Contents Monthly KOTI Magazine on Transport Vol / 시론 평창동계올림픽을돌아보며 Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 006 / 특집 1 평창동계올림픽성공의숨은

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1 기술로 연결하는 더행복한세상 Monthly KOTI Magazine on Transport Vol. 242 April 특집 2018 평창동계올림픽 Before & After

2 Contents Monthly KOTI Magazine on Transport Vol / 시론 평창동계올림픽을돌아보며 Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 006 / 특집 1 평창동계올림픽성공의숨은주역! 수송교통 014 / 특집 2 평창동계올림픽수송계획및모니터링 019 / 특집 3 평창동계올림픽의개최와외국인관광객유치 027 / 특집 4 평창동계올림픽의효과와강원도과제 033 / 특집 5 하나된열정! 평창동계올림픽조직위의노력과성과 미래를앞당기는교통기술 036 / 이달에만난사람 여형구평창동계올림픽조직위원회사무총장 041 / KOTI NEWS KOTI-ADB Joint Workshop 개최外 043 / 사진으로본교통 미국샌프란시스코 (San Francisco)

3 빅데이터로연결하는미래교통 047 / Global KOTI 대만의전기오토바이활성화사례 052 / 안테나 이륜자동차관리제도개선정책토론회 056 / 기자칼럼 택배노동자장시간노동? 공짜노동부터없애야 058 / 교통인문학 옛뱃사람들의항해술 060 / 기고1 북한언론의교통물류분야 2017년보도동향과특징 065 / 기고2 한-베교통인프라협력센터개소식개최및발전방향 해외교통정책및뉴스동향 073 / 해외통신원소식자율주행시대의도래 077 / 교통관련보도자료중계보도자료를통해본주요교통뉴스 교통 SPOT 교통비 30% 추가할인, 광역알뜰교통카드 세종에떴다! 월간교통통권 242호발행일매월 10일발행인오재학편집위원장김연명편집위원강지혜, 권영종, 김건영, 김자인, 모창환, 박경아, 박진서, 성홍모, 이재용, 이준, 이호, 임서현, 장동익, 조종석, 허성호, 황순연, 강수식 ( 간사 ) 기획지식경영본부디자인디자인크레파스서울시중구충무로 4가 306번지남산센트럴자이 A동 205호 (02) 배포문의전화 (044) 팩스 (044) 이메일 kotibook@koti.re.kr 보급가 5,000원 원고의내용은본지의편집방향과일치하지않을수있습니다.

4 시론 평창동계올림픽을돌아보며 유정복한국교통연구원도로교통연구본부장 2018 평창동계올림픽이대단원의막을내렸다. 올림픽기간동안에온국민의이목이올림픽에집중되었지만행사의막이내린지금은언제그랬냐는듯평범한일상으로돌아온느낌이다. 88년서울올림픽이후 30년만에치러진평창동계올림픽은우리에게많은기록과의미를부여한행사였다. 메달수와참가국및선수단규모, 정상급인사참가, 방송시간모두가동계올림픽사상최고수준이었다. 입장권판매도올림픽은당초목표대비 100.9%, 패럴림픽은 157% 를달성했으며대회기간중 260 여만명이경기장과올림픽공원을찾았다. 한국관광통계에따르면올림픽이열린지난 2018 년 2월과 3월에한국을방문한외래관광객은각각 104 만 5,415 명, 136 만 6,100 명으로집계되었다. 이중올림픽관광객과올림픽관계자는 2월방한외래객의 27.1%( 각각 15.0%, 12.1%) 에달하는약 28만명으로추정되었다. 무엇보다가장의미있는것은남북한이함께올림픽에참가한점이라고할수있다. 여러논란에도불구하고남북한선수단이개회식에공동으로입장하고여자아이스하키팀이남북한단일팀으로구성된점은결과적으로국민들에게많은감동을주었을뿐만아 002 월간교통

5 평창동계올림픽을돌아보며 니라국제사회에도세계평화에희망을주는의미있는행사로평가되었다. 제한된예산여건에서도개 폐막식뿐만아니라각종방송에고품질의최첨단정보기술을선보임으로써우리나라의높은기술수준을세계에홍보하는좋은기회가되었으며, 자율주행자동차, 각종사물인터넷 (IoT), 가상현실 (VR) 등의기술을대회기간동안에적극적으로홍보하는자리가되었다. 올림픽지역이강릉, 평창, 속초, 원주, 진부, 정선등범위가광범위하게펼쳐져있을뿐만아니라이들을연결하는대중교통체계가원활하지않은상황에서올림픽클라이언트와관람객을큰무리없이수송한부분은 IOC뿐만아니라국내관람객들에게도긍정적으로평가받은부분이다. 특히, 올림픽기간중에국내최대명절인설연휴기간이중복되어귀성객과올림픽관람객의혼재로교통혼잡과대규모교통수송난을겪을것으로예측되었으나중앙정부와지방자치단체, 올림픽조직위, 경찰청등관련기관들의공동대처로큰문제없이올림픽클라이언트와귀성객을수송할수있었다. 숙박객실의부족으로인해올림픽지역에숙박난이발생했을때 KTX열차편을새벽까지연장운행하고 e-버스를투입하는등교통대책으로숙박문제를해결하는데일조한부분은교통의파급효과를새삼깨닫게되는계기가되었다 VOL

6 시론 그동안적자에시달리거나인상적인느낌을주지못했던역대동계올림픽과는달리평창동계올림픽은경제적인부분이나스포츠행사로서성공적인올림픽으로평가받았을뿐만아니라온인류가서로이해하고사랑하며세계평화에이바지하는것을이상으로삼고있는올림픽정신을세계에알린계기가되었다. 올림픽을준비하면서건설한 KTX, 고속도로및국도등각종교통SOC 는평창동계올림픽을성공적으로치를수있었던일등공신이었을뿐만아니라, 올림픽이후에도침체되었던강원도의경제를활성화하는데일조할수있을것으로보인다. 교통SOC가수도권과강원도를 1시간대로연결하여기업들의강원도투자를활성화하고, 많은관광객증가와이로인한직 간접경제활성화효과와함께지역균형발전을이루는데도많은도움이될것이라생각된다. 무엇보다가장인상깊었던것은혹한, 어려운재정여건, 불리한지형적여건등많은어려움속에서도중앙정부의각부처, 지방자치단체, 올림픽조직위, 경찰청, 한국도로공사및철도공사, 철도공단, 한국교통안전공단, 도로교통공단등많은기관들이양보와타협을통한공조체계로어려움을극복하는모습이었다. 또한올림픽지역내에서이루어진차량 2부제, 각종차량통제등으로인해발생하는교통불편을기꺼이감내해주신지역주민, 혹한의날씨에현장에서가장고생이심했던자원봉사자분들께도깊은감사의말씀을전하고싶다. 그동안적자에시달리거나인상적인느낌을주지못했던역대동계올림픽과는달리평창동계올림픽은경제적인부분이나스포츠행사로서성공적인올림픽으로평가받았을뿐만아니라온인류가서로이해하고사랑하며세계평화에이바지하는것을이상으로삼고있는올림픽정신을세계에알린계기가되었다. 일상적인올림픽도대한민국이하면다르다는이미지를분명하게세계에알린평창동계올림픽은우리에게교통, 문화, 경제, 관광등많은부문에서발전할수있는원동력이될것이며, 남북한평화및세계평화에도많은영향을주는나비효과를불러오기를기대해본다. 004 월간교통

7 2018 평창동계올림픽 Before & After KOTI Special Edition Theme 01 Theme 02 Theme 03 Theme 04 Theme 05 평창동계올림픽성공의숨은주역! 수송교통평창동계올림픽수송계획및모니터링평창동계올림픽의개최와외국인관광객유치평창동계올림픽의효과와강원도과제하나된열정! 평창동계올림픽조직위의노력과성과 PyeongChang VOL

8 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After KOTI Special Edition 01 평창동계올림픽성공의숨은주역! 수송교통 평창동계올림픽이지난 2월 25일폐회식을끝으로성황리에막을내렸다. 올림픽수송은규모가크고제한된공간과시간, 그리고다양한그룹에동시에서비스를제공해야하는특징을지닌다. 수송교통분야는겨울철산악지역이라는수송교통환경속에서선수, 대회관계자, 관람객등을안전하고편리하게수송, 올림픽성공의원동력으로자리매김했다. 평창동계올림픽성공의견인차, 수송교통 하나된열정 (Passin.Connected) 을대회슬로건으로, 지난 2월 9일개회한지구촌최대의겨울스포츠축제, 제23회 2018 평창동계올림픽대회 ( 이하평창동계올림픽 ) 가 2월 25일저녁 8시평창동계올림픽스타디움에서의폐회식을끝으로전세계를뜨겁게하나로만들었던 17일간의대장정을마무리했다 년서울올림픽이후정확히 30년만에대한민국에서열린평창동계올림픽은동계올림픽사상최대규모인 92개국 2,920명의선수가참가하였으며, 흥행및기록뿐만아니라대회운영측면에서도 IOC 는물론각종언론으로부터최고수준의대회라는평가를받았다. 특히수송교통분야는겨울철산악지역이라는열악한수송교통환경속에서도대회기간중선수, 미디어등대회관계자 3만명, 자원봉사자등운영인력 5 만 6,000 명, 관람객약 130 만명이상을안전하고편리하게수송함으로써대회운영의대동맥이자올림픽성공의원동력으로자리매김하였다. 강희업평창동계올림픽조직위원회수송교통국장 올림픽수송전략 올림픽수송은규모가굉장히크고제한된공간과시간속에서선수부터관중 006 월간교통

9 특집 ➊ 평창동계올림픽성공의숨은주역! 수송교통 에이르기까지수송수요가각기다른다양한그룹에게동시에수송서비스를제공하여야한다는점에서매우다차원적인특징을지닌다. 따라서효율적인수송서비스제공을위해각그룹별수요에기반한맞춤형서비스를제공하되, 그룹별우선순위를설정하여서비스운영및자원배분의차등을기하였다. 또한원활한대회운영을위해경기장인근지역에교통통제구역을설정하고차량접근및주차허가증 (Vehicle access and parking permit, VAPP) 이부여된차량에한해출입을허용하고, 교통통제에따른불편을최소화하기위해고속열차연장운행, 대중교통정보제공등다각적인노력을기울였다. 특히올림픽최초로수송전용통합앱인 Go 평창 을개발하여대회셔틀버스와대중교통은물론민간공유차량까지모든교통수단을결합하여, 최적의길안내와교통수단예약및결제기능까지제공하는등전국어디에서나빠르고, 편안하게경기장 을방문할수있도록하였다. 이외에도올림픽전용도로 (ORN) 운영, 특별교통대책수립, 관련기관간협업을통한제설시스템구축, 수소및전기자동차운영, 첨단 ICT 기술을활용한올림픽지능형교통체계 (ITS) 구축, 저상버스및휠체어차량운영을통한교통약자접근성확보등안전하고편리한수송서비스제공을위한다양한시책이개발 시행되었다. 수송인프라구축보다쾌적하고신뢰성있는대회교통망구축을위해원주 ~ 강릉간고속철도, 동홍천 ~ 양양고속도로, 제2영동고속도로등간선교통망 9개노선과진부역연결도로등접근순환망 16개노선등총 25개사업을차질없이적기에준공하여수송교통기반을구축하였다. 이러한수송인프라구축은강원도내교통여건개선은물론지역경제에획기적인변화를가져다줄계기가되었으며, 국토균형발전에도기여하는바 클라이언트별우선순위 ( 대회운영초점 ) 를통한서비스운영및자원배분 선수중심, 경기중심수송서비스 클라이언트그룹별맞춤형전용서비스제공 편리한정시수송서비스 클라이언트간이동수요등이중첩되는일부노선은수송시스템간통합서비스제공 효율적수송서비스 선수단및팀임원기술대표및기술임원 인력 ( 자원봉사자, 스태프, 계약직 ) 올림픽주관방송사 방송중계권자프레스 올림픽패밀리 마케팅파트너 관중 주민및입장권미소지일반대중 그림 1 평창동계올림픽그룹별수송우선순위 VOL

10 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 표 1 평창동계올림픽도로망구축현황 구분사업명사업량준공 원주 ~ 강릉복선철도 L=120.7 km 철도 (3) 기존선철도고속화 ( 수색 ~ 원주 ) L=108.4 km 경의선 ~ 공항철도연결 L=2.2 km완료 간선도로망 (9) 고속도로 (3) 영동고속도로기존 IC 개선면온, 진부, 횡계, 강릉 동홍천 ~ 양양고속도로 L=71.87 km 제 2 영동고속도로 ( 경기광주 ~ 원주 ) L=56.95 km 공항 (1) 양양공항탑승교추가탑승교 1 개소 '16. 4 국도 (2) 국도 6 호선 ( 둔내 ~ 간평 ) L=45.2 km 국도 59 호선 ( 마평 ~ 나전 ) L=18.1 km 지방도 456 호 ( 진부 ~ 횡계 IC) 7.2 km (2,4 차로 ) 지방도 408 호 ( 면온 IC~ 보광 ) 5.5 km (2 차로 ) 지방도 456 호선 ( 월정삼거리 ~ 차항 ) 7.2 km (4 차로 ) 강원도 (7) 군도 13 호 ( 싸리재 ~ 용산 ) 4.2 km (4 차로 ) 용평알파인경기장진입도로 2.36 km (2 차로 ) 진부역진입도로 8.76 km (2 차로 ) 차항 횡계도로 3.5 km (2 차로 ) 접근순환망 군도 12 호 ( 유천 ~ 수하 ) 1.75 km (4 차로 ) 도암 205 호 ( 용산 ~ 횡계 ) 2.9 km (4 차로 ) 평창군 (5) 도암 209 호 ( 용산 ~ 수하 ) 1.36 km (2 차로 ) 군도 12 호선 ( 유천 ~ 용산 ) 2.9 km (2 차로 ) 진부 IC 호명교도로 2.65 km (2,4 차로 ) 강릉올림픽파크진입도로 1.26 km (2 차로 ) 강릉시 (4) 선수촌 경기장도로 2.2 km (2~4 차로 ) 강릉원주대 죽헌교차로도로 1.92 km (4 차로 ) 강릉역 경기장도로 0.94 km (4 차로 ) 월간교통

11 특집 ➊ 평창동계올림픽성공의숨은주역! 수송교통 가클것으로예상된다. 특히지난 2017 년 12월경강선 KTX 개통으로서울-강릉간이동시간이승용차대비 1~2시간단축되었으며, 대회기간중일평균 2만 2,000여명이 KTX를이용함으로써고속도로및개최도시내도로의교통정체감소효과및관중이동편의를제공하였다. 맞춤형수송서비스제공대회에참여하는다양한그룹별수송수요및특성을기반으로맞춤형수송시스템을설계하고운영함으로써수송서비스의만족도를제고하였으며, 이를위해약 3년에걸쳐각각의클라이언트그룹별수송서비스수준협약 (Service Level Agreement: SLA) 이단계적으로작성 체결되었다. 표 2 올림픽참여그룹별주요수송서비스 구분 주요수송서비스 NOC 전용수송시스템 (TA) 선수단및팀임원 (NOC) - 이용대상 : 선수등 NOC 관계자약 7,000 명 - 운영기간 : 선수촌개촌일 ( ) ~ 폐촌일 ( ) - 운영형태 : 2 개선수촌을거점으로주요올림픽시설을연결하는전용셔틀버스서비스제공 IF 전용수송시스템 (TF) 국제경기연맹 (IF) - 이용대상 : 국제기술임원등 IF 관계자약 800 명 - 운영기간 : IF 별사전협의일 ~ 폐회식 3 일후 ( ) - 운영형태 : IF 숙소 ~ 경기장등주요올림픽시설을연결하는전용서비스 미디어전용수송시스템 (TM) 미디어 - 이용대상 : 방송, 기자등미디어그룹약 1 만 4,000 명 - 운영기간 : 미디어촌개촌일 ( ) ~ 폐촌일 ( ) - 운영형태 : IBC, 미디어촌을거점으로주요올림픽시설 ( 미디어숙소포함 ) 을연결하는전용셔틀버스서비스제공 올림픽패밀리전용수송시스템 (T1/T2/T3) 올림픽패밀리 - 이용대상 : 국내외고위급인사등올림픽패밀리약 3,000 명 - 운영기간 : (T1/T2) OFH 개장일 ( ) ~ 폐장일 ( ) (T3) 개회식 14 일전 ( ) ~ 폐회식 3 일후 ( ) - 운영형태 : (T1/T2) 개인별 / 그룹별전용차량제공 / (T3) 표준형 T3 서비스 ( 택시방식, 플릿차량중심 ) 또는노선형 T3 서비스 ( 셔틀방식, 버스중심 ) 마케팅파트너전용유료버스서비스 (MPCP) 마케팅파트너 - 이용대상 : 마케팅파트너호스피탈리티프로그램대상자약 6,000 명 - 운영기간 : 개회식 1 일전 ( ) ~ 폐회식 1 일후 ( ) - 운영형태 : 올림픽관련시설및공식숙소를포괄하는지정구역내자율운행 올림픽수송커넥션 대회등록클라이언트 ( 공용 ) - 이용대상 : 등록된모든클라이언트그룹 ( 운영인력포함 ) - 운영기간 : 개회식 5 일전 ( ) ~ 폐회식 1 일후 ( ) - 운영형태 : 이동수요가중첩되는클러스터별주요노선을중심으로순환셔틀버스서비스제공 VOL

12 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 표 3 관중수송시스템개요 이용대상관중을포함한모든이해관계자 ( 제한없음 ) 이용정책탑승을위한별도의확인절차없음 ( 입장권소지유무와관계없이이용가능하며, 이용에따른별도요금없음 ) 수송몰운영 총 3 개소의수송몰운영 - 마운틴 2 개소 : 진부역 ( 진부수송몰 ) / 대관령주차장 ( 대관령수송몰 ) - 코스탈 1 개소 : 북강릉주차장 ( 북강릉수송몰 ) 운영노선 3 개소의수송몰을중심으로모든경기장, 올림픽플라자, 대중교통거점 ( 철도역, 버스터미널 ), 환승주차장을연결하는직행 / 경유 / 순환셔틀버스운영 - 총 27 개노선 ( 마운틴 17 개 / 코스탈 8 개 / 수송몰간연결 2 개 ) 운영기간 개회식 1 일전 ( ) ~ 폐회식 1 일후 ( ) 개별노선의경우해당베뉴경기있는날에만운영 운영시간 경기시작 3 시간전부터 ~ 경기종료 2 시간후 기상상황등현지여건에따라탄력적운영 서비스수준협약등에근거하여운영인력을포함한모든대회관계자에게는각각수송코드가부여되었으며이러한수송코드에따라차등화된수송서비스를이용할수있었다. 각그룹별전용서비스를기반으로하되, 이동수요등이중첩되는핵심노선의경우클라이언트공용서비스 ( 올림픽수송커넥션 ) 를운영함으로써수송의효율성을제고하였다. 관중수송서비스는관중셔틀시스템 (TS) 과환승주차장운영을통한 Park & Ride 시스템을기반으로하며, 모든관중셔틀과환승주차장은무료로운영되었다. 관중셔틀시스템은진부수송몰 ( 진부역 ), 대관령수송몰 ( 대관령환승주차장 ), 북강릉수송몰 ( 북강릉환승주차장 ) 등 3개소의수송몰을중심으로모든경기장, 올림픽플라자, 대중교통거점 ( 철도역, 버 그림 평창차량통행증예시 010 월간교통

13 특집 ➊ 평창동계올림픽성공의숨은주역! 수송교통 스터미널 ), 환승주차장등을연결하는총 27개노선이대회기간중운영되었으며, 특히장애인, 노약자등교통약자를위해저상버스 44대와휠체어리프트차량 139 대를투입하여접근성을제고하였다. 5만 6,000 명에달하는대회운영인력을위해서도운영인력수송시스템 (TW) 이대회기간중운영되었다. TW 시스템은등록된대회운영인력을대상으로운영인력숙소와근무베뉴간을연결하는노선을중심으로총 98개노선이운영되었다. 특히 87개에달하는운영인력숙소가강원도내 10개시 군에분산되어있어대회시작전일부운영인력셔틀버스운행에착오가발생하는등불편을초래하기도했지만, 증차와노선조정등발빠른조치로불편을조기에해소함으로써대회기간중에는원활하게운영되었다. 교통통제, 교통관리및제설대책등원활한교통흐름을도모하고, 선수, 심판, 관중등의정시수송을위해경기장인근필요최소지역에교통통제구역을설정하고차량통행증이발급된차량에한해서만접근을허용하였으며이를위해총 39개소교통통제지점이설치 운영되었다. 또한영동고속도로강릉분기점에서대관령나들목 등주요접근도로등에올림픽전용차로 (59.4 km ) 를운영하였으며, 교통량이집중되는강릉지역은차량 2부제를시행하여교통정체를최소화하였다. 이러한교통통제에따른주민불편을최소화하기위해교통통제구역내거주민에대한주민통행증발급, 대회기간중민원센터운영, 개최도시와의협의를통한지속적홍보등을시행하였다. 그외에도국토교통부, 도로공사, 철도공사등관계기관과의긴밀한협의를통해심야시간 KTX 연장운행, 고속도로정안및선산환승휴게소무료셔틀버스운행, 고속 시외버스증차, 개최도시내시내버스무료운행, 택시지역운행제한해제등을통해자가용이용자를대중교통으로유도하여교통량증가를사전에방지하였으며, 개최도시의부족한대중교통을보완하기위해 GO 평창 앱과연동되어제공되는 O2O(Online to Offline) 기반교통서비스도제공되었다. 아울러, 셔틀버스등대회차량운행관리, 교통사고및폭설등긴급상황발생시대응, 광역및개최도시내교통관리를위해지능형교통시스템 (ITS) 을기반으로하는수송운영센터를운영하였으며, 국토교통부, 강원도, 경찰청, 도로공사, 철도공사등관계기관도운영에참여토록하는등유기적인협 그림 3 선수단장회의에서고평창브리핑 그림 4 고평창체험존에서관람객체험 VOL

14 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 업체계를구축하였다. 특히빈틈없는제설대책을위해제설장비를추가로확보하고취약지점에인원 장비를사전배치하는등제설역량을강화했고합동제설대책본부를통해컨트롤타워역할을수행해국토관리청, 도로공사, 지방자치단체의제설작업을지휘하였다, 한편대회기간중에는개최도시인근요금소 ( 면온, 평창, 속사, 진부, 대관령, 강릉, 북강릉, 남강릉등 8개소 ) 를진출 진입하는차량의고속도로통행료를전면면제하여대회지역을방문하는관람객의편의를증진시켰다. 수송전용통합앱 (Go-평창) 복잡다단한올림픽수송시스템에서적절한수송정보를적시에필요한고객들에게빠르게제공하는것은올림픽수송의성패를좌우할만큼매우 중요하다할것이다. 국내최초, 올림픽최초로선보인 Go 평창 앱은국내대중교통, 조직위셔틀뿐만아니라민간이운영하는공유차량에이르기까지활용할수있는모든지상교통수단을하나의앱에결합하였으며, 실시간기반최적의길안내와함께교통수단예약및결제기능까지제공하여전국어디에서나빠르고, 편안하게경기장을방문할수있도록하였다. Go 평창 앱은한국어이외에영어, 일어, 중국어를지원하여외국인들도편리하게이용할수있도록하였으며, 특히입장권에찍혀있는 QR코드를화면에터치하면경기장정보를한눈에제공하는등편리한사용방법으로짧은개발 홍보기간에도불구하고대회기간하루평균사용자가 1만 6,000 명에이를정도로높은호응을얻었다. 올림픽최초선보인 Go 평창시스템 ( 통합교통정 표4 패럴림픽대회특별교통수단운영현황차종수송능력외부내부운영현황 특장버스 6~15 휠체어 30~38 인승 46 대 휠체어리프트차량 1 휠체어 5 인승 149 대 저상버스 2 휠체어 28 인승 48 대 012 월간교통

15 특집 ➊ 평창동계올림픽성공의숨은주역! 수송교통 Go 평창 앱은한국어이외에영어, 일어, 중국어를지원하여외국인들도편리하게이용할수있도록하였으며, 특히입장권에찍혀있는 QR코드를화면에터치하면경기장정보를한눈에제공하는등편리한사용방법으로짧은개발 홍보기간에도불구하고대회기간하루평균사용자가 1만 6,000명에이를정도로높은호응을얻었다. 보제공시스템 ) 이이번평창대회의경험을바탕으로보다발전하여차기대회부터 올림픽공식수송시스템 으로자리잡게된다면우리나라의국격을높일 올림픽성공개최의필수아이템 이될것으로기대된다. 패럴림픽수송서비스올림픽과마찬가지로패럴림픽역시성공적인대회운영으로 IPC를비롯하여내외신으로부터높은평가를받았으며, 그중심에는수송이있었다. 조직위는패럴림픽대회기간 (3. 9.~3. 18.) 교통약자맞춤형수송교통서비스제공을위하여기존올림픽수송시스템을기반으로, 특장버스, 저상버스, 휠체어리프트차량등다양한특별교통수단을마련하여교통약자수송의편의를도모하였다. 특히효율성높은장애인관람을위해각급장애인단체등의수송수요를사전파악하여, 대회운영에지장을주지않는범위내에서각경기장별특성을고려한별도의교통약자전용승하차장을설치 운영하였다. 또한장애인, 고령자, 임산부, 영유아동반자등에대한특수시책인어부바프로젝트 ( 교통약자무료수송서비스 ) 는패럴림픽기간에그진가를발휘하여교통약자들의접근성확보에기여하였다. 맺음말올림픽대회기간, 수송은가장힘든업무가운데하나였다. 원활한수송서비스를위해 2,000여명의운전기사를비롯하여, 주유소 세차장 정비소의지원요원과승하차장관중안내도우미등모든수송종사자들은체감온도가영하 30도까지내려가는새벽심야시간에도묵묵히현장에서맡은바업무를수행했다. 안정적대회운영의핵심인수송업무를담당한수송서비스인력이야말로여러사람의불만을감내하면서도가장중요한역할을담당한올림픽의숨은주인공이었다. 현대경제연구원에따르면이번올림픽개최로인한경제적효과는 21조원에달하며, 향후 10년간간접효과까지감안하면 65조원에육박한다고한다. 이번평창동계올림픽은 3만달러시대를열고있는우리나라경제발전의디딤돌이되는동시에우리의국력 문화등을세계인에게알리는좋은기회라할것이다. 효과적인수송교통을통해세계인의대축제이자스포츠정신의산실인 2018 평창동계올림픽이성공올림픽으로기억되길기대하며, 한반도평화와번영을위한마중물이되기를기원해본다 VOL

16 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After KOTI Special Edition 02 평창동계올림픽수송계획및모니터링 평창동계올림픽의원활한교통제공을위해한국교통연구원이수송방안계획수립부터수송운영, 수송모니터링등에참가했다. 교통수요예측과정은국가교통DB를기초자료로, 관중수요예측은대규모수송사례등을참고했으며, 티켓구매자대상설문조사를통해수요예측오차를보완, 시나리오변화에따른시뮬레이션분석등을시행했다. 유정복한국교통연구원도로교통연구본부장이재용한국교통연구원전문연구원 수송계획수립과정국내에서시행되는가장큰체육행사인올림픽, 88 서울올림픽이후 30년만에동계올림픽이우리나라평창에서진행되었다. 한국교통연구원에서는 평창동계올림픽수송대책 수립을통해올림픽수송방안에대한계획을수립, 올림픽현장수송운영, 수송모니터링등에참여하면서선수와관중에게원활한교통을제공하고자노력하였다. 동계올림픽의경우경기특성상교통이열악한산악지형에서진행된다. 우리나라의경우도스키나보드, 크로스컨트리등주요경기는평창 ( 대관령 ) 에서, 스케이트, 하키등빙상경기는강릉에서주로진행되었다. 올림픽수송계획은교통수요예측, 교통시뮬레이션, 교통수단및클라이언트별운영방안으로구성되었다. 교통수요예측과정은국가교통DB를기초자료로활용하고관중수요예측은역대올림픽클라이언트수요, 국내월드컵, 박람회등대규모수송사례등을참고하여예측하였다. 여기에계절별, 월별, 일자별, 요일별특성을감안하여일일 O/D를보정하였으며, 일자별, 시간대별경기와경기종료시간을감안하여시간대별수요를조정하였다. 광역교통수요는외국인과내국인으로구분하고외국인관광객특성을감안하여교통수요분담률을적용하였으며, 내국 014 월간교통

17 특집 ➋ 평창동계올림픽수송계획및모니터링 인은강원도와지역간통행특성을감안하여수단분담률을보정하였다. 올림픽지역내통행은강원도지역내통행수요특성을감안하여주요수단별, 노선별교통수요를산출하였다. 또한티켓판매가시작된이후티켓구매자를대상으로설문조사를통해수요예측오차를보완했으며, 패럴림픽의경우클라이언트및관중의교통약자에대한수요를추가산정하였다. 올림픽클라이언트수송을위해통행제한구역위치및시간, 통행제한노선 ( 일반차량전면차단, 부분차단 ), VIP 이동등. 또, 통행제한구역내에서도진입가능레벨을두어 3중의보안을갖췄다. 버스통행의경우도보안검색이완료된차량과그렇 지않은차량을구별해서승하차시켰으며, 경기장및올림픽파크에서도일반관중의출입구와선수및임원등클라이언트의출입구를구별하여운영하였다. 모든변수는군, 경찰, 지방자치단체, 도로관리청등 IOC 및기타유관부처와합의가필요했는데, 이러한부분을수송에고려하기위해각시나리오변화에따라시뮬레이션분석을시행하였고, 대안노선, 교통통제, 승하차위치, 교차로운영방안등다양한대안들을제시하였다. 이같은올림픽지역시뮬레이션은기존올림픽에서는시행되지않았던방법으로원활한올림픽수송계획에중요한역할을하였다. 그림 1 올림픽수송계획수립과정 VOL

18 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 베뉴시뮬레이션 그림 2 평창동계올림픽수송계획 교차로분석 승하차규모분석 클라이언트별 / 수단별운영방안올림픽의시작과끝은교통이담당한다. 선수등클라이언트가자국을떠나는순간부터교통은시작되고, 교통체증으로선수나관중이늦는다면, 올림픽에지대한영향을미치는것은당연한일이다. 클라이언트의수송계획은공항에서숙소 ( 클라이언트숙소는강릉, 평창, 속초, 양양, 원주등폭넓게분포 ) 까지, 숙소에서베뉴 ( 경기장및주요올림픽시설 ) 까지의동선계획을일별, 경기시간별, 수단별, 클라이언트 ( 선수, 방송, 기술임원등 ) 별세부적 으로수립하였다. 강설등의날씨조건에따라대안을계획하고, 특히보안상의이유로일정이공개되지않는올림픽 VIP 동선계획까지감안하여세부계획을수립하였다. 올림픽기간중올림픽파크및경기장을방문한관람객은약 200 만명이었으며, 최대피크일은설연휴였던 2월 17일토요일이었다. 이중 50% 는경기를관람했으며, 나머지 50% 는올림픽파크를찾았다. 이결과는당초조직위에서예측한피크일과 2개올림픽경기지역의분담률이정확하게맞 수송우선순위 광역수송 개최도시수송 수송상황실 그림 3 세부계획수립 교통안내사인 자원봉사자 016 월간교통

19 특집 ➋ 평창동계올림픽수송계획및모니터링 아떨어진것으로이부분에서의예측정확도가전체교통부문에서성공요인으로작용한것으로판단된다. 올림픽기간방문자의교통수단은자가용이용 (55%) 이가장많았으며, 고속철도 (29%), 버스 (12%) 순이었다. 이는당초국가교통DB를기초로예측한승용차 45%, 철도 27% 와는다소차이가있는수치였으며올림픽전설문조사의승용차 61%, 철도 26% 와도다소차이가있는수치였다. 2 개예측치모두철도는어느정도실측치와근접했으나승용차는 2개예측치의중간값이나왔다고볼수있다. 원인은승용차의고속도로통행료무료화정책과강릉시의차량2 부제가시행되었기때문인것으로풀이되는데이두가지교통요인과함께강원도지역의숙박대란도승용차분담률을바꾸게된주요요인으로작용한것으로보인다. 시간대별교통수요에있어서오후 10시이후의관람객수요가많을것으로보고 22시이후 KTX열차편을증편한것은전체올림픽교통대책중가장중요한대안이되었다. 예상대로증편된 KTX는올림픽관람객들이편리하게귀가하는데많은도움 을주었을뿐만아니라강원도지역의숙박난을완화하는데에도많은기여를한것으로풀이된다. 설연휴기간의교통대책에있어서도국토교통부, 올림픽조직위, 강원도등관련조직들의합동대처로우려했던고속도로에서의교통대란은발생하지않았으며, 올림픽선수단및클라이언트우선교통대책으로올림픽관련자들의교통혼잡은발생하지않았다. 무엇보다다행인것은올림픽기간동안올림픽관련자들의교통사고가없었다는점이며올림픽지역에서의교통사고또한발생하지않아이로인한교통혼잡이나비상상황은발생하지않았다. 다만한가지아쉬운점은설연휴기간동안외국인관람객들에대한 KTX 객석의확보여부였는데내국인의 KTX 좌석부족으로이부분에대한대안을마련하지못했다는점이다. 가장걱정했던부분중하나가폭설등의기상악화였는데이부분또한올림픽기간동안폭설이없어서도로상에큰문제없이계획대로운영되었다는것은매우다행스러운일이다. 올림픽개 폐회식에서는관람객입장보다는퇴장시도로상에서 그림 4 클러스터별일별입장객 VOL

20 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 국내 외관람객규모나일자별, 시간대별, 지역별, 수단별교통수요를예측하는것은이론적인예측방법론과전혀무관한새로운영역이라고볼수있다. 이로인해교통수요예측과정에있어무수한가정이사용되었으며보다합리적인교통수요예측가정을세우기위해유사사례의경험과교통전문가들의많은토론이있었다. 많은혼잡이있을것으로예상했으나예상보다는단시간내에교통난이해소되었으며, 폐회식에서는개회식에서의경험을토대로더욱더효율적인도로운영을할수있었다. 맺으며올림픽의교통계획및교통시설운영계획은 1988 년이후처음으로수립되었으며 88 올림픽에비해보다체계적이고효율적으로수행되었다고볼수있다. 그럼에도불구하고국내 외관람객규모나일자별, 시간대별, 지역별, 수단별교통수요를예측하는것은이론적인예측방법론과전혀무관한새로운영역이라고볼수있다. 이로인해교통수요예측과정에있어무수한가정이사용되었으며보다합리적인교통수요예측가정을세우기위해유사사례의경험과교통전문가들의많은토론이있었다. 이로인해실제올림픽기간동안교통부문은큰무리없이운영되었으며올림픽의성공요인으로교통부문의효율적운영을꼽기도한다. 그러나작은부분으로들어가보면차마예측하지못한작은돌발변수가자주발생하였으며, 이러한부분은교통운영센터의조직위와현장에투입된경찰등현장운영요원들이즉각적으로대응하고조직위의고위직까지직접문제해결을위해나서는등올림픽 관련조직모두가함께실시간으로대응함으로써해결해나갔다고할수있다. 평창동계올림픽의성공적개최는교통부문에서도교통계획및운영측면에서많은교훈을남겼으며올림픽을치르면서교통관계자들에게소중한경험을남겼다고할수있다. 이러한경험을백서와같은기록물을통해남김으로써향후대규모행사개최시소중하게사용될필요가있다. 또한올림픽기간동안의교통상황을통계자료, 분석자료등다양한계량적지표로정리하여예측자료와실제자료를비교하여향후이러한자료를이용할수있도록조치할필요가있다. 아무쪼록올림픽의성공적개최에그치지않고올림픽에대한기록을성공적으로기록하고마무리또한성공적으로매듭지을수있도록정부부처및관련연구기관들의협조가뒤따르기를기원해본다. 018 월간교통

21 특집 ➌ 평창동계올림픽의개최와외국인관광객유치 KOTI Special Edition 03 평창동계올림픽의개최와외국인관광객유치 평창동계올림픽개최 1년전, 숨가쁜국내정치상황과북한의핵과미사일실험, 사드배치등성공적인올림픽개최에우려가높았다. 하지만출전선수수, 이와관련한관계자의방문자수, 높은입장권판매율등역대최고의흥행실적을보이며가장완벽한올림픽이라는찬사를받았다. 이에관광객유치측면에서평창동계올림픽의영향을살펴본다. 류광훈한국문화관광연구원선임연구위원 들어가면서 가장완벽한올림픽, IOC가관여할일이없었다 라는토마스바흐 IOC위원장의평가처럼세번의도전끝에유치한평창동계올림픽이성공적으로마무리되었다. 되돌아보면지난해말까지올림픽의성공을예상하기도어려운상황이지속되었다. 올림픽개최를 1년앞두고국내정치는소용돌이속에서새로운정부의탄생으로이어지고, 북한의연이은핵과미사일실험으로한반도의긴장은날로심화되고, 사드 (THAAD) 배치와관련하여중국과의불편한관계가지속되는등올림픽의개최에부정적인일들이지속되었다. 그러나새해들어북한의평창동계올림픽의참가의사표명과함께이루어진일련의동북아정치, 군사적긴장완화로평창동계올림픽은당초주창한 평화올림픽 으로의전기를마련하였고, 중앙정부와강원도, 그리고강원도민을포함한국민의노력과참여로동계올림픽사상최대의올림픽을성공적으로치러내었다. 금번평창동계올림픽은 92개국가에서 2,925명의선수그리고 130 개국에서 1만 4,116명의미디어관계자가참여하였고, 입장권은국내 외모두 만매가판매되었으며올림픽관람객수는 12개경기장에서총 141 만명에이르 VOL

22 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 표1 올림픽및월드컵개최년도를전후한외래관광객증감률비교 토리노 2006 밴쿠버 2010 소치 2014 평창 2018 개최국 이태리 캐나다 러시아 대한민국 참가국 참가선수 2,508 2,566 2,780 2,925 금메달수 TV시청자수 - 30억명 41억명 50억명 자료 : 1) IOC홈페이지 ( 2) 김주호, 2018 평창동계올림픽및패럴림픽레거시및스포노믹스가치평가, 올림픽성공개최기념대토론회, 강원도 강원연구원, 는것으로집계되었다. 여기에패럴림픽또한 49개국에서 567명의선수가참여하였고 51개방송사에서 2,213 명 29개국언론사에서 814 명이참석하고 34.5만매의입장권이판매되는등역대최고의흥행실적을보여주었다 ( 김주호, ). 관광의측면에서금번평창동계올림픽기간이포함된 2월의경우사드배치의여파가영향을주고있는중국관광객을제외할경우외국인관광객이전년 2월대비 5.9% 증가하였으며, 유럽과북미지역은전년에비해 20% 이상증가한것으로집계되었다. 외국인이올림픽기간강원도에서지출한금액은전년같은기간대비 194% 가증가한 억원으로집계되는등외국인관광객유치에도성과를보였다. 한편, 우리국민의개최지역방문또한 만명이방문한것으로집계되고있어관광측면에서도높은성과를보인것으로나타나고있다. 관광산업의관점에서올림픽개최는그의미가매우크다. 비록대표적으로짐발리스트 (2015) 1) 와같이스포츠메가이벤트의효과에부정적인견해를나타내고있는학자들도있으나, 우리의 88 서울올림픽 과같이개최국이한단계도약하게되는계기를마련한사례도다수존재하고있다. 올림픽 을포함한메가이벤트의유치는일회성행사를넘어다양한사회 경제 문화적측면에서긍정적파급효과를개최국가또는지역에가져다주는기회를제공한다. 다만, 긍정적파급효과를확보하기위해서는실제로개최이전부터개최이후까지를아우르는체계적인대응이전제되어야하고, 특히그효과의지속을위해서는개최이후의대책이매우중요하다. 이에본고에서는평창동계올림픽과같은스포츠메카이벤트의영향을살펴보고, 관광객유치측면에서금번평창동계올림픽의영향을살펴보고앞으로의과제를찾아보고자한다. 스포츠메가이벤트가관광에미치는영향메가이벤트는개최지역의경제활동증가, 사회인프라확충, 고용유발, 세수확대그리고투자의확대등과같은경제적파급효과에더하여개최지역의국제적위상을높이는기회를제공하고, 관광산업의측면에서는개최지역의언론노출확대를통한인지도향상, 관광수용태세의확충, 신규시장의개척등의효과를기대할수있다. 이를보다자세히살펴보면경제적측면에서개최준비과정에서의투자비및관광객의소비가개최 1) Zimbalist, Andrew, Circus Maximus: The Economic Gamble Behind Hosting the Olympics and the World Cup. Washington: Brookings Institution Press, 월간교통

23 특집 ➌ 평창동계올림픽의개최와외국인관광객유치 지역내에서순환되고이용되면서경제적효과는승수효과에더하여외화획득, 고용창출, 재정수입증대, 국제수지개선등을통해국민경제발전에기여한다. 올림픽과같은메가이벤트는세계적관심이집중되고, 각국의유명언론사들도개최지를알리게됨으로써국제적인인지도를향상시키고이미지를강화한다. 메가이벤트는개최지역에있어인프라구축과환경개선의기회를제공한다. 개최준비과정에서관련시설물의건립과더불어지역사회전반에서의환경개선으로생활환경의수준을높일수있다. 한편, 메가이벤트를위해건립된시설들은유산으로남아관광자원으로서의역할도기대할수있다. 여기에개최지역의역사와문화에대한관심을높이고, 지역전통문화및예술을발굴, 보존, 육성및전승의계기를제공할뿐만아니라문화교류를 높이는계기가된다. 또한외국인의개최지에대한인지도증대로방문이늘어나면서사회전반에걸쳐세계화및국제화를가속시키고, 방송과문화, 생활영역등에나타나는합리성의증대와시민적성취감을높일수있다. 메가이벤트의개최를통해국가간인적교류와대회참가자상호간의직접적인정보교환으로인하여국가간상호이해를증진시킬뿐만아니라개최국국민이국제적환경을경험하며, 나아가지역의국제화를이룰수있는기회를갖게된다. 이렇듯관광측면에서긍정적효과를기대할수있으나, 반대로부정적영향도존재한다. 이에박경열 (2012) 은메가이벤트의개최로인한효과를긍정적 부정적으로종합하여 < 그림1> 과같이나타내고있다. 그림1 메가이벤트개최로인한긍정적 부정적영향자료 : 박경열 (2012), 메가이벤트개최효과분석및평가방안, 한국문화관광연구원 VOL

24 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 평창동계올림픽과외국인관광객유치올림픽과같은메가이벤트의개최는개최국가와지역에대한인지도를향상시킨다. 금번평창동계올림픽의경우전세계에서 50억명이 TV 시청을한것으로 IOC 는추정하고있는한편, 올림픽방송주간사인 NBC 는디지털분야올림픽콘텐츠조회수가소치동계올림픽에비해 3배인 13억건에이르는것으로발표한바있다 밴쿠버동계올림픽의관광부문의레거시에서는올림픽으로 10억캐나다달러에해당하는미디어및 PR활동, 글로벌시청자에 120억번의캐나다관광메시지전달, 브리티시콜롬비아관광홈페이지 (HelloBC.com) 방문자수가 590% 증가한것등을제시하고있다. 2) 실제로문화체육관광부와한국관광공사에서세계주요 20개국을대상으로 ~ 기간동안실시한 조사에서한국관광의인지도는 56.5% 로전년대비 3.3%p 증가한것으로나타났다. 한편, 구글트렌드를통해도쿄, 베이징, 홍콩, 서울등의검색량을비교해보면평창의경우올림개최기간도쿄와베이징, 홍콩, 서울을넘어서는검색량을보이고있어평창에대한인지도는이전에비해크게높아졌을것으로판단할수있다. 올림픽과같은메가이벤트는개최지역의인지도향상과더불어새로운외국인관광객시장확보와기존시장에서는재방문의계기를마련해줄수있다. 실제로우리의경우 88 서울올림픽 을통해외국인관광객의증대효과를경험했다. 1987년 만명수준의외국인관광객이 1988년 234 만명으로 24.9% 증가하였고, 이후에도높은성장세를보여 1991년은 만명으로증가하였다. 한편, 2002 한일월드컵 의경우는 2001년의 911 그림2 구글트렌트검색량비교 ( ~3. 31.) 자료 : 박경열, 메가이벤트개최효과분석및평가방안, 한국문화관광연구원, ) IOC, VANCOUVER FACTS & FIGURES, 월간교통

25 특집 ➌ 평창동계올림픽의개최와외국인관광객유치 그림3 한국과일본의외국인관광객수추이 ( 단위 : 천명 ) 자료 : 1) 한국관광공사홈페이지 ( 2) JTB 総合研究所홈페이지 ( 테러로인한국제정세의불안등에도불구하고개최년도에는증가세는보였으나 SARS 의영향으로 2003 년큰폭의감소를보여그효과를지속하지못하였다. 금번평창동계올림픽기간이포함된 2월중외국인관광객의방한규모는전체적으로는지난해와비교하여 16.5% 감소한것으로집계되었다. 그러나여기에는사드 (THAAD) 배치의영향으로큰폭의감소세를보이고있는중국인관광객이포함된결과로중국관광객을제외할경우 5.9% 증가한것으로나타나고있으며, 통상적으로설명절기간큰폭의감소세를보인일본을제외할경우 11.7% 증가라는높은성장세를보였다. 중국과일본을제외한아시아지역의방한외국인관광객성장세를이어가고있는것이며, 대만, 홍콩, 베트남, 말레이시아, 몽골등에서높은성장세가나타나는것을 볼때이들국가의높은성장률은올림픽과연결지을수있을것이다. 특기할만한사항으로는그간우리에게있어주요방한시장이아니었던유럽과미주지역의방한이크게증가하였다는것이다. 미주지역의경우올해 2월지난해같은기간에비해 26.4% 증가한 8만 7,798명이방문하였고, 유럽지역에서도 22.3% 가증가한 8만 204명이방문하였다. 이렇듯미주지역과유럽지역에서의외국인관광객이큰폭으로증가한데에는올림픽개최의영향이컸던것으로파악할수있다. 구글트렌드를통해최근 3개월의한국과평창의영문명을키워드로하여지역별관심도를확인해본결과양자간에명확한차이를보이는것을알수있다. 평창의경우북미지역과유럽지역에서관심도가높은반면한국의경우아시아지역의관심도가높게나타나고있는것으로나타 VOL

26 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 표 년 2 월기준방한외래관광객현황 구분 2017 년 2 월 2018 년 2 월증감률 ( 단위 : 명, %) 전체 방한외래관광객 1,252,080 1,045, ( 중국제외 ) (661,290) (700,074) (5.9) 아시아 1,069, , ( 중국제외 ) (478,700) (483,807) (1.1) 중동 15,233 16, 대륙별 미주 69,439 87, 구주 65,581 80, 대양주 10,856 11, 아프리카 4,340 4, 슬로베니아 슬로바키아 스위스 944 2, 핀란드 954 1, 스웨덴 1,020 1, 마카오 2,628 4, 오스트리아 975 1, 네덜란드 2,389 3, 체코 890 1, 라오스 노르웨이 1,266 1, 홍콩 36,845 50, 증가율상위국가 (500 명이상 ) 브라질 1,165 1, 이집트 카자흐스탄 3,579 4, 멕시코 1,079 1, 베트남 19,021 24, 독일 7,457 9, 미국 52,732 66, 포르투갈 영국 8,271 10, 프랑스 5,825 7, 아일랜드 몽골 7,286 8, 벨기에 러시아 17,787 20, 대만 75,830 88, 자료 : 한국문화관광연구원관광지식정보시스템 ( 024 월간교통

27 특집 ➌ 평창동계올림픽의개최와외국인관광객유치 나고있다. 이러한검색에서의관심이 2월미주및유럽의관광객수증가와연결될수있으며이는평창동계올림픽개최의따른효과로판단된다 서울올림픽, 2004 아테네올림픽, 2012 런던올림픽 과 2002년월드컵을공동개최한일본의경우메가이벤트개최이후외국인관광객이이전에비해높은성장세를보인경우도있으나, 실제로그간의대형스포츠이벤트인올림픽과월드컵을개최한국가들의경우통상외국인관광객수는개최년도의경우이전보다높은성장률을보이나이후는일반적인성장추세로전환되는것으로볼수있다. 일본과영국의경우올림픽개최이후관광산업에대한정책적노력강화가외국인관광객유치의결과로이어진것으로평가할수있다. 일본은월드컵개최다음해부터외국인관광객유치에대한정책적비중을높이고, 관광입국행동계획 의일환으로본격적으로추진된 Visit Japan Campaign 의사업, 그리고엔화약세현상등이관광객유치의성과로연계되었다. 영국은런던올림픽개최다음해인 2013 년에 2020 년 4,000 만명의외국인관광객유치및 315억파운드의관광수입확보를목표로하는 Delivering a Golden Legacy: a growth strategy for inbound tourism 을발표하고이를적극적으로추진하였다. 올림픽과같은메가이벤트의개최는당해년도의외국인관광객증가에효과를보인것으로파악할수있으나, 그효과는단기에그치는것으로보는것이타당하다. 다만, 외국인관광객유치효과를지속하기위해서는사후대책과올림픽을활용한마케팅이조화롭게연계하여일회성행사로그칠수있는메가이벤트의개최효과를연장할수있는전략적접근이중요하다는것을시사한다할수있다. 마치는글지난 2003년부터시작된평창동계올림픽유치라는도전이동계올림픽사상역대최대의규모로완벽한개최라는평가를받으며성공적인마무리되면서많은레거시를남겨주었다. 우선북한의참여와개회식공동입장, 아이스하키단일팀, 응원단파견등으로일촉즉발의군사적위기가지배하던한반도에평화정착의계기를마련하고, 올림픽기간세계적으로전쟁이중단되는 평화 의정신을구현하였다. 관광의관점에서는올림픽개최를준비하는과정에서서울-강릉 KTX, 서울-양양고속 KOREA PYEONGCHANG 그림 4 최근 3 개월의구글트렌트의키워드별지역별관심도 VOL

28 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 표 3 올림픽및월드컵개최년도를전후한외래관광객증감률비교 ( 단위 : %) 구분 개최-3 개최-2 개최-1 개최년도 개최 +1 개최 +2 개최 +3 한국 (1988)* 스페인 (1992)* 프랑스 (1998)*** 일본 (1998)** 호주 (2000)* 한국 (2002)*** 일본 (2002)*** 그리스 (2004)* 이탈리아 (2006)** 중국 (2008)* 캐나다 (2010)** 영국 (2012)* 러시아 (2014)** 브라질 (2016)* 주 : * 는하계올림픽, ** 는동계올림픽, *** 는월드컵을의미함자료 : 1) UNWTO, Tourism Market Trends, 각년도. 2) World Bank Open Data 홈페이지 ( 도로의개통과같은지역숙원사업이이루어지고, 다양한관광객을수용할수있는숙박시설의확충, 그리고관광객에대한환대문화등과더불어강원도와개최지역이국제적인인지도를확보하는계기와더불어국가적으로는미주와유럽등의지역에서외국인관광객유치를위한인지도를높이는기회를가질수있었다. 여기에문화올림픽으로의준비를통해관광매력도를높이는한편, 레저스포츠의중심지로발전할수있는기회를확보하였다는점도금번올림픽의성공적개최의성과라할수있다. 본고에서는동계올림픽과같은스포츠메가이벤트는다양한분야에서그파급효과를기대할수있음을앞서살펴보았으며, 금번대회의개최성과를외국인관광객유치의관점에서살펴보았다. 그결과비록예상을뛰어넘는획기적인외국인관광객 의유치를확인할수없었으나, 앞으로의관광객유치를위한기반을마련하였다는평가를내릴수있다. 그러나외국인관광객유치의성과는이전의사례를볼때올림픽개최라는것으로만유지되지않는다는것도확인할수있었다. 평창동계올림픽대회는성공적으로마무리되었다. 지금부터는올림픽개최를통해확보한많은레거시를어떻게활용하여그효과를높이고지속할것인가를고민하고노력할때이다. 단순히대회만으로그성과를논하는것을넘어중장기적인성과로연결하는것이중요하다. 관광측면에서도올림픽기간만의성과를넘어, 올림픽을통해확보된국제적인인지도향상과관광객을맞이할수있는기반마련, 그리고향상된관광매력을관광객유치라는성과로연결하여올림픽의레거시를확대하여야할것이다. 026 월간교통

29 특집 ➍ 평창동계올림픽의효과와강원도과제 KOTI Special Edition 04 평창동계올림픽의효과와강원도과제 평창동계올림픽개최는강원도가 15년간준비, 추진한대규모국제이벤트로, 올림픽개최로인한지역경제촉진과주민소득증대는올림픽성공개최의확실한효과다. 유무형의사회적가치와효과를얻었지만올림픽이후지역은할일이많다. 기회적가치를지역스스로극대화해야하고, 올림픽시설에대해서는활용성을제고해야한다. 평창동계올림픽의개요평창동계올림픽이강원도평창, 강릉, 정선에서 92개나라 2,920 명이참가한가운데 17일간 2. 9.~2. 25.) 열렸다. 역대동계올림픽과비교해봤을때참가국가, 인원, 금메달수모두최대규모의경기였다는평이다. 평창동계올림픽개요 노승만강원연구원선임연구위원 그림 1 평창동계올림픽개요 VOL

30 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 평창동계올림픽의성과이번평창동계올림픽의가장큰성과는무엇보다도국가및강원도브랜드가치를증진시켰다는것과평화올림픽구현의물꼬를트는데기여했다는것이다. 이외에도우리나라동계스포츠의저변확대는물론 ICT 문화 환경올림픽을실현하였고우리나라동계스포츠시설의확충과관광인프라를확충하고홍보하는효과가있었다. 올림픽으로인한지역의경제효과평창동계올림픽은강원도가 15년간준비하고추진했던대규모국제이벤트로국격향상의기회와홍보를통해낙후된강원도를세계무대에알리려는데유치의목적이있었다. 특히올림픽개최로인한지역경제촉진과주민소득증대는올림픽유치의가장분명하고실질적인명분이며올림픽성공개최의확실한효과라할수있다. 특정보고서 올림픽개최성과 그림 2 평창동계올림픽개최성과 028 월간교통

31 특집 ➍ 평창동계올림픽의효과와강원도과제 에서는평창동계올림픽의개최로우리나라가취하는직접효과는 21조원, 간접효과는 44조원이라는발표도있었다. 이런저런유무형의사회적가치와효과를차치하고라도강원도에서느끼는가장큰올림픽의효과를담보할수있는것은강릉선 KTX의개통이었다. 강릉선 KTX( 서울 ~ 원주 ~ 강릉 ) 은 2018 평창동계올림픽지구의원활한수송과동해안지역의접근성개선을목적으로 2012 년 6월착공한지 5년 6개월만에준공, 2017년 12월부터운행중이다. 총사업비 3조 7,597억원을투입해원주 ~ 강릉구간 km복선전철을준공한대규모국책사업이었다. 올림픽이열린 2 월영동지역의강릉선 KTX 이용객은 72만 7,000 명으로전월 (35만 2,000 명 ) 에비해 106.4% 증가했으며, 특히올림픽관광객의영향으로강릉역 46만 7,000 명, 평창역 6만 6,000 명, 진부역 19만 4,000 명등모든역이전월대비이용객수가각각 56.6%, 228%, 469.8% 상승했다. 또한동계올림픽수송의한축이었던영동고속도로의통행량도여름성수기를뛰어넘은것으로나타났다. 평창동계올림픽기간하루평균고속도로통행량은 6 만 5,000대로전년같은기간보다 78%, 지난해성수기 (7~8월 ) 보다도 52% 나증가한것으로나타났다. 이렇듯고속도로와강릉선 KTX 는단기적으로올림픽수송지원과동해안지역의접근성확보였겠지만장기적으로는대북 대륙으로의교두보역할을할수있는수도권연계동서연결축으로서직간접적효과는경제적가치만으로측정하기에는한계가있다. 다른한편으로올림픽의성공적개최와는무관하게지역주민들이느낀동계올림픽으로인한실질경제적효과는매우미약한것으로나타났다. 음식숙박업등단순서비스업위주의소비활동이주 도함으로써경제규모도작았지만지속성측면에서기대치에못미치는결과를초래했다. 올림픽기간올림픽개최지역의음식업매출액은 19% 이상증가하였으며, 올림픽이지역서비스업에긍정적인영향을미친것으로나타났으나, 올림픽개최전인 2015년과 2016년 2월과비교해보더라도요식업소와음료 식품판매는 19% 수준에서증가한것으로조사되어올림픽의효과치곤매우미약한영향이라할수있다. 소비활동의중심지였던강릉지역만보더라도음식숙박업분야에서호조를보이면서영동지역서비스업의생산지수가상승한것으로나타났는데, 한국은행강릉본부가발표한 영동지역실물경제동향 에따르면 2월중영동지역서비스업생산지수는 95.2로전년동월 (92.8) 대비 2.6% 증가했으며, 음식숙박업 (101.4) 과도소매업 (92.9) 은동계올림픽과 KTX 개통등의영향으로전년동월대비각각 2.5%, 12.3% 상승한수준으로분석되었다. 14조원이투입된대규모국제이벤트의경제적효과로만보면지역경제매출액은미약하기짝이없으나, 방문객증가로인한지역홍보및이미지상승의간접효과를고려한다면부정적요인을조금은상쇄할수있는요인도충분히존재한다. 강릉을대표하는관광지오죽헌의입장객을보면 4일간 5.3 만명으로전년동기간 2.7 만명에비해두배증가하였으며, 정동심곡바다부채길방문객은 2.4만명으로전년 1만명에비해 41% 증가한것으로나타났다. 평창송어축제와대관령눈꽃축제등평창윈터페스티벌관광객도전년보다 41.2% 증가했다. 특히올림픽기간과맞물린설연휴에오죽헌, 솔향수목원등강릉주요관광지방문객은 138% 나증가하였다. 그러나올림픽이라는특수기대효과는차치하고라도방문객수대비올림픽개 VOL

32 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 최지역의매출액은기대했던것에비해매우미약했던것은마지막까지아쉬움으로남는다. 외국인관광객의경우도사드문제등국내 외다양한이슈로인해한동안침체되었던분위기를반전시키며증가한것으로나타났다. 평창동계올림픽이열린지난 2월우리나라를방문한외국인은 107만 7,903명으로전월 97만 8,018 명보다 10%(9 만 9,885명 ) 증가하였다. 2월국제선항공여객수도 686 만명으로전년동기간대비 5% 증가한것으로나타났다. 일본노선이전년대비 15% 증가했으며, 동남아노선이 11% 증가하였으나중국노선은 21% 급감한것으로나타나이들은올림픽기간비싸진숙박료를피한것으로판단된다. 올림픽기간 (2. 9.~2. 25.) 동안외국인신용카드지출액도 165억원으로전년동기간 (56억원 ) 대비 3배가까이증가한것으로조사되었으나대부분이음식과숙박등단순서비스이용료수준이어서총액대비 올림픽의효과라하기에는역부족이었다. 가까워진강릉선 KTX의개통이외국인들은물론국내관광객들까지수도권으로흡수하는빨대현상이나타났기때문으로판단되는대목이다. 올림픽이후지역의변화올림픽이후강원도민이느끼는가장큰변화는강릉선 KTX의운행횟수감소와올림픽시설의철거결정으로인한허탈감, 그리고치솟은부동산가격의불변으로인한실수요자들의불안감등이다. 강릉선 KTX는올림픽기간주중편도 18회, 주말 26 회의운행으로하루평균 3만명을수송하는역할을했으나올림픽이후출발역변경과승객감소로인한운행횟수감소가현실환된것이다. 강릉선 KTX 감축운행과마찬가지로올림픽시설의철거역시이미예견된문제이기에나름지방자치단체별대책과전략들을마련하고준비중이지만현실 올림픽개최경제효과 그림 3 평창동계올림픽개최에따른경제효과 030 월간교통

33 특집 ➍ 평창동계올림픽의효과와강원도과제 과대책은녹록치만은않다. 특히올림픽을준비하는동안개최지역의부동산가격상승과난개발진행은장기적으로지역발전의걸림돌로남아있어계획적관리를어렵게만드는요인으로작용하고있다. 2009년부터 2018년까지 10년간전국아파트가격이 24.5% 상승한반면강원도는 40.8% 상승했으며, 특히속초지역 78.5%, 강릉은 41.1% 로나타났다. 토지가격은서울이 10년동안연평균 1.7% 오른반면원주 2.2%, 평창 1.7%, 속초 0.9% 상승한것으로나타났다. 특히원주, 속초, 양양의경우 2016년한해동안 3% 의증가를보였다. 2월중강릉시주택매매가격은전월대비 0.3% 올랐으며전세가격은 0.1% 상승 ( 전년동월대비각각 3.5%, 3.3% 씩상승 ) 한것으로집계되었으나, 한번오른부동산과주택매매가격은떨어질줄모르고유지되고있어강릉시가역점적으로추진하고있는도시재생사업등공간에 대한계획적관리가어려운실정이다. 포스트올림픽, 지역의과제평창동계올림픽은성공리에끝났다. 말도많고탈도많았던경기장시설도존폐여부를떠나완벽했고, 인천국제공항과올림픽경기장을이어주는고속도로도지체하나없이순조로웠다. 특히강릉선 KTX 의개통은동절기계절의한계를완벽하게해결해주었다. 끝나고보니이모든것들이대규모국제이벤트로인한올림픽유산이되어있음을인식할수있었다. 그러나이미여러해동안올림픽이후이러한유산을어떻게지속화하고활용성을증진시켜야하는가에대한고민을해왔지만올림픽을성공리에마친지금도중앙정부와지방자치단체간합의점을찾지못하고있어활용성이애매한올림픽경기시설들과올림픽의문화유산들이사라져갈위기에처해있다. 과거 2012 년여수세계 문화 환경 평화 경제 ICT 평화올림픽유산을강원도발전원동력으로활용 도민의삶의질을높이고유동인구극대화, 도민의 GRDP 증대 그림 4 평창동계올림픽레거시의활용 VOL

34 KOTI Special Edition 2018 평창동계올림픽 Before & After 강원도의경우평창동계올림픽의레거시로강원도를글로벌관광거점화하고, 남북교류및북방경제의전초기지로육성하여강원도민의 GRDP를증대시키는노력을진행하고있다. 또한올림픽경기시설들의지속적인유지를위해 국민체육진흥법 의개정과 동계올림픽특별법 개정등현실적인제도를통한국민체육시설로변모를도모하고있다. 박람회, 2014 년인천아시안게임등대규모국제이벤트를치르며비싼비용의시행착오를경험했는데이번에도동일한시행착오의과정을되풀이하고있는것이다. 경기장시설의활용성제고와교통기반시설들의경쟁력강화는지역의몫이고, 중앙정부는이모든유산들을경제성이라는판단기준으로외면하고있다. 지역에서유치했으니지역에서시설에대한관리 운영등을책임져야한다는논리인듯싶다. 그래서일까. 올림픽이후지역은할일이많다. 대규모국제이벤트로인한기회적가치를지역스스로극대화해야하고, 올림픽시설은시설대로활용성을제고해야한다. 신설된철도는수요유지를위해또다른이벤트를만들어내야할지경이다. 심지어는올림픽유산이될수있는유무형의자산들즉, 자원봉사자들의경험을살린사회참여와사회적경제화등국민들의성원까지지역의몫으로남지않을까우려된다. 그래도국가혹은지방자치단체, 누군가는올림픽개최의경험을유무형자산으로유산화하여야한다. 강원도의경우평창동계올림픽의레거시로강원도를글로벌관광거점화하고, 남북교류및북방경제의전초기지로육성하여강원도민의 GRDP를증대시키는노력을진행하고있다. 또한올림픽경기시설들의지속적인유지를위해 국민체육진흥법 의개정과 동계올림픽특별법 개정등현실적인제도를통한국민체육시설로변모를도모하고있다. 또한이번올림픽이 4차산업혁명의시험장으로활용된드론산업과이모빌리티등신성장동력산업의생태계를강원도에구축하려는시도도활발하다. 특히강원도의특성과부합하는올림픽자원봉사자들의무형자산을관광요원화하고청정강원도의이미지를강조한푸드테크와음식의브랜드화로신농업전략의경쟁력을강화시키고자하고있다. 그리고올림픽개최를계기로구축된사통팔달의교통망체계로강원도는물론국토의균형발전을실현코자한다. 또한산림환경 83% 를보유한지역으로서산업 ( 山業 ) 프로젝트를통한산림자원이용고도화와특산품의사회적경제화를도모할계획이다. 마지막으로평화올림픽실현을기반으로남북교류및북방경제의전초기지화를위한평화특별자치도로추진, 설악 금강관광자유지대조성, 남북강원도스포츠교류등평화올림픽의분위기를지속화하고통일의기반을다지는역할을지속화할계획이다. 032 월간교통

35 특집 ➎ 하나된열정! 평창동계올림픽조직위의노력과성과 KOTI Special Edition 05 하나된열정! 평창동계올림픽조직위의노력과성과 평창동계올림픽이성공적으로개최될수있었던데에는혼신의힘을다한주역들이있었기에가능했다. 조직위원회, 자원봉사자, 수습사무관, 경기전문협력요원, 수송서비스인력, 대회보안인력등의수많은분들을비롯해가장힘든업무중하나였던수송분야에서근무한수송인력들까지모두숨은금메달리스트라할것이다. 들어가는말지난 2월 9일부터 25일까지 17일간전세계를감동과열정으로하나로만들었던지구촌최대의겨울축제 2018 평창동계올림픽이성공리에마무리되었다. 평창동계올림픽은규모면에서도역대동계올림픽사상최다인 92개국 (NOC), 2,920 명의선수가참가하는등역대최대규모로치러졌을뿐만아니라흥행과기록면에서도최고수준이라는평가이다. 또한수송을비롯한대회운영측면에서도 흠잡을게없는게평창의문제 라는외신의보도가있을만큼 IOC 는물론각종언론으로부터큰호평을받았다. 특히남북단일팀구성등북한참가를통해평창동계올림픽이한반도평화의마중물이되는등평화라는올림픽가치를가장잘구현해낸역사적대회라할것이다. 이재명평창동계올림픽조직위원회수송기획부장 평창동계올림픽의성과평창동계올림픽의경제적효과는투자및소비효과같은 21조 1,000 억원의직접적효과를비롯해개최이후관광수요등향후 10년간간접적경제효과약 43조 8,000 억원등총 64조 9,000 억원에달한다고한다 VOL

36 KOTI Special Edition 차산업혁명과평창동계올림픽대중교통의 Before 미래& After 물론이런직 간접적경제효과외에도대회준비단계에서부터일자리창출등경제활성화에기여했을뿐만아니라, 평창동계올림픽을통해대한민국이라는국가브랜드를향상시켜정치 경제 사회 문화적으로한단계재도약하는효과를얻게될것이다. 게다가한국은 1988년서울하계올림픽에이어이번에동계올림픽까지치르면서선진국으로가는상징적계기를마련함으로써국가발전의획기적인전기를마련하고지역균형발전이라는지속가능한유산을창출하며, 더욱이북한이이번올림픽에참여하여국가안보에도큰도움이될것이라기대된다. 아울러큰대회를개최한경험을통해우리국민들은국민적자긍심과자신감이고취되고사회역량이결집하는등정신적인가치를창출하는효과도낳게될것이다. 특히교통분야에있어그동안의강원도는철도, 고속도로등인프라부족으로교통의오지로인식되어왔으나, 지난 2017년 12월개통된경강선 KTX 운행으로교통여건개선은물론지역경제에획기적인변화를가져다줄계기가되었으며, 국토균형발전에도기여하는바가클것으로예상된다. 지난 2017 년 12월경강선 KTX 개통으로서울- 강릉간이동시간이승용차대비 1~2 시간단축되었으며, 선수, 임원등클라이언트수송의주요교통편으로활용되었다. 또한올림픽관중및개최도시방문객이대회기간중일평균 2만 2,000 여명이 KTX를이용한것으로알려져, 고속도로및개최도시내도로의교통정체감소효과및관중이동편의를제공하였다. 고속철도는이동시간을단축시킬뿐아니라소요시간의불확실성을줄여방문객수를획기적으로늘리는데큰역할을하고있다. 경강선이개통된이후해맞이관광객이부산지역을앞질러전국최대의인파를기록하였고, 선수, 미디어등올림픽클라이언트와관람객수송은물론민족최대의명절인설연휴기간의귀성 귀경인파의원활한수송에도크게기여를하였다. 그림 1 올림픽수송인프라확충 034 월간교통

37 특집 ➎ 하나된열정! 평창동계올림픽조직위의노력과성과 그림 2 휠체어이용자탑승지원중인자원봉사자 그림 3 승하차요원으로동반근무중인모녀자원봉사자 KTX와서울 -양양고속도로, 동해고속도로개통으로강원도동서, 남북을사각형으로연결하는교통망이완성되면서차량의만성정체가해소되어물류비용감축에도상당한효과가나타날것으로보인다. 평창동계올림픽을계기로확충 개선된교통인프라는개최도시를비롯한강원도의경제와문화의패러다임을바꾸는기폭제가될것으로전망된다. 조직위의노력평창동계올림픽이아름다운감동과도전의드라마를성공적으로써내려갈수있었던것은, 올림픽성공이라는하나의목표아래혼신의힘을다한여러주역들이있었기때문이다. 조직위원회뿐아니라자원봉사자, 수습사무관, 경기전문협력요원, 수송서비스인력, 대회보안인력등대회를위해일한 5만 5,000 여명한명, 한명모두는평창동계올림픽을만든주인공이었다. 그들의노력과희생이없었다면성공적인평창동계올림픽은상상하기어려웠을것이다. 특히대회기간동안수송은가장힘든업무가운데하나였다. 수만명의관중과대회운영인력, 그리고각국선수단등에제공되었던올림픽수송서비스의성공에는수송분야에종사했던많은분들의헌신과노 력이뒤따랐다. 원활한수송서비스를위해 2,000 여명의운전요원, 주유소 세차장 정비소의지원요원, 승하차장관중안내도우미등 9,000명에달하는수송인력들은체감온도가영하 30도까지내려가는새벽심야시간에도묵묵히맡은바업무를수행했다. 대회운영의핵심인수송업무를담당한수송인력이야말로여러사람의불만을감내하면서도가장중요한역할을담당한올림픽의숨은금메달리스트라할것이다. 맺음말올림픽의시작도수송이고, 마무리도수송이었다. 인천국제공항과 200km이상떨어진험난한수송여건, 겨울철산악지형이라는열악한도로환경, 부족하기만한개최도시의수송인프라등평창동계올림픽에있어수송은결코쉽지않는도전이었다. 그러나수송의성공이곧대회의성공이라는인식하에모두의노력과하나된열정으로수송은평창동계올림픽성공의가장큰원동력이될수있었다고생각한다. 모쪼록올림픽이라는세계인의축제를성공적으로개최했다는경험을통해우리국민모두가자긍심을갖기를다시한번희망해본다 VOL

38 이달에만난사람 여형구 평창동계올림픽조직위원회사무총장 036 월간교통

39 여형구평창동계올림픽조직위원회사무총장 지난겨울, 추운날씨에도불구하고대한민국은 2018년평창동계올림픽으로뜨겁게달아올랐다. 스켈레톤과컬링에서, 쇼트트랙, 피겨스케이팅까지우리나라국민들뿐만아니라전세계의많은이들이평창으로향해선수들의뜨거운열정을함께하기도했다. 그토록뜨겁게마무리된 2018년평창동계올림픽을다시한번돌아보기위해유정복한국교통연구원도로교통연구본부장이여형구평창동계올림픽조직위원회사무총장을만나평창동계올림픽에대한남다른감회와다하지못했던이야기들을들어봤다. A. 여형구평창동계올림픽조직위원회사무총장 Q. 유정복한국교통연구원도로교통연구본부장 인터뷰에응해주셔서진심으로감사합니다. 먼저평창동계올림픽이성공적으로끝났는데요. 이에대한총평을부탁드립니다. A 먼저역사상최대의동계스포츠행사였습니다. 메달수와참가국및선수단규모, 정상급인사참가, 방송시간모두가최대였습니다. 입장권판매도올림픽은당초목표대비 100.9%, 패럴림픽은 157% 를달성했습니다. 대회기간중 260 여만명이경기장과올림픽공원을찾았으며, 우수한빙질로세계신기록 3 개, 올림픽신기록 25개가쏟아지기도했습니다. 이번평창동계올림픽은한류와전통문화가어울린고품격문화올림픽을보여줬다고생각합니다. 대회기간중 K팝콘서트, 전통문화마당, 비디오아트등모두 1,800여회의문화프로그램을운영해 110 만명이참관했습니다. 또한, 전국 17개주요도시에서생중계사이트를운영해전국민의축제가되도록했습니다. 또, 최첨단정보통신기술 (ICT) 올림픽이시현됐습니다. 세계최초로 5G(5 세대 ) 기술과 360도가상현실 (VR), 옴니뷰, 무안경 3D(3 차원 ), 홀로그램을선보였고, 사물인터넷 (IoT) 서비스, 스마트폰용모바일앱 ( 응용프로그램 ) 도본격실행했습니다. 안내로봇, 음식서빙로봇, 마네킹로봇, 관상어로봇등총 85대의로봇을선보여첨단기술경연장이되기도했습니다. 방송은 24년만에초고화질 (UHD) VOL

40 이달에만난사람 로업그레이드됐고개막식에선보인 1,218 대의드론쇼는기네스북에오르게됐습니다. 남북한이함께하는평화올림픽이됐다는점도고무적입니다. 북한은선수단 46명, 응원단 229 명, 기자단 21명, 고위급대표단 27명등동계올림픽역사상최대규모로참가했습니다. 남북한선수들이공동으로입장하고, 여자아이스하키팀은사상최초로남북한단일팀을이뤘으며, 이어진패럴림픽에도북한선수들이처음으로참가했습니다. 평창동계올림픽의성공적개최에중요한역할을한요인을꼽아주신다면어떤것들이있을까요? A 추운날씨에도불구하고성공적인올림픽을만들기위해두발로뛰던자원봉사자들을비롯하여, 모든이들의발이되어준운전기사분들, 경찰서에서파견돼대회안전을책임졌던군인과경찰, 소방대원분들, 이밖에도휴일과퇴근없이밤을지새우던조직위직원들의모습도기억에남습니다. 보이지않는곳에서묵묵히자신의역할을해주던이분들이없었다면이번평창동계올림픽을결코성공적으로치러내지못했을것입니다. 이자리를빌려다시한번감사의말씀을전하고싶습니다. 이번평창동계올림픽에서는이전올림픽과는다른여러가지새로운시도가있었던것으로알고있습니다. 이중중요한몇가지를소개해주신다면어떤것들이있을까요? A 성공적올림픽운영에있어수송의중요성은굳이말하지않아도될것같습니다. 특히복잡다단한올림픽수송체계에서적절한수송정보를적시에필요한고객들에게빠르게제공하는것은올림픽의성패를좌우할만큼매우중요하다할것입니다. 국내최초, 올림픽최초로선보인 Go 평창 앱은국내대중교통, 조직위셔틀뿐만아니라민간이운영하는공유차량에이 038 월간교통

41 여형구평창동계올림픽조직위원회사무총장 르기까지활용할수있는모든지상교통수단을하나의앱에결합하였으며, 실시간기반최적의길안내와함께교통수단예약및결제기능까지제공하여전국어디에서나빠르고, 편안하게경기장을방문할수있도록하였습니다. 올림픽최초선보인 Go 평창시스템 ( 통합교통정보제공시스템 ) 이이번평창대회의경험을바탕으로보다발전하여차기대회부터 올림픽공식수송시스템 으로자리잡게된다면우리나라의국격을높일 올림픽성공개최의필수아이템 이될것으로기대됩니다. 이번올림픽을준비하시면서어려웠던점들과, 이위기를극복하셨던과정과방법몇가지를소개부탁드립니다. A 사실올림픽을준비하는데있어쉬운건없는것같습니다. 재정문제는물론, 대회운영에있어세부적인부분까지신경을써야합니다. 게다가 24시간이모자랄정도의살인적인스케줄을소화하느라체력도많이떨어지고지친게사실입니다. 그러나그중에서도가장어렵고힘들었던점을꼽는다면 2016년말에터진 국정농단 스캔들로인한타격이었습니다. 온전히대회준비에만매진해도 VOL

42 이달에만난사람 아까운시간인데해명하는데시간을소비한것이너무속상했고, 이런스캔들에휘말려평창동계올림픽의이미지가부정적으로비춰지는것이정말억울했습니다. 모든진실이밝혀진지금에서야홀가분한마음이지만당시에는많이힘들었습니다. 마지막으로평창동계올림픽이우리나라에미친영향과효과에대해말씀해주시면 감사하겠습니다 ( 경제, 문화, 교통, 정치등포함 ). A 무엇보다동계스포츠의저변확대라고할수있겠습니다. 불과 4년전만해도국민들의대부분이컬링이나스켈레톤이라는종목이있는지도몰랐습니다. 하지만지금은많은분들께서컬링과스켈레톤의매력에푹빠져있고생활스포츠로즐겨보고싶다는의견들도굉장히많은걸로알고있습니다. 이외에도큰대회를성공적으로개최했다는경험을통해우리국민들이국민적자긍심을갖고, 남과북이하나됐다는정신적가치를창출하는효과도얻었다고봅니다. 아울러고속철도를비롯해고속도로와국도등각종 SOC 와숙박시설, 대회시설등올림픽을통해남겨질유 무형의유산들과세계인의머릿속에 대한민국 과 평창 이새겨진것또한이번평창동계올림픽의성과중하나라고볼수있겠습니다. 040 월간교통

43 KOTI NEWS KOTI NEWS KOTI NEWS 연구관련행사 1 KOTI-ADB 공동워크숍행사현장 2 기념촬영 KOTI-ADB Joint Workshop 개최 한국교통연구원은 3월 28일본원 2층대회의실에서 KOTI-ADB Joint Workshop 을개최했다. 이번공동워크숍은 Sustainable Transport with Innovative Technology 를주제로진행되었으며, 본원오재학원장을비롯한전문가들과 ADB의 Jamie Leather, Chief of Transport Sector, 국토교통부, 카이스트등에서참석하였다 VOL

44 KOTI NEWS KOTI NEWS KOTI- 국토교통부정책연구협의회 개최 한국교통연구원은 4월 19일본원 2층대회의실에서 KOTI-국토교통부정책연구협의회 를개최하였다. 이번정책연구협의회는국토교통부김정렬 2차관이주재하여 교통분야신산업관련핵심정책과제 를주제로, 관련국 과장등이본원을방문하여본원의오재학원장을비롯한관련분야전문가들과서울연구원, 현대자동차, 국토연구원, 한국도로공사등외부전문가들도참여하여심도있는토론을하였다. 1 1 토론중인김정렬국토교통부 2 차관 KOTI-ICT 한 중교통세미나 개최 1 개회사중인오재학원장 2 왕둥밍 ICT 부소장 3 세미나현장 4기념촬영 한국교통연구원은 4월 24일본원 2층대회의실에서 KOTI-ICT 한 중교통세미나 를개최하였다. 본원과 MOU 체결기관인중국종합운수연구소 (ICT) 와매년정기적으로추진되는공동세미나로, 9회차를맞은이번세미나에서는 농촌교통및교통분야질적발전 에대해발표및토론을하였다. 이번행사에는 ICT의왕둥밍부소장등대표단이방원하였다 월간교통

45 사진으로본교통 미국샌프란시스코 (San Francisco) San Francisco 미국샌프란시스코 San Francisco 미국캘리포니아주샌프란시스코 (City and County of San Francisco) 는실리콘밸리를중심으로 IT산업을선도하는도시다. 2017년현재인구 88만 4,363명, 면적 121km2로뉴욕에이어두번째로인구밀도가높은지역이다. 영국의글로벌시장조사업체주니퍼리서치가최근발표한세계스마트시티순위에서싱가포르, 런던, 뉴욕에이어샌프란시스코는 4위를차지했다. 글 사진 _ 정병두 계명대학교교통공학과교수 CITY 50- 지속가능한녹색도시교통, 한숲, 2016 저자 샌프란시스코의상징적인금문교, Golden Gate Bridge(1937 년, 2.8 km ) VOL

46 사진으로본교통 ➊ ➊ 트윈픽에서바라본다운타운샌프란시스코전경 ➋ 샌프란시스코의역사적인교통수단케이블카 (3개노선, 8.3km ) 골든게이트브리지, 오랜역사의케이블카와롬바드스트리트, 알카트라즈섬, 샌프란시스코만의피셔맨스워프, 피어 39 등다양한관광자원이있는샌프란시스코는 City by the Bay로불리는아름다운도시답게연간관광객이 2,500만명에이른다. 뿐만아니라미국에서뉴욕에이어 2번째로가장걷기좋은도시이기도하다 ( ➋ 샌프란시스코의 Municipal Railway(Muni) 대중교통시스템은샌프란시스코시영교통국 (SFMTA) 에의해버스와 Muni 메트로, 노면전차, 케이블카등을운영하고있다. 1일수송객은약 658천명수준이며, 특히업무통행의대중교통수단분담률 32% 로매우높은편이다. 044 월간교통

47 미국샌프란시스코 (San Francisco) ➍ ➎ ➌ ➌ Powell Street 역에서유니언스퀘어로이어져통행이많은구간 ➍ 샌프란시스코 Civic Center 에위치한시청사 (1915 년 ) ➎ 일반차량은통행금지, Muni 와택시, 화물차제외 1972년처음개통한광역전철 BART(BayArea Rapid Transit) 는샌프란시스코공항을비롯하여, 오클랜드, 버클리, 콩코드, 리치몬드등샌프란시스코만근교지역을편리하게이용할수있게해준다. 현재 6개노선 (AGT 노선포함 ), 연장 180km (46개역 ) 로 2017년일평균승객수는평일 423천명이다. 샌프란시스코는도로교통사고사망자수를 2024년까지 0건으로줄이는 Vision Zero 정책을지난 2014년부터시행하고있으며, 이를달성하기위해 도로안전 (Safe Streets), 시민안전 (Safe People), 차량안전 (Safe Vehicles) 등 3개분야에대한 2개년전략계획 (Vision Zero SF Two-Year Action Strategy) 을수립하고그결과를평가하는등교통안전대책을적극적으로추진하고있다 VOL

48 사진으로본교통 ➏ ➐ ➑ 샌프란시스코에서 2011년부터 2년간시범사업으로시행된스마트주차 SFpark, 탄력요금주차시스템이성공적으로평가되어현재시전역으로확대시행하고있다. SFpark는기존시스템보다주차점유율을조절하는데효과적이고주차공간을찾는시간도이전보다빨라져차량이동거리감소등미국에서가장효과적인시스템으로평가되고있다 ( ➒ ➓ ➏ 주차면바닥에설치된차량감지센서와 Smart Parking Spot ➐ 주차수요에따라주차요금이변동하는 SFpark, 스마트주차미터기 ➑ 시내의 Market Street, 대중교통의중앙우선차선의노면을도색으로구분 ➒ 시티투어스마트모빌리티 GoCar( ➓ 2013년도입된공영자전거 GoBike 시내중심 Civic Center에설치된전기차카셰어링충전소 샌프란시스코 Walk Score는미국의걷기좋은도시 2위에올랐다. 046 월간교통

49 Global KOTI 대만의전기오토바이활성화사례 대만의전기오토바이활성화사례 이훈기한국교통연구원연구위원 ADB 교통전문가 들어가면서 환경문제가대두되면서전기차량에대한관심이 높다. 전기차량은화석연료를사용하지않기때문 에대기환경개선에효과적이다. 다만, 아직배터 리가격이비싸고, 충전에시간이오래걸리며, 충 전시설이충분하지않아이용에한계적이라는문 제가존재한다. 이러한가운데대만의전기오토바 이정책은전기차량을활성화하기위한정책의일 환으로많은시사점을제시한다. 특히오토바이를 많이이용하는나라에서는대만의정책이하나의 모범사례가될수있다. 이에대만의전기오토바 이활성화사례를간단히소개하고자한다. 전기오토바이정책대만의인구는약 2,300 만명으로약 270 만명이타이베이에거주하고있다. 타이베이에서오토바이의이용률은 27.5% 로매우높은편이다 (2013 년기준 ). 1) 오토바이의이용률이높은만큼, 화석연료에의존하는오토바이는대기환경을악화시키는주범이었다. 이에대만정부는전기오토바이활성화정책을지속적으로추진해왔다. 대만의전기오토바이정책은 1996년으로거슬러올라간다. 전기오토바이를활성화하기위한다양한정책이모색되었고, 대표적으로전기오토바이구매시지원금을제공하였다. 배터리용량과오토바이기종에따라지원금에차이가있었지만가장많게는 1,000달러까지지원금이제공되었다. 하지만충전시설및배터리용량등의한계로전기오토바이보급에한계가있었고, 지원금규모도축소되었다. 이러한이유로 2001 년에들어서면서전기오토바이보다는전기자전거에더집중하게되었다. 전기자전거는배터리용량이클필요가없고, 방전되면자전거페달을이용할수있기때문에이용이증가할수있었다. 공유전기자전거도이시 1) file:///c:/users/user/downloads/k03.-hui-yu-chung-its-development-and-prospect-in-taipei-city.pdf GLOBAL KOTI VOL

50 Global KOTI 기에정착하게되었다. 기술발전으로배터리용량이커지면서전기오토바이에다시눈을돌리게되었다. 오토바이이용이많기때문에전기오토바이이용을활성화하여대기환경을개선하고자하는정부의지가강했다고볼수있다. 2009년부터전기오토바이산업육성을권장하고전기오토바이구매지원금도증가하였다. 전기오토바이의번호판색깔을달리하여주차장이용무료등다양한혜택을제공하였다. 2013년부터는전기오토바이생산업체가 9개로증가하였고전기오토바이차종도 58개로크게늘어났다. 특히배터리를교체하여사용할수있는 (Battery Swapping System) Gogoro 가등장하면서전기오토바이이용은현저하게증가하기시작하였다. Gogoro 가성공적인비즈니스모델로정착하면서이와유사한비즈니스모델인 Ionex가개발되어 2018년 7월부터운영을시작할예정이다. 전기오토바이이용현황앞에서언급한바와같이대만정부는 2009 년부터전기오토바이에재차관심을갖기시작했다. 이러한정부의지에따라전기오토바이판매량이조금씩증가하기시작했지만 2014년까지판매대수는제한적이었다. 이후 2015 년부터전기오토바이판매량이괄목할만한성장을보이고있다. 그이유는앞서말한 Gogoro 전기오토바이가도입되었기때문이다. 제조사별전기오토바이판매대수는 < 그림4> 와같다. 2015년에 Gogoro 전기오토바이가도입된이래그판매대수가꾸준히증가하고있는반면, Gogoro를제외한전기오토바이의판매대수는정체혹은감소하고있다. Gogoro 전기오토바이와그외의전기오토바이의가장큰차이점은 Gogoro 전기오토바이는배터리교체방식 (Battery Swapping System) 을사용하고있는반 그림 1 타이베이의오토바이이용전경 그림 2 전기오토바이번호판색깔 GLOBAL KOTI 048 월간교통

51 대만의전기오토바이활성화사례 그림 3 대만의전기오토바이판매증가추이 자료 : BM Lin(2018), "E-mobility Policy and Technology in Taiwan", ADB workshop 그림 4 제조사별전기자동차판매대수 자료 : BM Lin(2018), E-mobility Policy and Technology in Taiwan, ADB workshop GLOBAL KOTI VOL

52 Global KOTI 그림 5 배터리교체시설 그림 6 Gogoro 전기오토바이 면나머지전기오토바이는고정식배터리를사용 하고있다는점이다. Gogoro 전기오토바이는배 터리를교체할수있는장소가곳곳에설치하여쉽 게배터리를교환할수있도록하였다. 이에배터 리용량에구애받지않고전기오토바이로장거리 도문제없이이동할수있게되었다. Gogoro 전기오토바이의가격은배터리를제외 한가격이대략 200~250 만원이고, 약 100 만원 을정부에서지원하기때문에소비자는실제가격 의반가격으로구매가능하다. 앞서설명한바와 표 1 Gogoro 교체배터리이용금액 월정액 (TWD) 기본거리 ( km ) 기본거리초과시추가비용 (TWD/ km ) ,199 1, 주 : 2018 년 4 월 24 일기준 100TWD 는 3,630 원이다. 같이배터리는교체방식으로사용하게되는데 < 표 1> 과같이이용자의한달이용거리에따라다양한요금제를선택할수있다. 차세대전기오토바이 IONEX Gogoro 전기오토바이의성공적인기로전기오토바이의판매가급증하고있다. 전체오토바이판매량중전기오토바이의판매량은 2017 년약 5% 까지증가하였다. 이러한증가는지속될것이라는전망이우세하며대만정부도 2035 년부터화석연료를이용하는오토바이의판매를중지할것이라고밝히고있다. 전기오토바이의인기가상승하는가운데 Gogoro 와필적할만한전기오토바이가올해 7월에출시예정이다. IONEX(Intelligent Open Network EXperience) 라불리는전기오토바이인데 Gogoro 의배터리교체방식을도입함은물론오토바이내에고정식배터리도부착하고있어자체충전방식 GLOBAL KOTI 050 월간교통

53 대만의전기오토바이활성화사례 표 2 전기오토바이판매실적및비중 ( 단위 : 천대, %) 전기오토바이 내연오토바이 비중 과배터리교체방식을모두갖추고있다. Gogoro 의배터리와비교하여한층세련되게디자인되었고, 배터리무게도 2~3kg 정도가볍게제작되었다. 대만정부는 Gogoro와 IONEX가경쟁관계를유지하여소비자에게더많은혜택이돌아갈수있도록유도하고있다. 두모델간의경쟁에서살아남는모델이향후대만전기오토바이시장을선도해나갈것으로예상된다. 마치면서대만의전기오토바이성공사례는하나의비즈니스모델을제공했다는점에서그의의가적지않 다. 하지만전기오토바이구매에제공되는지원금은정부재정에부담을줄수있다. 지원금없이도전기오토바이판매를확대할수있는정책방안이강구되어야할것이다. 대만의전기오토바이비즈니스모델은오토바이이용이많은개발도상국에적용될수있다. 다만대만에서의전기오토바이판매가격이상대적으로높기때문에개발도상국현지에맞는가격수준의비즈니스모델을어떻게개발할것인가가관건이라할수있다. 그림 7 IONEX 전기오토바이와충전시설 그림 8 IONEX 에사용되는교체배터리 GLOBAL KOTI VOL

54 안테나 이륜자동차관리제도개선정책토론회 이희원한국교통연구원연구원 수렴하여균형잡힌시각에서관리제도의틀을마련하고자개최된토론회에서는이륜자동차관련제도중신고, 검사, 정비, 폐차와관련한문제점들을살펴보고제도개선의방향을논의하였다. 본토론회는한국교통연구원김연명부원장의축사로시작하였으며, 김부원장은개회사에서소규모화물운송과배달용으로많이이용되는국내이륜자동차의특수한상황을고려하여균형잡힌관리제도개편방안이수립되어야한다고당부하였다. 한국교통연구원은선진화된이륜자동차관리체계기틀을마련하기위한자리로지난 3월 23일대한상공회의소에서 이륜자동차관리제도개선을위한정책토론회 를개최하였다. 사용자, 관리자, 관련업계종사자등여러이해집단간다양한의견을 그림 1 이륜자동차관리제도개선을위한정책토론회 다음으로는각분야별전문가들의토론에앞서한국교통연구원이지선부연구위원이이륜자동차관리제도중신고, 검사, 정비, 폐차와관련하여각제도의문제점을분석하고각분야에대해장 단기개선전략을제시하였다. 일반적으로이륜자동차는차량제작사로부터생산되어사용자에게소유권이전이이루어지면서관리의대상이된다. 마치사람이태어나면출생신고를하고아프면병원에서건강검진과치료를받으며마지막으로생을마감하는것과같다. 이륜자동차는구매이후사용신고, 정기검사, 정비, 폐차라고하는전체라이프사이클과정을거치게되고각단계별로정해진제도의틀안에서관리를받게된다. 우리나라의경우이륜자동차의관리와관련된내용은 자동차관리법 에서규정하고있는데, 신고제도와환경검사만시행되고있을뿐이륜자동 052 월간교통

55 이륜자동차관리제도개선정책토론회 그림 2 개회사중인한국교통연구원김연명부원장 그림 3 주제발표중인한국교통연구원이지선부연구위원 차의안전검사와정비및폐차제도에대한내용은아직법제화되어있지않은상황이다. 그러나이륜자동차관리제도개선을위해서는차량의관리라는단편적측면보다는사회경제전반을고려해야하며, 사용자와사업자가수용하게되는규제강도를고려하였을때법제도의큰틀을단번에바꾸기보다는반드시필요한부분에대해단계적으로추진할필요가있다는것을강조하였다. 또한법제도의효과적인시행을위해서는성숙한시민의식정착을당부하였다. 이어서진행된종합토론에서는한국교통안전공단류기현센터장의사회로이상일자동차운영보험과장을비롯한각계각층의토론자들이이륜자동차관리제도와관련하여다양한의견을나누었다. 류기현한국교통안전공단안전기준국제화센터장은생애주기전반에대해이해관계자의이해가얽히는부분이있으므로상당한협의와조정을통한제도마련의필요성을언급하며, 기타관련제도와의조화를맞춘추진이필요하다고강조하였다. 명묘희도로교통공단책임연구원은우리나라의이륜자동차이용환경은배기량별로이용목적이다르 고, 소득계층간의차이가크기때문에사륜차와같이동일수준의관리를하는데는어려움이있다. 제도변경에따른변화로인해발생되는사회적비용과수용성을고려하였을때는단기전략과중 장기적인전략이필요하다. 또한이해관계자등의부담이있는제도는장기적으로바라보고, 정부에서먼저관리할수있는부분은먼저시행하는등우선적으로도입할정책들에대한로드맵작성이필요하다고언급하였다. 김영호한국이륜자동차산업협회부회장은이륜자동차의주행거리를언급하며검사제도의필요성에대한의문을제기하였다. 또한제도를실현하기위해서는경제성논리보다는산업발전에초점을맞춰야하고, 이를위해서는수입사와제조사의노력이필요하다고강조하였다. 박균성경희대학교법학전문대학원교수는학문적측면으로접근하여이륜자동차신고제의특수성을언급하였다. 이륜자동차신고제의규제강도를살펴보았을때허가 등록과신고사이의규제강도를가지고있어신고명부자체가이미등록과유사한역할을하고있고, 대형이륜자동차와같이압 VOL

56 안테나 류나저당권설정이필요하면신고제가안정화된이후에등록제로전환하는것이바람직하다고언급하였다. 또한제도개선에대한입법과정을추진하기위해서는이해관계자들의협의가필요하며, 그의견이첨예하기대립될때에는주무관청의강력한의지로제도를추진하지않으면입법의어려움이있으므로제도집행이나법준수의가능성, 여건조성등을고려하여입법이추진되어야함을강조하였다. 이치영한국자동차해체재활용업협회본부장은폐차제도를시행하기위해서는 자동차관리법 뿐만아니라 폐기물관리법, 대기환경보전법, 자원순환법 등환경부소관의법령이같이고려되어야한다고언급하였다. 또한이륜자동차는자동차에비해중량이작고, 부품이밀집되어있어해체작업시간이상대적으로오래걸리고부품재활용비율이낮으며, 물류비용, 폐기물처리, 고철값하락, 폐차재활용률달성등발생되는비용을살펴보았을때경제성이미비하여, 제조사나소유자에게그비용을부담하게하는방안을제안하였다. 덧붙여최근문제되는재활용비율달성을위해서는친환경적인폐차가이뤄져야하는것을고려하여등록기준을마련할것을언급하였다. 이형석한국오토바이정비협회회장은이륜자동차정비업이현재자유업으로이루어지고있고무자격으로정비가가능하도록되어있어최소한의규정마련이필요하다고언급하였다. 또한현재의정비업계가고령화되고있어신규인력유입을위해서는국가공인자격증제도를도입하고기술을배울수있는교육시설의확대가필요하다고강조하였다. 문금식대림오토바이상무이사는최근이륜자동차의생산량과수요의감소를언급하며, 제도강화로 그림 4 이륜자동차관리제도개선을위한종합토론 054 월간교통

57 이륜자동차관리제도개선정책토론회 이륜자동차는 2018년 2월현재약 220만대로전체자동차중 8.8% 정도를차지하고있다. 구매및유지비용측면에서일반자동차에비해저렴하고이동편의성이뛰어나소규모화물운송에꾸준히이용되고있을뿐만아니라, 최근에는레저용으로도각광받는등활용범위가넓어지고있으며, 이에따라이륜자동차관련제도개선의필요성이꾸준히제기되고있다. 제작사의부담이가중될수록생산량이감소하게되고이는소비자의수요가감소하게되는순환을가져오게된다고하였다. 또한무리한제도개선은소비자의부담을가중시키므로, 먼저수요가증가된이후에제도를정비하는것이필요하다고언급하였다. 윤조현전국자동차검사정비사업조합연합회기획부장은이륜자동차검사제도를시행하게되면검사업무에대한교육이반드시필요하며, 교육을이수하지않은채로기기에의존하게되면생명을담보할수없다고언급하며, 검사기술인력확보를위해서는검사자격관련규정과자격증제도가시행되어야한다고강조하였다. 또한검사시간에비해낮은검사비용과물량, 그리고높은유지비는정비업체의지정정비업체로의등록을기피하게되는이유가되므로검사시행의민간참여를위해서는다양한각도로살펴보아야함을언급하였다. 정책토론회를마치며이륜자동차는 2018 년 2월현재약 220만대로전체자동차중 8.8% 정도를차지하고있다. 구매및유지비용측면에서일반자동차에비해저렴하고이동편의성이뛰어나소규모화물운송에꾸준히이용되고있을뿐만아니라, 최근에는레저용으로도각광받는등활용범위가넓어지고있으며, 이에따라이륜자동차관련제도개선의필요성이꾸준히제기되고있다. 이번정책토론회를바탕으로사용자, 관리자, 관련업계종사자등여러이해집단간의이해관계를좀더살펴보고, 극단적인추진방향보다는실현가능성을세밀히검토하여시행가능한정책방향을구축해나갈것을기대해본다. 마지막으로이상일국토교통부자동차운영보험과장은일반적으로시장수요가증가함에따라제도로확대되는것을언급하며, 이륜자동차의경우시장의수요가감소되고있어시장이위축된상태에서규제를강화하는데는어려움이있다고하였다. 또한이륜자동차제도와관련된업역간의갈등이심화되어있어, 이에따른적정한수준의규제수준이필요하다고강조하였다 VOL

58 기자칼럼 택배노동자장시간노동? 공짜노동부터없애야 이은영매일노동뉴스기자 몇년전일이다. 그날도지방에계신부모님은내가좋아하는음식을가득담아택배를보냈다. 택배도착예정날아침부터전화에불이났다. 얼린곰국은냉동실에넣고, 고기는주말에빨리구워먹어라, 쌓아뒀다버리지말고제발좀빨리먹어라 는잔소리가수화기를타고이어졌다. 전화는오후에도계속됐다. 퇴근시간이가까워지니 택배도착했느냐 는문자가계속됐다. 오후 8시가넘어도도착하지않는택배때문에엄마는애간장이녹았다. 혹여나 2박3일간끓인곰국이녹아상하지나않을까, 빨리택배를받아저녁밥을먹어야할텐데그러지못할까봐. 결국그날택배는밤 10시가조금넘어서야도착했다. 하루종일엄마등쌀에시달린나도밤늦게나도착한택배때문에화가났다. 오기만와봐라 며벼르고있었다. 왜이렇게늦었느냐 는항의는당연한소비자권리라생각했다. 그런데택배노동자의얼굴을보는순간그런마음이싹사라졌다. 엘리베이터도없는빌라 5층까지무거운아이스박스를들고온그의얼굴에는고된노동의무게가고스란했다. 얼른냉장고에있던커피를꺼내건네고돌아서는데문득그런생각이들었다. 저택배노동자는몇시에퇴근할까? 최근 한국일보 가택배노동자동행취재기사를보도했다. 기사에따르면택배노동자의하루도보수는 2만 2,007보다. 이동거리 98.1km를걸어서 17.8km, 차량으로 70.3km이동했다. 하루꼬박현장취재를해도 1만보조금넘는걸생각하니눈앞이까마득했다. 지난해서울노동권익센터가서울지역택배노동자 500명을설문조사한결과택배노동자주당평균노동시간은 74시간으로나타났다. 구체적으로보면, 주 40~50시간을일하는택배노동자는 0.8% 에불과하고, 주 70시간이상일하는택배노동자가 56.9% 로절반이상을차지했다. 주 80시간을초과하는비율도 10% 나됐다. 응답자의 96.6% 가주당 60시간이상을일하고있는것이우리나라택배노동자들의현실이다. 이를연간총노동시간으로환산하면 3,848시간이나온다. 2016년기준 OECD 평균 1인당연간노동시간은 1,764시간이다. 택배노동자는이들보다 2,084시간을더일하고있다. 우리나라평균 1인당연간노동시간인 2,069시간보다 1,799시간더일한다. 056 월간교통

59 택배노동자장시간노동? 공짜노동부터없애야 택배는대표적인초장시간노동직군이다. 장시간노동에따른잇따른과로사로문제가된우체국집배원의주당평균노동시간은 55.9시간으로, 택배노동자의노동시간은이를훨씬뛰어넘는수준이다. 택배노동자들은왜이렇게장시간노동을할까. 특수고용직인택배노동자들은노동자도사용자도아니다. 그러니 근로기준법 상법정노동시간도적용받지않는다. 택배노동자들의노동자성문제는차치하더라도 OECD 평균연간노동시간 2배가넘는노동을하는문제는바로잡아야하지않을까. 택배노동자들은장시간노동의원인으로공짜노동을지목한다. 공짜노동만없애도확실한노동시간단축을실현할수있다고입을모은다. 한국교통연구원의화물운송시장동향분석데이터를보면택배노동자들의평균집배송업무에 8시간, 집배송외업무에평균 4.2시간을쓰고있다. 집배송외업무시간은 2009년 2.6시간에서지난해 4.2시간으로증가했다. 집배송외업무의주된내용은택배분류작업이다. 택배분류작업은배달지역터미널 ( 지점 ) 에도착한물량을택배노동자가담당구역별로나눠차에싣는작업이다. 택배노동자들은실제분류작업시간이교통연구원조사보다훨씬길다고주장한다. 택배연대노조가 2016년 CJ대한통운택배노동자 307명의노동실태를조사한결과평균 6시간이상분류작업을하고있는것으로나타났다. 택배노동자하루평균노동시간이짧게는 12시간에서길게는 16시간인점을감안할때계약된집배송업무의절반가까이를본연의업무가아닌곳에쓰고있는셈이다. 그나마택배회사직영기사들은분류작업에따른대가를받지만택배노동자들은일을하고도대가를받지못한다. 택배사들은 택배분류작업은화물 인수업무로배송업무의일환 이라며 건당집배송수수료에포함돼있다 고말한다. 지난해한지역의대리점택배노동자들이오전분류작업거부투쟁을벌였지만분류작업을수행한달과동일한수수료를지급받았다. 집배송수수료에분류작업수수료가포함됐다는택배사들의주장에의문이제기될수밖에없다. 그리고건당집배송수수료는많아야 1,000원대고대부분의택배회사가 800~900원에불과하다. 같은택배업무를하는우체국택배노동자들은어떨까. 우체국은분류작업을하는도급노동자들이따로있다. 택배노동자들은이들이분류해놓은물품을출근후바로차에싣고배송지로출발한다. 우체국택배가다른택배회사보다배송이빠른이유다. 공정거래위원회는지난 2011년 특수형태근로종사자에대한거래상지위남용행위심사지침 을개정하며사업자가계약서나거래관행상계약내용과관계없는업무를택배노동자에게강요하는것은부당하다고밝혔다. 그럼에도여전히택배노동자들은공짜노동을하며장시간노동에시달리고있다. 아침부터출근해하루종일 200~300개의배송물품을처리하느라 2만보가넘는걸음을떼지만소비자들에게돌아오는건 왜배송이늦냐 는타박이다. 택배노동자들은장시간노동해소를위해공짜노동을없애야한다고말한다. 노동존중사회를말하고, 일 가정양립을지향하며노동시간단축을말하지만택배노동자들에게이는그저다른사람의일일뿐이다. 나의노동이중요하듯다른이의노동도존중받아야한다. 문재인정부가말하는노동존중사회는무엇일까. 이제는물어야한다. 당신의노동은존중받고있습니까 VOL

60 교통인문학 옛뱃사람들의항해술 이상우문화평론가 고대인들에게바다는미지의세계였다. 그들에게지구는평평한곳이었고, 바다의끝에는낭떠러지가있어서오직죽음만이기다리고있다고믿었다. 하지만어느시대에나개척자는존재했으며, 뱃사람들은두려움을이겨내고먼바다로나아갔다. 정확한지도나관측도구없이그들은오랜경험으로항해술을익혀새로운세계를찾아나섰다. 그리스인과폴리네시아인의항해그리스신화의영웅이아손은아르고호를타고황금모피를찾기위한모험을떠난다. 아르고호의최종목적지는동방의황무지콜키스. 이곳은오늘날흑해연안의도시로추정되며, 각종유적과유물들은신화속이야기가어느정도사실에기반하고있음을보여준다. 만약이아손의항해가실제로있었던일이라면그리스인들은일찍이지중해뿐만아니라흑해연안까지진출해교역을시도한셈이다. 당시지중해연안국가들의수준높은항해술역시짐작해볼수있다. 한편폴리네시아인들도일찍부터뛰어난항해술로태평양일대의여러섬에진출했으며, 해상교통망을통해각부족간의교류를지속시켜왔다. 이들은기원전 1000 년경에이미필리핀을지나뉴기니, 솔로몬제도일대에정착하였으며, 서기 500 년경에는피지, 통가, 사모아일대에진출하기시작했다. 그리고 800 년경하와이를거쳐 1200 년경뉴질랜드에정착했다. 유럽의 뱃사람들 이 해안지역으로만 소심하게항해하던시절, 태평양의 뱃사람들 은작은섬사이를통과하며대양한가운데를 횡단했던 것이다. 물론이런항해는결코간단한것이아니었다. 적도아래쪽의바닷물은동쪽에서서쪽으로흐른다. 이해류의방향을거슬러서폴리네 시아인들은서쪽에서동쪽으로차례로정착한것이다. 이놀라운이동은어떻게가능했을까? 과거에는바람과해류때문에표류한어부들이우연히다른섬을발견했을거라고생각했다. 하지만연구결과폴리네시아의모든섬들은철저히사전계획하에발견된것으로나타났다. 폴리네시아삼각지대는각변의길이가 6,500 km에달하는방대한지역이다. 이렇게넓은지역에분포된섬들을이동하려면고도의항해술과용기가필요했을것이다. 당시의항해사는특정별자리의움직임과현지야생동물의양식그리고파도의방향을암기했다. 이러한정보는구전으로다음세대에전해졌고, 오랜세월동안항해를지속할수있는원동력이되었다. 밤하늘에빛나는나침반항해를위한가장기본적인조건은자신의현재위치와속도, 가야할방향등을정확하게파악하는것이다. 해상에서정확한위치를파악할수있게된것은지도, 나침반, 육분의, 크로노미터와같은각종관측도구들이개발되면서부터였다. 하지만이런도구가없던시절, 뱃사람들은추측항법에의존할수밖에없었다. 아주오래전나침반조차없던시절에는하늘의해와별들을항해의기준점으로삼았 058 월간교통

61 옛뱃사람들의항해술 다. 하늘의천체현상은뱃사람들에게훌륭한나침반이되어주었다. 우선일출과 일몰을통해동쪽과 서쪽 을구분할수있었다. 선원들 은새벽에 태양의 위치와 흐려져가는별들 의 위치를 비교하는 방법 으로태양이 얼마나이동했는지를 파악했다. 그리고해가지는밤에는북극위에떠있는북극성 을찾아자신의 위치를 알아낼수있었다. 북극성은북반구에서만관측이가능하기때문에적도아래의남반구에서는남십자성이 북극성의역할을대신했다. 고대의항해술가운데흔히사용했던방법은목적지 로가는방향의 수평선에서 뜨고지는별 을항로로설정하는것이었다. 당시항해사들 은배가올바른방향으로 가고있는지확인하기 위해밤새별들 의 배열 을확인했다. 때문에항해사들은상당한수준의천문지식을함께가지고있어야만했다. 아울러방향못지않게중요한정보는배의속도였다. 선원들은일정한간격으로매듭이묶여있는밧줄에나무판을묶어바다에던졌다. 배가전진하면서밧줄의길이는점점줄어들었고, 선원들은일정시간이지난후줄어든매듭의수를세는방법으로속도를측정하였다. 오늘날배의속도를나타내는노트 (knot) 라는단위는바로여기서유래한것이다. 과학기술의발전과항해술의진화이렇게배의속도를 알아내면하루동안이동한거리를 계산할 수있었다. 그러면항해사는지도위에 자신이 선택한 방향으로 선 을그어항해과정 을표시했다. 물론바다는고요하지않고, 해류와 바람 에의해얼마든지항로에서 벗어날수있었다. 그래서항해사는 항로를 유지하는 데필요한 정보를주기적으로 계산하고 기록하였다. 바다에서해도를작성하는것은목적지를찾아가기위한방법이자다음항해를위한매뉴얼을만드는것이기도했다. 하 늘의별이방향을결정하는데도움을주었다면배가실제로움직이는데도움을준것은바람이었다. 옛선원들은계절과위치에따른바람의방향을잘이해하고있었으며, 이를활용해거대한배를움직일수있었다. 특히일정한위도에서일정한방향으로부는탁월풍 ( 항상풍 ) 은범선들 의 주요항로를 결정하는데도움을주었다. 이처럼주로자연현상에의존하던항해술은과학기술의발전과함께점차그정확도가높아졌다. 여러관측도구들은육안관측과 추측에 대한의존도를줄이고보다정확한정보를제공했다. 특히수평선에서태양이나별의고도를측정할수있는육분의는정확한위도를계산할수있는유용한도구였다. 비교적간단하게계산할수있는위도와달리경도는측정이매우어려운영역이었다. 당시과학자들은위도와마찬가지로천문학을통해경도를측정하고자했으나정확하고실용적인방법을제시하는사람은아무도없었다. 결국경도에대한수수께끼는과학자가아닌한시계기술자에의해해결되었다. 사실경도는출발지의기준시간과현재위치의시간을계산해간단하게구할수있었다. 다만당시에는배위에서장시간정확하게시간을측정할수있는시계가존재하지않았기때문에불가능했던것이다. 영국의존해리슨은 18세기중반정교한항해용크로노미터를발명했고, 이를이용해뱃사람들은정확한경도측정이가능해졌다. 지금은종이지도와나침반대신컴퓨터와 GPS 를활용해언제어디서나정확한위치를확인할수있다. 항해술은천문학의영역에서시계공학의영역을지나이제 IT의영역으로진입했다. 기술이발전하고항해술이정확해질수록아무도구없이미지의바다를향해떠났던뱃사람들의용기에경의를표하게된다 VOL

62 기고 01 북한언론의교통물류분야 2017 년보도동향과특징 1 수송수단및주제별보도현황과특징 북한의문헌자료가빈약하다해서간과하거나보도된내용을그대로연구에반영하면잘못된결론에도달할가능성이높다. 북한의전반적인영역에대해고른배경지식을갖고장시간에걸쳐비교분석해야한다 년북한이어떤수송수단에중점을둔교통정책을수립 집행했는지, 예년과다른점등을공식발행매체의분야별, 주제별보도건수를집계하여살펴본다. 김선철한국교통연구원주임전문원 들어가며북한의공간문헌, 특히 로동신문, 조선중앙 TV 등의매체는사실을전달하는것에목적을두지않고, 최고지도자와당을홍보하고, 인민대중을교육하고선동하는프로파간다적인매체성격에치중하고있다. 때문에보도된기사의내용을보면, 필요하다싶은특별한부분을단순한선동성문장을동어반복하여강조하거나대동소이한내용을지속적으로반복하는경우가대부분이다. 보도자체로만보면별내용없이단순히취급될수있으며, 보도내용자체를여과없이연구에반영할수도있다. 그러나공간문헌의자료가별내용없다고간과하거나보도된내용그대로를연구에반영하게되면잘못된결론에도달할가능성이농후하다. 빈약해보이는내용그리고무한반복되는선동적인내용이더라도북한의정치, 경제, 사회, 문화, 역사등전반적인영역에대한고른배경지식을갖고들여다보고, 또장시간에걸쳐내용을비교분석하였을때, 질적연구가가능하다. 광고전단지같이보이는것을중요한연구자료로만드는것은전적으로연구자의몫인것이다. 북한교통관련분야도마찬가지다. 교통관련통계가불가능한현재로서는북한이공식적으로발행하고있는공간문헌에의존하여최대한계량화하고그것을정성적으로분석하여북한교통정책의현안과관련된특성, 변화를도출할수밖에없다. 060 월간교통

63 북한언론의교통물류분야 2017 년보도동향과특징 본고는이러한방법을동원하여 2017년북한의교통물류주요동향과현안을파악해보고자한다. 글은 1편과 2편으로나누었으며, 이번편에서는 조선중앙TV, 로동신문, 민주조선 등북한공식발행매체의분야별, 주제별보도건수를집계하여북한당국이 2017 년도에는어떤수송수단에중점을둔교통정책을수립하고집행했는지, 예년과다른점은무엇인지를살펴본다 보도특성 1: 철도분야에보도건수집중본고는북한이 조선중앙 TV, 로동신문, 민주조선 등을통해보도한자료를수집하여수송수단및분야와관련해서는철도, 도로, 항공, 항만 ( 수운포함 ), 물류, 기타분야로구분을하였으며, 각분야별로기사의성격을재분류하였다. 북한매체의교통관련보도내용을장기간에걸쳐파악하다보면, 보도내용을크게몇가지로압축하여분류가 표1 2017년북한교통물류분야내용별보도건수 수송물동 생산수리기술 운영, 지휘, 조직 시설 행사 정책, 구호, 사상 계 철도 도로 항공 해운 기타 총계 표2 2016년북한교통물류분야내용별보도건수 수송물동 생산수리기술 운송, 지휘, 조직 시설 행사 정책, 구호, 사상 계 철도 도로 항공 해운 기타 총계 년 2017 년 그림 1 수송수단별보도건수비교 VOL

64 기고 가능함을알수있다. 따라서본연구에서는보도성격에따라수송성과, 수송장비의생산및수리, 관련시설, 관련행사, 해당분야의운영과정책 ( 구호포함 ) 등 6개카테고리로구분하였다. 보도건수를수송수단및분야별로집계하면, < 표 1> 과같이철도분야가 219건으로가장많은보도량을차지하고있으며, 다음으로도로분야 97건, 해운분야가 26건, 기타 17건, 항공 8건으로집계되었다. 또, 내용별로는분야별시설의건설과보수관련보도가 162 건으로가장많았고, 다음으로수송성과보도가 95건, 차량및선박등의생산과수리관련보도가 47건, 관련정책및구호 28건, 운영관련보도가 19건, 관련행사 16건으로집계되었다. 전체적으로살펴보면, 과거와같이역시나철도분야보도건수는 192 건으로전체보도 284건중약 68% 로가장많은것을확인할수있다. 최근북한당국은매체등을통해도로의중요성과개선을강조하고있기는하지만, 이렇게철도분야보도건수가압도적으로집중될수밖에없는것은물동량의 70% 이상을철도가담당하고있는교통구조에서당연한결과로보이며, 여전히철도수송에의존하고있음을확인할수있다. 상대적으로발달 그림 2 해운분야월별보도건수추이비교 이더딘항공분야는 2017년보도건수가 8건에머문것도이러한교통구조를반영하고있다고볼수있다 보도특성 2: 2016년대비해운분야보도건수현격히줄어한가지눈여겨볼부분은해운분야보도건수가 2016 년대비 50% 이상줄어든것이다 년 63 건에달하던해운분야보도건수는 2017 년에는 24 건으로줄었다. 그러나과거변동추이를살펴보면, 보도건수가줄어든것이아니라, 2016 년보도건수가유난히많았다는것을확인할수있으며, 이러한이유는 2016 년홍수때문인것으로분석된 2016 년 2017 년 그림 3 보도내용별보도건수비교 062 월간교통

65 북한언론의교통물류분야 2017 년보도동향과특징 다 년북한의홍수는북한국영통신사인조선중앙통신이 8월 29일부터 9월 2일까지함경북도지역에몰아친태풍의여파로발생한홍수는 1945 년일제강점기에서해방이후가장큰국가적참사 라고보도할정도로그피해가심각했다. 당시피해복구를위해, 시멘트등대량복구물자수송을위해선박이이용되었으며, 이에대한선전선동성보도가이시기에집중되었다. < 그림3> 과같이여름홍수피해에이어 9월과 10월, 해운분야보도가수십건, 집중적으로이루어졌음을확인할수있다 보도특성 3: 철도, 설비생산및기술과관련시설건설및보수관련보도크게확대수송수단별보도내용을분류하여살펴보면, 철도분야의보도 192 건중, 철도건설과시설보수관련보도가 49건으로가장많았고, 다음으로수송성과등을강조한보도가 47건, 차량및관련설비생산과수리성과등의보도가 46건으로거의동일한보도량을보였다. 이어조직의운영과규율관련보도가 27건, 관련정책과구호등의선전성보도가 13건, 철도분야축전및보고회, 현지지도 ( 료해 ) 등 각종행사보도가 10건으로집계되었다. 철도분야의 2017 년보도관련특성은기간수송분야성과에대한보도건수가압도적으로많았던데에비해, 상대적으로보도비중이낮았던생산수리기술부분과관련시설부분의보도비중이높아진것에있다 년철도분야의관심은상대적으로관련설비의생산과수리, 그리고과학화등의기술적인부분과함께혜산-삼지연철도건설관련비중이높긴하지만관련시설의건설과보수등에있었다고볼수있다. 이는밀접하게관련이있는생산및수리분야보도건수와합하면더욱명징하게파악할수있다. 이는예년보도내용분류와비교했을때, 주로수송성과와운영조직을선전하고각성시키는데에치중되었던보도가철도시설과생산수리관련보도로비중이옮겨오는것을통해, 현재북한당국이철도시설및차량관련문제점을중요하게바라보고있는것을간접적으로확인할수있다. 또한김정은위원장은 2017 년신년사를통해 과학기술부문에서는원료와연료, 설비의국산화에중심을두고공장, 기업소들의현대화와생산정상화에서나서는과학기술적문제들을푸는데주력 2016 년 2017 년 그림 4 철도분야내용별보도건수비교 VOL

66 기고 북한의과거철도관련보도성격이목표달성을부추기는선동의형태에서철도관련기술과설비의생산, 관련시설건설과보수등을포괄하는철도현대화등보다근본적인문제로이동하고있다는판단이가능하다. 이러한가설은향후 2~3년간보도건수와형태를지속적으로취합하여분석하면보다선명해질수있을것이다. 하여야 함을강조한바있으며, 생산단위와과학연구기관들사이의협동을강화하며기업체들에서자체의기술개발력량 을강화할것을언급하였는데, 최고지도자의신년사를반영하기위해기술과생산부분보도가확대되었을수있다. 고, 현안이무엇인지를간접적으로확인하는것이북한연구자의몫이다. 또한향후교통관련북한언론보도를지속적으로축적하고통계화하여더많은비교군이확보되면보다다양하고정확한연구결론에도달할수있을것이다. 정리위와같이살펴본바에따르면, 여전히북한교통문제의최대관심사는철도에있다는것을확인할수있다. 그러나과거와비교했을때, 정책적관심영역이변화하고있음을확인할수있다. 과거철도관련보도성격이수송계획과성과등을내세우며목표달성을부추기는선동의형태에서철도관련기술과설비의생산, 관련시설건설과보수등을포괄하는철도현대화등보다근본적인문제로이동하고있다는판단이가능하다. 이러한가설은향후 2~3년간보도건수와형태를지속적으로취합하여분석하면보다선명해질수있을것이다. 서두에밝힌바와같이 로동신문, 조선중앙 TV 등북한의언론매체는사실과정보전달의목적보다는선전선동에목적을두고있다. 따라서보도된기사자체보다는수단별보도의빈도, 주제별보도빈도, 특정시기보도집중도, 동일한수단또는주제보도빈도와집중도의과거비교등을통해최근북한당국의어떤수단과분야에관심을두고있 064 월간교통

67 한 - 베교통인프라협력센터개소식개최및발전방향 02 한 - 베교통인프라협력센터개소식개최및발전방향 베트남은수교 25년만에아세안국가중한국과교역, 투자, 개발협력 1위에달하는국가다. 베트남남북교통의핵심축으로서대규모교통인프라확충사업을추진하고있어양국간협력기반구축의지속적인필요성이대두되고있는가운데 3월 22일, 베트남교통통신대에서 한-베교통인프라협력센터 개소식이열렸다. 모창환한국교통연구원광역교통 행정연구팀장장 설립현황한국교통연구원은베트남교통통신대와 2018 년 2월 28일한국과베트남간지속적협력강화를위한 한-베교통인프라협력센터 (VKTrans: Vietnam- Korea Transport Infrastructure Cooperation Center) 를설립하기로서면으로합의각서 (MOA: Memorandum of Agreement) 를체결하였다. 이후 3 월 22일오후 2시센터개소식을베트남교통통신대 (UTC: University of Transportation & Communications) 에서한국국토교통부김현미장관과베트남응엔반떼교통부장관의참석하에개최하였다. 그림 1 한 - 베교통인프라협력센터 MOA 체결 VOL

68 기고 그림 2 한 - 베교통인프라협력센터환담및개소식 이센터는베트남교통통신대 (UTC) 와한국교통연구원 (KOTI) 이공동으로운영한다. 센터는 UTC에설치하고센터는사무실과회의실로구성되어있다. 센터에는센터장, 부센터장, 사무원 3인이지속적으로근무하고, KOTI에서는전문가 1인을파견한다. 국내센터협력기관으로국토연구원, 건설기술연구원, 철도기술연구원, 도로공사등이있다. 베트남을국빈방문한문재인대통령은 2018 년 3 월 23일쩐다이꽝베트남국가주석과정상회담을하고 한 베트남미래지향공동선언 을채택했다. 그공동선언에서양국정상은첨단인프라및도시개발분야의협력을증진하기위해양국정부부 처간교통및인프라협력양해각서와건설 도시개발협력양해각서에서명한것을환영하였으며, 한-베교통인프라협력센터의역할을활성화하기로합의하였다. 특히교통, 스마트인프라분야에서의협력을확대하기로하였으며, 한국의경부고속도로와인천국제공항건설경험과같은대규모인프라사업에대한양국정부기관, 공공기관및기업간의협력확대, 정보및경험공유를환영하였다. 설립배경베트남은우리기업들의수주액이아시아 1위를차 베트남북남고속도로사업 - 베트남정부는사회 경제발전에있어서간선도로망의중요성을반영한 고속도로마스터플랜 ( ) 및수정고속도로마스터플랜 ( ) 을발표 - 수도인하노이 ( 북 ) 와경제중심지인호치민 ( 남 ) 을연결하는북-남고속도로 * 건설을최우선적으로추진 (2025년까지 1단계구축계획 ) * 총연장 1,622km중 250km공용 건설중, 계획구간 1,372km사업비 : 전체 139억달러 / 1단계 108억달러 / 2단계 31억달러 - 전체 1,372km를 20개구간으로구분하여추진하며, 대부분의구간을민관협력사업 (PPP 사업, 주로 BOT 형태로구상 ) 으로추진 - 사업추진기반마련을위한사전타당성조사보고서에근거한사업추진을 2017년말베트남국회승인함 - 베트남에서고속철도는지금부터 2025년까지의기간에건설할수없기때문에교통수요를충족하기위해고속도로에당장투자하는것이긴급한과제임 - 베트남 20개성과도시를지나고, 국내총생산의 52% 에기여하며해운항만 1-2급의 75%, 전국경제단지의 67% 에영향을미침 - 베트남남북운송축은베트남에서제일중요하고영향력이있는운송축이며, 경제발전동력을확보하기위해우선적으로투자할필요가있음 066 월간교통

69 한 - 베교통인프라협력센터개소식개최및발전방향 북남고속도로타당성조사 (2017) 결론 사전타당성분석종합 - 베트남교통부가제시하게될베트남북남고속도로건설 PPP사업구간중에서경제성이양호한구간을선정하여분석하였고건설비용은실적단가를활용하여최소화 - 요금수입은 3~5% 정도줄어들가능성이있으며, 요금을 4/3배인상 (1,500 2,000 VND/ km ) 하고, 정부에서 30% 의보조금을지급할경우에재무적수익률 (FIRR) 이베트남교통부가상정하는 14% 정도로예상되어현재의조건이라면, 1단계건설 11개구간 654km중에 PPP사업으로공고될 8개구간중에 3~4개구간만이민간투자사업으로추진이가능할것으로예상됨 PPP 법률의한계 - 베트남의고속도로건설관련 PPP 법률인 Decree 15/2015/NDCP dated 14/1/2015 on PPP와 Decree 30/2015/NDCP dated 17/3/2015 on ppp Investor Selection 등이들법규에는최소운영수입보장제도, 계약해지보장조항도없고, 환율위험도투자자가부담해야하는상황임 요금수입이외기타개발이익확보필요 - 현재로서고속도로건설에참여하는 PPP업체들은요금수입이외의수입창출을허용하지않고있음 - 고속도로의직접적인교통수요를창출하는것과연관된지역 ( 산업단지 ) 개발전략의제시등을통해민간투자자의수입증대를지원하는것이필요 한-베교통협력센터를신설하여교통사업참여의확고한기반조성 - 베트남북남고속도로사업기회만을보는단기적인시각에서접근하는것이아니장기적인접근방식을취해야할필요성높음 - KOTI-UTC 간한-베교통협력센터를신설하여베트남대상공통교통과제를수행하고, 베트남공무원등을대상으로교육훈련시행 - 단순한교통분야협력이아닌베트남관련모든교통사업지원에대한교통정리를할수있는센터의필요성높음. 현재다양한한국기관이여러베트남정부및기관에지원을혼란스럽게하고있기때문에질서를잡고지원의효과성을높일필요성있음 지하는신 ( 新 ) 남방정책의핵심국가로, 한국기업들이가장활발하게진출하고있으며, 수교 25년만에아세안국가중한국과교역 1위, 투자 1위, 개발협력 1위국가이다. 특히, 베트남남북교통의핵심축으로서북남고속도로건설추진등도로 철도 공항등대규모교통인프라확충사업을급속히추진하고있어양국간협력기반구축의지속적인필요성이대두되고있다. 이에따라 2017 년한국교통연구원, 도로공사, ( 주 ) 유신이공동으로해외건설협회지원사업으로 베트남북남고속도로사전타당성조사 과업 ( ~12.) 을수행하였다. 이과업은베트남북남고속도로에대한사전타당성조사를통해북남고속도로의경제성검토와한국 베트남교통인프라협력플랫폼의구축을통해향후북남고속도로관련사업수주가능성을배양시키는것이목적이었다. 또한한국의경부고속도로건설사례등우리나라의고속도로건설및운영경험을적극적으로홍보하여국내업체들이베트남북남고속도로사업을수주할수있는기반을조성하는것이다. 일본은일본국제협력기구 (JICA) 를통해북남고속도로사업기 종점조사자료구축, 교통수요예측등오래전부터준비해왔다. 지금도주요인프라수요예측을위해서는일본자료에의존할수밖에없는실정이며베트남정부와긴밀한관계를형성해오고있다. 2017년베트남교통부는일본해외개발지원 (ODA) 기금을원활히수령하기위해 20개인프라프로젝트목록을제출하였다. 일본정부는 2016년부터 2018년까지 3년간총 2,700 억엔 ( 한화 2조 7,000 억원 ) 에달하는 ODA 자금을지원하려하고, JICA 지원사업목록에는도시교통, 항만, 고속도로, 공항, 철도등초대형인 VOL

70 기고 프라사업이포함되어있다. 1) 특히, 북남고속도로 Trung Luong~My Thuan 구간, 롱탄국제공항, Hanoi~Noi Bai 철도, 북남고속도로 Nha Trang~Phan Thiet 구간등이포함되어있다. 일본사례에서보듯이베트남북남고속도로건설사업등과같은대형인프라사업의유치를위해해당사업이시장에나온시점에단발성으로노력하는것은실질적효과가적기때문에, 교통인프라센터와같은한-베공동조직을통해사전적으로베트남교통부, 건설부, 지방자치단체등과긴밀하고견고한관계형성을통해교통인프라사업수주등장기적협력기반구축이필요하다. 또한센터의설치를통해베트남교통사업지원의효과증대와체계를재정비할필요가있다. 한국의다양한기관 ( 국토교통부, KOICA, 수출입은행, 지방자치단체등 ) 이교통사업을통해베트남을지원하고있지만, 그사업들이진정으로베트남의발전에기여하고효과적으로집행되고있는지는불분명하다. 베트남교통부등교통관계자들과이들한국의베트남지원사업에대해논의를해본결과, 한국으로부터도로계획수립, 교통분야민간투자사업제도, 지하철타당성조사, 교통분야개발사업, BRT 사업계획수립등다양한교통사업이지원되고있지만그러한사업이실제로실행되지않고사장되는경우가대부분이기때문에실효성에대해서강한의문을제기하고있다. 이런문제를해결하기위해센터를설립하여베트남지원교통사업의성과를높이는방향으로활동을해야할것 이다. 설립과정국토교통부는 2017 년 5월경북남고속도로타당성조사를수행해줄것을한국교통연구원에협조요청하였다. 이때북남고속도로사업에대한국내기업의참여가능성검토와함께양국간교통분야협력기반조성을위한센터설립방안의필요성이제기되었다. 베트남교통부산하 2개의연구소를센터설립을위한협력상대방으로우선고려하였으나, 한곳은인프라건설기술에초점을맞추고있고또한곳은외부수탁과제나공동연구등을하지않는다고하여후보에서제외하였다. UTC는교통분야에특화되었고베트남교통부공무원중에서 UTC출신이많다는점때문에선정되었다. 특히, 베트남국가교통안전위원회 (NTSC: National Traffic Safety Council) 의수석부위원장인 Dr.Hung의도움으로 UTC 총장과연결이되었다. 베트남교통통신대 (UTC) 담당자제1차협의 2017 년 9월 27일 UTC 에서담당자들과센터설립안에대해논의를시작하였다. 이때 Strategy for Korea-Vietnam Center 에대해발표하였다. 2) 베트남참석자는 7인 3) 이었고한국에서는 2인 4) 이었다. Korea-Vietnam Transport Cooperation Center 를설립하려는취지에대해서설명하고베트남 UTC에센터의설립이가능한가에대해질 1) NGUYEN ANH DUONG( ), 베트남, 인프라개발재원부족 JICA 로해결, 엔지니어링데일리, ( ) Mo, Changhwan (2017), " Strategy for Korea-Vietnam Center," Presentation at UTC, 27 Sept., Hanoi, Vietnam. 3) Dr. Tran Huu Minh(Director, NTSC), Dr. Trinh Quang Khai(Head, Department of Development Studies), Mr. Vu Tien Sy(Director, International Cooperation Department), Mr. Ngo Thuy Link(International Cooperation Department), Dr. Dinh Thi Thanh Binh(Head of Section, Section of Transport Planning and Management), Dr. An Minh Ngoc(Lecturer, Section of Transport Planning & Management) 4) 모창환선임연구위원 ( 한국교통연구원 ), 구은모 ( 주 ) 유신이사 068 월간교통

71 한 - 베교통인프라협력센터개소식개최및발전방향 그림 3 UTC 담당자와의센터설립방안제 1 차협의 의하였다. 이에대해 UTC는 Korea-Vietnam Transport Cooperation Center 설립에적극적인모습을보였으나, 센터운영을위한재원조달방안에가장크게우려하고있었다. 제1차협의를한후, KOTI 와 UTC 는한국- 베트남교통센터설립관련합의각서 (MOA) 와설립방안을담은제안서 (Proposal) 의내용을협의하였다. 합의각서와제안서는모두영어로진행되었고, 설립방안의세부내용에대해서면으로의사교환을하고이견에대해합의를하는과정을거쳐작성하였다. 2018년센터사업계획과예산도협의하였다 년주요사업으로고속도로건설워크숍 3회개최를검토하였다. 목표 : 북남고속도로건설관련네트워크구축 주관: 한국-베트남교통협력센터 (Korea-Vietnam Transport Cooperation Center) 협력사업 : 고속도로건설전략관련워크숍개최 프로그램(1일): 고속도로계획, 건설, 기술, 운영, 지역개발, 재원조달교육 인원 : 교통공무원, 교통전문가대상, 약 30~50인 강사 : 한국전문가초청 방법 : 호텔회의실등임대강의 워크숍비용과센터직원인건비등을포함하여연간예산소요액 (6만 3,720달러 ) 을산정하였고, 이예산조달방안에대해연구원과국토교통부와협의하였다. 우선과제기반으로예산을조달하고, 향후장기적으로안정적인예산확보방안을마련하기로하였다. 베트남교통통신대 (UTC) 담당자제2차협의 2017년 12월 3일에 UTC 담당자와한국-베트남교통협력센터설립방안에대해제2차협의를하였다. UTC 는한-베교통협력센터설립필요성에공감하였고, 설립을위한합의각서와부속되는제안서의세부적내용에대해논의하였다. UTC는도로관련정책경험공유는물론교통전반에대한교류협력을위한한-베교통협력플랫폼으로센터를구축하여운영하길기대하였으며, 한국의교통인프라정책에대한경험공유외에도공동연구사업, 교통기술개발, 교통사업화등에도관심을표명하였다. 이때협력센터구축및개소식추진일정을구체적으로논의하였다 년 1월중한국교통연구원과베트남교통통신대간에 MOA 를체결하고, 3월까지센터설립승인및등록절차를완료하기로합의하였다 VOL

72 기고 그림 4 UTC 담당자와센터설립방안제 2 차협의 베트남교통통신대 (UTC) 담당자제3차협의 2018 년 2월 8일, 한국출장단은베트남교통통신대을방문하여 Nguyen Ngoc Long 총장및담당자 5) 를만나센터설립을협의하였다. 3월말양국정상회담과국토교통부장관의방문이예정되어있었기때문에국토교통부해외건설지원과김석기과장이베트남교통부 Le Dinh Tho 차관을면담해센터설립에대한협조요청을하고센터설립의준비정도와타당성을점검하였다. 한국출장단은한-베교통인프라협력센터로사용될사무실을방문하여적합성여부를검토하였 고, 개소식을거행할장소를둘러보았다. 또한한- 베협력센터재원조달방안과한-베협력센터합의안을협의하였고협력센터개소식추진일정을논의하였다. 센터개소식은정상회담일정과국토교통부장관의베트남방문일정을고려해 2018 년 3 월말에시행하기로하였고, 제2차회의에서정한바와같이 2018 년 2월중합의각서 (MOA) 를한국교통연구원과베트남교통통신대간에서면체결을완료하고 3월초까지베트남에서센터설립을위한승인및등록행정절차를완료하기로합의했다. 그림 5 UTC 담당자와센터설립방안제 3 차협의 5) Dr.Nguyen Duy Viet( 부총장 ), Dr.Nguyen Thanh Chuong( 부총장 ), Dr.Trinhn Quang Khai (Head, Department of Development Studies), Dr. An Minh Ngoc (Lecturer, Section of Transport Planning & Management) 외 3 인 070 월간교통

73 한 - 베교통인프라협력센터개소식개최및발전방향 그림 6 개소식현판과센터사무실 발전방향센터는한국과베트남간의교통협력에있어플랫폼역할을수행한다. 베트남에서는 UTC( 교통통신대 ) 가베트남교통부, 지방자치단체, 교통기관, 교통회사, 교통분야대학교수와전문가등을연결하는역할을하고, 한국에서는 KOTI( 한국교통연구원 ) 가 UTC와똑같은연계역할을수행하도록한다. 이러한플랫폼역할을통해베트남공무원교육 훈련, 베트남공무원초청연수, 공동연구, 베트남교통지원사업성과평가, 베트남교통정책및인프라자료수집, 세미나및워크숍개최, 한국교통정책홍보등의세부적기능을수행한다. 2018년에베트남공무원대상워크숍, 초청연수, 공동연구등을수행한다. 중앙및지방자치단체교 통공무원등대상고속도로계획, 건설, 기술, 운영, 지역개발, 재원조달교육등을시행한다. 향후고속도로분야뿐만아니라, 철도, 항공, 해운, 안전, 기술, 도로교통등으로확대할예정이다. 예를들어고속도로건설, PPP 사업화및관련법제개선, 경제발전과의연계, 스마트하이웨이, 대중교통, 철도및고속철도, 항공, 해운, 교통안전, ITS, 자율주행차량등전교통분야를포함해서워크숍, 초청연수, 세미나, 연구등을진행하도록한다. 한국과베트남은교통분야에서양측간협력수요가매우높으며, 교통에관한정책연구, 기술이전, 교통기획및관리에있어서협력잠재력이매우높다. 6) 특히, 센터를통해한국은베트남에서이루어지는롱탄신공항건설, 북-남고속도로, 고속철 표 1 KOTI 와 UTC 의역할 UTC KOTI - 센터사무실을제공하고상주인력도제공 - 베트남교통부등과협력기반구축을위한상시연결기능수행 - 베트남의교통조직과전문가들이연구, 교육 훈련, 세미나, 워크숍, 성과평가, 자료수집등에참여할수있도록촉매기능수행 - 공동연구, 교육 훈련, 초청연수, 성과평가, 세미나개최등에전문가지원 - 베트남사업을위한한국정부, 연구소, 학교, 기업등을위한플랫폼기능 - 한국의교통조직과전문가들이연구, 교육 훈련, 세미나, 워크숍, 성과평가, 자료수집등에참여할수있도록역할 6) Nguyen Ngoc Long 교통통신대총장개소사중일부 VOL

74 기고 한-베교통인프라협력센터를통해한국은베트남에서이루어지는롱탄신공항건설, 북-남고속도로, 고속철도건설, 도시철도건설등주요교통사업에참여하는한국진출기업을지원하는역할을수행할것이며, 베트남과의인적네트워크를구축할수있는한-베인적교류및정보교류의플랫폼이될것이다. 도건설, 도시철도건설등주요교통사업에참여하는한국진출기업을지원하는역할을수행할것이며, 베트남과의인적네트워크를구축할수있는한-베인적교류및정보교류의플랫폼이될것이다. 7) 교통인프라분야의경험과노하우를적극공유하여양국국민의삶의질을개선하고새로운성장동력을만들어양국이상생하는협력모델을창출하고, 교통인프라협력센터를모범적인혁신플랫폼으로육성하는것이필요하다. 8) 또한도로철도, 항공, 해양, 국내수로에대한협력사업은합작투자, 기술이전, 인력개발, 경험공유등과같은다양한방식으로수행하게되며, 한국측의경험및기술이전을통하여교통통신대가교통교육및연구를보다더잘할수있고베트남교통분야의인력개발에기여하도록한다. 9) 한-베교통인프라협력센터의활성화를위해안정적인재원조달방안확립이필요하다. 베트남 UTC 와국내여러교통전문가들이가장염려하는부분은재원조달방안이다. 최소한 10년간사용할수있는확실한재원조달체계가확보되지않으면센터 의운영이소기의목적을달성할수없으므로이에대한근본적대책마련이필요하다. 한-베교통협력기금 신설과같은한-베교통협력센터의안정적인재원조달방안의마련이요구된다. 7) 오재학 KOTI 원장환영사중일부 8) 김현미국토교통부장관축사중일부 9) 응엔반떼교통부장관축사중일부 072 월간교통

75 해외통신원소식 자율주행시대의도래 자율주행시대의도래 류승한버지니아대박사과정 자율주행시대가온다자율주행차가일상생활에녹아들기까지얼마의시간이남았는지는아무도모른다. 하지만기술발전의추세를볼때그시간이짧지않음을가늠할수있다. 국토연구원의 자율주행시대에대비한첨단도로인프라정책방안 보고서에따르면, 2020년대초반을자율주행차도입시기라예상하고 2030 년대에이르면자율주행차비율이전체교통량의 20~30% 에이르러정속군집주행을통해교통효율을높이고온실가스배출절감효과를볼수있는시기가올것이라보고있다. 필자는교통이용자들의생각은어떤지궁금증이생긴다. 기술발전에따른교통패턴의변화를원하고있을지혹은그변화를받아들일수있는정책적유도가이루어질것인지기대가된다. 자율주행도입정책과필요성자율차도입의추세를보면사회적편익을극대화하는대중교통으로의도입이우선적으로이루어질것으로보여진다. 우버와리프트는새로운도로인프라의핵심으로차로를줄이고자율주행이가능한대중교통을도입하여도로이용효율을높이자는파격적인안을제시하였다. 국토연구원의보고서에서발표한자율차도입방안의 3단계 ( 도입기- 활성화기 -안정기 ) 의마지막단계에는자율주행차전용도로구축방안에대한내용이있는데이는통행시간단축에초점이맞춰져있다. 결국도로이용자들의대중교통이용을늘리자는이야기다. UN의작년인구예측에따르면 2050년에는세계인구가 100 억명에육박하며도시화율또한현 55% 에서 66% 로증가할것으로내다보고있다. 자동차 VOL

76 해외통신원소식 등록대수또한현재 13억대에서 20억대를넘는숫자를기록할것으로보고있다. 서울의하루평균출 퇴근시간이 2시간에육박한다는조사결과 ( 포스코경영연구원 ) 를고려할때이는교통이용자의자동차소유의욕을떨어뜨릴수밖에없다. 따라서어떤형태로든교통패턴의변화는이루어질수밖에없고교통이용자또한이를받아들여야하는상황이오고있다는것은분명하다고볼수있다. 자율주행시대의기술적뒷받침그렇다면자율주행차기술은얼마나뒷받침이되고있을까? 자율주행차의눈을담당하는레이저센서로현재 Lidar 기술이각광을받고있다. Lidar는 1초에백만단위의레이저포인트를내보내돌아오는신호를토대로차량주변의 3차원지 도를만든다. 이기술은 2005 년 Dave Hall 이자율차경연대회에제출한아이디어로부터시작되었다. 그당시에는 Velodyne이라는회사에서이기술을독점하고있었기때문에비싼가격에이기술을이용할수밖에없었다. 이후 Waymo( 구글 ), Strobe(GM), Argo AI(Ford), Luminar(Toyota) 등스타트업회사들은 Lidar 를만드려는꾸준한노력을하고있다. 그노력의일환으로현재 Lidar 의가격은많이낮아져자율주행차의일상생활도입을가까운미래에내다볼수있게되었다. < 그림2> 와같이자율주행차에는 Lidar sensor 이외에도 GPS, Ultrasonic, Video Camera 등의장비를탑재하고있다. 위치정보를공유하고, 주변사물의위치및움직임을파악하며, 교통신호와도로표지판등의인프라정보를읽어주행에도움을주는장비들이다. 하지만현재자율주행차에탑 그림 1 자율차도입의현재와미래 074 월간교통

77 자율주행시대의도래 그림 2 자율주행차에탑재된장비 그림 3 자율주행시대를가정한신호없는교차로 재될모든기술들은완성단계에있다고볼수없다. 일부기술이완성되었을지라도실제운전중에일어날수있는모든사고가능성을미연에방지하고적절히대처하도록학습시키는단계가남아있다. 자율주행시대의제도적뒷받침최근잇따른자율주행차시범운행과관련하여미국에서보행자사망사고발생에대한안전성논란이계속되고있다. 사고이후자율차개발이늦춰질것으로생각되었지만우려와달리자율차를완성한회사들은수소, 전기차개발로관심을잠시돌렸을뿐여전히개발에속도를내고있다. 자율주행차시범운행역시논란이끊이지않는다. 한운전자는매체인터뷰에서자율주행차가보인다면무조건앞질러가겠다고했다. 자율주행차는방어운전을원칙으로하기때문이다. 사고가불가피할경우, 의사결정을어떻게할것인지도정답을알기어렵다. 자율주행시대가도래하기전결정되어 야할사항들이많지만필자가생각하기에가장먼저결정되어야할점은자율주행차에대한제도적인정의와대처가필요하다는것이다. 단편적으로자율주행차시범운행시사고가났다고생각했을때, 현행 자동차손해배상보장법 ( 운전자가없는자율주행차의경우 ) 을적용할수있는데이와동시에 제조물책임법 에따라 제조물결함에의한손해 로제조사과실이이중적용된다. 자율주행차에현행법을적용하는것은이치에맞지않으며많은혼란을야기할것으로우려된다. 자율주행의이점앞서언급한바와같이자율주행시대의도래는아직미비한점이많다. 하지만사람들이이토록자율주행에열광하는이유는무엇일까. 자율주행은우리에게장거리운전으로인한피로를줄여주고, 또한같은거리를더욱빠르게도착할수있도록해주기때문이다. 자율주행과군집주행을연구하는학교들은화물차에이를적용하곤한다. 화물차 VOL

78 해외통신원소식 인간이운전하는차량은앞차량또는신호를인지하고반응하는데에걸리는시간이일정치않기때문에안전을고려한차량간간격을유지해야한다. 하지만자율주행차는차량간소통을통해작은간격으로도군집주행이가능하다. 이연구팀에서는교차로에서의지체시간과속도변화를최소화하는정책을도입하여자율주행시대의가능성을제시하였다. 는장거리를운전하며차량의높이가크기때문에주행중공기저항이연료효율의큰비중을차지한다. 자율주행과군집주행을통해차량공기저항을줄일수있다면이는연료소비를크게줄일수있다고한다. 또다른예로는교차로에서의자율주행이있다. 버지니아대학의한연구팀에서소개한 그림 4 교차로에서의지체시간과속도변화 교차로통제시스템을살펴보면, 100% 자율주행시대를가정하고신호가없는교차로를구현하였다. 자율주행의이점은차량간간격을줄일수있다는점이다. 인간이운전하는차량은출발과정지단계에서앞차량또는신호를인지하고반응하는데에걸리는시간이일정치않기때문에안전을고려한차량간간격을유지해야한다. 하지만자율주행차는차량간소통을통해작은간격으로도군집주행이가능하다. 이연구팀에서는교차로에서의지체시간을최소화하는정책과속도변화를최소화하는정책을자율주행차에도입하여자율주행시대의가능성을제시하였다. 자율주행시대가현실이되기까지의과정이순탄치않을것으로예상된다. 하지만철도교통의도입, 자동차중심의교통발전에이어새로운교통혁명을기다리는우리의희망이현재자율주행시대를열어가고있는것아닐까. 참고문헌 1. 오성호연구위원외, 자율주행시대에대비한첨단도로인프라정책방안, 국토연구원, 국토정책Brief No. 637, 자율주행차걸림돌은기술이아닌사람, 한겨레신문, Retrieved April. 20th from, car/ html 3. The Economist, Inside story: Look, no hands, Retrieved April. 21st from, 월간교통

79 교통관련보도자료중계 보도자료를통해본주요교통뉴스 보도자료를통해본주요교통뉴스 김동준한국교통연구원연구위원 국토교통부 열차운행증가에도철도사고 사망자 10년연속감소국토교통부는 2017년철도사고가열차운행거리 철도사고현황 ( 최근 10년 ) 열차운행거리당철도사고현황 ( 최근 10년 ) 의지속적인증가속에서도지난해대비 14.6% 감소 (2007 년대비 69% ) 했고, 철도사고사망자도 17.7% 감소 (2007 년대비 73.3% ) 하는등철도사고와철도사고사망자가 10년연속감소했다고발표했다 년철도사고발생건수는 105 건 (2016 년 123 건, 18 건 ), 사망자는 51명 (2016 년 62명, 11명 ) 이고, 특히, 대형인명피해를유발할수있는열차탈선사고는전년대비 75%(2016 년 8건 2017 년 2건, 6건 ) 감소, 사고로인한재산피해도 79%(2016 년 26.3 억원 2017 년 5.5 억원, 20.8 억원 ) 감소했다 년기준주요철도사고발생건수및사망자수를보면유럽의철도선진국수준에도달한것으로분석된다. 철도사고에는해당되지않지만차량고장등으로열차운행에지장을주는운행장애현황을보면, 2017 년은전년대비 1.3%(2016 년 237 건 2017 년 240 건, 3 건 ) 증가했다.(1억km당운행장애는 8.9%(2016년 건 2017 년 96.4 건, 9.4 건 ) 감소 ) 자료 국토교통부, 열차운행증가에도철도사고 사망자 10 년연속감소, 그림1 최근 10년철도사고현황 * 철도차량기지에서정비 검수작업중발생한직무안전사고는 2015 년부터철도사고에서제외되어 2014년이전통계자료도동일한기준으로작성 VOL

80 교통관련보도자료중계 국토교통부 올해도로관리화두는안전, 1조 6천억투입국토교통부는언제어디서나안전하고편리한도로를제공하기위하여 2018년도로관리예산을 1조 6,536 억원투입한다. 도로관리투자규모는지난 3 년간지속증가되었으며, 주요사업의내용은다음과같다. 첫째, 시설물재난대응능력완비로, 2018년까지국가가관리하는교량의내진보강을완료 (400 억원 ) 하고, 낙뢰사고재발방지를위해 2020 년까지전국특수교량에피뢰 소방설비보강 (90 억원 ) 등을추진할계획이다. 둘째, 사고예방중점도로안전강화로, 지그재그형도로등도심도로설계기법 (Traffic Calming) 의설계기준을마련 ( ) 하고보도 (268 억원, 51 개소 ) 및횡단보도조명 (43억원, 718개소 ) 설치등시설보완도병행할계획이다. 또한, 국도변마을주민보호를위하여일정구간을 마을주민보호구간 으로설정하고제한속도하향, 과속단속카메라설치등도추진 (60 억원, 30개소 ) 할예정이다. 셋째, 교통흐름개선으로병목현상이발생하는교차로등에는회전교차로및오르막차로설치, 버스정류장이설등을통하여교통흐름을개선 (1,228억원, 신규72개소 ) 하고, 좌회전차량이있을때에만신호를부여하는감응식신호시스템구축 (40억원, 56개소 ) 을통해교통정체를완화할계획이다. 넷째, 도로보수원및과적단속원처우개선으로, 특히올해에는현장에서도로를직접보수하고, 과적차량을단속하는직원의근로조건을개선할계획이다. 국토교통부 시외버스예매를간단하고편리하게, 예매서비스전면개선국토교통부는시외버스이용객이예매과정에서겪 는불편을해소하고보다간편하게이용할수있도 록시범시행을거쳐 6 월말까지전체노선 ( 약 7,000 개 노선 ) 을대상으로 시외버스예매서비스 를대대적으 로개선한다고밝혔다. 그동안시외버스예매는전국버스운송사업조합연합 회의 버스타고 와전국여객자동차터미널협회의 시 외버스모바일 로예매시스템 ( 예매사이트, 모바일앱 ) 이이원화되어별도로운영됨에따라하나의예매시 스템에서모든노선에대한운행정보조회와예매가 불가능하였다. 이에국토교통부는시외버스예매시 스템을연계 호환하고예매서비스를개선하기위 하여 시외버스전산망연계 호환 T/F 를구성 운 영중에있다. 표1 시외버스예매서비스개선내용비교구분종전개선 원스톱노선정보조회 예매 지정좌석제및전자승차권확대 분실승차권재발행 ( 카드결제시 ) 예매시스템별조회 예매가능노선이구분 대부분노선에좌석예매불가능및예매후별도현장발권필요 재발행불가 예매시스템과무관하게모든노선조회 예매가능 모든노선에좌석예매가능및전자승차권을통한탑승 ( 별도발권불요 ) 재발행가능 자료 국토교통부, 시외버스예매 보다간단하고편리하게 예매서비스전면개선, 자료 국토교통부, 올해도로관리화두는 안전 재난대응등에 1 조 6 천억투입, 월간교통

81 보도자료를통해본주요교통뉴스 국토교통부 공영주차장 68곳조성에 651억투입, 주차난해소총력국토교통부는 2018 년도에주차환경개선예산 651 억 원을지방자치단체에지원하여공영주차장, 주차관 련시설등을구축할계획이다. 올해예산 (651 억원 ) 은예년에대비하여약 144%(451 억원 ) 를늘려서편 성한규모로전국 68 곳에사업비를지원한다. 구도심 상가밀집지역등주차난이심각한지역 의주차난해소를위해국토교통부는전체사업비의 50% 를지원할계획이다. 공영주차장조성, 무인주차 관리시설설치, 실시간주차정보시스템구축을위한 사업에약 1,400 억원이투자된다. 무인주차관리시 설사업은도로구획정비하여무인요금기, 차량인 식기, 불법주차단속장비등을구축하여곳곳에노 상공영주차시설을확충하기위한사업으로, 올해 안으로제주도서귀포시에무인주차기 80 대가설치 될예정이며, 향후지속적으로확대할계획이다. 실 시간주차정보시스템구축사업은공영주차장의주 차가능대수를모바일앱등을통해실시간으로주 차장이용객에게제공하고, 주차관리를첨단화하기 위한사업이다. 자료 국토교통부, 공영주차장 68 곳조성에 651 억투입 주차난해소총력, 국토교통부 공공목적긴급상황에드론띄운다 국토교통부는공공 긴급상황에서드론활용을활 성화하고야간 가시권밖비행특별승인검토기간 을대폭단축하기위한 항공안전법 하위법령개정 안을입법예고한다. 지난해 11 월국가기관등이공 공목적긴급상황에드론을효과적으로활용하기위 해야간 가시권밖특별비행승인을면제하는내용 으로 항공안전법 을개정하였으나, 적기활용에일 부어려움이있었다. 또한, 야간 가시권밖특별비 행승인검토기간이장기간소요되어이러한애로사 항을개선하고자국토교통부가이번에개정안을마 련하게된것이다. 이번에개정된 항공안전법 시행령 시행규칙개정 안의주요내용은 1 19 개공공기관을 항공안전법 적용특례공공기관에추가, 2 소방, 산림분야로국 한되던공공목적긴급상황도확대하여대형사고로 인해도로, 철도가파손되거나교통장애가발생하는 경우긴급히드론을급파하여점검 관리가능하고, 시설물의붕괴 전도, 풍 수해발생, 수질오염시 에도드론을활용한안전진단용이, 3 공공목적긴 급상황시비행승인절차합리화 ( 시행규칙제 308 조 ) 로, 긴급상황에한하여비행승인절차개선, 4 90 일 의야간 가시권밖특별비행승인검토기간을 30 일 로단축 ( 시행규칙제 312 조의 2) 등이다. 자료 국토교통부, 공공목적긴급상황에 드론띄운다, 국토교통부 대한항공 - 델타항공제휴협정조건부인가 대한항공이국적사최초로동아시아와미주를잇는 태평양노선에서미국의델타항공과체결한제휴협 정에대하여국토교통부는 2018 년 3 월 28 자로이를 조건부로인가한다고밝혔다. 국토교통부는작년대한항공과델타항공의제휴협 정인가신청을접수한후, 관련법령에따라공정거 래위원회에경쟁제한성에대한공식의견을요청 VOL

82 교통관련보도자료중계 ( ~) 하고, 소비자전문가간담회 ( ), 공청회 ( ) 등과최근공정거래위원회 의의견을반영하여조건부로인가하기로최종결 정하였다. 이를통해우선, 양사가운항하는도시간 연결성 (Connectivity) 이강화되어소비자에게편리 한연결스케줄을제공할수있게되고, 신규노선 취항과동일노선에서다양한시간대의스케줄제공 이가능해져소비자의선택권이확대될것으로전망 된다. 또한, 우수회원에게주어지는마일리지의상 호인정범위확대등을통해소비자편익이직 간 접적으로증진될것으로기대된다. 자료 국토교통부, 대한항공 - 델타항공제휴협정조건부인가, 국토교통부 비상자동제동장치 (AEBS) 장착비용 50% 지원국토교통부는광역ㆍ시외버스충돌사고를방지 하기위해비상자동제동장치 (AEBS: Advanced Emergency Braking System) 의장착을지원하는보 조금업무처리지침을마련하였다. 본사업은지난해 마련된 사업용차량졸음운전방지대책 ( ) 의 대형버스사고방지를위한첨단안전장치장착지원 의일환으로, 2018 년신규사업으로 21 억 2,500 만원 의예산 (1,700 대 ) 을반영하고, 2022 년까지총 7,300 대 를대상으로장치장착비용의 50% 를지원할예정이 다. 운송사업자는차량 1 대당최대 250 만원까지보 조금을지급받을수있게되어, 본인부담금 50%( 국 고보조금 25%, 지방자치단체보조금 25%) 만으로 비상자동제동장치를장착할수있게되었다. 보조 금은고속도로또는자동차전용도로를운행하는광 역 시외버스중 2018 년 1 월이후대 폐차를통해 비상자동제동장치가장착된신차로교체되는차량 에한해지원된다. 또한, 비상자동제동장치가장착 된신차가 2023 년까지감면등록한경우차량당 1 년 간고속도로통행료 30% 할인혜택및사고위험감 소에따른보험료할인도추진될계획이다. 자료 국토교통부, 비상자동제동장치 (AEBS) 장착비용 50% 지원, 국토교통부 생활물류새싹기업, 신기술접목한 스마트일자리 로키운다국토교통부는생활물류새싹기업 ( 스타트업, Startup) 을육성하기위한지원사업을추진할계획 이다. 생활물류스타트업은초기에는주문음식배달 대행으로시작하여세탁물, 원룸이사등다양한생 활편의서비스를제공하고있다. 올해에는스타트 업의성장여건에따라맞춤지원프로그램을확대하 고, 우수창업자에게는사업설명회등을통해투자 유치기회를제공하는데중점을둘계획이다. 우선 3 월부터성장단계별로예비창업자에게는아 이디어발굴, 상담 육성등을지원하고, 창업자에 게는시연회등을개최하여창업활동을적극지원할 계획이다. 아울러, 사업성이우수한스타트업에게는 투자협의회를통해사업홍보 (IR) 등투자유치기회 를지속적으로지원할예정이다. 또한, 국제물류산 업전 과 물류산업취업박람회 를통해다양한스타 트업을소개하고, 구직자와의일자리매칭지원등 청년의일자리제공도추진한다. 자료 국토교통부, 생활물류새싹기업, 신기술접목한 스마트일자리 로키운다, 월간교통

83 보도자료를통해본주요교통뉴스 행정안전부 자전거음주운전하면벌금 20만원, 9월부터시행 도로교통법 일부개정, 운전 동승자모두 안전모착용 의무화 9 월부터는술에취한상태로자전거를운전하다적 발되면 20 만원이하의벌금을내거나구류에처해 질수있다. 행정안전부는자전거음주운전에대한 단속과처벌, 자전거운전시안전모착용의무화등 을담은 도로교통법 일부개정법률안이공포돼오 는 9 월부터시행한다고밝혔다. 기존에도자전거음 주운전은금지됐으나단속 처벌규정이없어실 제자전거음주운전을억제하는효과가없다는지 적이제기돼왔다. 빈번하게나타나는음주운전에 대한처벌이필요하다는의견도 83.4%( 경찰청여론 조사결과 ) 로매우높은상황이다. 실제로해외에서 는독일의경우술에취한상태에서자전거를몰경 우 1,500 유로 ( 약 190 만원 ) 이하의질서위반금을, 영 국은 2,500 파운드 ( 약 372 만원 ) 이하의벌금을부과 한다. 일본은 5 년이하징역, 호주는 300 달러 ( 약 26 만 원 ) 이하의벌금이부과되고있다. 이와함께개정 법률은자전거운전시어린이에게만부여했던안전 모착용의무를운전자와동승자로확대했다. 자료 행정안전부, 자전거음주운전하면벌금 20 만원 9 월부터시행, 경찰청 전좌석안전띠착용의무화등 도로교통법 공포경찰청은일반도로에서차량의뒷좌석에앉을때에 도안전띠를착용하는등을내용으로하는 도로교 통법 이개정 공포되었다고밝혔다. 이번공포된 도로교통법 의주요내용은전좌석안전띠착용의 무화, 교통범칙금등체납자의국제운전면허발급 거부, 75 세이상고령운전자의면허적성검사기간 단축, 자전거음주운전처벌규정신설등자전거안 전규정마련, 경사지에서의미끄럼사고방지조치 의무화등이며, 이번개정을통해범정부적목표인 교통사고사망자절반감축 의초석을다질수있을 것으로기대한다. 자료 경찰청, 전좌석안전띠 착용의무화등 도로교통법 공포, 서울특별시 빅데이터로본대중교통, 2017년 2월대중교통하루 104만명더탔다촛불집회등집회 행사많았던 2월, 9월 이용객증가폭두드러져 촛불집회등집회 행사가많았던 2017 년 2 월서울 대중교통이용객이전년동월대비하루 104 만명늘 어나열두달중가장큰증가폭을기록한것으로나 타났다 년에는계절적요인등으로 2 월대중교 통이용객이가장적었으나 (12,394 천명 / 일 ), 서울곳 곳에서촛불집회등많은집회와행사가열렸던작 년 2 월에는대중교통이용객이전년동월대비 1,044 천명 / 일늘어열두달중증가폭이가장컸다. 서울시는 48 억 7,000 만건에달하는교통카드빅데 이터로 2017 년대중교통이용현황 을분석해이같 이밝히며시기별, 교통수단별조사결과를내놨다. 대중교통을가장많이이용한달은 9 월로전년동월 대비증가폭도두번째로컸다. 지하철의경우서울 경기 / 인천간통행등이늘어나면서수도권전체 VOL

84 교통관련보도자료중계 이용객은전년대비 1.1% 증가, 서울지하철이용객 은 0.2% 감소했다. 지하철무임승객은 2 억 7,354 만 8,000 명으로작년한해지하철이용객의 14.8% 를차 지했다. 서울버스이용객은전년대비 1.7% 감소했 지만, 심야대중교통공백을메우는올빼미버스이 용객은 9 개노선모두늘어평균 28%, 최대 46.4% 나 증가한것으로나타났다. 서울시는교통카드빅데 이터를통해시민들의교통수요를분석하고적재적 소에대중교통을공급하기위한서비스개선에활용 하고있다. 심야시간시민의발로자리매김한올빼 미버스나 3 월 26 일부터 7 개노선으로확대운영하는 다람쥐버스등수요대응형서비스가대표적인예다. 자료 서울특별시, 빅데이터로본대중교통 2017 년 2 월, 대중교통하루 104 만명더탔다, 서울특별시 市, 국토부에녹색교통진흥지역특별종합대책 ( 안 ) 제출 2030년까지승용차교통량 30%, 온실가스배출량 40%, 녹색교통이용공간은 2 배 서울시는 2017 년 3 월국내최초로지정된한양도성 녹색교통진흥지역의특별종합대책 ( 안 ) 을국토교통 부에제출했다고밝혔다. 녹색교통진흥지역이란 지 속가능교통물류발전법 에따라녹색교통의발전과 진흥을위하여특별관리하는지역을말한다. 한양 도성내부 (16.7 km2 ) 는녹색교통진흥을위해시장이 지역지정신청을하였고, 국토교통부장관이 2017 년 3 월 15 일에국내최초녹색교통진흥지역으로지정 하였다. 녹색교통진흥지역은승용차없이도편리하 게생활할수있는 사람이우선하는안전하고쾌적 한도심 을조성하기위하여 2030 년까지승용차교통 량은 30% 줄이고, 차량이용에따른온실가스배출량 은 40% 감축하여녹색교통이용공간은 2 배이상늘 어날전망이다. 녹색교통진흥지역내의주요도로는 4~6 차로로줄이고, 여기서확보되는공간은보행, 자전거, 대중교통등녹색교통을위한공간으로전 환한다. 특히, 2018 년에는도심주요사업과연계되어 보행량의증가가예상되는퇴계로 ( 남산예장자락재 생사업 ), 을지로 ( 세운상가군재생활성화사업 ), 세종 대로 ( 광화문광장재구조화 ) 등을대상으로순차적으 로도로공간재편을추진할계획이다. 자료 서울특별시, 市, 국토부에녹색교통진흥지역특별종합대책 ( 안 ) 제출, 서울특별시 서울시, 택시승차거부 93% 처분, 첫 삼진아웃 퇴출서울시가 50% 내외에그쳤던택시승차거부단속 에대한처분률을지난 2 개월간 93% 까지끌어올렸 다. 100% 처분을목표로승차거부를근절해나간다 는계획이다. 삼진아웃제에따라택시자격이취소 돼퇴출된첫사례도나왔다. 서울시택시삼진아웃 제는 택시운송사업의발전에관한법률 에따라승 차거부, 부당요금에대한단속에서위반행위별로 3 차례적발될경우자격정지등의처벌을받는제도 로 2015 년 1 월도입됐다. 서울시는승차거부처분률 을끌어올리고자치구간처분편차를줄이기위해 자치구에위임했던승차거부행정처분권한을작년 12 월부로환수했다. 지난 2 개월간총 144 건 ( 법인 96 건, 개인 48 건 ) 의승차거부를적발했다. 조사가진행 중인 49 건을제외한 95 건중약 93% 에해당하는 88 건은처분이완료됐다. 이번에퇴출된택시운수종사 082 월간교통

85 보도자료를통해본주요교통뉴스 자는개인택시사업자로, 자치구에서두번적발되고 세번째시에적발돼삼진아웃됐다. 시는자격취소 와함께과태료 60 만원을부과했으며, 택시운수종 사자는앞으로 1 년동안택시영업을할수없고이 후에도면허를다시취득해야영업재개가가능하다. 자료 서울특별시, 서울시, 택시승차거부 93% 처분 첫 삼진아웃 퇴출, 인천광역시 내집주차장그린파킹사업시행 인천광역시가주차공간부족으로어려움을겪는시 민들을위해주차장조성비를지원하는 그린파킹 (Green Parking) 사업 을확대시행한다. 그린파킹 사업은단독주택이나다세대주택의담장이나대문 을허물어여유공간에주차면과화단을조성하고 수목담장을설치해주는사업이다. 내집주차장마련을통해원도심의골목주차난을 해소하고, 골목길불법주차로인한보행자의불편 함, 교통사고발생위험을줄일수있다. 뿐만아니 라화재발생시소방차의진입도용이하다. 이에시 는올해그린파킹사업대상을확대하고, 관리기준 을세분화해시민들의참여를높일방침이다. 기존에단독주택과다세대주택으로제한하던사업 대상을올해부터근린생활시설과복합건축된점포 주택까지확대하고, 재개발등정비구역내에위치 한주택도조합설립인가전까지는신청이가능하다. 또설치된주차장을 5 년내폐쇄하거나변경하는경 우지원금을전액반납해야했던기존환수기준에 신청자의사망등예외규정을신설하였다. 자료 인천광역시, 인천시, 내집주차장 그린파킹 사업시행, 대전광역시 도로교통법 개정완료, 트램 3 법완성됐다 대전시도시철도 2 호선트램건설을법적으로뒷받 침할트램 3 법중마지막남은 도로교통법 개정안 이 2 월 28 일국회본회의를통과하면서, 트램 3 법이 모두완성됐다. 대전시에따르면그동안 도로철도 법 은 2016 년 12 월, 철도안전법 은 2017 년 1 월에개 정이완료됐으나, 마지막남은 도로교통법 이 1 년 넘게보류되었다가통과됐다. 이번 도로교통법 개정안의주요내용은노면전차 ( 트램 ) 의도로통행을위해, 노면전차및노면전차 전용로의정의규정, 통행방법및운전자의준수사 항과의무위반시벌칙의근거규정등을신설했다. 이는일반도로에서트램이운행할수있는법적기 반이마련된것으로대전도시철도 2 호선추진에추 동력이될것으로보인다. 자료 대전광역시, 도로교통법 개정완료, 트램 3 법 완성됐다, 강원도청 자동차올레길 - ( 가칭 ) 미시령힐링가도 조성 강원도는동홍천 IC 에서미시령터널요금소까지약 80 km에이르는도로와천혜의자연경관그리고주변 관광지를연계하여 ( 가칭 ) 미시령힐링가도 ( 이하 미 시령힐링가도 ) 를조성한다. 미시령힐링가도는국도 호구간의아름다운 경관이미지에부합하고, 힐링과낭만을결합하여도 로의정체성을부여한자동차올레길로서관광객유 인을위한국도주변에스토리와볼거리, 즐길거리, 먹을거리를적극발굴하여지역경제활성화에기여 할것으로기대된다. 특히이구간은힐링과낭만콘 VOL

86 교통관련보도자료중계 셉트로조성되며, 동해안을찾는관광객들이단조롭 고터널로연결된고속도로에서느낄수없는, 설악 산 가리산등천혜의자연경관과자작나무숲 백 담사 모험레포츠등힐링스토리가있는문화관광 자원을연계한건강과삶의여유로움을만끽할수 있는도대표관광상품으로적극육성된다. 또한, 미 시령힐링가도조성에관한제도적기반을마련하기 위해 미시령힐링가도조성지원조례 제정을준비 중에있다. 자료 강원도, 자동차올레길 - ( 가칭 ) 미시령힐링가도 조성!, 충청남도 사람중심내포스마트시티구축가속도 충남도가내포신도시를 사람중심의똑똑한도시 로만들기위한 내포스마트시티구축 사업추진에 속도를내고있다. 내포스마트시티구축은공공기 능을정보통신기술로네트워크화하여사람중심의 열린도시로만들어가기위한사업이다. 세부사업 으로는교통정보제공, 차량추적관리, 주정차위반 단속, 생태환경미디어보드등저비용으로구현가 능한 19 개항목이제시됐다. 도는이사업들에대해 충남스마트도시사업협의회소속관계전문가의자 문을받았으며, 발전단계서비스항목을결정한후 서비스사업과도시통합운영센터구축방안을마련 해나갈방침이다. 한편내포신도시스마트시티구 축사업에따라 CCTV 기반관제를통한도시관리 위주공공지역안전감시, 돌발상황감지, 차량추 적관리, 주정차위반단속, 교통정보제공, 유 - 시티 시설물관리등 6 개서비스를구축했다. 전라남도 전남광역순환버스 남도한바퀴 17일부터운행전라남도는 2018 년광역순환버스 남도한바퀴 를 3월 17 일부터 20 개노선으로전남전역에서운영한다. 올해남도한바퀴는전남의비교우위자원인섬을활 용한해양관광과 20~30 대젊은층을겨냥한테마여 행으로, 전라도방문의해를기념한전북연계코스 등이새롭게운영된다. 해양관광의경우봄철푸른 쑥이무성하게올라오는고흥쑥섬여행이피로에지 친현대인에게힐링경험을제공할것으로보인다. 또지난해최고탑승률을기록한고흥거문도, 청정 바다의숨결을느끼는신안다이아몬드제도와꽃섬 둘레길이걷기좋은여수하화도등 5 개의섬코스가 운행된다. 이밖에도광양와인동굴, 보성제암산휴 양림과진도접도웰빙등산로, 무안못난이동산등 새롭게등장한관광지도눈여겨볼만하다. 남도한바퀴이용요금은 9,900 원이며, 섬여행과신 안요트투어는승선료를포함해각각 1 만 9,900 원과 2 만 5,000 원이다. 자료 전라남도, 전남광역순환버스 남도한바퀴 17 일부터운행, 자료 충청남도, 사람중심내포스마트시티구축 가속도, 월간교통

87 교통 SPOT 보도자료를통해본주요교통뉴스 교통비 30% 추가할인, 광역알뜰교통카드 세종에떴다! 강수식한국교통연구원대외협력 홍보실행정원 ➊ 지난 4월 16일, 김현미국토교통부장관은세종특별자치시에서광역알뜰교통카드체험단발대식을가졌다. 시범도시로선정된세종시에서첫선을보이는광역알뜰교통카드는내년부터전국에순차적으로도입될예정이다. 국토교통부정부청사가위치한세종특별자치시어진동에서한국교통연구원이위치한반곡동까지직접도보와버스를통해이동하며광역알뜰교통카드를체험해본김현미국토교통부장관은광역알뜰교통카드의도입으로지속가능한교통체계를만든다면서민들을위한교통비절감이이루질것이라기대했다. ➌ ➋ ➊ 광역알뜰교통카드체험단발대식이진행된정부세종청사안내동앞 ➋ 광역알뜰교통카드사용방법을경청하고있는김현미국토교통부장관, 오재학한국교통연구원장, 이춘희세종특별자치시장 ➌ 광역알뜰교통카드어플리케이션으로걸어온거리와절감된교통비를확인중인김현미국토교통부장관과오재학한국교통연구원장, 이춘희세종특별자치시장 ➍ 광역알뜰교통카드에대해설명하고있는안근원한국교통연구원통합모빌리티 플랫폼기반교통연구팀장 ➎ 광역알뜰교통카드시범사업중보행자전거마일리지사업계획에대해발표하고있는한국교통안전공단조경수처장. 광역알뜰교통카드는도보뿐만아니라공공자전거이용시에도마일리지적립이가능하고, 이를통해교통비를할인받을수있다. ➏ 광역알뜰교통카드체험단기념촬영. 이날발대식행사에참여한인원을포함, 약 500 여명이광역알뜰교통카드체험단으로활동할예정이다. ➍ ➏ ➎

88 A4 15 A http www koti re kr E mail tskim koti re kr 월간교통 : 2018 년 4 월호 ( 통권 242 호 ) 발행인 : 오재학기획 : 지식경영본부발행일 : 매월 10 일주소 : 우 세종특별자치시시청대로 370 세종국책연구단지과학인프라동전화 : (044) 팩스 : (044) 홈페이지 :