‘충남마을연구회’ 조직 및 운영 계획

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예준 경
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2 제 1 회마을만들기대화마당 - 프로그램 -

3 자료집 - 목차 - 1. 충남마을만들기지원시스템연구회구성및운영제안서 구자인초빙책임연구원 ( 충남연구원 ) 2. 마을만들기대화마당의취지와운영계획 ( 안 ) 구자인초빙책임연구원 ( 충남연구원 ) 3. [ 사례 1] 민관협력거버넌스, 홍성통의경험과제 안현경전문위원 ( 홍성군농정기획단 ) 4. [ 사례 2] 지역협력네트워크, 출범배경과미래 이창신사무국장 ( 지역협력네트워크 ) 5. [ 사례 3] 홍동면의민간모임과마을활력소 이동근사무국장 ( 마을활력소 ) 페이지표기가되어있지않은점죄송합니다. 위순서를참고해주세요.

4 충남연구원마을만들기지원시스템연구회 - 구성및운영제안서 - 제안자 : 구자인초빙책임연구원 ( ) 1. 배경및목적 1) 제안배경 마을만들기는 주민주도, 상향식 가기본이되어야한다는것에대해오랫동안원칙적인동의가이루어져왔다. 그리고이를정책방향으로한마을사업들이중앙의각부처및광역단위에서계속도입되어오고있다. 행자부와농식품부는마을 ( 지역 ) 공동체활성화관련법안제정을지속적으로논의하고있다. 하지만 (1) 민관협력의지방자치경험이짧고, (2) 마을현장의인적자원이부족하며, (3) 주민참가를촉진할수있는수단이부족한가운데시행착오가계속반복되고있는것도엄연한현실이다. 행정사업이마을을망친다 는불만도많고, 고소 / 고발 / 자살등다양한갈등사례도나타나고있다. 지역사회에전담하는인력 ( 공무원, 활동가, 위원장등 ) 은너무나도부족한현실이다. 초고령화와인구감소가심각한한국농촌현실에서위와같은문제점을충분히알고있으면서도신규사업이계속도입되고있는것은 정책적실패 라고할수밖에있을것이다. 다양한시행착오를수정하며지속가능한마을공동체복원에기여할수있도록정책에관여하는행정공무원및학계전문가, 현장활동가들이이제는근본적인대책을제시할수있어야할것이다. 이런측면에서 마을만들기의지원시스템 에주목하고여기에는 (1) 행정의지원시스템, (2) 민간단체의협력네트워크, (3) 지원조례와중간지원조직을기본으로한다. 하지만지역마다특성이다르고축적된경험에도큰차이가있기때문에시군마다접근하는출발점과방향에는다양한편차가있을수있다. 이론적측면에서는 ( 신 ) 내발적발전론, 사회적경제론, 거버넌스론등이 마을만들기지원시스템 의기초이론이라할수있다. 하지만서구이론과경험에서출발하기보다마을만들기는당연히한국적현실에서출발해야한다. 향후공동학습과토론을통해한국적지역 ( 농촌 ) 현실에서출발하는새로운이론의정립을기대해본다. 이에본연구회는 주민주도, 상향식 의마을만들기를가능하게하는 마을밖지원시스템 에대해학제간융복합연구를통해실천적인대안을제시하는것을제안목적으로한다

5 2) 주요목적 마을만들기에나타나는다양한문제점에대해현장의목소리를청취하며문제의심각성에공감대를형성한다. 문제의단편적인해법이아니라근본적인원인을진단하고종합적인해결책을찾기위해관련마을리더와공무원, 전문가들이공동학습과토론의기회를가진다. 합의점이도출된내용에대해서는충남도의정책으로우선도입하고, 중앙정부정책의개선방향을제안하며, 시군행정에대해서도권고한다. 현장을방문하고토론하고합의한내용에대해자료집혹은도서로발간하여널리공감대를확보하며확산될수있도록노력한다. 2. 기본방향 1) 운영방향 ( 학제간연구 ) 마을만들기정책 ( 운동 ) 의성격상전공을특정하지않고학제간연구를장려하고, 공통의언어 를확대한다. ( 현장중심접근 ) 마을 ( 시군 ) 현장을직접방문하여지역마다의특성에기초한학습과토론을중시한다. ( 거버넌스훈련 ) 학계전문가만이아니라행정공무원과현장활동가의참여를장려하고, 민관의협력과정으로훈련경험을축적한다. ( 성실참여 ) 자발적참여의사를기본으로하되, 연구회회원은성실참여의의무를지킨다. ( 정기적운영 ) 참여자가적더라도월1회정기모임을유지하고 무리하지않고천천히가는 방향으로지속운영한다. - 마을만들기전국네트워크가운영하는대화마당의 충남판 으로볼수있다. 2) 운영방식 매월 1회, 마지막주금요일오후 ( 예정 ) 에정기모임을진행한다. 정기모임은현장 ( 마을, 시군 ) 에서진행하는것을원칙으로한다. - 방문현장은중간지원조직사업을추진중인 9개시군을우선으로하고, 신청을원칙으로하여사무국에서조정한다. - 오후 2시부터저녁 6시까지현장방문, 워크숍진행을기본프로그램으로한다. 저녁식사와교류모임을병행하고, 숙박자에대해서는자부담을원칙으로한다. 사무국은충남연구원마을만들기지원센터 ( 준 ) 에서담당하여실무를진행한다

6 3) 경비및회계 충남연구원의지원예산을기본공통경비로한다. ( 발제비, 장소임대료, 식사비등 ) 집결전, 해산이후의교통비는각자해결한다. 음주, 숙박은자부담을원칙으로한다. 회계는사무국에서담당하고정기적으로보고한다. 3. 회원구성 ( 안 ) 1) 회원구성방향 충남연구원에서회원참여자를우선모집하여운영한다. 4월총선이후에충남도청및시군의공무원도참석할수있도록권장한다 총선이후에조심스럽게확대한다. ( 정치적오해우려 ) 현장활동가들에게도개방하여점차적으로확대해나간다. 향후 충남마을만들기지원센터 설립이후에도 월례대화마당 형식으로지속추진한다. 매회 15명내외가정기적으로참여할수있도록한다. - 이외에도현장에서결합하는참여자가 10~15명정도있을수있음 2) 주요구성 ( 예정 ) 충남연구원 - 농촌농업연구부등공개모집을통해참여자를모신다. 원외1 _ 충남도청및시군공무원 - 현장포럼, 희망마을, 일반농산어촌, 체험휴양마을, 중심지활성화, 사회적경제, 귀농귀촌, 6차산업화등의영역을주된대상으로한다. 원외2 _ 현장활동가및마을리더 - 아산, 논산, 예산, 홍성, 천안등지원센터 ( 준 ) 상근자등 - 시군현장활동가 : 동네자치 활동가교육 ( 매월 1회, 마지막주토요일오후 13:30~ 16:30, 충남도청문예회관 ) 프로그램과연계추진한다. 마을리더는토론의난이도를감안하여자발적참여에기초한다. 원외3 _ 지역대학교수및컨설팅회사등의관련전문가 총선이후에널리홍보하여공개모집한다

7 4. 운영계획 ( 안 ) 제1회연구회모임을통해세부적인계획안마련 1) 기본프로그램 14시, 현장집결 14~16시 (120분), 시군정책및활동소개, 의견청취및쟁점토론 - 발제1 : 시군마을만들기현황소개 ( 담당공무원 ) - 발제2 : 지역사례소개 ( 마을리더, 활동가등 ) - 쟁점발제 : 발제자 - 충남연구원혹은사무국섭외 - 종합토론 : 참여자전원 16시 ~16:30, 마을 / 읍면현장이동 16:30~18시 (90분), 현장의견청취및토론 - 발제 : 현장리더혹은활동가 - 질의, 응답, 종합토론 18시 ~19:30, 저녁식사및교류회 19:30~, 자유토론및숙박 2) 월별운영계획 ( 예시 ) : 시기는바뀔수있음 일시회차주요내용비고 차 차 차 차 차 차 차 차 차 종합 홍성군 : 지역협력네트워크 + 홍동면 쟁점 : 마을만들기의민간네트워크 ( 희망과애로사항 ) 아산시 : 공동체지원센터 + 송악면 쟁점 : 중간지원조직의설치 ( 직영및민간위탁비교 ) 논산시 : 희망마을지원센터 + 채운리 쟁점 : 행정총괄조정부서와업무협력체계 ( 필요성과현실 ) 예산군 : 행복마을지원센터 + 대흥면슬로시티 쟁점 : 마을협의체구성방향과역할 ( 당사자조직의과제 ) 천안시 : 공동체경제네트워크 ( 준 ) + 도시재생지역 쟁점 : 도농통합시의마을만들기 ( 도시와농촌의통합센터 ) 보령시 : 희망마을지원센터 + 은고개마을 쟁점 : 마을만들기와농어업단체의협력방안 ( 공간적협력 ) 청양군 : 도농교류센터 + 알프스마을 쟁점 : 농촌마을의도농교류와농촌체험 ( 빛과그림자 ) 서천군 : 지역순환경제네트워크 + 봄의마을 + 산너울마을 쟁점 : 귀농귀촌과전원마을 ( 성공과실패의경험 ) 태안군 : 태안반도희망포럼 + 만대마을 쟁점 : 농어촌자원의활용방안 ( 친환경적개발의가능성 ) 종합토론 : 충남마을만들기의현재와과제 쟁점 : 마을만들기의지원시스템 ( 지역별과제점검 ) 4.21~22 3 농혁신대학 ( 아산 ) 마을만들기충남대회 ( 아산 ) 월별개최시군과쟁점, 협력단체등은지역협의에따라바뀔수있음 - 4 -

8 5. 제 1 회대화마당 ( 홍성군 ) 프로그램 주제 : 마을만들기의민간네트워크 - 마을만들기활동을지원하는민간단체는행정의 칸막이 와유사하게매우단절되어움직이고, 연대와협력은매우미흡한것이현실이다. 홍성군은 홍성통 구성 (2013.3) 및활동을통해행정과민간의협력관계를구축하면서마을공동체와사회적경제, 농촌관광, 귀농귀촌등의민간단체가협력하는지역협력네트워크를구성 (2015.5) 하여활동중이다. - 특히홍동면은 40여개민간단체와모임들이활동중이고, 마을활력소가면단위중간지원조직역할 ( 일부 ) 을담당하고있기도하다. 이런배경으로홍성군홍동면마을활력소에모여민간의네트워크구축사례를청취하여애로사항과향후과제를검토하고자한다. 운영개요 - 일시 / 장소 : ( 금 ) 14:00~20:00, 홍성군홍동면마을활력소 - 주관 / 협력 : 충남연구원 / 홍성군청, 지역협력네트워크, 마을활력소 세부프로그램시간주요내용비고 ~ 14:00 현장집결 14:00~14:30 (30 분 ) 14:30~15:30 (60 분 ) 15:30~15:50 (20 분 ) 15:50~16:20 (30 분 ) 16:20~17:40 (80 분 ) 17:40~18:00 (20 분 ) 18:00~19:30 (90 분 ) 인사및연구회취지소개 참가자전원자기소개 <1 부 > 사례발표및질의응답 사례 1 : 민관협력거버넌스, 홍성통의경험과제 - 안현경전문위원 ( 홍성군농정기획단 ) 사례 2 : 지역협력네트워크, 출범배경과미래 - 이창신사무국장 ( 지역협력네트워크 ) 각 30 분 ( 발제 25, 질의응답 5 분 ) 휴식및교류명함교환 사례 3 : 홍동면의민간모임과마을활력소 - 이동근사무국장 ( 마을활력소 ) <2 부 > 쟁점도출및종합토론 ( 예시 ) 마을주민은민간단체와네트워크조직을환영하는가? 민간단체사이의칸막이를어떻게극복할것인가? 네트워크조직은어떤조직형태가바람직한가? 홍동면의민간활동, 일반성 / 보편성 vs 특수사례 생활권으로서의면 vs 정치행정단위로서의군 농촌의삶과느슨한네트워크 vs 강력한네트워크 민간단체의정치적행동, 어떻게이해해야하는가? 연구회임원선출 : 공동회장, 사무국장등 차기회의, 숙박자 ( 재 ) 확인등광고 저녁식사및교류회 : 모두랑 ( 홍동농협앞 ) 이후시간은자유토론및숙소이동 발제 25, 질의응답 5 분 쟁점은현장에서도출및제안 사회 : 구자인 세부프로그램은사정에따라변경될수있음 - 5 -

9 제 1 회대화마당 In 홍성 마을만들기대화마당의취지와운영계획 ( 안 ) - 충남마을만들기지원시스템연구회 ( 금 ) 구자인 ( 충남연구원농촌농업연구부 ) 1

10 1. 제안배경과목적 _ 문제는쉽게보이지만. 마을만들기. 주민주도, 상향식 마을주민의식이문제야. 행정사업이마을을망친다 초고령화. 농촌마을은안돼. 원칙마을탓행정탓자포자기 정책의실패 = 연구자의책임 근본원인과대책 지원시스템구축 생태계조성 2

11 2. 기본이론 _ 마을만들기의자치단체지원시스템 중앙정부, 충남도 의회 정책협의회 전국, 광역조직 행정 업무협의체 전담창구 기본조례 수탁법인 민간단체 협의체 중간지원조직 마을 ( 행정리, 읍면동, 시군 ) 마을위원장협의체 ( 신 ) 내발적발전론, 사회적경제론, 거버넌스론 3

12 3. 충남도정책추이와과제 : 도 의역할 당진시 서산시 아산 천안 태안 충남내포혁신플랫폼 홍성 예산 충남도광역마을지원센터 2016 년 5 월추경통과기대 보령 청양 공주시 계룡시 부여군 논산 2015 년 1 년차사업 서천 금산군 2016 년 1 년차사업 시군별연간 160 백만원, 2 년간지원 : 인건비지원중심 4

13 2005 년추진경과 : 지속적인학습과토론과정 충남도 3 농혁신특화 ( 공모 ) 사업설명회개최 : ( 월 ) 3 농혁신대학, 마을만들기과정운영 : 04.16~17(1 박 2 일 ) 제 2 차중간지원조직설립지원워크숍개최 : 07.22~23(1 박 2 일 ) 중간지원조직설립관련학습토론회 : 10.14( 수 ) 제 2 회마을만들기충남대회 : ~27(1 박 2 일 ) 2016 년추진 ( 예정 ) 9 개시군워크숍 : ( 목 ) 3 농대학 _ 마을만들기 ( 아산 ) : 04.21( 목 )~22( 금 ) * 제 2 회대화마당 : 04.22( 금 ) 오후 _ 아산제 3 회마을만들기충남대회 : 11 월중 _ 아산 5

14 충남도 - 시 군간정책협력협약과제협약체결 (10.23) 구분 도 시 군 협약내용 재정지원방안마련및정책적지원 도중간지원조직설치 운영을통한실무지원 마을활동가발굴및역량강화, 외부인적자원유치지원 ( 정책피드백 ) 개선방안발굴 실행 피드백 우수사례공유및우수 ( 모범 ) 사례공유및전파 시 군특성에맞는중간지원조직설치 운영 ( 통합센터 ) 전담팀, 업무협조체계등행정시스템의효율적인개편 시 군독자사업발굴, 정책협의회구성, 조례제정등추진 마을만들기지원을위한민간네트워크구축지원 6

15 시 군의정책과제 : 10 대핵심과제 중앙정부, 충남도 행정지원시스템 총괄조정부서 의회 정책위원회 7. 정책협의기능제도화 마을만들기조례 6. 마을만들기조례제정 8. 관련분야협력관계명시 민간기관, 단체 4. 민간단체협력체계구축 민간단체네트워크 수탁법인 1. 전담총괄기능강화 2. 마을행정 TF 팀협업강화 3. 순환보직제단점극복 어떻게마을을지원할것인가? 9. 위탁운영방향결정 5. 수탁법인설립 중간지원조직 공동체경제지원센터 ( 가칭 ) 10. 전문성, 현장성, 지속성강화 마을위원장협의체 자원봉사 농촌관광 귀농귀촌 사회적경제 주민자치회 도시재생 평생학습 6 차산업 적정기술 읍, 면, 동 마을 초등학교, 단위농협 7

16 4. 연구회운영방향 _ 연구자, 활동가, 공무원의공동학습 1) 학제간연구, 칸막이극복 : 차이의존중 + 공통의언어 2) 현장중심, 시군순회 : 지역다양성의반영 + 근본원인진단 3) 민관거버넌스훈련 : 공동학습과토론 + 과정의중시 4) 정기적운영, 성실참여 : 무리하지않고천천히가는길 1) 매월마지막주금요일오후 2 시 ~ 8 시 ( 저녁교류회포함 ) 2) 시군순회 9 회개최 (2016 년중간지원조직추진시군우선 ) 3) 사무국운영 ( 충남연구원, 마을만들기지원센터준비팀담당 ) 4) 충남연구원연구회사업 + 일부자부담 ( 회원제유지 ) 8

17 5. 월별운영계획 ( 안 ) _ 시군협력을통한공동개최 일시 회차 주요내용 비고 차 홍성군 : 지역협력네트워크 + 홍동면 쟁점 : 마을만들기의민간네트워크 ( 희망과애로사항 ) 차 아산시 : 공동체지원센터 + 송악면 4.21~22 쟁점 : 중간지원조직의설치 ( 직영및민간위탁비교 ) 3농혁신대학 ( 아산 ) 차 논산시 : 희망마을지원센터 + 채운리 쟁점 : 행정총괄조정부서와업무협력체계 ( 필요성과현실 ) 차 예산군 : 행복마을지원센터 + 대흥면슬로시티 쟁점 : 마을협의체구성방향과역할 ( 당사자조직의과제 ) 차 천안시 : 공동체경제네트워크 ( 준 ) + 도시재생지역 쟁점 : 도농통합시의마을만들기 ( 도시와농촌의통합센터 ) 차 보령시 : 희망마을지원센터 + 은고개마을 쟁점 : 마을만들기와농어업단체의협력방안 ( 공간적협력 ) 차 청양군 : 도농교류센터 + 알프스마을 쟁점 : 농촌마을의도농교류와농촌체험 ( 빛과그림자 ) 차 서천군 : 지역순환경제센터 + 봄의마을 + 산너울마을 쟁점 : 귀농귀촌과전원마을 ( 성공과실패의경험 ) 차 태안군 : 태안반도희망포럼 + 만대마을마을만들기 쟁점 : 농어촌자원의활용방안 ( 친환경적개발의가능성 ) 충남대회 ( 아산 ) 종합토론 : 충남마을만들기의현재와과제종합 쟁점 : 마을만들기의지원시스템 ( 지역별과제점검 ) 충남도청 9

18 [ 참고 ] 민간네트워크, 법인, 중간지원조직 : 관계와쟁점 중간지원조직수탁법인의조직체계 (1) 기본적인조직체계 : 1 법인고유 ( 사무국 ) + 2 수탁사업부 + 3 수익사업부 (2) 수탁사업부 의조직및업무분장 : 수탁사무와업무량은조례, 업무편람 에규정 - 교육상담팀 : 1 마을상담과컨설팅, 2 주민교육, 3 완료지구사후프로그램지원 - 조사연구팀 : 4 마을조사및분석, 정보수집및정리 - 시설홍보팀 : 5 소식지제작 / 배포, 홍보, 6 사무실관리, 7 대내외네트워킹등 (3) 수익사업부 의조직체계 ( 예시 ) : 1 컨설팅팀, 2 연구용역팀, 3 보조사업팀등 행정 TF 팀 총괄조정부서 마을만들기 마을만들기지원조례 위탁금 정책협의회 1 단계 수탁법인 사무국 ( 공통사무 ) 총무회계 민간단체네트워크 2 단계 사회적경제 협조 마을만들기수탁사업부중간지원조직 교육상담 조사연구 기타수탁사업 ( 사회적경제 / 주민자치등 ) 수익사업부 컨설팅 / 연구용역 / 보조사업 시설홍보 10

협의체임원중심 ) * 필요시조직명칭및임원구성등변경 1 안 ) 사업협의체의협력네트워크 장점 단순한조직, 빠른의사결정 소수의협의체임원중심으로조직이단순 의사결정과정이신속 단점 개인성향돌출,

19 [ 쟁점 1] 민간단체협력네트워크의조직형태 민간협력네트워크 쟁점 1. 조직형태? 1 안 ) 사업협의체모임 2 안 ) 개별마을, 단체회원제 현실상황반영 + 단점보완 2 안을원칙으로출발 ( 논산 ) 1 안을원칙으로출발 ( 아산, 홍성 ) 홍성군 : 지역협력네트워크구성완료 ( 협의체임원중심 ) * 필요시조직명칭및임원구성등변경 1 안 ) 사업협의체의협력네트워크 장점 단순한조직, 빠른의사결정 소수의협의체임원중심으로조직이단순 의사결정과정이신속 단점 개인성향돌출, 임원부담과중 임원개개인의성향이과다하게반영 임원개개인의회의참여나업무부담이과중 참가마을이나단체의의견반영이미흡 2 안 ) 개별마을, 조직의회원제단체 장점 대중조직, 민주주의 단점 기존협의체무용론 많은마을과단체들의자발적참여로구성 의사결정과정에화의민주주의실현 기존의당사자협의체조직역할이모호 의사결정과정이더디고조직이복잡 11

1 안 ) 일치 2 안 ) 분리 민간협력네트워크 장점 대표성과현장성, 참여도 단순한구조, 높은집행력, 민간욕구파악용이 높은민간대표성, 전문성과현장성겸비 마을, 민간단체의높은관심과참여용이 단점단체간갈등, 충돌, 불안정 개별마을, 단체상황이직접반영 큰조직주도, 단체간이해관계충돌

20 [ 쟁점 2] 민간협력네트워크조직과수탁법인과의관계 : 장단점비교 현실진단 + 단점의보완 1 안을원칙으로출발 ( 논산, 홍성 ) 2 안을원칙으로출발 ( 아산 ) 홍성군 : 지역협력네트워크의법인화 ( 사회적협동조합 ) * 사회적경제영역의중간지원조직수탁은향후과제 1 안 ) 민간네트워크조직의법인화 수탁법인 ( 사회적협동조합 ) 쟁점 2. 관계설정? 1 안 ) 일치 2 안 ) 분리 민간협력네트워크 장점 대표성과현장성, 참여도 단순한구조, 높은집행력, 민간욕구파악용이 높은민간대표성, 전문성과현장성겸비 마을, 민간단체의높은관심과참여용이 단점단체간갈등, 충돌, 불안정 개별마을, 단체상황이직접반영 큰조직주도, 단체간이해관계충돌 단체간이질성, 낮은책임성, 의사결정어려움 이사진의잦은교체, 내부의사소통의어려움 활동의집중력저하, 전문성결여우려 2 안 ) 별도수탁법인의설립 장점 전문성과안정성, 지속성 전문성강화, 책임성강화, 객관적입장견지 법인구성단순화, 빠른의사결정, 안정적활동 네트워크조직은행정과의긴장관계유지 행정협조및행정예산확보용이 법인조직의안정성과지속성유지 단점 이원화, 옥상옥, 지역괴리 네트워크조직역할모호, 이원화우려 옥상옥 조직화가능성, 현장괴리감 법인의행정의존심화 중간조직성장으로민간단체역량약화우려 12

의사결정권한 1 안 ) 상근자중심전문조직 2 안 ) 협의체지역대표조직 중간지원조직 수탁법인 ( 사회적협동조합 ) 사무국 ( 공통사무 ) 장점 상근자중심, 추진력, 집행력 실무적, 능동적역할수행가능 일에대한열정가능, 추진력과책임성강화

21 [ 쟁점 3] 중간지원조직수탁법인의조직형태 : 이사회구성방식의장단점 대표성과전문성의조화 1 안을중심으로출발 ( 아산, 논산 ) 2 안을중심으로출발 ( 홍성 ) * 법인운영책임자별도선정필요 ( 상임이사 = 사무국 ) 사회적협동조합 vs 사단법인, 재단법인 1 안 ) 활동가의전문조직중심 쟁점 3. 의사결정권한 1 안 ) 상근자중심전문조직 2 안 ) 협의체지역대표조직 중간지원조직 수탁법인 ( 사회적협동조합 ) 사무국 ( 공통사무 ) 장점 상근자중심, 추진력, 집행력 실무적, 능동적역할수행가능 일에대한열정가능, 추진력과책임성강화 높은전문성과현장이해도심화 단점 낮은대표성, 지역괴리 활동폭이좁아지고, 전문인력확보어려움 낮은지역대표성문제 지역사회의견수렴미흡, 소통부족의단절 2 안 ) 협의체지역대표들중심 장점 지역대표성, 현장성 단점 이사회내부갈등, 대립 민간의대표성확보가능 민간단체의다양한경험과전문성반영용이 지역사회의다양한의견수렴용이 기존단체임원개편시이사회구성문제 상근자의이사회충돌, 실무운영어려움 이사회내단체별힘겨루기우려 명망가중심의하향식네트워크우려 13

22 [ 홍성군 ] 중간지원조직의수위탁관계 홍성군청행정과전담창구 행정협의회 ( 실 과 소 ) 농정기획단 사회적경제 사회적경제지원조례 정책위원회 (2 개분과 ) 마을만들기사회적경제 마을만들기지원조례 민간위탁조례 수탁법인의사업영역 1. 협의체네트워크 2. 수탁법인과일치 수탁법인 ( 사회적협동조합 ) 사무국 ( 공통사무 ) 협동사회경제네트워크 농촌체험관광협의회 재능기부 DB 뱅크 기타지역사회단체 지역협력네트워크 ( 홍성통민간영역협의체 ) 중간지원조직 ( 마을만들기 1 차 ) 교육홍보연구 중간지원조직 (2 차, 사회적경제 ) 수익사업 ( 교육, 컨설팅 ) 행정보조사업 주민자치회도시형마을만들기 희망마을협의회 중간지원조직 ( 사업 ) 은조례에근거하여입찰공고를통해민간법인에게위탁한다. 수탁법인은행정사무의민간위탁일환으로인건비와운영비및사업비가포함된중간지원조직사업을지원받는다. 수탁법인은별도수익사업이나행정수탁사업을통해부족한인건비와운영비를확보하기위해노력해야한다. 14

23 [ 아산시 ] 공동체경제네트워크 ( 가칭 ) 설립방안 ( 월중 ) [ 기본원칙 ( 제안 )] 1) 옥상옥 문제점해결 조직과회의의단순화 2) 주민과지역사회의관점중시 조직이기주의극복 3) 소통을통한합의과정존중 이상과현실의조화, 차선의합의 수탁법인 민간협력네트워크 당사자조직협의체 개별마을, 단체 체험휴양마을협의회 11 개마을, 권역 마을만들기 권역사업협의회 희망마을추진위원회 중심지활성화협의회 10 개희망마을 수탁법인 ( 사회적협동조합 ) 공동체경제네트워크 ( 민간단체 ) 사회적경제 사회적기업협의회 마을기업협의회 협동조합협의회 27 개 ( 예비 ) 사회적기업 9 개마을기업 41 개협동조합 공동체경제지원센터 ( 가칭 ) ( 중간지원조직 ) 푸른아산 21 실천협의회 아산시민사회협의회 도시재생 지역단체 아산. 배방사회경제넷배방원도심주민협의회귀농귀촌협의회아산YMCA 6 단체, 100 명회원 주민자치위원장협의회새마을운동아산지회이통장협의회 15

[ 광고 ] 충남마을넷 밴드 _ 소통과공유의장 주소 : 네이버밴드 충남마을넷 검색 ( 공개밴드 ) - http://www.band.us/#!/band/57130502 밴드개소 : 2015. 8. 10 가입자수 : 369 명 (2016.03.

24 [ 광고 ] 충남마을넷 밴드 _ 소통과공유의장 주소 : 네이버밴드 충남마을넷 검색 ( 공개밴드 ) - 밴드개소 : 가입자수 : 369 명 ( 현재 ) 시군밴드운영현황 ( 현재 ) - 충남농촌활성화지원센터 : 238 명 - 아산시공동체지원센터 : 205 명 - 보령시마을만들기 : 114 명 - 논산희망마을포럼 : 32 명 - 천안마을넷 : 19 명 - 예산군희망마을지원센터 : 71 명 * 홍성통페이스북 : 1,394 명 * 행복충남공동체거버넌스 : 29 명 * 동네자치 활동가 [ 사랑의기술 ] : 30 명 협조요청 : - 모든시군별로밴드개설및중요행정정보의공유 - 주요행사시에지속적인홍보부탁 + 자료 / 의견업로드 - 성과축적후에충남마을센터 ( 예정 ) 주관의 SNS 활동으로발전 충남마을만들기정보소통과공유의장마을리더와활동가, 공무원, 전문가등이참가 정보의즉각적인공유, 애로사항의소통 16

25 사례발표 ⓵ 민관협력거버넌스, 홍성통의경험과사례 안현경전문위원 ( 홍성군친환경농정발전기획단 )

26 충남연구원마을만들기시스템지원연구회발표자료 ( ) 민관협력거버넌스 홍성통의경험과과제 친환경농정발전기획단안현경

27 2 말이왜이렇게어려워? 꼭영어를써야혀? 안그래도교육이며회의가너무많은데무슨이야기를해야할지도모르겠고.. 그래서홍성통이뭐하는거여? 비슷한말같은데뭘그렇게복잡하게써? 뜬구름잡는거같어. 꼭되는것도없고딱히정해진것도없고

28 3 거버넌스 = 협치 : 다양한주체간대등한행위관계속에서집합적이익을스스로조종 조절해나가는상호호혜적자기조직적네트워크 (Rhodes, Stoker, Pierre) 등장배경 : 1990년대이후세계화, 지방화, 정보화 정책영역에참여하는실질적참여자수와참여방법의확대 단일행위자로서는바람직한정책목적달성어려움 부문간협력발생의근거는부문의실패 < 채종학, KIPA 2011>

29 거버넌스 (Governance) 거버넌스특징 : 네트워크가공공정책을지배책임과경계의혼합문제상호의존성자기통제 ( 정부권력이아닌행위자의능력을인지하며진행 ) 민주적책임성 국가와시민사회공공, 민간, 자원조직부문과정 (Process) 정책, 산출, 산물방향, 가능하게하는것리더십, 촉진, 협력, 협상네트워크, 파트너십 국가공공부문제도조직구도노젓기, 제공하는것명령, 통제, 지시위계및권위 거버먼트 (Government) < 대안농정토론회 2013> 4

30 5 주민참여 : 일반주민들이행정기관또는지방자치단체의정책결정과정뿐만아니라정책집행과정과정책평가과정까지포함하는모든행정행위에효과적으로관여함으로써, 정책결정에영향력을미치고주민들의삶과생활에영향을미치는행정행위에대한영향력과통제력을가지기위한활동 비참여 단계 조작 Manipulation 치료 Therapy 정보제공 Informaing ( 일방 ) 형식적 참여단계 의견조사 Consultation 회유 ( 달래기 ) Placation 협력 Partnership 협상에의해재분배 ex) 설문, 공청회, 의견수렴 권한위임 Delegated Power 시민권력단계 자주관리 Citizen control < 이상학외, 농업정책학회 2010>

31 6 구분 Village Community 공간적범위 소규모 소규모 주요초점 물리적측면 사회적측면 ( 상호작용 ) 공동의유대감, 사회적상호작용에초점 마을사람들, 마을공동체 포함 < 조영재외, 충발연 2013> 커뮤니티 빌리지 커뮤니티의구성요소 - 기능적측면 : 정주기능, 생산기능, 여가기능 - 영역적측면 : 공간, 사람, 관계 하나의커뮤니티에다양한빌리지가능예 ) 홍동면마을활력소, 마을권역사업

32 7 커뮤니티비즈니스 : 지역커뮤니티를기점으로주민이친밀한유대관계속에서주체적으로운영하는사업 특징 : 이해관계복잡, 장기적 / 마케팅취약, 소규모 사업컨셉공생, 풀뿌리 / 생산성보다보람, 취지중시 사회적기업 커뮤니티비즈니스 주체사회적기업가지역주민 ( 외부전문가 ) 목표부의분배부의창출과분배 특징시장실패보완자립형혁신, 지역자원활용강조 사회적기업 해결과제사회적소외및실업문제해결지역의경제사회적문제해결 자원인적자원지역자원 정부역할지원자파트너 커뮤니티비즈니스 형태 일반형, 지역기반형 ( 농촌체험관광 ) 지원조직형 ( 자활 ), 협동조합형 < 채종학, KIPA 2011>

33 8 사회적경제는가치적차원에서호혜주의에기초한 사회적자본의동원에근거 사회적자본은사회적경제조직들에대한지역사회의식을제고하는계기로작용더많은교류와협력의내용을형성

34 9 주변의또래집단 ( 친구또는이웃 ) 의재산이나소비수준에비추어자신을평가하려는경향, 한경제주체의생산 소비또는분배행위가시장교환과정에참여하지않고있는다른소비자또는생산자에게유리또는불리한영향을미치는것 사촌이땅을사면배가아프다? 이웃이잘되면나도잘된다 : 농민 A 의소득 = 자기자신의사회경제적특성 + 지역공통특성 + 동일지역거주하는다른농민들의사회경제적특성 지역내다른농가의소득이증가하면지역내특정농가의소득이증가 ( 특히농외소득 ) 이웃효과 파라미터 농가소득농업소득농외소득 추정치 t- 값추정치 t- 값추정치 t- 값 ß ** ** ** < 권오성외, KREI 2013>

35 10 공유지식 : 내가안다는것을네가아는것 참여하는사람이많을수록내가참여할확률도높아짐 예 ) 월드컵응원, 소셜브랜드

36 11 세월호침몰사고. 왜사람들은여전히안전규칙을지키지않는가? 법질서를지키는이유 1) 제재 2) 합법성 3) 관행 공유지식을바탕으로한지역중심적네트워크 ( 왼쪽 ) 이조정과변화를 이끌어내는데용이 < 마이클최, 네이버열린연단 2014>

37 12 1. 둘이서 : 눈을보고말해요 2. 여럿이서 : 원을그려말해요 3. 더많은사람들과친해지고 글로남겨계속나누어요 ( 워크숍, SNS, 지역신문, 카페 )

38 13 분야별거버넌스추진중 1. 분야별역량차이 2. 그눔이그눔 3. 영역침범의어려움 농촌체험관광귀농귀촌사회적경제마을만들기 행정 농업기술센터 농촌체험 농업기술센터 농촌체험 경제과 고용정책 건설교통과 농촌개발 중간지원도농교류센터귀농귀촌지원센터 협동사회 관련단체 및 협의회 농어촌체험관광협의회 ( 농어촌체험휴양마을, 체험농가, 교육농장등 38개소 ) 귀농연구회 경제네트워크 ( 마을기업, 협동조합, 마을활력소 희망마을협의회 (54 개소 ) 권역 (7 개소 ) 등 24 개소 )

39 14 건설 농업기술센터 교통과 건설 교통과 경제과 농수산과 마을 공동체 문화관광과 농수산과 마을 공동체 문화관광과 경제과 농업기술센터

40 15 왜통 ( 通 ) 인가? 통 으로묶었다 : 다양한분야를한데모음. 통 ~ 하게하다 : 사전적의미로 통하다 는 막힘이없이들고나다 는뜻. 민관, 지역과지방, 주민과단체를잇는다는의미. 통을키운다 : 정통한사람 의뜻을더하는접미사이기도함. 통통튀게하다 홍성통 홍성농촌지역의사업과정책에대해행정과주민이 정보를공유하고자유롭게논의하는곳.

41 희망마을, 권역단위마을, 홍성협동사회경제네트워크, 농촌체험관광협의회 : 협력관계동의 모임 ( 12.12) ( 준 ) 거버넌스발족 ( 13.3) 정기모임 마을, 기관정보공유및거버넌스필요성공감 거버넌스준비위원회모임 (3 월, 4 월 ) 16

2 응답자 희망마을 (23), 권역단위마을 (7), 사회적기업등 (9), 복지기관 (1), 민간단체 (6) 거버넌스준비위원회모임 (3 월, 4

42 17 관내거버넌스구성의필요성및참여의사 그저그렇다, 6.8 그렇지않다, 0 그저그렇다, 4.5 필요없음, 0 그저그렇다, 4.8 그렇지않다, 0 거버넌스모임필요 그렇다, 93.2 상호협력관계 필요, 95.5 참여의사 그렇다, 95.2 응답자 희망마을 (23), 권역단위마을 (7), 사회적기업등 (9), 복지기관 (1), 민간단체 (6) 거버넌스준비위원회모임 (3 월, 4 월 ) 향후협력이필요한사항 사회공헌등 지역사회활동참여 협력프로그램개발, 운영 조직구성, 운영 공동홍보, 마케팅 컨설팅 교육

43 18 1 합의에기초하고운영주체의파트너십의크기나참여범위에제한을두지않음 - 참여방법 : ( 민간 ) 참여역할에기초, 기존운영위회원의추천 ( 행정 ) 해당분야에참여의사물어보고진행 2. 별도의조직을만드는것이아닌기존기관및단체들의네트워크촉진활동수행 3. 관련주체들이연계협력할사안에따라자발적으로자율적으로역할분담및논의 - 할사람이있으면한다! 4. 민간분야는지역협력네트워크, 행정분야는농정발전기획단이코디네이터담당 5. 정보공유방법 : 행정 ( 메모보고를통해회의자료와회의록, 회의결과공유 ) 민간 ( 페이스북페이지, 인터넷카페, 분야별회의에서공유 ) 6. 월례회의운영 : 매월마지막주화요일 2시 ( 장소는순환하여진행 )

19 홍성군인력풀구축및활용에대한공감대형성조사지작성 (5 월 ), 지역의재능인찾기 조사 인터넷에인재 DB 공유및활용

홍성사회적경제전시판매전중농촌체험관련포럼 ( 협동사회경제네트워크 ) 희망마을계획수립에협동사회경제네트워크참여 (2 개소

2, 건설교통과 ) 신도시아파트와농특산물직거래, 체험홍보행사기획 (6~7 월, 취소 ) 농촌체험관광 CB 센터구축

44 19 홍성군인력풀구축및활용에대한공감대형성조사지작성 (5 월 ), 지역의재능인찾기 조사 인터넷에인재 DB 공유및활용 ( 홍보영상, 캐리커처 ) 3 개기관교육과정연계, 조정마을만들기특강 ( 희망마을협의회, 건설교통과 ) 홍성사회적경제전시판매전중농촌체험관련포럼 ( 협동사회경제네트워크 ) 희망마을계획수립에협동사회경제네트워크참여 (2 개소 ) 도민체전부스참여전국지역리더대회참석 제 1 회마을만들기충남대회참여및컨퍼런스운영 : 각기관참여및협력 (11.1~11.2, 건설교통과 ) 신도시아파트와농특산물직거래, 체험홍보행사기획 (6~7 월, 취소 ) 농촌체험관광 CB 센터구축 (2~12 월, 농촌체험협의회, 농업기술센터 ) 거버넌스명칭과회의체계변경건의 (6 월 ) 홍성통으로명칭변경후인터넷카페개설및콘텐츠준비중

45 20 홍성군청년단체추가구성 (3 월 ) 및활용 ( 농촌재능나눔사업 ~) 지역인재활용 ( 주민주도선행사업및지역역량강화사업 ) 희망마을상쇠학교운영홍성통워크숍 (6.27) 진안선진지견학 (8 월 ) 교육 DB 조사 희망마을코디네이터양성과정행복학습센터 ( 마을 3 개소 ) 소규모학습공동체 (5 개소 ) 희망마을계획수립에협동사회경제네트워크참여농어촌체험관광지원센터체험마을컨설팅 (1 개소 ) 귀농귀촌창업박람회 (6.20~22) 여름휴가페스티벌 (6.26~29, 7.19~20) 행복마을콘테스트참가 (11.5) 희망마을한마당축제 (9.18) 홍성역사인물축제부스참가 (9.25) 마을만들기충남대회참가 (12.3) 내포신도시상생발전기획을위한거주민수요조사 도농순환센터구축 ( 농촌체험관광지원센터, 귀농지원센터, 농업기술센터 ) 3 개분과구성및운영 ( 재능통, 교육통, 홍보통 ) 홍보채널마련 ( 홍성통인터넷카페, 페이스북페이지, 마실통신 )

21 지역인재활용 ( 주민주도선행사업및지역역량강화사업등 ) 희망마을장승학교운영 마을대학운영 희망마을코디네이터양성과정 행복학습센터 ( 마을3개소 ) 희망마을공동체활성화지원 (3개 홍성지역협력네트워크구성및희망마을선행사업소 ) (5개소) 컨설팅 농촌축제 (1개소) 컨설팅, 시군역량강화사업수행 농어촌체험관광지원센터체험마을컨설팅 (1개소) 2회행복마을콘테스트참가

46 21 지역인재활용 ( 주민주도선행사업및지역역량강화사업등 ) 희망마을장승학교운영 마을대학운영 희망마을코디네이터양성과정 행복학습센터 ( 마을3개소 ) 희망마을공동체활성화지원 (3개 홍성지역협력네트워크구성및희망마을선행사업소 ) (5개소) 컨설팅 농촌축제 (1개소) 컨설팅, 시군역량강화사업수행 농어촌체험관광지원센터체험마을컨설팅 (1개소) 2회행복마을콘테스트참가 (9.15, 입선 ) 2회희망마을한마당축제 (9.18) 공동체글로벌한마당참여 (11.9, 부스전시 ) 서산3.0 토론회발표 (3.31) 마을만들기전국네트워크 42회대화모임개최 (4.10) 3농혁신마을만들기민간네트워크구축및중간지원조직설립사업추진분과구성및운영 ( 재능통, 교육통, 홍보통, 관광통신설 ) 홍보채널마련 ( 페이스북활성화, 마실통신, 홍성소식, 홍성신문기획취재 )

47 22 규정지어지지않고다양한분야를소통하게함 공유지식을생성하는장 다양한민관이만날수있는플랫폼 ( 정거장 ) 구실

48 23 역량강화된주체들의자발적이고촘촘한 민관협력네트워크

49 24

50 25 바람직한농정거버넌스시스템구축방안 ( 이상학외, 한국농업정책학회 2010) 지역사회활성화를위한사회적기업의활용방안에관한연구 ( 채종학, KIPA 보고서 2011) 농가소득에있어 이웃효과 추정 ( 권오상, 강혜정, 농촌경제연구원 2013) 의례와공유지식의생성 ( 마이클최, 네이버열린연단 2014) 과소화, 고령화에대응한 한계마을정책 도입을위한기초연구 ( 조영재외, 충남발전연구원 2013)

51 사례발표 ⓶ 지역협력네트워크, 출범배경과미래 이창신사무국장 ( 홍성지역협력네트워크 )

52 지역협력네트워크, 출범배경과미래

53 지역협력네트워크설립과정 2014년말충남도 3농혁신특화사업으로홍성군 지역협력센터구축 사업제안및선정 2015년 홍성통 주요과제로지역협력센터구축사업논의 2015년 3월홍성통회의지역협력센터주체에대한논의 2015년 5월민간단체를아우를수있는새로운단체로지역협력네트워크구성 2015년 6월법인으로보는단체결성및사무실운영

54 지역협력네트워크조직구성 고민 : 민간단체를아우르고, 조직의공공성을확보할수있는대표자와임원은누구인가? 공동이사장 소정식정상진임영택 이사 전병환, 주형로, 전영미 감사 정민철, 강연표 사무국 이창신

지역협력네트워크가중간지원조직으로서의공공성확보 민간 희망마을 ( 광천권 3) 희망마을 ( 홍성권 10) 희망마을 ( 연안권 8) 희망마을협의회 (21 개소 ) 문당권역 내현권역등 권역단위종합정비마을 (7

민간단체를아우르는조직을만들기위해지역협력네트워크설립지역개발을위한거버넌스인홍성통의실천조직임을명시 마을기업 (3 개소 ) 협동조합 (2 개소 ) 시민단체, (1 개소 ) 농업농촌 (2 개소 ) 사회적기업 (8

55 지역협력네트워크가중간지원조직으로서의공공성확보 민간 희망마을 ( 광천권 3) 희망마을 ( 홍성권 10) 희망마을 ( 연안권 8) 희망마을협의회 (21 개소 ) 문당권역 내현권역등 권역단위종합정비마을 (7 개소 ) 전문가 지역신문 농업기술 센터 교육정보 기획감사실 홍보 친환경농정발전기획단 건설교통과농촌개발 분과 행정지원과 평생교육 도시건축과 공공디자인 행정 민간단체를아우르는조직을만들기위해지역협력네트워크설립지역개발을위한거버넌스인홍성통의실천조직임을명시 마을기업 (3 개소 ) 협동조합 (2 개소 ) 시민단체, (1 개소 ) 농업농촌 (2 개소 ) 사회적기업 (8 개소 ) 홍동면 중간지원조직 (1 개소 ) 자활, 복지기관 (5 개소 ) 문화예술단체 (2 개소 ) 홍성협동사회경제네트워크 (24 개소 ) 홍성농촌체험관광협의회 (35 개소 ) 체험농가 (17 개소 ) 성통 ( 15.3 월, 15 명 ) 농촌체험 관광지원센터 ( 중간지원조직 ) 체험마을 (12 개소 ) 농업기술센터 농촌체험 교육농장 (6 개소 ) 문화관광과관광 경제과 고용정책 농업관련교육단체 2 개소 재능 DB ( 개인 80 명, 지역출판사 1 개소 1개소단체 7개소 ) 농업인 지역대학 1 개소 단체 1 개소 지역외 단체 1 개소 협동조합 애로사항이단체외에도다른단체들에대한고려미흡 ( 농업인단체등 ) 각협의회회원단체에대한공유부족 자료 : 홍성통발표자료

56 지역협력네트워크와홍성통의관계설정

57 지역협력네트워크사업추진내용 2015년하반기사업운영 : 시군역량강화사업 ( 보조 ), 희망마을선행사업 ( 계약 ) 2015년 8~9월 3농혁신컨설팅일환 제1회홍성군마을대학운영 - 내용 : 마을만들기지원시스템구축 2015년 11월시군역량강화사업으로 제2회홍성군마을대학운영 - 내용 : 마을에서지원할수있는지역개발사업소개및선행사업계획서작성지원 2015년 12월사업종료 2016년 1월지역협력네트워크총회 - 안건 : 법인화방안 2016년 3월사단법인화추진

58 지역협력네트워크중간지원조직위탁계획 자료 : 마을대학공청회발표자료

59 지역협력네트워크중간지원조직위탁계획 중앙정부, 충남도 융복합행정협업시스템 농정기획단 1. 농정기획단위상, 역할정립 어떻게마을을지원할것인가? 의회 운영위원회 3. 정책협의회구성 2. 지원조례제정 5. 중간지원조직설치 통합중간지원조직 공동체경제지원센터 ( 가칭 ) 6. 전문성, 현장성, 지속성강화 민간기관, 단체 지역협력네트워크 수탁법인 4. 민간수탁법인설립 협동조합지역복지주민자치회자원봉사창업공동체귀농귀촌 2 읍, 9 면, 141 법정리 마을 336 행정리 (978 개반 ) 자료 : 마을대학공청회발표자료

60 지역협력네트워크사업계획 목적사업분야 홍성군마을만들기체계구축 - 희망마을선행사업종료, 현장포럼등신규마을개발미흡, 큰정책사업에대한의존도높음 - 예산 : 시군역량강화사업 (1~2억) 으로소규모사업개발, 사업비없이할수있는사업유도 - 사업체계 : 자체사업소규모 (100~300만원), 공동체활성화지원사업등공모사업자체사업중규모 (1,000~3,000만원), 정책사업공모공모사업대규모 1억이상 상향식사업체계확립 ( 주민자치실현 ) - 계획서단순화해서마을주민들이직접작성하도록함 ( 목적, 필요성, 간단예산, 참여자명단등 ) - 마을현황판만들기 ( 마을지도, 가구표시, 인구표시, 연령표시등 ) 혹은마을사진집제작 - 마을회의정례화및참여 : 회의의문제점확인및교육프로그램개발, 마을회의수당지급 ( 간식비등 ) - 이장협의회, 주민자치회활동모니터링

61 지역협력네트워크미래비전 홍성군의지역주민들이자기마을에대한고민을활발히하고그고민을해결하기위해노력하는중에지역협력네트워크가함께하는것

62 사례발표 3 홍동면의민간모임과마을활력소 이동근사무국장 ( 마을활력소 )

충청남도홍성군홍동면 행정구역 : 법정 14개리행정 33개리, 69개반면적 : 38.52km2인구 : 3,590명 행정구역 : 2개읍, 9개면면적 : 443.

64 충청남도홍성군홍동면 행정구역 : 법정 14개리행정 33개리, 69개반면적 : 38.52km2인구 : 3,590명 행정구역 : 2개읍, 9개면면적 : km2인구수 : 약 9만여명 참고 : 전국시 군 구인구수 -경기수원시 1,064,951명 -전북완주군 82,800명 -인천옹진군 13,850명 -경북울릉군 7,703명

65 학교와지역그리고민주주의 1958 년설립된풀무농업학교 위대한평민 / 더불어사는평민 / 일소공도 ( 민주주의중시하는교육철학 ) 협동조합에대해강조 (1959 년풀무협동조합시작 ) 중심이없는, 지역의필요에의해만들어진자생적인민간모임 ( 단체 ) 들의느슨한연대체 결국은직접민주주의로!

66 홍순명대표의글중에서 우리마을에는 그저야트막한산과실개천, 축사와들판만보이는평범하고조용한농촌일뿐입니다. 돈을억수로들인건물이나몇부농의특화시설이없는대신, 고만고만한소농들이유기농업과축산으로순환농업을하면서 지역과학교가함께만들어가는곳입니다. 작은생각의씨앗이한잎두잎자라고가지가나서이제는큰줄기를뻗은주민조직도생겨났습니다.

67 지역문화 & 유입인구증가 풀무학교는씨앗과같은역할 현재는풀무학교를넘어서, 홍동지역민주주의실현을위한지역문화형성중 젊은이주민들이지역문화에자연스레흡수 현재민간모임 ( 단체 ) 는대략 40 여개, 귀농귀촌인은 200 여명, * 지역자립 => 먹을거리 ( 유기농업 ), 에너지, 금융 * 지역자치 => 지역현안 ( 주민자치위 ), 지역교육 ( 초, 중, 고, 대 ), 마을사업 ( 협동조합 )

68 단체간정기모임추진 개인들의협동이협동조합단체를만들었다면, 이제는단체들의협동으로단체협의회를구상하는단계로이동중 가칭 달모임 시작 : 단체간정보공유, 지역현안협의, 공동사업구상, 재정자립방안

69 마을활력소 중간단체 주민과주민, 단체와단체, 내부와외부, 민간과행정을이어주는역할 마실통신 마실이학교 지역행사주관 ( 우리마을발표회, 홍동거리축제 ) 신생단체설립지원 마을인턴사업 지역자료제작 ( 지역리플렛, 안내책자 )

71 교육기관 함께만들어가는지역공동체 갓골어린이집 (1979) 홍동초등학교 (1922) 홍동중학교 (1971) 풀무농업고등기술학교 (1958) 풀무전공부 (2001) 더불어살며자립하는마을

72 함께만들어가는지역공동체 글로벗을만나고벗들이만나마을을이룬다 밝맑도서관 - 풀무학교개교 50 주년 기념사업 - 희망을전하는작은 문화운동 - 협의와소통의공간 - 평생교육기관 - 마을공론의장 더불어살며자립하는마을

73 햇살배움터교육네트워크 2008 년 홍동햇살배움터조합 으로시작 방과후프로그램지원 / 멘토 / 마을교사

74 환경농업교육관 1999 년환경보전농업마을조성 오리농법보급 / 문당마을백년계획 / 생태교육

꿈이자라는뜰 함께만들어가는지역공동체 - 2009 년특수교육대상학생으로시작 더불어살며자립하는마을 - 유기농업,

75 꿈이자라는뜰 함께만들어가는지역공동체 년특수교육대상학생으로시작 더불어살며자립하는마을 - 유기농업, 생태교육, 직업교육을엮은 전인교육과정 을지향 - 마을이라는울타리안에서제몫을 다하며이웃과더불어살아가는 모습을그리며다양한프로그램운영

함께만들어가는지역공동체 논생태학교 논배미 더불어살며자립하는마을 - 2009 년창단 - 지역교육기관,

76 함께만들어가는지역공동체 논생태학교 논배미 더불어살며자립하는마을 년창단 - 지역교육기관, 도시소비자등을대상으로논생태교육 - 논생물, 논식물채집및관찰활동 - 논생태교육주민교사양성 - 상근자 3 명 (2015 현재 )

함께만들어가는지역공동체 農생태원예조합 가꿈 더불어살며자립하는마을 - 2003년풀무전공부원예수업시작

77 함께만들어가는지역공동체 農생태원예조합 가꿈 더불어살며자립하는마을 년풀무전공부원예수업시작 - 마을을건강하게 - 건강한일자리만들기 - 지역생태계복원 - 교육, 연구, 조사활동 - 식물묘목생산

함께만들어가는지역공동체 창작놀이공간 갓골목공소 더불어살며자립하는마을 - 2007 년설립 -

78 함께만들어가는지역공동체 창작놀이공간 갓골목공소 더불어살며자립하는마을 년설립 - 지역의아이들과일반인을위한목공교실운영 - 아이들의창작활동지도 - 목공에관심있는지역민이용 - 주문가구제작

79 함께만들어가는지역공동체 동네출판사그물코 ( 사람과사람, 사람과자연사이를잇는작은점 ) 더불어살며자립하는마을 년홍동마을로이사 - 더크게, 더빨리, 더많이, 가아닌 규모와분수에맞는출판을지향 - 단체회보, 농업, 생태, 협동조합관련책을출판 - 느티나무헌책방운영

80 함께만들어가는지역공동체 여성농업인들의든든한보금자리 여성농업인센터 더불어살며자립하는마을 년농림부여성정책신규사업지정 - 여성농업인의지위향상, 자아실현기회제공, 삶의질향상 - 보육및방과후교실업무시작 년판매장사업 함께먹는식구들 운영 ( 공동구매, 수선, 만들기, 농수산물판매, 등 ) - 여성들을위한다양한프로그램운영

81 풀무신협 1969 년풀무학교졸업생및교사 18 명발족

82 풀무환경농업영농조합법인 1960 년풀무고등학교무인구판장으로태동 유기농업을실천하는생산자조직

83 풀무학교생협 1977 년풀무식가공조합으로시작 우리밀빵 / 지역농산물 / 제과제빵교육

84 홍동농협 1993 년친환경작목회시작 / 1 개작목회 13 개작목반 로컬푸드직매장 / BMW 부산물퇴비공장 / 농자재마트

85 할머니장터조합 2012 년할머니장터개장및조합발족 할머니손맛반찬 / 홍동농협로컬푸드매장

86 얼뚝생태건축협동조합 2013 년홍성 1 호협동조합으로등록 집주인과함께짓는집 / 집수리 / 함께! 쉽게!

87 아하! 홍성생활기술협동조합 2014 년협동조합으로등록 적정기술 / 지속가능한지구를위한기술 우리주변에서쉽게구할수있는재료 우리손으로만들고고칠수있는기술

88 평촌목장 1980 년송아지한마리로평촌목장시작 가족경영 / 무항생제사료 / 유기농요구르트

89 다살림 2009 년농업회사법인다살림설립 유기농쌀과자, 쌀빵

90 홍성한우홍동점 홍성한우클러스터사업단에서운영 협동조합방식으로조합원모집중

함께만들어가는지역공동체 동네마실방 뜰 - 2011 년마을사람들중심으로 더불어살며자립하는마을 - 조합원 100

91 함께만들어가는지역공동체 동네마실방 뜰 년마을사람들중심으로 더불어살며자립하는마을 - 조합원 100 여명 ( 이용자회원 ) 출자금 1,800 만원으로시작 내부공사등지역일꾼들재능기부 - 낮에는마을카페, 밤에는동네술집

92 홍성우리마을의료생협

93 정농회 1976 년창립 / 원경선 애농회 / 敬天愛人 ( 경천애인 ) / 생명역동농법

94 [ 새롭게만들어진주민조직들 ] 홍성자연재배협동조합경제협동체도토리회홍성씨앗도서관교육농연구소생각실천창작소예산홍성환경운동연합식생활교육홍성네트워크 그리고각종소모임들

95 농업 농촌이다시사는 유일한길은 협동 뿐입니다.

세출예산사업명세서 부서 : 농업정책과정책 : 농업정책육성단위 : 농업인력육성 ( 단위 : 천원 ) 부서ㆍ정책ㆍ단위 ( 회계 ) ㆍ세부사업ㆍ편성목 예산액 전년도예산액 비교증감 농업정책과 46,661,402 44,914,009 1,747,393 국 3,400,160 균 3

세출예산사업명세서 부서 : 농업정책과정책 : 농업정책육성단위 : 농업인력육성 전년도 농업정책과 46,661,402 44,914,009 1,747,393 국 3,400,160 균 33,601,100 도 9,182,944 농업정책육성 46,329,569 41,590,480 4,739,089 국 3,400,160 균 33,601,100 도 8,851,111 농업인력육성