충청남도정책홍보방안 - 공공건축, 공공공간, 공공시설물을대상으로 - 2017. 7
- 목차 - 1. 개요 1) 연구의배경및목적 2) 연구의방법및범위 3 3 3 2. 정책홍보관련법 제도현황 1) 관련법 제도분석범위 2) 관련법 제도분석 4 4 5 3. 국 내외사례분석 1) 국내사례 2) 국외사례 3) 분석및시사점 7 7 18 26 4. 충남정책홍보활용방안 1) 정책홍보적용대상 2) 유형별적용 3) 기타적용및추진방안 27 27 31 32 참고문헌 34
1. 개요 1) 연구의배경및목적 Ÿ 새로운시민상에대한관심증대및도민공론 (public discourse) 의시대도 래 1) Ÿ 도중심홍보 에서 도민중심소통 으로정책홍보패러다임변화 Ÿ 일반적으로이용되었던개념전달을위한홍보방법에서도정의이해와공감과소통이기반이되는미디어디자인의필요성증대 Ÿ 도 민간의협업이확대됨에따라다양한민간 사회단체와의중장기적인관계관리에기반한유기적인협력체계구축및강화필요 Ÿ 도민통합, 소통, 사회안전추구등사회적소통의활성화에기여 2) 연구의방법및범위 Ÿ 충청남도의정책홍보를위한수단으로충청남도가직접적으로관리하는공공건축과공공공간, 공공시설물을대상으로함 Ÿ 대상은충청남도에서직접관리및운용하는충청남도공유재산으로한정함 Ÿ 2016년도까지집계된충청남도공유재산리스트를기준으로충청남도의자산중정책홍보를수행할수있는물적대상을중심으로함 < 표 2>. 연구방법 1 연구개요 도민중심소통개념정립을위한연구방향제시 2 법 제도분석 정책홍보와관련된법 제도분석을통한이해 3 사례분석 타시 도및해외사례분석을통한방향설정 4 활용방안 충청남도정책홍보를위한대상과콘텐츠활용방법제시 1) 국민중심의소통활성화방안연구, 광운대학교산학협력단, 2014, p8-3 -
2. 정책홍보관련법 제도현황 1) 관련법 제도분석범위 Ÿ 정책홍보와관련한법 제도는연구의범위에서설정한공공건축, 공공공간, 공공시설물과관련하여적용되는법 제도를검토 Ÿ 건물, 공간, 시설물의홍보수단에직접적인영향을주는법 제도로서 옥외광고물등의관리와옥외광고물산업진흥에관한법률시행령 과 충청남도옥외광고물관리조례 가있으며주요내용및특징은 < 표2> 와같음 2) < 표 3>. 옥외광고물관련법 제도주요내용구분명칭주요내용 법시행령조례 옥외광고물등의관리와옥외광고산업진흥에관한법률 옥외광고물등의관리와옥외광고산업진흥에관한법률시행령 옥외광고물시 도조례 옥외광고물시 군 구조례 옥외광고물의표시장소, 표시방법과게시시설의설치, 유지등에관한제한성격의기본적인법률 설치광고물의집행또는관리에대한관리법의하위규정 각시 도, 시 군 구별로적용되는시행령에따른관리조례 Ÿ 경관및환경에영향을주고시설물에적용되는 공공디자인진흥에관한법 률 및시행령, 시행규칙그리고충청남도공공디자인조례의주요내용및특징 을검토함 < 표 4>. 공공디자인법 제도주요내용 구분명칭주요내용 법 시행령 시행 규칙 조례 공공디자인의진흥에관한법률 공공디자인의진흥에관한법률시행령 공공디자인의진흥에관한법률시행규칙 충청남도공공디자인조례 - 공공디자인진흥종합계획 - 공공디자인위원회의설치 - 공공디자인용역발주근거 - 공공디자인전담부서의설치및인력배치규정 - 공공디자인의진흥종합계획의수립과실태조사 - 공공디자인용역참여기준 - 추진협의체의구성 - 공공디자인용역전문수행기관의육성을위한지원사항 - 전담기관의지정 운영 - 우수공공디자인의선정방법및절차 - 공공디자인위원회의구성및운영 - 공공디자인전문인력의기준 - 공공디자인전문회사신고 각시 도, 시 군 구별로적용되는시행령에따른조례 2) 충청남도옥외광고물관리방안, 충남연구원, 2016, p4-4 -
2) 관련법 제도분석 1 옥외광고물관련 Ÿ 옥외광고제도에의하면정책홍보를위한콘텐츠는유형에따라건물의벽면이용, 건물과부지내광고물게시대이용, 홍보를위한공간에설치하는선전탑및아치광고물등에적용할수있음 Ÿ 정책홍보주요방법으로는 < 표 4> 와같이공연간판의표시방법, 현수막의표시방법, 선전탑및아치광고물의표시방법등이있음 < 표 5>. 홍보정책관련옥외광고물표시방법 관련제도표시방법주요내용 공연간판의 표시방법 옥외광고물법 시행령및 도조례 현수막의 표시방법 선전탑및 아치광고물의 표시방법 - 5 -
2 공공디자인관련 Ÿ 공공디자인법 제도에서공공디자인대상시설물중현수막게시대, 안내표지판등주요콘텐츠가공공디자인관리시설물에해당됨 Ÿ 공공디자인대상시설물은시 도및시 군 구에서제정된조례를근거로하며충남은공공디자인통합기본계획및가이드라인등을토대로공공디자인심의및자문등을통해관리하고있음 Ÿ 공공디자인조례의공공디자인대상시설물은공공예술및조형물, 공공시설물, 공공매체로분류하며, 이중공공매체에해당되는모든시설물과기타조형물, 석축, 옹벽, 육교, 지하도등을정책홍보에적용할수있음 < 표 6>. 공공디자인대상시설물 공공예술및조형물 분류 공간디자인 도시환경 시설물의종류 공공조형물, 상징조형물 ( 동상, 기념비포함 ), 공공용품 ( 기념품, 공공공예품포함 ), 미디어아트 공공청사문화 / 복지시설, 교통시설, 환경시설의부속시설물의디자인 ( 색채, 재질, 조형, 도시색체계획, 야간조명계획 ) 공원 ( 쌈지공원포함 ), 광장, 운동장, 어린이놀이터, 교량 ( 철도교포함 ), 고가도로, 지하차도, 터널, 보도, 자전거도로 교통시설 가로등, 도로명판, 볼라드, 펜스, 방음벽, 높이 2 미터이상인석축및옹벽, 육교, 지하도, 택시 버스등대중교통승차대, 정류소시설물및표지판, 자전거보관대, 주차안내표지판, 지하철출입구 ( 캐노피포함 ) 지하철안내표지판 환기구 ( 흡 배기구 ) 지상노출엘리베이터기타이와유사한시설 공공시설물 공공매체 편의시설 공급시설 기타시설 정보매체 광고매체 기타시설 벤치, 의자, 쉘터, 파고라, 휴지통, 음수대기타이와유사한시설 분 배전반, 우체통, 소화전, 상수도제어함, 신호등제어함, 공중전화부스기타이와유사한시설 가로수보호대, 가로화분대, 가로녹지대, 분수대, 맨홀뚜껑기타이와유사한시설 이정표, 안내표시판, 방향유도표시, 규제사인, 관광안내도, 대기오염전광판, 버스노선도, 지하철노선도기타이와유사한시설 현수막게시대, 지정벽보판 ( 광고판 ), 고정형행정광고물기타이와유사한시설 벽화, 슈퍼그래픽, 생활정보지배부함기타이와유사한시설 - 6 -
3. 국 내외사례분석 정책홍보의추진과관련하여관이일방적으로주도하던기존방법에서최근에는전문가, 민간조직, 시민커뮤니티등관민의소통을통한홍보방법으로전환되면서 공공소통 이라는용어까지사용되고있다. 홍보형태또한단순한문자중심에서디자인및예술분야를활용한콘텐츠융합형태로다양화되고있다. 이에, 본과제에서는관주체, 민관협력으로추진할수있는정책홍보의다양한적용사례를분석하여시사점을도출함으로써충남에서적용할수있는정책홍보방안을제시하고자한다. 정책홍보적용대상은주로공공시설, 공공공간, 공공건축물로구분할수있으며, 최근에는이외에도온라인등을활용하는경우도많다. 1) 국내사례 1 공공시설물적용사례공공시설물을활용하여정책을홍보하는경우는공사장가림시설사례가가장많다. 공사대상건축물의특성을반영한그래픽디자인또는문구를활용하거나, 최근에는해당지역을상징할수있는문화콘텐츠를활용한그래픽을적용하여적극적으로지역을홍보하는사례가많아지고있다. 서울이나대구등에서이와같은방법을많이활용하고있으며충남역시 2014년에발간된공사장가림시설디자인가이드라인을적용하여내포신도시를중심으로적극적으로지역을홍보하고있다. 국립현대미술관및삼성물산, DMC 공사, 하나은행등의적용사례에서보는바와같이과감하면서도독특한방법으로시선을집중시키거나기업의이미지를향상시키는용도로활용하고있기도하다. 그래픽디자인뿐만아니라설치미술형태로적용하거나, 인사동의경우조명및인사동이라는전통적이미지를활용한가림시설을적용하고있기도하다. 공사장가림시설외에도주차장벽면에벽화형태및보행안전펜스에현수막활용, 지하연결계단에랩핑또는벽면에그래픽디자인등다양한적용대상에다양한방법으로홍보하고있음을사례를통해알수있다. 또한최근금연정책이확대시행됨에따라흡연부스설치역시확대되고있어, 이러한시설에도공공정책을홍보하거나, 또는아시아문화전당과같이시민의참여로정책을홍보하는사례도나타나고있다. - 7 -
걷는도시서울 ( 출처 : www.google.co.kr) 서울시중구청 ( 관광홍보 ) 가림시설 ( 그래픽디자인, 조형물, 조명등 ) 서울시중구청 ( 지역홍보 ) 국립현대미술관 ( 출처 : www.google.co.kr) - 8 -
서울서북상암지구 (DMC공사현장 : 조형물 ) ( 출처 : www.daejin.co.kr) ( 출처 : www.daejin.co.kr) 삼성물산 ( 조형물 ) - 9 -
서울인사동 ( 조명활용 ) ( 출처 : www.daejin.co.kr) 아시아문화전당 ( 시민미술놀이 ) ( 출처 : 광주미술문화연구소 ) 역고가 ( 그래픽 디자인 ) 서울로 7017 주차장 ( 벽화 ) 서울시광진구 ( 주차예절 홍보 ) 펜스 ( 현수막 ) 수원시 ( 화성홍보 ) - 10 -
계단 ( 랩핑 ) 전북경찰청 ( 폭력근절 홍보 ) 지하철 입구 벽면 하나은행 ( 기업홍보 ) ( 출처 : http://design.kiu.ac.kr) - 11 -
흡연부스 KT&G ( 공익광고및 시정홍보 ) ( 출처 : www. 클린 114.com) 2 공공공간적용사례최근에안전안심마을조성사업이활발히추진되면서범죄예방디자인설계의하나로서도로바닥또는벽면에 LED 불빛으로글씨를투사하는로고젝터활용사례가많아지고있다. 마을의안전성향상을위한공감대형성은물론정책및지역을함께홍보하는수단으로활용하고있기도하다. 뿐만아니라주민이용이많은공간에지역주민들에게희망메시지를전달하기위한목적으로활용하는사례도있다. 이외에도지역축제및행사시외부공간에한시적으로지역의타행사또는정책을홍보하는사례도볼수있다. 도로 ( 로고 젝터 ) 서울관악구 ( 안심마을 홍보 ) - 12 -
공원, 광장 ( 로고젝터 ) 대전유성구 ( 희망메시지 전달 ) ( 출처 : http://heraldk.com) 주요거리, 관광지, 광장등 ( 로고젝터 ) 안동시 ( 지역홍보및희망메시지전달 ) ( 출처 : AndongNet) - 13 -
행사장 외부공간 시흥시 ( 행사홍보 ) ( 출처 : http://gnews.gg.go.kr) 3 공공건축물적용사례공공건축물에는건축물외벽에벽화와간판, 현수막등에적용하는사례가있다. 홍보내용에따라벽화와간판등을활용하여과감한그래픽디자인을적용하여보는사람들로하여금정책을인지시키도록하거나또는지역의주요행사시관련홍보와함께지역을홍보하는현수막을활용하고있다. 즉, 홍보내용및적용대상에따라차별적으로활용하고있음을알수있다. 건축물 ( 타일 벽화 ) 경기북부경찰청 ( 여성안심귀가홍보 ) - 14 -
건축물 ( 벽화 + 간판 ) 경찰박물관 ( 교내폭력근절 홍보 ) 건축물 ( 현수막 ) 광주비엔날레 ( 전시및지역 홍보 ) ( 출처 : www.google.co.kr) 4 기타공공시설물, 공공공간, 공공건축물이외에도정책홍보를위한수단은다양하게나타나고있다. 경기도이천의경우전철에랩핑으로지역홍보를하고있으며, 전남여수는차량을활용하여영상홍보로정책을홍보하기도하였다. 최근에는참여형공공소통이확산되면서캠페인방식에의한사례도나타나고있다. 자유학기제를활용하여학생들대상으로현장교육을통해중소기업홍보를하거나, 온라인을통해디자이너와시민의콜라보레이션으로정책을홍보하는등관중심의일방향적홍보가아닌민관이소통하면서홍보하는방식이적용되고있다. - 15 -
차량 ( 랩핑 ) 경기도이천시 ( 이천시 홍보열차 ) 차량 ( 영상 홍보 ) 전남여수시 ( 박람회홍보 ) 현장교육캠페인 ( 민관협력 ) 메이커스 ( 자유학기제활용, 중소기업 3D 프린터교육운영 ) ( 출처 : 문체부 (2015), 문화콘텐츠를활용한민간협력공공소통방안 연구 ) - 16 -
온라인활용캠페인 ( 디자이너참여콜라보레이션프로젝트, 크라우드소싱 ) 더나은미래 ( 일가정양립문화조성공감대확산 ) ( 출처 : 문체부 (2015), 문화콘텐츠를활용한민간협력공공소통방안 연구 ) - 17 -
2) 국외사례 1 공공시설물적용사례해외의경우공사장가림시설에우리나라와유사한방식으로그래픽디자인을적용하는경우도있지만재질의특성과색채로예술적이미지를부여하거나, 녹지를활용하여자연친화적인이미지를부여하는등다양하게적용하고있다. 또한안전성인식제고를위한홍보를버스정류장또는횡단보도등에단순한이미지로적용하거나, 도시환경에대한인식개선을위해벽면이나담벼락, 계단등을활용하여재미있게표현한사례도있다. 특히시의빅데이터를활용하여시정문제를해결하기위한과제를온 오프라인상에서오피니언리더와대표시민들이결정하도록하는사례도있다. 이러한방식은관이주도하여주요정책을홍보하는기존의방식과는달리시민이주요정책과과제를선정하는적극적인공공소통방식을적용한사례라할수있다. 미국뉴욕 ( 재건축 공사현장 ) 가림시설 ( 출처 : www.daejin.co.kr) 일본시부야 ( 출처 : www.daejin.co.kr) - 18 -
횡단보도, 미국 교통부 버스 (보행자 사고 정류장 방지 홍보) (출처 : 문체부(2015), 문화콘텐츠를 활용한 민간협력 공공소통 방안 연구) 갈라진 벽, 낡은 간판, 담벼락, 부서진 프랑스 (도시환경 인식개선) 문짝 (출처 : 문체부(2015), 문화콘텐츠를 활용한 민간협력 공공소통 방안 연구) 경진대회 (오피니언 리더, 대표 시민에 의해 과제 결정) 미국 (시정 문제를 기술로 해결하기 위한 어플리케이션 개발) (출처 : 광운대 공공소통연구소(2014), 국민중심 소통활성화 방안 연구) - 19 -
2 공공공간적용사례공공공간에는조형물이나설치미술, 구조물등다양한방식으로정책홍보를하고있다. 사람들이용이많은광장이나보행로에한시적또는지속적으로설치하여정책을홍보함으로써인지성을높이면서도시환경에재미요소를부여하는방법이라할수있다. 특히조형물제작과정에시민을비롯한디자이너, 학생등다양한주체가참여하여아이디어를제공하거나, 설치된조형물및구조물을시민이직접체험하는등공공소통홍보방식이다양하게적용되고있음을알수있다. 광장 ( 조형 예술 ) 중국 ( 환경보호인식개선전시 : 나무젓가락조형물 ) ( 출처 : 문체부 (2015), 문화콘텐츠를활용한민간협력공공소통방안 연구 ) 광장 ( 시민의표정, 자연환경활용한구조물 ) 미국시카고 ( 문화다양성 이해확산 ) ( 출처 : 광운대공공소통연구소 (2014), 국민중심소통활성화방안연구 ) 광장 ( 설치 미술 ) 폴란드 ( 주차장으로잠식당한광장이시민공간으로변모, 시민아이디어공모전 ) ( 출처 : 광운대공공소통연구소 (2014), 국민중심소통활성화방안연구 ) - 20 -
보행로 펜스 ( 조형물 ) 미국시카고 ( 심장병예방공공캠페인, 오피니언리더와샐러브리티, 대학생들이디자인참여 ) ( 출처 : 광운대공공소통연구소 (2014), 국민중심소통활성화방안연구 ) 행사외부공간 ( 캐노피구조물 ) 중국 ( Student Beijing Design Exhibition 행사를앞두고빈코카콜라병활용해환경과디자인메시지전달 ) ( 출처 : 광운대공공소통연구소 (2014), 국민중심소통활성화방안연구 ) 3 포스터적용사례문자나조형물이아닌포스터로정책을홍보하는사례도있다. 환경보존이나안전, 건강등대중의인식개선을위한캠페인으로적용한사례들이며, 현실적이고사실적인그림을적용하여강렬한이미지를부여함으로써경각심을고취시키는정책홍보용으로많이활용되는방법이라할수있다. - 21 -
Before it s too late Certain things hang on forever Plastic bags kill Ignore us, ignore human rights Stop the violence, don t drink and drive If you don t pick it up, they will The back seat s no safer Every 60 seconds a species dies out 출처 : https://digitalsynopsis.com/inspiration/60-public-service-announcements-social-issue-ads/ - 22 -
Censorship tells the wrong story Slower is better Stop for flashing red lights Keep the sea clean if you smoke statistically, your story will end 15% before it should Hunger kills 2.5million Children every year Workers are not tools Same dog, different owner 출처 : https://digitalsynopsis.com/inspiration/60-public-service-announcements-social-issue-ads/ - 23 -
4 기타적용사례앞에서제시한사례이외에상품개발을통해정책을홍보하는경우, 퍼포먼스또는온라인상에서의캠페인방식으로홍보하는사례가있다. 쓰레기봉투디자인을통하여환경개선인식을위한정책을홍보하거나도시소음완화를위하여공연을실시하고, 도로환경개선을위해모바일어플리케이션을개발하여시민의의견을실시간으로반영하도록하는등다양한아이디어에의한정책홍보방법이적용되고있다. 이들사례역시시민이사용하거나참여하는민관협력, 공공소통방식에서접근하고있음을알수있다. 일본 ( 환경개선인식디자인프로젝트 ) 상품개발 ( 쓰레기봉투디자인 ) 뉴질랜드 ( 도시환경개선 캠페인 ) - 24 -
퍼포먼스 프랑스파리 ( 도시소음완화동참공연 ) ( 출처 : 문체부 (2015), 문화콘텐츠를활용한민간협력공공소통방안 연구 ) 모바일 어플리케 이션 영국 ( 주민참여형도로환경웹사이트 ) ( 출처 : 광운대공공소통연구소 (2014), 국민중심소통활성화방안연구 ) 3) 분석및시사점 1 주체의변화지금까지는관이민에게정보를제공하는일방향적인정책홍보방식이주로적용되어왔었다. 하지만모든분야에서주민참여, 민관협력, 거버넌스로패러다임이전환되면서, 사례에서도알수있듯이정책홍보역시민과관이소통하는방식으로바뀌어가고있음을알수있다. 즉, 관은공급자이고민은수혜자또는수요자라는개념이아닌민과관이협력하여정책을홍보하는방식으로바뀌어가고있는것이다. 이와같은흐름에맞추어충남에서도홍보내용에따라관이주체적으로추진하는방식, 그리고도민또는민간조직, 민간기업등과협력하여홍보하는방식의두가지방향에서접근할필요가있다. - 25 -
2 표현의다양화기존의정책홍보는문자위주의방식을적용해왔으나, 점차시각적전달에효과적인디자인및예술분야와융합함으로써정책인지도를높이면서지역경관향상에도긍정적인영향을미치기위해다양한시도를하고있다. 국내에서는주로그래픽디자인을통해정책홍보와함께지역의경관및공공디자인에영향을미치고자시도하고있으며, 국외에서는이와같은 2차원적인표현뿐만아니라조형물및설치미술로서정책을홍보하는등표현은더욱다양해지고있다. 뿐만아니라해외사례에서알수있듯이대중의눈높이에맞는시민아이디어공모, 체험, 퍼포먼스등홍보표현방식이다양화되어가고있다. 즉, 크라우드소싱 3) 방식이정책홍보에적용되면서대중이과정에공모의형태로참여함으로써다양한홍보방식이적용되고있다고볼수있다. 또한쓰레기봉투와같은상품제작을통해일상생활속에서정책을인지할수있도록하고있다. 충남의경우최근수도권에집중되어있는문화예술인들을유치하여지역을활성화시키고자노력을하고있다. 이러한정책및사업과연계하여충남의정책홍보와더불어문화예술인유치를통한충남지역활성화에기여할수있는방안마련이필요하다. 더불어시각적으로전달하는표현뿐만아니라보다적극적이고다양한표현으로도민에게쉽게인지될수있도록할필요가있다. 3 적용대상의다양화정책홍보적용대상은공공시설물, 공공공간, 공공건축물, 그외에차량및온라인등에의한것으로구분할수있다. 사례에서살펴보았듯이공공시설물은주로공사장가림시설에적용하고있으며, 벽화, 현수막, 조형물등으로표현하거나시민미술놀이등시민참여를바탕으로정책홍보를하는사례도있다. 이외에주차장이나보행로펜스, 버스정류장, 횡단보도등에적용하는사례도많다. 공공공간에는주로공원, 광장, 도로, 벽면등에로고젝터나설치미술및조형물등다양한방식으로표현하고있다. 공공건축물에는주요관공서나전시관등에타일벽화및간판, 현수막의형태로적용하고있으며, 그외에차량이나학교, 온라인상에서랩핑, 대중과소통하는현장교육이나퍼포먼스등크라우스소싱방식으로적용하면서주체및표현이다양화됨에따라온 오프라인상에서적용대상역시다양화되고있다. 국내의경우아직까지주로공공시설물에적용하여홍보하는사례가많으며그중에서도특히공사장가림시설활용이많다. 반면해외의경우공공공간에이색적인설치미술이나조형물, 퍼포먼스, 온라인상캠페인, 모바일어플리케이션등을통한주민및디자이너, 학생등이참여하는방식이많아지고있다. 충남에서도이와같은민관소통방식으로다양한대상에다양한표현으로정책홍보를할수있는방안이필요하다. 3) 대중과외부자원활용의합성어로대중이제품 창작물생산과정에공모의형태로참여하는방식으로 2006 년와이어드잡지 (Wired Magazine) 의편집자제프하위가제시한개념으로대중 (crowd) 과외부자원활용 (outsourcing) 의합성어임 - 26 -
< 표 6>. 사례로본적용대상및표현방식 적용대상표현방식주체 공공시설물 공사장가림시설, 역고가, 주차장, 휀스, 지하계단및벽면, 버스정류장, 흡연부스횡단보도등 그래픽디자인, 벽화, 현수막, 조형물, 시민미술놀이, 독특한소재등 공공공간공공건축물 도로, 공원, 광장, 주요거리, 관광지, 행사장외부공간등주요관공서벽면, 박물관벽면, 전시관벽면등 로고젝터, 설치미술, 조형물, 안내표지판타일벽화, 간판, 현수막등랩핑, 홍보영상, 현장교육, - 관 ( 시 군 ) - 관 ( 시 군 )+ 민간 ( 디자이너, 민간조직, 시민커뮤니티 ) 그외 차량, 학교, 온라인, 공공공간등 캠페인, 상품개발, 퍼포먼스, 모바일어플리케이션 개발, 포스터등 4. 충남정책홍보활용방안 1) 정책홍보적용대상 Ÿ 공공건축물, 공공공간, 공공시설물에정책홍보를적용하기위해충청남도에서관리및운영하는공유재산을조사함 Ÿ 충청남도공유재산은 2016년도까지집계된리스트를대상으로 < 표7,8,9> 와같이공공건축물, 공공공간, 공공시설물에해당되는유형과이외에정책홍보가적용가능한대상을분류하고유형화함 1 대상현황조사 Ÿ 공유재산중도민들이도로및공유지에서자연스러운조망과접근이가능한대상물을중심으로선정하여조사함 Ÿ 대전시에재산으로등록되어있는충청남도재산은목록에서제외함 - 27 -
< 표 7> 정책홍보적용대상공공건축물현황 유형명칭주소지재산관리관 공공 건축 물 충남산림자원연구소 세종시금남면 충남산림자원연구소 천안소방서생활관 천안시구성동 충남천안동남소방서 근로자종합복지관 천안시원성동 충남경제산업실경제정책과 천안북부소방서 천안시직산읍 충남천안서북소방서 충청소방학교 천안시신부동 충남충청소방학교 시각장애인복지회관 천안시삼룡동 충남복지보건국장애인복지과 남부장애인복지관 공주시계룡면 충남복지보건국장애인복지과 공무원교육원 공주시금흥동 충청남도공무원교육원 운수연수원 공주시금흥동 충남국토교통국도로교통과 여성정책개발원 공주시반포면 충남여성가족정책관 잠사곤충사업장 공주시우성면 충남농업기술원잠사곤충사업장 공주박물관 공주시웅진동 충남문화체육관광국문화유산과 종건소공주지소 공주시송선동 충남종합건설사업소공주지소 공주의료원 공주시중동 충남복지보건국보건정책과 충남산림자원연구소보령사무소 보령시남포면 충남산림자원연구소보령사무소 서부장애인복지관 보령시주교면 충남복지보건국장애인복지과 고정화력 보령시주교면 충남해양수산국수산자원과, 해운항만과 충남수산연구소 보령시웅천읍 충남수산연구소해수면개발과 보령소방서 보령시명천동 충남보령소방서 둔포119안전센터 아산시둔포면 충남아산소방서 소방대기소 아산시영인면 충남아산소방서 아산소방서간이차고 아산시모종동 충남아산소방서 충남수산물안전성센터 서산시예천동 충남수산자원연구소 동부119안전센터 서산시동문동 충남서산소방서 서산의료원 서산신석림동 충남복지보건국보건정책과 충남수산자원연구소민물고기센터 논산시연산면 충남수산자원연구소민물고기센터 충남동물위생시험소당진지소 당진시용연동 충남동물위생시험소당진지소 인삼약초연구소 금산군제원면 충남농업기술원 충남농업기술원과채연구소 부여군규암면 충남농업기술원과채연구소 충남동물위생시험소부여지소 부여군부여읍 충남동물위생시험소부여지소 충남백제문화단지본관 부여군규암면 충남백제문화단지관리사업소 장항소방파출소 서천군장항읍 충남서천소방서 서천소방서 서천군장항읍 충남서천소방서 청양구기자시험장 청양군운곡면 충남농업기술원인삼약초연구소 충남축산기술연구소 청양군정산면 충남축산기술연구소 충남도립대학교 청양군청양읍 충남도립대학교 충남가축위생연구소 홍성군금마면 충남가축위생연구소 홍성의료원 홍성군홍성읍 충남복지보건국보건정책과 충남종합건설사업소홍성지소 홍성군홍성읍 충남종합건설사업소홍성지소 홍성소방서 홍성군홍성읍 충남홍성소방서 충남보건환경연구원 홍성군홍북면 충남보건환경연구원 충청남도청사 홍성군홍북면 충청남도자치행정국 충남노인복지회관 홍성군홍북면 충남복지보건국저출산고령화대책과 충남종합건설사업소 예산군예산읍 충남종합건설사업소 충남농업기술원종자관리소 예산군오가면 충남농업기술원종자관리소 충남농업기술원 예산군신암면 충남농업기술원 충남산림자원연구소태안사무소 태안군고남면 충남산림자원연구소태안사무소 충남양념채소연구소 태안군남면 충남농업기술원 태안군안면소방서 태안군안면읍 충남태안소방서 충남동물위생시험소태안지소 태안군태안읍 충남동물위생시험소태안지소 - 28 -
< 표 8>. 정책홍보적용대상공공공간현황 유형명칭주소지재산관리관 공간 시험림 공주시정안면 충남산림자원연구소 녹도항 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 호도항 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 고대도항 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 삽시도항 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 장고도항 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 원산도항 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 효자도항 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 무창포항 보령시웅천읍 충남해양수산국수산자원과 제방 보령시주교면 충남해양수산국해운항만과 호도방파제 보령시오천면 충남해양수산국수산자원과 사방댐 보령시청라면 충남산림자원연구소보령사무소 무창포항제방 보령시웅천읍 충남해양수산국수산자원과 방파제 서산시대산읍 충남해양수산국수산자원과 간월도항 서산시부석면 충남해양수산국수산자원과 채종장 논산시부적면 충남농업기술원종자관리소논산분소 딸기시험재배장 논산시부적면 충남농업기술원과채연구소논산딸기 내도항 당진시송악읍 충남해양수산국수산자원과 한진항 당진시송악읍 충남해양수산국해운항만과 부수항 당진시부수리 충남해양수산국수산자원과 충남백제문화단지 부여군규암면 충남백제문화단지관리사업소 ( 구 ) 장항제련소주변오염부지 서천군장항읍 충남기후환경녹지국물관리정책과 송석항 서천군마서면 충남해양수산국수산자원과 월하성항 서천군월호리 충남해양수산국수산자원과 궁리항 홍성군서부면 충해양수산국수산자원과 어사항 홍성군서부면 충남해양수산국수산자원과 천수만방조세 홍성군서부면 충남해양수산국수산자원과 농업경영인회관신축부지 예산군응봉면 충남농정국농업정책과 도청신도시진입도로개설공사 예산군오가면 충남국토교통국도로교통과 영목항 태안군고남면 충남해양수산국수산자원과 채석포항 태안군근흥면 충남해양수산국수산자원과 몽산포항 태안군근흥면 충남해양수산국수산자원과 마검포항 태안군남면 충남해양수산국수산자원과 드르니항 태안군남면 충남해양수산국수산자원과 여은돌항 태안군소원면 충남해양수산국수산자원과 만리포항 태안군소원면 충남해양수산국수산자원과 천리포항 태안군소원면 충남해양수산국수산자원과 통개항 태안군소원면 충남해양수산국해운항만과 어구적치장 태안군소원면 충남해양수산국수산자원과 학암포항 태안군원북면 충남해양수산국수산자원과 원리포항 태안군소원면 충남해양수산국수산자원과 몽산포지방어항 태안군남면 충남해양수산국수산자원과 박사장지방어항 태안군남면 충남해양수산국수산자원과 방파제 태안군안면읍 충남해양수산국수산자원과 - 29 -
< 표 9>. 정책홍보적용대상공공시설물현황 유형명칭주소지재산관리관 시설물 관광홍보판 당진시송악읍 충남문화체육관광국관광마케팅과 광고홍보시설 서천군기산면 충남문화체육관광국관광마케팅과 돈사휀스 ( 차단벽 ) 청양군정산면 충남축산기술연구소 정류소 홍성군홍북면 충남국토교통국내포신도시건설과 2 대상현황분석 Ÿ 시 군별현황 - 시 군별공유재산분포는유형별합계순으로태안군, 보령시, 홍성군등과같이서해안을면하는시 군이높게나타나고있음 - 유형별로는공공건축물과공공공간이전체의 95% 이상의비율로유사하게분포하며도관할공공시설물은거의없는실정임 < 표 10>. 시 군별현황 시 군 유형공공건축물공공공간공공시설물계 천안시 5 0 0 5 공주시 8 1 0 9 보령시 5 12 0 17 아산시 3 0 0 3 서산시 3 2 0 5 논산시 1 2 0 3 계룡시 0 0 0 0 당진시 1 3 1 5 금산군 1 0 0 1 부여군 3 1 0 4 서천군 2 3 1 6 청양군 3 0 1 4 홍성군 7 3 1 11 예산군 3 2 0 5 태안군 4 15 0 19 기타 1 0 0 1 계 50 44 4 98 Ÿ 유형별분류및특징 - 충청남도가관리하는공유재산을대분류와소분류로구분하고공공건축물, 공공공간, 공공시설물로나눔 - 공공건축물은크게도로에면하는것과해당건축물부지안에위치한경우로나뉘어짐 - 30 -
- 공공공간은항구, 방조제, 공사장신축부지가림시설등과같이도로면에접하는등긴선형으로형성되어있음 - 공공시설물은각각의기능적성격에따라필요한공간에점단위로배치되며, 그종류는관광홍보판, 현수막게시대, 정류소, 지하도입구홍보판등이있음 < 표 11>. 유형별분류및특징 유형 대분류소분류특징및구분 공공건축물 연구소, 연구원, 연수원, 종건소, 기술원, 화력발전, 소방서, 의료원, 복지관, 도청사, 내포신도시공사현장휀스 건축물부지안에위치한건축물 도로에면하는건축물 공공공간 항구, 어항방조제, 방파제, 공사장신축부지, 선형 공공시설물 정류소, 관광홍보판, 광고홍보시설, 차단벽, 현수막게시대, 지하도입구 점형 2) 유형별활용 1 공공건축물 - 부지내에위치한건축물과도로에면한건축물로구분할수있으며, 연구소, 연구원, 연수원, 종건소, 기술원, 화력발전소와같이부지내에위치한민간의출입이자유롭거나조망이가능한건축물로활용대상에따라정책홍보방법을제시함 - 현수막, 벽면이용간판, 공사장가림시설랩핑등을활용하여정책홍보추진 2 공공공간 - 공공공간의특징은대상이모두선형이며도로면에접하고있으므로정책홍보의효과가클것으로예상됨. 사례로태안군이원방조제는 2007년 2.7km 연장의태안홍보벽화를제작하여큰홍보효과를보고있음. - 방법으로는페인트벽화혹은타일벽화, 공사장가림시설랩핑, 현수막등을활용할수있음 - 31 -
3 공공시설물 - 홍보를위한시설물과게시대가있으나소량으로규모와적용방법이제한적 이며시트인쇄나현수막등시공방법과과정이비교적단순함 < 표 12>. 유형별대상활용 대분류 공공건축물 공공공간 공공시설물 유형 소분류 연구소, 연구원, 연수원, 소방서, 의료원, 복지관, 종건소, 기술원, 화력발전, 도청사, 시험소내포신도시공사현장휀스 항구, 어항방조제, 방파제, 공사장신축부지, 정류소, 관광홍보판, 광고홍보시설, 차단벽, 현수막게시대 활용대상 활용매체 활용방법 진입로 매표소 현수막게시대 현수막 주차장 건물벽면 벽면이용간판 후렉스, 채널간판 공사장가림시설 가림시설 (EGR, RPP) 시트인쇄 방조제 방파제벽면 벽화, 타일벽화 페인트, 도자타일 공사장가림시설 가림시설 (EGR, RPP) 시트인쇄 현수막게시대 현수막게시대 현수막 정류소벽면 유리벽면 시트인쇄 홍보판 홍보판 시트인쇄 차단벽면 가림벽 페인트, 시트인쇄 현수막게시대 현수막게시대 현수막 3) 기타적용및추진방안 1 기타적용방안 - 충청남도정책홍보를위한공간의제한을해소하기위해시 군협조를통한정책홍보가필요하며, 특정행사및기간동안시 군에서운영하고있는현수막게시대및전광판등을활용하는방법등이있음 < 그림 1>. 지자체현수막게시대및전광판활용 - 32 -
- 충청남도공용차량에디자인랩핑도가능하므로정책홍보로, 충청남도에서운 용중인관용차량에대한통합랩핑디자인계획이필요함 2 정책홍보추진방안 - 본연구는충청남도에서정책홍보를적용할수있는범위를공용재산에한정하여제안하였음. - 앞서사례조사에서분석된민간과소통하는정책홍보를적용하기위해서는제한적인물적공간과대상에서벗어나로고젝터, 현장교육, 캠페인과같이장기적으로민간영역에서서비스하는정책홍보구상이필요함 - 민간과의소통을통한정책홍보활성화를위해서는민간과소통을위한정책소통창구를개설및상시개방하여공유하고청취하는시스템마련이요구됨 < 그림 2>. 서울시청앞 여보세요 - 33 -
< 참고문헌 > 1. A Public and Media, USAID, 2007 2. 국민중심의소통활성화방안연구, 광운대학교산학협력단, 2014 3. 뉴미디어를활용한정책홍보가이드라인, 문화체육관광부, 2011 4. 대중매체를활용한정책홍보효율화방안연구, 한국방송광고공사. 2012 5. 문화콘텐츠를활용한민간협력공공소통방안연구, 동국대학교, 2015 6. 서울시공공예술개선방안, 서울연구원, 2016 7. 정책홍보매뉴얼, 문화체육관광부, 2014 8. 정책홍보의최적화방안연구, 숙명여대, 2014-34 -
연구진 연구책임 공동연구 연구참여 오병찬책임연구원박혜은전임연구원방재성책임연구원김성희연구원 충남연구원 충남공공디자인센터 2017 년 7 월 - 35 -