C O N T E N T S 지 / 식 / 행 / 정 01 현장을 위한 실용적 지식행정으로 안전하고 깨끗한 희망의 바다만들기 [해양경찰청] 안 풀리는 문제! 우리 따라 해 보세요!!! 공업탑로터리 교통문제! 지식활동 메커니즘으로 해결!!! [울산광역시]

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1 2012 지 / 식 / 나 / 눔

2 C O N T E N T S 지 / 식 / 행 / 정 01 현장을 위한 실용적 지식행정으로 안전하고 깨끗한 희망의 바다만들기 [해양경찰청] 안 풀리는 문제! 우리 따라 해 보세요!!! 공업탑로터리 교통문제! 지식활동 메커니즘으로 해결!!! [울산광역시] 소통과 지식공유를 통한 Smart Work 세계 속의 명품도시, 창원 [경남 창원시] 친절ㆍ청렴ㆍ창의 21세기 세계중심 동대문구 [서울시 동대문구] 소통과 협업의 어울림 국토해양 지식커뮤니티 [국토해양부] 연구하며 일하며 함께해요 스마트 지식창출 [광주광역시 북구] 명품행정을 창출하는 지식도시 부산의 길잡이 e-등대 [부산광역시] 행정의 품격을 높여주는 창조적 브랜드과제 발굴ㆍ육성 [충북 진천군] 지식은 나누고, 성과는 시민과 함께 만들어 갑니다. 열정과 젊음, 소통으로 하나되는 지식 도시 [제주특별자치도 제주시] 지식융합의 결실! One-Stop 학교시설단 운영 희망과 감동을 주는 행복 울산교육 [울산광역시교육청]... 95

3 C O N T E N T S 지 / 식 / 경 / 영 01 사람 사이의 소통과 신뢰로 만들어낸 지식혁신 문화 결국은 사람이다 [현대오일뱅크] 창의실행동아리 기반의 K-water지식경영 물로 더 행복한 세상 창의실행동아리로 만든다! [한국수자원공사] 지식혁신과 행복나눔을 통한 GWP실현 지식경영을 통한 PMI(Post-Merger Integration) 구현 [포스코ICT] 시민중심으로 고객의 가치를 높이는 지식경영 [인천환경공단] 길을 열어 새로운 세상을 넓혀간다 뉴타입 지식경영 2.0 [한국도로공사] Practical Knowledge 기반의 지식활동을 통해 고객에게 Value를 제공합니다 [한국투자증권] 성과창출형 위키기반 Collaboration 누구나 더 쉽게, 더 많은 지식을 나누는 Wiki Book [하나은행] 고객중심의 지식혁신으로 Global Top 5 Theme Park로 도약하다 [롯데월드]

4 발 간 사 우리는 인류 역사상 그 어느 시대보다 빠른 속도로 지금 문명의 발전을 이루어가고 있습니다. 언제 어디서나 필요한 정보를 얻을 수 있게 되었고, 아날로그와 디지털의 융합이 가속화 되고 있습니다. 그야말로 지식 정보 창의력이 정부와 기업을 이끄는 동력이 되는 새로운 시대에 살고 있는 것입니다. 그동안 정부에서는 지식행정 촉진을 위해 다양한 정책들을 추진하고 있습니다. 기존 사무실의 공간적 한계에서 벗어나 유연하고 창의적으로 일할 수 있는 스마트워크센터를 곳곳에 설치하여, 공공과 민간부문이 함께 소통하는 협업의 장( 場 )을 만들어 가고 있습니다. 이번 사례집에 수록된 기관과 기업들의 노력은 일찍부터 지식의 중요성을 인식하고 실천한 지식경영의 롤 모델로서, 소중한 벤치마킹 대상이 될 것입니다. 이 사례집에서 소개되는 다양한 성과와 생생한 현장 경험이 널리 퍼져 모든 기관이 창의적인 조직문화, 혁신적인 성과를 이루어내는 계기가 되기를 기대합니다. 2012년 12월 아울러 그동안 쌓아두기만 했던 데이터를 새로운 경제자원으로 인식하고, 이를 선제적으로 활용하고자 하는 빅데이터에 대한 논의도 활발하게 이루어지고 있습니다. 이와 같은 흐름에 맞춰 금년에 행정안전부와 매일경제신문사가 뜻을 함께하여 대한민국 지식대상 을 제정하였습니다. 엄정한 심사를 거쳐 지난 10월 해양경찰청, 현대오일뱅크 등 정부 민간의 18개 우수 사례를 선정하여 시상하였으며, 대표적인 우수사례를 중심으로 2012 지식나눔 사례집을 발간하게 되었습니다. 행정안전부 장관 맹 형 규

5 발 간 사 지식기반의 성패는 효과적인 전달에 달려 있습니다. 지식은 상호작용하면 진화하는 특성이 있는 만큼 더 많이 공유할수록 더 많은 것을 얻을 수 있습니다 이번에 발간하는 제1회 대한민국 지식대상 수상기관 사례집은 대한민국 지식행정과 경영에 최고의 수준을 보여준 행정기관과 공공 기관 그리고 민간기업들의 생생한 이야기들입니다. 김용 총재가 강조한 지식전달을 위한 효과적인 방법도 될 것이라고 믿습니다. 2012년 10월 제13회 세계지식포럼에 참석한 김용 세계은행 총재가 기조연설에서 밝힌 내용입니다. 새로운 지식기반 사회는 단순한 지식 전수가 아니라 효과적인 전달 여부에 따라 성패가 결정되는 단계에 진입했다는 얘기입니다. 대한민국 지식경영 대표사례들을 통해 한국의 지식경영이 세계적 수준으로 발돋음 하는 항해에 여러분이 동참해 주시길 바랍니다. 2012년 12월 매일경제는 대한민국이 선진국가로 발돋움하기 위한 최우선 전제 조건은 바로 지식사회 로의 진입이라고 봤습니다. IMF 외환위기 직후인 지난 1999년부터 지식혁신대상 (옛 지식경영대상)을 시행해 온 것도 바로 이때문입니다. 지식대상을 통해 지식경영에 노력한 우수기업들을 선발해 지식확산에 노력해왔습니다. 2012년에는 이를 행정기관으로 확대했습니다. 행정안전부와 공동으로 제1회 대한민국 지식대상 을 처음으로 제정해 10월에 열린 제13회 세계지식포럼에서 시상식을 가졌습니다. 이와 함께 전세계에서 모인 4,000명의 참가자들에게 사례 발표를 통해 지식경영과 지식행정의 발전상을 소개했습니다. 매경미디어그룹 회장 장 대 환

6 지식행정 우수사례 01 현장을 위한 실용적 지식행정으로 안전하고 깨끗한 희망의 바다만들기 해양경찰청 영토의 4.5배에 이르는 관할해역, 함정이라는 격리된 환경, 해 육상 순환근무, 계급조직 특유의 경직된 조직문화...해양경찰의 지식행정 여건은 매우 열악하다. 하지만 바다에서 조난당한 사람에게 가장 먼저 국가의 손길을 내밀어야 하기에 현장중심의 실용적 지식행정을 목표로 삼고 자체 KMS를 기반으로 다양한 성과를 창출해 내고 있다. 업무매뉴얼을 중심으로 한 핵심지식 관리, 현장아이디어제안과 테마제안, 블로그 활동과 익명게시판을 통해 전 직원이 참여하는 지식행정체계를 마련하고 최고의 집단지성을 가진 조직으로 진화하고 있다. 그리고 그 중심에는 익명성의 부작용을 배제하고 순기능을 극대화 하여 운영중인 익명게시판이 있다.

7 현장 중심의 지식행정을 목표로 새 판을 짜다. 해양경찰의 업무환경은 복잡하다. 관할 해역은 영토의 4.5배에 이르고, 직원들은 육상과 함정을 오가며 근무해야 한다. 또한 함정과 도서 지역이라는 격리된 근무환경은 지식활동을 힘들게 하였고, 해양에서 경찰과 소방, 안보와 환경관리를 종합적으로 수행하는 업무특성상 알아야 할 업무지식이 너무 다양하였다. 04년 지식행정을 시작한 이후 다양한 시도가 이루어져 왔지만 용두 사미에 그칠 뿐 조직 문화로 정착되지 못하고 단발성 이벤트에 그치는 경우가 많았다. 또 KMS에 지식은 쌓여가는 데 활용성이 떨어진다는 지적이 많았고, 장기간을 통해 구축되어온 다양한 프로그램들은 활성화 되지 못하고, 꿔다놓은 보릿자루 마냥 자리만 차지하는 경우가 많았다. 사람은 떠나도 Know-How는 남는다! 해양경찰의 첫 번째 지식행정 전략은 현장 지식관리 이다. 먼저 업무와 관련된 개인의 노하우를 업무매뉴얼로 형식지화하고 이를 KMS에 등재하여 핵심지식으로 관리하였다. 특히 함정 등 특수한 환경 에서 근무하고, 해역별 치안수요가 상이하여 체계적인 업무 노하우 관리는 효율적인 행정을 위해 필수적인 사항이었다. 이를 위해 매뉴얼을 3종류로 구분하였다. 함정과 파출소 등 현장 직원은 각자의 업무노하우를 담아 개인매뉴얼(3,081개)을 작성하여 KMS에 등록하였고, 해상치안 상황별 현장 대응매뉴얼(350개)을 종합적 으로 관리하여 신속한 대응에 기여하고 있으며, 직무 분야별로 업무 추진절차와 관련 자료를 집대성하여 업무단위 매뉴얼(289건) 시스템을 구축하였다. 지식행정 목표 설정 KMS 화면 KMS 구성도 개인 매뉴얼 업무단위 매뉴얼 매뉴얼 학습 프로그램 그래서 지식행정의 방향을 현장중심의 실용적 지식행정 확산 으로 목표 설정하고, 업무환경과 그간의 도출된 문제점들을 반영하여 해양 경찰청만의 특성화된 KMS를 구축하고, 이를 도구로 각종 지식행정 활동을 성공적으로 수행하고 있다. 특히 매뉴얼의 사장( 死 藏 ) 방지를 위해 학습프로그램을 마련하였고, 매뉴얼의 활용도를 높이기 위해 매뉴얼 평가와 수정요청 기능을 마련 하였다. 그 결과 월 현재 누적 학습자는 8만 7천명에 달하고 있으며, 신임경찰관 대상으로 한 매뉴얼 활용 관련 설문 결과 90% 이상의 만족도를 받기도 하였다. 12 해양경찰청 안전하고 깨끗한 희망의 바다만들기 13

8 현장직원의 생생한 아이디어를 정책으로! 실용정부 이후 강조된 창조적 실용주의와 현장중심 지식활동을 위해 현장아이디어 제안과 테마제안 시스템을 KMS에 구축하여 운영 하고 있다. 현장아이디어제안은 프로그램은 일선직원의 제도개선 요청사항을 지정된 패널(각 과별 10명, 우리청 전체 1,600명)의 심사를 거쳐 제안을 처리하게 된다. 특히 본청 및 소속기관별 각 과에서 근무중인 직원을 제안 심사 패널로 하여 처리부서의 책임성을 높였고, 제안 채택후 실시 담당자가 최종적으로 시행결과를 공문으로 처리하여 시스템상 입력케 함으로써 제안의 실행력을 높였다. 높이는 데 큰 역할을 하고 있다. 이러한 제안프로그램들은 우리청 창의역량을 제고하고, 실제 업무에 도움이 되는 다양한 장비개발 등 성과를 통해 그 효과를 내고 있다. 장비 개발 사례 야간 인명구조볼 방검부력조끼 야간식별 예인색 에어 구명총 현장아이디어제안 처리도 블로그를 활용한 참여와 소통의 지식행정 문화 조성 09년 이후 현장아이디어 제안 통계 총 제안건수 제안 채택 불채택 검토진행 2,235건(100%) 354건(16%) 1839건(82%) 42건(12%) 또한 제안 처리과정을 100% 공개하여 심사의 공정성을 확보하였고, 불채택시에는 불채택사유를 명기토록 하여 제안자의 이해도와 궁금증을 해소 시켰다. 테마제안은 현안업무에 대한 아이디어 공모 창구로 활용되고 있다. 09년 이후 40회에 걸쳐 제안을 공모하였으며, 정책 아이디어 외에 각종 명칭공모, 산책길 이름 공모 등을 통해 전 직원의 지식행정 참여도를 해양경찰 블로그는 지휘부 블로그(12개) 활동, 팀블로그(821개) 활동, 동호회 블로그(114개) 활동으로 이루어 진다. 청장과 차장, 지방 청장 등 핵심리더들은 지휘부 블로그를 통해 정책방향을 제시함과 더불어 댓글을 통해 현장직원들과 소통하고 있다. 또한 함정과 파출소 그리고 각 계 팀별로 마련된 팀블로그를 통해서는 팀원간 일정을 공유하고, 개인별 매뉴얼 공유 등 자발적 지식활동의 장으로 육성되고 있다. 동호회 활동을 지원하기 위해 마련된 동호회블로그는 교육/ 외국어, 문화예술, 스포츠, 종교, 봉사 등 직원들의 역량개발과 신명 나는 조직문화 마련에 이바지 하고 있다. 14 해양경찰청 안전하고 깨끗한 희망의 바다만들기 15

9 지휘부 블로그 팀블로그 동호회 블로그 특히 해양경찰학교의 훈련단 팀블로그에는 전 함정이 긴급상황 대응에 숙달될 수 있도록 상황별 훈련동영상을 업로드 하고, 해상치안 상황을 반영한 함정 훈련교범(총 11개 분야 114개의 상황대응 절차)을 수시로 업데이트하여 전 직원에게 제공함으로써 해양재난관리 품질과 해양사고 구조율을 향상시키는데 크게 공헌하고 있다. 효자손 역할 톡톡! 가려우면 익명게시판으로 익명게시판은 경직된 조직문화 속에서 현장의 아이디어를 듣기 위해 얼마나 많은 고민을 했는 지 알 수 있는 대목이다. 조직 내에 잠재된 불만사항과 관료주의 문화 속에 잠재된 문제점에 대해 자유롭게 의사를 밝힐 수 있는 공간을 마련함으로써 현장의 진솔한 목소리를 정책에 반영할 수 있게 되었다. 익명게시판이 제 역할을 다할 수 있기까지의 길은 쉽지 않았다. 본청 기획부서는 기존 업무습관에 젖어 현장의견을 무시하기도 했고, 욕설과 비난이 난무하는 등 수준 낮은 행태를 보이거나 몇몇 사람이 아이디를 바꾸어가며 여론을 조장하는 등 역기능이 표출되기도 하였다. 하지만 CKO 주도로 부서책임답변제를 도입하여 현장의 목소리에 대하여 성실히 답변하고, 이를 실제행정에 반영하여 불합리한 사항을 하나씩 개선해 나가자 일선 직원의 관심과 호응은 폭발적으로 증가 하였다. 또한 게시글에 대한 사용자 평가시스템 도입하여 공감과 비공감으로 의견표출토록 하여 대화방의 자체정화를 도모하는 한편, 1인 1필명제를 통해 소수에 의한 여론호도를 방지하였다. 이제 익명게시판은 단순히 불평불만하는 자리가 아니라 그간의 해결되지 못한 고질적 난제들을 과감히 공론화하여 해결방안을 찾아 내는 진정한 소통의 장으로 자리를 잡았고, 특히 해양경찰청의 조직 문화와 제도개선 과제를 이끌어 내는 기폭제 역할을 충실히 수행하고 있다. 부가적으로 얻은 효과는 바로 미끼효과 이다. 익명게시판의 활성 화를 계기로 KMS 방문자수는 과거 하루 550명에서 2500명으로 4배 이상 증가하였다. 이에 따라 제안등록건수는 연간 400건에서 700건 수준으로 증가하였고, 현장지식 등록건도 늘어나 현재 17만건에 달하고 있다. 이처럼 익명대화방은 해양경찰이 과거의 지식행정에서 벗어나 자발적인 지식활동을 통해 지식행정이 조직의 문화로 승화하고, 집단 지성체로 발돋움하는 기폭제 역할을 하고 있다. 익명게시판 화면 부서답변 KMS 방문객 변화 16 해양경찰청 안전하고 깨끗한 희망의 바다만들기 17

10 지식행정을 타고 국민들께 한걸음 더 가까이 07년부터 우리청 정책품질관리 향상 기법으로 도입된 6시그마 활동은 국민만족도 향상과 행정의 효율성 개선에 큰 역할을 하였다. BB(블랙 벨트) 97명, GB(그린벨트) 179명, 기본과정 519명 등 총 795명(전직원의 11%)에 대해 교육을 실시하고, 각 해역별 치안소요에 따라 추진 과제를 부여하였다. 6시그마 활동을 통해 중국어선에 대한 현장즉시조사제를 실시하여 나포시 과거 항포구까지 끌고오던 절차를 배제하고 해상에서 즉시 벌금을 내도록 하여 행정의 효율성을 높였고, 현장즉시조사 모습 중국어선 나포실적 변화 중국어선 벌금 변화 해수욕장 안전관리에 과학적 체계적 운용방법을 마련하여 최상의 서비스를 제공하고자 하는 노력은 해수욕장 안전서비스 ISO9001 인증과 인명구조시간 단축으로 그 결실을 맺었다. 또한 행안부 중앙우수제안에서 수상한 녹색서포터즈 운동 은 어민들이 쉽게 바다에 버리는 폐유와 쓰레기를 환경관리공단과 MOU 체결을 통해 무상으로 처리해주도록 개선한 것으로 연간 폐유 100톤, 쓰레기 1,500톤의 수거실적을 통해 깨끗한 바다환경 조성에 크게 기여 하고 있으며, 파출장소 민원서비스 개선 사례 는 과거 출입항증명서류 발급을 위해 해양경찰 파출소에 방문해야했던 민원인들이 행정정보 공유를 통해 수협과 항만청등에서 바로 업무를 처리할 수 있도록 한 것으로 이를 통해 연간 5만명의 민원인에 대하여 사회적 비용 낭비를 막을 수 있게 되었다. 이러한 사례들은 해양경찰청이 6년연속 민원 만족도 우수기관으로 선정되는 디딤돌이 되었다. 이와 같이 해양경찰청은 지식행정을 통해 함정과 전국에 흩어져 있는 관공서 등 공간적 한계를 극복하고 조직을 하나로 묶어 구체적인 성과를 도출했다는 평가를 받았다. 앞으로도 해양경찰청만의 고유의 지식창출과 공유체계를 고도화하고 더욱 스마트한 세계일류 해상 치안 기관으로 거듭날 수 있도록 한발 앞선 지식행정을 실천해 나갈 것이다. 해수욕장 ISO9001 인증 인명구조시간 단축 연간 해수욕장 사망자 18 해양경찰청 안전하고 깨끗한 희망의 바다만들기 19

11 지식행정 우수사례 02 소통과 지식공유를 통한 Smart Work 세계 속의 명품도시, 창원 경남 창원시 창원시는 지식행정 4대 실천과제로 소통하는 조직문화 조성, 지식행정 인프라 구축, 지식행정 활성화, 지식공유를 통한 아이디어 창출을 통해 Smart Work를 실천하고 시정 전반에 걸쳐 다양 한 지식성과를 달성하였고 보다 더 창조적이고 특별함이 있는 명품도시로 거듭나고 있다.

12 창원시의 도시비전은 세계 속의 명품도시 이다. 도시비전의 의미는 경제 복지 환경 문화 교육 등 모든 분야에 창원만의 독창적이고, 월/1회 개최하였으며, 현장부서의 생생한 의견수렴과 맞춤형 인사상담을 위해 인사톡톡(talktalk)을 운영해오고 있다. 창조적인 힘을 불어 넣어 풍요롭고, 더불어 살며, 삶의 품격이 높은 도시를 창조해 나가자는 의지를 담고 있다. COMMUNICATION 또한, 도시비전을 달성하기 위해 시민 공무원 전문가 등이 함께 소통하고 지식을 공유하는 Smart Work 실천을 통해 창조적이고 특별 함이 있는 도시로 발전시켜 나가고 있다. 월간 人 창원 마인드 함양교육 창원아카데미 인사 톡톡 지식행정전략과 Smart Work 창원시는 지식행정전략으로 지식행정 4대 실천과제를 통해 소통과 지식공유를 통한 Smart Work를 실천하여 시정 전반에 걸쳐 다양한 성과를 도출하는 전략을 수립하여 추진하고 있다. 지식행정 4대 실천과제 1. 소통하는 조직문화 조성 2. 지식행정 인프라 구축 3. 지식행정 활성화 4. 지식공유와 아이디어 창출 지식행정 인프라 구축 각종 행정정보, 업무노하우 등을 체계적으로 관리하고 공유할 수 있는 지식관리시스템을 운영하고 있으며, 학습동아리(CoP) 활성화를 위해 조직구성원의 자발적인 연구활동에 따른 연구비용과 전문교육 이수를 지원하고 특허발명에 따른 보상제도도 함께 시행하고 있다. 그리고 스마트폰을 이용해 언제, 어디서든 민원현장 사진과 동영상 등을 등록하여 전 직원이 실시간으로 공유할 수 있는 스마트 견문 보고제도를 시행하고 있다. 소통하는 조직문화 조성 월간 人 창원 을 제작하여 CEO 및 직원 누구나 자유로운 주제로 INFRA 소통하고 창의적 혁신메시지를 공유하고 있으며, 핵심가치 마인드 함양교육을 실시하여 미래가치, 열린소통, 시민동행, 바른열정이라는 핵심가치 공유를 통해 新 공무원상 정립을 위해 지속적인 노력을 하여 왔다. 또한, 다양한 분야의 전문가를 초청하여 조직구성원이 전문지식을 지식관리시스템 학습동아리(COP) 특허발명보상제도 스마트 견문보고 습득 및 공유할 수 있는 기회를 정기적으로 제공하고자 창원아카데미를 22 경남 창원시 세계 속의 명품도시, 창원 23

13 지식행정 활성화 잠재된 직무관련 지식을 도출하고 의무화하기 위해 부서별 지식 마일리지를 BSC 공통지표로 지정하여 부서간 상대평가를 실시하고 있으며, 평가결과에 따라 지식활동이 우수한 부서와 직원을 선발하여 정책분석평가사(지식전문가 자격 과정) 취득기회를 제공하고 있으며, 있으며, 스마트폰과 인터넷을 이용해 언제, 어디서든 시정발전 아이디어를 제안할 수 있는 스마트 제안제도(100만희망창작소) 모바일 앱을 개발 하여 운영하고 있다. IDEA 자격을 취득한 자에게는 인사가점을 부여할 계획이다. 또한 부서별 지식관리자 1명을 선정하여 부서내 변화 혁신 및 지식활동 활성화를 독려토록 하고 지식활동 우수부서의 지식관리자에게는 지식마일리지를 복지포인트로 전환하여 제공하고 있다. 그리고 일한만큼 보상받는 세계지식컨퍼런스 시정경연회의 민간협의활동 스마트 제안제도 성과중심의 조직문화 정착을 위해 성과포인트사업을 운영하여 시정 주요사업을 체계적으로 관리 및 공유하고 있으며, 성과평가 결과에 따라 다양한 인센티브를 제공하고 있다. REVITALIZE 주요성과 주요성과분야 1. 자 전 거 지식분야 : 공영자전거시스템 누비자 2. 환 경 지식분야 : 오염지하수 정화기술 개발 3. 환 경 지식분야 : 민관협력을 통한 신음마을 도랑살리기 사업 4. 도시건설 지식분야 : 창동예술촌 조성사업 자전거 지식분야 : 공영자전거시스템 누비자 지식공유와 아이디어 창출 세계적 관심사인 녹색성장 및 글로벌 도시정책 발전방안 이란 주제로 세계지식컨퍼런스를 개최하여 분야별 다양한 국제전문가들과 토론을 창원시는 분지형 도시로 차량 이용증가에 따른 사회적/환경적 문제를 해결하기 위해 친환경 교통정책을 수립하고 전국 최초로 공영자전거 시스템 누비자 를 구축하여 운영하고 있으며, 현재 시 전역 241개소 통해 공유한 지식을 시정정책에 적극적으로 반영하고 있다. 그리고 시민과 전문가와 함께하는 시정경연회의를 분기별 1회 개최하여 시정 전 분야에 대한 가감 없는 비판과 자문 등 각종 아이디어를 수렴하고 24 경남 창원시 세계 속의 명품도시, 창원 25

14 터미널에 4,500대의 공영자전거를 배치하여 시민 누구나 손쉽게 자전거를 이용할 수 있다. 누비자 운영을 위해 외부전문가 채용 및 자전거정책과 신설 등 전담조직을 구성하여 효율적이고 안정적인 공영자전거서비스를 제공 하고 있을 뿐 아니라 누비자 운영에 대한 아이디어 창출을 위해 세계 지식컨퍼런스에서 자전거분야 국제전문가인 버나드엔싱크(유럽자전거 연합 사무총장)를 초청하여 누비자에 대한 토론을 통해 인본주의적 자전거정책 제안 아이디어를 수렴하고, 자전거정책과내 학습동아리 (CoP)에서 사용자 중심의 자전거 정책을 연구하여 스마트 누비자 어플리케이션 을 개발하였다. 조회, CO2 감축량 등 다양한 주행정보를 제공하는 기능이 있으며, 제6회 대한민국 인터넷대상에서 국무총리상을 수상하는 등 경쟁력 있는 행정서비스로 인정받고 있다. 또한, 1일 18,000여건의 누비자 이용으로 연간 62억원의 에너지 절감과 15,000톤의 CO2 감축으로 우수한 환경적 효과가 있으며, 누비자가 생태교통의 세계적 모범사례로 인정받게 되면서 창원시가 세계생태 교통연맹 의장도시로 선정되는 등 해외에서도 우수한 평가를 받고 있다. 환경 지식분야 : 오염지하수 정화기술 개발 창원시 관내 주택단지 지하수가 트리클로로에틸렌(trichloroethylene)에 오염되어 생활용수로 사용하고 있던 지하수를 폐공 처리함에 따라 시민불편이 발생하였고, 오염지하수를 정화하기 위해 용역결과 정화 비용이 500억이라는 막대한 예산이 소요되는 것으로 나타났다. 이러한 문제를 해결하기 위해 하천관련 담당공무원들이 학습동아리 (CoP)를 구성하여 연구활동을 통해 오염지하수 정화기술을 개발하였다. 스마트 누비자 어플리케이션의 주요기능으로는 QR코드를 이용한 누비자 대여 및 반납서비스 제공, GPS를 이용한 주변 터미널과 이동속도 26 경남 창원시 세계 속의 명품도시, 창원 27

15 오염지하수 정화기술은 제1관정에서 오염지하수를 양수하여 1차 탱크에서 공기방울로 오염물질을 증발시켜 정화하고, 2차 탱크에서 한번 더 정화하여 지하 제2관정으로 유입토록 함으로서 정화된 지하수가 자동순환토록 하여 시민에게 깨끗한 지하수를 공급할 수 있는 특허 등록된 기술이다. 오염지하수 정화기술 개발로 당초 1.469mg이었던 오염지하수를 음용이 가능한 0.021mg으로 정화하여 시민들에게 깨끗한 지하수를 공급하고 있으며, 정화기술 설치비 4천만원으로 지하수 정화비용 500억을 절감하여 2011년 예산효율화 우수사례로 국무총리상을 수상 하였고, 언론보도 및 각종 학회지 등에서 매우 우수한 기술개발로 소개되고 있다. 오염지하수 정화 결과(먹는 물 기준 : 0.03mg/L) 환경 지식분야 : 민간협력을 통한 신음마을 도랑살리기 사업 추진 도랑살리기 사업은 낙동강 및 지방하천의 수질개선과 낙동강 본류에 위치한 상수도 취수원의 맑은 물 확보를 위해서 유역내 하천의 실핏줄에 해당하는 마을도랑의 수질 및 수생태계 환경개선이 필요함에 따라 환경부에서 보조금을 지원하고, 그에 따른 성과를 평가하는 사업이다. 창원시의 도랑살리기 사업은 지역주민, 전문가(한국생태환경연구소), 공무원이 함께 민관협의체를 구성하여 다양한 아이디어와 의견을 수렴 하여 추진한 전국 최초의 사례라 할 수 있으며, 무엇보다도 주민들 스스로 인식변화를 통한 자발적인 실천 운동이었다. 도랑살리기 사업 추진 사업 추진내용으로 지역주민 제안을 통해 도랑 준설, 쉼터 및 물놀이장 등을 조성하여 환경개선과 더불어 주민 참여 및 만족도를 제고시켰으며, 전문가와의 지식공유를 통해 EM 흙공 및 활성액 투입, 도랑 수질 및 수생태계 모니터링을 실시하여 수질개선에 노력하였다. 도랑살리기 사업을 6개월간 지속 추진한 결과 2급수였던 수질이 1급수로 향상되어 버들치, 다슬기 등과 같은 1급수 지표생물이 서식 하는 것이 확인되었고 물놀이도 가능한 수질인 것으로 조사되었으며, 도랑살리기 전국 최우수사례로 인정받아 2011년 전국 도랑살리기 경진 대회에서 대상을 수상하였다. 또한, 전국 지자체에서 창원시 도랑살리기 선진사례를 배우기 위해 지속적으로 방문하고 있으며, 언론 등에서도 환경보호 우수사례로 여러차례 소개되고 있다. 도랑살리기 사업 성과 28 경남 창원시 세계 속의 명품도시, 창원 29

16 도시건설분야 : 창동예술촌 조성사업 1980~90년대에 전국 7대 도시 중 하나였던 마산의 중심지 창동은 한때 많은 사람들이 붐비던 번화가였으나, 산업구조 개선 실패로 원도심이 쇠퇴되어 빈 점포가 늘어나는 등 도심공동화 현상이 가속화되었다. 에꼴드창동, 마산예술흔적 3개 테마로 조성되어 다양한 문화예술공간 으로 이용되고 있다. 한편, 창동예술촌은 사업조성 등의 여건으로 많은 사람들이 붐비는 등 점진적으로 옛모습을 찾아가고 있다. 지식행정 발전전략 창원시는 지식행정 선도기관으로 자리매김하기 위해 지식행정 발전 이에, 도심경쟁력 제고를 위해 시정경연회의에서 시민과 전문가, CEO가 창동 재생을 위한 토론을 통해 창동 빈 점포를 문화예술공간 으로 활용하자는 아이디어를 창출하여 쇠퇴지구 활성화 방안으로 설정하고, 빈 점포를 문화예술공간으로 활용하고자 창의적 도심재생 기법을 도입하였다. 창동예술촌 추진과정으로는 창원시에서 빈 점포를 임대하여 환경 개선을 통해 예술공간으로 활용케 하고, 문화예술분야 전문가를 총괄 기획자로 위촉하여 운영하고 있으며, 현재 창동예술촌은 문신예술, 전략을 활성화단계, 정착화단계, 고도화단계 등 3단계 전략을 수립 추진할 계획으로 추진 중인 4대 실천과제의 지속적인 추진과 복지 생태 교육 문화 등 신규지식을 추가 발굴할 계획이며, 지식행정이 보다 더 활성화, 고도화될 수 있도록 피드백과 조례제정 등의 제도적인 장치를 마련할 계획이다. 또한, 조직 구성원들의 혁신활동이 자발적으로 이루어질 수 있도록 지식행정 우수기관의 주요사례를 벤치마킹하는 등 지식행정의 여건 마련은 물론, 지식행정의 새로운 동력을 마련하기 위해 학습동아리 (CoP)의 활성화, Smart Work의 생활화 등 다양한 시책을 추진할 계획 이다. 30 경남 창원시 세계 속의 명품도시, 창원 31

17 지식행정 우수사례 03 소통과 협업의 어울림 국토해양 지식커뮤니티 국토해양부 국토해양부의 지식행정은 소통과 공유에 초점이 맞추어져 있다. 지식을 등록하고 쌓아두기만 하는 것이 아닌 업무 추진 과정에서 자연스럽게 지식이 창출, 순환되는 지식네트워크가 구현 될 수 있도록 시스템적 기반을 마련하였다. 내부 업무포털인 솔넷(SOL Net)은 지식기반의 업무 처리를 활성화하기 위해 전 직원의 적극적인 관심으로 지식행정 추진체계를 마련하여 업무공유 및 소통문화를 정착시키는데 일조하고 있으며, 조직의 성과 향상, 행정서비스의 질 향상 등 업무 성과에 기여하는 지식행정구현을 위해 지속적으로 노력하고 있다.

18 지식업무 중심의 국토해양지식행정 국토해양부는 지식기반의 업무처리를 활성화하기 위해 장 차관 및 간부공무원의 적극적인 관심으로 지식행정, 변화관리, 학습동호회(CoP) 등 지식행정 추진체계를 마련하였으며, 트위트, 페이스북 등 SNS을 통한 다양한 홍보와 소통활동을 통해 상시 지식문화를 조성하고 있다. 또한 업무매뉴얼, 지식광장, 자료방 등 지식행정을 수시로 정비하고 사용자 요구사항을 반영한 지식행정시스템 개선 사업을 추진하여 업무와 지식문화에 필요로 하는 사항들을 시스템에 반영하였다. 업무를 지원하는 온-나라, 지식관리시스템(KMS), CoP, 제안마당, GKMC, 국가법령정보센터 등 부내 외 행정시스템과 서로 연계되어 지식행정이 업무와는 별개의 작업이 아닌 업무수행의 자연스런 과정으로 진행하여 업무중심의 지식행정으로 정착했다. 지식 공유와 업무효율의 하나로 솔넷 국토해양 지식행정포털시스템인 솔넷(SOL Net) 은 Sky(항공), Ocean(해양), Land(국토) 분야를 망라하는 국토해양 행정업무를 지원 하는 시스템으로 민원, 인사, 온-나라 등 20여개 시스템과 연계되어 업무지원 지식공유 내부홍보까지 종합적 서비스를 제공하고 있다. 내부지식포털 솔넷 지식행정시스템 솔넷 은 업무보고서, 업무지식, 업무편람 등 업무처리과정에서 생산 되는 지식을 편리하게 등록, 공유할 수 있으며, 특히 BRM(정부업무 분류체계) 기준의 지식분류 구성과 국가법령정보센터, GKMC 등 업무 중심의 지식관리을 통해 지식 최신화와 공유범위를 확대하고 있다. 또한 블로그 형태의 부서방과 나의방를 구축하여 업무매뉴얼 및 업무관련 자료가 체계적으로 관리될 수 있도록 소통과 지식공간을 34 국토해양부 국토해양 지식커뮤니티 35

19 마련하여 전체 지식관리가 서로 유기적으로 연계되어 원활하고 용이한 지식공유 가능하도록 하였다. 부서방과 나의방 협약을 맺고 국토해양 정책지식 서비스 실시하여 국민의 이해도 높이려 하고 있다. 이러한 소통현황과 공유한 지식은 매일 SNS 일일동향을 모니터링하고 정리하여 지식행정포털에 게재하여 전 직원이 공유하고 있다. 국민제안 및 SNS여론 일일동향 아울러, 전 직원의 정보 공유가 필수적인 예산, 국회, 교육 등 공통 업무와 법무 번역 등 업무 프로세스를 개선하여 시스템화 함으로써 직원 공유 및 지식활용이 가능하도록 하였다. 학습조직문화는 업무 효율화의 토대 국민과의 소통행정, 지식행정서비스 국토해양부 대표 홈페이지에서는 국토해양부 추진정책에 대한 국민제안 코너를 운영하여 2008년 이후 4400여건의 국민의견을 수렴하고 있다. 또한 2004년부터 정책업무에 관심이 있는 국민들을 대상으로 e-모니터단을 운영하여 다양한 의견을 정책에 반영하고 있으며, 현재 1,600여명이 활동 중에 있다. 또한 급변하는 환경에 능동적으로 대응하여 트위터, 페이스북, 블로그 등 고객과의 소통창구를 다양화하고, 대형 포털(Naver 지식IN)과 업무 지식행정포털에 학습동아리(CoP) 개설하여 직원간의 자율적인 학습과 업무와 관련한 깊이 있는 전문지식 토론, 학습활동을 독려함으로써 현재 학습동아리 366개, 4,700여명이 참여하는 등 활발하게 활동하고 있다. CoP활동은 자유로운 의견교환, 세미나 개최, 연구활동을 통해 업무 수행과정에서 나타나는 다양한 문제 해결책을 제시하는 전문지식 창출조직으로 국토해양 지식행정의 한 축을 이루고 있다. 학습동호회 외에도 매달 인문 철학, 기초과학 예술, 트렌드변화 등을 주제로 내 외부 전문가를 초청하여 지식업무역량 강화를 위해 국토 36 국토해양부 국토해양 지식커뮤니티 37

20 해양아카데미, 도시건축정책아카데미, 해양환경아카데미, 항공아카데미 등 분야별로도 활발하게 운영하고 있다. 그 외에도 국내 외 주요 이슈와 사회현상에 대한 다양한 고급정보를 이해하기 쉽도록 제공하기 위해 삼성경제연구소에서 제공하는 콘텐츠에 우리부 특화콘텐츠를 가미한 Storypark 지중혜서비스와 업무정보, 바른언어 작성 등의 필수지식을 매일 제공하는 인트로 서비스 등 직원 들의 지식역량강화에 기여하고 있다. 학습동호회 명 포항VTS 준사고사례 연구회 수사연구회 건설기술 길라잡이 우수활동 학습동호회 주요 연구 분야 해상교통관제센타(VTS)에서 관제와 관련된 해상사고의 유사사례 연구 철도범죄수사 효율성 증대와 상대방의 인권침해를 방지 에 관한 연구 건설기술관리법 관련 규정 연구 지식행정의 성과와 방향 국토해양의 지식행정은 소통과 공유에 초점이 맞추어져 있다. 지식을 등록하고 쌓아두기만 하는 것이 아닌 업무 추진 과정에서 자연스럽게 지식이 창출, 순환되는 지식네트워크가 구현될 수 있도록 시스템적 기반을 마련하였다. 내부 업무포털인 솔넷은 지식기반의 업무처리를 활성화하기 위해 전 직원의 적극적인 관심으로 지식행정 추진체계를 마련하여 업무공유 및 소통문화를 정착시키는데 일조하고 있으며, 조직의 성과 향상, 행정서비스의 질 향상 등 업무성과에 기여하는 지식 행정구현을 위해 지속적으로 노력하고 있다. 앞으로도 국토해양 행정의 확실한 동반자로서 다양하고 가치있는 정책업무지식을 공급하는 업무 중심의 지식행정으로 나가기 위해, 상시적인 지식활동과 최신 IT기술을 활용한 지식관리로 행정의 발전 동력으로 삼아나갈 계획이다. 국제회의 실무능력 향상반 강우레이더 운영 동호회 항공교통흐름관리 학습동아리 철도경찰 정책 및 법률연구 모임 초광역 상생발전 정책 연구회 측천양지 해양문화가 공존하는 등대 홍보방안 IMO 등 국제회의에서의 대응능력을 향상하기 위한 모임 강우레이더를 이용한 홍수방재 업무 등 수문관측의 선진 화에 관한 연구 외국의 ATFM 사례 연구 철도안전법 외 일반범죄의 유형 및 사례를 연구하여 업무 의 효율성 증대 동서남해안권과 내륙권을 연계한 초광역적 개발에 대한 정책 연구 측량 및 지리정보, 지적 관련 기술정책연구 해양관광 컨텐츠 개발을 통해 해양교통시설 및 해양관광 홍보방안마련 38 국토해양부 국토해양 지식커뮤니티 39

21 지식행정 우수사례 04 명품행정을 창출하는 지식도시 부산의 길잡이 e-등대 부산광역시 부산광역시는 동북아시대의 해양수도, 크고 강한 부산 을 시의 비전과 목표로 글로벌 일류부산을 만들기 위해 최선을 다하고 있으며, 이를 위한 성장전략과혁신전략 추진과정에서 획득하고 있는 많은 실천적 지식을 조직의 지적 자산으로관리하여 전구성원간의 공유와 활용을 통해 시정의 역량을 강화하고 있다.지식행정시스템을 통한 업무별 핵심지식 확보 공유, 제도적 기반마련을 위한규정 제정, 지식품질 향상과 공유를 위한 지식 네트워크 구축, 연구 학습하는지식동아리 운영을 통한 우수사례 공유, 시 홈페이지 정부지식 연계를 통한 시민과 타기관과의 필요지식 공유 소통 등으로 고객중심의 스마트행정 구현에 역량을 집중하고 있다.

22 조직의 역량제고를 위한 지식행정 부산광역시는 창의적 업무지식 창출을 통한 행정서비스 품질향상 을 지식 시정 목표로 다양한 조직지식의 분류 관리를 통한 아이디어 공유, 업무처리 결과의 지식전환으로 지적자산 역량화, 온라인 의사 교환 채널을 통한 의사소통 협업촉진을 전략으로 2003년도부터 지식 행정을 단계별로 추진하여 지식행정이조직내 하나의 문화로 정착 내재화 되도록 노력하여 왔다. 지식행정 발전단계 부서의 우수 지식활동에 대한 보상과 지식품질 향상을 위한 지식활동 평가 등을 통하여 지속적인 지식활동을 유도하였고, 지식활동의 보상 및 평가기준을 현실화하여 일상 업무와 병행하면서 지식활동을 자발적 으로 할 수 있도록 제도적 개선도 실행하였다. 지식기반 업무수행의 길잡이 e-등대 지식행정시스템 e-등대 는 17,000여명의 시 구 군 전 직원이 업무 수행 하면서 필요로 하는 관련지식을 참조 활용하며, 아이디어와 경험 지식 등을 등록하는 시스템으로 시 홈페이지 및 정부지식(GKMC)와 연계하여 시민과의 소통과 타 기관과의 지식을 공유하고 있다. 지식행정 e-등대 부산광역시는 지식행정 활성화 추진을 위하여 시장 및 간부공무원의 관심과지식관리관의 지식관리운영에 관한 업무총괄, KMS관리담당관의 실무총괄, 기관별 지식관리자 지정으로 지식행정 추진체계를 구성하였다. 또한 지식행정 추진 제도적 기반마련을 위해 규정을 제정 명문화하였고, 온라인 지식활동 지원을 위해 지식행정시스템을 도입 확산하여 시, 구군 전 직원이 지식등록 공유 활용하고 있다. 직원과 지식동아리, 지식행정 e-등대는 지식광장, 지식SOS 등 총 17개의 메뉴로 업무 보고서, 연구 논문, 국제행사 회의자료 등 지식광장, 시스템을 통한 42 부산광역시 지식도시 부산의 길잡이 e-등대 43

23 업무인수인계 가능한 업무편람, 창의적 발전적 아이디어 접수창구인 톡톡아이디어뱅크, 지식동아리, 설문조사 등으로 구성되어 업무처리 과정에서 생산되는 각종 지식을 편리하게 등록 공유할 수 있다. 또한 필요지식은 통합검색기능으로 e-등대, 온나라, 전자결재에서 추출하여 다양한 결과물을 보여주고 있다. 통계를 통한 현황 및 활용도 분석과 우수 지식활동에 대한 홍보도 하고 있다. 합계 등록지식 업무편람 지식등록 현황, 월 말 기준 지식행정 활성화를 위한 다양한 제도 각종 지식활동에 대한 객관적 근거로 지식마일리지점수를 부여 관리토록 하고 있으며 지식마일리지는 창의활동과 지식활동으로 구분하여 활동사항에 따라 창의지식마일리지 평가지표 점수를 적용 하고 있다. 초기 지식문화 확산을 위해 단순 인용지식에 대하여도 지식마일리지를 부여하여 왔으나, 지식행정 발전 정착단계에 이르면서 직원들의 지식 품질에 대한 인식이 높아짐에 따라 단순 인용지식이 아닌 업무를 통한 경험지식, 업무성과, 업무활용도 등 전문성을 제고할 수 있는 지식을 등록하도록 권장하였다. 지 식 등 록 톡톡아이디어 뱅크 지식SOS 과제관리 57,795 33,997 14,682 5,889 2, 등록지식의 객관적 평가를 위해 평가자별 적정 평가대상 지식을 배정하고지식별 5~6명의 평가자로 복수 운영하여 평가의 객관성 확보와 평가기준 및 온라인 평가를 통한 평가자의 검증에 대한 부담을 최소화 하고자 노력하였다. 지식행정 활성화 및 지식문화의 빠른 정착을 위해 매년 우수 지식 활동에 대한 우수 지식인(20명) 지식동아리(12팀) 지식부서(3개) 등을 정기적으로 선정하여 포상하였고, 연말 우수지식인(5명)은 실적가점 (0.2~0.4점)을 부여하고 있다. 또한, 시와 구 군의 지식행정 격차해소 및 우수사례 전파를 위해 지식행정추진 우수 구 군(4개)을 선정하고 있고, e-등대 권장도서 선정, e-등대활용 업무효율 향상사례 공모, 지식동아리 UCC 공모, 북세미나 개최 등 다양한 이벤트를 실시하여 지속적인 관심이 유지 되도록 하였고, 직원의 업무수행 전문성지원을 위해 학술원문DB, 도서 요약본 서비스 등 외부 전문지식을 상시 서비스하여 업무에 활용토록 하였다. 부서지식활동 결과의 성과관리(BSC)반영으로 지식행정에 대한 관리자의 관심을 높였다. 각종 이벤트 및 선정결과 안내 홍보 업무전문성 강화를 위해 연구하는 지식동아리(Cop) 자발적인 참여를 통한 상시 학습 연구모임인 지식동아리는 성격에 44 부산광역시 지식도시 부산의 길잡이 e-등대 45

24 따라 부서, 학습, 현안과제, 업무교류 분야로 활동하며 온라인, 오프 라인으로 회원간 수평적 쌍방향 정보제공과 의견수렴, 활동성과물을 공유, 관리하고 있다. 지식동아리 현황, 월말 기준 구 분 합계 기 관 별 분 류 별 시본청등 구 군 부 서 학 습 업무교류 현안과제 성과가 우수한 동아리를 선정 포상 홍보하여 적극적인 지식동아리 활동을 권장하고 있으며, 또한 내실있는 지식동아리 운영을 위해 매년 일정기간 활동이 없는 지식동아리는 정리하고, 지식동아리 자체역량 및 전문성 강화를 위해 학습활동비 등을 지원하여 지식동아리 참여직원 들의 성취감 고취와 역량개발 기회를 제공하고 있다. 동아리수 회 원 수 8,958 6,518 2,440 2,079 4,076 2, 대표적인 지식동아리 활동사례로 창조도시 기반구축을 위해 소통과 나눔 을 주제로 하는 공공디자인, 부산에서 꽃피다 동아리는 국제 자매도시간 공공디자인관련 국제화상회의 를 개최하여 우리 시 공공 미술 소개 등 도시마케팅에 기여하였다. 체납액 조회 업무프로세스의 문제점을 동아리의 활동주제로 선정, 전국최초로(2011.3월) 개별 지방세, 세외수입, 주정차 체납시스템을 1개로 통합한 체납조회 통합시스템 과 체납액납부 통합시스템 을 구축하여 납부자가 편리하게 체납액을 조회할 수 있고, 건별 체납고지서를 개인별 통합 발송할 수 있도록 업무프로세스를 개선하였다. 이러한 우수사례는 매년 시행되는 지식동아리 경진대회를 통하여 전파 공유되고 있으며, 그 외 지식동아리에서 운영하는 홈페이지에 성과물을 등록, 관리하여 회원간 정보공유와 피드백 자료로 활용 하고 있다. 잠재된 창의력 자각을 통한 문제해결 지향적 사고, 창의적 사고 배양을 위해 지식동아리 워크숍을 개최하여 창의적 조직문화 형성에 기여토록하고 있으며, 분기별 지식동아리 참여도와 실적 등을 평가하여 정책 아이디어 발굴을 위한 시책추진 부산지식네트워크(BKnet)는 부산과 관련한 전문가와 지식인을 통합관리하는데이터베이스를 포함하며, 참여자간의 온 오프라인 커뮤니티 형성이 가능한 고급수준의 집단지식 창출시스템이다. 2013년 까지 구축을 목표로 하고 있는 BKnet은 2011년 9월에는 웹사이트 ( 개통하여 15,000(여성2,700, 12.10월말기준)여명의 지역전문가가 등록되었고, 그 외 인물관계망, 전문가멘토링, 커뮤니티 등의 기능도 구축하였다. 부산지식네트워크 개념도 46 부산광역시 지식도시 부산의 길잡이 e-등대 47

25 한편, 비예산 또는 저비용으로 삶의 질 향상, 도시경쟁력을 높일 수 있는 시민 만족도가 높은 창의적이고 소프트한 아이디어 발굴을 위해 소프트파워 생생( 生 生 ) 아이디어 공모전 을 추진하여 총 265건 아이디어를 접수, 대중교통 환승시스템 개선, 나는 시장이다 등 18건을 우수 아이디어로 선정, 과제화하여 시책에 우선 반영하였으며, 전 직원대상 행정효율성제고, 업무개선, 새로운 행정수용 대응 등을 위한 아이디어 수집창구로 톡톡아이디어뱅크 를 운영하여 직원이 제안한 아이디어를 관련부서에서 검토, 업무반영 시 과제(287건, 월말 기준)로 채택 관리하고, 실적은 성과관리(BSC)에 반영하고 있다. 또한, 행정의 비능률과 비효율을 초래하는 일하는 방식 절차를 대대적으로 발굴하여 개선하고자 행정제도 및 일하는 방식개선 2+0플랜 을 추진하여 1, 2차에 걸쳐 총 570건을 발굴, 각 부서에서 업무추진 반영여부를 검토, 274건을 과제로 채택하여 월부터 시행하고 있다. 위한 컨설팅결과에 의하면 직원의 지식행정마인드 확산을 위해 특강이나 워크샵, 독서활동 이외 정책의 창의적 혁신, 6시그마, TPS 1) 등 혁신 툴(tool) 이용을 권장하였고, 또한 지식행정에 대한 피로감을 고려하여 진정한 의미의 지식행정 내재화에 이르는 추가적인 노력이 필요하다는 제언이 있어, 직원의 자발적이고 부담없는 지식활동을 통한 부가가치 된 지식의 재창출 등 선순환구조 운영으로 스마트시대 지식도시 부산의 명품행정을 창출하는 길잡이로 거듭 나도록 할 계획이다. 부산시 지식행정의 나아가야 할 방향 부산시는 지식활동의 적극적인 추진체계 마련과 창의적인 성과창출을 위하여 지식행정시스템(e-등대) 구축 등 물리적 기반위에 다양한 운영 제도를 추진하고 있으며 e-등대, 설문조사, 톡톡 아이디어 뱅크, 부산 지식네트워크(BkNet)등 고객의 니즈 파악을 위한 다양한 정보획득 경로를 구축하였고, 체계적 지식문화 정착을 위한 제도마련과 조직을 구성 운영하여 왔다. 부산시가 응모한 2012년 대한민국 지식대상 평가에서 피드백을 1) TPS(Toyota Production System, 도요타생산시스템) 인력과 설비 등의 생산능력을 필요한 만큼만 유지하면서도 효율을 극대화할 수 있도록 작업 정보를 긴밀하게 교환하는 협동적인 생산시스템으로 지속적인 개선 과 인간존중 의 개념이 있으며, 인간존중 은 단순히 사람을 소중하게 여긴다는 것이 아니라, 사람이 가지고 있는 사고력, 지혜를 존중한다는 의미가 강하다. 48 부산광역시 지식도시 부산의 길잡이 e-등대 49

26 지식행정 우수사례 05 안 풀리는 문제! 우리 따라 해 보세요!!! 공업탑로터리 교통문제! 지식활동 메커니즘으로 해결!!! 울산광역시 울산의 교통문제 해법을 지식활동 메카니즘에서 찾았다. 지식활동은 개개인의 지식뿐만 아니라 경험과 업무노하우 공유로 문제의 실마리를 찾게 도와준다. 산업화의 상징인 공업탑이 건립되어 있는 공업탑로터리가 교통량 급증으로 교통사고 전국 1위, 교통혼잡의 대명사 라는 오명을 안게 되었다. 몇 차례 정책실패 끝에 CoP 구성 지식활동 메커니즘을 거쳐 독창적인 로터리신호 체계 구축으로 교통지옥 이 교통개선 롤모델 로 탈바꿈하였다. 또한, 더 큰 대한민국 우뚝한 울산 의 비전 아래 공무원 연구모임, 공무원 시민제안, 학습CoP 등 지식행정으로 조직역량을 강화하고 있다.

27 딜레마 에 빠진 로터리 정책 경상일보, 년 특정 공업지구로 지정된 것을 기념하기 위해 산업화의 상징 물인 공업탑을 로터리 내 건립한 이후 공업탑로터리는 교통량 증가로 90년대부터 전국 교통사고 1위, 교통지옥 이라는 오명을 얻었다. 1차례 개선사업( 89년), 2차례 용역사업( 91년, 97년) 추진이 실패로 돌아가고 해결방안을 찾지 못해 시민들의 원성을 사고 있었다. 딜레마에 빠진 로터리 정책 공업탑로터리 교통개선을 위한 지식활동 메커니즘 공업탑로타리 교통개선절실 공업탑로터리 교통개선을 위해 액션러닝팀(CoP)인 교통정책연구팀 (교통전문직 4, 전산직 1) 을 구성하여, 정책실패 문제점 재인식, 교통 전문가 자문, 국내 외 사례 검토, 시민요구사항 재검토 등 다양한 정책 아이디어를 발굴하였다. 공업탑로터리 정책실패 이후 교통혼잡 보도 울산종합신문, 정책아이디어 발굴 과정 52 울산광역시 공업탑로터리 교통문제! 지식활동 메커니즘으로 해결!!! 53

28 최적의 교통개선안 도출을 위해 대안설정, 전문가 및 관련기관 자문 교통사고 감소 절감편익 교통소통향상 혼잡비용절감 회의, 현장시뮬레이션, 시민설명회 등의 정책결정과정을 통해 최종안을 선정하였다. 정책결정 과정 정책집행 이후 언론의 긍정적 반응 경상일보, 국제신문, 교통지옥 1번지 불명예 벗어 울산의 도심교통체증 1번지 공업탑로타리의 신호체 계 도입이 성공을 거둔 것으로 평가받고 있다. 울산시는 공업탑로타리에 신호체계를 도입한 지난 1일 이후 교통체증과 사고발생건수가 종전보다 크 게 줄었다고 27일 밝혔다. 삼산로와 문수로 남산로 등 5개의 도로가 합쳐지는 공업탑로타리는 하루평 균 6.3건의 교통사고가 났으나 신호체계도입후 하 루 0.3건으로 95%가 줄었다. 교통지옥 1번지 로 불려온 이 로타리의 교통체증 을 덜기 위한 대책을 수차례나 세웠다가 실패한 울 산시도 사고와 체증 해소효과에 놀라고 있다. (생 략) 지식활동에 의한 새로운 교통운영기법 창출 2000년 7월부터 공업탑로터리를 신호체계로 운영한 결과 차량중심 에서 사람중심 으로, 교통지옥 에서 교통개선 롤모델 로 탈바꿈하였 으며, 개선 후 10년간 교통사고 53% 감소 및 982억원의 경제적 효과를 거두었다. 성과창출 지식활동 결과 공유 확산 공업탑로터리 교통개선 사례를 태화로터리와 신복로터리로 확산 적용하고 광주광역시 백운광장 교통개선방안 수립 등에 파급 활용되 었다. 또한, 로터리 신호기법이 대한교통학회지에 발표되었고(제20권 제7호 통권65호, 02년), 2012년 5월 전국 지자체공무원을 대상으로 심포지엄을 개최(국가경쟁력강화위원회, 행정안전부 후원)하였으며, 연간 300명이 벤치마킹을 위해 방문하고 있다. 54 울산광역시 공업탑로터리 교통문제! 지식활동 메커니즘으로 해결!!! 55

29 사진으로 보는 지식행정 활성화 성과 및 파급효과 공업탑로터리 울산시는 더 큰 대한민국 우뚝한 울산 이라는 비전 아래 업무중심의 효율적인 剛小形 조직운영(2실국 56명 적게 운영), 시군구 교류 인사혁신 시스템, 1분 이내 열람 가능한 기록물 D/B 체계 구축, 울산지식관리시스템, 시민 공무원 제안, 공무원 연구모임, 독서클럽, 학습 CoP 등 직원역량 UP 프로그램으로 지식활동 메커니즘을 충실하게 이행하고 있다. 지식행정 업무흐름도 태화로터리 정책 아이디어 발굴 정책결정 및 행정서비스 개선 정책집행 지식공유 및 확산 지식활동 메커니즘 지식관리시스템 구축 ('03.5) / 자체 KMS (오아시스) 신복로터리 지식행정 시스템 정부통합지식행정시스템 (GKMS) 연계 ('07.11) 정책 아이디어 공무원 시민 생생한 아이디어, 행정 효율성 UP 공무원 제안제도 운영, 시민창안제도 운영 시정현안과 정책에 대한 살아 숨쉬는 대안 제시 정책자문단 운영, 업무평가위원회 등 98개 위원회 운영 Cop 활동 근대화의 메카 에서 선진화의 리더 로 가난한 어촌마을을 대한민국 경제의 심장으로 만들어 준 울산공업 센터 기공 50회(2012년)를 맞이하여, 인구 100만의 단일도시로는 연간 수출 1,000억 달러를 달성(2011년말)한 세계 유일의 도시가 되었다. 56 울산광역시 표준 KMS 전환 ('12.6, 시행예정) 교통체계개선 시민요구 대응 실행 실천 Cop 구성 : 교통정책연구팀 연구하는 공무원, 울산시정 경쟁력의 원천 공무원 연구모임 : 140개 연구팀 공무원 1인 1외국어 대화능력 향상 학습 Cop 운영 45개 1,521명 직원 역량UP 프르그램 정보와 지식 쑥쑥, 조직역량도 강화 공무원 독서클럽(65클럽 415명) 신문정보활용 직원 전문역량 강화 NIE(Newspaper in Education) 제공 재미있고 메시지 있는 포스터 게첨, 일하기 좋은 일터(GWP) 만들기 포스터 경영기법(Management-posters) 도입 지식행정 마인드 공유확산 각종 교육 및 워크숍 실시 전문강사 초빙 직장교육, 간부공무원 리더역량 강화교육, 행정제도개선 과제발굴 워크숍, 독서활성화 과정 교육훈련 등 지식관리 활동의 지속적인 모니터링 및 지식활동 성과 공유 및 확산 공업탑로터리 교통문제! 지식활동 메커니즘으로 해결!!! 57

30 지식행정 분야별 정책집행 현황 시민과의 약속사항 관리현황 (단위 : 건, 백만원) (기간 : ~ ) 구분 운영 시기 구성 (누계) 접수 건수 시책화 현황 완료 추진중 인사특전 등 기타 보상내역 시상금 수여 건수 금액 비고 구 분 계 시장과의 대 화 시정서면 질 문 정책자문 회 의 민 관 합동 워크숍 개별부서 관리약속 계 589건 156건 111건 292건 12건 18건 계 5, ,218 교통 정책 연구팀 99~ 팀/ 5명 3 3 액션러닝팀 과 조직 교통체계 개선 완결 (추진률) 추진중 546건 (92.7%) 30건 (5.1%) 150건 (96.2%) 6건 (1.0%) 85건 (76.6%) 21건 (3.6%) 284건 (97.3%) 12건 (100%) 건 (85.7%) 3건 (0.5%) CoP 활동 공무원 연구모임 학습 동호회 독서 클럽 00년~ 140팀/ - 01년~ 45팀/ 1,521명 07년~ 65팀/ 415명 시민창안 01년~ - 2, 우수연구 모임 교육 점수 부여 강사료 및 운영비 지원 독서클럽 및 워크숍 개최 시책반영 담당자 인센티브 연구비 장기검토 이러한 과정을 통해 안 풀리는 문제, 시대를 선도하는 과제 등을 지 식 행 정 메 카 니 즘 수 행 으 로 근 대 화 의 메 카 에 서 선 진 화 의 리 더 로 우리 시의 위상을 높여 가는 등 시민들에게 감동 행정으로 다가가고 있다. 13건 (2.2%) - 5건 (0.8%) 8건 (1.4%) - - 공무원제안 01년~ - 2, 특별 승진 및 승급 정책자문단 04년~ 6개분과/ 60명 회 회의개최 우수 정책아이디어에 대해 실시부서에 통보하여 시책화 여부를 상시 모니터링 중이며, 특히 공무원 및 외부전문가 포함 4~5명으로 구성된 공무원 연구모임의 우수과제 시책화로 예산절감에도 크게 기여하고 있다. 또한, 매월 마지막 주 수요일을 반짝 지식의 날 로 지정하고 울산 지식관리시스템을 통해 조직 내 지식자원을 공유 확산하고 있으며, 시장의 지식리더십 아래 지식행정 활동의 확산 정착에 앞장서고 있다. 58 울산광역시 공업탑로터리 교통문제! 지식활동 메커니즘으로 해결!!! 59

31 지식행정 우수사례 06 친절ㆍ청렴ㆍ창의 21세기 세계중심 동대문구 서울시 동대문구 동대문구는 친절 청렴 창의 라는 구정목표 아래 여러 경로의 구민의 소리를 취합하여 최대한 행정에 반영할 수 있는 구민과의 대화의 날 운영, 대학생 청소년 일반주민 등 여러 계층의 창의 제안 운영, 스마트레터와 소식지 모니터단, 실버기자단 등 다양한 지식활동의 기반들을 구축하여 시행하고 있다. 또한 타기관의 우수사례에 대해서는 적극적으로 벤칭마킹하여 도입하고, 동대문구의 우수사례인 재택근무제 및 혁신우편시스템 등은 타기관과 공유될 수 있도록 항상 열려있는 지식 활동을 추진하고 있다. 아울러, 전 직원의 지식행정 활성화를 위하여 인사상 실적 가점 부여 등 다양한 인센티브를 부여하고 있다.

32 지식행정의 다양한 시스템 운영 기존의 EKP 1) 시스템상의 전자문서와 새올행정을 통합하여 동대문 새올포털 로 새로이 탈바꿈함으로써 SSO 통합 서비스를 이용한 접근의 용이성을 크게 도모하였다. 특히, 주민들에게 알려야 할 각종 고시 공고 주요구정 현황 등을 새올포털에서 직접 구 홈페이지로 접속 실시간 게시가 가능하게 하였으며, 홈페이지에 등록된 주민들의 각 종 창의 제안 사항이나 구청장에게 바란다 등을 별도의 홈페이지 접속 없이 새올포털에서 직접 홈페이지와 연동하여 제안내용을 실시간 확인이 가능하게 하였다. 이라는 동일한 코너를 주민과 직원들이 접속의 경로만 달리한 채 누구든지 접근이 가능하도록 한 열려있는 개방형 제안 창구인 것이다. 주민은 동대문구 홈페이지로, 공무원은 동대문구 새올포털로 등록 주 민 홈페이지 (창의제안 등) 새올행정 (민원상담 등) 120다산 콜센터 원클릭 민원 동대문 새올포털(E K P+새올행정) 또한 새올포털에서 소속 직원 누구나 전문검색 기능을 도입하여 비공개나 보안 문서로 설정되지 아니한 행정 정보 공개 대상의 모든 공문서를 부서와 상관없이 누구든지 자유로이 접근 가능하도록 하게 함으로써 다양한 업무의 지식을 공유하고 습득할 수 있는 여건이 마련되었다. E 메일 E 팩스 동대문구의 주민과 공무원은 상상의 샘 이라는 창의 제안 코너를 주민들은 홈페이지에서, 직원들은 새올포털에서 언제든지 접속 가능 하게 하여 다양한 창의적 제안을 할 수 있도록 하고 있다. 즉, 상상의 샘 고객의 소리 취합 시스템 운영 2010년 7월 부터 구청장이 직접 정기적으로 지역 주민들을 만나 주민들의 애로사항이나 창의적인 구정에 대한 의견을 듣고 구정에 반영하는 열린행정 참여행정을 구현하고 있다. 매주 목요일을 구민과의 대화의 날 로 지정하여 구청장이 직접 회의를 주재하면서 주민과의 소통을 통해 애로사항 해결이나 구정의 발전 방향을 모색하고 있다. 구민과의 대화(진행) 구민과의 대화(현장방문) 1) EKP : Enterprise Knowledge Portal 62 서울시 동대문구 21세기 세계중심 동대문구 63

33 주민들의 행정참여 열린구정을 구현 하 기 위 하 여 구 민 제 안 제 도 를 운 영 하 고 있다. 주민들이 직접 제안을 할 수 있음 으로써 수혜자의 관점에서 바라본 실행 가능한 아이디어 창출을 기대할 수 있으며, 여러 계층의 다양한 의견 수렴으로 행정의 경직성을 해소할 수 있다. 또한 청소년들의 구정에 대한 관심을 제고하고 열린구정을 실현하기 위하여 청소년 창의제안 사례 발표 대회를 개최하고 있다. 청소년들에게 행정일익을 담당하게 하는 주인의식을 고취시켜 주고, 어른들의 눈높이 보다는 순수하고 자연 스러운 아이디어의 제시로 참신한 정책의 개발 및 시행이 가능해졌다. 스마트폰 시대에 쉽고 빠르게 구정정보를 접할 수 있도록 모바일 웹을 구축ㆍ운영하여 효과적인 구정소식을 제공 함은 물론 주민과 쌍방향 소통이 가능한 환경을 제공(URL : 있으며, 특히 스마트폰을 사용 중인 동대문구 주민 33명을 스마트 모니터단으로 위촉하여 각종 의견제시, 불편신고, 현장방문 모니터 등을 실시하고 있다. 또한 기존의 한방향 소식 전달체계인 구정 소식지를 취재 및 기사 작성, 소식지 모니터링 등의 역할을 수행 할 수 있는 주민 중 명예 기자 단(12명)을 운영하면서 주민과의 소통을 강화하고 있다. 아울러, 65세 이상 어르신의 실버기자단 10명을 운영하여 취재와 기사 작성에 참여 하게 함으로써 다양한 분야의 소통행정을 강화하고 있다. 타 기관 벤치마킹 활성화 신문 등 각종 언론매체를 통하여 타기관에서 시행하고 있는 우수 사례를 벤치마킹하여 동대문구의 여건에 맞게 적용 발전시켜 다양한 행정 수요에 탄력적으로 대처하고 있다. 특히 벤치마킹의 활성화를 위하여 정기적으로 사례도입 보고회를 개최하여 그 효과가 남다르고 적극적으로 도입 수행한 부서에 대해서는 적절한 포상을 취하는 등의 인센티브 제공으로 벤치마킹이 모방이 아니라 제2의 창조라는 인식 아래 적극적 지식행정을 펼쳐 나가고 있다. 창의제안 사례 발표 대회 정례화 소속 직원들의 창의적 제안 활성화를 위해 제안된 내용 중 1차 심사를 통과한 우수작품에 대해 제안 내용의 이해도 및 주민의 입장에서 바라보는 현장감을 극대화하기 위하여 문서위주의 발표가 아닌 제안 내용을 상황극 등으로 재구 성하여 정례적으로 발표대회를 개최하고 있다. 또한 평가의 공정성을 위해 주민들 1/2이상을 평가단으로 구성하여 운영하 고 있다. 2011년 창의사례 발표대회 2011년 창의사례 발표 장면 64 서울시 동대문구 21세기 세계중심 동대문구 65

34 주민이 참여하는 인사혁신 지식정보사회의 무한경쟁 속에서 구 경쟁력을 강화하고 친절 청렴 창의! 21세기 세계중심 동대문구 건설의 기틀을 마련하기 위하여 주민 및 직원의 의견을 수렴하여 인사제도 개선안을 마련 시행함으로써 조직역량 강화에 기여하였다. 주민 331명, 직원 548명을 대상으로 인사분야의 효율적 운영에 대한 의견을 여론조사 형식으로 수렴한 결과를 바탕으로 훈령제117호 인사운영 통합 지침 을 제정 하여 운영하고 있다. 인사의 혁신으로 행복한 구민행정 실현 인사분야 자체 훈령 제정-총5장(훈령117호, ) 아닌 우편물 관리를 체계적인 전산관리로 전환하여 불필요한 민원을 예방하고 더불어 환부거절제 시행으로 예산을 절감하고 업무 만족을 극대화하고 있다. 특히, 미송달 등기우편물 반송분을 환부 받을 경우 별도의 수수료를 부담하여야 하나 반송된 우편물 대신 반송이력만을 IPS 2) 로 전송받아 관리함으로써 별도의 환부수수료를 획기적으로 절감하였다. 의견수렴 결과 분석 설문조사 실시(구민 331명/ 직원548명) 설문문항 작성(승진/전보/고충/친절청렴/업무수행 등) 승진이나 전보 등 인사에 대한 기준 등이 일관성있게 유지되게 함으로써 보다 더 업무에 충실할 수 있고 조직의 안정과 역량을 강화할수 있는 계기가 되었다. 혁신우편시스템(IPS) 운영 각종 우편물 관리를 수기 작업으로 처리하고 있는 현실에서 수작업이 지식행정 장려를 위한 토대 마련 각종 시책사업 및 창의적인 업무를 추진한 직원에 대해 인사상 실적 가점을 부여하고 있다. 2009년 하반기부터 2011년 하반기까지 113개 사업에 대해 연인원 587명에 대해 사업 성과에 따라 8개 등급으로 구분 하여 실적가점을 부여하였다. 또한 다양한 행정욕구에 대한 전문지식 습득과 꾸준한 자기개발로 업무능력을 향상시켜 경쟁력을 강화함은 물론, 질 높은 고객만족과 행정서비스 제공으로 신뢰행정을 구현하기 위해 업무와 관련된 어학, 전산, 자격증, 기술 분야 등 사설학원 수강자 중 지급 기준 이상인 자에 대해 수강료의 50% 범위 내 연간 60만 한도 까지 지원해 주고 있다. (2008년 이후 총 1,304명 / 9,778만원 지원) 2) IPS : Innovation Post System 혁신우편관리 시스템 66 서울시 동대문구 21세기 세계중심 동대문구 67

35 지식행정 우수사례 07 연구하며 일하며 함께해요 스마트 지식창출 광주광역시 북구 광주 북구의 지식행정의 원동력은 끊임없는 변화와 발상의 전환을 요구하는 구청장의 탁월한 지식리더십과 직원들의 창의적인 지식활동, 소통과 참여의 주민주도적인 열린 행정 추진으로 행정내부의 조직과 지역주민이 합심하여 아름다운 이웃 다 함께 잘사는 북구 비전 실현을 위해 노력하고 있다. 북구의 대표적인 액션러닝 조직인 청년간부회의 는 비공식 연구모임으로 토론과 학습을 통한 정책과제 발굴, 미래형 간부양성 등 지식행정 활성화의 디딤돌이 되고 있다. 주민들이 구정시책에 대한 토론 및 대안을 제시하는 북구비전 365오피니언 그룹 은 온 오프라인 회의체계를 갖추고 다양한 계층이 활발하게 참여하고 있으며, 2003년 전국 최초로 도입된 주민참여예산제 는 예산편성에서 회계결산까지 확대 운영되고 있다.

36 지식행정을 통한 북구의 비전실현 광주 북구는 아름다운 이웃! 다 함께 잘사는 북구 의 비전 달성을 위해 6대 중점시책을 세워 활기찬 생활경제, 고품격 교육문화, 따뜻한 감동복지, 건강한 주민자치를 실현해 나가고 있으며, 효과적인 비전 달성을 위하여 성과측정시스템, 창의혁신활동, 정보관리 시스템, 조직 능력 향상 등 지식행정시스템을 마련하여 비전 실현에 다가가고 있다. 업무수행 능력과 교육훈련의 만족도를 향상시키고, 복리후생제도 업그레이드, 근무환경 개선 등으로 신바람나게 일하는 직장분위기를 조성하여 직원들의 사기 진작과 업무 성과 향상을 위해 노력하고 있다. 지식행정 창출을 위한 비공식 조직 지식행정 동기부여 시스템 구축 북구 지식행정의 역량 북구의 조직은 부서장의 책임 하에 부서간 유기적인 협력체계를 유지하며 전략실현과 행정변화에 대응하기 위한 공식 비공식 조직을 운영하여 조직의 혁신과 유연성을 확보하였다. 또한 다양한 행정 환경과 개인의 요구사항을 반영하는 교육훈련 프로그램을 개발하여 직원들의 대표적인 액션러닝 조직 - 청년간부회의 운영 북구의 대표적인 액션러닝 조직인 청년간부회의의 운영체계는 연초 신규회원을 모집하여 운영설명회를 개최하고 연구과제 선정 및 연구 70 광주광역시 북구 함께해요 스마트 지식창출 71

37 방법 토의를 위한 워크숍을 진행하고 선진지 벤치마킹을 실시하여 연구과제를 발표한다. 1996년 구성된 이래 대표적인 운영성과는 106건의 정책 과제를 발굴하여 59건을 시행하였고 213명의 미래형 간부를 양성} 하였으며 우수사례로는 직원후생복지 향상을 위한 장례용품 지원 방안 및 청사내 모유 수유실 설치 사업을 꼽을 수 있다. 연구과제 토론회 나누행사-촛불의 밤 5.18묘지 정비 합동토론 단합대회 주민 참여의 참신한 정책제안! 북구비전 365오피니언그룹 북구비전 365오피니언그룹이 주민과 행정, 주민과 주민 간을 잇는 동반자 역할을 성공적으로 이루어낼 것이라는 기대 속에 2008년 5월 출범하였다. 오피니언그룹의 회의 주제 선정은 가장 작은 단위인 26개 동의 동별회의 결과로 결정되며 임원진 8명과 26명의 동대표로 구성된 리더회의에서 정해진 회의 주제에 대해 토론을 실시하고 또 리더회의 결과로 동별회의를 실시하는 쌍방향 회의 진행체계를 구축하고 있다. 오피니언 운영체계 지식활동에 의한 성과 창출 예산의 효율성 강화 주민참여예산제도 주민의 욕구를 효율적으로 수용하기 위해 지역주민이 가장 필요로 하고 절실히 원하는 사업예산을 스스로 결정하는 주민참여예산제를 2003년 전국 최초로 도입하여 858건 814억원을 주민이 요청하여 566건 580억원을 반영하는 성과를 이루었으며, 구체적인 사례로는 클래식소리 나는 가로등 설치(24개소), 유기동물보호소 운영지원, 어린이 통학로 설치 사업비 지원 등이 있다. 이러한 체계를 바탕으로 오피니언의 정책대안 제시는 1,356건으로 이중 535건이 구정에 반영되어 주민참여의 대표적인 모델을 제시했다. 스마트 지식행정의 첫걸음! 제안제도 제안제도는 홍보, 접수, 심사, 보상, 사후관리의 체계로 운영되며 년 도 계 의견접수 반영실적 채택된 제안에 대해서는 시상 및 제안마일리지가 부여된다. 북구 제안의 특징으로는 매년 구정 현안 업무에 대해 공모제안을 72 광주광역시 북구 함께해요 스마트 지식창출 73

38 실시하여 우수 사례를 행정에 적용, 조금 더 발전적인 지식행정에 다가 홍보와 지식공유를 통한 확산 가고 있으며 2003년 광주광역시 북구 제안제도 운영 조례 제정 이후 3번의 개정을 통해 내실있게 제안제도를 운영하고 있다. 우수 공모제안 반영사례 년 도 공 모 제 안 제 안 내 용 창안등급 2009 그린코리아 공무원 공모 2010 교통사고줄이기 범국민캠페인 2011 여성친화도시 조성 공모 2012 일자리가 있는 행복북구 조성 사용할수록 예산절감 관용차량 주유보너스카드 사용 학생 기초질서캠페인 참여시 자원봉사활동 점수 부여 건강한 가정만들기 운동을 위한 행정가정 인증제 도입 예비청년창업자와 기업을 연결시켜주는 열린 비즈 매칭사이트 운영 은상 노력상 은상 동상 지식행정 성과 및 사례의 공유 확산 광주 북구는 지식행정의 성공적인 정착을 위해 지식행정 사례를 공유하고 확산해 나가고 있다. 내부행정시스템인 새올행정시스템 및 북구 홈페이지, 구정소식지 등을 통해 지식행정을 홍보하고, 주민참여 예산제는 148개 단체 931명이 벤치마킹하였고 문화동 시화마을은 50개 단체 1,299명이 방문하여 연찬하였다. 지식행정의 동기 유발을 위한 시책으로는 평가 공모 우수부서에 포상금 지급, 제안왕 선정 시상, 성과관리 우수 부서 시상, 고객만족 우수사례 경진대회 등을 꼽을 수 있다. 74 광주광역시 북구 함께해요 스마트 지식창출 75

39 지식행정 우수사례 행정의 품격을 높여주는 창조적 브랜드과제 08 발굴 육성 충북 진천군 선진 지식행정의 품격있는 창조적 브랜드과제 발굴 육성을 위하여 자율과 창의의 지식 활동 창조적 브랜드과제 성과창출 에 목표를 두고 군민과 함께 성장하는 선진 생거진천 성장 동력 창출 3대 전략과제를 수립, 전 공직자가 함께 동참하는 활력 넘치는 지식활동을 다양하게 추진함으로써 능동적 소통과 화합의 조직문화 확산의 기틀을 마련하였다. 자율적 학습조직인 공무원연구동아리 연구활동과 잠자는 지식을 일깨우는 책읽기운동을 상상 아이디어 제안과 연계하여 제안활성화를 이루었으며, 실질적인 군정성과로 나타난 실시제안은 행정명품으로 재탄생함으로써 생거진천을 대표하는 행정이 전국에서도 품격있는 행정으로 거듭 날 수 있도록 선진 생거진천 성장동력 창출 에 기여하는 성과를 거두었다.

40 진천군은 행정현장에 창의적 발상의 미래발전적 아이템 개발을 추진하기 위하여 자율적 지식활동 기반마련을 조기에 달성하고자 전 직원이 함께 참여하고 공유할 수 있는 지식활동 시스템 창의지식 발전소 를 구축하여 다양한 지식과 아이디어를 이끌어내는 시스템을 마련하였다. 또한, 지식활동을 업무혁신과 연계하여 새로운 전략과제를 발굴 추진하기 위한 공무원연구동아리, 상상아이디어제안, 365책읽기 운동 을 적극 전개하여 지역의 성장방안을 연구하는 조직문화 정착을 통한 선진 생거진천 성장동력 창출 에 기여하는 성과를 거두었다. 비전 3 大 전략 목표 군민과 함께 성장하는 선진 생거진천 성장동력 창출 자율과 창의의 지식활동 창조적 브랜드과제 성과창출 능동적 소통과 화합의 조직문화 확산 실용문화 조성을 위한 행정효율성 극대화 자율 제안문화 정착을 통한 명품서비스 제공 - 공무원연구동아리는 공통의 관심사를 갖고있는 공무원들로 구성된 소규모 연구모임으로서, 07년부터 6년에 걸쳐 지속적인 운영을 통하여 총 61개팀 442명이 연구활동에 적극 동참하여 스스로 학습하는 조직문화 발전의 운영 기반을 마련하였다. 현실감 있는 과제발굴을 통한 군정반영 성과창출 - 지난해까지 총 48개 과제 발굴, 이중 40개 과제가 전체 또는 일부 군정에 반영되는 성과를 거두었으며 전체 반영률 49%의 성과를 이루었다. - 연구주제 반영 사례 민원인 중심의 군 홈페이지 개선 홈페이지 개편 반영 미선나무 지역특화 브랜드 육성 진천군 브랜드육성 반영 공감하고 소통해야 행복하다 직원교육 및 새내기 멘토링 연계 6 大 중점 과제 학습문화 정착 군정발전 공무원연구 동 아리 운영 실행 활기찬 일터만들기 창의독서연구동아리 구성 운영 책읽는 행복한 진천군 만들기 공무원365책읽기운동 효율적인 지식활동 창의지식발전소 활성화 미래발전 아이템 발굴 상상아이디어 제안 실행 행정효율성 향상을 위한 우수브랜드 강화 행정명품 육성 연구동아리 참여현황 발표대회 모습 연구보고서 능동적 소통과 화합의 조직문화 확산 진천군에는 자율적 학습문화의 원천! 군정발전 연구동아리 가 있다. 군정발전 연구동아리 운영 활성화를 통한 생거진천 성장동력 기반조성 우리 연구동아리팀 연구과제가 최고! 인센티브는 우리팀에게! - 연구동아리 회원과 관련부서 공무원 등과 함께 연구과제를 공유하고 군정업무에 접목 추진할 수 있도록 연구동아리 경진대회 를 매년 개최하여 우수 동아리팀에게는 시상금, 인사 가점, 해외연수 등 다양한 인센티브를 제공하고 있다. 78 충북 진천군 창조적 브랜드과제 발굴ㆍ육성 79

41 2012년 공무원연구동아리 운영현황 순위 연구동아리명 인원 연 구 주 제 1 오푸스알파 7명 남들도 하는 문화콘텐츠 육성 우리도 빨리빨리 향상 특강, 독서 발표회, 우수 활동자를 선정하여 도서상품권을 지급하는 등 활발한 운영을 할 수 있도록 적극 지원하였다. 2 We대한탄생 6명 책 읽는 마을, 생거진천 3 Smart시대 6명 이주노동자 현황 및 지원대책 강화방안 4 상상디딤돌 6명 진천군의 문화 관광자원 개발 및 활성화방안 5 보금자리 6명 우리 지역내 숨겨진 이야기 찾기 6 생거헬스 7명 생거진천 웰빙테마 프로젝트 7 상상대로콸콸콸 7명 충북 혁신도시 유휴토지를 활용한 꽃 수박 축제 개최방안 8 비타민 6명 신뢰, 자부심, 재미가 공존하는 최고의 직장만들기 9 강산애 9명 진천군 문화관광 콘텐츠 발굴 10 두드림 6명 문화관광 및 레포츠 전략 11 SOWN 6명 생거진천 랜드마크 창출을 위한 도시발전 방향 12 Falling in learning 진천 5명 평생학습 마을만들기 13 오가닉 플래너 7명 유기농산물 생산 및 소비확산 활기찬 지식활동 일터만들기 창의독서 연구동아리 운영 학습을 통하여 언제 어디서나 창의적 아이디어가 창출 - 개인 독서활동에서 더 나아가 09년부터 창의독서연구동아리를 구성하여 그동안 21개팀 162명이 활동에 동참하였으며, 지식 시스템인 창의지식발전소 을 통하여 전 직원 책 속의 지식을 함께 공유하였다. 창의독서 발표회와 함께하는 책 속의 지혜 이해하기! - 동아리 회원들과 독서토론에 그치지 않고, 보다 창의적 사고 능력을 함양시키고자 매년 독서워크숍을 실시하여 창의력 실용문화 조성을 위한 행정효율성 극대화 책 읽는 행복한 진천군 만들기 공무원365책읽기운동 전개 창조행정 시대에 부응하는 조직문화상 제시 - 21세기를 주도할 핵심 경쟁력은 지식과 감성 상상력 창의력이며, 이는 독서를 통해 지적 창조적 에너지를 끊임없이 재충전해야 가능하다. - 이에, 부서별 직원들의 독서활동을 통해 스스로 학습하는 조직 문화 정착을 위하여 08년부터 운영하여 개인은 물론 조직의 글로벌 지식 경쟁력 강화를 통해 책 읽는 행복한 진천군 을 만들어가는 기반을 마련하였다. 제1회 대한민국 지식대상! 책 읽는 즐거움으로 통( 通 )했다. - 삶 쓰기 100자 자율 전개 및 독서퀴즈 이벤트를 12년 4월부터 8월까지 매월 첫째주 월요일 5회 운영하여 정답자 추첨을 통하여 도서 상품권을 지급하는 등 활발한 365책읽기 운동을 이끌어 냈으며, 이를 통하여 독서의 양극화 현상을 해소하고 성취동기 부여를 통하여 개인간 또는 조직간 소통에 기여하였다. - 이렇듯 창의적 업무혁신을 위해 노력한 결과 제1회 대한민국 지식 대상의 영예를 안았으며, 개인은 물론 활기찬 직장분위 조성으로 조직의 지식경쟁력을 강화할 수 있는 밑거름이 완성되었다. 80 충북 진천군 창조적 브랜드과제 발굴ㆍ육성 81

42 효율적인 지식활동 창의지식발전소 활성화 지식관리 시스템을 조기에 효과적으로 운영하기 위하여 06년에 행정혁신포탈시스템 을 구축하여 혁신의 기반을 마련하였으며, 그동안 두번의 개편을 통하여 공무원제안, 연구동아리 운영, 창의 독서연구동아리 등 새로운 핵심지식 확보와 전 직원이 함께 공유 할 수 있는 혁신적인 성과를 거두었다. 제공하기 위한 공무원제안 상상아이디어 는 09년부터 활발히 운영되고 있다. - 창의지식발전소 On-line 시스템을 활용하여 군정발전 전 분야를 대상으로 연중 자유롭게 운영하게 있으며, 연3회 심사를 통하여 우수 제안 30건을 선정, 매년 경진대회를 통하여 시상금, 인사 가점 등 인센티브를 부여하고 있다. 선진행정의 길을 지식활동에서 찾다! - 창의지식발전소에 그동안 600여건 이상의 독후감을 등록하여 지식을 전파하고 지식성과물을 실시간 공유하였으며, 독후감 모음집을 매년 300부 발간하여 소통하는 조직문화에 기여하였다. 창의지식발전소 활용모습 08년 - 11년 독후감 모음집 번뜩이는 아이디어가 군정발전을 이룬다! - 09년부터 4년간 운영하면서, 쉽게 참여하는 제안문화를 활성화 시켜 현재까지 890건을 발굴였으며 이중 409건을 채택하는 성과를 거두었다. 특히 11년 발굴제안은 30%의 반영률을 보여 그동안 학습을 통한 창의적 아이디어가 능동적이고 적극적인 제안문화 정착의 성과를 나타냈다는 평가를 받고 있다. 2012년 제안활성화 우수기관 국무총리상에 빛나는 학습의 효과! - 제안발굴과 지식활동 시스템을 창의지식발전소에서 함께 운영 함으로써, 개인의 지식활동을 전 직원과 함께 하여 조직문화 자율 제안문화 정착을 통한 명품서비스 제공 미래발전 아이템 발굴을 위한 상상아이디어 제안 실행 새로운 가치창조, 공무원 제안으로 시작한다! 발전의 밑거름이 되었으며, 특히 제안평가 One-Stop 시스템을 통한 투명하고 신속한 평가는 자율제안 활성화에 성과를 거두는 등 중앙 및 지자체를 대상으로 한 평가에서 국무총리상을 수상하는 성과를 거두었다. - 행정현장에 창의적 발상을 공유함으로써 공무원 조직문화 조성과 진천군 미래발전적인 아이템 발굴에 이은 실질적인 군정접목을 목표로 군민에게 진정한 고품질 명품서비스를 82 충북 진천군 창조적 브랜드과제 발굴ㆍ육성 83

43 행정효율성 향상을 위한 우수브랜드 강화 행정명품 육성 진천군을 대표하는 행정의 명품이! 전국에서 명품이다! - 군의 경쟁력을 확보하기 위하여 독창성, 파급성, 우수성이 뛰어 난 시책을 발굴하고 이를 육성하여, 군민에게 최고의 감동서비스를 제공하기 위하여 08년부터 현재까지 85건을 발굴하였다. - 그동안 연구동아리와 상상아이디어를 통해 발굴된 제안을 군정 업무에 반영하여 구체적 성과를 나타낸 사업에 대하여 인센티브를 부여하는 등 체계적인 행정명품 발굴 시스템을 정착시켰다. 있는 지식 으로 깨워냈다는데 의의가 있다고 할 것이다. 앞으로도 진천군은 6년간 이루어놓은 지식기반을 바탕으로 진 직원이 참여하여 지식혁신, 행정혁신을 이루기 위해 더욱 노력해 갈 것이다. 경진대회를 통한 생거진천만의 우수브랜드 공유 - 매년 부서별 선정과제에 대하여 서면심사를 거친 8건에 대하여 경진대회를 개최하여 인사가점, 시상금 등 인센티브를 부여하는 등 창조 행정 시대로 변화하기 위한 업무의 지속적인 개선과 품질 관리 활동에 힘썼으며, 우수사례 모음집을 발간하여 부서별 업무 공유를 통한 생거진천 우수브랜드 강화에 힘썼다. 경진대회 모습 수상자와 기념촬영 행정명품 사례집 진천군의 창의지식 활동은 독서활동을 시작으로, 더 나아가 연구 동아리운영, 상상아이디어 발굴, 행정명품 등의 다양한 활동을 통하여 직원들의 머릿속에서 잠자는 지식 에 머물고 있는 많은 것들을 살아 84 충북 진천군 세계 속의 명품도시, 창원 85

44 지식행정 우수사례 09 지식은 나누고, 성과는 시민과 함께 만들어 갑니다 열정과 젊음, 소통으로 하나되는 지식 도시 제주특별자치도 제주시 제주시는 직원들의 자발적인 참여로 구성되어 새로운 시책발굴 등 창의시정 운영을 위해 운영되고 있는 제주시 미래발전 시책개발팀, 전문가 그룹과의 네트워크 구축을 통한 제주시정 발전포럼, 조직의 변화와 혁신을 위한 아이디어 발굴기회 확대, 국제자유도시에 걸맞는 인재 양성을 위한 직원교육 강화, 효율적이고 체계적인 성과관리 운영 등 다양한 지식행정 활동을 전개해 나가고 있다. 86 경남 창원시

45 소통과 지식활동의 중심 미래발전 시책개발팀 제주시는 새로운 제안 발굴 추진을 통한 창의적 혁신적 시정구현 및 공직자 스스로 변화와 혁신을 추구해 나가는 조직문화 조성을 위하여 전 직원을 대상으로 공모를 실시 자발적인 참여로 제주시 미래발전 시책 시책개발팀 을 구성하여 운영해 오고 있다. 전문가 그룹과의 네트워크 구축 - 정책 발굴 조직 외의 전문가 그룹과의 네트워크 구축으로 실현 가능한 정책 제시 및 주요 시정시책 추진에 대한 자문 역할을 담당하기 위하여 제주시정 발전포럼 을 구성 운영하고 있다. 시책개발팀 전체회의 연구과제 발표회 보도자료 시책개발팀 구성(19명) - 7급이하 70%이상 참신한 아이디어를 발굴해 내기 위한 새내기 공무원들과 간부공무 원들이 함께 어우러져 상하관계가 아닌 시정의 미래를 짊어질 동료로서 소통과 토론을 통하여 연구과제를 발굴하고, 새롭게 발굴한 시책들이 사장되지 않고 실행과 연계되어 성과를 창출할 수 있도록 전 직원이 지식을 공유함은 물론 소관부서를 중심으로 적극 추진해 나가고 있다. 제주시정발전포럼은 분과위원회별 활동을 통해 효율적인 쓰레기 처리대책 쇼핑아울렛 유치방안 제주시 브랜드 정체성과 역할 연구 제주칠성대 연구 등의 제안을 통해 시책발굴의 원동력 역할을 해 왔다. 특히,마을만들기 분과는 찾아가는 마을 컨설팅을 통하여 지역 주민들과 머리를 맞대고 마을 발전을 위한 노력을 도모해 나가고 있다. 구도심 활성화를 위한 비즈니스 호텔타운 조성 게스트하우스 지구조성방안 민속오일시장 활용방안 등 시정 발전을 위한 공직자 들의 노력을 긍정적으로 평가하고, 시민들이 함께 참여하여 과제를 추진해 나가는 등 시민과의 소통과 신뢰도 향상에 중추적인 역할을 해 나가고 있다. 2011년에는 제주시정 발전포럼이 주관이 되어 시정 최대의 현안문제로 10년 동안 끌어온 시청 청사이전 문제 를 시민 대토론회 등을 거쳐 해결책을 마련하기도 하였다. 88 제주특별자치도 제주시 열정과 젊음, 소통으로 하나되는 지식 도시 89

46 또한, 전 부서별 지역경제 활성화를 위한 워크숍을 개최하여 1부서 1지역경제 활성화 실천과제를 발굴 추진하고 있으며, 추진상황 점검 및 문제점 보완 등을 위하여 추진상황 보고회를 상 하반기 개최하고, 추진 상황을 평가하여 우수부서에 대하여 시상 및 인센티브를 부여하고 있다. 아이디어 발굴은 지식행정의 원천 1부서 1지역경제 활성화 실천과제 발굴 추진/추진상황 보고회 공직자의 참신하고 창의적인 의견을 시정시책에 반영하여 업무혁신을 도모하고, 우수 제안자를 포상하여 공직자의 성취감 고취 및 시정 참여 의식을 제고하기 위하여 매년 전 직원을 대상으로 공무원 제안 공모를 실시하여 제안을 접수, 소관부서 실행 가능성 여부 등 검토와 외부 전문가 심사를 거쳐 우수사례를 선정 시정에 반영하여 추진해 나가고 있다. 시정 전 분야 다양한 제안 접수( 12년 288건) - 11년 380건 공무원 제안과 더불어 매년 전 시민을 대상으로 지역 일자리창출 아이디어 공모를 실시하여 창의적인 시민의 아이디어를 시정에 적극 반영해 시민과 함께하는 시정을 펼쳐 나가고 있다. 우리는 프로 - 업무처리 매뉴얼 시스템 구축 업무 인계인수 과정에서 발생하는 업무 공백을 최소화하여 행정의 연속성을 유지하고, 담당자간 업무 공유 및 숙지로 신뢰성을 제고하기 위하여 전 부서의 795개 업무에 대하여 매뉴얼을 작성하여 운영하고 있다. 새올행정 시스템 업무매뉴얼 카테고리를 작성 등록 및 수시 자료를 업데이트하고 담당자를 지정 관리하고 있으며, 읍면동 주요업무 매뉴 얼을 제작 배부하여 최일선에서 시민과의 민원처리 시 정확하고 일관성 있는 업무처리로 시민에게 신뢰받는 행정을 펼쳐 나가고 있다. 90 제주특별자치도 제주시 열정과 젊음, 소통으로 하나되는 지식 도시 91

47 외국어는 필수! 지식 마인드 함양도 필수! 제주국제자유도시에 걸맞는 공직자로서의 자세를 확립해 나가기 위한 외국어교육을 강화하여, 업무시작 전 퇴근시간 후 시간을 활용 하여 제주시 공무원을 대상으로 영어, 일본어, 중국어 3개 과정의 외국어 교육을 연중 실시해 나가고 있다. 또한, 장기 외국어 교육 이수자를 강사로 활용하여 아침 업무시작 전 시간을 활용 Everyday외국어 한마디 방송을 실시하고, 새올행정 시스템에 학습자료를 게재하고 있으며, 초급 중급회화, 토익중급, 원서읽기반 4개반으로 구성 운영하고 있는 제주공무원 영어클럽 동아리는 제주시의 대표 축제인 제주정월대보름들불축제 및 WCC세 계환경대축제 등 각종 축제 행사에 참가하여 영어통역 자원봉사 활동 으로 관광제주 공직자로서의 가이드 역할을 톡톡히 해 나가는 등 지식 함양을 위한 활동을 활발히 전개해 나가고 있다. 2008년 11월부터 제주시청 복지동에 직원 및 시민이 이용 가능한 북 카페(Hub)를 설치하여 도서대출, 독서, 스터디 공간으로 이용하고 있으며, 독후감 공모 시상 및 책 나눔 행사 등을 통하여 책 읽는 문화 를 확산 시키는 한편,직원 시민의 지식 마인드를 높여 나가고 있다. 북 카페(Hub) 독서토론 제주시 홈페이지 북 카페 사이트 창의시정 운영을 위한 성과관리 체계 구축 시정의 비전 및 전략목표 달성을 위한 종합 성과관리 운영계획을 수립하여 추진하고 있는데, 지식행정 향상을 위한 지표를 중점 선정 운영하고 있다. 성과의 정량적 평가를 보완하기 위하여 성과평가위원회 (외부 전문가) 및 성과관리실무협의회(내부 직원)를 통하여 지표의 성격을 평가함으로써 성과의 질적 수준을 향상시켜 나가고 있다. 92 제주특별자치도 제주시 열정과 젊음, 소통으로 하나되는 지식 도시 93

48 지식행정 우수사례 10 지식융합의 결실! One-Stop 학교시설단 운영 희망과 감동을 주는 행복 울산교육 울산광역시 교육청 울산광역시교육청은 지식행정의 융합을 통한 행정안전부 주관의 공공부문 인재개발 우수 기관 인증, ISO 9001 품질경영시스템 인증 등을 통해 명실상부하게 전국 시ㆍ도교육청을 선도 하는 지식행정의 선두주자로 자리매김 하였다. 교육이 바로 서야 가정과 사회, 나아가 나라가 바로 선다는 사명으로 학생에게는 꿈과 희망을, 교사에게는 보람과 긍지를, 학부모에게는 만족과 감동을, 시민에게는 신뢰와 기쁨을 주는 행복한 학교를 만들기 위해 사람을 중심에 놓고, 참되고 유능한 세계시민을 키운다는 엄숙한 소명의식 아래 희망과 감동을 주는 행복 울산교육을 실현하고 있다.

49 지식행정 촉진을 통한 조직의 역량 제고 전국 16개 시 도교육청 중 가장 늦게 광역시로 승격( )한 울산교육청은 제반 교육인프라 등의 여건 불비로 각종 평가 등에서 꼴찌란 오명을 받아 왔으나, 현, 교육감의 강력한 의지와 전 직원의 역량 결집으로 지난해 행정안전부 주관의 공공부문 인재개발 우수기관 인증, ISO 9001 품질경영시스템 인증 등을 통해 명실상부하게 전국 시 도교육청을 선도하는 지식행정의 선두주자로 자리매김 하였다. 조직의 역량강화를 위해 기존 시설조직의 이원화로 인한 시설직 공무원의 비효율적 활용 및 기관 간 연계성 결여, 기술인력 배치의 불균형 해소 등을 해결하기 위해 조직을 개편하여 지식행정 혁신 성과인 One-Stop 학교시설단 을 출범시키기에 이르렀다. 제안활성화 인센티브 부여를 통한 개인 역량 강화 울산교육청에서는 우수한 인적자원을 최대한 활용하고 사기진작을 위해 다양한 인센티브제를 운영하고 있다. 지방공무원의 경우 직무관련 자격증과 외국어 자격에 최고 0.5점까지 가점을 부여하고 기술사, 기능장, 산업기사 등 자격증 소지자에게 매월 기술수당을 지급하고 있다. 교원의 경우도 정보관련자격증에 0.5점 승진가점을 부여하고, 연구시범학교 운영에 1.0점 등 전보가점을 부여하고 있다. 아울러 지식활동에 대한 보상과 참여 유도를 위해 생활공감정책 제안과 국민 공무원 제안 My Job idea 제안에 대해 인사상 특전과 함께 최고 500만원의 상금을 지급하고 있다. 96 울산광역시교육청 희망과 감동을 주는 행복 울산교육 97

50 학교시설지원센터 마련으로 교육 집중도 강화 교원의 교육활동 장애요인을 파악하기 위해 먼저, ~5월에 교단 지원 역할을 하고 있는 학교 행정실 업무를 분석한 결과, 공사 및 시설관리에 20%의 업무와 함께 부담을 느끼고 있는 것을 발견하였고, 월에는 교육청에서 각급학교에 부담을 주는 교수 학습시설 관련 배부예산 현황(2009~2011년)을 조사한 결과 20개 사업 275억원 중에 시설예산이 50.9%가 차지하고 있어 여기에 교원들이 많은 시간을 투입하고 있음을 발견하였다. 이러한 업무 부담을 해소하기 위해 첫째, 월 교수 학습 시설 관련 예산을 본청으로 통합 편성하고, 거점영어교육센터, 교과교실, 학교도서관 설치, 과학실 현대화 등 13개 사업 69억원을 본청에서 직접 집행함으로써 시설관리로 인한 교직원의 업무부담을 20% 경감시켰다. 둘째, 월에는 학교시설 콜센터 를 마련하여 학교시설 불편 사항을 콜센터 한 곳에서 일괄 처리토록 하여 교원들이 교육활동에 전념할 수 있는 여건을 조성하였다. 권역별 민간위탁용역체계 도입에 따른 시설 서비스 품질 향상 또한, 월에는 교육청에서 각급학교에 지원을 하고 있는 계약 부분 부담경감을 위해 각급학교에서 시행중인 시설관련 법정관리용역 8개 분야(승강기, 소방, 전기, 방역, 정화조, 저수조, 가스, 보일러 관리)에 대해 학교별 개별 계약방식을 단체계약으로 전환하여 용역 계약 투명성 확보 및 서비스 품질 향상을 도모하였다. 그리고 학교에서 일어나는 소규모 시설 긴급 유지보수를 위해 9개 부분(옥상방수, 창문보수, 바닥청소, 외벽청소, 조경관리, 잔디보수, 인조잔디브러싱, 배관, 위생설비)에 대해서는 유지보수 분야별 점검 수리 전문업체를 선정 위탁관리 하여 전문성과 학교행정의 편의를 향상시켰다. (단위 : 천원) 구 분 세부항목 예산액 구 분 세부항목 예산액 방 역 735,394 옥상 방수 627,200 전기 안전 관리 862,548 창문 보수 602,000 소방시설 점검 729,451 바닥 청소(왁스) 1,120,035 법정관리 용 역 합 계 승강기 정기 점검 342,468 외부(유리창) 청소 783,659 물탱크 청소 737,133 시 설 물 유지관리 조경관리(전정, 시비) 431,442 정화조 관리 77,406 인조잔디 브러싱 49,600 정화조 수거 9,296 인조잔디 보수 179,200 가스 점검 10,130 설비(배관) 유지 관리 165,880 보일러 점검 128,590 소 계 3,959,016 소 계 3,632,416 학교보수(긴급) 지원 1,990,000 합 계 9,581, 울산광역시교육청 희망과 감동을 주는 행복 울산교육 99

51 향후, 이러한 정기적 지속적 시설관리체계로 유지 보수가 필요한 환경개선사업에 비용 발생을 방지하는 예산 제로(zero)시스템화를 추진하고 있고, 자재들의 특성에 맞는 전문적 유지 관리로 내구성을 높여 환경개선사업비의 획기적 예산절감효과를 기대하고 있다. 청렴행정 구현을 위한 시설업무 표준화 이러한 대규모 시설관련 사업을 정상적으로 추진하기 위해서는 무엇보다 청렴성이 요구되기에 2011년 시설공사 청렴대책종합계획 수립과 단계별 청렴이행 매뉴얼을 재정비 하였고, 공사현장 교차감독 Know-How를 활용하여 시설물 하자 예방 등 시설업무 품질향상에 기여하였다. 그리고 ~10월 ISO 9001 기준에 따라 학교시설 관리 품질 매뉴얼 및 절차서를 작성하고, 개인별 업무프로세스 82건을 작성 (설계 및 시공평가, 교사신축, 시설 공사 하자보수, 석면관리, 교육환 경개선사업, 교과교실제 업무 등) 하여 학교시설 업무를 표준화 하였다 월 ISO 9001 품질경영 시스템 인증 심사를 거쳐 월 국제 표준규격인 ISO 9001 품질 경영시스템을 인증을 받음으로써 명확한 절차에 의한 시설관리로 효율성 극대화 및 하자발생 소지를 원천봉쇄하였고, 사전 예방적 시설관리로 내구성 향상 및 시설 관련 비리를 사전 차단하게 되었다. 100 울산광역시교육청 희망과 감동을 주는 행복 울산교육 101

52 이 책은 제1회 대한민국 지식대상 을 수상한 행정ㆍ공공기관, 민간기업의 지식행정(경영) 우수사례를 담고 있습니다. 지식행정(경영)이란 조직 및 개인 차원의 지식을 체계적으로 발 굴 하 고 축적ㆍ공유하여, 조직의 경쟁력 제고를 위해 활용하는 것입니다. 국민이 피부로 느끼고 공감할 수 있는 정책을 펼치기 위해서는 조직원과 국민의 아이디어를 한 데 모으는 소통과 협업의 장이 중요합니다. 이 책에 담긴 우수사례가 조직의 성과 창출에 기여 할 수 있는 시금석이 되기를 기원합니다.

53 지식경영 우수사례 01 결국은 사람이다! 사람 사이의 소통과 신뢰로 만들어낸 지식혁신 문화 현대오일뱅크 현대오일뱅크는 지식혁신이 사람에 의해 완성된다는 점에 착안하여, 사람들이 지식혁신에 대해 공감하고 동참하도록 소통과 신뢰 형성에 집중했다. 대표적 노력은 현장목소리청취회의로 대표되는 각종 간담회와 통합형 지식 선순환체계 실천, 협력업체와의 지식교류이며 이를 통하여 현대오일뱅크만의 독창적인 지식혁신 참여 문화를 만들어 냈다. 특히 지식혁신성과 검증체계 구축, 월별 모니터링을 시행함으로써 지식이 경영성과에 직접적으로 기여한다는 사실을 증명해 냈고 이를 다시 안정가동지수, 에너지사용지수, 생산성향상이라는 사업목표에 반영함으로써 성과 지향적 지식혁신문화를 만들어냈다.

54 소통 혁신 현대오일뱅크에게 지식혁신은 결국 사람이다 로 요약된다. 모든 지식혁신은 사람과 사람간의 소통과 신뢰로 시작되고 유지된다는 것이 현대오일뱅크가 생각하는 지식혁신으로, 현장목소리청취회의로 대표 되는 각종 간담회 활동을 그 시작점으로 볼 수 있다. 현장목소리청취회의는 매주 목요일 2시간 진행한다. 참석대상자를 경영진과 현장 실무자로 제한함으로써 현장의견이 경영진에게 직접 전달되도록 하고 있으며, 참석자가 제안한 개선 아이디어의 채택도 그 자리에서 일차 확정된다. 일차 확정된 개선 아이디어는 별도의 실행 항목모니터링시스템에 등록하여 실행 Follow Up하며, 실행상황은 경영 진에게 매주 보고된다. 이 외 에 도 고 객 과 의 소통을 위하여 경영진을 포함한 전 직원이 주유소 현장근무 활동을 수행하고 있으며, 석유화학업계에서 는 선례가 없는 미스터리 쇼퍼 제도 고객자문단 을 운영하고 있다. 지역 명사로 구 성된 고 객자 문 단 은 주유소 등 사업장을 방문 하여 서비스품질 및 환경을 실행항목 모니터링 현장목소리청취회의 포함한 다양한 요소를 점검하고 그 결과를 개선 의견으로 제안하는 역할을 수행하고 있다. 통합형 지식 선순환 체계 소통과정에서 수렴된 의견은 실행항목모니터링시스템에 등록하게 되고 그 내용은 제안시스템과 연동된다. 제안시스템은 4단계의 지식 선순환 체계로 운영되고 있으며, 아이디어실행을 제1의 가치로 간주하고 있다. 1단계는 간담회 및 지식경영시스템을 통해 제안이 등록되는 아이디어 제안 이며, 제안된 아이디어를 시행하는 知 -Club활동 (일종의 정량적 성과 창출 CoP) 으로 2단계가 진행된 후, 3단계에서는 실행활동의 성과를 다른 조직과 사람에게 전파하는 수평전개 및 실시제안 이 이루어지고 마지막 4단계에서는 실행과정에서 발생된 모순이나 문제점의 해결방안을 역으로 제안하는 연계제안 이 이루어짐으로써 지식 유통이 마무리 되는 선순환 구조를 가지고 있다. 아이디어 제안과 관련하여, 제안된 아이디어가 채택되었음에도 불구 하고 실행되지 않는 경우를 방지하지 위하여, 실행항목모니터링시스템 에 등록하여 일단위로 모니터링 함은 물론 투자 및 운전 위험이 없는 106 현대오일뱅크 사람 사이의 소통과 신뢰로 만들어낸 지식혁신 문화 107

55 사항의 경우, 팀장 재량으로 즉시 실행하는 제도를 병행하고 있다. 고무적인 것은 실행의 주요 수단 중 하나인 知 -Culb이 별도의 목표가 부여되지 않고 있음에도 현장 근무자의 90% 이상이 참여하고 있다는 점과 실행과정에서 도출된 해결방안을 다른 조직이나 설비에 확대하여 적용하는 수평전개 활동이 병행되고 있다는 점이다. 이는 소통 노력의 결과로 판단되며, 2012년 상반기에만 126억원의 재무적 성과를 창출함 으로써 현장 근무자 스스로도 성과 개선에 대한 자부심을 갖는 계기를 만들고 있다. 신설하고, 현대오일뱅크 기술역량강화프로그램 동참, 협력업체 아이디어 제안 공모를 실시하고 있다. 이러한 협력업체와의 지식교류 노력은 단순히 아이디어와 역량의 교류에서 끝나지 않고 진정한 의미의 성장 파트너라는 인식을 갖게 되었으며, 협력업체와의 월례 간담회를 통한 고충처리는 성과의 공유라는 공동의 가치와 목표를 형성함으로써 실제 성과개선에도 직접적인 기여를 하고 있다. 협력업체와의 지식교류 강화 이러한 지식 선순환 과정에서 협력업체의 중요성을 새삼 재인식하게 되었다. 회사에 재직하는 사람들의 지식이 특정 시설이나 분야에 국한 된 반면, 협력업체 직원들은 국내외 다양한 현장에서 폭넓은 실무지식과 경험지식을 가지고 있다는 점을 적극 활용할 필요를 느낀 것이다. 그 필요는 협력업체가 보유한 지식을 핵심역량 강화 및 개선 기회 포착까지 확장함으로써 상생의 구체적 목표 수립으로 연결되었으며, 협력업체가 지식교류에 동참할 수 있도록 협력업체 전용동인 한마음관 을 협력업체의 지식혁신 활동 동참 성과 검증 체계 구축 앞서 언급한 노력들이 실제 지식 혁신성과로 연결되고 있음을 증명 하는 것은 직원들의 마인드 혁신에 직접적인 영향을 줌으로써 지속 혁신을 가 능하게 한다. 때문에 제안된 아이디어가 어떤 형태로 성과에 기여하고 있고 그 객관적 규모가 어느 정도인지를 증명하는 검증 체계의 구축 또한 지식혁신 목표의 한 축이다. 검증과정은 성과검증요청을 시작으로 기술전문가검증, 회계 전문가검증 순으로 진행되며, 최종적 으로 경영진의 성과보상 인정으로 마무리 된다. 전문가그룹 성과 검증회의 성과검증보고서 108 현대오일뱅크 사람 사이의 소통과 신뢰로 만들어낸 지식혁신 문화 109

56 기술전문가는 해당 지식혁신 활동이 개선효과에 미치는 인과관계를 증명하고, 회계 전문가는 지식혁신성과가 재무적성과에 어떤 형태와 지표로 반영되고 있는지 증명한다. 이견이 있을 경우는 해당 활동을 수행한 직원에게 인과관계 및 성과규모에 대한 객관성과 함께 향후 개선할 방향에 대한 조언을 제공하게 된다. 성과검증에 참여한 직원은 성과검증보고서에 사인하는 형태로 검증 책임을 부담하는 대신 통합적 검증역량을 갖춘 최고의 전문가 라는 수식어를 가짐으로서 얻는 내재적 동기부여가 제공된다. 이러한 검증 책임제로 인하여 이전의 형식적인 검증 수준을 벗어나 상당한 수준의 객관성을 확보하게 되었고, 직원들의 지식혁신성과에 대한 신뢰도 또한 제고할 수 있었다. 지식혁신 성과의 모니터링 검증된 지식혁신 성과는 매월 모니터링 되며, 모니터링 결과에 따라 개인에게 최대 2천만원의 성과보상금을 지급하게 된다. 파격적 수준의 성과보상금을 결정한 배경에는 검증된 지식혁신성과가 경영목표에 직접적으로 기여한다는 믿음 때문이며, 지식혁신 노력에 대한 최소한의 배려 차원에서 보상함으로써 개인과 조직의 공동 가치를 달성하기 위함이다. 성과개선 실시간 모니터링 시스템 올해 8월에 시험 가동한 실시간 성과 모니터링 시스템은 지식혁신 성과에 대한 피드백 기능을 강화함으로써 지속적 성과창출에 기여할 것으로 판단하고 있으며, 시스템의 유효성이 입증된다면 그 자체로도 새로운 혁신 동력을 얻을 수 있을 것이다. 성과 모니터링에서 특징적인 점은 과거 제안건수나 지식마일리지 등으로 점검하던 지식혁신지수를 과감히 없애고, 철저하게 경영목표와 Align 되는 항목을 지식혁신 지표로 도입하고 있다는 점이다. 물론 참여건수나 지식마일리지도 지식혁신 동참을 점검하는 유효한 수단이기는 하나, 시스템은 사람들의 지식활동을 보조하는 수단일 뿐 그 자체가 목적은 아니라는 중역그룹의 결정에 따라 실질적으로 지식 혁신 동참을 점검할 수 있는 객관적 지표를 수립했다. 그것이 안정 가동지수, 에너지비용, 수익성개선이며, 제안 및 知 -Club 참여도는 보조 지표로만 활용하고 있다. 안정가동 지수 안정가동과 관련된 지식혁신 활동은 2012년 상반기 기준 42건이 실행되었다. 그 결과 세계 최고수준의 안정가동지수 0.014일을 기록하고 있으며, 고무적인 것은 지속적인 신사업 추진으로 공장의 규모가 2.5배 성장했음에도 불구하고 안정가동지수가 지속 하락하고 있다는 점이다. 110 현대오일뱅크 사람 사이의 소통과 신뢰로 만들어낸 지식혁신 문화 111

57 특히 최근 완공된 제2고도화공장은 완공 후 즉시 상업가동한 최초의 사례로 국내외 유수 기업들의 벤치마킹이 되어 있으며, 그 핵심성공요인은 지식교류를 통한 핵심역량강화와 사전 연구 시행으로 요약할 수 있다. 에너지비용 에너지 비용 절감에 대한 知 -Club과 개선과제가 80여건 진행중이나, 실제 에너지 비용 절감에 영향을 주는 것은 전직 원이 동참한 에너지절감 제안과 실행이다. 작게는 소등운동을 통한 에너지절감 실천부터 크게는 상압증류공정 열교환기 개선 사업 까지 다양하다. 에너지 절감 아이디어 실천은 공장 규모의 지속적인 성장에도 불구하고 에너지비용 (전기, 연료 기준)은 매년 획기적인 수준으로 감소하고 있다. 국내외 석유화학사의 에너지 사용량을 상대비교하여 평가하는 에너지 지수 또한 지식혁신 목표의 하나다. 앞서 언급한 에너지절감 활동이 자칫 비용 절감 자체에만 집중되지 않고 에너지사용량의 최적화 관점에서 관리될 수 있도록 에너지 지수도 동시 관리하고 있으며, 국내 독보적 수준인 에너지지수 72를 달성할 계획이다. 수익성 개선 수익성 개선은 수익 검증과정에서 가장 치열한 토론이 진행된다. 이는 에너지 사용량처럼 회계상 명확한 성과 판별 지표가 없기 때문으로 각 개선활동별로 다양한 변수를 종합적으로 고려해야만 하기 때문이다. 그 과정에서 지식혁신활동과 성과간의 인과관계를 증명하는 과정이 병행되는데, 자칫 성과에만 집중하다보면 지식혁신 노력 자체에 대한 가치가 소홀히 취급될 수도 있다. 이러한 점을 보강하기 위하여 정성적 노력에 대한 평가와 보상은 별도로 진행하고 있다. 수익성개선 지표는 실질적으로 각 활동이 영업이익에 기여한 성과 규모이며, 2012년에는 75건의 개선 아이디어를 실행하여 1,720억원의 재무적 성과를 창출하고 있다. 결언 현대오일뱅크의 지식혁신의 가장 큰 특징은 아이디어의 실행에 집중 한다는 점이다. 실행의 주체가 사람이므로 사람과의 소통과 신뢰 구축에 주력하고 있다. 때문에 복잡한 절차와 형식적 요소는 과감히 철폐함 으로써 사람이 아이디어를 발굴하고 실행하는 것에 집중할 수 있도록 경영진이 직접 지원하고 있으며, 구체적 개선 목표도 스스로 수립토록 하고 있다. 특히 협력업체와 인근 석유화학사, 국내외 연구기관과의 지식교류를 지속적으로 확대하고 있다는 점에서 역시 국내 최고의 지식혁신 기업은 다르다는 생각이 든다. 112 현대오일뱅크 사람 사이의 소통과 신뢰로 만들어낸 지식혁신 문화 113

58 지식경영 우수사례 지식혁신과 행복나눔을 통한 GWP실현 02 지식경영을 통한 PMI (Post-Merger Integration) 구현 포스코ICT 포스코ICT는 (구)포스데이타와 (구)포스콘의 2010년 통합된 회사로 통합 이후 20~30년 간 서로 다른 일하는 방식 및 기업문화로 통합 시너지 발휘가 어려운 상황을 지식혁신 활동을 통해 합병된 양사의 물리적 통합을 넘어 화학적 통합의 시너지를 창출하여 모범적인 혁신성과를 이루 어 내고 있다. POSCON 철강 전문 엔지니어링 회사 (1979년 창립) 철강 분야 EIC Know-how 보유 - 공장자동화 제어기술, 설비 공급, 유지 보수 인력 1,200명 규모 POSCON 포스코 ICT (2010년 1월) POSCON IT서비스 전문 회사 (1989년 창립) 포스코 패밀리 중심의 IT 역량 보유 - IT 아웃소싱, IT컨설팅, SI, 네트워크 사업 인력 1,200명 규모 }

59 통합회사 비전수립 및 지식혁신 활동 추진 혁신 프레임워크 회사는 통합초기 위기를 극복하고 고성장 기업으로 거듭나기 위해 전 직원이 함께 Creating Green ICT Future 비전을 선포하였으며, ICT 2012 이라는 목표의 성공적인 달성을 위하여 3개년 PMI(Post-Merger Integration, 인수합병 통합관리) 전략인 合 - 强 - 成 전략 을 수립하고, 10년~11년 2년 동안 포스코ICT의 실행력과 신뢰를 높이기 위한 지식 경영 혁신활동을 강력하게 추진하였다. 合 - 强 - 成 지식혁신 로드맵 - VP : Visual Planning - RAI : Responsible Accountable Informed 포스코ICT는 회사의 경영목표를 달성하기 위해 전략, 실행력 및 신뢰 가 기반이 되는 GWP(Great Work Place)를 구축해 나가고 있다. 회사의 전략은 분기별 토론을 통하여 BSC 관점에서 올바른 과제를 도출하여 과제에 대한 목표(KPI)를 구체적으로 정의하는 것이며, 이러한 목표는 Cascading하여 조직 및 개인단위의 계획에 반영되도록 하였다. 실행력을 제고하기 위해서는 수립된 계획을 기반으로 직원들과 월간, 지식혁신의 실행 전략수립부터 실행, 성과연계 에 이르는 전 과정의 일하는 방식을 ICT만의 고유의 일하는 방식으로 정착시키기 위해 지식기반의 혁신 프레임웍으로 시스템화하여 기업문화로 정착, 활동을 추진하고 있다. 주간단위로 계획을 세우고, 업무를 가시화하여 일상업무에 대해 팀원 들과 공유하여 피드백 하는 VP활동을 전사적으로 실시하였으며, 또 선정된 과제는 CoP를 통해 진행관리하고, 각 리더들은 CoP에서의 온라인 코칭과 오프라인 면담활동을 CAO(CoP Action Observation)를 통해 실천하고, 우수과제는 우수지식과 특허로 연계하는 일련의 전사 원 실행 프로세스를 확보하였다. 116 포스코ICT 지식경영을 통한 PMI(Post-Merger Integration) 구현 117

60 업무공유 및 업무개선 추진체계 모바일 오피스, SmartECM, 변동좌석제등 IT기술을 접목, 활용하여 일하는 공간과 제도, 환경을 스마트하게 변화시켜 직원 스스로 가치있는 일에 집중할 수 있도록 하여, 이를 통해 업무 생산성 향상을 도모하고 있다. IT기술을 접목한 지식경영환경, 스마트 오피스 구축 구 분 부서CoP 과제CoP 역량개발CoP 프로젝트CoP CoP의 종류와 역할 내 용 D+ 개선과제 수행 조직역량/성과 창출 부서 구성원간 소통/공유증대 전사 대형과제(Mega Y,Big Y) 추진 단계별 활동사항을 공유 및 수행 핵심 전문역량 향상을 위해 자율적 역량개발 활동 수행 프로젝트 구성원 간 (프로젝트 수행인력,고객,협력사 포함) 프로젝트 성공을 위한 협업 수행 이러한 실행력을 높이기 위해서는 신뢰를 기반으로 직원들의 몰입을 이끌어 낼 수 있어야 하므로, 신뢰 형성을 위해서는 조직원의 역량과 품성을 높이는 활동이 선행되어야 하는데, 이를 행복나눔125 운동(주 1회 선행, 월 2권 독서, 일일 5감사)으로 브랜드화하여 실천하고 있다. CoP-지식자산화 Big Picture 행복나눔125 운동 118 포스코ICT 지식경영을 통한 PMI(Post-Merger Integration) 구현 119