ၽe ჩ 11-1480523-002005-01 /*&3ჩ /*&3 (1 ʑ ᄡ ᨱ š ᱶᇡe ᮹ℕ ʑ ᄡ ᱢ᮲ ၰ ᖒ ᱶ đᱶ ᅕŁᕽ WG II *1$$ ᱽ ₉ aᅕłᕽ ᱽ ᝅ ə ᯕᅕŁᕽ۵ ᱽ ₉ *1$$ⅾ ᯝᅙ ษ ᨱᕽ ᯙ ᅕŁᕽ Ğᇡ ǎพ Ğŝ ᬱᨱᕽ ჩᩎ ä ܩ

정책결정자를위한요약보고서 주요저자 : Christopher B. Field ( 미국 ), Vicente R. Barros ( 아르헨티나 ), Michael D. Mastrandrea ( 미국 ), Katharine J. Mach ( 미국 ), Mohamed A.-K. Abdrabo ( 이집트 ), W. Neil Adger ( 영국 ), Yury A. Anokhin ( 러시아 ), Oleg A. Anisimov ( 러시아 ), Douglas J. Arent ( 미국 ), Jonathon Barnett ( 호주 ), Virginia R. Burkett ( 미국 ), Rongshuo Cai ( 중국 ), Monalisa Chatterjee ( 미국 / 인도 ), Stewart J. Cohen ( 캐나다 ), Wolfgang Cramer ( 독일 / 프랑스 ), Purnamita Dasgupta ( 인도 ), Debra J. Davidson ( 캐나다 ), Fatima Denton ( 감비아 ), Petra Döll ( 독일 ), Kirstin Dow ( 미국 ), Yasuaki Hijioka ( 일본 ), Ove Hoegh-Guldberg ( 호주 ), Richard G. Jones ( 영국 ), Roger N. Jones ( 호주 ), Roger L. Kitching ( 호주 ), R. Sari Kovats ( 영국 ), Joan Nymand Larsen ( 아이슬란드 ), Erda Lin ( 중국 ), David B. Lobell ( 미국 ), Iñigo J. Losada ( 스페인 ), Graciela O. Magrin ( 아르헨티나 ), José A. Marengo ( 브라질 ), Anil Markadnya ( 스페인 ), Bruce A. McCarl ( 미국 ), Roger F. McLean ( 호주 ), Linda O. Mearns ( 미국 ), Guy F. Midgley ( 남아프리카공화국 ), Nobuo Mimura ( 일본 ), John F. Morton ( 영국 ), Isabelle Niang ( 세네갈 ), Ian R. Noble ( 호주 ), Leonard A. Nurse ( 바베이도스 ), Karen O Brien ( 노르웨이 ), Taikan Oki ( 일본 ), Lennart Olsson ( 스웨덴 ), Michael Oppenheimer ( 미국 ), Jonathan T. Overpeck ( 미국 ), Joy J. Pereira ( 말레이시아 ), Elvira S. Poloczanska ( 호주 ), John R. Porter ( 덴마크 ), Hans-O. Pörtner ( 독일 ), Michael J. Prather ( 미국 ), Roger S. Pulwarty ( 미국 ), Andy Reisinger ( 뉴질랜드 ), Aromar Revi ( 인도 ), Patricia Romero-Lankao ( 멕시코 ), Oliver C. Ruppel ( 나미비아 ), David E. Satterthwaite ( 영국 ), Daniela N. Schmidt ( 영국 ), Josef Settele ( 독일 ), Kirk R. Smith ( 미국 ), Dáithí A. Stone ( 캐나다 / 남아프리카공화국 / 미국 ), Avelino G. Suarez ( 쿠바 ), Petra Tschakert ( 미국 ), Riccardo Valentini ( 이탈리아 ), Alicia Villamizar ( 베네수엘라 ), Rachel Warren ( 영국 ), Thomas J. Wilbanks ( 미국 ), Poh Poh Wong ( 싱가포르 ), Alistair Woodward ( 뉴질랜드 ), Gary W. Yohe ( 미국 ) 본정책결정자를위한요약보고서를인용할경우, 다음과같이출처를밝혀주시기바랍니다 : IPCC, 2014: Summary for policymakers. In: Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken, K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea, and L.L. White (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, pp. 1-32. 1

목차 기후변화위험평가및관리... 3 배경박스. 1. 평가배경... 4 배경박스. 2. 요약보고서이해를위한핵심용어... 5 배경박스. 3. 평가결과의확실도에대한설명... 6 A: 복잡성을띄며지속적으로변하는세계에서관측된영향, 취약성및적응... 4 A-1. 관측된영향, 취약성및노출... 4 A-2. 적응경험... 8 A-3. 의사결정상황... 9 B: 미래위험과적응기회... 11 B-1. 전부문과지역에걸쳐나타나는주요위험... 11 평가박스. 1. 인간활동이기후시스템에미치는영향... 12 B-2. 부문별위험및적응잠재력... 14 B-3. 지역별주요위험및적응잠재력... 20 평가박스. 2. 지역별주요위험... 21 C: 미래위험관리와회복력강화... 25 C-1. 적응의효율성을높이기위한원칙... 25 C-2. 기후 - 회복경로와변환... 28 보충자료... 30 2

기후변화위험평가및관리 인간활동은기후시스템을변화시키며, 1 이렇게변화된기후시스템은다시인간계와자연계에위험이된다 ( 그림. 1). IPCC 제 5 차평가보고서에서제 2 실무그룹은기후변화에의한영향및이에대한취약성과적응을평가하였으며, 본보고서인 영향, 적응및취약성에관한평가보고서 (WGII AR5) 를발표하였다. 본보고서에서는기후변화가초래한위험과이와관련된잠재적편익의변화양상을알아보고, 적절한적응및완화행동을통한기후변화관련영향과위험에대한저감관리방안을모색하며, 또한적응과관련된요구, 옵션, 기회, 제약, 회복력, 한계그리고기타요인들을평가한다. 기후변화를평가하기위해서는기후변화가초래하는다양한영향들간복잡한상호작용뿐만아니라이들영향이 어떠한양상을띄고변할것인가 와관련된변화잠재성을고려해야한다. 본보고서는 위험 에초점을맞추어기후변화를평가하며, 기후변화관련의사결정을뒷받침하고기타관련연구를보완하는것에목적이있다. 인간과사회는각각다양한가치및목표를지니기때문에, 기후변화의위험과잠재적편익및그중요도는이를받아들이는대상에따라달라질수있다. 이번제 5 차평가보고서에서제 2 실무그룹은과거의보고서와비교하여훨씬다양한과학 기술 사회경제관련문헌을총망라함으로써광범위한지식기반을마련하였으며, 이를통해인간계, 적응및해양부문으로까지연구범위를확장하고다양한주제와부문에걸친포괄적인평가를시도하였다 ( 배경박스. 1). 2 본요약보고서의 A 절에서는까지관측된영향, 취약성, 노출및적응의특성을평가하며, B 절에서는미래위험과잠재적편익을조사한다. C 절에서는실질적인적응원칙을제시하고, 적응, 완화및지속가능발전간의상호작용을광범위한시각에서접근한다. 배경박스. 2 에서는핵심개념들을정의하고, 배경박스. 3 에서는주요결과의확실도 (the degree of certainty) 를표현하는용어를소개한다. 본보고서의평가결과, 그림및표의번호는괄호및각주에제시한다. 영향 기후 자연적변동 취약성 사회경제적과정 사회경제적경로 인위적기후변화 위해 (Hazard) 위험 적응및완화행동 거버넌스 노출 배출 및토지이용변화 그림. 1 WGⅡ AR5 에서제시한핵심개념요약정리도표. 기후관련위해 (hazard)( 위해현상과경향포함 ) 뿐만아니라인간계와자연계의취약성및노출간상호작용에의해기후변화관련영향의위험이나타난다. 기후시스템 ( 좌측 ) 과사회경제적과정 ( 적응및완화행동포함 )( 우측 ) 이변하면위해 (hazard), 노출및취약성또한영향을받는다. [19.2, 그림 19-1] 1 WGⅠ AR5 의주요결과는다음과같다, 20 세기중반이후관찰된지구온난의주요동인이 인간활동 일가능성은대단히높다 (extremely likely). [WGⅠ AR5 D.3, 2.2, 6.3, 10.3-6, 10.9] 2 1.1, 그림 1-1 3

배경박스. 1 평가배경 지난 20 년동안, IPCC 의제 2 실무그룹은기후변화영향, 적응및취약성을평가하였다. 제 5 차평가보고서에서제 2 실무그룹이맡은 영향, 적응및취약성에대한평가보고서 (WGII AR5) 는 2007 년에발행된 IPCC 제 4 차평가보고서중제 2 실무그룹부문 (WGII AR4) 과 2012 년에발행된 기후변화적응을위한극한현상및재해위험관리특별보고서 (SREX) 를바탕으로작성한것이다. 본보고서는제 5 차평가보고서중제 1 실무그룹이맡은보고서 (WGI AR5) 에이어서발행되었다. 3 2005 년에서 2010 년까지기후변화영향, 적응및취약성평가관련발행물의수가두배이상증가하였으며, 특히적응관련물이급격히증가하였다. 개발도상국의기후변화관련발행물은비교적비중이적은편이지만발행수와저자가증가하였다. 4 제 5 차평가보고서의제 2 실무그룹본보고서는크게두부분으로나뉘며 (Part A: 전지구및부문별현황, Part B: 지역별현황 ), 확장된문헌을바탕으로다각도의학문적시야에서관련주제에접근하였다. 또한기후변화에따른사회적영향과이에대한대응방안에초점을맞추었으며, 각지역별상황을포괄적으로다루었다. A: 복잡성을띄며지속적으로변하는세계에서관측된영향, 취약성및적응 A-1. 관측된영향, 취약성및노출 최근수십년간, 모든대륙과해양의자연계및인간계는기후변화에영향을받았다. 이에대한가장강력하고포괄적인증거는자연계에존재한다. 기후변화는인간계에도일부영향을주었으며 5 인간계에영향을주는다른요인들과는차별성을띄면서크고작은다양한영향을야기하였다 ( 그림. 2). 제 5 차평가보고서제 2 실무그룹에서지금까지관측된것으로제시한영향들의속성은그원인과상관없이대개자연계와인간계가보이는기후변화에대한반응이다. 6 많은지역에서강수량패턴이변하거나눈과얼음이녹으면서수문학적시스템이변하고있으며, 수자원 ( 수질과수량 ) 이영향을받고있다 ( 신뢰도 ). 기후변화에의해전지구적으로빙하가줄고있으며 수자원의하류지역과유출수가이에영향을받고있다 ( 신뢰도 ). 기후변화가진행됨에따라고위도지역과고원지대의영구동토층이녹고있다. 7 많은육상 담수 해상의생물종들은기후변화에대응하여지리적범위, 계절별활동, 이동형태, 개체수및종간상호작용을변화시켜왔다 ( 높은신뢰도, 그림. 2). 최근확인된종멸종사례에서기후변화가그원인으로규명된것은극히일부인반면, 과거수백만년동안의인위적요인에의한기후변화보다느리게진행된자연적기후변화는상당한지구생태계변화와종멸종을초래하였다. 8 광범위한지역의농작물부문을다룬연구가다수존재하며, 이에따르면일반적으로농작물수확량은기후변화에의한긍정적영향보다부정적영향을더욱많이받는다. 기후변화가수확량에긍정적영향을준다 고제시한연구는비교적적은편이며주로고위도지역에한정되어있다. 또한기후변화가고위도지역의수확량에최종적으로부정적혹은긍정적인결과를미쳤는지는분명하지않다. 3 1.2-3 4 1.1, 그림 1-1 5 WGⅠ 과 WGⅡ 은속성 (attribution) 이라는용어를각각다른의미로사용한다. WGⅠ 은관측된기후변화의원인과무관하게 기후변화 와 자연계및인간계에대한기후변화의영향 간의 연관성 만을고려하지만, WGⅡ 은관측된 기후변화 와이를야기한 기후변화동인 및 인류활동 간의연관성을정량화한다. 6 18.1, 18.3-6 7 3.2, 4.3, 18.3, 18.5, 24.4, 26.2, 28.2, 표 3-1 과 25-1, 그림 18-2 와 26-1 8 4.2-4, 5.3-4, 6.1, 6.3-4, 18.3, 18.5, 22.3, 24.4, 25.6, 28.2, 30.4-5, 박스 4-2, 4-3, 25-3, CC-CR 과 CC-MB 4

배경박스. 2 요약보고서이해를위한핵심용어 9 기후변화 (Climate change): 기후변화의속성들에서나타난평균값변화나변동성 (variability) 변화 ( 통계적실험등을이용하여식별 ) 가수십년또는그이상의장기간에걸쳐지속되는기후상태를말한다. 자연적내부과정이나외부강제력이기후변화를초래할수있는데, 기후변화를일으키는외부강제력에는태양주기의변조, 화산폭발, 인위적요인에의한지속적인대기성분및토지이용변화등이있다. UN 기후변화협약 (UNFCCC) 의제 1 조에서는기후변화를 ' 인류활동으로인해직 간접적으로지구대기성분이변화함으로써나타나는기후의변화, 그리고상당기간동안관측된자연적기후변동성에추가되어나타나는기후의변화 로정의한다. 따라서 UN 기후변화협약은인간활동이대기성분을변화시켜야기된기후변화와자연적원인에의한기후변동성을분명히구별하고있다. 위해 (Hazard): 자연적또는인위적요인에의해초래되는물리적현상과경향이나물리적영향의발생잠재성을의미한다. 위해는재산, 사회간접자본, 생계, 공공서비스및환경자원에대한피해와손실뿐만아니라사망, 상해또는기타건강상의문제를야기한다. 본보고서에서사용하는위해 (hazard) 라는용어는일반적으로기후와관련된물리적현상이나경향, 또는이에따른물리적영향을말한다. 노출 (Exposure): 인간, 생활 ( 생계 ), 종이나생태계, 환경기능, 서비스및자원, 사회기반시설또는경제 사회 문화적자산이부정적인영향을받을수있는위치및환경에놓여진상태를의미한다. 취약성 (Vulnerability): 부정적인영향을받기쉬운성향이나경향을의미한다. 특정대상이피해에대해보이는민감성이나대응 적응역량의부족등다양한개념과요소를아울러지칭한다. 영향 (Impacts): 자연계및인간계가받는영향을의미한다. 본보고서에서대개기후변화와극한기상현상들이자연계및인간계에미치는영향을나타내는용어로사용한다. 일반적으로생명, 생계, 건강, 생태계, 경제, 사회, 문화, 서비스 ( 환경서비스포함 ) 및사회기반시설이기후변화에영향을받으며, 특정기간동안발생한기후변화또는위해 (hazard) 현상들과이에노출된사회 시스템의취약성간상호작용에의해영향이발생한다. 영향은또한예상되는결과를의미한다. 예를들면홍수와가뭄, 해수면상승등지구물리학적시스템에미치는기후변화영향은물리적영향의하위범주가된다. 위험 (Risk): 가치의다양한부분들중어떠한특정부분이위태로운상황에놓였을때, 이로인해발생할결과가불확실한상황에서해당결과가나타날잠재성을의미한다. 위험은위해한현상또는경향에따른영향과발생확률의곱으로표현된다. 또한 취약성, 노출, 위해 가상호작용하면서발생하는결과이다 ( 그림. 1). 본보고서에서 위험 은기후변화의영향에따른위험을말할때주로사용된다. 적응 (Adaptation): 실제또는앞으로예상되는기후및기후의영향에대응하여적합한행동이나태도를취하는과정을의미한다. 인간계는피해를완화또는회피하거나주어진기회를이용하여긍정적인결과를꾀함으로써기후변화에적응할수있다. 자연계에예상되는기후와그영향은인간활동을통하여일부분조정할수있다. 변환 (Transformation): 자연계와인간계의기본속성이변하는것을의미한다. 본보고서에서말하는 변환 은패러다임, 목적및가치를강화, 변화혹은조정하여적응을촉진하고지속가능한발전 ( 빈곤저감등 ) 으로나아가는것이다. 회복력 (Resilience): 위험한현상이나경향및교란을극복할수있는사회, 경제, 환경체계의역량을의미한다. 대응또는재조정을통하여체계의본질적기능, 정체성및구조를유지하고적응, 학습및변환역량또한유지함으로써회복력을높일수있다. 여러지역및전세계의전반적인수확량추세를바탕으로기후변화가특히밀과옥수수수확량에부정적인영향을미쳤음을알수있었다 ( 신뢰도 ). 주요생산지와전세계의쌀및콩수확량에대한기후변화의영향은상대적으로적었고, 특히콩에대한영향이기타작물들보다적은편이었으며, 참고가능했던모든자료를바탕으로해당작물의수확량값은변하지않았음을알수있었다. 식량관련기후변화의영향은접근성을포함한식량안보의기타요소들중생산측면과관련하여주로관측되었다 ( 그림. 2C). 9 WGⅡ AR5 용어집에는본보고서에서사용된용어들을정의하였으며일부정의는범위및초점측면에서 AR4 및다른 IPCC 보고서의정의와상이하다. 5

배경박스. 3 평가결과의확실도에대한설명 10 주요평가결과각각에대한확실도는증거의형태 양 질 일관성그리고전문가들의동의수준을바탕으로결정하였다. 증거로는자료, 기계론적원리, 이론, 모형, 전문가판단등이있다. 본보고서에서증거의등급을나타내는용어는 ' 제한된 ', ' ', ' 명확한 ' 이며, 동의수준은 ' 낮음 ', ', ' 높음 ' 이다. 평가결과의타당성에대한신뢰도는증거와동의수준에대한평가를종합하여나타낸다. 신뢰도의등급은 ' ', ' 낮음 ', ', ' 높음 ', ' ' 의 5 단계로이루어진다. 이미나타났거나미래에나타날것이명확한결과의발생가능성또는확률은다음과같은용어를이용하여정량적으로표시한다. ' 사실상확실한 '(virtually certain): 99-100% 확률, ' 가능성이대단히높은 '(extremely likely): 95-100%, ' 가능성이매우높은 '(very likely): 90-100%, ' 가능성이높은 '(likely): 66-100%, ' 발생하지않을가능성보다발생할가능성이높은 '(more likely than not): >50-100%, ' 가능성이있는 '(about as likely as not): 33-66%, ' 가 능성이낮은 '(unlikely): 0-33%, ' 가능성이매우낮은 '(very unlikely): 0-10%, ' 가능성이대단히낮은 '(extremely unlikely): 0-5%, 그리고 ' 가능성이매우희박한 '(exceptionally unlikely): 0-1%. 따로표시하지않는한평가결과는높은또는매우높은신뢰도를지닌다. 적절하다고판단되는경우평가결과에불확실도등급을부여하지않고사실만을서술한다. 본요약보고서의문단들에서별도의언급을하지않는한, 주요평가결과 ( 진하게표기 ) 에대한신뢰도, 증거및동의수준은해당문단내하위서술에도그대로적용된다. 제 4 차평가보고서이후, 주요생산지의식량및곡물가격은기후극한현상의발생에따라여러번급등하였는데, 이는식량시장이기타요인들보다기후극한현상에더욱민감하게반응하는것을보여준다 ( 신뢰도 ). 11 기후변화가전세계의보건관련문제에가하는부담은다른스트레스요인의영향과비교하여상대적으로적은편이지만, 그정도는제대로정량화되어있지않다. 온난화에의해일부지역에서폭염관련사망률은증가한반면한파관련사망률은감소하였다 ( 신뢰도 ). 지역적으로기온및강수량의패턴이변함에따라일부수인성질환및질병매개체의분포에도변화가나타났다 ( 신뢰도 ). 12 기후적인요인외에도, 공정하지못한개발과정에서발생하는다양한측면의불평등문제로인해기후변화에대한취약성과노출의정도는개인및지역사회등에따라다르게나타나며 ( 매우높은신뢰도 ), 결과적으로기후변화에의한위험또한대상에따라차별성을보인다 ( 그림. 1). 소외계층은사회 경제 문화 정치 제도적으로상당히불리한입지에있기때문에기후변화에특히취약하게반응할뿐만아니라적응및완화대응역량또한부족하다 ( 증거, 높은동의수준 ). 대개다양한요인들이복합적으로작용하여소외계층의취약성을높이는데, 사회경제적신분과소득의불평등을초래하는사회적과정들이서로얽혀교차적으로작용한결과, 소외계층의취약성이높아지는것이다. 여기서사회적과정의예로는성 계급 인종 연령 능력 ( 장애 ) 에따른차별을들수있다. 13 최근나타난기후관련극한현상 ( 폭염, 가뭄, 홍수, 태풍, 산불등 ) 의영향을감안할때, 일부생태계와다수의인간계는의기후변동성에상당히취약하게반응할뿐만아니라, 심각하게노출되어있다 ( 매우높은신뢰도 ). 기후관련극한현상의영향에는생태계의변화, 식량생산체계및물공급체계의심각한손상, 인프라와주거지피해, 질병과사망, 그리고정신건강및인간웰빙에대한부정적인결과등이포함된다. 개발수준을막론하고모든국가에서, 최근나타나는기후변동성에대해일부부문이충분히대비하지못하였을경우, 위의영향은더욱심각하게나타난다. 14 기후관련위해 (hazard) 는다른스트레스요인을악화시키는데, 대개인간의생계, 특히빈곤계층에부정적결과를가져온다. 기후관련위해 (hazard) 는빈곤계층에직접및간접적으로위협을가하는데, 직접적인위협에는생계에대한영향이나농작물생산량의감소및주거지손상등이있고, 간접적인위협에는식량가격인상과식량공급의불안정등이있다. 비록제한적이거나간접적이기는하지만, 기후변화가빈곤층및소외계층에긍정적인영향을미치기도하는데, 그사례로는사회네트워크 (social network) 및농업활동의다양화 (diversification) 를들수있다. 15 10 1.1, 박스 1-1 11 7.2, 18.4, 22.3, 26.5, 그림 7-2, 7-3 과 7-7 12 11.4-6, 18.4, 25.8 13 8.1-2, 9.3-4, 10.9, 11.1, 11.3-5, 12.2-5, 13.1-3, 14.1-3, 18.4, 19.6, 23.5, 25.8, 26.6, 26.8, 28.4, 박스 CC-GC 14 3.2, 4.2-3, 8.1, 9.3, 10.7, 11.3, 11.7, 13.2, 14.1, 18.6, 22.3, 25.6-8, 26.6-7, 30.5, 표 18-3 과 23-1, 그림 26-2, 박스 4-3, 4-4, 25-5, 25-6, 25-8 과 CC-CR 15 8.2-3, 9.3, 11.3, 13.1-3, 22.3, 24.4, 26.8 6

북극 유럽 북미 아시아 군소도서지역 아프리카 중남미 오스트랄라시아 남극 기후변화가원인으로규명된것에대한신뢰도 낮음높음 신뢰도범위표시 관측된영향들중기후변화가원인으로규명된부문 ( 범주 ) 물리적시스템생물학적시스템인간및관리시스템빙하, 눈, 얼음및육상생태계식량생산영구동토층 하천, 호수, 홍수및가뭄 해안침식및해수면영향 산불 해양생태계 생계, 건강및경제 지역규모영향 채워지지않은기호 = 기후변화가덜중요한원인채워진기호 = 기후변화가중요한원인 분포변화 (km/10 년 ) 표준오차평균값표준오차 온난화냉각화 생산량에미친영향 (10 년당 % 변화 ) 90번째백분위수 75번째백분위수 25번째백분위수 10번째백분위수 열대온대밀콩쌀옥수수 지역 농작물종류 그림. 2 지속적으로변화하는세계에서나타난광범위한영향. (A) 최근수십년간기후변화에의해발생한영향의전지구적경향 (AR4 이후의연구기반 ). 전세계지도위에지리적분류에따라표시하였으며, 각기호 (symbol) 들은해당영향에대한원인이기후변화로규명된것의범주 ( 카테고리 ) 를나타낸다. 이와더불어관측된영향에대한기후변화의상대적기여도 ( 중요한또는덜중요한 ) 와규명된원인에대한신뢰도또한표시하였다. 영향에대한자세한설명은보충표. A1 을참조한다. (B) 1900-2010 년에관측된해양분류군분포변화의평균속도 (km/10 년 ). 양수값의분포변화 (positive distribution changes) 는온난화와일치한다 ( 일반적으로이전에더한류였던곳과극방향으로이동 ). 각범주마다분석분류군의수를괄호안에표기하였다. (C) 1960-2013 년에걸쳐, 관측된기후변화가온대및열대지방의 4 가지주요농작물수확량에미쳤을것으로추정되는영향요약. 각범주마다분석지점의수를괄호안에표시하였다. [ 그림 7-2, 18-3 및 MB-2] 7

폭력적갈등은기후변화에대한취약성을높인다 ( 증거, 높은동의수준 ). 대규모의폭력갈등이발생하면, 적응자산 ( 인프라, 제도, 천연자원, 사회자본및생계기회등 ) 이해를입는다. 16 A-2. 적응경험 과거, 인간과사회는다양한수준에서기후와기후변동성및극한현상에대처하고적응해왔다. 본절은지금까지관측됐거나앞으로전망되는 기후변화의영향에인류가어떻게대응하고적응할수있을것인가 에초점을맞추며, 광범위한시각에서위험저감및개발방안을제시한다. 계획과정에 적응 을고려하고포함하는사례가점차많아지고있지만, 적응대응을실질적으로행동에옮긴경우는제한적이다. 적응대책에는대개공학및기술적방안이적용되고있으며, 재해위험관리및물관리와같은기존의프로그램에적응대책을통합하는것이일반적이다. 또한사회적, 제도적및생태계기반정책이적응에기여할수있다는사실이점차널리인식되고있다. 지금까지채택된적응방안들은단계별조정 (incremental adjustment) 과공동편익 (cobenefits) 을계속해서강조하고있으며, 유연성 (flexibility) 및학습효과에주목하기시작하였다 ( 증거, 동의수준 ). 적응평가는대개영향, 취약성및적응계획에국한되어있고, 적응의이행과정이나적응행동의효과를평가하는경우는극히드물다 ( 증거, 높은동의수준 ). 17 많은지역에걸쳐공공, 민간부문및지역사회는적응경험을축적하고있다. 다양한수준의정부들이적응계획 정책을개발하기시작하였으며, 좀더넓은시야에서기후변화문제를개발계획에통합하기시작하였다. 지역에따른적응사례는아래와같다. 아프리카지역내국가정부대다수는적응을위한거버넌스체계를실행에옮기기시작하였다. 지금까지의적응노력이다소독립적인경향은있지만 ( 즉, 주변지역및국가와의상호협력부족 ), 아프리카는재해위험관리, 기술과인프라조성, 생태계기반접근법, 기초공중보건제도및생계다변화를통해취약성을감소시키고있다. 18 유럽에서는모든수준의정부들이적응정책을개발하였고, 일부적응계획을연안과수자원관리, 환경질및토지계획, 재해위험관리등에통합하였다. 19 아시아에서는지자체개발계획에기후적응행동을주류화 (mainstreaming) 하고, 조기경보시스템및통합수자원관리체계를마련하며, 산림농업을활성화하고, 연안의맹그로브숲을재조림함으로써적응행동을장려하고있다. 20 오스트랄라시아에서는해수면상승에대한적응계획을, 호주남부에서는물부족에대한적응계획을폭넓게채택하고있다. 이들계획은아직단편적인수준에서이행되고있지만, 해수면상승에대한적응계획의경우지난 20 년간상당한개선을보였으며, 해수면상승적응과관련하여다양한접근법이제시되고있다. 21 북미의정부들은단계별 (incremental) 적응계획및평가를시행하고있으며, 사전적적응계획 (proactive adapation) 을마련하여에너지및공공인프라에대한장기투자를보장하고있다. 22 중남미에서는자연보호지역을확대하고, 보전협약을도입하며, 지역사회의자연공원관리를유도하는등생태계기반의적응이진행되고있다. 또한일부지역에서는농업부문과관련하여회복력이강한농작물변종을도입하고, 기후전망을강화하며, 통합수자원관리를유도하는정책이채택되고있다. 23 16 12.5, 19.2, 19.6 17 4.4, 5.5, 6.4, 8.3, 9.4, 11.7, 14.1, 14.3-4, 15.2-5, 17.2-3, 21.3, 21.5, 22.4, 23.7, 25.4, 26.8-9, 30.6, 박스 25-1, 25-2, 25-9 과 CC-EA 18 22.4 19 23.7, 박스 5-1 과 23-3 20 24.4-6, 24.9 박스 CC-TC 21 25.4, 25.10, 표 25-2, 박스 25-1, 25-2 와 25-9 22 26.7-9 23 27.3 8

북극지역의일부지역사회는전통적지식과과학적지식을결합하여공동관리적응전략과통신인프라를보급하기시작하였다. 24 다양한물리적 인적속성을가지고있는군소도서지역의경우, 지역사회기반적응정책이다른개발활동과연계되어추진될때더큰편익을가져올수있다는것을보여주었다. 25 해양부문에서, 적용범위와거버넌스문제에따른제약은있지만국제협력과해양공간계획으로기후변화에대한적응을꾀할수있게되었다. 26 A-3. 의사결정상황 다양한의사결정상황에서기후변동성과극한현상은오랜기간동안중요한변수로작용하고있으며, 기후변화및개발로인한기후관련위험은점차증가하고있다. 본절은의사결정과위험관리에대한기존의경험들을토대로작성하였으며, 미래기후관련위험및잠재적대응책에대한본보고서의평가를이해하는데기초가될것이다. 세계가계속적으로변하는상황에서기후관련위험에대응한다는것은, 기후변화영향의심각도에대한불확실성뿐만아니라영향의발생시기에대한불확실성과적응효과의한계성이존재하는상황에서의사결정을내린다 는것을의미한다. 반복적인위험관리는복잡한상황들에대한의사결정을하는데유용한도구가된다. 여기서말하는복잡한상황이란잠재적인대규모부정적결과를초래하는경우, 지속적인불확실성을갖는경우, 장기간에걸쳐발생하는경우, 학습잠재성을갖는경우, 시간변화에따른다양한기후및비기후의영향등을말한다 ( 그림. 3). 대규모부정적인결과와더불어발생가능성이낮은결과까지포괄한잠재적영향의최대범위를평가하는것은위험관리행동의편익과이율배반을이해하는데중요하다. 규모와상황이다양한경우적응행동이복잡해지므로, 적응의효율성을높이기위해서는모니터링과학습이필요하다. 27 에어떠한적응및완화행동을선택하느냐에따라 21 세기전반에걸쳐나타날기후변화위험이달라질것이다. 그림. 4 에서는관측된온도변화와함께저배출시나리오와고배출시나리오 [ 대표농도경로 (RCPs) 2.6 및 8.5] 하에서예상되는온도변화를나타내었다. 적응과완화의편익은대개서로다른시간대에서발생하지만중첩된시간대에서발생하기도한다. 향후 20~30 년동안 ( ) 에대한지구온도상승수준은모든배출시나리오하에서비슷하게전망되었다 ( 그림. 4B) 28. 사회경제적변화가기후변화와상호작용하면서위험의종류와세기또한에변할것이다. 사회적대응, 특히적응행동은의결과에영향을미칠것이다. 심의과정 위험, 취약성및목적확인 의사결정기준정립 이행 분석 검토및학습 관찰 결정사항이행 대안확인 트레이드오프 (trade-off) 평가 위험평가 그림. 3 다중피드백기반의반복적위험관리과정을통한기후변화적응. 반복적위험관리과정과그성과는관련자및관련지식에큰영향을받는다. [ 그림 2-1] 24 28.2, 28.4 25 29.3, 29.6, 표 29-3, 그림 29-1 26 30.6 27 2.1-4, 3.6, 14.1-3, 15.2-4, 16.2-4, 17.1-3, 17.5, 20.6, 22.4, 25.4, 그림 1-5 28 WGⅠ AR5 11.3 9

관측된기온변화 1901-2012 년동안의경향 ( 기간동안의 ) 단색 흰색 중요한경향 불충분한기록 사선 통계적으로유의하지않은경향 지구평균온도변화 ( 1986-2005 년대비상승분 ) 관측치 RCP8.5 중첩부분 RCP2.6 예측된기온변화 1986-2005 년평균값의차이 ( ) 단색 회색 매우강한동의수준 예상과다른변화 흰색점 사선 강한동의수준 미미하거나변화없음 그림. 4 관측및전망된연평균지표온도의변화. 이그림을바탕으로 WGⅡ AR5 에서제시한기후관련위험을이해한다. 그림. 4 에서는지금까지관측된기온변화와함께 고배출이지속되는경우 와 완화정책이강력히추진될경우 전망되는기온변화를비교하여나타내었다. 10

그림. 4 기술적상세내역 : (A) 1901-2012 년간연평균기온변화관측지도. 이그림은충분한기록자료를확보함으로써견고한추정결과를얻을수있었던지역을대상으로선형추세선을이용하여유도하였다. 그외의지역 ( 기록자료가충분하지않은지역 ) 은흰색으로표시하였다. 단색은유의미수준 10% 인지역으로유의미한변화가일어나는지역을나타내고, 사선은유의미한변화가일어나지않는지역을나타낸다. 관측데이터 ( 격자점값의범위 : 1901-2012 년사이 -0.53 에서 2.5 ) 는 WGⅠ AR5 의그림. 1 과 2.21 에서인용하였다. (B) 1986-2005 년대비전지구연평균기온의관측치및전망치. 1850-1900 년부터 1986-2005 년까지관측된온난화는 0.61 (5-95% 신뢰구간 : 0.55-0.67 ) 이다. 검은선은세가지의데이터집합에서도출한추정치를보여준다. RCP2.6 하에서의 32 개모델과 RCP8.5 하에서의 39 개모델들을이용한 CMIP5 모의실험을바탕으로평균치와표준편차범위 (±1.64) 를구하여파란선과붉은선 ( 평균 ) 그리고음영부분 ( 표준편차범위 ) 으로나타내었다. (C) RCP2.6 과 RCP8.5 하에서 1986-2005 년대비 2081-2100 년동안의연평균기온변화에대한 CMIP5 다중모델평균전망치. 단색은매우강한동의수준지역을나타내며, 다중모델평균변화가기준변동성 ( 자연적변동성, 20 년평균치 ) 의 2 배이상이고모델의 90% 가변화징후에동의하는지역이다. 흰점부분은높은동의수준지역이며이는모델의 66% 가기준변동성보다큰변화를보이고모델의 66% 가변화징후에동의하는지역이다. 회색은서로다른변화를보이는지역을나타내며이는모델의 66% 가기준변동성보다큰변화를보이지만 <66% 만변화신호에동의하는지역이다. 사선부분은변화가없거나미미한변화를보이는지역을말하며이는모델의 <66% 가기준변동성보다큰변화를보이는지역이다. 하지만계절이나월또는일과같이아주짧은시간대에서는큰변화를보일수도있다. WGⅠ AR5 의그림. 8 의모델데이터 (RCP2.6 과 8.5 의격자점값의범위 : 0.06 11.71 ) 를사용하여분석하였으며, 분석방법에대한자세한설명은박스 CC-RC 에제시되어있다 (WGⅠ AR5 의부록 I). [ 박스 21-2 및 CC-RC; WGⅠ AR5 2.4, 그림. 1,. 7 과 2.21] 반면 21 세기후반과그이후에는배출시나리오에따라지구온도상승수준에서도차이가나타난다 ( 그림. 4B 와 4C). 29 즉개발경로뿐만아니라장단기적응및완화행동에따라의기후변화위험이상당히달라질것이다. 30 WGⅡ AR5 에서다양한종류의증거들을근거로하여위험평가를수행하였으며, 전문가판단을바탕으로증거를위험평가에적용하였다. 증거의형태로는실증적관측, 실험결과, 과정기반이해, 통계적접근법그리고수치및기술모형등이있다. 현실화할수있는대안개발경로가무엇인지에따라미래의기후변화위험은상당히달라지게되며, 개발과기후변화간의상대적중요성은부문및지역에따라다르고시대에따라변한다. 미래의사회경제적경로, 기후변화및그에따른위험과관련정책의특징을파악할때에는시나리오를유용한도구로서사용할수있다. 본보고서에서위험평가에사용한기후 - 모델전망의기반은주로 대표농도경로시나리오 ( 그림. 4) 와이시나리오보다앞서제시되었던 배출시나리오에관한특별보고서 (SRES) 의시나리오 이다. 31 인간계와자연계는서로밀접하게연결되어있으며, 이들시스템이향후어떠한취약성, 노출및대응을보일지에대한불확실성은매우높으므로, 위험평가시에는광범위한시야에서미래의사회경제를파악해야한다. 인간계와자연계는상호연계적으로작용하기때문에, 이들시스템의미래취약성, 노출및대응역량을이해하는것은쉽지않다. 특히많은수의사회 경제 문화적요인들이서로상호작용하고있음에도, 이들요인을충분히이해하고자하는시도가부족하다. 사회 경제 문화적요인들에는부자체뿐만아니라부의사회적분배, 인구통계적특성, 이주, 기술과정보에대한접근성, 고용형태, 적응및대응의질, 사회적가치, 거버넌스및갈등해결을위한제도등이있다. 지역적규모의기후변화위험을이해하기위해서는국가간의무역및관계와같은국제적차원의문제또한중요하게고려해야한다. 32 B: 미래위험과적응기회 본절에서는기후변화가진행됨에따라향후 20~30 년, 21 세기후반, 나아가그이후기간까지전부문및지역에걸쳐나타날위험과시간이지남에따라더욱제한될잠재적편익을제시한다. 이와더불어, 기후변화의강도와속도그리고사회경제적선택에따라향후위험양상이어떻게나타날지분석하며, 적응과완화행동을통해서위험을관리하고영향을줄일수있는기회에는어떠한것들이있는지평가한다. B-1. 전부문과지역에걸쳐나타나는주요위험 UN 기후변화협약의제 2 조에서는주요위험을 기후체계에영향을미치는위험한인위적간섭 으로명시하고심각한영향으로서언급하고있다. 위해 (hazard) 의규모가크거나노출된사회와시스템의취약성이높을때, 혹은둘다해당될때위험을주요위험으로서간주한다. 29 WG I AR5 12.4 과표.2 30 2.5, 21.2-3, 21.5, 박스 CC-RC 31 1.1, 1.3, 2.2-3, 19.6, 20.2, 21.3, 21.5, 26.2, 박스 CC-RC; WGⅠ AR5 박스.1 32 11.3, 12.6, 21.3-5, 25.3-4, 25.11, 26.2 11

평가박스. 1 인간활동이기후시스템에미치는영향 인간이기후시스템에영향을미치는것은분명하지만 33 특정영향이 UN 기후변화협약제 2 조에서명시한 위험한인위적간섭 인지여부를판단하려면적절한위험평가및가치판단이뒷받침되어야한다. 본보고서는다양한상황과시간범위에따라위험을평가하며, 위험이본격적으로나타나는기후변화수준을판단하는데기초자료로서사용할수있을것이다. 총 5 가지항목으로구성된우려요인 (Reasons for concern, RFC) 은전부문과지역에걸쳐나타나는주요위험을하나의프레임워크 (framework) 로요약정리한것이다. 우려요인은 IPCC 의제 3 차평가보고서에서처음언급되었으며, 전부문및지역에걸쳐온난화와적응한계가인간, 경제및생태계에미치는영향을설명하는개념이다. 또한우려요인은기후시스템에위험요소로서작용하는인위적간섭이무엇인지구분하는데있어서하나의시작점으로볼수있다. 각각의우려요인에따른위험들 ( 문헌평가와전문가판단을바탕으로최근에선별 ) 은아래의평가박스. 1 그림 1 에제시했다. 아래제시된기온은 1986~2005 년 (" 최근 ") 을기준으로한지구연평균기온의변화이다. 34 1) 위협받는고유시스템 : 기후변화로인해일부생태계및문화는이미위험에처해있다. 약 1 의추가적온난화가일어나면심각한결과를초래하는위험에처할시스템의수가증가한다. 2 의추가적온난화가일어나면적응역량이부족한다수의종뿐만아니라상호연계적으로작용하는인간계및자연계가매우높은위험에처하게되는데, 대표적인것이북극해빙과산호초시스템이다. 2) 극한기상현상 : 극한현상 ( 폭염, 폭우및연안홍수등 ) 이초래하는기후변화위험은최근기온수준에서정도의위험도를 보이며, 1 의추가적온난화가일어나는상황에서는높은위험도를보인다 ( 신뢰도 ). 극한현상의일부형태 ( 예를들면폭염 ) 와관련된위험은기온이올라감에따라점차증가할수있다. 3) 영향의분포 : 위험은지역사회의특정그룹이나지역에따라불균등성을띄며분포하는데, 일반적으로모든개발수준의국가에서소외계층및지역사회에대한위험수준이가장높다. 특히농작물생산에대한기후변화영향은지역에따라차이를보이기때문에최근기온수준에서농작물생산에대한위험은수준이다 ( 에서높은신뢰도 ). 지역농작물생산량과수자원가용성이감소할것으로전망된것을감안할때, 2 이상의추가적온난화가일어나면불균형하게분포하는영향의위험도가높아질것이다 ( 신뢰도 ). 4) 전지구적영향 ( 전체적총영향 ): 전지구적으로나타날전체적총영향의위험은 1~2 의추가적온난화상황에서수준인데, 이는지구생물다양성과전세계경제에영향을미칠것이다 ( 신뢰도 ). 약 3 의추가적온난화가진행되면생태계재화및서비스의손실과함께생물다양성의손실또한초래되어위험도가높아질것이다. 기온이상승함에따라경제부문에대한총타격은급격히증가할것이지만 ( 제한된증거, 높은동의수준 ), 약 3 및그이상의추가적온난화상황에서발생할경제적피해를정량적으로추정한사례는드물다. 5) 대규모단일현상 : 지구온난화가심해지면일부물리적체계나생태계는갑작스럽고비가역적인변화의위험에직면할수도있다. 이러한갑작스럽고비가역적인변화를촉발하는임계점에서의위험은 0~1 의추가적온난화상황에서수준의위험도를나타내는데, 난류산호초와북극생태계가이미비가역적체제변화를겪고있다는조기경고신호를보내고있기때문이다 ( 신뢰도 ). 1~2 사이의추가적온난화에서는기온이상승함에따라위험도가불균형적으로증가하고, 3 에이르러위험도가급격히높아지는데, 이는대륙빙하의손실로인하여해수면이대규모수준에서비가역적으로상승할것이예측되기때문이다. 특정임계점을넘어온난화가지속되면, 35 그린란드빙하는천년이상에걸쳐거의모두유실되며, 이로인해지구평균해수면이 7 m 까지상승하게될것이다. 본보고서에서는영향의규모, 발생확률및비가역성, 영향의발생시기, 위험수준을높이는취약성및노출의지속성, 적응이나완화를통한위험저감잠재력의한계성과같은구체적기준을바탕으로전문가의판단에근거하여주요위험을분류하였다. 평가박스. 1 에서제시한 5 가지우려요인은상호연계성을띄며기후변화관련여러위험요소들과관련되므로중요하게고려해야한다. 주요위험 (key risks) 들은이 5 가지우려요인으로통합된다. 전부문과지역에걸쳐나타나며모두 높은신뢰도 로판단한주요위험은다음과같으며, 각각의주요위험은한개또는그이상의우려요인 (RFC) 에영향을미친다. 36 33 WGⅠ AR5, 2.2, 6.3, 10.3-6, 10.9 34 18.6, 19.6; 1850-1900 년 ~1986-2005 년동안관측된연평균기온변화는 0.61 상승 (5-95% 신뢰구간 : 00.67 일경우 0.55-) [WGⅠ AR5 2.4]. 35 산업시대이전수준대비지구평균기온상승이유지될경우, 최근추정치는이러한임계점이약 1 를상회 ( 낮은신뢰도 ) 하고약 4 를하회 ( 신뢰도 ) 하는 것으로나타낸다. [WGⅠ AR5, 5.8, 13.4-5] 36 19.2-4, 19.6, 표 19-4, 박스 19-2 와 CC-KR 12

전지구적평균온도변화 ( 1986-2005 년대비상승분 ) (, 산업화이전수준의근사치인 1850-1900 년대비 ) 전지구적평균온도변화 ( 1986-2005 년대비상승분 ) (, 산업화이전수준의근사치인 1850-1900 년대비 ) 위협받는 극한기상 고유시스템 현상 영향의분포 전지구적영향 대규모단일현상 관측치 RCP8.5 ( 고배출시나리오 ) 중첩부분 RCP2.6 ( 저배출완화시나리오 ) 중립 기후변화에따른추가적위험수준 보통 높음 평가박스. 1 그림 1 기후관련위험에대한전지구적관점. 지구온난화진행에따른각우려요인의위험수준변화양상을우측그래프에나타내었다. 지구기온이특정수준에도달한후유지되거나초과하는상황에서온난화가초래할추가적위험은색으로구분한음영으로나타내었다. 관련영향을감지할수없거나, 해당영향의원인이온난화가아닌경우에는흰색으로나타내었다. 주요위험에대한기타구체적인기준들또한고려하였을때, 최소신뢰도에서관련영향이감지되고그원인이기후변화에있는경우는정도의위험 ( 노란색 ) 으로나타내었다. 주요위험의기타구체적인기준또한고려하였을때, 광범위하고심각한영향은높은위험 ( 붉은색 ) 으로분류하였다. 본그래프에서자주색음영은심각한영향이매우높게나타나는위험수준이며, 중대한비가역성이나지속적인기후관련위해 (hazard) 및적응역량한계가복합적으로초래하는위험이다 [ 그림 19-4]. 참고로그림. 4 의지구연평균기온과거치및전망치는좌측에제시하였다. [ 그림 RC-1, 박스 CC-RC; WGⅠ AR5 의그림. 1 과. 7] 최장기간의지구지표기온자료들을바탕으로 1850-1900 년과 1986-2005 년 ( 제 5 차평가보고서기준연도 ) 간의평균변화관측치는 0.61 이며 (5-95% 신뢰구간 : 0.67 일경우 0.55)[WGⅠ AR5, 2.4], 본보고서에서는이수치를산업시대이후의지구연평균기온변화수치로사용하고있다. 단산업시대이전기간은 1970 년전기간을의미한다. [WGⅠ 및 WGⅡ AR5 용어집 ] i) 폭풍해일, 연안지역범람및해수면상승으로인해저지대연안지역과군소도서개발도상국및기타군소도서지역에서사망, 부상, 건강악화또는생계지장이발생할위험 37 [RFC 1-5] ii) 일부지역의대규모도시에서내륙홍수가발생함에따라, 도시인구가심각한건강악화및생계지장문제를겪을위험 38 [RFC 2 와 3] iii) 극한기상현상으로인해인프라, 전기, 수도공급, 보건및긴급의료서비스등핵심공공서비스의심각한손상이나타나는시스템적위험 39 [RFC 2-4] iv) 폭염기간중, 특히도시및비도시지역 ( 농촌, 산촌, 어촌 ) 의야외근로자와도시의취약계층이질병을앓거나사망할위험 40 [RFC 2 와 3] v) 온난화, 가뭄, 홍수, 강수량의변동및집중호우로인해식량체계가불안정해지고식량시스템이심각한손상을받음에따라특히도시및비도시의빈곤층인구가처할위험 41 [RFC 2-4] vi) 특히반건조지역에서식수와관개용수가부족해지고농업생산성이저하됨에따라, 최소한의자본으로생계를유지하는농민과목축민의생계및수입에손실이발생할위험 42 [RFC 2 와 3] vii) 특히열대지역과북극지역에서해양과연안생태계, 생물다양성, 생태계재화및기능이타격을받고연안지역이생계를유지하는데매우중요한생태계서비스의손실이발생할위험 43 [RFC 1, 2 와 4] viii) 육상및내륙수계, 생물다양성, 생태계재화및기능과생태계의생계지원서비스에손실이발생할위험 44 [RFC 1,3 과 4] 특히최빈개발도상국과취약성이높은지역사회들은주요위험에대처할능력이부족하기때문에, 주요위험대다수를심각한난제로서고려하고있다. 37 5.4, 8.2, 13.2, 19.2-4, 19.6-7, 24.4-5, 26.7-8, 29.3, 30.3, 표 19-4와 26-1, 그림 26-2, 박스 25-1, 25-7과 CC-KR 38 3.4-5, 8.2, 13.2, 19.6, 25.10, 26.3, 26.8, 27.3, 표 19-4 와 26-1, 박스 25-8과 CC-KR 39 5.4, 8.1-2, 9.3, 10.2-3, 12.6, 19.6, 23.9, 25.10, 26.7-8, 28.3, 표 19-4, 박스 CC-KR과 CC-HS 40 8.1-2, 11.3-4, 11.6, 13.2, 19.3, 19.6, 23.5, 24.4, 25.8, 26.6, 26.8, 표 19-4와 26-1, 박스 CC-KR과 CC-HS 41 3.5, 7.4-5, 8.2-3, 9.3, 11.3, 11.6, 13.2, 19.3-4, 19.6, 22.3, 24.4, 25.5, 25.7, 26.5, 26.8, 27.3, 28.2, 28.4, 표 19-4, 박스 CC-KR 42 3.4-5, 9.3, 12.2, 13.2, 19.3, 19.6, 24.4, 25.7, 26.8, 표 19-4, 박스 25-5 와 CC-KR 43 5.4, 6.3, 7.4, 9.3, 19.5-6, 22.3, 25.6, 27.3, 28.2-3, 29.3, 30.5-7, 표 19-4, 박스 CC-OA, CC-CR, CC-KR 과 CC-HS 44 4.3, 9.3, 19.3-6, 22.3, 25.6, 27.3, 28.2-3, 표 19-4, 박스 CC-KR 과 CC-WE 13

온난화가심화됨에따라기후변화의영향은더욱심각하고광범위하게나타날수있으며돌이킬수없는결과를초래할가능성이높다. 산업화이전수준과비교하여지구기온이 1-2 만증가하더라도기후변화에의한위험들중일부는상당한수준으로높아진다 ( 평가박스. 1). 모든우려요인을고려할때, 지구연평균기온이산업화이전수준대비 4 또는그이상오르면전지구적으로기후변화의위험은높은수준에서매우높은수준에이르게된다 ( 평가박스. 1). 이러한위험의일부사례로는위협받는고유시스템에대한심각하고광범위한영향 ; 상당수종의멸종 ; 전지구적및지역적식량안보에대한위험증가, 고온과다습이복합적으로작용하여일상적인인간활동을제약 ( 예 : 일부지역에서일년중얼마동안식량재배및야외활동이제약 ) 을들수있다. 임계점 ( 갑작스럽고비가역적인변화를일으키는한계점 ) 에도달하는데충분한기후변화의정확한수준이무엇인지아직확실히알수없지만, 기온이상승하면지구시스템또는상호연계된인간계와자연계에서이러한임계점을넘는위험들이증가한다 ( 신뢰도 ). 45 기후변화의속도및정도를제한하면기후변화영향으로인해발생할전반적위험을줄일수있다. 특히 21 세기후반의최고기온상승전망 ( 대표농도경로 8.5- 고배출 ) 에비해최저기온상승전망 ( 대표농도경로 2.6- 저배출 ) 의시나리오하에서위험은상당히줄어든다 ( 매우높은신뢰도 ). 기후변화가감소하면적응에필요한규모도줄일수있다. 모든적응과완화의평가시나리오하에서, 부정적인영향으로인한일부위험은그대로남아있다 ( 매우높은신뢰도 ). 46 B-2. 부문별위험및적응잠재력 기후변화는기존의기후관련위험을증대시키고새로운위험을발생시켜자연계와인간계에영향을미칠것이다. 특정부문이나지역에국한되는위험이있을수있고단계적으로영향을미치는위험이있을수도있다. 많지는않으나, 기후변화가잠재적편익을가져오는사례도있다. 담수자원 온실가스농도가증가함에따라담수관련기후변화위험은상당히높아진다 ( 명확한증거, 높은동의수준 ). 21 세기, 온난화가진행됨에따라수자원부족과하천범람에영향을받는전세계인구의비율은증가한다. 47 21 세기전반에걸쳐, 기후변화는대부분의건조아열대지역에서재생가능한지표수와지하수자원을상당량고갈시켜 ( 명확한증거, 높은동의수준 ), 지역간물경쟁을심화시킬것이다 ( 제한된증거, 동의수준 ). 대표농도경로 8.5 하에서건조지역의가뭄빈도수는 21 세기말까지증가할가능성이높다 ( 신뢰도 ). 반면, 고위도지역에서는수자원이증가할것으로전망된다 ( 명확한증거, 높은동의수준 ). 기온의상승, 폭우로인한침전물증가, 영양소및오염물질부하량의증가, 가뭄기간동안오염물질농도증가및홍수기간동안수처리시설의파손등다양한요인들은복합적으로작용하기때문에, 전통적인수처리과정을거친다고하더라도기후변화로인해원수 (raw water) 의질은저하되며식수의질또한타격을받을것이예상된다 ( 증거, 높은동의수준 ). 시나리오계획, 학습기반접근법및유연한대처방안과저유감 (low-regret) 해법등을포함한적응형물관리를기반으로, 불확실한수리학적변화와영향에대처할수있을것이다 ( 제한된증거, 높은동의수준 ). 48 육상및담수생태계 21 세기및그이후기간에대한기후변화전망을토대로볼때, 육상및담수생물종상당수가멸종위험에처해있다고할수있으며, 특히기후변화가다른스트레스요인 ( 서식지변화, 남획, 오염및침략종등 ) 과상호작용할경우종멸종의위험은더욱증가할것이다. 모든대표농도경로시나리오하에서, 기후변화의규모와속도가증가함에따라, 멸종위험은산업화이전및수준보다높아진다. 에서높은수준의기후변화속도 ( 대표농도경로 4.5, 6.0 및 8.5 를의미 ) 에서, 21 세기동안많은종들이기후변화속도만큼빠르게서식에적합한기후조건을찾는것은불가능할것이다 ( 신뢰도 ). 45 4.2-3, 11.8, 19.5, 19.7, 26.5, 박스 CC-HS 46 3.4-5, 16.6, 17.2, 19.7, 20.3, 25.10, 표 3-2, 8-3 과 8-6, 박스 16-3 과 25-1 47 3.4-5, 26.3, 표 3-2, 박스 25-8 48 3.2, 3.4-6, 22.3, 23.9, 25.5, 26.3, 표 3-2, 표 23-3, 박스 25-2, CC-RF 와 CC-WE; WGⅠ AR5 12.4 14

즉, 기후변화속도가느릴수록 ( 대표농도경로 2.6 을의미 ), 종들은더욱수월하게기후변화속도에맞추어서식에적합한장소로이주할수있는것이다 ( 그림. 5). 자신의서식지에서새로운기후에적응하는종도일부있을수있겠지만, 빠르게적응하지못한종들의경우, 개체수가줄것이고지리적서식범위의전체또는일부에서해당종이멸종할것이다. 따라서생태계에대한위험을완전히제거하지는못하더라도어느정도줄이기위해서는, 종에대한다른스트레스요인 ( 예, 서식지단편화 ) 을줄이고, 유전적다양성을보존하며, 적합한서식지로종의이동을유도하고, 방해개체군을제거하는등관리대책을통해생태계의적응능력을높여야할것이다. 49 금세기안에, 중에서고배출의시나리오 ( 대표농도경로 4.5, 6.0 및 8.5) 가정하의기후변화의규모와속도는습지를포함한육상과담수생태계의구성, 구조및기능에갑작스럽고돌이킬수없는지역규모의변화를가져와높은위험을발생시킨다 ( 신뢰도 ). 대표적인예로서기후변화에의해북극의한대툰드라 (Boreal-tundra) 시스템과 ( 신뢰도 ) 아마존열대우림의생태계가변하여기후가상당한영향을받을수있다 ( 낮은신뢰도 ). 육상생물권에저장된탄소는 ( 예 : 이탄지대, 영구동토층및산림 ) 기후변화, 산림황폐화및생태계오염으로인해대기중으로방출되기쉽다. 21 세기중, 기온이상승하고가뭄의빈도및강도가증가함에따라많은지역에서수목의고사및이와관련한수림의잎마름병이발생할것이다 ( 신뢰도 ). 수림의잎마름병은탄소저장, 생물다양성, 목재생산, 수질, 쾌적성및경제활동에위험으로작용할것이다. 50 평균기후속도 (2050-2090 년 ) 각종의최고이동속도 (km/10 년 ) RCP8.5 평지 RCP6.0 평지 RCP4.5 평지 RCP8.5 전지구평균 RCP6.0 전지구평균 RCP4.5 전지구평균 상한 하한 RCP2.6 평지및전지구적평균 수목 초본식물 우제류 육식류 설치류 영장류 초식성곤충 담수연체류 그림. 5 기온이지형을가로질러이동할수있는속도전망치 ( 온도의기후속도 ; 우측의수직축 ) 와비교하여, 종들이지형을가로질러이동할수있는속도최고치 ( 관측과모델에근거 ; 좌측의수직축 ). 운송이나서식지파편화등의인위적간섭은종의이동속도를큰폭으로증가시키거나감소시킬수있다. 에검은띠가있는흰막대는수목, 초본식물, 포유류, 초식성곤충류 ( 값은예측하지않음 ) 및담수연체동물의최고이동속도의범위와값을나타낸다. 2050-2090 년사이대표농도경로 2.6, 4.5, 6.0 및 8.5 에서가로선은지구평균지형과대평원지대의기후속도를가리킨다. 최고속도가각가로선이하인종들은인간의개입이없는경우, 온난화에따른기후변화를따라갈수없을것으로예상된다. [ 그림 4-5] 49 4.3-4, 25.6, 26.4, 박스 CC-RF 50 4.2-3, 그림 4-8, 박스 4-2, 4-3 과 4-4 15

정책결정자를 위한 요약보고서 최대 잠재어획량 변화 (2001-2010년 대비 2051-2060년, SRES A1B) ph 변화(1986-2005년 대비 2081-2100년, RCP8.5) 연체류 및 갑각류 어장 한류 산호 난류 산호 ( 연간 어획률 0.005톤/km2) 연체류 갑각류 한류 산호 난류 산호 긍정적 효과 효과 없음 부정적 효과 16

그림. 6 수산업에대한기후변화위험. (A) 주요포획어류및무척추동물 1,000 종에대한최대잠재어획량의전지구적재분포전망. 남획이나해양산성화의잠재적영향분석을배제하고, 배출시나리오에관한특별보고서 (SRES) A1B 을이용하여 2001-2010 년과 2051-2060 년의 10 년평균을비교한다. (B) 지금까지알려진해양연체류및갑각류어장 ( 오늘날의예상연간어획률 0.005 톤 /km 2 ) 과한류및난류산호의서식지. 대표농도경로 8.5(1986-2005 년부터 2081-2100 년까지의 ph 변화 ) 하에서전망된해양산성화분포를세계지도상에나타내고, 이위에해당어장과서식지를표시하였다. [WGⅠ AR5 그림. 8] 그림아래의그래프에서는, 연체류, 갑각류및산호가해양산성화에대해보이는민감성을비교하였는데, 이들동물종은사회경제적연관성 ( 예를들면, 연안보호와어업 ) 과취약성이비교적높은종이다. 연구에사용된종의수는 CO 2 의수준에따라분류 ( 오른쪽으로가면서이산화탄소분압증가 ) 한각막대그래프의상단에표시되어있다. 각 CO 2 분압 (pco 2 ) 범주에해당하는대표농도경로시나리오는다음과같다 : 대표농도경로 4.5 는 500-650 μatm ( 대략적으로대기중 ppm 상당량 ), 6.0 은 651-850 μatm, 그리고 8.5 는 851-1370 μatm 이다. 2150 년까지 8.5 는 1371-2900 μatm 범주에속하게된다. 통제범주는 380 μatm 에해당한다. [6.1, 6.3, 30.5, 그림 6-10 과 6-14; WGⅠ AR5 박스. 1] 연안시스템과저지대지역 21 세기와그이후에대해전망되는해수면상승으로인해, 연안시스템및저지대는침수, 연안홍수및연안침식과같은부정적인영향을점점더심하게겪을것이다 ( 매우높은신뢰도 ). 인구증가, 경제발전및도시화로인해앞으로수십년안에인구와재산들은연안지역의위험에노출될것으로예측될뿐만아니라연안생태계와관련된인간의고통이심각히증가할것이다. 21 세기동안연안지역적응에소요되는상대적비용은지역간및국가간뿐만아니라동일지역과국가내에서도매우큰차이가날것이다. 일부저지대개발도상국과군소도서국은매우심각한영향에직면하게됨에따라, 기후변화적응및관련피해복구를위해자국 GDP 의몇퍼센트를사용해야할것으로보인다. 51 해양시스템 21 세기중반및그이후에대한기후변화전망을볼때, 전지구적으로해양종이재분포되고기후변화민감지역에서해양생물다양성이감소함에따라, 해양의어업생산성과기타생태계서비스공급은지속되기어려울것이다. 온난화가계속진행되면서, 해양종들은서식에적합한기후를찾아공간적인이동을시도할것으로예상되는데, 대개고위도로이동할것이므로열대지역과반폐쇄성해역에서는지역적멸종율이증가할것이다 ( 신뢰도 ). 종의수와어획잠재력은평균적으로중 고위도지역에서증가하고, 열대지역에서는감소할것이다 ( 신뢰도, 그림. 6A). 또한산소극소지역 (Oxygen Minimum Zones) 과무산소 데드존 (Dead zones) 이점진적으로확대됨에따라, 앞으로어류서식지는더욱축소될전망이다. 2100 년까지모든대표농도경로시나리오하에서외양 ( 外洋 ) 의순일차생산량은다시분포될뿐만아니라전지구적으로감소할것이다. 기후변화는남획문제및여러비기후적스트레스요인이해양에가하는위협에또다른위협을추가하고있기때문에, 해양관리문제는더욱복잡해지고있다. 52 중에서고배출시나리오 ( 대표농도경로 4.5, 6.0 과 8.5) 하에서는, 해양산성화가식물성플랑크톤부터동물까지개별종의생리현상, 행동양식및개체군동태에영향을미침으로써해양생태계, 특히극지생태계와산호초에상당한위험을가할것이다 ( 에서높은신뢰도 ). 갑각류 및어류와비교하여, 석회화정도가높은연체동물, 극피동물및암초를이루는산호는해양산성화에민감한반응을보이기때문에 ( 낮은신뢰도 ), 어업과어획관련생계는해양산성화에잠재적인타격을받을것이다 ( 그림. 6B). 해양산성화는전지구적으로나타나는변화 ( 예, 온난화, 산소농도저하 ) 뿐만아니라지역적변화 ( 예, 오염, 부영양화 ) 와도밀접한연관성을지니고상호적으로작용하는데, 이러한변화동인들은온난화및해양산성화와함께동시다발적으로상호작용하면서종및생태계에대한복잡하고광범위한영향을증폭시킬수있다. 53 식량안보와식량생산시스템 지역기온이산업화이전수준대비 2 상승하거나 20 세기후반기온수준보다높아짐에도불구하고적응행동을마련및실행하지않는다면, 열대및온대지역에서주요농작물 ( 밀, 쌀및옥수수 ) 은감소할것으로전망되지만, 이들작물의수확량이되려증가하여혜택을보는지역사례가일부있을수있다 ( 신뢰도 ). 농작물의종류, 지리적위치및적응시나리오에따라수확량관련영향은다양하게전망된다. 20 세기후반과비교하여 2030-2049 년의수확량에대해, 전망의약 10% 가 10% 이상의수확량증가를나타내고, 또다른 10% 가량은 25% 이상의손실을나타낸다. 51 5.3-5, 8.2, 22.3, 24.4, 25.6, 26.3, 26.8, 표 26-1, 박스 25-1 52 6.3-5, 7.4, 25.6, 28.3, 30.6-7, 박스 CC-MB와 CC-PP 53 5.4, 6.3-5, 22.3, 25.6, 28.3, 30.5, 박스 CC-CR, CC-OA와 TS.7 17

색깔범례 수확량변화범위 수확량전망치 (%) 수확량증가 수확량감소 그림. 7 21세기동안기후변화에의한농작물수확량변화전망요약. 다양한배출시나리오, 열대및온대지역, 적응행동이이루어진경우와이루어지지않은경우를아울러고려한후수확량을전망하였다. 지구평균기온이 4 혹은그이상으로상승하는시나리오에서수확시스템이받을영향을다룬연구는상대적으로적은편이다. 와를다섯가지시간대로구분하였고, 기록자료 (n=1090) 는 X축상에서미래전망기간을표시하는 20년기간막대각각에대해중심점과함께구성되었다. 농작물수확량의변화는 20세기말수준과비교한것이다. 각시간대의자료들을모두합하면 100% 가된다. [ 그림 7-5] 향후온난화수준에따라차이는있겠지만, 2050 년이후, 수확량은더욱심각한영향을받을것이다 ( 그림. 7). 농작물 수요가급격히증가하는상황에서기후변화가심화된다면, 농작물수확량의영년변화 (inter-annual variability) 가누진적으 로증가하는지역이많을것으로예상된다. 54 식량접근성, 이용률및가격안정성등식량안보의모든측면은기후변화에잠재적인영향을받을것이다. 해양어획잠재량이고위도쪽으로재분포함에따라, 열대지역국가들에서어획공급량, 어획관련소득및고용이줄어드는위험이발생하므로, 식량안보또한잠재적인영향을받는다 ( 신뢰도 ). 지구온도가 20세기말수준대비약 4 혹은그이상상승하고식량수요가증가하면, 전세계및지역의식량안보가막대한타격을받을것이다. 식량안보에대한위험수준은대개저위도지역에서상대적으로높게나타난다. 55 도시지역 전세계기후변화관련위험의대다수는도시지역에서집중적으로나타나고있다 ( 신뢰도 ). 지구전반에걸쳐기후변화적응을성공적으로유도하고적응과정의속도를높이기위해서는, 단계별조치를마련하여회복력을구축하고지속가능발전의실현방안을모색해야할것이다. 기후변화는폭염스트레스, 폭우, 내륙과연안지역범람, 산사태, 대기오염, 가뭄및물부족등의문제를야기하여도시인구, 자산, 경제및생태계에위험을가한다 ( 매우높은신뢰도 ). 도시가필수사회기반시설및공공서비스를갖추지않았거나기후변화에대한노출정도가높은경우그리고도시지역의주거지수준이극히열악한경우에도시지역에대한기후변화의위험은더욱크게나타난다. 부족한기초공공서비스를보충하고열악한주거환경을개선하며인프라의회복력을높임으로써도시지역의취약성및노출을상당부분줄일수있다. 도시가기후변화에적응하기위해서는다층구조의효과적도시방재거버넌스마련, 정책과인센티브제도의조화및균형제고, 지방정부와지역사회의적응역량강화, 공공과민간부문간시너지효과유도및재정과제도의적절한계획이선행되어야한다. 저소득층과취약계층의역량을높이고, 관련계획에이들의의견을충분히반영하며, 지방정부와이들간협조체제를구축하는것또한도시의적응을뒷받침하는중요한부분이다 ( 신뢰도 ). 56 54 7.4-5, 22.3, 24.4, 25.7, 26.5, 표 7-2, 그림 7-4, 7-5, 7-6, 7-7 과 7-8 55 6.3-5, 7.4-5, 9.3, 22.3, 24.4, 25.7, 26.5, 표 7-3, 그림 7-1, 7-4 와 7-7, 박스 7-1 56 3.5, 8.2-4, 22.3, 24.4-5, 26.8, 표 8-2, 박스 25-9 와 CC-HS 18

비도시지역와그이후, 비도시지역에서기후변화의영향을많이받는부문은물의가용성과공급, 식량안보및농촌소득 ( 식량및비식량농작지역의변화포함 ) 이다. 특히비도시지역빈곤계층의복지가상대적으로큰영향을받을것으로전망되는데, 예를들어토지, 최신농업기술, 인프라및교육에대한접근이제한된가구나여성가장 (femaleheaded) 가구는기후변화의영향에더욱취약하게반응할것이다. 정책의사결정시, 기후변화맥락내에서비도시상황을 충분히고려하는것은농업, 수자원, 산림및생물다양성의적응에매우중요하다. 또한소규모자영농의시장접근성을 높이기위해서는무역개혁과투자가뒷받침되어야한다 ( 신뢰도 ). 57 주요경제부문과서비스다수의경제부문에대하여, 기후변화의영향보다는사회경제적동인 ( 예 : 인구변화, 연령구조, 소득, 기술, 상대가격, 생활양식, 규제및거버넌스 ) 이미치는영향이더욱클것으로보인다 ( 증거, 높은동의수준 ). 온난화가진행됨에따라가정및상업부문의난방용에너지수요는감소하는반면, 냉방용에너지수요는증가할것이다 ( 명확한증거, 높은동의수준 ). 기후변화가에너지원및기술에미치는영향은자원 ( 유수량, 바람, 일사량 ), 기술공정 ( 냉방 ) 또는장소 ( 연안지역, 범람원 ) 에따라다르게나타날것이다. 더심각하고빈번한극한기상현상과위해도는다양한지역에서경제적손실및그변동성을증가시킬것으로전망됨에따라보험분야에있어특히개발도상국에서는위험기반자본을늘리는동시에감당할수있는배상범위를제시하도록강요받을것이다. 적응행동의모범사례로는대규모민관합동위험저감계획과경제다변화가있다. 58 기후변화가전세계경제에미친영향을예측하기는어렵다. 경제부문들중어느부문을다루느냐, 혹은수많은가정들중어떤것을선택하느냐에따라지난 20년간기후변화가경제에미친영향의추정치는달라진다. 더군다나, 지금까지제시된추정치들은재난규모의변화, 임계점및다른여러요인들을고려하지못하고있다. 59 이러한한계들을감안하더라도, 약 2 의추가적온난화상황에서전세계연간경제손실추정치 ( 불완전 ) 는소득의 0.2%~2.0% 사이이지만 (±1 표준편차의미 ) ( 증거, 동의수준 ), 실제적으로경제손실은이범위보다더클가능성이더적을가능성보다높다 ( 제한된증거, 높은동의수준 ). 더욱이국가간그리고국가내에서는경제손실과관련하여큰차이가나타날수있다. 온난화가심화될수록경제손실은더욱늘어날것으로보이지만 ( 제한된증거, 높은동의수준 ), 약 3 이상의추가적온난화상황에서나타날경제손실을정량적으로추정한사례는거의없다. 이산화탄소배출증가와더불어경제적영향또한증대될것이며, 이는탄소 1 톤당수달러에서수백달러에이를것으로추정된다 ( 명확한증거, 동의수준 ). 60 추정치는피해함수와할인율 (discount rate) 을어떻게가정하느냐에따라매우크게달라진다. 61 인간건강 21세기중반까지, 기후변화는대개기존의건강문제를더욱악화시켜인간건강에영향을미칠것이다 ( 매우높은신뢰도 ). 기후변화가더이상진행되지않는다고가정한기준상황과비교할때, 21세기동안많은지역 ( 특히저소득개발도상국가 ) 에서질병관련문제가증가할것이다. 예를들면, 폭염과화재의빈도및강도가증가함에따라부상, 질병및사망의위험이높아지고 ( 매우높은신뢰도 ), 식량생산량감소로인해빈곤지역의영양결핍문제가악화될것이며, 취약계층의노동력및노동생산성이감소할것이다. 또한음식매개성질병및수인성질병으로인한위험과 ( 매우높은신뢰도 ), 매개체감염성질병으로인한위험또한증가할것이다 ( 신뢰도 ). 반면건강관련긍정적효과를보는지역도있을수있는데, 예를들어혹한현상이감소함에따라일부지역에서는추위관련사망율과질병율이다소줄고 ( 낮은신뢰도 ), 식량생산의지리적변화가나타나며 ( 신뢰도 ), 질병전염매개체의힘이약해지는경우도있을것이다. 그러나전세계적으로, 건강에대한기후변화의긍정적영향보다부정적영향의강도및심각도가더욱크게나타날것이며, 21세기를거치면서이들영향간의격차는더욱벌어질것이다. 57 9.3, 25.9, 26.8, 28.2, 28.4, 박스 25-5 58 3.5, 10.2, 10.7, 10.10, 17.4-5, 25.7, 26.7-9, 박스 25-7 59 재난에의한손실은최소수준 (lower bound) 으로설정되었으며, 이는인간의생활, 문화유산그리고생태계서비스에서발생하는손실을정량적, 금액적으로환산하기어렵기때문이다. 그러므로정확한손실규모가반영되어있지않다. 일부지역및부문들의경우, 비공식적또는비기록화된경제에미치는영향들과간접적인경제효과들이매우중요할수있다. 그러나일반적으로정확하게추정된손실규모가반영되어있지않다. [SREX 4.5.1, 4.5.3, 4.5.4] 60 탄소 1 톤 = 이산화탄소 3.667 톤 61 10.9 19

에건강부문의취약성을줄일수있는가장효율적인방법은, 기초공중보건제도를시행및개선하여깨끗한물과위생시설의보급을보장하고, 예방접종및아동건강서비스등의필수건강관리제도를확립하며, 재해대비및대응역량을강화하고, 빈곤을해소하는것이다 ( 매우높은신뢰도 ). 고배출시나리오인대표농도경로 8.5 하에서는 2100년까지기온과함께습도또한높아짐에따라, 몇몇지역에서일정기간동안식량재배나야외작업과같은일상적인인간활동이제약될것이다. 62 인간안보 21세기동안기후변화가진행됨에따라인간의이주는증가할것이다 ( 증거, 높은동의수준 ). 특히저소득개발도상국의비도시와도시지역에서, 계획대로이주하는데필요한자원이부족하여이주하지못한인구는극한기상현상에높은수준으로노출되고, 이에따라이주관련위험이증가하게된다. 반면이주기회가확대될경우, 이주인구의취약성은줄어들수있다. 극한기상현상뿐만아니라장기간의기후변화및기후변동에대응한수단으로서 이주패턴 (pattern) 의변화 를고려해볼수있으며, 이주 그자체도일종의효율적적응전략이라할수있다. 이주에서의변화를예측하고, 이를정량화하는것은복잡성및다원인적 (multi-causal) 속성을갖기때문에낮은신뢰도를보인다. 63 기후변화는빈곤과경제적충격등이미잘알려진갈등유발요인을증폭시킴으로써내전과집단간의폭력등폭력적갈등위험을간접적으로증가시킬수있다 ( 신뢰도 ). 여러통계자료들을바탕으로, 기후변동성이이러한형태의갈등과매우밀접하게연관되어있음을알수있다. 64 기후변화는많은국가들의국가기반시설과영토보전에영향을미쳐국가안보정책에도영향을줄것이다 ( 증거, 동의수준 ). 예를들면, 해수면상승으로인해토지가침수되는경우, 군소도서지역이나해안선이긴국가는자국의영토를보전하기어려울것이다. 기후변화가해빙, 공유수자원및원양어업의어류자원등에미치는영향은국가경계에상관없이나타나므로, 국가간갈등이증폭될수있다. 따라서강력한권한을지닌국가조정기구를설립하고정부간기구의협력을이끌어갈등및자원경쟁문제의해결방안을모색해야할것이다. 65 생계및빈곤 21세기동안기후변화가진행됨에따라, 경제성장이더뎌지며, 빈곤율을낮추기가어려워지고, 식량안보가위협을받는다. 뿐만아니라, 기존의빈곤문제가심화되는동시에새로운빈곤의형태가발생할것으로보이는데, 이는도시지역이나심각한기아문제를보이는신흥분쟁지대에서특히두드러지게나타날것이다 ( 신뢰도 ). 기후변화의영향으로인해대부분의개발도상국에서는빈곤문제가더욱불거지고, 선진국과개발도상국중불평등수준이높은국가에서는새로운빈곤지구가형성될것으로예상된다. 도시와비도시지역에서는식량가격이상승함에따라식량의실구매자인임금 노동의존형의빈곤가구가특히상당한기후변화의영향을받을것으로보인다. 식량불안정과불평등수준이높은지역에서이러한문제가더욱심각하게나타날것이지만 ( 특히아프리카 ), 농업자영업자의경우에는일부이득을볼수도있을것이다. 정책적수단을바탕으로빈곤및다차원적측면의불평등을유연하게관리할수있는환경을조성한다면, 보험프로그램, 사회보장제도및재해위험관리를통해빈곤층및극빈곤층의장기적생계회복력을개선할수있다. 66 B-3. 지역별주요위험및적응잠재력전지역및인구에걸쳐다양한기후변화관련위험들이존재하며, 위험의형태, 수준및규모등은시간이지남에따라달라질뿐만아니라적응및완화의정도를포함한다양한요인들에도상당한영향을받을것이다. 지역에따른주요위험들중신뢰도에서높은신뢰도로관측된위험들을선별하여평가박스. 2에정리하였다. 지역적위험과잠재적이득에대한더욱자세한요약은기술요약보고서 B-3절과제5차평가보고서제2실무그룹후반부 (Part B): 지역별현황 (Regional Aspects) 에제시하였다. 20

평가박스. 2 지역별주요위험 본평가박스는각지역에따라대표적으로관측된주요위험에초점을맞춘다. 과학, 기술및사회경제관련문헌평가를바탕으로주요위험을확인하였으며, 이들주요위험은본보고서에상세히기술하였다. 또한다음과같은구체적기준을바탕으로전문가판단에근거하여주요위험을식별하였다. 구체적인항목은영향의규모, 발생확률및비가역성, 영향의발생시기, 위험수준을높이는취약성및노출의지속성, 적응이나완화를통한위험저감잠재력의한계성과같다. 각주요위험들의위험수준은세가지시간대 (,, ) 로구분하여평가하였다. 에대해서는, 현적응상태가유지된경우와강력한적응이이루어진상태로나누어위험수준을추정하였고, 최근적응이부족한지역을알아보았다. 두가지의미래시간대 ( 와 ) 에대해서도, 현적응이계속되는경우와강력한적응이이루어진상태로나누어위험수준을예측하였는데, 여기서적응잠재력과한계가함께나타난다. 평가시참고가능한문헌을바탕으로, 잠재적결과가나타날수있는가장넓은범위를도출하고, 이범위에걸친확률과결과를통합하여위험수준을식별하였다. 여기서잠재적결과는기후관련위해 (hazard), 취약성그리고노출간의상호작용을바탕으로도출한다. 각위험수준은기후및비기후적요인이초래하는모든위험을전체적으로반영한다. 사회경제적개발경로, 위해 (hazard) 에대한취약성과노출, 적응역량및위험에대한인식이지역마다다르기때문에주요위험과위험수준은지역과시간에따라달라진다. 본평가는다양한상황의서로다른물리학적, 생물학적, 인류학적체계를바탕으로하여잠재적영향과적응을고려하였으므로지역간위험수준을비교하는것은무의미하다. 이보다, 본위험평가에서제시한위험수준을해석할때, 해석의가치및목적들간차이를구분하는것이더욱중요할것이다. 평가박스. 2 표 1 기후변화에의한주요지역별위험및적응과완화를통한위험저감잠재력., ( 본보고서에서는 2030-2040 년동안평가 ) 그리고 ( 본보고서에서는 2080-2100 년동안평가 ) 의 3 가지시간대를기준으로하여, 각주요위험의위험수준을부터까지여러단계로분류하였다. 기후변화의윤곽이비교적확실한에서는, 배출시나리오간지구연평균기온상승수준에큰차이가없다. 에서는, 두가지시나리오 ( 산업화이전수준대비 2 와 4 ) 간전지구연평균기온상승수준에서차이가나며, 위험수준은구체적으로제시하였다. 이시나리오들을바탕으로, 기후변화의위험을감소시킬수있는적응및완화잠재력을가늠할수있다. 기후관련동인은아이콘으로표시하였다. 기후관련영향의유발요인 위험수준및적응잠재량 위험저감을위한추가적응잠재량 온난화경향 극한기온 사막화경향 극한강수량강수량적설량 치명적열대성저기압 해수면 해양산성화 이산화탄소농도 강력한적응시의위험수준 현적응시의위험수준 아프리카 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 의수자원남용과수질저하, 미래의수자원수요증가로인해수자원부문에심각한부담과복합적스트레스가가해짐. 아프리카내가뭄상습지역에서가뭄스트레스심화 [22.3-4] 수자원에대한비기후적스트레스요인경감 제도적역량강화를기반으로수자원의수요관리, 지하수평가, 통합된상하수도계획및 토지 - 물통합거버넌스마련 지속가능도시개발 폭염및가뭄스트레스는농작물생산성의감소와함께지역, 국가, 가정, 생계및식량안보에심각한악영향을동반하며, 기존의해충및질병피해를가중시키고홍수의빈도및강도를높여식량시스템인프라에위협을가함 [22.3-4] 기술을이용한적응대응 ( 예 : 스트레스내성농작물품종, 관개, 관측시스템개선 ) 신용대출및기타필수적생산자원에대한소작농의접근성향상, 생계수단의다변화 지방, 국가, 지역수준의제도를강화하여농업지원 ( 조기경보시스템포함 ), 아프리카여성의사회및경제적위치를고려한성지향적 (gender-oriented) 정책 농경학적적응대응 ( 예 : 농림업, 보전농업 ) 기온과강수량의평균및변동성의변화로인한매개인자성및수인성질병의발병율과지리적범위의변화, 특히질병분포의주변지역을따라발생 ( 신뢰도 ) [22.3] 개발목표수립, 특히안전한물과개선된위생시설의공급확대및모니터링등의공중보건기능증진 취약성지도제작및조기경보시스템 부문간협력 지속가능한도시개발 다음페이지에계속 62 8.2, 11.3-8, 19.3, 22.3, 25.8, 26.6, 그림 25-5, 박스 CC-HS 63 9.3, 12.4, 19.4, 22.3, 25.9 64 12.5, 13.2, 19.4 65 12.5-6, 23.9, 25.9 66 8.1, 8.3-4, 9.3, 10.9, 13.2-4, 22.3, 26.8 21

평가박스. 2 표 1 ( 계속 ) 다음페이지에계속 유럽 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 도시화진행, 해수면상승, 연안침식및피크하천유량상승으로인한하천유역및연안지역홍수문제가악화되고, 이에영향을받는인구및경제손실증가 [23.2-3, 23.7] 급수제한증가. 하천및지하수자원유용성의현저한저하. 물수요증가 ( 예 : 관개용, 에너지및산업용, 가정용 ). 특히남부유럽에서물증발량이증가함에따라배수및유출수가감소 [23.4, 23.7] 전망된피해다수는적응대책을마련하고행동에옮김으로써막을수있음. 홍수방지구조물관련기술과 습지복구기술풍부 홍수방지비용증가 적응방안을실질적으로행동에옮기는데존재하는잠재적장애 : 유럽의토지수요및환경과경관관련우려 물효율성이높은기술을계속적으로개발하고있으며절수전략을채택하는사례 ( 예 : 관개, 농작물품종, 토지피복, 산업, 가정 ) 가증가하고있어, 적응잠재력이입증됨 하천유역관리계획및통합수자원관리모범사례와거버넌스수단적용 폭염이영향을미치는인구와경제손실증가 : 건강과웰빙, 노동생산성, 농작물생산및대기의질에대한기후변화의영향 ; 남유럽과러시아아한대의산불위험증가 ( 신뢰도 ) [23.3-7, 표 23-1] 경보시스템실행 주거지와직장에서의적응, 교통및에너지인프라의적응 대기질향상을위한배출량감축 야생동물관리개선 날씨에따른생산량변동에대비하여보험상품개발 아시아 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 아시아에서하천, 연안및도시홍수가증가함에따라, 사회기반시설, 생계및거주지가광범위한피해를받음 ( 신뢰도 ) [24.4] 폭염관련사망위험증가 [24.4] 가뭄의빈도와강도가증가함에따라물부족및식량부족문제가발생하여영양실조의위험이높아짐 [24.4] 구조적방안, 효과적토지이용계획및선별적이주를통한노출저감 국가주요기반시설과서비스 ( 예 : 물, 에너지, 폐기물관리, 식량, 바이오매스, 교통, 지역생태계, 퉁신 ) 의취약성저감 모니터링및조기경보시스템구축 ; 노출지역식별, 취약지역 / 가정지원및생계다변화 ( 예 : 경제및생계다변화 ) 를위한방안 경제다변화 더위건강경보시스템 열섬효과저감을위한도시계획 ; 주거환경의 개선 ; 지속가능도시개발 야외근로자의열스트레스방지를위한새로운 작업사례 조기경보시스템및지역별대처전략을포함한재난대비 적응형 / 통합형수자원관리 수도인프라및저수지개발 물재활용을포함한수원의다변화 보다효과적인물사용 ( 예 ; 농사관행개선, 관개관리및회복력있는농업 ) 22

평가박스. 2 표 1 ( 계속 ) 다음페이지에계속 오스트랄라시아 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 호주의산호초군집구성및구조의막대한변화 [25.6, 30.5, 박스 CC-CR 과 CC-OA] 호주와뉴질랜드의사회기반시설과거주지에서홍수피해의빈도및강도증가 [ 표 25-1, 박스 25-8 과 25-9] 기온상승과산성화는산호시스템에부정적영향을미치며, 산호의자연적응능력은제한적이고충분하지않음 대개산성화및온난화를제외한기타위협요소 ( 수질, 관광, 어획 ) 들을줄이는것외에는별다른적응방안이없음. 조기경보시스템, 재정착지원 (assisted colonization) 및쉐이딩법 (shading) 과같이인간이산호의적응에직접개입하는방안들이제안되었으나아직까지시행되지않음 현홍수위험에대해일부지역이보이는심각한적응역량결핍 효과적적응으로는회복력을확보하여위험증가를방지및조절하는것과토지이용통제및거주지이전이있음 미래전망된해수면상승범위중상위에서광범위한피해가발생하며, 호주와뉴질랜드의연안기반시설과저지대생태계에대한위험이증가 [25.6, 25.10, 박스 25-1] 수준의연안침식과홍수위험에대해일부지역이보이는적응력결핍. 지속적인개발과보전의순환구조는유연한대응력을오히려제한 효과적인적응방안에는방지및조절, 토지이용통제및궁극적인거주지이전이있음 북미 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 건조및기온상승현상으로산불이발생하여생태계건강악화, 재산손실, 인간의질병및사망 [26.4, 26.8, 박스 26-2] 폭염관련인간의사망률증가 [26.6, 26.8] 유역및연안지역도시의범람피해 ( 재산및사회기반시설피해포함 ); 공급사슬망, 생태계및사회시스템의붕괴 ; 공중보건에대한영향 ; 해수면상승, 극한강수, 태풍에의해하천및연안지역도시의홍수발생이증가함에따라수질악화 [26.2-4, 26.8] 상대적으로화재스트레스에대해높은적응력을지닌생태계가존재. 산림관리자와지방도시기획자가정책의사결정시산불방지대책을반영하는사례가점차증가하고있음 ( 예 : 지정연소, 회복력있는식물의도입 ). 생태계적응을지원하는제도적역량은제한적 고위험지역에서사유재산을급속히개발하고있으며, 가구단위적응역량이낮기때문에지역인구의거주지적응은제한적 멕시코의경우, 벌채및소각을줄이기위한가장효과적인전략은산림농업임 주거지냉방시설 (A/C) 을이용하여효과적으로위험을줄일수있지만, 취약계층이 A/C 를구입하고이용할수있는가능성은제한적이며, 전력공급이끊겼을때치명적인손실로이어질수밖에없음취약층인구에는 A/C 가없는곳의운동선수와 옥외근로자포함 사회및가구단위적응, 가구의지원, 조기폭염경보시스템, 냉방설비, 녹화, 지표면알베도를높여폭염에대한노출을줄일수있음 도시배수관리에는비용이많이들뿐만아니라잘못계획할경우도시지역에파괴적인영향을미침 불투수면저감, 녹색인프라및옥상정원을통해지하수함양을증가시키는것은저유감 (lowregret) 전략으로서공동편익을수반 해수면상승은연안강어귀의수위를높이고, 이는다시배수를방해함. 많은경우, 사용되고있는구식의강우설계표준은현기후조건을반영하여갱신할필요가있음 습지와맹그로브보전및토지이용계획전략을마련하여범람의강도를낮출수있음 23

평가박스. 2 표 1 ( 계속 ) 다음페이지에계속 중남미 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 반건조지역, 융빙수의존지역및중미지역의급수가능성과극한강우량으로인한도시 / 비도시지역홍수와산사태 [27.3] 통합수자원관리 도시 / 비도시홍수관리 ( 인프라포함 ), 조기경보시스템, 기상및강수예보개선및전염병관리 식량생산량감소및식품의품질저하 ( 신뢰도 ) [27.3] 기후변화 ( 온도및가뭄 ) 에대한적응력이높은 신품종개발 식품품질저하가인간및동물건강에미치는 영향상쇄 토지이용변화로인한경제적영향상쇄 토착지식시스템및실행강화 고위도및고원지대에서매개인자성질병의확산 [27.3] 기후및기타관련요인들을바탕으로, 조기경보시스템을개발하여질병통제및완화 취약성을증가시키는많은인자들이존재 기초공중보건서비스보급확대프로그램의구축 전망불가전망불가 극지방 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 빙하, 적설, 영구동토층및담수 / 해양조건이변화함에따라종서식지의질, 종의서식범위와생물계절학및번식력이영향을받아담수및육상생태계와 해양생태계가위험에처하고경제부문도타격을받음 ( 신뢰도 ) [28.2-4] 과학과토착지식을통한이해도향상, 보다효과적인적응방안과혁신적인기술개발 모니터링, 규제및경보시스템의개선을바탕으로생태계자원의안전하고지속가능한사용을유도 가능한취약성이높은어류종대신기타어류종을어획하고, 소득원다양화방안을모색 물리적환경변화, 식량불안정, 안전한식수부족및동토층지역인프라를포함한인프라의피해가증가함에따라북극주민의부상및질병율이높아지며, 결과적으로이들의건강과웰빙이위험에처함 [28.2-4] 과학과기술을토착지식과결합하는보다강력한방안의공동개발 관측, 모니터링및경보시스템의개선 의사소통, 교육및트레이닝증진 자원기반, 토지이용및주거지역변화 사회시스템이적응할수없을정도로변화의속도가빠를경우, 기후관련위해 (hazard) 와사회적요인은복잡하게상호작용하므로지역사회는전례없는난제에직면 [28.2-4] 과학과기술을토착지식과결합하는보다강력한해법의공동개발 관측, 모니터링및경보시스템의개선 의사소통, 교육및훈련증진 토지소유권정착을통해적응형공동관리대응개선 군소도서국 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 생계, 연안거주지, 사회기반시설, 생태계서비스및경제안정의손실 [29.6, 29.8, 그림 29-4] 군소도서지역은매우높은적응잠재력을지니지만, 외부의추가자원및기술이이들국가의대응역량을증진시킴 생태계기능과서비스및물과식량안보의유지와증진 미래, 전통지역사회의적응전략효율성은상당히감소할것으로예상됨 21 세기지구평균해수면상승과고수위현상은상호작용하여저지대연안지역을위협 [29.4, 표 29-1; WGⅠ AR5 13.5, 표 13.5] 도서지역의국토면적에서연안지역이차지하는비율은높기때문에, 적응시금융부문및자원관련난제가불거질것 적응방안에는해안지형과생태계의유지및복원, 토양및담수자원의관리개선, 적절한건축법규및거주형태마련등이있음 24

평가박스. 2 표 1 ( 계속 ) 해양 주요위험적응이슈및전망기후동인시기적응에대한위험및잠재량 저위도지역 ( 예 : 적도용승지역, 연안경계시스템및아열대환류지역 ) 에서어류및무척추동물종의분포가변하고어획잠재량이감소 [6.3, 30.5-6, 표 6-6 과표 30-3, 박스 CC-MB] 열로유발된산호의백화현상, 폐사증가및해양산성화악화로인해연안경계시스템및아열대환류지역에서생물다양성, 어류의수및산호초에의한해안보호감소 [5.4, 6.4, 30.3, 30.5-6, 표 6-6 과표 30-3, 박스 CC-CR] 연안경계시스템과아열대환류지역에서해수면상승, 극한현상, 강수량변화및생태적회복력저하로인한해안침수및서식지유실 ( 에서높은신뢰도 ) [5.5, 30.5-6, 표 6-6 과표 30-3, 박스 CC-CR] 어류및무척추동물종의온난화에대한진화적적응잠재력은이들종이온도유지를위해보였던분포변화에서와같이제한적임 인간의적응방안 : 어획잠재량의지역적감소 ( 저위도 ) 와일시적인증가 ( 고위도 ) 에따른산업형어업활동의대대적장소이동, 변동성및변화에반응할수있는유동적관리, 오염및부영양화와같은기타스트레스요인을줄여열스트레스에대한어류의회복력증진, 지속가능농업의확대및일부지역에서생계수단의대안개발 산호의급격한진화에대한증거는매우제한적. 일부산호는좀더고위도로이주할수있지만, 전체산호초시스템은높은온도변화율을따라갈수없을것으로예상 인간의적응방안으로는대개수질을향상시키고관광과어업에서오는압박요인을제한함으로써기타스트레스를감소시키는것외에, 별다른것이없음. 이러한적응옵션은 20-30 년후까지인간에대한기후변화영향을지연시킬수있겠지만, 열스트레스가증가함에따라그효과가현저히감소할것임 인간의적응방안으로는대개오염수준을낮추고, 관광, 어업및양식에서오는압박요인을제한함으로써기타스트레스를감소시키는것외에별다른것이없음 하천유역과연안지역에서퇴적물과영양소를유지하기위해서는산림황폐화를막고재조림을확대해야함 맹그로브, 산호초, 헤초지및연안을보호하고관광가치와어류서식지등여러생태계재화및서비스복원 C: 미래위험관리와회복력강화 미래에나타날수있는기후변화위험을관리하기위해서는미래경제및환경을고려한적응과완화계획을실행에옮겨야한다. 본절은회복력을증진하고기후변화영향에적응하기위한하나의수단으로서적응을평가하며, 적응의한계, 기후 - 회복경로및변환 (transformation) 의역할을평가한다. 그림. 8 에서는기후관련위험에대응하기위한방안을요약정리하여제시한다. C-1. 적응의효율성을높이기위한원칙 각지역의세부상황에따라적응방식이달라지며, 어떠한경우에도위험을저감시키는데하나의접근법만을적용하지는않는다. 위험저감방안과적응전략의효율성을높이기위해서는, 취약성과노출간역학적관계를이해해야하며, 이두인자의사회경제적과정과지속가능개발, 그리고기후변화사이에존재하는연결고리를살펴야한다. 구체적인기후변화대응사례는표. 1 에제시한다. 67 적응계획및이행과정을강화하기위해서는개인에서부터정부까지전수준에걸쳐상호보완적인협력이필요하다. 중앙정부는취약계층보호지원, 경제적다변화지원, 정보제공, 정책 법체제관리, 자금지원등을통해지방정부및하위정부의적응노력을뒷받침한다 ( 명확한증거, 높은동의수준 ). 지방정부와민간부문은위험정보및재정을관리할뿐만아니라지역사회, 가정및시민사회의적응역량을주도적으로높일수있기때문에실질적인적응이행과정에서이들의역할은점차중요해지고있다 ( 증거, 높은동의수준 ). 68 미래기후변화에적응하기위한첫단계는현기후조건하에서나타나는취약성과노출을줄이는것이다. 적응전략을마련할때에는 하나의적응행동이공동편익을유도함으로써기타목적에도이롭게작용할수있는가? 를고려하는것이매우중요하다. 67 2.1, 8.3-4, 13.1, 13.3-4, 15.2-3, 15.5, 16.2-3, 16.5, 17.2, 17.4, 19.6, 21.3, 22.4, 26.8-9, 29.6, 29.8 68 2.1-4, 3.6, 5.5, 8.3-4, 9.3-4, 14.2, 15.2-3, 15.5, 16.2-5, 17.2-3, 22.4, 24.4, 25.4, 26.8-9, 30.7, 표 21-1, 21-5 와 21-6, 박스 16-2 25

취약성및노출 취약성과노출저감 [C-1] 저유감 (low-regret) 전략및행동 [C-1] 다차원적불평등관리 [A-1, C-1] 영향 사회경제적경로 다양한가치및목적 [A-3] 기후 - 회복경로 [C-2] 변환 [C-2] 기후 취약성 사회경제적과정 위험 위험평가 [B] 반복적위험관리 [A-3] 위험에대한인식 [A-3, C-1] 자연적변동 인위적기후변화 위해 (Hazard) 위험 사회경제적경로 적응및완화행동 거버넌스 적응및완화와의상호작용 점진적및변환적적응 [A-2, A-3, C-2] 공동편익및시너지효과 [A-2, C-1, C-2] 상황에따른특수적응 [C-1] 상호보완적행동 [C-1] 적응의한계 [C-2] 노출 인위적기후변화 완화 [WGⅢ AR5] 배출및토지이용변화 거버넌스 불확실성에대한의사결정 [A-3] 학습, 관찰및유연성 [A-2, A-3, C-1] 전수준에걸친조율및협력 [A-2, C-1] 그림. 8 전체개념도식화. 이그림의개념들은 WGⅡ AR5 및본요약보고서전반에걸쳐제시된것들이다. 이그림에서는기후관련위험을관리하는데필요한핵심고려사항과출발점및접근법간중첩되는부분의핵심개념들을설명한다. 본요약보고서에서해당평가결과를다룬절은괄호안에나타내었다. 적응전략과행동의효율성을높임으로써인류건강, 생계, 사회및경제적안정을유도하고환경의질을향상시킬수있을뿐만아니라, 향후발생할수있는광범위한기후현상에대응하여건강한회복력을구축할수있다 ( 표. 1). 적응계획및의사결정은개발및재해위험저감과함께시너지효과를낼수있다. 69 거버넌스의전수준에걸친적응계획과이행은사회적가치및목적뿐만아니라위험에대한인식과밀접한관계를지니므로 적응관련의사결정과정에서는다양한이해관계, 상황, 사회 - 문화적배경및적응기대치를고려해야한다. 지역사회와환경에대한토착주민의전반적시각을포함하여토착적, 지역적, 전통적지식체계와관행은기후변화적응과정을뒷받침할하나의중요한자원이라볼수있지만, 실제적응노력에토착지식이일관적으로반영되고있는경우는드물다. 따라서추진되고있는적응행동과지역적토착지식및관행을결합함으로써적응의효율성을높일방안을모색하는것이중요하다. 70 적응관련의사결정을지원하고자할때에는의사결정형태, 의사결정과정및참여자의상황과다양성을정확하게파악하는것이중요하다 ( 명확한증거, 높은동의수준 ). 관련기구 (organization) 는기후서비스를포함하여과학부문과의사결정사이중개자역할을하며, 기후관련지식을공유, 전달및개발하는데중요한임무를지닌다 ( 증거, 높은동의수준 ). 71 기존및새로운경제적수단을활용하여기후관련영향을예상하고줄이는대상에게인센티브 (incentive) 를제공함으로써, 적응행동을장려할수있다 ( 신뢰도 ). 경제적수단에는공공 - 민간금융협력, 대출, 환경서비스에대한지불, 자원가격체제개선, 과징금과보조금, 표준및규제, 그리고위험공유및이전제도등이있다. 보험이나위험집단 (risk pool) 과같은공공및민간부문의위험금융제도는회복력개선에기여할수있지만, 향후발생할수있는관련문제점을주의깊게예상및고려하지않고이제도를시행한다면적응의지가저하되고시장실패가나타나며형평성이저해될수있다. 정부는규제자, 제공자또는최후의보험자로서중요한역할을한다. 72 제약요소들은상호작용하면서적응계획과이행을방해할수있다. 적응계획을이행하는과정에서나타날수있는일반적제약요소들은다음과같다. 재정및인적자원부족, 거버넌스의통합과조율한계, 기후변화영향전망의불확실성, 위험에대한인식차이, 경쟁가치, 적응을주도할수있는주요리더및옹호자부족, 적응효과를모니터하는도구부족등이있으며, 기타제약요소들에는연구, 모니터링및관측부족과이러한활동들을지원하는재정의부족등이포함된다. 적응이갖는복잡성을파악하지못하고적응을단순히하나의사회적과정으로서과소평가한다면, 현실적으로실현하기어려운적응결과를예측하고의도하는오류를범할수있다. 73 69 3.6, 8.3, 9.4, 14.3, 15.2-3, 17.2, 20.4, 20.6, 22.4, 24.4-5, 25.4, 25.10, 27.3-5, 29.6, 박스 25-2 와 25-6 70 2.2-4, 9.4, 12.3, 13.2, 15.2, 16.2-4, 16.7, 17.2-3, 21.3, 22.4, 24.4, 24.6, 25.4, 25.8, 26.9, 28.2, 28.4, 표 15-1, 박스 25-7 71 2.1-4, 8.4, 14.4, 16.2-3, 16.5, 21.2-3, 21.5, 22.4, 박스 9-4 72 10.7, 10.9, 13.3, 17.4-5, 박스 25-7 73 3.6, 4.4, 5.5, 8.4, 9.4, 13.2-3, 14.2, 14.5, 15.2-3, 15.5, 16.2-3, 16.5, 17.2-3, 22.4, 23.7, 24.5, 25.4, 25.10, 26.8-9, 30.6, 표 16-3, 박스 16-1 과 16-3 26

표. 1 기후변화위험관리접근법. 접근법들은개별적으로고려하기보다타접근법들과의관계를바탕으로고려해야하며, 다수의접근법을동시에추진하는것이일반적이다. 완화는기후변화위험관리의핵심이지만, WGⅢ AR5 에서중점적으로다루기때문에, 아래의표에서는언급하지않는다. 특별한순서에따라사례를제시하지는않았으며, 각사례들의한개이상의적응범주와관련이있다. [14.2-3, 표 14-1] 중복접근법 카테고리 ( 범주 ) 사례참조 ( 장 ) 개발, 계획, 경험을포함한취약성및노출저감다수의저유감 (low-regret) 대책포함 인적개발 빈곤완화 생계보장 재난위험관리 생태계관리 공간또는토지이용계획 교육, 영양, 건강시설, 에너지, 안전한주택및주거구조, 사회지원구조로의접근성개선, 성차별및기타형태의소외문제해소 지방자원접근성및통제력향상, 토지사용권, 재난위험저감, 사회안전망및사회적보호, 보험제도 수입 자산및생계다변화, 사회기반시설확충, 기술및의사결정회의로의접근기회개선, 취업알선서비스개선, 경작 축산및양식방법변화, 소셜네트워크활용 조기경보시스템, 위해 (hazard) 및취약성지도제작, 수원다양화, 배수시설개선, 홍수및태풍대피소, 건축법규, 우수및폐수관리, 교통및도로인프라개선 습지및도시녹지유지관리, 연안조림, 댐관리, 생태계에대한기타스트레스요인및서식지파편화경감, 유전다양성 (genetic diversity) 유지, 서식지이동지원, 방해군집제어, 지역사회기반천연자원관리 적절한주거시설, 사회기반시설및서비스보급, 홍수취약지역및기타고위험지역개발관리, 도시기능향상프로그램, 토지이용규제법, 지역권, 보호구역 8.3, 9.3, 13.1-3, 14.2-3, 22.4 8.3-4, 9.3, 13.1-3 7.5, 9.4, 13.1-3, 22.3-4, 23.4, 26.5, 27.3, 29.6, 표 SM24-7 8.2-4, 11.7, 14.3, 15.4, 22.4, 24.4, 26.6, 28.4, 박스 25-1, 표 3-3 4.3-4, 8.3, 22.4, 표 3-3, 박스 4-3, 8-2, 15-1, 25-8, 25-9, & CC-EA 4.4, 8.1-4, 22.4, 23.7-8, 27.3, 박스 25-8 공학및건축환경방안 : 방파제및해안보호구조물, 홍수대비제방, 물저장, 배수시설개선, 홍수및태풍피난처, 건축법규, 유수및폐수관리, 교통및도로인프라개선, 수상가옥, 발전소및전력계통조정 3.5-6, 5.5, 8.2-3, 10.2, 11.7, 23.3, 24.4, 25.7, 26.3, 26.8, 박스 15-1, 25-1, 25-2, & 25-8 구조적 / 물리적적응 기술적방안 : 신품종및동물변종, 전통적기술및방법, 효율적관개, 물절약기술, 보전농업, 식량저장및보존시설, 위험지도제작및보호관찰, 조기경고시스템, 건물단열, 기계적및수동적냉방, 기술개발, 이전및확대 생태계기반방안 : 생태학적복원, 토양보전, 조림및재조림, 맹그로브보전및이식, 녹색인프라 ( 예 : 녹음수, 녹색지붕 ), 남획통제, 어업공동관리, 이주지원또는서식지이동관리, 생태이동통로, 현지외보전및종자은행, 종자은행 유전자은행및다른현지외보전, 지역사회기반천연자원관리 7.5, 8.3, 9.4 10.3, 15.4, 22.4, 24.4, 26.3, 26.5, 27.3, 28.2, 28.4, 29.6-7, 박스 20-5 & 25-2, 표 3-3 & 15-1 4.4, 5.5, 8.3, 9.4, 11.7, 15.4, 22.4, 23.6-7, 24.4, 25.6, 27.3, 28.2, 29.7, 30.6, 박스 15-1, 22-2, 25-9, 26-2, & CC-EA 적응점진적및변형적조정포함 제도적적응 서비스 : 사회안전망및사회적보호, 식량은행및과잉식량분배, 급수및위생시설포함한지방도시서비스, 예방접종프로그램, 필수공중보건서비스, 응급의료서비스개선 경제적방안 : 금융혜택, 보험, 대재앙채권, 생태계서비스에대한지불, 보편적인대책장려및신중한사용을위한물가격책정, 소액금융, 재난위험준비금, 현금지원, 민간 - 공공협력 법규및규제 : 토지이용규제법, 건물표준, 지역권, 물규제및합의, 재해위험저감지원법, 보험구매장려법, 재산권정의및토지이용권보장, 보호구역, 어획할당, 특허풀 (pool) 및기술변환 3.5-6, 8.3, 9.3, 11.7, 11.9, 22.4, 29.6, 박스 13-2 8.3-4, 9.4, 10.7, 11.7, 13.3, 15.4, 17.5, 22.4, 26.7, 27.6, 29.6, 박스 25-7 4.4, 8.3, 9.3, 10.5, 10.7, 15.2, 15.4, 17.5, 22.4, 23.4, 23.7, 24.4, 25.4, 26.3, 27.3, 30.6, 표 25-2, 박스 CC-CR 국가및정부정책과프로그램 : 주류화 (mainstreaming) 포함국가및지역적응계획, 하위정부및지방정부적응계획, 경제적다양성, 도시기능향상프로그램, 지방도시물관리프로그램, 재난계획및대비, 통합수자원관리, 통합해안지역관리, 생태계기반관리, 지역사회기반적응 2.4, 3.6, 4.4, 5.5, 6.4, 7.5, 8.3, 11.7, 15.2-5, 22.4, 23.7, 25.4, 25.8, 26.8-9, 27.3-4, 29.6, 박스 25-1, 25-2, & 25-9 표 9-2 & 17-1 교육방안 : 의식고취및교육과의통합, 양성평등교육, 순회교육, 토착, 지방및전통지식공유, 참여활동연구및사회적학습, 지식공유및학습플랫폼 8.3-4, 9.4, 11.7, 12.3, 15.2-4, 22.4, 25.4, 28.4, 29.6 표 15.1 & 25-2 사회적적응 정보방안 : 위해 (hazard) 및취약성지도제작, 조기경고및대응시스템, 시스템관찰및원격탐사, 기후서비스, 토착기후관측이용, 참여시나리오개발, 통합평가 2.4, 5.5, 8.3-4, 9.4, 11.7, 15.2-4, 22.4, 23.5, 24.4, 25.8, 26.6, 26.8, 27.3, 28.2, 28.5, 30.6 표 25-2, 박스 26-3 행동방안 : 가정대비및대피계획, 이민, 토양및수자원보전, 빗물배수처리, 생계다변화, 경작 축산및양식방법변화, 소셜네트워크활용 5.5, 7.5, 9.4, 12.4, 22.3-4, 23.4, 23.7, 25.7, 26.5, 27.3, 29.6 표 SM24-7, 박스 25-5 변환 (transformation) 변화의영역 실제적 : 결과에상당한변화를가져오는사회및기술적혁신, 행동변화, 또는제도및운영상변화 정치적 : 위험이나취약성을저감하는적응, 완화및지속가능한개발을지원하는정치, 사회 문화및생태적결정과행동 개인적 : 기후변화대응에영향을주는개인및집단의가정, 신념, 가치관및세계관에대한변화 8.3, 17.3, 20.5, 박스 25-5 14.2-3, 20.5, 25.4, 30.7 표 14-1 14.2-3, 20.5, 25.4, 표 14-1 27

적응계획이미비하거나단기성결과를지나치게강조한경우, 혹은최종결과를정확히예측하는데실패한경우는부적응으로이어진다 ( 증거, 높은동의수준 ). 부적응은미래대상집단의취약성이나노출수준을증가시키거나타집단, 장소및부문의취약성을높일수있다. 기후변화관련위험수준이높아지는상황에단기적으로대응할경우에는미래의적응선택이제한될수있다. 예를들어, 위험에노출된자산을보호하고자하는단기적대응에지나치게집중할경우향후 적응선택은보호수단에국한될수밖에없다. 74 전세계적응요구수준과실제적응대책을이행하는데사용할수있는자금사이에는차이가있음을나타내는일부 증거가존재한다 ( 신뢰도 ). 전세계적응비용을추정한연구자료, 방법및대상범위에서는결점이발견되며지구 전반에걸쳐적응에필요한비용, 자금, 투자에대한평가를개선하는것이필요하다. 75 적응과완화사이뿐만아니라다수의적응간존재하는공동편익, 시너지효과및이율배반을중요하게고려해야한다. 지역내뿐만아니라지역간적응행동에서상호작용이발생한다 ( 매우높은신뢰도 ). 기후변화에대한적응과완화의노력이활발해지고있는만큼이들간상호작용의복잡성이커지고있다. 특히수자원, 에너지, 토지이용및생물다양성사이교차부분에서나타나는상호작용을파악하는것이필요하지만이를이해하고관리할수있는도구가아직부족한상황이다. 공동편익을유도하는실제사례들은 (i) 에너지효율성을높이고청정에너지원의개발을장려함으로써건강에피해를주는지역대기오염물질배출을감축, (ii) 도시녹색화및수자원의재사용을통해도시지역의에너지와물소비를절약, (iii) 지속가능한농업과임업, (iv) 탄소저장체계와기타생태계서비스를개선하기위한생태계보호등이있다. 76 C-2. 기후 - 회복경로와변환 기후변화와그영향을줄이기위하여적응과완화를결합한지속가능발전궤적이바로기후 - 회복경로이다. 기후 - 회복 경로에는효과적인위험관리가이행및지속될수있도록하는반복적과정이포함된다 ( 그림. 9). 77 지속가능한개발을위한기후-회복경로의전망은근본적으로세계가기후변화완화를통해무엇을성취할수있는지와연관된다. 완화를통해온난화의속도와세기를감소시킬수있으므로기후변화가어느특정한수준에도달하기전에잠재적적응소요시간을최대수십년까지확보할수있다. 완화행동을미룰경우에는미래기후-회복경로를위한옵션 (option) 이감소할것이다. 78 기후변화의속도와규모가증가할수록적응한계가초과될가능성또한높아진다. 행동자의특정목적이나어떠한시스템의필요성에의해적응행동을취하여 한계를초과한위험 (intolerable risks) 을피하고자하나, 여건상혹은시기상적응행동을실질적으로이행할수없는경우에는적응한계가나타난다. 한계를초과하는위험 이어떤것인가에대한판단기준은상황및대상에따라다를수있으며, 기후변화, 생물물리학적및사회경제학적제약들의상호작용으로인해적응한계가나타난다. 시간이지남에따라적응과완화간의긍정적시너지효과를이용할수있는기회는줄어들수있으며, 특히기후변화가적응의한계를초과할때그러하다. 전세계일부지역에서는나타나고있는영향에대한대책을충분히마련및이행하고있지않기때문에지속가능발전을위한기반이잠식되고있다. 79 74 5.5, 8.4, 14.6, 15.5, 16.3, 17.2-3, 20.2, 22.4, 24.4, 25.10, 26.8, 표 14-4, 박스 25-1 75 14.2, 17.4, 표 17-2 와 17-3 76 2.4-5, 3.7, 4.2, 4.4, 5.4-5, 8.4, 9.3, 11.9, 13.3, 17.2, 19.3-4, 20.2-5, 21.4, 22.6, 23.8, 24.6, 25.6-7, 25.9, 26.8-9, 27.3, 29.6-8, 박스 25-2, 25-9, 25-10, 30.6-7, CCWE 와 CC-RF 77 2.5, 20.3-4 78 1.1, 19.7, 20.2-3, 20.6, 그림 1-5 79 1.1, 11.8, 13.4, 16.2-7, 17.2, 20.2-3, 20.5-6, 25.10, 26.5, 박스 16-1, 16-3 과 16-4 28

경제, 사회, 기술및정치적의사결정과행동의변환 (transformation) 을꾀함으로써기후 - 회복경로를실현할수있다. 이에대한구체적사례는표. 1 에제시하였다. 기후변화적응및완화관련전략과행동이추진될수있는데, 이를장려함으로써지속가능발전을위한기후 - 회복경로의기반을구축할수있을것이고, 나아가생계, 사회, 경제적안정을유도할수있을뿐만아니라환경관리에대한책임감을높이는데일조할수있을것이다. 국가적차원에서변환은가장효과적인수단으로여겨지고있다. 각국의정부가자국의상황과우선순위에부합하는지속가능개발비전및접근법을세우고이를국가계획에반영할때, 비로소효과적인지속가능개발로의변환을이룰수있으며, 여기에는반복적학습, 심사숙고및혁신과정이뒷받침되어야한다. 80 (A) 지구촌 (B) 기회영역 (C) 가능한미래 기후변화를포함한다중스트레스요인 (E) 기후 - 회복경로 고회복력 저위험 (D) 의사결정지점 생물물리학적스트레스요인 회복력공간 사회적스트레스요인 (F) 회복력이저하되는경로 저회복력 고위험 그림. 9 기회영역및기후 - 회복경로. (A) 다양한분야에서발생하는많은스트레스요인들은지구 [A-1, B-1] 를위협하고, 지구의회복력을저하시키고있다. 간략하고단순한도식을위해, 위그림에서스트레스요인은생물물리학적및사회적인요인들로만나타내며, 이러한요인에는기후변화, 기후변동성, 토지이용변화, 생태계오염, 빈곤, 불평등및문화적요인이포함된다. (B) 기회영역 [A-2, A-3, B-2, C- 1, C-2] 은의사결정지점과경로를나타내며, 이지점과경로가다양한수준의회복력과위험수준을보이며나타날수있는 (C) 미래상황 [C, B-3] 을결정하는것이다. (D) 기후영역내의의사결정지점은 행동하는것 과 행동하지않는것 으로구분되며, 이러한모든의사결정과정의총체가기후변화관련위험을관리하거나관리하지못하는결과로이어지는것이다. (E) 기회영역내에서녹색선으로나타낸기후 - 회복경로는적응학습, 과학적지식개선, 적응및완화방안의효율성제고및기타선택을통한위험저감방안을통해전세계회복력을높이는경로이다. (F) 반면적색선은완화행동의부족, 부적응, 지식의학습및이용실패등으로인해회복력이저하되는경로이며, 미래나타날수있는상황에서되돌릴수없는결과를낳기도한다. 80 1.1, 2.1, 2.5, 8.4, 14.1, 14.3, 16.2-7, 20.5, 22.4, 25.4, 25.10, 그림 1-5, 박스 16-1, 16-4 와 TS.8 29

보충자료 표. A1 까지관측된기후변화의영향들중 AR4 이후발표된과학문헌들에서찾을수있으며, 기후변화가그원인으로규명된영향. 기후변화의영향을관측된변화에대한기후변화의상대적기여도로나타내며, 매우낮은, 낮은,, 또는높은신뢰도로표시 ( 주로기인또는일부기인 ) 한다. 아래의기후변화영향들은전세계 8 개주요지역의자연계및인간계에서지난수십년간나타난것이다. [ 표 18-5, 18-6, 18-7, 18-8 과 18-9]. 이표는기후변화의영향을모두제시하지않는다. 즉, 이표에서제시하지않았다고해서, 어떠한영향의원인이기후변화가아니라고단정할수없다. 아프리카 눈과얼음, 하천과호수, 홍수와가뭄육상생태계연안침식과해양생태계식량생산과생계 동아프리카에서열대고원의빙하감소 ( 높은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 서아프리카에서하천유량감소 ( 낮은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 그레이트호수와카리바호에서호수면온난화및물기둥상층화진전 ( 높은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 1970 년이후사헬지역에서토양수분결핍증가, 1990 년이후부분적으로보다습한상태 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) [22.2-3, 표 18-5, 18-6 과 22-3] 서부사헬지역과모로코반건조지대에서토지이용이원인이되어감소하는수준이상 ( 以上 ) 으로수목의밀도가감소 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 토지이용이원인이되어나타나는수준이상으로, 남부에서서식하는다수의동 식물의서식범위이동 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 킬리만자로산의산불증가 ( 낮은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) [22.3, 표 18-7 과 22-3] 인간의영향이원인이되어감소하는수준이상으로, 아프리카열대연안의산호초감소 ( 높은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) [ 표 18-8] 경제적조건이원인이되어나타나는변화수준이상으로, 강우량변화에대한남아프리카농부의적응적대응변화 ( 매우낮은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 사헬지역의유실수감소 ( 낮은신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) 예방접종, 의약품에대한저항, 인구변동및생계로인한수준이상으로, 케냐고원의말라리아증가 ( 낮은신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) 어장관리및토지이용에의한감소수준이상으로, 그레이트호수와카리바호의어업생산성감소 ( 낮은신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) [7.2, 11.5, 13.2, 22.3, 표 18-9] 유럽 눈과얼음, 하천과호수, 홍수와가뭄 알프스, 스칸디나비아, 아이슬란드의빙하감소 ( 높은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 서알프스에서암반사면붕괴증가 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 극한하천유량및홍수의발생률변화 ( 매우낮은신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) [18.3, 23.2-3, 표 18-5와 18-6; WGⅠ AR5 4.3] 육상생태계 온대및아한대수목의조기녹화 출엽 결실 ( 높은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 특정침입기준선이상으로외래식물종의대량서식증가 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 1970년이후철새의조기도착 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 토지이용에의한변화이상으로, 유럽내수목한계선의상향이동 ( 낮은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 최근수십년간포르투갈과그리스에서토지이용에의한일부증가이상으로불에탄산림지대증가 ( 높은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) [4.3, 18.3, 표 18-7과 23-6] 연안침식과 해양생태계 식량생산과생계 북동대서양에서동물성플랑크톤, 어류, 바닷새, 저서무척추동물의분포가북쪽방향으로이동 ( 높은신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 전유럽해에서다수어종의분포가북쪽및심해방향으로이동 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 북동대서양에서플랑크톤의생물계절학적변화 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 외래침입종과인간의영향으로인한확산이상으로, 난류종이지중해로확산 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) [6.3, 23.6, 30.5, 표 6-2와 18-8, 박스 6-1과 CC-MB] 노출과건강관리로인한변화이상으로, 잉글랜드와웨일즈에서추위관련사망률보다더위관련사망률이증가 ( 낮은신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) 경제 사회 정치적변화로인한영향이상으로, 북유럽사미족의생계가받는영향 ( 신뢰도, 기후변화에서주로기인 ) 기술개선에도불구하고, 최근수십년동안일부국가에서밀수확량정체 ( 신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) 기술개선에의한증가이상으로, 대개북유럽에서일부농작물수확량이증가 ( 신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) 양 ( 羊 ) 에청설바이러스확산및유럽일부지역에서진드기확산 ( 신뢰도, 기후변화에서일부기인 ) [18.4, 23.4-5, 표 18-9, 그림 7-2] 다음페이지계속 30