ISSUE 6 몽골캐시미어산업현황과전망 이평래 ( 한국외국어대학교중앙아시아연구소연구교수 ) 왜몽골캐시미어인가 - 몽골은세계두번째캐시미어생산국으로현재전세계캐시미어생산량의 40% 정도를공급하고있음. 중국이 48%, 나머지 12% 를이란, 아프가니스탄등이 점하고있음. 1) - 캐시미어염소는티베트, 중국북부같은고원지대의추운기후에서식하기때문에원료의대부분이위와같은지방에서채취됨. 특히캐시미어의주요속성인섬세함은유전적이고환경적인요인에영향을받는데, 고비사막부근의고원지대는캐시미어염소가자라기좋은환경을갖고있음. 2) - 2017 년연간보고서에따르면 2017 년한해동안몽골국에서는 9,400 톤의 1) Ноос, ноолуур боловсруулах салбарын талаарх мэдээлэл, Хүнс, хөдөө аж ахуй, хөнгөн үй лдвэрийн яам: http://mofa.gov.mn/exp/blog/11/175(2018.10.26 검색 ). 2) Annual report of Gobi cashmere, 2017, p.18. 38 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
캐시미어를채취했는데, 이는 2000 년에비하여 2.6 배증가한것이며, 3) 전년동기대비생산량의 10% 상승한지표이고, 전세계가공되지않은원료캐시미어의 45% 를차지한것으로기록되고 있음. 2013 년 ~2017 년동안원료캐시미어생산량을살펴보면아래와같음. 출처 : Annual report of Gobi cashmere, 2017, p.34 - 캐시미어고유의천연색으로는베이지 (Beige), 브라운 (Brown), 화이트 (White) 가대표적인데, 특히몽골에서는희귀천연색인라이트그레이 (Light/Warm Grey) 가생산됨. - 베이지 50%: 동부헨티아이막, 브라운 30%: 서북부역알타이산맥인근, 바양 - 얼기, 호브드, 헙스걸아이막, 화이트 18%: 남서부어먼고비, 바양홍고르, 고비 - 알타이아이막, 라이트 그레이 2%: 서부호브드아이막. 4) - 몽골에서생산되는캐시미어원모는중국산보다 10~15% 더길어고급제품생산에적합함. 그때문에세계최대캐시미어생산국이자주요수입국인중국에서도고품질의몽골산캐시미어를다량수입하고있음. 몽골산캐시미어는또섬유의길이와균일성이뛰어난것은물론이고부드러운촉감을가지고있다는점에서도세계최고수준임. 5) - 캐시미어관련산업은몽골인구의 1/3 에게소득을제공하고, 노동인구의 16% 이상에일자리를 제공하고있고, 특히빈곤층의주소득원으로서경제사회적으로중요한산업으로평가받고 3) Ноос, ноолуур боловсруулах салбарын талаарх мэдээлэл, Хүнс, хөдөө аж ахуй, хөнгөн үйлдвэрийн яам: http://mofa.gov.mn/exp/blog/11/175(2018.10.26 검색 ). 4) Official Gobi brochure, 2016, p.19 5) Official Gobi brochure, 2016, p.16; 유혜경, 고선영, 몽골캐시미어산업발전방안모색을위한현장근무자조사, 복식 64-2, 2014, p.88-89. NOVEMBER, 2018 / No.25 39
있으므로몽골의농업경제에서그중요성이두드러짐. 6) 몽골캐시미어산업의역사 출처 :Annual report of Gobi cashmere, 2017, pp.10-11 - 1976 년 : UNIDO( 유엔공업개발기구 ) 프로젝트를통하여캐시미어와낙타모 (Camel wool) 가공을 위한시범공장이설립됨. - 1977 년 : 몽골정부와일본정부는울란바타르에캐시미어, 낙타모가공공장설립계획에서명함. - 1973 년 8 월 : " 고비캐시미어 " 공장의기반이세워짐. - 1979~80 년 : 공장건축공사를마무리함. 78 명의엔지니어들이공장의가동기술을배우러 일본으로연수를떠남. 그후과학기술전문가들이일본에서연수를받음. - 1981 년 9 월 5 일 : 공장시설완공후고비캐시미어공장이공식가동됨. - 1990 년이후 : 중국등국외자본이본격유입되어가공공장들이세워지기시작함. 6) 구르바짜르훌랑, 몽골캐시미어산업의경쟁력에관한연구 ( 경북대학교대학원석사학위논문 ), 2011, p. 2. 40 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
- 1993 년 : 몽골양모캐시미어협회 (Mongolian Wool and Cashmere Association) 가설립됨. 7) - 몽골양모캐시미어협회 : 양모와캐시미어관계자협회로서고비캐시미어 (Gobi Cashmere), 고요 (Goyo), 알타이캐시미어 (Altai Cashmere) 등 97 여개의기업이소속되어있음. 캐시미어산업발전을위한몽골정부의지원과노력 - < 자국기업인들을지원하고, 일자리를창출하기위한안건에대해 > 라는제하의 2011 년도 30 호 국회결의안과정부의 221 호시행령에따라, 2011 년과 2012 년에몽골의 54 개캐시미어공장에 1,400 억투그릭 (TNT) 을저금리로대출해줌. - < 양모및캐시미어분야의기술개선안건 > 에관한정부의 2013년 126호시행령, < 자국기업을지원하는안건 > 에관한 141호법령에따라 2012~2016년에캐시미어분야에총 1,600억투그릭을칭기스본드에서대출하기로결정하고은행을통한대출을시행하여총 65개의기업이대출을받게됨. 2015년 11월 12일자로 42개캐시미어공장에 933억투그릭, 17개양모공장에 460억투그릭을대출함. 8) - 캐시미어분야의공장지원과수출증진의목적으로정부의 2014 년 < 캐시미어공장지원과 수출증대를위한안건 > 제 87 호시행령에따라캐시미어공장의운영자금을대출해주기로 결정하고, 6 개공장에 290 억투그릭을대출해줌. 9) - 지속적인정부의저금리대출결과 2017 년국내전체캐시미어보유량이 9,400 톤에이르렀는데, 이는 2000 년대대비 2.6 배이상성장한지표임. 2017 년현재전체캐시미어의 10% 이상을 완제품으로생산해내는설비를갖추고있으며, 10) 몽골정부는향후그비중을 40% 로높이기 7) Official Gobi brochure, 2016, pp.10-13; Монгол Ноос Ноолуурын Холбоо:http://www.mongoltextile. mn/(2018.10.15 검색 ). 8) https://news.mn/r/774407/(2018.10.15 검색 ); www.parliament.mn/files/2120((2018.10.15 검색 ); Ноос, н оолуур боловсруулах салбарын талаарх мэдээлэл, Хүнс, хөдөө аж ахуй, хөнгөн үйлдвэрийн яам: http:// mofa.gov.mn/exp/blog/11/175(2018.10.15 검색 ). 9) Annual report of Khaan bank, 2015, p.21. 10) Ноос, ноолуур боловсруулах салбарын талаарх мэдээлэл, Хүнс, хөдөө аж ахуй, хөнгөн үйлдвэрийн яа м: http://mofa.gov.mn/exp/blog/11/175(2018.10.15 검색 ). NOVEMBER, 2018 / No.25 41
위한각종캐시미어산업관련프로그램을진행하고있음. 11) - 국회의 2016 년 71 호결의안에따른 < 경제회생프로그램 > 2.1.10 항 " 캐시미어 " 관련조항에따라, 조세정책및대출지원정책을시행함. - 정부는 2018 년 2 월 6 일의 47 호결의안으로캐시미어프로그램을채택함. 이를성공적으로 시행함으로안정적인일자리보장및증대, 체계적인캐시미어품질관리, 원료가공에필요한 기술과자본개선등의문제들에대한해결책을마련함. 12) 몽골캐시미어산업의현황 - 캐시미어산업에대한외국투자 : 위의그림에서보듯국내투자는 11% 에불과하고대부분을외국 투자가차지함. 중국이 59% 로투자비율이가장높고미국과영국, 이태리, 일본, 한국, 스위스 등이뒤따르고있음. 13) - 염소두수증가 : 몽골은인구의 20 배에이르는많은가축을보유하고있으며, 넓은토지의 80% 를 목축지로사용하고있음. 전반적으로가축이증가하는추세인가운데, 캐시미어원료수요등에 따라서염소두수가급증했고, 현재도증가추세를유지하고있음. 11) https://ikon.mn/n/1ajq(2018. 10. 26 검색 ). 12) http://www.legalinfo.mn/annex/details/8271?lawid=13204(2018.10.15 검색 ). 13) D. Amartuvshin, A study on the adoption of lean manufacturing method in Mongolian cashmere industry. Unpublished master s thesis, Ulsan University, Ulsan, 2011, p.15. 42 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
<2000 년이후가축증가추이 > ( 단위 : 1000 두 ) 연도 / 가축 2000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 낙타 322 280 260 321 349 368 401 434 말 2,660 2,112 2,239 2,619 2,995 3,295 3,635 3,939 소 3,097 2,339 2,425 2,909 3,413 3,780 4,080 4,388 양 13,876 15,668 16,990 20,066 23,214 24,943 27,856 30,108 염소 10,269 15,934 18,347 19,227 22,008 23,592 25,574 27,346 합계 30,227 36,335 40,263 45,144 51,982 55,979 61,549 66,215 출처 : 몽골통계국자료에기초하여필자작성 - 2017년현재몽골캐시미어공장은통합-완제품생산공장 8개등재봉 / 뜨게 (Sewing) 공장, 정련 (washing)-소모(combing) 공장, 방적 (spinning) 공장, 방직 (weaving-knitting) 공장등도합 298개의공장이있음. 이중정련만하는기업이 50%, 소모까지하는기업이 40%, 완제품까지생산하는기업이 10% 정도임. 14) - 2017 년현재 298 개의캐시미어공장에서일하는노동자는국가에등록된수치로는 5,200 명이고, 공식및비공식모두합하면약 10,000 명정도인데, 정부는이수치를 2025 년도까지 20,000 명으로높이려고함. 15) - 다음표에서보듯 2018 년현재몽골캐시미어는 90% 이상이이탈리아, 영국그리고중국등지로 수출되고있음. - 현재사람들이흔히생각하는고급캐시미어제품들은이탈리아나영국제라고생각하지만, 원료는 몽골산임. - ' 로로피아나, 말로, 브루넬로쿠치넬리 ' 같은럭셔리캐시미어브랜드들이내륙국가인몽골에서 높은운송비를내면서까지원료를고집하는이유는, 단연그우수한품질이보장되기때문임. 16) 14) Ноос, ноолуур боловсруулах салбарын талаарх мэдээлэл, Хүнс, хөдөө аж ахуй, хөнгөн үйлдвэрийн яа м: http://mofa.gov.mn/exp/blog/11/175(2018. 10. 26 검색 ). 15) https://ikon.mn/n/1ajq(2018. 10. 26 검색 ). 16) 몽골의캐시미어및양모산업동향, 주몽골대사관, 2011; Gobi Mongolian Cashmere order guide, 2016. NOVEMBER, 2018 / No.25 43
< 몽골캐시미어수출국과수출액 > ( 단위 : 1,000 달러 ) 출처 : 몽골통계청 2018 몽골의대표적캐시미어기업 고비 - 몽골의최초이자최대캐시미어공장인고비는 35 년간축적된기술로양질의캐시미어원료를가장 빠르고안정적으로공급할수있는인프라를갖추고있음. - 국내외시장에서널리알려진고비캐시미어는캐시미어를전문으로하는세계 5 개브랜드중 하나로자리매김하고있음. - 정부소유의회사로 30 여년간운영되었던고비캐시미어는 2007 년 7 월공장의국유주식이 FCI(Factor Chain International), LLC(Limited Liability Company) 에판매되기시작하면서 새로운관리시스템 ( 민영화생산, 수출효율성 ) 등을통해새로운장을열었다고평가되고있음. - 즉정부소유주식은개인소유자에게판매되었기시작했고, 새로운캠페인은새로운브랜드를 소개하고매력적이면서혁신적인전통을지속하기에전념했으며, 최신기술과지속적인 44 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
품질향상, 디자인개발에따라고비캐시미어의제조방법은경쟁에서우위를차지하고있음. 17) - 아래그림에서보듯 2017 년현재고비캐시미어의수출공급량은몽골국전체수출량의 1/2 이상인 63% 를점하고있음. 출처 : Annual report of Gobi cashmere, 2017, p.20. - 세계최고의비즈니스잡지 Fortune 은몽골경제를소개하면서고비캐시미어를세계적으로 경쟁력이있는가격과품질의캐시미어제품에대한현대적인장비를갖추고, 우수한서비스를 제공하기위해노력하는브랜드라고강조함. 18) 몽골캐시미어산업의미래 몽골정부의양모및캐시미어분야의 2018 년도개선방향 정부의 2018년 47호결의안으로캐시미어지원정책을시행하기로함. 이를성공적으로시행함으로써안정적인일자리보장과증대, 체계적인캐시미어품질관리, 원료가공에필요한기술과자본개선등의문제들에대한해결책을마련함. 또한본정책을시행하여뜨게분야의 5,000여개일자리를보장하고, 3,600개의새로운일자리를창출하고, 마지막완제품생산과수출을 5.7배로증가시킬예정임. 19) 17) 봉상처그보남채렌, 최수아, 몽골패션산업의현황과발전방향 - 캐시미어산업을중심으로, 한국페션디자인학회지 17-2, 2017, p.45. 18) 봉 N. Punsantsogvoo, A study on status & development of Mongolian fashion industry: Focused on cashmere industry, Unpublished master s thesis, Dankook University, Yongin, 2014. 19) http://www.legalinfo.mn/annex/details/8271?lawid=13204(2018. 10. 19 검색 ). NOVEMBER, 2018 / No.25 45
몽골캐시미어산업발전가능성 몽골최대유망산업으로서, 첫째몽골과기타여러국가들이많은관심을갖고있는분야이고, 둘째본산업을발전시키기위하여몽골정부가많은지원을아끼지않고있고, 셋째세계두번째캐시미어생산국으로서내수보다는외국시장에서관심이높고, 넷째몽골산캐시미어는최적의환경에서생산되어품질이좋을뿐아니라보유량과희소가치등에서도경쟁력이높음. 20) 당면문제점 - 자연재해, 기후변화로인한가축들의집단폐사위험성이상존하고, 염소사육확대와개체수 증가로인한목초지의사막화와생태계변화그리고그에따른다른야생동물의개체수감소를 불러올수있고, 글로벌경제불황은캐시미어수출을불안정하게할가능성이상존함 21) - 첫째자본과산업화전략부족으로인해완제품보다는중간제품을주로중국에수출하는중국에대한의존성이강하고, 둘째원료준비의영세성, 그에따른품질저하, 내수시장의한계, 마케팅전략부족, 산업정책의부재 ( 식량농업경공업부소속직원 2명 ) 등이른바 5대취약점을안고있고, 셋째제품품질과디자인분야가미흡하고목초지와가축사육의관리가제대로이루어지지않고있음. 22) - 현재몽골캐시미어분야에서는기술자 1,000명, 전문노동자 3,000여명이필요하지만매년기술자 40-50명, 전문노동자 10명미만이배출되고있어공장의정상적가동을어렵게하고있으며, 당해분야에관심을갖고있는젊은이들이줄어들고있어심각한인력난에봉착해있음. 23) 전망 - 몽골캐시미어산업은시장의수요, 세계경제, 자연재해는물론이고중국과의경쟁으로인해 20) 몽골의캐시미어및양모산업동향, 주몽골대사관, 2011: 유혜경, 고선영, 몽골캐시미어산업발전방안모색을위한현장근무자조사, 복식 64-2, 2014, p.87. 21) http://www.mongoltextile.mn/news/144(2018.10.15 검색 ); 유혜경, 고선영, 몽골캐시미어산업발전방안모색을위한현장근무자조사, 복식 64-2, 2014, pp.86-87. 22) 몽골의캐시미어및양모산업동향, 주몽골대사관, 2011; 유혜경, 고선영, 몽골캐시미어산업발전방안모색을위한현장근무자조사, 복식 64-2, 2014, pp.88-89. 23) Ноос, ноолуур боловсруулах салбарын талаарх мэдээлэл, Хүнс, хөдөө аж ахуй, хөнгөн үйлдвэрийн яа м: http://mofa.gov.mn/exp/blog/11/175(2018.10.15 검색 ). 46 TURKIC-ALTAIC ECONOMIC BELT / ISSUE PAPER
어려움을겪고있지만, 자원개발을제외한몽골의최대유망산업으로서몽골정부가관심을갖고 육성하고있어 24) 유망하고발전가능성이높은산업인것만은분명함. - 몽골캐시미어분야에는해결하기가쉽지않은문제점들과많은노력과개선이필요한문제점들역시존재함. 이러한문제점들은한국등외국과의협력 ( 자본과기술력지원 ) 으로어느정도해결가능할것으로보임. 또한몽골이갖고있는풍부한자원과현재까지의정부의지원을기반으로, 기술개선, 마케팅전략, 디자인분야의개선, 정부가적극적인목초지와가축사육에대한관리에노력을기울인다면, 캐시미어산업의발전은물론, 국가의이윤창출을기대할수있을것으로생각됨. - 2009~2012년에몽골주재미국대사를역임한 Jonathan Addleton은캐시미어는몽골의독특한유목문화의필수적인부분이고유목민들의주요수입원중하나라고전제하고, 몽골은캐시미어수출로 큰성공 을이룰가능성이있으며, 캐시미어산업을활발하게발전시킴으로써자원개발경제를특화시킴과동시에중국과러시아에대한경제적종속을줄일수있다고진단함. 25) 외국전문가들도이에동의하고있는데, 이는그만큼이분야의미래가밝다고할수있는근거가됨. 한국과의협력 한국은캐시미어원료의수입과같은단순교역에서중국과경쟁하기어려움. 따라서첨단기술을활용할수있는인력양성과생산시설설치에관심을갖고있음. 즉한국의높은제조기술, 디자인, 다양한마케팅전략제시와초기유치산업육성을위한산업정책등의교류가능성이있음. 한국에서의지속적인캐시미어수요가예상되는가운데, 2016년 4월주느세콰인터내셔널 는몽골고비캐시미어한국판권을취득함. 26) 1 자료수집및정리 : 이주혜 ( 한국외국어대학교터키ㆍ중앙아시아ㆍ몽골학과박사과정 ) 24) N. Punsantsogvoo, A study on status & development of Mongolian fashion industry: Focused on cashmere industry, Unpublished master s thesis, Dankook University, Yongin, 2014. 25) https://dailycaller.com/2018/05/08/why-mongolia-and-cashmere-matters/(2018. 10. 26 검색 ). 26) http://news.joins.com/article/19958866(2016.10.15 검색 ); 몽골의캐시미어및양모산업동향, 주몽골대사관, 2011. NOVEMBER, 2018 / No.25 47