2015 년북구의회공무국외연수보고서 [ 터키 ] 대구광역시북구의회 (www.bukgucouncil.daegu.kr)
공무국외연수개요획연수국 : 터키 연수목적 : 터키의주요도시와각종시설등을방문 견학하고 다양한문명에기반을둔지리적문화적여건을 관광자원화한사례를벤치마킹하여의정정책발굴 및의정활동능력을배양하고우수사례를구정정책에 적극반영하여지역발전과구민의삶의질향상을 도모하고자함. 연수기간 : 2015. 4. 17. ~ 4. 25. (7 박 9 일 ) 보고서작성자 : 대구광역시북구의회
목차 Ⅰ. 연수개요 1. 2. 4 3. 6 4. 7 Ⅱ. 연수국현황 Ⅲ. 연수도시의주요문화유적현황 1. 2., 14 3. 16 4. 17 5. 18 6. 20 Ⅳ. 주요비교견학현황및북구접목방법고찰 1. 2. 24 3. 27 4. 5. 6. 7. 37 8. 39 Ⅴ. 연수소감 41
2015 년북구의회공무국외연수보고서 연수개요 1. 연수배경및목적 페르시아 아랍 비잔틴 오스만 서유럽의다양한문명에기반을둔터키의문화유산발굴및보존과관광자원화사례를통하여관광상품화전략등을벤치마킹하고지리적여건에의해오랜세월동안다문화 ( 투르크, 쿠르드, 아랍 ) 가공존했던터키의다문화가족에대한융합정책등을살펴보아빠르게변화하는세계화시대에부합할수있는대구, 그중에서도북구의발전및주민삶의질향상에기여하고자함. 2. 연수기간및일정 연수기간 : 2015. 4. 17( 금 ) ~ 4. 25( 토 ) <7박9일 > 연수일정 : 터키
3. 연수인원 : 15 명 ( 의원 11, 공무원 4) 직책성명소속비고 의장 하병문 부의장 김상혁 주민생활위원회 행정자치위원장 황영만 행정자치위원회 도시건설위원장 이성재 도시건설위원회 의원 이승훈 주민생활위원회 의원 고인경 행정자치위원회 의원 이강열 행정자치위원회 의원 이헌태 행정자치위원회 의원 이영재 주민생활위원회 의원 구본탁 행정자치위원회 의원 장윤영 주민생활위원회 수행직원 박종우 의정담당 수행직원 황현숙 의회사무국 수행직원 송정열 의회사무국 수행직원 김성희 의회사무국
4. 연수준비활동 1차워크숍 2차워크숍 1차워크숍일시 : 2015. 4. 1.( 수 ) 15:00 장소 : 소회의실내용 - 이스탄불시청방문에따른자료수집및질문내용논의 - 노인복지시설 ( 안탈랴요양원 ) 방문관련사전토론및중점비교내용점검 2차워크숍일시 : 2015. 4. 15.( 수 ) 15:00 장소 : 소회의실내용 - 터키국내정세에따른시청방문불허시대체비교견학지확보방안및자료수집 - 그랜드바자르시장과북구재래시장과의비교분석토론 - 프랑스, 미국, 중국, 스페인, 이탈리아에이어세계관광순위 6위인터키의문화및자연환경관광지별우수사례를개통 3호선과연계하여북구관광벨트화할수있는방안모색
연수국현황 1. 일반현황 국명 : 터키 (Republic of Turkey) 위치 : 아시아대륙의서부에있고유럽대륙의동남부와연결 수도 : 앙카라 ( 인구약 400 만명 ) 면적 : 783,562 km2 ( 한반도의약 3.5 배, 남한의약 7.8 배, 세계 37 위 ) 인구 : 81,619,392 명 (2014.07 CIA The World Factbook) 민족 : 흉노족 ( 훈족 ), 돌궐족의후예, 터키민족은중앙아시아 동남부에서서서히서쪽으로이동하여서기 10 세기내지 11 세기 부터아나톨리아반도에정착함. 민족구성 : 터키인 (80%), 쿠르드 (1,200~1,400 만명 ), 아랍인 (50 만명 ), 아르메니아인 (5 만명 ), 기타그리스인, 유태인
주요도시 이스탄불 (1,200 만명이상 ), 앙카라 (440 만명이상 ), 이즈미르 (370 만명이상 ), 콘야 (190 만명이상 ) 언어 : 터키어 ( 공용어 ), 쿠르드어, 아랍어, 아르메니아어 종교 : 이슬람교 (98%, 수니파다수 ), 기타 (2%, 개신교, 천주교및유대교 ) 기후 : 내륙지방 ( 계절차가큰대륙성기후 ), 해안지방 ( 온화한 지중해성기후 ) 정부형태 : 대통령제를가미한의원내각제 대통령 : Abdullah Gul( 압둘라귈, 2007.08.28.~) - 터키는총리중심의내각책임제와내각을견제할수있는실권적 대통령제가병행하고있음. 550 명으로구성되는국회는단원제이며, 국회의원의임기는 4 년임. 각료회의는총리와총리가지명하고 대통령이임명하는국무장관및각부처장관들로구성됨. 지방행정 - 터키의행정구역은 81 개주 (Province), 695 개군 (District), 35,855 개면 (Sub-District) 으로나누어져있으며, 주지사와 군수및면장은내무부장관에의해임명됨. - 터키의지방행정체제는프랑스의제도를모방, 지방자치단체 의원은주민들의선거를통해서선출됨. - 각주에는주지사를장으로하는주의회 (Provincial Council) 가 있으며, 인구 2 천명이상의단위로구성되는시 (Municipality) 는 전국적으로 1,984 개가있고각시에는민선시장과시의회가있음. - 이밖에전국적으로 34,974 개의촌락이있어이장 (Headman) 과 의회 (Council of Elders) 의원을정당의추천을받지않고지역 주민가운데선출하며, 촌락하위구역으로통장을둠.
역사 : 오늘날터키지역의역사는세계사의중심무대였다. 동양과서양이만나는곳. 터키 (Turkey) 는투르크, 돌궐이라는단어로우리에게알려져있으며, 돌궐족은 6세기중엽부터약 200년동안당시몽골과중국북부지방을중심으로활약한유목민족이다. 이들중셀주크투르크부족이이슬람교로개종하여아나톨리아반도로넘어와비잔틴제국 ( 동로마제국 :330~1453) 을위협하여십자군전쟁의원인이되고, 몽골제국과의전쟁에서패하여오스만투르크세력을형성한후비잔틴제국을정복하는중세시대이슬람최대국가오스만제국이되었다. 하지만 20세기에들어 1차세계대전에패하여영토의대부분을상실하고국가존망의위기에터키의아버지라불리는케말파샤아타튀르크 ( 본명은무스타파케말 ) 가민족주의를내세우며투르크계의단결을도모하고그리스, 아르메니아등의침공을막아냈으며, 오스만제국의허울에서벗어나현재터키의수도인앙카라 (Ankara) 에서공화국을수립하고술탄제도를폐지하여민주정치의실현을위해정치와종교를분리시켜터키공화국 (Republic of Turkey) 을수립하였다. 초대대통령인아타튀르크케말파샤의사진은현재에도모든관공서및각빌딩전면에크게걸려있을정도로국민의사랑을받고있다. 국민대다수가이슬람교도인데도세속주의를선택하여정치와종교의엄격한분리를추진한케말파샤의과감한결정이오늘날의터키공화국을만들었다. - 3% 의유럽과 97% 의아시아의영토를지닌국가터키. 이스탄불은아시아와유럽의경계지점이며, 앙카라는상대 적으로중심부에위치하고있다.
2. 경제현황 (KOTRA 국가정보 2013. 8. 정보기준 ) GDP : 7,731 억달러 GDP 1 인당 : 10,673 달러 ( 한국 28,739 달러 ) 실업률 : 9.1% 물가상승률 : 6.1% 화폐단위 : 터키리라 (TL) 환율 : 1TL= KRW 430 (2015 년 4 월 17 일기준환율 ) 외채 : 3,262 억 5100 만달러 산업구조 : 각산업이 GDP 에서차지하는비중 농목축 수산업 (6%), 제조업 (22.5%), 서비스업 (71.5%) 교역규모 - 수출액 : 1,525 억달러 - 수입액 : 2,365 억달러 - 무역수지 : 839 억달러적자 교역품 - 주요수출 : 귀금속류, 자동차, 기계류, 철강, 의류등 - 주요수입 : 광물성연료, 기계류, 전기기계및장비, 자동차등 3. 한 - 터관계 체결협정 : 사증면제협정 (1972), 문화협정 (1974), 경제기술협정 (1977), 항공협정 (1979), 이중과세방지협정 (1986), 투자보장협정 (1994), 섬유 협정 (1997), 원자력협력협정 (1999), 자유무역협정 (2013) 교역규모 ( 한국기준 ) - 수출 : 45 억 5,200 만달러 - 수입 : 6 억 720 만달러 - 무역수지 : 38 억 8,000 만달러 교역품 - 수출 : 자동차, 합성수지, 건설중장비, 선박등 - 수입 : 의류, 석유제품, 자동차부품, 화학원료등 교민 : 총교민수약 1,550 명 ( 일시체류자포함,2012 년추정 )
연수도시의주요문화유적현황 1. 트로이 트로이목마 트로이유적지
트로이는이스탄불에서 230Km 거리에있는차낙칼레를지나남쪽으로내려오면그리스의음유시인호머의대서사시 일리아드 의배경이되는곳으로그리스연합군이트로이를물리치기위하여만든 트로이목마 가유명하다. 실제이름은트루바 (Truva) 로현지에서는히살리크트루바라고해야쉽게통한다. 트로이유적은독일고고학자슐리만이 1870년부터이곳을발굴하면서유적이밝혀졌으며, 도시의유적은 9층으로이루어져있고 1층인최하층이 BC4000 년말기의성벽으로되어있으며, 이중기원전 1250년경형성된것으로추정되는제 6층을트로이유적으로보는견해가일반적이다. 맨위층인제 9층은헬레니즘시대및로마시대의유적이다. 전쟁에서그리스군에패하고몇차례의큰지진에의해성벽이붕괴되고파괴되면서멸망하여지금은성벽, 건물의흔적만이남아있다. 트로이목마는덴마크코펜하겐의인어공주동상, 벨기에브뤼셀의오줌싸개소년동상과더불어세계 3대허무관광지 ( 막상가보면실망을하게되는관광지 ) 로도알려져있다. 하지만 1996년에역사국립공원으로지정됐고, 1998년유네스코세계유산으로등재될정도로터키에서는자부심이강하며, 작가의상상속에서나온이야기에불과한트로이목마를만들어서관광자원화에성공하였다는것이주목할만하다.
2. 쉬린제, 에페소 쉬린제마을 쉬린제마을특산품과실주 쉬린제는이즈미르주셀축시에서동쪽으로 7.8Km 거리에있는산속마을이다. 상당히높은고지대에자리잡고있는작고아담한마을로 15세기에페소지역에서노예생활을하던그리스인들이노예의속박에서풀려난후정착하면서생긴정착촌이다. 이곳지명은그리스어로 추악한 을뜻하는치르킨제 (Cirkince) 에서 1926년주정부에서터키어로 즐거움 을뜻하는쉬린제 (Sirince) 로마을이름을바꾸었다고한다. 좁고가파른산길을차로 20분정도올라야비로소도착할수있는고지대마을이지만유명관광명소로 1년내내관광객이끊이지않는이유는자연환경에맞는특산물인포도를재배하여포도주마을로널리알렸으며, 포도주이외에도사과, 복숭아, 체리, 딸기, 오디로만든과일주를관광상품화한마을의전략덕분이라할수있다.
셀수스도서관 원형극장 에페소는신약성서에도나오는유서깊은도시로과거로마제국의화려한역사를간직하고있는고대도시이다. 현재는유적으로만남아있지만셀수스도서관을비롯하여, 아고라 ( 시장터 ), 원형극장, 아르카디안거리, 공중화장실, 대리석도로등웅장한건물들이고스란히남아있어이탈리아폼페이와함께유적으로높은가치를인정받고있으며기독교도들에겐성지순례지로각광을받는곳이다. 에페소유적지중에도단연으뜸으로손꼽히는셀수스도서관은서기135년 C.AQuila가그의아버지셀수스폴레마이아누스를기리기위한목적으로지어졌으며아직까지전면이원형그대로남아있어당시의화려함을엿볼수있다. 조상의오래된유적이관광자원으로남아후세국가의경제에보탬이되고, 자손들은또이를잘활용하고보전한다는것이문화유산의부실한관리로국보1호인숭례문상부가화재로전소되고, 복원과정에도부실복원등의문제가발생하는것과대조적이다.
3. 파묵칼레 파묵칼레 히에라폴리스 파묵칼레는터키남서부데니즐리주에위치한작은마을로멀리서보면마치새하얀눈이덮인설산 ( 雪山 ) 처럼보이기도하고빙하처럼보이기도하는데, 터키사람들은오래전부터이를하얀목화를쌓아놓은성 ( 城 ) 과같아서파묵칼레 ( 목화의성 ) 라불렀다. 기이하고아름다운자연과유서깊은고대도시인히에라폴리스유적이함께어우러져있는곳으로서하얀석회층은세계자연유산으로, 고대도시히에라폴리스는세계문화유산으로등재되어있는유명한관광지이다. 이처럼같은지역에있는복합세계유산은전세계적으로극히드문경우라고한다.
4. 카파도키아 카파도키아대상숙소 ( 실크로드상인숙소 ) 카파도키아는도시이름이아닌중앙아나톨리아고원의동남부지역을일컫는말이며, 실크로드가통과하는길목으로대상행렬이근대까지이어졌으며애니메이션 스머프 의영감이되었고, 미국영화 스타워즈 의촬영장소가되었다. 카파도키아의어원이실크로드를통과하는대상들의 말을바꾸는곳 에서왔다고도하며여기서말을타고온사람은낙타로, 낙타를타고온사람은말로바꾸어탔다고도한다. 차를타고이동하는곳곳에있는대상숙소도입장료를받아서관광자원화하고있다. 데린쿠유지하도시 괴레메골짜기
데린쿠유지하도시는박해를피해온그리스도교인들이외부의공격으로부터방어를하기위해히타이트인들이파놓은지하와지상을오가며살았던도시로 1960년대터키한마을의농부에의해우연히발견되었다. 평균 50~70m( 최대깊이 120m) 의지하에수만명에달하는대규모집단생활이가능하도록만들어졌으며지금은지하 8층까지발굴되었지만아래로여러층이더있고주변의다른지하도시와연결되어있는것으로추정되고있다. 제일아래층은우물인경우가많았으며, 그때문에이지하도시를 데린쿠유 ( 깊은우물 ) 라부르게되었다고한다. 5. 앙카라 앙카라시청 앙카라한국공원 앙카라는중앙아나톨리아의심장부에위치하고있는터키 의수도이다. 인구는약 440 만명정도의도시로이스탄불에 이어터키의제 2 의도시이다. 앙카라가터키의수도가된
것은 1차대전당시국민적영웅으로떠오른무스타파케말장군에의해 1922년이스탄불에있던술탄을폐하고 1923년에공화제를선언해앙카라를수도로하는터키공화국이성립되었다. 새로운수도가된앙카라는정부기구의이주와관료의이주등을통해급속히인구가늘어났고이로인해구시가만으로좁아서 1932년부터도시정비가시작되어신시가의건설과구시가에대한재개발이이루어져서현재의앙카라가조성되었다. 터키의수도앙카라에는한국전참전기념탑이있는한국공원이있는데 1971 년 8월서울과앙카라시사이의자매결연을계기로설치되었다. 면적 1만 230m2 ( 약 3,100 평 ) 으로, 한국전에서전사한 741명의터키군용사의영혼을안치한한국참전추모탑과한국의정취를느끼게해주는육각형의정자로구성되었으며, 육각정은현재관리사무소로사용되고있다. 터키는한국전참전 UN 군중미국, 캐나다, 영국에이어네번째로많은 15,000 명의군대를파병한나라이며, 741명의전사자를낸혈맹국가이다. 현재우리나라에도용인시에터키군참전비가세워져있으며. 전사자들의시신은부산에있는 UN 기념공원에안장되어있다. 당초이스탄불시청및앙카라시청방문계획을수립하였으나 IS 무장단체등보안상의사유와중동정세로인하여현지에서방문이불허되어아쉬움이남는다.
6. 이스탄불 이스탄불야경 보스포러스해협 터키연수직전이스탄불시청방문불허로인하여연수기간중앙카라시청방문및관계자간담회를시도하였으나 IS 무장세력등의테러위험과터키국내정세로인하여무산되었다. 현재는자국민들도출입이어려우며민원실입장시에도신분확인, 엑스레이검사등출입절차가까다롭다고한다. 이는관공서뿐만아니라호텔출입시에도동일하다. 이스탄불은역사적으로는로마, 비잔틴, 오스만제국의수도였던곳으로, 로마문명, 기독교문명, 이슬람문명이혼재하는문명의보고라고할수있다. 또한아시아와유럽이만나는지리적요충지로터키최대의도시 ( 인구 1,200 만 ) 이자, 터키의가장대표적인도시이며, 보스포러스해협이라는바다를중심으로유럽지역과아시아지역으로나누어져있어하나의도시에유럽과아시아가공존하는세계유일의도시다.
돌마바흐체궁전 보스포러스해협을잇는다리 현재보스포러스해협에는두개의다리가연결되어있는데제 1교는보스포러스대교이며 1973년 10월 30일에완공되었다. 설계는영국, 건축은독일에서하였으며 3년의공사기간을거쳐완공되었다. 제 2교는파티흐술탄메흐메트교이며보스포러스대교보다약간북쪽에위치하고있다. 이교는 1988년 7월 3일일본과이탈리아기술진에의해건축 설계되었다. 그런데이보스포러스해협에보스포러스제 3교가건설중에있다고한다. 그교의시공은우리나라의현대건설과 SK건설이공동시공중이며, 보스포러스해협의가장북쪽을잇고있다. 또한세계최초의사장교-현수교복합방식의다리이고사장교기준으로는전세계에서가장길고주탑의높이또한현존하는사장교, 현수교를통틀어서가장높으며 2015년 11월말완공예정이다.
피에르롯티언덕 피에르롯티언덕아래공동묘지 이스탄불에는톱카프궁전, 돌마바흐체궁전, 성소피아성당등다양한문화재가많지만피에르롯티언덕은그와는다르다. 프랑스해군장교인피에르롯티가유부녀인터키여인과사랑을나누었고프랑스로돌아간뒤그터키여인은가족들에의해명예살인을당하게된다. 뒤늦게돌아온그가터키여인을그리며일생을보냈으며그에관한소설을적었다 는피에르롯티언덕의유래는단지공동묘지로이루어진풍경이좋은언덕을피에르롯티의스토리텔링으로인해언덕의아름다운풍경과의상승작용으로터키이스탄불의수많은관광명소중에도누구나거쳐가는관광명소로만들게되었다. 이언덕에서우리연수단이한국인이란걸알아차리고는현지아가씨 3인이김기덕영화감독의팬이라며그의여러작품에대한얘기를나누었으며, 또한이들은정부에서과도한전력수입의대안으로원전건설을계획하고있는데그에
대한한국인, 특히시책개발과제도개선등에전문적인지식을갖고있는의원들로서의의견은어떠하냐는질문으로원전건설의찬성 반대의견과찬 반에따른이유등에대해진지한대화를나누었다는것도뜻깊었다. 주요비교견학현황및북구접목방법고찰 1. 건물외벽국기및초대대통령사진 터키의관공서및건물외벽의터키국기와아타튀르크초대대통령사진터키를다니면서연수단을가장의아스럽게만든것은관공서뿐만아니라곳곳의건물에터키국기와초대대통령인아타튀르크케말파샤대통령의사진이크게붙어있는것이었다. 앙카라외터키의다른작은마을을가더라도 여기가터키구나 라고느낄수있는이유는어디를가든걸려있는터키국기때문이라할수있다. 터키인들의터키에대한애정과터키공화국을만든장본인인초대대통령에
대한사랑을엿볼수있는예이다. 또한다민족국가인터키 의민족간이질감을없애고 우리는한국가구성원이다 라는일체감을심어주는하나의방법이기도하다. 북구사례접목이제지상철인 3호선개통으로우리북구가도시철도의수혜를기대할수있다. 하지만가만히있는다고해서수혜를받는것은아니다. 3호선이지나는구간건물외벽에일정간격을두고북구구기와 누구나살고싶어하는북구 혹은북구로주민들을이끌어올수있는문구등을하나씩배치하는것도하나의방법이다. 또한, 3호선고성동이시작하는시점즉, 서구에서북구가시작되는시점에 여기서부터는행복북구입니다 라는차내방송과함께창밖을통해서볼수있는 행복북구가시작됩니다 등의간판을설치하여구민에겐애향심을, 타구민에게는북구에대한관심을유도할수있는방법을강구한다. 2. 태양광발전시설 각가정집및건물옥상에위치한태양열발전시설
터키에는인구 1,200만이넘는도시인이스탄불의중심가를제외하고는거의모든가정마다태양열발전설비가설치되어있다. 각가정마다태양열발전설비가설치되어있어터키정부의지원이나지방정부의지원이있는지확인해본결과설비에대한지원은전혀없다고한다. 그럼에도불구하고태양열발전설비가설치되어있는이유는터키에는현재원자력발전소가없어서국내의전기생산량이적어서전력사용량의대부분을수입에의존하므로전기료가아주비싸기때문이라고한다. 또한기름값도비싼데이는터키동부지방에는원유매장량이많지만그지방쿠르드족의분열조짐등으로인하여원유자원개발을국가적으로제한하고있어서원유또한수입에의존하여현재우리나라보다비싼금액에휘발유와경유, 등유가팔리고있다. 태양열 태양열
태양열집열판중에도서로다른구조를가지고있는데이는위사진 1번과같은태양열을집약시켜물을데워만들어진온수를이용해난방을하거나 2번과같이태양열을이용해태양열전지를충전하여전력을충당하는구조를가지고있다. 북구사례접목솔라시티 (Solar City) 를지향하는대구와연계하여북구내태양광발전시설을유치하는방법이있다. 대구시는 2000년 ISCI(International Solar Cities Initiative) 회원도시로가입하고, 신재생에너지유치기업에는임대료감면, 부지매입비보조, 세제지원등의지원제도를도입하고있다. 현재 솔라시티대구를위한태양광발전시설의최적입지선정에관한연구 - 주승민, 최진호 - 논문을보면대구시는자연환경적조건상안동, 진주등과함께우리나라에서태양에너지조건이우수한지역으로조사되었으며, 특히북구의제3공단산업단지는산업단지별태양광보급잠재량또한높은것으로나타났다. 또한, 도시철도 3호선구간중고성동남쪽일부지역을 대구북구고성동남쪽일부지역 지나다보면 1950~60년대지어진슬레이트와양철지붕주택들이널려있고매천시장역주변은비닐하우스와고물상, 폐차장등이한눈에들어와승객들의눈살을찌푸리게한다. 이곳은주거개선사업이예정되어있는지역이면서주거개선
사업에피해가될까봐일부주민들의반대로도시경관개선사업에서도제외된실정이라도시철도 3호선북구구간의옥의티와같다. 이에주거개선사업추진시에쓸모가없어지게되는지붕개량보다각가정의지붕에태양광발전설비설치보조를통하여도시미관을개량하고추후재활용할수있는방안을마련하는방법을생각해보지않을수없다. 한가지더덧붙이자면대구시에서태양광발전시설활용가능대형건물중북구소재건물로는대구오페라하우스 (100kW), EXCO(320kW), 대구종합유통단지 (160kW) 가있다. 관공서로는동구청 (75kW), 수성구청 (300kW) 이있는데이번북구청청사리모델링에태양광발전시설설비가반영되어있다. 3. 이스탄불복합복지시설 터키는우리나라, 멕시코등과같이노인복지지출이국내총생산 (GDP) 대비 5% 보다낮은나라들에속하며, 노인빈곤율역시 OECD회원국평균보다높은나라이다. 하지만우리나라는그보다도더낮은 1.7% 로멕시코 (1.1%) 에이어두번째로적은것이현실이다. 이렇게우리나라는노인복지지출이적은데다노인빈곤율은 45.1% 로 OECD회원국중가장높다. 그래서터키를연수국으로선택후가장중요하게살펴볼사항중하나가터키의복지시설현황이었다.
DarÜlaceze MÜessesesi 명칭 : DarÜlaceze MÜessesesi 주소 : DarÜlaceze Cad. 47 34400 istanbul 전화번호 : (0212)220-1020 거주인원 : 564 명 거주구분 : 어린이고아, 노인 시설형태 : 회교사원, 회당, 유대건물 터키의노인복지시설중이스탄불에서가장오래되고유서가깊다는 Darülaceze Müessesesi에방문하였다. Darülaceze 요양원은 19세기 (1885년) 에지어진건물로 압둘라만 이라는술탄의개인사유재산에지은것으로어린이고아원시설과노인양로원시설이함께있는복지시설이다. 지은지 130년이된건물답게박물관을연상케하고들어오는문은긍휼의문, 들어와서는칭송의탑이있다. Darülaceze 요양원을만든술탄을기리는의미라고한다. 운영방식은정부의지원에의존하는우리나라와는달리전액외부기부금 ( 기업및국민이자율적으로기부 ) 으로운영이된다. 시설거주자로는노숙자, 고아들이인종에관계없이거주하고있는데대규모시설인만큼시설내의료서비스또한제공이되고있다. 총 564명이거주하고있는데절반이신체적으로자유롭지못한불구의노인이지만의료및호스피스까지종합복지서비스를제공한다. 또한고아들보단노인들이많은데모두평화로운인상을보이는것은터키인들특유
의상냥한인상도있지만현지터키인가이드의설명에따르면 130년이된오래된시설을복지시설로운영함에따라노인들에겐고향집과같은편안한느낌을받게한다고한다. 요즘터키국내정세에의해내부촬영은금지 ( 대규모수용시설은내부구조가촬영에의해유출되어포탄등으로인한대량살상이생기는것을막음 ) 되었지만우리나라노인복지시설의병원같은분위기가아닌터키전통다가구주택에거주를하고있다는느낌을받았다. 북구사례접목현재우리북구에도노인복지시설에대한투자가활발하다. 대불노인복지관, 강북노인복지관, 북구노인복지관, 함지노인복지관이있고최근에는동구에있는시니어체험관을유치하기위해노력하고있다. 대구시니어체험관현장방문 시니어체험관 ( 동구동양고속건물소재 ) 의건물임대기한이만료됨에따라북구서리지인근으로이전하여시니어복지, 문화의랜드마크로북구의위상을제고하고서리지인근경대병원, 산재병원, 대구보건대병원 등으로최고의노인재활케어서비스를실시하여야한다. 노인복지시설에대한투자는노인 ( 시니어 ) 체험을해봄으로 인해정말노인들이원하는케어는어떤것인가를알수있
게된다. 또한노인복지시설을운영함에있어가장중요한원칙은시설거주노인의삶의질의향상에있으며, 노인의신체적자립과정신적자율을향상시켜사회관계를유지, 확대시킬수있는서비스제공에있다고하겠다. 노인복지시설을새건물로짓는것도중요하지만터키의 130년된 Darülaceze Müessesesi처럼어르신들이생활을하였던익숙한환경의건물 ( 한옥등 ) 을리모델링하여이용함으로써정서적안정으로인한치료 요양효과를극대화하여어르신들의노후삶의질을향상시켜주는것또한중요하다고본다. 4. 이스탄불쓰레기재활용처리시설 터키이스탄불의폐기물재활용공장을방문하여폐기물처 리에관한내용을청취하였다. istaḉ Genel müdürlügü 명칭 : istaḉ Genel müdürlügü 전화번호 : (0212)230-6041 처리종류 : 생활폐기물, 산업폐기물, 선박폐기물, 건설폐기물, 환경폐기물, 의료폐기물등의매립과정화처리 대표자 : 오스만악굴 istaḉ 은이스탄불에본사를두고있는폐기물처리회사이며, 폐기물관리활동범위는도시및의료폐기물처리, 건설폐기 물의관리및처리, 폐기물매립및정화매립지침술수처리에
의한매립가스로재생에너지창출, 선박폐기물과바다표면처리, 유기폐기물의복구를통해퇴비를생산하는업체이다. 단순히폐기물처리에만급급하지않고폐기물처리에대한연구 개발및지역단체와공조하여환경관리전략계획수립에도역할을담당한다고전한다. 우리가알아본도시쓰레기처리방식으로는폐기물을사각형모양으로수집포장을하여미생물등에의한처리를하여퇴비로변형생산한다고한다. 폐기물처리및보관방식 폐기물운반및처리장소 북구사례접목현재북구에도대형폐기물재활용처리업체등각종유형별쓰레기위탁처리업체가있지만형식적인지도 감독보다는구민의안전한생활여건을위한친환경적인처리에중점을두고폐기물처리시스템에대한지속적인개발지원을하여야할것이다. 또한초 중등학교학생들을상대로한폐기물처리업체견학등을통하여생활쓰레기배출교육및재활용쓰레기분리배출의중요성등을교육할수있는방안마련도필요하다.
5. 그랜드바자르를통해본재래시장관광자원화 그랜드바자르 그랜드바자르내부 이스탄불구시가에위치한대규모재래시장으로터키는물론세계에서가장크고오래된시장으로알려져있다. 터키어로카파르차르쉬 ( 지붕이있는시장이라는뜻 ) 라고불리는그랜드바자르는 15세기실크로드를통해동서양문물을거래하던시장에서시작되어역사적으로이스탄불의무역중심지역할을해왔다. 미로처럼복잡하게교차된골목을따라늘어선점포의수가약 4,500개에달하고성문처럼생긴입구가 18군데나있다. 특이한점은세계 50대관광지중미국여행전문매체 트레블 + 레져 에서뽑은 2013년방문객수 (9,125만명) 1위로뽑혔다는것이다. 단지시장이전세계에서관광객이가장많이찾는관광지라는것이의아스럽다. 면적이방대함에따라시장안에이용객을위한식수대, 100여개의오래된전통카페, 과일을직접골라바로즙을짜서먹을수있는 Take out 쥬스가게등의다양한
편의시설과각상점마다내부인테리어는자유롭게하되외부는전통시장의맥을유지하기위해만든규제기준, 4,500여개의상점안에터키에서살수있는모든상품 ( 보석류, 전통접시, 스탠드등각종장식류, 터키전통식료품 등 ) 이구비가되어있다는것또한 그랜드바자르를세계 최고의관광지로만들수있었던비결이아닐까싶다. 여담으로그랜드바자르안작은구멍가게도월세가 4,000만원이넘으며, 물건가격또한흥정을하더라도이집션바자르등의다른시장에비해턱없이비싸다고한다. 북구사례접목대구지상철 3호선의개통으로일부에서는칠곡, 팔달, 매천, 칠성시장을포함한북구상권이서문시장등중구와수성구로많이유출된다는걱정을하고있는것이사실이다. 하지만유출이쉽다면반대로유입도쉬울수있다. 중구의경우도시철도 3호선의개통으로가장큰혜택을보게된대신동의서문시장은중소기업청이올해처음으로공모한 글로벌명품시장 에선정되어 3년간 50억원 ( 국비 25억원 ) 을지원받아야시장조성, 특화상품브랜드개발, 복합문화공간조성등을추진하고있으며, 그중야시장프로젝트에사활을걸고있다. 야시장으로성공한부산깡통시장을롤모델로시장중앙도로에 80~100개점포를조성해오후 7시부터자정까지운영한다는계획으로오는 8월쯤개장을목표로하고있다. 그럼북구의시장은여러가지한계를극복하고도약하기
위하여어떤도전을해야할까생각해봐야한다. 팔달시장이야시장으로의도전을생각해볼수있지만야시장이단지밤에시장문을열겠다는것으로접근하여서는안된다. 일예로야시장의성공사례로꼽히는부산부평깡통야시장도정작점포상인들은실질적인매출변화가없는데다오히려혼잡하고임대료마저오르자개장시간을늦춰달라고요구하기에이르렀다고한다. 전통시장이야시장을개설하기위해서는담당자치단체로부터도로점용허가와식품위생허가를받는것이전제가되어야하므로충분한검토후, 각시장별로특화된상품에대한축제혹은다문화가정이많은북구특색에맞는베트남, 동남아등세계음식축제, 전통공연등을개최하여축제기간중야시장을시범적으로열어보는것도한방법이된다. 또한화천산천어축제처럼축제기간중지급되는 내고장상품권 과같이 우리북구사랑상품권 을만들어축제기간에지급하여북구내재래시장에서현금처럼사용가능할수있게하여관광객을유치하는방법과우리북구의안경산업과연계하여안경특구로서의이미지를잘살린캐릭터개발로재래시장에장신구, 열쇠고리등소품으로특화한상품을개발하여판매하거나북구내안경점에서안경구매시소정의상품권을지급하여북구내재래시장에서만현금처럼이용가능하도록만들어안경산업발전과재래시장발전을동시에가져올수있는방법을모색해보는것도좋은방법이라하겠다.
생과일쥬스판매 오렌지쥬스즉석제조판매기 칠곡공설시장뒤편공터혹은청과로유명한팔달시장에서즉석으로생과일을구매하여직접쥬스를만들어먹는코너및포토존 (Photo Zone) 을마련하여어린이및젊은층의관광객유치에도움을주는것또한좋은방법이될수있다. 6. 터키의문화재보존및관광자원화 터키에는히타이트유적을비롯한고대그리스, 로마, 셀주크투르크및오스만투르크시대를거치면서이스탄불, 파묵칼레등유네스코가지정한세계자연문화유산이 9개가있으며동 서양문명의유명한유적지와유물이전국적으로산재해있어일반관광, 지중해휴양, 성지순례등의다양한형태로수많은관광객이찾고있는데, 이를보여주듯방문했던곳곳마다외국인관광객으로인산인해를이루었고터키정부는관광지의유적, 유물이훼손되지않도록관리에
중점을두고있다. 고대로마시대의두번째로큰유적지인에페소는지금도계속해서복원중에있고유적보호를위해철조망이설치되어있으며밤에도경비가지키고있을정도로관리에철저를기하고있다. 터키유적지입장권 ( 다양한유적지이지만입장권의열쇠모양디자인을일치시켜하나의관광벨트화한느낌을받음 ) 한편많은관광자원과연계하여쉬린제마을의과실주, 카파도키아의터키석, 이즈미르의양가죽제품처럼지역을대표하는관광상품을개발하여판매를통한지역주민의소득증대와지역경제활성화를이루고있었으며지상낙원안탈랴에서는지중해를감상할수있는나무로된소규모유람선으로육지의수직절벽과지중해로떨어지는폭포등지역의특이한자연환경을십분활용하여관광상품화한사례등은인상적이었다.
북구사례접목터키는국민의역사의식과자부심이강해자국내유적에대한애착이강하며문화재관람의활성화를위해자국민에게연회비 2만원정도를납부하면문화재를무료로관람할수있는박물관카드를발급해준다고하는데학생의역사의식고취를위해문화재방문을권장하며박물관카드요금도큰폭으로할인을해주고특히주말을이용하여방문하는학생들을유적지곳곳에서볼수있었다. 우리북구에도최근삼국시대에조성된것으로추정되는함지산일대구암동고분군및팔거산성의사적지정방향모색, 대구 3호선지상철개통등과연계하여그동안미진했던문화관광분야의사업추진활성화에박차를가할때다. 유적지의훼손을최소화하면서정비하고또한보존하여향후학생들을위한문화체험학습관, 역사탐방산책로, 생태공원조성등으로지역주민및주변지역의주민이많이찾아올수있는역사문화공간으로재탄생시키는노력을기울여야할것이다. 7. 터키의다문화정책 역사적으로보면터키는비잔틴제국, 동로마제국, 오스만투르크제국등강대제국의지배하에있었고이로인해여러민족과종교를접하면서자연스레다문화가형성되었던것같다. 기독교박해를피해건설된데린쿠유지하도시가있기는하지만특히오스만투르크제국이콘스탄티노플을
정복한뒤에는이슬람종교뿐만아니라타종교의자유를어느정도인정하면서민족간, 종교간의차별이심하지않았음은성소피아성당을이슬람사원으로활용한사례에서도짐작할수있었다. 북구사례접목오랜기간동안여러민족과여러종교등이자연스레융합하면서이루어진터키와는달리우리나라의다문화형성과정은농 어촌국제결혼과산업현장의노동력부재등을해결하기위한대책차원에서많은외국인들이단시간내빠르게유입된터라이들을받아들일사회적인식과공감의준비가안되어있는상태여서많은갈등과혼란을겪은바있다. 우리구도다문화가족이 1,072세대 1,205명 (2014년말기준 ) 으로전체세대의 0.64%, 인구대비 0.27% 에달한다. 현재다문화가족지원센터를운영하면서한국어교육, 가족및자녀교육, 통역 번역서비스등종합서비스제공으로사회적경제적자립지원을도모하고있다. 하지만실질적으로결혼이주여성의조기적응및행복한가정조성을위해더욱더내실있는프로그램운영이필요하다. 단순지원도중요하지만우리구정월대보름달집태우기축제나북구민한마음축제등행사개최시참여다문화가정
모국의국기게양, 국가대항체육대회, 각국음식뽐내기등많은구민과어울리면서그들의문화를보여줄수있는기회를제공하고열린마음으로서로의문화에대한교감을가지도록함이좋을것이다. 그외에도자원봉사자를통한각종상담, 친정어머니맺기등직능단체나민간참여를유도하여서로타문화를이해할수있는기회를지속적으로확대해나가야할것이다. 8. 터키의기타다양한우수사례 차낙칼레전투기념공원 차낙칼레전투를기리기위한공원 1915년영국군과의다르나넬스해협전투를기리기위해당시방공호전투장면을재현하여만들어놓은공원이다. 이전투로케말파샤장군이초대대통령이될수있는국민적영웅으로떠오르게된다. 보통기념관이나공원이라고하면거창한건물이나시설을떠올리게되는데 해변옆작은공간을활용하여서도충분히기념관을만들 수있고관광명소화로만들수있다는것을알수있다.
앙카라행국도변패스트푸드점 육교를활용한음식점 카파도키아에서앙카라로이동도중육교를활용하여패스트푸드점을만든것을보고참신한발상이란생각이든다. 육교는단지오르내리기힘들어서지나다니지않게되고무단횡단을부추기게된다고생각하기마련인데이런형식으로육교를음식점혹은카페, 미술관등으로 만든다면누구나지나다니고싶은육교가될것이다. 사회약자를위한육교시설 장애인및노약자를위한육교 터키를연수하면서제1 도시인이스탄불시내에서많은차량으로인한정체만겪었을뿐신호대기로인한차량정체는거의찾아보기힘들었던이유가이슬람문화로인해십자가형태를지양해서신호대기가오래걸리는십자교차로가없이회전교차로만되어있어서와 도로곳곳에설치되어있는육교로인해정체가많이없다고한다. 하지만육교는높은계단으로인해장애인및노약자가쉽게다닐 수없어서거의대부분의육교마다엘리베이터가설치가되어있다.
터키안탈랴시의신호등 신호등 신호등지지대까지 LED전구를두어어두운밤뿐만아니라낮에도보행자와운전자가신호를인식하기편하게만들어놓았다. 특히노약자에게는신호색깔을볼수있는면적이넓어서보행사고예방에도움이될것같다. 연수소감 이번연수를계획하면서도언제나처럼연수를떠나기전여러언론을비롯해주변에서외유성관광이라는곱지않은시선들이많았다. 그러한시선들은우리가당초계획대로많이느끼고많이체험함 3차워크숍및연수결과발표으로써반드시개개인의 (2015. 5. 14. 17:00) 견문을넓혀자기개발은물론더욱활발한의정활동에기여할수있는계기로만들것이라는다짐을새로이할수있게만들어주었다.
터키연수의 7박 9일일정은한반도전체면적의 3.5배에달하는터키를이스탄불에서시작해터키서부지역을한바퀴 (3,000Km) 둘러보는일정으로도시간먼이동거리, 입에맞지않는음식, 시시각각변하는날씨등으로강행군이었으나, 낯선외국인에게한발먼저다가오고친절하며항상웃음과정성으로대하는터키인들로인해정말행복하고유익했다. 또한, 가는곳마다묻는것마다언어의장벽에도불구하고정성스럽게설명해주려고애쓰는모습에진심이느껴지면서 과연형제의나라이구나! 하고느껴졌다. 연수전우리는 IS( 이슬람무장세력단체 ) 등으로인한터키의국내 외정세에대한약간의두려움과시청방문이전격취소됨에따라역시이슬람국가는보수적, 폐쇄적이며, 과격하다는선입견을갖고출국하게되었지만연수동안터키가세계 6위관광나라, 유럽과아시아를잇는지리적으로나역사적문화적으로도중요한나라인이유를알게되었다. 특히여성의지위에대해서도편견을가지고있었는데곳곳에서본여성들의모습은히잡과서구패션이혼재된자연스러운풍경이었고나이와장소를불문하고공개된장소에서담배를피우는등의모습은의외였다. 더욱이이슬람권여자의사회진출에대한시각은극히제한적이라여겼지만각대학의학과장, 관공서의책임자등여성분들이상당히차지하고있다하니타문화에대한이해부족이며편견이었다는것을알수있었다.
그리고어딜가나보이는올리브나무가자라나고광활한육지를이용해자급자족 (90%) 이가능하게해주는넓디넓은밀밭, 끝없이펼쳐진아름다운풍경, 곳곳마다스토리텔링이가득한지중해보스포러스해협등터키가지닌천혜의자연환경이부럽기만했다. 터키는우리와닮아있고, 또닮아가야할나라로선조들의오래된문화유산을보전하여관광자원화하였으며, 사회구성원들또한다양한민족과인종이마치한민족처럼전혀차이나이질감이느껴지지않는다문화와다민족이자연스럽게공존하는나라라는것을알수있었다. 또한자국내에있는여러민족의화합을위해 우리는한국가다 라는캠페인을지속적으로전개하고있으며차별의식을없애기위해여러가지정책도추구하고있다. 98% 가이슬람교이지만타종교가차별을받지않도록노력하고있는것도배울점이된다. 20세기에만해도우리나라는백의민족, 한민족이라는생각만으로타문화와타민족을배척한것이사실이다. 이제세계화시대, 다민족시대에발맞추어우리도가지고있는유구한역사와전통, 자랑스런문화유산을더욱더보존하고자원화하여야할것이며, 다문화가정에대한지원도좀더체계적이고세분화된지원이될수있도록관련법령, 조례를바꾸어나가야할것이다. 해외연수를추진한다는것이구의정및행정의혁신과우리구전체의발전에어떤중요한도약점이될것인가회의적인생각도있었지만, 좀더객관적으로우리구의현실에대해직시해
볼수있었고또한우리구의당면현안추진을위해많은영감을얻을수있게되었다. 7박 9일간눈에보이고느끼는것하나하나를놓치지않으리라다짐했던관점이연수를다녀온지금도계속되어모든사물을보더라도우리구의발전에대한접목방법을찾으려는방향으로바뀌었다는것도큰변화라고생각한다. 이번연수에서몸소체험한모든것들은앞으로의정활동을함에있어서큰바탕이되었다는것을믿어의심치않으며, 나아가우리의원한명한명이지역사회의발전을위한밑거름이되어야겠다는다짐을새로이해본다.