문화유산 보존 활용 및 한국문화 진흥을 위한 충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 목 차 contents I. 연구의 개요 연구의 배경 및 목적 3 연구의 성격과 범위 4 수행방법 및 과정 4 Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 충청권 유학사의 흐름 9 충청지역과 경상지역의 유교문화 비교 14 Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 충청권 유교문화자원의 현황 23 충청권 유교문화자원의 특징 29 충청권 유교문화의 특성 32 Ⅳ. 유교문화자원의 관리 및 활용 실태 문화재의 보존과 관리 37 관련 문화 시설 41 관련 문화 행사 43
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 사업의 개요 49 사업의 추진실적 분석 51 주요 성과 63 성과 우수사업에 대한 자체평가 66 Ⅵ. 충청유교문화권 개발의 필요성 시대 배경 71 국가 균형발전을 위한 기반 구축 74 충청권 4개 시 도의 문화 진흥 76 문화유산의 보존과 활용 77 Ⅶ. 충청유교문화권 개발의 기본방향 정신문화의 창달을 통한 지역문화진흥 81 문화유산의 계승과 보존 84 유교문화 콘텐츠의 활용 86 관광 및 지역 축제의 기반 구축 88 [부록] 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 현황 대전광역시 94 세종특별자치시 103 충청북도 107 충청남도 155
Ⅰ. 연구의 개요 연구의 배경 및 목적 연구의 성격과 범위 수행방법 및 과정
Ⅰ. 연구의 개요 1 연구의 배경 및 목적 배경 충청권에는 수많은 유 무형문화재가 있으며 이중에서도 조선시 대 양반문화의 정수를 보여주는 유교문화유산이 다량 현존하고 있음. 충청유학은 기호유학의 핵심으로서 가례중심적인 예학경향과 효종대의 북벌의리, 현종대의 예송, 18-9세기의 인물성이동논 쟁 등 충청인이 중심이 된 유학적 담론과 조선후기 300년간의 집권 서인당으로서의 현실적이고 실용적인 학풍을 견지해 왔 음. 당대의 석학으로 손꼽히던 기호학맥의 수많은 학자들은 서로 교류하거나 가르치며 고도의 학문적 성과를 이루어 냈음. 그러나 이에 대한 가치평가가 이루어지지 않은 채 문화재는 방 치되어 훼손이 우려되고 있으며, 선인들의 삶과 전통문화는 잊 혀지고 있는 것이 현실임. 충청권의 지역 이미지를 제고하고, 지역민의 자긍심을 높이며, 문화산업의 부흥을 위하여 충청유교문화권 개발이 절실함. 목적 유교문화자원을 발굴 보전하고, 이를 현대적으로 계승 발전시킴 으로써 21세기 문화의 세기를 맞아 한국 문화의 독창성과 자 긍심을 고취하고, 충청권 4개 시도의 유교문화자원을 보존 이를 활용한 문화권 개발, 관광인프라 구축을 위한 충청유교문화권 종합개발 계획 수립이 시급한 형편임. 광역 시도 단위 유교문화권 개발은 국가적 차원의 지원이 필요 한 바, 충청유교문화권 종합개발 건의를 위한 기초 자료를 구 상하고, 향후 문화권 개발 기초자료 등으로 활용하고자 함. 3
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 2 연구의 성격과 범위 연구의 성격 충청유교문화권의 유교 문화 자원 목록화 및 분석 충청유교문화권 개발 계획 수립의 목적과 필요성 제시 충청유교문화권 개발의 기본방향 제안 경북북부유교문화권개발 단위 사업의 사례 검토 연구의 범위 공간적 범위 : 대전광역시, 세종특별자치시, 충청북도, 충청남 도 등 4개 시 도 (충청권) 시간적 범위 : 유교문화가 사회 문화적으로 전반적인 영향을 끼친 조선시대부터 한말까지 내용적 범위 : 충청유교문화권 개발을 위한 기초자료의 제시 3 수행방법 및 과정 연구의 주요내용 충청유교문화권의 유교 문화 자원 목록화 및 분석 충청권 4개 시 도 소재 유교문화자원의 목록화 충청 유교문화자원의 특성과 경쟁력 분석 충청유교문화권 개발 계획 수립의 목적과 필요성 국가 차원 종합개발 계획 수립의 필요성 제시 국책기관의 주도적 개발계획 수립 연구 제안 충청유교문화권 개발의 기본방향 개발의 기본방향과 목표 4
Ⅰ. 연구의 개요 정신문화창달, 유무형 문화유산의 계승과 보존, 현대적 활 용 방안 검토 경북북부유교문화권개발 단위 사업의 사례 검토 국가 균형발전을 위한 유사 문화권개발 사업의 사례 제시 연구의 수행과정 기초조사 충청권 4개시도 유교문화자원 목록화 유교문화자원의 현황 분석 유교문화자원 활용실태 분석 경북북부유교문화권 사업 사례 분석 사업의 필요성 제시 기본계획수립 제안 유교문화유적의 정비 계획 무형문화유산의 재현 및 활용 충청권 4개 시도 협의 및 합의 4개 시도 전문가 자문위원회 종합개발계획 기본구상 제안 5
Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 충청권 유학사의 흐름 충청지역과 경상지역의 유교문화 비교
Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 1 충청권 유학사의 흐름 성리학 도입기 목은 이색 영정 성리학의 도입은 고려말 충렬왕 이후 안향( 安 珦 ), 백이정( 白 頤 正 ), 우탁( 禹 倬 ), 권보( 權 溥 ) 등을 중심으로 이해되고 도입되기 시작했다. 최초로 중국에서 성리학을 도입한 사람은 고려 후기 의 안향(1243~1306)으로, 당시 침체한 유학의 진흥을 위해 양 현고( 養 賢 庫 )를 부흥시키고 원으로부터 공자 및 그 제자들의 상과 제기, 악기 등을 들여오고, 주자서를 처음으로 들여왔고, 주자를 흠모하여 회헌( 晦 軒 )이라는 호를 사용하였다. 성리학을 수용하는데 정치적으로 앞장선 사람은 안향이지만, 원나라에 10년간 머물면서 성리학을 본격적으로 연구하고 성 리학을 가장 먼저 보급한 사람은 충남 남포 출신의 백이정( 白 頤 正 )이다. 백이정의 묘소는 보령시 웅천면 평리 양각산( 羊 角 山 )에 있으며, 그곳에 그를 모신 신안사( 新 安 祠 )와 그의 신도 비( 神 道 碑 )가 있다. 안향을 계승한 권보(1262~1346)는 사서 집주 를 가져와 주자학의 보급에 힘을 썼고 과거시험 과목에 채택케 함으로써 성리학의 본격적인 도입에 활기를 부여하였 다. 우탁(1263~1342)은 단양 출신으로 정이천의 역전을 처음 으로 전하여 義 理 之 學 始 行 矣 라 할 만큼 역전에 깊은 조예가 있었는데, 안동의 예안에서 만년을 지냈다. 이어 이제현( 李 齊 賢 ), 이숭인( 李 崇 仁 ), 이색( 李 穡 ), 정몽주( 鄭 夢 周 ), 길재( 吉 再 ) 등의 여말선초 유학자들에 의해서 학문적 사상 적 수용의 단계에 돌입하였다. 이제현(1278~1367)은 권보의 사위로 당시에 풍미했던 사장의 학문에 반대하고 주자의 실천 적 학문을 주장하였다. 백이정의 뒤를 이어 성리학 보급에 크게 기여한 것은 이곡( 李 穀, 1298~1351) 이색( 李 穡, 1328~1396) 부 자를 비롯한 한산이씨( 韓 山 李 氏 )가문으로 이들은 지금의 충남 서천군 한산 출신이다. 선초 사육신의 한 사람이었던 이개( 李 塏, 1417~1456)는 이색의 증손자요, 기묘명현록에 올라있는 이자( 李 耔, 1466~1524)도 이색의 후손이다. 9
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 이곡, 이색, 이종학, 이자, 이개 등 조선초 성리학자 5인을 배향한 문헌 서원(서천군 기산면 영모리), 충청남도문화재자료 제125호 고려에서 조선으로 교체되는 격동의 시기에 이성계를 추대해 조선 개창의 주역이 된 정도전( 鄭 道 傳, 1342 1398)은 충북 단양출신이다. 아버지와 이곡( 李 穀 )의 교우관계가 인연이 되어, 이곡의 아들 색( 穡 )의 문하에서 수학하였다. 1360년(공민왕 9) 성균시에 합격하고, 2년 후에 동 진사시에 합격해 벼슬길에 나 아갔고, 1375년(우왕 1) 권신 이인임( 李 仁 任 ) 경복흥( 慶 復 興 ) 등의 친원배명정책에 반대하다 전라도 나주목 회진현( 會 津 縣 ) 관하의 거평부곡( 居 平 部 曲 )에 유배되었다. 9년간의 유배 유랑 생활을 청산하고, 당시 동북면도지휘사로 있던 이성계( 李 成 桂 ) 를 함주 막사로 찾아가서 그와 인연을 맺기 시작하면서 조선 건국의 기초를 닦았다. 1392년 조준 남은( 南 誾 ) 등 50여 명과 함께 이성계를 추대해 조선 개창의 주역을 담당하고 한양 천도 를 계획, 실천해 수도 경영에 주동적으로 참여하였다. 이후 배 불숭유( 排 佛 崇 儒 )의 이론적 기초를 확립하였으며, 성리학만이 실학( 實 學 )이요 정학( 正 學 )임을 이론적으로 정립하였다. 그의 사상체계는 기본적으로 주자학을 바탕으로 하면서도 음성적으 로 이단을 포용하는 절충성을 띤 것이 특색이다. 10
Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 충청(기호)유학 학맥의 전개 16세기 전반의 충청유학은 화담계열( 花 潭 系 列 )이 주류였고, 16세기 후반에 이르러서는 율곡(율곡과 구봉), 우계계열의 성리학이 중심이 되었다. 화담( 花 潭 ) 서경덕( 徐 敬 德 )의 문하 로 충남의 내포지방에 살던 인물로 이지함( 李 之 函 ) 서기( 徐 起 ) 홍가신( 洪 可 臣 ) 등이 있다. 토정 이지함의 묘역과 그를 배향한 화암서원(충남 보령) 성운(1497~1579) : 보은 출신. 남명 조식의 가장 가까운 벗으로 근 기남인과 영남학파에 큰 영향을 미치기도 하였다. 김정(1486 1521) : 1514년 중종 때 억울하게 폐출된 왕후 신씨의 복위를 주장하고, 아울러 폐위의 주모자를 추죄( 追 罪 )할 것을 상소했 다가 왕의 노여움을 사서 보은에 유배되었다. 그러나 곧 중앙 정계에 복귀하여 사림파의 성장을 이끌며 조광조의 정치적 성장을 도왔다. 또한, 왕도정치의 실현을 위한 개혁 정치를 폈는데 기묘사화때에 금 산, 진도, 제주도로 유배되었다가 신사무옥에 연루되어 사사되었다. 이지함(1517~1578) : 묘가 충남 보령시 주포면 고정리에 있고 아산 의 인산서원, 보령 화암서원에 제향되었다. 화담의 영향을 받아 도가, 상수학에도 관심이 많았으며, 상공업도 중시했다. 천문 지리 의학 복 서 산수 등에 두루 능통한 박학풍( 博 學 風 )의 인물로 이러한 학풍은 조카인 이산해( 李 山 海 )와 유몽인( 柳 蒙 仁 ) 김신국( 金 藎 國 )등 북인 지도 자들에게 영향을 미쳤다. 서기(1523~1591) : 이중호( 李 仲 虎 )의 문인으로 화담 문하에 출입했 다. 만년에 충청도 공주의 공암에 살다 그곳에서 묻혔으나, 원래 홍 주에서 태어나 40대까지 홍주에서 살았으며 선기옥형( 璇 璣 玉 衡 )을 제작했고, 조헌( 趙 憲 ) 등과 함께 동방분야도( 東 方 分 野 圖 )를 고쳤다고 한다. 동방분야도는 중국과는 다른 조선의 독자적인 천문체계였다. 홍가신(1541~1615) : 화담의 제자 민순( 閔 純, 1519~1591)의 제자이 다. 홍가신은 아산의 향현으로 홍주목사를 지낸바 있다. 만전당 홍가신 묘역(충남 아산) 17세기의 충청 유학은 율곡계의 김장생 김집 송시열 송준길 이유태 유계를 중심으로 호서학파가 형성되었고, 이들이 산 당을 형성하여 후일 서인 노론계의 주축이 되었다. 한편, 윤 선거 윤증은 호서학파의 학맥에서 수학하였으나 후에 노소 분당(1683년)으로 인하여 서인 소론계의 주축이 되면서 혈 11
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 연적 연원인 우계 성혼의 계열로 분류된다. 18~19세기에 있어서는 인물성동이논쟁으로 인하여 기호학 파가 송시열-권상하-한원진으로 이어지는 계보와 권상하 - 이간으로 이어지는 계보로 분할되었다. 특히 전자의 계보에 서는 한말-국권상실기에 의병과 독립군이 많이 배출되었다. 충청우도 최초의 서원. 충현서원(공주시 반포면 공암리). 공암리는 서기의 유허가 남은 곳으로, 주자를 모신 사우로 건립되었음. 후에 이존오, 이목, 성제원, 서기, 조헌, 김장생, 송준길, 송시열을 배향하였음. (충청남도문화재 자료 제60호로) 충청북도 괴산군 청천면 화양리의 만동묘( 萬 東 廟 ). 명나라 신종( 神 宗 )을 위 해 세운 사당으로, 송시열이 사사( 賜 死 )될 때 신종과 의종의 사당을 세워 제사지낼 것을 그의 제자인 권상하( 權 尙 夏 )에게 유명( 遺 命 )으로 부탁하며 건립되었음. 1865년(고종 2) 철폐되었다가 1874년 왕명으로 다시 재건됨. 12
Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 충청지역 향교, 서원 사우 분포 건립 시기 16 세기 17 세기 18 세기 19 세기 미상 계 상류 : (장수, 진안, 무주), 금산, 영동, 옥천, 보은 (7) (장수향교, 용담향교, 진안향교, 무주향교) 금산향교, 진산향교, 영동향교, 황간향교, 옥천향교, 청산향교, 보은향교, 회인향교 (12) 상현서원(보은, 1549) 송계서원(영동, 1570) 쌍봉서원(옥천, 1571, 영남계) 백산서원(무주, 1608) 창주서원(옥천, 1608) 초강서원(영동, 1611) 성곡서원(금산, 1613) 삼계서원(옥천, 1621, 영남계) 삼양서원(, 1675, 영남계) 반계서원(금산, 1632) 봉암서원(영동, 1637) 영계서원(진안, 1649) 표 충 사(금산, 1649) 산천재서원(금산, 1663) 종 용 사(금산, 1663) 송계서원(영동, 1664) 화암서원(영동, 1670) 삼천서원(진안, 1667) 청 풍 사(금산, 1672) 창계서원(장수, 1695) 유곡서원(금산, 1698) 석포재서원(금산,17C후) 삼양서원(영동, 숙종대) 호계서원(영동, 숙종대) 덕봉서원(옥천, 1701) 죽계서원(무주, 1713) 용강서원(금산, 1716) 한천서원(영동, 1717) 주계서원(무주, 1725) 목담서원(옥천, 1765) 압 계 사(장수, 1789) 풍천서원(영동, 정조) 충 절 사(진안, 1806) 도 산 사(무주, 1813) 대 덕 사(무주, 1814) 도 암 사(장수, 1815) 금화서원( 1815) 용 암 사(장수, 1818) 죽 림 사(무주, 1827) 월 강 사(장수, 1828) 구산서원(진안, 1828) 금곡서원(금산, 1831) 충 렬 사(금산, 1831) 용 계 사(진안, 1860) 설 천 사(무주, 1860) 영 산 사(진안, 1862) 정씨원우(무주, 1865) 구 암 사(금산, 1883) 대 첩 사(금산, 1886) 한천서원(영동) 자풍서원(영동) 향교 12 원사 51 금강유역 중류 : 대전, 청주, 청원, 연기 (4) 회덕향교, 진잠향교, 청주향교, 문의향교, 연기향교, 전의향교(6) 신항서원(청주, 1570) 숭현서원(대전, 1609) 노봉서원(청원, 1610) 귀계서원(청주, 1613) 노봉서원(청주, 1615) 백록서원(청원, 광해군) 봉암서원(연기, 1651) 정절서원(대전, 1684) 문 목 사(연기, 1690) 도산서원(대전, 1691) 검암서원(청주, 1694) 송천서원(청원, 1695) 쌍천서원(청원, 1695, 영남계) 검담서원(청원, 1695) 덕천서원(청원, 1695) 화양서원(청주, 1696) 용호서원(대전, 1697) 종 회 사(대전, 1697) 기암서원(청원, 1699) 뇌암서원(연기, 1699) 국계서원(청원, 1701) 태화서원(청원, 1701) 봉계서원(청원, 1702, 영남계) 송계서원(청원, 1702) 백록서원(청주, 1710) 충 장 사(연기, 1710) 기호서원(연기, 1710) 합호서원(연기, 1716) 미호서원(대전, 1718) 미 상(대전, 1719) 표 충 사(청주, 1728) 성전영당(대전, 1731) 돈 파 사(대전, 1781) 죽계서원(청원, 영조) 검암서원(청원, 미상) 숭 절 사(대전, 1856) 서계서원(청원, 1871) 덕성서원(연기, 1885) 운곡서원(청원) 곡수서원(청원) 향교 6 원사 40 하류 : 공주, 부여, 논산, 서천, (익산, 옥구) (6) 공주향교, 정산향교, 부여향교, 석성향교, 임천향교, 홍산향교, 은진항교, 연산향교, 노성향교, 한산향교, 서천향교, 비인향교, (익산향교, 여산향교, 함열향교, 용안향교, 옥구향교, 임피향교)(18) 화암서원(익산, 1552) 의 열 사(부여, 1575) 충현서원(공주, 1581) 문헌서원(서천, 1594) 청일서원(부여, 1621) 죽림서원(논산, 1626) 창강서원(부여, 1629) 돈암서원(논산, 1634) 덕천군사우(공주,1654) 화산서원(익산, 1657) 건암서원(서천, 1662) 봉암서원(옥구, 1664) 용문서원(공주, 1665) 노강서원(논산, 1675, 소론) 염의서원(옥구, 1685) 칠산서원(부여, 1687) 금곡서원(논산, 1687) 충곡서원(논산, 1692) 봉호서원(부여, 1693, 소론) 휴정서원(논산, 1699) 구산서원(논산, 1700, 소론) 청 절 사(서천, 1710) 봉곡서원(논산, 1712) 효암서원(논산, 1713) 궐 리 사(논산, 1716) 창열서원(부여, 1717) 부산서원(부여, 1719) 화 산 사(서천, 1730) 낭 산 사(부여, 1736) 표 충 사(공주, 1738) 간곡서원(부여, 1740) 퇴수서원(부여, 1757) 삼 현 사(옥구, 1764) 남산서원(부여, 1770) 흥 산 사(서천, 1823) 충 렬 사(공주, 1828) 동학서원(공주, 1830) 율 리 사(서천, 1850) 오강서원(익산, 1852) 행림서원(논산, 1867) 검 산 사(서천, 1884) 성봉서원(공주) 윤전사우(공주) 명탄서원(공주,15C말?) 병암서원(공주) 요당서원(공주) 운산서원(공주) 연호서원(부여) 칠산서원(부여) 삼 충 사(부여) 모곡서원(논산) 선 충 사(논산) 향 현 사(서천) 향교 18 원사 53 내포지역 : 보령, 홍성, 청양, 서산, 태안, 당진, 예산, 아산, 천안 (9) 남포향교, 보령향교, 오천향교, 결성향교, 홍주향교, 청양향교, 서산향교, 해미향교, 태안향교, 당진향교, 면천향교, 예산향교, 덕산향교, 대흥향교, 신창향교, 아산향교, 온양향교, 천안향교, 목천향교, 직산향교(20) 화암서원(보령, 1610) 인산서원(아산, 1610, 영남계) 정 충 사(홍성, 1632) 정퇴서원(아산, 1634, 영남계) 도동서원(천안, 1649, 영남계) 충 장 사(당진, 1636) 도산서원(아산, 1670) 노은서원(홍성, 1676) 송 곡 사(서산, 1694) 덕잠서원(예산, 1705) 현 충 사(아산, 1706) 혜학서원(홍성, 1706, 소론) 동악서원(당진, 1706) 우천사우(예산, 1708) 집 성 사(예산, 1708) 회암서원(예산, 1709) 용계서원(청양, 1716) 양 곡 사(청양, 1718) 성암서원(서산, 1719) 용계서원(홍성, 1724, 소론) 사 창 사(보령, 1730) 용암사우(보령, 1740) 신 안 사(보령, 1797) 화 신 사(홍성, 1815) 창 주 사(홍성, 1826) 양 곡 사(홍성, 순조) 금곡서원(아산, 1837) 숭 의 사(태안, 1851) 구 산 사(홍성, 1858) 표 절 사(청양, 1860) 숭 덕 사(서산, 1864) 부 성 사(서산, 1887) 진 충 사(서산, 1897) 광성부원군사우(보령) 소도독사(예산,고려?) 세 덕 사(아산) 추 모 사(보령) 향 현 사(청양) 향교 20 원사 35 남한강 유역: 단양, 제천, 괴산, 음성, 충주, 진천 (6) 단양향교, 영춘향교, 제천향교, 청풍향교, 괴산향교, 청안향교, 연풍향교, 음성향교, 충주향교, 진천향교(10) 남당서원(제천, 1580, 영남계) 팔봉서원(충주, 1582) 백원서원(진천, 1597) 운곡서원(음성, 1602, 영남계) 구계서원(괴산, 1613) 화암서원(괴산, 1621, 영남계) 단암서원(단양, 1662, 영남계) 봉강서원(제천, 1671) 송파서원(단양, 1673) 화양서원(괴산, 1696) 누암서원(충주, 1696) 지산서원(진천, 1722, 소 론) 황강서원(제천, 1726) 향교 10 원사 13 계 66 11 73 53 37 21 66 192 13
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 2 충청지역과 경상지역의 유교문화 비교 조선 성리학의 흐름 16세기의 대표적인 유학자 : 화담 서경덕(1489~1546), 퇴 계 이황(1501~1570), 남명 조식(1501~1572), 율곡 이이 (1536~1581), 우계 성혼(1535~1598) 등 퇴계학파와 율곡학파의 형성 : 퇴계 이황과 율곡 이이의 학 문은 그 제자들에게 계승되면서 확고한 학파로 자리 잡았고, 나아가 조선후기에는 영남학파와 기호학파의 중심이 되었다. [주요 유학자 계보] 鄭 夢 周 吉 再 金 叔 滋 金 宗 直 金 宏 弼 鄭 汝 昌 趙 光 祖 徐 敬 德 曺 植 李 滉 李 珥 成 渾 영남학파 충청학파 宋 翼 弼 후계자 사숙 또는 계통 사계 김장생 종가 염수재(논산시 연 산면) 기호학파와 영남학파 조선후기 유학의 흐름은 크게 기호학파와 영남학파로 분류할 수 있다. 퇴계 이황과 율곡 이이의 학문은 그 제자들에게 계 승되면서 퇴계학파, 율곡학파가 형성되었고, 나아가 조선후기 에는 영남학파와 기호학파의 중심이 되었다. 기호학파의 종장은 율곡 이이로 정치적으로는 주로 서인계 (후의 노론 소론)와 관련이 있으며, 대표적인 학자로는 우계 성혼, 수몽 정엽, 사계 김장생, 신독재 김집, 미촌 윤선거, 우 암 송시열, 동춘당 송준길, 초려 이유태 등이 있으며, 나아가 14
Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 명촌 나양좌, 명재 윤증, 수암 권상하, 농암 김창협, 남당 한 원진, 외암 이간, 미호 김원행, 도암 이재, 녹문 임성주, 삼산 재 김이안, 근재 박윤원, 매산 홍직필, 노주 오희상, 화서 이 항노, 노사 기정진, 고산 임헌회, 봉서 유신환, 중암 김평묵, 성재 유중교, 간재 전우, 운양 김윤식 등이 모두 기호학파의 학맥을 계승하는 대표적인 학자들이다. 영남학파는 퇴계 이황을 종장으로 하고 정치적으로는 주로 동인계(남인 북인)와 관련이 있으며, 대표적인 학자로는 서애 유성룡, 학봉 김성일, 한강 정구, 경당 장흥효, 여헌 장현광, 존재 이휘일, 갈암 이현일, 밀암 이재, 대산 이상정, 소산 이 광정, 손재 남한조, 정재 유치명, 응와 이원조, 한주 이진상, 면우 곽종석 등을 들 수 있다. 회덕동춘당 [ 懷 德 同 春 堂 ]보물 제209 호. 송준길( 宋 浚 吉 ) 고택의 별당. 인조반정 직후 이괄의 난이 벌어지 자 인조는 공주 공산성으로 피신하 였고, 이를 기록한 사적비가 공산성 에 남아있음. 기호학파의 발전 기호학파 : 종장은 율곡 이이이며, 정치적으로는 주로 서인 계(후의 노론 소론)와 관련. 기호학파의 대표적인 학자 : 이이( 李 珥 ), 성혼( 成 渾 ), 김장생 ( 金 長 生 ), 조헌( 趙 憲 ), 김집( 金 集 ), 송시열( 宋 時 烈 ), 송준길 ( 宋 浚 吉 ), 이유태( 李 惟 泰 ), 윤선거( 尹 善 擧 ), 윤증( 尹 拯 ), 박세 채( 朴 世 采 ) 등. 김장생 : 이이의 성리학을 계승하고 예학을 정립하여 한국 예학의 종장( 宗 長 )이 되었으며, 그 제자인 송시열은 한국 춘추정신의 사표( 師 表 )가 되었다. 서인의 분열 : 송시열과 송시열의 제자인 윤증의 시비로 인 하여 17세기 후반에 노론( 老 論 )과 소론( 少 論 )으로 갈라졌다. 노론의 학통 : 송시열은 권상하를 학문의 직계로 인정하고 그 학맥은 한원진으로 이어졌다. 학문적 논쟁 : 18세기에는 충청도의 호파와 서울의 낙파 사 이에 인물성동이론을 둘러싼 논쟁이 발생하였는데, 이를 호 락논쟁( 湖 洛 論 爭 )이라 한다. 춘추의리론의 계승 : 19세기에서 구한말에 이르는 시기에 15
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 척사위정의 기치를 들고 항일한 유림들에 의해 계승되었다. 영남학파의 발전 영남학파 : 퇴계 이황을 종장으로 하고 정치적으로는 주로 동인계(남인 북인)와 관련. 영남학파의 대표적인 학자 : 유성룡( 柳 成 龍 ), 김성일( 金 誠 一 ), 정구( 鄭 逑 ), 정경세( 鄭 經 世 ), 허목( 許 穆 ), 오운( 吳 澐 ), 홍 여하( 洪 汝 河 ), 장현광( 張 顯 光 ) 등으로, 초기에 남인을 형성. 남명학파의 형성과 변화 : 남명 조식은 경( 敬 )과 의( 義 )를 기본으로 실천을 강조하여 그 학풍이 이황보다 급진적이어 서 그 문인들은 북인( 北 人 )을 형성하였다. 그 후 서경덕, 조 식의 문인으로 구성된 북인이 인조반정으로 몰락하면서 남 인에 합류하여 영남학파를 이루었다. 기호학파 영남학파 율곡 이이 사계 김장생 우암 송시열 중심인물 퇴계 이황 서애 유성룡 학봉 김성일 충청권(대전,세종,충북,충남) 주요근거지 경북 북부 돈암서원, 화양동서원, 동춘당 등 주요유적 소수서원, 도산서원, 하회마을 등 서인계 (노론, 소론) 정치성향 동인계 (남인, 북인) 이기일원론과 주기론 성리학적 사상 이기이원론과 주리론 조선후기 유학의 주류로서의 기호학파(충청유교) 기본적인 정치 구도 : 조선시대의 학문은 정치와 밀접한 관 련을 지니고 발달하였는데, 조선 후기 300년간의 중앙정계 는 대체로 기호세력이 주도하였다. 선조대에 사림정치가 실시되면서 영남계의 동인이 우세하여 16
Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 일시 정권을 담당하였으나, 동인이 남인과 북인으로 분파되 어 영남 남인계(경상좌도)의 유성룡은 임진왜란의 책임을 지 고 물러났으며, 영남 북인계(경상우도)의 정인홍은 서인계의 인조반정으로 퇴출당하였으며, 인조반정 이후에는 대체로 기 호계의 서인(노론)이 한말까지 지속적으로 정권을 주도하였 고, 기호남인과 병립하였다. 문신관료에 의해 정치가 이루어지던 조선시대에는 끊임 없이 정치운영원리를 학문적으로 뒷받침할 필요가 있었으므 로, 조선후기 여당에 해당하던 기호학파의 유학이 양적으로 나 질적으로 더욱 발달할 수 밖에 없었다 화양동서원( 華 陽 洞 書 院 ) 충북 괴산군 청천면 화양리. 1695년(숙종 21)에 노 론의 영수 송시열을 제향하기 위하여 그의 문인인 권상하, 정호 등의 노론계 관 료와 유생들이 창건하였음. 송자대전판 우암 송시열의 문집과 연보를 집성한 송자대전의 판목. 대전광 역시유형문화재 제1호지정. 11,023판(5,151매)이 대전시 우암사적공원 장 판각내에 보관되어 있음. 17
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 선비중의 선비 충청의 유학자 산림문화의 시기 : 조선시대 유교문화의 절정이었던 17세기 에 주도적인 위상을 점하는 유학자들은 물론 기호, 그 중에 서도 충청권 지역 출신이 절대 다수로서, 선비 중의 선비라 고 할 수 있는 산림( 山 林 )도 예외가 아니었다. 산림의 의미 : 산곡임하( 山 谷 林 下 )에 은거해 있으며 학덕을 겸비하여 국가가 초빙한 인물로 산림지사( 山 林 之 士 ), 산림숙 덕지사( 山 林 宿 德 之 士 ), 산림독서지사( 山 林 讀 書 之 士 )의 약칭 으로 임하지인( 林 下 之 人 ), 임하독서지인( 林 下 讀 書 之 人 ) 등으 로도 불리었다. 초려 이유태의 유물 산림의 영향력 : 과거시험을 거치지 않고 향촌에 은거해 있 으면서 유림의 추앙을 받았으며, 정계를 떠나 있어도 정치에 무관심하였던 것은 아니며, 정계에 진출하여도 항상 산림에 본거지를 가지고 있는 조선후기 특유의 존재이다. 산림의 의의 : 이들의 명성은 자기 자신을 스스로 드러내려 고 노력해서 얻은 것이 아니라 수양을 통해 이루어진 것으 로, 과거를 거친 관료보다 더 존중받았다. [기호학파의 주요 유학자 계보] 趙 光 祖 李 珥 (파주) 金 長 生 (논산) 宋 時 烈 (대전) 宋 浚 吉 (대전) 兪 棨 (금산) 李 惟 泰 (공주) 尹 宣 擧 (논산) 尹 拯 (논산) 宋 時 烈 李 端 夏 金 昌 翕 金 元 行 朴 胤 源 洪 直 弼 任 憲 晦 田 愚 權 尙 夏 韓 元 震 宋 能 相 李 宣 朝 鄭 浩 金 偉 材 金 正 黙 宋 穉 圭 金 鍾 厚 金 昌 協 李 縡 朴 聖 源 金 元 行 宋 浚 吉 閔 維 重 후계자 사숙 또는 계통 18
Ⅱ. 충청유교문화권의 내용과 특성 연산 연산 회덕 청풍 결성 온양 김장생 김집 송시열 권상하 한원진 이간 17세기 산림의 거주지별 분포 : 현재 조사된 38명 가운데 충청도가 18명, 경기도가 7명, 경상도가 5명, 전라도 강원도 가 각각 2명, 평안도가 1명, 미상 4명이다. 충청도 출신의 산림학자 : 김장생(연산), 박지계(신창 아산), 강학년(연기 회덕), 김집(연산), 조극선(덕산), 송준길(회덕), 송시열(회덕), 권시(유성), 윤순거(노성), 이유태(금산 공주), 유계(금산), 윤선거(노성), 윤원거(노성), 송기후(회덕), 이상 (전의), 윤증(노성), 권상하(청풍), 이기홍(연풍) 등이다. 조선후기 호서 사림의 首 書 院 돈암서원 (충남 논산시 연산면 소재) 19
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 충청유교문화권과 영남문화권의 비교 구분 충청유교문화권(충청권 중심) 영남유교문화권(경북북부 중심) 비고 대상 지역 6개 시 군 : 논산, 금산, 대전, 보은, 공주, 부여 면적 : 3,820.7km2(전국총면적 의 3.8%) 11개 시 군 : 안동, 영주, 상주, 문경, 의성, 청송, 영양, 영덕, 예천, 봉화, 울진 면적 : 10,771.3km2(전국총면적 의 10.8%) 호서내륙은 경북북부 유교문화권의 약 1/3 유교 문화 의 특성 유교 문화 자원 의 현황 과 분포 정책 율곡학파(이이) 이기일원론과 주기론 서인계(노론 소론) 조선후기 여당(현실참여 강) 호서내륙에서 중심인물 배출 다양한 학풍 공존 ( 人 物 性 同 異 論 爭 ) 17세기 전국 山 林 38명 중 18명이 호서(충청)출신 호서지역(27개시 군, 16,558 km2)의 향교수 58개소, 서원건 립수 135개소 호서내륙에 집중 분포 현재까지 없음 퇴계학파(이황) 이기이원론과 주리론 동인계(남인 북인) 조선후기 야당(현실비판 강) 경북북부에서 중심인물 배출 영남지역(45개시 군, 31,351km2) 의 향교 수 71개소, 서원건립 수 318개소 경북북부에 집중 분포(안동지 역이 중심지) 경북북부 유교문화권 개발계 획 수립(1999~2000, 약 6억원) 11년간(2000~2010) 1조 8,681 억원을 투자 경북도청에 유교문화권 개발 사업단 설치하여 사업 수행, 2006년부터 경북도청에서 직 접 주관 2010년 이후 2014년 현재까지 약 5천억원 이상 투자 진행중 조선후기 유학의 주류는 기호학파 충청지역이 기호학 파의 중심지 면적대비 호서가 영남의 약 1/2 호서지역은 유교문 화자원의 체계적인 조사 미실시 종합 평가 및 제언 한국유교문화권의 올바른 가치인식을 위해서는 영남유교문화권과 충청유교문화권에 균 형적인 투자 필요 다량의 고품격 유교문화자원이 현존하는 충청 지역에 경북북부 유교문화권에 준한 개 발계획 필요 충청지역의 유교문화권은 수도권으로부터의 접근성이 높아 고부가가치 창출 가능 위 표는 임선빈, 충청남도 유교문화자원의 현황과 관리방안 (충남발전연구원, 2002)을 참조 20
Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 충청권 유교문화자원의 현황 충청권 유교문화자원의 특징 충청권 유교문화의 특성
Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 1 충청권 유교문화자원의 현황 충청권 지정문화재 중 유교문화 자원의 유형 충청권의 유교문화재 지정 현황 구분 대전시 세종시 충북 충남 계 계 101 10 272 400 783 국가지정 9 0 15 56 80 도지정 48 7 203 180 438 문화재 자료 44 3 54 164 265 국가 및 시도 지정문화재 중 유교문화자원의 유형 지역별 유형별 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 대전광역시 0 35 10 2 7 4 14 8 2 8 3 0 0 6 2 101 세종특별 자치시 0 0 0 0 0 1 2 2 2 0 0 0 0 1 2 10 충청북도 3 22 42 28 32 18 36 40 7 9 2 0 0 15 18 272 충청남도 1 39 48 41 50 18 35 35 46 33 16 0 0 4 34 400 시군 향토유적 미포함 경 관 고 전 적 4개 시도 지역별 지정문화재 중 유교문화자원 현황 고 택 대전광역시 각 구별 지정문화재 중 유교문화자원 현황 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 대덕구 0 15 5 1 1 2 0 1 0 0 0 0 0 4 1 30 동구 0 3 2 1 2 0 6 5 0 1 2 0 0 0 0 22 중구 0 8 2 0 2 1 1 1 0 4 1 0 0 1 0 21 서구 0 0 1 0 0 0 4 1 1 3 0 0 0 0 0 10 유성구 0 9 0 0 2 1 3 0 1 0 0 0 0 1 1 18 계 0 35 10 2 7 4 14 8 2 8 3 0 0 6 2 101 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 23
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 세종특별자치시 지정문화재 중 유교문화자원 현황 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 0 0 0 0 0 1 2 2 2 0 0 0 0 1 2 10 충청북도 각 시군 지정문화재 중 유교문화자원 현황 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 청주 0 5 7 8 7 4 5 7 3 1 1 0 0 7 2 57 충주 0 7 3 2 3 0 6 3 1 1 0 0 0 3 1 30 제천 0 1 9 0 2 5 0 2 0 1 0 0 0 0 2 22 보은 0 2 6 2 5 0 2 5 1 3 0 0 0 1 2 29 옥천 0 2 1 7 6 2 1 4 0 0 0 0 0 0 2 25 영동 0 0 7 1 2 3 4 6 1 1 0 0 0 1 2 28 증평 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 4 지천 0 2 2 4 0 0 9 4 0 0 0 0 0 1 1 23 괴산 0 2 3 3 5 4 4 7 0 1 1 0 0 2 3 35 음성 0 1 2 0 0 0 3 1 1 1 0 0 0 0 1 10 단양 3 0 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 9 계 3 22 42 28 32 18 36 40 7 9 2 0 0 15 18 272 24
Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 충청남도 각 시군 지정문화재 중 유교문화자원 현황 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 천안 0 6 1 1 2 2 4 2 0 0 3 0 0 0 3 24 공주 0 4 0 7 6 3 3 4 6 4 4 0 0 0 1 42 보령 0 0 2 1 9 0 2 1 3 0 0 0 0 0 3 21 아산 0 7 10 4 2 2 2 0 1 6 2 0 0 0 3 39 서산 0 2 5 1 2 1 3 0 5 1 0 0 0 0 2 22 논산 0 8 6 4 7 2 4 12 11 3 0 0 0 1 3 61 계룡 0 0 1 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 0 5 당진 0 1 2 2 2 0 1 1 0 2 0 0 0 0 2 13 금산 0 0 0 6 1 0 0 2 5 1 0 0 0 0 2 17 부여 0 5 3 4 6 5 4 2 9 5 0 0 0 0 4 48 서천 0 1 1 1 4 0 1 1 3 1 1 0 0 0 3 17 청양 0 1 6 0 0 0 0 4 2 0 0 0 0 0 2 15 홍성 0 2 4 7 4 0 4 1 0 1 3 0 0 0 2 28 예산 1 2 7 3 2 1 7 3 0 7 2 0 0 3 3 41 태안 0 0 1 0 3 2 0 0 1 1 1 0 0 0 1 10 계 1 39 48 41 50 18 35 35 46 33 16 0 0 4 34 400 25
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 충청권 비지정문화재 중 유교문화 자원 비지정문화재 중 유교문화자원의 유형별 현황 지역별 유형별 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 대전광역시 0 0 1 32 10 5 140 13 2 0 0 0 0 15 0 218 세종특별자 치시 0 0 0 14 4 6 32 2 4 0 0 0 0 9 0 71 충청북도 7 0 25 277 147 47 489 120 26 0 1 0 0 248 1 1,388 충청남도 3 0 19 429 90 27 194 120 24 4 6 0 0 397 0 1,313 시군 향토유적 미포함 경 관 고 전 적 고 택 4개 시도 지역별 유교문화자원(비지정) 현황 금 석 문 대전광역시 각 구별 유교문화자원(비지정) 현황 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 대덕구 0 0 1 7 2 2 17 1 1 0 0 0 0 4 0 35 동구 0 0 0 5 0 1 42 6 1 0 0 0 0 5 0 60 중구 0 0 0 1 0 1 16 1 0 0 0 0 0 0 0 19 서구 0 0 0 5 2 0 28 1 0 0 0 0 0 1 0 37 유성구 0 0 0 14 6 1 37 4 0 0 0 0 0 5 0 67 계 0 0 1 32 10 5 140 13 2 0 0 0 0 15 0 218 세종특별자치시 유교문화자원(비지정) 현황 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 0 0 0 14 4 6 32 2 4 0 0 0 0 9 0 71 26
Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 충청북도 각 시군별 유교문화자원(비지정) 현황 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 청주 0 0 13 61 33 6 35 28 11 0 0 0 0 80 0 88 충주 2 0 1 63 18 7 55 17 2 0 0 0 0 25 0 190 제천 2 0 2 42 17 8 45 8 2 0 0 0 0 9 1 136 보은 1 0 1 15 21 0 64 20 1 0 1 0 0 21 0 145 옥천 0 0 1 17 14 3 2 6 2 0 0 0 0 29 0 74 영동 0 0 1 27 16 3 75 5 2 0 0 0 0 8 0 137 증평 0 0 0 8 2 0 17 4 1 0 0 0 0 10 0 42 진천 0 0 5 10 9 8 54 12 2 0 0 0 0 11 0 111 괴산 2 0 0 21 10 11 99 14 2 0 0 0 0 36 0 195 음성 0 0 0 0 0 0 3 6 1 0 0 0 0 10 0 20 단양 0 0 1 13 7 1 40 0 0 0 0 0 0 9 0 71 계 7 0 25 277 147 47 489 120 26 0 1 0 0 248 1 1388 충청남도 각 시군별 유교문화자원(비지정) 현황 경 관 고 전 적 고 택 금 석 문 기 타 누 정 묘 사 당 서 원 유 물 유 허 지 의 례 인 물 정 려 향 교 계 천안 0 0 0 60 7 5 46 6 3 0 4 0 0 23 0 154 공주 0 0 0 5 8 2 6 9 1 3 0 0 0 11 0 45 보령 0 0 0 15 4 2 11 5 0 0 0 0 0 27 0 64 아산 0 0 4 18 7 3 11 5 4 0 0 0 0 29 0 81 서산 2 0 10 24 1 0 12 3 0 0 0 0 0 13 0 65 논산 0 0 0 33 9 0 18 10 0 0 1 0 0 35 0 106 계룡 0 0 0 4 0 0 1 1 0 0 0 0 0 3 0 9 당진 0 0 0 31 3 0 6 4 1 1 0 0 0 28 0 74 금산 0 0 0 23 8 2 14 8 3 0 0 0 0 27 0 85 부여 0 0 0 10 2 2 2 15 3 0 0 0 0 36 0 70 서천 0 0 0 60 23 2 11 9 2 0 0 0 0 53 0 160 청양 0 0 1 42 2 5 22 5 1 0 0 1 0 33 0 112 홍성 0 0 0 27 4 1 15 10 3 0 0 0 0 27 0 87 예산 1 0 3 13 4 1 15 5 3 0 0 0 0 38 0 83 태안 0 0 1 64 8 2 4 25 0 0 0 0 0 14 0 118 계 3 0 19 429 90 27 194 120 24 4 6 0 0 397 0 1313 27
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 4개 시도 비지정동산문화재(기록문화자원) 현황 대전광역시 구 분 내 용 자료의 양 고 서 고문헌 1,369건 고문서 고문서, 간찰류 7,280건 민속유물 농기구, 현판 등 85건 책판류 책판 32 합 계 8,776건 세종특별자치시 구 분 내 용 자료의 양 고 서 고문헌 621건 고문서 고문서, 간찰류 336건 민속유물 농기구, 현판 등 11건 책판류 책판 없음 합 계 968건 충청북도 구 분 내 용 자료의 양 고 서 고문헌 4,498건 고문서 고문서, 간찰류 1,916건 민속유물 농기구, 현판 등 139건 책판류 책판 -점 합 계 6,557건 충청남도 구 분 내 용 자료의 양 고 서 고문헌 6,712건 고문서 고문서, 간찰류 7,000건 민속유물 농기구, 현판 등 977건 책판류 책판 2,573점 합 계 17,266건 28
Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 2 충청권 유교문화자원의 특징 문화재의 지정 상황과 특징 진잠향교 대성전 비인향교 전경 충청권 4개 시 도는 지정문화재 가운데 유교문화자원이 차지하 는 비율이 높음 (약 40%의 비중) 유교문화자원의 지정형태는 대개 시도지정 문화재로, 국가지정 문화재의 비율이 낮은 편임. 시도별 지정 유교문화자원의 유형은 고르게 분포하지 않음. 대 전광역시는 선현의 묘와 고전적이 비율이 높으며, 충청북도는 고택과 묘가 많은편이고 충청남도는 유난히 서원의 수가 많음. (지역의 정체성을 보여주는 통계로, 향후 유교문화권 개발 과 정에서 지역별 개발방향과 관련하여 고려되어야 할 부분) 향교는 조선시대 군현마다 설치되었던 교육시설로, 충남에 34 개, 대전 2개, 충북 18개가 존재하는 것은 조선시대에 이 지역 의 규모가 컸던 사실을 보여주는 것임. 4개 시도 모두 누정, 사당, 서원, 정려, 향교 등 유교건축물의 지정 비율이 높으며, 의례와 인물 등의 무형문화자원은 지정 문화재가 전혀 없음. 지정문화재의 시군 편차가 큰 편임. 지역의 역사적 정체성에 따른 차이가 보이나, 문화재에 대한 가치평가의 미흡, 즉 지정 가능한 문화재에 대한 누락에도 요인이 있을 수 있을 수 있음. 시군 지자체에서 지정하는 향토유적은 대부분 정려 유적으로 문화재의 승격조치 필요함. 비지정문화재의 분포 특징 비지정 문화재 중에는 지정문화재 이상의 가치 있는 문화재가 포함되어 있을 뿐 아니라, 역사적 교육적으로 중요한 지역의 문화적 자산임. 충청권 각 시도별 지정문화재의 분포에서 주목되는 것은 충청 북도의 문화자원임. 지정문화재의 경우 충남 400건, 충북 272 건이었으나, 비지정문화재는 충남 1,313건, 충북 1,388건에 이 29
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 르고 있어 충북지역의 유교문화자원에 대한 재평가가 시급함을 드러냄. 비지정문화재의 유형별 현황 또한 지정문화재의 상황과 같이 의례와 인물 등 무형문화자원이 전혀 조사된 바 없어 이에 대 한 학술조사가 필요함. 충청권 전체의 비지정문화재에서 가장 높은 비율을 차지하는 것은 금석문과 묘역, 정려로 이것은 대부분 인물을 기념하는 유적이란 점에서 인물 콘텐츠의 개발이 필요함을 시사함. 비지정동산문화재(기록문화자원)의 특징 비지정동산문화재중 고문서 전적 책판 등의 기록문화자원은 2007년 이후 최초로 체계적인 전수조사가 이루어졌으나, 일정 한 예산과 사업기간에 의해 다량 소장처 위주의 조사가 진행되 었고 기존에 소장 유무가 널리 알려졌던 소장처가 대상이 되었 다는 한계가 있음. 대전광역시는 고서에 비해 고문서의 비율이 4배이상 높아 이 지역에 유교문화 전통이 깊고 후손이 문중의식을 갖고 유물을 전승하여 왔음을 알 수 있음. 세종특별자치시는 2012년까지 충청남도 연기군으로 그 규모가 크지 않았음에도 불구하고 약 1,000여건이 조사되어 지역의 유 교문화적 전통을 알 수 있고, 지자체 차원의 유교문화자원 보 호 및 조사에 관련된 문화정책이 요구됨. 충청북도는 약 6,500건이 조사되어 향후 기록문화자원에 대한 정밀 조사가 진행될 필요가 있음. 특히 대전과 충남 모두 고문 서의 비율이 높은데 비해 충청북도는 고서가 2배 이상 많이 확인되었으므로 조사 방식에 따라 더 많은 양의 기록문화자원 을 발굴할 수 있을 것으로 보임. 충청남도가 17,000여건으로 수량이 가장 많으나, 충남에 비해 면적이 작은 대전시에서 약 9천건이 조사되었다는 점에서 충남 지역에 더 많은 문화자원이 소재했을 가능성을 유추할 수 있 음. 30
Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 내륙첨단산업권내 기호유교문화자원 주요 분포지역 기호유교문화자원 주요 분포지역 : 충남(논산시, 공주시, 부여군, 금산군, 계룡시 일원), 충북(청주시, 진천군, 제천시, 영동군, 옥천군, 보은근 일원), 대전광역시 일원, 전북(전주, 익산, 정읍, 완주군 일원) 31
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 3 충청권 유교문화의 특성 기호유학의 본산 조선시대 경기도와 충청권 일대의 성리학자 일군은 율곡 이이 의 학맥을 이은 기호학파를 형성하였고, 연산에서 이이의 적통 을 이은 김장생 김집이 배출되고 됨에 따라 이들로부터 송준길 송시열 등 사사받은 기라성같은 인물이 연이어 등장하였음. 율곡 이이에서 비롯된 기호유학은 퇴계 이황의 영남유학과 서 로 다른 양상을 보이며 발전하게 되었는데, 사상적 차이는 문 화의 차이를 낳아 호서지방과 영남지방의 지방색을 극명하게 드러나게 되는 계기가 되었음. 연산, 노성, 회덕은 물론이고, 인접한 여러 고을의 사족들은 자 연스럽게 김장생 김집, 송준길, 송시열의 학풍의 영향을 받게 되었고, 수대가 지나도록 이들은 큰 스승으로 존경받았다. 그 리하여 이들을 제향한 서원은 강력한 위상을 보이게 되었음. 기호학파의 맥을 이은 사족집단은 붕당정치의 가운데에서 서 인 으로 집결하여 활동. 서인세력의 대표적인 인물은 충청도에 근거지를 둔 경우가 많았고, 이들은 서원에서 정치적 공론의 장을 형성하였음. 예학의 본고장 예학의 가치 첫째, 도덕 수양을 우선시 하는 철저한 수신( 修 身 ) 둘째, 가례 중심, 특히 상제례 위주의 예학 셋째, 統 의 수립을 중시하는 종법주의 예학 넷째, 철저한 고증과 예정신에 따른 비판적 예학 다섯째, 계몽성과 실용성이 강한 예학 김장생의 가례집람( 家 禮 輯 覽 ). 조선 시대 가례의 연구, 사례( 四 禮 )의 행 용에서 늘 참고해야 하는 기본 예 서의 하나 기존학설의 복합 - 사회윤리 규범을 제도화 하였음. 32
Ⅲ. 충청권 4개 시 도의 유교문화자원 산림문화의 중심지 호서의 유교문화가 영남에 비해 다소 뒤늦기는 했지만, 퇴계와 율곡의 후학들에 의해 영남학파, 기호학파가 성립되어 학문의 깊이가 더해간 17세기 이후에는 중앙정계와 학문세계를 호서 유학이 주도. 이 시기에 성리학에 대한 연구가 심화되어 도학이 정립되고, 의리학이 발달했으며, 이기심성론 예론 인물성동이론 같은 성리학적 논쟁이 가능해짐. 선비 중의 선비라고 할 수 있는 山 林 의 존재가 주목되는데, 바 로 이러한 시대, 특히 17세기를 주도한 중심인물들은 호서의 선비였음.(17세기 ' 山 林 ' 38명중 18명이 충청인) 명문 종가의 문화유적 분포 호서지역의 3대 명문가에 꼽히는 광산김씨, 파평윤씨, 은진송 씨를 비롯해 각 지역에 터를 잡고 수대째 살아온 종가의 전통 이 그대로 전승되고 있음. 충청도에는 서인의 문화 와 노론과 소론의 문화 의 정수가 각각 공존하고 있을 뿐만 아니라 남인계 인물의 활동을 통한 다양한 문화적 요소가 공존해 오고 있음. 숭현서원. 대전광역시 유성구 원촌 동. 1585년(선조 18) 창건. 정광필 ( 鄭 光 弼 ) 김정( 金 淨 ) 송인수( 宋 麟 壽 ) 제향 개발의 잠재가치가 높음 충절인물과 학자를 제향하는 서원과 사우, 충신 효자 열녀의 정 려 등이 다수 현존하고 있으나 체계적이고 심도있는 조사가 미 흡한 편임. 충청권 지역은 그동안 영 호남 지역에 비해 지역학 연구가 활 발하지 못해, 아직도 그 가치가 제대로 드러나지 않은 유교문 화자원이 매우 많음. 유교문화자원에 대해 체계적이고 종합으로 개발한다면, 더욱 큰 효과를 이룰 수 있을 것임. 33
Ⅳ. 유교문화자원의 관리 및 활용 실태 문화재의 보존과 관리 관련 문화 시설 관련 문화 행사
Ⅳ. 유교문화자원의 관리 및 활용 실태 1 문화재의 보존과 관리 지정문화재의 관리 현황 문화재의 복원 정비 지방에 소재한 국가지정문화재의 보존 업무는 문화재청에서 관 장하고 있으며, 전통 건축물 유적의 훼손 방지를 위해 관리인 원이 상주하며 체계적으로 보존이 이루어지고 있음. 그러나 대부분 지방 소재 유형문화재는 전문적인 관리가 이루 어지지 않고 있는 실정으로 문화재 소유주에 따라 서로 다른 관리가 이루어지고 있음. (유교문화재의 소유권은 소유주가 국 가나 지방정부인 경우, 소유주가 종교등 단체인 경우, 소유주 가 개인인 경우로 분류) 소유자가 국가나 지방정부인 경우에는 정기적인 점검과 보수 수리를 하고 필요한 경우 토지 매입, 관리 시설 설치 등으로 원형 훼손을 막고 있음. 시군에서는 별도 정비기본계획을 수립 후 년차적으로 사업예산 을 확보하여 체계적으로 정비 복원을 추진하는데, 대개 5년 주 기로 변경계획을 재수립하고, 주기적 모니터링 결과를 바탕으 로 특별보수비를 책정하여 보수관리하는 경우가 있음. 2010년 이후 문화재청에서는 문화재 돌봄 사업 을 추진하며 문화재 보존관리를 진행하고 있음. 문화재 돌봄 사업의 대상은 다양하며 유교문화자원이 다수 포함되어 있음. 관리가 소홀했 던 지정, 비지정 문화재에 대한 주기적인 순찰활동이 주 업무 로, 일상적 관리와 사전 예방적 문화재 상시 보존관리가 이루 어짐. 문화재돌봄사업의 대상을 전국 시도 별로 살펴보면 경북, 경남 에 이어 충남이 3번째로 많고, 충북이 7번째. 대전은 10번째 순위를 보이고 있다. 시도별 문화재 돌봄사업 대상 시도 명 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 계 48 4 257 197 139 167 86 17 517 490 471 526 402 512 812 693 148 5,487 37
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 충청권 4개 시도 돌봄사업 대상 현황 시 도 대 전 세 종 충 북 충 남 계 소 계 국 보 국가지정문화재 보 물 사 적 명 승 천 연 기 념 물 중 요 민 속 문 화 재 등 록 문 화 재 계 시도지정문화재 시 도 시 시 유 도 문 도 형 민 화 기 재 문 속 념 화 자 자 물 료 료 재 소 계 서 원 주 거 가 옥 루* 정* 각 비지정문화재 168 3 1 1 1 14 100 16 45 2 37 51 8 11 2 26 2 2 17 2 1 1 15 1 5 9 471 108 8 36 18 9 22 15 17 309 149 82 11 67 37 1 9 2 1 4 11 5 4 526 102 5 36 45 3 13 21 390 76 118 17 179 13 13 사 찰 성 곽 석 물 사 당 고 인 돌 기 타 비지정문화재의 보존 관리 현황 논산시 노강서원 강당 전경 아산시 열녀 해남윤씨정려 소유주가 향교 서원과 같이 유림단체인 경우에는 해당 유림(또 는 유도회)에서 관리를 하며 보수 및 수리가 필요한 사안은 국 가 또는 지방정부의 지원으로 보수사업이 이루어지고 있음. 대부분 고택과 정려, 재실, 사당과 같이 문중에서 소유한 문화 재는 소유주가 개인인 경우. 관리는 거주하고 있는 소유주 개 인이 담당하고 있으나 고택은 생활을 영위하는 곳이어서 원형 을 보존하기 어려운 조건을 지니고 있음. 문중에서 소유하고 있는 사당인 경우 조상숭배의 관습으로 잘 관리되고 있으나 관리의 편의를 위해 전통적인 모습을 훼손하 는 경우가 있으며, 개인소유라도 문화재로 지정되면 보수 및 수리는 국가 또는 지방정부의 지원으로 이루어지게 됨. 문화재청의 돌봄사업 통계에서도 보이듯 대상 문화재에서 비지 정문화재가 차지하는 비율은 매우 낮아 충남은 사당 13처가 포함된 정도에 불과하고 세종시는 전무함. 대전과 충북은 사찰, 고인돌, 성곽을 제외하면 전부 유교문화자원임을 알 수 있는데 대상 수량이 적은 편임. 38
Ⅳ. 유교문화자원의 관리 및 활용 실태 조사연구 미비로 인한 훼손과 멸실 위기 향교 고문서 조사 현재까지 파악된 유교문화자원은 지표조사 수준의 문화유적분 포지도 제작을 통해 전반적인 현황을 파악한 수준에 불과하다. 이 사업 이후의 보존상태를 점검하는 조사는 이루어진 바 없 음. 문화재로 지정되지 않은 문화유산은 그 내용과 관리상태가 충 분히 조사되지 못하여 효과적으로 관리되지 못하고, 또한 빈번 히 발생하는 도난사건에도 대처하지 못하고 있는 실정 고전적과 같은 동산문화재의 경우 개인소장 문화재가 다량으로 분포하고 있으며, 문화재청의 일괄조사를 통해서 일부 확인되 었으나 여전히 학계에 알려지지 않은 자료가 다량 존재할 것으 로 추정됨. (기 조사된 고전적의 경우도 단순한 조사에 불과하 여 향후 관리에 대한 책임소재를 분명히 하지도 못한 상황으로 문화재에 대한 구체적인 연구와 보존대책 마련이 시급함) 훼손상태가 심각하여 복원 과정을 거친 고문서 향교 서원 사우 등 고건축물 활용 미흡 각 시 군별 향교가 1개소 이상 존재하지만 대도시 인근에 위치 한 향교만 문화자원으로 활용되고 있음. 과거시험 재현, 예절 실습, 기로연, 석전대제, 선비학당, 성년례, 어린이집 운영, 예 절 교육, 외국인 문화체험, 전통혼례, 충효 교실, 충효 백일장, 한시 백일장 등으로 지역의 특성을 반영한 프로그램 보다 일반 적인 행사위주의 사업. 39
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 향교 어린이 교육프로그램 향교의 문화 프로그램은 연례적인 사업의 범주를 벗어나지 못 하고 있으며, 그 내용도 고답적인 관행. 향교는 도민들로부터 외면받고 있을 뿐 아니라, 소수 원로 유림만의 공간으로 소외 되고 있음. (서원의 경우도 마찬가지임) 지정문화재의 경우 막대한 비용이 투자되어 복원과 관리가 이 루어지지만 향사 기능만 유지하거나 건조물만 복원된 상태. 현재적인 의미의 살아있는 역사문화공간으로 기능하지 못하고 있하고 있음. 祭 禮 관련 자원인 묘소 사당 등은 후손을 중심으로 보존되고 있으나, 자원으로 활용되지는 않고 있다. 지역 곳곳에 산재되 어 있는 정려도 후손들에 의해 잘 가꾸어지고 있으나, 문화콘 텐츠의 문화요소로 활용되지 않고 있음. (운영 주체인 유림이 나 관련 후손들이 대부분 보수적인 노인층인 데다가 전통 계승 에만 관심을 둘 뿐 자원으로써의 가치 인식을 결여하고 있기 때문) 전적, 문서류 등 동산문화재의 보존관리 실태 고문서의 보존관리 미비 문화재청에서 다량소장처 위주의 전수조사가 이루어졌으나, 기 조사된 것 외에 미공개된 민간소장 고서 고문서가 산재해 있음. 조사방법 및 조사대상의 일관성이 없어 충북지역의 경우 문중 소장 및 서원 향교 자료에 대한 전면조사 필요한 형편. 특히 책판조사는 아직 정확한 현황조사도 알 수 없음. 지역소장 고서 고문서가 매도 등으로 타지역으로 이탈이 심각 한 수준이며, 농촌인구의 도시로 이동과정에서 소장 고서 고문 서의 파기 및 망실 증가. 소장자의 고령화와 사망으로 인한 고 문헌 자료의 관리부재와 역외이탈 문제 발생. 농촌지역 소장자의 고령화로 관리 부실 및 도난위험 증가 보관 장소의 부적절로 인한 고서 고문서의 오염 부식 충해 가중 책판 수장 공간의 書 架 板 架 의 부적절 소장자의 소장 고문헌에 정확한 현황파악의 부재 고문헌 소장자의 보존 관리 지식 및 의식 부족 40
Ⅳ. 유교문화자원의 관리 및 활용 실태 2 관련 문화 시설 대전광역시 기관명 소재지 비고 1 한국족보박물관 중구 뿌리공원로 79 2 대전시립박물관 유성구 상대동 488 3 대전근현대사전시관 중구 선화동 287-2 충청북도 기관명 소재지 비고 1 제천 의병전시관 제천시 봉양읍 공전리 475 2 단재 신채호기념관 청주시 남문로2가 3 충렬사유물전시관 충주시 충열1길 6 4 음성기록역사관 음성군 감곡면 오궁리 212-13 5 의암기념관 청주시 북이면 금암리 6 제천 유물 전시관 제천시 청풍면 물태리 7 한국 비림박물관 보은군 수한면 동정리 20-1 8 충주박물관 충주시 중앙탑면 탑평리 47-5 9 청주박물관 청주시 상당구 명암동 87 10 가산박물관 옥천군 안내면 용촌리 221 11 음성군향토자료전시관 음성군 음성읍 읍내리 817-12 12 진천군향토민속자료전시관 진천군 진천읍 읍내리 463 13 옥천향토자료전시관 옥천군안내면장계리 14 증평향토자료전시관 증평읍 송산리 253 15 증평민속체험박물관 증평군 증평읍 남하리 91 16 괴산민속자료전시관 괴산군 괴산읍 동부리 751-10 17 보은향토민속자료전시관 보은군 보은읍 성주리 18 영동향토민속자료전시관 영동군 영동읍 부용리 379 41
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 충청남도 기관명 소재지 비고 1 이충무공 유물전시관 아산시 염치읍 백암리 100 2 외암민속관 아산시 송악면 외암민속길 5 3 맹사성유물전시관 아산시 배방읍 중리 4 온양민속박물관 아산시 권곡동 403-1 5 추사기념관 예산군 신암면 추사고택로 249 6 이상재선생 유물전시관 서천군 한산면 종단길 71 7 유관순 열사 기념관 천안시 동남구 병천면 탑원리 8 석오 이동녕 기념관 천안시 동남구 목천면 동리 9 백야기념관 홍성군 갈산면 행산리 330-1 10 칠백의총기념관 금산군 금성면 의총길 50 11 천안 독립기념관 천안시 목천읍 남화리 230 12 홍주성역사관 홍성군 홍성읍 아문길 20 13 이종일 선생 기념관 태안군 원북면 반계리 14 김한종 의사 기념관 예산군 광시면 신흥리 70 15 수당기념관 예산군 대술면 상항리 335 16 윤봉길 의사 기념관 예산군 덕산면 덕산온천로 183-5 17 금산역사관 금산군 금성면 양전리 18 공주박물관 공주시 웅진동 360 19 부여박물관 부여군 부여읍 동남리 산16-9 20 천안박물관 천안시 동남구 삼룡동 261-10 21 논산 향토유물관 논산시 양촌면 석서리 22 태안 신월 향토유물관 태안군 남면 신장리 23 충남역사박물관 공주시 중동 284-1 24 태영민속박물관 금산군 남이면 하금리 25 홍가신 기념관 아산시 염치읍 대동리 24 26 인백 기념관 홍성군 갈산면 내갈리 27 충헌공 박문수유물관 천안시 동남구 북면 은지리 42
Ⅳ. 유교문화자원의 관리 및 활용 실태 3 관련 문화 행사 대전광역시 축제 명 시기 내용 1 효문화 뿌리축제 10월 중 (3일간) 2 동춘당 문화제 10월 4~5일 3 우암문화제 10월 중 4 3.16 인동장터 만세운동 재현행사 3월 16일 5 유성 온천문화축제 5월 9~11일 6 호서명현학술대회 연 1회 성씨 뿌리를 통해 조상의 얼과 지혜 및 전통문화 효 확산, 효 세미나, 효 인형극 동춘당을 기리는 숭모제례 (전통 유교식 제례) 우암 송시열선생의 정신과 사상, 학문 예 술 등에 대하여 홍보, 추모 독립만세 운동을 기리며 당시의 모습을 재연, 독립운동 사진자료 전시 온천수신제(옛 궁중행사와 용왕제 고증), 온궁행렬 퍼레이드 2003년부터 매년 호서의 명현을 선정하여 관련 학술세미나를 개최함. 세종특별자치시 축제 명 시기 내용 1 세종축제 10월중 왕의 물 행사 (수신제, 왕의 물 진상 재현극) 충청북도 지역 축제 명 시기 내용 1 옥천군 증봉충렬제 9월~10월 임진왜란 때의 의병장군 증봉 조헌 선생 의 호국정신 계승 2 제천시 제천의병제 6월 고유제, 순국의병위령제, 을미 의병정신 을 기념하는 행사 3 진천군 금한동 천제 봉행 11월 중 하늘에 제사를 지냄 4 청주시 청주읍성큰잔치 9월5~6일 5 청주시 세종대왕과 초정 약수축제 6월 중순 임진왜란 최초 육전 승리였던 청주성 탈 환 전투의 정신적, 역사적 의미를 기림 세종대왕 어가행차 의식 재현 6 충주시 수안보온천제 4월 중순 온정 수신제 - 전통 유교식 제례 행사 7 영동군 난계 국악축제 9.25~28 난계 박연 숭모제 43
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 충청남도 지역 축제 명 시기 내용 1 천안시 유관순열사추모제 9월 28일 유관순 열사의 애국정신을 기림 2 공주시 국고개 역사문화축제 3 공주시 계룡산 산신제 4월 중순 음력 3월 16일 전후 4 금산군 금산인삼축제 9월 5 논산시 연산백중놀이 음력 7월 15일 6 논산시 황산벌전투재현행사 10월 7 당진시 남이흥장군문화축제 9~10월 8 당진시 소난지의병항쟁추 모제 9 서산시 해미읍성역사체험 축제 10 아산시 성웅이순신축제 11 아산시 온양온천문화예술제 3월 10월 4월 28일 전후 10월 12~17 12 아산시 외암마을짚풀문화제 10월 13 예산군 윤봉길문화축제 14 예산군 추사추모전국휘호 대회 4월 29일 전후 10월 10일 전후 15 예산군 예산 옛이야기 축제 9월 18~21 김좌진장군 16 홍성군 전승기념축제 17 홍성군 홍성역사인물축제 (홍성내포문화축제) 10월 25일 전후 10월 중 18 충청남도 기호유학인문학포럼 년중 국고개 효 체험(고려시대 효자 이복) 유가, 불가, 무가 종합 산신제 강처사 개삼각 참배 및 개삼제 - 유교식 제례행사 김국광의 업적을 기리고 충효사상과 마 을의 평화와 풍년을 기원 계백장군과 5천 결사대의 살신성인, 호국 의지 선양을 기림 충장공 남이흥 장군의 호국 정신을 기리 는 추모제 을사조약에 맞선 의병들의 호국정신을 기리는 추모제 서산의 충신 정인경 장군 고유제 이순신 장군의 정신을 되새겨 애국애족 정신 고취 맹사성 추모제 개최(7월 17일 궁행렬 재연 전후), 온 전통 관혼상제 및 과거시험 재연(불천위 외암 이간 선생 제례 재연) 윤봉길 의사의 애국정신을 기리기 위해 충의사에서 개최, 상해의거 기념 다례행사 추사 김정희 추모제례 의좋은 형제(이성만,이순)의 효와 우애의 정신을 기리며 이웃사랑의 정신을 계승 김좌진 장군의 나라사랑 정신을 기리고 구국충절의 위업을 알림 충의와 서민문화로 대변되는 축제. 추모 정신, 전통문화, 현대문화가 조화를 이룸 기호유학 인문마당 기호유학의 중요한 인물과 종가를 찾아 떠나는 1박2일 유적 답사 종가체험, 강연과 작은 공연이 함께 하는 충남 명가 탐방 등 44
Ⅳ. 유교문화자원의 관리 및 활용 실태 유교문화 관련 문화행사의 특징 향교 석전제 체험형 축제 : 3.16 인동장터 만세운동 재현행사, 홍성내포 문화축제, 효문화뿌리축제 등 체험형태의 프로그램을 구성하 여 만족도와 재미를 높임. 추모형 축제 : 전통 유교식 제례 행사를 통해 정보 전달 및 교육적 효과를 노림. 우암 문화제, 동춘당 문화제, 수안보온 천제, 남이흥장군문화축제, 제천의병제 등 특정 인물이나 인물들을 추모하여 역사적, 정신적인 의미를 기리는데 의의를 갖는 경우도 있으며, 참여자에게 역사적 사실을 알리고 정신을 계승한다는 점에서 의미가 있음. 유교문화 관련 문화행사의 한계와 문제점 전문 인력의 부재 : 지역문화와 특성을 이해하고 지원하는 전 문인력이 없음. 행사는 준비기간을 포함 최대 1년~1개월 소요 되나 지역 주관 행사는 충분한 재원과 인력이 부족한 형편. 이 에따라 매년 비슷한 유형이 축제가 진행되고, 새로운 프로그램 을 구성하기 어려움. 상호간 연계성 없는 축제 : 각 문화행사가 고유한 성격을 갖고 있긴 하나 외지 방문객의 입장에서는 대동소이한 프로그램 구 성. 각 지역에서 특색있는 내용을 구성하고 유기적인 연관성을 갖도록 체계적인 기획이 필요. 시설물관리 기관 협력체제의 부재 : 지역에 소재한 박물관, 동 물원, 미술관, 연구소, 국립공원, 문화유적 등이 연계되어 더 많은 볼거리를 제공해야 함. 축제 개최 공간 및 인근 지역, 인 근 타 시군과의 연계 필요. 유교문화자원 청소년 답사 개선방안 광역적인 축제협의체의 구상 : 전문화 활성화 필요. 지역주민의 자발적 참여 유도 : 유교문화를 활용한 축제 및 행사에 있어서 특히 준비과정에 주민 스스로의 참여가 필요함. 민 관이 함께 고민하고 논의하여 지역 특성이 담긴 콘텐츠가 발굴되고 개발되어야 함. 45
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 사업의 개요 사업의 추진실적 분석 주요 성과 성과 우수사업에 대한 자체평가
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 1 사업의 개요 목표 정부는 경북북부 유교문화권 관광개발계획(2000~2010)을 수 립 추진 경북북부 지역 11개 시 군을 대상으로 유교문화자원과 자연자 원을 연계 개발함으로써 이 지역을 세계적 문화관광명소로 육 성하고 국내외 관광객을 유치하여 지역 경제 활성화 주요 사업 1) 사업의 범위 공간적 범위 : 경북북부 지역 11개 시 군(안동, 영주, 상주, 문경, 의성, 청송, 영양, 영덕, 예천, 봉화, 울진) 권역설정 : 5개 권역 1)서부권(상주, 문경), 2)북부권(영주, 봉화) 3)중부권(안동, 예천, 영양), 4)남부권(청송, 의성) 5)해안권(울진 영덕) 주요내용 : 숙박휴양거점 조성, 관광루트 기반시설, 중점정비사 업, 관광지개발, 문화자원 보수정비, 관광안내센터 설치, 지역 축제 활성화, 연계도로망 사업 투입 (input) 활동 (activities) 산출 (outputs) 결과 (outcomes) 8개 부문 186개 사업 15,208억 원 투입 관광(단)지 조성 공원 조성 전시관 등 건립 문화자원 정비 환경 정비 안내센터 건립 지역축제 개최 관광(단)지 공원 전시관 박물관 고택 종택 향교 서원 사찰 지역축제 문화관광루트 안내센터 (중간 결과) 방문객 증가 지정문화재 증가 문화관광축제 증가 관광사업체 증가 (최종 결과) 인구와 고용 증가 지역내총생산 증가 49
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 2) 사업 추진 상황 2000. 2 경북북부 유교문화자원 활용 관광개발계획 수립 2000. 7 경북북부 유교문화권 관광개발계획 확정 2003. 3 ~ 2004. 3 : 1차 중간평가 실시 2004. 7 : 경북북부 유교문화권 관광개발 변경계획 확정 2007. 4 ~ 2007. 12 : 2차 중간평가 실시 2008. 2 경북북부 유교문화권 관광개발 2차 변경계획 확정 2009. 12 국비 삭감 및 지역축제 축소 50
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 2 사업의 추진실적 분석 사업유형별 사업추진실적 분석 1) 숙박휴양거점 조성 공공예산을 투입하여 기반을 조성, 민자유치를 통해 숙박시설 등을 조성하는 계획 수립 투자계획 : 국비 933억 원(17.4%), 지방비 952억 원(17.7%) 민자 3,477억 원(64.9%) 투자실적 : 국비 933억 원(100%), 지방비 951억 원(100%), 민자 1,945억 원(55.9%) (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 5개 사업 00~10 536,090 382,855 71.4 안동 숙박휴양거점 조성 01~10 321,227 190,855 59.4 영주 숙박휴양거점 조성 01~10 37,598 36,993 98.4 문경 숙박휴양거점 조성 00~10 109,765 102,644 93.5 청송 숙박휴양거점 조성 01~10 44,560 29,423 61.4 울진 숙박휴양거점 조성 00~10 22,940 22,940 100.0 계획과 실적에 따라 집행률의 차이가 있음. 2) 관광루트 기반시설 투자계획 : 국비 146억 원(50%), 지방비 146억 원(50%) 투자실적 : 국비 146억 원(50%), 지방비 146억 원(50%) (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 11개 사업 00~09 29,296 29,296 100 안동 문화관광 루트개발 01~05 13,326 13,326 100 51
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 영주 문화관광 루트개발 01~06 776 776 100 상주 문화관광 루트개발 04~05 1,210 1,210 100 문경 문화관광 루트개발 03 150 150 100 의성 문화관광 루트개발 01~05 4,163 4,163 100 청송 문화관광 루트개발 09 1,240 1,240 100 영양 문화관광 루트개발 01~03 4,061 4,061 100 영덕 문화관광 루트개발 01~04 2,000 2,000 100 예천 문화관광 루트개발 03~07 1,538 1,538 100 봉화 문화관광 루트개발 01~03 384 384 100 울진 문화관광 루트개발 03 448 448 100 3) 중점정비사업 투자계획 : 국비 1,368억 원(46.5%), 지방비 1,265억 원 (42.9%), 민자 312억 원(10.6%) 총 2,945.8억 원 투자실적 : 국비 1,631억 원(99.5%), 지방비 1,258억 원 (99.5%), 민자 211억 원(67.6%) (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 25개 사업 01~10 294,584 283,154 96.1 하회마을중점정비 01~10 41,727 41,727 100 도산서원정비 01~10 6,200 6,200 100 안동 봉정사중점정비 01~03 1,655 1,655 100 종합유교문화센터 01~10 28,780 28,780 100 내앞마을중점정비 04~06 4,400 4,400 100 영주 소수서원주변정비 01~02 1,205 1,205 100 부석사정비 03~06 10,084 10,084 100 경천대관광지개발 00~10 23,290 20,900 89.7 상주 상주향교정비 01~07 4,400 4,400 100 동학교당정비 01~09 4,460 3,160 70.9 문경 문경새재유교문화자원정비 00~07 23,254 23,254 100 의성 사촌마을주변정비 01~09 8,268 8,268 100 52
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 산운마을주변정비 00~05 6,839 6,839 100 청송 덕천민속마을정비 00~07 6,270 6,270 100 영양 영덕 연당 두들마을정비 02~06 9,493 9,493 100 주실마을정비 02~06 11,626 11,626 100 신돌석장군성역화 00~03 11,964 11,964 100 괴사 안량마을정비 00~07 13,500 13,500 100 충효테마공원조성 00~10 20,500 12,760 62.2 예천 용문사주변정비 01~08 10,700 10,700 100 예천권씨금당실마을정비 01~09 14,736 14,736 100 봉화 닭실마을정비 00~09 7,772 7,772 100 봉평신라비사적공원 01~09 16,400 16,400 100 울진 불영사주변정비 00~08 3,193 3,193 100 남사고유적정비 00~04 3,868 3,868 100 4) 관광지 개발사업 투자계획 : 국비 1,044억 원(20.2%), 지방비 1,046억 원 (20.2%), 민자 3,088억 원(59.6%) 총 5,178억 원 투자실적 : 국비 1,034억 원(99.0%), 지방비 1,036억 원 (99.0%), 민자 508억 원(16.5%) (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 36개 사업 01~10 517,829 257,767 49.8 야외민속촌확장 03~08 7,482 7,482 100 안동 안동포민속마을 03~05 3,100 3,100 100 퇴계기념공원조성 03~04 800 800 100 지례예술촌정비 05~10 1,680 1,680 100 무섬마을정비 03~08 15,133 15,133 100 영주 소수서원사료관 00~03 8,290 8,290 100 순흥역사문화체험장조성 00~09 9,960 9,960 100 선비촌조성 00~03 7,000 7,000 100 상주 민속박물관건립 03~04 6,500 6,500 100 53
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 남장사정비 02~05 1,500 1,500 100 문경 의성 청송 영양 영덕 예천 봉화 울진 가은종합휴양단지 07~10 69,940 10,640 15.2 진남교반휴양단지 07~10 18,860 4,500 23.9 고운사주변정비 06~09 4,600 4,600 100 빙계계곡공원개발 01~10 14,800 10,281 69.5 씨름테마파크조성 09 2,100 - - 금성 비봉산관광개발 07~08 3,000 3,000 100 도예촌조성 04~10 4,500 4,500 100 민예촌건립 04~10 3,000 3,000 100 청송사과공원조성 05~10 500 500 100 선바위지구개발 00~05 29,550 24,850 84.1 일월산권역개발 05~06 3,986 3,986 100 여남강당 09 198 198 100 오일도시인마을 05~07 2,640 2,640 100 죽도산유원지 08~10 37,000 15,000 40.5 삼사해상공원개발 01~06 29,800 29,800 100 고래불관광지개발 01~10 158,240 21,513 13.6 회룡포지구개발 05~08 4,300 4,300 100 각국제작체험관건립 05 600 600 100 예천천문우주과학공원조성 02~05 3,000 3,000 100 예천온천개발 01~10 19,156 2,800 14.6 전통문화체험마을 00~05 7,980 7,980 100 청량산도립공원정비 01~08 17,342 17,342 100 청량산민속사료관건립 00~05 3,900 3,900 100 석천사적지개발 00~08 3,410 3,410 100 해월헌주변정비 00 200 200 100 망양정공원정비 01~10 13,782 13,782 100 5) 문화자원 보수 정비 투자계획 : 국비 613억 원(52%), 지방비 565억 원(48%) 총 1,178억 원 투자실적 : 국비 613억 원(100%), 지방비 565억 원(100%) 54
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 81개 사업 00~10 117,782 117,782 100 병산서원정비 01~07 1,380 1,380 100 가일마을정비 02~05 1,800 1,800 100 하리마을정비 02 330 330 100 소산마을정비 02~05 1,300 1,300 100 학봉종택정비 02~03 864 864 100 숭실재정비 02~03 200 200 100 능동재사정비 02~04 220 220 100 태장재사정비 03~05 220 220 100 이천동석불상주변정비 04~07 2,550 2,550 100 안동 영주 백운정정비 03~05 150 150 100 호계서원정비 03~05 440 440 100 역동서원정비 03~04 390 390 100 안동향교정비 03 200 200 100 봉황사정비 04~05 750 750 100 태사묘정비 04~06 330 330 100 오천문화재단지정비 01~10 2,160 2,160 100 퇴계종택정비 03~06 880 880 100 퇴계태실정비 05 500 500 100 이현보유적정비 03~05 2,706 2,706 100 금성단 01~03 1,090 1,090 100 순흥향교 01~02 714 714 100 안향생가 08 1,100 1,100 100 사현정 05 80 80 100 봉서루 04 540 540 100 인동장씨종택 03~04 716 716 100 흑석사 06 550 550 100 성혈사 08 1,100 1,100 100 제민루및반구정주변정비 05~06 2,000 2,000 100 비로사정비 05~06 1,600 1,600 100 55
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 충의사정비 02~03 304 304 100 도남서원정비 01~03 2,300 2,300 100 화달리삼층석탑정비 02 72 72 100 전사벌왕릉정비 06~09 1,396 1,396 100 우복종택정비 01~05 880 880 100 상주 흥암서원정비 01~07 2,246 2,246 100 북장사정비 06 350 350 100 임란북천전적지정비 01~03 500 500 100 공검지복원 정비 04~10 6,510 6,510 100 견훤산성복원 정비 06~10 1,500 1,500 100 상주향청주변정비 06~08 3,000 3,000 100 진남교반문화유적정비 00~08 11,100 11,100 100 김룡사 07 550 550 100 문경 의성 청송 영양 영덕 대승사 03~05 550 550 100 혜국사 05 550 550 100 이강년유적 00 220 220 100 문경향교정비 06~08 1,650 1,650 100 조문국사적지공원화 01~09 9,340 9,340 100 의성향교정비 06~07 240 240 100 빙게서원복원 01~05 1,856 1,856 100 관덕동삼층석탑정비 03~04 49 49 100 항일의병성역화사업 04~08 4,000 4,000 100 청송향교 01~02 900 900 100 천경루,운봉관 00~08 7,550 7,550 100 망미정 00~01 1,100 1,100 100 벽절정 03 550 550 100 대전사 07 550 550 100 영양향교 05~07 2,750 2,750 100 청계정 09~10 220 220 100 검산성 09~10 508 508 100 영덕향교정비 05~06 1,000 1,000 100 영해향교정비 06~07 1,502 1,502 100 장육사정비 01~06 1,672 1,672 100 56
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 화수루정비 07 350 350 100 영해부구관아복원 01~04 860 860 100 유금사정비 05 300 300 100 덕후루정비 04 550 550 100 수락대정자복원 00~05 1,017 1,017 100 신천서원주변정비 01~02 220 220 100 예천 봉화 울진 초간정주변정비 03~07 3,056 3,056 100 정탁선생유적정비 01~02 548 548 100 명봉사정비 04~05 1,050 1,050 100 계서당정비 04~09 1,500 1,500 100 해저마을 05~10 4,700 4,700 100 태백산사고복원 06 1,098 1,098 100 임란의병전적지 08 3,400 3,400 100 청량사 05~09 1,350 1,350 100 울진향교 01~03 770 770 100 월계서원 02~05 880 880 100 경문사 02~05 550 550 100 삼조어비각정비 02~03 598 598 100 평해향교 01~03 660 660 100 6) 관광안내센터 설치 투자계획 : 국비 12억 원(49.2%), 지방비 13억 원(50.8%) 투자실적 : 국비 12억 원(100%), 지방비 13억 원(100%) (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 11개 사업 03~09 2,460 2,460 100 안동 관광안내센터 설치 09 500 500 100 영주 관광안내센터 설치 02 180 180 100 상주 관광안내센터 설치 08 150 150 100 문경 관광안내센터 설치 09 250 250 100 의성 관광안내센터 설치 09 150 150 100 57
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 청송 관광안내센터 설치 09 250 250 100 영양 관광안내센터 설치 03~05 150 150 100 영덕 관광안내센터 설치 02 40 40 100 예천 관광안내센터 설치 03~05 300 300 100 봉화 관광안내센터 설치 03 90 90 100 울진 관광안내센터 설치 06 400 400 100 7) 지역축제활성화 투자계획 : 지방비 158억 원(100%) 투자실적 : 지방비 158억 원(100%) (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 15개 사업 00~10 15,754 15,754 100 안동 경북유교마당 00~01 1,720 1,720 100 안동국제탈춤페스티벌 00~06 3,500 3,500 100 영주 소백예술문화재,불교의례 00~06 2,200 2,200 100 강학 제향의례재현 06~08 60 60 100 상주 상주문화제 00~08 548 548 100 경천대시조백일장 00~08 14 14 100 문경 경상감사교인및도임행차재현 00~10 300 300 100 한시백일장 02~10 180 180 100 의성 의성문화제행사 01~10 886 886 100 고운사참선행사 08 86 86 100 청송 주왕산수달래제 00~08 408 408 100 영양 일월산정기문화체험 06~08 69 69 100 영덕 복사꽃 대게축제 00~10 1,493 1,493 100 봉화 송이축제 00~10 1,987 1,987 100 울진 성류문화제 00~10 2,303 2,303 100 8) 연계도로망 사업 투자계획 : 국비 17.0억 원(24.2%), 지방비 53.4억 원(75.8%) 투자실적 : 국비 17.0억 원(100%), 지방비 53.4억 원(100%) 58
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 (단위 : 백만 원, %) 구분 투자계획 투자실적 집행률 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 합계 2개 사업 02~05 7,037 7,037 100 안동 안동 연계 도로망 02 3,637 3,637 100 종택~청량산 옛길 정비 02~05 3,400 3,400 100 사업유형별 분석 전체 사업비 : 1조 5,208억 원. 투자실적 10,961억 원(집행률 72.1%) 투자실적 규모 : 숙박휴양거점 조성사업이 가장 높고, 안내센 터설치가 가장 낮음. 평균 사업비는 1,358억 원 숙박휴양거점 조성, 중점정비사업, 관광지 개발 등 3개 유형의 사업비 합이 전체 사업비의 84.3% 차지 8개 사업유형의 평균 사업비 집행률은 72.1% 숙박휴양 거점조성과 관광지개발의 투자실적이 저조한 이유는 민자유치 실적이 낮기 때문 <사업유형별 사업추진실적 현황> (단위 : 억 원) 구분 투자계획 투자실적 집행률 합계 합계 전체 전체 15,208.3 10,961.1 72.1% 숙박휴양거점 5,360.9 3,828.6 71.4% 관광루트개발 293.0 293.0 100% 중점정비사업 2,945.8 2,831.5 96.1% 관광지개발 5,178.3 2,577.7 49.8% 문화자원정비보수 1,177.8 1,177.8 100% 안내센터설치 24.6 24.6 100% 지역축제 157.5 157.5 100% 연계도로 70.4 70.4 100% 59
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 미완료 사업 현황 민간투자가 100% 투자되지 않은 미완료 사업은 13개 각 시 군의 민간투자 미완료 사업은 민간투자시설 건립을 위한 부지조성 및 기반시설을 준공한 상태, 향후 경상북도와 해당 시 군 차원에서 보다 적극적인 민자유치 대책 마련 필 요 2013년 2월 현재 미운영 중인 시설 9개 취소사업; 의성군 씨름테마파크 조성사업 구분 투자계획(억 원) 투자실적 (억 원) 집행률(%) 유형 사업명 사업기간 합계 합계 합계 안동 안동숙박휴양거점 01~10 3,212 1,909 59.4 영주 숙박휴양거점 01~10 376 370 98.4 상주 경천대관광지개발 00~10 233 209 89.7 숙박휴양거점 00~10 1,098 1,026 93.5 문경 진남교반휴양단지 07~10 189 45 23.9 가은종합휴양단지 07~10 699 106 15.2 의성 빙계계곡 공원개발 01~10 148 103 69.5 청송 숙박휴양거점 01~10 446 294 66.0 영양 선바위지구개발 00~05 296 249 84.1 영덕 예천 <민간투자 미완료 사업 현황> (단위 : 억 원, %) 고래불관광지개발 01~10 1,582 215 13.6 죽도산유원지 08~10 370 150 40.5 충효테마공원조성 00~10 205 128 62.2 예천온천개발 01~10 192 28 14.6 합계 - 9,046 4,832 53.4 유 형 안 동 영 주 구분 <개관예정 및 미운영 시설을 포함한 사업> 투자실적 (억 원) 집행률 (%) 사업명 시설명 합계 합계 비고 안동숙박휴양거점 유교문화체험센터 1,909 59.4 미준공 숙박휴양거점 한국인삼박물관 370 98.4 준공 후 개관예정 안향생가 안향선생전시관 11 100 준공 후 미운영 60
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 상 주 의 성 청 송 동학교당정비 동학교당유물전시관 32 70.9 준공 후 미운영 공검지복원 정비 공검지역사관 65 100 준공 후 개관예정 조문국사적지공원화 조문국고분전시관 93 100 준공 후 개관예정 숙박휴양거점 유교문화전시체험관 294 66.0 준공 후 개관예정 도예촌조성 도예촌 45 100 준공 후 개관예정 민예촌건립 민예촌 30 100 준공 후 개관예정 한계 추진된 186개 사업 중 20개 사업이 민간자본 투자계획 포함. 민간자본 투자계획 사업비 6,877억 원은 2차례에 걸쳐 축소된 사업비이므로 당초 계획 대비 투자실적은 더욱 부진함 사업 효과의 지속적 창출을 위해 민자유치 대책마련 필요 지자체 사업부서와 민간투자 전담부서와의 협력, 경북도 차원 의 민간자본 투자 활성화 대책 등 필요 문화 관광시설의 운영수지 적자 문제 보유 공공운영 시설의 경우 공공기관이 운영하는 시설의 수지 적자 가 가장 큼 민간운영 시설의 경우 법인이 운영하는 시설의 수지 적자가 가 장 큼 보수 정비 이후 소유주가 거주하지 않아 방치된 고택 많음 시 군 안 동 영 주 상 주 사업명 <민간자본 유치사업의 투자계획 및 집행 실적> 민간 투자 계획 민간 투자 실적 집행률 향후 민자유치 대상 사업 숙박휴양거점 1,768 464 26.2 호텔, 콘도 등 숙박시설 건립 하회마을중점정비 155 155 100 사업 완료 야외민속촌 확장 14 14 100 사업 완료 숙박휴양거점 293 287 97.9 경천대관광지 개발 75 51 68.1 (단위 : 억 원, %) 2015년 12월 전통여관 건립 준공 건립 모노레일 사업포기에 따라 사실상 완료 61
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 문 경 의 성 청 송 영 양 영 덕 예 천 봉 화 울 진 숙박휴양거점 1,040 969 93.2 숙박시설, 휴양시설 건립 가은종합휴양단지 623 30 4.8 유원시설, 숙박시설, 종합상가 건립 진남교반휴양단지 148 4 2.7 숙박시설, 휴양시설, 상가시설 건립 빙계계곡공원 개발 82 37 45.0 집단시설지구 건립 숙박휴양거점 200 49 24.3 호텔, 스파, 펜션 건립 선바위지구 개발 140 93 66.4 호텔 및 민속음식점 건립 고래불관광지 개발 1,370 3 0.2 숙박시설(호텔, 콘도 등), 종합위락시설 건립 죽도산 유원지 250 30 12.0 다목적운동장, 레포츠센터, 숙박 상가시설 건립 삼사해상공원 개발 232 232 100 사업 완료 충효테마공원 조성 77 0 0.0 상가시설, 숙박시설 건립 예천온천 개발 164 0 0.0 상가시설, 숙박시설 건립 예천천문우주과학공원 12 12 100 사업 완료 청량산도립공원정비 53 53 100 사업 완료 숙박휴양거점 176 176 100 사업 완료 불영사 주변정비 5 5 100 사업 완료 합계 6,877 2,664 38.7 - <문화 관광시설 수지 및 B/C 분석> (단위 : 백만 원) 구분 평균수익 평균비용 평균수지 B/C 사업부서(17개소) 7.6 107.3-99.6 0.07 공공운영 (32개소) 민간운영 (26개소) 박물관(4개소) 258.0 649.5-391.5 0.40 관리부서(9개소) - 135.1-135.1 0.00 공공기관(2개소) 9 461.0-452-0 0.02 전체(32개소) 27.7 182.8-155.1 0.15 민간위탁(7개소) 481.4 449.8 31.6 1.07 법인(3개소) 211.7 818.7-607.0 0.26 소유주(16개소) 10.0 10.0 0.0 1.00 전체(26개소) 199.5 316.2-122.2 0.63 62
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 3 주요 성과 사업의 성과 안동하회마을 세계문화유산 등재와 세계문화유산 잠정목록 등 재를 비롯하여 유네스코 세계문화유산 등재 추진 중 2001년부터 2010년까지 10년간 경북북부 지역에 지정된 문화 재는 54개로 전체 지정 문화재의 26% 차지 타 지역에 비해 많은 고택을 보유하고 있어, 본 계획을 통해 정비 및 보수하여 경관 및 관광자원으로 활용 본 계획 완료 직후인 2011년 기준 경북북부 지역의 한옥집단 마을 수는 23개소로 전국 최다 유교문화권 개발계획 관련 문화자원이 문화관광축제로 선정되 었으며 여러 가지 상을 수상 2006년에서 2010년 방문객 수 분석 결과, 총 28개 관광지 중 12곳에서 100%이상 증가, 10곳이 50% 이상 증가 동일기간 관광객 증가율의 차이는 유교문화권 관광개발사업의 추진에 따라 신규 관광지 개발 및 기존 관광지 정비, 문화관광 자원 보수 정비 사업의 추진에 따른 결과임 <문화재 지정 현황> 구 분 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 국가지 정 문화재 (단위 : 개) 경북북부 0 1 3 2 2 1 12 6 7 12 46 사업관련 0 0 1 2 2 0 4 3 5 11 28 누 적 지방지 정문화 재 문화재 자료 계 경북북부 14 8 7 6 8 8 6 3 2 5 67 사업관련 5 0 3 0 0 1 4 2 0 0 15 경북북부 8 15 16 9 18 8 6 5 4 4 93 사업관련 1 2 4 2 0 1 0 1 0 0 11 경북북부 22 24 26 17 28 17 24 14 13 21 206 사업관련 6 2 8 4 2 2 8 6 5 11 54 63
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 사업의 영향 사업추진 이후, 관광객 수는 지속적으로 증가하였으며 지역 관 광사업체 증가와 더불어 인구 감소 완화 유교문화권 개발계획이 시작된 후 2005년과 2008년을 제외한 모든 해에 점진적으로 GRDP 수준이 높아지는 추세로 두 해를 제외한 나머지 해의 평균 증가율은 경북 및 전국 평균과 유사 한 수준 2010년 기준 경북북부 지역의 고용률 약 64% : 우리나라 전 체 고용률보다 높은 수준 종합분석 긍정적 항목 : 계획목표의 구체성, 지역범위 설정의 적정성, 사 업유형 구분의 적정성, 단위사업 계획의 적정성, 공공부문 예 산집행의 효율성, 중간평가 및 모니터링의 효율성, 지역정체성 강화 기여도, 문화자원보전 기여도, 관광객 증가 기여도, 지역 경제 활성화 기여도 부정적 항목 : 사업추진과정의 효율성, 시 군간 연계협력의 효 율성, 공공부문 예산집행의 효율성, 민간자본투자의 효율성, 계 획목표의 달성도, 사후활용 및 관리운영의 효과성 <종 합 분 석> 계획 적정성 평가기준 계획목표의 구체성 추진기간의 적정성 지역범위 설정의 적정성 투자규모의 적정성 사업유형 구분의 적정성 내 용 전문가, 사업담당자 모두 실현가능한 목표를 구체적으로 설정 한 것으로 평가 사업담당자 : 적정한 평가, 전문가 : 상대적으로 낮게 평가 10년의 기간은 다양한 변화가 발생할 수 있는 기간이므로, 단계별 사업추진 등의 대안이 필요 전문가, 사업담당자 모두 비교적 정정한 것으로 평가 단, 동일 권역 내 연계자원 및 프로그램의 부재로 실제적인 효력 을 갖지 못함 전문가, 사업담당자 모두 다소 미흡한 것으로 평가 1조 5천억 원이라는 사업규모에 비해 규모의 경제 실현이 다소 미흡 전문가, 사업담당자 모두 비교적 적정한 것으로 평가 64
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 단위사업 계획의 적정성 전문가, 사업담당자 모두 비교적 적정한 것으로 평가, 반면 각 단 위사업이 해당권역 및 해당사업유형의 취지와 다른 방향으로 진 행된 경우가 있고, 사업간 연계부족으로 시너지 효과가 미흡함 집행 효율성 사업 효과성 사업추진과정의 효율성 시 군간 연계협력의 효율성 공공부문 예산집행의 효율성 민간자본 투자의 효율성 주민참여의 효율성 중간평가 및 모니터링의 효율성 계획목표의 달성도 사후활용 및 관리운영의 효과성 지역정체성 강화 기여도 문화자원보전 기여도 관광객 증가 기여도 지역경제 활성화 기여도 전문가, 사업담당자 모두 다소 미흡한 것으로 평가 사업 전담팀을 조직하여 추진한 지역이 있는 반면, 일부 지역에서 는 총괄부서가 부재하거나, 담당자의 수시변경으로 사업 지속성 추구가 어려움 전문가, 사업담당자 모두 미흡한 것으로 평가 인접 시 군간 연계자원 발굴 및 사업추진 사례 부재하여, 광역권 사업의 취지인 연계협력 시너지 창출 부족 전문가, 사업담당자 모두 비교적 효율적인 것으로 평가 민간투자를 제외한 국비 및 지방비 집행률을 약 100% 수준 전문가, 사업담당자 모두 최저점 부여 민잔자본투자 집행률은 38.1%로, 대부분이 민자유치에 어려움을 겪거나 유치하더라도 운영관리가 제대로 이뤄지지 못함 사업담당자 - 적정하게 평가, 전문가 - 상대적으로 낮게 평가 주민참여가 충분히 이뤄지지 못했으며, 관주도의 사업이 추진된 경향이 있음 전문가, 사업담당자 모두 비교적 효율적인 것으로 평가 2차례의 사업평가 및 변경계획 수립 전문가, 사업담당자 모두 다소 미흡한 것으로 평가 국내외 관광객 유치 및 지역경제 활성화에는 기여한 것으로 평가 하고 있으나, 세계적 관광명소 육성의 목표달성은 다소 미흡함 전문가, 사업담당자 모두 미흡한 것으로 평가 조성 및 정비된 시설 중 많은 수가 효과적인 관리운영이 이뤄지 지 못하고 있으며, 실제로 현장조사 과정에서 여러 명의 사업담당 자들이 관리운영계획의 필요성을 제시함 전문가, 사업담당자 모두 효과적인 것으로 평가 지역문화자원의 복원 및 보전 사업으로 유교문화권역의 자원성과 정체성을 강화함 전문가, 사업담당자 모두 최고점 부여 집중적 정비사업으로 지역문화자원을 복원 및 보전함 전문가, 사업담당자 모두 효과적인 것으로 평가 본 계획 도입 후 각 사업대상지 및 경북북부 지역 전체 관광객 수 지속적으로 증가 전문가, 사업담당자 모두 긍정적인 것으로 평가 지역정체성 강화, 관광객 증가, 관광사업체수 증가 등의 긍정적 효 과들이 지역경제 활성화에서 일정정도 기여한 것으로 볼 수 있음 65
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 4 성과 우수사업에 대한 자체평가(경상북도) 평가 대상 사업 전체 186개 사업 중 지역별로 총 33개의 성과 우수사업 추천 하여 사업의 조성 및 관리운영 현황 조사 및 2차 현장조사를 통해 관리 운영 실태, 방문객 현황, 운영 성과에 따라 일부 사 업을 제외한 총 25개 사업을 성과 우수 대상 사업으로 선정성 과 우수요인과 사후 운영관리 방안 마련 필요 관리운영의 주체에 따라 공공운영(13개), 민간운영(5개), 마을 운영(7개)의 유형으로 구분 구분 안동시(6) 영주시(4) 상주시(2) 문경시(2) 의성군(3) 청송군(2) 영양군(3) 영덕군(2) 예천군(3) <지자체 추천 우수사업 목록> 사업명 사업 관리 사업 기간 운영 선정 하회마을 중점정비 00 ~ 10 공공 도산서원 중점정비 00 ~ 10 공공 봉정사 중점정비 00 ~ 03 공공 제외 종합유교문화센터 01 ~ 10 공공 병산서원 정비 01 ~ 07 공공 제외 오천문화제 단지 정비 01 ~ 10 마을 소수서원 중점정비 및 사료관 건립 00 ~ 03 공공 순흥 역사문화 체험장 조성 00 ~ 09 민간 선비촌 조성 00 ~ 03 민간 무섬마을 03 ~ 08 민간 민속박물관 건립 03 ~ 07 공공 공검지 복원 정비 10 ~ 12 공공 제외 문경새재 유교문화자원 정비 00 ~ 07 공공 진남교반 문화유적 정비 00 ~ 08 공공 제외 사촌마을 주변 정비 01 ~ 09 마을 제외 고운사 주변 벙비 06 ~ 09 민간 조문국사적지 공원화 01 ~ 09 공공 덕천민속마을 정비 00 ~ 07 마을 항일의병 성역화사업 04 ~ 08 공공 연당 두들마을 정비 02 ~ 06 마을 주실마을 정비 02 ~ 06 마을 선바위 지구 개발 00 ~ 05 공공 괴사인량마을 정비 00 ~ 07 마을 죽도산 유원지 08 ~ 10 공공 용문사 주변정비 01 ~ 08 민간 회룡포지구 개발 05 ~ 08 공공 예천천문우주과학공원 조성 02 ~ 05 민간 66
Ⅴ. 경북북부유교문화권 개발 사업의 검토 봉화군(4) 울진군(2) 닭실마을 정비 00 ~ 09 마을 전통문화 체험마을 00 ~ 05 마을 제외 청량산 도립공원 정비 및 민속사료관 건립 00 ~ 08 공공 해저마을 05 ~ 10 마을 제외 봉평신라비 사적공원 01 ~ 09 공공 불영사 주변정리 00 ~ 08 민간 제외 관리운영 주체에 따른 평가내용 유형 사업부서 직영 사업소 직영 재단법인 운영 민간위탁 커뮤니티 비지니스 장점 지방자치단체의 사업부서에서 직접 운영하는 유헝 일반 행정과 연계한 종합적인 사업 시행 가능 사업에 대한 직접적 통제 및 공공성 확보 용이 도산, 파업 등에 의한 업무중단 우려가 낮음 순환보직의 업무방식으로 인한 사업운영 역량 축적 한계 관광수요에 대응한 탄력적 즉각적 대처 곤란 사업부서에서 조성한 후 시설사업소에서 운영하는 유형 관광사업에 대한 전문성 부족으로 유지 보수 수준의 운영 사업소 외 지방공기업에 의한 운영방식 도입 가능 재단법인을 지방자치단체에서 설립하여 운영하는 유형 관광 전문가를 영입하여 사업을 운영함으로써 민간위탁 효과 기대 가능 비영리조직으로 운영비용의 최소화 가능 공공성 확대와 전문성 강화를 동시에 충족 사업을 민간기업, 단체, 혹은 개인에게 위탁하는 유형(소유권은 지자체) 민간위탁을 위한 조례 개정 및 자격기준, 업체선정 절차 등 필요 민간의 운영노하우를 활용함으로써 사업 효과 및 효율성 향상 가능 민간조직의 전문성과 기술인력 활용 및 운영관리 탄력성 확보 가능 민간조직의 이윤추구, 계약비용 등으로 서비스 단가 상승 계약업체의 파업, 태업 및 파산 시 사업운영 중단 등의 문제 발생 가능 지역공동체를 중심으로 지역의 관광자원 및 시설, 상품 활용으로 수익모델을 구축하는 유형 조직형태 : 일반기업, 협동조합, 사회적 기업, 비영리기관 및 조직, 농촌생활 공동체 조직 등 지역관광 사업 운영 경험을 보유한 관광분야의 전문가 개입 강화 필요 수익성과 공익성을 동시에 추구하고 지역 조직이 주축이 되므로 지속성과 일자리 창출 효과 홍보 마케팅 부분에 있어 지역 공동체로서 접근하기 어려운 문제점 발생 가능 67
Ⅵ. 충청유교문화권 개발의 필요성 시대 배경 국가 균형발전을 위한 기반 구축 충청권 4개 시 도의 문화 진흥 문화유산의 보존과 활용
Ⅵ. 충청유교문화권 개발의 필요성 1 시대 배경 유교는 동아시아 문명의 근간 한국, 중국, 일본은 지역단위 경제체제 블록화 경향의 조류. 국가 간의 평화와 공존의 논리를 바탕으로 상호 반목과 적대관 계를 완화할 수 있는 중요한 매개로 제시될 수 있는 것이 바 로 공통의 문화유산에 대한 재인식과 이를 바탕으로 한 새로운 협력관계의 모색임. 유교는 동아시아 각국의 이질감을 극복할 수 있는 하나의 문화적 코드 새로운 가치와 비전을 빚어낼 수 있는 저력의 바탕 현실적이고 구체적인 유교정신을 바탕으로 열등감과 패배의식 에서 벗어나 주체적으로 대응한다면 유교문화는 현대문명을 이 끌어 갈 충분한 힘을 가진 가치임. 유엔은 21세기의 새로운 화두로 '문명과의 대화' 를 제시하였는 데, 대화와 소통은 상호존중, 차이의 인정, 관용 등을 기본덕목 으로 함. 국제 신자유주의의 팽창 유교의 인본주의적 세계관인 仁 을 통한 자본중심적 세계에 서 인본중심적 세계로의 전환방향 제시 및 갈등 조정 기회 제공 동아시아 중 일의 패권주의의 부상 공동체 문화 형성에 기여 국내 사회적 양극화 유교 仁 義 정신을 통한 양극화 해법의 방향 모색 가족 가족의 해체 현상 孝 悌 慈 를 통해 가족의 해체, 고령화시대에 대한 대처방안 모색 개인 자아불안 유교적 수양을 통한 개인의 삶의 가치관 제고( 心 學, 德 ) 71
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 성리학과 예학에 대한 인식의 변화 성리학( 性 理 學 ) : 우주와 인간에 적용되는 보편적 이론인 천리 ( 天 理 )를 추구하여 인심( 人 心 )을 바로잡는 것이 목적 이기론( 理 氣 論 ) : 천리를 추구하는 우주론으로서, 궁극적 원리 인 태극과 인간 만물의 생성원리와 본질 구조에 대한 이론 심성론( 心 性 論 ) : 선악을 구별하고 심신의 수양방법을 모색하 기 위한 이론 예학( 禮 學 ) : 이기론과 심성론을 바탕으로 사회윤리 규범을 제 도화하려한 학문으로, 조선 사회의 규범 - 어진 인정( 人 情 )의 문화를 제도화한다. - 특히 관혼상제의 예제( 禮 制 )를 정립한다. - 종법사회를 바탕으로 사회 재건의 기틀을 만든 학문이다. 조선시대 유학의 발전과정 : 성리학 예학 춘추의리학 / 실학 최근의 경향 : 조선성리학과 조선예학의 특성과 장점에 관한 연구가 활성화되어 한국문화 및 정신가치를 재평가하고 있음. 성리학 예학 춘추의리학 과거의 부정적 시각 공리공담 (비현실적) 허례허식, 번문욕례 (신분, 남녀, 적서 차별) 근대화의 저해 (쇄국정책) 최근의 긍정적 시각 진경 문화론 세계적이며 독자적인 문화수준 자부 한국성리학 발전의 필연적 과정으로 이해 예문화의 본질로서 한국사회의 효문화 부각 지나친 개인주의와 물질주의를 극복하기 위한 시도로서 예치주의 시스템 의 정립에 대한 사회적 욕구 부응 조선 중화주의 재평가 우암의 '역사 바로세우기' 자기정체성 확인 및 자신감의 발로 유교가치의 현대적 재해석 - 21세기 당면문제 해결을 위한 대안 추상적 관념이나 형이상학적 이념이 아닌 구체적 사례로서의 인, 의, 예, 지, 신 의 정신에 대한 재인식 현대에 있어 예의와 염치의 문화로 발현 72
Ⅵ. 충청유교문화권 개발의 필요성 민족문화발전의 공감대 마련 청소년의 건전한 가치관 정립 사회의 건전한 의식 제공 유교적 교육은 인류생활의 영원한 규범을 가르치는 것, 인간이 살아가면서 반드시 알아두어야 할 교양습득으로 입시위주 교육 이 아닌 교육의 참의미 모색 효제자에 대한 재해석, 이를 통한 건강한 가족 및 공동체 윤리 모색 최근 언론, 지자체 등에서 유교문화에 대한 관심이 고조되어 다양한 활동상이 나타나고 있다. - KBS 한국방송 KBS인사이트 아시아 시리즈 유교, 2500년의 여행 : 한국, 중국, 일본, 싱가포르 등 아시아 국가들과 공동 제작하는 핵심전략사업으로 진행. 아시아적 문화가치의 키워드 로서 2007년 유교, 2500년의 여행 이 첫 번째 콘텐츠로 선정 - 대전광역시 : 대전시의 상징인물로 우암 송시열과 동춘당 송준 길 활용, 호서명현학술대회 개최(2003~현재) - 충청북도 : 우암 송시열 사적지인 화양동 문화관광지 개발 방 안을 도 차원에서 주목 - 충남대학교 : 유학연구소, 공자학원 설치 - 충북대학교 : 우암연구소 우암문집 정본화사업 진행중(3년간 15억 국비지원 대형 프로젝트, 참여연구진 30여명), 충북발전 연구원내 충북학연구소(충북의 유교문화자원과 관련된 다양한 연구활동 진행). 중원문화연구소(매년 학술대회 개최. 지역사 관련 연구보고서 발행). - 한남대학교 : 충청학연구소(송자탄신 기념 학술대회 개최 등) - 충청남도역사문화연구원 : 충남의 유교문화자원과 관련된 다양 한 연구활동 진행중. 73
충청유교문화권 종합개발계획 기본구상 연구 2 국가 균형발전을 위한 기반 구축 지역 균형발전 도모 한국의 유교문화는 충청권을 중심으로 한 기호유교문화와 영남 유교문화로 발전되었음. 충청권의 유교문화에 대한 조사와 연구 및 자원활용을 통해 대 한민국의 문화정책과 문화산업을 한층 더 발전시킬 수 있는 계 기를 마련. 충청권내 지역개발 소외지역에 대한 지원 근거 마련. 지역문화진흥으로 문화국가 실현 2014년 7월 29일 지역문화진흥법 시행. 이 법은 지역문화진 흥에 필요한 사항을 정하여 지역 간의 문화격차를 해소하고 지 역별로 특색 있는 고유의 문화를 발전시킴으로써 지역주민의 삶의 질을 향상시키고 문화국가를 실현하는 것을 목적으로 함. 공통의 역사적 문화적 정체성을 이루고 있는 지역을 기반으로 적용되는 이 법의 조항에 따라 충청권은 공통된 유교문화권역 으로 충분히 발전 가능성을 갖고 있음. 연계 개발을 통한 소외지역 성장 기반 마련 세종특별자치시의 배후 문화권으로서의 유교문화권개발 충남-대전-충북으로 이어지는 유교문화벨트 구축 내륙첨단산업벨트 종합개발계획과 연계개발 추진 충청권 소외지역에 대한 성장의 기반으로서 유교문화 활용 74