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1 조선후기함경남도幹線방어체계 * 노영구 1) 1. 머리말 2. 17세기전반기함경남도방어체계 1) 광해군대함경남도방어체계의착수 2) 인조대함경남도방어체계의추이 3. 18세기함경남도간선방어체계의정비 1) 함경남도간선방어체계의추이 2) 함흥지역방어체계 3) 磨天嶺방어체계 4) 철령일대방어체계 4. 맺음말 1. 머리말 한반도동북쪽에위치한함경도는磨天嶺산맥을기준으로하여南關와北關으로구분되며, 남쪽으로는강원도와경계를이루는鐵嶺에서부터북쪽으로는여진족거주지역과만나는두만강에이르는길이약 2,000 여리의지역이다. 함흥이북지역은산지가많은지형적인특징을가지고있으며내부는하나의산맥으로이루어져있어대부분의고을이산을등지고바다에접해이어져있다. 그리고이들고을사이에는해안을따라大路가연결되어있다. 남, 북관두지역에더하여삼수, 갑산등두만강, 압록강상류지역의산간분지지대가또다른지역으로구분된다. 1) 1) 함경도는본래고구려의땅이었으나고구려멸망이후여진족들이거주하면서우리역사의활동영역에서제외되었다. 그러나고려중기尹瓘의여진 * 이논문은 2003 년한국학술진흥재단의지원에의하여연구되었음.(KRF AS1001) 1) 擇里志, 팔도총론 함경도 ; 風泉遺響 北塞統論. 함경도의지형적인특징에대해서는강석화, 2000 조선후기함경도와북방영토의식, 경세원, 20 면참조.

2 376 韓國文化 36 정벌을계기로함경도지역에대한관심이고조되었고, 고려말공민왕대쌍성총관부경략을계기로적극적인함경도지역경영에나서게되었다. 조선건국이후세종대 6진개척과兵營설치를계기로함경도지역은완전히조선의세력판도에들어왔다. 2) 2) 그러므로조선전기동안이지역은강력하게시행된徙民정책에의해하삼도지역에서옮겨진조선주민과함께조선에복속된여진족이함께섞여거주하기도하였다. 따라서국경일부지역의경우에는조선의행정력이다른지역에비해완전히미치지못하였다. 특히강을사이로북쪽의여러여진족과마주하고이들의약탈이지속되었으므로조선전기부터국방의요지로서중요시되었다. 여진족의침입가능성이높았던두만강하류의 6진지역은전통적으로함경도방어의중심지였다. 6진의여러고을은北兵營이있던內地의鏡城을제외하고는기본적으로두만강하류를따라벌여져있어주변여진족의산발적인기습에는적절히대응할수있었다. 그러나세종말년蒙古族의침공가능성이대두되고이에따른여진족의공격이강화되면서 6진지역을제외한강변방어체계는내륙지역으로축소되기도하였다. 3) 3) 따라서함경도지역의경우백두산을중심으로압록강과두만강의상류지역즉삼수와갑산의동쪽지역의경우에는조선의행정적, 군사적통제력이강하게미치지않는지역으로남기도하였다. 16세기후반누르하치의건주위여진족세력이급성장하면서이지역상황은급변하였다. 즉 6진을중심으로압록강및두만강일대에벌여져있던기존의소규모堡중심의방어체계로는대규모적군의공격에대해충분한전투의縱深을확보할수없는한계가노출되었다. 게다가건주위세력은백두산북부지방을근거지로하였으므로이곳과접한무산, 삼수, 갑산등두만강, 압록강상류의함경도산간분지지대에대한방어대책도절실해졌다. 대규모적군의공격에대비하기위한충분한전투縱深의확보및內地지역방어를위해예전에함경도방어체계에서그다지주목하지않았던南關지역의방어체계전반에대한재검토가요구되기시작하였다. 2) 신증동국여지승람권 48, 함경도 3) 오종록, 1992 조선초기兩界의軍事制度와國防體制, 고려대학교박사학위논문, 면.

3 조선후기함경남도幹線방어체계 377 조선시대함경도지역방어체제에대해서는그동안조선초기연구에국한된경우가대부분이다. 軍翼道및鎭管體制성립과정과관련하여언급한연구및 4군 6진의개척등의연구가그것이다. 4) 4) 그러나조선후기함경도지역방어체제에대해직접언급한연구는상당히부족하다. 게다가대규모적군의침입가능성이거의없어진상황에서內地지역인남도일대방어체계에대해서는거의규명되어있지않다. 다만최근발표된 18세기이후함경도지역개발에따른군사체제정비와북방영토의식을다룬연구 5) 5) 및함경도상업발달에대한연구 6) 는 6) 함경도지역방어체계전반을직접다룬것은아니지만이분야연구에도움이된다. 본논문은그동안실체가분명하지않았던조선후기함경도南關지역의방어체계의실체를확인하는것을목표로한다. 그중에서특히함경도해안간선도로에연한함흥, 鐵嶺, 磨天嶺등주요관방지역의방어체계변화를통해조선후기함경도간선방어체계의일단을밝히고자한다 세기전반기함경남도방어체계 1) 광해군대함경남도방어체계의착수 1592 년임진왜란이발발하기직전주변의東建州部등을통합하여세력이압록강방면에미치기시작한누르하치는 1593 년자신을견제하고자공격한海西女眞을물리치고장백산 3 部를병합하여만주일대에대한지배력을장악해나갔다. 7) 7) 이에따라누르하치세력은점차명나라와조선에위협이되기시작하였다. 특히누르하치는 1605 년국호를建州國으로칭하고그 2년후인선조 40년, 전통적으로조선의함경도국경지대에거주하면서조선을직접 4) 민현구, 1982 朝鮮初期의軍事制度와政治, 한국연구원 ; 오종록, 1992 앞의논문 ; 차용걸, 1980 양강지대의관방체제연구시론 군사 1 ; 차용걸, 군 6 진의개척 한국사 22. 5) 배우성, 1998 조선후기국토관과천하관의변화, 일지사 ; 강석화, 2000 조선후기함경도와북방영토의식, 경세원. 6) 고승희, 2003 조선후기함경도상업연구, 국학자료원 7) 이인영, 1954 한국만주관계사의연구, 을유문화사, 면.

4 378 韓國文化 36 위협하던忽溫이라불린해서여진세력을공격하면서조선에직접적인위협으로다가왔다. 8) 8) 그이전까지조선의함경도방어체제는두만강하류의 6진방어에중점을두고있었다. 6진지역방어는기본적으로대규모적군의침입보다는이주변일대에거주하고있던藩胡와함께기타여진세력을견제하기위한목적을가지고있었다. 따라서다른지역의통합적지역방어체제인鎭管體制와달리각군현별獨鎭체제로운영되었다. 각군현에는소규모방어시설로서수개의堡가주변에배치되고지역거주정예병인土兵이배치되어있어소규모적군의침입에대해서는즉각적인대응이가능한방어체제를유지하였다. 9) 9) 17세기초압록강상류북쪽에거주하던건주위여진세력이직접적인위협이되면서이지역방어의중심인三水, 甲山의중요성이커졌다. 그러나지세가험준하고인구가적었던이지역의방어태세는매우영성한형편이었다. 누르하치세력이폐사군에서삼수의別害로진출하여곧장함흥을공격할경우함경도南關일대에직접적인위협이될우려가매우높았다. 이와아울러누르하치세력과의대규모전쟁의가능성이커지면서강변을따라주변여진족의소규모약탈에대비하기위해분산되어배치된조선군의기존방어체계로는이에대응하기어려웠으므로內地지역방어의중요성은커졌다. 전통적으로함경도방어에서종심방어를담당하는內地지역은 6진의바로뒤에위치한경성, 명천, 길주등이었다. 아직 6진일대에대한위협이가장큰상황에서선조말 ~ 광해군초기고려하고있던함경도의방어체계는북도는명천, 경성, 길주를중심으로방수하는것을기본으로하고, 삼수와갑산지역방어를위해남관지역인端川이남각고을의군사를삼수와갑산지역의防守에동원하는것을고려하였다. 10) 10) 즉이시기까지는조선의방어전략은기본적으로 6진과삼수, 갑산등강변의北邊지역에서의전투를주로상정하고있었고아직내지지역에서의전투를직접상정하고있는것은아니었던것으로보인다. 따라서南軍의추가적인변경지역동원이중요시되었 8) 광해군일기권 15, 광해군원년 4 월壬申. 한명기, 1999 임진왜란과한중관계, 역사비평사, 면 9) 오종록, 1992 앞의논문, 면. 10) 광해군일기권 7, 광해군즉위년 8 월庚午

5 조선후기함경남도幹線방어체계 379 다. 11) 11) 이러한상황은광해군초누르하치세력이주변으로급격히팽창하면서두만강일대에거주하며조선에복속하였던藩胡부락은누르하치의공격으로그의세력권하에들어가면서이지역에서내륙지역으로집단 12) 이전되었다. 12) 이는조선의이지역방어에중대한문제를초래하였다. 조선초기 6진개척을계기로조선에복속한여진족인藩胡는대대로 6진지역의외곽에거주하면서주변여진족의동향을조선에알리고침입을견제하던존재였다. 13) 13) 따라서번호부락이건주위여진족의영향력아래들어간것은이후조선의북변방어에심각한문제를야기하였다. 건주위의강역은이후더확장되어동쪽으로동해에까지미쳤고아울러두만강과압록강상류인백두산지역까지그영역이확대되면서조선의방어중점은 6진일대에서점차西北방면으로옮겨졌다. 14) 14) 이에따라함경도방어의중점도기존의 6진지역에서확대되어삼수, 갑산등압록강상류일대와그배후의중심지인함흥등함경남도지역이함께포함되었다. 건주위여진의대규모침공가능성이높아지고방어대상지역도넒어지는상황에서이에대비하기위한조선의內地방어대책은상당히취약한실정이었다. 예를들어당시단천이남지역방어군은砲手와射手를포함하여도고작 1천에지나지않았고군량도매우부족하였다. 15) 15) 內地방어를강화하기위해우선광해군 2년을전후하여함경감영이있던함흥일대에대한방어태세강화에착수하여함흥읍성의개축과추가축성이추진되었다. 16) 16) 아울러감영소속束伍軍의조련강화조치나軍官수의추가증원이 17) 이루어졌다. 17) 이와함께함흥과주변고을을통합하여하나의大鎭을설치하여내지방어 11) 광해군일기권 12, 광해군원년정월辛丑 12) 광해군일기권 12, 광해군원년정월甲辰 13) 광해군일기권 24, 광해군 2 년정월癸卯 ; 비변사등록제 1 책, 광해군 9 년 9 월 1 일 14) 광해군일기권 23, 광해군원년 12 월丙寅 ; 광해군일기권 15, 광해군원년 4 월壬申 15) 광해군일기권 12, 광해군원년정월甲辰 16) 광해군일기권 35, 광해군 2 년 11 월己未 17) 광해군일기권 34, 광해군 2 년 10 월丁丑

6 380 韓國文化 36 의거점으로활용하려는방안을강구하기도하였다. 18) 18) 그러나조선초기부터함경도변경방어의요충이었던 6진은당시적은병력에도불구하고城池는정비되어있었으나삼수, 갑산등새로이침공의가능성이높아진지역은함경남도내지로진입하는길목에위치하였음에도불구하고방어군병이거의없고城池가제대로갖추어지지않는등매우취약한상태였다. 이의대안으로삼수, 갑산에서함흥으로진입하는길목에위치한定平의방어를강구하기도하였으나여의치못하였다. 19)19) 광해군 3년이되면서누르하치건주위세력의동향은더욱심상치않았다. 그이전까지건주위세력이조선의영내에들어와직접적인위협을가하는경우는없었다. 그러나광해군 3년 8월건주위의군병이두만강을건너慶源의阿山堡경내에들어와조선의영향력아래에있던藩胡부락을수색하고노략하기도하였다. 이는조선의영내에건주위세력이출현한최초의사례였다. 20) 20) 이듬해정월에는水下의깊숙한곳을공격하기도하였다. 21)21) 그러나아직압록강중, 상류지역에해서여진인忽溫세력이건재한상태에서건주위의전면적인공세는기본적으로한계가있었다. 광해군 5년초누르하치가군병을거느리고홀온의근거지를공격하여함락시키고홀온추장이북쪽으로도망하면서여진족의세력판도는완전히건주위세력에게기울었다. 이를계기로두만강및압록강상류지역에대한지배권을장악한누르하치는요동서쪽으로진출을모색하게된다. 22)22) 요동지역으로세력을확장함과동시에조선경내에대한본격적인공세를시작하였다. 예를들어광해군 8년 2월에는종성과그일대에다수의건주위군사가출현하여주변번호부락을공격하기도하였다. 23) 23) 이공세로건주위세력에복속된번호들은조선의영향력이미치지않은북쪽지역으로강제이주되었다. 그이전주변여진족의정보를알려주던번호가철수하면서조선 18) 광해군일기권 34, 광해군 2 년 10 월辛巳 19) 광해군일기권 35, 광해군 2 년 11 월己未 20) 광해군일기권 44, 광해군 3 년 8 월己卯 21) 광해군일기권 49, 광해군 4 년정월丁巳 22) 광해군일기권 63, 광해군 5 년 2 월戊午 23) 광해군일기권 100, 광해군 8 년 2 월甲子, 戊辰

7 조선후기함경남도幹線방어체계 381 은여진족에대한정보부족에시달리게되었다. 24) 24) 여진족의공세가강화되자우선기존방어중심지인 6진지역에명천, 길주등후방지역병력을증강배치하고남도군사의 6진지역증파도고려되었다. 25) 25) 이와함께내지지역방어거점의정비도이루어지기시작하였다. 광해군 7년 4월길주의城津에새로이鎭을설치하고첨사를임명하기도하였다. 26) 26) 또한광해군 9년에는함경남병영이위치한北淸의邑城을새로이수축하면서紀效新書에따라벽돌로축조하기도하였다. 27) 27) 그러나이시기까지삼수와갑산등지에대한방어의중요성은높았으나기본적으로함경도방어의중점은 6진지역이었다. 6진중심의함경도방어전략은광해군 8년 (1616) 누르하치의건주여진이국호를大金으로정하고이어명나라에대한본격적인공세를취하면서급변하게된다. 광해군 10년 4월요동지역에대한본격적인공격에나선후금군은만주의명나라주요거점인撫順과그주위의撫安堡를점령하였다. 28) 28) 무순의함락은압록강중, 상류에국한하여조선과마주하였던후금세력이이제압록강하류지역까지확장됨을의미한다. 29) 29) 이에따라조선의북방방어전략에는큰변화가나타났다. 그이전까지조선의북방방어중점은기본적으로함경도일대에놓여있었다. 그러나이사건을계기로조선의북방방어전략의중점은평안도지역으로이전되었다. 아울러이는함경도지역방어체계에도변화를가져오게되었다. 먼저두만강하류지역의 6진지역중심의함경도방어체계가이제평안도지역과가까운압록강상류지역에대한방비를함께중시하는방향으로전환되었다. 30) 30) 이와함께나타난가장중요한변화는압록강및두만강을연한변방지역 [ 邊地 ] 과아울러그배후인함경도內地지역에대한충실한방 24) 광해군일기권 118, 광해군 9 년 8 월辛酉 : 비변사등록제 1 책, 광해군 9 년 9 월 1 일 25) 광해군일기권 94, 광해군 7 년윤 8 월己未 26) 광해군일기권 89, 광해군 7 년 4 월乙巳 27) 비변사등록제 1 책, 광해군 9 년 6 월 3 일 28) 광해군일기권 126, 광해군 10 년윤 4 월丁丑 ; 傅仲俠, 1986 中國軍事史 ( 下 ), 解放軍出版社, 410 면. 29) 明史권 320, 열전제 208 朝鮮 萬曆 48 년정월 30) 광해군일기권 137, 광해군 11 년 2 월丙辰

8 382 韓國文化 36 어대책이요구되었다. 31) 31) 이전까지함경도내지지역은전쟁발발시邊地지역에대한병력증원과후방지원이주된역할이었다. 그러나후금군의대규모공격이예상되는상황에서충분한전투종심을유지하기위해內地지역에대한방어대책은매우중요해졌다. 광해군 10년에들어서면서기존의변경지역방어대책이외에함경도내지의주요거점인경성, 성진, 북청, 함흥의城池축성과방어기구의완비등이고려된것은이러한변화된현실을반영한다. 32) 32) 이러한조선의방어전략은광해군 11년초후금을공격하던조 명연합군이薩爾滸부근에서후금군에대패하고곧이어후금의반격으로만주일대의명나라최대근거지인遼陽과瀋陽이위협을받으면서급변하게된다. 이곳은의주에서중국關內로연결되는교통의요충으로이제압록강하류인의주마저도후금의직접적인위협에직면하게된것이다. 압록강하류지역에대한후금의전면적인침공가능성이높아짐에따라조선의방어전략중점은평안도로옮겨졌다. 33) 33) 이에평소함경도지역의방어에투입되었던경상도지역군병의평안도전출조치가이루어졌다. 이조치로함경도방어병력의부족은매우심각한상태였다. 34)34) 게다가후금의주공격로를사전에파악하기어려운상태에서함경도지역의모든關防을방어하기는것은매우어려운일이었다. 35) 35) 따라서잠정적인대책의하나로함경도에서강원도로넘어오는유일한嶺隘인鐵嶺의중요성을인식하고그방어대책을서두르게되었다. 36) 36) 광해군 11년이후정비된함경도방어전략은다음과같다. 후금의대규모공격이평안도를지향할것으로예상되는상황에서일부助攻의침공가능성이있는상존하고있는함경도지역방어는넓은방어정면을담당하는 6진과삼수, 갑산등의변방지역방어와기존의내지방어체계를일단유지하도록하였다. 37) 37) 그러나함경도 31) 內地와邊地개념에대해서는배우성, 1998 앞의책, 면참조. 32) 비변사등록제 1 책, 광해군 10 년 5 월 18 일, 20 일 33) 광해군일기권 166, 광해군 13 년 6 월庚寅 34) 광해군일기권 143, 광해군 11 년 8 월戊寅 35) 광해군일기권 143, 광해군 11 년 8 월戊寅 36) 광해군일기권 130, 광해군 10 년 7 월戊申, 癸亥 37) 광해군일기권 144, 광해군 11 년 9 월甲辰

9 조선후기함경남도幹線방어체계 383 지역기존방어체계로후금군의남하를저지하기어려움이있을경우에는수도권방어의일환으로철령방어에중점을두는방향으로정리되었다. 2) 인조대함경남도방어체계의추이 후금에대해상당히유연한정책을취하였던광해군정권과달리인조반정으로집권한서인정권은보다적극적인대후금정책을표방하였다. 38) 한예로철산앞가도에주둔하며후금의배후를위협하고있던명나라모문룡부대에대한지원을강화하고이들의활동을적극원조하기도하였다. 일부모문룡부대의경우함경도북부지역까지진출하기도하였다. 39) 따라서모문룡군대에배후를위협받은후금의조선침공가능성은상당히높아졌다. 이는조선의방어전략에도적지않은영향을미쳤다. 인조는즉위초부터서북지역에대한방어를위해하삼도군병을동원하여방어대책을강화하도록하고개성의親征을고려할만큼적극적인대후금방어대책을강구하였다. 40) 40) 이러한상황에서함경도지역방어전략은이전과다른양상이나타났다. 광해군대후반함경도에부방하던경상도군병의평안도지역전용이이루어지면서인조초기함경남도의방어군병은 4천에도미치지못하는실정이었다. 따라서후금군의함경도지역예상침공로에대한구체적인분석에착수하였다. 이결과이전까지함경도방어의핵심지역이었던 6진지역은삼수, 갑산지역에비해적침의우려가적고南關까지거리가 1천리떨어져있어이지역에대한추가적인방어대책은포기하게된다. 대신후금의침공가능성이높고南關의중심지인함흥까지 4일만에도달할수있는위험성이높은삼수와갑산지역방어체제정비에착수하게된다. 그러 38) 실제薩爾滸전투이후명나라에서는광해군의유연한대외정책에대해의심하여조선이후금과講和하였다는추측보고가올라오기도하였다. 이에따라명나라조정에서는明의장수에게명하여조선을監護해야한다는과격한주장이나타나기도하였다 ( 明史권 320, 열전제 208 朝鮮 萬曆 48 년 ). 39) 인조실록권 5, 인조 2 년 4 월己亥 ; 비변사등록제 1 책, 인조 2 년 4 월 27 일. 인조초반모문룡군대의후금에대한공격양상에대해서는최소자, 1997 명청시대중 한관계사연구, 이화여대출판부, 면참조. 40) 이태진, 1985 朝鮮後期의정치와軍營制변천, 한국연구원, 면.

10 384 韓國文化 36 나당시후금군의침공가능성이매우높은접근로인장진강유역에위치한別害, 魚面, 神方, 自作등여러진보의경우그지역방어군인土兵이 5인에서 20인에불과한실정이었다. 심지어겨울철南兵使가주재하는甲山의경우에도土兵은 100 인에불과하여시급히방어대책을강구할필요가있었다. 41) 41) 삼수, 갑산일대의방어대책과함께이지역을돌파한적군이공격할우려가높은함흥등함경도內地방어도정비하였다. 이의일환으로함경도내지지역여러곳에관방시설을축조하였다. 예를들어인조 2년명천의在德, 길주의成津, 안변의鶴城山城등에대한성곽수축방안을강구하여함경감영이있는함흥의앞뒤에방어체제를갖추도록하였다. 42) 42) 아울러부족한함경도군병을보충하기위해함흥이북의私賤중壯丁을군대에편입시키고女丁으로하여금군량을보조하도록하는조치를취하였다. 43)43) 인조 5년정월후금의조선침공인정묘호란은기본적으로후금의배후를위협하던모문룡을견제하고그를지원하던조선에대한제한전의성격을가지는것이었다. 44) 44) 따라서후금군의공격은평안도및황해도지역에국한되었고함경도지역에대한직접적인공격은이루어지지않았다. 정묘호란이후함경도지역에대한방어전략은크게변하지않았지만후금의대규모공격가능성은더욱높아짐에따라함경도지역방어전략은더욱정비되었다. 정묘호란직후인인조 5년 7월수립된함경도지역방어전략은기본적으로평안도지역방어를도우면서동시에예상되는적군의조공이삼수, 갑산을통과하여남도내지로들어오는것을저지하며결전하는것이상정되었다. 45) 45) 이러한함경도방어전략에따라해안직로에연한함경도내지지역인경성, 명천, 길주, 북청, 함흥, 안변등의방어가매우중요시되었다. 이주요방어거점별로인접군현주민을소속시켜함께방어하도록하고성곽을수축하는방안이강구되었다. 46) 46) 예를들어남병영이있는북청은端川, 利城, 洪原 41) 인조실록권 7, 인조 2 년 9 월己卯 42) 비변사등록제 1 책, 인조 2 년 4 월 29 일 43) 인조실록권 9, 인조 3 년 7 월乙卯 44) 최소자, 1997 앞의책, 면 45) 인조실록권 16, 인조 5 년 7 월乙亥 46) 인조실록권 19, 인조 6 년 10 월丙午

11 조선후기 함경 남도 幹線 방어체계 385 의 주민이, 감영이 있는 함흥성의 경우에는 定平, 永興, 高源의 주민이 함께 수비하도록 하였다. 그리고 이 방어 전략의 일환으로 그 이전에 그다지 주목 되지 않았던 명천과 길주의 在德과 城津에도 성곽이 수축되었다.47) 상대적으 47) 로 6진 지역은 내지에 위치한 鏡城을 제외하고는 실질적인 방어 대책은 수립되 지 못하였다.48) 그러나 정묘호란으로 평안도 지역의 피해가 매우 커 기존 방어 48) 체제가 재편되면서49) 함경도 방어 전략도 점차 영향을 받지 않을 수 없었다. 49) 후금의 대규모 침입이 예상되는 평안도 지역의 방어에 중점을 두어지고 정 묘호란으로 붕괴된 이 지역 방어 체제 복구에 총력을 기울일 필요성이 있었 으므로 함경도 지역에 대한 내실있는 방어 대책을 마련하기 어려웠다.50) 게다 50) 가 당시 후금군의 주력 대부분이 명나라와의 결전을 위해 요동 지역 서쪽으 로 이동한 상태였으므로 함경도 지역을 통한 대규모 침공의 가능성은 이전보 다 상당히 낮아졌다.51) 당시 조선에서는 함경도에 예상되는 위협에 대해 후금 51) 의 직접 공격보다는 후금에 의해 통합된 일부 藩胡의 부분적인 침입 정도로 판단하고 있었다.52) 따라서 함경도 방어를 위한 주요 거점인 6진과 삼수, 갑산 52) 그리고 명천, 길주 등 내지 지역의 성지와 鎭堡에 대한 실질적인 방어태세는 53)53) 이전에 비해 나아지지 않았다. 임시 대책으로 소규모 진보를 통합하여 방어 하는 방안이 강구되기도 하였으나 이는 잠정적인 조치였다.54) 54) 이에 더하여 함경도 지역 병력의 타 지역 전용이 이루어지기 시작하였다. 예를 들어 정묘호란 시기 근왕병으로 한성으로 이동한 함경도 군병이 귀향하 47) 인조실록 권21, 인조 7년 9월 癸卯 48) 인조실록 권22, 인조 8년 4월 戊午 ; 인조실록 권23, 인조 8년 9월 壬辰 49) 정묘호란 이후 평안도 지역의 방어 체제 변화에 대해서는 노영구, 2004 조선후 기 평안도지역 內地 거점방어체계 한국문화 34, 면 참조. 50) 인조실록 권26, 인조 10년 4월 辛卯 51) 실제 정묘호란을 기화로 명나라가 후금을 견제하기 위해 만리장성 밖에 위치한 錦州 등에 대한 성곽 수축과 전진 방어에 착수하자 1627년 후금의 누르하치가 직접 寧遠을 공격하다 전사하는 사태가 벌어지기도 하였다. 누르하치 사망 2년 후에는 후금이 山海關, 薊州 등 북경 부근까지 진출하여 명나라 군과 대규모 전 투를 치르기도 하였다(傅仲俠, 1986 中國軍事史 (하), 解放軍出版社, 면). 52) 인조실록 권23, 인조 8년 8월 庚戌 53) 인조실록 권22, 인조 8년 4월 戊午 54) 인조실록 권24, 인조 9년 정월 戊子

12 386 韓國文化 36 지않고당분간한성방어에전용되기도하였다. 55) 55) 병자호란직전에는평안도지역으로부임하는부원수신경원휘하에北軍 100 인과함께함경남도의出身 860 인, 武學 360 인등약 1,300 여명의함경도정예병력을배속시켜주기도하였다. 56) 56) 함경도군사의타지역전용은이지역병력일부의변화에그치는것이아니라함경도군사의운용방식이달라짐을의미한다. 즉적군의대규모침공가능성이적은함경도군사를지역방어군으로국한하여운용하지않고수도권방어의한축으로서함경도병력이운용될수있음을반영한다. 실제병자호란시기함경도지역은청나라군의직접공격을받지않았으므로함경도군병은남도군사를주축으로하여남한산성의勤王兵으로활동하였을따름이다. 다만함경도를경유하여철군하던몽고군의일부를강원도의경계인鐵嶺에서공격하여피해를준것이특기할만하다. 57)57) 병자호란이후조선의북변방어체계는거의와해되었다. 함경도의경우경성과단천, 그리고삼수, 갑산등내지방어의주요거점은모두허술해졌다. 58) 58) 아울러남도의 13고을과 19개진보의성지가매우형편없이피폐해졌고, 남아있는화약이부족하여매년조련도이루어지지못하는지경에이르렀다. 59) 59) 아울러함경남도지역의군병에대한파악이거의이루어지지못하였고, 이들防軍의 6진및삼수, 갑산지역에대한分防체계도 60) 마비되었다. 60) 다행스럽게도병자호란이후청나라의직접침공가능성은없어졌고다만두만강하류경원건너편의厚春지역에청나라가포획하여이주시킨우지개종족이나商胡의소요등이염려될뿐이었다. 그것도청나라에통보하여조치할수있는위협에불과하였다. 61) 61) 따라서전면전을고려한함경도내지지역방어의의미는거의없어졌다. 55) 인조실록권 16, 인조 5 년 5 월己丑 56) 인조실록권 32, 인조 14 년 4 월庚辰 ; 인조실록권 32, 인조 14 년 5 월戊午 57) 유재성, 1986 丙子胡亂史, 국방부전사편찬위원회, 면. 58) 비변사등록제 1 책, 인조 19 년 8 월 3 일, 23 일 59) 비변사등록제 1 책, 인조 19 년 8 월 23 일 ; 비변사등록제 1 책, 인조 20 년 2 월 23 일 60) 비변사등록제 1 책, 인조 16 년 10 월 13 일 ; 비변사등록제 1 책, 인조 26 년 9 월 14 일 61) 비변사등록제 2 책, 인조 20 년 2 월 23 일 ; 인조실록권 47, 인조 24 년 8 월壬寅 ; 인조실록권 49, 인조 26 년 8 월辛丑

13 조선후기함경남도幹線방어체계 세기함경남도간선방어체계의정비 1) 17 세기후반함경남도간선방어체계의추이 병자호란이후함경도지역은무사하였으나南兵의북도부방을폐지하고대신軍布를징수하는체제로바뀌는등실질적인방어체계는갖추어지지않았다. 62) 62) 전면전에대비한함경도의방어체계가이완되면서현종대들어서는북로지역의봉수전달체계도제대로작동하지못하는실정이었다. 63) 63) 이러한상태에서함경도방어체계를재검토하게되는계기가나타나게되는데, 이는曰可또는羅先이라불린러시아세력의남하와관련된것이었다. 효종 3년 (1652) 4월남하한러시아세력과청나라군사이에최초로전투가발생한이후흑룡강일대에서수차례전투가벌어졌다. 64) 64) 조선군도청나라의요청으로 2차례에걸친이른바나선정벌에나서기도하였으나현종대에도러시아세력의동향은심상치않았다. 65) 65) 게다가북도지역에대규모전란이있을것이라는막연한우려가계속되었으므로함경도주요지역인경성, 회령, 재덕진, 단천등지에대한城池수축과武備의준비등방어체제정비가시도되었다. 66) 66) 그러나이는러시아세력의남하에따른무력충돌가능성에대비하기위한것으로, 전면전에대비한본격적인방어체제의정비는아니었다. 전면전에대비하여함경지역방어체계에정비에본격착수하기시작한것은숙종대들어서면서부터였다. 당시중국은三藩의난이일어나크게혼란에빠진상태로서中原을상실하고후퇴할청나라군이자신의옛근거지였던영고탑지역으로돌아갈것이라는예측이널리유포되었다. 그진로도심양-의주-양덕, 맹산을거쳐함경도로들어와함흥-북청-갑산을지나영고탑 62) 효종실록권 12, 효종 5 년 6 월壬戌 63) 현종실록권 5, 현종 3 년 6 월甲子 64) 러시아세력의흑룡강지역진출과청나라와의무력충돌양상에대해서는반윤홍, 2003 조선시대비변사연구, 경인문화사, 면참조. 65) 현종실록권 18, 현종 11 년 3 월庚申 66) 효종실록권 12, 효종 5 년 6 월壬申 ; 현종실록권 10, 현종 6 년 8 월丙寅

14 388 韓國文化 36 으로들어갈것으로예상되었다. 이과정에서평안도와함경도전역이큰피해를입을가능성이컸다. 67) 67) 삼번의난은오래지않아진압되었지만북방의정세는계속유동적이었다. 68) 68) 특히중원상실이후영고탑지역으로돌아갈것으로예상되는청나라군이지나갈지역으로지목된함경남도內地지역에대한방어대책의강구는매우중요한것이었다. 함경남도지역의방어를위해숙종대전반기주목된지역은크게두지점이었다. 즉강원도에서함경도로넘어가는유일한嶺隘인鐵嶺과 6진지역에서함경도南關지역으로들어오는길목에위치한磨天嶺일대였다. 이는당시함경도일대의방어체계가아직미비한상태에서소규모병력으로방어가가능한험준한영애를지켜적군의진출을저지하고하는방어전략채택과관련이있다. 이에따라두嶺隘주변의군현의중심지를방어에편리하도록이전하거나아니면獨鎭을편성하는방안이제시되기도하였다. 69) 69) 이두고개를중심으로하여磨雲嶺, 咸關嶺등해안직로에연한주요영애를추가하여방어하는방안이강구되었다. 아울러숙종 10년창설된함경도지역의정예마병인親騎衛를감사, 병사의통솔하에두도록하여함경도지역방어군으로역할을하도록하였다. 70)70) 숙종 10년남구만의건의로창설된친기위는기본적으로親兵의성격을띠고있었으므로함경도지역방어와는직접관련을가진것은아니었다. 71) 71) 따라서비변사에서친기위를관리하도록하였다. 즉전면전상황에서는함경도지역방어는지방군에게주요영애의방어를전담하도록하고친기위등의정예병은수도권방어에전용한다는방어전략이세워졌다. 이는함경도지역방어체계가허설화되어효과적인지역방어가어려운병자호란이후의상황을반영한것이다. 그러나현종후반부터함경도지역에대한개발필요성이제기되면서, 이지역을보다적극적으로방어할필요성이요구되었다. 따라서 67) 배우성, 1998 조선후기국토관과천하관의변화, 일지사, 면. 68) 예를들어숙종 15 년경청나라關外지역에서계속전쟁이일어나고있었다 ( 비변사등록제 45 책, 숙종 15 년 5 월 5 일 ). 69) 숙종실록권 19, 숙종 14 년 3 월丙戌 70) 비변사등록제 41 책, 숙종 13 년 1 월 21 일 71) 친기위의성격에대해서는강석화, 1997 조선후기함경도의親騎衛 韓國學報 79 참조.

15 조선후기 함경 남도 幹線 방어체계 389 친기위를 감사와 병사의 통솔 하에 두어 지역 방어군으로 성격을 전환시키기 시작하였다. 이는 마천령과 철령을 중심으로 한 함경 남도의 嶺隘방어체제가 가진 취약점을 보완하기 위한 것이었다. 철령과 마천령을 중심으로 한 함경 남도 간선의 영애 중심 방어 전략은 소 규모 병력으로 적군의 공격을 저지할 수 있는 장점이 있으나 지형적인 측면 에서 치명적인 한계를 가지고 있었다. 즉 청나라군이 함경도 내지로 신속하게 이동하기 위해 기존의 6진 지역을 통과하지 않고 갑산에서 후치령을 넘어 북 청으로 곧바로 들어오거나 또는 厚州 지역에서 부전령, 황초령을 넘어 함흥 지역으로 올 경우에는 3, 4일이면 해안 지역에 도달할 수 있었다. 기존의 주된 공격 루트로 예상되는 해안 직로가 아닌 내륙 지역을 통해 함흥을 직접 공략 할 경우 함경도 남 북병영이 모두 고립되어 일순간에 철령 이북의 함경도 전역이 적의 수중에 함락될 가능성이 높았다.72) 72) 실제 숙종 전반기에 들어서면서 청나라는 중국 關內 지역으로 이동 후 취 한 封禁정책으로 인해 텅 빈 지역으로 방치하였던 압록강 중, 상류 지역인 靉 陽, 寬甸, 老城 등지에 성곽을 축성하고 군사를 주둔하는 조치를 취하기 시작 73)73) 하였다. 이러한 청나라의 조치는 이 시기 빈번하게 일어난 조선인과 청나라 인의 불법적인 犯越과 충돌 사건에 대처하기 위한 치안유지적인 측면이 있지 만 조선에는 상당한 잠재적 위협으로 다가왔다.74) 즉 청나라 군의 이 지역 주 74) 둔은 평안도 지역에 대한 직접적인 위협을 가할 가능성뿐만 아니라 압록강 상류 지역인 폐사군 지역 등을 통해 함경 남도 내지 지역으로 신속히 들어올 수 있는 가능성이 있음을 보여준다. 17세기 후반 국제정세의 변화와 犯越 사건의 증가, 청나라 군의 압록강변 배치 등 변화하는 상황에서 함경도 南關 지역 방어의 중요성은 이전에 비해 매우 높아졌다. 이 지역 방어 전략의 변화 양상은 18세기 함경 남도 간선을 연한 지역 방어의 중심지역인 함흥, 마천령, 철령 일대의 나타나는 방어 체계 전반에 걸쳐 적지 않은 변화가 나타나게 된다. 다음 각 절에서는 18세기 이후 이 세 지역의 방어 체계 변화 양상을 구체적으로 검토하고 이를 통해 함경도 72) 숙종실록 권54, 숙종 30년 정월 戊申 73) 비변사등록 제40책, 숙종 12년 3월 15일 74) 17세기 후반 犯越 사건의 양상에 대해서는 강석화, 2000 앞의 책, 41-47면 참조.

16 390 韓國文化 36 지역방어체제의일단을살펴보도록하겠다. 2) 함흥지역방어체계 함흥은원래고구려땅으로고구려멸망이후東女眞이차지하였으나고려말인공민왕 5년쌍성총관부수복을계기로고려의영역으로완전히편입되었다. 고려는수복한이지역에만호부를두었다가공민왕 18년牧으로승격시켰고조선건국후인태종 16년함흥부로승격시켜관찰사의본영으로삼았다. 75) 75) 따라서함흥은함경도의가장큰도회였다. 지형적으로도성천강유역을중심으로대규모함흥평야가펼쳐져있고북쪽으로는三水와연결되어있으며서북으로평안도강계와연결되고함경도북부지역과도연결이편한교통의요지였다. 조선초기부터이곳에대규모邑城을축조하여방비를강화하였고이는임진왜란까지큰변화가없었다. 그러나임진왜란이후건주위세력의위협이차츰고조되면서함흥지역방어체계는변화가나타났다. 선조 41년함경관찰사李時發은기존의함흥성이지나치게넓어방어하기어렵다고하여안쪽에土城을쌓았다. 당시는누르하치의건주위세력이팽창하면서주변여진족을통합하던시기로주위의여러여진세력의동향도매우급박하게진행되었다. 당시건주위와경쟁관계에있던해서여진의忽溫세력의공격으로인해평안도潼關이함락되는등북방의위협이급증하자조정에서는 6진등함경도주요군현에대해방어대책을강구할것을명하였다. 이때함경감사이시발은명나라山西都御史인呂條約이저술한 防胡守城方約 을구하여이를바탕으로새로운城制를고안하여함흥성축조에적용하였다. 76) 76) 이시발에의해주도된함흥內城축조는이에입각한것으로생각된다. 이듬해에는함경관찰사장만이기존의外城도크다고하여외성의남쪽면을줄였다. 이어서함흥부사백사림의주도하에동북쪽귀퉁이를증축하고大砲樓 2곳을추가로설치하였다. 이렇게하여함흥성은둘레 15,192 척규모의기존單郭式구조에서길이 4,146 척규모의토성인內城을가진총길 75) 동국여지승람권 48, 함흥부 建置沿革조 76) 碧梧遺稿권 6, 守城條約. 이시발의 수성조약 은임진왜란이후조선성곽변화의양상에대한매우구체적인기록을담고있어매우주목되는자료이다.

17 조선후기함경남도幹線방어체계 391 이 14,064 척, 높이 24 척규모의復郭式구조의견고한성곽으로 77) 개축되었다. 77) 함흥성개축은기본적으로선조후반기이후위협이급증하는여진족의동향에대응하기위한함경남도간선방어의일환이었다. 따라서 6진을공략하고계속하여해안직로를따라남하하는적군을막는목적을가지고있었다. 이러한방어전략은병자호란이후에도큰변화가나타나지않았다. 다만숙종 14년윤지완의상소를계기로철령, 마천령등해안직로를연한영애중심방어전략이중시되면서함흥의군사적인중요성은크게부각되지못하였다. 숙종중반이후청나라의동향이심상치않게전개되면서함흥의군사적인중요성은커졌다. 함경도는지형적인특성상동쪽으로는산을끼고있고좁은해안평야를따라여러군현이남북으로 2,000 여리늘어서있고하나의大路가이군현을연결하고있다. 78) 78) 그리고중간중간여러험준한고개가있어이곳을막을경우통행하기어려우므로방어에상당히유리한측면이있다. 다만함흥의북쪽지역인厚州는청나라와접하고있을뿐아니라그아래장진지역은길이사방으로통하여강물이얼때적군이후주에서황초령을넘어함흥으로달려올경우함흥수비가어려워지는취약점이있었다. 79) 79) 이러한군사적인취약점은이전부터일부지적되었으나크게주목받지는못하였다. 이러한상황에서압록강일대에나타난청나라의축성과청군의주둔등으로인해이취약점이제기된것이다. 숙종 30년을전후하여새로운상황이전개되었다. 숙종 20년대중반부터서해안일대에점차출몰하기시작한荒唐船이점차조선에적지않은위협으로다가왔다. 아울러대규모海賊세력이출현하는등주변지역정세가변화함에따라긴장이고조되기시작하였다. 80) 80) 해적의중국해안출현을청나라의중원상실가능성을보여주는것으로확대해석한조선에서는도성수비론을근간으로하여전반적인방어전략을개편하였다. 이에따라서북지역방어전략에도적지않은변화가나타나게된다. 즉후퇴하는청나라군대가영고탑지역으로이동할경우조선의서북지역에피해를줄가능성이제기되었는데, 77) 關北邑誌권 3, 咸山誌通紀 城郭조 ( 조선시대사찬읍지권 42, 인문과학원편 ) 78) 擇里志팔도총론 함경도 79) 숙종실록보궐정오권 17, 숙종 12 년 6 월丁卯 80) 이민웅, 세기강화도수비체제의강화 한국사론 34

18 392 韓國文化 36 특히함경도지역중함흥북쪽의咸關嶺이북지역의피해가불가피할것으로판단되었다. 이는삼수, 갑산지역을돌파한청나라군이함흥지역으로내려와서해안직로를따라북쪽으로이동할것을예상한것이었다. 이에대처하기위해청나라군의이동로상에있는해안지역주요嶺隘인마천령, 마운령, 함관령, 철령방어에중점을두게되었다. 81) 81) 그러나이는청나라군의공격에대해매우수동적인방어대책에불과한것이었다. < 그림 1> 장진강에서함흥까지의접근로 ( 대동여지도 ) 81) 비변사등록제 52 책, 숙종 28 년윤 6 월 28 일

19 조선후기함경남도幹線방어체계 393 청나라가중원을상실하여영고탑지역으로철수하면서조선을침공할경우함경도지역의경우에는내지지역으로신속하게진출하기위해 6진지역이아닌함경남도지역으로들어올것이예상되었다. 당시예상되는청나라군의침공로로는먼저갑산에서후치령을넘어북청으로이동하거나아니면후주와갈파지진지역을돌파하여부전령을넘어함흥으로들어오는접근로이외에삼수의別害에서장진, 황초령을넘어함흥으로진출하는것이예상되었다. 이경우 6진지역에서해안도로를따라함흥으로들어오는거리보다훨씬짧아 3일내지 5일정도면함흥에접근할수있었다. 여기서더심각한문제는함흥지역이청나라군에장악될경우함경도남 북병영이모두고립되어철령이북지역이상실될우려가높다는점이었다. 82) 82) 철령이북의함경도전체가함락될경우당시논의가활발히이루어지고있던도성의방어에도적지않은위협이될수있었다. 도성방어를위해서도함흥일대의방어대책강구는매우중요한것이었다. 함흥방어를위해숙종 30년 3월우선함흥을獨鎭으로편성하고이지역의南兵營소속군병을監營으로소속을옮기고軍保를정할것을결정하였다. 83) 83) 당시한군현을독진으로편성할경우하나의軍門처럼취급되어자체적인병력동원및재원지급등이가능해지는장점이있었다. 84) 84) 그러므로 18 세기들어군사적으로주요한여러군현이獨鎭으로편성되기시작하였다. 85) 85) 당시함흥에소속된군병은모두 10,300 명이었지만병영보다부족하고이들에게는保가지급되지않아매우허술한상황이었다. 따라서南關지역의 11고을중에서 10고을은남병영에소속시키는대신함흥에거주하는남병영소속군병을모두감영에이속시켜독진으로삼아독자적인방어체계를갖추도록하였다. 86) 86) 이와함께함흥의방어에충분한군병확보를위해서도노력하였다. 실제독진설치이후기존의 3 部군병이외에추가로 2 部를창설하기도하였 82) 비변사등록제 54 책, 숙종 30 년 3 월 11 일 83) 숙종실록권 39, 숙종 30 년 3 월戊申 84) 비변사등록제 74 책, 경종 3 년 9 월 3 일 85) 18 세기군사적으로중요한군현에대한獨鎭化현상에대해서는배우성, 1998 앞의책, 면참조. 86) 비변사등록제 54 책, 숙종 30 년 3 월 28 일

20 394 韓國文化 36 다. 87) 87) 이외에도영조 22년에는감사이종성의주관하에함흥의東城을개축하여전체적인방어력을강화하였다. 88)88) 함흥을독진으로편성하면서함흥을중심으로주변방어체계전반에대한정비가이루어지기시작하였다. 가장대표적인사례가장진에서황초령을지나함흥으로내려오는길목에자리한中嶺에대한방어체제의정비였다. 중령은함흥에서서북쪽으로 120 리떨어진지역으로황초령과는고작 10리밖에떨어져있지않은작은고개였다. 원래이곳에는목책이설치되어있었으나함흥의군사적인중요성이점차부각되기시작한숙종 14년관찰사尹趾完의건의로堡를설치하였다. 이어숙종 21년에는목책을대신하여성을축조하였다. 89) 89) 이때축조된중령보는길이 60 步, 높이 7 尺의소규모성곽이었지만黃草嶺에서중령사이에는한갈래의돌길만나있고달리발붙일곳이없는천혜의험지였다. 다만숙종 30년까지중령보소속방어군병이고작 129 명에불과한실정이었으므로방어에충분하지않았다. 이에따라군사 200 명을증원하여총 300 명의군병을확보하고조총등군기를지급하여방어력을강화하였다. 이곳의지휘관으로감영에서別將을차출하여배치하였다. 아울러중령에대한사전경보를위해황초령너머있는長津別將을보강하고함흥에서응원하도록하였다. 90) 90) 중령보이외에숙종 28년에는감사兪得一의건의로함흥북쪽 140 리에있는赴戰嶺에도木柵을세워堡를설치하고감영에서별장을파견하였다. 91) 91) 즉함흥이독진으로편성되면서함흥주변鎭堡의방어체제가이제감영의주관하에통합운용되었음을알수있다. 87) 비변사등록제 59 책, 숙종 34 년 2 월 3 일 88) 조선후기함흥성은각종성곽방어시설로서砲樓 11 개소, 城廊 22 개소, 甕城 2 개소, 垓字등을갖추고있던잘정비된읍성이었다 ( 여지도서함경도觀察營 城地 조 ). 89) 대동지지권 19, 함경도 함흥 ; 관북읍지 3 책, 함산지통기 권 2 關防 ( 조선시대사찬읍지권 42, 인문과학원편 ). 90) 비변사등록제 54 책, 숙종 30 년 3 월 11 일, 28 일. 관북읍지에따르면현종 8 년관찰사민정중의건의로長津柵에堡를설치하고巡營에서별장을차송하도록하였다고기록되어있으나 ( 관북읍지권 3, 함산지통기 권 2, 關防 ), 현종대별장배치는다소잠정적인조치였던것으로생각된다. 91) 대동지지권 19, 함경도 함흥

21 조선후기함경남도幹線방어체계 395 함흥이독진으로편성되면서함경남도방어체제전반에대한재정비가이루어졌다. 이전에는감사의行營을吉州에두어成津과함께마천령입구를지키도록하였다. 그러나함흥을독진으로편성하여이지역방어의중요지역으로격상됨에따라전쟁발발시에남병사가남도군사를거느리고마천령을지키고성진첨사는해안의도로를차단하도록하였다. 감사는그대로본영에있으면서이들의성원이되도록하는것으로남도방어체계는재정비되었다. 92) 92) 즉남도방어에서기존의마천령방어를중시하면서함흥지역에대한방어도함께중요하게고려하고있음을알수있다. 일단함흥방어체계의정비가이루어진이후에도함흥의군병은꾸준히증가되어영조전반기에는군액이총 23,777 명으로증가되었다. 특히함흥방어의핵심병력인獨鎭兵은숙종후반기에는보병 45초 (5,400 명 ), 마병 10초 (1,200 명 ) 등 6,600 여명을확보하게된다. 93) 93) 이들은 咸興獨鎭節目 에따라매년 10월을시작으로步軍 2 哨에게 5일한하여번을서게하고千摠등감영의군관지휘하에입번군에대한조총및結陣훈련등을실시하도록 94) 하였다. 94) 함흥의방어체계는영조대들어서면서점차이완되기시작하였다. 숙종말기청나라가瀋陽에성곽을축조한다는정보가들어오는등청나라의중원상실과영고탑이동의가능성이제기되었으나영조대들어청나라의실질적인위협은상당히줄어들었다. 95) 95) 이에따라전면전을고려한함흥중심의방어체제는다소이완되는현상이나타나기시작하였다. 함흥의군사조련은영조초부터폐지되어영조 13년에는함흥의마병과보병을 3 部로나누어돌아가며조련하고가을에는전군병을동원하여합동操練을행하도록하였다. 96) 96) 97) 그러나이는비용등의문제로잘시행되지못하였다. 97) 또한소속군병의궐액이많아함흥에거주하는충의위, 충찬위등을조사하여편입시키 92) 비변사등록제 57 책, 숙종 32 년 5 월 17 일 93) 비변사등록제 101 책, 영조 13 년 2 월 12 일 ; 관북읍지권 3, 함산지통기 권 4, 兵案조 ( 조선시대사찬읍지권 42, 인문과학원편 ). 94) 비변사등록제 73 책, 숙종 46 년 3 월 15 일 95) 비변사등록제 99 책, 영조 12 년 5 월 16 일 96) 비변사등록제 101 책, 영조 13 년 2 월 12 일 97) 함흥의경우영조 37 년이전 50 년동안전군병을동원한대규모군사조련이모두 4 차례에불과한실정이었다 ( 비변사등록제 140 책, 영조 37 년 12 월 14 일 ).

22 396 韓國文化 36 는조치가행하여지기도하였다. 98) 98) 이러한보완조치에도불구하고함흥의방어체제이완은불가피한것이었다. 이는 18세기중엽이후함경도개발이厚州, 장진등폐사군및장진강유역일대를중심으로이루어진상황과밀접한관련이있다. 특히정조 9년 12월함흥소속의長津柵을長津鎭으로독립시키고감영에서파견하던別將대신僉使를임명하여통제하도록하였다. 이와함께장진진의영역에中嶺, 황초령, 부전령등을포괄하도록하였다. 99) 99) 이에따라함흥의외곽진보로서함흥에서관할하던중령과부전령진보는모두장진에소속되었다. 長津은장진강을통해압록강에서함흥으로통하는길목에위치하고있으며특히함경도의다른지역과달리네방면에모두길이있어삼수, 함흥, 강계, 영원등지와연결되는서북의요충지였다. 100) 100) 장진진설치를계기로함경남도지역방어체계는기존의함흥중심에서장진을포괄하는외곽지역까지외연이확대되었다. 101) 101) 따라서함흥의이지역방어체계에서차지하는비중은다소축소되었으나이지역전체방어의종심은더욱두터워지고방어능력은충실해졌다. 3) 磨天嶺방어체계 마천령은길주와단천사이에있는높은고개이다. 마천령은함경남도와북도를나누는경계로서함경도의해안대로가그곳을지나가는관방의요충이기도하다. 특히함경도해안을따라내려오는大路 [ 慶源大路 ] 는경원에서출발하여輸城의逾吐莫嶺에이르러서육진의여러군현을지나서오는이른 98) 비변사등록제 86 책, 영조 5 년 7 월 1 일 ; 비변사등록제 105 책, 영조 15 년 2 월 6 일 99) 정조실록권 20, 정조 9 년 12 월辛巳. 함경도내륙개발과장진부신설에대해서는강석화, 2000 앞의책, 면에자세하다. 100) 정조실록권 20, 정조 9 년 7 월辛酉 101) 실제로長津鎭을설치하면서후방지역이된中嶺堡방어병력의일부를장진진으로소속을전환시키는등장진진의방어병력확충에노력하게된다. 따라서전체이지역방어병력은중령보소속군병의감소에도불구하고증가하였다. 이는장진진이함흥이가졌던이지역방어의중심지역할을상당히담당하게되었음을의미한다 ( 비변사등록제 173 책, 정조 12 년 9 월 30 일 ).

23 조선후기 함경 남도 幹線 방어체계 397 바 六鎭大路와 만나 마천령으로 이어지는 함경 북도의 주요 간선 대로였 102) 다.102) 또한 마천령은 지형적으로도 매우 험준하고 수목이 숲을 이루어 긴 골 짜기를 막고 있으므로 매복하여 지키기에 유리한 지리적 이점을 가지고 있었 103)103) 다. 함경도의 주요 관방으로서 마천령의 중요성이 높아지기 시작한 것은 함경도 내지 방어의 중요성이 높아진 숙종대에 들어서면서부터였다. 조선전기까지 마천령은 함경도 지역 주요 關防處로서 큰 의미를 가지지는 못하였다. 이는 조선전기 함경도의 관방 체계가 기본적으로 여진족의 소규모 침입에 대응하기 위하여 주요 邑城을 중심으로 하여 이곳으로 접근하는 주변 의 이동로 상에 口子(=堡)를 설치하여 방어할 수 있도록 하는 방향으로 정비 된 것과 관련을 가지고 있다. 따라서 端川의 경우에도 읍성을 중심으로 하여 주변에 㐚足堡, 雙靑堡, 路洞小壘, 麻谷岾小壘 등의 방어 거점을 설치하였고 마천령 일대에는 따로 관방 시설을 설치하지 않았다.104) 또한 병자호란 이전 104) 까지 조선의 대청 방어 전략은 기본적으로 수도권 방위와 함께 청군의 주 접 근로인 평안도 지역 방어가 중심이었다. 소규모 적침이 예상되는 함경도 방어 는 수도 방어의 일환으로 한성으로 곧바로 접근하는 유일한 길목인 鐵嶺 방 어를 중심으로 하되 일부 함경도 지역 정예병은 수도권 방어 등으로 전용하 는 등 실제적인 지역 방어 체계를 갖추기 어려웠다. 이런 상황에서 함경 남도 와 북도를 가르는 경계인 마천령에 대한 적절한 방어 대책을 수립하기는 어 려웠다. 현종대 중반 이후부터 청나라와의 충돌 가능성이 제기되면서 청의 예상 공 격로에 위치한 함경도 내지 지역 방어 대책이 요구되고 동시에 압록강, 두만 강 유역에 대한 개발 주장과 길주와 갑산 사이의 도로 개설 등 지역 개발이 이루어졌다.105) 따라서 함경도에 대한 방어 체계는 전면적으로 재조정되기 시 105) 작하였다. 현종 6년 북방의 정세가 소란해지자 삼수, 갑산에서 연결되고 아울 102) 壇究捷錄 권9, 함북도 六鎭南關三峽大路 103) 대동지지 권19, 단천 嶺路 磨天嶺 조 104) 신증동국여지승람 권49, 단천군 關防, 古蹟 조. 조선전기 함경도의 관방 체 제 전반에 대해서는 차용걸, 1982 조선전기 관방시설의 정비과정 韓國史論 7, 면 참조. 105) 강석화, 2000 앞의 책, 34-38면

24 398 韓國文化 36 러해안으로연결되는요충인마천령일대에대한방어대책이강구되어주변병력을이곳으로옮기는방안이나타났다. 106) 106) 그러나이시기마천령방어를위한구체적인방안이나타난것은아니었다. 숙종대들어서면서마천령일대에대한방어대책을요구하는주장이본격적으로나타났다. 숙종 14년함경감사를역임한윤지완이鐵嶺과磨天嶺에축성하고마천령방어대책의일환으로吉州는城津으로물러나와거처하도록하고, 북청의居山驛은마천령에나아가도록하되, 남병사가濟人關에머무르며마천령방어를지휘하도록건의하였다. 그러나윤지완의이제안은제인관지역이너무좁아서兵營설치가어렵고, 마천령은우물이없어지키기어렵다는이유로채택되지는못하였다. 107) 107) 특히마천령을지킨다는것은결국전쟁발발시에 6진지역등길주이북지역을포기한다는것을의미하므로민심을소란스럽게할우려가있었다. 따라서이방어전략을곧바로채택하기어려운것이었다. 108) 108) 숙종중반청나라의침공에대비하여함경도지역방어체계를재검토하면서마천령일대의중요성은다시부각되었다. 숙종전반기까지유지된 6진중심의함경도지역방어체계는기본적으로조선전기藩胡의소규모침입에대비하기위한것으로함경남도내지지역이직접공격받는다는것을상정하지않은것이었다. 그러나대규모청나라군이회령에서곧바로대로를따라신속하게남하할가능성이예상되던당시상황에서이러한방어체계로는그한계가분명하였다. 따라서천혜의험준한고개인철령과함께북관에서남관내지지역으로들어오는요충인마천령방어의중요성이또다시제기되었다. 이시기마천령방어를위한구체적인방안으로우선마천령은남병사가전담하여지키도록하였다. 그리고그입구에해당하는해안지역으로서수륙이교차하던길주와성천에대한방어체계를재정비하는방안이함께논의되었다. 109) 109) 이에따라숙종 27년 7월길주목사가겸임하던방어사를성진첨사가겸하도록하여성진진을방어영으로승격하는방안이채택되었다. 110) 110) 이 106) 비변사등록제 25 책, 현종 6 년 8 월 14 일 107) 숙종실록권 19, 숙종 14 년 3 월丙戌 108) 비변사등록제 41 책, 숙종 13 년 2 월 15 일 109) 숙종실록권 35, 숙종 27 년 3 월己酉

25 조선후기함경남도幹線방어체계 399 조치를계기로전쟁시에는남병사가마천령일대를방어하고해안가에있던성진첨사가해안지역의직로를방어하도록하였다. 함경감사는獨鎭으로재편성된함흥의방어에주력하도록하는방어전략이갖추어졌다. 111) 111) 이전략에따라길주와성진에추가로水軍을배치하고 112) 112) 마천령아래에있던端川을방어영으로승격시켜성진, 길주와함께마천령을안팎으로지키는체제를갖추도록하는방안이강구되었다. 113)113) 숙종 27년마련된이방어전략은조만간변화가불가피해졌다. 이는마천령방어체제의일환으로성진방어영이숙종 27년설치된직후, 마천령방어를총괄하던남병영의임무에변화가나타난것과관련을가진다. 청나라군의예상되는접근로로기존의 6진에서마천령을넘어가는루트이외에새로이갑산에서후치령을넘어남병영이있는북청으로오는접근로가주목되었다. 후치령은북청에서 100 여리떨어져있는곳으로조선초기高荊山이최초개척하였다. 17세기후반부터함경도내륙지방과강변일대가개발되면서새로운교통로가여러곳에만들어지기시작하였는데, 114) 114) 후치령도아마이시기에정비되어 18세기후반이후에는大路가지나가게되었다. 115)115) 후치령통로를이용할경우갑산에서북청까지 3일이면도달할수있었다. 116) 116) 기존의방어체계에따라남병사가마천령방어에만전념할경우에는후치령을넘어북청에도달한적군에의해후방이차단되어고립될우려가매우높았다. 따라서새로운방어체제가모색되었다. 즉마천령방어는길주, 성진, 단천등주변군현의병력을동원하여전담하도록하고남병사는북청을중심으로후치령, 마천령등남도로들어오는영애전반을담당하는방안이강구되었다. 117) 117) 이에따라길주등의방어체제에도변화가나타나기시작 110) 숙종실록권 35, 숙종 27 년 7 월庚寅 ; 관북지권 10, 길주목지 건치연혁 ( 조선시대사찬읍지권 41, 인문과학원편 ) 111) 비변사등록제 57 책, 숙종 32 년 5 월 17 일 112) 숙종실록권 37, 숙종 28 년윤 6 월甲辰 113) 숙종실록권 41, 숙종 31 년 4 월丙子 ; 비변사등록제 59 책, 숙종 34 년 12 월 7 일. 114) 고승희, 2003 앞의책, 55 면. 115) 관북지권 8, 북청부지 嶺隘조 ( 조선시대사찬읍지권 40, 인문과학원편 ) ; 대동지지권 19, 북청 嶺路조. 116) 비변사등록제 54 책, 숙종 30 년 3 월 11 일

26 400 韓國文化 36 하였다. 지형적으로보아길주에서단천으로넘어오는길은모두 9가지로대로인마천령길이외에도갈판령, 판막령, 판질령, 안미령, 사각령등을지나는여러小路가있었다. 따라서효과적인마천령방어를위해서는마천령길이외에여러작은嶺路를함께차단할필요성이높았다. 그러나마천령방어의중요한책임을성진방어영의경우에는그城池가작고주민이적어전쟁발발시마천령과이외길목전체의방어를위해서는매우취약한실정이었다. 실제로숙종후반기성진진의경우방어병력이 500 명에도미치지못하고군량도부족한실정이었다. 118) 118) 이에비해길주는북관의대도회지역이었으므로주민과소속군병이상당히많았다. 따라서숙종 40년감사이광좌의건의로성진방영을혁파하여길주목사가방어사를겸임하도록하고대신성진첨사는길주방영의中軍을겸임하도록방어체계가조정되었다. 119) 119) 효율적인마천령방어를위해마천령의間路를모두막고산중턱이상의경작을금지하여수목을길러방어의효율을높이도록하였다. 120) 120) 그렇지만성진진의군사적중요성은줄어든것은아니었다. 마천령방어체계가강화되면적군은마천령을넘는것을포기하고그우회로인해안도로에위치한성진지역으로돌아갈가능성이높아지게된다. 121) 121) 따라서이후에도마천령방어체계의정비와함께성진진방어를강화하기위해주변鎭堡를성진진에통합하는방안이강구되기도하였다. 122)122) 117) 숙종말기에편찬된壇究捷錄에는洪原이북의병력은남병사가통솔하여후치령을지키고함흥이남의병력은함경감사가통솔하여咸關嶺을지키는방안을제시하고있다. 즉숙종후반기남병사에의한후치령방어의중요성이높은상황을잘보여준다 ( 壇究捷錄권 9, 關北道 南道事宜 ). 118) 壇究捷錄권 9, 關北道 磨天嶺 119) 숙종실록권 55, 숙종 40 년 9 월辛亥 120) 숙종실록권 62, 숙종 44 년 10 월庚申 121) 壇究捷錄권 9, 咸北道 南北道戰守 122) 숙종실록권 63, 숙종 45 년 4 월甲辰

27 조선후기함경남도幹線방어체계 401 < 그림 2> 城津鎭과마천령일대의여러고개 ( 吉州地圖 奎 10685) 이와함께단천에독진을설치하여마천령을안쪽에서방어하는방안이다시제안되었다. 단천은숙종 46년독진을설치하고부사로승격시켜문, 무관이교대로임명되도록하였다. 123) 123) 단천의독진체제는別中營을설치하여단천부사가別中營將을겸하도록하고별중영의속읍으로단천, 屬鎭으로梨洞鎭을두고아울러휘하의別中司는居山道로삼았다. 124) 124) 단천은숙종말기이후함경도의別中營으로편성되어기존의함경도營將체제와는독립된독자적인방어체계를갖는독진으로서재편되었다. 그리고새로운軍制에따라친기위등 3,600 명의병력을확보하였다. 125)125) 숙종후반마천령방어의책임을지는방어영을길주로옮긴후에도길주나성진중어느곳에두는가하는문제는영조대계속논의되었다. 126) 126) 해안가에위치한성진진은지세가고개를등지고있고지형적으로항아리에들어앉은모습을띠고있어방어에유리하고한길을저지하는방어상요해처였다. 이에비해길주는지형적으로평지에위치하고있고慶興과곧바로통하 123) 비변사등록제 73 책, 숙종 46 년 4 월 4 일 124) 대동지지권 19, 단천 營衙조 125) 경종실록권 3, 경종원년정월丙戌 ; 비변사등록제 74 책, 경종 3 년 2 월 25 일. 126) 성진, 길주의방어영이설경과에대해서는차문섭, 1996 조선후기兵馬防禦營설치고 조선시대군사관계연구참조.

28 402 韓國文化 36 지만막을만한험요한곳이하나도없어방어에한계가분명하였다. 127) 127) 영조 22년 8월길주의방어영을성진으로옮기도록하는조치가나타났다. 128) 128) 그러나얼마지나지않은영조 25년 10월김상로의건의를계기로방어영을성진에서길주로옮기게된다. 129)129) 이는길주가 6진으로통하는 9갈래의길이통과하는교통의요지인데비해성진은단지세갈래길이통과하는지리적인특징과관련이있는것이다. 130) 130) 아울러마천령, 철령, 함흥등함경도남도방어체계가기본적인형태를갖추게되면서이제 6진등북도지역에대한개발과본격적인방어체제정비가이루어진영조중반이후상황의한반영이었다. 성진에서길주로의방어영이설은길주방어영의역할이단순히마천령방어에국한하지않고그이북지역에대한방어를보완하고자한의도를가진것으로볼수있다. 실제로영조중반백두산일대인완항령밖감평등에진보를설치하도록하거나 6 진일대의주요영애인차유령, 무산령, 가파령일대에대한방어대책이강구된것은이의한반영이다. 131)131) 영조 28년길주에방어영이이설된이후마천령방어체계는큰변화가나타나지는않았다. 그러나정조대들어서면서다소변화가나타나기시작하였다. 이는영조중반이후함경도의지역개발과교통로의개척이본격화하면서여러신설도로가신설된것과관련있다. 132) 132) 따라서도로를따라여러鎭堡의위치가조정되는등방어체계전반에대한재조정이이루어졌다. 마천령아래해안間路에대한차단대책이강구되어해안도로차단및이지역海防의중요성이증가하거나 133) 133) 아니면단천에방어영을설치하는것이논의 127) 정조실록권 6, 정조 2 년 11 월癸丑 128) 영조실록권 64, 영조 22 년 8 월癸巳 ; 비변사등록제 116 책, 영조 22 년 8 월 30 일 성진방어사절목 129) 비변사등록제 120 책, 영조 25 년 10 월 30 일 130) 영조실록권 69, 영조 25 년 2 월甲午 131) 비변사등록제 120 책, 영조 25 년 10 월 22 일. 이외에도 6 진의내지방어의중심지인경성의경우에도소속鎭堡들이북병영방어를위해북병영방어체제내에편입되는등마천령이북일대의방어체제가그외연이확대되고있음을볼수있다 ( 고승희, 2005 조선후기함경도내지진보의변화 韓國文化 36). 132) 고승희, 2003 앞의책, 면 133) 비변사등록제 159 책, 정조 2 년 11 월 28 일

29 조선후기 함경 남도 幹線 방어체계 )134) 되는 것은 이러한 변화의 일단이었다. 도로망의 발달로 인해 이제는 남도 의 여러 嶺隘에 대한 방어 대책의 정비가 필요해졌다. 이에 따라 마천령 방어 의 일익을 담당하던 단천의 방어 병력은 이제 마운령 방어를 책임지게 되고 마천령 방어는 길주와 성천이, 그리고 함관령은 감영과 남병영이 전담하도록 조 135) 정되었다.135) 4) 鐵嶺 일대 방어 체계 철령은 강원도와 함경도의 경계가 되는 큰 고개로 그 형세가 매우 험하고 구불구불하여 방어하기 매우 유리한 지형적인 특징을 가지고 있어 東國 제1 의 關阨 으로 불렸다.136) 고려 때부터 이곳을 중시하여 關을 설치하고 鐵關이 136) 137)137) 라 불렀는데 그 성터가 조선후기까지 남아 있었다. 조선 전기까지 철령의 군사적인 의미는 그다지 높지 않았다. 이는 여진족의 일시적인 소규모 기습 공격에 대응하기 위해 조선의 군사적 주력이 대부분 두만강 등의 강변 진보 및 주요 도로에 연한 방어에 집중되어 있던 것과 밀접한 관련이 있었다. 따라 서 조선전기에 이미 이 鐵關은 군사적으로 의미가 사라져 거의 방치되어 있 는 실정이었다.138) 138) 16세기 말 건주위 여진세력의 흥기 이후 이들의 전면적인 대규모 침공의 우려가 높아지면서 철령의 중요성은 주목되기 시작하였다. 특히 철령은 함경 도에서 강원도로 넘어오는 유일한 고개로서 세조대 대규모 내란인 이시애의 난 때에도 반란군의 남하를 이곳에서 저지하였던 경험이 있었다. 아울러 임진 왜란 초 함경도를 침입한 일본군도 이 철령을 통하여 함경도로 들어갔다. 철 령 지역에 대한 두 차례의 전투 경험은 철령의 군사적인 중요도를 재고시켰 다. 특히 광해군 10년 조 명 연합군이 深河 전투에서 패전하고 그 여파로 후 134) 정조실록 권18, 정조 8년 11월 己未 135) 정조실록 권34, 정조 16년 4월 丁巳 136) 輿地圖書 강원도 회양 關阨 조 ; 대동지지 권19, 안변 嶺路 조 ; 關北邑 誌 1책, 안변도호부읍지 關阨 조( 조선시대 사찬읍지 권42, 인문과학원 편) 137) 안변부읍지 (규 古 ) 關扼( 조선후기 사찬읍지 권38, 한국인문과학원 편) 138) 신증동국여지승람 권47, 회양도호부 山川 조

30 404 韓國文化 36 금군의조선침공가능성이높아지자철령의군사적중요성이크게부각되었다. 철령방어대책의일환으로광해군 10년 7월회양방어사의주관아래영동지역 9읍의役夫와工匠 1천여명을동원하여철령에성곽을축조하기시작하였다. 139) 139) 아울러철령방어를전담할지휘관으로강원도淮陽에조방장을배치하여방어를책임지도록하였다. 140) 140) 그러나철령지역방어체계의강화에대해철령이북의함경도지역에대한방어를다소소홀히한다는비판이계속되었으므로이를강력하게추진하기는어려웠다. 광해군 11년철령에대한성곽축조공사가중단된것은바로이러한상황의반영이었다. 141) 141) 인조반정이후적극적인대후금정책을채택한서인정권의군사정책추진과평안도와수도권방어에중점을둔방어전략의수립도본격적인철령방어대책의강구를어렵게하였다. 상대적으로함경도와평안도를연결하는嶺路가부각되었다. 142)142) 병자호란이후 17세기후반까지철령에대한본격적인방어대책은확립되지못하였다. 북변의군사력이붕괴된상태에서조선의대북방방어는기본적으로수도권방어에치중하지않으면안되었다. 따라서철령일대에대한방어를책임지고있던회양부사의휘하병력도남한산성방어에전용하는문제가나타나기도하였다. 143) 143) 철령방어가본격적으로논의되기시작한것은숙종대부터였다. 숙종 2년 2월동부승지丁昌燾는회양부사가방어사를겸하게하고정예병력 3천을확보하도록하여철령방어를담당하도록건의하였다. 144) 144) 철령방어강화는이후에도여러차례계속제기되었다. 숙종 14년강화유수윤지완이安邊 淮陽을각각獨鎭으로만들어서함께철령을지키도록하는방안을건의하면서철령방어는본격논의되었다. 145) 145) 그러나윤지완 139) 輿地圖書강원도 회양부 城地조 ; 광해군일기권 132, 광해군 10 년 7 월무신 ; 광해군일기권 134, 광해군 10 년 11 월癸巳 140) 비변사등록제 1 책, 광해군 9 년 8 월 27 일. 141) 輿地圖書강원도 회양부 城地조 142) 인조실록권 19, 인조 6 년 10 월丙午 143) 비변사등록제 25 책, 현종 6 년 2 월 29 일 144) 승정원일기제 250 책, 숙종 2 년 1 월 8 일 ( 辛卯 ) 145) 숙종실록권 19, 숙종 14 년 3 월丙戌

31 조선후기함경남도幹線방어체계 405 의이건의는바로시행되지는못하였다. 철령방어의중요성이다시부각된것은숙종 30년전후였다. 청나라가중원을상실하고후퇴하면서조선을침공할가능성이상주하는상태에서함경도지역조선군의병력규모는매우적을뿐아니라배치상태도소규모병력이각처에산재해있는등함경도방어에근본적인취약점이있었다. 146) 146) 또한청나라군이침공할경우전통적인북방에서의접근로인 6진과그배후의해안대로를따라오는루트가아닌후주나삼수등지에서곧바로함흥으로내려오는길을택할가능성도새로이제기되었다. 이경우함경남 북병영이모두포위되고함경도전체가상실될가능성이있었다. 147) 147) 함경도방어가어려워지는만약의사태에대비하기위해함경도남쪽의마지막영애인철령에대한방어대책이요구되었다. 우선전통적으로철령방어를전담하던강원도회양이외에함경도의안변도철령을함께수비하도록조정되었다. 148) 148) 그러나숙종후반기까지철령일대의봉수에대해함경감사와남병사의호령이미치지않는것으로보아철령방어의책임은강원도에있었다. 149) 149) 이는아직철령방어의의미가수도권방어의일환으로서의미가컸으므로함경남도방어전략에서철령방어의비중과중요성은다소제한적이었다. 英祖代들어서면서철령방어의중요성이여러차원에서제기되면서다양한방어대책이논의되기시작하였다. 먼저철령은강원도와함경도사이에위치하고있어그방어책임이분명하지않은문제점이있었다. 따라서이문제를해결하기위해철령방어를전담하는任所를안변과회양사이에두는문제가강구되었다. 150) 150) 다음으로철령주변의여러嶺路에대한종합적인방어대책이강구되었다. 철령주위에는평강의三防, 이천의防墻, 회양의楸池嶺등의여러嶺隘가있었다. 이곳은철령못지않은요충으로여러방어대책이강구되었으나실질적인대책은없는실정이었다. 특히三防은철령에비해 146) 승정원일기제 396 책, 숙종 27 년 3 월 22 일 ( 己酉 ) 147) 숙종실록권 39, 숙종 30 년정월戊申 148) 비변사등록제 59 책, 숙종 34 년 12 월 7 일 149) 비변사등록제 61 책, 숙종 37 년 1 월 23 일 150) 영조실록권 6, 영조원년 5 월己未. 이외에도회양, 안변부에防禦營을두는방안이건의되기도하였다 ( 영조실록권 7, 영조원년 9 월癸卯 ).

32 406 韓 國 文 化 36 지세가 낮고 평탄할 뿐만 아니라 서울에 이르는 지름길이므로 이곳 방어의 중요성은 철령 못지않았다.151) 151) <그림 3> 함경도와 강원도 사이의 주요 고개 및 도로( 東輿圖 ) 철령 이외의 인접 嶺隘에 대한 방어 대책이 강구되기 시작한 것은 조선후 기 火田의 성행으로 여러 고개가 민둥산이 되고 이곳에 사람들이 통행하면서 152)152) 도로가 생겨 통행에 어려움이 없어진 것과 밀접한 관련이 있다. 18세기 상 업 발달에 따라 서울과 外方 지역을 연결하는 도로가 새로 개척되기도 하면 서 이전에 關防이 필요하지 않았던 여러 곳에 대한 새로운 관방 설치와 방어 153)153) 체제의 정비 필요성이 높아졌다. 영조 22년 12월 철령 일대의 여러 영애에 대한 전체적인 방어 체계를 정비하기 위해 關東嶺隘防守節目 이 제정되었다. 이에 따라 회양부사를 防守使로 삼고, 伊川, 平康, 通川, 高城, 歙谷의 수령에 게는 防守將의 칭호를 더하도록 하였다. 방어 작전시에는 방수사가 이 방수장 151) 비변사등록 제89책, 영조 7년 5월 27일 ; 영조실록 권63, 영조 22년 6월 丙子 152) 비변사등록 제82책, 영조 3년 11월 10일 153) 영조실록 권29, 영조 7년 6월 乙未 ; 비변사등록 제89책, 영조 7년 6월 5일. 조선후기 상업 발달과 육상교통로의 발달 양상에 대해서는 고동환, 1998 조선후 기 서울상업발달사연구 지식산업사, 면 참조.

33 조선후기함경남도幹線방어체계 407 을통솔하여이일대주요영애전반에대한방어를담당하도록하였다. 그리고회양부사는철령방어를전담하도록하였다. 154) 154) 이절목의제정으로기본적인방어체계를정비한이후철령지역에대한방어대책은각嶺路별로취약점을보완하는방향으로나타났다. 먼저함경, 평안, 강원, 황해등네도와연결되는요충인안변의永豊社일대에대한방어대책을강구하였다. 永豊은주변지형이매우험하고긴골짜기에위치한嶺隘의입구에해당하는곳으로永豊을안변에서독립시켜鎭이나고을을설치하거나아니면안변부를방어영으로편성하여독진으로만들어방어하도록하는방안이강구되었다. 155)155) 다음으로三防에관방시설을갖추고한鎭으로독립시키는방안이강구되었다. 156) 156) 정조대들어서면서상인들의삼방로통행이잦아지면서이곳은이전처럼좁은길이아니라큰길이되었다. 157) 157) 이제삼방로의중요성이철령못지않게커지면서이전처럼삼방로등의間路를차단하는대신이곳에重城등을두는것이보다현실적인대안이되었다. 158) 158) 이의한대안으로주요한고개에인접한다른嶺隘를차단하는방안이강구되어철령에인접한楸池嶺을차단하도록하였다. 159) 159) 三防은정조대중반이되면鐵嶺보다그중요성이더높아졌다. 이제삼방은인접한주요고개인철령과설운령의중앙에위치한嶺隘로서인식되어이곳에大鎭을두는방안이적극모색되었다. 160) 160) 三防鎭설치문제는이후에도계속논의되다가고종 4년 (1864) 구체화되고別將을배치하여그방어를담당하도록하였다. 161)161) 154) 영조실록권 64, 영조 22 년 12 월戊寅 155) 영조실록권 25, 영조 25 년 5 월壬申 ; 비변사등록제 117 책, 영조 23 년 2 월 7 일 ; 비변사등록제 119 책, 영조 25 년 5 월 19 일. 156) 비변사등록제 118 책, 영조 23 년 11 월 22 일 157) 정조실록권 23, 정조 11 년 4 월己亥 158) 정조실록권 24, 정조 11 년 9 월癸巳 159) 정조실록권 20, 정조 9 년 7 월癸酉 160) 정조실록권 34, 정조 16 년 4 월丁巳 161) 고동환, 1998 앞의책, 106 면

34 408 韓國文化 36 < 그림 4> 三防일대와三防鎭의모습 ( 三防鎭地圖 奎 10670) 4. 맺음말 정조대중반이후함경도북부邊地일대에대한개발이활발히이루어지면서함경도방어의전투縱深은상당히깊어졌다. 실제정조대중반에들어서면서廢四郡지역이었던厚州일대가개발되면서기존의邊地였던長津府도이제內地로변하여장진강일대에구축되어있던여러鎭堡혁파가논의되던상황이었다. 162) 162) 따라서대규모적군의침입에대비하기위한전투종심 162) 비변사등록제 203 책, 순조 13 년 4 월 5 일

35 조선후기함경남도幹線방어체계 409 의확보차원에서중요시되던함경남도일대방어의중요성은상당히낮아졌다. 19세기들어철령일대에대한추가적인방어대책이제시되지못한것은바로이러한상황의반영이었다. 18세기후반이후두만강과압록강상류지역및주변산간고원일대에대한개발이본격적으로이루어지면서강변일대에거주하는인구가증가하기시작하였다. 이에따라강변일대에서조선인과청나라사람의접촉이잦아지면서서로충돌하거나국경을넘어가는일도많아졌다. 19세기중반에들어서면서강변에거주하는주민들이집단으로청나라영내로월경하여마을을형성하여장기간거주하기도하였다. 이와함께 1860 년러시아가연해주를차지하면서 6진지역의주민이러시아경내로집단이주하는경우마저도나타났다. 163)163) 변화하는국경상황에따라 19세기후반함경도지역방어전략의중심은청나라와의대규모전쟁에대비하는것이라기보다는조선주민의犯越을방지하고청나라및러시아와국경일대에서의충돌에대비하기위한강변방어에두어졌다. 164) 164) 이와함께러시아등서양세력의해상으로부터의침공에대비하기위해海防의중요성도높아졌다. 함경도방어체계는기존의간선대로를연한종심방어와강변일대방어중심에서海防도아울러고려하게되면서전면적인개편은불가피해졌다. 함경도砲軍이남병영과경흥, 길주등에 1865 년, 1867 년우선적으로신설된것 165) 은이러한변화된방어체계의일 165) 단을보여주는것으로주목된다. ( 필자 : 국방대학교군사전략학부교수 ) 주제어 : 함흥, 마천령, 철령, 방어체계 투고일 ( ), 심사시작일 ( ), 심사종료일 ( ) 163) 고승희, 세기후반함경도六鎭과만주지역교역의성격 조선시대사학보 25 ; 고승희, 세기후반함경도변경지역과연해주의교역활동 조선시대사학보 ) 고종초두만강일대把守處의정비와鎭堡의신설및복설에대해서는이병주, 1977 開化期의新舊軍制 한국군제사 ( 근세조선후기편 ) 육군본부, 277 면참조. 165) 배항섭, 세기조선의군사제도연구국학자료원, 115 면

36 410 韓 國 文 化 36 참고문헌 備邊司謄錄, 국사편찬위원회, 서울, 承政院日記, 국사편찬위원회, 서울, 朝鮮王朝實錄, 국사편찬위원회, 서울, 1958 신증동국여지승람, 민족문화추진회, 서울, 明史, 中華書局, 北京, 1997 壇究捷錄, 국방군사연구소, 서울, 1999 大東地志, 아세아문화사, 서울, 1976 東輿圖, 서울대학교 규장각, 서울, 2003 輿地圖書, 국사편찬위원회, 서울, 1973 風泉遺響, 국방군사연구소, 서울, 1977 朝鮮時代私撰邑誌, 한국인문과학원, 서울, 1989 朝鮮後期私撰邑誌, 한국인문과학원, 서울, 1995 朝鮮後期 地方地圖 : 江原道 咸鏡道 편, 서울대학교 규장각, 서울, 2000 李時發, 碧梧遺稿, 민족문화추진회, 서울, 1991 강석화, 1997 조선후기 함경도의 親騎衛 韓國學報 79. 일지사. 강석화, 2000 조선후기 함경도와 북방영토의식, 경세원. 고동환, 1998 조선후기 서울상업발달사연구, 지식산업사. 고승희, 2003 조선후기 함경도 상업 연구, 국학자료원. 고승희, 세기 후반 함경도 六鎭과 만주지역 교역의 성격 조선시대사 학보 25, 조선시대사학회. 고승희, 세기 후반 함경도 변경지역과 연해주의 교역 활동 조선시 대사학보 28, 조선시대사학회. 고승희, 1995 조선후기 함경도 내지 진보의 변화 韓國文化 36, 서울대학교 한국문화연구소. 노영구, 1994 조선후기 평안도지역 內地 거점방어체계 한국문화 34, 서울대

37 조선후기함경남도幹線방어체계 411 학교한국문화연구소. 민현구, 1982 朝鮮初期의軍事制度와政治, 한국연구원. 반윤홍, 2003 조선시대비변사연구, 경인문화사. 배우성, 1998 조선후기국토관과천하관의변화, 일지사. 배항섭, 세기조선의군사제도연구, 국학자료원. 傅仲俠, 1986 中國軍事史 ( 下 ), 解放軍出版社. 오종록, 1992 조선초기兩界의軍事制度와國防體制, 고려대학교박사학위논문. 유재성, 1986 丙子胡亂史, 국방부전사편찬위원회. 이민웅, 세기강화도수비체제의강화 한국사론 34, 서울대학교국사학과. 이병주, 1977 開化期의新舊軍制 한국군제사 ( 근세조선후기편 ), 육군본부. 이인영, 1954 한국만주관계사의연구, 을유문화사. 이태진, 1985 朝鮮後期의정치와軍營制변천, 한국연구원. 차문섭, 1996 조선후기兵馬防禦營설치고 조선시대군사관계연구, 단국대학교출판부. 차용걸, 1980 양강지대의관방체제연구시론 군사 1, 국방부전사편찬위원회. 차용걸, 1982 조선전기관방시설의정비과정 韓國史論 7, 국사편찬위원회. 차용걸, 군 6진의개척 한국사 22, 국사편찬위원회. 최소자, 1997 명청시대중 한관계사연구, 이화여대출판부. 한명기, 1999 임진왜란과한중관계, 역사비평사.

38 412 韓國文化 36 <Abstract> The Arterial Defense System in the Southern Part of Hamgyeong Province during the Late Joseon Period 166) Roh, Young-koo * This articles aims to examinethe processes of reorganizing the defense system in Hamheung, Macheonryeong( 磨天嶺 ), and Cheolryeong( 鐵嶺 ) which were the main defensive areas in the southern part of Hamgyeong Province during the late Joseon Dynasty. After the ascent of the Qing Dynasty in Manchuria at the beginning of the seventeenth century the priority in the defense of Hamgyeong Province was given to the inland Hamheung area amongst the existing Six Frontier Positions( 六鎭 ). Accordingly the attempts were made to reorganize the defensive installations and to expand the defensive strength in Hamheung area and its neighboring passes. At the same time the progress was made for the reorganization of the defense system in the whole area of Macheonryeong pass, an approach linking the northern part of Hamgyeong Province to the inland areas. In the mideighteenth century the defense system was completed in the whole areas of the Sambang( 三防 ) and the Cheolryeong pass, an approach linking Hamgyeong Province to Gangwon Province. However, the development of the areas bordering with Qing China in the second part of the eighteenth century reduced the significance of the defense system in the southern part of Hamgyeong Province. Key Words : Hamheung, Macheonryeong, Cheolryeong, Arterial Defense System * Assistant Professor, National Security College, National Defense University