2013 국가기록백서 발간사 역사란과거와현재와의끊임없는대화 라는말이있습니다. 현재의우리가과거에 말을걸수있는것은바로과거를담은기록이존재하기때문입니다. 또한기록을통 해우리는미래로나아갈수있는지혜를얻게됩니다. 행정자치부국가기록원은우리나라의공공기록물관리를총괄하는중앙기록물관리기관으

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1 2013 국가기록백서 National Archives of Korea White Paper 2013

2 2013 국가기록백서 발간사 역사란과거와현재와의끊임없는대화 라는말이있습니다. 현재의우리가과거에 말을걸수있는것은바로과거를담은기록이존재하기때문입니다. 또한기록을통 해우리는미래로나아갈수있는지혜를얻게됩니다. 행정자치부국가기록원은우리나라의공공기록물관리를총괄하는중앙기록물관리기관으로서후대의역사적자산인기록을효과적으로보존하기위해많은노력을기울여왔습니다. 1969년설립된이래기록관리에대한기본정책을수립함은물론, 주요공공기록물을체계적으로수집 보존하여이를국민들에게적극적으로서비스하는등발전을거듭해왔습니다. 또한 2000 년 1 월 공공기관의기록물관리에관한법률 시행이후국가기록원은 기록관리시스템개발및보급, 기록관리표준의제정및확산에앞장서왔습니다. 특히 2013 년에는정전60 주년국가기록전시회개최, 3 1 운동및관동대지진피살자명부수집 분석등기록을통해과거를되돌아보는기회를만들었고, 대전기록관개관, ICA양해각서체결, 세종시대통령기록관건립등국가기록원의더큰도약을위해달려왔습니다.

3 행정자치부국가기록원은국가주요기록물의체계적인보존과관리에힘써우리나라의찬란한기록문화유산을계승해나가도록노력하겠습니다. 이백서는 2013 년한해동안국가기록원의발자취를담은기록입니다. 이백서가 기록관리실무를담당하는기록관의담당자들과관련분야연구자등기록관리에 관심있는모든분들께유용한자료로활용되기를바랍니다. 우리나라는세계최고의금속활자본인직지를비롯해조선 500여년의역사를빠짐없이기록한조선왕조실록등세계기록유산 11건을보유하고있는세계기록유산아시아최대보유국입니다. 앞으로도행정자치부국가기록원은국가주요기록물의체계적인보존과관리에힘써우리나라의찬란한기록문화유산을계승해나가도록노력하겠습니다. 감사합니다 년 12 월 행정자치부장관정종섭

4 사진으로보는국가기록원소식 사진으로보는국가기록원소식 2013 년겨울기록문화체험교실 (1.9~12) 2013 년초중학교기록문화현장체험학습 (3.12~29) 공공기관기록관협의회 (3.20)

5 2013 국가기록백서 2013 년도원내개인정보보호교육 (3.28~29) 기록인의날행사개최 (4.11) 토요기록문화학교 (4.13)

6 사진으로보는국가기록원소식 사진으로보는국가기록원소식 대통령기록관건립공사기공식 (4.18) 나라기록관지역아동초청견학 (7.29) 대전기록관 여 기 ( 女性記錄 ) 기록이있다 전시회 (9.5~)

7 2013 국가기록백서 2013 년도특수유형기록물정리사업 중간보고회 (9.11) BGV 주니어기자단역사기록관견학 (10.17) 제 94 회전국체전기념기록전시회 (10.17~24, 인천시 )

8 사진으로보는국가기록원소식 사진으로보는국가기록원소식 역사기록관기록문화시민강좌 (11.6) 2013 년대통령기록물을활용한기획전시 - 아름다운동반자영부인 (11.6~12.29, 청남대 ) 기록관리연찬회 (12.19)

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10 국가기록원 CI 국가기록원 CI 설명 신뢰를상징하는 Blue 를사각으로형상화하여기록보존을표현첨단기록을상징하며세계일류기록국가를실현하고자하는국가기록원의의지를표현 도전과열정의 Red계열로 National Archive, New Archive, New Age를의미. N 과 A 의결합은또다른의미로서 Memory, Memo, Media 의 M 을상징하며과거, 현재, 미래로이어지는기록관리영속성과서비스의지속성을상징화, 기록관리분야글로벌기관으로서의선도이미지를워드마크형태로표현 새로운기록문화를의미하며이를 Color Code 화하여대국민기록서비스를펼쳐가고자하는국가기록원의 Service 지향의지를표현

11 CONTENTS 발간사 사진으로보는국가기록원소식 국가기록원 CI 제 1 장총론 47 국가기록관리선진국으로의정착 제 2 장기록정책부 소통과협력기반의국가기록관리체계지원강화최초의기록물관리전문요원시험시행기록관리표준의내실화및현장활용성강화국정투명성확보를위한기록관리기관평가내실화국내기록물관리기관교류협력강화 2016년 ICA 서울총회개최준비및국제교류협력증진기록관리현장과직결되는전문 실용교육강화국내 외기록문화교육서비스확산

12 CONTENTS 제 3 장기록관리부 국가주요기록물의적극적수집및등록기록물보존기간책정기준내실화소장기록물보존가치재평가정부주요회의관련기록물관리강화특수유형기록물수집 관리추진경제부처기록물수집및관리내실화공공기관기록관리체계구축국 공 사립대학기록관리발전기반조성방송 영화기록물수집및관리체계화특수기록관운영체계개선강화해외기록물수집체계개선및수집국가다원화중요민간기록물수집및국가지정기록물확대기록사랑마을지정및운영의내실화국가기록박물관건립보존서고환경관리기록물보안및재난관리체계강화기록물매체수록및탈산처리국가중요기록유산의복원과복제를통한보존성강화시청각구형매체보존처리및디지털화추진기록보존기술연구개발 (6차연도 )

13 2013 국가기록백서 제 4 장기록정보서비스부 소장기록물을활용한기록콘텐츠확대개발주요소장기록물을활용한편찬및콘텐츠구축기록문화확산사업전개국가기록기획전개최및전시관운영비공개기록물공개재분류추진소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영국민중심의기록물열람서비스제공중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 고도화표준기록관리시스템 (RMS) 기능보강및보급확대국가기록포털사이트구축및서비스활성화 제 5 장대통령기록관 년대통령기록물기획전시추진대통령기록관견학및체험프로그램추진대통령기록물의적극적수집 이관추진역대대통령관련인사구술채록사업추진역대대통령관련해외기록물수집대통령기록물보존가치재평가

14 CONTENTS 역대대통령관련해외수집기록물의정리 기술대통령기록물검색도구개발 운영대통령기록물목록의대통령기록포탈제공신축대통령기록관건립공사착공! 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진대통령기록물활용온라인콘텐츠구축대통령기록물연구 활용기반구축비공개 비밀대통령기록물공개재분류추진 제 6 장나라기록관 친환경 고효율에너지절약형청사관리및안전한청사구현 고객중심의맞춤형기록문화프로그램운영 신속한열람서비스제공및기록정보안내체계강화 제 7 장역사기록관 지역친화형기록문화사업추진 인류의소중한기록문화유산, 조선왕조실록의안전한보존관

15 2013 국가기록백서 부록 연표 2. 기구및정원 3. 부서별주요기능 년도예산현황 5. 소관및유관법령현황 6. 서고시설현황 7. 소장기록물현황 8. 대통령기록물소장현황 9. 기록물열람현황 10. 발간간행물 11. 이달의기록서비스 12. 전시관 열람시설현황 13. 기록관리유관기관 14. 국가기록원활용하기

16 CONTENTS 표목차 < 표 1> 2013년 기록인의날 실시내역 < 표 2> 2013년국가기록원봉사활동현황 < 표 3> 시험개요 < 표 4> 합격자통계 < 표 5> 연령별합격자통계 < 표 6> 2013년표준제 개정및폐지현황 < 표 7> 2013년기록관리표준제 개정추진일정 < 표 8> 2013년기록관리표준화작업반현황 < 표 9> 2013년평가그룹및평가대상기관 < 표 10> 2013년기록관리평가지표및배점 < 표 11> 2013년평가기관유형별평균및표준편차 < 표 12> 연도별평가점수변동내역 < 표 13> 2013년기록관리우수사례 < 표 14> ICA 총회사전준비 T/F 구성 < 표 15> ICA 서울총회공식홈페이지구성 < 표 16> 2013년도전문교육실적 < 표 17> 2013년도신설교육과정 < 표 18> 효율적교육기법 (on-off blended) 활용 < 표 19> 기록물관리전문요원역량강화방안설문조사실시 < 표 20> 국제기록문화유산관리과정 (1차년도 ) 교육과정개요

17 2013 국가기록백서 표목차 < 표 21> 최근 5년간연도별이관현황 ( 일반문서류 ) < 표 22> 2013년기록물수집량 < 표 23> 최근 5년간폐지기관기록물수집현황 < 표 24> 세종시및혁신도시정부기관지방이전대상기관 < 표 25> 2013년도각급기관생산기록물제출현황 ( 문서류 ) < 표 26> 2012 지방재정중앙투융자사업심의의결통과대규모투자사업 정책실명제점검대상현황 ( 지방자치단체 ) < 표 27> 1차지방자치단체대규모투자사업정책실명제점검결과협조조치사례 < 표 28> 2013 대규모투자사업정책실명제점검대상현황 ( 지방자치단체 ) < 표 29> 기관별기록물분류제도적용현황 ( 월) < 표 30> 기록물분류기준표처리현황 (2004~ 월) < 표 31> 소장기록물보존가치재평가연도별현황총괄표 < 표 32> 연도별매체수록판단결과현황 ( 최근 8년간 ) < 표 33> 2013년국가기록원기록물평가심의회심의결과 < 표 34> 기록물보존매체별구분기준 ( 공공기록물법시행령별표2.) < 표 35> 2013년기록물매체수록판단결과 < 표 36> 연도별간행물수집현황 < 표 37> 최근 5년간경제부처기록물수집현황 < 표 38> 2013년기록물유형별수집량 < 표 39> 2013년중앙행정기관주요기록물수집현황

18 CONTENTS 표목차 < 표 40> 2012년기록물유형별생산량 < 표 41> 국가기록원소장국세기록물현황 < 표 42> 공공기록물법상공공기관현황 < 표 43> 직접관리기관지정현황 < 표 44> 공공기관기록관설치현황 < 표 45> 공공기관기록물관리전문요원배치현황 < 표 46> 공공기관사이버교육콘텐츠내용 < 표 47> 공공기관주요기록물연차별수집계획 < 표 48> 공공기관의지방이전대상지역현황 < 표 49> 공공기관이전시기별점검현황 < 표 50> 대학기록관리협의회 회원대학명단 ( 가나다순 ) < 표 51> 방송 영화기록물수집제도 < 표 52> 연도별영화기록물수집현황 < 표 53> 최근 5년간특수기록관기록물이관현황 < 표 54> 2013년특수기록관기록관리컨설팅추진일정 < 표 55> 년도국가별 유형별해외기록물수집현황 < 표 56> 2013년국가별해외기록물수집현황 < 표 57> 2013년민간기록물수집현황 < 표 58> 제2기민간기록조사위원현황 < 표 59> 국가지정기록물현황

19 2013 국가기록백서 표목차 < 표 60> 기록사랑마을지정및지원현황 < 표 61> 기록사랑마을지정및지원절차 < 표 62> 기지정기록사랑마을전시개관현황 < 표 63> 국립박물관단지조성개요 ( 행정중심복합도시건설청 ) < 표 64> 국가기록원보존시설연혁 < 표 65> 영구기록물관리기관의시설 장비및환경기준 < 표 66> 측정항목및측정방법 < 표 67> 2013년복원처리및복제본제작기록물목록 < 표 68> 연구개발사업현황 < 표 69> 등록특허현황 ( ) < 표 70> 연구과제추진현황 ( ) < 표 71> 기록콘텐츠개발현황 < 표 72> 오늘의기록 개요 < 표 73> 2013년 12월 금주의기록 주제 < 표 74> 2013년 이달의기록 주제 < 표 75> 2013년 기념일과기록 주제 < 표 76> 기록으로만나는대한민국 세부주제 < 표 77> 연표와기록 5 구성및주요내용 < 표 78> 사진대한민국 6 주제및주요내용 < 표 79> 2013년 기록으로보는현대사 방송주제

20 CONTENTS 표목차 < 표 80> 기록사랑전국백일장작품현황 < 표 81> 강좌내용 < 표 82> 순회전개최주요내용 < 표 83> 국가기록전시관관람인원 < 표 84> 년공개재분류결과 < 표 85> 비공개기록물재분류추진 3개년계획 ( ) 에의한 공개재분류결과 < 표 86> 2009년하반기공개재분류결과 < 표 87> 2010년공개재분류결과 < 표 88> 2011년공개재분류결과 < 표 89> 2012년공개재분류결과 < 표 90> 2013년서고별공개재분류대상량 < 표 91> 2013년도공개재분류결과 < 표 92> 중앙행정기관기록물정리 기술추진절차 < 표 93> 2013년중앙행정기관기록물정리 기술현황 < 표 94> 3개년 ( ) 지방자치단체기록물정리 기술추진현황 < 표 95> 국가기록원기록물군분류지침 개정세부내용 < 표 96> 2013년지방자치단체기록물정리 기술현황 < 표 97> 2013년소장기록물관리정보입력사업추진현황 < 표 98> 2013년중앙행정기관전거레코드구축현황

21 2013 국가기록백서 표목차 < 표 99> 중앙행정기관전거레코드구축절차 < 표 100> 2013년일반주제시소러스구축현황 < 표 101> 2013년기능시소러스구축현황 < 표 102> 시소러스구축절차 < 표 103> 각지역열람센터운영현황 < 표 104> 2013년각지역열람센터열람현황 < 표 105> 최근 5년간열람내용별현황 < 표 106> 최근 5년간열람방법별현황 < 표 107> 2013년고객만족도조사대상및방법 < 표 108> 연도별고객만족도조사결과추이 < 표 109> 2013년고객만족도조사결과 < 표 110> 표준기록관리시스템보급현황 < 표 111> 참고 : 연도별 RMS 도입추이 < 표 112> 연도별온라인기록정보콘텐츠구축현황 < 표 113> 아름다운동반자, 영부인 전시구성 < 표 114> 2013년도역대대통령관련기록물수집현황 < 표 115> 17대대통령기록물이관결과 < 표 116> 18대대통령기록물이관결과 < 표 117> 18대대통령기록물생산기관 < 표 118> 역대대통령별구술채록현황 (2008~2013)

22 CONTENTS 표목차 < 표 119> 역대대통령관련인사구술채록현황 < 표 120> 해외기록물수집현황 ( ) < 표 121> 대통령기록물보존가치재평가연도별현황 < 표 122> 대통령기록물재평가업무흐름도 < 표 123> 기록물평가심의서서식 < 표 124> 2013년도보존기간재평가결과 < 표 125> 2013년도해외기록물정리 기술현황 < 표 126> 제16대대통령기록물생산기관전거레코드 (2008) < 표 127> 제16대대통령비서실전거레코드 (2009) < 표 128> 전거레코드구축사업개요 < 표 129> 대통령기록물생산기관전거레코드 < 표 130> 대통령기록물인물전거레코드 < 표 131> 2013년대통령별목록제공현황 < 표 132> 국가기록원관리전환대통령기록물목록제공대상현황 < 표 133> 기공식진행일정 < 표 134> 대통령기록물전자화추진현황 < 표 135> 전자화추진흐름도 < 표 136> 2013년 30년경과비공개대통령기록물공개재분류심의결과및주요기록물 < 표 137> 2013년비밀재분류및공개재분류심의결과

23 2013 국가기록백서 표목차 < 표 138> 2013년 16대이관대통령기록물공개재분류심의결과 < 표 139> 최근 3년간유형별견학인원 < 표 140> 최근 3년간견학인원증가표 < 표 141> 2013년나라기록관열람실제공실적 ( 건 ) < 표 142> 건식클리닝작업현황 그림목차 ( 그림 1) 직원교양강좌등직원역량및조직소통강화추진장면 ( 그림 2) 봉사활동사진 ( 그림 3) 동아리활동사진 ( 그림 4) 시험장안내표지판 ( 그림 5) 전문요원시험장모습 ( 그림 6) 기록관리표준화작업반워크숍 ( 그림 7) 제 29차국제표준기록관리분과회의참석 ( 프랑스파리 ) ( 그림 8) 2013년기관평가설명회 ( 그림 9) 기록관리컨설팅교육및맞춤형면담 토론 ( 그림 10) 정책전문위원회및국가기록관리위원회안건심의

24 CONTENTS 그림목차 ( 그림 11) 기록관리연찬회 ( ) ( 그림 12) ICA 서울총회준비양해각서체결 ( 그림 13) ICA 서울총회연찬회 ( ~9) ( 그림 14) ICA 서울총회소개장면 ( 그림 15) EASTICA 총회 ( 그림 16) 몽골국가기록원과의교류 ( 그림 17) 이란국립도서기록원과의교류 ( 그림 18) 태국국가기록원의방문 ( 그림 19) 몽골국가기록원의방문 ( 그림 20) 2013년도집합교육과정 ( 그림 21) 입교식기념사진 ( ) ( 그림 22) 국별보고 ( ) ( 그림 23) 현장견학 ( ) ( 그림 24) 문화체험 / 산업시찰 ( ) ( 그림 25) 입교식기념사진 ( ) ( 그림 26) 홈비지팅 ( ) ( 그림 27) 강의장면 ( ) ( 그림 28) 현장견학 ( ) ( 그림 29) 전주역사박물관기념사진 ( ) ( 그림 30) 정읍문화원단체사진 ( )

25 2013 국가기록백서 그림목차 ( 그림 31) 대전시민대학 ( ) ( 그림 32) 수업장면 ( 그림 33) 죽간만드는모습 ( 그림 34) 내용발표하기 ( 그림 35) 기념사진 ( 그림 36) 영구보존기록물평가실습 ( 그림 37) 보존 복원이론강의 ( 그림 38) 보존 복원실습 ( 그림 39) 나라기록관단체사진 ( 그림 40) 행정박물의관리절차 ( 그림 41) 2013년도공공기관기록관리직무연찬회 (2013.5) ( 그림 42) 2013년도공공기관기록관리워크숍 ( ) ( 그림 43) 주요기록물보유 관리현황조사 (2013.4~5) ( 그림 44) 지방이전추진상황점검회의 (2013.2~12) ( 그림 45) 공공기관기록물관리지침등발간자료 (2013.1~12) ( 그림 46) 제2기기록관리시범대학업무담당자간담회 ( 그림 47) 2013년 대학기록관리워크숍 ( 그림 48) 2013년 전국국 공립대학교총장협의회 총회기록관리강연 ( 그림 49) EBS다큐프라임 : 문명과수학 ( 그림 50) EBS지식채널 e

26 CONTENTS 그림목차 ( 그림 51) 빨간마후라 ( 신상옥감독 ) ( 그림 52) 로맨스그레이 ( 신상옥감독 ) ( 그림 53) 특수기록관방문컨설팅 ( 그림 54) 독일광산기록보존소수집협정서체결 ( 그림 55) 해외소재한인단체와수집관련협력네트워크구축 ( 그림 56) 6.25전쟁 63주년 그날의시선으로본기록 전시회 ( 그림 57) 광부 간호사파독 50주년 독일에서울러퍼진아리랑 전시회 ( 그림 58) 광부 간호사파독 50주년 독일에서울러퍼진아리랑 세미나 ( 그림 59) 제2기민간기록조사위원권역별발대식 ( 그림 60) 국가지정기록물지정절차 ( 그림 61) 신규국가지정기록물 ( 그림 62) 제 6호기록사랑마을지정개관행사모습 ( 그림 63) 제 6호기록사랑마을전시기록물 ( 그림 64) 기존기록사랑마을운영점검및간담회모습 ( 그림 65) 간담회개최시기록사랑마을전시기록물보존 복원처리교육자료 ( 그림 66) 국립박물관단지조성이미지 ( 안 ) ( 그림 67) 국가기록박물관전시스토리라인 ( 안 ) ( 그림 68) 기록물보존환경조사 ( 그림 69) 사전조사및작업공간배치 ( 그림 70) 보존용표지정리

27 2013 국가기록백서 그림목차 ( 그림 71) 태그발행및검사 ( 그림 72) RFID 태그부착 ( 그림 73) 기록물서가배치 ( 그림 74) 정수점검및인식성능검사 ( 그림 75) 기록물재난대비훈련상황모습 ( 그림 76) 매체수록추진체계 ( 그림 77) 마이크로필름촬영절차 ( 그림 78) 기록물스캐닝절차 ( 그림 79) 탈산처리추진체계 ( 그림 80) 탈산처리절차 ( 그림 81) 소장주요기록물의훼손현황 ( 그림 82) 한국전쟁기록물의훼손상태 ( 그림 83) 한국전쟁기록물의복원처리과정 ( 그림 84) 복원처리결과 ( 그림 85) 2013년복제본제작사례 ( 대전기록관개관기념전 ) ( 그림 86) 2013년보존처리대상 - 중요우표류 ( 그림 87) 행정박물보존처리과정 ( 그림 88) 유메틱비디오테이프 ( 그림 89) 유메틱플레이어 ( 그림 90) 자기테이프 FT-IR 측정사례

28 CONTENTS 그림목차 ( 그림 91) 자기테이프 FT-IR 분석사례 ( 그림 92) 발생미생물현미경분석결과 ( 그림 93) 격리보존전 ( 그림 94) 격리보존후 ( 그림 95) 2차되감기 ( 그림 96) 케이스오픈 ( 그림 97) 미세분진흡진 ( 그림 98) 처리완료 ( 그림 99) 오늘의기록 화면 ( 페이스북 ) ( 그림 100) 금주의기록 화면 ( 그림 101) 이달의기록 화면 ( 그림 102) 기념일과기록 화면 ( 그림 103) 기록으로만나는대한민국 화면 ( 그림 104) 연표와기록 5 서비스화면 ( 그림 105) 사진대한민국 6 화면 ( 그림 106) 기록으로보는현대사 방송화면 ( 그림 107) 일제문서해제 ( 그림 108) 내부청사신축설계도 ( 그림 109) 의정부정면도 ( 그림 110) 독립운동관련판결문컬렉션

29 2013 국가기록백서 그림목차 ( 그림 111) 국무회의안건목록집Ⅰ ( 그림 112) 제 6회기록사랑전국백일장 ( 그림 113) 제 9차기록문화탐방 : 전주일원 ( 그림 114) 제 10차기록문화탐방 : 역사기록관 ( 그림 115) 기록문화시민강좌 ( 그림 116) 주요전시기록물 ( 그림 117) 전시회개최모습 ( 그림 118) 주요전시기록물 ( 그림 119) 전시회개최모습 ( 그림 120) 전시회개최모습 ( 그림 121) 역대대통령코너보강내용 ( 그림 122) 기록물공개재분류업무흐름도 ( 그림 123) 중앙행정기관기록물분류 기술계층 ( 그림 124) 2013년 SAA 연례회의세미나및기록관리산업박람회전경 ( 그림 125) 기록물전거레코드목표시스템구성도 ( 기술서 시소러스 검색연계활용 ) ( 그림 126) 국가기록원영구기록물정리 기술지침 ( 그림 127) 국가기록원홈페이지 의기술계층별검색서비스 ( 그림 128) 국가기록원홈페이지 의중앙행정기관전거레코드검색서비스 ( 그림 129) 국가기록원홈페이지 의지방자치단체전거레코드검색서비스 ( 그림 130) 국가기록원홈페이지 의관련용어검색서비스

30 CONTENTS 그림목차 ( 그림 131) 인수기능기록물철단위로개선 ( 그림 132) 수신 품질검사기능분리 ( 그림 133) 인수병렬처리, 품질검사분산처리 ( 그림 134) 중앙영구기록관리시스템업무기능도 ( 그림 135) 표준기록관리시스템개념도 ( 그림 136) RMS 도입을위한권역별간담회 ( 그림 137) 최근 3년간온라인서비스포털사이트방문자현황 ( 그림 138) 국가기록포털통합개편 ( 그림 139) ( 시대 생활콘텐츠 ) 기록으로만나는대한민국 ( 그림 140) ( 시대 생활콘텐츠 ) 사진대한민국 ( 그림 141) ( 시대 생활콘텐츠 ) 연표와기록 ( 그림 142) ( 전문콘텐츠 ) 일제시기건축도면 ( 그림 143) 제 7기나라기록넷띠발대식 ( 그림 144) 아름다운동반자, 영부인 개막식 ( 그림 145) 아름다운동반자, 영부인 전시장내부 ( 그림 146) 아름다운동반자, 영부인 관람모습 ( 그림 147) 대통령기록전시관보강사진 ( 그림 148) 소외계층초청행사사진 ( 그림 149) 학교기록문화현장체험학습행사사진 ( 그림 150) 토요기록문화학교행사사진

31 2013 국가기록백서 그림목차 ( 그림 151) 부모와자녀가함께! 기록문화체험교실행사사진 ( 그림 152) 대학생및일반성인초청견학행사사진 ( 그림 153) 웹기록물이관방법안내 ( 그림 154) 17대, 18대대통령웹기록물서비스화면 ( 그림 155) 역대대통령관련인사구술채록모습 ( 그림 156) 해외소재대통령기록물수집 ( 그림 157) 해외기록물해제집및목록집 ( 그림 158) 생산기관전거레코드구축절차 ( 그림 159) 제17대대통령실조직도 ( 제1기조직개편, ) ( 그림 160) 인물전거레코드구축절차 ( 그림 161) 기념사 ( 행복청장 ) 및축사 ( 국가기록원장 ) 모습 ( 그림 162) 주요내빈시삽및기념떡절단모습 ( 그림 163) 모형도관람 ( 원장, 행복청장 ) 및기념촬영모습 ( 그림 164) 공사현장모습 ( ~6월 ) ( 그림 165) 공사현장모습 ( ~9월 ) ( 그림 166) 공사현장모습 ( ~12월 ) ( 그림 167) 문서류전자화및이미지보정 ( 그림 168) 사진류전자화 ( 사진기록물을스캐닝하여전자화 ) ( 그림 169) 선물류전자화 ( 그림 170) 제4회우수논문공모전포스터

32 CONTENTS 그림목차 ( 그림 171) 제5회우수논문공모전시상식기념사진 ( 그림 172) 논문집표지 ( 그림 173) 30년경과비공개대통령기록물공개재분류프로세스 ( 그림 174) 비밀기록물재분류프로세스 ( 그림 175) 16대이관대통령기록물공개재분류프로세스 ( 그림 176) 나라기록관전경 ( 그림 177) 월별에너지소비량 ( 그림 178) 월별온실가스배출량및에너지소비량비율 ( 그림 179) 각상황별비상대응모의훈련 ( 그림 180) 코스별견학사진 ( 그림 181) 나라기록관제공주요기록물 ( 그림 182) 기록으로보는봉수대강좌 ( 그림 183) 봉수대만들기체험 ( 그림 184) 전시관견학 ( 그림 185) 조선왕조실록강좌 ( 그림 186) 태백산사고모형접기체험 ( 그림 187) 전시관견학 ( 그림 188) 진로탐구교실강좌 ( 그림 189) 탁본체험 ( 그림 190) 전시관견학

33 2013 국가기록백서 그림목차 ( 그림 191) 복지시설아동체험 ( 그림 192) 한지공예체험 ( 그림 193) 전시관견학 ( 그림 194) 기록문화시민강좌 ( 그림 195) 복원실견학 ( 그림 196) 야외산책로탐방 ( 그림 197) 조선왕조실록패널읽기 ( 그림 198) 연제한마당체험부스 ( 그림 199) 부산교육박람회부스 ( 그림 200) 조선왕조실록보존상태 ( 그림 201) 조선왕조실록작업모습 ( 그림 202) 보존상자및서가대청소모습

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35 I 2013 국가기록백서 I 01. 총론 National Archives of Korea White Paper 2013

36 제 1 장총론

37 국가기록관리선진국으로의정착 국가기록관리선진국으로의정착 1. 서론 우리나라는세계최고 ( 最古 ) 의금속활자인쇄본인 직지심체요절, 조선 500년역사를모두담은 조선왕조실록 을보유하고있을만큼앞선기록문화를보유한나라이다. 사초와사관에대한남다른인식, 서고의분산배치등도우리나라의우수한기록문화전통을보여주는증표라고할수있다 년은대한민국의우수한기록문화의전통과역사를국제적으로인정받은한해였다 년 6월, 충무공이순신의난중일기와 1970 년대새마을운동기록물이유네스코세계기록문화유산으로등재됨으로써우리나라는조선왕조실록, 팔만대장경등총 11건의세계기록유산을보유하게되는쾌거를이루었다. 국가기록원은이러한우리나라의우수기록문화를해외에전파하기위해 2016 ICA 서울총회준비에힘써왔다. 특히 2013 년에는벨기에브뤼셀에서 ICA 사무국과양해각서를체결하여총회준비에박차를가하였다. 그밖에베트남국가기록원, 몽골국립기록보존소, 이란국립도서기록원등과의활발한교류를통해우리나라기록관리의우수성을전세계에알리는것은물론, 기록관리를선도하는선진국으로자리매김하고있다. 기록문화의해외전파와더불어, 국가기록원은 정부 3.0 의기조에발맞춰국민들과소통하는기록문화의육성을위해노력해왔다. 국가기록원은 2007년부터국가기록정보온라인서비스포털사이트를구축 운영해왔는데, 2013 년에는서비스활성화를위해총 6편의온라인기록콘텐츠를제작 보강하고총 7편의웹접근성을개선하여기록정보서비스의질적향상을이루었다. 또한대표홈페이지를통합 개편하고, 이용자계층별 콘텐츠별정보를찾기쉽도록재구성하여국가기록에대한국민의접근성을향상시켰다. 검색서버도입등온라인서비스를강화하고, 온라인서포터즈 기록문화체험교실등을활용한다양한홍보활동도수행하였다. 이처럼국가기록원은 2013 년한해동안기록물관리, 인프라확충, 기록문화확산, 해외협력분야에서가시적인성과를창출하여기록관리선진국으로서의정착을위한토대를다졌다. 이러한발전은국가기록원이 1999 년 공공기록물관리에관한법률 제정이후기록물의보존과관리의제도화를위해노력해온동시에, 다음과같은국가기록관리선진화전략을꾸준히실천해왔기에가능한결과였다. I 2013 국가기록백서 I 47

38 제 1 장총론 2. 추진내용및성과 가. 내실있는기록관리로신뢰받는정부구현 국가적으로중요한기록물을체계적으로관리하기위해국가기록원은매년중앙행정기관, 특별행정기관, 공공기관등을대상으로기록물보유현황을파악하여관리하고있다. 1월에는 2013 년도기록물관리지침 을작성 배포하여각급기관의기록물관리업무가차질없이이루어질수있도록하였다. 또한기록물수집측면에서도 2013 년에는공공기관의주요정책, 주요사건기록물등일반문서류 29만여권, 시청각기록물 48만여점, 간행물 3만여권등총 81만여권 ( 점 ) 의주요기록물을수집하는성과를거두었다. 대통령기록물의경우 1088 만건에달하는 17 대대통령기록물을이관받아정리작업중이며, 그밖에민간기록조사위원위촉, 해외기록물수집협의, 웹기록물원격접근, 각종기증협약식개최등을통해다각적인기록수집에노력을기울이고있다. 국가기록원은세종시등지방이전대상기관의기록물관리계획에도적극적으로나서서, 이전완료한부처의기록물관리현황을방문점검하고, 이전예정기관의경우 지방이전기관기록물관리지침 을배포하고조기이관여부등을협의하였다. 정부산하공공기관에대해서도자체적기록관리체계를조속히갖출수있도록 10월에는 공공기관기록관리시스템기능요건 을마련, 12월에는 공공기관기록관리지침 을배포하여공공기관유사업무의표준화를추진하였다. 또한기록물생산단계부터기록관리에내실을기하기위해각급기관기록관리전문요원에대한교육을더욱강화하였다. 전문요원의경력및교육수요등을반영하여교육프로그램을체계화, 개편하는작업에착수하였다. 대통령기록물의경우생산기관에대한실태점검과컨설팅을실시하여대통령기록물이차질없이보호되고관리될수있도록노력하였다. 이밖에도, 국가기록물의안전한관리를위해 RFID 시스템기반의기록물관리체계를통해기록물의무단반출입통제, 위치확인등보안에힘쓰고있으며재난에대비하여이중보존 분산보존의체계를갖추고기록관리에만전을기하고있다. 나. 선진형기록관리인프라확충 국가기록원은기록관리전문인력양성과공직문호개방을위해기록물관리전문요원시험을 13 년 3 월에최초로실시하여 34 명의합격자를배출하였다. 사전설명회및사전예고를통해시 48 I National Archives of Korea I

39 국가기록관리선진국으로의정착 험응시생들에게필요한정보를다양하게제공하였으며, 시험운영의공정성을기하기위해시험과목별평가영역및기준을마련, 연구용역추진하는등향후시험운영의기틀을마련하였다. 이와함께효과적인기록물보존관리를위해중간기록관리시설을건립, 개관하였다. 국가기록원은법령상보존기간 30년이상인기록물을이관받고있으나조직개편등에 ( 대전기록관개관 ) 따라폐지된행정기관이생산한보존기간 30 년이하의한시기록물도국가기록원에서관리할수밖에없는상황이다. 이와같은한시기록물에대한보존강화를위해국가기록원에서는별도의중간기록관리시설인대전기록관을건립하여 13년 9월에개관하였다. 대통령기록물의경우기록물의효율적수집, 정리, 보존, 열람및활용을위하여전문시설장비및전문인력을갖춘대통령기록관건립을추진하였다 년 1월세종시대통령기록관현상설계를공모하여같은해 4월당선작을선정하고, 6월에설계용역에착수하였다. 행복중심복합도시건설청주관으로 2011 년 6월부터 12월까지기본설계, 2012 년 1월부터 8월까지실시설계를진행하였고, 2013 년 4월기공식이후현재공사를진행중이다. 또한보유기록물의원활한보존을위해서고내유해성분집중분석, 상시모니터링등을통해보존환경체계의기틀을다졌고, 조선왕조실록의건식클리닝작업및보존환경개선작업, 전자기록물이관을위한보존기술연구등도함께추진하여장기적인보존인프라를확충해나가고있다. 다. 국민과함께하는기록문화확산 국가기록원은공공정보의개방, 공유라는큰틀에입각하여, 모든국민이언제어디서나원하는정보를향유할수있도록국민맞춤형기록정보서비스를제공하는한편, 국민과함께소통하는기록문화를위해노력해왔다. 우선국민의알권리를보장하기위하여비공개기록물의재분류를실시함으로써기록물의공개를확대하였다 년에는 30년이경과한비공개기록물및 5년주기비공개기록물, 공개미분류기록물등 18만여권에대한재분류를추진하였다. 공개또는부분공개로재분류된기록 I 2013 국가기록백서 I 49

40 제 1 장총론 물의목록은국가기록원홈페이지를통해서국민에게제공하고있다. 또한국가기록원이소장한기록물의활용도를제고하고이용자의접근성을높이기위해다양한콘텐츠를개발하여제공하였다 년의경우, 일제문서해제집 ( 광업, 미곡편 ) 발간, 아름다운동반자영부인 기획전시, 전국체전관련기록전시, 정전 60주년기념국가기록등의콘텐츠개발을통해국민에게다가가고있어큰호응을얻었다. 또한온라인이용활성화를위해이용자중심의웹사이트통합, 기록으로만나는대한민국, 사진대한민국등총 6편의온라인콘텐츠를구축하여소장기록물의활용도를획기적으로높였다. 또한정보소외계층도기록물콘텐츠를이용할수있도록이용률이가장높은 7개콘텐츠의웹접근성을개선하였으며, 웹접근성인증갱신심사 ( 한국정보화진흥원 ) 에서국가기록원대표홈페이지와나라기록포털이 웹접근성품질마크인증 을획득하기도하였다. ( 대통령기록물활용전시 - 아름다운영부인 ) ( 기록사랑전국백일장 ) 기록물의적극적공개와컨텐츠제공뿐만아니라국가기록원은국민과함께기록문화를공유하고확산하기위하여다양한사업을추진하고있다. 기록사랑전국백일장, 기록문화탐방, 온라인서포터즈사업 ( 나라기록넷띠 ) 등을실시하였으며, 기록관리의이해및저변확대를위해기록문화시민강좌, 토요기록문화학교등을개최하였다. 이러한체험행사를통해국민들에게기록문화에대한친근함을심어줄뿐만아니라, 기록인의날행사, 각종포럼및세미나개최도추진하여등을통해기록관리의학술적내용을공유하고저변을확대하기위해노력해왔다. 또한국가기록원은민간소장중요기록유산의보호와기록문화의중요성에대한인식확산을위해 기록사랑마을 을지정하여운영하고있다 년에는제8호창원군항마을을새롭게지정하였으며, 제1~6 호기록사랑마을담당자간담회개최를통해실질적협력방안을모색하며기록유산의관리, 보존을체계적으로지원한바있다. 50 I National Archives of Korea I

41 국가기록관리선진국으로의정착 라. 우리의우수기록문화전파를통한국격제고 앞서언급한것처럼 2013 년은우리의우수한기록문화를세계에알리는중요한한해였다. 국가기록원은 2016 ICA 서울총회개최를위해, ICA 사무국과양해각서를체결하고, 내 외부의견수렴및기본구상수립, 홍보등을추진하였다 년 11월 ICA 사무국과의양해각서체결로인해총회회의시설, 학술회의, 통역등총회제반사항에대한공동책임을합의하고, 재정지원노력등을논의하여 2016 ICA 서울총회준비를위해박차를가할수있게되었다. 또한 ICA 서울총회의내실있는행사구성을위해 ICA 호주총회관련자료수집, 내부직원설문조사등도실시하였다. 국내 외예상참가자대상홍보및총회관련정보를제공하기위해, 홈페이지도구축하였다 ( 또한교류협력증진을위해 ICA 및 EASTICA 회의참석, 이란국립도서기록원과양해각서체결, 외부기관견학지원등을추진하였다. 국가기록원은 ICA 집행이사회 ( 프랑스파리 ), ICA 연례회의 ( 벨기에브뤼셀 ), EASTICA 총회 ( 중국청두 ) 에참석하여각국국가기록원장및참석자를대상으로 ICA 서울총회및한국의기록문화우수성을널리알리기위한노력을기울였다 년국가기록원은 EASTICA 총회의장국으로서집행이사회를주관하여, EASTICA 회원간소통강화및동아시아기록물공동활용연구, 우리나라기록관리홍보등을위해 EASTICA 홈페이지의단계적한국이전을결의하였다. (EASTICA 총회 ) (ICA 연례회의 ) 높아진국제적위상에걸맞게국가기록원은개도국에대한선진화된기록관리기술을전수하는노력에도힘을쏟고있다. 몽골과 2002 년교류협력약정을체결한이래지속적으로양국의기록관리발전을위해협력하고, 2013 년에는몽골측자문단의방문으로기록관련직무교육, 장비소개등을통해우리나라의선진기록관리기술을전파하였다. 7월에는태국국가기록원장을 I 2013 국가기록백서 I 51

42 제 1 장총론 비롯한 15명직원이기록물제도및열람서비스벤치마킹을위해국가기록원을방문하였다. 11월에는이란국립도서기록원과기록관리협력을위한양해각서를체결하여, 중동지역에우리나라선진기록관리기술이진출할수있는발판을마련하였다. 또한 2013 년도에는국제기록관리연수과정을추가개설하여국제기록문화유산관리과정과함께 2개의국제연수과정이운영되어, 모잠비크등 6개국의공무원이참여하여우리나라의앞선기록관리제도와보존기술등을배워갔다. 3. 평가및발전방향 한국가의기록을올바르게관리하는것은공적행위에대한설명책임을부여하여정부정책의투명성을높이는것은물론이고, 그사회가더나은방향으로나아가는데지렛대역할을한다. 또한축적된기록정보는이후역사적유산으로전승되어다음세대가더나은삶을추구할수있도록한다. 이에국가기록원은 1969 년설립된이래기록관리에대한기본정책을수립함은물론중요기록물을체계적으로수집, 보존하여국민들에게정보서비스를제공하는등다각적노력을기울여왔다. 특히 2013 년에는지방이전기관, 공공기관등의기록관리강화, 인적 물적선진인프라확충, 기록문화확산사업추진, 각종국내 외 MOU 체결등을통해국가기록관리의장기적토대를공고히다진바있다 년국가기록원은국가기록관리고도화의과제를안고있다. 앞으로국가기록원은기록물생산현황, 기록물수집, 보존 복원, 활용등기록관리전단계에걸친관리를더욱강화해나갈계획이다. 공공기관에대한지속적지도 지원시스템을통해기록관리의사각지대를해소해나갈것이며, 전자기록물의시대를맞아표준화및이관체계구축등의노력도지속적으로해나갈것이다. 또한 2016 년 ICA 서울총회의성공적개최를위해준비계획을수립하는등우수기록문화의해외전파에박차를가할것이다. 이와더불어, 국민곁으로가까이다가가는기록문화확산사업을통해전국민이기록의중요성에대한공감대를형성해야함은물론이다. 이러한다양한노력을통해 2014 년에도국가기록원이세계일류기록관리기관으로서우리나라의찬란한기록문화를계승해나갈수있기를기대한다. 52 I National Archives of Korea I

43 I 2013 국가기록백서 I 02. 기록정책부 National Archives of Korea White Paper 2013

44 제 2 장기록정책부

45 소통과협력기반의국가기록관리체계지원강화 소통과협력기반의국가기록관리체계지원강화 1. 추진배경및개요 김봉규 김홍기행정지원과 국가기록원은국가기록관리전문기관으로서책임행정과투명한정부정책을실현하고기록물에대한정책을수립하고국내 외의중요기록물을체계적으로수집 보존하며국민에게다양한기록정보서비스를제공하는중앙기록물관리기관이다. 정부3.0 과빅데이터, 전자기록물이관, 2016 ICA 서울총회개최준비등기록관리환경과업무변화에대응하는조직역량을지속강화하여현재의기록자원을후대에계승하는영구기록물관리기관의역할에도충실하고있다. 이를위해소통과협력기반의국가기록관리체계지원을강화하고, 효율적이고생산적인조직관리를위해공정하고합리적인인력운영및인사고충을해소하는한편결원직위에대한신속한인력충원, 전문성강화를위한인사교류추진과다양한전문교육이수를지원하고있다. 또한양방향소통과협력적조직문화강화를위해원내 외상호교류의장을마련하고분기별우수직원을선정 포상하며연구모임등동호회에대한활동을지원하고있다. 2. 추진내용및성과 가. 소통기반의효율적이고생산적인조직관리 1) 결원직위에대한신속한인력충원과다양한전문교육지원휴직자의업무공백을신속히대체하기위한대체인력뱅크운영 ( 한시계약직 37명 ) 으로한시계약직 4명채용, 11명재계약을추진하였고결원직원 ( 학예연구사 1명, 공업연구사 1명 ) 채용을위한경력경쟁채용시험을실시하였다. 신규 전입자대상국가기록원직무교육을상반기 27명에대해실시하고국정과제공유및확산교육, 21세기창조경영등직원역량강화를위한다양한집합교육 90개과정 301 명이이수완료하였다. I 2013 국가기록백서 I 55

46 제 2 장기록정책부 2) 개인역량강화를위한인력재배치및전문성강화를위한인사교류개인의경력관리및부서의전문성제고, 직원고충해소등을위해개인희망및부서의견을최대한반영하여 49회, 194명의전보등인력재배치를추진하였다. 또한문화체육관광부, 중소기업청, 산림청 3개기관 3명의기록연구직의역량강화및부처간협업활성화를위해인사교류를추진하였다. 나. 양방향소통과협력적조직문화강화 1) 개방 공유 소통 협력을위한 기록인의날 행사추진소통과화합을통한조직역량강화를위한원내 외상호교류의장을마련하고명사초청특강등소양 시책교육을통한직원역량을강화하는한편우수기록인을분기별로선정 포상하여조직의소통과역량을강화하였다. 특히전직원만남을통해상호교류로양방향소통을강화하고조직내부의자발적상호협력을통해칸막이제거와협업이가능한조직문화를강화하였다. ( 그림 1) 직원교양강좌등직원역량및조직소통강화추진장면 ( 전문강좌 : 기록정신기록문화특강, ) ( 전문강좌 : 독이되는소금, 약이되는소금특강, ) ( 우수기록인포상, ) ( 전문강좌 : 사진의역사특강, ) 56 I National Archives of Korea I

47 소통과협력기반의국가기록관리체계지원강화 < 표 1> 2013 년 기록인의날 실시내역 일시장소주요내용비고 2.14( 목 ) 성남과학수사에활용되는첨단기술 3.12( 화 ) 대전 우수기록인시상, well-being life 를위한와인이야기특강 4.11( 목 ) 성남성희롱 성매매예방교육 5.7( 화 ) 대전기록정신기록문화특강 6.13( 목 ) 성남우수기록인시상, 독이되는소금, 약이되는소금특강 9.10( 화 ) 대전 우수기록인시상, 성희롱 성매매 성폭력예방교육 10.24( 목 ) 성남내안의의사를깨우는대체의학 12.4( 수 ) 대전우수기록인시상, 사진의역사특강 정희선前국과수원장 박윤식충북대강사 고남숙패밀리코칭상담소소장 김안제서울대명예교수 함경식목포대 손경이관계교육연구소대표 김윤세광주대대체의학과교수 문상욱사진작가 2) 어려운이웃 ( 시설 ) 봉사활동등을통해나눔의국가기록원구현국가기록원은베풂과나눔의문화를확산하고, 국민과소통하는따뜻한국가기록원상을구현하고자지속적인지역사회봉사활동을실시하고있다. 추석, 설날등명절전후뿐만아니라평상시에도독거노인 기초생활수급자등사회소외계층에대한연탄나눔행사를통해이웃사랑을실천하고따뜻한사회를가꾸어가는데앞장서고있다. ( 그림 2) 봉사활동사진 ( 평화의마을봉사활동, ) ( 연탄나눔봉사, ) I 2013 국가기록백서 I 57

48 제 2 장기록정책부 < 표 2> 2013 년국가기록원봉사활동현황 일시장소소재지위문 ( 봉사 ) 활동내용 1.30( 수 ) 후생학원 ( 보육원 ) 대전서구정림동생활용품전달, 실내청소등 5.2( 목 ) 평화의마을아동복지센터대전동구소제동생활용품전달, 실외청소등 9.11( 수 ) 성심원 ( 보육원 ) 대전동구하소동생활용품전달, 실외청소등 12.10( 화 ) 저소득가정 (5 가구 ) 대전동구성남동연탄나눔봉사 (1,000 장 ) 3) 활력넘치는직장분위기조성을위한우리원동호회활동지원원내직원의전문성제고및사기진작차원에서동아리활성화를추진하여원내직원간자발적인동아리결성과참여를적극유도함으로써, 타기관대항친선경기다수출전, 사물놀이동아리의외부기관초청공연참가등소기의목적을달성하였다. 7월과 12월에는동호회 15개, 연구모임 11개대상으로회원수, 활동실적및성과, 원위상제고등을평가하여우수동아리 17 개총 380만원을지원하였다. ( 그림 3) 동아리활동사진 ( 기라성 - 기록문화체험현장학습공연, ) ( 산향기 - 문장대산행, ) 58 I National Archives of Korea I

49 소통과협력기반의국가기록관리체계지원강화 3. 평가및발전방향 소통과협력기반의국가기록관리체계를지원 강화하기위해결원직위에대한신속한인력충원과합리적인인사운영, 전문성강화를위한인사교류와개인역량강화를위해인력을재배치하고다양한전문교육지원하였다. 또한화합과소통을통한조직역량강화를위해 기록인의날 행사를추진하여원내 외상호교류를활성화하고명사초청특강등소양 시책교육으로직원역량을강화하였다. 사회소외계층에대한베풂과나눔의문화를확산하여이웃사랑을실천하고내부고객인직원의업무만족향상및사기진작, 활력넘치고일하고싶은직장분위기조성을위해동호회활동을지원하였다. 효율적이고생산적인조직관리와직원간의소통과협력을활성화하여부서간칸막이제거및협업활성화를통해행정품질을향상하고있다. 앞으로도공정하고합리적인인력운영및전문성강화를위한인사교류확대추진, 결원직위에대한신속한인력충원과원내 외상호교류활성화및동호회활성화등을통해소통과협력기반의국가기록관리체계지원을강화할것이다. I 2013 국가기록백서 I 59

50 제 2 장기록정책부 최초의기록물관리전문요원시험시행 안대희정책기획과 1. 추진배경및개요 정부는 2010 년 6월에공공부문내의학력규제를철폐하여학력중심사회의부작용을해소하고자 공공기관의학력규제개선방안 을확정하여발표하였다. 이개선안에는그동안석사학위이상자에게만자격을부여한기록물관리전문요원의자격요건을학사학위이상으로완화하는방안도포함되었다. 학력요건을완화한개선안에대해 학력규제완화 를통한공직문호개방이라는정부와 기록관리전문성포기 라는학계 시민단체의입장차이로많은논란을불러일으켰다. 결국정부와학계 시민단체는다양한의견교환을통해학력규제완화에대한정부정책에어느정도호응하고, 동시에기록물관리전문성약화우려에대한문제를보완하기위해 공공기록물법시행령 ( ) 및 시행규칙 ( ) 을개정하여 기록물관리전문요원시험 ( 이하전문요원시험 ) 제도를도입하게되었다. 전문요원시험은기록물관리전문요원의학력요건을석사에서학사이상으로완화하되, 최소한의전문성을검증하기위해도입된제도이다. 응시자격은기록관리학학사학위자및역사학, 문헌정보학학사학위이상자로기록관리학교육과정을 1년동안이수한자이다. 시험과목과형식은필수과목 2과목 ( 기록관리학개론 -법령포함, 전자기록관리론 ) 과선택과목 3 < 시험개요 ( 시행규칙제 42 조의 2) > 시험횟수및주관 : 매년 1 회실시 ( 필요시횟수증감 )/ 행정안전부장관 응시자격 : 1 기록관리학학사 2 문헌정보 역사학학사학위이상을취득한자로서안행부장관이지정한교 육과정 (1 년과정 ) 이수자 시험과목 : 필수과목 (2 개 ), 선택과목 (3 개중 2 개선택 ) 필수 1 기록관리학 2 전자기록관리론 선택 1 기록평가 선별론 2 기록조직론 3 기록보존 기록정보서비스 시험형식 : 필기시험 ( 필수과목 - 객관식, 선택과목 - 기입형포함주관식 ) 합격자 : 각과목만점의 40 퍼센트이상, 전과목총점 60 퍼센트이상취득자 60 I National Archives of Korea I

51 최초의기록물관리전문요원시험시행 과목 ( 기록조직론, 기록평가 선별론, 기록보존 기록정보서비스론 ) 중 2개과목을선택할수있도록하고, 필수과목은객관식, 선택과목은기입형을포함한주관식으로시행하도록하였다. 시험의합격자는각과목만점의 40% 이상, 전과목총점의 60% 이상을득점한자로하였다 년에는유사시험운영기관사례조사, 기록관리학교육원추가인가, 유관학협회간담회, 평가영역과기준마련연구용역추진등전문요원시험을공정하고, 투명하게시행하기위해다양한노력을하였다. 이를바탕으로 2013 년에는시험문항개발을통한문제은행구축, 합숙출제, 그리고최초의시험을 3월말에시행하였고, 최종합격자를 4월말에발표하였다. 또한 2013년도시험운영결과를바탕으로시험자문위원회를개최하여 2014년도시험시행계획을수립하여확정하였다. 2. 추진내용 가. 문제은행구축및합숙출제 시험문제출제방식은첫시험임을감안하여합숙출제방식보다는문제은행을먼저구축하고, 합숙을통해선정 출제하는방식을택하였다. 이같은출제방식을선택한이유는시험위원의인력풀이협소한기록학계의상황을감안하여, 시험운영의공정성을기하기위해서였다. 이를위해먼저시험문항개발위원, 선정 출제위원, 채점위원인력풀을구축하였다. 주로기록관리학교육기관의교수, 강사, 연구자, 각급기관에배치된기록물관리전문요원등을대상으로과목별, 세부분야별로구축하였다. 최종문항개발위원선정은각분야의전문가, 시험문제의객관성과공정성을담보할수있는연구자들을대상으로과목당 10배수이상을선정하여문항개발을의뢰하였다. 문항개발기간은 2013 년 1월에서 2월까지 30일간진행되었으며, 문제유출등보안상의문제를최소화하기위해직접방문하여개발된문항을접수하였다. 그결과, 객관식 600문항, 주관식 231문항을구축하였고, 철저한보안유지를위해문제은행관리실을구축하여관리하였다. 합숙출제는안전행정부국가고시센터에서 2013년 3월 20일부터 23일까지 4일간이루어졌다. 시험문제의선정방식은선정지침및과목별평가영역을제공하여문제은행가운데에서난이도, 중요도, 내용의타당성등을검토하여적합한문제를선정하도록하였다. 최종문제선정은과목별선정위원전원합의로문제를선정하도록하고, 특정대학이나출제위원의문 I 2013 국가기록백서 I 61

52 제 2 장기록정책부 제가편중되지않도록하였다. 난이도의구성비율은평가영역및지식의중요도에따라상 20~30%, 중 40~50%, 하 20~30% 가되도록선정 출제하였다. 또한, 객관식의경우시험의변별력을확보하기위해전체문항중중요도, 난이도등을기준으로 3점배점은 20문, 4점배점은 10문으로구성하였고, 주관식은기입형을포함하여약술형, 논술형을골고루출제하도록하였다. 나. 최초의기록물관리전문요원시험시행 2013 년도제1회기록물관리전문요원시험은 2013 년 3월 23일 ( 토 ) 10시부터오후 1시 10분까지 190분동안정부대전청사대회의실에서시행되었다. 시험은정시에시작하여아무사고없이무사히예정된시각에종료되었다. 응시결과는응시대상 51 명중에불참인원 0명, 응시인원 51 명으로 100% 응시하였다. < 표 3> 시험개요 일시장소원서접수시험과목 3.23( 토 ) 10:00~13:10(190 분 ) 정부대전청사대회의실 (3 동 204 호 ) 51 명 ( 남 12, 여 39) 4 과목 ( 필수 2, 선택 2) 시험종료후 2013 년 3 월 23 일오후 6 시에시험과목별문제지와객관식의정답가안을국가 기록원홈페이지공지사항에공개하고, 객관식정답에대한이의제기를접수받았다. 기간은 3 월 23 일 ( 토 ) 부터 3 월 27 일까지 5 일간접수받았으나, 별도의정답이의제기가없어정답확정회의 ( 그림 4) 시험장안내표지판 ( 그림 5) 전문요원시험장모습 62 I National Archives of Korea I

53 최초의기록물관리전문요원시험시행 는개최하지않았고, 확정된정답지를통해시험과목별채점을 2013 년 4월 5일 ( 금 ) 에서 4월 12 일 ( 금 ) 까지 8일간진행하였다. 주관식의경우는채점위원들을직접방문후답안지와채점기준표, 채점시유의사항, 채점표등을전달하여채점하도록하였고, 채점이후에는다시직접방문하여문제지와채점지, 득점표등을인계받았다. 채점위원들의과목별채점지를응시자별로합산하여합격자를최종결정하였다. 합격자는법령에규정된대로각과목별 40점이상, 총점 240점이상인자로결정하였다. < 표 4> 에서보는바와같이출원자 51 명중 34명이합격하여 66.7% 의합격률을나타내었고, 연령별로는 < 표 5> 와같이 30, 40대의합격률이 70% 정도로나타났다. 합격자는 4월 19일안전행정부홈페이지, 국가기록원홈페이지공지사항란에최종공지하였다. < 표 4> 합격자통계 출원자응시자합격자불합격자합격률 51 명 51 명 34 명 17 명 66.7% < 표 5> 연령별합격자통계 구분 소계 20대 30대 40대 비고 응시자 51명 21명 23명 7명 합격자 34명 12명 17명 5명 평균 32세 합격률 66.7% 57.1% 73.9% 71.4% 다 년도전문요원시험기본계획마련및사전공고 2013 년도시험이객관적이고, 공정하게시행되었다고평가됨에따라, 2014 년도시험의기본방향도 2013 년도시험과비슷하게결정하였다. 시험일정은 ( 토 ) 로확정되었고, 시험문제의형식및문항수도전년도와동일한객관식 30문항, 주관식 7문항으로결정되었다. 시험의수준도전년도와동일하게일정비율의기본문제와적절한난이도의문제로기록물관리전문요원이갖추어야할기본적인능력을검증하도록기본방향을정하였다. 다만, 문제의형식에있어서, 선택과목의경우주관식의도입취지에맞추어기입형의비율을줄이고, 약술형과논술형을확대하는것으로결정하였다. 아울러기획재정부와의협의를통해 20,000 원 I 2013 국가기록백서 I 63

54 제 2 장기록정책부 의응시수수료를부과하는것으로결정하였고, 시험문제의오류를최소화하기위해합숙출제기간도 3박4 일에서 4박5일로 1일을더늘렸다. 이와함께 2014 년도부터는시험문제를비공개하기로결정하였다. 최초의시험은수험생들에게문제의수준이나유형에관한정보를제공하기위해공개하였고, 문제은행풀이안정화되는시기까지는비공개하기로결정하였다. 이는일반공무원채용시험과는달리문제은행식의출제를하는타국가자격시험의사례를참고한것으로, 매시험마다문제가공개될경우 2~3 회시행후에는출제할문제가없거나, 문제의난이도가높아질수있다는우려를반영한결정이었다. 이같은확정된시험기본계획안을토대로시험응시자들이시험준비에만전을기할수있도록시험일시및일정을 2013 년 12월에국가기록원홈페이지를통해사전공고하였다. 이와함께문제은행의풀을확대하기위해문제출제계획을수립하여문제은행개발지침과문항개발위원을확정하였다. 특히, 평가영역별문항이골고루개발될수있도록하기위해문항개발지침을일부변경하였다. 전년도에는시험위원에게자유롭게평가영역을선택하여출제하도록하였으나, 올해의경우 60% 는국가기록원에서제시한평가영역의문제를출제하고, 40% 는문항개발위원의전문분야를바탕으로자유롭게문항을개발할수있도록하였다. 3. 평가및발전방향 국가기록원은처음으로시행하는기록물관리전문요원시험을객관적이고, 공정하게시행하였다. 제도도입시부터정부와학계, 시민단체간에이해관계가첨예하게대립되었던이유로유관학회, 교육기관과다양한소통을통해시험운영의객관성과공정성을확보하기위해노력하였다. 그같은노력으로는 2012 년에는유사시험운영사례조사, 기록관리학교육원추가인가, 시험의평가영역과기준마련연구용역추진하였다. 특히, 교육기관별로활용할수있는공통의교재가없는상황에서기록물관리전문요원의직무능력분석을통한평가영역과기준을마련한연구용역은시험운영의공정성을확보하는기초를마련하였다고평가된다. 2012년의추진한성과를바탕으로 2013년에는시험과목별, 전문분야별시험위원인력풀을구축하고, 시험위원을선정하여시험과목별로 10배수이상의문제은행을구축하였다. 그리고, 철저한보안을위해안전행정부국가고시센터이용하여시험문제를검토하고, 출제하였다 년 3월 23일 ( 토 ) 전문요원시험시행결과는응시율 100% 에합격률 67% 로많은관심과함께상당히높은합격률을보여주었고, 시험문제의질과수준도최소한의기록물관리전문요원이갖추어야할수준으로출제되었다는평가를받고있어, 전문요원시험제도의도입목 64 I National Archives of Korea I

55 최초의기록물관리전문요원시험시행 적을어느정도달성했다고평가된다. 전문요원시험제도는전문요원수요의미흡, 양성과정의이원화, 시험과목위주로의교육재편등많은우려에도불구하고, 학력규제완화를통한공직진입개방이라는관점에서불가피하게도입된제도이다. 시험제도의도입으로새롭게교육원이추가인가되고, 전문요원의자격을얻기위해시험에응시하고자하는수험생도배출되어어느정도기대감이존재한다. 이제시험제도도입과운영을계기로정부는시험운영을공정하고전문적으로시행하고, 전문요원배치에적극적인노력을기울이는반면에, 학계와교육기관은여전히미흡한교육환경등을되돌아보고기록관리의전문성을확보해가는계기로활용할필요가있다. I 2013 국가기록백서 I 65

56 제 2 장기록정책부 기록관리표준의내실화및현장활용성강화 1. 추진배경및개요 이영도표준협력과 기록관리표준화란 최적의수준으로기록물관리업무를수행하기위해공통적이고반복적으로적용되는기준, 표준, 지침, 매뉴얼등을마련하는것 을말한다. 기록관리표준은이해관계자와의합의를거쳐작성되고, 기록물법에서정한절차에따라제 개정되어각급기록물관리기관에배포, 적용된다. 이렇게표준화된기준및절차를준수함으로써모든공공기관이기록물을전문적이고체계적으로생산, 관리하고효율적으로활용할수있도록하는것이기록관리표준화의목적이라할수있다. 국가기록원은 공공기록물관리에관한법률 제7조 ( 기록물관리의표준화원칙 ) 및제39조 ( 기록물관리의표준화 ) 에따라 2005년 12월처음으로 기록관리표준화기본계획 을세우고, 이에따라기록관리표준화를추진해왔다. 2006년부터 2013 년사이에기록관리핵심원칙에대한국제표준 7건을기술표준원에제안하여국가표준으로제정하였고, 2006년부터 2013 년까지공공표준 42개와원내표준 10개를직접제정및개정함으로써총 59개의표준을제정하였다. 그리고제정한표준을널리확산시키기위해 2012 년까지총 20종의표준자료집을발간하여각급기관기록관리담당자에게배포하였다. 또한국가기록원은기록물관리표준화를위한국내 외교류협력을지속하여왔다. 국가기록관리위원회산하에국내기록관리학계및민간전문가가참여하는표준전문위원회를구성하여연간기록관리표준화계획과제 개정대상표준안을사전심의하여표준의품질을제고하고, 국제표준화기구 (ISO) 의기록관리분과 (TC46/SC11) 국제회의 ( 13.6 프랑스파리 ) 와해당분과국내전문위원회회의에지속적으로참여하여국내 외최신기록관리표준화동향을파악함으로써기록관리표준의발전을위해노력하고있다. 2. 추진내용 2013 년에는총 11 개의기록관리표준을제 개정, 폐지하였고, 중장기과제까지포함하여총 8 개표준에대해서는작성과검토를위한표준화작업반을 31 회운영하여현장에서의활용성을 66 I National Archives of Korea I

57 기록관리표준의내실화및현장활용성강화 높이고자노력하였다. 특히작업반의참여자수가 2012 년 62 명에서 13 년 85 명으로증가되었는 데, 이는기록관리현장에서표준의역할및중요성이증대되고기록관리담당자들의인식이향 상되고있음을보여준다. 가. 기록관리표준제 개정 국가기록원은최선의기록관리실무요령제시를위해 2013 년한해동안국가표준 2 개를포 함하여공공분야의기록관리표준 11 개 ( 제정 5, 개정 3, 폐지 3) 에대하여아래와같은내용과 일정으로표준화를추진하였다. < 표 6> 2013 년표준제 개정및폐지현황 구분표준명표준번호주요내용 제정 ( 국가 ) 문헌정보 - 기록경영시스템 - 기본사항및용어 문헌정보 - 기록경영시스템 - 요구사항 KS X ISO 30300:2013 KS X ISO 30301:2013 기록관리를경영시스템표준과통합함으로써조직적차원에서기록관리인식과체계를개선하고자하는새로운개념의표준임 종이기록물보존및복원지침 NAK/G 7:2013(v1.0) 종이기록물보존 복원처리의일반원칙, 소독 탈산등보존방법, 훼손된종이기록물복원을위한처리절차및방법등제시 ( 원내표준을공공표준으로제정 ) 전자기록생산시스템기록관리기능요건 - 제 2 부 : 전자문서시스템 NAK/S 23-2:2013(v1.0) 전자문서시스템의분류기준표등기준관리, 기록물생산 등록, 이관, 검색, 보고서관리등기록관리기능요구사항을제시 제정 ( 공공 ) 기록물디지털화지침 - 제 1 부 : 종이및사진필름 NAK/G 8-1:2013(v1.0) 종이및사진필름의디지털화원칙, 고려할사항, 기록물종류별해상도등기술적기준제시 기록물공개관리업무 - 제 2 부 : 영구기록물관리기관 NAK/S 19-2:2013(v1.0) 영구기록물관리기관의비공개기록물공개재분류업무절차, 기록물공개심의회운영, 공개재분류기준등에대한상세지침제시 중앙영구기록관리시스템데이터연계기술규격 - 제 1 부 : 기능분류시스템과의연계 NAK/TS 6-1:2013(v1.0) 기록관리기준표의단위과제보존기간협의 확정프로세스개선에따른절차반영및연계시스템구성도, 데이터송수신절차와규격제시 I 2013 국가기록백서 I 67

58 제 2 장기록정책부 구분표준명표준번호주요내용 처리과기록관리업무처리절차 NAK/S 3:2013(v2.1) 생산현황통보시기및서식개정, 처리과간기록물인계 인수절차및특수유형기록물관리절차추가 개정 ( 공공 ) 전자기록물장기보존포맷기술규격 NAK/TS 3:2013(v2.0) 기록관리메타데이터표준의개정사항을반영, 장기보존포맷의기록계층및메타데이터개정, 바이러스치료등추가 전자기록물온라인전송을위한기술규격 NAK/TS 5:2013(v1.1) 비표준대용량솔루션을사용하는업무시스템의데이터전송을위한전처리모듈추가, 데이터전송시데이터의무결성보장위한로그파일관리기능보강 영구기록물관리시스템기능요건 NAK/A 11:2007(v1.0) 2007 년제정된 CAMS( 중앙영구기록관리시스템 ) 의메뉴열거로실효성부족으로폐지 폐지 ( 원내 ) 기록물비공개및공개재분류기준 NAK/A 4:2006(v1.0) 현재활용되지않으며, 기록물공개관리업무 - 제 2 부 : 영구기록물관리기관 공공표준제정으로폐지 종이기록물보존및복원지침 NAK/A 4:2006(v1.0) 종이기록물보존및복원지침 공공표준제정으로폐지 < 표 7> 2013 년기록관리표준제 개정추진일정 일자표준제정관련내역안건 제 1 회표준전문위원회개최 13 년제 1 차공공표준제 개정, 폐지안 (5 건 ) 심의 제 1 차기록관리표준제 개정고시 13 년제 1 차공공표준제정 (1 건 ), 개정 (1 건 ) 고시 제 2 회표준전문위원회개최 13 년제 2 차공공표준제정안 (2 건 ) 심의 제 2 차기록관리표준제정고시 13 년제 2 차공공표준제정 (2 건 ) 고시 제 3 회표준전문위원회개최 13 년제 3 차공공표준제 개정안 (5 건 ) 심의 제 3 차기록관리표준제 개정고시 13 년제 3 차공공표준제정 (2 건 ), 개정 (2 건 ) 고시 68 I National Archives of Korea I

59 기록관리표준의내실화및현장활용성강화 나. 기록관리용어표준화및서비스추진 기록관리표준의용어에대한자의적해석및변경가능성을최소화하고용어간의개념정립및용어사용의통일성을제공하기위하여기록관리용어표준화를추진하였다. 학계전문가및각기관의기록관리담당자로구성된작업반을구성 운영하였으며, 기록관리표준이나지침상에수록된용어를정리 확정하여표준용어를제시하는방향으로추진하였다. 그결과감사증적, 분류, 전자기록물등 315 개의용어를표준화하였다. 또한각기관기록관리담당자및학계, 연구자들이표준용어를검색 활용할수있도록국가기록원홈페이지를통해서서비스하고있다. 다. 기록관리표준화작업반구성및운영 2009년부터기록관리표준을제정또는개정할때실제표준이용자의실무경험과사례를반영하여내실있는표준안을개발하기위하여각급기관기록관리담당자가자발적으로참여하는표준화작업반을구성하여운영해왔다 년과제에서는 8개과제에대해총 85명이작업반에참여하여 < 표 8> 과같이 2013 년 1월부터 10월까지활동한결과, 기록관리현장에서필요한의견을담은표준안을도출할수있었다. < 표 8> 2013 년기록관리표준화작업반현황 구분방식표준명 기록물디지털화지침 - 제 1 부 : 종이및사진필름 참여자현황 기록물관리기관전문가기록원 국회기록보존소 2 명 6 명 13 년추진과제 공공제정 전자기록생산시스템기록관리기능요건 - 제 2 부 : 전자문서시스템 거제시, 통영시, 김해시, 부산남구청 사상구청, 괴산군, 계룡시, 양산시, 산청군, 의왕시, 부산대, 한국과학기술원, 한국기록전문가협회 2 명 5 명 정부산하공공기관기록관리시스템기능요건 국민연금공단, 한국원자력연구원, 한국전력기술, 한국과학기술원 2 명 6 명 기타기록관리용어표준화충남, 경남, 서울교육청, 육군학생군사학교 3 명 4 명 I 2013 국가기록백서 I 69

60 제 2 장기록정책부 구분방식표준명 참여자현황 기록물관리기관전문가기록원 공공기록물서비스표준 국회기록보존소, 민주화운동기념사업회, 공주시 1 명 3 명 학교 ( 교육청 ) 생산시스템관련지침 대전교육청, 전남교육청, 강원교육청, 서울교육청, 경기교육청, 대구교육청, 당진교육지원청 - 3 명 14 년추진과제 공공제정 학교 ( 교육청 ) 기록물관리지침 전북교육청, 광주교육청, 세종교육청, 제주교육청, 대구서부교육지원청, 대구동부교육지원청, 인천동부교육지원청, 순천교육지원청, 공주교육지원청 - 4 명 학교 ( 교육청 ) 단위과제카드명표준화 부산교육청, 대구교육청, 인천교육청, 충북교육청, 경북교육청, 경남교육청, 충남교육청, 대구남부교육지원청, 경주교육지원청, 구미교육지원청, 경산교육지원청, 목포교육지원청 - 5 명 특히, 하반기에는학교 ( 교육청 ) 기록물관련표준화과제의상호연계및종합적검토 논의를위한표준화작업반워크숍을실시하였다. 10월 24일에서 25일까지장태산자연휴양림에서 1박 2일로진행된워크숍에는학교 ( 교육청 ) 관련작업반및관계자 20여명이참석하여학교기록물분류체계개발 단위과제카드명표준화 유형별관리지침등에대한의견교환및논의를진행하였다. ( 그림 6) 기록관리표준화작업반워크숍 70 I National Archives of Korea I

61 기록관리표준의내실화및현장활용성강화 라. 기록관리표준의확산 국가기록원은제정한표준을각급공공기관에알려기록물관리업무에활용할수있도록다양한방법으로노력해왔다. 먼저기록관리표준의인지도와활용도를높이기위하여국가기록원은기록관리실무자에대한교육을실시하고, 표준자료집을발간하여배포하는등표준확산에힘썼다 년에는신규전문요원교육과정에서기록관리표준에대해교육을실시하여표준의중요성에대한인식과경험을공유하였다. 또한각기관기록관리실무자들이대거참여한기록관리표준화작업반을통해서기록관리표준의홍보및확산을추진하였다. 마. 표준분야국내외교류협력 국가기록원은국제표준기록관리분과위원회 (ISO/TC46/SC11) 에정회원자격으로참여하여기록관리표준의국제동향을파악하고의결권을행사해왔으며 2013 년 6월에는프랑스파리에서열린제29차국제표준기록관리분과회의에참여하였다. 기록경영시스템 ( 실행지침, 감사및인증기관을위한지침 ), 기록처분, 기록시스템위험평가, ISO , ISO/TR 개정등의작업반에참여하여국제표준화진행과정을신속히파악하고, 향후국가표준제정방향을검토하기위한자료를수집하였다. 한편국가기록원은국제표준기록관리분과한국위원회, 기술표준원측과기록관리분야국가표준화추진방향, 필요성에대한의견을공유하고, 긴밀한협력관계를지속적으로유지하고있다. ( 그림 7) 제 29차국제표준기록관리분과회의참석 ( 프랑스파리 ) (SC11 전체회의 ) ( 분과회의 -WG8/9, 기록경영시스템 ) I 2013 국가기록백서 I 71

62 제 2 장기록정책부 3. 평가및발전방향 국가기록원은표준의중요성과필요성을인식하고지난 8년간의기록관리표준화를꾸준히추진하여기록관리 4대분야 ( 기록관리일반, 기관운영, 기록관리업무, 시스템 ) 를전반적으로아우르는 59개의기록관리표준을제정 운영하고있다. 특히 2015 년부터본격적으로추진될전자기록물의대량이관에대비한표준화과제를발굴하여추진하였다. 전자기록물은종이기록물과달리진본성, 무결성, 이용가능성등을보장하기위해서생산부터활용단계까지전과정의표준화가필요하다. 이에전자문서시스템기록관리기능요건, 중앙영구기록관리시스템과기능분류시스템과의데이터연계기술규격, 종이및사진필름의디지털화지침등과관련된표준을제정하였다. 전자기록관리관련표준화와더불어준현용 ( 기록관 ) 비현용 ( 영구기록물관리기관 ) 단계에핵심적으로필요한표준화과제발굴및추진이필요하다. 기록물분류체계및보존기간정비에서출발하여기록관표준모델정비, 기록유형별관리프로세스, 영구기록물관리기관의정리기술모델 학술열람등서비스모델등에대한표준제 개정이요구된다. 또한현장의다양한의견수렴및활용성을강화하기위해각급기관실무자, 업체 학계등현장전문가들이참여하는표준화작업반의내실있는운영이필요하다. 2009년부터운영된표준화작업반은 2013 년에는 85명이참여하여 31회운영되었다. 앞으로도작업반참여범위의확대, 주기적운영, 상시적인의견교환등이이루어질수있도록노력해야할것이다. 아울러 2006년표준화시행이후각급기관의기록관리표준이행현황에대한점검이필요하다. 그간제정 배포된표준이현장에서어떻게적용되고있는지, 적용시문제점은없는지등에대한조사를통해향후표준화정책수립에반영해야할것이다. 72 I National Archives of Korea I

63 국정투명성확보를위한기록관리기관평가내실화 국정투명성확보를위한기록관리기관평가내실화 1. 추진배경및개요 차창민표준협력과 국가기록원기록관리기관평가는각급기관의기록관리운영성과를정기적으로평가 분석하여제도에반영하고각급기관자체평가를통해역량강화및우수사례를공유하기위해실시하고있다. 2008년중앙행정기관및시 도교육청에대한평가를시작으로 6차례기록관리기관평가를추진하였다. 국가기록원은평가의효율성을높이기위하여 2009년에기록관리평가시스템 ( 이하평가시스템 ) 을구축하였다. 이를통해각급기관에서서면 ( 종이 ) 자료로받던방식을개선하여시스템을통한온라인평가를실시하고있다. 이를확대하여 2011 년에는모든기관을대상으로온라인평가를추진하였고 2012 년에는평가시스템의안정적운영을위하여고도화사업을추진하였다. 아울러 2013 년에는평가시스템을국가기록원통합운영체제로개편하여기록정보화과에서시스템유지보수및기술적지원을하고있다. 이를통해평가시스템을활용한온라인평가및결과분석으로효율성을제고하였다. 제출된평가자료는평가대상기관의체계적인기록관리이력및통계자료로활용할수있게되었다. 또한 2차현장실사평가는개별기관방문평가에서권역별공동평가 (2차확정회의 ) 방식으로변경하였다. 이는국가기록원이매년 개기관을개별적으로모두방문하는비효율성을일부개선하여상위기관기록연구사가참여하는권역별점검회의를공동으로추진함으로써평가과정및결과에대한각급기관의수용성을제고시키는데기여하였다. 기록관리기관평가는체계적인업무를위해다음해평가지표를전년도 3월중에사전안내하고, 해당연도 1월중에는기록관리평가계획설명회를개최함으로써평가계획안내및다음연도평가지표 ( 안 ) 의견을수렴한다. 아울러국가기록원은전년도 (2012 년 ) 기록관리평가결과미흡기관 (38개 ) 을대상으로기록관리역량강화및인식제고를위해기관별 맞춤형컨설팅 을실시하였다. 기관별현안중심교육및관리자면담 토론실시로실질적인도움을제공하였으며미흡기관별취약분야를진단하고개선방안컨설팅을실시하였다. 이러한후속조치를통해기록관리평가의효율적운영및미흡기관에대한내실있는평가가추진될수있도록준비과정을마련하였다. I 2013 국가기록백서 I 73

64 제 2 장기록정책부 ( 그림 8) 2013 년기관평가설명회 ( 그림 9) 기록관리컨설팅교육및맞춤형면담 토론 2. 추진내용 가 년도평가방법및절차 2013 년도의기관평가는중앙행정기관, 교육청, 군기관, 정부산하공공기관및국 공립대학교등 235개기관을절대평가 (S등급 점, A등급 점, B등급 점, C등급 50 점이하 ) 방식으로실시하였다. 다만, 정부조직개편에따라신설 폐지된미래창조과학부, 해양수산부및특임장관실등은평가에서제외하였다. 아울러국 공립대학교 (50 개 ) 를별도유형으로구분하고평가대상유형을 6개로확대 (5 6 개 ) 추진하였다 년기록관리평가지표는 3개분야 ( 기록관운영, 기록관리업무, 기록정보서비스업무 ) 로구분하여각기관유형별특성에따라평가지표적용및배점을차등화하였다. 기관유형별평가지표를보면중앙행정기관및시 도교육청은기본계획수립등 17 개지표 ( 시 도교육청은 16 개지표 ), 소속기관 -특별지방행정기관, 교육지원청은 17개지표 ( 교육지원청은 16개지표 ), 정부 74 I National Archives of Korea I

65 국정투명성확보를위한기록관리기관평가내실화 산하공공기관도 17 개의지표로구분하여평가하였다 년도평가지표는기존의절차이행위주의평가지표에서구체적인실행위주의평가지표로변경하여각급기관의추진실적을객관적으로평가할수있도록지표를개선하였다. 아울러기록관리환경에신축적으로반영할수있는지표 ( 기록정보서비스확대, 우수사례등 ) 는배점조정및지표신설을통해보완하였다. 기록관리평가의시작단계인기관평가설명회 ( ) 를통해해당연도평가계획을설명하고다음연도평가지표 ( 안 ) 에대한각급기관의의견을수렴하였다. < 표 9> 2013 년평가그룹및평가대상기관 유형별기관 ( 기관수 ) 12 년평가 13 년평가비고 중앙행정기관 (49 개 ) 48 개기관 49 개기관 시 도교육청 (17 개 ) 16 개기관 17 개기관 매년 직접관리기관 (39 개 ) 25 개기관 39 개기관 소속기관 (355 개 ) 특별행정기관 (178 개 ) 176 개기관 61 개기관 교육지원청 (177 개 ) 178 개기관 57 개기관 3 년주기 국 공립대학교 (50) - 12 개기관 510 개 443 개 235 개 직접관리기관 : 정부산하공공기관중국가기록원장이지정 고시한기관 기록관리기본업무가일정수준에오른중앙행정기관및시 도교육청에대해서는 1차온라인평가및이의신청을거쳐평가작업을마무리하고기록관리업무가미흡한특별지방행정기관, 교육지원청, 정부산하공공기관, 국 공립대학교등은제출된평가자료를토대로 1차온라인평가를거친후평가대상기관의이의신청을받아검토하고, 2차로현장실사또는권역별회의를진행한후완료하였다. 특히, 특별지방행정기관과교육지원청은상위기관의전문요원을평가단에참여시켜컨설팅을겸한현장실사를추진하여평가에대한객관성을확보하려노력하였다. 아울러국 공립대학교는 2013 년부터우선적으로강원대학교등 12개대학의시범평가를실시하였다. 향후, 2015 년까지 3년주기로총 50여개국 공립대학교를대상으로기록관리수준진단및컨설팅을실시할계획이다. 기록관리평가결과는정책전문위원회및국가기록관리위원회심의를거쳐, 국무회의에보고 ( ) 하고국가기록원홈페이지에공표하였다. 아울러평가결과를해당기관에통보함으로써기관의기록관리문제점을공유하고개선방안을찾을수있도록평가결과를지표별로구분하여개선방안을함께제공하였다. I 2013 국가기록백서 I 75

66 제 2 장기록정책부 < 표 10> 2013 년기록관리평가지표및배점 구 분 중앙부처 / 시 도교육청 특별행정기관 / 교육지원청 공공기관 / 국 공립대학교 기록관운영 기본계획수립 지도 감독및후속조치 기록관리교육 전담조직설치 전문요원채용 장비및보존환경기준준수 기록관리업무 중요기록물작성및관리 시스템을활용한생산현황보고 분류기준관리의적절성 기록관으로이관 국가기록원으로이관 5/- 5/ 보안 재난대책시행여부 평가및폐기절차준수 기록정보서비스업무등 기록물재분류 / 보유목록공개 기록정보서비스확대 기록관리우수사례 사회적신뢰도반영 ( 감점 ) 감점 감점 감점 국가주요기록물이관 ( 가점 ) - - 가점 계 100/95 100/ 지표수 17/16 17/ I National Archives of Korea I

67 국정투명성확보를위한기록관리기관평가내실화 ( 그림 10) 정책전문위원회및국가기록관리위원회안건심의 나 년도기록관리평가결과 2013 년기록관리평가결과를살펴보면기록물관리전문요원배치완료로제도적기반이마련된중앙행정기관및시 도교육청은인프라부문 ( 전문요원배치및서고시설 장비 ) 에서안정화단계에도달하였다. 2007년이후매년평가를받은시 도교육청은평가에대한경험과기록관리인프라구축이완료됨으로인해전년도에비해평가점수가상승 ( 점 ) 하는등안정화단계에접어든것으로판단된다. 다만, 일부중앙행정기관및시 도교육청의경우, 1기관전문요원 1인의구조로기록연구사의육아휴직또는타기관의전출시업무공백이발생하는것으로나타났다. 소속기관 ( 특별행정기관및교육지원청 ) 은여전히인력 시설 장비등인프라확충이필요하고기록관리업무대행자의잦은교체등으로전반적인업무기반이미흡한것으로나타났다. 특별지방행정기관은 2013 년부터전문요원 (30 명 ) 이단계별배치계획에따라배치 ( 채용 ) 될예정임으로개선효과가기대된다. 다만, 특별지방행정기관및교육지원청그리고올해처음시범평가를받은 14 개정부산하공공기관등은전문요원미배치와기록관리담당자의잦은교체등으로기록관리수준이아직도미흡하고기관간편차가심하여지속적인개선이요구되고있다. 정부산하공공기관은기관장관심증대로대다수기관이전문요원배치 (91.3%, 총 23기관중 21기관채용 ) 를완료하여실질적인업무가개선되는효과를나타냈다. 다만, 올해처음시범평가를실시한정부산하공공기관 (14 기관 ) 은기록관리규정및프로세스마련, 인프라구축등전반적인개선필요한것으로나타났다. 아울러, 2013 년전체평균점수도 27.4 점으로매우낮고, 기관간표준편차 (23.8) 가커서미흡기관에대한집중적인관리및지속적인교육이필요한것으로나타났다. 평가결과를자세히살펴보면, 중앙행정기관및시 도교육청이각각평균 (85.9 점, 90.2 점 ) 점수 I 2013 국가기록백서 I 77

68 제 2 장기록정책부 가가장높았고, 기록관리가전반적으로개선효과를거둔것으로나타났다. 특히, 중앙, 시 도교육청은상위 (S A 등급 ) 기관수가증가하고, 하위 (B C 등급 ) 기관수감소로안정화단계로나타났다. 특별지방행정기관은전체평균점수 (58.6 점 ) 가기관유형중가장낮고전년대비평균점수하락 ( 2.5 점 ) 등지속적인개선이필요하다. 교육지원청은상급기관 ( 시 도교육청 ) 의관심증대, 전문요원배치확대 ( 평균 점 ) 등에따라점진적으로개선되고있다. 특히, 단기간에효과를볼수있는기본계획수립 (97.9 점 ), 생산현황보고준수 (100 점 ) 등상승이두드러지는데다만, 전담인력배치지연으로기록물폐기업무 (30.5 점 ), 비공개기록물재분류 (38.9 점 ), 기록정보서비스확대 (45.3 점 ) 등이미흡한것으로나타났다. 정부산하공공기관은전체평균점수가 82.7 점으로높고, 표준편차 (12.2) 도소속기관보다낮아전반적인개선을거두었는데이는기록물관리전문요원신규채용율 (91.3%, 총 23기관중 21기관채용 ) 이확대되고, 기관장의관심증대로개선효과를보였다. 다만, 최근공공기관혁신도시이전에따른기록물전수조사, 정리, 이송및재배치등차질없는이전업무검토가필요한것으로나타났다. < 표 11> 2013 년평가기관유형별평균및표준편차 구분 중앙행정기관 시 도교육청 특별지방행정기관 교육지원청 직접관리공공기관 평균 기관수 표준편차 올해처음시범평가를실시한부산대학교등국 공립대학교 (12 개 ) 는전체평균점수가 47.6 점으로낮고기관간편차 ( 최고 75.5 점, 최저 8점 ) 도큰것으로나타났다. 이번국 공립대학교기관평가는기관장관심을촉진하는계기를마련하였으나지속적인기록관리인식과인프라구축등전반적인개선이필요한것으로분석되었다. 특히, 국 공립대학교의업무처리절차에적합한기록관리규정마련및기록관전담인력충원등기록원관련부서와함께지속적인지원이필요한것으로나타났다. 분야별로평가결과를살펴보면, 기록관운영분야는지속적으로개선되고있으며, 전년대비전체평균점수가 3.3 점상승 (79.1 점 82.4 점 ) 하였다. 중앙행정기관은기본계획수립, 시 도교 78 I National Archives of Korea I

69 국정투명성확보를위한기록관리기관평가내실화 육청은기록관리교육및전담조직설치등의지표가안정화되었고, 특별지방행정기관및교육지원청의경우, 기록관리교육실적 (38.6 점, 67점 ), 보존환경기준지표 (58.6 점, 76.1 점 ) 등이상대적으로미흡한것으로나타났다. 정부산하공공기관의경우, 대규모조직규모에따라지도 감독 (50 점 ) 지표가미흡한것으로나타났다. 기록관리및서비스업무분야는기록물이관, 폐기등기록관고유업무가매년점진적으로정착되고있고전년도에비해처리과기록물이관 (72점 87.6 점 ), 기록물보안 재난대책 (84.8 점 94.4 점 ) 등지표가개선되었는데다만, 전문요원배치지연에따른소속기관의기록물폐기 (2.0 점, 30.5 점 ) 및서비스 (54.6 점 ) 실적은미흡한것으로나타났다. 향후연차별전문요원배치, 교육 컨설팅등을통해안정화될것으로분석되었다. < 표 12> 연도별평가점수변동내역 구분 전체 중앙행정기관 시 도교육청 특별지방행정기관 교육지원청 직접관리기관 (+1.2) 85.9(-2.5) 90.2(+6.3) 58.6(-2.5) 70.1(+1.9) 82.7(+2.7) (+2.1) 88.4(+4.9) 83.9(-3.9) 61.1(+1.0) 68.2(+7.2) 80.0(+1.5) 전체 (+6.4) 83.5(+2.7) 87.8(+0.1) 60.1(+7.1) 61.0(-2.2) 78.5(+24.1) (-3.1) 80.8(+1.3) 87.7(+2.6) 53.0(-2.1) 63.2(-0.5) (+3.3) 86.8(-0.5) 96.5(+6.5) 67.7(+5.6) 84.0(+7.1) 77(-2.4) (+6.6) 87.3(+6.9) 90.0(+0.4) 62.1(+5.3) 76.9(+6.1) 79.4(+6.7) 기록관운영 (+2.4) 80.4(-2.0) 89.6(-1.4) 56.8(+4.0) 70.8(+4.0) 72.7(+16.6) (-3.8) 82.4(+0.7) 91.0(-0.6) 52.8(+2.7) 66.8(+5.2) (-0.4) 85.5(+6.5) 87.0(+9.4) 53.8(-19.1) 60.5(-14.2) 91.1(+15.3) 기록관리및서비스업무 (+0.5) 79.0(-6.2) 77.6(-9.2) 72.9(+9.7) 74.7(+24.9) 75.8(-7.9) (+9.7) 85.2(+5.5) 86.8(+2.3) 63.2(+10.1) 49.8(-9.9) 83.7(+30.3) (-4.8) 79.7(+1.6) 84.5(+6.7) 53.1(-7.2) 59.7(-6.5) I 2013 국가기록백서 I 79

70 제 2 장기록정책부 기록관리우수사례는각급기록관에서수행한기록관리업무개선실적중타기관기록관에전파가능한우수사례를발굴하고각급기관의우수사례공유 확대를위해종전의 제도및업무개선 지표를보완하여정성지표로신설하였다. 제출된우수사례건수를보면감사원등 151 개기관에서기록관리우수사례 440여건 ( 중앙부처 128건, 시 도교육청 83건, 특별지방행정기관 60건, 교육지원청 87건, 정부산하공공기관 67건, 국 공립대학교 15건등 ) 을제출하였다. 제출된주요내용은기록관리인프라 ( 인력등 ) 구축, 인식제고및교육, 지도 점검및후속조치, 보존서고환경정비, 서비스강화등이다. < 표 13> 2013 년기록관리우수사례 분야기관우수사례 문화체육관광부 소속기관및산하기관에국악 민속아카이브즈구축 기록관운영업무 전라북도교육청 인천시교육청 전라북도교육청주관평가항목에 공공기관기록관리운영 지표신설및교육지원청점검실시 인천교육연수원에기록관리교육정규과정신설 대검찰청서울북부지검소재특수기록관설치확정 ( 15 년준공예정 ) 기록관리및서비스업무 기타 서울시교육청 육군본부 국토교통부 금융위원회 외교부 인천동부교육청, 천안교육청 공군본부 안전행정부 국민체육진흥공단 서울특별시교육청본청및 11 개지역교육청기록관에 ( 정규직 ) 기록연구사배치완료 미 8 군한국군지원단카투사의무기록을육군본부 ( 기록정보관리단 ) 에서이관및수집 세종시이전에따른기록물전수조사, 보존서고및시설 장비구비등국가기록원지침에따른이전추진 내부이용자들의기록물검색열람서비스만족도조사 특수기록관 ( 외교사료관 ) 토요개관및토요프로그램운영 기록관홈페이지구축사업추진 기록관리적극적참여를위해성과상여금항목에기록관리업무점수부여 ( 성과관리체계 -BSC 반영 ) 2012 년 기록물정리의날 시행 - 매월첫날미등록기록등록, 정리, 수정등실시 국가기록원기록관리워크숍발표 - 공공기관기록관운영모델을주제로공단기록관소개 80 I National Archives of Korea I

71 국정투명성확보를위한기록관리기관평가내실화 3. 기록관리기관평가및발전방향 기록관리기관평가는 2007년부터법령개정이후중앙행정기관부터교육청, 특별지방행정기관, 직접관리기관 ( 정부산하기관 ), 국 공립대학교까지단계적으로확대실시하였다. 매년기록관리기관평가결과를국무회의에보고함으로써기관장인식변화에기여하였고, 특히기록관리포상제도와병행실시하여평가제도조기정착에기여하였다. 다만, 평가항목및평가지표를전체기관에일률적으로적용함으로써기관유형별기록관리발전수준이상이한상황에서동일한지표 ( 13 년 17 개지표 ) 를적용한점과지방자치단체기관평가를정부합동평가에포함하여소략한평가지표 (2 3 개세부지표 ) 로평가함으로써기록관리발전및내실화에한계를나타냈다. 이에따라평가항목및지표를정책과제 ( 전자기록물이관준비, 구전자문서기록물이관등 ) 와연계개발을검토하게되었다. 그래서평가지표의기본항목은최소화하고, 정책과제를신설 측정하여기록관리수준을견인하고중장기발전과제와연계한연차별정책과제평가지표를개발하게되었다. 또한평가등급은구간간점수폭을현실화하여가등급 ( 점 ), 나등급 (94 85 점 ), 다등급 (84 75 점 ), 라등급 (74 점이하 ) 으로배점을조정하여변별력을강화하고사회통념상기록관리수준이아직정상궤도에오르지않은현실에서 S, A 등표현은부적절하므로가, 나, 다, 라등 4개등급으로구분하는평가등급변경이불가피하게되었다. 또한중장기적으로지방자치단체평가는국가기록원주관의기관평가로실시하고기관특성에맞는기관맞춤형평가지표적용으로추진되어야할것으로판단하고있다. 향후, 이런기록관리정책과제기관평가및지자체기관유형확대를통해기관유형별맞춤식평가가가능하고기록관리핵심과제별선택및집중이가능해질것이다. 또한평가등급명칭변경및점수폭조정으로평가기관별변별력이강화될것이다. 이를통해우수기관모범사례를발굴하고기록관운영표준모델제시가가능해질것으로기대된다. I 2013 국가기록백서 I 81

72 제 2 장기록정책부 국내기록물관리기관교류협력강화 김선희표준협력과 1. 추진배경및개요 공공기록물관리에관한법률 제9조는중앙기록물관리기관으로서국가기록원의역할및기능에대하여명시하고있다. 그중에서제2항제8호 ( 다른기록물관리기관과의연계 협조 ) 와제 9호 ( 기록물관리에관한교류 협력 ) 는국가기록원이국가기록관리를효율적이고체계적으로정착 확산하기위해기록관리유관기관과의교류및협력에대해규정하고있다. 국가기록원은국내기록물관리기관과의효율적인교류 협력및지원을도모하고자교류 협력창구를일원화하여효율적인업무수행의기반을마련하였고, 각종워크숍, 세미나, 간담회등을지속적으로개최하여기록관리담당자와의정보교환및의사소통을통해현장의목소리를정책에반영하고자하였다. 더불어학회, 협회, 도서관등기록관련기관이나단체주관의행사에도참여하여후원명칭사용승인, 발표, 특강, 전시, 견학등을제공함으로써, 유관기관과의우호적인관계형성과기록관리의인식제고에도기여해오고있다. 또한대학, 지방자치단체, 기업등과의기록관련교류협정체결을통해정보자원의공유 활용및상호협력강화, 기록문화의확산에도노력하였다. 2. 추진내용 가. 기록관리연찬회 개최 국가기록원은공공기록관리업무의효율적수행을위한소통의장마련과기록관리관계자의사기진작을위하여 기록관리관계관워크숍 을매년개최하여왔다. 2008년 12월부터현재까지총 5회가개최되는동안국가기록원업무방향설명및각급기관기록관리우수사례를공유하여효율적으로업무를추진하고자, 기록관리유공자포상식및기록관리포럼과연계하여추진하였다 년부터는그간의추진내용을대폭수정하여강연과기록관리연찬을주요내용으로체제를개편하여 기록관리연찬회 로행사명을정하고기록관리관계자및유공자 220여명이참가한 82 I National Archives of Korea I

73 국내기록물관리기관교류협력강화 가운데개최되었다 년은이전의내용과달리기록관리연찬을주요주제로선정하였으며, 주요정책현황 지침 규정을설명하던기존의방식은관련내용을자료집에수록하여소개하는방식으로바꾸었다. 1부인강연은기록문화의꽃의궤에대해신병주 ( 건국대사학과 ) 교수가진행하여참석자들로부터많은관심과호응을얻었다. 2부는기록관리연찬으로 2016 년 ICA 서울총회와비전, 개인생애기록 ( 사과나무일기 ) 소개, 기록관리우수사례로기록관운영사례와발전방향에대한발표가있었다. 이후종합토론시간에는 < 각급기록관과국가기록원의기능분담정책방향과주요협력과제 > 라는주제로, 기관의발표와질의응답등의내용으로열띤토론의시간을가졌다. 본연찬회를통해기록관리시스템, 이관시기, 분류체계등기록관의기능정상화를위한현안토론을통해국가기록원과기관기록관담당자와의소통의장을마련하였으며, 2016 ICA 서울총회의개최와비전등주요정책공유하여효율적인업무수행의기반을마련하였다. 또한기록관리유공자포상전수식을통해우수기관에대한포상을실시하여각급기관기록관리담당자의기록관리업무에관한사기를진작시켰다. 그동안 기록관리관계관워크숍 은다양한프로그램의개발및참석대상기관의확대가개선사항으로제시되었는데, 이를수용하여다양한기록물관리기관및유관관계자가참석하는기록관리축제의장으로서, 기록관리현안에대한집중토론, 우수사례발표, 특별강연실시등의다양한프로그램이추가되었다. 특히해당분야의전문연구자를초청한강연도입으로연찬회의새로운패턴을개발하였으며, 기관별로나누어서진행하던토론을종합토론으로바꾸어하나의주제를가지고발표자와토론자, 질문자가기록관리현장에서발생하는현안에대해집중토의할수있는시간을가졌다는점에서본연찬회의의미가크다. ( 그림 11) 기록관리연찬회 ( ) (1 부 : 강연 ) (2 부 : 기록관리연찬 ) I 2013 국가기록백서 I 83

74 제 2 장기록정책부 나. 국내기관간의교류협력 1) 기록관리국내기관과의협력강화국가기록원은 2008년부터효율적인기록관의설치 운영및실용적기록관리제도개선방안마련을위해각급기관의기록관운영현황파악을추진해오고있다 년에는중앙행정기관, 중앙행정소속지방특별행정기관, 지방자치단체및교육청, 국공립대학, 직접관리기관, 군기관등 865개기관에대해기록관의인력, 시설, 규정등에대하여조사하였다. 기록관현황자료조사결과는관련부서와공유하여각급기관의기록관에대한기록관리평가 ( 정부합동평가포함 ) 및지방자치단체에대한기록관리감사등각종업무추진시참고자료로활용하게되며, 취약분야에대하여는지속적인관리를통해기록관설치기준에맞게운영중인기관이매년증가할수있도록노력하고있다. 또한 2013 년에는기록관리분야교류협력도모, 기록문화확산및기록정보의상호제공을통해지식정보사회를선도하기위한목적으로각급기관과 MOU 체결을적극적으로추진하였다. 한국국제협력단과국가기록원간다년간씨앗 (CIAT) 프로그램추진을위한업무협조약정, 국가기록원 -한국교육방송공사간업무협력에관한협정서, 장애인의자활 자립을위한국가기록원-한국장애인고용공단일자리마련협약서, 기록문화확산및활성화를위한국가기록정보공동활용교류협약서 ( 전라북도임실군 ), 국가기록원 -강동대학교간교류협력협약서, 국가기록원-LX 대한지적공사간교류협력에관한협약서등을체결하였다. 2) 학회등학계와의협력국가기록원은부산신라대학교에서개최된 제5 회전국기록인대회 ( ) 를후원하였다. 전국기록인대회는한국기록학회와한국기록관리학회가공동주관하에 기록관리지평의확대 라는주제로국내여러기록관리단체와전국의기록인들이한자리에모여기록관리현안을토론하고발전방안을모색하는자리이다. 이행사에서국가기록원은우리나라기록관리총괄기관으로서대표성과민관협력을통한기록관리발전유도를위해전국기록인대회의성공적개최와기록인들의사기진작을도모하는축사를비롯해서, 국가기록원내직원의참여및각기관에기록인대회참여를독려하는공문을발송하는등적극적인후원을아끼지않았다. 3) 비영리법인검사 감독비영리법인의지도 감독은관련법령 ( 민법, 안전행정부및그소속청소관비영리법인의설립및감독에관한규칙 ) 에따라 2월말까지전년도사업실적및수입지출결산서, 해당연도사업계획및수입지출예산서등의제출을요청하여관련자료를점검하였다. 분석결과를바탕으로지 84 I National Archives of Korea I

75 국내기록물관리기관교류협력강화 도 점검반을편성하여비영리법인에대한지도 점검과운영컨설팅을위해 6개법인에대하여법인사무소를직접방문하여관련자료를점검하고, 설립목적에맞게운영될수있도록업무컨설팅을실시하였다.( 현재국가기록원소관비영리법인은한국국가기록연구원, 울산기록연구원, 현대사기록연구원, 노동자역사한내, 한국기록원, 한국기록협회가있다.) 3. 평가및발전방향 기록관리연찬회 는각급기록물관리기관상호간효율적업무수행을위한의견수렴과정보공유의장으로자리매김하고, 기록관리확산과정착을위한역할을지속적으로해오고있다. 2008년부터시작되어 5년간지속된 기록관리관계관워크숍 은단순히정보를전달하는행사가아니라현장에서근무하고있는기록관리담당자와상호공감할수있는행사가될수있도록노력해야한다는개선사항을받아들였다. 그리하여연구자의강연및기록관리현장의문제를함께토론하고개선점을찾아가는토론의비중을높이는내용으로바꿔서진행하였다. 새로운방식으로시작한 기록관리연찬회 는국가기록원과각급기록관이소통하는중요한역할을더욱강화하는방향으로나아가야할것이다. 또한 1년간기록관리업무에매진한관계자들을격려하는기록관리유공포상이라는중요한행사가각각빛을발할수있는연찬회의모습으로나아가야할것이다. 국내기록관리유관기관 ( 학회 협회, 지방자치단체, 비영리법인, 기록관리학교육원등 ) 과의교류 협력은기관간우호증진과기록관리문화확산, 기록관리관련정보의공유에큰기여를하였으며, 향후폭넓은협력및지원을지속적으로추진해나갈예정이다. 중앙기록물관리기관으로서국가기록원의역할을다하기위해서는국가기록원스스로의노력뿐만아니라, 기록관리유관기관과의상호협조가매우중요하다. 국가기록관리를발전시키고자하는목표달성을위해서다양한의견을들을수있는기회의장을많이만들고편견없이의견을듣고문제가있는부분은적극개선하고자하는노력을지속적으로펼쳐나가야할것이다. I 2013 국가기록백서 I 85

76 제 2 장기록정책부 2016 년 ICA 서울총회개최준비및국제교류협력증진 1. 추진배경및개요 서정호 장혜연표준협력과 국제기록관리협의회 (International Council on Archives, 이하 ICA) 는전세계기록물의보존과활용을촉진시키기위한사명아래세계기록문화유산의보호및향상, 문화의다양성을존중하면서의사소통을발전시키기위해고군분투하는 UNESCO 3대 [IFLA( 국제도서관협회연맹 ), ICOM( 국제박물관협의회 ), ICA] 문화기구중의하나이다. 국가기록원은 2012 년 10월스페인톨레도에서열린 ICA 원탁회의에서 4년마다개최하는기록관리분야세계최대의행사인 ICA 총회유치에성공하여개최를준비하고있다. 아울러국가기록원은 ICA 집행이사및 EASTICA(East Asian Regional Branch of the ICA) 의장국이자대한민국국가기록원으로서전세계국가기록원및유관기관들과의우호적협력관계를유지하고우리나라기록관리발전을위한국제교류협력을증진하고있다. 2. 추진내용및성과 2013 년한해동안국가기록원은 ICA 서울총회개최를위해, ICA 사무국과양해각서체결, 내 외부의견수렴및기본구상수립, 홍보이행등을추진하였고, 교류협력증진을위해 ICA 및 EASTICA 회의참석, 이란국립도서기록원과양해각서체결, 외부기관견학지원등을추진하였다. 가. ICA 서울총회개최준비 1) ICA 사무국과양해각서체결 2016 ICA 서울총회성공적개최는국가기록원이추진하는중점사업중의하나이자대한민국기록관리우수성전파를위한절호의기회이다. 국가기록원은 2013 년 11월 21일벨기에브뤼셀에서개최된제 1차 ICA 연례회의에서 ICA 서울총회공동추진을위해 ICA 사무국과양해각서 (Memorandum of Understanding, MOU) 를체결하였다. 이를통해총회본격준비를위한토 86 I National Archives of Korea I

77 2016 년 ICA 서울총회개최준비및국제교류협력증진 대를마련하고단계별이행방안을마련하였다. 주요내용은다음과같다 : - 총괄사항 : 총회회의시설, 학술회의, 통역등총회제반사항공동책임합의 - 참가자유치 : 2,000 명참가자유치합의 - 학술회의 : 총회전문프로그램위원회구성및한국적극참여합의 - 홍보 : ICA 로고및총회로고사용합의, 공식홈페이지운영합의 - 재정 : 개최국의자금조달노력, 등록비책정일반사항, 주요초청인 ( 기조연설자, 워크숍리더, 발표자등 ) 재정지원노력등합의 ( 그림 12) ICA 서울총회준비양해각서체결 2) 서울총회개최관련내ㆍ외부의견수렴및기본구상수립국가기록원은 ICA 서울총회의성공적개최및내실있는행사구성을위해 ICA 호주총회관련자료수집, 내부직원설문조사및외부유관기관간담회개최, T/F 구성및연찬회실시를하였고, 최종적으로이를종합검토하여 2014 년 1월 ICA 서울총회기본구상을수립및장관결재를득하였다. 호주총회자료수집및내 외부의견수렴국가기록원은철저한준비속에 2016 ICA 서울총회를개최하기위해관련자료를수집및분석하고원내 외관계자의의견을수렴하였다. 우선총회준비실행계획수립을위해 년개최된 ICA 총회와유관행사 ( 세계도서관정보대회, 세계문화예술교육대회등 ) 를분석하여 2016 ICA 총회개최를위한연도별계획을수립하였다. 아울러원내직원설문조사및외부전문가 관계자간담회등을실시하여성공적총회개최를위한참신한의견을수렴하였다. 설문조사는총회의정책방향과행사내용구성방안, 부대행사개최방향과대책, 발굴가능한학술주제등행사전체내용을포괄하였다. 설문은 7월 26일 I 2013 국가기록백서 I 87

78 제 2 장기록정책부 부터 8월 9일간실시하였고응답자는약 170 여명이었다. 또한총회의성공적개최를위해기록관리유관기간간협력체계구축및주요과제관련외부전문가의견을수렴을위해 11월 1일부터 5일까지성남소재나라기록관에서간담회를개최하였다. 참석대상은헌법기관 ( 국회, 법원, 선거관리위원회, 헌법재판소 ), 서울시기록관, 한국학중앙연구원장서각, 서울대학교규장각, 조계종중앙기록관, 천주교절두산순교박물관, 기독교역사박물관, 기록학회 협회, 전문가협회등공공및민간영역전문가를대상으로하였다. 위와같은설문조사및간담회개최를통해 ICA 서울총회성공적개최를위한원내 외공감대조성및다양한의견을수렴하였다. T/F 운영및연찬회개최국가기록원은 ICA 서울총회성공적개최를위해기본구상수립을목표로 9월부터 12월까지원내전문가로구성된 T/F 를운영하였다. T/F 는 < 표 1> 에서보는바와같이행사기획반, 학술회의반, 전시기획반, 견학기획반, 홍보기획반등으로구성하였다. < 표 14> ICA 총회사전준비 T/F 구성 구분 주요과제 총괄행사학술전시견학홍보 T/F 전체총괄 개막식 ( 식전공연, 동영상, 개막공연, 환영만찬 ) 및폐막식컨텐츠구상 지역연계가능축제조사등 대주제, 중 - 소주제기획 ICA 전문분과진출, 학술논문발표및주제구성등 전시회, 산업전, 체험전등기획 전시대상별발굴기획, 민간, 해외협력체계구축방안등 나라기록관견학동선기획 기록관리체계개선방안연계기획및열람실리모델링소요예산산정등 홈페이지운영, KBS 다큐멘터리 / 시리즈기획및서포터즈, 넷띠등운영방안 아울러 T/F 운영을통해산출된중간결과물을검토하고자국가기록원장주관으로연찬회를개최하였다. 연찬회는 2016 년 ICA 총회와비전공유, T/F 반별회의, 반별토의결과발표, 전체토론, 총평등으로구성되었고, 성공적총회준비및기록문화확산을위한다양한의견을수렴할수있었다. 88 I National Archives of Korea I

79 2016 년 ICA 서울총회개최준비및국제교류협력증진 ( 그림 13) ICA 서울총회연찬회 ( ~9) 3) 서울총회홍보 ICA 서울총회성공적개최의또하나의중요요소는효과적홍보이다 년홍보는국제회의참석과홈페이지구축을통한홍보로양분된다. 국가기록원은 EASTICA 의장국및차기총회대표국으로서 ICA 집행이사회 ( 프랑스파리 ), ICA 연례회의 ( 벨기에브뤼셀 ), EASTICA 총회 ( 중국청두 ) 에참석하여각국국가기록원장및참석자를대상으로 ICA 서울총회및한국의기록문화우수성을널리알리기위한노력을경주하였다. ( 그림 14) ICA 서울총회소개 (EASTICA 총회 ) (ICA 연례회의 ) 또한국내 외예상참가자대상홍보및총회관련정보를제공하기위해, 2013 년 7월홈페이지구축계획을수립하여 9월부터 12월까지의용역기간을거쳐홈페이지를구축하였다. 공식홈페이지의주소는 으로 2012 년 ICA 호주총회와동일한형식을유지하였고, 전체적인구성은다음과같다. I 2013 국가기록백서 I 89

80 제 2 장기록정책부 < 표 15> ICA 서울총회공식홈페이지구성 구분 ICA 소개 ICA 서울총회등록 제출한국기록문화문화 명소커뮤니티 주요과제 ICA 및역사, 유네스코와 ICA, ICA 지부및분과, 역대총회초청인사및유치연혁, 주제및프로그램, 총회장소등등록및제출안내한국기록문화역사및전통, 세계기록유산, 전자기록및보존시설, 역대국제행사대한민국일반정보및역사, 주요관광명소및세계문화유산언론보도, 질문과답변, 사진및주요영상, 공지사항등 나. EASTICA 의장국활동 대한민국국가기록원은 EASTICA 창립 ( 93.7) 회원으로서 2011 년제10 회 EASTICA 총회에서의장국 ( 년 ) 으로선임된이래, 동아시아지역기록관리교류협력강화에주도적역할을하고있다. 국가기록원의의장국활동은 2000년초반에이어이번이두번째이다 년 EASTICA 총회는중국청두에서개최되었고, 한국국가기록원을비롯하여중국국가당안국, 일본국립공문서관, 몽골국가기록원, 북한조선국가문헌국등 7개의국가회원들및약 100 여명의협회 기관 개인회원들이참석하였다. 국가기록원은 EASTICA 의장으로서집행이사회를주관하고, EASTICA 회원간소통강화및동아시아기록물공동활용연구, 대한민국기록관리우수성홍보등을위해 EASTICA 홈페이지의단계적한국이전을결의하였다. 아울러 2016 년 ICA 서울총회홍보를위해참석자대상으로리플릿을배부하고, 총회홍보동영상을상영함과동시에동아시아지역에서총회개최의중요성과의미등을회원국들과함께공유하고회원국의적극적지원과협조를이끌어내었다. 특히서울총회소개를통해총회개최시기및프로그램구성등을소개하고 2016 년총회가동북아시아에서최초로열리는만큼, 세계인을대상으로동북아시아의기록관리우수성과유구한역사전파의기회임을강조하였다. 이외에도한국국가기록원은동아시아지역의기록관리역량제고를위해홍콩대학교에서개최하는기록관리연수과정에원내직원을선발하여참여시키는등동아시아지역의기록관리상호교류및협력에힘쓰고있다. 90 I National Archives of Korea I

81 2016 년 ICA 서울총회개최준비및국제교류협력증진 ( 그림 15) EASTICA 총회 다. 기록관리국제협력 1) 몽골국가기록원신축서고개관관련전문가파견국가기록원과몽골국가기록원은 2002년기록보존교류협력약정을체결한이래지속적으로양국의기록관리발전을위해상호협력하고있다. 특히몽골서고신축자문을위해 2013 년까지 3차에걸쳐자문단을파견하였고이를통해대한민국기록관리우수성을전파할수있었다. - 1차자문단 ( 08 년 ) : 몽골서고신축을위한기획 설계자문 - 2차자문단 ( 09 년 ) : 기록보존시설 장비분야자문 - 3차자문단 ( 13 년 ) : 몽골직원기록관련시설장비직무교육, 신축서고로기록물이송 재배치경험공유및적합장비소개 ( 그림 16) 몽골국가기록원과의교류 ( 몽골국가기록원의한국전문가파견소개 ) ( 시청각기록물이송관련강의 ) I 2013 국가기록백서 I 91

82 제 2 장기록정책부 2) 이란국립도서기록원과의양해각서체결국가기록원은 2013 년 11월이란국립도서기록원과기록관리협력을위한양해각서를체결하였다. 한국과이란과의양해각서체결은중동지역에서최초이며, 세계적으로는 11번째이다. 양해각서는양국기록관리분야의경험과지식 기술등을상호공유하고, 기록관리전문가양성을위한직무연수및학술연구시상호협조, 기록물및출판물등상호교환협조등이주요내용이다. 이로써대한민국국가기록원은중동지역에우리나라선진기록관리기술진출및 ICA 서울총회성공적개최를위한기반을마련하였다. ( 그림 17) 이란국립도서기록원과의교류 ( 이란국립도서기록원과의양해각서체결 ) ( 이란국영방송사와의인터뷰 ) 3) 해외기관의국가기록원방문견학지원선진화된대한민국국가기록원의기록물대국민서비스업무, 기록물보존및처리, 디지털화과정에대한업무는자연스레해외기록관리기관의국가기록원방문및자문요청으로이어졌다. 실례로 2013 년 7월에는우리원기록물제도및열람서비스벤치마킹과나라기록관시설견학을위해태국국가기록원장을비롯한 15명의직원이국가기록원을방문하였다. 또한몽골국가기록원의신축서고건립과관련하여몽골국가기록원장을비롯한직원 3명이방문하였다. 방문단은나라기록관기록관련장비및시설등을견학하고, 몽골국가기록원기록물이송 재배치업무수행을위해우리원전문가의자문을요청하였다. 이외에도아랍에미리트연합국내무부, 이란외무부국제리서치센터, 대만국사관등에서도나라기록관및대통령기록관을견학하였다. 이와같은개도국지원방문외에도국가기록원은한국과미국의기록관리정책비교연구를위해미국前국립기록청기록관리전문가 (Kenneth Thibodeau, Sharon Gibbs Thibodeau) 를나라기록관에초청하여미국국립기록청 ERA(Electronic Records Archives) 를주제로세미나 92 I National Archives of Korea I

83 2016 년 ICA 서울총회개최준비및국제교류협력증진 를열었다. 세미나를통해미국국방부시스템의장기보존포맷, 전자레코드보존정책, 전자레코 드배열및기술프로세스, 전자레코드보존미디어분야에대해서고찰하였다. ( 그림 18) 태국국가기록원의방문 ( 그림 19) 몽골국가기록원의방문 ( 한국의기록관리제도와법령설명 ) ( 기록물이송ㆍ재배치업무설명 ) 3. 평가및발전방향 총회유치이후지금까지 ICA 총회준비를위한노력에도불구하고사실상많은성과를창출하지못했다 년 11월양해각서체결은총회준비박차를가하기위한중요한촉매제로작용할것이다. 향후국가기록원은대한민국기록관리위상을드높이고국가기록관리체계를고양시킬수있는절호의기회인 ICA 서울총회를성공적으로개최해나갈것이다. 또한, EASTICA 발전을위해 2015 년구축예정인 EASTICA 신규홈페이지를통해회원간소통강화및정보공유, 기록물공동이용및연구활용등을추진하여대한민국뿐만아니라동아시아각국기록의가치, 기록관리전통및우수성을전세계에널리알려나갈계획이다. 아울러기록관리국제협력을통해개발도상국기록관리발전에기여하고외국유수의기록관리기관과기록관리경험, 지식, 기술등을공유하여세계적수준의기록관리선진기술을보유해나갈것이다. I 2013 국가기록백서 I 93

84 제 2 장기록정책부 기록관리현장과직결되는전문 실용교육강화 1. 추진배경및개요 이한희기록관리교육과 국가기록원기록관리교육과는 공공기록물관리에관한법률 에의해기록물관리종사자에대한교육 훈련을수행하는전문교육훈련기관으로서 2007년부터전문교육훈련기관으로인정받았으며, 세계일류기록국가를선도할기록관리인력양성을목적으로기록관리공무원및국민을대상으로기록관리교육업무를수행하고있다. 그리고기록관리의환경변화등여러요소를고려하여매년기록물관리교육 훈련계획을수립하고교육대상자들에게기록관리의중요성의인식, 기록관리실무능력등을배양하고있다. 법령에의하여전문교육 훈련이의무화되기전에도국가기록원에서는기록관리교육을실시하였다. 정부기록보존소시절인 1995 년이전은국가중요기록물을이관받기위한지침등을전파하는정도의교육에머물렀었는데, 1995년에 기록보존전문교육과정 을설치함으로써처음으로전문적인교육훈련을시작하였다. 이후 2000년에 공공기록물관리에관한법률 의시행에따라법령에의거하여기록물관리종사자의능력발전을위해본격적으로기록물관리전문교육훈련을실시했던것이다 년도기록관리교육은기록관리실무교육의저변확대, 기록관리종사자교육의전문성강화, 공직사회뿐만아니라국민에게다가가는기록문화의확산, 글로벌교육훈련확대운영등의 4가지핵심과제를추진하였다. 그중기록관리현장과직결되는전문 실용교육강화를위한과제는기록관리실무교육의저변확대와기록관리종사자교육의전문성강화이다. 컨텐츠개발및지원, 각급교육훈련기관과의협업을통한교육확대, 사이버교육및방문교육등을꾸준히진행하여기록관리실무교육의저변확대를위해적극적대처를하였다. 그리고기록관리심화교육프로그램을설계하고, 기관유형별맞춤형운영을통하여기록관리종사자의전문성강화를위해지속적노력을하였다. 2. 추진내용 2013 년기록관리교육수요예측을위하여우선 2012 년집합교육과방문교육시에대상기관 및교육수요예정자를대상으로교육현황을조사하였다. 그결과각급기관의기록관리실무교 94 I National Archives of Korea I

85 기록관리현장과직결되는전문 실용교육강화 육수요충족을위해서는집합교육이외에기관방문교육과사이버교육등이지속적으로확대운영할필요가있었으며, 기록관리종사자의기능 업무별로전문역량을강화할수있도록보다세분화된교육과정의지속적개발이필요한것으로나타났다. 이와같은조사결과를교육과정설계와운영과정에반영시키기위해서 2013 년도에는특히최신연구동향과사례공유학습과정에원내 외강사인력풀을적극활용하였다. 또한사이버교육콘텐츠개발을확대하고공통교재제작 배포도지속하였다. 그리고기록관리종사자를위한새로운과정과교과목개발을통하여맞춤형교육을추진하고자노력하였다. < 표 16> 은대국민교육및국제교육과정을제외한사이버교육및집합교육이실적을정리해놓은것이다. < 표 16> 2013 년도전문교육실적 구분 교육일수 교육횟수 총인원공무원민간인 계획실적계획실적계획실적 처리과실무과정 기록관실무과정 기록물관리기관관리자과정 신규전문요원과정 법제심화과정 전문요원을위한기록관운영과정 특수기록물관리과정 기록관리교육기법활용 법제실무과정 기록물분류평가과정 기록물보존과정 기록정보콘텐츠구축및활용 전자기록물관리과정 외국의기록관리체계와운영 기록관리테마별운영사례과정 기록물관리전문요원교육프로그램개발과정 원내교수요원역량강화 기록원직원직무교육 사이버교육과정 (5 개과정 ) ,927-9, 합계 ,486 11,016 1,386 10, I 2013 국가기록백서 I 95

86 제 2 장기록정책부 가. 기록관리실무교육저변확대 우선각급기관의자체기록관리교육기반구축하기위하여 기록관리실무 공통교재와강의교안자료를보급하는등교육콘텐츠를지원하였다. 또한공무원의기본직무교육에기록관리교과목을편성시키고자 34개교육훈련기관을대상으로 방문정책설명회 를추진하는한편기록관리교육과목의개설 확대를지속적으로요청하였다. 그리고급증하는기록관리교육수요에선제적으로대처하기위해서사이버교육과정을종전 3 개에서 5개로확대 개편하였다 년에는 3개과정을 36회운영하여 10,800 명이수강할수있었으나, 2013 년에는 5개과정을 114 회운영하여 34,200 명이수강할수있도록하여 3배이상의성과를거두었다. 방문교육의경우에는방문기관의생산현황분석등을제시하여기록물의빠짐없는등록의필요성과중요성을전파시키는등기관별특성과수요에적합한맞춤형교육을실시하고자하였다. 나. 기록물관리종사자대상교육과정의전문성강화 기관의투명하고책임있는행정구현과기록물의안전한보존및활용을위해서는기록물관리기관의종사자들의역할이무엇보다중요하다. 그래서기록물관리종사자들을대상으로하는교육과정의전문성을더욱강화시켜야할필요성이대두되었다. 2005년에처음으로각급기관에배치된기록물관리전문요원에대한보다심화된프로그램이필요하였다. 그리고기록물관리전문요원배치가점차확대됨에따라기록물관리전문요원을대상으로하는기록관리분야별 수준별교육과정개발이요구되었다. 이에기록관리분야최신이론과지식을전달하기위한 기록관리법제심화과정 과우수기록관운영사례를연구하기위한 기록관운영과정 을전문심화과정으로신설하는등기록물관리전문요원대상교육과정의다양화 전문화를위하여노력하였다. 기록관담당자대상교육으로는군인 검찰 경찰등특수기록관만을대상으로하는기록관실무과정과기타공공기관기록관만을대상으로하는기록관실무과정등을구분하여, 기록관견학프로그램과기록관운영사례과목등을기관특성에맞게탄력적으로운영하였다. 그리고헌법기관기록물관리기관등영구기록물관리기관업무담당자를대상으로하는기록물보존복원과정의경우종이기록물보존 복원, 시청각기록물보존처리실습등보존 복원현장체험프로그램을강화하였다. 또콘텐츠구축및활용과정의경우다양한체험프로그램을포함한전시관구축사례, 최신동향이반영된문화콘텐츠와스토리텔링을교과목에반영하는등교 96 I National Archives of Korea I

87 기록관리현장과직결되는전문 실용교육강화 육과정의전문성을보다향상시켰다. 기록물관리기관관리자를대상으로하는기록물관리기관관리자과정과기록물관리기관경영자과정은특히관리자의책임과역할을이해할수있도록교과목을구성하여운영할수있도록하였다. 각급기관처리과기록물관리책임자를대상으로하는처리과실무과정에서도처리과에서실질적으로필요한실무능력함양을위한실습과목을운영하여실무중심의교육이이루어질수있도록하였다. 사이버교육의경우는 기록관리입문과정, 기록관리따라하기, 기록물공개분류따라하기 외에 기록물분류및평가 와이전공공기관을위한 공공기관이전기록관리따라하기 를신설하여사이버교육에서도교육과정의전문화강화를위하여노력을기울였다. 더불어중앙기록물관리기관인우리원으로신규전입된직원의기록관리전문성을함양하기위하여직원직무교육의교육프로그램도보다강화하여운영하였다. ( 그림 20) 2013 년도집합교육과정 ( 기록관실무과정단체사진 ) ( 처리과실무과정편철실습수업 ) ( 신규전문요원과정공개재분류수업 ) ( 신규전문요원과정분임토의 ) I 2013 국가기록백서 I 97

88 제 2 장기록정책부 < 표 17> 2013 년도신설교육과정 구분과정명내용 전문과정 사이버과정 법제심화과정 전문요원을위한기록관운영과정 기록물분류및평가 공공기관이전기록관리따라하기 기록관리제도 규정해설 ( 쟁점사례중심 ) 기록물의공개관리와정보공개법 ( 현장사례중심 ) 행정업무의효율적운영에관한규정 비밀기록물관리와보안업무규정 유형별기록관운영사례발표 유형별기록관현안과제토의 유형별기록관현안해결방안발표 기록물분류의필요성및원칙, 분류체계변천과정, 기록관리기준표체계및운영실제 기록물평가원칙및평가기준등 기록관리일반에대한배경적이해, 기록물이전계획수립및시행, 전수조사결과미정리기록물조치, 기록물이전진행중생산기록물처리등 다. 효율적인기록관리교육과정운영추진 효율적인기록관리교육과정운영을위하여학사관리및평가등을기록관리교육훈련시스템을통하여체계적으로관리하고있다. 현재집합교육시교육생의수강신청 등록 수료처리등이전산적으로관리되고있으며, 교육과정운영과교육에대한요청사항및교육만족도조사등을기록관리교육시스템활용을통하여교육과정에피드백할수있고, < 표 18> 과같이온라인과오프라인을혼합한형태의효율적기법도활용하고있다. < 표 18> 효율적교육기법 (on-off blended) 활용 교육과정형태운영교육과횟수이수인원 ( 명 ) 비고 처리과기록관리실무 8 회 295 명 Blended 원내직원직무교육 1 회 25 명 기록관실무과정 6 회 142 명 그리고기록물관리전문요원을대상으로 기록물관리전문요원역량강화방안 에대하여설문 조사를실시하여그조사결과를토대로자기개발을통해전문성을강화하고전문가로서의사명 감을고취할수있는교육과정을개발을도모하는등효율적인교육과정운영을추진하였다. 98 I National Archives of Korea I

89 기록관리현장과직결되는전문 실용교육강화 < 표 19> 기록물관리전문요원역량강화방안설문조사실시 수요조사실시대상 ( 범위 ) 대상인원 ( 명 ) 실시기간조사내용 각급기관및국가기록원기록물관리전문요원 147 명 ~10.31 (10 일간 ) - 교육에대한인식 ( 교육의필요성, 교육과정에대한의견 ) - 업무분야역량및업무외분야역량 또한교육시적극적인학습참여를위하여 3 일이상과정에서는분임토의를필수교과목으로 반영하여교육생들과의대화의장을마련하고교육생상호간유대관계를조성하는등교육생들 이보다실질적이며능동적인학습을할수있도록교육과정을운영하고있다. 3. 평가및발전방향 우리원은기록관리전문교육과정이개설된이후로점차교육운영조직과인력, 교육방향, 교육내용등에서많은발전이있었다. 교육과정의설계및운영도체계적으로수행되고, 교육의내용도기록관리에대한기본지식뿐만아니라전문지식과실무기술등다양화되고있어교육과정운영이매년발전하고있다. 수요자중심의맞춤형교육으로기관방문교육, 국민에게다가가는기록문화교육, 기록관리사이버교육운영등을통하여공공기관뿐만아니라국민들에대해서도기록관리교육서비스확대와기록문화확산에기여하였다. 그러나교육이점차발전하고있음에도불구하고, 전문교육훈련기관으로서보완해야할점들은아직은많이있다. 기록관리영역은기록의대상과기록을생산하고관리하는주체의다양성, 관리프로세스와기록물관리기관의특수성등복잡하고다양한특성과분야를가지고있다. 이와같이다양한분야에대한전문지식과실무에관한기록관리교육을담당하려면현재의인력과시설규모로는부족한것이사실이다. 따라서전문교육훈련기관의위상에맞는전문교육실시여건에맞는필요교수인력을확충하는등인적인프라의확대가필수적일것이다. 그리고향후기록관리전문교육훈련기관으로보다더성장하기위해서는전문교육실시여건에맞는기구의확대및교육장등제반시설등의확충등물적인프라에대한지속적인발전도필요하다. 앞으로현재의교육과정보다더질높은교육과정운영을위하여물적인프라, 인적인프라개선뿐만아니라기록관리에관한선진사례나동향에대하여보다더연구하여교육내용이보다풍부하고다양화하여기록관리교육이점차더발전할수있도록적극적으로노력할것이다. I 2013 국가기록백서 I 99

90 제 2 장기록정책부 국내 외기록문화교육서비스확산 1. 추진배경및개요 조영주기록관리교육과 국가기록원의기록관리교육은기록물관리업무종사자에대한직무교육외에도일반국민과학생들을대상으로하는대국민기록문화교육을실시하고있다. 또한외국기록관리공무원들을대상으로선진기록문화와기록관리기법을전수하는국제기록관리교육과정을개설하는등다양한형태의교육이이루어지고있다. 국제연수과정은기록관리분야에종사하는외국공무원들을대상으로하는교육프로그램으로기록관리분야의국제교류 협력증진을위하여 2008년부터운영하고있다 년도는 국제기록관리연수과정 (Records and Archives Management) 을추가개설하여 국제기록문화유산관리과정 (Documentary Heritage Preservation and Management) 과함께 2개의국제연수과정이운영되었다. 또한 국민과함께하는기록관리교육과정운영 을통하여기록관리교육영역을일반시민영역으로확대하고있다. 국민과함께하는기록관리교육 과 찾아가는기록문화학교 를통하여더많은이들에게기록과기록관리의중요성을인식시키고기록문화를확산시키는계기를마련하고자노력하고있다. 그리고기록관리학을전공하는대학원생들을대상으로기록관리정책과현황을소개하고기록관리처리절차별업무실습을통하여학교교육에서경험할수없는실무능력을배양할수있도록지원하고있다. 2. 추진내용및성과 가. 국제기록관리교육과정확대운영 1) 국제기록문화유산관리과정 (KOICA 연계 ) 국제기록문화유산관리과정 은우리의선진기록관리노하우를개발도상국에전수하고국가적자산인기록유산을보존하기위한상호협력강화를목적으로추진하고있는교육과정이다. 100 I National Archives of Korea I

91 국내 외기록문화교육서비스확산 2013 년부터 국제기록문화유산관리과정 은큰변화를시도하였다. 종전에는다국가를대상으로연 1회연수를실시해왔다. 기존의방식은많은국가의연수생들에게연수기회를제공한다는장점이있었다. 그러나국제연수프로그램을운영하는목적은장기적이고지속적인연계와지원에있다. 이목적에충실하기위해서단년도과정을다년간 (3년 ) 과정으로전환할필요가있었다. 이에따라 2013 년부터동남아시아 5개국기록관리전문가를대상으로과정을운영하기시작하였다. 동일국가를대상으로 3년에걸쳐연수가진행되기때문에현지사정과교육수요를정확히파악하고과정기획을진행할필요가있었다. 따라서 2013 년 3월 18일부터 27일까지 10일동안한국국제협력단 (Korea International Cooperation Agency, KOICA) 와우리원공동으로캄보디아, 라오스, 베트남 3개국에대한현지사전조사를실시하였고, 이지역의구체적인기록관리현황과교육수요를조사하였다. 이를바탕으로하여 3년간의연수과정을기획하였고, 매년초청연수가종료되면그결과를다음연도과정기획에반영하여교육과정의완성도를높이도록하였다. 연차별로 1차년도에는고위 중간관리자, 2차년도에는중간관리자 실무자, 3차년도에는실무자를대상으로연수생을선발하고, 교육내용은 1차년도에는기록관리제도및정책, 2차년도는기록관리프로세스및실습, 3차년도는기록정보서비스및기록물활용을주요주제로다루기로하였다. 이계획에따라 1차년도인 2013 년에는 5월 30일부터 6월 19일까지 3주동안초청연수가진행되었고, 고위관리자를연수대상으로기록관리법과정책에초점을맞추어강의를편성하고, 액션플랜수립과견학 산업시찰등을실시하였다. < 표 20> 에서보는바와같이, 모듈 Ⅰ에서는한국의기록관리전통과문화를소개하여연수생국가들의문화적, 역사적유사성과차이점들을비교할수있도록하였다. 모듈 Ⅱ에서는한국의기록관리제도, 전자기록물관리, 기록물분류 평가등기록물관리의큰축을이루는업무에대한제도적, 정책적접근을시도하였다. 모듈 Ⅲ에서는기록물보존 복원분야를중심으로서고환경관리및재난대비, 매체별기록물보존방식등을다루었다. 모듈 Ⅳ는연수과정의핵심활동이라할수있는실행계획을수립하는것으로국가별로주요현안이나이슈들중하나의주제를선정하여단기계획을수립하도록하였다. 이실행계획들중우수한 1건을선정하여매년미화 1만달러를지원하는파일럿프로젝트지원사업도추가되었다 년도에는캄보디아국가기록원의 식민지시기중요기록물디지털화 가선정되었다. 마지막으로강의와실행계획수립에대한이해를돕기위하여기록관리유관기관의현장견학과우리의문화와산업발전을경험할수있는산업시찰, 친교행사프로그램등을진행하였다. I 2013 국가기록백서 I 101

92 제 2 장기록정책부 < 표 20> 국제기록문화유산관리과정 (1 차년도 ) 교육과정개요 모듈강의및실습기록문화현장견학 Module Ⅰ 한국기록관리전통과문화 한국의기록관리전통과문화 동서양기록관리비교 한국학중앙연구원장서각 ( 성남 ) 독립기념관 ( 천안 ) 한국국학진흥원 ( 안동 ) Module Ⅱ 한국의기록관리 한국의기록관리제도와법령 한국의전자기록물관리 기록물분류 평가 Module Ⅲ 기록물보존 복원 환경관리및재난대비 종이기록물보존및복원 시청각기록물관리 국가기록원나라기록관 ( 성남 ) Module IV 국별발표및 Action Plan 국별보고발표및현황공유 최근이슈및핵심정책분석 Action Plan 목적및목표수립 Action Plan 추진전략개발 산업시찰및문화체험 산업시찰 : 삼성전자홍보관 문화체험 : 한국민속촌, 하회마을 국립경주박물관 ( 경주 ) ( 그림 21) 입교식기념사진 ( ) ( 그림 22) 국별보고 ( ) 102 I National Archives of Korea I

93 국내 외기록문화교육서비스확산 ( 그림 23) 현장견학 ( ) ( 그림 24) 문화체험 / 산업시찰 ( ) 2) 국제기록관리연수과정 ( 개별국 ) KOICA 연계 국제기록문화유산관리과정 과는별도로 2013 년부터국제연수과정이추가로신설되었다. 이는다년도다국가과정으로운영되는 국제기록문화유산관리과정 과차별화하여단년도단일국가를대상으로하는과정으로기획되었으며우리원에서단독으로 ODA( 개도국무상원조 ) 예산을활용하여운영하는과정이다. 국제기록관리연수과정 은 2013 년 10월 7일부터 10월 18일까지 12일간진행되었으며, 그첫번째대상국은 2012 년우리원과양해각서를체결한바있는아프리카모잠비크가선정되었다. 이에따라모잠비크국가기록원직원 8명이연수생으로초청되었다. 한정된예산으로인해연수과정운영이쉽지는않았으나항공료, 체제비등에서예산절감방법을모색하여연수생들이큰불편을느끼지않으면서도만족스러운연수를받을수있도록하였다. 연수과정운영방향으로는한국의기록관리전통과역량에대한다양한경험과실무지식을습득하고, 강의와토론을통하여해당기관의현행이슈를검토하고해결책을도출하는데역점을두었다. 개별국소수인원으로구성된연수생들의기록관리에대한열의가컸고, 연수과정에의참여도가매우높았다. 강의내용에대한이해도를높이기위하여전문가들이강의 토론시간에활발한질의응답기회를제공하였고, 일과후에도메모와 등을통하여학습을지원하였다. 강의 토론 견학등정규활동과연계하여도자기체험, 홈비지팅 (Home-visiting) 등의문화체험을통하여한국전통문화를이해하고연수생과직원들간친선을다지는기회도가졌다. I 2013 국가기록백서 I 103

94 제 2 장기록정책부 ( 그림 25) 입교식기념사진 ( ) ( 그림 26) 홈비지팅 ( ) ( 그림 27) 강의장면 ( ) ( 그림 28) 현장견학 ( ) 나. 대국민기록문화교육서비스 국가기록원이일반국민들을대상으로운영하는교육프로그램은일반성인들을대상으로하 는 기록문화여행시민강좌, 소외지역초등학교학생들을대상으로하는 찾아가는기록문화 학교, 기록관리대학원생을대상으로하는 예비전문요원실습과정 등이있다. 1) 기록문화여행시민강좌기록의가치와중요성에대한인식제고및기록문화저변확대를위해추진중인 기록문화여행시민강좌 는지역범위를확대하여더많은지역민들과함께하고자하였다. 상반기에는전북지역시민들을대상으로전주역사박물관 ( ) 과정읍문화원 ( ) 에서 호남의기록, 세계기록유산이되다 라는주제로시민강좌를진행하였다. 세계기록문화유산자문위원회개최 (6월 ) 를앞두고조선왕조실록및 5.18 광주민주화운동기록의세계기록문화유산 104 I National Archives of Korea I

95 국내 외기록문화교육서비스확산 으로서의가치와등재과정의에피소드등을소개하였고, 지역의변천사를생생하게보여주는사진기록을통해지역의기록문화전통에대한자부심을고취시키는한편, 기록문화전승및보존필요성에대한공감대를형성하는계기를마련하였다. 하반기에는대전지역의평생교육기관인대전시민대학과연계하여일반시민및문화관광해설사들을대상으로우리의우수한기록문화전통과생활속기록의중요성등을다루어기록문화저변확대에기여하고자하였다. ( 그림 30) 정읍문화원단체사진 ( ) ( 그림 29) 전주역사박물관기념사진 ( ) ( 그림 31) 대전시민대학 ( ) I 2013 국가기록백서 I 105

96 제 2 장기록정책부 2) 찾아가는기록문화학교 찾아가는기록문화학교 는자라나는어린이들에게기록의중요성을인식시키고기록문화를확산시키고자상대적으로기록문화접근기회가적은소규모초등학교학생들을대상으로기록체험기회를제공하고있다 년상반기에는전남교육청보성공공도서관관할초등학교 5개교, 하반기에는충청북도교육청과연계하여충청북도교육지원청관할초등학교 5개교를대상으로총 10회에걸쳐진행하였다, 내용은국가기록원소개, 기록의중요성설명, 체험학습등의프로그램으로구성하였다. 어린이용홍보동영상을통한국가기록원의역할과소장기록물이용방법등을소개하고, 기록매체의발달과정, 우리나라의세계기록유산, 생활속기록이야기등을통해기록의중요성을일깨우고자하였다. 전통기록매체인죽간만들기와글쓰기를통하여기록하기에대한흥미를이끌어내려고노력하였다. ( 그림 32) 수업장면 ( 그림 33) 죽간만드는모습 ( 그림 34) 내용발표하기 ( 그림 35) 기념사진 106 I National Archives of Korea I

97 국내 외기록문화교육서비스확산 3) 예비전문요원실습과정국가기록원은기록관리전문요원직무교육외에도기록관리학대학원생및교육원생을대상으로 예비전문요원실습과정 을운영하고있다 년에는기록관리정책방향및기록관리영역에대한전문성강화와영구기록물관리기관업무를숙지함으로써기록관리이론과실무능력을배양할목적으로 7월 15일부터 19일까지 5일간 25명의대학원생을대상으로예비전문요원실습과정을진행하였다. 실무경험이부족한학생들에게실제기록물을다루는실습기회를제공함으로써보다생생한현장경험을할수있게하였다. 과정은기록관리정책현안및전망, 기록관리법의이해, 기록물정리기술사례, 기록관리실습 ( 편철 정리, 보존 복원, 공개재분류, 평가등 ), 전자기록물관리실무의이해, 기록물활용및콘텐츠구축, 견학, 특강등의과목으로구성되었다. ( 그림 36) 영구보존기록물평가실습 ( 그림 37) 보존 복원이론강의 ( 그림 38) 보존 복원실습 ( 그림 39) 나라기록관단체사진 I 2013 국가기록백서 I 107

98 제 2 장기록정책부 3. 평가및발전방향 국가기록원은다양한수요자층을대상으로하는교육과정운영을통하여기록문화확산에기여하고자노력하고있다. 그러나국내 외의증가하는교육수요를충족시키기에는인력과시설 장비면에서부족함이많은것이현실이다. 한정된자원을효과적으로활용하기위해서는선택과집중이필요하다. 국제연수과정의경우, 다년간다국가과정을통하여아시아, 아프리카, 중동, 남미등권역별국제기록관리협력체계를구축하고, 발전가능성이높은개발도상국들을선별하여프로젝트형식의중장기지원을실시하는방향으로나아가는것이바람직할것으로판단된다. 이를위해서는한국국제협력단과의지속적이고체계적인협력체계유지가바탕이되어야할것이다. 대국민기록문화교육서비스의경우, 그필요성과성과에도불구하고한정된인력으로추진하기에는무리가있다. 따라서공공기록물관리를위한기관직무교육을우선으로하고대국민기록문화교육서비스는문화 홍보업무와연계하여추진하는쪽으로방향을전환하는것도선택과집중을위한한방법이라고할수있을것이다. 108 I National Archives of Korea I

99 I 2013 국가기록백서 I 03. 기록관리부 National Archives of Korea White Paper 2013

100 제 3 장기록관리부

101 국가주요기록물의적극적수집및등록 국가주요기록물의적극적수집및등록 1. 추진배경및개요 양귀숙 한상효 김진아사회기록관리과 국가기록원은 공공기록물관리에관한법률 제19 조 ( 기록물의관리등 ) 및제25 조 ( 폐지기관의기록물관리 ) 에따라공공기관 ( 한시또는폐지기관포함 ) 이업무와관련하여생산하거나접수한기록물중보존기간 30년이상, 생산후 10년이경과한기록물을수집 관리하고있다. 이에따라국가기록원에서는매년공공기관의기록물생산 보유현황을통보받아관리하여왔으며, 이를기록물수집계획에반영하여수집활용하고있다. 또한한시및폐지기관에대해서는기관활동종료즉시생산한모든기록물을국가기록원에이관받아관리하고있다. 그동안국가기록원은공공기록물관리법이시행된 2000년이후공공기관에대하여기록물관리지도 점검, 실태조사, 지침수립 시행, 방문교육 컨설팅등을지속적으로추진함으로써업무담당자의기록물관리인식을제고하고인프라를구축하는등기록물관리체계구축에노력하여왔다. 그에따른결실로서 2013 년도에는공공기관의주요정책, 주요사건사고, 주요사업관련기록물등일반문서류 29만여권, 시청각기록물 48만여점, 간행물 31천여권등총 81만여권 ( 점 ) 의중요기록물을수집하는성과를거두었다. 각기관에서국가기록원으로이관된기록물은정리 ( 분류, 재편철, 보존상자편성및 RFID 부착 ) 하고중요색인정보를전산화하는작업이수집과더불어필수적으로진행되었다. 2007년이전국가기록원의 기록물정리및등록 작업은 기록실무원직접수행방식 으로진행되었으나 2008년이후에는 외주위탁사업방식 으로전환하였다. 이는 2008년성남나라기록관전문보존시설개관 ( ) 으로서고공간이확충됨에따라서고부족등으로이관받지못한누적기록물 100 만권을대량수집하게되었고기록실무원의감소에따라 직접수행방식 으로는신규정리물량을수행할수없는것에기인한다. 2. 추진내용 가. 보존기간 30 년이상기록물의수집 국가기록원은 2013 년 1 월 2013 년도기록물관리지침 을작성 배포하였다. 이지침에는각 I 2013 국가기록백서 I 111

102 제 3 장기록관리부 공공기관에서생산후 10년이경과한기록물로서보존기간이 30년이상인기록물의정리 생산 이관등에관한상세한내용을수록하여기관의기록물관리단계별업무 ( 처리과 기록관 국가기록원 ) 가원활하게이루어질수있도록하였다. 또한한시위원회등폐지예정기관에대해서도사전방문교육등을통하여기록물생산 보유현황조사, 이관관련컨설팅및이관실무협의를추진함으로써기관업무의종료시기록물이누락없이이관될수있도록조치에만전을기하고있다. < 표 21> 최근 5 년간연도별이관현황 ( 일반문서류 ) 연도 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 일반문서류 ( 권 ) 433, , , , ,673 나. 공공기관수집기록물의현황및내용 2013 년국가기록원에서수집한기록물현황을보면, 일반문서류의경우총수집량 289,673 권중중앙행정기관이 260,535 권으로전체수집량의 90% 를차지하고있으며, 특별행정기관은 21,463 권으로 7.4%, 기타군기관및한시기관등이 7,675 권으로 2.6% 를차지하고있다. 기록물유형별수집량 기관유형별연도별수집량 특수유형기록물은 515,920 권 ( 점 ) 을수집하였으며, 이를유형별로구분하면시청각기록물 483,287 점, 행정박물 1,737 점, 간행물이 30,896 권으로나타났다. 수집기록물내용을분석해보면일반문서류는법령개정, 인사관리, 국유재산, 법인관리, 건축 시설관리, 포상, 노동쟁의및심판, 수용자신분장등국민이나기관 조직의신분, 재산, 권리, 의무를증명하는기록물이다수를차지하였다. 시청각기록물은 제18 대대통령취임행사 등 112 I National Archives of Korea I

103 국가주요기록물의적극적수집및등록 각부처주요인사와국민이함께한국가주요행사관련기록물을꼽을수있다. 정부간행물은 통계연보, 연구보고서, 백서등이며, 행정박물은관인류, 현판, 우표견본, 국제행사기념품류, 대통령휘호, 국무총리선물등이있다. < 표 22> 2013 년기록물수집량 수집량 일반문서류 ( 권 ) 시청각기록물 ( 점 ) 행정박물 ( 점 ) 간행물 ( 권 ) 비고 289, ,287 1,737 30,896 * 폐지기관포함 다. 한시 폐지기관기록물수집 국가기록원은공공기관이폐지된경우, 해당기관에서생산한기록물을수집 관리하고있다 년도에는 2012 광주세계대학배드민턴선수권대회조직위원회, 2013 평창동계스페셜올림픽 세계대회조직위원회 등에서생산한문서 7,357 권, 특수유형기록물 1,201 권 ( 점 ) 을수집하였다. < 표 23> 최근 5 년간폐지기관기록물수집현황 연도 기관명 수집량 문서류 ( 권 ) 시청각 ( 점 ) 행정박물 ( 점 ) 간행물 ( 권 ) 2009 년 동학농민혁명참여자명예회복심의위원회 943 친일반민족행위진상규명위원회 5, , 년대구하계 U 대회조직위원회 7 5 친일반민족행위자재산조사위원회 4,680 진실화해를위한과거사정리위원회 6, 년 2012 여수세계박람회조직위원회 2,578 친일반민족행위진상규명위원회 15,871 동학농민혁명참여자명예회복심의위원회 465 군의문사진상규명위원회 2, 년 진실화해를위한과거사정리위원회 18,129 2, I 2013 국가기록백서 I 113

104 제 3 장기록관리부 연도 기관명 수집량 문서류 ( 권 ) 시청각 ( 점 ) 행정박물 ( 점 ) 간행물 ( 권 ) 2018 평창동계올림픽유치위원회 핵안보정상회의준비기획단 , 년 2012 여수세계박람회조직위원회 1,965 1, 대구세계육상선수권대회조직위원회 1, 세계자연보전총회조직위원회 광주하계유니버시아드대회조직위원회 대구세계육상선수권대회조직위원회 여수세계박람회조직위원회 4, 광주세계대학배드민턴선수권대회조직위원회 년 거창사건등관련자명예회복심의위원회 984 안행부과거사관련업무지원단진실화해지원과 평창동계스페셜올림픽세계대회조직위원회 평창동계올림픽대회조직위원회 1, 라. 중앙행정기관웹기록물수집 웹기록물이 공공기록물관리에관한법률 시행령제2조 ( 정의 ) 에따라전자기록물로규정됨에따라국가기록원에서는공공기관의웹기록물수집을준비 ( 년 T/F 마련및관련기술개발, 11 년관리시스템구축및시범수집, 12 년시범수집분석및기능고도화 ) 하였다 년중앙행정기관대표홈페이지를대상으로공식적인수집을실시하였다. 웹기록물수집방법은국가기록원웹기록물관리시스템을이용한원격수집으로, 이는해당웹사이트 URL 주소이하에연계된텍스트, 수치, 이미지, 멀티미디어등을수집하는포괄적방식이라할수있다 년에수집한홈페이지는중앙행정기관 ( 13.3 월정부조직개편이전부처기준 ) 대표홈페이지및폐지기관등총 55개기관에대해수집을완료하였다. 114 I National Archives of Korea I

105 국가주요기록물의적극적수집및등록 구분기관명 ( 조직개편이전기준 ) 수집기관 중앙행정 (46) 특임장관실, 국가과학기술위원회, 방송통신위원회, 국무총리실, 금융위원회, 원자력안전위원회, 국민인권위, 국가보훈처, 국가정보원, 감사원, 기획재정부, 교육과학기술부, 외교통상부, 문화체육관광부, 법무부, 국방부, 지식경제부, 보건복지부, 환경부, 국토해양부, 식품의약품안전청, 행정안전부, 농림수산식품부, 고용노동부, 통일부, 통일부, 법제처, 여성가족부, 대검찰청, 기상청, 공정거래위, 국세청, 관세청, 조달청, 통계청, 병무청, 방위사업청, 경찰청, 소방방재청, 문화재청, 농촌진흥청, 산림청, 중소기업청, 특허청, 해양경찰청, 행정중심복합도시건설청 폐지위원회 (9) 대일항쟁기강제동원피해조사및국외강제동원희생자등지원위원회 * 2013 평창동계스페셜올림픽세계대회조직위원회광역경제발전위원회 ( 광역별 7 개 : 수도권, 충청권, 호남권, 대경권, 동남권, 강원권, 제주권 ) * 기관존속기한연장으로향후재수집예정 마. 세종시등지방이전기관기록물관리 국가기록원은 2012 년부터단계적으로추진된세종시및혁신도시이전정부기관에대하여이전대비기록물관리대책을수립 시행하고있다. 산업통상자원부, 보건복지부등 2013 년도에이전한 26개정부기관에대하여전년도에기록물현황을조사하였고, 지방이전기관기록물관리지침을배포하였으며조기이관 ( 농촌진흥청등 ) 을희망하는기관은우선적으로기록물 ( 약 1,305 권 ) 을수집하였다. 또한 2012 년도에세종시및혁신도시등지방으로이전을완료한중앙행정기관 ( 국무총리실등 7개 ) 을방문하여기록물이전완료현황및신청사기록관리시설 장비등인프라확보현황등을점검하고컨설팅을실시하였다. 아울러, 2014 년에지방으로이전하는법제처, 국세청등 11개정부기관에대하여는지방이전기관기록물관리지침을배포하여사전에이전계획을수립하고소속공무원에대한교육을실시함으로써기록물이전이착오없이원활하게진행될수있도록지원하였다. < 표 24> 세종시및혁신도시정부기관지방이전대상기관 정부기관세종시이전현황 기관 연도 계 2012년 2013년 2014년 이전기관 35 국무총리실등 12개기관 교육부등 17개기관 법제처등 6개기관 I 2013 국가기록백서 I 115

106 제 3 장기록관리부 정부기관혁신도시이전현황 이전지역계부산경남대구경북광주전남울산강원전북충북충남제주 계 바. 각급기관기록물생산현황관리 국가기록원은매년중앙행정기관및지방자치단체등 691 개기관을대상으로공공기관의업무와관련하여생산 접수한기록물의생산현황 1) 을통보받아관리하고있다. 각급기관의생산현황통보는주요기록물의누락없는이관과향후기록물수집정책을수립하는데매우중요한자료이다. 따라서국가기록원에서는매년기록물관리지침을작성 배포하고, 생산현황통보시스템 (SORA 시스템 ) 을개발하여기존에우편으로제출하던생산현황방식을탈피, 보다효율적방식인생산현황통보시스템 (SORA 시스템 ) 으로제출하도록개선하였다. < 표 25> 2013 년도각급기관생산기록물제출현황 ( 문서류 ) 총계영구준영구 30 년 10 년 5 년 3 년 1 년 10,796, , , ,286 1,190,635 4,829,346 2,974, ,963 사. 기록물의정리및등록 2013 년도에는배정예산의범위내에서일반기록물 200,660 여권및특수유형기록물 29,574 점을정리 등록하였으며열람수요가많은기록물 5,990 권 (3,046,620 매 ) 을스캐닝하였다 년도정리 등록대상은감사원, 방송통신위원회, 법제처, 식품의약품안전처및지방의약품안전청, 공정거래위원회, 금융위원회, 기획재정부, ( 구 ) 정보통신부및지방우정청, 교육부, 외교부, 통일부, 법무부및지방교정청, 국방부및군관련기관, 안전행정부 (( 구 ) 내부부및 ( 구 ) 중앙인사위원회 ), 문화체육관광부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 고용노동부및지방노동청, 여성가족부, 국토교통부, 국세청및지방국세청, 관세청및지방관세청, 통계청, 검찰청및지방검찰청, 병무청및지방병무청, 경찰청및지방경찰청, 소방방재청, 문화재청, 1) 공공기록물관리에관한법률 제 19 조제 6 항 ( 기록물생산현황통보 ) 116 I National Archives of Korea I

107 국가주요기록물의적극적수집및등록 농촌진흥청, 산림청, 중소기업청, 기상청, 한시 폐지기관및공사 공단등에서생산한기록물로 2012 년이전에국가기록원으로이관된기록물이여기에해당된다. 국가기록원은 국가기록물정리사업 을통하여국민누구나손쉽게행정정보에접근할수있도록기반을조성함과동시에인근지역주민의일자리창출로지역경제활성화에도기여하였다 년도에는추경예산사업을포함하여일평균 284명의일자리를창출하였으며이중취약계층 151 명을우선고용함으로써사회적약자에대한지원을대폭강화하였다. 특히, 2012 년과 2013 년본사업의참여자가 EBS 휴먼다큐 희망풍경 의주인공으로출연하면서일자리를통하여꿈과희망을얻은사연이방영되어기록물정리사업이훈훈한이야기의소재가되기도하였다. 국가기록원은 2008년부터 2013년까지최근 6년간 국가기록물정리사업 을통하여종이문서류 173 만권, 시청각기록물 16만 9천점, 정부간행물 4만권, 해외기록물 8,948 권, 민간기록물 2,975 권을정리 등록하였다. 이는연평균 290여명의일자리창출과함께지역서민생활안정화에기여하고있다. 3. 평가및발전방향 앞으로국가기록원은환경변화등을반영한기록물관리지침을마련하여매년각기관에시행하고기록물관리가원활히진행될수있도록적극지원할계획이다. 이에 2015 년전자기록물의본격이관에대비하여우선시범이관을추진함으로써이관시발생할수있는제반문제점을사전에식별하고, 식별된문제점에대한해결및대처방안을수립하여원활한전자기록물이관을도모할계획이다. 2014년에는 국가기록물정리사업 을통해미정리기록물 16만권을정리 등록하고 130여명에게일자리를지원할계획이다. 이를위해취약계층을우선고용하고참여목표율도 50% 이상으로설정하여사회적약자에대한지원을적극이어나갈방침이다. 또한, 그동안종이기록물위주로시행되었던 국가기록물정리사업 과더불어 2015 년전자기록물이본격이관되는환경변화에도적극대응할계획이다 년도에는우선시범이관되는전자기록물에대한육안검수를통하여예상되는문제점을사전에파악하여전자기록물의이관을위한실질적인해결방안을모색할계획이다. I 2013 국가기록백서 I 117

108 제 3 장기록관리부 기록물보존기간책정기준내실화 1. 추진배경및개요 이주현사회기록관리과 공공기관이생산한기록물중공공기록물의보존기간은그중요도와다양한가치를고려하여책정하게된다. 현재공공기관의기록물보존기간책정방식은다음과같다. 각급공공기관에서는새로운업무기능및제도가만들어진경우, 기획또는조직부서를통해정부기능분류체계 (BRM) 에해당기능또는제도를중심으로새로운단위과제를설정하고, 기록물생산부서에서는그단위과제에보존기간, 공개여부등기록물로서의관리정보를입력하여기록관리기준표를생성한다. 또한기존에생성한단위과제에명칭또는보존기간등의변경이발생할경우해당단위과제의관리정보를그에따라변경한다. 이와같이신설또는변경된단위과제로생산되는기록물의보존기간은각급공공기관의기록관이 1년단위로소관영구기록물관리기관과협의를거쳐확정하여고시한다. 매년생산되는수많은공공기록물이그중요도와가치에따라적절히보존하고관리되도록하기위해서는보존기간을판단하기위한기준또한필요하다. 공공기록물관리에관한법률 시행령제25 조, 제26 조및별표 1( 기록물의보존기간별책정기준 ) 및 중앙기록물관리기관의장이정하는준칙 이이러한기준으로규정되어있으며, 국가기록원은이에따라 기록물보존기간책정준칙 을제정, 운영하고있다 년에는중앙행정기관보존기간책정준칙을시행하였으며 2012 년에는지자체와교육청을위한보존기간책정준칙초안을마련하고관계기관의의견조회와검토를거쳐수정안을마련하였다. 또한각급기관에서공통적으로수행하는업무과정에서생산되는기록물의보존기간을정해놓은준칙인 기관공통기록물보존기간표 및 처리과공통기록물보존기간표 의개정안을마련하였다. 이와함께국가기록원은중요기록물이누락없이선별, 보존될수있도록공공기관이사용중인 기록물분류기준표 의단위업무보존기간검토및승인업무또한지속적으로수행하고있다. 118 I National Archives of Korea I

109 기록물보존기간책정기준내실화 2. 추진내용 가. 대규모투자사업관련기록물관리강화 현재기록물보존기간은해당기록물이생산되는 업무기능 을중심으로책정하여해당업무기능에관련된기록물이동일한단위과제하에편철되어같은보존기간으로관리되도록운영되고있다 년초인천광역시의재정위기와용인경전철사례처럼지방자치단체의대규모투자사업으로인하여지방재정부담이가중되는사례가발생함에따라, 비합리적이거나낭비성사업의책임소재가불분명하다는사회적지적이잇따랐다. 이에해당사업추진에대한책임성을강화해야하며그를위해서는사업별로종합적인기록관리체계가필요하다는목소리가높아졌다. 이에따라안전행정부에서는대규모예산이투자되는국책사업이나, 국민적관심이높고다수시민에게중대한영향을미치는주요국정현안에관한사안의경우에는구체적인 사업 및 사안 별로단위과제를설정하고관련기록물모두를해당단위과제로종합관리하는 1사업 1단위과제원칙을천명하였다. 해당단위과제의보존기간을모두준영구이상으로책정하여대규모사업에대한기록이영구히보존되도록함으로써역사적책임성을담보할수있도록한것이다. 구체적인정책실명제적용대상은중앙행정기관은예비타당성검토사업및민간투자심의사업, 지방자치단체는총사업비 300억이상으로안전행정부중앙투 융자사업심의대상이되는모든투자사업으로정하였다. 국가기록원은대규모투자사업을수행하고있는공공기관에정책실명제를정착시킬수있도록 대규모사업에대한 사업별 단위과제책정 방침을 2013 년기록물관리지침 에반영하여이를 2013 년 1월 8일전행정기관에시행하였다. 이지침에따라 2012 년이후대규모투자사업을수행하는지방자치단체와중앙부처를대상으로이행여부를점검하였다. 점검대상기관을 2012 년상, 하반기 2회로나누어점검을진행하였다. 상반기 1차점검에서는지방자치단체의사업중 2012 년에 지방재정투융자사업심의의결 을통과한사업을대상으로하였으며, 하반기 2차에는 2012 년중앙부처와 2013 년지자체가추진한대상사업을점검하였다. 주요점검과조치내용은기관별로사업별단위과제책정및보존기간현황을조사하고미비사례를분석하여해당기관에시정조치를요청하였다. 1차점검에서는, 2012 년동안 지방재정투융자사업심의의결 을통과한총사업비 300억이상인 129개사업을수행하는광역및기초지방자치단체를대상으로 2013 년 4월부터 6월까지관련사업현황을제출받았다. I 2013 국가기록백서 I 119

110 제 3 장기록관리부 < 표 26> 2012 지방재정중앙투융자사업심의의결통과대규모투자사업정책실명제점검대상현황 ( 지방자치단체 ) 계서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 광역 기초 계 그후현황조사결과를분석하여이행여부를파악하였다. 점검결과단위과제명을대규모투자사업명으로설정하지않은경우가 42건 (35%), 단위과제보존기간을 30년이하로짧게책정한경우가 39건 (33%) 으로나타났다. 미비사례에대해서는해당사업명을구체적으로적시하여단위과제를설정하고관련기록물모두를단일한단위과제로종합관리되도록하였으며, 해당단위과제의보존기간을모두준영구이상으로책정하도록요청하였다. < 표 27> 1 차지방자치단체대규모투자사업정책실명제점검결과협조조치사례 대규모투자사업명단위과제명보존기간시정사항 제 3 공업단지재생사업 노후산단재정비사업 준영구 사업명과동일한 1 개단위과제별도신설 사용 ( 보존기간은준영구이상 ) 기자재시험 인증센터구축 조선해양산업육성 10 년 사업명과동일한 1 개단위과제별도신설 사용 ( 보존기간은준영구이상 ) 도시개발사업 준영구 도시개발사업 * 도시개발사업시행 준영구 사업명과동일한 1 개단위과제별도신설 사용 ( 보존기간은준영구이상 ) 도시개발사업특별회계운영 5 년 * 각기관에서 1 개의대규모투자사업을전담하여수행하면서해당사업과관련한단위과제를 2 개부터 8 개까지다수로설정하여사용하는사례등 2013 년하반기에 2 차로진행한현황점검에서는 2012 년중앙부처해당사업과 2013 년지자체 해당사업관련기록물관리현황을조사하였다. 지방자치단체의경우, 2013 년에지방재정중앙 투융자사업심의의결을통과한지방자치단체의 116 개사업을조사대상으로선정하였다. 120 I National Archives of Korea I

111 기록물보존기간책정기준내실화 < 표 28> 2013 대규모투자사업정책실명제점검대상현황 ( 지방자치단체 ) 계서울부산대구인천광주대전울산세종경기강원충북충남전북전남경북경남제주 광역 기초 계 또한, 중앙행정기관을처음으로대상에포함하였다. 대상사업은한국개발연구원 (KDI) 이 2013 년 4월발간한 2012년 KDI 공공투자관리센터연차보고서 에수록된 2012년간예비타당성조사를통과한 24개사업및민간사업자적격성조사를통과한 1개사업, 한국과학기술기획평가원 (KISTEP) 이 2013년 7월발간한 2012년도국가연구개발사업조사 분석보고서 에수록된 2012년연구개발사업심사를통과한 9개사업등총 34개사업을수행하는기관을선별하였다. 여기에는국토교통부, 해양수산부, 미래창조과학부, 교육부, 문화체육관광부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 관세청, 농촌진흥청, 기상청, 지방해양항만청등 15개중앙행정기관및소속기관과, 66개광역및기초지방자치단체가포함되었다. 이기관들에대한대규모투자사업기록물관리조사를분석하여 2014 년상반기중으로미비한사례에대한시정사항을반영하여각기관에협조를요청할계획이다. 1차점검결과미비사례가총사업수의 3분의 2 이상을차지하였음을고려할때, 앞으로도지속적인대규모투자사업기록물관리현황점검및관련지침에대한교육이필요할것으로판단된다. 나. 기록물보존기간표운영지원 2004년이후공공기관의기록물보존기간책정기준으로운영된기록물분류기준표는 2007년 4월 5일 공공기록물관리에관한법률 시행령전면개정에따라정부업무기능분류 (BRM) 에기반한기록관리기준표로대체되었다. 다만동시행령경과조치에의해지방자치단체등은 2012 년말까지는종전의예에따라기록물을분류할수있도록유예기간을두어왔다. I 2013 국가기록백서 I 121

112 제 3 장기록관리부 < 표 29> 기관별기록물분류제도적용현황 ( 월 ) 보존기간표기관구분합계중앙행정지자체교육청국공립대군기관 합계 기록물분류기준표 기록관리기준표 국가기록원은법령에따라각급기관이매년국가기록원에제출하는신설 변경단위과제의보 존기간을검토하고협의할뿐아니라, 업무관리시스템미도입기관이요청하는기록물분류기준 표의단위업무신설및변경심사에대한처리를병행하고있다. 1) 기록관리기준표단위과제별보존기간검토 협의각공공기관은 공공기록물관리에관한법률 시행령제25 조제2 항을근거로매년전년도에신규로시행되었거나보존기간이변경된단위과제명, 단위과제업무설명및단위과제별보존기간등기록관리기준표내역을소관영구기록물관리기관에제출하여검토, 협의를거쳐보존기간을확정하여야한다. 국가기록원은모든행정기관에대한유일한영구기록물관리기관으로서 2008년이후매년신설및변경된단위과제의보존기간을검토, 협의하는업무를수행해오고있다. 국가기록원은 2013 년한해동안총 58개지자체 ( 광역 10, 기초 48) 로부터약 20만개의단위과제의검토요청을접수하였으며, 경기도, 충청남도등 9개지방행정기관의 21,163 개단위과제에대한보존기간검토를완료하였다. 2) 지방자치단체기록관리기준표표준안마련 2013 년말현재거의모든중앙행정기관 (47 개 ) 과모든교육청및교육지원청 (194 개 ), 일부지방자치단체 (91개 ) 가정부업무기능분류 (BRM) 에의한기록관리기준표를사용하고있다. 중앙행정기관과교육청및교육지원청, 광역지방자치단체의경우는일부예외를제외하고는모든기관이기록관리기준표를사용하고있는반면, 기초단위지방자치단체는총 229개기관의약 32% 인 74 개기관이기록관리기준표를사용하고있다 년한해동안 43개의기초지자체가새로이업무관리시스템을도입하여정부업무기능분류 (BRM) 에따라기록물을분류관리하게되었는데, 이는 2012 년까지의 31개기관에비하면증 122 I National Archives of Korea I

113 기록물보존기간책정기준내실화 가율이 190% 에달하여, 작년의 70% 증가율에비해현저히많은기관이업무관리시스템을신규사용하게되었다. 이러한추세가계속된다면나머지 155 개의기초지자체도머지않아업무관리시스템을도입할것으로예상되므로향후몇년간기록관리기준표도입기관의수가지속증가할것으로예측된다. 현재유일한영구기록물관리기관인국가기록원은매년 10월말까지수십만개의신설단위과제를접수하여검토를완료한후그해 12월말까지각기관에회신하여야한다. 이를위하여더욱효과적이고효율적인검토기준을마련할필요성이대두됨에따라국가기록원에서는지방자치단체업무에대한기능적유사점을도출하여 지자체단위과제보존기간표준안 을작성하기로하였다. 이를위하여국가기록원은 7월 15일총 29개기관의지방행정기관기록관리기준표확정현황을조사하기시작하였다. 이후 15개정책분야, 10,188 개소기능에따른유사기능을추출하고, 2013 년민원사무처리기준표 내에포함된보관기간과교차검증하여단위과제표준안을작성하고있으며, 원내외의의견조회를거쳐 2014 년중완료할계획이다. 3) 기록물분류기준표단위업무신설 변경심사국가기록원은아직기록물분류기준표를사용하는각급기관이수시로요청하는단위업무의신설 변경건에대한보존기간심사업무또한지속적으로수행하고있다 년동안국가기록원은중앙행정기관 7개, 특별행정기관 20개, 광역자치단체 1개, 기초자치단체 176 개, 국공립대학 25개포함총 229개대상기관의기록물분류기준표단위업무에대한총 109,309 건의심사신청을처리하였으며여기에는단위업무신설 108,976 건, 일부항목변경 333건이포함되었다 년과 2011 년에는업무관리시스템도입기관의증가등의이유로기록물분류기준표단위업무심사업무량이상당히줄어드는추세였으나, 2013 년 4월의대규모정부조직개편에따라기록물분류기준표를사용하는기관또한업무를대량으로신설또는이관하는경우가많았기때문에단위업무의신설요청이작년의 718 건에비해 108,796 건으로약 150 배증가한것이특징이다. < 표 30> 기록물분류기준표처리현황 (2004~ 월 ) 연도 04 년 05 년 06 년 07 년 08 년 09 년 10 년 11 년 12 년 13 년 처리량 ( 건 ) 257, , , , , , ,306 16,538 4, ,309 I 2013 국가기록백서 I 123

114 제 3 장기록관리부 3. 평가및발전방향 2013 년은처음으로대규모투자사업정책실명제강화를위하여중앙행정기관과지방자치단체의대규모투자사업관련기록물의통합적관리를위한지침을마련하고운영현황을점검함으로써올바른기록물관리를통해정부운영의투명성을제고하는데기여한해였다. 국가기록원은앞으로도지속적인기록물관리현황점검을통한정책실명제정착을지원해나갈것이다. 또한, 공공기록물관리에관한법률 시행령의경과조치에는지방자치단체또는교육청의기록물분류기준표사용유예기간이 2012 년말이지만아직업무관리시스템을도입하지못하였거나도입할계획을세우지못한지방자치단체의경우실질적으로기록관리기준표를사용할수없는한계가있다. 이에따라 2014 년시행령개정추진시에업무관리시스템도입전까지기록관리기준표사용유예기간을둘수있도록할계획이다. 한편국가기록원은기록물보존기간책정검토및관리에일관성및효율성을높이기위하여지방자치단체기록관리기준표표준안을마련하기위한분석작업을진행하였다 년에는이를마무리하여새로이기록관리기준표를도입하는지자체에배포함으로써단위과제보존기간책정업무에참고할수있도록할계획이다. 아울러매년 700여공공기관의기록물분류기준표및기록관리기준표를포함한기록물보존기간책정체제가지속적으로안정적으로운영될수있도록적극지원할것이다. 124 I National Archives of Korea I

115 소장기록물보존가치재평가 소장기록물보존가치재평가 김진아사회기록관리과 1. 추진배경및개요 기록물보존가치평가제도의목적은기록물의보존가치대비보존비용의타당성을분석하여기록물을얼마동안유지할것인가를결정하는업무이다. 보존기간의책정은생산당시분류기준표또는기록관리기준표에서제시하는보존기간표에의해이미결정되지만, 보존기간이경과한경우바로폐기하지않고기록물평가심의회를거쳐해당기록물의행정 증빙 사료적가치등이남아있는지여부를최종판단하도록하는것이다국가기록원은 1999년 공공기록물관리에관한법률 ( 이하공공기록물법 ) 제정당시소장기록물재평가를제도화하였고 2003 년부터 2006년까지과도기를거쳐 2007 년부터보존기간 30년이하기록물과 70년경과준영구기록물을재평가대상으로확정하였다. 기록물은그가치에따라보존기간을연장하거나보류또는폐기로심의 의결될수있으며보류로결정된 30년이하기록물의경우 5년뒤에, 70년경과준영구기록물은 10 년뒤다시재평가를할수있도록하였다. 2003년은 1948 년부터 1952 년까지생산된준영구기록물을대상으로기록물의보존가치를평가하였다. 2004년에는 1953 년에생산된준영구기록물을대상으로재평가를실시하였다. 당시는투명행정과책임행정이강조되던시기로이와관련한평가절차와평가방법에대한논의가활발하였다. 그결과, 기록물의유형분류, 분류기준표의보존기간분석, 기록물상태평가, 기록물의희소성및활용빈도등이종합적으로검토된기록물평가검토서가작성되었고국가기록원내부실무자로구성된의견수렴회의를거쳐기록물의보존가치를최종결정하는절차가마련되었다. 2005년은 1954 년에생산된준영구기록물을대상으로보존기간재평가를실시하였다. 2년간의재평가경험을반영한 국가기록원기록물평가운영규정 을제정하고기록물평가심의회를처음으로구성했다. 심의회는특별보존대상기록물에대한보존기간산정, 기록물분류기준표상준영구보존기록물이지만 20년이하로책정된기록물의폐기, 50년경과준영구기록물의보존기간재분류, 보존매체수록후원본폐기기록물의평가, 기타기록물평가와관련하여국가기록원장이요청하는사안을심의수행하도록규정되었다. 특히 50년경과기록물의재분류및폐기는기록물평가심의회를개최하기전에생산기관의견조회, 예비심사등을거쳐평가검토서를심의회에제출하고심의결과는홈페이지에게재하여해당기록물의활용도를높일수있도록하는일련의평가절차를마련하였다. 2006년에는 1955 년에생산된준영구기록물을대상으로 I 2013 국가기록백서 I 125

116 제 3 장기록관리부 2005년에마련한운영규정에따라평가절차가진행되었다. 2007년부터현재까지는 공공기록물법 시행령에의해평가대상이보존기간 30년이하기록물및 70년경과준영구기록물로확대하여실시하고있다. 개정법령에따라동년기록물평가심의회운영규정이국가기록원훈령으로제정되었고, 1차, 2차심의회를통해법무부기록물 1,322 권과국세청의생산한한시기록물 34,502 권이재평가되었다. 2008년에개최된 3, 4차평가심의회에서는 14 개중앙부처및지자체, 폐지기관등 3,689 권의기록물을심의하였다 년제5, 6차심의회에서는모두 7,543 권의기록물을재평가하였는데이중 6,055 권의한시기록물폐기를결정하였다 년에개최한제7차심의회에서는 24개기관 14,635 권, 2011 년제8 차에서는 40개기관 22,894 권, 2012 년제9차에서는 32개기관 2,229 권에대한재평가를실시하였다. 그리고 2013 년제10 차심의회에서는동종대량기록물을대상으로 2개기관 153,379 권재평가하였다. < 표 31> 소장기록물보존가치재평가연도별현황총괄표 연도대상 ( 권 ) 보존기간재평가결과 ( 권 ) 영구준영구 30 년 10 년보류폐기 비고 총계 240,193 28,648 48,132 2, ,106 7, , , 법무부기록물 ( 수용자신분장등 ) 34, , 국세청 ( 기록물부가가치세대장, 인사관련철등 ) , , ,473 1, , ,186 1, 개기관기록물 ( 검찰퇴직자보증금납부서, 대통령지시사항등 ) 기상청 ( 자기기록지 ), 철도청 폐지기관기록물 중앙부처및 6 개지자체기록물 ( 행정심판사건철등 ) 국정홍보처등 4 개기관기록물 ( 행정심판청구철등 ) ,635 11,867 2, * 10 조선식산은행역사기록물, 88 올림픽, 월드컴관련기록물등 , * 819 지식경제부등 40 개기관 ,229 1, 법무부등중앙및지자체등 32 개기관기록물 , , 법무부및검찰청등동종대량기록물 2010~2011 년보류된 435 권은심의유보건으로다음회차심의회에서재심의추진완료함 126 I National Archives of Korea I

117 소장기록물보존가치재평가 한편기록물의보존기간재평가와함께주요기록물의매체수록여부판단업무도평가업무의일환으로수행하였다. 매체수록여부판단업무는 공공기록물법 시행령제49 조 ( 영구기록물관리기관의보존매체수록 ) 에따라영구 준영구기록물중주요기록물을선별하여보존및활용등을위하여매체수록여부를판단하는업무이다. 국가기록원은 2007년까지매체수록판단업무를평가기술팀전담체계로운영하다가 2008년이후부터현재까지수집부서인사회 경제 특수기록관리과에각부처전담자가담당하고있다. 다음의표는 2013 년까지의연도별매체수록판단현황이다. < 표 32> 연도별매체수록판단결과현황 ( 최근 8년간 ) ( 단위 : 권 ) 연도 소계 M/F O/D M/F+O/D 합계 706, , ,103 69, ,640 2,840 22, ,027 44,061 46, ,544 49,258 68, ,111 7,841 81,449 44, ,007-26,702 3, ,391 5,071 4, ,887 1, ,157 11, ,041 34,803 1,711 8, 추진내용및성과 가. 소장기록물보존기간재평가 2013 년제 10 차국가기록원보존기간재평가업무는동종대량기록물을대상으로진행되었다. 이는매년평가대상기관및물량, 유형의증가에따라, 심도있는집중평가를하고자추진된 것이며, 시범적으로법무부및검찰청의동종대량기록물 153,379 권을대상으로추진기록물평 I 2013 국가기록백서 I 127

118 제 3 장기록관리부 가심의회에서재책정 16 권, 폐기 797 권, 보류 152,566 권으로의결하였다. < 표 33> 2013 년국가기록원기록물평가심의회심의결과 구분총계폐기 재책정 영구준영구 30 년소계 보류 의결 153, , 년재평가업무는 공공기록물법 시행령제53 조에따라생산기관의견조회및평가심의회등법적으로준수해야하는절차이외에자체예비심의회개최및심도있는집중평가를위한사전전문가간담회를개최해평가품질향상및전문적평가를도모였다 년재평가는평가대상측면에서는동종대량기록물로평가대상확대하여평가범위유연화하였으며, 평가유형은생산기관및기록물의기능유형을지정하여기록물에대한심도있는평가가될수있도록추진하였다. 평가방법은기능및유형별일괄집중평가로기록물의생산부터운용, 활용및종료에이르기까지의일련의과정에대한보존가치평가가될수있도록하였다. 또한사전원내검토및평가심의회위원풀을확대하여해당분야전문가의객관적이고전문적의견을수렴할수있도록하였다. 기록물보존기간에판단절차는다음과같다 년도기록물평가심의회의세부의결내용은다음과같다. 우선검찰청의정보보고관련 16권은 30년으로재책정되었다. 이는상급기관의종합검토를위해요약한보고서로, 초기발생보고등검찰의내부움직임을보고하는기록물로역사적중요성을이해하는기록으로판단되었기때문이다. 또한검찰청의공증관련기록물 797 권이폐기의결되었다. 공증관련기록물은기록관리기준표에서는 30년, 관련 공증인법 에서는최장 25년이며, 제9차기록물평가심의회심의회에서동일기록물이보존기간 30년이적정하다고결정한바있어원래보존기간을경과하여보존하는것은불필요할것으로판단, 폐기의결되었다. 이번심의회에서가장많은대상이었던법무부의 수용자신분장 152,566 권은영구로상정되었으나최종보류로의결되었다. 수용자신분장은 1941 년부터 2001 년까지생산한수형기록으로개인의신분과관련된기록물이며증명적가치가지속되는사항으로보존기간영구로제시되었으나, 유형별로중복된수용자기록에대한검토및체계적인연구를통한선별과정이필요하며, 이는단기간에결정될수있는사항이아니라고판단하여보류로결정되었다. 128 I National Archives of Korea I

119 소장기록물보존가치재평가 나. 기록물매체수록판단 국가기록원은 공공기록물관리에관한법률 시행령제49 조 ( 영구기록물관리기관의보존매체수록 ) 에따라보존기간준영구이상기록물중매체수록대상의선별 판단을평가업무의일환으로수행하고있다. 매체수록여부의판단은기록물의보존가치및활용가치에따라병행보존 원본보존 매체보존으로구분된다. 병행보존기록물은보존가치및열람빈도가높은기록물로서원본과보존매체를함께보존하는방법을의미한다. 원본보존은보존가치는높지만열람빈도가높지않거나, 어느정도의기간이지난후에보존방법을결정하는것이타당하다고인정되는기록물에적용한다. 매체보존은기록물의훼손이심하여복원이불가능하거나원본을보존하지않고내용만보존하여도보존목적을달성할수있다고인정되는경우에적용한다. 매체수록을위한기준은다음표와같다. < 표 34> 기록물보존매체별구분기준 ( 공공기록물법시행령별표 2.) 병행보존 ( 원본과보존매체를함께보존 ) 1. 보존가치가매우높아병행보존이필요하다고인정되는기록물 2. 증명자료또는업무참고자료로서열람빈도가매우높을것으로예상되는기록물 3. 원본의형상또는재질등이특이하여문화재적가치가있을것으로예상되는기록물 4. 그밖에원본과보존매체의중복보존이필요하다고인정되는기록물 매체보존 ( 원본은폐기보존매체만보존 ) 1. 보존가치는높으나열람빈도가높지아니할것으로예상되는기록물 2. 그밖에어느정도의기간이지난후에보존방법을결정하는것이타당하다고인정되는기록물 원본보존 ( 원본만그대로보존 ) 1. 원본은보존하지아니하고내용만보존하여도보존목적을달성할수있다고인정되는기록물 2013 년매체수록판단은 2012 년도에정리완료한영구 준영구기록물을대상으로하여실시하였다 년정리완료한영구 준영구기록물은 55개기관총 183,914 권으로, 매체수록판단결과총 25,640 권 (13.9%) 의기록물이매체수록대상으로선별되었고이중마이크로필름은 2,840 권, 광디스크는 22,173 권, 마이크로필름및광디스크는 627 권으로판단되었다. I 2013 국가기록백서 I 129

120 제 3 장기록관리부 < 표 35> 2013 년기록물매체수록판단결과 판단작업현황 구분 소계 병행보존 ( 원본 + 매체 ) M/F ( 마이크로필름 ) O/D ( 광디스크 ) M/F+O/D 원본만보존 매체만보존 비고 183,914 25,640 (13.9%) 2,840 (1.5%) 22,173 (12.1%) 627 (0.3%) 158,274 (86.1%) 0 (0%) 2013 년매체수록판단은원내매체수록판단기준뿐아니라, 정부3.0 실현과관련기록물의공개여부참고, 또한열람수요에따른신속한대응에부응하고자지역별열람실의수요를반영하여판단을추진하였다. 이에따른병행보존판단주요기록물유형은 M/F의경우국방부의 인사관련 및 군속관련철, 검찰청의 소송관련 기록물, 국세청의 국유재산, 지자체의문화재나역사관련기록물등이다. O/D 의경우법무부의 신분관련 기록물, 해외각국에서수집된기록물, 미래창조과학부의 주파수, 방송 관련기록물, 기획재정부의 국회자료, 민간에서수집된각종기록물등이병행보존판단되었다. 또한 M/F+O/D 로판단된기록물은국세청의 국유재산, 인사 기록물중공개가능한기록물, 보건복지부의국가협정관련기록물, 병무청의주요명부등이이에해당한다. 3. 평가및발전방향 국가기록원은평가업무의일환으로매년소장기록물의보존기간재평가및매체수록여부판단업무를수행하고있다. 보존기간재평가는보존기간이경과한기록물을바로폐기하지않고지속적인가치를확인하여계속적인보존여부를결정하는작업이며, 매체수록여부판단은보존성이취약한기록을상대적으로보존성이높고활용이용이한매체에수록함으로써기록물의안전한장기보존을도모하는업무이다. 이들모두는기록물의보존가치와보존비용을비교하여주요기록물을선별하는과정으로서기록관리생애주기상매우중요한위치를차지하는중요한지적인작업이다. 기록물대량이관및이에따른기록관리업무의고도화, 전자기록물에대한본격관리등변화하는기록관리환경에서평가기법역시한층발전된방향으로의전환을요구받고있다. 국가기록원은변화하는환경및실정에맞는평가절차개선및기준향상을위한방안을지속적으로발굴하여기록물의보존가치평가기법을향상시킬수있도록노력할것이다. 130 I National Archives of Korea I

121 정부주요회의관련기록물관리강화 정부주요회의관련기록물관리강화 1. 추진배경및개요 양귀숙사회기록관리과 공공기록물관리에관한법률 시행령은대통령, 국무총리, 차관급이상이참석하는회의에대하여는회의록을작성하도록의무화하고있으며회의록을생산해야하는회의의범위에대해서도명확히규정하고있다. 정부가주관하는주요회의는국가의중요한정책결정에대한사항을심의하거나국민실생활과밀접한사안을다루는등그내용과역할이매우다양하다. 대통령이참석하는국무회의, 국민연금기금운영 ( 국민연금기금운용위원회 ) 이나도로명결정 ( 중앙도로명주소위원회 ) 회의, 국가안보정책의방향을결정하는국방부정책회의등이그예라할수있다. 회의기록물로는회의의명칭, 개최기관및부서, 일시및장소, 참석자및배석자명단, 진행순서, 상정안건, 결정사항및표결내용등을기록한것으로회의록, 속기록, 녹음기록등이있다. 이와같은회의록은정부의정책에대한의사결정과정의궤적으로서후대에이르러역사적인기록물로자리매김할수있는중요한기록물이다. 그러나위원회설치에대한각개별법의제 개정등에따라위원회의설치와폐지가자주발생한다. 이는곧정부의주요회의에대한철저한기록관리의중요성을반증하는요인이기도하다. 회의록은회의참여자의 발언요지 만을기록하게되어있어참여자들의의사발언의도나맥락, 구체적내용을파악하기에는한계가있다. 기록의생명은사실적인내용이구체적으로기록되어전체맥락을파악하는데있다할수있다. 따라서정부주요회의는회의록뿐만아니라전체 발언내용 을담아내는속기록이나녹음기록중어느하나를생산하여야하며, 녹음기록의경우녹취록을함께생산하도록규정하고있다. 이는곧국민의알권리를보장하고정부의투명한의사결정을구현하기위해반드시필요한것이라할수있다. 또한영구기록물관리기관의장은속기록이나녹음기록을생산해야하는회의를지정하도록한 공공기록물관리에관한법률 시행령제18 조제2항에따라정부의주요회의에대하여는속기록이나녹음기록을의무적으로생산하도록지정하고, 그결과를관보에고시하고있다. 그간국가기록원에서속기록생산의무회의지정현황을년도별로살펴보면 2001년 12월기획재정부 ( 재정경제부 ) 의시도경제협의회등 7개회의를지정하였고, 2005년 3월국가인권위원회전원위원회의등 4개회의를추가로지정 고시하였다. 2007년 4월에는공개될경우사회 I 2013 국가기록백서 I 131

122 제 3 장기록관리부 적혼란및자유로운의사개진이저하될우려때문에지정에소극적이던위원회에대해국가기록원이좀더적극적으로지정을유도할수있는보호규정을마련하였다. 이에따라 2009 년 7월에는방송통신위원회전원회의등 21개, 2011 년 6월에는디지털방송활성화취진위원회등 8개, 2013 년 8월에는미래창조과학부의국제과학비즈니스벨트위원회등 34개의회의를지정하였다. 이로써총 74개회의를속기록생산의무회의로확대 지정하는성과를거두었다. 그러나조직개편등에따라기금정책심의위원회 ( 기재부 ), 국토정책위원회 ( 국토부 ) 2개의회의체, 2010년 12월에는군의문사진상규명위원회, 2013년에는동학농민혁명참여자명예회복심의위원회가폐지되어생산의무회의지정이해지되었다. 속기록작성의무회의지정현황 속기록작성의무회의년도별지정현황 2. 추진내용및성과 그간다섯차례에걸쳐속기록에대한생산의무회의지정이지속적으로이루어져오면서회의관련기록물관리의중요성에대한사회적관심이더욱커지고있다. 그러나정부각기관에서는회의참여자의자유로운의사개진에저해가된다는등의이유로속기록작성대상회의로지정되는것을꺼려하고있는실정이다. 이런상황에서주요회의기록에대한국민의공개요구가높아지고있어회의기록물관리에대한국가기록원의역할및중요성이더욱더커지고있다 년도에는국가주요회의에대한내용을속기록화함으로써사회적요구를충족시키는한편회의운영기관의속기록에대한공감대를확산시키기위해국가기록원에서는속기록의무화지정을위한평가체계를정비한바있다. 그주요내용을살펴보면다음과같다. 첫째, 평가지표의개선이다. 속기록을생산해야되는대상회의지정을위해평가자의주관적판단을최소화하고, 보다객관적사실에기반을둔평가가가능하도록평가항목을대폭개선하였다 (6 8 월 ). 이를위해기존의평가항목을전문가의자문을거쳐 회의소속, 의장직위, 회의 132 I National Archives of Korea I

123 정부주요회의관련기록물관리강화 구성원직위, 의사결정성격, 적용범위, 대국민영향도, 관련기관범위, 소요재원 등총 8개항목으로구성하고, 각항목마다 2 8 개의세부지표를설정함과아울러그에따른점수를할당함으로써객관적사실에기반한평가가이루어지도록재정비하였다. 둘째, 정부부처가운영하는모든회의에대한재검토작업이다. 이를위해기존의정부회의에대한현황조사를실시하였다 (5 7 월 ). 또한 2011 년이후신설된정부회의뿐만아니라속기록생산의무회의로지정되지않은장관급이상회의전체를대상으로속기록지정여부를재검토하였다. 특히안전행정부가주관하는모든회의에대해서는속기록지정여부를정밀검토하였다. 이를통해국가기록원에서는정부회의에대한전수조사결과나타난 542개회의중아직지정되지않은장관급이상회의, 안전행정부가주관하는회의, 신설된회의등총 112 개회의를우선선별하여 1차적으로각기관에속기록지정대상회의타당성여부에대한서면의견조회를실시하였다 (10 11 월 ). 이어서서면의견조회결과를토대로각기관방문등을통해협의한결과원자력안전위원회등총 34개의속기록지정대상회의를선정하고, 2013 년 8월관보에고시하였다. 속기록생산의무회의지정절차는다음의표와같다. < 속기록생산의무회의지정절차 > 1 현황조사 2 대상도출및협의 3 지정대상확정 4 통보 고시 주요회의및정부위원회 속기록작성의무회의지정및해지대상 ( 안 ) 마련 원장님보고 관보고시 구분 내용및기준 주요회의현황조사 대상 : 중앙행정기관소관주요회의 * * 공공기록물법 시행령제 18 조제 1 항제 1 3, 5 호해당 대상도출및협의 국가기록원검토 소관기관의견조회 검토내용 : 회의위상 결정내용영향도 ( 중요도 ), 소요재원의규모, 역사적가치등 지정에대한기관의견서면조회 부동의회의에대한재검토및추가협의 지정 지정대상확정 ( 국가기록원장결재 ) 및관보고시 I 2013 국가기록백서 I 133

124 제 3 장기록관리부 3. 평가및발전방향 국가기록원에서는 2013 년속기록생산의무대상회의선정을위한구체적기준을재정비하였다. 이를통해속기록지정회의선정에있어보다객관성을확보할수있게되었다. 이로써정부주요회의중속기록회의지정대상을선정함에있어각기관의신뢰도제고와함께속기록관리에대한향상된협력체제를구축할수있게되었다. 또한정부기관에서실시하는모든회의현황을조사하여주요회의에대한지정검토와기관의협의를거쳐 2013 년총 34개회의를새로이확대지정함으로써속기록작성의무회의에대한적정한선정을위하여노력하였다 년에도국가기록원은회의관련기록물에대한관리강화에노력할것이다. 우선이미지정된속기록생산의무회의뿐만아니라아직지정되지않은회의에대해서도속기록회의지정가능성여부를지속적으로검토해나갈계획이다. 또한정부조직개편에따른법령개폐등을수시로파악하여적실성을확보하는등회의록생산의무회의지정 해지등이효율적으로이루어질수있도록관리해나갈것이다. 앞으로국가기록원은정부가주관하는주요회의와관련하여회의록 속기록생산등공공기록물법상의기록물생산의무를준수하고있는지에대하여지속적으로지도 점검을실시할계획이다. 또한생산의무가제대로이행되지않은기관에대하여는별도의기관교육과함께컨설팅을실시하여기록관리에대한인식개선을도모하고자한다. 정부의각종정책결정과정이충실히기록화되고보존됨으로써역사적인기록물로자리매김할수있기를기대한다. 134 I National Archives of Korea I

125 특수유형기록물수집 관리추진 특수유형기록물수집 관리추진 1. 추진배경및개요 양귀숙 이주현 김진아사회기록관리과 특수유형기록물은시청각기록물, 정부간행물, 행정박물등일반기록물과는다른형태를지니고, 별도의관리프로세스를가진기록물유형을의미한다. 시청각기록물은정보통신기술의발달과정보네트워크의확산에따라현장감과생동감있는다양한형태의매체로생산되고있는데, 이는장관동정, 대국민홍보등기관의업무수행과정을증빙하는중요한기록정보자료라할수있다. 정부간행물은공공기관이그기관의목적이나업무와관련하여수행한내용을기관내부나일반인에게전달하기위해발간한자료를말하며, 주요유형으로는백서, 통계집, 업무편람, 사업보고서, 조사연구검토보고서, 사료집, 연혁집등이있다. 정부간행물에는기관전반의다양한정보가체계적으로정리되어있으므로지식정보로서의가치가높다. 행정박물은관인, 깃발, 현판, 공직자선물등기관의업무수행과관련하여생산 활용한형상기록물을말한다. 또한, 역사적, 문화적, 예술적가치등높은상징성을가지며시각적전달효과가뛰어나다는특징을가지고있다. 그러나지금까지일반기록물중심의기록관리체계에비추어볼때이러한특수유형기록물에대해서는상대적으로관리가미흡했던것이사실이다. 상당수의기관에서는특수유형기록물에대한중요성을인식하지못하고있고, 이로인한등록관리미비및보존시설 환경미흡등으로인해멸실, 훼손이우려되는상황이기도하다. 이에특수유형기록물의각특성에따라수집관리체계에대한전반적인점검을통해개선방안을도출하고자하였다. 아울러매년증가추세에있는대국민열람서비스요청에신속하게부응하고국가기록물의체계적보존 관리를위해시청각기록물, 정부간행물등특수유형기록물정리사업을추진하였다. I 2013 국가기록백서 I 135

126 제 3 장기록관리부 2. 추진내용 가. 특수유형기록물수집 관리개선 1) 정부간행물의수집 활용개선국가기록원은중앙기록물관리기관으로서 공공기록물관리에관한법률 시행령제55조제 4 항을근거로중앙행정기관및지방자치단체, 교육청뿐아니라헌법기관의간행물을수집하고있다. 이를위하여국가기록원은 2013 년 1월 11일에전중앙행정기관및특별행정기관, 지방자치단체및지방교육자치단체, 국공립대학교및군기관에 2013 년도정부간행물발간등록및송부지침 을송부하여정부간행물발간등록및납본에관한협조를요청한바있다. 이와같은지속적인정부간행물발간등록및납본독려에따라, 국가기록원의간행물의연간수집량은 2012 년이후최근 3년간매년 3만권이상으로지속적으로증가하는추세를보이고있다. 국가기록원은효과적인간행물수집, 정리및활용을위하여현재의간행물수집활용절차를점검함으로써간행물관리관련제도개선사항을발굴하고, 간행물수집업무의효율화및열람활용도제고를위해노력하였다. < 표 36> 연도별간행물수집현황 ( 단위 : 권 ) 연도계 07 년 08 년 09 년 10 년 11 년 12 년 13 년 수집량 493, ,483 26,806 24,530 27,578 28,268 33,130 30,896 대부분우편으로송부되는대량의간행물을신속하고효과적으로수집하고목록을정리하기위하여 2013 년 5월 24일별도의간행물정리실을마련하면서간행물전담인력을동시에배치하였다. 이에따라간행물수집에소요되는시간을대폭단축함과아울러, 간행물수집내역의통계수치를엄정하게관리할수있게되었다. 2) 행정박물수집강화 2008년 공공기록물관리에관한법률 전면개정시행정박물을기록물의한유형으로분류 관리될수있도록반영하고, 행정박물표준인 특수유형기록물관리- 제3부 : 행정박물 의폐기 대여및선별체크리스트를보완 (2011 년 ) 하여행정박물이효율적으로선별되고관리될수있도록하였다. 하지만아직까지도일부공공기관에서는행정박물을보존관리해야할대상으로 136 I National Archives of Korea I

127 특수유형기록물수집 관리추진 인식하지못하는등관심이부족한상황이다. 따라서, 국가기록원은 2012 년에문화재등각분야별전문가들로구성된행정박물수집자문위원회를개최하여 18개중앙부처 168 점을수집대상으로지정하였다 년도에도동위원회를개최하여 279 종 548점을수집대상으로지정하는성과를거두었다. 수집대상지정은매년공공기관에서국가기록원에통보한생산현황통보목록을기초로 1단계행정박물담당자, 2단계부처담당자, 3단계내외전문가들이참여하여국가적보존가치여부를판단하고선별하는절차를거쳤다. 또한, 내외부전문가의의견수렴을거쳐행정박물관리지침초안을마련하였다. 이초안을바탕으로 특수유형기록물관리 _ 제3부행정박물 을 2015 년도에개정하여체계적보존 관리가될수있도록지속적으로추진할계획이다. ( 그림 40) 행정박물의관리절차 나. 특수유형기록물정리 등록추진 각각의유형별로특수유형기록물의수집관리현황을점검하여개선안을도출하는한편, 13 년하반기에는특수유형기록물정리사업을실시하여시청각기록물과간행물및해외 민간기록물의정리등록을추진하였다 년 6월 11일부터 12월 8일까지약 6개월의기간동안집중적으로추진된이사업은방대한양의시청각기록물및간행물을체계적으로보존관리하고, 향 I 2013 국가기록백서 I 137

128 제 3 장기록관리부 후대국민열람용으로활용토록하기위함이목적이다. 1) 시청각기록물미정리시청각기록물중열람빈도가많고중요한기록물의우선순위에따라문화체육관광부, 국토교통부, 2012 년여수세계박람회조직위, 경찰청, 병무청등 16개기관에서이관한인화사진, 사진필름, 비디오, 오디오, 영화필름, 전자파일 ( 사진 / 동영상 ) 등 14,000 여권의시청각기록물을정리 등록하였다. 각급기관의특성에따라생산된중요시청각기록물로는문화체육관광부의국정행사관련대통령및국무총리사진, 2012 여수세계박람회조직위원회의박람회관련각종행사및홍보영상, 국토교통부의국토해양뉴스및철도청건물관련사진자료, 한국고속철도건설공단의경부고속철도공사동영상등이있다. 정리사업기간중에는각기관담당자및업무관련자로구성된실무검토회의를구성하여전체회의와이슈사항을검토하는등정리사업에만전을기하였다. 이번정리사업을통하여보유기록물에대한체계적인관리체계를구축하였으며대국민기록물열람신청시정확하고신속하게기록정보를제공하기위한기반을마련하였다. 2) 정부간행물정리등록 2013 년정부간행물의정리등록작업은다음과같이추진되었다. 먼저간행물담당자와협의를통해 2012 년하반기이후입수된미정리된보존간행물을확보하고, 이를보유간행물목록과대조하여중복되지않는간행물 10,000 종을선별하여작업대상량을산출하였다. 정부간행물정리작업은 2013 년도정부간행물발간등록및송부지침, 간행물정리지침및등록지침, 간행물관리실무매뉴얼 에따라진행하였다. 먼저간행물표지상단에기재되어있는발간등록번호를우리원발간등록번호목록과대조하여 CAMS에등록된간행물인지확인한후미등록간행물인경우등록번호를발급받고, 발간등록번호가기재되어있지않은경우나발간등록번호가검색되지않는경우등의오류사항을수정하였다. 해당간행물에대한기록물철, 세부목록, 목차등의색인목록을 CAMS에업로드하여관리번호를부여하고, 간행물에는 RFID 태그를부착하여서고배치하고서가정보를입력하였다. 이렇게입력한결과최종적으로 10,033 권의간행물의색인목록등록을마쳤으며, 이러한간행물목차의색인내용은나라기록포털을통해대국민열람서비스에활용될예정이다. 3) 행정박물 행정박물등록표준인 행정박물등록매뉴얼 : 중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 용 에따라 2012 년에는관인류, 상징류등총 1,573 점, 2013 년에는 507 점을정리 등록하여보존서고에입 138 I National Archives of Korea I

129 특수유형기록물수집 관리추진 고시킴으로써체계적으로관리되도록하였다 년역시행정박물은시청각기록물이나정부간행물과는달리특수유형기록물정리사업에포함되지않아자체적으로정리등록을하였다. 작업자에따라임의적으로입력하는부분을방지하기위해 CAMS상의행정박물등록과정을표준화한 행정박물등록매뉴얼 : 중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 용 을마련하여활용하였다. 그내용은행정박물인수시조치사항, 유형별정리및검수사항, CAMS 세부등록항목및절차, RFID 태그발행및부착방법등기준에대한것으로서관련부서에공유하여활용할수있도록하는등행정박물의체계적관리를위하여지속적으로노력하고있다. 3. 평가및발전방향 그동안시청각기록물, 정부간행물, 행정박물등특수유형기록물관리체계확립을위한기초로서업무전반에대한점검과더불어개선방안을도출하였다. 시청각기록물의경우대량으로수집된다량의미등록시청각기록물을정리 등록하여, 기관별, 유형별특성에맞게통일성있게정리하여주요시청각기록물의체계적인관리를가능하게하였다. 향후에는각급기관의미이관된주요시청각기록물을조사하여계속적인이관추진에노력을할것이다. 간행물의경우지속적으로증가하는중요간행물에대한효율적인수집정리를위하여별도의간행물정리실을마련하고전담인력을배치함으로써간행물의대국민활용단계에이르기까지의연계시간을단축하고엄정한통계관리가이루어지게되었다. 앞으로는분기별로간행물수집내역을각기관에통보하여발간번호미부여등미진사항을적극적으로보완하고, 발간등록번호를부여받았으나송부되지않은간행물에대한납본독려를더욱철저히해나갈계획이다. 지금까지는행정박물에대한인식개선과보존 관리체계구축기반을마련하고자하였다면 2015 년도에는표준등관련지침을보완하고, 행정박물이관대상지정을확대하고자한다. 이를위해각급기관에서통보된생산현황목록뿐아니라유형별기획수집을강화하여국가적보존가치가있는행정박물이확대지정 관리될수있도록노력해나갈계획이다. I 2013 국가기록백서 I 139

130 제 3 장기록관리부 경제부처기록물수집및관리내실화 1. 추진배경및개요 노은정경제기록관리과 국가기록원은국가주요기록물의체계적인수집과안전한보존을위해 공공기록물관리에관한법률 ( 이하공공기록물법이라함 ) 제19 조와동법시행령제40조에따라공공기관의기록물을수집 보존하고있으며, 경제기록관리과는경제부처기록물의생산현황관리 수집 평가 재분류 폐기등의기능을수행하고있다. 이를위하여 2013 년에는기관별주요기록물의수집과기록물관리에대한지도 지원을실시하고, 기록물생산기관의기록관리수준제고를위해다양한노력을기울였다. 2. 추진내용 가. 경제부처주요기록물수집및생산현황관리 경제기록관리과는경제부처 67개기관 ( 중앙행정기관 20, 특별지방행정기관 47) 1) 의기록물을수집 관리하고있으며, 각급기관에서생산후 10년이경과한기록물로서보존기간이 30년이상인기록물을수집하고있다 년에는지방이전부처인고용노동부, 산업통상자원부, 농촌진흥청 2) 으로부터약 1,800 여권의기록물을조기이관받았다. 경제부처에대한최근 5년간기록물수집량은총 527,326 권이며, < 표 37> 에서보는바와같이 2009년이명박정부의대대적인정부조직개편에따른대량수집후수집량은매년큰폭으로감소하고있음을알수있다. 1) 중앙행정기관 (20) : 공정거래위원회, 방송통신위원회, 금융위원회, 기획재정부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 환경부, 고용노동부, 국토교통부, 해양수산부, 국세청, 관세청, 조달청, 통계청, 농촌진흥청, 산림청, 중소기업청, 특허청, 기상청, 행정중심복합도시건설청특별지방행정기관 (47) : 국토관리청 (5), 항공청 (2), 중앙토지수용위, 해양항만청 (11), 고용노동청 (6), 중앙노동위, 국립환경과학원, 환경청 (8), 지방국세청 (6), 세관 (6) 2) 고용노동부와산업통상자원부는 2013 년에세종시로이전하였고, 농촌진흥청은 2014 년 7 월전북으로이전할예정임 140 I National Archives of Korea I

131 경제부처기록물수집및관리내실화 < 표 37> 최근 5 년간경제부처기록물수집현황 ( 단위 : 권, 점 ) 수집년도합계 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 수량 527, , ,919 90,795 77,104 39, 년에수집한기록물의유형은일반기록물 ( 문서 대장류, 도면 ), 시청각기록물, 행정박물과간행물로서총 39,835 권이며, 유형별수집량은 < 표 38> 와같다. 일반기록물의경우 21,777 권중중앙행정기관의기록물은 16,569 권으로 76% 를, 특별지방행정기관의기록물은 5,208 권으로 24% 를차지하고있다. 또한전체수집량중조기이관분은 3,037 권으로약 14% 에달한다. 한편보존기간별로는영구보존문서가 4,744 권 (22%), 준영구 6,210 권 (28%), 30년 10,823 권 (50%) 으로나타났다. < 표 38> 2013 년기록물유형별수집량 ( 단위 : 권, 점 ) 합계일반기록물시청각기록물행정박물간행물 39,835 21,777 권 843 권 1,162 점 16,053 권 기관별주요수집기록물은 < 표 39> 과같다. 중앙행정기관의경우, 국세청과방송통신위원회에서는삼풍백화점붕괴지원, KT 민영화등사회적이슈와관련한기록물을, 고용노동부와국토교통부, 산림청에서는법령개정기록, 환경부와특허청에서는국제협력관련기록등국가주요정책의수립과운영에관한역사적 행정적가치가높은기록물을수집하였다. 특별지방행정기관의경우, 지방항만청에서는공사설계및항만공사시행허가기록, 지방환경청에서는환경영향평가및하천정비기록등지역별국토관리를위한행정적활용가치가높은기록물을수집하였다. < 표 39> 2013 년중앙행정기관주요기록물수집현황 기관명수집량 ( 권 ) 주요내용 고용노동부 903 국세청 692 고용보험법시행령 시행규칙개정관련철, 공인노무사법개정관계철, 행정심판재결서, 행정심판관계철 한보관계철, 삼풍백화점붕괴관련지원, IMF 환란조사특위, 월드컵상황보고, 세무사자격철, 과세적부심관계, 국유재산 I 2013 국가기록백서 I 141

132 제 3 장기록관리부 기관명수집량 ( 권 ) 주요내용 국토교통부 4,997 도로법중개정법률 ( 안 ), 개발제한구역지적도, IBRD 도로차관사업, 목포항삼학도안벽축조공사 금융위 764 운용사설립예비인가 본허가, 투신사겸영인가, 증권선물위원회안건 의사록 의결서, 금융감독위원회안건 의사록 농촌진흥청 2,938 국내식물유전자원수집, 시험연구조사야장, 국유재산대장, 비료관리법개정, 한중농업기술협력기획회의, 양해각서체결, 혈통및능력조사부 방송통신위 1,000 상호접속협정인가, KT 민영화관련자료, 예산서및방송발전기금결산보고서 산림청 1,463 산림법시행령 시행규칙개정, 산림조사야장, 국유림대부 특허청 508 WTO/TRIPs, PCT 관련, IPC 제 6 판관련, 한 미무역실무회의, 한 미양해각서, 특허기술상, 상표심사기준, 변리사법개정 환경부 1,077 UNEP 관련철, 람사협약관련철, 기후변화협약관련철, 결함확인검사결과, 하수도시설정보용역 또한, 국가기록원은공공기록물법제19 조에따라공공기관에서생산하거나접수한기록물의생산현황을사전에파악하여관리하고있다. 각급기관은매년 8월말까지생산현황통보시스템 (SORA 시스템 ) 을통해온라인으로기록물생산현황을제출하고, 국가기록원은이를토대로주요기록물의결락없는수집과기록물의안전한보존정책수립에활용하고있다. < 표 40> 에서보는바와같이, 2012 년도경제부처기록물중일반문서는 795,079 권이고, 이중 30년이상기록물은약 13% 인 102,425 권으로나타났다. < 표 40> 2012 년기록물유형별생산량 ( 단위 : 권, 점 ) 일반문서조사연구검토서회의록시청각비밀간행물행정박물 795, ,372 7,617 1,040 4,130 4, I National Archives of Korea I

133 경제부처기록물수집및관리내실화 나. 국세기록물일제조사실시 2013 년경제기록관리과는상속 증여세등국세기록물의체계적인수집 관리를위하여 2012 년까지수집한약 26 만권의국세기록물수집현황을분석하였다. < 표 41> 국가기록원소장국세기록물현황 ( 단위 : 권 ) 구분 ( 설립년도 ) 총계 본청 (1966) 서울청 (1950) 중부청 (1967) 대전청 (1950) 광주청 (1948) 대구청 (1968) 부산청 (1950) 소장량 261,934 17, ,393 31,725 15,390 44,820 37,023 9,113 지방청별현황분석에기반하여국세청 116 개기관 ( 본청, 지방국세청, 세무서 ) 에서 2012 년까지생산 접수한 30년이상종이기록물보유현황을일제조사하였고, 대구 대전지방국세청은기관을직접방문하여조사현황을점검하고기록물관리컨설팅을실시하였다. 조사항목은생산기관, 생산년도, 철명, 보존기간, 수량, 비치여부등이고, 분석결과 1916 년부터 2012 년까지생산한총 320,231 권의기록물이기관에서자체적으로관리하고있는것으로파악되었다. 이에따라 6개지방청의기록물 70,154 권에대하여는 2014 년중이관하도록조치하였다. 다. 기록물이관연장기준 ( 안 ) 마련추진 공공기록물법시행령제40조 ( 기록관및특수기록관의소관기록물이관 ) 에따르면각급기관은보존기간 30년이상의기록물을영구기록물관리기관으로이관하도록하고있으나, 부득이한사유 가있을때에는일정기간이관을연기할수있도록하고있다. 이와관련하여국가기록원은 2009년에이관연장주기를 1년단위로하고, 연장사유는 DB구축사업중인기록물, 조직개편등으로당해연도에이관이불가한경우등그사유가타당성이인정되는경우에한해이관을연장할수있도록기준을정한바있다. 이에따라 2013 년최근 5년간경제부처기록물의이관현황과이관연장신청현황을분석한결과, 신청사유가부적절한사례, 연장신청기록물의재연장신청누락사례, 목록간에비교가불가한사례, 반복적인이관연장신청으로주요기록물을미이관한사례등의문제점이드러났다. I 2013 국가기록백서 I 143

134 제 3 장기록관리부 이관을기피하는등의이러한문제점을해결하기위해 2013 년에는동일한사유로 3회이상연장시증빙자료를제시토록하는삼진증거제를도입하는등이관연장요건을강화했다. 이를토대로, 2014 년도에는각급기관의반복적인이관연장기록물을분석하여유형을세분화하고이관연장기준을구체화할계획이다. 3. 평가및발전방안 경제기록관리과는기록물의누락없는수집 관리를위해다각도로노력해오고있다. 특히 2013 년에는주요핵심기록물의수집과관리를강화하기위해미이관국세기록물분석, 이관연장제도에대한개선방안을마련하는등기록물수집의전문성을강화하고, 기록물생산기관의기록관리발전지원을위해노력을기울였다 년에는전년도과제에대한미비점을보완 시행하고, 2015 년부터본격적인전자기록물의이관에대비하는등경제부처기록물이체계적 효율적으로이관될수있도록지속적인노력을기울여나갈계획이다. 144 I National Archives of Korea I

135 공공기관기록관리체계구축 공공기관기록관리체계구축 김춘수경제기록관리과 1. 추진배경및개요 공공기관은공공기록물법제3조및동법시행령제3조에규정된 대통령령이정하는기관 으로, 공공기관운영에관한법률 제4조에따른기관, 지방공기업법에따른지방공사 공단, 특별법에따라설립된법인이이에속한다. 공공기관운영에관한법률 제4조에따른공공기관은매년기획재정부에서지정 고시하며 2013 년현재 295개기관이다. 지방공사 공단은지방기록물관리기관의관리대상이나현재지방영구기록물관리기관이설치되지않아관리대상에포함되어있다. 특별법에의해설립된특수법인은 171 개이다. < 표 42> 공공기록물법상공공기관현황 ( 현재 ) 기관명 소계 공공기관운영법 공기업 준정부기관 기타기관 지방공사 공단 특수법인 전체 기록관설치대상 비고 직접관리기관 : 40 공공기록물법에서는공공기관의경영자주성, 기업적특성, 업무전문성을고려하여공공기관의기록물은해당기관에서자체적으로보존 관리하는것을원칙으로하고있다. 이에따라국가기록원은공공기관이자체적인기록관리체계를조속히갖추도록다각적인지원정책을추진하여왔다. 특히 2007년부터는공공기관의기록관리를직접지도 지원하고자공공성이강하고규모가큰기관을대상으로기록관리지정기관 ( 이하 직접관리기관 ) 을지정 고시하였다. 공공기관의업무특성과방대한기관수를감안하여직접관리기관에대한적극적인지도 지원을통해기관별특성을감안한기록관리모델을구축하도록노력하였다. 직접관리기관은 2007년한국도로공사등 16개기관, 2009년한국가스공사등 10개기관, 2012 년국립공원관리공단등 14 개기관을지정하여 2013 년현재 40개기관으로확대하였다. 1) 1) 직접관리기관에는국가기록원에단위과제별보존기간협의 ( 공공기록물법시행령제 25 조, 동법시행규칙제 17 조 ), 기록물생산현황통보 ( 동법시행령제 42 조, 동법시행규칙제 27 조 ) 의무가부여되어있다. I 2013 국가기록백서 I 145

136 제 3 장기록관리부 < 표 43> 직접관리기관지정현황 ( 현재 ) 지정연도기관수기관명 07 년 16 개 한국농수산식품유통공사, 대한무역투자진흥공사, 대한석탄공사, 한국관광공사, 한국광물자원공사, 한국농어촌공사, 한국도로공사, 한국방송공사, 한국석유공사, 한국수자원공사, 한국은행, 한국전력공사, 한국조폐공사, 한국철도공사, 한국토지주택공사, 한국투자공사 09 년 10 개 국민건강보험공단, 국민체육진흥공단, 예금보험공사, 인천국제공항공사, 한국 가스공사, 한국공항공사, 한국마사회, 한국수출입은행, 한국자산관리공사, 한국 지역난방공사 12 년 14 개 국립공원관리공단, 국민연금공단, 국토연구원, 대한적십자사, 대한지적공사, 중소기업진흥공단, 한국개발연구원 (KDI), 한국과학기술원 (KAIST), 한국국제협력단 (KOICA), 한국산업단지공단, 한국연구재단, 한국원자력연구원, 한국정보화진흥원, 한국항공우주연구원 또한국가기록원은공공기관의기록관리기반마련과기록관리에대한인식을확산하기위해각종지침 매뉴얼을제작 배포하고, 기록관설치와전문요원배치를독려하고컨설팅과워크숍을실시하였다. 특히공공기관의지방이전을계기로기록관리시설과전문인력을갖추도록지도 지원을강화하고있다. 동시에공공기관이소장하고있는기록물중 국가적보존가치가높은기록물 은국가기록원에서선별수집하여공공기관기록물이후대에까지전승될수있도록하고있다. 2. 추진내용및성과 가. 공공기관기록관리체계구축지원 1) 공공기관기록관리인프라강화공공성과기업성을동시에지닌공공기관에서생산하는기록물은국가기관이나지방자치단체기록물과마찬가지로중요한국가적자산이다. 그러나기관별업무의특수성, 다양한기록물생산환경및기록관리인식저조로대부분의공공기관은기록관설치, 전문인력배치등인적 물 146 I National Archives of Korea I

137 공공기관기록관리체계구축 적인프라를제대로갖추지못하고있다. 이에국가기록원에서는기록관설치와기록물관리전문요원배치를꾸준히독려해왔으며, 공공기관의기록물분류체계정비를지도해왔다. 첫째, 2013 년국가기록원은공공기관의기록관설치와전문요원배치를지속적으로독려하였다. 공공기관의기록관설치의무기관은 278 개기관에이르나 2), 2013 년현재기록관이설치된기관은 39개기관으로 14% 에불과하다. 기록관은기록물관리를위한전문인력, 제규정, 보존시설구비를요건으로하고있어, 개별기관차원의적극적인관심과구축노력이요구된다. 기록관을운영하는전문인력인기록물관리전문요원은 2013 년현재 124개기관에배치되어 45% 의배치율을보이고있다. < 표 44> 공공기관기록관설치현황 ( 현재 ) 구분 전체기관 의무기관 설치기관 설치비율 총계 % 1호 ( 공기업등 ) % 2호 ( 지방공사 공단 ) % 3호 ( 특수법인 ) % < 표 45> 공공기관기록물관리전문요원배치현황 ( 현재 ) 구분 전체기관 의무기관 설치기관 배치비율 총계 % 직접관리기관 % 자체관리기관 % 1호 ( 공기업등 ) % 2호 ( 지방공사 공단 ) % 3호 ( 특수법인 ) % 2) 공공기관의기록관설치의무기준은연간기록물생산량 1 천권이상, 보존대상기록물 5 천권이상이다 ( 공공기록물법시행규칙제 2 조 ). I 2013 국가기록백서 I 147

138 제 3 장기록관리부 둘째, 직접관리기관을중심으로기록관리체계의조기정착을위해정보공유와교류협력을목적으로 2011 년구성된 공공기관기록관협의회 를통해공공기관의기록관리표준화를추진하였다. 협의회에서는한국전력공사등 14 개기관으로실무회의를구성하여기록관리시스템기능요건분과와보존기간준칙분과를운영하였다. 실무회의활동을통해 2013 년 10월에는공공기관기록관리시스템기능요건 ( 안 ) 을마련하였으며, 보존기간준칙분과활동을통해공공기관유사공통업무의표준화를추진하였다. 표준화작업에는특히인천항만공사와한국남동발전 ( 주 ) 등 5개시범기관이참여하여항만회사와발전회사의유사공통업무에대한단위과제를정비하고단위과제별보존기간책정기준을마련하여시범기관은물론유사기관의기록관리체계구축에도활용하도록하였다. 공공기관분류체계및보존기간책정정비사업과더불어직접관리기관에대한기록물보존기간협의를진행하여한국자산관리공사등총 25개기관과협의를완료하였다. 보존기간협의는보존기간책정시고려사항인부서및기관공통표준업무준수여부와장기보존이필요한주요과제선정을중심으로진행하였다. 2) 기록관리인식제고와직무역량강화국가기록원은공공기관의기록관리저변확대를위해기록관리간담회와워크숍을개최하고맞춤형컨설팅을실시하는한편지침을제공하여기록관리의중요성에대한인식제고와기록물관리담당자의실무능력배양에역점을두었다. 첫째, 기록관리담당자의실무역량강화를위해전문요원미배치기관을대상으로 기록물관리담당자직무연찬회 를개최하였다 년 5월 28일부터 3일간열린직무연찬회에는 144 개기관의 187 명이참석하였다. 직무연찬회에서는기록관리담당자들이기록물관리전반에대해이해할수있도록공공기록물관리법과기록물관리실무능력배양에중점을두었으며, 교육후 ( 그림 41) 2013 년도공공기관기록관리직무연찬회 (2013.5) 148 I National Archives of Korea I

139 공공기관기록관리체계구축 나라기록관의작업장 서고등시설을견학하였다. 둘째, 공공기관의임직원에대한자체교육을지원하기위해국민건강보험공단등 11 개기관 에기록관리사이버교육컨텐츠 ( 기록관리교육과제작 ) 를보급 ( 13.8.) 하였다. < 표 46> 공공기관사이버교육콘텐츠내용 번호과목명시간주요내용 1 기록관리입문 20 차시 기록물관리, 분류체계, 업무절차, 기록물유형별관리, 기록관리시스 템의이해등 2 기록관리따라하기 8 차시기록관리개요, 생산과등록, 편철관리, 이관, 평가심의등 3 기록물공개분류 따라하기 5 차시기록물공개분류의기본개념, 절차, 세부기준및재분류사례등 4 기록물분류 평가 6 차시기록물의분류체계이해, 기록관리기준표운영및기록물평가 5 공공기관이전 기록관리따라하기 4 차시 지방이전기관의이전계획수립및시행, 전수조사집행및미정리 기록물조치사항등 셋째, 기록관리업무의효율적추진과우수사례를공유하기위한 공공기관기록관리워크숍 을개최하였다. 기록물관리전문요원을대상으로 2013 년 10월 31일부터 2일간천안상록리조트에서개최한워크숍에는 71개기관에서 78명의전문요원이참석하여공공기관의기록물관리현황과비전을공유하였다. 워크숍에서는기업역사자료수집관리방안에대한특강과함께직무능력향상을위한직무교육을진행하고, 전문요원간네트워크활성화방안등 3가지주제에대하여분임토의를진행 ( 그림 42) 2013 년도공공기관기록관리워크숍 ( ) I 2013 국가기록백서 I 149

140 제 3 장기록관리부 하였다. 또한공공기관기록관리시스템기능요건 ( 안 ) 에대해참석자들의활발한토론이있었다. 분임토의와현안토론등에대해참석자대다수 (95%) 가워크숍프로그램에만족을나타냈고, 향후전문교육과소통의기회를갖춘워크숍개최를희망하였다. 그밖에기록물관리실무지도를위한공공기관기록관리지침을배포 ( ) 하고, 기관별맞춤형기록관리교육과컨설팅을연중실시하였다. 3) 공공기관주요기록물수집공공기관은사회기반시설을구축하는등국민생활과밀접하게관련되어있는공익사업과대국민서비스를제공하고있다. 공공기관은경제개발촉진, 독점사업통제, 공공수요충족, 역사적유산관리등국민경제발전의일원으로서역사적보존가치가있는기록물을보유하고있다. 국가기록원에서는공공기관에대한기록물관리체계개선을본격화한 2007년부터주요기록물을발굴 수집하여, 2013 년현재 32만여권의기록물을수집하였다. 또한 2013 년에는공공기관의주요기록물을체계적으로수집하기위해기획수집을강화하는 공공기관주요기록물중장기수집계획 ( ) 을수립하였다. < 표 47> 공공기관주요기록물연차별수집계획 연도 2013~2014년 2014~2015년 2015~2016년 단계 제1단계 제2단계 제3단계 수집주제 화해와협력 수출과산업화 문화와복지 대상기관 한국국제협력단 대한적십자사 동북아역사재단등 한국개발연구원 한국해양과학기술원 농촌경제연구원등 한국보훈복지의료공단 한국문화예술위원회 간행물윤리위원회등 2013 년도수집대상기록물은 화해와협력 분야기록물로, 한국전쟁정전 60주년을맞이하여대립과갈등의역사를극복하고남북관계의정상화노력과관련된기록물과 1960 년대이후저개발국가원조정책에관련된주요기록물을우선발굴하였다. 대한적십자사, 한국국제교류재단등을대상으로주요기록물보유 관리현황을조사하였다. 특히 1905 년에설립된대한적십자사는각종구호활동과이산가족찾기, 남북교류에관한주요기록물을소장하고있어관련기록물에대한국가적관리체계를마련하고자노력하고있다. 향후에는남북화해, 저개발국원조관련기록물을적극수집해나갈계획이며, 2단계 수출과 150 I National Archives of Korea I

141 공공기관기록관리체계구축 ( 그림 43) 주요기록물보유 관리현황조사 (2013.4~5) 산업화, 3단계 문화와복지 를주제로한기록물도체계적으로발굴해갈예정이다. 그밖에도국가기록원은 2013 년에대규모간척사업, 농업사, 석탄산업관련기록물 1,800 여권을수집하였고, 장애인체육회, 한국석유공사시청각기록물을대량수집하였다. 특히한국석유공사시청각기록물은자원시추 채굴, 가스전발견등의역사적사건과관련되어국가주요자원의과거와현재를연결하는기록물이다. 이러한역사적보존가치가높은시청각기록물이관을계기로최근활용도가높아지고있는공공기관의시청각기록물에대한선별 수집기준을수립하고, 공공기관의체계적인시청각기록물관리방안을마련하였다. 수집후에는다양한포맷으로이루어진기록물과관련정보 ( 메타데이터 ) 가누락된시청각기록물을분석하기위해포맷유형, 파일형태별로분석을실시하였다. 분석된데이터를바탕으로석유공사영상담당자와전문가로구성된자문회의를개최 ( 13.9.) 하여 공공기관주요시청각기록물선별기준 ( 안 ) 을마련하고공공기관에서생산되는시청각기록물중국가적으로보존 관리되어야할사항을추출하였다. 공공기관의주요기록물수집의의의는기관의고유기능과공통기능, 역사적기능을종합고려하여주요기록물을수집했다는점이다. 이는국가적보존관리대상에대한체계적인기준을마련하는데에서비롯되었다. 향후생산과활용도가기하급수적으로증가할시청각기록물에대한안전한보존체계확립을위해기록물의가치를중심으로한핵심기록물의발굴 수집을지속해나갈계획이다. I 2013 국가기록백서 I 151

142 제 3 장기록관리부 나. 지방이전공공기관기록관리강화 1) 이전기관기록물관리실태점검및지도정부에서는지역특화발전과지방균형을위하여수도권에소재한 104 개공공기관을세종시를비롯한혁신도시이전을추진하고있다. 국가기록원에서는이전기관의업무특성과다양한기록생산환경을고려하여기록관리인식확산과기록관설치, 전문인력배치등인적 물적인프라를갖추도록지도하고있다. < 표 48> 공공기관의지방이전대상지역현황 계구분강원충북전북 광주전남 대구경북 부산 울산경남 제주세종시개별이전 년지방이전기관에대한 기록물관리종합지원대책 수립을시작으로 2012 년에는이전기관에대한맞춤형컨설팅을추진하였으며, 이전이본격화하는 2013 년에는 이전기관기록물이송세부추진계획 ( ) 을마련하고이전추진상황에대한점검을실시하였다. 점검은이전시기를고려하여총 6개그룹으로나누어간담회를개최하였다. 기록물관리기본계획수립, 보유현황전수조사, 평가 폐기, 이송 재배치등이전준비단계별로점검하고구체적인실시방안을도출하였다. < 표 49> 공공기관이전시기별점검현황 ( 현재 ) 이전시기 13 년하반기 14 년 1/4 분기 2/4 분기 3/4 분기 4/4 분기 15 년이후 그룹 A B C D E F 기관수 간담회개최 1 차 예정 2 차 예정 예정 이전시기를고려한그룹별간담회에서는업무절차와이전매뉴얼을교육하고, 이전선행기관 의사례를공유하는교류의기회를제공하였다. 한국감정원은기록물이송기본계획수립사례 152 I National Archives of Korea I

143 공공기관기록관리체계구축 ( 그림 44) 지방이전추진상황점검회의 (2013.2~12) 를제공하였으며, 한국가스안전공사는보유현황전수조사와관련하여위탁사업자선정, 일용근로자관리, 관리대상기록물선정, 보존기간책정등세부적인준비내용과방법을소개하여참석자들로부터높은호응을받았다. 또한이전작업추진일정에따른기관별 업무추진상황점검표 를작성하여진행상황을점검하고보완사항을지도 지원하였다. 2) 지방이전시범기관운영및컨설팅추진점검결과지방이전기관의기록관리필요성에대한인식은어느정도형성되었으나지방이전을위한실무추진기반은미약했다. 이에이전단계별실질적지도 지원과후속기관사례제공등을위해 기록물관리시범기관 을지정 운영하였다. 시범기관으로선정된국방기술품질원은 2014 년 3월경남진주이전을앞두고 2012 년 9월부터준비를시작하여 2013 년 9월까지국가기록원과긴밀하게연계하여이전을준비했다. 국가기록원과시범기관은사전에이송대책을협의 ( 그림 45) 공공기관기록물관리지침등발간자료 (2013.1) I 2013 국가기록백서 I 153

144 제 3 장기록관리부 하여조정하고, 시범기관의보유 생산기록물전수조사가이드라인을마련하였다. 그리고전수조사및 DB구축사업제안서작성, 보존관리시설인프라설계작업을지원하였다. 시범기관운영결과를바탕으로 공공기관지방이전대비기록관리업무매뉴얼 ( 13.9.) 을제작하여 104 개공공기관에배포하였다. 기록관설치에대한업무이해도를높이고, 지방이전공공기관보유기록물의무단폐기와훼손방지, 기록물의안전한이송관리를위한세부절차를제공하였다. 3. 평가및발전방향 그동안국가기록원은공공기관기록관리체계구축을위해다양한노력을기울여왔다. 특히 2013 년에는지방이전이본격화됨에따라안전한기록물이송체계를갖추도록실질적인지원을수행했다. 맞춤형컨설팅, 시범기관운영, 간담회, 매뉴얼배포등을통해계획수립단계에서부터이송후까지체계적으로기록물을관리하도록하는데주력하였다. 또한공공기관의기록관리인적 물적인프라구축을위해총력을기울였다. 공공기관의기록물관리전문요원배치와기록관설치를독려하고, 기관별기록관리체계를정비하도록지도하였다. 그밖에기록물관리전문요원과기관의기록물관리담당자를대상으로직무연찬회와워크숍을개최하고직무교육을실시하였으며기관간소통의장을마련하였다. 정부의기록관리체계는세계적수준에도달해있으며, 이제는공공기관으로그지평을확대해야할시기이다. 공공기관기록관리체계구축은국가기록원과공공기관이협업해서추진해나가야할당면과제이다. 향후에도공공기관에대한체계적이고지속적인지도 지원시스템구축, 다양한채널을통한기록관리인식제고, 기관간협력체계구축및소통활성화, 자체관리기관에의기록관리확산추진등공공기관이세계일류의기록관리기관으로도약할수있도록노력할계획이다. 더불어국가기록원은직접관리기관뿐만아니라자체관리기관까지기록물관리전문인력이배치되고기록관이설치 운영될수있도록적극적인지원정책을펼쳐나갈것이다. 154 I National Archives of Korea I

145 국 공 사립대학기록관리발전기반조성 국 공 사립대학기록관리발전기반조성 1. 추진배경및개요 이혜원경제기록관리과 대학은공공기록물법시행령제3조의공공기관으로고등교육법제2조및제30조, 그밖의다른법률에의하여설립된국 공립및사립대학교와각종학교를총칭한다. 대학은 1999 년 공공기록물관리에관한법률 제정시부터국가기관, 지방자치단체와함께기록관리대상기관에포함되었으며대학의특성을반영하여기록물을자체적으로보존관리하도록하고있다.( 공공기록물법제19 조, 동법시행령제25 조 제 40조 제42 조 ) 다만, 국가적보존가치가높아영구기록물관리기관이지정한기록물은관할영구기록물관리기관으로이관할수있도록하고있다. 대학은공공기록물법제10 조에따른기록관설치대상인국 공립대는물론, 사립대도동법시행규칙제2조에따라기록물보유량 5천권또는연간생산량 1천권이상인기관이므로기록관을설치하고체계적인기록관리를하여야한다. 이에국가기록원은기록관리지침등정책수립, 실무컨설팅, 기록물분류체계구축지원등대학의효율적인기록관리에필요한지도, 지원을실시해오고있다. 특히 2013 년에는사립대까지지원범위를확대하여제 2기기록관리시범대학에사립대를포함시키고 대학기록관리협의회 에사립대분과를신설하였고, 12월에는최초로사립대기록관리담당자들을포함한 대학기록관리워크숍 을개최하였다또한대학기록관리정책발전을위한기초자료로활용하고자 350여개대학을대상으로기록관리조직, 규정, 인프라등에관한현황조사를실시하였으며 대학기록물관리담당자를위한기록관리직무편람 을발간하여일선대학의기록관리에실무지침을제공하였다. 2. 추진내용 가. 대학기록관리시범대학및협의회운영 국가기록원은 2013 년에기록관리시범대학 7 개대학을새롭게선정하였다 년제 1 기 ( 경 북대등 9 개대학 ) 시범대학에이어제 2 기에서는특히계명대학교등사립대를포함시켜대학 I 2013 국가기록백서 I 155

146 제 3 장기록관리부 기록관리체계구축을위한지원을확대하였다. 시범대학기록관리책임자및담당자를대상으로한제 1차간담회를 7월에개최, 시범대학지정서를대학별로전달하고시범대학으로서적극적인협조를부탁하였으며, 업무담당자의의견을청취하고대학기록관리현안을논의하였다. 그외에도온라인커뮤니티를활용하여기록관운영규정의표준안마련논의를진행하였다. ( 그림 46) 제 2 기기록관리시범대학업무담당자간담회 또한, 대학과국가기록원간에협업체계구축및기록관리공동발전방안을모색하기위한 대학기록관리협의회 운영계획을수립하였다. 이는대학기록관리현황조사결과, 국가기록원과각대학간에기록관리정보와문제점을공유하고개선책을논의할교류의장을구성할필요성이제기되었기때문이다. 대학기록관리협의회 는 T/F 운영협의회를시작으로경북대학교를비롯하여 19개대학으로구성하였으며, 국 공립대와사립대로나누어분과를운영하였다. < 표 50> 대학기록관리협의회 회원대학명단 ( 가나다순 ) 강원대학교 **, 군산대학교 **, 경북대학교 *, 계명대학교 **, 목포대학교 *, 부산대학교 *, 서울대학교 *, 서울시립 대학교 **, 원광대학교 **, 인천대학교 *, 전남대학교 *, 전북대학교 *, 전주교육대학교 *, 창원대학교 **, 충북대학 교, 한국과학기술원 (KAIST), 한국교원대학교, 한국해양대학교 *, 한신대학교 ** * 제 1 기기록관리시범대학, ** 제 2 기기록관리시범대학 156 I National Archives of Korea I

147 국 공 사립대학기록관리발전기반조성 나. 대학기록관리방문컨설팅및현황조사실시 2008년부터국가기록원은대학의기록관리에도움을주고대학의기록관리인식제고와체계구축지원을위해수요자현장중심의맞춤형컨설팅을추진해왔다. 특히, 대학은설립주체가다양하여조직체계와운영방식이각기다르고, 또한단과대학부터종합대학까지유형이다양하여맞춤형컨설팅의필요성이높다. 이에 2013 년 3월에실시한기록관리컨설팅수요조사결과를반영하여 10개대학의컨설팅을 12월까지완료하였다. 대학기록관리담당자와소속직원을대상으로한컨설팅은공공기록물법의이해, 기록물생산 보유현황관리, 기록물분류체계, 기록물정리및이관, 기록관리인프라구축등에관해실무능력배양과기록관리인식제고에중점을두었다. 6월과 12월두차례에걸쳐국 공립대학교 50개및사립대학교 300여개를대상으로기록관리조직 예산 업무 인력 시설 장비및기록관리인식등현황조사를실시하여대학기록관리정책수립에활용하였다 다. 대학기록관리워크숍 개최및총장협의회강연추진 국가기록원과각대학간기록관리업무내용을공유하고협업체계구축을통한대학의기록관리역량강화를목적으로 대학기록관리워크숍 을 12월에나라기록관에서개최하였다. 이는사립대가포함된최초의 대학기록관리워크숍 으로 122개의국 공 사립대학에서 148 명의기록관리책임자와담당자가참석하여효율적인대학기록관리를위한정보공유와소통의장을만들었다. ( 그림 47) 2013년 대학기록관리워크숍 < 국가기록원정책소개 > < 기록관리직무교육 > < 분과별토론 > I 2013 국가기록백서 I 157

148 제 3 장기록관리부 먼저국가기록원의대학기록관리정책을소개하고, 전주교육대학교의기록관리시스템구축사례와원광대학교의대학기록관설치사례를발표하였다. 기록물관리전문요원과비전문요원으로분반하여기록관리실무프로세스에대한직무교육을실시하고, 국 공립대와사립대로나누어기록관리업무경험을공유하고기록관리에관한분과별토의가이어졌다. 또한, 대학총장들의기록관리인식개선을위해 10월에는 전국국 공립대학교총장협의회 에서국가기록원의역할, 대학기록관리의현재와미래에대하여설명하고대학의체계적인기록관리노력을당부하였다. ( 그림 48) 2013 년 전국국 공립대학교총장협의회 총회기록관리강연 라. 대학기록관리직무편람발간 국가기록원은각급대학의기록관리역량강화를위해다양한방법으로노력해왔다 년에는대학기록관리에대한이해를돕고실무에도움이될수있도록직무편람을발간 배포하였다. 편람에서는기록물관리전문요원이배치되지않은대학의기록관리중요성을설명하고, 기록관의개념과설치기준, 시설장비등인프라구축방안을제시하였다. 기록물정리 기술 평가심의등주요업무절차에대해소개하고, 처리과단계에서이루어지는기록물생산 등록 편철 정리와이관절차등에대해설명하였다. 편람은국가기록원홈페이지에도게재하여활용의편의성을더했다. 마. 대학기록물분류기준표운영지원 2004 년부터기록물보존기간책정기준으로운영되던기록물분류기준표는 2007 년공공기록 158 I National Archives of Korea I

149 국 공 사립대학기록관리발전기반조성 물법시행령개정에따라기록관리기준표로대체되었으나국 공립대학은기록물분류기준표를계속사용해오고있다. 이에국가기록원은국 공립대에서수시로요청하는기록물분류기준표단위업무신설 변경신청건에응하여 2013 년에는총 15개대학의 269개단위업무에대한신청을처리하였다. 3. 평가및발전방향 그동안국가기록원은국 공립대의기록관리체계확립을지원해왔으나, 2013 년에는사립대까지기록관리지원범위를확대했다. 특히, 기록관리인식이저조한사립대에서공공기록물법에따라한시기록물에서영구기록물까지체계적인기록관리업무가수행될수있도록워크숍개최, 컨설팅지원, 협의회구성등의노력을기울인점은의의가크다. 대부분대학에서기록물관리전문요원없이기록관리가이루어지는실정을감안하여기록관리실무에실질적인도움을주는맞춤형컨설팅을연간 30여개대학까지확대하여실시하고, 대학특성에맞는다양한컨설팅교재를개발하는등컨설팅의내실화를꾀할계획이다. 아울러대학기록물분류기준표도대학의업무기능에맞게개발 정비하여안정적인기록물보존기간책정과운영을지원해나가도록할것이다. 향후에는대학이스스로전문역량을가지고기록관리방안과기준을각자의특성에맞게수립할수있도록지원할계획이다. 이를위해국가기록원은국 공립대의기록관리선진화와사립대의기록관리기반조성추진에지속적으로힘써나갈것이다. I 2013 국가기록백서 I 159

150 제 3 장기록관리부 방송 영화기록물수집및관리체계화 1. 추진배경및개요 김주환경제기록관리과 방송프로그램과영화필름은역사적사건, 주요국가정책, 사회적이슈등당대의사회상을생생하게보여주는영상기록물로서, 당시의역사와문화가잘반영된기록정보자료로서의가치를지니고있다. 특히문서기록은텍스트형태로사회현상을확인할수있는자료인반면, 방송 영화기록물은사회현상을다양한각도에서해석하여입체적, 시각적으로보여준다는점에서색다른유형의기록물이라고할수있다. 국가기록원에서는국가적보존가치가있는주요방송프로그램과영화기록물의멸실 훼손을방지하고, 나아가소중한기록문화유산을안전하게후대에전승할수있도록 2008년부터방송 영화기록물을수집하여보존하고있다. 1) < 표 51> 방송 영화기록물수집제도 구분방송영화 근거법령법제 46 조제 3 항법제 46 조제 4 항 수집대상 방송된프로그램중지정 ( 미래창조과학부 방송통신위원회와협의 ) 상영등급을받은영화중지정 ( 문화체육관광부와협의 ) 협력기관미래부, 방통위, 방송사, 방송제작자등문체부, 한국영상자료원, 영화인등 2008 년이후현재까지국가기록원에서수집 보존하고있는방송 영화는총 8,676 편으로, 시 사보도 교양 다큐물등방송프로그램 8,578 편과 년대의시대상을보여주는극영화 와기록영화 98 편이있다. 1) 프랑스 영국등기록관리선진국에서도방송 영화기록물을국가의기록유산으로인식하여수집 보존하고있으며, 우리나라도 2007 년 4 월 공공기록물관리에관한법률 개정으로방송 영화기록물수집의법적근거 ( 동법제 46 조제 3 항및제 4 항 ) 가마련되었다. 160 I National Archives of Korea I

151 방송 영화기록물수집및관리체계화 2. 추진내용과성과 가. 주요방송프로그램수집 방송프로그램은국가차원의통합아카이브가없이각방송사별로기록물을보존하고있는실정이다. 대부분의방송사들은방송프로그램의보존보다는콘텐츠의 유통 에중점을두고아카이브를운영하고있고, 방송프로그램의법적보존기간도짧다. 2) 이때문에각방송사별로관리하고있는방송프로그램이멸실되거나훼손될위험이높은데, 특히지역민영방송사등규모가작은기관은보존환경이열악하여이러한위험이더욱크다. 국가기록원은국가적가치가높은방송프로그램수집에중점을두고, 2008년 EBS 다큐멘터리 77편수집을시작으로 MBC SBS 의주요다큐멘터리 ( 09 10), 독립제작사방송프로그램 ( 11), SBS의 IMF 남북정상회담등시사보도프로그램 ( 12) 등국가적으로보존할가치가있는주요기록물을매년수집해왔으며, 수집대상기관과수집량을지속적으로확대해왔다. 그동안수집한방송프로그램은지상파방송국인 MBC SBS 의다큐 교양 시사보도프로그램을비롯하여한국교육방송공사 (EBS) 에서국민교양과평생교육목적으로제작한다양한콘텐츠, 폐지된구 ( 舊 ) 동아방송등의방송기록, 각지역민영방송국과소규모독립방송제작사의자연 역사 풍습다큐멘터리, 방송발전기금등국고지원작을망라하고있다. ( 그림 49) EBS 다큐프라임 : 문명과수학 ( 그림 50) EBS 지식채널 e 2013 년은방송기록물수집을양적 질적으로크게확대한한해였다. 획기적인사업으로는 업무협약을통해 EBS 의원본방송기록물중상당수인 5 만점이상을국가기록원에서보존하기 2) 방송법제 83 조에따르면방송프로그램의보존기간은 6 개월에불과하다. I 2013 국가기록백서 I 161

152 제 3 장기록관리부 로결정한것이다. 그동안의방송기록물수집은대부분이중보존을위하여방송사의기록물을복제하여수집하는형태로이루어져왔다 년의 EBS 원본기록물수집은개별방송사가국가적보존가치가있는방송기록물을최적의보존시설을갖춘국가기록원에이관한첫사례가되었다. 그외에한국방송광고진흥공사에서 1981 년부터제작한공익광고방송분과인쇄광고를수집하였으며, 현대사의단면을깊이있게다룬 MBC 다큐멘터리 이제는말할수있다 의촬영원본을수집하였다. 국가기록원은 2013 년에총 6,454 편의방송기록물을수집하였으며, 주요방송기록물로는 다큐프라임, 지식채널e 등 EBS의주요다큐멘터리와교양프로그램, 코피노 (KOPINO), 노래독립운동사 등 2012 년도방송발전기금지원작, 환경 공명선거 언어생활등각종분야의공익광고기록물등이있다. 나. 영화기록물수집 영화기록물은영화아카이브인한국영상자료원과협의하여매년영화사적으로보존가치가높은 편을선정하여수집하고있으며, 2013 년부터는개인이소장한영화기록물도수집하기시작하였다. 영화기록물은방송기록물과달리한국영상자료원이라는공영아카이브가있고, 영상자료원이우리나라에서생산되는모든영화를보존하고있으므로국가기록원은국가적으로보존가치가높은영화기록물만을선별 수집하여이중보존하는데에중점을두고있다 년까지국가기록원이수집한영화는총 98편으로극영화 87편, 기록영화 11편이다. < 표 52> 연도별영화기록물수집현황 총 98 편 ('08) 7 편 ('09) 16 편 ('10) 20 편 ('11) 15 편 ('12) 15 편 ('13) 25 편 년대에제작된극영화는일제및해방이후사회상을보여주는기록물로서, 국가기록원에서는한국영화의초창기작품들중영화사적으로보존가치가높은영화들을선별하여수집하였다. 주요수집작으로는 1934 년에제작한현존최고 ( 最古 ) 의극영화인 청춘의십자로 를비롯하여, 미몽, 자유만세 등문화재로등록된고전영화 7편 3), 빨간마후라, 로맨스그레 3) 미몽, 자유만세, 검사와여선생 등 7 편에대해서는 2007 년문화재청이근대문화재로지정하였다. 162 I National Archives of Korea I

153 방송 영화기록물수집및관리체계화 이 등신상옥감독의영화가있다. 수집작중 20편은영화전문가들이선정한 2014 한국영화 100선 에포함되어있는귀중한작품들이다. 기록영화는 년대의국가행사와사회상을사실적으로담은영상기록으로, 조선의축산업 ( 조선박람회행사 ), 순종황제인산습의 ( 장례식예행연습 ), 무궁화동산 ( 48 년의하와이교포생활상 ), 독도와평화선 ( 50 년대독도의용수비대영상 ) 등 11편을수집하였다. ( 그림 51) 빨간마후라 ( 신상옥감독 ) ( 그림 52) 로맨스그레이 ( 신상옥감독 ) 2013 년에는수집대상영화의역사적 기록적 문화적가치에대한전문가심의와문화체육관광부및영상자료원과의협의를거쳐극영화 15편을수집하였으며, 또한우리나라의대표감독인고 ( 故 ) 신상옥감독의영화기록물을기증받기로협약을맺고그중 10편을우선수집하였다. 주요기록물로는 빨간마후라, 로맨스그레이, 그대와영원히, 김삿갓, 폭군연산, 민며느리 등이있다. 3. 평가및발전방향 2013 년은국가기록원이방송 영화기록물을수집한지 6년차가된해이다. 국가기록원은국내의수많은방송 영화기록물중국가적으로보존가치가있는기록물들을선별 수집하여보존해왔으며, 동시에방송사등각기관에서소장하고있는방송 영화기록물의온전한보존을위해수집기관과의협력관계구축에도힘써왔다. 또한기금관리기관등수집채널을다양화하고, 수집대상콘텐츠의범위도시사 교양물뿐만아니라시대상을담고있는드라마와교육프로그램으로까지확대했다. 한국방송통신전파진흥원 한국방송광고진흥공사등공공기관에서제작을지원한방송기록물 I 2013 국가기록백서 I 163

154 제 3 장기록관리부 을수집하고, 관계기관과의실무협의회를개최하는등방송기록물의수집 관리기반확충을위해서도노력을기울였다. 콘텐츠다양화측면에서는 EBS 방송기록물을수집함으로써수집범위를시사보도기록은물론전국민의교양과평생교육을위한가치가높은기록물까지넓혔다 년에추진한업무성과를토대로, 2014 년에는기록물의수집과자체보존이잘이루어질수있도록방송사등각기관과협력하면서, 수집기준과절차를보다체계화하고보존가치가높은다양한방송 영화기록물을적극발굴하여수집하도록지속노력해나갈계획이다. 164 I National Archives of Korea I

155 특수기록관운영체계개선강화 특수기록관운영체계개선강화 1. 추진배경및개요 박부숙특수기록관리과 공공기록물관리에관한법률 ( 이하공공기록물법 ) 에서는통일 외교 안보 수사 정보분야의기록물을생산하는공공기관에특수기록관을설치할수있도록규정하고있다. 현재특수기록관은통일부 외교통상부 국가정보원 국방부 대검찰청 경찰청등 98개기관에설치되어있다. 종전에영구기록물관리기관설치대상이었던국가정보원과육 해 공군본부는 2007년법개정으로인하여특수기록관으로새롭게편입됨에따라그동안자체관리하던보존기간 30년이상기록물에대하여중앙기록물관리기관 ( 국가기록원 ) 으로이관하도록하였다. 특수기록관은국가및사회의안녕과공공이익혹은개인신분상의권익보호와밀접하게관련된비공개기록물을집중적으로관리하고있다. 이러한특수성으로인하여공공기록물법에서특수기록관소관비공개기록물에대하여는생산연도종료후 30년까지또는 30년경과후에도업무수행에사용할필요가있을때에는중앙기록물관리기관의장에게이관시기의연장을요청할수있도록하고있다. 국가기록원은법령개정이후지속적으로특수기록관의운영과정을통하여나타난문제점들을파악한후보다효율적인기록관리체계및운영을위하여특수기록관의기록관리체계를개선하고주요기록물의수집체계를강화하는데주력하고있으며, 특히그동안신분 재산관련기록물중심의수집에서특수기록관소관기관의핵심정책과관련된기록물의수집과기록관리체계를강화하는노력을중점적으로추진하였다. < 표 53> 최근 5 년간특수기록관기록물이관현황 연도 09 년 10 년 11 년 12 년 13 년 문서류 ( 권 ) 49,355 40,621 32,551 21,987 18,930 I 2013 국가기록백서 I 165

156 제 3 장기록관리부 2. 추진내용및성과 국가기록원은그동안특수기록관의운영과정에서나타난일부미흡한점에대한개선을위해노력해왔다 년국방 ( 국방부, 군기관, 방위사업청 ), 수사 재판 ( 검찰청, 경찰청, 해양경찰청 ), 외교 통일 ( 외교부, 통일부, 국정원 ) 3개분과의 TF를구성 운영하였다. TF는각부처의특수기록관기록관리담당자와국가기록원의특수기록관담당자로구성하여특수기록관기록관리체계개선을위한회의를 3회실시하고, 기록관리실태파악을위하여사전서면조사와현장점검을병행하였으며워크숍을통하여특수기록관개선방안및우수특수기록관운영사례를공유하였다 년에는 2012 년에이어 TF 운영을통하여도출된내용을토대로특수기록관및관할일반기록관 처리과의기록관리체계개선을위한업무를추진하였다. 주로기관내조직계층관계에따른특수기록관의업무체계를확인하고특수기록관의기록물정리 이관 분류 평가등주요기록관리프로세스에대해교육하고기관별기록관리체계개선방안에대한회의및컨설팅을진행하였다. 점검후공통적으로생산후 10년경과기록물을다량보관중인특수기록관에공공기록물법에근거한서고환경개선이필요함을권고하였다. 그외기관별특징에맞추어맞춤컨설팅을통한업무전문성향상및기록물관리의중요성을강조하였다. 통일부는기록물보유량에비하여서고면적이절대적으로부족한상태로기록물의체계적정리및공개재분류, 즉각적열람서비스대응에곤란을겪고있어미이관상태로누적된기록물로인한서고부족현상에대한해결방안을논의하였다. 검찰청을대상으로는기록물분류기준표단위업무현행화를통한각청의보존기간의통일성 ( 그림 53) 특수기록관방문컨설팅 166 I National Archives of Korea I

157 특수기록관운영체계개선강화 을확보할것을제시하였다. 또한검찰청은지청까지특수기록관으로지정되어있으나현실적으로예산및전문인력부족등으로법령이행의어려움이있어, 기록물의생산량및기관규모등을고려하여조정운영에대한추가검토를하기로하였다. 경찰청의관할경찰서및파출소에는다량의기록물이보관되어있었다. 이문제를해결하기위해전체기록물보유현황파악을통한체계적기록물관리와함께이관시기가경과한 30년이상비공개기록물의이관연장협의등에대하여교육과함께업무협의를하였다. 해양경찰청은유동적인해양업무의특성상한개의소속기관에관할파출소 함정등기록물생산부서가다양하고광범위하다. 우선적으로기록물생산 보유현황파악등수행에필요한합리적 체계적기록물관리개선방안을논의하였다. 그외법령상의특수기록관과기록관체계가상이하게운영되고있는군기관 ( 육 해 공군 ) 의경우, 업무관리시스템도입을추진중으로기록관리기준표작성등과관련하여국가기록원과긴밀히협의하여나가기로하였다. < 표 54> 2013 년특수기록관기록관리컨설팅추진일정 대상기관방문시기비고 통일부 3 월회의및컨설팅 (3.23) 검찰청 3 월기록관리교육및컨설팅 ( ) 경찰청 3 월기록관리교육및컨설팅 ( ) 해양경찰청 3 월기록관리교육및컨설팅 ( ) 군 ( 육 해 공군 ) 4 월기록관리교육및컨설팅 ( ) 2013 년은국가기록원과특수기록관의지속적인교류및협력으로다양한중요기록물의수집이이루어졌다. 영토주권등주요이슈사건과관련하여중국어선나포관련철, 항박일지, EEZ 관계철등기록물을기획수집하였으며, 검 경의형사사건관련기록과외교부 GATT 각료회의록, 통일부남북경제협력사업, 군기관한미지도회의관련철등약 1.9 만권을수집하였다. I 2013 국가기록백서 I 167

158 제 3 장기록관리부 3. 평가및발전방향 특수기록관리과는그동안특수기록관의체계적인기록관리를위한지원을지속적으로추진하여왔다. 특수기록관기록관리개선방안마련을위하여부처특수기록담당자와함께협력체계를구성함으로써특수기록관과국가기록원의유기적인업무협력토대를마련하였고컨설팅, 방문교육및워크숍등을통하여기록관리업무의중요성과인식을제고하였다. 앞으로도국가기록원은정례적인기관방문을통하여개선사항을발굴하고기관별특성을고려한맞춤형컨설팅등으로특수기록관의기록관리가체계적으로운영될수있도록할계획이다. 또한보존기간 30년이상의기록물수집과별도로 10년이하의기록물이라도국가적주요이슈 사건등과관련된기록은기획수집하여장기보존여부를평가하여효율적으로관리할계획이다. 그리고특수기록관에서 30년경과비공개기록물의연장시적법한절차를반드시거치도록하고공공기록물법에명시되어있는연장사유에해당하는지여부를심도있게검토 심의하는등관리체계를강화해나갈계획이다. 168 I National Archives of Korea I

159 해외기록물수집체계개선및수집국가다원화 해외기록물수집체계개선및수집국가다원화 1. 추진배경및개요 정수진특수기록관리과 국가기록원은 공공기록물관리에관한법률 제46조에근거하여해외에산재한한국관련기록물중국가적으로보존가치가높은주요기록물을수집 관리하고있다. 해외수집기록물은국내공공기관기록물의결락을보강하여근현대역사 정치 외교등관련분야연구자들에게는중요한연구자료로, 역사분쟁시증거자료로, 피해자규명 보상등에활용되고있다 년한국근현대사와밀접한관련이있는미국 일본 중국에서총 18,000 여매를수집한것을시작으로러시아 헝가리 브라질 독일등수집국가를확대하였고, 각국의주요기록관리기관뿐만아니라수집주제관련기관 단체 개인소장자등수집처를다원화하였다. 또한수집기록물을활용한시의성있는언론보도, 전시회, 세미나등대국민홍보를통해해외기록물의중요성에대한인식을높이고국가기록원의위상을제고하였다. 2. 추진내용 가. 해외기록물수집체계정비 해외기록물을체계적이고효율적으로수집하기위해서는단기적인관점의수집이아닌중장기적계획에따른큰틀에서의업무추진이무엇보다도중요하다. 이를위해 2011 년에 해외기록물중장기수집 관리계획 을수립하여장기적 전략적관점에서의향후 5년간업무추진기반을마련하였고, 2013 년에는 2013 년해외기록물수집 관리계획 을수립하여수집국가, 국가별수집처 수집대상 수집방법등을구체화하고시의성을고려한탄력적인기획수집을추진하였다 년이전까지해외기록물소재정보나수집대상기록물의가치평가에관한외부자문을구하기위해필요시일회성으로개최하던자문회의를 2011 년부터는특수기록관리과장을당연직위원으로하고외부전문가 7인으로구성된 해외기록물수집자문위원회 를만들어상설화하였다 년에는해외소재기록물의방대함을고려하여보다전문적이고구체적인자문을이끌어내기위해외부자문위원수를 12명으로늘리고대륙별 ( 아시아 미주 유럽지역 ) 소위원회를구성하였다. 연초에전체자문회의를개최하여전년도성과를진단하고 2013 년도중점추진사 I 2013 국가기록백서 I 169

160 제 3 장기록관리부 안에대한공유와자문을구한후, 대륙별로소위원회회의 (3회 ) 를거쳐국가별 기관별로체계적인검토및세밀한자문이가능하게하였다. 오늘날전세계에는 700만명이상의재외동포들이거주하고있다. 근현대사의다양한계기로인해자의든타의든타국으로이주해간해외거주동포들에대한관심이커지면서관련기록물에대한중요성이부각되었고, 국가기록원도한인들의이주역사와현재모습과관련된한인기록유산을수집하기위해노력을경주한결과멕시코, 브라질, 일본소재한인단체에서기록물을수집할수있었다. 이와더불어그동안여러가지난관으로어려움을겪었던해외동포개인기록수집을위해기증체계를다각화하였다 년에국가기록원홈페이지에 기증안내코너 를마련하여기증활성화기반을마련하였고, 해외소재한인신문사에국가기록원소개보도기사와기증광고를동시에게재하여다수의원본기록물을기증받을수있었다. 나. 해외기록물조사 수집국가다원화 국가기록원은 2013 년에미국 러시아 독일 일본 4개국에서문서 85,164 매, 사진 3,325 매, 영상 119 건을수집하였다. 특히 2013 년에는신규조사대상국가로카자흐스탄, 체코등을추가하여수집다원화를꾀하였고향후지속적조사 협의를통해주요한국관련기록물을수집해나갈계획이다. 2001년부터 2013년까지미국 일본 중국 베트남 러시아 헝가리 독일등 13개국에서문서 사진총 185 여만매, 영상 400여건의해외기록물을수집하는성과를거두었다 년까지국가및유형별해외기록물수집현황, 2013 년국가별해외기록물수집현황은다음의표와같다. < 표 55> 년도국가별 유형별해외기록물수집현황 수집국가내용문서 ( 매 ) 사진 시청각 영상 미국 일본 중국 국립기록관리청소장 50 년대한미경제및 6 25 전쟁관련기록, 프린스턴신학대 럿거스대소장구한말선교사기록등 외교사료관 학습원대학소장조선총독부기록, 일제하한인기록, 재일한인운동사관련기록등 북경시 연변시당안관소장한국관련기록, 연변대학도서관소장한국관련잡지등 301,288 4, , , , I National Archives of Korea I

161 해외기록물수집체계개선및수집국가다원화 수집국가내용문서 ( 매 ) 사진 시청각 영상 베트남제 2 국립문서센터소장한 베트남외교관계기록물 3, 몽골몽골기록보존소소장북한및한인관련기록물 러시아 영국 유엔 ( 미국 ) 국립기록보존소, 사진영상기록보존소등소장북한및한국관련기록물 국립기록보존소소장한반도, 6.25 전쟁기록, 주한영국영사관지도 유엔공보국산하멀티미디어실소장한국관련사진및비디오등 193, , ,494 3, 유네스코 ( 프랑스 ) 한국교육원조및한국유네스코본부설립등관련기록물 헝가리국립기록보존소소장헝가리 - 남북한관련기록등 50, 불가리아국가기록원소장남 북한관련기록등 7, 아르헨티나외무성기록보존소소장 6.25 전쟁등관련기록 1, 독일 연방기록원베를린분관소장한국관련기록, 파독광부 간호사관련기록등 22, 브라질브라질한인회등소장한인관련기록 합계총 1,872,422 매 ( 점 ) 특히미국의경우문서위주로수집하는국내유관기관과차별성을두기위해시청각기록물 ( 사진 영상 ) 을중점적으로수집하였고, 6.25 전쟁당시노획문서중작전지도는병무청등관련기관의요청에의해수집하게되었다. 일본은조선신탁주식회사를시작으로동양척식주식회사등폐쇄기관관련기록물을연차적으로수집할계획이다. 독일의경우 2013 년에수집이처음이뤄졌으며연방기록원, 외무부정치문서보존소, 광산기록보존소등기록관리기관뿐만아니라독일소재한인단체, 개인에게서기록물을수집 기증받는등수집처의다각화를꾀하였다. I 2013 국가기록백서 I 171

162 제 3 장기록관리부 < 표 56> 2013 년국가별해외기록물수집현황 국가 수집기관및기록물 미국 해방전후, 6.25 전쟁발발, 휴전협정관련기록물 - 국립기록관리청 : 일제시기생활사, 6.25 전쟁피난민모습, 휴전협정, 전후복구등관련사진 (3,250 매 ) 및동영상 (118 건 ) - 국립기록관리청및육군칼라일군사연구소 : 6.25 전쟁특수부대 (8240 부대등 ) 및군종등문서 (31,758 매 ) - 국립기록관리청 : 6.25 전쟁북한군사작전지도및노획문서 (346 매 ) 세기초독일외무부생산한국관련기록물 - 연방기록원베를린분관 : 한국경제상황, 우편제도, 질병 검역관리, 한국 - 외국간무역관계, 오페르트 (Oppert) 한국원정등관련문서 (14,409 매 ) 독일 파독광부및간호사관련기록물 - 광산기록보존소 : 한독간한국광부고용프로그램협정 ( 회의록, 서신, 협정서 ), 파독광부특별회계적립금, 근로보고서등문서 (2,438 매 ), 독일광산실습교육, 독일어강습, 생활모습등사진 (75 매 ) - 사회운동기록보존소 : 한국광부고용, 노동조건, 광산배치, 임금협정, 파업등관련문서 (986 매 ) - 뉴스필름아카이브 : 파독광부광산근무모습영상 (1 건 ) - 외무부정치문서고 : 파독광부 간호사, 양국대통령등국빈상대국방문관련문서 (4,557 매 ) - 병원협회 : 한독간간호사파독협정서, 독일병원취업, 고충처리, 해고등관련문서 (5,031 매 ) - 독일소재한인단체 ( 재독동포역사자료실, 보흠민중문화모임, 간호요원회등 ), 파독광부 간호사개인소장기록물 러시아 년대한국관련문서, 1945~1959 조선직업총동맹등관련문서 - 국립역사문서보존소 : 1890 년대조선지방도시및러시아 - 조선간전신선지도, 러일전쟁등관련문서 (2,096 매 ) - 국립문서보존소 : 조선직업총동맹남북한관련문서 (721 매 ) - 국립도서관 : 조선영화인동맹중앙위원회기관지 조선영화 (9,400 매 ) 일본 일제시기폐쇄기관관련기록물 - 국립공문서관츠쿠바분관 : 조선신탁주식회사정관, 신탁법류, 영업보고서등 (13,422 매 ) 172 I National Archives of Korea I

163 해외기록물수집체계개선및수집국가다원화 다. 국내외네트워크강화 국가기록원은체계적이고효율적으로기록물을수집하기위해국내외적으로긴밀한협력체계를구축해왔다. 국내적으로는 사료수집유관기관협의회 에참여하여해외소재한국관련기록물수집에있어국사편찬위원회 국립중앙도서관 군사편찬연구소등유관기관간효율적역할분담및공동활용체계를도모하였다. 역사자료남북협력추진협의회 에참여하여독립기념관 남북역사학자협의회등관계기관과북한관련기록물수집, 남북공동사업등교류협력방법을모색하여통일대비민족동질성회복을위한기반을조성하였다. 또한국방부와 미국소재한국관련기록물공동수집 에합의하여국방부군사편찬위원회에서미국현지조사 수집업무를수행하고국가기록원에서는수집노하우와수집비를지원한후수집기록물을상호공동활용하였다. 국외적으로독일광산기록보존소및사회운동기록보존소와기록물수집협정서를체결하여원활한기록물수집을위한기반을마련하였다. 재독한인사관련기록물수집시독일현지대사관, 한국문화원, 한인단체, 한인신문사등과협력네트워크를구축하여공적 사적인재독한인기록물을수집할수있었다. ( 그림 54) 독일광산기록보존소수집협정서체결 ( 그림 55) 해외소재한인단체와수집관련협력네트워크구축 라. 해외기록물홍보및활용강화 2013 년에는해외수집기록물중시의성있는주요기록물을선별하여보도자료 전시 세미나등을통해적극적으로홍보함으로써해외기록물의수집효과와대국민활용도를제고하기위해노력하였다. 3 1 절을기념하여영국국가기록원과미국국립기록관리청에서수집한 1920년대독립운동관련문서와일제시기생활상등을엿볼수있는사진기록물을보도자료를통해공개하였다. I 2013 국가기록백서 I 173

164 제 3 장기록관리부 6 25 전쟁발발 63주년을맞아 그날의시선으로본기록 전시회를개최하였다. 전시회에공개된기록물은미국 러시아 UN 등에서수집한 6.25 전쟁관련기록물로당시긴박했던전시상황뿐만아니라전쟁중다양한생활상을보여주었다. 특히전시중특수임무를수행했던 8240 부대 ( 켈로부대 ) 관련기록은그동안유공자선정에어려움을겪고있었던 8240부대원및유가족에게중요한증빙자료로활용되고있다. 한독수교 130 주년및광부 간호사파독 50주년을맞이하여 독일에서울려퍼진아리랑 이라는주제로독일기록관리기관, 한인단체, 개인등으로부터수집한기록물로전시회및세미나를개최하였다 년대일제시기민간차원의한독교류, 광부 간호사파독과정, 독일광산 병원근무모습및노동운동, 재독한인사회형성및한국인으로서의정체성유지노력등을기록물통해생생하게조망해보았다. 시의적절한주제와관련된해외수집기록물을활용하여다각적방법의홍보를펼친결과주요방송사및신문사에일제히보도되는효과를거두었으며, 언론사및관련기관 단체 개인등에지속적으로제공되어유용하게활용될수있도록하였다. ( 그림 56) 6.25 전쟁 63 주년 그날의시선으로본기록 전시회 ( 그림 57) 광부 간호사파독 50 주년 독일에서울러퍼진아리랑 전시회 ( 그림 58) 광부 간호사파독 50 주년 독일에서울러퍼진아리랑 세미나 174 I National Archives of Korea I

165 해외기록물수집체계개선및수집국가다원화 3. 평가및발전방향 2013 년에는기존수집체계를개선하여보다효율적, 능률적으로해외수집업무를운영한결과해외기록물수집의양적 질적인확대를도모하였고접근이용이하지않은국가 기관대상으로조사활동을시도하여향후수집을위한발판을마련하였다. 이와더불어주요수집기록물을다양한방식으로홍보함으로써대국민서비스를적극적으로추진하였다 년에도수집국가 기관 대상을다원화하되특히주일대사관과거사명부발견을계기로국민적관심이높아진해외소재과거사관련기록물도중점발굴 수집할예정이다. 또한기수집된해외기록물의물리적 지적정리에도힘써기록물을필요로하는국민누구나손쉽게접근, 활용할수있도록노력할계획이다. I 2013 국가기록백서 I 175

166 제 3 장기록관리부 중요민간기록물수집및국가지정기록물확대 1. 추진배경 김민정특수기록관리과 국가기록원은역사적자산인기록을후대에남기기위하여중요국가기록물을수집하여보존 관리하고있는데, 일제강점기와한국전쟁을거치면서많은기록이유실되었고, 이에따른공공기록물결락보완을위해민간에소장된기록물중국가적보존가치가높은기록물을선별하여수집하고있다. 2007년 4월전면개정된 공공기록물관리에관한법률 에민간기록물에대해서국가적관리를할수있는법적근거가마련된이후, 민간기록물수집은비약적발전을하였다. 구체화된수집대상이나절차가정립된공공기록물과달리민간기록물은그대상이매우광범위하여수집기준이나방법도다방면으로검토가이루어진다. 매년기획수집주제를선정한후, 캠페인등을추진하여그에적합한기록물을집중수집하고, 다양한곳에흩어져있는중요기록물의소재를파악하기위하여소재정보사업을추진하거나민간기록조사위원으로구성된수집네트워크를강화하고있다. 또한민간에소재한중요기록물의멸실 훼손방지를위해국가지정기록물제도를운영하여국가차원에서민간기록물보존 관리를지원하고있다. 2. 추진내용 가. 문화예술분야기록물기획수집 국가기록원은 2009년 국가발전 관련민간기록물에대해기획수집을추진한이후, 매년시의성있거나국민적으로관심이높은분야의주제를선정하여기획수집을추진하고있다. 이는민간기록물의생산시기나기록물종류등이방대하여일관적이고효율적인수집을위하여도입한방식이다. 시민사회운동단체 ( ), 사회복지분야 ( ) 에이어 2013 년에는 문화예술분야 의민간기록물을중점적으로수집하였다. 먼저 년국가기록원에자신의사진작품을대량기증하여 민간기록물제1호 로손꼽히는故최민식사진작가의작품을추가수집하였다. 최민식작가는서민들의삶과애환을주 176 I National Archives of Korea I

167 중요민간기록물수집및국가지정기록물확대 제로한리얼리즘사진을주로찍으며우리나라시대상을반영한한국의대표적사진작가이다. 이번에수집한기록물은사진원판필름과인화사진, 육필원고등 15,000 여점으로최민식작품컬렉션일체에대해완결성을가지게되었다. 또한 년대창립된유서깊은문화예술관련민간단체현황을파악하고, 소재정보사업을통해단체별연혁, 기록물소장현황및담당자에대한사전조사를추진하였다. 한국예총, 지역문화원등전국적조직을가지고있는단체를우선방문하여민간기록물기증취지에대해설명하고, 그외진주문화예술재단, 한국자연미술가협회등중요민간기록물소장예상단체를선정하여수집협의를추진하였다. 이외에도민간기록물의공적중요성에대한인식확산과자발적인기증동참을유도하기위하여민간기록물기증캠페인을상 하반기각1회에걸쳐추진하였다. 전국지방자치단체와문화예술관련민간단체에홍보리플렛과전단을배포하고, 유관기관홈페이지에기증캠페인배너를연결하여홍보하였다. 그결과, 최명희 안병욱등의문인친필문서와지역문화축제관련문서, 쇼트트랙前국가대표선수인조윤식의동계올림픽관련기록물등을수집하였다. 기증캠페인을통해서문화예술분야외에도국민생활사관련기록, 근 현대사주요사건 인물기록등을일부수집할수있는기회를가졌다. < 표 57> 2013년민간기록물수집현황 ( 단위 : 점 ) 연번 구분 주요내용 수량 1 문화예술관련기획수집기록물 최민식, 조윤식등 15,022 2 기증캠페인을통한기증기록물 생활속기록물기증캠페인 ( 상 하반기 ) 723 계 15,745 나. 제 2 기민간기록조사위원구성 운영 2011 년 7월, 민간기록물조사 발굴과기록문화인식확산을위한네트워크구축을위해제1 기민간기록조사위원 (184 명 ) 을구성하여운영하였다. 조사위원들은각지역에소재한민간기록물의소재정보를발굴하여조사활동보고서를제출하고, 민간기록물기증유도등의업무를수행하였다 년 1 3 월에는이러한조사위원들의업무활성화를위하여총 10회의지역별소규모업무간담회를개최하였다. 이를통하여 2013 년민간기록물수집계획과그방향에대하여조사위원들이공유하고, 정보교류의장이될수있는시간을가졌다. I 2013 국가기록백서 I 177

168 제 3 장기록관리부 2013 년 6월, 제1기민간기록조사위원의임기만료로인해제2기조사위원의구성을추진하였다. 기존조사위원을대상으로연임의사를확인하고, 지역사에관심이많은분들에대한추천서를받았으며, 시 군별미위촉지역에대해서는지자체적격자에대한추천을요청하였다. 그결과, 지역문화원이나박물관종사자, 향토역사가, 문화해설사, 퇴직공무원등총 226명의제2기민간기록조사위원이구성되었다. < 표 58> 제 2 기민간기록조사위원현황 대상기관 세부현황 위촉유형별 지역별 성별 연임 140 명 / 신규 86 명 수도권 52 명 / 강원 24 명 / 충청 36 명 / 영남 74 명 / 호남 40 명 男 168 명 / 女 58 명 이렇게선정된조사위원들에게민간기록물업무활동에대해안내하고조사위원으로서의사 명감을고양시키기위해권역별로제 2 기민간기록조사위원발대식을개최하였다 년 9 월 ( 그림 59) 제 2 기민간기록조사위원권역별발대식 178 I National Archives of Korea I

169 중요민간기록물수집및국가지정기록물확대 12일성남나라기록관을시작으로대전, 부산, 광주, 춘천까지총 5개지역에서기록관리특강과서고견학등을겸한행사를진행하였고, 이때제1기조사위원간담회에서나온의견을바탕으로조사위원의신분을증명할수있는기록조사위원증과위원수첩을배부하였다. 발대식이후 2013 년남은기간동안제2기조사위원들이왕성히활동하기에는짧은시간이었다. 특히조사위원활동자체가명예직으로의무가부여되지않아조사위원간의활동편차가클뿐더러조사대상이나그방법에대해애로사항을겪고있는것이사실이다 년에는민간기록수집담당자와조사위원들간의소통활성화를위해온라인카페를개설하여운영할예정이고, 활동성과가높은조사위원을선정하여유공자포상등의인센티브제공방안을검토하여추진할계획이다. 다. 국가지정기록물지정확대 국가기록원은개인또는민간단체에서소장하고있는기록물이멸실 훼손되는것을방지하기위해국가적보존가치가높은기록물을국가지정기록물로지정하여관리하고있다. 유진오의제헌헌법을시작으로 2008년 4건, 2011 년 2건의국가지정기록물을지정하고, 기록물목록정리와디지털화, 보존용품등을지원하며그보존 관리상태를점검하여왔다 년에는중요민간기록물의공적관리를강화하자는취지에서신규지정을확대하였다. 상반기에는연세대학교이승만연구원이소장하고있는이승만前대통령사진기록물을제3-1 호국가지정기록물로, 경희대학교한의학역사박물관이소장한청강김영훈진료기록물을제7호국가지정기록물로신규지정하였다. 이승만대통령사진기록물은구한말에서 1960 년대에생산된것으로일제하한민족의독립운동, 대한민국건국과정및한국정치사를연구하는데있어매우중요한기록물이며, 청강김영훈진료기록물은 60여년동안작성된진료기록부, 처방전등으로근대전통의학의의료체계와국민보건실태를파악할수있는의학사적가치가큰기록물이다. 이기록물들은소장기관의지정신청서제출후, 각분야전문가자문과민간기록물수집자문 ( 그림 60) 국가지정기록물지정절차 신청서접수 현장조사 / 전문가자문 민간기록물수집자문위원회 지정예고 ( 홈페이지 ) 기록서비스 / 역사기록전문위원회 국가기록관리위원회 지정고시 ( 관보 ) I 2013 국가기록백서 I 179

170 제 3 장기록관리부 위원회, 국가기록관리위원회산하기록서비스 / 역사기록전문위원회를거쳐최종적으로국가기록관리위원회심의과정을거쳐국가기록물로지정되었다 년하반기에는일본군위안부관련기록물, 상주동학교당기록물, 심소김천흥전통예술관련기록물을대상으로신규지정을추진하였다. 사회복지법인나눔의집에서소장하고있는기록물은일본군위안부피해실태를규명하고피해자들의삶과활동을조명하는중요한기록물로서, 특히요즘처럼위안부문제가한일양국뿐아니라국제적조명을받고있는상황에서피해자들의시각에서만들어진기록물들은과거사문제해결에큰의미를가진다할수있겠다. 상주동학교당기록물은근대한국종교문화와일제의종교탄압실태, 근대인쇄술등을파악할수있는자료이며, 심소김천흥기록물은근현대한국예술의역사를담고있는사료로전통예술의전승과복원은물론새로운예술의창작에기여할수있는중요한기록물이다. ( 그림 61) 신규국가지정기록물 ( 제 3-1 호이승만대통령사진기록물 ) ( 제 7 호청강김영훈진료기록물 ) ( 제 8 호일본군위안부기록물 ) (9 호상주동학교당기록물 ) ( 제 10 호심소김천흥전통예술기록물 ) 180 I National Archives of Korea I

171 중요민간기록물수집및국가지정기록물확대 이렇게중요기록물들에대해서신규지정하는것뿐만아니라기지정기록물에대한지속적인관리또한추진하고있다 년하반기에는법령에따라 2년에한번점검하도록되어있는각기관에대한보존 관리실태점검을추진하였고, 매년실시하도록되어있는관리상황변동여부또한점검하였다. 이결과에따라 2014 년에는각기관별특성에맞는보존 관리지원계획을수립하여체계적인맞춤형서비스를지원할예정이다. < 표 59> 국가지정기록물현황 지정번호 지정년도 기록물제목 소장처 수량 제1호 2008년 유진오, 제헌헌법초고 고려대학교박물관 1점 제2호 2008년 안재홍, 미군정민정장관문서 고려대학교박물관 90점 제3호 2008년 이승만대통령기록물 연세대학교이승만연구원 15만쪽 제3-1호 2013년 이승만대통령사진기록물 연세대학교이승만연구원 19,000매 제4호 2008년 조선말큰사전편찬원고 한글학회 (12), 독립기념관 (5) 17권 제5호 2011년 도산안창호관련미주국민회기록물 도산기념관 17,000건 제6호 2011년 새마을운동관련기록물 새마을운동중앙회 3,015건 제7호 2013년 청강김영훈진료기록물 경희대학교한의학역사박물관 955권 제8호 2013년 일본군위안부관련기록물 사회복지법인나눔의집 3,060점 제9호 2013년 상주동학교당기록물 상주동학교당 1,425점 제10호 2013년 심소김천흥전통예술관련기록물 한국춤문화자료원 2,400점 3. 평가및발전방향 2013 년에는민간기록물의수집을위해문화예술기획수집을추진하고, 전국민의기록문화인식확산을위해기증캠페인을 2회실시하였으며, 제2기민간기록조사위원을구성하여인적네트워크를강화시켰다. 특히기존에 6건에불과하던국가지정기록물을신규로 5건지정하여중요민간소장기록물의국가적관리를강화하는데기여하였다. I 2013 국가기록백서 I 181

172 제 3 장기록관리부 이러한노력들이일회성으로끝나지않고지속적으로이어지기위해서는각주제별기록물에대한정보를계속적으로축적하여민간기록물소재정보 DB가구축되어야할것이다. 또한새로구성된민간기록조사위원들이활발히활동할수있도록동기부여를지속적으로해주고, 서로간에소통이활성화될수있는자리를마련해야한다. 국가지정기록물또한신규지정하는것으로끝나지않고, 충분한예산확보와각기관특성에대한정확한실태파악을통해실질적인지원을할수있도록해야할것이다. 향후이렇게수집 관리되고있는민간기록물을잘정리하여온국민이공유할수있는서비스체계를마련해갈계획이다. 182 I National Archives of Korea I

173 기록사랑마을지정및운영의내실화 기록사랑마을지정및운영의내실화 조성민보존관리과 1. 추진배경및개요 2007 년에 공공기관의기록물관리에관한법률 (1999 년제정 ) 이 공공기록물관리에관한법률 로전면개정 시행되면서공공기관이생산 관리하는기록물외에개인또는단체가생산 취득한민간기록물중국가적으로영구히보존할가치가있는기록물도수집 관리할수있는법적토대가마련되었다. 이에따라국가기록원은민간기록물관리체계구축사업을통해국가적으로보존가치가있는민간소장기록물을체계적으로조사 발굴 수집하고, 이를국가지정기록물로지정하여보존하기위한사업을실시해왔다. 그러나국가차원의관리대상에포함되어보존관리되어야할중요민간소장기록물이지금도제대로조명받지못한채사라지고있는안타까운실정이다. 이에국가기록원은 2008년부터민간소장중요기록유산의보호와기록문화의중요성에대한인식을확산하기위하여기록사랑마을지정 개관및지원사업을실시해왔다. 2008년시범사업으로강원도정선군신동읍조동8리안경다리마을과함백역을제 1호기록사랑마을로지정한이래전국지방자치단체를대상으로기록사랑마을지정및지원에대한수요조사를거쳐 2013 년까지제 8호기록사랑마을을지정하였다. < 표 60> 기록사랑마을지정및지원현황 지정현황 지원현황 제 1 호강원도정선군신동읍조동 8 리안경다리마을및함백역 (2008) 제 2 호경기도파주시파주읍파주리파주마을 (2009) 제 3 호제주특별자치도서귀포시대정읍안성리안성마을 (2010) 제 4 호경상북도포항시북구기북면오덕 1 리덕동마을 (2011) 제 5 호전라남도보성군득량면오봉리강골마을 (2011) 제 6 호전라북도임실군신평면원천리원천마을 (2012) 제 7 호전라남도신안군비금면구림리수림마을 (2012) 제 8 호경상남도창원시진해구수송동군항마을 (2013) 기록사랑마을전시관조성 (1~6 호 ) 기록물보존처리 ( 탈산등 ) 및복제, 보존상자제작 지정행사, 자치단체와마을지원을위한 MOU 체결 전시기록물보존복원처리매뉴얼배포및교육 I 2013 국가기록백서 I 183

174 제 3 장기록관리부 2. 추진내용및성과 가. 추진내용 기록사랑마을지정및지원사업은마을단위의고유한역사와문화를대표하는기록물을보존하고, 이를전시할수있는공간을마련하여국민들에게기록정보의접근기회를제공함으로써기록문화의저변확대에기여하기위한사업으로, 기록사랑마을을지정하고지원하는업무 와 기존기록사랑마을과의협력체계유지 등으로구분할수있다. 국가기록원은매년새로운기록사랑마을을지정하고, 지정된마을에대한보존지원등의업무를추진하는데, 기록사랑마을을지정하고지원하는절차는다음과같다. < 표 61> 기록사랑마을지정및지원절차 수요조사서면평가및현장확인기록사랑마을지정및지원 광역 기초자치단체대상기록사랑마을수요파악 신청자치단체 ( 마을 ) 대상서면평가를통한후보지선정 후보지현장확인을통한기록물내용, 보존상태등확인 기록사랑마을지정 기록물보존복원처리지원 지정 개관기념행사및홍보 새로운기록사랑마을의지정을위해먼저전국지방자치단체를대상으로수요조사를실시하고, 신청마을에대한서면평가를통해후보지를선정한후후보지에대한현장실사를거쳐, 기록사랑마을을지정한다. 지정된마을을대상으로지방자치단체및마을과의협의를통해주요기록물을선별하고, 기록사랑마을전시물제작설치, 홍보물제작, 지정행사개최등의지원사업지원을추진해오고있다. 나. 추진성과 올해에는제 6호기록사랑마을 ( 전라북도임실군신평면원천마을 ) 에대한마을소재중요기록물을선별하고전시물제작설치, 보존공간마련, 탈산과보존상자제작지원및주요기록물의이미지화및복제등을지원하였다. 또한, 기록사랑마을의지정을축하하고, 국가기록원 지방자치단체 마을주민간의유대및협력체계를강화하기위하여기록사랑마을지정 개관행사를개최하였다. 행사는기록사랑마을지정에대한공로자 ( 기록인 ) 및마을에감사패수여, 국가기록 184 I National Archives of Korea I

175 기록사랑마을지정및운영의내실화 원 임실군간 MOU 체결, 기록사랑마을지정표지석제막, 전시관개관기념테이프컷팅식, 기 록사랑마을전시관관람등으로이루어졌다. < 표 62> 기지정기록사랑마을전시개관현황 기록사랑마을주요내용비고 제 1 호기록사랑마을 ('08.11) 강원도정선군신동읍조동 8 리함백역 석탄채굴중단으로철거된역사를주민들이모금하여부지매입및역사복원 제 2 호기록사랑마을 ('09.09) 경기도파주시파주읍파주마을 한국전쟁과수해를겪으면서수도권신도시로발전하였으며, 파주마을주민을대상으로기록물수집전등을통해민간기록물발굴 제 3 호기록사랑마을 ('10.11) 제주특별자치도서귀포시대정읍안성마을 140 여년 (1780~1922) 간의호적중초 ( 마을생활상복원가능기록 ) 및절목, 내고장역사찾기에서발굴한마을근 현대기록물발굴 제 4 호기록사랑마을 ('11.11) 경상북도포항시북구기북면덕동마을 덕동마을임야원도 (1911 년 ), 호적단자 (200 여년전 ), 호적표, 세덕사 ( 사당 ) 관련기록물및각종유물등 1,150 여점보유 제 5 호기록사랑마을 ('12.11.) 전라남도보성군득량면강골마을 마을내소재한주요전통가옥내 1900 년대초기고문서및추수대장, 영농일기, 편지, 선거관련기록물등 500 여점보유 제 6 호기록사랑마을 ('13.06) 전라북도임실군신평면원천마을 18 세기후반부터 19 세기초반까지마을의생활상을보여주는고문서와농기구, 생활도구등 700 여점보유 제7호기록사랑마을 ('14.10) 전라남도신안군비금면수림마을제8호기록사랑마을 ('15.10) 경상남도진해구수송동군항마을 전남최초염전 ( 제 1 호 ) 조성관련기록물과염전허가대장등염전관련기록물약 10,000 여점보유 진해근대사사진류, 해군관련인쇄물및기념품, 진해생활역사물류등약 350 점 I 2013 국가기록백서 I 185

176 제 3 장기록관리부 ( 그림 62) 제 6 호기록사랑마을지정개관행사모습 ( 그림 63) 제 6 호기록사랑마을전시기록물 국가기록원은기록사랑마을의사후관리및추가지원방안을강구하기위하여기록사랑마을로지정된마을의전시관운영현황을확인하고지원이필요한사항에대한협의를진행하고있다. 지방자치단체의기록사랑마을담당자와마을주민과의만남을통해기록사랑마을운영현장의의견을수렴중이며, 2013 년에는제1 6 호기록사랑마을담당자간담회를개최, 지방자치단 186 I National Archives of Korea I

177 기록사랑마을지정및운영의내실화 체와의협의를통해실질적인지원을위한협력방안을논의하였다. 이번간담회에서는기록사랑마을전시기록물의보존성강화를위해보존 복원처리매뉴얼을처음으로제작및배포하였고, 교육을통해기록물보존관리의방법과중요성을인식하는계기를마련하였다. 국가기록원은앞으로도기록사랑마을의운영현황점검을통해지원이필요한사항들을확인하고지방자치단체와마을주민들과의역할분담을통해기록물의보존처리및지원을지속적으로추진해나갈예정이다. 이를통해지역사회민간중요기록물에대한보존역량을지방자치단체와마을주민들이함께키워나갈수있도록노력하고있다. ( 그림 64) 기존기록사랑마을운영점검및간담회모습 ( 그림 65) 간담회개최시기록사랑마을전시기록물보존 복원처리교육자료 I 2013 국가기록백서 I 187

178 제 3 장기록관리부 3. 평가및발전방향 기록사랑마을지정및지원사업은마을의고유한역사와전통을담고있는기록물에대한보존지원을통해마을기록물의중요성에대한관심을유도하고기록문화의중요성에대한인식을지방자치단체와마을주민들에게확산하는데기여하고있다는점에서큰의미를지닌다. 또한, 사업운영측면에있어서도국가기록원 지방자치단체 마을주민들과의협력적논의와역할분담방식으로진행해오고있어마을기록물의보존및관리의책임을지방자치단체와마을주민들에게인식시키는데중요한역할을해왔다. 국가기록원은앞으로도기록사랑마을지정과지원을통해지방자치단체와마을주민들이지역사회의중요기록물에대해더욱관심을가질수있도록기록문화의저변을확산하기위한노력을지속할예정이다. 또한해당지방자치단체와마을주민들이마을의기록물을수집하고보존, 관리해나갈수있는체계를발전시켜나갈수있도록지원해나갈것이다. 188 I National Archives of Korea I

179 국가기록박물관건립 국가기록박물관건립 김자경보존관리과 1. 추진배경및개요 국가기록원은국가기록물관리에관한기본정책을수립하고, 국가적보존가치가있는공공및주요민간 해외기록물을수집보존하는중앙기록물관리기관 (National Archives) 이다. 이와더불어서박물관, 도서관과함께 3대문화기관의하나로써국가기록원은기록정보의편찬과콘텐츠구축을통해대국민기록정보서비스를제공해야할책임이있는기관이다. 따라서 공공기록물관리에관한법률 제38조에서는 영구기록물관리기관의장은그기관이보존하고있는기록물의공개및열람편의를제공하기위하여기록물을정리 기술 편찬하고, 콘텐츠를구축하는등의사업을추진하여야한다 라고명시하고있다. 국가기록원은소장기록물의활용을통한기록정보서비스제공과함께기록의소중함을알리고, 기록문화를널리확산시키기위한적극적인문화사업을다방면으로추진하고있다. 또한세계기록유산등우리나라의우수한 기록 과 기록문화 에대한체계적인전시를통해기록의가치를확산시키는동시에다양한기록관련체험과교육기회제공을통해기록문화를생활화하고, 국민적기록문화수준을고양하기위한목적으로세종시에들어서게될국립박물관단지내에국가기록박물관건립을계획하고있다. < 표 63> 국립박물관단지조성개요 ( 행정중심복합도시건설청 ) 조성위치 : 행정중심복합도시중앙녹지공원 * 내 * 중앙녹지공원은세종시의환상형도시구조의중심거점이자랜드마크로써문화시설, 호수공원, 국립수목원등이조성 될예정임 시설계획 : 국가기록박물관, 자연사박물관 ( 문화체육관광부 ), 디자인미술관 ( 문화체육관광부 ), 도시건축박물관 ( 국토교통부 ), 디지털문화유산영상관 ( 문화재청 ) 등 5개의박물관과통합운영센터, 통합수장고등공동시설로구성 * 총부지면적 19만m2, 총연면적 15.6만m2 조성비용및운영비 : 총사업비 6,044 억 / 연간운영비 332 억 I 2013 국가기록백서 I 189

180 제 3 장기록관리부 ( 그림 66) 국립박물관단지조성이미지 ( 안 ) 2. 추진내용및성과 가. 추진내용 국가기록박물관건립사업은 2006년 11월에행복도시중심행정타운개발계획에반영되고이듬해인 2007년 3월, 행정중심복합도시건설청과국가기록원이공동추진하기로합의하면서그첫발을떼었다. 국가기록원은 2007년하반기에국가기록박물관건립기본방안에관한연구용역 1) 을추진하는등내실있는사업추진을위한준비를시작하였다. 그러나세종시로의행정수도이전과관련한국민적논란속에약 2년간제대로추진되지못하다가, 2012 년 6월에박물관단지관련부처들의차관급업무협약을체결하게되면서본격적으로재개되었다. 행정중심복합도시건설청의국립박물관단지조성계획상박물관건립은행복청이담당하고, 내부전시관구축및운영은국가기록원이담당하도록되어있다. 따라서 2013 년에국가기록원은국가기록박물관이국내유일의기록전문박물관으로써기록의가치를효과적으로전달하고, 많은국민과함께체험할수있는장으로만들어지도록하기위하여다양한방면으로노력하였다. 먼저전문전시기획업체를통해국가기록박물관전시기획및콘텐츠개발연구용역 2) 을추진하였다. 또한다년간에걸친국가기록원의기록물관련전시노하우를활용하기위하여원내전시전문가등이참여하는내부 T/F 를구성하여정기적인회의를개최함으로써새로운아이디어를도출하고용역결과물을고도화하기위하여노력하였다. 1) ( 사 ) 한국행정학회, 국가기록박물관건립방안 ( ) 2) 미래세움, 국가기록박물관전시기획및콘텐츠개발연구용역 ( ) 190 I National Archives of Korea I

181 국가기록박물관건립 ( 그림 67) 국가기록박물관전시스토리라인 ( 안 ) 국립박물관단지조성사업은담당부처인행복청과 5개박물관을운영하게될문화체육관광부, 국토교통부, 문화재청등여러부처가힘을모아추진하는사업인만큼관련부처들사이에원활한협조가필수적이라할수있다. 따라서국가기록원은 2011 년 6월구성된박물관단지조성관계부처 T/F 에지속적으로참여하고있다 년에도 4차에걸친 T/F 회의를통해참여기관간진행상황을공유하고효율적인사업추진을위한방안을논의하였다. 특히 4월의 7차회의는성남나라기록관에서개최하고서고및전시관시설을견학하도록함으로써국립박물관단지조성사업참여부처들이국가기록물관리체계를이해하고, 국가기록박물관건립의필요성을공감하는기회를제공할수있었다. 나. 추진성과 2013 년도국가기록원이추진한국가기록박물관건립관련주요성과를분야별로살펴보면다음과같다. 첫째, 국가기록박물관전시기획및콘텐츠개발연구용역을통해경쟁력있는콘텐츠를구축하기위한기반을마련하였다. 본연구용역에서는기존행정기록박물관이아닌전반전기록문화전체를전시대상으로설정하고, 실생활속의기록요소발굴과콘텐츠화를통하여국민개 I 2013 국가기록백서 I 191

182 제 3 장기록관리부 개인의삶이담겨있는전시를구성하는동시에관람객의흥미를유도하며다양한체험 참여를제공하는연출방안을제시함으로써국가기록박물관전시관구축의큰방향을제시하였다는점에서의미를찾을수있다. 둘째, 전시콘텐츠강화를위한내부 T/F 운영과국립박물관단지관계부처 T/F 참여를통해안정적으로사업을추진할수있는환경을조성하였다. 국가기록박물관내부 T/F 는박물관건립타당성과예산확보논리등을마련하고, 박물관운영을위해필요한조직및인력등직제를검토하며, 전시실조성안, 전시기획안과박물관내각종시설 ( 상설 특별전시관, 교육시설, 업무및연구시설등 ) 의규모 면적등을논의하기위해 2011 년에구성하여운영되고있다 년에는 T/F 구성원인전시및콘텐츠구성관련원내전문가들이전시기획용역의방향성을검토하고보완방안을제안하는등적극적으로참여함으로써국가기록원의특성을반영한차별성있는전시기획안이도출될수있는기반을조성하였다. 국립박물관단지관계부처 T/F 활동을통해서는개별박물관건립이아닌박물관단지조성이라는범국가적인차원에서진행되는사업의의미와중요성에대한인식을함께하고, 참여부처들끼리준비상황을공유하고우수사례를벤치마킹하면서상호자극 발전할수있는기회를얻게되었다. 3. 평가및발전방향 현재국립박물관단지건립사업은 KDI의예비타당성조사가진행되고있기때문에그결과에따라국가기록박물관건립사업추진의향방이결정될것으로보인다 (2014 년 6월예비타당성조사완료예정 ). 기존전시에서기록은주로역사적사실전달을위한수단으로전시되기때문에기록자체를중심에둔전시는아직생소하다고할수있다. 따라서국가기록원은많은관람객들이쉽고흥미있게접근할수있도록국내외사례를다양하게참고하고소장기록물을활용한풍부한스토리를개발하여국가기록박물관전시에반영해야할것이다. 새롭게세워질국가기록박물관이우리나라의찬란한기록문화를보여주는대표적인문화시설이될수있도록그준비에최선을다할예정이다. 192 I National Archives of Korea I

183 보존서고환경관리 보존서고환경관리 이지원보존관리과 1. 추진배경및개요 기록의중요성이대두됨에따라 1969 년국가기록원의전신인정부기록보존소가설립되어본격적인기록물보존관리가시작되었다. 1984년에는현대식전문보존시설인부산지소가준공됨으로써각급기관에서자체보존하고있던기록물을본격적으로이관받아보존하였다 년정부기록보존소의대전청사이전으로 1998 년이후소장기록물은대전과부산의 2개서고에분담보존하는체제로운영되었다. 그리고 2008년기록물보존을위한전문시설인나라기록관 ( 성남 ) 이개관됨에따라서울 경기지역 ( 나라기록관 ), 대전 충청지역 ( 대전본원 ), 부산지역 ( 역사기록관 ) 등 3개의권역별보존관리체계가구축되었으며, 2013 년대전기록관개관으로보존시설의전문성이더욱강화되었다. < 표 64> 국가기록원보존시설연혁 연도보존시설구분비고 중앙청별관 2 층 ( ) 경산조폐창 ( ) 보존시설부재 부산지소부산지소보존 1984 년부산지소준공 대전서고, 부산서고 2 개서고보존체계 1998 년본원대전이전 대전서고설치 2008 년나라기록관 ( 성남 ) 개관 2008 현재 대전본원, 대전기록관, 나라기록관, 역사기록관 4 개서고보존체계 2010년역사기록관 ( 부산 ) 리모델링완료 2013년대전기록관개관 2014년대통령기록관 ( 세종시 ) 건립중 내적측면에서보존시설의전문화와더불어소장중인기록물의훼손을예방하고기록물의보존수명연장및영구보존을위해매체별보존환경및보존조건을만들어가는과정이다. 이를위해, 기록물을안전하게보존하기위한전문적인보존환경연구및관리가필요하다. 한번훼손된기록물을다시복원하기위해서는많은비용과노력이요구되기때문에기록물이 I 2013 국가기록백서 I 193

184 제 3 장기록관리부 물리 화학적변형없이장기간보존될수있는서고환경관리가필수적인것이다. 보존환경관 리를위해서는보존서고의지속적인온도, 습도, 공기질조사및분석을통해관리해나아가야 할것이다. 2. 추진내용및성과 가. 추진내용 2013 년보존서고환경관리는 4개서고 ( 나라기록관, 대전본원, 대전기록관, 역사기록관 ) 에대해공공기록물관리에관한법률상규제물질들의관리실태조사를위하여정기적으로규제물질들에대한측정을실시하였다. 법률상규제물질분석을위해매체별대표서고의연속모니터링을통한규제물질관리를지속적으로수행하고있으며, 집중관리를위해공기조화기단위별대표서고각 1곳의보존서고를대상으로연 4회 ( 분기별 ) 실시하였다. 측정대상물질은공공기록물관리에관한법률로명시되어있는데, 이는 < 표 65> 와같이이산화황 (SO2), 산화질소 (NOX), 오존 (O3), 일산화탄소 (CO), 미세먼지 (PM10), 포름알데히드 (HCHO), 총휘발성유기화합물 (TVOC) 의 7종과온도, 습도의항목을측정하였으며, 측정방법은 < 표 66> 과같다. ( 그림 68) 기록물보존환경조사 ( 나라기록관서고 ) ( 대전서고 ) ( 역사기록관서고 ) 194 I National Archives of Korea I

185 보존서고환경관리 < 표 65> 영구기록물관리기관의시설 장비및환경기준 구분종이기록물전자기록물시청각기록물행정박물 1. 보존서고 서고면적 고정식 1 만권당 99m2 1 십만장당 80m2 오디오 1 만개당 30m2 비디오 1 만개당 68m2 사진필름앨범 1 만권 236m2 영화필름 1 천캔당 30m2 보존대상량실소요공간 이동식고정식면적의 40~60 퍼센트내외보존 온도 ( ) 18~22 18~22 필름매체류 : -2~2 자기매체류 : 13~17 18~22 습도 (%) 40~55% ( 변화율은 10% 이내 ) 35~45% ( 변화율은 10% 이내 ) 필름매체류 : 25~35% 자기매체류 : 35~45% ( 변화율은 10% 이내 ) 40~50% ( 변화율은 10% 이내 ) 2. 보존환경유지기준 공기질 미세먼지 (PM-10) : 50 μg / m3이산화황 (SO2) : 0.05ppm 이하산화질소 (NOx) : 0.05ppm 이하오존 (O3) : 0.05ppm 이하포름알데히드 (HCHO) : 120 μg / m3일산화탄소 (CO) : 10ppm 이하휘발성유기화합물 (VOC) : 400 μg / m3 조명보존서고 100~300 룩스, 전시관 50~200 룩스 ( 원본전시기준 ) < 표 66> 측정항목및측정방법구분 측정항목 측정방법 비고 미세먼지 (PM-10) 광산란방법, 중량법 연속모니터링 이산화황 (SO2) 자외선형광법 연속모니터링 규제물질 ( 공공기록물관리에관한법률 ) 산화질소 (NOx) 화학발광법연속모니터링 오존 (O3) 자외선광도법연속모니터링 포름알데히드 (HCHO) 2,4-DNPH HPLC 분석법연속모니터링 일산화탄소 (CO) 램버트 - 비어법연속모니터링 휘발성유기화합물 (VOC) 고체흡착열탈착 GC/MS 분석법연속모니터링 온 습도 온도 ( ) Thermistor 연속모니터링 습도 (%) Macromolecular Humidity Sensor 연속모니터링 I 2013 국가기록백서 I 195

186 제 3 장기록관리부 또한, 2013 년보존서고환경관리를위해서고의공기질을지속적으로비교하였으며, 이를위 해실외와서고동복도에서환경을조사하고항온 항습관리를위해서고내자기온습도계를설 치하고상시점검하며, 매주기록지를교체하여지속적으로분석및관리체계를구축하고있다. 나. 추진성과 국가기록원보존서고내기록물의훼손형태는크게화학적열화, 물리적열화, 생물학적열화로구분된다. 이세가지열화에영향을미치는요인들은온도, 습도, 시간, 공기중산소농도와유해가스의농도등으로구분할수있다 년보존서고환경관리는서고내공기중의유해성분및온도 습도의상시모니터링, 그리고집중분석을통한조치로기록물의열화및산화촉진을지연시키는등의사업을통해국가기록원의영구보존을위한보존환경체계기틀을만들고있다. 3. 평가및발전방향 공공기록물관리법의제정및개정과대통령기록물관리법제정이후, 국가기록물의범위가확대되고기록물생산및활용역시증대되었다. 이에따라, 기록물의훼손을예방하고소장기록물의보존수명연장및영구보존을위해서보존환경및조건의유지관리는중요성이더욱커지고있다. 또한기록물을안전하게보존하기위한전문적인보존환경연구및관리의필요성도점차확대되고있다. 이에비해보존환경에대한연구는한정된지종을대상으로단편적으로이루어져왔으며보존서고내공기중유해물질에대한연구역시미흡한실정이다. 기록물을보존관리하기위해서는지속적으로변화하는기록관리환경에능동적으로대처하고, 시대적인패러다임의변화및조건에따라최적의것을적용하여야한다. 그리고기록물보존관리업무를전담하는전문인력이기록물을보존관리하여야한다. 이러한보존관리전문인력은최적의보존시설및환경에서기록물의영구보존을위하여새로운기술습득, 적용, 교류, 협력및교육등이지속적으로필요하다. 보존서고내기록물의영구보존및보존의안전성확보를위해노력과열정이필요하며, 기록물보존관리에대한전반적인인식의제고와연구및저변의확대가이루어져야할것이다. 196 I National Archives of Korea I

187 기록물보안및재난관리체계강화 기록물보안및재난관리체계강화 1. 추진배경및개요 강동필보존관리과 국가기록원은기록물의보안과재난관리강화를위해시스템적측면에서 RFID 인프라를도입하였고, 운영적측면에서재난훈련을시행하고있다. RFID 인프라기반기록물관리를위하여 2006년대전본원의 1개서고에대한 RFID 시스템시범도입을시작으로시스템을확대적용하여 년대전본원과성남나라기록관, 2011 년부산역사기록관에 RFID 시스템을구축하였으며, 2012 년신축한대전기록관에도 RFID 인프라를도입하였다. 소장기록물에도 2007년부터 RFID 태그를연차적으로부착하여 2013 년까지국가기록원소장기록물 362만건에 RFID 태그부착을완료하였다. 이중일반종이기록물은약 328만건, 행정박물, 시청각기록물등은약 34만건이다. RFID 시스템기반의기록물관리체계를통해기록물반 출입, 인수인계, 정수점검등의업무처리시간이수작업대비단축되어기록물관리의효율성이높아졌으며, 기록물무단반 출입, 기록물탐색, 이동경로관리가가능하여기록물의보안성이한층강화되었다. 이러한시스템적인기록물보안과더불어전시, 화재등의기록물에발생할수있는재난유형과이에대한상황별대응방법등기록물재난대책을수립하고, 실제재난상황을가정한모의훈련을정기적으로실시하여기록물의긴급후송및대피등을훈련함으로써재난시대처능력강화에힘쓰고있다. 2. 추진내용및성과 가. 소장기록물 RFID 적용확대 국가기록원은 2013 년 9 월부터 12 월까지 3 개월동안행정박물, 총독부문서등소장기록물 86,258 건을대상으로 RFID 태그부착하고성능점검을수행하였다. 먼저중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 상의기록물정보와보존중인기록물정보를비교하는 I 2013 국가기록백서 I 197

188 제 3 장기록관리부 사전조사를통하여적용대상기록물을확정하고, 서고에서반출하여작업공간에배치하였다. ( 그림 69) 사전조사및작업공간배치 배치된기록물에대하여보존용표지정리작업을실시하였다. 역사기록관의임야원도등도면류는보존폴더를적용하였고, 대전및성남의총독부문서의경우보존표지가없는기록물만보존표지를적용하였다. ( 그림 70) 보존용표지정리 ( 폴더적용전임야원도 ) ( 폴더적용후임야원도 ) ( 표지적용전총독부문서 ) ( 표지적용후총독부문서 ) 다음은 RFID 태그를발행하는단계로, CAMS에등록된대상기록물정보를기반으로 RFID 태그를발행하고인식성능검사를하여불량태그는재발행하고오류태그는수집하여폐기하였다. ( 그림 71) 태그발행및검사 태그발행 태그검사 198 I National Archives of Korea I

189 기록물보안및재난관리체계강화 부착태그인식검사 태그폐기 RFID 태그는부착지침에따라각기록물유형별로다른방법으로부착하였다. 총독부문서는구형태그를제거하고신형태그를보존표지우측상단에부착하고, 도면류는폴더를적용하거나부착용지를삽입하여태그를부착하였다. 또한, 행정박물은형태에따라끈을이용하거나보존비닐적용, 보존상자편성후태그를부착하였다. RFID 태그를부착한기록물은서가에배치하고, CAMS의정수점검스케줄링기능을사용해기록물수량및위치정보등정수점검을수행하였다. 정수점검과함께성능검사를동시에실시하였는데, 제한된시간내대상기록물을 100% 인식해야하는성능검사에서양호한인식성능을보였다. ( 그림 72) RFID 태그부착 총독부문서는보존표지위에신형태그부착 도면류는폴더적용후우측상단에태그부착 I 2013 국가기록백서 I 199

190 제 3 장기록관리부 행정박물은형태에따라끈이용, 보존비닐적용, 보존상자편성하여부착 ( 그림 73) 기록물서가배치 ( 그림 74) 정수점검및인식성능검사 나. 기록물재난대책개정및구난훈련실시 국가기록원에서는자연재해나인위적인재해로부터예방적차원에서국가기록물을보호하고, 재난시기록물, 보존시설, 직원등의피해를최소화하며피해기록물의안전하고효율적인복구를위해국가기록원기록물재난대책을수립하고개정 보완해오고있다 년대전기록관이설립됨에따라이를반영하여관련시설현황과조직을추가하고구난경로등구난절차를보완하였다. 또한담당자별개별업무지침, 비상연락망등을재정비함으로써성남나라기록관, 대전본원, 대전기록관, 부산역사기록관간의업무협조체계를더욱공고히하였다. 국가기록원은정기적으로기록물재난대비교육과훈련을실시하고있다. 기록물재난대비교육에서는직원들의기록물재난에대한경각심을제고하고기록물재난발생시상황판단을위한기초지식및행동요령에대한강의가이루어졌다. 주요내용은조직별 유형별 개인별재난대응행동절차, 구난경로, 응급조치등에관한것이다. 기록물구난훈련은나라기록관화재등재난발생에대비하여서고내피해기록물을구난하 200 I National Archives of Korea I

191 기록물보안및재난관리체계강화 ( 그림 75) 기록물재난대비훈련상황모습 는내용으로기록물의수집 보존 복원을담당하는직원들이참여하였다. 화재발생을가정하고발생한상황에따라기록물통제 구난반이소집되었으며안전모, 마스크등개인별구난용품을배부하고착용함으로써구난준비를완료하였다. 나라기록관소방팀은할론소화기를이용하여가상화재를진압하였고, 구난현장의안전여부를확인후투입된구난반은피해중요기록물을신속히포장 운반하여수송차량에적재하는일련의과정을수행하였다. 3. 평가및발전방향 국가기록원은 2006년부터 2012 년까지대전본원, 성남나라기록관, 부산역사기록관, 대전기록관등모든서고에 RFID 인프라를구축완료하였다 년에는행정박물, 총독부문서등소장기록물 86,258 건에 RFID 태그적용을확대하고신규이관된기록물에도 RFID 기술을적용함으로써기록물보안체계를강화하고관리효율성을제고하였다. 또한, 국가기록원기록물재난대책을개정함으로써성남- 대전- 대전기록관 -부산간의업무협조체계를더욱공고히하였다. 이를바탕으로직원들이능동적 적극적으로참여하는기록물재난대비훈련을실시하여구성원별명확한임무를숙지하고, 서고내화재발생등재난발생시기록물구난방법등을실전점검하였다 년에는대전본원과성남서고의노후장비를교체하고정수점검기등장비를확충함으로써 RFID 시스템성능을개선하고운영을더욱활성화할예정이다. 아울러간행물, 총독부도면기록물등에대해서도 RFID 적용을지속적으로확대하여소장기록물에대한보안성을강화해나갈계획이다. I 2013 국가기록백서 I 201

192 제 3 장기록관리부 기록물매체수록및탈산처리 박후근복원연구과 1. 추진배경및개요 종이는시간이흐르면서자료자체의성분에의해또는보존환경에의해약화되고노화되며이러한현상을종이의열화라한다. 신라시대인 706년에간행되고 1966 년 10월 13일불국사석가탑탑신에서발견된현존하는세계최고의목판인쇄도서인무구정광대다라니경은당시경주지방의우수한닥종이제조기술로만들어져 1000 년넘게보존될수있었다. 하지만, 근대제지술에의해만들어진양지는목재펄프를원료로하기때문에쉽게열화되는성질을지닌다. 게다가제작과정에첨가되는송진, 명반, 염소등에의해산성화되기때문에열화속도는가속화된다. 즉종이자체가함유하고있는산이종이의수명을심히단축시킬뿐만아니라종이의표백에사용한염소등이종이의열화를심화시킨다. 종이기록물은열화되어진한갈색으로색깔이변하거나부스러지기도하며만지거나정리하기도어려울정도로훼손되어, 결국자료의생명이다하는상태로진행되는것이일반적인현상이다. 보존성이취약한종이기록물을보다안정적이고영속성을지닌매체로전환하는것은필수불가결한일이되었다. 이에마이크로필름과디지털화 ( 스캐닝 ) 을통한매체수록을실시하게되었으며, 최근에는민원인에게기록물정보를신속 정확하게공개하는고품질열람서비스의수단으로서디지털화의중요성이더욱커졌다. 또한, 원본기록물의보존수명연장이라는측면에서탈산이라는화학적처리가필요했다. 국가기록원에서는중요기록물의보존을위해서부산의역사기록관을개소한 1985 년부터마이크로필름을제작하였고, 정부기록보존소시절인 1997 년부터는광화일시스템과스캐닝장비를도입하여스캐닝을추진하고있으며, 2001 년부터는종이기록물의보존연수연장을위한예방적기능으로서탈산처리를추진하고있다. 202 I National Archives of Korea I

193 기록물매체수록및탈산처리 2. 추진내용및성과 가. 매체수록근거및추진체계 매체수록의근거로 공공기록물관리에관한법률 제 5조에공공기관및기록물관리기관의장은기록물의생산부터활용까지의모든과정에걸쳐진본성 ( 眞本性 ), 무결성 ( 無缺性 ), 신뢰성및이용가능성이보장될수있도록관리하여야한다고규정하고있다. 또한동법률시행령제 49조에영구기록물관리기관의장은보존중인기록물중보존기간이준영구이상인기록물에대하여보존가치가높다고인정되는경우에는그기록물을보존매체에수록관리하도록하고, 동법률시행규칙제24조 ( 별표 11) 에는보존매체의종류에마이크로필름과광디스크를규정하고있다. 기록물의매체수록기준을보면법적증빙가치로인해장기보존이필요한형사사건부등의기록물, 열람빈도가높으나광디스크수록이어려운도면, 기상도등의기록물, 국가나지역사회의역사관련기록물등은마이크로필름으로수록하고, 열람 전시 편찬 콘텐츠제작등활용빈도가높은기록물, 문화재관련기록물중컬러스캐닝이필요한기록물등은광디스크로수록하고있으며, 그추진체계는아래와같다. ( 그림 76) 매체수록추진체계 매체수록수요매체수록판단매체수록 열람 편찬부서 수집 3 과 ( 사회 경제 특수 ) 복원연구과 열람빈도, 온라인활용필요, 원본열람제한대상기록물등 수요판단및중요도판단결과반영 평가결과에따라 M/F, 광디스크 (O/D) 수록 나. 마이크로필름 국가기록원에서매체이중화방안으로처음시작한것이바로마이크로필름촬영이었다. 마이크로필름은다른장비의도움없이도기록물의내용판독가능한유일한대체매체로서매우중요한이중화수단이기때문에우리나라뿐만아니라다른여러나라에서도중요한이중화매체로활용되고있다. 원본기록물을촬영한원본마이크로필름은주로보존이목적이고, 원본마이크로필름을복제한것은주로열람서비스목적으로제작된다. 마이크로필름은 1본의원본과 3 본의복제본이제작되어열람에제공되고있다. I 2013 국가기록백서 I 203

194 제 3 장기록관리부 ( 그림 77) 마이크로필름촬영절차 국가기록원에서의마이크로필름제작은 1969 년총무처소속으로 정부기록보존소 설립과함께정부의영구보존대상문서, 도면, 카드등의기록물을시작으로촬영하였으며 1996 년정부대전청사로이전이후에도지속적으로촬영되어 2013 년말기준으로 78만권이수록되었다. 2008년에는나라기록관으로이전되면서장비와시설이대폭확충되어현재나라기록관에는도면용촬영기 9대, 문서용촬영기 11대, 현상기 8대, 복제기 4대, 판독기 7대, 기초검사기 3대, 판독복사기 1대가설치되어운용되고있다. 또한이러한장비를운용하기위한보존장비로순수급수기 3대와농도측정기 2대등다양한장비가갖춰져있다 년에는마이크로필름촬영 복제업무를통해국세청국유재산매각서류등 625롤을촬영하였고, 3,100 롤을복제하여기록물보존및열람서비스에활용할수있도록열람부서에제공했다. 다. 디지털화 ( 스캐닝 ) 디지털화는 1997 년정부기록보존소시절에광화일시스템과스캐닝장비가도입되면서시작되었고마이크로필름과같이정부대전청사이전및나라기록관개관에맞추어장비와시설이확충되면서지속적으로스캐닝업무가추진되고있다. 나라기록관이개관되면서스캐닝업무처리를위해문서스캐너 30대, 도면스캐너 1대, 오버헤드스캐너 2대및마이크로필름스캐너 4대를구축하였다. 이러한스캐닝장비의확충은점 ( 그림 78) 기록물스캐닝절차 204 I National Archives of Korea I

195 기록물매체수록및탈산처리 차가속화되고있는디지털시대의요청에부응하기위한것으로서기록물의디지털화를강화시켜열람서비스에대한대응력을높이는것은물론이거니와기록물의지적통제를강화하고보다효과적으로기록물학술열람을가능하도록하기위한목적도지니고있다. 오버헤드스캐너는책과같이제본된기록물의원활한스캐닝에활용하기위한장비이며, 마이크로필름스캐너는마이크로필름으로촬영된기록물을스캐닝해서디지털화하기위한장비로서원본기록물을다시스캐닝할필요없이단시간에많은기록물은디지털화할수있는이점을가지고있다. 2013년에는국무조정실 무궁화3호위성확보계획, 대구유니버시아드대회 선수촌부대시설건립, 대검찰청 형사판결문 등 13,055 권을스캐닝하여중앙기록물관리시스템 (CAMS) 에반영하여열람서비스에활용하고있다. 라. 탈산처리 종이기록물의화학적처리방법중의하나인탈산은산성화된종이기록물의산성성분을중화시킬수있는약제를처리하여산성을제거하고중화시켜기록물의수명을연장하기위한것이다. 탈산처리의근거인공공기록물관리에관한법률시행규칙제30조에는보존기간이 30 년이상인종이류기록물중산성화정도가수소이온농도 (ph) 6.5 이하인기록물에대하여는서고에입고하기전에탈산처리를실시함을원칙으로한다고규정하고있으며그추진체계는다음과같다. ( 그림 79) 탈산처리추진체계 매체수록수요 매체수록판단 매체수록 열람 편찬부서수집 3 과 ( 사회 경제 특수 ) 복원연구과 열람빈도, 온라인활용필요, 원본열람제한대상기록물등 수요판단및중요도판단결과반영 평가결과에따라 M/F, 광디스크 (O/D) 수록 준영구이상종이류기록물중 ph 6.5* 이하 상태평가 대상기록물선정 탈산처리 * 수소이온농도지수 (ph) : 산성 (7 미만 ), 중성 (7), 염기성 (7 초과 14 미만 ) I 2013 국가기록백서 I 205

196 제 3 장기록관리부 종이의산성화는주로제조시에첨가된황산알루미늄 ( 알람 ) 에서유래하는것으로종이에잔존하는황산기가주요원인이된다. 종이에잔존하는황산기는공기중의수분이나종이에흡습된수분또는수산기 (-OH) 와반응하여황산을생성하게된다. 이렇게생성된황산은종이의주성분인셀룰로오스 (Cellulose) 를산가수분해시켜종이의물리적성질을지속적으로약화시키게된다. 이러한지속적인약화는종이의변색, 바스라짐, 종이탄성의급격한저하등을초래해종이가갖는일반적인성질을급속히약화시키고, 종국에는기록매체로서의역할을할수없게만든다. 따라서탈산처리는종이기록물의보존에있어서는필수불가결한처리작업이라할수있다 년에는대전서고의탈산실과나라기록관의탈산실을운영하여대검찰청형사사건기록등 33,167 권을처리했다. ( 그림 80) 탈산처리절차 3. 평가및발전방향 종이기록물은유한한수명을지니고있어다양한과학적지식응용및연구개발을통해보존성을강화하는신기술확보노력을끊임없이해야한다. 국가기록원은첨단보존시설을갖추고보존처리를체계적으로수행하고있으며산성화된기록물의대량탈산, 매체수록을위한마이크로필름화및디지털화를실시하고있다 년은새정부에서정부 3.0 의핵심가치인개방 공유 소통 협력을행정전과정에적용한해이자공공데이터개방에나선첫해이었다. 국가기록원은이를뒷받침하기위해기록물보존성강화를위한탈산처리와더불어마이크로필름, 스캐닝을통한매체수록작업에노력을집중해성과를거두었다. 기록물은오늘의우리들에게는살아있는정보가되고후대에는전승되어문화유산의원천이된다. 기록물은일단훼손되면훼손이가속화되어많은비용과노력을투입해야하고경우에따라서는원본상태로되돌리는것이불가능한만큼훼손되므로, 철저한보존관리가이루어져야하 206 I National Archives of Korea I

197 기록물매체수록및탈산처리 며안전하게장기간보존하기위해서는보존기술을더욱선진화해나가야한다. 아울러, 국민중심의정보공개를구현하고국민들이정보를쉽게접할수있도록하기위해서는소장종이기록물의디지털화가필수적이며이를위한인력 예산의대폭적인투입이필요한실정이다. 국가기록원에서는기록물수집, 매체수록판단, 매체수록수행및탈산처리업무프로세서를보다합리적으로개선하고관련부서간유기적업무분담및협조체계를강화하여업무효율성을제고할계획이다. I 2013 국가기록백서 I 207

198 제 3 장기록관리부 국가중요기록유산의복원과복제를통한보존성강화 1. 추진배경및개요 고연석복원연구과 국가기록원이소장하고있는종이기록물의특징은대부분 1900년대이후생산된근현대기록물로서주로목재펄프나잉크등을사용하여생산되어, 기록물의수명이매우짧고, 그종류역시다양하며, 보존성이취약한데있다. 현대적인제지공정을통해만들어진저급펄프지, 청사진류, 트레이싱지, 팩스지류등은전통적인방식으로생산된한지라는매우우수한기록재질에비해보존취약성으로인해특별한보존조치가필요할것은물론이며, 많은보존비용과노력이필요하다. 국가기록원은소장기록물중중요도가높고훼손이심한기록물을연간계획을수립하여복원과복제등보존처리를실시하고있다 년도에는 6.25 관련기록물과조선총독부건축설계도면및문서등을 2,676 매복원처리하였다. 원내상설및기획전시, 주요시사회관련기록물을 127 건 2,400 매에대한복제본을제작하였다. 또한소장기록물중세계기록유산으로등재된 5.18 기록물및새마을운동기록물에대한상태평가를실시하고휘발상태의기록물에대한디지털복원작업을실시하였다. 또한중요종이기록물외에도입체물이며복합재질로구성된행정박물의보존처리를추진하여소장중요기록물의보존성을제고하였다. 2. 추진내용및성과 종이기록물의주요훼손원인은산성화로인한황변화, 바스라짐등이다. 또한찢김, 해충에의한손상등기록물에따라다양한유형으로훼손이나타난다. 특히한지가아닌목재펄프재질로만들어진종이의대다수는그원료뿐아니라가공방법과첨가물등으로인해보존성이매우취약한특성을나타낸다. 2005년보존가치가높은 25% 에대해훼손율을조사한결과 5.7% 의기록물이복원이필요한정도의훼손을나타냈고, 이중에서보존가치가높은 10만권에대해훼손상태를분석한결과약 53만매의기록물이복원처리가시급한것으로분석되었다. 208 I National Archives of Korea I

199 국가중요기록유산의복원과복제를통한보존성강화 ( 그림 81) 소장주요기록물의훼손현황 국무회의록 (1949 년 ) 6.25 작전지도 (1953 년 ) 5.18 및새마을기록 소장중요기록물의하나인 6.25 관련기록물은전쟁당시 ( 50 53) 작성된작전명령서및작전지도는백마고지전투, 평양탈환전투등주요전투관련작전명령서및작전지도이며총 283권이다 년상태평가를실시한결과전체의 80% 에해당하는기록물이변색, 파손, 산성화등으로훼손이심화된상태였으며, 종이의지질도저급지가다수포함되어있는등당시의물자상황을반영하고있다. 또한작전지도를포함한 790여매의도면이접혀진상태로문서와함께편철되어있어서구겨지거나찢겨지는등의훼손유형을나타내고있다. 또한도면의재질이 78% 가트레이싱지로파손된도면을임시수리하기위해비닐테잎등을부착하여훼손이가속화된상태였다. 각권당약 40매정도로그양이일반기록물에비해많지는않은상태다 년에는이중백마고지전투및평양탈환작전, 춘천전투기록물등 114 매를복원하였다. ( 그림 82) 한국전쟁기록물의훼손상태 I 2013 국가기록백서 I 209

200 제 3 장기록관리부 ( 그림 83) 한국전쟁기록물의복원처리과정 1단계 : 상태조사및촬영 2단계 : 오염제거 - 건식크리닝, 테잎제거 3단계 : 결실부위및약화부분섬유보강, 건조 ( 그림 84) 복원처리결과 ( 복원전 ) ( 복원후 ) ( 복원전 ) ( 복원후 ) 210 I National Archives of Korea I

201 국가중요기록유산의복원과복제를통한보존성강화 < 표 67> 2013 년복원처리및복제본제작기록물목록 구분내용수량 6 25 작전명령서및작전지도 114 매 복원 복제 조선총독부도면 ( 전매소 경찰서등 ) 등기관련조선총독부문서 소계 디지털복원및복제 5.18 기록물 - 광주사태사망자 (1980) 등 대전기록관개관전 - 유관순수형기록표 (1920), 관보 (1953) 등 2,132 매 430 매 2,676 매 22 권 /1,567 매 44 건 /556 매 6 25 기획전시 - 휴전협정문 (1953), UN 군의전시비용 (1953) 등 13 건 /13 매 대통령기획전 아름다운동반자, 영부인 - 육영수여사님서한 (1968) 등 대통령기록관상설전 - G20 정상회의초청서한 (2008), 나로호 3 차발사재추진 (3 차 ) 지방행정역사관및한국무역 50 주년전, 행정사료관등 대전직할시설치에관한법률안 (1988) 제 1 차수출진흥확대회의 (1961) 도산안창호일기, 독도지도, 최고한글편지등 4 건 /4 매 2 건 /3 매 13 건 /45 매 9 건 /186 매 기록사랑마을지원 - 전북임실원천마을 세기초명문 ( 明文 ) 등 소계 총계 24 건 /26 매 131 건 /2,400 매 5,076 매 5.18 기록물은광주사망자명부및광주사태피해, 수습복구상황등에관한기록물을총 39 권보유하고있다 년 5.18 기록물에대한상태평가결과당시팩스지로기록된기록물의휘발진행및변색상태가심각한것으로나타나원본을고해상도로스캔하여디지털복원작업을실시하였다. 팩스지는특성상보존환경이아무리좋다하여도 5년이상보존하기어려운특성이있으므로팩스지에기록된기록물은즉각매체수록등을통해기록물이보존될수있도록조치해야한다 기록물중변색및휘발이심한기록물은 22권 (1,567 매 ) 으로이에대한디지털복원작업을하였으며, 훼손이심한대상은 2014 년부터연차적으로복원처리를추진할예정이다. 원내상설전시관및기획전시의전시시원본보존을위해복제본의제작사업을지속적으로실시하여오고있으며, 2013 년에는대전기록관개관전을비롯한 6.25 특별전등원내외전시를위한복제본을총 109건제작하였다. 주요복제기록물로는대전기록관개관기념전의주제로선정된여성관련기록물유관순 수형기록표, 대한인여자애국단편지 를포함한 44건, 6.25기획전과관련된기록물은 휴전협정문 ( 53), 한국경제부흥계획서 ( 52), 전시생활개선법 I 2013 국가기록백서 I 211

202 제 3 장기록관리부 ( 그림 85) 2013 년복제본제작사례 ( 대전기록관개관기념전 ) ( 유관순수형기록표 ) ( 대한인여자애국단편지 ) ( 51) 등 13건이며, 대통령기록관기획전인 아름다운동반자영부인 기획전의육영수여사서한문 ( 68, 69) 등이있다. 종이기록물뿐만아니라국가기록원이소장하고있는주요행정박물에대해서도연간계획을수립하여보존처리및 3D디지털화작업을실시해오고있다. 소장행정박물은총 57,000 여점으로서이중 16.3% 가이화학적보존처리가필요한대상으로서상태조사및이화학적보존처리등연간보존처리작업을추진하고있다 년주요처리실적으로는 2대 4 대까지의국새및공직자선물류등 111 건에대한재질분석실시, 공직자선물류 3D스캔및이화학적보존처리 50 건, 주요우표류및포스터류등총 2,050 건에대한처리를실시하였다. 특히종이재질로된우표류 - 해방조선 ( 46), 88올림픽우표 ( 88) 등, 포스터류 - 새마을운동, 계몽포스터, 올림픽, 선거포스터등은정치, 사회, 문화상을반영하고있는기록물로서보존성이취약한대상을우선보존처리를실시하여보존수명제고는물론콘텐츠로서의활용편익성을제고시켰다. ( 그림 86) 2013 년보존처리대상 - 중요우표류 잠용가쇄우표 ( 4 6 ) 해방조선기념우표 ( 46) 인간달착륙기념우표 ( 69) 212 I National Archives of Korea I

203 국가중요기록유산의복원과복제를통한보존성강화 ( 그림 87) 행정박물보존처리과정 상태훼손및재질분석오염제거물성강화 ( 접합 ) 3. 평가및발전방향 국가기록원이소장한기록물의종류는종이를비롯해사진및동영상등시청각뿐아니라전자기록물등다양한기록매체에담긴기록물을보유하고있다. 또한대부분이근 현대의기록매체로대상에따라서는보존성이취약하다. 소장기록물의규모, 열화및훼손된기록물에비해전문적인보존및복원처리를위한전문인력의부족등그상황이매우열악하다. 해외기록물관리기관의경우기록물을활용하는것뿐아니라각종기록매체에대한보존에대한전문성을갖추고매체별전문처리는물론보존기술연구에매진하고있다. 국가기록원에서는매년중요기록물을대상으로훼손상태를점검하고복원등시급한보존처리를추진해오고있으나, 이관량의급속한증가와다종다양해지는등환경변화에맞는보존복원역량과전문성의보완이시급한상황이다. 종이기록물중중요도가높고훼손이심한기록물인우선복원대상으로하더라도약 53만매에달하는기록물이복원처리가필요한대상이고, 매년이관량에따라대상량이증가하고있어복원대상이점점누적되고있어이에대한대책이시급하다 년 3.1 운동당시 3,000 장이배포된독립선언서가현재는단 2장만이현존해있으며, 미국의경우에도 1950 년이전의필름이 50% 가멸실됐다고보고된바있다. 현재우리가눈으로보고활용하고있는기록물이우리의예측보다훨씬더가까운미래에생존하지못할수도있음을심각하게고려해야할때라고생각한다. I 2013 국가기록백서 I 213

204 제 3 장기록관리부 시청각구형매체보존처리및디지털화추진 1. 추진배경및개요 박지혜복원연구과 국가기록원은주요직위자의업무활동, 국가및지방자치단체의주요행사, 대규모사업 공사의추진, 사료적가치가있는건축물이나구조물이철거또는개축등으로사라지게되는경우등과관련하여각급기관에서생산한시청각기록물 300천권을이관받아보존하고있으며이중영상기록물이수록된 23천권의비디오테이프를보존하고있다. 비디오테이프는 1930년대개발되어현재까지 U-matic, Betamax, VHS, Betacam, Betacam SP, Videg8, Betacam SX, Digital Betacam, DV(Digital Video), DVCAM 등아날로그및디지털형식의수많은유형의매체로생산되어활용된매체이다. 비디오테이프는생산시사용된화학물질의불안정성뿐만아니라수많은유형의비디오테이프가존재하고이에따른재생장비가각기다르다는특성때문에높은수준의관리가요구된다. 기존의비디오와재생장비가오랜시간이지나사라지게되면서기록물관리기관은비디오자체의훼손과오염뿐만아니라, 다양한비디오를재생할수있는현재소유장비의유효성과시장까지도모니터링해야한다. 따라서 2012 년부터시청각실에서는재생장비의단종으로매체이전이필수적인테이프류중 1960 년대후반개발된유메틱과 1975 년개발된배타맥스비디오테이프, 두종의구형매체를대상으로디지털화및매체이전을추진하였다. 배타맥스비디오테이프 104 점에대한업무처리는완료되었으나미생물이발생한일부유메틱비디오테이프에대한처리방안고안이필요하게됨에따라 FT-IR 등비파괴적분석방법을적용하여재질을확인하였고형태학적 분자학적분석방법을적용하여미생물종류를확인한바있다. 이에대한결과는 2013 년에발간된기록물보존복원지에자세히기술되어있어, 본서에서는이에대한요약과후속조치에대한내용을중심으로언급하고자한다. ( 그림 88) 유메틱비디오테이프 ( 그림 89) 유메틱플레이어 214 I National Archives of Korea I

205 시청각구형매체보존처리및디지털화추진 2. 추진내용및성과 가. 재질분석결과 국가기록원으로이관되는비디오테이프는각급기관에서활용등을위해장기간보존하다가이관되기때문에테이프재질등에대한기본정보를확인하기어렵다. 따라서재질을확인하기위해서는분석학적접근이필수적이며대부분유일본으로파괴적인방식의분석은고려될수없다. 따라서미생물이발생된일부비디오테이프에대한처리방안고안을위하여국내 외연구동향을분석한결과베를린음악아카이브에서비파괴분석방식인 FT-IR 을적용하여소장자기테이프의재질을 PVC로분석한바있음을확인할수있었다. 위와같은선행연구결과를바탕으로 FT-IR 재질분석을시도하였으며대상자기테이프의재질이폴리염화비닐 (PolyvinylChloride) 임을분석할수있었다. ( 그림 90) 자기테이프 FT-IR 측정사례 ( 그림 91) 자기테이프 FT-IR 분석사례 나. 미생물분석결과 기록물관리는종이, 목재, 자기테이프, 자기디스크등으로구성되어있어재질의특성상곤충및미생물에의한생물학적손상을받기쉽다. 미생물분석방법으로는형태학적, 생화학적, 면역학적, 분자학적분석방법이있으며이번연구에서는비디오테이프제조사별로시료 (SONY 2개, FUJI 2개, AMPEX 2개, 3M 2개 ) 를채취하여국립산림과학원화학미생물학과에현미경분석과염기서열분석을의뢰하였다. 분석결과발생한미생물은 Penicillium citrinum, P. sublateritium, P. variablile 등으로확인되었다. I 2013 국가기록백서 I 215

206 제 3 장기록관리부 ( 그림 92) 발생미생물현미경분석결과 P. sublateritium P. citrinum P. variablile 또한유메틱비디오테이프재질분석결과를바탕으로폴리염화비닐 (PVC) 제조에사용된가소제를영양원으로미생물이발생하였음을추정할수있었으며, Penicillium 종은내건성 ( 중습성 ) 곰팡이로 2 34 온도조건에서생육이가능하여비디오테이프보존서고환경조건인 15 온도, 40% 상대습도에서충분히생육이가능함을알수있었다. 단유메틱비디오테이프를이관한 11개기관중한개기관의테이프에만미생물발생이확인됨에따라이관전기관소장환경의문제임을유추할수있었다. 다. 후속조치계획및결과 1) 이관기관시청각기록관리컨설팅대상기록물을이관한기관과기록물훼손상태, 분석결과등을공유하고미이관된기록물이있는지, 공공기록물관리법에규정된기준에맞춰보존환경이관리되고있는지등을확인하였다. 그결과기관에도동일한문제가있어이에대한컨설팅을실시하였으며, 경제기록관리과에서 13점의시청각기록물을추가로이관하였다. 시청각기록관리를위한보존시설및장비등이고가임에따라기록관, 공공기관등에서대부분법령에서요구하는수준을따라가지못하는실정임을고려하여장기간기관에서관리하던시청각기록물의인수시인수단계에서상태확인이필요할것으로판단된다. 216 I National Archives of Korea I

207 시청각구형매체보존처리및디지털화추진 2) 대상기록물격리보존미생물은 1개의포자낭에서 1000 개이상만들어지며, 공기중에쉽게퍼질수있어정밀하게관리되고있는보존환경을오염시킬수있는가능성이있다. 따라서디지털화후원본폐기까지검토하였으나해당기록물이가지는기록학적가치를고려하여오염된비디오테이프를격리보존하기로결정하였고, 서고공간의효율적사용도고려하여철제수장함에배치하였다. ( 그림 93) 격리보존전 ( 그림 94) 격리보존후 3) 보존처리및디지털화기록물에영향을미치지않는보존처리방안강구가필요하며, 빠른디지털화도선행되어야한다. 유메틱테이프클리닝장비는현재국가기록원에서보유하고있지않다. 유메틱플레이어를이용하여 2차에걸친되감기를통해최대한미생물을털어내고, 작업환경오염및작업자안전관리를위해밀폐된작업대에서미세분진을흡진처리하고자한다. ( 그림 95) 2 차되감기 ( 그림 96) 케이스오픈 I 2013 국가기록백서 I 217

208 제 3 장기록관리부 ( 그림 97) 미세분진흡진 ( 그림 98) 처리완료 3. 평가및발전방향 시청각기록물의장기적인보존안정성을확보하기위해서는전문적인보존환경, 장비, 전문인력을갖춘전문기관에서관리하여야하며, 이에대한인프라미확보시빠른이관이필요하다. 또한국가기록원에서는이관시기록물의상태를조기에평가하여안정적으로보존되고있는보존서고에상기와같은상태의기록물이보존처리를거치지않고보존되는상황을제어할수있어야한다. 국가기록원은용매를활용한클리닝방식의연구가자기테이프에대해진행되지않음을고려하여현재건식클리닝방식을보존처리를고려하고있다. 이후처리전, 후의자화상태, 처리후기록물강도변화, 처리후잔존곰팡이정도등의처리후기록물안전성에대한향후과제가장기적으로필요하다. 218 I National Archives of Korea I

209 기록보존기술연구개발 (6 차연도 ) 기록보존기술연구개발 (6 차연도 ) 이창영복원연구과 1. 추진배경및개요 국가기록원은 2006년 공공기록물관리에관한법률 전부개정을통해기록물보존 복원기술연구개발 ( 법률제30조의 2) 사업근거를마련하였으며, 2007년국가과학기술심의회에서사업타당성을인정을받아 2008년부터기록물보존복원기술에대한연구개발사업을추진하고있다. 연구사업의목표는기록물보존기술전분야에걸쳐원천 응용기술을확보하고, 장비 재료의국산화등인프라구축을통해세계최고를선도하는보존복원기술을실현하는것이다. 이를위해, 국가연구개발사업의관리에관한규정 에따라 국가기록원연구개발사업관리규정 ( , 국가기록원훈령제23 호 ) 을제정및개정을통해추진절차및방법, 기준등에대한세부사항을체계화하였으며, 세부절차는아래와같다. < 연구개발추진절차 > 과제선정 : 연구과제제안및공모 연구개발사업위원회 ( 연구내용자문 ) 연구개발사업일상감사 연구개발사업계획수립 과제수행 : 조달발주의뢰및공고 기술평가 착수보고 현장실사 (Ⅰ) 중간평가 현장실사 (Ⅱ) 최종평가 완료보고회 2013 년까지종이기록, 전자기록, 시청각물, 행정박물, 보존환경등 5대분야, 28개주제별, 63 개과제를추진하였으며, 총사업비는자체연구개발비용을포함하여 58억원규모이다 ( 연평균, 약 10억원 10개용역연구과제추진 ). 정량적인연구성과로는학술논문 40편게재, 특허출원 30건중 17 건등록완료하였으며, 시제품및테스트베드 26건을운영하고있다. I 2013 국가기록백서 I 219

210 제 3 장기록관리부 < 표 68> 연구개발사업현황 구분 내용 사업유형 사업기간 소액사업 08 년 ~ 계속 총사업비계속사업 ( 13 년까지기투자액 : 58 억원집행 ) 사업규모연평균 10 개내외과제지원 ( 13 년까지지원과제수 : 63 개 ) 지원대상대학, 국공립연구소, 민간기업 ( 대기업, 중소기업 ) 지원형태 지원조건 사업시행주체 직접수행 연구개발사업의수행결과로얻어지는모든산업재산권, 연구보고서의판권등의일체의권리는국가기록원소유 안전행정부국가기록원 년추진내용 < 2013년 R&D 사업개요 > 위탁용역기간 : 계약일로부터 사업예산 : 연구개발비 886백만원자체연구비 140백만원집행 분야및과제 : 종이기록 (3), 전자기록 (2), 시청각물 (1), 행정박물 (1), 보존환경 (1) 등 8개 2012 년연구사업성과분석및기획연구 를통해과제를도출하고, 연구개발사업위원회자문결과반영후, 일상감사를통해당해년도사업계획을수립하였다. 이후, 조달청일반공개경쟁입찰로연구수행기관을선정하여 8개과제를실수요부서에서주관하여추진하였으며연구내용은다음과같다. 220 I National Archives of Korea I

211 기록보존기술연구개발 (6 차연도 ) 가. 종이기록물보존 복원기술연구 1) 탈산처리기록물의상태평가및개선방안연구 ( 복원연구과 ) 기존의탈산방식은탈산전후의산성도 (ph) 만을평가하고있어 ph 이외처리제의효과를종합적으로검증할수있는기준이없는상태였다. 따라서, 탈산처리제구매시고형분입도분포및함량, 산성도등단순물성규격이외에성능규격을마련하여처리제의성능검증을강화하고처리업무효율을높이고자하였다. 연구성과로는탈산처리제성능규격기준을마련하였으며, 처리제구매시규격을적극활용할계획이다. 2) 기록물소독체계진단및개선방안연구 ( 보존관리과 ) 기존사용중인약제의효능과관련하여기록물소독처리대상선정부터장비및약제성능등종합적인진단이필요한상태로중단된소독업무처리재개를위해현제조의미비점등개선을통해제도현황을정비하고소독장비및약제에대한대안기술등을마련하기위해추진하였다. 연구성과물은시행규칙의개정근거로활용하고, 필요시대체소독장비및약제개발에활용계획이다. 3) 중요기록물의보존상자구조설계및편철방식개선연구 ( 복원연구과 ) 국무회의록, 외교문서등우리나라대표적인기록물에사용된편철방식은취급시불안정하고, 사용된보존상자또한인장강도가약해특별한보호대책이필요한수준에도달하였다. 아울러, 2016 년 ICA서울총회에대비하여한국의전통적인특색이가미된품격높은편철방식과보존상자의개발이시급히요구되어사업을추진하게되었으며, 성과물로는기록물특성에맞는고품격보존상자시제품유형을개발하였으며, 향후중요기록물에제한적으로적용할계획이다. 나. 전자기록물보존 복원기술연구 1) 행정기관전자기록물재현기술연구및프로토타입개발 ( 복원연구과 ) 국가기록원은전자문서의원본, 보존포맷및메타데이터를묶어보존하는전략 (XML패키지 ) 을채택하고있으나, 원본을생산당시모습으로재현할수있는체계 ( 에뮬레이션 ) 를갖추고있지않은실정이다. 따라서, 전자기록물원본을보존포맷 (PDF) 으로변환시에는원본에삽입되어있는동적인요소 (ppt 슬라이드쇼, 동영상삽입파일, 음성삽입파일, 자동수식계산등 ) 가사라 I 2013 국가기록백서 I 221

212 제 3 장기록관리부 지고원본기록물의내용을제대로볼수없는상황이다. 본연구에서는우리나라행정기관의전자기록물특성에맞는원본재현체계는어떠한기술구성이필요한지, 장기보존적인관점에서타당성이있는전략인지를연구하였으며결과로써한국형에뮬레이션테스트용시제품을개발하였다. 향후, 장기보존전략에대한면밀한검토및제도반영후추가적인개발등후속조치가필요한것으로보인다. 2) 디지털포렌식기반의전자기록물이관도구개발 ( 복원연구과 ) 전자기록관리체계에있어온라인이관보다는오프라인송수신시전자기록물의무결성및진본성을훼손할수있다 는전년도연구결과에기반하여온라인송수신이불가능하거나단기간에이관해야하는등오프라인으로수집할수밖에없는상황시, 기록물의사법적증거능력을담보할수있는기술개발을연구하였다. 수사기관에서사용하는기법들을이용하여전자기록물이관도구 ( 외장하드디스크, 플래쉬메모리등 ) 를개발하였으며 2013 년에는우선적으로시범이관에활용하였으며, 2014 년도이후부터본격활용할계획이다. 다. 시청각기록물보존 복원기술연구 1) 디지털시청각물보존포맷설계및변환기술연구 ( 복원연구과 ) 디지털시청각물은전자문서의보존포맷인문서보존포맷 (PDF A/1), 장기보존포맷 ( XML 패키지 ) 에해당하는보존포맷이없어, 그동안활용에적합한대중적인포맷 ( 예, MPEG2) 으로변환하여업무에활용하여왔다. 이러한대중적포맷은원본에있는화질정보가원천적으로소실되는한계를갖고있기때문에이에대한적합한표준포맷을조사 분석및선정하고, 실제변환할수있는테스트모듈을개발하였다. 연구성과물로서는시제품개발을완료하였으며, 2015 년디지털시청각물보존포맷을공공표준으로제정할계획이다. 라. 행정박물보존 복원기술연구 1) 행정박물형태및재질에따른 3 차원디지털화기술연구 ( 복원연구과 ) 행정박물은재질, 형태, 크기가다양하여 3 차원디지털화촬영및가공처리시에표준적인품 222 I National Archives of Korea I

213 기록보존기술연구개발 (6 차연도 ) 질의데이터획득이어려운상황이다. 또한, 비숙련자가전문적인지식을필요로하는 3D 장비를조작하는데어려움이많았다. 따라서, 우리원이보유한스캐너의한계와특징을명확히분석하여행정박물재질, 형태에따른표준업무매뉴얼을개발하고자연구개발을추진하였으며, 개발된연구성과를활용하여행정박물디지털화를위한원내표준매뉴얼또한제정할계획이다. 마. 기록물보존환경핵심기술연구 1) 공기중유해성분에의한종이기록물의열화특성연구 ( 보존관리과 ) 공공기록물관리법시행령제60조제1항과관련한유해성분규제농도는기록매체에미치는영향에관한실험적인근거가없어적정성논란의여지가있었고, 중앙영구기록물관리기관에서는이에관한기초연구수행의필요성이제기되어연구개발을추진하게되었다. 시행령상의규제농도는이산화황 (0.05ppm), 산화질소 (0.05ppm), 오존 (0.05ppm), 포름알데히드 (120 μg / m3 ), 일산화탄소 (10ppm), 휘발성유기화합물 (400 μg / m3 ) 등이며, 연구성과를십분활용하여현재의규제농도평가및시행령개정필요시근거자료로활용할계획이다. 3. 평가및발전방향 연구개발타당성, 완성도, 활용도등정량평가및계획대비결과및활용도의적합여부등정성평가를종합하여연구개발과제에대한사업평가를실시한바, 각분야별연구과제가목표대비연구기준을무난히달성한것으로평가되었다 년도정량적인성과물로는논문 9편, 학술발표 14 건, 특허출원 6건, 시험법및테스트베드 4건을개발하는성과를거두었으며, 앞으로는추가과제추진과더불어정량성과물에대한업무적용및기술이전 산업화등을지속적으로추진해나아갈계획이다. I 2013 국가기록백서 I 223

214 제 3 장기록관리부 < 표 69> 등록특허현황 ( ) 연번 특허명칭 출원일 등록번호 1 디지털동영상기록물관리를위한워터마킹시스템및방법 대량자동소독시스템 광디스크무결성관리방법 시트랄, 피레트린및리나닐아세테이트를유효성분으로함유하는기록물및문화재소독용조성물 지능형인식라이브러리및관리도구를활용한고문서이미지데이터인식및처리방법 기록물보존소의실내환경관리및오염물질제어시스템 기록물전시용부스 동일화자의음성변화에대한음성인식오차율감소알고리즘 기록물보존상자용중성지골판지 유해가스측정센서의정확도검증시스템 천연안료를이용한고문서복제용인쇄잉크 동영상내등장인물의효율적검색을위한포스팅리스트압축및순위결정방법 유기질문화재의비파괴동정방법및이를이용한유기질문화재의복원방법 종이기록물보수용점착종이테이프 디지털영상의스크래치탐지방법 종이기록물의특성평가장치 유해가스측정센서의정확도검증시스템용희석장치 I National Archives of Korea I

215 기록보존기술연구개발 (6 차연도 ) < 표 70> 연구과제추진현황 ( ) 대세세연도과제명 기록물보존상자용원지제조기술및재료의연구개발 2 09 기록물보존상자용원지제조기술및재료의연구개발 1 08 고문서복제용천연염료및관련시스템개발 고문서복제용천연염료및관련시스템개발 3 10 고문서복제용천연염료및관련시스템개발 1 09 태백산사고본기록재료의비파괴적특성분석연구 종이기록 태백산사고본의기록매체의재현기술연구 3 11 조선왕조실록보존유형별관리기술연구개발 1 10 종이기록물보수용안전테이프제조기술및적용특성연구 2 11 종이기록물보수용안전테이프시제품제조기술연구개발 3 12 종이기록물전통접착제 ( 고풀 ) 의현대적제조기술연구 1 10 FT-NIR을이용한종이재료특성진단도구모델연구개발 2 11 FT-NIR을이용한종이재료특성진단도구재현성고도화방안연구개발 3 12 종이상태평가용간이근적외선분광분석기연구개발 탈산처리기록물의상태및개선방안연구 중요기록물의보존상자구조설계및편철방식개선연구 공기중유해성분에의한종이기록물의열화특성연구 1 08 웹기록물아카이빙기반기술연구및적용시험 웹기록물아카이빙기반기술연구및적용시험 3 10 공공기관웹기록물아키이빙시스템기능추가연구개발 전자기록 1 08 전자기록물장기보존전략연구및테스트베드구축 전자기록물장기보존을위한에뮬레이션전략연구 디지털기록매체의기대수명예측방법및측정도구연구개발 2 09 자기매체의기대수명예측방법및평가기술연구개발 3 10 장기보존용 DVD 광매체의최적매체수록기술및도구연구개발 4 11 Blu-raydisc 의최적매체수록기술및도구고도화방안 5 12 전자기록물이관 보존매체의기준설정및규격화연구 I 2013 국가기록백서 I 225

216 제 3 장기록관리부 대세세연도과제명 디지털포맷및애플리케이션기술정보은행 (DFR) 프로토타입개발 2 09 기술정보은행 (DFR) 기능고도화및기술정보데이터구축 전자기록관리재난복구체계표준모델연구 전자기록 스마트폰을이용한기록물모바일서비스최적화기술및모델연구 2 11 모바일테블릿을이용한국가기록서비스모델연구개발 1 10 차세대전자기록관리인프라연구개발 2 11 차세대전자기록관리인프라응용기술연구개발 1 11 복합전자기록물장기보존아키텍처연구 2 12 행정기관의 SNS 기록물수집 보존 재현도구연구개발 1 12 디지털포렌식기법을적용한전자기록물관리기술고도화연구 2 13 디지털포렌식기반의전자기록물이관도구개발 행정기관전자기록물재현기술연구및프로타입개발 1 08 시청각기록물디지털아카이빙을위한기반기술연구개발 시청각기록물디지털아카이빙을위한핵심기술연구개발 3 10 시청각기록물디지털아카이빙표준모델연구및모델링구현 시청각물 4 11 시청각기록물전자적이관및관리방안연구개발 이미지데이터활용을위한지능형인식라이브러리연구개발 1 11 디지털화영상기록물자동복원모델연구개발 훼손된디지털화음성기록물자동복원기술연구개발 3 12 디지털화영상기록물자동복원병렬처리구조설계및시스템개발 디지털시청각물보존포맷설계및변환기술연구 1 09 행정박물소재별보존환경기준및특성분석연구 행정박물 2 10 동합금가죽류행정박물보존처리기술연구개발 플라스틱, 상아류행정박물보존처리기술연구 4 12 유기물류행정박물보존처리후열화방지기술연구 중요기록물의안정적전시를위한특수보존장비연구 행정박물형태및재질에따른 3 차원디지털화기술연구 226 I National Archives of Korea I

217 기록보존기술연구개발 (6 차연도 ) 대세세연도과제명 1 08 서고무인대량소독자동화기술개발 기록물소독효과검증기술연구개발 3 12 종이기록물산화및생물손상방지용나노금속산화물연구개발 보존환경 4 13 기록물소독체계진단및개선방안연구 기록물장기보존을위한서고환경개선방안연구 1 09 보존환경모니터링기술및시스템연구개발 보존환경사전예방모니터링시스템개발 3 11 보존환경실시간모니터링시스템상용화도구연구개발 4 12 실시간환경모니터링및자동환기가가능한기록물보존챔버개발 1 09 종이기록물의비파괴분석방법에의한상태평가기술연구 자체연구 2 10 종이기록물의비파괴분석방법에의한상태평가기술연구 3 11 종이기록물의비파괴분석방법에의한상태평가기술연구 4 12 종이기록물의비파괴분석방법에의한상태평가기술연구 5 13 종이기록물의비파괴분석방법에의한상태평가기술연구 기타 기록보존기술 R&D 성과분석및중장기기획연구 I 2013 국가기록백서 I 227

218

219 I 2013 국가기록백서 I 04. 기록정보서비스부 National Archives of Korea White Paper 2013

220 제 4 장기록정보서비스부

221 소장기록물을활용한기록콘텐츠확대개발 소장기록물을활용한기록콘텐츠확대개발 1. 추진배경및개요 김영지기록편찬문화과 기록콘텐츠개발사업은국가기록원소장기록물을누구나쉽게이용할수있도록분야별 유형별로주제를선정하고, 관련기록물을온라인 1) 을통해서비스하는것이다. 스마트폰사용이급증하면서 SNS, 모바일에서의기록정보요구뿐만아니라특정계층을대상으로한적극적인서비스의필요성이제기되고있다. 이에따라국가기록원은청소년층이주로시청하는교육방송 (EBS) 프로그램제작을지원하고, 정부청사방문객과공무원을위해청사내전자게시판을통해기록콘텐츠서비스를제공하였다 년에는시의성있는다양한시대 생활기록콘텐츠 8건을개발 서비스하였으며, 개발현황은다음 < 표 71> 과같다. < 표 71> 기록콘텐츠개발현황 기록콘텐츠명 오늘의기록 금주의기록 ( 기록으로보는대한민국 ) 기념일과기록 이달의기록 기록으로보는현대사 연표와기록 5(90 년대 ) 사진대한민국 6( 올림픽, 아시아경기대회등 5 개주제 ) 기록으로만나는대한민국 ( 강강술래등 30 개주제 ) 2. 추진내용 가. 오늘의기록 서비스 오늘의기록 은매일 1 건씩주요기념일, 사건, 행사, 생활상관련주제를선정하고, 대표기록 을간략하게설명하여페이스북 2), 국가기록원나라기록포털 3) 및모바일홈페이지를통해제공하 1) 나라기록포털 ( 현. 국가기록원홈페이지 ), 국가기록원모바일홈페이지, SNS( 페이스북 ) 등 2) 페이스북 오늘의기록, 국가기록원 e- 기록속으로 코너를통해서비스하고있다. 3) 나라기록포털은 2014 년부터국가기록원홈페이지로통합되었다. I 2013 국가기록백서 I 231

222 제 4 장기록정보서비스부 는콘텐츠이다 년말주 ( 週 ) 단위의시범서비스를거쳐 2012 년부터매일서비스하고있다. 오늘의기록 개요는다음 < 표 72> 와같다. ( 그림 99) 오늘의기록 화면 ( 페이스북 ) < 표 72> 오늘의기록 개요 구성 주요내용 제목 그날에소개되는기록물의주제 기록물이미지 그날에소개되는기록물이미지 설명문 주제및기록물에대한간략한설명 기본정보 기록물명, 생산년도, 생산기관, 관리번호등 나. 금주의기록 ( 기록으로보는대한민국 ) 서비스 금주의기록 ( 기록으로보는대한민국 ) 은 2013 년 12월부터매주단위로우리나라의성장 발전과시대변화를조망할수있는주요기록물을정부청사방문객과공무원을대상으로서비스하는콘텐츠이다. 정부서울 세종청사, 국가기록원대전기록관내전자게시판 ( 영상모니터 ) 을통해제공하고있다 년에는 4건의주제와기록물을소개하였는데주별주제는 < 표 73> 과같다. ( 그림 100) 금주의기록 화면 < 표 73> 2013 년 12 월 금주의기록 주제 주간 주제 12 월 1 주제 1 회수출의날기념식 ( ) 12 월 2 주 서울시및각도의회의원선거실시 ( ) 12 월 3 주브라질이민단출항 ( ) 12 월 4 주연말우체국광경 ( 65.12) 232 I National Archives of Korea I

223 소장기록물을활용한기록콘텐츠확대개발 다. 이달의기록 온라인서비스 이달의기록 은 2007년 6월부터매월 1회생활상관련주제를선정하여주제설명, 관련기록물과주요내용을제공하는콘텐츠로, 나라기록포털, 모바일, 보도자료등다양한매체를통해서비스되었다 년에는생활속주제를중심으로시대와생활상의변화를보여주는기록물을서비스함으로써일반국민들이친숙하게기록을접하는계기를제공하였다 년에는 12개주제, 288건의기록물을소개하였는데, 월별주제는다음 < 표 74> 와같다. ( 그림 101) 이달의기록 화면 < 표 74> 2013 년 이달의기록 주제 월주제월주제 1 월기록속동장군 7 월기록속에너지절약 2 월 기록에담긴겨울스포츠 8 월여름철방역 위생 3 월결핵이겨내기 9 월 기록으로보는전통시장 4 월나무심기와산불예방 10 월관광산업의발자취 5 월기록속어린이안전보호 11 월과학기술의요람, 대덕연구단지탄생기 6 월 기록으로보는헌혈운동 12 월크리스마스의풍경 I 2013 국가기록백서 I 233

224 제 4 장기록정보서비스부 라. 기념일과기록 서비스 기념일과기록 은 2013 년 5월부터매월국경일또는법정기념일을선정하고, 그개요와관련기록물을소개하는콘텐츠이다. 기념일과기록 은 2011 년개발하여서비스중인 국경일과법정기념일 를바탕으로한것이다 년에는 8개주제 97건의기록물을선별 소개하였는데, 월별주제는다음 < 표 75> 와같다. ( 그림 102) 기념일과기록 화면 < 표 75> 2013 년 기념일과기록 주제 월주제월주제 5 월방재의날 9 월통계의날 6 월현충일 10 월한글날 7 월제헌절 11 월소방의날 8 월광복절 12 월무역의날 마. 기록으로만나는대한민국 콘텐츠개발 ( 그림 103) 기록으로만나는대한민국 화면 기록으로만나는대한민국 은우리사회의변화상을보여주는흥미로운주제를선정하고관련기록을연계하여내용을서술한콘텐츠이다. 주제내용은스토리텔링작가에게집필을의뢰하여대중성을확보하고자하였으며, 관련기록물 콘텐츠 기술서등연관정보를함께제공하여주제에대한이해와기록에대한관심을높이고자하였다 년에는강강술래, 진돗개등 30개주제를나라기록포털을통해서비스하였다. 주제는 < 표 76> 과같다. 234 I National Archives of Korea I

225 소장기록물을활용한기록콘텐츠확대개발 < 표 76> 기록으로만나는대한민국 세부주제 분야주제분야주제 문화 체육 관광 (18) 강강술래, 경주관광단지, 국립중앙박물관, 국민건강체조, 대종상, 대한뉴스, 마라톤, 문화영화, 석굴암, 세종문화회관, 숭례문, 종이절약운동, 직지와흥덕사지, 진돗개, 탁구 문화 체육 관광 (18) 공공질서 안전 (2) 재난 방재 (5) 보건 (5) 탑골공원, 태릉선수촌, 현충사 과학수사, 국민안전 119 긴급구조, 대형붕괴사건, 대형화재, 민방위, 대풍 결핵과크리스마스실, 소독과방역, 식중독과불량식품, 의료보험, 쥐잡기사업 바. 연표와기록 5( 90 년대 ) 콘텐츠개발 ( 그림 104) 연표와기록 5 서비스화면 연표와기록 은 1945년이후의주요정책, 사건을연표로작성하고, 관련기록을소개하는콘텐츠이다. 이콘텐츠는기존의주제별콘텐츠와는달리 10년단위로시기를구분하고연 월 일별로해당연표와관련기록물을서비스하고있으며, 2000년대까지시리즈로개발할예정이다. 연표와기록 5 은이시리즈의다섯번째콘텐츠로, 년사이에일어난주요사안을연표로정리하고관련기록물 1,547 건을연계하여소개하였다. 이콘텐츠는도움말, 연표와기록, 기록관으로구성되어있으며, 그개요는다음 < 표 77> 과같다. < 표 77> 연표와기록 5 구성및주요내용 구성 주요내용 도움말 연표와기록 (90 년대 ) 기록관 일러두기, 메뉴소개 날짜별주요사안, 관련기록믈, 기록물설명보기, 원문이미지보기제공 기록물유형별 ( 대통령문서 일반문서 사진 ) 목록및원문이미지, 설명정보제공 I 2013 국가기록백서 I 235

226 제 4 장기록정보서비스부 사. 사진대한민국 6 콘텐츠개발 ( 그림 105) 사진대한민국 6 화면 사진대한민국 6 은국민생활과사회변화상이담긴사진기록을기록콘텐츠로개발한것으로, 사진 이라는생동감있는매체를누구나쉽고유용하게활용할수있도록서비스하고있다. 이콘텐츠는 2008년부터서비스중이며, 매년 5 개분야를추가하는방식으로확대하고있다. 사진대한민국 6 은이시리즈의여섯번째콘텐츠로, 스포츠경기대회에대한 5개주제 ( 올림픽대회, 아시아경기대회, 유니버시아드대회, 전국체육대회, 전국소년체육대회 ) 를선정하고, 관련사진 318 건을선별 소개하였다. 이콘텐츠는주제별총론, 시대별각론, 관련사진보기로구성되어있으며, 5개주제주요내용은다음 < 표 78> 과같다. < 표 78> 사진대한민국 6 주제및주요내용 주제 ( 사진건수 ) 올림픽대회 (68 건 ) 주요내용 하계올림픽, 동계올림픽, 제 24 회서울올림픽대회관련내용과사진소개 아시아경기대회 (67 건 ) 유니버시아드대회 (40 건 ) 전국체육대회 (102 건 ) 하계아시아경기대회, 제 10 회서울아시아경기대회, 제 14 회부산아시아경기대회, 제 4 회강원동계아시아경기대회관련내용과사진소개 하계유니버시아드대회, 제 18 회무주 전주동계유니버시아드대회, 제 22 회대구유니버시아드대회관련내용과사진소개 50 년대이전, 60 년대, 70 년대, 80 년대, 90 년대이후전국체육대회, 전국동계체육대회관련내용과사진소개 전국소년체육대회 (41 건 ) 70 년대, 80 년대, 90 년대이후전국소년체육대회관련내용, 사진소개 236 I National Archives of Korea I

227 소장기록물을활용한기록콘텐츠확대개발 아. 기록으로보는현대사 제작지원 (EBS) ( 그림 106) 기록으로보는현대사 방송화면국가기록원은 2013 년 3월한국교육방송공사 (EBS) 와국가중요기록정보의안전한보존과이용활성화를위한양해각서 (MOU) 를체결하였으며, 4월부터 EBS의교육 교양프로그램제작을지원하였다. 기록으로보는현대사 는국가기록원이관련기록물을제공하고, EBS가제작 방송하는프로그램으로, 매월청소년들에게기록을통해시대변화상을보여주는한편, 기록의중요성을인식시키는역할을수행하고있다 년방송된월별주제는다음 < 표 79> 와같다. < 표 79> 2013 년 기록으로보는현대사 방송주제 월주제월주제 4 월 우리의새로운가능성이뿌리내린날 - 식목일에관한기록 9 월 고향을향한마음, 민족대이동에관한기록 - 추석의기록 5 월 희망의등불이되는작은어른들 - 최초의어린이날 10 월 오늘의노력을가장가치있게만드는힘 - 저축 6 월 우리가그들을기억해야만하는이유 - 현충일의기록 11 월대학입학시험의기록 7 월 대한민국의민주공화국이다 - 제헌절 11 월나눔의기록 8 월 잃어버린빛을되찾다 - 광복절의기록 I 2013 국가기록백서 I 237

228 제 4 장기록정보서비스부 3. 평가및발전방향 2013 년에는기존의특정주제를심도있게다룬 주제콘텐츠 개발을탈피하여친숙한주제를쉽고재미있게기술한콘텐츠개발에중점을두었다. 즉, 기존의기록콘텐츠는특정주제및시계열중심의콘텐츠위주로개발되어, 사회전반의변화상을다양하게망라적으로소개하기에는어려움이있었다. 이를보완하기위해다양한분야의작지만재미있는주제를선정하고전문작가에게내용집필을의뢰하여쉽고재미있는형식의 기록으로만나는대한민국 콘텐츠를개발하였다. 한편 2012 년에는급변하는 IT 모바일환경에적극대응하고자페이스북과국가기록원모바일홈페이지를통한서비스 ( 오늘의기록 ) 를추진하였는데, 2013 년에는청소년과정부청사내공무원과방문객을위한서비스를강화하였다. EBS의 기록으로보는현대사 제작을지원하였고, 금주의기록 ( 기록으로보는대한민국 ) 을정부서울 세종청사, 국가기록원대전기록관의전자게시판을통해서비스하여기록의중요성을인식시키고, 지난시절에대한향수를느낄수있도록하였다. 향후기록을통해생활속이야기를엮어내는스토리텔링기법을적극도입하고, 다양한콘텐츠를개발 서비스하여국민모두가기록속정보와재미, 기록의가치를향유할수있도록할계획이다. 238 I National Archives of Korea I

229 주요소장기록물을활용한편찬및콘텐츠구축 주요소장기록물을활용한편찬및콘텐츠구축 1. 추진배경및개요 박진숙기록편찬문화과 지식정보화시대의도래와함께기록에대한다양한정보이용요구가급격히증대하고있다. 종래는단순히기록의보존 관리에치중하였으나, 최근에는적극적인정보자원으로서기록의가공과개발그리고이용자중심의서비스가중요한패러다임으로전환되었다. 이런흐름에부응하기위해국가기록원역시중앙행정기관, 지방자치단체, 교육청, 국 공립대학등공공기관이생산한중요기록물을체계적으로수집하여안전하게보존 관리하는단계에서벗어나국가기록정보의지식자원화및고객만족서비스구현을위한공공기록물의다원적 다각적인개발및적극적인활용방안을모색하였다. 기록물활용과관련하여국가기록원은 2000년도부터소장하고있는주요기록물을일반국민, 정책, 학술연구자등이쉽게접근하고활용할수있도록 기록물편찬 콘텐츠 개발을꾸준히추진해왔다. 그결과물은자료집 해제집 번역집등다양한형태로발간되어왔다. 먼저, 일제강점기조선총독부에서생산한 14,000 여권의기록물을대상으로 2000년부터 일제문서해제 를매년발간하였다. 조선총독부기록물은일제식민지배의실상을반영하고있는학술연구기초자료로서활용가치가매우높다. 경무편 ( 00.) 을시작으로외사편 ( 01.), 이재 사계 상공 경금속 연료 노무편 ( 02.), 학무 사회교육편 ( 03.), 건축 회계 세무 위생편 ( 04.), 법무편 ( 05.), 지방행정편 Ⅰ( 06.), 지방행정편 Ⅱ( 07.), 토지개량편 ( 08.), 수리조합편 ( 09.), 토목편 ( 10.), 임정편 ( 11.), 행형편 ( 12.), 미곡 광업편 ( 13.) 등총 14권의해제집이지속적으로발간되었다. 한편, 2013 년에는정부수립이후기록물활용을고려한편찬사업을새롭게추진하였다. 일제시기기록물을대상으로한기존의편찬사업이일단락되면서, 역사적가치는물론국민의관심이높은현대사관련주요기록물에대한기록정보서비스의질적변화를도모하였다 국. 무회의안건목록집 은주요정책의최고심의기구인국무회의에서의결 보고된안건을다룬것으로, 정부수립이후생산된기록물에대한기록정보서비스의새로운단초를제시하였다는점에그의의가있다. 이외에일제강점기판결문등행형기록물을독립운동관련기록정보로활용하여국민권익증진및독립운동사연구에기여하고자, 기구축된 독립운동관련판결문 컬렉션을전문번역하여제공하고검색기능을추가하는등서비스를확충하였다. 뿐만아니라근대건축분 I 2013 국가기록백서 I 239

230 제 4 장기록정보서비스부 야에대한지식정보를제공하고자일제강점기건축도면 24,000 여매에대한도면정보를 DB 로구축하여국가기록원홈페이지에서서비스하고있다. 2. 추진내용및성과 2013 년에는일제강점기기록물과정부수립이후기록물을대상으로한해제집과목록집을 각 1 권씩발간하였다. 또한일제시기건축도면과독립운동관련판결문을콘텐츠로구축하여국 가기록원홈페이지에서서비스하고있다. 가. 일제문서해제 광업 미곡편 발간 ( 그림 107) 일제문서해제 일제문서해제 는일제강점기조선총독부의광업및미곡정책, 교과서관련문서총 1,243 권의생산연혁, 주요내용및역사적의미등을상세히해설하였다. 광업과관련해서는조선내광산개발과관련하여조선총독부에출원허가를신청하거나출원허가및변경인가관련문서들의내용과역사적의미를해설하였다. 특히, 당시동양최대의금광이었던운산금광의매매과정을보여주는 운산금은광산관계서 ( 雲山金銀鑛山關係書 ) 가주목된다. 이문서에는운산금광매매와관련하여조선총독부, 일본대장성, 일본광업주식회사, 동양합동광업회사간에왕래한문서들이편철되어있다. 이를통해운산광산매매과정에일본대장성이깊이개입하였음을알려준다. 미곡과관련해서는수입허가관련, 농업창고설치계획및설치인가및기타미곡통제관련문서들의내용과의미를해설하였다. 해제된문서들은일제하미곡통제정책및농업관련연구에중요한기초자료로활용될수있을것으로평가되고있다. 240 I National Archives of Korea I

231 주요소장기록물을활용한편찬및콘텐츠구축 나. 일제시기건축도면해제 Ⅶ - 각급기관및지방청사편 콘텐츠개발 ( 그림 108) 내부청사신축설계도일제시기건축도면콘텐츠는 1906 년이후대한제국기및일제강점기행정시설관련도면 1,432 매를대상으로변천과정과특징을설명하였다. 이번콘텐츠에는대한제국말기행정시설건축도면 225매가최초로공개되었다. 특히, 의정부청사가 1906년통감부설치이후탁지부청사로바뀌는계획과정, 중추원청사와한국최초의상설건축기구였던탁지부건축소의계획과정과구체적인시설형태등 1907 년에서 1910 년에걸친행정시설의신축계획과변화를잘보여준다. ( 그림 109) 의정부정면도 또한지방행정시설인도청, 부청, 군청의시기별건축상과구체적인계획방식도잘보여주고있다. 도청은대부분기존감영의한옥을증개축하여사용하다가 1920 년대이후신축되었는데, 이번콘텐츠에서는 1910 년대한옥을개수하여도청시설로사용하였던모습이구체적으로확인된다. 이번도면들은일제강점기각종시설의모습과성격을구체적으로보여주는원자료로, 한국근대사및건축사, 도시사연구는물론도시및건축공간을재현하고복원하는귀중한자료로활용될것으로기대된다. I 2013 국가기록백서 I 241

232 제 4 장기록정보서비스부 다. 독립운동관련판결문컬렉션 확대개발 ( 그림 110) 독립운동관련판결문컬렉션 독립운동관련판결문컬렉션 은국가기록원에서소장하고있는판결문중의병 군자금모집등독립운동과관련된내용을선별하고관련정보를정리하여구축하였다. 이컬렉션은지난 2006년독립운동가의검색서비스를시작한이래 2008년에는형사사건부, 집행원부, 수형인명부의독립운동관련정보를추가로정리하였다 년부터판결문을완역하고관련정보를보완하는등지속적으로콘텐츠구축을확대하고있으며 2014 년에마무리될예정이다. 인명은물론지역별 죄명별로검색이가능하며판결문원문과번역문을함께볼수있다. 라. 국무회의안건목록집 Ⅰ( 년 ) 발간 ( 그림 111) 국무회의안건목록집Ⅰ 국가기록원은정부수립이후각급기관에서생산된기록물을대상으로현대사관련기록물을중심으로한편찬사업을본격적으로추진하였다 국무회의. 안건목록집Ⅰ 은그첫번째사업으로, 1949 년부터 1960 년대까지의국무회의관련안건목록을수록하였다. 동목록집은국무회의상정안건철, 국무회의부의안건철, 국무회의의결안건철등총 68권 3,634 개의안건을다루고있다. 주지하듯이국무회의는헌법규정에따라외국과의조약, 군사조항, 법률공포, 일반정책등정부의권한에속하는중요정책을심의하는기관으로 국무회의, 안건목록집Ⅰ 은정부수립직후, 6.25 전쟁, 전후복구, 4.19 혁명등격변의시기정부의주요활동사항을담고있어한국현대사기초자료로서주목할만하다. 특히동목록집은국가기록원홈페이지에서서비스되고있는국무회의록콘텐츠와상호연계 242 I National Archives of Korea I

233 주요소장기록물을활용한편찬및콘텐츠구축 하여시기별정부의주요정책방향을일목요연하게살펴볼수있는주요안건을제시하고있다. 앞으로도 국무회의안건목록집 을연차적으로발간하여정부의중요정책수립담당자, 관 련분야연구자와국민들에게지속적인기록정보를서비스할계획이다. 3. 평가및발전방향 국가기록원의소장기록물중사료적가치가높은것을선별 정리하여편찬하는사업은기록물활용이라는측면에서기록정보서비스핵심영역이다. 기록을수집 보존하는업무의중요한비중만큼기록정보의효율적인서비스역시당대사 ( 當代史 ) 를이해하는데도움을주는중요한기록관리업무이다. 국가기록원은기록정보서비스를효율적으로제공하기위해소장기록물의지속적인분석 연구는물론, 이용자층의요구를적극적으로수렴하여편찬대상, 주제, 제공방식등을다양화할필요가있다. 그런점에서중요기록물을중심으로정책수립 학술연구는물론, 교육현장에서손쉽게활용될수있는맞춤형편찬이되도록지속적인노력을기울여야할것이다. I 2013 국가기록백서 I 243

234 제 4 장기록정보서비스부 기록문화확산사업전개 박재완기록편찬문화과 1. 추진배경및개요 기록 이라는딱딱한이미지를탈피하여국민들에게친근한기관으로다가가기위해서는국민눈높이에맞춘다양한기록문화프로그램발굴을통해서국민들이 기록 을쉽게이해하고친근하게느낄수있는기회를제공해야한다. 누구나쉽게이용가능한친근한기관으로거듭남으로써연령, 계층을초월한다양한이용자들을확보하여기록관리외연확대및기록문화확산을도모할수있다. 국가기록원은기록에대한이해를돕고친근한기관으로다가가기위한기록문화확산사업을추진하고있다 년국가기록원에서는 기록사랑전국백일장, 기록문화탐방 등국민참여형행사와기록관리의이해및저변확대를위해 기록문화시민강좌 를개최하였다. 2. 추진내용및성과 가. 제 6 회기록사랑전국백일장 기록사랑전국백일장 은 2007년시작한이래매년개최한사업으로 2013 년에는 소중한기록, 행복한기억 이라는주제로지난 5월 4일 ( 토 ) 에제6회기록사랑전국백일장을개최하였다. 전국초 중 고등학생, 일반인을대상으로글짓기 ( 시, 산문 ), 그림그리기 ( 포스터, 만화 ) 등 2개부문으로개최하여행사당일 2,831 명이참석, 1,904 편의작품이접수되었다. 제출작품 1,904 편은외부기관에심사를의뢰하여최종적으로입상작 175 편 ( 글짓기 124편, 그림그리기 51 편 ) 을선정하였다. 부문별접수작품현황은다음과같다. 244 I National Archives of Korea I

235 기록문화확산사업전개 < 표 80> 기록사랑전국백일장작품현황 글짓기그림그리기구분합계학생부일반부학생부일반부작품수 1,904 1, 비고 참가자중에는고사리같은손으로커다란미술용붓으로그림을그리는어린초등학생과시 각장애를딛고점자용컴퓨터를통해한문장한문장완성해가는모습이인상적이었다. ( 그림 112) 제 6 회기록사랑전국백일장 나. 기록문화탐방 국가기록원은 2007 년부터 기록문화탐방 행사를통해우수한기록문화를직접체험해볼수있는기회를제공하고있다. 우리조상들의기록에대한열정과전통을향유하고찬란한기록역사를음미해보는뜻깊은자리로참가대상의다양화를통해기록문화확산을도모하고있다 년 기록문화탐방 행사는 2차례 (1차 4.13 전주일원 /2차 8.28 역사기록관 ) 에걸쳐문화소외계층및대전광역시소속문화관광해설사들을대상으로추진하였다. 1차참가자는아동생활시설어린이 40명으로조선왕조실록을보관하였던전주사고및경기전, 어진박물관을관람하였다. 학생들은전주한지박물관에서한지만들기체험을통해우리선조들의전통문화를느끼며직접체험해보는즐거운시간을보냈다. 2차참가자는대전광역시소속문화관광해설사 30명으로탐방지는조선왕조실록을보존하고있는역사기록관을다녀왔다. 문화관광해설사보수교육기간과해설수요비수기등을고려하여탐방기간을선정하게되었다. 세계기록유산과조선왕조실록에대해서이전에미처몰랐던부분에대해서많은것을배울수 I 2013 국가기록백서 I 245

236 제 4 장기록정보서비스부 있어서좋은시간이었고문화관광해설사로활동할때오늘배운지식을적극활용하겠다고고 마움을표시하였다. ( 그림 113) 제 9 차기록문화탐방 : 전주일원 ( 그림 114) 제 10 차기록문화탐방 : 역사기록관 다. 기록문화시민강좌 기록문화시민강좌 는기록문화확산을위한교육프로그램개발및지역사회평생교육원과연계하여시민을대상으로기록관리의이해및저변확대를위해 2013 년대전시민대학에강좌를개설하였다. 강좌는 ( 목 ) ( 목 ) 격주 1회목요일 2시간에걸쳐세계기록유산으로살펴보는우리기록문화전통, 조선시대기록문화를주제로진행되었다. 기록문화시민강좌운영으로시민들의기록에대한이해를돕고기록의중요성을인식시키는계기를마련하였고지역사회평생교육원 ( 대전시민대학 ) 과함께강좌를개최함으로써시민들에게기록에대한이해및기록문화확산에기여하였다. < 표 81> 강좌내용 회차 강좌내용 1회 세계기록유산으로살펴보는우리기록문화전통 2회 조선시대기록문화 ( 동춘당일기와내용 ) 3회 세계기록유산으로살펴보는우리기록문화전통 4회 조선시대기록문화 ( 舟村新方의내용 ) 246 I National Archives of Korea I

237 기록문화확산사업전개 수많은교육 문화프로그램중에서기록문화시민강좌에더많은수강생을유치하기위해서는유명강사진확보, 강의대상설정, 수강대상자분석, 커리큘럼의다양화등수강자입장에서수강자요구를반영한시민강좌가운영되어야한다. ( 그림 115) 기록문화시민강좌 3. 평가및발전방향 국가기록원은기록문화확산을위하여국민과함께하는행사인 기록사랑전국백일장, 기록문화탐방 등을실시하였으며, 기록관리의이해및저변확대를위해 기록문화시민강좌 를개최하였다. 이와같은기록문화확산사업의궁극적인목적은기록의소중함에대한인식을통하여전국민이기록의중요성에대한공감대를형성하는것이다. 그런의미에서 2013 년국가기록원에서실시한기록문화사업을통해국민곁으로좀더가까이다가가는계기가되었다고평가할수있다. 국가기록원은기록에대한국민들의친밀감증대를위해기존의기록문화활동을지속적으로전개함은물론노약자, 다문화가정등문화소외계층을위한견학 탐방프로그램의다양화및신규사업을개발하여전국민을대상으로기록문화확산에노력할것이다. I 2013 국가기록백서 I 247

238 제 4 장기록정보서비스부 국가기록기획전개최및전시관운영 1. 추진배경및개요 신경훈기록편찬문화과 뉴스등대중매체를통해우리기록문화전통의우수성과선진기록관리활동을자주접하고있지만정작이를체감하고가슴깊이인식할수있는기회는그리많지않다. 이에국가기록원은우리의기록유산과선진기록관리시스템을한눈에보고이해하며체감할수있도록국가기록을주제로한흥미롭고시의성있는특별 기획전시회를개최하고있다. 그동안국가기록원은 구호로보는시대풍경전 ( 08.), 3 1 운동 90주년기념국가기록특별전 ( 09.), 대한민국희망기록전 ( 09.), 기록사랑이야기전 ( 11.) 기록속자전거풍경전 ( 12.), 대한민국올림픽의역사기록전 ( 12.) 등친숙한소재의전시기획을통해국민과함께하는전시회를추구하였다 년에는정전 60주년을맞이하여 6.25 전쟁의참상및전후복구노력을되돌아보는계기를마련하고자, 정전 60주년국가기록순회전시회 를개최하였다. 그리고 7월부터 9월까지전국 13개주요도시에서전시회를개최함으로써, 많은국민에게관람의기회를제공하고자노력하였다. 10월에는제 94회전국체전을기념하여 제 94회전국체전기념기록전시회 를개최하였다. 전시회를통해일제강점기부터시작된전국체전의역사를사진과영상으로재조명하였고, 그동안국민들의기억속에서멀어져있었던체전을빛낸스타들을발굴하여그들의활약상을보여주었다. 한편국가기록원은우수기록문화유산및근현대국가주요문서 사진 동영상등을상시전시하는국가기록전시관을운영하고있다. 기록문화에대한이해를심화 특화할수있는기획전시회와병행하여상설전시관을운영함으로써, 국민의기록에대한전반적인식과관심을제고하고증거로서의기록, 역사로서의기록, 문화로서의기록의모습을확인할수있는장을마련하고자하였다 년에는상설전시관의 국가기록전시관역대대통령코너 에대한보강사업을실시하였다. 이명박대통령퇴임에따라기존코너에이명박대통령관련기록물을추가하였고, 더불어대통령코너전체전시콘텐츠에대한디자인개편작업을실시함으로써, 전시관이미지개선을도모하였다. 248 I National Archives of Korea I

239 국가기록기획전개최및전시관운영 2. 추진내용및성과 가. 정전 60 주년국가기록순회전시회 개최 국가기록원은정전 60주년을맞이하여, 7월 9일부터 7월 14 일까지 6일동안서울교육박물관 ( 정독도서관내 ) 에서 1950 년대희망의다리를놓다 라는주제로 정전 60주년국가기록순회전시회 를개최하였다. 전시회에는국가기록원과유엔기록보존소등이소장하고있는문서 영상 사진등 250여점의기록물이전시되었다. 그리고 6.25 전쟁의참상및전후복구과정을되돌아볼수있도록 전쟁의참상, 재건과구호의시작, 폐허에서부흥으로, 한국성장의디딤돌 등의코너를구성하였다. 특히, 무너진학교를직접재건하기위해나선학생들의모습, 전후새롭게복구된공장에서땀흘려일하던사람들의모습등을전시함으로써, 우리국민들이전쟁의상처를딛고새로운삶을일구려는다양한노력들을보여주고자하였다. ( 그림 116) 주요전시기록물 ( 아버지를업고피난가는아들, 1951) ( 판문점에서의정전협정조인, 1953) ( 한국경제부흥계획서, 1953) ( 문맹퇴치담화문, 1955) ( 한강대교복구준공식, 1958) ( 이천시의새마을운동, 1972) I 2013 국가기록백서 I 249

240 제 4 장기록정보서비스부 이외에도전쟁의발발에서정전협정까지의과정, 고아, 피난민, 군인등의생활상을담은해외수집기록물도선보여전쟁의참상을다각도로조망하였다. 한편국가기록원은이번전시회를전주 춘천 대구 제주등전국 13개지역에서 9월 8일까지순회전을개최하여, 6.25 전쟁의참상과전후복구와재건을위해구슬땀을흘렸던우리들의지난모습을기록을통해되돌아보고, 전쟁과폐허속에서도희망의끈을놓지않았던노력을되돌아보는기회를제공하였다. < 표 82> 순회전개최주요내용 구분지역기간장소관람객수 계 43,011 명 서울 7.9~7.14(6 일간 ) 서울교육박물관 1,480 기획전 (4 개지역 ) 전북 7.19~7.26(7 일간 ) 전북도청 973 춘천 8.1~8.7(7 일간 ) 춘천문화예술회관 2,412 대구 9.3~9.8(6일간 ) 대구학생문화센터 3,748 서울 7.15~7.17(3일간 ) 정부서울청사 3,110 세종 7.22~7.26(5일간 ) 정부세종청사 5,025 충남 7.29~8.2(5일간 ) 천안아산역 1,538 대전 7.29~8.2(5일간 ) 정부대전청사 5,233 사진전 (9 개지역 ) 경기 8.5~8.9(5 일간 ) 수원역 4,219 부산 8.5~8.9(5일간 ) 부산역 2,553 전남 8.12~8.16(5일간 ) 전남도청 ( 무안 ) 1,515 충북 8.13~8.18(6일간 ) 청남대 9,650 제주 8.26~8.30(5일간 ) 제주도청 1, I National Archives of Korea I

241 국가기록기획전개최및전시관운영 ( 그림 117) 전시회개최모습 ( 서울교육박물관 ) ( 전북도청 ) ( 춘천문화예술회관 ) 나. 제 94 회전국체전기념기록전시회 개최 국가기록원은제 94회전국체전 ( 인천, 10.18~10.24) 을기념하여, 10월 17일부터 10월 24일까지인천문학경기장에서 대한민국올림픽, 전국체육대회 라는주제로 제 94회전국체전기념기록전시회 를개최하였다. 이번전시회에는국가기록원과대한체육회등이소장하고있는영상, 사진등 100 여점의기록물이전시되었는데, 100 여년에가까운체전의역사와체전을빛낸스타들을통해한국체육의발전과정을되돌아보았다. 전시내용을살펴보면다음과같다. 첫째, 전국체전의모태가된 1920 년제 1회전조선야구대회개막식모습, 1955 년부터시작된성화봉송모습, 역도, 체조, 권투, 레슬링, 배구등실내경기의 1950 ㆍ60 년대야외경기모습등일제강점기이래 1960 년대까지체전의변화상을조명하였 ( 그림 118) 주요전시기록물 ( 제 1 회전조선야구대회시구, 1920) ( 제 34 회전국체육대회, 1953) ( 제 36 회대회성화점화. 1955) I 2013 국가기록백서 I 251

242 제 4 장기록정보서비스부 ( 투포환의백옥자선수, 1960 년대 ) ( 제 56 회대구대회재일동포선수단환영, 1975) ( 제 90 회대전대회여자소프트볼경기, 2009) 다. 둘째, 1970 년대체전개최지의변화, 재외동포들의참가확대, 1980 년대골프의경기종목채택등양적ㆍ질적으로성장해가는체전의모습을담았다. 마지막으로백옥자, 박태환, 장미란, 손연재등체전출신의국제적인스타들과특정종목에서큰족적을남긴체전의주역들의경기모습을역동적으로보여주었다. 국가기록원은이번전시회를통해전국체전을위해구슬땀을흘린모든선수들의노력이한국체육을떠받치는큰기둥이되어왔음을국민들에게알리는계기를마련하였고, 대한체육회, 인천광역시등여러유관기관과의교류를통해전시네트워크를공고히하였다. ( 그림 119) 전시회개최모습 ( 개막식테이프커팅 ) ( 전시회관람객 ) ( 관람객포토존기념촬영 ) 다. 기록사랑백일장기념역대수상작품전시회 국가기록원은 2007 년부터전국초 중 고등학생, 일반인을대상으로 기록사랑전국백일장 행사를개최하여왔다 년에는 5 월 4 일에대전, 부산, 성남, 광주에서 제 6 회기록사랑전 국백일장 을동시에개최하였다. 더불어, 이날백일장의성공적인개최와행사장분위기고취 252 I National Archives of Korea I

243 국가기록기획전개최및전시관운영 를위해 웃음꽃피어나는기록이야기 라는주제로대전과광주에서 역대백일장수상작품전시회 를열게되었다. 전시회에는 1회부터 5회까지의백일장수상작품 84점 ( 대전 42점, 광주 42 점 ) 이전시되었으며, 백일장참가자들의작품출품에영감을줄수있는다양한수상작을전시하였다. ( 그림 120) 전시회개최모습 ( 정부대전청사 ) ( 광주합동청사 ) 라. 국가기록전시관 ( 상설전시관 ) 운영 1) 국가기록전시관 역대대통령코너 보강국가기록원은기록의중요성과기록관리인식의저변확대를위해 1998 년본원 ( 정부대전청사 2동 ) 1층에 m2규모로국가기록전시관을조성하여현재까지운영하고있다. 현재국가기록전시관은도입부, 전통관, 근대관, 현대관, 역대대통령코너, 어린이체험코너, 국가기록원홍보코너등 7개코너를운영하고있으며, 조선왕조실록, 가례도감의궤, 전봉준판결문등총 150 여점기록물을전시중이다. 국가기록전시관은개관시기가오래되어 2006년부터매년일부코너나콘텐츠의개편을추진해왔다 년도에는 17 대이명박대통령의퇴임에따라 역대대통령코너 를보강하였다. 더불어 역대대통령코너 전체의콘텐츠와디자인을전면개편함으로써, 관람객의흥미를제고하고만족도를높일수있도록하였다. 특히, 대통령별친필휘호및관련사진들을입체적으로배치하여기존의단조로운구성을한층업그레이드하였고, 멀티미디어를활용하여효율적전시공간운영및관람객의만족도향상을추구하였다. 그리고대통령이국민들과함께하는모습중심의사진들을소개함으로써대통령의친근한이미지를부각시켰다. I 2013 국가기록백서 I 253

244 제 4 장기록정보서비스부 ( 그림 121) 역대대통령코너보강내용 ( 보강전 ) ( 보강후 ) 2) 국가기록전시관관람현황 2013년국가기록전시관관람인원은총 13,038 명으로 2010년 11,469 명, 2011년 12,501 명, 2012 년 12,889 명과비교할때꾸준히증가하고있음을알수있다. 유형별로살펴보면초ㆍ중ㆍ고학생이 6,118 명으로 (46.9%) 로가장많고일반인 3,848명 (29.5%), 유치부 2,312 명 (17.7%), 대학생 672 명 (5.2%), 외국인 88명 (0.7%) 이다. < 표 83> 국가기록전시관관람인원 구분 계 일반 대학생 초중고 유치부 외국인 2010년 11,469 5, ,039 1, 년 12,501 7, , 년 12,889 3, ,029 2, 년 13,038 3, ,118 2, 계 49,897 20,661 2,247 20,077 6, I National Archives of Korea I

245 국가기록기획전개최및전시관운영 3. 평가및발전방향 2013 년국가기록원은역사의현장을되돌아볼수있으며, 국민에게친숙하게다가가는다양한기록전시회를개최하였다 년전시회를개최함에있어우선적으로고려된사항은시의성이었다. 따라서정전 60주년을기념하는전시회, 제 94회전국체전을기념하는전시회등을개최하게된것이다. 즉, 해당시기에국민들의관심이고조되는주제를선정하여전시회를개최하였다. 이를통해국민들에게기록의중요성을알리고, 우리의삶속에깃든기록의가치와재미를보여주고자하였다. 또한가능한많은국민들이국가기록원에서개최하는전시기록물을향유할수있도록정전 60주년기념기록전시회등여러장소를찾아가는순회전을추진하였다. 앞으로도국가기록원은효과적인기록문화의확산및기록이주는문화적가치를국민들에게제공하기위한새롭고다양한시도를지속할예정이다. 기록과관련한다양한분야의폭넓은주제를발굴 선정하여흥미롭고시의성있는전시를개최하고, 이를보다많은국민과공유할수있도록노력해나갈것이다. 특히국민들이찾아와보는전시에서국민들을찾아가고, 국민들이참여하는전시로전환하여소통과어울림의전시회를추진하고자한다. I 2013 국가기록백서 I 255

246 제 4 장기록정보서비스부 비공개기록물공개재분류추진 박민웅공개서비스과 1. 추진배경및개요 국가기록원은그간소장기록물의적극적인공개전환및기록정보서비스강화를위하여비공개기록물의공개재분류를추진해왔다. 특히 2007년에는 공공기록물관리에관한법률 ( 이하공공기록물법 ) 의전면개정을통해 비공개기록물중생산년도 30년이경과한기록물은공개한다 는원칙, 공개재분류후에도비공개되는기록물은매 5년마다다시재분류한다 는원칙등을신설하여주기적인공개재분류의추진을강화하였다. 이러한조치는점차높아지고있는국민들의정보공개요구를반영하여개인권리구제및공익실현, 학술연구등다방면에기록물이활용될수있는기반을마련하기위한것이었다. 국가기록원은 년까지당시국가기록원이소장하고있던비공개 공개미분류기록물전체에대한공개재분류를실시하여주기적인공개재분류체계의기초를닦았다. 이러한기초위에 2010 년부터비공개기록물을유형분류하여체계적이고지속적인공개재분류작업을추진해오고있다 년현재총 6,400 여만건 (185 만권 ) 을재분류하였으며, 이중전부공개약 1,657 만건 (25.9%), 부분공개는약 2,508 만건 (39.9%), 비공개는약 2,223 만건 (34.8%) 등이었다. < 표 84> 년공개재분류결과 구분계 ( 건 ) 전부공개부분공개비공개비밀유지 계 ( 건 ) 63,892,058 (100%) 16,576,049 (25.9%) 25,084,232 (39.3%) 22,231,368 (34.8%) 년 38,815,031 15,614,526 8,934,091 14,266, 년 25,077, ,523 16,150,141 7,965, I National Archives of Korea I

247 비공개기록물공개재분류추진 2. 추진내용 가. 공개재분류추진절차 공개재분류기준은두가지다. 첫째, 생산된지 30년이경과한기록물은국민의알권리보호와기록정보의적극적인활용을위하여공개한다는원칙이다. 비공개기록물은시간의경과에따라정보의민감성이소멸되기때문에이를감안하여공개하는것으로결정하였다. 다만, 공공기관의정보공개에관한법률 제9조제1항에서규정한비공개대상정보에관해서는비공개하였다. 둘째, 공익과개인의사생활보호등을위하여필요한경우에적법한절차를밟아비공개기간을연장함으로써개인의인권과생명 신체 재산등의침해우려가있는정보를최대한보호하고자하였다. 공개와비공개정보가섞여있을때에는비공개대상정보를제외하고공개가가능한부분은모두공개 ( 부분공개 ) 하는기준을적용하였다. 공개재분류작업은먼저, 대상량을선정하여생산기관별 업무유형별로분류하는것으로시작하였다. 일차적으로는생산기관별로구분하고이를다시공통업무와고유업무로분류하였다. 공통업무의경우동일유형에는공개기준을동일하게적용하기위하여유형별로나누고고유업무는기록물생산맥락과업무성격별로세분화하였다. 이렇게분류된비공개기록물에대해 공개재분류검토서 를작성하였다. 검토서는기록물의상세내용, 공개이력, 재분류검토의견, 비공개대상정보등으로구성하였고, 기록물의내용과공개여부를심층적으로분석한내용을담았다. 다음으로기록물의생산기관의견조회를통해기록물공개에대한의견수렴을하였다. 생산기관의견조회결과가국가기록원의재분류결과와합치되지않을경우, 협의ㆍ조정을거쳐의견을조율하였다. 공개재분류의전문성과객관성확보를위해기록물공개심의회심의를거쳐공개여부를최종확정하였다. 기록물공개심의회에는내부위원 (3명 ) 외에행정, 법률, 역사등에전문지식을갖춘외부전문위원 (4명 ) 을두어전문성을높이도록하였다. 또한 30년경과비공개기록물의연장에관해서는국가기록관리위원회에안건상정하여기록물의비공개에대해서신중을기하도록하였다. 최종적으로확정된공개재분류결과는대상기록물의목록정보에반영하여재분류이력이누적되어관리될수있도록조치하였다. 또한, 공개또는부분공개로재분류된기록물목록은홈페이지에게시하여국민이용이하게접근할수있도록하였으며, 비공개로재분류된기록물에대하여는비공개유형별현황을관보및홈페이지에공고하였다. I 2013 국가기록백서 I 257

248 제 4 장기록정보서비스부 ( 그림 122) 기록물공개재분류업무흐름도 나 년공개재분류추진경과 1) 년추진경과공공기록물법시행일이전에국가기록원이보유하고있던비공개기록물약 2,200 만건 ( 약 35만권 ) 에대해서 2007년부터 3년에걸쳐재분류를추진하였다. 2007년 3월에 비공개기록물재분류추진 3개년기본계획 을수립하여기록물공개재분류검토서작성및생산기관의견조회, 기록물공개심의회 국가기록관리위원회심의를거쳐 2009년 6 월 30일 비공개기록물공개재분류 3개년추진결과 를보고하였다. 2007년부터 3개년에걸쳐공개재분류를추진한결과 30년이경과한비공개기록물 7,720,810 건 ( 약 12만권 ) 중 93.6% 가공개또는부분공개로재분류되었다. 30년공개원칙을적용함에따라이제까지장기적으로비공개가지속되어왔던기록물이공개로재분류되고, 비공개대상정보가최소화되었다. 258 I National Archives of Korea I

249 비공개기록물공개재분류추진 30 년미경과비공개기록물 14,463,784 건 ( 약 23 만권 ) 중 6.1% 가공개또는부분공개로재분 류되었으며, 비공개로재분류된기록물은대부분이법무부 검찰청 경찰청 공무원연금관리공 단의개인범죄이력및신상정보이므로비공개를유지하였다. < 표 85> 비공개기록물재분류추진 3 개년계획 ( ) 에의한공개재분류결과 구분 총계재분류결과 ( 건 ) 권건공개부분공개비공개 계 358,506 22,184, ,794(2.5%) 7,554,881(34.1%) 14,077,919(63.4%) 30 년경과비공개기록물 30 년미경과비공개기록물 122,914 7,720, ,536(6.7%) 6,712,552(86.9%) 492,722(6.4%) 235,592 14,463,784 36,258(0.3%) 842,329(5.8%) 13,585,197(93.9%) 2009년하반기에는공공기록물법제35조에의거하여 30년이경과한비공개기록물 ( 79 년생산기록물 ) 및동법시행령제72 조에의거공개미분류기록물에대한재분류를추진하였다. 2009년하반기비공개기록물공개재분류를통해서 30년경과기록물 2,056,630 건 ( 약 11만권 ) 은 30년공개원칙에따라 91.3% 인 1,878,258 건을공개또는부분공개로재분류하였다. 또한, 조선총독부일반문서및도면14,562,890 건 ( 약 84만권 ) 은전체를공개또는부분공개로재분류하였으며, 그중 96.4% 는전면공개하고, 나머지 3.6% 는개인신상정보 ( 호적등본, 신원조회등 ) 를제외하고부분공개로재분류하였다. < 표 86> 2009 년하반기공개재분류결과 구분 총계재분류결과 ( 건 ) 권건공개부분공개비공개 계 952,187 16,619,520 15,062,100(90.6%) 1,379,048(8.3%) 178,372(1.1%) 30 년경과비공개기록물 111,357 2,056,630 1,031,000(50.1%) 847,258(41.2%) 178,372(8.7%) 조선총독부 ( 문서 ) 40,685 1,097, ,138(51.6%) 531,790(48.4%) 0(0.0%) 조선총독부 ( 도면 ) 800,145 13,464,962 13,464,962(100.0%) 0(0.0%) 0(0.0%) 2) 년추진경과 2010 년에는 30 년이경과한비공개기록물 ( 80 년생산기록물 ) 및공개미분류기록물 I 2013 국가기록백서 I 259

250 제 4 장기록정보서비스부 2,702,653 건 ( 약 13만권 ) 에대한재분류를추진하였다. 30년경과기록물 1,199,421 건 ( 약 5.5 만권 ) 은기존공개재분류기준등에따라 90% 인 1,079,690 건을공개또는부분공개로재분류하였다. 또한, 30년미경과공개미분류기록물은 1,503,232 건 ( 약 7.9 만권 ) 중 14.6% 인 218,880 건을공개 ( 부분공개 ) 로분류하였다. < 표 87> 2010 년공개재분류결과 구분 총계재분류결과 ( 건 ) 권건공개부분공개비공개 계 134,383 2,702, ,646(6.3%) 1,128,924(41.7%) 1,404,083(52.0%) 공개된주요기록물을보면, 대한민국정부에이양된일본인소유재산등의처분과정을보여주는귀속재산매각 매수 대부기록물, 국가귀속청산법인의청산종결결산기록및연합청산위원회의사록, 1970 년대농업종합개발사업및간척사업기록, 1931 년에서 1980년까지강릉 울릉도측후소의지상기상관측야장기록등이다. 생산된지 30년이경과한기록물로서비공개로재분류된것은주로국민의생명 신체 재산보호및개인정보보호등에관한기록물이다 년에는 30년이경과한비공개기록물 ( 81 년생산기록물 ) 및공개미분류기록물 1,231,191 건 ( 약 10.8 만권 ) 에대한재분류를추진하였다. 30년경과비공개 공개미분류기록물 1,083,757 건 ( 약 8.8 만권 ) 은기존공개재분류기준등을적용하여 83.8% 인 908,230 건을공개또는부분공개로재분류하였다. 또한, 30년미경과공개미분류기록물은 147,434 건 ( 약 2만권 ) 중 42.8% 인 63,089 건을공개또는부분공개로분류하였다. < 표 88> 2011 년공개재분류결과 구분 총계재분류결과 ( 건 ) 권건공개부분공개비공개 계 108,760 1,231, ,063(27.5%) 632,256(51.4%) 259,872(21.1%) 공개된주요기록물로는 1976 년 3 1 민주선언, 이른바 명동사건 관련기록과 6 25 전쟁및베트남전쟁당시살포된전단, 1918 년에일본육지측량부가발행한지도, 6 25 전쟁당시정부의 소개대책 ( 疏開對策 ), 1980 년대장기경제개발계획의일환으로수립된 장기종합과학기술진흥대책, 제11 대대통령취임식관련기록, 1950 년대석 탄광노동조합의노동쟁의관련기록등 260 I National Archives of Korea I

251 비공개기록물공개재분류추진 이다. 비공개로재분류된사유는주로개인정보보호, 국가안전보장 국방등의정보, 부동산투기 매점매석정보등이다. 2012년에는 3,914,276 건 ( 약 12만권 ) 에대한재분류를추진하였다. 30년경과비공개 공개미분류기록물 20,935 권 (2,877,663 건 ) 은기존공개재분류기준등을적용하여 98.2% 인 2,826,452 건을공개또는부분공개로재분류하였으며, 인사기록 개인의범죄이력등개인정보는비공개를유지하였다. 또한 5년주기비공개기록물 45,133 권 (230,898 건 ) 중 55.2% 인 126,669 건을공개또는부분공개로재분류하였다. 인사발령사항 감사 인허가등행정문서는공개로분류하고, 국적 외국인기록 범죄이력등개인정보는비공개를유지하였다. 30년미경과공개미분류기록물은 53,252 권 (805,715 건 ) 중 20.9% 인 168,547 건을공개또는부분공개로분류하였다. < 표 89> 2012년공개재분류결과총계재분류결과 ( 건 ) 구분권건공개부분공개비공개계 119,320 3,914, ,720(6.6%) 2,914,948(93.4%) 792,608(20.3%) 다 년비공개기록물재분류추진 2013 년에는 30 년이경과한비공개기록물 ( 83 년생산기록물 ) 및 5 년주기비공개기록물 ( 08 년 이관및공개재분류기록물 ), 공개미분류기록물등 17,223,708 건 ( 약 18.6 만권 ) 에대한재분류 를추진하였다. < 표 90> 2013 년서고별공개재분류대상량 구분계 ( 권 / 건 ) 계 30 년경과 5 년주기 30 년미경과미분류기록물 186,123 (17,223,708) 150,338 (13,377,850) 35,046 (3,840,289) 739 (5,569) 서고별 ( 권 / 건 ) 본원 ( 대전 ) 나라 ( 성남 ) 역사 ( 부산 ) 22,543 (10,530,998) 17,341 (10,522,810) 5,202 (8,188) - 159,986 (6,645,600) 129,404 (2,807,931) 29,843 (3,832,100) 739 (5,569) 3,594 (47,110) 3,593 (47,109) 1 (1) - I 2013 국가기록백서 I 261

252 제 4 장기록정보서비스부 1월 2 월공개재분류대상기관및대상량파악을거쳐 2월에 2013 년도비공개 공개미분류기록물공개재분류추진계획 을수립하고, 생산기관별 유형별공개재분류검토서작성및생산기관의견조회, 기록물공개심의회 국가기록관리위원회심의를거쳤다. 공개재분류결과의신속한열람제공을위해기록물건별공개여부, 비공개유형, 비공개대상정보등의중앙영구기록물관리시스템 (CAMS) 입력을위한위탁사업을추진하였다. 위탁사업은 5월 15일부터 12월 13일까지대전 성남 부산서고에작업장을구축하여실시하였다 년공개재분류결과, 30년경과비공개 공개미분류기록물 13,377,850 건 ( 약 15만권 ) 중 87.1% 인 11,648,900 건이공개또는부분공개로재분류하였으며, 인사기록 병적카드 공무원연금카드등은비공개를유지하였다. 또한 5년주기비공개기록물 3,840,289 건 (35,046 권 ) 중 1.7% 인 65,354 건을공개또는부분공개로재분류하였다. 인사 감사 인허가등은공개로재분류하고, 국적 외국인기록 범죄이력등개인정보는비공개를유지하였다. 30년미경과공개미분류기록물은 5,569 건 (739 권 ) 은 100% 공개또는부분공개로재분류하였다. < 표 91> 2013 년도공개재분류결과 구분 총계재분류결과 ( 건 ) 권건공개부분공개비공개 계 186,123 17,223, ,812 (1.4%) 11,474,011 (66.6%) 5,503,885 (32.0%) 30 년경과 150,338 13,377, ,859 (1.6%) 11,435,041 (85.5%) 1,728,950 (12.9%) 5 년주기 35,046 3,840,289 28,326 (0.7%) 37,028 (1.0%) 3,774,935 (98.3%) 30 년미경과공개미분류 739 5,569 3,627 (65.1%) 1,942 (34.9%) 0 (0.0%) 한편, 생산한지 30년이경과했음에도비공개된기록물의현황을살펴보면, 개인정보 (6호 ) 가 99.4% 를차지한다 년재분류대상에개인정보가다수포함된행형 수사관련기록물이많기때문이기도하고, 30년경과기록물의경우대부분사안의민감성이소멸하여개인정보등을제외하고는비공개대상이상당부분해제되었기때문이라고도할수있다. 262 I National Archives of Korea I

253 비공개기록물공개재분류추진 3. 평가및발전방향 2013 년에는생산된지 30년이경과한비공개기록물뿐만아니라 2008년에이관된비공개기록물과공개재분류를통해서비공개로재분류된기록물등, 약 17 백만건 ( 약 18.6 만권 ) 의공개재분류를실시하였다. 효율적인공개재분류추진을위해서는매년수집 이관되는기록물의증가로인한 5년주기공개재분류대상량급증에대한대책, 전자기록물이관에대비한공개재분류프로세스정립, 기록물생산기관과의협력강화등이필요하다. I 2013 국가기록백서 I 263

254 제 4 장기록정보서비스부 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 1. 추진배경및개요 김주연공개서비스과 국가기록원은개인이나조직이업무활동중에생산한국가중요기록물을수집 보존하면서, 이용자들이소장기록물을쉽게이용할수있도록다양한기록정보서비스를제공하고있다. 기록물정리 기술은소장기록물에대한정보를제공하는핵심적인기록물검색도구의하나로서, 이용자들이효율적으로기록물을검색 활용하고검색한기록물의내용과생산맥락에대한이해를돕는한편, 기록물관리에대한지속적피드백을통해기록관리업무를유지 발전시키는데중추적인역할을한다. 즉, 방대한소장기록물을이용자들이쉽게활용할수있도록조직과기능에따라기록물을분류하고, 기록물의내용과생산맥락에대한이해를돕기위해기록물생산기관에대한정보를구축 제공하는동시에기록물검색어사전인시소러스와연계함으로써, 이용자들에게효율적인기록물검색을지원하고국제기록관리표준 ISO 의기록관리 4대원칙 ( 진본성, 무결성, 신뢰성, 이용가능성 ) 을보장하는데결정적인역할을하고있다. 기록물정리 기술업무는 2010 년 2월, 공공기록물관리에관한법률 ( 이하공공기록물법 ) 제 38조의2( 영구기록물관리기관보존기록물의활용 ) 에 영구기록물관리기관의기술업무추진을명시 함으로써본격적으로제도화되었다. 국가기록원은소장기록물의정리 기술을위해 2008년영구기록물기술규칙을제정한이래, 소장기록물을조직과기능에따라기록물군 / 계열로분류 기술하고기록물이생산된배경과업무활동에대한이해를돕는전거레코드 ( 기록물생산기관변천연혁정보 ) 를구축함과동시에기록물검색의효율성을제고하기위한시소러스 (Thesaurus) 를구축하여이용자들에게다각적인기술체계와검색도구를마련하여제공해오고있다. 2. 추진내용및성과 2013 년에는 2012 년신규수집된중앙행정기관기록물과지방자치단체잔여분인경상남도 시 도및시군구기록물에대한정리 기술및형사사건부기록물에대한소장기록물관리정보 264 I National Archives of Korea I

255 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 입력사업을추진하였다. 이와함께조직이개편된중앙행정기관전거레코드를현행화하였고, 일반주제어및기능검색어를추가구축하여이용자들이편리하게기록물을검색하고이용할수있는기반을마련함으로써기록물기술영역을확대하고다양한유형의기록물검색도구를제공하기위해다각적으로노력하였다. 가. 소장기록물정리 기술 중앙행정기관및지방자치단체의기록물을기록물군 / 계열로분류 기술하고, 형사사건부기록물을대상으로 소장기록물관리정보입력사업 등을추진하였으며해외선진기술동향을벤치마킹하기위해미국아카비스트협회연례회의에참석하였다. 자세한사항은다음과같다. 첫째, 법무부등중앙행정기관 20개기관의신규수집분및미분류기록물을대상으로중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 에서기록물군 / 계열로분류 기술하였다. 먼저, 중앙행정기관의 기록물군분류지침 에따라개별직제령에의해독립된조직을갖춘중앙행정기관, 중앙행정기관의소속기관 ( 기관장이고위공무원단가급이상 ), 지방자치단체, 교육청등을기록물군으로, 중앙행정기관의소속기관 ( 기관장이고위공무원단나급이하 ) 을기록물하위군으로분류한뒤에, 기록물계열을정부기능분류 (BRM) 대기능또는중기능의수준으로분류하였다. ( 그림 123) 중앙행정기관기록물분류 기술계층 I 2013 국가기록백서 I 265

256 제 4 장기록정보서비스부 다음으로 영구기록물기술규칙 ( 공공표준 ) 의기술요소에따라기록물군 / 계열로분류된기록 물의생산배경, 범위와내용, 이용조건등을기술계층별 ( 기록물군 / 계열 ) 로기술하였다. < 표 92> 중앙행정기관기록물정리 기술추진절차 계획수립 기록물군 / 기록물하위군분류 기록물계열분류 기술계층별기술 기술내용수정및서비스 작업대상파악 기술수준결정 기록물군분류지침 에따라기관별분류 기능, 주제, 유형에따라분류 영구기록물기술규칙 에따라범위와내용등기술 기술내용수정 보완 기술내용온라인및오프라인출판 2013 년중앙행정기관기록물정리 기술은법무부등 20 개기관 10.3 만권을대상으로추진하 여 82 개기록물군 ( 기록물하위군포함 ), 951 개기록물계열 ( 하위계열포함 ) 로분류 기술하였다. < 표 93> 2013 년중앙행정기관기록물정리 기술현황 ( 현재, 단위 : 권 ) 대상기관 기록물군 ( 하위군포함 ) 기록물계열 ( 하위계열포함 ) 대상량 법무부, 행정안전부등 20 개기관 82 개 951 개 10.3 만권 둘째, 경상남도시 도및시 군 구기록물을대상으로기록물군 / 계열로분류 기술하였다. 지방자치단체기록물정리 기술은 3개년 ( 년 ) 사업으로추진하였다 년서울 인천 경기등 6개광역시 도 16만권을, 2012 년에는부산 대구 광주등 9개광역시 도 19만 5천권을추진하였다 년도에나머지대상기관인경남시 도및시 군 구기록물 23만권을분류 기술하여 지방자치단체기록물정리 기술 을마무리하였다. 266 I National Archives of Korea I

257 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 < 표 94> 3 개년 ( ) 지방자치단체기록물정리 기술추진현황 ( 현재, 단위 : 권 ) 구분계 2011 년 2012 년 2013 년 추진여부완료완료완료 대상지역 17 개광역시 도 서울, 인천, 대전경기, 충북, 충남 부산, 대구, 광주, 울산, 강원, 전북, 전남, 경북, 세종특별자치시, 제주특별자치도 경상남도 대상량 586, , , , 년도지방자치단체의기록물정리 기술추진주요내용은다음과같다. 먼저, 2011 년개정된지방자치단체의 기록물군분류지침 을보완하여기록물군분류기준을정비하였다. 즉, 년기간동안추진한지방자치단체기록물군 / 계열분류 기술과정에서지방자치단체의명칭변경, 승격, 통합에따른기록물군세부분류기준및사례를보완하여 국가기록원기록물군분류지침 ( 개정 ) 을개정하였다. < 표 95> 국가기록원기록물군분류지침 개정세부내용 구분개정내용예시 지침순서정렬 지자체종류순, 위계순으로지침내용정렬 시 도, 시 군 구, 행정시, 행정구별로지침내용순서정렬 지자체조직변경 명칭변경되었으나기능변화가없는경우최근생산기관을기록물군으로분류 기록물분류시점이후에통합된경우, 전후의기관을각각기록물군으로분류 인천시, 인천직할시, 인천광역시 인천광역시기록물군으로분류 마산시, 진해시가창원시로통합 마산시, 진해시, 창원시, 창원시 (2010 ) 로각각기록물군분류 지방의회사무담당조직 지자체기록물군에 지방의회사무담당조직 의기록물포함여부명확화필요 지방의회 지방의회사무를담당하는조직 으로표현수정 이에따라시 도, 시 군 구등조직별로 21 개기관별로기록물군을생성하고생산기관의업 무기능을분석하여정부기능분류 (BRM) 대기능수준으로분류하고, 대기능명칭을활용하여 567 개계열명 ( 하위계열 92 개포함 ) 을생성하였다. 그리고공통업무기능계열인 행정지원 계열은 I 2013 국가기록백서 I 267

258 제 4 장기록정보서비스부 ' 감사, 인사관리, 기획 ' 등 8개기록물하위계열로세분류하였다다만, 기록물계열은 2008년 지방자치단체소장기록물가이드 작성시분류된기록물계열을표준계열로정비한후분류하였다. 고유계열은지방자치단체정부기능분류체계 (BRM) 의대기능수준으로통합하여기존 226개계열을 54개계열로정비하였다. 다음단계로, 대상기록물을기록물군 / 계열로분류한뒤에 수집이관정보, 보존이력정보, 접근환경, 범위와내용 등을기술하였다. 또한색인어, 기능어, 관련기술단위, 출판정보등을추가기술하여기술단위간의연계체계를구축하는등기록물기술체계의대국민맞춤형기록정보서비스제공을위한기술내용보강에중점을두었다. 마지막으로작성완료된총 21개기관의기록물군 / 계열기술서를해당기관별로의견조회를실시하여주요의견을반영하였다. 이상에서 2013 년지방자치단체기록물정리 기술결과는 < 표 96> 과같이 21개기록물군, 567 개기록물계열 ( 하위계열포함 ), 230,394 권을추진하였다. < 표 96> 2013 년지방자치단체기록물정리 기술현황 ( 현재, 단위 : 개 / 권 ) 기록물군 기록물계열 ( 개 ) 기록물계열 ( 개 ) 분류기록기록물군물 ( 권 ) 계열하위계열계열하위계열 분류기록물 ( 권 ) 경상남도 ,422 경남의령군 경남창원시 ,203 경남함안군 ,349 경남마산시 ,045 경남창녕군 ,681 경남진해시 ,469 경남고성군 ,265 경남진주시 ,054 경남남해군 ,041 경남통영시 ,907 경남하동군 ,624 경남사천시 4 3 9,770 경남산청군 ,493 경남김해시 ,141 경남함양군 ,647 경남밀양시 ,531 경남거창군 ,320 경남거제시 ,991 경남합천군 ,658 경남양산시 ,029 계 , I National Archives of Korea I

259 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 셋째, 열람활용이높은형사사건부기록물의관리정보 ( 철 / 건 ) 입력사업을추진하였다 년에는열람빈도가높으나인명별검색이곤란한형사사건부기록물 1,512 권 ( 약 만건 ) 을대상으로기록물건관리정보입력및보완사업을추진하였다. 형사사건부기록물건은 사건번호, 피의자성명, 본적, 직업, 주민등록번호, 죄명, 처분및재판내용, 재판확정일, 기소일 등으로구성되어있으며, 이를토대로 피의자성명별 로기록물건을구분하여 피의자성명, 죄명, 사건번호, 주민등록번호 ( 앞 6자리 ), 쪽수 등의기록물건관리정보를중앙영구기록관시스템 (CAMS) 에입력하였다. 사업대상기록물은서울고검 352권 ( 약 37.6 만건 ), 대전고검 599권 ( 약58.2 만건 ), 대구고검 561 권 ( 약 33만건 ) 으로구성되어있으며, 사업추진결과는 < 표 97> 과같다. < 표 97> 2013 년소장기록물관리정보입력사업추진현황 ( 현재, 단위 : 권 ) 기록물유형생산기관소계수량 계서울 / 대전 / 대구고등검찰청 1,512 권 (1,289,691 건 ) 1,512 권 (1,289,691 건 ) 서울지검 185 권 (204,241 건 ) 서울고검 수원지검 352권 (376,040건) 14권 (23,772건) 형사사건부 대전고검 춘천지검 153권 (148,027건) 대전지검 537권 (508,942건) 599권 (582,418건) 청주지검 62권 (73,476건) 대구고검대구지검 561 권 (330,981 건 ) 561 권 (330,981 건 ) 넷째, 해외기술업무의노하우공유및선진사례를벤치마킹하기위해미국기록관리전문가협회 (SAA, Society of American Archivists) 연례회의에참석하였다. 국가기록원은기술관련해외동향수집및교류를목적으로 2000년부터미국 SAA 연례회의에참석해오고있다. 현재까지 2000년미국덴버, 2010 년미국워싱턴 DC, 2011 년미국시카고, 2012 년미국샌디에이고, 2013 년미국뉴올리언스에서개최된 SAA 연례회의에참석하였다 년 SAA 연례회의의주요내용은다음과같다. 회의일정및개최장소는 ( 화 ) 17( 토 ) 5일간, 미국뉴올리언스 ( 힐튼뉴올리언스리버사이드호텔 ) 이다. 참석대상은 SAA회원, 기록학전문가및연구자, 전세계기록분야종사자 I 2013 국가기록백서 I 269

260 제 4 장기록정보서비스부 이다. 회의내용은주제별세미나, SAA 원탁회의, 전문가토론, 기록보존소견학, 기록관리산업박람회 (EXPO) 등으로구성되었다. 주제별세미나의주요내용은기록물기술및검색도구구축사례소개, 도서관 박물관 기록관간공동프로젝트수행, 영상기록물의정리와기술, 클라우드컴퓨팅환경하에서기록관리방법론소개, 기록물서비스를위한이용자요구분석등에관한것이다. ( 그림 124) 2013년 SAA 연례회의세미나및기록관리산업박람회전경 ( 세미나전경 - 1) ( 세미나전경 - 2) ( 기록관리산업박람회 ) (2 차세계대전박물관내공식만찬장전경 ) ( 뉴올리언스아카이브스주요소장기록물 - 1 일반문서및대장류설명 ) ( 뉴올리언스아카이브스내소장기록물설명 - 2 뉴올리언스지역지도 ) 270 I National Archives of Korea I

261 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 이상에서 SAA 연례회의참석을계기로급변하는기록관리분야의국제동향을파악함으로써, 기록물검색도구의보완필요성, 도서관 박물관등유관기관과의공동프로젝트수행모색, 클라우드컴퓨팅하에서의기록관리방법론도입가능성, 영상관련기록물의정리 기술체계확립필요등향후정리 기술업무를확대 발전시키기위한방향성을모색할수있었다. 나. 전거레코드구축및관리 전거레코드 ( 생산기관변천연혁정보, Authority Record) 는기록물에대한이력과내용을알기쉽도록기록물생산기관과업무기능의변천연혁을조사하여표준화된형식으로구축한정보이다. 국가기록원에서는 2006년 기록관리혁신종합실천계획 의세부실천계획을수립하는과정에서하부사업으로다원적검색체계및계층기술제공, 기관명등용어통제부분을포함시키면서, 본격적으로중앙행정기관의전거레코드를구축하기시작하였다. 이후기록물정리 기술영역이확대됨에따라대상기관범주를중앙행정기관에서지방자치단체로범위를넓혀가면서지속적으로구축중에있다. 자세한사항은다음과같다. 2006년 2월 국가기록원일반기록물기술규칙 의제정이후 국제표준기록물전거레코드 (ISSAR) 을준용하여생산기관전거레코드의항목및범주를설정하여샘플링작업을진행하였다. 다음으로 2006년에는중앙행정기관 ( 처리과제외 ), 2007년지방자치단체 ( 광역시 도, 시 군 구 ) 및시 도교육청을, 2008년에는시 군 구교육청과위원회 대학 정부산하공공기관의연혁정보를구축하였다. 2009년에는생산기관변천연혁정보를구축하는데필요한사항을규정하기위해전거레코드지침을원내지침으로제정한뒤, 년까지는정부조직개편에따른후속조치로중앙행정기관의조직개편사항을보완하고신규기관 ( 조직 ) 의연혁정보를구축하여, 국가기록원홈페이지를통하여중앙행정기관전거레코드서비스를시작하였다. 또한전거레코드범위를확장하여검색빈도가높은단체 ( 기관포함 ) 인물 사건 150개에대한전거레코드를시범구축하였다 년에는한단계더나아가중앙행정기관기록물기술서의기록물군을대상으로총 394개기관의배경정보, 역대국무총리 28명의상세정보를구축하였고, 2011~2012 년까지서울, 인천, 대전등 17 시 도및시 군 구의지방자치단체기록물생산기관및행정구역의전거레코드를구축하였다. I 2013 국가기록백서 I 271

262 제 4 장기록정보서비스부 2013 년에는기구축중앙행정기관기록물생산기관변천연혁관리정보를보완하고정부조직 개편에따라신 구행정기관간변천연혁관리정보를신속히제공하기위하여 < 표 98> 과같이 중앙행정기관 72 개기관, 36,065 개조직 ( 이후중앙행정기관변천연혁 ) 구축하였다. < 표 98> 2013 년중앙행정기관전거레코드구축현황 기관유형 대상 당초계획 조직수 사업결과 계 28,720 36,065 부 22,037 26,138 처 청 5,428 8,552 중앙행정기관및소속기관 원 실 위원회 자문회의 1 1 특별검사 1 1 당초 28,720개에서기초자료조사를통해 7,345개증가 중앙행정기관전거레코드구축항목은기관명, 생성 폐지일, 주요기능, 상위기관, 기관연혁등 18개항목이며, 구축절차는 1 대상기관에대한자료수집및정리 2 변천연혁정보항목별내용정리및전산입력 3 해당기관검수요청및반영 4 최종검수및중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 탑재 활용의순서로진행되며 < 표 99> 와같다. < 표 99> 중앙행정기관전거레코드구축절차 자료수집및정리 조사항목별내용정리및전산입력 해당기관검수요청및반영 최종검수및 CAMS 탑재 활용 기관별조직변천관련자료수집및내용정리 법령, 정부간행물, 인명사전, 학위논문등 기관명, 설치근거, 기관연혁등변천연혁관리정보 18 개항목 조사된정보자료항목별전산입력 구축정보에대한확인및보완요청 회신내용반영 입력자료최종검수 최종결과물 CAMS 탑재 기록물기술서와연계활용 272 I National Archives of Korea I

263 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 이와같이구축된전거레코드는 < 그림 125) 와같이기록물건등록단계에서인물 단체주제색인어등록시, 기록물정리 기술단계에서기록물계층기술서 ( 군-계열 -철) 의생산기관연혁정보연계시, 기록물건기술서사건주제색인어등록시, 기록물건공개재분류단계의주제색인어등록시등다양한영역에서활용가능하다. 또한단체전거레코드 ( 처리과 ) 및기록물계층기술서 ( 계열- 철 ) 와기능시소러스를연계하여이용자중심의기록물검색서비스를실현시킬수있다. ( 그림 125) 기록물전거레코드목표시스템구성도 ( 기술서 시소러스 검색연계활용 ) 다. 시소러스 ( 기록물검색어사전 ) 구축및관리 시소러스는소장기록물색인및검색에사용되는용어의동등관계 ( 유의어 ), 계층관계 ( 상위어, 하위어 ), 관련관계 ( 관련어 ) 등다양한용어관계를정의한기록물검색어사전이다. 국가기록원은소장기록물의효율적검색체계개발을위해 국가기록원시소러스지침 에따라일반주제시소러스와기능시소러스를구축및유지 관리하고있다. 2005년소장기록물의효율적검색체계개발을위해국립중앙도서관 국회도서관등시소러스를서비스하고있는관련기관벤치마킹을마치고 2007년부터본격적으로시소러스를구축하기시작하였다. 이후 2009년에제정한 국가기록원시소러스지침 에따라지속적으로일반주제시소러스와기능시소러스를구축및유지 관리해오고있다. 먼저시소러스유형별주요사항은다음과같다. 첫째, ` 일반주제시소러스 는특정전문분야에서사용하는전문용어가아닌일반어를주축으로한주제어사전이다. 일반명사와인명, 지명 / 장소명, 기관 / 단체명, 사건명 / 행사명, 회의명, 법률 / 제도명, 상품 / 작품명등의고유명사로구성되며, 주로주제색인및키워드검색에활용한다. I 2013 국가기록백서 I 273

264 제 4 장기록정보서비스부 일반주제시소러스구축현황을살펴보면, 2006년소장기록물키워드입력사업에서추출한용어를바탕으로 2007년에소장기록물철 / 건제목에서나타나는용어중심의인명 지명등일반주제어 3만개에대한용어를개발하였다. 2008년한성대학교최석두교수가기증한 55만개용어와자체구축한 3만개용어를통합하여 2009년총 46만개의용어를정리하였고, 2010 년에는 년의소장기록물키워드입력사업에서수집한용어중기구축된일반주제시소러스에포함되지않은고어 ( 古語 ) 및구 ( 舊 ) 외래어등총 868개를추가구축하여현재통용되지않는용어도검색할수있게하였다 년상반기에는중앙행정기관명 513 개를구축하였으며, 2013 년에는지방자치단체 17 개시 도및시 군 구와중앙행정기관 (17 부 3처 17 청 ) 관련일반주제검색어를 < 표 100> 과같이구축하였다. < 표 100> 2013 년일반주제시소러스구축현황 ( 기준, 단위 : 개 ) 세부주제 구축대상 상세내용 기구축점검신규구축합계 03 지명 / 장소지방자치단체명 1, , 기관 / 단체중앙행정기관명 합계 2, ,060 둘째, 기능시소러스 는기록물을생산한기관또는단체가수행하는단위업무에대해기능검색어로구성한사전으로서, 기록물분류기준표의단위업무명과기록관리기준표의단위과제명이주축을이루며, 기록물계열기술서, 기록물철 / 건키워드색인등과연계하여업무기능별검색에활용할수있다. 그결과, 조직변천에영향을받지않는기능중심의검색체계를마련하여검색의정확성을높이고효율적인검색기반을마련할수있는토대를제공하였다. 기능시소러스구축현황을살펴보면, 2008년에최초로기록물분류기준표의 단위업무명 과기록관리기준표의 단위과제명 을중심으로기능어 2만 6천개를개발하였으며, 2009년에는공공기록물법개정에따라보존기간 30년이상의단위과제명과신규단위과제명을대상으로기능어 3,000 개를구축하고카테고리를정비하였다 년에는기록관리기준표의 2009년 8월이후신설된보존기간 30년이상단위과제명을대상으로총 1,623 개용어를, 2011 년도에는 2010 년 12월이후신설된신규단위과제 331 개를대상으로 486개를, 2012 년에는 2010 년 6월이후신설된신규단위과제 183 개를대상으로 461개용어를구축하였다. 이어서 2013 년에는기록관리기준표의보존기간 30년이상의단위과제명 ( ( 12 년이전단위과제명은기구축완료 )) 를대상으로 508개를추가구축하였다. 274 I National Archives of Korea I

265 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 < 표 101> 2013 년기능시소러스구축현황 ( 현재, 단위 : 개 ) 구분계대표어 ( 개 ) 유의어 ( 개 ) 구축내용 기능시소러스 신규추가 구축누계 (' 현재 ) 47,923 27,098 20,311 분류기준표, BRM 등단위업무, 단위과제명 다음으로시소러스구축절차및활용은다음과같다. 일반주제시소러스및기능시소러스구축절차는 1 용어추출 2 용어분류 3 용어정리 4 용어관계설정 5 검수및중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 탑재의순서이다. 특히, 기능시소러스의검수과정에서는기능검색어구축의적절성과타당성을검토하기위해외부민간전문가에게검토를받은뒤에최종적으로기능시소러스구축작업을완료한다. < 표 102> 시소러스구축절차 용어추출 용어분류 용어정리 용어관계설정 검수및시스템탑재 기록물과관련된인명, 단체명등용어추출 용어를범주별로분류 기구축용어와대조하여신규생성및통합여부결정 대표어, 동의어, 상 / 하위어, 관련어등용어관계설정 대표어적절성, 용어관계타당성, 오타등검수및 cams 시소러스관리시스템탑재 이렇게구축된시소러스는단위업무나과제명등에사용되는용어의결정시, 기록물의제목부여및색인어 ( 기능어, 키워드 ) 입력시, 적절한용어선택시에참조도구로활용된다. 또한이용자에게업무기능체계및용어관계등과함께적절한검색어를제공하며, 이용자가입력한검색어를통제용어로변환하여줌으로써포괄또는상세검색결과를제공할수있다. 라. 국민과함께하는기록정보서비스제공 1) 오프라인서비스제공 소장기록물가이드 서비스 국가기록원은소장기록물목록집과가이드, 영구기록물정리 기술지침을편찬하여국민에게 I 2013 국가기록백서 I 275

266 제 4 장기록정보서비스부 소장기록물에대한이해를돕고, 쉽고편리하게기록물을이용하고효율적인열람을할수있도록국민맞춤형기록정보서비스를제공해왔다. 먼저 1974 년부터 1996 년까지소장기록물총괄목록집 17 집, 색인목록 4집을발간하였다. 다만, 기록물목록정보등기록물의식별정보가부정확하여열람활용에한계가있었고, 생산기관단위의전체기록물에대한생산시점 수량 기록물유형 / 형태등에대한소장기록물의기본정보제공이미흡하였다. 이러한이유로포괄적인소장기록물의정보를제공하고잠재적이용자의관심제고및이용편의를위해원내소장기록물전체에대한개요를담은가이드를발간할필요성이대두되었다. 이에따라 2007년중앙행정기관, 건축도면 고문서 관보등 17 개컬렉션에대한 소장기록물가이드 Ⅰ, 2008년지방자치단체 교육청 대학 기타공공기관에대한 소장기록물가이드 Ⅱ, 조선총독부문서고에서보관하고중앙관서 ( 임시토지조사국 ) 에서생산한 조선총독부기록물컬렉션가이드, 미국 일본에서수집한한국관련기록물인 해외기록물컬렉션가이드 를발간하였다 년에는기발간된 소장기록물가이드 1 의증보개정판으로서, 중앙행정기관 139 개기록물군의기술서를수록한 영구기록물기술지침과실제 를발간하였다 년에는기발간된 국가기록원소장기록물가이드 Ⅱ 지방자치단체편의개정 증보판인 소장기록물가이드 Ⅲ- 지방자치단체 1 을발간하였다. 주요내용은지방자치단체 17 개광역시 도중 서울 인천 대전 경기 충북 충남 의 6개광역시 도의기록물군 / 계열기술서를수록하고있다. 나머지부산 광주 전북등 11개광역시 도의기록물기술서는 2013 년도에발간할예정이었으나예산상의이유로 2014 년상반기로연기되었다. 영구기록물정리 기술지침 서비스 2013 년에는공공기록물관리법제38조의2( 영구기록물관리기관보존기록물의활용 ) 에따라영구기록물을정리 기술해야하는영구기록물관리기관과기타기록물을관리하는기관에게기록물정리 기술개념과규칙을안내하기위하여 영구기록물정리 기술지침 을발간하였다. 이지침은 영구기록물정리 기술이해하기, 영구기록물정리 기술따라하기, 관련지침 으로구성되어있으며, 국가기록원에서수행하고있는영구기록물정리 기술선행경험을공유함으로써각기록물관리기관이기관의성격과기록물의특성을고려한정리 기술체계를구축하는데도움이되고자하였다. ( 그림 126) 국가기록원영구기록물정리 기술지침 276 I National Archives of Korea I

267 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 2) 온라인상기록물검색도구제공 국가기록원홈페이지 의이용자맞춤형서비스를위해 ` 기록물기술계층별검색, 전거레코드 및시소러스검색 ' 등다양한유형의기록물검색도구를제공하였다. 기록물기술계층별검색서비스제공국가기록원은 2010 년에이용자들이기구축된기록물기술내용을활용하여쉽게기록물을검색하고기록물의구조와내용을이해할수있도록기술계층기록물검색및서비스화면을설계하였다. 같은해 12월, 국가기록원홈페이지나라기록포털에 기술계층별검색메뉴 를통해기록물군 / 계열기술서웹서비스를오픈하였다. 총 355개기록물군및 2,347 개기록물계열기술서, 약 156 만권의기록물에대하여기록물계층별로접근하여이용할수있도록하였다. 즉, 기록물의출처와기능에따른계층검색뿐만아니라기록물생산기관변천연혁정보연계, 기능어 색인어를통한기술단위간연계, 출판정보등온라인기록콘텐츠와의연계를통해국제기록관리표준 ISO 의신뢰성, 무결성등 4대기록관리원칙을기반으로한다원적검색 활용기반을마련하였다 년까지구축된중앙행정기관기록물기술서는현재 국가기록원 홈페이지의기술계층별검색사이트에서제공중이며, 2012 년에구축한중앙행정기관기록물기술서는 2013 년하반기에웹서비스하였다. 지방자치단체의기록물기술서는 2014 년 소장기록물가이드 Ⅲ- 지방자치단체 2 를발간이후 2014 년도하반기에신규서비스를제공할예정이다. ( 그림 127) 국가기록원홈페이지 의기술계층별검색서비스 I 2013 국가기록백서 I 277

268 제 4 장기록정보서비스부 출처 : 국가기록원홈페이지 기록물생산기관전거레코드검색서비스제공국가기록원은 2010 년에그간구축된전거레코드를수정 보완하고 2008년이후중앙행정기관조직개편사항을조사하여 국가기록원홈페이지 을통해전거레코드에대한온라인서비스를실시하였다. 즉, 국가기록원홈페이지 의 생산기관연혁정보 에서는중앙행정기관및소속기관총 1,750 개기관, 22,605 개조직에대한기관명, 존립기간, 기관연혁, 역대기관장, 기관변천흐름도등을제공하고있으며, 기관의변천정보를파악할수있도록해당기관뿐만아니라상 하위기관, 이전 이후기관을연계하여검색할수있도록하였다. 나아가전거레코드접근방법역시, 정부조직도검색, 분야별 시대별검색, 생산기관별검색등다양한유형으로검색방법을제공하여이용자맞춤형검색서비스를제공하였다 년 12월, 중앙행정기관의조직개편사항을반영하여새롭게구축한중앙행정기관 72개기관 (36,065 개조직 ) 에관한전거레코드구축정보를국가기록원홈페이지의관련사이트 ( theme.archives.go.kr/next/organ/mainview.do) 에서신규서비스를하였다. ( 그림 128) 국가기록원홈페이지 의중앙행정기관전거레코드검색서비스 출처 : 국가기록원홈페이지 I National Archives of Korea I

269 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 한편, 지방자치단체전거레코드는 년 2개년동안구축한지방자치단체 262개기관 ( 시 도기관 24개, 시 군기관 238개 ), 34,152 개조직에대한전거레코드를국가기록원홈페이지의관련사이트의생산기관변천연혁검색사이트에서신규로웹서비스하였다. ( 그림 129) 국가기록원홈페이지 의지방자치단체전거레코드검색서비스 출처 : 국가기록원홈페이지 기록물시소러스 ( 기록물검색어사전 ) 검색서비스제공 2011 년부터는이용자들에게효율적인기록물검색서비스를제공하기위해그간구축한일반주제시소러스인대표어 226,633 개, 유의어 235,334 개, 총 461,997 개의용어를활용하여나라기록포털과중앙영구기록관리시스템에서 `관련용어검색서비스 ' 를개시하였다. 2013년에는일반주제어 2,060개및기능검색어 508개를업데이트하여 2013 년 12월 30일현재, 일반주제어 463,771 개기능검색어 47,908 개를국가기록원홈페이지관련용어검색사이트에서서비스중이다. 관련용어검색서비스는검색용어를입력하여바로기록물검색을하는기본검색 상세검색과달리, 기록물검색에사용할용어를우선검색한후, 검색결과의관련용어 ( 대표어 유의어 상의어 하위어 관련어 ) 를선택하여검색용어확장을통하여기록물을검색할수있는서비스이 I 2013 국가기록백서 I 279

270 제 4 장기록정보서비스부 다. 즉, 검색어사전 ( 시소러스 ) 의다양한용어관계를활용한다각적검색을통해소장기록물검색의정확성을높이고효율적인검색기반을제공함으로써이용자중심의편리한검색서비스기반을구축하였다. ( 그림 130) 국가기록원홈페이지 의관련용어검색서비스 출처 : 국가기록원홈페이지 3. 평가및발전방향 2013년소장기록물정리 기술및검색도구구축업무는 2012 년중앙행정기관신규수집분과경상남도시 도및시 군 구기록물에대한정리 기술및열람활용이높은형사사건부기록물관리정보입력사업추진, 조직이개편된중앙행정기관의전거레코드업데이트, 영구기록물정리 기술지침 발간, 기록물검색에필요한일반주제어및기능검색어추가구축, 일반주제어를활용한 관련용어검색서비스개선 등다각적으로국민맞춤형기록정보서비스를제공하기위하여기록물이용및검색 열람서비스기반을확대하고강화하였다는데의의가있다. 280 I National Archives of Korea I

271 소장기록물의정리 기술및검색도구구축운영 특히, 지방자치단체정리 기술의경우, 지방자치단체정리 기술을완료함으로써지방자치단체전거레코드와기록정보연계를가능하도록하였으며이용자들에게소장기록물검색및활용범위를확대하였다. 또한열람활용이높은형사사건부기록물의관리정보입력사업을완료하여이용자들의행형기록물열람시간을실질적으로단축하였고, 중앙행정기관의전거레코드현행화및 2012 년신규단위과제명에대한기능검색어추가등으로소장기록물의이용 검색기반을대폭적으로강화하였다 년에는먼저중앙행정기관의 2014 년신규수집기록물에대한정리 기술을진행할예정이며, 수집기록물컬렉션시범기술을추진하여소장기록물기술대상범위를확대해나갈계획이다. 이와병행하여지방자치단체기록물가이드개정판 Ⅱ를발간 배포하여지방자치단체기록물기술서발간을완료할예정이며, 국가기록원홈페이지를통해 2013 년완료된중앙행정기관및지방자치단체의기록물군 / 계열기술서를제공할계획이다. 또한, 재판 증빙에활용되는 형사사건부기록물관리정보입력사업 을지속적으로추진함으로써국민의신분증빙과관련있는행형기록물의열람제공시간을단축시켜국가기록원기록정보서비스의신뢰도를향상높여나갈예정이다. 마지막으로교육청 직접공공기관의조직개편사항을조사하여전거레코드를신규구축할예정이며기구축된기능검색어의데이터품질을개선하고 2013 년신규단위과제명을중심으로기능시소러스를추가구축할계획이다. 이와같이국가기록원은앞으로도기록물기술과검색도구를확대구축하고기록정보를상호연계하여활용할수있는기반을다각적으로제공함으로써이용자가원하는기록물에쉽게접근할수있는도구를제공하고, 기록물의생산배경과맥락정보를통해기록물에대한이해를돕고나아가국민과함께기록정보를공유 활용하고소통할수있는 이용자중심의기록정보서비스 를지속적으로제공해나갈예정이다. I 2013 국가기록백서 I 281

272 제 4 장기록정보서비스부 국민중심의기록물열람서비스제공 1. 추진배경및개요 송혜현공개서비스과 국가기록원은국가중요기록물을체계적으로수집 보존 관리하고, 보존기록물의효율적활용을위해기록물열람서비스를제공하고있다. 전국적열람체계구축을위해서울, 성남, 대전, 광주, 부산에각각열람센터를운영하고있으며, 각급기관, 언론사, 일반국민들을대상으로온 오프라인을통해열람서비스를제공하고있다. 또한, 업무활용, 개인의권리구제, 학술연구등국민의요구에부응하는기록물열람서비스제공을위해고객만족도조사분석을통해국민의다양한요구파악및개선방안을찾기위해노력하고있다. 2. 추진내용및성과 가. 각지역열람센터운영 국가기록원은서울, 성남, 대전, 광주, 부산의 5개지역에 6개열람센터를운영하고있다. 현재의 6개열람센터중부산역사기록관은 1984 년정부기록보존소부산지소개소와함께시작되었다. 그뒤 1998 년정부대전청사로이전하면서서울에서울기록정보센터, 대전에국가기록정보센터가설치 운영되었다. 2008년성남에나라기록관이건립됨에따라나라기록관과대통령기록관에각각열람센터가설치 운영되었다. 또한, 2011 년 3월광주에광주기록정보센터를개소하고 2012 년 5월에열람실확대, 행정자료실및마이크로필름서고설치등을통해확대개소하여호남권에열람서비스편의를제공할수있게되었다. 각지역열람센터운영현황및 2013 년열람현황은 < 표 103>, < 표 104> 와같다. 282 I National Archives of Korea I

273 국민중심의기록물열람서비스제공 < 표 103> 각지역열람센터운영현황 구분지역직원열람업무 계 : 6 개 28 국가기록정보센터대전 7 기관, 방문, 우편, 팩스, 온라인, 정보공개시스템, 국민신문고 나라기록관 성남 7 기관, 방문, 우편, 팩스 역사기록관 부산 3 기관, 방문, 우편, 팩스 서울기록정보센터 서울 7 기관, 방문, 우편, 팩스 광주기록정보센터 광주 2 기관, 방문, 우편, 팩스 대통령기록관 성남 2 기관, 방문, 우편, 팩스 < 표 104> 2013 년각지역열람센터열람현황 구분 계 국가기록정보센터 나라기록관 역사기록관 서울센터 광주센터 대통령기록관 청구건 27,259 6,453 4,661 1,705 12,498 1, 처리건 700, , ,931 11, ,974 9,893 5,789 나. 기록물열람서비스현황 국가기록원의열람서비스이용자는크게각급공공기관과일반국민으로나눌수있다. 공공기관은업무참고를위해공문으로요청하고, 일반국민은개인의권리구제, 학술연구등의목적으로방문 우편 팩스 온라인등의방법으로열람신청을하고있다. 최근 5년간 ( 09~ 13 년 ) 각급기관에서업무수행을위해열람한건수는평균 607,339 건으로 82% 을차지하고있으며, 일반국민이재산, 신분등의증빙을위해열람신청한건수는평균 135,623 건으로 18% 를차지하였다. 최근 5년간열람내용별로는재산관계 41%, 행형관계 19%, 기타 26%, 신분관계 14% 의분포를보이고있다 년에는총 700,822 건의열람서비스를제공하였다. 그중기관민원은 591,100 건 (84%), 일반민원은 109,722 건 (16%) 이며, 일평균 2,826 건을열람제공하였다. 이는 2011 년과거사위원회업무종료로대량열람건수감소로인해 2012 년 700,364 건과비슷한수준이다. I 2013 국가기록백서 I 283

274 제 4 장기록정보서비스부 < 표 105> 최근 5 년간열람내용별현황 ( 단위 : 처리건 ) 연도구분계행형관계재산관계신분관계기타 계 645, , ,735 21, , 기관민원 500, , ,449 17, ,886 일반민원 145,216 2, ,286 3,954 22,543 계 864, , ,790 66, , 기관민원 710, , ,873 55, ,839 일반민원 154,011 5, ,917 10,952 24,794 계 803,421 66, , , , 기관민원 662,434 51, , , ,410 일반민원 140,987 14,747 96,462 7,385 22,393 계 700, , ,013 85, , 기관민원 572, , ,150 81, ,265 일반민원 128,180 22,342 80,863 4,287 20,688 계 700, , , , , 기관민원 591, , , , ,648 일반민원 109,722 10,701 65,616 6,106 27,299 < 표 106> 최근 5 년간열람방법별현황 ( 단위 : 처리건 ) 연도 계 문서 열람 마이크로필름 복사 광화일문서마이크로필름 광화일 전자파일, 비공개등 기타 ( 취하부존재등 ) ,793 72,038 41, ,360 55,780 63, , , , , , ,141 63,896 45, , ,111 11, , ,746 75, ,533 59, , ,261 92,573 4, ,364 54,774 35, , ,994 11, , ,158 10, ,822 77,835 45, ,927 59,556 6, ,551 70,725 47, I National Archives of Korea I

275 국민중심의기록물열람서비스제공 다. 기록물열람서비스고객만족도조사 국가기록원은기록물열람서비스를이용하는고객을대상으로매년고객만족도조사를시행하여, 변화하는고객의요구를파악하고개선방안을도출하기위한기초자료로활용하고있다 년에는 1~9 월까지의이용자를기관고객, 방문고객, 일반고객, 온라인고객으로구분하여정량조사 ( 전화, 팩스, 이메일, 면담 ) 및정성조사 ( 집단면접 ) 를실시하였다. < 표 107> 2013 년고객만족도조사대상및방법 구분기관고객방문고객일반고객온라인고객집단면접 조사대상자 기관이용고객 조사중직접방문고객 기방문, 우편, 팩스이용고객 온라인사본신청이용고객 기관, 일반, 온라인고객 표본수 조사구분정량조사정성조사 조사방법전화 팩스 이메일면담전화 팩스 이메일집단면접 조사기간 ~12 월 2013 년고객만족도조사결과종합만족도는 82.0 점으로전년도 80.6 점대비 1.4 점상승하였으며지속적으로상승추세를보이고있다. 고객유형별로는기관고객 (91.9 점 ), 일반고객 (83.2 점 ), 방문고객 (82.3 점 ), 온라인고객 (70.4 점 ) 순으로나타났다. 전년도와비교해보면기관고객 (+6.4 점 ), 온라인고객 (+0.3) 이상승하였고, 일반고객 (-0.2 점 ), 방문고객 (-1.2 점 ) 은다소하락하였다. < 표 108> 연도별고객만족도조사결과추이 년도 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 고객만족도 I 2013 국가기록백서 I 285

276 제 4 장기록정보서비스부 < 표 109> 2013 년고객만족도조사결과 구분 전년대비현황 12 년 13 년등락 종합만족도 기관고객만족도 방문고객만족도 일반고객만족도 온라인고객만족도 고객만족도조사결과도출된문제점및개선사항은열람환경개선, 전문상담직원배치, 신속한열람처리를위한열람직원충원, 검색속도향상및기록물원문제공확대등이었다. 이용자는급속히변화하는 IT환경변화에따라온 오프라인열람환경개선, 원문서비스확대등보다전문적이고신속한서비스에대한기대치가상승하고있다. 이러한다양한국민의요구와기대에부응하는열람서비스를위해관련부서와고객만족도조사결과를공유하고업무개선을위해노력하고있다. 3. 평가및발전방향 기록물을체계적으로수집 관리 보존하는궁극적인이유는개인의권리구제, 학술연구, 업무참조를위해필요로하는국민에게 서비스하는것 에있다 년한해각지역열람센터는기관및일반국민에게기록물을서비스하는접점으로써, 전화상담, 방문민원, 기관민원, 온라인민원, 정보공개시스템, 국민신문고를통한민원등을신속 정확하게처리하기위해노력하였다. 특히광주기록정보센터는확대개소후 2012 년 5,114 건처리에서 2013 년 9,893 건을처리하는등호남권열람센터로서의기능을수행하고있다. 그러나, 고객만족도조사결과에서보듯이, 일반국민들의기록물열람서비스에대한요구와기대치는지속적으로상승하고있다. 열람환경개선, 온라인원문서비스확대, 전문상담직원배치등보다신속하고전문적인서비스를원하고있는것이다. 이를위해국가기록원은전문상담직원배치, 학술열람을위한환경개선및이용자유형별맞춤형열람서비스를확대할계획이며, 신속한열람서비스를위해기록물디지털화확대를통한기록물원문서비스제공등을위해노력해나갈것이다. 286 I National Archives of Korea I

277 중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 고도화 중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 고도화 1. 추진배경및개요 손용배기록정보화과 2005년 7월정부혁신지방분권위원회산하기록관리혁신전문위원회에서 < 국가기록관리혁신 > 로드맵을발표하였다. 로드맵은공공업무수행의철저한기록화를통해절차적민주주의완성을목표로기록관리프로세스와시스템재설계, 국제표준에부합하는표준제정, 기록물관리법령개정안등을담고있다. 이 < 국가기록관리혁신 > 로드맵에따라 2005년 9월부터 2006년 2월까지기록관리프로세스와시스템혁신을위한정보화전략계획 (ISP) 을수립하였고, 같은해 10 월 공공기록물관리에관한법률 ( 이하공공기록물법 ) 을전면개정하여기록관리혁신을위한법적기틀을마련하였다. 기록관리시스템혁신을위한정보화전략계획 (ISP) 을바탕으로 2007년전자 비전자기록물의통합관리를위한중앙영구기록관리시스템 (CAMS: Central Archives Manage ment System) 을개발하였다. CAMS는공공기록물법시행령제2조에근거해서중앙기록물관리기관인국가기록원에서영구기록물을전자적으로관리하기위한시스템이다. 즉기록물유형에관계없이전자 비전자기록물의통합적인업무수행과안전한보존 관리, 기록정보의대국민서비스등을지원하기위한시스템이다. CAMS 구축당시에는전자기록물의이관시기가아직도래하지않아비전자기록물관리위주로기능이개발되었으나, 이후전자기록물관리를위해매년시스템고도화가이루어져왔다 년전자기록물이관프로세스를확립하여반영하였으며, 2011 년전자기록물의메타데이터, 바이러스, 전자서명을검사하기위한인수기능을개발하였다 년에는 CAMS에대한진단을통해개선방안을마련하였으며, 2013 년 4월에전자기록물이관에대비한 CAMS 개편기본계획을마련하고 7월부터 CAMS 개편사업을추진하였다. 2. 추진내용및성과 2013 년 7 월부터 12 월까지 중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 개편사업 을수행하였다. 개편사 업의주요내용은전자기록물인수기능개선과시험이관, 기술 재분류와보존업무에서전자 비 I 2013 국가기록백서 I 287

278 제 4 장기록정보서비스부 전자기록물통합관리기능개선, 비전자기록물관리기능개선및 BRM 연계방식변경, 전산장비도입등이다. 세부내용은다음과같다. < 2013년 CAMS 개편사항 > 시스템기능개선 - 전자기록물인수기능개선 철단위이관기능개발, 수신 품질검사기능분리, 수신병렬처리, 품질검사분산처리기능개발 - 전자 비전자기록물통합관리기능개선 기술 재분류, 보존업무에서전자 비전자통합관리기능개선 신규전자기록물장기보존포맷뷰어적용 - 시스템연계기능개선 단위과제보존기간확정시 BRM 직접연계 보존포맷변환시스템연계기능개선 - 비전자기록물관리기능개선 구술기록물, 시청각기록물관리기능개선, 재소독및위치미확인기록물관리기능개선 전산장비구축 - 인수 품질검사서버도입, 스토리지증설, 시스템이중화및보안강화 전자기록물시험이관 - 온라인및오프라인시험이관, 단계별상세시나리오및체크리스트마련 가. 전자기록물인수기능개선 전자기록물인수시기관단위에서철단위로이관단위를변경하여오류발생시해당기록물만재송수신이가능하도록하였다. 또한수신 품질검사기능을분리하여수신병렬처리와품질검사분산처리가가능하도록하였다. 이렇게함으로써인수처리속도가약 2배이상향상되었다. 288 I National Archives of Korea I

279 중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 고도화 ( 그림 131) 인수기능기록물철단위로개선 ( 그림 132) 수신 품질검사기능분리 I 2013 국가기록백서 I 289

280 제 4 장기록정보서비스부 ( 그림 133) 인수병렬처리, 품질검사분산처리 나. 전자 비전자기록물통합관리개선 전자 비전자기록물통합조회기능등기술 재분류업무처리기능을개선하였다. 또한비전자 기록물전용기능에영향이없도록서고반출입을위한스케줄링등의업무에서전자기록물제 외기능을개발하였다. 다. 시스템연계기능개선 단위과제보존기간확정시확정결과를중앙영구기록관리시스템에서대용량송수신 S/W를이용하여기록관리시스템으로전송하고, 정보유통시스템송수신모듈을이용하여중앙 지방정부기능분류시스템 (RRM) 으로직접전송하도록하였다. 이렇게함으로써단위과제보존기간확정후에중앙영구기록관리시스템, 기록관리시스템, 정부기능분류시스템간보존기간정보불일치현상을해소하였다. 또한변경된표준메타데이터버전 2.0 에맞게장기보존포맷변환에필요한정보를추출하도록하였다. 290 I National Archives of Korea I

281 중앙영구기록관리시스템 (CAMS) 고도화 라. 비전자기록물관리기능개선 재소독시서고반출입관리기능, 서고위치미확인기록물관리를위한가상서고관리기능, 다양한형태로생산된구술기록 ( 녹취록, 녹음 동영상 ) 을등록할수있는기능과서고배치반출 입기능을개선하였다. 또한시청각기록물관리단위를바이트 (byte) 로단일화하여관리단위불일치로인한데이터관리오류및매체수록관련일정수립애로사항등을해소하였다. 마. 전산장비보강 매년증가하는기록물을처리하기위해전산장비를지속적으로보강해왔다. 기록물생산량자체의증가도있지만최근에는사진 동영상류등시청각기록물이급속도로대용량 고화질제품으로생산되면서이를처리하기위한장비보강과 2015 년부터본격적으로이관될전자기록물을처리하기위해보존 활용스토리지증설이시급한실정이다 년 CAMS 개편사업에서는웹, WAS, 동영상변환서버등중요서버를이중화여운영의안정성을확보하였고, 네트워크 방화벽이중화로망운영및보안안정성을강화하였다. 또한전자기록물이관에대비하기위해기록물보존 활용스토리지용량을대전과성남에각각 76TB 증설하였다. 바. 전자기록물시험이관실시 2015 년전자기록물의본격이관에대비하고각급기록관 (RMS) 에서국가기록원 (CAMS) 으로전자기록물의정상적인이관여부를점검하기위해시험이관을실시하였다. 안전행정부와공정거래위원회 2개기관을선정하여 2004년전자문서시스템으로생산 접수된기록물 ( 안전행정부 1,760 철, 공정거래위원회 92철 ) 에대해온 오프라인이관을실시하였다. 시험이관결과기록물자체의오류사항으로비공개사유미기재, 쪽수불일치가확인되었다. 이관과관련된중앙영구기록관리시스템의기능적인부분에서는온 오프라인송수신, 품질검사 ( 규격, 전자서명, 바이러스검사 ), 육안검수기능모두정상으로나타났다. I 2013 국가기록백서 I 291

282 제 4 장기록정보서비스부 ( 그림 134) 중앙영구기록관리시스템업무기능도 3. 평가및발전방향 2015 년부터기록물분류기준표를적용하여전자적으로생산된표준전자문서의이관이시작된다. 앞으로는전자적으로생산된기록물 (Born Digital) 이시스템연계를통해송 수신됨으로써인수 인계가이루어지고, 품질검사 검수를거쳐등록과기술 재분류가완료되면전자파일형태로열람 활용이이루어진다. 전자기록물을이러한절차대로안정적으로이관하고보존 활용하기위해서는기록관리흐름의최종단계에위치한 CAMS가전자적환경에적합한지사전에충분한테스트와검증을진행하여야한다 년 CAMS 1차개편사업에서는전자기록물인수기능을개선하고, 기술 재분류, 보존업무에서전자기록물의처리가가능하도록하였으며, 시험이관을실시하여인수, 품질검사, 육안검수기능의이상여부를점검하였다. 즉전자기록물이관과관리를위한세부기능적부분을구현하고기능상의이상여부를확인하였다 년에는실제업무처리를 CAMS로수행하면서나타나는기능상의문제점들을개선하는작업을완료해야한다. 또한전자기록물의검색 열람 통계기능을보강하여전자기록이관에대비하고, 대량으로늘어나는전자기록물을안전하게보존 관리하기위해스토리지를지속적으로증설해나가야할것이다. 292 I National Archives of Korea I

283 표준기록관리시스템 (RMS) 기능보강및보급확대 표준기록관리시스템 (RMS) 기능보강및보급확대 1. 추진배경및개요 김재평기록정보화과 행정환경이전자정부, 지식정부로가속화됨에따라, 기록관리패러다임도종이기록에서전자기록중심, 업무처리과정의기록화, 보존위주에서활용중심으로변화하고있다. 이러한환경변화에대응하여국가기록원은 2005년 9월부터 2006년 2월까지기록관리전과정의프로세스와시스템혁신을위한정보화전략계획 (ISP) 을수립하였고, 2006년 10월에는 공공기관의기록물관리에관한법률 을 공공기록물관리에관한법률 로전면개정하여기록관리혁신의법 제도적기반을마련하였다. 2006년 4월에설치된국정과제실시간관리추진단에서기능분류 온나라 국정관리 기록관리시스템등을공동추진하기로함에따라, 국가기록원은추진단에참여하여기록관리시스템구축계획을수립하였으며, 온나라시스템 ( 업무관리시스템 ) 의중앙부처조기확산계획에대응하여 2006년말에는기록관리시스템기본기능을개발하고, 2007년상반기에는업무관리시스템과기록관리시스템간의연계기능을구축하였다. 이로써, 국가기록원은기록관리시스템혁신정보화전략계획 (ISP) 수립결과를반영한새로운차원의기록관리시스템표준모델 ( 이하 표준기록관리시스템 ) 을개발하게되었다. 표준기록관리시스템은업무과정의철저한기록화및전자기록의진본성확보등국제표준에부합하도록개발되었으며, 국가기록원은이를 2007년부터중앙부처및지방자치단체등에단계적으로보급 확산함으로써선진적인국가기록관리체계구축의기반을마련하고자하였다. 표준기록관리시스템 (RMS, Records Management System) 이란? 정 의 : 공공기록물관리에관한법률 에따라각급기관기록관에서기록관리업무의전자적수행과전자기록보존을위해구축한기록관리전용시스템 사용자 : 각급기관의전직원 ( 처리과기록관리책임자및기록관담당자포함 ) 관리대상 : 문서, 대장, 카드, 도면, 시청각물, 전자문서등법령에서규정하는모든기록물 ( 기록물관리법제 3 조 ) 주요기능 : 각급기관 ( 처리과 ) 에서생산한모든기록물을이관받아보존, 평가 폐기등프로세스를거쳐기록물의검색 활용, 영구기록물관리기관에기록물이관 I 2013 국가기록백서 I 293

284 제 4 장기록정보서비스부 ( 그림 135) 표준기록관리시스템개념도 2. 추진내용및성과 2013 년에는전자기록물이관에대비하여표준기록관리시스템과중앙영구기록관리시스템간전자기록물이관기능을보강하였다. 표준기록관리시스템보급측면에서는한해동안 221 개기관에서표준기록관리시스템을도입하여, 2012 년도 57% 였던보급률이 2013 년도에는 83% 로대폭확대되었다. 그리고시스템을이미도입하여운영중인기관에대해서는이용활성화와안정적운영을위해사용자교육과맞춤형컨설팅을실시하였다. 가. 표준기록관리시스템기능보강 2015 년부터는공공기록물관리에관한법률에의거하여각중앙행정기관의표준기록관리시스템에서보유하고있는 2004년생산된전자기록물이국가기록원의중앙영구기록관리시스템으로이관된다. 이를차질없이준비하고자, 2013 년에는시스템간전자기록물이관기능을정비하고실제전자기록물을활용하여시험이관을하였다. 이에따라 6 12 월에걸쳐추진한 2013 년도표준기록관리시스템기능보강사업 을통해 294 I National Archives of Korea I

285 표준기록관리시스템 (RMS) 기능보강및보급확대 전자기록물이관기능을보강하고, 기록물관리기능및데이터관리체계, 보존포맷변환시스템과의연계방식등을개선하였다. 구체적으로는그간표준기록관리시스템과중앙영구기록관리시스템간 기관 단위로이관을처리함에따라, 이관된기록물에오류발견시해당기관기록물전체를재이관해야했으나, 이를 기록물철 단위로세분화하여해당기록물철만재이관할수있도록효율적으로개선하였다. 또한기관특성에따라전자기록물을온라인뿐만아니라오프라인으로이관하는경우를고려하여, 데이터를 USB, HDD 등다양한저장매체에저장하여이관할수있도록개선하였다. 이렇게보강된이관기능의정상동작여부를확인하고자 2개기관의실제기록물을가지고각각온라인, 오프라인으로이관시험을실시하여정상동작함을확인하였다. 기록물관리기능및데이터관리체계개선부분에서는, 그간단위과제신설 변경시보존기간값을검토 확정하는절차가검토단계 (RMS BRM), 확정단계 (CAMS RMS BRM) 로복잡하고데이터불일치가능성이있어왔으나, 이를개선하고자확정된보존기간값을 CAMS 에서 BRM, RMS로일괄보내도록간소화하여관련시스템간보존기간정보가통일되게관리될수있도록하였다. 서고관리기능에서는마이크로필름보존매체에대한정수점검과상태점검기능을추가하였고, 기록물검색기능에서는조직이변경된경우를고려, 현처리부서에서도과거부서의기록물을쉽게찾을수있도록개선하였다. 내부데이터관리체계에대해서는철 / 건 / 파일명, 각종관리번호등에있는번호체계의오류를수정하고중복을제거하는등식별번호체계를정비하였다. 그밖에표준기록관리시스템과보존포맷변환서버간연계방식을개선하고, 공동형기록관리시스템에서포맷변환시시스템자원을효율적으로사용할수있도록각소속기록관별분산처리기능을추가하였으며, 포맷변환용인증서를 RMS에간편하게등록하는기능을추가하는등다양한부분에서기능개선이이루어졌다. 한편기록관리메타데이터 ( 관리항목 ) 표준의개정 (2012 년도 ) 에따라표준기록관리시스템도이에맞추어개정사항을장기보존포맷규격에반영하고프로그램을규격에맞게현행화하였다. 나. 표준기록관리시스템보급확산 국가기록원은범국가적전자기록관리체계구축을위해각급기관기록관에서보유하고있는 기록물이전자적으로관리될수있도록 2007 년부터중앙행정기관, 지방자치단체, 교육청등에 I 2013 국가기록백서 I 295

286 제 4 장기록정보서비스부 표준기록관리시스템을보급해오고있다 년에는보급률이낮은시군구, 군기관등을중심으로다각적인보급노력을기울였으며, 표준기록관리시스템에대한인식을개선하고사용자이해도를높이고자하였다. 우선 2월말에는 RMS 도입예산을확보하지못한 89개기관에 국가기록원장친서 ( 서한문 ) 를전달하여도입을독려하였고, 4월과 8월에는추경예산을확보토록요청하였다. 특히, 6월에는도입률이비교적저조한시군구를대상으로 권역별간담회 를개최하여, 실무자간소통을통해 RMS에대한이해도를높이고인식을개선하고자하였다. 권역별로 4회에걸쳐개최된간담회에 56개시군구에서실무자 63명이참석하여, RMS 도입시급성과중요성에대해공감하고, RMS에대한각종의문점을해소하는계기가되었다. ( 그림 136) RMS 도입을위한권역별간담회 한편 3월에는 2013 년 RMS를도입하기로예정된기관에대해서는원활히시스템을도입할수있도록 2013 년표준기록관리시스템도입설명회 를개최 (54 개기관 75명참석 ) 하였고, 그밖에도군기관, 교육청, 공공기관등시스템을구축하고자하는기관들에대해각종정보를제공하고, 지속적으로컨설팅을실시하여도입을지원하였다 년도에는 RMS 도입을위한각급기관의적극적인노력과국가기록원의도입지원에힘입어, 2개중앙부처 ( 조직개편으로신설된미래창조과학부, 해양수산부 ), 111 개군기관 ( 육군, 해군, 공군 ), 2개광역시 도 ( 경기도, 울산 ), 61개시 군 구, 43개교육청등총 221개기록관에서도입을완료하였다 (2012 년도에는 108 개교육청, 28개시군구등을포함해총 142 개기관에보급 ). 따라서 2012 년도까지의누적도입률 57% 가 2013 년도에는 83% 로크게향상되었는데, 이는군기관의적극적인관심과도입의지, 지방자치단체의인식개선과예산확보, 정부3.0 추진등시책변화에부응하기위한각급기관의노력에힘입은것으로분석된다. 296 I National Archives of Korea I

287 표준기록관리시스템 (RMS) 기능보강및보급확대 < 표 110> 표준기록관리시스템보급현황 ( 월말기준 ) 구분합계중앙부처군기관광역시도시군구교육청국공립대 누적보급률 (%) 대상기관수 누적보급기관수 년보급 221 2( 미래부, 해수부 ) 111 2( 경기도, 울산 ) ( 군산, 한국복지대 ) < 표 111> 참고 : 연도별 RMS 도입추이 다. 유지보수및각급기관운영기술지원 국가기록원은각급기관이표준기록관리시스템을통해기록관리업무를원활히수행할수있도록운영기술지원및응용프로그램유지보수를수행하고있다. 각급기관과의원활한소통과기술지원을위해연중 표준기록관리시스템서비스데스크 를운영하고있으며, 매년분기별로응용프로그램기능개선사항을배포하고있다 년도에는 RMS 사용자의다양한요구사항을반영하고자프로그램유지보수를수행하 I 2013 국가기록백서 I 297

288 제 4 장기록정보서비스부 고, 중앙행정기관, 지자체, 교육청등에기술지원과사용자교육을실시하였다. 프로그램유지보수측면에서는, 공동형기록관의경우본청과소속기록관의열람신청기능이서로이원화되어있었으나, 통합하여관리할수있도록편의성을향상시켰으며, 지자체업무포털과 RMS간 SSO( 단일로그인 ) 연계기능을개발하여업무포털에서간편하게 RMS에접속하고사용자계정정보를상호동기화할수있도록개선하였다. 그밖에총 96건에대해프로그램을개선하고분기별로배포하였다. 각급기관기술지원에서는중앙행정기관조직개편사항에따른기록물인계인수지원, 교육청 SSO 및 EPKI( 교육기관용인증서 ) 로그인지원등유관시스템간연계가원활히이루어질수있도록지원하고각종오류사항문의에대한답변및조치를수행하였다. 또한, 각급기관실무자가기록관리업무수행시 RMS를더욱잘활용할수있도록총 5회에걸쳐 RMS 주요기능에대한실습교육을실시하였다 (3.7( 월 ): 기능개선실습교육, 5.9( 월 ): 전자기록물관리과정실습교육 ). 그리고 7월에는그동안화면기능별설명방식으로작성된사용자지침서를업무중심으로재작성하여배포하고, 11월에는 RMS 설치가이드, 유관시스템간연계가이드를보완하여배포하였다. 한편, RMS 유관시스템과의연계현황을조사하고, 컨설팅을요청한시 군 구등 16개기관 ( 장성군, 진주시, 함양군, 한국은행, 전주교육대등 ) 에대해서는직접방문또는온라인기술지원을통해시스템연계관련문제점진단, 해결방안제시, 운영관련애로사항청취등맞춤형컨설팅을실시하였다. 개별기관컨설팅외에도지자체, 교육청, 국공립대학등 RMS를자체운영중인기관을대상으로 RMS와유관시스템연계교육 을실시하여 74개기관의기록관리및정보시스템담당자 86명이참석하였다. 3. 평가및발전방향 RMS는 2006년최초개발된이래, 법제도및업무환경변화, 정보기술의급격한발전, 사용자확대등다양한개선요구에따라지속적으로고도화하고있다 년도에는전자기록물이관에대비한준비과정으로서전자기록물이관기능보강및시험이관을성공적으로수행하였으며, 미도입기관에대한보급률확대로범국가적전자기록관리체계구축에한발더나아가게되었다. 그러나 RMS가사용하기편하며안정적인고품질의시스템으로서기록관리업무에정착되기위해서는몇가지과제들이남아있다. 298 I National Archives of Korea I

289 표준기록관리시스템 (RMS) 기능보강및보급확대 그동안 RMS는 2006년부터사용된특정업체의구형화된개발프레임워크를계속사용함에따라프로그램유지관리가복잡하고최신 PC 사용자의불편이있어왔다. 프로그램개발및시스템운영을안정적으로수행하고향후 RMS S/W를국제적으로수출할수있는기반을위해서는현재의개발프레임워크를 전자정부표준프레임워크 로전환할필요가있다. 각급기관보급측면에서는지방기록물의체계적관리를위해 RMS 도입률이낮은시 군 구에대해중점적으로확산이필요하며, 지방우정청, 국공립대등에대한도입컨설팅과지원도계속할예정이다. 또한기술지원측면에서는지자체및교육청등 RMS 이용기관이대폭증가함에따라유지보수인력을추가확보해서서비스지원체계를확고히다지고자하며, 2015 년전자기록물대량이관에대비하기위해중앙행정기관의전자기록물이관준비를여러모로지원할예정이다. 끝으로최근정부3.0 추진가속화에따라, RMS가원문정보공개시스템, 정부통합의사소통시스템등정부3.0 유관시스템과도연계하여범국가적으로기록정보를공동활용할수있도록기능개선과기술지원을지속적으로수행해나가고자한다. I 2013 국가기록백서 I 299

290 제 4 장기록정보서비스부 국가기록포털사이트구축및서비스활성화 1. 추진배경및개요 장효정기록정보화과 국가기록원은정부3.0 의서비스정부실현을위한수요자맞춤형서비스제공을하고자그동안축적된국가기록정보를디지털화및콘텐츠로구축하고국민이손쉽고다양한방식으로접근하여활용할수있도록국가기록정보온라인서비스포털사이트 ( 구나라기록포털 ) 를구축 운영하고있다. 국가기록정보온라인서비스포털사이트는 < 그림 137> 과같이국민의관심과요구가꾸준히늘어가고있다. 이에따라 2013 년에기록정보의지속적확대및온라인이용활성화를위해고객친화형온라인 모바일콘텐츠구축, 효율적온라인서비스를위한관련기록물 DB 구축, 이용자중심의국가기록원홈페이지 나라기록포털통합및 UI 개편등을하였다. ( 그림 137) 최근 3년간온라인서비스포털사이트방문자현황 2. 추진내용및성과 가. 이용자중심의통합포털사이트구축 이용자중심의서비스품질개선일환으로국가기록원메인홈페이지와나라기록포털, 역사기 록관, 나라기록관 4 개웹사이트를하나로통합하였다. 그동안소속기관별홈페이지운영으로중 300 I National Archives of Korea I

291 국가기록포털사이트구축및서비스활성화 복된내용을여러사이트에서소개하고있었으며, 초기화면및검색방법이복잡하여사용자불편을초래했었다. 이에유사기능의중복메뉴정리및기존이용률이낮은메뉴는삭제또는재구성하고, 이용률이높은콘텐츠는전진배치하여사용자접근성을높였다. 또한언제어디서나검색할수있도록사용자편의성에중점을두도록 UI를개편하였으며, 검색서버를도입하여 9 천만건에달하는기록물검색속도를향상시켰다. ( 그림 138) 국가기록포털통합개편 나. 고객친화형온라인콘텐츠구축 확대 2013 년에는소장기록물의활용도를높이기위해총 6편의온라인콘텐츠를구축하여서비스를제공하고있다. 신규구축콘텐츠인 기록으로만나는대한민국 은우리사회의지난모습을보여주는 4개분야 30개주요주재에대해대표기록물을선정하였고기념일에대한규정과관련기록의원문을볼수있는 기념일과기록 의콘텐츠를구축하였다. 또한이미구축된콘텐츠 연표와기록 은 1945 년이후의시대흐름을토대로주요사항을연표로정리하고관련소장기록물을소개하는것으로 2013 년에는 1990 년대연표기록물 1,488 건을추가했다. 사진대한민국 은국민생활상과사회변화상이담진사진기록물을 2008년부터매년 5 6 개주제를선정하여콘텐츠화했으며, 2013 년에는 5개주제 ( 올림픽대회, 아시아경기대회, 유니버시아드대회, 전국체육대회, 소년체육대회 ) 319 개의기록물추가하고 UI를개편하여모바일서비스로도제공하고있다. 일제시기건축도면 은각급기관및지방행정시설건축물에대해건축도면디지털화및탁지 I 2013 국가기록백서 I 301

292 제 4 장기록정보서비스부 부청사, 중주원청사, 건축소청사 3편의건축물을 3D로복원한동영상을제작하였고, 독립운동관련판결문 은일제강점기하에서발생한주요독립운동관련판결문, 원문정보, 사건개요등을찾아볼수있는콘텐츠로한자 일본어로된독립운동관련판결문기록물을번역하고콘텐츠내용을보강하여온라인서비스하고있다. ( 그림 139) ( 시대 생활콘텐츠 ) 기록으로만나는대한민국 ( 그림 140) ( 시대 생활콘텐츠 ) 사진대한민국 ( 그림 141) ( 시대 생활콘텐츠 ) 연표와기록 ( 그림 142) ( 전문콘텐츠 ) 일제시기건축도면 < 표 112> 연도별온라인기록정보콘텐츠구축현황 ( 단위 : 편, 14.3월기준 ) 구분 합계 주제콘텐츠 시대 생활콘텐츠 교육콘텐츠 전문콘텐츠 전시관 계 68 (30) 22 8 (13) (17) (2) 3 3 (1) 2 (1) I National Archives of Korea I

293 국가기록포털사이트구축및서비스활성화 구분 합계 주제콘텐츠 시대 생활콘텐츠 교육콘텐츠 전문콘텐츠 전시관 09 8 (6) 4 (2) 3 (4) (7) 2 1 (2) 1 (5) (4) 4 1 (2) 2 1 (2) 12 5 (7) 1 (4) 3 (3) (4) 2 (2) (2) 괄호내숫자는확대구축 ( 보완 ) 한콘텐츠로전체편수에서는제외 다. IT 복지서비스향상을위한웹서비스체계개선 공공기관은 장애인차별금지및권리구제등에관한법률 에따라웹사이트구축시의무적으로웹접근성을준수해야한다. 장애인이나노인등정보소외계층이웹사이트를쉽게이용할수있도록시각장애인에게는음성서비스를, 청각장애인에게는시각적으로접근이가능하도록그림 사진에별도의설명문구를표시하고, 동영상에는자막을삽입하는등 한국형웹콘텐츠접근성지침2.0 을적용하여구축해야한다. 따라서국가기록원은웹접근성준수를위해투자와노력을아끼지않고있으며, 온라인기록콘텐츠에대해매년지속적으로개편하여웹접근성준수율을높이고있다 년도는이용률이가장높은 7개콘텐츠 ( 독도, 고령자고용촉진, 카툰공문서, 헌법이야기, 훈장전시관, 내고장역사찾기, 나는대통령 ) 를선정하여웹접근성을개선하였다. 또한국가기록원대표홈페이지와나라기록포털이보유한웹접근성인증갱신을위한심사를요청하여 웹접근성품질마크인증 을획득하였다. 라. 기록문화확산을위한온라인서포터즈활동 국가기록원은기록의중요성인식제고와기록정보콘텐츠의홍보를위해온라인서포터즈를운영하고있다 년에는학생, 주부등온라인활동이가능한 나라기록넷띠 50명을선발하여운영하였다. 제7기서포터즈는국가기록원주요행사 ( 기록사랑전국백일장, 여성행복공감사진공모전등 ) 참여및취재, 주요이벤트나정책을블로그, 페이스북등온라인홍보하고, 기 I 2013 국가기록백서 I 303

294 제 4 장기록정보서비스부 록정보온라인서비스사용성조사, 홈페이지디자인시안에대한의견수렴, 홈페이지개선의견 등정책결정에도움을주웠다. ( 그림 143) 제 7 기나라기록넷띠발대식 3. 평가및발전방향 2013 년에는총 6편의온라인기록콘텐츠를제작 보강하였고정보소외계층이일반인과차별없이기록콘텐츠를이용할수있도록총 7편의웹접근성을개선하여기록정보서비스의질적향상을통해국민의알권리를실현시켰다. 또한대표홈페이지통합및개편하고이용자계층별, 콘텐츠별정보를찾기쉽도록콘텐츠를재구성하여국가기록원에대한대국민이미지를개선시켰다. 검색서버도입등온라인서비스인프라를증설하고온라인서포터즈를활용한다양한홍보활동도수행하였다. 그러나웹접근성의무화 ( 09.) 이전에구축된콘텐츠들중에는웹접근성을개선해야할콘텐츠가아직남아있어 ( 13. 말현재 64% 준수 ) 향후에도많은투자와개선작업이필요하다. 또한기록문화확산및기록물이용활성화를위해국민의관심을유발할수있는콘텐츠를보강하는등지속적인기록콘텐츠발굴및확대가필요하다. 앞으로국가기록원에서는국민맞춤형서비스제공을위해각급기관의기록정보와학술정보등을연계하여한곳에서기록정보통합검색이가능하도록기록정보원스톱서비스체계를마련하기위한노력이필요하다. 304 I National Archives of Korea I

295 I 2013 국가기록백서 I 05. 대통령기록관 National Archives of Korea White Paper 2013

296 제 5 장대통령기록관

297 2013 년대통령기록물기획전시추진 2013 년대통령기록물기획전시추진 1. 추진배경및개요 이승민기획총괄과 국가기록원대통령기록관은거의매년시의성있는주제를선정하여기획전시를실시하고있다. 이러한기획전시는상설전시관의공간적제한과상설전시가갖는주제의한정이라는한계를넘어설수있는방법으로국민들에게많은호응을얻고있다. 기획전시를통해서관람대상과전시목적에따라전시주제를보다다양하게선정할수있으며, 전시기간등에있어서도탄력적인운영이가능하여국민들이대통령기록물에좀더쉽고, 가깝게다가갈수있도록하는장점이있다. 대통령기록관설립후최초의기획전시는 2009년국립고궁박물관에서개최한 대통령기록물기증특별전 - 선물과유품으로만나는박정희 였다. 박정희전대통령의유품및선물은국립민속박물관에서보존되었으나, 유족의뜻에따라대통령기록관으로이관되었다. 이에대통령기록물에대한관심도제고및기증문화확산등을위하여대통령기록물기증전을기획하여, 총 200여점의선물및유품을전시하였다. 열흘간의짧은전시기간이었지만, 약 6만 3천여명에달하는관람객이방문하여성황리에마무리되었다. 이후전직대통령및유족등을포함한각계각층에서대통령기록물에대한기증이활발히이루어지는등기증문화확산에많은기여를하였다 년기획전시는 서울 G20 정상회의 의성공적개최를지원하기위하여 따뜻한이웃, 번영의동반자 - 더큰대한민국 G20 KOREA 라는주제로청와대사랑채에서개최하였다. 12일간정상외교관련대통령기록물 300여점을전시하였으며, 3만 1천여명이관람하는등많은관심속에마무리되었다. 대통령의외교적노력과고민을이해하게되었다., IMF 등역경을이겨내고 G20 의장국이된대한민국이자랑스럽다. 는등의관람후기에서알수있듯이대한민국국민의자부심을한층드높이는계기가되었다 년기획전시는국민에게좀더가깝게다가가는대통령기록관을만들기위하여 기록! 대통령을만나다 라는주제로대통령기록관이소재한성남나라기록관에서개최하였으며, 대통령취임영상및휘호등 50여점의대통령기록물을전시하였다. 또한전시회분위기를고조시키고지역주민과의교류활성화를위하여 대통령기록사랑백일장 및 지역주민초청행사 등부대행사를개최하였다. 대통령기록사랑백일장은초등학생과학부모약 150 여명이참여하였으며, 페이스페인팅및풍선만들기등의이벤트를통해온가족이함께할수있는좋은기회를제공하 I 2013 국가기록백서 I 307

298 제 5 장대통령기록관 였다. 지역주민초청행사는성남시청기록관리관계자및지역주민 80 여명이참여하여기획전 시관람및나라기록관시설견학등으로진행되어참석자들로부터호평을받았다 년에도 특별한기획전시를통해국민들과소통하는대통령기록관을만들기위해노력하였다. 2. 추진내용및성과 가. 추진내용 2013 년대통령기록물기획전시는 아름다운동반자, 영부인 이라는주제로옛대통령별장인청남대 ( 충북청원군문의면소재 ) 에서 11월 6일개막식을시작으로 12월 29일까지 47일간개최하였다. 개막식에는전직대통령유가족및충북지역주요인사와주민들이함께하였으며, 박경국국가기록원장의환영사를시작으로신진선충북부지사와이기용충북교육감의축사가이어졌다. 개막식에참석한주요인사와관람객들은전시장입구에서기념촬영과테이프커팅후전시기록물을관람하며역대대통령의영부인을추억하는시간을가졌다. ( 그림 144) 아름다운동반자, 영부인 개막식 아름다운동반자, 영부인 기획전시는영부인활동관련사진 영상및행정박물등 130 건을 공개하여, 대한민국의어머니, 대통령의동반자 로서의영부인활동상을조명함으로써영부인 들의우리어머니, 또는우리이웃같은친근한이미지를보여주었다. 308 I National Archives of Korea I

299 2013 년대통령기록물기획전시추진 < 표 113> 아름다운동반자, 영부인 전시구성 코너명구성내용전시기록물 도입부전시회개요및영부인의활동상소개역대영부인존영사진 대한민국의어머니국내 외공식행사참석, 민생시찰및봉사활동모습영부인활동관련사진및영상 대통령의동반자대통령부부관련친근한일상생활모습대통령과영부인의일상사진 행정박물및선물 영부인이직접사용한행정박물및외국정상등에게받은선물 행정박물및선물 대통령기록관소개대통령기록관주요업무및역할소개 ( 대통령기록관소개패널 ) ( 그림 145) 아름다운동반자, 영부인 전시장내부 나. 추진성과 2013 년대통령기록물기획전시 아름다운동반자, 영부인 은당초 11월중순에폐막이예정되어있었으나, 관람객들의호응이높아 12월말까지전시기간을연장하였으며, 관람인원은총 9 만여명으로 1일평균 2천여명이전시회를찾았다. 또한주요방송및신문등을통해전시회의이모저모가소개되는것은물론, 대통령기록관홈페이지사이버전시관을통해온라인으로도전시관람이가능하게되어, 국민들이전시회장을직접찾지않고도영부인을추억하고대통령기록물의의미를되새기는등대통령기록문화확산에좋은기회가되었다. I 2013 국가기록백서 I 309

300 제 5 장대통령기록관 ( 그림 146) 아름다운동반자, 영부인 관람모습 3. 평가및발전방향 대통령기록물을활용한기획전시는국민들에게국정기록을단순히보여주기만하는것이아니라, 대통령의고민과국정철학이담겨있는대통령기록물을쉽게접하게하여대통령의역할및주요정책등에대한이해의폭을넓혀준다는점에서의의가크다고할수있다. 이번전시는대통령의고민을가장가까이에서함께한영부인의역할에대한국민들의이해를돕고국가적으로중요한대통령기록물을체계적으로수집 보존 활용하는대통령기록관의역할을국민에게알리는기회가되었다. 또한청남대와협업을통해전시장을구축함으로써유관기관과의교류협력을확대하는계기가되었으며, 폐막이후에는전시시설및장비를청남대에서재사용하도록관리전환하여지역경제활성화및예산절감효과도거둘수있었다. 대통령기록관은향후에도다양한전시주제발굴, 관람대상및요구분석, 국내 외최신전시기법반영등을통하여대통령기록전시에대한국민들의기대에부응하기위해노력할것이다. 310 I National Archives of Korea I

301 대통령기록관견학및체험프로그램추진 대통령기록관견학및체험프로그램추진 1. 추진배경및개요 원지은기획총괄과 대통령기록관은역대대통령기록물가치에대한이해증진및대통령기록문화확산을도모하기위해대통령기록전시관을개방하고기록을주제로한다양한체험과기록관리현장학습기회를제공하고있다 년에시행한추진사업으로는대통령기록전시관에제 17 대이명박전대통령의이관기록물을추가전시한것을비롯하여, 한부모가정자녀 저소득가정자녀 다문화가정등문화적소수그룹대상의초청견학, 초 중학교기록문화현장체험학습평일프로그램및주5일수업제실시에따른토요기록문화학교운영, 대학생및성인대상의기록강연, 부모와자녀가함께참여하는기록문화체험교실방학프로그램운영등이있다. 견학 체험프로그램에참여한인원총 3,369 명, 상설전시관연중방문인원 9,808 명등, 모두 13,177 명이우리기관을방문하였다 ( 12 년방문실적 : 총 12,097 명 ). 2. 추진내용및성과 가. 대통령기록전시관콘텐츠보강사업 2013 년에는제 17 대이명박전대통령의기록물이이관됨에따라, 대통령기록전시관에도관련대통령기록물을추가보강하였다. 이명박전대통령의취임식영상및연보, 휘호, 초상화복제및문서전시, 김윤옥여사의사진복제, 대통령선물등을전시하여국민들이접하기쉽지않았던전임대통령의기록을한곳에서볼수있도록하였다. I 2013 국가기록백서 I 311

302 제 5 장대통령기록관 ( 그림 147) 대통령기록전시관보강사진 ( 이명박전대통령취임식영상 ) ( 이명박전대통령연보추가 ) 나. 한부모 저소득가정자녀초청을통한계층간기록문화격차해소 (5 회 133 명 ) 한부모가정및저소득가정자녀등을대상으로대통령기록관초청견학프로그램을실시하여문화적혜택을누릴기회가상대적으로적은아동들의문화적접근기회확대및사회적소속감을높이는데도움을주고자노력하였다 년에는한부모및저소득가정자녀의방과후교육을지원하는성남꿈나무학교, 성남동푸른학교, 성남즐거운학교, 수지지역아동센터, 동안지역아동센터등의기관과협력하여소속학생들을초청하였으며, 총 133 명이기록관을다녀갔다. 프로그램은대통령기록학습, 기록역사특강, 목판인쇄판제작, 서고 시청각실및전시관관람순으로진행되었다. ( 그림 148) 소외계층초청행사사진 ( 인류기록역사특강 ) ( 서고견학 ) 312 I National Archives of Korea I

303 대통령기록관견학및체험프로그램추진 다. 초 중학교기록문화현장체험학습운영 (20 회 1,073 명 ) 대통령기록관은자라나는세대들에게우리조상들의우수한기록문화전통에대한자긍심고취및기록의중요성을일깨워주고생활속에서기록습관을가질수있도록하는데목적을두고, 초 중학교학급단체를대상으로하는 기록문화현장체험학습 을 2009년부터매해정기적으로시행하고있다. 현장체험학습은 4 7 월, 9 12 월의학기중에실시되었으며, 학교수업일정에맞춰 9시30 분부터 14 시30 분까지운영하였다. 올해는용인장평초등 20개학교에서두개학급씩방문하여참여인원이총 1,073 명에이르렀다 ( 년누적실적 : 90개학교, 6,563 명참여 ). 프로그램운영은기록으로만나는대통령특강및세계기록유산특강, 서고및복원실견학, 전시관관람, 한글디자인에코백제작순으로진행되었으며, 과거와현재의기록관리과정을직접체험할수있어학생들이높은학습만족도를보였다 ( 만족도조사결과참여자 83% 가만족이상으로답변 ). ( 그림 149) 학교기록문화현장체험학습행사사진 ( 대통령기록학습 ) ( 한글디자인가방제작 ) 라. 주 5 일수업제연계, 토요기록문화학교운영 (6 회 189 명 ) 2012 년부터시행된초 중등학교주 5일수업제에맞춰우리기관에서도토요기록문화학교를개설해 4회운영하였으며, 올해에는횟수를늘려총 6회운영하였다. 토요기록문화학교는평일학교수업으로참여하기어려운학생들에게기록문화체험참여기회를보다넓혀주었다. 토요기록문화학교는대통령기록관과나라기록관이협력하여운영하였으며, 참여한기관은광주지역아동센터 (4월, 35명 ), 성남신나는집지역아동센터 (5 월, 30명 ), 수원아트지역아동센터 (6 월, I 2013 국가기록백서 I 313

304 제 5 장대통령기록관 30명 ), 성남마포구다문화가족지원센터 (9월, 35명 ), 대전용문동지역아동센터 (10 월, 28명 ), 용인 무지개지역아동센터 (11 월, 31명 ) 등이며, 초등학생총 189명이기록관을방문했다. 프로그램은기존토요일학교수업일정에맞춰 9시부터 12시까지진행되었으며, 세계기록유산특강및죽간만들기, 서고및전시관관람으로이루어졌다. ( 그림 150) 토요기록문화학교행사사진 ( 토요기록문화학교 ) ( 토요기록문화학교 ) 마. 부모 자녀가함께하는 기록문화체험교실 개최 (8 회 496 명 ) 기록문화체험교실은대국민기록문화인식확산을위해매년동 하계방학중에개최되는정기행사로부모와초등학생자녀가함께참여해과거와현재의기록문화를경험하고기록의가치와소중함을새롭게인식할수있도록기록특강및실습 ( 만들기 ), 기록관리현장견학등다양한체험프로그램들로구성되어있다. 2008년부터실시해온체험교실은이제는참가자모집공고후 1 2 일만에신청접수가마감될만큼지역주민들에게인기프로그램으로자리매김하게되었으며, 2013 년참여인원은 1월중 4일간실시한겨울방학프로그램에 256명과 8월중 4일간실시한여름프로그램에 240명등모두 496명이었다 ( 년누적실적 : 35회 2667 명 ). 프로그램진행은겨울에는훈민정음특강, 한글디자인가방제작및서고등시설견학순으로, 여름에는난중일기특강, 전통부채제작및서고등시설견학순으로이루어졌으며다양한기록관련문화를종합적으로경험할수있어참여자들의만족도가매우높았다 ( 만족도조사결과참여자 93% 가만족이상으로답변 ). 314 I National Archives of Korea I

305 대통령기록관견학및체험프로그램추진 ( 그림 151) 부모와자녀가함께! 기록문화체험교실행사사진 ( 겨울기록문화체험교실 ) ( 여름기록문화체험교실 ) 바. 대학생및일반성인초청견학프로그램운영 (2 회 76 명 ) 대통령기록관에서는기존초 중학교학생들중심의기록관리견학을발전시켜역사 기록학등관련학과대학생및기록물에관심있는일반성인들을초청해기록물관리법특강및기록관리시설견학을진행하였는데, 올해는국민대역사학과학생들과서울시립상이군경복지관국가유공자들이참여했다. 참여자들은수업혹은언론매체를통해서만접해왔던대통령기록물보존현장을실제로볼수있어서매우유익한시간이었다며앞으로도더많은견학기회가주어지기를바란다는의견을보내주었다. ( 그림 152) 대학생및일반성인초청견학행사사진 ( 기록관리법특강 ) ( 복원실견학 ) I 2013 국가기록백서 I 315

306 제 5 장대통령기록관 사. 일반 ( 상시 ) 견학프로그램운영 ( 시설견학 1,402 명 / 전시관관람 9,808 명 ) 대통령기록관에서는유치원생, 초 중 고 대학생, 일반인, 공무원, 외국인등국민누구나가대통령기록물에쉽게접근하고친숙해질수있도록대통령기록전시관을상시개방하고서고 복원실 시청각실등기록관리시설견학을실시하여국민의기록관리학습의장및문화공간으로서의역할을수행하고있다 년에는서고등기록관리시설견학목적으로 1,402 명, 전시관관람목적으로 9,808 여명이방문하였다 ( 13 년누적실적 : 시설견학 7,088 명, 전시관관람 39,601 명 ). 3. 평가및발전방향 기록문화현장견학및체험학습은국민들이기록보존및관리과정을직접보고, 듣고, 느낌으로써대통령기록물의가치와중요성을쉽게이해하는데효과적인방법을제공하고있으며, 대통령기록관에서는 2008년 4월나라기록관개관이후다양한계층의학습요구를분석하고그에맞는견학및체험학습을개발 운영하기위해끊임없이노력해왔다. 이러한노력의결과로기록보존시설견학은국민들이수시참여하는등활발하게운영되고있으며, 학생들을위한기록문화현장체험학습및부모와자녀가함께할수있는체험교실등은고객이먼저찾고기다리는인기프로그램으로자리매김하게되었다. 또한문화적수혜의기회가상대적으로낮은한부모및저소득가정자녀, 다문화가정의구성원등사회적소수자그룹을기록관에초청하여사회적소속감제고및문화적소통을확대하고자노력하였으며, 아울러관련학과대학 ( 원 ) 생들을위한기록관리전문가견학코스를운영하고일반성인들을대상으로기록특강및기록관리현장견학을실시함으로써기록문화확산에일익을담당하고있다. 앞으로도대통령기록관은국민들에게대통령기록물과기록관의가치와중요성을체계적으로전달할수있도록학습효과가높은양질의프로그램개발을강화할예정이며보다다양한계층에게견학및체험학습의기회가돌아갈수있도록수요층발굴에도힘쓸것이다. 316 I National Archives of Korea I

307 대통령기록물의적극적수집 이관추진 대통령기록물의적극적수집 이관추진 김현진 최관식기록수집과 1. 추진배경및개요 가. 제도개요 대통령기록물수집 이관업무는대통령, 대통령의보좌 자문 경호기관, 대통령직인수위원회등법령이정한대통령기록물생산기관의기록물을이관받는업무와역대대통령의개인기록물이나대통령관련기록물중국가적으로보존할가치가있는기록물을수집하는업무로구분된다. 수집업무는국내외에산재 ( 散在 ) 한다양한유형의역대대통령관련기록물의소재를파악하여수집함으로써대통령의국정운영경험을온전히복원하는것에주안점을둔다. 이에비해이관업무는대통령기록물생산기관의기록물생산 관리체계구축을지원함으로써대통령의직무수행과정이체계적으로기록화되게하고, 임기종료시생산된기록물이대통령기록관으로누락없이이관되도록하는업무이다. 나. 추진개요 수집업무는전직대통령또는대통령관련인사및단체등의대통령관련기록물소장현황을조사하고, 기록물관리조건협의를통해기증, 위탁, 구매등의방식으로수집을추진하였다. 이관업무는 17 대대통령기록물생산기관을대상으로한기록물관리실태조사및기록물보유현황조사, 기록관리시스템운영현황에대한사전조사, 전자기록과웹기록이관방식에대한간담회등의과정을거쳐추진하였다. 또한각기관별 기록물유형별로이관일정을협의하여, 2 3차례에걸쳐분할또는조기이관을실시하는방안을수립 추진하였으며, 18대대통령직인수위원회도해당업무종료후, 대통령기록관으로기록물이관을완료하였다. 또한새정부출범따른 18대대통령기록물생산기관의체계적인기록관리기반마련과향후안전한이관을위해기관방문을통한기록관리컨설팅실시등대통령기록물생산기관기록관리지원을실시하였다. I 2013 국가기록백서 I 317

308 제 5 장대통령기록관 2. 추진내용및성과 가. 역대대통령기록물수집 대통령기록물법제정이전에생산된역대대통령기록물의수집을위한업무도꾸준히추진하였다. 먼저민간에산재되어있는역대대통령기록물이나대통령관련기록물의현황을파악하기위하여역대청와대비서관과전직장 차관급공무원 754 명에게국가기록원장명의로대통령기록물기증안내서한을발송하고잠재적기증자정보를현행화하였다. 이러한기초자료를기반으로 2건의기증협약체결과 1건의위탁관리협약을체결하고민간경매시장에서대통령기록물을긴급구매방식으로수집하는등총 43,683 건의기록물을수집하는성과를거두었다 년도역대대통령관련기록물수집현황은다음과같다. < 표 114> 2013 년도역대대통령관련기록물수집현황 구분기증 위탁자주요내용 박정희 (131 건 ) 곽지용 ( 기증 ) 아이옥션 ( 13.5 구입 ) ㆍ군현역시절및국가재건회의의장시절찍은가족사진 4 매 ㆍ 1966 년동남아시아순방관련등대통령재임시절사진 123 매 ㆍ제 9 대대통령취임사및연설문등 4 건 최규하 (20 건 ) 최윤홍 ( 위탁 ) ㆍ최규하전대통령및홍기여사무궁화대훈장 8 점 ㆍ최규하전대통령졸업증서및고시합격증서등문서 12 건 전두환 (43,532 건 ) 전두환 ( 기증 ) ㆍ대통령해외순방및동정관련사진 41,400 매 ㆍ훈장, 액자, 기념패, 의류등박물류 2,132 점 318 I National Archives of Korea I

309 대통령기록물의적극적수집 이관추진 나. 17 대대통령기록물이관 1) 이관추진 17대대통령기록물의본격적인이관준비를위하여대통령기록관에서는 2012 년 9월부터 ( 대통령기록물관리법제11 조 4항 ) 대통령실기록관에인력파악등이관지원및이관준비를실시하였다 년 12월 대통령기록물이관합동간담회 개최를시작으로본격적인전자와비전자대통령기록물의조기이관이추진되었다. 이중웹기록은대부분의생산기관의기록물이관실무자와웹기록물이관담당자가별로도구분되어있어 웹기록이관관계자간담회 를개최하였다 ( ). 웹기록업무담당자및유지보수담당자등총 37여명이참석하였고, 웹기록이관방법및웹기록담당자의조치사항안내, 웹기록의범위, 사전준비사항등의정보를공유하였고, 이관세부추진사항안내및협조사항등의순서로간담회가이루어졌다. ( 그림 153) 웹기록물이관방법안내 2012 년 9 월부터이루어진본격적인대통령기록물이관준비, 이관계획수립및조기이관추진 이시작되어 2013 년도임기말 (2.24) 까지기록물이관을추진하였다. 2) 이관결과 17대대통령기록물생산기관은보좌기관 1개 ( 대통령실 ), 경호기관 1개 ( 경호처 ), 대통령직인수위원회 ( 대통령인수위 ), 자문기관등총 29개기관에서전자 비전자문서, 시청각, 행정박물, 웹기록등총 1,088 만건이이관이완료되었으며표로나타내면다음과같다. I 2013 국가기록백서 I 319

310 제 5 장대통령기록관 < 표 115> 17 대대통령기록물이관결과 기관유형합계 ( 건 ) 대통령직인수기관 보좌및경호기관 비전자 문서 ( 건 ) 전자 시청각 ( 전자 + 비전자 ) ( 장 / 건 ) 행정박물 ( 선물포함 ) ( 점 ) 행정정보데이터세트 ( 건 ) 웹기록 ( 건 ) 간행물, 도서등 ( 권 / 개 ) 51,895 6, , ,914, , ,567 1,376,632 2,070 3,298,129 4,693,100 3,064 자문기관 913, , ,082 30,681 1, ,739 4,691 합계 10,879, , ,123 1,407,352 3,496 3,298,129 5,134,137 7,797 정리 등록등이완료되지않은통계이며정리과정에서변동될수있음 3) 후속조치 17 대대통령기록물의분산이관계획에따른효율적인정리방안을수립하고, 매체별, 유형별기록물의신속한후속처리등을위한일정계획및업무분담조직, 인력운영계획을수립하여후속처리방안을마련하였다. 이관된전자기록물은 1차바이러스검사 (2회 ) 후, 격리보관, 2차바이러스검사후 PAMS 에탑재하게되며, 이후육안검사를실시하였다. 종이문서등비전자기록은검수등의확인절차를거쳐, 철 건등록을진행하였는데, 대통령기록관내의일용인력을활용하는직접사업방식과, 민간전문업체를선정하는위탁사업방식의두가지로추진되었다. 웹기록은 17 대웹기록이관및서비스체계구축 사업을통하여대통령기록관홈페이지 ( 에서 7월부터대국민서비스를실시중이다. ( 그림 154) 17대, 18대대통령웹기록물서비스화면 320 I National Archives of Korea I

311 대통령기록물의적극적수집 이관추진 대통령기록관에서는 18대대통령기록물인 18대인수위원회기록물의체계적이관및지원을위해서인력을 2명파견하였으며, 인수위직원을대상으로기록물정리 등록및이관에대한기록물관리전반에대한교육을실시하였다. 18대인수위가폐지된후 대통령기록물관리에관한법률 제2조에따라대통령직인수위원회의기록물을대통령기록관으로이관하였으며, 상세내역은다음표와같다. < 표 116> 18 대대통령기록물이관결과 기관유형합계 ( 건 ) 비전자 문서 ( 건 ) 전자 시청각 ( 전자 + 비전자 ) ( 장 / 건 ) 행정박물 ( 선물포함 ) ( 점 ) 행정정보데이터세트 ( 건 ) 웹기록 ( 건 ) 간행물, 도서등 ( 권 / 개 ) 대통령직인수기관 83,543 5,275 3, ,299 3 정리 등록등이완료되지않은통계이며정리과정에서변동될수있음 라. 18 대대통령기록물생산기관지원 제18 대새정부가출범하면서생산단계부터기록물관리를철저히하고, 누락없는대통령기록물이관을준비하도록지원하기위하여기록관및신규 지속되는대통령기록물생산기관 (20개 ) 의단계별지원계획을수립하였다. 1단계로는생산기관별기록관리현황표를작성하여, 위원회별조직, 인력, 기능, 기록물생산시스템종류, 생산유형등을서면으로조사하여기관기초정보를확보하였고, 조사된현황조사표를근거로방문컨설팅을실시하였다. 특히, 신규 18대대통령기록물생산기관인국민대통합위원회, 청년위원회, 지방자치발전위원회등을방문하여기록물생산시스템설치방법, 웹기록물의 G-클라우드입주안내, 대통령기록물관련법령안내및정리 등록관련사항에대하여컨설팅을하였으며, 기록관인대통령비서실, 경호실, 민주평화통일자문회의를방문하여기록관리업무추진일정공유, 기록물관리현안점검등생산기관과의협업을강화하였다. I 2013 국가기록백서 I 321

312 제 5 장대통령기록관 < 표 117> 18대대통령기록물생산기관 연번 기관명 연번 기관명 1 대통령비서실 11 경제사회발전노사정위원회 2 대통령경호실 12 국민대통합위원회 3 민주평화통일자문회의 13 청년위원회 4 국가안보실, 국가안전보장회의 14 아시아문화중심도시조성위원회 5 도서관정보정책위원회 15 국민경제자문회의 6 국가건축정책위원회 16 지방자치발전위원회 7 지역발전위원회 17 국가지식재산위원회 8 저출산 고령사회위원회 18 문화융성위원회 9 국가생명윤리심의위원회 19 국가과학기술자문회의 10 국가우주위원회 20 국가인적자원위원회 3. 평가및발전방향 법시행이전역대대통령관련기록물수집은기증자정보의현행화를통하여대통령관련기록물의소재정보관리와구매 기증등의수집방법의다양화를통해대통령관련기록물을수집하는성과를거두었다. 수집된기록물은대국민서비스및연구, 활용등이가능하도록다양한기록물유형과매체에대한등록방법검토와기초정보를포함한기록물의이력관리등을위해체계적인기록물정리 등록업무를꾸준히병행해야한다. 이를위해서는지속적인수집을위한소재정보파악및수집방법다양화와더불어기수집된기록물에대한정리와등록업무를추진할예정이다. 17 대대통령기록물이관은대통령임기중매년 2회에걸친대통령기록물생산기관의기록관리컨설팅및교육과현장점검, 간담회등의추진과결과환류등을통해생산기관과대통령기록관간의유기적인기록관리업무체계를구축하여추진된이관이라고평가할수있다. 이관후에는후속조치계획을수립하여열람빈도가높은전자기록물의안전한검수및대통령기록관리시스템의등록을통해대국민열람서비스의기반을구축하였으며, 종이문서도 2012 년말부터추진된조기이관일정에맞추어검수와정리 등록작업을병행하여이후분류 열람 활용등업 322 I National Archives of Korea I

313 대통령기록물의적극적수집 이관추진 무를진행할수있도록추진중에있다. 또한 18대인수위기록물의안전한이관완료와 18대대통령출범에맞추어대통령기록물생산기관점검및기록관리현황파악을통해생산기관지원체계구축을마련하였다. 대통령기록물이누락없이생산 등록되고향후대통령기록관으로안전하게이관되기위해서는대통령기록물생산기관의기록물생산자가대통령기록물의중요성에대한인식이제고되어야하며, 대통령기록관에서는지속적으로대통령기록물생산기관에대한컨설팅, 교육등의다양한방법론을개발하고생산기관과의지속적인유대관계를이루어임기중에단계별로지원체계를구축하는것이주요과제이다. I 2013 국가기록백서 I 323

314 제 5 장대통령기록관 역대대통령관련인사구술채록사업추진 1. 추진배경및개요 노기영기록수집과 역대대통령의통치행위등과관련된인사들의구술채록사업은대통령기록물의결락을보완하는동시에대통령기록물의외연을확장하는중요한작업이다. 국정운영의핵심을이루는대통령의통치행위와측근인사들의보좌활동에대한생생한이야기를기록함으로써대통령의국정수행업무를입체적으로조명할수있는기반을제공하는사업이라할수있다. 대통령기록관에서는국정운영의핵심분야인정책결정과정에있어서문서로남기지못한다양한맥락정보를구술채록을통해기록화하고, 이를영구적으로보존할수있도록 2008년부터지속적으로역대대통령및관련인사구술채록사업을추진하고있다. 역대대통령관련인사구술채록사업은그동안이승만 윤보선 박정희 최규하 전두환 노태우 김영삼전대통령과관련된인사총 141 명 ( 약 시간 ) 의구술을채록하였다. 역대대통령별구술채록현황은다음과같다. < 표 118> 역대대통령별구술채록현황 (2008~2013) 구분 이승만 (1~3 대 ) 윤보선 (4 대 ) 박정희 (5~9 대 ) 최규하 (10 대 ) 전두환 (11~12 대 ) 노태우 (13 대 ) 김영삼 (14 대 ) 총계 인원 13 명 14 명 43 명 4 명 28 명 20 명 11 명 133 명 시간 74 시간 55 시간 210 시간 20.5 시간 시간 117 시간 117 시간 755 시간 대통령관련장기근무자 (2013 년 ) 8 명 /30.5 시간 2013 년도구술채록사업은중장기계획에맞춰체계적이고내실있게수행하고자노력하였으며, 구술분야의확대를위해 2013 년부터신규추진한대통령관련근무자를대상으로한구술채록사업을내실있게진행하였다. 또한구술채록절차매뉴얼마련, 구술유관기관간담회개최등역대대통령관련구술채록을보다체계적으로추진하고구술기록물의내실을강화하는점에도중점을두고실시하였다. 324 I National Archives of Korea I

315 역대대통령관련인사구술채록사업추진 2. 추진내용및성과 가. 역대대통령관련인사구술채록 사업추진 2013 년도역대대통령관련인사구술채록사업은이승만 윤보선 노태우전대통령관련인사를대상으로 3월부터 12월까지약 9개월간추진되었다. 정치, 외교, 경제등주요분야관련인사는물론, 주요정책에비판적인의견을가진인사를포함한 17 인을섭외하여 95시간분량을채록하였다. 이번사업부터는역대대통령측근인사위주의구술채록에서벗어나주요정책과관련된재야인사도구술채록대상에포함하여객관성확보를위한가치중립적구출채록을지향하였다. 특히, 이승만 윤보선전대통령관련인사의경우구술자의고령화등구술의시급성과중요성을감안하여우선적으로추가구술을추진하였다. < 표 119> 역대대통령관련인사구술채록현황 연번직책구술자회수시간연번직책구술자회수시간 1 외무부차관신동원 재야언론인김자동 국토건설추진요원서해량 육군제 1 군참모장황헌친 국토건설추진요원김한곤 KTX 건설기획단과장정용완 재야통일운동가임수경 국토건설추진요원정하성 재야통일운동가전창일 통일부제 1 정책관실사무관김천식 KTX 건설기획단본부장정태승 부총리최영철 경호원김정욱 외교부장관비서관전상진 총무처장관김용갑 국회의원나창주 통일원장관임동원 1 2 총 17 인 95 시간 사업진행은각분야별로주요정책및사건등을분석 연구하고, 그와관련된주요인사들에 대한조사를시작으로본격적으로추진되었다. 이와함께대통령기록관에서소장하고있는관 I 2013 국가기록백서 I 325

316 제 5 장대통령기록관 련기록물을조사하여기록물의결락을보완할수있는방안도검토하였다. 이러한조사 연구를바탕으로예비구술대상자명단을작성하고대상자를섭외함과동시에구술대상자의사전질문지를작성해나가는방식으로진행하였다. 추진과정에서당시주요사건의민감성, 고령화로인한건강상의문제등을이유로구술을고사하는인사들이많았으나, 한국현대사의중요한사료로서구술채록을남기고자하는사업의목적과의의를적극적으로설명하고, 예비구술대상자들과의사전협의를통한설득으로극복해낼수있었다. ( 그림 155) 역대대통령관련인사구술채록모습 ( 서해량, 국토건설추진요원 ) ( 임동원, 통일부장관 ) ( 임수경, 재야통일운동 ) ( 김자동, 재야언론인 ) 나. 대통령관련장기근무자구술채록 사업추진 2013 년부터신규추진한장기근무자구술채록사업은청와대, 청남대등관련기관및시설의 장기근무자를대상으로 6 월부터 11 월까지약 5 개월간추진되었다. 장기근무자구술채록은이 제까지추진해오던역대대통령관련주요인사를대상으로한 엘리트 구술에서영역을확대하 326 I National Archives of Korea I

317 역대대통령관련인사구술채록사업추진 여, 대통령관련기관기록물의결락을보완하고대통령의인간적인면모와숨겨진일화를발굴하고자하는의도에서추진된사업이다. 기존의정책결정과정에서핵심적인역할을담당했던인사들에대한거시적인관점의구술과달리, 장기근무자구술채록사업은구술자의생애사는간략하게수집하고관련업무에대한미시적접근을시도하였다. 동일한문항을여러구술자에게교차질문하고, 피상적질문이아닌구체적사안에대한질문으로집중시켜서구술의맥락에서일관성과객관성을갖도록하였다. 그리고결과물로서해제집을작성하도록하여구술자료의의의를작성하도록하였다. 구체적으로의전, 경호, 조리분야등의분야에서 8인을섭외하여약 30.5 시간을채록하였는데, 주로대통령관련기관및시설의근무형태, 업무절차, 주요업무내용등에대해구술채록을진행하였다. 이사업에서는의전, 경호, 조리등각분야의청와대내변천과정을확인함과동시에, 역대대통령과일반직원의에피소드도적극적으로채록하는데힘썼다. 다. 구술유관기관실무협의회운영 구술채록의효율적추진을위해유관기관간구술채록현황및사업계획에대한정보를공유하는구술유관기관실무협의회 ( 이하협의회 ) 는 2011 년부터시작되어정기적인모임으로정착되어가고있다 년 10월 30일대통령기록관주최로열린협의회에는국사편찬위원회, 한국학중앙연구원, 외교사연구센터, 국회기록보존소, 민주화운동기념사업회, 국가기록원특수기록관리과등 6개기관이참여하였다. 이번협의회는 1, 2부로나누어진행되었는데, 1부에서는 공공기관의구술기록물활용에대한발전적제언 이라는주제로특강을실시하였다. 이어진 2부에서는 2014 년도기관별사업방향에대한보고를거친후, 구술기록물공유 활용등현안과제에대한자유토론을진행하였다. 업무담당자간에구술기록물의소재정보조사필요성과중복구술의문제점에대한진지한논의가진행되었으며구술관련정보의효율적공유가바람직하다는의견이개진되었다. 협의회개최결과, 참여기관의높은관심을바탕으로기관간긴밀한협조체제확립을위해협의회의정례화를결정하고, 지속적인업무교류의장을마련해가기로하였다. 그일환으로대통령기록관이주축이되어개최하던방식을바꾸어참여기관이번갈아가며협의회를개최키로하고, 2014 년에는한국학중앙연구원이주최키로하였다. I 2013 국가기록백서 I 327

318 제 5 장대통령기록관 3. 평가및발전방향 역대대통령관련구술채록사업은기록물의결락을보완하고문서로남기기어려운국정수행과정의생생한경험을입체적으로밝히는중요한작업이며, 나아가대통령의인간적 개인적측면을재조명하여국가정책은물론리더십연구등다양한학문분야에기여할수있다. 그런의미에서 2013 년부터추진하는대통령관련기관근무자구술은대통령관련기관의업무유형, 업무처리절차등에대한구체적기록화를통해다양한자료와새로운해석을제공하는기회가될것이다. 한편구술이라는특성상구술자와면담자의주관이개입되기쉬우므로구술내용의신뢰성을확보하기위해서정당정치나정책추진과정에대한옹호입장과비판적입장을동시에채록하는방법으로보완해나갈계획이다. 뿐만아니라단기적인관점보다는장기적인관점에서역대대통령관련구술기록의분야별채록대상자확대및주요사건에대한다양한구술채록을통하여장기적으로교차검증이가능하리라고본다. 국정핵심분야에대한기존구술채록사업에서지도자의리더십에대한구술채록으로점차구술기록화의외연확장을추진하는동시에, 구술기록의신뢰성과완결성을도모하도록힘쓸것이다. 그리고장기적인관점에서체계적이고효율적으로구술을추진하기위하여객관적인구술채록방법을지속적으로모색해나갈계획이다. 328 I National Archives of Korea I

319 역대대통령관련해외기록물수집 역대대통령관련해외기록물수집 1. 추진배경및개요 김성민기록수집과 국가기록원대통령기록관은역대대통령의국정운영기록을철저히수집하고안전하게보존하여, 국민누구나자유롭게이용할수있도록제공하고있다. 해외기록물수집은대통령기록관리법제정 ( 07 년제정 ) 이전의대통령기록물에대한결락을보완하고, 주요국가와의대외정책수립및이해관계파악을위해필요한자료를발굴 수집하는데목적이있다. 또한역대대통령및주요정책에대한연구활동을지원하기위하여연구자개별적으로이루어지던해외기록물수집을공적영역에서체계적으로추진함으로써, 연구자료의범국가적공동활용을이룰수있도록추진하고있다. 이를위해대통령기록관은 2008년부터정치학 역사학 기록관리학등다양한분야의전문가로이루어진해외수집자문단을구성하고, 현지조사원과직원출장을통해서미국 영국 프랑스 독일등주요국가소재관련기록물에대한조사 발굴에나섰다. 각국의국가기록관 (National Archives) 를중심으로이루어진조사작업을통해서대통령기록관은역대대통령의정상회담을비롯하여외교 안보 경제와관련된주요해외기록물을발굴하고적극적으로수집해오고있다. 또한유사사업을추진하고있는국내주요기관과의적극적협력을통해서, 각기관의정체성과목적에부합하는수집대상을정하여중복수집가능성을사전에회피하고상호활용할수있도록지속적으로협의에나서고있다. < 표 120> 해외기록물수집현황 ( ) 국가명총계 ( 매 ) 미국영국프랑스독일 기관명 - 존슨기록관 닉슨기록관 포드기록관 카터기록관 레이건기록관 부시기록관기타국가기록원 외무성기록관 연방기록청 수집량 79,670 14,520 2,667 5,439 9,212 5,571 14,385 6,379 16,490 2,675 2,332 I 2013 국가기록백서 I 329

320 제 5 장대통령기록관 2. 추진내용및성과 가. 해외소재대통령기록물의체계적수집 전문가자문및현지조사를통해관련기록물에대한축척된소재정보를바탕으로 2013 년도는미국조지부시대통령기록관및마샬재단도서관등에서문서약 2,000 매및사진자료 635점의수집이이루어졌다. 뿐만아니라미국의비밀 비공개해제절차및수집절차등에대한현지조사와신규개관한조지 W 부시대통령기록관소장관련기록물에대한조사및상호협력방안에대한협의등도함께추진하였다. 마샬재단도서관에서는 6 25 전쟁당시주한미8 군사령관을지냈으며, 전후한미재단총재로써전후재건사업에많은영향을끼친제임스밴플리프장군의컬렉션이수집되었다. 밴플리트컬렉션에는한국전쟁당시전쟁수행관련문서를비롯하여, 이승만대통령및백선엽, 정일권, 김활란등한국의주요인사들과주고받은서신과사진자료가포함되어있다. 이자료는 6 25 전쟁전후의국내정세를생생히보여줄수있는정보들이수록되어향후활용가치가높은기록으로평가된다. 부시대통령기록관은이미 2010 년과 2011년에걸쳐약 14,000 여매의기록물을수집한바있으며, 이번수집은그이후신규공개해제된기록물을대상으로이루어졌다. 여기에는 1992년노태우대통령의방미와관련된문서와미국가안보회의 (NSC) 에서다룬대한 ( 對韓 ) 경제정책, 국내정책및북한상황보고등에관한문서들이다. 수집과함께향후관련기록물에대한공개해제일정을파악하고추가수집을위한정보수집이이루어졌다. 미국프린스턴대학교는이승만대통령이박사학위를받은대학으로잘알려져있다. 미국뉴저지주에소재한프린스턴대학교 Seeley G. Mudd도서관에는프린스턴대학출신으로트루먼대통령시절국무장관을지낸 John Foster Dulles 컬렉션이보존되어있다. 이컬렉션에는이승만대통령재임당시한미관계를보여주는다양한서신들이있으며, 현재디지털화진행중으로추후온라인을통해활용될수있을것으로기대된다. 또한이도서관에는이승만대통령의재학당시생활상을보여주는장학금신청서, 경제적어려움을호소하는편지, 입학허가서신등희귀한자료 70여매가소장되어있으며, 디지털카메라촬영을통해복제하였다. 또한, 향후기록물수집을위하여주요소장처에대한소장현황파악을추진하였다. 미국국가안보기록관 (National Security Archives) 은미국내주요비공개자료를미국정보공개법 (FOIA) 에근거하여공개해제요청및수집하는민간단체이다. 국가안보기록관동아시아담당부서에서는한국관련공개해제기록물을책자로간행하는사업을추진중에있다. The 330 I National Archives of Korea I

321 역대대통령관련해외기록물수집 ( 그림 156) 해외소재대통령기록물수집 ( 마샬도서관담당자면담 ) ( 마샬도서관소장이승만대통령사진 ) ( 부시기록관담당자면담 ) ( 프린스턴대소장이승만대통령졸업기록 ) United States and the Two Korea: ' 에이어 2014 년에두번째책을발간예정으로, 이책에서는닉슨대통령부터오바마대통령까지한미관계를다룰예정인것으로파악하였다. 이와함께효율적인미국내정보공개청구절차에대한국가안보기록관전문가의자문을통해, 정보공개청구에의한기록물수집방법을정리하였다. 조지부시대통령의아들이자미국제 43대대통령인조지 W. 부시대통령의기록물을이관 보존하고있는조지 W 부시대통령도서관 (2013 년 5월개관 ) 을방문하고, 현재기록물정리현황및향후서비스일정등을조사하였다. 미국대통령기록물은역대한미관계를고려했을때, 한국현대사를서술하는데있어빼놓을수없는비중을차지하고있다. 여기에는한미정상간의회담이나의견교환을위한서신같은직접적인대통령의직무활동을설명할뿐만아니라, 상대국에대한정치 외교 안보 경제정책에대한배경이나결과정보를포함하고있는중요한자료들이포함되어있다. 따라서대통령기록관은앞으로도미국대통령기록관에소장하고있는관련기록물을지속적으로조사하여중점해외수집컬렉션으로관리할계획이다. I 2013 국가기록백서 I 331

322 제 5 장대통령기록관 나. 이용활성화를위한서비스기반마련 대통령기록관은해외기록물의적극적인활용및정보제공을위하여기초목록정리와해제작업을통해수집정보를제공하고자노력하고있다 년 역대대통령해외기록물수집목록집 : 미국편 1 및 2011 년 역대대통령해외기록물수집목록집 : 유럽편 1 의발간에이어 2013 년에는카터대통령기록관에서 년에걸쳐수집된 70년대말부터 80년대초박정희 전두환대통령재임기관련문서 4,600 여매에대하여해제를추진하였다. 카터대통령기록관에서수집된해제기록물은 70년대말주한미군철수움직임및남북관계, 남한내인권문제, 사태등이포함되어있으며, 폴더별내용요약과함께주요문서들을번역소개함으로써카터기록물에대한이해를한층더높이는작업을추진하였다. 역대대통령해외수집기록물해제 : 지미카터대통령도서관편 으로발간된해제집은각급도서관에배포하여많은국민들이보다쉽게접근하여공유할수있도록하였다. ( 그림 157) 해외기록물해제집및목록집 ( 해외수집해제집 1, 2013) ( 해외수집목록집 2, 2011) ( 해외수집목록집 1, 2010) 332 I National Archives of Korea I

323 역대대통령관련해외기록물수집 3. 평가및발전방향 그동안대통령기록관은주요외교상대국이라할수있는미국을비롯한영국 프랑스 독일등에서관련기록물을집중조사함으로써국내에소개되지않은많은기록물들을수집할수있었다. 그러나상대적으로 년대대외정책의한축이었던일본및동남아국가, 그리고세계은행 (World Bank, IBRD) 및국제통화기금 (IMF) 과같은국제경제기구, 주요해외언론사등한국현대사회의발전에많은영향을주고받았던국가나기관의관련기록수집을통해역대대통령의역동적인직무수행과정을소개할필요성이대두되고있다. 이를위해대통령기록관은 해외기록물수집중장기계획 을수립하고, 그동안소홀히다뤄왔던기관이나국가등수집처의다각화를통해해외수집컬렉션을강화해나가고자한다. 또한그동안의문서중심수집에서탈피하여, 국민들도쉽게이해하고활용할수있는사진 동영상등시청각기록물의수집을강화할계획이다. 신속한수집을위해서수시전문가회의개최를통해최신소장정보를축적하고, 역대대통령의대외활동연표나대외언론연표, 주요해외인사목록등체계적인조사 수집보조자료를충실히보완하여대통령관련해외기록물을철저히발굴해나갈계획이다. 또한수집된해외기록물의신속한서비스를위해원문자료집 온라인목록서비스등온 오프라인을통한이용자서비스구축을지속적으로강화해나갈것이다. I 2013 국가기록백서 I 333

324 제 5 장대통령기록관 대통령기록물보존가치재평가 임미진기록정리과 1. 추진배경및개요 기록물의보존가치재평가업무는기록물을보존하기로한기간이경과하였을때기록물의가치를다시검토하여기록물을보존할것인지, 폐기할것인지, 보존한다면얼마동안더보존할것인지등을다시결정하는절차이다. 대통령기록물역시공공기록물과마찬가지로기록물생산시보존기간을책정하도록하고있다. 대부분일반기록물과같은기록물관리기준표에서제시하는보존기간표에따라보존기간을정하지만, 필요한경우국가기록원과협의하여별도보존기간을정할수있다는차이점이있다. 이보존기간에따라대통령기록물생산기관에서기록물을관리하다대통령임기종료시모든기록물을국가기록원대통령기록관 ( 이하 대통령기록관 ) 으로이관한다. 대통령기록관은이관받은기록물중보존기간이만료된기록물을대상으로보존기간재평가에관한업무를수행한다. 이과정을통하여대통령기록물생산시잘못입력된보존기간을조정하여중요기록물이소실되지않도록구별해내고, 상대적으로보존가치가떨어지는기록물을구별하여차등된수준의보존처리를적용함으로써기록물관리에소요되는예산, 인력, 시간등을절감할수있어기록관리의효율성을도모할수있다. 대통령기록물의기록물보존가치재평가업무는 2007년 7월 대통령기록물관리에관한법 제정에따라이관된제 16대이관대통령기록물부터시행되었다. 대통령기록관은 년에걸쳐법제정및기록물이관에따라대통령기록물보존가치재평가업무를위한절차및제도를마련하였다. 특히전자기록물과비전자기록물의재평가업무흐름을정리하여이를대통령기록물관리시스템 (PAMS) 에서구동되도록반영하였다. 또한실제기록물의재분류에필요한지침과보존기간책정기준안을마련하였으며, 관련법상의절차수행을위한평가심의회를구성하였다. 이런절차들에따라 2010 년 6월 400권의기록물이보존기간이재책정된것을시작으로현재까지매년 2회에걸쳐기록물의보존가치재평가업무를수행해오고있다. 334 I National Archives of Korea I

325 대통령기록물보존가치재평가 < 표 121> 대통령기록물보존가치재평가연도별현황 추진년도 총계 평가심의회 제1회 제2회 제3회 제4회 제5회 제6회 제7회 제8회 수량 ( 권 ) 400 2, ,552 1,055 1, ,818 합계 ( 권 ) 2,447 3,017 2,188 2,596 10, 추진내용및성과 가. 추진내용 대통령기록물보존가치재평가업무는세가지흐름으로나누어볼수있다. < 표 122> 의대통령기록물재평가업무흐름도의색상을구분하여이해에도움을주도록하였다. 각단계는내부적으로기록물을재평가검토 처리하는단계 ( 파랑색영역 ), 대내외적인심의를통해재평가내용을가결하는단계 ( 초록색영역 ), 이모든처리가완료 귀결되어정보를시스템에반영하는단계 ( 붉은색영역 ) 로나누어볼수있다. < 표 122> 대통령기록물재평가업무흐름도 각단계에서수행하는업무는다음과같다. 1) 재평가대상추출및기록물평가심의서작성 보존기간이영구, 준영구를제외한기록물 (30 년 10 년 5 년 3 년 1 년 ) 은전년말일을기준으로 보존기간이만료된대상을선별하여재평가대상목록을확정한다. 보존기간이준영구인기록물 I 2013 국가기록백서 I 335

326 제 5 장대통령기록관 은생산종료일로부터 70년경과시재평가대상이된다. 확정된기록물은업무범위와내용을기준으로유형을나누는데 예산집행, 회계결산, 민원처리등 과같이기관마다공통적으로시행하는공통업무유형과 교육, 통일, 실업등 과같이해당기관에서수행하는고유기능과관련한업무의유형으로구분한다. 이후동일한유형기록물에보존기간이동일하고합당하게적용되었는지등을확인하는절차를거친다. 이재평가과정에서는개별기록물단위보다유형별로보존가치를재평가하여기준이공정하게적용되도록평가하는데목적이있다. 이런절차를거치고나면기록물철단위로문서의내용과가치를검토하여 보존기간재책정, 보류, 폐기 세가지로구분하여검토의견을작성한다. 작성서식은 < 표 123> 과같다. < 표 123> 기록물평가심의서서식 심의일자 : 일련번호 관리번호 생산기관 기록물철제목 생산년도 보존기간 수량 평가의견 담당자 사유 평가심의회의견 보존기간재책정 은 5년, 10년등과같은구체적인보존기한을다시지정하는행위로, 해당기간이경과하면다시재평가를진행하게된다. 보류 는일정시점까지판단을보류하는것인데당초책정된보존기간이 30년이하인기록물은매 5년마다, 준영구기록물은 10년마다재평가를실시하도록하고있다. 폐기 는물리적으로복구불가능한상태로기록물을영구파기하는것을말한다. 2) 전문가의견수렴기록물평가심의서가완성되면내 외부전문가의의견을조사하여평가의객관성과타당성을사전검증하는절차를거친다. 기록학, 행정학, 역사학등과같은분야의전문가에게담당자가작성한기록물평가심의서를일정기간동안검토하거나모여회의를개최함으로써의견을제시하도록한다. 담당자의기록물평가의견과내외부전문가의평가의견이달라협의점을찾지못하는경우는기록물평가심의회에서최종의결한다. 336 I National Archives of Korea I

327 대통령기록물보존가치재평가 3) 대통령기록관기록물평가심의회업무담당자의평가의견과전문가의견수렴의절차를완료하면해당의견을근거로평가심의회에서 보존기간재책정, 보류, 폐기 사항을검토 의결한다. 보존기간을재책정하거나보류로의결된경우에는해당결과를대통령기록관리시스템에반영하는것으로절차가끝나고보존기간이다시경과한후재평가를다시수행하게된다. 폐기로의결된기록물은차기대통령기록관리전문위원회에상정한다. 4) 대통령기록관리전문위원회기록물평가심의회에서폐기로결정된대상에대해서는대통령기록관리전문위원회에상정한다. 본전문위원회에서폐기로최종의결되면해당기록물목록은관보및정보통신망에 10일이상고시한후폐기를집행하고, 결과를대통령기록물관리시스템 (PAMS) 에반영한다. 나. 추진성과 2013 년도는 2012 년 12월에보존기간이만료된한시기록물 2,596 권을재평가하여보존기간을재책정하였다. 자세한보존기간재평가대상기록물및재평가결과는 < 표 124> 와같다 년도의재평가대상에는 차기대통령퇴임시 로보존기간이설정되었던기록물을포함하고있어서다른해보다 영구 로재평가된비율이높았다. 영구 로전환된주요기록물로는당시현안과관련한정책계획 결과보고, 대통령비서실행사 업무매뉴얼등이있으며, 보류 로전환된주요기록물로는예산집행과관련하여일정시기가더경과한후에재판단이필요하다고인정되는기록물들이있다. 보존기간이 30년또는 10년으로 재책정 된기록물로는기관인력, 물품, 시설관리등과관련된기록물이상당수포함되어있다. < 표 124> 2013 년도보존기간재평가결과 구분 보존기간재책정 영구준영구 30 년 10 년 5 년소계 보류 총계 2013 년 ,537 1,059 2,596 I 2013 국가기록백서 I 337

328 제 5 장대통령기록관 3. 평가및발전방향 2014 년은국가기록원대통령기록관에서재평가업무를수행한지 5년차가되는해이다. 그동안대통령기록관에서는 대통령기록물보존가치재평가 라는새로시행된업무의절차와제도, 시스템을정착시키고자많은노력을하였다. 그결과대통령기록물관리시스템 (PAMS) 을통한재평가업무관리가가능해졌고, 8회의평가심의회를개최하여 1만여권의기록물철에대한재평가를완료하였다. 금년상반기중에는대통령기록물 723 권을재평가예정인데, 이로써 16대이관기록물중보존기간 1 5 년에해당하는기록물에대한재평가가마무리된다. 이러한시점에그간진행해온업무결과를돌아보는것은매우의미있는일이될것이다. 지난 5년간재평가완료한기록물의유형과유형별재평가결과를분석하여업무지침이나매뉴얼점검을시도해볼수있을것이고, 향후재평가할기록물을분석하여새로운유형과평가기준을마련하는작업도필요하다. 대통령기록물보존가치재평가업무가가치있는기록물을선별하고중요기록물이효율적으로보존 관리될수있는근거를제공해주는기록관리프로세스로정착할수있도록노력할것이다. 338 I National Archives of Korea I

329 역대대통령관련해외수집기록물의정리 기술 역대대통령관련해외수집기록물의정리 기술 1. 추진배경및개요 고임정기록정리과 대통령기록관은해외에산재한대통령관련기록물을수집하여국내기록물의결락을보완, 온전한역사규명을위해노력하고있다. 그일환으로 2008년부터미국대통령도서관과영국국립기록관리청등에서기록물을수집하였고, 최근독일과프랑스등유럽까지그범위를확대하였다. 이렇게수집된기록물을시스템에등록하고, 각종국제표준이나정리기술지침에근거해정리 기술한후최종적으로연구자및일반국민에게서비스하게된다 년에는독일과프랑스에서수집한기록물을관련전문가번역을통해내용을분석한후, 정리 기술하여그활용기반을마련하였다. 2. 추진내용및성과 가. 추진내용 2013년대통령기록관에서는독일연방기록청 (Bundesarchiv), 프리드리히에버트재단 (Friedrich Ebert Stiftung) 및프랑스외무부기록관 (Archives du Ministere des Affaires Etrangeres) 에서수집한기록물을정리하였다. 이들기록물은 년대한국과해당국가의외교관계나주요사건에대한현지반응을알수있는기록물이다. 먼저, 이들기록물의기본정보를파악하고, 철 건을분류한후번역을통해요약문을작성하는한편, 키워드를추출하였다. 또한 대통령기록물정리기술 지침 에의거하여필수항목을중심으로철 건목록을작성하였다. 1차정리과정이끝나자, 대통령기록물분류체계에따라컬렉션번호를부여하고분류체계를설계한후, 기록물을보존상자에편성하였다. 분류체계를설계할때는대통령기록물분류체계를참고로하되, 소장기관의원질서를최대한존중하였다. 또한수집된철목록의내용을고려하여동일시리즈를동일상자안에편성하였다. 각시리즈별로식별영역, 배경영역, 내 I 2013 국가기록백서 I 339

330 제 5 장대통령기록관 용과구조, 열람과이용조건등 7 개영역에대해필수요소를중심으로간략하게기술하였다 년도해외기록물정리 기술현황은아래의표와같다. < 표 125> 2013 년도해외기록물정리 기술현황 수집기관명건수매수 독일연방기록청 755 2,176 독일프리드리히에버트재단 프랑스외무부기록관 1,039 2,716 합계 1,918 5,101 나. 추진성과 2013 년도대통령기록관의해외기록물정리 기술성과는다음과같다. 먼저영어권이아닌유럽권기록물을시범적으로정리 기술하여, 향후특수외국어기록물에대한정리 기술의방향성을정하고, 더나아가수집대상이나활용방안에대한아이디어를얻을수있었다. 예를들면대통령기록관의특성상대통령관련자료를수집하는것이중요하지만, 내각책임제로운영하고있는독일의정치적특성을고려해대통령관련기록물과총리기록물을병행수집해야함을재차확인했다. 즉콘라드아데나워재단 (Konrad- Adenauer-Stiftung, Berlin), 루드비히에르하르트 (Ludwig Erhard), 헬무트콜 (Helmut Kohl) 총리문서중한국대통령관련기록물을선별, 수집해야하며에버트재단에서도빌리브란트 (Willy Brandt) 총리재임기의한국대통령관련기록물을조사, 수집할필요가있다. 또한본컬렉션의번역및정리 기술로해당기록물에대한활용방식을생각해볼수있었다. 예를들면프랑스외무부기록관에서수집한기록물은대통령서한이포함되지는않았으나, 당시프랑스대사의대한 ( 對韓 ) 인식을보여주는기록물로향후활용할가치가있다. 이와같이해외수집기록물을정리 기술하는작업은기록물수집과서비스단계에서시사점을제공한다. 즉수집단계에서효율적으로결락을보완할수있도록수집대상을구체화해주는한편, 수집된기록물을어떻게활용할것인지에대한활용법을제시하기도한다. 이런점에서정 340 I National Archives of Korea I

331 역대대통령관련해외수집기록물의정리 기술 리 기술단계는기록관리의전과정에서매우중요하다. 아울러기록물에대한번역, 정리를통해수집된기록물의가치를파악할수있었다 년도대통령기록관에서유럽권기록물의내용을분석한결과독일수집기록물은 년대대독일외교정책의흐름을보여주는것으로, 양국간외교정책연구에도움을줄것으로기대된다. 또한프랑스외무부기록관에서수집한내부정황보고서는당시언론이나관련자료에서찾아볼수없는내용이포함되어당시프랑스의한국정세에대한인식을엿볼수있게해준다. 이와같이대통령기록관은해외에서수집한주요기록물을선별, 번역한후정리 기술을추진하였다. 이과정을통해보다많은이용자가해외기록물에쉽게접근하고각종연구및정책자료로활용할수있도록점차기반을갖춰나갈것이다. 3. 평가및발전방향 대통령기록관은기록물에대한활용도를높이기위해관련분야연구자와함께독일및프랑스기록물에대해요약번역후정리 기술을추진하였다. 이런내용은향후시스템업로드및검토후일반인에게제공될것이다. 그리하여이기록물에대한수요자가외국기관을직접방문하지않고도대통령기록관을통해열람할수있게될것이다. 대통령기록관은중장기적으로수집기관을다변화하여다양한대통령관련기록물을수집 보존하는한편, 이용자가쉽게접근할수있도록해외기록물의정리 기술을추진해나갈것이다. I 2013 국가기록백서 I 341

332 제 5 장대통령기록관 대통령기록물검색도구개발 운영 황정원기록정리과 1. 추진배경및개요 대통령기록관은매년대통령기록물목록집, 해제집, 기술서집발간등을통해소장기록물을이용하고검색하는보조도구로활용해왔다. 이러한책자형식의고전적인검색도구는기록물보유현황정도를파악할수있는수준으로, 기록물의다양한속성을접근점으로한다거나이용자의탐색의도를반영하지못한다는한계를안고있다. 대통령기록관은 2013 년대통령기록물생산기관및대통령관련주요인물전거레코드 1) 구축사업을시행하여, 대통령기록물의정확한생산맥락정보를제공하고, 기록물정리, 기술시업무효율을높일뿐아니라, 질높은콘텐츠로가공하여서비스하게되었다. 2. 추진내용및성과 국가기록원은 2006년부터중앙행정기관, 지방자치단체, 교육청, 위원회, 대학, 정부산하공공기관의연혁정보를연차별로구축, 보완해왔으며, 나라기록포털을통해기관별검색서비스를제공할뿐아니라, 기록물기술시행정연혁정보와연계하여활용하고있다. 또한 2007년부터일반주제시소러스및기능시소러스를구축, 보완하여나라기록포털을통해관련용어검색서비스를제공할뿐아니라, 기록물등록, 기술시색인어로활용하고있다. 대통령기록관은이러한국가기록원의검색도구구축정책에부응하여, 2008년부터제 16대대통령기록물생산기관의연혁정보구축을시작하여 2013 년도에는제 1대 제 17 대에이르는대통령보좌, 자문, 경호기관의전거레코드구축사업을통해총 2,072 개기관 ( 하위조직포함 ) 의연혁정보를정리하고, 대통령관련주요인사 398명에대한인물정보를정리하기에이 1) 전거레코드 (Authority record) : 기록물목록에서접근점으로선정된단체, 인물, 사건등을표준화된형식으로상세기술하고, 다른전거레코드와연결하여상호참조할수있도록관련정보를조직화한레코드 ( 국가기록원전거레코드지침, 2009), 특히생산기관전거레코드는기록물생산기관의명칭, 존립기간, 설치근거, 하위조직변천, 업무기능등을일목요연하게정리한데이터임 342 I National Archives of Korea I

333 대통령기록물검색도구개발 운영 르렀다. 또한매년대통령선물기술시외국증정인의이름및주요약력등을시소러스로정리 하여 2012 년기준총 1,861 건 ( 대표어 ) 을보유하고있으며, 2014 년에는대통령기록물주제분 류체계기반주제시소러스개발을목표로하고있다. 가. 대통령기록물생산기관전거레코드구축및활용 2008년제 16대대통령기록물이관이완료됨에따라대통령기록관은체계적인기록물등록, 정리, 분류, 기술업무를수행하기위해생산기관별직제분석을통한연혁정보구축을시작했다. 기관 ( 부서 ) 에대한정확한이력조사가필요한가장중요한이유로, 이관당시제 16 대기록물뿐아니라제 15대이전기록물도다량이관되었는데, 이관목록상생산부서명이누락되어있거나실제생산기관 ( 부서 ) 이아닌이관당시의생산기관 ( 부서 ) 으로잘못기재된경우가많았다. 이러한오류를바로잡기위해국제표준 (ISAAR(CPF)) 에근거하여우선제 16대대통령기록물생산기관 (33 개 ) 을대상으로주요항목별로전거레코드를작성한결과는다음과같다. < 표 126> 제 16 대대통령기록물생산기관전거레코드 (2008) 연번기관코드 기관명 대등표목 비채택어 홈페이지 기관의역사 하부조직변천 역대기관장 주요기능및업무 설치근거 1 - 대통령비서실 大統領秘書室 Presidential Secretariat 대통령비서관大統領秘書官대통령비서大統領秘書청와대비서실靑瓦臺秘書室 www. president. go.kr 1960 년 8 월대통령의비서기타특명받은기밀사항에관한사무를관장하기위해설치 중앙행정기관변천정보 ( 국가기록원홈페이지 ) 문희상 ( 文喜相 ) ( 중략 ) 대통령의원활한국정운영을위해직무를수행하는대통령보좌기관 대통령비서실직제 ( , 국무원령제 66 호 ) 특히대통령비서실의경우 5 년간직제개편이 15 회에달하여, 하위조직및업무기능의변 천이복잡한관계로, 2009 년제 16 대대통령비서실에대한연혁정보를추가, 조사하였다. I 2013 국가기록백서 I 343

334 제 5 장대통령기록관 < 표 127> 제 16 대대통령비서실전거레코드 (2009) 연번 분류번호 전체기관명기관코드생성일폐지일연혁1 ( 이전기관 ) 연혁 2 ( 이전기관 ) 연혁 3 ( 이전기관 ) 연혁 4 ( 이전기관 ) 2 KR/PA/ P12/ RG2-1-1/S1 대통령비서실총무비서관 대통령비서실총무비서관 대통령비서실총무팀총무비서관 대통령비서실총무비서관 대통령비서실총무팀총무비서관 년간진행된전거레코드구축업무는직원 1명이제 16대대통령기록물정리, 기술업무와병행하며진행하였으므로, 그형식과내용에있어서통일성과표준성을기대하기어려웠다. 따라서 2013 년에는역대대통령기록물생산기관전체를대상으로체계적인내용구축을위해전문성을갖춘기관과협력하여연구용역을진행하였다. < 표 128> 전거레코드구축사업개요 구분 내용 사업명 대통령기록물전거레코드구축사업 사업기간 (5 개월 ) 사업금액 44 백만원 ( 연구개발비 ) 수행기관 수행결과 한국행정연구원 생산기관전거레코드 2,072 개 ( 하부조직포함 ), 인물전거레코드 398 개구축 연구용역을수행한한국행정연구원은행정체계발전과제도운영에대한연구를수행하는기관으로, 관련정보및자료가풍부하고, 대통령비서실, 대통령직인수위, 정부위원회등에대한선행연구를통해대통령기록물생산기관에대한연혁정보를체계적으로조사할수있었다. 대통령기록물관리에관한법률 제2조에따라대통령기록물생산기관은 대통령, 대통령의보좌기관 자문기관및경호업무를수행하는기관, 대통령직인수기관 으로정의되어, 그범위는 1948 년설치된이승만대통령대통령비서관실 ( 大統領秘書官室 ) 을시작으로이명박대통령지역발전위원회까지총 102 개기관에이른다. 344 I National Archives of Korea I

335 대통령기록물검색도구개발 운영 < 표 129> 대통령기록물생산기관전거레코드 전거레코드코드 대통령 기관명 생성일 폐지일 POG 대통령비서실 이승만 POG 경무대경찰서 POG 허정대통령비서실 POG 곽상훈대통령비서실 POG 대통령비서실 윤보선 POG 대통령경호대 POG 최규하대통령비서실 POG 박충훈대통령비서실 POG 박정희대통령비서실 ( 중략 ) POG 지방행정체제개편추진위원회 이명박 POG 지역발전위원회 생산기관전거레코드구축절차는다음과같다. 첫째, 국가기록원전거레코드지침 (2009) 을준수하되, 대통령기록관전거레코드작성지침을별도로작성하여향후추가구축에대비한다. 둘째, 대통령별생산기관의범주를확정한후목록을작성한다. 셋째, 매뉴얼에따라기관별조직별전거레코드를 4개영역 27개세부항목 ( 필수 / 선택 ) 으로작성한다. 2) 주요참고정보원은정부조직법, 기관직제및시행규칙, 기록물, 관보, 통계연보, 기관홈페이지등이다. 넷째, 기록학, 대통령학, 정치학, 문헌정보학전공의전문가들로구성된자문회의를통해내용을검수한다. 2) 생산기관전거레코드작성항목및예시는 < 붙임 1> 을참고 I 2013 국가기록백서 I 345

336 제 5 장대통령기록관 ( 그림 158) 생산기관전거레코드구축절차 특히, 생산기관목록화작업관련하여, 행정연구원이보유하고있는풍부한자료와전문인력을바탕으로, 안전행정부창조정부전략실조직관련담당자, 전청와대비서실장, 비서관등과의인터뷰등을통해공신력있는생산기관리스트를확정할수있었다. 또한국가기록원구축생산기관전거레코드와중복되지않으면서기존데이터를보완하는방향으로작업범위를제한했고, 향후기관간공동활용이가능한행정표준코드 (GCC) 기반기관코드제어를위해국가기록원통합기관코드부여기준을준수했다. 대통령비서실조직연구로석 박사학위를한한국행정연구원연구책임자의역량을바탕으로역대대통령비서실의복잡한변천사를일목요연하게정리한것을연구용역최대의성과로꼽을수있다. 제 17 대대통령기록물의경우전체기록물의약 90% 를대통령실에서이관하였으므로, 3) 출처별기능별분류체계에따른기록물정리, 기술을위해대통령비서실전거레코드의확 3) 제 17 대이관량총 10,879,864 건대비 9,852,599 건이관 (2013 년 2 월 20 일 ) 346 I National Archives of Korea I

337 대통령기록물검색도구개발 운영 보는중요한의미를지닌다. 향후대통령기록관에서는연구용역의결과물로작성된역대대통령별비서실의조직변천사와업무기능에대한자료를콘텐츠화하여대통령기록포털에제공할예정이다. 또한기록물관리업무에서생산기관 ( 부서 ) 통제가가능하도록대통령기록관리시스템내에전거관리시스템을추가할계획이다. ( 그림 159) 제 17 대대통령실조직도 ( 제 1 기조직개편, ) 나. 대통령관련주요인물전거레코드구축및활용 대통령기록관은대통령의국정수행시정책결정맥락을기록화하고정치 / 외교 / 안보등분야별결락된영역에대한기록물보완을위해대통령가족, 비서실관계인사, 고위공직자등을대상으로구술및기증기록물수집사업을연차별로수행하고있다. 이러한대통령관련인사에대한정보를표준화된데이터로관리할필요에의해전거레코드사업에인물전거레코드구축을포함 I 2013 국가기록백서 I 347

338 제 5 장대통령기록관 시키게되었다. 인물전거레코드구축대상으로대통령, 권한대행, 부통령, 영부인, 수석비서관급이상의인물을선정했고, 대통령기록관구술채록사업에서선정된구술자및대통령기록물기증자도포함하여총 398명의인물을선정했다. 대통령기록포털이용자들이주로검색하는용어중에개별대통령의이름이포함되어있는것으로미루어보아, 4) 대통령을포함한주요인물정보는대국민서비스에유용하게활용될것이다. < 표 130> 대통령기록물인물전거레코드 전거레코드코드세부유형대표어직업주요직책 PPE 정치인이승만대통령 제 1 대대한민국임시정부대통령, 초대대한민국국회의장, 제 1 대대한민국대통령, 제 2 대대한민국대통령, 제 3 대대한민국대통령, PPE 정치인이시영부통령제 1 대대한민국부통령, PPE 정치인김성수부통령제 2 대대한민국부통령, PPE 정치인함태영부통령 심계원장,1949???? 미상한국신학대학장,1951???? 미상제 3 대대한민국부통령, PPE 정치인장면 PPE 정치인허정 부통령국무총리국회의원 대통령권한대행정무직공무원 제헌국회의원, ?? 제 5 대국회의원, 초대주미국대사, ?? 제 2 대국무총리, 제 7 대국무총리, 제 4 대대한민국부통령, 제헌국회의원, 제 5 대외무부장관, 제 8 대서울특별시시장, 제 2 대교통부장관, 제 6 대국무총리, 내각수반, 대통령권한대행, 대통령권한대행, ( 이하생략 ) 4) 2010 년 1 월 2013 년 5 월대통령기록포털이용자검색용어분석결과대통령이름 ( 박정희노무현, 이승만등 ) 이상위 30 위안에분포되어있다. 348 I National Archives of Korea I

339 대통령기록물검색도구개발 운영 인물전거레코드구축절차는다음과같다. 첫째, 국가기록원전거레코드지침 (2009) 을준수하되, 대통령기록관전거레코드작성지침을별도로작성하여향후추가구축에대비한다. 둘째, 대통령관련주요인물목록을작성한다. 셋째, 작성지침에따라인물전거레코드를 4개영역 27개세부항목 ( 필수 / 선택 ) 으로작성한다. 5) 주요참고정보원은대통령비서실직제, 인물사전 ( 유료인물DB), 신문기사, 자서전등이다. 넷째, 기록학, 대통령학, 정치학, 문헌정보학전공의전문가들로구성된자문회의를통해내용을검수한다. ( 그림 160) 인물전거레코드구축절차 5) 인물전거레코드작성항목및예시는 < 붙임 2> 를참고 I 2013 국가기록백서 I 349

340 제 5 장대통령기록관 인물은크게정치인, 경제인, 문화인, 기타유형으로구분하고, 유형별직업과직책명을한국표준직업명을기준으로목록화했다. 특히, 인물의주요약력및인적사항항목기술에많은시간을할애했다. 역사적평가를하기보다는인물의개인사와업적을최대한객관적으로서술해야하므로공증된사실관계를기초로작성하고검수과정을거쳤다. 또한인물과관련된기관, 인물, 사건을리스트화하여입체적인정보전달을가능하게했다. 즉, 수석비서관급의경우에는관련된대통령과재직했던수석비서실을코드로매핑하여기관, 인물전거레코드간링크된정보제공이가능한것이다. 향후대통령기록관에서는연구용역의결과물로작성된주요인물에대한자료를콘텐츠화하여대통령기록포털에제공할예정이다. 또한기록물관리업무에서인물정보에대한통제가가능하도록대통령기록관리시스템내에전거관리시스템을추가할계획이다. 3. 평가및발전방향 2013 년추진한 < 대통령기록물전거레코드구축사업 > 을통해얻은성과는다음과같이정리할수있다. 첫째, 정부수립이후대통령비서실, 경호실, 인수위및대통령직속자문위원회등대통령관련기관의역사를조망하고, 이를근거로기록물의정확한출처를기록물속성정보로활용하고서비스할수있다. 둘째, 이용자들이많은관심을갖는대통령개인및관련인물들에대한정보를서비스할수있으며, 관련기관 / 인물 / 사건정보를향후전거레코드추가구축에활용한다. 국가기록원은 2006년부터소장기록물의효율적인검색, 활용을위해전거레코드및시소러스와같은검색도구의구축과유지보수를계속해오고있다. 대통령기록관은이러한국가기록원의업무내용을공유하고, 대통령기록물에보다적합하고유용한검색도구개발에매진해야할것이다. 350 I National Archives of Korea I

341 대통령기록물검색도구개발 운영 붙임 1 생산기관전거레코드작성예시 ( 제 16 대대통령비서실 ) 영역구축항목내용 1. 식별영역 2. 기술영역 * 전거레코드코드 POG * 세부유형중앙행정기관 * 대표어대통령비서실 * 대등명 大統領秘書室 Presidential Secretariat * 기관코드 최하위기관명 대통령비서실 * 기관차수 1 비대표어 * 존립기간 * 기관역사 제 16 대대통령비서실청와대비서실靑瓦臺秘書室 노무현전대통령비서실 노무현청와대 참여정부비서실 * 존폐여부폐지 * 생성일 * 폐지일 년 2 월 25 일제정된 < 대통령비서실직제 > 에의해신설된대통령비서실은 2008 년 2 월 29 일까지존속했으며, 제 17 대정부출범후 < 대통령실과그소속기관직제 > 에의해 대통령실 로명칭이변경되고기능이일부조정되었다. * 설치근거대통령비서실직제 [ 시행 ][ 대통령령제 호, , 일부개정 ] 소재지서울특별시종로구청와대로 1 * 하위조직변천 일자규모내용 실장 5 수석 6 보좌관 49 비서관 2 실장 5 수석 6 보좌관 44 비서관 중략 3 실장 8 수석 2 보좌관 53 비서관 3 실장 8 수석 2 보좌관 53 비서관 정책실신설. 보좌관신설 정무팀, 대변인팀, 제도개선팀, 행사의전팀, 총무팀, 국정운영팀의 6 개 ' 협업팀제 ' 도입 비서실장직속의정무팀신설. 정무팀은정무비서관실과정무기획비서관실로구성. 기획조정비서관폐지 동북아비서관신설 I 2013 국가기록백서 I 351

342 제 5 장대통령기록관 영역구축항목내용 2. 기술영역 3. 관계영역 4. 통제영역 * 기관장 직책이름재임기간 실장문희상 실장김우식 실장이병완 실장문재인 * 주요업무대통령의국정수행보좌에관한사무관장 * 관련기관 관련인물 관련사건 * 범주 * 형식 * 기관명 * 존립기간 * 기관코드 시간 이전 대통령비서실 직책이름생존기간 권한대행고건 국무총리이해찬 국무총리한명숙 국무총리한덕수 사건명 행정중심복합도시건설특별법 발생기간 한미자유무역협정타결 종합부동산세 노무현대통령탄핵사태 이라크파병안 * 작성기관대통령기록관 * 작성규칙대통령기록관전거레코드작성지침 (2013) : 기관, 인물 * 현재상태초안 * 상세정도상세 * 기술주기 작성구분 소속부서 작업자명 등록 한국행정연구원 하은희 작업일 * 참고정보원대통령비서실총무비서실 (2003), 대통령비서실편람, 총무비서실 주기사항 352 I National Archives of Korea I

343 대통령기록물검색도구개발 운영 붙임 2 인물전거레코드작성예시 ( 이승만대통령 ) 영역 구축항목 내용 * 전거레코드코드 PPE * 세부유형 정치인 * 대표어 이승만 1. 식별영역 * 대등명李承晩, Lee Sung Man, Rhee Syng Man 본명 자 비대표어 호우남 ( 雩南 ) 아명승룡 ( 承龍 ) * 생존기간 기타이명 출생 사망 생존여부 리승만, Syngman Rhee 사망 국적 ( 나라명 ) 한국 본관전주 ( 全州 ) 출생지 본적 직업 ( 직업명 ) 황해도평산군마산면능내동 전라북도군산시임피면월하리 대통령 직책명 재임기간 제 1 대대한민국임시정부대통령 기술영역 * 주요직책 초대대한민국국회의장제1대대한민국대통령제2대대한민국대통령 제 3 대대한민국대통령 종교 * 주요약력및인적사항 기독교 이승만은 1875 년 3 월 26 일황해도평산군에서출생하였다. 조지워싱턴대학교및하버드대학교등에서수학하며 1910 년프린스턴대학교에서철학박사학위를받았다 년 3.1 운동이후국내에서조직된한성임시정부에서집정관총재를, 상하이에서조직된임시정부에서국무총리, 같은해 6 월임시대통령을지냈고, 미국워싱턴에구미위원부를설치하고위원장이되었다 년 5 월대한민국국회국회의장에선출되었으며, 7 월 20 일에국회에서초대대통령에당선되어 24 일에취임하였다 년대통령직선제등을내용으로하는제 1 차개헌을실시하여대통령에재선되었다 년에는대통령의중임제한조항을폐지하는제 2 차헌법개정을실시하였다 년대통령에 3 선되었다 년 3 월 15 일대통령에 4 선되었으나 4.19 혁명으로 4 월 26 일자진퇴임을선언하고, 하와이로망명하였다 년 7 월 19 일사망하였다. I 2013 국가기록백서 I 353

344 제 5 장대통령기록관 영역구축항목내용 기관명존립기간기관코드 대통령비서실 관련기관 독립협회 대한민국임시정부 자유당 ?? ?? ?? 관계이름생존기간 3. 관계영역 관련인물 가족 ( 배우자 ) 관련인 프란체스카도너리 이기붕 ???? 관련인 김구 관련사건 사건명한국전쟁제2차 ( 사사오입 ) 개헌제1차 ( 발췌 ) 개헌 발생기간 미상 미상 4.19혁명 미상 * 작성기관 대통령기록관 * 작성규칙 대통령기록관전거레코드작성지침 (2013) : 기관, 인물 * 현재상태 초안 4. 통제영역 * 상세정도상세 * 기술주기 작성구분 소속부서 작업자명 등록 한국행정연구원 권순도 작업일 * 참고정보원조인스인물정보, people.joins.com, 주기사항 354 I National Archives of Korea I

345 대통령기록물목록의대통령기록포탈제공 대통령기록물목록의대통령기록포탈제공 1. 추진배경및개요 강호출기록정리과 영구기록물관리기관의주요기능중하나는소장기록물을공개 활용할수있도록하는것이다. 그것은영구기록물관리기관인대통령기록관의대통령기록물에도동일하게적용될것이다. 그때문에 대통령기록물관리에관한법률 에는 대통령기록물을철저하게수집 관리하고, 충분히공개 활용될수있도록하여야 하며 ( 제7 조 ), 공개함을원칙으로한다 ( 제16조 ) 고명시되어있다. 기록물공개를위해중요한것은수요자가그기관이보유하고있는기록물의현황을파악하는것이며, 현황파악을위해기본적으로요구되는것이기록물의목록정보이다. 그때문에정보공개와관련하여중요한법령중하나인 공공기관의정보공개에관한법률 에는 정보목록을작성비치하고그목록을정보통신망을활용한정보공개시스템을통하여공개하여야한다 고규정하고있는것이다. 아울러기록물을공개할때는기록물의공개못지않게기록물을공개함으로써발생할수있는논란및피해에대해서도주의를기울여야하며, 그것은기록물의목록을공개할때도마찬가지이다. 따라서기록물목록에민감한정보가포함되어있을경우는그것에대해처리를해주는일이필요하다. 정보목록을작성비치하여정보공개시스템을통해공개하기위해서는기록물의정리는물론목록입력작업이완료되어야한다. 대통령기록관은 2008년도이관대통령기록물에대해분류체계설계, 보존상자편성, 정리 기술그리고종이문서의건별정리및목록입력사업을완료하여기록물목록을제공할수있는기틀을마련하였고, 이에해당기록물목록을 대통령기록포탈 에제공하는작업에착수하였다. I 2013 국가기록백서 I 355

346 제 5 장대통령기록관 2. 추진내용및성과 가. 추진내용 대통령기록관소장기록물의목록을대통령기록포털에제공하기위해서는다음두가지사항이선행되어야했다. 먼저이관기록물중목록공표가가능한기록물과곤란한기록물을선별해야했다 년도에건별정리및목록입력이완료된대통령기록물중종이기록물의경우결재과정이생략된보고서및검토서등이일부포함되어있었으나, 정리과정에서기록물실물을확인하여열람활용이가능하였고, 시청각기록물의경우하나의매체에수만건의사진이담겨있는경우등이있었으나, 이것또한행사단위로 1건의목록을작성하여행사단위목록을제공하는것이가능했다. 전자기록물의경우도 e-지원시스템의문서관리카드, 메모보고및전자문서시스템기록물은목록제공이가능하였다. 이렇게실물확인등을거쳐서목록제공이가능한기록물을선별한결과종이문서 간행물 시청각기록물 행정박물 선물및전자기록중전자문서류등 148 만여건기록물은목록제공이가능한것으로확인되었다. 그러나이러한기록물외에기관의의사결정과정을반영하지않고문서를구성하는 형태 는없이 내용 만이관된기록물 ( 행정정보데이터세트 ), 직원별로일자별수행업무를등록한개인적일지형식으로기관의공식적의사결정과정이라볼수없는기록물 (e- 지원시스템기록물중일정 일지 ), 그리고개인컴퓨터등에저장된자료를복사하여이관한매체수록문서등은목록을공표하기에적합한기록물이아니었기에, 이기록물들은목록제공대상기록물에서제외하였다. 대통령기록물중목록제공대상기록물을선별한후해야할일은목록을정비하는일이었다. 제공하는목록에법령을위반하거나논란을불러일으킬여지가있는민감한정보가있을경우이를삭제하는작업이필요하였다. 즉제공할기록물목록에포함되어있는인명 단체명 주소 주민등록번호 특정지역명및국가안보관련사항등을 비실명화 1) 하는작업을수행하여야했다. 그를위해대통령기록관리시스템 (PAMS) 에서이승만 김대중대통령기록물의철 건목록을추출하여비실명화작업을수행하였다. 1) 비실명화란비공개정보가포함되어있는단어를삭제하는것을말하는데, 완전삭제가아니라삭제처리한것을보여주는것을말함 ( 예시 : 홍길동비위사건 000 비위사건 ). 다만, 인명등민감한정보의경우에도다음의경우에는예외적으로비실명화를하지않았다. 1. 인사발령기록물중직책과인명이적시된경우 2. 서훈 국립묘지안장 경진대회입상등영예로운경우 3. 대통령서한의인명, 법인명 4. 역사적으로유명한인사 5. 고위급직책 직급과병기된인명 6. 국영기업의명칭및외환거래승인과관련된기업의명칭 7. 사건 사고와관련되지않은법인명 356 I National Archives of Korea I

347 대통령기록물목록의대통령기록포탈제공 나. 추진성과 2013 년도대통령기록물목록의포털제공성과는다음과같다. 첫째, 2008년이관대통령기록물중이승만 김대중대통령기록물철목록 2만 7천여건중 560건을, 건목록 26만여건중 6만 8천여건을비실명화한후, 기록물철 건목록 29만여건을대통령기록포털을통해제공하였다. 2) < 표 131> 2013 년대통령별목록제공현황 대통령 철 / 건합계 철 소계비실명화제목유지소계비실명화제목유지 건 이승만 14, ,940 3,361 10,579 허정 윤보선 박정희 31,244 9, ,719 22,098 3,270 18,828 최규하 박충훈 전두환 19, ,590 16,654 1,936 노태우 18, ,214 13,027 4,187 김영삼 28,616 3, ,168 25,413 2,928 22,485 김대중 175,754 12, , ,658 28, ,736 합계 289,188 27, , ,871 68, ,679 2) 대통령기록관은비실명화작업을마친 29 만여건의목록을 13 년 12 월포털에제공할예정이었으나, 공개값확인등으로 14 년도 2 월현재 96,790 건 ( 철 27,317, 건 69,473) 의목록을제공하고, 나머지는 5 월말경제공예정임 I 2013 국가기록백서 I 357

348 제 5 장대통령기록관 둘째, 국가기록원에서대통령기록관으로관리전환된대통령기록물중철목록 3 만 8 천여건 중 9 백여건을, 건목록 7 만 7 천여건중 4 천여건의비실명화를추진하였으며, 2014 년도하반기 대통령기록포털을통해제공할예정이다. < 표 132> 국가기록원관리전환대통령기록물목록제공대상현황 대통령 철 / 건합계 철 소계비실명화제목유지소계비실명화제목유지 건 이승만 6,601 3, ,986 3, ,151 허정 윤보선 3,101 1, ,475 1, ,528 박정희 32,978 15, ,820 17, ,956 최규하 6,561 1, ,647 4, ,703 박충훈 전두환 22,031 6, ,895 15, ,987 노태우 10,434 2, ,995 8, ,345 김영삼 27,683 2, ,170 25,504 3,148 22,356 김대중 5,729 5, , 합계 115,503 38, ,530 77,054 3,832 73,222 셋째, 대통령기록포털을통해제공하는목록은단순히해당기록물의목록을제공하는데그치는것이아니라, 레코드그룹및시리즈별기록물의기술서등의분류체계검색을통해해당기록물의생산자, 생산기관의행정연혁, 범위와내용및정리체계등의정보를함께제공함으로써보다풍부한서비스를이용할수있다. 358 I National Archives of Korea I

349 대통령기록물목록의대통령기록포탈제공 3. 평가및발전방향 이미세계는정보화시대로접어든지오래며, 그런의미에서정보공개에대한요구는더욱더강화될것이고, 단순히수동적인정보제공보다는공급자와수요자의상호작용을통한정보공개형태가대세로자리잡게될전망이다. 대통령기록포털을통한대통령기록물목록제공은단순히목록만을제공하는방식에서분류체계검색을통해해당기록물에대한풍부한정보를함께제공함으로써, 수요자가해당기록물의정보를쉽게파악할수있도록하였다. 대통령기록관은향후소장하고있는대통령기록물의목록제공을확대하여정보수요자들의대통령기록물이용편의증진에더욱기여해나갈계획이다. I 2013 국가기록백서 I 359

350 제 5 장대통령기록관 신축대통령기록관건립공사착공! 홍정기기록보존과 1. 추진배경및개요 대통령기록관은대통령기록물을효율적으로수집, 정리, 보존및활용하기위하여전문시설 장비와이를운영하기위한전문인력을갖추고대통령기록물을관리하는기관이다. 현재대통령기록관은국가기록원나라기록관 ( 경기성남소재 ) 의일부공간을할애받아사용중이나, 보존서고의만고시점이도래하는등기록관리본연의기능을수행하는데어려움을겪고있다. 이에국정운영핵심기록인대통령기록물을체계적이고독립적으로관리하고자세종시에대통령기록관을건립하게되었다 년 1월세종시대통령기록관현상설계는공모를통해같은해 4월당선작을선정 ( 삼우종합건축사사무소, 주제 : 기록으로의산책 ) 하였고, 2011 년 6월부터 2012 년 8월까지기본및실시설계를진행하였다 년 12월에대통령기록관건립공사입찰 ( 실시설계기술제안에의한계약 ) 을통해 2013 년 3월시공사로 대림산업컨소시엄이선정되었다. 또한 2013 년 1월에대통령기록관건립공사전면책임감리용역에대해적격업체에대한가격입찰을통해 2013 년 3월감리사로 희림종합건축사사무소컨소시엄이선정되었다. 신축대통령기록관은대지면적 28,000m2 ( 약 8,480 평 ), 연면적 31,219 m2 ( 약 9,460 평 ) 로지하2층, 지상4층으로이루어져있다. 건물전체중보존서고는 5,953 m2, 기록관리작업장은 2,975 m2, 전시관및열람실은 5,067 m2, 주차장 복도등공용공간은 17,224 m2로계획되어공사를진행중이다. 2. 추진내용및성과 2013 년 4 월 18 일기공식을시작으로본격적인건립공사를진행하였으며, 2013 년 12 월 31 일까 지공정율 15.20% 로추진일정에맞추어차질없이공사가진행되고있다. 본고에서는기공식행 사결과와 9 개월간공사진행경과에대해설명하고자한다. 360 I National Archives of Korea I

351 신축대통령기록관건립공사착공! 가. 기공식개최 대통령기록관건립공사기공식은 2013 년 4 월 18 일 ( 목 ) 에현장부지 ( 세종시다솜로 250) 에서행 정중심복합도시건설청 ( 이하행복청 ) 주관으로개최하였다. 내빈소개, 경과보고, 설계개요설명, 기념사, 축사, 시삽, 기념떡썰기등의순서로진행되었으며, 진행일정은 < 표 133> 과같다. < 표 133> 기공식진행일정 구분시간내용비고 13:30~13:37(07') 국민의례및내빈소개사회자 13:37~13:40(03') 경과보고공공청사기획과장 ( 행복청 ) 기공식 13:40~13:45(05') 설계개요설명삼우종합건축사소장 13:45~13:47(02') 기념사행복청장 13:47~13:49(02') 축사국가기록원장 13:49~13:55(05') 기념촬영및시삽주요참석인사 14:00~14:03(03') 기념떡썰기주요참석인사 다과회 14:03~14:05(02') 건배제의행복청장 14:05~14:30(25') 다과회시루떡, 과일등 기공식에는약 200여명이참석하였다. 국가기록원에서는원장, 대통령기록관장등 70여명과행복청에서는청장, 기획조정관, 공공건축추진단장등 40여명이참석하였다. 그리고, 시민대표로는세종시첫마을주부모니터단 20여명, 특히대통령기록관과 1사1 촌결연마을인나리마을 ( 세종시연서면청라1 길 ) 주민 20여명이참석하여자리를빛내주었다. 또한삼우종합건축사, 대림산업, 희림종합건축사등설계 시공 감리담당업체대표및언론사측에서도 90여명이참석하여성황리에행사를진행하였다. 기념사에서이충재행복청장은 정부세종청사는용의모습을형상화하고있는데, 용의머리부분을상징하는국무총리실의끝부분에위치한대통령기록관은용이물고있는여의주를상징한다 며대통령기록관의상징성및세종시랜드마크로서의역할을강조하였다. I 2013 국가기록백서 I 361

352 제 5 장대통령기록관 또한축사에서박경국국가기록원장은 조선왕조실록의한사례를소개하면서우리선조는사소한왕명까지기록으로남겼다 면서 기록관리는국정의투명성과책임성을보장하는매우중요한일이며, 국정운영의핵심기록인대통령기록물을보존하는대통령기록관은우리나라의대표적상징물이될것 이라고기대를밝혔다. ( 그림 161) 기념사 ( 행복청장 ) 및축사 ( 국가기록원장 ) 모습 이어참석한주요인사들은시삽과기념촬영을하고, 다과회장으로이동하여기념떡썰기와축 배를들어대통령기록관건립공사기공식을축하하며, 공사의무사안전을기원하였다. ( 그림 162) 주요내빈시삽및기념떡절단모습 기공식과관련하여배포한보도자료에서행복청은 체계적인공사관리를통해대통령기록관을행복도시를대표하는랜드마크로건립, 세종시민뿐만아니라국민과세계인이찾아오는명품건축물로건립할계획 이라고포부를밝혔다. 이날기공식은 세종시대통령기록관 18일첫삽, 18 일대통령기록관기공식 등의제목으로연합뉴스등에 27건의언론보도가있었다. 362 I National Archives of Korea I

353 신축대통령기록관건립공사착공! ( 그림 163) 모형도관람 ( 원장, 행복청장 ) 및기념촬영모습 나. 공사진행상황 2013 년 4월착공신고서제출및부지인수인계를시작으로현장사무실설치, 토목공사와기계 전기가설공사를시작하였다 년 5월에는현장사무실설치를완료하고, 외부펜스보강및보행자안전통로를설치하여안전을강화하였고, 부지측량, 터파기및사토반출등토목공사가진행되었고, 공사현장에서필요한기계및전기가설설비작업을진행하였다. 특히, 바람에의한건물의구조적안전성확인을위해풍동실험 ( 전북대대형풍동실험센터의뢰 ) 을실시하였다 년 6월에는시항타, 본항타, 동재하시험등파일공사를진행하였고, 터파기, 사토반출및기초바닥정지등토목공사가계속되었다. 또한보존서고시공전자료수집등을위해대통령기 ( 그림 164) 공사현장모습 ( ~6 월 ) ( 기공식전가설공사중, 0.01%) ( 현장사무실, 보행자안전통로등설치완료, 터파기공사중, 1.23%) ( 터파기공사완료, 파일공사중, 2.98%) I 2013 국가기록백서 I 363

354 제 5 장대통령기록관 록관주관으로규장각, 장서각등보존시설에대해행복청, 시공사, 감리사등과합동으로견학하였다 년 7월에는파일공사가계속되었고, 타워크레인 1기를설치하였으며, 터파기, 사토반출및기초바닥정지등토목공사가계속되었다 년 8월에는파일공사를완료하였고, PIT층등철근콘크리트공사를시작하였으며, 보강토옹벽시공을검토하였다. 기계분야공기조화설비에대한시험 조정 평가 (TAB: Testing, Adjusting & Balancing) 를실시하였고, 지하층접지등전기공사를진행하였다 년 9월에는기초철근배근및타설, PIT벽체철근배근및거푸집공사, 지하2 층옹벽철근및거푸집작업등건축공사를진행하였고, 버림콘크리트타설전바닥정지작업등토목공사가계속되었다. 또한보존서고비상배수배관을매립하였고, 전기및통신배관공사를진행하고, 세종시소방본부에소방공사착공신고를완료하였다. 또한시공사와감리사직원이나라기록관을견학하고자료수집및현황파악을통해국정주요기록물의안전한관리를위한기반조성을위해노력하였다. ( 그림 165) 공사현장모습 ( ~9 월 ) ( 파일공사마무리, 타워크레인설치, 기초바닥정지중, 4.54%) ( 버림콘크리트타설및 PIT 기초공사중, 5.35%) ( 기초철근배근및타설, 지하 2 층및 PIT 거푸집공사중, 7.95%) 2013 년 10월에는기초콘크리트타설, 지하2 층옹벽철근및거푸집작업, 콘크리트타설등건축공사를진행하였고, 지하층사면보호재보수등토목공사를진행하였다. 전기및통신배관공사가계속되었고, 기계배관을위한벽체및슬래브슬리브설치작업등이진행되었다. 사용되는자재의품질확보를위해지하2 층콘크리트현장시험, 연결철골인장시험등을실시하였다. 364 I National Archives of Korea I

355 신축대통령기록관건립공사착공! 2013 년 11월에는지하2 층콘크리트타설, 지하1 층철근, 거푸집작업및콘크리트타설, 철골매입앵커설치작업등건축공사와보강토옹벽선형 / 자재선정및선큰구조물검토등토목공사가진행되었다. 지하2 층콘크리트현장시험이계속되었고, 단열재시험등사용자재에대한품질확보에노력하였다 년 12월에는지하1 층타설, 지상1 층철근, 거푸집작업및콘크리트타설, 철골매입작업등건축공사와지하층되메우기, 선큰구조물검토등토목공사가진행되었다. 전기, 통신, 기계관련배관공사및배관을위한슬리브설치작업이진행되었고, 지하1 층콘크리트현장시험및되메우기에대한구역강도시험등을실시하였다. ( 그림 166) 공사현장모습 ( ~12 월 ) ( 지하 2 층, 지하 1 층철근콘크리트공사중, 11.83%) ( 지하 2 층, 지하 1 층철근콘크리트공사중, 14.60%) ( 지하 1 층, 지상 1 층철근콘크리트공사중, 15.20%) 3. 평가및발전방향 대통령기록관건립공사의원활한진행을위해대통령기록관, 행복청, 설계사, 감리사등건립공사담당자간주1회이상업무협의를통해자료공유및공감대를형성하여공사를진행하고있다. 또한사용주인대통령기록관은설계자료를면밀히검토하여사용에불편하지않도록필요사항을도출, 다양한의견을조율하고, 설계변경등을통해필요사항이반영되도록노력하고있다. 향후신축대통령기록관은 2015 년 4월에건립공사가완공되고, 행복청으로부터관리이전받아독립청사로서운영될계획이다. 관리이전받은신청사는항온항습기, 공조기등시설장비의 I 2013 국가기록백서 I 365

356 제 5 장대통령기록관 시운전을통해이상유무를확인하고기록물의보존환경을안정화하고자한다. 더불어기록물관리를위한기기와장비도입등인프라구축을통해국정주요기록물의멸실, 훼손을원천예방할수있는안정된기반을구축할것이다. 서고환경이안정화되어기록물의이전에문제가없다고판단되면, 기록물및사무실이세종시로이전하게될전망이다. 이후개관식은대통령기록관주관으로각계각층의인사를모시고대통령기록관의세종시대가열렸음을전국민에게알리고자한다. 세종시에대통령기록관이개관하는 2016 년이후세계를선도하는대통령기록관리체계를갖추고, 효율적인운영방안을마련하여전세계에서유일한통합대통령기록관으로서의역할을다하며, 대한민국의위상제고에기여할것으로기대된다. 366 I National Archives of Korea I

357 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 1. 추진배경및개요 김현탁기록보존과 기록은인류의문화계승과발전에활용되며, 과거에대한이해뿐만아니라과거와미래를이어주는소중한인류의유산이다. 이러한기록을안전하게보존하고후대에전승하는것은행정의책임성을확보할수있고, 효율성제고및지식자원활용, 역사를보존하고연구할수있게한다는것에서매우중요하다. 또한생산된기록물은업무의지속적이고효율적인수행을위해관리되고보존된다. 기록물의디지털화 (digitalization) 는스캐닝 (scanning) 또는인코딩 (encoding) 장비등을이용하여비전자기록물을디지털형태로변환하는과정이다. 이는아날로그형태로되어있는문서 사진 영상 음성 박물등을전자장비를활용하여전자적형태로변환 (conversion) 하는것을의미한다. 스캐닝이란 사람이직접해독하거나관람할수있는모든자료 ( 문서, 도면, 사진, 필름등 ) 를이미지 ( 화상 ) 형태로컴퓨터에입력하여디지털화하는것 을말하며, 인코딩이란 사람이직접해독할수없는자료 ( 오디오, 영상테이프등 ) 에대하여재생장치와코드화장치를이용하여디지털화하는것 을의미한다. 대통령기록물의전자화는아날로그형태의비전자기록물의취약점으로인한훼손, 유실등의위험으로부터기록물을효과적이고안전하게보존하기위해신속한전자화 ( 이중보존 ) 및영구보존관리체계구축을추진하여국민에게서비스할수있도록하는데목적이있다. 2. 대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 필요성 대통령기록물의전자화는 대통령기록물관리에관한법률 제8조및제22조제5항에따라원본기록물전자화처리를통한원본기록물의안전한보존, 훼손예방및대통령기록물의대국민서비스기반마련을위해추진하고있다. 대통령기록물의전자화지연시원본기록물의자연적훼손 ( 열화, 산화 ) 으로향후기록물복원을위한비용이증가한다. 따라서대통령기록물의영구보존을위하여전자화를통한이중 I 2013 국가기록백서 I 367

358 제 5 장대통령기록관 보존추진이필요하며, 특히, 대통령행정박물및선물류의경우, 전시및대여에따른훼손, 망실등을대비하여원본의복원이가능한전자화데이터구축이필요하다. 3. 추진경과 전자화장비구입 ( 스캐너, 인코딩스테이션등 ) : 08년 11월 09 년 3월 대통령기록관전자화처리실설치 : 09년 6월 자체및 DB 구축사업을통한전자화추진 : 09년 6월 계속 대통령기록물전자화추진중장기계획마련 : 11 년 1월 12 년도대통령기록물이중보존처리사업추진 : 12년 4 12월 13 년도대통령기록물이중보존처리사업추진 : 13 년 5 12 월 < 표 134> 대통령기록물전자화추진현황 구분처리방법처리량 ( 건 ) 계 250, 년도대통령기록관자체추진 520 ( 문서류 : 520) 2010 년도대통령기록관자체처리및위탁사업추진 73,382 ( 문서류 : 63,610, 시청각류 : 9,772) 2011 년도대통령기록관자체처리및위탁사업추진 30,100 ( 문서류 : 29,600, 시청각류 : 500) 2012 년도대통령기록물이중보존처리사업추진 89,700 ( 문서류 : 89,700) 2013 년도대통령기록물이중보존처리사업추진 56,662 ( 문서류 : 55,309, 시청각류 : 1,108, 선물류 : 245) 368 I National Archives of Korea I

359 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 4. 대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 대통령기록물의전자화는문서 사진 / 필름류의스캐닝과선물류의 3D 스캐닝으로나누어서 추진하고있다. 1) 문서류및사진 / 필름류전자화절차 분류 스캔 보정 활용 기록물실사기록물해철기록물보수부착물정리 스캐닝검사 이미지보정보정검사및재보정백업및 PAMS 등록 이중보존활용및대국민서비스 (1) 문서류 (2) 사진 / 필름류 I 2013 국가기록백서 I 369

360 제 5 장대통령기록관 2) 선물류전자화절차 분류 스캔 보정 활용 기록물실사기록물재질분석부착물및표면세척 3D 스캐닝검사 데이터처리이미지보정보정검사및재보정백업및 PAMS 등록 이중보존활용및대국민서비스 370 I National Archives of Korea I

361 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 < 표 135> 전자화추진흐름도 처리절차및내용 기록물수집 분류 기록물이관및인수개요목록등록 비전자기록물철, 건 ( 점 ) 등록및보존상자편성 기록물정리 기술 이관기록물목록및메타데이타생성 대통령기록관분류체계에따른정리및기술 전자화를위한기록물실사및검토 전자화추진 기록물의상태, 매체, 크기, 해상도를고려하여스캐닝 이미지보정및검수 스캔이완료된기록물의이미지확인및보정 ( 누락, 중복, 비틀림, 해상도, 색감등 ) 메타데이터작성및등록 전자화파일메타데이터작성및 PAMS 등록 기록물반입 원본기록물보존서고입고 전자화기록물활용 기록관리및열람등을위한전자화기록물활용 기록물복원등전자화기록물활용 3) 문서류및사진 / 필름류전자화추진 (1) 기록물실사 보존중인기록물과 PAMS( 대통령기록관리시스템 ) 의기록물목록의관리번호, 제목, 서가정보, 생산년도, 생산기관등을실사하여확인등사전준비 실사확인된기록물및목록을활용하여전자화대상을선정하고스캐닝처리준비 구축대상의자료유형, 구축범위선정을위한초기조사및공정중발생할수있는특이사항에대한정리 I 2013 국가기록백서 I 371

362 제 5 장대통령기록관 (2) 기록물반출 전자화처리를위해대상기록물은 PAMS 상의규정된절차에따라반출신청을의뢰하여 승인을받아서고에서작업장으로기록물반출 (3) 기록물스캔 작업제어 - 기록물정리및색인목록등록이완료된기록물에대해완료및품질확보여부를실시하여이전공정오류에따른재작업요인발생을최소화 기록물분류확인 - 스캐닝대상기록물을확인하여수작업이필요한대상과자동스캐닝이가능한기록물을찾아분류 - 기록물상태 ( 절단, 찢어짐, 이물질등 ) 를점검하여조치 - 스캔을위한처리장비및프로그램점검 이미지스캔 - 문서의고품질화및선명도를높이기위하여컬러로스캔 - 컬러스캐닝작업시기록물매체별로구분하여해상도를조정하며, 생성된데이터는 *.jpg 형식으로저장 기록물의내용 색상 해상도 파일형식 문서 컬러 300dpi 이상 JPG 사진 컬러 600dpi 이상 JPG 필름 컬러 600dpi 이상 JPG 마이크로피시 흑백 / 그레이 300dpi 이상 JPG - 기록물바탕재질의종류, 색깔, 기록내용의유형에따라밝기를적정하게조정하여선명한이미지구현 - 훼손된 ( 열화, 산화 ) 문서의경우에는원본의상태를충실하게재현하기위하여고품질의스캔이미지확보 이미지검사및보정 - 스캔된이미지의각도가 3 이상좌 우로치우쳐져있거나상하 / 좌우또는가로 / 세로회전된문서등원문과상이하게기울어져스캔된경우재작업실시 372 I National Archives of Korea I

363 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 - 육안으로식별하여가독성있고이미지상의내용판독이확실하고, 기타공백면의질감, 명암이또렷하게스캔되었는지이미지농도의여부를검사하여이상이있을경우재작업실시 - 스캔한페이지가접혀있거나, 구겨져기록된내용판독이불가능한경우가있는지의여부를검사하여보정또는재작업실시 - 스캐너의청소불량등의이유로스캔된이미지에점선및상이한색깔, 광학적오류등의여부를검사하여이상이있을경우재작업실시 (4) 기록물반입 스캔작업이완료된기록물의보존서고입고를위해서 PAMS 상의규정된절차에따라반입신청을의뢰하여승인을받은후지정된서고 서가에배치 변경사항이반영된최종서가정보는최신으로작성하고 PAMS 데이터베이스에수정하여반영 (5) 메타데이터검증 스캔이미지및메타데이터확인 - 이미지의저장폴더위치확인 - 이미지의시작페이지와끝페이지확인기록물건의페이지수확인 - 색인목록에스캐닝된이미지폴더를지정 - 등록된메타데이터목록과스캐닝된이미지의유효성검사 - 연결완료된기록물목록관리 - 이미지스캔상태및시작 / 끝페이지확인 메타데이터가입력된기록물건의페이지수와스캐닝된이미지를검증하여일치여부확인 (6) 스캔이미지변환 PAMS 규격에의한이미지변환 - *.jpg 형태의이미지를 *.pdf( 문서보존포맷 : PDF/A-1) 형태로변환 - 이미지입력양식은 PAMS 의규격준수입력 이미지변환이완료된기록물건의페이지수와목록을확인하여일치여부확인 - *.pdf 변환시기존이미지의페이지누락및뒤바뀜등을확인하여최종이미지생성 I 2013 국가기록백서 I 373

364 제 5 장대통령기록관 (7) 스캔이미지 PAMS 등록 변환이완료된 PDF 파일에대하여 PAMS 내에색인정보및파일을일괄등록 업로드된색인정보및이미지파일의등록상태에대한표본검사실시 PAMS 내등록된기록물목록의수정작업 ( 수집, 정리 / 기술등 ) 이있을경우, 수정된상황에따라스캔이미지의재등록작업실시 4) 선물류전자화추진 (1) 대상기록물실사 PAMS 상의기록물목록과관리번호, 제목, 서가정보, 생산년도, 생산기관등을실사하여확인 기록물의상태가전자화처리작업에곤란할경우전자화포함여부를결정하여보완및정리 확인된기록물중전자화목록에없는기록물에대해서는목록에추가하고포함하여전자화 실사가완료된정보는최초전자화목록과별도로작성하여관리 (2) 대상기록물선정 선물류중자연적산화및훼손가능성이높은금속류, 유리류, 자기류등을선정하여기록물분류 기록물상태평가를통한보존상태확인및선정 (3) 기록물반출 전자화처리를위해대상기록물은 PAMS 상의규정된절차에따라반출신청을의뢰하여 승인을받아서고에서작업장으로기록물반출 (4) 이미지스캔 선물류의미세한형태및색감등을유지하기위해정밀스캔 재질의종류, 색깔및크기에따라조명을적절하게조정하여선명한이미지구현 미세한무늬및형태재현을위해고품질의스캔이미지확보 산화및훼손된선물류는보존처리완료후스캔처리추진 선물류 3D 스캐닝을위한사진촬영은최소 6면 ( 전 후 좌 우 상 하등 ) 이상을하며, 최대한분리하여 3D 스캐닝 374 I National Archives of Korea I

365 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 (5) 기록물반입 스캔작업이완료된기록물의입고를위해서 PAMS 상의규정된절차에따라반입신청을의뢰하여승인을받은후지정된서고 서가에배치 변경사항이반영된최종서가정보는최신으로작성하고 PAMS 데이터베이스에수정하여반영 (6) 스캔데이터조정 (Align) 해당위치별로촬영되어진스캔데이터를하나의파일로제작하기위해위치를이동시키는 작업으로하나의기준을두고나머지촬영데이터를하나의위치로이동 (7) 스캔데이터병합 (Merge) 조정작업이완료된스캔데이터를하나의데이터로병합시키는과정으로상기과정이종료 되면하나의통합된데이터로생성 (8) 스캔데이터편집 (Edit) 스캔데이터병합작업실행시오류및누락된부분을편집하고보정하여하나의완전한데이터생성 데이터편집으로원본의색깔, 크기등이일치하지않는경우, 오류여부를판단하여재스캔실시 편집완료된최종데이터는선물류의복제작업이가능하여야하며, 복제가불가한데이터는재스캔실시 (9) 스캔데이터맵핑 (Mapping) 편집완료된데이터에선물의색상, 밝기등을추가적으로정밀하게표현 맵핑작업시편집데이터의손실을최적화하여작업 맵핑완료된최종데이터는원본대통령선물과의육안검사를실시하여차이가발견되면재작업실시 (10) 스캔데이터의재질표현 각각맵핑 (Mapping) 된데이터에해당선물류의재질과동일한재질로표현 편집데이터의손실을최적화하여작업 최종데이터는원본대통령선물과의육안검사를실시하여차이가발견되면재작업실시 I 2013 국가기록백서 I 375

366 제 5 장대통령기록관 (11) 메타데이터확인 이중보존처리대상목록에스캐닝된이미지폴더를지정 등록된메타데이터목록과스캐닝된이미지의유효성검사 연결완료된기록물목록관리 (12) 스캔데이터 PAMS 등록 스캔데이터에대하여 PAMS 내에색인정보및파일을일괄등록 업로드된색인정보및이미지파일의등록상태에대한표본검사실시 5. 대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 결과 대통령기록물의문서류, 사진 / 필름류는스캐닝을통한전자화를하고이미지검사및보정등을거쳐 PDF/A-1 형식으로변환하여 PAMS 에등록한다. 선물류는미세한형태및색감등을유지하기위한정밀 3D 스캐닝을통한전자화를하고조정, 병합, 편집, 맵핑등을거쳐 PAMS 에등록한다. 아래그림은전자화결과를보여준다. ( 그림 167) 문서류전자화및이미지보정 < 문서스캔 > < 이미지보정 > 376 I National Archives of Korea I

367 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 ( 그림 168) 사진류전자화 ( 사진기록물을스캐닝하여전자화 ) <14 대김영삼대통령, 정책기획위원회정책토론회및행사 > 1) 도자기류전자화 ( 그림 169) 선물류전자화 < 실물 > <3D 스캔 > < 전자화 > 2) 크리스탈류전자화 < 실물 > <3D 스캔 > < 전자화 > I 2013 국가기록백서 I 377

368 제 5 장대통령기록관 6. 평가및발전방향 대통령기록관은보존기록물의영구보존을위하여대통령기록물의전자화를통한보존관리기반을마련하고대통령기록물의안전한보존과전승을도모하며, 증가하는대국민서비스요청에부응하고있다. 이를위해대통령기록물의전자화를지속적으로추진하여야하며, 원본기록물과전자화기록물을이중보존해야할것이다. 대통령기록물의전자화로기록관리체계의개선및활용성향상, 정확하고신속한검색기능제공, 업무효율성증대, 특히, 원본기록물의안전하고항구적보존을기대할수있을것이다. 대통령기록물의보존을포함한국가중요기록물의보존은지속적으로변화하는패러다임에능동적으로대응하며, 전문지식을갖춘전담인력이기록물을보존관리하여야한다. 이러한보존관리전문인력의양성및전문성확보를위해서는교육및새로운기술적용, 지속적인교류 협력등이필요하다. 378 I National Archives of Korea I

369 비전자대통령기록물의전자화 ( 이중보존 ) 추진 붙임 1 대통령기록물전자화현황 기준 단위 : 건 ( 점 ) 매체구분총수량총전자화대상량그간처리량미처리량전자화비율 계 1,648, , , , % 문서류 991, , , , % 시청각류 829,485 70,392 23,500 46, % 선물류 9,070 2, , % 전자화대상 : 문서류및시청각류는준영구이상기록물 열람빈도가높은기록물이며, 선물류는훼손이우려되는기록물 ( 유리, 자기, 금속등 ) 을우선선정 I 2013 국가기록백서 I 379

370 제 5 장대통령기록관 대통령기록물활용온라인콘텐츠구축 1. 추진배경및개요 이승재 홍원기연구서비스과 대통령기록관은 2007년개관이래대통령기록정보에대한일반국민의접근을용이하게하고, 미래의국가지식자원에대한서비스기반을마련하기위한노력을기울였다. 특히, 이용자수요, 연구활용가치, 교육효과등이용목적에부합하는온라인콘텐츠를발굴해기록정보서비스의가치를극대화하기위한다양한시도를거듭해왔다. 대통령기록관은 2013 년온라인콘텐츠개발기본방향을 1교사 학생및연구자등을대상으로한콘텐츠강화, 2이용자의지속적인콘텐츠활용을위한주기별콘텐츠구축, 3대통령기록관내 외부의환경적변화에부합하는콘텐츠구축등으로설정했다. 이러한기본방향은대통령기록관설립이후지금까지개발한 5개년 ( 년 ) 의콘텐츠구축사업을평가 반성하고, 더나아가세종시대통령기록관신축청사개관을앞두고새로운방향을모색하는과정에서자연스럽게도출된것이다. 첫째, 그간의온라인콘텐츠는이용자유형별불균형이문제로지적되었다. 통계를살펴보면, 일반인 12개, 연구자 5개, 교사 학생 3개등일반인을대상으로한콘텐츠개발이주를이뤘다. 이를해소하기위해서는콘텐츠이용자에대한명확한목표설정이필요했으며, 교육용 연구자용콘텐츠개발이최우선의목표가되었다. 둘째, 이용자의흥미와관심을유발할수있는주기적인콘텐츠가부재했다. 온라인콘텐츠구축사업은그특성상당해년도말에서비스되기때문에이용자의지속적인관심을유발시키기어려우며, 시의성있는소재또한다루기가어려웠다. 이는대통령기록관콘텐츠에대한이용자의관심저하로이어지는한계가있었다. 셋째, 2013 년은제17 대이명박대통령기록물의이관, 새로운정부의출범등기관차원에서는상징적인전환점이되는한해였다. 이러한내 외부의환경적변화를능동적으로대처하기위해서는관련콘텐츠메뉴를신설하고, 그내용을보강하는작업을수행하는한편, 역대대통령별균형유지를위한 DB 추가가불가피했다. 380 I National Archives of Korea I

371 대통령기록물활용온라인콘텐츠구축 2. 추진내용및성과 가. 통합에듀 (edu) 사이트로의진화 : 대통령기록학교 대통령기록학교 는대통령기록물을활용한교육콘텐츠를통합적으로서비스하는콘텐츠이다. 대통령기록관은개관이후역대대통령, 헌법개정사, 어린이역사교실, 퀴즈대통령, 대통령생가등다양한교육용콘텐츠를개발해왔다. 이러한기구축콘텐츠를교육전문사이트인 대통령기록학교 로통합하고, 실제일선교육현장에서적용가능한초 중등교육과정과연계한교육콘텐츠를신규개발 보완했다. 현재신규개발된초 중등교육콘텐츠는대통령기록포털 ( 의 대통령기록학교 메뉴를통해이용할수있으며, 대통령교실, 초등교실, 중등교실, 쉬는시간, 나눔터등의메인메뉴로구성되어있다. 또한, 메인페이지는스마트폰, 태블릿 PC 등에익숙한학생들의눈높이를고려한 UI(User Interface) 로디자인했다. < 대통령기록학교메뉴구성도 > < 대통령기록학교메인페이지 UI> 우선, 초등학생을위한교과연계프로그램은초등학교 4 6 학년사회교과과정을분석해단원별로관련대통령기록물을활용할수있도록설계해교육효과를극대화했다. 또한, 이용자그룹별로차별화된콘텐츠를제공하기위해학생용개요동영상및학습지, 교사용학습지도안등을각각개발했다. 현재 5학년 2학기부터 6학년 2학기사회과목의관련단원 6개를서비스하고있으며, 이밖에도기구축된현대사이야기, 대통령선물과세계문화등을초등교실에각각배치해교과서외적으로도움이될만한유익한정보를제공하는한편, 초등학생들의흥미를유발시키려고노력했다. I 2013 국가기록백서 I 381

372 제 5 장대통령기록관 < 초등학교교과과정학습페이지 > < 초등교실 - 정상외교와선물코너 > 아울러, 중학생을위한주제별학습프로그램은크게영상수업과활동수업으로구분된다. 영상수업은국무회의, 계엄선포권, 사면권등 대한민국헌법 에규정된대통령의지위와권한을학생들이이해하기쉽게영상으로보여주고있으며, 활동수업은글쓰기, 발표하기, 체험하기등 창의적체험활동 시간에활용할수있는 10개의주제를선정해학생들의적극적인참여와활동을유도할수있는학습교재를제공한다. < 초등학교교과과정학습페이지 > < 초등교실 - 정상외교와선물코너 > 382 I National Archives of Korea I

373 대통령기록물활용온라인콘텐츠구축 나. 찾아가는서비스 : 기록으로보는대통령 기록으로보는대통령 은그동안이용자들이흥미와재미를느낄수있는주기적인콘텐츠가부재했다는반성에서출발했다. 물론, 2010 년 9월부터 1년간서비스된 이기록, 그순간 이라는콘텐츠를통해대통령재임시기의주요정책이나역사적인사건들을선정하여매월서비스된바있으나, 이또한문서위주의기록물이주요소재로다뤄져일반국민들입장에서는다소어렵게느낀다는한계가있었다. 따라서 기록으로보는대통령 은기획초기부터 1국민에게친근하게다가서는콘텐츠, 2국민이신선함을느낄수있는콘텐츠, 3국민과함께하는스토리텔링형콘텐츠를지향하려고했다. < 기록으로보는대통령 콘텐츠의비전과목표 > 비전 목표 전략 연계 이러한비전과목표하에 2013 년에는 기록으로보는대통령 콘텐츠의개발기본방향을정 립하고시범적으로 2 개의콘텐츠를구축했다. 우선, 2013 년 11 월에는대통령기록관기획전시 I 2013 국가기록백서 I 383

374 제 5 장대통령기록관 아름다운동반자, 영부인 ( , 청남대본관 ) 기간에맞춰 대통령의영원한파트너, 영부인 을서비스주제로선정했다. 영부인중에서도특히프란체스카여사의삶을관련기록으로조명했고, 이승만대통령사후여사가한국으로영주귀국하는과정에서주고받은서한을통해기록물과스토리를연계하는데주안점을두었다. 또한, 국가기록원 대통령기록관소장기록물이외에이화장에서소장하고있는프란체스카여사의생애사진및애장품도함께공개해해당주제에대한내용집필을풍부하게하고당시의상황을이해하기쉽게끔했다. 한편, 12월에는크리스마스시즌을맞아이전에한번도외부에공개된적이없는소장기록물을소개했는데, 역대대통령이어린이들에게받은크리스마스카드를중심으로 대통령의특별한크리스마스 를주제로서비스했다. 특히, 어린이들이정성스럽게손수제작한크리스마스카드를통해 대통령 과 동심 ( 童心 ) 이라는다소이질적인소재를결합해대중들의공감을이끌어내려고했다. 또한, 역대대통령별형평과균형을유지하기위해크리스마스카드이외에도역대대통령의다양한크리스마스활동모습을담은기록물도소개했다. <11 월 - 기록으로본프란체스카여사 > <12 월 - 대통령의특별한크리스마스 > 다. 내 외부의변화된환경을고려한기구축콘텐츠의수정 보완 2013 년은정부3.0 추진의원년으로서수요자중심의행정을위한첫걸음이시작되는해였다. 기관차원에서이러한환경적변화에적극적 선제적으로대처하기위해서는기존콘텐츠의내용을보강하는작업을수행하는한편, 최근기록및사건을반영한콘텐츠의현행화작업, 역대대통령별서비스내용의균형유지를위한 DB 추가가필요했다. 따라서기구축콘텐츠의경우 384 I National Archives of Korea I

375 대통령기록물활용온라인콘텐츠구축 1대통령일정콘텐츠는일정의설명내용을일반국민이알기쉽게재작성할뿐만아니라각대통령별균형을고려하여일정개수를보완하고, 2실제연구활용도가높은연설기록콘텐츠를양적으로보강하며, 3국민들의관심이많은제18 대대통령취임식콘텐츠를구축하는것을목표로진행되었다. < 대통령일정 > 대통령일정콘텐츠의경우대통령연표로서의기능을충실히하기위해서노무현대통령의일정누락분을보완했고, 일정을설명하는기존의기술내용중에서표현이매끄럽지않거나설명을수정할필요가있는부분을개선했으며, 일정을뒷받침할만한관련기록물중사진등의시청각기록물을반영했다. < 제 16 대대통령일정콘텐츠 > < 일정관련시청각자료 > 다만, 보완과정에서노무현대통령기록물의재분류가완료되지않은관계로일정과관련된 문서및시청각기록물을반영하지는못했다. 이에대해서는 2014 년 2 월재분류가완료되어 2014 년하반기에추가보완할예정이다. < 연설기록 > 연설기록콘텐츠의경우기존콘텐츠에서일부만반영되어있었던이명박대통령연설문의나머지부분을보완했다. 수요자인국민입장에서콘텐츠의활용성을좀더높이기위해주제별로연설기록을분류했고, 특히이명박대통령의경우라디오연설을재임기간중지속적으로실시하였던점을고려하여새로운연설기록분류체계를신설했다. I 2013 국가기록백서 I 385

376 제 5 장대통령기록관 그리고, 기존의역대대통령연설문분류체계와의조화를위해분류체계를일부조정함으로서유사한성격의연설문간의통일성을확보하고자노력했다. 예를들어, 현행법상의법정기념일을기준으로이에해당되는기념일만기념사로분류하고나머지기념일은치사로분류했던것을세부분류기준을보완해조정했다. 이러한과정을거쳐라디오연설 109 건을포함한총 819 건의이명박대통령연설문이추가되어내실있는콘텐츠로개편되었다. < 연설기록콘텐츠보완 > < 제 17 대대통령라디오연설 > < 대통령취임식 > 2013 년 2월 25일실시된제18 대박근혜대통령의취임식에대한국민들의관심이많았던점을감안, 취임식의개요및행사내용, 취임식행사를기록한사진과동영상등관련시청각기록물을선별하여대통령취임식콘텐츠중제18 대대통령부분을새롭게구성했다. 제18 대대통령취임식과관련한기본적인개요사항인취임식식순, 대통령선거결과, 취임식소개 ( 제18 대대통령취임식휘장, 취임식참석인원및행사의각종특징 ) 등의내용에대해서는취임식백서를발간하는안전행정부의정관실의의견을반영하여최대한정확한내용을담고자노력했다. 그리고, 취임식과관련한시청각기록물을선별함에있어서는문화체육관광부가촬영한시청각자료뿐만아니라, 취임식행사주관업체가촬영한시청각자료까지포함함으로서좀더양질의다양한시청각자료를반영하고자했다. 또한, 국민들이시청각자료만보더라도대통령취임식이어떤순서로어떻게진행되었는지전체적인행사의흐름을확인할수있도록취임식전경 386 I National Archives of Korea I

377 대통령기록물활용온라인콘텐츠구축 < 제 18 대대통령취임식개요 > < 제 18 대대통령취임식관련시청각자료 > 모습부터최초대통령입장모습, 취임선서및취임사, 전임대통령배웅모습및취임식공식행사이후국민들과만나는모습의순으로총 16건의사진자료를반영했고, 최초입장부터선서및기념사의모습을그대로담은동영상자료를추가하여대통령취임식현장의모습을생생하게전달하고자했다. 3. 평가및발전방향 2013 년대통령기록관온라인콘텐츠는크게 1콘텐츠서비스대상별균형을고려한교육용콘텐츠의개발, 2이용자의지속적인관심과흥미유발을위한주기별서비스구축, 3대통령기록물이관, 새정부출범등내 외부의환경변화에따른콘텐츠보완 확대등으로요약할수있다. 그결과, 이용자의실제요구에부합하는콘텐츠를개발하는한편, 대통령기록관의이용자층을다양한그룹으로확대할수있게되었다. 또한, 장기적으로는대통령기록물의중요성을알리고, 대통령기록관의이미지를제고하는등대통령기록문화확산에기여한것도긍정적으로평가할수있을것이다. I 2013 국가기록백서 I 387

378 제 5 장대통령기록관 다만, 콘텐츠개발과정과검수단계에서몇가지문제점이도출되었다. 우선, 대통령기록학교 의경우소장기록물의내용적 형식적수준과편차로인해당초계획한 1차사료중심의교육콘텐츠로구성되기보다는교과과정의보조학습도구로개발되는한계가있었다. 둘째, 2013 년교육콘텐츠를핵심과제로선정했음에도불구하고, 여전히이용자유형별콘텐츠의불균형이완전히해소되지않아장기적으로연구자용콘텐츠를보강할필요가있다. 셋째, 기록으로보는대통령 은매월 1회주기적인서비스로인해, 역대대통령별형평을유지할수있는일반적인소재의한계, 콘텐츠구축사전 사후대응체계미흡및업무부담등이문제로지적되었다. 넷째, 기구축콘텐츠의보완 확대의경우일부기록물이여전히정리, 등록, 재분류등이완료되지않아, 추가대상기록물을풍부하게선정하는데어려움이있었다. 이와같은한계와미완의과제들은우선 2014 년대통령기록물온라인콘텐츠개발계획 ( 안 ) 에포함해서지속적으로해소해나갈것이며, 장기적으로는세종시대통령기록관개관에맞춘 온라인콘텐츠중 장기개발계획 ( 안 ) 의세부과제로추진하고자한다. 388 I National Archives of Korea I

379 대통령기록물활용온라인콘텐츠구축 참고자료 대통령기록물온라인콘텐츠연도별구축현황 ( 08~ 13) (2013 년말기준 ) 구축연도콘텐츠명콘텐츠개요 08 년 (6 건 ) 09 년 (4 건 ) 역대대통령취임식헌법개정사정책간행물웹기록선물갤러리행정박물갤러리연설기록기증갤러리어린이역사교실공개전환대통령기록물 역대대통령약력및주요사건관련기록물취임식개요, 취임사및관련기록물헌법개정의배경, 과정, 주요내용등소개대통령기록물생산기관정책간행물원문보기제14대 제17대대통령웹 (Web) 기록서비스대통령별 지역별선물현황및이미지제공대통령기록관및청남대행정박물 3D 이미지연설문원문보기및관련동영상, 음성서비스윤보선대통령재임및재임전 후기증기록물초등 6학년사회교과와연계한교육콘텐츠공개전환기록물의해제내용및원문보기 10 년 (5 건 ) 대통령해외순방 주요정상외교및해외순방관련정보소개 이기록, 그순간 중요기록물에대한역사적배경과기록제공 국민과소통하는대통령 대통령의농 어촌, 산업현장방문모습소개 ( 미공개 ) 11 년 (4 건 ) 12 년 (4 건 ) 13 년 (4 건 ) 상설전시관기획전시관퀴즈대통령의상갤러리임명인사대통령일정대통령사진 동영상대통령서한대통령생가초등교과수업중등활동수업중등영상수업기록으로보는대통령 대통령기록전시관을파노라마기술로재현기증특별전 ( 09), 정상외교기록전 ( 10) 등사이버전시퀴즈와게임으로배우고즐기는대통령대통령과영부인의상관련사진및 3D 이미지국무총리, 각부장관등주요인사정보역대대통령의재임기간주요일정서비스대통령의사진 영상 음성에대한주제별서비스이승만대통령영문서한원문및번역본제공대통령생가전경, 내 외부사진, 위치정보제공초등고학년사회교과과정에맞춘교수 학습자료창의적체험활동수업활용을위한수업자료제공대통령의권한에대한동영상설명자료대통령의일상과관련된주제를스토리텔링형식으로월별서비스 I 2013 국가기록백서 I 389

380 제 5 장대통령기록관 대통령기록물연구 활용기반구축 정은주연구서비스과 1. 추진배경및개요 대통령기록관은개관이후대통령기록물이국정운영의핵심적인기록으로서그중요성을알리고정치학 역사학 외교학등다양한학문분야의연구에활용될수있도록지속적인노력을기울여왔다. 그첫시도로 2010 년 대통령연구자육성을위한제1 회우수논문공모전 을개최하였고 2012 년부터는연구과제를선정하여연구비를지원하는등대통령기록을활용한연구에대한지원사업을추진하였다 년에는타연구기관의순수학술지원사업과달리대통령기록관만의차별화된연구지원사업을위해대통령기록관소장기록물의이용활성화를중심으로한사업을기획하였다. 또한기존의지정연구과제, 우수논문공모등 2개의지원사업을사업의성격과참여대상을구분하여지정연구과제, 자유연구과제, 우수논문공모등 3개로확대 개편하였다. 2. 추진내용및성과 가. 지정연구과제사업 추진 대통령기록관에서는소장기록물의체계적분석을통해학술적가치를발굴하고학술이용자의요구에부합하는기록정보서비스기반을마련하기위하여 역대대통령국가정책관련대통령기록물조사사업 을 5개년사업으로기획하였다. 이는경제, 외교, 사회, 문화등역대대통령이펼친정책과관련된소장기록물의현황을파악해서국가정책연구를지원하고자하는기초연구로서진행되었다 년추진된지정과제는이승만대통령부터김대중대통령까지경제분야관련기록물 4,200 여건을대상으로중요기록물을선별 정리하고사료적가치평가를수행하는것이주요사업내용이었다. 역대대통령의경제정책관련기록물조사사업 은 9월부터 12월까지총 4개월간진행되었으며먼저, 역대대통령의경제정책을개관하고, 정리된정책사안별로관련주요기록물을선 390 I National Archives of Korea I

381 대통령기록물연구 활용기반구축 별하였다. 둘째, 선별된기록물건을대상으로기록물별내용, 역사적배경, 관련사건등을포함한개요를작성하고해당기록의사료적가치를평가하였다. 그리고마지막으로기존연구논문에서인용된관련자료의현황을조사 분석하였다. 이를통해소장경제분야기록물 4,200 여건중 300여건의중요기록을선별하였다. 특히기록물내용의대부분이한문으로표기된이승만대통령기록물중선별된 50여건에대해한글로정서하여이용자의접근성과이해도를높이고자하였다. 이는 2014 년대통령기록포털을통해국민들에게제공될예정이다. 나. 자유연구과제및우수논문 공모 사업 추진 대통령기록관은국내유일의통합대통령기록물관리기관으로써문서, 시청각기록물, 행정박물, 대통령선물등다양한소장대통령기록물이관련학문분야의연구에활용될수있도록연구자공모사업을기획하고, 전문연구자대상으로 자유연구과제 프로그램을새롭게신설하였다. 이는 제4 회대통령기록우수논문 공모와함께추진되었으며기존공모사업의성과와한계를바탕으로많은연구자의참여와관심을유도하기위해보다적극적, 전략적홍보를추진하였다. 첫째, 홍보방법측면에서는목표층별로대면홍보, 온라인게시, 커뮤니티활용등차별화된방법으로연구지원사업을홍보하였다. 특히, 지원대상에제한이없는 우수논문공모 는대학 ( 원 ) 생과초 중 고교사를목표층으로, 자유연구과제공모 는전문연구자를목표층으로설정하여관련연구단체및전문연구자관련공식홈페이지에홍보를집중적으로실시하였다. 둘째, 홍보매체측면에서온 오프라인홍보를동시에진행하여한국연구재단 대통령기록관및국가기록원등관련기관홈페이지에공모전을공지하였다. 또한공모전내용을대통령기록관, 국가기록원, 안전행정부의 SNS를통해배포하고관련연구분야의온라인모임등에게시하였다. 그리고마지막으로홍보내용측면에서사업별참여대상자별로공모의취지, 연구비지원규모및시상내역, 지원방법등을중심으로동기유발할수있도록하였다. 그리고관련포스터를제작하여전국대학교도서관등연구관심층이밀접한장소에게시하였다. 자유연구과제및우수논문공모 사업은다음과같이세부적으로추진되었다. 1) 자유연구과제 공모사업 새롭게신설된 자유연구과제 는다양한학문분야에서공모하고그효과를극대화할수있도 록기존연구지원사업의추진방식을보완하고, 지원대상을대학교수, 연구기관연구원, 박사과정 I 2013 국가기록백서 I 391

382 제 5 장대통령기록관 이상의연구자등으로전문화하였다. 먼저 5월 1일부터 30일까지, 한달간의공모기간을거쳐총 35편의연구계획서가접수되었다. 접수된연구계획서를분석한결과, 역대대통령전체에관한연구나대통령간비교 분석에관한연구가다수를차지하였으며, 대통령기록관소장기록물중연설문을활용하고자한연구가많은수를차지하고있었다. 그리고역사, 정치, 사회, 행정, 언론, 의류학등다양한학문분야에서지원한것으로나타났다. 연구과제를공정하고객관적으로선정하기위해대통령기록물연구지원심의회를개최하고연구의필요성과목적의타당성 연구주제와내용의부합성 논문의체계성 연구방법의구체성및분석력 대통령기록물활용도및관련학문기여도를기준으로심사하였다. 그결과 역대대통령이추구한경제정책들에대한통시적연결구조분석 등 3개과제가선정되었고 7월에는대통령기록관연구서비스과와선정된과제연구자간의연구협약이체결되었다. 둘째, 협약체결이후 2013 년 12월까지연구자에의해 3개의연구과제가수행되었고, 연구결과물에대한질적평가를위한제8차연구지원심의회를개최하였다. 그결과 2개가통과, 1개가수정후통과로평가되어수정후통과로평가받은연구결과물은수정 보완하도록하였다. 또한 12월에대통령기록관내부직원을대상으로연구자와토론자가참석한가운데최종발표회를개최함으로써전문연구자료를공유하고논의하는 토론의場 을마련하였다. 이러한과정으로수행된자유연구과제연구성과물은 2014 년말까지한국연구재단의등재지에게재 발표되어관련분야학생, 전문연구자들과공유될예정이다. 2) 제4회우수논문공모전 개최대통령기록관에서는대통령기록을활용한 제4 회대통령기록우수논문공모전 을개최하였다. 응모자격제한없이대통령기록을활용한자유연구또는교육프로그램개발등 2개주제로공모가진행되었다. 5월 1일부터 31일까지의사전등록기간중총 50팀 (75 명 ) 이접수하였으며, 접수결과를분석한결과공모전참여희망자는학생, 교사, 교수, 연구원등다양한직업군과서울, 전라, 경상, 경기, 충청등전국적으로분포되어있었다. 사전등록자에대해서는이메일및문자메시지, 그리고전화를통해서공모관련사항들을전달하고이들이보다대통령기록물을효율적으로활용할수있도록 대통령기록물이용자가이드 를제작하여배포하였다. 392 I National Archives of Korea I

383 대통령기록물연구 활용기반구축 ( 그림 170) 제 4 회우수논문공모전포스터 ( 그림 171) 제 5 회우수논문공모전시상식기념사진 ( 그림 172) 논문집표지 논문접수는 9월 16일부터 30일까지 15일간진행되었으며, 최종제출된논문은제7차대통령기록물연구지원심의회의심사를거쳐연구의필요성과목적의타당성및대통령기록물활용도등 8개의기준으로공정한심사를진행하였다. 심사결과총 7편의논문에대해각각우수상및장려상을선정하고그결과를대통령기록포털을통해공지하였다. 12월 6일에는수상자들에상장및상금수여를위해나라기록관에서시상식을개최하였다. 또한공모전입상작을대외적으로알리고공유하기위하여 대통령기록물우수연구논문 ( 제3권 ) 발간하고전국대학도서관및국 공립도서관및관련연구단체등 310 곳에배포하였다. 3. 평가및발전방향 대통령기록관은그간다양한학문분야에대통령기록물이적극적으로활용될수있도록연구지원사업을개발 운영해왔다. 또한 2016 년세종시이전에대비하여대통령기록물을활용한연구기반확대및연구성과물을축적할수있도록그방안과전략을꾸준히모색해왔다 년도에는대통령기록관의차별화된연구지원사업을추진하기위하여사업별목표층과성격을분명히하여대통령기록물의학술적가치를발굴하고기록정보서비스기반마련을위한기초조사사업과대통령기록을활용한공모사업을함께추진하였다. 특히새롭게신설된 자유연구과제 프로그램도입으로다양한학문분야연구자들의대통령기록물에대한관심과참여를이끌어냄으로써소기의목적을달성했다고평가할수있겠다. I 2013 국가기록백서 I 393

384 제 5 장대통령기록관 그러나 5개년기획사업으로추진된 지정연구과제 는사업기간대비과한대상량과사업결과물활용계획이, 연구지원심의회만의심사로운영되는 자유연구과제 는전문분야평가필요성이, 2010 년이후 4회째운영된 우수논문공모전 은사전접수자의최종논문제출저조및기록학, 역사학등의분야로한정된홍보타켓확대필요성등이각연구지원사업의한계점과향후보완사항들로나타났다. 이러한작년사례를바탕으로대통령기록관에서는다음과같이 2014 년도연구지원사업을구상하고있다. 첫째, 지정연구과제 는사업범위조정과최종산출물의연구자용콘텐츠제작을, 둘째, 자유연구과제 의논문심사방안개선으로단계별심사내용에부합하도록연구지원심의회를탄력적구성을, 마지막으로 우수논문공모전 의최종논문제출확대를위해사전신청자대상오리엔테이션과관련학과교 강사와의연계방안을구체적으로모색할계획이다. 이처럼대통령기록관의연구지원사업의한계를보완하고대통령기록물의가치를발굴하여그활용성을강화할수있는연구지원사업의기획과추진으로대통령기록관이명실상부대통령연구의허브기관으로성장할수있도록노력해나갈것이다. 394 I National Archives of Korea I

385 비공개 비밀대통령기록물공개재분류추진 비공개 비밀대통령기록물공개재분류추진 1. 추진배경및개요 한혜선연구서비스과 기록물공개재분류란비공개로분류되어이관된대통령기록물에대해주기적으로공개여부를재분류하는것으로, 기록물공개는국정운영에대한책임성과투명성을제고할뿐아니라국민의알권리증진및기록정보의활용을촉진하는역할을한다. 대통령기록관은 대통령기록물관리에관한법률 제16조 ( 공개 ) 및동법제20조 ( 비밀기록물재분류 ) 와 공공기록물관리에관한법률 제35조 ( 기록물의공개여부분류 ) 및동법시행령제 70조 ( 해제된비밀기록물의정리 ) 에의한비공개 비밀기록물의공개재분류를추진하고있다. 이러한법적근거를기반으로, 비밀로분류되어이관된대통령기록물은 2013 년까지보호기간이만료된 15,556 건에대하여비밀해제여부검토및공개재분류를완료하였고, 30년경과역대대통령기록물은총 4만여건에대한재분류를완료하였다. 또한 2008년에이관된 16대비공개대통령기록물은 2009년부터 2013 년까지총 105 만여건에대한재분류검토가이루어졌으며, 이중 992,619 건이대통령기록관리전문위원회심의를거쳐공개재분류가완료되었고, 나머지약 6 만건에대한재분류및심의는 2014 년에추진할예정이다. 2. 추진내용및성과 가. 30 년경과비공개대통령기록물공개재분류 30년경과역대대통령기록물은 대통령기록물관리에관한법률 시행 ( 07.7) 이전국가기록원에서이관받아대통령기록관개관이후대통령기록관으로관리전환된기록물로, 2010 년까지는대통령관련공공기록물로분류되어 공공기록물관리에관한법률 제35 조및동법부칙제5조 ( 비공개기록물의재분류에관한경과조치 ) 에의거국가기록관리위원회심의를통해공개재분류과정을거쳐관리되었다 년 3월대통령기록물에대한일원적관리체계구현을위한대통령기록물관리개선방안마련에따라 2011 년부터는 대통령기록물관리에관한법률 제16 조에의한공개재분류와대통령기록관리전문위원회의심의를거치게되었다. I 2013 국가기록백서 I 395

386 제 5 장대통령기록관 2013 년공개재분류추진을위하여먼저 30년경과역대대통령기록물에대한공개재분류추진계획을수립하여그에따른공개재분류대상량을선정하고, 선정된기록물에대한내용을면밀히분석 검토하여건별 유형별재분류검토서를작성하였다. 검토서에는기록물의주요내용, 검토의견, 비공개대상정보등을상세하게기술하고, 이를토대로생산기관의견조회과정을거친후대통령기록관리전문위원회의심의를통해최종적으로공개여부를결정하였다. ( 그림 173) 30 년경과비공개대통령기록물공개재분류프로세스 대통령기록물관리에관한법률 제16조및 공공기록물관리에관한법률 제35조에의하면생산년도종료후 30년이경과한비공개대통령기록물에대해서는공개함을원칙으로하되, 공개시국가안전보장에중대한지장을초래할것이예상되거나생산기관의비공개기간연장요청이있는경우에는심의를거쳐비공개할수있도록되어있다. 이를기준으로 2013 년에는생산년도종료후 30년경과한대통령비서실, 외무부등 5개기관에서생산된비공개 ( 부분공개포함 ) 대통령기록물 252건과이승만 윤보선대통령의영문서한 2,257 건의비공개대통령기록물에대한재분류검토및심의가이루어졌다. 심의결과해당생산기관의비공개기간연장요청이있거나국가안전보장 외교에지장을초래할우려가있다고판단되는 32건과개인정보를포함하고있는영문서한 17 건이비공개로심의 결정되었으며외무, 법무, 감사, 총무행정등대부분의기록물인 2,460 건은공개 ( 또는부분공개 ) 로전환되었다. < 표 136> 2013 년 30 년경과비공개대통령기록물공개재분류심의결과및주요기록물 구분대상량공개 (A) 부분공개 (B) 비공개공개율 (A+B) 30 년경과대통령기록물 2,509 2,377(95%) 100(4%) 32(1%) 99% 396 I National Archives of Korea I

387 비공개 비밀대통령기록물공개재분류추진 나. 보호기간만료된비밀기록물의비밀해제및공개재분류 비밀기록물의재분류란비밀보호기간이만료되는비밀기록물에대해대통령기록관리전문위원회의심의를거쳐비밀해제또는보호기간을연장하고, 비밀해제된기록물의경우에는일반기록물로분류하여다시공개여부를결정하는것이다 년에추진된비밀대통령기록물에대한재분류는비밀해제와공개재분류가동시에진행되었다. 재분류추진을위해먼저 2013 년비밀기록물재분류계획을수립하여비밀재분류대상량및유형을분석하였고, 이를통해 2008년에이관받은제16 대대통령비서실과 17 대 G20 정상회의준비위원회에서생산한비밀기록물중보호기간이만료된총 220건을선별하였다. 보호기간이만료된비밀대통령기록물의재분류에서는보호기간만료와비밀해제에도불구하고그비밀을연장해야할필요가있는지에대한판단이선행되어야하는데, 이에대한기준은 대통령기록물관리에관한법률 시행령제11 조제3항 ( 전시 비상대책계획, 국방 외교또는통일등의국가안전보장, 정보활동의출처 수단, 국가암호체계등의경우비밀유지 ) 에의거하여기록물을건별로면밀히파악 분석하여비밀해제여부를검토하였다. 검토시에는기록건별주요내용, 비밀해제및공개여부검토의견등의상세내용을기술한건별검토서와유형별검토서를작성하였다. 이렇게작성된검토서를토대로관계기관인대통령비서실의견조회를거쳐대통령기록관리전문위원회의심의를통해비밀해제여부및공개여부가결정되었다. ( 그림 174) 비밀기록물재분류프로세스 2013 년비밀기록물재분류는총 220건중 202건 (91.8%) 이보호기간만료에도불구하고비밀유지를위한보호기간연장으로심의되었다. 비밀보호기간연장의이유는해당기록물이국방정책및외교관계, 한반도안보환경, 한반도및다자정상외교, 주변국관련군사정보수집및보고, 국방 외교 안보관련보고및자료등으로비밀해제시국가안전보장, 외교관계및국가 I 2013 국가기록백서 I 397

388 제 5 장대통령기록관 이익보호에지장을초래할우려가있는내용이었기때문이다. 이렇게심의를통해보호기간이연장된비밀기록물은 대통령기록물관리에관한법률 시행령제11 조제2항에의거하여 5년마다다시대통령기록관리전문위원회의심의를거쳐보호기간의연장여부를재검토하게된다. 이외에비밀에서해제되어일반문서로분류된기록물 8건에대한공개여부도함께검토하였다. 국방정책국민적합의를위한범정부대책위원회설치, G20 정상위원회예산 회계자료등은국민의알권리보장을위해공개하고, 주한미군의역할및재배치관련기록물은국가안전보장에영향을줄수있는내용이므로비공개로심의 결정되었다. < 표 137> 2013 년비밀재분류및공개재분류심의결과 구분 대상량 ( 단위 : 건 ) 비밀재분류 해제된비밀공개재분류 보호기간연장비밀해제공개부분공개비공개 보호기간만료비밀기록물 다. 16 대이관비공개기록물공개재분류 2008년이관된 16대비공개기록물은 대통령기록물관리에관한법률 제16 조제3항에따라이관된날부터 5년이경과한후 1년내에공개재분류를완료하여야한다. 따라서대통령기록관에서는 2014 년까지대통령기록관리전문위원회를통한심의를완료하기위해재분류추진계획에따른순차적재분류를실시하고있다. 대통령기록관으로이관된 16대이관대통령기록물은대통령, 대통령보좌 자문 경호기관, 대통령직인수위원회등에서생산한기록물 ( 전자 비전자기록물 ) 로, 2013 년에는공개재분류검토작업이완료된대통령비서실 ( 전자기록물 ) 생산문서 440,558 건과국가과학기술자문회의, 국가안전보장회의등총 17 개기관에서생산한비전자기록물 169,737 건에대한심의를 2차례 (12 차, 13차 ) 에거쳐진행하였다. 특히 2013 년에는 16대시청각기록물 ( 음성, 동영상류 ) 6,593 건에대한공개재분류도실시하였다. 이를위해비공개대상정보에대한세부기준을보완하여지침을마련하고, 이기준을토대로대통령비서실에서생산한대통령국내 외행사기록물을포함한 6,506 건이공개 ( 부분공개포함 ) 로검토되어심의에상정되었다. 398 I National Archives of Korea I

389 비공개 비밀대통령기록물공개재분류추진 ( 그림 175) 16 대이관대통령기록물공개재분류프로세스 올해심의대상이된 16대이관기록물은국가안전보장 외교 통일 국방관련내용이포함되어있어공개될경우국가안전보장및국가이익보호에악영향을미칠수있는기록물과, 개인의사생활의비밀및자유를침해할우려가있는개인정보, 회의록의발언자이름등공개될경우자유로운의견개진에지장을줄수있는정보등을제외한 55만여건이공개 ( 또는부분공개 ) 로전환되었다. < 표 138> 2013 년 16 대이관대통령기록물공개재분류심의결과 ( 단위 : 건 ) 구분대상량공개 (A) 부분공개 (B) 비공개공개율 (A+B) 16 대이관대통령기록물 610, ,068(55.5%) 211,090(34.5%) 60,137(9.8%) 90% 심의결과비공개로결정이된기록물은다시매 2 년마다재분류를시행하도록되어있다. 3. 평가및발전방향 대통령기록물은국정운영의핵심기록이며역사적으로도그가치가높다. 대통령기록관에서는비공개대통령기록물에대한지속적 적극적 주기적인재분류를실시하고, 대통령기록관리전문위원회의심의를통해공개 ( 부분공개포함 ) 로전환된기록물의목록을국가기록원홈페이지를통해국민에게제공하고있다. 대통령기록관은이들공개된기록물들이다양한콘텐츠로활용되어대국민서비스로제공될수있도록기여하고있다. 향후 16대이관비공개기록물의공개재분류가완료되면더많은기록 I 2013 국가기록백서 I 399

390 제 5 장대통령기록관 물들이공개로전환되어국민의알권리충족및대통령관련학술연구와교육자료등기록물정보활용의기반확대에기여할것으로기대한다. 앞으로도대통령기록관은간담회및사례조사등을통해다양하고전문적인의견을수렴하여공개재분류업무에반영할계획이다. 또한체계적인재분류프로세스정립과비공개대상정보세부기준을주기적으로보완하여다양한매체로생산되는대통령기록물에대한보다적극적이고객관적인공개재분류가이루어질수있도록노력할것이다. 400 I National Archives of Korea I

391 I 2013 국가기록백서 I 06. 나라기록관 National Archives of Korea White Paper 2013

392 제 6 장나라기록관

393 친환경 고효율에너지절약형청사관리및안전한청사구현 친환경 고효율에너지절약형청사관리및안전한청사구현 1. 추진배경및개요 조경호나라기록관 국가기록원나라기록관은조선시대춘추관사고 ( 史庫 ) 의맥을계승함과동시에기록물이후대의정보자원이될수있도록보존기록물영속성유지를위한각매체별최적보존환경유지와더불어에너지손실요인을분석, 개선하고발굴함으로써친환경 고효율에너지절약형청사구현을목표로노력해나가고있다. 나라기록관은기록물전문보존시설로써나라의보석과같은소중한기록물을보존한다는의미로 역사기록보석함 을형상화하여연면적 62,240 m2 ( 지하3층, 지상7층 ) 규모로 2008년 4 월에개관하였으며, 서고동을중심으로작업동, 업무동, 전시 열람동으로 4개동으로구성되어있다. ( 그림 176) 나라기록관전경 I 2013 국가기록백서 I 403

394 제 6 장나라기록관 최첨단기록물보존시설인나라기록관은 84개의서고와서가 ( 書架 ) 길이 268.5km 에약 400만권 (1권 =A4 200매기준 ) 의수용능력을갖추고매체별최적환경유지를위한 IBS(Intelligent Building System) 운영으로중앙통제시스템에의한 24시간항온항습설비의원격관리가가능하고, 서고내부무독성 내화처리 자외선차단램프및내진 방폭 청정가스소화 ( 이너젠가스 ) 시스템를운용하면서명실상부한국가의중추적인전문서고로서위상을높이고있다. 아울러, 친환경 에너지절약형청사구현이라는비전을제시하고효율적인서고보존환경을유지하기위하여노력한결과, 2013 년온실가스배출량목표치를 3.93% 초과하여목표달성하였으며, 서고동공조기인버터최적화운전등으로전년대비도시가스사용량 17% 를절감하였다. 또한, 나라기록관은국가보안목표시설 ( 08.1) 및국가중요시설 ( 09.1) 로지정되어군부대, 경찰등유관기관과의통합방위체계의틀속에서외부불순세력으로부터안전한기록물보호를위하여자체방호시설인적외선감지센서, 로드블럭, 타이어킬러등최첨단통합방범설비운용으로안전한청사운영체계를구축하였다. 2. 추진내용및성과 가. 친환경 에너지절약형청사관리 나라기록관의주된기능은영구기록물영속성유지를위한보존서고의항온항습기능이다. 항 ( 그림 177) 월별에너지소비량 월별도시가스사용량추이 ( 11 년 13 년 ) 월별전기사용량추이 ( 11 년 13 년 ) 404 I National Archives of Korea I

395 친환경 고효율에너지절약형청사관리및안전한청사구현 온항습을위한보존서고 ( 서고 84개, 25,240 m2 ) 는각기록매체별최적보존환경에적합하게온 습도를유지하기위하여, 많은에너지를소비하게된다. 이에나라기록관에서는범정부적인에너지절약추진과국제적인온실가스감축규제에부응하기위하여에너지손실요인을분석하고, 온실가스배출량절감에선도적으로대응하기위한실천방안으로아래와같은다양한사업들을추진하였다. 1 서고동항온항습열교환기설정온도개선및공기조화기인버터최적화운전으로도시가스사용량을전년대비약 17%(100,409 m3 ) 절약하여연간 73,578 천원의예산절감을하였으며, 2 중앙집중식공기순환시스템가동시간을줄이기위하여청사배연창을자동개폐함으로써자연환기량증대및온도하강 실내공기질개선을추진하였고, 3 정현관유리벽체 (All glass curtainwall) 의온실효과저감을위한환기용창호공사실시등지속적인에너지절약을추진하여주요에너지를전년대비사용량 7.11% (1,712TOE* 1,590TOE) 절감하였다. *TOE: 석유환산톤 (Ton Oil Equivalent). 위와같이그간자체에너지절약과제발굴및추진으로공공부문온실가스에너지목표관리제에따른 '13 년온실가스배출량목표를 3.93% 초과달성하였다. ( 그림 178) 월별온실가스배출량및에너지소비량비율 월별온실가스배출량 < 전체배출량중에너지소비량비율 13 년온실가스배출량목표 (5,496.93tCO2eq) 대비 87.0% 이하적정 또한, 지속적인에너지절약을위한추진과제로공기조화기외기순환및유입량조절, 동절기 터보냉동기순차 간헐운전방식개선과에너지손실요인이발생되지않도록세관및보수공사실 시로기존설비효율향상에노력하고있다. I 2013 국가기록백서 I 405

396 제 6 장나라기록관 나. 안정적인청사시설물 ( 장비 ) 유지관리 건물의구조적 기능적인점검을통한지속적설비유지관리로최첨단기록물보존서고의역활과청사내상주근무직원의쾌적하고안전한근무환경을제공하고있으며, 특히기록물보존서고의터보냉동기등 5종의항온항습설비는 365일연속가동되므로, 각종설비의정기적사전 예방점검은필수적이라고할수있다. 주요점검으로연초해빙기 여름철우기 동절기대비안전점검을실시하여계절별발생할수있는취약지구안전사고를예방하였으며, 구조물지반침하 변형여부, 산벽및법면등재해취약지역조사하여안정성을확보하였다. 그외시설 장비효율성증대및안정을위한총 21종의법정검사를차질없이준수하였다. 설비분야로는고압가스냉동제조시설 3종의정기검사 (4회 ), 승강기 7대 ( 승객용6, 화물용 1) 정기검사, 소방시설종합정밀점검 ( ), 고압스팀보일러정밀점검 (11.14,12.5) 등설비검사를수검하였으며, 분기별로화재 정전복구 승강기구출훈련등모의훈련을실시하여, 안전사고를사전에예방하는관리체계를유지하고있다. 또한각기록매체별보존서고의적정한온도, 습도, 미세먼지, 기류조정을제어하는공기조화기의필터 (Filter) 청결상태및정기적인차압검사및관리를통하여서고보존환경유지에힘쓰고있다. 다. 기록물의안전한보존을위한재해 재난대비 나라기록관은국가기록원전체원본기록물의약 70% 를보존하고있다. 조선시대 4대사고 ( 史庫 ) 는동일한기록물을분산 보관하여전승해왔다. 반면에오늘날은권역별보존방식을채택하여수도 강원권의기록물을나라기록관에서보관하고있다. 이곳에서보관하는기록물이훼손 멸실된다면이는유일한기록물이없어지는것과같다. 이와같이기록물보존시설의중요성으로나라기록관은국가보안목표시설 ( 08.1) 및국가중요시설 ( 09.1) 로지정되어있다. 나라기록관에서는정전또는화재발생시상황별시나리오를가정한비상대응모의훈련 (4회 ) 을실시하고상황별목표설정및초기대응능력을점검하였다. 또한산불피해확산방지시스템인수막설비구축을완료 ( 12.12) 하고설비운용및단계별대응절차를수립하여체계적인운영기반을마련하고자자체운영매뉴얼을제작하여갖추었다. 406 I National Archives of Korea I

397 친환경 고효율에너지절약형청사관리및안전한청사구현 ( 그림 179) 각상황별비상대응모의훈련 산불발생시수막설비가동훈련 화재발생시진압훈련 정전시비상발전기및항온항습설비복구훈련 승강기갇힘사고인명구출훈련 3. 평가및발전방향 나라기록관은기록물의보존과열람등원본전문보존시설이라는설비 건축학적의미보다 정보가모이는곳, 역사 ( 歷史 ) 가숨쉬는곳, 미래가보이는곳 으로서기록이만들어지고, 그기록을머금고있는보석함을지켜나간다는책임감으로청사관리에매진하고있다. 더불어, 영구기록물보존서고의최적보존환경을완벽히추진함과동시에국가적차원의온실가스감축목표라는상반된현실에서어려움이있지만설비효율향상및에너지손실요인분석과진단을통하여지속적인노력을기울이고있다. 또한나라기록관의안전한시설보존을위한재난 재해예방점검을지속적으로추진해국가 I 2013 국가기록백서 I 407

398 제 6 장나라기록관 중요기록물보존시설로서의중추적인역할을다해나갈것이다. 이는결국기록물보존 관리를통해미래의역사가되는통로를만든다는사명감으로세계기록문화유산강국의전통의맥을잇기위하여나라기록관의맡은바임무를충실히수행하고자한다. 408 I National Archives of Korea I

399 고객중심의맞춤형기록문화프로그램운영 고객중심의맞춤형기록문화프로그램운영 1. 추진배경및개요 김학삼나라기록관 오늘을사는우리는사료적 증빙적가치가있는기록의활용을통하여과거를인식하고창조적미래를설계한다. 즉기록은우리에게지속적으로조언하고방향을제시한다. 나라기록관은이렇듯소중한기록물을 84개서고에매체별최신장비를갖추고체계적으로보존 관리하고있다. 나라기록관은기록물보존 관리및시설관리업무와더불어정부3.0 정책및국민의문화생활영위에기여하고자고객중심의다양한기록문화체험프로그램을운영하고있다. 이는기록관리패러다임이보존중심에서활용중심으로, 관리자중심에서수요자중심으로의변화를보여주는것이다. 지금껏나라기록관시설견학은매년 10% 정도증가하였으며, 견학인원의증가요인은수요자중심의전시콘텐츠보완, 기록문화프로그램의다양화등에서찾을수있다. < 표 139> 최근 3년간유형별견학인원 < 단위 : 명 > 년도 계 유치부 초 중 고 대학 ( 원 ) 생 일반 공무원 외국인 ,545 2,951 3, ,133 1, ,097 3,719 3, , ,177 2,627 3, , < 표 140> 최근 3 년간견학인원증가표 I 2013 국가기록백서 I 409

400 제 6 장나라기록관 2. 추진내용및성과 나라기록관은견학인원의양적인성장에머무르지않고보다발전적인방향을모색하여, 이른바고객중심의맞춤형견학프로그램을운영을통하여고객만족도를제고하고있다. 나라기록관시설견학은 70% 정도가사전예약을통하여이루어지며, 예약자의수준및요구에따라맞춤형견학코스를운영하고있다. 맞춤형견학코스운영은시설견학자를단순한일회성방문객이아니라소중한고객으로인식하는데서출발한다. 고객중심의맞춤형견학프로그램은견학대상및관심분야, 견학시간등을종합적으로고려하여실시되며, 맞춤형견학프로그램의대표적유형을소개하면다음과같다. 첫째, 초등학생대상기본코스운영이다. 초등학생은우리나라역사, 세계문화유산등교육과정과연계한안내를통하여교육 문화적효과를제고하고있다. 또한대부분학급단위로견학을오지만, 견학만족도제고를위해 2개조로나누어견학을진행하며. 각코너별설명을어린이의시각에맞게최대한쉽고흥미롭게진행하며, 견학시간이자칫지루하지않도록평소학습시간을고려하여 40분내외로운영하고있다. 둘째, 중 고등학생등대상실무코스운영이다. 청소년기는대략적이지만기록의중요성을인지하고있으므로각코너별안내시기록물이어떻게생산 관리 활용되는지구체적으로소개한다. 특히이무렵은자신의진학 진로결정에고민을하는시기로써이러한안내를통하여한단계더성장할수있는기회를제공한다. 또한일반인들은삶의과정에서경험했던중요한사실들을예로들어기록관리의중요성을인지하도록한다. 셋째, 대학 ( 원 ) 생전문가코스운영이다. 이들에게는기록관리이론이현장에서어떻게적용되고있는지를중심으로설명한다. 최근에는각급대학 ( 원 ) 의기록관리현장학습을강조하는관계로사전에질의사항을준비해오는경우가많으며, 특히이들은기록관리프로세스전과정을상세하게접하는관계로견학과정에서보다발전적인기록관리방법을제시하기도하는특징이있다. 넷째, 특정부분만을심도있게다루는견학코스운영이다. 이경우는대부분현직공무원 ( 공공기관직원 ) 들이요구하는프로그램이다. 이들은대부분기록관리실무자들로서기록물유형별이중매체수록장비 과정및서고환경등기록관리실무에관심이많은관계로기록물보존 복원장비의활용법및용도등을최대한자세히설명하여현장업무에도움이되도록하였다. 410 I National Archives of Korea I

401 고객중심의맞춤형기록문화프로그램운영 ( 그림 180) 코스별견학사진 기본코스 실무코스 사진없음 전문가코스 맞춤형코스 또한위와는별도로나라기록관에서는토요기록문화학교 (6회/189 명 ), 부모와자녀가함께하는기록문화체험교실 (8회/496 명 ), 다문화가정등기록문화소외계층초청프로그램등총 6개프로그램 (46회 /2,314 명 ) 운영을운영하였다. 이를통하여다문화가정등기록문화소외계층에대한문화격차해소와우수기록문화전통에대한이해를높이는계기를마련하였다. 3. 평가및발전방향 나라기록관의견학프로그램은지금껏양적 질적으로성장을거듭하고있으며, 또한기록물관리전문기관으로서맞춤형견학프로그램운영을통하여기록문화의확산및기관이미지제고에기여하였다. 최근에는공공기관및민간단체의시민 학생등을대상으로하는문화프로그램운영증가로수요자는그만큼선택의폭이넓어졌으며, 경쟁력이약한프로그램은존립할수없는상 I 2013 국가기록백서 I 411

402 제 6 장나라기록관 황이다. 이렇게볼때나라기록관은지리적으로많은사람이생활하는수도권에위치하고평소경험하기어려운시설견학프로그램을운영하는등경쟁력이있는프로그램이다. 나라기록관견학프로그램의발전을위해서는향후대통령기록관의세종시이전에대비한독자적인견학프로그램운영 확대를위한기본계획수립과전담인력확충, 차별화된견학프로그램을개발해나가야할것이다. 이를위해서는지속적인견학콘텐츠개발과유치원, 초 중학생등이이용할수있는기록문화체험학습전용공간확보, 유관기관과의협력적네트워크형성과더불어적극적인홍보가필요할것으로본다. 412 I National Archives of Korea I

403 신속한열람서비스제공및기록정보안내체계강화 신속한열람서비스제공및기록정보안내체계강화 1. 추진배경및개요 왕호성나라기록관 국가기록원은본원인대전을비롯해성남 서울 부산 광주등 5개열람실을전국적으로분산개소하여국민들이거주하고있는지역근처에서국가기록물을이용할수있도록하고있다. 나라기록관열람실은국가기록원산하 3개서고 ( 대전 성남 부산 ) 중가장많은기록물을보유하고있는성남서고에위치하고있으며주로수도권에거주하는국민들의기록물수요에대응하고있다. 2. 추진내용및성과 나라기록관열람실에서는토지 임야조사부등의재산기록물, 과거사진상규명과관련된신분기록물, 판결문등의행형기록물, 각종사진및동영상등의시청각기록물등을제공하고있다. 특히재산 신분 시청각기록물은나라기록관에서가장많이제공하고있는주요기록물이다. 이에따라전년대비기록물열람제공실적이 39.3% 증가하였으며, 2013 년한해동안제공된기록물의유형별현황은다음과같다. < 표 141> 2013 년나라기록관열람실제공실적 ( 건 ) 연도 합계 유형별 재산신분시청각행형기타 비고 12 년 254, ,376 39,899 6,532 9,008 83, 년 354, , ,095 41,117 3,719 58, 토지소유권과관련된재산기록물을가장많이찾는지역이수도권으로주요기록물로는 토지조사부가있다 년대조선총독부의토지조사령에의해한반도전역의토지를필지별 I 2013 국가기록백서 I 413

404 제 6 장나라기록관 로측량하여소유자 지적 지목등을조사, 근대적지번을부여한것이토지조사부이다. 토지조사부에는최초소유자및최초의모 ( 母 ) 지번이기재되어있으며, 이후소유권변동및지번분할은각급지자체가보유한토지대장등에기록되어있다. 국가기록원은서울 ( 경성 ) 인천 경기및강원 경북 경남 전북등일부지역의토지조사부만을소장하고있으며존재하지않는지역의토지조사부는한국전쟁당시소실되었거나일부지자체에서소장하고있는것으로파악되고있다. 이외에도분배농지부, 임야조사부, 상환대장, 보상대장, 지가증권등이소유권확인을목적으로하는자주찾는대표적인재산관련기록물이다 년나라기록관에서제공한재산기록물은총 135,943 건으로전체제공기록물 (354,931 건 ) 중 38.3% 를차지한다. 최근과거사진상규명활동이활발히이루어져수요가급증한유형이신분기록물이다. 대표적인것이진실화해위원회에서생산한과거사관련기록으로서국가배상소송관계로개인및법무법인들의요청이많다. 이들이찾는주요내용은보도연맹사건, 민간인희생사건, 양민학살사건등으로피해를입은가족의진실규명결정서및참고인진술서등재판진행시필요한문서이다. 해당기록물들은대다수비공개기록물인이유로관련자에한해신분확인절차를거쳐제한적으로제공되고있다 년나라기록관에서제공한신분기록물은총 116,095 건 (32.7%) 으로재산기록물다음으로많은수량을차지한다. 시청각기록물의주고객층은언론사이다. 주요제공시청각기록물은과거국립영화제작소에서생산한대한뉴스, 국정홍보처생산대통령관련사진등으로 KBS, MBC, SBS, TV조선, JTBC, 중앙일보, 연합뉴스등의언론사에서뉴스및다큐멘터리제작시자료로많이활용되었다. ( 그림 181) 나라기록관제공주요기록물 토지조사부 지적원도 분배농지부 임야조사부 414 I National Archives of Korea I

405 신속한열람서비스제공및기록정보안내체계강화 행형기록물은판결문 ( 약식명령문 ) 이대표적이다. 판결문은형사사건과관련하여각급검찰청에서생산한문서로해외이주 선거출마 위헌결정에따른국가소송등을목적으로하는국민들이주고객층이다. 행형기록물은인적사항, 죄명등지극히개인적인정보를담고있어본인또는이해관계자에한해제한적으로제공하고있다. 3. 평가및발전방향 국가기록원에서 2009년부터최근 5년간열람서비스를통해제공한기록물의건수는 371 만건으로 1993 년부터 2008년까지 15년간제공된전체수량 200만건을압도한다. 이같은추이는국가기록물을활용하는국민들의수가최근급격히증가하고있으며앞으로점점더증가할것임을예측하게해준다 년한해나라기록관열람실에서제공한기록물은총 354,931 건으로국가기록원전체열람서비스건수 (700,822 건 ) 의 50.6% 를차지했다. 이같은통계는국가기록물의열람서비스수요대부분이수도권에서발생하고있으며, 이지역에위치한나라기록관이국가기록원의대표적인기록정보서비스창구임을보여준다. 비록수요대비소수의인원이지만지속적인장비개선과전담인력확충, 직무교육을통한전문성제고노력으로정부 3.0 지원을위하여신속하고맞춤형열람서비스가제공될수있도록나라기록관전직원들은최선을다하고있다 년국가기록원고객만족도조사에서우수한평가를받은바있는나라기록관은올해에도기록정보에대한국민들의접근성개선및국민의알권리에적극부응하는열람서비스제공을위해지속적으로노력을경주할것이다. I 2013 국가기록백서 I 415

406

407 I 2013 국가기록백서 I 07. 역사기록관 National Archives of Korea White Paper 2013

408 제 7 장역사기록관

409 지역친화형기록문화사업추진 지역친화형기록문화사업추진 1. 추진배경및개요 손원교역사기록관 국가기록원역사기록관은국가의중요기록물을체계적으로보존 관리하고국민들에게제공하는중앙기록물관리기관의역할을수행함과동시에지역주민과학생들에게기록문화의중요성을알리고기록문화체험기회를제공하기위한다양한기록문화사업을추진하고있다 년도기록문화사업은 4가지부문으로나눌수있는데첫째는가족 청소년대상기록문화체험교실이고, 둘째는문화소외계층대상기록문화프로그램, 셋째는성인대상의기록문화프로그램이고마지막은유관기관연계지역축제참가부문이다 년에는 4개분야에서 11개프로그램을 45회운영하였다 (2012 년 11개프로그램 37회운영 ). 특히 2013 년도기록문화사업은역사기록관방문활성화에중점을두고, 조선왕조실록을특화한 조선왕조실록실 과우리나라의역사를기록물을통하여알아볼수있는 기록문화역사실 로구성된기록문화전시관견학과기록문화프로그램을연계운영하는방식으로추진되었다. 2. 추진내용및성과 가. 가족 청소년대상프로그램운영 2013 년역사기록관에서는가족 청소년을대상으로 3개프로그램을총 26회운영하였다. 첫번째, 우리가족기록문화체험교실 은겨울 여름방학을이용한가족단위체험학습프로그램으로학부모와학생들의가족간친화력을증대시키고우리의기록문화전통에대한자긍심을고취시키기위해 2011 년신설이후지속적으로추진하고있다. 겨울방학에는역사기록관에소장중인 조선왕조실록과세계기록유산 강의와 태백산사고 3D 모형접기체험, 전시관견학 으로프로그램을구성하였다. 지역유관기관인부산시연제구청과공동개최한여름방학기록체험교실은 기록으로보는봉수대 로강좌를진행하였으며체험학습은강좌와연계한 찰흙으로나만의봉수대만들기 로 I 2013 국가기록백서 I 419

410 제 7 장역사기록관 구성하였다. 총 7회 197 가족 379 명이참가한 우리가족기록문화체험교실 체험학습을통하여기록의소중함과우리기록문화의우수성을알게되는소중한기회였으며가족단위문화체험의기회를가질수있어감사하다는호응을얻었다. 이를통해지역민에게국가기록원의인지도를제고하였으며가치있는문화생활지원의역할도수행하였다. ( 그림 182) 기록으로보는봉수대강좌 ( 그림 183) 봉수대만들기체험 ( 그림 184) 전시관견학 두번째, 청소년조선왕조실록교실 은 2011 년에신설된이후참가학교교사들로부터계속높은평을받고있는프로그램이다. 교과서와연계한조선왕조실록강의및전시관관람은초등학생, 중학생들의기록문화이해향상에큰도움이되고있으며, 학생들의호응도도높다. 2월부터 11월까지지역초등학교및중학교와연계하여운영하였으며총 15회 483명이참가했다. 초등학교교과과정에반영된세계기록유산인조선왕조실록의가치, 편찬과정, 보존체계등을알리기위해자체개발교재인 < 나는야실록박사 > 를활용한청소년눈높이에맞는강의와역사기록관소장태백산사고본조선왕조실록의의미를되새기기위한태백산사고모형접기체험학습및기록문화전시관견학을통해학습효과를제고하였다. ( 그림 185) 조선왕조실록강좌 ( 그림 186) 태백산사고모형접기체험 ( 그림 187) 전시관견학 420 I National Archives of Korea I

411 지역친화형기록문화사업추진 세번째, 교육복지사연계진로탐구교실 은 2013 년에신규도입한프로그램으로총 4회운영에 101 명이참여하였다. 부산지역교육복지사가근무하는학교의학생들을초청하여국가기록원기관소개와근무하는직원의직업의종류와역할및진로과정을소개하는진로탐구강의와탁본체험및기록문화전시관으로프로그램을구성하였다. 다른어느곳에서도볼수없는직종의소개로초 중학생의진로탐색에많은도움을주었다는평가를받았다. ( 그림 188) 진로탐구교실강좌 ( 그림 189) 탁본체험 ( 그림 190) 전시관견학 나. 문화소외계층대상프로그램운영 누구나기록문화의혜택을누릴수있도록문화소외계층을대상으로 2011 년부터운영해온 복지시설대상프로그램 과 다문화가정을위한기록문화프로그램 을 2013 년에도총 5회운영하는한편, 기관방문이어려운농어촌지역의초 중등학교에직접찾아가는 찾아가는기록문화교실 은 4회운영하였다. 먼저, 기록문화서비스에쉽게접근하기어려운복지시설아동및청소년을역사기록관으로초청하여기록문화에대해이해를돕고우리전통문화를경험할수있는기회를제공하는 복지시설아동대상기록문화체험교실 을 6월에서 8월사이 4회운영하였으며새빛기독보육원, 거제사회복지관등 4개기관, 90명이참가하였다. 부산시사회복지관의신규참가와부산지역아동복지시설연합체인 ( 사 ) 부산광역시아동복지협회의협조로프로그램운영이원활하게이루어졌으며회당견학인원을최대 40명으로제한해효율적이고집중적인프로그램이될수있도록하였다. 역사기록관은소장하고있는조선왕조실록등역사관련다양한강의와체험학습을통해서어려운처지에있는청소년에게기록문화를접하고체험할수있는기회를제공하였고, 이를통해서민과함께하는친근하고따뜻한문화공간으로서의역할을수행하였다. I 2013 국가기록백서 I 421

412 제 7 장역사기록관 또한, 6월 20일에는부산진구다문화가족지원센터와협력하여 다문화가정을위한기록문화프로그램 을개최하였는데총 30명이참가하였다. 문화적배경이다른다양한나라에서온이주여성들이참가해그림으로보는한국의세계기록유산강의를듣고한국문화를체험할수있는한지공예체험학습을통해한국문화를체험하였으며세계기록유산존을중심으로전시관도관람하였다. 참가자들은이프로그램을통해한국문화에관해유익한체험을할수있어뜻깊었다고평가했다. ( 그림 191) 복지시설아동체험 ( 그림 192) 한지공예체험 ( 그림 193) 전시관견학 마지막으로, 5월부터 11월사이에총 4회에걸쳐경남양산신양초등학교등부산외곽지역의농어촌학교 4개교를방문하여학생들에게기록문화를접할수있는 찾아가는기록문화교실 을운영하였는데총 514 명이참가했다. 선사시대암각화와세계기록유산에대한강의, 태백산사고모형접기체험으로구성하였으며, 다수의인원을대상으로한꺼번에강좌와체험을진행하였지만학교담당교사와학생들의적극적인협조로체험교실이원활히진행되었으며강의내용이학년에상관없이유익하게들을수있었다는평을들었다. 또한, 농어촌지역의문화적소외지에거주하는학생들을위하여프로그램을더많이운영하여달라는요청을받았다. 다. 성인대상기록문화강좌 ( 유관기관협력프로그램 ) 운영 역사기록관은지역의유관기관과공동으로주최하는성인대상강좌프로그램인 기록문화시민강좌, 조선왕조실록아카데미 와지역자원봉사단체의회원을대상으로한 자원봉사자초청기록문화교실 을운영하였다. 기록문화시민강좌 는 2013 년상하반기각 1회씩 2회개최하였는데, 상반기에는부산광역시교육청학부모지원센터와공동으로, 하반기에는연제구청과협력하여운영함으로써지역내유 422 I National Archives of Korea I

413 지역친화형기록문화사업추진 관기관과의교류 협력을강화하였다. 상반기시민강좌 는 5월 28일과 29일이틀간 141 명이참가하였고하반기에는 11월 6일, 7일개최하여 92명이참가하였다 년에는기록문화강좌의주제를생활속밀접한주제인 최초의일기도이야기, 실록속흙비기록 및 기록으로보는과거와현재의기상관측 등으로선정하고외부전문가를초청하였다. 그결과어디에서도볼수없는독특하고도가치있으며수준높은프로그램으로우리나라의기록문화에대한이해도를높이고자긍심을가질수있는좋은시간이었다는평을받았다. 조선왕조실록아카데미 는 11월 14일과 15일이틀간부산광역시교육청학부모지원센터와공동으로개최하였고총 86명이수강하였다. 1일차에는 조선시대과거시험속으로 라는주제로강좌를진행하였고, 2일차에는역사기록관야외테마강좌로과거제도와연관이있는기록속다양한이야기들을나누며역사기록관야외탐방로를산책하는시간과문서보존서고및복원실을견학하고전시관을탐방하는것으로프로그램을구성하였다. 조선시대과거와관련한방대한자료를설명하는강좌에수강생들은높은관심을보이며다수가강의자료를받아보길원하였다. 2일차에진행된시설견학시간도쉽게볼수없는서고와복원시설을견학하면서국가기록원의역할에대하여새롭게인식하는계기로아주좋은시간이었다는평을받았으며강좌횟수와시간을늘여달라는의견이다수있었다. ( 그림 194) 기록문화시민강좌 ( 그림 195) 복원실견학 ( 그림 196) 야외산책로탐방 한편, 2013 년에새롭게신설된 자원봉사자초청기록문화교실 은연제구자원봉사센터, 사단법인좋은사람실천운동본부등지역의자원봉사센터와연계, 자원봉사자를초청하여운영한기록문화교실로총 5회운영에 131 명이참여하였다. 기록문화강좌, 체험학습및전시관과행정박물견학으로프로그램을구성하였는데, 각분야에서활동하는자원봉사자들이대상인만큼기록문화전파와기관홍보의파급효과가클것으로예상한다. I 2013 국가기록백서 I 423

414 제 7 장역사기록관 라. 지역축제참가및전시관운영 2013 년 4월 4일 7 일까지지역축제 연제한마당 에적극적으로참여하여보다많은지역민들이기록문화에접할수있는기회를제공하였다. 조선왕조실록패널을전시하여소장기록물인조선왕조실록에대한정보를제공하는한편, 건식탁본체험, 역대실록순서맞추기, 실록편찬과정알기체험활동을실시하였다. 또조선시대사관모형을활용한포토존을설치하여지역민들이친근하게기록문화에다가갈수있는기회를제공했다. 체험학습에참가한인원이 1,300 여명이었으며국가기록원홍보부스를별도로설치하여기록원과백일장행사도홍보하였다. 리플릿등을활용하여역사기록관의기능과역할, 전시관및기록문화사업에대해적극적으로홍보한결과축제후단체견학인원이상당수증가하였다 년 11월 28일 30 일까지 3일간부산교육청주관으로진행된부산교육박람회에참가하였다. 이박람회는부산지역초 중 고등학교 300여학교의교사와학생, 학부모와지역사회가함께만들어내는교육축제의장이다. 역사기록관은지역민에게적극적으로다가가서기록문화를소개하고기관을홍보하기위하여축제에참가, 홍보부스를운영하였다. 진로진학관영역의부스에기관홍보, 기록문화체험코너및진로진학상담코너를설치하여국가기록원소개와기록원에있는직업군을적극적으로소개함으로써학생들이미래의기록관리전문가의꿈을키울수있도록하였다. 부스에관람온많은교사들이기록콘텐츠의교육적가치를인정하며학생들과함께방문하고견학할수있는방법을문의하는등많은호응을이끌어내었다. ( 그림 197) 조선왕조실록패널읽기 ( 그림 198) 연제한마당체험부스 ( 그림 199) 부산교육박람회부스 2013 년에는기록문화역사실과조선왕조실록실로구성된기록문화전시관의적극적인관람객유치활동과더불어평일에방문이어려운사람들을위하여전시관해설봉사자가있는토요전시관을운영함으로써 2012 년대비방문객에대한서비스를강화하였다. 전시관관람객확대를위하여기록문화프로그램과연계하여전시관을운영하였으며, I National Archives of Korea I

415 지역친화형기록문화사업추진 년 2월부터운영된토요전시관의효과적인운영을위하여해설자원봉사자를 4명모집하여해설교육후, 매주 1명씩교대로봉사하게함으로써 45회운영에 1,688 명이관람하는효과를거두었다. 그리고 10인이상의단체견학시사전예약으로제공하는해설봉사서비스는전시관과열람실을둘러보는일반인관람코스와전문가를대상으로서고까지견학할수있는실무자코스를두어, 1년간 126회 2,817 명이견학하였고기록문화프로그램참가자 1,278 명에대한견학등 2013 년 1년간총 8,128 명이역사기록관을방문하는성과를거두었다 (2012 년방문객 4,165 명 ). 3. 평가및발전방안 국가기록원역사기록관은지역주민과학생들이기록관리와기록문화에대해친숙해질수있도록다년간기록문화사업을전개해왔다 년 10월의 조선왕조실록실 개관과 2011 년 12월의 기록문화역사실 의개관으로지역친화형기록문화사업이한층더발전할수있는기틀을마련하였으며, 2013 년에는한층더다양한기록문화사업과견학프로그램을진행하여지역민의문화욕구수요에부응하고, 기록문화체험및향유기회를제공하여지역사회내에서공공문화기관으로서의역할을수행하였다. 앞으로도수준높은문화프로그램을지속적으로개발하고, 다양한연령대의시민과학생들이즐길수있는문화콘텐츠를제공하는기관으로서거듭나기위해역사기록관은노력할것이다. I 2013 국가기록백서 I 425

416 제 7 장역사기록관 인류의소중한기록문화유산, 조선왕조실록의안전한보존관리 1. 추진배경및개요 조은혜역사기록관 조선왕조실록 ( 이하 실록 ) 은태조부터제25대철종에이르는 472년 (1392 년 1863 년 ) 간조선시대의정치 외교 경제 군사 법률 사상 생활등각방면의역사적사실이기술되어있는조선왕조의공식국가기록이다. 실록은편찬과정과내용, 그리고보존측면에서시사하는바가매우크다. 우선, 실록은사관이편찬과정에서독립적으로활동하여왕조차도그내용을볼수없을만큼진실성과신빙성이담보되었고중앙정치뿐만아니라민간의시시콜콜한사건까지기록되어있어다른역사서와는비교할수없을만큼풍부한자료를제공해주고있다. 보존측면에서도편찬된실록은복본을제작하여춘추관과전국의안전한곳에설치된서고에분산보존함으로써위험에대비하였고, 오동나무궤짝에천궁, 창포등을같이넣어보관하였으며, 정기적인포쇄작업을실시하여훼손을예방하는등당시로서는상당한수준의과학적인보존방법이총동원되었다. 이러한실록의높은가치로인해 1973 년에국보제151 호 ( 태백산사고본은제151-2 호 ) 로지정되었고, 1997 년에유네스코세계기록유산으로등재됨으로써우리나라의중요문화재이자인류의소중한문화유산으로인정받게되었다. 현재국가기록원역사기록관에보존되고있는실록태백산사고본은모두 848책 1,707 권으로, 일제강점기에조선총독부와경성제국대학교를거쳐서울대학교규장각에보관되어있다가정족산사고본등과의분산을통한실록의안전한보존을위해 1985년국가기록원 ( 당시정부기록보존소부산지소 ) 으로이관되어관리되고있다. 1985년당시문화공보부에서는실록을이관하면서안전한보존을위해 문화재보호법 을준수하고, 외부비공개, 오동나무상자보관, 그리고보존공간과견학공간의분리등이관조건을제시하였고, 이에따라국가기록원역사기록관에서는보존시설을개선하고 문화재보호법 과이관조건에따라실록의안전한보존을위해노력하여왔다. 그간국가기록원역사기록관에서는 1985년이관후실록에대한비공개원칙을엄격히준수하여외부인의접촉으로인한훼손을예방할수있었으나, 오랜기간동안보존환경개선이이루어지지않은점을고려하여실록의보존상태에대한점검 ( ) 을실시한결과실록표면과내부에먼지등이물질이많이쌓여있고, 오동나무보존상자와소나무서 426 I National Archives of Korea I

417 인류의소중한기록문화유산, 조선왕조실록의안전한보존관리 가대의경우목재건조화에따라일부파손되거나송진이발생되는등문제점을확인할수 있었다. ( 그림 200) 조선왕조실록보존상태 ( 실록에쌓인먼지 ) ( 파손된보존상자 ) ( 서가대송진 ) 이에국가기록원역사기록관에서는전문가자문회의 ( ) 를개최하여실록에대한즉 각적인먼지제거작업과파손된보존상자교체, 서가대송진제거등실록의보존성향상을 위한대책을마련하여추진하게되었다. 2. 추진내용및성과 2013 년에추진한실록보존대책은크게실록이훼손되지않은범위에서실록내부를깨끗이 하는건식클리닝작업과실록의보존상태에영향을미칠수있는보존상자, 공기질등외부물 리적보존환경개선작업으로구분할수있다. 가. 건식클리닝작업 건식클리닝은실록표면과낱장사이에있는먼지나이물질을제거하는작업이다. 처음건식클리닝을실시하면서작업기간을 2개월이내로계획하였으나, 실제작업시실록의장수가많고세심한주의가요구됨에따라당초계획을변경하여 1차 ( 월 11 월 ) 와 2차 ( 14.3 월 5 월 ) 를구분하여작업을실시하였다. I 2013 국가기록백서 I 427

418 제 7 장역사기록관 < 표 142> 건식클리닝작업현황구분 1차작업 2차작업 기간 ` 대상 실록 290책, 보존상자 100개 실록 558책, 보존상자 191개 건식클리닝작업을하면서가장신경을썼던부분은조선시대에행해졌던전통적포쇄방식을최대한적용하여추진하는것이었다. 포쇄는조선시대실록을보다안전하게오래보관하기위해춘추관에서정기적으로사관을파견하여사고와실록의상태를점검하고, 상자안에보관되어있는실록을꺼내어책장을한장한장씩넘겨가며햇볕과맑은공기를쐬어줌으로써습기를제거하고좀이슬지않도록하는작업이었다. 포쇄하는날짜는따로정해져있지는않았으나대체로음력 3 5 월의따뜻한날이나장마가끝나고햇볕이잘드는 8 10 월에시행하였고, 포쇄주기에관하여는세종 (1446 년 ) 대에 3년에한번씩하도록하는규정이정해지기도하였다. 이는현재 공공기록물관리에관한법령 에서보존기록물에대한점검주기를정하여체계적인관리를꾀하고있는것처럼실록을정기적으로관리했던것으로볼수있다. 이번건식클리닝작업에서도실록의상태에영향을미치지않는적정한외기여건과작업환경을청결하게유지하는것을가장중요하게고려하였다. 이를위해우선장마와폭서기가지난청명한가을철을작업기간으로정했고, 이기간중에도비가오거나바람이심하게부는날에는즉시작업을중단하였으며, 작업장소도바람이잘통하되직사광선을피할수있는인수실외곽을선정하였다. 작업자의경우에도손소독을철저히하고가운, 마스크, 면장갑을착용하도록하였으며, 실록을한장한장조심스럽게넘겨가며부드러운붓으로실록표면의먼지와이물질을제거하였다. ( 그림 201) 조선왕조실록작업모습 ( 실록건식클리닝작업모습 ) ( 훼손진행여부확인 ) 428 I National Archives of Korea I

419 인류의소중한기록문화유산, 조선왕조실록의안전한보존관리 또한, 실록낱장의먼지와이물질을제거하면서동시에실록의보존상태를 2007년국사편찬위원회에서조사한상태분석보고서와비교해가며훼손진행여부를살펴보았다. 당시의보고서와비교해본결과실록표면에먼지가다소발견된것을제외하고는특별히더훼손된사례는발견되지않았다. 나. 물리적보존환경개선작업 실록의물리적보존환경개선작업은실록이보관되어있는오동나무상자와상자를배치하는소나무서가대, 그리고서고내청소와적정공기질유지등이다. 실록의보존상자와서가대받침역시장기간방치됨에따라다량의먼지가발견되고, 일부보존상자에서는제작당시의톱밥등이물질이발견되기도하였다. 이들보존상자와서가대받침도바람이잘통하는실외에서공기압축기와마른수건을이용하여먼지를제거하였고, 일부파손되거나틀어진보존상자는예비상자로교체하였다. 또한, 일부소나무서가대에서발생된송진에대해서도마른수건을사용하여깨끗이제거하였고, 그밖에도실록서고에대한주간온습도측정, 분기별청소작업과공기질측정, 유해생물조사와트랩설치등을실시하여적정한보존환경이유지되도록하였다. ( 그림 202) 보존상자및서가대청소모습 ( 보존상자청소 ) ( 서가대받침청소 ) 다. 추진성과 2013 년에실시한건식클리닝과보존환경개선작업은실록의보존성을크게향상시켰다는점 에서무엇보다도큰성과라할수있다. 건식클리닝작업을통해오랜세월동안실록에쌓여있 I 2013 국가기록백서 I 429

420 제 7 장역사기록관 < 건식클리닝작업결과 ( 이물질, 실록모습 ) > ( 먹의잔편과지푸라기 ) ( 먹의잔편과머리카락등 ) ( 실록별이물질수거봉투 ) ( 건식클리닝전 ) ( 건식클리닝후 ) 430 I National Archives of Korea I

421 인류의소중한기록문화유산, 조선왕조실록의안전한보존관리 던먼지는물론제작당시의것으로추정되는먹의잔편들과지푸라기, 머리카락등다수의오염물들을제거함으로써실록의보존상태를크게향상시켰고, 보존상자와서가대등서고보존환경개선을통해보다깨끗하고쾌적한환경에서실록을보존할수있게되었다. 이와함께실록의보존에대한체계를마련하였다는것도하나의성과라고할수있겠다. 실록이관후처음으로실시하는건식클리닝작업을위해문화재보존분야전문가자문회의를거치고, 실제문화재를보존하고있는서울대학교규장각과전통적포쇄방식을재현하고있는전주시등과협의하여국가기록원역사기록관의실정에맞는최적의작업방법을마련한것이다. 3. 향후계획및발전방향 가 년작업계획 지난해에이어 2014 년에는 2차건식클리닝작업을추진하는데, 온 습도등을고려하여봄철을최적의작업시기로선정하여 3월부터작업을개시하여 5월말까지완료할계획이다. 실록의경우 2014 년에는 558책에대한건식클리닝작업을실시하게되는데, 이중에는실록중가장많은분량을차지하는선조 (86 책 ) 와숙종 (73 책 ), 영조실록 (83 책 ) 이포함되어있고, 현존하는실록중유일하게태백산사고본에만존재하는광해군일기중초본 (64 책 ) 이포함되어있어보다신중하게작업을진행할계획이다. 또한, 실록서고의보존환경에대한주기적인모니터링을실시하여실록보존에대한위해요소를사전에차단하고적정한보존환경이유지될수있도록관리해나갈방침이다. 주기주간월간분기 주요활동내용온습도측정보고및서고환경점검자기및디지털온습도계일치작업보존환경 ( 공기질, 유해생물, 서가대송진등 ) 모니터링및서고청소 반기서고시설점검 ( 균열, 조명 보안장비등 ) I 2013 국가기록백서 I 431

422 제 7 장역사기록관 나. 발전방향 기록물의보존을위해가장안전하고효과적인방법은외부의접촉을최소화하면서적정보존환경을유지하는것이다. 이번에실록에대한보존대책을성공적으로마무리하게되면실록의보존성은크게향상될것으로기대됨에따라앞으로는실록에대한그간의비공개, 비접촉의원칙을유지하면서, 물리적보존환경에대한주기적인모니터링을통해개선된보존환경이지속적으로유지될수있도록관리해나갈계획이다. 국가기록원역사기록관모든직원은우리인류의소중한기록문화유산인실록을후대에안전하게물려주는것이기록인으로서의책무라는사명감을갖고실록의안전한보존에최선의노력을경주해나갈계획이다. 432 I National Archives of Korea I

423 I 2013 국가기록백서 I 부록 National Archives of Korea White Paper 2013

424 부록

425 연표 1. 연표 월 일 주요내용 1 1 오늘의기록 페이스북서비스 ( 매일 ) 년비밀해제 30년경과공개재분류목록홈페이지게재요청 년도기록사랑마을지정지원계획보고 1 4~ 년대통령기록물온라인콘텐츠개발수요조사 1 17 홀트아동복지회기록물기증협약체결 월 이달의기록 ( 기록속동장군 ) 서비스 1 22 제18대대통령취임식영상백서제작사업계획보고 1 22 대통령기록관, 저소득가정자녀초청견학 1 23 대통령기록물연구지원사업발전방안관련간담회개최 1 24 대통령기록물전거레코드구축관련간담회개최 1 24 민간기록조사위원지역별간담회개최 (~3.15 / 총10회 ) 년도대통령기록물공개재분류추진계획 ( 안 ) 보고 1 25 대통령기록관온라인콘텐츠발전방안관련자문회의개최 1 28 공공기관기록관협의회운영계획수립 1 28 지방이전공공기관기록물이송세부추진계획수립 1 28 대통령기록관, 저소득가정자녀초청견학 년보존기간재평가계획수립 년제1차민간기록물수집자문위원회개최 1 30 후생학원 ( 보육원 ) 봉사활동 1 31 방송 영화기록물수집계획보고 1 19~22 부모와자녀가함께! 겨울기록문화체험교실 ( 총 4회 ) I 2013 국가기록백서 I 435

426 부록 월 일 주요내용 1 21~26 겨울방학우리가족기록문화체험교실운영 ( 총 6회 ) 1 24~ 년기록관리기관평가설명회개최 년대통령기록물온라인콘텐츠개발계획수립 2 1 대통령기록물주제별가이드배포 활용계획수립 년국가기록원보존서고환경점검계획수립 년민간기록물수집 관리계획보고 2 7 정부산하공공기관관리대상조사결과보고 년기록보존기술연구개발사업추진계획보고 2 14 국가기록박물관건립내부 T/F 5차회의개최 2 16 청소년조선왕조실록교실 1차운영 ( 예원초등학교 ) 월 이달의기록 ( 기록에담긴겨울스포츠 ) 서비스 년제2차민간기록물수집자문위원회개최 ( 서면 ) 2 19 공공기관유사공통업무표준화시범사업회의개최 2 21 대통령기록관, 저소득가정자녀초청견학 2 25 국가지정기록물제3-1호, 제7호홈페이지지정예고 (~3.26) 2 26 표준기록관리시스템도입독려를위한국가기록원장친서 ( 서한문 ) 발송 2 28 기록물재난대비비상용품구입계획 ( 안 ) 보고 2 28 대통령기록물활용교육콘텐츠개발사업 추진계획수립 년공개재분류목록홈페이지게재요청 년도기록사랑마을지원을위한주요마을기록물보존처리요청 3 8 제5차기록서비스 / 역사기록전문위원회개최 년도표준기록관리시스템도입설명회개최 3 16 청소년조선왕조실록교실 2차, 3차운영 ( 건국중학교, 그레이트북스 ) 436 I National Archives of Korea I

427 연표 월 일 주요내용 3 18 공공기관기록물중장기수집계획수립 3 20 공공기관기록관협의회실무회의개최 3 21 국가기록원-한국교육방송공사 (EBS) 간 MOU 체결 년제1차정책전문위원회개최 월 이달의기록 ( 결핵이겨내기 ) 서비스 3 25~26 표준기록관리시스템기능개선사항실습교육 년 1분기보존서고환경점검추진및결과보고 3 29 계간기록인 (in) 22호발행 3 30 청소년조선왕조실록교실 4차운영 ( 그레이트북스 ) 4 5 4월 이달의기록 ( 나무심기와산불예방 ) 서비스 4 5 국가기록원제작지원 EBS 4 월 기록으로보는현대사 ( 우리의새로운가능성이뿌리내린날 - 식목일에관한기록 ) 방송 4 5 국가기록박물관전시기획및콘텐츠개발연구용역추진계획보고 4 8 국가지정기록물제3-1호, 제7호관보지정 고시 년상반기민간기록물기증캠페인추진 (~5.13) 4 11 대통령기록물주제분류체계고도화사업 추진계획수립 년정부합동감사전라남도기록관리분야감사실시 4 12 제5회대통령기록물연구지원심의회개최 4 12 '13년도표준기록관리시스템추경예산확보및도입요청 4 13 토요기록문화학교 (~11.23, 총 6차 ) 4 16 국립박물관단지건립관계부처 T/F 회의참석 ( 행정중심복합도시건설청 ) 년대통령기록물연구지원사업추진계획수립 4 22 대통령기록물연구지원사업처리규정전부개정 I 2013 국가기록백서 I 437

428 부록 월 일 주요내용 4 23 대학기록관리활성화방안수립 4 23 초 중학교기록문화현장체험학습 (~12.17, 총 20차시행 ) 4 24 기록물이송준비추진상황점검계획보고 4 27 국가기록원제작지원 EBS 5 월 기록으로보는현대사 ( 희망의등불이되는작은어른들 - 최초의어린이날 ) 방송 4 29 자원봉사자초청기록문화교실 1차운영 ( 좋은사람실천운동본부 ) 4 9~25 부산연제구어르신과함께하는기록여행 1차 ~13차운영 5 2 평화의마을아동복지센터봉사활동 5 3 민간기록물소재정보조사사업추진 (~8.1) 년기록물 RFID 태그재료구매계획 ( 안 ) 보고 5 4 제6회기록사랑전국백일장운영 5 4 기록사랑백일장기념역대수상작품전시회 개최 5 5 5월 이달의기록 ( 기록속어린이안전보호 ) 서비스 5 22 제9회전문가심사추진 월 기념일과기록 ( 방재의날 ) 서비스 5 25 교육복지사연계진로탐구교실 1차운영 ( 해동중학교 ) 년도대통령기록물연구지원사업홍보계획수립 5 28 상반기기록문화시민강좌운영 ( 학부모지원센터 ) 5 28~30 공공기관기록관리직무연찬회개최 5 29 국가기록원제작지원 EBS 6 월 기록으로보는현대사 ( 우리가그들을기억해야만하는이유 - 현충일의기록 ) 방송 5 29 상반기기록문화시민강좌운영 ( 역사기록관 ) 5 31 제 2 기민간기록조사위원구성 운영계획보고 월 기념일과기록 ( 현충일 ) 서비스 438 I National Archives of Korea I

429 연표 월일주요내용 6 10~21 표준기록관리시스템미도입시군구권역별간담회 ( 충청권, 경상권, 강원권, 전라권 ) 개최 년도제6호기록사랑마을지정행사개최계획보고 년정부합동감사울산광역시기록관리분야감사실시 월 이달의기록 ( 기록으로보는헌혈운동 ) 서비스 6 14 MBC 시사 보도방송프로그램수집계획수립 6 14 주제별정책자료집발간관련외부전문가자문회의개최 6 15 교육복지사연계진로탐구교실 2차운영 ( 다선중학교 ) 6 20 다문화가정기록문화체험교실운영 ( 부산진구다문화가족지원센터 ) 6 20 생애기록노트 ' 사과나무일기 ' 발행 6 20 해외수집기록물정리사업계획 ( 안 ) 보고 6 22 청소년조선왕조실록교실 5차운영 ( 보림초등학교 ) 6 24 영화기록물선별 수집계획수립 6 24 제9회대통령기록물평가심의회개최 6 26 대학기록관리협의회운영계획수립 6 27 국가기록원보존서고기록물재난대책개정 년자유연구과제및제4회우수논문공모접수결과보고 6 28 계간기록인 (in) 23호발행 6 28 국가기록전시관 역대대통령코너 보강 6 28 국세기록물의체계적인수집 관리를위한추진현황보고 년 2분기보존서고환경점검추진및결과보고 6 29 복지시설아동대상기록문화교실 1차운영 ( 거제사회복지관 ) 6 4~5 동아리연합회회장초청기록문화교실 1~2차 I 2013 국가기록백서 I 439

430 부록 월 일 주요내용 7 3 역대대통령의국가정책관련기록물조사사업 ( 경제분야 ) 추진계획보고 7 4 제6차대통령기록물연구지원심의회개최 년대통령기록관기구축콘텐츠보완계획 ( 안 ) 보고 7 9 정전 60주년국가기록순회전시회 개최 (~9.8) 7 10 제2기기록관리시범대학간담회개최 7 10 유사공통업무표준화시범사업완료보고회개최 (7.10 발전회사, 7.12 항만공사 ) 7 11 국립박물관단지건립관계부처 T/F 회의참석 ( 행정중심복합도시건설청 ) 월 이달의기록 ( 기록속에너지절약 ) 서비스 7 17 국가기록원제작지원 EBS 7 월 기록으로보는현대사 ( 대한민국은민주공화국이다 - 제헌절의기록 ) 방송 월 기념일과기록 ( 제헌절 ) 서비스 7 17 영화기록물수집대상선별위원회심의결과보고 7 19 자원봉사자초청기록문화교실 2차운영 ( 연제구자원봉사센터 ) 7 19 생애기록노트 ' 사과나무일기 국유특허출원신청 7 22 국가지정기록물제3-1호 ( 이승만대통령사진기록물 ) 정리지원사업추진 (~10.22) 7 24 복지시설아동대상기록문화교실 2차운영 ( 새빛기독보육원 ) 년도대통령기록물공개재분류위탁사업추진계획 ( 안 ) 보고 7 26 복지시설아동대상기록문화교실 3차운영 ( 만덕사회복지관 ) 년소장기록물 RFID 적용사업계획보고 7 23~24 여름방학우리가족기록문화체험교실운영 8 1 자원봉사자초청기록문화교실 3차 ~5차운영 (8.2, 8.5 연제구자원봉사센터 ) 8 2 청소년조선왕조실록교실 6차운영 ( 응봉초등학교 ) 8 7 복지시설아동초청기록문화교실 3차운영 ( 상리종합사회복지관 ) 440 I National Archives of Korea I

431 연표 월일주요내용 월 이달의기록 ( 여름철방역 위생 ) 서비스 8 8 국가기록원제작지원 EBS 8 월 기록으로보는현대사 ( 잃어버린빛을되찾다 - 광복절의기록 ) 방송 8 9 민간기록물수집자문위원회자문위원위촉계획보고 월 기념일과기록 ( 광복절 ) 서비스 8 21 국가기록원-대한지적공사업무협약체결 년도기록사랑마을지정및지원을위한수요조사협조 년도표준기록관리시스템도입예산확보및도입요청 8 7~10 부모와자녀가함께! 여름기록문화체험교실 9 1 9월 기념일과기록 ( 통계의날 ) 서비스 9 3 각급대학기록관리방문컨설팅추진계획수립 년제3차민간기록물수집자문위원회개최 년제2차정책전문위원회개최 9 11 성심원 ( 보육원 ) 에생활용품전달및봉사활동 9 11 제12차대통령기록관리전문위원회회의개최 9 12 국가기록원제작지원 EBS 9 월 기록으로보는현대사 ( 고향을향한마음, 민족대이동에관한기록 - 추석의기록 ) 방송 9 12 제2기민간기록조사위원권역별발대식개최 (~10.2 / 총5회 ) 9 13 교육복지사연계진로탐구교실 3차 ( 안진초등학교 ) 9 14 대통령기록물활용교육콘텐츠개발사업 완료 월 이달의기록 ( 기록으로만나는전통시장 ) 서비스 년하반기민간기록물기증캠페인추진 (~10.25) 9 24 청소년조선왕조실록교실 7차운영 ( 부산연제구소속 ) 9 25 청소년조선왕조실록교실 8차운영 ( 여고초등학교 ) I 2013 국가기록백서 I 441

432 부록 월 일 주요내용 9 25 故신상옥감독영화기록물기증협약체결 9 26 국가기록원기록물열람서비스고객만족도조사계획보고 9 30 계간기록인 (in) 24호발행 9 30 외교부 30년경과대통령기록물공개재분류생산기관의견조회 10 4 기록으로보는대통령 콘텐츠관련자문계획 월 기념일과기록 ( 한글날 ) 서비스 년정부합동감사광주광역시기록관리분야감사실시 국가기록원제작지원 EBS 10 월 기록으로보는현대사 ( 오늘의노력을가장가치있게만드는힘 - 저축의날 ) 방송 10 18~24 제94회전국체전기념기록전시회 개최 한국교육방송공사(EBS) 보유주요방송기록물수집계획 보고 청소년조선왕조실록교실 9차 ( 다선중학교 ) 제4회대통령기록우수논문공모전논문접수결과보고 제7차대통령기록물연구지원심의회개최 월 이달의기록 ( 관광산업의발자취 ) 서비스 청소년조선왕조실록교실 10차 ~15차운영 (~11.1, 예원초등학교 ) 교육복지사연계진로탐구교실 4차 ( 부산중앙여고 ) 기록으로보는대통령 콘텐츠중 장기개발계획 ( 안 ) 보고 부산교대예술교육연구소연계기록문화교실1차 ( 디딤돌지역아동센터 ) 대통령기록물전거레코드구축사업 완료보고회개최 공공기관기록관리워크숍개최 (~11.1) 11 4 방송기록물수집대상선별위원회심의결과보고 년상반기공개재분류결과목록홈페이지게재요청 442 I National Archives of Korea I

433 연표 월 일 주요내용 년기록관리평가결과국무회의보고 11 6 하반기기록문화시민강좌운영 ( 연제구청 ) 11 6 아름다운동반자, 영부인 기획전시개막 11 7 하반기기록문화시민강좌운영 ( 역사기록관 ) 11 8 생애기록노트 사과나무일기 실용신안 ( 제 호 ) 등록 11 8 제8호기록사랑마을후보지내기록물실사를위한방문계획보고 월 기념일과기록 ( 소방의날 ) 서비스 11 9 부산교대예술교육연구소연계기록문화교실2차 ( 북부지역아동센터 ) 조선왕조실록아카데미운영 ( 학부모지원센터 ) 년기록물재난대비훈련실시 조선왕조실록아카데미운영 ( 역사기록관 ) 국가지정기록물제8~10호홈페이지지정예고 (~12.14) 부산교대예술교육연구소연계기록문화교실3차 ( 진례지역아동센터 ) 기록사랑마을전시기록물보존 복원처리매뉴얼발간계획 년 3분기보존서고환경점검추진및결과보고 표준기록관리시스템유관시스템연계활성화교육 국가지정기록물보존상태점검결과보고 국립박물관단지건립관계부처 T/F 회의참석 ( 행정중심복합도시건설청 ) 부산교대예술교육연구소연계기록문화교실4차 ( 연산지역아동센터 ) 제1~6호기록사랑마을담당자간담회개최계획보고 대통령기록물주제분류체계고도화사업 완료 년정부합동감사세종특별자치시기록관리분야감사실시 월 이달의기록 ( 관광산업의발자취 ) 서비스 I 2013 국가기록백서 I 443

434 부록 월 일 주요내용 해외수집기록물정리사업완료보고 국가기록원제작지원 EBS 11월 기록으로보는현대사 ( 대학입학시험의기록 ) 방송 국가기록원기록물열람서비스고객만족도조사완료보고회개최 제6차기록서비스 / 역사기록전문위원회개최 기록으로보는대통령 11월 ( 기록으로본프란체스카여사 ) 서비스 부산교대예술교육연구소연계기록문화교실5차 ( 주촌지역아동센터 ) 12 1 금주의기록 ( 기록으로보는대한민국 ) 정부청사게시판서비스 ( 매주 ) 월 기념일과기록 ( 무역의날 ) 서비스 12 6 대학기록관리워크숍개최 ( 사립대최초포함 ) 12 6 국가기록박물관전시기획및콘텐츠개발연구용역완료보고회개최 12 6 제4회대통령기록우수논문당선작발표및시상식개최 12 7 부산교대예술교육연구소연계기록문화교실6차 ( 삼정지역아동센터 ) 대전동구성남동저소득 5가구에연탄나눔봉사 제8호기록사랑마을지정결과보고 제8차대통령기록물연구지원심의회개최 ( 서면심의 ) 표준기록관리시스템구축 연계컨설팅결과보고 부산교대예술교육연구소연계기록문화교실7차 ( 좌동지역아동센터 ) 국가기록원-한국교육방송공사 (EBS) 간방송기록물업무협약 국가기록원기록물열람서비스고객만족도조사결과보고 대통령기록학술발표회및연구자간담회개최 국가기록원제작지원 EBS 12월 기록으로보는현대사 ( 나눔의기록 ) 방송 년기록보존기술연구개발사업최종평가결과보고 외교부 30년경과대통령기록물공개재분류생산기관의견조회 444 I National Archives of Korea I

435 연표 월 일 주요내용 월 이달의기록 ( 크리스마스의풍경 ) 서비스 년대통령기록물공개재분류위탁사업완료보고회 국가지정기록물관리상황변동여부점검결과보고 기록으로보는대통령 12월 ( 대통령의특별한크리스마스 ) 서비스 계간기록인 (in) 25호발행 년기록보존기술연구개발사업완료보고회개최 역대대통령의국가정책관련기록물조사사업 ( 경제분야 ) 완료보고회개최 년도기록물관리정보시스템및표준기록관리시스템유지보수사업완료보고회개최 년정부산하공공기관기록물관리지침 제작 년도 기록으로만나는대한민국 서비스 국가지정기록물제8~10호관보지정 고시 경제부처기록물이관연장관련분석결과보고 제4회대통령기록물우수연구논문 발간및배포 제13차대통령기록관리전문위원회회의개최 년해외수집기록물정리기술결과보고 기록사랑마을조성및지원계획서제출 년 4분기보존서고환경점검추진및결과보고 I 2013 국가기록백서 I 445

436 부록 2. 기구및정원 기구 : 3 부 3 관 17 과 1 센터 ( 월말기준 ) 446 I National Archives of Korea I

437 기구및정원 정원 : 324 명 구분계고위 3,4 급 ( 과장급 ) 4 급, 연구관 ( 과장급 ) 4 5 급 5 급, 연구관 6,7 급, 연구사 8,9 급기능 정원 년대국가기록원조직 정원변화 연월일 조직 정원 과, 1지원 (2과), 1사무소 136명 단, 9팀, 2센터 (2팀) 172명 부, 14팀, 1지원 (3팀), 1센터 251명 부, 14팀, 2지원 (6팀), 1센터 251명 부, 13팀, 2관 (2부 14팀 ), 1센터 360명 부, 14팀, 3관 (2부 14팀 ), 1센터 360명 부, 12과, 3관 (1관 5과 2팀 ), 1센터 350명 부, 17과, 3관 (1관 5과 ), 1센터 339명 부, 17과, 3관 (1관 5과 ), 1센터 338명 부, 17과, 3관 (5과), 1센터 337명 부, 17과, 3관 (5과), 1센터 324명 I 2013 국가기록백서 I 447

438 부록 3. 부서별주요기능 기록정책부 행정지원과 - 인사 서무 문서및보안 관인의관리 - 예산편성및집행의총괄 조정 - 회계 용도 결산및재산 물품 차량관리 - 성과관리기본계획의수립및총괄 조정 - 그밖에원내다른과의사무에속하지아니하는사항 정책기획과 - 기록물관리에관한기본정책의수립및제도개선총괄 - 기록물관리체계의개선에관한종합계획의수립및총괄 조정 - 기록물관리관련법령의운영및정비 - 주요업무계획의수립 총괄 조정, 심사평가및각종지시사항관리 - 원내조직 정원관리및국가기록관리위원회의운영 - 기록물관리관련각종통계관리에관한총괄 지원및연보의제작 발간 배포 - 기록물관리전문요원제도운영및개선에관한사항 - 정책연구용역의심의 조정 - 소식지 홍보책자등홍보물의제작 발간 배포 표준협력과 - 기록물관리표준화정책및기본계획의수립 운영 - 기록물관리에대한표준의제정 개정및편람개발 - 기록물관리의표준이행적합성평가및지도 지원 - 기록물관리표준인증제도의기반마련및도입 - 기록물관리에관한국내외교류 협력 - 다른기록물관리기관및관련단체와의연계 협조 - 기록관 특수기록관및지방기록물관리기관의설치 운영지원 - 행정기관및그밖의공공기관의기록물관리지도 지원 448 I National Archives of Korea I

439 부서별주요기능 - 기록물관리실태조사계획의수립 총괄 - 기록물관리기관의기록관리현황평가계획의수립 운영및기록물관리우수자등에대한 포상 기록관리교육과 - 기록물관리교육훈련기본계획의수립 추진 - 기록물관리맞춤형교육과정의개설 운영 - 기록물관리교과목 교육기법의개발및교육교재의발간 - 사이버기록물관리교육콘텐츠의개발및교육운영 - 기록물관리관련교육훈련기관간협력 - 그밖에기록물관리교육에관한사항 기록관리부 사회기록관리과 - 기록물수집및평가정책의총괄 조정및관련통계관리 - 기록물분류 관리기준의제정 개정및운영 - 기록물평가심의회의운영 - 기록물의인수실 등록실운영 - 일반행정부처및지방자치단체기록물의생산현황관리 - 일반행정부처및지방자치단체기록물의수집 평가 재분류 폐기 - 국가기록물정리계획의수립및총괄 관리 - 그밖에부내다른과의사무에속하지아니하는사항 경제기록관리과 - 경제부처기록물의생산현황관리 - 경제부처기록물의수집 평가 재분류 폐기 - 정부산하공공기관의기록물관리체계구축및수집 이관제도운영 - 공공기록물관리에관한법률 제 46조에따른영화필름및방송프로그램의수집 I 2013 국가기록백서 I 449

440 부록 특수기록관리과 - 특수기록관기록물의생산현황관리 - 특수기록관기록물의수집 평가 재분류 폐기 - 민간기록물의수집정책기획및수집업무총괄 조정 - 국내외소재주요기록정보자료및민간기록물의수집및관리 - 중요기록물의국가지정기록물지정 관리 해제및유출된기록물의회수 관리 - 비밀기록물수집및관리 보존관리과 - 기록물의보존정책기획및보존업무의총괄 조정 - 기록물보존시설의기반구축계획수립 조정및지원 - 원내보존시설의구축및보존분담총괄 조정 - 기록물관리기관의보안및재난대비기준마련및점검관리 - 기록물관리기관의보존시설 장비 환경기준의수립및점검관리 - 기록물서고배치및기록물반 출입관리 - 기록물정수 환경점검및통계관리 - 기록물의소독 편철및소독실 제본실의운영 복원연구과 - 기록물상태의평가및보존환경실험 분석 - 기록물의탈산 ( 脫酸 ), 마이크로필름화및탈산실 마이크로필름실의운영 - 훼손기록물의복원 복제및복원실의운영 - 기록매체보존규격의개발 관리및보존용품인증제도의운영 - 기록물의보존처리 디지털화및기준관리 - 기록물관리기관의복원 복제위탁업무및기술지원 - 기록물의유형별보존복원기술및관련장비연구개발 - 연구개발된기술의시험 적용및교육 보급 - 재난피해기록물의응급복구및복원지원 450 I National Archives of Korea I

441 부서별주요기능 기록정보서비스부 기록편찬문화과 - 기록물관련편찬에관한종합계획의수립 시행 - 기록물관련콘텐츠의기획및개발 제작 - 기록물관련각종편찬및발간에관한사항 - 기록문화활용및확산을위한시책개발 - 대국민기록관리의식개혁프로그램의추진 - 주요기록물의전시 시사회및방문객견학프로그램기획 운영 - 그밖에부내다른과의사무에속하지아니하는사항 공개서비스과 - 기록물의공개및비공개기록물재분류정책의기획 운영및총괄 조정 - 기록물공개 비공개기준수립및기록물공개심의회의운영 - 소장비밀기록물의해제 재분류및활용 - 기록물기술정책의기획 운영및총괄 조정 - 기록물기술제도의운영및소장기록물의정리기술 - 기록물검색도구의구축및운영 - 국가기록물열람실운영에관한사항 기록정보화과 - 기록물정보화에관한제도 정책 기획 예산의수립총괄 - 전자기록물의영구보존 장기검증체계의구축 - 기록관및영구기록물관리기관기록관리시스템의개발 운영및확산 - 국가기록물통합검색및활용체계구축 운영 - 기록물정보콘텐츠구축등온라인기록정보서비스운영계획의수립및추진 - 전산실의운영 보안및네트워크관리 - 기록물의전자적활용을위한매체수록 I 2013 국가기록백서 I 451

442 부록 대통령기록관 기획총괄과 - 관내인사 조직 서무 문서 보안및통계관리 - 예산 회계 물품및국유재산관리 - 대통령기록관주요정책홍보및교육프로그램기획 개발 - 대통령기록물기획전시및전시관운영 - 대통령기록물관리기본계획의수립 시행 - 대통령기록물관리관련법령의운영및정비 - 대통령기록관리전문위원회의사무지원 - 통합대통령기록관건립 운영에관한사항 - 주요업무계획의수립 점검및관리 - 국내외대통령기록물관리기관및단체와의교류 협력의총괄및지원 - 그밖에관내다른과의사무에속하지아니하는사항 기록수집과 - 대통령기록물생산및관리현황점검 - 대통령기록물이관계획의수립및시행 - 대통령상징물, 국빈선물등의현황파악및인수 - 유출대통령기록물의조사및회수 - 역대대통령, 그배우자및보좌진등관련인으로부터수집대상기록물의소장현황조사 수집및구술사 ( 口述史 ) 채록 - 해외대통령기록물수집 - 대통령기록물생산기관의기록물관리실태조사 분석및지원 - 대통령기록물생산기관의이관기록물과국내외수집기록물의등록및기초통계관리 기록정리과 - 대통령기록물생산기관의이관기록물및국내외수집기록물의체계별정리및기술체계 기준관리 - 대통령기록관소장기록물의정리체계및기준관리 - 대통령상징물, 국빈선물설명기술 - 대통령기록관검색도구기획및개발 452 I National Archives of Korea I

443 부서별주요기능 - 소장기록물보존가치재평가및폐기제도운영 기록보존과 - 기록물보존서고입출관리및기록물별환경유지 관리 - 이관및수집기록물의탈산 소독처리 - 소장기록물의디지털화및마이크로필름수록및과학적처리 - 대통령기록물의보존용기개발 - 이관및수집기록물의상태평가및훼손기록물의복원 - 대통령기록관리시스템등정보화시스템의구축 운영및관리 - 전자기록이관및수집관련기술지원 연구서비스과 - 대통령기록물연구사업의기획 운영및연구지원 - 대통령기록관련국내외학술행사개최 - 대통령기록물의영구보존을위한방안연구 - 대통령기록물공개기준관리및공개여부결정에관한사항 - 대통령기록물공개관련유관기관과의협의 조정 - 대통령기록관보유정보에대한정보공개청구처리및제도운영 - 비밀대통령기록물의비밀해제 보호기간연장및비공개대통령기록물의주기적재분류 - 대통령기록물관련대국민서비스콘텐츠의기획및개발 - 대통령기록관열람실 도서관의운영 - 대통령지정기록물의예외적열람 해제 보안및정보공개처리에관한사항 - 전직대통령의기록물열람지원에관한사항 나라기록관 - 인사 서무 문서및관인관리 - 예산 회계 물품및재산관리 - 청사 시설의방호 방화 유지 관리및청사공간의배정 배치 - 기록물열람서비스의제공및전시관의운영 역사기록관 - 주요업무계획의수립 집행및심사평가 I 2013 국가기록백서 I 453

444 부록 - 인사 서무 문서및관인관리 - 예산 회계 물품및재산관리 - 청사 시설의유지 관리및방화관리와청사방호 - 소장기록물의정리 상태조사 탈산 소독 복원등보존처리및보존매체수록 - 기록물의서고 보안 재난 환경관리 - 기록물의정수점검및통계관리 - 기록물열람서비스의제공 - 전시관의운영및견학, 기록문화프로그램의기획 운영 서울기록정보센터 - 기록물의열람 운영 - 기록물수집업무의지원 협조 - 행정자료실및학술자료실의운영 454 I National Archives of Korea I

445 2013 년도예산현황 년도예산현황 주요비목별예산현황 구분 주제 총계 49,542 인건비 17,507 기본경비 1,046 주요사업비 30,989 주요사업예산현황 ( 단위 : 억원 ) 사업명 '13년예산 비고 계 309 기록물효율적관리 108 국가기록물정리, 기록물보존복원 기록관리정보화 63 국가기록서비스체계추진, 전자기록관리체계구축등 기록관리정책및교육 9 기록관리정책및교육 기록정보서비스 17 기록정보서비스 기록관리인프라구축 12 중간기록관리시설장비구축 기록물보존시설관리 60 나라기록관, 역사기록관운영 기록물보존기술연구 10 기록물보존기술연구 대통령기록관리 30 대통령기록관리 I 2013 국가기록백서 I 455

446 부록 5. 소관및유관법령현황 공공기록물관리 월말현재 법령명최근개정일비고 공공기록물관리에관한법률공공기록물관리에관한법률시행령공공기록물관리에관한법률시행규칙대통령기록물관리에관한법률대통령기록물관리에관한법률시행령 법률대통령령행정안전부령법률대통령령 헌법기관기록물관리 법령명최근개정일비고 국회기록물관리규칙법원기록물관리규칙헌법재판소기록물관리규칙선거관리위원회기록물관리규칙 국회규칙대법원규칙헌법재판소규칙중앙선거관리위원회규칙 정보공개관련 법령명최근개정일비고 공공기관의정보공개에관한법률공공기관의정보공개에관한법률시행령공공기관의정보공개에관한법률시행규칙교육관련기관의정보공개에관한특례법교육관련기관의정보공개에관한특례법시행령국회정보공개규칙법원정보공개규칙헌법재판소정보공개규칙선거관리위원회정보공개규칙외교문서공개에관한규칙 법률대통령령행정안전부령법률대통령령국회규칙대법원규칙헌법재판소규칙중앙선거관리위원회규칙외교통상부령 456 I National Archives of Korea I

447 소관및유관법령현황 개인정보보호관련 법령명최근개정일비고 개인정보보호법 개인정보보호법시행령 개인정보보호법시행규칙 법률 대통령령 행정안전부령 사무관리관련 법령명최근개정일비고 행정업무의효율적운영에관한규정행정업무의효율적운영에관한규정시행규칙법원사무관리규칙헌법재판소사무관리규칙선거관리위원회사무관리규칙 대통령령행정안전부령대법원규칙헌법재판소규칙중앙선거관리위원회규칙 기타관련법령 법령명최근개정일비고 전자정부법전자정부법시행령저작권법저작권법시행령저작권법시행규칙결정서 사건기록및심판사무관련장부의보존등에관한규칙공무원인사기록 통계및인사사무처리규정교육공무원인사기록및인사사무처리규칙교육감소속지방공무원인사기록통계및인사사무처리규칙사건기록열람 등사의방법및수수료등에관한규칙선거관리위원회공무원인사기록및인사사무처리규칙심판기록열람 복사등에관한규칙재판기록열람 등사규칙지방공무원인사기록 통계및인사사무처리규칙학교생활기록의작성및관리에관한규칙 법률대통령령법률대통령령문화체육관광부령헌법재판소규칙대통령령교육과학기술부령교육과학기술부령법무부령중앙선거관리위원회규칙헌법재판소규칙대법원규칙행정안전부령교육과학기술부령 I 2013 국가기록백서 I 457

448 부록 직제관련 법령명최근개정일비고 안전행정부와그소속기관직제 안전행정부와그소속기관직제시행규칙 대통령령 행정안전부령 458 I National Archives of Korea I

449 서고시설현황 6. 서고시설현황 구분합계대전서고 성남서고 ( 나라기록관 ) 부산서고 ( 역사기록관 ) 서가길이 km 29 km km 51 km 서가단수 398,009 단 33,261 단 310,014 단 54,734 단 서가점유단수 ( 서가점유율 ) 155,027 단 (39%) 25,027 단 (75%) 107,261 단 (35%) 22,739 단 (42%) 서고실 ( 室 ) 수 124 개 12 개 84 개 28 개 수용자료 특수기록관기록물 조선총독부, 민간 해외기록물 중앙 지자체 교육청 국공립대학 ( 충청, 전라, 제주권 ) 시청각기록물, M/ F( 원본 ) 행정박물, 비밀기록 대통령령공공기관 중앙 지자체 교육청 국공립대학 ( 서울, 경인, 강원권 ) 조선왕조실록 지적원도, 정부간행물 중앙 지자체 교육청 국공립대학 ( 대구, 울산, 영남권 ) 서고면적 40,181 m2 4,873 m2 25,240 m2 10,068 m2 소화시설 가스식자동소화시설 NAF S-Ⅲ 가스 Inergen 가스 IG-100 가스 ( 질소 100%) 소재지주소 대전광역시서구청사로 189 ( 둔산동 920 번지 ) 정부대전청사 2 동 경기도성남시수정구대왕판교로 851 번길 30 번 ( 시흥동 231) 부산광역시연제구경기장로 28 ( 거제 2 동산 126 번지 ) 보존환경공통보존설비 종이기록물서고 : 온도 20±2, 습도 40 55% 전자기록물서고 : 온도 20±2, 습도 40±5% 자기매체류서고 : 온도 15±2, 습도 40±5% 필름매체류서고 : 온도 0±2, 습도 30±5% 행정박물서고 : 온도 20±2, 습도 45±5% 항온 항습공기조화설비 ( 열교환기 / 냉동기 ) 자기온 습도계 탈산 소독시설 화재방지시설 ( 열 연기감지기 ) 보안시설 ( 폐쇄회로감시장치, 카드식출입통제시스템 ) * 서가단수및서고실수 : 보존서고, 인수및탈산 소독서고포함 * 서가점유율 : 대통령기록관 (10 개 ), 한국영상자료원 (2개) 대여서고, 인수 소독 탈산서고는 0% 로산정 * 소재지주소 : 도로명주소와기존주소병기 * 서가단수 : 대전서고의경우, 보존서가설치에따른서가단수반영 (31,851 단 28km 33,261 단 29km ) I 2013 국가기록백서 I 459

450 부록 7. 소장기록물현황 연도별소장기록물현황 ( 수집기준 ) ( 단위 : 천권, 천점, 천롤 ) 연도내용 소장량 ( 누계 ) 주요내역 문서 2,693 3,043 3,279 3,371 조선, 일제시대, 정부수립이후문서등 도면 지적 임야 ( 원 ) 도, 광구도, 기상도, 설계도등 카드 인사기록, 병적기록, 공무원연금카드등 시청각기록물 2,289 2,354 2,418 2,901 사진, 녹음 녹화테이프, 영화필름등 행정박물 기념우표, 도안, 포스터, 훈장등 서고별소장기록물현황 ( 서고배치기준 ) ( 단위 : 권, 매, 점, 롤 ) 구분총계대전서고성남서고부산서고비고 문서 2,769, ,458 2,088, ,497 도면 834, , ,034 카드 290,641 49,235 82, ,574 시청각기록물 2,450,692-2,450,692 - 행정박물 55,002-55,002 - 마이크로필름 278,884 8,204 91,875 76,758 광주센터 25,324 서울센터 75,027 나라기록관 1,696 간행물 225,973-2, , I National Archives of Korea I

451 대통령기록물소장현황 8. 대통령기록물소장현황 연도별소장기록물현황 ( 수집기준 ) 기준 대통령별합계 ( 건 ) 비전자 ( 건 ) 문서 전자 ( 건 ) 시청각 ( 전자 + 비전자 ) ( 장 / 건 ) 행정박물 ( 선물포함 ) ( 점 ) 행정정보데이터세트 ( 건 ) 웹기록 ( 건 ) 간행물, 도서등 ( 권 / 개 ) 이승만 82,346 17,254-65, 허정 ( 권한대행 ) 윤보선 1,925 1, 박정희 52,729 38,749-13, 최규하 29,954 5,483-19,171 2, ,269 박충훈 ( 권한대행 ) 전두환 97,448 41,558-53,208 2, 노태우 40,436 33,596-6, 김영삼 103,294 64,153-33,940 2, ,348 김대중 757, ,319-17,714 2,035 30, ,876 1,534 노무현 7,557, , , ,096 3, ,640 4,971,158 20,359 고건 ( 권한대행 ) 1, , 이명박 10,879, , ,123 1,407,352 3,496 3,298,129 5,134,137 7,797 박근혜 83,543 5,275 3, ,299 3 총계 ( 건 ) 19,688,049 1,378,290 1,323,011 2,354,644 17,666 3,987,539 10,591,470 35,429 노무현대통령기록물 08년도이관통계 825만여건은통계오류 4만여건, 역대대통령기록물 66만여건등이포함되어있어정리과정을통하여 755만여건으로조정됨주 1) 08년이후국외사본수집기록물 75,798 건 / 위탁관리기록물 15,653 건은불산입 2) 건, 권, 장, 점, 개 등단위는 건 으로합산 3) 웹기록에는 16대국정브리핑 (3,538,700 건 ), 17 대공감코리아 (3,671,917 건 ) 각각포함 4) 정리 기술이완료되지않은통계 (17 대기록물등 ) 는정리과정에서변동될수있음 I 2013 국가기록백서 I 461

452 부록 9. 기록물열람현황 ( 단위 : 건 ) 연도 합계 문서 열람복사전자파마이크로일. 비공개광화일문서마이크로광화일필름필름등 기타 ( 취하등 ) , , ,261-1,397 1, ,499 1,642 1,446-1,935 2,388-1, ,573 1,340 1,437-1,349 3, , ,966 1,169 2,389-1,183 4,259-1,196 1, ,174 1,719 1,814-1,321 5,636-1, ,087 2,077 1,626-1,706 6,681-2, ,522 1,370 1, ,291 6, ,685 1, ,445 1,681 1,574 2,692 4,603 8,247 4,332 7,220 2, , ,594 6,458 4,984 11,693 8,143 4,578 2, , ,357 20,782 27,820 10,046 13,910 6,358 1, ,642 1,157 1,895 47,504 3,399 15,138 53,537 5,410 2, ,798 5,180 6,707 43,389 7,839 42,331 98,990 1,988 3, ,949 4,869 3,115 16,585 11,557 43, ,524 51,351 21, ,638 2,181 3,563 24,257 9,527 26, ,610 2,081 10, , ,440 31,429 74,188 25,445 30, ,811 3,558 7, ,834 64,224 31,622 37,104 20,137 24, ,240 1,362 62, ,793 72, , , , , ,141 63,896 45, , ,111 11, , ,746 75, ,533 59, , ,261 92,573 4, ,364 54,774 35, , ,994 11, , ,158 10, ,822 77,835 45, ,927 59,556 6, ,551 70,725 47, I National Archives of Korea I

453 기록물열람현황 기록물내용별 ( , 건 ) 구분 합계 행형관계 ( 판결문등 ) 재산관계 ( 지적기록등 ) 인사관계 ( 인사기록카드등 ) 홍보. 행사 ( 시청각 ) 기타 ( 관보등 ) 총계 700, , , ,146 43, ,923 기관조회 591, , , ,040 33, ,374 일반민원 109,722 10,701 65,616 6,106 9,750 17,549 열람실별청구건및처리건 ( , 건 ) 구분합계대전본원나라역사서울대통령광주 청구건 27,259 6,453 4,661 1,705 12, ,678 처리건 700, , ,931 11, ,974 5,789 9,893 기관별ㆍ업무별열람현황 업무별요청기관주요내용비고 과거사진상규명 대통령실인사검증 국제대회준비관련업무참조 특수임무수행자보상심의위원회 진실화해를위한과거사진상규명위원회 공직기강비서관실 2011 대구세계육상선수권대회조직위윈회 2012 여수세계박람회준비위원회 2014 인천아시안게임준비위원회 2015 광주하계유니버시아드대회조직위원회 특수임무수행관련진상규명기록 ( 판결문등 ) 국가보안법및반공법관련판결문, 수용기록, 의문사사건관련내사사건부 판결문, 약식명령, 형사사건부등행형기록 2002 월드컵및부산아시아경기대회, 2003 대구하계유니버시아드대회기록물 2010, 2012 여수세계백람회유치위원회기록물 2002 부산아시아경기대회물자및선수촌관련기록물 2003 대구하계유니버시아드대회기록물 I 2013 국가기록백서 I 463

454 부록 업무별요청기관주요내용비고 행정기관소송수행 행정기관고유업무수행협조 국방부업무수행 민원업무 자치단체, 산림청, 법원 국가보훈처, 보훈지청 공무원연금관리공단등 대검찰청등 국방부및군부대 교육청및각급학교 동 면사무소 기타기관 일제시대토지조사부및지적원도, 임야조사부및임야원도, 사방사업, 보안림편입조서, 분배농지관련서류, 토지이동결의서등 독립운동판결문. 가출옥관계서류, 형사사건부등유공자발굴자료 행형기록등연금심사자료 행형기록등 행형기록등인사처리참조자료및사건진상규명관련자료 학적부, 생활기록부, 졸업대장등 구주민등록카드등 인사기록카드, 발령대장, 폐지기관 ( 위원회 ) 의경력증명서등 464 I National Archives of Korea I

455 발간간행물 10. 발간간행물 순번이미지간행물제목주요내용 1 기록인 (IN) 22 호 2 기록인 (IN) 23 호 칼럼, 기획특집, 기획연재, 이슈와현장, 기록의발견, 국가기록원소식등기록관리관련최신동향및다양한읽을거리의종합정보지 3 기록인 (IN) 24 호 4 기록인 (IN) 25 호 I 2013 국가기록백서 I 465

456 부록 순번이미지간행물제목주요내용 년정부산하공공기관기록물관리지침 공공기록물관리에관한법률 시행령제 3 조에해당하는공공기관의기록물관리를위한연간지침서 6 제 18 대대통령취임식영상백서 제 18 대대통령취임식준비기록및행사개요, 취임식영상, 자료집등 년민간기록물소재정보조사사업결과보고서 문화예술분야주요민간단체현황및소장기록물조사 8 파독광부 간호사 50 주년세미나 독일에울려퍼진아리랑 세미나자료 파독광부 간호사관련주제발표자료 - 파독광부의역사 - 파독간호사의역사 - 한독관계 130 년및재독한인사회의발전 466 I National Archives of Korea I

457 발간간행물 순번이미지간행물제목주요내용 9 기록물보존복원 종이및특수매체 ( 사진, 비디오, 전자 시청각 ) 보존 복원처리및관련기술동향수록 10 일제문서해제 - 광업 미곡편 - 일제강점기조선총독부의광업및미곡정책, 교과서관련문서 1,243 권의생산연혁, 주요내용및역사적의미등을소개 11 국무회의안건목록집 Ⅰ (1949~1960 년 ) 1949 부터 1960 년까지생산된국무회의안건관련철 67 권을대상으로국무회의에상정되어심의 의결된정치 경제 사회 외교등제반분야의주요정책 3,634 건을수록 12 아름다운동반자, 영부인 2013 년대통령기록물기획전시 아름다운동반자, 영부인 전시도록으로전시기록물 130 점이수록 I 2013 국가기록백서 I 467

458 부록 순번이미지간행물제목주요내용 13 대통령기록물우수연구논문 ( 제 3 권 ) 제 4 회우수논문공모전입상작 7 편수록 14 대통령기록물주제분류체계고도화사업연구용역보고서 이용자의접근의성을고려한대통령기록물주제분류체계개발및서비스방안마련 468 I National Archives of Korea I

459 이달의기록서비스 11. 이달의기록서비스 월주제이미지주요내용 1 기록속동장군 년대동장군의위력, 그속에서의생활모습을기록으로소개 2 기록에담긴겨울스포츠 년대스케이팅, 연날리기등겨울스포츠를기록으로소개 3 결핵이겨내기 년대결핵예방과퇴치노력을기록으로소개 4 나무심기와산불예방 년대나무심기및산불예방활동을기록으로소개 I 2013 국가기록백서 I 469

460 부록 월주제이미지주요내용 5 기록속어린이안전보호 년대어린이교통안전및불량품근절캠페인을기록으로소개 6 기록으로보는헌혈운동 년대각계각층에서벌인헌혈운동을기록으로소개 7 기록속에너지절약 년대에너지절약운동을기록으로소개 8 여름철방역 위생 년대여름철전염병예방을위한방역 위생대책및활동을기록으로소개 470 I National Archives of Korea I

461 전시관 열람시설현황 월주제이미지주요내용 9 기록으로보는전통시장 년대추석을맞은시장, 시골 5 일장등시장풍경을기록으로소개 10 관광산업의발자취 년대관광인프라구축, 관광단지조성등관광산업의성장 발전과정을기록으로소개 11 과학기술의요람, 대덕연구단지탄생기 년대대덕연구단지건립구상에서조성까지과정을기록으로소개 12 크리스마스의풍경 년대크리스마스축하행사, 불우이웃돕기및일선장병위문등에관한기록소개 I 2013 국가기록백서 I 471