원전안전 위기대응실무매뉴얼 교육부

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1 원전안전분야( 방사능누출) 위기대응실무매뉴얼 교육부

2 원전안전 위기대응실무매뉴얼 교육부

3 매뉴얼적용기본원칙

4 제 개정이력 일자 ( 승인) 주요개정내용제개정사유부서협의기관 16. 1월제정신규작성 학교안전총 괄과 실무매뉴얼 작성기관

7 제1장개요 - 3 -

8 제1절목 적 제2절법적근거 제3절적용범위 제4절용어정의 구분내용 국가위기 위기관리 국가주권또는국가를구성하는정치 경제 사회 문화체계등국가의핵심요소나 가치에중대한위해가가해질가능성이있거나가해지고있는상태 국가위기를사전에예방하고발생에대비하며위기발생시에는효과적인대응및 복구를통하여그피해와영향을최소화함으로써조기에위기이전상태로복귀시 키고자하는제반활동 - 4 -

9 구분내용 주관기관 유관기관 실무기관 해당위기에대한정부의위기관리활동에있어주책임을지는중앙행정기관 해당위기에대한정부의위기관리활동에있어주관기관의활동을지원하고협조 하는중앙행정기관및지방자치단체 위기관리의대상이되는기능시설을 직접관리하거나그지역을관할하는지방자치 단체, 공공기관및단체 위 관 활 기 리 동 1 예방 2 : 위기요인을사전에제거하거나감소시킴으로써위기의발생자체를억제 하거나방지하기위한일련의활동 대비 : 위기상황하에서수행해야할제반사항을사전에 계획, 준비, 교육, 훈 련함으로써위기대응능력을제고시키고위기발생시즉각적으로대응할수있 도록태세를강화시켜나가는일련의활동 3 대응 : 위기발생시국가의자원과역량을효율적으로활용하고신속하게대처함으 로써피해를최소화하고 2차위기발생가능성을감소시키는일련의활동 4 복구 : 위기로인해발생한피해를위기이전의상태로회복시키고, 평가등에 의한제도개선과운영체계보완을통해재발을방지하고위기관리능력을향상 시키고자하는일련의활동 방사능 불안정한원소의원자핵이스스로붕괴하면서방사선을방출하려는성질이나능 력으로서, 표준단위는 Bq( 베크렐) 을사용. 1Bq는 1초에하나의핵이변환또는 붕괴되는양. 1 Ci( 큐리) = 3.7E10 Bq 방사선 물질내에서원자를전리시키는능력이있는입자선( 알파입자, 베타입자등) 또는 전자파( 감마선, 엑스선등) 방사성물질 핵연료물질 사용후핵연료 방사성동위원소및원자핵분열생성물 ( 原子核分裂生成物 ) 등방사선을방출하는물질 핵연료물질 : 우라늄 토륨등원자력을발생할수있는물질 방사성동위원소 : 방사선을방출하는동위원소와그화합물 - 5 -

10 제5절위기유형및방사선비상 구분정의대응조치 o 방사성물질의밀봉상태의손상또는 비상발령보고, 상황전파 백색비상 o 원자력시설의안전상태유지를 위한전원공급기능손상이발생 하거나발생할우려가있는등의 사고 방사선영향이원자력시설건물내에 국한될것으로예상되는비상상태 사고확대방지응급조치 원자력사업자비상대응 시설의운영 지역방재대책본부발족 운영( 상황실및연합 정보센터 ) 백색비상대응조치수행 청색비상 적색비상 o 백색비상에서안전상태로의복구기능의저하로원자력시설의주요안전기능에손상이발생하거나발생할우려가있는사고 o 방사선영향이원자력시설부지내에국한될것으로예상되는비상상태 o 노심의손상또는용융등으로원자력시설의최후방벽에손상이발생하거나발생할우려가있는사고 o 방사선영향이원자력시설부지밖으로미칠것으로예상되는비상상태 원자력사업자비상대책 본부발족운영 중앙방사능방재대책본부 발족운영 현장방사능방재지휘센터 발족운영 기술및의료지원 조직운영 지역방재대책본부확대 운영 청색비상대응조치수행 방사능재난발생선포검토 원자력시설주변주민에 대한보호조치실시 - 6 -

11 방사선비상종류백색비상청색비상적색비상 국제원자력사건등급 o 사고를일으키거나확대시킬가능성은없지만 안전계통의재평가가요구되는고장 2 등급수준 ( 고장) o 사고를일으키거나확대시킬가능성이있는안전 계통의심각한기능상실 3 등급수준 ( 심각한고장) 4 등급수준 ( 소내위험사고) 5등급수준 ( 소외위험사고) 6등급수준 ( 심각한사고) 7등급수준 ( 대형사고) 위기관리단계대비단계대응단계 - 7 -

12 - 8 -

13 제6 절위기대응지침및판단 / 고려요소 - 9 -

14 - 10 -

15 제7절위기관리업무수행체계 협조 지원

16 - 12 -

17 - 13 -

18 제2장위기경보수준별 조치사항

19 제1절백색비상

20 조치사항조치내용비고 비상상황접수 상황전파 지원준비 방사선비상발령 비상상황접수 비상상황전파 재난사고지원팀발족준비 해당교육청, 학교에상황모니터링지시 긴급구호소추가지정, 학생대피소개등보호조치 준비사항점검지시등

21 - 17 -

22 제2절청색비상

23 조치사항조치내용비고 비상상황접수대책회의및전파대응조치 비상상황접수 ( 원자력안전위원회본부 ( 또는현장 ) ( 학교안전총괄과 ) 방사능재난사고대책본부설치 대책회의및결과전파 장 차관보고, 시 도교육청 교육지원청 학교계 통상황전파 차관( 중대본부회의위원) * ( 소집시) 본부회의참석보고 중앙방사능방재대책본부연락관파견 현장지휘센터요원파견 사태진행상황지속파악 주관기관과협조체제구축 구호시설( 학교) 지정 운영관련협조 지원 학생대피 소개명령대비준비지시

24 - 20 -

25 제3절적색비상

26 조치사항조치내용비고 비상상황접수대책회의및전파대응조치 비상상황접수 ( 원자력안전위원회본부 ( 또는현장 ) ( 학교안전총괄과 ) 방사능재난사고대책본부설치 대책회의및결과전파 장 차관보고, 시 도교육청 교육지원청 학교계 통상황전파 차관( 중대본부회의위원) * ( 소집시) 본부회의참석보고 중앙방사능방재대책본부연락관파견 현장지휘센터요원파견 사태진행상황지속파악 주관기관과협조체제구축 구호시설( 학교) 지정 운영관련협조 지원 학생대피 소개명령대비준비지시

27 - 23 -

28 제3장위기대응조치및절차

29 제1절상황

30 제2절조치사항및절차 구분조치사항 상황접수 피해발생상황정보접수 - 원자력위원회 교육부 중앙대응조직구성및운영 - 원전( 방사능누출) 비상대책반구성및운영 대응조직 구성 운영 유관기관대응조직구성및운영 - 유관기관 / 부처대책상황실구성확인 - 실무기관( 반) 대책상황실구성및운영 피해지역대응조직구성및운영 - 현장지원단출동/ 운영확인 원전( 방사능누출) 비상대책반가동 후속대응조치 상황판단회의개최합동조사단편성및조사실시교육부및해당지역교육청비상근무조치타기관으로부터요청시파견등조치

31 - 27 -

32 - 28 -

33 부 록

34 1. 중앙방사능방재대책본부구성및편성 α 대상시설의특성, 탄력적으로편성 운영 위기형태등에따라방사능중앙통제상황실인원을

35 2. 방사능방재기관비상연락망 ( 월기준) 기관명 부서명 전화번호 FAX 국가안보실 위기관리상황실 ~90 국무조정실 산업통상미래정책관 안전환경정책관 원자력안전위원회방재환경과 , 방송통신위원회 지상파방송정책과 기획재정부 연구개발예산과 미래창조과학부 비상안전기획관실 원자력진흥정책과 교육부 학교안전총괄과 , 외교부 군축비확산과 합참화생방과 재난관리지원과 국방부국군화생방방호사 령부( 지휘통제실) 재난관리총괄과 사회재난대응과 국민안전처 119구조과 해양경비과 재난안전상황실 , 문화체육관광부 홍보정책과 농림축산식품부 식생활소비정책과 산업통상자원부 원전산업관리과 종합상황실 ~ 보건복지부 기획조정담당관실주간 ( ) 당직실( 야간) 환경부 수도정책과 , 국토교통부 비상안전기획관 해양수산부 해양환경정책과 , 행정자치부 비상안전기획관 여성가족부 운영지원과 식품의약품안전처소비자위해예방정책과 경찰청 위기관리센터 치안상황실( 야) 기상청 예보정책과 , 국가기상센터 ~ ~6 방사능중앙통제상황실 , ~6-31 -

36 구분전화번호 Fax 고리현장방사능방재지휘센터월성현장방사능방재지휘센터영광현장방사능방재지휘센터울진현장방사능방재지휘센터대전현장방사능방재지휘센터 ~ ~ ~ ~ ~ 방사선비상발령시각실무반의비상연락망은각센터별현장조치행동매뉴얼참조

37 기관명 부산광역시 부서명 원자력안전과 ( 원자력안전팀) 연락처 주간야간 FAX (051) ~4 (051) (051) 기장군재난안전과 (051) (051) (051) 해운대구안전총괄과 (051) ~6 (051) 금정구도시안전과 울산광역시원자력산업안전과 (052) (052) 울주군해양원전과 8663 중구안전총괄과 (052) , 3879 (051) ( 당) (051) (052) , (051) ( 사) ( 당) (051) ( 사) ( 당) (052) (052) (052) (052) (052) 남구안전총괄과 (052) ~4 (052) (052) 동구안전관리과 (052) ~4 (052) (052) 북구안전정보과 (052) , (052) (052) (055) 경상남도안전정책과 (055) (055) ~2746 양산시행정과 (055) (055) (055) 경상북도안전정책과 (053) (053) ,5119 (053) 경주시 안전재난과 (054) (054) (054) (054) 포항시안전관리과 (054) (054) ~4 (054) 울진군안전재난건설과 (054) (054) (054) 봉화군 안전건설과 (054) ,6622 (054) (054) 강원도비상기획과 (033) (033) (033) 삼척시안전총괄과 (033) (033) (033) 전라남도 영광군 무안군 사회재난과 안전관리과 안전총괄과 (061) ~1 (061) ~2 (061) ~2 (061) (061) (061) (061) (061) (061) (061) 장성군안전건설과 (061) (061) (061)

38 함평군안전건설과 (061) (061) (061) 전라북도 고창군 부안군 대전광역시 사회재난과 재난안전과 안전총괄과 비상대비과 (063) ~2 (063) (063) ~3 (042) ~3 유성구안전총괄과 (042) , 2209 (063) (063) (063) ~8 (063) (063) (063) (042) (042) (042) (042)

39 비상대표전화 주 간 (042) (042) , (FAX) 야간및휴일 ( 당직실) (042) (042) (042) (FAX) 방사선사고신고 (080) 주요비상연락번호 연락처 시간대 주간 야간및휴일 상황접수자 (042) 당직실 (042) , 0402 원장 (042) , 0002 부원장 (042) 상황실장비상대책단장상황총괄반장원자력비상대책실장 (042) (042) 상황실 실무반대표 : (042) , 0389, 0390 수신전용전화 : (042) 수신전용팩스 : (042) ,

40 측정소 측정소 서울사무실 : 춘천사무실 : 대전사무실 : 군산사무실 : 광주사무실 : 대구사무실 : 부산사무실 : 제주사무실 : 강릉사무실 : 안동사무실 : 수원사무실 : 청주사무실 : 울산사무실 : 인천사무실 : 진주사무실 :

41 소속사무실 울산기상대 진주기상대 부산지방기상청 거창기상대 영덕자동기상관측소 ( 포항기상대) 밀양기상관측소 ( 울산기상대) 영천기상관측소 ( 대구기상대) 봉화기상관측소 ( 울진기상대) 거제기상관측소 ( 통영기상대) 남해기상관측소 ( 진주기상대) ( 포항) ( 울산) ( 대구) ( 울진) ( 통영) ( 진주) 전주기상대 목포기상대 여수기상대 완도기상대 광주지방기상청 대전지방기상청 정읍기상대 남원기상대 부안기상관측소 ( 군산기상대) 해남기상관측소 ( 목포기상대) 고흥기상관측소 ( 여수기상대) ( 군산) ( 목포) ( 여수) 진도기상대 충주기상대 인천기상대 추풍령기상대 서산기상대

42 파주기상대 백령도기상대 원주기상대 속초기상대 강원지방기상청 철원기상대 동해기상대 울릉도기상대 태백기상관측소 ( 동해기상대) ( 동해) 제주 무안 이어도 서귀포기상대 고산기상대 기상연구소 ( 응용기상연구과 ) 국립해양조사원 ( 이어도해양과학기지담당) ( 목포) 소 속 사무실 고리 장안읍사무소 월성 양남면사무소 영광 홍농읍사무소 울진 북면사무소 백령 백령면사무소 대전 대전현장방사능지휘센터 고리 고리현장방사능지휘센터 월성 월성현장방사능지휘센터 영광 영광현장방사능지휘센터 울진 울진현장방사능지휘센터 서울강남 강남구청 서울강서 강서구청 서울관악 관악구청 서울구로 구로구청

43 서울노원 노원구청 서울송파 송파구청 서울은평 은평구청 서울중랑 중랑구청 부산강서 강서구청 부산북구 부산북구청 부산중구 부산중구청 부산진구 부산진구청 광주광산 광주광산구청 광주남구 광주남구청 대전동구 대전동구청 대전유성 관평동주민센터 울산남구 울산시청 울산동구 울산동구청 인천계양 인천계양구청 인천남동 인천남동구청 대구남구 대구남구청 대구동구 대구동구청 달성 대구달성군청 과천 국립과천과학관 가거도 가거도출장소 거문도 삼산면사무소 구리 구리시청 대관령 대관령면사무소 덕유산 구천동우편국 마라도 마라도마을회관 부천 부천시청 소백산 소백산유스호스텔 속리산 속리산관리사무소 안면도 안면읍사무소 안성 안성시청 안양 안양시청 양평 양평군청 욕지도 욕지면사무소

44 의정부 의정부시청 이천 이천시청 정선 정선문화원 지리산 중산마을회관 추자도 추자면체육관 한라산 성판악지소 홍도 홍도관리사무소 소속사무실 국군화학방어연구소 고성 22사단 56연대수색중대 양구 화천 2사단화생방지원대 사단화생방지원대 포천 5군단 15화생방대대 양주 6군단 16화생방대대 파주 1사단화생방지원대 시흥 51사단 167연대 1대대 화성 51사단 168연대 2대대 당진 32사단 98연대 2대대 서천 32사단 97연대 1대대 진해해군기지사령부화생방지원대 고창 35사단 105 연대/2대대 양산 53사단 126 연대/1대대 김해 39사단 119 연대/3대대 포항 해병1사단화생방지원대 경주 50사단 122 연대/1대대 청송 50사단 121 연대/3대대 인제 12사단화생방지원대 독도독도수비대 서울용산 국방부( 합참) 강화도평화전망대 - 영종도영종도용왕부대

45 의료지원본부 구분연락처 24시간사고접수 비상대표전화 본부장 주간 : 야간및휴일 : Fax : ( ) ( ) 통제상황실 ( 홍보담당) 원내확대진료반 기술지원반 행정지원반 지역 서울 부산 대구 대전 병원명 대표 연락처 당직실/ 응급실 한국원자력의학원 서울대학교병원 국군수도병원 한수원( 주) 방사선보건연구원 부산대학교병원 국군부산병원 기장병원 경북대학교병원 국군대구병원 국군대전병원 충남대학교병원 광주 전남대학교병원 울산 울산대학교병원 전주 전북대학교병원 제주 제주한라병원 진주 경상대학교병원 청주 충북대학교병원 울진 울진군의료원 함평 국군함평병원 영광 영광기독병원 영광종합병원 경주 동국대학교병원 강릉 강릉동인병원

46 대표전화 주간 (02) ( 대표전화) (FAX) 야간및휴일 (02) ( 당직실) (FAX) 주요전화 주간 (02) 비상대책상황실 ~2794 Hot-Line : 24,25 사 장 발전본부장 안전기술본부장 발전처장 FAX(02) 위기관리실장방재대책팀장방재차장방재담당 / 주간 (02) FAX(02) 비고 대표전화 비상의료팀장 시간대응 주간 (042) FAX(042) 비고 대표전화 :

47 대표전화 : (051) 당직실 : (051) 전화 MCR( ) 구분고리 # 1 고리 # 2 고리 # 3 고리신고리 # 신고리 # 4 # 2 신고리 1 # 3 팀장 반장 주 ) 팀장/ 반장 : 발전팀장/ 비상운전반장 TSC( ) 구분 고리 #1,2 고리 #3,4 신고리 #1,2 신고리 #3 실장 OSC( ) 구분 고 # 리 1 고 # 리 2 고 # 리 3 고 # 리 4 신고리 # 1,2 신고리 # 3 실장 EOF( ) 구분 고리본부 본부장 3700 FAX MCR( ) 구분고리 # 1 고리 # 2 고리 # 3 고리 # 4 신고리 # 신고리 # 2 신고리 1 # 3 수신 TSC( ) 구분 고리 #1,2 고리 #3,4 신고리 #1,2 신고리 #3 수신 OSC( ) 구분 고리 # 1 고리 # 2 고리 # 3 고리 # 4 신고리 # 1,2 신고리 # 3 수신 EOF( ) 구분 고리본부 수신 3708, 3709 직급 주간 (051) FAX(051) 본부장 경영지원처장 대외협력실장 방재환경팀장 원자력방재차장 제 제 신고리 신고리 1발전소장 운영실장 2발전소장 운영실장 1발전소장 운영실장 2발전소장 운영실장

48 대표전화 : (054) 당직실 : (054) ~5 전화 MCR( ) 구분월성 # 1 월성 # 2 월성 # 3 월성 # 4 신월성 # 1 신월성 # 2 팀장 반장 주 ) 팀장/ 반장 : 발전팀장/ 비상운전반장 TSC( ) 구분월성신월성월성월성월성 # 1, # 1 # 2 # 3 # 4 2 실장 OSC( ) 월성월성신월성구분 # 1,2 # 3,4 # 1, 2 실장 EOF( ) 구분 월성본부 본부장 3700 FAX MCR( ) 구분 월성 # 1 월성 # 2 월성 # 3 월성 # 4 신월성 # 1 신월성 # 2 수신 TSC( ) 구분 월성 # 1 신월성월성월성월성 # 1, # 2 # 3 # 4 2 수신 OSC( ) 월성월성신월성구분 # 1,2 # 3,4 # 1, 2 수신 EOF( ) 구분 월성본부 수신 3773, 3774 직급주간 (054) FAX(054) 본부장 경영지원처장 대외협력실장 방재환경팀장 원자력방재차장 제 제 제 1발전소장 운영실장 2발전소장 운영실장 3발전소장 운영실장

49 대표전화 : (061) 당직실 : (061) 전화 MCR( ) 구분영광 # 1 영광 # 2 영광 # 3 영광 # 4 영광 # 5 영광 # 6 팀장 반장 주 ) 팀장/ 반장 : 발전팀장/ 비상운전반장 TSC( ) 구분영광영광영광영광영광영광 # 1 # 2 # 3 # 4 # 5 # 6 실장 OSC( ) 구분 # 영광영광영광영광영광 1,2 # 3 # 4 # 5 # 6 실장 EOF( ) 구분 영광본부 본부장 3700 FAX MCR( ) 구분 영광 # 1 영광 # 2 영광 # 3 영광 # 4 영광 # 5 영광 # 6 수신 TSC( ) 구분영광 # 1 영광 # 2 영광 # 3 영광 # 4 영광 # 5 영광 # 6 수신 OSC( ) 구분 # 영광 1,2 영광 # 3 영광 # 4 영광 # 5 영광 # 6 수신 EOF( ) 구분 영광본부 수신 3707, 3708, 3709 직급주간 (061) FAX(061) 본부장 경영지원처장 대외협력실장 방재환경팀장 원자력방재차장 제 제 제 1발전소장 운영실장 2발전소장 운영실장 3발전소장 운영실장 방재전용전화 :

50 대표전화 : (054) 당직실 : (054) 전화 MCR( ) 구분울진울진울진울진울진울진 # 1 # 2 # 3 # 4 # 5 # 6 팀장 반장 주 ) 팀장/ 반장 : 발전팀장/ 비상운전반장 TSC( ) 구분 울진 # 1 울진울진울진울진울진 # 2 # 3 # 4 # 5 # 6 실장 OSC( ) 구분 울진 # 1 울진 # 2 울진 # 3 울진 # 4 울진 # 5 울진 # 6 실장 EOF( ) 구분 울진본부 본부장 3700 FAX MCR( ) 구분 울진 # 1,2 울진울진울진울진 # 3 # 4 # 5 # 6 수신 TSC( ) 구분 울진 # 1 울진 # 2 울진 # 3 울진 # 4 울진 # 5 울진 # 6 수신 OSC( ) 구분 울진 # 1 울진 # 2 울진 # 3 울진 # 4 울진 # 5 울진 # 6 수신 EOF( ) 구분 울진본부 수신 3709, 3749 직급주간 (054) FAX(054) 본부장 경영지원처장 대외협력실장 방재환경팀장 원자력방재차장 제 1발전소장 운영실장 제 2발전소장 운영실장 제 3발전소장 운영실장

51 대표전화 : (042) 당직실 : (042) 전화 (042) 제어실 : , 8492 현장상황실시설대응반장 : , 6006 시설대응조 : , 6017 방사선관리조 : , 6019 본부상황실본부장 : , 비상대책반장 : , 4117 안전관리조 : 환경관리조 : , 4114 정보관리조 : , 4119 운영지원조 : 팩스 (042) 제어실 : 현장상황실 : , 6027 본부상황실 : , , 7247 직급주간 (042) FAX(042) 원장연구개발부원장연구로이용연구본부장하나로운영부장원자력방호안전부장원자력방재팀장

52 기관명 전화번호 한국방사성폐기물관리공단 (054) 한전원자력연료( 주) (042) 그린피아기술( 주) (031) 소야( 주) (031) 기관명 전화번호 한국전력기술( 주) (031) 한전기공( 주) (031) 한국원자력산업회의 (02) 방사선안전재단 (031) 한국방사선진흥협회 (02) 한국비파괴검사학회 (02) 원자력문화재단 (02) ~4 ( 행정관리팀) (02) ~4 ( 기획조정팀) 대한방사선방어학회 (02) 기관별전화번호 F A X ( 일반) , ( 일반) ( 일반) IAEA ( 비상) ( 비상) iec3@iaea.org ( 비상) , iec1@iaea.org 미국 (NRC) Hoo.hoc@nrc.gov

53 3. 언론홍보위기관리커뮤니케이션 위기단계별점검사항 위기단계 공보업무점검사항 위기대비 평소준비사항 언론사및기자명단보유 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 에따른교육, 훈련 재난예방및보도에관한언론협조사항숙지 위기발생 본부및현장에취재지원센터( 브리핑실) 설치 대변인지정및공보지원반구성 브리핑준비및실시 여론모니터링 기자연락 ( 합동방재대책협의회회의결과) 보도자료배포 : 오보, 유언비어파악및브리핑보도현황점검 재난방송요청 주관방송사와국가기간통신사활동협력, 지원 홍보전문부서( 국민소통실) 와협력 언론의정보요구사항파악 위기진행 시의적절한정보제공 ( 합동방재대책협의회회의결과) 오보및유언비어대응 온라인소통협력체계구축및 SNS 활용정보공유 공동취재단구성및언론현장취재지원 기관장, 전문가등브리핑추진 위기종료 결과브리핑 사고수습에기여한인물에대한자료제공 위기대응평가및사례자료집발간 위기관리커뮤니케이션매뉴얼 개선방안마련

54 위기수준별체크포인트 위기수준위기진단위기대응 일상적상황 위기징후초기상황 - 단순고장, 종사자실수, 절차의 결함등으로운전요건을벗어난 비정상적상태 - 방사선비상으로확대될가능성이 있는경보발생 위기관리시스템점검: 비상망, 조직, 예산, 시설 쟁점관리: 정책환경감시, 쟁점수집 홍보조직점검 위기징후변화양상모니터링, 위험수준분석 안전소통담당관및관계부서중심으로역할과책임부여 여론상황분석, 위원장, 처장수시보고 커뮤니케이션기조협의결정, 전부서에전파 기자회견장, 장비등언론지원시설점검 안전계통에심각한기능상실이있는상태 징후활동이활발하고국가위기로발전될수있는가능성이높은단계 연합정보센터구성운영 준비 대국민메시지준비, 성명서 해명자료등작성 언론인터뷰가이드와자료준비 언론보도, 여론변화모니터링및수시보고 해당부서책임자와언론대응회의및훈련실시 중대한위기상황발생 징후활동이활발하고국가위기로발전될수있는가능성이높은상태 치명적인위기발생 시시각각변화상황에즉각대처해야하는경우 징후활동이매우활발하고위기발생이확실한상태 연합정보센터구성 운영 관계기관에상황보고및전파 브리핑및기자회견준비, 한시간내보도자료배포 대변인( 안전소통담당관) 선정및발표창구일원화 현장프레스센터설치등취재지원 ( 현장지휘센터 ) 대언론및대국민홍보 - 매시간진전상황을언론과온라인에전달 - 주요언론사, 포털등보도협조요청 전담여론모니터반가동, 두시간단위보고 언론응답가이드제시, 전문가자문및활용

55 위기관리커뮤니케이션원칙 ㅇ. - -,, -,,, ㅇ - ㅇ

56 ㅇ. - (pool), ㅇ. -,, ㅇ ㅇ

57 -, - ㅇ (off the record), (no comment). ㅇ ㅇ. - ㅇ

58 - (pool) 브리핑및취재지원요령 ㅇ, -, ㅇ ㅇ, ㅇ ㅇ, ㅇ

59 ㅇ -, ㅇ, -,, ㅇ, ㅇ - ㅇ, ㅇ

60 - ㅇ,, ㅇ, ㅇ ( : 5, 10 ) - ㅇ, ㅇ ㅇ

61 Tip: 위험한질문에전략적으로답하는요령 o 여러질문을동시에해올경우 - 간단한질문부터먼저답변하고, 나머지질문에대해서는 다시질문하도록유도한다. o 답변자로하여금 예, 아니오 등하나의선택을종용하는경우 - 양자택일을거부한다. 이번상황이 예, 아니오 로간단히답변할수있는 것이아니라고생각합니다 o 현장에없는사람이나조직을인용하면서그에대한답변을요구하는경우 - 질문을피한다. 그상황에대해모르기때문에지금언급하는것이적절치않다고봅니다 o 의도적으로감정을자극하는표현, 어투, 논리로즉각적답변을요구하는경우 - 질문의도에대한거부의사를명확하게전달한다. 그런표현에대해서는 동의할수없습니다 또는 그렇게생각하지않습니다 o 상당히공격적인질문자가잘못된전제를바탕으로질문하는경우 - 해당전제를거부하거나교정한다. 그전제에대해서는동의하지않습니다 또는 지금정확하지않은전제를기반으로질문하고있는것으로보입니다 o 단언또는확언을요구하는경우 - 부처의위기관리의지를확인하는답변으로대체한다. 빠른시간내에위기에적절한개선책을마련하기위해최선을다할것입니다 o 현재발생하지않은상황에대해가정하여질문하는경우 - 가정을배제한현상황에대한답변만하도록한다. 가정하여답변하는것이적절하지않다고생각합니다

62 4. 재난문자전송 (CBS) 및재난방송온라인시스템 (EDBS) 체계 1. 위기상황대국민전파지원요청

63 5. 대국민위기상황전파체계 1. 대국민위기상황홍보 전파체계 기본방향 위기발생시전파수단선택은상황에따라소관부처에서판단

64 2. 위기상황대국민홍보 전파지원요청방법 소관부처 NDMS 상황전파시스템활용 위기상황발생시재난방송지원 요청 - 재난방송을통한위기상황및대국민 행동요령전파요청 국민안전처재난상황실 재난방송요청검토및통보 자막문자방송시스템(DITS) 활용 - 부처에서요청한위기관련자막송출을검토하여방통위에재난방송요청 방송통신위원회 미래창조과학부 방송사에재난방송요청 재난방송온라인시스템(EDBS) 활용 - 자동연계되어있는방송사에재난방송요청 각방송사 위기상황및국민행동요령자막방송 송출 신속하게통보받은위기상황및국민 행동요령을자막방송으로송출 국민 위기상황인지및대응

65 소관부처위기상황발생시재난문자전송서비스 (CBS) 지원요청 NDMS 상황전파시스템을활용해 재난 문자전송서비스 (CBS) 송출내용을요청 하거나 재난문자전송시스템 (CBS) 을활용해 사용기관이메시지를재난상황실로송출 요청 국민안전처재난상황실 재난문자전송서비스요청검토및 통보 재난문자전송시스템(CBS) 활용 - 부처에서요청한위기관련문자내용을검토하여해당이동통신기지국을통해일반휴대폰 (2G) 및스마트폰 (3G) 문자자동전송요청 해당기지국 수신자에문자전송 기지국단위로수신자수에관계없이시군구 지역별로대량전달 - 기지국단위로문자 60자내외전송 휴대폰가입자 (2G 3G) 위기상황인지및대응 실시간동시전달, 휴대폰재난정보수신

66 3. 국가재난관리(NDMS) 상황전파시스템 참고

67 - 63 -

68 4. 재난방송온라인시스템 (EDBS) 정보보안팀 미래창조과학부 비상안전기획관 방송통신위원회 미래창조과학부 1 지상파방송사업자 2 종합편성또는보도전문채널방송사업자 1 종합유선방송사업자 2 인터넷멀티미디어방송사업자 3 위성방송사업자 4 일반채널방송사업자등

69 - 65 -

70 6. 원자력시설방사능누출사고발생시주민행동요령 [ 국민보호조치발표가있을경우] [ 방사능구름통과시]

71 [ 옥내대피및소개시] [ 복귀시행동요령]

72 7. 관련서식 사고상황보고 ( 최초, 중간, 최종) 1. 접수시간/ 출처 : 사고내용 현장조치사항 우리부조치사항 5. 원인및재발방지대책 6. 참고사항 - 언론동향, 여론, 기타

73 1 상황판단/ 대책회의보고서

74 보도자료 보도시점 OO. O. OO(O) OO부터 자료배포일 ' 매수총 0 매 담당직위 OOO OO국가 OO 원전 O호기사고발생

75 談話文 ( 예시) 친애하는전국학부모여러분, 그리고사랑하는국민여러분! 지역일원축산농가에서전염성이강한 질병이발생되었습니다. 축산농가들이자식처럼 돌보던가축을살처분하고수출길이막히는등큰어려움에처하게된것은정말안타깝고가슴 아픈일이아닐수없으며피해를보신양축농가여러분께심심한위로의말씀을드립니다. 병이발생하자양축농가의신속한신고와초동방역으로그피해를최소화하였습니다. 이같은결과는과거구제역및조류인플루엔자발새시의방역조치활동을거울삼아평소주민 신고체계를확립하고가축방역예찰강화와소독을실시하였으며, 특히이동제한조치에축산 농가들께서적극협조하여주신덕분이라고생각하며다시한번깊은감사를드립니다. 그러나 질병은아직끝난것은아닙니다. 완전박멸과확산방지, 발생원인규명, 향후방 역체계구축등우리가할일이너무나많습니다. 양축가와축산을사랑하시는국민여러분께 방역활동에적극협조하여주시기를기대하면서몇가지당부의말씀을드리고자합니다. 첫째, 가축이평소와다른증상이생기거나이상한행동을할때는즉시인근행정관청이나축 산위생연구소에신고하여초동방역이신속하게이루어질수있도록협조하여주시기바랍 니다. 둘째, 이동제한출입통제에적극협조하여보호및경계지역방문을자제하고농장출입차량및 장비등에대한세척과소독을철저히함은물론사육중인가축의제한구역밖으로의이 동금지등이동제한지역내제반규정준수에협조하여주시기바랍니다. 셋째, 살처분가축에대하여는현싯가대로보상할예정이오니해당농가에서는해당관청에보 상금신청을하시기바랍니다. 아울러정책자금의지원을위하여정부와적극적으로협 의하여양축가가축산경영을할수있도록하겠습니다. 넷째, 유통중인축산물은수의사가철저한검사로인체에는전혀영향을주지않으며소비자가축 산물을이용하는데아무문제가없으니마음놓고축산물을많이소비하여축산농가를도 와주시길바랍니다. 앞으로도정부에서는철저한방역체계를재확립하여조속한기간내에 청정지역이될수있도록지속적인행정지원을전개함으로써조속히회복될수있도록최 선을다해나갈것입니다. 아울러국민여러분께서도피해를본축산농가가빠른시일내에실의를딛고새로운각오와 다짐으로삶의터전인축산업을계속하도록노력과성금, 가축지원에적극동참하여주실것을 당부드립니다. 또한그동안축협, 농협등생산자단체의축산농가지원을위한노력과언론사의적극적인 협조에감사드리며더욱각별한관심과성원있으시길기대해봅니다. 국민여러분모두가따뜻한관심과협조, 그리고피해농가를돕는사랑과정성의손길을보내 주시기바랍니다. 감사합니다. 년 월 일 행정자치부장관 농림축산식품부장관

76 주민대피경보방송문예 에서알려드립니다. 년 월 일 시 분현재 사고가발생하였 습니다. 지역에있는주민들은당황하지말고침착하게 ( 지역 으로대피/ 소개 ) 를하여주시기바랍니다. 1. 주민대피시주민행동요령 - 이상 에서알려드렸습니다

77 소관부서 교육부학교안전총괄과 안보 연락처 재난 (044) 기반 FAX (044) 본매뉴얼에대하여수정, 또는문의사항이있을 경우상기연락처로연락바랍니다

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OD..Network....( ).hwp 예비타당성조사에활용되는 O-D 및 NETWORK 의분석지침연구 한국개발연구원 100 죤번호 죤명 인구수 죤번호 죤명 인구수 죤번호 죤명 인구수 1 종로구 190619 42 중구 99971 83 동안구 ( 안양 ) 334582 2 중구 125050 43 동구 342951 84 소사구 ( 부천 ) 204502 3 용산구 246613 44