이연구에서는인도네시아에적절한홍수방어계획을수립하기위하여 국내외여건분석 인도네시아홍수피해현황 홍수피해저감관련사업현황등을분석하였다 이러한분석을통하여인도네시아의환경을감안한홍수방어체계방안을제시하고 중장기추진전략을도출하였다 - ii -

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1 인도네시아기후변화대응자연재해저감전략기획 본연구에서는홍수피해가빈번하게발생하는인도네시아의피해저감방안수립을위한전략을기획하고자한다 이를위하여인도네시아홍수피해현황 관련사업등을파악하고향후적절한전략수립방향을제시하였다 이를통하여홍수로부터안전한인도네시아국토환경을조성하는데도움을주고 한국건설기술연구원의연구성과및홍수예경보시스템등과관련된우리나라중소기업인도네시아시장진출의교두보역할을할수있을것으로기대된다 인도네시아에서는매년상습적인홍수피해가발생하고있는 년 월의홍수피해는사망 명 피해국민 만여명 복구비 억 만달러이며 년 월에발생한홍수에서는사망 명을상회한실정이다 이러한인도네시아의홍수피해는우기 월 월 와건기의큰강수량편차 지반침하등여러가지요인이복합되어발생하고있다 또한인도네시아정부는장기적인식량안보를위해쌀지급기조유지 물수요증가에대처하기위한수자원개발공급 홍수조절및하천관리 수자원기밸및보전관리등을 대중점정책으로추진하고있는상황이다 따라서인도네시아국가환경에적절한홍수방어방안을제시하여향후인도네시아에서수요가발생할수있는홍수방어관련연구및사업수요에대처할필요가있다 - i -

2 이연구에서는인도네시아에적절한홍수방어계획을수립하기위하여 국내외여건분석 인도네시아홍수피해현황 홍수피해저감관련사업현황등을분석하였다 이러한분석을통하여인도네시아의환경을감안한홍수방어체계방안을제시하고 중장기추진전략을도출하였다 - ii -

3 목 차 연구목표및내용 연구목표 연구내용 연구추진체계 인도네시아현황 일반현황 자연환경및재해특성 수자원현황 질리웅강유역특성 찔리웅강유역강우분석 찔리웅강유역유출분석 경제여건 인도네시아국가개발전략분석 인도네시아국가중기개발계획 인도네시아국가경제개발계획 인도네시아관련기관분석 공공사업부수자원국 인도네시아국립수자원연구소 국내외원조현황분석 국제사회의원조현황 - iii -

4 우리나라지원현황 인도네시아찌따룸강유역홍수예경보시스템개발사업 추진배경및경과 사업여건 주요사업내용 신뢰성높은자료수집을통한홍수예경보시스템구축 인프라구축을통한홍수감시체계강화 찌따룸강유역관리청 의홍수관리역량제고 유사사업 필리핀재해방지조기경보시스템구축사업 만불 지원계획 주요활동계획 사업수행체계 자카르타대방조제사업 의기본계획 사업의추진배경 대상지역 기본계획의목적및범위 단기대책 기존시설물보강 상수도망공급을통한지반침하예방 수질개선 기타수리학적대책 장기대책 침수예상지역주민이주 내륙홍수방어대책 연안홍수방어대책 추진전략 - iv -

5 단기세부추진방안 유역별우선순위 사업별차별화전략 - v -

6 표목차 표 인도네시아일반현황 표 분석대상강우관측소 표 년 중개소 번표 의강우량기록과높이사이의회귀방적식예 표 각구분지역의길이비율 표 각구분지역의왜곡비율 표 강상류의구분지역에따른넓이비율 표 실제측정강우량에서의기저유입분리 표 상류유역의물밀집도에따른효과 표 국가중기개발계획우선순위사업 표 주요공여국의연평균 인도네시아지원규모 단위 백만불 표 따룸강유역우량관측소현황 표 찌따룸강유역수위관측소현황 표 주요활동 표 단계별수행계획 표 기본계획및기본설계내용 표 인도네시아지원사업추진전략 표 사업의주요추진일정 - vi -

7 그림목차 그림 인도네시아자카르타홍수 그림 인도네시아지도 그림 인도네시아에서발생한재난 의유형별회수및인명피해수 그림 연도별인도네시아재난분포 그림 인도네시아의강우의시간적공간적분포 그림 자바섬의해수면상승예측 그림 유역및강우관측소 그림 우량곡선법을이용한강우기록데이터보정전 좌 과후 우 그림 대상지역지형과강우사이의상관성을나타내는지도 그림 강유역권지역의 년도강우량분포도 그림 강유역의 년 년월간강우량 그림 강유역의월간강우량편차 년 년 그림 년 년도의강우기간에따른강우강도그래프 시간 그림 인덱스수치와 인덱스수치그래표 그림 강수일수와강우량사이의연관방정식 그림 년 지역에따른월간강우강도분포 그림 년 일간강우강도평균그래프 그림 법칙으로분류한 강상류의구분그림 그림 년 월 일의기저유입량분리 그림 년 월 일의기저유입량분리 그림 상류유역의물밀집도에따른효과 그림 년 월 일의가상수치 그림 년 월 일의가상수치 그림 인도네시아와동남아국가의도로포장율비교 - vii -

8 그림 인도네시아공공사업부수자원국 조직도 그림 조직도 그림 조직도 그림 인도네시아수원현황 그림 짜따룸유역홍수예보시스템구축사업대상지 그림 찌따룸강상류유역의주요홍수발생현황 그림 인도네시아인구증가율 그림 찌따룸강용수이용현황 그림 찌따룸강상류유역구분 그림 수동우량관측소자료수집절차 그림 자동우량관측소자료수집절차 그림 자동우량관측소설치현황 그림 홍수관리역량개선방안 그림 시스템개념도 그림 사업수행쳬계도 그림 수자원관련자카르타문제점 그림 부터 까지의추진경과 그림 사업대상지역 그림 사업단계별추진계획 그림 기존하구둑보강우선순위 그림 자카르타만부근지반침하현황 그림 장기대책 그림 인도네시아의인구밀도분포 그림 자바섬의유역구분 - viii -

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10 인도네시아에서는매년상습적인홍수피해가발생하고있는 년 월의홍수피해는사망 명 피해국민 만여명 복구비 억 만달려이며 년 올해 월에발생한홍수에서는사망 명을상회한실정이다 이러한인도네시아의홍수피해는우기 월 월 와건기의큰강수량편차 지반침하등여러가지요인이복합되어발생하고있다 또한인도네시아정부는장기적인식량안보를위해쌀지급기조유지 물수요증가에대처하기위한수자원개발공급 홍수조절및하천관리 수자원기밸및보전관리등을 대중점정책으로추진하고있는상황이다 따라서인도네시아국가환경에적절한홍수방어방안을제시하여향후인도네시아에서수요가발생할수있는홍수방어관련연구및사업수요에대처할필요가있다 그림 인도네시아자카르타홍수

11 본연구에서는홍수피해가빈번하게발생하는인도네시아의피해저감방안을수립하고자한다 이를위하여인도네시아홍수피해현황 관련사업등을파악하고향후적절한전략수립바얗을제시하고자한다 이를통하여홍수로부터안전한인도네시가국토환경을조성하는데도움을주고 한국건설기술연구원의연구성과및홍수예경보시스템등과관련된우리나라중소기업인도네시아시장진출의교두보역할을할수있을것으로기대된다 이연구에서는인도네시아에적절한홍수방어계획을수립하기위하여 국내외여건분석 인도네시아홍수피해현황 홍수피해저감관련사업현황등을분석하였다 이러한분석을통하여인도네시아의환경을감안한홍수방어체계방안을제시하고 중장기추진전략을도출하였다 본연구는인도네시아가홍수로부터안전한인도네시아를조성하기위한전략을수립하는것이목표로이를위한기반기술을제공할수있도록연구체계를구성하였다 한국건설기술연구원하천해안연구실을중심으로수행하며 내부연구진은홍수대응전략수립에대한전문가로구성하였고인도네시아의하천사업에많이참여한외부연구진을객원연구원으로활용하여연구효율성제고하고자하였다

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13 현황분석 동남아시아와오세아니아에위치한 개의섬으로이루어진세계최대규모의초대형섬나라로서북쪽으로는말레이시아와필리핀 동쪽으로는파푸아뉴기니 그리고간과하기쉽지만남쪽으로는호주와접한다 인구는약 억 만명으로중국 인도 미국에이어세계 위이며 섬나라중에서는세계에서가장많은인구를보유하고있다 주요섬으로는자바 수마트라 술라웨시 칼리마탄 과파푸아 가있다 단일섬으로서세계에서가장인구가많은자바섬의크기는우리나라보다조금크고인도네시아넓이의 분의 정도만을차지하지만인구가 억 만명이다이섬하나에인도네시아인구의 가량이거주하고있고자카르타 반둥 수라바야같은대도시가있으며길이 의솔로 강과수도자카르타를관통하는찔리웅 등이있다 그다음으로인구가많은수마트라 섬은남한넓이의 배크기의큰섬으로인구도 만명으로서자바와수마트라인구는인도네시아전체인구의 를상회한다 칼리만탄섬은보르네오라고도하는데 보르네오섬의남부는인도네시아영토로서 인도네시아령칼리만탄 그리고북부는말레이시아영토로서 동부말레이시아 라고한다 통칭보르네오로부르며 인도네시아령에한정할때 칼리만탄 이라고한다 보르네오는남한넓이 배가넘는큰섬이지만섬의북쪽엔말레이시아와브루나이의영토이다 이섬은넓은정글로덮여있어인구가적으며말레이인외에중국인과기독교를믿는다약족도거주하고있다 또이섬은전세계에서유일하게정확히 개나라로나뉘어진섬이나대륙이다

14 동쪽의술라웨시섬은남한 배크기의섬으로인구는 만명정도이다 남부소순다열도에도여러섬이있는데우리나라경기도면적의절반정도인발리섬이있다 소순다열도동쪽으로가면파푸아계사람들도많이살아피부색이검어지며롬복섬이동지역은기독교세력이강하다 소순다열도에는이외에도코모도국립공원이있는코모도섬과동쪽의티모르 섬이있는데동티모르가이섬의동쪽을차지하고있다 소순다열도북쪽에는할마헤라 부루 모로타이 암본등많은섬이있는향신료의산지로매우유명한말루쿠제도가있는데심각하게낙후되어있다 년기준할마헤라 섬이속한북말루쿠주의 인당 는 암본이있는말루쿠주는 로인도네시아평균의 수준에불과했다 이런동부지역은기독교와이슬람이반반정도를나타내이슬람일색의서부와구분된다 인도네시아최동단에는뉴기니섬이있는데인도네시아에선이리안이나파푸아라고도한다 남한면적 배정도되는큰섬으로 여개의언어가사용되며지구상에서사실상마지막으로원시부족이남아있어인류학자들이관심을갖는곳이다 이섬의동반부가파푸아뉴기니의영토이기때문에실제로인도네시아는이섬의절반을차지하고있다 이섬은석유 목재등의자원이풍부하기때문에인도네시아정부입장에서는경제적으로의미있는곳이다 그렇지만독립운동이일어나고있으며인도네시아정부와갈등이존재하는곳이다 그림 인도네시아지도

15 표 인도네시아일반현황 ㅇ국명 : Republic of Indonesia ㅇ위치 : 동남아시아와오세아니아 ( 북위5 남위10, 동경97 -서경141 ), ㅇ18,106개섬으로구성 ( 주요섬 : 자바, 수마트라, 칼리만탄, 파푸아, 술라웨시 ) ㅇ기후 : 열대성기후 ( 평균기온 C) ㅇ면적 : 1,904,569km² ㅇ인구 : 2억4천5백만명 (2013년) ㅇ행정구역 : 33개주 (2개특별주, 1개수도권포함 ) ㅇ수도 : 자카르타 (Jakarta, 인구960만명 ) ( 서울-자카르타시차 : 2시간 ) ㅇ민족 : 인도네시아인 (85%), 중국계 (3%), 기타소수민족 (12%) ㅇ종교 : 이슬람교 (87%), 가톨릭 (3%), 개신교 (7%), 흰두교 (2%), 불교 (0.5%), 기타 (0.5%) ㅇ언어 : 인도네시아어 ㅇ정부형태 : 공화제 ( 대통령중심제 ) ㅇ국가원수 : 수실로밤방유도요노대통령 ( 조코위도도대통령당선자 월취임 ) ㅇ수교일자 : 1973 년 9 월 ㅇ화폐단위 : 루피아 (Rp) (US$1= 11,650 IDR( 14.2 월현재 ) ㅇ 1 인당 GDP: $3,797(2013 년 ) ㅇ주요산업 : 제조업 (30%), 농림수산업 (16.2%), 광업 (9%) 국토가넓지만동서로발달하여있기때문에기후차이는지역마다큰편없이열대지방에속하는경우가많다 그렇지만해발 의푼작자야 산자락처럼빙하가있는곳도있다 수도자카르타의경우 년내내 정도로 월경비가집중되나인도처럼우기에극단적으로집중되어있진않으며강수량은 수준이다 수마트라섬이나칼리만탄섬은강우가년중계속되어강수량이 를넘어 가까이되기도한다 인도네시아의강수량은지형에따라큰차이를보이며 보통동남쪽으로갈수록낮아져 까지도내려가며건기에는인도등과같이극단적으로건조해진다 인도네시아는태평양 유라시아대륙 오스트레일리아지각판사이에위치하고있기때문에최소 개이상의활화산이있다 약 만여년전에발생한토바 거대지진은역대최대규모의지진이었으며 년에 만 명의사상자를낸북수마트라에서발생한쓰나미 년의 지진등이대표적이다 그렇지만화산재는농산물의생산에많은도움을주고있다

16 그림 는 년부터 년사이에인도네시아에서발생한재난의회수와인명피해수를나타내것이다 그림에서발생회수는홍수가가장많으며 인명피해는지진과함께발생하는해일이가장많은것으로나타났다 두가지유형모두수재해로구분할수있다 이러한피해를연도별로살펴보면그림 과같다 그림에서 년이후발생회수와피해자수모두급격하게증가한것을확인할수있다 인도네시아에서발생한재난을유형별로살펴볼때 홍수 해일등과같은수재해저감대책수립이절실한것으로보인다 그림 인도네시아에서발생한재난 의유형별회수및인명피해수 그림 연도별인도네시아재난분포 인도네시아전군도의연평균강우량은연간약 천 이며지역별로연간 강우량을기록하고있다 이는지역및시간적으로불균형을이루고있다

17 서쪽지방은대체로물이풍부하지만동쪽지방으로갈수록건조해진다 계절이두가지로나뉜만큼우기에는굉장한홍수를겪기도하고건기때는기나긴가뭄을겪는다 그림 에서살펴보면대부분지역의우기와건기가우리나라와반대인것을확인할수있다 그렇지만우기에강우가집중되는현상은우리나라와동일하다고할수수있으며 연간강우분포가균등한유럽과는차별되는점이다 그림 인도네시아의강우의시간적공간적분포기후변화로인해최근이같은풍수재해의빈도가증가하는추세다 그러나 기습적홍수에의한희생자수는감소하고있다 이는돌발적홍수지역에대한대책노력이집중되어왔기때문이다 인도네시아의수도이자최대의상업도시인자카르타는수십년동안홍수의악몽에시달려왔다 지난해 월역사적홍수때는 만명의이재민이발생했으며 경제적손실은무려 조원이상에달하기도했다 홍수때문에인도네시아전체경제가주기적으로고비를맞고있을정도다 국가개발계획청 은인도네시아를비롯한동남아시아지역의기후변화지표를연구하고있다 이에따르면인도네시아는이상기후로인해대체로건기가늘어나농작물피해및산불발생이빈번해지고있으며우기에는폭우가이어져홍수가밀집되는지역이증가하고있다 홍수피해의예로자바섬에서지속되는홍수가있다 솔로강은자바에서가장큰유역중하나로주민들의농업및생활용수로활용되고

18 있지만이큰강으로인해폭우가쏟아지는우기철에는늘몸살을앓고있다 수년전발생한홍수로인해많은재산과인명피해및경제활동의마비가이어졌으며학생들의대부분이등교하지못하는등상황이아주심각했다 더심각한것은자바섬의자카르타에서해수면보다낮아지는저지대지역이점점증가하고있다는것이다 자카르타해안지역의수위가점점높아지는이유로지구온난화로인한예상할수없는강우량및기후변화가있다 게다가자카르타의지형은삼각주이기때문에도시전체면적의 이상이만조시해수면보다낮아상시범람위험에직면하고있다 조사결과자카르타지역의해수면보다낮은저지대는 년부터 년까지계속해서커지고있다 그림 는해수면상승및지반침하에대하여 에서전망한것이다 그림에서 년에는해수면이지반보다약 정도높아지는것을확인할수있다 그림 자바섬의해수면상승예측 인도네시아의수자원관리부서는복잡한상황에처해있다 인도네시아에서수자원을관리하는곳은총 개부처이지만지역단위로가면각각의에이전시가존재하는등 복잡한이해관계가얽혀있다 수자원을정부만이관리하지않고민간사업 지자체 의회등이관리하고있다 이러한각분야이해관계자들을모두제어하고통합해국가적인이익과도시홍수관리의목표를달성할수있도록조율해야하는과제가있다 인도네시아는계속해서물관리에대한정책을개정하고있다 최근들어

19 물관련통합관리접근방식을채택하고있다 법률규정안에따라국민의인식강화 물관리방법 현명한가이드라인등이마련되어가고있다 인도네시아의물관련전략은다음과같은순환구조를따르고있다 물자원보전 물사용 물관련재난에대한컨트롤등에대한정보시스템을구축하고있고이에대한대중들의참여를구축하고있다 이와관련해교육및재난복구같은활동을펼치고있다 앞으로의계획으로는세부지역차원에서의구체적인예방및복구가이드마련과이를법적인문서형태로작성하는것등이있다 관련된운영정책이현재마련되어있는데문서화는되어있지않은상태다 이같은개선으로강의유역별관리및개혁활동이진행되어야한다 가장중요한것은물과관련된이해관계자들을모두규합할수있는로드맵구축이다 수자원관리를효율적으로하기위해정부 지자체 지역커뮤니티 민간 학계 후원자등을한꺼번에모아야우리가추구하고자하는목표를향해나아갈수있으며보다효율적인수자원관리와물산업이가능하다 일례로인구가밀집되어있는자바섬의중요한유역은벙아완솔로강과찌따룸강이다 찌따룸강은수도자카르타시민의식수와반둥지역의농업용수등으로활용되지만폐수처리미흡및쓰레기투기등으로크게오염되어있다 우리는자바섬유역의홍수방지및수질개선대책강구를위해국내외적으로대규모통합관리시범사업등을추진하고있다 또다른제도적인장치의초점은물자원으로국가물위원회및지방단위의물위원회그리고수자원코디네이션팀이존재하고있으며이는정부기관및 의인력으로구성이되어있다 이런기관들역시모든이해관계자들의참여와이해개선을도모하고자한다 그리고대중들의참여를올리기위해지역사회에중점을둔개발과참여집중적인접근방법을취하고있다 질리웅강유역특성 강유역권 은인도네시아수도인자카르타와그주변도시에영향을주는 개소유역으로구성되어있다 이곳은인도네시아에서인구밀도가높은지역으로서최근 년동안이지역은인구수가급격히증가하고 농지대신주거및산업지역그리고다른제반시설이빠른속도로증가하였다 이러한변화는이지역의물관리능력의저하를야기하였다 다른면으로는산업및주거지역

20 에서물공급이매우중요하게되었다 강유역권의물공급능력은매우좋지않은상태이다 이러한상황때문에 수자원문제는자주거론되는문제로서식수공급및산업용수문제 위생및홍수문제가있다 반면에 이지역규모가커짐에따라물로인한재해문제가발생하고있는데 또는 인도양기후이상현상 와같은세계기후이상현상도이에관련이있다 강유역권은서자와에위치하고있고총 의면적을가지고있다 지역의 산 해발 이근원지이며 로흘러들어간다 반면에 강유역은총면적이 이며 인구수는 만명이다 강은 산 지역이근원지이며 으로흘러간다 강유역권의지형을살펴보면 위쪽지역은해발 산 에달하는산이있는솟은형태입니다 산 해발 산 해발 산 해발 그리고 산 해발 이있고경사도는 이다 한편 중심에서아래쪽부분은해발 의파도형태로평탄하다 상세한사항은그림 과같다 강유역권의지형분포도를 년항공사진으로분석한결과는다음과같다 거주지역 복합지역 그외큰분포지역은황무지 산업지역 농림지역 으로서산림지역은단지 이다 그리고농림지역은 에불과하며 잡초및덤불지역및수역지역처럼덜생산적인지역은빈땅을포함시켜 이고늪지대와수역 호수 저수지 은 이다

21 그림 유역및강우관측소 찔리웅강유역강우분석 분석방법 강유역권의강우특성을알기위해다음의두단계구분하여분석하였다 첫번째단계는월강우량과그변화폭을분석하였고 강도강도및지속기간을분석하는것이고 두번째단계는지역기후의변화와세계기후의변화와의관계를분석하는것이다 특히 세계적기후이상현상의하나 와 세계적기후이상현상의하나 에대해분석하였다 이연구에서사용한강우데이터는 년 년의일강우자료로서기상예보기관인 산하의 개강우기록을이용하였다 그리고대상지역은인도네시아전력이공급되는지역으로서그림 과같다 강우강도를알기위해서 년동안자동화방식으로측정된 산하의 중개소의자료를사용하였다 등강우량선을

22 사용하여강우분포를파악하였다 강우기록을확인하기전에먼저누가우량곡선을이용하여자료를보정하였다 이러한보정작업은중개소에기록된데이터가부정확성때문으로서그원인은계기문제 측정오류 설치장소등의문제때문이다 이작업은 개월동안의누적기록을월단위로작도하였으며 축은월누적데이터이고 축은누가강우자료이다 그림 과같은누가강우곡선에서추세선을확인하였다 그림 우량곡선법을이용한강우기록데이터보정전 좌 과후 우 강우기록을분석하기위해 강유역권에퍼져있는중개소의 기록을사용하였습니다 이지역은고도와서로다르며기록이충분하기때문에기록 들은강우량과고도사이의상관성을확인할수있는기준이된다 표 표 분석대상강우관측소 중개소 높이 위도 경도 Darmaga 190 6,55 106, 93 Katulampa 361 6,60 106,81 Citeko ,69 106,93 Gn.mas ,71 106,97 년 년동안의강우수치를보면 강우량과높이사이에연관성이있음을 확인할수있다 강우량과높이사이의연관성을도출한결과는표 에정리하였다 이러한분석을한이유는측정장소의고도를알면그곳의강우량을추측할수있기

23 때문이다 이러한양상은산악지형형태에서일어나는일반적현상이다 높이와강우량은선형관계를나타내었다 그리고 이러한유사성은공간을분석하여강우량을유추할때사용된다 각각의기록은이미사용되고있는등고선지도를사용하였으며 이것은수치지도로서 축의변화는높이에기반한다는것을보여준다 이것으로 강유역의수치지도를그림 과같이작성하였다 이강우량수치지도는나중에역거리가중법 으로개선된다 이개선법으로월간등강우량선을계산할수있으며 그림 에서확인할수있다 월간강우량기록은그림 과같이대상년도의월간등강우량선에근거하여얻은총강우수치로계산할수있다 강우량에서불규칙한부분은그림 와같이조사년도의월간강우량에근거한표준화통계를사용하여계산하였다 표 년 선택된중개소 번표 의강우량기록과높이사이의회귀방적식예 월회귀방정식 R2 1 월 y = 0.229x R² = 월 y = 0.179x R² = 월 y = 0.024x R² = 월 y = 0.024x R² = 월 y = 0.012x R² = 월 y = 0.024x R² = 월 y = 0.006x R² = 월 y = 0.019x R² = 월 y = 0.007x R² = 월 y = 0.016x R² = 월 y = 0.012x R² = 월 y = 0.181x R² = 0.987

24 그림 대상지역지형과강우사이의상관성을나타내는지도 그림 강유역권지역의 년도강우량분포도

25 그림 강유역의 년 년월간강우량 그림 강유역의월간강우량편차 년 년 강우강도는시간강도와일간강도를통해분석하였다. 시간당강우강도는 Citeko 중개소에서자동화방식으로측정한강우데이터에서분석하였으며, 일간강우강도는연구지역에분포되어있는 13개중개소의일간강수데이터를바탕으로분석되었다. 매월마다의일간강우강도를알기위해서, 먼저강우량과달마다비가내린날의연관방정식을결정하였다. 매월의공간강우강도의계산은연관방정식에강우량과, 월간강우량공간지도 로수집한비가내린날의정보를대입하여알아낼수있다.

26 분석결과대상지역에서수집한강우량은고도에따른상관성을확인하기위하여자기상관계수 를계산하요표 에정리하였다 는 의범위로높은값을나타내었다 표 에서 강유역권의 년기록을보면 월 월에연관수치가가장크다는것을알수있는데 당시의 는 이다 매월 가 보다크다면강우량과높이사이의연관성이매우크다는것을뜻한다 월간강우량분포도는표 에제시된회귀방정식을이용하여작성하였다 회귀방정식은연구지역의수치지도를바탕으로그높이값을계산하는데사용되었다 그림 월간강우량공간분포도는그림 에서확인할수있다 그림 는공간강우분포도로서 푸른색이짙을수록월간강우량이많음을나타낸다 표 의회귀방정식에근거한이분포도는고도가높은지형일수록상대적으로강우량이높음을보여준다 그림 를보면 월 월 월 월 월 월 월 월이평균치보다가뭄이심한것을확인할수있다 긴가뭄 개월간 은엘니뇨현상의결과로보여진다 이현상은태평양수온변화로일어나며인도네시아에가뭄이일어나는원인이된다고알려져있다 시간에따른월간강우량의다양성은 년 년 년 간의조사자료를근거로한월간강우량공간분석결과로알수있다 결과는그림 에서확인할수있다 가장높은강우수치는 년 월 년 월 년 월에나타났으며 가장낮은강우수치는 년 월 년 월 월 월에나타났다 년의낮은강우량은엘니뇨현상과연관된다 이현상은태평양의수온이상승 하여일어나는것으로 년에인도네시아에가뭄을일으켰다 한편 년의낮은강수량은태평양적도부근의수온상승때문인것으로보이며 년때보다수온상승이심하지않았음에도영향을끼쳤다 년의낮은강수량은태평양동부와중부의해수면상승가관련이있다 이러한상승은바닷물부피증가에따른열팽 창으로수온이높아져서일어났다 정상수치에서벗어난편차치는평균수치와표준편차수치를참조하면알수있다 그결과는그림 에서볼수있다 그림 는 강유역권에서 년에긴기간동안마이너스강우량편차수치가발생했음을보여준다

27 이것은 인덱스 와 인덱스 의플러스편차수치와관련이있다 그림 년 년도의강우기간에따른강우강도그래프 시간 그림 은 년 년사이의 인덱스 와 수치 를나타낸것이다 이것은지역강우변화량 강유역권지역의강우량 을알기위해서비교자료로사용되었다 인덱스가플러스이상현상이일어나는것은태평양수온이정상수온보다상승하였음을알려주는것으로인도네시아에가뭄을야기하였다 년도의긴기간에걸친마이너스수치는 년 년사이에태평양수온상승으로일어났다 태평양에서의플러스편차수치 또한인도양의수온상승도 인도양에서의플러스편차수치 원인

28 이되었다 이것때문에 소말리아와케냐에서는폭우가내렸고인도네시아에는가뭄 이있었다 년은가장가뭄이심했던해이다 왜냐하면 위에언급된 가지현상이동시에발생했기때문이다 이점은 강유역권기록에서오랫동안마이너스수치를기록한것을보면알수있다 그림 한편 및 인덱스의마이너스수치는 년에있었다 그림 참조 이것은 강유역권지역에오랜기간플러스강우수치를발생시켰다 강수량이풍부했던 년의 마이너스수치는태평양의수온하락을발생시켰고 인도양의수온하락도일으켰다 그림 인덱스수치와 인덱스수치그래표 시간당강우강도는 중개소의강우기록을통해알수있다 그결과값을그림 에나타내었다 이그림을통해비가왔을때기간에대한시간강우강도 의관계를볼수있다 그림 는시간에따른강우강도를보여준다 그림 를보면 강유역권지역에서 월과 월사이에강우강도가약했으며 시간동안 미만 월 월에는강우강도가더강했음을알수있다 시간동안 초과 한편 월과 월은약한강우강도를나타냈다 시간동안 미만

29 그림 강수일수와강우량사이의연관방정식매시간마다의강우강도를연구하기에자료가부족했기때문에 오직 개중개소에서단지 시간데이터 더넓은그리고더긴범위의시간이포함된그래프를얻기위해서일강우강도자료를이용하였다 월별일간공간강우강도를알기위해연구지역의 개중개소의기록을이용했다 먼저월간강우량과일간강우량사이의연관성을도출했다 강우량과그림 의강우발생일사이의연관방정식을그림 의강우지도에적용하였다 역산가중법 을이용하여강우강도를내삽하여결과값을산출했다 이것은공간에따른월간강우강도지도를만들기위해서이다 그림 그림 는 년모든달마다일간강우강도분포도를그린것이다 푸른색이더짙을수록일간강우강도가더세다는것을나타내며 붉은색이더진할수록일간강우강도가더낮음을나타낸다 그림 를보면더높은지대일수록강우강도도센것을알수

30 있다 월과 월그리고 월은우기에비해횟수는적었지만평균일간강우강도가더큼을알수있습니다 그림 참조 이것은건기에는강우량은많지만비오는날이적기때문으로 우기 월 월 월 월 월 와비교하면평균강우강도가더크다 한편 우기때에는월간강우량이건기보다더많다 그렇지만 한달동안비가내린날수도더많다 따라서일간강우강도는평균적으로 월 월 월보다 월 월 월 월 월이더작다 그림 에나오는월간강우강도분포도로 번그림에서볼수있는것처럼그평균을그릴수있다 그림 서 월 월 월의강우강도가높다는것을알수있다 그림 은 강유역권지역의 월 월그리고 월에강우강도가강함을보여준다 한편 우기 월 월 월 월 월 때에는 월 월 월보다강우강도가더약함을보여준다

31 그림 년 지역에따른월간강우강도분포 그림 년 일간강우강도평균그래프

32 비교평가 강유역권은인도네시아의다른지역보다상대적으로강우량이더많은지역이다그렇지만 지역에따른강우량차이는땅의높이및토지이용형태에따라큰영향을받는다 와 의분류법 에따르면 강유역권의년간강우총량은다양한데예를들어 약 까지의 타입의경우 지역이이해해당한다 그리고 타입은 까지이며해발 미터의 지역이여기에해당한다 및 지역의 산은그경사도와높이에따르면더많은강우량을기록하게될것이다 년 년기간동안의자료에근거하여 월간등가수량치기록을살펴보면 강유역권의연간평균강수량이 라는것을알수있다 이러한수치는수자원이매우풍부하다는것을반영한다 그리고공간적 시간적물확산능력이높음을알려준다 하지만 홍수위험이있다는것도알려준다 시간에따른강우의확산능력및강우량총량은 지역적또는전체적인 대기순환능력에의해결정된다 지역적인비의변화량은계절풍에의한바람의방향에의해서결정된다 강유역권지역은 월부터다음해 월까지일반적으로서쪽에서남동쪽으로서계절풍이 서쪽 계절풍 분다 반대로 월부터다음해 월까지는동계절풍 동쪽계절 풍 이발생한다 일반적으로서쪽계절풍은동쪽계절풍보다더높은습기를가지고있다 이것은해마다상대적으로비의특성을바꾼다 예를들어 서쪽계절풍은우기를일으키고동쪽계절풍은건기를일으킨다 일년동안의 강유역권지역의강우량변화는연말과연초에일반적으로높고중간쯤에는적다 더우기 시스템 을적용하면건조한달 강우량 이하 습한달 강우량 그리고우기 강우량 이상 에해당하는달을알수있다 따라서이에따르면 강유역권지역은주변지역과특별기후현상 엘니뇨 이발생한년도를제외하고 건조한달이매우드물다 전체적대기순환능력은인도네시아의강우특성에영향을미친다 이것은적어도두가지현상에따른것인데 첫번째는 현상

33 이고이것은태평양에서발생한다 두번째는 또는 현상 으로이것은인도양에서발생한다 이현상은위에언급된두대양의수면온도와관련이있다 지역적또는세계적으로영향을주는이현상은매년어느지역에서수증기가매우많고 또는매우적은지 또는어느방향으로흘러가는지 에대해영향을준다 현상은남쪽수마트라 자와 발리그리고 지역강우량에크게관여합니다 현상 은인도네시아강우특성에다양한영향 을준다 대략적으로 년주기로동쪽에서서쪽으로 동 서 순환시키는영향을주고북쪽에서남쪽으로 북 남 순환시키는영향을준다 인도네시아는매우다양한지형으로구성된섬지역이기때문에강우특성이지역적난류시스템의지배적영향을받는다 한편 이시스템은일년내내영향을준다 하지만매해마다이시스템은바뀐다 위에서설명한것처럼 강유역권지역의연간기후이상현상은 및 현상에의한것이며 두현상의상호작용으로더강한영향을끼치기도한다 년에 이두현상이동시에발생하고 또한상호작용이일어나영향이매우컸다 따라서 년강우량이단지 밖에되지않았다 이수치는평균의 에해당한다 다음해에는 와 현상의상호작용으로강우량이 에달했고 평균치의 에해당합니다 년에는 및 현상이동시에발생하였다 그렇지만 년과 년만큼강하지는않았다 년에는연간강우량이단지 밖에되지않았다 평균치의 년에는그림 에의하면 강우량이많고 높은 플러스강우편차 가발생했다 이것은자카르타홍수에영향을주었다 그렇지만그해의 및 수치는이상현상이없었다 한편 년부터 년사이의강우편차차트는길고낮은플러스수치였다 이해에자카르타에홍수가일어나지않았다 년에는 개월의긴기간동안에높은마이너스편차가있었다 이것은중앙태평양그리고동태평양의약한해수상승에따른것이었다 또한이때 수치는낮은마이너스수치였다 하지만 년의세계기후상태는자카르타에

34 홍수를일으키지않았다 그리고 다음해 년 년 월 에는땅의습기가높았 다 그리고이때 인덱스수치는건기에영향을주는수치 플러스수치 였다 이러한점을살펴보면분명히자카르타홍수발생에 및 현상이영향을준 그렇긴하지만 이수치가정상상태일때에도자카르타에홍수가일어날수있다 연간강우량의차이는기후이상현상에의해일어날수있다또한강우강도의변화에의해서도일어날수있다 앞서조사한것처럼 비가내리는횟수가줄어든달에는비의강도는더세다 한편강우량이많은계절에는비횟수가적은계절보다비의강도가약했다 반면에비가내리는시간은상대적으로더길었다 이현상은 지역에서관찰된다 긴기간동안약한강도의비가내리면지하수의생성에도움을주지만우기기간에이런일이일어나면 땅의습도가높아지게된다 따라서 오랫동안비가내렸을때땅위로물이넘치게되어직접유입이발생한다 이로인해홍수가일어나게된다 그리고긴기간동안약한강도로비가내리면 땅의물흡수능력이저하되어경사가있는지역에서산사태의원인이된다 아주넓은지역에전체적으로단기간동안강한비가내리면홍수를일으킬수있다 강한비는지하수의생성에좋지않다그리고땅을침식시킨다 이러한특성은땅을진흙으로만들어서물을흡수하지못하게한다 따라서비의강도와이상기후현상은앞으로도더연구할필요가있다 찔리웅강유역유출분석하천의분류는 분류방법으로구분하였으며 하천의길이는강하구에서상류방향수원지까지의수평거리로계산하였다 만곡도는다음의식과 수치로계산하였다 log log, (2.1) (2.2) 손실량분석은 방법에의하여계산하였다 강우량수치는다음의식으 로표현되는데 강수량과증발 흡수등에의한손실량의비를표한하는데유용하다, (2.3)

35 여기서 은표면흐름계수 은표면흐름부피 는유역면적 는총강우깊이 는 시간의강우깊이 는강우지속기간이다 수문곡선을작성하기위해서는흐름계산은회선기법으로계산하였다 이것은유역의강우강도와수문학적응답 에의하여결정되는데회선기법은다음식과같다 (2.4) 이렇게계산된값과관측값과의비교는다음과같은 의시험표준법으로수행하였다 (2.5) 여기서 는계산된값 는관측값 는관측값의평균이다 수문곡선은특정유역의다양한상태 특성 을나타낸다 유역의특성이변하면 수문곡선도변화한다 수문곡선은유역의물유입에따라전체적으로변화한다 강상류는그림 와같이 개소유역으로구분된다 이순서는강의합류부위치로특정유역의순서를나타냅니다 강의길이 꺾인정도 넓이는 프로그램의 데이터로볼수있다 이것은아래표 에서확인할수있다 표 에서각구분지역의평균길이가다르다 가장평균길이가긴구분지역은 의 차이고가장평균길이가짧은구분지역은 의 차이다 각구분지역의길이비율 은약 사이이다 이값은 사이의정상기준보다작은값이다 그림 법칙으로분류한 강 상류의구분그림

36 표 각구분지역의길이비율 구분지역 평균길이 Lω-1 RL 일반적강의왜곡율또는정상비율은약 사이이다 표 참조 강상류의왜곡율은약 정도로정상범위보다작 이수치가 보다작으면 빠른속도로수심이높아져홍수위험이있고 반대로천천히수심이낮아진다 길이비율과꺾임비율수치는 차원분열도형 수치를결정한다 이러한계산으로도출한 강상류의 차원분열도형 수치는 이다 표 각구분지역의왜곡비율 구분지역 Nω Nω+1 Rb 표 에의하면가장넓은구분지역은 차로서 이다 그리고가장좁은구분지역은 차로서 이니다 그결과도출된넓이비율은약 사이이다 강상류유역의총넓이는 이다 그리고지류를포함한강의길이는총 입니다 이수치로계산된 강상류유역의밀집도는지금기준으로 또는 이다 이것은 강상류유역의충분한물확보능력을나타낸다

37 표 강상류의구분지역에따른넓이비율 지역구분 (ω) Ᾱω(m2) Ᾱω-1 RA 1 23, , , , , , , 하천유입량은직접유입 과기저유입 으로구분할수있다 이차이로강까지유입되는동안상호작용을일으킨다 기저유입의분리는비에따른물의직접유입 량을측정하여강의홍수크기를정하는데꼭필요하다 방법에따른기저유입의분리는그림 와 에나타낸 년 월 일 년 월 일의결과를이용한회귀방정식을알수있다 년 월 일의방정식은 이다 그리고 년 월 일의방정식은 와 이다 이식은기저유입량을산정하는데사용된다 년 월 일의기저유입량은 이고표면위를흐른양은 이다 년 월 일의기저유입량은 이고표면위를흐른양은 이다 표 측정강우량과비교하면 년 월 일의 는 수준이고 년 월 일의 는 수준입니다 이러한수치는 년 월 일 강상류 지역에유입된강우량중 가강물에직접유입되고 년 월 일에는 가직접유입됨을알수있다 표 실제측정강우량에서의기저유입분리

38 그림 년 1 월 16 일의기저유입량분리

39 그림 년 3 월 4 일의기저유입량분리

40 유역의수문응답은수문곡선체계에따른물유입정보로계산된강의분포및밀집도기능을나타낸다 이수치는 상류유역의 에서 개월 지역에서 개월 지역에서 개월 지역에서 개월을나타낸다 하천의길이는가장긴부분은 이며평균 이다 이유역의평균유속은 분간의응답시간으로계산하면평균약 이다 특정간격으로나누는 개의동시선은표 과같다 가장밀집된수문곡선은 간격을보이고 값으로는 이다 그리고 가장낮은수치는 수치 간격은 이다 표 상류유역의물밀집도에따른효과 orde-1 지역하천연장 (m) 강의총량 Pdf 합계 그림 상류유역의물밀집도에따른효과

41 유역의홍수는상류지역에하루에 비가내릴때발생한다 또는멈추지않고 일동안 이상의비가내릴때일어난다 년 월 일과 월 일의관찰에근거하여회선기법으로유역특성과강우량을계산하면 유입량의가상수치를알수있다 이후에가상수치와실제수치를비교하면 이방법의정확도를확인할수있다 그림 은 년 월 일의가상수치와실제수치를비교해보여준다 회선기법으로계산한수치는 시에최고점에이릅니다 이것은실제수치의최고점과같은시간이다 강우량최고점보다측정최고점이더늦는것은비가떨어지는때부터측정되기까지시간이걸리기때문이다 월 일의가상수치와실제수치의유사성은 로회선기법이효과적이고유역의특성이홍수수문곡선에영향을준다는점을보여준다 년 월 일의가상수치는실제수치와비교시 의유사성을나타내고있다 이러한유사성은 지역의특성과홍수수문곡선사이의관련성을예측하는데충분한가치가있다 가상수치와실제수치의최고점은 시로서로같다 두번째시뮬레이션의수문곡선형태는거의실제수문곡선형태와같다 하지만 강우량과강의분포및밀집도에근거한회선기법결과의차이또한볼수있다 그림 년 월 일의가상수치

42 그림 년 월 일의가상수치 년세계경기침체에도불구하고인도네시아는안정적인내수시장 의 민간소비증가 안정적인정권교체등으로연평균 이상의양호한경제성장을지속해오고있다 년에는경기회복에따른고용시장개선및임금상승등으로민간소비가확대되었으며 고정자산투자재개에따른투자확대및수출호조등이이어지며 년에는 의경제성장율을기록하였다 풍부한천연자원및노동력 내수시장을보유하고동남아시아연합 최대경제대국 년기준 억달러 으로높은성장잠재력을보유하고있으나 수출기반부족열악한인프라등이경제성장지연요인으로작용하고있다 구리 금 석탄등의광물자원이풍부하고석유매장량은약 억배럴 세계매장량의 로서동남아시아최대의산유국리며세계 번째 수출국이다 하지만이러한자원의존경제에서고부가가치경제로전환하기위해서는사회기반시설확충및정부제도개선등이필요한실정이다 인도네시아는급속한개발수요에따른기초인프라확충이시급하다 특히교통및전력 관개수로인프라에대한수요가급증하고있으나 민간투자의부재로지역별개발격차가크다 도로의경우 도로밀집도 인구 명당면적및비율 도로포장율등이동남아시아국가중에서최저치를보이며 도로망손상역시전체도로의 를기

43 록하고있다 그림 전력보급율은 년기준약 로서 이상인말레이시아 태국 베트남등에비해현저히낮은수준이며 송전설비의특정지역 자바및발리의전력보급율 이상 집중및장거리송전설비부족으로지방의전력부족현상이심각한상태이다 관개수로역시자바및수마트라섬과기타섬들사이에시설격차가큰데 농업에의존하는기타섬들의관개수로시설은매우열악한상황이다 전반적으로자바와수마트라섬을제외한지역의인프라부족은심각한수준이다 인프라투자의제약요소는육지접근성 취약한행정능력 투자에비우호적인법과규제등의있다 그림 인도네시아와동남아국가의도로포장율비교 인도네시아는장기 중기 단기의개발전략을가지고있으며 이는 개년장기개발계획 개년중기개발계획 그리고연간개발계획 으로단계별로구성되어있다 인도네시아국가중기개발계획 (RPJMN 2010~2014) 인도네시아정부는국가중기개발계획 상 기후변화에따른환경과자연재해관리 경제개발과사회발전을위한국토와공간계획에대한인프라구축 등을국가프로그램의실행계획을추진하기위한기초데이터인프라로강조하고있다

44 표 국가중기개발계획우선순위사업 우선순위사업명내용 Priority 6 Priority 9 Infrastructure Environment and management of Natural Disasters 인도네시아공공의이득을위한경제성장과사회발전을촉진할수있는산업인프라의확충 - 토지이용및공간계획 - 도로건설 - 교통 - 저소득층을위한주택단지조성 - 홍수조절기후변화대응자연재해의조절과관리를통하여자연환경을보호하고이를활용함으로인도네시아의지속적인경제성장과국민의복지를증진 - 환경과자연재해관리를위한행동계획수립 - 기후변화대응산림감소방지대책 - 조기재난경보시스템 - 자연재해극복대책 인도네시아국가경제개발계획 (MP3EI) 인도네시아의국가경제개발계획인 에서는 에서 를연결하는자바섬북부해안지역의경제구역을인도네시아에서가장핵심적인경제개발의요충지로선정하고있다 자바섬북부해안지역은다양한산업인프라와인구밀집도 경제개발가능성을지니고있어재난재해로인한인적및물적피해의최소화하기위해개발단계에서부터재난재해에대한위험요소를체계적으로관리가능한지역의인프라관리체계구축이가장시급한지역이다 또한 자바섬경제구역에서인니정부및국제기구들이협력하여다수의수자원관련및홍수예경보프로젝트가진행되고있으며 본사업의성과물인홍수예경보시스템이타지역으로의확산을통해기후변화에취약하고 홍수에대한대처능력이부족한지역및관계자에게효과적인정책및실행의툴이될수있을것으로예상된다

45 1.6.1 공공사업부수자원국 (DGWR) 공공사업부수자원국은인도네시아의증가하는물수요에대처하기위한수자원공 급과홍수조절및관리 수자원의개발 보전 관리수행하고있다 그림 인도네시아공공사업부수자원국 조직도 PJT-Ⅱ 는인도네시아제 수자원공사로써찌따룸강의주요댐인 댐의운영 관리 유지보수및관개 발전 유역관리를비롯한수자원관리업무를담당하고있다

46 그림 조직도 인도네시아국립수자원연구소 (PusAir, Puslitbang Sumber Daya Air) 공공사업부수자원국 산하의인도네시아국립수자원연구소로서수자원 관리에필요한자료와정보제공및기술조언 관련연구개발을수행하고있다 그림 조직도

47 인도네시아는거대한인구 풍부한자원 높은성장잠재력 지정학적중요성등으로원조기관들로부터많은원조를받아왔다 규모세계 우의경제대국으로 대비공적원조 년기준 로서낮은편이며 최근 년가연평균 억불수준을유지하고있다 그림 년중저소득국진입을기점으로인도네시아정부는국내자본보완보가선진사례습득 역량개발등의목적에서원조를받고있다 또한 년부터 등국제개발은행들은개발원조자금이아닌일반예산자금을통해대형인프라사업을지원하고있다 그림 인도네시아수원현황 국가별로는일본 호주 미국 독일등이주요공여국으로활동하고있다 일본은최근 년간연평균 억불로서인도네시아수원액의 을지원하고있다 호주와미국은무상중심의원조시스템을가진나라로원조의대부분이무상지원이지만 프랑그의경우는 이상을유상으로지원하고있다 분야별로는사회인프라및서비스에대한지원이 로서가장만았으며 경제인프라분야 생산부분 인도주의원조 등의순이었다

48 표 주요공여국의연평균 인도네시아지원규모 단위 백만불 순위 원조공여국 지원규모 1 일본 1, 호주 미국 독일 프랑스 한국 27.1 년부터 년간안도네시아에대해 개기관에서총 억 만불을지원하였다 사업형태는 를통한무상원조가 만불 차관지원등유상원조가 만불이었다 분야별로는행정개선이 로서가장큰규모였으며 에너지 보건분야의순이다 이러한지원은각각의기관이독립적인지원전략을가지고인도네시아정부의요청에근거하여지원사업을결정하고있다 따라서통합적인지원전략의부재에의한원조기관및무상지원부처간의분절화된원조를수행하오있으므로사업효과성제고를위한모니터링및통합평가체계도입을고려해볼필요가있다 또한지원사업을선정할때인도네시아국가개발전략우선순위에따라개별지원하고있기때문에사업의효과는비교적우수한것으로평가된다 향후중점협력분야는공공행정 경제인프라 환경 자원관리등이있다 공공행정 전자정부기반구축과인력양성을통해정부체제및국가행정의효율성 투명성제고 전자정부구축지원 행정개혁을위한정책자문 공무원의 역량강화를위한전문가파견 교육지원등 경제인프라 경제인프라확충을통해경제통합 국토균형발전 무역활성화등지속가능한경제성장기반구축 도로 에너지 농업인프라확충 광역도시교통체계개선 신재생에너지개발지원등 환경 자원관리강화 환경보호와녹색산업발전을통해친환경적인지속가능

49 한성장기반구축 다목적댐건설등수자원관리 보호지원 산림자원보호및기후변화대응등을위한정책자문및제도개선 산림관련녹색기술에대한공동연구등 기타협력분야 보건 교육 과학기술등개발효과성이높은사업을지원

50

51 홍수방어관련사업분석 이사업은 에서 년도에시작하여 년까지총 억원의예산을투압하여자바섬북서쪽에위치한찌다륭강의홍수예보시스템을구축하는사업이다 이사업의목적은홍수예측을통해선행예보시간을확보하고대주민전파를함으로써홍수피해를감소하고예방할수있는홍수예경보의사결정지원체계구축및홍수예경보를통한찌따룸강유역의주민생활안전확보및지속가능한개발기반강화이다 세부사업내용은홍수예경보를위한기본계획및설 수문관측소 강우및수위 및경보국설치 홍수예경보상황실구축 의사결정지원시스템 개발등으로서 기본계획의경우찌따룽강전체유역 유역면적 이며 기본설계는찌따룸강상류유역 유역면적 댐 이다 인도네시아는최근 여년간의급속한경제성장과도시화과정에서인구와산업의과도한도시집중으로지난 년대한국이산업화과정에서겪었던것보다훨씬심각한환경문제에직면하고있으며 자카르타와반둥을포함하는광역수도권지역의물부족과홍수발생 수질오염 환경문제가이미매우위험한수준에도달하였다 특히찌따룸강상류유역에위치한반둥지역은 년 만명이었던인구가 년현재 백만명에달할만큼인구증가가폭발적으로이루어지고있으며 이에따라도시도급속도로팽창하고있는상황임 이러한급격한도시화로인해 년대부터발생하기시작한홍수문제도점점확대되고있음 년대홍수를비롯하여최근 년동안에도 년부터 년까지매년홍수가지속적으로발생하고있고 년

52 홍수의경우범람면적이 에이른다 도시지역의팽창에따라유역의지형변화가발생하였으며 무분별한지하수사용등은지반침하를초래하고있는현실임 또한찌따룸강으로지속적으로유입되는토사는하도변화를야기하고있으며이에따른통수능저하에따라홍수관리의어려움은더해지고있으며 홍수발생가능성또한점점커지고있다 이렇듯빈번한홍수피해에반해홍수를체계적으로관리하고사전에홍수범람정보를해당주민들에게전달할수있는홍수예경보체계는전무한실정이다 따라서 홍수피해경감과사전예방에필요한기본인프라를구축하고 홍수로부터인명과재산을보호하기위한홍수예경보의사결정지원체계를구축할필요가있다 현재까지의추진경과는다음과같다 인도네시아공공사업부사업요청사전타당성조사실시 실시협의및 주요현안논의 협의의사록체결

53 그림 짜따룸유역홍수예보시스템구축사업대상지

54 인도네시아찌따룸강유역의홍수관리를위해실시간홍수현황감시및홍수분석및예측 상황전파등일련의홍수예경보절차를확립함으로써찌따룸유역관리청 의홍수관리능력을배양시켜매년발생하는홍수로인한인명및재산피해를감소시키는데기여할수있다 이사업이성공적으로추진될경우 홍수피해경감외에도수리 수문관측분야의체계적인자료수집이가능해짐으로써홍수관리는물론물배분및공급등찌따룸강유역의전반적인물관리및수자원분석에있어서도정확도를제고할수있을것으로기대된다 국내초청연수및전문가파견을통한고급기술자를양성할수있으며 동기술을바탕으로찌따룸강유역외타유역에도곧바로확대 적용할수있는인도네시아홍수예경보시스템의표준모델마련할수있으며 타원조기관의지원하에개발된대부분의시스템의경우유지관리문제로대부분제대로활용되지못함에따라동사업에서는향후홍수예경보시스템운영및관리를위한운영조직과인력을확정하고 전문가파견을통한지속적인교육 훈련을통해대한민국의선진적인홍수예보및관리기술을인도네시아에전수할수있는기회가될것으로전망된다 그림 찌따룸강상류유역의주요홍수발생현황

55 은웨스트자바정부의지역개발에의해지정된지역으로 개의자치구역인 및 지역의일부 로구성되어있다 인도네시아의전체인구는 년기준으로 백만명으로추산되고있으며 인구조사에근거한연간인구증가량을적용시 년에는 백만명에이를것으로예상됨 반둥지역의경우 년기준으로 명으로인구밀도는 명 이며 년 년간서부자바의인구증가율은 로매우높은수치를보이고있다 그림 인도네시아인구증가율 반둥지역의기후는크게건기와우기로구분 건기는보통 월발생하여 가지패턴 개월이하 개월 개월 으로지속되며 우기는보통 월에발생하여 개월이하의기간동안지속됨 우기의월평균강우량은최소 이며 건기의월평균강우량은 이하이다 연간평균강우량은 에이르고 남부및북부산지는가장많은강우량 이발생되고있는반면 가장낮은강수량은 로반둥중심부지역에발생한다 지역은언덕과화산으로둘러싸인분지로써 강이동서로관통하고있다 강의전체유역길이는총 이며강주변인구는 명으로전체도시인구의 가밀집해있음 강지역에는 댐 ⁶ 댐 ⁶ ⁶

56 의 개댐이있으며 년까지 강의사용량은연 ⁶ 정도로원 수잠재력의 만사용되고있음 강은대부분관개를목적으로사용되 었고 이는전체이용량의 에해당한다 그림 찌따룸강용수이용현황 강상류의주요지류로는 및 강등이있다 그림 찌따룸강상류유역구분

57 우리나라는국가수자원관리종합정보시스템 을 년전개발하여현재까지운영하고있으며 년홍수예보시스템을구축하여지속적인개선을통해선진기술을보유하고있고 홍수예보관련모형개발 데이터베이스 무선통신 네트워킹기술은세계적인수준이다 년 무상원조사업으로 필리핀재해방지조기경보시스템구축 차사업 만불 을통해개발도상국에경보시스템을구축한경험을바탕으로 현지기술수준을감안하여협력국실정에부합하는홍수예보시스템개발및상호기술협력을통해사업의효과성제고에기여할것으로기대할수있다 그동안선진국의전유물이었던 통합유역수자원계획및관리 소프트웨어분야에서의한국의경험과기술을인도네시아현지에부합한기술이전과역량강화지원을통한우리나라물관리기술의국제적브랜드화와경험축적 해외수자원사업에의활용가치가매우높음 인도네시아는 중점프로젝트관련분야인홍수재난관리및통합수자원관리를위한사업을다수포함하고있으며 년수자원기본법제정이후 년국가수자원관리정책이마련되었고 년부터유역단위관리체계로전환하여유역별관리의중요성을강조하는등인도네시아정부의정책과일치한다 우리나라의대인니국가협력전략 의중점분야중하나인환경및자원관리를통한지속가능한성장분야에직접적으로기여하며 동사업내용중제도및인적자원역량강화가포함되어있어또다른중점분야인공공행정분야와도밀접하게연관되어정책적타당성이높다 신뢰성높은자료수집을통한홍수예경보시스템구축 홍수피해를최소화하기위해서는신속한홍수대응을위한홍수예경보체계구축이 필요하나, 현재인도네시아의경우홍수관리를위한기초수문자료수집체계가미 비하고, 관련예산부족등으로현지에적합한홍수예경보시스템이부재한상황임. 홍수예경보모델구축을위해서는예보선행시간 도출및유역특성 분석을통한홍수예보방법선정이중요하며 이를위해선하천수위 유량 우량 등다양한수리 수문자료의분석필요

58 현재사업대상지인찌따룸강유역의경우기본적인수문자료는존재하나 결측이많고이상치가다수포함되어있어홍수예경보모델구축에어려움이따를것으로예상 우리측전문가현지실사및측량을통하여신뢰성있는자료를확보하고 이를바탕으로예보선행시간및예보방법을최종결정 일반적인홍수예보모형검토를바탕으로현지실정에적합한홍수분석모형을선정 인프라구축을통한홍수감시체계강화 정확한홍수예경보를위해서는안정적인우량및수위관측소운영이필요하나, 현재사업대상지의기존관측소들은대부분수동으로운영되며, 일부자동관측소들의경우도작동이안되거나통신장애등으로수문자료전송이원활하지않음. 반둥지역이포함된사업대상지내에수문관측소는다수가설치되어있으나 각관측소별로관리하는기관상이 한가지관측항목에대한관측소정보를수집하고자하여도관련된여러기관을모두확인해야하는어려움이있으며 각관측소에대한위치좌표및관측소명등관측소의기본정보에대한부분이체계적으로관리되지않고있어 각관측소에대한표준화된관리체계의수립이필요 대부분수문관측소에서는수동관측을통해강우 수위등의수문자료를취 득하고있으며 측정주기 강우측정은 일 회 수위측정은 일 회실시 또한 길어홍수예경보에활용하기에는적합하지않고 이마저도기관별로도상이 그림 수동우량관측소자료수집절차

59 그림 자동우량관측소자료수집절차 찌따룸유역관리청 에서는총 개강우관측소를관리하고있으며 이중 개소는자동관측소로구성되어있음 또한 수위관측소는총 개소가관리되고있으며 이중 개소는 분마다자동으로계측하여 시간마다 의데이터베이스로전송 그림 자동우량관측소설치현황 시스템의관점에서연속적 정량화된계측은필수요소이므로현지데이터계 측및전송시스템의자동화가우선되어야함 강주변거주민을위한긴급경보방송용확성기와주변상황을모니터링하기위한 등방재업무를위한기본설비가미비함 현지조사를통해신설또는보수할수위및우량관측소개수및종류를설정하고 통신망을구축하여각관측소에서수집된자료가신속하고정

60 확하게상황실로자동송수신되도록구성하되 현지사정을감안하여적정한무선통신방법을적용해야함 관측된수문자료의활용및공유를위해서는표준화된체계를따를필요가있으며 인도네시아공공사업부 에서개발한 실시간국가수문자료수집시스템 과의호환성을고려필요 표 따룸강유역우량관측소현황 순번 관측소명 위치 관측방법 관측기간

61 표 찌따룸강유역수위관측소현황 순번 관측소명 유역 관측방법 관측기간 찌따룸강유역관리청 (BBWSC) 의홍수관리역량제고 찌따룸강유역관리청 (BBWSC) 는그동안찌따룸강유역의용수공급및배분과같은이수관리분야의업무를주로담당함에따라유역의홍수관리업무의경우홍수예경보업무절차부터관련된데이터베이스관리, 홍수분석모형, 통신 네트워크등다양한분야에서업무의전문성이미비함

62 수리 수문 데이터베이스 통신 네트워크의다분야전문가파견을통해사 업전반에대한이해도를제고하고 업무역량을점진적으로끌어올릴수있도 록유도 지속적인홍수예경보시스템의활용을위해홍수분석및예측 현장계측장비및통신유지관리 하드웨어및소프트웨어유지관리 자료배포및웹사이트유지관리등 개분야의홍수예경보조직을구축하고관련전문인력을대상으로집중교육실시 문제점 개선방향 관측자료부족 관측자료확보 홍수예보시스템부재 홍수예보시스템구축 경보체계부재 경보체계구축 기본인프라부족 인프라확보 통합운영노력부족 업무역량제고 그림 홍수관리역량개선방안 예경보프로그램개발에대한이해부족으로사업추진과정에서혼선이발생하였으며 자료전송방식을사용하여추가비용이발생하는등자료의실시간전송이용이하지않음 워크샵및주민교육을통해수혜자의참여도및홍보효과를제고하였으며 재해발생시동시스템을효율적으로사용 사전설계단계에서 수자원 계측 통신전문가를섭외 파견하여각분야가유기적으로연결될수있도록사업을구성하며 사업초기단계부터홍수업무담당자를조사단에포함시켜협력국참여도를제고하고 경험및노하우전수

63 사업완료후 유지관리비용을최소화하기위해시스템을단순화하고 무 선망및태양광설비를활용하여자료전송및시설물가동에필요한추가예 산최소화 지원사업의규모는 백만불정도이며 년부터 년까지 개년간계확하고 있다 주요활동은표 와같다 구분 내용 사업 수행기관 전문가 파견 ( 기본계획및설계 ) 유역조사, 홍수분석, 홍수예경보시스템기본계획및기본설계, 보고서작성 ( 하천조사 ) 하천측량, 유량조사, 보고서작성 ( 전산프로그램개발 ) 요구분석, 사용자교육 ( 유출모형입력자료산정 ) 유역및하도분할, 티센계수산정, 유역유출매개변수산정, 하도유출매개변수산정, 매뉴얼작성수문분석, 하천조사, GIS, 계측 통신, 시스템분야전문기술전수 시스템개발 DB 구축, 자료관리및실시간모니터링시스템, 유출모형, 홍수예측및경보시스템개발, 매뉴얼작성 국내초청연수실무자급 (5 인 /21 일 ), 관리자급 (10 인 /7 일 ) PMC( 감리 ) 사업관리 기자재지원 수문관측기기, 전산시스템, 통신장비, 경보설비등사업일정관리, 홍수분석관련자문, 통신 /GIS/ 시스템기술등과관련한자문수행사업평가, 모니터링및홍보등 주요활동계획 기본계획수립및기본설계 시스템구축 시험운영의 단계로진행할예정으로서

64 단계별수행계획은표 와같으며 단계인기본계획수립및기본설계단계의주요 내용은표 과같다 단계최종성과품인홍수예경보시스템의개념도는그림 과같다 표 단계별수행계획 단계구분 1 단계기본계획및설계 수행내용 전문가파견, 업무분석, 시스템구축방안등기본계획수립 ( 찌따룸강유역전체 ) 및기본설계 ( 찌따룸강상류 ) 2 단계시스템구축하천조사, 시스템구축, 전문가파견및연수생훈련 3 단계시험운용시스템튜닝, 시스템시험운영, 사용자교육 표 기본계획및기본설계내용 세부구분 기본계획 기본설계 주요내용 - 대상 : 찌따룸강전체유역 ( 유역면적 6,500 km2 ) - 유역조사및과거홍수사상분석 - 홍수예경보시스템구축방안수립 - 대상 : 찌따룸강상류 (Saguling 저수지상류, 유역면적 1,827 km2 ) - 홍수예측방법및모형선정 - 수문관측소및경보국설계 - 전산환경및홍수예경보시스템구성설계 그림 시스템개념도

65 1.5.2 사업수행체계사업수행총괄은 이며 는사업추진시효과적인관리및운영 자문을위해 기관을 사업의실제적인수행을위해사업수행기관 업체 을선정할예정이다 그림 기관은사업의규모와물량을검토하여확정하고 사업추진과정과사업일정에대한관리및사업결과에대한감리역할을수행한다 각사업별수행은 및 의협조를바탕으로추진한다 < 한국측 > < 인도네시아측 > KOICA 공공사업부 (MoPW) KOICA 인니사무소 PMC( 감리 ) / 사업수행기관 ( 엔지니어링 +SI) 찌따룸강유역관리청 (BBWSC) 그림 사업수행쳬계도

66 인도네시아의수도인자카르타는홍수위험에직면하고있다 이러한위험은지반침 하및북자카르타와접하고있는자바해의해수면상승에기인한다 자카르타는연평 균 의지반침하가발생하고있으며 해수면은기후변화의영향으로 년에 는 년대비약 정도의상승이예상된다 의인도네시아기후변화보고서 에의하면이러한시나리오를적용하는경우 년에자카르타의해변은해수면보다약 정도낮아질것으로예상하고있다 이외에도자카르타는급격한인구유입에따른상업및주거용지부족 먹는물부족 환경문제등많은문제점을안고있다 그림 특히 년 월의홍수는과거의홍수와다른특징을나타내었다 기존에발생한홍수가유사와부유물질의퇴적및큰강우에의한내수배제문제에서기인한것에반하여 년의홍수는높은조류가자카르타시를덮친영향이컸다 이영향으로몇몇지역은 이상의침수가수일간발생하기도하였다이러한복합적인문제를해결하기위하여 년부터네덜란드와함께홍수방어전 략을수립하였다 첫번째성과물이 년도에수립된자카르타해안방어전략 이다 이후 의홍수방어계획을포함하여종합적인개발전략을포함한자카르타종합개발계획 을 년부터 는 월까지수행하게되었다 에서 까지의추진경과는그림 과같다 그림 수자원관련자카르타문제점

67 그림 부터 까지의추진경과 계획수립대상지역은자카르타북쪽의해안지역및해수면의영향을받는찔리웅 강유역으로서그림 와같다 그림 사업대상지역 기본계획의목적은크게다음의세가지이다 인도네시아수도인자카르타에대한사회 경제적인부분까지고려한장기홍수방어체계구축 산업지구등을고려한도시개발계획 시행방안에대한 제시 의기본계획에서는사회 경제적인도시개발통합계획을고려한홍수피해저 감방안의방향및기능을제시하고있으며 해안방어및해안개발을포함하고있다

68 특히해안홍수방어에초점을맞추고있으며 내수배제등과같은도시홍수방어에대한부분은제외하고있다 기본계획은해안개발에대하여그림 과같이 단계로구분하여계획하고있다 단계에서는현재하구둑의성능보완 단계에서는신규방조제건설및간척사업 단계는자카르타만의동쪽지역개발에대한장기개발계획이다 단계는많은불확실성을내포하고있기때문에미래의개발계획에대한대략적인방향만을제시하였다 기본계획에는이외에지하수이용을줄이기위한상수도보급계획과수질개선등도포함하고있다 그림 사업단계별추진계획 기존시설물보강하천및해안의홍수방어구조물의성능을향상시켜현재보다최소 이상의홍수위상승에대응하는계획이다 우선수위는그림 에제시되어있는바와같이 등이다 보강공사는 년에시작할예정인데 도시화가이미이루어진곳이많기때문에공간적인제약때문에보강이가능한구간은제한적이다

69 그림 기존하구둑보강우선순위 상수도망공급을통한지반침하예방 하구둑증설과함께지반침하를예방하여야한다 현재자카르타항부근이연간약 의지반이침하 동부지역은약 되고있는상황 그림 인데이는무분별한지하수함양의영향으로분석되고있다 지반침하를방지하는것은재정적으로큰이익이있는데 년까지지반침하를방지또는늦추게되면장기대책을시행하지않아도될수있다 그림 자카르타만부근지반침하현황

70 2.4.3 수질개선 자카르타만부근은심각한수질오염에노출되어있다 수질을개선하는경우워터 프론트개발을통한부가가치창출 신규수자원창출등을기대할수있다 기타수리학적대책 이외에도상류에서발생한홍수배제를위한방수로 도시배수체계개선 빗물펌프 장증설등을고려할수있다 지반침하가계속되는경우에대비하여장기대책으로북자카르타시민의이주 내륙 홍수방어 해양홍수방어의세가지정도의대안을검토하였다 그림 인도네시아 정부는재정적인부담이적으며홍수방어를종합적으로할수있는방안을강구하고있다 자카르타시의경제성장및도시확장등을감안할때대규모토지개발 도로및항만확장등도함께이루어지기를바라고있다 이러한점들을고려할때 세번째대책은간척을통한토지개발을통하여재원을확보할수있는이점이있기때문에인도네시아정부는연안홍수방어대책을우선적으로고려하고있다 침수예상지역주민이주다른홍수방어대책의경제성이떨어지는경우에대한대안으로약 만명에이르는북자르타지역의시민들의이주를계획할수있다 이경우이주비로약 억불이상이소요되는것으로추산된다 내륙홍수방어대책현재의해안선을따라 이상의방조제를건설하는방안이다 이경우인구밀집도가높은지역에대해서는한계가있으며 방조제가붕괴되는경우에피해규모는상상할수없을정도로클수있다 연안홍수방어대책 자카르타만외해에방조제를설치하는방안이다 년빈도홍수에대응하도록설

71 계하는경우에약 의신규토지를확보할수있다 그림 장기대책

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73 우리나라의대인도네시아국가협력전략 과인도네시아정부의단 중 장기경제개발계획 그리고현재까지의원조사업의성과등으로볼때 대인도네시아 는기본적인정책의방향과전략을제시하는문서로서그기능을다하고있으나구체적으로실천이가능한지침문서로서의활용가능성은다소떨어진다고할수있다 이는인도네시아가한국을중진공여국 로서인식하고있음에도현재 의대인도네시아승인액이양국이합의한약정한도를채우지못하고있는점에서확인할수있다 따라서적절한원조모델을발굴하여선택과집중을할필요가있다 기존지원사업의성과를보면주된기여분야로는 기술및관리역량배양 및 경제적편익창출및소득증대 가높은평가를받았다 이에반해 정책및제도개선 및 사회적복지증대 에대한기여는상대적으로약간저조한것으로나타났다 이는대부분의지원사업이중앙정부를대상으로한제도개선및역량구축에초점을맞춘사업이아니라지방을중심으로하여지역주민의소득증대를간접적으로지원하는사업때문인것으로보인다 따라서중앙정부의기초역량배양을위한인프라및인력지원등의사업발굴이필요한것으로보인다 특히 사업은 년대중반이후집중적으로추진하고있는보건 공공행정및 사업을통해지역사회건강증진을통한노동력증대및노동생산성향상을모색하고있으므로이를감안한방향설정을하여야한다 이상의내용으로볼때개발원조환경변화를고려한지원방향설정 유 무상사업간의유기적연계및조화방안강구 타공여기관과의원조조화및분업명확화 사

74 업수행에서단계간연계강화 사전준비및협의강화 모니터링체계수축및평가방 식의다양화 성과지향적사업운영체계수립등이필요할것으로판단되며 구체적내 용은표 에정리하였다 대분류소분류추진전략 새로운국가지원전략의모색 개발원조환경의변화를고려한지원방향설정 유 무상통합국가지원전략수립 유 무상사업간의유기적연계및조화강화 타공여기관과의원조조화및분업강화 표 인도네시아지원사업추진전략 - 단기적으로현재보다지원규모증가및집중적지원 - 인프라및제도구축수요증가에맞춘지원분야설정 - 장기적인관점에서의출구전략의고려가필요 - 거시적인관점에서인도네시아개발정책및타여기관의지원전략, 평가결과, 한국의 ODA 정책, EDCF 운용전략등의심층적분석을바탕으로전략수립필요 - 기본방향및중점지원분야, 지원가능규모, 주요사업추진방안에대한제시 - 유 무상사업간의효율적연계및조화, 타여기관과의원조분업등을통한체계적인사업수행방안, 사업모니터링및평가방안, 사후관리방안등마련필요 - MDGs 및 PD/AAA 등의과제달성에대한보다구체적인실천방안을제시 - 양허성차관이중점적으로이루어질대상과분야를무상원조와의역할분담측면에서고려 - 상위정책및총체적인사업운영차원에서의협력채널을활용하면서개별국가에대한구체적사업수행차원에서의긴밀한협의를강화 [ 구체적연계방식 ] - Speed up' 방식 : 기술협력등을통하여협력대상국의개발역량을강화시키면서양허성차관지원을추진함으로써그효과를향상 - 'Scale up' 방식 : 소규모무상원조로시작된사업이성공적인것으로판명되었을경우, 사업규모를확대하기위해양허성차관을지원하거나유 무상동시에사업추진 - Spread out' 방식 : 특정지역에서수행한무상원조사업의효과가우수한것으로나타난경우, 이와유사한내용의사업을양허성차관지원을통하여여타지역으로확대 - Support through' 방식 : 원조의지속가능성을향상시키기위하여완공이후일정기간동안사후적인지원제공 - 타공여기관등과의적절한역할분담은물론이들과의보다조화로운사업추진을위해 A4DES 협의체활동에적극적으로참여필요 - 인도네시아의녹색성장분야에서프로그램차관의제공을주도하는방안을검토

75 표 인도네시아지원사업추진전략 계속 대분류소분류추진전략 사업수행절차개선성과지향적사업운영체제수립 단계간연계강화사전준비및협의강화모니터링체계구축및평가방식의다양화장기적관점에서의사업추진지원방식의다양화 - 평가결과의활용을위하여평가결과의데이터베이 스화 - 내부직원및컨설턴트, 공급자를대상으로심사및 평가결과의교훈점과개선점을중심으로교육워크 숍개최고려 - 사업실시기관이겪는행정적어려움이무엇인지를 정확하게파악하고필요시추가지원고려 - 컨설턴트후보업체의제출서류를보완하도록조치하 는한편, 사업실시기관의컨설턴트고용절차를지 원할현지컨설턴트인력투입및비용지원등의 방안고려 - 조기구매제도를적극활용하는등사전준비강화 - 사업실시기관의사업담당자가지속적으로사업담당 또는인수인계가잘이루어지도록현지와사전협의 고려 - 현황에대한자료를체계적으로수집하고점검할수 있도록모니터링체계를구축하고지표개발및마련 - 모니터링결과에따른조치방안에대한가이드라인 수립 - 중간점검 (mid-review) 의보다적극적인수행 - 모니터링및평가수행에있어, 독립된제 3 의기관 활용, BAPPENAS 또는사업실시기관과의공동평가, 타공여기관과의공동평가등평가방식의다양화 - 장기적인계획하에초기단계에서최종단계의제 도적역량강화까지고려하여사업추진 - 추진될사업이시범사업으로추진된이후본격적인 사업을추진할것인지, 본사업의일환으로단계적 으로추진되는사업을시행하는것인지에대해분명 한방향설정 : 협력대상국과사전협의 - 인도네시아정부의정책기조에맞추어 PPP에적극 참여하여지원하는등지원방식다양화

76 기간별 단기및중장기 추진전략은다음과같다 단기전략 년 현재진행중인원조사업에적극적인참여가필요하다 현재 에서진행중인무상원조사업은 장에서살펴본찌따룽강홍수예경보사업과자카르타대방조제사업이있다 반둥시에위차한찌따룽강홍수예경보기본계획수립사업은현재본사업의시행자가결정되어있는상황으로서 의형태로참여가가능할것으로사료된다 자크르타치수능력증대사업인대방조제사업은현재국토교통부가 의위임을받아기본설계사업을진행중에있으므로적극적인참여의사개진이필요한시점이다 인도네시아에대한지속적인사업진출을위해서는인도네시아의주요정부기관과의유대관계조성이필요하다 인도네시아수자원관련전문연구기관인 와의긴밀한협조체계구축이방법이될수있다 중장기전략 년 장기적인협력체계구축을위해서는인도네시아정부및국민들의우리나라에대한신뢰형성이필요하다 중기전략으로는인도네시아의홍수방어를포함한수자원전문가양성프로그램 기존시스템의보완및개선등이신뢰형성에도움이될것으로보인다 형성된신뢰를바탕으로최종적으로자바섬 개유역을포함한수마트라섬등인구및산업밀집도가높은유역에대한우선순위별홍수방어전략을수립할수있을것으로기대된다 이러한경우 세계네번째로인구가많고자원이풍부한인도네시아에우리나라기업들이진출할수있는교두보를확보할수있을것이다

77 장에서살펴본바와같이인도네시아는 여개의군도로이루어져있기때문에전역을대상으로홍수방어전략을수립하는데는한계가있다 따라서유역별우선순위결정이우선되어야할것이다 여개의섬들중에서자바섬 발리섬 마두라섬은전체국토면적의 이지만인구는약 정도가밀집되어있다 따라서이 개섬이우선되어야할것으로보이며 이중에서도수도인자카르타가위치한서자바섬의인구밀도가가장높다 그림 자바섬은그림 에제시한바와같이 개의유역으로구분할수있는데 인구및산업밀집도등을고려하여찔리웅강 찌따룸강 썰로강등으로우선순위결정하였다 그림 인도네시아의인구밀도분포 그림 자바섬의유역구분

78 현재자바섬 특히자카르타부근의치수능력증대사업추진현황을살펴보면 찔리웅강하구둑증고의구조적홍수대책과홍수예경보시스템구축사업의비구조적홍수대책으로구분할수있다 사업과홍수예경보시스템구축사업은각각시공과시스템및소프트웨어관련사업으로서관련기업의규모와형태가다르다 사업의경우 년부터 와국토교통부새만금청에서기본설계를시작할예정이다 이사업은 장에서살펴본바와같이 신규방조제건설및간척 하구둑증설 배수펌프장신 증축등구조적홍수방어대책이다 총사업비는 조를상회하며 전체사업기간은 년정도까지이다 이사업은홍수방어능력증대를목적으로당초기획되었으나 이후교통 간척 항구개발등도시개발까지고려하여기본계획이수립되어있다 표 참조 따라서우리나라의대형건설사의진입을목표로추진전략을수립할필요가있다 홍수예보사업은홍수를미연에감지하여시민들에게대피등과같이대응할수있는여유를줄수있는사업으로서대표적인비구조적사업이다 인도네시아의 년부터 년사이 년간기후변화에따른연평균사망자수는 명으로우리나라의 명의 배수준이며세계 위에해당한다 Kreftm and Eckstein, 2014) 이러한수치는인도네시아에정확한홍수예경보기술도입의필요성을설명하고있다 홍수예보기술은기후및수위탐지를위한계측기및정보의전달을위한 산업의근간이되어야하는것으로서우리나라의중소기업들이진출하기에유리한분야이다 진출기업의형태나규모등을감안할때 두가지사업을구분하여추진해야할필요가있다 전자인구조적홍수방어대책과관련해서는무상원조사업으로기본설계등을제공하여추후우리나라건설사들의현지진출을용이하게하도록할필요가있으며 후자인홍수예경보시스템구축과관련해서는시스템개발에직접참여하고개발된시스템을운영할수있는현지전문가를양성하여우리나라 관련중소업체의진출의기반조성이가능할것으로보인다

79 표 사업의주요추진일정 사업명 개시년 종료년 기간 ( 년 ) 1. 홍수방어 현하구둑증설 (A단계) 연안방조제건설 (Garuda) 도로망 유료도로 ( 자카르타시관리 ) 유료도로 ( 국가관리 ) 지하도및교차로 교량 도시철도 (MRT) 간척사업 간척 택지분양 항만개발 Tanjung Priok 항 기타 에너지등

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81 본연구에서는홍수피해가빈번하게발생하는인도네시아의피해저감방안수립을위한전략을기획하였다 이를위하여인도네시아홍수피해현황 관련사업등을파악하고향후적절한전략수립방향을제시하였다 이를위하여 국내외여건분석 인도네시아홍수피해현황 홍수피해저감관련사업현황등을분석하였다 이러한분석을통하여인도네시아의환경을감안한홍수방어체계방안을제시하고 중장기추진전략을도출하였다 단기추진전략으로는현재진행중인원조사업에적극적인참여를제안하였다 에서진행중인무상원조사업인찌따룽강홍수예경보사업과자카르타대방조제사업등에적극적인참여의사개진이필요하다또한인도네시아에대한지속적인사업진출을위한인도네시아의주요정부기관과의유대관계조성을제안하였다 중장기전략으로는장기적인협력체계구축을위한인도네시아정부및국민들의우리나라에대한신뢰형성방법을제시하였다 중기전략으로는인도네시아의홍수방어를포함한수자원전문가양성프로그램 기존시스템의보완및개선등의방안이필요하며 최종적으로자바섬 개유역을포함한수마트라섬등인구및산업밀집도가높은유역에대한우선순위별홍수방어전략을수립을제안하였다 이러한추진천략이성공적으로진행될경우세계네번째로인구가많고자원이풍부한인도네시아에우리나라기업들이진출할수있는교두보를확보할수있을것으로기대된다

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83 국무총리실 인도네시아국가협력전략 국무총리실

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