서울시민안전체험관 운영개선을 위한 공 무 국 외 출 장 결 과 보 고 시민대상 재난대응 체험교육 시설을 많이 운영하는 일본의 방재관을 방문, 우수하고 좋은 프로그램을 조사 수집하여 서울시민안전체험관 운영개선을 지속적으로 추진하기 위한 국외출장결과를 보고드림 1 출장 개

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성언 즙
7 years ago
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1 서울시민안전체험관 운영개선을 위한 공 무 국 외 출 장 결 과 보 고 소방재난본부 (안 전 지 원 과 )

2 서울시민안전체험관 운영개선을 위한 공 무 국 외 출 장 결 과 보 고 시민대상 재난대응 체험교육 시설을 많이 운영하는 일본의 방재관을 방문, 우수하고 좋은 프로그램을 조사 수집하여 서울시민안전체험관 운영개선을 지속적으로 추진하기 위한 국외출장결과를 보고드림 1 출장 개요 기 간 : (월) ~ (금), 4박 5일 방문기관 : 동경소방청, 혼조 아베노 방재관, 유니버셜스튜디오 등 출장인원 : 2명(소방경 박정경, 소방장 조진상) 출장내용 - 일본의 방재관 견학 및 운영프로그램 자료 수집 - 시민 안전교육에 필요한 새로운 콘텐츠 개발 자료 조사 - 체험관내 체험시설 구성 및 공간배치 등 비교 시찰 2 주요 일정 일 시 방문기관 일 정 11.24(월) (이동) 인천 동경 임해광역방재센터 Junichi 센터장 면담, 소나 에리어 견학 동경소방청 Toshio Ando 차장 및 소방청 관계자 간담회 11.25(화) 혼조방재관 동경 소재 방재체험관 시찰 (이동) 도쿄 오사카 11.26(수) 지진메모리얼파크 고베 대지진 보존 현장 및 추모시설 시찰 고베 해양박물관 해양, 선박 안전교육시설 견학 11.27(목) 유니버셜스튜디오 테마파크 및 화재연소 재현시설 견학 라이프서포트협회 Matsumoto 협회장 면담 및 CPR교육현황 청취 11.28(금) 아베노방재관 오사카 소재 방재체험시설 시찰 (이동) 오사카 인천

28(금), 4박 5일 방문기관 : 동경소방청, 혼조 아베노 방재관, 유니버셜스튜디오 등 출장인원 : 2명(소방경 박정경, 소방장 조진상) 출장내용 - 일본의 방재관 견학 및 운영프로그램 자료 수집 - 시민 안전교육에 필요한 새로운 콘텐츠 개발 자료 조사 - 체험관내 체험시설 구성 및 공간배치 등 비교 시찰

3 3 출장 결과 안전체험시설 혼조( 本所 ) 방재관 本所防災館 자연재해가 많은 일본의 수도 동경시는 3개의 방재관을 운영함 (동경시) 1. 이케부크로방재관(1986) 2. 다찌가와방재관(1992) 3. 혼조방재관(1995) (서울시) 1. 광나루안전체험관(2003) 2. 보라매안전체험관(2010) 시설규모 - 건물규모 : 지상6층/지하2층, 연면적 15,622m2 혼조소방서와 같은건물이며 방재관은 1~4층을 사용함 - 체험시설 : 3D 영상관, 풍수해체험, 지진체험, 연기대피, 소 화기, 소화전, 비상소화장치, CPR 체험, 기타 전시체험 등 방재관 미니어쳐 카즈가와끼 관장과 함께 운영현황 - 개관시간 : 09:00~17:00, 수요일 제3목요일 휴관 - 운영횟수 : (기본) 3회, 이용객 방문 고려 조정 운영 - 체험코스(소요시간) : 기본 4개 코스(1시간 50분), 단축 2개 코스(1시간 10분) - 운영인력 : 29명(동경소방청 3, 퇴직소방관 및 일용직 26)

보라매안전체험관(2010) 시설규모 - 건물규모 : 지상6층/지하2층, 연면적 15,622m2 혼조소방서와 같은건물이며 방재관은 1~4층을 사용함 - 체험시설 : 3D 영상관, 풍수해체험, 지진체험, 연기대피, 소 화기,

4 - 수용인원 : 600명/1일 개관이후 현재까지 185만 3700명 이용, 1일 평균 320명 2011년 대지진 이후 방재관 방문자 증가(1일 400명) 차별화 체험시설(광나루체험관 비교) - 연기대피체험장에는 화재시 열과 연기에 의해 형성되는 경계 면인 중성대 1) 를 연출한 공간이 있었음. 중성대는 화재시 대 피 시점을 판단할 수 있는 중요한 연소성질로 시민께 연소이 론 지식을 이해시키는데 도움을 주고 있음 중성대 하층부 대피 열기속 대피 - 공설소화전 사용법 체험교육을 운영하고 있음. 지진은 광범위 한 지역에 피해를 주기에 발생초기 안전조치 및 구호조치 등 시민의 초기대응 역할이 중요하므로 비상시에는 공설소화전을 사용할 수 있도록 보장함 공설소화전 설명 체험용 공설소화전 구조 1) 중성대 : 건물화재시 상부층은 연기, 하부층은 맑은 공기가 형성되는 어느지점의 경계면으로 중성대의 상부는 열과 연기로부터 생존할 수 없는 지역이고 하층부는 신선한 공기에 의해 생존할 수 있는 지역

중성대는 화재시 대 피 시점을 판단할 수 있는 중요한 연소성질로 시민께 연소이 론 지식을 이해시키는데 도움을 주고 있음 중성대 하층부 대피 열기속 대피 - 공설소화전 사용법 체험교육을 운영하고 있음.

5 - 체험용 소화기는 물과 공기가 충진된 실물과 똑같은 형태의 소화기를 사용하고 있음 교육용 소화기(실물형태) 소화전 사용법 - 심폐소생술 교육은 필수적으로 자동제세동기 교육을 병행하여 실시함 CPR + AED 세트 응급구조체험장 전경 - 아파트 및 연립주택의 인접세대로 대피가능한 경량판넬 칸막이 전시체험장을 운영함 세대간 경량판넬 칸막이(모형) 단독경보형 감지기 실습(퇴직소방관)

6 - 침수된 주택 및 차량의 출입문에 가압된 수압을 체감할 수 있는 체험시설이 설치됨 침수주택 출입문 차량 출입문 - 기타 전시체험 시설

7 질의응답 1. 체험시설 업그레이드 추진은? 2. 장애인 등 사회적약자를 위한 프로그램은? 3. 3개의 방재관이 공유하는 공통 운영매뉴얼이 있는지? 4. 재난시 시민행동요령 등을 연구하고 배포하는 기능 수행은? 5. 변경된 지진시 행동요령을 제공받을 수 있는지? 6. 체험교육 효과 측정은? 1. 매년 1개 체험코너를 업그레이드 하고 있음. 2014년은 연기체험 장내 중성대를 보강하였음. 2015년은 전시코너를 보강할 계획임 - 업그레이드 기획 및 사업추진은 동경소방청에서 직접 수행하고, 방재관은 체험운영, 보수보강 등 경상적 업무을 담당함 2. 사회적 약자 방문시 1개조 당 15명 편성(일반인은 30명) 하고, 지진체험장에는 경사로를 설치하였음. 기타 특별한 시설 및 운영 프로그램은 없고 일반인과 똑같은 강도의 체험을 제공함 3. 방재관 마다 건물구조 및 체험시설의 특징이 있어 공통된 운영매뉴얼은 없으며, 각 방재관별로 운영매뉴얼이 제작되어 있음 년 대지진 이후 지진시 행동요령이 변경되어 전국으로 배포 되었음. 이러한 사고를 계기로 관련부처의 연구결과가 반영되어 행동요령이 갱신되고 있음 년 대지진 참사를 계기로 국민의 생명보호를 우선시 하였으며, 혼조방 재관의 모토도 소중한 생명을 지킨다 임. 재난으로부터 소중한 생명을 지 키는 것의 소방의 업무이며, 같은 소 방관이니 당연히 제공하겠음. 6. 안내에 비치된 설문지로 측정함. 만족도 85%이상 임

기타 특별한 시설 및 운영 프로그램은 없고 일반인과 똑같은 강도의 체험을 제공함 3. 방재관 마다 건물구조 및 체험시설의 특징이 있어 공통된 운영매뉴얼은 없으며, 각 방재관별로 운영매뉴얼이 제작되어 있음 4. 2011년 대지진 이후 지진시 행동요령이 변경되어 전국으로 배포 되었음.

8 린카이 임해방재공원 대규모 재해 발생 시, 현지의 재해 정보를 총괄하고 재해 응급 대책을 조정하는 재해 현지 대책 본부 가 설치되는 수도권 광 역 방재 사령부 및 광역 지원부대의 베이스캠프이자 재해 의료 지 원 기지 역할을 수행하며, 히가시 오기시마 지구(가와사키시)의 물류 컨트롤 센터와 일체적으로 기능하는 방재 거점시설 병원 본부동 자원집결지 시설현황 - 공원배치 본부동 : 재난상황실 및 소나 에리어 방재관 재난상황실은 평상시 운영하지 않으며, 재해발생시 현장 재해대책본부 기능을 수행할 수 있도록 모든 시설을 갖추고 있음 소나 에리어 방재관은 72시간 생존을 위한 체험학습 제공 아리아케 병원 : 종합병원으로 재해발생시 응급의료센터 기능 수행하고 있으며 의료지원 용 지로 1ha 지정하고 있음 자원집결지 : 평상시는 시 민공원으로 활용하고 재해시는 대규모 인력과 장비를 수용하 는 자원대기소

에리어 방재관 재난상황실은 평상시 운영하지 않으며, 재해발생시 현장 재해대책본부 기능을 수행할 수 있도록 모든 시설을 갖추고 있음 소나 에리어 방재관은 72시간 생존을 위한 체험학습 제공 아리아케

9 - 면적 : 13.2ha (여의도 의 44배) / 국영공원 도립광역공원 - 주요기능 대규모 재해발생시, 72시간 이후부터 조직적 구조활동 개시 지진 등 재해발생으로 고립시 골든타임(생존가능시간)은 72시간을 기준으로 함 평상시 관련기관 연계 정보교환 및 시뮬레이션 훈련 국민의 방재의식을 위한 다양한 체험, 학습, 훈련 제공 방재시설의 특징 - 건물 전체를 면진 장치 2) 위에 배치 (통신 전용 안테나탑을 포함) - 중앙 방재 무선(지상계 및 위성계)으로 각 정부 부처 및 전국 도도부현과 접속 - 영상 전송(도쿄, 사이타마, 가나가와, 지바), 본관동 영상 회의, 헬리콥터 카메라를 이용한 영상 수집 가능 - 비상용 전원(자가발전) 발전력1,000kVA 2기(등유식, 무정전 장치에 의해 자동으로 변환) 연료 90,000리터 저장, 3일간 연속 가동 가능(연료 추가 시 7일까지 연속 가동 가능) - 요원의 휴식 공간 등 락커실, 샤워실, 임시 수면실을 배치 (재해 발생 시는 공원 시설의 일부를 임 작전지령실 시 수면실로 이용 가능) - 비축식량, 음용수(페트병) 등을 7일분을 목표로 비축 계획 - 음용수 약 6톤, 샤워, 살수용수 약 133톤을 2개의 저수조에 나누어 배치 2) 면진장치 : 흔들리는 지진에너지를 흡수해 건물의 안정감을 유지해 주는 구조물

학습, 훈련 제공 방재시설의 특징 - 건물 전체를 면진 장치 2) 위에 배치 (통신 전용 안테나탑을 포함) - 중앙 방재 무선(지상계 및 위성계)으로 각 정부 부처 및 전국 도도부현과 접속 - 영상 전송(도쿄, 사이타마, 가나가와, 지바), 본관동 영상 회의, 헬리콥터 카메라를 이용한 영상

10 소나 에리어 방재관(본관동 내) 일본의 수도 도쿄를 중심으로 지진발생의 가능성을 대비한 방재 체험시설로 72시간(조직적인 구조활동이 전개되는 준비시간) 동안 국민 스스로 생존할 수 있는 체험을 스토리 형식으로 제공 - 동경권 지진 발생시 지진대응 중앙본부가 설치되는 임해광역방 재센터 내 소재한 체험시설로 지진에 특화되어 있음 - 닌텐도 게임기를 활용하여 각 코너별 제시되는 지진관련 상식을 풀고 현장에서 배우는 흥미를 이끄는 교육방식을 도입 닌텐도 활용 체험자 스스로 위험해결 교육 상황별 문답해결 후 코스진행 - 지진발생시 생존에 필요한 용품들이 전시됨 생존물품 생존물품 생활용품 활용 간이용 식수 제조방법 간이 응급구호품 제작 방법

특화되어 있음 - 닌텐도 게임기를 활용하여 각 코너별 제시되는 지진관련 상식을 풀고 현장에서 배우는 흥미를 이끄는 교육방식을 도입 닌텐도 활용 체험자 스스로

11 아베노 방재관 오사카 시립 방재체험시설로 7층의 복합건물 중 3층을 방재관 으로 활용하고 있음.(서울의 문화센터 기능과 유사) - 건물용도 : 실내수영장, 주민회의실, 교육장, 방재체험 아기자기 방재체험시설 - 소방관 복장을 착용하고 미니 소방차에서 자유롭게 촬영할 수 있도록 포토존 운영, 체험시설 견학 후 체험객들을 대상으로 설문을 청취할 수 있는 설문지 비치, 체험코스를 30분 60 분 90분 등으로 다양하게 구성하여 운영 소방관 코스프레 방재용품 전시(판매) - 생활 주변의 소품들을 활용하여 응급상황에 대처할 수 있는 방법을 교육 간이 응급구조용품 제조 실습 응급처치 실습 특화 체험시설 - 지진계가 부착된 지진체험장을 운영하고 있음. 지진계 체험장은 일본 전역에 10개소 뿐임

수 있도록 포토존 운영, 체험시설 견학 후 체험객들을 대상으로 설문을 청취할 수 있는 설문지 비치, 체험코스를 30분 60 분 90분 등으로 다양하게 구성하여 운영 소방관

12 - 지진시 행동요령 교육이 아니고, 과거 고베지진의 데이터를 지 진계가 읽어 체험장치에 표출하여 당시 진도를 체감하는 체험운영 - 미래 닥칠 지진(수도직하지진)을 예상한 체감체험을 실시 지진에 대한 경각심을 일깨우는 교육실시 소품없이 개방된 지진체험장 주의사항 안내 - 퇴직소방관이 계약직 형태로 운영하고 있으며, 경험전달의 교 관중심 교육 운영. 교관요원 전원 퇴직소방관 지진피해현장 실물 교육장 전시 및 유관시설 고베 지진메모리얼 파크 1995년 발생한 일본 지진관측 사상 최대 규모의 지진 현장 - 고베 대지진을 기억하고 지진에 대한 경각심을 갖게 하기 위해 당시의 파손된 현장을 보존하고 추모하는 공원으로 조성한 곳으로 고베항에 위치해 있음

13 고베 해양박물관 고베항 내 위치한 선박의 역사 및 구조를 체험할 수 있는 시설 - 다양한 선박의 구조를 소개하고 고베항 과 선박을 시뮬레이터 해볼 수 있는 전 시 및 체험시설, 작동 버튼 등을 관광 객 들 까 지 고 려 하 여 다양한 어로 언 제공 하고 있음 유니버셜 스튜디오 재팬 영화속 화재재현 및 연출기술 벤치마킹 - 유니버셜 스튜디오 재팬은 테마파 크 시설로 최신의 특수효과 및 영 화 속 공간을 현실에 재현해 놓은 시설이 많아 이를 체험관 시설 업 그레이드에 접목해볼 수 있음 - 특히 백 드래프트 는 영화속 화재 및 건물붕괴, 소방관들의 구조모습 등을 다양한 연출을 통해 세계를 간접 체험하고, 화재의 위험을 느 낄 수 있는 시설임

- 유니버셜 스튜디오 재팬은 테마파 크 시설로 최신의 특수효과 및 영 화 속 공간을 현실에 재현해 놓은 시설이 많아 이를 체험관 시설 업 그레이드에 접목해볼 수

14 기관 방문 동경소방청 방재관 운영 관계자 간담회 - 혼조방재관 등 3개 체험시설과 소방박물관을 운영하는 동경소 방청 관계자들에게 운영 및 연 차적 업그레이드 현황 등 시설 전반적인 내용을 청취 토론 - 동경소방청에서 운영중인 안전 체험관은 기획은 소방청에서, 운영은 체험관으로 업무 분장 하였고, 업그레이드는 매년 1 개 체험코너씩 순환 하여 보수 - 간담회에는 동경소방청 타카하 동경소방청 차장과 기념촬영 시 차장(소방정감) 및 안도 총무과장(소방감)이 배석함 오사카 라이프서포트협회 오사카내 심폐소생술 전문교육 기관 - 협회에서 운영중인 심폐소생술 교육 체계와 자체 개발한 교육 기자재 등 자료를 수집하고, 교육생들에 대한 수료 후 관리방 안 및 이수이력 조회 등 CPR 관련 자료 수집

보수 - 간담회에는 동경소방청 타카하 동경소방청 차장과 기념촬영 시 차장(소방정감) 및 안도 총무과장(소방감)이 배석함 오사카 라이프서포트협회 오사카내 심폐소생술 전문교육

15 4 여행 효과 동경소방청 및 오사카 라이프서포트협회 관계자들과 간담회를 통해 국제적 협력 네트워크를 구축하고, 상호 교류 및 안전체험관 및 심 폐소생술 교육 등 우수사례 벤치마킹 여건 조성 체험교육시설에 대한 업그레이드시 지진 등 실제 사례를 재현함으 로 체험객들에 대한 교육효과를 증진시킬 수 있는 방법 모색 - 실제 사례뿐만이 아닌, 유니버셜 스튜디오 재팬에서 연출되었 던 영화 속 공간의 재현 등도 학습효과가 큼 체험객 들의 흥미를 유발할 수 있는 다양한 교육 방안 마련이 필요 함, 소나 에리어 지진 체험시 닌테도 게임기를 활용하여 신고요령 및 대응방법 등을 퀴즈를 풀고 익힐 수 있는 방안 도입 검토 혼조방재관 체험시설 중, 화재 연기 체험시설 중 연기의 중성대 형성 및 체험은 체험객이 직접 화재시 발생하는 연기에 대한 특성 을 습득할 수 있도록 하는 등, 실질적인 교육 기법 필요 아베노방재관 의 포토존 운영, 고베 지진메모리얼파크 의 다국어 안내시스템 등, 국제화 되어 가는 체험객들의 다양성을 고려한 편 의 시설 확충이 절실 함 동경 및 오사카의 선진 체험시설 및 기관 등을 방문하며 광나루안 전체험관의 업그레이드 추진 방향과, 시민들의 안전의식을 높이기 위한 체험시설 운영방식 전환의 필요성을 인지할 수 있는 기회

퀴즈를 풀고 익힐 수 있는 방안 도입 검토 혼조방재관 체험시설 중, 화재 연기 체험시설 중 연기의 중성대 형성 및 체험은 체험객이 직접 화재시 발생하는 연기에 대한 특성 을 습득할 수 있도록 하는 등, 실질적인 교육 기법 필요 아베노방재관 의 포토존 운영, 고베 지진메모리얼파크 의

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