2015년 공무국외여행 연수보고서(일본)(최종)-게시용.hwp

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상홍 사
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1 2015 년공무국외여행결과보고서 일본 ( 日本, JAPAN) 서울특별시강서구의회

2 Ⅰ 연수개요 연수목적 기간 : ( 월 ) ~ ( 월 ) (7 박 8 일 ) 연수단구성 : 14 명 주요방문지

3 연수일정 월 / 일지역교통편시간세부일정비고 인천공항 OZ172 09:40 인천국제공항출발 ( 약 2 시간 15 분소요 ) 제 1 일 03/23 ( 월 ) 오키나와전용버스 11:55 나하국제공항도착 12:30 중식 14:00 현장시찰 : 평화기념공원 ( 한국인위령탑 ) 나하 18:00 석식후호텔휴식 나하전용버스 08:00 조식 제 2 일 03/24 ( 화 ) 10:00 기관방문 : 오키나와문화진흥회 13:30 문화탐방 : 가쓰렌성터, 슈리성 ( 유네스코세계문화유산 ) 17:30 석식후호텔휴식 나하전용버스 08:00 조식후나하공항으로이동 NH482 10:30 국내선항공기탑승, 후쿠오카로이동 제 3 일 03/25 ( 수 ) 후쿠오카전용버스 12:10 중식 13:30 유후인으로이동 유후인 15:00 문화탐방 : 유후인민예촌 17:00 오이타로이동 오이타 18:30 석식후호텔휴식 오이타 07:00 조식후우스키로이동 우스키 09:00 현장시찰 : 우스키전통건축물보존지구 10:00 분고다카다로이동 제 4 일 03/26 ( 목 ) 분고다카다전용버스 11:15 현장시찰 : 분고다카다재래시장 ( 쇼와시대의마을재현 ) 12:30 중식 14:00 벳부로이동 벳부 15:30 문화탐방 : 유노하나 17:00 페리터미널로이동 페리 18:00 페리승선, 석식후휴식

4 월일지역교통편시간세부일정비고 고베전용버스 07:00 하선후조식 10:00 기관방문 : 시아와세노무라 ( 종합복지타운 ) 시찰 제 5 일 03/27 ( 금 ) 전용버스 12:00 중식후오사카로이동 오사카 14:00 현장시찰 : 오사카후레아이공생회 ( 특별양호노인홈 ) 16:00 가시와라로이동 가시와라 17:30 석식후호텔휴식 가시와라전용버스 07:00 조식후교토로이동 교토 09:00 문화탐방 : 청수사 ( 유네스코지정세계문화유산 ) 제 6 일 03/28 ( 토 ) 10:30 현장시찰 : 니시키재래시장 (400 년전통 ) 12:00 중식 무코 14:00 기관방문 : 무코우시의회 기후하마시신간센 17:44 하마마쓰로이동 하마마쓰 18:44 열차내석식후호텔이동휴식 하마마쓰 07:00 조식후하마마쓰역으로이동 신간센 08:49 미시마로이동 제 7 일 03/29 ( 일 ) 미시마전용버스 10:00 하코네로이동 하코네 12:00 중식 13:30 요코하마경유동경으로이동 동 경 15:30 현장시찰 : 신도청전망대 18:00 석식후호텔휴식 동 경 전용버스 07:00 조식 09:30 현장시찰 : 도시디자인탐방 제 8 일 03/30 ( 월 ) 12:00 중식 13:00 나리타로이동 나리타 OZ105 18:50 나리타국제공항출발 인천 21:30 인천국제공항도착

5 Ⅱ 연수국가일반현황

6 개관 정치

7 경제

8 교육 우리나라와의관계

10 Ⅲ 주요방문지별견문결과 1. 오키나와평화기념공원 ( 한국인위령탑 ) 오키나와평화기념공원전경 오키나와평화기원당

부채꼴 모양으로 생긴 공원에는 만 명의 희생자의 이름을 새겨 넣은 검은색 위령비가 줄지어 세워져 있다

이름이 새겨져 있다 일제강점기 때 이 곳으로 끌려와 사망한 한국 국적의 조선인 명과 북한 국적의

한국인들의 영혼을 기리기 위하여 한국인 위령비 앞에서 숙연히 묵념을 올렸다 우리는 위령비 앞에 서서

11 부채꼴 모양으로 생긴 공원에는 만 명의 희생자의 이름을 새겨 넣은 검은색 위령비가 줄지어 세워져 있다 이것을 평화의 초석 이라고 부르는데 일본의 만주침략 때부터 오키나와전투 때까지 이곳에서 숨진 사람들의 이름이 새겨져 있다 일제강점기 때 이 곳으로 끌려와 사망한 한국 국적의 조선인 명과 북한 국적의 조선인 명의 이름도 새겨져 있다 공원의 한켠에는 이들을 기리는 둥근 돌무덤으로 된 위령비가 있다 20. ' ', 오키나와 평화기념공원 평화의 초석 한국인 위령비 우리 연수단은 머나먼 타국까지 끌려와 돌아가신 한국인들의 영혼을 기리기 위하여 한국인 위령비 앞에서 숙연히 묵념을 올렸다 우리는 위령비 앞에 서서 타역 하늘 아래에서 누구의 평화를 위해 싸우는지 알지도 못하고 돌아가셨을 많은 분들을 생각하면서 무거운 발걸음을 돌렸다.. 한국인 위령비 앞에서 묵념하는 연수단 한국인위령탑을 느껴보는 연수단

이런복잡한역사때문에이지역사람들은지역의식이강하고, 일본본토와는다른많은문화적특성을보여주고있다.

12 2. 오키나와문화진흥회 일본의오키나와는일본에속해있기는하지만곳곳의건물들을보면용의그림과선명한붉은색의조화등중국의건축양식이가미되어있다. 지리적으로는다른지역과멀리떨어져있고, 역사적으로는 17세기초까지류큐 ( 琉球 ) 왕국이라는독립된국가였으며, 태평양전쟁에서는전인구의 1/3가량이희생되었고, 전후에는미국의통치하에있었다. 이런복잡한역사때문에이지역사람들은지역의식이강하고, 일본본토와는다른많은문화적특성을보여주고있다. 우리연수단이방문한오키나와문화진흥회는이러한오키나와만의독특한문화, 예술, 학술의보급, 정보제공, 조사연구, 교류등을도모해주민의주체적, 창조적인문화활동을지원하고, 역사적자료로서중요한공문서등의관리를종합적으로수행하여오키나와지역의문화, 예술, 학술의진흥에기여하는것을목적으로하고있다. 오키나와문화진흥원전경 오키나와문화진흥원홍보브로셔 - 오키나와국립극장 -

13 특히, 일본의 고전 예능인 유네스코 무형문화유산에 등록된 구미오도리, 고전에서 창작에 이르는 폭넓은 류큐무용, 화려한 무대를 음색으로 채워주는 산신음악 등 류큐왕조 시대에 꽃피운 궁중문화를 지금까지 보존해 오면서 이를 공연화하여 그 명맥을 이어오고 있으며, 근래에는 최첨단의 기술을 도입시켜 창작에이샤, 신오키나와예능 등 신작 창작 들을 만들어 내면서 문화 계승에 노력하고 있다. 오키나와 문화 진흥원 홍보 브로셔 - 전통악기 산신 - 이사장과의 간담회 오키나와 문화 진흥원 홍보 브로셔 - 조상의 은덕을 기리는 규본 명절에 등장하는 에이샤 - 이사장의 전통악기 연주

14 우리연수단을위해서오키나와전통의상을입고, 한시간이상진행된오키나와문화진흥회히라타다이치이사장의자세한설명과함께마지막으로전통악기연주를직접해주시는모습을보면서, 오키나와사람들의전통문화를계승하기위한자부심과열정을한눈에느낄수있었다. 문화, 예술분야의이사장답게우리나라의전통탈에관심이많다고하였고, 마침우리가한국의전통탈을기념선물로전달해드렸더니아주반가워했다. 우리의전통문화를작게나마일본오키나와땅에전파하는데일조한것같아뿌듯하였다. 우리연수단도오키나와문화진흥회의문화 예술보존및보급등 노력하는모습을통해우리구의문화예술분야의나아가야할방향에 대해서구상해본다. 기념선물증정식 연수단과이사장의기념사진

이에주민들이주축이되어지역의자원을활용하여상점가를복원 할수있는방법에대하여열띤토론을거쳤으며, 건축재생, 역사재생, 상품재생, 상인재생의콘셉트로마을을복원하기시작하였다.

15 3. 분고다카다재래시장 분고다카다재래시장은인구 1만 8천여명의오이타현쇼와마을에위치한시장으로과거쇼와시대에는분고다카다강가주변으로상점가가생겨생기가넘쳤으며, 일본각지의배들은이곳상점가를반드시거쳐야할정도로물자와사람교류가활발하였다. 하지만인근에국도가생기고, 산업기반시설도들어오지않아마을은점점활력을잃어유령도시화되었다. 이에주민들이주축이되어지역의자원을활용하여상점가를복원 할수있는방법에대하여열띤토론을거쳤으며, 건축재생, 역사재생, 상품재생, 상인재생의콘셉트로마을을복원하기시작하였다. 분고다카다재래시장전경 분고다카다재래시장시찰중 이와함께분고다카다시에서는자본금을출자해 분고다카다시마 을만들기 라는주식회사를설립하였고, 지역관광활성화를위해관광 코스기획, 개발하는일을추진하고있다.

최근에는대형마트와견줄수있는재래시장의경쟁력을살릴수있도록전용주차장및고객만족센터건립, 아케이드지붕설치,

16 분고다카다재래시장소품들 분고다카다재래시장안내도 현재에는지역상점주민들의단합된노력과행정의후방지원으로 한해 30 만명의관광객이다녀가는명소가될수있었다. 우리강서구에도작고큰많은재래시장이존재한다. 최근에는대형마트와견줄수있는재래시장의경쟁력을살릴수있도록전용주차장및고객만족센터건립, 아케이드지붕설치, 대형마트격주휴무제등많은행정적지원이이루어지고있으나, 이러한노력에도불구하고재래시장이활성화되는등의가시적성과가보이지않아그실효성에는의문이생긴다. 우리연수단은분고다카다의재래시장방문을통해우리구재래시장이 나아가야할방향과지역주민들의자발적이고도적극적인의지가 절실함을깨닫게되었다.

17 4. 시아와세노무라 ( 노인종합복지타운 ) 일본정부의노령인구에대한연례보고서에의하면 65세이상노인인구가전체의약 25% 를차지하고있어, 세계에서가장빠르게노령화가진행되고있다. 그만큼일본정부에서도노인복지에대한부분에대해일찍부터관심을갖고노력해오고있다. 우리연수단이방문한시아와세노무라는고베시에위치한노인종합복지타운으로우리말로 행복촌 으로번역된다. 미야자키타츠오전고베시장이노르웨이의복지센터를모델삼아 205만m2의광활한녹색대지위에총 3500억원을투입하여건립하였다. 아이들부터어른까지즐겁게보낼수있는복지타운으로노인복지시설, 장애인복지지설, 운동공원, 레크레이션및야외스포츠시설, 숙박시설, 온천시설등을두루갖추고있는일본최고의규모와시설을자랑하는곳이다. 행복촌 ( 시아와세노무라 ) 전경

18 행복촌 ( 시아와세노무라 ) 위치도 행복촌 ( 시아와세노무라 ) 안내브로셔 노인종합복지타운관계자의설명에의하면, 이시설은미야자키타츠오전고베시장이고베시민의건강하고문화적인생활보장을위한 고베시민의행복을지키는조례 를제정하고, 이조례의기본이념인 자립과연대 를구체적인시설정비를통해구현하기위해 1971년기본구상을검토하여부지를결정하여 1981년착공하게되었고, 1987년오픈하게되었다고한다. 이곳은수십년이지난현재시점에보더라도일본에서손에꼽힐 만한규모와시설을자랑하는곳으로과거에는실로엄청나게획기적인 구상이었다고한다. 행복촌 ( 시아와세노무라 ) 본관 행복촌 ( 시아와세노무라 ) 관계자간담회

19 단지내에는 34 개의시설이입주해있으며, 의료 복지 장애인 고령자 등의 10 개시설은민간의법인이운영하고있고, 24 개시설은고베시에서 복지진흥재단법인을만들어운영하고있다. 현재에는고령자뿐만아니라장애자등불합리한조건에있는사람들에게필요한훈련 간호 지도등종합적인서비스를제공하여자립과사회참가를촉진 지원하고상호연대의식을지원하고있으며, 더나아가아동, 부인, 노동자등폭넓은시민을대상으로교류사업도추진하고있다. 참고적으로단지내에는연수와레포츠, 휴식을위한시설이결합되어있어대기업연수같은것도실시되고있으며, 또한마을의온천은수질이좋기로유명해온천욕만을위해찾는사람도많다. 해마다 200만명이찾는도시공원형시설에서벌어들이는수입으로이곳유지비용의절반을충당하고있고, 나머지부분은시에서지원을받고있다고한다. 행복촌 ( 시아와세노무라 ) 시설시찰중 행복촌 ( 시아와세노무라 ) 관계자와단체사진

우리나라의미래에나아가야할복지분야의방향에대해서본보기가될만한유익한시찰이었다. 5. 무코시의회 무코시는일본교토부남서단에위치하고있으며, 면적은 7.

20 우리연수단은일본의선진적인종합복지타운의규모와운영시스템을조금이나마몸소체험하고, 일본의노인복지제도에대한현주소를확인해볼수있는계기가되었으며, 우리나라에서는볼수없는규모의종합적인복지타운으로운영되는시스템에부러움과놀라움을금할수없었고, 우리나라의미래에나아가야할복지분야의방향에대해서본보기가될만한유익한시찰이었다. 5. 무코시의회 무코시는일본교토부남서단에위치하고있으며, 면적은 7.67km2로우리구의 1/6 규모이고, 인구는약 5만 3천명가량으로우리구의 1/11 규모의소도시이다. 하지만, 시의회는우리구와같은 20명의의원들로구성되어있고, 운영위원회와 3개의상임위원회, 2개의특별위원회가존재한다. 무코시의회본관전경 무코시의회관계자간담회

일본의회에서는일반적으로참의원보다중의원이실질적인권한을지니고있는데, 우선적인예산안심의, 신임수상지명, 조약체결에관한우선권, 내각불신임안또는신임동의안을제출할수있는권한을가지고있다.

21 각나라의의회를구성하는방법에는국회를하나의합의체로구성하는단원제, 국회를두개의합의체로구성하는양원제가있다. 일본은우리과다르게대표적으로양원제를시행하고있는나라중하나이다. 일본국회는참의원 ( 총 242석 ), 중의원 ( 총 480석 ) 으로나뉘어있는데, 미국의상원을참의원, 하원을중의원으로빗대어말할수있다. 일본의회에서는일반적으로참의원보다중의원이실질적인권한을지니고있는데, 우선적인예산안심의, 신임수상지명, 조약체결에관한우선권, 내각불신임안또는신임동의안을제출할수있는권한을가지고있다. 결정적으로법안통과에서중의원이강한영향력을발휘한다. 법안심의는일반적으로참의원, 중의원에서각각이루어지며, 이후양측의견이달라서갈등을보일경우에는협의회를열어이견을조율한다. 하지만지속해서양원의주장이엇갈려중의원을통과한법안이참의원을통과하지못하면이를중의원에서재의결해참의원의동의를거치지않고법안통과를시킬수있다. 무코시의회관계자질의응답중 무코시의회관계자와의단체사진

22 짧은시간동안의기관방문으로우리와는다른의회제도로각자제도의장단점을완벽하게비교분석할수는없었지만, 우리와는다른제도를알수있는좋은계기가되었으며, 장점을배우고, 단점을보완하는방향으로우리의회제도가개선되어야한다고생각했다. 6. 이총 ( 耳塚 )... 비총 ( 鼻塚 ) 일본연수중근처에이총이있다는가이드의말에당초계획에없던이총을잠시들러조문하는시간을갖기로하였다. 이총은임진왜란과정유재란을일으킨도요토미히데요시 ( 풍신수길 ) 가조선을침략하면서전쟁의공로를증명하고, 그공로를과시하기위하여조선의군인과양민그리고명나라군인의코나귀를잘라서소금에졀여서일본으로가져가무덤형태로만들어놓은무덤이다. 임진왜란은우리민족의수치스러운전쟁이다. 도요토미히데요시는의심이많은장군으로군졸들에게학살의증거로귀나코를요구하였고, 이를인사고과에반영하여당시군졸들사이에서는서로베어가려고난투를벌이는웃지못할일까지벌어졌다고한다. 조선어물이라는기록에 1598년조선인의코 18만 5,738개와명나라사람코 2만 9,014개를함하여모두 21만 4,752개의코를이곳에묻었다고기록하고있다. 전쟁은이와같이참혹하고처참한것이며, 약소국은이러한서러움을고스란히당해야하는것이다.

이는 귀와 코를 동시에 나타내는 이비(耳鼻)를 말하는 것으로 임진왜란 때 왜놈들이 코나 귀를 베어 간데서 유래한 표현이라고 한다.

23 이총은 처음에는 코 무덤이라고 불리는 비총이었다. 그러나 일본인 들은 남들 보기에 야만적이라고 하여 은근슬쩍 이름을 귀 무덤이라고 바꾸어 놓았다고 한다. 우리가 어린아이들을 겁주려고 할 때나 어떤 물건을 못 만지게 할 때 쓰는 표현 가운데 하나가 에비~ 라는 표현이 있다. 이는 귀와 코를 동시에 나타내는 이비(耳鼻)를 말하는 것으로 임진왜란 때 왜놈들이 코나 귀를 베어 간데서 유래한 표현이라고 한다. 본 연수 초기에 제2차 세계대전의 오키나와 전투처럼 전쟁은 우리 들에게 참 많은 것을 남기고, 생각하고, 느끼게 해주는 것 같다. 조국을 위해 모든 것을 걸고 싸웠던 군인과 주민들의 살을 찢는 고통과 노력에 깊은 조의를 표하며, 또 한번 그 분들의 넋을 기리면서 무거운 발걸음을 옮긴다. 이총(耳塚) 전경 이총(耳塚)에 조문하는 연수단

24 Ⅳ 연수성과및기타의견 서울특별시강서구의회해외연수단은, 금번해외연수가 58만강서구민을대표하는공복으로서철저한사전계획과심의로강서구발전과구민의복리증진을위한연수목적을백프로달성할수있도록최선의노력을다하였다. 비록짧은연수기간중에도해외문화와제도를직 간접체험함으로서 미래를준비하는글로벌역량강화및다양한환경에능동적으로 대처할수있는견문을넓히는또한번의계기를마련하게되었다. 금번일본해외연수를마치며, 우리구지역발전과의정활동에반영 할수있는몇가지의견을제시해본다. 먼저, 일본의앞서가는복지정책이다. 일본뿐만아니라우리나라도급속한고령화로 2020년경에는초고령화사회에진입할것으로전망하고있다. 따라서이미초고령화사회에진입한일본의노인복지정책은우리가주목해야될점이많으며, 이러한점을조금이나마구체적으로알아보기위해우리연수단은고베시의종합복지타운을방문하게된것이다. 우리나라에도노인, 장애인, 아동등을연계한종합복지타운이존재하기는하지만, 고베시의종합복지타운처럼일반주민들이찾아와승마, 골프, 온천등을즐기며함께시간을보낼수휴양소와같은시설이겸비된진정한종합복지타운의개념은부족한듯하다.

25 아직까지노인, 장애인분야에대한선입견이있는것은자명한사실이기때문에고베시의종합복지타운과같은환경과시스템을통해노인, 여성, 장애인등다양한사람들을마주할수있는환경으로사회적약자를돕는데에그치지않고자연스럽게장애에대한사회적인식개선을유도할수있는다양한방법을고안해야할것이다. 우리연수단은시설견학을통해일본특유의섬세한배려의문화를느낄수있었으며, 갈수록심화되고있는우리나라의고령화와이에대한지방자치단체의종합복지정책에대해깊이생각하여곧다가올미래를대비할수있어야할것이다. 다음으로일본의주민의안전을최우선시하는안전제일주의이다. 일본은과거부터지진과화산, 태풍등천재지변에서자유로울수 없었다. 이런이유로오랫동안반복되어온생활에의해자연스럽게 몸에베인일본사람들의안전의식은본받아마땅하다. 최근우리나라에서는메르스사고, 세월호침몰사고, 판교환풍기붕괴사고, 리조트체육관붕괴사고등크고작은사고가연이어발생하고있다. 사고가날때마다정부에서는대응매뉴얼과체제정비등으로사고재발방지를약속해왔으나, 사고는끊이지않고, 이에대한대처또한미비한실정이어서국민의한사람으로서안타까운마음을금할수없다.

그리고 우리나라에서는 본 연수 직전에 지하철 환풍구 붕괴사고가 있어서 였는지 우리나라와는 달리 이를 미연에 방지하고자 환풍구에 안전 시설을 설치해 놓고 있는 모습이 눈에 띄었다.

26 본 연수에서 일본의 안전 분야는 주된 연구 분야는 아니었지만 일본의 안전제일주의는 일부러 찾아보려고 노력하지 않아도 연수 중간 중간에 본 연수단 눈에 띌 수 밖에 없을 정도로 일본인의 삶 깊숙이 젖어들어 있었다. 연수 중 고속도로 휴게소 주차장에서 선생님들이 인간 띠를 만 들어 유치원 아동들을 안전하게 이동시키는 모습이나 아동과 교사를 1:1로 매칭하여 야외 활동을 나가는 모습 등이 매우 인상적이었다. 그리고 우리나라에서는 본 연수 직전에 지하철 환풍구 붕괴사고가 있어서 였는지 우리나라와는 달리 이를 미연에 방지하고자 환풍구에 안전 시설을 설치해 놓고 있는 모습이 눈에 띄었다. 어린이집 아동들 이동 모습 지하철 환풍구 안전 장치 일본의 안전의식에 대한 테마를 가지고 연수를 한 것이 아니어서 일본의 안전 정책에 대해서 자세히 알아보지는 못했지만, 일상 생활 속에서 보여지는 소소한 것만으로도 일본의 안전의식은 우리가 배울 점이 많았다. 옛말에 소 잃고 외양간 고친다 는 말이 있는데, 우리도 더 이상 이와 같은 일을 반복하지 않도록 안전에 대한 관심과 노력을 기울어야 할 때가 아닌가 싶고, 어쩌면 우리는 당연한 것을 간과하고 있는 것이 아닌가 싶은 생각이 든다.

27 다음으로일본의관광산업이다. 일본의대표적인관광지인오키나와, 나라, 도쿄등몇몇도시들을방문하여일본의관광산업에대해서알아본결과, 일본은관광대국으로서체계적으로외국관광객들이안전하게보고, 느끼고, 즐길수있는다양한관광상ㅍ무을개발하여관광객을유치하고있는것을알수있었다. 특히, 청수사, 동대사등오래된사찰과나라현의전통가옥, 하코네의 온천등천연자원을살려관광상품으로개발하는점등은우리가 배워야할점이다. 일본은 2000 년대이후관광을통한지역및국가경제활성화를 꾀하고있으며, 특히최근에는아베노믹스이성장전략의하나로관광 분야가적극추진되고있다. 우리구도중국 일본등동북아의관문인김포공항과인접해있는지리적이점을십분활용하고, 허준선생과겸재정선등의기존자원및강서생태습지및마곡지구개발등숨어있는지역자원을적극발굴하여관광분야의성장에주력해야할필요가있다. 아울러관광이라고꼭놀고먹는것에국한시킬것이아니고, 현재진행되고있는의료클러스터처럼의료관광등과함께롯데몰등을활용한쇼핑관광등다양한분야로시야를넓혀중국, 일본등국외자본을끌어들일수있는적극적인정책과방안이마련되어야할것이며, 이를통해미래서울의경제중심지이자생활중심지로서의성장과발전을꾀해야할것이다.

28 끝으로, 구민의소중한세금으로연수가계획되고진행된만큼경험하고체험한부분들이보고서에서그치지않고가시화될수있도록최선의노력을다할것이며, 연수를통해제도적으로우수한부분들은의정활동에적극반영하여구민들로사랑받는의회가될수있도록더욱노력하여야하겠다. 참고자료 : 구글, 네이버, 위키백과, 각기관홈페이지등

29 서울특별시강서구의회

(연합뉴스) 마이더스

(연합뉴스) 마이더스 The monthly economic magazine 2012. 04 Vol. 98 Cover Story April 2012 _ Vol. 98 The monthly economic magazine www.yonhapmidas.co.kr Contents... 14 16 20 24 28 32 Hot News 36 Cover Story 46 50 54 56 60