Ⅳ. 2기중장기목표와추진과제 정책비전 주요지표 추진체계 분야별추진과제 065 [ 과제 1] 만화창작역량강화 [ 과제 2] 만화유통구조개선및시장선진화 [ 과제 3] 라이선싱비즈니스활성화 [ 과제 4] 만화의문화가치제고 Ⅴ

Transcription

1 만화산업진흥중장기계획 [ ] 목차 만화산업진흥중장기계획 (2009~2013) Ⅰ. 추진배경 005 만화산업발전계획진행상황점검과보완 006 만화산업중장기발전계획수립경과 07 문화산업지형의변화와발전계획수립의주안점 80 0 地圖만화산업의지형과정책적뒷받침 지별 Ⅱ. 만화산업현황 만화와만화산업의개념 국내만화산업현황과전망 세계만화산업의현황 030 Ⅲ. 1기중장기사업성과분석 차계획의정책비전과추진전략 차계획추진결과 분야별추진결과와평가 만화산업진흥중장기계획 ( )

2 Ⅳ. 2기중장기목표와추진과제 정책비전 주요지표 추진체계 분야별추진과제 065 [ 과제 1] 만화창작역량강화 [ 과제 2] 만화유통구조개선및시장선진화 [ 과제 3] 라이선싱비즈니스활성화 [ 과제 4] 만화의문화가치제고 Ⅴ. 과제별연차별예산계획 과제별예산계획 재원별연도별소요예산 086 Ⅵ. 부록 089 산업계전문가협의회운영경과와결과 산업계전문가설문조사 03~07년지원사업수혜업체설문조사 만화의이해중 만화의정의에관한논의 3

3 만화산업진흥중장기계획 [ ] 추진배경 만화산업발전로드맵진행상황점검과보완 한국정부는 2000년대이후국가전략상의장기적인플래그십산업으로서문화산업 진흥에많은노력을기울여왔다. 그일환으로정부는 2002 년 문화산업진흥기본 법 31 조에의거하여한국문화콘텐츠진흥원을설립하고, 만화와관련장르를체계 적으로지원하기시작했다. 한국문화콘텐츠진흥원은문화관광부와함께, 설립후첫사업으로여러문화분야 중에서원작산업으로서그중요성을인정받아온만화산업에대한 5개년발전계획 을수립하였다. 만화산업 1차 5 개년발전계획은만화에대한사회적인식개선, 유통구조개혁등 7 가지주요정책목표와제작인프라구축, 해외수출활성화등 5대추진과제에 걸쳐 5 년간추진되었으며, 약 1,200 여억원의예산이집행되었다. 1기중장기사업은 2007 년까지로종료하였으며, 한국만화해외진출, 만화중심의 OSMU 활성화등상당한성과를거두었으나, 대여중심시장구조존속, 장르만화 시장위축등목표에도달하지못한분야도있었다. 1 기중장기사업의성과와그에관한분석은 ' Ⅲ. 1 기중장기사업성과분석과 ' 부록의 해당항목에서상세히다룸. 이에문화체육관광부와한국문화콘텐츠진흥원은만화산업지원의주무부서와정책 기관으로서기존의성과와과제를받아안고, 문화산업지형의변화와만화계의 필요에따른새로운목표를설정하여만화산업에관한 2차중장기발전계획을수 립하였다. 이하에서 2003 년에시작한 만화산업진흥 5 개년계획은 1 차계획으로, 본 만화산업중장기발전계획은 2 차계획으로 약칭함. 만화산업발전계획진행상황점검과보완 006 만화산업중장기발전계획수립경과 007 문화산업지형의변화와발전계획수립의주안점 만화산업진흥중장기계획 ( )

4 만화산업중장기발전계획수립경과 문화산업지형의변화와발전계획수립의주안점 2007년하반기부터 2008 년전반기까지분야별업계실무자로구성한협의체운영, 전문가설문조사, 과제도출, 의견수렴등의단계를밟아거쳐 2차계획을수립하 였으며그경과는다음과같다. þ 만화의원작산업가치확대와주도 만화원작 OSMU(One Source Multi Use) 현상은더욱확산되고있으며, 그에따 른성과도높음. ( 드라마 궁, 영화 타짜 등의흥행성공이보여주듯방송, 영화계의만화원작판권에 ~11 : 만화분과별전문가간담회운영 - 업계의견청취 ~10 : 분야별전문가의견설문조사 : 만화의날 정책포럼 - 문제의식공유와의견청취 ~5 : 추진과제도출과발전계획상세화 : 만화애니메이션학회참여 - 의견수렴 : 만화전문가간담회 - 의견수렴 : 만화전문가간담회 - 의견수렴 : 만화산업중장기토론회 대한관심과판권구입의움직임이활발함 ) 만화원작의 OSMU 현상은국내뿐아니라일본 미국등에서도활발히일어나고 있으며, 한국만화원작은높은평가를받고있음 만화산업계는만화콘텐츠의주된수익원이었던출판분야에서어려움을겪고있어 만화원작에대한높은가치는중흥을위한새로운수익모델로인식되고있으며, 체계적 전략적육성책마련이시급함 þ 만화출판시장침체에따른대안및해결책모색필요 출판만화를포함한출판시장의총체적침체에따라기존만화산업의근간이던잡 지- 코믹스시스템이몰락하고있으나, 뚜렷한대안이제시되지못하고있음 미디어의확대등을통한만화산업계의생존노력이계속되고있으나, 만화산업의 특성상만화출판시장의쇠퇴는만화산업근간을흔들어놓을수있음 이에, 보다다각적검토및모색을통한출판만화시장의활성화및기존만화잡지 - 코믹스시스템붕괴에따른새로운시스템수립이필요함 þ 미디어환경변화에맞추어만화산업구조를개선해야함 출판시장의침체에도, 디지털만화시장은빠르게성장하고있으며, 최근의인기작 품중상당수는온라인, 특히인터넷만화를기반으로하고있음. 업계의뉴미디 어환경에대한적극적인대처가필요한시기임 아직까지국내만화산업구조는뉴미디어환경에맞춰혁신되지못한상태로, 신기 술표준, 수익배분, 판권계약등에서새로운미디어환경에맞는가이드라인이 빈약하므로이를위한정책이필요함 7 8 만화산업진흥중장기계획 ( )

5 만화산업진흥중장기계획 [ ] 기본방향요약 1 차계획이최초의종합적인발전계획으로서만화시장을활성화하고, 문화산업 의기본을갖추는데주력하였다면, 2차계획은만화가장르적활력을되찾고 ( 장편 디지털환경에적응하여 ( ) 다시대중문화의중심으로 극화강화 ), 디지털인프라구축, ( 라이선싱, OSMU 체계화) 자리잡도록하는것을기본방향으로한다. 만화산업의현황 만화와만화산업의개념 011 한국만화산업의현황 016 세계만화산업의현황 030 9

6 1. 만화와만화산업의개념 영상물과다르고, 인터랙티브 (Interactive) 요소없이철저하게내러티브 (Narrative) 중심이라는점에서게임과다르다. 이러한매체적속성은창작, 제 가. 만화란무엇인가? 특정예술장르에대한 공식적정의 를내리는것은학계논쟁의영역이다. 그러나한국만화산업및문화의현재를이해하고 2차계획의정책방향을 효율적으로수립하기위해몇가지기존정의와사례를참조할필요가있다. 만화( 漫畵 ) - [ 명사] 1 이야기따위를간결하고익살스럽게그린그림. 대화를삽입하여나타낸다. 2 사물이나현상의특징을과장하여인생이나사회를풍자 비판하는그림. 3 붓가는대로아무렇게나그린그림. 4 웃음거리가되는장면을비유적으로이르는말. F 민중국어대사전 작, 향유모든차원에반영되는데, 이것이제도적측면에서만화가여타출판 및영상장르어느쪽에도완전히포섭되지않는고유의위치를점하는개별 매체로분류되어야마땅한이유이기도하다. 산업적인면에서만화의중요한특징중하나는타문화산업에대해원작산업 (One Source Contents Pool) 으로기능한다는점이다. 이는만화가기본적으로특정 작가개인( 혹은소규모창작집단 ) 의창작물이면서그자체로이야기요소, 이미지요소, 그리고캐릭터성까지고루갖추어, 2 차적활용의여지가크다는점에기인한다. 개인의창조적상상력에의존하는창작물이라는것은곧콘텐츠의순제작비용이 상대적으로적다는뜻이며, 이는만화콘텐츠의제작편수가타장르에비해압도 적으로많은결과로나타난다 ( 연간신작만화출간종수는연간영화제작편수또는게임이나드라마제작편 연속예술 (sequential art) [ 만화언어에대하여 ] 만화책등에서삽화와말풍선이순서에따라나열된것 [ 만화매체에대하여 ] F 윌아이스너 (Will Eisner), 그림을잘엮으면만화가된다(Comics and Sequential Art), 2000, 현실문화연구 정보를전달하거나보는이에게미적반응을일으킬목적으로그림과그밖의형상들을의도한순서대로나란히늘어놓은것 (juxtaposed pictorial and other images in deliberate sequence, intended to convey information and/or to produce an aesthetic response in the viewer) 수의열배이상 ). 이렇듯방대한콘텐츠풀(Contents Pool) 속에서독자와문화소비자 혹은 2 차판권자들은다양한기준으로만화콘텐츠를향유하고, 취사선택하 게된다. 나아가출판과온라인등여러매체플랫폼에서산업영역을활성화 시킬경우영화등제작비용이높은장르보다상대적으로쉽게번성할가능 성이높다. F 스콧맥클라우드 (Scott McCloud), 만화의이해(Understanding Comics), 2002, 시공사 그림과글을비롯한상징화된형상을통해수용자에게연속된연상작용을일으키며, 미적인반응이나정보를전달하는효과를거두는것혹은정보를전달하거나미적인반응을일으킬목적으로그림과글을비롯한상징화된형상을의도적으로늘어놓거나배치하여수용자에게연속된연상작용을일으키는것 F 박인하, 만화를위한책, 1999, 교보문고 이상에서보듯만화에대한다양한정의가가능하나, 기본적으로글과그림 이적절히혼합되어예술향유의즐거움을제공하는장르라고할수있다. 만화는그림과글이어울린다는점에서글로만이루어진문학과다르며, 독 자가읽기의호흡을스스로조절하여야한다는점에서영화를비롯한다른 만화산업진흥중장기계획 ( )

7 나. 만화라는어휘 만화를지칭하는여러용어들은그자체로특정한장르나문화권, 산업형태 에대한의미를내포하는경우가있다. 따라서추후논의의편의를위해간 략하게정리한다. þ 아시아권의만화 ( 漫畵 ) 만화 ( 漫畵 ) 는일본에서만들어진조어로일본에서는만화 ( 漫畵 ) 의 만( 漫 ) 을 형 식에얽매이지않는자유로움으로 해석하고있음 한국, 중국, 일본은 漫畵 를각각자국어의발음에근거하여 Manhwa', Manhua', 'Manga' 로영문표기하고있으며이를브랜드화하기위해노력함 한국에서 만화는 카툰, 시사만화, 장편극화만화, 실용만화, 웹툰등폭넓은범주 를포괄하는용어로사용되며, 심지어 만화영화라는 이름으로 애니메이션을 지 칭하거나, 만화같은그림의 뉘앙스로카툰화법을채용한문화콘텐츠전반에적 용되기도함 þ 영미, 유럽권의만화(Comics) 영미권에서만화 (comics) 는일반적으로이야기만화 ( 연재만화 ) 를의미하며, 같은개 념을프랑스어로는 Bande Dessinee( 약어로 BD)' 라함 영미권에서는 comic strips과 comics을구분하여 comic strips은일간신문에연 재되는짧은연속만화를, comics 는장편이야기만화를가리킴. 영미권의 comic books는 30 페이지정도의정기발간소책자연재물로, 일부인 기작은합본과정을거쳐단행본화되기도한다. Graphic novel은작은에피소드 가아닌기승전결의중장편스토리를갖고있으며두꺼운책의형태로출간되는 작품을지칭하는데, 최근에는 comic books 의단행본이나아시아권방식단행본의 영어판에대해서도같은표현을혼용하기도한다. 다. 만화의법적지위 만화에대한법적정의는법률적으로따로규정한것은아직없으며, 몇가지판 례로나타난정도이다. 그외에는심의기관의심의규정에서심의대상장르에 만화를포함하고있을뿐이다. 예컨대현행대한민국저작권법은 9개항목에걸 쳐저작물을분류하고있으나, 그중에만화는없다. 저작권법및기타연관법률과시행령에만화산업의특성을보다정확하게 반영하는것은( 저작물분류에만화를추가하거나, 대여권적용대상을만화에확장하는것등) 만화산업 발전을위해향후법개정시에우선적으로추진해야할과제이다. 현행저작권법상저작물분류 1. 소설, 시, 논문, 강연, 연설, 각본그밖의어문저작물 2. 음악저작물 3. 연극및무용, 무언극그밖의연극저작물 4. 회화, 서예, 조각, 판화, 공예, 응용미술저작물그밖의미술저작물 5. 건축물, 건축을위한모형및설계도서그밖의건축저작물 6. 사진저작물 ( 이와유사한방법으로제작된것을포함) 7. 영상저작물 8. 지도, 도표, 설계도, 약도, 모형그밖의도형저작물 9. 컴퓨터프로그램저작물 작가의상상에의하여가상적인인물들이전개해가는이야기를문자와그림으로서술한창작물 F 서울지법 선고 95가합 판결 저작물구분상 어문저작물 로분류 F 서울중앙지법 선고 2005가단 판결 만화산업진흥중장기계획 ( )

8 라. 만화산업 2. 국내만화산업현황과전망 þ 만화산업은일반적으로만화의창작, 가공, 유통, 소비과정전반에관련된 산업과이를지원하는연관산업모두를의미함 만화창작 ( 산업이전단계 ) 출판 - 제지, 인쇄, 제본, 포장등관련사업의조합으로서존재 유통 - 물류, 서점( 온, 오프라인 ) 디지털만화 - 온라인, 모바일, 디지털콘텐츠 라이선싱 - 상품화, 미디어이식등만화중심라이선싱사업전반 교육, 학술, 아마추어창작등기타분야 서두의만화산업지형도참조. þ 만화가의창의적작품활동결과물은출판을통해만화콘텐츠로전환되며 유통과정을통해소비자에게전달됨 만화는복제예술로서가공되지않은 원고만으로는 아직만화가아님. 만화가가작업을끝낸시점의결과물을 완성원고라고 하며, 편집 -출판의과정을 거친이후에 만화로서 완성됨. 기존의종이출판외에디지털출판이새로운방식으로자리잡았음. þ 만화콘텐츠의다양한형태 만화잡지, 신문 만화책 - 코믹스, 일일만화, 서점용단행본, 기획/ 실용만화 웹툰, 인터넷만화 모바일만화 디지털만화 (E-book) 카툰 (Cartoon), 시사만화 (Comic Strip) 기타 - 컬러에스프리, 연환화등. 나아가, 신매체등장시새로운장르도입이 용이함. 가. 만화산업개괄 - 한국만화의과거, 현재, 미래 대한제국시기이도영은일련의시사풍자만화를신문에발표하였는데, 이때를기 점으로삼으면한국만화의역사는 2009 년으로일백년이된다. 또한일제강점기 가끝나고, 만화지면과작가들이폭발적으로늘어나며, 기존의한바닥분량 ( 한칸, 네 칸, 한쪽, 두쪽등) 풍자, 계몽만화대신더긴분량과호흡, 강한오락성과장르적 취향을갖춘만화들이출현하기시작하였는데, 이때로부터장르만화의역사를따 져도육십년이다. 이후한국만화는꾸준히발전하여시장규모면에서연간 1조원을바라보는자리 까지왔다. 산업동력의질적측면에서볼때모범적전성기는 1980 년대중후반, 그리고 90 년대중반이다. 80 년대중후반은한국만화의장르적활력이가장세분화되어발전한시기다. 이 현세와허영만의성인극화는주도적인대중문화콘텐츠였으며, 보물섬, 만화광장, 르네상스등은잡지만화, 장편연재만화수준을최고조로끌어올렸다. 김진, 김혜 린등뛰어난여성작가들이출현하여여성만화의가능성을보여주었고, 박재동의 시사만화는변모하는시대정신의예표였다. 90년대중반은 90년대와함께열린일본만화정식개방으로인한시장외연확장 및장르적상상력확대, 새로운감수성으로무장한젊은작가층의대두와중견 작가층의새로운환경에대한적응노력등에힘입은출판만화시장의폭발적성 장세가두드러졌던시기다. 두시기모두장르만화의질적활성에힘입어시장 자체와문화적영향력이확대되었다는특징이있다 년, 만화백주년을이야기하는한국만화는산업적인면에서는여전히활 발하지만, 그기세에서과거와같지않다. 인터넷만화의활성화이면에서장 편극화인프라가약해지고, 아동학습만화시장의확장이면에서장르만화시장이 위축되는모습이다 만화산업진흥중장기계획 ( )

9 è 한국만화의외형 þ 한국은만화가독자적인시장과산업구조를형성한소수의국가중하나임 만화콘텐츠를소비하는국가는세계적으로분포하지만, 유의미한규모의자국창작 þ 약 만화시장을지니고재생산의구조를갖춘국가는 20 개내외에불과함. 1,000명이상의전업작가( 스튜디오와프로덕션의전문스태프포함) 가있고, 수천 명의작가지망생, 아마추어작가, 만화학과학생이있으며, 1만이상의출 판사-만화서점 - 대여점종사자가있음. þ 한국만화는장르만화판매시장규모에서 연관분야부가가치를포함하여 è 견제와지원 1 천억내외, 실용만화와대여시장, 1 조이상의시장규모를형성함. þ 한국만화는과거상당기간외부( 심의단체, 교육기관, 학부모, 언론기관 ) 의견제와검열에 시달렸으나, 이는역설적으로만화가그만큼대중에게파급력있는매체였 음을보여주는것임. þ 한국만화가견제의대상에서장려, 지원, 긍정적가치부여의대상으로전환 한것은 1994 년을전후한시기임. 드래곤볼, 슬램덩크, 라이온킹, 쥐라기공원등인상적인성공사례, 앙굴렘만화페스티벌조사단파견등 나. 지난 5년의변화 2002년을전후한시기는 90년대초반이후일본만화수입과만화잡지 -코믹스시 스템을바탕으로팽창해온시장이대여점의위축과함께정체혹은감소추세로 돌아선때로서, 새로운시장을개척하고새로운만화사업모델을구축할필요가 제기되던시기이다. è 2002~2007 년간의주요한흐름 þ 아동, 학습, 실용만화시장의급증 : 이전에단발적사례가없었던것은아 니나, 만화그리스로마신화 의 1천만부히트와함께이분야의시장이확 립되어, 기존장르만화판매시장보다더커짐. þ 웹툰의인기몰이 : 순정만화, 천일야화, 위대한캣츠비 등이종스크롤 방식장편이야기만화의모범을보여주며, 만화장르의새로운돌파구로떠 오름. þ Manhwa' 브랜드런칭과해외진출확대 : 2003년앙굴렘한국만화특별 전을계기로일본만화 로서 Manga' 의아류가아닌독자적인특성의한국만화 Manhwa' 브랜드를제시하였으며, 이전까지통계로잡을수없는 정도로미비했던만화수출과작가단위해외진출이급증하였음. þ 오프라인만화매체의약세 : 장르만화 ( 출판만화 ) 전반의정체속에서도그 정도가심각했던것은만화잡지와만화연재지면의위축임. 특히종당발행 부수가크게감소하여시장점유율이의미없는수준으로낮아짐. 만화출판사들이손해를감수하면서도상당종수의만화잡지를지속적으로출판하고, 여러가지방식의만화잡지에대한시도가이어지는것은그만큼, 만화잡지가장르만화콘텐츠생산의강력한도구로평가받고있음을보여준다 만화산업진흥중장기계획 ( )

10 다. 한국만화의강점 [ 표] 한국만화의다양한영역들 è 강점1 - 다양한사업모델 ( 시장영역 ) 잡지-단행본시스템 일일만화 - 프로덕션 서점용단행본 신문만화 온라인만화 아마추어 / 동인만화 학습/ 실용/ 기획만화 þ 한국만화는일반적인의미의장르만화 ( 만화잡지 - 만화단행본 ) 외에도신문만 화, 일일만화, 학습만화, 인터넷 / 모바일만화등다양한영역에서시장을형 성함 þ 이러한다양성은내적으로만화언어의가능성을확장하고, 질적혁신을꾀 하는동력이되며, 외적으로는콘텐츠소비환경의변화, 기술발전, 시장의 흐름등외부환경변화에유연하게대응할수있는바탕이됨 작가성명확불명확명확명확명확명확불명확 저작권작가프로덕션작가작가작가작가작가/ 출판사 제작규모소규모대규모소규모소규모단독단독소규모 색사용흑백흑백컬러/ 흑백컬러컬러흑백컬러 판형 46 판, 국판신국판국판, 신국판 - 국판, 신국판국판,46배판 46배판 þ 이는기존의 소임. 3 대만화대국 ( 미국, 프랑스, 일본) 에비해서도우위에있는요 게재/ 출판 잡지게재후단행본출간 대본소용단행본출간 서점용단행본출간 신문게재후단행본화 온라인게재후선별출간 동호회지게재 서점용단행본출간 è 강점2 - 뛰어난창작자역량 þ 한국만화계에는진지한메시지, 밀도있는이야기, 수준높은작화를아우 를수있는역량있는 장편극화작가 들이다수있음. 유통경로 작가 출판사 코믹스 / 잡지총판 서점/ 대여점/ 대본소 독자 프로덕션제작 대본소총판 지역총판 대본소 작가 출판사 일반서적유통망 서점 독자 작가 신문사 독자 작가/ 동호회 웹게재 ( 포탈) 독자 퍼가기& 링크에의한 2차소비활발 작가/ 동호회 만화페스티벌, 전시전, 통신판매 독자 작가 출판사 일반서적유통망 서점/ 편의점/ 할인점 독자 þ 한국작가들은인터넷시대에웹브라우저환경에맞는만화문법을결론짓고 그것을성공적으로입증하였음. þ 한국작가들은일본만화의이야기능력, 칸단위연출, 미국만화의양식미, 프랑스만화의개성등여타의장점을유연하게받아들여소화하는능력이 있음. 책값 주요소구대상 유통경로 비고 4천원내외 ( 잡지와비슷) 10 대청소년 대여점, 대본소, 서점 3,500원 9천원내외 - 9천원내외 2~5천원 8천원내외 3~40대 ( 주로) 남성 - 신문독자층과같음 대본소서점 - 온라인게재 새포맷의성인용서적은 5 천원/ 권 시사만화와프로덕션제작물제외 - 10대청소년 각종만화행사 초등학생이하어린이 서점및기타 만화산업진흥중장기계획 ( )

11 è 강점3 - 만화문화에서여성의비중 è 강점5 - 적극적인만화소비자층 þ 한국은전체만화산업에서여성만화작가들의비중과역량이양적, 질적으로가장높은나라이며이는소구대상의폭과종다양성이라는측면에서한국만화전체의경쟁력으로이어짐. þ 일례로미국과프랑스는만화문화전반에서여성의비중이높지않음. 일본의소녀만화는장르로서는활발하지만과도하게규격화된측면이있어서동시대적감수성이라는측면에서한국순정만화에비해약점노출. þ 작품과작가뿐아니라만화소비시장에서도여성이주도적인역할을함. è 강점4 - 높은사회적위상 þ 한국만화는문화산업전체지형도상에서상대적으로탄탄한위상과비중을확보하고있으며사회적인지도도높음. þ 아마추어만화, 동인만화가수백만달러규모의독자적인시장을형성함. þ 아마추어작가들이매년수천종의신간을내놓으며연인원수십만명이아 마추어만화행사에참여함. þ 아마추어만화는예비프로작가배출의원천이될뿐아니라 적극적인소 비 의한형태로서만화를중심으로연관장르를종횡으로잇는연결 고리가됨 þ 인터넷을매개로강력한창작자- 향유자연계와폭넓은팬덤을형성하 여만화를중심으로하는대중문화전반의트렌드세터역할수행. þ 이렇듯적극적만화소비자층은만화산업활성화를위한원동력이되 어주기때문에지원정책에능동적으로포섭할필요가있음. þ 몇가지근거 전체출판시장에서만화출판물의비중 ( 종수 & 부수 ) 전체번역시장에서만화번역서의비중 ( 어떤나라보다도높음) 전국종합일간지가극만화를연재함 스포츠신문등대중오락지가만화에할애하는상당량의지면 포탈의콘텐츠서비스에서온라인만화의비중 온라인만화가독자적인시장으로자리잡은국가 일반국민중만화콘텐츠를꾸준히접하거나소비하는비율 ( 실질적으로일본보다 높음 ) þ 하지만객관적인사회적위상과달리, 일반인들의주관적인문화적인 식에서는만화가아직타예술장르에비해폄하되고있다는의견이 높음. 인식의괴리를극복하여산업을한층활성화시키기위해제도적 규정을더욱일관되게정비하고관련지원책을지속할필요가있음 만화산업진흥중장기계획 ( )

12 è 강점6 - 관의적극적지원의지 라. 한국만화의문제점 þ 중앙정부에서광역, 기초지자체에이르기까지다양한층위에서만화산업에 대한지원의지를품고있으며이를시현하기위한정책을폄 다른국가에는 정부차원의공시적인만화산업지원정책 ' 개념이없음 þ 만화산업을지원하기위한정부부서, 조직, 독립적인지원기관이있음. [ 표] 공공지원기관현황 한국문화콘텐츠진흥원서울애니메이션센터부천만화정보센터 설립 상위기관 문화체육관광부 서울시 / 서울산업통상진흥원 부천시, 경기도 홈페이지 위치서울강남구역삼동서울중구명동경기부천시춘의동 장르 관련행사 만화분야주요사업 주요시설 만화, 애니메이션, 음반, 라이선싱등서울캐릭터페어대한민국콘텐츠페어장편제작/ 연재지원만화작가창작활성화만화산업백서발간 애니메이션스튜디오정보자료실 만화, 애니메이션만화 서울국제만화애니메이션페스티벌 (SICAF) 창작만화제작지원해외수출기획만화지원 만화의집서울애니시네마창작지원실정보관/ 전시실 부천만화축제 (BICOF) 만화동인지출판지원희귀만화복간부천지식총서부천만화도서관부천만화박물관만화규장각만화산업지원관 공모전/ 시상대한민국만화대상디지털만화공모전부천만화상 è 문제점 1 - 양질의인력부족 þ 창작 많은전업작가가있고, 만화전문출판사가있고, 만화관련학과가있지만개별 인력의수준이높지않음. 창작에대한열정이가득한많은신인작가가있지만, 상업작가로서역량과전문성 이미흡하거나재충전의기회가빈곤하여쉽게고갈되는사례발생. þ 제작/ 출판 편집자들이만화산업및문화에대한이해를축적하지않고말단실무자로서일하 다단기간에현장을이탈하는경우가빈번하여경력있는전문가가희소함. 만화편집, 제작, 기획을위한인력양성, 커리큘럼은사실상없음. þ 교육/ 학술 만화학과들은연구보다는창작기술교육에치중하여만화학원과다르지않음. 학술또는산업에의미있는연구성과를내는만화연구자는거의없음. þ 기획 /OSMU 창작및편집인력사이에서작품의전체방향및분량, 전개과정등을확립하고 서로논의하는프리프로덕션관행이부실함. 장기시리즈의연재중질적변질과조기중단사례, 또는작품성을희생한임의의 내용연장발생. 충실한프리프로덕션은새로운연재지면확보및 OSMU 사업협의에도중요 만화산업진흥중장기계획 ( )

13 è 문제점 2 - 대여중심시장구조 þ 소비의방법으로서대여가판매보다열등한것은아님. þ 그러나매체특성( 공연, 체험, 전시위주의장르와다름) 과저렴한콘텐츠이용대가 ( 상대적 으로싼만화책값 ) 를고려할때구입하여감상하는것이가능한데도, 실제시장 형성이대여위주로이루어지는것은바람직하지않음. þ 이는장기간고착한시장구조와사회적인식에기인한것으로단기간에개 선할수있는것은아님. è 문제점 3 - 온라인만화표현방식의일부부정적영향 þ 선도적으로웹에최적화한만화문법을제시하고이를대중적성공작 으로연결했으나, 향후발전을위해서는특정방식의붐이가져온부 정적영향역시검토할필요가있음. þ 디지털환경이충분히발전하지않은상태에서칸내려뜨리기 ( 종스크 롤) 위주의만화문법, 웹의상대적저해상도에맞춘낮은작화밀도가 일반화함으로서연출기법과세부작화등창작기본기술발전저해. þ 다양한형식적실험을지속하면서도대중성을모색할수있는연구 장려및지면공간확보필요. è 문제점 4 - 낮은수익성 있으며, 그나마정액제등의방식으로소비되어실질매출은더낮음. 지속적성장세에있으나대중음악시장에서창작자의수익을침체시키는디지털음원서비스산업의수익분배문제추이를벤치마킹하여정책에반영할필요가있음. è 문제점 5 - 만화소비가만화시장으로이어지지않음 þ 한국인이만화콘텐츠를소비하는정도는세계어느나라보다활발하지만, 그것이만화시장형성으로충실하게이어지지않음 þ 소비와시장의불균형에관한몇가지예 대여매출중매우적은부분( 최초의한권구입비 ) 만만화계로돌아옴 신문만화, 포탈의무료웹툰서비스가창출하는무형의부가가치는매우거대할 것이지만매우적은부분 ( 일부작가고료 ) 을제외하면만화계로귀속되지않음 실용만화주요히트작들은한작품으로수백억대의매출을올리기도하지만, 수익 이창작역량강화보다소재기획분야로만재투자되어장기적성장동력저해. è 문제점 6 - 지원체계의비효율 þ 문화산업에대한공공투자 ( 정부지원 ) 의지가확실하고실제지원사업도다 방면에걸쳐이뤄지지만성과나효율에서의문점이있음. þ 비효율의원인 성공모델검증혹은예측의어려움 기존지원사업실시노하우의축적미비 지원사업수혜자들의안이한자세 þ 문제점 2 와연결되는것으로만화출판업체들은대여시장에의존하며, 온라인 만화업체들은무료만화와포탈CP 위주의사업모델을형성함으로서시장 전체적으로수익성이높지않음. 혹은높아질수없음. 그럼에도일반출판, 영화를비롯한다른대부분문화산업보다는수익성이좋음. þ 만화단행본과온라인만화콘텐츠의전반적인가격대가낮게설정되어 만화산업진흥중장기계획 ( )

14 마. 정책수요또는장점을강화하고단점을보완하기 è 창작자의수요 þ 만화에뜻을품고있지만다른분야영화문학게임애니메이션인문학과자연과학 (,,,, ) 에서 경력을쌓아온잠재적인작가지망자를만화판으로끌어들일수있는유인 책, 지원책마련. þ 안정적인연재공간확보 올수있음. : 연재- 마감의시스템을통해서만장편극화가나 þ 만화가가제도적으로 무직 으로간주되지않고, 기초적인사회보장, 금융서 비스의대상이될수있어야함. þ 저작권, 세제등프리랜서사업자로서맞닥뜨리게될여러실무적인문제에 대해상담제공. è 사업체의수요 þ 일반출판사또는외부자본이만화분야에진입하고자할때, 만화계의필요 와시장의필요에맞추어적절히사업모델을수립할수있도록도와주는 창구형성. 개설시학술및연구측면에서적극지원. 나아가 4년제대학이상의 만화학과는연구중심세부전공을개설하며 육과기획제작중심으로운영하도록유도함. 2년제이하는창작기술교 þ 학예적관점에서장기간안정적으로원고를보관하는시설구축 : 실물원고 를훼손없이보관하는오프라인보관소, 디지털원고데이터를백업해주는 백업사이트구축등. 보관서비스이용료와원고의공공, 학술목적이용대가 를연계하여처리함. è 만화 100 주년준비 þ 2009년을만화 100주년으로삼아만화계의분위기를일신하는계기를마 련하고자하며, 이를위해지원사업의한꼭지를할애할필요가있음. þ 어떤거창한사업을추진하기보다, 만화계의목소리를모으고, 논의를 정리하는기회로삼는것이더중요하다는업계의지적이있음. þ 여러만화관련주체들의관심사와상호관계의지형도를실체적으로 조망하고표면화시키는작업의필요성존재. 이미퍼져있는여러관심사를 인식하고자생적인동력을최대한활용하도록유도. þ 물류인프라구축 : 영세출판사에게시급한문제중하나는작은단위에서 그에맞게영업과마케팅을전개할수있도록물류 ( 창고- 배본- 반품) 시스템을지 원하는것임. þ 지원에서투자로 : 퍼주기식지원사업을넘어서콘텐츠의가치와가능성을 평가하여장기적인안목과수익성에근거한만화콘텐츠투자모델을확립함. è 연구, 학술분야의수요 þ 국립대학교또는상위권사립대학교에서만화관련학과, 전공, 강좌 만화산업진흥중장기계획 ( )

15 바. 만화관련정책수요범주화 3. 세계만화산업현황 영미권 미국 - 미국( 영어) 을중심으로하는만화문화권 þ 06년전체만화시장규모는전년대비 18.2% 증가한 5억5천만달러로 01 년이후로매년꾸준한증가추세 2000년대들어 90년대후반의시장감소를극복하고전반적인만화산업이회복되 기시작했다는평가 þ 만화산업의구조상기존코믹북중심의전통이그대로남아있으나, 그래픽 노블(Graphic Novel) 과망가(Manga) 중심의산업구조로시장변화중임 대형출판사들의시장지배현상으로중소규모독립출판사자금난 일본의망가(Manga) 와애니메이션 (Anime) 의수입과급성장 최근 5년간미국내타켓수용자의변화에따른새로운블루오션창출마케팅으로급성장중임 ( 남자어린이 30 대후반을비롯한여성 ) 한국, 일본과달리아직도소비자들은디지털형식보다는출판물을선호하며, 출판 사도온라인해적판과불법유통을우려해디지털만화배급에미온적임 전문만화백화점에서만화관련특수상품의판매실적이지속적으로우수함 작품으로서의만화 (Graphic Novel, 명작모음집 ) 와소장용대형페이퍼백 (TPB - Trade Papaer Back) 및기타라이센스상품들 업계전문가인터뷰와설문조사, 만화발전협의회진행결과, 1차계획결과평가등을바탕으로 시급성과 근본성의 두가지축에서만화관련이슈와정책수요를범주화하였음. 상기의범주구분을통해정책입안과집행의우선순위를규정하고, 예산배분과추진방식에반영하였음. þ 매년만화관련박람회등대형행사의성공적주최 07 년코믹콘샌디에고 (Comic Con San Diego) 는총관람객수 12만 5천명을 기록최근미국동부지방을중심으로 York) 도등장 06 년부터뉴욕코믹콘 (Comic Con New þ 만화를원작으로한영화의성공과디지털만화의출현 만화산업진흥중장기계획 ( )

16 슈퍼히어로 (Superhero) 만화원작의영화화, 캐릭터상품화를통해부가수익창출 인터넷의저변확산에따라만화의유통채널로서디지털방식채택 þ 엔터테인먼트산업 ( 문화산업 ) 이핵심산업으로부상했고수출 1위부문이되 고있음 콘텐츠산업을군수산업과함께 2대주력산업으로육성한다는전략지속 월트디즈니, AOL 타임워너, 유니버설스튜디오등메이저사가포진 þ 문화콘텐츠에대한연방정부차원의특별한규제나인위적인육성책이없 는대신, 각주정부차원에서전략적산업으로서지원기관이나기금을운 용 þ 미국문화산업은대내적으로내용에대한규제와저작권관리를기본정책으 로함 내용물과관련해업계나시민단체및학부모단체의자율심의를기본으로받으며, 등급부여를통한유통제한실시 출판만화는출판사들의협의체인만화규제위원회 (Comics Code Authority) 가 1954 년이래심의담당, 심의를통과한작품만이유통가능함 1980 년대이후규제거부가가능한만화전문점직판이주류가되면서만화규제위원 회의가유명무실해짐 1976 년제정된저작권법 (Copyright Act) 으로지적성과를보호하고, 저작권청 (US Copyright Office) 이이를담당 1998 년제정된디지털밀레니엄저작권법 (DMCA) 을바탕으로변화한미디어환경 을반영하고한층저작권자에게유리한법집행을실시중 지역연고없이각문화산업섹터별로크고작은재단들이제작지원펀드를운 용하는경우가많음 독립만화출판을지원하는 크세릭 (Xeric)' 재단처럼성공한아티스트개인이해당분야의발전을위해직접재단을설립하는경우도있음 자국의경쟁우위가확연한문화산업계의해외영업기반조성을위해해외에서의 저작권보호규범및체제성립을주도함 WTO 등다자간기구를활용한국제규범확립및양자간통상협상에서저작권 문제의공격적제기 완성작품에대한저작권보호와전세계라이선스및머천다이징의강화, 완성품 영국 의품질을높이는수단으로완성보증보험제도추진 þ 영국만화시장의몇가지특성 프랑스나벨기에등에비해시장규모가작고, 알붐 (Comics Album) 형식의만화 잡지를제외하고는외국작품이높은점유율을보임 자국작가의작품비율은여전히매우낮고, 수출실적도미미한수준 성인을주대상으로하는다른유럽만화와달리전통적으로어린이가주대상 06 년성인및노인층을대상으로하는만화잡지 (CY 매거진, First News) 가첫선 을보임 þ 문화산업을창조산업으로규정하고국가전략산업으로집중육성 1960년대비틀스효과를경험한뒤콘텐츠산업의중요성인식 비틀스는 1964년당시수출 1,400만달러달성 문화콘텐츠를주관하는정부기관으로서 문화미디어 / / 스포츠부 (DCMS)' 가 21세기 지식산업의핵심주력부문으로창작산업영역을정의 콘텐츠산업으로 제2 의대영제국을 건설하겠다는정책목표설정 영국이내세우는콘텐츠산업의주요블록버스터로 해리포터, 반지의제왕, 오페라의유령 등이있음. þ 대외적으로는국외의자국만화에대한저작권보호노력에중점적으로대 처하고있는실정 þ 07년 DCMS은창작산업을위한 4 대전략적정책목표로기회부여, 우수 성, 산업적효과, 올림픽과청소년스포츠진흥으로제시 만화산업진흥중장기계획 ( )

17 현고든브라운정부는전임블레어노동당정부의문화정책을그대로계승 창작산업을고부가가치창출산업으로적극인식 전략수립을위한다양한조직설립및운영, 문화산업전문인력양성, 재원조달, 지역과의창작산업네트워크구축, 창작산업수출진흥, 지적재산권보호등창작산 업발전전략추진 디지털콘텐츠포털을통해영국기업들이활용할수있는종합 DB 사업을추진하 는등디지털콘텐츠육성을위한실천계획을수립해추진중 해외시장에서영국의창작콘텐츠에대한수요가확대됨에따라수출지원체계강화 국제애니메이션영화연합, 출판연합등의조직을통해지원 þ 지역, 지방자치단체의지원정책 지역의창작산업발전을위해지역발전기구, 지역문화컨소시엄, 학습과기술위원 회(Learning and Skills Councils) 및소규모비즈니스서비스 (Small Business Service) 등이지역창작산업관련기관들과공동작업추진 01년 2 월부터창작산업을위한지역벤처캐피탈인 웨스트미들랜드기금이 창작 산업의성장을위해투자됨 스코틀랜드정부는창작산업에대한국제적평가를증진하는사업을추진, 재능 있는전문기술인력개발및확대 북아일랜드정부의 문화예술여가부 (The Department for Culture, Arts and Leisure, DCAL)' 는창작산업의성장잠재력을실현, 발전시키기위한부처간창 작산업추진및그룹설립, 운영 창작산업이경제발전, 지역활성화, 사회통합등의차원에서중요하다고인식, 이 캐나다 를육성하기위한사업을추진하는자치단체들의증가 þ 문예진흥과미디어공공사업으로서문화산업부분에대한정책적지원 외국인투자를대부분의산업부문에걸쳐개방하고있으나, 정부의공공적역할을 보다중요시함 외국인투자는문화산업분야에서제한하고이에대한심의권역시산업부에서문 화부로이전 1991 년 문화산업발전기금 (Cultural Industries Development Fund) 가설치및 운영됨 정책적으로작가주의지향의독립애니메이션에대한지원이활발히이루어지고 있음 지원형식또한매우탄력적이고다양해서기업은제공받은융자의상환을위해 여러방법중선택가능 þ 캐나다국립영화위원회 (NFBC) 를중심으로문화예술지향의우수한아트애 니메이션작가를양성하고작품을제작및보급 미국에대항하는자국의문화정체성을확립하고자국애니메이션의문화전파를통 해국제브랜드이미지강화를목표 애니메이션이일반영화와 TV프로그램보다제작비용이훨씬많이들고장시간의 노동집약적과정이필요하므로, 지원은보조금지원보다는대출금지원의형태가 대부분 þ 캐나다통신의텔레필름은애니메이션제작자들에게재정적지원을하지 않는대신, 독립애니메이터들을각종애니메이션페스티벌에보내주거나 세계각국의필름배급자들과의만남주선 þ 캐나다예술원은직접제작비를지원해주고설비나장비, 사무실임대등 모든항목이지원대상임 신인애니메이션감독에게는 1만 5 천~2 만캐나다달러를, 경험이풍부한중견감독에게는 6만캐나다달러까지지원 þ 캐나다문화콘텐츠산업중가장발달한장르는영화산업이고, 이는캐나다 영화청(National Film Board of Canada) 를통해체계적으로이루어짐 만화산업진흥중장기계획 ( )

18 HOT HOUSE' 라는프로그램을통해 6 명의유망한애니메이션제작자들을모집, 애니메이션스튜디오에서전문가들의지원하에 12주에걸쳐직접 30초분량의 애니메이션을만들게하는교육실시 þ 도서출판산업발전을위한정책과제도는문화부내 도서출판산업발전 프로그램 이담당 이중신문및잡지산업을지워하기위해운영되고있는 간행물지원프로그램 은 100년의역사를보유 상업적경쟁력이우수한대규모일간지에는지원을하지않음 þ 멀티미디어산업부문에대한지원은 (Multimedia Fund)' 에서담당 1998 년설치된 멀티미디어기금 주정부의지원금총 26억달러가운데대부분인 21억 4천만달러가량이박물 관, 자연공원등각종문화유산분야에집중되는특이한현상 지역자치정부의지원은약 9억 7천3 백달러규모로, 역시개별사업에대한지원 금으로사용됨 þ 영상산업분야의강점 영상분야후반제작 (Post Production) 부분에서세계적인경쟁력을자랑함 개별스튜디오에대한프로젝트단위의개별사업펀딩외에영화제작전반에대 한지원을담당하는 호주필름커미션 (AFC)', 호주영화 TV 라디오학교 (AFTRS)' 등이운영됨 캐나다문화멀티미디어제품의개발, 생산, 유통, 마케팅을지원하기위한프로그 램의운영에주로활용됨 ( 개발, 제작, 마케팅지원등) þ 02 년부터문화부산하 캐나다문화온라인과 (Canadian Culture Online Branch) 에서문화콘텐츠의디지털화경향에대한탄력적대응을 위해 캐나다디지털문화콘텐츠시책 발표 디지털문화콘텐츠의창작과제작을촉진, 해당콘텐츠를온라인상에최대한반영 하는것을목표로함 08년현재 6 개의기금, 2개의특별프로젝트가운용되고있음 총예산은연간 1억달러에달함 호주 þ 중앙정부차원의중앙집중적문화콘텐츠비전과정책기획보다는각주무 부처에서선정하는개별사업에대한기금지원이대부분 오락및레져등의국가산업적비중이높음 05~ 06 년회계연도기준으로 54억 5천4 백달러 만화산업진흥중장기계획 ( )

19 유럽권 유럽 - 프랑스 ( 불어) 를중심으로하는만화문화권 þ 미국의그래픽노블(Graphic Novel) 과비슷한 " 알붐(Comic Album)" 의 þ 형태로출판 여러개의짧은스토리로구성되고, 주제는모험물에서코믹물까지다양하며, 어린 이보다는성인위주의주제가우세 제9 의예술 로만화를인식하고, 만화의산업적가치와교육적인가치에 대한연구활발 철학적주제선호경향, 판타지 / 스릴러 / 코믹물의판매호조 탄탄한시나리오로다양한독자연령층형성 만화원작의캐릭터, 애니메이션, 영화산업연계활성화추세 만화 아스테릭스 의세계적성공 ( 영화, 캐릭터, 테마파크, 우표등) þ 젊은독자층을중심으로일본망가의급속한전파 þ 미국, 아시아시장에비해규모면에서현저히작지만, 질적인면에서발달 þ 정부차원의만화산업지원정책활발 앙굴렘국제만화페스티벌등만화행사, CNBDI( 국립만화이미지센터 ), CNL( 국립서적 프랑스 센터 ) 등의공공지원 þ 독자적만화문화전통 높은작화밀도와압축된이야기로작가성중시및다른유럽국가들에비해상 업성과예술성의균형유지 þ 일본만화의성공 상대적으로낮은가격 (5~10 유로 ) 과비디오게임, 애니메이션과의접목을통한복합 마케팅전략 þ 12 년연속만화산업 " 성장" 기록 만화출판사 '05년 203 개사에서 '06년 255개사로증가 아시아만화의고속성장에기인한것으로판단 '06년총만화종수 3,195종중 1,418종이아시아만화로 44.38% 차지및 '00년과비교해 525% 의급성장을보였으나, 2006~2007 년간에는점진적인상승세로돌아섰음. þ 만화에대한국민들의높은관심으로, 일반서점이나복합문화매장의만화 þ þ 섹션및온라인만화책판매발달 작가의집 에대한지속적지원 프랑스만화 ( 방드데시네, BD) 의산업화, 상업화에반발, 순수예술로서의 BD만을창 작하려는움직임 작가의집 조직 3 여년의준비끝에 02년 7월부터활동개시 Magelis 사와앙굴렘시의회가주도, 멤버인 35명의 BD작가들은연구와창작에만 전념, 상업성배제한순수예술로서 BD 구상, 창작해야함 문화로국가를일으킨다 는슬로건하에국가차원의지원 만화는시각예술 (art visuel) 이나조형예술 (art plastique) 가아닌문학의한분야로 간주되어문예부분산하소속 중앙정부조직중만화분야창작과사업지원에관여하는부서는 문화통신부와 보건체육청소년부 þ 문화통신부산하 도서독서국 의만화지원정책 만화지원정책과실질적으로관련된조직은국립도서센터 (CNL) 로서도서와관련된 만화산업진흥중장기계획 ( )

20 시스템전반( 저자, 출판사, 서점, 도서관등) 에걸쳐폭넓게후원 문예창작에대한지원으로서작품을대중에게보급한다는측면에서 문화적인 목 적과, 출판사와서점들을포함한조직들이창작과광범위한문화보급의영역에서 감수해야하는경제적인부담에대한지원이라는측면에서 경제적인 목적이있음 특히만화와관련해서는행사후원, 저자팬클럽을통한지원, 저자, 출판사, 번역 자등의작업에대한재정지원등이있음 06년에는 13개의행사에 183유로가지원되었으며대표적인행사로는앙굴렘국제만화페스티벌, 생말로깨드불, 블루아 BD 붐페스티벌, 렌느페리스코파쥬, 국립출판조합주재만화축제등이있음 CNL 은만화분야에서 05년에총 42명의수혜자에게 260,700 유로, 06년에총 36명의수혜자에게 273,900유로를지원 이외에도외국도서의프랑스어번역지원, 도서관과서점의만화관련지원, 만화출 판사에대한직접대출과투자등활발 06년만화부문에서 CNL의지원은저자지원이 48% 를차지하여가장큰비중을 보이고, 지역에서개최된만화전시회및작가와의만남등의행사에 28%, 출판 사와도서관에각각 8%, 정기간행물에 5% 등지원 체제작보다수입물과번역본이더많은비중차지한실정 판매되는만화의 90% 가번역본으로, 그중일본망가 (Manga, 한국만화포함 ) 의 시장점유율이 75~80% 최근남성시장보다여성시장이커지고있는추세 수입번역물의범람으로저작권사업이중요한역할담당 þ 전통적인 키오스크 (kiosk)" 라는조그마한구멍가게형식의서점과최근의 대형서점진열대가대표적만화판매시장 만화애호가들에의한약 150개정도의만화전문점도성행 인터넷통신판매의급증 þ 독일에서의최초한국만화소개는 빈국으로초청되면서시작 '05년한국이프랑크푸르트도서전에주 독일진출은미국에서처럼일본멀티미디어기업인재팬온라인 (Japan Online inc.) 의자회사인도쿄팝 (Tokyopop) 을통해이루어짐 þ 보건체육청소년부산하 청소년파트 의문화활동지원프로그램 문화활동에대한지원부문에 앙비데크리라는 프로젝트를통해청소년의새로운 재능을발견하고질높은현대문학을장려함 만화분야는 17 세이상젊은이를대상으로 프리죈느탈렁이라는 콩쿠르를개최 앙비다쥐르는 보건체육청소년부가크레디아그리꼴 ( 농협 ) 의후원으로, 11세에서 30 세사이젊은이 ( 개인혹은그룹) 의창작열을북돋고지원, 평가함 교육적, 기술적, 재정적지원을통해젊은이들이나이와처지에상관없이자신의 프로젝트를효율적으로실현할수있게함 독일 þ 독일어권출판시장에서만화의시장점유율은약 3% 내외로미미하고, 자 만화산업진흥중장기계획 ( )

21 아시아권 북미시장에서시장규모의대대적확대 일본 þ 전체적인만화시장은 90년대중반이후계속적으로축소되는추세 06년 4,810 억엔으로, 지난 10년간 20% 가까이 ( 약 1 억엔) 감소 만화잡지는 11년연속감소로두드러진저조 독자의핵심층인청소년인구감소와인터넷의영향으로활자문화에서멀어져종 이매체의시장축소는불가피하다는판단 þ 기존만화잡지의폐/ 휴간과새로운만화잡지의창간 만화잡지의매출과더불어, 단행본및만화콘텐츠 ( 영상화, 캐릭터등) 의부가적이 용(2 차및 3 차이용 ) 으로밸류체인을구성 OSMU 전개를위한 필요한콘텐츠확보의수단 으로서만화잡지의개념이확립 되는실정 þ 세계엔터테인먼트산업전반에서콘텐츠의원천으로서의역할담당 미국할리우드, 유럽, 한국및대만에서일본만화원작의미디어이식히트작사 례는열거할수없을정도로많음. 수십년간연간 1만여종씩제작되어온일본만화콘텐츠는국가와장르를불문하 고세계적으로가장방대한원작콘텐츠풀이라할수있음. þ 최근정규대학들의만화관련학과개설로고급교육기관에의한만화업계 þ 인재공급시작 '07년도쿄조형대학에예술학부만화학과가설립 03 년총리산하에 지적재산전략본부 를신설하여문화산업집중육성 세계애니메이션시장 65% 점유 ( 02년 포켓몬 매출 43 억달러 ) þ 새로운소비자의부재로인한독자의평균연령상승 연재기간이길어지면서작품과함께연령대가높아지는독자층에맞추어만화내용 이고도화 ( 高度化 ) 하고이것이다시어린세대독자층의탄생을억제하는악순환. 소년점프 를비롯한주요소년만화잡지의경우잡지제호에는 소년이 들어가지 만, 실제독자층에는 20~30 대가많음. þ 페이퍼미디어에서디지털미디어로전환 06년전자서적시장총 280억엔중만화서비스는 190 억엔( 약 68%) 을차지 올컬러화, 휴대폰의기능( 진동, 음성등) 을활용한작품등 이용자중심의기능강화로휴대폰용서비스의성장 þ 만화업계의본격적국제화전개로 2005년경부터프랑스를비롯한유럽과 þ 소니(Sony), 주력산업을가전에서엔터테인먼트로전환( 소니픽처스, 소니뮤 직등 ) 이데이노부유키 ( 出井伸之 ) 회장 디지털시대에콘텐츠를잡지못하면소니의 미래는없다 고언급 þ 세계최첨단의콘텐츠대국의실현 을목표로 04 년 콘텐츠비즈니스진 흥정책, 06 년 디지털콘텐츠진흥전략 을책정, 관계자의의식개혁과 과제해결을위한노력강화 2011년일본국내지상파디지털방송전면실시등본격적인디지털콘텐츠시 대에대비 목표로해야할콘텐츠대국의이미지는국민모두가콘텐츠를즐기는환경, 산업 인력양성, 업계의공정한계약체결, 다양한콘텐츠가유통되는비즈니스의확장, 만화산업진흥중장기계획 ( )

22 해적판의박멸등 해외전개촉진을위해서, 일본콘텐츠의장점세계적발휘, 일본의크리에이티브 거점화및우수성세계전파, 국제적지적재산보호에공헌 법제도및계약의개혁을위해서, 비즈니스계획을지지하는저작권제도마련, 크리에이터에게적정한보수가주어진다는구조하에원활한이용촉진, 일반이용 자가저작물즐기는기회제공등에중점 인력양성도모를위해서, 국제적으로통용되는전문인력과콘텐츠분야를지지할 수있는폭넓은인력양성 기술개발추진을위해서, 세계를리드하는콘텐츠관련기술의개발및보급진행, 중국 하드웨어와콘텐츠를제휴시키는비즈니스모델구축등 þ 신만화의등장 80 년대이후전통만화연환화 ( ) 가사라지고, 신만화 ( ) 라고불리는 일본만화가시장장악 82년당시 8억6 만권수준으로중국내에서굳건한지위를누리던연환화는, 자본 주의신경제체제가도입됨으로써급격히쇠퇴, 일본만화를비롯한신만화가잠식 90 년 성투사세이야 를계기로중국 TV가무분별하게일본만화방영시작 þ '06년중국정부의 11차 5개년계획을기점으로만화산업을적극적으로 진흥시키고자했으나, 아직만화라는개념과장르적독립성미약 동만 ( 動漫 ) 산업이라는만화, 애니메이션, 캐릭터, 그리고부분적인게임산업의총 괄적개념사용. 시장규모는늘어나고있으나, 아직활성화되었다고하기어려운상태 '05 년기준, 중국출판만화시장규모는 1,700 억원규모로추정되고전체출판시장성장중만화가 17% 의고성장률을보이나, 만화도서의비중이 2% 미만이고잠재력평가면에서아직미흡한수준 þ 국영만화잡지의몰락과민영만화잡지의활약 þ 관료주의적인국영시스템은보다전문적이고시장친화적인민영시스템으로대체 되는실정 애니메이션북판매정착화 만화단행본의성장세를능가하는학습만화시장 2008 프랑스앙굴렘국제만화페스티벌에전시 한국의만화(Manhwa) 브랜드를모방한중국의 만화(Manhua)' 브랜드홍보 þ 일본대중문화의침투에따른중국만화시장의급격한판도변화 - 일본문 화에잠식되어있던대만을통해일본만화의해적판이양산되고, 단기간에 폭발적인보급속도로확산 93 년중국심천의신만화전문잡지 화서대왕 ( 畵書大王 ) 창간 중국최초의신만화작가옌카이 ( 顔開 ) 의등장으로신만화 1세대의중심작가군을 형성 일본만화의중국만화시장장악과저작권침해에대한일본정부의항의에대응하고 자, 중국정부는대대적단속과중국만화진흥정책을수립및발표 þ 중국정부와지방정부가만화에호의적인정책적환경조성중 1995 년중국중앙선전부와국가신문출판총서가 중국아동애니메이션출판공정을 발표한이래만화에대한정책지지본격화 06년 4월중국정부가중국만화애니메이션산업발전위한이전지지정책계승및 내용전문화 그동안의정책적산물인 5개간행물 (< 중국카툰 >, < 북경카툰 >, < 소년만화 >, < 만화대왕 >, < 카툰선 봉 >) 이역사적소임을다하며차례로정 휴간하고, 민간경영의신잡지들의약진 및구조조정 작가, 편집자, 유통인등이이전세대와구분되는경험축적, 세대교체주도중 만화산업진흥중장기계획 ( )

23 연환화의 전통단절후, 개혁 개방신경제와일본만화의산물로신만화형성 21 세기들어서는중국식으로애니메이션, 만화를함께축약해서지칭하는 동만이라는 용어가사용되고있다. 때로이용어는캐릭터분야와게임분야까지도포함한다. 그동안만화는미약하지만동만은강해지고있다. 즉중국은현재동만의대유행과동만산업을향해진군하고있다. 만화의독립적인개념확립, 자국의토대구축, 기타문화산업장르간의융합과 뉴미디어환경의대응등중국현실과제수행 만화산업진흥중장기계획 ( )

24 만화산업진흥중장기계획 [ ] 1 기중장기사업성과분석 1. 1 차계획의정책비전과추진전략 1차계획의비전과추진전략 048 1차계획추진결과 049 분야별추진결과와평가 만화산업진흥중장기계획 ( )

25 2. 1차 계획 추진결과 3. 분야별 추진결과와 평가 1) 국내시장규모 확대 è 평가 제작시장 기준 2007년 만화시장규모는 2003년 대비 50%이상 증가하여, 목표치에 는 다소 모자라나 외형적으로 상당한 증가추세를 보이고 있다. 그러나 그 이면에 서 주의 깊게 살펴야 할 부분은 늘어난 시장의 대부분이 학습, 실용만화 시장이 며, 만화산업의 핵심영역이라 할 수 있는 장르만화 특히 장편극화만화 영역은 오 히려 정체내지 위축되어 오고 있다는 점이다. è 주의점과 대안 2차 계획에서도 산업적 관점에서 만화시장규모의 확대를 꾀하는 것은 당연하나, 정책의 주안점을 철저하게 장르만화-극화 시장 확대에 두어야 할 것임. 학습, 실용만화 시장은 어린이 대상으로는 포화상태에 이르렀으므로, 성인 독자를 겨냥하는 지식만화와 전문만화 시장을 개척해야 함. 예 : 십자군 이야기 (김태권), 팔레스타인 (조 사코), 이두 아이콘 총서, 인문학 고전 재해석 (김 영사), 만화로 배우는 통계학과 회귀분석 (성안당) 등 디지털만화시장에서 대여모델 대신 판매모델을 장려하여 만화소비에 관한 인식을 제고하고 실질적인 시장규모 증가를 유도해야 함. 현재의 온라인, 모바일 시장의 유료 만화콘텐츠는 기간한정(하루, 일주일), 특정 사이트 접속유 지 등의 제한적인 조건하에 콘텐츠 이용을 허락한 것으로 오프라인 대여시장과 본질적으로 다 르지 않으며, 실질적 판매시장은 아직 미미하다. 디지털음원시장 판매모델의 국내외 성공사례들 을 벤치마킹할 필요가 있음 만화산업진흥 중장기계획 ( )

26 2) 해외진출활성화 3) 판매시장중심 è 평가 개별작가단위의국외진출혹은일회성단행본출간은 80년대이후 30여년에가 까운역사가있으나, 2002년이전까지는그양상이매우단속적이었으며시장규 모를추산할수없는수준이었다. 그러나한국문화콘텐츠진흥원이주도한 2003년 앙굴렘만화페스티벌주빈국 - 한국전 을계기로만화(Manhwa) 브랜드의세계적인지 도가높아지고, 만화콘텐츠의수출( 라이선싱 ) 도비약적으로증가하였다. 개별작가 단위진출도크게늘어나일본시장의경우하나의흐름을형성할정도가되었다. 1 차계획의중요한성과중하나이나, 장편극화시장의위축과함께수출가능한 콘텐츠풀의고갈현상이나타나고있음. 작가단위해외진출은다양한시행착오와함께, 국내의창작인프라를취약하게하는 역효과를낼수있음. è 주의점과대안 장편극화창작인프라를활성화함 이부분은 2차계획전반에걸쳐거듭강조하게될것인바그만큼중요한사항이라할수있음. è 평가 판매시장규모가증가했음에도여전히전체시장에서대여시장이차지하는비율 은매우높으며, 온라인, 모바일시장이대여시장의성격을띠면서뉴미디어시대 에도그흐름이이어지는양상을보이고있다. 기존오프라인대여점시장은비디오겸업점의영역을포괄하면서범주면에서확 대되었지만전체시장규모는점차위축되는양상이다. 그러나이것이장르만화시 장의확장으로이어지지는않았는데, 이는대여시장이장르만화판매시장의 - 경 쟁시장이아닌 è 주의점과대안 - 하위시장으로기능하기때문이다. 뉴미디어시대에기존의오프라인대여점이이후로도계속위축될것은자명하므 로판매시장의활성화를위해꾸준히노력해야하며, 여기에 창작인프라강화 외 에별다른비법이나지름길은없음. 온라인 -모바일혹은디지털만화시장에서대여모델대신판매모델이자리잡도록 유도하여야함. 작가의해외진출과정에적절한매니지먼트를제공하여시행착오를줄이고, 공동참 여, 공동기획작품의판권을국내판권사와외국판권사가공정하게나누도록유 도함 만화산업진흥중장기계획 ( )

27 4) 연계사업활성화 5) 한국창작만화중심 è 평가 만화원작의미디어이식은지난 5년간그자체로는더이상뉴스거리가되지못할 만큼크게증가하였고, 흥행력과성공확률에서인정받아일정한궤도에올라섰다 고평가할수있다. 또한그영역도영화, 드라마, 게임외에뮤지컬, 연극, 에듀 테인먼트등으로확장되고있다. 그러나입도선매방식의판권확보나열악한계약조건등으로창작자가손해를 보는경우가있으며, 일방적으로원작콘텐츠를제공할뿐 2차사업전개에대하 여는방관자로서머물러, 만화시장에제대로시너지효과를일으키지못하는아 쉬움도있다. è 평가 1차계획에서명시적으로언급한한국만화점유율 70% 는판매시장에국한해서본 다면달성하였다고할수있다. 그러나판매시장의대부분이기획, 실용만화로서 장르만화판매시장이계속정체상태에있는점은문제이다. è 주의점과대안 일반적인창작만화활성화보다는범위를좁혀 연재를통한장편창작만화의활성 화에 집중해야함. 장르만화시장에서일본만화의비중이높기는하지만, 이는문화교류에따른자연스 러운현상으로일본만화점유율을겨냥한별도의정책을수립할문제는아님. è 주의점과대안 저작권정보센터등을운영하여만화계가콘텐츠이용에관한권리확보와행사에 적극적으로나서야함. 판권계약만하고그이후는방치하는대신, 장르간공동기획이나공동마케팅등을 활성화하여시너지효과를최대화하는모델을구축하여야함. 라이선싱비즈니스차원에서만화원작의 2 차시장상황을엄밀히분석하고, 만화 제작에관한투자모델을만들어나가야함. 그러나어떤경우에도 미디어이식을고려하기전에먼저원작만화자체로완성도 와상품성을갖추어야성공할수있다. 는기초조건을강조해야함. 한국만화와일본만화의시너지효과 판매시장이활성화되지못하고, 한국만화특히장편극화의연재공간이취약해지는이유중하나는매해대량으로라이선싱하는일본만화콘텐츠가저가형( 대여점용) 단행본의형태로만제작, 소비되는것에서찾을수있다. 일본만화수입자체가직접적으로한국만화에피해를주지는않는다. 그보다는수입된일본만화가대여시장만을형성할뿐판매시장에기여하는바가없다는점이더큰문제이다. 이로인해 90년대후반이후한국만화시장에서만화잡지는시장점유율로볼때거의소멸에가까운타격을받았다. 동아시아만화에서장편극화콘텐츠는어떤식으로든연재를거쳐서나오는것이필수적이며, 일본식잡지- 코믹스시스템의핵심도잡지이다. 그러므로국내판권사들이연재없이단행본만대여시장에밀어내는대신일본만화또한연재를거쳐서단행본으로내놓으며, 디지털판권도적극적으로확보하고, 대여점대신서점을겨냥하는마케팅을하게하는등, 일본만화수입이전체적인판매시장증가에긍정적으로작용하도록정책방향을조정할필요가있다 만화산업진흥중장기계획 ( )

28 6) 만화문화정착과만화의위상제고 7) 사회적창작인프라확대 è 평가 전국일간지에상당지면을할애하여매일만화가연재되는점, 포털의콘텐츠 서비스에서만화섹션의비중, 웹툰의펌질현상등을고려할때한국인의만화 콘텐츠접촉- 향유빈도는다른어느나라보다높다. 또한공공만화지원기관이나 규모있는만화페스티벌, 다수의만화학과와만화교육기관들을볼때제도적으로 도상당한외연을갖춘것이사실이나, 질적인혹은체감적인면에서여전히적 지않은문제점과불만족스러움이있다. 만화에 ( 타장르보다 ) 더주의를기울이는심의기준과제도가상존함. 사회적인식측면에서는학부모들이학습만화의외형을갖춘만화책은 - 오락성 위주의내용임에도 - 선뜻사주면서, 양질의장르만화단행본은기피하는등의사 례에서보듯, 여전히만화에대한이중적인태도가남아있음. 만화학과가다수존재하나, 대부분창작기술교육위주로서이론, 학술, 연구영역 은상대적으로취약함. 만화관련예산상당부분이일방적, 일회적지원사업형태로집행되어, 산업적인관 è 대안 점에서는비효율의측면이있음. 만화심의를외부기관이하지않고, 만화계자체적으로실시하는것을추진. 만화학과와교육기관에대한지원은 학술영역에 주안점을두어만화에관한체계 적인담론, 연구성과, 양질의논문이나올수있도록함. 만화잡지지원과함께만화정보, 만화비평, 칼럼등을다루는문화정보지개념의 지면에대해서도지원함 성인독자를대상으로하는지식만화, 전문만화를활성화하고, 학부모, 학교선생님 등의여론주도층을포섭할수있는프로그램을마련함. 만화관련예산은지원사업외에자체사업, 투 융자등에도균형있게집행함. è 평가 만화도서관, 박물관, 만화제작단지등은 1차계획의구상에따라수치적으로는비 교적충실하게구축되었다고할수있으나, 아직절대숫자에서많다고할수없 고, 운영효율성이나활용도에서개선의여지가있다. 또한만화원고보관소, 저작권 / 판권정보센터등새롭게필요성이대두되는인프 라들이있으며, 전통적인화실시스템복원등무형의인프라구축도소홀히할 수없다. è 대안 접근성이뛰어난위치에대형만화서점, 콘텐츠라이브러리, 만화원고보관소, 저 작권정보센터, 창작지원실등을집약하여만화콘텐츠콤플렉스 ( 가칭 ) 을구축, 운영 함. 신촌 - 홍대, 종로 -동대문지역에있는것과같은대형만화서점이서울의기타지역과지방광역시에균형있게존재하는것은만화판매시장활성화에실질적인보탬이됨. 문화콘텐츠인력양성중장기종합정책이문화콘텐츠도제교육지원을밝힌것에 발을맞추어, 최근들어급속히취약해지고있는개별만화가 ( 특히극화작가 ) 들의 화실시스템을지원하는프로그램을운영함. 만화학과와만화공모전, 온라인만화의나도만화가코너등만화가로나설수있는경로가다양해졌지만, 여전히양질의극화만화창작인력을양성하는데가장효율적인방식은재능있는작가지망생이기성작가와긴밀하게함께작업하며만화창작의모든단계를습득해나가는화실 - 문하생제도라고할수있음 만화산업진흥중장기계획 ( )

29 만화산업진흥중장기계획 [ ] 2 기중장기목표와추진과제 1. 정책비전 정책비전 년세계 4대만화강국으로도약 058 주요지표 059 추진체계 065 분야별추진과제 만화산업진흥중장기계획 ( )

30 2. 주요달성지표 [ 참고] 만화산업지원의경제적효과 2008년 2013년 1) 만화산업의시장규모추계 국내만화시장 ( 08 년) - 국내만화매출약 8,600억원 - 장르만화국내시장점유 30% - 온라인만화시장규모약 1천억원 악순환구조의유통구조 - 불법스캔만화연간 430억원규모 - 온라인대여시장구조로창작 및판매시장으로의영향미비 한정된만화독자 - 만화문화가젊은세대에한정 - 만화에대한부정적인식 - 수출규모약 550만달러 만화판매시장및부가가치확대 - 국내만화매출 2조원목표 - 장르만화국내시장점유율 50% 이상목표 - 온라인만화시장규모약 2,300억 선순환구조의뉴미디어만화시장구조확립 - 온라인만화시장 2,300억원규모목표 - 만화판매 창작으로이어지는선순환 구조확립 만화독자다변화및글로벌시장개척 - 만화의긍정적효과확대 - 만화문화의공감세대확대 - 수출지역다변화및 2,000만달러목표 년도 만화산업의시장규모추계 진흥이없는경우시장규모 (A) 진흥할경우시장규모 (B) , , , , , ,887 0 ( 단위: 백만원) B-A ,088,876 1,187,865 98, ,197,763 1,425, , ,317,540 1,710, , ,449,294 2,000, ,706 주 : 2007년수치는 2007 문화산업통계의잠정치임 년도 국내만화산업의분야별전망 ( 단위: 백만원) 2008 년(p) 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 전체만화산업 868, ,887 1,187,865 1,425,437 1,710,525 2,000,000 만화출판 763, ,866 1,043,128 1,250,829 1,499,792 1,745,558 만화산업수출 5,566 7,114 9,248 12,022 15,629 20,318 온라인만화 98, , , , , ,124 * 최근 4 년간 < 문화산업통계조사 > 자료에근거, 목표성장률적용하여작성 ** 만화산업매출전망 : 08~ 09년성장률 14.6%, 10~13년성장률 20% 가정 ** 만화산업수출전망 : 08~ 09년성장률 27.8%, 10~13년성장률 30% 가정 ** 만화산업수출에서환율( 원/ 달러) 은 2001~2007 년연평균환율의평균치인 원/ 달러적용 진흥정책이없는시장규모는 2010 년부터만화산업연평균성장률이 10% 로성장한 다는가정임 최근만화산업의연평균성장률은 14.6% 이었으나, 2010년부터는산업의성장률이둔화될것이므로 10%( 약 4% 감소 ) 정도의성장을가정함 만화산업의성장률은어느정도성장기간을거쳐성장이둔화될것으로예상되는데, 이는일반적으로산업에서나타나는초기의급속한성장에서성장속도의둔화가나타나는성장패턴임 2010년부터 10% 의연평균성장률을가정할경우, 2013 년만화산업산출규모는 1 조 4,500억원임 진흥정책을수행하여 2010년이후의만화산업연평균성장률을 20.0% 를유지하 는것을목표로함 2010 년이후성공적인진흥정책이수행되었을경우, 2013년만화산업시장규모는약 2 조원 ( 목표치 ) 에달함 만화산업수출은 2007년이후 2009년까지최근성장률인 27.8% 를유지하다가진흥정책이효과를발휘하는 2010년부터연평균 30% 성장을가정함 온라인만화는 2007년이후 2009년까지최근성장률인 14.3% 의성장을유지하다가진흥정책이효과를발휘하는 2010년부터연평균 20% 성장을가정함 만화산업진흥중장기계획 ( )

31 만화산업매출규모비교 2) 만화산업진흥의경제적기대효과 주 : 문화산업매출규모는세계 5대콘텐츠강국목표매출액임 만화산업의성장추이는문화산업성장추이보다빠른속도를보이는데, 이는이미 매출규모가크고성숙기에있는영화, 방송, 광고산업등이포함되어있는문화산 업에비해, 만화산업은성장을시작하는초기단계이기때문임 만화산업분야별산출규모추계 ( 단위: 백만원) 년도 전체만화산업 761, , ,887 1,187,865 1,425,437 1,710,525 2,000,000 만화출판 670, , ,866 1,043,128 1,250,829 1,499,792 1,745,558 만화산업수출 4,356 5,566 7,114 9,248 12,022 15,629 20,318 온라인만화 86,423 98, , , , , ,124 주 : 만화산업수출에서환율 ( 원/ 달러 ) 은 2001~2007 년평균치인 원/ 달러를적용하였음 진흥정책의효과가나타나는 2010 년부터 2013 년까지 4년간추가적으로증가한만 화산업매출규모는누적 1조 2,704억원임 만화산업진흥의기대효과 ( 단위 : 백만원, 명) 생산유발액 부가가치유발액 고용유발인원 농림어업 37,900 22, 광업 4,700 3, 저기술제조업 561, ,300 2,071 고기술제조업 136,300 37, 전기가스수도건설 40,400 18, 도소매업 69,200 41,700 1,109 문화오락서비스업 46,000 26, 서비스업 484, ,500 4,275 만화산업 1,314, ,200 10,763 캐릭터산업 34,400 22, 합계 2,728,700 1,052,100 20,138 만화산업진흥에따른추가적인산출액 1조 2,704 억원으로부터유발되는생산유발 액은 2조 7,287억원임 생산유발액을산업별로살펴보면, 진흥의당해산업인만화산업자체에 1조 3,142억원의생산유발이나타남 만화산업을제외한기타산업에있어서는제조업 ( 저기술 + 고기술제조업 ) 에 6,974 억원, 서비스산업에 4,845억원등으로총 1조 4,145억원의생산유발이나타남 만화산업진흥에따른추가적인산출액 1조 2,704 억원으로부터유발되는부가가치 유발액은 1조 521억원임 부가가치유발액을산업별로살펴보면진흥해당산업인만화산업자체에 4,282억원의부가가치가유발됨 만화산업을제외한기타산업에있어서는제조업에 2,047 억원, 서비스업에 2,845 억원등으로총 6,238억원의부가가치가유발됨 만화산업진흥에따른추가적인산출액 1조 2,704 억원으로부터유발되는고용인원 은 20,138명임 만화산업진흥중장기계획 ( )

32 고용유발인원을산업별로살펴보면진흥해당산업인만화산업자체에 10,763명의고용이유발됨 만화산업을제외한기타산업에는 9,375명의고용이유발됨 만화산업을제외한산업중고용유발이가장많은산업은서비스업으로 4,275 명의고용이유발됨 만화산업진흥에따른추가적인산출액 1조 2,704 억원으로부터유발되는취업인원 은 27,435명임 고용유발인원을산업별로살펴보면진흥해당산업인만화산업자체에 12,878명의취업이유발됨 만화산업을제외한기타산업에는 14,557명의고용이유발됨 만화산업을제외한산업중고용유발이가장많은산업은서비스업으로 5,648 명의고용이유발됨 고용자는피용자를의미하며, 취업자는피용자 + 자영업주 + 무급가족종사자로구분됨 3) 만화, 캐릭터산업진흥의경제적기대효과종합 두산업분야의기대효과종합 ( 단위: 억원, 명) 생산유발부가가치유발고용유발 만화산업 27,287 10,521 20,138 만화자체 13,142 4,282 10,763 캐릭터산업 ,851 캐릭터산업자체 31,999 21,185 48,042 합계 75,505 39,467 79,989 만화, 캐릭터자체 45,141 25,467 58,805 진흥사업을통한생산유발액은총 7조 5,505 억원이며, 만화, 캐릭터산업자체에 4 조 5,141 억원, 만화, 캐릭터산업을제외한기타산업에 3조 363억원임 부가가치유발액은총 3조 9,467 억원이며, 만화, 캐릭터산업자체에 2조 5,467 억원, 만화, 캐릭터산업을제외한기타산업에 1조 4,000억원임 고용유발인원은총 79,989 명이며, 만화, 캐릭터산업을자체에 58,805 명, 만화, 캐 릭터산업을제외한기타산업에 21,184명임 만화, 캐릭터산업진흥의성장효과종합 ( 단위: 억원) 만화산업캐릭터산업만화/ 캐릭터 A: 2013 산업규모( 자연성장) 14,493 87, ,421 B: 진흥을통한 2013년산업규모 20, , ,000 C: 4년간누적생산증가액 12,704 31,545 44,249 D: 생산유발효과 27,287 48,218 75,505 E: 부가가치유발효과 10,521 28,946 39,467 F=D-C : 전산업순생산유발효과 14,583 16,673 31, 만화산업진흥중장기계획 ( )

33 3. 추진체계 4. 분야별추진과제 과제 1 만화창작역량강화 창작- 출판-마케팅유기적지원체계마련 문화다양성을토대로한만화원작의 스타콘텐츠 육성기반마련 만화원작역량강화를통한신규비즈니스모델개발및투자창출 1-1. 창작만화발굴 제작지원 þ 총사업비 9,650백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 장르만화의창작여건조성및우수창작인력발굴을통해국산만화의기획역량강화를통한원작활용도제고 þ 의의와특징 만화원작에서핵심인 창작 역량강화에초점 þ 사업내용 장편장르만화제작지원및연재지원 - 중장편장르만화창작기반틀 디지털만화콘텐츠제작지원, 만화공모전 - 한국만화가협회, 우리만화연대, 부천만화정보센터, 서울애니메 주체역할 문화체육관광부한국문화콘텐츠진흥원 협회, 단체, 업계 유관부처와산하기관 만화산업전략과기본정책수립 예산확보와집행, 부처간협력 사업집행과제반경영사항을관리함 주요사업진행상의협력관계 공동사업위탁수행 - 오늘의우리만화, 만화전산화등 여론, 업계의견수렴 만화산업진흥정책을수립하고추진함에있어지원에대한협의 공동지원사업협의 이션센터등주관의창작지원사업 잡지및온라인사이트등에연재지원 - 만화발표공간지속적마련 연재만화프로젝트에대한원고비지원 - 만화를계속연재할수있는시스템지원 þ 추진단계 기사업내용검토와개선, 창작지원 2009~ 지원기관관련사업개선및편수조절 þ 비고 웹툰은캐릭터사업과연계하여지원 만화산업진흥중장기계획 ( )

34 1-2. 글로벌만화기획프로젝트지원 1-3. þ 총사업비 1,750백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 해외수요에맞는작품기획지원및마케팅지원을통해글로벌콘텐츠로육성 þ 의의와특징 해외지역맞춤콘텐츠기획및지원 우수글로벌만화콘텐츠지원선정 글로벌콘텐츠이슈를연구, 활용할수있는다양한사업선정, 관리및콘텐츠제작자에게자료제공및지원 þ 사업내용 글로벌만화콘텐츠작품기획지원 - 해외지역맞춤콘텐츠기획, 해외합작프로젝트지원, 공동 출판 글로벌만화콘텐츠작품마케팅지원 한국만화작가의해외학습기회제공 - 글로벌콘텐츠이슈를연구, 소재를발굴하고작품창작에활 용할수있도록현지화지원 þ 추진단계 2009 장기운영계획수립 2010~ 글로벌만화콘텐츠작품발굴기획 / 마케팅지원 / 해외연수지원 사전기획만화프로젝트지원 þ 총사업비 4,350백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 스토리발굴부터창작, 만화유통, OSMU 개발, 신시장개척까지지원사업의퍼블리싱방식효율화 창작단계에서해외진출에필요한현지시장조사및소재발굴, 공동개발에대한글로벌프로젝트지원 þ 의의와특징 소재개발, 창작, 만화연재, 단행본제작등만화창작과단계별부가사업전개, 쇼핑몰판매까지전개할수있는종합적인지원 1-4. 체계마련 þ 사업내용 뉴미디어환경에맞는콘텐츠의원소스개발, 창작, 연재, 라이선싱연계등포털과공동사업을통해단계별제작지원 -창작 제작 상품화 유통지원 þ 추진단계 2009~ 공동포털사업자선정 / 온라인만화특화플랫폼구축및운영 / 만화연재, 제작, 라이선싱지원진행 2010~ 만화, 라이선싱매니지먼트지원 / 글로벌사전만화기획작가선정및매칭지원확대 만화전문인력양성시스템재편 þ 총사업비 1,300백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 제작, 유통, 저작권등각주제에맞는강좌와교육프로그램을운영하여현장인력의전문성을제고함 þ 의의와특징 만화관련기업의현장훈련매뉴얼을개발, 체계화된현장훈련이이루어지도록관련사항을보급 인력양성중장기계획과 연계만화학과 -만화학원중심만화교육의단점을보완 기성작가의창작, 연재노하우와경험이실전되지않고밀도있게전수 디지털기술발전에따른제작및유통환경변화에대한교육프로그램개발및운영 문화부 기본계획 è 현장훈련매뉴얼 è 현장훈련실시지원, 노동부학회, 기업문화인력기구 만화관련기업의현장훈련매뉴얼을개발하고, 실제일자리에서도체계화된현장훈련이이루어지도록관련사항을보급 인력양성 5개년계획과연계 þ 사업내용 산학협력프로젝트지원만화기업현장훈련매뉴얼개발 -, 보급 만화산업진흥중장기계획 ( )

35 산업계인력, 창작자등재교육 스토리 시나리오전문교육프로그램확충 - 만화산업특성에맞는기성작가의창작, 연재노하우와경험을밀도있게전수( 인턴제도) - 장편창작극화의산실인화실시스템지원효과 þ 추진단계 2009 새로운교육프로그램연구개발과관련업체선정 2010~ 선정업체와협동으로교육프로그램진행 þ 비고 현장훈련중도제교육섹션은인력양성중장기계획의해당사업과연계하여진행함 1-5. 만화원고보관 활용센터구축및운영 þ 총사업비 3,000백만원 þ 사업기간 2010~2013년 þ 목적 한국만화의공유자산이자작가들의창작적노력의핵심결과물인만화원고를안전하게보존하고, 2 차적활용을도모함. þ 의의와특징 만화는복제예술이면서원본의유일성, 원본의보존또한중요하다는점에서이중적인성격을지님 원본원고의손상없는보존은그자체로학예적가치를가질뿐아니라, 콘텐츠가공기술개발에따른대처, 2차적활용가능성모색등다양한의미가있음 디지털데이터의보존성이아날로그데이터보다오히려취약할수있는상황에서, 수작업원고의보존뿐아니라디지털원고의보존도필요함. 만화의집과연계하여창작을위한인프라로도활용 수작업원고보존실 / 희귀자료보존실 : 항온, 방습, 방충, 방재시설을갖추고고해상도디지털백업본을병행보존 훼손원고, 자료복원실 : 이미지처리전문가를두고사고와시간의경과로손상된원고와만화관련희귀자료를원본에가깝게복원 디지털만화데이터센터 : 원고와희귀자료의디지털백업본, 디지털원고의저장, 백업서비스제공 디지털만화콘텐츠로변환하여열람시설과열람용웹사이트구축운영 장기적으로는만화뿐아니라만화관련비주얼콘텐츠전반 ( 일러스트, 스케치, 동화, 삽화, 비주얼노블등) 으로사업영역을확대함 þ 추진단계 2009 사업수행을위한연구용역수립, 보관소설립장소확정 2010 만화원고보관소구축 2011 만화원고보관소운영서비스 2012 만화외비주얼콘텐츠보관소운영 þ 사업내용 일반적인콘텐츠에대하여는수혜자 ( 작가또는소유자 ) 부담을원칙으로하되, 공공목적의콘텐츠활용권한과연계하여서비스이용료를경감 디지털작업으로완성된만화콘텐츠에대하여는 IDC 또는 Webhard 방식으로운영하되, 학예적기준에맞추어관리함 주요시설내역 만화산업진흥중장기계획 ( )

36 과제 2 만화유통구조개선과시장현실화 디지털만화콘텐츠의인터넷유통시스템개선과수익모델창출 만화및관련상품전문유통채널구축마련및유통시스템선진화 유통환경개선및수익성강화 2-1. 디지털만화오픈마켓조성 유통환경개선 þ 총사업비 2,400백만원 þ 사업기간 2010~2013년 þ 의의와특징 대여시장 ( 온오프라인 ) 중심의기존만화콘텐츠유통을 판매시장으로유도하고, 뉴미디어시장에발을맞출수있는 새로운만화콘텐츠유통시스템을구축함 한국이디지털만화표준을주도하여양질의만화콘텐츠생산, 한국만화콘텐츠의세계진출과새로운시장창출 þ 사업내용 신규만화콘텐츠유통플랫폼구축 작품정보데이터베이스와연동, 디지털카다로그형태로외국어판만화홍보자료제작및배송 한국만화맛보기감상서비스, 온라인만화감상뷰어에대한시범배포, 만화콘텐츠의상세정보등주요해외라이선싱업체에고객맞춤서비스로제공 만화콘텐츠의온라인유통을판매시장으로유도( 콘텐츠열람방식이아닌콘텐츠판매방식 외국어판한국만화콘텐츠디지털마켓구축 콘텐츠데이터베이스와연동하여맛보기콘텐츠의무료감상서비스개설 외국어판한국만화포털로포지셔닝 누구나참여할수있는글로벌만화콘텐츠디지털마켓으로확장 þ 추진단계 2009 : 기술개발및디지털카다로그서비스 2010 : 외국어판디지털카다로그서비스확대, 뷰어시범배포 2011~ : 외국어판디지털마켓구축 전문홍보채널개발및프로모션지원 þ 총사업비 1,100백만원 þ 사업기간 2010~2013년 þ 목적 만화의긍정적효과홍보와여론조성 þ 의의와특징 영화전문홍보채널, 드라마전문홍보채널, 소설전문홍보채널등처럼일반인들에게만화를쉽게접할수있는전문홍보채널개발이필요 þ 사업내용 신문, 방송, 잡지, 온라인등만화홍보기사, 블로거리뷰, 아마추어만화가참여확대 만화관련전문방송프로그램제작및다큐멘터리제작 포털사이트의만화섹션과사업협력등을통해서, 정보의유통량이아닌홍보집중력측면을배가 일반서점에만화판매를위한프로모션지원 만화특화서점오픈시관련홍보및프로모션지원 þ 추진단계 2009 만화특화서점홍보및프로모션지원 만화저작권보호지원 þ 총사업비 2010 포털과공동으로 오늘의만화 홍보프로모션운영 2011 방송및신문사등과전문홍보채널기획 350백만원 þ 사업기간 2009~2010년 þ 목적 불법스캔만화의유포를규제하고, 적정이용범위를계도 þ 의의와특징 저작권상의저작물규정에만화를독립된항목으로명시하여, 만화산업에특화된세부제도확립의기틀을마련함 시대를반영하지못하는만화심의장벽을제거하고현실적이고합리적인심의기준과제도를확립함 þ 사업내용 만화저작권침해행위단속및계도/ 관련일반인교육강화및홍보/ 관련서비스제재 저작권법개정및심의제도개선을위한만화계수요조사, 의견수렴 만화산업진흥중장기계획 ( )

37 2-4 공청회개최와만화계의견제시, 여론형성 연 1 회연구보고서작성, 관련정부부서에제출 þ 추진단계 2009 불법스캔만화방지를위해저작권위원회와만화출판협회 공동추진 / 심의제도관련한국간행물윤리위원회등과기초연구와 세미나개최 2010 제도개선연구모임운영과보고서작성 2011 관계요로에의견전달, 홍보사업확대 만화콘텐츠디지털유통표준확립 þ 총사업비 1,600백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 의의와특징 세계뉴미디어만화시장선도를위한한국만화의새로운디지털포맷세계표준화정립 þ 사업내용 한국주도의세계표준제정과보급, 장기적로드맵작성을위한국제적협의체구성 만화창작, 편집 ( 제작 ) 환경을개선 세계만화시장을고려한기술개발 저작권보호와판매시장형성 외국어판한국만화콘텐츠데이터베이스구축 서지정보와작품일반정보구축 디지털표준포맷을적용한홍보용콘텐츠전시 / 배포 한국만화수출과글로벌라이선싱을위한비즈니스인프라로활용함 þ 추진단계 2009~2010 기반기술 ( 포맷, 플랫폼, 제작툴등) 확립, CEIS( 수출종합정보시스템 ) 별도섹션오픈 2009~2013 로드맵작성, 표준화논의, 보급 2010~ 관련기구/ 협의체운영, 시장창출, 콘텐츠몰구축 과제 3 라이선싱비즈니스활성화 만화라이선서와라이선시에대한다양한활성화지원사업 산업간정보제공을통해원활한라이선싱환경조성 3-1. 만화원작 OSMU프로젝트지원 3-2 þ 총사업비 10,400백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 국산만화원작을활용한 OSMU 기획과프로젝트지원 þ 의의와특징 만화를시드콘텐츠로삼되, 적극적인미디어전개를위해사업주체를타장르제작사로선정하여사업을진행할수있음 þ 사업내용 만화원작을기반으로타장르제작시기획제작비용지원 - 애니메이션, 캐릭터등을만화원작으로활용하여파일럿제작 시드콘텐츠를활용하여만화제작시기획제작비용지원 - 애니메이션, 드라마등을만화로제작시원고료지원 þ 추진단계 2009 OSMU 킬러콘텐츠제작지원 2010 만화원작확대 OSMU 지원시범시행 ( 프로젝트 1 편선정및지원) 2011~ 제작지원방식확대 (3 편이상 ) 경영컨설팅및비즈니스역량강화 þ 총사업비 750백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 만화산업인력중심의비즈니스역량강화 þ 의의와특징 재직자대상사업과정규교육관련사업을병행하여추진 þ 사업내용 공공중심민간참여형태 / 기획창작아카데미운영 만화창작자, 영세기업의비즈니스역량제고 기존공공아카데미비즈니스관련교육과정의지속적내실화 만화산업진흥중장기계획 ( )

38 3-3. 문화콘텐츠분야비즈니스에서필요한법률및비즈니스관련내용들을사례위주로정리한참고교재개발 ( 마케팅특화인턴프로젝트확대 ) 정규교육과정의비즈니스관련교육확대 관련학과의비즈니스관련교재및교육과정개발지원 현재운영중인문화콘텐츠 MBA 과정의내실화를문화콘텐츠교육특성화지원과연계하여추진 경영컨설팅및회계지원 회계, 마케팅, 수출, 저작권등관련업계종사자중우수업체선정, 일부의비용을지원하여콘텐츠사업자의업무지원 þ 추진단계 2009 개인창작자의비즈니스역량강화 해외시장진출지원 þ 총사업비 2010 타산업의비즈니스인력유입유도 2011 정규교육과정의비즈니스관련교육확대 5,120백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 해외진출을위한현지네트워킹, 정보제공, 컨설팅등이이루어지는사전 사후종합원스톱시스템제공 þ 의의와특징 우수글로벌만화콘텐츠지원선정 글로벌콘텐츠이슈를연구, 활용할수있는다양한사업선정, 관리및콘텐츠제작자에게자료제공및지원 þ 사업내용 해외만화전시지원 국산문화콘텐츠상품및영상, 도서등홍보관구성 해외심층정보제공및해외진출세미나, 워크숍개최 해외진출컨설팅 ( 프로젝트, 금융, 조세) 및현지네트워킹, 현지홍보등마케팅지원 콘텐츠제작자금원스톱금융지원및수출보험지원 해외진출법률컨설팅 ( 지재권, 계약등권리관계 ), 출원및소송지원, 법률교육및상담회개최, 법률사례집출간등 þ 추진단계 2009 해외전시지원 / 해외진출지원센터설립 2010 해외진출지원만화장르특화서비스확대 글로벌페어개최및라이선싱지원 þ 총사업비 12,600백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 만화애니메이션페스티벌을통한만화소비인구의저변확대 우수만화에대한라이선싱제작지원을통해국산캐릭터상품의시장진입활성화및유통기회확대제공 þ 의의와특징 아시아최대의문화콘텐츠라이선싱전시회에서만화콘텐츠의라이선싱비즈니스확대 산/ 학/ 관의끊임없는정보및이슈공유를통해변화하는라이선싱비즈니스에적극적인대처 þ 사업내용 라이선싱프로그램및전시/ 컨퍼런스 / 서울캐릭터페어 만화작품발굴에따른라이선싱사업지원( 년 5 건이상) 만화- 캐릭터산업간비즈니스워크숍개최 라이선싱비즈니스매칭및컨퍼런스개최를통해국제시장에대한정보제공강화 þ 추진단계 지속사업 / 매년개최 만화원작프로젝트투자기금조성지원 þ 총사업비 40,000백만원 þ 사업기간 2010 ~ 2013년 þ 목적 단순창작/ 제작지원대신, 만화투자기금을조성하여운용하고, 이를통해일정한성공모델을수립하며, 만화산업전체의체질을개선함 þ 의의와특징 일방적인지원사업중심으로편제되어온기존의만화관련사업의틀을탈피함 투자와투자수익회수시스템을정립하여만화산업을체계화할수있음 만화산업진흥중장기계획 ( )

39 þ 사업내용 1차사업기간종료시점에서 400 억규모로조성하며, 장기적으로확대 (2010~2011년 2년간 100 억기준, 2012~2013년 2년간 100 억원기준) 투자펀드조성타당성조사및관련연구용역실시( 학술연구용역과연계) þ 고려사항 투자회수모델이확립되지않은단계임을감안하여전체조성금중정부투자비율을일반적인수준보다높은 50% 로설정 만화콘텐츠는한번에완성 ( 완결 ) 하지않고초기독자의반응을고려하여중단, 지속, 확장하는특성이있으므로이를고려한투자계획이있어야함. 예) 작가, 출판사자체역량으로 1 권( 분량 ) 완성, 런칭후독자반응과업계전문가평가를종합하여본투자에들어가는방식 만화원작콘텐츠투자는, 단일콘텐츠에대한대규모투자에이은블록버스터를노리는다른문화산업분야에비하면상대적으로소량다품종투자의성격을띠므로, 고유의기준과콘텐츠풀운용노하우가필요함. 예) 하나의대작에 10 억을투자하는대신, 각기다른성격을띠는 10~20개의유망작에 10억을투자한후적절한리스크관리를통해항상일정수준이상의투자대비효과를얻도록함. 만화원작콘텐츠는성공한후에는만화자체매출외에 2차판권을통한추가매출이더큰경우가많으므로, 투자비회수를단기적수익분배보다는 2차판권확보쪽에서찾는것도가능함. 정책실행전문화산업전문투자조합중만화펀드신설설립방안등연구 활용방안연구 þ 추진단계 2009 투자조합조사타당성조사연구용역, 조합결성 2010 투자조합운영, 성공모델정립, 파일럿콘텐츠모색 2011 지속운영 과제 4 만화의문화가치제고 만화문화의접근성증진및인프라구축 만화의긍정적가치발굴및홍보 4-1. 만화지원종합공간조성 - 인프라및지원의집적화 4-2. þ 총사업비 29,530백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 창작인프라와지원시설구비, 작가및기업들에게제공, 안정적인창작공간및정보교류공간으로활용 작가들을위한종합적인지원서비스센터동시운영 프랑스의 만화의집, 쌈지예술가창작지원프로그램참고 þ 고려사항 부천만화정보센터, 서울애니메이션센터, 강원정보문화진흥원 등의지역만화지원사업에대한사업임 þ 사업내용 부천만화정보센터와지역별문화산업지원기관예산지원 만화산업지원관, 만화박물관및만화도서관운영, 만화규장각, 세계만화가대회, 걸작희귀만화복간등 þ 추진단계 2009 한국만화영상정보진흥원 ( 부천) 완공, 첨단문화산업단지내 창작개발센터 ( 춘천 ) 완공 2010 관련시설운영및사업추진 만화서가지원및만화나눔운동 þ 총사업비 2,000백만원 þ 사업기간 2010~2013년 þ 목적 일반인들의만화접근도향상과최소한의만화열람이가능하도록도서관만화영역확보 장애우와농어촌, 이주노동자및시설아동등을대상으로하는소외계층만화나눔운동확대 þ 의의와특징 일반인의만화접근성향상및열람확대 국가적차원에서문화향유기회나눔확대 만화산업진흥중장기계획 ( )

40 þ 사업내용 지원도서관, 해외문화원선정및서가지원 무료홍보물제작및배포, 전시지원 디지털만화콘텐츠를열람할수있는기술적장치마련 정기적으로일선도서관에소장추천만화작품목록및해설텍스트배급 매장및대여점의반품도서를중심으로초저가매입 매입도서를대상시설에무상으로공급 소외계층이그리는만화공모전등기존의청소년대상창작공모전에나눔과창작의장마련장려 þ 추진단계 2009: 국내도서관만화열람수준실태조사및만화서가모범 운영방안연구/ 공간확보 만화프로슈머문화지원 þ 총사업비 2009: 디지털콘텐츠열람과관련된제도적장치마련 / 캠페인실시, 2010~: 멀티플렉스와연계기기및관련콘텐츠지원 1,700백만원 þ 사업기간 2010~2013년 þ 목적 아마추어동인지중심의소비로서창작자문화를확대, 만화소비자의만화창작참여를통한새로운만화문화및시장창출기여 þ 의의와특징 소비자참여확대에대한간접지원 þ 사업내용 전국에퍼져있는국내동인만화행사홍보, 우수작지원 þ 추진단계 매년실시 뉴미디어기반의프로슈머문화를바탕 프로슈머에게도적정수익이보장되는선순환구조모델지원 전문페스티벌개최및우수만화수상 þ 목적 우수만화콘텐츠발굴및시상 만화에대한대국민공감확대 þ 의의와특징 한해가장우수한만화에대한시상 SICAF, BICOF 등 대한민국만화애니캐릭터대상, 오늘의우리만화등시상식개최를통해우수만화에대한홍보 문화콘텐츠인의교류의장마련 þ 사업내용 SICAF/BICOF/ 만화대상 / 오늘의우리만화등 þ 추진단계 매년실시 4-5. 한국만화 100주년기념사업 þ 총사업비 1,300백만원 þ 사업기간 2009~2013년 þ 목적 한국의만화 100주년을기념하고축적된역량을재조명하고 새로운도약의발판계기마련 한국인의만화콘텐츠접촉 - 향유빈도는높으나, 만화를단순유아용과오락물로만여기는인식전환이필요 þ 의의와특징 1909년이후 100년이되는한국만화에대한기념비적사업진행 þ 사업내용 특별기획전시및연감제작 디지털만화국제컨퍼런스개최등국제학술대회개최 고( 古 ) 만화자료수집및만화자료원문 DB 구축 한국만화 100주년기념 UCC 공모전개최및코스프레패션쇼등각종시민행사를통한대국민인식제고 þ 추진단계 한국만화년사조사연구기획전시및페스티벌 2009~ / 개최 þ 총사업비 12,500백만원 þ 사업기간 2009~2013년 만화산업진흥중장기계획 ( )

41 4-6. 학술연구및정책진흥사업 þ 총사업비 1,100백만원 þ 사업기간 2009~2013 þ 목적 만화산업의현재를분석하고, 만화산업연구의원자료로삼음 만화를포함한문화콘텐츠의학문적위상강화 þ 의의와특징 문화산업정책, 지원과관련하여필요한과제에대하여지정공모 ( 연구용역 ) 실시 창의적인연구진흥을위해자유공모실시 연감, 백서등핵심적인저술사업은직접지원함 학술회의와세미나등발표의장마련 þ 사업내용 만화산업전문투자펀드결성운영방안연구등정책발굴및실행전연구용역진행 학술연구과제공모사업은매년 1 회만화학과, 연구소, 연구자들을대상으로우수연구과제를제안받은후 5건내외로선정하여지원함. 주요저술지원사업 한국만화백서 + 관련문화소비자, 업체조사사업 만화통계연감 + 관련통계조사사업 한국만화통사제작 + 관련자료수집 만화학술상 ( 우수논문시상 ) 한국만화 100년사조사연구등 작가단체등현장전문가가중심이되어관련정책과이슈를논의할수있는정책포럼운영 문화콘텐츠과목에대한제도권교육의수요조사및관련과목개설에대한필요성조사, 커리큘럼개발, 정기적교육과정지원 만화애니메이션관련산업에서의체험학습과정신설 þ 추진단계 백서등관련통계조사, 백년사조사연구등 정책이슈, 정책포럼운영, 제도권만화교육연구 학술연구과제공모 만화산업진흥중장기계획 ( )

42 만화산업진흥중장기계획 [ ] 과제별예산계획 과제별연차별예산계획 1. 만화원작역량강화 ( 단위: 백만원) 과제재원 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년비율계 국고 ,000 1,000 43% 4,150 창작만화발굴지원 지방비 % 1,500 민자 ,000 1,000 41% 4,000 계 1,450 1,700 1,900 2,300 2,300 9,650 글로벌만화기획프로젝트지원사전기획만화프로젝트지원만화전문인력양성시스템재편 국고 % 950 민자 % 800 계 ,750 국고 % 1,350 민자 % 3,000 계 ,100 1,100 4,350 국고 % 800 민자 % 500 계 ,300 국고 100 1, % 1,500 원고보관및활용센터 구축 지방비 % 1,200 민자 % 300 계 , ,000 국고 1,000 1,250 2,450 2,000 2,050 44% 8,750 지방비 % 2,700 민자 1,200 1,350 1,500 2,150 2,400 43% 8,600 과제별예산계획 083 소계 2,500 3,000 4,750 4,750 5,050 20,050 재원별연도별소요예산 만화산업진흥중장기계획 ( )

43 2. 만화유통구조개선및시장질서확립 ( 단위: 백만원) 3. 라이선싱비즈니스활성화 ( 단위: 백만원) 과제 재원 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년비율계 과제재원 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년비율계 국고 % 1,300 국고 % 1,100 디지털만화오픈마켓조성유통화경개선 민자 % 1,100 만화원작 OSMU 프로젝트지원 민자 1,000 1,500 1,800 2,000 3,000 89% 9,300 계 ,400 계 1,100 1,700 2,000 2,300 3,300 10,400 만화콘텐츠전문홍보채널개발및프로모션지원 국고 % 500 민자 % 600 계 ,100 경영컨설팅비즈니스역량강화 국고 % 450 민자 % 300 계 국고 % 350 국고 ,000 74% 3,800 만화저작권보호지원 계 국고 % 800 해외시장진출지원 지방비 % 420 민자 % 900 만화콘텐츠디지털유통표준확립 지방비 0% 0 민자 % 800 계 ,100 1,100 1,350 5,120 국고 ,000 26% 3,300 계 ,600 글로벌페어개최및라이선싱지원 지방비 0% 0 민자 1,500 1,800 1,800 2,000 2,200 74% 9,300 국고 % 2,950 지방비 % 0 민자 % 2,500 만화원작프로젝트 투자기금조성 계 2,000 2,300 2,300 2,800 3,200 12,600 국고 5,000 5,000 5,000 5,000 50% 20,000 민자 5,000 5,000 5,000 5,000 50% 20,000 계 0 10,000 10,000 10,000 10,000 40,000 소계 ,150 1,300 1,500 5,450 국고 1,150 6,500 6,600 7,000 7,400 42% 28,650 지방비 % 420 민자 2,600 8,500 8,850 9,300 10,550 58% 39,800 소계 3,800 15,070 15,550 16,400 18,050 68, 만화산업진흥중장기계획 ( )

44 재원별/ 연도별소요예산 4. 만화의문화가치제고 ( 단위: 백만원) 과제재원 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년비율계 만화지원종합공간 조성 만화서가지원및 만화나눔운동 국고 % 2,400 지방비 10,000 4,000 4,200 4,400 4,530 92% 27,130 계 10,400 4,500 4,700 4,900 5,030 29,530 국고 % 1,600 지방비 % 400 계 ,000 재원 ( 단위: 백만원) 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년비율계 국비 3,800 9,900 11,600 12,100 12,750 35% 50,150 지방비 11,350 5,720 6,400 6,500 6,680 26% 36,650 민자 4,800 11,250 11,850 13,050 14,750 39% 55,700 총계 19,950 26,870 29,850 31,650 34, ,500 국고 % 600 만화프로슈머문화 지원 지방비 % 300 민자 % 800 계 ,700 국고 % 900 만화100주년기념 지방비 % 200 민자 % 200 계 ,300 국고 % 3,200 전문페스티벌개최및 우수만화수상 지방비 900 1,100 1,100 1,200 1,200 44% 5,500 민자 % 3,800 계 2,500 2,700 2,700 2,900 3,000 13,800 학술연구및정책진흥 사업 국고 % 1,100 지방비 0 0% 0 계 ,100 국고 1,300 1,700 1,900 2,400 2,500 20% 9,800 지방비 11,000 5,250 5,500 5,800 5,980 70% 33,530 민자 700 1,000 1,000 1,000 1,100 10% 4,800 소계 13,000 7,950 8,400 9,200 9,580 48, 만화산업진흥중장기계획 ( )

45 만화산업진흥중장기계획 [ ] 부록 1. 수립 사업목적 ㅇ만화산업계전체포괄하는협의회를구성하여만화산업계현황분석과발전방향모색을통해한국만화산업의비전제시와중장기발전전략수립의기초자료로활용 2. 추진방법 창작, 출판, 온라인매체, 인력양성등으로만화산업분야를구분하여각분과별, 역할별협의회구성 산업계전문가협의회운영경과와결과 산업계전문가설문조사 03~07 년지원사업수혜업체설문조사 만화의이해 중만화의정의에관한논의 ㅇ 분과별협의회구성및참여명단 구분 세부참여인원 참석자 창작 출판, 잡지연재만화가 ㅇ윤태호/ 이희재/ 이동수/ 곽백수석정현/ 김동화/ 강도하 ㅇ강인선 ( 거북이북스) ㅇ박관형 ( 만화이야기) ㅇ원종우 ( 길찾기) 출판 ㅇ곽현창 ( 서울문화사) 만화관련수출전문가ㅇ박종규 ( 대원씨아이) 만화잡지편집장ㅇ장정숙 ( 학산문화사) 만화전문출판사전문가ㅇ오태엽 ( 대원씨아이) ㅇ조병권 ( 서울문화사) ㅇ김현국 ( 스튜디오달) ㅇ박관형 ( 허브편집장) ㅇ박종길 ( 콘텐츠플러그) ㅇ김진아 ( 다음미디어사업팀) 온라인만화매체담당ㅇ제효원 ( 엔조이365) 온라인매체포털사이트만화담당자ㅇ황남용 ( 만끽편집자) ㅇ권현수 ( 엠파스만화담당자) ㅇ이재식 ( 씨엔씨레볼루션 ) ㅇ성완경 ( 한국만화애니메이션학회 ) ㅇ장진영 ( 상명대) ㅇ박인하 ( 청강대) 인력양성 대학교만화관련학과교수ㅇ고경일 ( 상명대) 한국만화애니메이션학회교수ㅇ장진영 ( 상명대) ㅇ한창완 ( 세종대) ㅇ이현세 ( 세종대) ㅇ이두호 ( 세종대) 기타 만화평론가만화기자학계등 ㅇ김낙호 ( 대중문화평론가) ㅇ김종옥 ( 만화평론가) ㅇ박관형 ( 허브편집자) ㅇ선정우 ( 코믹팝) ㅇ주재국 ( 만화언론만편집장) 90 만화산업진흥중장기계획 ( )

46 - 학계/ 협회협단체등 ㅇ서찬휘 ( 만화언론만편집자) ㅇ이혁진 ( 만화언론만기자) ㅇ박성식(sicaf 디렉터) ㅇ김일수( 만화정보운영대표) ㅇ주재국( 만화문화연구소 ) ㅇ염진아 ( 만화가협회사무국장 ) ㅇ전황수 ( 만화출판협회사무국장 ) ㅇ신성식( 우리만화연대) ㅇ장정아( 우리만화연대) ㅇ박경철( 우리만화연대) ㅇ김세준( 서울애니메이션센터 ) ㅇ윤대진( 부천만화정보센터 ) ㅇ정철( 우리만화연대) ㅇ유광남( 한국만화가협회사무국장) ㅇ윤기헌( 우리만화연대) ㅇ한상정( 우리만화연대) ㅇ유택근코믹타운팀장 주요역할 각분과별국내외만화산업현황파악및과제도출 국내만화산업현안에대한지속적토론및대안제시 1 출판분과ㅇ지원사업전반에대해 - 선택과집중을통한결과가나오는지원사업필요 - 빌려보고공짜로보는문화에서사서보는, 돈을쓰는문화로변할수있는정책방향필요 - 온/ 오프라인의균형잡힌지원필요 - 만화콘텐츠소비자에대한지속적실태조사와그를통한소비자와함께호흡할수있는콘텐츠생산이가능하도록해야함 - 청소년보호법완화, 저작권강화등법제도개선ㅇ지원사업방향에대해 - 만화창작분야에집중하되보다상업적작품. 즉, 성공할수있는작품에투자해야함 - 제작단계보다는기획, 마케팅분야의지원이필요함 - 저작권지키기, 만화소비문화확립을위한홍보사업강화 - 만화가인력풀을넓힐수있도록아카데미등교육사업강화 ㅇ 운영위원진 - 한국문화콘텐츠진흥원담당자, 한국만화가협회, 한국만화출판협회, 우리만화연대 사무국장 - 주요역할 협의회구성및운영 국내외만화시장각분과별과제및종합적인현황점검 만화산업발전을위한비전및정책방향제시 각분과별과제도출내용정리및검토 분과별주요발제검토, 협의회운영결과를토대로발표보고회개최 최종보고서제작 만화산업중장기발전전략과연계 ㅇ 추진전략에대한의견 - 만화유통경로확립과만화인력양성에비중을둬야함 - 만화인력은창작인력만이아닌편집, 기획, 마케팅등다양한분야의 인력필요 - 만화를접하기쉽도록하기위한연구필요 - 전국규모신인공모전제안 - 만화교재개발지원사업제안 - 도서관, 공공기관만화코너신설추진 2 온라인매체분과 ㅇ 협의회운영방법 ㅇ지원사업전반에대해 - 유통구조확립이선결되어야함 - 만화창작기반을조성하기위한사업도필요하나더중요한것은일상적으로만화를접하고구매할수있는유통환경임 - 선택과집중을통한큰규모의사업필요 ㅇ 지원사업방향에대해 - 만화데이터베이스구축과공유를위한연구, 사업지원 - 만화저작권침해에적극대응할수있는지원체계확립 - 만화가미디어로서더힘을가질수있는방향으로 - 전문인력, 기획인력양성을위한교육사업강화 만화산업진흥중장기계획 ( )

47 ㅇ 추진전략에대한의견 - 만화관련저널, 논문지원강화 - 온/ 오프라인유통구조가모두확립되어야함 - 전국규모의만화전문서점체인제안 - 저작권대행업체필요. 대여권논의는무의미함 - 가장부족한인력은스토리텔러. 스토리작가육성에주력할것 3 창작분과 ㅇ 지원사업전반에대해 - 만화창작활성화가급선무 - 유통라인다각화가가능한, 그를위한정책, 지원사업필요 - 저작권단속과관리를위한명확한규정, 제도와엄정한시행 - 창작기금조성을위해힘써야함 - 국내의열악한인력풀, 창작능력을인정하고외국의전문가를초빙한워크숍이나 세미나추진, 지원. 외국으로연수, 유학을보내는방향도고려해야함 - 불합리한계약과관행으로구태를재연하고있는포탈을견제할방향모색(ex. 제3 의포탈지원) - 나눠먹기식지원이아닌스타를만들수있는방향을모색 ㅇ 지원사업방향에대해 - 창작지원에주력. 그를위한제3 의단체, 위원회설립추진 - 만화단체에지원해내부적으로필요한곳에지원할수있는 체제마련 - 신인발굴도중요하지만그보다는기존작가의스타화, 작품활동을중단한작가의 작품활동재개를돕는방향을모색해야함 - 교육만화보다는전문분야를다룬만화제작에지원하는방향으로 - 법률, 해외진출등을상담할수있는사업, 부서추진, 콘진내상시가동해야함 - 신인공모, 만화상선정등에독자가참여할수있는길을넓히는 방향으로 - 해외진출사업강화, 지원 - 지원사업의선택과집중에는전반적으로동의했으나웹툰에 지원해야한다는의견과그렇지않다는의견이팽팽히맞섬 - 스타작가가탄생할수있는큰규모의사업필요 - 만화만떼어생각하지않고다른분야와연계할수있는방향모색 - 그를위한세미나, 워크숍추진, 지원 ㅇ 추진전략에대한의견 - 전반적으로비평지원에부정적 - 인터넷만화유료화에대해선불가능, 시기상조라는의견과 시급히해결해야한다는의견이갈림 - 만화가는스스로의노력으로성장하는직업임 - 교육분야지원에부정적의견다수대중에게만화가친숙해질수있도록 TV, 라디오등다양한 매체의만화관련프로그램개발, 방송지원 - 게임사업등다른분야로진출한작가들이연재할수있는새로운 매체, 잡지제안 - 유통과정에대한논의에서오프라인이배제되어선안됨 4 인력양성분과 ㅇ지원사업전반에대해 - 만화관련정책, 사업을연구하고제안할새로운단체필요 - 만화창작기반을조성하기위한사업도필요하나더중요한것은일상적으로만화를접하고구매할수있는유통환경임 - 만화를산업적으로만보고지원하는게아니라문화, 예술적측면을고려해서지원 ㅇ지원사업방향에대해 - 교육분야지원강화. 교육분야지원은콘텐츠생산자인작가를키우기위한지원임 - 그림작가와스토리작가가동시에배출될수있도록균형있게지원 - 현재인력재교육강화. 해외유학, 국내연수, 세미나, 워크숍추진 - 만화비평, 비평언론을활성화해만화계의나침반으로삼아야함 - 지원사업이만화만따로떼어추진되는게아니라다른분야와연계될수있는방향으로 ㅇ 추진전략에대한의견 - 공정한검증시스템확보필요 - 콘텐츠세분화에조응할만화영역세분화필요 - 일반학생, 일반인대상의전국규모공모전제안 - 만화동아리활성화를위한특강, 동인지출판지원추진 - 만화를통한대중문화강좌지원 - 만화관련담론생산가능한학술비평지마련 5 기타( 만화평론가등) 분과 ㅇ지원사업전반에대해 - 만화에대한인식이제고되어야만다른사업들이의미지님 - 대국민홍보, 마케팅사업이최우선 - 한국만화환경에맞는지원사업필요 - 인프라가중요함. 직접적지원효과발휘못함 ㅇ지원사업방향에대해 - 한국만화시장이확대되는방향으로 - 해외시장진출적극추진 만화산업진흥중장기계획 ( )

48 - 만화유상사용범위및영역확대 - 만화와다른분야가연계될수있는방향 - 해외유명만화관련업체들을벤치마킹할수있는해외사례개발강화 한국만화발전협의회창작분과회의 일시및장소 : ( 금) 15:00~17:00/ 서울애니메이션센터 ㅇ 추진전략에대한의견 - 비평활성화를지원하기전에비평수요조사가선행되어야함 - 비평활성화의경우비평이칭찬위주가되어서는안됨 - 온라인외의수익모델이필요함 - 불법스캔만화근절이급선무 - 만화도서관, 만화전시회, 만화체험행사추진 - 관공서예술품구입시만화쿼터제추진 - 지역만화계를위한눈높이사업필요 참석자 ㅇ ㅇ ㅇ 윤태호작가( 코믹타운추천만화가) 이희재작가, 이동수작가( 우리만화연대추천만화가) 김종옥( 만화평론가) ㅇ곽백수작가, 강도하작가( 한국만화가협회추천만화가) ㅇ유광남코믹타운본부장 ㅇ유택근코믹타운팀장 ㅇ이혜은한국문화콘텐츠진흥원만화애니캐릭터팀 ㅇ박시영한국문화콘텐츠진흥원만화애니캐릭터팀 분과회의결과요약 ㅇ ㅇ 만화산업의근간이되는콘텐츠를만들어내는작가 단체에대한집중투자를통한창작활성화 만화산업인프라강화 작가 의견내용종합 ㅇ창작지원및작가지원확대 - 연재, 출판지원시작가에게제대로돌아가도록감독필요 ( 지원금사용에대한단서조항등으로제약필요) - 만화예산확충요망 ㅇ신인육성과기성인기작가의마케팅지원병행 - 신인들은연재, 창작기회위주로지원 - 기성인기작가들은마케팅위주로지원 ㅇ만화홍보채널확보를통한인지도강화 - 만화관련케이블방송이나공중파에서의만화홍보프로그램개발, ㅇ코믹타운에대한지원강화 - 국가에서코믹타운으로지원한돈을코믹타운에서작가들이 원하는방향과목적으로지원할수있는체계로 ㅇ디지털원고보존소추진 - 디지털원고의손실률이놀라울정도로높아 방영지원 만화산업진흥중장기계획 ( )