목차 제 1 부프롤로그 3 제 2 부자연재해에관한준비 3 1 자연재해리스크 3 ( 1) 지진 3 ( 2) 풍수해 10 ( 3) 화산 11 2 평소의대비 12 ( 1) 가정에서의준비 12 ( 2) 사무소의준비 16 ( 3) 지역에서의준비 17 3 재해시의대응 18 4 사

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1 도쿄도방재 가이드북 도쿄도방재 Twitter 에는최신방재정보발신중 유저명 tokyo_bousai 도쿄도방재 도쿄방재 공식캐릭터보우사이군 도쿄도

2 목차 제 1 부프롤로그 3 제 2 부자연재해에관한준비 3 1 자연재해리스크 3 ( 1) 지진 3 ( 2) 풍수해 10 ( 3) 화산 11 2 평소의대비 12 ( 1) 가정에서의준비 12 ( 2) 사무소의준비 16 ( 3) 지역에서의준비 17 3 재해시의대응 18 4 사회적약자에대한지원 21 5 만일의경우를위한정보 23 ( 1) 가족등과의안부확인수단 23 ( 2) 재해시의정보수집 24 ( 3) 교통규제도 25 ( 4) 재해시급수스테이션 ( 급수거점 ) 일람 26 ( 5) 재해거점병원일람 28 6 도쿄도의주요대책 30 ( 1) 내진화의추진 30 ( 2) 목조주택밀집지역의대책 32 ( 3) 라이프라인의지진대책 35 ( 4) 해일대책 37 ( 5) 지역방재능력향상추진 39 ( 6) 귀가곤란자대책 40 ( 7) 풍수해대책 42 ( 8) 화산재해대책 44 ( 9) 의료구호대책 45 ( 10) 진재부흥대책 46 ( 1 1) 방재지식의보급 계발 47 제3부기타위기관리 49 1 신종인플루엔자 49 2 대규모사고 52 3 무력공격사태등 53 제4부도쿄의위기관리시스템 55 1 도쿄도지역방재계획 55 2 도쿄방재플랜 55 3 도쿄의위기관리체제 56 4 방재훈련 57 제 5 부자료편 59 도쿄과거주요재해 59 방재에관한학습, 체험이가능한시설 62 구시정촌방재담당창구일람 63 방재에관한문의 뒤표지 2

3 1 부프롤로그 도쿄는수도권직하지진, 태풍등자연재해부터테러, 대규모사고, 감염증확산등여러가지리스크가잠재하고있습니다. 본책은도쿄도의방재대책을여러분들께소개하고자발행하였습니다. 자조 공조 공조의중요성 재해의피해를최소화하기위하여자조 공조 공조각자의재해대응력을높이고협력하는것이중요합니다. 자조 자신의생명은스스로지킨다. 제 2 부자연재해에관한준비 1 자연재해리스크 (1) 지진 도쿄를습격하는지진의예상 공조 행정기관의구출, 구조등. 공조 자신의동네는자신이지킨다. 자주방재 도쿄는지금까지간토대진재등대지진으로큰피해를입었습니다. 또한동일본대지진의경험으로, 원격지에서지진이발생해도연쇄적인피해가우려되는지진이있다는것이밝혀졌습니다. 도쿄의지세특징수도도쿄의직하에는육지플레이트밑에동으로태평양플레이트가있고남으로필리핀해플레이트가위치하고있습니다. 이런플레이트들의경계끝부분이솟구치면서 M 8 급의해구형지진이발생할가능성이있습니다. 남간토에서는 200~400 년간격으로발생하는간토대진재급지진사이에 M7 급직하형지진이수차례발생할것으로예상됩니다. 도쿄는수도직하지진및태풍등자연재해에더해테러, 대규모사고, 감염증확산등여러가지위험에직면하고있습니다. 3 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편제

4 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료4 간토주변플레이트개요 수도직하플레이트개요 ( 내각부 HP 참조 ) 유라시아플레이트 예상된지진예 ( 수도직하지진등에의한도쿄의피해예상 ( 2012 년 4 월 ) ) 예를들면도쿄에최대의피해를주는도쿄만북부지진 (M7.3) 은진도 7 인지역이나타남과함께진도 6 강이상인지역이구부의약 70% 에달할것이라고상정하고있습니다. 구부목조주택밀집지역을중심으로흔들림, 화재에의한건물 사람의피해가발생함과동시에교통기관의정지 정체등에의한대량의귀가곤란자가발생할것으로예상됩니다. 도쿄연안최대의해일높이로예상되어온것은겐로쿠형간토지진 (M8.2) 이고만조시 T.P.( ) m정도로예상되고있습니다. 도쿄만평균해면. 도쿄도의피해예상 1 수도직하지진등 ( 가 ) 피해예상향후 30 년이내남간토에서직하형대규모지진이발생할확률이 70% 라고합니다. ( 지진조사연구추진본부의발표 ) 도쿄도는동일본대진재의발생을계기로 2006 년 5 월에공표한피해예상을전면적으로수정하고, 2012 년 4 월 수도직하지진등에의한도쿄피해예상 을공표하였습니다. 개요는다음과같습니다. 피해의개요 ( 겨울밤 18 시 풍속8m / 초 ) 활단층에서발생한 수도직하지진 해구형지진 지진 도쿄만북부지진다마직하지진겐로쿠형간토지진다치카와단층대지 ( M7. 3) ( M7. 3) ( M8. 2) 진 ( M7. 4) 원사망자약 9,700 인약 4,700 인약 5,900 인약 2,600 인인별흔들림약 5,600 인약 3,400 인약 3,500 인약 1,500 인편인적피해화재약 4,100 인약 1,300 인약 2,400 인약 1,100 인원인화재약 17,700 인약 4,600 인약 9,800 인약 3,900 인물적피해원인별흔들림 약 129,900 인 약 96,500 인 약 98,500 인 약 27,800 인 부상자 약 147,600 인 약 101,100 인 약 108,300 약 31,700 인 ( 그중중상자 ) ( 약 21,900 인 ) ( 약 10,900 인 ) ( 약 12,900 인 ) ( 약 4,700 인 ) 별흔들림 약 116,200 동 약 75,700 동 약 76,500 동 약 35,400 동 건물피해 약 304,300 동 약 139,500 동 약 184,600 동 약 85,700 동 화재 약 188,100 동 약 63,800 동 약 108,100 동 약 50,300 동 피난자의발생 ( 피크 :1 일후 ) 귀가곤란자 북미플레이트 하코네트로프 필리핀해플레이트 본해구이즈 오가사와라해약 339 만인약 276 만인약 320 만인약 101 만인 약 517 만인 구남해트로프 필리핀해플레이트 북미플레이트 태플레이트평태평양양플레이트1. 지각내얕은지진 2. 필리핀해플레이트및북미플레이트와의경계의지진 3. 필리핀해플레이트내의지진 4. 필리핀해플레이트및태평양플레이트와의경계의지진 5. 태평양플레이트내의지진 6. 필리핀해플레이트, 북미플레이트및태평양플레이트와의경계의지진일

5 진도 7 6 강 6 약 5 강 5 약 4 3 이하 수도직하지진 도쿄만북부지진 ( M7.3) 필리핀해플레이트의위치는종래에생각하여온위치보다얕은장소에있다는것이명확하기에진도가그어느때보다클것입니다. 구체적으로진도 7 인지역이보였고진도 6 강이상인지역이구부의약 70% 차지하였습니다. 다마직하지진 ( M7.3) 필리핀해플레이트의위치가종래에생각하여온것보다얕은장소에있다는것을알았기에이번진도예상은주로 6 강다수입니다. 구체적으로, 진도 7 인지역이몇군데있고진도 6 강이상인지역이다마지역의약 40% 차지하고있습니다. 해구형지진 겐로쿠형간토지진 ( M8.2) 지표진도는도쿄도남부가위주로시나카와구, 오타구및마치다시가 6 강으로예상됩니다. 진도 7 인지역도약간예상됩니다. 활단층으로발생한지진 다치카와단층대지진 ( M7.4) 지표진도는다치카와시를중심으로진도 7 로예상됩니다. 다마지역은진도 6 강이상의지역이많이차지하지만, 구부는다수지역이진도 5 강으로예상됩니다. 5 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편( 나 ) 진도분포도

6 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료6 ( 다 ) 겐로쿠형간토지진에의한해일피해예상츄오구최대해일높이 2.51m 미나토구최대해일높이 2.47m 시나가와구최대해일높이 2.61m 오타구최대해일높이 2.27m 편6 겐로쿠형간토지진의해일을시뮬레이션한결과, 지각변동을고려한최대해일높이는도쿄만연안부에서 T.P.+1.9m~+2.6m 입니다. 최대파도높이가도착하는시간은최단 2 시간 20 분정도입니다. 수문을폐쇄할경우도쿄도전역의침수면적은약 4.8k m2이고주요침수지역은제방밖의하천부지입니다. 고토구최대해일높이 2.55m 2.06m 최대침수깊이 ( m) 겐로쿠형간토지진 (M8.2) ( 나메가야 (2011) 모델 ) 수문폐쇄의경우최대해일높이및최대침수깊이 에도가와구최대해일높이 2.11m 도쿄만매립지최대해일높이 최대해일높이 ( m) 이상

7 ( 가 ) 피해예상일본은남해트로프거대지진에대한구체적인대책을추진, 특히해일대책을중심으로실행가능한대책을신속히강화하는것이중요하다는인식기준으로 2012 년 8 월, 피해예상결과를발표하였습니다. 도쿄도는국가의피해예상으로부터큰피해가예상되는도서부에대해, 상세한피해예상을진행하여 2013 년 5 월결과를발표하였습니다. 예상결과는다음과같습니다. 피해개요 겨울 주간겨울 심야겨울 주간겨울 심야인적피해해일 43 인 65 인 4 인 10 인물적피해남해트로프거대지진 ( ) 겐로쿠형간토지진 ( M8.2) 원사망자 1,332 인 1,774 인 90 인 165 인인별흔들림등 9인 10 인 9인 10 인 부상자인원63 인 90 인 78 인 100 인 해일 1,323 인 1,764 인 81 인 155 ( 그중중상자 ) (19 인 ) (29 인 ) (8인) (11 인 ) 흔들림등 20 인 25 인 74 인 90 인 원인별건물피해 1,282 동 294 동흔들림등 122 동 171 동 해일 1,160 동 123 동 남해트로프거대지진은도쿄도에서피해가최대로되는케이스. 지진은리히터규모 9.0, 해일은리히터규모 9.1 의피해로예상된다. ( 나 ) 진도분포도남해트로프거대지진의진도분포는이즈제도에서는진도 5 강부터진도 3 이예상되고, 오가사와라제도에서는진도 1 이하로예상됩니다. 또한일부에서진도 6 약이예상되지만대부분지역에서진도 5 강이하로예상됩니다. 한편구부 타마대부분지역에서진도 5 강부터진도 5 약이예상되지만, 전체적으로수도직하지진보다작은진도에그칩니다. 7 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편2 남해트로프거대지진등

8 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료8 ( 다 ) 남해트로프거대지진의해일피해예상 오시마 도시마 (2.19m 15.76m) (5.16m 16.18m) 고즈시마 미야케지마 (4.72m 28.43m) (3.22m 16.98m) 8 남해트로프거대지진해일시뮬레이션결과, 도서지역에서지각변동을고려한최대해일높이가 T.P m 되는등큰피해발생이예상되고있습니다. 피해를줄여나가기위해서는지진발생직후부터신속한대피를해야합니다. 한편, 도쿄만연안의최대해일높이는 TP+2.48m 이고겐로쿠형간토지진보다작은수치이며지금까지의대책을추진하는것으로, 남해트로프거대지진에대한대비라고볼수있습니다. 아오시마 (3.48m 17.68m) 지치지마 (1.91m 18.52m) 니지마 (4.97m 30.16m) 미크라지마 (2.71m 7.37m) 하하지마 (2.9m 15.91m) 최대침수깊이 (m) 最大浸水深 (m) 20m 以上이상 10m 以上이상 20m 미만未満 5m 以上이상 10m 미만未満 2m 以上이상 5m 미만未満 1m 以上이상 2m 미만未満 0.3m 以上이상 1m 미만未満 0.3m 未満미만 시키네지마 (5.1m 28.15m) 하치조지마 (3.28m 18.07m) 괄호안은해당섬의최대해일높이 최대해일最大津波高높이 (m) (m) 30m 이상以上 20m 이상以上 30m 미만未満 15m 이상以上 20m 미만未満 14m 이상以上 15m 미만未満 13m 이상以上 14m 미만未満 12m 이상以上 13m 미만未満 11m 이상以上 12m 미만未満 10m 이상以上 11m 미만未満 9m 이상以上 10m 미만未満 8m 이상以上 9m 미만未満 7m 이상以上 8m 미만未満 6m 이상以上 7m 미만未満 5m 이상以上 6m 미만未満 4m 이상以上 5m 미만未満 3m 이상以上 4m 미만未満 2m 이상以上 3m 미만未満 1m 이상以上 2m 미만未満 0m 이상以上 1m 미만未満

9 1부프롤로그제2부자연재해에관제3부기기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편지역위험도측정조사 도쿄도에서는 " 도쿄지진재해예방조례 ( 현도쿄도지진재해대책조례 )" 에따라 1975 년 11 월에제 1 회 ( 구부 ) 지역위험도를공표한이후, 약 5 년마다지진에관한지역위험도측정조사를실시하고있으며, 2013 년 9 월제 7 차조사결과를공표했습니다. 지역위험도측정조사에서는 건물붕괴위험도, 화재위험도 및 종합위험도 의 3 개의위험도를정초메마다 5 등급으로나누어상대적으로평가하고있습니다. 또한재해활동의용이성 ( 어려움 ) 을나타내는재해활동곤란도를고려하여본지표를고려한위험도평가하고있습니다. 범례 시구정촌 정초메경계제 7 회재해시활동난이도를고려한종합위험도순위 5( 1-84 위 ) 4( 위 ) 3( 위 ) 2( 위 ) 1( 위 ) 피해예상과지역위험도와의관계 수도직하지진에의한도쿄피해예상 피해가제일크게예상되는기상조건등을선정하고, 발생빈도가높은지진에의한피해를예상한다. 지역위험도 특정의지진을예상하는것이아니라, 전체정초메직하지반에서같은강도의흔들림이발생할경우의위험성을측정한다. 상세한내용은 를참조하시기바랍니다. 도쿄의액상화예측도 1986 년도에작성한 도쿄액상화예측도 에대해서, 2011 년부터재검토를실시해, 2013 년 3 월에새로운예측도를공개했습니다. 다음주소에서 도쿄액상화예측도 를보실수있습니다. 도쿄액상화예측도 는지반의액상화발생가능성을기준으로나타내는것을목적으로작성된것이며특정지진에의한피해를예상한것과는다릅니다. 제9 한준비타위

10 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편10 (2) 풍수해 현상 일본주변에서는지난 30 년연간평균약 26 번의태풍이발생하였고전국각지에강풍과호우에의한피해가많아지고있습니다. 도시에서는하천의개수를비롯해조정지설치및방조제의정비등을꾸준히추진해온결과, 피해가크게감소하고있습니다. 도시형수해의발생 도쿄도내에서는도시화의진행에의해지하에빗물이침투하기어려워짧은시간에강에집중하여흐르는경향과동시에지구온난화와열섬현상등의영향이라고도하는시간강우량 50mm 이상의호우가빈발하고중소하천의범람에의한도시형수해도발생하고있습니다. 집중호우의피해 2005 년 9 월에는태풍제 14 호및추우전선의영향으로구부서부에시간강우량 100mm 가넘는집중호우가발생했습니다. 간다강및묘쇼지강, 젠푸쿠지강등에서일수에따라스기나미구, 나카노구등의약 6,000 동에침수피해를발생재해구조법이적용되었습니다. 태풍에인한피해 2013 년 10 월에는태풍제 26 호접근에따라오시마마치모토마치는 1 시간당 122.5mm 의호우로 24 시간강수량은 824.0mm 로모두관측사상의최고치를기록했습니다. 이에따라모토마치, 센즈, 오카다및하부미나토지역등에서대규모토사재해가발생하였고다수의인명피해가발생했으며, 건물, 도로및라이프라인등의물적피해가다량발생하여막대한피해를입고, 그후시행령에서이것을 격심재해 로지정하였습니다. 이태풍에의한도내인명피해는사망자실종자 40 명, 부상자 25 명 ( 그중오시마마치사망자, 실종자 39 명, 부상자 22 명 ) 이었습니다. 태풍 태풍은북서태평양또는남지나해에나타난열대저기압중최대풍속이약 17m/s 이상인것을말합니다. 해일 조수는태풍이나강풍에의해바다의수면 ( 조위 ) 이평소보다높아지는것을말합니다. 해일에의해해수면이방조제보다높아지면해안선이나하구등낮은땅에서침수피해가발생합니다. 집중호우 집중호우는같은장소에서몇시간에걸쳐많은비가내리며, 100mm 에서수백 mm 우량의비를말합니다. 폭우와번개가한밤중이나새벽등시간을가리지않고몇시간동안계속되는것이특징입니다. 재해시위험장소 도내에서도다음지역이주의가필요합니다. 해일재해 얕은해안이나만안쪽 하구의토지, 해안에가까운제로미터지대 침수재해 충적공원, 하천부지 토사재해 조성지, 선상지, 산악지역 2005 년 9 월 4 일스기나미구 나카노구집중호우

11 1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편(3) 화산 화산분화원리 화산폭발은지진과마찬가지로지구플레이트의운동과맨틀의활동에따른현상입니다. 세계화산은플레이트의경계 ( 해구주변, 능선 ) 또는플레이트의핫스팟 ( ) 에위치하고있습니다. 일본의화산은육지의플레이트아래에위치한바다의플레이트에서물등의작용에의해상부맨틀의일부가녹아상승하고, 마그마가고여있는곳에축적되는등다양한작용을받아지표로분출하고있습니다 년 11 월이즈오시마伊豆大島 2000 년 7~8 월미야케지마三宅島 마그마가고여있는공간マグマ溜まり일본해日本海 0 50km 100km 150km 1 정상에서분화하고칼테라층을형성降灰 噴石が発生 2 화산재 분석발생 3 저온화쇄류가발생 4 대량의화산가스분출 5 전도민 ( 약 3,800 명 ) 이도외피난 ( 약 4 년반 ) マントル 화산火山 昭和 년年이즈오시마伊豆大島噴火분화도쿄대학교아베카츠유키촬영 일日본本해海溝구맨틀 太平洋プレート 분화란화구가열려마그마의압력이줄어들면일제히발포하여마그마의부피가증가분화구에서마그마가분출하는현상입니다. 거품이적은경우용암으로분출합니다. 플레이트안에점재하는맨틀심층부에서마그마가솟아오르는장소 도쿄도의화산 도쿄지역에는전국 111 개활화산중 21 개화산이존재하고있습니다. 모든도서지역에존재하며주민이거주하고있는화산섬은 8 개입니다 ( 이즈오시마, 도시마, 니지마, 고즈시마, 미야케지마, 미쿠라지마, 하치조지마, 아오가시마 ). 이중특히활발하게활동하고있는것은이즈오시마와미야케지마입니다. 최근 100 년간이즈오시마가 3 회 (36~38 년간격 ), 미야케지마가 4 회 (17~22 년간격 ) 분화하였고콘크리트용암, 화산재와화산가스에의한직접 간접적인피해가주민피난지역에서발생하고있습니다. 발생연도발생장소분화개요 1 여름부터화산성미동이관측됨 2 산정화산구부터용암이칼테라층까지흐름 3 칼테라층에서열선분화, 용암천, 용암류가발생. 외륜산의외측에도열선분화가발생하고용암류가거주지역근처까지흐름. 4 전도민 (1 만명 ) 이도외피난 ( 약 1 달 ) 맨탈물질이용해 2000 년미야케지마분화타케이리케이지촬영 태평양플레이트 기상청홈페이지그림의일부변화 제11

12 1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편제12 2 평소의대비 (1) 가정에서의준비 지진발생시당신과가족의소중한생명을보호하기위해건물의내진화와실내의안전을확보, 그리고적절한행동이중요합니다. 그러기위해서는평소부터지진에관한올바른지식을가지고다양한준비를하는것이중요합니다. 1 가옥의안전을확인합시다 한신아와지대지진에서는약 80% 가건물붕괴에의한압사등으로사망합니다. 건축기준법이개정된 1981 년 5 월 31 일이전에착공한건물은 구내진기준 으로설계되어있어지진에대한안전성이특히낮은것으로알려져있습니다. 가옥의 내진진단 을받고필요한경우에는 내진보수 를합시다. 내진진단 천장 지붕밑조사비스듬하거나접합부분의상태를살펴본다. 진단예접합부분의금속고정구가없다. 마루밑조사비스듬하거나기본열화상태가있는지살펴본다. 진단예흰개미피해나목재의부패 진단항목 건물외부조사외벽의상태나열화상태를살펴본다. 실내조사 진단예외벽에금이갔다. 기둥, 벽및바닥의경사 ; 창, 문의여닫히는상태를살펴본다. 진단예창틀이비뚤거나창문이잘여닫히지않는다.

13 ( 가 ) 전도 낙하 이동의우려가있는가구나가전제품을고정한다. ( 나 ) 무거운물건은아래에, 가벼운물건은위로, 창문은스톱퍼로고정한다. ( 다 ) 유리의비산방지필름등을붙인다. ( 라 ) 비산물로걸을수없게될경우도예상하여가까이에슬리퍼, 운동화, 장갑등을준비한다. ( 마 ) 출입문은항상정리정돈해둔다. 찬장의문을연결용금속으로고정 유리비산방지필름을붙인다 텔레비전, 화병등을높은곳에놓지않는다 ( 바 ) 고층 ( 대체로 10 층이상 ) 은장주기지진동에의한가구의전도 낙하 이동방지대책과크게천천히흔들리는것에대한대책을실시. 구시정촌에서는 내진진단과내진보강, 전도방지기구의알선이나설치 에대해도움을주는경우가있습니다. 구시정촌의연락처 ( 대표 ) 는 63 페이지를참조하십시오. 3 안부확인수단을여러가지정해둡시다 ( 자세한내용은 23 페이지를참조하십시오.) 안전한공간확보 4 일상비축을실천합시다집에서생활하는데필요한생활필수품을평소부터준비하는것이중요합니다. ( 자세한내용은 48 페이지를참조하십시오.) ( 가 ) 최소한식수 비상식량을 3 일분준비해둔다. ( 나 ) 약을복용하고있는분은 3 일분정도의약물을준비한다. ( 다 ) 피난에간호가필요한분은보호자와구원자가알기쉬운장소에놓아둔다. 옷장, 찬장, 냉장고등의전도방지 현관, 통로, 계단에피난시장애가될물건을놓지않는다 생수 초콜릿 생수 건빵밥카레 2방안의안전을점검합시다제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편13

14 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편14 5 비상용반출가방을준비합시다피난소에서의생활에필요한최소한의준비를하고, 비상용반출가방은언제든지가져갈수있는장소에준비해둡니다. 또한피난에도움이필요하신분은도우미나구호자가찾기쉬운장소에두십시오. 비상용반출품체크리스트 물, 수통 구급함 식품 칫솔 이머전시세트 담요 의류 손전등 현금 ( 잔돈 ) 휴대라디오 통장 헬멧 방재두건 인감 장갑 6 피난경로도를작성 확인합시다 간이화장실 지도 건전지 휴대전화용충전기 나이프 깡통따개 라이터 촛불 호루라기 젖병 ( 가 ) 피난장소 대피소 가어디에있는지확인한다. ( 나 ) 실제로피난장소 대피소까지걸어가본다. ( 다 ) 좁은길은붕괴물등으로통과하지못할수있기때문에넓은도로를선택한다. 또한여러경로를미리확인한다. ( 라 ) 블록담, 다리, 계단등위험하다고생각되는부분을확인한다. ( 마 ) 파출소, 관공서, 소방서, 병원등중요한시설을확인한다. 체크해봅시다! 공원

15 화재를방지하고, 연소를막는것이중요합니다. 이를위해주택용소화기및주택용화재경보장치, 누전차단기, 감진차단기등을설치하는것이효과적입니다. 또한피난할때는가스밸브를잠그고전기차단기레버를내립시다. 주택용소화기 주택용화재경보기 누전차단기 감진차단기등 ( ) 삼각양동이 욕조에물받기 작은기중기 등 감진차단기등 은지진에의한강한흔들림을감지하여전기를차단하는장치입니다. 누전차단기및소화기의비치등을함께준비하는것이전기화재발생의억제효과를높이는것입니다. 콘센트타입, 분전반타입 등종류가있으며, 정전시의조명확보및유지관리등사용상의유의점도다양합니다. 기계의특성을충분히이해하고거주환경에맞는타입을구입, 설치하기바랍니다. 8 비상연락카드를작성하자재해발생시혼란하여침착하게행동을취하기어려워지기때문에만일의경우에필요한사항 ( 가족의연락처나전화번호 / 평소처방되는약의종류나양, 복용방법등 ) 을미리정리해둡시다. 9 지진보험지진 분화또는이로인한해일로발생하는화재 파손 매몰 유실로인한손해를보상하는지진재해전용보험입니다. 지진보험은화재보험에부속되는방식으로계약됩니다. 소화통소화기15 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편7 소화기등을준비합시다

16 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편16 (2) 사무소의준비 도쿄도귀가곤란자대책조례 가 2013 년 4 월부터시행되었습니다. 사무소에서는종업원이시설내에서대기하기위한, 3 일분의식수 식량등을비축하거나, 역및집객시설등에서도이용자를보호하는등준비를부탁드립니다. 조례의상세한내용은 40 페이지를참조하십시오. 사무소방재계획 도쿄도내의모든사무소는용도와규모에상관없이 도쿄도지진재해대책조례 에따라사업장마다방재계획을작성해야합니다. 사무소방재계획의작성방법등자세한내용은관할소방서에문의하십시오. 10 조해당회사상기외의위험물시설단독사업소방재계획을작성한다. 불필요제11 조해당회사일반사무소 위험물소유사무소 사무소형태사무소방재계획요령신고소방법제 36 조에규정된방재관리방재관리에관한소방계획에사업소방자의선임이필요사무소재계획에규정해야할사항중에서필요한사항을정한다. 등제소방법제 8 조및화재예방조례제 55 조 3 에규정된방화관리자의선방화관리에관한소방계획에사업소방임이필요한사업소재계획에규정해야할사항을정한다 상기이외의사업소 ( 소규모사업소 ) 소방법제 14 조 2 에규정된예방규정의작성이필요한위험물시설 단독사업소방재계획을작성한다. 예방규정에사업소방재계획에규정해야할사항을정한다. 방재대책에중요한시설로지사가지정하는시설을관리하는사업자 ( 가스 전기 궤도 도로 통신사지정공공기관으로서사업소방재계획에업자 ) 규정해야할사항을정한다. 소방서에 필요 필요 불필요 방재관리자선임이필요한사무소는방재관리에관한소방계획과방화관리에관한소방계획을하나의소방계획으로작성하고그중사무소방재계획에규정해야할사항을정하게합니다. 소방계획및예방규정을모두작성해야하는사무소는소방계획및예방규정에사무소방재계획에규정해야할사항을규정합니다. 또한동일본대지진시, 많은귀가곤란자가발생한것을토대로사무소방재계획에귀가곤란자대책을정하여주십시오. 사무소는재해시직원들의일제귀가를억제, 안부확인을위한연락수단의확보, 3 일분의비축, 귀가규칙등을사업소방재계획으로규정하고수도직하지진등에대비하도록합시다. 방재계획 방재계획 필요 필요

17 동일본대지진의교훈 동일본대지진에서지역주민에의한자조 공조의노력이큰힘을발휘한것처럼향후이웃의서로돕기가중요합니다. 그러므로평상시부터도쿄도, 구시정촌방재관계부서, 소방단, 방재시민조직 ( 자주방재조직 ) 등의지역방재를담당하는단체가연계체제강화를도모하고, 재해시초기진화활동과구출 구호활동, 피난행동을할수있도록사전준비와훈련을합시다. 평소의대비 1 지역의교류를합시다 ( 가 ) 반상회, 방재시민조직의훈련등에적극적으로참여하는등지역교류를열심히합시다. ( 나 ) 고령자나장애자도, 평소방재활동에참여하여, 자신의행동에제한이있는것을지역주민에게알려만일의경우에도움을받을수있는관계를구축합시다. 2 방재시민조직방재시민조직은이웃들이서로협력하고 자신의동네는자신이지킨다 라는지역의방재대책을효과적으로수행하기위한조직입니다. 지역주민한사람한사람의의식을높이고사업자의조직력과기동력을활용하여지역의다양한주체의참여로지역공조담당인반상회, 자치회등의방재능력을향상시킵시다. 활동예 : 방재지식의보급, 방재순찰 방재점검, 방재훈련, 재해시의행동 ( 홍보, 소화, 구출 구호, 피난유도, 급식 급수등 ) 3 소방단소방단은직장및학업, 가사등에종사하면서 우리고장은우리손으로지킨다 는사명감으로, 화재시에는소방서와협력하여소화활동을실시합니다. 지진재해등의대규모재해시에도구출 구조등의활동을합니다. 평상시에는지역의방화방재훈련에서초기소화및응급조치의지도를하는등지역방재력을높이는활동을합니다. 최근에는남성은물론이고많은여성소방단원도활약하고있습니다. 또한비상근특별직의지방공무원으로보수가지급되는것은물론, 활동시의부상등에대한공무재해보상, 제복등의지급및각종표창제도도있습니다. 소방단에서는회사원및자영업자, 학생, 주부등직업, 연령, 성별을불문하고다양한분들이활동하고있으며, 18 세이상으로그소방단구역에거주하고있거나근무또는통학중인분은남녀불문하고입단할수있습니다.( 입단자격은특별구 시정촌에따라다릅니다.) 17 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편(3) 지역에서의준비

18 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편18 3 재해시의대응 재해가일어났을때, 무엇보다자신의생명을지키는것, 그리고부상을입지않는것이중요합니다. 지진의흔들림을느끼면우선생명안전을최우선으로행동합시다. 지진발생시의 10 가지포인트 지진발생시의행동 1. 지진이다! 먼저몸의안전 지진발생시의 가지포인트 흔들림을느끼거나긴급지진속보를들은때는몸의안전을최우선으로행동한다. 튼튼한탁자밑이나 물건이떨어지지않는 넘어지지않는 이동하지않는 공간으로몸을옮겨, 흔들림이멈출때까지상황을살핀다. 고층 ( 대략 10 층이상 ) 에서의주의사항 고층에서는흔들림이몇분계속되는일이있다. 크게천천히흔들리는것에의해가구류가전도 낙하할위험에다가, 크게이동할위험이있다. 지진직후의행동 2. 침착하게불난곳의확인, 초기소화 3. 당황한행동은부상의근원 실내에서전도 낙하한가구류나유리파편등에주의한다. 기와, 유리창, 간판등이떨어지므로밖으로뛰어나가지않는다. 4. 창문이나문을열어출구를확보 5. 문이나담에는가까이가지않는다 도쿄소방청 지진발생시의 10 가지포인트 를토대로작성 참고진도와사람의체감 행동 기상청 기상청진도계급관련해설표 로부터 지진후의행동 6. 화재나해일, 확실한피난 지역에대규모화재의위험이닥쳐몸의위험을느끼면일시집합장소나피난장소로피난한다. 연안지역에서는큰흔들림을느끼거나, 해일경보가발령되면높은곳등의안전한장소로재빨리피난한다. 7. 옳은정보, 확실한행동 8. 서로확인하자, 우리집의안전, 이웃의안부 9. 서로협력해구출 구호 10. 피난하기전에안전확인, 전기 가스 진도계급 사람의체감 행동 4 대부분의사람들이놀란다. 걷고있는사람의대부분이흔들림을느낀다. 잠자고있는사람의대부분이잠을깬다. 5약 대부분의사람이공포를느껴, 물건을잡고싶다고느낀다. 5강 대부분의사람이물건을잡지않으면걸을수없는등행동에지장을느낀다. 6약 서있는것이곤란해진다. 6강 서있을수없고기어가지않으면움직일수없다. 7

19 1부프롤로그제2부자연재해에관제3부기기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편피난의흐름 화재등의위험이없다 큰지진이일어났다 일시집합장소로 ( 초등 중학교인근의공원 ) 인근의사람들이모여상황을살피는장소집단으로피난하기위한인근장소 관청 경찰 소방으로부터피난의지시가있었다 화재가번져위험해졌다. 일시집합장소가안전 일시집합장소가위험하다 자택으로돌아간다. 화재의위험이사라졌다 자택에피해가없다 피난방법은구시정촌마다다릅니다. 거주하고있는구시정촌방재담당과 (P63) 에문의하십시오 위험해일시집합장소로갈여유가없다 피난장소로대피 ( 큰공원 광장 ) 화재의위험으로부터몸을지키고, 진화를기다리는장소 자택에피해가있어생활할수없다 대피소로피난 ( 초등 중학교등 ) 자택의도괴 소실등에의해자택에서생활할수없는사람들이일시적으로생활하는장소 19 제한준비타위

20 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료20 피난장소로피난하기전에인근의피난민이일시적으로집합하여상황을확인하는장소또는피난민이피난을위해일시적으로집단을형성하는장소로, 모인사람들의안전이확보되는공간을가진학교의그라운드, 주변의공원등을말합니다. 일시집합장소피난장소대피소편대지진시에발생하는연소화재및기타위험으로부터피난자의생명을보호하기위해필요한면적을가지는대규모공원, 광장등열린공간을말합니다. 각구시정촌의홈페이지및도쿄도방재홈페이지내의 도쿄도방재맵 에서, 피난장소등의장소를확인할수있습니다. 도쿄도방재맵 에대해서는 24 페이지를참조하십시오. 1 대피소 ( 가 ) 지진등에의한가옥의도괴, 소실등으로피해를받은자또는실제로피해우려가있는주민을일시적으로받아들이고보호하는장소에서구시정촌이공공시설등을지정합니다. ( 나 ) 대부분의경우, 인근초중학교가지정되어있습니다. ( 다 ) 일정규모이상 ( 대체로 500 명이상 ) 의대피소, 의료구호소가설치됩니다. ( 라 ) 의료구호소는의사, 간호사등이대기하고있으며의료상담, 응급처치, 간단한처치를받을수있습니다. ( 마 ) 의료구호소에서대응이곤란한경우에는대응가능한의료기관으로이송됩니다. ( 바 ) 대피소에서는보건사등이순회하며건강상담에대응합니다. 2 2 차대피소 ( 가 ) 가정이나대피소에서의생활에도움이필요한사람을일시적으로받아들이고보호하기위한장소이며미리지정되어있는사회복지시설등입니다. ( 나 ) 2 차대피소 ( 복지대피소 ) 는내진 내화 철근구조이외에사회적약자의특성을고려한장벽이없는건물을이용하게되어있습니다. 3 대피소의위치를확인하려면 각구시정촌의홈페이지나도쿄도방재홈페이지의 도쿄도방재지도 에서대피소등위치를확인할수있습니다. 도쿄도방재지도 에대해서는 24 페이지를참조하십시오. 4 대피소에서는서로도우며생활합시다. ( 가 ) 대피소에서의생활은스태프와피난자, 자치조직과의공동운영으로이루어지고있습니다. ( 나 ) 규칙을지키고자신이할수있는범위에서역할분담을하여서로도우며생활합시다. 방재공원피난장소및구출구조대등의활동거점으로지정된도립공원 ( 방재공원 ) 에서는, 대지진의대책으로태양광발전등의전원을설비한조명, 지하탱크를설치한방재화장실, 긴급차량이통행할수있는폭이넓은공원길등을정비했습니다.

21 사회적약자는재해가발생한경우, 정보파악, 피난, 생활수단의확보등활동이원활하고신속하게실시하기어렵다는상황에처해있습니다. 또한재해발생부터복구될때까지사회적지원과지금까지사용하고있던서비스는한정되어버릴우려가있습니다. 따라서 자조 공조 를염두에두고개별상황에맞게 사전준비 를충분히하는것이중요합니다. 이러한것으로, 재해시의불안이해소하며지원을받기쉬운상황이갖추어집니다. 말 ) 사회적약자고령자, 불구자, 난치병환자, 유아, 임산부, 외국인등 평소의대비 1 고령자, 장애자, 유아, 임산부, 환자 ( 가 ) 재해발생시안전확보예 : 방의안전을확보, 가구의전도 낙하 이동방지, 유리비산방지등. ( 나 ) 피난장소와피난방법예 : 사전에가족, 이웃들과방재훈련을통해확인한다. 주위에도움을요청, 안부확인방법을정해둔다. ( 다 ) 대피소에서의생활, 개호등생활에필요한최소한의물자확보예 : 비상용품준비, 약물 3 일분준비 ( 구하기힘든경우가있습니다 ). 2 시각장애가있으신분 ( 가 ) 익숙한길의점자블록이나유도시설이손회한경우에대한대비예 : 사전에피난경로를여러개확인한다. 재해시, 가족과주변사람들에게도움을청한다. ( 나 )TV, 전화, 라디오, 인터넷등의수단을사용할수없는경우정보수집방법예 : 사전에지역사람에게협력을의뢰하고상태를확인하러오도록한다. 재해시시각장애가있는것을말하고주위사람들로부터상황을듣는다. ( 다 ) 주택등에갇힐때도움을요청하는방법예 : 피리, 방범용부저등을울리며외부에있는사람에게알린다. 3 청각장애및지적장애가있으신분, 아동, 외국인 ( 가 ) 커뮤니케이션이원활하지않고요구가전해지지않는것에대한대응책예 : 사전에언어카드, 비상연락카드, 지원내용을기재한헬프카드등을작성하여필요한사항을정리해둔다. esign commonly used in Tokyo Backside: Reference format 표면 : 상단은도내통일디자인 ( 나 ) 통근, 통학등외출시에재해가발생한경우의행동예 : 사전에약속장소를결정등 Please notify the persons below. My 다음 name 주소로연락하십시오. 이름 (A) Contact telephone No. Contact organization name (if a company, organization, or ( 가 similar ) 연락처 body) 전화 Name of the individual to contact (B) Contact 연락처 telephone 이름 No. ( 회사 기관등의경우 ) 호칭 Contact ( 나 ) 연락처 organization 전화name (if a company, organization, or similar body) Name 연락처 of the individual 이름 ( 회사 to contact 기관등의경우 ) 호칭 뒷면 : 참고양식 21 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자4 사회적약자에대한지원료편

22 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편22 4 정신적장애가있으신분 정신질환은다양하여본인과봉사자가증상을주위에알린다. 5 내부장애가있으신분 겉모습만으로장애가있음을알기어려울경우, 필요한의료케어와간호를주위에알린다. 6 재택인공호흡기사용자 ( 가 ) 재해에대비해, 정전예상시요양에필요한물건확보의료기기의예비전원및소생가방, 의약품, 의료용품등가정에서요양을계속할수있는것을예상 (7 일분을기준으로 ). ( 나 ) 피난이나입원이필요한경우에대비휠체어 ( 전동휠체어를제외 ) 스트레쳐 들것 리어카등이동공구와지원자 (4 인이상 ) 를확보한다. 또한재택요양이곤란한경우, 피난처 ( 입원등 ) 에대해상담해둔다. ( 다 ) 재해시행동의확인재해시의대응에대해지원자 ( 주치의, 방문간호사, 보건사등 ) 와평소에잘상담하여재해에구체적인행동을취할수있도록확인한다. 참고 : 1. 재해시간호가필요한자방재행동메뉴얼작성을위한지침 2. 지진발생전아이를위해할수있는것 ( 유아보호자상대 ) 3. 도쿄도재택인공호흡기사용자재해지원지침 지역별방재대책 ( 도쿄도복지보건국작성 ) 1지원이필요한분들에게평소적극적으로지역의사람들과의교류의장소을만들고필요한지원에대해이해를받습니다. 또한방재훈련등에참여하도록하여지역협력의범위를넓혀봅시다. 2 주변지역의여러분에게지역의고령자와불구자분들은평소적극적으로움직여교류를도모하고, 필요한정보를사전에정확하게파악하고지원체제를갖추는것으로만일의경우에는주저하지말고지원을신청해달라고전해두고있습니다. 다양한배려가필요한사람들을이해하고평소말을걸며지원을부탁드립니다. 외관만보면알수없지만지원과배려가필요한분들은 " 도움말표시 " 로, 임산부임을알려주는 출산마크 등을휴대하고있는분들에게많은배려를부탁드립니다. 출산마크 도움말표시

23 (1) 가족등과의안부확인수단 재해발생시일반전화는폭주하는관계로연락이어렵습니다. 평소가족등의안부확인수단을복수로확보해둡시다. 대표적인안부확인도구소개 음성전언으로전하고싶다 재해용전언다이얼 을다이얼 2 녹음은 1, 재생은 2 를누른다 3 상대전화번호를시외국번부터누른다 4 전언을녹음또는재생 문자전언을전하고싶다 / 확인하고싶다 재해용전언판 web171 1 인터넷으로 web171 에접속 2 미리정한전화번호 ( 고정, IP 전화, 휴대전화, PHS 도가능 ) 를입력해안부전언을등록 확인 휴대전화의재해용전언판각휴대전화통신회사가제공하는재해용전언판, 전언등록은자신의통신회사사이트로부터. 전언의검색 / 확인은타사의번호도가능 Google 사람찾기 1 인터넷으로 Google 사람찾기 에접속 2 이름을입력해, 안부정보를등록 / 검색할수있습니다. 매월 1 일, 15 일 설 3 연휴기간 방재주간 (8/30-9/5) 방재와자원봉사주간 ( 1/15-1/21) 시험적으로체험할수있습니다! 재해용음성전달서비스휴대전화나스마트폰으로부터가족의휴대전화번호를입력하면, 녹음한음성전언이상대의휴대전화로송신됩니다.( 이용방법은각휴대전화통신회사에따라다릅니다.) SNS 트위터, 페이스북, LINE 등 SNS 에자신의상황을투고하는 ( 무사합니다! 등 ) 것으로가족이나친구들에게안부를연락할수있습니다. 스마트폰의재해용어플리캐이션다운로드해조작에익숙해집시다. NTTdocomo au Softbank J-anpi 각종재해용전언판이나보도기관 기업등이제공하는안부정보를일괄검색. 1 인터넷으로 J-anpi 에접속 2 전화번호나이름으로검색 23 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자5 만일의경우를위한정보료편

24 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편24 (2) 재해시의정보수집 도쿄도방재홈페이지 평상시에는재해에대한대비등을, 화재시에는피해상황등의정보를제공하고있습니다. * 오른쪽에게재된 QR 코드를휴대전화로읽어접속해주십시오. 도쿄도방재트위터 재해시, 도내의피난정보나귀가곤란자를보호하는일시체재시설의개설정보등을실시간으로트윗합니다. 계정을가진분은재해에대비해팔로우해주십시오. 도쿄도방재맵 도쿄도방재홈페이지내의방재맵에서는, 지도상에서재해시의방재시설의위치정보, 시설정보, 재해시귀가지원스테이션등을검색하거나표시할수있습니다. 주유소 편의점, 패스트푸드패밀리레스토랑등 협정체결점포에는왼쪽에기재된스티커가붙여져있습니다. 아이콘시설명예역할 일시체재시설 대피소 피난장소 재해시귀가지원스테이션 재해시서포트스테이션 도립시설 초등 중학교, 공민관등 공원, 아파트단지, 대학등 편의점, 패스트푸드, 패밀리레스토랑 주유소 계정명 :@tokyo_bousai 귀가곤란자를일시적으로수용하는시설 주택을잃은경우에피난생활을하는장소 화재에의한위험을피하기위해피난하는장소 수돗물이나화장실, 정보의제공을받을수있는장소

25 선11 호다이바선1대진재 ( 진도 6 약이상 ) 발생시교통규제 기본방침 대진재발생직후, 도로의위험을방지함과동시에인명구조, 소화활동등에종사하는긴급자동차의원활한통행을확보하기위한교통규제 ( 제 1 차교통규제 ) 를 [ 도로교통법 ] 을기반으로실시하고, 그후재해응급대책을정확하고원활하게진행하기위하여긴급교통로를 [ 재해대책기본법 ] 에기반하여확보 ( 제 2 차교통규제 ) 하는것입니다. 또한, 대진재까지달하지않는진도 5 강의지진발생시에도교통안전을원활하게하기위하여도로교통법에기반한교통규제를실시하는것입니다. 교통규제도 요시노도로 오쿠타마도로다마뉴타운도로타모토도로메구로대로경찰청신오자쿠키타도로다키야마도로 켄오도 기타노도로 미츠기하치오지선하치오지무후사추시도무로라중야앙마남선북선가마쿠라도로마치다도로 이쓰카이치도로 가와사키도로 시키도로 도하치도로 야마토바이패스 제 1 차교통규제 ( 도로교통법 ) 제 2 차교통규제 ( 재해대책기본법 ) 1 환선 7 호선부터도심방향으로차량의통행금지도심부의교통량을줄이기위해도심방향으로향하는차량의통행을금지한다. 2 환선 8 호선부터도심방향의차량통행을억제신호제어에의한도심방향에흘러드는차량통행을억제합니다. 3 [ 긴급자동차전용로 ] 의지정다음의 7 호선을긴급자동차전용도로로지정하고, 통행금지규칙을실시합니다. 국도 17 호 ( 나카야마거리, 시로야국도 4 호 ( 닛코가도외 ) 마외 ) 국도 246 호 ( 아오야마, 타마가와국도 20 호 ( 코슈가도외 ) 거리 ) 메지로거리소토보리거리고속자동차국도, 수도고속도로 4 도내막대한피해가발생시피해상황에따라일반차량의교통규제를실시합니다. 이노카시라대로 오우메, 신오우메도로 * 나라의수도권전체교통대책과도쿄도지역방재계획의개정을기반으로긴급교통도로를수정합니다. 1 [ 긴급교통규제 ]( 재해대책기본법 ) 긴급자동차전용도로를긴급교통로로우선지정합니다. 2 기타 [ 긴급교통도로 ] 지정피해상황과수요에따라다음과같은노선을긴급교통노선으로지정합니다. 제 1 케이힌제 2 케이힌나카하라거리메구로대로오우메, 신오가와고에도로기타모토도로미토도로우메도로쿠라마에바시케이요도로이노카시라대미타카대로도로로도하치도로고가네이도로시키도로후추도로이모쿠보도로이쓰카이치도하치오지무사중앙남북선로시무라야마선미츠기하치오지선신오쿠타마도로오자쿠키타도로요시노도로다키야마도로기타노도로가와사키도로다마뉴타운도로가마쿠라도로마치다도로야마토바이패스 진도 5 강의지진이발생할경우의교통규제 ( 도로교통법 ) 도심부의교통혼잡을피하기위해필요에따라환선 7 호선내부의일반차량의유입을금지하고, 환선 8 호선내부의일반차량유입을억제합니다. 대지진 ( 진도 6 이상 ) 발생후자동차를타지마십시오. 고가네이도로이모쿠보도로간데쓰자동차도 국도4호가국도 17 호와구6치행금지가이칸자동차도소토보리거리통행금지통국도20호 3 호시부야선2도메이고속도로국도 246 호 미타카대로메지로거리 가와고에도로 통행금지 나카하라거리기제 2 케이힌 제 1 케이힌 선5 호이케부쿠로선환긴급자동차전용도로로지정된노선 ( 일반도로 ) 긴급자동차전용도로로지정된노선 ( 고속도로 ) 필요에응해긴급교통로로지정된대표적인노선 호미사토선1호우에노선앙환상선4 호신주쿠선 중앙환호후카가와선도심환상선오지선중환상7호선상선7 호고마쓰가와선9상미토도로7호선통행금지 호메구로호하네다선완간쿠라마에바시도로 케이요도로 선주오자동차도 25 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편(3) 교통규제도

26 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편26 (4) 재해시급수스테이션 ( 급수거점 ) 일람 지진으로수도시설이피해를입거나, 정전등으로단수기간이길어질경우를대비해, 도쿄도에서는반경약 2 킬로미터이내에 1 곳씩재해시급수스테이션 ( 급수거점 ) 을마련했습니다. 재해시급수스테이션 ( 급수거점 ) 은정수장 ( 소 ), 급수소외의응급급수조 ( 지진재해시식수를확보하는시설 ) 가있으며, 응급급수조는피난장소가되는공원과도립학교교정등에설치되어있습니다. 자세한내용은수도국의홈페이지를확인해주십시오. 재해시급수스테이션 ( 급수거점 ) 일람 ( 2017 년 4 월 1 일현재 ) 구명 시설명 소재지 1 구립도고겐즈이기념공원 치요다구도립히비야공원 히비야공원 1번지 3 도립히토츠바시 히가시칸다 하루미급수소 하루미 츄 오 구구립아카츠키공원 쓰키지 구립호리도메아동공원 니혼바시호리도메초 시바급수소 시바공원 도립아오야마공원 롯폰기 7-23 미나토구시티하이츠카츠라자카 9 다카나와 ( 미나토구방재활동거점 ) 10 구립분카공원 분카 스미다구 11 구립료고쿠공원 료고쿠 가메도급수소 가메도 도요스미급수소 도요 고토급수소 신스나 코 토 구아리아케급수소 아리아케 구립미나미스나 3 초메공원 미나미스나 도립다츠미노모리카이힌 다츠미 2-1 공원 18 니시미즈에급수소 히가시미즈에 가사이급수소 기타가사이 도립시노자키공원 시노자키 에도가와구구립우키타츄오공원 기타가사이 구립고이와공원 고이와 도립오시마코마츠가와공원 고마쓰가와 도립가사이미나미 가사이미나미 미나미센주급수소 미나미센주 아라카와구 26 구립닛포리미나미공원 히가시닛포리 고에몬급수소 주오혼쵸 구종합스포츠센테 히가시호키마 구립센주스포츠공원 센주미도리쵸 구립스와기토공원 니시아라이 3-25 아다치구 31 구립오야타미나공원 나카가와 구립기타시카하마공원 시카하마 도립도네리공원 도네리공원 구립기타미야기공원 오기 가나마치정수장 가나마치정수장 1-1 미즈모토급수소 36 미즈모토공원 4번지 ( 도립미즈모토공원내자유광장 ) 가쓰시카구 37 구립간미치바공원 히가시호리키리 구립신코이와공원 니시신코이와 구립시부에히가시공원 히가시욧츠기 요도바시급수소 니시신쥬쿠 신쥬쿠구구립쓰루마키미나미공원 와세다쓰루마키쵸 507번지 42 구립햐쿠닌쵸후레아이공원 햐쿠닌쵸 구립야요이공원 야요이쵸 나카노구구립에고타노모리공원 에고타 구립미즈노토공원 에고타 스기나미정수소 ( 주1) 젠후쿠지 이즈미수압조정소 이즈미 가미이구사급수소 가미이구사 도립와다보리공원 오미야 2-26 스기나미구 50 구립산시노모리공원 과다 구립쇼에이공원 다카이도니시 구립이구사모리공원 이구사 구립마바시공원 고엔지키타 구명 시설명 소재지 54 구립도고시공원 유타카쵸 시나가와구구립시오지공원 야시오 도립야시오 히가시시나가와 마고메급수소 니시마고메 가미이케다이급수소 가미이케다이 도카이급수소 도카이 구립니시로쿠고 3 쵸메공원 니시로쿠고 오타구 61 구립하기나카공원 하기나카 구립도호리공원 오모리히가시 구립시모마루코공원 시모마루코 구립온나즈카나카요시공원 이케가미 야쿠모급수소 야쿠모 1-1 메구로구 66 도립린시노모리공원 시모메구로 기누타정수장 기타미 기누타시모정수소 ( 주2) 가마타 와다보리급수소 오하라 다마가와급수소 다마가와덴넨쵸후 오쿠라급수소 기누타 세타가야구 72 고마자와급수소 쓰루마키 구립고도모노히로바공원 시모우마 구립요시네공원 후나바시 도립소시가야공원 가미소시가야 구립나카마치 2 초메공원 나카마치 도립요요기공원 요요기카미조노초 시부야구도립제 1 상업고등학교 하치야마초 구립가게오카공원 에비스 혼고급수소 혼고 분쿄구 81 구립교이쿠노모리공원 오츠카 도립우에노온시공원 우에노공원 8-51 다이토구구립스미다공원야마타니 83 호니광장 아사쿠사 구립니시이케부쿠로공원 니시이케부쿠로 도시마구 85 도립분쿄고등학교 니시스가모 구립기리가오카추오공원 키리가오카 키 타 구구립다키노가와공원 니시가하라 구립기타운도공원 가미야 미소노정수장 미소노 이타바시급수소 가가 오야구치급수소 오야구치 도립죠호쿠추오공원 사쿠라가와 1-1 이타바시구 93 구립죠호쿠공원 사카시모 도립아타바시고등학교 오야구치 도립아카쓰카공원 다카시마다이라 구립니시토크제 2 공원 니시다이 네리마급수소 히카리가오카 구립오이즈미공원 오이즈미가쿠엔초 네리마구구립가쿠덴공원 토요타마미나미 구립하야이치공원 하야미야 구립민나노히로바공원 사쿠지이마치 스미다구시라히게동부지역방재거점 쓰츠미도리 2초메

27 1부프롤로그제2부자연재해에관제3부기기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편재해시급수스테이션 ( 급수거점 ) 일람 ( 2017 년 4 월 1 일현재 ) 구시명 시설명 소재지 103 야리미즈급수소 야리미즈 401번지 104 니시테라카타마치급수소 니시테라카타마치 하자마마치급수소 하자마마치 이누메제 2 급수소 이누메초 710번지 107 다카츠키급수소 다카츠키마치 2240번지 108 산다급수소 산다마치 히가시아사카와급수소 히가시아사카와마치 674 번지 110 데라다마치배수소 데라다마치 모토하치오지배수소하치오지시 모토하치오지마치 기타노급수소 기타노 난요다이배수소 난요다이 나라하라급수소 나라하라마치 아카쓰키초배수소 아카쓰키초 구보야마배수소 구보야마초 오후나급수소 나나쿠니 야리미즈오야마급수소 야리미즈 미나미오사와급수소 미나미오사와 도립료난공원 나가부사마치 1572번지 121 구누기다펌프소 구누기다마치 545번 122 시바사키정수소 시바사키 스나가와중부정수소 ( 주3) 스나가와초 다치카와사카에초정수소 사카에초 다치가와시 125 니시스나초제 1 정수소 ( 주3) 니시스나초 다치가와스나가와정수소 스나가와초 시립마쓰나카공원 니시스나초 기미렌자쿠정수소 128 미타카시 ( 서배수장 ) 기미렌자쿠 미타카신카와정수소 ( 동배수장 ) 신카와 히나타와타정수소 히나타와타 지가세제 2 정수소 지가세마치 미타케산제 1 배수소 미타케산 나리키배수소 나리키 오메시 134 신마치급수소 신마치 후타마다오배수소 후타마다오 시로야마배수소 히가시우메사토 우메사토배수소 와다마치 후추무사시다이정수소및무사시다이 2-7 및무사시다후추무사시다이펌프소 이 와카마쓰정수소 와카마쓰초 4-10 후추시 140 사이와이초정수소 ( 주4) 사이와이초 후추미나미마치정수소 미나미마치 도립무사시노공원 다마초 가미이시와라정수소 가미이시와라 센가와정수소 센가와초 조후시진다이지미나미마치진다이지정수소 조후니시마치급수소 니시마치 오노지급수소 오노지마치 하라마치다정수소 하라마치다 다키노사와정수소 아사히마치 노즈타정수소 노즈타마치 3398번지 151 마치다시시립쓰쿠시노센터파크 쓰쿠시노 시립쓰루카와중앙공원 쓰루카와 나루세커뮤니티센터 니시나루세 시립다다오공원 다다오 시립미와중앙공원 미와미도리야마 가지노정수소 가지노마치 고가네이시고다이라시조스이미나미조스이미나미정수소 마치 오가와정수소 오가와마치 고다이라시 159 쓰다 2 호수원 쓰다마치 오사카우에정수소 오사카우에 다마다이라정수소 다마다이라 히 노 시호도쿠보급수소 ( 주5) 호도쿠보 미사와배수소 미사와 히노아사히가오카급수소 아사히가오카 시쵸명 시설명 소재지 165 야사카급수소 후지미초 히가시무라야마정수장 미스미초 히 가 시미스미급수소 ( 주5) 미스미초 무라야마시시립히가시무라야마운동장 온다초 시립아키쓰초등학교 아키쓰초 히가시코이가쿠보정수소 히가시코이가쿠보 고쿠분지시고쿠분지기타마치제 2 정수소 기타마치 구나타치나카정수소구니타치시 나카 야호정수소 야호 시바쿠보정수소 시바쿠보초 니시토쿄시호야초정수소 호야초 니시토쿄사카에초정수소 사카에초 훗사무사시노다이정수소 무사시노다이 2-32 훗사시 178 시립묘진시타공원 미나미덴엔 고마에시이즈미혼초정수소 이즈미혼초 히가시야가미키다다이정수소 가미키타다이 마 토 시히가시야마토급수소 사쿠라가오카 기요세모토마치정수소 모토마치 기요세아사히가오카정수소기요세시 ( 주6) 아사히가오카 시립제 3 보육원 아사히가오카 히 가 시미나미사와정수소 미나미사와 쿠루메시다키야마정수소 다키야마 가쿠엔배수소 가쿠엔 무사시 188 나카토배수소무라야마시 나카토 시립나카하라공원 나카하라 사쿠라가오카정수소 사쿠라가오카 오치아이정수소 나카자와 아타고배수소 아타고 2-51 다마시 193 미나미노급수소 미나미노 히지리가오카급수소 히지리가오카 시립나미키공원 와다 사카하마정수소 사카하마 이나기시고요다이급수소 고요다이 와카바다이급수소 와카바다이 아키루다이급수소 아키가와 스고급수소 스고 683번지 201 가미요쓰기정수소 가미요쓰기 407번지아키루노시 202 도쿠라급수소 도쿠라 고미네다이배수소 고미네다이 40번지 204 이나배수소 이나 미즈호초이시하타급수소 이시하타 2301번지 206 히노데초분카노모리급수소 히라이 3075 번지 207 제 1 정수장 ( 주7) 무사시노시 기치조지기타마치 제 2 정수장 ( 주7) 사쿠라즈쓰미 서부배수장아키시마시 미도리초 동부배수장 아사히초 제 1 배수장하무라시 미도리초 고사쿠정수장 아사히초 4-23 : 정수장급수소 : 지진재해대책용응급급수조 (1,500 m3조 ) : 소규모응급급수조 (100 m3조 ) ( 주 1) 스기나미정수소는운용을중단하고있다. ( 주 2) 기누타시모정수소는공사로 2018 년 10 월말까지운용중지예정. ( 주 3) 스나가와중부정수소및니시스나제일정수소는운용을중단하고있다. ( 주 4) 사이와이초정수소는공사로 2018 년 9 월말까지운용중지예정. ( 주 5) 미스미급수소는운용을중단하고있다. ( 주 6) 기요세아사히가오카정수소는운용을중단하고있다. ( 주 7) 운반급수거점 ( 차량에물보급시설 ) 이며, 개인에대한응급급수를실시하는시설이아니므로, 개인에대한응급급수는무사시노시내의시립초중학교및광역피난소에서실시한다. 27 제한준비타위

28 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편28 (5) 재해거점병원일람 2 차보건의료권시설명소재지전화번호병상수 3 차구급 구중앙부 구남부 구서남부 구서부 구서북부 일본대학병원치요다구간다스루가다이 미쓰이기념병원치요다구간다이즈미초 1 번지 성루카국제병원주오구아카시초 도쿄사이세이카이선테병원미나토구미타 도쿄지케이카이의과대학부속병원미나토구니시신바시 ,075 기타사토대학기타사토연구소병원미나토구시로카네 일본의과대학부속병원분쿄구센다기 ,002 도쿄고마고메병원분쿄구혼코마고메 준텐도대학병원분쿄구혼고 ,020 도쿄의과치과대학의학부부속병원분쿄구유시마 도쿄대학의학부부속병원분쿄구혼고 ,217 에이주종합병원다이토구히가시우에노 쇼와대학병원시나가와구하타노다이 NTT 동일본간토병원시나가와구히가시고탄다 도호대학의료센터오모리병원오타구오모리니시 오모리적십자병원오타구주오 이바라병원오타구히가시유키가야 도쿄로사이병원오타구오모리미나미 이케가미종합병원오타구이케가미 국립병원기구도쿄의료센터메구로구히가시가오카 시세카이제 2 병원세타가야구가미소시가야 공립학교공제조합간토중앙병원세타가야구가미요가 도쿄도립마쓰자와병원세타가야구가미키타자와 도쿄도립히로병원시부야구에비스 일본적십자사의료센터시부야구히로오 도쿄의과대학병원신주쿠구니시신주쿠 ,015 케이오대학병원신주쿠구시나노마치 ,044 도쿄여자의과대학병원신주쿠구가와다초 ,423 도쿄도보건의료공사오쿠보병원신주쿠구가부키초 국립국제의료연구센터병원신주쿠구도야마 도쿄야마테메디컬센터신주쿠구햐쿠닌초 도쿄신주쿠메디컬센터신주쿠구쓰쿠도초 나카노종합병원나카노구주오 도쿄경찰병원나카노구나카노 오기쿠보병원스기나미구이마가와 코세이병원스기나미구와다 도쿄도립오쓰카병원도시마구미나미오쓰카 도쿄북의료센터기타구아카바네다이 일본대학의학부부속이타바시병원이타바시구오야구치카미초 ,037 데이쿄대학의학부부속병원이타바시구가가 ,154 도쿄도건강장수의료센터이타바시구사카에초 도쿄도보건의료공사도시마병원이타바시구사카에초 네리마히카리가오카병원네리마구히카리가오카 준텐도대학의학부부속네리마병원네리마구다카노다이 년 10 월 1 일현재 헬기

29 1부프롤로그제2부자연재해에관제3부기기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편2 차보건의료권시설명소재지전화번호병상수 3 차구급 도쿄여자의과대학동의료센터아라카와구니시오구 니시아라이병원아다치구니시아라이혼초 소노다제 1 병원 Sonoda Daiichi 아다치구다케노쓰카 Hospital 구동북부 하쿠지카이기념종합병원 아다치구시카하마 도쿄지케이카이의과대학가쓰시카의료센터가쓰시카구아오토 도쿄도보험의료공사동부지역병원 가쓰시카구가메아리 헤이세이다테이시병원 가쓰시카구다테이시 도쿄도립보쿠토병원 스미다구고토바시 도쿄히키후네병원 스미다구히가시무코지마 고토병원 고토구오지마 준텐도대학의학부부속준텐도강고토구신스나 구동부동고령자의학센터 암연구회아리아케병원 고토구아리아케 쇼와대학고토토요수병원 고토구도요스 도쿄린카이병원 에도가와구린카이초 에도가와병원 에도가와구히가시코이와 오우메시립종합병원 오우메시히가시오우메 서다마 공립아리쿠의료센터 아키루노히키다 공립훗사병원 후사시카미다이라 도쿄의과대학하치오지의료센터 하치오지시다테마치 도카이대학하치오지병원 하치오지시이시카와초 일본의과대학다마나가야마병원다마시나가야마 도쿄도보건의료공사다마남부지다마시나카자와 남다마역병원 이나기시병원 이나기시다이마루 마치다시민병원 마치다시아사히마치 미나미마치다병원 마치다시쓰루마 히노시병원 히노시다마다이라 북다마서부 국립병원기구재해의료센터다치카와시미도리초 히가시야마토병원히가시야마토시난가이 무사시노적십자병원 무사시노시교난초 도쿄도립다마 소아종합의료센터후추시무사시다이 대 북다마남구 소 교린대학병원 미타카시신카와 ,153 도쿄지케이카이의과대학부속제 3 병원고마에시이즈미혼초 공립쇼와병원 고다이라시하나코가네이 사사종합병원 니시토쿄시다나시초 북다마북부도쿄도보험의료공사다마북부의히가시무라야마시아오바초 료센터 국립병원기구도쿄병원 기요세시다케오카 합계 80 시설 43, 표는기간재해거점병원, 표는지역재해거점핵심병원을표시한다. 삼차구급은구명구급센터등의삼차구급의료시설을말한다. 헬기는헬기임시발착장을말한다. 헬기 29 제한준비타위

30 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편30 6 도쿄도의주요대책 (1) 내진화의추진 도쿄도내진개수촉진계획 도쿄도내진개수촉진계획 은건축물의내진개수의촉진에관한법률에따라책정하는것으로, 도민의생명과 재산을보호하기위해도내의주택 건축물의내진진단및내진개수계획종합적으로촉진하고재해에강한도쿄 를실현하는것을목적으로하고있습니다. 내진화율 건축물종류목표현상 2016년말 2019년말 2020년말 2025년말 특정긴급수송도로길가건축물 2015년 % - 90% 1-100% 일반긴급수송도로길가건축물 2015년3 79.7% % 2 주택 2015년3 83.8% % 3 아파트 % 3 주요공공주택 2015년3 83.7% % 3 도영주택등 2015년3 82.7% % - 특정건축물 2015년3 85.6% % 4 방재상중요한공공건축물 2015년3 96.7% 100%( 최대한빨리달성 ) 재해거점병원 2014년9 87.8% % 사회복지시설등 2013년 % % - 보육원 2013년 % % - 사립학교 2015년4 92.0% % - ( 도쿄도내진개수촉진계획 (2016 년 3 월개정 ) 에따르면 ) 1 내진화율 90%, 특히붕괴의위험성이높은건축물 (Is 값이 0.3 미만상당의건축물 ) 의해소 2 일반긴급수송도로길가건축물에대해서는, 2025 년말이후에내진화율 100% 를목표로하고구체적인목표연도와목표값은다음번이후의계획개정시에정한다 년말에내진성이부족한주택을거의해소 년말의목표는다음번이후의계획개정시에정한다. 5 사회복지시설등 ( 주로재해시사회적약자가이용하는입소시설 ) 의현재의내진화율은 2013 년 10 월 1 일현재 ( 후생노동성조사결과의유효회답수를바탕으로도쿄도에서산출 ) 6 보육원현재의내진화율은 2013 년 10 월 1 일현재 ( 후생노동성조사결과의유효회답수를바탕으로도쿄도가산출 ) 특정긴급수송도로의기능확보 도쿄도는지진재해시구조활동과복구에필수적인긴급수송도로의기능을보장하기위해길가건축물이지진으로붕괴하여도로를차단하는일이없도록, 2011 년 4 월 도쿄에서긴급수송도로길가건축물의내진화를추진하는조례 를시행하고 2011 년 6 월 28 일에특히길가건축물의내진화를도모할필요가있는도로 ( 특정긴급수송도로 ) 를지정했습니다. ( 지도참조 ) 오우메도로 특정긴급수송도로고속도로고속도로이외 ( 참고 ) 특정긴급수송도로외의긴급수송도로 히노하라거리 특정긴급수송도로총연장 : 약 1000km 특정긴급수송도로길가건축물 : 약 5000 동 코슈거리 오우메도로 요시노도로 켄오도 다키야마도로 주오자동차도 마치다도로 오쿠타마거리 기타노도로 켄오도 도쿄환상 도쿄환상 신오우메도로 도쿄환상 하치오지바이패스 도쿄환상 오우메도로 오쿠타마거리 코슈거리 다마신죠대로 마치다도로 이모쿠보도로 이쓰카이치도로 야마토분류로 가마쿠라도로 후추도로 야마토바이패스 시키도로 신오우메도로 오우메도로 주오자동차도 쓰루카와거리 고가네이도로 코슈거리 아츠기거리 도하치도로 쓰루카와거리 간데쓰자동차도 가와고에도로 신오우메도로 오우메도로 미타카대로이노카시라대로 코슈거리 도메이고속도로 세타가야도오리 사사메도오리 간하치도오리 타마가와거리 메시로거리 주오자동차도 제 3 케이힌 간하치도오리 나카하라거리 나카야마거리 간나나도오리 간나나도오리 메구로대로 간하치도오리 중앙환상선 중앙환상선 간나나도오리 제 2 케이힌 간하치도오리 야마테도오리 메이지도오리 야마테도오리 제 1 케이힌 기타모토도로 아오야마 시로야마 가스가도오리 신주쿠도오리 메이지도오리 산교도로 제 1 케이힌 해안도오리 사쿠라다도오리 야쿠하시도오리 히카리거리 간나나도오리 중앙환상선 주오도오리 완간도로 완간도로 간하치도오리 쇼와도오리 에도도오리 에이타이도오리 메이지도오리 쿠라메하시대로 메이지도오리 마루하치도오리 중앙환상선 간나나도오리 헤이와바시도로리 케이요도로 미토도로 후나보리거리 완간도로 치바거리 케이요도로 신오하시도오리 가사이바시도오리

31 긴급수송도로는구명구급 소방활동, 물자수송, 복구부흥의대동맥이며, 건축물의붕괴에따른도로폐색을방지하는것은도민의생명과재산을보호하는것과함께수도도쿄의기능을유지하기위해매우중요합니다. 따라서도쿄도는특히중요한도로를 " 특정긴급수송도로 " 로지정하여특정조건에해당하는길가건축물 ( 특정길가건축물 ) 에내진진단등의의무와비용의조성을실시하고있습니다. 도쿄도내진마크표시제도 건축물의내진성에대한정보를널리제공하고, 도민이안심하고건축물을이용할수있도록 도쿄도내진마크표시제도 를실시하고있습니다. 이제도는내진기준에적합한것으로확인된도쿄도내모든건축물에대해 " 도쿄도내진마크 " 를무료로배부하고건축물입구등보기쉬운장소에표시해야합니다. 도쿄도내진마크표시제도 도쿄도내진마크표시제도 도쿄도내진마크 검색 도쿄에서긴급수송도로길가건축물의내진화를추진하는조례 2011 년 6 월 28 일 특정긴급수송도로의지정 2011 년 10 월 1 일 진화상황보고의무의시작 2012 년 4 월 1 일 내진진단실시의무의시작 신내진건축물의경우 [ 신내진적합 ], 구내진건축물의내진기준에적합한건축물은 [ 내진진단완료 ], 구내진건축물은내진개수에의해내진기준에적합하다고판단되면 [ 내진개수완료 ] 라고표기됩니다. 31 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자긴급수송도로길가건축물의내진진단의무화료편특정

32 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편32 (2) 목조주택밀집지역의대책 방재도시만들기추진계획 도쿄도는 방재도시만들기추진계획 ( 이하 추진계획 이라고한다 ) 에따라연소차단대가되는도로정비및지진재해시특히막대한피해가예상되는 정비지역 에관한건축물의불연화 내진화를구와연결하여추진하고있습니다 년말, 추진계획을개정하고긴급차량의통행과원활한소화 구원활동및대피를가능하게하는방재생활도로망계획을정해좁은도로의확폭을진행함과동시에길가불연화재건축을추진하는등정비지역의정비를가속화하기위하여새로운대책를촉진하고있습니다. 게다가정비지역의개선을계획적으로추진하기위해서각지역에서강구하는대책을추진계획의정비프로그램으로정하면서정비를진행하고있습니다. 정비지역외에대하여부지면적최저한도의설정및시가지의방화성능을향상시키는새로운방화구역의지정을촉진하고목조주택밀집지역의개선및확대의미연방지에노력하고있습니다. 범례 정비전 방재생활도로 연소차단대 폭 6m 이상 ( 주로원활한소화, 구원활동을고려 ) 폭 4m 이상 ( 주로원활한피난을고려 ) 2m 방재생활도로망계획 ( 이미지 ) 정비후 방재생활도로의정비예 6m

33 프롤로그제2부자연재해에관제3부기기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편목밀지역불연화 10 년프로젝트 정비지역을대상으로, 2020 년까지중점적 집중적인노력을실시하고목밀지역을타번지지않는 타지않는지역으로되기위해다음과같은노력을하고있습니다. 불연화특구의제정 (2013 년 3 월 ) 특히중점적 집중적으로개선을도모해야할지구에대해, 주민들에대한적극적인설명등, 종래보다더활발한활동을한구에서부터정비프로그램제안에기반하여도가불연화특구로지정하고, 재건축촉진을위한조성과고정자산세 도시계획세의감면조치등을통해건물의불연화를촉진합니다. 또한체제강화및노하우제공등으로구의활동을지원하고시가지의불연화를강력하게추진하고있습니다 년까지정비지역에서 불에타지않는고장 을실현 ( 불연영역률 ( ) 70%) 하는것을목표로하여 53 지구, 약 3,200ha(2017 년 4 월시점 ) 에서추진하고있습니다. 연소차단대를형성하는주요도시계획도로의정비정비지역에서 불길이확산되지않는고장 을실현하기위해, 연소차단및피난, 구호등, 방재성의향상에유효한도쿄도가시행한도시계획도로를 2012 년에특정정비노선으로선정하고 28 구간, 연장약 25km 에서정비를추진하고있습니다. 정비에있어서는민간전문사업자를활용한상담창구를설치하고, 이전처정보의제공이나건물의재건축계획을제안하는등, 관계권리자의의향에입각한생활재건지원을실시하고있습니다 년도의특정정비노선의전선정비를목표로정비를추진하고있습니다. 방재지역만들기의기운조성목밀지역주민들에대하여지진의무서움과자조 공조의중요성을알리고위기의식의공유화를촉진하며지역이일체화되어방재지역만들기에임하는기운을조성하고있습니다. 시가지의 불에타지않는정도 를나타내는지표. 건축물의불연화및도로, 공원등의공지상황으로부터산출하며, 불연영역률이 70% 가넘으면시가지의소실률이거의제로가된다. 불연화특구 특정정비노선 길가건축불연화, 내진화 불연화건축재건, 생활도로, 공원등정비 ( 불연화특구및특정정비노선선정시 ) ( 정비후 ) 정비이미지 도시계획도로의조기정비 권리자에의한공동화등 33 제1부한준비타위

34 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편34 불연화특구 ( 총 19 구 53 지구 ) (2017 년 4 월현재 ) 및 특정정비노선 ( 총 28 구간약 25km 연장 ) 네리마구練馬区 스기나미구杉並区 세타가야구世田谷区 불연화특구 ( 사업실시중지구 ) 1 신주쿠 니시신주쿠 5 초메지역 2 분쿄구 오쓰카 5 6 초메지역 3 다이토구 다니나카 초메지역 4 교지마지역 5 스미다구 가네가후치주변지역 6 오시아게 2 초메지역 7 고토구 기타스나 초메지역 8 히가시나카노부 1 2 초메, 나카노부 2 3 초메지역 9 보조 29 호선연선지역 ( 시나가와구 ) 10 유타카초 초메, 후타바 3 4 초메및니시오이 6 초메지역 11 하다노다이 4 초메 나카노부 5 초메지역 12 시나가와구도고 초메지역 13 니시시나가와 2 3 초메지역 14 오이 5 7 초메 니시오이 초메지역 15 방사 2 호선연선지역 16 보조 28 호선연선지역 17 하라마치 1 초메 센조쿠 1 초메지역메구로구 18 메구로혼초 5 초메지역 19 오모리나카 ( 니시코지야 히가시카마타 오모리나카 ) 지역 20 오타구나리타 초메지역 21 보조 29 호선연선지역 ( 오타구 ) 22 다이시도 미슈쿠지역 23 구역소주변지역 24 세타가야구기타자와 3 4 초메지역 25 다이시도 와카바야시지역 26 기타자와 5 초메 오하라 1 초메지역 27 시부야구혼마치 2 ~ 6 초메지역 28 야요이초 3 초메주변지역나카노구 29 다이와초추오도오리 ( 보조 227 호선 ) 연선지역 30 스기나미제 6 초등학교주변지역스기나미구 31 호난 1 초메지역 32 히가시이케부쿠로 4 5 초메지역 33 이케부쿠로혼마치 가미이케부쿠로지역도시마구 34 보조 호선연선지역 35 조시가야 미나미이케부쿠로지역 36 도시마구 기타구보조 81 호선연선지역 37 주조역니시지역 38 기타구시모지역 39 아카바네니시보조 86 호선연선지역 40 아라카와 초메지역아라카와구 41 마치야 오쿠지역 42 오야구치 1 초메주변지역아타바시구 43 오야마역주변서부지역 44 니시아라이역서출구주변지역아다치구 45 아다치구중남부일대지역 46 요쓰기 1 2 초메지역 47 히가시요쓰기지역가쓰시카구 48 히가시타테이시 4 초메지역 49 호리키리 2 초메주변및 4 초메지역 50 미나미코이와 7 8 초메주변지역 51 마쓰시마 3 초메지역에도가와구 52 히라이 2 초메주변지역 53 미나미코이와남부 히가시마쓰모토주변지역 시부야구渋谷区 도시마구豊島区 나카노구中野区 이타바시구板橋区 5 22 메구로구目黒区 신쥬쿠구新宿区 오타구大田区 키타구北区 16 文京区분쿄구 치요다구千代田区 港区미나토구 특정정비노선 아라카와구荒川区 3 中央区츄오구 品川区시나가와구 20 아다치구足立区 다이토구台東区 墨田区스미다구 江東区코토구 4 범례 가쓰시카구葛飾区 에도가와구江戸川区 노선명 장소 연장선 ( m) 1 방사제 2 호선 시나가와구니시고탄다 7 초메~니시나카노부 1 초메 1,255 2 보조제 28 호선 시나가와구오이 4 초메부근 보조제 29 호선 시나가와구오사키 3 초메~오타구히가시마고메 2 초메 3,445 4 보조제 46 호선 메구로구메구로혼초 5 초메 510 메구로구메구로혼초 5 초메~메구로구센조쿠 1 초메 보조제 26 호선 세타가야구미슈쿠 2 초메~세타가야구이케지리 4 초메 보조제 52 호선 세타가야구와카바야시 5 초메~세타가야구고토쿠지 2 초메 1,310 7 보조제 26 호선 메구로구고마바 4 초메~다이센초 보조제 227 호선 나카노구다이와초 1 초메~ 4 초메 보조제 26 호선 도시마구미나미나가사키 6 초메~도시마구나가사키 5 초메 보조제 26 호선 도시마구지하야 4 초메~도시마구가나메초 3 초메 보조제 172 호선 도시마구나가사키 1 초메~도시마구나가사키 5 초메 1, 보조제 81 호선 도시마구미나미이케부쿠로 2 초메~ 4 초메 보조제 73 호선 도시마구이케후쿠로혼마치 2 초메~이타바시구이타바시 1 초메 1, 보조제 82 호선 도시마구가미이케부쿠로 3 초메~이타바시구오야마카나이초 1, 보조제 26 호선 이타바시구오오야마초부근 보조제 81 호선 도시마구스가모 5 초메~기타구니시가하라 3 초메 보조제 73 호선 기타구가미주조 2 초메~기타구주조나카하라 2 초메 보조제 86 호선 기타구아카바네니시 5 초메~ 1 초메 1, 보조제 86 호선 기타구시모 1 초메부근 보조제 90 호선 아라카와구아라카와 1 초메~아라카와구마치야 1 초메 1, 보조제 136 호선 아다치구오기 1 초메~아다치구우메다 3 초메 1, 보조제 138 호선 아다치구오키노 1 초메~아다치구모토키 2 초메 보조제 136 호선 아다치구아다치구 1 초메~ 3 초메 방사제 32 호선 스미다구오시아게 3 초메~스미다구교지마 1 초메 보조제 120 호선 스미다구스미다 2 초메~ 3 초메 보조제 144 호선 에도가와구히라이 2 초메근처 보조제 142 호선 에도가와구미나미코이와 4 초메~히가시코이와 4 초메 보조제 143 호선 에도가와구미나미코이와 8 초메부근 정비지역 (28 지역, 약 6900ha) 53 불연화특구 (53 지구, 약 3100 ha) 특정정비도로노선 (28 구간, 약 25km) 하천, 바다구경 JR 선주요도로

35 상하수도등라이프라인의지진대책 지진이발생하면상하수도를비롯해전기, 가스, 통신등의라이프라인에지장이생깁니다. 도시는 " 도쿄도지역방재계획 " 을정해이러한라이프라인상하수도 30 일, 전기 7 일, 가스 60 일, 통신 14 일이내에복구하는것을목표로하고있습니다. 또한지진발생시피해를최소화하기위해, 상하수도에대해다음과같은예방대책을추진하고있습니다. 대규모지진으로상하수도관의파손등이발생하면식수확보는물론화장실이나욕실을사용할수없게되는것외에수도관의누수나하수의유출에의해침수피해의발생, 기업활동의정체등도민의생명, 재산과관련되는중대한사태가발생할수있습니다. 또한누수에의한도로함몰이나액상화에의한맨홀의부상에의해도로의차량통행이저해되는등응급대책활동에지장을초래하게됩니다. 이런사태를회피하기위해수도관의내진이음화, 하수도관의내진화및액상화하기쉬운지역의맨홀의부상억제대상등을진행하고있습니다. 커플링연결이빠지지않는지반의움직임에대한대응 상수도의내진화 걸려서빠지지않는다 빠짐방지기능을가진내진커플링연결을이용하여상수도관의내진화를목표로한다. 수압 액상화현상 맨홀떠오름방지대책맨홀벽에도로를굴착하지맨홀내에서밸브를설치 맨홀내부밸브 금속망 맨홀벽 하수도맨홀의내진화 맨홀내부지진으로피해를받기쉬운하수도관및맨홀연결부를가동화합니다. 지진의흔들림을흡수하는고무블록을설치 수압의상승지반측압력조정필터 지진에의한강한흔들림 지하수압이상승하면자동적으로밸브가분리되어맨홀내부로지하수를들임 지하수수압낮춤, 부상을억제 압력조정필터 밸브 맨홀벽 금속망 35 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자(3) 라이프라인의지진대책료편

36 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편36 무전신주화 재해시에는전주도괴에의한도로폐쇄및전선의절단등으로피난이나구급활동, 물자수송에차질이생기는것과함께, 전력 통신서비스의안정적인공급에도방해를받을것이예상됩니다. 따라서도쿄도는긴급수송도로등 도시방재기능강화 에기여하는노선을선정하여적극적으로무전주화를실시하고있습니다. 도도는긴급수송도로중에서도재해시의피난및구호활동, 물자수송을담당하고, 방재거점등을잇는제 1 차긴급수송도로의무전주화를 2024 년말까지 50% 완료하고, 그중에서지진재해시에일반차량의진입금지구역의경계가되는환상 7 호선에대해서는 100% 완성시킨다는목표를설정하고중점적으로무전주화를추진하고있습니다. 또한구시정촌도의무전주화에대해서도재정지원및기술지원을실시, 도내전역에서무전주화를촉진함으로써도시방재기능의강화를도모하고있습니다. 게다가 2016 년성립한 무전주화의추진에관한법률 의취지를바탕으로무전주화시책을종합적, 계획적인동시에신속하게추진하는것을목적으로한 도쿄도무전주화추진조례 가 2017 년 9 월 1 일에시행되었습니다. 본조례에서는무전주화의추진에관해기본이념을정하고도쿄도및관계사업자의책무등을밝히고있습니다. 또한조례시행에맞추어도도전선에서전주신설을금지 억제하도록하였습니다. 무전주화정비사례 ( 위 : 정비전, 아래 : 정비후 ) 계속해서 도쿄도무전주화추진조례 의취지에입각하여구시정촌과의연계및코스트삭감으로이어지는기술개발등을진행해나가는것과함께, 계발이벤트를전개하는등, 도민여러분의이해및공감을얻어가면서적극적으로무전주화를추진해나가겠습니다. 전력 통신 관로부 ( 통신보디관 ) 특수부 ( 통신접속함 ) 관로부 ( 통신공용 FA 관 ) 인입관 ( 통신 ) 인입관 ( 전력 ) 특수부 ( 전력분기함 ) 지상기기 관로부 : 전력및통신용케이블을수용하는관로 특수부 : 택지로의공급케이블을접속하거나분기하는곳 인입관 : 택지로의공급케이블을수용하는관로 지상기기 : 전력의변압기등을수용하는박스 무전주화의이미지 ( 전선공동구방식 )

37 해안보전시설 도쿄항임해부에는쓰나미, 해일로부터도민을보호하기위해방조제와수문등의해안보전시설을정비하고있습니다. 방조제는간조면에서 4.6 ~ 8.0m 높이에설치하고운하부에는수문을설치하고, 해수면상승으로침수의우려가있는때에는폐쇄합니다. 지진, 해일, 고조등의비상사태에신속하게대응하기위해도쿄항에수문조작등을총괄하는해일대책센터를운영하고있습니다 년부터는 " 원격제어시스템 " 을순차적으로도입하고, 정보의집중관리, 지휘 명령계통의일원화및수문조작등의신속화를도모해왔습니다. 또한위기관리체제의강화를도모하기위해, 둘째해일대책센터를배치하고기존의서브센터의기능을모두집약하여두센터가상호백업가능한 2 거점화의체제를갖추고있습니다 해일대책센터 ( 조작실 ) 평상시타츠미수문 해일대책센터의 2 거점화 해일대책선테 제 2 해일대책센터 사령기능지령 지령상호백업 원격감시, 조작기능 원격감시, 조작기능 감시, 조작 감시, 조작 통신망 해일대책센터 ( 타츠미 ) 해일준비한폐쇄된수문 37 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편(4) 해일대책

38 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료38 동부저지대의내부하천의입구에수문을설치하여해일과쓰나미시에는수문을폐쇄하고방조제와일체가되어지역을보호합니다. 수문폐쇄시강우등에의해수문보다안쪽의하천수위가상승했을때를대비해배수기장을설치하고수위가올라갔을때펌프를운전하여수문내부의물을외부로배출합니다. 수문각시설에대한운전조작의효율화를도모하기위해, 광통신및무선통신등각종 ICT 를활용한수문관리시스템을구축, 수문관리센터에서 24 시간 365 일원격감시제어를실시하고있습니다. 센터와동일한기능을갖는키노시타강센터의백업및통신케이블의이중루프화에의해시스템의신뢰성을높이고있습니다. 무선에의한수문폐쇄도가능합니다. 또한동부저지대의하천에서, 동일본대지진을근거로장래에발생할수있는최대급지진이발생했을경우에도해일등에의한침수를방지하기위해해당장소및목표연차를보여주는 ' 동부저지대의하천시설정비계획 ' 을책정했습니다. 현재, 동부저지대에서의안전성조기향상을도모하기위해이정비계획에따른, 제방과수문 배수기장의내진강화등을진행하고있습니다. 콘크리트호안보강 편하천시설 다테가와수문 신오나기가와수문 니혼바시수문 가메지마가와수문 오지마가와수문 스미요시수문 쓰키시마가와수문 섬들의해일대책 아사쿠사수문 우치가와수문 수문관리센터에서감시, 제어수문관리센터에서감시 IP 전화만대응 콘크리트두께증가 지반개량 콘크리트특수제방 수문관리센터청정배수기장 오기바시갑문 설비를높은위치에설치 기타짓켄가와통문 기네가와센터 ( 백업 ) 기네가와배수기장 관리도의내진보강 우치가와배수기장 하나하타수문 가미히라이수문 오나기가와배수기장 이마이수문 신카와히가시수문 신카와히가시통문 신카와배수기장 감시제어용자영선 ( 광섬유케이블 ) 상업용전문회선무선에의한자중하강제어 수문관리시스템개념도 자가발전설비 수변전설비 개폐설비의고정강화 수문내진대책이미지 평소의이마이수문 해일을대비하여폐쇄한이마이수문 전주의내진보강개구부의수밀화펌프설비 하부기둥의내진보강 동일본대지진때와같은엄청난피해를가져온해일에대하여, 도쿄도독자적인남해트로프거대지진의피해상정과해일침수하자드맵기본도를작성하는등하드 소프트양면에서종합적인대책을추진하고있습니다. 기둥등증설의내진보강철근의배수기장등문

39 배경과의미 재해가일어났을때, 한사람이라도많은사람의생명을지키기위해서는우선자신을지키고다음으로주변의사람을돕는것이중요합니다. 한편, 도쿄에서는젊은세대의방재활동불참, 인근주민사이의관계가희박하는등반드시해결해야할과제가있습니다. 때문에도쿄도는구시정촌및관련기관과협력하여지역방재의인재육성과활동을지원하고지역방재능력의향상을도모하고있습니다 주요활동 1 방재시민조직리더육성연수회 도쿄방재학습세미나 실시방재시민조직의리더등을대상으로한연수회나, 지역에방재전문가를파견하여세미나등을실시하여지역의방재능력향상을도모합니다. 2 방재시민조직인증지역에서적극적으로방재활동을실시하는방재시민조직을인증하였습니다. 인증단체는반상회와지역중학교가제휴한방재훈련및, 고층아파트의공조체제구축등지역에뿌리를둔다양한활동을하고있습니다. 39 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자(5) 지역방재능력향상추진료편

40 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편40 (6) 귀가곤란자대책 귀가곤란자대책배경 2012 년 4 월에발표한도시의피해상정에따르면대규모지진발생시도내에서는약 517 만명의귀가곤란자가발생하는것으로가정합니다. 도쿄도에서는재해시에무리해서이동하지말고, 직장이나학교등에서 3 일간대기하는일제귀가억제를권장하고있습니다. 그럼에도불구하고, 직장이나학교등갈곳이없거나, 쇼핑객등의귀가곤란자는약 92 만명이될것으로추산되고있습니다. 무리해서이동 귀가하지않는다대규모지진발생시, 수많은귀가곤란자들이일제히돌아가려고시도하면도로와보도가많은사람으로큰혼잡이발생합니다. 이것으로인해경찰 소방 자위대차량이신속하게현장에도착하지못해, 인명구조의열쇠가되는 72 시간의구조 구명활동에지장을초래합니다. 또한도보귀가중에여진등으로 2 차피해를입을가능성도있으므로대규모지진발생후금방귀가하려는것은매우위험합니다. 대규모지진발생시에는무리해서이동하지말고직장이나외출등안전한장소에머무릅시다. 도쿄도귀가곤란자대책조례의제정 도쿄도는 ' 일제귀가억제의추진 ', ' 일시체제시설확보 ', ' 귀가지원 ' 을핵심으로하는 ' 도쿄도귀가곤란자대책조례 ' 를제정했습니다. 귀가곤란자대책에있어서는행정이대책을실시하는 ' 공조 ' 뿐만아니라개인과기업의자주적인노력 ' 자조 ' ' 공조 ' 를포함한사회전체적인대책을추진해나가는것이필요합니다. 1 일제히귀가억제추진 < 도민의대처 > 일제귀가의억제 가족과의연락수단을복수확보 혼란수습후도보귀가에대비해경로확인및직장에서의편안한신발준비등 < 사업자의대응 > 직원일제히귀가억제 3 일분의물 식량등의비축 직원과의연락수단확보등 역이나집객시설등에서의이용자보호 < 학교등에서의대처 > 학생 아동등의시설내대기및안전확보 2 일시체제시설의확보 도립시설등을임시거주시설로지정 국가와구시정촌, 민간사업자에임시거주시설확보의협력을요청한다. 시나가와역주변도로 (2011 년 3 월 11 일 ) 비축기준고용형태 ( 정규, 비정규 ) 에관계없이사업소에서근무하는모든직원들이구조 구명활동이이루어지는 3 일간사업소에서지낼수있는물품을비축해둡시다. < 비축품목의예 > 식수, 식량, 담요및이와유사한보온시트, 간이화장실용위생용품 ( 화장지등 ), 깔개 ( 비닐시트등 ), 휴대용라디오, 손전등, 건전지, 응급약품류 상기품목이외에, 비즈니스연속성등의요소도가미하여각사업장에필요한비축품을검토하자. 직원등스스로도비축방안을찾아실시합시다. ( 운동화, 상비약, 휴대전화용전원등 )

41 재해시귀가지원스테이션의확보 버스 선박등의대체수송수단확보 일시체제시설 1 일시체제시설갈곳이없는귀가곤란자를원칙적으로 3 일동안수용하는시설입니다. 지금까지도립시설약 200 곳을일시체제시설로지정하고, 3 일분의음료수와식량, 간이화장실등을준비하였습니다. 일시체제시설에서는가능한범위에서다음과같은지원을실시합니다. 시설의안전을확인한후, 귀가곤란자를수용합니다. 물, 음식과담요등의지원물자를배포합니다. 화장실이나쓰레기처리등시설의위생관리를실시합니다. 지역및도로피해상황, 철도운행상황등의정보수집및시설체류자에대한정보를제공합니다. 2 일시체제시설확보를위한민간사업자의협력을요청합니다도쿄도는지금까지도시설의일시체제시설지정을진행하여, 약 7 만명분의시설을확보하였지만, 예상되는귀가곤란자를받아들이기에는행정기관의 공조 는한계가있습니다. 그러므로도쿄도는국가와구시정촌등과연계하고, 민간사업자에일시체제시설확보에협력을요청하고있습니다. 도쿄도에서는귀가곤란자를수용할민간사업자에게귀가곤란자용비축물품의구입비용과귀가곤란자수용에관한시설정비비용에대한보조를실시하고있습니다. (2017 년 9 월현재 ) 3 일시체제시설의운영에적극적으로협조합시다일시체제시설은민간사업자등의협력을통해확보하고있습니다. 귀가곤란자로서시설에머물때에는접수및비축물품의배부등시설운영에적극적으로협조합시다. 귀가곤란자대책훈련 도쿄도에서는연 4 회실시하는주민참여훈련의하나로, 매년동계에주요역주변을중심으로귀가곤란자대책훈련을실시하고있습니다. 역구내에서의이용자보호훈련, 일시체제시설의개설훈련, 배려가필요한자의반송훈련등실질적인내용을담은훈련을실시하고있습니다. 역근무자에의한이용자보호 편의점, 패스트푸드, 패밀리레스토랑 주유소 재해시귀가지원스테이션협정체결점포에는왼쪽스티커가부착되어있습니다. 재해발생시에는수돗물과화장실, 정보를제공받을수있습니다. 배려가필요한자의반송 41 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편3 귀가지원

42 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편42 (7) 풍수해대책 도쿄도지역방재계획 ( 풍수해편 ) 2014 년 7 월에 " 도쿄도지역방재계획 ( 풍수해편 )" 을수정했습니다. 사전대책 1 하천의정비도심부를중심으로, 특히대책의필요성이높은지역을비롯하여일수피해장소및대규모홍수피해가발생할우려가있는장소의하천정비를진행하고있습니다. 2 하수도의정비시간당 50 미리의강우에대한정비를추진함과동시에, 침수피해의영향이큰대규모지하상가나막대한침수피해가발생하는지역등에서정비수준의레벨업을포함한하수도정비를진행하고있습니다. 3 홍수위험지도의작성지원구시정촌은홍수시제방의붕괴등으로인한침수상황과대피방법등의대책에관한정보를알기쉽게도시한 " 홍수위험지도 " 를작성했습니다. 도쿄도는작성, 공표하면서관계기관과연계하여구시정촌을지원하고있습니다 4 지하철의침수대책지하철은역출입구등의침수를방지하기위해지수판과방수문을설치하고있습니다. 또한터널에방수문을설치하여침수가있어도피해가확대되지않도록합니다. 큰비의대책 1 수방본부홍수 해일등으로재해가발생할우려가있는경우에, 도쿄도의수해방지활동을총괄하기위해수방본부를설치합니다. 2 재해대응대책본부등의설치도내에서호우경보등이발표된경우에는, 정보연락태세를취하고, 구시정촌등과연락 조정을실시하고있습니다. 또한필요에따라재해대응대책본부등을설치하여일원화되고기민한체제를확립하고있습니다. 3 동일하천 권역 유역구시정촌의정보공유동일하천 권역 유역구시정촌에서는집중호우로하천의범람과홍수가동시에일어날가능성이높기때문에구시정촌의피난권고등유용한정보를제공합니다. 4 도현경계를넘어서광역피난대형하천이범람하면저지대에서는침수가넓은범위로확대되며, 구시정촌을넘어피난해야하는사태도예상됩니다. 따라서도현경계를넘어서광역적인피난이가능하도록 9 개도현시상호응원체제등의내용을담은 '9 도현시광역방재계획 ' 을책정하는것과함께대책을검토하고그결과를도쿄도지역방재계획에반영할예정입니다. 지수판

43 도쿄도방재홈페이지 방재트위터도쿄도방재홈페이지 방재트위터를통해도민께피해정보및철도운행상황, 도로정보등을제공하고재해발생시, 신속한초동대응및외출자의귀가를지원하고있습니다. 피난권고등의정보전달재해발생시언론과의합의에따라방송을활용하여도민등에대해피난권고등에관한정보를제공합니다. 도쿄도수해방재종합정보시스템홈페이지 수해방재트위터 도쿄에서관측하고있는우량과하천수위, 하천감시카메라의영상호우경보등기상정보, 홍수예보나 토사재해경계정보등의수해방재정보를실시간으로제공하고있습니다. 또한기상정보와수해방재정보는수해방재트위터에서도정보제공합니다. 도쿄도수해방재종합정보시스템 ( " 수해방재종합정보시스템 " 으로검색하십시오 ) 스마트폰및 PC판 휴대판 수해방재종합정보시스템 검색 도쿄도수해방재트위터 (Mobile ( 휴대판 phone ) version) ( 스마트폰 (Smartphone/PC 및판 ) version) (Twitter) ( 트위터 ) 토사재해대책 ( 소프트대책 ) 토사재해의우려가있는지역을명시하는토사재해경계구역등을지정, 구시정촌의토사재해위험지도의작성을지원, 피난판단의기준이되는토사재해경계정보의발표등, 지역주민의원활한피난체제의확립을위해노력하고있습니다. 도쿄도하수도국강우정보시스템 도쿄아멧슈 홈페이지기상레이더를사용하여도내와그주변에서내리는비의강우상태를색깔분류하여표시, 실시간으로강우정보를제공합니다. 스마트폰판에서는 GPS 를사용한현재지표시및희망하는지점을등록할수있습니다. 스마트폰및 PC 판 6피난권고등구시정촌은풍수해에의한피해가발생또는그우려가있을경우, 각하천마다기상정보와수위정보등을바탕으로종합적인판단을하고주민이피난하는시간을적절하게예상하며 피난준비 ( ) 피난권고 피난지시 ( 긴급 ) 를발표합니다. 또한내각부는각시정촌이피난권고등의발령기준과전달방법을검토함에있어서반드시고려해야할사항을명시한 피난권고등판단 전달매뉴얼작성지침 을책정했습니다. 자세한내용은내각부의사이트를참조하십시오. 피난권고등판단 전달메뉴얼작성지침에관한검토회 (2016 년도 ) 43 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편5 도민에대한정보제공

44 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편44 (8) 화산재해대책 도쿄도의화산재해대책은도쿄도방재회의화산부회추천및과거의화산폭발재해의경험을바탕으로한 " 도쿄도지역방재계획 ( 화산편 )" 에의거다음과같이, 낙도특질에따라방재대책을구축하고있습니다. 이즈의관측체제 도쿄도에서는이즈 ( 이즈오시마제외 ) 의각섬에지진계와경사계등의관측시스템을설치하여화산의상태를관측하고있습니다. 이즈오시마내용은국가가중점적으로관측망을구축하여관측하고있습니다. 또한도시의관측데이터는기상청에제공하는것외에각섬에설치되는국가, 연구기관관측데이터와상호이용하고있습니다. 방재훈련실시 도쿄도는도서지역정촌과합동으로화산분화, 지진, 해일등을상정한종합방재훈련을실시하고있습니다. 분화경보 예보 기상청은화산의활동정도에따라다양한정보를발표하는것과함께, 특히활동이활발한화산에대해서는피난행동등의정보를알려주는 " 분화경계레벨 " 을결정합니다. 도내의화산은 2007 년 12월 1일에이즈오시마, 2008년 3월 31일에미야케지마에대해아래표와같은분화경계레벨이정해진것을통해, 이것을감안한방재대책을계획할수있게되었습니다.(2017년 10월현재 : 이즈오시마레벨 1, 미야케지마레벨 1) 단, 각레벨의구체적인규제범위등에대해서는각정촌의지역방재계획등으로정해져있습니다. 이즈오시마 미야케지마분화레벨 종류명칭대상범위 ( 거분화경보별경보주지역) ( 화분화경보구주경보변) 분화예보예보거주지역및그보다더화산구측 화산구에서주거지역근처까지 화산구주변 화산구내부등 피난태세 레벨 ( 키워드 ) 화산활동상황주민등의행동및등산객 입산자에대한대응특5 ( 피난 ) 4 ( 피난준비 ) 3 ( 입산규제 ) 거주지역에심각한피해를미치는분화가발생하거나임박한상태에있다. 거주지역에심각한피해를미치는분화가발생할것으로예상된다 ( 가능성이높아지고있다 ). 거주지역근처까지중대한영향을미치는분화가발생하거나발생할것으로예상된다 년오시마정 2004 년고즈시마촌 2006 년오시마정 2008 년하치조정 아오가시마촌 2010 년니지마촌 2012 년고즈시마촌 2014 년니지마촌 2016 년도쿄도 오시마정 2015 년미야케촌 미쿠라지마촌 2016 년오시마정 도시마촌 2017 년하치조정 아오가시마촌 2017 년도쿄도 하치조정 아오가시마촌합동종합방재훈련 위험한거주지역에서피난등이필요하다. 경계가필요한주거지역에서피난준비, 재해시도움이필요한사람의피난등이필요하다. 상황에따라재해시도움이필요한자의피난준비. 등산금지 입산규제등위험지역에대한출입규제등. 2 분화구주변까지영향을미치는분화가발생하거나분화구주변에출입규제등. ( 화구주변규제 ) 발생할것으로예상된다. 1 화산활동은평온하다. 화산활동상태에따라분화 ( 활화산인것에유의 ) 구에서화산재의분출등이보인다. 이즈오시마 2017 년 5 월현재, 산정상분화구에서약 600m 까지의범위에출입규제 ( 단, 평상시는산책로및전망대주변을제외 ) 미야케지마 2017 년 5 월현재, 산정상분화구내및주요불구멍에서 500m 이내출입규제. * 화산활동상황에따라레벨이변경됩니다. 화산폭발재해시에는, 분석및화산자갈의낙하, 용암유출등으로인해광범위하게주민의생명에위험을미치는사태가예상되기때문에, 신속하고정확한피난조치를취해야합니다. 또한분화상태에따라관계기관의협력및차용선박을확보하여섬밖으로대피합니다.

45 대지진등이발생했을경우에는부상자등에대하여신속하고적절한의료를제공할수있도록도쿄 DMAT ( 재해의료파견팀 ) 과재해거점병원, 재해의료코디네이터를중심으로한정보연락체제등을정비하고있습니다. 도쿄 DMAT 도쿄 DMAT 는도쿄소방청과연계하여자연재해나대형교통사고등의재해현장으로출동하여한시라도빠른구명처치를위해전문적인교육을받은의료팀입니다. 초동의료체제의충실 강화를도모하기위해도내 25 개병원을도쿄 DMAT 지정병원으로지정하고약 1,000 명의대원을확보하고있습니다 (2017 년 4 월시점 ). 재해거점병원 도쿄 DMAT 지정병원 재해시에주로중증의수용 치료를실시하는 재해거점병원 에 80 병원 (2017 년 10 월시점 ) 을지정하고재해의료체제를정비하고있습니다. 재해거점병원목록은 28~29 페이지를참조하십시오. 재해의료코디네이터 도쿄소방청과연계하여현장에감 도쿄 DMAT 연계팀 동일본대지진에서얻은교훈을바탕으로제한된의료자원을효율적이고효과적으로운영하기위해도내전역과지역의조정을실시하는 도쿄재해의료코디네이터 나 지역재해의료코디네이터 를임용하고있습니다. 도쿄재해의료코디네이터구체적인직무 도쿄 DMAT 및의료구호반의효과적인배분등에대한조언 평시에도쿄도의재해의료대책조언 재해현장 도쿄 DMAT, 도쿄소방청공동훈련 지역재해의료코디네이터구체적인직무 재해시권역내의의료정보를통합 일원화하고, 의료구호활동등을총괄 조정 지역실정에맞는구체적인방안을검토하는 " 지역재해의료협력회의 " 의중심적역할을담당하는등, 관계기관과의연계체제구축 45 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편(9) 의료구호대책

46 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편46 (10) 진재부흥대책 지진재해부흥과도쿄도의대처 한신 아와지대지진의사례에서는피해자중에는심신이나재산에큰피해를받은것으로인해정상적인생활로돌아갈수없는사람들이존재했습니다. 또한주거복지 보건, 환경, 고용 산업등이재민의생활에관련된수많은문제가발생합니다. 도쿄도는한신 아와지대지진의검증결과를근거로부흥에는공조구조가중요하다고인식하고새로운공조구조를제안하는 " 도쿄지진재해부흥매뉴얼 "(2003 년 3 월 ) 을작성했습니다. 매뉴얼은행정전문가용부흥실무지침서인 " 부흥시책편 " 과피해자의행동지침이되도록지역력을살린부흥의다양한방법을제시한 " 부흥과정편 " 으로구성되어있습니다. 그후, 동일본대지진등을계기로정비된지진재해부흥에관한법령등을근거로 2016 년 3 월에수정했습니다. 지진발생 응급 복구활동 도쿄도재해대책본부 피해직후 재해정보의수집 전달 소방활동 구조 구급 의료구호 경비 교통규제 라이프라인공공시설의복구대책 피해상황파악 용지의확보 조정 잔해등의처리 상담 도쿄도는지진으로피해를입은지역이도쿄지역내상당한범위까지이르며, 지진재해로부터의부흥에상당한기간이필요하다고생각되는심각한피해를입은경우에부흥본부를설치합니다. 본부는재해후 1 주일정도로신속하게설치하고, 지진재해부흥기본방침및지진재해부흥계획을조기에책정하여지진재해부흥후의도시비전, 도민생활비전, 지진재해부흥계획의도달목표, 사업지침등을도민에게명확하게제시하는것과함께구체적인지진재해부흥사업을추진합니다. 이재증명서의신속한발급 복구를위한노력 도쿄도재해부흥본부 재해후일주일정도 지사가본부장부흥본부설치2 주이내진정재부흥도쿄도재해복구검토회의 제언 ( 재해후한달 ) 부흥 이재증명서는구시정촌이피해가옥조사등을실시하여확인된피해정도 " 파괴, 대규모반파, 반괴, 일부파손등 " 에대해발행하는증명서이며, 의연금이나세금감면등각종이재민지원제도의적용을받을때필요한증명서입니다. 도시는이재증명서를신속하게발급하는시스템을 2011 년도교토대학등과함께개발하고구시정촌에시스템도입을지원하고있습니다. 정책의책재해후 6 개월이내부흥계획및특야계획수립재해후정분

47 방재북 도쿄방재 1 도쿄방재 의개요도민과지역의자조 공조의의식양성을촉진하기위해 2015 년도에방재북 도쿄방재 를만들었습니다. 도쿄방재 에는다양한재해에대한사전준비및대처방법등, 평소에도활용이가능하며비상시에도움이되는내용을게재하고있습니다. 영어판 중국어판 ( 간자체, 번자체 ) 한국어판을작성하는등, 다언어대응을실시하는것은물론, 음성판및점자판, 큰글씨판도제작하여도내의도서관등에설치했습니다. 2 도쿄도방재앱방재에대한관심이비교적적은젊은층을비롯하여, 도민의방재의식이더욱향상되도록하며, 도쿄방재 의활용으로이어지며재해시의정보발신기능도가지고있는앱을제작했습니다. 3 주요활용예 ( 가 ) 방재정보의배포차세대를짊어질아이들이 " 도쿄방재 " 를활용하도록학교에서도가정에서도학생들이아동 학생이주체적으로방재에대한조사하고생각하여, 가족과함께행동하기위한방재교육교재로써방재노트를배포하고있습니다. 도내모든학교의학생들에게배포하고학교와가정이일체가된방재교육을충실하게연결합니다. 도쿄도교육위원회의홈페이지에서도볼수있습니다 ( 나 ) 방재관의활용도쿄소방청에서는방재관에 " 도쿄방재 " 학습코너를마련했습니다. 또한 " 도쿄방재 " 를활용하여지금바로할수있는방재대책등에대해서강사와함께학습할수있는방재북학습코스를개최하고있습니다. 방재관은 62 페이지를참조하십시오. 여성시점의방재북 지금하자마크 본서에서는바로실천할수있는방재액션을소개하는항에 지금하자 마크를붙였습니다. 이마크가붙어있는항은우선적으로확인하고꼭실천합시다. 이페이지에서는특히중요한 10 가지방재액션 을올려놓았습니다. 자, 지금하자. 귀중한물건을모아놓아두자방의안전을확인하자재해정보서비스에등록하자방화방재훈련에참가하자 091 페이지 095 페이지 128 페이지 130 페이지 여성의방재참여를촉구하는것과함께, 도민이한층더치밀하게재해준비를하도록촉진하는것을목적으로, 여성시점의방재북를작성하여 2018 년 3 월부터배포하고있습니다. 일상비축을시작하자 085 페이지 지금하자 비상용반출가방을준비하자 090 페이지 가구류의전도를방지하자 페이지 피난처를확인하자 1 15 페이지 내진화체크를하자 107 페이지 가족회의를열자 122 페이지 47 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편(11) 방재지식의보급 계발

48 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료48 수도직하지진등대규모재해가발생한경우, 라이프라인이끊어짐과동시에도로가막히고물류가마비되며식료품과생필품의입수가곤란하게될수있습니다. 이러한상황속에서, 자택의붕괴등을면한경우피난소가아니라자택에머물며생활할것으로예상됩니다. 이러한사태에대비하여대규모재해가발생해도자택에서생활을지속할수있도록, 식료품및일상용품을조금넉넉하게갖추는 일상비축 의개념을기반한비축의실천을진행하고있습니다. 참고로 4 인가족의경우를예로들고, 자신의가정에맞는것을비축할것을권장하고있습니다. 자연재해를대비한가정에서의비축 ( 도민의비축추진프로젝트 ) 일상비축이미지 식품, 일용품을조금씩많이구입, 재해시災害時に특별히 일상에서소비 최소한준비해야할물건 양 필요한特に必要なもの물건 カセットコンロ - 휴대용가스버너유아, 고령자가食べる먹다 懐中電灯 - 손전등사용하다使う있는가정 기저귀 상비약등 簡易トイレ - 간이식화장실 充電式ラジオ - 충전식라디오등等 購入구입 오래된순서로購入구입소비! 여성의경우 생리용품등 食べる먹다 사용하다使う 항상常に少し多めの状態をキープ조금많은상태를유지한다 어떤물건이필요할까? 주요비축품목 ( 부부와유아, 고령여성 1 명의 4 인가족을예로들면 ) 일상용도 ( 항상구비해두는분량 ) 재해에대한대비 재해지의경험에서 물 ( 음료용, 조리용등 ) (2L 12 병 ) 간이화장실 ( 여러번사용 )30 회분 휴대용버너 1 개, 부탄가스 2 세트 (6 개 ) 손전등 2 개 상비약 ( 시반약 )2~3 종각 1 박스 건전지필요분 충전식라디오등 1 개 식품 주식 무세미 ( 가공쌀 ) 5 키로, 인스턴트밥 6 개, 건면 1 팩, 즉석면 3 개 가스절약을위하여빨리익히는음 반찬 통조림 ( 고등어된장조림, 야채등 ) 각 6 캔 식을준비하자. 인스턴트식품 9 팩 통조림 ( 과일등 ) 1 캔 가열하지않아도먹을수있다. 야채주스 9 병 음료 (500ml) 6 병 야채부족으로인한미네날, 비타민 치즈, 어묵등각 1 팩 부족에도움이된다. 과자류 3 개 영양보조식품 3 박스, 드링크분말 1 봉지 가열하지않아도먹을수있다. 조미료각 1 세트 생활용품대형비닐봉투 쓰레기봉투각 1 팩 (30 매 ) 비닐봉투 1 개구급함 1 개랩 1 개티슈 1 팩 (5 개 ) 화장지 1 팩 (12 개 ) 물티슈 1 팩 ( 제균 100 매입 ) 일회용콘택트렌즈 1 박스 (1 개월분 ) 일회용난로 1 봉지 (10 개 ) 토치 1 개 여성용품생리용품 2 팩 (30 개 *2) 유아분유 2 박스 ( 스틱타입 10 개 *2, 알레르기대응 ) 이유식 1 주분이상 ( 알레르기대응 ) 엉덩이닦이물티슈 1 팩기저귀 1 팩 (70 매 ) 고령자 죽등부드러운식품 고령자용식품 1 주분이상상비양 ( 처방약 ) 1 시트보청기용배터리 6 개틀니세정제 1 박스 (30 정 ) 급수시급수봉지로, 화장실봉지로활용할수있다. 휴대폰예비배터리 3 개 ( 휴대전화대수분 ) 라텍스위생장갑 1 박스 (100 매 ) 손을더럽히지않고조리를할수있다. 삼각천, 붕대로대용할수있고식기위에랩을씌워사용하면설거지가필요없다. 위의리스트를참고하면서각가정에필요한것을준비합시다.

49 1 신종인플루엔자 신종인플루엔자 신종플루는과거에사람이감염된적이없는새로운종류의독감것입니다 년 4 월에발생한신형인플루엔자 (A/H1N1) 는, 다행히병원성이높은것이아니어서 2011 년 3 월말에계절성인플루엔자로이행되었습니다. 하지만현재해외에서는조류인플루엔자 (A/H5N1, A/H7N9) 등이사람에게감염되는것이확인되어, 이런바이러스가신형인플루엔자로변이할위험성이있습니다. 신형인플루엔자에대해많은사람은면역력이없으므로전세계에서크게유행하면인명및사회경제활동에커다란피해를가져올것이우려되고있습니다. 증상에대해 신종인플루엔자는발열, 기침과같은초기증상등, 기본적으로는인플루엔자공통의특징을가지고있다고생각됩니다. 그러나조류인플루엔자 (A/H5N1) 등에서유래하는병원성이높은신종인플루엔자의경우에는죽음에이를가능성이높아져막대한건강피해가발생할수있다고우려됩니다. 조류독감바이러스를야생물새가장내에보유 1 조류끼리의접촉감염, 배설물등을통해감염 2 접촉등에의해드물게사람에게감염 조류인플루엔자바이러스 사람의인플루엔자바이러스 신종인플루엔자바이러스 신종인플루엔자발생시피해예상 2 접촉등에의해드물게사람에게감염 3 2 종류의바이러스가재결합하여사람에서강한감염력을가진신형에 3 변이하여사람에서사람으로감염능력을가진신형바이러스로 도쿄도 전국 외래진찰수 만인 약1,300 2,500만인 입원환자수 29.1 만인 약53 200만인 사망자수 1.4 만인 약17 64만인 [ 과거인플루엔자발생 ] 4 신종바이러스의출현에의한사람에로폭발적인감염우려 이름 스페인독감 아시아독감 홍콩독감 신종플루 (A/H1N1) 발생시기 1918 년~ 1920 년 1957 년~ 1958 년 1968 년~ 1969 년 2009년4월~ 세계에서사망인수 2,000만인~5,000만인사망 100만인~400만인사망 100만인~400만인사망 최소 18,449 인사망 바이러스유형 A/H1N1 A/H2N2 A/H3N2 A/H1N 년 8 월 1 일현재 49 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자3부기타위기관리료편제

50 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료50 1 평소부터감염예방을합시다신종인플루엔자등의감염증의감염을막기위한일반적인예방법은다음과같습니다. 기침에티켓에유의한다. 기침등의증상이있을때는마스크를한다. 기침, 재채기를할때입과코를휴지로덮는다. 주위의사람으로부터얼굴을돌린다. 외출하고돌아오면손을씻는다. 실내의적당한가습, 환기를한다. 규칙적인생활과휴식을취한다. 균형잡힌식사와적절한수분을공급한다. 필요한경우를제외외출을자제하고가급적사람이많은곳을피한다. 2 비축합시다유행의절정에서는, 자신이발병하거나가족의간병으로최대 40% 의사람들이일을쉴것으로예상되며, 행정서비스나대중교통, 물류등의다양한서비스제공이저하될수있기때문에평소자연재해대비와함께식료품과생활필수품, 마스크등을비축한다. 신종인플루엔자가발생하면 1 해외에서발생하면 정부와지자체가발표하는신종플루등의발생상황, 발생국가의여행과귀국에관한정보에주의한다. 2 국내에서발생하면 감염예방을철저히하고, 정부, 지자체, 의료기관의지시에따른다. 텔레비전이나라디오, 정부와지자체홈페이지등으로정보를얻는다. 감염이의심되는경우 (38 이상의발열, 기침등의자각증상이있는경우등 ) 에는사전에보건소등에전화연락한후조기에의료기관에서진찰을받는다. 누구나감염될수있으며, 감염된사람의비방을하지않는다. 또한정부가비상사태선언을한경우, 도시는감염확대방지를위해불필요한외출을자제하거나, 흥행장 모임등의제한을요청할수있으므로이해와협력을부탁합니다. 편평소부터준비합시다 신종인플루엔자등이발생한경우에는세계보건기구 (WHO) 가발생국등을확인하고, 각국에주지하는것으로되어있습니다. 발생확인후, 국가는공항과항만시설등에서발생국에서귀국자에대한감시를강화하는등, 감염방지에노력합니다. 만일국내에서신종인플루엔자환자가발생한경우에는감염법에근거하여입원권고등을실시하고, 전문의료기관에서의진료등을실시합니다. 그러나더욱감염이확대되어다수의환자가발생한경우에는도나구시정촌등이발표하는정보를잘확인하고진찰을받으십시오. 인플루엔자백신접종이중증화예방에효과가있다고합니다. 그러나신종인플루엔자백신은바이러스가확인되고나서야제조할수있기때문에바이러스확인으로부터 6 개월이상의기간을요하는것으로알려져있습니다.

51 프롤로그제2부자연재해에관제3부기기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편도쿄의대책 도쿄도는 2005 년 12 월에 도쿄도신종인플루엔자대책행동계획 을책정하고항인플루엔자바이러스약품등의비축을추진함과동시에, 2009 년 4 월에발생한신종인플루엔자 (A/H1N1) 의교훈을바탕으로도정업무를한정된인원으로계속할수있도록 도정 BCP( 신종인플루엔자편 ) 을책정하는등신종인플루엔자유행에대비해왔습니다 2013 년 4 월에 신종인플루엔자등대책특별조치법 이시행되어, 이법률에의해, 발생시정부가 ' 긴급사태 ' 를선언하면도쿄도가외출자숙이나휴교, 사람이모이는시설의사용제한, 의약품이나식품의매도등을요청할수있는것, 구시정촌이주민의백신접종을실시하는것등이규정되어대책의실효성이더욱높아졌습다. 특별조치법의시행에따라도쿄도는 2013 년 3 월에 신종인플루엔자등대책본부조례 를제정하여신종인플루엔자가발생했을때도쿄도의체제를정비했습니다. 또한도시가이미책정해온행동계획과신종인플루엔자대응매뉴얼, 도정 BCP( 신종인플루엔자편 ) 을일원화하고, 이에특별조치법에규정된새로운사항을추가, 2013 년 11 월에 도쿄도시신종인플루엔자등대책행동계획 을책정했습니다 " 도쿄도신종플루등대책행동계획 " 의주요대책 1 감시및정보수집 감시체제를구축하고정보를수집 분석발생단계에따른사후관리실시 2 정보제공및공유 도민, 사업자에대한신속한정보제공 (HP, 트위터 ) 구시정촌, 의료기관등관계기관과의연계강화 3 도민상담 신종플루상담센터설치감염확대방지책외에각종상담지원 4 감염확대방지 물가대책, 감염위험이높은시설에감염대책개인의감염예방책및행사등의자숙의호소 5 예방접종 국가가할등록사업자등의특정접종의협력구시정촌이실시하는주민접종지원 6 의료 감염진료협력의료기관의확보및의약품등의비축신종인플루엔자전문외래설치 식량 생필품의안정적공급확보 7 도민생활및경제활동의확보구시정촌등의원호필요자의협력요청 8 도시기능의유지 라이프라인, 대중교통, 행정기능의유지도민의안전 안심의확보 향후관계기관과구시정촌등과연계한훈련을실시하는등대응능력의향상에노력하겠습니다. 신종인플루엔자대책훈련 51 제1부한준비타위

52 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편52 2 대규모사고 대규모사고대책 도쿄는일본의수도로서정치 행정 경제의중추기능이집적하고약 1,000 만명의사람들이생활을하며많은건축물이밀집해있기때문에사고가발생한경우, 큰사고로발전할위험이있습니다. 이때문에도쿄도는 도쿄도지역방재계획 ( 대규모사고편 ) 에서 1 대규모화재 2 석유류나고압가스등위험물사고로인해많은사람들이피해를받을경우 3 선박, 비행기, 철도등의교통기관의사고로인해다수의사상자가발생하는경우등에대비하여, 예방에서응급대책및복구까지의전반적인대책을규정했습니다. 연락조정 ( 현지지휘소 ) 의료이송 피난구조 구조 원자력재해대책 < 대규모사고현장의활동이미지도 > 자위대경찰소방도쿄도 ( 종합방재부 ) 부대활동 차량대기장소 유체안치소 ( 현장경비본부 ) 경비 교통규제 구출 구조 사체검시 현지연락조정소 ( 현장지휘본부 ) 소방 구조 구급 대규모사고현장 선별 현장구호소 종합조정 긴급소방원조대요청 자위대파견요청 구시정촌 의료구호반 주민의피난유도 시신수용소 국소적으로다수의부상자발생, 일각을다투는인명구조 연락조정 직원파견 의료관계기관 의사회 일본적십자사 도복지보건국도쿄 DMAT, 도의료구호반 감찰의무원 ( 검색 ) 보건소, 의료구호 부상자명단 기타 사고당사자기관 정보제공 구출 구호협력 기자재제공 광역의료이송지점 이송병원 도외의료기관 도쿄도는 도쿄도지역방재계획 ( 원자력재해편 ) 에서도시근처에있는원자력시설에서원자력긴급사태가발생했을경우에대비해정보제공체제의정비등의대책을시행하고있습니다 년 11 월에는, 동일본대지진의교훈을바탕으로도내에서원자력재해로인한방사성물질등의영향이우려되는사태에대한대책을추가했습니다. < 주요활동 > 공간방사선양과물, 식품등의방사성물질의측정및정보제공 건강상담창구의설치, 보건소와도립병원의외부피폭선량등의측정 농작물이나공업제품등의풍문피해의방지

53 무력공격사태등 무력공격사태등으로많은사람의생명, 신체에막대한피해를입힐외국에서의무력공격 ( 무력공격사태 ) 이나대규모테러 ( 긴급대처사태 ) 가있습니다. 무력공격사태긴급대처사태 ( 대규모테러등 ) 1 착상륙침공 1 위험물자를가진시설에대한공격 ( 가스저장시설등 ) 2 게릴라 특수부대에의한공격 2 대규모집객시설등에대한공격 ( 역, 기차, 극장등 ) 3 탄도미사일공격 3 대량살상물자공격 ( 탄저균, 사린등 ) 4 항공공격 4 교통기관을파괴수단으로공격 ( 항공기테러등 ) 도쿄도국민보호계획 2003 년무력공격사태대처법시행후 2004 년에시행된국민보호법에서는만일외국에서의무력공격이나대규모테러등이발생했을때국가와도도부현, 구시정촌등이연계협력하여주민의피난, 구원등국민보호를위한조치를실시하는체제등에대해규정하고있습니다. 도쿄도는외국의무력공격이나대규모테러등의발생에대비하여신속 정확하게국민보호조치를실시하기위해, 2006 년에도쿄도국민보호계획을수립하고평소위기정보의수집또는경계 초동대응능력강화등에노력하고있습니다. 또테러가발생했을때, 국가에의한사태확인하에도쿄도, 구시정촌, 경찰 소방등관계기관과협력하여주민의피난이나구원등을실시합니다. 1 평소의대처 항상테러의징후나정보를수집하고필요한경계를취합니다. 구시정촌이나사업자와연계하여테러를상정한도상훈련과실동훈련을실시합니다. 사람이대규모로모이는시설을관리하는사업자등과위기관리체제와연계강화, 정보의공유화를도모하는 테러등의위기에관한사업자연락회 를설치하여, 세미나를개최하는등연계를강화하고있습니다. 2 무력공격이나테러발생시의대처 구시정촌에서는 J-ALERT 및방재행정무선등을통해주민여러분께경보를전달합니다. 관계기관과현지연락조정소를설치하고현지상황에따라신속 정확하게처리합니다. 재해의확대를방지하기위해철도의운행정지요청과라이프라인등의경계요청합니다 년도쿄도시나가와구국민보호공동도상훈련 2016 년 11 월도쿄도다이토구국민보호 ( 대규모테러대책 ) 훈련 53 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편3 무력공격사태등

54 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료54 탄도미사일외에, 테러에있어서는폭탄에의한폭발및대량살상물질 (N: 핵물질, B: 생물제, C: 화학제, R: 방사성물질 ) 등이사용되는것도고려해야만합니다. 특히 NBCR 테러가일어난경우는원인물질에따라대응이필요합니다. 실제로이러한사태가발생했을경우에는 TV 나라디오등을통해정보수집에노력하고행정기관의지시등에따라침착하게행동하는것이중요합니다. 1 탄도미사일로부터피난실외에있는경우는주변건물및지하가등으로대피합니다. 실내에있는경우는창문에서멀리떨어지거나창문이없는방으로이동합시다. 편피난행동 전국순시경보시스템 (J-ALERT) 탄도미사일이일본의영토 영해에낙하할가능성또는영토 영해를통과할가능성이있는경우는, 전국순시경보시스템 (J-ALERT) 을활용하여, 방재행정무선으로특별한사이렌소리와함께메시지를내보내는것은물론, 긴급속보메일등으로긴급정보를알려드립니다. 내각관방 무력공격정보등 기상청 해일정보 긴급지진정보등 국가에설치 소방청송신시스템 무력공격정보등 인공위성 해일정보 긴급지진정보등 지상회선 LGWAN 인터넷 휴대전화회사 시정촌청사등 J-ALERT 수신기 자동기동장치 자동기동장치 자동기동장치 지방공공단체에설치 출처 : 총무성소방청 J-ALERT 의개요 2 폭발로부터피난폭발이발생하면즉시자세를낮추고튼튼한테이블등의밑에몸을숨깁니다. 폭발은여러번지속되는경우가있으므로안전한장소로대피합시다. 3 핵폭발및방사능오염으로부터피난핵폭발이발생하면차폐물뒤에몸을숨기고, 지하시설이나튼튼한건물안으로대피합시다. 또한, 더티밤이라고불리는폭탄은착탄후에방사능오염을일으키므로행정기관의지시등에따라의사의진단을받읍시다. 4 화학제및생물제공격으로부터피난입과코를손수건으로덮고그장소에서즉시떠나밀폐성이높은실내및바람의상류인고지대등, 오염의우려가없는안전한장소로대피합시다. 방재행정무선 ( 옥외스피커 ) 방재행정무선 ( 개별수신기 ) 케이블텔레비, 커뮤니티 FM 등 등록제메일등 에리어메일 긴급속보메일

55 1 도쿄도지역방재계획 도쿄도지역방재계획은, 재해대책기본법에근거해도쿄도방재회의가책정하는계획으로, 지진편, 풍수해편, 화산편, 대규모사고편, 원자력재해편을책정하였습니다. 지진재해등에관한예방대책, 응급 복구대책등을실시하여도민의생명, 신체및재산을재해로부터보호하는것을목적으로하고있습니다 년 11 월, 같은해 4 월에공표한수도직하지진등의피해상정과동일본대지진에서얻은교훈등을근거로, 본계획의전면재검토를실시한후, 2013 년 5 월에는남해트로프거대지진등에의한도쿄의피해상정을정리하여, 이피해상정과국가의남해트로프지진대책특별조치법개정등의동향등을토대로 2014 년 7 월에남해트로프지진대책을중심으로 지진편 을수정했습니다. 아울러, 2013 년 10 월에발생한오시마토사재해의교훈등을근거로 풍수해편 도 2014 년 7 월에수정했습니다. 도쿄도지역방재계획 ( 진재편 ) 주요내용 피해예상 2 도쿄방재플랜 최대사망자수약 1 만명, 최대피난자수약 339 만명, 귀가곤란자수약 517 만명등심각한인명피해가발생전괴 소실동수약 30 만동, 단수율약 35% 등주택과라이프라인등에큰피해 피해경감및도시재생을위한목표 ( 감재목표 ) 목표 1 목표 2 목표 3 1 사망자약 6,000 명감소 2 피난민을약 150 만명감소 ( 약 40 %) 3 건축물의파괴 소실동수을 20 만동감소 ( 약 60 %) 등 1 중추기능을지원하는기관 ( 국가, 도시, 병원등 ) 의기능중단을방지 2 기업등의비축이나임시체제시설확보로귀가곤란자의안전확보 2020 년을목표로지진및풍수해자연재해에대해도민 지역, 기업, 행정이미리대비해야할방재활동을정리한 도쿄의방재계획 을 2014 년 12 월에책정했습니다 년 3 월에는 도쿄의방재계획진척보고서 2017 을책정해, 도쿄의방재계획 으로내건대처등의진행상황을공개했습니다. 앞으로도도가실시하는활동에대해국가와구시정촌등의동향도감안하면서방재시책을착실하게추진해나갈것입니다. 등 1 라이프라인을 60 일이내에 95 % 이상회복전력 7 일 통신 14 일 상하수도 30 일 가스 60 일 2 조기에이재민이생활을재건할수있도록인도등 55 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자4부도쿄의위기관리시스템료편제

56 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편56 3 도쿄의위기관리체제 도쿄도위기관리체제 도쿄도는직면한위기에서도민의생명과재산을지키기위해전국지자체최초로 2003 년 4 월부터위기관리조직을명확히하고, 자연재해뿐만아니라테러등인위적재해에도대응할수있도록체제를강화했습니다. 위기관리감이재해발생시지사에게서직접지휘를받아, 청내각국의조정이나구시정촌 관계기관과의정보연락을실행하는체제입니다. 도쿄도재해대응 도쿄소방청자위대 재해가발생한경우, 직원은미리정해진집합기준에따라도쿄방재센터를비롯하여, 근무하는사업장에신속하게집합하는등의초동태세를취하여재해대응에임합니다. 재해대응의구체적인활동으로재해정보의수집 전달과소화활동, 구조 구급, 교통규제를통한수송로확보및주민의피난 보호등, 인명에관한대응을우선하는것과함께국가, 구시정촌, 경시청, 도쿄소방청및방재관계기관과연계하여응급대책활동을실시합니다. 또한자위대에재해파견요청도합니다. 구조요청등 도쿄도방재센터 ( 타치카와지역방재센터 ) 방재무선유선전화 주민 집결 도보자전거 지진발생 도쿄도재해대책직원주택 재( 휴연락실구도쿄소방청경기타방재기관야일및야시간방기상간청) 찰정촌청< 초동태세 > 지진피해정보 방재무선유선전화 경시청 구두방재무선유선전화 청국의시가( 총에종구대한합정보고청조촌및등요정과) 무성소방도쿄도의위기관리체제 연락강화 지사 위기관리감 종합방재부 정책결정 연락조정 정보수집 홍보활동 연락강화 청내각국, 구시정촌, 방재기관 지사 부지사국장 방송기관에방송요청재해대책본부설치명령 해파자구두방재무선유선전화 방재기관에응위대견요의재원요청청국가 9 도현시 간사이광역연합간토지사회전국지사회 다재해대책본부 에응른도원요부현청명령방재무선유선전화도청도각쿄국소 방경청지휘찰청

57 프롤로그제2부자연재해에관제3부기기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료편상호응원협력 1 지진에의한피해가광범위한경우도시의방재기관만으로는대응이어려워질수있습니다. 그런경우에대비해도쿄도는다른지자체와식량 식수및생활필수품의공급과의료구호등을중심으로한상호응원협정을맺고있습니다 전국도도부현재해시광역응원에관한협정 (1996 년 7 월체결 ) 대도시재해시상호응원에관한협정 (1986 년 10 월체결 ) 1 도 9 현 ( 간토지방지사회 ) 와의진재시등의상호응원에관한협정 (1977 년 6 월체결 ) 9 도현시재해시상호응원에관한협정 (2010 년 4 월체결 ) 간사이광역연합과 9 도현시와의재해시상호응원에관한협정 (2014 년 3 월체결 ) 사이타마현 도쿄도가와사키시사가미하라시요코하마시가나가와현 2 도시방재관계기관등과의연계도강화하고있습니다. 도쿄도의사회등과의료구호반파견에관한협정을체결하고있으며, 민간단체사이에서도지진시적극적인협력을얻을수있도록생활필수물자의공급과응급가설주택의건설및건설기자재의제공에관한협정을체결하는등협력체제를확립하고있습니다. 4 방재훈련 방재훈련의의의 사이타마시 9 도현시 치바시 치바현 재해시피해를확대시키지않기위해서는평소의준비가중요합니다. 도쿄도가실시하는방재훈련에서는주민참여에의한화재 구조등체험형교육을중심으로실천적인훈련에임하고있으며, 도민, 구시정촌, 관련방재기관과의연계를강화하면서방재력의향상을도모하고있습니다. 돗토리현 효고현 교토시 고베시 시가현 오사카시 오사카부 사카이시도쿠시마현 나라현 종합방재훈련모습 교토부 와카야마현 간사이광역연합 57 제1부한준비타위

58 제1부프롤로그제2부자연재해에관한준비제3부기타위기관리제4부도쿄의위기관리시스템제5부자료58 [ 실적 ] 여름 : 종합방재훈련가을 : 도서종합봄 : 풍수해대책도쿄도는해마다각자치체와합동하여종합방재훈련을진행한다 년도 : 아다치구, 오시마마치 2007 년도 : 아키시마시 방재훈련실훗사시 무사시무라야마시 하무라시 미즈호마치련방재훈련의실시주요훈련여름 : 종합방재훈련동가을 : 도서부종합방재훈련훈겨울 : 귀가곤란자대책훈련도상정기적재해통신훈련 통신도쿄도도상훈련훈련9도현시합동도상훈련 격년실시도립학교의실전적인방재편기타 : 직원비상참집훈련대규모테러대처훈련 ( 도상훈련포함 ) 신종플루대응훈련 ( 도상훈련포함 ) 2008 년도 : 주오구 고토구 하치조초 아오가시마무라 2009 년도 : 세타가야구 쵸후시 2010 년도 : 분쿄구, 니지마무라 2011 년도 : 고다이라시 니시토쿄시 무사시노시 코가네이시 2012 년도 : 메구로구, 고즈시마무라 2013 년도 : 아키루노시, 니지마무라 2014 년도 : 스기나미구, 미야케무라, 미쿠라지마무라 ( 중지 ) 2015 년도 : 타치카와시, 미야케무라, 미쿠라지마무라 2016 년도 : 스미다구, 가쓰시카구, 오시마마치, 도쿠도무라 2017 년도 : 조후시, 하치조정 아오가시마촌 [ 주요참가기관 ] 도쿄도, 도내각시정촌, 경찰청, 도쿄소방청, 자위대, 해상보안청, 라이프라인각사무소, 도로사업각회사, 물류사업각회사등 1 박 2 일숙박방재훈련재해발생시먼저자신의생명을지키고, 다음가까운사람을돕고, 또한피난소운영등지역방재활동에기여할수있는자조 공조의마음을가진인간을기르는것을목적으로 2012 년도부터모든도립고등학교에서실시하고있습니다. 각학교에서는자기학교의방재에관한활동의기획 입안하는고교생의방재조직 ( 방재활동지원대 ) 를결성하고, 재해발생시를상정해지역, 소방, 경찰, 자위대등의외부기관과연계하여초기소화훈련및응급구호훈련, 비축음식준비훈련과교내에서의취침훈련등을실시해, 긴급시의마음가짐을배웁니다. 또한, 도립특별지원학교에서는 2014 년부터단계적으로실시교를늘려, 각교의실정및장해의정도등에따라훈련을실시하고있습니다. 모포를사용한구급운송체험연기하우스체험기진차체험