 2006), 협동학습연구회 ( 김성천, 2007; 김성천 양정호, 2007; 서경혜, 2008), 초등교과교육연구회 ( 한양수 김영화, 2008) 등이있다. 다른하나는교과별교사학습공동체에대한연구로, 체육교육 ( 박인서 김승재, 2009), 과학교육 ( 전화영, 2009; 한송희 백송혜, 2005; 한재영외, 2008); 수학교육 ( 최수일, 2009), 일반사회교육 ( 최병모외, 2004), 예술교육 ( 주영주 조은아, 2006); 유아교육 ( 조부경 고영미, 2006) 교사학습공동체에대한연구가있다. 넷째, 온라인교사학습공동체사례연구는그발달과정과특징을연구하는데중점을두고있다. 특히오프라인교사학습공동체와의비교논의에주목할만하다. 대표적인연구로김도헌 (2008), 함영기 (2009), 서 32

49 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 경혜 (2011) 등의연구를들수있다. 김대훈 (2014) 은이러한선행연구에대한분석을토대로교사학습공동체의연구동향을다음과같이기술하였다. 첫째, 교사학습공동체에대한연구는 2005 년부터발표되기시작하여 2010 년이후급속히증가하고있다. 둘째, 양적연구보다는질적연구방법이주로활용되고있다. 셋째, 연구대상이학교밖교사학습공동체에대한연구에서시작하여학교안과온라인교사학습공동체에대한연구로확장되고있다. 한편, 심영택외 (2014) 는교사학습공동체에대한국내선행연구를크게세가지범주로유형화하였는데, 앞서김대훈 (2014) 의연구에서학교내, 학교밖, 온라인교사학습공동체사례연구를각각구분하였던것을하나로묶어교사학습공동체활동사례에대한연구로유형화하였다. 그리하여교사학습공동체에대한이론적논의에초점을둔연구, 교사학습공동체활동사례에대한연구, 교사학습공동체측정도구개발연구, 이렇게세가지로유형화하였다. 첫번째와두번째범주의연구에대한고찰은김대훈 (2014) 의연구와크게다르지않다. 세번째범주인교사학습공동체측정도구개발연구로송경오 최진영 (2010) 의연구를고찰하였는데, 교사학습공동체의구성요소를추출하여측정모형을제시하고측정모형을활용하여우리나라초 중등학교에서교사학습공동체수준을분석하기위한연구였다는점에서그의의를평가하였다. 마지막으로조기희 (2015) 의박사학위논문에서도교사학습공동체에대한선행연구를고찰하였는데, 이를교사학습공동체의구성에관한연구, 실천과정에관한연구, 효과에관한연구, 운영방안에관한연구로유형화하였다. 첫째, 교사학습공동체구성에관한연구는교사학습공동체가어떻게전개되고실천되는지를탐색한연구들이많았다. 예컨대 협동학습연구회, 인디스쿨, 한마음연구회, 하수회 에관한연구등이있다. 둘째는교사학습공동체의실천과정에관한연구로, 교사학습공동체가어떻게형성 발전하는지를고찰하는데중점을두고있다. 셋째는교사학습공동체의효과에관한연구로, 대체로긍정적인효과를보고하고있다. 넷째는교사학습공동체운영방안에관한연구로, 교사학습공동체의효과적인운영방안을탐색하는데중점을두고있다. 이들연구는교사간신뢰관계구축, 교사들의자발적참여및자율성, 교육적가치관과목적의공유, 교사전문성개발지원등을교사학습공동체성공의위한요인으로제시하였다. 나. 본연구에주는시사점및차별성 교사학습공동체에관한선행연구분석결과, 본연구에주는시사점은다음과같이추출되었 다. 먼저연구제목과내용측면에서선행연구와차이나는점을탐색하였다. 33

50 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 첫째, 교사학습공동체에대한국내연구는사례연구가주를이루고있다. 성공적으로운영되고있는교사학습공동체를발굴, 그형성및발달과정, 주요활동, 특징, 성과등을탐구한사례연구가대부분을차지하고있다. 둘째, 교사학습공동체가어떻게형성, 발전해왔는지, 그주요활동은무엇이며, 어떠한성과를내었는지등에대한사례연구에비해교사학습공동체형성및운영을어떻게지원할것인가에대한연구는적었다. 교사학습공동체지원및활성화방안에대해고찰한연구들도대부분사례연구결과를토대로제언이나시사점으로이주제에다루었고, 이를중점적으로탐구한연구는매우적었다. 따라서실제에대한사례연구결과를바탕으로교사학습공동체지원방안에중점을둔연구가이루어질필요가있다. 셋째, 교사학습공동체를통한학교교육역량강화를모색한연구는찾아보기어려웠다. 지난십여년간국내에서교사학습공동체에대한연구가활발히이루어졌고교사학습공동체에대한기초지식이상당히축적되었다. 이제기초지식을활용하여학교교육역량강화를모색해보아야할때이다. 따라서본연구는학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영활성화를지원하기위해확산을지원하는전략에초점을둔다. 교사학습공동체의실천과정과확산단계에관한선행연구결과를중심으로확산과정에서유의해야할사항에관한선행연구결과를정리하였다. 조기희 (2015) 연구에서는프로그램기반의교사학습공동체의실천과정을주변적참여형 ( 태동기 ), 수동적참여형 ( 형성기 ), 주도적참여형 ( 발전기 ), 생산적참여형 ( 확산형 ) 의네단계로제시하였다 ([ 그림 Ⅱ-1] 참조 ). 출처 : 조기희 (2014), p.133. [ 그림 Ⅱ-1] 교사학습공동체의실천과정 34

51 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 참여교사들은시기별로동일한유형을보이기보다는참여정도에따라다양한스펙트럼을보이는데, [ 그림 Ⅱ-1] 에서보는바와같이참여교사들의유형은주변적참여자에서생산적참여자로변화하면서점선이점점실선으로변하고, 음영이변화하는것처럼참여교사들은주변에서점점더교사학습공동체안으로깊숙이들어가는양상으로변화한다 ( 조기희, 2015: 133). 조기희 (2015) 의연구결과에서는국가수준에서교사학습공동체운영지원을위해서는교사들이수동적으로참여하는것이아니라생산적참여자로활동할수있게지원할필요가있음이부각되었다. 한편, 오찬숙 (2014: 86) 의연구에서도교사학습공동체의확산을위해확산과정을제시하고있는데, 확산과정은 [ 그림 Ⅱ-2] 에서와같이인식과갈등, 조정, 실행의네단계를거치고, 개혁확산에는개혁특성, 환경맥락적특성, 커뮤티케이션채널특성등이영향을미치고있음이확인된다. 오찬숙 (2014) 에의하면, 교사학습공동체의확산과정은단계별로유의해야할점이있다. 인식단계에서는교사학습공동체의목표와개인의욕구를일치하는방향으로가치와비전을설정하고, 갈등단계에서는협력적학습및적용을통한사례공유와토론활동이중요하고, 조정단계에서는학습한것을적용해볼수있는기회와자율성을부여하여자신에게맞게수정하여운영할수있게하고, 실행단계에서는긍정적인피드백과반성적결과를공유할수있는기회를만드는것이중요하다 ( 오찬숙, 2014: ). 출처 : 오찬숙 (2014). p.87. [ 그림 Ⅱ-2] 교사학습공동체의확산단계및영향요인 교사학습공동체의확산과정에는학교안과학교밖의상호작용촉진이중요해진다. 본연구 에서는교사학습공동체의확산을위한방안을탐색하면서확산과정에어떠한전략이필요한지 35

52 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 분석하고자한다. 선행연구와다른본연구의차이점은교사학습공동체의확산을고려한운영지원방안을탐색하는것이다. 학교밖에서이루어진교사학습공동체의운영성과를학교안으로끌어들이고교사학습공동체를운영하는학교를확대하는데국가및지역수준에서지원할수있는다양한운영지원방안을탐색하는데주력하고자한다. < 표 Ⅱ-4> 교사학습공동체지원요구내용별빈도 지원요구내용빈도지원방안예시선행연구 시간, 장소, 자금, 보조인력, 소통시스템등의지원 연구대상 ( 유형 ), 내용, 방법등의다양화 제도적차원에서활용 지원 정책가와행정가의관심 8 제도권내사례공유네트워크구축 확산교사의필요성인식과자발적노력 역량있는교사의성장 활용 교사역량개발의지속성담보 토의할수있는공식적시간확보 ( 이경호, 2010; 김송자외, 2013; 곽영순, 2015; 오찬숙, 2014; 맹재숙, 2015) ( 이경호, 2010; 김송자외, 2013; 맹재숙외, 2015; 제약없이이용가능한공동의학습공간확보, 지원곽영순, 2015; 오찬숙, 2014) 보조인력활용을위한예산 ( 곽영순, 2015) 교사학습공동체와학생의전인적성장매커니즘 ( 오찬숙, 2014; 조기희, 2015) 교사배경요인, 이론에근거한교사전문성측정 ( 송경오외, 2008; 김예진, 2015) 문항개발교사학습공동체발달및지식공유과정 ( 김대훈, 2014) 연수시간, 방식, 학습내용관련 ( 송경오외, 2008) 학교외적인환경 ( 제도, 지역 ) 이교사전문성에미 ( 송경오외, 2008; 오찬숙, 2014) 치는영향등 교사학습공동체를교사전문성함양에관한연수로공식인정 ( 조윤정외, 2015; 곽영순, 2015; 맹재숙, 2015; 조기희, 2015) 수업및교실공개의확산지원 ( 이경호, 2010) 다양한교사학습공동체의확대지원 ( 최남정외, 2013; 조기희, 2015) 교사학습공동체역할, 발달과정에대한다면적관심 이해학교장의지원 ( 의견수렴 / 비전공유 / 동료적관계 / 집단지성구축등 ) ( 최진영, 2006; 최남정외, 2013) ( 이경호, 2010; 곽영순, 2015; 김예진, 2015) 우수성공사례공유를위한정보연계시스템 ( 조윤정외, 2015; 최남정외, 2013; 오찬숙, 2014) 학교 - 교육청의긴말한협조 ( 조기희, 2015) 변화하는교육흐름에관심을갖기 ( 오찬숙, 2014) 실행에대해토론하는소통문화일상화 ( 맹재숙외, 2015) 협동이교수 학습과직접관련되도록노력 ( 최진영, 2006) 장학전담요원 ( 이경호, 2010) 리더역할교사의성장과활용에관심 ( 맹재숙외, 2015) 교사전보제도검토 ( 맹재숙, 2015) 일회적자료전시평가지양 ( 김송자외, 2013) 연수효과의지속성을담보할수있도록교사학습 ( 조윤정외, 2015) 공동체를형성 36

53 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 상기한 < 표 Ⅱ-4> 는본연구에서탐색하고자한운영지원방안과관련하여선행연구에서제시된운영지원요구내용을분류하여빈도를제시한것이다. 교사학습공동체에관한선행연구의주요결과중운영지원요구에초점을맞추어지원요구내용이높은내용을살펴보았다. 요구내용중시간, 장소, 자금, 보조인력, 소통시스템등의지원요구가매우높았고, 교사학습공동체에관한연구내용과주제가보다다양해질필요가있다는점이부각되었다. 또한정책적이고제도적으로지원해야하고, 제도권내에서의사례공유와네트워크구축과확산요구가높았다. 3 학교교육역량강화를위한전통적접근과공동체적접근가. 학교교육역량강화를위한전통적접근 학교교육역량강화를위한노력은주로교사개개인의전문성을향상시키는데집중되어왔다. 교사개개인이교직에필요한전문성을갖추어야학교교육이잘이루어질수있다는생각이었다. 여기에는학교의구조적특성도영향을미쳤다. 학교의교실은교사혼자수십명의학생들을가르쳐야하는구조이기에교사개개인이누구의도움도없이교직을성공적으로수행할수있도록만반의태세를갖추는것이중요하였다. 그리하여교사개개인의전문성을향상시키기위하여많은노력이기울여졌다. 우리나라의경우세가지로유형화할수있다. 첫째는교사연수이다. 현재교사연수는연수기관중심, 단위학교중심, 개인중심연수로운영되고있다 ( 교육부홈페이지 참조 ). 연수기관중심연수에는자격연수, 직무연수, 특별연수가있는데, 자격연수는일정시간이상의연수를통해 1급정교사, 수석교사, 교감및교장의자격을얻게되는연수이고, 직무연수는직무수행능력향상을위해교사스스로신청하는연수이며, 특별연수는학습연구년제, 학위취득목적의대학위탁교육, 부전공및복수전공자격연수, 해외체험연수등을의미한다 ( 교육부, 2015). 단위학교중심의연수는단위학교에서교사들의전문성개발을위해계획, 운영하는연수로컨설팅장학, 연구수업, 전달강습, 교내자율장학등을포함하고, 개인중심의연수는교사스스로의전문성신장과자기개발을위한자율연수로대학원진학, 자격및직무연수, 그외사회교육기관등에서의연수를포함한다 ( 교육부, 2015). 이와같이우리나라교사연수는개별교사가교직에요구되는지식이나기술을습득하도록하는데, 그리하여개별교사가교직에요구되는전문성과자격을갖추도록하는데목적을두고있다. 37

54 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 둘째는교원능력개발평가이다. 교원능력개발평가는교원의전문성신장을지원함으로써학교교육의질향상및공교육에대한신뢰를제고하는데목적을두고있다 ( 교육과학기술부, 2010). 초, 중, 고등학교와특수학교재직교원을대상으로하며, 단위학교장이소속교사에대하여평가를실시하고시 도교육감이교장및교감에대해평가를실시한다. 평가는개별평가이며, 동료교원평가, 학생만족도조사, 학부모만족도조사를포함한다. 평가결과는교원의능력개발을지원하기위한연수자료로활용되고, 우수교원에게는인센티브, 미흡교원에게는연수가부과된다. 2017년부터는유치원교사도평가대상에포함될계획이다. 이와같이교원능력개발평가또한개별교사에초점을맞추고있고교사각각에대한평가를통해개별교사에게맞는지원을하는데중점을두고있다. 셋째는학교평가이다. 1996년도입된학교평가는학교교육의전문성향상과교육의책무성제고를주목적으로하고있다 ( 한국교육평가학회, 2004). 학교에대한평가를통해학교에그책임을묻고이를통해학교의역량을강화하겠다는의도이다. 평가영역은학교교육계획, 교육과정및방법, 교육성과관리, 학교경영등 4개영역이고 14개의공통지표로구성되어있다. 시 도교육청은평가결과를토대로우수학교에는행 재정적인센티브를제공하고, 기준에미치지못한학교는집중적으로관리하고컨설팅, 행 재정적지원등후속조치를제공한다. 학교평가는개별교사보다는학교에초점을두고있다는점에서앞서논의한교사연수나교원능력개발평가와비교된다. 그러나학교교육역량강화에중점을두기보다평가를통해간접적인방식으로역량강화를꾀한다는점에서그적절성과실효성에대해서는의견이분분하다. 나. 학교교육역량강화를위한공동체적접근 : 교사학습공동체 이상과같이학교교육역량강화를위한노력은개인주의적접근을취해왔다. 그러나이같은개인주의적접근으로는날로더해가는학생들의다양성과교육현장의복잡성에대처하기어렵다는우려의목소리가높아지고있다. 예컨대, 하그리브스 (Hargreaves, 2000) 는교사개인의전문성신장에중점을두는개인주의적접근을 자율적전문성 이라특징짓고, 이제자율적전문성의시대를넘어협업적전문성의시대로, 나아가서포스트모던전문성의시대로나아가야한다고주장하였다. 하그리브스 (Hargreaves, 2000) 에따르면, 자율적전문성의시대교육에대한대대적인투자가이루어졌고, 이같은교육개혁을성공적으로추진할수있는교사들의역량이강조됨에따라개별교사의전문성신장을위한다각적인지원이제공되었고그리하여교사개개인의전문성이크게향상되었다. 38

55 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 그러나동시에 내학생, 내교실 에만관심을쏟는교사들의개인주의가심각해졌고, 서로참견하거나간섭하지않는불간섭주의도만연하게되었다. 이로인한폐해는심각하였다. 폐해사례로하그리브스는동료간배울수있는기회부족으로전문성신장제한등의다양한폐해사례를지적하고 (< 표 Ⅱ-5> 참조 ). 교사개인의자율적전문성만으로는점차증가하는학교교육의복잡성에효과적으로대응하기어렵게되었음을강조하였다. 동료간의동료교사들과협업하지않고교사혼자서자신의지식과기술을발전시키는속도로는급변하는사회, 경제, 정치, 문화및교육적요구에시의적절하게대응할수없다는것이다. 이러한관점으로하그리브스는자율적이고개인주의적성격의전문성이아니라협력적이고집단적성격의 협업적전문성 의개발을주장하였다. < 표 Ⅱ-5> 교사개인주의및불간섭주의로인한폐해사례 동료들로부터배울수있는기회부족으로전문성신장이제한되었다. 교사들간에전문적대화가부족하였고, 이는자신의실천에대한반성과개선의기회부족을초래하였다. 자신의교육실천에대한피드백을제대로받지못하여그효과에대한자신감과확실성이낮았다. 피드백과지원의부족으로자기효능감이낮고학생들의삶과미래를변화시킬수있다는믿음이부족하였다. 교사들이학생들에대한지식과정보를공유하지않기때문에학생들의요구에무관심하거나돌보지않는경향이심각하였다. 자괴적인죄책감과절망, 특히헌신적인교사들에게더욱심하게나타났다. 학교전체에걸친장기적이고보다근본적인변화보다자신의교실, 자신의학생들에대한단기적인개선에중점을두는경향을보였다. 고립이교사들의교육실천에있어다양성과독특성을가져오기보다오히려식상한일상과획일성을가져왔다. 출처 : Hargreaves(2000) 을인용한서경혜 (2015), pp 협업적전문성의개념은최근주목받고있는 집단지성 의개념과맥을같이한다. 레비 (Le vy, 1994/1997) 는집단지성을디지털혁명시대의새로운지성으로주장하였다. 디지털테크놀로지의발달로인터넷을통해정보를손쉽게이용할수있게되었고누구나지식을교류, 공유하고서로협력적으로새로운지식을창출할수있게되었다. 과거소수에의해지식이창출되고독점되었다면, 이제지식은모두가공유하는공동자산이되었고누구나지식창출에참여할수있게되었다. 이제모든것을다아는사람이란있을수없고소수집단이지식을독점할수도없는시대이다. 우리모두가무엇인가는알고있고우리가알고있는것을서로교류공유하며새로운지식을창출하는시대이다. 이제서로의지성을함께개발, 발전시켜나아가는지성공동체의건설이현실화된것이다. 39

56 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 레비 (Le vy, 1994/1997) 의집단지성의개념을토대로서경혜 (2015) 는교사전문가집단의새로운지성, 즉집단전문성의개발을주장하였다. 서경혜 (2015) 는지식의폭발적증가, 학생들의다양성, 급변하는교육환경등에능동적으로대응하기위해서는교사개인의전문성만으로는한계가있음을지적하고, 교사들의집단전문성개발의필요성을강조하였다. 집단전문성은전문가들의자유로운상호교류와수평적협업을통해공동창출되는전문성을의미한다. 다양한전문성을가진전문가들이서로의전문성을교류, 공유하며공동의전문성을발전시켜나아가는것을그특징으로한다. 학교교육역량강화를위한우리의노력도이제과거개인주의적접근에서탈피해야할때다. 교사개인의전문성은물론교사들의집단전문성개발에관심을기울여야할때다. 본연구에서는학교교육역량강화를위하여공동체적접근을제안하는바이며, 이를위해교사학습공동체의가능성과한계를타진해보고자한다. 요컨대본연구에서는학교교육역량강화를위해서는교사개인의전문성신장은물론교사들의집단전문성개발이필요하다는인식하에, 그한접근으로교사학습공동체의가능성과한계에대해고찰해보았다. 교사학습공동체를통한집단전문성의개발, 그리고교사집단전문성의발휘를통한학교교육역량강화에대하여탐구하였다. 4 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영요건가. 교사학습공동체의운영요소 학교교육역량강화의관점에서보면, 교사개인의전문성신장으로는교사역량개발에한계가있으므로집단전문성개발을중심으로하는학교역량을강화하는접근이필요하다. 교사들의집단전문성개발과협력학습, 비판적학습을중심으로하는교사학습공동체운영을활성화함으로써학교교육역량강화를촉진할필요가높다. 다음의 [ 그림 Ⅱ-3] 은학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요소와관련내용을제시한것이다. 운영요소에는수업연구 실천, 학교교육과정개발 운영, 생활지도, 협력관계구축이포함된다. 민주적학교자치요인은교사학습공동체의활성화를촉진시키는요인으로보았다. 협력체계구축에는학교밖교사학습공동체, 학부모파트너십, 지역사회협력관계가포함된다. 40

57 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 [ 그림 Ⅱ-3] 학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요소 교사학습공동체는궁극적으로교사들의집단전문성개발을목적으로한다. 집단전문성이란레비 (Le vy) 의집단지성개념을토대로한전문가집단의새로운지성을의미한다 ( 서경혜, 2015). 본연구에서는집단전문성을전문가들의자유로운상호교류와수평적협업을통해공동창출되는전문성으로정의하고자한다. 집단전문성은다양한전문성을가진전문가들이서로의전문성을교류, 공유하며공동의전문성을발전시켜나아가는것을그특징으로한다. 교사학습공동체의집단전문성은학교교육역량강화에핵심이라할수있다. 학교교육의역량, 특히학교교육과정개발 운영역량, 수업역량, 학생지도역량의강화를위해서는개개인이발휘하는전문성은물론이고교사집단이공동으로발휘하는집단전문성의개발이반드시필요하다. 41

58 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 나. 교사학습공동체의운영요건 다음의 [ 그림 Ⅱ-4] 는교사학습공동체의운영요소가학교교육내에서어떻게상호작용하여역량강화에연계되는지세시한것이다. 교사학습공동체형성을위해서는학교의인프라구축이필요한데, 핵심적인요건으로 1 비전의공유, 2 리더십의공유, 3 협력적학교문화, 4 민주적자치, 5 학부모및지역사회파트너십등을들수있다. 이같은인프라토대위에형성된교사학습공동체는교사들의협력학습, 집단탐구, 공동실천이핵심특징이된다. 이때교사학습공동체는여러가지유형으로나타날수있다. 예컨대, 학교단위교사학습공동체가있고, 학교밖교사학습공동체가있다. 단위학교교사학습공동체의경우, 동학년교사학습공동체, 동교과교사학습공동체, 통합교과교사학습공동체, 범교과교사학습공동체등여러다양한유형의교사학습공동체가한학교에공존한다. 학교밖교사학습공동체의경우에도같은교과를가르치는교사들이시, 도, 또는전국에걸쳐교사학습공동체를세우는가하면, 협동학습, 거꾸로학습등특정교육이론이나방법에대한관심을공유하는교사들이교사학습공동체를형성, 협력적으로연구, 실천, 확산시키기도한다. [ 그림 Ⅱ-4] 학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건 42

59 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 교사학습공동체는교사전문성신장과학생학습증진을위하여비판적으로탐구하고협력적으로실천하며끊임없이배우고실천하는교사들의결속체이다 ( 서경혜, 2015). 교사학습공동체는집단전문성개발, 협력학습, 비판적탐구를핵심적특징으로한다. 교사학습공동체는여러형태로나타날수있다. 예컨대, 학교단위교사학습공동체가있고, 학교밖교사학습공동체가있다. 단위학교교사학습공동체의경우, 동학년교사학습공동체, 동교과교사학습공동체, 통합교과교사학습공동체, 범교과교사학습공동체등여러다양한유형의교사학습공동체가한학교에공존한다. 학교밖교사학습공동체의경우에도같은교과를가르치는교사들이시, 도, 또는전국에걸쳐교사학습공동체를세우는가하면, 협동학습, 거꾸로학습등특정교육이론이나방법에대한관심을공유하는교사들이교사학습공동체를형성, 협력적으로연구, 실천, 확산시키기도한다. 이하에서는교사학습공동체의운영요건으로제시된민주적학교자치, 생활지도, 학교교육과정개발및운영, 수업연구및실천, 협력체제구축에관하여간략히기술한다. 1) 민주적학교자치교사학습공동체를세우고집단전문성을개발하기위해서는이를뒷받침할만한학교구조와문화가구축되어야한다. 따라서교사학습공동체를형성 발전시키려는노력과함께민주적인학교자치체제를구축하고자하는노력이같이이루어져야한다. 이를위해필요한운영요건은리더십의공유 (Shared Leadership) 와임파워먼트 (Empowerment) 이다. 교사학습공동체는호혜적평등관계를특징으로한다. 다양한경력과능력을가진교사들이서로등등한관계에서그들의전문성을자유롭게교류, 공유하며서로가르치고배우며개인의전문성은물론공동의집단전문성을형성, 발전시킨다. 이를위해서는리더십의공유가필요하며교사들의임파워먼트가요구된다. 리더십의공유와임파워먼트는공동의사결정체제구축으로나아가야한다. 학교장이나소수교사들에의해의사결정권이집중된것이아니라모든교사들이의사결정에참여하는민주적학교자치체제가뒷받침되어야교사학습공동체가성공적으로형성, 발전될수있다. 이같은민주적학교자치는학교장과교사들뿐만아니라학생들도포함한다. 학교에관한의사결정에학생들의참여를보장하고학생자치활동을활성화할필요가있다. 43

60 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 2) 생활지도교사학습공동체의주요활동으로생활지도, 학교교육과정개발및운영, 수업연구및실천등이있다. 먼저생활지도의경우, 과거지시, 통제, 감시, 상벌점제와같은억압적생활지도에서탈피하여돌봄과배려윤리에기초한다. 나딩스 (Noddings, 2003) 에따르면, 배려에는자연적배려와윤리적배려가있다. 자연적배려는다른사람을배려하고자하는자연스러운감정에서비롯된다. 윤리적배려는배려하고싶은욕구가자연스럽게생기지는않지만다른사람에대해서느끼는의무감에서배려를해야함을의식적으로깨닫게될때생겨나는것이다 ( 김수진, 2015). 나딩스 (Noddings, 2003) 는학교에서윤리적배려를고양시킬것을강조하였고이를위해학교에서배려의문화를구축해야한다고주장하였다. 이를위해다음과같은네가지교육적실천을제시하였다 (Noddings, 2005). 첫째는모델링이다. 나딩스 (Noddings, 2005) 는교사가학생들에게원리나그원리를적용하는방법을가르칠것이아니라배려관계를형성하고그안에서배려를실천함으로써배려윤리를가르쳐야한다고주장하였다. 교사가먼저배려하는사람이되어야한다는것이다. 둘째는대화이다. 대화는단순히이야기를주고받는차원이아니라상호간의이해와신뢰관계를형성하고의사를교환함으로써상대방에대해알게되고그리하여어떻게배려해야할지에대해성찰함을의미한다. 셋째는실천이다. 학생들이배려를실천해볼수있는기회를갖도록하는것이다. 이를위한구체적인방법으로나딩스 (Noddings, 2005) 는협동학습과봉사활동을제안하였다. 협동학습과봉사활동을통해인간의상호의존성과나눔의가치를체험하고서로를이겨야하는경쟁대상자가아닌더불어살아가는동반자로인식하게될것이다 ( 김수진, 2015). 넷째는확인이다. 이는부버 (Buber) 의개념에기초한것으로다른사람안에있는최상의것을찾아서인정해주고격려해주는행동을의미한다 ( 마르틴부버저, 김천배역, 2000). 학생들을있는그대로받아들인다는것과동시에학생들이잠재적으로가지고있는더훌륭한자아를찾아서그자아의발달을격려해주는것이다 ( 김수진, 2015). 3) 학교교육과정개발및운영종래학교교육과정은교육과정부장교사나학교의몇몇교사들이편집해서만들어낸, 교사들이보지않는문서로만존재하는교육과정인경우가적지않았다. 획일적인교육에서탈피, 교육의다양성을구현하기위해서는단위학교에서학생들에게맞는학교나름의특색있는학교교육과정을개발하고, 운영하는것이매우중요함에도제대로실현되지못하였다. 따라서학교교 44

61 Ⅱ. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 육역량강화를위해서는학교교육과정의개발및운영이중요하며, 이를위해교사학습공동체의주도적역할이요구된다. 교사학습공동체는학교의모든교사들이서로가가지고있는학교교육의비전에대해이야기를나누며공동의비전을수립하고공동의비전을토대로학교교육과정을개발하는, 즉학교교육과정개발의주체가되어야한다. 이같은방식의참여적교육과정개발을슈왑 (Schwab, 1969) 은숙의 (Deliberation) 라특징지었다. 슈왑 (Schwab, 1969) 에따르면, 교육과정개발은특정모형이나방법, 절차등을적용하는과정이아니라, 학교공동체구성원들, 예컨대, 교사, 학생, 학부모등다양한구성원들이학교교육의문제를진단하고이를해결해나아가는과정이다. 따라서서로다른생각, 신념, 가치관등을조율하고합의에이르는것이중요하다. 4) 수업연구및실천종래수업은교사가개인적으로알아서해야할일로종종여겨졌다. 자율이라는미명으로서로의수업에대해간섭하지않았고알려하지도않았다. 게다가학교교실구조나시간표등은교사들이서로의수업을보기어렵게하였다. 그러나이같은고립적방식으로는교사들의수업전문성신장은물론이고학교교육역량강화에한계가있다. 교사학습공동체는이같은고립주의, 불간섭주의를타파함을의미한다. 서로협력적으로수업을연구, 실천하며수업전문성을향상시키고자하는노력을의미한다. 이를위해최근학교현장에서그효과를나타내고있는다음과같은수업혁신을제안하는바이다. 이것은일본의수업연구 (Lesson Study) 에기초한것으로우리나라에서배움의공동체운동을통해보급, 확산되었다. 그과정은다음과같다 ( 서경혜, 2015, 재인용 ). 첫째는협력적계획단계로, 교사들이수업연구팀을구성, 공동으로수업계획을세운다. 둘째는교수와관찰단계로, 수업연구팀의교사한명이공동으로계획한수업지도안에따라수업을하고팀의나머지교사들이이연구수업을관찰한다. 이때관찰은교사의교수활동보다학생들의학습활동에초점을둔다. 학생개개인의학습활동을주의깊게관찰하고연구수업후관찰내용에대해함께논의한다. 셋째는분석적반성단계로, 연구수업후수업연구팀이수업에대해함께분석적으로반성한다. 먼저연구수업을한교사가수업에대해자평하고이후참관교사들이수업에대한분석, 평가한다. 넷째는지속적인수정단계로, 분석적반성을통해개선안을논의하고해당수업계획안을수정한다. 그리고수정된수업계획안을토대로수업연구팀의다른교사가수업을한다. 이전과마찬가지로팀의나머지교사들은이연구수업을관찰한다. 연구수업후수업 45

62 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 연구팀이모여수업에대해반성하고그결과를토대로해당수업계획안을다시수정보완한다. 이와같이협력적계획, 교수와관찰, 분석적반성의순환적과정을통해수업연구팀은그들의수업지도안을계속해서수정하고완성된수업지도안을학교안팎의교사들과공유한다. 이렇게공들여수업지도안을만드는것은단지보다나은수업지도안을만드는것을넘어, 이과정을통해교사의수업전문성을키우는데목적이있다. 수업연구에참여한교사들은동료교사의수업을관찰하고, 동료교사들에게자신의수업을공개하고, 서로의수업에대해의견을나누고함께개선안을모색하는것이수업전문성향상에크게도움이되었으며, 무엇보다도학생들의학습에대한이해증진에큰도움이되었다고보고한다. 5) 협력체제구축학생들을위한더나은학교교육을구현하기위해서는교내교사들간의협력은물론이고학교밖교사들과의협력, 학부모와의협력, 지역사회구성원들과의협력이필요하다. 특히학교, 가정, 지역사회간의의사소통을강화하고상호호혜적파트너십을바탕으로학부모와지역사회구성원들이학교교육에참여하도록함으로써학생들의학습을위한공동의노력을기울이는것이중요하다. 학교와가정, 지역사회간의협력체제구축에교사학습공동체의주도적역할이요구된다. 46

63 Ⅲ 교사학습공동체의운영현황및성과 1. 분석틀및분석자료 2. 학교단위교사학습공동체운영현황 3. 교육부및시 도교육청운영지원현황 4. 교사학습공동체의운영성과및문제 5. 지원방안탐색에주는시사점

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65 ㅊ Ⅲ 교사학습공동체의운영현황및성과 이장에서는교사학습공동체의운영현황과성과를분석한다. 교사학습공동체현황분석은조직수준과분석내용별로구분하였다. 운영현황과성과분석을위하여학교방문간담회, 관련자료수집및분석, 선행연구결과분석, 교육청전문가협의회, 교육부 교육청 연구진워크숍등이이루어졌다. 조직수준별로는학교의교사학습공동체운영현황과교육부및교육청의교사학습공동체지원현황을중심으로분석하였다. 학교수준의교사학습공동체는학교안학습공동체와학교밖학습공동체로나누어분석하였으며과거의교사학습공동체와현재의교사학습공동체로의발전과정을분석하였다. 교사학습공동체지원현황은교육부와교육청의지원현황을중심으로분석하였으며, 그특성을제시하였다. 마지막으로교사학습공동체활성화를위한시사점을제시하였다. 1 분석틀및분석자료 교사학습공동체의현황분석틀은조직수준차원과분석내용차원으로구성하였다. 조직수준차원에서는학교, 교육청, 교육부수준의교사학습공동체운영현황과지원현황을분석하였다. 특히학교의경우학교안과밖을동시에고려하여공간적차원을추가하여분석하였으며, 교육청의지원사례도교육부재정지원사례와교육청자체지원사례로구분하여제시하였다. 이와같은분석의틀을제시하면 < 표 Ⅲ-1> 과같다. < 표 Ⅲ-1> 현황분석틀 조직수준 공간적접근 분석내용현황문제점요구사항특징및시사점 학교 학교안, 학교밖 유형별 교육청 교육청자체, 교육부수탁 교육부 클러스터 49

66 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 교사학습공동체에대한현황및문제점조사방법은주로단위학교와학교를대상으로학교현장을직접방문하여교직원과의방문간담회에의해이루어졌다. 협력적실천전문가로서교원과장학사의전문가협의회를통해서도현황을탐색하였다. 또한교육부, 교육청및연구진간의워크숍을통해교육청장학사의시 도교육청별교사학습공동체운영현황과제안에대한의견을수렴하여분석하였다. 교사학습공동체에대한현황조사절차는먼저선행연구분석을통해학습공동체운영에대한문제점과개선요구사항을분석하였고, 둘째, 대표적초, 중, 고등학교의현장을방문하여학교계획서및운영자료를분석하였다. 셋째, 간담회를통해교사학습공동체운영과정에서나타난애로사항과제언사항을종합하였다. 교사학습공동체의현황및문제점분석을위해방문간담회와협의회를개최한내용을구체적으로요약하면다음의 < 표 Ⅲ-2> 와같다. < 표 Ⅲ-2> 현황분석방법및수집자료 구분학교명일시협의참석자수집자료 교육청 학교 A 교육청 B 교육청 C 교육청 A 초 C 중 C 고 D 중 E 중 F 중 B 초 G 중 C 중 ( 목 ) 16:00-18: ( 금 ) 15:00-15: ( 수 ) 15:00-17: ( 월 ) 15:30-17: ( 월 ) 13:30-15: ( 화 ) 09:30-13: ( 월 ) 11:30-13: ( 월 ) 15:30-17: ( 화 ) 09:00-11: ( 화 ) 15:00-16: ( 화 ) 10:00-12: ( 화 ) 10:00-12:00 장학사 장학사, 장학관 장학사 교장, 학습공동체담당부장 교장 교장 교장, 혁신부장 교장, 교감 교장, 교감, 혁신부장 교장, 혁신부장 교장, 수석교사 교장 학습공동체운영계획및사례 학습공동체운영계획 학습공동체운영계획 학교교육과정 2016 학년도특수분야연수기관직무연수운영지침 ( 안 ) 학교운영계획서, 교사동아리결과보고서 학습공동체운영계획서경기도장학사우수추천 학습공동체운영계획서 학습공동체운영계획서경기도장학사우수추천 학습공동체운영계획서 학습공동체운영계획서 학부모및지역사회참여학습공동체실태 50

67 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 ( 앞면에서이어집 ) 구분학교명일시협의참석자수집자료 교육부 - 교육청 교육부과장, 연구사및교육청장학사 15 명 8. 5( 금 ) 14:00-17:00 교육부과장, 연구사시 도교육청장학사연구진 교육부학습공동체운영계획및교육청학습공동체운영과애로사항, 건의 2 학교단위교사학습공동체운영현황 교사학습공동체는크게학교안학습공동체와학교밖학습공동체로구분할수있다. 학교안학습공동체는단위학교안에서학교교사들이중심이되어운영되는학습공동체이다. 이학교안학습공동체유형으로는교과중심학습공동체 ( 교과협의회 ), 학년중심학습공동체 ( 학년협의회 ), 수업연구회, 교사동아리, 학교단위학습공동체연수기관지정운영혹은학교단위연수학점제운영, 통합형학습공동체등으로크게구분된다 (< 표 Ⅲ-3> 참조 ). 학교밖학습공동체는학교의일부교사가외부에서운영하는학습공동체에참여하는학습공동체이다. 즉각기다른학교의교사들이모여하나의학습공동체를형성하는것을일컫는다. 학교밖학습공동체의유형으로는교과연구회, 특정주제중심연구회등을들수있다. 이하에서는학교학습공동체유형별운영현황을간단히소개하고자한다. < 표 Ⅲ-3> 교사학습공동체의유형대분류유형예학년중심학습공동체학년별협의회교과중심학습공동체수학교과협의회, 과학교과협의회 학교안학교밖 통합형학습공동체 ( 교과 + 학년 ) 융합형수업평가회 수업연구회 신임교사수업연구발표회 학교단위연수학습공동체 학교연수학점이수제 취미중심교사동아리 역사탐방동아리, 독서동아리 교과연구회 과학교과연구회, 체육교과연구회 주제중심연구회수업방법연구회 가. 학교안학습공동체 1) 학년중심학습공동체 학년중심학습공동체는초등학교를중심으로하여공통의교과목수업과학생생활지도가이루어지는단위로학습공동체가운영되는유형이다. 대표적인예로는서울목운초등학교의학년별하위 51

68 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 주제선정및운영사례를들수있다. 특히학교의 2016 년학습공동체대주제를설정하고이와연계된 1교사 1연구주제를정하여심층적인연구를진행할수있는학습공동체가운영되고있다. 이는대부분의초등학교에서의교사학습공동체운영형태라고할수있다. 학교에따라주제가다소다르고운영방법에차이가있을수있으나, 대부분의초등학교교과와생활지도측면에서진행되고있는학습공동체와중학교생활지도중심의학년별학습공동체운영등을그예로들수있다. 구분 < 표 Ⅲ-4> 서울목운초등학교주제선정및 1 교사 1 연구주제와연계운영현황 동아리명 ( 선정된하위주제 ) 스스로새로운생각을이끌어내기 연수내용 효과적질문의특성이해하기 - 원하는정보를얻는힘, 호감을얻는힘, 마음을움직이는힘, 사람을키우는힘, 논쟁을주도하는힘, 자신을통제하는힘등여섯가지힘이해하기 소크라테스의질문법이해하기 - 청자스스로답을깨우치도록돕는질문의방법이해하기 질문을하며서로 질문이있는교실정의하기배워요 ( 다양한 질문을생활화하기위한다각도의방법연구독서활동을통한질문 다양한독서활동을통한질문만들기만들기 ) 협동학습연구 궁금해요 Why? ( 토의 토론을통한문제해결능력신장 ) 4 1 日 1 問 ( 창의융합사고역량기르기 ) 共感 ( 공감 ) talk( 독서토론생활화 ) 교과별협력적문제해결요소추출 협동학습연구 토의 토론을통한문제해결능력신장 창의융합사고역량적, 융합적, 협력적사고확장을위한질문만들기 프로젝트수업을위한교육과정재구성 독서토론주제에맞는토론방법선정하여토론하기 질문과토론을생활화하기위한방법연구 독서와토론을접목시켜자기주도적학습능력향상 성취기준도달을위한질문세분화 ( 학생들이서로질문하고답하는상호작용강조 ) 질문탐험대 질문이있는교실정의하기 ( 하부르타와프로젝트 하브루타학습법익히기학습을통한질문이 프로젝트학습에서질문을활성화할방안모색있는교실만들기 ) 하기 질문과토론이함께하는생각나눔교실 출처 : 서울목운초등학교 (2016). p.135. 토론에적합한주제재구성및토론의활성화방안연구 소집단학습을통해동료학습자들간질문과대답의상호작용활성화 활동계획수업공개계획요일시간장소수업자시기 수 15 시 1-3 교실 금 수 15 시 2-3 교실 15 시 3-3 교실 수 14 시학년연구실 수 14 시 5-3 교실 수 14 시학년연구실 수 15 시교과연구실 2 명김경 * 오은 * 2 명백주 * 정혜 * 2 명고운 * 원지 * 2 명김기 * 신혜 * 2 명이명 * 강유 * 2 명최경 * 오승 * 1 명한혜 * 10 월넷째주 (10.24~28) 10 월넷째주 (10.24~28) 10 월넷째주 (10.24~28) 10 월넷째주 (10.26) 10 월넷째주 (10.26) 10 월넷째주 (10.26) 10 월넷째주 (10.17~21) 52

69 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 서울목운초등학교는특색있는학급별티칭업프로젝트를기획하여, 주제가있는 티칭업프로젝트 : 질문이있는교실 이라는제목으로운영하고있다. 여기에는세가지유형이종합되는데자기계발계획, 1교사 1연수, 동학년협의회등이다. 이와같이서울목운초등학교는질문을통한교실이라는창의와협력의가치를설정하여교육의비전을공유하였으며, 집단지성을활용해서울목운초등학교의교사학습공동체계획을세우고협력학습을통해하나의대형프로젝트를추진하고있다. < 표 Ⅲ-5> 1 2 학년 ( 군 ) 질문이있는교실 연구주제현황 학년반 1 교사 1 연구주제학년반 1 교사 1 연구주제 1-1 창작활동을통한생각이끌어내기 협동학습을통해생각기르기 책읽어주기활동을통한생각주머니키우기 아침집중독서를통한창의적생각이끌어내기 발명기법을통해여러가지방법으로생각해보기 분말하기를통한질문하는능력기르기 스토리텔링을통한새로운수학적생각기르기 2-7 출처 : 서울목운초등학교 (2016). pp 독서후인물과관련하여묻고답하는과정을통해자신을이해하고꿈탐색하기 책돌려읽기활동후서로묻고답하는과정을통해타인에대한배려와이해하는능력향상 책속인물이되어서로묻고답하기활동을통한자기이해와공감능력향상 독서후감상화그리기를통한묻고답하기로자신과타인존중능력향상 독서후서로묻고답하는과정을통한의사소통능력과공감능력향상 독서후인물과관련하여묻고답하는과정을통해자신을이해하고꿈탐색하기 독서후서로묻고답하기활동을통한창의적의사소통능력신장 2) 교과중심학습공동체학교안교과중심학습공동체는중학교나고등학교에서과거부터운영되어온교과협의회를들수있다. 중학교나고등학교는학년중심의학생생활지도중심으로운영되고있으나교과는학년의교과를초월하여교과전체교사의협의회가운영되는것을의미한다. 중학교와고등학교에는교과별협의회가매우활발하다. 크게보면교과별협의회도하나의학습공동체의유형으로간주될수있다. 교과별협의회는연간수업계획, 평가계획, 평가출제및처리, 수업방법, 교과서선정등다양한주제에대한협의가이루어진다. 대부분의학교에서는교과별협의회회의록을작성하도록하여교과부장이교과운영에반영하도록한다. 이러한교과중심학습공동체는최근융합형교육과정운영으로인하여과거보다교과를융합하는특징이있다. 53

70 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 3) 통합형학습공동체과거의학습공동체는교과중심학습공동체와학년중심학습공동체가분리독립형으로운영되었다. 최근시작되어활성화되고있는통합형학습공동체는교과중심학습공동체와학년중심학습공동체를융합한형태로운영되는학습공동체를의미한다. 이통합형학습공동체는최근들어 2015 개정교육과정에서융합교육과정이강조됨에따라교과를융합하고학년을통합하는형태의학습공동체가운영되는사례가많아져활성화의계기를맞고있다. 4) 수업연구회수업연구회는학교에서전통적으로실시해온학습공동체라고할수있다. 일반적으로학교마다학년을대표하여혹은교과를대표하여수업연구를하게된다. 이것은학년및교과의학습공동체로서의역할을해왔으며, 현재까지수업연구회가지속적으로진행되어오면서더욱활성화되어있는것을볼수있다. 수업연구회는중 고등학교의경우교과중심으로이루어지고있으며, 초등학교의경우학년중심으로이루어지고있다. 경기도장곡중학교의경우수업을팀단위수업연구회로운영하고있는사례를볼수있다. 팀단위로수업을연구하고발표하는사례이다. 즉교사들이협력적으로학습하고수업연구를하여발표하는데집단전문성을충분히활용하는사례라고할수있다. 특히수업연구발표회를통해공유리더십이발휘되고있는사례이다. 이는개인단위의수업연구회보다한층더교원들의학습공동체를형성 확대하려는동기를부여하는계기가되고있다. 수업연구회는학교마다일반적으로연간계획에의거하여월 1회이상의수업연구발표가있다. 이와별도로신규교사는연구수업을연간 1회의무적으로실시하는학교도있고그렇지않은학교도있다. 기존의교사는교과별 1회씩대표자가수업연구를실시한다. 각교과대표자는수업연구를위해지도안을작성하여야하며, 이를수업을참관하는모든교사와교과교사들에게배부한다. 각교과별교사는수업연구발표에필히참석하여야하며, 수업후협의회를통해수업발전방안에대해서로토의한다. 이때학교는수업발표회당소액의예산을지원하고있다. 5) 학교단위연수학습공동체과거우리나라교사연수는교육청주관의연수체제가중심이어서학교당교사 1-2 명이모여서집단적으로연수를받는형태였다. 그러나최근학습공동체가학교에도입되면서과거에교육청에서연수를운영하던형태에서탈피하여단위학교에서연수기관으로신청하면그자격유무를 54

71 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 심사하여선정되는사례가나타나고있다. 단위학교가연수기관으로운영되는제도가서울특별시교육청산하기관에도입된것이다. 서울특별시교육청의경우단위학교연수기관운영은서울특별시교육청이나서울특별시정보연수원에서공모를통해지정해야만운영가능하다. 교원이 15 시간연수이수를하면 1학점연수학점을취득하게된다. 서울목운중학교에서는 2015 년도에 1개프로그램을운영하였으며, 2016 년에는 15학점짜리 2개프로그램을신청하여선정을기다리고있다. 특수분야지정형태로단위학교가연수기관으로지정되는것이다. 단위학교가이제연수기관으로지정, 운영되어학교단위연수학습공동체형태로운영될수있어단위학교의학교교육력제고에크게기여할수있는제도이다. 이때단위학교교사가연수대상의대부분이되지만학교밖구역내에근무하는교사들도신청을할수있도록한다. 이와같이이웃학교도학교단위연수에참여할수있도록개방되어있어서로학습을하면서정보를공유할수있는기회가된다. 이연수프로그램운영에필요한비용은연수를신청하는교사가학습비용을지불하고, 서울특별시교육청에서도프로그램당 300만원을지원하고있다. 6) 취미중심학습동아리전통적인교원의학습공동체는교육활동과직접적인관련이있는공식적학습동아리못지않게비공식적으로운영되는학습동아리도활발하게운영되어왔다. 예를들어교사독서동아리, 여행동아리, 문화기행동아리등은교원의여가를효과적으로활용할수있고교원간의친목을도모할수있는계기가되는동아리이다. 이러한동아리를취미중심학습동아리라고명명할수있다. 현재에도학교마다교육활동관련학습동아리뿐만아니라교원의취미및여가활동등취미중심학습동아리가다양하게운영되고있다. 건강하고행복한학교조직문화형성을위해서도적극권장되어야할학습공동체활동의한유형이라고할수있다. 7) 학부모참여학습공동체일반적으로우리나라학부모들의학교참여는학교를지원하는차원에서이루어져왔다. 최근학부모들이학습동아리를결성하여운영함에따라학교가학부모들의학습공동체를지원하는역할을수행하는경우가있다. 학부모학습공동체의대표적인예는서울목운중학교사례로학부모독서동아리, 학부모안전둥지회, 학부모지도봉사단등의학습공동체가운영되고있다. 학부모독서동아리는학부모의자녀교육역량강화를위해운영되는것으로 4팀의동아리가한달에한번씩각각도서실에모여독서및토론을한다. 학부모안전둥지회는학교와의소통을강화하 55

72 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 고자매일세명의학부모가학생들의등교를맞이한후학교와소통을한다. 학부모지도봉사단은행복한미래열기라는목적으로학생과학부모가함께하는연중지속적인나눔봉사활동을실시하고옥상텃밭가꾸기를실시한다. 학부모지도봉사단에는교육청지원금이 500만원지원되고있다 (< 표 Ⅲ-6 참조 >). 서울목운중학교와같이대부분의학교에서는학부모학습공동체유형은다르겠지만여러가지의형태로운영되고있다. < 표 Ⅲ-6> 서울목운중학교학부모학습공동체운영현황 학부모학습공동체명 목적 내용 참여자수 학교지원내용 운영비지원 학부모독서동아리 학부모의자녀교육역량강화 4 팀의동아리가각각한달에한번씩 ( 즉매주목요일 10 시부터 12 시 ) 도서실에모여독서및토론 40 명 다과지원및도서실제공, 사서지원 - 학부모안전둥지회 학교와의소통강화 매일아침 (08 시 -10 시 ) 돌아가며세분의학부모가학생들의등교맞이후학부모회의실에모여학교 ( 교장, 교감두분, 수석등네분중한분참여 ) 와의소통 570 명 학부모회의실제공및다과지원 - 학부모지도봉사단 행복한미래열기 1. 학생과학부모가함께하는연중지속적인나눔봉사 ( 월 1 회아침등교시간교통안전지도및캠페인행사, 매월 1 회보육원및양로원나눔봉사 ) 2. 옥상텃밭가꾸기 165 명 다과지원및학생관리 교육청지원금 500 만원 출처 : 서울목운중학교 (2016), 내부자료. 8) 지역사회인사참여학습공동체학교의학습공동체에는교사들뿐만아니라지역사회인사가학교에참여하는학습공동체가운영되고있다. 서울목운중학교에서는아마빌레합창단과학부모명예교사동아리활동이이루어지고있다. 학교는지역사회인사들도더불어학교에서학습할수있는지적환경을조성해주는역할을하고있다. < 표 Ⅲ-7> 서울목운중학교지역사회인사학습공동체운영사례 지역사회인사학교참여학습공동체명 아마빌레합창단 학부모명예교사동아리 목적 지역사회와함께하는평생교육프로그램 재능나눔 출처 : 서울목운중학교 (2016). 내부자료. 내용 매주월요일 10 시 -12 시지역사회주민과함께하는음악활동및학기당 2 회씩나눔음악봉사실시 목운중창의적체험활동동아리수업실시 참여자수 39 명 20 명 학교지원내용 시청각실및피아노등관련물품제공 학교정규교육과정내동아리수업 운영비지원 교육청지원금 300 만원 수익자부담 ( 학생일인당연 10 만원정도 ) 56

73 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 나. 학교밖학습공동체 1) 교과연구회 학교밖교사학습공동체의대표적인유형은교과연구회이다. 교과연구회는교과별로교육과정편성, 수업방법및평가등을중심으로학교교사들이모여교과의발전방안을모색하면서서로에게멘토 멘티가되어개선을도모해가는협력적인노력을하고있다. 실제교과연구회는대부분의현존교과별로연구회가이루어져있다. 2) 주제별학습공동체주제별학습공동체는학교밖교사학습공동체중에서교과연구회를제외하면대부분주제별학습공동체형태로운영된다. 학생생활지도중심의연구회나학생독서지도연구회등과같이교과가아닌특정한주제에대한학습공동체가형성되어운영되고있다. 3) 지구별학습공동체지구별학습공동체는대부분의교육청에서실시하고있는것으로해당교육지원청산하지구별자율장학협의체로서교장, 교감, 교무부장, 연구부장, 생활부장, 행정실장을대상으로각각월 1회씩실시한다. 이때주제는당시현안이되고있는교육문제에대해정보를공유하고토의 토론을통한협동학습이이루어진다. 4) 학교밖교사직무연수학습공동체학교밖교사직무연수에참여하여교사의학습공동체가형성운영되는사례가있다. 예를들어, 서울특별시교육청의경우초등교원전문성신장을위한직무연수에자발적인참여를권장하고있다. 현재서울특별시교육청은연수기관이운영하는직무연수에교사스스로필요한분야에선택적으로참여할수있도록유도하고지원한다. 직무연수분야중 인권, 정보통신윤리및개인정보보호, 안전 영역은필수로되어있다. 서울특별시교육청은교사 1인당 130,000 원의예산을지원하고있고신청학점별로예산을지원하는데 1학점 4만원, 2학점 6만원, 3학점 8만원, 4학점 10만원이내로지원한다. 다. 학교급별운영특징 초등학교에서는위에서소개한대부분의학습공동체유형이운영되고있다. 초등학교학습공 57

74 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 동체의근간은학년중심학습공동체라고볼수있다. 담임이대부분의교과를전담함에따라학년담임간의학년협의회가예전부터이루어져왔으나, 최근더욱체계적으로계획되어운영되고있다. 담임을맡지않은교사들은학습공동체에포함되지않을수있으므로비담임교원을모두합쳐교과전담교사학습공동체를추가적으로 1-2 개운영하는사례도있다. 중학교에서도위에서열거한교사학습공동체유형이대부분운영되고있다. 중학교교사학습공동체의운영특징은교과중심학습공동체가매우활발하다는점이다. 이는과거교과협의회라는이름으로운영되던것이교과중심학습공동체로발전한것이다. 학년별학습공동체또한활성화되어있다. 고등학교의교사학습공동체는고등학교교사의업무가학생진로지도에집중되어별도의학습공동체운영에시간적제약을가지고있기때문에초등학교나중학교보다는활성화되어있지못하다. 그럼에도불구하고학습공동체유형별로운영은이루어지고있다. 고등학교도중학교와마찬가지로교과별학습공동체가근간을이루고있고학년별학습공동체도운영되고있다. 교사학습공동체가과거와는달리최근새롭게발전해가는양상을볼수있다. 이러한발전양상은단위학교의학교교육력을제고할수있는기반역량을강화하는기능을하고있다. 첫째, 학습공동체의제도화현상이다. 과거전공서적에서나볼수있던학습공동체라는용어가이제는학교, 교육청및교육부현장에서정책적으로, 제도적으로사용되고있다. 둘째, 학교가직접학습공동체로서연수학점제를운영하고있다. 기존의교과협의회나학년협의회, 교사동아리같은전통적학습공동체는대부분학교경영차원에서이루어져온것인데최근학교단위연수학점제와같이발전적형태로나타나고있다. 단위학교에서 1년간, 혹은한학기에 15시간을학습공동체를운영한후 1학점연수학점을부여하고있다. 셋째, 우수한학교의경우교과중심학습공동체와학년중심학습공동체를융합한형태인통합형학습공동체형태로발전하고있다. 특히최근융합교육이성행함에따라학습공동체도통합형학습공동체유형이확대되고있는추세이다. 3 교육부및시 도교육청운영지원현황 교육부는학교의교육력을제고하고학교변화를유도하기위해학습공동체에대한효과를기대하고있다. 교육부는교육과정기획과를중심으로 2015 년개정교육과정의효율적인추진을위해 2016 년중반부터교사학습공동체운영사업을추진하고있다. 이하에서는교육부가추진하고있는교사학습공동체정책에대한현황을소개한다. 58

75 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 가. 교육부운영지원현황 1) 교육부교사학습공동체운영추진배경 교육부는 2015 개정교육과정 ( 교육부고시제 호, ) 이지향하는창의융합형인재양성을위한교사역량에대한요구가증대됨에따라다양한수업방법의적용및융합형수업활성화를위한수업탐구교사공동체를발굴 지원하는교사학습공동체운영사업을추진하게되었다 개정교육과정의현장안착지원을총괄할수있는컨트롤타워의구축이중요해짐에따라교육부-교육청-학교를유기적으로연계하여수업탐구교사공동체의활성화를위한전국단위네트워크를구축하고지원하고있다 ( 교육부, 2016). [ 그림 Ⅲ-1] 은이러한교육부의수업탐구교사학습공동체지원정책의논리를설명해주고있다. 출처 : 교육부 (2016). [ 그림 Ⅲ-1] 교육부수업탐구교사공동체지원정책논리 59

76 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 2) 교육부교사학습공동체운영지원현황가 ) 사업내용개요교육부는수업탐구교사공동체정책으로교사공동체클러스터전국단위네트워크구축지원, 교수 학습자료개발보급, 수업탐구교사공동체소속교사연수, 수업탐구교사공동체우수사례발굴및확산등네가지의정책을추진하고있다 (< 표 Ⅲ-8> 참조 ). < 표 Ⅲ-8> 교육부수업탐구교사공동체운영지원정책내용 사업내용 수업탐구교사공동체클러스터전국단위네트워크구축 지원 교수 학습자료개발 보급 수업탐구교사공동체수업개선워크숍 수업탐구공동체우수사례발굴및확산 세부내용 전국단위교육청대표단구성, 전국단위교육청컨설턴트구성전국단위수업탐구교사공동체클러스터대표단구성클러스터분류체계확립, 클러스터별커뮤니티구축 : 온- 오프라인커뮤니티 기존자료목록작성및분석, 자료재구성및보급계획수립개발지원인력풀구성현장적용자료개발 (2학기 9 12월월별적용 ) 자료개발만족도조사현장적용자료적합성검토 - 적합성검토위원회구성자료보급 전국단위교육청컨설턴트, 워크숍실시전국단위수업탐구교사공동체클러스터별대표자워크숍실시클러스터별교사연수실시교사워크숍참가자만족도실시전국초 중등교육과정연구회워크숍지원워크숍결과발표회 우수사례공모, 심사및선정우수사례발표및표창우수사례발표회우수사례집제작 보급 출처 : 한국교육개발원 (2016). 수업개선지원센터내부자료. 나 ) 수업탐구교사공동체클러스터전국단위네트워크구축 지원수업탐구교사공동체클러스터는수업탐구교사공동체를학교급, 교과, 탐구주제등의운영조건을고려한대그룹으로구성하여우수사례공유및집단지성활용을제고하는협업체계를의미한다 ( 교육부, 2016). 교육부는시 도교육청에서운영중인수업탐구교사공동체를지원할수있는전국단위네트워크를구축하여체계적이고지속적인지원을위한환경을조성할계획이다. 60

77 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 시 도교육청별로조직 운영지원중인수업탐구교사공동체를대상으로전국단위로묶을수있는클러스터로재구조화하여클러스터별워크숍및컨설팅등의맞춤형지원을하고자한다. 클러스터별워크숍및온라인커뮤니티활동지원등온 오프라인연계운영지원전국단위시 도교육청대표자및컨설턴트구성 운영을통해수업탐구교사공동체의협업활동모니터링및운영을지원할예정이다 ( 교육부, 2016). [ 그림 Ⅲ-2] 에서보듯이클러스터는시 도교육청별로운영하던학습공동체를교육청의벽을넘어전국단위로동일한성격의학습공동체를전국수준의하나의클러스터를형성하여유사한주제에대해서학습공동체에참여하는사람들이서로의견을공유하고발전적제안할수있는공간을마련해준다는데의의가있다. 교육청단위 ( 시 도교육청및교육지원청 ) 전국단위 ( 수업개선지원센터 ) [ 그림 Ⅲ-2] 전국단위수업탐구교사공동체클러스터개념도 다 ) 교수 학습자료개발 보급교육부의수업탐구교사공동체운영계획 (2016) 에의하면, 기개발된다양한교수 학습자료를 2015 개정교육과정 의취지에맞게재구성하거나현장적용이시급한자료를신규개발하는것으로되어있다. 이를위해교육부는전문가팀을구성하여기개발된교수 학습자료를분석하고 2015 개정교육과정의취지에맞게재구성방향과추진계획을수립하여추진하고있다. 교육부는개발자료의공유및확산을위하여한국교육학술정보원에서구축중인 2015 개정교육과정을위한지원포털사이트 ( 티-클리어 ) 와연계 ( 사이트내교사공동체활동방을개설 운영 ) 하여보급할계획이다 ( 교육부, 2016). 61

78 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 라 ) 수업개선을위한교사워크숍실시교육부는수업개선을위한교사워크숍을계획하여추진할계획이다. 교육부가워크숍을개최하고자하는목적은 2015 개정교육과정에대한이해제고와수업개선을위한교수 학습자료재구성등에관한공감대를형성하고, 학생참여중심수업및과정중심평가개선을위한교사역량을강화하기위해서이다. 특히클러스터별교사워크숍을통해수업탐구교사공동체간교류확대및정보공유기회를제공하고, 5개클러스터별로해당클러스터대표와소속교사를대상으로워크숍실시하고자한다. 여기는시 도교육청컨설턴트, 수업탐구교사공동체클러스터유형별대표자, 클러스터별소속교사, 초중등교육과정연구회소속교사등이포함된다. 마 ) 우수사례공모전교육부는당해연도수업탐구교사공동체클러스터별우수사례를발굴하여홍보하고, 이를일반학교에적용할수있도록파급할수있는방안으로우수사례발표회를지원하고있다. 이는이교사공동체사업을통해일반학교의수업개선을유도하고, 사업에참여하는교사들의사기진작에대한의미도가지고있다. 교육부수업탐구교사공동체운영계획 (2016) 에의하면우수사례는공모 심사를거쳐최종우수사례를선정할예정이다. 시 도교육청으로부터수업탐구교사공동체우수사례를추천받아우수사례풀을확보하고, 선정된우수사례에대하여는장관상을표창하며, 바른인성을갖춘창의 융합형인재양성을위한교실수업개선및과정중심평가실천사례를발굴한다. 특히인성교육중심수업우수사례등타사업교과동아리우수사례와차별성을고려하여선정, 우수사례자료집으로제작 보급할계획이다. 이우수사례자료집은교육과정정보센터 ( 에듀넷 ( KERIS 2015 개정교육과정현장안착을위한포털지원사이트등에탑재하여자료활용도를제고할것이다. 바 ) 한국교육개발원학습공동체지원전문기관의지원현황한국교육개발원은수업탐구교사공동체지원전문기관으로지정되었다. 교육부는 2016 년 8월에한국교육개발원교원정책연구실에수업개선지원센터를설치하고전국의교사학습공동체를대상으로교육부의정책수행을지원하고있다. 한국교육개발원의지원내용은교육부의기본계획에제시하고있는클러스터구축및지원, 자료개발, 워크숍개최, 우수사례선정및시상등이핵심내용이다. 62

79 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 나. 시 도교육청운영지원현황 교육청에서는최근학습공동체정책을개발하여운영하고있다. 기본의학교에서운영하고있는학습공동체요소를정책적으로체계화해가고있다. 현재교육청에는교육청이주체가되어운영하고있는학습공동체정책과교육부가 2016 년에예산지원으로추진해가고있는학습공동체두가지유형이있다. 먼저, 교육부예산지원으로이루어지고있는시 도교육청별학습공동체운영현황을살펴보았고, 교육청주관의산하학교를지원하기위해교육청이자체적으로학교학습공동체를지원하는정책을분석하였다. 교육부예산지원으로운영되고있는교사학습공동체는 수업탐구교사공동체 라는이름으로불리어지고있다. 여기서 수업탐구교사공동체 는교육부예산지원에의한교사학습공동체로이해하면된다. 교육청은주로학습공동체에대한정책개발, 자료개발보급, 학교장연수, 리더연수, 예산지원, 학점제공모선정등을지원하고있다. 교사학습공동체가단위학교에서정착, 확산되기위해서는운영매뉴얼, 우수사례집, 시범학교운영, 전용홈페이지운영등에대한지원이확대될필요가있다. 1) 교육청별학습공동체운영규모교육부예산지원으로이루어지고있는수업탐구교사공동체를교육청별로운영현황을종합하였다. 현재수업탐구교사공동체구성현황은모두 1,511 개이다. 서울에서운영하는교사학습공동체수가 127개로전체의 8.4%, 전라남도교육청은 12.7%, 경상남도교육청이 12.7% 로가장많은편이다. 학교급으로보면초등, 중등, 연합이각각 828개, 551 개, 132 개로나타났으며, 이는전체의 54.8%, 36.5%, 8.7% 로나타났다. 초등학교에서과반이상으로나타나서다른학교급보다매우활성화되어있음을알수있다. 참여하는교원수를보면, 전체 16,019 명이참여하고있으며전라남도교육청과충청남도교육청의교원참여비율이가장높게나타났다. 학교급으로보면초등학교교원이 9,034명, 중등학교교원이 5,449명, 연합이 1,536 명이다 (< 표 Ⅲ-9> 참조 ). 63

80 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 < 표 Ⅲ-9> 교육청별수업탐구교사공동체구성규모 ( 단위 : 개, 명, %) 지역 총계초등중등연합공동체수참여교원수공동체수참여교원수공동체수참여교원수공동체수참여교원수 서울 127 (8.4) 1,593 (9.9) 33 (4.0) 387 (4.3) 83 (15.1) 1,012 (18.6) 11 (8.3) 194 (12.6) 부산 35 (2.3) 509 (3.2) 19 (2.3) 390 (4.3) 15 (2.7) 114 (2.1) 1 (0.8) 5 (0.3) 대구 41 (2.7) 289 (1.8) 19 (2.3) 121 (1.3) 21 (3.8) 162 (3.0) 1 (0.8) 6 (0.4) 인천 23 (1.5) 256 (1.6) 14 (1.7) 178 (2.0) 9 (1.6) 78 (1.4) - - 광주 15 (1.0) 118 (0.7) (11.4) 118 (7.7) 대전 43 (2.8) 365 (2.3) 14 (1.7) 135 (1.5) 28 (5.1) 222 (4.1) 1 (0.8) 8 (0.5) 울산 32 (2.1) 257 (1.6) 13 (1.6) 113 (1.3) 7 (1.3) 64 (1.2) 12 (9.1) 80 (5.2) 세종 21 (1.4) 268 (1.7) 12 (1.4) 151 (1.7) 7 (1.3) 81 (1.5) 2 (1.5) 36 (2.3) 경기 123 (8.1) 1,625 (10.1) 59 (7.1) 746 (8.3) 38 (6.9) 444 (8.1) 26 (19.7) 435 (28.3) 강원 94 (6.2) 1,009 (6.3) 49 (5.9) 555 (6.1) 25 (4.5) 231 (4.2) 20 (15.2) 223 (14.5) 충북 110 (7.3) 1,435 (9.0) 96 (11.6) 1,168 (12.9) 13 (2.4) 246 (4.5) 1 (0.8) 21 (1.4) 충남 140 (9.3) 1,857 (11.6) 80 (9.7) 1,091 (12.1) 52 (9.4) 677 (12.4) 8 (6.1) 89 (5.8) 전북 124 (8.2) 1,392 (8.7) 76 (9.2) 894 (9.9) 35 (6.4) 341 (6.3) 13 (9.8) 157 (10.2) 전남 192 (12.7) 1,887 (11.8) 117 (14.1) 1,141 (12.6) 67 (12.2) 656 (12.0) 8 (6.1) 90 (5.9) 경북 174 (11.5) 1,287 (8.0) 70 (8.5) 649 (7.2) 91 (16.5) 564 (10.4) 13 (9.8) 74 (4.8) 경남 192 (12.7) 1,638 (10.2) 146 (17.6) 1,212 (13.4) 46 (8.3) 426 (7.8) - - 제주 25 (1.7) 234 (1.5) 11 (1.3) 103 (1.1) 14 (2.5) 131 (2.4) - - 총계 1,511 (100.0) 16,019 (100.0) 828 (100.0) 9,034 (100.0) 551 (100.0) 5,449 (100.0) 132 (100.0) 1,536 (100.0) 주 : 연합은교육부에서 2015 개정교육과정수업탐구교사공동체선정에사용한용어그대로사용한것임. 학교급에관련하여초중등을연합하여구성한경우를의미함. [ 그림 Ⅲ-3] 교육청별수업탐구교사공동체구성규모 64

81 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 수업탐구교사공동체중에서교과와비교과운영현황을살펴보면전체 1,511 개중에서교과가 880 개, 비교과가 631 개로나타났다 (< 표 Ⅲ-10> 참조 ). < 표 Ⅲ-10> 수업탐구교사공동체교과및비교과구성비율 ( 단위 : 개, %) 교과 비교과 전체 880 (58.2) 631 (41.8) 1,511 (100.0) [ 그림 Ⅲ-4] 교육청별수업탐구교사공동체교과및비교과구성비율 수업탐구교사공동체주제별구성현황에대해조사한결과교육과정은 171개로 11.2%, 평가방법은 55개로 3.6%, 교수 학습방법은 929개로 61.1%, 통합은 213개로 14.0%, 기타 153개로 10.0% 로나타났다. 과반수가교수학습방법으로추진하고있어교사학습공동체주제의핵심에있다고볼수있다. < 표 Ⅲ-11> 교육청별수업탐구교사공동체주제별구성규모 ( 단위 : 개, %) 교육과정평가방법교수학습방법통합기타전체 171 (11.2) 55 (3.6) 929 (61.1) 213 (14.0) 153 (10.1) 1,521 (100.0) 주 1 : 통합은교육과정, 평가방법, 교수학습방법중두가지이상이중복되는공동체를의미함. 2 : 기타는교사개인차원 ( 전문성개발, 취미등 ), 학생지도차원 ( 역량강화, 독서교육, 인성교육등 ), 학교차원 ( 운영, 혁신등 ) 을포함함. 65

82 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 [ 그림 Ⅲ-5] 교육청별수업탐구교사공동체주제별구성규모 2) 시 도교육청지원내용및특징시 도교육청은단위교육청별로학습공동체에대한정책을개발하여제공함으로써공식적으로교사학습공동체에대한지원이이루어지고있다. 시 도교육청은소속학교에학습공동체운영계획을전달하고효율적으로운영할수있도록자료, 연수, 예산등을지원하고있다. 가 ) 운영계획정책개발및자료개발지원시 도교육청마다교사학습공동체정책은이제필수정책이면서핵심정책이되었다. 교육청은교사학습공동체운영계획을수립하여새로운학년을시작하면서학교에배포한다. 이때기본방향과전략등을수립하여정책을실행할수있도록지원하고있다. 나 ) 연수지원시 도교육청이담당하고있는학습공동체지원유형은교사학습공동체에대한연수이다. 이는학습공동체라는용어로최근에정책으로도입되어시행됨에따라학습공동체에대한이해와지식이필요함에따라시행되고있다. 이러한필요에의해경기도교육청은학습공동체리더교육을하고있고, 서울특별시교육청에서도학습공동체에대한직접적인연수지원뿐만아니라단위학교연수체제강화로학교밖연수와학교안연수체제로이원화하고있다. 다 ) 예산지원 학교는교사학습공동체를운영하는데예산이필요하다. 현재학교자체의학교경비에서지원 66

83 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 받는경우가있다. 또한경기도교육청처럼추가적인지원으로혁신학교지원예산 3,000 만원과나머지학교를혁신공감학교라는이름으로지원하는 1,500 만원지원비일부를가지고학습공동체운영에사용하는경우도있다. 서울특별시교육청의경우에는학점연수기관의경우운영비가일부지원되고, 교사로부터개인수강료를지급받아운영된다. 이러한교육청의교사학습공동체지원상에나타나는특징은다음과같다. 첫째, 교육청단위로교사학습공동체를추진하는정책을수립하고있다는점이다. 시 도교육청의공통적인특징으로과거와는달리학습공동체라는개념과용어가교육청정책으로도입되어학교지원의새로운패러다임으로서의역할을하고있다는점이다. 교육청정책주제로 학습공동체 라는용어가도입되어계획수립이이루어지고, 단위학교에서학습공동체라는이름으로프로그램이운영되고있다. 그프로그램운영방식은다르지만학습공동체를통해학교교육력을강화하려는노력들이이루어지고있다. 둘째, 교사학습공동체추진을위한학교단위연수학점제를운영하고있다는점이다. 교육청에서교원연수의일환으로기존에교육청집단연수체제에서학교단위의연수를인정하는학교단위연수학점인정제가도입되어단위학교에서학습공동체운영의촉진제로서의역할을하고있다. 이학교단위연수운영방식에있어서는교육청간차이가있기는하지만가장효과적이라고하는학교단위연수체제가도입되는자체에의미가있다. 셋째, 교육청별로교사학습공동체지원에있어서차별적인운영양상이나타나고있다는점이다. 먼저, 단위학교연수학점제운영체제상에서볼때, 단위학교교원연수학점제운영체제를보면서울특별시교육청에서는학교단위연수학점제도를공모를통해선정하여거점학교를지정하고주변학교교원들이학점을신청하여운영할수있도록하고있으나, 경기도교육청의경우학교단위연수학점제도를자체적으로운영하는모든학교에대해학점을인정하고있다. 다음으로 1교사 1연구대공동연구공동실천이라는차별성이보이고있다. 서울특별시교육청에서는 1교사 1연구를과거부터지속적으로하고있으나, 경기도교육청산하학교에서는공동수업연구 공동수업발표등을중점적으로실시하고있다. 마지막으로학교학습공동체의날운영에있어서차별성을보이고있다. 경기도교육청은학습공동체의활성화를위해학교학습공동체의날을운영하고있다. 일주일에한번정도운영하는데이는학교의학습공동체를활성화하는데기여하고있다. 서울특별시교육청의경우아직학교학습공동체의날을운영하고있지는않다. 67

84 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 4 교사학습공동체의운영성과및문제가. 운영성과 1) 단위학교운영성과 방문한학교의학습공동체관련핵심관계자들은공통적으로단위학교의학습공동체에대한성과를인정하고있다. 그성과로는교원의전문성신장, 교원간화합및의사소통활성화, 토론문화확장, 교사자신감과자기효능감증진, 학생및학부모만족도증대등에효과가있다는것이다. 다음사항은방문한초, 중, 고등학교의간담회에서나온교사학습공동체의성과에대한공통적인의견을요약하여제시한것이다. 가 ) 전문성신장에기여교사학습공동체는교원의전문성신장에기여한다고할수있다. 학습공동체는학교의비전과가치를공유하고, 교사들이협력적으로집단탐구를함으로써집단지성과집단창의성이발휘되는과정에교사개인의전문성이발전되어간다고할수있다. 특히학교단위연수기관지정운영도학교단위의교원들의역량제고에크게기여하고있다. 나 ) 교원간화합에기여교사학습공동체는학교내학습공동체를통해서로머리를맞대고대화하는과정을통해교사들간에보이지않게존재하던갈등해결에도기여하고있다. 즉학습공동체의부수적인효과로서교원간화합에기여한다는것이다. 다 ) 토의토론문화확장에기여교사들은학습공동체를통해모여하나의주제에대한협의를할시간을갖게된다. 이러한집단적협의의시간은여러주제에대한보다바람직한방안을도출하는데기여할뿐만아니라교사들간에서로토의하고토론하는문화가형성되고확장되는데기여하고있다. 라 ) 교원의자신감및자기효능감증대에기여교육의질을높이기위해서는교사의질도높아야하지만, 그에못지않게교사가자신감과자기효능감을가지는것이중요하다. 교사들은학습공동체가활성화됨으로써학생지도에시행착오를줄이고교원들의자신감과자기효능감이증대되어더욱효과적으로교육활동을할수있게한다. 68

85 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 마 ) 학생들의학업성취도향상, 인성함양, 학교교육에대한만족도제고 단위학교가교사학습공동체를운영함으로써학생들은학교에대한만족도가높아지고, 학업 성취도가높아질뿐만아니라학교폭력이줄어드는현상이나타나고있다. 2) 지원정책의성과 다음으로교육부와시 도교육청의정책추진상의성과는다음과같이제시할수있다. 가 ) 모든교육청에서학습공동체를운영과거에는교육청정책으로교사학습공동체라는정책을찾아볼수없었다. 이제는모든교육청에서교사학습공동체정책을추진하고있어국가적차원의정책으로발전하게되었다. 특히교육부차원에서교사학습공동체에대한사업을개발하여추진함에따라교육청과교육부가협동적차원으로교사학습공동체정책을추진하는국가적차원의정책으로확대발전된것이다. 나 ) 교사학습공동체가학교변화의동력으로작동그동안우리나라는학교혁신및개혁이라는목표아래다양한정책들을추진하였으나학교변화에의추진동력을얻지못하는현상이나타났다. 교사학습공동체정책으로학교의변화를도출하기시작하는성과를거두고있는정책으로서향후정책적기여도가더욱높아질것으로기대된다. 교원의교육전문성이높아지고집단지성을활용한협동적교사공동체를통해학교의교육력이향상되고있다는면에서긍정적이다. 또한이상의조직수준별로간담회결과를중심으로학습공동체성과를제시하였다. 학습공동체가도입되면서학교현장이나업무담당장학사는학습공동체가가지고있는성과에대해긍정적인의견을가지고있었다. 나. 운영문제 교사학습공동체가도입초기에있다보니아직정책도입과정에서성공적인정착을위해해결해야할과제를안고있다. 연구진은현황분석을위해학교및교육청현장을방문하고전문가간담회를통해이러한문제점을도출하고선행연구에제시하고있는문제점을분석하여종합하여제시하였다. 우리나라에서교사학습공동체에대한연구는 2000년대이후, 특히 2010년이후에활발하게이루어지고있다. 선행연구들을살펴보면주로학습공동체의가능성과한계 ( 서혜경, 2009), 학습공동체에대한사례연구 ( 김송자 맹재숙, 2015; 서경혜, 2008; 오찬숙, 2014; 주영주 조은아, 2006) 69

86 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 와학습공동체형성, 실천과정, 효과에대한연구 ( 김대훈, 2014; 맹재숙, 2015; 조기희, 2015; 최진영 송경오, 2006) 등이있다. 간담회를통해연구수행과정에서파악한문제점들은몇가지요인으로분류될수있었다. 교사요인, 학교여건요인, 학교와교육청의지원요인등으로유형화할수있다. < 표 Ⅲ-12> 는학습공동체문제점에대해요인별로지적된것과그근거가되는간담회및선행연구를제시한것이다. 여기서각요인별로문제점을간략히설명하고자한다. 간담회나선행연구에서문제점으로지적하고있는점에대해어느정도두드러진현상을볼수있다. 두드러진문제점으로는교사들간의협력관계이해와실천력부족, 교원시간부족, 학교업무과다, 시 공간적제약, 전통적학교및교사문화, 지원경비부족등을들수있다. < 표 Ⅲ-12> 학습공동체문제점에대한요인별분석 요인문제점현장간담회결과선행연구 교사요인 학교여건요인 지원요인 협력관계이해와실천력부족 A 초, B 초, C 중, D 중, E 중, F 중, G 중, C 고, A 교육청, B 교육청, C 교육청 부정적인태도, 수동적 저조한참여 시간부족 교사경력 학력 성별에따른영향력차이 학교업무과다 B 초, C 중 A 초, B 초, C 중, D 중, E 중, F 중, G 중, C 고, A 교육청, B 교육청, C 교육청 - A 초, B 초, C 중, D 중, E 중, F 중, G 중, C 고, A 교육청, B 교육청, C 교육청 모집의어려움 - 시공간적제약 전통적학교 교사문화 ( 고립, 사유존중, 불간섭 ) A 초, B 초, C 중, D 중, E 중, F 중, G 중, C 고, A 교육청, B 교육청, C 교육청 A 초, B 초, C 중, D 중, E 중, F 중, G 중, C 고, A 교육청, B 교육청, C 교육청 서경혜 (2009:265), 서경혜 (2008:76), 주영은외 (2006:47-48), 맹재숙외 (2015:56), 맹재숙 (2015:137) 오찬숙 (2014:147), 조기희 (2015: , 175) 서경혜 (2009:265), 김송자외 (2013:243), 김대훈 (2014:242), 오찬숙 (2014:112) 최진영외 (2006: ), 김대훈 (2014:240) 김대훈 (2014:242), 오찬숙 (2014:112), 맹재숙 (2015:133) 주영은외 (2006:47-48), 조기희 (2015:144, ) 서경혜 (2009:267), 서경혜 (2008:76), 주영은외 (2006:47-48), 김송자외 (2013:243), 맹재숙외 (2015:56), 맹재숙 (2015:135) 서경혜 (2008:76), 맹재숙 (2015:149) 교사학습과의직접관련성부족 - 최진영외 (2006:236) 학교장의지원결핍 - 맹재숙 (2015:117) 리더의부족 - 김대훈 (2014:241) A초, B초, C중, D중, E중, F중, G중, 지원경비부족주영은외 (2006:47-48) C고최진영외 (2006:236), 연구및자료부족 - 주영은외 (2006:47-48) 70

87 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 1) 교사요인교사요인과관련하여학습공동체운영에나타나는문제점으로간담회및선행연구에나타난것은첫째, 협력에대한이해와실천력부족문제를들수있다 ( 맹재숙외, 2015: 56; 맹재숙, 2015: 137; 서경혜, 2009: 265; 서경혜, 2008: 76; 주영은외, 2006: 47-48; A초, B초, C중, D중, E중, F중, G중, C고, A교육청, B교육청, C교육청, ). 교직은전문직으로서수업이나생활지도가교사개인에의해이루어지기때문에전통적으로교사는단독적으로교육활동을하는것에익숙하다. 그런데학습공동체를운영하기위해서는교사가서로모여서협의하고공동으로수행해야하는것이증가함에따라교원들도협력할수있는훈련이필요하다. 둘째, 교사들의부정적태도로수동적으로참여하고참여율이저조하다 ( 오찬숙, 2014: 147; 조기희, 2015: , 175; B초, C중, ). 학습공동체형성에는교원의의지가가장중요하다. 교사학습공동체를운영하는데많은예산이나공간이필요하지않기때문에교원들의학습공동체에대한의지만형성된다면어떠한형태로든지학습공동체를운영할수있다. 교원들의의지가모여학교분위기가형성되는데, 현재학교분위기로는교사본인이맡고있는수업과생활지도외에는적극적인의지가부족하다. 교사들의의지가부족한이유는왜교사학습공동체가필요한지에대한공감대가형성되지않고있다는것을의미한다. 따라서교원을대상으로학습공동체의비전과전략, 그리고교육적의의등에대한공감대형성노력이선행되어야한다. 셋째, 학습공동체운영에필요한교사들의시간이부족하다 ( 김대훈, 2014: 242; 김송자외, 2013: 243; 서경혜, 2009: 265; 오찬숙, 2014: 112; A초, B초, C중, D중, E중, F중, G중, C고, A교육청, B교육청, C교육청, ). 학교에서학습공동체를위해교사들이동일시간대에모여대화와토론을통해학습할수있는시간대를마련하기힘들다. 이는교사의수업시간표가교사에따라다르기때문에교직에나타나는특수한경우이다. 따라서수업시간표작성이전에학습공동체운영전반이계획되고수업시간표작성에교사들의학습공동체활용시간이고려되어야한다. 넷째, 교사경력 학력 성별에따른영향력에차이가있다 ( 김대훈, 2014: 240; 최진영외, 2006: ). 교사학습공동체에교사경력, 학력, 성별등이어떻게영향을미치는지를구체적으로조사하고이를고려하여학습공동체운영계획을수립할필요가있다. 2) 학교여건요인 교사학습공동체운영상의문제점으로간담회및선행연구분석으로나타난학교여건요인에 71

88 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 대한문제점은다음과같다. 첫째, 교원들에게학교업무가과다하다 ( 김대훈, 2014: 242; 맹재숙, 2015: 133; 오찬숙, 2014: 112; A초, B초, C중, D중, E중, F중, G중, C고, A교육청, B교육청, C교육청, ). 현장교원들이행정업무의과중에대한문제점을제기하여왔듯이, 학습공동체운영에있어서도여전히업무가과중된다는문제점을선행연구에서도지적하고있다. 둘째, 교원대상으로하는학습공동체구성원모집에어려움이있다 ( 조기희, 2015: 144, ; 주영은외, 2006: 47-48). 이는학년협의회나교과협의회이외의별도의교사동아리를구성하거나학교밖학습공동체구성에있어서문제점으로지적되고있다. 셋째, 시 공간적제약이있다 ( 김송자외, 2013: 243; 맹재숙외, 2015: 56; 맹재숙, 2015: 135; 서경혜, 2009: 267; 서경혜, 2008: 76; 주영은외, 2006: 47-48; A초, B초, C중, D중, E중, F중, G중, C고, A교육청, B교육청, C교육청, ). 교원학습공동체가효과적으로운영되기위해서는교사들이함께모일수있는시간과공간이마련되어야한다. 교사학습공동체는교사들이서로모여협의하고대화를나눌수있는시간이마련되어야한다. 중등학교의경우교사들마다수업시간대가다르기때문에모두모일시간을만들기가어려울뿐만아니라방과후에도모일수있는시간이부족하다. 수업이끝나는오후 3시 30분이후시간이면활용이가능하나 4시 30분이퇴근시간이므로교사들이모여학습할시간적여유가없다. 중학교의경우대부분의교사들이 4시 30분퇴근시간에퇴근하는문화가이루어져있어방과후와퇴근시간안에학습공동체활동을해야한다는한계가있다. 또한협업을위한회의전용공간도부족하다. 학교에는교실이있기때문에교사의학습공동체를위한공간이전혀없는것은아니다. 그러나교원들이주기적으로모여회의하고자료를축적하고참고문헌을축적시켜놓기위해서는교실이라는공간보다별도의학습공동체공간이필요한것은사실이다. 그러나이상적으로는별도의공간이요청되기는하지만비어있는교실을활용할수있기때문에시급히해결해야할문제는아니라고본다. 넷째, 고립, 사유존중, 불간섭등전통적인학교의교사문화가여전히존재하여학습공동체운영을어렵게한다 ( 맹재숙, 2015: 149; 서경혜, 2008: 76; A초, B초, C중, D중, E중, F중, G중, C고, A교육청, B교육청, C교육청, ). 교사학습공동체를운영함에있어서학교의문화가혁신될필요가있다. 학습공동체가성공하기위해서는간섭을싫어하는교사들의문화에서탈피하여서로협력하고공동의연구와공동의실천을통해학습공동체를운영하고자하는교사들의문화로변화가선행될필요가있다. 다섯째, 학습공동체운영에교사학습과의직접적인관련성이부족하다 ( 최진영외, 2006: 72

89 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 236). 최진영외 (2006) 의연구에서지적한교사학습과의직접적인관련성이부족한현상은학습공동체가학교경영과교육의본질적기능인교육과정, 수업, 평가와연계되지않고운영되어제기되는문제점이다. 교사학습공동체의주제는가장우선적으로교육과정, 수업, 평가와관련된대주제를중심으로운영될필요가있다. 3) 학교및교육청의지원요인교사학습공동체의문제점으로지적하고있는학교및교육청지원요인은교사요인이나학교여건요인보다는크게지적되지않고있다. 학교및교육청지원요인에대한문제점을종합하면다음과같다. 첫째, 학교장의지원이부족하다 ( 맹재숙, 2015: 117). 교사학습공동체가운영되기위해학교장이적극적으로지원하여야하나아직학교장의지원이부족하다는것이다. 현재학교장은교사학습공동체에대한전문성과공감대가미흡하고, 비전결여및절차도공유하지못하고있다. 전반적으로학교단위구성원들의학습공동체에대한전문성이미흡한것은학교장의관심과지원부족에부분적으로기인한다고할수있다. 학습공동체라는용어는일부사용되고있기는하나이에대한이해도가부족한것이사실이다. 또한현장에서는학교단위내의학습공동체에대한비전이나절차가설정되어있지못하다. 학교장은학습공동체에대한이해와기본적인지식과기술및지원에대한전문성이있어야한다. 따라서학교내구성원들간비전을설정하고공감대형성을한후절차도정립되어야한다. 둘째, 학습공동체를이끌어갈리더가부족하다 ( 김대훈, 2014: 241). 학습공동체를이끌어갈리더로서교육청및교육지원청의장학진, 교장, 학교의하위팀장등다양한수준의학습공동체리더들이필요하며이들각수준의리더들의역량이갖추어질때학습공동체가제대로정착, 확산할수있을것이다. 이를위해서는학습공동체리더십과정연수및강의전문가양성이필요하다. 교육청은운영성과를높이고지속적활성화를위해학습공동체에대한리더교육을추진하여야한다. 이리더들을중심으로정책개발뿐만아니라교사학습공동체사업이단위학교에서제대로정착되어효과가발생하는지알아보기위해단위학교대상모니터링과성과분석을할필요가있다. 뿐만아니라교사학습공동체를운영하는데애로사항을수렴하여이를극복할수있도록지원하려는노력이필요하다. 셋째, 학습공동체에대한경비지원이부족하다 ( 주영은외, 2006: 47-48; A초, B초, C중, D 중, E중, F중, G중, C고, A교육청, B교육청, C교육청, ). 단위학교의학습공동체운영에 73

90 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 필요한경비가최소한으로지원되거나전혀지원되지않는경우도있어그성과를높이는데한계가있다. 학습공동체가도입되고제대로정착되어효과를거두기위해초기단계에서운영에필요한경비가지원되어야한다. 넷째, 학습공동체에대한연구가부족하다 ( 주영은외, 2006: 47-48; 최진영외, 2006: 236). 2006년이후학습공동체에대한연구가이루어져왔는데주로학습공동체에대한사례연구, 효과등에대한연구들이다. 학습공동체가다양한형태로운영되므로유형별사례연구및효과연구가더확대되어야한다. 또한학교단위에최근도입된학습공동체학교에대한운영매뉴얼개발, 성공사례, 평가연구, 발전방안에대한정책연구로확대할필요가있다. 나아가학습공동체우수학교와미흡학교요인분석을통해우수학교의학습공동체성공요인을도출하여일반학교까지일반화하기위한제반정책연구도수행될필요가있다. 다섯째, 교사의유인책이전무하다. 현재교사학습공동체에참여하는교사에대한유인책이없다. 교사들이적극적으로참여하도록하기위해서는참여하는교사들에게줄수있는유인책이필요하다. 예를들어교사의전문직채용에의가산점이나성과급등에고려해야한다는의견이많다. 여섯째, 교육청은교육청정책추진방향을반영한매뉴얼과우수사례집자료개발및보급이미흡하다. 아직단위학교에교사학습공동체에대한모형이나우수사례등에대한사례집이보급되지못하고있다. 교사학습공동체가우수한학교가초, 중, 고등학교별로다양한사례들이나오고있으나, 아직대부분의일반학교는도입초기단계에서그방법을모르고있는상황이므로우수학교와우수교육청의사례를발굴 홍보할필요가있다. 일곱째, 교사들의교사학습공동체에대한지식과기술이부족하여이에대한연수가필요하나아직체계적인연수가이루어지지못하고있다. 현재일부학교를제외하고는학습공동체에대한이해와지식이부족하다. 교사학습공동체는교원들의공감이가장우선적으로이루어져야할사항이므로이에대한연수가체계적으로이루어질필요가있다. 교육청은학교대부분의교사들이학습공동체에대해제대로이해하고전략적지식을함양할수있는연수를제공해야한다. 여덟째, 교사학습공동체운영시활용할수있는홈페이지및자료제공센터가없다. 교육청은학습공동체운영및결과에대한소통, 공유할수있는시스템지원이전혀갖추어지지못하고있다. 이는모든학교교사나교육청및교육지원청관계자가수시로활용할수있도록할수있는국가적차원의홈페이지개발및자료축적과공유가필요하다. 74

91 Ⅲ. 교사학습공동체의운영현황및성과 5 지원방안탐색에주는시사점 이상에서학교교육력제고를위해교사학습공동체를어떻게지원해야하는지에대한대주제를가지고학교현장전문가와교육청전문가및교육부관계자와의협의회와문헌검토등을통해현황과문제점을종합적으로분석하였다. 교사학습공동체전반에대한현황및문제점을분석한결과, 향후교사학습공동체가더욱실효성있게학교교육역량을제고하기위해다음과같은시사점을도출할수있었다. 첫째, 교사의업무경감이절실하다. 초, 중, 고등학교교원이공통으로시간이부족하다는점을문제점으로지적하였듯이전반적으로교사들의수업, 생활지도, 평가, 학습공동체활동등에집중할수있도록행정업무를경감하는것이필요하다. 또한공동시간대를가질수있도록수업시간표조정도배려할필요가있다. 둘째, 학교장의지원역량을제고해야한다. 학교장은교사학습공동체전반에대한지식과기술을가지고있어야하고, 이를학교경영적차원에서학교교육계획서에체계적인계획수립- 운영-평가로이어지는교사학습공동체과정을포함하여학교구성원들에게공유할수있어야한다. 교사학습공동체는학교교육계획서에비전과전략들을학교계획서로담아내고그것을토대로운영하고계획하고실천한것이평가로이어지도록하여학교에서학습공동체가정착해나갈수있도록할필요가있다. 셋째, 안정적재원확보가필요하다. 현재교사학습공동체에소요되는경비지원이매우부족하여교사학습공동체를활성화하는데많은제약이따르고있다. 교육청이나교육부차원에서교사학습공동체를활성화하기위한제원을마련하여적극적으로예산을지원해주어야한다. 넷째, 인센티브로서의연수학점인정확대가요청된다. 교사학습공동체를활성화하기위해서는일부교육청에서실시하고있는연수학점으로인정하는체제가구축될필요가있다. 이는교사로하여금학습공동체에참여하려는동기부여가될뿐만아니라동시에전문성을증진시키는데기여할것이다. 다섯째, 네트워크구축하여집단지성과집단전문성을증진시켜야한다. 아직은학교내교사학습공동체를구축하는단계에있으며, 교육청및교육부수준에서교사학습공동체를클러스터로묶어주고있는단계이다. 교사학습공동체가성공하기위해서는교사학습공동체에대한전문가그룹도포함하여국가적수준의네트워크가구축되어야할것이다. 여섯째, 교사학습공동체및학습공동체학교에대한세부모형및매뉴얼, 우수사례집을개발하여보급하여야한다. 교사학습공동체가초반에제대로정착되기위해서는교사학습공동체및 75

92 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 학습공동체학교를어떻게만들어가야하는지에대한개념모형, 유형모형, 절차모형개발및실천전략등을포함한매뉴얼을개발하여보급할필요가있다. 나아가교육청은교사학습공동체유형별우수사례와우수한학습공동체학교의우수사례등발굴하여공유하여야한다. 일곱째, 교사학습공동체에대한시스템을개발하여야한다. 그동안실시되어온교사학습공동체에대한자료가축적된학교나교육청이있다. 교육청은교사학습공동체에대한자료를쉽게공유받아활용할수있는인터넷상의공간을마련하여업로드함으로써교사들이시기적절하게활용할수있도록지원해야한다. 여덟째, 학교단위학습공동체활동에대한성과관리가필요하다. 관할학교의교사학습공동체에대한성과분석이필요하며, 이를통해향후학습공동체정책의발전방향에대한활발한논의가이루어져야한다. 아홉째, 교사학습공동체사업을성공적으로이끌기위해서는연구기반사업운영체제를구축해야한다. 국가수준에서실시하고있는사업에대한주기적인성과분석과애로사항을분석하고발전방향을지속적으로모색해야한다. 76

93 Ⅳ 교사학습공동체의우수운영사례분석 1. 사례선정기준및분석내용 2. 분석결과 3. 지원방안탐색에주는시사점

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95 ㅊ Ⅳ 교사학습공동체의우수운영사례분석 1 사례선정기준및분석내용가. 사례선정기준 우수사례를선정하기위하여우선교사학습공동체운영유형을 10개내외로분류하였다. 유형분류를위한기준으로는교사학습공동체가생성 운영되는공간과교육청과같은상급행정기관의정책적지원이반영될수있다고보았다. 교사학습공동체의분류는대영역과소영역으로체계를구성하고소영역별로우수사례를선정하였다. < 표 Ⅳ-1> 은교사학습공동체유형을분류하고유형별로우수사례를제시한것이다. 학교안사례에는학년중심학습공동체, 교과중심학습공동체, 학년-교과융합형학습공동체, 교사전문성개발학습공동체, 교육정책연계학습공동체등을포함하는것으로하였다. 학년중심및교과중심학습공동체는기존의동교과, 동학년연구모임에해당하는것으로가장기본적인형태의운영사례이다. 나머지사례는보다진화 변형된형태로서, 학년과교과융합형공동체사례, 교사개인의수업연구지원 ( 교사전문성개발 ) 사례, 교육정책 ( 예 : 자유학기제 ) 과연계운영되는사례들로구성된다. 한편, 학교밖사례는교사직무영역 ( 교과수업, 생활지도 ) 에따라교사들이자생적으로모여서지식을공유하고확산하는학습공동체유형으로, 좋은체육수업나눔연구회 사례와 회복적생활교육연구회 사례가이에해당한다. 그리고교육청지원사례는학교안팎의학습공동체에대한정책적, 제도적지원에초점을맞춘것이다. 활성화진입형, 활성화후지속학습강화형등학습조직의발전단계에따라사례를선정하였다. 1) 나. 분석내용 분석내용은분석대상이학습공동체운영주체인지, 지원주체인지에따라달라진다. 운영주체에 1) 이하분석내용은 9 개의학습공동체사례원고 ( 서울목운초사례는이소영, 경기충현중사례는김상도, 경기장곡중사례는이윤정, 천안동성중사례는한현미, 대전외삼중사례는최민경, 좋은체육수업나눔연구회사례는임성철, 회복적생활교육연구회사례는차미순, 경기도교육청사례는박경례, 충청남도교육청사례는김선중이작성함 ) 를바탕으로분석틀에따라재구성한것임. 79

96 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 해당하는학교안과학교밖학습공동체사례의경우 1 운영내용개관 ( 배경, 운영목표, 주요특징 ), 2 운영특성 ( 성공요인, 저해요인 ), 3 성과 ( 학교교육역량강화에의영향 ) 를중심으로분석하였다. 교육청사례는학교안또는학교밖학습공동체를지원해주는주체로서해당기관의학습조직성장단계에따라지원역할의강조점이달라질수있다. 따라서분석의큰틀은유지하되 운영특성 에서 2개교육청의공통적특성및성장단계별차별적특성을살펴보고자하였다. < 표 Ⅳ-1> 교사학습공동체유형분류및유형별우수사례 대영역 소영역 우수사례 학년중심학습공동체 서울목운초등학교 교과중심학습공동체 경기충현중학교 학교안 학년 -교과융합형학습공동체 경기장곡중학교 교사전문성개발학습공동체 수업연구지원 : 충남천안동성중학교 교육정책연계학습공동체 자유학기제 : 대전외삼중학교 학교밖 교과수업지원학습공동체좋은체육수업나눔연구회생활지도지원학습공동체회복적생활교육연구회 교육청지원 활성화진입형충청남도교육청활성화후지속학습강화형경기도교육청 2 분석결과가. 학교안학습공동체사례 1) 운영내용개관 학교안학습공동체는학년중심학습공동체, 교과중심학습공동체, 학년-교과융합형학습공동체, 수업연구지원학습공동체, 교육정책연계 ( 자유학기제 ) 학습공동체, 총 5개유형을분석대상으로하였다. 각유형별사례학교의학습공동체운영내용을요약하면아래 < 표 Ⅳ-2> 과같다. < 표 Ⅳ-2> 학교안공동체사례별주요운영내용 학년중심교과중심학년 - 교과융합수업연구지원교육정책연계 - 질문의있는교실 학년별하위주제선정하여 1 교사 1 연구주제운영 - 독서모임 간서치 로출발 - 동감 ( 국어교과연구 ), 수학교과연구, 마을 - 학교안전문적학습공동체운영 ( 전교사참여 ) - 수업보기모임 - 독서모임 산책 (2013) - 학교현장적용 : 배움중심행복수업 - 독서동아리 < 책나모 > - 자유학기제 1 학년교사들의 < 융합수업연구회 > 80

97 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 ( 앞면에서이어집 ) 학년중심교과중심학년 - 교과융합수업연구지원교육정책연계 교육연구, 회복적생활교육연구회, 마중물, Hands-on ( 노작교육활용 ) 등 6 개공동체운영 ( 희망교사, 타학교교사참여가능 ) - 독서토론모임 ( 희망교사 ) - 혁신연구회 프로젝트 (2014) - 충남형혁신학교 : 행복나눔학교 (2015) - 행복나눔학교 2 년차 (2016) -< 외삼거꾸로교실 > - 서부교육청지원창의인성프로젝트교사학습공동체 < 滿知作 > 2) 성공및저해요인가 ) 성공요인 (1) 조직목표설정및공유학교안학습공동체들은주로공동의목표를설정하고, 이에대해구성원들이인식하고공유할수있도록하였다. 학습공동체의공동목표는기본적으로학습을통해교사개인의자기개선과학교전체역량의개선모두를추구하도록하는데있다. 개인의목표나삶의지향점을존중하였다. 학습공동체는함께방향을정하고, 함께연구하는활동이지만여기에서개인의삶의가치가소외되어서는안된다. 개인이중요시하는삶의가치도존중하면서, 함께나아가는것이중요하다. ( 수업연구지원중심학습공동체 : 천안동성중사례중일부발췌 ) 학년- 교과융합학습공동체를운영한장곡중학교는교육비전과철학을형성하고공유하는데특별한노력을기울였다. 매년구성원의 1/3이전출 입하는공립학교환경의한계속에서공동의목표를공유하기위해교사연수, 신입생오리엔테이션, 더불어행복한배움의공동체 9대약속제작및공유등의활동을하고있다. 장곡중학교는교사인사발령이마무리되는 2월말, 일주일동안전임교사와기존교사들이함께모여자체연수를실시한다. 이기간을확보하기위해법정수업일수를지키는한도내에서수업일수를최소화하고, 방학중근무조를없앴다. 또한겨울방학시작시기를조금늦추는대신겨울방학과봄방학사이출근기간을짧게, 봄방학기간을길게잡아운영하고있다. 또한교사와학생들은 더불어행복한배움의공동체 를공유하기위해각각지켜나갈약속을스스로정했다. 이약속을정하는과정에서교사와학생들은장곡중학교의비전과철학을다시한번인식하게되며, 조직의목표가개인의성장으로연결되는중요한과정으로기능한다. (2) 조직운영의자율성보장학교안학습공동체의또다른특성은운영의자율성을보장하고최소한의운영규칙을가지고 81

98 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 있었다는것이다. 교과중심학습공동체사례학교인경기충현중학교는공동목표외에는어떠한것도하향식으로관여하지않음으로써공동체내의학습내용에대한자율권을보장하고자하였다. 그러나자율성이방종이라는동전의뒷면으로기능하지않기위해서는학습공동체운영에기준이될최소한의규칙이있어야한다. 수업연구지원학습공동체의사례학교인천안동성중학교는 산책 이라는독서및수업관련연수공동체를운영하면서다음의운영규칙을제시하였다. 즉, 1 구성원의자발적참여, 2 책이라는매개체활용, 3 편안한물리적공간구성, 4 균등한발언시간제공, 5 듣는리더십발휘, 6 높은자료접근성확보와같은운영규칙을제시하였다. 이들운영요소중첫번째에해당하는 구성원의자발적참여 는비단학교안학습공동체에만적용되는것은아니다. 교과또는생활지도를지원하는학교밖학습공동체에서도운영진의자발적참여, 수평적의사소통등자율성과민주성은동일하게강조된다. 두번째요소로제시된책이라는매개체는꼭독서토론을해야만학습공동체가활성화된다는의미라기보다는교사들에게익숙한공통적취미가있어야학습공동체를지속할동력이된다는것을말한다. 마침천안동성중학교에서제시한이특성은본연구에서추출한학교안학습공동체의성공요인과도일치한다. 구성원들이책을다읽지못하였더라도논의가지속적으로가능하기위해서는학습공동체리더는언제나지정된책을모두완독할것을규정하고있다. 세번째로는학습공동체모임은가능하면원형의자리배치를권장하고있다. 이러한수평적구조는구성원들의창의적사고를자극하기때문이다. 또한모든교사가동등한발언의기회를가질수있도록운영해야한다. 한두명의교사가진행을독점할때는제한시간을정하는방법을권하기도한다. 이를위해리더는나머지구성원들의발언을독려하고청취하는역할을할것이강조된다. 마지막으로학습공동체에서나누고학습한내용들은전교사가볼수있도록공유하도록하였다. 학습공동체회원이아닌교사와도나눌수있을때초기학습경험자료는개선의기회를가질수있게된다. (3) 학습공동체활동의정례화학습공동체활동의정례화는최소한의조직운영규칙에속하는특성이지만, 동시에학습공동체활성화를위한주요과제이자선결조건이될만큼중요성을띠기에독립된성공요인으로분리하였다. 많은우수학습공동체사례에서학습공동체활동을공식적으로정례화한것을발견할수있었다. 교과중심학습공동체사례 ( 경기충현중 ) 에서는교사의자발성이실제적으로작동될수있었던것은 매주수요일교사의날운영 때문이었다고자체분석한다. 경기충현중학교는매월 2회의교사학습공동체, 1회의교사자기연수의날, 그리고 1회의교육과정협의회를운영하여공동 82

99 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 연구- 공동실천-공유로이어지는과정을구조화하였다. 이는교사들이연구주제에대해공감하고결과를공유하여교사의고립을줄일수있는중요한시스템적요소이다. 학년-교과융합학습공동체사례 ( 경기장곡중 ) 도학습공동체활동을정례화하고있다. 전교사가참여하는 학교안전문적학습공동체 의활동은연간 60시간 ( 상반기 30, 하반기 30) 운영되며매주수요일오후 3시부터수업공개및연구회, 공동연구, 공동실천의기회를가진다. 동영상으로촬영한수업을통해수업기획부터교육과정재구성까지교사들이함께연구하는 수업보기모임 은매월셋째주토요일오전 10시부터진행된다. 한편참여희망교사들을대상으로한 독서토론 모임은매월 1회실시하되학사일정을고려하여날짜는유동적으로정하고있다. 이중매해 1회는 학교안전문적학습공동체 활동과연계하여전체교사를대상으로실시한뒤학년별교과통합프로젝트를만들어내기도하는등다양한성과를내고있다. 수업연구지원학습공동체사례 ( 천안동성중학교 ) 에서도역시정기적으로시간을정해놓고모였던것을주요성공요인이라고답하였다. 1년활동계획을미리세우고날짜를지정해놓으면, 이후발생하는여러활동들과겹치지않게진행할수있게되었다고한다. 나아가학년중심학습공동체사례였던서울목운초등학교에서는수업연구를위한협의회가일주일한시간공통으로교사들이시간을쓸수있는체계가이루어지고, 나아가개별학교안에서뿐아니라인근지역학교에서공통으로교과협의회주간을운영할수있도록지원이이루어져야할것을제언하였다. (4) 공통매개체 : 독서모임활용학교안학습공동체의 5개사례에서모두발견되는것은 독서모임 을학습공동체의주요매개체로활용하고있다는사실이다. 수업과생활지도, 각종행정업무에과부하된교사들이함께모이기위해서는공통적인관심사가구심적인역할을해줘야한다. 독서모임은심화된학습공동체로발전하기위한초기모임형태가되기도하고, 여러교과를융합하기위한주요전략으로활용되기도하였다. 당면한학교의문제점을즉각적으로모여고민하고대안을제시하며독서모임을통해주제의무게와상관없이일상적토론이이루어지는 간서치 라는이름의학습공동체가자생적으로움직여졌다. 예를들어, 평가방법개선에대해불안감을가진학부모들을대상으로공청회를진행하여이해와합의를모으는기획, 국가수준의교육과정과경기도교육과정, 학교교육과정연계를체계화하여본교스타일의교과교육과정의틀을만들고안내하는일, 학교생활인권규정에대한학생과교사의시각차를극복하고자대토론회를기획한일등이간서치를중심으로진행되었다. 간서치활동을토대로 2015 년구성된학습공동체는총 6개이다...( 하략 ) ( 교과중심학습공동체 : 경기충현중학교사례중일부를요약 발췌 ) 83

100 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 교과간협업을통한융합수업을가능하게하였다. 독서활용수업은국어시간에만국한하지않고타교과와도적극적으로융합함으로써학생들입장에서주제중심의수업흐름을갖게하여교과분절성을극복하게하였다...( 하략 ) ( 교과중심학습공동체 : 경기충현중학교사례중일부를요약 발췌 ) 자유학기제와연계된학습공동체사례학교 ( 대전외삼중 ) 에서도역시독서동아리 책나모 가처음시도된활동이라고언급하고있다. 매월책을읽고토론하는방식으로운영된이활동은이후자유학기제수업나눔협의회를활성화시키는촉진제가되었다고한다. 학교안수업연구지원학습공동체학교인천안동성중학교는독서활동을중심축으로수업연구지원을하는대표적인사례이다. 초기다양한책을읽고성찰하는시간을가지는 산책 이라는모임을시작으로하여현재는독서를통해배운것을현장에적용하는 배움중심행복수업프로젝트, 행복나눔학교 ( 충남형혁신학교 ) 을운영하는등보다심화된활동을전개하고있다. 나 ) 저해요인 (1) 교사들의업무과다교사들은일과중에는각종행정업무, 협의회, 연수등으로인해수업준비를위한시간을확보하는데역부족이다. 대부분학습공동체사례에서교사들의업무과다를공통적인저해요인으로꼽았고, 방과후에모임을가지는경우가대부분이었다. 그러나진정한교사간협력을위해서는정상적인근무시간내에서학습활동이이루어져야한다. 계획적인연구와학습, 실천을위해서는지속적인만남이담보되어야하고학습공동체활동을교육활동의일부로보는관념이정착되어야한다. 사례학교중학년 -교과융합학습공동체학교인장곡중학교에서는교사들의시간부족문제를해결하고자행정실무사중심의행정업무처리시스템을구축하였다. 행정실무사업무를각교육활동부서기준으로배치하여단순업무처리자역할이상의전문적업무를수행할수있도록하였고불필요한관행이나문서들을간소화하거나아예없애는방식으로개선하였다. (2) 교원전출 입등제도적한계교과중심학습공동체사례학교 ( 경기충현중학교 ) 에서는학습공동체활성화를저해하는요소를전출 입교원의변화로인한교원들의심리적저항에의한것이라고보았다. 공동체별우수한사항들은각공동체내에서수렴되어교사가연구한내용을수업에환류하고적용하는과정이활성화된것은사실이나, 이런일련의과정이학교전체로확산되고공유되는방법을찾기가어려웠다고한다. SNS를통한자료공유나네트워크관리등이주해결방안이었으나, 교사들의심리적저항은전출 입제도로인해서쉽게해결되지않았다. 84

101 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 (3) 기존방식을고수하는문화협력과배움중심의학습공동체가잘이루어지지못하는데대해교사개인의인식이나기존의협의회운영방식이새롭게전환되지못하는것이원인을찾을수있다. 교사의인식부족은전출 입과같은제도적환경으로인한한계보다더근본적인원인일수도있다. 교과중심학습공동체사례학교 ( 경기충현중학교 ) 에서는교사개인이학습공동체를바라보는태도, 즉교사개인으로서갖추어야할공공성에대한 ( 수업은공공재라는 ) 인식과철학의부재가심각한문제일수있다고언급한다. 이를위해서는학습공동체내에서전문성신장뿐아니라개인의공적인식에대한교사간온도차를줄여야한다. 한편학년중심학습공동체사례학교인서울목운초등학교는전통적인방식의수업협의회에서는잘못을지적하고평가하는방식이주를이루고있기때문에이러한방식이타파되어야함을주장했다. 가르치고가르침을받는분위기의협의회는수준높은협의가이루어진다고하더라도교원들이창조적인역량을기꺼이뿜어낼수있는문화를조성하지못한다는것이다. 다 ) 학습공동체의효과측면 : 학교교육역량강화 (1) 교사역량및문화개선첫째, 학습공동체의효과는교사만족도에서즉각적으로확인할수있다. 교사학습공동체우수사례학교에서는대부분교사들이학습공동체를시도한데대해만족하는경향을보였다. 예를들어, 교과중심학습공동체사례학교 ( 경기충현중학교 ) 에서는수업공개에대해서교사의 96%, 수업나눔에대해서 98%, 공동연구및실천분야에대해서만족감을나타낸정도가 98% 에달했다. 둘째, 교사들이다양한전략을공유하면서소통과협력의문화를정착할수있다. 같은학년의학생들을가르치면서다양한수업전략과기법들을상호공유하고실천하면서역량을함께신장할수있다 ( 학년공동체사례, 서울목운초등학교 ). 특히학년- 교과융합학습공동체사례학교 ( 경기장곡중 ) 에서는행정실무사배치를통한교육활동중심시스템구축을통해교사들이동료교사와일할시간을돌려주었고, 이시간에교사들은서로소통하고협력하는문화를만들수있었다. 물론시간이있다고교사들의협력이자동적으로보장되는것은아니다. 학교마다다양한전문적학습공동체활동을기획하고운영한결과로인해점진적으로협력문화가구축되어가고있다. 셋째, 교사와학생간의관계가개선되었다. 교육과정을창의적으로재구성하는시도가거듭될수록학생들과의대화가일상의한부분이되었다. 85

102 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 (2) 학생역량및문화개선학생역량의신장되었다는것을보여주는첫번째가시적인효과는학생의성취도가증진되었다는것이다. 교과학습공동체사례 ( 경기충현중학교 ) 에서는학습공동체중심으로지식을이해하고활용하는역량을적극적으로수업에적용한결과학생들의학습효율을높아지고결과적으로국가수준학업성취도평가에서성취수준이향상되었다. 또한학생들의수업만족도가향상되고대한민국학생창의력올림피아드동상수상등창의성분야에서많은성과를보여주고있다. 순위상승이라는외적변화뿐아니라학기별로수업친구활동에대한평가회를통해수업나눔의문화를확대해가는것역시중요한학생문화의소득이다. 둘째, 창의적인교육과정구성은학생들의수업소외현상을감소시켰다. 예를들어, 학교밖실천을학교교육과정으로끌어들여오는학습공동체활동 ( 경기충현중학교의교과학습공동체 마을교육연구회 사례 ) 에서는학생들이마을교육과관련된고서를읽고수시로모여토론회를진행하였고, 토론으로해결될수없는고민과궁금한사항들은각지역을답사하며지역특성을고려한마을교육의구현과정을경험하기도하였다. 이러한체험학습은학생들이수업의수동적입장에서적극적참여자, 더나아가기획자로서성장하게하는성과를주었다. 셋째, 경쟁보다는협력의가치는학생의인성교육에도움을주어학교폭력이줄어드는효과를낳았다 ( 정책연계사례 : 대전외삼중학교, 학년-교과융합사례 : 경기장곡중학교 ). 프로젝트수업에익숙해진학생들은스스로기획하고실천하는것에능하고, 문제에직면했을때친구와의협력을적극적으로활용할줄안다. 나. 학교밖학습공동체사례 1) 운영내용개관가 ) 교과수업지원학습공동체운영사례 : 좋은체육수업나눔연구회 좋은체육수업나눔연구회는 2006 년 9월 체육과 IT 연구회 로발족하여, 2008 년본명칭으로변경한후현재까지교실수업개선자료제작, 체육교과평가문항제작, 전자책 (e-book) 제작, 학교스포츠클럽활성화방안연구및보급등체육교과를위한각종학습공유및확산활동을해오고있는경기도도단위교육연구회이다. 이연구회는 역량중심체육수업을위한협력적교육공동체문화만들기 라는주제로학교체육활성화에기여하는것을운영목표로삼아체육교사들의자발적이고실천적인문화형성을도모하고자한다. 86

103 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 연구회가내세운자발적이고실천적운영방향은 1 경기도체육교사중희망자를회원으로모집하여전원이연구에참여하는방법으로운영하고, 2 실제체육교과수업과학교스포츠클럽에서활용할수있는영역을중심으로운영, 3 지역분회별특색있는연구과제를선택하고수행하여연구가현장에서필요로하는것들을실천적수준에서실행할수있도록지원하는등이다. 현재연구회에는 5,000여명의연구회온라인회원이가입되어있으며, 비영리목적으로운영되고있다. 나 ) 생활지도지원학습공동체사례 : 회복적생활교육연구회경기도교육청에서는 2013 년전국에서최초로 민주시민교육과 를신설하고 회복적생활교육 을주요정책으로추진하였다. 학교현장에서학교생활지도에어려움을겪던교사들은회복적생활교육의효과에공감하고, 철학적배경을이해하고자하였다. 이에경기도교육청에서는 25개시 군교육지원청에 회복적생활교육연구회 라는모임을조직하여예산을지원하고컨설팅을실시하여학교현장에확산이이루어지도록지원했다. 지역단위연구회중에서도뜻을같이하는연구회들이모여자발적으로학교밖전문적학습공동체로서 경기도회복적생활교육연구회 를결성할것을합의하여, 2016 년 4월 19일창립총회를개최하였고현재 360명의회원이가입되어있다. 이연구회는기존의응보적학생생활지도에서회복적정의관점의학생생활교육으로전환하여평화로운학교문화조성에기여할수있는 회복적생활교육 의활성화조성을목표로하고있다. 탑다운방식의강제적이고일방적지시위주의교육청사업이아니라, 학교밖전문적학습공동체로서공통의관심을가진교원들이자기시간과노력을투자하여공부하는학습모임이며, 이러한의지를통해회원들이소소한학교에서학교안학습공동체활동으로연결되어, 학생생활교육에새로운변화가일어나고있다. 2) 성공및저해요인 학교밖 ( 교과수업지원및생활지도지원 ) 학습공동체사례의공통적인성공요인과실패요 인은다음과같이정리할수있다. 가 ) 성공요인 (1) 운영진의자발성 / 수평적대화좋은체육수업나눔연구회는회장, 부회장, 총무, 간사등모든관리자가평교사로구성되어있고, 장학사나관리자중심이아닌평교사중심의연구회운영이라는전통은앞으로도지속할예 87

104 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 정이다. 임원진들은하나의안건을결정하는과정에서도수평적논쟁과격의없는대화를자유롭게할수있는문화가형성되어있다. 연구회연구위원은 25명으로구성되어있는데, 연구회운영초기에는연구위원위촉장을받기위해서가입하는경우도없지않았으나, 현재와같이안정적운영단계에서는위촉장은큰유인가가되지않고실제로자발적운영을위해적극적으로참여하는위원들로구성되어있다. 한편회복적생활교육연구회는창립자체가 25개연구회들의자발적결성에의해이루어진경우에해당한다. 처음에는경기도교육청의 회복적생활교육 정책에대한현장이해도를높이기위한포럼및연구회지원이주를이루었으나학교현장에서관심과연수요구가증대하였고, 이에따라자발적으로독립적인연구회가결성된것이다. 연구회운영의시작자체가교사들의자발적인의지에의해이루어졌다는점에서지속적운영의기본적인추동력을갖추었다. (2) 체계적지원조직좋은체육수업나눔연구회가성공적정착기에진입할수있는가장큰요인중의하나는체계적인조직운영이다. 앞서언급했듯이평교사로구성되어있는도단위연구회와연구회지회운영으로이분화되어있다. 도단위연구회는사무국, 연수팀, 온라인운영팀, 총무팀, 친목팀, 지회운영팀으로구분하여각각의역할을기획, 관리한다. 지회는고양파주지회, 광명지회, 광주하남지회, 군포의왕지회, 부천지회, 성남지회, 안산지회, 용인지회, 평택지회총 9개로구성되는데, 각지회는고유의특화된분야를구축하여자생력을지속할수있다. 예를들어, 파주일산지회는초등교사전담을위한직무연수를운영하고, 부천지회는저경력교사와스포츠강사를위한직무연수운영과스포츠분야진로와진학지도연구활동에집중하여활동하고있고, 용인지회는크리켓종목교사직무연수와체육교과직무연수를운영하고있으며, 안산지회는여학생체육활성화와여교사배구동아리운영등의활동을하고있다. 도단위연구회-지회-단위학교의연계는교사들에게유용한체육교과관련지식과경험을실시간으로공유하고확산할수있도록하는주요한인프라역할을한다. 회복적생활교육연구회역시앞선사례와마찬가지로중앙과지회로운영조직을나누어상호연계속에구성원간학습이이루어지고있다. 연구위원공모를통해 35명의연구원을선정하여회장, 부회장등임원진을선출하였고, 기획분과, 자료개발분과, 교육연수분과, 홍보분과, 나눔분과, 사업운영분과로나누어각분과의업무를전문화하였다. 또한교육지원청단위회복적생활교육연구회 (8개지회 : 고양, 성남, 용인, 부천, 김포, 광명, 동두천양주, 포천 ) 와연계하여더블멤버십활동을통해이론연구와실습, 학교현장지원, 일반화자료개발등주요활동을수행하고있다. 88

105 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 (3) 다양한온 오프라인학습공유시스템구축좋은체육수업나눔연구회는인터넷카페와같은상시적인지식공유통로가있을뿐아니라, 체육수업갈라쇼와같은오프라인행사를통해학습의공유와확산이이루어지고있다. 우선인터넷카페의탄탄한운영을통해좋은체육수업과학교스포츠클럽운영사례와실천지식이공유되고있다. 카페는교사들의실천적지식을공유하는장으로, 크게세가지영역으로운영된다. 첫째, 창의지성배움중심수업등 26개의탭을운영하여좋은체육수업을기획하기위해방문하는회원들을대상으로교수 학습자료를공유한다. 둘째, 2013 년부터정례화된우수수업사례워크숍의발표자원고및발표자영상 ( 유투브링크 ) 을공유하고, 셋째, 부천지회등 13개지회탭운영을통해연구회지회활동과자료를공유하고있다. 인터넷카페라는매개체를통해지식창출의장이한시적으로발생하는것이아니라회원이원하는시간과장소에서접근, 확보, 생성, 공유및확산의과정이가능하게되는것이다. 한편대학과 MOU를통해 1년에 2회씩정기적으로진행되는체육수업갈라쇼역시 200 명내외의참가자들이체육수업사례를서로소개하고나누는장이다. 이는기존초중등교사뿐아니라체육교사를준비하는예비교사들까지모두참여하는기회가된다. 이외에도저경력교사, 신규교사대상직무연수프로그램등다양한오프라인학습기회들이마련되어있다. 회복적생활교육연구회역시밴드와인터넷카페등온라인채널을활발하게운영함으로써협의와자료공유등상호작용을하고있다. 지리적특성상전회원이한자리에모이는것이어렵기때문에자체학습모임을활발하게전개하고있고, 온라인활동의연계가학습모임에서생성된지식을공유하고확산시키는주요장치로서기능하고있다. 나 ) 저해요인 (1) 소속학교관리자의학습리더십형성부족학교밖학습공동체사례에서는연구회운영에참여하는데가장어려운점으로소속학교의관리자나동료교사로부터받는수업이나행정업무등학교내활동에소홀할것이라는부정적선입견을꼽았다. 연구회운영진은일부교사들은비난이두려워서교사학습공동체에관한어떠한공문도소속학교에서는만들지않는경우도있다. 학교관리자들은교사들이소속학교뿐아니라학교밖전문적학습공동체를통해서도교사역량을강화하고성장할수있음을인정하고장려할수있도록의식이개선될필요가있다. 89

106 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 (2) 도교육청지원의비일관성교사학습공동체활동에대한도교육청의지원이해마다차이가많아교사들에게혼란을주고있다. 도단위교사학습공동체, 지역의교사학습공동체, 학교안교사학습공동체에대한일관성있고안정적인지원시스템구축이필요하다. 또한교육청에서는전문적학습공동체에대한행 재정적지원을담당하고있는만큼운영결과에관심을가질수밖에없지만, 전문적학습공동체의특성상 무엇을 했는지보다는 어떻게 했는지에더집중하여학교밖과안의학습공동체가연계되도록지원해야할것이다. 다 ) 학습공동체의효과측면 : 학교교육역량강화학교밖학습공동체는여러학교에서모인교사개개인의역량함양뿐아니라, 각자의전문성이단위학교로유입될때학교교육역량강화라는궁극적인목적에기여했다고볼수있다. 교육이라는것은사람을, 조직을성장하게하는것인만큼즉각적으로그효과를가시화할수는없지만, 연구회활동을통해단위학교에미치는영향을유추할수는있다. 좋은체육수업나눔연구회는온라인활동과오프라인활동이회원교사의수업을개선하는데긍정적인영향을미치고, 이는결국해당교사의소속학교의역량을강화하는데연결된다고말한다. 교사개인의자신의전문성신장을통해소속학교로영향을미치는방식뿐아니라, 연구회는세미나, 갈라쇼, 평가모델개발및적용등을통해학교현장에양질의학습경험을보급하였다. 한편다양한분야의컨설팅지원은단위학교의교육역량을강화하기위한보다적극적인방식이다. 이에대한효과는참가자들의소감문이나연구회인터넷카페에올라와있는다양한댓글로확인된다. 다. 교육청학습공동체지원사례앞선사례들이학습공동체를구성 실행하는주체라면, 교육청사례는학습환경을제도화하여지원하는촉진자라는점에서차이가있다. 학교안과밖의사례들은진정한학습공유와확산의노력속에서업무경감과같은제도적한계를환경적저해요인으로언급하고있다. 여기에서살펴보는교육청사례는이러한부분을극복하기위해교육청나름의특색사업을기반으로학습공동체활성화를지원하고있다. 1) 운영내용개관 교육청의학습공동체지원사례는경기도교육청과충청남도교육청을살펴보았다. 각교육청 의학습공동체관련주요정책의운용내용을요약하면아래 < 표 Ⅳ-3> 과같다. 90

107 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 경기도교육청 - 학교안전문적학습공동체학점화정책 - 전문적학습공동체의파트너정책 : 혁신공감학교 - 주요추진내용 : 운영여건조성 ( 예 : 학교조직을학년및교과단위학습연구모임으로재조직 ) 운영질관리 ( 예 : 연수학점화로인한직무연수관련규정준수, 교육지원청운영점검및질관리등 ) 학교안, 학교밖, 학교간학습네트워크 ( 학교, 교사연구회, 지구장학협의회, 교육청 ) 활성화 < 표 Ⅳ-3> 교육청지원사례별주요운영내용 충청남도교육청 - 준비기 (2015) 교사학습공동체운영교선정및지원 ( 운영비지원, 장학협의, 워크숍개최등 ) - 확산기 (2016) 교사학습공동체핵심요원워크숍개최, 학습공동체운영도움자료개발보급, 전달연수, 직무연수개설등심화기 (2017 년이후예정 ) 학교업무정상화, 지역별수업축제, 학교별자율장학및교육청지원장학과의연계를통한학습공동체심화 2) 공통적특성및학습조직성장단계별차별성 학교밖 ( 교과수업지원및생활지도지원 ) 학습공동체사례의공통적인운영특성은다음과같 이정리할수있다. 가 ) 공통적특성 (1) 정책사업을통한지원경기도교육청과충청남도교육청은모두학습공동체에관한특정사업을추진함으로써학교현장에학습공동체의보급에힘쓰고있다. 경기도교육청은 2000 년자생적인학교개혁운동인작은학교운동에서출발하여 2009 년본격적인혁신학교모델화이후꾸준히성장해왔으며, 현재혁신학교일반화와지속가능성확보문제에당면해있다. 경기도교육청은 2015 년 2월, 학교안전문적학습공동체학점화정책 을통해혁신공감학교의안착을꾀하였다. 학점화정책은단위학교교원의전문적학습공동체활동을직무연수로인정하고연수학점을부여하는것이다. 직무연수로인정받기위해서는단위학교내최소 3명이상으로구성된교원이연간 15~60시간이내학교현장의문제 ( 교육과정, 수업개발, 생활지도, 인성, 진로진학지도등 ) 를중심으로연수를운영해야한다. 학습공동체는교과, 학년, 관심주제별로운영되거나, 학교전체수준에서운영될수있으며, 연수를위해정기적은학습공동체날을지정하여공식적인시간을확보하도록하였다. 경기도교육청은직무연수학점화정책이외에 혁신공감학교 라는정책이전문적학습공동체의파트너정책으로서수반되었기때문에, 행정업무처리간소화, 전달회의감축등전문적학습공동체활성화를위한여건조성의정책추진이가능했다. 충청남도교육청역시학습공동체를정책적으로추진하였다 년교사학습공동체사업을 2015 년부터학교자율역량강화사업의일환으로시작하였고, 2016 년주요업무계획중에서도 91

108 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 역점사업으로정하여교사학습공동체사업을좀더확대하여운영하였다. 경기도교육청이교사주도의자생적인작은학교운동에서관련사업이시작되었듯이, 충청남도교육청역시학습공동체에사업을공모형태로대상학교를선정하여, 학습공동체실행주체의자발성을강조하였다. 운영법칙은동일교교사 ( 수석교사포함 ) 으로한정하여학교, 학년, 교과, 범교과단위로조직하되, 정기적인학습공동체날을운영하도록하였다. 내용은교육과정운영을위한공동연구, 협의, 교재연구개발, 수업성찰등교사들간함께할수있는내용을우선으로하였다. 이러한수업공동체의날정례화, 단위학교내교사로구성, 수업현장에관련된내용다루기등기본적인룰은경기도교육청의전문적학습공동체정책과유사한점이많다. 충청남도교육청의경우, 교사학습공동체역량강화직무연수를개설한것은경기도교육청과동일하다. 14개시 군교육지원청별교사학습공동체직무연수 (15시간, 1학점 ) 를개설하여희망교사를대상으로운영중에있다. 교사학습공동체활동은단위학교별희망교를대상으로특수분야직무연수를인정하고있으며, 이는충청남도교육연수원주관으로지역별로역량강화를위해개설되었다. 지역별교사학습공동체핵심교원을강사로활용하여강의식이아닌독서토의, 수업나눔, 수업대화등을참석교원모두가체험하는체험식연수를진행한다. 15시간모두출석으로진행하고그중 3시간은 14개시 군연수참여자모두가모여주제연수강의를듣는다. (2) 리더교사양성두교육청의공통적으로강조하고있는것중하나는교사학습공동체활성화를지원할리더양성이다. 교육청의정책적지원이단위학교안으로유입되어효과를보기위해서는실제그것을추진할리더의힘이필요하다. < 표 Ⅳ-4> 리더교사양성관련경기도교육청및충청남도교육청정책 경기도교육청 혁신공감리더교원양성 - ( 도교육청 ) 지역리더 : 교장, 교감, 장학사 - ( 교육지원청 ) 단위학교리더 : 교사 학교간네트워크역량강화 - 교감전문적학습공동체역량강화 - 교장, 교감지구장학협의회활성화 교육지원청지원행정역량강화 - 담임장학과연계하여교육전문직원전문적학습공동체운영 찾아가는정책설명회, 간담회운영 충청남도교육청 학교별대표교사워크숍개최 (2015) - 교사학습공동체선정교대표교사 150 명대상 - 학습공동체개념정립, 지역및권역별네트워크형성 - 연수및분임토의 교사학습공동체운영교학교장연수개최 (2015) - 교사학습공동체운영교학교장 150 명 - 학습공동체개념, 활성화방안, 자문및지원 교사학습공동체핵심요원워크숍개최 (2016) 년운영한 150 교대표교사중두드러진활동교원을 2016 핵심요원으로선정 ( 지역별로초등 1 명, 중등 1 명, 총 28 명선정 ) - 교사학습공동체에대한심화연수와분임토의실시 92

109 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 경기도교육청에서교장, 교감, 장학사는전문적학습공동체지원을위한지역수준의리더로, 교사는단위학교수준의리더로양성한다. 그리고학습공동체가개별단위학교차원에서매몰되지않고상호간연계를통해성장할수있도록교장 ( 감 ) 지구장학협의회활성화를병행하고있다. 충청남도교육청도리더교사양성에대해관심을쏟고있다 년대표교사워크숍, 학교장연수등으로시작했다가, 2016 년에는대표교사중두드러진활동을했던교원을다시선정하여학습공동체 핵심요원 으로명명하고이들을위한효율적인전달연수및컨설팅방안등에관한분임토의를진행하였다. 나 ) 학습공동체성장단계별차별성두교육청은학습공동체에관해열정적인정책적지원을하고있다는점에서는공통적이나, 그진화과정에서는다른단계에있다고본다. 경기도교육청은 2000 년자생적인학교개혁운동인작은학교운동을시작으로 2009 년혁신학교를제도화하였고, 2015 년혁신공감학교정책을통해학교혁신의지속화를꾀하고있어서, 학습공동체를도모한지 10여년의오랜역사를가진다. 경기도교육청이학습공동체활성화후지속적학습을강화하는단계에속한다면, 충청남도교육청은 2015 년부터교사학습공동체사업을시작한, 학습공동체활성화진입단계에들어섰다. (1) 활성화진입형 : 충청남도교육청활성화진입형에속하는충청남도교육청의정책은주로학습공동체활성화를촉진하는활동에초점이있다. 대표적으로 1 다양한유형의학습공동체운영, 2 중간발표회, 운영사례, 도움자료보급등학습공유기회제공등이다. 첫째, 2015 년학습공동체사업을시작한만큼기본적으로다양한학습공동체활동을생성하고운영하는데역점을두었다. 즉, 교사들이그동안해왔던수많은비공식적학습을공식적으로명명하고이에대한재정적, 제도적지원을함으로써교원들로하여금학습공동체에대한개념을인식시키고활성화를돕고자하는것이다 년에는동일교교원중심으로학습공동체를구성하도록하였고, 2016 년에는대상교원을확대하여교장, 교감까지포함한학습공동체를운영하도록하였다. 교사학습공동체뿐아니라교육전문직원학습공동체, 학교관리자학습공동체, 장학관학습공동체를별도로운영하였다. 둘째, 교사학습공동체의경험이교사개인, 또는개별단위학교에그치지않고상호공유될수있도록공유의기회를제공하고있다. 교사학습공동체중간발표회, 운영사례분석, 교사학습공동체최종발표회, 교사학습공동체운영도움자료개발 보급, 교사학습공동체운영지원세부도 93

110 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 움자료개발 보급등이그예이다. 교사학습공동체중간발표회에서는타지역의우수사례보다는대표교사간의사소통이중요하다고판단하여충남내부사례를공유하였다. 운영사례분석자료와학습공동체운영도움자료는일부교사에제한하지않고교육청홈페이지탑재및공문안내등을통해모든학교현장에서접할수있도록배포하였다. 도움자료또한단순매뉴얼이아니라실질적인도움이되도록학습공동체에대한이해와방향에대한전반적인설명이포함되어있고, 학교자체점검표를보급하여운영에대한방향성을명확히제시하고자한다. (2) 활성화후지속학습강화형 : 경기도교육청경기도교육청은이미인식과필요성이확산된단위학교에학습공동체가지속적으로강화될수있는여건을조성하는데방점을둔다. 이를위한경기도교육청의학습공동체정책은 1 교원업무경감, 행정업무간소화등활성화여건조성과 2 교감간협력적컨설팅등으로대표되는학습네트워크구축이대표적이다. 첫째, 경기도교육청은전문적학습공동체의파트너정책에해당하는혁심공감학교를통해전문적학습공동체활성화여건을조성하는노력을하고있다. 혁신학교의주요목표중하나는 개방과협력의학습공동체 로전문적학습공동체의가치를추구하고있다. 윤리적실천을통해존중과배려있는교실문화를만들고, 개방과협력의교직문화를조성하기위해, 경기도교육청은 교원업무정상화 와 일하는방식개선 을도모하였다. 교원업무정상화는공문책임생산제, 공문모니터링환류시스템강화, 행정업무전담팀운영, 학교행정업무처리간소화등을통해행정중심이아닌교육과정중심으로학교조직이운영되도록하는것이다. 일하는방식개선은구체적으로전달회의를감축하고, 컨설팅장학을개선하여형식적진행을최소화하고, 매주수요일을공문없는날, 출장없는날로운영하는것등이다. 특히교육지원청에서정기적학습공동체의날운영시간을확보하도록해서, 전문적학습공동체가교사의추가적업무부담이되지않고일상속에스며들수있도록정례화하였다. 둘째, 경기도교육청의학습공동체활동중돋보이는것은학교안, 학교밖, 학교간학습공동체활성화를위한학습네트워크구축이다. 학습네트워크구축은현장의변화를위한위로부터의지원이이루어져야한다는신념아래 장학행정혁신 을통해시작되었다. 이러한움직임이기존의장학들의기능을부정하는것을의미하진않는다. 담임장학과같이기존장학은교육지원청의지원중심장학으로서기능하고, 현장중심의자율장학시스템을구축하여학교의학습공동체가개별학교의학습으로끝나지않고상호공유로시너지효과를내도록지원한다. 학교간학습네트워크를위해서는혁신학교네트워크구축및교장, 교감지구장학협의회구성이네트워 94

111 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 크구축의주내용이되는데, 특히교장, 교감지구장학협의회를제도화하기위해조례를제정하였다. 이러한노력은학교가직면하게되는공동문제해결을위해파트너십을맺고열린논의를바탕으로동반성장을꾀하게하고, 나아가학교간지역간교육격차를해소하는데기여할것으로기대된다. [ 그림 Ⅳ-1] 교육청지원사례 : 학습공동체단계별특징 다 ) 학습공동체의효과측면 : 학교교육역량강화교육청의학습공동체지원정책은자율적인교원의연구풍토조성을통해교실수업과학교문화개선에기여한것으로해석된다. 경기도교육청은학교안전문적학습공동체의현장모니터링을 2015 년 7월에서 8월사이, 한달동안실시한바있다. 현장만족도조사에따르면, 초 중 고등학교교원및교육전문직 240명은전문적학습공동체정책에대해 89.2% 가만족하고있다고응답하였고, 수업개선에효과가있다고응답한비율은 75.6%, 학교문화를개선했다고응답한비율은 82% 로전문적학습공동체가학교교육역량강화에기여한효과에대해대단히긍정적인반응을보였다. 전문적학습공동체정책에참여하는학교는 2016 년현재 86.4% 로전년대비 9.1% 증가하였고, 참여교원은 69.3% 로전년대비 8.3% 로증가하였다. 이는전문적학습공동체참여경험이실제교사개인과학교에긍정적인영향을미친다는것을체감한성과라고해석할수있다. 95

112 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 3 지원방안탐색에주는시사점 다음의 < 표 Ⅳ-5> 는이상살펴본학교안, 학교밖, 그리고교육청지원학습공동체사례의특징을제시한것이다. 학교안학습공동체의성공요인은학교내의구조나문화에의해형성된것들 ( 예 : 조직목표공유, 조직운영의자율성등 ) 이었고, 저해요인은교사들의인식부족과같이학교내의원인도있었지만, 업무과다또는전출 입등환경적 제도적요소에서비롯된원인도있었다. 학교안학습공동체는학습공동체활동이학교교육역량강화에미치는영향을교사와학생측면에서체감하고있었다. 정서적만족감이외에도교사수업전략에대한공유와교사와교사간, 학생과교사간인간관계가개선된효과가나타났다. 학생들은학업성취도가실질적으로향상되었을뿐아니라수업활동에참여하는기회가많아지면서수업소외현상이감소하고, 동료학생간의협업활동의효과로학교폭력이현저히줄어드는현상을보였다. 학교밖학습공동체는학교안학습공동체와는근본적으로다른운영구조 ( 예 : 평교사중심, 지회와분회의체계적연계, 다양한온라인 오프라인활동등 ) 가성공요인이었다. 그리고저해요인은조직밖의상황에의한것으로, 소속학교교장의이해부족과교육청지원의비일관성등이었다. 교육청지원사례는위두유형, 즉학교안, 학교밖학습공동체가활성화할수있도록지원해주는입장으로활성화단계에따라그역할이달라짐을알수있다. 활성화초기단계에는다양한학습공동체의참여기회를제공하는데비해, 활성화후지속적학습을강화하는단계에서는교원업무경감과같은근무여건을개선하고학습네트워크를구축하여학교간, 지역간협력이가능하도록지원하였다. < 표 Ⅳ-5> 학교안 학교밖 교육청지원학습공동체사례의특징요약 구분성공요인저해요인학교교육역량강화측면 학교안학습공동체 - 조직목표설정및공유 - 조직운영의자율성보장 - 학습공동체활동의정례화 - 공통매개체 ( 독서모임활용 ) - 교사들의업무과다 - 교원전출 입 - 기존방식고수문화 / 교사들의인식부족 < 교사역량및문화개선 > - 교사만족도증대 - 수업전략공유등소통과협력문화조성 - 교사와학생간관계개선등 < 학생역량및문화개선 > - 학업성취도향상 - 수업소외현상감소 - 학교폭력감소등 96

113 Ⅳ. 교사학습공동체의우수운영사례분석 ( 앞면에서이어집 ) 구분성공요인저해요인학교교육역량강화측면 학교밖학습공동체 - 운영진의자발성 ( 평교사중심 / 수평적관계 ) - 체계적지원조직 - 다양한온 / 오프라인학습공유시스템구축 - 소속학교관리자의학습리더십형성부족 - 도교육청지원의비일관성 - 학교내수업개선에대한교사의만족 구분공통적특성차별적특성학교교육역량강화측면 교육청지원 - 학습공동체활동지원을정책사업의일환으로추진 - 직무연수화 - 리더교사양성 < 활성화진입형 > - 다양한유형의학습공동체운영 - 학습공유기회제공 ( 발표회, 운영사례, 도움자료보급등 ) < 활성화후지속학습강화형 > - 활성화여건조성 ( 교원업무경감, 행정업무간소화등 ) - 학습네크워크구축 ( 교감간협력적컨설팅등 ) - 교사만족도증대 - 학습공동체정책참여비율증대 학교안과학교밖학습공동체, 그리고교육청이지원해주는학습공동체의공통적인지향점은학습의과정을개인과학교조직전체역량이신장되는수단이자목적자체로보고구성원간의협업과열정적태도를도모하는데있다. 이를위해서학교구성원개인은, 그리고정부정책가들은어떠한방식으로노력할수있을까? 앞서보여준 9개의우수학습공동체사례가이에대한해답의실마리를제공해주었고, 이를정리하면다음과같다. 첫째, 학교관리자, 교원, 그리고교육청관계자들은학습공동체에참여하고, 운영하고, 또는지원하는실행가로서의식을변화시켜야한다. 학자들에의하면학습공동체는교육에대한가치와비전을공유한다. 이는단지좋은아이디어에동의하는것이아니라, 개인과공동체가추구하는공통된가치에대해심적이미지를공유하는것을말한다 (Hord, 1997). 이와같이개인의목표와학교의목표, 그리고교육의목표를하나의가치선상으로일치시키고생활속의협력을통해학습의과정을체화시켜가야한다. 이과정이연마되어야비로소교과또는학년협의회가형식적인지시위주의방식에서실제수업의개선효과를불러일으키는상생의자리가되는것이다. 이를위해서학교관리자와교육청과같은상급행정기관의지원적역할이대단히중요한데, 이는교사학습공동체가가진주요특성에서찾을수있다. 전문가학습공동체가학생들의학업성취도와같이구체적인수치로나타나는결과중심적가치를추구한다면, 교사학습공동체는학습에대해그와같이제한적인관점에서벗어나협력적학습, 자신의생각을비판적으로성찰하 97

114 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 고건설적인비판을주고받으며생각을수정 보완해가는방식의비판적학습에가치를둔다 ( 서경혜, 2015). 이와같이가시적인성장을보여주는결과를도출하기위한것이아니라장기적인관점에서학습공동체자체의성장을통한학교교육역량강화라는의식이학교관리자나교육청에있어야만, 소속교원이학교밖학습공동체활동을하는것이학교내업무에소홀하다고생각이든다거나, 학습공동체운영실적에대한강요를한다든지하는현실의한계를극복할수있을것이다. 둘째, 학습공동체가바람직한방향으로활성화되기위해서는개인의의지를넘어제도적, 정책적지원이이루어져야한다. 앞에서살펴본 9개의학습공동체사례는내적 외적환경의지원을받아비교적잘운영되고있는사례였음에도불구하고시간부족, 업무과다, 전출 입등대부분제도적한계를근본적인저해요인으로언급하고있었다. 구성원개개인의헌신과열정은물론학습공동체가학교교육역량을강화하는데로이어져가기위한필요조건이지만, 제도적지지가쌍방향으로이루어지지않는다면이러한개인적헌신이지속되기엔물리적한계치를맞이하게될것이틀림없다. 조직의일은개인의희생에의해해결할수있는일이아니다. 교육청이나교육부는단위학교에서형식적인절차에매이지않도록보고서나공문보고방식을간소화하고대신현장실무자와의실질적인소통을통해현장지원이체계적으로이루어지도록해야한다. 또한다수의학습공동체활동이개별학교안에서만매몰되지않도록학습공동체간네트워크구축을지원해주는역할이시급하다. 현재교육부가한국교육개발원에위탁하여진행하고있는 수업개선지원사업 은 2015 교육과정개정에따라교사들이교육과정을재구성하고과정중심평가를실행하는역량을키울수있도록기존의교수학습자료를개발하여제공할뿐아니라, 이미실행되고있는기존의학습공동체의전국단위네트워크를구축하여클러스터별연수를지원하는것을주내용으로한다. 이는교사학습의개방성, 소통, 공유와협력의가치를강조하고개인의노력을제도적차원으로끌어올리고자실시된정부차원에서이루어진노력의대표적인사례이다. 이러한국가차원의노력과더불어교원의학습공동체활동이공식적학교교육과정안으로편성되도록하는등세부적인정책도입이함께병행될때비로소학교안교원수업의내실화가가능할것이고, 이는학교교육역량강화로이어질것으로기대된다. 98

115 Ⅴ 교사학습공동체운영지원요구조사 1. 요구조사개요 2. 요구조사분석결과 3. 지원방안탐색에주는시사점

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117 ㅊ Ⅴ 교사학습공동체운영지원요구조사 1 요구조사개요가. 조사목적및기간 단위학교는조직목적을달성하기위해교장, 교감, 수석교사, 교사와행정직원, 학생및학부모, 그리고지역사회와의교육공동체를기반으로하고있다. 단위학교에서는교육활동의주체인교원들이교육목적달성을위해크고작은학습공동체를결성해전문성을신장해나가고있다. 학교단위의학습공동체는같은교과, 학년, 부서별또는특정주제를가지고교원들이학습을통해자신의전문성을고도화하고교육의질을향상시켜나가는조직을의미한다. 최근단위학교에서는교사들의전문성개발을위해상호협력과공동체의식을가지고함께학교교육을개선해나가는학습공동체모임이활발하게추진되고있다. 이러한교사의전문성신장을위한교사학습공동체운영실태와요구수준이어떠한가를진단및분석하기위해설문조사를실시하였다. 교사학습공동체운영실태및지원요구분석을위한설문지조사기간은 2016 년 9월 23일부터 10월 4일까지진행하였다. 나. 조사방법및표집규모 설문지는시 도교육청별로운영중인수업탐구교사공동체소속교원들중 5% 를학교급별및직급별할당에의한 730명을대상으로선정하였으며, 이들중 565 명 (77.3%) 이온라인조사에참여하였다. 설문참여인원은초등학교 330 명, 중학교 132 명, 고등학교 103 명이었다. 지역별분포는수도권 116명, 시지역이 224명, 도지역이 225 명이었다. 직급별로는교장이 40명, 수석교사 109명, 교사 416명이었다. 경력별로는 5년이하 27명, 6~10년 67명, 11~15년 101명, 16~20년 128명, 21~25년 73명, 26년이상 169명이었다. 101

118 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 < 표 Ⅴ-1> 교사학습공동체설문조사응답자특성 구분사례수비율 전 체 초등학교 학교급별 중학교 고등학교 수도권 지역별 시지역 도지역 교감 교장 직급별 수석교사 교 사 ~5 년 ~10년 교직경력별 11~15년 ~20년 ~25년 년이상 ( 단위 : 명, %) 다. 조사내용 설문조사지는교사학습공동체관련각종선행연구자료와연구결과들을바탕으로연구진과현장교원등과의수차례협의회를통해작성되었다. 조사내용은일반사항, 교사학습공동체참여경험및운영실태, 교사학습공동체의운영특성및실태, 교사학습공동체운영지원과제의 4가지영역으로구성되었다. 설문조사결과에대한통계분석은 SPSS프로그램을활용하여처리하였다. 설문문항에대해빈도와비율, 평균과표준편차분석을시행하였으며, 집단간차이를비교하기위해교차분석과 t, F검증을실시하였다. < 표 Ⅴ-2> 교사학습공동체설문조사내용 조사영역조사내용일반사항 1 학교급, 2 지역, 3 직급, 4 교직경력교사학습공동체 1 참여활동기간, 2 참여공동체수, 3 참여인원, 4 정례모임주기, 5 주당활동시간, 참여경험및운영실태 6 참여역할, 7 1인당연회비, 8 클러스터유형 1 학교교육역량기여도 2 학교교육역량을강화시킬수있는학습공동체의운영특성 3 교사학습공동체의운영성과교사학습공동체 4 교사학습공동체저해요인운영성과및문제 - 공동체구성원요인 ( 하위문항별동의수준 ) - 학교여건요인 ( 하위문항별동의수준 ) - 행 재정인프라요인 ( 하위문항별동의수준 ) 102

119 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 ( 앞면에서이어집 ) 조사영역 교사학습공동체운영지원과제 조사내용 1 교사학습공동체에서중점개발해야할교사역량 2 교사학습공동체에서확산필요요건 3 교사학습공동체에서운영에필요한연간예산 4 운영지원과제 (18 개하위문항별동의수준 ) 5 운영지원에관한제언 2 요구조사분석결과가. 교사학습공동체참여경험및운영실태 여기서는교사학습공동체참여경험및운영실태를알아보기위해교사학습공동체참여기간, 참여중인교사학습공동체수, 교사학습공동체에참여인원, 교사학습공동체정례모임횟수, 교사학습공동체주당활동시간, 교사학습공동체에서의담당역할, 교사학습공동체연회비, 교사학습공동체유형에관한내용을살펴보고자한다. 1) 교사학습공동체참여기간교사학습공동체참여총기간은 [ 그림 Ⅴ-1] 과같이 3년이하가 75.8%, 4~6년 15.0%, 11년이상 5.0%, 7~10년 4.2% 로나타났다. 전반적으로는단위학교교사들이교사학습공동체에참여한기간이 3년이하로최근에참여했음을알수있다. [ 그림 Ⅴ-1] 교사학습공동체참여기간 103

120 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 배경변인별로보면, 직급별과경력별경우에는수석교사와고경력자의참여기간이상대적으 로높았으며통계적으로유의하게나타났다. 반면에학교급로는비슷한경향을보였으나통계적 으로유의미하지않은것으로분석되었다 (< 표 Ⅴ-3> 참조 ). 학교급별 직급별 교직경력별 구분 < 표 Ⅴ-3> 교사학습공동체참여한총기간 전체 1~3 년 4~6 년 7~10 년 11 년이상 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 ( 단위 : 명, %) 전체 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 *** 교사 ~5 년 ~10 년 ~15 년 ~20년 *** 21~25 년 년이상 ***p<.001 X² 2) 교사학습공동체참여개수 교사학습공동체참여개수는 1 개 47.1%, 2 개 30.6%, 3 개 15.2%, 4 개이상 7.1% 로 [ 그림 Ⅴ-2] 와같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-2] 교사학습공동체참여개수 104

121 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 배경변인별로보면, 직급별에서는 1개참여는교감및교장이높았으며, 수석교사는 2개이상의참여비율이여타교원보다높았다. 경력이낮을수록 1개참여비율이경력이많을수록 2개이상의참여비율이높게나타났다. 직급별및경력별로분석은통계적으로유의미한수준이었지만학교급별분석은유의미하지않았다 (< 표 Ⅴ-4> 참조 ). 학교급별 직급별 교직경력별 구분 < 표 Ⅴ-4> 교사학습공동체참여개수 전체 1 개 2 개 3 개 4 개이상 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 ( 단위 : 명, %) 전체 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 *** 교사 ~5 년 ~10 년 ~15년 ~20년 *** 21~25년 년이상 ***p<0.001 X² 3) 교사학습공동체참여인원 교사학습공동체참여인원은전반적으로 1~10 명 68.0%, 11~20 명 23.4%, 21~30 명 3.7%, 51 명이상 2.3%, 31~40 명 1.6%, 41~50 명 1.1% 순으로 [ 그림 Ⅴ-3] 과같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-3] 교사학습공동체참여인원 105

122 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 배경요인별로보면, 직급별로는교감 교장, 교사집단모두 1~10명에대한응답률이가장높게나타났다 ( 교장 교감 67.5%, 수석교사 46.8%, 교사 73.6%). 경력이낮을수록 1~10명의참여비율이높게나타났고, 경력이높아질수록 11~20명참여비율이높게나타났다. 학교급별로는통계적으로유의미하지않았다 (< 표 Ⅴ-5> 참조 ). < 표 Ⅴ-5> 가장활발히참여중인교사학습공동체참여인원수 ( 단위 : 명, %) 구분 전체 1~10 명 11~20 명 21~30 명 31~40 명 41~50 명 51 명이상 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 초등학교 학교중학교 급별고등학교 교감 교장 직급 38.6 수석교사 별 *** 교사 ~5년 ~10 년 교직 11~15 년 경력 16~20년 ** 별 21~25년 년이상 ***p< ) 교사학습공동체정례모임횟수 교사학습공동체정례모임횟수는월 1 회 43.9%, 격주 1 회 30.4%, 주 1~2 회 17.5%, 격월 4.2%, 분기별 1 회 3.9% 로 [ 그림 Ⅴ-4] 와같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-4] 교사학습공동체정례모임횟수 106

123 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 학교급별로는전반적으로월 1 회참여횟수비율이유사한경향을보였으나고등학교의경우는 분기별참여횟수비율이다소높았다. 교직경력이 6~20 년교사가주 1~2 회참여비율이상대 적으로높게나타났다. 직급별로는통계적으로유의미하지않았다 (< 표 Ⅴ-6> 참조 ). < 표 Ⅴ-6> 교사학습공동체정례모임횟수 ( 단위 : 명, %) 학교급별 직급별 교직경력별 구분 전체주 1~2 회격주 1 회월 1 회격월 1 회분기별 1 회 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 초등학교 중학교 *** 고등학교 교감 교장 수석교사 교 사 ~5 년 ~10년 ~15년 ~20년 ** 21~25 년 년이상 **p<0.01, ***p< ) 교사학습공동체주당참여시간교사학습공동체주당참여시간은전반적으로 1시간이상 ~2시간미만 54.0%, 1시간미만 23.4%, 2시간이상 ~3시간미만 16.5%, 3시간이상 ~4시간미만 3.9%, 4시간이상 2.3% 순으로 [ 그림 Ⅴ-5] 와같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-5] 교사학습공동체주당참여시간 107

124 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 배경별로보면, 수석교사가교감, 교장, 교사보다주당참여시간이높게나타났다. 학교급별과 교직경력별은통계적으로유의미하지않았다 (< 표 Ⅴ-7> 참조 ). 학교급별 직급별 교직경력별 구분 전체 < 표 Ⅴ-7> 교사학습공동체주당활동시간 주당 1 시간미만 주당 1 시간이상 ~ 2 시간미만 주당 2 시간이상 ~ 3 시간미만 주당 3 시간이상 ~ 4 시간미만 ( 단위 : 명, %) 주당 4 시간이상 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 * 교사 ~5 년 ~10 년 ~15년 ~20 년 ~25 년 년이상 *p<0.05 6) 교사학습공동체에서의담당역할 교사학습공동체담당역할은전반적으로운영리더회장및대표 75.1%, 회원 14.1%, 운영간 부리더제외 10.8% 순으로 [ 그림 Ⅴ-6] 과같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-6] 교사학습공동체에서담당하는역할 108

125 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 배경변인별로보면, 학교급별및직급별, 교직경력모두통계적으로유의미한차이가없었다 (< 표 Ⅴ-8> 참조 ). 구분 전체 < 표 Ⅴ-8> 교사학습공동체에서담당하는역할 운영리더 ( 회장, 대표 ) 회원 ( 단위 : 명, %) 운영간부 ( 리더제외 ) X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전 체 초등학교 학교중학교 급별고등학교 교감 교장 직급수석교사 별교사 ~5 년 ~10년 교직 11~15년 경력 16~20년 별 21~25년 년이상 ) 교사학습공동체연회비 교사학습공동체연회비는전체적으로 5 만원미만 71.3%, 5 만원이상 ~10 만원미만 16.5%, 10 만원이상 ~20 만원미만 8.7%, 20 만원이상 3.5% 순으로 [ 그림 Ⅴ-7] 과같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-7] 교사학습공동체연회비 109

126 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 배경변인별로보면, 직급별에서는수석교사의 5 만원이상지출회비가여타교원보다높게 나타났다. 또한교직경력이높을수록회비지출금액이상대적으로높게나타났다. 학교급별로 는통계적으로유의미하지않았다 (< 표 Ⅴ-9> 참조 ). 학교급별 연회비 전체 < 표 Ⅴ-9> 교사학습공동체 1 인당연회비 5 만원미만 5 만원이상 ~ 10 만원미만 ( 단위 : 명, %) 10 만원이상 ~ 20 만원미만 20 만원이상 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 초등학교 중학교 고등학교 직급별 교직경력별 교감 교장 수석교사 *** 교사 ~5 년 ~10 년 ~15년 ~20 년 ~25 년 년이상 ** **p<0.01, ***p< ) 교사학습공동체참여클러스터유형교사학습공동체참여클러스터유형은초등비교과수업탐구교사학습공동체 31.0%, 초등교과수업탐구교사학습공동체 A( 국어, 사회, 도덕, 체육, 예술 ) 19.8%, 중등비교과수업탐구교사학습공동체 17.7%, 중등교과수업탐구교사학습공동체 A( 국어, 영어, 체육, 예술, 기술 가정 ) 14.0%, 초등교과수업탐구교사학습공동체 B( 수학, 과학, 실과, 영어 ) 9.4%, 중등교과수업탐구교사학습공동체 B( 수학, 과학, 사회, 도덕 ) 8.1% 순으로나타났다 ([ 그림 Ⅴ-8] 참조 ). 110

127 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 [ 그림 Ⅴ-8] 교사학습공동체참여클러스터유형 배경변인별로보면, 학교급별에있어서초등학교의경우는초등비교과 52.1%, 중학교는중등비교과 42.4%, 고등학교는중등비교과 39.8% 로나타났다. 직급별로보면유사한경향을보였으며, 교직경력이낮을수록교과중심으로경력이많을수록비교과중심으로참여하는특징을보였다 (< 표 Ⅴ-10> 참조 ). < 표 Ⅴ-10> 교사학습공동체참여클러스터유형 ( 단위 : 명, %) 구분 전체초등비교과초등교과중등비교과중등교과초등교과중등교과 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 학교급별 직급별 교직경력별 초등학교 중학교 *** 고등학교 교감 교장 수석교사 * 교사 ~5 년 ~10 년 ~15년 ~20년 ~25 년 년이상 *** *p<0.05, **p<0.01, ***p<

128 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 나. 교사학습공동체의운영성과및문제 교사학습공동체의운영성과및문제에서는교사학습공동체활성화를통한학교교육역량강 화기대, 교사학습공동체의학교교육역량강화특성, 교사학습공동체운영성과, 교사학습공동체 활성화저해요인 ( 구성원측면, 학교여건측면, 행 재정인프라측면 ) 에관한내용을살펴보았다. 1) 교사학습공동체활성화를통한학교교육역량강화기대 교사학습공동체활성화를통해학교교육역량강화될것이라는기대에대해서는적극동의 58.9%, 동의하는편 37.5% 로 [ 그림 Ⅴ-9] 와같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-9] 교사학습공동체활성화를통한학교교육역량강화기대 교사학습공동체활성화를통한학교교육역량강화동의정도에따른배경변인별로보면, 직 급이높을수록 ( 교감 교장 : 100.0%), 26 년이상 (98.8%) 교직경력자에서상대적으로높게나타났 다. 학교급별에서는통계적으로유의미하지않았다 (< 표 Ⅴ-11> 참조 ). 학교급별 구 분 < 표 Ⅴ-11> 교사학습공동체를통한학교교육역량강화기여동의수준 전체 적극동의한다 동의하는편이다 동의하지않는편이다 ( 단위 : 명, %) 전혀동의할수없다잘모르겠다 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 초등학교 중학교 고등학교

129 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 ( 앞면에서이어집 ) 직급별 교직경력별 구 분 전체 적극동의한다 동의하는편이다 동의하지않는편이다 전혀동의할수없다잘모르겠다 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 교감 교장 수석교사 교사 ~5 년 ~10 년 ~15 년 ~20 년 ~25 년 년이상 *p<0.05, **p< ** 37.0 * 2) 교사학습공동체운영중학교교육역량강화특성교사학습공동체운영특성중학교교육역량강화특성에대해서는수업개선지원 26.0%, 교사간소통 18.8%, 교원역량개발 15.2%, 학습자성장지원 12.4%, 교사협력문화조성 9.7%, 우수정보사례나눔 5.8%, 집단탐구및실천 5.7%, 비전공유가치및규범, 목표 3.4%, 자발적지속참여 3.0% 순으로 [ 그림 Ⅴ-10] 과같이인식하였다. [ 그림 Ⅴ-10] 학교교육의역량을강화시킬수있는교사학습공동체의운영특성 113

130 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 배경변인별로보면, 수업개선지원의경우는학교급이높을수록 ( 고등학교 : 34.0%) 높게나타났으며, 직급별로는수석교사 (33.0%) 에서특히높게나타났다. 교직경력별로는 26년이상 (30.2%) 에서상대적으로높게나타났다. 교사간소통의경우는고등학교 (24.3%), 교사 (21.6%) 직급, 교직경력별이낮을수록 (1~5 년 : 37.0%) 상대적으로높게나타났다. 교원역량개발의경우에는초등학교 (17.0%), 교감및교장 (25.0%), 26년이상 (18.9%) 로상대적으로높은경향을보였다 (< 표 Ⅴ-12> 참조 ). 학교급별 직급별 교직경력별 학교급별 직급별 구분 < 표 Ⅴ-12> 학교교육의역량을강화시킬수있는교사학습공동체의운영특성 ( 단위 : 명, %) 전체 1. 수업개선지원 2. 교사간소통 3. 교원역량개발 4. 학습자성장지원 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 구 교직경력별 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 교 사 ~5 년 ~10년 ~15년 ~20년 ~25 년 년이상 분 5. 교사협력문화조성 6. 우수정보나눔 7. 집단탐구및실천 8. 비전공유 9. 자발적지속참여 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전체 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 교 사 ~5 년 ~10 년 ~15 년 ~20년 ~25년 년이상

131 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 3) 교사학습공동체의운영성과교사학습공동체의운영성과에대해서는학습자참여중심의수업개선 35.2%, 교원간화합및의사소통활성화 31.9%, 교사자신감및자아효능감증진 14.5%, 토론및협력문화확산 12.0%, 교사자율성증대 5.1% 둥의순으로 [ 그림 Ⅴ-11] 과같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-11] 교사학습공동체의운영성과 배경변인별로보면, 직위별에서는교감및교장과수석교사는학습자참여중심의수업개선 에, 교사는교원간화합및의사소통활성화에우선적가치를두는것으로나타났다. 학교급별 및교직경력별로는통계적으로유의하지않았다 (< 표 Ⅴ-13> 참조 ). < 표 Ⅴ-13> 교사학습공동체의운영성과 ( 단위 : 명, %) 학교급별 직급별 교직경력별 1. 학습자참여중심의수업개선 2. 교원간화합및의사소통활성화 3. 교사자신감및자아효능감증진 4. 토론및협력문화확산 구 분 전 체 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 전 체 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 교 사 ~5 년 ~10 년 ~15년 ~20년 ~25 년 년이상

132 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 ( 앞면에서이어집 ) 구 학교급별 직급별 교직경력별 분 5. 교사자율성증대 6. 학생및학부모만족도증대 7. 학교현안해결력증대 X² 빈도비율빈도비율빈도비율 전체 *p<0.05 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 교사 ~5 년 ~10년 ~15 년 ~20 년 ~25 년 년이상 * ) 교사학습공동체활성화저해요인교사학습공동체활성화저해요인에대해서는공동체구성측면, 학교여건측면, 행 재정인프라측면으로구분해서살펴보았다. 공동체구성원측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는참여시간부족, 수동적참여, 협력관계이해와실천의지부족, 회원모집의어려움, 운영리더십부족, 회원간갈등순으로 [ 그림 Ⅴ-12] 와같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-12] 교사학습공동체활성화저해요인 ( 공동체구성원 ) 116

133 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 학교여건측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는학교담당업무과다, 근무시 간외참여, 개인주의적학교 교사문화 ( 불간섭등 ), 활동공간제약, 교사개인이희망하는학습 활동과의연계부족, 학교장의지원인식부족순으로 [ 그림 Ⅴ-13] 과같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-13] 교사학습공동체활성화저해요인 ( 학교여건 ) 행 재정인프라측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는국가의체계적지원미흡, 운영경비부족, 교사학습공동체간교류지원체계부재, 학습경험 ( 결과 ) 공유시스템미구축, 경 험및관련연구부족, 선도리더부족및연수체계부재순으로 [ 그림 Ⅴ-14] 와같이인식하였다. [ 그림 Ⅴ-14] 교사학습공동체활성화저해요인 ( 행 재정인프라 ) 117

134 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 교사학습공동체활성화저해요인에대해배경변인별로살펴보면다음과같다. 공동체구성원관련요인별에따른분석결과, 참여시간부족에서는교직경력별로, 회원간갈등에서는직급별및교직경력별로, 운영리더십부족에서는직급별로유의미한차이가나타났다. 학교여건요인별에따른분석결과에있어서학교에서의담당업무과다, 활동공간제약, 학교장의지원인식부족에서는직급별및교직경력별로, 근무시간외참여에서는학교급별, 직급별, 교직경력별로, 교사개인이희망하는학습활동과의연계부족에서는교직경력별로유의미한차이가나타났다. 행 재정인프라요인별에따른분석결과에있어서선도리더부족및연수체계부재및경험및관련연구부족에서는직급별및교직경력별, 학습경험 ( 결과 ) 공유시스템미구축응답에서는직급별로유의미한차이가나타났다 (< 표 Ⅴ-14> 참조 ). 공동체구성원관련요인 학교여건요인 행 재정인프라요인 < 표 Ⅴ-14> 교사학습공동체활성화저해요인 ( 단위 : 점 ) 교사학습공동체활성화저해요인동의수준학급별 F 직급별 F 교직경력별 F 협력관계이해와실천의지부족 수동적참여 회원모집의어려움 참여시간부족 회원간갈등 운영리더십부족 학교에서의담당업무과다 근무시간외참여 3.9 활동공간제약 학교장의지원인식부족 개인주의적학교 교사문화 ( 불간섭등 ) 교사개인이희망하는학습활동과의연계부족 선도리더부족및연수체계부재 운영경비부족 ** 7.4 *** 7.6 *** 9.4 *** 5.2 ** 5.7 ** 3.1 * 3.4 * 2.6 * 2.7 * 3.6 ** *** 3.5 ** 5.2 *** 3.2 ** 2.5 * 2.6 * 118

135 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 ( 앞면에서이어집 ) 행 재정인프라요인 교사학습공동체활성화저해요인동의수준학급별 F 직급별 F 교직경력별 F 교사학습공동체간교류지원체계부재 경험및관련연구부족 학습경험 ( 결과 ) 공유시스템미구축 * 1.8 국가의체계적지원미흡 *p<0.05, **p<0.01, ***p< * 3.6 ** 다. 교사학습공동체의운영지원과제 교사학습공동체의운영지원과제를알아보기위해학교교육역량강화를위해교사학습공동체에서중점적으로개발해야할교사역할, 학교밖학습공동체의학교안확산요건, 교사학습공동체운영연간예산규모의적정화에대해살펴보았다. 1) 교사학습공동체에서중점적으로개발해야할교사역할학교교육역량강화를위해교사학습공동체에서중점적으로개발해야할교사역할에대해서는전체적으로수업 (40.4%), 교육과정편성운영 (23.4%), 의사소통및대인관계 (15.2%), 학생지도 (10.1%), 팀워크 (5.7%), 리더십 (2.1%), 문제해결 (1.9%), 분석및조직 (0.9%), 이해 (0.4%) 순으로 [ 그림Ⅴ-15] 와같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-15] 교사학습공동체에서개발해야할교사역할 119

136 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 배경변인별로보면, 초등학교는수업과교육과정편성및운영비율이비슷하게중요하게인식하였으나, 중등학교는수업에우선적인비중을두는것으로나타났다. 직급별에서는수석교사가여타교원보다수업에높은비중을두는경향이있었으며, 교직경력이낮거나높을수록수업에비중을두는경향이다소높게나타났다 (< 표 Ⅴ-15> 참조 ). < 표 Ⅴ-15> 교사학습공동체에서중점개발되어야할교사역량 ( 단위 : 명, %) 교육과정의사소통학생전체수업팀워크리더십문제해결분석및구분편성 운영및대인관계지도조직 이해 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 전 체 학 초등학교 교급 중학교 별 고등학교 직 교감 교장 급 수석교사 별 교 사 ~5년 교 6~10년 직 11~15 년 경력 16~20 년 별 21~25 년 년이상 ) 학교밖교사학습공동체를학교안으로확산하는데필요한요건학교밖교사학습공동체를학교안으로확산하는데필요한요건에대해서는전체적으로교사업무경감지원 (27.8%), 참여자의관심과적극적참여 (23.9%), 교사협력문화조성 (13.1%), 학습공동체우수운영사례확산 (12.4%), 지속가능한학습활동지원체계 (7.3%), 교사소통역량강화 (6.5%), 학습공유지원시스템구축 (5.8%), 안정적인재원확보 (3.2%) 순으로 [ 그림Ⅴ-16] 과같이나타났다. 120

137 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 [ 그림 Ⅴ-16] 학교밖교사학습공동체의학교안확산요건 학교급별에서는초등학교는참여자의관심과적극적참여를, 중등학교에서는교사업무경감지원을우선적요건으로인식하였다. 직위별에서는교감및교장, 수석교사는참여자의관심과적극적참여를, 교사는교사업무경감지원에우선적비중을두는경향을보였다. 경력이낮을수록교사업무경감지원을, 경력이많을수록참여자의관심과적극적참여에우선적비중을두는경향을보였다 (< 표 Ⅴ-16> 참조 ). 구분 < 표 Ⅴ-16> 학교밖학습공동체를학교안으로확산하는데필요한요건 전체 교사업무경감지원 참여자의관심과적극적참여 교사협력문화조성 학습공동체우수운영사례확산 지속가능한학습활동지원체계 교사소통역량강화 학습공유지원시스템구축 ( 단위 : 명, %) 안정적인재원확보 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 전체 학 초등학교 교급 중학교 별 고등학교 직 교감 교장 급 수석교사 별 교 사 ~5년 교 6~10년 직 11~15년 경력 16~20 년 별 21~25 년 년이상

138 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 3) 교사학습공동체의운영을위한연간예산적정규모 교사학습공동체운영을위한연간예산적정규모에대해서는 500 만원미만 58.8%, 500~1,000 만원 32.4%, 1,000~1,500 만원 4.4% 순으로 [ 그림 Ⅴ-17] 과같이나타났다. [ 그림 Ⅴ-17] 교사학습공동체의연간예산적정규모 배경변인별로보면, 학교급별과직위별, 조직경력별에서는통계적으로유의미한수준이아니 었다 (< 표 Ⅴ-17> 참조 ). 학교급별 직급별 구분 전체 < 표 Ⅴ-17> 교사학습공동체의운영을위한연간예산적정규모 500 만원미만 500 만원이상 ~ 1,000 만원미만 1,000 만원이상 ~ 1,500 만원미만 1,500 만원이상 ~ 2,000 만원미만 2,000 만원이상 ~ 2,500 만원미만 2,500 만원이상 ~ 3,000 만원미만 ( 단위 : 원, %) 3,500 만원이상 X² 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 빈도 비율 전체 초등학교 중학교 고등학교 교감 교장 수석교사 교 사

139 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 ( 앞면에서이어집 ) 교직경력별 구분 전체 500 만원미만 500 만원이상 ~ 1,000 만원미만 1,000 만원이상 ~ 1,500 만원미만 1,500 만원이상 ~ 2,000 만원미만 2,000 만원이상 ~ 2,500 만원미만 2,500 만원이상 ~ 3,000 만원미만 3,500 만원이상 X² 빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율빈도비율 1~5 년 ~10 년 ~15 년 ~20 년 ~25 년 년이상 ) 운영지원과제교사학습공동체의운영을위한지원과제에대해서는교사업무경감지원 4.65점, 주당근무시간중일정학습활동시간보장 4.40 점, 학교장지원역량제고 4.29점, 안정적인재원확보 4.27점등의순으로 [ 그림 Ⅴ-18] 과같이나타났다. 또한교사학습공동체지원과제에대한동의수준은 < 표 Ⅴ-18> 과같다. [ 그림 Ⅴ-18] 교사학습공동체의운영을위한지원과제 123

140 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 < 표 Ⅴ-18> 교사학습공동체의운영을위한지원과제 ( 단위 : 명, %) 교사학습공동체운영지원과제 동의수준 학습공유지원시스템구축 4.06 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정 4.15 우수운영사례발굴 확산 3.93 교사학습공동체운영매뉴얼개발 보급 3.82 교사업무경감지원 4.65 교사학습공동체전용홈페이지구축 3.62 안정적인재원확보 4.27 교사학습공동체간정례연합포럼지원 3.70 선도리더연수지원 ( 해외연수포함 ) 3.90 주당근무시간중일정학습활동시간보장 4.40 학교장지원역량제고 4.29 교사학습공동체모임공간지원 4.10 전문가와의협력네트워크구축 4.23 갈등관리해결지원 3.72 전국단위교사학습공동체축제의날운영 3.12 수석교사선발시학습공동체활동실적반영 3.46 수업개선연수프로그램개발 운영지원 4.00 지역특색에맞는학습공동체활동프로그램개발지원 4.06 주당근무시간중일정학습활동시간보장 에따른집단별차이를분석한결과, 직급별로유의미한차이가나타났으며, 직급이높아질수록 ( 교감 교장 : 4.46 점 ) 높게나타났다. 학교장지원역량제고 에따른분석결과, 직급별로유의미한차이가나타났으며, 교감 교장 (4.38점 ) 직급에서높게나타났다. 안정적인재원확보 에따른분석결과, 지역별및직급별그리고교직경력별로유의미한차이가나타났으며, 수도권 (4.50점) 지역, 직급이높아질수록 ( 교감 교장 : 4.38점 ), 26년이상 (4.38점) 경력자에서상대적으로높게나타났다. 수업개선연수프로그램개발 운영지원 에따른분석결과, 직급별로유의미한차이가나타났으며, 수석교사 (4.08점) 에서상대적으로높게나타났다. 선도리더연수지원 ( 해외연수포함 ) 에따른분석결과, 직급별로유의미한차이가나타났으며, 수석교사 (3.92점) 에서상대적으로높게나타났다. 교사학습공동체간정례연합포럼지원 에따른분석결과, 직급별로유의미한차이가나타났으며, 수석교사 (3.74점) 에서상대적으로높게나타났다. 수석교사선발시학습공동체활동실적반영 에따른분석결과, 학교급별, 직급별및교직경력별로유미한차이가나타났으며, 중학교 (3.73점), 수석교사 (3.51점 ), 26년이상 (3.85점) 교직경력자에서상대적으로높게나타났다. 124

141 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 구 분 < 표 Ⅴ-19> 교사학습공동체의운영을위한지원과제 ( 배경변인별 ) 1. 학습공유지원시스템구축 2. 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정 3. 우수운영사례발굴 확산 4. 교사학습공동체운영매뉴얼개발 보급 5. 교사업무경감지원 6. 교사학습공동체전용홈페이지구축 점 F 점 F 점 F 점 F 점 F 점 F 전 체 초등학교 학교급별 중학교 고등학교 교감 교장 직급별 수석교사 교 사 교직경력별 구 1~5 년 ~10 년 ~15 년 ~20 년 ~25 년 년이상 분 7. 안정적인재원확보 8. 교사학습공동체간정례연합포럼지원 9. 선도리더연수지원 ( 해외연수포함 ) 주당근무시간중일정 11. 학교장지원학습활동시간역량제고보장 교사학습공동체모임공간지원 점 F 점 F 점 F 점 F 점 F 점 F 전 체 초등학교 학교급별 중학교 고등학교 직급별 교직경력별 교감 교장 수석교사 * * *** *** * 교사 ~5 년 ~10 년 ~15 년 ~20 년 4.32 * ~25 년 년이상

142 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 구 분 13. 전문가와의협력네트워크구축 *p<0.05, **p<0.01, ***p< 갈등관리해결지원 15. 전국단위교사학습공동체축제의날운영 16. 수석교사선발시학습공동체활동실적반영 17. 수업개선연수프로그램개발 운영지원 18. 지역특색에맞는학습공동체활동프로그램개발지원 점 F 점 F 점 F 점 F 점 F 점 F 전 체 초등학교 학교 4.7 중학교 급별 ** 고등학교 교감 교장 직급별 수석교사 *** * 교 사 교직경력별 1~5 년 ~10 년 ~15 년 ~20 년 *** ~25 년 년이상 지원방안탐색에주는시사점 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영에관한요구조사결과가교사학습공동체운영에주는시사점은다음과같다. 첫째, 현장교원들은자신의전문성개발을위한다양한학습공동체를조직 운영하고있음을확인할수있었다. 현장교사들이교사학습공동체에의열의와의지가대단히높은것으로파악되었다. 교사학습공동체에참여한총기간은 3년미만의특징을보였으며, 현장교원들은적어도 1, 2개학습공동체에참여하고있는것으로나타났다. 또한참여인원은 10명이내로구성되어있었으며, 월 1회나격주로참여하는특징을보였다. 참여시간은주당 1~2 시간을할애하고있었으며, 교사학습공동체의참여자는대체적으로공동체의대표를맡고있다. 연회비는 5만원정도납부하는특징을보였으며, 비교과중심으로참여하는특징을보였다. 학교현장에서교사학습공동체가어떠한모습으로참여하고운영되는지에관한좀더과학적이고광범위한연구가진행될필요가있으며, 이를통한정부와시 도교육청에서교원의전문성개발을위한실질적인지원정책이수립되어야함을시사하고있다. 126

143 Ⅴ. 교사학습공동체운영지원요구조사 둘째, 교사학습공동체운영특성에있어서현장교사들은교사학습공동체가학교교육역량강화에매우긍정적으로기여할것으로기대하고있음을확인할수있었다. 현장교사들은학습공동체운영으로수업개선지원에큰기대를걸고있는것으로인식하였으며, 교사간소통과교원의역량개발, 학습자성장지원등과같은단위학교의교육목적본질적가치와내용에긍정적인효과를미칠것으로예상하고있었다. 또한교사학습공동체의운영성과에대해서는학습자참여중심의수업개선과교원간화합과의사소통활성화에긍정적인효과를인식하고있었다. 따라서교사학습공동체운영이학교교육역량강화와실질적으로연계될수있는행 재정적지원을포함하는정책적지원과교사학습공동체운영모형개발이절실함을보여줌을시사하고있다. 셋째, 교사학습공동체운영활성화를저해하는다양한요인이있음을확인할수있었다. 공동체구성원측면에서는참여시간부족과수동적참여를, 학교여건측면에서는학교담당업무과다와근무시간외참여를, 행 재정적인프라측면에서는국가의체계적인지원미흡과운영경비부족등을지적하고있었다. 앞으로단위학교에서의교사학습공동체가학교교육역량강화로이어지기위해서는위에서제시한저해요인들을해소할수있는대책이마련되어야전국적으로확산될수있을것이다. 넷째, 교사학습공동체운영의활성화를위한지원과제에대해서는수업과교육과정편성운영에있어서교사의본질적역할을중심으로강화되어야함을시사하고있다. 단위학교의존재이유는교사가학생을가르치는행위에있다는점에서수업지도개선을위한역량중심으로교사역할이집중될수있도록연수제도와학교운영의핵심이변화되어야함을시사하고있다. 또한학교밖학습공동체가다양하게존재하고있는데, 이들을학교안의학습공동체로연계되기위해서는교사업무경감과참여자의실천의지, 그리고학습공동체운영경비지원등과같은여건들이조성될수있도록정책적노력이필요함을시사하고있다. 특히, 최근에는현장교사들은자신의전문성개발을위해상호협력과공동체의식을가지고학교교육역량강화를위해다양한학습공동체모임이활발하게추진되고있음을고려할때교사학습공동체의활성화를위한다양한운영모형개발과정책적지원이매우필요함을보여주고있다. 127

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145 Ⅵ 외국의교사학습공동체지원사례분석 1. 사례대상국선정기준및분석내용 2. 스웨덴사례 3. 핀란드사례 4. 미국사례 5. 싱가포르사례 6. 지원방안탐색에주는시사점

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147 ㅊ Ⅵ 외국의교사학습공동체지원사례분석 최근교육의질적향상을위한교사의중요성이강조되면서교사학습공동체는교원의역량개발을위한방법으로국제사회에서도많은관심을갖고있다. 최근발표된 OECD의교사및교직환경국제비교연구 (Teaching and Learning International Survey, 이하 TALIS) 에서도교사의전문성개발을위해공동의전문적학습 (collaborative professional learning) 기회를강조하고있다 (OECD, 2014). 많은선진국에서는 1990년대후반부터학습의질적제고를위해다양한방법으로교사의전문성개발을지원하는정책을수립하여집행하고있다. 특히교사학습공동체는교사의교과지식과교수법은물론교사개인의직무만족도와자기효능감을제고하고학교의문화를변화할수있는방안이되고있다 (Darling-Hammond & McLaughlin, 1995; Stoll, Bolam, McMahon, Wallace & Thomas, 2006). 본장에서는주요국의교원역량개발을위한교사학습공동체에대한스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르의사례 2) 를살펴보고, 어떠한특징과지향성을갖고있고우리나라에주는시사점은무엇인가를제시하고자한다. 1 사례대상국선정기준및분석내용가. 사례대상국선정기준 교사학습공동체에대한국외사례의대상국선정을위해우선우리나라가벤치마킹할수있는국가를중심으로탐색하였다. 이를위해 OECD TALIS 에참여한국가들중지난 TALIS 2013의결과에서교사의전문성개발참여율과교사의협력이상대적으로높게보고된국가를위주로선정하여타당성을검토하였다. 특히, 세부적으로동료교사간협업에대한내용의세가지지표를중심으로검토하면서교사공동의전문적학습참여율이높은국가를선별하였다. 아래 < 표 Ⅵ-1> 에서보는바와같이, 특정학생들의학습발전에관한토론에참여하지않는다 는문항에 2) 사례의제시순서는가나다순으로하는것이원칙이나, 교사학습공동체에대한국가수준정책, 프로그램수준, 학교단위운영수준으로제시하기위해스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르의순서로제시하였음. 131

148 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 대한응답에서대부분의주요 OECD 회원국교사들은낮은비율로응답했음을볼수있다. 하지만, 동료교사들과학생의학습향상정도를평가하기위한공통의평가기준을세우지않는다 는문항과 협력적전문학습활동에참여하지않는다 는문항에서는다소의편차를보이고있다. 예를들어, 프랑스의경우학습발전에대한토론참여는적극적이나공통의평가기준을세우는활동및협력적전문학습활동참여는상대적으로낮게나타났다. 예외적으로스웨덴과싱가포르는세문항간큰편차가없는것을확인할수있다. 유럽 미주 구 분 < 표 Ⅵ-1> 교사전문적학습관련지표주요국가비교 (TALIS 2013) 특정학생들의학습발전에관한토론에참여하지않는다. 동료교사들과학생의학습향상정도를평가하기위한공통의평가기준을세우지않는다. ( 단위 : %) 협력적전문학습활동에참여하지않는다. 덴마크 스웨덴 영국 프랑스 핀란드 미국 캐나다 싱가포르 아시아 일본 호주 한국 TALIS 평균 출처 : 허주외 (2015). p.146 내용을재구성함. 위표에서보는국가들중에서본연구의연구진협의와논의를거쳐본연구의목적에적합한국가를선정하였다. 이과정에서 OECD의교육정책보고서 (Education Policy Outlook) 를활용하여국가별로최근교원관련교육개혁동향또한참고하여우리나라에줄수있는시사점을찾고자하였다. 최종적으로사례대상국은스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르 4개국을선정하였다. 구체적으로연구진협의를통해제시된선정사유는다음의 < 표 Ⅵ-2> 와같다. 132

149 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 < 표 Ⅵ-2> 외국사례분석대상국선정이유 선정국가 선정이유 스웨덴 La rarlyftet( 라라리프텟, Lifting teachers) 프로그램운영 핀란드 교사의전문성강조 미 국 교사학습공동체의안정적인운영 싱가포르 학생핵심역량중심의학교교육력제고교사학습공동체시행 먼저스웨덴은 TALIS 2013 에서교사공동의전문적학습과관련한지표에서모두높게나타났다 (< 표 Ⅵ-1> 참조 ). 특히, 협력적전문학습활동참여율은약 95% 로우리나라의 74% 와 TALIS 의평균인 85% 에비해월등히높게보고되었다. 그리고스웨덴은최근 ( ) 교육전반에걸친개혁을진행하고있다. OECD 보고서에따르면, 스웨덴은유 초중등에걸쳐 2011 년부터새로운교육과정을도입하고, 특히초등과중등교육의질적향상을목표하고있다. 또한, 새로운교사교육프로그램 (New teacher education programme) 을시작하여교원양성과정에대한개혁을진행하고있다 (OECD, 2015a). 또한, 2013 년부터는교사학습공동체를매개로한교사전문성개발프로그램을시행하고있어협력적교사학습공동체에대한시사점을기대할수있다. 둘째, TALIS 2013 결과에서핀란드는협력적전문학습활동의참여율이높게나타나지는않지만 (69%), 동료교사와의토론및공동작업등의협력적인문화는높게보고되었다. 그리고핀란드는전통적으로교사의전문성을강조하는나라로잘알려져있다. OECD 보고서에따르면, 핀란드교육부는 2008 년부터교사전문성개발을위한위원회 (Advisory board for professional development of education personnel) 을운영하고있으며, 최근 ( ) 오사바프로그램을통해교사의지속적인전문성개발을지원하고있다 (OECD, 2015b). 셋째, 미국은교사학습공동체운영을가장적극적으로하는나라로알려져있다. TALIS 2013 의결과에서도나타났듯이, 미국은교사간협력적문화가형성되어있다. 물론미국은각주별로다른교육정책을가지고있지만, 전통적으로교사학습공동체가활발히운영되고있다. 특히, 2001년시작된 No Child Left Behind 정책에따라학교단위의교사학습공동체에대한체계적인지원을진행하여많은학교에서현재까지안정적으로교사학습공동체를운영하고있다. 마지막으로싱가포르는 TALIS 2013 결과에따르면, 아시아국가 ( 한국, 일본, 싱가포르 ) 중에서가장활발한교사협력문화를가지고있는것으로나타난다. TALIS 2013 의결과에서볼수있듯이, 약 94% 의교사가협력적전문학습활동에참여하고있으며동료교사와의토론및공동작업또한매우높은수준임을알수있다. 또한, 싱가포르는최근 (2009 년 ) 교육부에서정책적으로교사학습공동체에대한지원을시작하여현재거의모든학교에서교사학습공동체를운영하고있다. 133

150 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 나. 사례분석내용 교사학습공동체에대한 4개국가의사례분석내용은교사학습공동체운영에대한현황, 지원내용과방법및운영성과와제한점을중심으로진행하였다. 그리고사례별로국가 ( 또는지역교육청 ) 수준과학교수준으로구분하여이루어졌으며, 분석의내용을바탕으로우리나라교사학습공동체지원방안에대한시사점을도출하였다. 구체적으로사례분석의내용은크게다음의세가지에초점을두었다. 첫째는교사학습공동체의운영현황이다. 즉, 교사학습공동체의운영의목표와특징, 유형 ( 학교내, 학교밖 ), 운영의방법등의구조적인현황과구체적인참여인원, 구성원의역할, 내용및방식, 활동시간, 예산등의실제적인현황또한파악하고자하였다. 둘째는교사학습공동체운영에대한지원내용과방법이다. 이는교육부, 교육청, 학교단위에서어떠한내용을어떠한방법으로교사학습공동체를지원하는가를살펴보았다. 특히, 지원기관의역할, 정보공유시스템, 학습공동체활동시간의보장등교사학습공동체운영및참여에대한지원내용을중심으로살펴보았다. 마지막으로교사학습공동체의주요성과와제한점에대한분석을진행하였다. 성과에대한분석은교사학습공동체의성과자체보다는어떠한조건 ( 현황, 지원등 ) 하에서성과를냈는지에초점을두었다. 또한, 각국가의사례에서보이는교사학습공동체지원의제한점을분석하였다. 선정된국가의교사학습공동체사례에대한자료수집을위해크게두가지의자료를수집하였다. 먼저, 해당국가의전문가에게원고의뢰를하여각국가의교사학습공동체에대한사례를수집하였다. 원고의뢰를위해 4월부터각국가의학계및정부관계자와연락을취하였으며, 4월말각국가의집필진을구성하였다 (< 표 Ⅵ-3> 참고 ). < 표 Ⅵ-3> 교사학습공동체외국사례집필진 선정국가 집필진 / 최종학위 집필진소속 비고 스웨덴 Tomas Matti / 박사 스웨덴교육부 8월 9일완료 핀란드 Jouni Kangasniemi / 박사 핀란드교육부 8월 31일완료 미국 변수용 / 박사 펜실베니아주립대학교 8월 9일완료 싱가포르 Sao-Ee Goh / 박사 싱가포르교육부교원아카데미 8월 31일완료 국가별사례에대한원고의뢰에더하여각국가의교육현황및최근의교육개혁동향을파악 하기위해교육부와 OECD 홈페이지에서제공하는관련자료와 OECD 교육정책보고서를활용하 였다. OECD 의교육정책보고서는 2015 년발간된자료로 OECD 회원국을중심으로각국가의 134

151 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 최근교육개혁전반의동향을담고있으며, 특히교육개혁의정책적의도를제공하고있어이를 활용하여본연구의 4 개사례국가의교육전반에걸친이해를하고자하였다. 2 스웨덴사례 3) 스웨덴은우리에게복지국가로, 안정적인교육시스템을가진나라로잘알려져있다. 하지만, 국가교육력의측면에서스웨덴은학생들의학업성취저하, 지역별학교수준격차, 교사에대한 지원부족등다양한문제에직면해있다 (OECD, 2015a). 예를들어, 스웨덴은 2000 년대초반 이후시행된 PISA, TIMMS, PIRLS 등의국제학업성취도조사에서저조한성적을보이고있으 며, 특히 PISA 에서는 OECD 회원국중학생학업성취평가 PISA 의성적이가장큰폭으로떨어 진국가중하나이다 (OECD, 2015a). 이러한교육력저하에대한다양한원인이있겠지만, 그중가장크게부각되는것은지나친 교육의자율성강조라볼수있다 년이후교육의지방분권화가시작되면서, 지방정부는교육 력강화및자유학교 (free school) 4) 등의이유로사립학교 5) 설립의조건을완화하였다. 이후의무 교육단계인초등학교와중학교수준에서사립학교가큰폭으로증가하였고, 2014 년기준으로 전체초등학교와중학교중약 16% 가사립학교로구성되어있다 (OECD, 2015a). 이러한사립학교는 영리목적의학교로운영되고있으며, 이는자연스럽게지역간, 학교간교육격차로이어졌고, 상술하였듯이스웨덴은 2000 년대부터학생들의학업성취가저하되면서격차또한매우큰폭으로 발생하였다. 그리고지방교육청과사립학교에서교사에대한지원이체계적으로이루어지지못해 교사의급여및전문성개발기회 ( 교사연수등 ) 가 1990 년대중반부터정체되어있는수준이다. 스웨덴정부는이러한교육력의급격한저하를해결하기위해최근새로운교사교육제도를 도입하였다. 여기에는교원양성 6) 과전문성개발프로그램이포함되어있으며, 2013 년부터교사 연수프로그램의일환으로라라리프텟정책을시행하고있다. 라라리프텟정책은교사의협력적 학습환경을강조하는전형적인교사학습공동체프로그램으로 2013 부터 2015 년까지수학과교사 를대상으로실시되었고 2016 년부터읽기과목교사를대상으로실시되고있다. 3) 본절은스웨덴교육부 Tomas Matti 의글을일부번역, 일부재구성하여작성하였음. 4) 자유학교 (free school) 는신자유주의를배경으로학생과학부모의교육에대한선택권을보장하고다양한교육을제공하기위해도입된제도이며, 이에따라사립학교의설립완화등의정책이도입됨. 5) 스웨덴의사립학교의학교운영에대한예산 ( 학생 1 인당약 $10,000 USD) 은정부에서지원함. 6) 2011 년부터도입된새로운제도에의해유 보육, 초등교육, 중등교육, 직업교육으로구분하여 4 개의독립된양성과정 ( 전국 28 개고등교육기관 ) 을갖고있음. 135

152 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 가. 라라리프텟 (La rarlyftet) 운영 스웨덴교사의전문성개발은참여를강제하는법적이제약은없지만, 교사가연간총 104시간의전문성개발활동에참여를하도록권장하고있다. TALIS 2013 결과에따르면, 교사의전문성개발참여율은매우높은수준으로나타났으나, 전문성개발의강도는매우낮은수준으로보고되었다. 이는중앙정부 ( 교육부 ) 가지정한교육프로그램의이수 ( 주로대학에서제공되는프로그램 ) 로이루어지는형태를가져왔기때문으로설명되고있다. 스웨덴교육부는이러한전문성개발활동의한계를직시하고학생들의학업성취저하에대한문제를해결하기위해 2013 년부터수학과과목교사를대상으로교사의협력적환경을강조하는교사학습공동체활동을적극지원하고있다. 마치마치리프텟프로그램의명칭으로 2013 년부터 2015까지약 15,000 명의수학교사 7) 를대상으로시행되었다. 라라리프텟정책의일환으로진행되는프로그램은기존의교사전문성개발활동이교사가수동적으로제공되는학습을받는것이아닌교사들이능동적으로학습을하는전형적인교사학습공동체의모습을갖고있다. 마치마치리프텟프로그램의가장핵심적인부분은학교또는지역에서선별된교사 (2013~2015 년약 800 명 ) 가강사교육 ( 수학교과지식, 교수법등 ) 을받고각학교단위또는지역단위에서교사중심워크숍, 교사동아리등의다양한형태로이를전파하는형태를갖고있다. 이러한스웨덴의교사학습공동체활동의주된목적은교사의협력적환경, 다시말해교사들의자체적인역량강화활동을지원하는것으로초기수학교사를대상으로진행된프로그램은매우성공적이라는평가를받고있다. 그리고 2016 년 5월부터읽기과목교사를대상으로확대되어시행되고있다. 하지만, 학교의자율성을적극적으로보장하는스웨덴교육시스템하에서학교의자발적인참여를유도하는것이한계로지적되고있다. 특히, 자율성이절대적으로보장되는사립학교의경우교사의전문성개발활동에대한지원이미비함에도이들학교의프로그램참여를강제할수없는실정으로교사학습공동체확산에한계가되고있다. 나. 마치마치리프텟 (Matematiklyftet) 프로그램지원사례 2013 년부터시작된마치마치리프텟프로그램에대한모든지원은중앙정부 ( 교육부 ) 에서이루어지고있다. 이는교사학습공동체학습내용, 교재, 예산등을포함하고있다. 마치마치리프텟프로그램의교사학습공동체의가장특징적인강점은맞춤형으로지원한다는것이다. 학교의참 7) 2013 년부터 2015 년까지수학교사를대상으로시행되었고, 2016 년 5 월부터읽기교사를대상으로진행하고있음. 136

153 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 여요구에따라교육부, 주교육청및전문가로구성된평가단이요구분석을통해학교가필요로하는최대한의지원을하고있다. 이러한요구분석이후학교별 ( 또는지역별 ) 프로그램참여계획을제공하여가능한많은교사들이참여할수있도록지원하고있다. 이러한지원체계는교육부의지원하에진행되지만, 교육청과외부전문가그리고학교관계자가중심이되어학교 ( 교사 ) 에대한진단을하고필요로하는지원에대해서는교육부가적극적으로지원하는구조를가지고있다. 이에대한예로예산지원의부분을살펴보면, 교사가교사학습공동체에참여하여발생되는수업결손을해결하기위해대체교사채용비용을지원하면서학교마다예산을정량적으로지원하지않고, 프로그램에참여하는교사의수와시간만큼달리지원하고있다. 이는학교단위별로진행된평가단의요구분석결과에따라교육부가예산을지원하는것으로학교에서필요로하는지원이이루어질수있는구조를갖고있다. 또한, 이러한학교단위에따른맞춤형지원은교사가학습공동체활동에참여할수있는효율적인예산지원으로교사가학습공동체에참여할수있는기회를보장해주기도한다. 이외에도교사학습공동체에서다루는수학교과내용, 교사학습공동체운영방안등의다양한내용을확산하고공유하기위해마치마치리프텟홈페이지 8) 를설치하여운영하고있다. 다. 성과및제한점 스웨덴은최근학생들의학업성취저하및지역과학교간학력격차가사회문제로제기될만큼큰이슈로부각되었다. 이에대해스웨덴교육부는체계적이고안정적인교사의연수방안으로교사학습공동체인라라리프텟정책을시행하였으며, 마치마치리프텟프로그램은교사들부터긍정적인평가를받고있다. 하지만, 아직까지마치마치리프텟프로그램의성과를진단하기는이른시점이다. 특히, 본프로그램에학교와교사의참여를강제할수없어, 참여가제한적으로이루어져어려움을겪었고 3년간 15,000 명의참여는저조한실적이다. 특히, 사립학교에대한참여를담보할수없어중 장기적으로정책적실효성을거두기어렵다는평가를받기도한다. 8) ctrl-state=udyz71629_4 137

154 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 3 핀란드사례 9) 핀란드는우수한교원과학생들의높은학업성취도로우리에게잘알려진국가이다. 핀란드의교육이념은모든학생들이양질의교육을받을수있는균등한기회를제공하는것이다. 또한가지핀란드교육에서강조되는것은지속적인교육기회의제공이다. 이는평생교육의개념으로 No dead-ends in education 이라는표현으로, 누구나학업의중단이있다하더라도희망에따라계속적으로교육을받을수있도록하고있다. 핀란드의교육체제는다른유럽국가와마찬가지로지방분권화가되어있다. 예산의배분, 교육과정, 교사채용에이르기까지거의모든교육권한을지방정부가갖고있으며, 많은경우학교장과교사들에게권한을위임하고있다. 즉, 법적인문제가있지않는한학교단위에서의의사결정이존중되고있다고볼수있다. 예를들어, 핀란드의교사는본인의수업에대해서교육과정은물론교재및교수법까지자율적으로결정할수있는권한을가지고있다. 핀란드의교사학습공동체는이러한교육이념과교육체제에연계되어있다고볼수있다. 교사도계속적인교육의기회를제공받을권리가있는것이라할수있고, 학교에서의의사결정이적극반영되는교육체제에서학교내에서이루어지는교사들간의협력은교사학습공동체를포함한다양한형태로교사및학교발전에기여하고있다. 가. 학교밖교사학습공동체 : 교사네트워크사례 핀란드의교사거의대부분이교사학습공동체에참여하고있다. 핀란드교육부에서는교사들의자발적인참여 (natural participation) 를강조하고있으며, 국제조사 (TALIS 2013) 등의지표에서나타나는교사학습공동체에대한교사의참여율은중요하게다루지않고있다. 핀란드에서는교사연수 (in-service training) 을강제하고있지않으며, 가능한자발적이고자율적으로운영되는교사네트워크, 학습공동체등을지원하는것에중점을두고있다. 이러한교육부의방침은핀란드교사들의자발적인교사학습공동체참여가자연스럽게이루어지고있기때문이다. 핀란드의초 중등교사는석사학위를갖도록되어있고, 직업교육의교사또한고등교육을이수해야하기때문에이들에게지속적으로전문적인학습에참여하는것은당연시되고있다. 이러한핀란드의활성화된교사학습공동체는교사라는직업이매우전문직종이라는사회적인식이있고, 교사들또한자율성을가지고자발적인학습의기회를만들어나가고있기때문이라볼수있다. 9) 본절은연구의일환으로의뢰하여핀란드교육부 Jouni Kangasniemi 가집필한글을일부번역하거나재구성하여작성함. 138

155 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 핀란드의교사학습공동체는학교안과밖에서활발하게전개되고있다. 먼저학교내에서이루어지는교사학습공동체는대체로교육과정개발과신임교원연수를주된주제로삼고있다. 교육과정개발의경우는학교단위의교사들에게필수적인부분이기도하다. 왜냐하면교육부와교육청에서는교육과정의편성과운영에대한권한을학교단위에부여하고있기때문에, 학교내에서교사들이자체적으로교육과정을편성하고운영하는방안에대한논의를하는것은당연한교사의업무로볼수있다. 그리고신임교원의연수에있어서도학교단위중심으로이루어지고있다. 이는 TALIS 2013 의결과에서도나타나는데, 핀란드의경우학교단위에서이루어지는입직연수의비율이매우높게보고되었고, TALIS에참여한교사들또한이부분에대해매우긍정적으로인식하고있는것으로나타났다. 또한, 다양한교과를중심으로학교내에서교사학습공동체가운영되고있다. 핀란드교사학습공동체의강점은학교밖의교사네트워크라할수있다. 학교밖에서이루어지는교사학습공동체는지역별또는전국단위의네트워크및포럼 (forum) 등의다양한형태로운영되고있다. 교사네트워크중대표적으로이노카스 (Innokas) 네트워크와이놀시 (enorssi) 네트워크는자발적인교사학습공동체가어떻게운영되고있는가를보여준다. 이노카스네트워크는 ICT 를기반으로하는학교혁신을주제로학생, 교사, 학교장, 외부전문가로구성된네트워크로, 헬싱키대학교교육학과와에스푸 (Espoo) 시를중심으로 8개의시도교육청에걸쳐구성되어있는전국단위의네트워크이다. 초기에는 ICT를주제로한적은수의교사들의작은네트워크로시작된이노카스네트워크의주된활동은웹기반 (facebook) 으로이루어지며, 웹상에서다양한주제에대한교사들의토론및학습의기회를갖고있다. 이외에도교사연수프로그램, 학교단위교사컨설팅, 컨퍼런스등의다양한활동을전개하고있다. 이놀시네트워크 10) 는이노카스네트워크와는성격이약간달라대학 ( 네트워크가입대학 ) 이중심이되어교사들에게교수 학습과교수법에대한지원을하고있다. 이또한몇개의학교와대학이작은규모로시작하여전국단위의네트워크로발전한사례이다. 이노카스네트워크와이놀시네트워크의공통점은작은규모, 즉교사의자발적인모임에서시작되었다는것이다. 그리고전국네트워크로확산되는과정에서교사중심이라는키워드는변화가없었다는것또한공통적인특징이다. 또다른한가지의특징은두네트워크모두교사중심의네트워크이기는하지만구성원이교사들만으로이루어지지않다는것이다. 특히이노카스네트워크는초기과학교사들의모임에서시작하였으나, 현재는학교혁신 11) 이라는주제로학생, 학부 10) 이놀시네트워크에대한자세한내용은홈페이지참조 ( 11) 이노카스네트워크는 21 세기핵심역량, 혁신적교수학습, 혁신을위한학교장지도성, 혁신의현장안착등학교혁신과관련되는다양한주제를다루고있음. 139

156 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 모, 외부의전문가를모두포함하고있다. 그리고대학이협력체가되어교사학습공동체의활동 을지원하는모습을보이고있다. 나. 오사바 (Osavva) 프로그램지원사례 핀란드교육부의교사학습공동체에대한지원은기본적으로예산지원을원칙으로하고있다. 이러한원칙하에교사들의학습기회를확대하고질을높일수있는활동 ( 교사학습공동체구성포함 ) 에대한예산지원을하고있다. 핀란드교육부가주도적으로진행한오사바프로그램은핀란드교육부의교사학습공동체에대한지원의원칙이어떠한가를보여주는예이다 년부터 2016 년까지진행된오사바프로그램은교사를대상으로지속적인학습의기회를보장하는데목적을둔프로그램으로, 특히교사들에게교과, 교수법등에서최신의정보를학습할수있는기회를제공하는데주력하였다. 오사바프로그램에서제시한전략적목적은다음과같다. - 평생교육의관점에서교사의경력에맞는교육기회를제공하고개개인이필요로하는유연한과정을제공한다. - 교사의전문성개발에교사의적극적인참여와교사리더십 ( 자발성 ) 을장려한다. - 혁신적인전문성개발활동을강화한다 (ICT 연계등 ). - 학교, 교사와외부기관 ( 대학, 전문성개발프로그램제공기관등 ) 과의네트워크와협력관계를증진한다. - 주정부 ( 교육부, 교육청 ) 에서제공하는학습의질을향상시키고, 학교단위에서의성공적인학습 ( 교사학습공동체 ) 을지원하고확산한다. 위의오사바프로그램의목적에서특징적인것은위에서아래로의방식이아닌아래에서위로접근하고있다는것이다. 핀란드교육부는오사바프로그램을통해통상적으로진행된위에서아래로의방식을지양하고자하였다. 그래서프로그램참여학교와교사를선정함에있어서도학교장과고경력 (55세이상교사 ) 교사를중심으로하여전반적인학교의문화와자발적인교사학습공동체에대한체제적인지원에중점을두었다. 오사바프로그램은다양한방법과형태로교사학습공동체를지원하였다. 먼저, 교사개인에대한지원은교사학습공동체및전문성개발활동에참여가저조한교사를대상으로연수를진행하였고, 학습공동체단위에대한지원은운영방안등에대해지역단위에서우수한사례를오사바포럼등의형태로공유할수있는장을마련하였다. 또한, 교사학습공동체를지원하는교육청관 140

157 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 계자를대상으로교육을실시하여교육청수준에서도교사학습공동체에대한지원을강화할수 있도록하였다. 여기에는학습공동체개발모듈등이포함되어교육청에서효과적으로지역내에 서교사네트워크를구축하고이를지원할수있는방안에대한내용이포함되어있다. 다. 성과및제한점 핀란드교사학습공동체의큰성과라할수있는것은교사들이자율성을갖고자발적으로참여하고있는것이다. 이는교사의전문성이강조되고존중되는사회적인식과교육부의교사학습공동체활동에대한조건없는지원이있어가능하다. 핀란드교사들이교사학습공동체를통해가장크게도움을느끼는부분은교사상호간의동료압박을통한학습의자극 ( 또는몰입 ) 이다. 즉, 교사가외부의압력또는조건으로자기개발을하는것이아니라전문가로서교사집단 ( 또는교직사회 ) 가자체적이고지속적인자기개발을하고교직문화가형성되어있는것이다. 또한가지핀란드교사학습공동체의성과또는강점은교사학습공동체에대한교육부 ( 또는교육청 ) 의지원이특정한주제또는특정그룹중심으로이루어지는것이아니라교사학습공동체의협력활동에초점을두어지원하는것이다. 즉, 교사학습공동체의유형에따른지원이아니라교사들의교사학습공동체를통한협력학습과교사의전문성개발활동을중점으로지원하는것이다. 이는두가지의큰의미를갖는다. 첫째는교사의교사학습공동체활동을통한협력을강조하여교사간협력및동료압박을통한교사의전문성개발및학생들의학업성취와성장의방안으로지원하는것이다. 즉, 교사의자발적인협력을유도하여교직사회가자체적으로전문성개발활동을할수있도록하는것이다. 둘째는교사학습공동체에대한지원을특정한범주에두지않음으로써안정적이고중 장기적으로교사학습공동체를운영할수있다는점이다. 핀란드교육부는특정한주제또는활동에대한지원보다는안정적으로교사협력의유지에대해지원을우선으로하여교사학습공동체가중 장기적으로운영되어학습활동이교사의당연한권리이고책임으로인식되도록하고있다. 이러한핀란드교사학습공동체의성과및강점은동시에한계점으로도지적되고있다. 먼저, 교사중심 ( 자발성, 자율성 ) 으로교사학습공동체가운영되기때문에새로운교과지식또는교수법에대한전달이비교적늦게이루어지고있다. 새로운교육정책의현장안착과마찬가지로새로운교육정책, 교과지식, 교수법이교사들에게전달되고교실에적용되기까지의시간이오래걸리고있다. 두번째한계점또한핀란드의강점이기도한것으로, 교사의전문성개발에대해체계적으로접근하고있지못하다는것이다. 특정교과또는주제에대한지원을하지않고있기때문 141

158 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 에교육부또는교육청에서갖는교육목표및교육주도권에대한체계적인교사교육을진행하기어려운구조를갖고있다. 이러한문제점은학교간또는지역간교육격차라는더큰문제를야기하고있다. 세번째한계점도강점과연계되어있는데, 이는교사학습공동체에참여하는교사와그렇지않는교사간편차가매우크다는것이다. 핀란드는교사의전문성개발활동을의무화하고있지않고, 교사의전문성개발또는재교육을학교단위에서이루어지는교사학습공동체중심으로지원하고있기때문에교사학습공동체활동에참여하지않는교사의자기개발에대한책무성을담보할수없다. 현재전체교사중약 20% 가교사학습공동체활동에참여하고있지않는것으로나타나이에대한해결이시급한상황이다. 4 미국사례 12) 미국은 TALIS 2013 의결과에서도나타났듯이, 교사들간의협력적문화가자리잡고있다. 미국의교사학습공동체사례는미주리 (Missouri) 주의캔자스시의한학교사례를살펴보았다. 미주리주초 중등교육부는 2003 년주차원의학교개선이니셔티브의일환으로미주리교사학습공동체프로젝트를시작하였다. 그리고 학년동안주전체의교사학습공동체에참여하는교사들의수가거의두배로증가하였으며, 교사학습공동체는주의거의모든학교에서활성화되었다. 그리고카메론중학교 (Cameron Middle School) 는 2015년미주리주초 중등교육부 (Missouri Department of Education and Secondary Education) 에의해교사학습공동체모범학교로선정된바있다. 카메론중학교는미국의평범한중학교로 2014년기준 5학년부터 8학년까지약 500 명의학생이다니고있는작은마을의중학교이다. 약 35명의교사가재직중이며, 학생의약 94% 정도가백인이다. 또한학생의약 43% 가무상급식을받고있다. 가. 카메론중학교교사학습공동체운영사례 카메론중학교의모든교사들은교사학습공동체에참여하고있다. 이는학교에재직중인교사가 35명정도밖에되지않는작은학교이기때문이기도하지만, 학교비전을공유하고보다나은학교문화를만들기위한학교차원의노력의일환으로모든교사들이교사학습공동체에참여하고있다. 교사모임은각학년별로이루어지고, 학교전체에는리더십교사모임이있다. 리더십 12) 본절은본연구에서의뢰하여미국펜실베니아주립대변수용교수가집필한글을재구성하여작성함. 142

159 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 교사모임은학교발전을위한전략을각학년별교사모임과의사소통하며실행하는데중요한역할을한다. 또한, 리더십교사모임은학교발전전략들이잘실행될수있도록학교내의다른교사모임의노력과정을지속적으로모니터링하기도한다. 카메론중학교의교사학습공동체는자발성의개념으로교사들의공유된리더십 (shared leadership) 을강조하고있다. 또한가지강조되는것은책무성이다. 즉, 교사학습공동체활동의결과에대한책임을공유하고활동의결과가학생학업성취등의학교발전과연계되도록하고있다. 예를들어, 각학년별교사모임은모든교사들이공유된지침과명확한목적을갖도록하고있다. 학년별교사모임은교과과정과관련한결정을내리기위해매일학생들이배우는것에대해논의하고, 교수법을공유하며, 데이터를분석한다. 그리고각학년별교사모임과는별개로, 교사들은매주각교과과목모임을갖는다. 교과모임은 2주에한번수업전에만나각교과모임이정한핵심적인학습목적과교수방법에초점을두고논의하며, 형성평가와총괄평과와같은공동평가도구개발또한논의한다. 카메론중학교는학년별과교과별교사학습공동체를통해교사들의전문성개발기회를가짐과동시에학교운영전반에대한논의와의사결정을진행하고있다. 이는교사가중심이되어이루어지는학교자치의모습으로도볼수있으며, 교사학습공동체가중심이되어교육과정의운영, 교수법, 평가에이르기까지거의모든학교활동에대한공유를하는것이다. 나. 미주리주교사학습공동체지원 13) 사례 미주리주초 중등교육부의교사학습공동체프로젝트를통한교사학습공동체목적은세가지로요약할수있다. 첫째, 주차원의학교발전이니셔티브를위해국가수준에서인정받는모델을개발하는데있다. 둘째, 학습에초점을두고, 협력적인학교문화를만들어내고, 성과중심의학교를만들기위한모범적인권위를확립하는하는데있다. 셋째, 양질의전문성개발기회를제공하여양질의교사를양성하고지원하는목적을가진다. 마지막으로, 학교구성원이서로협력하고서로에게배울수있는학교문화조성을지원하고, 주의모든학교가협력적관계를구축하여학교수준의발전뿐만아니라주전체적인교육발전을연계하는목적을제시하고있다. 미주리주초 중등교육부는교사학습공동체프로젝트를통해 2015 년현재약 250개이상의학교에종합적인교원연수프로그램과기술지원을하고있다. 또한, 미주리주 9개의지역에 13) 교사학습공동체지원에대한내용은학교수준이아닌주정부수준에서의교사학습공동체에대한지원내용을중심으로기술함. 143

160 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 교사학습공동체지원센터를운영하고있으며, 23명의컨설턴트를통해이들학교를지원하고있다. 각학교의학교장과대표교사로구성된리더십모임은최대 4년간연수프로그램을통해지원을받을수있도록하고있다. 미주리교사학습공동체프로젝트가개별학교의리더십모임과교사모임을지원하는구체적인방식은, 각학교의리더십모임과의파트너십계약내용을통해엿볼수있다. 14) 먼저주정부의이행사항을살펴보면, 첫째, 최소네번에걸친 1일지역연수 (one-day regional training), 네트워킹세션 (networking session) 또는전체교사들을대상으로한연수로구성된교사연수를제공한다. 둘째, 교육행정가들에게 2일의추가연수를제공한다. 셋째, 최소 4번의학교현장방문을통해리더십모임에컨설팅을해주고, 개별교사모임과행정 / 정책결정그룹에게컨설팅을제공한다. 넷째, 교사학습공동체프로젝트를실행하기위한학교의준비성을사전평가한다. 다섯째, 연수에필요한물품들을제공한다. 여섯째, 전자우편이나팩스, 전화로기술적지원을제공한다. 일곱째, 필요하다면교사모임을돕기위한자료를찾아준다. 여덟째, 자료에접근할수있도록해준다. 한편, 주정부와학교간의계약에서학교구또한포함되는데다음의내용에동의를해야한다. 첫째, 프로젝트목표와활동에대해전방위적인지원을약속하는편지를교육감, 교장, 대표교사들에게받아제공한다. 둘째, 협력모임에모든자격증을소지한교사들을모두포함한다. 셋째, 교장을포함한리더십모임이미주리교사학습공동체프로젝트에서시행하는모든필수연수프로그램에참여할수있도록협조하여야한다. 넷째, 학교장들이학교행정가연구워크숍을포함한모든연수프로그램에참석할수있도록해야한다. 다섯째, 교사학습공동체활동이일과중에진행될수있도록시간을계획하고조정한다. 여섯째, 미주리교사학습공동체프로젝트가개발하고승인한평가도구에참여해야한다. 일곱째, 이사회, 교사, 학생, 학부모, 지역관계자등을포함한모든이해당사자에게교사학습공동체의목적과진행과정을알려야한다. 한편, 미주리교사학습공동체프로젝트는각학교의교사학습공동체의활동을돕기위해구체적인지침 15) 을제공하기도한다. 교사학습공동체지침은다음의 6개의핵심요소로이루어져있다. 즉, 첫째, 학습공동체문화와지속적인발전, 둘째, 효과적인리더십모임, 셋째, 효과적인교사모임을운영하는방법, 넷째, 학생들이알아야할것과해야할것은무엇인가? 다섯째, 학생의학습성과진단방법, 여섯째, 학생성공 (student success) 을위한체계적인과정이다. 14) 참조 15) 구체적인내용은 참조. 144

161 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 다. 성과및제한점 카메론중학교를포함한미국교사학습공동체의성과는크게두가지측면으로설명될수있다. 첫째는협력학습, 지식공유및교환등을통해교사들의지식과교수법을향상시키는것이다 (Hidden curriculum, 2014). 여기에는두개의키워드가있다. 우선교사들이협력을한다는것은사전에동의된공통적인목표를성취하기위해함께활동을하는것으로서로가공유한믿음과가치를전제하고있다. 예를들어, 카메론중학교의경우, 교사들이학습공동체를시작하기이전에교사학습공동체의미션, 비전및목적을논의하고이를바탕으로구체적인활동계획을수립하고있다. 이는교사들이자발적으로참여할수있는계기를제공하는한편교사들이다소어려워할수있는학습활동 ( 수업공개, 팀티칭등 ) 에대한책임을갖게하기도한다. 협력학습의두번째키워드는결과에대한보상및책임을공동으로갖는다는의미를가지고있다. 즉, 교사학습공동체활동을통해얻는성과 ( 학생의학업성취향상 ) 에대한보상또는부정적결과에대한책임을개인이아닌학습공동체또는학교가공동으로나누어교사들이교사학습공동체에참여하고활동하는것에대한부담을덜수있다. 카메론중학교및미국교사학습공동체의두번째성과는학교장및지역교육지원청의리더십을통한체계적이고안정적인지원이라할수있다. 미국의경우교사학습공동체에대한지원을오래전부터적극적으로해오고있으며, 카메론중학교의사례 ( 미주리주정부 ) 에서도보았듯이체계적이고안정적인지원을하고있다. 예를들어, 카메론중학교는교사들이모이는시간을정규수업 ( 일과중 ) 시간내에편성하고있어교사들이안정적인참여할수있도록하고있다. 이는교사들이교사학습공동체에참여하는것에대해일상적인활동이나교사로서의책임으로받아들여지속적으로교사학습공동체가운영될수있도록하였다. 한편, 미국의교수학습공동체가갖는한계는크게세가지의측면으로설명될수있다. 첫째, 교육감, 교장, 그리고다른학교리더들의지원이부족하게되면자칫교사학습공동체의운영이어려워질수있다. 시간의편성, 교사학습공동체의운영등전반에걸쳐리더십에대한의존도가높은만큼리더십의부재또는지원의부족은교사학습공동체운영에치명적이라할수있다. 둘째, 교사학습공동체구성원간협력및역할이적절히이루어지지못하면, 비효율적이고학습은물론모임자체가와해될수있다. 이는특히새로운구성원이합류했을때문제가되는것으로, 교사의이직및신규교사의입직등으로인한구성원의변경이있을시새로운역할에대한기대치가달라교사학습공동체의효율적인운영이어렵게된다. 또한새로운구성원이기존에공유된가치와목적을공유하지못하면교사학습공동체자체가와해될수있다. 셋째, 교사학습공동체가 145

162 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 자체적인목표와목적을갖지못하면, 비생산적인논의와시간낭비로이어질가능성이크다. 교사학습공동체자체의목적과목표를장려하는미국의경우, 이러한위험성이높으며교사학습공동체의목표인식에대한혼란등이발생되며, 지나치게발산적인 (divergent) 교육목표와가치체계, 그리고학습형태는교사학습공동체를성공적으로만드는데필수적인동료애와공통된목표의식을저해할수있다. 5 싱가포르사례 16) 싱가포르의교사학습공동체는 2009년부터본격적으로시작되었다. 물론그이전부터교사들의자발적인모임을통한학습의기회를갖고있었으나, 교육부수준에서교사학습공동체에대한관심을갖고체계적으로지원하기시작한것은 2009 년부터이다. 싱가포르교육부의교사학습공동체에대한철학은 Teacher Ownership, Teacher Leadership 으로표현된다. 즉, 교사가주인이되어교사가주도하는교사학습공동체를표방하고있다. 싱가포르의교사학습공동체는협력적교사문화를통해교수활동을증진하는데기본적인목적을갖고있다. 싱가포르교육부는이러한목적을가지고 2010 년 50개학교에교사학습공동체를시범적으로운영하였으며, 현재는싱가포르의모든학교들이학교내의교사전문성개발활동으로교사학습공동체를운영하고있다. 최근에발표된국제조사 17) 에서싱가포르교사의 90% 가교사학습공동체등의전문적학습공동체에참여하는것으로보고되었으며, 많은교사들이이러한교사학습공동체를그들의일과 (daily work) 로인식하고있는것으로나타났다. 가. 학교단위교사학습공동체운영현황 싱가포르의교사학습공동체는학교단위에서의공동체를중심으로운영되고있다. 상술하였듯 이, 싱가포르의모든초 중등학교에서교사학습공동체가운영되고있다. 싱가포르의교사학습공 동체는교사의학습, 학교문화, 그리고전체적인시스템의조화를강조하는모델을적용하고있 다 ([ 그림 Ⅵ-1] 참고 ). 먼저교사의학습은싱가포르의교사학습공동체에서가장강조되는부분 이며, 이에따라모든교사들은한개이상의교사학습공동체에참여하고있다. 대부분의교사학 습공동체는학교내에서교과별, 학년별, 그리고학교의교육과정에대한주제로구분될수있다. 16) 본원고는본연구에서의뢰하여싱가포르교육부교원아카데미 Sao-Ee Goh 가집필한글을재구성하여작성함. 17) OECD TALIS 2013, U.S National Council for Education and the Economy. 146

163 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 [ 그림 Ⅵ-1] 싱가포르교사학습공동체모델 이들교사학습공동체에서의주요활동은교수법, 평가방법, ICT 활용방법, 교육과정및교재개발등다양하게이루어고있으며, Action research, Lesson study 등의방법으로진행된다. 둘째, 싱가포르의교사학습공동체에서강조되는것은교사뿐만아니라학교장과교사리더 ( 학년주임, 수석교사등 ) 의역할이다. 우선학교장은교사들이 1주일에최소 1시간이상의교사학습공동체활동을할수있는시간과장소를제공하도록되어있다. 이는일과중의시간 (timetabled time) 으로공동체의구성원모두가참여할수있는여건을조성하도록하고있다. 그리고학년대표또는수석교사들은교사학습공동체의직접적인운영을책임지도록하고있다. 즉, 이들이주도가되어모임을이끌어나가면서, 학습공동체의주제, 목적, 활동등의모든사안을교사들과의협의를통해진행하도록하고있다. 마지막으로싱가포르의교사학습공동체모델은전체시스템의조화또한강조하고있다. 이는학교별로진행되는교사학습공동체를지역단위로네트워크를구축하여교사들이타학교의교사들과도교류와협력을할수있도록하는장치라볼수있다. 싱가포르는교육부와교원대학이중심이되어교사학습공동체클러스터 (cluster) 를구축하여 학습의날 (Learning day) 을통해교사들간우수사례를공유할수있도록하고있다. 147

164 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 싱가포르교사학습공동체의특징적인점은학생의성장과학업성취에상당한강조를하고있다는점이다. 즉, 교사학습공동체의학습주제또는활동이학생의성취를위한것으로이루어져야한다는점을강조하고있다. 이는싱가포르교사학습공동체의효과성을평가함에있어서도가장우선적으로적용이되고있다. 예를들어, 교사학습공동체에대한가이드라인에서제시되는자체질문에는학생이중심이되는다음의문항이핵심적으로제시되고있다. - 우리 ( 교사 ) 가학생들의학습에대한기대는무엇인가? (What is it we expect students to learn?) - 학생들의학업성취를우리 ( 교사 ) 는어떻게알수있는가? (How will we know when they have learned it?) - 학생들이성취를하지못했을경우우리 ( 교사 ) 는어떻게대처하는가? (How will we respond when they don t learn?) - 학생들이이미알고있을시에우리 ( 교사 ) 는어떻게대처하는가? (How will we respond when they already know it?) 이러한학생의성장과학업성취에초점을두면서싱가포르의교사학습공동체는학생데이터 (student data) 에대한활용을적극적으로하고있다. 모든교사학습공동체는학생데이터를분 석하는과정을함께진행하며, 이를활용하여교사학습공동체의주제및활동을결정하고있다. 나. 교사학습공동체지원사례 싱가포르교사학습공동체에대한교육부의정책적지원은불과 6년밖에되지않고있다. 하지만, 현재싱가포르의모든학교에서모든교사들이교사학습공동체에참여하고있는것은교육부의체계적인지원이있었기때문에가능한것으로볼수있다. 싱가포르교육부에서교사학습공동체에대한지원을시작하면서가장강조한부분은학교리더십, 협력적학교문화, 외부 ( 교육부등 ) 의지원체계이다. 첫째, 싱가포르교육부는학교장과수석교사등의리더십을통해교사학습공동체를정착시키고자하였다. 교사학습공동체협력체를구성하여교사학습공동체를위한학습주제, 참여방법, 활동등의주요의사결정을교사들과함께만들어나갈수있도록하였다. 그리고학교장및수석교사들은학교내의모든교사들이최소 1주일에 1시간이상의학습활동에참여할수있도록보장을할수있도록하였다. 148

165 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 둘째, 싱가포르교육부는교사학습공동체의정착을위해학교내의협력적문화를조성하는데많은방점을두었다. 예를들어, 교사학습공동체의운영방안에도민주적인의사결정을강조하였으며, 학교의모든교사들이참여할수있도록하였다. 이는학교구성원모두가동의하고공유하는학습의주제, 활동의방법등을확인하고, 모든교사들이교사학습공동체에동참할수있는학교문화를조성하기위함이다. 위에언급한교사의학습공동체참여보장도이러한취지에서이루어졌다고볼수있다. 이러한싱가포르의교사학습공동체참여가다소강제적으로보여질수도있으나, 교사학습공동체내에서의활동에대해서는최대한의자율성이부여된다. 즉, 교사의개별적인학습이공유된목표에맞게끔진행된다면, 교사의학습에대한자율성을최대한보장하여개별적으로목표를달성할수있도록하고있다. 마지막으로싱가포르교육부는학교내에서이루어지는교사학습공동체에대해외부에서의지원을싱가포르교원대학교 (Academy of Singapore Teachers) 와분담하여체계적으로진행하고있다. 예를들어, 교육부는교사학습공동체에대한예산적인지원을포함하여전반적으로운영에필요한제반조건을지원한다. 그리고싱가포르교원대학교에서는실제로교사학습공동체를운영하는데필요로하는전문성을제공하고있다. 이는교사학습공동체운영을위한가이드라인의제공부터학교장을포함한수석교사를위한워크숍, 교사컨설팅, 클러스터네트워크간협력까지학습공동체운영을위한세부적인지원을포함하고있다. 다. 성과및제한점 상술하였듯이, 싱가포르의교사학습공동체는 2010 년부터시작되었음에도비교적짧은시간안에정착되어운영되어오고있다. OECD의 TALIS 2013 결과에서도교사간협력적문화의지표에서타국가와비교해상당히높은수준의교사간협력이이루어지는것으로나타났으며, 현재모든학교에서모든교사가참여하는교사학습공동체가운영되고있는것은큰성과라할수있다. 또한, 교사들이교사학습공동체에안정적으로참여할수있는시간을확보하여운영하고있는것은매우큰성과라할수있다. 특히, 교사들이참여할수있는시간을일과중에편성하여교사들이학습공동체참여를그들의과업으로인식하게끔한것은교사학습공동체의지속성의차원에서큰역할을할수있을것이다. 하지만, 싱가포르의교사학습공동체는많은제한점을보이기도한다. 먼저, 교사학습공동체의구성및운영이학교장과수석교사의리더십에지나치게의존되어있다. 이는초기교사학습공동체를정착시키기위해필요했던정책으로보이나, 거의모든운영에대한의사결정이리더중심 149

166 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 으로이루어질수밖에없는구조를갖고있다. 특히, 학교내상하위계가철저한싱가포르에서학교장과수석교사중심으로교사학습공동체가운영되는것은교사의자율적인학습의한계가될수있다. 둘째, 싱가포르교사들은교사학습공동체가본격적으로운영되면서업무량이증가되었다. 이는몇가지의원인이있는데, 가장큰원인은교사학습공동체가일과중에진행되어이를위한준비또한일과중에해야하는부담이증가한것으로볼수있다. 비록교육부의예산지원으로보충교사 (substitute teacher) 를채용하고시간표를조정하여학생들의학습결손은발생하지않으나, 학습공동체에참여하는교사들은학습공동체에참여하기전과비교하여이를위한준비와후속적인과제등으로업무량이증가하고있다. 특히, 학교장과수석교사가진행하는학습공동체인만큼교사들은준비에대한부담을크게느끼고있다. 마지막으로싱가포르교사학습공동체의한계로지적되는것은교사들이학습을위한논의와협업을위한시간보다는학습공동체에서주어지는과업이주가되는경우가상당히많이발생하고있다는것이다. 물론교사학습공동체운영의결과에서우수사레로공유되는부분도다수있지만, 많은경우교사들이서로논의하고협업하는학습의기회가부족하다고느끼고있다. 이러한한계를극복하기위해싱가포르교육부는학교내의협력적문화를지속적으로강조하고있다. 특히, 학교장과수석교사중심으로운영되는교사학습공동체의한계를직시하고학교리더십을강조하고있다. 학교리더십은특정구성원의리더십만을의미하는것이아니라학교구성원전체의리더십을의미한다. 이는분산적리더십 (distributed leadership) 의접근으로교사학습공동체에참여하는모든교사의리더십을강조하고있다. 즉, 교사학습공동체참여의자발성을강조한것이라볼수있다. 상기한 4개대상국의지원사례의주용내용을국가별로제시하면다음의 < 표 Ⅵ-4> 와같다. < 표 Ⅵ-4> 외국의교사학습공동체지원사례분석결과요약 구분지원사례내용 스웨덴 핀란드 교육부, 주교육청, 및전문가로구성된평가단이학교의참여요구를조사하고학교별로프로그램참여계획수립을지원 학습공동체프로그램에참여함으로써발생하는수업결손에대한시간강사인건비지원 교사학습공동체전용홈페이지설치운영 석사이상의교사로구성된교사들은수업에서의높은자율성을토대로평생교육의관점에서교사경력에맞는교육기회를제공하고교사맞춤형지속학습기회지원 교사대부분이교사학습공동체에참여하고, 학교단위의교사학습공동체운영을통해전문성개발지원 교육부방침은자발적참여에의한교사네트워크구축을지원 ICT와연계한혁신적인교사전문성개발활동을강화하고있고, 학교혁신을주제로학생, 교사, 학교장, 외부전문가로구성된네트워크운영이부각되고, 학교, 교사와외부기관 ( 대학, 교원전문성프로그램제공기관등 ) 과의전국네트워크구축지원 150

167 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 ( 앞면에서이어집 ) 구분지원사례내용 핀란드 미 국 싱가포르 교사학습공동체관련예산을포함한교사들의학습기회확대지원 오사바프로그램을통해 Bottom-Up 방식으로주정부의교사학습의질을제고하고, 학교단위교사학습공동체의성공적인운영지원 교사학습공동체모듈개발 지원. 특정한교과및주제를중심으로지원하지않고, 교사학습공동체의협력활동과전문성개발활동을중점으로지원 2003 년학교개선및학교문화개선을위해교사학습공동체프로젝트시작한후 년도주의모든교사가교사학습공동체참여 주교육청에서는국가에서인정받을수있는운영모델개발, 모든학교의협력관계구축을통한주전체의교육발전연계지향 9 개지역에교사학습공동체지원센터운영 주정부의이행사항으로연 4 회 1 일지역연수, 네트워킹세션및전체교사연수, 연 4 회학교방문하여컨설팅, 학습공동체프로젝트실행전준비평가, 연수지원물품제공, 정보자료접근편이지원등포함 2009 년부터교육부에서체계적인지원이시작되었고, 현재모든학교가학습공동체운영 정책지향성은교사가주인이되어주도하는교사학습공동체운영에두고, 협력적교사문화를통해교수활동개선을목적으로추진 교사학습공동체의운영지침제시 학교리더십 ( 학교장과수석교사리더십증진등 ), 협력적학교문화 ( 교사학습공동체대표모임등의교사학습공동체협력체구성 ), 외부 ( 교육부등 ) 의지원체계를통해운영지원 모든교사들이최소 1 주일에한시간이상의학습활동에참여할수있게보장 외부지원은교육부와싱가포르교원대학교와분담하여체계적으로지원 ( 교육부는예산지원, 싱가포르교원대학교는운영지침, 교사연수, 컨설팅, 클러스터네트워크간협력지원등 ) 6 지원방안탐색에주는시사점가. 교육부와교육청및전문기관을통한체계적인지원 스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르의교사학습공동체사례에서주목할만한첫번째시사점은교육부, 교육청및전문기관을통한교사학습공동체에대한체계적인지원이다. 4개사례국가모두교육부또는교육청을중심으로교사학습공동체에대한구성과운영전반에걸쳐지원을하는한편학습공동체의내용, 세부적인운영등의전문적인지원은대학또는지원센터등의전문기관을통해진행되었다. 이러한이원적인지원체계는구체적으로교사학습공동체의구성과운영으로구분하여설명될수있다. 먼저, 교육부와교육청의교사학습공동체에대한지원은구성의단계에서중점적으로이루어졌다. 학교와교사의교사학습공동체에대한참여를강제하지는않았지만, 사례국가모두다양한행 재정적지원을통해학교와교사들이학습공동체에참여할수있는여건을조성하였 151

168 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 다. 교육부와교육청의지원은가장우선적으로학교 ( 장 ) 이교사학습공동체를구성할수있도록하였으며, 이는교사들이안정적으로학습공동체를참여하는데큰역할을하였다. 가장대표적인예로스웨덴의경우교육청이중심이되어학교단위의요구분석을통해최적의교사학습공동체지원전략을수립하여교사의학습공동체참여를지원하였다. 그리고 4개국모두교사들이학습공동체에참여할수있도록학교일과중에시간을제공하였다. 이는교사들이안정적으로교사학습공동체에참여할수있도록하는방안으로, 특히싱가포르의경우초기학습공동체의정착에기여하였다. 또한, 교육부와교육청을중심으로교사학습공동체를운영하는교사대표또는학교장에대한교육을통해학교단위에서안정적으로교사학습공동체를운영할수있도록지원하였다. 이는단순하게예산지원에그치는것이아니라교사학습공동체를운영하는방법, 학교와지역간네트워크제공을통한학습기회의확대, 우수사례등의교사학습공동체운영결과공유등을통해학교단위에서효과적으로교사학습공동체를운영할수있도록지원한것이다. 두번째로교사학습공동체에대한운영은주제의선정, 세부적인활동, 구성원간역할분담, 학습교재등의운영방법에대한지원등은대학또는학습공동체센터등전문기관의지원이있다. 이는교사학습공동체에대한전문성을강조하기위함이라볼수있으며, 교사들의학습활동이가장최근의연구결과및동향과연계될수있도록할수있는강점이있다할수있다. 전문기관으로부터의지원은자칫내용적인면에서비효율적으로운영될수있는교사학습공동체에반드시필요한지원이다. 또한, 전문기관의지원은교사학습공동체의운영측면에서도세부적인활동전략의수립과참여교사들이역할등에대한지원을통해교사학습공동체가효과적으로운영될수있도록하였다. 특히, 교사학습공동체관련센터를운영하여교사들이언제든원하는내용에대해지원을받을수있도록하였으며, 이러한전문기관에서의교사학습공동체에대한지원은교사들이학습공동체를구성하고안정적으로정착시키는데큰역할을하였다. 나. 자발적인참여와자율적인교사학습공동체운영지원 교사의자발적인참여는교사학습공동체에대한국외사례에서가장중요하게부각되었던부분이다. 스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르모두교사들의자발적인참여를전제하고있었으며, 교사의참여를강제하는어떠한규정또는지침은없었다. 그리고 4개국의지원정책또한자발적인참여를할수있도록하는데초점을두고있었다. 자발적인참여에는크게두가지의중요요소가있다. 첫째는교사학습공동체에참여할수있는시간을보장하는것이다. 4개국의사례에서 4개국모두일과중에교사학습공동체를운영하고대체교사를채용함으로써교사들이안정적으로 152

169 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 학습공동체에참여할수있도록하였다. 두번째는학교장의지원이다. 학교장의지원은교사들이학습공동체에참여하는데절대적인역할을한다고알려져있다. 그리고 4개국가의사례에서도학교장이교사의학습공동체참여를적극적으로지원할수있도록학교장에대한교육등을지원하고있었다. 자발적인참여와학교장의지원과관련해싱가포르의사례를주목할필요가있다. 싱가포르의교사학습공동체또한교사의자발적인참여를전제하고학교장의지원을강조하고있다. 하지만, 학교장의지나친지원 ( 주도 ) 은교사들에게다소의부담으로작용하였다. 그리고교사들은이러한교사학습공동체에대해학습의기회로여기기보다는학교장이부여하는업무로느끼는경우가있었다. 교사학습공동체의자율적인운영또한교사학습공동체의핵심적인부분으로나타났다. 4개국의사례에서교사의학습공동체에대한자율적인운영은거의필수적인부분으로학습공동체의주제, 운영방법, 결과의활용등활동전반에걸쳐참여하는교사들이의사결정을하는구조를가지고있었다. 물론초기정착의단계에서는교육부와교육청또는학교장과수석교사들이주도적인역할을하였지만이후에는교사들에의해운영되도록하였다. 교사의학습공동체에대한자율적인운영은자발적인참여와상호보완적인관계를갖고있다. 즉, 교사들이자발적인참여를해야자율적인운영이보장되고자율적인운영이자발적인참여의동기를제공하기도한다. 다. 교사학습공동체책무성강조 국외사례에서나타난시사점중책무성에대한부분은크게부각되지는않았다. 하지만, 4개국모두교사학습공동체의결과가최종적으로학생의성장및학업성취로연계되는것을강조하고있었다. 그러나국가마다정도의차이가있었으며, 정도의차이에따라교사학습공동체에미치는영향또한다르게나타났다. 미국과싱가포르의경우는학생의학업성취를매우강조하면서교사학습공동체활동을운영하였다. 교사들의학습내용, 활동방법등의학습공동체참여가학생에게긍정적인영향을줄수있도록하였다. 구체적으로미국과싱가포르는교사학습공동체안에서학생데이터를분석하고활용하는활동을특히강조하였다. 이는학생데이터 ( 주로학업성취데이터 ) 를활용하여학생들이필요로하는교과내용과교수법을교사들이학습하여결국에는교사학습공동체활동이학생들의학업성취와연계될수있도록위함이다. 또한, 미국의사례에서는학교운영 ( 학교미션, 비전등 ) 전반에대한자료를공유하여교사들이학습공동체참여를통해학교의미션및비전을달성 153

170 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 할수있도록하였다. 이와는대조적으로스웨덴과핀란드는교사학습공동체의책무성을교사의학습자체에중점을두었다. 즉, 교사가전문가로서지속적으로학습활동에참여하는것에초점을두어, 상대적으로미국과싱가포르에비해학생의학업성취를교사학습공동체의목적으로삼지는않았다. 특히핀란드의경우는교사의평생교육관점에서교사학습공동체를지원하여미국과싱가포르와는대조적인예를보여주었다. 각국가의사례에서볼수있듯이, 교사학습공동체에대한책무성은장점과단점이분명히공존하고있다. 먼저책무성을강조하지않고있는스웨덴과핀란드의경우, 교사의전체적인참여가이루어지지않고있으며교사학습공동체의학습내용또한교사중심으로편향되어있기도하였다. 하지만, 미국과싱가포르처럼지나치게책무성을강조하게되면교사들이교사학습공동체참여를부담으로느끼고, 자칫교사의성장이빠진학생의학업성취를위한학년별, 교과별회의로전락할수있다. 또한가지책무성과관련해주목할만한것은교사학습공동체에대한성과공유및확산의방법이다. 4개국모두교사학습공동체의결과를공유하는포럼과네트워크를적극활용하였다. 미국과싱가포르의사례에서도교사학습공동체의책무성을학생의성장과학업성취에초점을두어강조하고는있지만, 단순히학생들의학업성취또는학습성과를통한교사학습공동체활동의평가보다는교사학습공동체의운영과정과내용에대한공유를통해교사들이자체적으로점검하고평가할수있도록하고있었다. 또한, 핀란드의경우는학교내에서이루어지는교사학습공동체의성과를학교밖의다양한네트워크를통해성과를공유하고확산하고있었다. 이러한포럼또는네트워크형태의교사학습공동체성과공유와확산은자발적인참여와자율적인운영의원칙이적용된것이라볼수있다. 또한, 교사들이교사학습공동체활동에대해자체적으로점검하고, 동시에타학교및타지역과의네트워크를통해교사들의전문성을신장하는활동이되는것이다. 라. 학교구성원의협력적문화조성 학교구성원의협력적문화는교사학습공동체의사례에서표면적으로나타나지는않았다. 하지만, 4개국의사례에서모두교사의협력적문화를기반으로교사학습공동체를구성하고운영하였다. 4개국의사례에서도보았듯이교사학습공동체를도입하고활성화시키고자하는노력이모두학교내에서교사간협력적문화를조성하는데있다해도과언이아닐것이다. 154

171 Ⅵ. 외국의교사학습공동체지원사례분석 교사학습공동체는학교내에서교사들간협력적문화를조성하는수단이고방법으로활용되었다. 미국의사례에서부각되었듯이, 교사학습공동체를통해교사들이학교에서갖는비전과목표를공유하고이를함께성취할수있는방안을학습공동체에서공동의학습목적으로결정하여활동하였다. 싱가포르역시학교장과대표교사가중심이되어교사들이공유할수있는학교와교사학습공동체목표를설정하였다. 교사의협력적문화는이미많은선행연구에서학교의교육력강화에긍정적으로작용한다는것이밝혀졌다. 따라서학교발전을위한중 장기적계획에부합하는교사학습공동체의운영이필요하며, 특히교사를중심으로한학교구성원의협력적문화가필요할것이다. 155

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173 Ⅶ 교사학습공동체운영지원방안 1. 지원방향 2. 추진전략및정책지향성 3. 지원방안 4. 추진단계및로드맵 5. 국가, 시 도교육청, 단위학교및전문가집단의역할과지원과제

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175 ㅊ Ⅶ 교사학습공동체운영지원방안 본연구에서는교사들의자발적모임으로시작된교사학습공동체가교사간협력과소통에의한집단전문성개발을통해학교교육역량강화에기여하는운영성과에주목하고, 이를국가와시 도교육청수준에서체계적으로지원하는방안을탐색하여제시하고자한다. 이장에서는교사학습공동체의운영지원정책을수립하는단계에서지향해야할정책지향성을중심으로기본방향을기술하고, 향후 5년간단기및중 장기에걸쳐추진해야할지원방안을제시한다. 운영지원방안은추진전략별로 3개씩 12개를선정하였다. 지원방안은선행연구에서제시된교사학습공동체의운영지향성및요건, 교사학습공동체소속교사들의지원요구, 국내 외운영사례분석결과로부터제시된지원방안에의시사점을종합적으로검토하여선정되었다. 1 지원방향 국가수준에서의교사학습공동체의운영지원을위한정책수립시기본적으로반영해야할정책지향성을다음과같이제시한다. 정책지향성은외국의운영사례로부터추출한시사점과학교현장의운영개선요구를토대로설정하였다. 첫째, 교사학습공동체가학교교육역량강화에기여할수있게지원하기위해서는선도교사집단연수와학교장지원역량관련연수등을국가수준에서체계적으로지원하도록한다. 국가수준에서는평생교육의관점으로접근하여교사의집단학습활동이경력단계별로유지되고지속될수있도록지원체계를구축할필요가높다. 이를위해생애주기별로교원의역량을진단하고개발하는지원체계구축이중요하다. 둘째, 교사학습공동체는단위학교역량제고를위한다양한요구를수렴하여학교맞춤형으로지원한다. 교사학습공동체소속교사는자신이가르치는학교와학생들뿐만아니라모든학생들의학습에영향을미치는교육의현안과쟁점을탐구하고학교교육에영향을미치는사회, 정치, 경제, 문화적상황에도관심을갖는다. 외국의사례를살펴보면, 교사학습공동체운영초기단계의활동은수업개선과교육과정개발, 신임교사연수에주력하였으나점차학교현안해결, 학교교육역량강화, 학생의학업성장으로학교단위의운영성과에관련한것으로운영주제가확산 159

176 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 되는특징이확인된다. 학교마다처한현안을보다적극적으로해결할수있도록지원하는기제로교사학습공동체의운영을활성화시켜야할것이다. 이를위해국가는특정정책중심의프로그램을하향식으로전달하는것이아니라학교현장의요구로부터상향식으로맞춤형으로운영주제를정하고관련프로그램을지원하는것이바람직하다. 또한학교지원프로그램은단위학교가속한지역의실정과연계하여지원될필요가있기때문에프로그램은보다다양한수준으로개발될필요가있다. 이를위해서는지역사회전문가들과의협력이불가피하다. 스웨덴의경우, 학교의참여요구에따라교육부, 주교육청, 및전문가로구성된평가단을구성하여학교요구를분석하고체계적인지원을하고있다. 요구조사에서는학교별프로그램참여계획을수립하여가능한많은교사들이프로그램에참여할수있도록지원하는전략이부각된다. 셋째, 학교간및교사간격차를해소하는관점으로교사학습공동체운영지원을일부시도의지역에서전국적인규모로확대한다. 교사학습공동체참여여부와교사학습공동체운영계획이학교교육계획과연계하여운영하는지의여부가단위학교교육역량에영향을미칠수있다. 교사학습공동체의기본특성은소통과협력, 실천에의한학습활동으로수업개선과학생의성장을촉진시키는것이다. 협력과실천에의한교사의집단학습활동이지속되는경우와그렇지않은경우를고려하게되면, 단위학교에서교사학습공동체를운영하는여부와지원범위등이학교교육역량의차이를심화시킬수있다. 교사간및학교간차이를해소시키는관점에서보면, 교사학습공동체의운영규모를더욱확대해야하고, 중 장기적으로는모든학교에서교사학습공동체가운영될수있도록지원계획을수립해야한다. 싱가포르의경우 2009 년부터교육부에서체계적으로지원하기시작하였는데모든학교에서운영하기까지 6 7년이소요된것으로제시된다. 미국의경우도 2003년학교개선및학교문화개선을지향하며교사학습공동체지원프로젝트가추진된이후 4 5 년지나서모든주에서의운영으로확산된바있다. 현재교사학습공동체운영규모는비록수업탐구교사공동체로제한된숫자이지만, 공동체수 1,500 여개, 참여교원수는 16,000 여명으로매우적은규모이다. 단위학교에서모두교사학습공동체를운영할수있도록운영지원을확대해야한다. 교사학습공동체운영학교수확대를연간목표로설정하여지원할수있다. 넷째, 교사학습공동체운영주체는교사이고자율운영을원칙으로해야한다. 운영을확산하는과정에서전문가의협력네트워크가필요하고, 구성원도교사외에학부모, 학생, 외부전문가가참여하게될것으로전망되지만, 확산과정에서교사가중심에있어야함은매우중요하다. 교사학습공동체의기본특성이교사의자발적참여와협력학습이기때문이다. 160

177 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 다섯째, 학교밖교사학습공동체의운영성과를학교안학습공동체로확산하고, 단위학교교사학습공동체운영을전국규모로확산하기위해서는국가와시 도교육청, 교원양성대학과전문지원단체와연계 운영됨이바람직하다. 핀란드의경우, 초기운영단계에서는 ICT를중심으로소수교사들의작은네트워크로운영되다가, 웹기반을토대로다양한주제에관한교사토론, 포럼, 컨설팅등의다양한활동이전개되었는데, 이러한전형적인형태외에양성대학 ( 네트워크가입대학 ) 이중심이되어교사들에게교수 학습활동에대한지원이이루어져운영학교확산에성과가있었음이확인된다. 초기에몇개대학이참여하다가전국규모로확대된사례를미루어보아, 우리의경우도머지않아양성대학과교원전문가들의학회 ( 예교원교육학회등 ) 등과협력적으로운영될것으로기대해본다. 여섯째, 교사학습공동체운영에필요한시간과공간등의행 재정인프라를구축해야한다. 교사간협력학습활동이근무시간중에이루어질수있도록일정시간을보장해주고학습활동을지원하는공간과예산등의지원인프라를구축하도록한다. 2 추진전략및정책지향성 본연구에서의정책목표는 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원 으로설정하였고이러한정책목표는근본적으로학교교육역량강화를지향하고있다. 정책목표를달성하기위한추진전략으로는 1 교원역량개발, 2 운영프로그램개발 지원, 3 교원근무여건개선, 4 행 재정지원인프라구축의 4개를설정하였다. 다음의 [ 그림 Ⅶ-1] 은학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원을국가수준의정책목표로설정하였을경우, 네개의추진전략과지향해야정책지향성을제시한것이다. [ 그림 Ⅶ-1] 교사학습공동체운영지원을위한추진전략및정책지향성 161

178 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 교사학습공동체운영지원을위해서는무엇보다교원역량개발이중요하다고보았고, 교원역량개발에서는집단전문성개발과핵심리더육성을지향해야한다. 또한단위학교에운영가능한프로그램개발을지원해야하는데학교운영계획수립에연계될수있도록학교수요를조사하여맞춤형으로지원해야한다. 지역과학교실정에맞게, 교사집단의발전요구를반영할수있도록학교급별운영모델을개발해야하고프로그램 ( 주제 ) 의다양화를지향해야한다. 아울러교원근무여건개선에서는교원들이함께학습활동을할수있는시간과공간을지원하는등의학습환경이개선되어야하고, 교사들이지속적으로학습할수있는학습지원체계구축을지향해야한다. 마지막으로행 재정지원인프라구축에서는교사학습공동체참여학교와참여교원수의확대를도모해야하고, 이를위해우수사례의공유 확산과안정적인재원확보등을통해운영학교수를확대해야한다. 3 지원방안 교사학습공동체의운영을위한지원방안은네개의추진전략별로 3 개씩을구안하여총 12 개 를제시한다. 이하에서는지원방안을선정한기준을제시하고, 지원방안의세부내용에관하여 기술한다. 가. 지원방안선정기준 지원방안은선행연구에서제시된교사학습공동체의운영지향성및요건, 교사학습공동체소속교사들의지원요구, 국내 외운영사례분석결과로부터제시된지원방안에의시사점을종합적으로검토하여선정되었다. 다음의 < 표 Ⅶ-1> 은연구내용별분석결과의주요내용을요약하여제시한것이다. < 표 Ⅶ-1> 연구내용별주요분석결과 구분 선행연구동향및운영요건분석 연구내용별주요분석결과 교사학습공동체의제도화 ( 조윤정외, 2015) 교사학습공동체학습활동결과를인정하는시스템구축 ( 조윤정, 2015) 우수성공사례공유를위한정보연계시스템 ( 오찬숙 2014, 조윤정외, 2015, 최남정외, 2013) 교사역량개발의지속지원 ( 보고서제출, 일회적인자료전시결과를통해평가하는방법개선, 연수효과지속담보할수있도록교사학습공동체운영, 김송자외 2013, 조윤정외 2015) 학교별장학전담요원배치필요 ( 이경호, 2010) 162

179 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 ( 앞면에서이어집 ) 구분 선행연구동향및운영요건분석 교사학습공동체운영현황및문제분석 교사학습공동체운영지원요구조사 교사학습공동체우수사례분석 연구내용별주요분석결과 교사학습공동체를위한시간적, 공간적지원필요 ( 김송자외, 2013) 여러학교교사들이이용가능한공동학습공간확보 ( 맹재숙외, 2015) 학교와교육청간의협조체계구축 ( 맹재숙, 2015) 교사들의학습시간을확보하고학교내공동학습시스템구축 ( 맹재숙, 2015) 운영시간확보, 보조인력활용을위한예산지원및활동공간확보등과같은지원체제마련 ( 곽영순외, 2015) 교사학습공동체활성화를위해참여도를높일수있는방안마련 ( 김예진, 2015) 확산과정에대한체계적인연구필요하고, 학교, 교사, 학생, 학부모가동참할수있는방안필요 ( 오찬숙, 2014) 단위학교별예산, 운영방식, 시간등의지원필요 ( 오찬숙, 2014) 교사스스로학습할수있는여건조성 ( 조기회, 2015) 교사성장발달단계를고려한장기적관점의교사학습공동체연구필요 ( 조기희, 2015) 학교교육역량강화를위해서공동체적접근에의한교사집단역량개발 ( 서경혜, 2015) 교사학습공동체운영을위한 5가지요건 ( 서경혜, 2015) - 민주적학교자치, 생활지도, 학교교육과정개발 운영, 수업연구 실천, 협력체제구축등 교사학습공동체관련국내연구사례는성공사례를발굴하여형성과정과운영성과를중심으로분석한사례가주를이루고있고, 교사학습공동체의성과를지원하는방안관련연구는적음 교사행정업무경감및공동학습활동시간보장 학교장의지원역량제고 안정적재원확보 인센티브로서연수학점인정확대 전국단위의네트워크구축 전문가협력지원 운영모형및매뉴얼, 우수사례집지원 전용홈페이지개설및사이버교사학습공동체운영지원 학교단위학습공동체활동성과관리 교사학습공동체연구기반확대 교사및학교장역량측면 - 학교장지원역량제고, 선도리더연수지원, 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정, 수석교사선발시학습공동체활동실적반영등 교사근무여건측면 - 교사업무경감지원, 주당근무시간중일정학습활동시간보장, 교사학습공동체모임공간지원등 프로그램운영측면 - 지역특색에맞는학습공동체활동프로그램개발 지원, 수업개선연수프로그램개발 운영지원, 갈등관리해결지원, 전문가협력네트워크구축등 행 재정및정보지원인프라측면 - 안정적인재원확보, 학습공유지원시스템구축등 정보공유지원측면 - 우수운영사례발굴 확산, 교사학습공동체운영매뉴얼개발 보급, 교사학습공동체간정례연합포럼지원, 교사학습공동체전용홈페이지구축, 전국단위교사학습공동체축제의날운영등 학습공동체의공통지향성은학습과정을개인과학교조직전체역량이신장되는수단이자목적자체로보고구성원간협업과열정적태도를도모하는것임 학습공동체에지원을위한학교관리자와교원, 및교육청관계자의식변화중요 성공요인을촉진할필요하며, 성공요인으로는조직목표설정및공유, 조직운영의자율성보장, 학습공동체활동의정례화, 독서모임활용, 체계적지원, 다양한온 오프라인학습공유시스템구축등포함 저해요인해결지원필요하며, 저해요인에는교사업무과다, 교원전출 입등제도적한계, 기준방식고수문화, 학교장의학습리더십형성부족, 교육청지원의비일관성등포함 163

180 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 ( 앞면에서이어집 ) 구분 외국운영사례분석및시사점 외국운영사례분석및시사점 ( 계속 ) 연구내용별주요분석결과 미국미주리주사례 년학교개선및학교문화개선을위해교사학습공동체프로젝트를시작한후 년도주의모든주가교사학습공동체참여 - 주교육청에서는국가에서인정받을수있는운영모델개발, 모든학교의협력관계구축을통한주전체의교육발전연계지향 - 9 개지역에교사학습공동체지원센터운영 - 주정부의이행사항으로연 4 회 1 일지역연수, 네트워킹세션및전체교사연수, 연 4 회학교방문하여컨설팅, 학습공동체프로젝트실행전준비평가, 연수지원물품제공, 정보자료접근편이지원등포함 스웨덴사례 - 국가지원측면 : 교육부, 주교육청, 및전문가로구성된평가단이학교의참여요구를조사하고학교별로프로그램참여계획수립을지원하고있고, 프로그램에참여함으로써발생하는수업결손에대한시간강사인건비지원 - 교사학습공동체전용홈페이지설치 운영 싱가포르사례 년부터교육부에서체계적인지원이시작되었고, 현재모든학교가학습공동체운영 - 정책지향성은교사가주인이되어교사가주도하는교사학습공동체운영에두고, 협력적교사문화를통해교수활동개선을목적으로추진 - 교사학습공동체의운영지침제시 - 학교리더십 ( 학교장과수석교사리더십증진등 ), 협력적학교문화 ( 교사학습공동체대표모임등의교사학습공동체협력체구성 ), 외부 ( 교육부등 ) 의지원체계를통해운영지원 - 모든교사들이최소 1 주일에한시간이상의학습활동에참여할수있게보장 - 외부지원은교육부와싱가포르교원대학교와분담하여체계적으로지원 ( 교육부는예산지원, 싱가포르교원대학교는운영지침, 교사연수, 컨설팅, 클러스터네트워크간협력지원등 ) 핀란드사례 - 석사이상의교사로구성된교사들은수업에서의높은자율성을토대로평생교육의관점에서교사경력에맞는교육기회를제공하고교사맞춤형지속학습기회지원 - 교사대부분이교사학습공동체에참여하고, 학교단위의교사학습공동체운영을통해전문성개발지원 - 교육부방침은자발적참여에의한교사네트워크구축지원 - ICT 와연계한혁신적인교사전문성개발활동을강화하고있고, 학교혁신을주제로학생, 교사, 학교장, 외부전문가로구성된네트워크운영이부각되고, 학교, 교사와외부기관 ( 대학, 교원전문성프로그램제고기관등 ) 과의전국네트워크구축지원 - 교사학습공동체관련예산을포함한교사들의학습기회확대지원 - 오사바프로그램을통해 Bottom-Up 방식으로주정부의교사학습의질을제고하고, 학교단위교사학습공동체의성공적인운영지원 - 교사학습공동체모듈개발 지원. 특정한교과및주제를중심으로지원하지않고, 교사학습공동체의협력활동과전문성개발활동을중점으로지원 선행연구동향및운영요건분석결과에서지원방안에주는시사점으로는교사학습공동체의제도화, 학습결과인정시스템구축, 학습시간과공동학습공간지원, 보조인력활용, 예산지원, 학생, 학부모참여방안, 교사자율학습여건조성, 교사성장단계별지원, 소통및우수사례공유정보시스템, 학교교육역량강화를위한교사집단역량개발등이제시되었다. 164

181 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 교사학습공동체운영현황및문제분석결과에서는교사업무경감, 공동학습활동시간보장, 학교장지원역량제고, 전국단위네트워크구축, 운영모형및매뉴얼지원, 교사학습공동체성과관리등의시사점이제시되었다. 교사학습공동체국내우수운영사례에서는학교장및교육청관계자지원인식제고, 학습공동체의제도화및정책지원이강조되었고, 외국운영사례에서는교육부와교육청및전문교육기관을통한체계적지원, 교사학습공동체의자율운영및책무성강조, 학교구성원의협력문화조성등의시사점이제시되었다. 외국사례분석에서는교사경력맞춤형지속학습기회확대, 교사전문성개발지원, 교사학습공동체확산지원, 학생과교사, 학교장, 외부전문기관과의네트워크구축지원, 단위학교참여요구조사및교사학습공동체운영계획수립, 교사학습공동체운영에의한수업결손대체인력배치, 주정부혹은전문기관에서교사학습공동체운영지침및모듈개발 지원, 지역별교사학습공동체지원센터설치 운영, 전용홈페이지구축, 주 1시간학습활동참여보장등의방안이제시되었다. 다음의 < 표 Ⅶ-2> 는연구내용별주요분석결과가지원방안탐색에주는시사점을요약하여제시한것이다. 중복적으로제시되는내용들이있었는데이들내용에는 1 학교역량강화를위한교사집단역량개발지원, 2 교사학습공동체운영을위한제도적및정책적지원, 3 공동학습시스템구축, 4 교사업무경감, 5 근무시간중공동활동시간보장, 6 학교장지원역량제고, 7 전문가협력네트워크구축, 8 교사학습공동체활동을학교교육과정안으로편성될수있게지원하는정책, 9 교사학습동체운영가이드라인및모듈개발 지원, 10 안정재원확보, 11 교사성장단계별학습요구반영등이제시되었다. < 표 Ⅶ-2> 연구내용별분석결과가지원방안탐색에주는시사점 구분 선행연구동향및운영요건분석 교사학습공동체운영현황및문제분석 지원방안탐색에주는시사점 학교교육역량강화를위한교사집단역량개발지원 교사학습공동체제도화 ( 학습결과인정시스템구축, 학습활동시간보장등 ) 장학전담요원배치 공동학습시스템구축 ( 우수사례공유정보시스템, 소통지원, 학습공간마련등 ) 보조인력활용지원 예산지원 학생, 학부모동참방안 교사자율학습여건조성 교사성장단계별학습요구반영지원등 교사업무경감 공동학습활동시간보장 학교장지원역량제고 전국단위네트워크구축 운영모형및매뉴얼지원 교사학습공동체성과관리등 165

182 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 ( 앞면에서이어집 ) 구분 교사학습공동체운영지원요구조사 교사학습공동체우수사례분석 외국교사학습공동체지원사례및시사점 교사업무경감지원 주당근무시간중일정학습활동보장 학교장지원역량제고 안정재원확보 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정 모임공간지원 전문가협력네트워크구축 학습공동체지원시스템구축등 지원방안탐색에주는시사점 학교장및교육청관계자지원인식제고 장기적관점에서학습공동체성장을통한학교교육역량강화지원 제도적및정책적지원필요 ( 학습공동체활동의정례화, 학습공유시스템구축지원등 ) 운영과정의저해요인으로는교사의시간부족, 업무과다, 전출 입등제도적한계로나타나제도적및정책적지원필요 교사학습공동체활동이학교교육과정안으로편성될수있게지원하는정책필요 교육부와교육청및전문기관을통한체계적지원 교사학습공동체의자율운영및책무성강조 학교구성원의협력문화조성 교사경력맞춤형지속학습기회확대및교사연수지원 교사학습공동체운영을통해교사전문성개발지원 학교혁신및학교교육역량강화를위해교사학습공동체운영확산지원 학생, 교사, 학교장, 외부전문기관과의네트워크구축지원 단위학교참여요구조사및교사학습공동체운영계획수립 교사학습공동체운영에의한수업결손대체인력배치기준 주정부혹은전문기관에서교사학습공동체운영가이드라인및모듈개발 지원 지역별교사학습공동체지원센터설치 운영 전용홈페이지구축 주 1 시간학습활동참여보장 상기한연구내용별주요분석결과와지원방안탐색에주는시사점을토대로국가및시 도교육청수준에서지원함직한 18개지원과제를선정하여설문조사를통해동의수준을조사하였다. 18개지원과제에는 1 학습공유지원시스템구축, 2 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정, 3 우수운영사례발굴 확산, 4 교사학습공동체운영매뉴얼및개발 보급, 5 교사업무경감지원, 6 교사학습공동체전용홈페이지구축, 7 안정적인재원확보, 8 교사학습공동체간정례연합포럼지원, 9 선도리더연수지원 ( 해외연수포함 ), 10 근무시간중학습활동시간보장, 11 학교장지원역량제고, 12 교사학습공동체모임공간지원, 13 전문가와의협력네트워크구축, 14 갈등관리해결지원, 15 전국단위교사학습공동체축제의날운영, 16 수석교사선발시학습공동체활동실적반영, 17 수업개선연수프로그램개발 운영지원, 18 학교맞춤형학습공동체활동프로그램개발 지원이포함된다. 166

183 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 이들 18개과제중요구조사에서동의수준이 3.5 점이하로비교적낮거나다른과제와통합하여지원가능한 6개과제 ( 수석교사선발시학습공동체활동실적반영, 갈등관리및해결지원, 전국단위교사학습공동체축제의날운영, 교사학습공동체간정례연합포럼지원, 우수운영사례발굴 확산, 교사학습공동체전용홈페이지구축 ) 를제외한 12개의과제를지원방안으로선정하였고, 4개추진전략별로구분하여 3개과제를배정하여다음의 < 표 Ⅶ-3> 과같이확정하였다. 먼저, 교원역량개발에관하여는 1 학교장지원역량제고, 2 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정, 3 선도리더양성 연수가포함되고, 운영프로그램개발 지원에관하여는 1 전문가협력네트워크구축, 2 학교맞춤형운영프로그램개발 지원, 3 수업개선연수프로그램개발 운영지원이포함된다. 교원근무여건개선에관하여는 1 교사업무경감지원, 2 근무시간일정학습활동시간보장, 3 교사학습공동체공간지원이포함되고, 마지막으로행 재정지원인프라구축에관하여는 1 안정적인재원확보, 2 학습공유지원시스템구축, 3 운영매뉴얼개발 보급이포함된다. < 표 Ⅶ-3> 교사학습공동체운영지원방안선정기준 추진전략운영지원방안선정기준시급도추진시기 교원역량개발 운영프로그램개발지원 교원근무여건개선 행 재정지원인프라구축 1. 학교장지원역량제고 2. 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정 3. 선도리더연수지원 4. 전문가협력네트워크구축 5. 학교맞춤형활동프로그램개발 지원 6. 수업개선연수프로그램개발 운영지원 7. 교사업무경감지원 8. 근무시간중학습활동시간보장 9. 교사학습공동체모임공간지원 10. 안정적인재원확보 11. 학습공유지원시스템구축 12. 운영매뉴얼개발 보급 요구조사 ( 동의점수 ; 4.29) 우수사례, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.15) 우수사례요구조사 ( 동의점수 ; 3.90) 우수사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.23) 우수사례, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.06) 선행연구, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.00) 우수사례, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.65), 우수사례, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.40), 우수사례, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.10) 우수사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.27) 우수사례, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 4.06) 선행연구, 우수사례, 외국사례요구조사 ( 동의점수 ; 3.82) 외국사례 주 : : 매우시급한과제, : 시급하지만추진을위해준비가필요하여중 장기적으로추진할과제 중 장기추진 단기추진 단기추진 단기추진 중 장기추진 단기추진 중 장기추진 단기추진 단기추진 중 장기추진 단기추진 단기추진 167

184 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 이들 12개지원방안중요구조사의동의수준이매우높고, 운영을위한중요한요건이되거나향후확산을위해시급히추진되어야할방안은 1 2 년이내에추진해야할단기방안으로설정하였고, 추진을위한준비기간을비롯하여중 장기적으로지속추진할수있는경우는중 장기방안으로설정하였다. 다음의 [ 그림 Ⅶ-2] 는학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원을정책목표로추진할경우, 추진전략과정책지향성, 전략별지원방안을연계하여제시한것이다. 교원역량개발과행 재정지원인프라구축에관한방안들은비교적단기에추진해야성과를거둘수있고, 교원근무여건개선중교사학습공동체모임공간이나근무시간중일정학습활동시간보장과같은방안은단기간에추진해야하는것들이다. 나. 추진전략별지원방안내용 이하에서는지원방안별로방안의주요내용과방안이필요한이유및현장지원요구, 실행 세부방안, 실행과정에서검토협의가필요한사항등으로구분하여기술한다. 1) 교원역량개발에관한지원방안교사학습공동체의활성화를위해서는교사집단전문성개발을통한역량개발이무엇보다중요하다. 이를위해서는학교장의지원역량을제고하고, 선도리더연수를지원하며, 단위학교에서요구도가높은학교단위학습공동체활동시간을연수학점으로인정하는시스템을구축하도록한다. 가 ) 학교장지원역량제고 교사학습공동체운영에대한학교장의이해를높이고, 학교교육과정의운영계획수립시교 사학습공동체운영계획과연계하여수립할수있도록교장연수등을통해지원역량을제고 한다. 168

185 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 [ 그림 Ⅶ-2] 교사학습공동체운영지원을위한정책추진개념도 (1) 현황및지원요구교사학습공동체의운영을위해서는학교장의이해와적극지원이필요하지만, 학교현장에서는학교장의이해부족이교사학습공동체운영의저해요인으로제기된다. 실제로학교장의이해부족으로학교밖교사학습공동체활동에제약을받는사례도발생하고있음이확인된다. 학교장은교사들이학교안팎에서의교사집단학습활동을통해서교사역량이개발될수있음에관하여이해하고, 교사의학습활동참여를장려할수있게학교장역시학습할기회가주어져야한다. 169

186 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 또한학교교육역량강화를위해서도학교의비전과목적을구성원모두가공유할수있게리더십을발휘하고, 학교교육의발전계획수립에서도교사들의집단전문성개발과학교조직의학습조직화를통한교사학습공동체운영계획을포함하여수립해야한다. 학교장의지원역량의차이는학교간차이를심화시킬수있기때문에학교장역량개발은매우시급하다. 학교현안해결을위해서도교사간협력과소통, 학교간협력을이끌어내는학교장의리더십이매우중요한요건으로부각되고있다. 학교장의지원역량개발에관하여본연구에서조사한결과에서도 5점중 4.29점으로매우높게제시되었다. 교사학습공동체의우수운영사례에서확인되는공통점의하나는학습공동체의학습과정이개인과학교조직의역량과연계되어중시된다는점이고, 학습공동체지원을위한학교장과교육청관계자의긍정적인식과지원역량이중요요건임이확인된다. 외국사례에서는미국미주리주의경우, 2015 년현재약 250개이상의학교에교사학습공동체프로그램과기술지원을하고있는데, 교사학습공동체의기술지원은학교장과대표교사에대한교육을통해이루어지고있다. 학교장과대표교사에게최대 4년간연수프로그램을제공하여교사학습공동체운영에대한교육을지원하고있다. 싱가포르의사례에서도학교장과수석교사의리더십개발을통해교사학습공동체운영을지원하였음이확인된다. (2) 실행세부과제교장자격연수과정에교사학습공동체관련과정을개설하여운영하도록한다. 연수과정명은가칭 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영방향과과제 혹은 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영계획수립과지원 등으로제안한다. 또한시 도교육연수원별로운영되는교장연수과정에서도 교사학습공동체운영활성화를위한교장의역할과지원과제 등으로개설하여운영사례발표후집단토의및학교운영계획수립과정으로운영할수있다. 국가수준에서의지원역할이있다. 시 도교육연수원운영계획과교장자격연수기관의운영계획수립과정에교사학습공동체의운영과관련된운영지침을지원할것이요구된다. 특히교사학습공동체의운영모델과학교장지원역량개발을위한관련연수과정을개설 운영하는지침개발이요구된다. (3) 검토협의사항학교장의지원역량은교장자격연수기관을통해지원가능하다. 현재교장자격연수기관은 3개기관 ( 한국교원대학교종합교육연수원, 서울대학교사범대교육행정연수원, 서울교육대학교종합교육연수원 ) 으로이들기관에서교장자격연수를주관하고있다. 교장자격연수기관의연수 170

187 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 교육과정편성 운영에서교사학습공동체운영지원을위한프로그램개설가능성과범위를검토한 다. 또한학교평가에교사학습공동체운영관련내용을포함하여추진할수있는지검토가요구된다. 나 ) 선도리더연수지원 교사학습공동체운영학교를전국단위로확대하기위해서는단위학교의교사학습공동체운 영촉진과지역단위의학교간협력을선도할수있는선도리더육성이필요하며이를위해 국가및시 도교육청수준의선도리더연수를정기적으로지원한다. (1) 현황및지원요구교사학습공동체의활성화를위해서는교사학습공동체참여경험이많고소통리더십등의활동역량이높은핵심요원을중심으로지원할필요가높다. 교사학습공동체운영활성화를학교혁신과연계하여정책적으로추진하는경기도교육청의경우는전국에서교사학습공동체운영을가장앞서학교교육역량과연계하여선도적으로추진한사례에해당한다. 단위학교수준에서교사학습공동체운영이어느정도정착되어앞으로는교사의지속학습을강화해가는방향으로정책을추진할예정으로확인된다. 경기도교육청의경우, 교장과교감, 교육청장학사는지역수준의리더로육성하고, 교사는단위학교수준의리더로양성하고있다. 학교간교사학습공동체의연계운영필요에부응하여교장 ( 감 ) 지구장학협의회활성화를지원하고있다. 교사학습공동체를앞서정착시킨외국사례를살펴보면, 미국에서는 2007 년이후모든주에서교사학습공동체를운영하게되었는데, 교사학습공동체운영학교를확산하는과정에서주정부가지원한역할은교사학습공동체네트워킹세션운영과전체교사연수지원등이었다. 특히지역에서의학교간연계를지원하는사례로선도리더연수가부각된다. 싱가포르에서는수석교사리더십제고연수를지원함과더불어모든교사들이 1주일에 1시간이상의학습활동을할수있게지원하고있다. 교사역량개발을위한연수지원으로이해된다. 선도리더연수지원에대한본연구의요구조사결과에서는 5점중 3.9점으로비교적높게나타났다. (2) 실행세부과제선도리더연수는단위학교수준의지원계획과국가및시 도교육청수준의지원계획으로구분하여연수지원체계를구축할수있다. 단위학교수준의선도리더연수는교사학습공동체활성화를위한중요한운영요건이기때문에전국으로확산하기위한초기단계에서는국가에서의집중지원이필요하다. 171

188 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 우선, 학교간교사협력을지원을위해지역별로활발히활동중인교사학습공동체의운영역량이뛰어난핵심교사와전국규모로운영중인교사학습공동체의운영대표를대상으로심화형연수를지원하는계획을수립한다. 또한시 도교육청수준에서는단위학교에서운영역량이뛰어난핵심교사를대상으로심화형연수계획을수립하여지원한다. 심화형연수란분임토의와사례발표가가능한 1박 2일형의워크숍형태로진행되는연수를의미한다. 심화형연수계획에는분임토의, 사례발표, 특강, 우수운영사례교방문, 운영주제별컨설팅등의프로그램을구성하도록하고, 연수이수학점이인정될수있는수준의연수시간을편성 지원한다. 또한학교역량강화를위해현장의지원요구가높은특정운영주제에대하여는해외연수와연계하여지원하도록한다. 심화형연수는연 1회이상실시하도록하고, 연수를전담하는시 도교육연수원혹은국가수준의전문지원센터를지정하여운영하도록한다. 국가수준에의선도리더육성을위한연수지원계획은교사의생애단계별역량중심의연수계획과연계하여수립하는것이바람직하다. 최근교직환경변화에부응하여교원정책에서교원역량개발이주요정책과제로부각되었고, 교원의역량개발과관련하여생애주기형연수를지원해야한다는연구결과가제시되고있다 ( 박영숙외, 2015). 선행연구결과에서도교사성장발달단계를고려한장기적관점으로교사학습공동체운영지원요구 ( 조기희, 2015 등 ) 가제시되고있어생애주기형연수체계구축에관한지원요구는높다. (3) 검토협의사항심화형연수를전담할기관을선정하는기준과역할분담에관한협의가필요하다. 단위학교수준의심화형연수는시 도교육연수원별로지원할수있겠고, 지역간협력을촉진하는국가수준의선도리더연수는중앙교육연수원혹은전문연수지원기관을지정하여운영할수있다. 다 ) 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정 단위학교에서이루어지는교사학습공동체를통해이루어지는교사집단학습활동시간을연 수학점으로인정하여교사집단전문성개발에의참여를촉진하고, 학교단위의학습조직기 반으로구축한다. (1) 현황및지원요구 단위학교에교사학습공동체가도입되면서연수학점제의운영형태가변하고있다. 종래에는 시 도교육연수원에서연수실시후학점을부여하던형태에서벗어나단위학교에서특수분야 172

189 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 연수기관으로신청하면자격유무를심사하여선정되는방식으로추진되고있다. 교사학습공동체가운영되면서비록시 도수준에서실시되고는있으나운영성과가높아학교에서의지원요구가증가하고있다. 학교단위교사학습공동체운영과연계하여학점을인정하는사례를살펴보면, 경기도교육청의경우, 단위학교에서 1년간, 혹은한학기에 15시간을학습공동체를운영하면 1학점연수학점을부여하고있고, 서울특별시교육청에서는서울특별시교육청이나서울특별시정보연수원에서공모를통해특수분야연수기관으로지정하는방식으로지원하고있다. 예를들면, 서울목운중학교의경우 2015 년도에 1개프로그램을특수분야지정형태로운영하였고, 2016 년에는 15학점짜리 2개프로그램을신청하여선정을기다리고있음이확인되었다. 단위학교스스로특수분야연수기관으로지정받아교사집단전문성개발을촉진하는것은단위학교의학습조직화를촉진함과동시에학교전반의학습문화를조성함으로써학교교육역량제고에적지않은영향을미칠수있다는기대가높아지고있다. 기존의교과협의회나학년협의회, 교사동아리같은전통적학습공동체에비하여학교단위의연수학점제는학교특성에맞게자율적으로연수활동이이루어진다는점에서단위학교의역량제고에기여하는방향으로한층업그레이드된것이라할수있다 ( 박영숙외, 2016; 55). (2) 실행세부과제단위학교별로연수학점으로인정할수있는교사집단의학습활동유형과시간등에관한운영기준을명확히설정하여운영매뉴얼등을통해지원하도록한다. 또한단위학교교사학습공동체운영계획에연수학점인정을위한학습활동계획을포함하도록하고, 학습활동계획수립과정에는전문가에의한컨설팅절차를거치도록한다. 스웨덴의경우학교별운영지원요구를수렴하여학교별로운영계획수립을지원하면서교사학습공동체활동참여로인한수업결손에대한인건비도지원하고있다. 또한단위학교연수학점운영을위해전문기관의컨설팅을지원하도록한다. 교사학습공동체에참여하는교사들은전반적으로최신의교수 학습방법과우수수업자료를공유하고있는데, 학교교육운영성과를위해서는교사전문성개발측면에서도당면하고있는운영주제에대한실행프로그램과전문가의참여지원이중요하다. 학교평가와컨설팅이활발히이루어지고는있으나학교별현안과교사집단이관심을기울이는운영주제에관해서는선도적인사례와최신정보가부족하기마련이다. 이를위해선도집단들의지속적인학습을위해시 도교육청과국가수준에서의학교별컨설팅지원은필수적이다. 173

190 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 단위학교별연수학점제가활성화되는경우, 당분간교사간및학교간연수학점이수에서차이가발생할수있으므로시 도교육청수준에서는학교간차이해소를위한지원계획도수립해야한다. 이와함께단위학교의연수활동을교육청에서공모방식으로특수분야연수기관을선정하는방식도개선이필요하다. 공모제로지정하는경우는일정학교수를제한하여지원하는방식으로진행하게되므로모든학교의연수활동을지원하는데한계가있을수밖에없고, 학교교육역량강화측면에서도학교간차이를유발할수밖에없다. 단위학교모두가교사학습공동체를운영할수있도록확대함을지향할경우, 단위학교운영수요를조사하여단위학교별로운영계획을수립하고, 운영계획을검토한후연수활동을지원하는방식으로추진하는것이바람직하다. (3) 검토협의사항단위학교의연수활동에대한학점인정방식을교육청에서공모후학교지정방식으로지원할것인지, 아니면모든학교에서연수활동계획을수립하여신청하는절차를마련할것인지우선검토되어야한다. 후자의경우가학교간격차를해소하기위한보다적극적인지원방식이될것으로보이고단기간내교사학습공동체의확산을촉진하는기제가될수있을것으로보인다. 교사학습공동체의운영성과를감안하여모든학교가운영에참여할수있게지원속도와강도를높이고자하는경우, 모든학교의참여계획을시 도별로접수하고, 교육청과국가에서예산지원하는방식으로운영하는방향으로적극검토될필요가높다. 장기적으로는모든학교의연수활동을학점으로인정하는국가지원시스템이필요할것이다. 단위학교연수활동계획을수립하는단계에서학교장과선도요원의이해를증진시키는연수활동계획이수반되어야하고, 이러한활동계획을연수학점으로인정함으로써학교간및지역간확대를촉진할수있다. 또한, 1학점인정기준을 15시간으로할것인지, 하향혹은상향할것인지교사학습공동체운영에적합한시간수를찾아내는것도필요하다. 나아가단위학교에서연수활동계획을신청한후연수프로그램과강사인력등의전문적인지원이연계되는경우연수활동의성과가더욱커질것으로기대된다. 2) 운영프로그램개발 지원에관한지원방안 운영프로그램지원에관한방안으로는학교맞춤형프로그램개발 지원과수업개선연수프 로그램개발 지원, 전문가협력네트워크구축의 3 개방안을제시한다. 174

191 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 가 ) 학교맞춤형운영프로그램개발 지원 교사학습공동체운영프로그램은학교교육역량을강화시키고하는학교의요구를수렴하여 다양한운영주제를개발하고, 단위학교의운영요구를수렴하여학교맞춤형으로지원한다. (1) 현황및지원요구학교교육역량을강화할수있는교사학습공동체의운영성과가부각되면서최근교사학습공동체의발전양상이주목된다. 교사학습공동체를학교운영과연계하여적극운영하는일부우수사례에서는교과중심학습공동체와학년중심학습공동체를융합한통합형학습공동체형태로발전하는양상이확인된다. 이러한발전양상은최근증가하는융합교육에의요구에부응하여향후더욱확대될것으로전망된다. 이러한전망은단위학교의운영역량이학교별로달라질수있어학교간차이를심화시킬수있음을시사한다. 또한교사학습공동체운영사례분석에서는학교급별운영특성이확인되어학교의운영프로그램이획일적이어서는안되고다양해져야함이확인되었다. 예를들면, 초등학교의수업탐구교사학습공동체수는전체참여학습공동체중과반수이상 (56.4%) 을구성하고있을정도로활발히운영되고있고, 운영유형측면에서도대부분의운영유형이초등학교에서운영되고있다. 종래에는학년담임간의학년협의회를주축으로운영되어오던것이최근에는보다체계화되면서비담임교원을포함하는학습공동체가추가로형성 운영되는사례들이생기고있다. 중학교에서는교과중심학습공동체가매우활발한특징이있다. 이는과거교과협의회라는이름으로운영되던것이교과중심학습공동체로발전된것으로이해된다. 고등학교는초등학교와중학교에비해활성화되어있지못한편이다. 이는교사업무가학생진로지도에집중되어별도의학습공동체운영에시간적제약이있기때문이다. 고등학교에서도교과별학습공동체가근간을이루고있고, 학년별학습공동체도운영되고있다 ( 박영숙외, 2016: 54). 또한교육부에서시 도교육청별로지원하고있는수업탐구교사학습공동체의운영주제를교수 학습방법, 교육과정, 평가방법, 통합으로구분하여살펴본결과, 과반수이상 (61.1%) 의학습공동체가교수 학습방법을중심으로활동하고있고, 다음은통합 (14.0%), 교육과정 (10.1%), 기타 (10.1%), 평가 (3.4%) 의순으로나타났다. 이러한결과에서주목되는점은통합과기타의비율이 25% 로전체의 1/4에달하고있다는점이다. 교과와비교과구성비에서도비교과관련주제가 41.8% 로비교적높아교사학습공동체가교과중심으로만이루어지지않음이확인된다. 운영주제를 2 3 개이상복합적으로운영하는통합주제의비율과비교과구성비가적지않음 175

192 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 을감안할때교사학습공동체의운영주제는보다다양해져야한다. 교사학습공동체의운영을확산하는과정에는다양한운영주제를분석하고운영주제유형별로프로그램을개발하여지원할필요가높다. 학교맞춤형운영프로그램개발에관한본연구의요구조사결과에서는동의점수가 5점중 4.06 점으로매우높게제시되었다. (2) 실행세부과제단위학교의교사학습공동체운영을지원하기위해서학교의운영지원요구를수렴하고이에적합한프로그램을지원하는체계적인절차를확립하여지원하도록한다. 스웨덴의경우, 단위학교맞춤형으로지원하기위해국가와교육청, 전문가에의한협력지원체계가구축되어있고, 단위학교의요구조사절차가확립되어있다. 즉, 교육부와주교육청, 전문가로구성된평가단이학교의참여요구를조사하고학교별로프로그램운영계획을수립하는절차로지원되고있다. 핀란드사례에서도특정한교과및주제를중심으로지원하지않고오사바프로그램 (Osavva program) 을통해학교현장의요구를토대로지원하는방식으로추진되고있음이확인된다. 특히평생교육의관점에서교사경력에맞는교육기회를제공하는유연한과정을제공하고, 혁신적인전문성개발활동을 ICT와연계하여지원하고있다. 학교교육의역량강화라는관점에서보면교사학습공동체운영주제를교과중심이나특정주제중심으로제한하는것은바람직하지않다. 학교교육역량제고를위해서는학교교육과정개발 운영역량, 수업역량, 학생지도역량을개발하는프로그램이필요하고, 수업연구 실천, 학교밖교사학습공동체와학부모및지역사회와의협력체제구축등에서전문적학습활동이지원되어야한다. 아울러교사들이탐구하고실행하고싶은요구를수렴하여학습활동을지원하는것이매우중요하다. 국가수준에서는교사학습공동체운영프로그램개발연구를수행하여지원한다. 연구내용은시 도별교사학습공동체운영프로그램현황분석, 교사학습공동체운영희망주제조사, 요구도가높은주제를중심으로한프로그램을개발등으로구성할수있다. 본연구의분석과정에서현장에서지원요구가높은프로그램의하나로 갈등관리및해결지원 이부각되었다. 갈등관리및해결지원에관한본연구의조사결과에서는 5점중 3.7점으로동의수준이비교적높게제시되었다. (3) 검토협의사항운영지원프로그램개발연구를국가수준의공모형정책과제로추진할것인지, 중앙교육연수원및시 도교육연수원을중심으로관련연구를추진할것인지, 본원수업개선지원센터에서관련연구를추진하고프로그램을공모형식으로발굴하여보급할것인지등의연구추진방법에관하여검토한다. 176

193 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 나 ) 수업개선연수프로그램개발 운영지원 학교교육역량을강화시킬수있을것으로중시되는수업개선을위한연수프로그램을개발 하고현장적용을위한교사연수를지원한다. (1) 현황및지원요구교사학습공동체의운영특성중학교교육역량을강화시킬수있는운영특성에관한조사결과, 현장에서공감도가가장높았던운영특성은수업개선지원 (26.0%) 이었다. 교사간소통 (18.8%) 과교원역량개발 (15.2%) 도공감대가상대적으로높았다. 또한교사학습공동체운영을통해기대되는성과에관하여학습자참여중심의수업개선 (33.6%) 에대한응답률이가장높았고, 교원간화합및의사소통활성화 (32.6%), 교사자신감및자아효능감증진 (13.7%), 토론및협력문화확산 (13.4%) 도비교적높은편이었다. 이러한결과가주는시사점은교사학습공동체가교사간소통과협력에의한활동으로특징이부각되지만, 운영의기본지향성은수업개선을지원하는것이고, 학습자참여중심의수업개선을지향한다는점이다. 교육부에서는 2015 개정교육과정의현장안착을위해교실수업개선을위해수업탐구교사공동체의활성화중요성을인식하고본원에수업개선지원센터를지정하고교사학습공동체의전국네트워크구축과교사공동체소속교사의연수를지원하는사업을추진하고있다. 전국에서운영되는교사공동체의명칭이다양하고모든교사학습공동체를대상으로지원할수없는한계가있지만, 현재교육청으로부터지원을받아운영중인전국의시 도교육청소속수업탐구교사공동체를대상으로전국네트워크를구축하여총 7회에걸쳐 102명씩수업개선연수를지원하였다. 수업개선연수는 1박 2일형의심화형으로지원되었는데, 연수프로그램은특강 (2015 개정교육과정에대한이해, 교수 학습자료개발방향등 ), 교사학습공동체우수운영사례발표, 분임토의등으로운영되어연수운영만족도가높게나타났다. 연수진행과정에서제기된제약요인은프로그램의다양성이었다. 프로그램이정하여주어지는것이아니라현장으로부터제안되고지원하는방식으로변화될필요가있다. 금년도는교육부가교사연수를시작하는원년으로중요하다고여겨지는프로그램을중심으로지원하였으나, 수업개선연수프로그램의구성방향과운영등에관한전문적인지원이요구된다. 특히 2015 개정취지에맞게학생참여형수업과과정중심의평가를선도하는현장지원형연수프로그램개발이시급하다. (2) 실행세부과제수업개선에관한교사연수용프로그램을개발하여지원하도록한다. 본원에서는 2014 년부터 177

194 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 인성교육정책에부응하여학교급별교원연수자료를개발하여지원해오고있다 년도에는초등학교인성교육을위한교사연수자료가개발되었고, 2015 년도에는중학교교사연수자료, 금년도에는고등학교교사를지원하는연수자료가개발되고있다. 교사연수자료개발방식을살펴보면, 인성교육을위한교사용연수주제를발굴하여우수사례공모와의뢰방식으로개발한바있다 ( 정광희외, 2015; 현주외 2014). 이와유사한방식으로수업개선지원센터에서지원가능한수업개선을위한교사연수자료를개발하여지원할수있다. 수업개선교사연수자료의개발구조는 4가지영역으로구성가능하다. 즉, 연수자료의개발영역, 연수자료 ( 강좌, 교과목 ) 의유형, 연수자료의차시, 연수자료에서사용하는주된연수방법등 ( 정광희외, 2015) 을고려하여정하고, 연수자료개발시연수참여자의요구와연수효과를고려하여워크숍, 토론, 현장실습, 분임토의등으로구성할수있다. 수업개선을위한주제도개발되어야하는데이를위해서는한국교육과정학회와한국교원교육학회등유관학회에서다루어지는토론주제와연계하여지원하는것도방안이될수있다. 금년도한국교육과정학회에서는 2015 개정교육과정의성공적인실행을위한교육과정의시스템의점검과현장지원방안 : 수업과평가의변화 를주제로 11월 10일제2차국가교육과정전문가포럼을개최할예정이다. 국가수준에서 2015 개정교육과정의현장안착을위해전문가들이모여시급한지원과제를중심으로중지를모을것으로기대된다. 전문가포럼의발표주제에는 2015 개정교육가정의성공적실행을위한이론적과제와실천상의제언, 개정교육과정실천과수업변화, 개정교육과정실천과학교변화, 개정교육과정의교수 학습및평가상의변화, 개정교육과정과백워드설계의실천 : 역량과과정중심평가 가포함되어있다 개정교육과정의현장안착은교사들의의해실행됨을감안할때수업개선연수프로그램의주제또한이들유관학회에서논의되는주제들은현장교사들에게도중요한학습주제가될수있으므로연계 지원할것이요구된다. 수업개선지원센터내수업개선교사연수홈페이지를구축하여교사연수자료를 DB로구축하여보급하도록한다. 연수자료 DB는학교급별, 교과별, 학년별등으로구분하여구축하는과제도교사연수를지원하는중요한과제이다. (3) 검토협의사항수업개선을위한교사연수자료개발은국가수준과시 도교육청, 전문기관의지원역할과협력체계를구축하여운영할필요가있다. 역할분담체계를검토해야하고, 연수자료의현장적합성을검토하는심의위원회구성여부와심의기준등에관한검토가요구된다. 178

195 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 다 ) 전문가협력네트워크구축 교사학습공동체운영계획을수립하고운영성과를제고할수있도록교육청장학진, 교원양 성대학교수를비롯한전문가와의협력네트워크를구축하여지원한다. (1) 현황및지원요구교사학습공동체운영사례에서부각된운영지원요구중의하나는교사간네트워크구축과외부전문가의협력이었다. 교사학습공동체를운영하기위해서는학교교육과정편성 운영과수업개선방법, 교수 학습방법및학생평가에관한교사의역량이요구되고, 이를위한최신연구정보와다양한교수 학습자료의지원을필요로한다. 싱가포르에서는학교혁신을주제로학생, 교사, 학교장, 외부전문가로구성된협력네트워크를운영하여지원한사례가부각된다. 학교, 교사와외부기관 ( 대학, 교원전문성프로그램제공기관등 ) 이참여하는전국네트워크를구축하여지원한것도성공요인으로부각된다. 전문가협력네트워크구축에관한현장지원요구는동의점수 4.23 점으로본연구에서제안한 18개방안중 5순위로요구도가매우높다. (2) 실행세부과제전문가와의협력네트워크는국가수준에서전국규모로네트워크를구축하여지원한다. 교육부와교육청, 학회, 교원양성대학과의협력체계를구축하고역할을분담하여지원한다. 싱가포르의경우, 단위학교운영지원을위해교육부와싱가포르국립교원대학교와분담하여지원하고있는데, 교육부는예산을지원하고, 교원대학교는운영지침개발, 교사연수, 컨설팅, 클러스터네트워크간협력지원등을분담하여지원하고있다. 금년도교육부교육과정정책과에서는수업탐구교사공동체의전국네트워크를구축하기위해시 도교육청장학담당자협의회와교사학습공동체대표와교장등으로국가수준의컨설팅단을구성하였다. 교사학습공동체간의전국네트워크구축을위한초기단계에서시 도별장학담당자의협의회와컨설팅단구성은그자체만으로도중요한의미를갖는다. 그러나컨설팅단이교육청관계자와학교교원으로제한되어있는것보다는교사학습공동체의다양한운영주제를다룰수있도록컨설팅구성원에다양한집단의전문가가참여할수있도록확대할필요가있다. 컨설턴트에교원양성대학교수와교육과정, 교육평가, 교원정책전문가등을추가하여컨설팅단의규모를확대하여지원한다. 179

196 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 (3) 검토협의사항전문가협력네트워크를구축함에있어본원의수업개선지원센터에서지원할수있는역할을검토한다. 예를들면전문가풀확보및전문인력 DB 구축을통해단위학교교사연수를지원할수있다. 3) 교원근무여건개선에관한지원방안교원근무여건개선에관한지원방안으로는교사업무경감, 근무시간중집단학습활동시간보장, 학습공동체모임공간지원을제시한다. 가 ) 교사업무경감 교사학습공동체의참여기회를확대하고, 정기적인모임이활성화될수있도록행정실무사 배치등을통해교사업무를지속적으로경감시킨다. (1) 현황및지원요구교원들의학교업무가과다하여학습공동체운영에제약이있다는선행연구결과가다수있다 ( 김대훈, 2014: 242; 맹재숙, 2015: 133; 오찬숙, 2014: 112 등 ). 또한대부분의교사학습공동체운영사례에서교사들의업무과다를공통적인저해요인으로제시되고있다. 또한학급이감축되는지역의경우에는학급감축과더불어교사수가감소되고, 이로인한교사 1인당담당업무가과중되어교사학습공동체운영이어려워지는문제가있다. 교사수가감소되는경우선도리더격인부장업무가과중해져서교사학습공동체운영에제약을받을수밖에없다. 교사학습공동체가자발적인모임으로운영되고있다해도교사의업무경감없이는교사학습공동체를활성화하기는어려운실정이다. 교사업무경감에대한본연구의요구조사결과에서는 5점중 4.65 점으로요구도가가장높게제시되었다. (2) 실행세부과제교사의업무경감을위해서는행정실무자의실질적인업무지원이필수적이다. 우수운영사례교 ( 경기장곡중외 ) 에서도교사들의시간부족문제를해결하고자행정실무사중심의행정업무시스템을구축하여지원하였음이확인된다. 행정실무사업무를교육활동부서기준으로배치하여단순업무처리자역할이상의전문적업무를수행할수있게개선해야한다는요구가높다. 행정실무자의배치를확대한다. 180

197 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 (3) 검토협의사항 행정실무자배치요구를조사하여학교급별배치규모를어떠한기준으로지원할것인가검토한다. 나 ) 근무시간중집단학습활동시간보장 교사학습공동체의형성과참여기회를확대하기위하여근무시간중집단학습활동의정례 화를통해학습활동시간을보장한다. (1) 현황및지원요구교사학습공동체운영을위해서는교사들이함께모여협의하고학습할수있도록보장하는시간이없기때문에방과후나근무시간후에모여활동하고있다. 중 고등학교의경우교사들마다수업시간대가다르기때문에모두모일수있는시간을만들기어렵고, 방과후에도모일수있는시간이부족한실정이다. 교사학습공동체우수운영사례에서성과를높인성공요인으로부각된것은학습공동체활동을정례화하여월 2회혹은주 1회등과같이학습공동체활동시간을지원하는것이었다. 천안동성중학교의경우에서도정기적으로시간을정하여모여활동한것이효과가높았던것으로확인되었다. 경기도장곡중학교에서도매주수요일오후 3시부터수업공개및연구회, 공동연구, 공동실천의기회를갖고, 동영상촬영한수업을갖고교사들이함께연구하는 수업보기모임 은매월셋째주토요일오전 10시부터진행하고있음이확인되었다. 외국의사례분석에서는미국, 싱가포르, 스웨덴, 핀란드 4개국모두교사들이학습공동체활동에참여할수있도록학교일과중에시간을제공하고있고, 이러한지원은교사들이학습공동체에안정적으로참여할수있는촉진제가되었고, 특히싱가포르의경우초기학습공동체정착에기여한것으로나타났다. 근무시간중집단학습활동시간보장에관한본연구의요구조사결과에서는 5점중 4.4점으로동의수준이매우높다. (2) 실행세부과제근무시간중학습활동시간을어느정도보장하는것이적정한가에관한정책연구를수행할필요가있다. 연구의주요내용은학습활동설정에관한요구조사와외국사례분석과학교급별설정방안등으로구성할수있다. 학교급별로교사학습공동체의운영특징이있으므로학교급별활동시간수와정기모임횟수를설정할것이요구된다. 아울러근무시간중학습활동시간에참여하는동안수업결손시대체인력에대한지원방안을마련해야한다. 181

198 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 (3) 검토협의사항 학교에서의집단학습활동시간보장으로인한수업결손을지원하는인력을어느정도지원 할수있을것인지인건비와함께검토한다. 다 ) 교사학습공동체모임공간지원 교사들이정기적으로모여사용할수있는전용공간을학교별로확보할수있게지원한다. (1) 현황및지원요구교사학습공동체운영사례에서는협업을위한회의전용공간이부족하여공간에대한지원요구가높다. 모임공간지원에관한본연구의요구조사결과에서도 5점중 4.1점으로동의수준이매우높았다. 여러학교의교사들이주기적으로모여회의하고자료를축적하고참고문헌을축적시켜놓기위해서는학습공동체의전용공간이필요하다. (2) 실행세부과제단위학교별로전용공간을마련함을원칙으로하지만, 공간부족으로확보하기어려운경우지역별로교사학습공동체지원센터를설치 운영하여학습활동을지원하는공간지원과더불어다양한자료를함께이용하는공간으로지원한다. (3) 검토협의사항지역별교사학습공동체지원센터를설치할경우시 도교육청단위로설치할것인지, 교육지원청단위로설치할것인지검토가필요하다. 지원센터에상주할직원의신분과처우등도검토되어야한다. 4) 행 재정지원인프라구축에관한지원방안행 재정지원인프라구축은교사학습공동체의운영활성화와더불어운영학교를전국적으로확대함을지향한다. 운영지원방안으로는안정적인재원확보와학습공유지원시스템구축, 운영매뉴얼개발 보급의 3개방안이제시된다. 182

199 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 가 ) 안정적인재원확보 단위학교교사학습공동체운영을활성화하고, 교사학습공동체운영학교를전국으로확대하기 위하여연도별운영확대계획을수립하고이를지원하는안정적인재원을확보한다. (1) 현황및지원요구교사학습공동체운영에서가장큰장애요인은예산으로나타나고있다. 경기도소재학교운영의경우, 학교안전문적학습공동체, 수업보기모임, 독서토론모임은교육청지원예산으로지원하였고, 혁신연구회경우는혁신교육지구예산으로운영되었다. 혁신학교운영예산의경우, 교사들의학습공동체만이아니라학생의교육활동에더많은예산을사용해야하기때문에예산사용에서많은제약이있음이확인되었다. 현장에서는교사학습공동체운영에필요한예산을학교운영예산과별도로세워지원받을수있기를바라고있다. 안정적인재원확보에관한요구조사결과, 5점중 4.27점으로동의수준이매우높게나타났다. (2) 실행세부과제단위학교별로교사학습공동체를운영하는데필요한예산이어느정도인지추정분석하는연구를수행할필요가있다. 교사학습공동체의운영경비가연간어느정도이면적정한지학교급별요구조사를실시할필요가있다. 운영예산은교사학습공동체운영유형과운영주제별로다른규모로지원될가능성이높다. 소요예산의규모를추정하기위한산출모형과산출기준을설정하고표준경비를산출하도록한다. 금년도교육부에서지원한 수업탐구교사공동체 소속교사의연수는현재모든교사학습공동체를대상으로하지못한한계가있다 개정교육과정의현장안착을위해서는교수 학습자료의재구성과학생평가방식의개선이요구된다. 개정교육과정의취지를이해하고신속한현장안착을위해서는교사연수가중요한요건으로부각된다. 예산확보의어려움이있다하더라고국가수준의교육과정을개정한경우에는모든교사들이관련연수를받아야만하고국가는이를신속하게지원해야만한다. 금년도제한적인규모로지원되었으나교사연수의운영성과는매우높았다. 1박 2일로숙박하면서교사들간분임토의를통해수업개선관련활동이이루어졌기때문이다. 이들교사들이돌아가서학교에서연수를실시하지않고교사학습공동체에서만공유할경우, 교사간격차를배제할수없다. 모든교사를대상으로한연수지원이시급하고수업개선을위한다양한주제에대한지원요구에부응하여교사학습공동체활동이안정적으로이루어질수있게지원해야한다. 183

200 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 (3) 검토협의사항교사학습공동체의운영확대규모를연도별로목표를정하여추정해야하는데연도별확대목표는정책적으로수립되어야한다. 예를들어 2018년까지 2개년동안현교사학습공동체의참여학교수를 20% 까지확대하고, 2021 년까지지속확대하여모든학교로교사학습공동체운영을확대하는목표를설정할수있다. 교육부가본원수업개선지원센터를통해지원한교사연수는약 2억원이었다. 1박 2일로진행할경우연수참여교사 1인당약 23만원이소요되었다. 이를기준으로현재운영중인교사학습공동체약 1,520 개의대표와핵심교사 2명씩 3명을연수대상자로지원할경우, 소요되는예산은약 13억 4,000만원이된다 (< 표 Ⅶ-4> 참조 ). 단기간은교사학습공동체의대표교사와선도교사를대상으로연수를실시하지만, 중 장기적으로는모든교사학습공동체소속교사를대상으로지원해야하므로관련예산을확보해야한다. < 표 Ⅶ-4> 교사학습공동체소속교사연수예산추정액 구분산출기준소요예산 교사학습공동체대표자연수 교사학습공동체선도교사연수 연수대상자수 : 공동체대표전원 연수회수 : 연 1 회실시 연수방법 : 1 박 2 일형 ( 심화형 ) 연수프로그램 : 특강, 학교급별우수사례발표등 예산 : 1 인당 25 만원 x 공동체약 1,520 개 1 명 =3 억 8 천만원 1 인당예산에는숙박비, 식비, 발표수당등포함 연수대상자수 : 공동체별핵심교사 2 명 연수회수 : 연 1 회실시 연수방법 : 1 박 2 일형 ( 심화형 ) 연수프로그램 : 특강, 학교급별우수사례발표등 예산 : 1 인당 25 만원 x 공동체약 1,520 개 2 명 =7 억 6 천만원 1 인당예산에는숙박비, 식비, 발표수당등포함 3 억 8,000 만원 7 억 6,000 만원 전체약 11 억 4,000 만원 나 ) 학습공유지원시스템구축 교사학습공동체의우수운영사례와학습활동결과를공유할수있는 ICT 기반의학습공유 지원시스템을구축한다. (1) 현황및지원요구 교사학습공동체를전국단위로확산하기위해서는회원간의정기모임만으로는한계가있으 184

201 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 므로온 오프라인형태의다양한지원이수반되어야한다. 특히교사학습공동체의운영을통해생성된다양한교수 학습자료와운영사례를공유하고확산하기위해서는 ICT를기반으로하는온라인상의지원이시급하다. 전국단위로운영중인 좋은체육수업나눔연구회 의사례에서는인터넷카페와같은상시적인지식공유통로를마련하여좋은수업사례를공유하고있다. 카페의경우, 창의지성배움중심수업등 26개의탭을운영하여교수 학습자료를공유하고있고, 우수수업사례워크숍의발표원고와발표자영상을공유하고있다. 온라인상의확산을통해회원이원하는시간과장소에서편리하게접근가능하고, 자료의확보, 생성, 공유가가능하여자료가효과적으로확산되고있다. 또한전국단위로운영중인 회복적생활교육연구회 의사례에서도밴드와인터넷카페등온라인채널을통해자료를확산시키고있다. 여러개학교의교사들이모여활동하는학교밖교사학습공동체의경우지리적특성상전회원이한자리에모이는것이어렵기때문에자체학습모임과온라인활동과의연계가자체학습모임에서생성된지식을공유하고확산시키기위한운영상의중요요건으로부상하고있다. 학습공유지원시스템구축에관한현장의요구는 5점중 4.06 점으로매우높다. (2) 실행세부과제우수운영사례를발굴하여확산을지원하고공유하는온 오프라인지원시스템을마련한다. 우수운영사례를공모로발굴하여우수사례선정후사례집으로발간하여현장에보급함과동시에우수사례발표회를시 도별로국가수준에서전국규모로운영하도록한다. 국가수준의우수사례발표회는시 도별우수사례발표에서검증된우수사례를추천 선정하여지원한다. 우수운영사례발굴 확산에관한본연구의요구조사결과에서는 5점중 3.93 점으로매우높았다. 또한, 교사학습공동체간연합모임을정례화하여정기적으로모이게하는것도효과적일수있다. 본연구의요구조사에서는동의점수가 3.5 점수준으로매우높지는않았지만연합모임의정례화가학습공동체간의교류를촉진하고운영성과를공유한다는점에서는실행해볼수있는방안이다. 한편, 교사학습공동체의운영결과를 DB로구축하여지속적으로관리하기위해서는교사학습공동체전용홈페이지구축이효과적일수있다. 교수 학습방법과자료보급측면에서최신정보와업그레이드가가능하고, 사이버상에서수업개선을위한교사공동체회원간실시간협의가가능하므로시간과공간의제약없이교사간협력학습을촉진할수있다. 교사학습공동체전용홈페이지개설 운영에관한요구조사결과, 5점중 3.62 점으로동의수준이비교적높게나타났다. 185

202 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 (3) 검토협의사항교사학습공동체전용홈페이지를국가수준의전문기관에지정하여설치하는것이효과적일지시 도별로전용홈페이지를구축 운영하는것이효과적일지에관한검토가필요하다. 전용홈페이지를개설하는데최소 2천만원이상의예산이소요되고, 자료의 DB 구축과운영관리를위해서는더많은운영예산이소요될것이므로시 도별로설치하는데에는예산의제약이따를수있다. 예산을안정적으로확보하기위해서는국가수준의지정기관에설치하는것이타당할수있다. 홈페이지설치와더불어운영관리자에대한연수계획이수반되어야하고, 교사연수에서홈페이지운영에관한정보를안내하여활용효과를높이도록한다. 다 ) 교사학습공동체운영매뉴얼개발 보급 학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영방향과요건, 운영을위한실무지침등을 포함한운영매뉴얼을개발하여보급한다. (1) 현황및지원요구교사학습공동체의경우, 학교역량강화를위해운영학교의확대가불가피할것으로전망된다. 외국사례에서는교사학습공동체운영확대를위해운영매뉴얼을제작 보급한사례가확인된다. 우리의경우도운영매뉴얼의제작보급을통해교사학습공동체의운영이해를촉진함과아울러학교역량강화와연계하여교사학습공동체운영계획을수립하여운영할수있도록학교급별운영모델을지원할것이요구된다. 운영매뉴얼개발 보급에관한요구조사결과에서는 5점중 3.82점으로매우높다. 국가수준에서교육정책과연계하여운영매뉴얼을개발하여보급한대표적인사례로주5일수업제가있다. 주5일수업제의경우는 2012 학년도부터전국의초 중 고등학교 ( 특수학교포함 ) 를대상으로주5일제가전면자율도입됨에따라단위학교에서주5일수업제를실시하는데필요한가장기본적인사항을중심으로안내하는성격으로초등학교와중학교, 고등학교로구분하여 3종의운영매뉴얼이개발 보급되었다. 운영매뉴얼의내용구성은다섯장으로구성되어있고, 주5일수업제의도입목적, 추진절차와관련법, 외국의사례, 교육과정편성, 토요일프로그램사례를중심으로제시되었다. 매뉴얼은학교에서실질적으로도움을받을수있도록도입절차에대한안내와함께학생의토요일프로그램에대한수요조사, 안내문등각각예시문을포함하였고, 토요일프로그램기획시유형별 186

203 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 로참고할수있도록학교가운영하는프로그램, 다른학교나지역사회가연계된프로그램, 학교밖에서운영하는프로그램등 3개의유형으로나누어각각에해당하는사례를제시하였다. 매뉴얼의활용법을살펴보면, 매뉴얼에서다룬예시안을참조하여학교별여건과특성을살린다양하고창의적인프로그램을개발하여운영하게되어있고, 매뉴얼책자를활용하여교원, 학부모등을대상으로연수를추진하게되어있다 ( 교육부 한국교육개발원, 2011). 또한, 운영지침의경우로국가수준에서개발되어보급된사례로컨설팅장학지침서가있다. 컨설팅장학은 2010 년 5월교육과학기술부에서교육청의기능개편과맞물려발표한 선진형지역교육청기능및조직개편방안 의일환으로실시되었는데컨설팅장학에대한현장의이해를도모하고, 적합한지침을개발하여장학사와컨설턴트를지원할필요에부응하여지침개발연구를통해개발되었다. 내용구성을보면, 컨설팅장학의이해 ( 컨설팅장학의원리, 컨설팅장학의방법, 컨설팅장학의위상등 ), 컨설팅장학운영모형 ( 단위학교운영모형, 지구별운영모형, 교육지원청운영모형 ), 컨설팅장학실행매뉴얼 ( 매뉴얼의특징및구성, 공통매뉴얼, 수업컨설팅장학매뉴얼, 학교경영컨설팅장학매뉴얼 ), 컨설턴트의역량과교육, 컨설팅장학의성공조건과전망, 컨설팅장학관련용어정리등이포함된다 ( 김도기외 3인, 2012). (2) 실행세부과제교사학습공동체운영을지원하기위한운영매뉴얼은학교급별운영특징을감안하여초등학교와중학교, 고등학교로구분하여 3종개발한다. 운영매뉴얼은국가수준의정책과제로수행한다. 연구주요내용은교사학습공동체의이론기반과운영사례, 학교급별운영모델및운영지침등을포함하여개발한다. 운영매뉴얼내용을예시하면, 1 운영매뉴얼활용법, 2 교사학습공동체의운영방향및지향성이해하기, 3 교사학습공동체운영현황및성과이해하기, 4 교사학습공동체우수운영사례및성공요인, 5 외국의교사학습공동체운영사례, 6 교사학습공동체운영계획수립하기, 7 국가, 시 도교육청, 단위학교의역할및협력체계, 8 교사학습공동체운영모델및운영주제, 9 교사학습공동체운영상유의사항등으로구성가능하다. 교사학습공동체운영매뉴얼은국가수준에서개발하여단위학교로보급한다. 시 도교육청별로자체적으로운영되는교사학습공동체는교육부에서개발된운영매뉴얼을토대로운영지침등을포함하여자체개발하여보급한다. 운영매뉴얼은교사학습공동체전용홈페이지와모바일등으로탑재하여지원하도록한다. 187

204 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 (3) 검토협의사항교사학습공동체의운영유형을분류하는기준을검토해야하고, 매뉴얼을활용하는기관이학교인지, 시 도교육청인지명확히하여개발하도록한다. 학교교육역량강화와관련하여교사학습공동체의운영계획을수립할수있게지원하기위해서학교교육역량영역과의연계를어떻게구성할것인지검토가필요하다. 예를들면학교교육편성 운영역량, 교원역량, 수업지도역량등학교교육역량에포함될수있는역량의유형을교사학습공동체운영계획에어떻게연계하여포함할것인지등에관한내용구성범위에관하여검토한다. 4 추진단계및로드맵 운영지원방안의추진단계를단기 (2017년 ~2018년 ) 와중 장기 (2019년 2021년) 으로구분하여제시하면다음의 < 표 Ⅶ-5> 와같다. 추진단계는추진시급도와지원중요성을반영하여구분하였다. 먼저, 2018년까지 2개년에걸쳐완료되어야할단기과제로는 8개과제를설정하였다. 이들과제에는 1 선도리더연수, 2 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정, 3 전문가협력네트워크구축, 4 수업개선연수프로그램개발 지원, 5 근무시간중집단학습활동시간보장, 6 교사학습공동체모임공간지원, 7 학습공유지원시스템구축, 8 운영매뉴얼개발 보급이포함되었다. < 표 Ⅶ-5> 교사학습공동체운영지원방안의중 장기추진로드맵 교원역량개발 운영프로그램개발지원 교원근무개선지원 교사학습공동체운영지원방안 1. 선도리더연수지원 2. 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정 3. 학교장지원역량제고 1. 전문가협력네트워크구축 2. 수업개선연수프로그램개발 운영지원 3. 학교맞춤형프로그램개발 지원 1. 근무시간중집단학습활동시간보장 2. 교사학습공동체모임공간지원 3. 교사업무경감지원 연도별추진시기단기추진중 장기추진 2017년 2018년 2019년 2020년 2021년 188

205 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 ( 앞면에서이어집 ) 행 재정지원인프라구축 교사학습공동체운영지원방안 1. 학습공유지원시스템구축 2. 운영매뉴얼개발 보급 3. 안정적인재원확보 연도별추진시기단기추진중 장기추진 2017년 2018년 2019년 2020년 2021년 2021년까지중 장기적으로지속추진해야할과제로는 4개과제를설정하였다. 이들과제는추진절차상부처간협조없이는추진이어렵거나여러기관의협력혹은교육부내부서간협조가필요한과제를중심으로설정하였다. 이들과제에는 1 학교장지원역량제고, 2 학교맞춤형활동프로그램개발 지원, 3 교사업무경감지원, 4 안정적인재원확보가포함된다. 5 국가, 시 도교육청, 단위학교및전문가집단의역할과지원과제 단위학교의교사학습공동체의운영활성화를위해서는국가와시 도교육청, 전문가집단의협력적인지원체계구축이중요하다. 교사학습공동체를학교혁신과연계하여비교적성과높게운영하고있는일부교육청의경우교육청수준에서자체적으로운영을지원하고는있으나국가수준에서학교교육역량강화를위해보다체계적으로지원하기위해서는예산지원과더불어전문가집단에의한프로그램개발등의전문적인지원이필요하고, 전문가집단과역할을분담하여협력적으로지원해야할과제들이있다. 미국미주리주의경우, 교사학습공동체운영을지원하기위해학교장과대표교사를대상으로연수를지원하고있는데, 연수프로그램의경우주정부, 지역교육청, 그리고학교간계약에의해이루어지고있어우리에게주는시사점이크다. 미주리주의학교간계약내용에는각기관의역할이세부적으로명시되어있는데예를들면 1 최소 4회에걸쳐 1일지역연수와네트워킹세션또는전체교사들을대상으로한연수제공, 2 학교장과대표교사에게 2일의추가연수제공, 3 최소 4번의학교현장방문을통해대표교사모임에대한컨설팅을제공, 4 교사학습공동체운영을위한학교준비에대한사전평가실시, 5 연수에필요한물품제공, 6 전자메일과팩스및전화를통한기술적지원, 7 교사모임을돕기위한자료탐색지원, 8 교사들이요구하는자료접근편의제공등과같이제시된다. 189

206 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 미국미주리주의사례에서부각되는점은국가와교육청, 전문가집단이학교장과교원연수지원을위한역할분담을하여지원하고있다는점과단위학교에서교사학습공동체운영을위해사전평가및컨설팅등을지원하고있다는점이다. 아울러교사가필요로하는정보를쉽게찾을수있도록다양한정보기술을통해지원하고있다. 우리의경우, 현장에서지원요구가높았던현장맞춤형운영프로그램개발지원요구, 학교장지원역량제고, 선도교사연수, 학습공유지원시스템구축, 전문가협력네트워크구축등의과제를효율적으로추진하기위해서는국가와교육청, 전문가집단의협력적인지원체계구축은필수적이다. 이와더불어단위학교에서도교사학습공동체의운영성과를높이기위한학교자체의자율운영역량을높이는노력이요구된다. 다음의 < 표 Ⅶ-6> 은교사학습공동체의운영을위해국가, 시 도교육청, 단위학교, 전문가집단이지원해야할역할과과제를중심으로정리하여제시한것이다. 국가수준과시 도교육청수준, 단위학교, 전문가집단으로구분하여지원역할과과제에관해기술하면다음의 < 표 Ⅶ-6> 과같다. < 표 Ⅶ-6> 국가, 시 도교육청, 단위학교, 전문기관의지원역할및과제 구분국가 ( 교육부 ) 시 도교육청단위학교 지원역할 교사학습공동체운영확대를위한중 장기계획수립 교사학습공동체전국네트워크구축 지원 교사학습공동체운영을위한안정적인재원확보 ( 부처간협의필요 ) 전국단위의전문가협력네트워크구축 ( 컨설턴트네트워크등 ) 교사학습공동체운영모델개발 지원 핵심리더연수프로그램개발 지원 교장자격연수와연계한학교장지원역량프로그램개발지원 우수운영사례확산및보상 교사학습공동체대표및선도교사연수 교사학습공동체운영성과관리등 지역특색에맞는운영모델개발 보급 연구시범학교운영 우수사례발굴 확산 교사학습공동체소속교사연수지원 교사학습공동체회원의학습활동시교육청간이동교류지원 교사학습공동체대표협의체운영등 학교간학습공동체협의체운영 ( 학교장모임, 교사학습공동체대표모임, 지구별장학협의회등 ) 컨설턴트연수지원등 학교교육역량강화와연계한교사학습공동체운영계획수립 교사집단자율연수지원 학습공동체운영성과분석 타학교우수사례방문지원등 190

207 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 ( 앞면에서이어집 ) 구분 전문가집단 지원역할 교원양성대학 - 교사연수프로그램개발지원, 교사학습공동체운영주제발굴, 학교맞춤형운영프로그램개발지원, 학교컨설팅지원, 컨설팅프로그램개발지원등 한국교원교육학회및한국교육과정학회 - 교사학습공동체운영을주제로한사례및학술논문발표지원 - 교사학습공동체간정례연합포럼및전국단위교사학습공동체축제의날지원 - 운영주제별프로그램개발지원 ( 수업개선연수프로그램개발, 갈등관리프로그램개발지원, 지역특색에맞는학습공동체활동프로그램개발등 ) - 교사학습공동체운영매뉴얼개발지원 - 갈등관리프로그램개발지원, - 교사학습공동체지원센터운영모델개발지원등 가. 국가의지원역할및과제 국가 ( 교육부 ) 수준에서는교사학습공동체의운영을전국적으로확대하기위한정책목표를수립하고추진전략과지원방안과성과관리계획을포함한중 장기추진계획안을수립하여연도별로단계적으로지원할것이요구된다. 정책추진초기단계에서는교사학습공동체에대한교사의이해를높이고전문가와의협력네트워크를통해교사학습공동체의운영성과를알리고단위학교에서의참여를촉진해야한다. 이를위해현재운영중인교사학습공동체간교류를촉진하는전국네트워크를구축하고전국단위의전문가 ( 컨설턴트포함 ) 집단을구성하여교사학습공동체와의협력네트워크를최우선적으로구축해야한다. 이와함께교사학습공동체운영에필요한안정적인예산을확보해야하며, 학교급별교사학습공동체의운영모델을개발하여보급하며, 교장자격연수를통해학교장지원역량을제고해야한다. 또한우수운영사례를확산하고공유할수있는다양한방식의지원체계를구축함과동시에교사학습공동체의운영지원정책에대하여는성과지표를설정하여체계적으로관리하여운영성과를제고해야한다. 나. 시 도교육청의역할과지원과제 시 도교육청에서는국가의운영지원정책과연계하여지원하되, 지역실정에맞는지원정책을수립하여추진한다. 지역특색에맞는교사학습공동체운영모델개발에주력해야하고, 연구시범학교운영을통해운영지원요구를수렴하고우수사례를발굴하여성공요인을중심으로확산을지원해야한다. 교사학습공동체대표협의체와학교장협의회, 지구별장학협의회, 컨설 191

208 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 턴트협의회등교사학습공동체간교류와더불어교사학습공동체운영지원을위한지역내전문가집단과의교류를촉진하는데주력해야한다. 교사학습공동체의운영성과를제고하기위해서는, 교사학습공동체에소속한모든교사를대상으로한연수도중요하고, 회원들이성공사례교방문과특정주제에관한학습활동을위해다른교육청으로이동해야할때불편함이없도록시 도간교류를지원해야한다. 이러한사항은시도교육청수준의운영지침을개발하여지원할수있다. 다. 단위학교의역할과지원과제 학교수준에서도교사학습공동체운영활성화를위해주력해야할과제들이있다. 학교장은학교교육역량강화와연계하여교사학습공동체운영계획을수립하는데운영비전과목표, 추진내용등에관하여교사들의협의하여결정한다. 교사들의운영지원요구를토대로교사학습공동체운영계획을수립하는것이중요하다. 교사집단의자율연수를지속적으로지원하고, 운영주제와프로그램관련하여전문가집단과의연계협의, 다른학교의우수사례방문등의다양한방식으로교사들의운영참여를지원한다. 교사학습공동체활동시간은교사집단이정기적으로모여성과를거둘수있도록모임의주제와성격을정하여정례화하는것이중요하고, 모이는공간을마련하는것도중요하다. 학교내지원할수있는공간마련이어려울경우학교장협의회를통해지역내공간지원이가능한학교를정하여정기적으로활용할수있게지원하고, 공간에필요로하는다양한자료를활용할수있게공간구성과설비에도학교간협의가중요하다. 라. 전문가집단의역할과지원과제 본연구에서제안하는전문가집단에는교사양성기관과교원과학교교육과정및수업개선을중심으로한전문가집단의학술단체인학회가관련된다. 학회로는한국교원교육학회와한국교육과정학회등이관련된다. 이들전문기관은교사학습공동체운영실행을지원한다. 교사학습공동체운영주제탐색및선정, 단위학교및지역수준에서의운영계획수립을위한컨설팅지원, 공동체구성원간역할분담, 학교장및선도리더의리더십개발, 운영에관련된다양한교수 학습자료등교사학습공동체활동에서전문적인지원이필요한주제및요구를중심으로협력지원가능한체계를구축하여지원할것이요구된다. 192

209 Ⅶ. 교사학습공동체운영지원방안 전문적지원이가능한관련학회 ( 혹은기관 ) 은교사들이최신의정보를학습할수있는지원시스템을구축하고, 교사들의학습활동이가장최근의연구결과및동향과연계하여추진될수있게지원할것이요구된다. 한국교원교육학회의경우를예로들면, 한국교원교육학회는교육학, 유아교육학, 특수교육학, 교과교육학등다양한학문분야를아우르고한국의교원교육및교원정책에대한학제간연구및연구자, 현장교원, 정책담당자가전국적인규모로참여하는전문학습공동체 ( 라는점에서교사학습공동체의운영활성화를위한다양한지원역할이기대된다. 한국교원교육학회가지원할수있는역할과지원과제에관하여본연구의교육정책포럼에서제시된 교사학습공동체운영을위한한국교원교육학회의역할과과제 로는다음과같이제시되었다. 첫째, 전국의교사학습공동체간교류 협력을촉진하고다양한활동경험을공유할수있는학술대회를제공한다. 교사학습공동체간정례연합포럼지원, 전국단위교사학습공동체축제의날운영, 우수운영사례확산그리고, 전국교사학습공동체들이함께하는오프라인상의연결고리등에관한지원요구는한국교원교육학회의학술대회를통해추진할수있다. 둘째, 학회차원에서교사학습공동체운영지원관련교사워크숍, 연수과정을개발, 운영한다. 교사워크숍은학술대회와병행하여운영함으로써 ( 현재연구방법론세션운영 ) 보다많은교사들이학술대회에참여하는유인을마련할수있다. 셋째, 정기적으로발간되는학회소식지, 학회의홈페이지등을통해시도교육청별 지역별교사학습공동체활동사례, 교사학습공동체관련소식및정보제공등홍보, 연계를강화할필요가있다. 넷째, 교사학습공동체운영을위한프로그램개발 운영을학회에서지원할수있다. 예를들어, 수업개선연수프로그램개발, 교사학습공동체운영매뉴얼개발, 선도리더연수, 학교장지원역량제고프로그램 ( 연수 ) 개발, 갈등관리프로그램개발, 지역특색에맞는학습공동체활동프로그램개발등은교사학습공동체와연계하여학회에서운영 지원할수있다. 다섯째, 교사학습공동체활동지원을위한교사지원센터, 각종자료지원센터를학회회원들이소속된대학 ( 도서관, 자료실 ) 을활용하여운영할수있다. 이를위해대학과교사학습공동체간 MOU 체결, 대학별특성화사업과연계할수있다. 아울러교사지원센터운영에필요한재정은국가와시도교육청, 대학이공동으로부담함으로써각주제의책임과역할을보다강화할필요가있다 ( 박상완, 2016: ). 193

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211 Ⅷ 요약및정책제언 1. 요약 2. 정책제언

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213 ㅊ Ⅷ 요약및정책제언 1 요약 본연구는학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건을분석하고, 교사학습공동체에관한국내 외운영사례분석과교사학습공동체의운영지원요구조사를토대로학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영지원방안을제시하는데목적이있다. 본연구의문제는다섯가지로설정하였다. 첫째, 교사학습공동체관련선행연구에서의교사학습공동체의운영특성과운영요건은무엇인가? 둘째, 교사학습공동체의학교안및학교밖운영현황은어떠하며, 교육부와교육청에서의지원현황은어떠한가? 운영문제는무엇인가? 셋째, 교사학습공동체의우수운영사례에서부각된성공요인은무엇이며, 교사학습공동체운영활성화를위한지원요구는학교급별, 지역별, 경력별로어떠한차이가있는가? 넷째, 주요국의교사학습공동체는어떠한특징과지향성을갖고운영되고있으며, 우리나라에주는시사점은무엇인가? 다섯째, 학교교육의역량강화를위해교사학습공동체는어떠한전략으로확산 보급될수있으며, 교사학습공동체의효과적인운영을위해국가와시도교육청에서지원해야할지원방안은무엇인가? 이었다. 연구의내용은 1 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석, 2 교사학습공동체의운영현황및성과분석, 3 교사학습공동체우수운영사례분석, 4 교사학습공동체운영지원요구조사분석, 5 외국의교사학습공동체지원사례분석, 6 교사학습공동체의운영지원방안의여섯영역으로구성하였다. 연구방법으로는 1 문헌연구, 2 전문가협의회, 3 출장협의, 4 교사간담회, 5 사례집필, 6 정부관계자정책협의, 7 설문조사, 8 정책포럼등의다양한방법을실시하였다. 연구분석모형은세단계로구분하여연구내용과연구방법을연계하여제시하였다. 첫째단계에서는교사학습공동체선행연구동향과운영현황을분석하고, 두번째단계에서는교사학습공동체우수운영사례분석및운영지원요구를조사하며, 세번째단계에서는교사학습공동체의운영지원방안을탐색하는것으로제시하였다 (17쪽 [ 그림 Ⅰ-2] 참조 ). 선행연구는교사학습공동체운영사례를중심으로교사학습공동체의형성과성공요인등에집중하고있다. 본연구에서는국내 외단위학교우수운영사례분석을비롯하여교육청의지원사례를분석하였고, 학교교육역량강화에영향을주는교사학습공동체의운영성과에초점을맞 197

214 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 추어교사학습공동체의운영확산을위한국가및시도교육청수준에서의지원방안을제시하였 다는점에서선행연구와는차이가있다. 연구내용별로주요결과를제시하면다음과같다. 가. 교사학습공동체의선행연구동향및운영요건분석 교사학습공동체의선행연구동향을분석하고, 교사학습공동체의운영요건을분석하였다. 선행연구의동향분석에서는교사학습공동체의개념과운영특성을분석하였고, 전문가학습공동체와교사학습공동체의개념을비교하여제시하였다. 본연구에서의교사학습공동체란교사집단의전문성개발과학생의학업성장을위해교사들이함께모여비판적으로탐구하고, 협력적으로실천하며, 지속적으로학습해가는교사들의조직화된학습집단으로정의하였다. 교사학습공동체에대한국내선행연구분석결과, 선행연구는대부분교사학습공동체의형성과운영사례에관한연구였고학교교육역량강화와연계하여교사학습공동체의운영지원방안을탐색하는연구가미흡하였음을확인하였다. 사례연구의주제는성공적으로운영되는교사학습공동체우수사례발굴, 그형성및발달과정, 주요활동, 특징, 성과등을탐구하는것이었다. 학교교육역량강화를위한노력은주로교사개개인의전문성을향상시키는데집중되어왔다. 그러나이같은개인주의적접근으로는날로더해가는학생들의다양성과교육현장의복잡성에대처하기어렵다는우려의목소리가높아지고있다. 예컨대하그리브스 (Hargreaves, 2000) 는동료교사들과협업하지않고교사혼자서자신의지식과기술을발전시키는속도로는급변하는사회, 경제, 정치, 문화및교육적요구에시의적절하게대응할수없음을강조하며자율적이고개인주의적성격의전문성이아니라협력적이고집단적성격의 협업적전문성 의개발을주장하였다. 본연구에서는학교교육역량강화를위한전통적접근, 즉교사개개인의전문성향상에중점을둔개인주의적접근에서탈피하여교사들의집단전문성개발에중점을둔공동체적접근을모색하였다. 학교교육역량강화를위한새로운대안으로교사학습공동체의운영지원이부각되고, 교사학습공동체의운영활성화를위해체계적으로지원할경우학교교육역량이강화될수있음을강조하였다. 학교교육역량강화를위한교사학습공동체의운영요건으로는민주적학교자치, 돌봄과배려윤리에기초한생활지도, 협력적의사결정에의한학교교육과정개발및운영, 협력적수업연구및실천, 신뢰와존중에기초한학교협력체제구축을제안하였다. 198

215 Ⅷ. 요약및정책제언 나. 교사학습공동체운영현황및문제분석 교사학습공동체의운영현황을분석하고문제를진단하였다. 교사학습의운영현황은조직수준과분석내용별로구분하였다. 조직수준별로는학교의교사학습공동체운영현황과교육부및교육청의교사학습공동체지원현황을중심으로분석하였다. 교사학습공동체현황과문제점분석방법으로는학교방문간담회, 관련자료수집및분석, 선행연구결과분석, 교육청전문가협의회, 교육부 교육청 연구진워크숍등이이루어졌다. 학교수준의교사학습공동체는학교안학습공동체와학교밖학습공동체로구분하여분석하였으며과거의교사학습공동체와현재의교사학습공동체로의발전과정을분석하였다. 교사학습공동체지원현황은교육부와교육청의지원현황을중심으로분석하였다. 나아가교사학습공동체운영상에나타나고있는문제점을분석하였으며, 마지막으로교사학습공동체활성화를위한시사점을제시하였다. 학교단위의교사학습공동체는학교안학습공동체유형으로학년중심학습공동체, 교과중심학습공동체, 통합형학습공동체, 수업연구회, 학교단위연수학습공동체, 취미중심교사동아리등으로운영되고있었으며, 학부모참여학습공동체와지역사회인사참여학습공동체도운영되고있었다. 학교밖학습공동체는교과연구회, 주제별학습공동체가있었으며, 그외지구별학습공동체, 학교밖교사직무연수학습공동체로운영되고있었다. 교육부는 2016 년부터수업개선교사학습공동체지원정책을추진하여한국교육개발원을지원센터로지정하고교사공동체클러스터전국단위네트워크구축및지원, 교수 학습자료개발및보급, 수업탐구교사공동체수업개선워크숍, 수업탐구교사공동체우수사례발굴및확산을추진하고있다. 교육청은현재교육부지원으로 1,511 개의수업탐구교사공동체를구성운영하고있으며, 교육청단위로도교사학습공동체운영정책을개발하고연수와예산을지원하고있고일부교육청에서학교단위학습공동체연수학점제도를운영하고있으나전반적으로아직만족할만한수준은아니었다. 교육청에따라교사학습공동체가활성화된교육청이있고이제시작단계의교육청도있는실정이다. 교사학습공동체운영에따라구성원들이인식하고있는성과로는학교의교사측면에서교사학습공동체가교사의전문성신장에기여하고있고, 교원간화합에도기여하고있으며, 토의토론문화형성에기여하고, 교원의자신감과자기효능감에도기여하고있는것으로나타났다. 학생측면에서는학생들의학업성취도향상, 인성함양, 학교교육에대한만족도향상에기여하는것으로나타났다. 교육청의지원정책상의성과로는모든교육청에서교사학습공동체정책을추진하고있다는점, 교사학습공동체가학교변화의동력으로나타나기시작하였다는점등을들수있다. 그러나여기서제시하고있는성과는간담회에참여한대부분의학교와교육청에서의긍정적인견해이며, 이는추후실증적연구를통해검증될필요가있다. 199

216 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 한편, 교사학습공동체의문제점은교사요인, 학교여건요인및지원요인으로구분하여진단하였다. 먼저교사요인으로는구성원의협력관계부족과실천력부족, 부정적인태도와의지부족, 시간부족등으로나타났고학교여건요인으로는학교업무과다, 교사모집의어려움, 시공간적제약, 불간섭과고립의전통적교사문화등으로진단되었다. 지원요인으로는학교장의지원결핍, 리더의부족, 지원경비부족, 자료및연구부족현상으로진단되었다. 학교교육역량을강화를위해교사학습공동체가제대로정착하기위해서는교사학습공동체의운영문제를우선해결할필요가있음이확인되었다. 이러한관점에서운영지원방안탐색에다음의시사점을제시하였다. 먼저교사들의업무량을경감해야하며, 학교장의지원역량을제고해야한다. 예산도적정한수준으로지원되어야하고, 인센티브로서연수학점인정도확대될필요가있다. 또한교사학습공동체가전문성높게추진되기위해서는교사학습공동체운영에대한세부모형및매뉴얼, 우수사례집등이개발 보급되어야하며, 이들이하나의공간에축적되어공유될수있는시스템이개발활용될필요가있으며, 교원뿐만아니라전문가, 행정가, 교원간의네트워크구축이이루어질필요가있다. 마지막으로학습공동체가모니터및성과관리를통해소기의목적을달성하고있는지에대한체계적인연구지원이필요하다. 다. 교사학습공동체우수운영사례분석 교사학습공동체의우수운영사례는학교안사례, 학교밖사례, 그리고교육청지원우수사례로구분하여분석하였다. 학교안사례는학년중심, 교과중심, 학년-교과융합형, 교사전문성개발, 교육정책연계학습공동체까지 5개유형을포함하고, 학교밖사례는교과수업과생활지도지원을위한학습공동체가포함되었다. 교육청사례는학교안팎의학습공동체가잘운영되도록교육청에서어떻게지원해주고있는지학습공동체의성장단계에따른시스템적특성을보여주기위해선정되었다. 학교안과밖학습공동체에서는긍정적인조직내부의문화나구조 ( 조직목표공유, 자율성등 ) 를가졌다는공통점이있는데, 학교밖공동체의경우평교사중심, 지회 분회의체계적연계, 다양한온라인 오프라인활동등자율적이고수평적인운영의폭이더큰것으로나타났다. 그리고학교내학습공동체에서는전출 입과같은제도적인요인이공동체운영을저해하였고, 학교밖학습공동체에서는소속학교교장의이해부족과교육청지원의비일관성이지적되었다. 한편교육청지원사례의경우학습공동체활성화초기단계에서는다양한학습공동체참여기회를제공하는데비해, 활성화후지속적학습을강화하는단계에서는교원업무경감과같은근무 200

217 Ⅷ. 요약및정책제언 여건을개선하고학습네트워크를구축하여학교간, 지역간협력이가능하도록지원하였음이확인되었다. 교과우수사례결과분석결과, 운영지원을위한방안탐색에서는첫째, 학교관리자와교육청이학업성취도와같은결과중심적가치를추구하는관점에서벗어나협력적학습과정자체의중요성을인식하고장기적인관점에서지원하는역할을해야하고, 둘째, 다양한활동들이학교안에서만매몰되지않도록학습공동체간네트워크를구축하여지원해주는역할이필요함을강조하였다. 라. 교사학습공동체운영지원요구조사분석 교사학습공동체의운영지원에관한교사학습공동체소속교원의요구를조사하였다. 조사방법은온라인설문조사였다. 설문조사기간은 2016 년 9월 23일부터 9월 30일까지였다. 조사지는 1종이었고, 조사지제목은 교사학습공동체운영실태및지원요구조사지 였다. 조사전생명윤리심의를거쳐승인을받고조사지에연구참여에관한설명문을제시하였다. 설문조사대상은시 도교육청별로형성되어운영중인수업탐구교사공동체소속교원들의 5% 인 730명이었으며, 이들중응답에참여한자는 565명으로회수율은 77.3% 였다. 조사영역은 1 일반문항, 2 교사학습공동체참여경험및운영실태, 3 교사학습공동체의운영성과및문제, 4 교사학습공동체운영지원과제의네개영역으로구성하였고, 조사내용은학교교육역량을강화시킬수있는학습공동체의운영특성, 교사학습공동체저해요인, 교사학습공동체에서중점개발해야할교사역량, 교사학습공동체확산필요요건등을포함하여총 23 문항으로구성하였다. 주요분석결과를제시하면다음과같다. 첫째, 교사학습공동체참여경험및운영실태에관한조사결과에서는교사학습공동체참여총기간은 3년이하가 75.8%, 4~6년 15.0%, 11년이상 5.0%, 7~10년 4.2% 로나타났다. 교사학습공동체참여개수는 1개 47.1%, 2개 30.6%, 3개 15.2%, 4개이상 7.1% 로나타났다. 교사학습공동체참여인원은 1~10명 68.0%, 11~20명 23.4%, 21~30명 3.7%, 51명이상 2.3%, 31~40명 1.6%, 41~50명 1.1% 순이었다. 교사학습공동체정례모임횟수는월 1회 43.9%, 격주 1회 30.4%, 주 1~2회 17.5%, 격월 4.2%, 분기별 1회 3.9% 로나타났다. 교사학습공동체주당참여시간은전반적으로 1~2시간 54.0%, 1시간미만 23.4%, 2~3 시간 16.5%, 3~4시간 3.9%, 4시간이상 2.3% 순으로나타났다. 교사학습공동체의담당역할은운영리더회장및대표 75.1%, 회원 14.1%, 운영간부리더제외 10.8% 순으로나타났다. 교사학습공동체회비는 5만원미만 71.3%, 201

218 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 5~10만원 16.5%, 10~20만원 8.7%, 20만원이상 3.5% 순으로나타났다. 교사학습공동체참여클러스터유형은초등비교과 31.0%, 초등교과 19.8%, 중등비교과 17.7%, 중등교과 14.0%, 초등교과 9.4%, 중등교과 8.1% 순이었다. 둘째, 교사학습공동체운영성과및문제에관한조사결과에서는교사학습공동체활성화를통해학교교육의역량이강화될것이라는기대에대해서는적극동의 58.9%, 동의 37.5% 로나타났다. 교사학습공동체운영특성중학교교육역량강화특성에대해서는수업개선지원 26.0%, 교사간소통 18.8%, 교원역량개발 15.2%, 학습자성장지원 12.4%, 교사협력문화조성 9.7%, 우수정보사례나눔 5.8%, 집단탐구및실천 5.7%, 비전공유가치및규범, 목표 3.4%, 자발적지속참여 3.0% 순이었다. 교사학습공동체운영성과에대해서는학습자참여중심의수업개선 35.2%, 교원간화합및의사소통활성화 31.9%, 교사자신감및자기효능감증진 14.5%, 토론및협력문화확산 12.0%, 교사자율성증대 5.1% 둥의순으로나타났다. 공동체구성원측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는참여시간부족, 수동적참여, 협력관계이해와실천의지부족, 회원모집의어려움, 운영리더십부족, 회원간갈등순으로나타났다. 학교여건측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는학교담당업무과다, 근무시간외참여, 개인주의적학교 교사문화 ( 불간섭등 ), 활동공간제약, 교사개인이희망하는학습활동과의연계부족, 학교장의지원인식부족순이었다. 행 재정인프라측면에서의교사학습공동체활성화저해요인으로는국가의체계적지원미흡, 운영경비부족, 교사학습공동체간교류지원체계부재, 학습경험 ( 결과 ) 공유시스템미구축, 경험및관련연구부족, 선도리더부족및연수체계부재순이었다. 셋째, 학교교육역량강화를위해교사학습공동체에서중점적으로개발해야할교사역할에대해서는전체적으로수업 (40.4%), 교육과정편성운영 (23.4%), 의사소통및대인관계 (15.2%), 학생지도 (10.1%), 팀워크 (5.7%), 리더십 (2.1%), 문제해결 (1.9%), 분석및조직 (0.9%), 이해 (0.4%) 순으로나타났다. 학교밖학습공동체를학교안으로확산하는데필요한요건에대해서는교사업무경감지원 (27.8%), 참여자의관심과적극적참여 (23.9%), 교사협력문화조성 (13.1%), 학습공동체우수운영사례확산 (12.4%), 지속가능한학습활동지원체계 (7.3%), 교사소통역량강화 (6.5%), 학습공유지원시스템구축 (5.8%), 안정적인재원확보 (3.2%) 순이었다. 교사학습공동체운영을위한연간예산적정규모에대해서는 500만원미만 58.8%, 500~1,000 만원 32.4%, 1,000~1,500만원 4.4% 순이었다. 교사학습공동체운영지원과제에대해서는교사업무경감지원 4.65점, 주당근무시간중일정학습활동시간보장 4.40 점, 학교장지원역량제고 4.29점, 안정적인재원확보 4.27점등의순으로나타났다. 202

219 Ⅷ. 요약및정책제언 이러한조사결과가교사학습공동체운영지원에주는시사점으로는다음과같이제시하였다. 교사학습공동체참여열의와의지는매우높으므로학교현장에서교사학습공동체가어떠한모습으로운영되는지에관한좀더과학적이고광범위한연구가진행될필요가있으며, 이를통한정부와시 도교육청에서교원의전문성개발을위한실질적인지원정책이수립되어야한다. 둘째, 현장교사들은교사학습공동체가학교교육역량강화에매우긍정적으로기여하고있고, 수업지원에큰기대를하고있음이확인되었으므로교사학습공동체운영이학교교육역량강화와실질적으로연계될수있는행 재정적지원을위한정책적지원과교사학습공동체운영모형개발이필요하다. 셋째, 교사학습공동체운영활성화를저해하는요인이다양하므로단위학교에서의교사학습공동체가학교교육역량강화로이어지기위해서는교사학습공동체활성화저해요인들을해소할수있는대책이마련되어야한다. 넷째, 학교교육역량강화를위해다양한학습공동체모임이활발하게추진되고있음을고려할때교사학습공동체의활성화를위한다양한운영모형개발과정책적지원이필요하다. 마. 외국의교사학습공동체지원사례분석 우리나라가벤치마킹할수있고최근교사학습공동체를포함한교육개혁을진행한국가들중, 스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르 4개국을선정하여교사학습공동체에대한학교와지역수준에서의운영현황, 교육부및교육청수준에서의지원내용과방법, 그리고성과와제한점에대해분석하였다. 4개국의사례분석결과는다음과같다. 첫째, 스웨덴의사례에서는교사의전문성신장을위해 2013 년부터시작된라라리프텟 (La rarlyftet) 정책과마치마치리프텟 (Matematiklyftet, 수학과전문성개발 ) 프로그램을살펴보았다. 라라리프텟정책은교사연수의대안적정책으로교사학습공동체의구성및운영을지원하는정책이다. 마치마치리프텟프로그램의가장큰특징은학교와지역단위맞춤형프로그램을제공한것으로, 교육부, 주교육청및전문가로구성된평가단이요구분석을통해학교가필요로하는최대한의지원을하였다. 이러한스웨덴의라라리프텟정책은교사들로부터긍정적인평가를받아 2016 년부터읽기과목에확대하여시행하고있다. 하지만, 스웨덴은교사의전문성개발활동을강제하지않고있어교사의참여율이저조하였다. 그리고사립학교에대한참여를담보할수없어최근문제가되고있는학교간, 지역간교육격차해소를대한정책적실효성을어렵다는평가를받고있다. 둘째, 핀란드는학생은물론교사에대한지속적인교육기회의제공을강조하고있다. 이는평생교육의개념으로누구나학습에대한권리를인정하고이를지원하는것이라할수있다. 핀란드교육부의교사학습공동체대한지원의내용과방법또한교사의학습공동체에대한지원이 203

220 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 라기보다는교사가학습에참여할수있는기회를지원하는데중점을두고있다. 최근시행된오사바 (Osavva) 프로그램이대표적인예이다. 오사바프로그램은교사개인에대한지원으로교사가학교안과밖의학습공동체에참여할수있도록유도하고지원하는프로그램으로, 교사개인이필요로하는유연한교육제공, 교사리더십 ( 자발적인참여유도 ), 외부전문기관 ( 대학, 연구소, 지원센터등 ) 과의네트워크지원등을전략적목적으로갖고있다. 핀란드교사학습공동체의키워드는교사의자발적인참여와자율적인운영이다. 즉, 교육부또는교육청에서의지원은교사들의자발적인참여를유도하고자율적으로운영할수있는내용을중심으로지원하는것이다. 하지만, 자발적인참여와자율적인운영이오히려한계점으로도나타났다. 다시말해, 자발적인참여에의존하고있어교사학습공동체에적극적으로참여하는교사와그렇지않은교사간의편차가크게발생하고있고, 자율적인운영에따라학습공동체자칫비효율적으로운영되는사례가발생할수있다는한계가나타났다. 셋째, 미국의사례에서는미주리주에서교사학습공동체모범학교로선정된카메론중학교의학습공동체운영과미주리주정부와교육청의지원내용을살펴보았다. 카메론중학교의경우교사의자발적인참여를유도하기위해공유된리더십을강조하였고, 교사학습공동체의활동에서전문성개발기회를가짐과동시에학교운영에대한논의또한진행하였다. 또한가지카메론중학교교사학습공동체의특징은학생의학업성취와의연계이다. 즉, 교사학습공동체의활동내용과방법이학생의학업성취도에긍정적으로작용할수있도록하였다. 한편, 미주리주정부의교사학습공동체에대한지원은교사학습공동체지원센터운영, 교사워크숍개최, 학교장및대표교사워크숍개최, 지역단위교사학습공동체연수및네트워크제공등다양하였다. 미주리주의교사학습공동체에대하지원의특징은교사가학습공동체에참여할수있는여건을조성하는것이었다. 가장대표적인예로교사들이학습공동체에참여할수있도록일과중에시간을보장하여교사들이적극적으로학습공동체에참여할수있도록하였다. 반면미주리주의교사학습공동체는지나치게학교장과대표교사에의존하는한계점을갖고있었다. 즉, 학교장과대표교사가중심이되어운영되는교사학습공동체는리더십의부재시에는학습공동체의운영은물론모임자체가와해될수있는문제를갖고있다. 마지막으로싱가포르는 2010 년부터교육부차원에서교사학습공동체에대해정책적으로지원을시작하였다. 현재는모든학교에서교사학습공동체가운영되고있으며, 많은교사들이교사학습공동체에참여하는것을일과로인식하고있다. 싱가포르의교사학습공동체는학습, 학교문화, 시스템의조화를키워드를갖고있다. 학습은개인수준, 학교문화는학교단위, 시스템조화는지역또는국가차원에서의교사학습공동체에대한중요성을강조하는것이라할수있다. 싱 204

221 Ⅷ. 요약및정책제언 가포르교사학습공동체지원의큰특징은교육부와전문기관의역할분담을하여지원을하고있는것이다. 교육부는교사학습공동체의구성, 운영방법, 예산지원, 지역네트워크제공등을담당하고싱가포르교원대학교에서는학습공동체의학습내용, 구성원의역할분담등의세부적인운영을지원하고있다. 싱가포르교사학습공동체는비교적짧은시간에정착하였다. 이는학교단위에서이루어지는교사학습공동체에대한체계적인지원뿐만아니라학교의협력적문화를강조하여교사의자발적참여를권장하였기때문이라할수있다. 하지만, 아직까지는교사들이자율적으로운영하기에는부족한실정이다. 학교장및대표교사가주도하는교사학습공동체는초기정착단계에서큰기여를하였으나, 교사들이학교장과대표교사가운영하는학습공동체에대해오히려부담을느끼는경우가발생하고있다. 또한, 싱가포르교사학습공동체도미국과마찬가지로학생의학업성취도와의연계를강조하고있어교사들이학습이아닌업무로받아들이는한계점을보이고있다. 스웨덴, 핀란드, 미국, 싱가포르의사례에서도출된교사학습공동체에대한지원의시사점은다음과같다. 첫째, 교육부와교육청및전문기관을통한체계적인지원이필요하다. 4개국의사례에서내용과방법면에서차이는있었으나, 교육부와교육청그리고전문기관의지원이있었다. 교육부와교육청의지원은행 재정적인지원을중심으로교사들이학습공동체에참여할수있는여건에대한지원이중심이었다. 그리고대학, 학습공동체지원센터등의전문기관은교사들의세부적인학습내용, 활동방법등을지원하면서교사학습공동체가효과적으로운영될수있도록지원하였다. 이러한전문기관의지원은교사학습공동체의전문성을강조하기위함이었으며, 교사학습공동체가효과적으로운영되면서정착하는데큰역할을하였다. 둘째, 교사의자발적인참여와자율적인운영은교사학습공동체의국외사례에서가장중요하게부각되었다. 4개국모두교사의자발적인참여를견인하고있었으며, 지원의내용과방법또한자발적인참여를유도하고지원하는데중점을두고있었다. 구체적인방법으로는교사학습공동체활동시간을일과중에편성하는것으로, 교사들이학습을위한별도의시간을할애하지않도록지원하였다. 그리고자율적인운영또한자발적인참여만큼중요한지원의내용으로다루고있었다. 즉, 외부의주도로운영되는교사학습공동체가아니라교사를중심으로학교구성원이학습공동체의주제, 운영방법, 결과의활용등활동전반에대한의사결정을하여교사학습공동체를운영하도록하고있었다. 셋째, 교사학습공동체의책무성은국가별로다른양상을보였다. 스웨덴과핀란드의사례에서는자율성이지나치게강조되면서교사의참여율이저조하였고, 미국과싱가포르의사례에서는 205

222 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 책무성을강조하면서교사들이학습에중점을두지못하고있었다. 이러한사례에서볼수있듯이, 교사학습공동체에대한책무성은조심스러운접근이필요하다. 즉, 지나친책무성의강조는자칫교사학습공동체활동에대한부담을줄수있으며, 특히싱가포르의사례에서도보았듯이학생의학업성취와의연계는교사가학습의기회를갖는것이아니라업무로학습공동체를인식할수있다. 책무성과관련하여교사학습공동체의활동을점검할수있는방안으로교사학습공동체포럼및네트워크가부각되었다. 4개국가모두교사학습공동체활동의결과를공유할수있는포럼과지역네트워크를운영하고있었으며, 이러한장을통해학습공동체의성과를공유하고확산하는한편교사들이교사학습공동체활동에대해자체적으로점검하고, 동시에타학교및타지역과의네트워크를통해교사들의전문성을신장하는활동이계기로활용하고있었다. 마지막으로학교구성원의협력적문화조성이다. 협력적문화조성은 4개국의사례에서표면적으로부각되지는않았다. 하지만, 교사학습공동체의구성과운영은교사간협력의기회를제공하여학교의협력적문화를확산하는데목적을두고있었다. 바. 교사학습공동체운영지원방안 교사학습공동체운영지원정책을수립하는단계에서지향해야할정책지향성을중심으로기본방향을기술하고, 향후 5년간단기및중 장기에걸쳐추진해야할지원방안을제시하였다. 운영지원방안은선행연구에서제시된교사학습공동체의운영지향성및요건, 교사학습공동체소속교사들의지원요구, 국내 외운영사례분석결과로부터제시된지원방안에의시사점을종합적으로검토하여선정되었다. 교사학습공동체운영지원을위한국가수준에서의정책수립단계에서기본적으로반영해야할정책지향성은다음의여섯가지로제시하였다. 첫째, 학교교육역량강화를위해교사학습공동체가활성화되기위해서는우선적으로교사집단전문성개발에의한역량개발을지원하는체계를구축해야한다. 평생교육의관점에서교사의학습활동이경력단계별로지속유지될수있도록생애주기형역량개발체계를구축하는것이중요하다. 둘째, 교사학습공동체는단위학교역량제고를위한다양한요구를수렴하여학교맞춤형으로지원한다. 셋째, 학교간및교사간격차를해소하는관점으로교사학습공동체운영지원을확대한다. 교사학습공동체참여여부와학교수준에서학교교육운영계획과연계하여전략적으로운영하는여부가단위학교교육력에영향을미칠수있다. 넷째, 교사학습공동체운영주체는교사이고자율운영을원칙으로해야한다. 운영을확산하는과정에서전문가의협력네트워크가필요하고, 구성원도교사외에학부모, 학생, 외부전문가가참여하게될것으로 206

223 Ⅷ. 요약및정책제언 전망되지만, 확산과정에서교사가중심에있어야함은매우중요하다. 다섯째, 교사학습공동체운영을확산하기위해서는국가와시 도교육청, 교원양성과전문지원단체와연계 운영됨이바람직하다. 여섯째, 교사학습공동체운영에필요한시간과공간등의행 재정지원인프라를구축해야한다. 교사간협력학습활동이근무시간중에이루어질수있도록일정시간을보장해주고학습활동을지원하는공간과예산등이지원인프라를구축하도록한다. 운영지원방안은 4개추진전략별로 3개씩선정하여 12개를제시하였다. 교원역량개발에관한지원방안에는 1 학교장지원역량제고, 2 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정, 3 선도리더양성 연수의 3개방안이포함되고, 운영프로그램개발 지원방안으로는 1 전문가협력네트워크구축, 2 학교맞춤형운영프로그램개발 지원, 3 수업개선연수프로그램개발 운영지원의 3개방안이제시되었다. 교원근무여건개선관련지원방안으로는 1 교사업무경감지원, 2 근무시간중집단학습활동시간보장, 3 교사학습공동체모임공간지원의 3개방안이제시되었고, 행 재정인프라구축에관한지원방안으로는 1 안정적인재원확보, 2 학습공유지원시스템구축, 3 운영매뉴얼개발 보급의 3개방안이제시되었다. 이들지원방안중요구조사의동의수준이매우높고, 향후운영확산을위해시급하게추진되어야할방안은 1 2 년이내에추진해야할단기방안으로설정하였고, 추진을위한준비를비롯한추진에다소시간이필요한경우는중 장기방안으로제시하였다. 2 정책제언 본연구에서는교사학습공동체의운영성과를분석하고, 학교교육역량강화를위해국내 외사례분석과현장의지원요구조사를토대로교사학습공동체운영을위한지원방안을제시하였다. 지원방안은 12개로 4개의추진전략별로제시하였다. 이하에서는교사학습공동체가학교교육역량강화와연계하여보다효율적으로추진하는데선결되어야할몇가지사항을중심으로정책제언을제시한다. 첫째, 교사학습공동체운영성과를전국으로확산하고, 교사학습공동체운영학교를확대하기위하여국가수준의중 장기계획을수립하여추진할것을제안한다. 교사학습공동체의운영성과를확산하여단위학교에서의학교교육역량강화로유인하기위해서는학교밖교사학습공동체의운영성과를안으로유인하는지원정책과더불어모든학교에서교사학습공동체가운영될수있게추진하는강력한정책이필요하다. 교사학습공동체의운영학교를확대해가는정책목표 207

224 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 를수립하고학교교육역량강화를위한교사학습공동체시범운영을통해전면확대해갈것을제안한다. 이와연관하여중 장기계획은교사학습공동체운영학교를어느정도확대할것인지연도별정책목표를포함하고, 성과지표설정과추진전략, 및운영지원방안을담아작성한다. 교사학습공동체의운영학교를확대해가는초기단계에서는학교밖에서이루어진교사학습공동체의운영성과를학교안으로확산하는전략이필요하다. 이를위해단위학교계획에교사학습공동체의운영계획을포함하여수립할수있도록국가및시도교육청수준에서프로그램개발과컨설팅지원등이다양한지원이가능하다. 둘째, 학교교육역량강화와연계하여교사학습공동체의운영성과를이끌어내기위해서는학교교육운영계획에교사학습공동체의운영계획을포함하여작성할수있게교사연수와학교맞춤형컨설팅등을통해지원할것을제안한다. 아울러학교수준에서이루어진교사집단학습활동에관하여는학점인정등의다양한방식으로지원할것을제안한다. 본연구에서는교사학습공동체의운영을통해학교교육역량강화에기여하는운영특성과성과를선행연구분석과국내 외사례분석, 요구조사분석을통해제시하였다. 요구조사결과에서는교사학습공동체에서활동하는거의모든 (96.4%) 교사들이교사학습공동체가학교교육역량강화에기여할것이라고긍정적으로인식하고있었다. 또한교사학습공동체가학교교육역량강화에기여한다고보는운영특성으로가장비중있게제시된것이 수업개선 (26.0%) 이었고, 교사간소통 (18.8%) 과교원역량개발 (15.2%), 학습자성장지원 (12.4%), 교사협력문화조성 (9.7%) 도비교적비중있게제시되었다. 반면, 비전과가치, 규범, 목표공유에대한인식은 3.4% 로낮았다. 교사들의관점에서보면수업개선과학습자성장지원, 그리고교사자신의역량개발은교사의핵심직무이다. 따라서교사들은핵심직무를중심으로자발적참여와소통, 우수정보나눔, 실천학습등을통해학습활동을지속하는것으로보인다. 핵심직무를교사들의자발적학습활동에의지하는구조적인한계가있다. 이러한한계상황에서교사학습공동체운영지원에서는교사의자발적참여를촉진하면서도학교교육역량강화와연계지원하는전략이중요해질수밖에없다. 학교조직의비전과가치, 규범, 목표공유에관한낮은인식수준도국가및시 도교육청수준에서적극지원해야할근거가된다. 즉, 교사학습공동체의운영지향성을학교교육역량과연계하여설정하고학교의비전과목표와연계하여교사학습공동체가운영될수있게지원하는전략이필요한시점이다. 이를위해서는전문가집단에의한컨설팅과체계적인교사연수가필요하다. 본연구에서는교사학습공동체의운영지원을위해교사학습공동체에서이루어지는교사집단전문성개발과정 208

225 Ⅷ. 요약및정책제언 은학교교육과정운영계획과연계하여교사자율연수형태로지원되어야하고, 학교수준에서이루어진교사들의집단학습활동에관하여는학점인정등의다양한방식으로지원할것을강조한다. 교사학습공동체의학습활동을인정하는절차를조속히확립하고학교맞춤형연수프로그램개발을위해전문가집단의컨설팅지원계획을수립하도록한다. 셋째, 교사학습공동체를확산과정에서는교사들만의모임이아닌학부모, 학생, 양성대학관계자, 교원정책전문가등의수요자와전문가집단의참여가필요하다. 학교교육역량강화를위한접근관점에서는학교운영에서교육수요자의요구를반영하여추진하는것이중요하기때문에학생과학부모의참여를촉진해야하고, 학교밖의다양한전문적및기술적자원과의연계가불가피하다. 정부는최근 2015 개정교육과정의현장안착을위해다양한정책을추진하고있다. 수업개선을지원하는수업개선지원센터를본원에설치하고, 교사연수와함께교수 학습자료를현장적용가능한형태로재구성하여보급을지원하고있다. 수업개선지원센터를통해지원되는교사연수와교수 학습자료지원에대하여는전반적으로만족도가높아향후지원사업이확대될것으로전망된다. 다만, 현재지원되는교사연수의주제가교과수업개선과교육과정운영으로제한되는한계가있다. 교사학습공동체의운영주제를다양화하고운영주제별프로그램개발등에다양한전문가집단이참여할수있게지원할것을제안한다. 넷째, 학교간및교사간차이를해소하는정책을조속히추진해야한다. 이는교사당학생수와표준수업시수설정등과같은교원의근무여건개선에서시급히지원되어야할정책과제로부각된바있다. 교사 1인당학생수개선, 수업시수격차해소, 학교간격차해소등은오래전부터우리가해결해야할정책과제이다. 교사학습공동체가활성화되고전국적으로확대되어가는과정에서교사학습공동체에참여하는교사의역량과참여하지않는교사의역량에차이가커질것으로예상된다. 교사학습공동체에참여하는교원과참여하지않는교원집단의역량차이가어느정도인지진단하고, 학교교육역량강화에어떠한영향을미치는가를규명하는연구가필요하고, 이를해결하는지원책이마련될필요가있다. 다섯째, 단위학교차원에서학교장들의교사학습공동체운영및성과에대한책무성인식과의식변화가필요하다. 본연구설문조사결과에서는교사학습공동체운영지원과제로서동의수준이매우높았던과제로교사업무경감지원 (4.65점), 주당근무시간중일정학습활동시간보장 (4.40 점 ), 학교장지원역량제고 (4.29점) 였다. 이세가지과제들은학교장수준에서상당한지원이가능한과제들이라고할수있다. 그러나일부학교장들은교사학습공동체활동이학교업무에지장을초래할수있다고우려하여적극적인지원을기피하고있는실정이다. 학교장들은 209

226 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 교사학습공동체의활성화야말로교사의전문성신장, 동기유발, 혁신적인교수 학습방법및자료개발등에가장효과적인방법임을재인식하고이에대한책무성을가져야한다. 단위학교차원에서학교장의교사학습공동체를위한적절한지원과리더십은그것의성패를결정하는핵심적인요인이될수있다. 따라서향후학교장을대상으로하는교사학습공동체지원을위한핵심전략및리더십에대한다양한연수정책이요구된다. 여섯째, 시 도교육청간교사학습공동체운영지원및성과확산을위한자발적인네트워크구축이필요하다. 현재전국 17개시 도교육청에서는각기다른방식과수준으로교사학습공동체를지원하고있다. 이로인해교사학습공동체운영의다양한노하우와가치있는성과들이전국적으로공유 확산되지못하고있는실정이다. 이를개선하기위해교육부는한국교육개발원과협력하여중앙차원에서수업개선지원센터를설립하여, 교사학습공동체의전국단위네트워크구축을위한지원사업을시작하였다. 그러나현재의지방교육자치제도하에서는중앙정부차원의어떠한노력도시 도교육청의적극적인협조없이는큰성과를기대하기힘든실정이다. 따라서향후시 도교육청이자발적으로지역을넘어전국의교사학습공동체교사들이함께할수있는다양한연수프로그램을기획 실행하고, 중앙차원에서실시하는다양한네트워크구축지원사업에적극적으로동참하는것이필요할것이다. 일곱째, 학교교육의역량강화를위해교사학습공동체의운영지원을위해서는교육부내교원정책과와교육과정정책과, 교육복지연수과의협력체계구축이시급하다. 현재본원의수업개선지원센터관련사업의주무부서는교육부교육과정정책과이다. 수업개선을위한교원연수사업이포함되어있으나교육복지연수과의연계는미흡한편이다. 앞서지원방안에서강조한바와같이교사학습공동체의운영지원에관한현장의요구가가장높은것은교사업무경감이고주당근무시간중일정학습시간보장이며, 학교장지원역량제고와안정적인재원확보요구가매우높았다. 교사학습공동체의운영지원을위해교사업무경감지원정책은매우중요한과제이다. 교육과정정책과와교원정책과, 교육복지연수과가협력하는 TF팀구성을제안한다. 210

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234

235 ㅊ Abstract A Study on Teacher Learning Community Support for Enhanced School Capacity Young-sook Park Sun-nam Kim Kyoung-hye Seo Dong-yup Lee Je-sang Jeon Eun-jung Hur Ju Hur Hyo-won Park The purpose of this study is to identify the elements that support effective Teacher Learning Community(TLC) of which enhance school education through analyses of domestic and international cases and needs analysis of TLC. This study had set five research questions: First, what doe the previous research identify as attributes and requisites of TLC? Second, how are the TLCs in and out of schools operated, and what are the supports from the offices of education? What are the problems, if any? Third, what are the best practices of TLC, and what are the differences of support requisites by types of school, by region, and by teachers experiences? Fourth, what are the attributes and directional nature of TLCs in other countries, and what are the implications? Fifth, what are the strategies for TLCs disseminate and diffuse for enhanced school capabilities, and how should it be supported at National and regional level? With the five research questions, this study comprises 1 analysis of recent research on effective TLC, 2 identification of current TLC operation and problems, if any, 3 analysis of best practices of TLCs, 4 analysis of requisites of TLC, 5 implications from other countries, and 6 measures for TLC support. 219

236 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 This study applied eight methods: 1 literature review, 2 conference with experts, 3 interview, 4 focus group interview, 5 case studies, 6 conference with government personnel, 7 survey, 8 policy forum. Summary of the study is as the following. Chapter 2 provides information and trends on recent studies of TLC and identify requisites. This study defined TLC as a professional community of teachers that engage in critical thinking for students growth and academic achievement. In the previous research, it was found that development of collective professionalism is an important role of TLC and building school network for dissemination of best practices is also important. Requisites for TLC that could enhance school capabilities were identified. They are democratic school operation, student guidance based on care and consideration, development and operation of school curriculum through cooperative process, lesson development and practice with cooperation, development of collaborative school system based on trust and respect. In chapter 3, current conditions of TLC operation and problems are analyzed. TLCs were operated in and out of schools. TLCs within the schools were formed based on grade level, subject, lesson study, combined grade level and content, and interest. In addition, TLCs with parents and local community members were also in operation. TLCs out of schools were subject and content based and district based TLCs teacher job training TLCs were also operated. In 2016, the Ministry of Education(MOE) and the Offices of Education is supporting for lesson research TLCs. The MOE commissioned the Center for lesson improvement of teachers for 2015 revised curriculum to the Korean Educational Development Institute. The Center involves in building National level TLC cluster, developing teaching and learning materials for teachers, workshops and training for teachers, and identifying and disseminating best practices. At the Offices of Education level, with the financial support from MOE, approximately 1,510 TLCs are developed and in operation with the Offices support. In some Office of Education, teacher training credits are given for TLC participation at the school level. Analysis of TLC outcomes show that TLCs contribute to teachers professionalism, cooperation among teachers, cultural development of discussion, improved teachers 220

237 Abstract self efficacy, improved students academic achievement, cultivation of students character, and improved satisfaction level of school experience. The problems of TLC operation could be identified in teachers condition, school condition, and support system. First, for school condition, lack of cooperation among school members, lack of active participation, negative attitude and lack of will, lack of time were identified as constraints. Second, school factors were too much workload, difficulties in recruiting teachers, time and space constraints, traditional school culture of isolation. Finally, for support system, lack of school principals support, lack of leaders, financial lack, and lack of research materials were idetnified as contraints for TLC. Implication for TLC support are reducing teachers workload, increase principals capacity for TLC support, financial support, approval of TLC as in-service training(credits), development of specific model or manual, dissemination of best practices, network of not only teachers but also experts and administrators, systematic research of TLC monitoring and management of achievements. Chapter 6 presents best practices of school level and regional level TLCs. The cases of best practices are threefold: First, within school TLC that include grade-subject integrated, teachers professional development, and educational policy connected. The second, which is out-of-school TLC include subject centered and student guidance. Finally, case of office of education show support for TLC foundation. Cultural and structural aspects (such as sharing organization s goal and autonomy) were common elements of successful TLC in both in-school and out-of-school TLCs. However, out-of-school TLCs had attributes of teacher(regular) centered, connection with branches and chapters, and on and off-line activities which can be characterized as autonomous and horizontal operation of TLC. In addition, in-school TLCs, system factors such as teacher transfer were identified as barriers, and inconsistency between principals and office of education were challenges for effective TLC. The support from the office of education have different emphasis based on the developmental stages of TLCs. At the beginning stage of TLCs, the support focused on providing opportunities for participation and at the later stages the focus is shifted more towards reducing teachers workload and building school and regional network. 221

238 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 The cases of TLC operation and its support reveal, first, principals and offices of education need to deviate from result-oriented approach, such as emphasizing students academic achievement, and take approach for valuing collaborative learning of teachers in their support. Second, principals and offices of education also need to create and build network of learning communities so that various activities of TLCs could be shared. In chapter 5, teachers needs analysis results are presented. Survey was administered between 23rd of September and 4th of October in 2016 to 730, which is 5% of teachers who participate in lesson research TLC that is supported by the Offices of Education, and total of 565(77.3%) teachers completed the survey online. The 23 questionnaires included general information, experience of TLC participation, operation of TLCs, attributes of TLCs and problems, and tasks for TLC support. The results show that 75.8% of teachers has less than 3 years of experience in TLCs, 47.1% of teachers participate in one TLC, 68% of teachers participate in TLCs that have 1~10 members, 43.9% of teachers had once a month meeting, 54% of teachers generally had 1~2 hours TLC. In addition, 75.1% responded that operation of TLC was done by lead teacher, 71.3% of teachers were fees of less than 50,000, and the cluster of teachers TLC participation was 31% at elementary non-subject, 19.8% elementary subject, 17.7% secondary non-subject, and 14% secondary subject. In addition, analysis of attributes and problems of TLCs show that 96.4% of teachers agreed that invigoration of TLC can contribute to enhance school capabilities. Also, 26% and 18.8% of teachers agreed that TLC can improve teaching and learning activities and communication among teachers. Finally, 35.2% and 31.9% of teachers viewed TLC as ways in which student centered teaching and learning and harmony and improved communication can be achieved. Regarding barriers, lack of time, passive participation, understanding of each other and lack of will were identified by community members. In addition, heavy workload, after-school operation, school culture of individualism and isolation were barriers at the school level. Moreover, lack of systemic support at the National level, lack of finance, and lack of cooperation system among TLCs were identified as barriers. 222

239 Abstract Finally, the survey revealed that further development of TLC should focus on instruction(40.4%) and organization and operation of curriculum(23.4%). In addition, for disseminating out-of-school TLCs to within school, reducing teacher workload(27.8%), teachers interest and active participation(23.9%), financial support per year less than 5,000,000 (58.8%) were also important. Last but not least, teachers identified reducing teacher workload(4.65), securing time during weekly work time(4.4), principals support(4.29), and securing finance(4.27) as important tasks for TLC development. Chapter 6 reports on analysis of international cases of TLC. Implications of the cases of Sweden, Finland, U.S.A., and Singapore are first, MOE and office of education needs to coordinate their support TLC, second, the support system needs to focus on voluntary participation and autonomous operation of TLC, third, the support needs to be balanced between accountability and autonomy of TLC, and finally, creating collaborative culture among school members is compulsory. Chapter 7 presents policy directions and four strategies for TLC support. In addition, short-term to mid and long term policy measure for the next 5 years are presented. They were deducted based on importance and urgency. The four strategies are 1 development of teacher capacity, 2 develop and support operation program, 3 improve teachers work environment, 4 establish administrative and financial infrastructure. For development of teachers capacity, 1 principals support capacity improvement, 2 training of lead teachers, 3 accepting TLC activity hours as training credits are suggested. For supporting development of operation programs, 1 TLC program development based on local needs, 2 TLC program for improving teaching and learning, and 3 cooperative network among experts are suggested. For supporting teachers work environment, 1 reducing teacher workload, 2 securing weekly time for TLC participation, 3 providing space for TLC activities are suggested, and for establishing administrative and financial infrastructure, 1 securing finance, 2 establishing learning commons system, 3 disseminating best practices, 4 developing manuals for PLC operation, and 5 establishing web-page for TLC. Key words: school education capacity, Teacher Learning Community(TLC) 223

240

241 부록

242

243 부록 IRB No T-N 유효기간 : ~ 교사학습공동체운영실태및지원요구조사지 안녕하십니까? 학교교육을위해수고하시는선생님들께감사드리고경의를표합니다. 본원에서는금년도과제로 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 를수행하고있습니다. 이연구에서는교사학습공동체의운영실태및요구조사를토대로교사학습공동체의운영활성화를위해국가수준에서중점적으로지원해야할과제를제시하고자합니다. 이번조사는수업개선을위해시 도교육청별로운영중인수업탐구교사공동체소속교원을대상으로운영지원요구를수렴하기위해실시하는것입니다. 다양한업무로바쁘시고작성하는것이번거로우시더라도조사결과가교사학습공동체운영지원을위한정책수립에영향을미친다는점을감안하시어조사에적극협조하여주시길부탁드립니다. 조사지는선생님에게로전달된온라인조사 URL에접속하여 9월 23일 ( 금 ) 부터 9월 30일 ( 금 ) 사이에응답하여주시길바랍니다. 응답하신내용은연구에만활용될것이며, 담당연구진이외에는공개되지않을것입니다. 다음페이지로넘어가시면이상의내용을이해하였고, 이설문에응하는것은설문조사에동의하는것으로간주합니다 년 9 월 한국교육개발원장 김재춘 227

244 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 IRB No T-N 유효기간 : ~ 연구참여자용설명서 연구계획의이해를위해연구개요에관하여다음과같이안내해드리오니읽어보시고문의 하실내용이있으시면연락주시기바랍니다. 1. 연구참여대상 시 도교육청별로운영중인수업탐구교사공동체에소속하신교사집단의 5% 인 730 명 2. 연구참여에따른위험요소 설문조사참여로인한위험요소는없습니다. 3. 연구참여에따른이익 연구에참여하는데직접적인이득은없습니다. 다만, 귀하가제공하는정보는귀하가활동중인수업탐구교사공동체의운영지원을위한정책수립자료로활용될것이므로교사학습공동체의활성화에크게기여할것입니다. 4. 개인정보와비밀보장 모든정보는연구를위해 5년간보존 사용됨. 수집된정보는개인정보보호법에따라적절한관리를받게됩니다. 개인식별정보를제외한조사자료는현행법률과연구윤리심의위원회규정이허용하는범위내에서연구및학술적목적으로제3자에게제공될수있습니다. 5. 연구관련문의 본연구에대해질문이있거나연구참여와관련하여중요한문제가발생했을경우아래의연구담당자에게연락주시기바랍니다. 한국교육개발원초 중등교육연구본부, 교원정책연구실박효원 (02) , FAX: (02)

245 부록 IRB No T-N 유효기간 : ~ Ⅰ. 응답자일반사항 다음은귀하및소속학교에관한문항입니다. 해당되는 에 표시하여주십시오. 1. 학교급 : 1) 초등학교 2) 중학교 3) 고등학교 2. 지역 : 1) 수도권 ( 경기도, 서울특별시 ) 2) 시지역 3) 도지역 3. 직급 : 1) 교장 2) 교감 3) 수석교사 4) 교사 4. 교직경력 : 1) 1~5년 2) 6~10년 3) 11~15년 4) 16~20년 5) 21~25년 6) 26년이상 Ⅱ. 교사학습공동체참여경험및운영실태 다음은교사학습공동체에참여하신경험내용과운영실태에관한문항입니다. 해당되는 에 표시하여주시거나기입하여주십시오. 1. 이제까지교사학습공동체에참여하신총기간은얼마나되십니까? 1) 1~3 년 3) 7~10 년 2) 4~6 년 4) 10 년이상 2. 참여중인교사공동체는모두몇개입니까? 1) 1 개 3) 3 개 2) 2 개 4) 4 개이상 229

246 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 IRB No T-N 유효기간 : ~ 가장활발히참여중인교사학습공동체의참여인원은몇명입니까? 1) 1 10 명 3) 명 5) 명 2) 명 4) 명 6) 50 명이상 4. 가장활발히참여중인교사학습공동체의정례모임은얼마나자주모이십니까? 1) 주 1~2 회 3) 월 1 회 5) 분기별 1 회 2) 격주 1 회 4) 격월 1 회 5. 교사학습공동체에서활동하는시간은주당몇시간정도입니까? 참여공동체가복수인경우활동시간을모두더한후골라주십시오. 1) 주당 1 시간미만 3) 주당 2 시간이상 ~3 시간미만 2) 주당 1 시간이상 ~2 시간미만 4) 주당 3 시간이상 ~4 시간미만 5) 주당 4 시간이상 6. 가장활발히참여중인교사학습공동체에서담당하시는역할은무엇이십니까? 1) 운영리더 ( 회장, 대표 ) 2) 운영간부 ( 리더제외 ) 3) 회원 7. 교사학습공동체를회비로운영하시는경우, 1 인당연회비는얼마입니까? 1) 연 5 만원미만 3) 연 10 만원이상 20 만원미만 2) 연 5 만원이상 10 만원미만 4) 연 20 만원이상 230

247 부록 IRB No T-N 유효기간 : ~ 교사학습공동체를학교급과교과등을기준으로다음의 6개클러스터로유형화하였을경우, 가장활발히참여중인클러스터를골라 에 표시하여주십시오. 1) 초등교과수업탐구교사학습공동체 A: 국어, 사회 / 도덕, 체육, 예술 ( 음악, 미술 ) 2) 초등교과수업탐구교사학습공동체 B : 수학, 과학 / 실과, 영어 ) 3) 중등교과수업탐구교사학습공동체 A : 국어, 영어, 체육, 예술 ( 음악, 미술 ), 기술가정 4) 중등교과수업탐구교사학습공동체 B: 수학, 과학, 사회 ( 역사포함 ), 도덕 5) 초등비교과수업탐구교사학습공동체 : 교과융합, 인성교육, 체험, 프로젝트, 토론 협력, 학교교육과정등 6) 중등비교과수업탐구교사학습공동체 : 교과융합, 인성교육, 체험, 프로젝트, 토론 협력, 학교교육과정등 231

248 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 IRB No T-N 유효기간 : ~ Ⅲ. 교사학습공동체의운영특성및문제 다음은교사학습공동체운영특성및성과에관한문항입니다. 해당되는 에 표시하여주시거나기입하여주십시오. 1. 학교교육역량강화를위해서는교사학습공동체를활성화해야한다는데공감대가형성되고있습니다. 교사학습공동체활성화를통해학교교육역량이강화될것이라는데어느정도동의하십니까? 1) 적극동의한다. 2) 동의하는편이다. 3) 동의하지않는편이다. 4) 전혀동의할수없다 5) 잘모르겠다. 2. 교사학습공동체운영특성중학교교육역량을강화시킬수있는중특성은무엇이라고생각하십니까? 2개를골라우선순위대로 1, 2 번호를 에기입하여주십시오. 1) 학습자성장지원 2) 수업개선지원 3) 우수정보 ( 사례 ) 나눔 4) 비전공유 ( 가치, 규범, 목표등 ) 5) 교사간소통 7) 교원역량 ( 전문성 ) 개발 6) 집단탐구및실천 7) 자발적지속참여 8) 교사협력문화조성 232

249 부록 IRB No T-N 유효기간 : ~ 다음은교사학습공동체의운영을통해기대되는성과에관하여제시한것입니다. 가장중요한성과는무엇이라고생각하십니까? 1) 학습자참여중심의수업개선 3) 토론및협력문화확산 5) 학생및학부모만족도증대 2) 교원간화합및의사소통활성화 4) 교사자신감과자아효능감증진 6) 교사자율성증대 7) 학교현안해결력증대 4. 다음은교사학습공동체의활성화를저해하는요인들을공동체구성원측면, 학교여건측면, 행 재정인프라측면으로구분하여제시한것입니다. 각요인에대하여동의하는정도를해당번호에 표하여주십시오. 4-1 공동체구성원관련요인 전혀동의하지않는다 동의하지않는다 보통이다 동의한다 전적으로동의한다 1) 협력관계이해와실천의지부족 ) 수동적참여 ) 회원모집의어려움 ) 참여시간부족 ) 회원간갈등 ) 운영리더십부족

250 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 IRB No T-N 유효기간 : ~ 학교여건요인 전혀동의하지않는다 동의하지않는다 보통이다 동의한다 전적으로동의한다 1) 학교에서의담당업무과다 ) 근무시간외참여 ) 활동공간제약 ) 학교장의지원인식부족 ) 개인주의적학교 교사문화 ( 불간섭등 ) ) 교사개인이희망하는학습활동과의연계부족 행 재정인프라요인 전혀동의하지않는다 동의하지않는다 보통이다 동의한다 전적으로동의한다 1) 선도리더부족및연수체계부재 ) 운영경비부족 ) 교사학습공동체간교류지원체계부재 ) 경험및관련연구부족 ) 학습경험 ( 결과 ) 공유시스템미구축 ) 국가의체계적지원미흡

251 부록 IRB No T-N 유효기간 : ~ Ⅳ. 교사학습공동체운영지원과제 1. 학교교육역량강화를위해교사학습공동체에서중점적으로개발해야할교사역량은무엇이라고생각하십니까? 2개를골라중요한순서대로해당되는 에 1, 2 번호를기입하여주십시오. 1) 교육과정편성 운영역량 3) 학생지도역량 5) 분석및조직역량 7) 팀워크역량 2) 수업역량 4) 의사소통및대인관계역량 6) 이해역량 8) 리더십역량 9) 문제해결능력 2. 학교교육역량강화를위해서는학교밖에서이루어지는교사학습공동체의성과를학교안으로확산시켜야한다는제안이있습니다. 학교밖학습공동체를학교안으로확산하는데필요한요건은무엇이라고생각하십니까? 2개를골라우선순서대로해당번호에 에 1, 2 번호를기입하여주십시오. 1) 학습공동체우수운영사례확산 3) 학습공유지원시스템구축 5) 교사소통역량강화 7) 안정적인재원확보 2) 참여자의관심과적극적참여 4) 교사협력문화조성 6) 교사업무경감지원 8) 지속가능한학습활동지원체계 235

252 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원방안연구 IRB No T-N 유효기간 : ~ 가장활발히참여중인교사학습공동체의운영을위한연간예산규모는어느정도면적절하다고생각하십니까? 1) 500 만원미만 2) 500 만원이상 1,000 만원미만 3) 1,000 만원이상 1,500 만원미만 4) 1,500 만원이상 2,000 만원미만 5) 2,000 만원이상 2,500 만원미만 6) 2,500 만원이상 3,000 만원미만 7) 3,000 만원이상 3,500 만원미만 8) 3,500 만원이상 4. 교사학습공동체의운영활성화를위해지원해야할다음의과제에얼마나동의하시는지해당되는 칸에 표시하여주십시오. 교사학습공동체운영지원과제 전혀동의하지않는다 동의하지않는다 보통이다 동의한다 전적으로동의한다 4-1 학습공유지원시스템구축 학교단위학습공동체활동시간연수학점인정 우수운영사례발굴 확산 교사학습공동체운영매뉴얼개발 보급 교사업무경감지원 교사학습공동체전용홈페이지구축 안정적인재원확보 교사학습공동체간정례연합포럼지원 선도리더연수지원 ( 해외연수포함 )

253 부록 IRB No T-N 유효기간 : ~ 교사학습공동체운영지원과제 4-10 주당근무시간중일정학습활동시간보장 전혀동의하지않는다 동의하지않는다 보통이다 동의한다 전적으로동의한다 학교장지원역량제고 교사학습공동체모임공간지원 전문가와의협력네트워크구축 갈등관리해결지원 전국단위교사학습공동체축제의날운영 4-17 수석교사선발시학습공동체활동실적반영 수업개선연수프로그램개발 운영지원 4-19 지역특색에맞는학습공동체활동프로그램개발지원 학교교육역량강화를위한교사학습공동체운영지원과관련하여건의하실의견이있으시면기술하여주십시오. 수고하셨습니다. 237

2009 - i - - ii - - iii - - iv - - v - - vi - - vii - - viii - - ix - - x - - xi - http://www.kedi.re.kr Ⅰ. 학교평가추진개요 3 2009 년도학교평가사업보고서 4 Ⅰ. 학교평가추진개요 5 2009 년도학교평가사업보고서 6 Ⅰ. 학교평가추진개요 7 2009 년도학교평가사업보고서

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