작업전안전점검당신의생명을지킵니다 안전보건가이드라인 동절기건설현장 2016. 10.
작업전안전점검 당신의생명을지킵니다
Contents Ⅰ 동절기란? 1 Ⅱ 동절기재해발생현황 3 Ⅲ 동절기안전보건관리 위험요인별 6 Ⅳ 동절기건설현장주요사고사례 26 Ⅴ 동절기주요점검사항 37 [ 참고 ] 동절기기상예보 43
안전보건 가이드라인 동절기 건설현장 Ⅰ 동절기란?
www.kosha.or.kr 1 동절기란? 동절기란? 동절기 ( 冬節期 ) 라함은사전적의미로 겨울철 또는 겨울철기간 을의미하는말로지역에따라동절기의시기적차이가있을수있으나일반적으로 11 월 ~ 2 월또는 12 월 ~ 2 월사이의기간을의미함 동절기는왜위험한가요? 동절기에는한파, 폭설, 강풍및동결등의기후적특성이나타나며이에따라난방 전열 용접기구사용시화재발생, 콘크리트구조물양생을위한연료사용시유해가스중독및질식, 폭설, 강풍등으로인한가설구조물붕괴유발, 지반의동결 팽창에따른기초, 사면, 흙막이등의지반의균열및붕괴를유발하기때문 동절기재해는주로어디서발생하나? 화재 폭발을유발하는난방 전열 용접기구사용옥내사업장 콘크리트양생을위한연료사용시질식을유발하는밀폐공간 방동제등의음용우려가있는유해물질사용현장 예상치못한폭설, 강풍, 한파등으로가설구조물의전도, 침하및콘크리트양생기간불충분에따른가설구조물해체시붕괴 지반의동결 팽창에따른비탈면, 흙막이구조물의붕괴 이것만은꼭! 난방 전열기구, 용접작업에대한화기관리책임자지정및점검상태이상여부확인 화재발생에대비한근로자화재예방교육실시여부확인 ( 소화시설사용법, 대피로인지등 ) 밀폐공간작업시통풍및환기시설작동여부확인 동절기빈번히사용되는방동제등의유해물질관리 (MSDS) 및근로자교육실시여부 동절기폭설에대비한비상용제설자재, 장비확보여부및비상대기반편성및운영여부 예상치못한폭설 강풍시가설구조물 ( 비계, 동바리, 흙막이지보공등 ) 의변형및붕괴예상여부 위험요인발견시에는관계기관에신속하게신고
안전보건가이드라인동절기건설현장 Ⅱ 동절기재해발생현황
www.kosha.or.kr 3 동절기재해발생현황 1. 최근업무상사고 질병재해현황 15년건설업의전년동기대비사망자 1.4%(7명 ) 증가, 부상자 6.3%(1,465명 ) 증가 [ 단위 : 명 ] 공식통계 구분 14. 12 15. 12 증감 증감율 (%) 계 23,669 25,132 1,463 6.2 업무상사고 (1+3+5) 22,935 24,287 1,352 5.9 업무상질병 (2+4) 734 845 111 15.1 소계 23,099 24,564 1,465 6.3 부상자수 업무상사고 1 22,417 23,775 1,358 6.1 업무상질병 2 682 789 107 15.7 소계 486 493 7 1.4 사망자수 업무상사고 3 434 437 3 0.7 업무상질병 4 52 56 4 7.7 그외사고사망자수 5 84 75-9 -10.7 2. 최근업무상사고발생형태별현황 15년건설업의발생형태별업무상사고재해자수는떨어짐 넘어짐 맞음 부딪힘순이었으며, 사고사망자중떨어짐에의한사망자가 58.8%(257명 ) 를차지 [ 단위 : 명 ] 공식통계 연도구분계떨어짐넘어짐맞음부딪힘끼임무너짐기타 14. 12 15. 12 증감증감율 (%) 사고재해자 22,935 7,908 3,385 3,002 2,045 1,960 308 4,327 사고사망자 434 256 5 29 35 15 29 65 사고재해자 24,287 8,259 3,594 3,168 2,219 1,958 327 4,762 사고사망자 437 257 3 28 46 12 27 64 사고재해자 1,352 351 209 166 174-2 19 435 사고사망자 3 1-2 -1 11-3 -2-1 사고재해자 5.9 4.4 6.2 5.5 8.5-0.1 6.2 10.1 사고사망자 0.7 0.4-40.0-3.4 31.4-20.0-6.9-1.5
동절기건설현장안전보건가이드라인 4 3. 동절기재해현황 15년건설업의동절기 (12~2월) 사고재해자는 4,307명, 사망자는 84명발생 동절기사고재해자및사고사망자는연 3개월평균보다낮게나타남. 본자료는 15년산업재해통계기준으로 12~2월에발생한건설업재해자와연간재해자를 3개월로산술평균한수치를비교분석한내용임 8,000 동절기 6,000 6,283 6,072 5,944 3 개월평균 4,000 4,484 4,307 4,204 2,000 0 재해자 96 123 사망자 사고재해자 177 211 질병재해자 사고부상자 84 109 사고사망자 165 197 질병이환자 12 14 19 19 질병사망자그외사고사망자 발생형태별사고재해자비율은 15 년전체대비떨어짐, 넘어짐재해가높게나타남 이는추운날씨로인한근로자의운동성저하, 작업장의결빙, 서리등에의하여해당재해가 증가하는것으로분석됨 40.0% 37.4% 35.9% 동절기 30.0% 전체 20.0% 10.0% 17.2% 15.6% 12.6% 13.8% 9.8% 11.4% 8.4% 9.6% 8.9% 8.5% 0 떨어짐 넘어짐 물체에맞음 절단 / 베임 부딪힘 끼임 3.2% 3.3% 깔림 / 뒤집힘 1.6% 1.4% 1.0% 0.3% 무너짐 화재 기온이저하함에따라화기및전열기구사용으로인한화재 폭발사고, 콘크리트양생작업용갈탄사용등으로인한질식사고, 콘크리트동해방지용방동제음용중독사고등이동절기에발생할수있는주요사고임 13. 1. 24 LPG 산소용접기로폐드럼통절단작업중드럼통이폭발, 사망 1명 14. 12. 15 콘크리트보온양생중갈탄을교체하다가일산화탄소에질식, 사망 2명, 부상 1명
안전보건가이드라인동절기건설현장 Ⅲ 동절기안전보건관리 [ 위험요인별 ]
동절기건설현장안전보건가이드라인 6 동절기안전관리 [ 위험요인별 ] 1. 화재 폭발 위험요인 난방기구및전열기구과열로인한화재 현장내에서피우던불이다른장소로번져화재발생 용접, 그라인딩, 절단작업시발생하는불티에의한화재 사고의특징 최근화재 폭발사고는용접 용단작업시주로발생하여대형사고로이어지고있으며, 특정시기에국한되지않으나난방등을위해화기 전열기구취급이증가하는동절기에위험이커짐 최근발생화재 폭발현황및발생원인 발생일공사종류및작업내용발생원인인명피해 ( 명 ) 2016. 9. 10 주상복합현장내지하설비배관용접작업 용접불티, 경질우레탄 ( 단열재 ) 에튀어발화된후화재 사망 4, 부상 2 2016. 6. 1 복선전철현장내기존교량하부문형구조물벽체철근작업 강재용단, 누출된 LP 가스폭발사망 4, 부상 10 2016. 3. 28 오피스텔현장내지하설비배관용접작업 설비용접, 천장단열재 ( 경질우레탄 ) 에용접불티착화 사망 2, 부상 6 2015. 8. 18 아파트현장내철근가스압접작업 용단작업중아세틸렌용기폭발및화재 사망 1, 부상 3 2014. 10. 14 주상복합현장내주차타워설치작업 주차타워볼트구멍을산소로확대중불티비산 사망 2, 부상 1 2014. 5. 26 버스터미널현장내설비공사 가스배관용접작업중용접불티비산 사망 8, 중상 5, 경상 52
www.kosha.or.kr 7 화재 폭발관련대형재해사례 사례 1 00 선복선전철현장에서기존교량기초하부구조물벽체철근조립작업중굴착된공간에누출된 LP 가스폭발로 4 명이사망, 10 명부상 사례 2 지하층배관용접작업중용접불티가우레탄폼에착화되어화재가발생하여, 작업중이던근로자들이유독가스에중독등으로인하여 4 명이사망, 2 명부상 안전대책 용접, 그라인딩, 절단작업시발생하는불티에의한화재 - 용접작업장부근의연소위험이있는위험물질및가연물을제거 - 천정부근용접작업시불티가떨어져화재위험이없는지확인 - 불티비산방지덮개, 용접방화포설치 - 잔류가스정체위험장소에서배관용접및절단작업시환기팬가동 - 용접, 절단등불티비산작업시화재에취약한마감재 ( 우레탄폼, 샌드위치패널, 스치로폼등 ) 를사용하였는지확인 전기로인한화재 - 퓨즈나과전류차단기는반드시정격용량제품을사용 - 누전차단기설치 - 한콘센트에여러개플러그를꽂는문어발식사용금지 - 사용한전기기구는반드시플러그뽑기 - 정전기발생예방을위한복장착용
동절기건설현장안전보건가이드라인 8 가설숙소, 현장사무실및창고등의난방기구및전열기상태를확인 난방용전열기는승인된제품만을사용 유류를사용하는난방기구는반드시소화후주유 난방기구 1m 주변내에는유류및가연성물질이방치되지않도록하고, 주위에소화기를비치 점심시간이나퇴근시관리자를지정하여소화상태를확인 인화성물질은작업장에필요한수량만반입하되구획된저장소를마련하여분리보관 유류통에연료량을확인시손전등사용 ( 라이터및성냥사용금지 )
www.kosha.or.kr 9 가설숙소, 현장사무실및창고의출입구주위와인화물질, 화기작업주변에는소화설비설치또는소화기, 방화사등비치 화재예방교육을통하여소화기사용방법및화재발생시의대피요령등을숙지 건설현장내에서금연을실시하거나, 지정된장소에서만흡연토록조치 현장내에서근로자가임의로화기를다루거나불을피우지않도록조치 위험물이있어폭발이나화재가발생할우려가있는장소또는그상부에서불꽃이나아크를발생하거나고온으로될우려가있는화기 기계 기구및공구등사용금지 통풍이나환기가충분하지않고가연물이있는건축물내부나설비내부에서용접 용단등화기작업시다음사항을준수 작업준비및작업절차수립 작업장내위험물의사용 보관현황파악 화기작업에따른인근인화성액체에대한방호조치및소화기구비치 용접불티비산방지덮개, 용접방화포등불꽃, 불티등비산방지조치 인화성액체의증기가남아있지않도록환기등의조치
동절기건설현장안전보건가이드라인 10 배관작업중시너유증기에발화가되어화재발생 위험요인 설비배관작업중단열재 ( 경질폴리우레탄등 ) 에용접 용단에의한불티가날아가직접착화되어화재가발생하는사고가발생 소방설비 ( 스프링클러 ) 배관설치작업공정중세척제인시너 ( 신나, 신너 ) 등인화성물질에서다량의유증기가발생하여환기가불충분한공간에체류하다가점화되어화재가발생할수있음 폴리우레탄단열재연소시발생되는유독가스 ( 시안화수소, 염화수소등 ) 및저산소에의해단한번의호흡으로도의식을잃을수있으며, 수분내에사망에이를수있음 [ 지하층설비파이프등재단작업장화재발생가능상황추정도 ]
www.kosha.or.kr 11 재해발생공정 1 자재입고 ( 아연도금강관 ) 현장내아연도금강관입고 2 재단 ( 절단 ) 지하 1 층에서고속절단기를이용하여아연도금강관을절단 절단시다량의불티발생 3 미싱 ( 나사산가공 ) 미싱기계를이용하여파이프와파이프를연결할나사산을가공 나사산가공시발생되는열등을제어하기위해절삭유사용 4 세척 * 미싱작업시묻어있는절삭유와연결자재 (T, 엘보우등 ) 의나사산에 녹방지용으로묻어있는구리스등을제거하기위해시너로세척 세척시사용한시너통및배관세척부위에서유증기발생 5 1 차조립 ( 바이스 ) 나사산을가공한각각의배관을 T, 엘보우등연결자재를이용하여 조립 6 행거설치 조립된배관을지하 2 층으로이동, 천장에설치된행거에배관설치 7 2 차조립 행거에설치된배관을아크용접기로용접하거나나사산이있는 경우나사연결 8 보온재도포 부식, 동파등의방지를위해보온재부착 * 나사산및배관에묻어있는절삭유및구리스를세척하여제거하는이유 - 기존에는누수방지, 나사체결의결합력등을높이기위하여테프론및실 (Seal) 등을나사산에감아사용하였으나최근에는나사고정제를활용하고있음 - 나사고정제인화학약품이절삭유, 구리스등이묻어있으면녹아흘러내려제역할을할수가없으므로시너를이용하여세척하는경우가많음
동절기건설현장안전보건가이드라인 12 재해예방대책 지하작업장통풍 환기조치실시 - 시너등인화성액체의증기가존재하여폭발이나화재가발생할우려가있는장소에서증기에의한폭발또는화재를예방하기위하여통풍 환기등의조치를실시함. 특히, 폴리우레탄등발화가능성이있는작업공간에서용접또는절단작업전반드시유증기농도측정, 환기등에대한조치철저한상태에서작업진행 통풍등이충분하지않은장소에서의절단작업에대한예방조치 - 통풍이나환기가충분하지않고가연물이있는건축물내부에서용접 용단, 불꽃이수반되는절단작업등과같은화기작업을하는경우에는환기상태의확인, 점화가능물질, 점화원가능작업과의이격정도, 초기화재발생시진화가능한소화설비배치, 화재감시자배치여부등을사전확인 - 인화성액체의증기가남아있지않도록환기등의조치, 점화가능물질과점화원가능작업과격리조치, 작업근로자에대한화재예방및피난교육, 화재감시자배치여부등의화재예방에필요한사항을준수 위험물질등취급작업시예방조치 - 시너등의위험물질을취급하는경우에는폭발 화재를방지하기위하여점화원이될우려가있는작업과병행하지않는등적절한작업방법을수립하여실시하고, 인화성액체를화기나그밖에점화원이될우려가있는것에접근시키는행위를하지않아야하며, 용접및고속절단기에서발생된불티와같은점화원주변에서시너등의인화성액체취급작업을금지
www.kosha.or.kr 13 [ 참고자료 ] 건설현장에임시소방시설설치기준 소방시설설치유지및안전관리에관한법률 ( 제 10 조의 2) 및동법시행령 ( 제 15 조의 4) < 화재위험공사장임시소방시설설치기준 > 1 화재위험작업이란인화성, 가연성, 폭발성물질을취급하거나가연성가스를발생시키는작업을말하며용접이나용단등불꽃을발생시키거나화기를취급하는작업도포함 2 전열기구나가열전선등열을발생시키는작업을하거나폭발성부유분진을발생시키는등의작업을할경우반드시임시소방시설을설치해야함 3 임시소방시설설치의무를위반하면시정보완명령이내려지며보완명령을어길경우엔 3 년이하징역또는 1,500 만원이하의벌금이부과됨 4 임시소방시설의설치대상공사장은건축허가등의대상이되는특정소방대상물모두가포함되며규모에따라관련법에서규정하는소화기 간이소화장치 비상경보장치 간이피난유도선등을설치해야함 [ 임시소방시설설치기준 ] 1 소화기 : 모든공사작업장에설치 2 간이소화장치 * : 연면적 3 천제곱미터이상또는해당층의바닥면적이 600 제곱미터이상인지하층 무창층및 4 층이상의층 3 비상경보장치 ** : 연면적 400 제곱미터이상또는해당층의바닥면적이 150 제곱미터이상인지하층? 무창층 4 간이피난유도선 *** : 바닥면적이 150 제곱미터이상인지하층 무창층 * 물을방사하여화재를진화할수있는장치로서국민안전처장관이정하는성능을갖추고있을것 ** 화재가발생한경우주변에있는작업자에게화재사실을알릴수있는장치로서국민안전처장관이 정하는성능을갖추고있을것 *** 화재가발생한경우피난구방향을안내할수있는장치로서국민안전처장관이정하는성능을 갖추고있을것
동절기건설현장안전보건가이드라인 14 2. 질식 방동제중독 위험요인 콘크리트양생용갈탄난로의일산화탄소에중독 - 한두차례의호흡으로도의식을잃을수있음 방동제가들어있는물을음료수로오인하여마시는등섭취하여중독 안전대책 콘크리트양생을위해화기또는열풍기를사용하는경우소화기를비치하고, 질식및중독사고방지를위해환기설비설치, 호흡용보호구지급, 산소및유해가스농도측정등을실시 밀폐된공간내에서도장작업등유기용제를사용하는작업을할경우환기 ( 자연환기, 강제환기, 국소배기 ) 조치를하고화기사용을금지 방동제를취급할때는판매자로부터물질안전보건자료 (MSDS) 를제공받아교육을실시하고, 근로자들이쉽게찾아확인할수있는곳에비치및덜어쓰는소형용기에경고표지부착 교육내용 대상화학물질의명칭 ( 또는제품명 ) 물리적위험성및건강유해성 취급상의주의사항 적절한보호구 응급조치요령및사고시대처방법 물질안전보건자료및경고표지를이해하는방법
www.kosha.or.kr 15 일산화탄소에의한질식위험경보 매년동절기 (12 월 ~2 월 ) 에건설현장콘크리트보온양생작업시갈탄연료사용에의한일산화탄소질식 ( 중독 ) 사고발생 갈탄연료를사용하는콘크리트보온양생작업장은갈탄이타면서일산화탄소가발생하여공기중에일산화탄소농도가높아져질식위험성이매우높음 일산화탄소는색깔과냄새가없는유해가스로서주로불완전연소하는연탄, 갈탄등에서발생하며우리몸에질식작용을일으킴특히, 1,000ppm 이상의고농도의일산화탄소가포함된공기를흡입 ( 호흡 ) 할경우수초내에쓰러져사망할수있어매우위험함 콘크리트보온양생작업장의일산화탄소농도는대체로 1,000ppm 이상임. 근로자는일산화탄소의위험성을인지하기어렵고보온양생장소에대한산소 일산화탄소농도측정및환기곤란시출입근로자공기호흡기착용등안전수칙이이행되지않을경우사고로이어짐 또한, 재해를당한동료근로자를구조하기위해아무런안전장비나조치없이따라들어갔다가구조자도함께질식되어추가사고를당함 콘크리트보온양생작업장의질식사고예방대책 콘크리트보온양생을위해갈탄연료사용을가급적지양 갈탄연료를사용할경우다음의안전수칙을준수하여작업수행 1 작업전관리감독자및근로자의질식재해예방교육실시 2 갈탄보온양생작업장내로출입하기전에는산소및일산화탄소농도측정실시 3 갈탄보온양생작업중인장소에출입시에는공기호흡기등의착용실시 4 재해자가발생하는경우안전장비없이구조작업실시금지 - 119구조대연락후기다리거나공기호흡기등의안전장비를착용한후구조실시
동절기건설현장안전보건가이드라인 16 최근 5 년간사고사례 15. 02. 26( 목 ) 아파트신축현장 ( 경기성남 ) 에서콘크리트보온양생작업을위해갈탄교체작업중갈탄연료연소시발생된일산화탄소에의해질식 ( 사망 1명 ) 14. 12. 15( 월 ) 뉴타운도시개발사업지구내아파트신축현장에서지하피트내부콘크리트보온양생작업을위한갈탄난로의보충작업, 내부온도측정및온도관리일지작성중갈탄연료연소시발생된일산화탄소에의해질식 ( 사망 2명 ) 13. 12. 31( 화 ) 아파트신축현장의지하 1층우수조내부로들어가작업을실시하던중우수조콘크리트보온양생작업을위해피우던갈탄에서발생한일산화탄소에의해질식 ( 사고 2명 ) 12. 12. 28( 금 ) 산업단지공원관리동지하1층의콘크리트보온양생작업을위한갈탄난로의작업보충을하다가갈탄연료연소시발생된일산화탄소에의해질식 ( 사망 1명 ) 12. 03. 12( 월 ) 아파트신축현장옥탑층콘크리트보온양생작업을위한갈탄난로의상태및양생온도확인작업을하다가갈탄연료연소시발생된일산화탄소에의해질식 ( 사망 1명 ) 11. 12. 31( 토 ) 아파트신축현장옥탑 2층콘크리트보온양생작업을위한갈탄난로의상태및양생온도확인작업을하다가갈탄연료연소시발생된일산화탄소에의해질식 ( 사망 1명 ) 11. 12. 18( 일 ) 아파트신축현장지하피트콘크리트보온양생작업을위한갈탄난로의보충작업을하다가갈탄연료연소시발생된일산화탄소에의해질식 ( 사망 1명 ) 일산화탄소 (CO) 농도와인체영향 농도 (ppm) 건강영향 노출시간 30 8시간작업시노출기준 8시간 200 가벼운두통과불쾌감 3시간 600 두통, 불쾌감 1시간 정신혼란, 메스꺼움, 두통 2시간 100~2,000 현기증 1.5시간 심계항진 ( 두근거림 ) 30분 2,000~2,500 의식불명 30분
www.kosha.or.kr 17 방동제 ( 건설현장부동액 ) 음용중독사고예방대책 최근 5 년간사고사례 14. 12. 30( 화 ) 사택건립현장 ( 충남태안 ) 에서조적공사근로자 1명이페트병에담아놓은방동제를물로착각하고마신후병원으로후송하였으나사망 ( 사망 1명 ) 12. 12. 23( 일 ) 군부대공사현장 ( 경기파주 ) 에서미장공사근로자 7명이컵라면 ( 방동제함유물사용 ) 을먹은후호흡곤란, 의식상실 ( 중독 7명 ) 12. 11. 29( 목 ) 대학리모델링공사현장 ( 충북제천 ) 에서미장공사근로자 7 명이커피와컵라면 ( 방동제함유물사용 ) 을먹은후호흡곤란, 의식상실 ( 중독 7 명 ) 12. 01.08( 일 ) 다세대신축현장 ( 전북고창 ) 에서조적공사근로자 10 명이컵라면 ( 방동제함유물사용 ) 을끓여먹고호흡곤란, 의식상실 ( 사망 1 명, 중독 9 명 ) 방동제 ( 防凍劑 ) 의특성및건강영향 구분용도일반적특성주요구성성분건강영향 내용방동제 ( 防凍劑 ), 동절기콘크리트공사혼합제무색, 무향, 무취의투명액체아질산나트륨, 아질산칼슘, 계면활성제, 이산화규소, 멜라민, 물, 기타첨가물호흡곤란, 헛구역질, 구토, 발작, 어지러움, 사망가능 방동제음용사망사고예방조치 방동제희석용용기 ( 현장에서사용하는드럼통등 ) 에 MSDS 경고표지부착 방동제를가능한덜어서사용금지 방동제소분용기 ( 덜어서사용하는소형용기 ) 에 MSDS 경고표지부착 방동제취급작업장내물질안전보건자료 (MSDS) 비치또는게시 방동제취급근로자에대한 MSDS( 물질특성및인체에미치는영향등 ) 교육실시 시멘트용물을식수로사용금지 마실수있는물은용기에 마시는물 이라고표시
동절기건설현장안전보건가이드라인 18 방동제경고표지
www.kosha.or.kr 19 3. 폭설, 강풍및결빙 위험요인 폭설로인해작업발판, 통로등의가설구조물이넘어지거나변형되어넘어짐또는떨어짐 강설또는강우후결빙구간에서의미끄러짐으로인한넘어짐또는떨어짐 혹한으로인한건설장비주행중미끄러짐으로인한작업자끼임 강풍으로인해자재에맞음 ( 낙하 비래 ) 안전대책 가설계단, 작업발판, 개구부주위및근로자주통로에는눈과결빙으로인한전도, 추락의우려가있으므로작업전점검을실시하여결빙부위및눈을신속히제거하거나모래, 부직포등을이용하여미끄럼방지조치실시 적설량이많을경우하중에취약한가시설및가설구조물위의쌓인눈제거 - 눈이계속해서내릴경우아래부분이다져지게되므로적설량이많아질수록눈의밀도와무게는매우커지게됨 - 특히거푸집 철근조립후눈이쌓인경우하중이증가하여붕괴위험요인이되며콘크리트품질에도악영향을미치게됨 - 낙하물방지망과방호선반위에쌓인눈은즉시제거하거나하부에근로자의통행을금지
동절기건설현장안전보건가이드라인 20 비상용자재및장비를확보하여비치 - 폭설등대비긴급동원장비및비상용자재비치 가설도로의요철부분은평탄하게정비하고급경사지역에는모래함또는염화칼슘함을설치하고항시사용이가능하도록조치 장비및차량등의스노우체인, 부동액보충등월동장비를점검하고특히산간지역의건설현장에서는비상용유류, 통신시설및비상식량등을확보 공사중인집수정이나맨홀등에는고인물을빼고눈이나비등이들어가지않도록덮개를설치 물이고일우려가있는부분은결빙에대비하여되메우기작업을하거나모래등을살포하고위험표지판을설치하여전도및추락재해예방 강풍 (10m/sec 이상 ) 을동반한폭설시고소작업을중지하고, 야적된자재는결속 철골공사의경우강설량이시간당 1cm 이상의경우작업중지 대설 ( 폭설 ) 이란? - 주의보 : 24시간신적설이 5cm이상예상될때 - 경보 : 24시간신적설이 20cm이상예상될때 ( 산지는 30cm이상 ) 한파 ( 주의보 ) 란? 10월에서 4월사이 - 아침최저기온이전날보다 10 ( 경보 15 ) 이상하강하여 3 이하이고, 평년값보다 3 가낮을것으로예상될때 - 아침최저기온이 -12 ( 경보 -12 ) 이하가 2일이상지속이예상될때 - 급격한저온현상으로중대한피해가예상될때
www.kosha.or.kr 21 4. 토사및거푸집동바리무너짐 ( 붕괴 ) 위험요인 지반내부공극수동결팽창으로인한지반변형 무너짐 콘크리트타설후저온으로인한콘크리트강도발현지연으로구조물무너짐 폭설시설하중으로가설구조물및거푸집동바리무너짐 안전대책 토공사는공극수동결에따른지반팽창현상으로발생할수있는무너짐 ( 붕괴 ) 방지를위해서절? 성토공사시기준기울기이상으로공사수행 - 해빙기융해에의한지지력감소의원인이되는동결된토사는되메우기및성토용재료로사용을금함 토사무너짐위험이있는곳은수시로균열여부를점검하고, 흙막이지보공은지반의동결작용으로인해토압이증가할우려가있으므로가시설의이음 접합부등을점검 - 흙막이공사완료시까지철저한계측관리를수행하여흙막이의안전성사전예측 겨울강수로인한지표수의침투를막기위해배수시설을설치하고각종용수유입방지조치실시 - 토석의붕괴 낙하가발생할수있는장소에는방책등방호시설및출입금지조치표지판을설치
동절기건설현장안전보건가이드라인 22 동절기에는콘크리트타설시경화지연및동결로강도가현저히저하되어붕괴위험이높아지므로혼화제사용또는한중콘크리트사용, 재료의가열, 보온또는급열양생등의조치실시 거푸집동바리를지반에설치할경우지반의동상 ( 凍上 ) 이나동결된지반의융해에의해변위가일어나지않도록조치 - 동결융해에대비하여버림콘크리트를타설하거나받침목, 전용받침철물, 받침판등을설치하여지지력을확보하고부동침하등을사전에방지
www.kosha.or.kr 23 5. 동절기건강장해 위험요인 혹한으로인한근로자의동상, 수지백지증후군등근로자건강장해 근로자의뇌 심혈관계질환발생저체온증장시간저온에신체가노출되면체온이떨어져정신기능이둔화되며혈압이떨어지고, 심해지면혼수상태에빠져신체는얼음같이차가워지고피부는생기를잃어창백하게되는증상동상손가락, 발가락, 귀, 코등피부조직심부의온도가 -10 에달하면조직의표면이동결되며, 피부, 근육, 혈관, 신경등이손상을받는증상수지백지증후군한랭환경에서장시간전기톱등진동유발기계공구사용시그진동이손가락혈관의신경에작용하여저리고아픈증상 ( 추위에의해악화 ) 동창보온이불충분하거나심한저온이아니더라도추위에반복해서노출되면손발이나얼굴등신체의어느일부가가려워지는증상
동절기건설현장안전보건가이드라인 24 안전대책 체온이잘유지될수있도록따뜻한복장을한다 저온으로에너지손실이많으므로충분한영양을섭취하고과로를피한다 작업시장갑이나신발은여유있는크기의제품을착용하고, 여분을준비하여젖거나습기가찰경우즉시교체 작업현장내추위를피할수있는난방시설구비 작업전에준비운동 ( 체조 ) 으로몸의긴장을풀고작업실시 저온에서장시간전기톱, 브레이커등진동기계및공구를사용할경우손이저리고아픈수지백지증후군이발생하기쉬우므로적정휴식시간준수 과다한음주및흡연을지양하고충분한영양을섭취
안전보건가이드라인동절기건설현장 Ⅳ 동절기주요 사고사례
동절기건설현장안전보건가이드라인 26 Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ01 방동제를물로오인하여마신후중독 공사명 아파트건설공사발생일시 2014. 12. 30( 화 ) 14:05 경 재해형태중독재해정도사망 1 명 소재지충남태안군공사규모지하 2 층, 지상 23 층총 5 개동 재해개요 사택건립공사현장에서소속피재자가조적작업중갈증을느껴패트병에담아놓은방동제를물로착각하고마신후입술변색등이상현상을동료작업자가발견하고병원으로후송하였으나사망 1 재해상황도 2 안전대책 방동제희석용용기 ( 현장에서사용하는드럼통등 ) 에 MSDS 경고표지부착 방동제를가능한덜어서사용금지 방동제소분용기 ( 덜어서사용하는소형용기 ) 에 MSDS 경고표지부착 방동제취급작업장내물질안전보건자료 (MSDS) 비치또는게시 방동제취급근로자에대한 MSDS( 물질특성및인체에미치는영향등 ) 교육실시
www.kosha.or.kr 27 재해발생현장전경 방동제가담긴페트병
동절기건설현장안전보건가이드라인 28 Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ02 미장공 7명이방동제음용중독 공사명 군부대공사발생일시 2012. 12. 23( 일 ) 재해형태중독재해정도중독 7 명 소재지경기도파주시공사규모군부대공사 재해개요 군부대공사현장에서미장공 7 명이컵라면 ( 방동제함유물사용 ) 을먹은후호흡곤란, 의식상실등재해 1 재해상황도 2 안전대책 드럼통, 소형용기등방동제가담긴모든용기에는해당물질에대한정보 (MSDS) 표시 방동제취급작업장내물질안전보건자료 (MSDS) 비치또는게시 방동제취급근로자에대한 MSDS( 물질특성및인체에미치는영향등 ) 교육실시
www.kosha.or.kr Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ03 콘크리트보온양생작업중갈탄사용으로인한질식 29 공사명콘크리트보온양생작업발생일시 2015. 02. 26( 목 ) 17:10 분경 재해형태질식재해정도사망 1 명 소재지경기도성남시공사규모지하 1 층, 지상 23 층 (21 개동 ) 재해개요 아파트신축공사현장의옥탑기계실에서 주택소속근로자 2 명이콘크리트타설작업후양생을위해갈탄교체작업중일산화탄소가스에중독되어 1 명사망 1 재해상황도 [ 참고 ] 기계실내부의일산화탄소농도측정 ㆍ사고조사당시기계실내부의일산화탄소농도는최대 300ppm 으로측정됨 ㆍ일산화탄소농도에대한재현측정결과갈탄투입직후 1,000ppm 을초과함 공단의혼합가스농도측정기의측정한계치가 999 ppm(range: 0~999ppm) 으로측정범위를벗어남 C O 노출기준조립식 : 3 0 p간이흙막이 p m T W A, 200ppm STEL (sk판넬) 은사고당시 N I O S H 급성중독량 ( I D L H s ) : 제거된상태였음 1,500ppm(0.15%) (IDLH : 생명과건강에즉각적인위험농도 ) 2 안전대책 1. 일산화탄소등유해가스농도측정철저 갈탄을사용하는콘크리트양생장소에출입하기전에는일산화탄소등유해가스농도를측정하고적정공기상태임을확인한후출입및작업을실시하여야함 2. 밀폐공간작업시개인보호구지급및착용 공기호흡기또는송기마스크를지급하고근로자착용후작업을하도록조치하여야함 3. 감시인배치및환기실시 상시작업상황을감시할수있는감시인을배치하고작업시작전과작업중에적정공기상태가유지되도록수시로환기를실시하여야함 4. 밀폐공간보건작업프로그램을철저히시행및안전한작업방법주지
동절기건설현장안전보건가이드라인 30 Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ04 콘크리트보온양생작업중갈탄사용으로인한질식 공사명콘크리트보온양생작업발생일시 2013. 12. 31( 화 ) 17:50 분경 재해형태질식재해정도사망 2 명, 부상 3 명 소재지평택시용이동공사규모지하 1 층, 지상 23 층 (21 개동 ) 재해개요 아파트신축공사현장에서협력업체근로자가우수조 ( 지하 1 층 ) 내부로들어가거푸집형틀보강작업을실시하다가콘크리트보양을위하여피워놓은갈탄난로에서불완전연소시발생한일산화탄소에중독되어 2 명사망, 3 명부상 1 재해상황도 2 안전대책 밀폐공간보건작업프로그램수립 시행 근로자가밀폐공간에서작업하는경우입, 퇴장시마다인원점검 작업전및작업중환기실시 적절한호흡용보호구사용 안전한작업방법등에관하여주지 감시인을배치하고, 내부와외부간상시연락체계 ( 설비등 ) 구축
Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ05 가설컨테이너사무실난방기구화재로질식 www.kosha.or.kr 31 공사명 주상복합신축공사발생일시 2005. 12. 17 02:00 경 재해형태화재재해정도사망 1 명 소재지서울시용산구공사규모지하 6 층, 지상 37 층 재해개요 주상복합신축현장에서피재자가동료작업자 2 명과함께현장내가설컨테이너사무실내에서취침중난방용전기온열기 ( 라디에이터 ) 가과열되면서발화하여연소시발생되는유독가스에질식되어사망 1 재해상황도 2 안전대책 가설컨테이너사무실내에서소모전력량이큰이동식전열기구를사용시과열이되지않도록주기적으로전원을차단하고환기를시키며, 인화성높은물질로마감되어있는벽에서이격시켜배치하여사용하는등의과열방지조치철저 동절기난방시설이취약한건설현장내가설컨테이너사무실내에서취침금지
동절기건설현장안전보건가이드라인 32 Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ06 화목난로안에인화성액체를붓다화염이확산, 화재발생 공사명 종교시설신축공사발생일시 2015. 12. 20( 일 ) 06:50 분경 재해형태화재재해정도부상 2 명 소재지강원강릉시구정면공사규모지상 4 층 1 개동 재해개요 화목이타고있는난로안에인화성액체 ( 휘발유또는시너 ) 를붓는순간화염이확산되며 2 명의근로자옷에불이붙어동료근로자들이구조하고병원후송, 3 개월이상의입원을요하는화상을입은재해 1 재해상황도 2 안전대책 위험물질의안전한취급 사용철저 위험물질을취급하는경우에폭발 화재및누출을방지하기위한적절한방호조치없이인화성액체를화기나그밖에점화원이될우려가있는것에접근시키거나주입또는가열하거나증발시키는행위를하지않도록관리 물질안전보건자료의게시교육및관리철저 휘발유, 시너와같이화재등의위험이있는인화성액체는물질안전보건자료를확보하여비치 게시하고유해 위험요소에대한교육을실시하여근로자가취급상주의사항등을준수하도록관리감독실시
www.kosha.or.kr Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ07 난방을위해피운불이근로자하의에옮겨붙어사망 33 공사명 다세대신축공사발생일시 2015. 1. 12( 월 ) 10:00 분경 재해형태화재재해정도사망 1 명 소재지경기도가평군하면공사규모다세대주택 3 개동 재해개요 다세대주택신축공사현장에서피재자가 ( 남, 75 세, 미장공 ) 이난방을위해알코올통에불을붙여계단참에놓고미장작업을하던중, 피재자하의에불이옮겨붙어하반신에 1~3 도화상을입고인근병원으로옮겨치료하였으나, 2015. 2. 13( 금 ) 패혈증으로사망 1 재해상황도 2 안전대책 물질안전보건자료 (MSDS) 의비치 교육및관리철저 알코올과같이화재등의위험이있는물질은물질안전보건자료 (MSDS) 를확보하여비치 게시및유해 위험요소에대한교육을진행하고작업자임의로사용하지못하도록관리철저 적정한난방설비및소화설비사용 인화성액체가담긴용기에직접불을붙여난방을하는방법은화재및화상의위험이매우높으므로적정한안전장치가구비된난로를사용하여야하며또한인화성유류등화재의원인이될수있는물질을취급하는장소에는소화설비를설치
동절기건설현장안전보건가이드라인 34 Ⅰ동절기주요사고사례Ⅰ08 용접작업중화재발생으로 2명사망, 2명부상 공사명 플라자신축공사발생일시 2013. 11. 26( 화 ) 11:30 경 재해형태화재재해정도사망 2 명, 부상 2 명 소재지서울시구로구공사규모지하 4 층, 지상 20 층, 2 개동, 부속상가 1 개동 재해개요 플라자신축공사현장에서지상 1 층바닥슬래브를관통하여설치된슬리브와업무시설동앞옥외소화전연결배관사이의틈새를막기위한지수판용접작업중지하 1 층천장의경질우레탄보온판과부직포에용접불티가떨어져화재가발생하면서지하 1 층과독립상가동으로불이옮겨붙어지상 2 층실내에있던근로자 2 명이유독가스에질식하여사망하고, 대피중이던근로자 2 명이부상 1 재해상황도
www.kosha.or.kr 35 2 안전대책 화재발생위험장소에서화기작업금지 옥외소화전연결배관과지하 1층천장을관통하는슬리브사이틈을막기위한지수판을설치할때, 지하 1층천장슬래브에경질우레탄보온판 ( 경질우레탄 + 부직포 ) 이부착되어있어화재의위험이있는장소에서는화기사용을금지 - 슬래브에경질우레탄보온판이부착되어있는구간에인접하여슬리브와연결배관사이의지수판을설치하는경우에는가능한화기를사용하지않는방식으로이음부접합을하도록시공계획수립 - 만약, 화기를사용한용접작업이불가피하다고판단하였다면 1 슬리브와연결배관사이의지수판용접부위를경질우레탄보온판이있는위치에서최대한이격시킬수있도록슬리브와연결배관을설치하거나 2 골조공사시옥외소화전설치구간은바닥슬래브를일반데크플레이트로시공하도록하고용접작업을 완료후에우레탄뿜칠등의방법으로단열시공을하도록안전한시공계획을수립하고작업실시 경보용설비또는기구설치철저 연면적이 400 m2이상이거나상시근로자 50 명이상의근로자가작업하는작업장에는비상시에근로자에게신속하게알리기위한경보용설비또는기구를충분하게설치
안전보건가이드라인동절기건설현장 Ⅴ 동절기주요점검사항
www.kosha.or.kr 37 동절기주요점검사항 1. 화재 폭발 점검대상 점검사항 가설숙소, 현장사무실및창고등의난방기구배치및전열기상태의적정성 - 난방기구주변유류및가연성물질방치여부 - 화기주변및출입구주위에소화기, 방화사등진화장비비치여부 - 전기기계 기구의누전차단기설치적정여부 화재 폭발 우레탄폼관리상태의적정성 - 우레탄폼의난연성여부 - 우레탄폼사용구간인접부위에서화기등사용여부 - 우레탄폼인접부위화기사용불가피시안전관리자감독여부및소화시설구비여부 위험물질관리상태의적정성 - 용접작업주변신나, 방수제, 유류등인화성, 발화성물질방치여부 - 위험물질보관저장소의위치, 상태등의적정성여부 발파작업 - 동결한다이너마이트에대한안전조치여부 - 장약작업시화기의사용금지등조치상태 - 마찰 충격등폭발발생위험이없는장진구사용여부 - 화약류관리책임자선임여부 - 기타발파작업시안전기준준수여부
동절기건설현장안전보건가이드라인 38 2. 질식및방동제중독 점검대상 점검사항 방동제취급근로자에대한 MSDS 교육실시여부 방동제희석용용기에 MSDS 경고표지부착여부 질식및방동제 [ 경고표지샘플 ] 방동제를덜어서사용하는지여부 방동제를덜어서사용할경우소분용기에 MSDS 경고표지부착여부 콘크리트양생용갈탄사용시환기또는호흡용보호구착용여부및환기가능여부 밀폐공간내환기 통풍시설설치및정상작동여부 - 가설숙소 - 지하정화조, 저수조, 맨홀, 지하주차장등 밀폐공간내작업시안전기준준수여부 - 산소농도측정및환기실시여부 - 유기용제사용작업장주변담배, 모닥불등화기사용금지여부 - 작업장소출입시호흡용보호구착용여부
www.kosha.or.kr 39 3. 무너짐 ( 붕괴 ) 재해예방 점검대상 점검사항 굴착사면 굴착사면지반상태의적정성 - 사면구배의적정성여부 ( 설계기준준수, 안전성검토여부 ) - 지반내공극수의동결 팽창으로인한비탈면상태의이상유무 ( 암반불연속면의추가발생, 틈새크기증가, 인장균열발생, 토사및암석흘러내림등 ) - 토석의붕괴, 낙반위험에대한조치여부 - 비탈상부노면수유입방지시설설치여부 ( 배수로측구, 사면천막비닐설치등 ) 흙막이지보공 흙막이지보공설치상태의적정성 - 조립도작성및작업순서준수여부 - 지하공사완료시까지계측항목 계측주기이행여부 - 재료의적정성및이음, 접합부위조립도작성및이상유무 - 부재의손상, 변형, 부식, 변위, 좌굴, 탈락유무 - 흙막이지보공해체시적절한구조검토실시유무 - 배면토사충진및노면수유입방지조치여부 거푸집동바리및비계 거푸집동바리및비계설치상태의적정성 - 푸집동바리및비계재료의적정성 ( 불량미검정품사용등 ) - 구조검토결과에의한조립도작성및준수여부 - 안전기준 ( 관련법규 ) 준수여부ㆍ설치간격, 높이, 수직도등의준수여부ㆍ지지지반의침하방지조치여부ㆍ전용철물사용여부ㆍ상 하단부고정조치여부ㆍ수평연결재및교차가새등의설치여부ㆍ폭설 강풍 한파등에대비한안정성확보여부 콘크리트타설시작업방법의적정성 - 타설전거푸집동바리변형, 변위및지반의침하유무점검실시여부 - 타설전타설순서, 타설방법, 타설인원등타설계획수립여부 - 타설시한곳에집중타설금지준수여부 - 동절기콘크리트초기동해방지를위한보온조치의이상유무
동절기건설현장안전보건가이드라인 40 4. 근로자건강재해예방 점검대상 점검사항 작업전 T.B.M(Tool Box Meeting) 실시여부 - 작업전충분한체조등으로경직된근육이완 - 동상방지를위한장갑, 귀마개등보온장구착용여부 근로자건강관리 장시간외기노출시동상발생방지를위한손, 발, 귀등보온장비구비여부 - 습기가있는장갑, 안전화등착용금지 기온하강에따른뇌 심혈관질환예방조치여부 - 충분한휴식, 방한복지급, 따뜻한음료제공등 - 추위를피하기위한난방시설설치등 기타근로자건강관리를위한예방조치실시여부 5. 동절기사전계획 점검대상 점검사항 동절기대비공종별작업관리계획서작성및관리상태 비상연락망구축여부 ( 유관기관및응급조치기관 ) 비상대기반편성및운영여부 사전계획 화기관리책임자지정및점검상태이상유무 폭설등비상사태발생시이에대한대책수립여부 지하매설물안전상태확인및지하매설물관련기관과의협의여부 제설자재 ( 염화칼슘, 모래, 부직포등 ), 장비확보여부및관리방안 산간지역현장의경우비상용유류, 식량및스노우체인등월동장비준비여부
www.kosha.or.kr 41 6. 현장주변시설 점검대상 점검사항 공사용가설도로상태의적정성 - 노면의폭및요철부분정비여부 - 노면의결빙상태제거및다짐여부 - 동결 융해반복시단부휀스설치등의장비전도방지여부 - 일정간격모래함, 염화칼슘함등제설장비비치및품질상태확인 주변도로및배수시설등 도심지공사장주변상태의적정성 - 복공판설치구간표면상태의이상유무 - 원활한교통소통을위한안내표지판및경고표지판부착여부 - 일정간격모래함, 염화칼슘함등제설장비비치여부 - 강풍으로인한자재의떨어짐, 날아감, 근로자추락예상유무 - 폭설에따른가설구조물변형및붕괴예상여부 - 굴착공사시인접구조물침하 변형예상여부 지하매설물보호조치의적정성 - 노출상 하수도관로, 제수변및분기개소에보온조치여부 - 매설물의노출부에노면수유입방지를위한조치여부 - 배관등지하매설물근접굴착시안전조치준수여부 - 하수관로, 맨홀내부의배수및청소상태불량
안전보건가이드라인동절기건설현장 참고 동절기기상예보
www.kosha.or.kr 43 동절기기상예보 1. 동절기기상예보요약 (2016 년 12 월 ~2017 년 2 월 ) 출처 : 기상청 2016 년동절기기후전망 기온은평년과비슷하겠고, 강수량은평년과비슷하거나적을것으로전망됨 가을철에발달하는라니냐상태가겨울철에도지속될것으로전망됨 2. 동절기날씨전망 평년기온 1.5 강수량 24.5 mm 대륙고기압과이동성고기압의영향을주로받아맑고건조한가운데기온변화가크겠음 찬대륙고기압확장시기온이큰폭으로떨어질때가있겠으며, 서해안에는지형적인영향으로많은눈이내릴때가있겠음 기온은평년과비슷하겠고, 강수량은평년과비슷하거나적겠음 3. 동절기기후전망 기온전망 평년 (0.6 ) 과비슷하겠음. 대륙고기압과이동성고기압의영향으로주기적으로받아기온변화가크겠음. 찬대륙고기압확장시기온이큰폭으로떨어질때가있겠음. 40% 30% 30% 높음비슷낮음
동절기건설현장안전보건가이드라인 44 강수량전망 40% 40% 평년 (88.5mm) 과비슷하거나적겠음. 고기압의영향으로맑고건조한날이많겠으며, 찬대륙고기압확장시서해안에는지형적인영향으로많은눈이내릴때가있겠음. 20% 많음비슷적음 엘니뇨 / 라니냐전망 엘니뇨 / 라니냐감시구역 (5 S~5 N, 170 W~120 W) 의해수면온도는중립상태를보이고있으며, 올해남은기간동안중립상태로유지되거나약한라니냐로발달될가능성이있겠음 엘니뇨 ( 라니냐 ) 정의 : 엘니뇨감시구역 ( 열대태평양 Nino 3.4 지역 : 5 S~5 N, 170 W~120 W) 에서 5 개월이동평균한해수면온도편차가 0.4 이상 (-0.4 이하 ) 으로나타나는달이 6 개월이상지속될때그첫달을엘니뇨 ( 라니냐 ) 의시작으로보는것으로해수온난화현상임
www.kosha.or.kr 45 4. 동절기평균기온및강수량특성 평년 (1981~2010 년 ) 동절기평균기온과강수량분포 기온 ( ) 강수량 (mm) 동절기평균기온과강수량시계열 (1981~2014 년 ) 기온 ( ) 강수량 (mm) 평균기온 : 평년 : 평균강수량 : 평년 :
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