상수도시설확장기 04 (1961 1979 년 )
서울의상수도는 1960년대경제개발이시작되면서서울의인구집중화가진행되어역동적인발전의시기를맞이하게되었다. 인구의급증으로행정구역 이확대되어급수구역이크게확대되었고배수관망의대폭적인설비증설도필요하게되었 다. 이에따라 1961 년이후 1979 년까지의기간중상수도시설용량의확대를위한정수장 의신설, 시설확장, 설비개량, 정수장인수등대대적인사업을추진하였다. 1960 년대에는 2 차례의설비개량확장사업으로보광동정수장및시흥보조정수장신설, 기존정수장의시설개량사업이이어졌다. 또 1970 년대에는상수도배증산계획및 1972 년부터 1981 년까지 10 개년계획의상수도시설확장계획을수립하고영등포 선 유 광암정수장등의신설에착수하였으며기존정수장의시설확장과설비개량으로기 하급수적으로늘어나는급수수요를충족시키는데주력하였다.
138 서울상수도백년사 1 장도시팽창과급수난 1960년대에서 1970년대에이르는기간은서울의급속한도시화와산업화로인한인구의팽창으로급수수요가기하급수적으로늘어난시기였다. 이에따라서울상수도는 1965년부터 3개년연차계획으로누수방지대책을수립해실행하였으며, 차관도입등을통한시설의확충, 송수시설개량확장및보조정수장신설같은생산확대대책을추진하였다. 특히, 급격한급수수요증가에대비하고체계적인상수도관리의필요성이대두됨에따라 1961년 수도법 을제정, 수도경영의법적기틀을마련하였다. 1 절급수수요의폭발적증가 물의소비량은그나라문화수준의척도를나타내는것이다. 서울의상수도는 1960년대에들어경제개발과도시팽창에따른변화에부응해역동적인발전의시기를맞았다. 1960년대와 1970년대에걸친 3 4공화국시대는근대화를기치로경제개발 5개년계획에국력이집중되던시기였다. 공업화가촉진되고도시화가급속히진행되는가운데서울로인구가집중되면서급수수요가팽창, 시설의확충이시급해졌다. 이에따라 1961년에 수도법 이제정되었고, 자본과기술의부족을메우기위해외국차관을도입하는등대대적인급수정책이전개되었다. 당시서울은세계대도시가운데서도폭발적인인구증가추세를나타냈다. 도시화에따라지방의농촌인구와중소도시인구가서울로집중하면서 1960년이후 1979년까지 19년간 245 만명에서 811만명으로 3.3배규모로인구가증가하였다. 1960년대에는연간평균 30만 8,000 명정도, 1970년대에는매년평균 28만 7,000명정도가증가했으니, 급수및하수처리수요가얼마나급격하게증가했는가를미루어짐작할수있다. 인구 30 만명이면중도시급의규모인데해마다중도시급이필요로하는상하수도시설의확장이요구되었던것이다. 서울시는폭발적으로증가하는인구를기존행정구역안에서수용하기에한계를느껴 1963년 1월 1일시주변지역을대폭편입, 확장하였다. 이로써행정 1958 년경의서울시전경 구역의면적은 613.04 km2로크게확장되
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 139 었고인구또한 16만 6,335명이증가하여급수수요도그만큼커지게되었다. 이에따라급수구역이크게확대되었고배수관망의대폭적인확장이필요하게되었다. 이와함께구획정리방식에의한신시가지의대거개발도신규설비확대를요구하였다. 1961년이후 1979년까지는가히 개발의연대 라할만큼시가지의확장이컸던시기였다. 이는토지구획정리사업, 철거민이주정착사업, 주택단지개발사업등의유형으로이루어졌다. 이중토지구획정리사업을보면 1961년이후제4 차경제개발 5개년계획이끝나는 1981년까지총 33 지구 1억 1,040만 5,313m2를신시가지로개발하였다. 서울시전체면적의 1/6 이상, 주거가능면적의 1/4 이상을 1960 1970년대에개발한것이다. 또철거민이주정착사업도급수수요를늘리는요인이었다. 광복이후급격한인구증가로주택난이심화되자무허가건물이양산되었다. 1960년대에들어이들무허가건물집단지역을철거해변두리로이주, 정착시키는사업이대대적으로전개되었는데, 이들이옮겨간곳이미급수지역으로새로운급수수요를유발하였다. 지금의거여 마천 상계 봉천 신림 시흥 신정동등이대표적인이주지역이었다. 이와같은요인으로급수및하수처리수요가급격하게증가해급수구역이크게확대되고배수관망의대폭적인확대설비가필요하게되었다. 2 절식수난해소에전력투구 인구증가는폭발적인급수수요를불러오기때문에공급또한폭발적으로증가되어야하지만시설확장이선행되기란쉬운일이아니었다. 서울시의경우상수도생산량이절대적으로부족한형편에급격한인구의증가세는필연적으로급수난을가져왔다. 특히변두리관말지역과고지대에서는수압이떨어져출수가불량하고식수조차구하기어려운상황이었다. 더구나철거민이주정착지의경우상수도시설도안된채공동우물또는사설간이상수도로생활용수를공급받았는데, 여름철가뭄이심할때에 60 년대초극심한급수난에시달렸던삼양동주민들 는급수난이특히심하였다. 당시일간신문에보도된급수난에관한기사를인용하면다음과같다.
140 서울상수도백년사 - 수돗물의균등공급을위하여시내저지대 25 개배수관의제수변으로송수를제한한다. (1961년 8월 4일자동아일보 ) - 물이모자라급수시간을하루 12시간제로한다. (1965년 8월 12일자동아일보 ) - 고지대주민을위하여 5월 1일부터도심지에수돗물을시간제로공급한다. (1967년 4월 26 일자동아일보 ). 이와같은급수난현상은 1970 년대에도계속되었으며몇가지사례를들면다음과같다. - 신촌, 서교동일대에한달째물안나와농성 (1970년 8월 4일자대한일보 ) - 수돗물로편싸움, 금화아파트주민끼리. 주민 5명중경상 (1971년 8월 5일자경향신문 ) - 물기근에신남동주민 200 명이주먹시위를하여급수차도끊겼다. (1970년 8월 4일자조선일보 ) - 시흥동산 89 번지산비탈일대주민 3만명지하수공급모자란지 6개월 (1972년 5월 23 일자경향신문 ) - 식수난극심, 사설수도까지바닥, 급수차오면잦은시비싸움도. 신림3동 104 번지일대주민 (1973년 7월 7일자경향신문 ) - 비싼인천수돗물마시는화곡동주민고지대식수사정악화, 11 일째물한방울안나와실효없는격일제급수제로주부들밤잠설쳐 (1973년 7월 10일자동아일보 ) - 목타는신림동 2,000가구, 자조의상수도 7만원씩모금 4.9km배관중순에착공, 새마을사업으로 (1973년 7월 18일자서울신문 ) 그런데이와같은급수난은생산량이수요를감당할수없는것도한요인이었지만누수도한몫을하였다. 당시땅속에파묻힌송수관은일제강점기의낡은송수관으로몇십년째그대로있는것이 60% 를차지하였고, 이로인해송수량의절반에가까운물이도중에누수가되어지하수로스며들고있는상태였다. 1961년 10월 1일부터최고회의국정감사지방제1반이감사보고한바에의하면서울시내상수도 1일평균생산량 31만m3중여러가지시설노후등으로인한누수량이전체의 57% 에해당되는 18만여m3에달하며실제시민에게급수되고있는양은그반도못되는 43% 에불과하다는것으로드러났다. 아울러상수도시설불비에따라실제수도시설의혜택을받는인원수는 166만명중 62% 에해당되는 100만명에불과한데관리유지비만도 1년에 41억환에달함으로써 8억 4,000만환의적자를내수도요금인상이불가피하다는의견이제시되었다. 이와같은급수난으로 1961년 3월한달동안수돗물이나오지않거나누수등의이유로수도
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 141 안내소에청원한건수는 2,083건에달하였는데, 수돗물을많이쓰는여름철에는더욱늘어났다. 아울러하루에 1인당 140 l( 선진국에서는보통 400l) 씩의물을소비한다고치면 250만명의시민이최소로필요로하는수돗물은하루 44만m3의절대급수량이필요한데그 1/3 정도밖에안되는미비한상태라는지적도제기되었다. 서울시는이러한배경속에서시설확장계획을세워공급을늘리고 1965년부터 3 개년연차계획으로상수도의누수를방지하는대책을세웠다. 누수방지책은급수용구의정비, 급수관통합, 20년이상사용 수도안내차민원접수광경 한낡은배수관을신규로부설하며누수탐지기와철간위치탐지기사용, 양수기설치등으로철저한누수방지를하는한편과학적인계량을한다는데초점을맞추었다. 그동안시당국은막대한누수를방지코자애써보았으나부족한시예산만으로는도저히낡은송수관을대치할길이없어그때그때급한대로미봉책을써왔다. 아울러외국원조에의한정수장확장을서두르면서기존시설유지에급급하였다. 그러나종래의미봉책으로는늘어나는인구와도시발전에따르는물소비량의증가를감당할수없어차관도입또는기채를하여시설확충, 송수시설의개량확장, 보조정수장신설등의노력으로시민들의갈증을풀기위해노력하였다.
142 서울상수도백년사 2 장급수난해소를위한대대적인노력 1960, 70년대급수난해소를위해서울상수도가심혈을기울였던분야는생산시설의확대였다. 우선이시기에기존의뚝도, 구의, 노량진정수장의설비개량과확장을단행했고뚝도제4 정수장의신설과보광동정수장, 신촌, 미아리, 불광동및시흥보조정수장을새로건설하기에이르렀다. 또 1970년대말시정종합계획에의해선유정수장과광암정수장을신설해늘어나는급수수요에대응했다. 이의재원을마련하기위해서울상수도는 10억원의수도공채를발행하기도했다. 서울시인구의폭발적인증가와연이은경제개발5개년계획의성공적인달성에따른소득수준의향상은물사용량을더욱증가시켰다. 이에따라 1961년이후 1979년까지 19년동안상수도시설용량의확대를위한정수장의기존시설확장, 설비개량, 타자치단체소유의정수장인수등무려 41 건에달하는사업을시행하였다. 1 절제 1 차설비개량확장계획 (1961 1963 년 ) 서부수도사업소 1. 시설확장계획의발전수돗물공급은풍요로운시민생활을영위하기위한기본전제조건이다. 원활한수도업무를전개하기위해서는효율적인조직체계를갖추는것이급선무이다. 이를위해 1961년 1월 6일서울특별시의회제39 회임시회 1차회의에서수도국 ( 水道局 ) 의신설문제가제기되어, 2월 2일내무부에의해국무원령으로건설국내의수도과를수도국으로승격함으로써서울시수도행정체제가대폭강화되었다. 이어그해 3월 17 일에는서울특별시수도과를수도국으로승격시켜그산하에업무과 ( 業務課 ), 시설과 ( 施設
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 143 課 ), 급수과 ( 給水課 ), 하수과 ( 下水課 ) 를두게되었다. 아울러 7월 6일에는각구청건설과에서시행하던일반수도업무를중부 ( 중구 서대문구 ), 동부 ( 동대문구 성동구 ), 서부 ( 용산구 마포구 ), 남부 ( 영등포구 ), 북부 ( 종로구 성북구 ) 등 5개수도사업소에서취급하게되었다. 수도국으로승격과함께장래의구상을하 구의정수장을시찰중인박정희국가재건최고회의의장 고계획을시도하게되었는데, 이는 1961년부터 1967년까지 7년간을기준으로하고있다. 그내용을보면 1967년의인구를 333만명으로보고그중의 67.4% 에해당하는 222만 4,000명에게1일1인당 285l를공급할수있는시설용량으로 63만 4,000m3 / 일을확보하는것을목표로하였다. 1961년당시의시설용량은 30만 3,600m3 / 일이었다. 이계획은 1차년도인 1961년에 5.16군사쿠데타가일어나이른바혁명시정으로시정의환경이바뀌면서새로운계획으로대체되었다. 혁명정부가출범한 1961년 12 월 27일서울시는혁명시정주요업적발표중수도사업으로 300만인구에 60만m3를공급할것을목표로시설확장계획과더불어누수방지 5개년계획등총 28건의상수도공사완공을발표하였다. 이어 1962 년 1월 27 일에는감찰위원회 ( 감사원의전신 ) 에서서울특별시수도국산하 5개수도관리사업소를감찰한결과수돗물의 62% 가누수되어 89억환의손실을초래하였다고밝혔다. 1962년 2월 1일취임한윤태일시장은 1962년도서울시정의다섯가지주요대책사업을발표하였다. 즉수도문제에대해장기 5개년계획하에 20만m3정수장시설을확충한다는것을비롯해도로개수및보수, 교통난완화, 하절기위생문제, 제2한강교건설과공항로포장문제등이거론되었다. 이후이발표는 1980년을목표년도로하는장기계획으로구체화되었다. 그계획의개요를보면, 먼저장기전망에서 1980년의인구 350만명중급수인구를 300만명으로잡아급수보급률을 85% 로끌어올리고 1일 1인당급수량을 390l로상정하여상수도시설용량을 1961년의 29만 7,200m3 / 일에서 119만 2,000m3 / 일로확장한다는것이었다. 구체적인사업계획으로는기존정수장의설비개량을통해 1963년까지 21만 2,900m3 / 일을증산하고, 1962년부터 1966년까지 5년간에걸쳐공칭 20만m3 / 일, 최대 30만m3 / 일규모의보광동정수장을신설하며, 1967년부터 1980년까지의기간에 30만m3 / 일규모의구의제3정수장을신설한다는것이었다. 아울러 1963년부터 1965년까지지름 900mm의배수관 8만 4,000m를부설하고, 1962년부터 1966년까지노후배수관및급수시설을완전교체해누수를방지한다는청사진을밝혔다. 이와함께 1964년까지전수도전에양수기를설치하기로하였다. 이와같은장기계획은폭발적인인구증가로차질을빚기도하였지만꾸준한설비개량과
144 서울상수도백년사 확장사업을거듭하면서서울의급수사정도점차호전되는성과를이끌어냈다. 그러나재원과부지취득이어려워신설정수장시설재원의차관도입을추진하는한편, 생산설비는평면적인확대에의한증산보다는기존설비를개량하여생산량을늘리는데중점을두었다. 또신설정수장역시부지면적을늘리지않으면서생산량을늘리는수처리방식 1962 년보광동정수장기공식 을채택하였다. 2. 제1차설비개량확장사업 1960년대들어최초로수립된장기시설확장계획은 1961년에수립된 상수도증산계획 으로, 이계획은 1974년까지 14년간에걸쳐기존의정수장을확장하거나새로운정수장을신설하여 1960년말현재 27 만 7,600m3 / 일의시설용량을 116만 2,000m3 / 일까지확장하는내용을담고있다. 그내용을보면 1만 4,600m3 / 일규모의신촌 미아리 불광동보조정수장과 30만m3 / 일규모의보광동정수장을신설하고구의정수장의시설용량을 44만 6,000m3 / 일을더늘려 56 만 5,400m3 / 일규모로확장하며, 뚝도정수장은 9만 4,200m3 / 일을 12만 9,500m3 / 일로증설하고, 노량진정수장은 8만 4,000m3 / 일에서 15만 2,500m3 / 일로늘림으로써, 모두 1960년말현재 27 만 7,600m3 / 일에서 85만 4,800m3 / 일의시설용량을확보하는것으로되어있다. 첫째, 구의정수장의확장사업은 1959년 8월에부분통수를한바있으나당초계획을변경해표준시설용량 10만m3 / 일, 최대시설용량 15만 1,000m3 / 일규모사업으로진행중인공사를마쳐 1961년에 2만m3 / 일, 1962년에 4만 1,000m3 / 일, 1963년에 3만m3 / 일등총 9만 1,000m3 / 일 1960~1963 년증산현황 ( 단위 : m3 / 일 ) 연도별 1960 1961 1962 1963 합계 연간증산량 생산시설용량누계 비 고 277,600 26,000 303,600 구의제2 정수장설비개량 2만m3, 신촌 미아보조정수장신설 6천m3 22,000 325,600 구의제2 정수장개량 2만m3, 불광동보조정수장신설 2천m3, 23,000 348,600 노량진제3 정수장설비개량 2만 3천m3, 71,000 348,600
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 145 을합쳐 20 만 5,300m3 / 일규모로늘리는것이었다. 그러나구의정수장확장공사의마무리공사는광장취수장기전설비공사와제2정수장급속침전지보수공사를시행한데그쳐증산효과는 4만m3 / 일에그쳤다. 둘째, 뚝도정수장의경우는제3정수장설비개량공사가 1~3차에걸쳐시행되었으나시설확장연혁에서는 1965년에겨우 3만 5,300m3 / 일이증산된것으로기록되어있다. 뚝도정수장설비개량공사는 1960년말기준 8만 2,900m3 / 일의시설용량을재래식의전처리시설을기계식침전 ( 약품투입기, 급속혼화기, 클러리화이어등설치 ) 으로전면개량함으로써침전시간의단축과침전효과를높여여과능력을향상시킴으로써최대시설용량 11만 8,200m3 / 일규모로확장한다는것이었다. 셋째, 노량진정수장의설비개량사업으로서 1960년말현재노량진정수장의시설용량은 8 만 400m3 / 일인데제1정수장 ( 완속여과식 ) 의전처리설비를기계화하는동시에완속여과지를개량하여 2만 4,000m3 / 일의생산능력을 4만 9,000m3 / 일으로늘리고표준시설용량 2만m3 / 일 ( 최대 2만 7,000m3 / 일 ) 의급속여과지를증설하기로하였다. 또배수시설의확장과수요전력을확보하기위해 22kV 특고압설치공사를시행해 1963년에 2만 7,000m3 / 일로늘리는등기간중 5만 2,000m3 / 일을증산해시설용량을 13만 2,400m3 / 일로확장한다는것이었다. 그러나노량진정수장의경우기간중완속여과지개량, 특고압기전설비설치, 급속여과지신설공사등 5건의설비개량공사가시행되었으나 2만 3,000m3 / 일밖에증산되지않은것으로나타났다. 넷째, 신촌 미아리 불광동보조정수장의건설이다. 1960년당시만해도신촌 미아리 불광동지역은변두리지역으로서급수혜택을못받는주민이약 7만여명이나되었다. 따라서이지역주민의급수대책으로하천의지하복류수또는지하수를수원으로하는보조정수장 ( 착정펌프장 ) 을건설해 1일최대 1만 4,600m3 / 일을생산공급하자는것이었다. 신촌 미아리 불광동등 3개보조정수장은예정대로공사가시행되었으나최대시설용량이아닌표준시설용량을채택함에따라신촌과미아리는 3,000m3 / 일씩, 불광은 2,000m3 / 일을생산하여기간중실제증산효과는 7만 1,000m3 / 일로나타났다. 준공후에도설비개량은뒤따랐다. 1963 년다시설비개량을하여신촌과미아리는 2,500m3 / 일씩을증산해각각 5,500m3 / 일으로늘어났고불광은 1,600m3 / 일을증산해 3,600m3 / 일으로늘어났다. 다섯째, 정수장별설비개량또는확장사업으로취수, 송수량의증대에상응하게모터펌프를정비하는사업을추진하 였다. 1961 년신촌보조정수장낙성식
146 서울상수도백년사 3. 제1차설비개량확장사업의시행결과제1차설비개량사업의시행결과, 전체적인누계시설용량은 1960년말현재 27만 7,600 m3 / 일이었던것이기간중 7만 1,000m3 / 일을늘림에따라 1963년말현재 34 만 8,600m3 / 일로확장되었다. 그런데제1차설비개량확장사업시행전후의상수도관계지표를보면총인구는 1960년 244만명에서 1963년 325만명으로 34% 가증가하였다. 또급수인구는 146만명에서 197만명으로 35% 가증가하였다. 그러나 1일평균생산량의경우 1960년당시 30만 1,427m3이던것이 1963년에는 31만 5,853m3로 4.8% 늘어나는데그쳐, 1일 1인당급수량은 1960년의 163l에서 1963년에는 149l로 14l가줄어들었으니급수사정은 1960년당시보다더어려워졌음을알수있다. 이것은인구의증가율을시설확장증가율이따라잡지못한결과였다. 2 절제 2 차설비개량확장계획 (1964 1969 년 ) 제 1 차설비개량확장사업이끝난후 1969 년까지는별다른계획사업으로설비개량확장사 업이시행되지는않았다. 다만시정 10 개년계획등기본계획성격의사업계획이있었다. 1. 1965년의시설확장계획 1960년대초반제1차설비개량확장계획에따라급수량이다소늘었지만서울시인구는기하급수적으로늘어나물부족은계속되었다. 서울시는 1964년부터수도회계를기존의관청회계방식을지양하고득실파악등현황을쉽게할수있는기업회계제도로바꾸어예산 12억원을편성하였으나급수난을해소할만한시설비는확보하지못하였다. 당시구의 뚝도 노량진등 3개정수장에서평상시 35만m3의물을생산하고있었으나이정도의물은 330만명의시민가운데 250만명에게만혜택이돌아가최대수요량 50만m3중 30% 가부족하여시민들의갈증은계속될수밖에없었다. 특히변두리지역민들의고통이커서 1966년에는 6월부터 8월 15일까지급수차 14대를동원해고지대및변두리지역에무료로식수를공급하였는데동장이발급한물표 1매에물한통씩을공급하였다. 1969년 3월에는총공사비 1,480만원을들여상수도망이들어가지않은변두리지역에위생식수를공급하기위해공동우물 3,032개소를모두없애고심정호 ( 深井壕, 전천후우물 ) 를팠다. 서울시는이지하수에간이상수도시설을하고물을위생화시켜상수도와다름없는물을만들고동장관리하에주민자치제로운영함으로써 6만 5,000여명의주민이급수혜택을받게하였다. 1966년 5월 16 일에는변두리이재민정착지역과고지대영세민거주지역에 16개가압펌프
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 147 장과 47km의배수관을부설해 94개소의공동수도를착공하였으며, 같은해 7월 12 일에는예산 1억 4,500만원을들여변두리고지대 23개지구에상수도공사를완공하였다. 또 1968 년 8월 27 일에는영등포구독산 시흥 신림 사당동, 서대문구구산 응암동, 성북구상계 중계동, 성동구마천동등상수도시설이미비한 9개지역에 10개전동펌프를설치하였다. 1969년 7월 23일에는창동 우이동 긴급급수차출동 지구, 답십리 면목동지구, 홍제동 수색동지구, 영등포일대등변두리 4개지역에대한상수도시설계획을발표하며식수난을덜어주고자하였다. 이와같은정책과함께 1965년에이르러시정전반에관한 시정 10개년계획 을수립하면서기존의급수정책을재조정하여새로운청사진을제시하였다. 그내용은향후 10년이되는 1974년의계획인구를 482만명으로보고급수보급률 74%, 계획급수인구 357만명, 1일 1인당급수량 295l로하여 1일최대급수량 105만 3,500m3 / 일을공급하는시설용량으로총설비용량 120만m3 / 일규모의생산시설을확보한다는것이었다. 이를위한사업계획으로정수장의신설과설비개량계획이조정되었다. 2. 제2차설비개량확장사업 1 정수장신설서울시는급격히늘어나는급수수요에대비해대규모정수장을새로이건설해나갔다. 1964 년이후 1969년까지 6년동안신설된정수장으로는보광동정수장과시흥보조정수장이있다. 먼저보광동정수장의신설사업은 1962년에착수되었다. 이정수장의건설에는내자 6억원과외자 AID 차관 600만달러등 13 억 8,000만원이들었다. 보광동앞한강의표류수를수원으로하여여과방식은급속여과및침전여과등 20 지, 구경 400mm ~1,350mm의송배수관 2만 8,200m의규모를갖추었다. 당시로서는국내최대규모의상수도시설로 1일최대 30만m3, 평균 20 만m3의수돗물을생산해 67만명에게급수혜택을주어 1인당급수량 300l증가를목표하였다. 급수사정이어려운현실에서 30만m3 / 일규모의새로운정수장을건설한다는것은당시크게주목받는사업이었다. 보광동정수장신설사업은경제개발 5개년계획의단일사업으로책정되지는않았으나, 당시일간 32만m3를생산하던서울시의수도시설이최대수요량을충당하지
148 서울상수도백년사 못하고있을뿐아니라인구증가에비해급수율이낮기때문에여타사업에우선하여추진되었다. 당시정수장건설에따르는모터펌프는미국제품을도입하기로하였지만절차상장시일이소요됨에따라국산모터펌프를설치해통수하고후일도입되는대로대체할만큼상수도의증산이시급하였다. 사업추진경과를보면첫해인 1962년과 1963년에는정지공을, 1964년에는취수설비 정수설비 도수관부설공사를, 1965년에는취수설비와정수설비및 2차공사와전기설비공사등을, 1966년에는정수설비와취수설비기전공, 도수관부설공사를, 1967년에는여과지및약품침전지, 취수펌프등의설치공사를마치고 5월 16일 1차로 2만 5,000m3 / 일을통수하였다. 1차준공을하고난후에는공사진척이빨라져 1968년에는이중침전지 2지와취수펌프 5 대를증설하는등 2차로 12만 5,000m3 / 일을통수하였다. 이후에도보광동정수장확장공사는 1970년까지계속되는데 1969년에 3차로 4만m3 / 일, 1970년에 4차로 11 만m3 / 일을생산함으로써총시설규모 30 만m3 / 일의건설사업이마무리되었다. 이로써 1970년서울시의누계시설용량은 115만 9,600m3 / 일로늘어났다. 한편시흥보조정수장은 500m3 / 일규모로 1967년에신설되었다. 1960년대에들어서울이공간적으로급격히확대됨에따라변두리편입지역의급수난을해결하기위하여보조정수장신설이선행되었다. 공급량이절대부족한가운데변두리지역에미급수지역이많았고, 급수지역도수압이낮아급수난이심각하였다. 이를완화하기위해변두리하천의지하복류수를수원으로소규모정수장을건설하였다. 이에따라신촌 미아리 불광동을비롯해시흥등 4개지역에보조정수장을신설하여기존정수장의부족한물공급능력을보충하였다. 시흥보조정수장은 1960년대에들어도심주변에산재한무허가건물철거민, 상습침수지역수재민, 화재민등을변두리에이주정착시키면서시흥동지역에도철거민정착촌이형성되어이들주민의급수대책으로건설한것이다. 정착단지조성초기에는미급수지역이었으므로심정호를굴착급수대책으로삼았으나, 시일이지나면서단지규모도커지고수질의안정문제가발생해보조정수장을신설하게되었다. 보조정수장의수원은시흥천의지하복류수였고, 시설규모는 500m3 / 일로앞서건설된신촌 미아리 불광동보조정수장보다작은규모였다. 이로써보조정수장의시설용량은 1만 5,100m3 / 일로늘어났다. 이는급격한수요증가에대처하고자최선을다한노력이었다고할 보광동정수장공사모습 (1967 년 ) 수있다. 그러나이렇게신설 운영하던
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 149 보조정수장도주변지역의시가지화로지하복류수의수질이부적합하게되고대형정수장의신설확장으로전반적인급수사정이완화됨에따라속속폐쇄되기에이르렀다. 이에따라신촌은 1970 년 5월 20 일에, 시흥은 1972년 10 월 25 일에, 미아리는 1975년 7월 29 일에폐지되었고, 불광은 1983년 4월 22 일에폐쇄 되었다. 시흥보조정수장취수설비구조물공사모습 2 기존정수장의시설확장 1964년이후 1969년까지 6년간기존정수장의시설확장사업으로는노량진정수장을들수있다. 1964년과 1965년도 < 서울특별시상수도특별회계세입세출예산서 > 에의하면노량진정수장의사업비예산이책정되어있다. 이에따르면 1964년에제2정수장의급속여과지신설, 취수펌프 2대설치예산이계상되어있고, 1965년에도신설급속여과지와혼화지, 응집기시설예산이본예산과추경예산에계상시행되었다. 이로써증산량은 2만 7,000m3 / 일이되었다. 아울러 1965년 8월 26일노량진정수장제3정수장이완공되어하루평균생산량이 10만 9,000m3에서 13만 6,000m3로늘어났다. 이정수장은 1963년 5월부터 2년동안 5,770만원의공사비를들여급속여과지, 침전지, 약품투입실, 모터펌프 (350마력) 7대등최신형시설을갖추었다. 이로써하루평균수돗물생산량은 45만 3,100m3이되었다. 3 기존정수장의설비개량 1964 년이후 1969 년까지 6 년간설비개량사업은매년활발하게추진되었다. 이중증산을 가져온설비개량위주로기술해본다. - 구의정수장구의정수장은 1964년이후 1969년까지해마다설비개량사업이시행되었다. 주로제2정수장의설비개량사업이었다. 그개요를보면 1964년에송수설비와세척갱생사업을시작으로 1965년과 1966년에는침전지증설, 혼화지 1대와응집기 4대증설, 역세척수회수설비, 침전지중간벽설치등을하였다. 이어 1967년에는취수장스크린제작설비, 가압펌프증설, 전기설비개량, 침전기기설치를, 1968년에는제수변밸브자동개폐장치 3대설치등을하였다. 1969년에는혼화기, 응집기, 모터펌프, 급속혼화지, 침전지, 송수펌프, 전기설비, 정수기계개량등설비신설또는개량이이루어졌다. 이로써 1964년에 2만 5,700m3 / 일, 1965년에 3만m3 /
150 서울상수도백년사 일, 1969 년에 2 만m3 / 일등모두 7 만 5,700 m3 / 일을증산하게되었다. - 뚝도정수장뚝도정수장은기간중 5차에걸쳐설비개량을하였다. 그경과를보면 1964년과 1965년에는취수펌프교체, 1 2정수장모터펌프설치, 취수펌프 1대를증설하였다. 이어 1966년에는급속혼화지, 침전지, 완속여과지 6면과응집기설치, 1967년에는제3정수장취수장접합정및침전지정류벽설치, 제2정수장급속여과지역세척펌프교체, 1968년에는여과지개량증설, 정수지 1지, 1969년에는제1정수장침전지개량 2면, 여과사세척장치설비등의공사를시행하였다. 이로써 1964년에 1만 3,000m3 / 일, 1965년에 3만 5,300m3 / 일, 1966년에 3만m3 / 일, 뚝도정수장설비개량공사 (1964 년 ) m3 / 일이증산되었다. 1968 년에 1 만 5,000 m3 / 일, 1969 년에 7 만 3,000 m3 / 일등모두 16 만 6,300 - 노량진정수장노량진정수장은 1966년이후 1969년까지 4년간에걸쳐해마다설비개량공사가시행되었다. 그경과를보면 1966년에는제2정수장의설비개량으로혼화지 3대, 응집기 12대, 침사지개량과송수펌프 3대를증설하였고, 1967년에는제1정수장설비개량으로구체공 6면과정류벽 4면공사와모터펌프대체, 제2정수장의송수펌프 2대를대체하였다. 또 1968년에는제2정수장의설비개량으로취수펌프와양수관개량, 송수펌프교체 2대, 배전반증설, 약품투입기설치를, 제1정수장설비개량으로송수관연락, 정수지설치, 취수정스크린설치등의사업이시행되었다. 이로써 1964년에 3,600m3 / 일, 1968년에 1만m3 / 일을증산하게되었다. 4 1964 1969년중설비개량확장사업의시행결과 1964년이후 1969년까지 6년간의정수장신설확장설비개량사업시행결과증산량은 43 만 800m3 / 일, 총시설용량은 82만 6,600m3 / 일에이르렀다. 기간중수도관계지표의변동상황을보면총인구는 340만명에서 477만명으로 40.3% 가증가하였고급수인구는 233만명에서 411만명으로 76.4% 의증가를가져와급수보급률은
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 151 1964년의 67.9% 에서 1969년에는 86% 로 18.1% 나신장되었다. 1일급수량도 1964년당시 35 만 1,942m3에서 68만 7,908m3로 95.5% 크게올라 1일 1인당급수량도 151l에서 167l로 16l나증가되었다. 그러나이와같은증가세로는시민의갈증을채워줄수없었다. 아무리급수시설을늘려도중간에새는물이많다보니소기의성과를거두지못하였다. 가장고질적인문제는낡은급수관으로인한단수였다. 1969년서울의땅밑에있는수도관은총 6,042km로이중도송수관이 1,159km, 급수관이 4,883km가거미줄같이얽혀있었다. 급수관만도서울에서부산을다섯번이나왕복할수있을만한길이였다. 이처럼각정수장에서뻗어나온배 급수관이무질서하게널려있다보니어느지역의파이프가한번파열되면그이웃지역은완전히물구경을못하게되어단수가연례행사처럼일어났다. 특히보조정수장지역이나변두리지역은연중물고통을받으며전전긍긍한나날을보내야했다. 상수도절대생산량이급수인구증가를따르지못하는데다가땅속의수도망까지심각한동맥경화증에걸려있어이를정비하는것이시급하였다. 1966년의경우 1일평균생산량은전년도에비해약 2만 3천m3가늘어났지만누수량이늘었고급수대상인구가 30만명이넘게증가해이전에는제한이심하지않았던효자동 필동등지도제한지역으로선정하고 22개고지대에대해연말까지하루 6~12시간제한하는등강력한대책이세워졌다. 이러다보니서울의웬만한곳은물한지게에 20원을주어야하였고, 영등포구양평동과서대문구홍은동일대등은몇개월째물구경을못해아침저녁공동우물에서줄을서느라우물물마저동이났다. 특히여름철에는계속되는무더위에수돗물이전혀나오지않거나급수량이모자라 8월 10일에는염리동과아현동의부녀자 100여명이시청에몰려와물을달라고아우성을쳤고북창동 소공동 서린동등도심지일부지역에서는식당, 이발관등이물이모자라문을닫는사태가일어났다. 이무렵에는서울시민의약 1/3이식수난을겪다보니주부들의아침인사가 어젯밤물나왔어요? 가될정도였다. 물사정이극심했던숭인동 창신동 면목동 장위동 구로동 삼양동등에서는하루에수도국에진정서가 l0여건에전화독촉이 10여통이나걸려왔고, 여름철에는수도당국도급수차를매일각수도사업소에안배하느라고심하였다. 이러다보니서울시는상수도긴급대책으로 1967년 2월시내고층건물마다보조탱크를설치해수압이높은밤중에물을받아두었다가낮에는탱크의물을쓰도록하는방침을세웠다. 또이를감행하기위해건축에관한서울시조례를개정하였다. 그러나이와같은미봉책외에근본적인해결책으로생산량을꾸준히늘리고누수율을줄이는노력이계속되었다. 특히정수장의생산량보다배수관이제대로되어있지않다는문제점을타개하고자노력하였다. 전문가들은서울의수도망을 어린아이의혈관사이즈에체구는거인인기형아 로비유하였다. 정수장에서생산해내는수돗물의양은해마다 5만 ~10만m3씩늘어나는데지하에묻힌수도파이프는한국전쟁때산산이파괴된곳이많고, 수명이지난것이대부
152 서울상수도백년사 급수제한안내신문광고 분이어서지하에서새어나가는누수율이 40% 에이르는실정이었다. 이에대한본격적인노후관개량사업은수도생산량의절대적인증가와함께시급한과제로부각되었다. 여기에변두리주민들이엉터리청부업자를끌어다밤새물을퍼가는일도 40~50년된낡은배수관이오래버티지못하게하는한원인이되었다. 1968년에적발된부정공사만해도총 4,097건이고발조치되었다. 이에따라변 두리지역을위해중앙지대를거치지않고정수장에서직접물을끌어들이는배관공사를실시하고, 고지대주민을위한소규모의가압펌프장을설치하는공사를벌였다. 아울러 1969년을 식수난완전해결의해 로정하고 상수도 113만m3건설 을목표로수돗물증산과배수관확장에노력하는등 물없는수도꼭지 라는서울의상수도를개선하기위해노력하였다. 3 절상수도배증산계획의실행 1. 1971년의계획 1970년대에들어상수도시설확장계획은 시정종합계획 의수립과함께조정된다. 계획의전제가되는 10년간의전망에서 1981년의인구추계를 750만명으로보고그중 95% 에해당하는 712만 5,000명에게 1일 1인당급수량 424l를급수할수있는 302만m3 / 일을소요시설용량으로전망하였다. 그리고 1981년까지의증산계획지표를수립하였는데, 1981년의시설용량을전망치보다 6만m3 / 일이더많은 308만m3 / 일로하고 1일 1인당급수량도 8l가더많은 432l로책정해 1981년에는소요시설용량을앞지른다는목표를세웠다. 한편계획지표를뒷받침하는상수도시설확장계획으로는구의정수장을 1972년부터 1976 년까지 60만m3 / 일더늘리고, 암사정수장건설을 1972년에착수해전반기에 40만m3 / 일, 후반기에 60만m3 / 일등총 100만m3 / 일규모로신설하기로하였다. 아울러기타정수장도후반기에 20만m3 / 일규모로신설해전반기에 100만m3 / 일, 후반기에 80만m3 / 일등 180만m3 / 일을증산한다는계획을세웠다. 2. 상수도배증산계획 1970 년 4 월 16 일부임한양택식시장은시정지표로 생활행정 을내걸고 5 월 13 일 5 개사업
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 153 계획을책정해발표하였다. 그내용으로는하절기급수대책 (5억 8,000만원 ) 을최우선으로하는가운데변두리지역하수도및포장 (6억 8,000만원 ), 대단지조성 (2억 5,000만원 ), 영동지구구획정리사업 (10억원), 한남지구택지조성 (1억 6,000만원 ) 등이었다. 이에따라 1970년을기준년도로하는상수도배증산계획이수립, 시행되었 급수대책회의를주재하고있는양택식시장 (1970 년 ) 다. 이는 1971년말까지 66억 3,900만원을투자해 80만m3를, 1972~1975년까지 103억원을투자해 100만m3를증산한다는내용이었다. 특히 1969년말현재총시설용량 82만 6,600m3 / 일을 1970년 2월부터 1971년말까지 1년 11 개월만에정수장을신설해 72만m3 / 일과설비개량 8만m3 / 일을합쳐 80 만m3 / 일을 4단계로나눠단계별로증산한다는계획을수립하였다. 그계획의개요를보면 1단계로는 1970년상반기내에뚝도정수장제4정수장을증설해 12만m3 / 일, 노량진정수장설비개량으로 10만m3 / 일등 22만m3 / 일을증산하고, 2단계로는 1970년말에보광동정수장을증설해 11만m3 / 일을증산하기로하였다. 이어 3단계로는 1971년상반기내에뚝도정수장여과지 6면신설로 5만m3 / 일, 뚝도정수장제4정수장배수지신설로 6만m3 / 일, 영등포정수장공업용수배수관부설로 6만m3 / 일등 17 만m3 / 일을증산하고, 4단계로는 1971년말까지구의정수장제1정수장신설로 30만m3 / 일등 80 만m3 / 일을채 2년도안되는기간에증산한다는것이었다. 이는수도도입이후 1969년까지 61 년간확장된 82만 6,000m3 / 일에맞먹는규모였다. 이계획에따라 1단계로 1970년에사업비총 5억 3,500만원을투입해뚝도정수장제4정수장을신설하고송수관 700 900mm관 2,950m를부설함으로써증설량이 12만m3 / 일로늘어났다. 또노량진정수장도설비개량에의한증산량이 10만 3,000m3 / 일로크게늘어나당초계획보다 3,000m3 / 일의초과달성을이루었다. 서울시는 1970년 6월 26일뚝도정수장의 12만m3통수에이어 2차로 7월 15 일에대현산보조정수지와노량진정수장, 보광동정수장등 3개정수장에서수돗물 10만m3통수식을가짐으로써하루상수도생산능력이 100만m3를넘어섰다. 통수된 3개정수장의증산량은보광동이 4만m3, 노량진 3만 5,000m3, 대현산이 2만 5,000m3이었다. 이로써출수시간이 6~12시간연장되어서대문 마포 용산구의 31개동 3만 4,000개급수전의물사정이좋아졌다. 이어상수도증산제2단계사업으로 1970년 9월에보광동정수장 11만m3증산에따른배수관 1만 1,000m의부설공사를 1억 8,200만원의예산으로착공하였다. 보광동정수장은 1971년 1 월 10일 11만m3증산통수식을가졌는데, 이로써서대문구전역과용산 마포구의일부지역
154 서울상수도백년사 등 62개동의수도사정이좋아져 32만명이혜택을입었다. 또서울시의하루수돗물생산량은총 111만m3으로늘어났다.( 보광동정수장은 1961년 12월에총공사비 31억원을투입한 30만m3확장공사를완공하였다.) 한편서울시는 1971년말까지추진하는상수도 80만m3증산계획에따라 1970년 9월 11 일총 45억원을투입해구의 영등포 뚝도등 3개정수장확장공사를시작하였다. 뚝도정수장의확장은 1971년에도계속되었다. 사업내용은제1정수장의여과지 6면을신설하고송수관을부설하는한편제4정수장의송수펌프를증설하는것으로서사업비 9억 5,000 만원이투입되었는데증설량은 6만 400m3 / 일이었다. 그러나뚝도정수장제1정수장시설확장에의한증산량 5만m3 / 일이차질을빚어 17만m3 / 일의증산계획이 12만 400m3 / 일에머물렀다. 또보광동정수장에이어대형정수장으로서영등포정수장이신설되었다. 1970년 9월 5일 4 억 8만 6,700원이투입된이정수장은안양천하구바로위한강본류연안에시설되었는데수원은한강의표류수였다. 총시설용량은 24만m3 / 일인데 1971년 4월 10 일에 1차준공하여급수를개시하였으며 1차통수량은 6만m3 / 일이었다. 이어 1972년과 1973년제2정수장에경사판 2 지씩 4지를설치함으로써 12만m3 / 일을통수하고, 1975년에제2정수장을신설해 6만m3 / 일을통수함으로써총시설용량 24만m3 / 일을확보하였다. 이와같은 3단계사업결과 1971년 4월뚝도정수장과영등포정수장증산급수가개시되어시내 181개동 80만 6,000명에게급수혜택이돌아갔다. 서울시는이와같은상수도증산사업자금마련을위해 1970년 8월 1일수도공채 5억원을발행해 1970년말까지공채소화기간으로하고 1,000원권, 10,000원권의 2종을발행하였다. 이어 1971년 1월 29일수도공채 ( 연 12% 의복리, 3년거치후 2년상환 ) 5억원을발행하였는데, 그해 6월 16일에수도공채 5억원을모두소화하였다. 한편제4단계사업으로 1971년 4월 13 일서울시성동구구의동에 60만m3규모의대단위정수장건설계획을마련하고 85억원을들여 1973 년 6월완공한다는계획을수립하였다.( 구의정수장확장사업은 1970년 9월 11 일 38억원의예산을들여제1정수장신설로 1일 30만m3를생산한다는계획하에추진되었다 ) 서울시는구의정수장상수도 60만m3증산을위해 1971년 3월 18일아시아개발은행에서 880 만달러의차관을도입하기로하였다. 이는 3년거치 17년상환에연리 7.5% 의조건이었는데, 외자도입지연으로기간내에실현되지않아결 뚝도정수장설비개량공사준공보고 (1970 년 ) 국기간중 80 만m3 / 일증산계획은 45 만 3,400
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 155 m3 / 일을증산하는데머물렀다. 이처럼 1970년과 1971년 2년에걸친상수도배증산계획의결과, 1969년말현재총시설용량 82만 6,600m3 / 일은 128만m3 / 일으로늘어났다. 4 절시정종합계획과시설확장 영등포정수장건설공사 (1971 년 ) 서울시는 1971년도에시정종합계획의일환으로 1972년을시작연도로하여 1981년까지 10개년계획의상수도시설확장계획을수립하였다. 이계획은 1981년의총인구 750만명중 95% 에해당하는 308만m3 / 일규모의시설용량을갖추려는것으로, 외자 880만달러와내자 166억 1,240만원을투자한다는내용이었다. 이에따라정수장의신설을비롯해타관할정수장의인수 1건, 기존정수장의시설확장 1건, 기존정수장의설비개량 2건, 기존보조정수장의폐지 4 건등을추진하였다. 1. 정수장의신설당초계획은암사정수장의신설로 100만m3 / 일등총 120만m3 / 일을신설정수장에의해증산하기로되어있었으나시행결과는크게달라졌다. 암사정수장의건설은 1980년대후반으로연기되었고, 기타정수장의건설도당초 20만m3 / 일규모가 18만m3 / 일로변경되었다. 1972년이후들어맨먼저증산을하게된신설정수장은영등포정수장이었다. 1971년에 6만m3 / 일을통수하였던영등포정수장은이후 1975년까지계속사업이추진되면서 1972년에 9만m3 / 일, 1973년에 3만m3 / 일, 1975년에 6만m3 / 일등기간중 18 만m3 / 일을통수해총계획시설용량 24만m3 / 일전량을확보하였다. 이어선유정수장을내자 109억원, 외자 15억원 (273만 7,000달러 ) 등총 124억원을들여 1977년 9월에착공하였다. 1차년도에 11억 6,400만원, 2차년도에 36억 3,600만원을투입해정수설비로혼화지 침전지 여과지관리건물과기전설비, 송수관부설공사를시행해 1978 년 6월 19 일 1차준공으로 20만m3 / 일을통수하였다. 이어 3차년도인 1979년에는 59억 3,400 만원을투입해정수설비 기전설비 송수설비등나머지공사를시행해 1979년 8월 30 일 2 차로 20만m3 / 일을통수함으로써시설용량 40만m3 / 일의정수장을건설하였다. 선유정수장의원수는선유도앞한강의표류수를취수해사용했는데, 맥동식 (pulsator) 침전방식을도입해정수기술을선진화하는계기를이루었다.
156 서울상수도백년사 선유정수장기공식 (1977 년 ) 이후 1979년에수도권광역상수도건설에따라대형정수장으로광암정수장이신설되었다. 이정수장은한강하류지역의수질이악화되어취수원의상류이전문제가검토되던차에정부의수도권광역상수도사업이계획됨에따라서울시도참여하며건설되었다. 총사업비 305억원을투입하여 1975년에착공해 1981년완공을목표로연차적으로공사가시행되는가운데 1979 년에 1차준공을하여 40만m3 / 일을통수하였다. 이후 1981년 6월에 40만m3 / 일, 1982년에 20만m3 / 일을통수함으로써총규모 100만m3 / 일의대형정수장이또하나건설되었다. 한편대형정수장의신설과함께기존정수장을인수하거나확장하는사업도추진되었다. 신월정수장은원래인천시가소유하고있던김포정수장으로, 1959년에건설되어인천과부평, 서울의화곡동과공항동지역에급수를해왔다. 이를서울시가인수한것은인천시가부평정수장을시설하여김포정수장이아니고도자체수요를감당할수있게되었고, 또강서 양천구민은이미김포정수장으로부터물을공급받고있었으므로서울시로인도함이타당하다는판단에따라서였다. 이에따라 1979년 9월 1일당시시설용량 10 만m3 / 일이던정수장시설을인천시로부터인수하였다. 신월정수장은서울시가인수하기전에는원수를가양동과노량진에서취수하였으나인수후에는수도권광역상수도의취수원인팔당호의물을사용하였다. 또타정수장과달리 3 만 2,000m3규모의저수지가있어, 인수전에는원수를취수하여이저수지로송수한후다시이를취수하여정수하였다. 2. 기존정수장의시설확장 1972년부터 1979년까지의기간동안이루어진기존정수장의시설확장은구의정수장과뚝도정수장을들수있다. 구의정수장의경우신설이래여러차례설비개량확장으로 1971년말현재 24만 4,100m3 / 일규모였다. 이후 1974년에서 1976년까지 3개년간 100만m3 / 일규모로확장하기위해취수설비, 도수설비, 정수설비, 송배수설비등을망라한사업을추진했다. 확장공사는 1974년과 1976년 2차에걸쳐준공되었는데이로써시설용량은 1974년에 30만m3 / 일, 1976년에 30만m3 / 일등 60 만m3 / 일을증산하게되었다. 한편뚝도정수장은 1971년도사업으로제1정수장의경우취수 정수 송수 전기설비등에 5억 3,310만원을들였고, 제4정수장확장사업에도취수 정수 송수 전기설비등에 3억 700 만원이투입되었다. 1972년도사업으로는제4정수장의경우여과지건물, 배수시설, 약품투입실,
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 157 취수장증설등에 3억 3,500만원이투입되었다. 이어서 1973년도사업으로제3 정수장의여과지증설및경사판설치등일부개량확장사업이시행되었는데 1억 7,400만원이투입되었다. 이로써제1정수장에서 4만m3 / 일, 제4정수장에서 3만 2,100m3 / 일등 7만 2,100m3 / 일이증산되었다. 또노량진정수장의시설확장사업은 1973 년에시작되어 1975 년에준공되었 노량진제 3 정수장설비개량공사 (1975 년 ) 다. 사업의경과를보면 1973년도사업으로취수설비, 정수설비, 송수설비, 기설관이설에 3 억 1,845만원이, 기계장치에 1억 7,464만원등 4억 9,309만원이투입되었다. 1975년도사업으로는도수관부설, 취수관드레인이설과여과지 침사지 혼화지 침전지 응집지 정수지등정수설비에 4억 1,000만원, 송수설비에 9,000만원, 기계장치에 2억 7,000만원등 7억 7,000만원이투입되었는데이로써 5만 3,000m3 / 일이증산되었다. 3. 기존정수장의설비개량 1972년부터 1979년까지기존정수장의설비개량사업은뚝도정수장과노량진정수장에서시행되었다. 먼저뚝도정수장의경우 1975년과 1978년도사업으로시행되었다. 이와함께 1972년도사업으로시행된정수설비개량을포함해 7만 2,100m3 / 일이증산되었다. 한편노량진정수장설비개량사업은 1976년, 1977년, 1978년, 1980년도사업으로시행되었다. 먼저 1976년도사업으로는구축물및기전설비개량에 2억 2,820만원, 1977년도사업으로는경사판 2지설치, 1 2 3 침전지부유물제거기기설치, 약품탱크설치사업으로 1억 6,320만원이투입되었다. 1978년도사업으로는제1정수장여과지자동화, 제1 정수장세척모터펌프구입, 제3정수장모터펌프설치등에 2억 7,200만원이투입되었다. 이어 1980년도사업으로는송수펌프설치, 경사판설치, 팔당호원수인입관부설등에 1억 1,017만원이투입되었다. 뚝도정수장전경 (1973 년 )
158 서울상수도백년사 4. 기존정수장시설의폐쇄한편이기간에는기존의신촌 미아리 불광 시흥등보조정수장이 2단계에걸쳐폐쇄되었다. 이들정수장은 1960년대에미급수또는급수불량지역의급수난해결을위해시설되었던것이다. 그런데수원인지하복류수또는지하수의오염으로안정된수질의원수를취수하기어려워지는반면, 정수장의신설과기존정수장의개량확장 불광보조정수장 (1963 년 ) 으로전반적인급수사정이호전됨에따라폐쇄되었다. 1973년에는신촌과시흥보조정수장을, 1975년에는미아리와불광동보조정수장을폐쇄함에따라 1만 5,100m3 / 일의감량이처음으로발생하였다.
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 159 3 장행정기술의변화 1 절부정급수문제발생과대처 1960년대에들어서면서서울시와각구행정이많이개선되어대민서비스가한결나아졌으나수돗물정책에서만큼은예외였다. 낡은수도관때문에수돗물의거의절반이누수가되어쓰지도않은수도요금을내야하는폐단이발생하였다. 누수로땅속에흘러들어간몫까지수도요금을낼수는없다는이의신청이쇄도하였다. 이처럼몇십년이넘는배수관을통해수요자의수도꼭지까지가는동안절반가까이물이없어지는데다가, 일부수요자는계량기를조작해수돗물을빼내써안팎으로수돗물이새는형국이었다. 1965년의계량기설치율은전수요자의 90% 였는데, 1m3에 8원씩하는수도요금이시당국에서공급한양과큰차이가나는이유는일부수요자가계량기를속이기때문이었다. 특히대량수요자들의경우는전문적인계량기속임수를써서수도요금을줄이는편법을썼다. 이와함께마을로공급되는수도관본선에서수도관을몰래연결시켜물을빼쓰기도하고, 가정용보다비싼영업용요금을내야할업소중의일부는인근가정용물을호수로끌어쓰는등 도수행위 가흔하게일어났다. 부정급수의유형은이것만이아니었다. 흔한부정유형으로는양수기를달지않고관만매설해수도설치허가를기다리는것처럼해서그동안물을쓰는행위, 수도요금을내지않아정수처분을받고도수돗물을멋대로끌어쓰는행위, 계량기를고장내고물을훔쳐쓰는행위등이있었다. 이와같은도수행위때문에물사정 부정가압급수장치적발 (1962 년 ) 1970년대들어배수체계에큰변화를가져왔는데바로정수장별로해당지역에수돗물을공급하는방식으로변화한것이다. 이에따라노량진정수장은영등포와용산, 마포구일부에, 영등포정수장은영등포구일부, 보광동정수장은서대문구와용산, 마포구일부및영동지구에, 뚝도정수장은기존의종로및중구와성동구일부, 그리고구의정수장은동대문구와성북구, 천호지구와성동구일부에급수를담당했다. 또한가정급수공사제가실시되기시작했고 1974년에는검침부정방지를위한조치로해독식계량기를직독식계량기로전면교체했다.
160 서울상수도백년사 이좋지않은지역에서는더욱어려움을겪었고, 또부정급수된수만큼요금수입이줄어들어상수도재정 운영에도악영향을끼쳤다. 물을훔쳐쓰는곳들은대부분계량기를두고따로물을빼어쓰기때문에점검원의눈에띄지않아적발되지않는곳이많았다. 이에따라서울시는수돗물을불법적으로사용하는수돗물도용자에대한대대적인부정급수단속에들어갔다. 부정급수단속반은 1962년 2월부정급수회사에 2,300만원의사용료를추징한것을비롯해, 그해 3월 17일에는수돗물도용자에게절도죄를적용하여구속하는강경조치를취하였다. 그러나부정급수사건은끊이지않았는데, 특히수도사업소공무원들이목욕탕 호텔 음식점업자들과담합하여수도계량기조작, 도수시설묵인등으로거액을받아온혐의가드러나는등사회적인문제가되었다. 2 절가정급수공사제의실시 서울시는업자들의부정을막기위해 1974년 4월 1일종래수도사업소가업자를선정하던것을수요가구와업자가직접계약해공사하게하는가정급수공사제를실시하였다. 이후 1975년 8월 26일상수도시공자의공사비부당징수, 부정급수등을막기위해 상수도급수조례 및 상수도시공업운영규칙 을개정하고신규시설절차를간소화해 9월부터수용자가직접시또는구청에신청하도록하였다. 개정된상수도신규시설절차는수용가가가입금계량기대등 3만 5,500원과신규시설허가신청을각구청수도1과에제출, 시가정한표준공사비에의한공사비를은행에예치하고시당국은해당관내지정업자에게순번제로공사명령서를발급해시공하도록한뒤준공검사에합격되는경우에한해은행에예치한공사비를찾아갈수있도록하는것이었다. 한편 1977년 1월건설부는상수도급수공사의허가에서준공까지의 l2단계과정을 7단계로간소화하는등상수도급수공사제도를대폭개선하였다. 즉많은단계로나뉘어져부조리의대상이되고있는절차를간소화하고허가에서준공까지의시일을 25일에서 7일로줄 수도사업소민원봉사실에양택식시장이순시중들러직원들과환담하고있다. 였으며, 구비서류도세가지에서한가지
상수도시설확장기 (1961 1979 년 ) 161 로줄이고구청에서신청을받던것을동사무소에서받도록하였다. 또급수가능지역과공사비를사전에고시하고공사감독도관계공무원과신청자가함께하도록하였다. 나아가검침부정을방지하기위해 1974년 5월 24 일일반가정용상수도계량기를해독식 ( 解讀式 ) 에서직독식 ( 直讀式 ) 으로바꾸었다. 이에따라당해연도에영업용 2만 7,600전을직독식으로바꾼이래 1975년에 2만전의가정용계량기를직독식으로바꾸는것을시작으로연차적으로이를적용해나갔다. 영업용의경우에는구경 13mm짜리해독식 ( 설치료 3,735원 ) 을 20 mm짜리직독식 (5,630원) 으로바꾸기때문에수용가가약 1,900원을더내야하지만가정용의경우에는수용가부담금을무료로하여수용가의부담을덜어주었다. 3 절정수장별공급방식을순환방식으로전환 서울시는 1970년 8월 18 일각정수장별로배수하던방식을단계적으로지역별배수체계로바꾸어급수하기로하고이에따른배수관개량공사를 5개년계획으로시행하기로하였다. 이와같은조치는 1970년말까지보광동정수장에서 12만m3이증산되는데다 1971년말까지하루생산량이총 156만m3로늘어남에따라수돗물을지역적으로고루분배하기위해취해진것이었다. 이전까지는각정수장의물생산이부족한데다가생산능력이고르지않아일정한체계없이물이공급되어혼란을빚어왔다. 서울시는이를시행하기위해새배수체계를정립하였다. 영등포일대와용산구 마포구의배수를맡고있는노량진정수장과양화진에새로건립된영등포정수장은영등포구에, 서대문구와성동구일부에급수하고있는보광동정수장은서대문구 용산구 마포구와영동지구만을, 뚝도정수장은종로구 중구 성동구일부를, 구의정수장은성동구일부와동대문구 성북구 천호지구등을각각책임지역으로분담급수하게하였다. 또 1971년부터 1975년까지 35 년이상된노후배수관 13만 8,600m를 12억 6,000만원을들여매년 2만 5,000m씩단계적으로개량하여고른물공급이이루어지도록하였다.