2014 주요업무계획 2009. 12. [ 소방안전본부 ]
보고순서 Ⅰ. 2013 년추진성과와반성 1 Ⅱ. 2014 년정책여건및목표 5 Ⅲ. 2014 년주요업무계획 1. 2014 아시아경기대회소방안전대책추진 10 2. 현장중심의소방안전인프라확충 14 3. 참여하고소통하는안전문화확산 18 4. 맞춤형현장대응시스템구축 23 5. 시민행복시대튼튼한비상대비체계구축 28 6. 재난에강한안전도시인천구현 32 7. 청렴하고안전한조직환경조성 36 8. 미래재난대비상황관리기능고도화 40 9. 항공구조및특수재난대응역량강화 43
Ⅰ. 2013 년추진성과와반성 1 추진성과 2013 재난안전시책평가우수 을지연습평가 최우수기관 선정대통령표창수상 119구급활동평가 전국 1위 선정 소방장비운영능력등장비관리종합평가 최우수기관 선정 선제적예방및신속한현장대응으로인명 재산피해감축 화재선제적예방 대응체계구축을통한화재피해저감 - ( 인명피해 ) 80명 69명 / 11명 (13.8%) 감소 - ( 화재발생건수 ) 1,464건 1,423건 / 41건 (2.9%) 감소 - ( 산불화재 ) 40건 20건 / 20건 (50%) 감소 재해사고통합형재난관리체계구축을통한인명피해 Zero 화 - ( 풍수해등자연재해 ) 인명피해 Zero 피해복구비 : 5,812 백만원 80백만원 / 5,732 백만원 (99%) 절감 - ( 여름철물놀이안전사고 ) 사망자 Zero - ( 대원안전사고 ) 20건 4건 / 14건 (70%) 감소 1
친서민맞춤형재난안전서비스제공 119생활안전대 운영 : 벌집제거, 안전조치등 5,338건처리 도서지역 찾아가는 Medical-Care 운영 : 138회 774명 기초생활수급자, 전통시장내주거지설기초소방시설보급 : 5,077 가구 화재없는안전마을 지정 : 21개마을 1,323가구 대규모국제행사등소방안전대책추진 실내 & 무도 ( 武道 ) AG대회및전국체육대회 - 대회관련시설소방력전진배치 : 3,781명, 327대 - 선수단및관람객안전활동전개 : 응급환자이송, 안전조치등 90건 전국체전 스마트안전관리시스템 구축시범운영 - 스마트폰을활용한실시간상황보고및전파체제구축 구조ㆍ구급활동, 안전조치등 1,083건접수처리 전문화재감식체계확립으로화재원인규명율향상 전문현장감식반운영을통한명확한화재원인규명 - ( 원인규명 ) 60건 / ( 원인미상 ) 79건 72건 / 7건 (8%) 감소 방화건수 : 21건 26건 / 5건 (23%) 증가 화재발생대상소방법령위반조치 : 입건 2건, 과태료 21건 (1,790 만원 ) 대형 특이화재대비 화재조사전문위원회 구성 : 21명 (8월) 폐기물처리업등방화관리특정업체데이터베이스구축 : 105개소 2
현장활동근무환경개선 소방공무원보건관리향상 - 대원심신안정을위한산소방시범설치 : 4개소 - PTSD위험군 심리치료전문가 위탁상담 치료 : 129명 재난현장활동맞춤형소방차량운영 - ( 급식차 ) 재난현장식 음료지원 / 국제라이온스클럽기증 (5월) - ( 세탁차 ) 현장활동중오염된방화복등세탁 / 11월 소방장비정비센터운영을통한효율적장비관리 - ( 운영시기 ) 13. 1월 / 인원 5명, 차량 4대 - ( 운영실적 ) 펌프차등 201건점검 정비, 6,781천원예산절감 현장중심소방안전인프라확충 소방역량강화중심조직구조개편 (2회/1.18, 9.17) - ( 직제개편 ) 소방감사담당관 응급의료팀 119 구급대신설, 구조 구급팀분리 - ( 직급조정 ) 상황관리기능강화및일선지휘체계확립 ( 위 경 ) 상황관리주임, 署 ) 구조구급담당 안전센터장 구급대장 민 관협치를통한조직확대기반조성 - 공항소방서 신설추진 : 국제공항공사 청사 ( 무상 ), 부지 ( 임대 ) 2015년상반기개서추진 : 271억예산절감 - 119안전센터신설및이전부지확보 : 5,200백만원예산절감 소래119안전센터신설부지 ( 13.1.21) : ( 주 ) 한화건설기부채납 신현119안전센터이전부지 ( 13.4.24) : 한진중공업기부채납 3
중형소방헬기도입을통한항공서비스향상 도입개요 - ( 기종 ) 아구스타 AW-139 14인승 / 제작사 : 이탈리아 - ( 예산 ) 155억 8천만원 / 당초 180억대비, 24억 2천만원절감 출동영역확대및 24시간응급의료이송체계구축 - ( 영역확대 ) 인근도서 130km 백령도등서북도서 (295km) 확대 24시간응급의료이송체계구축 : 13. 11. 1 2 반성할점 국정평가 안전관리분야 일부지표에대한성과부진 주요부진지표 - 노후소방차대체실적 ( 대체수 / 노후율 ) : 12 년 (13 대 /17%), 13 년 (14 대 /20%) - 재해구호기금적립율 : 12~ 13년 0% - 안전관리계획재정투자계획대비예산확보미비 ('12년실적 ) 12개사업, 17,896 백만원 / ( 13년계획 ) 18,981 백만원 부진사유 : 市재정여건에따른예산확보미비 업무책임성강화및예산확보 ( 국비 ) 적극노력 4
Ⅱ. 2014 년정책여건및목표 1 정책여건및목표 2014 년정책여건 (SWOT) 분석 강점재난관리의위기대응지식축적및체계적인현장지휘약점소방재정 인력 장비확보및포괄적예방프로그램미흡기회 AG대회글로벌안전수요대두및고품질의시민안전욕구증가위협대형복합및특수재난사고발생에대한시민불안감증대 정책목표 시민이바라는 119 전문성 ( 재난현장의노하우를가지고 ) 신속성 1 1 9 소방 신속성, 전문성, 신뢰성을기반으로시민의생명과재산보호 신뢰성 ( 빨리출동해서 ) ( 시민에게믿음을주는 ) 시민과소통하고신뢰받는믿음 119 5
3 일반현황 기구및정원 기구본부 (5 과 1 담당관 1 센터 1 구조단 ), 소방서 (8), 소방학교 (1) 119안전센터 (46), 119구조대 (9), 119구급대 (8), 소방정대 (1), 119지역대 (13) 정원 2,302 명 ( 소방직 2,256, 일반직 36, 기능직 10) 의용소방대원 (76 개대 2,161 명 ), 의무소방원 (13 명 ), 사회복무요원 (36 명 ) 주요기능 완전통합형재난관리체계구축 소방안전인적재난자연재난비상대비현장대응 조직관리, 소방관서지휘감독및소방장비유지관리 안전관리종합대책, 소방안전홍보활동 재난취약가구안전복지서비스추진등 인적재난예방대책, 해빙기 물놀이안전대책 특정소방대상물 ( 위험물 ) 안전관리 다중이용업소안전관리및지도단속등 자연재난종합대책, 재해예방사업 재난복구 구호, 풍수해보험, 방재기준관리 지역안전관리계획, 기후변화 지진대응등 비상계획, 사회기반시설보호, 충무계획수립 통합방위협의회운영, 민방위시설 장비운영 민방위대조직 편제및교육훈련등 긴급구조현장대응훈련, 구조 구급대원관리 재난상황총괄지휘, 정보시스템유지관리 중요행사소방안전대책, 특수재난구조활동등 6
예산 ( 단위 : 백만원 ) 구 분 2014 예산편성 2013 본예산 증감액 비율 (%) 세입 5,925 5,213 712 13.67 세출 168,952 161,440 7,512 4.65 기본현황 소방장비 : 342 대 - 소방차 175 - 구조차 18 - 구급차 61 - 기타 88 특정소방대상물 : 48,713 개소 - 근린생활시설 28,216 - 공장 8,239 - 숙박 1,180 - 기타 11,078 특정관리대상시설 : 5,401 개소 - 중점관리대상 5,204(A 급 2,401, B 급 2,372, C 급 431) - 재난위험시설 197(D 급 141, E 급 56) 민방위시설 : 1,780 개소 - 비상급수시설 459 - 비상대피시설 1,217 - 경보시설 ( 사이렌 ) 98 - 민방위장비 6 종 (8,174 점 ) 재해취약및방재시설 : 992 개소 - 대규모공사장 177 - 재해취약지역 256 - 자연재해저감시설 559 7
2013 소방활동현황 (11 월말기준 ) 화재 41 건 (2.8%), 11 명 (14%), 467 백만원 (4%) 화재건수 : 1,423 건 ( 출동건수 5,256 건 ) 인명피해 : 사상자 69 명 ( 사망 11, 부상 58) / 재산손실 12,329 백만원 구조 3,854 건 (34.2%), 2,484 명 (53.2%) 구조건수 : 15,108 건 ( 출동건수 24,716 건 ) 구조인원 : 7,157 명 ( 교통 955, 갇힘사고 2,005, 승강기 1,631, 기타 2,566) 구급 1,577 건 (2.2%), 1,368 명 (1.9%) 이송건수 : 73,512 건 ( 출동건수 113,309 건 ) 이송인원 : 75,149 명 ( 질병 45,282, 교통 8,323, 추락 10,595, 기타 10,949) 풍수해 5,732 백만원 (99%) 피해건수 : 85 건 / 940 건 (92%) 복구액 : 80 백만원 물놀이 1,560 건 (29.2%) 활동건수 : 3,787 건, 인원 : 5,354 명 ( 인명구조 690, 안전조치등 4,664) 의료 11,684 건 (34.4%) 상담건수 : 60,023 건 ( 병 약국안내 36,296, 질병상담 9,353, 의료지도등 14,374) 8
Ⅲ. 2014 년주요업무계획 소방안전본부역점과제 2014 아시아경기대회 소방안전대책추진 현장중심의소방안전인프라확충 참여하고소통하는안전문화확산 맞춤형현장대응시스템구축 시민행복시대튼튼한비상대비체계구축 재난에강한안전도시인천구현 청렴하고안전한조직환경조성 미래재난대비상황관리기능고도화 항공구조및특수재난대응역량강화 9
2014 아시아경기대회 소방안전대책추진 10
2014 아시아경기대회 소방안전대책추진 A G 대회개요 ( 대회기간 ) 2014. 9. 19 ~ 10. 4 / 16일간 ( 참가규모 ) 45개국 20,000여명 ( 대회종목 ) 36개종목 ( 대회시설 ) 아시아드주경기장등 160개소 1 단계 사전준비 (1 ~ 6월 ) 소방안전기획단 (TF팀) 구성운영 소방력운영에대한총괄적인종합계획수립 (3월 ~ 대회종료시 ) 성공적개최를위한조직위원회와원활한협업체계구축대회전사전예방및안전관리 다중이용업소등전수점검을통한소방안전확보 ( 13. 12 ~ 14. 6월 ) - 특정소방대상물 (48,713 개소 ) 정밀점검및소방시설상시정상작동유지 대회관련종사자안전교육을통한자율안전문화확산전개 - 의용소방대, 다중이용업소, 위험물제조소등관계자소집교육실시 외국어가능전문인력집중관리 원활한대회지원을위한외국어소통가능자선발교육 - 상황별조치사항외국어매뉴얼을제작집중교육 (3 ~ 8 월말 ) 11
2 단계 대회시설점검및교육훈련 (7 ~ 8월 ) 대회시설물에대한집중점검및안전관리 주요경기장및선수촌등소방점검및안전검측 (8월) - 유관기관합동정밀안전점검실시및위험요인사전제거 ( 점검결과 ) 불량시설 은대회전까지보완조치완료 경기장및선수촌관서장책임예찰제시행 (8~9월) 대회시설관계자안전교육 안전요원, 자원봉사자등대회시설관계자소집교육 (7~8 월 ) - 초기소화 인명대피요령, CPR 교육및스마트안전관리시스템활용안등 - 안전요원안전교육교재 ( 핸드북 ) 제작배포 재난대응훈련을통한현장적응력향상 경기장및대회시설에대한대응매뉴얼제작 (6~7월) 민관군합동초광역긴급구조종합훈련실시 (8월중) - 인천국제공항 인근시 도 ( 서울, 경기 ) 및유관기관참여 재난유형별유관기관합동훈련실시 (7~8월중) - 주경기장, 선수촌및주요시설 시설별재난유형대비맞춤형훈련 12
3 단계 소방력지원및경계근무 ( 대회기간 ) 대회기간중현장중심재난대응태세확립 소방안전통제실 (CP) 운영 : 주경기장등 41개소 (274명) 경기장, 선수촌등임시소방안전센터운영 : 7개소 (101 명 /16대 ) 전소방관서특별경계근무실시 : 9. 16~10. 7(22일간 ) - 대회경기장등취약대상현장예찰및항공순찰활동강화 - 의용소방대, 자원봉사자등동원대시민예방 홍보활동전개 스마트안전관리시스템 활용안전활동전개 스마트폰활용, 안전요원 ( 소방, 경찰등 ) 과상황실간통합무선망구축 - SMS, 음성, 영상등멀티미디어활용실시간상황보고및전파 지하철 ( 문학 터미널 ) 지능형재난감시시스템구축관람객안전유도 13
소방행정과 현장중심의소방안전인프라확충 1 합리적조직관리로내부핵심역량제고 2 현장소방인력확충및합리적직급체계설계 3 소방장비정비센터운영시스템효율화 14
1 합리적조직관리로내부핵심역량제고 인사관리시스템운영을통한성과관리 업무성과위주의투명하고공정한인사관리 - 마일리지등객관적업무성과인사고과반영 : 연 2회 전문조직을위한분야별유능한인력양성 - 화재분석전문가, 응급구조사등전문가우선채용 성과중심의일하는직장분위기조성 - 계급별업무역량강화프로그램개설 (2주과정 ) 소통과화합으로조직결속력강화 상호의사소통으로조직내갈등요인사전해소 - 면담및제안창구 365일운영, 관서장과의대화의시간실시 전직원이함께하는화합의장개최 - 체육행사등한마음단합대회개최 : 연 2회 적성과전문성을고려한합리적인보직배치 - 개인별적성을반영한희망보직제운영 양성평등을위한여성소방공무원보직관리 근무년수별다양한보직부여로업무영역확대 - 경험보직이력관리로순환보직 : 진압 구급 행정 상황관리등 인사상사기진작대책강구 : 인사고과시적정비율적용 여성소방人의날 정례화추진 : 매년 11월 20일 15
2 현장소방인력확충및합리적직급체계설계 소방안전사각지대해소를위한소방관서신설추진 공항 3 단계사업추진에따른공항소방서신설추진 - 국제공항공사 소방서부지확보및청사신축 - 우리시 소방인력 (179 명 ) 및차량 (19 대 ) 확보 배치 271 억예산절감 : 90 억 ( 당초건축비용 ) + 181 억 ( 당초부지매입비용 ) 청라국제도시개발에따른청라 119 안전센터신설추진 - 대규모공동주택, 국제업무타운형성등소방수요급증 (20,712 세대 ) - 소방인력 37 명, 차량 4 대 ( 펌프차, 물탱크, 고가차, 구급차 ) 산악구조대전환을위한화도 119 지역대이전 신축 - 마니산등강화도산악사고수요에특화된인접전문구조대필요 현장부족소방인력단계적증원 박근혜정부 140 대국정과제선정 ( 13.4.5) 부족인력단계적증원 5 년간단계적증원 ( 구급 구조 안전센터 지역대 ) 부족인력보강 ( 안 ) 2014 년 2015 년 2016 년 2017 년 2018 년 구급대 ( 항공대 ) 구조대 ( 소방정대 ) 안전센터지역대 부족인력 532 222 53 169 88 확충인력 532 222 53 85 84 88 소방업무역량강화를위한합리적직급체계설계 근속승진확대로동일계급 ( 위 ) 출동대상존 지휘체계혼란우려 출동대지휘관 (51명) 및내근팀장 (16명) 직급조정추진 ( 위 경 ) - 총액인건비감안, 연차적직급조정추진 16
3 소방장비정비센터운영시스템효율화 소방장비정비센터운영내실화 정기적인예방점검을통한소방차량항시출동체계확립 - 특수차량및노후소방차량에대한안전점검강화 ( 연 2회 ) 자체순도분석을통한호흡보호장비유지관리 - 재난관리기금 (17억) 활용노후장비보강 (16개시도중노후율최저 ) 맞춤형현장활동지원차량운영 ( 연중 ) - 각종재난현장종사자에대한식 음료지원및휴식공간제공 - 현장활동직원의오염된방화복등개인피복세탁및건조 긴급기동정비차이동식세탁차급식차 ( 13 년운영실적 ) 순회정비 856 건, 15,959 천원절감 / 급식차지원 20 회 소방장비정비센터전문성강화 조직기능확대 : 1개 3개반 (8명) 소방장비정비센터장 긴급차량정비반 (3명) 개인장비정비반 (2명) 재난현장지원반 (2명) 출동차량정비 ( 비상조치 ) 호흡보호 ( 진압 ) 장비정비 재난현장급식 ( 세탁 ) 지원 정비분야및기능별감안, 운영체제개선 - 직제개편및인력보강을통한 24시간 (3교대) 상시운영체계구축 17
예방안전과 참여하고소통하는안전문화확산 4 대형취약시설물재난사고원천적방지 5 소통체험현장운영을통한친서민안전대책추진 6 위험물및유해화학물질안전관리체계확립 7 시민과어우러지는생활안전인프라최적화 18
4 대형취약시설물재난사고원천적방지 초고층건축물재난사고선제적예방 초고층 (50 층이상 ) 9 단지 15 동, 준초고층 (30 층이상 ) 63 단지 250 동 설계 협의 건축 준공단계별안전시스템구축 합동점검정례화를통한자율적안전환경조성 300 250 200 동수 150 100 고층건축물증가추이 85 135 226 91 265 초고층전담소방대활용, 다각적예방활동 50 0 44 50 41 39 23 18 10 13 7 8 9 10 11 12 13 연도 완공동수 누적완공수 국가및지방산업단지대형사고방지대책추진 국가산업단지 3 단지 8,053 업체, 지방산업단지 7 단지 1,029 업체 업체별특성을고려한위험도분류및안전관리추진 산업단지조성장기화에따른소방시설노후화대책강구 안전대책협의회운영을통한유기적안전관리협력체계구축 다중이용업소예방중심안전관리강화로 Safe Incheon 구현 소방안전시설설치단계부터사전지도및안전기준적용 판매시설, 영화상영관등대형다중이용시설집중안전관리 다중이용업소업주및종업원에대한안전교육강화 19
5 소통체험현장운영을통한친서민안전대책추진 재난약자보호를위한 화재없는안전마을 확대운영 추진실적 51 개마을 3,951 가구 / 11 년 (16), 12 년 (16), 13 년 (19) 화재관심도고취및자율소방안전체제유도 기초소방시설보급으로주택인명피해저감 화재예방시책관련불합리한행정관행및개선의견수렴 화재경계지구등재난취약지역안전복지서비스지원 저소득 소외계층주거시설에대한안전생활기반조성 시장관계자중심자율소방대운영으로안전관리체계구축 주기적현지출동훈련등을통한화재등재난대응역량강화 안전점검및교육을통한거주민화재안전의식정착 노후시설물등특정관리대상시설물안전관리강화 5,401 개소 (A등급 2,402, B등급 2,369, C등급 433, D등급 144, E등급 56) - 상 하반기특정관리대상시설일제점검 (2회) : 4~6월, 9~11월 중점관리시설 : A~C등급, 재난위험시설 : D~E등급 안전소통을위한市안전관리자문단상시운영체계마련 - 민원인신청시, 현장안전점검및상담업무수행 노후시설물에대한위험요인사전제거로대형사고예방 20
6 위험물및유해화학물질안전관리체계확립 위험물사고예방안전관리체제구축 현황 : 5,494개소 ( 제조소 53, 취급소 1,088, 저장소 4,353) 위험물생애주기형 ( 제조, 운송, 사용단계별 ) 안전관리기반구축 대량위험물제조소등집중관리로안전관리체계강화 무허가위험물저장 취급업체불시단속을통한안전관리강화 폭염시기온도상승에따른위험물안전관리감독강화 유해화학물질안전관리강화 현황 : 489 개소 ( 제조 57, 판매 247, 저장 14, 운반 21, 사용 150) 유해화학물질취급사업장등계절별 시기별안전점검 - 시기 : 동절기 (12~2월), 해빙기 (3~5월), 하절기 (7~9월) 유해화학물질관련부서와공조체제구축 유해화학물질등화학사고대비안전관리체계강화 시설주중심의자율안전관리체제강화 위험물안전관리자등시설관계자안전관리감독강화 시설주및안전관리자소집교육을통한안전의식제고 위험물및유해화학물질사고사례등경각심고취 21
7 시민과어우러지는생활안전인프라최적화 안전도시인천선도소방홍보네트워크구축 2014 AG게임성공개최위한안전홍보 교육시스템다각화 - 홈스테이운영주민안전교육, 다국어지원안전홍보물제작등 안전문화육성을위한대학생 119소방홍보지원단운영 - 지역대학연계홍보지원단발대, 2014AG 안전도우미양성, 파워 SNS 팀구축 테마형생활안전캠페인홍보물제작대시민집중홍보 - 재난안전스팟홍보물제작 ( 플래시, 샌드아트등 ), 라디오공익광고캠페인전개 인천소방활약상전략홍보추진 ( 미담인물 사례, 기획홍보 ) 즐기며참여하는체험교육 이벤트개최 지역축제 행사, 학교등찾아가는 119안전마당개최 - 에어바운스연기미로, 심폐소생술, 소화기체험장, 주말체험아카데미운영 어린이소방안전의배움터 119안전바이러스캠프확대 즐기며배우는어린이안전문화행사개최 ( 소방동요, 안전뉴스등 ) 원어민과함께하는다국적이주민안전교육프로그램운영 22
대응구조구급과 맞춤형현장대응시스템구축 8 시민과대원중심의현장대응체계확립 9 친서민생활안전구조서비스제공 10 구급서비스품질향상을통한시민생명소생률제고 11 과학적화재조사로정확한화재원인규명 23
8 시민과대원중심의현장대응체계확립 전국최초 최일선소방대원안전관리시스템구축 현장활동안전관리전자태그 (RFID) 관리시스템구축 RFID 리더기를통한직원탐색등재난현장에인력의체계적관리시행 소방력재난현장접근성 대응역량총체적개선 긴급소방차 진입곤란등장애지역소통 협력을통한개선대책마련 - 야간소방차량통행장애취약지역 경고 안내표지판 부착등 서민밀집화재취약지역의비상소화장치함확대 설치운영 노후 ( 부족 ) 개인안전장비조기보강 : 3~4월중 / 200백만원 의용소방대지역자율방재수행전문성강화 시 도의용소방대장초청 국제행사 (AG대회 ) 홍보위원 위촉 소방학교특별교육과정을통한 AG대회참여등전문성제고 현장대응능력강화를위한의용소방대기술경연대회개최 (10월중 ) 24
9 친서민생활안전구조서비스제공 119 생활안전구조서비스 기능강화 ( 현황 ) 서민일상생활과밀접한생활안전구조수요급증 - ( 11 년 ) 3,304 건 ( 12 년 ) 6,438 건 ( 13.10 월 ) 7,585 건 계 7,585 건 (100%) 벌집제거동물구조문개방위치확인안전조치등 2,869 (39%) 1,813 (25%) 256 (4%) 832 (9%) 1,815 (23%) - 벌떼, 고드름, 승강기갇힘등신규안전위협요인증가 119 생활안전구조대 확대및운영개선 - ( 현행 ) 8 개대 48 명 : 소방서별 1 개대, 인구밀도높은도심지역위주활동 - ( 개선 ) 12 개대 72 명 : 접근성감안, 4 개대추가지정 ( 영흥 영종 검단 길상 ) 현장맞춤형긴급구조대응역량제고 재난환경변화따른현대화된구조장비확충 - 지역특성에맞는구조차및특수구조장비보강 : 1,660백만원 - 신설예정 ( 15 년 ) 공항署특수소방차도입, 국비확보추진 : 2,790 백만원 고객맞춤형구조서비스제공을위한전문역량강화 - 119구조대원인명구조사자격보유율향상 : 13년 41% 14년 60% - 시나리오중심훈련탈피, 불시상황부여 문제해결식긴급구조훈련으로전환 - 시기 유형별 ( 산악, 벌떼, 정전및특수사고등 ) 긴급구조대응대책추진 25
10 119 구급서비스고도화로시민생명소생률제고 중증환자맞춤형구급서비스체계구축 심정지환자 CPR 생존률 : 4분 50%, 5분 25%, 7분 5% 중증외상환자 : 1시간내 ( 현장에서수술실까지도착시간 ) 구급상황관리센터의사 (3명) 의료지도로현장응급처치일상화 - 119와응급의료기관 (17개소) 간환자전용핫라인적극활용 다중출동시스템 ( 전문 일반구급차동시출동 ) 출동체계확대 - 현장전문처치집중소생률제고 (1개대 3개대 ) 도서지역등소방헬기 ( 중앙, 서울등 11대 ) 이송체계구축 - 중증환자는의사탑승출동 ( 가천대길병원업무협약 / 12.6.4) 유관기관협업체계구축등 CPR 교육확대 2014년교육목표인원 : 109,564 명 ( 연 9%) 22 년까지시민 10~70 세 50% 이수 1,217,375 명 ( 13. 10 월기준 ) 중부지방고용노동청등협약을통한 CPR 교육 - 사업장, 각급학교등 CPR 교육및저변확대 CPR 교육센터운영 (8개소 ) 및 CPR체험차량 (2대) 연중순회교육 전국 CPR경연대회 (5월) 참가및자체대회 (10월) 개최 심정지환자소생률제고 하트세이버 제도운영 구급대원 일반시민등 환자를소생시킨자 적극발굴포상 하트세이버 선정시, 지도의사 (11명 ) 자문등운영지침엄격준수 26
11 과학적화재조사로정확한화재원인규명 화재조사전문화를통한감식 감정기능강화 화재시험분석실전문인력확보및장비보강 - ( 인력확충 ) 박사급특별채용 : 3명 ( 전기 화학 기계분야 ) - ( 장비보강 ) 첨단시험분석장비 : 비파괴 X선촬영기등 3종 화재현장조사증거물수집 시료채취증거물분석및감정 화재조사전문위원회 운영및유관기관합동감식체계확립 화재발생원인분석으로예측가능한예방시스템구축 철저한화재원인규명으로시민의권익보호 인명피해 중요화재의원인미상율저감으로신뢰도제고 (20.2% 15.0%) 방화사건에대한철저한추적 조사로방화의도사전차단 제조물책임법등에의한화재피해보상적극지원 소방특별사법경찰기능강화로국민안전법질서확립 소방특별사법경찰반확대운영 : 본부및소방서 소방활동방해사범직접수사강화및취약대상사법기관합동단속 관계자에대한철저한법규위반조사로자율안전관리실효성제고 27
비상대책과 시민행복시대튼튼한비상대비체계구축 12 민 관 군통합방위태세확립및국가기반시설보호 13 민방위기반시설확충및대응역량강화 14 경보시설확충및시민보호시스템강화 28
12 민 관 군통합방위태세확립및국가기반시설보호 비상대비계획개선을통한안보태세확립 북한군침투ㆍ도발위기대응실무매뉴얼수정 보완 : 1월 - 서해5도주민이동시이동명령권자에대한근거마련등 2015 년도충무시행계획작성및군 구실시계획지도 : 10~11 월 - 안전행정시행계획등 13개분야 23개계획 비상대비훈련및자원관리강화 통합방위협의회및통합방위실무협의회개최 : 분기 1회 - 2014 아시아경기대회성공적개최를위한통합방위태세유지 비상대비업무담당자서해도서안보체험추진 : 3 5월 제46주년향토예비군의날기념행사개최 : 4월 동원자원조사 (2월) 및중점관리자원확인의날행사 (4월, 10월 ) - 인적 물적자원중 8개분야 265개업체 주민신고망일제정비및홍보 (7,635개소) : 3~6월 국가기반체계보호 ᆞ 관리를통한지역사회안정도모 국가기반재난지역안전관리계획수립 보완 : 2월 - 에너지, 식 용수, 보건 감염병, 정보 통신, 교통, 산업, 환경 7개분야 국가기반재난상황발생시지역재난안전대책본부운영 29
13 민방위기반시설확충및대응역량강화 민방위사태에대비한시설 장비확충 관리 접경지역주민안전보호를위한주민대피시설확충 - 확보율 : ( 도심지역 ) 270%, ( 접경지역 ) 강화 60%, 옹진 100% - 14년계획 : 강화군 10개소 (3,840 백만원 ) / 20년까지 70개소확보 안정적식수공급을위한비상급수시설확충 - 확보율 : ( 도심지역 ) 80%, ( 접경지역 ) 강화 180%, 옹진 140% - 확보방안 : 도심지역공공용시설추가지정및신규시설확충건의 화생방전대비를위한민방위대원용방독면보급 - 확보율 : ( 도심지역 ) 65%, ( 접경지역 ) 강화 53%, 옹진 80% - 14년계획 : 10개군 구 8,000개확보 (296백만원) 정예민방위대육성을위한교육 훈련강화 실전대응력향상을위한민방위대원교육내실화 - 기본교육 : 집합교육 (1~4 년차, 4시간 ), 비상소집훈련 (5년차이상, 1시간 ) - 지휘통솔역량강화를위한민방위대장교육및연찬회 ( 지역 ) 주요활동사례, 토론및특강등연찬회실시 ( 연1회, 120명 ) ( 직장 ) 군 구직장민방위대장통합교육실시 ( 연1회, 155명 ) 유사시대응능력향상을위한민방위훈련강화 - 지진 해일 정전등재난피해를최소화하기위한훈련실시 ( 분기 1회 ) - 북한도발대비주민보호를위한대피및철수훈련실시 ( 연1회 ) 30
14 경보시설확충및시민보호시스템강화 민방위경보시설개선및확충 소요예산 : 1,160 백만원 ( 접경지역 1,040, 도심지역 80, 교체 40) / 6 월중 계 29 개소 접경지역 확 26 개소 ( 강화 5, 옹진 21) 충도심사각지역 노후교체 2개소 1개소 인천광역시경보사이렌설치수량 : 총 98 개소 관 군협업을통한경보상황체제안정적유지 3개조 24시간상황근무및자체훈련강화 : 월 1회 유관기관직통전화 (Hot-Line) 일일점검 - 옹진군백령도해병부대등 5개소 읍 면 동민방위담당자경보발령교육실시 - 민방위담당자집합교육 ( 연 2회 ), 경보시설담당자현장교육 ( 수시 ) 민방공재난대응역량강화 국지전및미사일공격대비민방공합동훈련내실화추진 - 접경지역 7개군부대와국지전대비훈련 : 매월셋째주목요일 각종재난시민방위경보사이렌활용각종홍보방송활성화 - ( 시기 ) 태풍, 폭우, 폭설, 전력수급위기시 31
재난관리과 재난에강한안전도시인천구현 15 기후변화대비선제적재난대응시스템운영 16 지진대비종합안전대책추진 17 자연재난긴급피해복구지원체제구축 32
15 기후변화대비선제적재난대응시스템운영 재난안전대책본부운영강화 (4단계 5단계 ) 단계별사전비상근무체계확립 평시 ( 관심 )/ 보강 ( 대비 )/1단계 ( 주의보 )/2단계 ( 경보 )/3단계 ( 대규모재난 ) - 호우 ( 태풍 ), 대설, 강풍등기상유형별재난안전대책본부운영기준세분화 24시간선제적상황관리체계구축운영 - ( 평상시 ) 24시간 3교대상황근무체계, ( 보강시 ) 1명 5명보강 - ( 비상시 ) 기상특보에따라 3단계비상근무체계강화 ( 평시 ) 119 종합상황실 ( 비상시 ) 재난안전대책본부 재난정보시스템을활용한풍수해대응능력향상 재난예 경보시스템등을활용, 재난현장실시간모니터링 (230 개소 ) - 인명피해우려지역및수해취약지역주민대피. 출입통해제한 재난관리시스템 (NDMS) 운영을통한원활한재난방재업무추진 기상청 기상관측표준화시스템 을활용한대응능력향상 - 관측기관 ( 군. 구 ) 과표준화시스템간자료수신모니터링강화 - 관측자료수집및관리체계강화로수신율향상 33
16 지진대비종합안전대책추진 지진발생모니터링강화 지진가속도계측기활용 365 일 24 시간지진발생상황모니터링 종합상황실내지진발생상황접수로신속한재난대응태세마련 실시간 NDMS, 크로샷등을이용한지진상황전파및정보제공 공공건축물지진안전성표시제시범실시 공공건축물내진성능확인을통한인증 내진성능정보를제공국민의알권리보장 건축물인증 ( 표시 ) 제도시행으로자발적참여유도 공공건축물지속적인내진보강추진 내진보강율 ( 13.12월) : 26.8% - 시설물현황 : 1,032 개소 ( 내진설계적용 277, 내진설계미적용 755) 인천광역시공공건축물의내진보강율지속적보강추진 장 단기계획수립으로내진보강을위한예산확보 34
17 자연재난긴급피해복구지원체제구축 신속한피해조사및지원을통한생활안정기여 관계공무원합동으로정확하고신속한피해조사실시 구분 계 태풍 호우 강풍 대설 10년 ~ 13년 28 5 14 5 4 - 年평균 ( 최근 4년 ) : 총 7건 ( 태풍 1.25 호우 3.5 강풍 1.25 대설 1) 이재민생활안정을위한신속한기금투입및복구지원 - 재해구호기금 (20억) : 응급구호 소상공인지원 18억, 물품구입 2억 - 피해심리지원금 (10백만원 ) : 행복캠프등심리치유프로그램개발 내고장지킴이 풍수해보험가입적극유도 선진국형정책보험인풍수해보험에대한인지도확산 지역 계층별맞춤형풍수해보험홍보실시 - 주민설명회및시내버스영상모니터등각종매체활용 14년풍수해보험가입목표 : 5,000 건 ( 시비 15백만원, 군 구 15백만원 ) 재난피해자심리안정지원활동전개 전문가상담 재난심리지원센터 운영 - 정신적 심리적피해완화및일상복귀지원 재난심리전문가및관계공무원협업체계구축 - 유관기관 ( 단체 ), 심리전문가, 공무원을포함한연찬회등개최 35
소방감사담당관 청렴하고안전한조직환경조성 18 자율청렴문화확산으로투명한소방행정구현 19 소방행정발전을위한감사 평가체계구축 20 현장대원안전 보건관리시스템강화 36
18 자율청렴문화확산으로투명한소방행정구현 공직윤리의식강화로신뢰받는공직분위기조성 개인별청렴마일리지제운영 : 우수부서인센티브제공 조직문화개선을위한간부공무원청렴도측정 : 연 2회 청렴도향상을위한워크숍개최 : 청렴결의실천대회등운영 친절 공정성확보를위한민원모니터링상설화 공직기강확립을위한상시감시체계구축 부조리신고활성화를위한공직비리익명신고제운영 - 홈페이지공직비리익명신고배너설치 - 신고 담당자열람 비리행위조사 조치 부조리 불만해우소 ( 解憂所 ) ( 공직비리익명신고센터 ) 권역별상시지도감찰체제운영 : 연중 - 무사안일, 업무소홀등복무기강상시감시체제유지 예방적감찰활동전개로비위행위사전차단 예방적복무감찰활성화로비위예방및소통강화 - 음주운전 성범죄등사회적지탄행위사전예방 - 비위개연성근절을위한직원과의대화시간운영 온정주의를타파한엄정한징계양정적용 비위행위자 One-Strike 아웃제시행및연대책임제운영 37
19 소방행정발전을위한감사 평가체계구축 감사담당관실신설에따른감사체계개선 인력확충에따른전담감사분야지정및전문감사실시 주요시책, 사업, 제도등에대한성과감사실시 - 적발위주가아닌행정활동에대한성과평가와개선목적 고질적, 관행적비리분야에대한기획감사실시 - 위험물인 허가, 건축허가동의, 다중이용업소완비증명등 소방행정업무분야별감사지적사례집발간 - 각종감사에서지적된전례답습적, 관행적업무처리발생방지 업무성과제고를위한소방업무종합평가시행 소방업무종합평가프로세스 업무 성과중심의소방업무종합평가체계구축 - 각분야별주요시책을반영한평가지표개발 주요역점사업에대한종합평가실시및평가결과환류 - 소방업무운영의능률성, 효과성및책임성확보 - 분기별추진사항평가및분석을통한업무성과제고 종합평가결과에따른인센티브또는페널티부여 - 성과중심의행정체계구축을통한일하는공직분위기조성 38
20 현장대원안전 보건관리시스템강화 소방활동현장안전사고방지주력 대원생명보호최우선 의현장활동기조지속유지 - 소방현장활동 무사고 365 일운동, 안전관리자역량강화세미나개최등 소방대원체력향상을통한현장대응능력강화 - 소방공무원체력의날 운영으로대원체력관리 위치추적 (RFID) 시스템도입을통한체계적현장관리 - 현장에투입된대원의수, 활동위치, 활동시간을체계적으로파악 관리 위험한 PTSD 노출소방대원치료사업실시 소방전문트라우마치료센터 지정운영 : 전국최초 - 정신의학과 심리상담연구소등전문치료센터에서 PTSD 지속적관리 PTSD 위험군대상자의심리적안정을위한근무환경개선 - 비격무부서우선배치, 보직분야별힐링안전센터지정운영 정신건강진단전문성강화와심리치료 : 105백만원 - 신체적 정신적특수건강검진이원화로정신건강전문적관리 소방청사발암물질 ( 디젤가스 ) 배출장치시범도입 자연환기가불가한 119안전센터 (8개소 ) 선정 대원호흡기질환예방과차고환경개선 양압식유인휀설치로매연강제배출 39
119 종합방재센터 미래재난대비상황관리기능고도화 21 종합적미래재난예방을위한상황관리기능강화 22 첨단기술을활용한입체적소방정보화지원 40
21 종합적미래재난예방을위한상황관리기능강화 신고자중심의맞춤형 One-Stop 상황처리서비스제공 시민중심의수보기능강화로재난종합상황실역할충실 재난관련긴급전화 (11개분류 ) 및유관기관 3자통화시스템가동 - 생활안전민원신고처리및수도, 전기, 가스등재난관련유관기관연동 자살등긴급구조상황위치조회 ( 다자간통화 ) 서비스제공 119신고고객만족도평가등모니터링을통한서비스마인드강화 정부 3.0 개방 소통을위한 119상황정보데이터제공 시민이참여하는양방향재난ㆍ재해상황정보공유 (SNS 활용 ) 지역재난방송 ( 경인, 교통등 ) 실시간재난상황전파 응급의료정보센터웹데이터를활용한홈페이지정보제공 시민편의향상을위한응급의료서비스확대 병원前신고 출동 이송 (119) 상담 안내 의료지도 (1339) 통합시너지효과 119-1339 통합후의료지도, 응급처치증가로 119신뢰도향상 취약시간대시기별상황관리사집중배치운영 (3명) 관계기관협업협의체구성전원조정업무강화 - 협의체 ( 시보건정책과, 응급의료정보센터, 서해권역응급의료센터등 ) 병 의원, 당번약국정보및전화번호실시간문자서비스제공 41
22 첨단기술을활용한입체적소방정보화지원 재난에강한선진화된 Safety-IT 인프라보강 GIS 위치기반재난정보제공을위한시스템보강 - 재난상황발생시 119출동지령시스템에사고지점의신속한표출 - 위성지도, 파노라마영상등을활용한정확한사고위치정보제공 IT집약적정보통신장비보강으로최적화된상황관리시스템구현 - 최신 IT기술을적용한 119 긴급구조표준시스템고도화및노후장비교체 - 도시특성에적합한 Multi-Range( 근거리, 광대역 ) 무선통신장비확충 틈새없는최첨단정보기술로안정적인소방정보화구현 - 악성코드등사이버위협에대한특화된최신솔루션도입으로정보자산보호 - 각종재난 재해대비업무의연속성유지를위한시스템보호및안정화추진 신속한현장지휘정보통신시스템효율적운용 119신고접수시스템무중단서비스제공을위한기반구축 - Black Out 등긴급상황대비 119신고통합시스템무중단운영지원 - 대규모재난별상황관리매뉴얼및표준작전절차 (SOP) 구축 실시간CCTV 연계시스템활용입체적지휘통제시스템구현 - 화재, 재난감시 CCTV 시스템 : 24개소 ( 화재 16, 재난 8) - 방범용 (2,362 개소 ), 주차단속용 (214개소 ) CCTV 연계로사각지역해소 - 교통관제 CCTV 활용으로최적의출동경로제공 : 103개소 42
119 특수구조단 항공구조및특수재난대응역량강화 23 항공구조및특수재난대응역량강화 43
23 항공구조및특수재난대응역량강화 도서지역응급환자 24 시간항공이송체계구축 서북도서응급이송및긴급구조불가지역완전해소 - 활동영역확대 ( 중형헬기 ) : 백령 대청 소청도등전도서지역가능 도서지역헬기이송현황 도입전 3 개년평균 38 건 13 년 53 건, 도입후 40% 증가 야간출동체계구축, 도서지역착륙장조명시설등확충 - 현야간착륙가능장소 5개소 전도서지역연차적설치 ( 군 구협의 ) 중형헬기활용, 대형사고대비다수사상자구조 ( 이송 ) 훈련 : 연 8회 첨단구급장비확충 : 자동흉부압박기등 15종 (148백만원) 특수재난선제적대응능력강화 생화학테러등특수사고대응가상시뮬레이션교육 - 방사능누출 건물붕괴 고속도로교통사고등 : 유형별월 1회이상 - 특수훈련시설활용구조능력배양 : 연 2회 ( 수난 산악 도시탐색훈련장 ) 항공기및초고층건축물실전투입맞춤형훈련 : 연 2회 - 인천공항항공기모의훈련장및송도동북아무역센터등 44