공무국외여행귀국보고서 2015 년아시아주요도시 합동인명구조훈련참가 서울소방재난본부
국외여행개요 가. 여행개요 여행국일본여행도시 도쿄방문기관 도쿄도청 도쿄소방청 8 구역소방본부 ANMC21 도쿄사무국요청에따른 아시아주요도시합동구조훈련참가 여행목적 아시아주요도시합동인명구조훈련에참가하여우리시인명구조기 법의우수성을알리고대형재난시아시아도시들간협력체제강화를 도모하고자함. 여행기간 2015. 8. 28( 금 ) ~ 2015. 9. 1( 화 ). (4 박 5 일 ) 소속직급성명연락처 구로소방서소방장권동희 02-2684-9119 여행자 특수구조단 ( 수난 ) 소방장오쾌봉 02-3706-1942 특수구조단 ( 특수구조대 ) 소방교이상길 02-3706-1922 나. 여행결과요약 동대문소방서 소방교 이상일 02-2245-6119 광진소방서 소방사 이성기 02-452-0119 ANMC21 아시아주요도시합동구조훈련 참가하여우리시인명구조기법의우수성을알림 대형재난시아시아도시들간협력체제를강화 도쿄도소방청및소방서견학을통해장비및기술에대한자료수집 대형재난이많이발생한일본현지의인명구조기법과소방장비에관한정보공유 도쿄도소방제도및도시방재전략을이해하고도시탐색구조활동절차및시스템숙지 붕괴건물인명구조훈련으로건물지지및기술, 화재 화생방훈련시뮬레이션등선진구조기술벤치마킹
목 차 I. 참가개요 여행목적 여행일정 II. 일본소방 일본소방관리체계 도쿄소방청 / 도쿄소방청중점시책 조직 (Organization) III. 국외여행주요일정 방문 1일차 방문 2일차 방문 3일차 방문 4일차 방문 5일차 Ⅳ. 강평및개선사항
2015 아시아주요도시합동인명구조훈련참가 공무국외여행귀국보고서 Ⅰ 참가개요 ANMC21( 아시아대도시네트워크 21) 도쿄사무국의요청에따라 아시아주요도시합동인명구조훈련 ( 서울, 타이베이, 新타이베이 3 개도 시합동훈련 ) 에우리시소방공무원 ( 인명구조훈련단 )5 명이참가함. 여행목적 1. 국외여행구체적동기및배경 가. 아시아주요도시합동인명구조훈련참가 ANMC21 도쿄사무국은매년지진발생에대비한종합적인인명구조훈련을실시해오고있으며, 올해는 2011년 3월 11일발생한동일본대지진을교훈삼아도쿄가주관하여서울, 타이베이, 新타이베이등 ANMC21 회원도시합동으로 지진에의한건물붕괴인명구조 종합훈련을실시하기위해우리시인명구조훈련단 5명의참가를요청하였음. 나. 참가도시간교류협력증진 아시아주요도시합동인명구조훈련에참가하여우리시인명구조기법의우수성을알리고대형 재난시아시아도시들간협력체제강화를도모함. 다. 참가도시간교류협력증진 아시아주요도시합동인명구조훈련에참가하여대형재난시아시아도시들간협력체제강화를도모하고, 참가도시간인적네트워크강화
2. 출장개요 구분내용 방문기관도쿄도청및도쿄소방기관 ( 실제합동훈련장소포함 ) 여행기간 2015. 8. 28( 금 ). ~ 2015. 9. 1( 화 ) / 4 박 5 일 방문방법 ANMC21 도쿄사무국초청에의한서울특별시소방공무원출장 방문인원 5 명 도쿄소방제도및도시방재전략이해, 도시탐색구조활동절차및시스템숙지, 연구내용 붕괴건물인명구조훈련, 건물지지및기술, 화재, 화생방훈련시뮬레이션등 선진구조기술벤치마킹 3. 연수자명단 연번소속 / 계급성명개인별수행과제 1 구로소방서 ( 지방소방장 ) 권동희 합동훈련우리시훈련참가주제발표자 훈련기간중우리시대표현장지휘 도쿄소방국초기대응및긴급구조대응시스템조사 2 특수구조단 ( 수난구조대 ) 오쾌봉 합동훈련인명구조지휘및활동 각도시장비및기술조사 3 특수구조단 ( 특수구조대 ) 이상길 합동훈련인명구조활동 각도시장비및기술조사 4 동대문소방서 ( 지방소방교 ) 이상일 합동훈련인명구조활동 각도시장비및기술조사 5 광진소방서 ( 지방소방사 ) 이성기 합동훈련인명구조활동 각도시장비및기술조사
4. 여행일정 : 4 박 5 일 일자장소방문기관업무수행내용접촉인물 08.28.( 금 ) 김포 하네다 도쿄도청 환영만찬참석 도쿄도청위기관리감 08.29.( 토 ) 도쿄도 8구역소방본부 종합방제훈련사전교육합동훈련및토론훈련장소사전답사 8HR대장 08.30.( 일 ) 도쿄도 8 구역소방본부 08.31.( 월 ) 도쿄도도쿄소방청 마리노치소방서 구조합동훈련기술교류및토론 도쿄소방청예방소방서현장방문 8HR 대장 도쿄소방청준감 09.01.( 화 ) 도쿄도다치카와시쇼와기념공원아시아합동종합방재훈련도쿄소방청총감 일본소방 1. 일본소방관리체계 현재 1개의도도쿄도 ( 東京都 ) 와또다른종류의 1개도홋카이도 ( 北海道 ), 2개의부오사카부 ( 大阪府 ), 교토부 ( 京都府 ) 및 43개의현으로구성되어있으며나머지지방은시, 정, 촌으로이루어져있고도쿄소방청은중앙정부의총무성소방청과는분리되어독립적으로운영. 가. 중앙정부 일본은소방의독립성을유지하고, 소방행정의책임을명확히하기위하여총무성산하에소방청을두고있다. 일본의소방청은본청, 소방연구소, 소방대학교, 소방심의회로구성되어있고, 본청의내부조직은총무과, 소방구급과, 예방과, 방재과등으로구성되어있다. 나. 지방정부 일본의지방소방조직으로는도 도 부 현의소방조직으로소방방재과가있으며, 시 정 촌소방조직으로소방본부, 소방서, 소방단이있다. 도도부현의소방부서는소방대를직접가지고소방활동을하는것은아니며, 시 정 촌이소방업무를효과적으로수행할수있도록조언및지도를실시하며, 시 정 촌과의연락및시 정 촌상호간의협조도모를주된사무로하고있다. 또한, 도도부현에는소방주관과로소방방재과가설치되어있으며소방에관한사무뿐만아니라방재에관한업무중총괄적인사항에관한사무도수행하고있다. 시 정 촌의소방사무에관한전반적인권한은시 정 촌장이가지고있으며, 소방사무의실시기관인소방본부, 소방서및소방단의장에게상당한권한이위임되어있으며, 시정촌장은이들을통하여지휘. 감독을행하고있다. 소방본부는시 정 촌의소방사무를총괄하는기관으로서인사, 예산, 서무등소방조직을유지하기위하여필요한사무와소방의운영, 기획, 기타의내부사무를처리하고있다. 그리고소방서는화재의예방, 경계, 진압및구급구조, 기타화재의방지및재해에의한피해의경감등소방활동을제일선에서행하고있다.
다. 도쿄소방청 수도도쿄는일본의정치, 경제, 문화의중심이자 1,300만도민의생활의장으로서밤낮으로활동을계속하고있다. 더욱이도시구조와생활환경은급속도로변화하고있고, 이에따라발생하는재해는복잡 다양화되고소방활동과방재행정, 화재예방행정은새로운문제에직면하고있다. 이러한상황에따라동경소방청은동경도민의안전을지키기위한중점시책을내놓고, 전직원이하나가되어소방행정을강력하게추진하고있다. 라. 도쿄소방청중점시책 - 지진과해일, 테러등대규모재해시소방활동능력의강화및종합적인방재대책추진 - 재해에신속, 적절히대응하는소방활동체제강화 - 다양화되는구급업무에따른구급활동체계강화 - 화재사고등에서도민을지키는종합적안전대책추진 - 환경을배려하는재해활동에중점을둔소방청사정비및소방장비의기술적개량등추진 - 도민의필요에적절히대응할수있는조직운영및직원육성의추진 마. 조직 (Organization) 도쿄소방청의발자취 도쿄소방청은昭和 ( 소화 )23년 3월 7일, 지자체소방으로서발족한이래도민의생명과재산을재해로부터지키기위한소방재해업무를전담하고있다. 광범위한담당지역을 10개방면으로나누어약 18,152명의직원이각각의임무에종사하고있다. 또한, 통상의활동에더해서 1986년에카메룬공화국의유독가스분출재해를시작으로스마트라지진, 파키스탄, 이슬람공화국지진, 중국사천성의지진재해, 뉴질랜드남도지진등피해국의요청에따라파견되어수개국에서공헌을해왔다. 도쿄소방청조직현황 1) 본부 : 기획조정부, 총무부, 인사부, 경방부, 방재부, 구급부, 장비부, 예방부, 소방학교, 소방기술안전소 2) 방면본부 : 10 개의방면본부 ( 제 1 ~ 제 10)
계급 통제가있는조직운영과부대활동을위해 10 개의소방계급을둠 여행주요일정 출국전사전준비 1. 국외출장전사전훈련 - 훈련기간 : 2015.8.10( 월 ) ~ 8.12( 수 ) 3일간 - 훈련장소 : 구조구급교육센터, 광진소방서 - 훈련내용 8.10( 월 ) 8.11( 화 ) 8.12( 수 ) 도시탐색구조훈련붕괴건물인식표시붕괴건물안정화작업 로프구조접근법로프구조인양법확보및횡단법 도시탐색구조종합훈련로프구조종합훈련훈련평가 2. 출국신고 - 신고일시 : 2015.8.27( 목 ) 10:00 시 - 주요내용 : 소방재난본부장및재난대응과장출국신고
방문 1 일차 (8 월 28 일 ) 도쿄도청위기관리감및직원들과의만남, 회의, 기념품전달식 1. 개요 - 시간 : 17:00~20:00 - 도쿄도청위기관리국방문 2. 주요사항 - 도쿄도위기관리감면담 - ANMC21 아시아인명구조종합훈련개요브리핑및질의응답 - 참가국간각자자기소개및인사, 기념품전달식, 기념촬영 - 환영만찬장에서소방에관한대화는물론참가국간의문화, 음식, 연예등에관하여다채로운대화
방문 2 일차 (8 월 29 일 ) 8 방면소방본부하이퍼레스큐와합동훈련 1. 개요 - 시간 : 09:00~18:00-8방면소방본부방문 - 아시아합동종합방재훈련장사전방문 2. 주요사항 - 8 방면소방본부방문 - 8 반면하이퍼레스큐 1 팀대장및팀원들과의오리엔테이션 - 8 방면소방본부소방구조기동부대견학, 기자제사용방법 - 11:00~13:00 종합방재훈련사전합동훈련실시함 - 14:00~16:00 사전훈련장이동하여훈련장사전답사및최종시나리오의견조율실시함 - 훈련의시나리오는지진으로인한건물붕괴로인하여요구조자 1 명이목조건물안에고립된인명구조상황을가정하였다. - 일본팀이우선시범을보이고그다음다른나라가따라하는형식으로진행되었음. - 일본대원들은지휘관의지시에따라자기임무에대한모든행동들을육성으로복명복창을크게해서서로의임무를확인할수있도록했다. - 목조건물및콘크리트건물인명구조상황은도시탐색구조교육과상이한점이없었으나장비나구조기법면에서최대한간단하면서도신속한구조활동이이루어질수있도록훈련되어있었다. - 일본에서특별구조대원 (Rescuer) 이되기위해서는일반소방서생활을 2년이상한후 1년에 1번있는시험에응시하여합격한자에한하여구조대원이되며소방구조기동부대원 (Hyper Rescuer) 이되기위해서는특별구조대에서 2년이상경험자에관서장의추천을받은인원이시험을통해선발한다고한다. 그래서그런지구조대원이라는자부심이대단하고전문성을갖추기위해끊임없는훈련을실시하여현장구조활동에임한다는생각이들었음. - 일본구조대는대형자연재해가많아탐색구조장비들이잘갖춰져있었으며먼거리의구조활동과오랜시간구조활동에대비해각자개인장비및짐들을창고에보관해자연재해에항시대비하고있었음.
오리엔테이션 구조대견학, 기자제사용방법 훈련장비사용법숙달 훈련작전회의 종합방재훈련사전훈련실시 종합방재훈련훈련장사전방문
방문 3 일차 (8 월 30 일 ) 8 방면소방본부하이퍼레스큐와합동훈련 1. 개요 - 시간 : 09:00~18:00-8 방면소방본부방문 2. 주요사항 - 8 방면소방본부방문 - 8 방면하이퍼레스큐 2 팀대장및팀원들과의오리엔테이션 - 회의실에서각나라구조대원들과기술교환의시간을가짐 - 점심시간각팀들의주요출동관련경험토대로구조방어검토회의실시함 - 구조방어검토회의중신타이페이의인명구조경보기사고경험담이있었음. 화재시농연으로인해앞이안보이는가운데 4 층깊이승강기홀로대원이추락해인명구조경보기가울림다른 3 명의대원이소리만듣고급히구조하러진입하였다모두승강기홀로추락했다는이야기가있었음. - 8 방면하이퍼레스큐 2 팀과합동훈련실시함. - 서울팀 : 좁은공간에서의안정화훈련 ( 트렌치레스큐 ), 타이페이 : 붕괴구조훈련, 신타이페이 : 전복된자동차 구조훈련 3 가지파트를갖고각팀별로하나의구조파트를맞아훈련하였음. - 각팀별로하나의구조기법을맡아하다보니심도있는훈련이되었음그러나다른팀들의훈련을참관하다보니여러가지훈련을좀더직접해보고싶었음. - 일본팀이우선시범을보이고그다음다른나라가같은방식으로훈련하는형식으로진행되었음 - 훈련을마치고각도시별로도시탐색구조훈련전반적인강평및기술교류가있었음. - 8 방면하이퍼레스큐는도시탐색훈련장. 화재체험훈련장, 수난훈련장, 수영장등아주좋은 환경과시설이있었음. - 일본은대형재난이빈번한만큼환경과유사한훈련장이상황별로잘조성되어있었다또한대원들도평소 많은훈련량으로어떠한재난에서도신속하고정확한현장활동을펼칠것으로믿음직스러웠다. - 8 방면하이퍼레스큐팀은한국과는다르게주사용로프가마닐라로프였다. 지진으로인한붕괴, 복합적이면서험한구조활동에는내구성이좋고관리가쉬운마닐라로프가유용하다고생각됨.
각나라별출동경험담, 토의 일본구조대의트렌치구조시범 서울팀의트렌치구조훈련 일본구조대의차량전복구조시범 훈련강평 비를맞고종일훈련한한. 일구조대의기념촬영
방문 4 일차 (8 월 31 일 ) 스카이트리타워, 동경소방청, 마르노치소방서방문 1. 개요 - 09:00~12:00 스카이트리타워방문 - 12:00~14:30 동경소방청방문 - 14:30~16:00 마르노치소방서방문 - 16:00~18:00 동경소방청지휘센터방문 2. 주요사항 스카이트리타워전망대방문하여도쿄도도시전경을한눈에전망할수있었음. - 도쿄소방청방문, 소방국장의환영인사및간략한소개와질의응답순으로이어 졌으며일본에서재난대비그리고국제협력등을중요시하는부분을느낌. - 소방청의역사와구조훈련내용및구조구급활동내역을간단히들을수있었음 - 마르노치소방서방문하여일본의각종소방차들을견학함. - 일본펌프차뒷편에는별도의전동차가실려있어소방호스및각종장비들을싣고현장도착시즉시 분리하여기동할수있게되어있었다. - 대원방화복어깨에밴드형식으로부착한휴대용전류감지경보기가눈에띄었다. 화재나구조활동시개인안전확보에좋은개인휴대장비라고생각됨. - 동경소방청지휘센터방문하여신고체계와출동지령시스템을견학함. - 긴급한전화는 119 로전화를하고, #7119 는의료상담을실시하여긴급한경우에는구급차를 출동시키고긴급하지않는경우에는의사회에서정해져있는프로토콜에따라명확하게병원을가라고 상담원이이야기해준다. - 119 지령실은 4 조 4 교대근무형태로 1 시간 30 분근무를하고 30 분휴식함. - 119 지령실의한달의전화받는수는 1 인당 3000 건이라고한다. 그중에서 2000 건이구급출동에 관한지령이라고함. - 방재센터는사진촬영이금지되어사진을찍어올수없는점이아쉬웠다.
스카이트리타워전경 동경소방청방문회의 동경소방청기념촬영 동경소방청지역소방서현황판 마리노치소방서장비견학 마리노치소방서기념촬영
방문 5 일차 (9 월 1 일 ) 아시아합동종합방재훈련 1. 개요 - 시간 09:00~13:00 - 아시아합동종합방재훈련 2. 주요사항 - 아시아합동종합방재훈련을실시하였음. - 도쿄도주관으로일본지진및해일발생시우선일본당국이비상체제로운영을한후각국에 구조요청을취하면국제구조대원들이투입되어합동으로구조작업을하는내용으로이루어졌다. - 서울팀은일본 8 방면하이퍼레스큐팀과함께붕괴된목조주택내부에인명구조상황을부여받아지붕을체인톱으로절단하여내부에진입, 요구조자를들것으로고정한후구조하는임무을수행하였다. - 이번훈련은도쿄도및육상자위대, 경찰, 소방, 민간단체등대규모로이루어진훈련으로시민들도훈련을참관하고많은인원이함께하는훈련이었다. - 자연재해가많이발생하는일본답게훈련또한대규모로실제상황과흡사하게이루어졌음. - 훈련을마치고아베일본총리, 도쿄도지사등일본의많은관계자들의강평을들었다. - 강평이끝난후도쿄소방청장이방문하여우리를격려, 기념촬영을하고모든훈련을끝마침. - 우리나라도언제라도대형재난사고가일어날수있다는생각을갖고대형재난에대비한훈련을꾸준히해야한다고생각함.
훈련지이동을위한차량탑승 각나라별구조작업 서울팀요구조자구조중 아베일본총리의강평 일본민, 관, 군훈련참가자 각도시별참가자
강평및개선사항 서울시의우수한인원및장비를토대로 2015ANMC 아시아주요도시합동구조훈련을안전사고없이성황리에 마칠수있었다. 1. 일본에훈련장및시설은각분야별훈련성과를최대한끌어올리게할수있도록설계되어있었다, 우리도서울소방학교및특수구조대, 중앙구조단에여러훈련장을만들어언제든지훈련을할수있는여건이조성되었으면좋겠다. 2. 각도시의구조기술및장비, 조직, 제도, 훈련수준등을교류할수있는좋은경험이었다. 3. 도쿄소방청직원들이나하이퍼레스큐대원들은지휘고하를막론하고질문을하면그자리에서아는대로알기쉽게답을해주었다. 많은전문지식을바탕으로프로다운모습을보았다. 4. 하이퍼레스큐대와기술교류시모든대원들이적극적으로참여하여서로의장점들을이야기하며원활하게이루어졌다. 5. 평상시소방서내에서의훈련이나전국소집교육훈련에서의훈련보다더소방기술분야에견문을넓힐수있었던아주좋은경험이었다. 개선사항 1. 하이퍼레스큐대와더많은일정속에폭넓은훈련을했으면좋겠다. 일정이짧아서시간에구애받으며훈련을해서그런지체험식훈련이된거같아많은아쉬움이남았다. 2. 5 일동안의일정을사전에일본으로부터받아충분한훈련등준비를해갔으면좋겠다. 3. 일정동안방문할기관이라던지인원까지사전에다파악해서기념품을준비했으면좋겠다. 타이베이팀은소소하게나마전일정동안방문한기관과인원들에게모두기념품을제공하였으나서울팀은조금부족한면을보였다. 4. 기념품부분에서한국의이미지또는서울소방을대표할수있는마크를새겨넣어각기관과나라에전달해준다면매년훈련간서울소방에대한인상을오랫동안간직하게될것이라고생각한다. 5. 앞으로아시아합동구조훈련에참여할대원들을위해동영상및사진첩등의자료들이잘전달되어야겠다.