요약 목차 개요 중국 카자흐스탄협력현황 중국의대 카자흐스탄발전전략 중국 카자흐스탄의협력현황 호르고스 카자흐스탄의협력현황 교통부분 물류부분 경제합작구 기타협력부분 발전방향및결론

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1 동북아 북한교통물류웹진 2 호 제 호 / 호르고스의인프라 물류현황및시사점 양하은연구원 한국교통연구원 The Korea Transport Institute 유라시아북한인프라연구소 본동북아북한교통물류웹진은연구자의자체연구물로한국교통연구원의공식적인견해와다를수있음을밝힙니다.

2 요약 목차 개요 중국 카자흐스탄협력현황 중국의대 카자흐스탄발전전략 중국 카자흐스탄의협력현황 호르고스 카자흐스탄의협력현황 교통부분 물류부분 경제합작구 기타협력부분 발전방향및결론

3 I. 개요 - 총면적 528ha 중카자흐측 185ha, 중국측 343ha, 산업시설과인프라 포함시총규모는 4,000ha 대륙항구로서철도나도로방면에서모두우월한자연입지조건을지님 - 일대일로 ( 一帶一路 ) 의육상실크로드경제지대의연결회랑인 ' 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 파키스탄, 아프간 ' 의시작지점으로매우중요한거점. - 일대일로 6대경제회랑중신 ( 新 ) 유라시아대륙교량과중국 ~ 중앙아시아 ~ 서아시아의한복판에호르고스가있음. 2004년 9월중국과카자흐스탄정부는호르고스에국제변경구설립협정체결 - 양국간국경무역및경제협력을활성화하고, 수출지향의산업체계를발전시키며외국인투자와관광객유치를촉진 - 특별조치 : 투자기업에최대 10년간토지사용료면제, 세제지원부여. 각각의국민은 30일간무비자로상호출입국가능. 관광객한사람이 1500유로와 50kg미만구매하면면세혜택. 호르고스 -이스턴게이트경제특구는카자흐스탄정부가추진하는경제특구중향후성장가능성이높은중요한특구 - 호르고스 -이스턴게이트는카자흐스탄의알마티주와중국의국경이접한지역에위치한제조업기반물류중심경제특구 - 경제특구내에중국의제조업투자를유치하여제조업기반을육성하고향후서방과의물류인프라를확대하여카자흐스탄이중국과유럽을연결하는물류허브역할을하도록추진 - 특구내에는제품생산을위한각종시설외에도비즈니스센터, 호텔, 물류창고, 전시회장등의다양한기반시설을갖출예정 - 호르고스 -이스턴경제특구는중국동부지역의롄윈강인근에카자흐스탄정부가건설한물류기지로부터상품을수집하는중간허브역할을하게되며곳으로부터유라시아전역으로상품을배송하는물류중심지가됨 년말까지연간약20만개의컨테이너를운용할수있는기반시설을갖출 - 1 -

4 예정이며 2020 년까지연간약 50 만개의컨테이너를운용하도록추진 II. 중국 - 카자흐스탄협력현황 중국의대 카자흐스탄발전전략 1) - 1단계협력전략 : 에너지개발과파이프라인건설을통한에너지공급원확보 (2000 년대 ) - 2단계협력전략 : 도로및철도연결을통해중앙아시아지역과의운송인프라개선을우선과제로추진 ( 일대일로전략의일환 ) 무역장벽해소를통한자국상품수출활로개척 - 실크로드경제권을통한경제협력과제로 5가지사안제시 : 정책협의강화, 도로등운송여건개선, 무역장벽완화, 통화협력확대, 인적교류증대 - CAREC 프로그램을기반으로추진 2) - 세관절차간소화및관세행정현대화에초점 - 무역거래에서중국위안화의통용화확대가중앙아시아경제협력의주요과제 ( 위안화를무역거래의주요통화로만들고자추진중, 위안화국제화의주요시험무대가될것 ) 중국의對카자흐스탄경제특구활용전략은카자흐스탄내수시장보다는타시장에 대한접근성확보목적이더큼 - 카자흐스탄정부의제조업육성정책을활용한제조업투자를기본으로하지만 카자흐스탄내수시장보다는유라시아경제연합등역내국가에대한수출및 물류활용에중점 - 비교적대외개방정인카자흐스탄의정책및유라시아경제연합가입국으로역내 무관세인특성활용 - 2 -

5 - 경제특구내의투자프로젝트중상당수가내수시장을겨냥한제품생산보다는수출을염두에둔대형프로젝트에치중 중국 카자흐스탄의협력현황 카자흐스탄의경제특구투자를통해서는물류인프라개선및활용으로자국상품의수출, 나아가유라시아경제연합가입국으로의진출까지모색 - 카자흐스탄의아스타나는지속적인개발사업이진행중으로, 아스타나뉴시티 (Astana-New City) 경제특구를통한건설장비 건축자재등의관련산업진출이유리하며호르고스 -이스턴게이트 (Khorgos-Eastern Gate) 경제특구는중국과카자흐스탄을연결하는물류요충지로향후성장이크게기대되는바, 물류관련산업투자가유망. 2014년 5월 20일, 렌윈강항구에중국- 카자흐스탄철도물류센터건설시작 - 렌윈강항만은중국횡단철도 (Trans-China Railway) 의동부시발점. - 중국의국영항만운영기업인렌윈강항만그룹 (Lianyungang Port Group) 과카자흐스탄의국영철도기업인테미르졸리 (Temir Zholy) 의합작사업으로미화1 억달러규모 년기준, 렌윈강항만은컨테이너물동량순위로는 27위이나지리적으로세계1 위인상하이항만에인접해있어항만물류산업의발전가능성이높은편임. - 아시아 -유럽간대륙철도 4개노선중중국횡단철도 (TCR) 의경쟁력강화될예정. - 유럽까지의거리를비교한다면 TCR은 TSR에비해운송거리가 1,000km 짧아지고시간단축, 운임절감예상. - TCR경로는롄윈강 -우르무치 -악토가이 -타타르스크 -모스크바경유노선 년 12월롄윈강 -카자흐스탄철도정식개통운영. 카자흐스탄철도, 일본발화물수송시험 3) - 일본- 중국롄윈항 - 독일내륙 ( 일수가절반이하로수송가능 ) - 일본해상수송, 중국항만철도환적을 KTZE(KTZ 익프스레스홍콩 ) 가일괄정리함에따라비용줄이고원활한수송실현이목표. - 롄윈항의트랜짓타임 ( 소요일수 ) 는 16~18일예상. 아시아발유럽항로의 40일에비해반이상절약. - 중국각지방정부의대륙횡단철도화물에보조금을통한수송확대진행중

6 롄윈항에서보조금지급될예정. 카사흐스탄철도, 카스피해악다우항증설 - KTZ는 2016년초에카스피해악다우항에서곡물및재래화물, 컨테이너를취급하는북터미널증설. - KTZE 는카스피해수운을활용하여중국- 터키, 이스탄불간의일관수송관리 III. 호르고스 - 카자흐스탄의협력현황 1. 교통부분 - 이닝- 카자흐스탄 ( 伊宁 - 哈萨克斯坦 ) 철로완공 (1989 년 ) - 징이훠 ( 精伊霍 : 징허현 -이닝- 호르고스 ) 철로개통 ( ) - 렌호고속도로 (4395km 중국최장 ) 우루무치 호르고스 (654km 2013년 5월개통 ) -> 잘닦여진교통망덕분에호르고스는중국상품을중앙아시아로수출하는전진기지가됨.( 우루무치와호르고스간의물류량이대폭상승 ) - 카자흐스탄과중국은기존의국경간철도연결노선인도스틕 -아라산커우 ( 阿拉山口 ) 노선을운영해왔으며 2012년 12월에알틘콜 ( 阿腾科里, Altynkol) -호르고스연결노선을추가로개통한바있음. - 간쑤성성도란저우와신장위구르자치구의구도인우루무치를잇는총연장 1776km 의란-신고속철도계획. 2016년 6월 7일호르고스철도출입국사무소국가검수통과, 정식대외개방 - 호르고스철도출입국사무소는 ' 신 ( 新 ) 유라시아대륙교 ' 제2의통로에위치. - 징이훠 ( 精伊霍 ) 철도를통해국내철도와연결 ( 월개통 ), 카자흐스탄알틘콜 ( 阿腾科里 ) 국경역을통해카자흐스탄철도망과연결됨. - 호르고스철도출입국사무소개통운영이후, 중국변경에서카자흐스탄까지기존의아라산커우 ( 阿拉山口 ) 를경유하는것에비해200km 단축. - 일대일로전략에서매우중요한위치임으로, 호르고스철도국경사무소의국경검수통과는 ' 호르고스철도국경역의안정적인운영 ' 및 ' 중국과중앙아시아, 서아시아, 유럽간 - 4 -

7 의경제무역가속화 ' 에긍정적인영향줄것으로기대 년까지호르고스철도국경역의통관화물량은 1800만톤, 출입경여객은 30만명에달할것으로예상. 2030년까지수출입화물운송량은 3150만톤, 출입경여객은 40만명에달하게될것으로예상. < 신 ( 新 ) 유라시아대륙철도노선도 > 출처 : 국토교통부 중유럽무역의주요지점 - 중유럽열차건설발전규획 ( 년 ) 에서우루무치기차남역을주요철로허브, 아라산커우와호르고스를변경육로항구지점으로선정. - 신장국제화물시스템에호르고스항구가화물물류운송에추가되면서, 국제화물전용열차가활성화 년 10월까지, 아라산커우와호르고스철도유출입열차가 1226대기록. 주요화물은인쇄기, 노트북컴퓨터, 통신설비, 자동차부속품, 부품변속기등 서아시아 - 중국서부고속도로 ( 쌍서도로, 双西公路 ) 4) - 카자흐스탄투자발전부도로위원회에따르면 서아시아 - 중국서부 국제고속도로가 - 5 -

8 카자흐스탄역내부분에서 2017년에완공예정. 총연장은 2787km. - 서아시아 -중국서부고속도로개통시중국과서아시아간도로화물량이 2.5배에달할것으로예상. - 중국 카자흐스탄 러시아총길이는 8000km( 쌍서도로 ( 双西公路 ) 이용시 ) 2. 물류부분 2014년호르고스순수출물류량 2156만톤 ( 작년대비 7% 성장. 신장항구의순수출무역액중38% 차지 ) - 중국-카자흐스탄국제변경합장센터의유입화물은 만톤으로, 작년대비500% 성장 년은원자재가격하락으로, 무역가격총액은감소하는추세였지만, 호르고스의중-카자흐스탄무역액에는영향을미치지못함. 즉, 호르고스의카자흐스탄에대한순수출액은 억위안으로작년대비 4.56% 상승하였고, 호르고스국제변경합작센터의순수출액은 ( 카자흐스탄에대한 ) 11.8억위안으로작년대비 % 증가. 3. 자유무역지구 카자흐스탄호르고스자유무역구계획공사착수 년 3월 14일, 중-카자흐스탄호르고스국제변경합작센터연결도로의카자흐스탄호르고스자유무역구사업이정식으로시작. - 카자흐스탄호르고스자유무역지대사업에는카자흐스탄지역에광장, 5성급호텔, 미술관, 카페, 음식점등을만들계획. - 주요건설로는세계면세상품박람센터, 아라비아풍의거리, 국제의료건강센터, 국제금융빌딩, 전자상거래빌딩, 문화, 문화오락휴식지등의사업이있음. 총 25억위안을투자하고건설면적은 80만 m 2-20개월이내건설을완성하고운영을시작하여중-카합작센터의고품격의국제합작무역구를만들것

9 4. 기타협력현황 중하스디 ( 中哈四地 ) 의 일대일로 신문과문화산업국제협력체합작협의 5) - 신문프로그램내용, 드라마, 영화생산, 제작, 더빙, 기술도입, 교류등의부분에서화합하여경제, 사회, 문화발전의소식전달을통해카자흐스탄과중국양국국민들의상호소통진행. - 카자흐스탄동대문경제특구, 중국호르고스, 중-카물류합작기지 ( 롄윈강 ) 을정보저장소로, 보도연합을통해신문기사전달의국제적영향력을확대함. - 신문보도와문화산업의다원화의플랫폼으로상호신뢰, 소식전달의작용으로일대일로의실천을실제적으로진행. - 렌윈과호르고스지역의문화산업방면에서 3가지의미. 1) 두지역의신문매체간의자원공유, 소식전달과상호신뢰부분에서매우우세 2) 문화영역의자원, 기술, 인재의교류는장기적으로우호적인합작관계지속 3) 대외선전부분에서호르고스와렌윈강의우세를상호보완하고, 육지위에, 해상위 의개방의조화를공유할수있음 년 8월17 일일대일로건설업무담화에서시진핑주석은중요 8개항목을발표. 그중하나가신문여론선전강화, 시문화와체제건설강화였음. 회의이후 8일만에중국과카자흐스탄 4개의기관이전략적인협의를체결하였고, 일대일로신문선전업무에이정표적인의의가있음. 호르고스철도출입국사무소검수통과 년중국과카자흐스탄의접경지역인호르고스 -아텅커리 ( 阿騰科里 ) 출입국사무소구간이연결됨. - 중국은 2016년 7월 9일 G218 도로의호르고스도로와서아시아 -중국서부고속도로공정시찰. - G218 의시작점인호르고스연결지역에서시찰. G218 국도호르고스구간도로는서아시아 -중국서부고속도로건설에중요구간으로, 인터체인지교, 특대교, 48번국도배수, 2개의인도를포함하고있고, 서아시아 -중국고속도로의개통으로서쪽개발가속화될것이고, 유라시아대륙교를건설하여일대일로의연선국가와지역경제사회의대발전을이루는중대한의의가있는곳. - 도로가완공되면호르고스의중-카자흐스탄양국과유라시아대륙무역과문화교량이 - 7 -

10 가장발전한교통허브가될것, ( 국제물류중심, 지역물류중심 ) 호르고스, 민관합작투자 (PPP) 6) 비준 7) - 호르고스경제개발구는 2016년 4월 8일민관합작투자 (PPP) 를비준함. - 5개항목이개발시작, 총22억투자. ; 호르고스국제회의센터, 호르고스지역결합하여난로공급, 호르고스수질오염처리공장및배출된오염수질재사용, 호르고스문체센터와중국문화관 - 호르고스국제회의센터 : 8.4헥타르, 건설면적은 11.49m2, 총투자액은 10억위안. 건설기간은 36개월. - 중-카자흐스탄호르고스국제변경합작센터는 SOC (shanghai cooperation organization, 上海合作组织 ) 협정의시범지역으로, 호르고스국제회의센터는회의의경제적인기능뿐만아니라, 이후에도지속적으로 SOC의회의장소가될것. - 개발지역간의무역, 환경, 문화, 과학, 에너지, 교통, 금융등의영역에서합작하여인적교류, 물류, 자금, 기술을한데모아지역경제, 사회, 문화의전면적인균형발전을촉진시켜이후에, 합작센터가 SOC 구성국가 와 실크로드경제로 의연선국가의무역자유화시범구역이될수있는중대한의미가있음. 라카라 ( 拉卡拉 ) 8), 호르고스지역전면적으로역외지출가능 년에중-카자흐스탄합작센터설립이후, 여행객과구매가증대될것으로예상됐지만, 합작센터이외의변경지역에서지출의어려움이생겼음. ( 합작센터내상인들은대부분역외무역에종사했기때문 ) - 중-카합작센터하루유동인구는만명이상. 면세점이용자도다수를차지하지만, 사용하는화폐가달라비효율적운영. - 라카라의스마트 POS상품을도입하고표준배치시켜역외은행과연계한카드를사용할수있게됨으로지출증대를꾀할수있음. - 물류, 노동, 소비의지출이간단화되며편리해질예정. 무역의효율증대뿐만아니라, 경지발전과 일대일로 전략의실행에더욱조력할것으로예상

11 IV. 발전방향및결론 중국의일대일로 ( 一带一路 ) 발전전략의가시화에따라중국의연선지역과의협력관계가심화 확대되고있다. 특히중국역내의변경지역의항구건설, 경제합작구, 교통인프라건설등을통한해외출구전략에집중하고있다. 호르고스는중국의변경지역중하나로, 중앙아시아로향하는중국서쪽관문이다. 직접적으로카자흐스탄과연결되어있는만큼카자흐스탄과의교류는일대일로가공식적으로제기되기이전부터진행되었다. TCR루트의중국출구를담당했던아라산커우는중국- 중앙아시아와중국- 유럽의물량을모두수용하기에는역부족이고포화상태라는의견이제기되었다. 하여우루무치 -호르고스철도를개발 개통하면서 TCR의운송길이와시간을단축하는결과를성취하였다. 또한변경합작구건설, 매체통합, 위안화역외결제가능등의다양한조치로호르고스지역의무역과지역발전을위한투자가끊이지않고있다. 하지만물류운송부분에서여전히통관, 환적, 운임요금문제가해결되지않아호르고스 -우루무치노선은효율적인노선으로사용되지는못하고있는실정이다. 중국의 13차 5개년문건에서중국의통관편리화와일체화에대한중요성을강조하였다. 앞으로의중국은중앙아시아와유럽을효율적으로연계하기위하여현존하고있는문제점들을해결하려고할것이다. 가장크게제기되는복잡하고이질적인통과문제와운임요금인하가해결된다면장기적인세계경기침체와미국트럼프정권의변수로인한세계경제불확실성에서중국의새로운경제발전원동력이될것이다. 하지만중국의세계무역경제력상승은우리나라에게희소식으로다가오지는않는듯하다. 우리나라와중국은수출품목이많은부분중복되고중국의기술발전이급속도로발전하고있기때문에중국의가격경쟁력과운송시간단축은우리나라의국제무역상황을악화시킬수있기때문이다. 하지만위기는기회라는말이있듯이, 지금의상황을기회로바꿀수있다. 중국의일대일로전략에는우리나라가직접적으로포함되지않았다. 이는북한과의단절로내륙의통로가막혀있기때문이다. 이런상황속에서중국과접경하고있는북한의북방지역과의연계와우리나라의연계를추진해야한다. 북한의핵실험으로인해정세가더욱악화된남북관계의개선의시작으로경제적인협력과공유는정치적인원론적문제해결보다다소개방되어있기때문에대북제재조치로인한북한경제침체와한국의경제성장신동력모색에서로가윈윈할수있는전략이기도하다. 중국은일대일로와새로운성장동력을위해중국변경지역의접경국가와직간접적인연계를통해세계시장을확대하고자한다. 그리고이런시기와맞물려최근창지투발전 - 9 -

12 전략 9) 이다시활기를되찾고있다. 중국동북지역의발전을기회로삼아창지투지역과직접연계할수있는동해경제축 ( 선양- 장춘- 훈춘- 라진- 원산- 강릉- 울산- 부산 ) 을구상하고이에대비하는철도, 도로, 항만등의분야에서실현가능한연구와계획수립이필요할것이다

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