제정자 행정안전부국가기록원장 제정일 년 월 일 행정안전부고시제 호 심의부회 국가기록관리위원회 표준전문위원회 원안작성 국가기록원보존관리과금동환 시설서기 검토 관리 국가기록원표준협력과김형국 학예연구관 전종호 기록연구사 자문 건국대학교행정학과소순창 교수 이표준에대한의견또는질

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상범 반
6 years ago
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1 기록관리업무표준 NAK 24:2008(v1.0) N a t i o n a l A r c h i v e s S t a n d a r d 기록물보존서고신축절차가이드라인 Guideline for New Construction of Records Repository Version 1.0 년 월 일제정

2 제정자 행정안전부국가기록원장 제정일 년 월 일 행정안전부고시제 호 심의부회 국가기록관리위원회 표준전문위원회 원안작성 국가기록원보존관리과금동환 시설서기 검토 관리 국가기록원표준협력과김형국 학예연구관 전종호 기록연구사 자문 건국대학교행정학과소순창 교수 이표준에대한의견또는질문은아래전화로연락하거나홈페이지 를이용하여주십시오 표준열람 국가기록원 기록관리자서비스 기록관리표준 표준화현황 행정안전부국가기록원기록정책부표준협력과 기록관리부보존관리과 이표준에대한저작권은국가기록원에있으며 이문서의전체또는 일부에대하여상업적이익을목적으로하는무단복제및배포를금지 합니다 - ii -

3 목 차 머리말 적용범위 인용표준 용어정의 기록물보존서고신축절차가이드라인 신축계획 기본고려사항 보존시설신축절차 단계 계획수립 단계 설계 단계 공사 단계 안전성조사 부지선정 부지조사및선정시고려항목 보존시설부지조건 보존서고설계 기본고려사항 건축 서고 서가 설비 소방 화재감시체계 화재진압체계 전기 조명 보존서고공사 - i -

4 기본고려사항 건축자재유해성조사 조사방법 건축공사단계별사용자재조사 보존서고안정성조사 일반사항 안정성분석항목 항온 항습안정도조사 전기배선및급 배수라인 서고하중점검 서고내알칼리도분석 서고내유해기체및유해미생물분포분석 부속서 서고위치및형태에따른종류 부속서 영구기록물관리기관의시설 장비기준 부속서 영구기록물관리기관의보존환경기준 참고문헌 - ii -

5 머리말 이표준은 공공기록물관리에관한법률 을근거로해서기록물보존서 고신축절차및절차별요구사항을규정함을목적으로하며 표준전문위원회의전문심의및국가기록관리위원회의심의를거쳐제정한공공표준이다 이표준의법률적근거는다음과같다 공공기록물관리에관한법률 제 조 기록물관리기관의시설 장비 공공기록물관리에관한법률 시행령제 조 지방기록물관리기관의공동설치 공공기록물관리에관한법률 시행령제 조 기록물관리기관의보존시설 장비및환경기준 공공기록물관리에관한법률 시행령 별표 기록물관리기관의보존시설및장비의기준 이표준은국가기록원에의해유지및관리되며 관련법령의개정 기술의 발전 관계기관의요청등으로인해개정이필요할경우에는필요성및타당 성검토를거쳐개정안을마련하고전문가검토및의견수렴절차를거쳐개정을추진한다 이표준은저작권법에서보호대상이되는저작물이다 - iii -

6 기록물보존서고신축절차가이드라인 적용범위 이표준은기록물관리기관이기록물보존서고를신축하는경우준수하여야 하는절차별요구기준을규정하였다 이표준은모든기록물관리기관에적용한다 인용표준 해당없음 용어정의 이표준의목적을위하여다음의용어와정의를적용한다 서고 기록물을정리 보존하는공간이며크기에따라대형서고 이상 중형서 고 소형서고 이하 로구분 일반문서서고 종이기록물 문서 도면 카드 대장 을보존하는서고 흑백사진 필름서고 흑백사진 필름 마이크로필름을보존하는서고 컬러사진 필름서고 컬러사진 필름 영화필름등을보존하는서고 1

7 행정박물서고 기념품 포스터 현판 깃발등을보존하는서고 자기매체서고 오디오 비디오등자기매체류를보존하는서고 광매체서고 등광매체를보존하는서고 온도적응서고컬러사진 영화필름등은저온보존하기때문에상온으로이동하기전온도 적응시간을충분히확보하여급수축 급팽창 습기등의발생을막기위해 필요한서고 예비 임시 서고 기록물업무처리를위해대기중인기록물을보존하는서고 서가 기록물을수납보존하는가구이며 기록물특성에따라가구의재료및모양 적용 기록물보존서고신축절차가이드라인 신축계획 기본고려사항 보존서고는기록물의안전한보존을위해최적의보존환경과설비를구축하여야한다 기록물의수집 정리 평가 보존 기술연구 열람 교육등의기록관리업 무를효율적으로수행하기위해업무환경과문화 교육 정보전달의행정서 2

8 비스를제공할수있도록건물의기능성을고려하여설계하여야한다 시설및장비의운영은유지 관리비용이적게드는설비및장비를채택하여경제성을높여야한다 보존시설신축절차 단계 계획수립 단계 설 계 단계 공 사 단계 안전성조사 서고포화시점파악 연간증가추세 보유공간 향후수집정책 건립필요성제시 신축타당성 예산확보계획 건축계획 필요공간 건축형태 사업기간 종합적개념설계 안전 기능 경제성 건축공정별고려사항검토 확인후공사진행 건축자재유해성조사및사용금지자재확인 보존환경안전성조사 항온 항습안정도 서고주변전기배선및 급 배수라인안전성조사 서고하중점검 서고내알칼리도분석 부지선정추진 자연환경 업무수행환경 기본설계 국내 외사례조사 전문가자문 실시설계 전문가자문 최종보완 단계 계획수립 서고시설확보는향후예상되는기록물의평균수집 이관량 기관의수집 보존정책 현서고의보존공간등을종합적으로검토하여계획하도록한다 서고시설의유형은신축 증축또는리모델링등기록시설의안전성과경제성을고려하여결정한다 서고의부지선정은자연환경및업무수행환경을고려하여최적의위치를선정 3

9 한다 서고시설의유형및확보방향이확정되면사업추진의명확한필요성을제 시하고사업진행을위한예산배정을위해소요공간및기타제반사항등을기초로사업예산을산출하여예산을요청해야한다 예산배정후사업예산에따라세부계획을수립하고사업을추진한다 단계 설계 서고의설계방향은안전성 기능성 경제성에부합되도록하여야한다 서고시설및관리 운영에대하여설계착수전국내 외사례를조사하고 외부전문가들로자문위원단을구성하여서고의전문성과효율성을높인다 서고시설 환경은부속서 의기준에맞도록설계가되어야한다 서고설계는본매뉴얼이외에도관계되는모든관계법규를준수하여적법한건축물이되도록하여야한다 단계 공사 서고착공단계부터완공단계까지진행상황점검방법 문제점확인 보완대책등에대해전문가들과협의하여진행한다 최종완공시점에서건물전체의안전성 기능성 경제성에대해내 외부전문가공동으로다시한번점검하여미비점을보완하여야한다 공사절차및행위는건축공사표준시방서등공사와관련되는모든규정을준수하여공사하여야한다 단계 안전성조사 기록물에유해한건축자재사용금지를위해사용되는모든건축자재에대한 4

10 사전조사를실시하여안전성을확보하고준공후서고공간의화학 생물학적유해가능성을세밀히조사하여야한다 부지선정 부지조사및선정시고려항목 자연환경관점 기상 지형학 수문학 지질공학 방향별경관 주변산림녹지 인접지역용도 부지의도시계획및공공설비 소음및대기 오염 개발의적합성 업무수행환경관점 효율적업무수행 편리한행정서비스 교육 문화적역할 수행용이성 보존시설부지조건 적법성 시설의건축과관련된법령에서제시하는조건에적합한장소 안전성 지형구조 지반 수해 화재등으로부터안전한장소 접근성 이관기관및열람수요자의접근이용이한장소 확장성 향후서고확장이가능한장소 공해와의격리성 공장 교통등유해환경과격리된장소 유사기관연계성 박물관 도서관 학술기관등과가까운장소 보존서고설계 기본고려사항 보존서고는독립적으로건축하는것을원칙으로하되 기존시설을활용하는 5

11 경우는기록보존 관리에적합하도록부속서 의요구사항에부합한시설이되어야한다 보존서고의설계는각종기록물의안전한보존및편리한열람을보장할수 있어야하고 환경은필요시항상안정을유지할수있어야하며 기록관리업무수행을위한효율적인공간을갖추어야한다 건물의부지내위치는장단기계획의요구에근거하고 향후서고증축및 기록물의운송 하역에편리하며 화재시진압과대피에적합한곳에배치하도록한다 시설은장애인및이용객의불편함이없도록관계법령의요구기준이상으로설계한다 서고는건물내독립적인곳에위치하도록하며 작업공간 업무공간 공용공간등과의연계성을고려하여설계한다 건축 서고 서고의위치및형태는부속서 의 을참고하여선택하고 수해등의피해 가있는지역은가능한고려하지않아야하며 피해지역에건축할경우철저한대비책을마련하여건축한다 서고공간비율 건축물중서고의면적비율은 범위가일반적이며 서고면적비 율은추진기관에서필요공간에따라적절하게선택하면되나기록관리전 문시설로서주기능인보존서고의비율은일반적으로 이상을유지해야한다 서고종류및공간크기 보유기록물의종류 양을고려하여크기및수를결정하여야한다 기록물수가적을때는보존환경이유사한기록물과통합운영할수있다 6

12 서고하중 서고하중은건물의안전성과밀접한관계가있으므로건축설계초기단계부터전문가또는시설관리부서와협의하여야한다 고정식서가를설치하는경우 이상이어야하고 이동식서가를 설치하는경우에는적절한하중증가를반영하여야하며최소 이상이바람직하다 서고하중은기록물종류및밀집정도에따라변동이있을수있다 설계하중을초과하지않도록서고내에바닥의허용하중과기록물종류별적재지침을게시하는것이바람직하다 서고내부 서고바닥은먼지발생이없고내구성과내화성이우수한석재나무기질또는에폭시도로형바닥재를사용하여야한다 서고벽체는단열 방수기능으로차폐효과를상승시켜항온항습환경을안정적으로유지할수있는구조체를사용하여야한다 자기기록물보존서고는전자기파에의한기록물의영향을최소화하기위해벽면 천정 바닥에전자기파차폐재료를사용하여야한다 출입문은대형구조물설치작업등에지장이없는크기를확보해야하고방 화기능및해충과오염물질유입을방지할수있도록밀폐유지가가능한구조이어야한다 창문을두지않는것이이상적이나 설치필요시이중밀폐창을채용하고창문에철망또는봉을달아외부침입을막을수있게설계하여야한다 창은형판유리나불투명유리를사용하고차양시설을설치하여야한다 7

13 잠금장치는기본적으로기계식열쇠를이용하여개폐가가능하도록설치하여 야하며 출입원의상시통제및보안성강화를위해전자식개폐장치를기계식장치에추가하여설치하여야한다 서고구역에는물사용공간을두어서는안되며 급 배수라인의서고구역상 하층부통과는피해야한다 서고사용금지자재 기록물과작업자에게위해요소가있는건축자재는사용하지않아야한다 사용금지건축자재종류는아래와같다 석면류 비닐류 셀룰로오스 질산염재료 셀룰로오스 질산염락커 접착제류 셀룰로오스 초산염섬유 필름류 페인트류 니스류 발포제를포함하는폴리우레탄계제품 산성의실리콘실란트 접착제류 황을포함하여황화수소또는메르캅탄을발생할가능성이있는재료 가황고무 황화카드뮴안료 감압 접착제류 염소를함유한불안정한중합체 류 포름알데히드류 요소 페놀 레소르시놀 포름알데히드 를발산하는재료 유성페인트류 니스 류 알키드페인트류 서가 서가는보존기록물의종류에알맞은재질과형태를고려하여견고성 안전성 경제성을갖춘것으로선택하여야한다 기록물의종류 크기등에관계없이배열할수있어야하며 교체및제거가용이하여야한다 곰팡이등의미생물발생방지및공기내부오염원농도감소등을위해공 8

14 기순환이원활하게되도록외벽에부착시키지않아야한다 서가의높이는수해등의재난으로부터기록물을안전하게보호하기위해바닥으로부터적어도 이상을확보하여야한다 서가종류는기록물수량등을고려하여고정식또는이동식을선택할수있으며 고정식보다는이동식이공간활용에용이하다 고정식은기록물을넣고뺄때불편이없도록서가와서가사이의통로를충분히확보하여야한다 서가의높이와깊이는기록물종류 크기 보관방법에따라공간활용을효율적으로할수있도록결정하여야한다 서가를서고전체에서등거리로이격시키고 서가열사이거리와중앙통로를각각 와 를확보하는것이바람직하다 항온항습및공기정화설비 기록물의보존환경을유지하기위한항온과항습은매우중요한기능이므로 항 온항습설비는시스템의안정성이최우선적으로고려되어야하며 오염이잘안되고 일상적관리 수리 청소등이손쉬워야한다 서고내에서발생되는유해기체 출입인원에의한오염물질배출을위해충분 한공기순환을실시하되 외부의깨끗한공기를여과공급하여청정도를높이는희석과여과를이용한방식을사용하여야한다 소방시설 화재감시체계 건물의모든지역이중앙통제실과연계된화재감시체계를갖추고있어야한다 9

15 화재시연기나연소산물을자동적으로감지할수있어야하며 일반적으로열감지장치는바람직하지않다 화재시화재발생지역의개별위치를파악하여지역소방대나중앙통제실에 자동적으로전송하여야하며 서고건물전체에화재경보를알릴수있어야한다 화재시공조시스템을자동작동중지시켜화재로인한연기확산을막을수있어야한다 화재감지에의한경보장치는자동경보장치와수동경보장치를모두설치하여야한다 화재진압체계 화재감시와진압은하나의체계로연계 운영하는것이바람직하다 소화설비는기록물의손상가능성을최소화하기위해자동소화시설을적용하여야한다 자동소화설비는정기적으로검사와유지가이루어져야하며소화작용에의한보존기록물의피해가최소화되도록설계되어야한다 자동소화설비는가스나물을이용한소화설비가사용될수있다 적절하게설계하여설치된스프링클러시스템은수동소화에비해훨씬피 해를줄일수있으나 스프링클러의오작동은보존기록물에심각한피해를줄수있으니주의해야한다 물을사용한소화시설이적용되면물이사용된지역으로부터신속히배수되어야하며층간방수시스템을필수적으로갖추어야한다 자동소화설비의백업시스템으로 펼쳤을때건물모든부분의 내에위치 하는소방호스대와 이상높이나 의면적에사용될수있는소화전시스템을갖추어야한다 10

16 자동소화설비가갖추어져있더라도건물곳곳에항상휴대용소화기를비치하여야한다 화재진압과함께연기배출체계도갖추는것이바람직하다 전기시설 케이블설비는모두방화재로만들어져야하며전기회로를제어하기위해서고밖에스위치와마스터스위치를두어야한다 서고내에는전기회로를설치하지않아야하며 서고에들어가는전선은벌레나해충에의한피해가발생하지않게밀폐하여야한다 보존환경유지 환기 보안 조명 통신 화재방지및진압장비의유지를위해 설비에대한전원공급은매우중요하므로비상작동시설을반드시설치하여야한다 조명시설 자외선을방출하지않는특수조명또는자외선차단시설을설치하여야한다 비상시자동적으로켜지는보조조명시스템도갖추어야한다 보존서고공사 기본고려사항 서고는여러종류의기록물피해를최소화하며장기간보존하는것이목적 이므로건축물의외부로부터피해 누수 결로등 를방지하도록시공및품질관리를철저히하고 내부에는오염가능자재를사용하지않아야한다 건축자재유해성조사 11

17 건축재료에포함된성분중에는기록물에영향을미치는성분이들어있는 경우가많은데특히사진이나필름을보존하는서고에서벽면도료에의해서 필름이훼손되기때문에 재료시험을사전에실시해야한다 조사방법 금속편법 금속편을조사하고자하는환경에노출시켜변화여부를관찰한 다 이는같은재질의재료가유해환경에노출되었을때의변화를미리감지할수있다 요오드 아지드법 재료중에존재하는환원성황화이온을현미경등으로확 인하는방법이다 건축공사단계별사용자재조사 건축의사용금지자재는설계단계에서부터고려해야하며 항목을참고하여시공단계별로사용여부를확인하여야한다 보존서고안정성조사 일반사항 신축또는보수하는건물은많은습기와유해성분 시멘트알칼리성 분진등 때문에상당한기간동안유해정도를추적관찰하고유해성이제거된후기록물을입고해야한다 특히아래항목의조사를반드시하여야한다 안정성분석항목 아래항목들을반드시조사하여기록물보존 관리의피해를최소화한다 항온 항습안정도조사 12

18 서고의미생물발생을최소화하는것은온도와습도를적정수준으로유지 하는것이가장중요하므로신축후 개월이상은온도와습도를계속점검하여안정화를확인한후기록물을입고한다 전기배선및급 배수라인 서고내외전기배선통과여부 안전조치사항 전원장치의안전성등을전체적으로다시점검하여전기화재가능성을사전에차단한다 서고상층 하층부는원칙적으로급 배수라인이통과하지않게해야하며 근 접하여통과하고있는라인들의비상시위험가능성을파악하여위험요소를최소화시킨다 서고하중점검 건축설계시점의하중과완공이후의하중을정밀재점검한다 하중정밀점검은건축하중점검관련전문가에게의뢰하여조사하여야한다 서고내알칼리도분석 기록물의서고의공기가중성 약알칼리성을나타낼때입고하여야한다 분석은아래를참고하여최상의결과가나올수있는방법으로한다 아마유함침법 아마유에함침시킨여과지를서고바닥으로부터 미터 높이에매달아 일간방치하고노랗게변색된함침지 를노란색판정기준색표와비교하여판정하는방법이다 혼합지시약법 여과지를 로절단하여혼합지시약적당량을 적신다음 서고내임의의위치에바닥으로부터 미터이 상의높이에매달아 일간방치하고기준색표와비교하여판정하는방법이다 서고내유해기체및유해미생물분포분석 13

19 서고내기체를채집하여유해기체의농도가허용농도이내인지여부정도 를분석해야하며 기록물유해가능성곰팡이및세균의분포정도를정확히분석해야한다 분석항목은분진 질소산화물 황산화물 오존 알데히드류등이있다 14

20 부속서 참고 서고위치및형태에따른종류 종류특징장 단점 지하형 지상형 통제 세기말까지많이활용 천연환경이안정적이라판단 부분적습도조절장치활용 장점 건축및유지비용저렴 자연적 인위적재난에안전 제한된접근으로보안성높음 단점 사례 습도조절이어려움 제습설비 노르웨이 국립도서관 국립기록보존소 미생물로인한피해가능성높음 독일 역사기록보존소 홍수피해 서고가지면보다낮음 이스라엘 서고내공기순환필수 기록물운반에불편 보존환경의완전통제 열람 행정서비스등이편리함 세계각국에현재많이활용 사례 미국 국립기록보존소 하버드 텍사스오스틴대학도서관 독일 기록보존소 영국 국립기록보존소 중국 호북성기록보존소 장점 서고의효율적이용 서고환경조절 단점 세밀하고과학적인설계요구 서고환경유지를위한장비및비용 지상형 비통제 자연환경에의한보존방법 최근논의 지표면위에설계 통풍탑등의 장치이용 환경친화적 주변환경깨끗하고 온 습도변화가 작은곳에서적용가능 사례 일본 독일 중앙아메리카에일부존재 장점 경제성이뛰어남 단점 대기오염물질유입가능성존재 주변환경에민감하므로건축입지에 제약이많이따름 15

21 부속서 참고 영구기록물관리기관의시설 장비기준 보존서고 작업실 장비 전산장비 구분 서고고정식면적 이동식 업무작업실면적 열람실면적 공기조화설비 자기온습도계소화설비보안장비탈산처리장비 소독처리장비 주전산기 저장장치 입력장비 통신장비 종이기록물 만권당 전자기록물시청각기록물행정박물 십만장당 오디오 만개당 비디오 만개당 사진필름앨범 만권당 영화필름 천캔당 고정식면적의 퍼센트내외 근무인원 명당 장비공간별도 보존대상량실소요공간 근무인원및열람좌석 명당 열람좌석은개가식 폐가식으로구분하고특수매체열람공간별도 항온 항습설비 공기청정장비환경적응장비 시청각기록물에한함 서고당 대자동소화시설폐쇄회로감시장치설치 설치 설치 설치 설치 설치 열람장비설치마이촬영기설치크로현상기설치필름장비 판독복사기설치 종이기록물권당 기준 용지 매 또는 장당 기준 기록물업무작업실상주근무인원기준 마이크로필름장비 탈산처리장비 소독처리장비의경우는업무처리량 보존기록 물종류등을감안하여민간용역으로처리시이를설치하지아니할수있다 16

22 부속서 참고 영구기록물관리기관의보존환경기준 구분종이기록물전자기록물시청각기록물행정박물 온도 필름매체류 자기매체류 보존환경유지기준 습도 공기질 변화율은 이내 변화율은 이내 필름매체류 자기매체류 변화율은 이내 미세먼지 이산화황 이하산화질소 이하오존 이하포름알데히드 일산화탄소 이하휘발성유기화합물 변화율은 이내 조명 보존서고 전시관 원본전시기준 흑백사진필름 마이크로필름은자기매체류의온도 습도기준에따른다 17

23 참고문헌 한국국가기록연구원 정부기록물신축보존서고의환경조건과건축 설비에관한연구 한국국가기록연구원보고서 정림건축 새국립중앙박물관설계설명서 실시설계보고서 국립중앙도서관 국립중앙도서관보존서고동신축공사설계설명서 보고서 민경희외 명 박물관내전시및수장유물의보존환경 대기요인을생물학적환경 기준연구 문화체육부연구보고서 18

24 지철근외 명 박물관내전시및수장공간의조명환경기준연구 문화체육부연구보고서 김영호외 명 박물관내전시및수장공간의공조환경기준연구 문화체육부연구보고서 정부청사관리소 정부제 청사신축기본설계설명서 보고서 19

박 성 배 국가기록원 공업연구사 첨단서고 건립의 필요성 중앙행정기관을 비롯한 각급 공공기관의 의사결정 과 정과 정책시행에 관련된 국가의 주요 기록을 온전히 후세에 전승하기 위한 기록물 보존공간의 확보는 매우 중요한 요소 중 하나이다. 1999년 제정되어 2000년 발효

기획특집Ⅰ 기록관리, 나라기록관시대의 개막 나라기록관 신축과정과 특징 34 2008 SPRING + Vol. 2 박 성 배 국가기록원 공업연구사 첨단서고 건립의 필요성 중앙행정기관을 비롯한 각급 공공기관의 의사결정 과 정과 정책시행에 관련된 국가의 주요 기록을 온전히 후세에 전승하기 위한 기록물 보존공간의 확보는 매우 중요한 요소 중 하나이다. 1999년 제정되어