목 차 Ⅰ. 연구의목적및범위 7 1. 연구목적 8 2. 연구범위및구성 9 Ⅱ. 애니메이션산업현황및지원제도 애니메이션산업현황및동향 애니메이션산업환경 애니메이션지원정책및제도 32 Ⅲ. 캐나다애니메이션지원정책및제도 캐나다애니메이션산

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병춘 옹
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1 해외애니메이션지원제도사례연구 한국콘텐츠진흥원

2 목 차 Ⅰ. 연구의목적및범위 7 1. 연구목적 8 2. 연구범위및구성 9 Ⅱ. 애니메이션산업현황및지원제도 애니메이션산업현황및동향 애니메이션산업환경 애니메이션지원정책및제도 32 Ⅲ. 캐나다애니메이션지원정책및제도 캐나다애니메이션산업현황 영상산업지원기관및체계 애니메이션지원정책및제도 지원제도의성과및과제 101 Ⅳ. 프랑스애니메이션지원정책및제도 프랑스애니메이션산업현황 프랑스영상산업지원기관 프랑스애니메이션지원정책및제도 지원제도의성과및과제 160 Ⅴ. 중국애니메이션지원정책및제도 중국애니메이션산업현황 중국애니메이션지원체계및배경 중국애니메이션지원정책및제도 중국애니메이션산업의과제 217 Ⅵ. 해외지원제도분석및정책방향 해외 3개국지원제도분석 한국의지원제도와의비교 애니메이션지원정책방향 250 참고문헌

3 표목차 < 표 1 > 국내애니메이션산업업종별매출액현황 13 < 표 2 > 지역별수출액변화추이 15 < 표 3 > 2012 년 TV 방영신규창작 TV 애니메이션 15 < 표 4 > 시즌 3 이상제작중인 TV 시리즈애니메이션 16 < 표 5 > 월극장판애니메이션개봉작품 17 < 표 6 > 주요해외공동제작작품 (2010 년이후 ) 19 < 표 7 > 한국애니메이션제작비재원조달구조 ( 년방영분 ) 26 < 표 8 > 문화기술 (CT) 개발사업 32 < 표 9 > 한국콘텐츠진흥원의인력양성프로그램 33 < 표 10 > 문화계정자조합콘텐츠분야별투자현황 36 < 표 11 > 국산애니메이션방영지원제도 39 < 표 12 > 해외전시마켓참가지원 40 < 표 13 > 신흥시장개척지원 41 < 표 14 > 해외사무소를활용한마케팅지원과해외현지화사업개요 41 < 표 15 > 캐나다문화콘텐츠산업규모 46 < 표 16 > 연간캐나다영상물생산량 47 < 표 17 > 캐나다아동청소년프로그램생산량 47 < 표 18 > 2012/13 캐나다 TV 프로그램장르별생산비중 49 < 표 19 > 2012~2013 캐나다 TV 프로그램장르별재원조달구조 50 < 표 20 > 장르별 TV Peak time 캐나다프로그램시청률 51 < 표 21 > 캐나다주요애니메이션유통업체 54 < 표 22 > 캐나다의방송플랫폼별주요사업자 55 < 표 23 > 기간 NFBC 실적 61 < 표 24 > 캐나다아동, 청소년용프로그램관련방송국의의무규정 67 < 표 25 > 년 CMF 기금재원 74 < 표 26 > 년 CMF 기금지원성격 75 < 표 27 > 년 CMF 융합프로그램지원 (Convergent Stream) 실적 77 < 표 28 > 년 CMF 아동청소년프로그램지원실적 77 < 표 29 > 장르별 CMF 지원 TV 프로그램 ( 시간 ) 78 < 표 30 > 년 CMF 실험적프로그램지원심사기준 79 < 표 31 > 실험적프로그램지원금 (Experimental Stream) 의회수조건 82 < 표 32 > 기간방영실적기금배정 (Performance Envelope) 예산 86 < 표 33 > 방영실적배정기금 (Performance Envelope) 의평가요인 88 < 표 34 > 년방영실적평가요인가중치 89 < 표 35 > X 방송사영어 / 드라마장르방영실적기금배정액 90 < 표 36 > 방송사별방영실적기금배정액 91 < 표 37 > 텔레필름캐나다의국산물인정기준애니메이션핵심인력 94 < 표 38 > 캐나다온타리오주세제혜택프로그램 100 < 표 39 > 프랑스애니메이션주요생산지표 105 < 표 40 > 프랑스애니메이션재원조달구조 107 < 표 41 > 년프랑스채널별애니메이션시청자점유율 110 < 표 42 > 2013 년국적별채널별애니메이션시청자점유율 111 < 표 43 > France Televisions 소유채널과장르

4 < 표 44 > 프랑스주요지상파채널시청률 113 < 표 45 > 프랑스방송채널별국산물방영쿼터 125 < 표 46 > 2013 년프랑스방송사업자의애니메이션투자 127 < 표 47 > 애니메이션문화테스트 (Cultural Test) 포인트배점 131 < 표 48 > CNC 애니메이션유럽포인트 (European Scale Point) 134 < 표 49 > 2013 년 CNC 기금분야별지원 136 < 표 50 > 2013 년 CNC 기금지원방식별지원 137 < 표 51 > 최종지원금계산을위한가중치계수 극장용애니메이션 148 < 표 52 > 연도별 CNC 애니메이션지원금액 151 < 표 53 > 연도별 CNC 애니메이션개발 (Development) 지원금액 151 < 표 54 > 연도별 CNC 애니메이션파일럿지원금액 152 < 표 55 > 연도별 CNC 극장용지원금액 157 < 표 56 > 2013 년 CNC 애니메이션지원프로그램및금액 158 < 표 57 > 중국애니메이션시장규모 165 < 표 58 > CCTV 각채널의특성 169 < 표 59 > CCTV 의애니메이션편성현황 172 < 표 60 > 전국소년아동채널현황 173 < 표 61 > 전국애니메이션위성채널현황 174 < 표 62 > 2008~2012 중국애니메이션생산규모 179 < 표 63 > 2012 년중국각성의 TV 애니메이션제작현황 179 < 표 64 > 2013 년국가동만기업인증현황 181 < 표 65 > 2013 년주요핵심동만기업인정현황 183 < 표 66 > 중국극장용애니메이션누적흥행 Top < 표 67 > 중국의해외애니메이션방영규제 199 < 표 68 > 중앙부처비준애니메이션관련산업기지 202 < 표 69 > 광전총국인준국가동만산업단지 203 < 표 70 > 문화부인준국가동만산업단지 203 < 표 71 > 금융및세제지원대상동만기업인증기준 207 < 표 72 > 인증동만기업세제혜택 208 < 표 73 > 광전총국, 우수창작 TV 애니메이션및제작인재지원시상내역 212 < 표 74 > 국무원판공발 [2006] 32 호의중국애니메이션세계화관련조항 215 < 표 75 > 2015 년도방송통신발전기금지출계획안편성내역 241 < 표 76 > 캐나다, 프랑스, 한국의애니메이션산업지원제도비교 248 < 표 77 > 한국과중국의지원제도비교

5 그림목차 < 그림 1 > 애니메이션연도별매출액추이 12 < 그림 2 > 창작수출액과하청수출액변화추이 14 < 그림 3 > 애니메이션재원조달유형 26 < 그림 4 > 캐나다애니메이션생산량 48 < 그림 5 > 캐나다장르별애니메이션생산비중 48 < 그림 6 > 캐나다 TV 애니메이션생산량 49 < 그림 7 > 캐나다문화포트폴리오 58 < 그림 8 > 2013 년 NFBC 수입, 지출결산 62 < 그림 9 > 캐나다의영화및방송영상산업지원주체 65 < 그림 10> 캐나다국산물인증절차및기관 70 < 그림 11> 년 CMF 언어별, 분야별지원비중 75 < 그림 12> 년 CMF 기금운영흐름 76 < 그림 13> 년실험적프로그램지원프로젝트분류및재원 80 < 그림 14> 년 CMF 지원프로그램 (Stream) 별지원비중 83 < 그림 15> CMF 방영실적기금배정프로그램운영흐름 97 < 그림 16> 프랑스의연간애니메이션생산량 105 < 그림 17> 프랑스애니메이션의시간당제작비분포 106 < 그림 18> 프랑스방송영상산업지원기관 114 < 그림 19> CNC 조직도 117 < 그림 20> 방송법이규정하는방송국의국산물방영, 제작의무 124 < 그림 21> 프랑스의지원대상국산물인증조건 133 < 그림 22> 2013 년 CNC 수입및지출 136 < 그림 23> 2013 년 CNC 프로그램별기금지원 137 < 그림 24> COSIP 의방송영상물지원프로그램 139 < 그림 25> 전년도방영실적의가중치 146 < 그림 26> 중국의애니메이션방영채널 177 < 그림 27> 중국의애니메이션채널애니메이션방영및시청자점유율 178 < 그림 28> 중국극장용애니메이션제작편수 185 < 그림 29> 중국극장용애니메이션흥행 Top 10 Box Office 185 < 그림 30> 애니메이션산업발전지원 10 개부서연석회의역할분담 189 < 그림 31> 중국애니메이션해외수출 193 < 그림 32> 12.5 기간애니메이션지원정책기조 196 < 그림 33> 정책성과및 12.5 정책기조 197 < 그림 34> 중국애니메이션기업수익구성 218 < 그림 35> 캐나다아동청소년재원조달, 정책지원, 방영시스템 225 < 그림 36> 프랑스애니메이션지원제도및재원조달흐름도 230 < 그림 37> 중국동만산업지원체계및지원제도

6 해외애니메이션지원제도사례연구 Ⅰ. 연구의목적및범위 1. 연구목적 2. 연구범위및구성 - 7 -

7 1. 연구목적 한국애니메이션산업은창작콘텐츠산업으로의전환을완료하고, 해외 공동제작을통해해외시장진출을본격적으로확대하는등질적 양적 성장을이루었음 < 뽀롱뽀롱뽀로로 >, < 로보카폴리 >, < 변신자동차또봇 > 등완구, 캐릭터사업을중심으로상업적으로성공한애니메이션이나타났으며, 작품수준에서도해외시장에서인정받는작품이창작되어, 창작기반구축과산업의성장이라는성과를거두었음 그러나, 국내방송시장에서의창작애니메이션시청률이낮은수준에머물고, EBS를중심으로방영되는유아용애니메이션을제외하고는창작애니메이션의시청자노출이제대로이루어지지않아, 파생상품사업기회의상실, 제작비대비낮은방영료등으로애니메이션의수익성악화문제가대두됨 이는한국애니메이션산업의해외자본의존도심화와애니메이션제작사의부실화로이어져, 부족한시청자노출과인지도 낮은수익성 자본조달어려움 해외자본의존 국내시청자외면과수익성악화 제작사의부실화 로이어지는악순환구조에대한우려도나타나고있음 창작콘텐츠산업으로서한국애니메이션산업의지속적인성장과새로 운도약을위한정책파라다임의전환필요성이대두되는시점임. 새로운정책파라다임의모색을위해본연구는캐나다, 프랑스, 중국 3 개국의애니메이션지원정책및제도를분석하였음 - 8 -

8 이들 3개국은세계시장에서한국과경쟁하는주요경쟁국이자한국의공동제작파트너이며, 충분한규모의국내시장을기반으로 시장주도형발전 이이루어진미국, 일본과달리, 적극적인지원정책을통해 정부주도형산업발전모델 을구축한국가들임 그동안이들 3개국의애니메이션지원제도에대한연구는많이이루어졌으나, 지원제도에대한피상적인언급과지원실적이단편적으로인용되었을뿐, 자세한지원제도의내용, 지원체계, 산업에미친영향등에대한분석은본격적으로이루어지지않은바, 본연구에서는이들국가들의지원정책과제도에대한보다심층적인분석을통해새로운애니메이션정책파라다임모색의근거로활용하고자함 2. 연구범위및구성 본연구는캐나다, 프랑스, 중국 3개국의애니메이션지원제도를분석대상으로하며, 애니메이션지원이전체국산프로그램지원의일환으로이루어지고있는캐나다와프랑스의경우에는국산프로그램지원제도에대한분석과함께그안에서애니메이션지원이어떻게이루어지고있는지파악하였음 극장용애니메이션산업현황과지원제도를일부포함하였으나, 애니메이 션산업에서차지하는비중및매체의특성을고려하여, 방송용애니메 이션지원제도를중점적으로분석하였음 또한, 이들국가들과공동제작을수행한경험이있는한국의애니메이션 제작사, 해외애니메이션프로듀서들과의전문가인터뷰를통해지원 정책의효과와문제, 산업에미치는영향을산업의입장에서파악하였음 - 9 -

9 Ⅱ 장에서는한국애니메이션산업의현황및지원제도를기존연구보고 서및제작사를대상으로한조사자료를통해파악하고정리하였음 Ⅲ장에서는캐나다, Ⅳ장에서는프랑스, Ⅴ장에서는중국의애니메이션지원정책과제도를정부및지원기관의홈페이지와공표된정책자료, 국내외연구보고서를통해분석하였으며, 국내외업계종사자들에게추가적으로필요한내용을부분을확인하였음 Ⅵ장에서는자동지원제도중심의유사한제도를시행하고있는캐나다와프랑스의공통점과차이를확인하고, 이들국가들의제도와한국의지원제도를비교하였으며, 한국과마찬가지로문화복지뿐아니라신경제창조를위한산업성장을중시하는정책을시행하여, 2004년이후급속한양적성장에성공한중국과한국의제도를비교하여, 새로운애니메이션산업지원정책의방향을제시하였음

10 해외애니메이션지원제도사례연구 Ⅱ. 애니메이션산업현황 및지원제도 1. 애니메이션사업현황및동향 2. 애니메이션산업환경 3. 애니메이션지원정책및제도

11 1. 애니메이션산업현황및동향 1.1. 애니메이션산업매출액 1) 2012 년기준한국애니메이션산업의매출액은 5,210 억원으로전년 대비 1.4% 감소했으며, 2010 년 ~ 2012 년기간중에는연평균 0.6% 성장 애니메이션제작업매출액은 3,705억원으로전년대비 3.7%, 2010~2012 년기간중에는연평균 3.8% 성장하였음 - 창작제작매출액은 2010년 2,279억원에서 2012년 2,566억원으로증가 - 하청제작매출액은 2010 년 1,136 억원에서 2012 년 1,066 억원으로감소 창작애니메이션제작이증가하고, 하청제작이감소, 그리고온라인, 모 바일매출액이증가하고있는추세이나, 전체적으로한국애니메이션 산업은구조적으로 저성장의고착화 상태로나타남 < 그림 1. 애니메이션연도별매출액추이 > 2012 년애니메이션산업의사업형태별매출액으로는, 창작및제작 1) 한국콘텐츠진흥원, 2013 애니메이션산업백서, 2013, p

12 매출액이 3,478 억원으로전체산업매출의 87.4% 를차지하였고, 유통배급매출 액은 389 억원으로 9.8%, 제작서비스매출액은 24 억원으로 0.6% 비중 국내애니메이션산업은 2007년창작제작매출액이하청제작매출액을추월하고, 2010년창작제작매출액이하청제작매출액의 2배를넘어서면서본격적으로창작중심의산업으로정착 년에도창작제작업매출액은 2,566억원으로하청제작매출액 1,066 억원의 2.5배에달함 성장률에있어서는애니메이션의신규유통채널인온라인과모바일의 VOD 유료서비스분야에서서비스업체의수와매출이증가하여유통 배급업의성장률이 10.4% 로가장높음 < 표 1. 국내애니메이션산업업종별매출액현황 ( 단위 : 백만원 )> 2) 1.2. 애니메이션수출 3) 2012 년한국애니메이션산업의수출액은 1 억 1,254 만달러로전년대비 2.9% 감소했으나, 2010 년 ~2012 년기간연평균 7.8% 증가 2) 한국콘텐츠진흥원, 2013 애니메이션산업백서, 2013, p.7. 3) 한국콘텐츠진흥원, 2013 애니메이션산업백서, 2013, p

13 - 수입액은 626 만달러로전년대비 9.2%, 연평균 5.1% 감소 < 그림 2. 창작수출액과하청수출액변화추이 4) > 2012년애니메이션산업의지역별수출액은북미수출액이 5,917만달러로전체수출액의 52.6% 을차지하고, 유럽수출액은 2,543만달러 (22.6%) 로전년대비 10.9% 감소한수치이나, 2010년 ~2012년기간연평균으로는 14.1% 증가 - 일본수출액은 2,142만달러 (19.0%) 로전년대비 1.2% 감소하였고, 중국수출액은 171만달러 (1.5%) 로전년대비 3.2%, 동남아수출액은 123만달러 (1.1%) 로전년대비 4.4% 증가 지역별로보았을때, 북미지역은하청제작이주를이루고있고, 유럽지역은공동제작, 공동사업, 완성작의판매, 하청제작등다양한형태의사업이공존하며, 일본은하청제작중심이며, 중국과동남아는완성프로그램의판매와공동제작기회증가를주목할만함 4) 한국콘텐츠진흥원, 2013 애니메이션산업백서, 2013, p

< 표 2. 지역별수출액변화추이 5) > 1.3. 애니메이션제작현황 1.3.1. TV 애니메이션현황 2012년신규 TV 창작애니메이션은 39편으로조사되었고, 이중 14개작품이 2012년에방영되었음 < 표 3. 2012년 TV 방영신규창작 TV 애니메이션 > 6) 작품명 방영시기 제작사 쥬블스 2011.05 ~ 2012.

14 < 표 2. 지역별수출액변화추이 5) > 1.3. 애니메이션제작현황 TV 애니메이션현황 2012년신규 TV 창작애니메이션은 39편으로조사되었고, 이중 14개작품이 2012년에방영되었음 < 표 년 TV 방영신규창작 TV 애니메이션 > 6) 작품명 방영시기 제작사 쥬블스 ~ 동우 A&E, SBS 콘텐츠허브 안녕토토비 ~ 두루픽스 우당탕탕아이쿠 ~ 마로스튜디오 피들리팜 ~ GIMC 뚜바뚜바눈보리 ~ 대원미디어 한국사시간여행 ~ 캐릭터플랜 보글보글쿡 ~ 비아이그룹 파워마스크 ~ GIMC 오후의초록가방 ~ 오후미디어 / 아트플러스엠 어리이야기 ~ NHC 미디어 꼬마버스타요 ~ 아이코닉스 폴리와함께하는교통안전 ~ 로이비주얼 와라편의점 ~ 시노드 / 엘로우브릭 / 인디펜던스 매일엄마 ~ 동우 A&E 키오카 ~ 골디락스스튜디오 부릉부릉브루미즈 ~ 삼지애니메이션 뽀롱뽀롱뽀로로 ~ 아이코닉스 / 오콘 피쉬와칩스 ~ 삼지애니메이션 5) 한국콘텐츠진흥원, 2013 애니메이션산업백서, 2013, p.27. 6) 한국콘텐츠진흥원, 2013 애니메이션산업백서, 2013, p

15 로봇알포 ~ 툰 집 알록달록종이마을 ~ 비더원엔터테인먼트 바다소년오대양 캐릭터플랜 빠뿌야놀자 ~ 대원미디어 동화속과학탐험 ~ 매직영상 내사랑뚱 ~ 케이프로덕션 키즈 CSI 수사대 두루픽스 변신자동차또봇 영실업 시계마을티키톡 ~ 퍼니플럭스 / 하이원엔터테인먼트 곤 (GON) ~ 대원미디어 머털도사 ~ 꽃다지 / 동국대학교산학협력단 안녕자두야 아툰즈 변신자동차또봇 영실업 / 레트로봇 아웅다웅동화나라 ~ 매직영상 아이엠몽니 ~ 아트피큐 매일엄마 ~ 동우 A&E 변신자동차또봇 영실업 두리둥실뭉게공항 ~ DPS 프랭키와친구들 ~ 리퀴드브레인스튜디오 상상친구꾸메푸메 ~ 아트플러스엠 치링치링시크릿쥬쥬 2012 영실업 시장에서의반응획득에성공한애니메이션의후속시리즈 (Sequel) 제작이증가하는추세에있음 - 시즌 3, 4의제작도증가하고있으며, 이러한후속시즌제작은작품의지속적인노출을통한부가사업의활성화에효과적이라는점에서한국애니메이션산업의수익성제고에기여 < 표 4. 시즌 3 이상제작중인 TV 시리즈애니메이션 > 7) 제작중인작품뽀롱뽀롱뽀로로시즌5 라바시즌3~5 꼬마버스타요3 우당탕탕아이쿠3 곤 (GON) 시즌3 아기고릴라둥둥시즌3 변신자동차또봇시즌9 제작사아이코닉스, 오콘, EBS, SK 브로드밴드투바엔터테인먼트아이코닉스엔터테인먼트, EBS 마로스튜디오, EBS 대원미디어써니사이드, CJ E&M, EBS 영실업 7) 한국애니메이션제작자협회, 애니메이션산업중장기발전정책방안수립연구, 2014, p

16 극장용애니메이션현황 최근 2~3년간극장용애니메이션의제작 / 상영이증가하고있음 년부터 2010년까지창작장편애니메이션개봉실적은매우부진하였으나, 2011년에는 6편의작품이개봉 년 < 마당을나온암탉 > 이 200만명이상, 2012년 < 점박이 : 한반도의공룡 3D> 가 100만명이상의관객을동원 - < 넛잡 : 땅콩도둑들 > 은 2014년 2월북미 3,472개스크린에서개봉, 한국영화사상최고의흥행기록인 6,400만불을달성 < 표 ~ 월극장판애니메이션개봉작품 > 개봉연도 ( 편수 ) 2010 (1) 2011 (7) 2012 (7) 2013 (4) 작품명제작사배급사 마법천자문 대마왕의부활을막아라 DNA 프로덕션 CJ 엔터테인먼트 마당을나온암탉명필름, 오돌또기롯데엔터테인먼트 소중한날의꿈연필로명상하기에이원엔터테인먼트 돼지의왕 돼지의왕제작위원회스튜디오다다쇼 KT&G 상상마당 홍길동 2084 바이너리픽션타임스토리그룹 지구대표롤링스타즈한컴롯데엔터테인먼트 집한국영화아카데미 CJ 엔터테인먼트 엄마까투리 안동영상미디어센터퍼니플렉스엔터테인먼트 키노아이 코알라키드 영웅의탄생디지아트롯데엔터테인먼트 점박이 - 한반도의공룡 3D 볼츠와블립 더무비 파닥파닥 드림써치, EBS, 올리브스튜디오 레드로버툰박스엔터테인먼트 이대희애니스튜디오 CJ 엔터테인먼트 CJ 엔터테인먼트 인디스토리 CJ 엔터테인먼트 은실이한국영화아카데미 CJ 엔터테인먼트 리틀제이콥 창 데이브인터랙티브 스튜디오다다쇼 사이비스튜디오다다쇼 N.E.W. 파이스토리 - 악당상어소탕작전 뽀로로극방판 - 슈퍼썰매대모험 데이지엔터테인먼트 오콘스튜디오 SBS 콘텐츠허브 CJ 엔터테인먼트 삼총사 용감한친구들원더월드, Mondo TV 예지림엔터테인먼트

17 2014 (6) ( 월현재 ) 넛잡 - 땅콩도둑들 레드로버툰박스엔터테인먼트 싸이더스픽처스 우리별 1 호와얼룩소지금이아니면안돼인디플러그 고스트메신저극장판스튜디오애니멀에이원엔터테인먼트 스퀴시랜드 극장판뛰뛰빵빵구조대 - 둥둥이를구하라 메밀꽃, 운수좋은날, 봄봄 CCS 엔터테인먼트펠릭스더캣스튜디오루크필름 빅스크리에이티브 DCG 플러스차이나필름그룹 연필로명상하기 EBS, 김영사 인젠트디 메가박스플러스엠 이달투 1.4. 해외공동제작동향및국가별특징 해외공동제작동향 한국애니메이션의해외공동제작국가는일본, 중국등아시아권을넘어서미주, 유럽등으로다각화되고있으며, 해외수출과공동제작의확대는협소한국내시장의문제를해결하고제작비도조달할수있는방안으로대두됨 국내에서기획된작품들이다양한소재와장르, 창의적인디자인, 애니메이션 연출및제작역량의강화등으로국제경쟁력을확보, 해외진출이늘어나고 합작국가의수도증가하고있음 해외공동제작은해외배급사, 방송사등과협력하며해외마케팅네트워크를구축하고해외시장에경쟁력있는작품을기획제작할수있는기회를갖는다는장점이있는반면, 제작비투자비중에따라해외시장과해외자본에대한의존도가높아질우려가있다는단점도있음

18 < 표 6. 주요해외공동제작작품 (2010 년이후 )> 8) 작품명국내제작및투자사해외제작및투자사방영시기 쥬로링동물탐정단 스캔투고 볼츠와블립 구름빵 뛰뛰빵빵구조대 JM 애니메이션광주정보문화산업진흥원 SBS 콘텐츠허브, 동우애니메이션 KOCCA, 스톤브릿지캐피탈 레드로버, CJ E&M, KOCCA DPS, 한솔교육, 강원정보영상진흥원 빅스크리에이티브, 소빅창투, KOCCS, SBA 사테라이트 ( 일본 ) 디라이츠 ( 일본 ) 툰박스 ( 캐나다 ) 칼룽사 ( 중국 ) 북경영원동화제작공사 ( 중국 ) 2010 KBS 2010 SBS 2010 KBS 2010 KBS 2010 KBS 캐니멀부즈클럽아드만스튜디오 ( 영국 ) 2011 EBS 오아시스투바엔터테인먼트채널 5( 프랑스 ) 2011 EBS 쥬블스 SBS, SBS 콘텐츠허브, 동우애니메이션 로봇알포툰집 똑딱하우스 ( 시계마을티키톡!) 퍼니플럭스, KOCCA, 하이원엔터테인먼트 세가토이즈 ( 일본 ) 센츠럴라인 ( 말레이지아 ), 커넥툰 ( 이탈리아 ) 조디악 ( 영국 ) 2011 SBS 2012 MBC 2012 EBS 꼬마신선타오 2 지앤지엔터테인먼트텐펑 ( 중국 ) 2013 KBS 곤 (GON) 대원미디어, KOCCA 고단샤 ( 일본 ) 2012 TV 도쿄 빠삐에친구 2 캐릭터플랜, SBA 문스쿱, France5( 프랑스 ) 2013 EBS 꾸루꾸루와친구들 2 뛰뛰빵빵구조대 2 구름빵 2 팡고엔터테인먼트 빅스크리에이티브, KOCCA DPS, 한솔교육, 강원정보영상진흥원 북경영원동화제작공사, 광동오비문화유한공사 ( 중국 ) 차이나필름그룹산하북경영원동화제작공사 ( 중국 ) 칼룽사 ( 중국 ) 2013 KBS 2013 KBS 2011 KBS 해외공동제작국가별특징 본연구의분석대상국가인캐나다, 프랑스, 중국과의공동제작사례및 특성에대해살펴보면다음과같음 8) 한국애니메이션제작자협회, 애니메이션산업중장기발전정책방안수립연구, 2014, p

19 캐나다공동제작 북미지역과의공동제작은캐나다를중심으로쿠키자엔터테인먼트등배급회사와의공동제작이이루어졌음 - 시나리오이외에대부분의프리프로덕션과메인프로덕션을국내업체가담당하고공동투자를통해사업수익을배분하는공동제작구조를채택 - 선우엔터테인먼트의 < 메타제트 >, 대원미디어, 디자인스톰의 < 뚜바뚜바눈보리 >, 대원미디어, 동우애니메이션의 < 마법의별매지네이션 > 등작품이쿠키자엔터테인먼트와공동으로제작 레드로버가캐나다의툰박스와공동제작해 2010년 KBS에방영된 < 볼츠와블립 > 은애니메이션기획과온라인게임개발이동시에진행된작품임 - < 볼츠와블립 > 은 3D 입체영상으로도제작하여미국의 3D 전문채널인 3net에방영되었으며온라인게임도 3D 입체영상으로서비스를진행하였음 레드로버는툰박스와극장용애니메이션 < 넛잡 > 을공동으로제작 하여 2014 년북미흥행에성공함으로써, 북미시장교두보확보를 위한캐나다와의공동제작의의미를확인시켰음 대형전문배급사와의공동제작이이루어질경우, 국내제작사들이사업의주도권을확보하기어렵다는문제가있음 - 국내제작사는투자지분에있어서 30-45% 로비율이낮기때문에기획과사업의주도권을상대파트너들이갖는경우가대부분 - 작품의시나리오나디자인스타일을미주시장에맞추도록요청하는경우가많아서국내와미주에서동시인기를끌수있는작품을기획하기어렵다는문제가있음

20 프랑스공동제작 삼지애니메이션은자체기획 < 마이자이언츠프렌즈 > 를프랑스제작사티문 (Timoon) 에서투자를유치해기획초기부터공동제작을진행하여, < 오드패밀리 > 에이어지속적으로프랑스와의공동제작파트너십을구축 유아용애니메이션 < 빠삐에친구 > 는국내에서는제작사캐릭터플랜, 방송 사 EBS 가, 프랑스에서는배급사문스쿱과방송사 France5 등 4 개업체가 공동투자 투바엔터테인먼트의 < 오스카의오아시스 ( 오아시스 )> 는프랑스메이저방 송사인 France 5 와공동제작하였으며, 툰집의 < 로봇알포 >, 퍼니플럭스 의 < 시계마을티키톡!> 도프랑스, 이탈리아, 영국등과공동제작 유럽과의공동제작은기존의프랑스, 스페인중심에서영국, 이탈리아 등의나라들로확장되었는데, 작품의장르도유아용, 코믹액션, 가족시 트콤, SF, 판타지등다양한모습을보임 프랑스와의공동제작은제작비규모가커서공동제작을할경우에투자 환경이열악한국내기업이투자지분율을충분히높이지못하고대등한 사업권확보가어렵다는문제가있음 또한, 캐나다와의공동제작과마찬가지로문화적 정서적인측면, 심의조 건, 시장특성의차이가있고, 제작비가대규모로소요되기때문에사업 성에대한구체적이고현실적인검토필요성이제기됨 작품의기획개발의프리프로덕션부터메인프로덕션제작까지제작의전 과정을국내에서담당하는공동제작모델이증가하고있는만큼,

21 국내지분율을제고하여사업권의합리적인확보와수익배분에있어서 대등한조건을만드는것이관건임 중국공동제작 중국과의공동제작은초기에는국내에서기획한작품의일부하청작업을중국에맡기면서중국의현물출자를유도하는방식이주류였으나, 2006 년이후국내애니메이션제작사들은중국방송사등미디어기업, 투자회사, 관련사업업체등으로부터제작투자를끌어내며새로운형태의컨소시엄구성을시도 빅스크리에이티브의 < 뛰뛰빵빵구조대1, 2>, 팡고엔터테인먼트의 < 꾸루꾸루와친구들2>, 지앤지엔터테인먼트의 < 꼬마신선타오2>, DPS의 < 구름빵 >, < 두리둥실뭉게공항 > 등중국과의공동제작이증가하였는데, 이는중국애니메이션시장의급격한성장에발맞춰국내애니메이션업체들이중국진출을위한공동제작에적극나선결과임 한중공동제작은단지애니메이션영상물에만국한되지않고작품과연계한상품을공동으로개발하는단계로나아가고있으며, 일회적인합작에그치지않고다수의작품들이후속시리즈가제작되면서공동제작파트너십을결성하는경향을보임 중국과공동제작을진행하는경우에는국내제작사들이시나리오, 디자인, 연출등프리프로덕션역량이높기때문에상대적으로유리한조건에서 공동제작을진행할수있는장점이있음 < 구름빵 >, < 뛰뛰빵빵구조대 >, < 꾸루꾸루와친구들 > 처럼유아대상의에듀테인먼트콘텐츠형식이거나, < 렛츠고 MBA> 처럼경제 교육물등한 중양국에서거부감없이상영되고사업화할수있는작품이공동제작의주류가되고있음

22 - 근래에들어와 < 꼬마신선타오 > 처럼도술, 신선등한 중양국의공 통문화소재를다루는경향이나타남 중국과의공동제작에있어서는양국시장의공유를통한수익배분방식의설정이필요한것으로지적됨 - 기존에는한국시장수익은한국이독점, 중국시장수익은중국이독점하고기타해외시장수익은투자지분대로배분하는방식이대다수 - 그러나, < 뛰뛰빵빵구조대 >, < 렛츠고 MBA>, < 구름빵 > 등의경우에는양국시장에서의수익의일정비율을공유하는체제로전환하고있음을보여줌 중국은문화적유사성, 신흥시장으로서의막대한시장잠재력을보유한 전략시장으로지속적인공동제작모델을만들어갈필요가있음 2. 애니메이션산업환경 2.1. 투자환경 애니메이션재원의유형과성격 국내창작애니메이션제작을위한재원으로는 1) 애니메이션제작사자체투자, 2) 방송사및유통플랫폼사업자의투자, 3) 정부및공공기관의지원, 4) 재무적투자자의투자, 5) 해외공동제작파트너의투자, 6) 관련산업의전략적투자등이있음 1) 제작사자체투자 - 기획한애니메이션이외부투자를유치하기이전시점까지, 기획단계 부터의초기투자는제작사가직접부담하는경우가대부분이며, 외부

23 투자유치이후에도투자자와리스크를공동으로부담한다는차원에서 애니메이션제작사의초기투자는회수되지않고유지됨 2) 방송사및유통플랫폼사업자투자 - 방송국및다른유통미디어가애니메이션방영권을선 ( 先 ) 확보하고, 작품으로부터수익을창출할목적으로투자 - 방송국이직접애니메이션의기획에참여하거나, 애니메이션방영권판매및캐릭터라이선싱사업을수행하려는경우, 방송국 PD는애니메이션제작을총괄책임지는프로듀서로서제작을관리하고지분을확보하기위해서애니메이션제작비를투자 - 방송국이외에도, IPTV 등유통플랫폼사업자들이애니메이션의방영권을선확보하기위해투자에참여 3) 정부및공공기관의지원 - 공공기관의지원은초기창작애니메이션의주요재원으로자리매김하며, 추가적인외부투자유치에중요한역할을함 - 한국을비롯하여, 해외각국은애니메이션산업에공공기금을투입하거나, 공공기관의보증을통해금융기관의융자를지원하고있음 - 상업성논리에지나치게의존하지않는양질의애니메이션제작기회를제공한다는측면에서, 또한속성상민간자본이투자를기피하는 시장실패 가발생하는애니메이션산업의주요재원으로서공공기관의지원필요성이인식되고있음 4) 재무적투자자의투자 - 일반투자자의투자는애니메이션투자를통한수익실현을목적으로하며, 1) 지분을통한 자본이익 을목적으로하는지분투자와, 2) 일정기간경과후원금회수및이자수익을원하는융자의성격으로나뉨 - 문화콘텐츠의속성상, 모든문화콘텐츠의수요와투자수익성은다른상품에비해매우불확실하기때문에리스크를회피하고자하는속성을지닌

24 재무적투자자는문화콘텐츠분야의투자에소극적일수밖에없어자본 시장에서의시장실패는불가피함 5) 전략적투자자의투자 - 국내애니메이션의방영및활용을통해관련산업에서의부가가치창출을기대하는기업들이자기사업분야에서의수익실현을위해애니메이션제작에투자 - 이들전략적투자자들은애니메이션투자수익자체보다는양질의애니메이션판권확보를통해각자사업분야에서창출하는수익을목적으로하는 산업자본 의성격을함께지님 - 이는애니메이션투자자체는원금을회수하지못하더라도사업분야에서수익을기대하기때문에, 애니메이션의높은투자리스크를보완하는장치로서, 투자자본이지속적으로애니메이션제작에투입되도록하는역할을수행하고있음 6) 해외공동제작파트너의투자 - 해외공동제작파트너의투자는국내재원조달에어려움을겪고있는한국애니메이션산업의주요한투자재원임 - 공동제작은자본의공동투자뿐아니라제작역할을분담하여영상물을제작하고, 저작권이나사업권등의권리를공동제작자가공유하여사업수익을배분받는제작형태임 9) 9) 한국콘텐츠진흥원, 한국애니메이션제작자협회, 애니메이션국제공동제작활성화방안연구, 2009, p

25 < 그림 3. 애니메이션재원조달유형 10) > 한국애니메이션재원조달구조 2010 년 ~2012 년방영된한국 TV 애니메이션시리즈재원조달구조는다 음과같이확인되었음 < 표 7. 한국애니메이션제작비재원조달구조 ( 년방영분 ) 11) ( 단위 : %) 지상파 방송사 케이블 뉴 미디어 미디어 계 공공 기관 재무적 투자자 제작사전략적투자자 해외 조달 합계 ~2012년기간한국애니메이션의제작비재원중비중이큰것은해외공동제작파트너 (34.6%) 와제작사자체투자 (30.1%) 이었음 - 제작사자체조달은 2005~2009년 27.4% 에서 2.7% 증가하였고, 해외자본비중은 2005~2009년 30.7% 에서 3.9% 증가하였음 12) 10) 한국콘텐츠진흥원, 애니메이션재원조달활성화방안연구, ) 한국애니메이션제작자협회, 애니메이션산업중장기발전정책방안수립연구, 2014, p ) 한국콘텐츠진흥원, 애니메이션재원조달활성화방안연구, 2010, p

26 - 그에비해, 방송사업자로부터의투자는 13.5% 에서 10% 로, 공공기관으로 부터의조달은 8.4% 에서 7.3% 로축소되었음 미디어환경의변화에따른방송사투자의축소, 애니메이션의국내수익성악화에따른재무적투자자의투자기피및애니메이션제작사의자체자금조달의한계등으로, 정부의노력에도불구하고한국애니메이션산업은재원조달에어려움을겪고있음 - 투자가해외공동제작이나유아용캐릭터완구등사업성이명확한작품에만집중되고있어다양하고실험적인창작작품의재원조달은상대적으로어려움에봉착되어있음 국내투자자본유치의어려움을겪고있는애니메이션산업의해외공동 제작을통한해외자본의존도가심화되고있으며, 이는국내시장에서 의수익성을악화시키는악순환의고리로이어지고있음 또한, 작품의초기기획투자는자금력이취약한애니메이션제작사가담 당하고있어, 창의적이고다양한작품의기획개발을위한초기기획단계 투자재원조달의필요성도대두되고있음 2.2. 유통환경 TV 미디어유통 애니메이션의주요유통창구인방송채널의수가지속적으로증가 - 애니박스, 애니플러스등애니메이션전문채널의증가, 카툰네트워크, 디즈니채널등해외방송채널의개국, 4개의종합편성채널의개국을비롯하여 KBS의어린이채널 KBS Kids 개국등애니메이션방영채널이증가

27 지상파및케이블 / 위성채널은애니메이션의단순유통창구일뿐만아니라애니메이션을활용한캐릭터, 완구, 문구, 출판등다양한산업분야의성장에직접적인영향을주는필수윈도우로서핵심적역할을수행하고있음 2005년국산물총량제실시에도불구하고, 지상파채널의영향력감소및편성시간대변경으로국내창작애니메이션은소비자접점확보에어려움을겪고있음 - 케이블 / 위성의애니메이션전문채널의증가등방송채널의다양화로인한지상파채널의영향력이감소하고이는시청률의하락으로나타남 - 지상파채널은광고수주의어려움등의이유로시청취약시간대로국내창작애니메이션의편성시간을변경하였으며이로인해국내애니메이션의시청률하락은가속화됨 - 지상파애니메이션시청률및인지도저하는방영권료삭감및캐릭터시장위축등애니메이션시장침체로연결 시청률하락및수익성감소에따라지상파방송사의제작투자및구매비용이지속적으로축소 - 총량제시행이후지상파채널에서연간편성해야하는국내창작애니메이션편수는증가하였으나방송사예산은축소 - 국내창작애니메이션에대한투자및제작편수와작품구매비용의감소로애니메이션제작사의수익구조가악화됨 케이블 / 위성전문채널은국내창작애니메이션의편성을외면 - 케이블 / 위성애니메이션전문채널과애니메이션을주로편성하는어린이채널은일본, 미국등해외작품편성에집중하고있으며국내애니메이션의편성은법에서명시한의무방영비율을맞추기위한최소한의편성만을하고있음 - 케이블 / 위성채널에서는애니메이션주요시청자가시청하기불가능한

28 심야시간대 (0시 ~ 6시 ) 에국산애니메이션을집중적으로편성하는등의무비율을형식적으로맞추기위한파행적인편성행태가만연해짐 - 케이블 / 위성채널의최소한의국내창작애니메이션의방영도시청자의시청불가능시간대에이루어져 2차윈도우에서도국내창작애니메이션은소비자접점확보에실패 극장유통 한국극장용애니메이션시장은천만관객을돌파한 < 겨울왕국 > 등할리 우드극장용애니메이션을필두로일본, 유럽등의해외애니메이션의개봉 증가와인기상승으로꾸준히성장하고있음 220만관객동원이라는성과를달성하고국내장편애니메이션의흥행가능성을제시한 < 마당을나온암탉 (2011)>, 3D 입체로제작, 상영된 < 점박이 : 한반도의공룡 3D (2012)>, < 뽀로로극장판슈퍼썰매대모험 (2013)>, 국내최초로뮤지컬형식의연출기법을도입한 < 파닥파닥 (2012)>, 북미시장에서국산영화최고의흥행기록을세운 3D 입체창작애니메이션 < 넛잡 (2014)> 등다양한시도의극장용창작애니메이션제작, 상영도 2011 년이후활성화 그러나, 현재의국내극장배급구조는대형영화배급사들이투자한 대형작품이스크린을독점하고있으며이런환경에서국산창작애니메 이션의유통망확보에는어려움이존재함 현재의배급사의국내장편애니메이션외면및스크린확보어려움은장편애니메이션의성장세에걸림돌이될것이므로이에대한대응책이필요하며, 장편애니메이션의안정적인제작을위한투자재원마련및효과적제작을위한극장용기획, 제작모델마련이필요함

29 뉴미디어플랫폼유통 SKT, LG U+, KT 등통신 3사는 IPTV 서비스등온라인서비스에적극적으로참여함으로써디지털중심의미디어환경변화에적극나서고있음 - IPTV의등장으로다양한부가기능을제공할수있는플랫폼중심의미디어환경이대두됨 - VOD 서비스가플랫폼의주요서비스로자리매김하고대중화되면서 DVD 등올드미디어를대체하고, TV 다시보기등콘텐츠이용환경이급격히변화되었으며, 애니메이션유통에도영향을미치고있음 < 변신자동차또봇 > 시리즈는대략 VOD에서만 2억 5천만원 ~3억 5천만원정도의매출이발생하여, 콘텐츠사업자는대략 1억 7천만원 ~2억 5천만원정도의수익을실현 - 게다가 IPTV에서의노출패턴이단기적이아니라지속형이기때문에시즌제로제작되는애니메이션의특성상새로운신작은과거방송된시즌의구매로연결 - IPTV 의수익은단기적이고휘발성이높은것이아니라장기적이고누적적이며, 타이틀이지속적으로쌓일경우안정적콘텐츠제작여건조성이가능 삼성, LG 등 Device 기업을중심으로구글 OS를기반으로한스마트 TV가적극개발됨에따라방송외의다양한어플서비스유통이가시화 - 10~30대를중심으로스마트폰이용률이지속성장하는등미디어이용에서 PC와스마트디바이스를포함한디지털화와개인화현상이지속 - 스마트폰의대중화와함께지상파채널의 POOQ, SKT의 Btv 모바일, LGT의 HDTV, 그리고 CJ E&M의 Tving 등의서비스와같이영상콘텐츠모바일서비스가확대되고, 향후방송매체를대체하는모델로정착할가능성이높을것으로예상됨

30 시장조사기관 Digital Media & Marketing Intelligence Center 에따르면 집에서 TV 를제외한스마트폰, 태블릿 PC 등다른디바이스를통해 TV 콘텐츠를이용한경험은 70.0% 에달함 13) 또한, 집이나이동중에 TV를제외하고 TV 콘텐츠를가장많이이용하는방법은 N 스크린서비스 (15.1%) 로전년대비두배가까이증가 년에는 10% 에도못미치던 N스크린서비스이용률이 1년사이크게증가하여 N스크린에대한인지도와보급률이확대되었으며이는 TV 콘텐츠의이용미디어가다양해짐을의미 동일한콘텐츠를끊김없이여러기기를통해즐기려는소비자의니즈가증가하면서이용이확대된것으로보여지며, 이종단말간원활한콘텐츠시청이가능하도록동기화기술등을활용한사용자경험기반의마케팅전략이요구됨. 13) DMC Report, 2014 일상생활속에서의미디어이용행태변화,

31 3. 애니메이션지원정책및제도 3.1. 창작인프라조성 애니메이션핵심기술개발 고품질저비용의한국형디지털애니메이션제작기술확보와 CT 비전 및중장기전략에따라제작경쟁력강화를위한핵심기술개발이중점 추진과제로추진 < 표 8. 문화기술 (CT) 개발사업 > 14) 사업명 콘텐츠산업기술지원사업 ( 지정 / 자유 ) 글로벌프로젝트기술개발사업 문화기술공동연구센터 기술사업화컨설팅 기술전시및홍보 기업부설창작연구소인정제도 사업내용 - 차세대전략 R&D 과제추진을통한콘텐츠산업의글로벌경쟁력강화 / 콘텐츠의사업화를위한상용화기술지원 - 게임, 영화, 방송, 출판, 음악, 스마트콘텐츠, 서비스 R&D 등콘텐츠산업의산업혁신을위한핵심기술개발 / 전략분야에대한사업화중심의기술개발 - 기술개발지원을통한우리콘텐츠의해외수출 - 글로벌진출을목표로추진하는콘텐츠프로젝트의발굴및프로젝트와연계한연구개발지원 ( 프로젝트기반 ) - 권역별 CT R&D 역량강화를통한지역의발전잠재력제고 - 광역권별특화산업과연계한연구개발, 인력양성, 산업화지원, 네트워크구축등의 R&D 지원 - 국내중소콘텐츠기업의국내외시장진출에필요한보유기술또는활용기술에대한사업화컨설팅지원 - 문화기술 (CT) 관련국내외전시회개최및참가로 CT 및콘텐츠산업비즈니스지원확대, CT R&D 지원성과물대내외홍보로글로벌네트워크확보 - 일정요건을갖춘창작연구소와전담부서를신청 인정함으로써조세혜택을부여하고, 문화콘텐츠기업의창작역량향상과관련기술개발을촉진 유도하며이들조직을효율적으로육성 지원 14) 한국애니메이션제작자협회, 애니메이션산업중장기발전정책방안수립연구, 2014, p

32 CT 기술개발지원이 년중장기발전전략에서제시했던효율적애니메이션제작기술개발, 제작공정의표준화, 제작비용감축을위한산업구조구축을이끌어내지는못함 - 애니메이션제작을위한소프트 / 하드웨어는거의 100% 해외라이센스프로그램에의존하고있는실정임 - 해외라이선스프로그램은정기적으로라이센스비용이증가하고있으므로제작사들의제작비부담을가중시킴 - 애니메이션제작을위한해외라이센스프로그램의존심화는장기적관점에서는국부의유출이될것이므로국내프로그램개발이필요 우수전문인력양성지원 애니메이션기획자, 프로듀서, 시나리오작가, 디자이너, 아트디렉터등창의적인인력양성및확보체계마련의필요성과애니메이션제작전반에걸친창의적인기획력과효과적인운영능력을갖춘핵심인력을집중육성하여프리프로덕션역량을강화해야한다는필요성인식 한국콘텐츠진흥원에서는애니메이션을비롯한여러문화콘텐츠장르에서 필요로하는인력양성을위해다양한교육프로그램을마련하여현장의 요구에대처하고있음 < 표 9. 한국콘텐츠진흥원의인력양성프로그램 > 15) 사업명해외전문가연계프로젝트산업계맞춤형인력양성 사업내용 - 기업- 대학- 해외전문가와공동프로젝트수행을통한글로벌경쟁력을갖춘핵심인재를양성 - 해외전문가연계산학컨소시엄, 지역진흥원연계교육기관 - 콘텐츠실무형산학프로젝트지원을통한맞춤형인력양성 - 산업체와의협약을통한계약학과개설이가능한대학 15) 한국애니메이션제작자협회, 애니메이션산업중장기발전정책방안수립연구, 2014, pp

33 콘텐츠융합형교육활성화지원 - 국내대학콘텐츠융합형교육프로그램지원콘텐츠융합형교육활성화지원 - 해외석사과정지원콘텐츠전문인력양성콘텐츠창의인재동반사업사이버콘텐츠아카데미운영 - 창의력과글로벌경쟁력을갖춘융합인재양성 - 국내대학융합형교육과정지원을통한융합창의인재육성 - 해외대학 : 미국카네기멜론대학교 - 지원분야 : ETC (Entertainment Technology Center) 및 HCII (Human Computer Interaction Institute) ETC : 예술과기술을융합한독특한커리큘럼으로엔터테인먼트기술분야석사학위를수여하며, 프로젝트중심의수업방식으로컴퓨터프로그래밍부터가상세계의디자인까지걸쳐있음 HCII : HCI는인간과컴퓨터의상호작용에관한이론과응용학문이며, 멀티미디어, 디지털콘텐츠, 게임, 컴퓨터그래픽스, 가상현실, 인간공학, 웹디자인, 애니메이션, 대화형인터페이스, 인지심리학등다양한콘텐츠분야에서활용 - 창의적기획자양성과정과우수프로젝트발굴, 직무교육, 세계콘텐츠트렌드및선진창작기법등의벤치마킹을통한창작및비즈니스능력향상 - 콘텐츠창조분야에특화한멘토와창의인재간창의숙성을위한도제식숙련과정을운영하여창작능력개발과창작활성화를통해일자리창출 - 우수한온라인교육서비스제공을통해콘텐츠분야인력의저변확대 - 방송영상 / 게임 / 문화콘텐츠기획, 제작, 경영, 비즈니스분야 3.2. 애니메이션재원조달지원 프리프로덕션제작지원 2001년한국콘텐츠진흥원의전신인한국문화콘텐츠진흥원에서시작한우수문화콘텐츠사전제작지원 사업으로시작한프리프로덕션지원의 2015년예산은 12억원으로프리프로덕션지원은다양한내용의창작애니메이션의기획개발기회를제공하고국내외투자와공동제작유치

34 기회마련을위해필요 - 국내외경쟁력을보유한애니메이션창작활성화를위하여작품콘셉트, 시나리오와캐릭터개발등기획개발단계에대한집중적이고지속적인지원을추진함으로써, 성공적작품개발및유망기업성장에기여 유아용, 가족용애니메이션제작지원 국산 TV 시리즈및극장용애니메이션본편제작지원통한성공사례발굴 및국산애니메이션의국제경쟁력강화를목적으로하며, 2015 년 예산은 74 억원 세부사업내용 - 국내외시장진출을목표로국내외방영또는상영이가능한애니메이션본편제작을지원하며, 유아용에편중화되어있는국내애니메이션시장의확대를위해전연령대상의가족용과기존유아용으로구분하여공모진행 - 가족용 : 초등학생이상전연령을메인타겟으로하는작품에작품당 7억원내외 4편을지원 ( 총제작비 50% 이내 ) - 유아용 : 미취학아동 (1~6세) 을메인타겟으로제작하는작품에작품당 4 억원내외 12편을지원 ( 총제작비 50% 이내 ) 뉴미디어애니메이션제작지원 케이블, IPTV, 웹, 모바일등뉴미디어환경에서배급되는중 저예산 애니메이션제작지원을통해작품다양성확보및저변확대 세부사업내용 - 다양한뉴미디어환경에적합한제작비 5~20 억원규모의애니메이션 제작을지원하며, 2015 년예산은 5 억원

35 모태펀드의애니메이션투자조합출자 문화콘텐츠분야중에서도특히애니메이션은다른장르에비해투자회수기간이길고, 국내시장수익성이취약하기때문에재무적투자자가투자에소극적인바, 이러한시장실패를시정하기위한정부의역할이강조되어왔음 문화체육관광부는예산배정사업을지양, 문화산업에안정적재원을적기에공급하기위해 ( 구 ) 문화산업기금을폐지하고문화산업에대한투자를 한국벤처투자 로관리이관함 ( ) - 문화산업에만투자하되, 애니메이션, 캐릭터, 방송드라마, 게임, 공연예술분야등시장실패가발생하는중점지원분야의자조합을선정하여출자함 - 문화계정출자 2,839 억원, 민간자본 5,255 억원의매칭을통해총 8,144 억원을마련, 2006 년 ~2011 년기간에 38개조합을결성, 총투자금액은 6,793 억임 16) 문화계정자조합의주된투자분야는영화, 게임분야로투자금액은영화에 3,456 억원, 게임에 1,040 억원을투자, 두분야에전체투자금액의 63% 를투자 - 실제시장실패가발생하는애니메이션및드라마분야에는투자조합의투자기피및자조합결성의어려움으로투자가부진하여애니메이션 / 캐릭터에는 489억원 ( 전체투자금액의 7.2%) 을투자함 < 표 10. 문화계정자조합콘텐츠분야별투자현황 17) > (2011 년 12 월현재, 단위 : 억원, %) 구분영화공연게임전시애니 / 인터넷드라마캐릭터모바일기타합계 건수 ,056 금액 3, , ,793 비율 ) 문화체육관광부, 모태펀드문화계정재원확충방안연구, 2012, P ) 문화체육관광부, 모태펀드문화계정재원확충방안연구, 2012, p

36 또한, 영화, 드라마, 애니메이션등해외진출을목적으로하는글로벌프로젝트에투자하는글로벌펀드는 2011년 12월기준으로총 1,230억원이조성됨 - 글로벌펀드는모태펀드문화계정을투자원으로하지만, 기존모태펀드와차별화된운용을위해 2011, 2012년 1,000억원규모의단일펀드를구성하여운용중임 3.3. 애니메이션유통배급활성화지원 국산애니메이션판정 국산애니메이션판정절차는국산만화영화쿼터제실시를위해 1997 년문화관광부가한국애니메이션제작자협회와협의에따라마련 - 당시판정절차는 16개항목으로구성되어있으며, 총 24점중국내제작물은 17점을, 외국과의합작물은 13점을넘어야국산으로인정 - 해외합작물의경우에는제작비의 30% 이상을국내에서출자한작품에만판정신청자격을부여 2012년 2월국내제작애니메이션의인정기준이 < 방송통신위원회고시제 호 > 를통해일부개정 - 창작의비중이강화되고있는국내애니메이션산업구조를반영하여프리프로덕션의비중을강화하여기획과창작능력에더높은비중부여 - 저작권, 해외판권등애니메이션창작의수익권이확보된작품에신청자격을한정함으로써제작비의일정부분을투자함에도불구하고저작권과수익분배권을확보하지못하는폐해방지 국산애니메이션으로받기원하는사업자는 < 국내제작애니메이션인정 신청서 >,< 제작참여확인서 > 와함께다음의서류를방송통신위원회에 제출하도록규정

37 애니메이션기획서 애니메이션제작과관련한계약서 ( 해외공동제작경우, 한글본포함 ) 애니메이션줄거리및대본 애니메이션캐릭터집및배경집 애니메이션스토리보드 외국공동제작사확인서 ( 외국과공동으로제작한경우에한함 ) 애니메이션사본 ( 외국과공동으로제작하여두개이상의국가에서방송되는경우국내방송과해외방송분모두포함 ) 내국인이저작권및수익분배권을보유하고있음을증빙하는서류 기타방송통신위원회가국내제작인정을위해요청하는서류 방송통신위원회는제 2 항에따라신청된국내제작애니메이션의인정여부를 자문받기위해 5 인이상 9 인이내의자문위원회를운영 국내제작애니메이션으로인정할수있는애니메이션의인정기준을 애니메이션제작에소요된재원의 100분의 30 이상을내국인이출자한애니메이션으로서별도의기준을충족하는애니메이션 또는 외국과공동으로기획ㆍ제작한애니메이션중공동제작협정에따라국내제작으로인정되는애니메이션 으로규정 해외공동제작이늘어나고있는산업의현실을반영하여, 국내제작과 공동제작의기준을통일하고총점 30 점중 16 점이상이되는작품을국내 제작애니메이션으로판정하도록규정

38 방송편성관련지원제도 < 표 11. 국산애니메이션방영지원제도 > 제도 국산방송쿼터제 해외애니메이션쿼터제 국내신규애니메이션방송총량제 내용 국내제작애니메이션편성비율 - 지상파 TV: 전체애니메이션방송시간의 45% 이상 - 케이블 TV, 위성 TV: 전체애니메이션방송시간의 35% 이상 ( 한미 FTA 발효시 30% 로변경 ) - 교육방송 : 8% / 종교방송 : 4% 전체해외애니메이션방송시간중 1 개국의애니메이션이 60% 를초과할수없음 ( 한미 FTA 발효시 80% 로변경 ) 지상파 TV 채널별방송시간의 1% 이상을국내창작애니메이션으로신규편성 (EBS 0.3%, 2005 년시행 ) 애니메이션전문채널및종합편성채널의 0.3~1% 를국내창작애니메이션신규편성 (2013 년시행 ) 미디어환경의변화에따라소비자의미디어이용행태가변화하였고, 케 이블채널의시청자분담률이지상파 TV 를추월하면서, 애니메이션전문 케이블, 위성채널의역할이지상파 TV 못지않게중요해짐 그에따라 2012년 1월방송법제71조 3항이신설을통해 18) 국산물총량제를종합편성채널과케이블 / 위성애니메이션전문채널 19) 로확대시행 - < 방송통신위원회공고제 호 ( )> 를통해종편채널과애니메이션전문채널에전년도방송사업매출액에따라전체방송시간의 0.3%~1.0% 를의무적으로신규국산애니메이션방영을의무화 - 지상파 TV를통해 1차방영된애니메이션을애니메이션전문채널및종합편성채널에재방영하도록함으로써국산애니메이션의노출기회확대를도모 18) 다음의조항을신설 : 3 지상파방송사업자 종합편성을행하는방송채널사용사업자및연간전체방송시간중대통령령으로정하는비율이상애니메이션을편성하는방송채널사용사업자는해당채널에서연간방송되는전체프로그램중국내에서제작된애니메이션을시청률, 매출액등을고려하여대통령령으로정하는바에따라일정한비율이상신규로편성하여야한다. 다만, 대통령령으로정하는지역을방송구역으로하는지상파방송사업자는제외한다. 19) 연간전체방송시간의 100 분의 50 이상애니메이션을편성하는방송채널사용사업자로서전년도방송사업매출액이 50 억원이상인사업자를대상

39 3.4. 해외시장진출지원 해외전시마켓참가지원 국산창작애니메이션해외수출시장개척과해외판매망구축을위해한국콘텐츠진흥원은현재미국, 일본, 프랑스등에서개최되는콘텐츠마켓에한국공동관을개설, 운영하여애니메이션제작사들의해외마켓참가를지원하고있음 년까지는 Kidscreen( 미국, 뉴욕 ), MIP-TV( 프랑스, 칸 ), MIPCOM ( 프랑스, 칸 ) 등세개의마켓참가를지원하고있었으나 2010년부터 TAF( 일본, 동경 ) 참가지원을추가하여 4개마켓의참가를지원 - 기존의포화된해외시장외에새로운시장을개척하여한국콘텐츠의시장확대와수출액증대를위해신흥시장개척지원사업이마련되어있음 - 마켓참가지원외에해외배급사를대상으로국내창작애니메이션홍보및설명회개최등해외현지마케팅지원프로그램을운영하고있음 < 표 12. 해외전시마켓참가지원 > 지원마켓 지원내용 MIP-TV 프랑스, 칸 MIPCOM & MIPJUNIOR 프랑스, 칸 KIDSCREEN Summit 미국, 뉴욕 (2014부터미국마이애미 ) TAF 일본, 동경 한국공동관운영, 상담공간제공 네트워킹행사운영및한국콘텐츠홍보마케팅지원 전문스크리닝마켓프로그램등록지원

40 < 표 13. 신흥시장개척지원 > 20) 구분주요내용대상장르 중동시장개척해외로드쇼개최 전장르 신규 중동 수출상담, 쇼케이스및 k-pop 공연 활성화 중남미 시장정보제공 중동최대콘텐츠마켓 my content 연계중남미시장활성화수출상담회개최현지방송사및유관기관연계 K-pop 행사연계개최현지시장조사를통한보고서발간현지한국콘텐츠진출현황현지소비자에대한문화코드및콘텐츠수용정도조사 방송, 애니메이션한류상품 전장르 한국콘텐츠진흥원해외사무소를통한해외마케팅지원 현재한국콘텐츠진흥원에서는 4개지역의해외사무소 21) 를활용한해외마케팅지원사업을수행하고있음 - 해외사무소운영은시장정보제공, 핵심네트워크, 비즈매칭및컨설팅강화를통해수출지원플랫폼역할을강화하고국산콘텐츠의현지시장진출을고려하여권역별특화업무수행을목표로하고있음 < 표 14. 해외사무소를활용한마케팅지원과해외현지화사업개요 > 사업명해외현지마케팅활성화및해외인프라운영지원 ( 해외사무소 ) 사업내용 사업목적 - 국산문화콘텐츠수출활성화를위한해외진출거점마련 - 지역별특화사업의추진을통한권역별진출기업의경쟁력강화 사업내용 - 수출활성화를위한 4 개주요해외거점운영 ( 미국, 유럽, 일본, 중국 ) 현지출장및파견기관 / 업체에인프라제공지원 국내콘텐츠수출활성화사업을위한인프라운영 - 해외현지수출촉진지원서비스 현지홍보마케팅상시지원 - 전시회및컨퍼런스참가지원 20) 한국애니메이션제작자협회, 애니메이션산업중장기발전정책방안수립연구, 2014, p ) KOCCA 해외사무소 : 미국 LA, 영국런던, 일본동경, 중국북경

41 법률, 제도등의자문단운영 - 지역별문화산업주간동향조사 - 수출유망콘텐츠핵심마케팅 우수파일럿, 스타프로젝트연계한적극적마케팅지원 수출및투자유치성공사례도출 국가간공동제작협력모델구축 국제공동제작활성화를통한제작자본조달방식의다양화와해외배급과진출활로의개척을목표로제시된국가간공동제작협력모델구축을위해국가간공동제작협정체결이추진 년부터 2008년까지총 7개프로젝트에대해한국-캐나다간애니메이션공동제작승인업무가추진 - 한-중 FTA를통해양국의인력과자본이투입된작품은양국에서국산으로인증받을수있도록하기위한정부간협력이진행 해외진출확대및협력강화를위한여러사업은국내창작애니메이션의해외시장진출기회마련에중요한성과를이뤄내고있음 - 국내창작애니메이션의해외주요미디어방영이증가 - 중국등아시아및미주, 유럽국가와의공동제작프로젝트증가 - 해외제작사, 방송사, 배급사등과의비즈니스네트워크확대 이러한해외진출지원정책의성과는일부한계를동반하고있음 - 해외진출과공동제작이활성화되었지만실질적인해외수익매출의증가는제한적임 - 국내제작사의해외진출을통한주도적이고안정적인비즈니스체계수립은미흡함 - 국내업체의해외법인설립을통한해외현지에서의제작, 유통, 배급등의사업역량제고가미흡함

42 3.5. 애니메이션저변확대 애니메이션관련축제행사 서울국제만화애니메이션페스티벌 (SICAF), 서울캐릭터라이선싱페어, 춘천애니타운페스티벌등각종애니메이션축제를지원하고있으며, 이러한축제들은애니메이션과캐릭터에대한대국민직접접촉을통해애니메이션소비저변확대에일정부분기여 서울캐릭터라이선싱페어는창작애니메이션을활용한 OSMU, 캐릭터사업화를통한부가사업의창출이중요해지고, < 뽀롱뽀롱뽀로로 >, < 로보카폴리 > 등국내창작애니메이션의인기등에힘입어국내애니메이션 캐릭터장르의대표행사로자리잡고있음 학생들을대상으로하여타행사들과차별화를둔부천국제학생애니메 이션페스티벌 (PISAF) 은행사의운영과출품작품의증가및작품성의 향상등으로꾸준히성장하고있음 1995년부터매년개최되고있는 SICAF의경우만화출판시장의위축으로인한대형출판사의참여부진, 캐릭터페어에애니메이션제작사의참여가집중됨에따른제작사들의참려부진으로대학교의관련학과, 만화작가들의작품전시및애니메이션영화제를중심으로운영 춘천애니타운페스티벌의경우도참가사의감소, 차별화된프로그램의 부재등으로부진을이어가다현재는 춘천애니메이션포럼 으로행사 의성격이변경되어지속되고있음

43 대한민국콘텐츠어워드시상및산업백서발간 문화체육관광부가주최하고한국콘텐츠진흥원이주관하는 대한민국 콘텐츠어워드 는한해동안가장두드러진활약으로콘텐츠산업 발전에뛰어난공적을세운우수콘텐츠를선정하여시상하고있음 업계의창작의욕을고취하고국산콘텐츠에대한국민적관심을제고 하고자마련되었으며비록애니메이션분야고유의시상식은아니나페 스티벌축제를제외하고는애니메이션분야의유일한시상식임 대한민국콘텐츠어워드는만화대상, 애니메이션대상, 캐릭터대상, 차세 대콘텐츠대상, 방송영상그랑프리및해외진출유공자포상으로구성 한국콘텐츠진흥원은매년애니메이션업계의동향을종합적으로분석한애니메이션산업백서 를비롯한여러간행물을발간하고있으며, 국내외통계자료를담은국내외산업동향자료및국내외콘텐츠산업관련법, 제도, 정책, 기술등각종이슈에대한연구보고서를발행하여국내애니메이션제작사들이작품의기획및사업의기획시활용할수있는다양한정보를제공

44 해외애니메이션지원제도사례연구 Ⅲ. 캐나다애니메이션 지원정책및제도 1. 캐나다애니메이션산업현황 2. 영상산업지원기관및체계 3. 애니메이션산업지원정책및제도 4. 지원정책의성과및과제

1. 캐나다애니메이션산업현황 1.1. 캐나다애니메이션산업규모 1.1.1. 캐나다영상물산업규모 캐나다의문화콘텐츠산업규모는 2012 년기준약 625 억달러로, 2017 년 까지연평균 4.4% 성장이예상되며, 스마트폰, 태블릿 PC 보급확대에 따른모바일콘텐츠의소비증가가성장을주도 < 표 15.

45 1. 캐나다애니메이션산업현황 1.1. 캐나다애니메이션산업규모 캐나다영상물산업규모 캐나다의문화콘텐츠산업규모는 2012 년기준약 625 억달러로, 2017 년 까지연평균 4.4% 성장이예상되며, 스마트폰, 태블릿 PC 보급확대에 따른모바일콘텐츠의소비증가가성장을주도 < 표 15. 캐나다문화콘텐츠산업규모 > 2012~2013 기간 22) 중캐나다영상물 ( 극장, TV, 비디오포함 ) 생산규모 는 58 억 1600 만달러로 2009 년이후지속적으로상승하였으나, 2012~2013 년기간에는전년대비소폭하락 23) 22) 캐나다의영상산업관련통계는전년도 4 월부터당해년도 3 월까지를 1 년단위로함 23) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada

46 < 표 16. 년간캐나다영상물생산량 ( 단위 : $ 백만 )> 24) TV 영상물생산규모는 $20 억 3,200 만으로, 전체영상물생산의 40% 를차 지하며, 그외극장영상물은 6%, 해외영상물제작서비스는 30%, 방송 국자체 (in-house) 제작물은 24% 를차지 2012~2013 기간의캐나다의아동청소년물총생산량은 $350 백만으로 전년대비 25.7% 축소되었으며, 그중 TV 영상물이금액기준으로 95%, 작품수기준으로는 81% 를차지 < 표 17. 캐나다아동청소년프로그램생산량 ( 단위 : $ 백만 )> 25) 캐나다애니메이션생산량 년기간매체와장르를불문한애니메이션총생산량은전년대비 4.8% 증가한총 $2억2천만규모 - 이는지난 10년중최고였던 2006~2007년기간에비하면 14% 하락한것으로캐나다애니메이션생산이정체상태에있음을보여줌 24) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p.7. 25) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p

on the screen-based media production industry in Canada, p.30.

47 < 그림 4. 캐나다애니메이션생산량 > 26) 그중에서전체애니메이션의 79% 를차지한아동 / 청소년대상애니메이 션의생산량은금액기준으로 $1 억 7,500 만을기록 < 그림 5. 캐나다장르별애니메이션생산비중 > 27) 26) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p ) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p

1.2. 부문별애니메이션산업현황 1.2.1. TV 애니메이션현황 TV 애니메이션생산량 TV 영상제작물중아동청소년물의비중은 14% 로, 픽션 (Fiction, 48%) 에 이어다큐멘터리 (15%) 와비슷한 14% 의높은비중을차지 < 표 18.

48 1.2. 부문별애니메이션산업현황 TV 애니메이션현황 TV 애니메이션생산량 TV 영상제작물중아동청소년물의비중은 14% 로, 픽션 (Fiction, 48%) 에 이어다큐멘터리 (15%) 와비슷한 14% 의높은비중을차지 < 표 /13 캐나다 TV 프로그램장르별생산비중 > 28) 장르 생산비중 드라마 (Fiction) 48% 다큐멘터리 15% 아동, 청소년프로그램 14% 라이프스타일 14% 버라이어티, 공연 5% 기타 4% 물량기준으로캐나다의 TV 애니메이션생산량은 2012~2013 년기간중 총 324 시간으로전년대비소폭증가하였으나, 지난 10 년간최고수준 이었던 2006~2007 기간에비하면 28% 감소한수치 < 그림 6. 캐나다 TV 애니메이션생산량 > 29) 28) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p ) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p

금액기준으로캐나다의 TV 애니메이션생산량은 2012~2013 기간중총 $1 억 8,400 만으로, 그중영어프로그램이 $1 억 5,500 만으로 84% 를차지 TV 아동청소년프로그램재원조달 2012~2013 기간의 아동, 청소년 TV 프로그램 재원조달은지방정부세제혜택 (23%)> Canada Media Fund (17%)> 민영방송국방영료 (14%)>

49 금액기준으로캐나다의 TV 애니메이션생산량은 2012~2013 기간중총 $1 억 8,400 만으로, 그중영어프로그램이 $1 억 5,500 만으로 84% 를차지 TV 아동청소년프로그램재원조달 2012~2013 기간의 아동, 청소년 TV 프로그램 재원조달은지방정부세제혜택 (23%)> Canada Media Fund (17%)> 민영방송국방영료 (14%)> 해외선판매또는투자 (11%)> 연방정부세제혜택 (10%), 캐나다배급사 (10%)> 공영방송방영료 (7%) 에의해이루어짐 - 세제혜택과 Canada Media Fund의공공지원이전체재원의 50% 를차지 - 민간영역의투자는제작사투자, 민간투자, 방송국투자를합쳐서 7% 에불과 < 표 ~2013 캐나다 TV 프로그램장르별재원조달구조 (%)> 30) TV 아동청소년프로그램시청률 2012~2013 기간영어권시장에서의유효시간대 (peak-time) 캐나다 TV 아동청소년물의시청자점유율은 40% 로높은수준이나, 2011년 44% 에비해서는 4% 감소 - 프랑스어권시장에서의캐나다아동청소년물시청자점유율은 60% 로프랑스어권시장에서특히높은시청자점유율을보임 30) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p

50 < 표 20. 장르별 TV Peak time 캐나다프로그램시청률 ( 영어권 )> 31) 전체적인 TV 시청시간은감소하고있고, 2-11 세아동시청자의 TV 시청시간은 2012~2013 년기간중평균 21.6 시간으로, 2010~2011 년기 간의 22.7 시간, 2011~2012 기간의 22.2 시간에서지속적인감소추세 TV 시청시간이줄어드는데비해, 인터넷, 모바일매체로의시청자전이현상이나타나고있음 - 예를들어애플의 NFB 필름앱 (NFB Films app) 을통해 1,000개의다큐멘터리와애니메이션, 장편영화등을아이패드로무료시청가능 극장용애니메이션현황 캐나다미디어제작협회 (CMPA) 의통계자료에따르면, 2011 년기준아동 용애니메이션제작비의 96% 가 TV 방송시리즈에투입되었고극장용애 니메이션비중은 4% 에불과 제작규모는캐나다애니메이션산업의경쟁력에비해상대적으로적음 - 주된이유로는캐나다가애니메이션제작에있어창조성과기술적인면에서는앞서있지만, 막대한흥행수입이발생하는극장용영화에있어상대적으로미국의영향을받기때문인것으로분석 31) Canadian Media Production Association (CMPA), Profile 2013, Economic Report on the screen-based media production industry in Canada, p

51 캐나다박스오피스 (Box Office) 를기준으로살펴보면, 2000~2010 년기간 중캐나다에서만들어진극장용영상물들은총 184 개였고매출액은약 14 억달러에달했지만, 이중에서애니메이션은하나도없음 캐나다박스오피스 (Box Office) 에서흥행에성공한사례는미국과캐나다에서동시상영된 TV방송애니메이션시리즈 <Care Bears> 의극장용애니메이션 <Care Bears Movie (1985)> 였고, 이작품은전세계에서매출 3,400만달러를달성헀지만, 1986년과 1987년에상영된후속작들은매출액이 1편의 1/2도미치지못하는 1,200만달러와 600만달러로흥행에실패 캐나다장편애니메이션분야는주로미국헐리우드애니메이션의 post-production 과정에서 3D와컴퓨터그래픽작업의주요아웃소싱파트너의역할을수행 - 캐나다는전문인력기반이탄탄하기도하지만캐나다스튜디오는연방및주정부의세액공제등의혜택으로인해미국의하청기지로서유리한여건을갖춤 캐나다의국립영화위원회 (National Film Board of Canada, NFBC) 는캐나다애니메이션창조성의원천이되고있지만예술적인측면에중점을두며, 흥행성위주의극장용장편애니메이션보다는예술성, 실험성이강한단편애니메이션에주력 1.3. 캐나다의주요애니메이션기업 애니메이션제작사 캐나다에는총 120 여개의애니메이션스튜디오가있는것으로파악되 며그중주요기업은다음과같음

52 넬바나엔터프라이즈 (Nelvana Enterprise) 년 Michael Hirsh, Patrick Loubert, Clive A Smith 가설립 - 4천편이상의단편애니메이션콘텐츠를보유하고있고, 약 150여개국에서방송 - 라디오, 방송사, 출판사를보유하고있는 Corus Entertainment 그룹에 2000년에인수되어 Corus 그룹내의방송관련유통, 제작, 라이센싱과머천다이징을수행 - Corus 그룹은캐나다애니메이션주요방송채널인 YTV, Teletoon, Treehouse와 Nickelodeon Canada를소유하고있으며, Nelvana의대표작으로는 Franklin and Friends, Babar, Max Ruby, Beyblade 등이있음 쿠키자그룹 (Cookie Jar Group) 년 Michael Hirsh, Leslev Taylor가설립한제작사로서단편애니메이션만도 6천편이넘으며, 대표작으로는 Caillou, Inspector Gadget, Arthur, The Doodlebops, Johnny Test 등이있음 - Jaroo.com은 Cookie Jar Group의글로벌온라인어린이방송콘텐츠사이트로서다양한어린이 TV시리즈와영화콘텐츠를제공 - GPLG (Copyright Promotion Licensing Group) 라는전문라이센싱기업을인수하여 Cookie Jar Group의라이센싱업무를위탁 아크프로덕션 (Arc Production) 년 Dan Krech, Jacke Lynette가설립하였고, 본사는토론토에소재하고컴퓨터그래픽애니메이션에주력 - 미국등외부제작사들로부터의뢰를받아프로젝트를수행하며, 영화, TV, DVD 애니메이션을제작 유통배급업체 캐나다독립영화비디오기금 (CIFVF: Canadian Independent Film and

53 Video Fund) 에는방송콘텐츠독립유통업체약 30개사가등록되어있는데, 흥행가능성이높은콘텐츠들의대다수는 Corus Entertainment, Cookie Jar Group 등의캐나다현지대형엔터테인먼트그룹에서유통하고있음 < 표 21. 캐나다주요애니메이션유통업체 > 1.4. 캐나다의방송사업자 캐나다의 TV 보유가구수는 1,394 만 6,000 가구이며 32), TV 채널수는지상 파, 지역채널, 케이블, 위성, IPTV 를전부포함할때 702 개 ( 영어 439, 불어 101, 제 3 국어 162 개채널 ) 33) 다수의민영방송국과국영방송국, 통신사업자채널로다양하며, 지역별 인구집중도가높아지역방송사업자의영향력이큼 2013 년말기준, 디지털케이블의시청자점유율이 45% 로가장크고, 유 료디지털위성 20%, 지상파 TV 14%, 아날로그케이블이 13% 임 34) 32) 정보통신산업진흥원, 정보통신방송해외정보 (CONEX) 33) 2012 년기준 ( 출처 : 미래창조과학부, 한국인터넷진흥원,, 국가별정보통신방송현황 2013) 34) 정보통신산업진흥원, 정보통신방송해외정보 (CONEX)

54 < 표 22. 캐나다의방송플랫폼별주요사업자 > 35) 구분지상파 TV 케이블 TV 위성TV 주요사업자 CBC ( 공영 ), CTV, Global Rogers Cable, Shaw Communications Bell TV, Shaw Direct, TELUS Satellite CBC (Canada Broadcasting Corporation) - 캐나다의국영방송으로 55 년역사의 CBC, CBC News, 디지털유료채널 bold, 불어유료예술문화전문채널 artv 등채널을보유 CTV 년 Bell Canada Enterprises(BCE) 에매각된전국규모시청자점유율 1위 ((8.9%) 의최대민영방송사업자 - the comedy Network, Discovery Channel Canada 등 30여개채널 / 27개방송국을보유하고있으며, 주로미국의인기프로그램을수입방영 Global Channel - 전국규모시청자점유율 2위 (5.8%) 의민영방송사업자로 2010년케이블사업자 Shaw Communications 에매각되었으며, 주로드라마, 리얼리티예능프로그램을방영 Rogers Cable - 160개의케이블채널을공급하는최대케이블 TV 사업자로 2012년 9월기준으로 223.9만가구가가입 년설립된캐나다최대의종합통신사업자 Rogers Communications 의자회사 Rogers Media 가운영 35) 정보통신산업진흥원, 정보통신방송해외정보 (CONEX)

55 Bell Canada Enterprise (BCE) - 최대의디지털위성 TV 사업자로 500 여개채널을제공하는 Bell TV 를 운영하며, 2010 년최대민영방송 CTV 를인수하고, 28 개의방송국보유 2. 영상산업지원기관및체계 2.1. 캐나다의문화정책포트폴리오 (Portfolio) 36) 캐나다정부에서 ` 포트폴리오 '(portfolio) 란행정부의장 (head) 이관할하 는전체범위를의미 일반적으로하나의포트폴리오는 1개의부 (department) 가관장하지만, 조직적으로는독립적정부기관인산하기관 (departmental agency 또는 portfolio agency) 그리고해당영역공기업인공사 (Crown corporation) 및법인들로구성되어있어, 포트폴리오 라는개념은행정부처 (department) 보다넓은개념임 `캐나다문화포트폴리오 ' 는문화적주권 (cultural sovereignty) 을유지하고, 캐나다의정체성 (Canadian identity) 을고양시키기위한목적으로 1993년구축하였음 - 캐나다문화포트폴리오 의중심인캐나다문화부 (Department of Canadian Heritage) 는 1995년의회에서통과되어 1996년공포된캐나다문화부법 (Department of Canadian Heritage Act) 에따라 1996년설치 - 문화부는 7개의산하기관, 10개의공사및법인, 1개의독립적위원회와함께 캐나다문화포트폴리오 를구성 캐나다문화포트폴리오 의책임자인문화부장관은권한범위이내에있는모든기관및기구들을통하여캐나다인들의문화적삶과각종 36) 한국게임산업개발원, 캐나다의문화산업정책,

56 문화예술활동들을지원하고, 문화와관련된다양한산업부문들을발전시키는임무를담당하고있음 - 궁극적으로는하나의 독자적문화 로서캐나다를유지. 발전시키고, 캐나다인들의문화적, 경제적삶의윤택함을보장하는목적을지향 문화부 (Department of Canadian Heritage) 문화부장관의구체적인업무범위는문화개발 (cultural development), 문화예술 (heritage and arts), 공식어 (official language), 캐나다정체성 (Canadian identity), 시민참여 (citizens' participation), 청소년, 다문화주의 (multi-culturalism), 스포츠를포함 년 6월 15일통과되고, 1996년 7월 12일공포된캐나다문화부법 (Department of Canadian Heritage Act) 에따라설치 문화부산하기관 (departmental agency 또는 portfolio agency) 산하기관들은대부분이전에는부의일부로있다가업무의중요성과 업무의양이증대됨에따라독립하게된조직들로, 독자적조직이된이 후는문화부와대등한입장에서서로협력하며업무를처리 산하기관으로는캐나다라디오 텔레비전통신위원회 (Canadian Radiotelevision and Telecommunications Commission: CRTC), 캐나다국립기록보관소 (National Archives of Canada), 국가전적지위원회 (National Battlefields Commission), 캐나다국립영화제작소 (National Film Board of Canada), 캐나다국립도서관 (National Library of Canada), 캐나다국립공원청 (Parks Canada Agency), 캐나다여성지위청 (Status of Women Canada) 의 7개기관이존재

57 문화부관할공사및법인 (Crown corporation) 공사법인 (Crown corporation) 은그재정의일부를연방정부또는주정부가출연하여운영하는영리혹은비영리법인을의미하며, 캐나다문화부의관할권에포함되는공사및법인은 10개가있음 - 캐나다예술원 (Canada Council for the Arts), 캐나다과학기술박물관 (Canada Science and Technology Museum), 캐나다방송공사 (Canadian Broadcasting Corporation: CBC), 텔레필름캐나다 (TeleFilm Canada), 캐나다문명박물관 (Canadian Museum of Civilization), 캐나다자연박물관 (Canadian Museum of Nature), 캐나다인종관계재단 (Canadian Race Relations Foundation), 국립아트센터 (National Arts Center), 국가수도위원회 (National Capital Commission), 캐나다국립갤러리 (National Gallery of Canada) < 그림 7. 캐나다문화포트폴리오 >

58 2.2. 캐나다영상산업정책주체 캐나다의영화및비디오산업정책의수립과집행을담당하는핵심기관은, 1) 캐나다시청각작품인증실 (Canadian Audio-Visual Certification Office: CAVCO) 을중심으로한문화부, 2) 문화부산하기관인캐나다국립영화제작소 (National Film Board of Canada), 3) 문화부관할의공사조직인텔레필름캐나다 (Telefilm Canada) 라고할수있음 이기관들이캐나다영화및비디오산업을지원하기위해제공하는프로그램은세액공제 (tax credit) 형태의재정적지원 (fiscal support); 투자, 융자, 융자보증, 선급금 (advance) 지급, 보조금 (grant) 지급같은금융적지원 (financial support); 그리고정보및기술적지원등다양 문화부내 ` 캐나다시청각작품인증실 '(CAVCO) 프로젝트에대하여세액공제를제공하는재정적지원을담당하며, 직접관리하는 `캐나다영화비디오제작세액공제 '(Canadian Film or Video Production Tax Credit: CPTC) 와 `캐나다국세관세청 '(Canada Customs and Revenue Agency) 과공동관리하는 `영화비디오제작서비스세액공제 '(Film or Video Production Services Tax Credit: PSTC) 의두가지형태 캐나다국립영화제작소 (National Film Board of Canada, NFBC) 37) NFBC 개요및실적 캐나다정서를반영하고캐나다국민의가치에기반한혁신적이고독창 적영상물의창작과배급을목적으로하는연방정부산하기관 (agency) 37) National Film Board of Canada Homepage (

59 공공지원이없이는제작되기어려운혁신적이고도전적인콘텐츠의 제작과배급을지원하며, 영상자료보관, 포스트프로덕션, R&D 설비를 보유 1939년설립이후 13,000편이상의작품을제작하였으며, 12회의아카데미수상을포함 5,000회이상의영화제수상작을배출하였고, NFBC 자체사이트및국내외주요동영상사이트를통해 2,000편이상의작품을온라인서비스하고있음 NFBC 는창조적인작품을제작하는스튜디오로세계적으로인정받고있 으며, 특히다큐멘터리, 애니메이션, 디지털콘텐츠, 3D 입체애니메이션 분야에서혁신을주도 NFBC 의주요의사결정은정부가임명하는위원장과 6 명의민간위원, 텔레필름캐나다 (Telefilm Canada) 의대표 (Executive Director) 로구성된 8 인위원회 (Board of Trustees) 에서이루어짐 캐나다전역에 6 개의제작스튜디오 38) 를보유하고있고, 영화제작은 외부감독및스태프를활용하되, 각각의책임프로듀서들이제작스튜 디오를관리, 운영 NFBC의영상물제작은 1) 100% NFBC가투자하여, 저작권을보유하고배급하는방식, 2) 캐나다제작사의작품에공동제작자로참여하는방식, 3) 캐나다제작사, 해외파트너와공동으로제작에참여하는방식등 3 가지방식에의해이루어짐 ( 공동제작의 NFBC의투자지분은 49% 이하 ) NFBC 작품선정기준 - 스토리, 포맷, 제작기법활용에있어서의창조성 (Creative Excellence) 38) 몬트리얼에애니메이션제작스튜디오운영

60 - 상상력이풍부하며, 혁신적인새로운시도 - 수요자에대한명확한고려 - 재무적, 기술적실현가능성 년기간의 NFBC 주요실적 39) - 오리지널영화 76편, 13편의 Interactive 프로젝트 ( 애니메이션 24편 ) - 76편의영화중 NFBC 독자제작은 52편, 공동제작은 24편 - 수상실적 : 캐나다국내수상작품 67편, 국제영화제수상작품 68편 < 표 기간 NFBC 실적 > NFBC 의재원은연방정부의국고전입금 (Transfer payments) 와자체 수익으로구성되며, 자체수익은영화배급수익, 제작서비스매출, 설비임 대등으로구성됨 2013 년 NFBC 의총수입은 $74.5 백만으로그중영업수익은 $6.3 백만, 국고지원이 $67.6 백만으로국고지원이총수입의 90% 이상을부담하 39) National Film Board of Canada, Annual Report

61 며, 정부의예산삭감으로 2015 년에는국고지원이 $60.3 백만으로축소 될것으로예상 2013 년 NFBC 의총지출규모는 $75.9 백만으로그중프로그램제작에 53%, 배급, 마케팅에 35% 를사용하였음 < 그림 년 NFBC 수입, 지출결산 > NFBC 애니메이션스튜디오 NFBC 의 6개제작스튜디오중하나인애니메이션스튜디오는 1941년실험적애니메이션감독이었던노먼맥라렌이합류하면서설립 - NFBC 애니메이션스튜디오는설립이후다양한실험작품을선보이며핀스크린 (Pin Screen) 40) 애니메이션등혁신적제작기법을발전시켰음 - 코호드맨, 브레티슬라브포야르, 이슈파텔, 캐럴라인리프, 자크드루윙등세계적인애니메이터가 NFBC 애니메이션스튜디오를거점으로작업 40) 핀스크린애니메이션 (Pin Screen Animation) 은회화의기초적인미학을기계적인미학으로전환시킨테크노미디어미학의결정판이다. 핀스크린애니메이션은하얀판위에수천개의얇고날카로운핀들을꽂아놓고옆에서비추는조명들과핀의움직임에의해나타나는그림자를가지고흑백이나또는회색빛의부드러운영상으로표현하는기법

62 맥라렌은 < 수상한이웃 > 으로오스카상을수상. 이작품은픽셀레이션 (Pixillation) 기법을사용했는데, 이는스톱모션의변형된형태로, NFBC의애니메이터그랜트먼로 (Grant Munro) 에의해개발되고명명된것임 - NFBC는컴퓨터애니메이션의선구자로, CGI 애니메이션의초기작품중하나인 <Hunger (1974)> 를제작 NFBC는비폭력, 비성차별, 비인종차별을기본정신으로삼고, 모든작품제작에있어서예술, 창의, 기교적인발전을지향함 - 애니메이션은언어의장벽을쉽게초월할수있는장르로 NFBC의지향점과부합하며, 새로운기법개발과창의적인작품제작으로전세계애니메이션크리에이티브인재들을끌어들인것으로평가됨 지금까지 NFBC 는단편, 장편애니메이션을 9,000 편이상제작하였고, 아카데미애니메이션부문에서만 11 회수상하는성과를거둠 텔레필름캐나다 (Telefilm Canada) 캐나다영화 (feature film) 산업을지원하기위하여 1967 년정부가 1 천만 달러를투자하여설립한 ` 캐나다영화발전공사 ' 로출발한공사조직 (Crown Corporation) 1983년프라임타임에방영되는총텔레비전프로그램의 85% 가외국산프로그램들로채워지게되자, 캐나다텔레비전프로그램의중흥과발전을위하여 `캐나다방송프로그램발전기금 '(Canadian Broadcast Program Development Fund) 을설치하고관리를맡음으로써 1984년에명칭을영화와텔레비전을모두반영하는텔레필름캐나다 (Telefilm Canada) 로변경 영화, 텔레비전, 멀티미디어분야의전문가집단으로서문화부가제사하

63 는정책방향과캐나다정부가배정하는예산안에서영상산업의발전 을위한금융적지원을담당 영화 (Feature Film, 75 분이상 ) 부문에는영화의기획개발, 제작, 배급을 지원하는다양한 Canada Feature Film Fund(CFFF) 프로그램을운용 방송및기타매체부분지원은텔레필름캐나다가 년기간부터 Canada Media Fund Corporation과의계약에의해운영하고있는 Canada Media Fund를통해이루어지고있으며, 이계약은매년갱신중 - 텔레필름캐나다는 Canada Media Fund의일상적인관리, 운영을담당하고, Canada Media Fund Corporation은예산배정, 금융지원정책, 연구및홍보업무를담당 2.3. 캐나다방송산업정책주체 캐나다방송산업의발전을위한정책을개발하고시행하는중심축은 1) 문화부 `방송정책혁신과 '(Broadcasting Policy and Innovation Branch), 2) 방송규제기관인 `캐나다라디오텔레비전통신위원회 '(Canadian Radio-television and Telecommunications Commission: CRTC) 이며, 3) 제도적측면에서는공공 민간협력체인 Canada Media Fund가핵심역할을수행 문화부방송정책혁신과 (Broadcasting Policy and Innovation Branch) 전국공영방송인캐나다방송공사 (CBC) 와관련된정부정책을담당하는주관부서로공영방송에관한정부의정책을결정 - 공영방송에관한정책은이후민영방송과케이블, 위성방송으로확대되는경우가많기때문에방송정책혁신과의정책적의사결정은전체캐나다방송에영향력을미치고있음

2.3.2. 캐나다라디오텔레비전통신위원회 (CRTC) 1968년방송법에의해설치된, 방송및통신분야의규제감독을담당하는기관 (Departmental Agency) 으로, 의회에대한보고는문화부장관을통해서이루어짐 내각책임제국가의기관인만큼독립기관의성격을갖고있지만내각과행정부처캐나다문화부, 산업부와각각방송법과통신법의집행과관련하여밀접한관계를맺고있음

64 캐나다라디오텔레비전통신위원회 (CRTC) 1968년방송법에의해설치된, 방송및통신분야의규제감독을담당하는기관 (Departmental Agency) 으로, 의회에대한보고는문화부장관을통해서이루어짐 내각책임제국가의기관인만큼독립기관의성격을갖고있지만내각과행정부처캐나다문화부, 산업부와각각방송법과통신법의집행과관련하여밀접한관계를맺고있음 CRTC의주요임무는세부적인정책이나프로그램을개발및시행보다는방송및통신산업분야의제도적시스템자체를규정하는데초점을맞추고있음 - 국내방송콘텐츠산업의육성을위해캐나다문화부장관과협조하여방송사업자로부터기금을조성하며, 방송사업허가및재허가에서방송의공익성을강조하고캐나다국산방송콘텐츠제작을위해수익의일정비율을사용하도록방송사업자를규제하는역할을담당 < 그림 9. 캐나다의영화및방송영상산업지원주체 >

65 3. 애니메이션지원정책및제도 캐나다는공공의지원을필요로하는 4개장르 (under-represented genres) 로드라마, 다큐멘터리, 아동 청소년, 버라이어티 공연프로그램을지원하며, 애니메이션은아동 청소년 (Children & Youth) 장르에포함되어지원됨 - 아동 청소년장르중애니메이션이차지하는비중은약 50% 3.1. 유통지원 애니메이션은기본적으로방송콘텐츠이며주요대상이유아및아동이라는점에서보다강한국산콘텐츠요건을적용받게되고, 이러한국산콘텐츠방영지원정책은캐나다내수시장에대한강력한육성정책이면서애니메이션산업지원방안임 캐나다방송애니메이션유통정책은캐나다라디오텔레비전통신위원회 (CRTC) 가주도 - CRTC는애니메이션의주요대상층인 아동및청소년 대상관련, 의무 (required) 방송시간과예상 (expected) 방송시간이라는 2가지규제조건을적용 CRTC 의규정은방송국특성에따라다르며, 아동청소년용프로그램에대한방영시간할당의무, 유효시간대 (peak time) 방영의무, 매출액일정비율의캐나다국산물투자, 신규프로그램제작투자등다양한항목에걸쳐강력한캐나다국산아동 청소년용프로그램방영지원정책을포함하고있음

66 < 표 24. 캐나다아동, 청소년용프로그램관련방송국의의무규정 > 41) 방송국 구분 아동 (Children) / 청소년 (Youth) 42) 프로그램관련규정 CBC 공영 ( 연방 ) - 아동용 : 최소 15시간 / 주, 청소년용 :5시간/ 주 (Expectation) SRC - 캐나다산아동용 : 최소 4시간 / 주방영의무공영 ( 연방 ) - 아동 / 청소년용 : 최소 20시간 / 주 (Expectation) TVO/TFO 공영 - TVO: 아동용교육프로그램 70시간 / 주 (Expectation) ( 주정부 ) - TFO: 캐나다산아동용최소 29시간 / 주, 청소년용최소 10시간 / 주 Tele-Quebec 공영 ( 주정부 ) - 캐나다아동용프로그램평균 21시간 / 주방영의무 SCN 공영 ( 주정부 ) - 아동용에방영시간의 40% 할당의무 Knowledge Network 공영 ( 주정부 ) - 아동 / 청소년용 54시간 / 주 (Expectation) CTV 민영 - 아동용 2.5시간 / 주 (Expectation) CHUM 민영 - 아동용프로그램방영의무없음 TVA 민영 - 아동용프로그램방영의무없음 TQS 유료 - 52시간의아동용프로그램 Le Petit Journal 1시간 / 주제작, 방영 - 아동용프로그램 30분 / 주제작, 방영의무 Family Channel 유료 - 아동 / 청소년용캐나다프로그램 25% 방영 - 아동 / 청소년용프로그램구매에총매출의 30% 사용의무 YTV 유료 - 5세이하프로그램 30%, 6-17세대상 48%, 가족용 22% 방영의무 - 독립제작캐나다프로그램최초방영 90시간 / 년의무 - 캐나다프로그램에총매출의 40% 사용의무 - 그중 1/3은최초방영오리지날프로그램에사용의무 - 방영시간의 60% 를캐나다산프로그램방영의무 VRAK.TV 유료 - 아동 / 청소년용프로그램방영의무 - 최초방영오리지날캐나다프로그램 104시간 / 년방영의무 - 총매출의 41% 를캐나다프로그램에사용의무 - 캐나다프로그램방영에전체의 50% 할당의무 Teletoon 유료 - 매출의 47% 를캐나다프로그램구매에사용의무 - Peak time ( 오후 4시 ~10시 ) 의 60% 를캐나다산프로그램에할당 - 신규캐나다프로그램 700 에피소드 / 년방영 Treehouse 유료 - 06:00~21:00 시간대는 6세이하프로그램방영의무 - 매출의 36% 를캐나다프로그램구매및투자에사용의무 - 방영시간의 70% 이상에캐나다산방영의무 Treehouse Discovery Kids 유료 - 방영시간의 35% 이상을캐나다산프로그램방영의무 BBC Kids 유료 세아동용프로그램에방영시간의 65% 할당의무 세청소년프로그램에 35% 할당의무 - 전체의 35% 이상을캐나다산방영의무 41) Nordicity Group Ltd., The Case for Kids Programming - Children s and Youth Audio-Visual Production in Canada, 2009 ed. p ) 아동용프로그램은 12 세이하의아동을대상, 청소년용프로그램은 세을대상으로하는것으로규정. 가족용프로그램은아동 / 청소년대상에포함되지않으며, drama 프로그래밍으로규정

67 또한, 퀘벡, 온타리오, 브리티시콜럼비아등에서는주정부교육방송국 (provincial educational broadcaster) 차원에서해당지역에서제작된지역 아동용프로그램을방송하도록요구 3.2. 캐나다국산물인증제도 CRTC 의캐나다국산물방영의무이행및국산물세제혜택 (CPTC) 은 캐나다국산영상물의제작및시청자노출을활성화하기위한제도로 캐나다국산물 인증을필요로함 국산물인정기준 43) CRTC는다음의조건을만족시키는영상물을캐나다국산물로인정함 1) 제작의전반적인주요의사결정을수행하는프로듀서가캐나다국적 2) 캐나다기업이프로젝트의투자및수익지분 50% 이상을보유 3) 국산물인증포인트 10점중 6점이상에해당되고, 주요크리에이티브인력이캐나다인이며, 최소 1인의감독, 시나리오작가가캐나다국적 4) 제작인건비의 75% 이상이캐나다인에게지불 5) 최소 75% 의 Post-production 비용이캐나다인또는캐나다기업에지불 6) 캐나다인또는기업이 copyright을반드시보유할필요는없음 국산애니메이션포인트시스템 캐나다국산물로인정받기위해서는캐나다인의 핵심창작 (Key creative) 참여 에대한포인트시스템 10점중 6점이상을취득해야하며, 애니메이션의국산물인정포인트는다음의각 10개항목에 1점씩배정되고있음 (Canada Media Fund Appendix A ( ), Definition & Essential Requirements, p.1.) 43) Cassle Brook Laywers, <AN OVERVIEW OF CANADIAN TAX CREDITS FOR NON-INDIGENOUS FILM AND TELEVISION PRODUCTION>,

68 1) 감독 (Director) 2) 시나리오작가 (script writer) 및 Storyboard Supervisor 3) 첫째또는둘째성우 (First or second voice) : 인건비, 비중고려 4) 디자인수퍼바이저 (Design Supervisor) 5) 촬영 (Camera Operator and Operation) 6) 음악감독 (Music Composer) 7) 편집 (Picture Editor) 8) Key Animation 9) 레이아웃과배경 10) 동화 (Assistant animation / In-between) 캐나다국산애니메이션인증을위해서는위의항목중다음의필수조건을추가적으로만족시켜야함 1) 감독이캐나다인 ; 또는시나리오 / 스토리보도작가가모두캐나다인 2) 첫째또는둘째성우가캐나다인 3) 촬영을캐나다가담당 4) Key Animation을캐나다가담당 공동제작협정국가와의해외공동제작 캐나다와공동제작협정 (co-production treaty) 을체결한국가와의해외공동제작물은다음의조건을만족시킬경우, 국산물로인정 1) 제작의전반적인주요의사결정을수행하는프로듀서가캐나다국적 2) 국산물인증포인트 10점중 5점이상에해당되고, 주요크리에이티브인력이캐나다인이며, 최소 1인의감독, 시나리오작가가캐나다국적 3) 제작인건비의 50% 이상이캐나다인에게지불 4) 최소 50% 의 Post-production 비용이캐나다인 / 캐나다기업에지불 5) 캐나다인또는기업이지적재산권 (copyright) 을반드시보유할필요는없음

69 국산물인증기관 캐나다라디오텔레비전통신위원회 (CRTC). 텔레필름캐나다 (Telefilm Canada), 문화부시청각인증실 (CAVCO) 가국산물인증에관여 - 텔레필름캐나다는공동제작협정 (co-production treaty) 를체결한국가와의국제공동제작을인준하며, 공동제작이인준된프로젝트는캐나다국산물로인정됨 - 국제공동제작협정이체결되지않은국가와의공동제작물, 순수국산물, 해외수입물등의프로그램방영에관해서는 CRTC가행정처리 - CAVCO는텔레필름캐나다의추천에의거하여, 국제공동제작프로젝트에대해 CPTC 세제혜택대상임을인증 - 텔레필름캐나다, CAVCO 가국산물로인정한프로젝트는 CRTC의국산물방영규정에해당되는것으로인정함 < 그림 10. 캐나다국산물인증절차및기관 > 3.3. 극장용장편영화지원 (CFFF 프로그램 ) 캐나다의극장용장편애니메이션은텔레필름캐나다가운용하는장편 영화 (Feature Film, 75 분이상 ) 의기획개발, 제작, 배급지원프로그램인

70 캐나다장편영화기금 (Canada Feature Film Fund, CFFF) 을통해이루 어짐 극장용장편영화개발지원 (CFFF Development Program 44) ) - 캐나다영화의기획개발활성화를위한목적으로운영 - 개별프로젝트에대한평가보다는, 제작사의지난 5년간제작편수및문화적다양성등실적이평가요인 - 자금지원은상환조건부선급금 (Repayable Advance) 의형태로이루어지며, $15,000 이상, 작품제작비의 80% 이하를지원 극장용장편영화제작지원 (CFFF Production Program 45) ) - 캐나다영화의메인제작과포스트프로덕션을지원하며, 제작사의과거실적에따라지원되는자동지원과선별지원으로구분 - 선별지원의평가기준은 1) 제작사의실적, 2) 제작팀의실적, 3) 배급사, 방송사, 기타투자자의투자금액, 4) 프로모션계획, 5) 창의적요소임 - 지원은제작자의선택에따라 1) 캐나다내제작비의 49% 이하의프로젝트지분투자 (Equity Investment), 또는 2) 매출액회수조건부선급금 (Recoupable Advance) 의두가지형태로이루어짐 - 지원금액은제작비의 80% 이내에서최대 $150,000 극장용장편영화마케팅지원 (CFFF Marketing Program 46) ) - 캐나다영화의극장및기타 Platform 배급활성화를위해작품의 P&A 비용을지원 - 평가기준은작품의마케팅및배급계획 - 지원은캐나다내마케팅비용의 75% 이내, 최대 $50,000 범위에서무이자상환조건부선급금 (Repayable Advance) 의형태로이루어짐 44) Telefilm Canada, Canada Feature Film Fund (CFFF) Development Program Guidelines, ) Telefilm Canada, Canada Feature Film Fund (CFFF) Production Program for French and English-language Productions , ) Canada Feature Film Fund (CFFF) Marketing Program Guidelines, Telefilm Canada,

71 기타극장용장편영화지원프로그램 - 배급사 Corus Entertainment 와공동으로극장용가족영화제작을활성화하기위한 가족영화제작기금 (Family Feature Production Fund) - 다양성영화제작지원을위한 저예산제작프로그램 (Micro-Budget Production program) - 극장용다큐멘터리를지원하는 극장용다큐멘터리프로그램 (Theatrical Documentary Program) - 해외마켓참가지원등해외마케팅을지원하는 해외마케팅프로그램 (International Marketing Program) 3.4. Canadian Media Fund(CMF) CMF 개요 CMF는 우수한캐나다 TV 프로그램의제작과피크타임 (Peak-time) 방영을지원 하기위한목적으로 1995년설립된방송지원기금 (Canadian Television Fund) 에서출발하였으며, 2010년 CTF 와 CNF(Canada New Media Fund) 가합병하여 CMF 가설립됨 시장논리에의해서는원활한공급이불가능한캐나다 TV 및디지털미디어콘텐츠의제작및방영지원을통한다양한방송문화발전 을위해, 언어별 ( 영어 / 불어 2개언어 ) 장르별 ( 드라마 / 다큐멘터리 / 아동 청소년 / 버라이어티 공연예술의 4개장르 ) 로지원 CMF는 TV 및디지털미디어플랫폼용캐나다산융합 (Convergent) 콘텐츠의기획개발, 재원조달, 마케팅지원을통해캐나다콘텐츠의제작활성화와노출증대를목적으로함 - 캐나다 TV 프로그램의제작자체보다는제작된프로그램이캐나다 TV 를통해시청자들에게충분히노출되어야한다는것에초점

72 CMF 기금은 CMF Corporation 과텔레필름캐나다가 2005 년맺은협약에 의거텔레필름캐나다내부의 CMFPA(CMF Program Administrator/ Telefilm Canada) 조직에의해운영되고있음 CMF 수입및지출 CMF 수입및재원 CMF 의재원은캐나다문화부 (Department of Canadian Heritage) 예산및 캐나다방송국과영상물배급기업으로부터의납입금으로충당함 캐나다방송법은 캐나다방송시스템의구성원은캐나다산프로그램의제작과노출에기여해야한다 라고규정하고있음 47) - 그에따라캐나다라디오텔레비전통신위원회 (CRTC) 는방송영상프로그램배급에종사하는캐나다기업으로하여금사업라이센스의조건으로방송사업매출액의 5% 를캐나다산 ( 産 ) 프로그램을지원하도록의무화하고, 독립적으로운영되는제작기금 (independently-administered production fund) 에납입하도록규정하고있음 48) 2013 년도 CMF 기금은방송사업자납입금 (59.6%), 캐나다문화부의국 고지원 (36.9%), 투자회수금 (2.9%) 및이자수익 (0.6%) 를통해총 $363.7 백만을조성 47) 캐나다방송법 (Act. paragraph 3(1)(e)) each element of the Canadian broadcasting system shall contribute in an appropriate manner to the creation and presentation of Canadian programming" 48) Public Notice CRTC , Ⅳ. Programming Contribution ( PB96 69.htm), 방송사업매출액의 5% 를독립적으로운영되는 Fund 에 Contribution 할것으로규정

73 < 표 년 CMF 기금재원 > 49) 기금수입원 금액 (C$ 백만 ) 비중 방송통신사업자부과금 % 연방정부 ( 문화부 ) % 투자회수금 % 이자수익 % 총계 % CMF 의지출 CMF 지원은 1) TV를포함최소 2개이상의플랫폼을통해배급되는캐나다콘텐츠제작을지원하는 융합프로그램지원 (Convergent Stream), 2) 혁신적인인터액티브 (Interactive) 디지털미디어콘텐츠및소프트웨어애플리케이션의제작을지원하는 실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 으로구분되어이루어짐 ~2013 기간, 융합프로그램지원 (Convergent Stream) 으로 90.6%, 실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 으로 9.4% 가지원되었음 2012~2013 기간 CMF 총지출은전년대비 3.8% 증가한 $386.5백만이며, 그중프로그램지원 (Program Commitment) 이총지출의 95% 이상으로대부분을차지하고있으며, 캐나다문화부와의합의에의해, CMF 운용비용은전체기금수익의 6% 이하로제한됨 ~2013 기간 CMF는총 $371.8백만을 TV 및디지털미디어프로그램에지원하였으며, 이는전년대비 4% 증가한금액임 2012~2013 기간언어별로는영어프로그램에 66.0%, 불어프로그램에 31.5%, 호주원주민어 (aboriginal) 프로그램에 1.9% 가지원되었으며, 분야별로는융합프로그램제작 (Convergent Production) 에 86.6%, 실험적 (Experimental) 프로그램지원에 9.4%, 융합프로그램기획개발 49) Canada Media Fund Annual Report

(Convergent Developemtn) 에 3.5%, 언어전환 (Versioning) 에 0.4% 가지 원되었음 < 그림 11.

74 (Convergent Developemtn) 에 3.5%, 언어전환 (Versioning) 에 0.4% 가지 원되었음 < 그림 년 CMF 언어별, 분야별지원비중 > 50) CMF 기금의성격 51) CMF 의기금지원은 1) 지분투자 (Equity Investment), 2) 상환조건부선급금 (Repayable Advance, 3) 무상지원 (Non-Repayable Contribution) 의 3가지성격으로나뉘며, 기간중지분투자는전체의 26% 인 $98백만, 무상지원은전체의 67.3% 인 $250.3백만, 상환조건부선급금 (Repayable Advance) 은 6.3% 인 $23.5백만이었음 < 표 년 CMF 기금지원성격 > 구분 2012/13 지원금액 ($ 백만 ) 비중 (%) 지분투자 (Equity Investment) 회수조건부선급금 (Repayable Advance) 무상지원 (Non-payable Contribution) 총계 ) Canada Media Fund Annual Report ) Canada Media Fund Annual Report

3.4.3. CMF 기금운용실적 2012-2013 기간의 CMF 의수입과지원실적은다음의 < 그림 12> 와같 으며, 운영비를제외하고프로그램지원 (Program Commitment) 에총 $371.8 백만을지출 < 그림 12. 2012-2013 년 CMF 기금운영흐름 > 3.4.4. CMF

75 CMF 기금운용실적 기간의 CMF 의수입과지원실적은다음의 < 그림 12> 와같 으며, 운영비를제외하고프로그램지원 (Program Commitment) 에총 $371.8 백만을지출 < 그림 년 CMF 기금운영흐름 > CMF 의애니메이션지원 52) 기간중아동청소년 TV 프로그램에지원된 CMF 기금은 $61 백만으로전체 CMF 기금지원의 19% 를차지하고있으며, 전체지원프 로그램제작비의약 25% 를 CMF 기금이지원하였음 52) Canada Media Fund Annual Report

< 표 27. 2012-2013 년 CMF 융합프로그램지원 (Convergent Stream) 실적 > 2012-2013 기간중, 제작비를기준으로할때캐나다의아동청소년프 로그램의 50% 가애니메이션이차지하고있는바 53), 약 $30.5 백만의 CMF 기금이애니메이션에지원된것으로추정이가능 < 표 28.

76 < 표 년 CMF 융합프로그램지원 (Convergent Stream) 실적 > 기간중, 제작비를기준으로할때캐나다의아동청소년프 로그램의 50% 가애니메이션이차지하고있는바 53), 약 $30.5 백만의 CMF 기금이애니메이션에지원된것으로추정이가능 < 표 년 CMF 아동청소년프로그램지원실적 > CMF 가지원한 TV 아동, 청소년프로그램의분량은 785 시간으로 2009 년이후지속적증가추세에있다가최근소폭하락하였음 53) Profile 2013, Economic Report on the Screen-based Media Production Industry in Canada, Canada Media Production Association, p

< 표 29. 장르별 CMF 지원 TV 프로그램 ( 시간 )> 3.4.5.

77 < 표 29. 장르별 CMF 지원 TV 프로그램 ( 시간 )> 실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 실험적프로그램지원의대상및선별 실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 은캐나다미디어산업에의해활용될수있는혁신적인인터액티브 (Interactive) 디지털미디어콘텐츠및소프트웨어개발, 제작및마케팅을선별지원하는프로그램으로, CMF 지원의 9~10% 를차지 지원대상기업 54) - 캐나다에본사를둔캐나다영리기업 ; 또는 CRTC 의라이센스를받고 사업을영위하는캐나다방송사 지원대상프로젝트 - 혁신적인인터액티브디지털미디어콘텐츠및애플리케이션을대상으로하며, 다음의조건을충족시켜야함 1) 캐나다인에의해개발 2) 개발및제작비의최소 75% 가캐나다에서발생 3) 마케팅비용의최소 50% 가캐나다에서발생 4) 실행, Creative, 재정적통제가캐나다인에의해이루어짐 54) Canada Media Fund, Experimental Stream Guideline

배급의향서 - 실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 의제작및마케팅지원을받기위해서는, 프로젝트를배급할배급사의의향서 (Letter Of Intent) 가필요하며, 현금지급계약 (Cash Commitment) 까지는요구하지않음 심사위원및기준 - 지원프로젝트는별도로구성되는심사위원들이평가기준에따라선별하며, 심사위원은캐나다및외국전문가그룹

78 배급의향서 - 실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 의제작및마케팅지원을받기위해서는, 프로젝트를배급할배급사의의향서 (Letter Of Intent) 가필요하며, 현금지급계약 (Cash Commitment) 까지는요구하지않음 심사위원및기준 - 지원프로젝트는별도로구성되는심사위원들이평가기준에따라선별하며, 심사위원은캐나다및외국전문가그룹 22명으로구성되고 55) 명단은 CMF 홈페이지에공개 - 심사기준 (evaluation grid) 은 1) 제작자역량, 2) 혁신성, 3) 사업계획, 4) 배급전략분야별로, 개발, 제작, 마케팅지원심사의가중치를다르게평가하며, 세부기준은다음과같음 < 표 년 CMF 실험적프로그램지원심사기준 > 56) 55) 56) Canada Media Fund, Experimental Stream Guidelines , p

2012~2013 기간실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 실적 1) 제작지원 (Production Funding) - 총제작비 $38.8백만의 39개프로젝트에 $24.1백만지원 2) 개발지원 (Development Funding) - 총개발비 $11.5백만의 30개프로젝트에 $7.

79 2012~2013 기간실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 실적 1) 제작지원 (Production Funding) - 총제작비 $38.8백만의 39개프로젝트에 $24.1백만지원 2) 개발지원 (Development Funding) - 총개발비 $11.5백만의 30개프로젝트에 $7.6백만지원 3) 마케팅지원 (Marketing Funding) - 총마케팅예산 $4.9백만의 16개프로젝트에 $3.4백만지원 실험적프로그램에대한제작지원의경우, 평균 $1백만 / 편제작비의 69.2% 를 CMF가지원하여, 제작비예산에서지원금이차지하는비중이높고, 그비중은계속상승하고있음 - 지원프로젝트는게임 (60.8%) 과인터액티브미디어콘텐츠 (27.9%) 가대부분을차지 < 그림 년실험적프로그램지원프로젝트분류및재원 > 57) 실험적프로그램지원금 (Experimental Stream) 의회수 58) 실험적프로그램지원 (Experimental Stream) 은무상지원이아니라, 1) 57) Canada Media Fund Annual Report ) Canada Media Fund, Recoupment policy - Experimental stream,

80 제작지원 (Production Funding) 은회수조건부지분투자 (Recoupable Investment), 2) 개발지원 (Development Funding) 은상환조건부선급금 (Repayable Advance), 3) 마케팅지원 (Marketing Funding) 은매출액회수조건부선급금 (Recoupable Advance) 으로, 상환을전제로하는자금지원 (Funding Contribution) 임 제작지원금 (Production Funding) 의회수조건은완성단계프로젝트 (Finished Product) 에대한지원금과제작초기단계프로젝트 (Live Exploitation Product) 에대한지원금이다름 1) 완성단계프로젝트의경우매출액의최대 50% 까지회수하며, 지원금을 100% 회수한이후, CMF의수익지분은 25% 2) 제작초기단계프로젝트의경우, 매출액의최대 50% 까지회수하며, 지원금을 100% 회수한이후 CMF는수익배분을요구하지않음 개발 (Development) 지원금은프로젝트매출과관계없는상환조건부선급금 (Repayable Advance) 이며, 프로젝트가본제작에들어가는시점에지원금을회수 - CMF가본제작을지원할경우, 제작지원금에포함하여지분투자로전환 - 본제작을지원하지않을경우, 본제작착수일이전까지원금회수 마케팅 (Marketing & Promotion) 지원금은프로젝트매출액에서지원금 을회수하는회수조건부선급금 (Recoupable Advance) 으로수익지분 은요구하지않음

< 표 31. 실험적프로그램지원금 (Experimental Stream) 의회수조건 > 3.4.6.

81 < 표 31. 실험적프로그램지원금 (Experimental Stream) 의회수조건 > 융합프로그램지원 (Convergent Stream) 융합프로그램지원 (Convergent Stream) 의목적은캐나다의멀티미디어콘텐츠를언제, 어디서나, 다양한디바이스 (anytime, anywhere, any device) 를통해노출시키고자하는것으로, TV를포함 2개이상의플랫폼으로배급 되는캐나다콘텐츠를지원 지원형태는 1) 방영료추가지원 (License fee top-ups), 2) 지분투자 (Equity Investment), 3) 상환조건부선급금 (Repayable Advance) 으로나누 어지며, 방송사의배정에따라 CMF 가제작사에직접지급함 기간중전체 CMF 지원금의 90.6% 인 $322백만이 2,700시간분량의 489개융합프로젝트 (Convergent Project) 에지원되었음 ( 전년대비 3.1% 증가 ) - 디지털콘텐츠에대한지원증대가두드러져전년대비지원금금액기준으로 139.8%, 프로젝트수로는 46개가증가

2012-2013 기간중아동청소년장르에대한지원은총 745시간분량의 TV 프로그램에 $54백만, 60개의디지털미디어프로젝트에 $7백만으로총 $61백만이지원되었으며, 이는전체융합프로그램지원 (Convergent Stream) 의 19%, 전체 CMF 지원의 16% 에해당되고, 지원프로젝트전체제작비의 25.

82 기간중아동청소년장르에대한지원은총 745시간분량의 TV 프로그램에 $54백만, 60개의디지털미디어프로젝트에 $7백만으로총 $61백만이지원되었으며, 이는전체융합프로그램지원 (Convergent Stream) 의 19%, 전체 CMF 지원의 16% 에해당되고, 지원프로젝트전체제작비의 25.7% 를지원하였음 - TV 이외의디지털미디어콘텐츠는게임, ebook, 소셜미디어, VOD 서비스등다양함 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 프로그램 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 프로그램개요 융합프로그램지원 (Convergent Stream) 에는다양한언어프로그램지원 (Minority Language Support, Aboriginal, Diverse Language Program), 언어전환 (Versioning), 디지털미디어콘텐츠개발지원 (Convergent Digital Media Incentive in Development), 해외공동제작 (International Co-productions) 지원의등특수목적프로그램이존재하지만, 융합프로그램지원 (Convergent Program) 의대부분은전년도캐나다국산물방영실적에따라방송사에배정되는방영실적기금배정 (Performance Envelope) 으로 기간중전체융합프로그램지원 (Convergent Stream) 금액의 83.9% 을차지 ( 전체 CMF 지원기준으로는 72.7%) < 그림 년 CMF 지원프로그램 (Stream) 별지원비중 > 59) 59) Canada Media Fund Annual Report

83 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 이란, 융합프로그램을방영 하고자하는각방송사업자에게할당되는 CMF 지원금을의미함 CMF 기금관리업무의대부분은텔레필름캐나다의 CMF Program Administrator(CMFPA) 부서에서수행하고있지만, 방영실적기금배정의관리는 CMF 와텔레필름캐나다 (CMFPA) 가공동으로수행 60) - CMF : 방송사별기금배정액 (Envelope) 계산및배분, 정책수립 - CMFPA : 방송사별기금배정액의운영및지원관리 프로그램목적 방영실적기금배정프로그램의목적은 방송사업자, TV 프로그램제작자, 디지털미디어제작자의협력 (partnership) 을강화하여, 캐나다국민들이언제, 어디서나다양한디바이스를통해소비할수있는캐나다콘텐츠의제작과방영을촉진 하기위함임 방영실적기금배정프로그램은방송사와제작사들로하여금매년프로그램재원조달의예측가능성 (funding predictability) 을증대하도록설계되었으며, 프로그램제작을위한재원공급이수요보다부족한상황에서공공기금의배정에관한의사결정과정에산업종사자들의참여를최대한보장하고있음 61) 프로그램운용 방송사에배정되는년간기금규모는 CMF 이사회가결정하는방영실적 평가요인 (Performance Factor) 에의해 CMF 가결정 - 매년회계연도시작과함께, 방송사는아동청소년, 드라마, 다큐멘터리, 60) Canada Media Fund, Performance Envelope Manual, updated , p ) Canada Media Fund, Performance Envelope Manual, updated

84 버라이어티 / 공연예술등 4 개장르별배정금액과, 장르관계없이사용할 수있는자유이용기금 (Flex amount) 금액을통보받음 방송사는해당회계연도에배정받은배정기금 (Envelope) 을프로그램에반드시배정하여제작사에게지불되도록해야하며, 프로그램에배정되지않은잔액은 CMF 유보기금 (Reserve Fund) 으로이관되고, 방송사기금배정액 (Envelope) 을소진하지않은방송사는차기년도기금배정에불이익을받을수있음 캐나다방송사업자들이캐나다프로그램의지원및방영실적에따라매년할당받은기금배정액 (Funding Envelope) 한도안에서방송사가프로그램에배정하면, 방송사가제시한일정에따라 CMF 가지원금을제작사에게직접지급 지원금을받은자격이있는기업은캐나다에본사를둔영리목적의캐 나다기업또는 CRTC 라이센스를취득하고사업을영위중인방송사업 자 (VOD 사업자포함 ) 임 방영실적기금배정액 (Performance Envelope) 의결정 62) (1) 연간예산의결정 - CMF 이사회가영어 / 불어, 4개장르별연간예산을결정 기간에 CMF 가책정한영어, 아동청소년장르프로그램의기금배정액 (Envelope) 예산은전체영어프로그램기금배정액의 20.4% 62) Canada Media Fund, Performance Envelope Manual, updated

85 < 표 기간방영실적기금배정 (Performance Envelope) 예산 > (2) 방영실적평가요인 (Performance Factor) 결정 - 각방송사에할당되는방영실적기금배정액은다른방송사와비교했을때상대적실적평가에의해결정되며, CMF 는 기간의방영실적평가요인 (Performance Factor) 을다음의 5가지로제시 시청자실적 (Audience Success) Total Hours Tunes (AS-THT) 시청자실적 (Audience Success) Original First Run (AS-OFR) 과거실적 (Historic Performance) 지방제작프로그램방영권료 (Regional Production Licences) 디지털미디어콘텐츠투자 (Digital Media Investment) (3) 방영실적평가요인 (Performance Factors) s 시청자실적 (Audience success)- 국산물총시청자 (Total Hours Tuned) - 방송사별 THT(total hours tuned in Canada) 수치를상대평가해산출한점수 - 평가대상프로그램은해당방송국이 CMF 기금을배정하여지원한프로그램에한함 - THT는년간방송국이방영한 < 캐나다프로그램시간 x 시청자수 > 를의미하며, 방송국이제출한 THT 통계에근거하여특정방송국이얼마나많은캐나다프로그램을편성하고시청자를창출했는지를다른방송국실적과비교하여상대평가 - THT = [AMA(,000) 63) 분수 ]/60 =( 시간당평균시청자수 ) x 방영시간

86 년간방송국이 CMF 기금을배정한애니메이션 10 개시리즈 (26 편물 ) 의 분당평균시청자수가 1,000,000 명일경우, THT = [1,000( 천명 ) x 30( 분 ) x 26( 편 ) x 10 ( 작품수 )] / 60 = 130,000 ( 장르별국산프로그램을시청한시간당시청자수의합계 - 천명단위 ) s 시청자실적 (Audience success)- 신규프로그램시청자 (Original First Run) - 전체캐나다국산프로그램시청자 (THT) 와별도로방송사가신규국산프로그램의제작및노출에얼마나기여했는지를상대평가 - 대상프로그램은해당방송사가투자하고, CMF기금을배정하여지원한프로그램 ( 방송사투자없는단순방영은불인정 ) - 지상파 TV : 최초방영프로그램의 THT 실적 - Pay TV : 최초방영 7일이내 3회방영 (2회는 prime time) 프로그램의 THT 실적 s 과거실적 (Historic performance) - 특정년도실적에의해평가가좌우되는것을완화하기위해과거 3년간의실적을반영하기위한평가요인으로, 과거 3년간방송국이배정한 CMF 지원금 64) 합계 를평가 - 여러방송사가 CMF 기금을배정했을때는, 각방송사가지불한방영권료에따라상대점수배정 - 즉, 특정프로그램에 CMF 기금이총 $300,000 지원되었고, 프로그램방영료를 A방송사가 80%, B 방송사가 20%, C 방송사가 10% 나누어서지불했다면 A방송사에 $240,000, B방송사에 $60,000, C방송사에 $30,000 의과거실적 (Historic Performance) 을인정 분당평균시청자수 64) CMF 지원금 (CMF Funding) = Performance Envelope Contronution 을의미하며, 방송국이 CMF 기금을배정하기때문에방송국의프로그램에대한지원실적으로인정됨

s 지방제작프로그램방영권료 (Regional production licences) - 지방제작 (Regional production) 65) 은지방에근거를둔기업이, 해당지역을중심으로제작하는프로그램의제작을의미 - 방송사가전년도에지방제작프로그램에지불한방영권료 (license) 금액을상대평가 s 디지털미디어콘텐츠투자 (Digital Media

87 s 지방제작프로그램방영권료 (Regional production licences) - 지방제작 (Regional production) 65) 은지방에근거를둔기업이, 해당지역을중심으로제작하는프로그램의제작을의미 - 방송사가전년도에지방제작프로그램에지불한방영권료 (license) 금액을상대평가 s 디지털미디어콘텐츠투자 (Digital Media Investment) - 방송국의디지털콘텐츠투자에인센티브를제공하여, TV 프로그램의디지털화를촉진하기위해도입된평가요인 - 방송국이전년도에디지털콘텐츠에 Cash로지불한금액과 CMF 지원금을배정한금액으로상대평가 ( 방송국이 CMF 기금을배정하지않았을경우, 해당없음 ) < 표 33. 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 의평가요인 > (4) 평가요인별가중치결정 (CMF 이사회 ) 기간의방영실적평가요인 (Performance Factor) 별가중치는 다음과같음 65) 지방 (Region) 은영어프로그램의경우, Toronto 로부터 150km 이상떨어진지역, 불어프로그램의경우 Montreal 에서 150km 떨어진지역을의미 ( Performance Envelope Guidelines, p. 3.)

88 < 표 년방영실적평가요인가중치 > 평가요인 ( Performance Factor) 영어프랑스어 시청자실적 Total Hours Tuned 40% 15% 시청자실적 Original First Run 15% 15% 과거실적 (Historic Performance) 15% 45% 지역제작프로그램방영권료 20% 10% 디지털미디어콘텐츠투자 10% 15% (5) 평가요인별상대점수에따른방송사배분액결정 - 방송사가제출한보고에따라평가요인별로모든방송사의실적을상대평가하여방송사별, 장르별기금배정액을결정 - X 방송사예시 :

- 위의방영실적평가요인상대점수에따라 2014-2015 기간 CMF가책정한영어 / 드라마의전체기금배정 (Performance Envelope) 예산이 $1,000,000 이라면, X방송사에할당되는영어 / 드라마기금배정액 (Envelope) 은다음의 < 표35> 에서보는바와같이 $7,250,000임 < 표 35.

89 - 위의방영실적평가요인상대점수에따라 기간 CMF가책정한영어 / 드라마의전체기금배정 (Performance Envelope) 예산이 $1,000,000 이라면, X방송사에할당되는영어 / 드라마기금배정액 (Envelope) 은다음의 < 표35> 에서보는바와같이 $7,250,000임 < 표 35. ( 예시 ) X 방송사영어 / 드라마장르방영실적기금배정액 > 66) (6) 자유이용기금 (Flex Amount) 결정 - 자유이용기금 (Flex Amount) 은할당된기금배정액 (Envelope) 중에서장르와관계없이방송사가원하는프로그램에배정할수있는지원금액을의미 - 필요에따라장르관계없이지원금을자유롭게배정할수있도록하여방송사의편성유연성을제공하기위해도입 - 방송사는각장르별기금배정액 (Envelope) 의 50% 를다른장르의프로그램에배정할수있음 - 즉, 위의예시에서 X 방송사는영어 / 드라마장르에배정된 $7,250,000 중 50%dp 해당하는 $3,650,000을자유이용기금 (Flex Amount) 로할당하여다른장르프로그램에배정할수있음 67) 66) Canada Media Fund, Performance Envelope Manual, updated ) 총 Envelope 금액이 $5,000,000 미만이거나, 교육방송사업자에게는 100% Flex amount 가적용되어, envelope 전액을장르에관계없이배정할수있음

(7) 최소방영실적기금배정액 (Envelope) 및신규방송사업자배정 68) - 방영실적에따른기금배정액이 $50,000 미만일경우에도, 방송사는 $50,000의추가방영료지원 (License Fee Top-Up) 을배정받음 - 과거실적이없는신규방송사업자에게도 $50,000의금액을배정 (8) 방송사별기금배정액 (Performance Envelope) 통보 -

90 (7) 최소방영실적기금배정액 (Envelope) 및신규방송사업자배정 68) - 방영실적에따른기금배정액이 $50,000 미만일경우에도, 방송사는 $50,000의추가방영료지원 (License Fee Top-Up) 을배정받음 - 과거실적이없는신규방송사업자에게도 $50,000의금액을배정 (8) 방송사별기금배정액 (Performance Envelope) 통보 기간방송사별로 CMF 가배정한영어프로그램기금배정액 (Performance Envelope) 은 < 표 36> 과같음 < 표 방송사별방영실적기금배정액 ( 영어 )> 69) 68) Performance Envelope Manual, p.6. 69) Canada Media Fund 홈페이지

91 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 프로그램의지원형태 TV 프로그램에대한방영실적기금배정은 추가방영권료지원 (License fee top-up) + 지분투자 (Equity Investment) 가혼합된형태로지원하며, 디지털콘텐츠에대한지원은 상환필요없는지원 (non-payable contribution) 의형태로지원됨 추가방영권료지원 은방송국으로부터의방영권료에추가적으로 CMF가제작사에지불하는방영권료로상환할필요없는무상지원 (contribution) 성격이며프로그램제작비의 20% 까지지원됨 - 드라마의경우, 제작비에따라 25% 까지가능 70) 지분투자 는 CMF 가프로그램의수익지분을보유하는회수조건부투 자로 CMF 는다른투자자와동등한권리를행사함 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 의방송프로그램배정 방송사에배당된기금배정액안에서어떤프로그램에지원금을얼마나배정할지는방송국이결정하며, 71) 기금지원의최대한도는다음과같음 - TV 프로그램의경우, 제작비의 49% - 디지털콘텐츠의경우, 각각의콘텐츠제작비의 75% 또는 $500,000 - 해외공동제작의경우, 캐나다에서지출되는비용만을제작비로적용 프로그램제작비는제작예산및실제제작비보고서에근거하여 CMF 가 가감하여산정하며, TV 프로그램제작비와디지털콘텐츠제작비는독 립적으로산정 70) Canada Media Fund, Performance Envelope Guidelines , Nov. 2013, p.4. 71) Canada Media Fund,, Performance Envelope Manual, March 2014, p

92 방송사가배정하는기금에서특정프로그램에지원되는추가방영권료 (License fee top-up) 의최대한도는제작비의 20% 이며, 이를초과하는 금액은 CMF 의지분투자가됨 즉, 최대지원금을적용할경우방송사가자신에게배정된기금액 (Performance Envelope) 에서특정프로그램에제작비의 49% 를배정할경우, 최대 20% 는방송사가지불하는방영권료에 CMF가추가적으로지원하는추가방영권료 (License fee top-up) 이며, 나머지 29% 는 CMF 의지분투자가됨 지원대상프로젝트자격조건 (Eligible Project) 지원대상프로젝트 (Eligible Project) 는다음의기준을만족시켜야함 1) TV를포함 2개이상플랫폼으로배급되는융합 (Convergent) 프로젝트 2) CAVCO 의국산물인증기준 10점중 10점, 또는해외공동제작협약국과의공동제작 (Official Co-production) 3) 디지털미디어프로젝트의경우, 캐나다방송사의투자가필요 4) TV 프로젝트의경우, CMF가규정하는 방영권료계약기준 을충족 (1) 국산물인증 - 지원프로젝트는 CAVCO 의국산물인증점수 10/10점을취득해야함 - 단, 공동제작협정을체결한해외공동제작 TV 애니메이션의경우, 다음의조건을충족하면 Telefilm Canada의추천을통해지원대상이됨 72) 1) 지적재산권을공동제작파트너와공유 (Share) 2) 캐나다기업의투자에비례하는수준으로캐나다와공동제작파트너의인력이핵심업무에참여 4) 공동제작협정에따른투자비율준수 72) Telefilm Canada, International Coproduction Guidelines ( )

93 5) 캐나다국내배급은캐나다기업이수행 6) 캐나다기업이투자에비례하여수익배분권확보 7) 제3국지출비용이전체제작비의 25% 이내 8) CAVCO 국산물인증기준 8/10점취득 ( 제3국에서동화, 촬영또는레이아웃 / 배경작업시 ) - 3D 애니메이션의경우, 2D와별도핵심인력리스트충족 < 표 37. 텔레필름캐나다의국산물인정기준애니메이션핵심인력 > 2D 핵심인력 Director ( 연출감독 ) Scriptwirter ( 시나리오작가 ) Storyboard supervisor ( 스토리보드작감 ) Art Director ( 미술감독 ) 1st & 2nd lead voice ( 제 1, 2 성우 ) Editor ( 편집 ) Music Composer ( 작곡 ) 3D 핵심인력 Director ( 연출감독 ) Scriptwriter( 시나리오작가 ) Storyboard supervisor ( 스토리보드작감 ) Art director ( 미술감독 ) Character model supervisor Motion capture supervisor Animation director 1st lead voice (base on on screen time) 2nd lead voice (based on on screen time) Picture editor (off line) Music composer (2) 디지털콘텐츠의자격조건 - 방송사는방영실적기금배정액 (Performance Envelope) 의 60% 이상을 실질적 (rich & substantial) 디지털콘텐츠 73) 를포함한융합 (Convergent) 프로젝트에할당해야하며, 74) 실질적디지털콘텐츠 는다음의조건을충족시켜야함 1) TV 부문프로젝트와연관된디지털미디어프로젝트 2) 디지털네트워크를통해캐나다내에서노출 3) 캐나다국산물또는공동제작인증프로젝트 4) 캐나다방송사가제작비의 10% 이상을현금 (cash) 투자 73) 단순디지털플랫폼을통한배급프로젝트가아니라, Web 2.0, Interactive Web / 모바일콘텐츠, 게임등진정한의미의본격적인디지털미디어콘텐츠를의미 74) performance Envelope Program Guidelines, p

94 (3) TV 프로그램의방영권료계약기준 - TV 프로그램의경우 CMF가요구하는 방영권료계약기준 을충족시켜야하며, 아동 / 청소년프로그램방영권료계약기준은다음과같음 1) 방송사가지불하는 최소방영권료 기준을충족.( 신청후변경불가 ) 언어시간당제작비최소방영권료 / 시간 $750,000 이하제작비의 25% 또는 $160,000 영어 $750,000 이상 $160,000 불어애니메이션의경우제작비의 10% 2) 캐나다국내방영권리에대한현금 (Cash) 지불 3) 방송사와의방영권계약기간은 6년이내 3) 인터넷, 모바일, 극장상영권등별도권리에별도의방영권료지불 4) 방송국의계열제작사또는방송국자체 (in-house) 제작에대한방영권료지불은아동 / 청소년, 드라마, 버라이어티 3개장르프로그램에전체방영권료의 15% 이내로제한 방송사의무및벌칙 (Penalty) 75) 방송사는배정된방영실적기금배정액 (Performance Envelope) 전액을프로그램에배정하여제작사에게지급되도록해야하며, CMF 는이를위해방송사의무및벌칙 (penalty) 조항을두고있음 - $2.5백만이상의기금을배정받은모든방송사는 10월까지기금배정액의 75% 에대한프로그램배정 (program commitment) 신청서를제출해야함 - $50,000의최소기금배정액을배정받은방송사업자는 1차사용마감일까지기금을프로그램에배정해야함 - 최종마감일까지방송사는기금배정액전액에대한프로그램배정신청서를 CMF 에제출해야함 - 최종마감일까지신청되지않은기금잔액은방송사의기금배정액에서소멸됨 75) Performance Envelope Manual, March 2014, p

95 - 방송사가기금배정액을사용하지못할경우 76), 차기년도기금배정액 삭감, 기금배정중단등벌칙을부과할수있음 융합 (Convergent) 프로젝트중디지털콘텐츠에투자 (10% 이상 ) 하는의 무를방송사가이행하지않을경우, 그부족액만큼을차기년도자유이 용기금 (Flex Amount) 에서삭감 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 프로그램일정 77) 10월 11월 - 12월 1월 3월 - 프로그램기금배정 1차마감 (75% 사용, Minimum Envelope 방송사는전액 ) - CMF : 방송사업자들에게시청자실적 (Audience Success) 자료제출통보 - 프로그램배정신청마감 - 방송사시청자실적 (Audience Success) 자료제출마감 - 방송사에과거실적 (Historic Performance) 자료제출통보 - CMF : 기금배정액미사용, 디지털콘텐츠포함프로그램 60% 미사용상황을방송사업자통보 - 신규방송사업자기금지원신청마감 - 차기년도예산및프로그램계획확정 - 방송사별방영실적기금배정액 (Performance Envelope) 산출 4 월 - 최종방송사별기금배정액 (Performance Envelope) 공고 76) 방송사의방송프로그램확보, 최저방영권료지불, 디지털콘텐츠투자등방송사의투자와노력이필요 77) Performance Envelope Manual, March 2014, p

96 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 프로그램운영흐름 (Flow) < 그림 15. CMF 방영실적기금배정프로그램운영흐름 > 3.5. 세제혜택 연방정부차원의세제혜택에는문화부시청각인증실 (CAVCO) 에서운영하는 1) 캐나다영상물에대한세제혜택 CPTC 와, 2) 해외영상물제작서비스에대한세제혜택인 PSTC 의두가지형태가있고, 3) 지방정부차원에서제공하는세제혜택이있음 2012~2013 년기간의아동, 청소년 TV 프로그램제작비재원조달에있어 CPTC 가차지하는비중은 10%, 지방정부세제혜택의비중은 23% 로, 전 체프로그램제작비의 33% 를지원하고있음

97 차후지불할세금에대한세액공제 (Credit) 가아니라, 납세할세액을 차감한후잔액을기업에바로돌려주는 Tax Return 으로실질적인제 작비조달효과를제공 연방정부세제혜택 : CPTC 와 PSTC 캐나다영화비디오제작세액공제 (Canadian Film or Video Production Tax Credit, CPTC) 민간부문의영화산업에대한투자를촉진하기위하여 1974 년부터운 영해오던 ` 자본비용보조금프로그램 '(Capital Cost Allowance Program, CCA) 을 1995 년에제작관련세액공제프로그램으로대체한것임 CPTC는 캐나다프로그램제작을활성화하고독립제작사의양성 을목적으로운영되며, 캐나다인이경영하는 (Canadian-controlled) 제작사의세금을감면해주는제도 - 캐나다제작사 (qualified corporation) 가캐나다영상물제작을위해지출한인건비 (qualified labour expenditure, 제작비의 60% 이하 ) 의 25% 에대해세제혜택 (tax return) 을제공 - 제작서비스에대한세제혜택프로그램인 PSTC 와중복혜택은불허 CPTC 신청을위해서제작사는문화부시청각인증실 (CAVCO) 에직접 캐나다국산물 인증을신청하여인증서를발급받아야함 - 캐나다국산물인증은캐나다제작사가제작하거나, 캐나다와공동제작협정을체결한국가와의공동제작물에대해 CAVCO 가심사하여발급 CPTC 신청절차 1) CAVCO 의국산물인증서와신청서류 (Form T1131) 와함께 <T2 Corporate Income Tax Return> 을세무서에접수

98 2) 세무서에신청서류가접수되면세무서의영상부문관할부서 (Film Service Unit에서이를확인 3) 신청서류는연방정부의세무담당기관인캐나다국세청 (Canada Revenue Agency 에서심사하여최종처리 총제작비의 60% 한도에서인건비의 25% 의혜택이주어지므로 CPTC Tax Return 은최대제작비의 15% 한도로제공됨 영화비디오제작서비스세액공제 (Film or Video Production Services Tax Credit, PSTC) 1997년부터신설된세액공제프로그램으로외국의영화제작프로젝트를캐나다로유치하여캐나다를촬영장소 (location) 로삼게하여, 외국프로젝트를이용한캐나다인의고용창출, 캐나다영화산업의경쟁력강화및영화관련투자유치를목적으로함 기업의국적에관계없이캐나다내국인이제공하는서비스를이용하여 인건비가발생할때지출금액의 16% 에대한세액공제를제공하며, 총 제작비의 15% 가상한선인 CPTC 와달리 PSTC 는상한선이없음 지방정부세제혜택 지방정부의세제혜택은 2013 년캐나다 TV 아동청소년프로그램재원 조달원중에서가장큰 23% 의비중을차지하고있는주요재원임 온타리오 (Ontario) 주영상물 (Film & TV) 세제혜택 78) 2012~2013 기간전체캐나다 TV 프로그램생산량의 42% 를차지하는온 78) Ontario Media Development Corporation (OMDC) 홈페이지 (

99 타리오주의세제혜택프로그램을살펴보면다음과같음 - 주관기관은 Ontario Media Development Corporation - Ontario 에기반을둔제작사의영상물제작인건비지출의 35% 를지원하는 Ontario Film & Television Tax Credit(OFTTC), 국내외영상물제작서비스에투입된인건비의 25% 를지원하는 Ontario Production Service Tax Credit(OPSTC), 국내외컴퓨터애니메이션제작에투입된인건비의 20% 를지원하는 Ontario Computer Animation & Special Effects Tax Credit (OCASE) 을제공 < 표 38. 캐나다온타리오주세제혜택프로그램 > 프로그램구분내용 OFTTC 개요 < 온타리오제작사 > 가 < 온타리오제작물 > 에투입한인건비에대한 Tax Return Return 금액온타리오내인건비지출의 35% 제작사자격 대상작품 대상비용 지원방식 온타리오소재캐나다제작사 - 캐나다국산물인증작품 (6/10 점이상 ) - 제작비의 75% 이상을온타리오에서지출 - 온타리오소재배급사와배급계약또는완성후 2 년이내 온타리오내방영되는작품 - 온타리오주민에게지불되는인건비 - 온타리오납세기업에지불되는비용 - Credit 금액은납세해야할금액을제외하고기업에지불 - 납세할금액이없을경우, 전액지불 OPSTC 개요국내외기업의온타리오내지출비용에대해 25% Tax Return OCASE 개요 Return 금액 컴퓨터애니메이션, Special Effect 작업에지출한온타리오인건비 에대한 Tax Return 으로 OETTC, OPSTC 에추가혜택 온타리오지출인건비의 20%

100 4. 지원제도의성과및과제 4.1. 지원제도의성과 캐나다프로그램의제작및방영활성화 1) 방송법및 CRTC의규제에따른 TV 애니메이션의방영의무부과및방송사업자의제작비투자의무, 2) 연방, 지방정부의세제혜택 (Tax Return), 3) 국고지원과방송사업자부담금으로조성된 CMF의방송사방영실적기금배정을통한방영료추가지원및제작비지원 / 투자등의지원정책을통해캐나가국산프로그램제작및방영활성화를위한산업시스템을구축 2012~2013 기간캐나다아동청소년프로그램의제작비의 50% 를공공재 원 ( 세제혜택및 CMF 기금 ) 으로, 21% 를방송국의방영권료로조달하여, 제작사및민간투자는거의필요치않음 국산물에대한캐나다아동의높은선호도 79) 캐나다아동, 청소년프로그램은캐나다시청자의높은선호도를유지 - 불어아동, 청소년프로그램시청의 82% 가국산물이며, 영어프로그램의경우 55% 국산물이점유하고있으며, CMF가지원하는장르중가장높은국산물선호도임 캐나다애니메이션의해외시장성공 해외시장에서성공한캐나다애니메이션이다수제작되고있으며, 높은 해외시장매출을창출하고있음 79) The case for kids Programming, Canadian Film and Television production Association,

101 - 캐나다아동, 청소년프로그램은 $37 백만에달하는해외시장선판매 (pre-sale) 를기록하였고, 제작이후프로그램수출액도 $66 백만으로, 전 체해외시장부가가치창출은 $103 백만에달함 80) 캐나다애니메이션산업은 <George of the Jungle>, <Gofrette>, <Captain Flamingo>, <Manon>, <Bromwell High>, <Bo on the Go> 등해외시장에 서성공한애니메이션시리즈를제작 높은일자리창출효과 캐나다아동, 청소년프로그램제작산업은 2,500 개의일자리를창출했으 며, 관련산업의일자리창출은 3,900 개에달함 특히아동, 청소년프로그램제작의주요영역인애니메이션분야의일자리창출력이높아, 편당제작비 $250,000의애니메이션 26부작은 1년간제작산업에 76개의일자리를창출 (cf. 비애니메이션은 71개 ) 하며, 연관산업에의파급효과도큰것으로나타남 공공재원의높은투자유발 공공재원투입의효과에있어서아동, 청소년프로그램은공공재원투입에따른높은민간투자유발효과를보이고있음 - 아동, 청소년프로그램제작에대한공공재원 $1 당 $1.25의민간투자를유발 (cf. 픽션장르 $1.14) 81) 80) 2007~2008 년통계자료 (The case for kids Programming, Canadian Film and Television production Association, 2009) 81) 2007~2008 년가준자료 (The case for kids Programming, Canadian Film and Television production Association, 2009)

102 4.2. 캐나다아동 청소년프로그램지원정책의과제 제작물량의감소 캐나다아동, 청소년프로그램의생산량이점차감소하고있음 - 캐나다의아동청소년물생산량은 2007 년이후하락세를보이고있으며, 2012~2013 년기간에는전년대비 25.7% 하락한 $3 억 4 천만을기록 매체와장르불문한 2012~2013년기간애니메이션총생산량은전년도대비 4.8% 증가하여총 $2억2천만달러규모였으나. 2006~2007년기간에비하면 14% 하락한것으로캐나다애니메이션생산이감소하고있음을보여줌 공공재원의축소 캐나다아동, 청소년프로그램에대한공공재원도지속적으로축소 기간의 CMF 지원금은총 $354.5 백만으로전년대비 5% 가축소되었는데, 문화부의국고지원등으로축소폭을줄였으나, 디지털미디어환경도래에따른방송사업자의매출위축으로공공재원위축이불가피함 82) 82) 전문가인터뷰결과 ( 선우엔터테인먼트강문주대표 )

103 해외애니메이션지원제도사례연구 Ⅳ. 프랑스애니메이션 지원정책및제도 1. 프랑스애니메이션산업현황 2. 프랑스영상산업지원기관 3. 애니메이션지원정책및제도 4. 지원제도의성과및과제

1. 프랑스애니메이션산업현황 1.1. 프랑스애니메이션산업현황 83) < 표 39. 프랑스애니메이션주요생산지표 > 1.1.1. 애니메이션생산규모 2013년프랑스의애니메이션생산량은총 326시간으로전년대비 9.

Cinématographie, CNC) 가 2013년지원한전체 TV 프로그램의 6%( 시간기준 ) 를차지. 이는 2012년 5.

104 1. 프랑스애니메이션산업현황 1.1. 프랑스애니메이션산업현황 83) < 표 39. 프랑스애니메이션주요생산지표 > 애니메이션생산규모 2013년프랑스의애니메이션생산량은총 326시간으로전년대비 9.1% 증가하였고, 2004~2013년기간 10년평균애니메이션생산량은 321시간으로애니메이션생산량은정체중임 애니메이션은국립영화센터 (Centre National de la Cinématographie, CNC) 가 2013년지원한전체 TV 프로그램의 6%( 시간기준 ) 를차지. 이는 2012년 5.8% 와유사한비중으로 CNC의분석에따르면프랑스의애니메이션생산량은 3년주기로증감하고있음 < 그림 16. 프랑스의연간애니메이션생산량 ( 시간 )> 83) CNC, March_de l'animation en 2013 (

1.1.2. 애니메이션제작비 2013년프랑스애니메이션의시간당평균제작비는 653,4000 으로시간당제작비 500,000 이하가 10.9%, 500,000~700,000 가 51.7%, 700,000 이상이 37.

105 애니메이션제작비 2013년프랑스애니메이션의시간당평균제작비는 653,4000 으로시간당제작비 500,000 이하가 10.9%, 500,000~700,000 가 51.7%, 700,000 이상이 37.4% 로나타남 - 프랑스애니메이션의시간당제작비는 2008년 586,500에서상승세를보이고있으며, < 그림 19> 에서보는바와같이 700,000 이상의높은제작비를투입하는애니메이션의비중이급격히증가하고있어, 프랑스애니메이션의고품질화추세를보여줌 < 그림 17. 프랑스애니메이션의시간당제작비분포 > 그에따라 2013년프랑스애니메이션전체제작비는전년대비 17.2% 나증가한 2억 1,300만으로나타났으며, 시간당평균제작비는전년대비 7.4% 증가하였음 ~2013년기간시간당평균제작비는 587,300이며, 2013년시간당 CNC 기금지원은 1.6% 감소한 124,600으로이는전체제작비의 19% 에해당하는금액임

1.1.3. 프랑스애니메이션의재원조달구조 < 표 40. 프랑스애니메이션재원조달구조 > 84) 국내재원조달 (75.5%) 프랑스국내재원조달은전년대비 15.2% 증가하여총 1억 6100만을기록하였으며, 이는전체애니메이션제작비의 75.6% - 이중프랑스제작사의투자는전년대비 19.7% 증가한 4,390만으로전체제작비의 20.

106 프랑스애니메이션의재원조달구조 < 표 40. 프랑스애니메이션재원조달구조 > 84) 국내재원조달 (75.5%) 프랑스국내재원조달은전년대비 15.2% 증가하여총 1억 6100만을기록하였으며, 이는전체애니메이션제작비의 75.6% - 이중프랑스제작사의투자는전년대비 19.7% 증가한 4,390만으로전체제작비의 20.6% 의비중 프랑스방송사로부터의재원조달은 5,800만으로제작비의 27.2%, 방송사로부터의방영권료는시간당평균 178,0000으로 2012년의 166,500 에비해 6.9% 증가 - 프랑스내선판매 (Pre-sale) 는전년대비 30.4% 나증가하여 720만을기록 CNC 의애니메이션지원금은 7.4% 증가한 4,060 만으로, 전체제작비의 19.0% 의비중을차지 84) CNC Annual Report Result 2013, CNC, p

107 해외재원조달 (24.5%) 해외로부터의재원은전체제작비의 24.4% 비중을차지했으며, 금액으로는전년대비 23.9% 증가한 5,210만이었음 - 그중해외공동투자자의투자는 10.4% 증가한 2,560만, 해외선판매는 40.6% 나증가한 2,650만에달했음 2013년, 281시간분량 ( 전체의 86.4%) 에달하는애니메이션이해외로부터재원을조달했으며, 이는 2012년 226시간 ( 전체의 75.6%) 에비해대폭상승한수치로프랑스애니메이션산업의높은해외자본의존도를보여주고있음 2013년, 270시간의프랑스가 50% 이상 (majority) 지분을보유한공동제작애니메이션이제작되어 4,630만의해외자본을조달했으며, 프랑스측지분이 50% 이하 (minority) 인해외공동제작은 11시간분량에불과하였는데, 이는정부지원을받기위해충족시켜야하는국산물조건에기인한것으로추정 1.2. 부문별현황 극장용애니메이션 2013년 6편의극장용애니메이션이개봉되었는데, 이는 2012년 12편에비해대폭줄어든편수이나, 2012년의극장용애니메이션제작붐은예외적인현상으로이해 - 3편은 100% 국내제작프랑스애니메이션이며, 3편은해외공동제작 ~2013년기간중, 총 74편의극장용애니메이션이제작되었고, 이는편수기준전체프랑스영화의 3.1% 에해당

108 2013 년 SOFICA 는 2 편의극장용애니메이션에 0.76 million 을투자 - 편당 378,000 으로제작비의 4.2% 에해당 SOFICA 85) Ÿ 1985년도입된개인또는기업으로부터자금을투자받아영상산업에투자하는기업형태의투자체 Ÿ 투자자들은 SOFICA 기업의지분을구입하는형태로투자하며, SOFICA 기업은 CNC가인증하는프랑스, EU 영상물에투자 Ÿ 2012년 SOFICA의지분을구입한개인들은다음해인 2013년에그에따른 36% 소득세공제혜택을누림 Ÿ SOFICA는투자의댓가로작품의 copyright 지분을확보 Ÿ 2004~2013년기간, SOFICA 는총 32 편의극장용애니메이션에 million을투자 ( 평균 501,600 / 편투자 ) TV 애니메이션시청률 2013 년전국채널 (TF1, France 2, 3, 5, M6, Canal+) 에서애니메이션이 차지하는프로그램비중은 7.5% 에달했으며, 이들채널내애니메이션의 시청자분담율은 1.8% 2008~2013 년기간중, 4-14 세시청자를대상으로하는애니메이션타겟 시청자점유율은다음의 < 표 41> 과같으며, TF1 의애니메이션이가장 높은점유율을보이고있음 (TF1: 2013 년 4-10 세시청자점유율 26.4%) 85) SOFICA (societes pour le financement de l industrie cinematographique et audiovisuelle)

109 < 표 년프랑스채널별애니메이션시청자점유율 > 86) 4-10세그룹의경우, TF1에서가장인기가있었던애니메이션은유럽및미국산애니메이션으로똑같이 30.1% 점유율을보였고, France2, France3 에서는미국산애니메이션이가장점유율이높았음 - 전체적으로볼때, 미국, 유럽, 프랑스애니메이션의인기는비슷한것으로나타남 86) CNC, March_de l'animation en 2013 (

110 < 표 년국적별채널별애니메이션시청자점유율 (%)> 87) 1.3. 프랑스의방송환경 88) 방송채널및사업자 프랑스의대표적인지상파방송사업자로는공영방송 France Television 과민영방송 Canal+, TF1, M6 등이있음 - 케이블과위성채널의성장으로 1995년 ~2004년기간중지상파채널의시장점유율은감소 년기준으로 TF1의점유율이 22.7% 로가장높으며, France2 14.9%), M6(11.25%) 가뒤를이음 89) France Televisions 년개국한프랑스공영방송으로 France2, 3, 5와디지털채널인 France 4, 위성채널 France Ô를보유 년기준 France Televisions의시청자점유율은 30.3% 87) CNC, March_de l'animation en 2013 ( 88) 정보통신정책연구원, 2013 국제방송시장조사, ) 정보통신정책연구원, 2013 국제방송시장조사, p

111 < 표 43. France Televisions 소유채널과장르 > 90) 채널장르구분수신료비고 France2 종합편성 France3 지역방송 France4 영화, 드라마 디지털 France5 문화 ( 건강, 교육 ), 다큐멘터리 지상파 무료 1ère 해외방송 France Ô 1ère의위성채널위성채널 위성 Gulli 어린이 Mezzo 음악 ( 클래식 ) Planète Thalassa 다큐멘터리 케이블 유료 Planète Justice 다큐멘터리 TF1 Group( 지상파 ) 년개국한가장오래된민영방송이며, 1986년설립된무료채널 TF1, TMC, 유료채널인 LCI, TF6, Eurosport, 케이블무료채널 France24 등을보유 (2012년기준 23.7% 시장점유율 ) Canal+ Group( 유료및지상파 ) 년개국한프랑스최초의민영방송으로미디어그룹인 Vivendi Group에소속 - 유료지상파및케이블채널을중심으로하며, 일부무료채널보유 - 대표채널로지상파인 Canal+, Canal+ Sports, Canal+ Cinéma, i)télé, 케이블채널인 Canal+ Family, Canal+ Décalé 등을보유하고있음 채널별시청자점유율 프랑스의경우시청점유율에있어지상파채널들의강세가두드러짐 - 전체시청시간대에있어지상파채널의평균시청점유율은 9.13% 로, 90) 정보통신정책연구원, 2013 국제방송시장조사, , p

112 0.34% 를기록한케이블에비해현저히높음 - 주시청시간대에있어서도지상파채널의평균시청점유율은 10.27% 는 케이블채널의 0.26% 와큰차이를보임 지상파채널별시청률 - 주요지상파채널중에서는민영채널인 TF1의시청점유율이 23.8% 로가장높게나타났으며, France Télévisions 소유의공영채널중에서는 France2의시청점유율 (13.4%) 이가장높게나타남 - 반면, 주시청시간대에있어서는 France2 채널의시청점유율 (14.1%) 보다민영인 M6 채널의시청점유율 (15.1%) 이더높게나타남 < 표 44. 프랑스주요지상파채널시청률 > 91) 채널 장르 소유형태 시청률 (%) 주시청시간대 (%) TF1 종합 민영 France2 종합 공영 France3 종합 공영 France4 종합 공영 France5 문화, 교육 공영 M6 종합 민영 Canal+ 종합 민영 ) 정보통신정책연구원, 2013 국제방송시장조사, , p

113 2. 프랑스영상산업지원기관 프랑스는영화및시청각물산업을위해강력하고다양한지원제도를시행하고있으며, 국가예산이아니라, 각종제도와법적장치를통해서영상물시장에서거둔수익을공공지원기금으로활용하여재투자한다는특징을지님 정부지원은세계에서유례를찾아보기어려운강력하고조직적인국립영화센터 (CNC) 의광범위한지원체계를중심으로지원되고있으며, CNC 는다른유관부처및기관과함께프랑스영화및시청각산업 ( 방송영상물산업 ) 을주관하고있음 방영에대한정책및규제는방송위원회 CSA 가, 해외공동제작인증은 프랑스국립영상위원회 (CNC) 가담당 < 그림 18. 프랑스방송영상산업지원기관 >

114 2.1. 국립영화센터 (Centre National de la Cinématographie, CNC) CNC 개요 1946년 10월 25일 < 영화산업법령 > 제1조에의거해창설된문화부 (Ministry of Culture and Communication) 산하의공공기관으로법제적주권과독립된재무구조를갖고있는프랑스의영화와방송영상산업진흥을위한중심기구로, 영화, 방송, 멀티미디어관련영상물산업의진흥과지원을책임짐 CNC는정부에서임명하는공무원들로이루어져있으며, 프랑스문화부의산하기관으로, 담당업무는프랑스문화부장관에의해결정됨 - CNC의정책은법률과시행령으로통제되며, 문화부와 CNC에의해입안된법률및시행령이의회에통과됨으로써 CNC의지원제도로효력을발휘함 CNC 는 1) 규제, 2) 영화, TV, 비디오, 멀티미디어산업지원, 3) 프랑스 영화와 TV 프로그램의노출활성화, 4) 영화유산의보존과발전을임무 (mission) 로삼고있음 영화 / 영상물시장으로부터거둔수익을공공지원기금의재원으로활용하며, 상대적으로적은프랑스문화부의국고지원에도불구하고각종제도와법적장치를통해공공지원예산을확보하여운영 - CNC 기금은 1) 극장입장료에 11% 부과되는영화표세와 2) 방송사매출액의 5.5% 에해당하는방송사부담금, 3) 비디오사업자의부담금을주요재원으로하고있음

115 CNC 관장업무 92) (1) 지원업무 - 법규및정책연구및입안 - 제작사, 배급사, 상영관의라이센스발급 - 영화, TV 프로그램제작을위한각종인증발급 - Tax credit을위한각종인증 - 상영관영화편성, 영화티켓및 box office 자료감독 - 비디오산업규제 - 영화등급위원회운영 (2) 협상업무 - EU, WTO, OECD, UNESCO 등대외관련기관과의대외협상 - TV 산업과관련된기술적, 법적문제협상 (3) 프로모션및인력양성 - 영화상영관의설립및현대화 - 다양성영화상영지원 - 칸느영화제등국내외관련행사의주관 - 프랑스영화및방송영상물의해외수출지원 - 기술인력, 창작인력등산업인력의양성 - 초, 중, 고등학교의문화교육계획수립 (4) 영화유산의보호및계승 - 공공영화유산의수집, 보관, 자료정리, 보존 ( 영화아카이브관리 ) 92) the CNC s responsibilities (

116 < 그림 19. CNC 조직도 > 93) 2.2. 방송위원회 (Conseil supérieur de l audiovisuel, CSA) CSA 개요 프랑스의방송의자유를보장 하기위해 1989 년 1 월 Haute Autorité de la communication audiovisuelle( ) 와 Commission nationale de la communication et des libertés( ) 을승계하여설립 93)

117 CSA 는 방송매체를통한프랑스언어와문화의보존과전파 및방송매 체에서의프랑스사회다양성의반영, 방송공공성의확보를책임 CSA 는공공독립기관으로주요의사결정은 6년단임의 7인의이사회에의해이루어짐 - CNC 이사회는상원의회에서 3명, 하원의회에서 3명, 그리고대통령이지명하는의장등총 7인으로구성되며, 2년마다 1/3의이사를교체 CSA 의조직및주요업무 94) (1) 방송주파수의할당 (2) 방송영상물의배급및방영에관한규제및관리 - 프랑스내 TV, 라디오채널을운영하고자하는사업자는 CSA와의협약을통해, 방송라이센스를취득하여야함 (3) 프로그램모니터링 - 방송사업자들의의무이행을확인하기위한프로그램모니터링 (4) 방송사업자제재 - 방송사업자의무불이행에따른제재 (5) 임명 - 공영방송 France TV, Radio France, Institutional of Audiovisual(INA) 의이사임명 2.3. 프랑스국립필름커미션 (Commission Nationale du Film France: CNF) CNF 는프랑스영화와 TV 프로그램제작산업활성화를목적으로하는 정부기관 (state-funded agency) 으로, 전국 39 개지역영상위원회와의 협력을통해프랑스내영상물제작을위한정보제공및협력업무를 담당 94) CSA, Vast Array of Charges ( ( Authority- to-protect -Audiovisual- Communication-Freedom/A-Vast-Array-of-Charges)

118 구체적으로는촬영에필요한각종정보의제공에서부터영화제작을위한촬영지답사대행, 예산안제시, 행정부와의사무대행, 촬영허가취득대행, 연기자및기술자명부제시, 장비및서비스회사명단제공, 제작사무관리서비스제공등의활동을수행 프랑스내제작을수행하고자하는해외기업을위한각종인허가, 정보제공및제작사소개등업무를수행하며, 특히, 해외공동제작작품을위한세제혜택프로그램인 TRIP(Tax Rebate For International Production) 인증업무를주관 2.4. 애니메이션스튜디오및교육기관 AAA(Atelier de cinema d Animation d Annecy) 95) AAA는 Alexeïeff et de Claire Parker의후원으로 1971년설립된, 프랑스안시에위치한애니메이션스튜디오 - 자그레브페스티발에서당선된 3개의필름 <La Maison Rose de Nicole Dufour>, <Histoire d un Monsieur de Bernard Palacios>, <Le Jugement Dernier de Francis Masse> 으로알려지기시작 - AAA는정부산하기관은아니지만다양한중소기업들과공공기관들의지원을받음 공공지원기관은프랑스애니메이션협회 (AFCA) 와문화부 (Ministry of Culture Communication), 오트사보아꽁세이유제네랄 (Haute Savoie Conseil General 지방자치단체 ) 등이있음 AAA 는사실상애니메이션작가를위한제작지원사업보다는프랑스애니메 이션활성화를위한활동을집중적으로함 95)

119 - 특히학교들을대상으로애니메이션입문아틀리에, 전문교육, 주간교 육등의전통애니메이션교육에집중 Folimage( 폴리마주 ) 폴리마주는 1981 년자크레미지라르에의해설립된 2D 애니메이션작 가양성기관으로남부론알프스지방의발랑스, 드롬구역의라꺅뚜슈 리를비롯하여다수의스튜디오와조직및협회의심장부임 미래의젊은애니메이션작가들을위한애니메이션창작인프라구축이폴리마주의목적으로라뿌드리에 (1999), 레끼뻬 (2004) 등의설립을통해공동목적의교육기관확장을주도 년부터는 TV시리즈, 장 단편, 그리고 DVD출시를통해수익사업을조성 다수의장 단편과 TV시리즈애니메이션을제작한폴리마주의성과는프랑스를대표할만한독보적인위치로평가됨 - 프랑스남부를중심으로애니메이션교육기관과스튜디오를융합하고활성화하며프랑스의독립애니메이션작가들과애니메이션의저변을책임지고육성, 확대하고자하고있음 라뿌드리에 (La Poudrière) 96) 라뿌드리에는 1999 년폴리마주의보완교육기관으로 Jacques-Rémy Girerd 의발의에의해설립 라뿌드리에는프랑스애니메이션의문제점들을해결할교육기관이프 랑스에존재하지않는다는문제를극복하기위해설립 - 또한, 이제까지비정형화된운영을해온폴리마주의역사에양분을제공하 96)

120 고, 거장애니메이션감독들과현장의신뢰성을회복하며, 재정적, 법적 제한에서자유롭고자하는의도를포함 폴리마주가방송국이나 CF 등을통한수익으로스튜디오를유지하는운영방식이라면, 라뿌드리에는문화부, 남부론알프스발랑스, 드롬지방자치단체, EU의 MEDIA Program, CNC, Arte, Canal+ 등다수의공공기관과사기업, 방송국등의지원을받음 이러한지원을바탕으로프랑스에서애니메이션교육을받은유망한작 가들에게작품제작을위한제작스텝과현장조직을연결해주고, 작가들 을위한집중교육을제공하여작가역량발전을지원하는교육기관임 교육과정으로볼때한국예술종합학교의전문사에해당하는사설고등교육기관정도의수준을가지고있으며, 사설임에도불구하고학교과정을수료했을경우애니메이션감독부문의전문인자격부여 - 현장과방송국간의자매결연을맺은덕택에매년졸업작품을비롯, 다수의작품들이방영되고, 페스티벌에서수상 년에는 Canal+ 와 Arte 채널에졸업작품이방영되었고, 2013년에는 세자르 최고장편애니메이션상을수상 AFCA(Aassociation Française du Cinéma d'animation) AFCA 는제작스튜디오나학교가아닌조직으로, 1971 년프랑스독 립애니메이션을활성화시키고자하는목적아래보급, 홍보, 지원 하는 3 가지기능에중점을두고설립 CNC 의지원을받으며프랑스의애니메이션페스티벌과파리의애니마테 크 ( 애니메이션영상자료원 ) 를운영 명이상의회원을보유하고있으며 3 개월에한번뉴스레터를발행하

121 는 ASIFA-France 그룹의회원조직 년부터는 10월말 2주간열리는 Animation Celebration 라는 250여개의이벤트 ( 상영, 전시, 워크숍 ) 를조직및운영 년파리에위치한과거와현재의프랑스애니메이션및기타외국애니메이션을상영하는애니마테크 L Animathèque를운영한이후, French Animated Film Festival, Animation Celebration 등페스티벌도활발히운영 2.5. 문화부 (Ministry of Culture and Communication) 각부서 문화부각부서들은 문화의이미지 (Images de la Culture) 라는영상물기금을통해문화각분야의작품제작을지원 - 각부서마다예산규모와지원목적, 방식들이조금씩다르나대체적으로다큐멘터리제작을중심으로 CNC, 방송채널, 관련기관들과연계하여공동제작에참여 예를들어, 문화부내 < 교육및수련부서 (Délégation au Développement et aux Formations: DDF)> 에서는 1) 예술, 문화교육, 2) 도시소외문제와관련, 단일혹은시리즈창작다큐멘터리제작을지원 - 조형예술부서 (1982년부터), 건축부서 (1997년부터), 음악과무용부서 ( 음악과무용기록혹은창작영상물제작지원 ), 박물관부서 ( 국립박물관연합회와공동으로진행 ), 도서와독서부서 (1988년부터), 문화유산부서의인류학유산임무 ( 인류학자들의연구기록영화 ) 등각부서의목적에맞는영상물제작을지원 2.6. 문화부산하기관 97) 다음의문화예술기관들도독자적인영상물제작을지원하며, CNC 가이 들기관들에 CNC 기금을일부지원하고있음 97) 영화진흥위원회, 주한프랑스대사관, 한불영상세미나자료,

122 조르쥬퐁피두국립예술문화센터 (Centre National d'arts et de Culture G.P.) 1979년개관이래활발한예술관련다큐멘터리제작및출간사업수행 - 대규모전시 ( 예술제 ) 의영상기록을보존하고, 예술가와지식인에대한기록을보존하며, 현대의문화예술적흐름을역사적맥락에서반영하고이어가는현대사 ( 史 ) 적기록에공헌하는목적 센터내의영상과에서실질적제작기능을수행하며, 보유하고있는제 작설비를활용하여, 비디오나 CD-ROM 의형태로영상물사업도수행 국립조형예술센터 (Centre National des Arts Plastiques: CNAP) 창작장려기금 (Fonds d'incitation à la création: FIACRE) 을통해예술가들의영상물창작을지원 - 조형미술, 사진, 디자인, 장식미술, 그래피즘, 비디오, 신기술, 만화, 복식과의상디자인, 예술이론및비평의전분야에걸쳐영상물기획신청이있을때마다심사하고지원 영화실험연구그룹 (Group de Recherche et d'essais Cinématographiques, GREC) 1969년영화인들과 CNC에의해창설된비영리기구로신인감독발굴을위해그들의첫영화혹은연구영화의제작을지원 - 영화, 필름과비디오등의매체와픽션, 다큐멘터리, 애니메이션등장르불문하고저예산으로 5~15분정도의작품을자유롭게만들어볼것을장려하며, 1년에약 20편의작품을지원

123 3. 프랑스애니메이션지원정책및제도 3.1. 유통지원 < 그림 20. 방송법이규정하는방송국의국산물방영, 제작의무 > 98) 국산물방영쿼터 프랑스는방송법및 CSA 의시행령에의거방송사들에대하여강력한국 산및유럽산방송영상물방영의무를부과하고있음 프랑스 TV 채널 99) 은 프랑스적 인작품 40%, 유럽작품 60% 의국산물 방영쿼터를준수해야하며, 100) 이와같은비율은 1986 년 9 월 30 일법령 27 조항을개정한 1992 년 1 월 18 일법령에의함 101) 98) 지상파의경우로, 구체적인조건은방송사와 CSA 와의합의에의해이루어지며, 그림상의비율은예시 99) 프랑스공영지상파방송사로는 France2, France3, La 5èmee 가있고민영지상파방송사로는 TF1, M6 가있으며지상파 Pay 채널에는 Canal+ 가있다. France2 와 France3 는중앙방송의임무를띤일반채널로서공영 TV 의주축을이루고있고 La 5ième 는 1994 년탄생한공영방송사로서 지식, 정보, 고용 에관한프로그램을방영하며, 을그의무로하고방영시간은낮 3 시에서 19 시까지이다. 민영방송사인 TF1 은원래는공영방송이었는데 1987 년에민영화되었고, M6 는 1987 년탄생한민영방송사로주로픽션과음악프로그램, 다큐멘터리들을방영한다. 지상파유료채널인 Canal+ 는 1983 년방송을시작하였다. 100) CNC, Animation Incentive Guide 2013, p ) L'article 13 du décret n 90-66,

124 - 경우에따라 CSA 와의협정에의해서예외가가능하며, 각방송채널의 의무는 CSA 와의협약에따라가변적임 국산물방영쿼터를준수해야하는시간대는 CSA가각방송사의특수성을감안하여결정하는유효시청시간대 (heures d'écoute significatives) 이며, 각방송채널마다서로다른국산물방영쿼터및유효시간대는다음의표와같음 102) < 표 45. 프랑스방송채널별국산물방영쿼터 > 103) 구 분 France 2 France 3 La 5ème TF1 M6 Canal + 전체시간대쿼터 프랑스적인 작품 47.4% 45.1% 61.3% 55.4% 46.3% 54.9% 유럽작품 70.0% 62.1% 79.8% 63.4% 62.3% 73.8% 유효시청시간대쿼터 프랑스적인 작품 54.9% 58.4% - * 53.4% 42%** 45.6% 유럽작품 71.0% 82.8% - 61% 60.2%** 76% 유효시청시간대 104) 18시 ~23시수요일은 14~23시 별도적용 국산물제작쿼터 CSA는프랑스방송사들에게매출액의일정비율이상을 유럽산 (European) 방송물의구매에할당 105) 해야하는의무를규정 - 예를들어, 지상파방송사들은전년도총매출액의최소한 12.5% 를유럽작품에투입해야하며, 그중 90% 는독립제작사 106) 가제작하는 프랑스어프로그램 에투입되어야함 107) 102) 영화진흥위원회, 주한프랑스대사관, 한불영상세미나자료, ) 104) CSA 홈페이지 ( 105) 방송국의재무적지원 (Financial Contribution) 현금 (Cash) 이어야하며, 1) 방영권선구매 (pre-sales), 2) 공동제작투자 (coproduction), 3) 방영권구매 (purchase of broadcasting right), 4) Promotion 증기타비용지불의형태로이루어짐 (Tableau : Taux de la contribution au développement de la production d'oeuvres audiovisuelles (Décret n du 2 juillet 2010 < hertzien>) 106) 방송국계열사가아닌독립제작사를의미

125 예를들어, France2와 France3는전년도총매출액의최소한 17% 를 프랑스적인 방송물구매에할애해야하며, France2와 France3는이미다른지상파방송사들에서첫방송이되었던유럽작품이나 프랑스적 작품들을연간 24시간한도내에서편성함으로써 120시간의무방영규정을충족시킬수있음 - M6의경우에는전년도총매출액의최소한 20% 를유럽방송물구매에, 20% 중최소 15% 는 프랑스적 작품에할애하며, 이는 CSA와의협약에따른유효시청시간대의결정과도연관됨 - 또다른예로 CSA와 Canal+ 의협약은 Canal + 총매출액의 4.5% 를픽션, 다큐멘터리, 애니메이션에할애하는의무를규정 공영방송인 France Television은애니메이션제작자협회인 SPFA와협약을맺고그에따라극장용과 TV용애니메이션에대해투자함 - 예를들어 년에는 2년간 5,500만유로를애니메이션에투자하기로 SPFA와합의 민영방송 TF1 과 M6 의경우에는각각매출액의 0.6% 와 1% 를극장용및 TV 애니메이션제작에투입해야하며, 케이블과위성채널역시 CSA 와의협약에따라애니메이션투자의무를지님 년방송사의애니메이션투자 (Contribution) 108) CSA 와합의하는제작쿼터규정에따라 2013 년프랑스방송사들이애니 메이션에투자한금액및재원조달비중은아래와같음 107) CNC, Animation Incentive Guide p ) 투자 (Contribution) 은지분투자 (Investment) 뿐아니라방영권구매, 마케팅비용지출등애니메이션프로그램에대한방송사의모든자금투입을의미 (CNC, le marché de l animation en 2013, )

< 표 46. 2013 년프랑스방송사업자의애니메이션투자 > 109) 전국지상파무료채널 전국 TV 채널에의해자금이투입된애니메이션은전년대비 54.8% 증가한 286시간에달했으며, 투자금액은 46.4% 증가한 48.5백만으로전체애니메이션생산량 326시간의 87.7% 에방송국의자금이투입되었으며, 방송국으로부터의재원조달이전체프랑스애니메이션제작비의 22.

126 < 표 년프랑스방송사업자의애니메이션투자 > 109) 전국지상파무료채널 전국 TV 채널에의해자금이투입된애니메이션은전년대비 54.8% 증가한 286시간에달했으며, 투자금액은 46.4% 증가한 48.5백만으로전체애니메이션생산량 326시간의 87.7% 에방송국의자금이투입되었으며, 방송국으로부터의재원조달이전체프랑스애니메이션제작비의 22.8% 를차지 - 전국공영채널은최초방영 151시간의애니메이션에 27.0백만을, 전국민영채널은 21.6 million을 161시간의애니메이션에투자 공영방송 France TV(Ch.2,3,5) 채널은통 148 시간의애니메이션에최초 방영채널로 26.3 million 을투자했으며, 이는전체애니메이션생산량의 45.5% 을 France TV 가투자하고방영했다는것을의미 TF1은 17.8 million을투입하여전년 35시간대비대폭늘어난 104시간의애니메이션을최초방영하였고, M6는 1.2 million을투입하여 10 시간의애니메이션을최초방영, Gulli는 2.6 million을 47시간의애니메이션에투입하고최초방영 109) CNC Annual Report Result 2013, CNC, p

127 유료채널 PPV 채널 (Canal + 외유료채널 ) 의투입금액은전년대비 45.8% 감소한 8.7 million 이었으며, 188 시간의애니메이션을최초방영 - Pay channels 은 2013년제작된애니메이션중 15.0% 에해당하는프로그램에기여 ( 시간기준 ) 지역채널 (Local Channel) 및온라인서비스채널 2013 년 9 개의지역채널이 3 시간분량의애니메이션에 0.2 백만을투자 하여, 전체방송사업자의애니메이션투자중 0.3% 를차지 온라인서비스채널사업자는 4 시간의최초방영애니메이션을포함, 총 9 시간의애니메이션에 0.5 백만을투자하여전체방송사업자투자의 0.9% 의비중을차지 3.2. 세제혜택 국산애니메이션세제혜택 프랑스어프로그램세제혜택 자격조건 - 작품의전부또는대부분프랑스어가사용되거나프랑스에서사용되는지역언어로만들어진작품 - 프랑스영토에서주로상영되고프랑스시청각작품의다양성과창조, 발전에기여한작품 - 애니메이션 : 길이가 24분또는그이상인경우 - 주로프랑스에서디자인작업, 시나리오작업, 이미지및포스트프로덕션이이루어져야함

128 CNC 는프랑스영화제작사에대해세금감면을통한지원제도를운용하 고있는데, 지원대상영화당 4 백만유로한도로영화제작비의 20% 를 해당영화제작사의세금에서감면 세금혜택은프랑스지역의제작을장려하기위해설계되었으며, 2006년 1월 1일부터프랑스에서촬영된영화당지출액의 20% 의혜택이주어지게되었으며, 상한선은당초 1백만유로에서 2013년 1월 1일부터최대세액공제는 400만까지로확대 TV 부문에도영화부문과마찬가지로기업에대한세금감면제도를운영 하며, 애니메이션의경우에는애니메이션 1 분당 1,300 한도로총프랑 스내지출제작비중 20% 를세금에서감면 110) 세금공제혜택은프랑스제작사의소득세에대한 tax rebate 개념으로 당해년도의소득세를공제하거나, 세금납입초과분을반환해주는것으 로, 결국프랑스제작사의제작투자를정부가지원하는효과 2013 년승인된 6 개의장편애니메이션중에서 3 작품이 1.76M 의세금공 제혜택을승인요청하였고, 388 편의 TV 방송영상물이 ( 애니메이션 34 편, 다큐멘터리 215 편, 소설 139 편 ) 세금공제승인을받음 세금공제는임시승인과정식승인의발급에따라이루어지며, 임시승인요청은촬영전에제출하고, 임시승인요청을접수한날로부터 6개월이내에, 전문가위원회에서작품을선택한후, CNC 회장에의해최종승인 110) CNC, Annual Report Result 2013, , p

129 외국어 TV 프로그램세제혜택 (2013 년부터시행 ) 111) 프랑스제작사의해외공동투자참여를활성화하기위해, 과거프랑스어프로그램에만제공되던세금공제혜택이 2013년부터비프랑스어프로그램에도확대시행되어프랑스내지출되는제작비의 20%, 1분당 5,000 한도에서세금공제혜택을제공 혜택제공자격조건 - 작품의분당제작비가 35,000 이상 - 최소 30% 이상의제작비를외국파트너가투자 - 프랑스어더빙, 자막편집본이존재 - CNC 규정에따른프랑스내제작비지출조건을충족 TRIP (Tax Rebate for International Production) 해외애니메이션제작서비스에대해프랑스기업의소득세를감면및반환해주는제도로 2009년 1월발효이후 2012년말현재 16개의애니메이션프로젝트가 TRIP 의혜택을받았으며, TV 시리즈뿐아니라미국유니버설스튜디오의극장용애니메이션 < 로렉스 >, 세계적인히트작 <Despicable Me> 이 TRIP의혜택을받았음 TRIP 은해외프로젝트의프랑스제작서비스이용을통해프랑스제작산 업의발전을도모하기위한제도로, 프랑스에소득세를납부하는프랑스 기업의 제작서비스 에대해세금을공제 대상프로젝트 (Eligible Projects) - CNC의기금지원을받지않는프로젝트에한함 - 프랑스내에서최소 1백만의제작비를지출해야하며, TV 시리즈의경우전체제작비기준 1백만이지출되면가능 111) Commission du Film France, The Incentive Guide 2013, p

130 - 애니메이션의경우, 문화테스트 (Cultural Test) 포인트 36 점이상을취득 해야함 공제대상비용 (Eligible Expenses) - TRIP 은프랑스제작서비스기업에지불된인건비, 기술하청업체지불비용, 운송비, 프랑스제작기업설비의감가상각비의 20% 를세액공제 - 세액공제의최대한도는 1백만유로 TRIP 운영과정 1) 프랑스의제작기업이해외제작자와계약체결이후 CNC에신청 2) CNC 는프랑스국립필름커미션 (CNF) 의평가에의거하여적절성검토후사전승인 3) 제작이완료된이후, 제작서비스기업이 CNC에최종결과를보고하며세약공제를신청하면, CNC 는이를최종확인 4) 회계년도종료시점 (12월말) 프랑스기업은세무서에 CNC의확인서와함께세액공제를신청 5) 세무당국은프랑스기업의당해연도소득세에서해당금액을공제하거나, 차액을기업에반환 < 표 47. 애니메이션문화테스트 (Cultural Test) 포인트배점 > 112) 1. Dramatic Content 20 1) 장소배경 주요배경중한곳이상이프랑스지역일경우 3 장소배경의 50% 이상이지역을특정할수없을경우 2 2) 캐릭터 최소하나의메인캐릭터가프랑스인또는유럽인, 또는무국적 3 Young Audience를대상으로하는경우 3 3) 스토리 기존의작품또는원형스토리를원작으로하는경우 4 프랑스또느유럽의역사적사건이소재일경우 3 4) 언어 프랑스어자막또는더빙판이제작될경우 4 2. 유럽 Creative 인력의참여 23 5) 감독, 시나리오작가중최소 1명 2 112) Commission du Telefilm France, The TRIP for animation,

131 6) 음악작곡자중최소 1명 1 7) 캐릭터, 배경디자이너중최소 1명 2 8) 프로듀서중최소 1명 2 9) 제작관리, 시각효과감독중최소 1명 2 10) 쵤영감독, 애니메이션감독중최소 1명 2 11) Supervisor중최소 1명 2 Animation Supervisor, 애니메이션감독, technical supervisor. 12) 인력구성모델감독, texture supervisor. 조명 supervisor 의 50% 이상 8 위의인력의 25~50% 4 13) Sound Creator 중최소 1명 2 3. Production Infrastructure 31 14) 스토리보드, 3D 애니메이션비용의 50% 이상이프랑스에지불 1 15) 캐릭터디자인의 50% 이상이프랑스에지불 1 16) 세트디자인의 50% 이상이프랑스에지불 1 17) 모델링, 로토스코핑, motion tracking 비의프랑스지출비중 (10% 마다 0.5 가점 ) 0.5~5 18) 애니메이션비용의프랑스지출비중 (10% 마다 1점가점 ) 1~10 19) 렌더링, tracing, 라이팅비용의프랑스지출비중 (10% 마다 0.5 가점 ) 0.5~5 20) digital compositing 비용의프랑스지출비중 (10% 마다 0.5 가점 ) 0.5~5 21) 사운드편집비용의프랑스지출비중이 50% 이상 1 22) music recording 비용의프랑스지출비중이 50% 이상 1 23) 성우더빙녹음비용의프랑스지출비중이 50% 이상 국산물인증제도 해외공동제작작품의국산물인증및지원 113) 해외공동제작작품의국산물인증은프랑스문화부를대신하여 CNC 가 담당하며, 업계의전문가들로구성된 CNC 국산물인증위원회의결정에 의해이루어짐 프랑스국적을부여받은국제공동제작작품에대해서자국작품과같 이 CNC 기금지원, 방송채널의국산물쿼터인정, SOFICA 펀드투자, 지역펀드투자등지원혜택을제공 113) Commission du Film France, The TRIP for animation,

132 프랑스는전세계에걸쳐 40개국이상의국가와공동제작협약을체결하고, 협약상대국의영화, 애니메이션이프랑스의공동제작조건을만족시킬경우, 이중국적을부여하여양국에서정부보조금등국산물에대한지원을받을수있도록하고있음 예를들어 프랑스-캐나다간공동제작협약 에의거하여공동제작으로인정된작품은캐나다에서는캐나다작품으로, 프랑스에서는프랑스작품으로인정받아정보보조금등양국으로부터국산물지원혜택을중복하여받을수있음 CNC 가제공하는각종정부지원금혜택및배급지원의대상이되며, 프 랑스작품으로인정을받음으로써 국경없는방송법 의규제를받는 유럽전역의 TV 방송국에방영권판매가능 < 그림 21. 프랑스의지원대상국산물인증조건 >

133 해외공동제작에니메이션의국산물인증조건 114) 국제공동제작애니메이션이프랑스국적으로인정되어정부의혜택을받기위한조건은다음과같음 115) (1) 책임프로듀서 (Lead producer) 가프랑스인이어야함 (2) 프랑스의투자가전체제작비의 30% 이상 (3) 프랑스방송사의현금투자가프랑스측투자금액의 25% 이상, 또는시간당 9,000 유로이상이어야함 (4) 제작비의 30% 이상이프랑스국내에서지출되어야함 (5) CNC 포인트시스템에따라 유렵작품 으로인정받아야함 CNC 포인트시스템에서 TV 애니메이션이 유럽작품 으로인정받기위 해서는 < 표 48> 에서규정한포인트 21 점만점중 14 점을취득해야함 < 표 48. CNC 애니메이션유럽포인트 (European Scale Point)> 선별제작지원대상이되기위해서는 프랑스 TV 또는배급사선판매 나공동계약을체결한작품으로프랑스투자자본이총제작비의 30% 이 114) CNC, Animation Incentive Guide ) CNC, Animation Incentive Guide 2013, p

134 상이며프랑스에서지출되는작품이어야하며 ( 프랑스투자지분이 80% 이상일경우, 제작비의 50% 이상이프랑스에서지출 ), 지원금은프랑스전체투자금의 40% 이내이며, 프랑스정부및지방자치단체지원의총합이전체예산의 50% 를넘을수없음 자동제작지원선별제작지원대상이되기위해서는공동제작작품에투자된프랑스자본이총제작비의 25% 이상이어야하며, 시간당제작비가 6,000 유로이상인작품 ( 애니메이션의경우는시간당제작비 31,000 유로이상 ) 이어야함 3.4. CNC 지원프로그램 CNC 의기금조성과지출 CNC 기금조성 CNC 의지원재원은영화티켓가격의 10.72% 에해당하는영화티켓세 TSA), 방송사업자의납부금 ( 방송사매출수익의 5.5%, TST), 비디오사업자와 VOD 사업자의세금 ( 매출의 2%, VaD) 으로조성됨 년에는영화티켓세금 (TSA) 19%, 방송사업자납입금 (TST) 77%, 4% 는비디오배급업자와 VOD 사업자의납입금 (VaD) 으로총 백만을조성 이외에 CNC 는선급금 (Advance) 지원 ( 영화선별개발지원및제작지 원, 방송부문자동지원선급금 ) 에대한회수금을함께재원으로사용하 며, 2013 년에는 86.3 의지원금이회수되었음 또한, 2013 년 CNC 가관리하는외부공동지원 Fund(World Cinema Support Fund 등 ) 의유입 백만및정부예산 3.05 백만이 CNC 의 기금수입원을구성하였음

< 그림 22. 2013 년 CNC 수입및지출 > 116) CNC 기금지출 2013 년총기금지출은 783.

2013 년에는영화에 322.39백만, TV에 285.41백만, 디지털에 51.29백만, 융합분야에 124.38백만이지원되었음 < 표 49.

135 < 그림 년 CNC 수입및지출 > 116) CNC 기금지출 2013 년총기금지출은 백만이며, 1) 지원분야, 2) 지원방식별 로살펴보면다음과같음 117) (1) 지원분야 - CNC 기금은영화, TV, 디지털부문, 융합분야로나누어지원되며, 2013 년에는영화에 백만, TV에 백만, 디지털에 51.29백만, 융합분야에 백만이지원되었음 < 표 년 CNC 기금분야별지원 > 116) CNC Annual Report Result 2013, CNC, , p ) CNC Annual Report Result 2013, CNC, p

2013 년 CNC 기금지원방식별지원 > - 위의표에서보는바와같이, 전체적으로, 또한영화분야지원에서는자동지원과선별지원의비중이비슷하지만,

136 (2) 지원방식 - CNC 기금은자동지원 (Automatic Support) 와선별지원 (Selective Support) 의방식으로지원되는데, 2013년자동지원으로 366.9백만, 선별지원으로 365.3백만이지원되어두가지방식의비중은비슷함 < 표 년 CNC 기금지원방식별지원 > - 위의표에서보는바와같이, 전체적으로, 또한영화분야지원에서는자동지원과선별지원의비중이비슷하지만, 방송분야지원에서는자동지원의비중이 71.45% 로높고, 융합분야지원에서는선별지원의비중이 97.6% 로대부분을차지하고있어, 분야별로차이가있음 < 그림 년 CNC 프로그램별기금지원 >

137 - 자동지원 (Automatic Support) 은제작사 ( 혹은배급사 ) 의전년도성과에따 라해당제작사 ( 혹은배급사 ) 의 CNC 계좌에일정금액이자동으로당해 연도사용을위해지원금이입금되는프로그램 - CNC의제작자동지원은프랑스제작자가제작한영화및영상물이실현한수익에따라지원금을지급하는제도이며, 프랑스국적작품이프랑스내극장, TV, 비디오를통해상영, 방영, 배급되어수익이발생했을경우, 결과에따라계산된지원금을제작사명의의 CNC 계좌에입금시켜해당제작사가이를사용할수있도록하며, 제작사는이지원금을 CNC가승인하는차기작품재투자에만사용하여야함 - 선별지원 (Selective Support) 은실적이없는신규제작사나예술성 / 창작성 높은작품을제작하는제작사를대상으로매달개최되는별도전문가심 사위원회를통해이루어짐 - 선별제작지원 (Selective Production Support) 은무이자선급금이며, 작품의 수입또는제작사의자동지원계좌 (account) 에서 CNC 가회수 방송영상물지원 (Compte de soutien à l industrie des programmes audiovisuels, COSIP) 118) 지원장르 방송영상물지원은 CNC의 COSIP 프로그램을통해지원되며, 1) 드라마 (Fiction), 2) 다큐멘터리 (documentaire de création), 3) 애니메이션, 4) 공연 (spectacles vivants), 5) 문화소개프로그램 (magazine présentant un intérêt culturel) 119), 6) Premium Quality 뮤직비디오등 6개장르를대상으로함 120) 118) CNC, Compte de soutien à l industrie des programmes audiovisuels (COSIP) - Plaquette de présentation détaillée, 2012, p ) 문화소개프로그램은선별지원만제공

138 < 그림 24. COSIP 의방송영상물지원프로그램 > 2013년전체 TV 방송영상물지원금액 백만중가장비중이큰것은제작자동지원 (Automatic production support) 으로 백만을지원하여 COSIP 지원의 71.45% 를차지하였고, 81.48백만 (28.55%) 은선별지원을통해 1) 제작, 2) 창작 3) 해외방영에지원되었음 지원조건 제작사의대표, 감독등주요인력이프랑스, 또는유럽국적자이어야함 지원대상 6 개장르에해당되어야하며, CNC 국산물포인트기준을충 족시켜야함 ( 애니메이션의경우, 21 점만점에 14 점이상 ) 방영권선구매또는공동제작의형태로프랑스방송사업자의자금이현 금으로투입된프로그램이어야함 ( 시간당 9, ) 이상 ) 프로그램제작예산의 30% 이상을프랑스측에서투자하고, 제작비의 120) 뉴스, 스포츠, 게임, 토크쇼, 리얼리티프로그램, 예능프로그램등은지원대상이아님 121) 시간당 6,000 유로에서 9,000 유로로인상

139 24% 이상이프랑스국내에서지출되는프로그램이어야함 122) - COSIP 의지원금은전체프로그램제작비의 40% 이내 제작 (production) 지원 123) COSIP의제작 (production) 지원프로그램으로는 1) 선별지원, 2) 자동지원, 3)COSIP Web, 4) 뉴미디어선별지원, 5) 드라마개발선별지원, 6) 애니메이션특별지원이있으며, 애니메이션지원프로그램인 1) 선별지원, 2) 자동지원, 3) 애니메이션특별지원을살펴보면다음과같음 선별 (sélectif) 지원 - 자동지원계좌 (account) 가없는제작사 124) 를대상 125) 으로하며, 매달개 최되는전문가패널의검토를통해지원여부를결정 자동 (automatique) 지원 - 전년도에프랑스방송사 ( 지상파, 케이블 / 위성등 ) 에프로그램을방영한제작사는 CNC의인증을거쳐제작사명의의 CNC 자동지원계좌 (account) 를가질수있음 - TV 방송영상물의실적은 CNC가정하는방식에따라자동지원금으로계산되어제작사명의의 CNC 계좌에기재되며, TV 방송영상물제작의재생산구조를만드는기본이됨 애니메이션특별제작지원 ( 기타제작지원중 ) - 방송사제안을위한파일럿필름제작비용의 40% 이내에서선별지원 하는파일럿개발지원, 프랑스 - 캐나다공동제작애니메이션제작 122) 프랑스측투자지분이 80% 이상일경우에는프랑스국내비용지출이 80% 이상 123) 제작지원금은승인후 75%, 작품제작완료및감사완료후 25% 를지급 (75% 선지급후 3 년이내완료 ) 124) 자동지원 account 를보유한제작사, 또는방송채널과관련없는독립제작사에한함 125) 구체적으로는 1) 자동지원 account 가없는제작사 2) 24 분이하의다큐멘터리, 3) 자동지원으로신청되었으나, 방송국의참여금액이기준에미달하는프로젝트를대상으로함

140 지원 126), 애니메이션의극장용전환시비용을 500,000 까지지원하는 프로그램이있음 뉴미디어지원 2007 년시작된지원프로그램으로, 1) 디지털플랫폼을위한프로그램, 2) TV, 극장을포함한 2 개이상의멀티플랫폼을위한프로그램의개발및 제작을선별지원하며, 2013 년에는 87 개프로젝트에 2.8 백만을지원 개발지원 준비지원 (Les aides à la préparation) - 작품의본격개발단계이전, 스토리개발을위한제작사의비용을전체준비비용의 40% 이내, 76,6200 한도에서지원 - 자동지원 account가없는제작사의경우, 방송사의서면배급의향서가있는경우에한해선별지원심사위원회에서결정 - 자동지원 account가있는제작사의경우, account 금액의 30% 내에서개발에사용가능하며, Fiction, 다큐멘터리, 애니메이션에한함 혁신적영상물개발지원 - Fiction, 다큐멘터리, 애니메이션장르에한해서혁신적인 TV 프로그램의개발비용을지원 - 1) 컨셉개발, 2) 시나리오, 3) 개작 (rewriting) 및 4) 프로젝트개발비지원으로구분하여지원 기타방송영상물지원 ( 선별지원 ) 다양성이미지 (Images de la diversité) - 프랑스의 문화의다양성 과 기회의균등 을표현하는방송영상물 126) 픽션과다큐멘터리는프랑스 - 캐나다공동제작물에대한개발지원이이루어짐

141 의기획개발, 제작, 배급을지원하는별도의지원프로그램 해외판매및프로모션지원 - 프랑스방송영상물의해외배급활성화를위해, 1) 외국어더빙, 2) 외국어자막, 3) 포맷변경, 4)Demo Tape 제작, 5) 판촉물, 6) 관련업계지광고에소요되는비용을지원 뮤직비디오지원 - 음악창작펀드 (Le Fonds pour la Creation musicale, FCM), 프랑스문화 부와함께 CNC 는고품질 (Premium Quality) 뮤직비디오의제작을지원 극장용영화지원 극장용영화부문지원금은 2013년기준 백만으로, 전체 CNC 지원금총액 백만의 41.15% 가지원되었음 - CNC는극장용영화지원을 1) 시나리오, 2) 제작, 3) 배급, 4) 상영을나누어지원하고있음 시나리오기획개발지원 1) 시나리오작가들을대상으로하는시나리오집필, 개작 (rewriting) 지 원및 2) 제작사의신규프로젝트개발을위한자료조사비등을지원하 며, 2013 년에총 152 개프로젝트에 4.7 백만을지원 제작지원 제작자동지원 - 영화를제작하는제작사의제작비를자동지원계좌를통해지원하며, 2013 년에는제작준비와제작에 45.6 백만을지원

142 수입담보선급금 (Recoupable Advance) 년에영화의시나리오에의해선별지원되는 Pre-production 지원프로그램을통해 58개프로젝트에 24.1백만이지원되었고, Post production 에는 25개프로젝트에 2.5백만을지원 해외공동제작지원 년에는프랑스 - 독일공동제작지원으로 12 개프로젝트에 1.6 백만, 프랑스 - 캐나다공동제작 3 개프로젝트에 240,000 을지원 배급지원 영화배급사자동지원 - 영화의배급매출실적의일부를차후영화배급비용으로사용하도록배급사의자동지원 account를통해지원하며 2013년 41개의배급사에 21.1백만이지원되었음 New release 지원 - 배급실적이있는배급사가차기년도에추가적인영화배급을하고자할경우, 심사에따라배급관련비용을선별지원하는프로그램이며, 보다다양한영화의프랑스국내배급을활성화하기위한목적으로 2013년 257 편의영화에 7.8백만을지원 예술영화 (Art House Film) 배급지원 - 영화적가치가있는예술영화배급을위해지원되며, 2013 년 53 개편의 영화배급에 825,000 을지원 젊은관객대상영화 (Film for Younger Audience) 배급지원 - 아동, 학생등젊은관객 (Younger Audience) 을대상으로하는영화의 배급을지원하며, 2013 년 20 편의영화배급에 220,000 을지원

143 상영지원 상영관자동지원 - 상영관의매출실적의일부를자동지원을통해상영관개보수, 신규상영관건립비용을지원하며, 2013년 64백만이지원되었음 ( 그중 44백만은무이자선급금으로지원 ) 상영관개보수및건립선별지원 - 자동지원에해당되지않는상영관을위해심사에의해선별지원하며, 2013 년 9.8 백만을 55 개극장, 132 스크린에지원 예술영화관 (Art House Cinema) 지원 - 추천예술영화를일정비중이상상영하는예술영화관 (Art House Cinema) 을지원하며, 2013 년 1,132 개의상영관에 14.3 백만을지원 모험적영화 (Challenging Film) 상영관선별지원 - 경쟁이어려운영화를상영하는상영관을심사에의해선별지원하며, 2013 년 39 개의상영관에 1.7 백만을지원 디지털상영관전환지원 - 상영관의디지털화를위해지원하며, 2013 년 372 개상영관, 538 스크린의 디지털화를위해 23.3 백만을지원 자동지원제도프로세스 TV 애니메이션자동지원 제작지원 제작사는매분기마다의무적으로모든방영을신고하여야하고, 방영다음 해 1 월 15 일이전까지전년도의모든방영요약표를제출하여야함

144 - 방영요약표는작품별로채널에서정한방송증명서를사용하여타이틀, 장르, 정확한작품길이 ( 에피소드별초단위까지 ), 첫방영일자를포함하여야함 자동지원대상 - 프랑스방송프로그램을제작하여, 프랑스방송사업자를통해배급하여자동지원계좌를보유하고있는제작사를지원 - 1개이상의프랑스방송사업자로부터프랑스투자지분의 25% 이상, 시간당 9,000 이상의현금투자또는방영권선판매가이루어진프로그램의제작에사용하여야함 자동지원계좌의최초개설조건 - 이전년도에 CNC가지원한프로그램을제작하고방영신고를완료 - 프로그램은 CNC의 reference list에사전에등록하고인가받아야함 - 전년도실적이최소자동지원금기준을충족 ( 애니메이션은 31,000) - 제작사는전년도프로그램방영실적을차기년도시작시점까지 CNC에보고하여야하며, 지원금을 3년안에재투자하여야함 자동지원금계산을위한가중치 (Coefficient) : TV 애니메이션의경우 - 계수 (coefficeint) = 시간당제작비가 122,000 를기준으로초과제작비지출분에대해비율 에따라최저 0.7~ 최고 3.0 사이의가중치부여

145 < 그림 25. 전년도방영실적의가중치 > - 가중치계수는전년도방영프로그램의전체제작비의 70% 이상이프랑스에서사용되고, 국산물포인트 21점중 17점을충족할경우, 20% 상승적용하여지원금을추가 자동지원금계산 - 자동지원금은 : 방영시간 ( 분 ) Point Value 127) 가중치계수 (coefficient) 128) 년기준으로는방영시간 ( 분 ) (CNC 지원금 570/ 분 ) 가중치계수 127) 예산을고려해매년결정되는분당제작지원금 년이후 분 128) 애니메이션의경우, 프랑스내에서지출한시간당제작비 이상 이상 미만 미만 계수

146 새로운프로젝트제작비가필요한제작사의 CNC account 잔고가부족할 경우, 제한된금액내에서차기년도확보된자동지원금의선지급가능 극장용애니메이션자동지원 제작지원 129) CNC의사전제작승인 (Agrement de Production) 을받은작품 130) 이프랑스극장, TV, 비디오를통해상영 방영, 배급되어수익이발생했을경우, 매출액에따라계산된지원금을해당제작사명의의 CNC 계좌에입금시켜제작사가차기작품 131) 제작을위해사용할수있도록함 - 자동지원금의차기작품투자및제작개시는 CNC 인증위원회의의승인을받아야함 자동지원대상자격조건 - 제작사는프랑스기업이어야하며, 대표가프랑스인, 또는 EU 국가의국적을가져야함 - 영화는프랑스또는 EU의제작스튜디오가제작하여야하며, 해외공동제작의경우에는프랑스와의공동제작협정체결국가스튜디오이어야함 - 프로젝트는애니메이션의경우, European Scale 포인트시스템의 21점중 14점을충족하여야함 ( 방송과동일한국산물인증조건 ) 자동지원금의계산 - 작품이발생시킨극장티켓세수익, TV 방영권료수익, 비디오매출수익을기준으로자동지원금을계산 - 또한, 최종지원금은별도의국산물가중치계수 (Coefficient) 을반영하여계산되는데, 이는작품에참여한인력의프랑스또는 EU 국적여부에대하여 100 포인트 Scale을적용하여가중치를적용 129) CNC, L agrément des films de Long métrage, 130) 프랑스국적영화또는국산물포인트를충족한해외공동제작영화 131) 프랑스영화나해외공동제작영화, 언어는상관없음

147 < 표 51. 최종지원금계산을위한가중치계수 극장용애니메이션 > 132) 다음의인력 / 기업이프랑스또는 EU 국적일경우 ; 2D 3D 최소 1개의참여제작사 10 최소 1개의참여제작사 10 감독 8 감독 8 원작자, 시나리오, Rewriting 8 원작자, 시나리오, Rewriting 8 미술감독 6 미술감독 6 음악감독 ( 작곡 ) 4 음악감독 ( 작곡 ) 4 조감독 2 조감독 2 제작관리 (Production Director) 3 제작관리 (Production Director) 3 스토리보드 6 스토리보드 6 캐릭터디자인 6 캐릭터디자인 8 Set of reference 6 캐릭터모델링 8 Exposure Sheet 1 Scene setting 3 소품디자인 2 애니메이션 12 애니메이션연출 3 렌더링 7 원화 8 디지털, 특수효과 5 동화 2 세트디자인 4 Tracing 4 디지털, 특수효과 7 편집 2 최소 1개의참여제작사 10 편집실 3 감독 8 성우녹음 2 원작자, 시나리오, Rewriting 8 사운드디자인 1 미술감독 6 사운드믹싱 2 음악감독 ( 작곡 ) 점중 25~70 점의경우 : Coeffcient 70% 100 점중 71~79 점의경우 : Coefficient 73% ~ 97% 100 점중 80 이상일경우 : Coefficient 100% 132) CNC, L agrément des films de Long métrage,

148 l 자동지원금 = (+ +ƒ) 계수(coefficient) 133) 극장수익 ( 개봉후 5년간 ) : 관객수 입장료 특별세 (TSA) 134) Rate 135) 방송수익 ( 방영개시후 8년간 ) : 방영권료수익 10% ( 방영권료수익은 305,000 상한선 ) ƒ 비디오수익 ( 개봉후 6년간 ) : 비디오 ( 셀스루 + 대여 ) 매출 4.5% 방송수익산정시케이블또는위성 TV 의경우, 적어도십만가구이상의 가입자를보유한채널에서의방영만인정됨. 단, PPV(Pay Per View) 채널 에서방영될때에는가입가구수관련조건은요구되지않음 이렇게조성된자동지원금은새로운극장용장편애니메이션의제작비 로사용될수도있고, 극장용장편의기획혹은단편애니메이션제작에 재투자될수있음 133) 계수 제작사에게부여된재정지원점수 를반영한수치 134) 특별세 극장표 장당매겨진티켓세 평균 135) Rate 관객수 명이하 관객수 명 명 관객수 명이상

149 극장용의경우, 제작사명의의 CNC 계좌에기재된자동지원금을사용할 수있는기간은, 자동지원금이기재된시점의차기연도 1 월 1 일부터 5 년 기간내사용하지않을경우, 제작사는사용권리를상실함 또한, 기금수익을발생시킨작품의제작과정에서청산되지않은채무가있을경우, 이를먼저해결하는데쓰여야한다는 우선채무변제규정 을존중해야함 - 즉, 자동지원신청을낸시점이전에기금수익을발생시킨영화제작과정에서청산되지않은부채 ( 촬영시작후 18개월이내에접수된부채금액신고 ) 가없는지확인한후에다음제작할작품에재투자할수있는 사용가능지원금액 이산출됨 년 CNC 의애니메이션지원 136) 2013 년 CNC 의애니메이션지원은총 52.8 백만으로 1) 시청각작품제작 지원, 2) 극장용지원, 3) 기술지원, 4) 멀티미디어, 5) 비디오, 6) 수출, 7) 프로모션지원으로나뉨 방송영상물 (audiovisuelles) 및디지털콘텐츠개발, 제작지원 CNC 는 1) 개발및제작지원 ( 선별, 자동지원 ), 2) 파일럿개발지원 ( 선별 지원 ), 3) 혁신적작품을위한선별지원펀드, 4) 기타지원 ( 뉴미디어, 게 임등 ) 프로그램으로애니메이션의개발및제작을지원 개발및제작지원 2013 년애니메이션의개발및제작에 CNC 는총 42.7 백만을지원했으 며, 이는전년대비 6.5% 증가한금액 136) CNC, le marché de l animation en 2013,

150 - CNC 의전체장르지원의 16.8% 에해당되며, 개발에 2.2 백만, 제작에 40.6 백만을지원 < 표 52. 연도별 CNC 애니메이션지원금액 ( 백만 )> 개발지원 ( 선별및자동지원 ) - CNC 의개발지원의목적은작품의개발단계를지원하기위함이며, 2013 년 43 개프로젝트에 2.2 백만이지원되었고이는전년대비약간축소 < 표 53. 연도별 CNC 애니메이션개발 (Development) 지원금액 > 제작지원 ( 선별및자동지원 ) 년애니메이션대한 CNC의제작지원은 57개프로젝트에 40.6 백만이지원되었음 - 제작지원은선별지원을통해 5.8백만, 자동지원을통해 24.4 백만이지원되었음 파일럿애니메이션선별지원 파일럿애니메이션지원은새로운작품제작의투자유치수단으로활용 할파일럿애니메이션의제작을지원하는것으로, 2013 년 273,000 이 15 개프로젝트에지원

151 < 표 54. 연도별 CNC 애니메이션파일럿지원금액 > 혁신적영상물 (l innovation audiovisuelle) 지원 혁신적영상물개발에투자유치를촉진하기위한목적으로, 작가, 디자 이너, 프로듀서등개인창작자의애니메이션, fiction, 다큐멘터리개발 을지원하는제도 컨셉개발지원 - 작품의디자인컨셉과스토리개발을위해지원되며, 2013 년 27 개애니메 이션프로젝트에 135,000 가지원되었음 바이블개발지원 - 작가, 디자이너팀에게애니메이션제작사에제안할수있는작품바이블개발을지원하며, 2013년 11개프로젝트에 130,000이지원되어그중 7개프로젝트가제작사를확정 개작 (rewriting) 지원 - 제작사에게제안 (presentation) 할수있는작품개발을위한시나리오개작을위해작가에게지원되며, 2013년 2개애니메이션프로젝트에 28,000이지원되어제작사를확정 개발 (development) 지원 - 개발단계의프로젝트가방송사확정을위한작품제안서개발을지원하며, 파일럿제작을위한비용지원을포함 년 13개프로젝트에 319,500가지원

152 뉴미디어프로젝트지원 인터넷과모바일플랫폼용뉴미디어프로젝트개발을위한작가와프로듀서팀의작품개발을지원하며, 2007년처음도입되어 445개프로젝트에 13.9백만이지원되었음 - 그중 55개애니메이션프로젝트에 1.85백만이지원 2013년 5개의애니메이션프로젝트에 180,000이지원 - 시나리오와웹개발 : 1개프로젝트 15,000 - 시나리오, multichannel 개발 : 2개프로젝트, 75,000 - 기타인터넷관련지원 : 2개프로젝트, 90,000 애니메이션의비디오게임화지원 프랑스생산성회복부 (Ministere du Redressement productif) 와공동으로 CNC는비디오게임의개발을지원 1) 비디오게임상용화를위한기술개발지원 2) 비디오게임의지적재산권확보를위한창작, 개발지원 3) 국제컨퍼런스, 페스티발등비디오게임의프로모션을위한지원 2013 년, 40 개프로젝트에총 3.5 백만이지원되었으며, 4 개프로젝트는 TV 애니메이션의비디오게임개발프로젝트이었음 극장용애니메이션지원 장편애니메이션지원 장편애니메이션지원을위해 1) 시나리오개발지원, 2) 극장용개발지원, 3)TV 프로그램의극장용애니메이션전환지원 4) 제작지원 ( 선별, 자동 )

153 프로그램을운용 (1) 장편애니메이션의시나리오개발지원 : 3개프로젝트 / 81,000 (2) 극장용작품개발지원 : 15개프로젝트 / 588,000 (3) 극장용전환 (gateway to cinema) 지원 137) : 4개프로젝트 / 1.6백만 (4) 제작지원 - 선별지원 ( 회수조건부선급금지원 ) : 4개프로젝트 / 1.2백만 - 자동지원 : 6개프로젝트 / 273,750 승인 2012년승인 2개프로젝트 / 자동지원금 326,594 사용 단편애니메이션지원 CNC는심사위원회 (commissions spécialisées) 의선별심사를통해 1시간이하길이의극장개봉을위한단편애니메이션을지원 (1) 제작전지원 : 제작에착수하지않은단편애니메이션의개발지원 6개프로젝트에 420,000 의제작비지원 (2) 제작비지원 : 14개프로젝트에 997,000 지원 (3) 완성작지원 : 지원받지않은단편애니메이션의제작완성도에따라제작사를지원. 5개프로젝트 / 58,000 지원 융합장르및신기술지원 신기술활용작품지원 특수효과, 새로운디지털기술등혁신적제작기술개발을지원하며, 1) 새로운디지털혁신기술지원프로그램과 2) 입체영상지원프로그램으로 나누어지원 137) TV 프로그램의극장용전황을활성화하기위해, TV 프로그램제작으로확보한자동지원 account 금액을극장용 account 로전환하는지원제도

154 2013 년총 80 개프로젝트 (60 개영화, 20 개방송영상물 ) 에 6.2 백만이지 원되었으며, 그중 21 개애니메이션프로젝트 ( 단편애니메이션 8 편, 장편 애니메이션 3 편, 파일럿필름 7 편, 방송영상물 3 편 ) 에 1.77 백만을지원 제작서비스세제혜택 해외작품의프랑스제작을촉진하기위한세제혜택으로 2009 년 12 월 도입 대상작품은 CNC 의인증을거치며, 프랑스에서집행된제작비의 20% 를 세금공제로제공하며, 2013 년 14 개의해외프로젝트에혜택을제공했 으며, 이들의프랑스내투자금액은 110 백만에달함 비디오및 VOD 서비스지원 DVD, 블루레이등비디오그램의배급및 VOD 서비스를활성화하기위 한지원프로그램 비디오그램자동지원 - 전년도의비디오그램매출의 4.5% 를차기년도비디오그램제작, 배급을 위해지원하며, 2013 년애니메이션비디오그램지원은 40,000 비디오그램선별지원 - 영화의비디오그램제작, 배급을위한선별지원으로상품제작지원및비디오그램용편집의두가지로지원. 2013년, 총 758개의비디오그램이지원받았으며, 애니메이션에대한지원은 28개프로젝트에전체의 3% 인 123,112을지원

155 VOD 서비스선별지원 - VOD 시장의성장에따라 CNC는 VOD 서비스화를위한편집비를지원. 작품에대한지원및 VOD 서비스업체에대한지원으로나뉘며 2013년 246시간의애니메이션 VOD 편집및서비스에 35,000, 2개의장편애니메이션 VOD에 1,500지원 기술개발지원 극장용영화및방송영상물기술개발지원 : - 신기술 R&D, 설비, 기술자문지원을통한영상물신기술발전지원 년, 총 5.51백만이지원되었으며, 그중애니메이션은 11개프로젝트에 0.32백만을지원 방송영상물및멀티미디어기술연구개발지원 (Recherche et à l innovation en audiovisuel et multimédia, RIAM) - RIAM은중소기업의멀티미디어관련혁신기술 ( 비디오게임, 디지털배급, VOD, Interactive TV 등 ) 개발을위한 R&D를지원하는프로그램 138) 으로 BpiFrance 139) 와 CNC 가공동으로지원 년, 35개프로젝트에 4.73백만이지원되었으며, 그중 3개의애니메이션프로젝트에 0.28백만 ( 그중 0.16이 CNC) 지원 수출및프로모션지원 1995 년, CNC 는프랑스제작사와배급사의방송영상물, 영화, 애니메이 션, 다큐멘터리수출을지원하는프로그램을도입 138) 이제도는재정경제산업부의국가수석비서실과 CNC 가공동으로주창, 집행하는프로그램으로서공공연구 - 실험소와영화, 오디오비주얼, 멀티미디어창작분야기업간의협업과전이를꾀하고, 기업들로하여금연구개발의노력을강화하고추진하도록장려하며, 디지털경제의발전선상에서프랑스내의창작및출간관련직업의발전을지원할목적으로제정된것이다. 139) 프랑스생산성회복부 (Ministere du Redressement productif) 산하의산업기술연구 개발 (R&D) 및기업지원정책기관

156 - 수출용더빙, 자막, 포맷전환및해외마케팅을위한데모필름, 브로슈어 제작을위한자금을지원 방송영상물수출지원 선별지원으로이루어지며, 새로운외국어더빙, 자막, 데모테이프등수출용선재제작, 해외업계지광고비용을지원 년 15개애니메이션제작사및배급사에 604,000을지원하였으며, 이는전체수출지원의 34% 에해당 극장용영화수출지원 선별지원으로이루어지며, 2004~2013년기간 1,435편의영화에 백만 ( 작품당 19,914) 이지원되었으며, 그중 44편의장편애니메이션 ( 편수기준 3.1%) 에 1.23백만 ( 금액기준 4.3%) 이지원 - 편당 27,982이지원되었으며이는장편영화의 1.4배에해당 2013 년, 전체의 4.5%( 편수기준 ) 인 11 개의애니메이션에 159,700 을지 원 ( 금액기준 5.1%) 하여편당평균지원금은 14,522 이었음 < 표 55. 연도별 CNC 극장용지원금액 > 프로모션행사지원 CNC 는앙시애니메이션페스티발및마켓, 카툰포럼등국제행사를 지원하여프랑스애니메이션의해외인지도향상을도모

2013 년극장용, 방송용, 뉴미디어애니메이션에대한 CNC 의프로그램 별기금지원은다음의표와같이정리할수있음 ( 총 CNC 기금지원은 52.8 백만 ) < 표 56.

157 2013 년극장용, 방송용, 뉴미디어애니메이션에대한 CNC 의프로그램 별기금지원은다음의표와같이정리할수있음 ( 총 CNC 기금지원은 52.8 백만 ) < 표 년 CNC 애니메이션지원프로그램및금액 ( 1,000)> 140) 140) CNC, le marché de l animation en 2013, 재구성

158 3.6. 기타투자지원제도 SOFICA(Société de Financement de l'industrie Cinématographique et de l'audiovisuel : 영화및시청각산업투자사 ) SOFICA 는투자참여자에대한세액공제를바탕으로모집한펀드를운 영하는회사들을말하며, 개인또는기업으로부터자금을투자받아영상 산업에투자하는기업형태의투자체를의미 투자자들은 SOFICA 기업의지분을구입하는형태로투자하며, SOFICA 기업은 CNC 가인증하는프랑스, EU 영상물에투자 2012 년 SOFICA 의지분을구입한투자자들은차기년도에투자금액의 36% 소득세공제혜택을누리며, 투자금은영화제작분야에최소한 5 년 간묶어두어야한다는조건이있음 SOFICA 는투자의댓가로작품의 copyright 지분을확보하며, 2004~2013 년기간, SOFICA 는총 32 편의극장용애니메이션에 million 을 투자 ( 평균 501,600 / 편 ) IFCIC(Institut de Financement du Cinéma de des Industries Culturelles, 영화및문화산업재정보증기구 ) 영화및문화산업발전을위해 1983년 6월에창립한기구로, 프랑스정부가영화제작자본투자를장려하기위해프랑스은행들을풀 (Pool) 로합친 ' 영화와영상자본유니온 (Union pour le Financement de Cinema et de l'audiovisuel: UFCA)' 이 IFCIC로변신한것 일종의자본풀 (Pool) 로서프랑스문화부가문화성에서할당한예산과

159 CNC 가관리하는지원금을근거로기업을대상으로장기혹은단기신 용보증을서주는일종의국가신용회사개념 영화및문화산업작품제작자금조달을원활하게하기위한기구로제작 자의기획 / 개발을위한은행융자를보증 자본금비축의조건, 대출보증, 담보제공의조건은문화부장관과경 제재정부장관이대표하는국가와 CNC, 그리고 IFCIC 사이에이루어지 는협정에의거하여이루어짐 4. 지원제도의성과및과제 4.1. 지원제도의성과 애니메이션재원조달활성화를통한생산기반구축 제작비쿼터제및 CNC 기금지원, 다양한금융지원제도로인해프랑스애니메이션의원활한재원조달이가능하게됨 - 방송사로부터의재원조달이제작비의 30.6% 141) 에달하며, CNC 기금이제작비에서차지하는비중도 19% 에달함 (2013년기준 ) 방송편성이확정되는순간, 또는극장배급사가배급을확정하는순간, CNC 기금지원대상이되며, 방송사투자, CNC 자동지원계좌, EU의 MEDIA Programme, 지방정부지원 / 펀드, 세제혜택을활용하며, 부족분은 IFCIC 의보증을통한금융기관대출을활용하므로, 제작사의투자가 20.6% 라하더라도실제자기자본투입은거의없음 142) 141) 2013 년기준애니메이션재원도달비중 Pre-sale 3.4%, 방송사 27.2% 을합한수치 142) 전문가인터뷰 (Mr.Frederic Puech, Planet Nemo, 캐릭터플랜이동기대표 )

160 다양한금융제도의도입으로산업고도화 주거래은행에서자금및일정을관리하고, 그에따라은행에경비지급 (retainer fee). 방송사에서지급하는방영료등모든자금이은행을통해 입출금되어제작사의관리부담이많이경감 완성보증, 이행보증, E&O(Error & Ommission) 등모든과정에보험가입 이의무화되어있고, 감독 level 및급여등에대한기준도표준화되어 있어투명한자금관리를통해금융산업과의접합에성공 또한, 원활한국내자본조달로인한우월한협상력으로해외자본조달 및해외공동제작에프랑스제작사의유리한위치선점이가능 문화다양성및프랑스애니메이션의경쟁력유지 유효시간대방영쿼터제로인한시청자노출의확보. 재원조달활성화로 인해상품수익성에연연하지않고창의적작품기획개발이가능한환 경으로프랑스애니메이션의창의성발전에기여 좋은작품제작에만관심이있으며, 이는애니메이션을문화다양성의 일부로바라보는문화산업정책의결과 4.2. 프랑스애니메이션산업의과제 143) 수익성동기부족으로성장에한계 자동지원제도에의해자금이조달되고제작에만진력하는산업구조로 수익확대에대한관심이있는제작사는별로없음 143) 전문가인터뷰결과 ( 캐릭터플랜, 이동기대표, 시너지미디어강유신대표 )

161 그에따라산업의성장세가더디며, 기업역시수익실현보다는작품제 작에만관심을두고있는바, 결국지속적성장을필요로하는기업의 속성상프랑스애니메이션제작사의경쟁력이약화될우려 기업성장모색의일환으로 Moon Scoop 이신규사업및미국시장진출 을시도하였으나, 미국시장과투자및실패로기업부도 정책의존도심화및공공지원의축소 기업경영이지나치게정부정책에의존하고, 기금에따라제작편수가 결정되는구조로기업성장이어려우며, 성장을위해서는제작비인상을 통해매출증대를도모 정책의존기업운영으로정부에대해지원확대를강력하게요청하고있 으나. 디지털미디어환경도래에따른방송사업자기금수익의축소가 예상되어, 결국전체산업에투입될수있는자금이위축될우려 정부정책의변화, 미디어환경의변화에따라프랑스지원제도의미래도불확실 - 사르코지정부의방송국광고중단에따라방송국매출이축소되었으며, 지원기금및투자가축소되며제작편수가감소 - TF1, Channel 2,3,4, M6 등몇개방송국이외에는경영의어려움 - CNC 기금재원도축소되어프랑스기업들도어려움을겪고있으며, EU 의지원 (MEDIA Programme. 다른국가의지원등 ) 을받기위해제작자들이유럽국가로진출하고있음 ( 베네룩스 )

162 해외애니메이션지원제도사례연구 Ⅴ. 중국애니메이션 지원정책및제도 1. 중국애니메이션산업현황 2. 애니메이션산업지원체계및배경 3. 애니메이션지원정책및제도 4. 중국애니메이션산업의과제

163 1. 중국애니메이션산업현황 1.1. 중국애니메이션시장및산업규모 중국애니메이션생산규모 2014년 7월사회과학문헌출판사가발표한 < 중국동만산업발전보고서 2014 ( 中国动漫产业发展报告 2014)> 에따르면 2013년중국의애니메이션산업은빠른발전속도를보이며성장하였고, 총생산액은 억위안에달해 2012년 억대비 14.59% 의성장률을보임 만화산업과 TV 극장용애니메이션, 뉴미디어애니메이션, 애니메이션파생산업과애니메이션확장산업의생산액은각 48.59억위안, 억위안, 35.34억위안, 억위안과 53.89억위안으로각각 11.0%, 32.0%, 8.0%, 36.8%, 12.2% 의성장률을보임 인터넷의보급과스마트폰의사용량증가로뉴미디어애니메이션생산 액은 억위안을기록했으며중국애니메이션의해외수출액은 8.3 억위안으로전년대비 16.25% 의증가율을보임 한국콘텐츠진흥원의 <2013 애니메이션산업백서 > 에따르면중국애니메이션시장규모는 2017년 10억 9,400만달러의규모로전망되고있음 - 극장용장편애니메이션의성장이산업의주요성장동력으로나타나고있으며, 장편애니메이션은 2017년전체시장의 62% 점유율을차지할것으로전망

< 표 57. 중국애니메이션시장규모 > 144) 1.1.2. 극장용애니메이션시장 2012년중국극장용애니메이션시장은전년대비 57.8% 성장한 3억 2,800 만달러로, 3D 애니메이션등에따른극장매출이지속적인신장세로향후 5년간 15.

164 < 표 57. 중국애니메이션시장규모 > 144) 극장용애니메이션시장 2012년중국극장용애니메이션시장은전년대비 57.8% 성장한 3억 2,800 만달러로, 3D 애니메이션등에따른극장매출이지속적인신장세로향후 5년간 15.7% 의높은연평균성장률을기록할것으로예상 년에는 6억 7,800만달러규모로 2012년의두배가넘는규모전망 2012년광전총국에서공인한극장용애니메이션은모두 33편으로그중상영된영화는 21편임. 중국의극장용애니메이션의제작량은 2009년이후평균 30% 이상의증가율을보이고있음 년극장용애니메이션박스오피스총수입은 30억위안으로중국전체영화박스오피스수입의 17.7% 를차지 방송용애니메이션시장 145) 144) 한국콘텐츠진흥원, 애니메이션산업백서 2013, p ) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( )

165 중국방송애니메이션시장은매년두자릿수이상의성장세를보이고있으며, 2012년에는전년대비 17.2% 성장한 1억 3,800만달러를기록 년까지는연평균 16.3% 씩성장하여 2억 9,300만달러의규모에달할것으로전망 2012년제작등록된방송애니메이션은총 395편으로총방영시간은 22만분에달하고있음. CCTV 어린이채널 ( 央视少儿 ), 베이징 KAKU 어린이채널 ( 北京卡酷少儿 ), 상하이쉬엔동 ( 上海炫动 ), 장쑤요우만 ( 江苏优漫 ), 후난진잉 ( 湖南金鹰 ), 광둥지아지아 ( 广东嘉佳 ) 등 6개의위성어린이채널의연간애니메이션방송시간은총 3,000시간에달함 2012 년어린이채널의총방영시간은 2011 년대비 4.24% 하락한 117,193 시간으로전체 TV 프로그램방영시간의 2.8%, 1 인당연평균애니메이션 시청시간은 38 시간으로전체 TV 프로그램시청시간의 3.7% 그러나, 전국방송국에서애니메이션구입에소요되는비용은 5,000 만위 안수준으로, 중국애니메이션의방영권료수입은극히미미하며, 그에 따라, 중국애니메이션의수익구조문제가대두되고있음 홈비디오및디지털애니메이션시장 146) 2012년중국의홈비디오애니메이션시장은전년대비 17.7% 성장한 3,400 만달러규모이며, 향후에는디지털배급애니메이션의성장세로인해연평균 4.9% 의감소세를기록할것으로, 2017년에는 2,700만달러규모로시장이위축될전망 디지털배급애니메이션시장은중국의애니메이션시장에서가장큰성 장률을보이고있어, 2012 년에는 3,200 만달러규모에도달. 향후에도 146) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( )

166 디지털애니메이션의활발한제작과모바일디바이스의보급률증가로 2017 년까지는 19.7% 의높은연평균성장률을나타내며 8,200 만달러규모 까지시장이확대될전망 인터넷의보급과스마트폰의확산으로뉴미디어플랫폼이애니메이션공급의새로운통로로부각되면서유쿠 ( 优酷 ), 아이치이 ( 爱奇艺 ), 소후 ( 搜狐 ), 텐센트 ( 腾讯 ) 등대형온라인동영상사이트들이전문애니메이션카테고리를개설하여운영하려는움직임을보이고있음 1.2. 애니메이션방송미디어환경 방송미디어개요 방송미디어의현대화와전국화, 지역경제권화의토대를바탕으로중국애니 메이션은 TV 애니메이션을중심으로큰성장세를구가 중국의모든방송국및방송시스템은국가소유이며, 국기기관인국가광전 총국 ( 国家广播电影电视总局 ) 의중점적인관리와통제를받음 중국의방송미디어환경은중앙방송국 ( 中央级电视台 ), 성급방송국 ( 省级电视台 ), 도시방송국 ( 城市电视台 ) 의 3대체제로구성되어있음. 중앙방송국은 CCTV를말하며, 성급방송국은각성을포괄하는지역방송국, 도시방송국은시 현급방송국을지칭하는것임 3대방송국시스템에의거하여, TV방송국을기준으로중앙방송국은 1개, 성급방송국은 35개, 도시방송국은약 250여개에이름 - <2010년중국매체산업발전보고서 > 에따르면, TV방송국 287개, 교육TV방송국 44개, 라디오방송국 1,993개, 프로그램제작기구 2,874개

167 방송의전송방식에따라위성방송, 지상파방송, 케이블TV 로구분할수있는데, 중앙방송국은위성방송, 성급방송국은위성방송과지상파방송병행, 도시방송은케이블TV 중심이라고할수있음 - 우리나라에서는지상파방송이전국방송이라는개념과위상을의미하지만, 중국의지상파방송은전국차원이아닌국지적인지역방송임 중앙방송국은물론성급방송국들도대부분위성방송시스템을도입하여위성방송국이방송미디어의주도적인주체가되었음. 성급방송국의지상파방송이관할성에만전송하는데비하여, 성급위성방송은관할성및인접한성을포괄하기때문에, 가시청범위를크게늘리고, 영향력을더욱제고 CCTV 의애니메이션편성 중앙방송국 ( 中央电视台이하 CCTV) 의위상과영향력은가장강력함. 이러한 영향력은유일한중앙방송이라는절대위상과함께독점적인전국커버리지, 전문화된다양한채널, 높은시청률을바탕으로함 CCTV는단지방송국이아니라차관급의공공기관이자, 정부전문기관이라고할수있음. 또한중국방송영화그룹 ( 中国广播电影电视集团 ) 의핵심주체이며, 산하에중국드라마제작센터 ( 中国电视剧制作中心 ), 중앙뉴스다큐제작소 ( 中央新闻纪录电影制片 ), 중국국제 TV총공사 ( 中国国际电视总公司 ), 중앙디지털미디어유한공사 ( 中央数字电视传媒有限公司 ) 등의사업단위를보유하고있는방송산업계의사업, 제작실세임 CCTV는공식적으로 17개의전문위성채널을보유하고있으며, 위성, 지상파, 케이블등의다양한전송수단을총동원하여, CCTV-1 기준전국 96.62% 에달하는거대한방송커버리지를점유 - 중국내방송의모든채널의시청률경쟁에서도상위 TOP 10은대부분 CCTV 채널이상위를유지하고있으며, 전국방송시청률의 35% 정도를점유

168 < 표 58. CCTV 각채널의특성 > 147) 채널명 CCTV-1 ( 종합채널 ) 주요내용 CCTV 에서가장빨리개설되었고영향력과전파효과가가장좋은채널임. 이채널의시청률은전국시청률의약 10% 대를차지 CCTV-2 ( 경제채널 ) CCTV-3 ( 종합문예채널 ) CCTV-4 ( 중국어국제채널 ) CCTV-5 ( 스포츠채널 ) CCTV-6 ( 영화채널 ) CCTV-7 ( 아동 군사 농업채널 ) CCTV-8 ( 드라마채널 ) 2007 년경제채널은 17 차당대표대회 홍보를위주로대형 TV 정치영화 < 부흥의길 >( 총 6 회 ) 을제작방송하였고 유용한프로그램, 사상성있는프로그램 이란이념아래경제생활에적극개입 2007 년에는 3.52% 로시청률신기록을수립하였음 년, 테마편성에힘을모아제 1 회외국인중화재능표현대회, 제 1 회아시아청년예술등대규모문예대회행사를성공적으로방송하였으며양력설, 음력설, 5.1 절, 여름방학, 10.1 등기간에는특수편성을성공적으로실시 뉴스를중심으로하는채널편성을강화하고전세계에흩어져있는중국인들의요구에부응 년 1 월 1 일 CCTV-4 은정식으로아시아, 아메리카, 유럽코너등 3 개지역으로나누어방송 올림픽개최를계기로새로운프로그램개발하고현장생방송위주의편성을확대 유일한국가급전문영화채널로매일 10 편의국내외영화와다양한애니메이션, 다큐멘터리, 특집등을방송.2007 년프로그램자원을적극개발중국영화華表상, 金鷄백화영화축제등국내의모든대규모영화시상식을도맡아진행하였으며오스카상등주요국제영화시상식도중계방송 중국농업영화 TV 센터, 해방군 TV 홍보센터, CCTV 청소년센터부문의프로그램이많고프로그램종류도광범위한종합채널 영화채널과더불어시청률이상대적으로높은채널로다양한주제의드라마편성은물론특수편성을통해채널브랜드의경쟁력을제고 CCTV-9 ( 영어국제채널 ) 2007 년해외홍보채널의장점을충분히살려해외매체와해외시청자들이관심갖는화제를대량발굴하여대외선전을위한목표성을강화 CCTV-10 ( 과학교육채널 ) < 백가강단 >, < 탐색과발견 > 등주요과학교육프로그램을체계화하고휴가기간브랜드프로그램편성을중시하여시청률시장을적극적으로점유 CCTV-11 ( 희극채널 ) CCTV-12 ( 사회법제채널 ) 2007 년제 2 회 CCTV 경극마니아아마추어경시대회및민족특색이농후한공연행사를기획제작 기존의서부채널에서사회법체채널로변경한후시청률이크게상승하여줄곧 1% 이상을유지. 새로운보도형식을창조하고저예산우수프로그램과법제분야의특화된채널로자리매김 147) 한국방송영상산업진흥원, 국제공동제작활성화를위한중국미디어시장과정책연구,

169 CCTV ( 뉴스채널 ) CCTV ( 소년아동채널 ) CCTV ( 음악채널 ) 중대한사건은뉴스채널을시청한다 는시청습관을만들었으며 양후이 ( 兩會 ), 홍콩반환 10 주년, 17 대 ( 十七大 ), 상아 1 호탐사의달프로젝트, 건군 80 주년, 내몽골자치구설립 60 주년 등대형홍보프로그램을제작. 崔永元, 白岩松등스타사회자의적극적인개입으로전국전문화 TV 채널에서시청률 1 위를차지함 제 2 회전국소년아동곡예대회등과우수국산애니메이션을선정하여방송 년소년아동채널의매출액은약 6 억위안이며 1 일최고시청인수는 1.5 억명을넘었음 전국에서유일하게민족음악을위주로방송하는전문채널로 2007 년시청률이대폭제고 년대규모프로젝트 (2007 CCTV 민족악기 TV 대회 ) 를중점기획하였고, 2007 신년음악회, 베이징신춘교항음악회등사회적영향력이큰프로그램을제작방송 CCTV-F ( 프랑스어국제채널 ) 프랑스어국제채널은 2007 년 10 월 1 일정식으로방송을개시하여매일 24 시간방송. CCTV 가중문국제채널과영문국제채널에이어스페인어채널과함께방송을개시한또다른하나의국제채널. 채널은모두 13 개프로그램으로구성되어있으며이중뉴스프로그램은 6 개이고해외시청자는약 400 만가구 CCTV-E ( 스페인어채널 ) CCTV ( 디지털유료채널 ) 2007 년 10 월 1 일정식으로대외방송을시작. 뉴스를위주로특집, 교육, 담화, 문예오락등종합프로그램을매일 24 시간연이어방송. 특히북아메리카및라틴아메리카지역에서스페인어를모국어로사용하는국가의약 4 억명에달하는시청자들을대상으로방송 CCTV는 2004년 ~2007년사이에모두 18개디지털유료채널을개설. CCTV- TV안내, CCTV-제1극장, CCTV-풍운극장, CCTV-옛날극장, CCTV-풍운음악, CCTV-TV스포츠, CCTV-국방군사, CCTV-세계지리,CCTV-여성패션, CCTV-골 프 f테니스, CCTV-우수프로그램, CCTV-고화질영화드라마, CCTV-희곡, CCTV-오락. CCTV에서애니메이션의방송과관련하여주목할만한채널은종합채널인 CCTV-1 과소년아동채널인 CCTV- 少儿임. 그중에서도종합채널 (CCTV-1) 의애니메이션황금시간대프로그램과소년아동채널 (CCTV- 少儿 ) 의간판프로그램의경우모든애니메이션사업자가편성되기를희망 CCTV1 의만화도시 ( 动画城 - 현재는动画乐园으로변경됨 ) 는외국과중국의 최신애니메이션들을소개하는코너로서, 1994 년부터시작되어 800 여개 의프로그램이방영되었음

170 CCTV-14 소년아동채널의프로그램은뉴스, 시사, 과학, 애니메이션, 퀴즈쇼, 영어, 미취학아동용에듀테인먼트프로그램, 노래경연대회, 토크쇼등으로이루어져있음 - 뉴스, 시사, 과학, 노래경연대회, 토크쇼등의프로그램은초등학생이상을시청대상층으로하고있음 - 미취학아동용에듀테인먼트프로그램은미취학아동이유아들에게지식을알려주는역할을하는성인과학습자역할의유아들이스튜디오에서체험활동을보여주는것으로구성되어있음. CCTV14 소년아동채널은다양한애니메이션프로그램에많은시간을할애하여편성함 - 애니메이션행복 ( 动画乐翻天 ), 갤럭시극장 ( 银河剧场 ), 애니메이션꿈의공장 ( 动画梦工场 ), 애니메이션월드 ( 动漫世界 ), 애니메이션스타 ( 动漫星空 ) 등으로프로그램이나누어편성되어있음 - 애니메이션행복 ( 动画乐翻天 ) 은새로운유행파일럿애니메이션, 춤, 게임, 쇼등실험적인프로그램의방송을시작하는코너임 ( 월요일 ~ 토요일, 오후 6시 ~ 6시 45분 ) - 갤럭시극장 ( 银河剧场 ) 은 7~18세의어린이와청소년을위한가족유머, 드라마, TV시리즈애니메이션등학생활에대한이야기, 멜로드라마등아이들의성장을반영한내용으로구성되어있으며, 애니메이션도비중있게편성 - 애니메이션꿈의공장 ( 动画梦工场 ) 은중국의국내애니메이션브랜드를구축하기위해자국의애니메이션을위주로방송하고있는코너임 ( 월요일 ~ 일요일오후 7시 ~8시 ) - 애니메이션월드 ( 动漫世界 ) 는세계고전애니메이션을선보이는코너로 < 밥더빌더 >, < 토마스와친구들 >, < 미키마우스와도널드덕 >, < 톰과제리 > 등세계적으로유명한애니메이션을방송하고있음. - 애니메이션스타 ( 动漫星空 ) 는청소년이상애니메이션을편성함

171 CCTV-1과 CCTV-14 소년아동채널을통해 < 미키마우스와도널드덕 >, < 곰돌이푸우 >, < 스폰지밥 >, < 톰과제리 >, < 트랜서포머 >, < 밥더빌더 >, < 토마스와친구들 >, < 인더나이트가든 >, < 찰리와로라 >, < 미피 >, < 도라에몽 > 등의해외애니메이션이방송되고있음 < 표 59. CCTV 의애니메이션편성현황 > 148) 채널편성내용비고 CCTV-1 - 토요일 ~ 일요일 4시 52분- 6시제일애니메이션공원 ( 第一动画乐园 ) - 수요일 ~ 금요일 4시 42분- 6시 59분제일애니메이션공원 ( 第一动画乐园 ) 유아, 아동들이시청할 수있는시간대편성 CCTV-14 少儿 - CCTV 소년아동채널로애니메이션을전체시간 중 50% 이상편성 유아, 아동, 청소년이 시청시간대에편성 성급위성방송과소년아동채널 최근 10 년간의중국방송미디어의발전상을돌이켜보면전통적인중심채널 인 CCTV 보다는지역성급방송의발전이두드러지며, 성급방송은크게발 전한반면, 그에따라 CCTV 는상대적으로영향력이감소 현재전국방송의시청률을기준으로할때 CCTV, 성급방송, 기타방송이각각 1/3씩시청률을점유하고있음 - 특히성급방송국은위성전송이가능해지면서급속한발전국면에접어들었음. 현재 4개의직할시를포함한각성이모두성급위성방송을실시하고있으며, 현재 31개의성급위성채널은모두전국방송이가능 성급방송은전국방송이가능한위성방송을포함하여지역을포괄하는지 148) 출처 :

172 상파방송으로 10여개의전문채널을보유하고있음.( 예를들어북경 11개채널, 상해 14개채널 ) 따라서특정지역에서의의가시청채널은 CCTV 15개채널과해당지역의성급방송 10개채널, 각성급위성방송 30개채널로약 50여개에이름 성급방송도 10개의전문채널을운영하고있는데, 애니메이션방송과관련해서는각성급의소년아동채널이중요함. 지난 10년동안거의모든성급에서어린이전문방송인소년아동채널이개국하여, 중국애니메이션의거대방송수요를형성 < 표 60. 전국소년아동채널현황 > 149) 채널개국광동남방소년아동채널 2001 북경청소년채널우루무치부녀아동채널 2002 CCTV소년아동채널 2003 CCTV소년아동채널천진소년아동채널상해동방소년아동채널강소소년아동채널요령청소년채널하북소년아동과학교육채널절강소년아동채널 2004 흑룡강소년아동채널신강소년아동채널남경소년아동채널항주소년아동채널복주소년아동채널내몽고소년아동채널광주소년아동채널심천소년아동채널무한소년아동채널녕파소년아동채널 2005 제남소년아동채널성도소년아동채널해남소년아동채널대련소년아동채널

173 복건소년아동채널감숙문화소년아동채널산동소년아동채널강서소년아동가정채널중경청소년채널사천부녀아동채널산서소년아동채널운남소년아동채널 애니메이션위성방송채널 국가광전총국은애니메이션산업의진흥을위한획기적인조치로 2000 년대 초부터각성급소년아동채널을개국한데이어, 2004 년부터는애니메이션 전문위성채널의개국을정책적으로지원함 2004년북경, 호남성의장사, 상해에이어 2006년광동성의광주에애니메이션전문위성채널이개국하여 4대위성채널체제를구축. - 특히이들지역은중국의 3대경제권을형성하는권역에위치함으로써애니메이션위성채널이강력한영향력을갖게되었음 년 7월강소성의남경에강소우만애니메이션위성채널이추가설립되어 5대애니메이션전문위성채널체제로확대 - 이지역에이미상해의현동카툰애니메이션위성채널이있었으므로, 권역내경쟁구도가형성 < 표 61. 전국애니메이션위성채널현황 > 채널개국북경카쿠애니메이션채널 호남금응카툰채널 상해현동카툰채널 광동가가카툰채널 강소우만카툰채널 ) 중국애니메이션연감

174 중국최초의애니메이션전문채널인북경카쿠애니메이션위성TV( 北京卡酷动画卫视 )( 은애니메이션위성채널중가장광범위한권역에서방송되는채널임 - 베이징, 상하이, 톈진, 충칭, 광저우, 항주, 남경, 무한, 성도, 심양, 석가장, 태원, 서안, 난중, 귀양, 하문까지커버리지가되는 TV 위성채널임. (2010 년말기준으로 7.9억의인구가시청이가능 ) - 카쿠는자체투자한애니메이션의방송과동시에캐릭터상품등의부가상품개발및유통사업을진행하고있음 - 중국전국에카쿠 (KAKU) 의브랜드로 250개의프랜차이즈캐릭터상품점을운영하면서중국의완구회사를비롯한캐릭터상품업체들과협력하여유통수익을거두고있음 - 동시에어린이미술교육, 음악교육을회원제로실시하여교육사업도적극수행하고있음. 향후테마파크등을사업을기획하여애니메이션을토대로대규모의사업확대를목표로하고있음 - 또한일본의반다이와애니메이션을공동개발하고사업화하는협약을맺고공동제작을수행하고있기도함 SMG( 상하이미디어그룹 ) 산하의상해현동카툰위성TV( 上海炫动卡通卫视 ) ( 은중국전역에걸쳐 20개이상의도시에서시청이가능함. - 모든연령층의애니메이션을아우르는전문채널로서다수의애니메이션제작사, 관련기업들과의합작으로중국산애니메이션을제작하고파생상품개발, 판권사업등을진행하고있음 - 특히, 현재중국최고의인기캐릭터인 < 시양양과후이타이랑 ( 喜羊羊与灰太狼 )> TV시리즈와극장용장편에직접투자하고배급을진행하여중국애니메이션산업의수익창출에서있어서선도적인역할 대장금을처음중국전역에방송해큰인기를끌게한호남방송국의 계열회사인호남금응애니메이션위성 TV( 湖南电视台金鹰卡通频道 )

175 ( 는중국에서처음으로허가를받은아홉개의애니메이션산업기지가운데하나임. - 호남금응카툰유한회사를설립하여애니메이션제작과사업의체계를세우고연관산업간의연합을시도하고있음 - 사업영역으로는애니메이션공동투자및제작, 국가애니메이션제작기지운영, 애니메이션과학기술원운영등제작과관련된영역과애니메이션영상및캐릭터판권판매, 전국지점의어린이예술교육, 온라인게임, 인터넷서비스, 도서, DVD 발행, 어린이음악의제작과배급, 애니메이션테마파크의건설등부가사업영역을포함하여다방면에걸친사업을하고있음 이들전국애니메이션위성채널은소년아동채널과달리위성방송으로해당성뿐만아니라인근성까지방영범위를획기적으로넓혀영향력과경쟁력을강화. - 상해현동카툰은상해, 강소, 절강, 안휘를포괄하는장강삼각주경제권을방영범위로하고, 호남금영카툰과광동가가카툰은각각호남과광동에위치하면서주강삼각주경제권을방영범위로둠. 북경카쿠카툰의경우도북경을중심으로인근성을포함하는환발해경제권을포괄함으로써영향력있는애니메이션채널로급부상함 애니메이션산업관련방송미디어의 3대채널이정리되는데, 첫째는 CCTV 채널, 둘째는애니메이션위성채널, 셋째는성급소년아동채널이라고할수있음. 특히주목할점은이러한전문방송인프라가지난 10년간매우계획적이고, 전략적으로, 일관성있게추진되었다는점임. 특히국가광전총국은국산애니메이션산업의발흥과발전을위하여이를정책적으로주도하였고, 결과적으로국산애니메이션의양적성장이라는큰성과를달성

176 < 그림 26. 중국의애니메이션방영채널 > 애니메이션방영 150) 2012년어린이채널총방영시간은 117,193시간으로전년대비 4.2% 늘어남. 1인당연평균애니메이션시청시간은 38시간으로전년대비 11.76% 늘어남. 중국전체 TV애니메이션방송시간은모든 TV 프로그램방송시간의 2.8% 로각지역비율은비슷한편이며중국 TV애니메이션의시청시간은전체 TV 프로그램시청시간의 3.7% 로나타남 2012년자료를볼때, 방영물량에있어서는성 ( 省 ) 급과도시급채널이애니메이션방송의주요유통경로임. 그러나애니메이션시청점유율에있어서는방영물량의 24% 를담당하는중앙방송과성급어린이위성채널이총 81% 를점유하고있어, 이들 6대채널의절대적인시청자영향력을확인할수있음 또한, 이러한막대한시청자영향력을가진애니메이션전문위성채널들 이캐릭터등부가사업, 제작업등관련사업을병행한다는것을고려하 면, 중국애니메이션산업의중심에이들채널들이있다는것을의미 150) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( ), pp

< 그림 27. 중국의애니메이션채널애니메이션방영및시청자점유율 > 151) 1.3. 중국의창작애니메이션생산 1.3.1. 애니메이션생산량 152) 2014 년 7월사회과학문헌출판사가발표한 <2014 중국동만산업발전보고서 (2014 中国动漫产业发展报告 )> 에따르면 2013 년중국의애니메이션산업은빠른발전속도를보이며성장하였고, 총생산액은 870.

177 < 그림 27. 중국의애니메이션채널애니메이션방영및시청자점유율 > 151) 1.3. 중국의창작애니메이션생산 애니메이션생산량 152) 2014 년 7월사회과학문헌출판사가발표한 <2014 중국동만산업발전보고서 (2014 中国动漫产业发展报告 )> 에따르면 2013 년중국의애니메이션산업은빠른발전속도를보이며성장하였고, 총생산액은 억위안에달해 2012 년 억대비 14.59% 의성장률을보임 TV 애니메이션제작량을기준으로 2007 년도 10 만분을초과하였고, 2013 년 중국애니메이션산업전체생산량총 32 만여분 ( 分 ) 임 창작애니메이션생산량의측면에서볼때, 2013 년제작된창작 TV 애니메이션은 151) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( ), p ) < 중국동만산업발전보고서 2014( 中国动漫产业发展报告 2014)>, p

특히 TV애니메이션제작상위 5개도시는광둥, 장쑤, 저장, 푸젠과안후이 ( 安徽 ) 였고베이징, 허난, 랴오닝, 내몽고, 텐진등도시가그뒤를잇고있음 < 표 63.

178 총 358 편 (204,732 분 = 약 3412 시간 ) 으로 2008 년부터 2011 년까지중국창작애니 메이션의생산량은꾸준한성장추세를보였지만 2011 년이후 2013 년까지연속 3 년마이너스성장을기록 < 표 ~2012 중국애니메이션생산규모 > 153) 애니메이션산업기지비중 각지방정부의애니메이션특혜정책으로애니메이션은주요도시에서안정적인성장을이루고있음. 특히 TV애니메이션제작상위 5개도시는광둥, 장쑤, 저장, 푸젠과안후이 ( 安徽 ) 였고베이징, 허난, 랴오닝, 내몽고, 텐진등도시가그뒤를잇고있음 < 표 년중국각성의 TV 애니메이션제작현황 > 154) 153) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( ), p ) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( ), p

179 애니메이션산업기지는중국애니메이션산업의전문적 집적발전모형으로장강삼각주지역 ( 长三角地区 ) 과주강삼각주지역 ( 珠三角地区 ), 환발해지역 ( 环渤海地区 ) 의애니메이션산업이성숙기단계에진입함. 중부지역 ( 中部地区 ), 화북지역 ( 华北地区 ), 동북지역 ( 东北地区 ) 은애니메이션산업이빠르게부상하고있음 2012년중국애니메이션산업기지의애니메이션제작량은총 210편 (123,715분) 으로전체총생산의 55% 를차지하고있지만생산량은하락하는추세임 - 생산량비중의하락은국가급시범기지가기축이되어애니메이션산업이초기의단순한생산량과규모확대단계에서벗어나질적특화발전단계에진입하고있음을나타내고있는것으로간주됨 애니메이션제작사 155) 중국애니메이션업계에서는중국의애니메이션기업을약 10,000 개로추산 하고있음. 이는 OEM 을전문으로하는기업과영세기업과, 애니메이션제작, 만화제작, 캐릭터개발, 유통, 교육을전국적으로망라한추정치임. 중국문화부는 2009년도부터시작하여 국가동만기업인증제 를실시하여 2014년 07월에는이를갱신하여총 187개기업을국가동만 ( 动漫 ) 기업으로인증하여발표함. 여기에중점기업으로 43개기업을별도로명시하였음. - 발표주체가국가광전총국이아니라중국문화부이며, 애니메이션기업 ( 동화기업 ) 인증이아니라, 동만기업인증이라는것임. 동만산업이라는개념은애니메이션산업을중심에두지만만화와캐릭터산업 을포괄하는중국식개념이며, 애니메이션제작사, 만화기획사, 캐릭터파생 상품기업까지포괄하여기업인증을실시. 155) < 중국동만산업발전보고서 2014( 中国动漫产业发展报告 2014)>, 2014, p

180 2013 년중국문화부, 재정부, 국가세무총국이공인한애니메이션기업의수는 587 개로, 중점애니메이션기업은 43 개. 이들은중국애니메이션산업발전의주 력군으로생산액 1 억위안을넘어선기업이 13 개나존재함 금번조치와관련리스트는특별한의미를지님. 바로중국의동만기업육성이본격화된것을의미함. 정책적으로소수의글로벌기업과다수의전문기업육성이라는정책과제수행을위한제도화조치이며, 인증기업들은중앙정부와지방정부의진흥정책수혜자로공식화되는것임. 구체적으로기금및자금투자의우대, 애니메이션기지를포함한문화산업 기지의입주혜택, 각종지원정책의공식자격의부여등각종우대혜택이 주어짐. 리스트에포함된기업들은일정하게중국정부 ( 중앙정부및지방정부 ) 의보증을획득한격임. 또한중국내경쟁력의핵심원천중의하나가정부와정책의지지를받아야한다는점을고려할때, 일정한경쟁력이확인된기업이라는의미임 < 표 년국가동만기업인증현황 > 156) 구분 기업명칭 비고 구분 기업명칭 비고 1 北京潘高文化傳媒有安徽星動卡通影視有애니 45 限公司限公司 애니 2 北京鑫聯必升文化發廈門聯合優創網絡科애니 46 展有限公司技有限公司 애니 3 軒創國際文化發展 ( 北京 ) 有限公司 기타 ( 교육 ) 47 福建坤奇信息科技有限公司 애니 北京銀河長興影視文化傳播有限責任公司中科北控成像技術有限公司北京漫聯創意科技有限公司天津祺祥文化創意有限公司 기타 ( 영상 ) 48 애니 49 애니 50 애니 51 福建省華悅文化投資有限公司福建省星空動漫科技有限公司福建中科亞創通訊科技有限責任公司福州天之谷網絡科技有限公司 애니, 창의산업자 원 애니 애니 애니 156) 출처 : 중국국가세무총국 (

181 天津瑞格奇跡影視動漫文化有限公司天津璽朗文化傳媒有限公司翼動文化傳播 ( 天津 ) 有限公司天津市動漫堂文化傳媒有限公司河北妙思影動文化傳播有限公司石家莊神行動漫設計有限公司河北燕娃動漫設計有限公司山西樂酷文化傳媒有限公司沈陽義果文化傳播有限公司大連奧馬科技有限公司大連乾豪動漫有限公司大連翰星傳媒有限公司大連卡拉揚科技發展有限公司哈爾濱極光文化傳播有限公司哈爾濱雪娃文化發展有限公司黑龍江龍德天合動漫有限公司哈爾濱聖文動畫有限公司 애니 52 기타 ( 광고 ) 53 애니 54 애니 55 애니 56 애니 57 애니 58 애니 59 애니 60 애니 61 애니 62 광고, 애니 63 기타 ( 디지털기술 ) 64 애니 65 애니 66 애니 67 애니 68 廈門大口袋動漫設計有限公司廈門藍火焰影視動漫有限公司江西省鈐山堂文化傳播有限公司江西騰王科技有限公司山東廣電呀哢哢動漫產業有限公司威海市光遠影視動畫有限公司濰坊合展動畫有限公司濟南科明數碼技術有限公司河南安卓卡通科技有限公司河南名閣影畫文化傳播有限公司河南約克信息技術股份有限公司河南智睿動漫設計有限公司鄭州太極蝌蚪動漫影視有限公司鄭州壹卡通動漫科技有限公司武漢四明印象文化傳播有限公司武漢漫維文化傳媒有限公司湖南錦繡神州影視文化傳媒有限公司 캐릭터, 광고 기타 ( 영상 ) 애니 기타 ( 게임 ) 애니 애니 애니 애니 애니 정보기술, 광고애니, 전자 상거래 애니 애니 애니 애니, 교육 광고, 전자 상거래 25 上海匯漫信息科技有廣州市東奕文化傳播에듀테인먼限公司애니 69 有限公司트 26 上海上影大耳朵圖圖廣州天聞角川動漫有애니 70 影視傳媒有限公司限公司 애니 27 上海淘米動畫有限公廣州市樂淘動漫設計애니 71 司有限公司 애니 28 上海最世文化發展有限公司 도서 72 深圳創藝時代文化發展有限公司 애니 29 上海小蟲焉知動漫科技有限公司 애니 73 深圳市卡曼文化傳播有限公司 애니 30 上海皆悅文化影視傳媒有限公司 애니 74 東莞市天成動漫有限公司 애니 31 上海視金石動畫有限東莞水木動畫衍生品公司애니 75 發展有限公司 애니 32 常州金剛網絡技術有佛山市南海區達力創애니 76 限公司意動漫有限公司 애니 33 常州香江多媒體科技梅州市漢唐影視動漫테마파크 77 有限公司傳播有限公司 애니 34 南京水木動畫制片廠애니 78 廣西臨屆動漫設計有有限公司限公司 애니 35 華宇動畫 ( 江蘇 ) 有 애니 79 廣西天象國際動漫科 애니 애니

182 限公司蘇州米粒影視文化傳播有限公司華萊塢傳媒股份有限公司無錫熊貓動畫設計有限公司杭州華人普雷森文化創意有限公司浙江締順科技有限公司寧波萊彼特文化傳媒有限公司安徽依美傑動漫科技有限公司宿州中卡通動畫制作股份有限公司安徽信達動畫制作有限公司 애니 80 영상 81 애니 82 완구 83 기타 ( 광고 ) 84 애니 85 애니 86 애니 87 애니 技產業有限公司桂林坤鶴文化傳播有限公司南寧峰值文化傳播有限公司海南英立科技開發有限公司重慶長美影視動畫設計有限責任公司成都諦聽文化傳播有限公司昆明盛策同輝數字科技有限責任公司甘肅上元甲子文化傳媒有限責任公司新疆魔力矩陣信息技術有限公司 애니애니정보기술애니애니기타 ( 디지털기술 ) 애니영상, 소프터웨어 < 표 년주요핵심동만기업인정현황 > 157) 구분 기업명칭 비고 구분 기업명칭 비고 1 北京聯盟影業投資有哈爾濱品格文化傳播애니 6 限公司有限公司 캐릭터 2 北京萬豪天際文化傳安徽櫻藝緣文化傳播애니 7 播股份有限公司有限公司 애니 3 天津畫國人動漫創意애니 8 江西凱天動漫有限公有限公司司 애니 4 天津市仁永影視動畫애니 9 廣東詠聲文化傳播有制作傳播有限公司限公司 음원, 애니 5 山西高新博澳文化產業股份有限公司 애니 인증기업을분석해보면절대다수가애니메이션제작, 특히국산창작애니메이션실적이있는기업들이며, 중국특성상애니메이션 -만화-캐릭터는동일업종으로도취급되기때문에만화제작이나, 캐릭터파생상품개발능력도보유하고있음. - 분석결과총 187개기업중 139개 (74%) 기업이애니메이션제작에중점을두고있음. 나머지는만화중점 7개 (4%), 캐릭터중점 10개 (5%), 기타 31개 (17%) 임 157) 출처 : 중국국가세무총국 (

183 인증기업들의특징은일정한규모이상, 창작애니메이션실적, 업계위상을반영하고있음. 지방정부의지지를바탕으로중앙정부 ( 문화부 ) 의지지까지획득한셈임. 절대다수가 TV애니메이션을중심으로하고있으며, 극장용애니메이션과뉴미디어환경의애니메이션을고려하고있는상황임 애니메이션업계메이저기업은이번에발표한인증기업중주요핵심동만기업리스트에서확인할수있음. 천진신계와광주만우를제외하면대부분애니메이션제작을중심으로하는메이저기업이라고할수있음. - 거대기업 CCTV동화유한공사 ( 央视动画有限公司 ), 북경의북경휘황 ( 北京辉煌动画公司 ), 민영기업상해금일동화 ( 上海今日动画影视文化有限公司 ), 항주의절강중남 ( 浙江中南卡通股份有限公司 ), 호남의호남홍몽 ( 湖南宏梦卡通传播有限公司 ), 완구와캐릭터상품사업에적극적인광주오비 ( 广州奥飞文化传播有限公司 ) 등을포함 1.4. 극장용애니메이션산업동향. 극장용애니메이션제작 2013 년개봉된애니메이션은모두 35편으로그중수입애니메이션 9편, 공동제작 3편, 중국산애니메이션 23편임 158). - 중국의극장용애니메이션의제작량은 2009년이후평균 30% 이상의증가율을보였으나 2011년 50% 의증가율에비해 2012년증가율은다소주춤하는양상을보였으며, 2013년에는공동제작을포함 26편으로증가 158) 출처 : < 중국동만산업발전보고서 2014( 中国动漫产业发展报告 2014)>, p

< 그림 28. 2010-2012 중국극장용애니메이션제작편수 > 159) 극장용애니메이션흥행성적 2012 년극장용애니메이션박스오피스총수입은 30억위안으로중국전체영화박스오피스수입의 17.

184 < 그림 중국극장용애니메이션제작편수 > 159) 극장용애니메이션흥행성적 2012 년극장용애니메이션박스오피스총수입은 30억위안으로중국전체영화박스오피스수입의 17.7% 를차지하여, 전년대비큰증가폭을보였지만외국애니메이션박스오피스수입이여전히대부분을차지해중국애니메이션영화는열세적인위치 < 그림 중국극장용애니메이션흥행 Top 10 Box Office ( 단위 : 억위안 )> 159) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( ), p

중국극장용애니메이션의박스오피스순위상위 10개영화의박스오피스는평균 1,000 만위안을넘었고누적액은 4억 5,000 만위안을넘음 - 2010년 < 희양양과회태랑의후후생위 ( 喜羊羊与灰太狼之虎虎生威 )> 이대성공을거둔상황에서 2012년상위 10개의중국애니메이션영화가박스오피스수입면에서성공을거둔새로운국면이나타남 < 표 66.

185 중국극장용애니메이션의박스오피스순위상위 10개영화의박스오피스는평균 1,000 만위안을넘었고누적액은 4억 5,000 만위안을넘음 년 < 희양양과회태랑의후후생위 ( 喜羊羊与灰太狼之虎虎生威 )> 이대성공을거둔상황에서 2012년상위 10개의중국애니메이션영화가박스오피스수입면에서성공을거둔새로운국면이나타남 < 표 66. 중국극장용애니메이션누적흥행 Top 10 ( 단위 : 억위안 )> < 희양양과회태랑 : 즐거운용의해 ( 喜羊羊与灰太狼之开心闯龙年 )> 의총박스오피스수입은 1억 6,000 만위안을넘어서며극장용애니메이션흥행신기록을세움 - < 나는회태랑을사랑해 ( 我爱灰太狼 )>, <The Monkey King 3D( 大闹天宫 3D)>, < 마이도우의음악여행 ( 麦兜当当伴我心 )> 의박스오피스수입은평균 4,000만위안을넘었고다른 6편도 1,200만위안을넘음 극장용애니메이션박스오피스순위상위 10개의작품가운데 <Yugo & Lala> 를제외한나머지가모두브랜드인지도가높은시리즈물이라는공통점 - < 희양양과회태랑 > 시리즈는 TV와극장용애니메이션을포함한작품누적수가약 900편에달하며충성도높은시청자를바탕으로브랜드를구축한대표적인작품임 - <Seer2>, < 모얼좡위엔2> 는인지도높은온라인게임을각색한것으로게임유저들의관심을받으며안정적으로시청자를확보할수있었음

186 1.5. 뉴미디어애니메이션산업동향 최근인터넷의보급과스마트폰의확산으로뉴미디어플랫폼이애니메이션공급의새로운플랫폼으로부각되면서유쿠 ( 优酷 ), 아이치이 ( 爱奇艺 ), SOHU( 搜狐 ), TENCENT( 腾讯 ) 등대형온라인동영상사이트는전문애니메이션카테고리를개설하여운영 - 새로운용어인인터넷동만, 모바일동만, 동만게임, 디지털동만이라는용어도자연스럽게회자되고있음 인터넷동만의경우, 동만전문사이트와동만채널이인기를끌고있음. 중심 유형은, 인터넷만화와플래시애니메이션이며, SNS 캐릭터인 QQ 캐릭터와 이모티콘같은캐릭터콘텐츠도인기가있음. 인터넷동만시장의현재시장규모는약 1 억위안정도로추정하고있는데, 수익모델이아직미성숙하고, 운영경험이부족하기때문에다각적인모색 이진행되고있음. 핸드폰동만의경우, 2009 년부터 3G 환경이도래하면서다양한시도가이루 어지고있음. 특히 QQ, 소후등포탈등이애니메이션, 만화브랜드를앞 세워콘텐츠를제공하고있어주목됨 핸드폰애니메이션, 만화의유형은동만이미지서비스, 애니메이션방송, 핸드폰만화, 핸드폰온라인서비스등으로다양화되고있으며, 상대적으로핸드폰결재가유리하여업계의주목을사고있음. 다만유료결재를가능하게하는경쟁력있는콘텐츠, 전반적인소비활성화정도, 안정적인운영과결재시스템등이보완되어야하는실정임

187 2. 중국애니메이션지원체계및배경 2.1. 중국애니메이션산업지원정책주체 중국의애니메이션산업에대한지원은창작애니메이션의유통시스템구축을추진한광전총국과, 동만산업기지를중심으로창작애니메이션의창작과생산을지원하는문화부와지방정부의 3대축을중심으로추진되어왔음 계획 (2001~2005년) 정책추진으로중국애니메이션산업의양적성장을달성한중국정부는 2006년 7월 14일 국무원판공청이재정부등부서에전달하는중국애니메이션산업발전추진을위한약간의의견에관한통지 ( 国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知 ) ( 국무원판공청발 [2006] 32호 ) 를발표하면서애니메이션산업에대한지원을중앙부처의차원으로격상시켰음 국무원판공청의 32호 통지 에의거, 문화부가주관하는 애니메이션산업발전을지원하는 10개부서연석회의 가설립되어, 애니메이션산업지원을위해필요한모든영역의관련부처간역할분담과조정을통해효과적이고다양한산업정책지원이가능하게되었음 중국애니메이션산업발전을위한종합적이고포괄적인정책방향을제시한국무원판공청 32호 통지 이후, 문화부의주도하에각관할부처가담당영역별로 32호 통지 를뒷받침하는정책을구체화하고유관부처가역할을분담함으로써, 종합적인애니메이션산업지원정책이실행되고있음

188 < 그림 30. 애니메이션산업발전지원 10 개부서연석회의 역할분담 > 160) 애니메이션지원의중심부서는문화부, 광정총국, 신문출판총서인데, 2010년 2월국무원의지침에따라 1) 광전총국의애니메이션관리직책을문화부로귀속하고, 신문출판총서의애니메이션, 온라인게임, 산업기지, 전시회등업무를문화부로귀속하여, 문화부의역할을강화 차 5 개년계획 (2006~2010) 의정책적성과 애니메이션산업진흥정책확립 애니메이션산업진흥을위한본격적인정책이시작된것은 10 차 5 개년 계획기간 ( ) 임. 특히, 2004 년국가광전총국이발표한 국산애니 160) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, p

189 메이션산업발전을위한약간의의견 ( 关于发展我国影视动画产业的若干意见 ) 이기폭제가되었음. 그리고, 기간 ( ) 에는중국정부의 산업진흥정책및제도가본격적으로틀을갖추었다고볼수있음 동만산업에대한정책적지지와진흥책추진은일시적일것이라는우려를 불식시키고, 기간의정책을계승발전시켜 기간에본격화시켰으며, 이는 10 년이상산업진흥정책이안정적으로계승되었다는것을의미함 전통적인주무부서인국가광전총국은물론이고, 동만산업개념으로접근한문화부, 만화산업의주무부서인국가신문출판총서까지경쟁적으로진흥정책을추진함에따라 2006년중국국무원은유관 10개부서를연합하여 동만산업발전을위한연합회의 ( 扶持动漫产业发展部际联席会议 ) 를조직함. 결국, 기간에중국정부의정책은연속성, 안정성, 통일성을기하여매우강력한진흥정책체계를완성하였으며, 신뢰성을담보한정부주도의동만산업정책이산업의규모, 성장속도에있어큰성과를거두었음 세계최대의창작애니메이션생산국건설 10.5 기간첫해인 2001년중국창작애니메이션의생산량은불과 8,500분정도에그쳤으나, 기간마지막해인 2005년에는 42,000분에이르는급성장을보임 기간 2007년도에 10만분을넘어서고, 2012년도에는 22만분을돌파하여, 생산량기준으로중국은세계최대의애니메이션대국임 애니메이션방영시스템확립 TV 방송시스템의정비와인프라의제고는중국창작애니메이션대국화에핵심역할을수행함. TV방송은 2004년을기점으로노골적이고, 강력한국산보호정책을실행함. 전체총량에서해외수입물의방송을규제하고 ( 국산 70% 이상의방송쿼터제 ), 황금시간대해외수입물의방송을금지하였음

190 또한소년아동채널을모든성급에성립시키고, 애니메이션전문프로그램을신설하며, 나아가애니메이션전문위성채널을개국함. 현재중앙방송을포함한모든성급방송에애니메이션프로그램이편성, 33개소년아동채널성립, 5개애니메이션전문위성채널이개국됨으로써전국적으로애니메이션방송시스템과인프라가급격히제고됨. 극장상영시스템이라고할수있는중국극장업의발전이 기간신속히 제고됨 년통계로현재영화관 1,687 개, 스크린 4,723 개를보유하고 있으며, 영화관프랜차이즈에해당하는영화원선도 43 개에이름. 이러한상영관과발전된인프라에힘입어, 2012년 25편의극장용애니메이션이극장체인을통해상영되었고, 해외물을포함전체극장용애니메이션박스오피스수입은 30억위안으로전체영화의 17.7% 를차지함. < 시양양과후이타이랑 > 같은성공모델이탄생하였으며, 중국애니메이션의새로운비즈니스모델로극장상영모델이부상하고있음. 부상하는뉴미디어를중국애니메이션의새로운윈도우로삼고자하는전략적인국면이펼쳐지고있음. 이를위하여 기간인터넷방송, 모바일방송, IPTV 등뉴미디어채널이정비되고, 신시장과새로운성장동력으로뉴미디어채널에대한관심과투자를확대하고있음 애니메이션제작사육성 2006 년도기준 5,000 여개로추산되던동만기업은, 2010 년현재 10,000 개 내외로추정되고있음. 업계의중심은하청에서창작으로무게중심이이동 한상태임 2009 년부터동만기업인증제를실시하며, 우수기업을공인하고, 육성하고 있음. 현재 187 개기업이공식적으로국가급인증기업으로선정되었고, 규모

191 가큰대기업들의출몰도 기간중이루어짐 년기준으로연매출액 3,000만위안이상인기업이 24개이며, 1억위안이상인기업이 13개로보고되고있음. 2009년광동오비 ( 广东奥飞动漫文化股份有限公司 ) 가심천증권교역소에서정식상장함으로써동만기업최초의상장기업이된것도중요한지표가됨. 애니메이션산업기지구축 다섯째는국가급애니메이션산업기지, 동만기지의건설임. 국가급애니메이션기지가정책적이고, 전략적으로건설되기시작한것은 2004년도부터임. 현재는중국문화부, 국가광전총국, 국가신문출판총서비준의국가급동만기지가전국적으로약 40여개에이름. 동만기지는중국애니메이션산업에있어서기업과인력을집중하고, 정책과시장을연결하는중요한인프라가되었음. 2010년에는이들기지가생산하는창작애니메이션이전체의약 70% 를점유하였으나, 중국애니메이션산업이질적성장을추구함에따라생산량비중은 2012년기준약 55% 로축소되었음 해외시장진출 기간중국애니메이션산업의전략적인중요목표중하나는대외수출이었음 기간의중국창작애니메이션의성장에도불구하고대외경쟁력은매우미약하였음. 그러나, 중국애니메이션의작품경쟁력이향상되어 2008년중국국산애니메이션의수출실적은처음으로 2000만달러를돌파 중국애니메이션의해외판매는점점증가하고있음 년중국애니메이션수출판매액은 3,273 만달러로 2011 년의 2,882 만달러대비증가폭이뚜렷함. 수출국가와지역을살펴보면홍콩, 타이완, 마카오지역을포함한아시아가주요시장으로아시아시장으로의수출이 64% 를차지하고있음

< 그림 31. 2010-2012 중국애니메이션해외수출 ( 단위 : $ 만 )> 161) 특히 수출전략 ( 走出去 ) 은단순한매출실적에그치는지표가아님. 중국정부가추진하는진흥정책의최종목표중하나임. 중국정부는국산보호와기업육성에있어서도해외수출실적을명분으로삼고있음. 기업입장에서는지속적지원을받기위해서도수출실적이매우중요함.

192 < 그림 중국애니메이션해외수출 ( 단위 : $ 만 )> 161) 특히 수출전략 ( 走出去 ) 은단순한매출실적에그치는지표가아님. 중국정부가추진하는진흥정책의최종목표중하나임. 중국정부는국산보호와기업육성에있어서도해외수출실적을명분으로삼고있음. 기업입장에서는지속적지원을받기위해서도수출실적이매우중요함. 인재양성기반구축 중국정부는동만산업의인재양성을정책적인핵심과제로삼고있음 기간이미대학을중심으로전국적인인력양성풀을갖춤. 약 500개대학에관련전공이개설되었으며, 매년 4만명의졸업생이배출되고있고, 재학생은약 46만명에이름. 그러나, 업계가요구하는복합형고급인재와기능형전문인재가제대로양 성되고있느냐하는것에는회의적인시각도존재함. 이를위하여학계와 업계는고급인력양성에질적인노력을계속경주하고있는상황임 161) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( ), p

193 계획 (2011~2015) 의정책기조 기간에발의된정책과계획이구체화되고, 본격화된시기인 기간 을거치면서중국애니메이션산업은이전과다른전혀새로운토대와인프 라를갖추고규모와외형에있어서매우성공적인결과를창출함 11. 5기간중중국정부의동만산업진흥정책은완비되었다고할수있음. 그리고 에는이를완성하는것이목표가됨. 보호진흥책, 개혁과제, 법률, 기업, 기지, 행사, 인재양성, 금융등기존의정책은일정하게연속성을지닐것이며, 새로운정책보다는기존정책의정비와보완이중점이될것임 정책적배경 첫째, 양적성장의한계에도달함. 2000년대들어서지속적으로제작량은증가되어매년평균 52%( 년 ) 에해당하는놀라운성장을계속함. 하지만, 축적된방송분량을고려할때이미공급과잉상태이며, 이는애니메이션의질적저하와방송판권의낮은단가, 심할경우무료방영이라는관행을지속시켜, 정상적인비즈니스운영을불가능하게하고있음 둘째, 양에서질로서의모색을시작함. 규모의성장기를통하여양적으로는 풍부하고풍요로운것처럼보였지만, 질적으로는성공하지못했다는반성과 함께양보다질을우선하는정책방향을채택 셋째, 새로운비즈니스모델의탐색임. 그동안중국애니메이션계의 1세대비즈니스모델은 < 란마오 ( 蓝猫 )> 의성공사례나 < 홍마오란투 ( 虹猫蓝兔 )> 과같이규모극대화를추구하는모델이었음. 그러나최근들은이러한모델의수익성을어려움을겪고있음. 최근의성공사례는극장용으로히트한 < 시양양과후이타이랑 ( 喜羊羊与灰太狼 )>, 완구등의파생상품중심으로애니메이션과연계하는광동오비 ( 广东奥飞 ) 등이라할수있음

194 최근의애니메이션제작에있어서추가할만한변화는극장용애니메이션의증가와활성화임. 본래중국애니메이션은극장용애니메이션의우수성으로명성이있었으나, 이는개혁개방이전의이야기임. 21세기들어서도극장용애니메이션의성공을위한시도는계속되었으나, 실제로는참패를면치못하며저조하였음. 그러나최근 < 시양양과후이타이랑 ( 喜羊羊与灰太狼 )> 의극장용애니메이션이성공하면서, 새로운국면이발생하고있음 계획정책목표 국가광전총국은 12차 5개년계획 (2011~2015) 에서중국애니메이션산업발전을위한정책목표를다음과같이밝힘 (1) 창작애니메이션제작을장려하고경쟁력을갖춘중국애니메이션기업을지원 (2) 중국스타일, 중국의기상, 중국의정신을담은중국애니메이션브랜드를만들고애니메이션방송기구를앞세워애니메이션산업사슬내의자원과역량을집중시켜중국애니메이션산업이건강하게발전할수있는환경을조성 (3) 창조, 창작생산시스템을확대 발전시키고시장운영시스템과정책시스템을종합운영. 정책법규를정비하고효과적인정부감독관리체계를구축 2013년 < 국가 12차5개년규획 시기문화개혁발전계획강요 ( 国家十二五时期文化改革发展规划纲要 )>, < 문화부 12차5개년규획 시기문화산업배증계획 ( 文化部十二五时期文化产业倍增计划 )>,< 문화부 12 차5 개년규획 시기국가동만산업발전규획 ( 文化部十二五时期国家动漫产业发展规划 )> 이연이어발표됨

특히 12차 5개년계획에서중국이애니메이션대국에서애니메이션강국으로발전하겠다는목표를설정하였고애니메이션창작을강조함. 또한새로운수익모델을창조하여안정적인애니메이션산업구조를구축하고자함. 애니메이션제작기술의연구개발을촉진할것이며주력기업과중요프로젝트를선정하여전략적으로이끌어나갈것임. 애니메이션인재를발굴하여육성할것이며우수애니메이션브랜드와기업을육성할것임.

195 특히 12차 5개년계획에서중국이애니메이션대국에서애니메이션강국으로발전하겠다는목표를설정하였고애니메이션창작을강조함. 또한새로운수익모델을창조하여안정적인애니메이션산업구조를구축하고자함. 애니메이션제작기술의연구개발을촉진할것이며주력기업과중요프로젝트를선정하여전략적으로이끌어나갈것임. 애니메이션인재를발굴하여육성할것이며우수애니메이션브랜드와기업을육성할것임. 우수기업은주식회사로상장하는데지원할예정이며뉴미디어애니메이션분야도중점적으로관리할계획을발표 12 차 5 개년계획에서문화부는 1) 재정적투자, 2) 지적재산권보호, 3) 투 자정책의개선, 4) 세금혜택, 5) 조직적실행강화등 5 개측면에서애니메 이션산업의정책적보장과체제적보장을강화함 기간의중국애니메이션산업정책의기조는 1) 우수애니메이션과애니메이션기업의발굴육성을통한질적성장으로의전환, 2) 저작권보호, 금융정책개선을통한지속가능한산업선순환구조의구축, 3) 국제경쟁력을갖춘중국애니메이션브랜드의구축으로파악됨 < 그림 기간애니메이션지원정책기조 >

196 < 그림 정책성과및 12.5 정책기조 >

197 3. 중국애니메이션지원정책및제도 3.1. 유통지원 중국정부의초기애니메이션산업진흥정책은광전총국에의한 1) 애니메이션유통창구의확대, 3) 수입애니메이션의규제, 3) 창작애니메이션의방영활성화를통한중국창작애니메이션의유통시스템구축에초점을맞추었으며, 기간에방송및극장유통시스템이구축됨 국산창작애니메이션의무방영 2004년 5월 31일광전총국은 중국영화 TV 애니메이션산업발전에관한약간의의견 ( 關于發展我國影視動畵産業的若干意見 ) 을발표하면서중국국산창작애니메이션의방영체계확립에박차를가함 - 애니메이션을방영하는모든 TV 방송국의국산과수입애니메이션의비율을최소 6:4로규정하고, 모든영화, 드라마채널은 17:00~19:00 시간대에 30분간국산애니메이션을방송하여야함 - 어린이채널과애니메이션채널로하여금매일황금시간대고정된시간에국산애니메이션을방영하도록함 또한, 2006년 9월부터국산애니메이션과외국애니메이션의비중을기존의 60:40에서 70:30으로상향조정하여, 중국애니메이션의급속한생산량증가에화답하고, 중국애니메이션의 TV 황금시간대노출을보장하였음 수입애니메이션방영규제 광전총국은 진일보규범화된 TV 애니메이션방영관리에관한통지 를통해, 2006 년 9 월 1 일부터전국각급방송국소유의채널은매일

198 17~20 시사이에해외애니메이션이나수입애니메이션을소개하는프로 그램의방영을할수없다고규정하여, 수입애니메이션의황금시간대 노출을봉쇄함 2008년 2월, 광전총국의 TV 애니메이션방송관리강화에관한통지 에서는급성장한중국애니메이션산업에맞는시장환경조성을위해 2008년 5월 1일부터해외애니메이션방영금지시간대를 17~20시에서 17~21시로확대함 해외애니메이션의중국국내시장진입을규제하는정책은, 수입규제, 수입애니메이션방영시간및총량제한, 해외공동제작규제, 해외기업 진출제한등다음의 < 표 67> 과같이다양하게구축되어있음 < 표 67. 중국의해외애니메이션방영규제 > 162) 항목규제내용근거 - 문화상품수입관리 -해외애니메이션프로그램수입은광전총국의심의강화방안 수입규제허가를받아야함 - 해외프로그램수입 -해외애니메이션프로그램의내용을심사하고수입량및방송관리규정 을조정하고제한함 전국방송국의모든채널에서해외애니메이션및수입해외애니메이션을소개하는안내프로그램은오후 - TV애니메이션의방애니메이션 5시부터 9시까지방송을할수없음송관리에관한광전총방송시간이시간대에는중국국산애니메이션만을방영함국통지 제한 -이시간대에해외공동제작애니메이션을방송하고자할경우, 광전총국의사전허가를받아야함수입 -애니메이션채널, 어린이청소년채널, 유아채널과 - TV애니메이션의방애니메이션기타미성년을대상으로한채널은국산애니메이션과송관리에관한광전총국방송총량수입애니메이션의일일송출비율을 7:3으로해서의통지 제한해외수입애니메이션의방송총량을제한함 -해외공동제작애니메이션은사전에광전총국의허가해외를받아야함 - 문화상품수입관리공동제작 -해외공동제작애니메이션의국내TV방영도광전총국강화방안 규제의허가를받아야함 -해외공동제작작품관리를강화하고엄격하게검열 162) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, 2011, p

199 국산물판정 중국정부는해외수입애니메이션의내용, 방송시간대, 방송총량등을제한하는것이외에해외공동제작작품에대한국산판정에있어서도엄격한심사와규제를가하고있음. 이는중국애니메이션업체가해외작품의제작에일부참여했다는명분으로해외업체가기획과창작을주도한단순하청작품이중국의국산작품으로인정을받는것을막고국산애니메이션의질적향상과산업발전을유도하기위한규제정책임 광전총국이담당하고있는해외공동제작애니메이션의중국내국산판정과관련된방침은아래와같음. 그리고국산판정을위한해외공동제작프로그램의내용과관련된규정은 해외방송프로그램수입및방송관리규정 의조항들이동일하게적용됨. 즉, 해외공동제작애니메이션의내용도중국의전통문화요소를창조적으로계승하면서중국의법과정치사상, 사회적공익을저해하지말아야된다는점을강조함 해외공동제작애니메이션의국산인정시또하나의중요한요건은중국업체가저작권을공동으로확보하면서동시에중국애니메이션업체와제작인력들이시놉시스, 시나리오, 디자인설정, 애니메이션연출에서핵심적인역할을수행했는가하는점임. 해외공동제작물중국국산판정관련방침 163) 해외공동제작애니메이션중국국산판정관련방침 -해외공동제작애니메이션의제작시중화민족의우수한전통문화와중화민족의아름다운정서를표현하여중국애니메이션브랜드이미지를창출해야함 - 중국의특색, 중국이야기, 중국이미지, 중국스타일, 중국의기개, 중국의정신 을표현한해외공동제작애니메이션은국산애니메이션과동등한정책적대우를받음 -모든해외공동제작애니메이션은광전총국의심사와통과를거쳐배급허가증을받은후에배급하고방송할수있음 163) 한국콘텐츠진흥원, 중국콘텐츠산업규제정책종합보고서,

200 해외합작제작 TV드라마 ( 애니메이션포함 ) 관리규정해외연합제작의 TV애니메이션의신청심사는아래의조건에부합되어야됨 -중국측은 라디오,TV프로그램제작경영허가증 을보유하고있어야함 -중국측은연합제작할 TV애니메이션에관련한소재계획에관해광전총국의심의허가를받아야함 -쌍방의공동투자방식은현금직접투자, 노무, 현물, 광고시간등투자방식을포함함 -초기창작, 시나리오등의주요한창작과관련한요소들을쌍방공동기획으로확정함 -작품의국내외저작권은쌍방의공동소유화로함 공동경영기업 - 광전총국, 상무부가 2004년발표한제44호령 : < 중외합자 합작방송TV 프로그램제작경영기업관리잠정규정 ( 中外合资合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定 )> 제16조에의하면공동경영기업은내국자본의방송 TV 프로그램제작경영기구와동일한권리와의무를갖고있다고간주 - 공동경영기업이제작한방송TV프로그램은국산프로그램과동일하게간주되며, 국가의관련규정에따라관리함 공동경영기업인정조건 1) 중국측 1개의투자자가반드시 < 방송TV 프로그램제작경영허가증 > 을갖고있어야함 2) 애니메이션전문제작공동경영기업을설립하기위해서는등록자금 100 만달러이상혹은등가가치의인민폐금액이상을보유해야함 3) 법인대표는중국측이위임파견해야함 4) 공동경영기업가운데중국측기구가 51% 이상의지분을갖고있어야함 3.2. 애니메이션산업기지 2004 년 7 월 27 일문화부의비준아래중국사회과학문화원문화연구중 심과화동사범대학, 상해콴스인터넷유한공사가공동으로설립한 국가

201 동만게임산업진흥기지 가상해에설립되면서, 중국창작애니메이션 생산시스템구축을위한동만산업기지가전국에설립되기시작 국가급동만산업기지비준에있어서문화부는 국가동만게임산업진흥기지 ( 国家动漫游戏产业振兴基地 ) 를비준하고, 광전총국은 국가애니메이션산업기지 ( 国家动漫产业基地 ), 신문출판총서는 국가온라인게임동만산업기지 ( 国家网络游戏动漫产业发展基地 ) 를비준하고있음 - 중앙 3개부처가비준하는애니메이션관련산업기지는매년또는부정기적으로비준이계속되고있움 < 표 68. 중앙부처비준애니메이션관련산업기지 > 164) 비준주체산업기지기지수 문화부광전총국신문출판총서 국가동만게임산업진흥기지국가문화산업시범기지국가급문화산업시범원구연구기지국가애니메이션산업기지교학연구기지국가온라인게임동만산업발전기지국가동만산업발전기지 광전총국인준산업단지 2008년 12월 4일, 광전총국은 제4차국가애니메이션산업기지및제3차국가애니메이션교육연구소기지건설을위한결정 을통해, 베이징시문화창조산업센터, 시아먼소프트웨어영상애니메이션산업지구, 션양 ( 沈陽 ) 첨단기술산업지구를새롭게비준하였음 이로써광전총국이비준한국가애니메이션산업기지는 20 개로증가하였 164) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, 2011, p

202 으며, 20 개의애니메이션산업기지에서년간 85,000 분을생산하게되었 고, 이는중국전체애니메이션생산량의 65% 에달하는수치임 < 표 69. 광전총국인준국가동만산업단지 > 165) 순위 산업단지명칭 비준차례 비준년도 1 상해미술영화제작소 1차비준 2005년 2 CCTV중국국제총회사 1차비준 2005년 3 삼진카툰그룹 1차비준 2005년 4 중국영화집단 1차비준 2005년 5 호남진잉카툰유한회사 1차비준 2005년 6 항주하이테크기술개발구동만산업원 1차비준 2005년 7 상주영상동화산업유한공사 1차비준 2005년 8 상해현풍카툰위성엔터테인먼트회사 1차비준 2005년 9 남방동화프로그램연합제작센터 1차비준 2005년 10 심천시애니메이션제작센터 2차비준 2006년 11 대련하이테크기술산업원애니메이션산업원 2차비준 2006년 12 소주공업원구동만산업원 2차비준 2006년 13 무석태호디지털애니메이션TV 창업원 2차비준 2006년 14 장푼영화그굽유한책임공사 2차비준 2006년 15 강통애니메이션투자유한공사 2차비준 2006년 16 중경남안구다원신구동화산업기지 3차비준 2007년 17 남경소프터웨어원 3차비준 2007년 18 북경문화창의산업클러스터 4차비준 2008년 19 셔먼소프터웨어원영상동화산업구 4차비준 2008년 20 심양첨단기술산업구동만산업원 4차비준 2008년 문화부인준산업단지 166) < 표 70. 문화부인준국가동만산업단지 > 순위 단지명칭 비준년도 1 상해국가동만게임진흥기지 2004년 7월 2 사천성국가동만게임진흥기지 2005년 3월 3 대련국가동만게임진흥기지 2005년 6월 4 호남성국가동만게임진흥기지 2006년 12월 5 무석국가동만게임진흥기지 2007년 2월 165) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, 2011, p )

203 또한문화산업기지는중앙정부분아니라지방정부차원에서도설립되었으며, 지방정부차원의기지들도국가급기지자격을겸할수있고, 지방정부의지원정책이더욱강력하고실질적이며. 각성 ( 省 ) 마다나름의경쟁력을보유한지역산업기지를설립한다는측면에서주목할필요가있으며, 대략추산하면전국적으로 1,000개에달하는것으로파악됨 2012년에국가애니메이션산업단지애서제작한중국산애니메이션은 210 편, 123,715분 (= 약2,062시간 ) 으로전국총샌산량의 55% 를차지하여 2011 년보다 24% 하락 - 생산량이많은국가애니메이션단지는남방동화프로그램연합제작센터, 소주공업원구동만산업원 복주동만산업기지, 심천시애니메이션제작센터, 무석국가동만산업기지 167) 등임 국가급애니메이션산업기지사례 < 상주국가동화산업기지 > 168) 제3회국가동만게임산업진흥기지연맹연회에서상주모델이화자가되었음. - 상주모델은질적인목표를세워브랜드양성하는한편 " 캐릭터 -콘텐츠 -경로- 체험- 파생품 " 의가치사슬을육성시키는것임 년5월까지관련인증을받은소프트웨어업체는 150여개의업체에달하며, CMMI3급인증에통과된업체는 74개, ISO27001인증에통과된업체는 35개, 성 ( 省 ) 급중점서비스아웃소싱업체가 11개, 하이테크기업 의기업체가 41개이고, 독자적으로연구개발한소프트웨어제품은 377여종에달하고있음. - 중국최대의통신응용소프트웨어시스템의개발업체인링키지사는중국최대의연구개발센터인일본오키 (OKI) 주식회사와국가계획구성내의중점소프트웨어기업, 2009년중국소프트웨어수출부문의선두 20위의기업인오키소프트웨어 ( 강소 ), 중국최대의 GPS소프트웨어공급상인강소신코소프트웨어, 용여우 ( 용우 ) 소프트웨어 ( 강소 ) 연구개발단지인싱베이 ( 성북 ) 소프트웨어, 항천정보주식유한회사부속의전액출자자회사 (wholly-owned subsidiaries) 인창저우 ( 상주 ) 항천정보등은국가의전력산업으로지위를부여받고있음. 167) 중국애니메이션연감 ) 한국콘텐츠진흥원, 중국지방문화산업기지현황보고서,

204 < 북경종관촌하이테크산업원 > 169) 북경종관촌하이테크산업원은종합지기로서주목할만함. - 현재국가온라인게임동만산업발전기지, 북경가화문화창의산업센터와북경올림픽티켓서비스센터이입주해있으며멀티미디어테이터센터플랫폼, 함께소프트웨어개발플랫폼, 네트워크서비스플랫폼등기술서비스플랫폼을설치하였음. - 옹화원 ( 雍和园 ) 은국가온라인게임동만산업발전기지로서 2012년생산액 379.5억위안인데산업원의총생산액의 1.5% 를차지하였음. - 북경미디어그룹 ( 北广传媒集团 ),CCTV 애니메이션유한공사 ( 央视动画有限公司 ), 광선미디어유한공사 ( 光线传媒有限公司 ), 북경천천관광네트워크기술유한공사 ( 北京天天宽广网络科技有限公司 ), 천용망 ( 千龙网 ) 등의유명기업유치를바탕으로국제저작권교역센터와옹화원디지털센터등전문운영기구또한최근유치하며좋은성과를거두고있음. - 옹화원은문화창의산업분야중디지털콘텐츠산업을전문으로디지털엔터테인먼트콘텐츠개발기업및, 디지털 ( 네트워크 ) 미디어출판유통과개발기업, 문화기획과모바일콘텐츠, 온라인게임개발기업, 운영과유통상, 동만프로젝트창작, 연구개발, 제작기업등이포함. < 대련하이테크산업원 > 170) 대련산업기지는동북지역에동만게임산업발전의선두역할을맡고있는데국가동만게임산업진흥기지와국가애니메니션산업기지로동시에인정받은유일. - " 국가스프트웨어기지로 " 1차비준, " 국가소프트웨어수출기지 " 로 1차비준, 첫번째 " 국가소프트웨어산권보호시범도시 ", 첫번째 " 중국서비스외주기지도시 ", 유일한 " 소프트웨어국제화시범도시 " 로선정. - 지금까지입주동만기업은 132개이고종업인원이 3000명을넘은것으로나타났음. - 연편균애니메이션총생산량은 8000분이상. - 애니메이션제작, 온라인게임, 영상광고제각, 인재양성등을비롯한가치사슬을향성 169) 출처 : < 중관촌지수 2013> 및 < 중국지방문화산업기지현황보고서 >. 170) 출처 : 대련하이테크산업원 -

205 < 사천성산업기지 > 171) 사천성산업기지는발전불균형과질적인발전부족해서살펴볼필요가있음. - 사천성돔만보다게임을더중요시하고 180여개게임동만기업에서대부분온라인게임, 스마트폰게임, 동영상게임등업무를경영하고있음 년동만게임총생산액은 188억위안인데그중에온라인게임큰비중을차지했음. - 국가동만게임산업진흥기지, 국가온라인게임동만산업발전기지, 국가디지털엔터테인먼트산업시범기지 등고급산업발전플랫폼으로인정되었고중국내제3위로서온라인동만게임시장을차지하였지만이의 TV 애니메이션의질량과영향력전국에서중하위에있는것으로나타났음. 전국 43개동만핵심기업중에사천성하나도없음. < 상해산업기지 > 상하이는중국애니메이션산업이시작된도시라고할수있으며 90년대까지만해도중국 80% 이상의애니메이션영화는모두상하이에서제작 - 중국최초의애니메이션영화인 大鬧天宮, 天扇公主 는上海美術電影製片廠 년상하이의애니메이션생산액은 40억위안에달하고있으며, 관련분야의산업은 320억위안에이름. - 上海文廣影視그룹은 TV방송국, 뉴스사이트, 잡지, 이동 TV 등다양한매체를보유영화, 드라마, 애니메이션영화의제작, 발행, 방송시스템을보유 - 애니메이션전문프로인衒動卡通, 東方卡通 2개방송국을보유 - 衒動卡通은중국 3대애니메이션방송프로중의하나이며 20여개도시에서방송 2005년 12월에는上海衒動樂百애니메이션쇼핑몰을개설 년 11월 국가인터넷게임및애니메이션상하이기지 가정식설립. 청두 ( 成都 ), 광저우 ( 廣州 ) 에이은세번째의중국국가애니메이션기지임 애니메이션기업지원 우수동만기업인증관리제도 2006 년의 국무원판공청이제정부등부서에전달하는중국동만산업 171) 출처 : < 중국동만산업발전보고서 2014( 中国动漫产业发展报告 2014)>, p

206 발전추진을위한약간의의견에관한통지 는동만기업을 2005년시행된 소프트웨어기업세제혜택 대상으로포함시키겠다고발표하고관련부처인문화부, 재정부, 국가세무총국으로하여금후속실행조치를지시하였음 그에따라문화부, 재정부, 국가세무총국은 2008 년 동만기업인정관리 방법 ( 动漫企业认定管理办法 ) 과 동만기업에대한재정및세제혜 택 조치를발표, 시행하였음 동만기업이금융및세제지원을받기위해서는다음의조건을만족시켜 야하며, 매년그자격을심사, 갱신한다고명기하였음 < 표 71. 금융및세제지원대상동만기업인증기준 > 172) 항목동만기업의범위애니메이션의기업내비중 내용 / 조건 - 만화창작기업, 애니메이션창작 / 제작기업, - 인터넷 / 모바일애니메이션창작 / 제작기업, - 애니메이션무대극제작 / 공연기업, - 애니메이션소프트웨어개발기업, - 파생상품생산 / 연구개발 / 디자인기업을모두포함 - 애니메이션관련매출이년간기업총매출의 60% 이상, - 자체개발애니메이션매출이주요영업매출의 50% 이상, - 애니메이션연구개발비용이기업영업수익의 8% 이상 애니메이션기업으로인정받은기업은주관세무기관에세제지원을신 청할수있으며, 중점동만기업 은국가및지방정부의각종재정지 원, 대출등에우선권부여 172) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, 2011, p

207 인증동만기업에대한세제혜택 2009년 8월, 재정부와국가세무총국은 재정부, 국가세무총국의동만산업발전지원에관련한세수정책에대한통지 ( 财政部, 国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知 ) 를발표하여동만산업에대한세제지원을본격화하였음 세제혜택의대상이되는기업은 동만기업인정관리방법 에따라자격이인정된기업에한하며, 중국의동만산업의건전하고쾌속적인발전을촉진하고애니메이션사업의자체창의능력을보강하기위하여, 동만산업발전을지원하기위한세수정책을다음과같이통지한다고밝혔음 세제지원은증치세 ( 부가가치세 ), 기업소득세, 영업세, 수입관세및수입 거래증치세항목별로이루어지며그내용은다음의표와같음 < 표 72. 인증동만기업세제혜택 > 173) 세무항목증치세기업소득세영업세수입관세와수입과정증치세 지원내용 년 12월 31일이전에인증된애니메이션기업이자체개발, 생산한애니메이션매출에대해 17% 세율에따라증치세를징수한후증치세실제부담율이 3% 를초과하는부분에대해징수즉시환급 - 환급금액 = 애니메이션당기기납부세액 - 애니메이션당기순매출액 x 3% - 애니메이션수출시에증치세면제 - 인증을거친애니메이션기업이자체개발, 생산한애니메이션은중국현행소프트웨어산업발전권장소득세우대정책을신청하여혜택제공 - 애니메이션기업이애니메이션의개발에제공한각본편찬, 이미지설계, 배경설계, 동화설계, 스토리보드, 동화제작, 촬영, 라인표시, 페인트, 화면합성, 더빙, 백뮤직, 오디오합성, 편집, 자막압축트랜스코딩 ( 인터넷애니메이션, 핸드폰애니메이션 ) 용역에대해서는 2010년 12월 31일전까지잠정적으로 3% 영업세율적용 - 인증을거친애니메이션기업이애니메이션의자체개발, 생산에필요한수입상품은수입관세와수입과정증치세를면제 173) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, 2011, p

208 3.4. 금융지원 174) 중앙정부의지원정책과지방정부의보조정책과의연계강화를통해, 1) 문화기업에게이자보조대출, 2) 문화산업융자에담보제공, 3) 문화기 업에게대출을지급한금융기구를격려하고있음 금융기관의문화산업투자를독려하며, 문화기업의대출한도를조정하여문화산업대출투자증가시키고자하고있음 - 이를위해 1) 저작권저당 + 평가 대출모델, 2) 요금권저당 + 보증이나담보 대출모델, 2) 상장융자 + 자산의증권화 모델, 3) 증권융자 + 프로젝트융자 모델등다양한투융자방식을개발하도록촉구하고있음 < 문화산업발전특별자금관리임시시행방법 > 175) 금융정책과관련하여, 재정부는 2012년 4월에원래있는특별자금관리임시시행방법을수정하여 < 문화산업발전특별자금관리임시시행방법 ( 文化产业发展专项资金管理暂行办法 )> 을제시하였음 - 그중특별자금의지원방향과지원방식에대한규정은다음과같음. 특별자금의지원방향 : - 문화체제개혁추진 - 선두문화기업양성 - 현대문화산업시스템구성 - 금융자본과문화자원의연결촉진 - 문화과학기술혁신과문화전파시스템구성 - 문화기업의해외진출촉진 - 재정부확정한기타문화산업발전영역 174) 출처 : 175) 출처 : < 중국애니메이션 2012( 中国动画年鉴 2012)>

209 지원방식 - 프로젝트지원 : 지원조건과맞는중점발전프로젝트에대한자금지원. - 대출지원 : 지원조건과맞는신청기업에게은행대출지급을통해중점발전프로젝트시행중발생한이자에대한지원. - 보험료보조 : 지원조건과맞는신청기업에게보험회사를통해중점발전프로젝트시행중발생한보험료에대한지원 창작작품의질제고를위한지원 작품질의제고를위해평가시스템과인센티브시스템강화를통해, 높은예술성과창의성을가진, 대중이좋아하는우수동만상품을격려하 고공신도를높이며중국동만산업발전을도모하고자함 우수작품배급지원 우수동만상품에대한배급지원의강도를높임 - 독창적인작품의창작생산을지원하고자, 제작, 투자, 홍보를통해우수작품의배급플랫폼을제공하도록권장 - 우수작품의방송, 공연, 출판등배급을지원하며, 해외수출을지원하여창의적인재의영향력과인지도제고 2012년광전총국은중국 TV 방송기구에 81편의중국우수애니메이션을선정해추천방영리스트를각지역에전달, 방영하도록권고하였고저장성에서 15편, 장쑤성에서 14편, 광둥성에서 10편, 푸젠성에서 7편의애니메이션이선정됨

210 광전총국의우수창작 TV 애니메이션및제작인재지원 이러한목적으로 2009 년 1 월광전총국은 광전총국의 2008 년우수창작 애니메이션및제작인재지원프로젝트 를시행 2006 년의국무원판공청 통지 에근거하여 2009 년부터시작된이프 로젝트는 1 차적으로 2005~2008 년기간동안제작발표된애니메이션을 대상으로우수작품, 기업, 인재를선정하여시상하였음 심사는광전총국이구성하는심사위원회를통해이루어지며, 심사기준 은다음과같음 1. 덩샤오핑이론과 3개대표 를사상적기초로삼고과학발전관을전면실현하며, 건전한여론을형성하고어린이와청소년의도덕성을고양시키고민족정신을반영하고민족문화의특색이살아있고, 폭넓은세계관과올바른가치관확립에유익한내용이어야함 2. 대중에유익하고사회주의방향성과일치하고사회주의문화번영에기여하기위해사상, 예술, 제작기술모든면에서뛰어난역량을구비하여민중오도, 사상혼란, 식상함을방지하여야함. 청소년과어린이에대한존중과사랑, 그리고지지가작품속에서드러나야하며그들의애국정신을고양시키고숭고한이상, 원대한꿈, 문화의식을함양하고, 도덕의식과문화소양, 그리고건강한신체와정신을소유하는데유익하여야함 3. 중국창작만화산업발전에기여하고제작기관의창작작품개발및제작을독려하고 창작만화인재를육성하고, 그들의혁신적창작에전념하도록고무하여창작수준과 혁신능력을향상시킬수있어야함 4. 사회의공익을우선으로하고, 사회이익과경제이익이대립되어서는안됨. 중국적이면서국제적영향력을갖춘중국애니메이션브랜드를제작하여어린이의정서를만족시키고그들의문화생활을풍부하게할뿐아니라시장경제규율을준수하여생기있고활력있는중국애니메이션시장을형성할수있어야함

211 지원프로젝트의상세한내역은다음과같음 < 표 75. 광전총국, 우수창작 TV 애니메이션및제작인재지원시상내역 > 176) 시상분야 편수 지원금 (RMB) 지원대상 TV 1등 : 1편 1등 : 180만 - 광전총국이추천방영한애니메이션중지적재산권을가진우수중국 TV 애니메이션 애니메이션 2등 : 2편 2등 : 100만 - 작품성, 예술성, 대중성, 전국적지명도, 시리즈 3등 : 2편 3등 : 60만 시청자가선호하는캐릭터배출 - 방송시간 52부작, 1,100분이상 1등 : 1편 1등 : 100만 - 광전총국이추천방영한애니메이션중단편 2등 : 2편 2등 : 70만지적재산권을가진우수중국 TV 애니메이션애니메이션 3등 : 2편 3등 : 35만 - 방송시간 : 572분 ~ 1,100분이하 각본 1 30만 감독 1 30만 이미지 1 30만 음악 1 10만 기업 1 100만 - 3,000분이상생산 산업기지 1 100만 - 5,000분이상생산 방송국 1 100만 창작 - 기획자, 창작자, 편집자, 감독, 프로듀서, 10명 8만 / 인우수인재미술감독 문화부의우수창작애니메이션및인재시상제도 2008 년 9 월 23 일, 문화부판공청은 창작애니메이션진흥계획신청업무 에관한통지 를발표하고창작만화, 창작애니메이션, 네트워크애니 메이션등에관한구체적인창작지원방안을마련하였음 창작만화진흥계획 - 10 편의우수창작만화작품을선정하여 10 만위안의격려금을지급 - 10 명의만화원작자를선정하여개인당 5 만위안의보조금을지급 176) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, 2011, pp

212 창작애니메이션연출진흥계획 - 애니메이션연출지원금으로총 200만위안을지급 - 10~20편의우수창작애니메이션연출작품을선정지원 - 10명의애니메이션연출자를선별하여개인당 5만위안지급 창작네트워크애니메이션진흥계획 - 디지털네트워크등새로운핵심기술과현대적생산방식을지원 - 애니메이션산업가치사슬에서중요한비중을차지하는것으로파악 - 30편의우수네트워크애니메이션을선정하여 5만위안지급 - 30명의우수네트워크애니메이션원작자를선정하여 5만위안지급 3.6. 인력양성지원 문화부, 창작애니메이션인재양성방안 (2008) 2008년 8월 13일, 문화부 중국애니메이션산업발전에관한약간의의견 은중국애니메이션산업의 인재양성능력향상으로애니메이션인재직업화를촉진할것 을명시하면서인재양성정책방안을발표 - 고등교육, 직업교육, 기초교육등다양한단계에서애니메이션인재를양성하는것을추진함 - 문화행정부서의예술교육및교육자원우위를충분히이용하여애니메이션인재양성을 국가문화예술인재양성계획 에포함시킴 - 관련학과및학위 ( 석박사포함 ) 을제정하고학계연구경비를적극지원 - 고등직업학교의탁교육을통해애니메이션직업교육을적극추진하고, 기업, 학교, 협회등의적극적기능발휘를통해애니메이션인재양성 - 사회예술자격증시험에애니메이션분야전문자격증시험을증설함 - 고급애니메이션인재양성에힘쓰고애니메이션산업발전과관련고급연수반을개설 - 애니메이션인재양성표준화를신속히추진해서애니메이션인재양성기준을수립하고이를통해애니메이션인재직업화를촉진함

213 12.5 계획의 < 동만산업인력양성시스템구성 > 12.5 계획은동만산업의인력양성시스템구성에대해천명하였는데, 그내용은다음과같음 - 시장수요와산업발전추세에따라고등교육 직업교육 성인교육등다차원동만인력양성시스템구성 - 동만인력양성을국가문화예술인재양성계획에포함하여, 교육연구비지원 - 국가동만산업발전고급연구반을진행하여창의성을갖고경영관리지식을겸비한융합첨단인력양성 또한, 동만교육의질제고를위해전공규범작성을강화하여전공표준화 교과과정과교재를개발하고중국특색을지니어세계수준의동만교재 시스템구성필요성을강조 또한, 단과대학과종합대학에게중국내외기업의자원우세를잘활용할수있도록인도하여동만산업수요를맞춰기업과협력해서동만인력을양성할수있도록중국내외기업의기술과비즈니스전문가를교수로초빙하도록권장 3.7. 해외진출지원 2006 년 국무원판공청이제정부등부서에전달하는중국애니메이션 산업발전추진을위한약간의의견에관한통지 에서해외진출정책 방향제시

214 < 표 74. 국무원판공발 [2006] 32 호의중국애니메이션세계화관련조항 > 177) 중국 애니메이션 세계화 중국애니메이션산업의창작개발과생산능력이세계애니메이션강대국속에서두각을나타낼수있도록국내시장을점거하는동시에적극적으로해외시장을개척한다. 중국애니메이션기업의해외시장개척을지원하고수출비용을지원하여, 작품과상품이해외시장에진출할수있도록적극장려한다. 애니메이션상품을수출하면수출면세정책규정의혜택을제공한다. (4) 조 (21) 조 (22) 조 그에따라 2008년문화부의 중국애니메이션산업발전진흥에관한약간의의견 에서 국제교류및중국애니메이션기업의대외진출지원 에관한정책방향을다음과같이표명하였음 - 정부혹은민간의대외교류및협력추진을독려하고국내애니메이션기업이다양한방식으로국제협력및국제시장경쟁에참여하는것을장려함 - 창작애니메이션의수출을적극지원하고우수애니메이션수출기업의작품을 문화제품과서비스수출지도목록 ( 文化产品和服务出口指导目录 ) 에포함시킴 - 애니메이션기업이국제유명박람회에참여하는것을독려하고중국애니메이션기업의해외진출을독려함 - 중국애니메이션작품수출장려및지원기금을설립하여중국애니메이션산업의국제화를촉진함 수출금융지원 상무부, 문화부, 광전총국, 신문출판총서는 2009년 5월 수출입은행문화수출에대한금융지원과관련된지도의견 ( 中国进出口银行关于金融支持文化出口的指导意见 ) 을발표하고애니메이션이포함된문화상품수출에대한수출입은행의금융지원정책을명시 177) 한국콘텐츠진흥원, 국내애니메이션중국시장진출전략연구, 2011, p

215 - 각성 ( 省 ) 과상무, 문화, 광전, 신문출판주관부문이수출입은행에중요문화기업과프로젝트를추천하여, 수출입은행의우선지원프로그램혜택을제공 - 융자서비스를확대하고, 수출입은행으로하여금관련기업과프로젝트에대한대출업무를강화하여문화수출기업의금융을효과적으로개선시키도록함 - 문화기업및문화상품 ( 애니메이션포함 ) 의수출신용, 국제화대출, 국제컨퍼런스서비스시설건설자금대출, 첨단기술제품수출 / 수입신용등신용보증업무를강화하고, 외환결제, 무역금융등전면적금융상품을제공함 - 문화기업의금융증력향상을위해기업소유의부동산, 토지등자산담보에서탈피하고, 주식, 증권, 채권, 재고상품, 창고증권, 보험보증서, 수출세금환급, 매출채권, 지적소유권저당을적극추진할수있도록전문보증기구의보증등보증조합방식제공 12.5 계획의해외진출지원관련내용 수출촉진관련내용 - 동만기업에게 < 문화상품과서비스수출지도목록 > 에따라국가문화수출중점기업과중점프로젝트를신고하도록함 - 해외시장데이터베이스와정보지원플랫폼을구성 해외진출기업지원 - 동만기업의해외직접투자 인수합병 합자를격려 - 해외인재 자원과기술우세를충분히채용하여동만산업의국제화촉진 - 해외국제동만동만전시회 축제 경진대회참여를지원 - 중국대사관 상무처 해외중국문화센터등외국주재기구의역할을충분히발휘하게하며동만기업을도와해외시장을개척하도록함

216 국제동만산업교류협력강화 - 해외선진국과의교류, 협력을증진하며중국기업의해외공동연구개발을촉진하여, 해외첨단기술과경험을습득하도록함 - 중국내풍부한문화자원을충분히발굴하여협력을통해국제주류시장에진입하도록지원 4. 중국애니메이션산업의과제 4.1. 중국애니메이션지원정책의당면과제 2008 년 10 월, 중국문화부장관인터뷰와 2010 년 < 복건성에니메이션게임 산업발전계획 > 에따르면, 중국정부는중국애니메이션산업의장기적 과제를다음과같이파악하고있음 (1) 창작, 제작, 운영, 방송, 상품개발및재투자의산업가치사슬미형성및그에따른애니메이션기업의수익모델부재, 정부지원의존 (2) 창작인재의부족과애니메이션기업경쟁력부족으로시장의눈높이에맞고국제적으로경쟁력있는창작애니메이션개발능력의부족 (3) 지적재산권보호등시장환경및인프라의미성숙 중국정부가적시하고있는바대로중국애니메이션산업의당면과제는 창작역량의강화를통한우수애니메이션의육성 이며, 중국문화부는 민속적이지만시대적특성와잘융화되는창작노선을지원하고, 기술혁신과시장이결합된산업발전노선을견지하고중국창작애니메이션의규모및품질을크게향상시키고, 이를통해자주적지적재산권을가진애니메이션캐릭터와브랜드를수립해야한다 라고강조 결국, 1) 방송및파생상품시장환경개선을통한기업의수익성개선, 2) 창작애니메이션질적제고를통한국제적경쟁력강화, 3) 이를통한

지속적인산업선순환구조구축이장기적인정책과제이며. 2006 년이후 중국애니메이션지원정책은이들당면과제와문제해결을위해집중적 으로정책을시행하고있는상황임 4.2. 중국애니메이션의수익성및사업모델 중국애니메이션기업수입구조 중국창작형태의애니메이션기업수익의 60% 는 TV애니메이션방송인데광전총국의연구보고에의하면중국 TV방영기구연평균애니메이션구입액규모는 5,000만위안에미치지못함.

217 지속적인산업선순환구조구축이장기적인정책과제이며 년이후 중국애니메이션지원정책은이들당면과제와문제해결을위해집중적 으로정책을시행하고있는상황임 4.2. 중국애니메이션의수익성및사업모델 중국애니메이션기업수입구조 중국창작형태의애니메이션기업수익의 60% 는 TV애니메이션방송인데광전총국의연구보고에의하면중국 TV방영기구연평균애니메이션구입액규모는 5,000만위안에미치지못함. 이것은중국애니메이션산업, 특히창작형태의애니메이션기업발전에큰걸림돌이되고있음 - 창작중심애니메이션기업수입의약 20% 는극장용애니메이션흥행수익, 20% 는애니메이션파생상품의판매로파악됨 < 그림 중국애니메이션기업수익구성 > 178) 178) 한국콘텐츠진흥원중국사무소, 중국콘텐츠산업동향 ( ), p

218 이는방영권료수익이제한적인상황에서, 결국극장용애니메이션의흥 행, 또는파생상품의판매가이루어지지않는다면중국애니메이션기업 이생존하기어렵다는것을의미함 중국애니메이션사업모델 < 시양양과후이타이랑 > 과같이제작사, 영화방송그룹 (SMG), 광고유통기업 ( 遊泳 ) 의컨소시엄모델은 SMG를통한대대적인방송노출및극장용애니메이션의배급망을확보한다는점에서 유통기업중심 사업모델이현재유효함 또한, 제작사가오올디와같은대형완구회사, 애니메이션위성방송채널과컨소시엄을맺고사업을전개하는 완구 + 방송사업자컨소시엄 모델은위성채널을통한노출과완구파생상품수익을확보한다는점에서유효한사업모델임 극장용애니메이션시장이성장하고, 시양양과같은성공사례가나타남에따라 TV 시리즈를통해인지도를확보하고극장용애니메이션을제작하여극장흥행을기대하는 극장용장편중심 사업모델등장 4.3. 중국애니메이션기업의당면문제 179) 애니메이션소비자점점확보의문제 방영시스템구축을최우선목표로하여, 국산물방영을강제하고, 위성 전문채널설립을통해방송수요를대량창출함으로써생산량을증대시 킨중국정부의정책은산업의양적성장에기여한것은사실 179) 전문가인터뷰자료 ( 빅스크리에이티브방형우대표, DPS 남진규대표, 아이코닉스중국법인이병규대표 )

219 그러나, 중국애니메이션제작사의입장에서는거대영화방송배급기업 또는위성전문채널과컨소시엄을맺지않고서는애니메이션을시장에 노출시틸수있는기회가없다는문제에당면 또한, 방송수요가지나치게많다보니작품의제작물량이아주많지않은작품의경우, 불과 1개월만에작품방영이종료되는경우가많기때문에작품당충분한시청자노출이이루어지지않아파생상품사업기회가주어지지않는다는부작용이나타남 - 이는노출을위한과다한애니메이션제작물량및과투자에따른프로젝트리스크증대로이어짐 방영료수익의문제 국산물방영의무로인한과다한방송채널의존재로인해방송국의입장 에서애니메이션을통해창출하는광고수익이극히미미하며, 이는중국 애니메이션의방영권료수익축소및수익성악화로이어짐 파생상품사업을위한무료방영이일반화됨에따라애니메이션제작사 의방영권료수익이더욱감소함 방송대기업, 파생상품대기업의존문제 중국애니메이션제작사의입장에서는 SMG, 호남 TV 그룹과같이애니 메이션의노출을보장하는방송대기업, 오올디와같은완구대기업과컨 소시엄을맺고사업을진행하는것이가장유효한사업모델임 그에따라, 이들대기업들에의존하여, 파생상품사업기회가극대화된 작품을기획할수밖에없으며, 자극적이고사업기회중심의애니메이션 제작에의존하게되어작품의다양성을해치는문제도발생

220 이는중국정부가의도하는바와달리중국애니메이션의국제경쟁력 강화및해외시장진출을통한중국애니메이션의국제화에저해요인 으로작용할수있음

221 해외애니메이션지원제도사례연구 Ⅵ. 해외지원제도분석및 정책방향 1. 해외 3 개국지원제도분석 2. 애니메이션정책방향

222 1. 해외 3 개국지원제도분석 1.1. 캐나다 1) 지원제도의목적 캐나다는국제경쟁환경에서캐나다콘텐츠의경쟁력을강화하고, 캐나다국민의캐나다콘텐츠에대한접근을보장 180) 하기위해공공지원없이는활발한제작, 방영이어려운 (under-represented) 드라마 / 다큐멘터리 / 아동 청소년 / 버라이어티 공연예술의 4개장르를지원 Canada Media Fund 는 TV 및디지털미디어플랫폼등 2 개이상의플랫 폼을통해배급되는융합 (Convergent) 콘텐츠를지원하며, 제작된프로 그램을캐나다매체를통해시청자들에게충분히노출시키는것에초점 거대방송영상산업을보유한미국의인접국으로서, 미국영상물이자국시장을장악하는것을견제하는동시에, 캐나다독자적인방송영상문화를보호, 육성하는것이중요한문화적과제이기때문에, 충분한국산물노출을중시하는정책을추진 애니메이션은아동청소년용장르에포함되어지원하며, CMF 기금의아 동청소년장르지원의약 50% 를차지하고있음 2) 지원체계및재원조달 캐나다라디오텔레비전통신위원회 (CRTC) 의국산물유통지원, 연방및지방정부의세제혜택 (Tax Return), 국고와방송사업자부담금으로조성된 Canada Media Fund (CMF) 의방영실적기금배정프로그램 180) Canada Media Fund 의 Mission (

223 (Performance Envelope) 을 3 대축으로하여, 국산방송프로그램의재원 조달및유통활성화를도모하고있음 캐나다라디오텔레비전통신위원회 (CRTC) 는방송국채널별특성에따라아동청소년용프로그램에대한의무방영시간, 유효시간대방영의무, 방송매출액일정비율의캐나다국산물투자등을차별적으로규정하여, 국산아동청소년물의제작, 방영을활성화하고있으며, 캐나다 TV 영상물생산물량중아동청소년물이차지하는비중은 14% 에달함 ( 년기간 ) 또한, 연방, 지방정부는자국내지출된인건비의 25%(CPTC), 지역내지출된인건비의 35%( 온타리오주의경우 ) 를소득세공제후기업에바로돌려주는세제혜택 (Tax Return) 제도를운영하고있으며, 세제혜택이캐나다아동청소년프로그램재원조달에기여하는비중은제작비의 33% 에달함 ( 년기간 ) 방송사업자의매출액의 5% 를 독립적으로운영되는방송프로그램제작펀드 에투입하도록하는 CRTC의규정에따라 CMF의재원을마련하고있으며, 전체 CMF 재원의 36.9% 을차지하는캐나다문화부의국고지원을포함하여, 총 $371.8 백만 ( 약 3,520억원 ) 의 CMF 기금이캐나다프로그램에지원됨. 그중아동청소년물의 50% 를차지하는애니메이션에대한지원은 $30.5백만 ( 약 300억원 ) 으로추산 ( 년기간 ) 2012~2013년기준으로아동청소년프로그램의제작비의 50% 를공공재원 (CMF 기금과세제혜택 ) 이지원하고있으며, 방송사의방영료가제작비의 21% 에달해, 캐나다제작사의제작비투입은거의필요하지않음 - 민간영역의투자는전체아동청소년프로그램재원의 7% 에불과

224 < 그림 35. 캐나다아동청소년프로그램재원조달, 정책지원, 방영시스템 > 3) 유통지원 : 방송국의무부여 국산프로그램방영및구매쿼터를 CRTC 가규정하고있으며, 방송채널 특성에맞게아동, 청소년프로그램의방영및구매의무를차별적으로 적용하고있음 애니메이션이 CMF 의지원을받기위해서는방송사의방영료최소기준 ( 현금, 제작비의 25% 또는 $160,000/ 시간이상 ) 을충족하도록하여, 방송 사가프로그램을낮은가격에구매하는등무임승차부작용을방지

225 4) 기금운영주체 기금운영주체인텔레필름캐나다 (Telefilm Canada) 는캐나다영화 (feature film) 산업지원을위해 1967년설립한 `캐나다영화발전공사 ' 로출발, 이후텔레비전프로그램의 85% 가외국산프로그램들로채워지게되자 1983년캐나다텔레비전프로그램의중흥과발전을위하여설치된 `캐나다방송프로그램발전기금 '(Canadian Broadcast Program Development Fund) 의관리를맡음으로써 1984년에명칭을영화와텔레비전을모두반영하는텔레필름캐나다로변경한공사조직 CMF(Canada Media Fund) 는 우수한캐나다 TV 프로그램의제작과피크타임 (Peak-time) 방영을지원 하기위한목적으로 1995년설립된방송지원기금 (Canadian Television Fund) 에서출발하여, 2010년멀티미디어시대의도래에따라다양한플랫폼의융합 (Convergent) 프로그램을지원하기위해설립 텔레필름캐나다가방송및멀티미디어플랫폼용프로그램지원기금인 CMF 와장편영화지원프로그램을함께관할하고있음 5) 기금자동지원 : 방영실적기금배정 (Performance Envelope) 년기간전체 CMF 지원의 76% 를차지하는방영실적기금배정 (Performance Envelope) 은방송사의캐나다산프로그램방영실적에따라방송사에기금을배정함. 그기금배정액안에서방송사에프로그램을방영하는제작사에게 CMF 가추가방영료를지급하고, (License Fee top-up) 지분을투자하는 (Equity Investment) 자동지원제도임 방송사는기금배정액 (Performance Envelope) 내에서프로그램에기금을 배정하며, 방송사는각장르에배정된기금배정액 (Envelope) 의 50% 를다

226 른장르프로그램에배정할수있어편성의유연성이제공됨 이는방송사의캐나다산프로그램방영및제작기여를촉진하고, 방송 사와제작사로하여금프로그램제작과방영에필요한재원조달의예측 가능성 (Funding predictability) 을증대시키고있음 6) 멀티미디어디지털콘텐츠지원본격화 Canadian Television Fund(CTF) 가 2010년 CMF로변경되면서, 방송프로그램에대한지원은 TV를포함하여 2개이상의융합 (Convergent) 프로그램에만이루어질수있도록규정함으로써, 멀티미디어콘텐츠에대한지원을본격화 방송사에배정되는방영실적기금배정액 (Performance Envelope) 의최소 60% 이상을 Web 2.0, 인터액티브웹 / 모바일콘텐츠가포함된프로젝트에할당해야하는 181) 의무를부여하고, 디지털콘텐츠에방송사가현금으로제작비의 10% 이상을투자하도록규정함으로써, 실질적인디지털융합프로젝트가제작, 유통되도록관리 7) 세제혜택 캐나다는자국시장에서미국등해외방송영상물을견제하고, 자국 문화를보호, 육성함과동시에해외방송영상물의제작유치를통한제 작인프라의강화를중요한정책포인트로하고있음 그에따라, 해외제작서비스인건비의 20% 를기업소득세세제혜택 으로제공하는 PSTC 를운영하고있으며, 소득세공제이후금액을기 업에돌려줌으로써실질적인제작비경쟁력강화효과를유발 181) performance Envelope Program Guidelines, p

227 실질적인제작인건비지원효과를제공하는캐나다의세제혜택 (Tax Return) 제도는캐나다국산물제작인건비에도적용되어 (CPTC), 지방주정부의세제혜택과함께 년기간캐나다아동청소년물제작비의 33% 를충당하는강력한재정지원으로작용하고있음 8) 창작인프라구축 캐나다의지원기금제도는캐나다프로그램방영및제작활성화에있어방송국의역할에초점을맞추고있으며, 제작사지원은세제혜택을통한인건비지원을중심으로이루어짐 그에따라, 도전적이고창의적인프로그램의개발을위한별도의지원제도가필요하바, 이는실험적프로그램지원 (Experiential Stream) 과예술성과창의성중시하는실험적인작품을제작하는캐나다국립영화제작소 (NFBC) 의제작스튜디오를중심으로창작인프라를구축 년기간중 NFBC 는 $75.9 백만 ( 약 720 억원 ) 을창의적, 실험적 영상물제작및배급에투입하였으며, 오리지널영화 76 편 ( 애니메이션 24 편 ) 을제작하고, 몬트리얼에별도의애니메이션제작스튜디오를운영 1.2. 프랑스 1) 지원제도의목적 프랑스및유럽의영화, 방송, 멀티미디어용영상물의창작, 제작, 배급활성화및창작물의다양화 182) 를목적으로함 - 방송부문은 CNC의 COSIP 프로그램을통해문화보존과다양화에기여하는픽션, 다큐멘터리, 애니메이션, 공연, 문화소개프로그램, 뮤직비디오등 6개장르를지원 182) Les missions du CNC conformément à l ordonnance n du 24 juillet 2009, CNC

228 문화창조와교육, 문화보존및확산을위한문화적차원에서의영상물 창작, 제작및배급에초점을맞추고있으며 183), 이를위해애니메이션을 별도주요장르로지원하고있음 2) 지원체계및재원조달 프랑스의문화산업지원은세계적으로유래를찾아보기어려운강력하고조직적인문화부산하의공공기관인국립영화센터 (CNC) 를중심축으로이루어지고있으며, 국산물방영지원은방송위원회 (CSA) 가담당하고있음 CNC 기금의재원은영화티켓세, 방송사업자부담금, 비디오사업자부 담금을재원으로하여, 이를하나의기금에넣고배분하며, 캐나다와달 리정부의국고지원은미미함 CNC 는 2013 년방송부분에총 백만 ( 약 3,560 억원 ) 을지원했으며, CNC 의애니메이션지원은 52.8 백만 ( 약 740 억원 ) 이었음 제작비쿼터제및 CNC 기금지원, 다양한금융지원제도로인해프랑스애니메이션의원활한재원조달이가능하며, 2013년기준선판매 (Pre-sale) 를포함, 방송사로부터의자금유입 30.6%, CNC 기금 19%, SOFICA를통한투자 1.8% 등을통해애니메이션재원의 51.4% 가제도적으로조달되고있음 183) Les missions du CNC conformément à l ordonnance n du 24 juillet 2009, CNC

229 < 그림 36. 프랑스애니메이션지원제도및재원조달흐름도 > 3) 유통지원 : 방송국의무부여 프랑스는방송국에국산프로그램방영쿼터및제작쿼터제도를통해프랑스및유럽영상물의방영을지원하고있음 - 유럽산및프랑스영상물방영쿼터는각채널의특성을고려하여 CSA가규정하며, 기본적으로유럽산영상물 60%, 프랑스적영상물 40% 이상을유효시간대 ( 지상파의경우오후 4~10시 ) 에방영하도록의무화 또한, CSA는방송사들로하여금전년도방송사업매출액의일정부분 ( 지상파의경우 12.5%) 이상을프로그램의방영료, 공동제작, 마케팅비용등에투입하도록규정하는제작비쿼터를운영하여프로그램재원조달에기여

230 애니메이션을위한별도의제작비쿼터가방송채널별로적용되는데, 예를들어, Canal + 는총매출액의 4.5% 를픽션, 다큐멘터리, 애니메이션에할당할의무가있으며, - 공영방송인 France Television은애니메이션제작자협회인 SPFA와협약을맺고합의에따라극장용과 TV용애니메이션에대해투자 - TF1과 M6의경우에는각각매출액의 0.6% 와 1% 를극장용및 TV용애니메이션제작에투입할의무 4) 기금운영주체 CNC는영화, 방송, 멀티미디어영상물전체를관할하며, 이는영화기금과방송기금 CMF를함께관리하는캐나다의텔레필름캐나다와마찬가지로모든영상물장르지원기금을한기관이관리하고있음 5) 기금자동지원 2013년전체 CNC 기금지원의 50.1%, 방송부문기금지원인 COSIP 프로그램의 71.45% 를차지하는제작자동지원은프랑스제작사가제작한작품의매출수익에따라자동적으로제작사의 CNC 자동지원계좌에차기작품제작비지원금이입금되는제도임 이는영화, 방송, 비디오사업자의매출수익을재원으로하는 CNC 기금이다시작품제작비로재투입되는자금순환구조를의미하며, 방송사가프로그램방영을통해창출하는광고수익이 CNC를거쳐다시작품제작에투입되는것을의미 6) 인력양성 애니메이션작가양성기관인폴리마쥬와학위과정을통해애니메이션 작가를양성하는라뿌드리에, 애니메이션저변확대를위한작품제작과 학교교육을시행하는 AAA 등이애니메이션창작인력양성역할을수행

231 1.3. 중국 1) 지원제도의목적및대상 중국은 생명력과활력을지닌신흥산업으로, 1) 국민정신문화창달, 2) 선진문화전파, 3) 여가생활의다양화, 4) 청소년의건전한정서함양, 5) 산업구조의선진화, 6) 경제성장및일자리확대에중요한산업으로동만산업에대한적극적인지원정책을시행 184) - 즉, 중국정부는동만산업지원을 문화복지 와 신경제성장 이라는 2가지차원에서시행 중국정부는동만산업을만화, 애니메이션, 캐릭터, 모바일, 게임전체를포함하는개념으로인식하고지원하며, 이는애니메이션의원천소재및파생상품산업전체를포괄한다는점에서융합산업으로서의애니메이션에대한효과적인정책의원동력이됨 2) 지원체계및역할분담 융합산업으로서의동만산업에대한중국정부의인식은세계에서가장포괄적이고체계적인범부처애니메이션산업지원체계를구축하였음 년설치된국무원산하 < 동만산업발전을지원하는 10개부처연석회의 > 는관련정부부처를모두포함하는정책기구로정부부처간협조와효과적인정책공조가가능하게함 중국의동만산업지원은 1) 유통체계확립, 2) 재원조달, 3) 기업지원및작품경쟁력강화의 3가지축을중심으로하고있으며, 유통은광전총국, 재원조달은문화부와재정부, 기업지원및작품경쟁력강화는문화부와국가세무총국이주로관여 184) 12.5 기간국가동만산업발전계획

또한, 중앙부처 ( 문화부, 광전총국, 신문출판총서 ) 가인준하는국가급산업기지. 지방정부가지원하는성급산업기지를통해제작인프라및재정지원이이루어짐 ( 생산설비, 인력지원및장려금 ) - 인터넷, 모바일의뉴미디어디지털애니메이션, 게임부문의지원은신문출판총서및신지식산업부가주체적으로정책을시행 < 그림 37.

232 또한, 중앙부처 ( 문화부, 광전총국, 신문출판총서 ) 가인준하는국가급산업기지. 지방정부가지원하는성급산업기지를통해제작인프라및재정지원이이루어짐 ( 생산설비, 인력지원및장려금 ) - 인터넷, 모바일의뉴미디어디지털애니메이션, 게임부문의지원은신문출판총서및신지식산업부가주체적으로정책을시행 < 그림 37. 중국동만산업지원체계및지원제도 > 3) 유통지원 광전총국의주도로세계에서가장강력한국산애니메이션방영정책을 시행하고, CCTV 및 5 대애니메이션위성전문채널, 성급전문채널을통 해국산애니메이션유통체계를확립하여막대한방송수요를창출 국산물인증은광전총국이담당하며, 객관적인포인트시스템이아니라 중국특색, 중국이야기, 중국이미지, 중국스타일, 중국정신 을표현 해야한다고규정, 주관적인국산물판정이이루어짐

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수출및수입액현황 (2016) 6억 1,284 만달러억 1 7,045 만달러 4억 4,240 만달러 2015 년대비 15.4 % 증가 2015 년대비 11.1 % 증가 2015 년대비 1.3 % 증가 수출액 수출입차액 수입액 지역별수출액 ( 비중 ) 일본 4,129만달러

수출및수입액현황 (2016) 6억 1,284 만달러억 1 7,045 만달러 4억 4,240 만달러 2015 년대비 15.4 % 증가 2015 년대비 11.1 % 증가 2015 년대비 1.3 % 증가 수출액 수출입차액 수입액 지역별수출액 ( 비중 ) 일본 4,129만달러 국내캐릭터산업현황 사업체수및종사자수 사업체 종사자 2,069 개 2,213 개 30,128 명 33,323 명 2015 년 7.0 % 10.6 % 증가증가 2016년 2015년 2016 년 매출액및부가가치액 매출액 부가가치액 11 조 662 억원 4 조 3,257 억원 10 조 807 억원 3 조 9,875 억원 2015 년 9.8 % 8.5 % 증가증가 2016년