지역산업연구 Ⅰ 제 39 권제 3 호 Ⅰpp 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 2)3) 윤덕영 (Dukyoung Yun) * 김성국 (Sungkuk Kim) ** 국문요약관광산업은세계 GDP의 10% 에달하고있는거대산업중에하나이다. 이가운데해양관광은최근

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응경 십
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1 지역산업연구 Ⅰ 제 39 권제 3 호 Ⅰpp 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 2)3) 윤덕영 (Dukyoung Yun) * 김성국 (Sungkuk Kim) ** 국문요약관광산업은세계 GDP의 10% 에달하고있는거대산업중에하나이다. 이가운데해양관광은최근관심이증가하고있는분야이다. 소득의증가와중산층의성장에따라해변리조트와크루즈등아름다운자연환경을이용하는해양관광에관심이집중되고있다. 한편한국은최근고용없는성장시대에진입했다. 이것은경제성장이이루어지지만고용은늘어나지않는구조는경제성장의상황에서경험하는경제현상이다. 이러한이유로한국정부는고용의확대에최선을다하고있다. 따라서본연구는해양관광의정책을담당하는공무원통하여해양관광활성화방향의인식을확인하고자한다. 사용된 Q 방법론은인간의주관성의다 양성과가설발견의논리를탐험할수있는방법이다. 연구를위하여 2015 년 6월에 10개의 P표본을대상으로 Q 분석을하였다. 분석결과부산시행정조직은대중해양상품중시형, 관광정책주도형, 복합관광중시형등 3가지인식의유형을가지고있는것으로나타났다. 주제어 해양관광, 부산관광, Q 방법론, 관광지선택 Ⅰ. 서론 최근청년실업문제가심각하게대두되고있는가운데경제침체현상타결을위한신성장동력찾기에여념이없다. 경제활력을찾기위해서산학관이전방위적인노력을하고있는이유는한국경제가선진국형인 고용없는성장 (jobless growth) 의시대에진입하였다는것이배경에있다. 한국의산업구조고도화에따른공장자동화, 정보기술산업에대한의존도확대, 전통업종인노동집약형산업체들의해외투자확대등선진국의전철을밟고있다. 이러한구조는경제성장이이루어지지만고용은늘어나지않는구조가된다는것을의미한다. 이러한제조업중심의고용구조에서벗어나는방법으로일찍이선진국에서는서비스산업에서해법을찾고있다. * ( 주저자 ) 부산남구청건설과장. ydy2494@naver.com ** ( 교신저자 ) 성균관대학교무역학과초빙교수, lloyds@skku.edu

2 92 지역산업연구 제 39 권제 3 호 서비스산업은일자리창출과지속가능한성장의동력으로서인식되고있는가운데관광산업에서일자리창출의돌파구를찾고있다. 연구대상인부산에서는제조업중심의산업기반에서산업재편을통해경제구조를바꾸고있으면서관광산업을역점시책의하나로서선정하고있다. 그이유는부산의경우전국적인해양관광 (marine tourism) 의중심지이면서대도시의장점이있기때문이다. 전국적인대규모해수욕장을비롯한천혜의해양환경이라는장점을보유하고있기때문에부산의여건을충분히활용할경우관광도시의자격은충분히있을것이다. 세계 5위무역항의항만도시브랜드를지니고있는부산은국내외여타도시도모방할수없는천혜의해양성인문, 자연관광자원을지니고있지만국제경쟁력을갖춘해양관광도시라는평가를받기에는미흡한상황이다. 특히관광부산의정책과비전을수용하기위해서는관광정책을실현할다양한조직중에서행정조직의역할이필요하다. 시의역량을결집하여도시의성장동력을확보하기위해서는행정기구의방향설정이중요하다. 행정기구를구성하는행정가를공무원이라고한다면행정기구에소속된공무원들이관광산업을어떻게생각하는지에따라서추진성과가달라지게된다. 이에본연구에서는부산시에근무하고있는공무원중에서사무관급이상의중견간부들이부산의관광정책과발전방향에대하여어떻게인식하고있는지를파악하고자한다. 인식을측정하는방법으로는여러가지기법이있을것이나본연구에서는인간의주관적인인식의연구에적합한 Q 방법론을사용하기로한다. Q 방법의특징은여러가지가있지만그중에서도본연구에서는통계적으로유효한응답자를확보하는것에제약이크게없고, 가설을발견하기위한시도단계에서유용한것이가장큰장점이다. 본연구에서밝혀진행정조직의해양관광인식은향후집행을통해부산을선진해양관광도시로만드는데기초를제공할것이다. Ⅱ. 부산의관광여건 1. 관광여건현황관광산업은매출 10억원당고용유발효과가제조업이 7.9명인데비하여관광산업은 15.5명으로인적서비스중심산업으로일자리창출효과가크다 ( 관계부처합동, 2013). 또한서비스산업임에도불구하고건설, 제조업과관광산업끼리전후방연계효과가큰융복

3 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 93 합산업으로창조경제의핵심이기때문이다. 하지만관광산업이전세계 GDP의 9.3% 를차지하면서고용도 8.7% 에달하고있지만아직까지우리나라는 GDP의 5.9%, 고용 6.4% 에불과해성장가능성이충분하기때문이다 (WTTC, 2013). 여기에다가우리나라의지정학적인여건을보면비행거리 5시간이내에인구 500만명이상규모의도시는 90개가존재하고있다. 이러한여건으로인해급성장하고있는동북아시아경제권의영향으로인해동북아시아관광마켓은 2020년에달하면세계최대의해외여행시장이될전망이다. 우선부산시의관광여건은 < 표 1> 과같다. 관광특구는해운대와용두산 자갈치등 2 개소가있으며동부산관광단지를비롯하여태종대등 5개의관광지가있다. 부산에서숙박을할경우등록된관광숙박업은 69개소이며 2개의카지노업이있다. < 표 1> 부산관광의여건 관광숙박업여행업관광객이용시설업국제회의업관광편의시설업유원시설업카지노업 관광 시설 관광 특구 관 광 지 69 1, 품질인증문화체험장관광안내소관광안내도관광표지판 U 관광안내시스템 명칭지정지역면적지정일 해운대 해운대구우동, 중동, 송정동, 재송동일원 6.22km 용두산 자갈치 중구부평동 광복동 남포동전지역, 중앙동 동광동 대청동 보수동일부지역 1.08km 명칭 위치 면적 지정일 태종대 영도구동삼동 1,644,460 m 황령산수영구광안동 174,890 m 해운대해운대구중동 우동 391,580 m 용호씨사이드남구용호동 143,800 m 기장도예촌기장군장안읍 917,690 m 관광동부산관광단지기장군기장읍 3,663 천m 단지자료 : 부산광역시 (2015), 2015 부산관광진흥계획, 부산광역시청. 한편부산의관광여건에대한부산시자체적인 SWOT 분석은 < 그림 1> 과같다. 일반적인강점으로는해양관광기반시설중에하나인크루즈터미널과대규모쇼핑관광인프라고있으며비교적항공, 철도, 선박으로접근하기용이한편이다. 약점으로는대표관광콘텐츠부재가지적되고있으며항공교통망의부족이지적되고있다. 향후경쟁도시간관광객유치경쟁이심화되고있고도시관광인프라가부족하다는점이지속적으로지적되고있다. 이러한위협에도불구하고관광단지가조성되고있으며산복도로르네상스등새롭게부산관광을발굴한창조관광아이템을발굴하고있다는점이다.

4 94 지역산업연구 제 39 권제 3 호 강점 (Strength) 크루즈전용터미널증설 (1 2 선석 ) 한류문화의세계적확산및관심고조 쇼핑관광인프라구축 ( 최대백화점 대형아웃렛 2개소 ) 공항, 국제여객부두, KTX 등접근성용이기회 (Opportunity) 산복도로르네상스창조관광인기부상 4계절휴양관광단지조성 ( 동부산, 해운대리조트 ) 국내관광내수시장성장예측 ( 수학여행단유치등 ) 관광패러다임전환 ( 단순참가 체험형등 ) 말레이시아 태국등시장다변화 약점 (Weakness) 도시브랜드해외인지도부족 대표관광콘텐츠부재 지역인바운드여행사의영세성 중국인단체관광객수용인프라부족 해외직항노선부족 ( 13 년 34개 14 년 32개 ) 위협 (Treat) 경쟁도시간관광객유치경쟁심화 엔저현상지속 저가단체관광으로인한도시이미지훼손 도시관광인프라부족 자료 : 부산광역시 (2015), 2015 부산관광진흥계획, 부산광역시청. < 그림 1> 부산관광 SWOT 분석 2. 부산관광만족도 부산관광의여건을활용한관광실태를확인함으로써부산관광의현위치를파악하는것이가능하다. 파악하기위해서부산발전연구원 (2015) 에서조사한부산내방객의부산방문목적별분류를보면 < 표 2> 와같다. 부산방문목적은여행 / 휴가가전체의 63.6% 로가장높고다음으로친구 / 친지방문 15.9%, 쇼핑 7.9% 순으로나타나고있으며 2012년도와비교하면여행 / 휴가방문은증가하고있는추세이다. 한편외국인의경우에는여행 / 휴가에이어쇼핑이뒤를잇고있다. 다음으로사업 / 비즈니스활동이높은 3번째비중을차지하고있다.

5 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 95 < 표 2> 부산방문목적 ( 순위응답, 단위 : 명, %) 내국인 외국인 구분 2012 년 2014 년 2012 년 2014 년 % 가중치 % 순위 % N % 순위 여행 / 휴가 , , 쇼핑 허니문 친구 / 친지방문 의료 / 건강 / 치료활동 사업 / 비즈니스활동 종교 / 순례활동 학습 / 체험활동 레저 / 스포츠 기타 합계 , , 자료 : 부산발전연구원 (2015), 2014 부산관광실태조사, 부산광역시청. 부산방문객의실태를 < 표 3> 과같이파악할수있다. 관광지식정보시스템방문객보고통계에따르면우리나라방문객통계에서 2014년기준으로부산은 7,100,927 명으로매년꾸준히증가하고있다. 이정도규모는서울과제주의 39.83~41.99% 수준이다. 하지만관광객의연도별전체에서차지하는비중의추이는 2001년 5.97%, 2012년 6.37% 이다. 하지만관광객은계속줄어들어 2014년에는전국에서차지하는비중이 2.26% 에불과한실정이다.

6 96 지역산업연구 제 39 권제 3 호 서울 부산 제주 전국 < 표 3> 우리나라관광지방문객통계 ( 단위 : 명 ) 구분 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 유료 유료 유료 외국인 2,592,059 3,450,611 2,792,664 3,375,530 내국인 20,818,482 19,064,767 10,229,344 11,875,274 무료 2,999,999 3,277,245 3,841,590 2,579,271 소계 26,410,540 25,792,623 16,863,598 17,830,075 전체대비 (%) 3.10% 2.97% 3.17% 5.67% 외국인 9,572 19,460-0 내국인 373, ,518-3,786,414 무료 49,361,996 53,697,688 28,627,675 3,314,513 소계 50,857,677 55,379,542 28,627,675 7,100,927 전체대비 (%) 5.97% 6.37% 5.37% 2.26% 외국인 1,978,794 2,714,485 2,930,373 3,540,686 내국인 17,729,655 15,664,642 12,038,511 11,859,620 무료 1,550,691 1,557,766 1,624,119 1,512,135 소계 21,259,140 19,936,893 16,593,003 16,912,441 전체대비 (%) 2.50% 2.30% 3.11% 5.38% 유료 307,744, ,795, ,498, ,848,951 무료 512,467, ,870, ,230,426 78,622,745 전체 851,212, ,705, ,724, ,590,828 주 : 부산의 2013 년유료관광객자료는결측치로보여짐 자료 : 한국문화관광연구원 (2015), 관광지식정보시스템 부산관광의만족도는 < 표 4> 의지역별관광지만족도결과를통해확인할수있다. 여행지별관광만족도를살펴보면부산의경우전반적으로만족도가높은수준이다. 전반적만족도는 5점만점기준으로 4.08으로서울 3.95보다높고제주 4.34보다는낮다. 하지만인근의경상남도 4.03, 울산 3.89, 경북 4.04보다는높으며, 수도권의해양도시인인천 3.88보다높은수준이다. 또한부산관광의만족도는남성보다는여성의만족도가높은수준이다.

7 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 97 < 표 4> 부산관광의만족도 구분 전반적만족도숙박여행만족도당일여행만족도전체남자여자전체남자여자전체남자여자 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 세종 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 자료 : 한국문화관광연구원 (2015), 관광지식정보시스템 Ⅲ. 해양관광추진전략 1. 해양관광의의의 해양시대도래에따른해양관광에대한관심과수요가증대되면서도서지역및바다공간에서의다양한해양활동이이루어지고있다. 초기해수욕활동을기반으로한해양공간이점차확장되어관광과접목되면서해양관광은관광객의다양한욕구를충족할수있는공간으로자리매김하고있다 ( 고계성, 2011). 이러한관점에서해안이나해양에서해수욕장과마리나시설을중심으로해수욕, 보트, 요트, 수상스키등의활동지향적인해상레저활동과함께자연경관을감상할수있는곳을해양관광지라한다 ( 김영미, 2009). 해양관광 (marine tourism) 에관해서는김성귀 (2007) 은해양과도서, 어촌, 해변등을포함하는공간에부존하는자원을활용하여일어나는관광목적의모든활동이라정의하고있다. 신동주 신혜숙 (2005) 는해안선에인접한육지와바다의공간에서해양레크레이션행위를하는활동이라고한다. 이에대하여 Hall(2001) 은 해양과해변에서이루어지는관광,

8 98 지역산업연구 제 39 권제 3 호 여가, 레크레이션지향적활동 을해양관광이라고하고있다. 한편해양관광은관광객들이연안과해안지역에서관광활동을하는과정에서생활체험, 교육, 경관감상, 해상 해중에서체험활동, 심신을휴식할수있는휴양레크리에이션활동으로해양관광목적지에서정적이고동적인모든관광활동유형을의미한다 ( 이종열 김수훈, 2010). 이미미국과영국, 일본, 그리고호주등과같은관광선진국에서는해양관광에대한수요와인기가급증하고있으며, 국내에서도국민소득의향상과주 5일근무제실시로인해해양레저관광활동에대한관심이높아지면서해양형관광지, 해양형관광단지, 해양형관광특구, 해양형자연공원, 해수욕장, 어촌관광지등에서해수욕, 바다낚시, 관광유람선타기, 보트및요트, 갯벌체험과해산물쇼핑, 해변스포츠, 각종해양레저축제및이벤트등의다양한해양관광프로그램이개발되고있다 ( 이진희, 2008). 국민관광의수요증가와다양한관광자원활용의관심이높아지면서해양관광활동을김영준 (2007) 은 < 표 5> 와같은분류를하였다. 해양관광은휴식및휴양은물론레저스포츠, 체험활동등으로다변화되어일반적으로해양의존형과해양연관형으로구분된다. 해양의존형은해양과직접적인관련이있는형태의스포츠형, 휴양형, 유람형으로구분되며, 해양연관형은해양과간접적인관련이있는활동유형을의미한다. < 표 5> 해양관광활동유형 구분 내용 활동 시설 스포츠형 해상공간에서바람, 파도, 해류등자연조건을활용하는수면 수중공간의스포츠형태 요트, 보트, 수상스키, 제트스키, 윈드서핑, 스노클링, 스쿠버다이빙등 마리나, 요트장, 경정장등 해수욕, 해변캠프, 조개잡이, 갯해양의해안을배경으로휴양과휴식해수욕장, 갯벌, 체험장, 바다휴양형벌, 생태관광, 조간대, 수렵, 바다존형을목적으로하는형태낚시터등낚시 유람형 해상및해저에서선박등을활크루즈, 유람선, 관광잠수정용하여관광지를기항 운항하는해상유람, 해저유람등등형태 해양연관형 해양문화관광, 도서관광, 생태관광, 보양관광, 해변경관감상등다양한활동유형 해양박물관등관람, 각종해변활동, 수산물시장쇼핑, 일출 일몰등경관감상 문화시설, 휴양시설, 체육시설, 연수시설, 해변놀이시설등 자료 : 김영준 (2007), 해양관광개발사례연구 : 국내외관광개발사례연구, 한국문화관광연구원. 2. 해양관광추진전략 우리나라의경우수도권에집중된산업구조때문에지방에서는행정조직의지원이어 느정도필요하고시정운영의관심에있어야만가능하다. 이것은정책의입안자와추진자

9 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 99 가어떠한의지와인식을가지고행정을추진할것인가에관한문제이기때문이다. 지난십여년간부산의관광진흥에관한논의가많았다. 상당한논의가있었음에도불구하고그결과는아직까지크게변하지않은것같다. 최도석 (2008) 은부산의밤바다를비교하면서밤이면어두운검은바다로변해유휴화시키고있는현실을지적하면서부산의문전옥답인부산바다를돈으로바꿀수있는관심과지혜를요구하고있다. 부산은해수욕장, 마리나, 국제크루즈이용객이우리나라에서가장많은자타가인정하는해양관광도시이다. 그러나외국사례만모방하고 메이드인부산 (Made in Busan) 이라는오직부산에서만접할수있는창조적인해양관광상품을개발하지않는다면부산의해양관광은머지않아국내경쟁에서도뒤쳐질우려가제기되고있다. 부산해양관광의활성화를위한 SWOT분석 (< 그림 2> 참조 ) 을통해 4개의전략을제시하면다음과같다. 첫째, 강점과기회를활용한 SO전략 ( 활용 ) 은동북아해양관광거점도시구축을위한다양한해양관광자원상품개발하며, 특히크루즈연계상품을개발하여해 륙연계교통시스템구축할필요가있다. 둘째, 강점과위협을고려한 ST전략 ( 맞섬 ) 은국가간관광교류및협력체계를구축하고, 부산항해안어메니티를개선하며, 해양관광활성화를위한해양관련법 제도개선을추진할필요가있다. 셋째, 약점과기회를고려한 WO전략 ( 탐구 ) 은국내 외크루즈전용터미널구축과같은해양관광기반시설을구축하고, 해양레저스포츠를위한다기능어항을조성하며, 계절해양관광활성화를위한관광자원을개발하는것이다. 넷째, 약점과위협에대처하기위한 WT전략 ( 회피 ) 으로는주요시장별차별화된해양관광상품을개발하고, 친환경적인생태관광개발을하며, 관광투자촉진을위한정책적지원을고려하는것이다. 강점 (Strength) 해양관광개발및이용에유리한자연조건 풍부한해양관광자원보유 국내 외해상교통의접근성양호 내륙교통의접근성양호 부산브랜드인지도상승기회 (Opportunity) 약점 (Weakness) 물류중심의임해도시개발전략 해양관광기반시설부재 차별화된해양관광상품부족 사계절연중이용가능한해양관광미흡위협 (Treat) 해양관광수요증대 동북아지역국가간관광시장경쟁체제가속화 동북아주변국가의지속적인해외관광증가 해양자연경관훼손 부산신항만개장에따른북항재개발사업 해양수질오염악화 정부차원의해양관광육성정책수립 해양관광관련법률적 제도적기반미흡 주변권거대관광잠재시장입지 < 그림 2> 부산해양관광 SWOT 분석

10 100 지역산업연구 제 39 권제 3 호 SWOT분석을토대로부산해양관광의활성화를효과적으로추진하기위한기본전략은해양관광기반시설및상부구조구축, 소프트웨어개발, 관련법 규정의제도개선으로요약할수있다 ( 전재균, 2008). 구체적으로살펴보면다음과같다. 첫째, 해양관광수요증대에따른해양관광기반시설및상부구조의구축이필요하다. 기반시설의예로는국제및연안크루즈터미널, 수상교통터미널, 다기능어항, 워터프런트등이있으며, 상부구조는해양테마파크, 호텔및휴양콘도미니엄, 레스토랑, 컨벤션센터등을들수있다. 전세계적인해양관광참여인구의증대에부응하고, 동북아해양관광거점도시로자리매김하기위해서는북항재개발해양관광프로젝트와같은대규모인프라구축이요구된다. 둘째, 해양관광활성화를위한해양관광소프트웨어개발이필요하다. 해양관광기반시설구축과더불어해양관광상품, 해양레저스포츠프로그램등해양관광의소프트웨어적경쟁력강화방안마련이요구된다. 예를들면, 동북아주요시장별차별화된해양관광자원상품개발이나, 국내외크루즈연계상품개발을통한크루즈산업활성화추진이필요하다. 셋째, 해양관광관련법률적 제도적기반구축이필요하다. 해양관광시설과관련한법률적기반이미흡하여해양관광수요에대한대응이부족하고관련산업의성장에도부정적영향을가져오기때문에국내해양관광수요에부응하고해양자원의효율적관리를위해해양관련법 제도적정비추진해야한다. 이를위해서는해양관광활성화를위한관련법률개정추진되어야하고, 해안어메니티개선및해양관광투자촉진을위한정책적 제도적지원방안이강구되어야한다. (2001) 은 보는것, 먹는것, 물품구매, 이벤트, 휴식 를관광요소의중요한 5요소로제시하고있다. 여기에서보는것, 먹는것, 물품구매는이벤트, 휴식과성격이다르다. 즉, 보는것, 먹는것, 물품구매는관광명소의상설요소이지만, 이벤트는시간적인설정이며, 휴식등은여가공간계획이며공간적인설정이다. 따라서이벤트, 휴식은관광공간의시간공간적설정에관계한다. 따라서항상존재하는관광자원의물건이며동시에본질적인 3요소는 보는것 = 시각 청각, 먹는것 = 미각 후각, 물품구매 = 촉각 소유욕은인간의보편적인욕망에입각한관광자원이기때문에본질적이다. 여기에여가성 ( 이벤트 + 휴식 ) 요소가부가되는것이관광자원의활용이다. 한편관광업을이끌어가는리더의공통점으로서 경제감각을갖고있는관광전략을수립하여관광사업의경제성이가능할것, 우수한관광마케팅능력과관리능력을가지고있을것, 주민주도형이며행정기관으로부터지원네트워크능력을보유하고있을

11 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 101 것, 이벤트에의한홍보활동을이용한관광지역활성화를목표를달성등의특징을갖추고있었다. 한편부산시 (2015) 의경우관광정책에서해양관광은세부항목전략으로인식하는경향이있다. 부산시가계획하는관광진흥계획에따르면전략의일환으로사용하고있다. 그리고해양관광인프라는전국최고의여건을갖추고있음에도불구하고진행형인프로젝트가많다. 특히부가가치마리나 (Marina) 의경우에는요트 36척을계류시킬수있는남천마리나를제외하고는 200척계류규모의북항마리나, 628척계류규모의수영만마리나, 100척계류규모의동암마리나및운촌마리나는착공예정이다 ( 부산광역시, 2015). 이것은 My Car 시대이후에전개되는 My Yacht 시대의준비에비하여늦은감이있다. 이것은해양관광리더십의부족이아닌가생각된다. 1. 분석절차 Ⅳ. Q 분석결과 현재까지부산의해양관광에대한발전방향에대한연구는관광분야의연구자들이일반인들에대한인식을설문응답한결과가많다. 하지만본연구에서는 (2011) 의지적과같이관광정책을추진하기위해서는관광리더의역할이중요하기때문에부산광역시에중견간부로재직하고있는공직자들의인식을확인하는것이타당하다. 부산광역시공직자들의인식을조사하는것이실제행정집행으로모두연결되는것은아니지만시정의방향을수립하는데도움이될것이라생각되므로연구조사에의의가있다. 그러나정책을수립하는중견간부가한정된인원이기때문에소규모표본으로도의미있는결과를도출할수있는연구방법론을선택하여야한다. 이러한의미에서방법은 Q방법론이적합하다. 즉, Q방법론의실무적인장점은표본의특성으로부터모집단의특성을추론하는것이아니기때문에설문응답자의표본수에아무런제한을받지않는다는장점이있으며또한표본선정도확률적표집방법을따르지않기때문이다 ( 김흥규, 1990). 연구대상자선정은방법론에서연구결과의일반화를목적으로하지않고주관적의견이나인식의구조를확인하는방법으로조사대상자를선정할때주제에상이한수준의흥미를갖고있는사람들을체계적으로표집함으로써가장잘평가할수있다. 따라서본연구에서는조사참여자를지방행정연수원에지도자과정을이수하고있는지방행정사무관및지방행정서기관등의실무중견간부에게설문을하였다. Q 방법론에서가장중요한부분중하나가 Q 진술문작성이다. Q 진술문의작성은가능

12 102 지역산업연구 제 39 권제 3 호 한연구주제에관한대표적이고포괄적인내용을담고있어야한다 ( 김순은, 2007). 이범주화과정은우선연구자와주변의전문가를통해집단검토, 개별검토, 다시집단검토등의방법과반복적논의를통해 30개의진술문을추출하였고, 다시진술물을관련연구자와행정전문가 2명에게주제별범주내용을검토받아최종 25개를선정하였다. 마지막으로진술문표현상의문제점을점검하여완성하였으며최종선정된 25개진술문은 < 표 6> 과같다. < 표 6> Q표본으로선정된진술문 범주 번호 내용 Q1 승진의인센티브를주면해양관광업무에충실해질것이다. 조직역량바다가치음식즐길상품숙박환경교통환경 Q2 해양계전문지식이많다면해양관광업무에적임자가된다. Q3 관광부서가시의주요부서로지정되는것이업무효율에도움이된다. Q4 공무원은스스로하기보다반드시교수등전문가의자문을받아업무추진을해야한다 Q5 바다에서만즐길수있는독창적인것이관광에도움이될것이다. Q6 크루즈선박의기항은해양관광의큰상징성이된다. Q7 선박을타고즐기는것은독창적이며타도시와차별되는큰장점이다. Q8 바다를통해서일본등해외로이동할수있다는것은큰즐거움이다 Q9 부산의먹거리는해양성이풍부하며독특하다 Q10 해산물을이용한먹거리는어떤사람이라도즐기기에거부감이없다 Q11 차별되지않는음식물 ( 할랄등 ) 에대한배려가관광에도움이된다. Q12 관광을위해서는삼진어묵, 금수복국등지역유명음식점의활성화가필요하다 Q13 부산의영화축제는해운대 / 수영만에서개최되어뜻깊다 Q14 유엔공원등부산을알리는세계적인기념공원이중요하다 Q15 영화국제시장등상영장소에대한관광이중요하다. Q16 산복도로르네상스등한국전쟁의기억에대한역사가치가부산의상징이다. Q17 감천문화마을등생활공간의관광자원이부산관광의성장동력이다 Q18 가족들단위의관광객은모텔보다도호텔등편안한곳을선호한다 Q19 청소년들은청소년유해시설에서벗어난곳에관광을하고자한다 Q20 소비성향이높은층들의유입이관광산업발전을위해기여한다. Q21 착한관광을통해건전한관광코스를개발하는것이무엇보다도중요하다 Q22 언제든지출발하고도착하려면대중교통을이용하지못하고개별자동차를이용해야한다. Q23 저렴한대중교통은편안한관광을도와준다. Q24 주차장과도로표지판이잘정비된다면외지인이편리하게이용할것이다. Q25 여객버스에도선박출항시간과이용터미널을알려주면좋겠다. 분포의모양은항목의수에따라달라지지만연속선상의양극에놓는항목의수는적어도 2개이상이어야한다. 따라서정상분포와비교할때분포의양끝이두툼한데이것은변량을극대화시키려는의도이다. 이와같은 Q분포도는종이에인쇄하여연구대상자가 Q 분류시참조할수있게하였다. 강제분포모형은정상분포모양과유사한분포 (quasi-normal distribution) 를하고있으며, Q분류와더불어 +4( 강한동의 ) 와 -4( 강한부정 ) 에해당하는자

13 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 103 극에대한심층인터뷰를통해 P 표본의주관성을해석하기위한자료로활용하였다. 2. 인식유형우선 P표본을대상으로요인의개수를추출하였다. 가장이상적인요인의갯수를결정을위해아이겐값 1.0 이상을기준으로요인수를다양하게입력시켜산출된결과가운데최선이라고판단된유형을선택하였는데 3개의요인으로압축되었다. < 표 7> P표본의요인값 요인 Eigenvalues % 누적 % 개요인을압축한결과제 1 요인으로분류되는응답자는 P8, P1, P9, P10 로대표된다. 두 번째요인을대표하는응답자는 P6, P7, P4 이며 3 번째요인을대표하는응답자는 P3, P2, P5 가된다. < 표 8> P표본의회전된요인적재값 제1요인 제2요인 제3요인 P * P * P * P * P * P * P * P * P * P * * p 0.01 유의수준

14 104 지역산업연구 제 39 권제 3 호 한편부산해양관광활성화를위한인식유형을파악하기위해 Q 방법론에의한분석결과 3가지유형으로나타나고있다. 우선제1유형은 Q5, Q23, Q11에는긍정적동의와 Q3에는중립적동의와 Q17, Q20에는부정적동의를하고있다. 본연구에서는 대중해양상품중시형 으로명명하였다. 이유형은전반적인동의를포함하여해석할경우부산의해양관광을위해서는바다중심적인해양관광상품에관심을보이고있다. 또한대중들이많이참여할수있도록저렴한대중교통제공에중요함으로보였고차별없는음식인,ح لال) 할랄 ḥalāl) 을제공함으로써다양한계층의외국인에게도관광지의역할을할수있는것에동의하고있다. 반면부산시청의조직에서는관광부서가주요부서로지정되는것에는중립적인동의를하고있지만그렇다고부산시의조직의위상에따라관광정책이달라진다고는생각하지않는유형이다. 또한최근부산시의관광지로알려진감천문화마을과같은관광상품과는차이점이있다고생각하며또한소비계층으로주도하는관광산업의발전을크게기대하지않고있다. < 표 9> 1유형에서동의와부정적동의를보인진술문 Q 진술문내용 Z값 1요인 2요인 3요인 Q5 바다에서만즐길수있는독창적인것이관광에도움이될것이다. 1.36** -0.58* 2.50* Q23 저렴한대중교통은편안한관광을도와준다. 0.89* -1.46* 0.03* Q11 차별되지않는음식물 ( 할랄등 ) 에대한배려가관광에도움이된다. 0.42** -0.97* -1.33* Q3 관광부서가시의주요부서로지정되는것이업무효율에도움이된다. 0.01** 2.32* -1.82* Q17 감천문화마을등생활공간의관광자원이부산관광의성장동력이다 -1.00* -0.10* 1.43* Q20 소비성향이높은층들의유입이관광산업발전을위해기여한다 ** 0.37* 1.20* * p 0.05 **p 0.01 유의수준 제2유형은 관광정책주도형 인식이다. 이런한유형에긍정적인진술을보인항목은 Q3, Q6, Q20, Q1에는강한긍정적동의를보이고있다. 또한 Q17, Q4의경우에는중립적인동의를보이고있으나반면 Q7, Q5, Q18, Q23에는강하게부정적인반응을보이고있다. 본연구에서는 관광정책주도형 인식유형이라고명명한다. 이러한유형의반응을해석하면부산시청의행정조직이관광을주도하는것에도움이된다는인식을하고있으며크루즈선박의기항을상징적으로생각하고있는유형인데소비성향이높은층에의한관광산업진흥을생각하는유형이면서승진인센티브있다면열심히활동할계획을갖고있다.

15 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 105 반면에타도시와차별되는해양성관광상품뿐만아니라부산전체의관광상품에관심 을갖고있으며저렴한숙박시설을이용하지만관광객을위한교통시스템에의미를부여 하고있다. < 표 10> 2유형에서동의와부정적동의를보인진술문 Q 진술문내용 Z값 1요인 2요인 3요인 Q3 관광부서가시의주요부서로지정되는것이업무효율에도움이된다. 0.01* 2.32** -1.82* Q6 크루즈선박의기항은해양관광의큰상징성이된다. 0.60* 1.71* 0.81* Q20 소비성향이높은층들의유입이관광산업발전을위해기여한다 * 0.37* 1.20* Q1 승진의인센티브를주면해양관광업무에충실해질것이다 * 0.25* -0.79* Q17 감천문화마을등생활공간의관광자원이부산관광의성장동력이다 -1.00* -0.10* 1.43* Q4 공무원은스스로하기보다반드시교수등전문가의자문을받아업무추진 을해야한다 -1.96* -0.13** -1.30* Q7 선박을타고즐기는것은독창적이며타도시와차별되는큰장점이다. 1.85* -0.33** 1.18* Q5 바다에서만즐길수있는독창적인것이관광에도움이될것이다. 1.36* -0.58** 2.50* Q18 가족들단위의관광객은모텔보다도호텔등편안한곳을선호한다 0.07* -1.19** -0.00* Q23 저렴한대중교통은편안한관광을도와준다. 0.89* -1.46** 0.03* * p 0.05 **p 0.01 유의수준 다음으로제3의유형은 Q5, Q17, Q20에강하게동의하고있고 Q22, Q23에는중립적인인식을하고있으며 Q10, 19, Q9에는상대적으로부정적인인식을하고있다. 본연구에서는이러한유형을 복합관광중시형 이라고명명한다. 구체적으로바다에서만즐길수있는관광상품에관심을가지고있으면서도동시에감천문화마을등부산의내륙관광상품에도높은관심을갖고있을뿐만아니라소비성향이높은관광객의유입을긍정적으로생각하고있다. 하지만관광의대상이되는관광객은현지인이아니기때문에해산물먹거리에는반대의견을갖고있으며부산시의주도조직으로관광부서가지정되는것에는크게기대를하지않고있다.

16 106 지역산업연구 제 39 권제 3 호 < 표 11> 3유형에서동의와부정적동의를보인진술문 Z값 Q 진술문내용 1요인 2요인 3요인 Q5 바다에서만즐길수있는독창적인것이관광에도움이될것이다. 1.36* -0.58* 2.50** Q17 감천문화마을등생활공간의관광자원이부산관광의성장동력이다 -1.00* -0.10* 1.43** Q20 소비성향이높은층들의유입이관광산업발전을위해기여한다 * 0.37* 1.20* Q22 언제든지출발하고도착하려면대중교통을이용하지못하고개별자동차를이용해야한다 * -1.85* 0.13** Q23 저렴한대중교통은편안한관광을도와준다. 0.89* -1.46* 0.03* Q10 해산물을이용한먹거리는어떤사람이라도즐기기에거부감이없다 0.88* 0.27* -0.71* Q9 부산의먹거리는해양성이풍부하며독특하다 0.64* 0.59* -1.21** Q3 관광부서가시의주요부서로지정되는것이업무효율에도움이된다. 0.01* 2.32* -1.82** * p 0.05 **p 0.01 유의수준 모든유형에서공통된결과를보인진술문이있다. Q2, Q8, Q12, Q14, Q16, Q19, Q21, Q25의경우일관되게비슷한결과를보이고있다. 대표적으로해양계전문지식인이해양관광업무에적격이라는반응과부산의경우바다를통해해외로나갈수있다는장점을인식하고있으며지역향토음식점의연계와유엔공원등의관광연계가필요한것으로나타났다. < 표 12> 모든유형에서공통된동의와부정적동의를보인진술문 Z값 Q 진술문내용 1요인 2요인 3요인 Q2 해양계전문지식이많다면해양관광업무에적임자가된다 Q8 바다를통해서일본등해외로이동할수있다는것은큰즐거움이다 Q12 관광을위해서는삼진어묵, 금수복국등지역유명음식점의활성화가필요하다 Q14 유엔공원등부산을알리는세계적인기념공원이중요하다 Q16 산복도로르네상스등한국전쟁의기억에대한역사가치가부산의상징이다 Q19 청소년들은청소년유해시설에서벗어난곳에관광을하고자한다 Q21 착한관광을통해건전한관광코스를개발하는것이무엇보다도중요하다 Q25 여객버스에도선박출항시간과이용터미널을알려주면좋겠다 정책함의 모든정책의추진은우선적으로공공조직에서추진된다. 시민의열망에의해조직이반 응하기도하지만조직구성원에의해정책적인목표가설정되고필요성을인식하여야할

17 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 107 경우정책추진이탄력을받을수있다. 이러한의미에서본연구에서해양관광을지향하는부산시정책추진기관에서어떻게해양관광을인식하고있는것을 Q방법을통해확인한것은의미가있다. 우선인식하는유형을볼경우해양관광과일반관광의경계를인식하고있다는것이의미가있다. 대부분의연구에서는해양관광은일반관광과다른특정한지역인해안가와해상을이용하는관광으로고정하고있는경향이있다. 하지만부산시에서는해양도시이기는하지만부산의도심도관광상품이되기때문에이를연계하지않으면안되는것으로인식하고있다는것이다. 따라서해양관광을진흥하기위한인식으로서 대중해양상품중시형, 관광정책주도형, 복합관광중시형 라는인식의형태가공존하고있다는것이다. 따라서해안가와해상관광만이부산의관광을나타내는것이아니고또한정책의담당자들이해양관광을해양수산조직에서만담당하는것이아니라는인식도있음을의미한다. 즉, 부산의관광상품은해양관광이특징적이기는하지만도심의일반관광상품과연계되어야하는인식도상당하다는점이다. 대표적으로인식하는그룹의성격이 3개로나누어진다는것은해양관광에집중해야한다는 대중해양상품중시형 인식이있지만부산의관광산업의전체발전의하부정책이기에 관광정책주도형 인식도있다는것이다. 즉부산의해양관광은관광정책의하위영역이라는것이다. 이러한일반관광주도의인식과해양관광특화위주의정책은결과적으로통합형태의관광정책으로나아갈수밖에없다. 이러한인식이바로 복합관광중시형 이다. 향후일반관광속에서해양관광을강조할것인지아니면해양관광을특화시켜부산의관광정책을이끌것인지는정책조직의방향성설정에따라달라질것이다. 따라서본연구에서밝힌바와같이부산의해양관광정책의인식은단순화시키기는곤란한 2개의대립인식이존재하고또한이를중재할성격의인식으로나타났다. 정책의추진에따라부산의관광산업을발전시키기위해서는중견조직간부가느끼는인식의차이를확인하고해양관광에대한개선된정책을수립할필요성이있다. Ⅴ. 결론 관광객을확보하기위해각지자체는무한경쟁에돌입해있다. 이러한가운데부산의 해양관광은어디로가고있는지를묻지않을수없다. 부산은 21 세기해양수도표방에걸 맞게앞으로다가올해양관광의엄청난수요에대비해야한다. 이를통해우리나라를해

18 108 지역산업연구 제 39 권제 3 호 양강국으로발전시키는중추적역할을부산이주도적으로수행해야할것이다. 본연구에서는부산광역시청에근무하는중견간부들을대상으로행정조직에서인식하고있는부산해양관광활성화를위한인식을파악하였다. Q 분석을통해서부산시행정조직은 대중해양상품중시형, 관광정책주도형, 복합관광중시형 라는인식의유형을가지고있는것으로나타났다. 행정조직에서부산해양관광을활성화시키기위해서어떻게인식하고있는지를파악하는이유는관광리더의인식에따라관광정책의성공여부와업무추진방향에영향을미칠수있기때문이다. 분석결과관광리더십을행사하기위한공무원들이모두동일한인식을하지않는것으로나타났다. 해양관광을바다에국한시켜서추진하고자하는인식도있는반면에부산관광의일부인대표상품으로써인식하는중견간부도존재한다. 또한행정조직의인센티브가있다면활성화에기여할수있을것이라고인식하고있는인식유형이있는반면에관광부서의우대에대하여부정적으로생각하고있는유형도있다. 이와반면에공통적으로인식하고있는사항으로는해양계전문지식인이해양관광업무에적격이라는반응과부산의경우바다를통해해외로나갈수있다는장점을부산해양관광의장점으로인식하고있다. 또한지역향토음식점의연계와유엔공원등의관광연계가필요한것으로나타났다. 이렇게공통적으로인식하고있는것은향후행정에반영하는것이타당하다. 논문투고일 논문최종심사일 논문게재확정일

19 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 109 참고문헌 고계성 (2011), 해양관광개발에따른관광지지역주민의관광영향인식차이연구 : 경남창원진해를중심으로, 관광연구저널, 25(2), 고호석 (2015), 해양리조트이용객의체험활동이브랜드자산과장기적관계지향성에미치는영향, 지역산업연구, 38(1), 관계부처합동 ( ), 관광불편해소를위한제도개선및전략관광산업육성방안, 제1차관광진흥확대회의보고자료. 권일권 문선호 (2013), IPA기법을활용한부산지역해양레저관광지선택속성에대한중요도와만족도의차이분석, 한국체육과학회지, 24(1), 김두성 (2013), 지역경제파급효과분석, 산업경제연구, 26(3), 김범진 권태길 고호석 (2014), 관광지유형에따른관광지속성및제약요인이관광지선택에미치는영향, 지역산업연구, 37(4), 김성국 (2007), 남해안시대를대비한해양레저산업의발전전략, 해양비즈니스, 9, 김성국 (2010), Q 방법을이용한수상레저스포츠이용자의이용요인분석, 해양비즈니스, 11, 김성국 (2012), IPA분석을통한우리나라크루즈관광의매력성요인평가에관한연구, 해양비즈니스, 22, 김성귀 (2007), 해양관광론, 서울 : 현학사. 김성혁 김용일 김오재경 (2012), 해양관광방문동기시장세분화에따른해양관광활동차이와관광만족및관광지이미지에미치는영향연구 : 부산지역을방문한관광객들을대상으로, 관광연구, 27(1), 김순은 (2007), Q방법론과사회과학, 금정. 김영미 (2009), " 해양문화축제방문객의참여동기에따른해양레저활동제언 ", 관광연구저널, 23(1), 김영준 (2007), 해양관광개발사례연구 : 국내외관광개발사례연구, 한국문화관광연구원. 김태영 (2012), 중국인관광시장고속성장과경남의대응방안, 경남정책 Brief, 2012(30), 1-8. 김흥규 (1990), Q방법론의의해와적용, 서강대학교언론문화연구소. 박명섭 김성국 (2013), VRIO 분석을이용한의료관광크루즈도입타당성에관한연구, 해양비즈니스, 25, 박영아 양위주 (2008), 공간론적관점에서관광목적지의해양관광개발계획에대한분석 : 부산시를중심으로, 동북아문화연구, 17, 변찬복 이홍재 (2013), 브랜드에대한자아일치감과브랜드동일시, 라이프스타일일치감이브랜드충성도에미치는영향 : 해양스포츠관광도시방문객을대상으로, 도시행정학보, 26(3), 부산광역시 (2015)), 2015 부산관광진흥계획, 부산광역시청.

20 110 지역산업연구 제 39 권제 3 호 성은희 (2015), 부산지역특화해양전시컨벤션개발에관한질적연구, 지역산업연구, 38(1), 송교욱 (2011), 관광형바다목장, 부산연안활용의역발상, BDI 정책포커스, 89, 송교욱 (2015), 태종대, 융복합해양생태관광지로육성, BDI 정책포커스, 277, 신동주 신혜숙 (2005), 해양관광개발론, 대왕사. 양진연 선종갑 고호석 (2014), 장소자산을활용한창원가고파국화축제활성화방안 : 축제프로그램을중심으로, 지역산업연구, 37(1), 우석봉 김경수 (2010), 부산지역 7개해수욕장기능별특화해경쟁력확보해야, 부산발전포럼, 127, 이종열 김수훈 (2010), " 해양레저의활성화요인에관한연구 ", 행정논총, 48(4), 이진희 (2008), " 라이프스타일유형에따른제주해양관광의속성및만족도에관한연구," 관광학연구, 32(4), 전재균 (2008), 부산해양관광활성화를위한 5대과제, 부산발전포럼, 113, 정재희 (2007), 남해안시대를대비한경남의해양레저 스포츠활성화방안, 경남발전연구원. 최도석 (2008), 부산해양관광의현주소, 부산발전포럼, 113, 최도석 (2011), 부산의도시매력도높이고차별성있는관광상품필요, 부산발전포럼, 127, 최도석 (2013), 부산의크루즈관광활성화방안, BDI 정책포커스, 199, 최현묵 (2014), 해양거버넌스수준및구성요인들간관계분석및정책적함의 : 부산광역시해양정책을중심으로, 한국갈등관리연구, 1(1), 한국문화관광연구원 (2015), 2014 국민여행실태조사, 문화관광체육부. Hall, C. Michael(2001), "Trends in Ocean and Costal Tourism: the End of the Last Frontier," Ocean & Coastal Management, 44(9-10), World Travel and Tourism Council(2013), Travel & Tourism Economic Impact 2013: South Korea (London: WTTC). Honey, Martha and Krantz, David(2007), Global Trends in Coastal Tourism, Washington (DC: Center on Ecotourism and Sustainable Development). (2001,, (2011),,, 10,

21 부산시해양관광활성화방안인식에관한연구 윤덕영 김성국 111 ABSTRACT A Study on the Perception Factors in Marine Tourism Promotion Plan for Busan City Dukyoung Yun 4) Sungkuk Kim 5) Tourism is the largest business sector of the world economy, accounting for 10% of global GDP. Today, coastal and marine tourism is the largest segment of the travel industry. More and more people are spending increasing amounts of time in offices, traffic, and densely-populated urban areas. As their income and the middle class grows, they want to go to beautiful places as beach resort and cruise. South Korea has entered jobless growth era. Jobless growth is an economic phenomenon in which a macro economy experiences growth while maintaining or decreasing its level of employment. The Government is committed to the expansion of employment. The aim of this study is to explore how to recognize Marine Tourism Promotion Plan as main perceived policy in Busan City. Q methodology is used as an excellent way to explore a variety of subjectivity of human being and the logic of hypothesis discovery. In June 2015, 10 P-samples were analyzed by using Q methodology in this study. As a result of the analysis, civil servants was derived as the following three types: a Public Marine Tourism Taker type, a Tourism Driven Policy type, and a Mutiple Tourism Policy type. Key words Marine Tourism, Busan Tourism, Q metrology, Destination Choices 4) Director, Busan Namgu Construction Division, ydy2494@naver.com 5) Addjunct Professor, Dept. of International Trade, Sungkyunkwan University, lloyds@skku.edu

현재부산광역시남구청에서기술사무관으로재직하고있다. 주요관심분야는해양토목기술을이용한해양관광기반시설건립에관한연구이다. 2.

22 112 지역산업연구 제 39 권제 3 호 주저자 부산대학교토목학과에서공학사를취득하고해양토목을전공으로동대학원에서공학석사, 공학박사를취득하였다. 현재부산광역시남구청에서기술사무관으로재직하고있다. 주요관심분야는해양토목기술을이용한해양관광기반시설건립에관한연구이다. 2. 공동저자 한국해양대학교항해학과에서학사학위를취득하고성균관대학교대학원에서경제학박사학위를취득하였다. 마리나계획과설치및운영을담당하였으며현재성균관대학교초빙교수이면서한국해양대학교와목포해양대학교에출강하고있다. 주요관심분야는크루즈, 무역상무, 해상운송등이있다.

신규투자사업에 대한 타당성조사(최종보고서)_v10_클린아이공시.hwp

신규투자사업에 대한 타당성조사(최종보고서)_v10_클린아이공시.hwp 신규투자사업에 대한 타당성 조사 (요약본) 2015. 4. 지방공기업평가원 제주관광공사가부족한쇼핑인프라를보완하고, 수익을제주관광진흥에재투자하여 관광산업활성화와관광마케팅재원확보 라는양대목적달성에기여하고공기업으로서사회적책임을다하고자시내면세점사업에투자하려는의사결정에대한타당도는전반적으로볼때 긍정 으로평가할수있음 역할및필요성 대내 외환경 정책및법률 경제성기대효과